一個可行的方案應該基于對問題的深入分析和全面了解,而不是憑空猜測或主觀臆測。要編寫一個較為完美的方案,首先需要明確問題的定義和目標的設定。接下來是一些成功案例的方案分享,希望能夠對大家的實際工作有所幫助。
廉政風險防范實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了進一步加強黨風廉政建設,健全醫(yī)院權力運行監(jiān)控機制,推進醫(yī)院反腐倡廉建設科學化、制度化、規(guī)范化,落實懲治和預防腐敗體系的各項任務,促使反腐倡廉工作再上新臺階,結合我院實際,修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》。
一、指導思想。
堅持以……重要思想為指導,深入落實科學發(fā)展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,積極拓展從源頭上預防腐敗的工作領域,不斷創(chuàng)新制度,完善工作機制和工作方法。有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步推動我院黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構。
1.領導小組人員構成。
組長:xx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
2.領導小組職責。
(2)負責審定工作方案、工作報告等指導性文件;
3.領導小組人員分工。
(3)領導小組所有成員為分管部門廉政風險防范管理工作第一責任人,負責審核所分管部門廉政風險防范風險點的排查、審定各分管部門制定的部門廉政風險防范管理工作制度、監(jiān)督各分管部門落實廉政風險防范管理工作。
人員構成如下:
主任:xx。
副主任:xx。
成員:xxx。
2.辦公室職責。
(3)負責全院“風險點”分類整理、收集匯總及其它資料的歸檔、管理工作;
(4)根據(jù)領導小組要求,做好相關會議籌備和會議精神落實工作;
(5)承辦領導小組交辦的其他工作事項。
3.辦公室人員分工。
(1)主任全面負責辦公室工作開展;
(2)副主任具體負責辦公室材料整理及其他相關工作;
(3)工作人員按照分工定向核實工作進度,收集各項工作材料。
三、工作目標。
針對醫(yī)院權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),分析查找在思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風險點,通過梳理職責、完善工作流程、健全措施、調整修正等環(huán)節(jié),對廉政風險進行有效控制,對預防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,有效促進醫(yī)院各部門的管理和業(yè)務工作形成權責清晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的科學管理體系,逐步建立起層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控機制。
四、工作內(nèi)容。
結合我院自身情況和建立健全懲治和預防腐敗體系的各項要求,全院各部門要切實做好廉政風險防范管理工作,結合本部門主要職責,查找部門本身的風險點,針對這些風險點制定防控措施,完善防控制度。
五、工作步驟。
(一)準備階段(xx年6月21日至6月30日)。
修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》,公布辦公室電話、郵箱等聯(lián)系方式,保證工作中隨時與各部門溝通和各項信息的及時反饋。在院周會上,明確推行廉政風險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
(二)具體實施階段(xx年7月1日一xx年8月11)。
1.查找風險點。
醫(yī)院各部門,要在緊密結合本部門實際的情況下,針對權力運行和重要工作環(huán)節(jié),對每個崗位和每個人員的職責權力進行梳理,采取自下而上和自上而下相結合的方式,通過自己查、同事幫、群眾提、領導點的方式,逐人逐崗梳理查找各個權力節(jié)點上可能存在的廉政風險點和監(jiān)管風險點。
2.風險分級管理。
根據(jù)不同情況,將查找出的風險點等級按照從高到低順序分為a。
當前隱藏內(nèi)容免費查看、b、c三級。
c級風險點:具備發(fā)生風險的可能性,在一定范圍內(nèi)有危害,但影響相對較小,消除后不會造成嚴重后果。
對以上三級風險點,醫(yī)院按照最后審定的內(nèi)容進行分類監(jiān)控:
a級由醫(yī)院黨委主管,紀委和本部門共同監(jiān)控:b、c級由本部門監(jiān)控。
3.制定防范措施。
按照查找出的風險點情況,各部門制定有針對性和可操作性強的防范措施,圍繞崗位職責風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等幾個方面,針對每一個風險點提出控制和管理的措施,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。
4.填寫上報表格。
各部門按照查找出的風險點情況和評定的風險等級,填寫《xx學院第一附屬醫(yī)院廉政風險防范管理工作部門廉政風險識別、防控表》(附件1)中的各項內(nèi)容,并于xx年7月14日前交醫(yī)院廉政風險防范管理領導小組辦公室。
5.審定和公示。
表格上交完畢后,按照上下一致的原則,由領導小組辦公室對各部門所填內(nèi)容進行初步審核,對符合要求的上報領導小組審核通過,然后向全院員工公示,接受各方面監(jiān)督;對不符合要求的要返回部門,對查找不準確或制定防控措施不得力的按要求重新進行,并將相關信息反饋給分管院領導,該項工作在8月11日前完成。
(三)制度執(zhí)行階段(xx年8月14日至8月31日)。
各部門根據(jù)審核確定的廉政風險防范措施,參照附件中樣本的要求,制定符合本部門實際情況的《廉政風險防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交紀檢監(jiān)察室。
六、工作要求。
(一)加強領導,全面落實。
醫(yī)院成立廉政風險防范管理工作領導小組并設立了辦公室。全院各部門負責人為本部門廉政風險防范領導監(jiān)督責任人,負責本部門廉政風險防范管理工作的具體落實。
各部門要把推進廉政風險防范管理工作作為近期的一項重要任務,要嚴格按照規(guī)定的工作時間段.認真學習有關推進廉政風險防范管理工作文件,明確具體工作人員,周密安排部署,認真組織實施,確保工作的各項要求落到實處。
(二)強化監(jiān)督,完善制度。
廉政風險防范實施方案篇二
為了進一步加強黨風廉政建設,健全醫(yī)院權力運行監(jiān)控機制,推進醫(yī)院反腐倡廉建設科學化、制度化、規(guī)范化,落實懲治和預防腐敗體系的各項任務,促使反腐倡廉工作再上新臺階,結合我院實際,修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》。
一、指導思想。
堅持以……重要思想為指導,深入落實科學發(fā)展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,積極拓展從源頭上預防腐敗的工作領域,不斷創(chuàng)新制度,完善工作機制和工作方法。有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步推動我院黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構。
1.領導小組人員構成。
組長:xx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
2.領導小組職責。
(2)負責審定工作方案、工作報告等指導性文件;
3.領導小組人員分工。
(3)領導小組所有成員為分管部門廉政風險防范管理工作第一責任人,負責審核所分管部門廉政風險防范風險點的排查、審定各分管部門制定的部門廉政風險防范管理工作制度、監(jiān)督各分管部門落實廉政風險防范管理工作。
人員構成如下:
主任:xx。
副主任:xx。
成員:xxx。
2.辦公室職責。
(3)負責全院“風險點”分類整理、收集匯總及其它資料的歸檔、管理工作;
(4)根據(jù)領導小組要求,做好相關會議籌備和會議精神落實工作;
(5)承辦領導小組交辦的其他工作事項。
3.辦公室人員分工。
(1)主任全面負責辦公室工作開展;
(2)副主任具體負責辦公室材料整理及其他相關工作;
(3)工作人員按照分工定向核實工作進度,收集各項工作材料。
三、工作目標。
針對醫(yī)院權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),分析查找在思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風險點,通過梳理職責、完善工作流程、健全措施、調整修正等環(huán)節(jié),對廉政風險進行有效控制,對預防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,有效促進醫(yī)院各部門的管理和業(yè)務工作形成權責清晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的科學管理體系,逐步建立起層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控機制。
四、工作內(nèi)容。
結合我院自身情況和建立健全懲治和預防腐敗體系的各項要求,全院各部門要切實做好廉政風險防范管理工作,結合本部門主要職責,查找部門本身的風險點,針對這些風險點制定防控措施,完善防控制度。
五、工作步驟。
(一)準備階段(xx年6月21日至6月30日)。
修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》,公布辦公室電話、郵箱等聯(lián)系方式,保證工作中隨時與各部門溝通和各項信息的及時反饋。在院周會上,明確推行廉政風險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
(二)具體實施階段(xx年7月1日一xx年8月11)。
1.查找風險點。
醫(yī)院各部門,要在緊密結合本部門實際的情況下,針對權力運行和重要工作環(huán)節(jié),對每個崗位和每個人員的職責權力進行梳理,采取自下而上和自上而下相結合的方式,通過自己查、同事幫、群眾提、領導點的方式,逐人逐崗梳理查找各個權力節(jié)點上可能存在的廉政風險點和監(jiān)管風險點。
2.風險分級管理。
根據(jù)不同情況,將查找出的風險點等級按照從高到低順序分為a當前隱藏內(nèi)容免費查看、b、c三級。
c級風險點:具備發(fā)生風險的可能性,在一定范圍內(nèi)有危害,但影響相對較小,消除后不會造成嚴重后果。
對以上三級風險點,醫(yī)院按照最后審定的內(nèi)容進行分類監(jiān)控:
a級由醫(yī)院黨委主管,紀委和本部門共同監(jiān)控:b、c級由本部門監(jiān)控。
3.制定防范措施。
按照查找出的風險點情況,各部門制定有針對性和可操作性強的防范措施,圍繞崗位職責風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等幾個方面,針對每一個風險點提出控制和管理的措施,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。
4.填寫上報表格。
各部門按照查找出的風險點情況和評定的風險等級,填寫《xx學院第一附屬醫(yī)院廉政風險防范管理工作部門廉政風險識別、防控表》(附件1)中的各項內(nèi)容,并于xx年7月14日前交醫(yī)院廉政風險防范管理領導小組辦公室。
5.審定和公示。
表格上交完畢后,按照上下一致的原則,由領導小組辦公室對各部門所填內(nèi)容進行初步審核,對符合要求的上報領導小組審核通過,然后向全院員工公示,接受各方面監(jiān)督;對不符合要求的要返回部門,對查找不準確或制定防控措施不得力的按要求重新進行,并將相關信息反饋給分管院領導,該項工作在8月11日前完成。
(三)制度執(zhí)行階段(xx年8月14日至8月31日)。
各部門根據(jù)審核確定的廉政風險防范措施,參照附件中樣本的要求,制定符合本部門實際情況的《廉政風險防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交紀檢監(jiān)察室。
六、工作要求。
(一)加強領導,全面落實。
醫(yī)院成立廉政風險防范管理工作領導小組并設立了辦公室。全院各部門負責人為本部門廉政風險防范領導監(jiān)督責任人,負責本部門廉政風險防范管理工作的具體落實。
各部門要把推進廉政風險防范管理工作作為近期的一項重要任務,要嚴格按照規(guī)定的工作時間段.認真學習有關推進廉政風險防范管理工作文件,明確具體工作人員,周密安排部署,認真組織實施,確保工作的各項要求落到實處。
(二)強化監(jiān)督,完善制度。
廉政風險防范實施方案篇三
為全面樹立和落實科學發(fā)展觀,認真落實中共中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008――2012年工作規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和萊西市教體局黨委下發(fā)的《關于建立警示訓誡防線的實施意見》,按照教體局維穩(wěn)中心的部署,堅持預防為主、源頭治腐的工作原則,認真查找重點領域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風險,加強防范管理,減少或降低腐敗風險,制定本實施方案。
一、指導思想。
建立廉政風險防控機制堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想、黨的十八精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓寬從源頭上防治腐敗工作領域,通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié),有效將廉政風險防控體系融入到日常工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),從源頭上、機制上有效筑起廉政風險“防火墻”,為我校各項工作順利開展保駕護航。
二、實施范圍。
1.學校領導班子全體成員;
2.學校內(nèi)部全體教職員工;
3.學校中的全體學生以及家長。
三、工作原則。
堅持實事求是和實用實效的工作原則,全面實施。
四、防范內(nèi)容。
結合本單位業(yè)務工作實際,通過查找、防范、提醒三個環(huán)節(jié)有效堵絕廉政風險。
(一)查找四種風險。
1、思想道德風險。指個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風險。主要表現(xiàn)在:放松世界觀改造、理想信念動搖;不思進取、得過且過;忽視學生的正當要求;脫離實際、形式主義;弄虛作假、虛報浮夸;見利忘義、以權謀私;貪圖享受、腐化墮落;陽奉陰違、我行我素;獨斷專行、庸懶散漫等。
2、制度機制風險。指單位因制度機制不健全、制度執(zhí)行不力可能導致的廉政風險。主要表現(xiàn)在:對在工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,未能及時制定或完善相關制度,致使管理過程中存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié);制度貫徹落實不到位,工作流程出現(xiàn)漏洞;對人、財、物管理等重要事項未能嚴格按照制度辦事,致使權力沒有按要求規(guī)范公開運行。
3、崗位職責風險。指個人因不能正確履行崗位職責、不能正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現(xiàn)在:對職責不履行或履行不到位,致使單位所屬人員或本人發(fā)生違紀違法問題;違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任;濫用職權,失職瀆職,不履行或不正確履行職責等。
4、人員素質風險。指個人因身體素質、文化素質、家庭因素影響不正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現(xiàn)在:因文化素質差異辦理工作和處理問題的能力、質量和效率不同。
(二)防范三個環(huán)節(jié)。
在廉政風險前期預防、中期監(jiān)控、后期處置方面下功夫。一是針對查找到的廉政風險點,完善教師職員廉政教育方案,公開辦事程序,工作職責;二是通過定期監(jiān)測、自查、抽查問卷等形式,掌握預防措施的落實情況和教職工履行職責、廉潔自律情況,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,以便進一步采取相應的后期處置辦法。三是針對中期監(jiān)控風險發(fā)現(xiàn)的`問題,視情節(jié)采取警示提醒、誡勉督導、責令糾錯等措施,及時糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免輕微問題演化發(fā)展成違紀違法行為。
(三)抓好一個教育重點。
根據(jù)廉政風險查找、防控中普遍性、關鍵性問題及時調整教職工宣傳教育培訓方案和工作重點。
五、實施時間。
2012年元月起至2012年12月。
六、工作步驟。
1、部署動員教育(元月)。在本單位廣泛開展防范廉政風險教育,使廣大教職工明確實行廉政風險防范管理的重要性和必要性,明確指導思想、工作原則、基本內(nèi)容和方法步驟,動員大家積極主動參與廉政風險防范管理,增強主動監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。
2、梳理崗位職責(2月)。理清本單位及其各業(yè)務崗位承擔的工作事項和每項工作的基本流程,對工作流程中涉及到的各級各類人員,進一步清晰職責職權,重點圍繞管人、管錢、管物、管事的相關環(huán)節(jié),明確各崗位具體權力責任。
3、排查廉政風險(3月)。按照全員參與的要求,采取自上而下和自下而上相結合的方式,從行政管理事項、業(yè)務工作流程等方面,逐一排查廉政風險點,按風險發(fā)生的幾率或危害損失程度,由本崗位人員提出一般風險或者高風險等級的初步意見,經(jīng)本單位領導班子嚴格審核把關后,確定各崗位風險等級(風險等級按嚴重程度分為:一級風險、二級風險、三級風險),對查找的風險點進行登記匯總。具體要查找兩個層面的風險:
一是查找崗位風險。按照全員參與的要求,組織教職工對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況,通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定等多種形式,認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,依次報所在單位審核。
二是查找單位風險。結合單位或行業(yè)特點,各站所、各單位認真查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,重點查找領導班子決策的執(zhí)行和考核監(jiān)督主要負責人行使職權的廉政風險,經(jīng)本單位審核后,報紀委備案。
4、制定防控措施(4月)。學校各處室要按照前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。崗位個人要圍繞排查出的風險點和確定的風險等級,有針對性地提出具體防范措施。
一是針對崗位風險,由本人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度,提出防范控制風險的具體措施和辦法,報所在單位及紀委備案。
二是針對單位風險,由黨政領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
三是針對行業(yè)風險,各站所要認真研究分析本行業(yè)存在的共性、個性問題,并結合業(yè)務工作和自身實際,進一步健全完善防控風險的相關規(guī)章制度,明確防控風險任務要求和工作標準,形成廉政風險防范管理的有效運行機制。
5、實行公開公示(5月)。在前期工作的基礎上,對單位的主要職能、查找的廉政風險點、及其制定的防范措施,以文字形式、并利用一定載體進行公開公示;崗位個人以《崗位廉政風險防范管理公示書》形式進行公示,接受組織和群眾監(jiān)督。
6、逐級廉政談話(6月)。在完善上述工作后,單位主要領導與分管領導和高風險崗位人員進行廉政談話;分管領導與主要負責人和一般風險崗位人員進行廉政談話。針對談話對象職責和崗位風險提出明確要求,并做好談話記錄。
7、自查考核修正(7―12月)。各單位對開展廉政風險防范管理工作進行自查,并圍繞風險查找、風險等級評定、預防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查報告。廉政風險防范領導小組將通過定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進行考核。根據(jù)自查和考核情況,對存在的問題和考核評價意見,各單位要對廉政風險防范管理工作的各項內(nèi)容進行改進、更新和完善,并在此基礎上制定下一年度的工作計劃。
七、保障措施。
各班級各處室高度重視建立廉政風險防控工作,抓好工作部署,實施有效領導和監(jiān)督,在人財物等方面給予保障;建立工作協(xié)調機制,加強情況交流,協(xié)調解決問題,增強工作合力。建立工作督查機制,細化督查內(nèi)容,嚴格督查標準,規(guī)范督查程序,確保督查效果。建立考核評價機制,把建立廉政風險防控工作納入落實行風廉政建設責任制及反腐倡廉建設考核體系,進行嚴格考核。建立責任追究機制,對工作不落實、措施不得力,追究有關領導和責任人的責任。
廉政風險防范實施方案篇四
**懲防辦【2012】3號。
各縣(市)區(qū)黨委,市委各部委,市直機關各單位黨組(黨委),市管企事業(yè)單位和高等院校黨委、各人民團體黨組:
現(xiàn)將?鄭州市2012年全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設實施方案?印發(fā)你們。請結合實際,認真抓好落實。
**市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室。
2012年5月8日。
鄭州市2012年全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設實施方案。
市人民政府辦公廳印發(fā)〖關于全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設的意見〗的通知?(**辦〔2012〕7號)精神,現(xiàn)就推進2012年我市推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設(以下簡稱風險防控)制定如下實施方案。
一、指導思想。
風險防控工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“四個重在”的實踐要領,以預防為主,以監(jiān)督為重,依托科學管理理論和現(xiàn)代信息技術,通過構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度完善、預警在先、防范在前、控制有效的權力運行機制,不斷推進反腐倡廉建設取得新的進展。
二、工作原則。
(一)堅持圍繞中心、服務大局。把加強風險防控與推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強黨的建設特別是反腐倡廉建設結合起來,通過強化權力運行監(jiān)督,規(guī)范權力運行機制,切實轉變工作作風,提升工作效能,服務和促進鄭州都市區(qū)建設。
(二)堅持突出重點、注重實效。將公共權力運行風險集中的重點領域、重要崗位,尤其管人、管財、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點崗位作為風險防控的重點,加大對權力運行的監(jiān)督。
(三)堅持因地制宜、分類推進。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點,合理確定工作目標任務,分類指導、分步實施、有序推進。
(四)堅持發(fā)展提升,開拓創(chuàng)新。注重通過體制機制創(chuàng)新和科技手段,積極探索加強風險防控的新途徑、新辦法,不斷創(chuàng)新從源頭預防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。
三、目標要求。
在黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及人民團體全面推行。
在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項目密集的工程建設指揮部等臨時性機構開展試點。
四、主要任務。
根據(jù)我市?關于全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設的意見?,借鑒外地市風險防控工作先進經(jīng)驗,按照“示范引路、以點帶面、試點探索、分步實施、鞏固提升”的思路推進全市風險防控工作,2012年重點抓好以下四個方面任務的落實:
(一)清權確權,規(guī)范工作流程。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效,對列入風險防控范圍的單位、部門和3崗位涉及的公共權力事項進行分項梳理,清理規(guī)范,編制權力運行流程圖,對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項進行規(guī)范。
(二)查找風險,確定風險等級。根據(jù)單位職能、部門職責和工作流程,全面排查廉政風險、勤政風險和瀆職風險,并根據(jù)風險發(fā)生后被追究的嚴厲程度、風險失控的危害程度以及風險發(fā)生的可能程度等因素,按照高、中、低三個等級評估風險,在此基礎上編制風險目錄,強化社會監(jiān)督。
(三)明確責任,建立防控機制。根據(jù)查找的風險類型和評估的風險等級,建立分級管理、分級負責、責任到人的風險防控責任機制,建立健全風險教育、風險提示、風險預警、風險處置、風險信息收集和風險動態(tài)管理等制度,不斷完善風險防控機制建設。
(四)開拓創(chuàng)新,推動發(fā)展提升。積極推進風險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,在全市開展風險防控示范點單位創(chuàng)建和風險防控工作創(chuàng)新試點,積極依托科技手段優(yōu)化風險防控,推動我市風險防控工作在貫徹落實中創(chuàng)新發(fā)展,在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。
五、方法步驟。
圍繞今年確定的風險防控工作的目標要求和主要任務,按照四個階段推進實施。
(一)組織宣傳發(fā)動(5月10日-5月31日)。
對推進風險防控工作進行動員部署,統(tǒng)一思想,明確活動要求,為順利開展風險防控工作奠定基礎。
1、建立防控機構。為切實加強風險防控工作的領導,成立鄭州市風險防控領導小組及辦公室,負責全市風險防控工作的組織領導和督促協(xié)調。各風險防控單位要成立相應風險防控機構,明確部門和人員負責相關工作,為風險防控工作順利進行提供組織保證。
2、制訂實施方案。各風險防控單位要按照我市全面推進風險防控的部署和要求,制定開展風險防控工作的實施方案,明確工作要求、目標任務和工作措施等。
3、動員營造氛圍。各風險防控單位要對開展風險防控工作進行動員部署,組織黨員干部認真學習相關文件,全面領會風險防控的基本內(nèi)涵和主要精神,理解和掌握風險防控的基本理念和主要辦法,同時,積極開展面向社會的宣傳教育活動,為風險防控工作順利開展營造良好的輿論氛圍。
(二)風險排查評估(6月1日-8月30日)。
各地各單位要通過對公共權力進行梳理,規(guī)范權力運行流程,對權力運行中可能出現(xiàn)的廉政風險、勤政風險和瀆職風險進行排查和評估,確定風險點及風險等級。
1、厘清職權,編制業(yè)務流程。按照職權清晰、權責一致的要求,和“誰行使、誰清理”的原則,對單位、部門和崗位權力事項進行分項梳理,逐項審核確定權力事項的類別、行使依據(jù)和5責任主體,摸清職權底數(shù),編制職權目錄,明確職權名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。要在編制職權目錄的基礎上,規(guī)范權力運行流程,涉及對外行使權力的,編制“權力運行外部流程圖”,明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等;涉及對內(nèi)行使權力的,編制“權力運行內(nèi)部流程圖”,對行使崗位、責任主體、權限、程序和辦理時限等進行規(guī)范。各單位職權目錄及權力運行流程應于7月30日前送市防控辦備案。
2、開展風險評估,評定風險等級。各風險防控單位要根據(jù)編制的職權目錄和權力運行流程,查找公共權力運行中可能導致被追究紀律責任、法律責任或刑事責任的廉政風險、勤政風險及瀆職風險,并根據(jù)風險發(fā)生后被追究的嚴厲程度、風險失控的危害程度以及風險發(fā)生的可能程度進行評估,評定出高風險等級、中等風險等級和低風險等級。
風險排查和風險評估按照分級分工負責的原則,采取自上而下與自下而上相結合的方式,從分管事項、業(yè)務流程、崗位職責等方面逐一排查、篩選可能造成違紀違法的風險點,并通過自己查找、群眾評議、集體研究、組織審定、專家評審、上級復核等多種形式評估風險等級。
(1)崗位風險排查與評估。要對照個人履行的崗位職責、執(zhí)行制度情況,認真分析并查找個人在崗位職責、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,填寫?崗位職6權及風險排查表?報分管領導審核或審定。
(2)部門風險排查與評估。各部門結合梳理規(guī)章制度、工作職責和業(yè)務工作流程,對人、財、物管理等重要崗位,對照崗位職責定位等情況,分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風險,并認真細化、分析風險及其表現(xiàn)形式,填寫?部門職權及風險排查表?報單位防控機構審核或審定。
(3)單位風險排查與評估。結合梳理規(guī)章制度,領導班子要重點查找領導崗位權力運行風險,重點分析查找容易產(chǎn)生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的風險,由單位收集匯總填寫?單位職權及風險排查表?,報市防控機構審核。
3、編制職權目錄,接受社會監(jiān)督。權力運行風險排查并評定等級后,要進行綜合分析和研判,建立職權目錄,逐項列出崗位權力行使的依據(jù)、界限和責任、風險及其等級等內(nèi)容。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權力行使流程,要通過單位網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式,主動向社會公開,接受社會監(jiān)督。要通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等方式,公開權力運行內(nèi)部流程涉及本單位內(nèi)部管理的事項,特別是對干部選拔任用、職務消費、薪酬福利等單位內(nèi)部各類事項要加大公開力度,切實加強內(nèi)部風險防控。
4、建立責任機制,明確防控責任。要圍繞確定的各類風險7點和風險等級,明確各風險防控單位及領導干部的防控責任,建立風險防控責任追究制度。各級領導班子和領導干部既是風險防控規(guī)范權力運行機制建設工作組織領導、監(jiān)督落實的責任主體,又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。依照黨風廉政建設責任制的規(guī)定,單位黨政主要領導為風險防控第一責任人,領導班子成員對分管部門、單位的風險防控工作負責,部門負責人對本部門的風險防控工作負直接責任。
各風險防控單位要按照分級管理原則明確風險防控責任領導。對高風險等級部門及人員在按原管理權限明確直接防控責任領導的基礎上,提升一個防控層次。單位主要領導要負責或參與對高風險等級部門及人員的風險防控,紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機構要對高風險等級單位、部門和人員負責的重要事項進行全過程監(jiān)督,對中等風險等級部門的重點環(huán)節(jié)和重要工作進行重點監(jiān)督。低風險崗位及人員由單位部門負責人直接管理和負責,監(jiān)督機構要對防控措施進行督促檢查。
各風險防控單位風險排查及風險評估完成后填寫?風險排查及風險評估匯總表?,于9月15日前報市風險防控辦。
(三)評估驗收完善(9月1日-10月31日)。
對各風險防控單位通過查驗資料、重點抽查、專家評審等方式對開展風險防控工作進行評估、驗收,對風險查找不實、風險等級評估不準的責令限期整改,修正風險內(nèi)容,調整風險等級和預防措施,完善管理方案。建立權力運行風險動態(tài)管理8制度,根據(jù)形勢和權力變化,定期進行動態(tài)評估,及時識別、發(fā)現(xiàn)新的風險點,不斷修正改進。
(四)考核評價獎懲(11月1日-12月31日)。
單位推進風險防控規(guī)范權力運行機制建設納入反腐倡廉建設檢查考核,各單位要把風險防控階段性任務完成情況列入季度自查,及時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。開展全市風險防控示范點單位爭創(chuàng)及風險防控創(chuàng)新評比、把示范點及工作創(chuàng)新作為反腐倡廉建設考評的創(chuàng)新指標進行獎勵。
領導干部及其他列入風險防控范圍的人員開展風險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結內(nèi)容。
建立風險防控責任追究機制,對不認真履行防控責任,未嚴格落實風險防控措施或未根據(jù)實際完善風險防控制度,致使本地本部門本單位發(fā)生嚴重違紀違法行為的,按照有關規(guī)定追究主要領導和相關人員的責任。
六、防控管理。
各風險防控單位要針對確定不同風險特點和不同風險等級,整合和完善防控措施,有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督,有效防范和控制違紀違法行為的發(fā)生。
(一)建立健全風險教育和提示制度。通過編制風險目錄,崗位職責及風險說明書、職權流程圖表、風險信息技術提示等方式向風險崗位工作人員提示風險。開展領導干部“四會一課”廉政教育成果轉化年活動,充分發(fā)揮“清風茶社”作用,通過警示9教育、廉政短信等多種方式加強對黨員干部尤其高風險崗位人員的教育,切實增強廣大黨員干部風險防范意識。積極探索和推廣增強風險教育實效的方式方法,豐富反腐倡廉知識題庫,開發(fā)反腐倡廉知識學習測試系統(tǒng),開展公務員、執(zhí)法執(zhí)紀人員上崗前及領導干部任前廉政測試試點工作。
(二)建立健全風險預警和處置制度。針對風險較大的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),進行分析評估,對可能引發(fā)違紀違法情況的苗頭性、傾向性問題,視情節(jié)輕重,分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警,并采取廉政談話、書面預警等方式,及時進行預警提示和糾正,避免發(fā)展成為違紀違法行為。對有普遍性的問題,分析產(chǎn)生風險原因,采取針對性措施,從權力制約、制度安排等方面進行規(guī)范,消除風險隱患,防范問題再次發(fā)生。
(三)建立健全風險信息收集和動態(tài)管理制度。完善拓展廉潔從政(從業(yè))檔案管理,結合述職述廉、個人重要事項報告、投訴舉報、內(nèi)部審計、案件分析、輿情信息采集等方面收集信息,建立風險定期排查制度。實行權力運行風險動態(tài)管理機制,以年度為周期,結合經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能轉變和預防腐敗新要求,及時調整風險內(nèi)容和防控措施。
(四)積極推進風險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托科技手段優(yōu)化風險防控,建立完善權力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng),探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設與風險防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設結合起來,逐步建立統(tǒng)一的權力監(jiān)控網(wǎng)絡平臺。10開展風險防控示范單位創(chuàng)建,總結提升示范單位風險防控做法和經(jīng)驗,指導和協(xié)助試點單位進行探索創(chuàng)新。把重點領域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)作為風險防控的重點,在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫,從淺層次的個體性預防,提升到深層次的整體性預防,著力在風險集中的領域實現(xiàn)突破創(chuàng)新,針對性招標、傾向性招標或歧視性招標,探索在工程建設招投標和政府采購實行招標前公示制度,進一步拓展中標公示范圍,防止投標人利用虛假業(yè)績及資質騙取中標行為。在工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、干部人事等腐敗及不正之風易發(fā)多發(fā)領域和部門,探索實行“廉潔從業(yè)雙承諾雙評價”制度,實行雙向承諾和踐諾評價,完善信用評價和廉潔準入制度。探索實行個人風險動態(tài)防范管理制度,逐步實現(xiàn)崗位風險等級與個人風險等次相適應的激勵和懲戒機制。探索實行任職風險評估及風險隔離制度,對存在重大風險隱患或連續(xù)發(fā)生風險隱患的人員要從高風險的崗位、部門或單位調整到低風險的崗位、部門或單位。在企業(yè)和具備條件的單位探索實行風險保證金,實行與風險防控成效相適應的保證金制度,以經(jīng)濟手段預防和控制風險的發(fā)生。
七、工作要求。
(一)加強領導,落實責任。全市各級各部門要從事關反腐倡廉建設和鄭州都市區(qū)建設全局的戰(zhàn)略高度出發(fā),充分認識全面推進風險防控規(guī)范權力運行機制建設的重要性和必要性,增強推進這項工作的責任感和緊迫感,切實抓出成效。各級黨11委、政府要把風險防控作為提升反腐倡廉建設水平的一項重要任務,加強組織領導,認真組織實施,確保此項工作落到實處。
領導班子成員尤其黨政主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找風險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風險防控管理工作,確保工作要求落到實處。
(二)突出重點,把握關鍵。推進風險防控工作,涉及到反腐倡廉建設的方方面面。在推進過程中,要結合實際,突出重點,落實關鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好領導班子、中層干部、重點崗位人員等重點對象的風險防控工作,促使他們嚴格遵守各項制度規(guī)定;要突出抓好干部任免、大額資金使用、工程招投標、工程管理等重要事項的風險防控工作,避免出現(xiàn)違規(guī)違紀行為;要突出抓好民主決策等關鍵環(huán)節(jié)的風險防范工作,尤其是要抓好領導班子“三重一大”集體決策的風險防控工作,不斷完善民主科學決策的體制機制。
(三)統(tǒng)籌兼顧,注重實效。推進風險防控工作要從實際出發(fā),做到“三個結合”:一要與懲治和預防腐敗體系建設相結合,避免查找風險簡單化、廉政教育形式化、制度建設老套化、監(jiān)督制約表面化,真正做到科學管用。二要與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合,把風險防控管理工作納入黨風廉政建設責任制,強化責任,細化任務,嚴格考核,重點推進。三要與市直機關處室(機構)季評獎懲工作相結合,把廉政風險、勤政12風險和瀆職風險防控成效作為季評獎懲因素,探索建立部門處室重點管理和風險防控機制,進一步增強權力運行監(jiān)督合力,進一步提高政府效能,推進和服務于鄭州都市區(qū)建設。
廉政風險防范實施方案篇五
可能會導致隱患的產(chǎn)生制定切實可行的防控措施也是加強廉政風險防范管理工作的一個重點。如今對資金進行預算規(guī)范管理清理小金庫、專項資金專用和審批程序合理規(guī)范以及監(jiān)督制度到位為堵住腐敗的源頭防止腐敗的生長起到?jīng)Q定性的作用。其實規(guī)范有序的.管理和監(jiān)督措施不僅對穩(wěn)步發(fā)展有很好的促進作用也對社會形象有很好的宣傳導向作用。各項管理和監(jiān)督以及宣傳制度都很健全對反腐倡廉也起了積極的推動作用。
管理制度不落實;或者執(zhí)行力不夠;或者行政不作為,也是一種隱形腐敗。危害性大,腐蝕面廣,產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折,制度不落實,監(jiān)督流于形式。甚至,怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。不過,在現(xiàn)行的管理機制下,試想,有幾個人敢去指責提醒領導的過錯?又有幾個人敢去監(jiān)督領導的行為?這是一個相當嚴重的現(xiàn)實問題,也是當前管理機制的問題,甚至是一個社會問題。如何去進一步創(chuàng)新監(jiān)管和監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權的管理措施,值得大家進一步去深思和探索。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風險信息檔案庫、制定防范措施及相關制度、進行廉政風險公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范,接受群眾真正監(jiān)督。也是加強廉政風險防范管理工作的一種手段。其實,綜合運用各種工作手段,主動防范思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預防措施要認真分析本單位實際和崗位實際的“風險點”,更是加強廉政風險防范管理工作關鍵是在。
廉政文化建設是做好廉政風險防范管理工作的基石,良好的廉政文化能營造一種“以廉為榮、以貪為恥”文化氛圍,能夠增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力,從而推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展。充分結合以“高效做事、規(guī)范用權”為主題的“廉政文化月”活動,全面提升黨員干部廉潔為公的意識,提高拒腐防變和抵制各種風險的能力。建立健全廉政風險防范管理考核機制,把責任落實到個人,甚至到整個領導層面。如果主要領導出現(xiàn)問題,同樣視情況要追究其余副職以及監(jiān)督部門未及時提醒和觀察不力的責任。任何人走向腐敗墮落不是一瞬間之事,都有一個漫長過程,過程的控制尤為重要。
中國大學網(wǎng)
廉政風險防范實施方案篇六
二、具體內(nèi)容。
1、開展“世界水日”和“中國水周”活動宣傳工作。是第二十五個“世界水日”,今年聯(lián)合國確定“世界水日”的宣傳主題是“wastewater(廢水)”,我國紀念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“落實綠色發(fā)展理念,全面推行河長制”。
計劃3月份利用微信、水利局網(wǎng)站、防汛平臺、新聞媒體、廣信大廈電子屏幕、展板等媒介發(fā)布信息,大力進行水法宣傳報道;在全市水利系統(tǒng)開展水利知識競賽;組織人員進學校、進社區(qū)開展節(jié)水知識宣傳等活動。通過開展一系列節(jié)水教育和實踐活動,使廣大群眾了解節(jié)約水資源的重要性、緊迫性,樹立“愛水節(jié)水”的觀念,自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣。
計劃3月22日在xx市水利局舉辦大型水利知識競賽活動,參加人員為各縣市區(qū)水利(水務)局。競賽內(nèi)容以新頒布的《江西省水資源管理條例》、《江西省河道采砂管理條例》為主,涵蓋水利有關法律、政策及相關知識。競賽分為必答題、搶答題、附加題三部分,根據(jù)最終得分評選出各獎項.要求每個縣市區(qū)水利局都要派出三名人員參加,在3月15日之前將參賽人員名單上報至xx市水利局水資源科。
2、推進“三條紅線”最嚴格水資源管理工作。加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理、用水效率控制紅線管理和水功能區(qū)限制納污紅線管理,落實最嚴格水資源管理考核制度,建設資源水利。以水資源開發(fā)、配置、節(jié)約、保護為重點,強化用水需求和用水過程管理,嚴格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴格控制入河湖排污總量,促進水資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,促使xx市經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調。
計劃5月份之前,在xx電視臺完成專題報道一次;在xx日報發(fā)文一篇。
3、開展xx市入河湖排污口集中整治工作。在規(guī)定的期限內(nèi)完成全市105個入河排污口登記、合并、論證、審批、拆除或關停工作,嚴厲打擊非法設置入河湖排污口和偷排、不達標排放行為,進一步加強入河排污口的規(guī)范化管理,最終使河渠內(nèi)的水質穩(wěn)定達標,河道水質普遍改善,提升流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質量。
計劃6月底之前完成全部排污口集中整治工作。
4、召開全市水資源管理工作座談會。根據(jù)我市水資源管理工作取得的成效,深入分析20水資源工作存在的問題和面臨的形勢,研究部署當前和今后一個時期全市水資源管理重點工作任務。
計劃8月份之前召開全市水資源工作座談會。
5、召開水資源論證編制單位及評審專家座談會。根據(jù)20我市水資源論證工作取得的'成效,分析年水資源論證工作存在的問題,探討如何進一步提高我市水資源論證工作水平。
計劃12月份之前召開水資源論證編制單位及評審專家座談會。
6、開展節(jié)水型載體建設工作。落實節(jié)水優(yōu)先方針,全面推進各行業(yè)節(jié)水,為實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標提供可靠保障。在全市重點用水工業(yè)行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設工作,引導企業(yè)加強節(jié)水管理和技術進步,加快轉變工業(yè)用水方式,帶動行業(yè)用水效率的提高;繼續(xù)推進公共機構節(jié)水型單位建設,加快推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,加快推廣普及生活節(jié)水器具,強化生活和服務業(yè)節(jié)水;強化計劃用水和定額管理,積極推進其他用水大戶計劃用水。
7、完善農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水管理制度。加強農(nóng)村水利工作,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,加強已建市管大型灌區(qū)發(fā)證和灌區(qū)取水監(jiān)控計量設施安裝工作;開展一次大型灌區(qū)取水日常監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))水利局根據(jù)中型灌區(qū)取水許可管理權限;認真完成轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)取水許可工作清查、梳理工作,制訂推進工作方案。
8、開展xx市水效領跑者引領行動。立足xx市特色,定期遴選發(fā)布我市用水產(chǎn)品、重點用水行業(yè)、重要公共機構及大中型灌區(qū)的“領跑者”名單及其水效指標,表彰水效領跑者引領行動先進工作者,并積極推薦我市符合條件的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)進入市水效領跑者目錄,通過標桿引領、標準引導、政策鼓勵、強化宣傳,鼓勵相關用水單位學習、趕超水效領跑者,帶動全市用水效率不斷提升,促進節(jié)水型社會建設與發(fā)展。
9、實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動。加快落實最嚴格水資源管理制度,嚴格總量指標管理和強度致電管理。各縣(市、區(qū))結合已開展的水量分配成果,將用水總量控制指標落實到行業(yè)、大戶、流域和水源;制定年度控制目標,全面分解、落實用水效率指標控制體系,嚴格用水定額和計劃管理,強化行業(yè)和產(chǎn)品用水強度控制。
10、穩(wěn)步推進水權制度改革。結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求,堅持水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約保護和高效利用,加快推進我市水權試點工作,明晰水權,建立和完善水權制度體系,構建行政管理與市場機制相結合的水權制度體系,維護用水者權益,以水資源的永續(xù)利用支持xx市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、有關要求。
1、加強領導,提高認識。各縣(市、區(qū))水利部門要切實提高認識,把節(jié)水管理、節(jié)水宣傳作為重點工作,并相應成立活動領導小組,明確各自任務,確保各項任務落到實處、取得實效。
2、加大力度,擴大宣傳面。各縣(市、區(qū))水利部門要結合本地實際,深入到機關、企業(yè)、社區(qū)、學校等開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動,要進一步擴大宣傳面,動員全社會積極參與節(jié)水活動,增強節(jié)水意識,使節(jié)約用水成為自覺行為、良好習慣和社會美德。
3、加強培訓,確保長效節(jié)水。各縣(市、區(qū))水利部門要采取有效措施推進節(jié)水技術的普及,充分利用各級廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、微信等媒體對新的節(jié)水技術進行普及,從農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水、工業(yè)企業(yè)節(jié)水等方面開展節(jié)水技術的推廣教育,切實把節(jié)水工作落到實處,完善節(jié)水制度,確保節(jié)水工作的長效性。
廉政風險防范實施方案篇七
各科室、社區(qū)、黨小組:
近期,自治區(qū)紀委監(jiān)察廳印發(fā)了《關于認真貫徹中央紀委〈指導意見〉深入推進我區(qū)廉政風險防控工作的通知》(寧紀發(fā)〔2012〕15號),對《中央紀委監(jiān)察部關于加強廉政風險防控的指導意見》的貫徹落實提出了明確的要求,為做好我院廉政風險防控工作,現(xiàn)特制定實施方案如下:
各科室、社區(qū)、黨小組要充分認識加強廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,進一步增強工作責任感和主動性,以學習貫徹《指導意見》為契機,進一步加強廉政風險防控工作,不斷提高預防腐朽工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。建立廉政風險防控工作的長效機制,切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚、化解措施得力、防控管理到位。
(一)抓好廉政風險防控工作“三結合”
1、廉政風險防控工作要與崗位職能職責相結合
對醫(yī)院內(nèi)部的人、財、物管理等職權進行清理、規(guī)范,明確內(nèi)部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。要針對權力運行的.“關節(jié)點”,內(nèi)部管理的“薄弱點”,問題易發(fā)的“風險點”,建立健全相關防控措施和制度規(guī)范。
2、廉政風險防控工作要與行風效能建設相結合
針對腐朽現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),通過行風建設和行風政風民主評議,全面收集廉政風險信息,制定有效措施,綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,及時化解廉政風險。
3、廉政風險防控工作要與黨務政務公開相結合
深入推進黨務公開、政務公開,公開內(nèi)部職權行使情況、廉政風險及防控措施,特別是對干部任用、支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產(chǎn)管理等,加大公開力度。要明確公開內(nèi)容,如:公開醫(yī)院工作人員的崗位職責;工作規(guī)范、行為準則、服務標準、服務承諾;收費依據(jù)、項目、標準。
(二)擴大廉政風險防控工作覆蓋面
要積極、有針對性的查找廉政風險點,制定防控管理措施,使廉政風險防控工作覆蓋方方面面,在我院形成自覺預防腐朽的良好風氣。
各科室、社區(qū)、黨小組要按照黨風廉政責任制的要求,將廉政風險防控工作與業(yè)務工作緊密結合,納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。切實把廉政建設作為一項重要的任務常抓不懈,努力營造“風清氣正”的發(fā)展環(huán)境,把“三好一滿意”活動落到實處,切實見成效。
廉政風險防范實施方案篇八
風險防范管理作為全局干部職工廉政教育中的重要內(nèi)容,定期開展學習教育活動。
(二)局班子成員和黨員干部在廉政風險防范管理教育中積極帶頭,領會精神實質,及時做好學習筆記,參加學習研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關的教育活動,為確保開展廉政風險防范管理教育提供組織和形式上的保證。
(三)完善并重點落實“一把手”講廉政風險防范管理黨課制度,發(fā)揮領導干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領導干部帶頭講、講好廉政風險管理教育黨課,發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。
行為的發(fā)生。
(五)局黨支部每季度進行一次抽查,通報學習進展情況,并作為全年黨風廉政建設工作考核的主要依據(jù),確保學習教育內(nèi)容落實到位。同時,創(chuàng)新宣傳教育載體,不斷擴大學習教育成果。
(一)正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提,科學民主決策是實行民主集中制、推進廉政風險防范管理的重要環(huán)節(jié),在決策中應堅持擴大民主,依法決策,使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù),依法進行,做到?jīng)Q策權責統(tǒng)一。
(二)局黨支部委員會議主要決策黨務管理方面的重要事項,包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制,發(fā)揚民主,嚴格按照規(guī)則和程序辦事,事前溝通達成一致,使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關規(guī)定,做到科學決策、民主決策、依法決策。
(三)局行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務開支和人事任免、獎懲、干部調出、調入等廉政風險防范事項,決策中堅持民主作風,落實民主集中制,按照從嚴管理干部的規(guī)定,加強對班子成員的教育管理,在尊重事實、客觀調查基礎上,使決策更加符合實際,努力提高決策的科學化水平。
(四)調查研究是決策活動的基礎性環(huán)節(jié),沒有調查就沒有發(fā)言權,不深入調研不決策,大興調研之風,在進行決策前,必須深入調研,掌握真實情況,抓住主要矛盾,作出準確判斷。
(五)凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用等,都要經(jīng)過領導集體內(nèi)部充分討論作出決策,有的還需專家論證,征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。
(六)對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,應當事先進行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度,必要時,實施聽證和公示制度,保證決策目標和內(nèi)容的科學性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。
(一)科學決策是基礎,執(zhí)行是關鍵。通過決策和制度的執(zhí)行,發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導作用,更有助于提高履職能力,提升服務水平,防范內(nèi)部風險。
(二)深入開展調查研究,及時反饋執(zhí)行過程中的信息,增強可行性和準確性。
力提升領導負責制,發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責任制”,做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力,人人自覺樹立責任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。
(四)監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段,領導親自掛帥,各科室督查,現(xiàn)場觀摩引導執(zhí)行,提升執(zhí)行效果。
(五)健全評價獎懲、激勵機制,強化執(zhí)行紀律,利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者,強化他們的正確行為,引導把他們將潛能變成顯能,進而轉化為效能。
(六)對執(zhí)行不力者要追究相關責任,鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務犯罪者,促進制度落實。進行責任追究要注意:以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應一視同仁,公正、公平、公開的責任追究,發(fā)揮責任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責成糾正外,對負有責任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責任追究,對造成嚴重后果的要追究其行政或法律責任,切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育;在精神和物質上支持監(jiān)督檢查者的工作,消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。
干部有權平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動,有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風,制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。
(二)建立健全監(jiān)督機制,應圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體,應該履行或正確履行其監(jiān)督的職責或責任,主要對黨支部和行政辦公會議行使權力進行監(jiān)督,防止權力濫用。
(三)監(jiān)督涉及到行使職權和履行義務的方方面面,內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容,抓住監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,增強監(jiān)督的針對性,使監(jiān)督取得實效。
(四)實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式,應探索監(jiān)督的思路,把握監(jiān)督的規(guī)律性,集體領導和分工負責,促使決策更加民主化。決策的有關情況必須公開,可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋;通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中,是否依法辦事,有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,通過“談話和誡勉”、“詢問和質詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。
(五)在監(jiān)督中,應受到監(jiān)督制約和保護支持,通過嚴格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者,保護支持監(jiān)督者的合法權益與工作的積極性,以防止被監(jiān)督者濫用權力打擊報復現(xiàn)象的發(fā)生。
(一)廉政風險防范管理預警、處罰,是落實“懲防并舉,注重預防”工作方針,防范和減少廉政風險的有力舉措。通過全面的預警機制,強化廉政勤政教育,健全監(jiān)督制約制度,實施有力的管理監(jiān)督,促進決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學、規(guī)范、廉潔中運行,為全面完成各項工作任務的提供堅強保證。
(二)廉政預警制度的實施,應堅持主動全面、保障有效有力的原則。在局廉政風險防范管理工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行,具體工作由監(jiān)督科協(xié)調局領導成員和科室組織開展。按照分級管理的原則進行,采取分管領導對機關科室,下管一級的辦法,多頭預警,層層保障。必要時對個人按照干部管理權限進行,市紀委對局領導班子,特別是一把手實施預警。
(三)實施廉政預警通過以下途徑發(fā)現(xiàn):人民來信來訪反映的;特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員等反映的;糾風辦、行風熱線等相關部門移送的;其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生,或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題,需今后防范制止的,應實施預警,應著眼防范,結合具體實際,采取告知其國家相關的法律法規(guī)、廉政談話、學習教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。
(四)廉政預警的實施,啟動預警機制,實施預警措施,反饋落實情況。因實施廉政預警制度不力,致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀行為,除嚴肅追究直接責任人的責任外,依據(jù)事實,追究廉政預警制度實施人員相關責任。
廉政風險防范實施方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
崗位。
工作職責。
風險等級。
防控措施。
1
黨工委書記。
主持黨工委全面工作;
區(qū)委明確為責任人的工作;
參加黨政班子集體領導和決策。
重大事項決定未經(jīng)集體討論、民主決策;
違反干部提拔任用和干部監(jiān)督的有關規(guī)定;
發(fā)生負有直接責任和領導責任的黨員領導干部重大違法違紀行為;
對親屬及身邊的工作人員管理不嚴,以權謀私。
高
帶頭執(zhí)行街道黨風廉政建設責任制、“三重一大”制度、黨政議事規(guī)則;
帶頭完。
當前隱藏內(nèi)容免費查看善健全相關制度機制,防范廉政風險;
加強對親屬和身邊工作人員的教育,提高風險防控能力;
2
黨工委副書記。
辦事處主任。
負責辦事處全面工作;
區(qū)委、區(qū)府明確為責任人的工作;
主管人事、財務、行政辦公室工作;
參加黨政班子集體領導和決策。
發(fā)生負有直接責任和領導責任的黨員領導干部重大違法違紀行為;
重大事項決定未經(jīng)集體討論、民主決策;
違反干部提拔任用和干部監(jiān)督的有關規(guī)定;
違反財政資金和財務管理使用規(guī)定;
收受好處,授意下屬到特定供應商處采購質次量差、定價過高的物資(服務)或過度采購;
規(guī)避工程建設項目招投標程序,收取好處。
高
帶頭執(zhí)行街道黨風廉政建設責任制、“三重一大”制度、黨政議事規(guī)則等;
完善街道財務制度,規(guī)范財務審批、報銷流程;
建立活動開展和采購物品的詢價、比價制度;
完善街道公共設施建設及房屋裝潢、修建工作有關制度,嚴格招投標制度;
3
黨工委副書記。
(分管黨群口)。
分管黨務,包括組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文明建設等工作;
參加黨政班子集體領導和決策。
在干部任用、考核、評先中受人情因素影響,未堅持原則,違反組織人事紀律;
對廉政上交錢物管理使用不當;
對分管部門的工作監(jiān)管不嚴,出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。
高
嚴格執(zhí)行街道黨風廉政建設責任制、“三重一大”制度、黨政議事規(guī)則等;
加強自律,不斷增強責任意識,嚴格廉政上交錢物的管理使用;
4
紀工委書記。
紀工委工作;
參加黨政班子集體領導和決策。
對信訪舉報不調查,對違紀黨員、干部不立案不處理。
在查處紀檢案件或協(xié)助辦案時,可能泄露案情,可能存在辦人情案,故意降低處分檔次。
高
認真受理信訪舉報,對調查屬實的案件,嚴格按照《紀律處分條件》進行處理。
嚴格執(zhí)行案件保密紀律,完善案件審理制度,嚴格按照《紀律處分條例》進行處理。
5
辦事處副主任。
(分管綜治、信訪、司法)。
完成街道黨工委、辦事處以及上級有關部門交辦的各項任務。
發(fā)生負有直接責任和領導責任的社區(qū)維穩(wěn)工作中的違紀違法行為;
對職權范圍內(nèi)的“人、財、物”可能存在管理不當?shù)娘L險;
對分管部門工作落實執(zhí)行情況不檢查、不監(jiān)督,對下屬違紀違規(guī)行為不教育,放任自流;
放松對保密工作的管理,甚至出現(xiàn)泄密等違法現(xiàn)象。
高
嚴格按規(guī)定開展平安實事項目建設,加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度;
對分管工作做到有理有據(jù),事實和法律清楚才做決策;
6
辦事處副主任。
(分管經(jīng)濟)。
分管經(jīng)濟工作,負責財政、稅收、招商引資、社區(qū)商業(yè)管理、企業(yè)政策扶持等工作。
在經(jīng)濟工作中,受人情因素干擾或收受好處,發(fā)生違反規(guī)定的情況;
對分管部門的工作監(jiān)管不嚴,出現(xiàn)違法違紀行為。
高
認真學習經(jīng)濟工作相關政策、法規(guī)和規(guī)章制度,防止履職不到位的風險;
7
辦事處副主任。
(分管計生)。
分管社區(qū)文化、教育、體育、科普和人口計生工作;
完成街道黨工委、辦事處以及上級有關部門交辦的各項任務。
受人情因素干擾,未按原則辦事,收受他人財物;
未按規(guī)定和職權決定或審批相關重大事項;
對分管條線的財政預算和支出的安排把關不嚴;
在文體基礎設施建設,文體活動場所管理過程中的廉政風險;
對分管部門工作落實執(zhí)行情況不檢查、不監(jiān)督,對下屬違紀違規(guī)行為不教育,放任自流。
高
加強工作責任心,加強對分管工作的監(jiān)督檢查,提高工作實效;
8
辦事處副主任。
(分管民政)。
完成街道黨工委、辦事處以及上級有關部門交辦的各項任務。
受人情因素干擾,未按原則辦事,收受他人財物;
未按規(guī)定和職權決定或審批相關重大事項;
在幫困救助、勞動就業(yè)、殘疾保障等相關費用支出方面把關不嚴;
在居委會工作場所裝修、設備配置等基政建設項目方面的廉政風險;
對分管部門工作落實執(zhí)行情況不檢查、不監(jiān)督,對下屬違紀違規(guī)行為不教育,放任自流。
高
加強工作責任心,完善相關制度規(guī)定,加強對分管工作的監(jiān)督檢查,防范廉政風險;
加強廉政學習,筑牢思想防線,加強自律,不發(fā)生失職、瀆職行為;
廉政風險防范實施方案篇十
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度,切實加強對權力運行的制約監(jiān)督,根據(jù)《??谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的要求,結合學校實際,現(xiàn)就我校廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。
加強廉政風險防控管理工作,全面貫徹落實十八屆中央紀委第二次、省紀委六屆二次全會和市紀委十二屆三次全會部署的各項任務,以規(guī)范權力運行為核心,以加強制度建設為重點,以現(xiàn)代信息技術為支撐,以制約監(jiān)督為手段,著力構建權力運行前期預防、中期監(jiān)督、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。
為了切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導,成立學校廉政風險防控管理工作領導小組。領導小組的人員組成是:黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、李春梅、杜蘭英、吳永偉、黃興才、王經(jīng)永為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由何瑞金擔任,副主任由王經(jīng)永擔任。
圍繞學?!叭恕⒇敗⑽铩惫芾肀O(jiān)督重點,學校實施廉政風險防控管理工作的重點領域為:民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理、教研經(jīng)費管理和基建工程(包括修繕、改建、擴建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
根據(jù)《海口市教育局關于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的總體要求,我校實施廉政風險防控管理工作分以下進行:
這一階段的主要任務是:召開全校會議進行動員部署,學習傳達上級文件精神,印發(fā)學校實施方案,利用多種媒體廣泛開展宣傳動員,統(tǒng)一思想,提高認識,明確有關操作方法。并將工作部署情況于5月4日前報教育局廉政風險排查防控領導小組辦公室。
按照法定職責、權責一致的要求,全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權,對依法確定的職權進行分項梳理,編制職權目錄,明確職權名稱、內(nèi)容、行使文體和法律依據(jù)等。在此基礎上,針對每一項職權,優(yōu)化運行流程,繪制“權力運行流程圖”,明確辦理文體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式。同時,對單位內(nèi)部人、財、物管理等職權和每個崗位職責進行清理、規(guī)范,繪制“權力運行內(nèi)部流程圖”,明確內(nèi)部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。
1.查找廉政風險。通過自己找、群眾邦、上級點、組織審、案例分析等方式,倒映查找權力行使、制度機制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險。一是以崗位為點查找廉政風險。根據(jù)“三定”方案、崗位職責、執(zhí)行制度的實際,按照“對崗不對人”原則,分崗位、部門、和單位3個層面,全面查找各級領導在權力行使、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險及表現(xiàn)形式;認真查找各部門負責人在權力行使、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險及表現(xiàn)形式;重點查找學校領導班子在“三重一大”決策、履行工作職能、內(nèi)部監(jiān)督等方面存在的廉政風險及表現(xiàn)形式。二是以流程為線查找廉政風險。圍繞“權力運行流程圖”,從外部權力行使和內(nèi)部管理方面,緊緊抓住招生、教務安排、人事、物資采購等腐敗問題易發(fā)生的重點環(huán)節(jié)查找廉政風險,確保流程風險點查盡查全。三是以制度為面查找廉政風險。組織清理已建立的各類制度,積極開展制度廉潔性審查工作,重點查找機制制度是否存在漏洞等問題,切實降低制度風險。
2.評定風險等級。根據(jù)權力的重要性、權力行使的頻率、風險發(fā)一幾率的大小,可能造成的危害程度和違規(guī)、違紀、違法性質,將排查出來的廉政風險點分為高(a級)、中(b級)、低(c級)3個等級。
b級為發(fā)生機率較高的風險,或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果的風險;
c為發(fā)生機率較小的風險,或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風險。
3.公示廉政風險。編制“權力運行流程圖”,填寫《崗位風險排查防控情況報告表》和《權力運行廉政風險點排查防控一覽表》,中層以上領導簽訂崗位崗位風險承諾書,明確所在崗位可能出現(xiàn)的風險問題、風險級別、相關紀律、防范措施,自覺遵守承諾、抵御風險。經(jīng)學校集體討論審定后,在學校內(nèi)進行公示。將以上資料匯編成冊,建立臺帳,于5月25日前報市教育局廉政風險排查防控工作領導小組辦公室。
圍繞排查確定的廉政風險及風險等級,有針對性地提出防控措施,特別突出對高等級風險的防控,著力以科學配置權利為主線,實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對分離,使決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權3中權利相互制約又互相協(xié)調,強化權利制約關系,形成以崗位為點、流程為線、制度為面的廉政防控機制。
1.優(yōu)化權利結構??茖W分解和配置權利,建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權利結構和運行機制。認真落實市委《關于進一步加強和改進對領導干部監(jiān)督管理的意見》,加強對“一把手”不直接分管干部人事、財務審批、工程項目等具體事項和討論決定“三重一大”事項“一把手”末位表態(tài)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2.開展制度廉潔性評估。對制度和實施中的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及各項業(yè)務工作制度、內(nèi)部管理制度,從強化監(jiān)督制約、防止利益沖突、保證廉潔從政等方面進行審查評估,避免制度設計中的漏洞和缺陷。
3.推進權力運行公開。深入推進黨務公開和政務公開,通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑,依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量權基準,接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等途徑,公開內(nèi)部職權運行情況、廉政風險及防控措施,特別是對行政支出預算、財務報銷、政府采購、資產(chǎn)管理等,加大公開力度。加強網(wǎng)絡問政,充分利用網(wǎng)絡信息平臺,對于人民群眾利益密切相關的重大事項的決策,認真聽取各方意見。
4.深化反腐倡廉教育。通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式,加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和職業(yè)道德教育。建立新任領導干部廉政風險集體談話、集中觀看警示教育片、集體參觀警示教育基地等制度,增強黨員干部特別是各級領導干部的廉政風險防范意識。
建立健全廉政風險分析預警機制和處置機制。一是實施一般性預警,將黨紀征稽條規(guī)中的禁止性規(guī)定,通過短信、郵件等形式發(fā)送給有關黨員干部,促使其提高廉政風險防范意識。二是實施專項預警,對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的領導干部和工作人員,通過電子監(jiān)察、專項檢查、明察暗訪、信訪舉報和案件分析等途徑,全面收集廉政風險信息,定期分析、研判和評估,有針對性地進行廉政風險預警,并對相關人員及時采取批評教育、信訪約談、誡勉談話、組織處理等處置措施,責令糾錯,化解廉政風險。
對廉政風險排查防控工作進行總結,查找存在的問題,制定并落實整改措施。于7月10日前形成自查報告報教育局廉政風險排查防控管理領導小組辦公室。
學校中層以上領導干部要充分認識加強廉政風險防控管理的重要性,牢固樹立風險防范意識,將廉政風險防控管理擺上重要議事日程,切實抓緊抓好拍出實效,學校組成立廉政風險排查防控領導小組,各處室負責人也要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶著抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控管理。
鞏固深化風險排查是對懲防體系建設和預防腐敗工作的進一步強化,是在各項業(yè)務工作中加強黨風廉政建設的有效措施。各部門要立足實際,把風險防控機制建設與黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等工作有機結合,統(tǒng)籌兼顧,整體推進。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法,細化措施,有序推進,確保取得實實在在的效果。在推進廉政風險防控機制建設過程中,要注重宣傳教育,多運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,廣泛宣傳本部門廉政風險防控機制建設的工作動態(tài)和工作成效,努力營造良好工作氛圍;要著眼長運,注重總結經(jīng)驗,著力制度創(chuàng)新,務求取得實效。
各處室要嚴格按照《實施方案》部署要求,組織好各自廉政風險防控管理工作的實施。認真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和不足,科學合理界定廉政風險,積極研究防范風險的措施。要扎實做好每個步驟、每個環(huán)節(jié)、每項胚體工作,不走過場,不留死角,務求實效。各單位每階段工作進展情況要按規(guī)定時限上報,領導小組辦公室要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查,掌握各階段工作任務的落實情況,確保廉政風險防控管理工作順利開展。
廉政風險防范實施方案篇十一
為認真落實省委、市委、縣委推進清廉建設的部署要求,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,按照縣委建設“清廉xx”的總體要求和工作部署,結合我縣教育實際情況,在全縣推進“清廉學?!苯ㄔO,特制定本實施方案。
落實黨中央和省市縣委關于“清廉學?!苯ㄔO的一系列重大決策部署,全面加強黨對教育工作的領導,深入推進全縣教育系統(tǒng)全面從嚴治黨,扎實落實立德樹人根本任務,倡導和樹立教育系統(tǒng)的清廉之風。強化風險防控和執(zhí)紀監(jiān)督,以傳播清廉價值理念為核心,以校風學風和師德師風建設為抓手,以作風建設為保障,全面推進依法治校,為辦好人民滿意教育提供堅強的政治和紀律保證。
按照“清廉xx”建設的總體要求,對標“清廉學?!?,把清廉思想、清廉紀律、清廉規(guī)則、清廉文化等融入黨建思政、人才培養(yǎng)、管理服務、教學科研、校園文化等各項工作中,營造風清氣正的政治生態(tài),錘煉清正擔當?shù)母刹筷犖?,建構清廉高效的管理服務體系,塑造品正氣清的“四有”教職工隊伍,培育知廉守信的新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,為高質量提升xx教育提供堅強保證。
(一)塑造清明政風,營造清廉高效的教育生態(tài)。
1、壓緊壓實主體責任。加強領導班子建設,落實班子成員“一崗雙責”,壓實學校黨組織全面從嚴治黨主體責任和主要負責人的第一責任。對照責任清單,建立履責紀實制度,形成職責明晰、履責留痕、考核問責工作機制,推進全面從嚴治黨向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。定期召開全面從嚴治黨專題工作會議和黨風廉政建設情況專題分析會,及時總結、分析、推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
2、加強思想政治教育。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動等制度,持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,進一步提高黨內(nèi)政治生活質量。落實黨支部書記上清廉黨課制度,堅持開展清廉課堂等形式多樣的教育活動。
3、提高教育治理能力。明確權力清單,規(guī)范服務事項,優(yōu)化服務流程,創(chuàng)新服務模式。加強規(guī)范性文件的合法性審查,重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅持陽光決策,嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策,深化黨務政務公開,使教育決策在陽光下運行。
4、嚴格選拔任用干部。堅持黨管干部原則,突出新時代好干部標準,強化清廉、實干導向。嚴格組織程序,健全選人用人機制,匡正選人用人風氣,嚴格執(zhí)行選拔任用干部全程紀實制度。優(yōu)化干部隊伍結構,加強后備干部隊伍建設。加強黨員干部思想政治建設,加大干部培養(yǎng)培訓力度,提升干部綜合素質。規(guī)范干部日常教育管理,落實談心談話、批評提醒、談話函詢和誡勉等制度,抓早抓小、防微杜漸。嚴肅組織紀律,規(guī)范干部人事檔案管理,嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度。
5、持續(xù)強化作風建設。從嚴落實中央八項規(guī)定,督促教育系統(tǒng)廣大黨員干部不斷提高認識,馳而不息糾正“四風”。持續(xù)推進不擔當、不作為、不落實問題整治,加強執(zhí)行力建設。組織開展“守紀律、講規(guī)矩、強作風”專項行動,不斷改進會風、文風、工作作風。建立健全作風建設長效機制,不斷加強正風肅紀工作,嚴肅查處頂風違紀的“四風”問題,加大通報力度。進一步規(guī)范“三公”行為,嚴格控制“三公”經(jīng)費支出,持續(xù)做好辦公用房清理規(guī)范工作。
(二)建設清凈校風,打造風清氣正的清廉學校。
1、加強學校黨的建設。落實黨支部領導下的校長負責制試點,進一步加強教育系統(tǒng)黨組織的領導核心作用。規(guī)范黨員發(fā)展程序,落實黨員發(fā)展紀實制,健全黨員發(fā)展工作責任追究制,做到嚴格程序,責任到人。積極創(chuàng)建教育系統(tǒng)“五強黨支部”,不斷提高學校黨建水平。
2、推進全面依法治校。進一步落實依法治校、民主管理、信息公開等要求,推進校園法治文化建設。健全學校行政管理組織架構及運行機構、重大事項決策機制和民主監(jiān)督機制。加強對廉潔風險的防控與排查,進一步健全招生考試、職務評聘、干部選拔、經(jīng)費使用、物資設備采購、后勤基建、合作辦學等方面的規(guī)章制度和程序辦法。規(guī)范各類評審和獎懲制度。加強對學校信息公開的指導和監(jiān)督,不斷提高校務公開制度化、標準化、規(guī)范化、信息化水平。暢通學生、教職工民主管理的渠道,促進學校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。切實發(fā)揮教育內(nèi)審職能,實現(xiàn)輪審全覆蓋,做好專項審計調查。
3、堅持正確的政治方向和辦學理念。堅持中國特色社會主義辦學方向,端正辦學理念,把立德樹人貫穿于各級各類教育的全過程,融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環(huán)節(jié)。加強和改進學校的思想政治工作,嚴格課堂教學和文化宣傳陣地的管理,確保學校辦學的正確方向。堅持以人為本、教育公平,大力發(fā)展素質教育,強化體育、美育和勞動教育,堅決糾正片面追求升學率的做法,促進學生身心健康發(fā)展。深化課程改革,積極培育學校辦學特色和優(yōu)勢,辦好每一所學校。
4、不斷優(yōu)化校園服務機制。全面梳理學校面向師生和社會的管理服務事項,進一步簡化程序、減少層級,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務,提高服務能力和水平,切實減輕師生的辦事負擔。系統(tǒng)梳理部門職責,加強資源整合,完善校園公共服務平臺,加強校長信箱管理,暢通線上線下溝通反饋渠道,做到件件有著落、事事有回音。
5、加強重點領域的監(jiān)管。以省委巡查整改為契機,強化問題整改、加強自查自糾、完善制度建設,抓好關鍵領域、重點環(huán)節(jié)和關鍵少數(shù),促進教育事業(yè)健康快速發(fā)展。持續(xù)推進“陽光招生”、“陽光工程”、“陽光食堂”、“陽光人事”,堅決遏制招生招聘招標等教育重點領域腐敗問題。對學校開展綜合巡察、專項巡察、經(jīng)濟責任審計,督促學校嚴格落實“三重一大”民主決策、政務信息公開等制度。圍繞重點人員和重點崗位,加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,做到有責必問、問責必嚴,保持紀律審查高壓態(tài)勢。
6、抓好“小微”權利管理。梳理編制學?!靶∥ⅰ睓嗔η鍐?,規(guī)范教育、管理、服務各個環(huán)節(jié)的標準和要求,堅決清除學校工作中的頑疾。明晰教工職責,規(guī)范教工行為,防止利用職務便利謀私利、夾私活,公平公正對待每一個學生,不給學生貼上分數(shù)標簽,不只關注學習好的學生而忽視大多數(shù)學生??茖W安排學生家庭作業(yè),堅決遏制“家長作業(yè)”和家長輔導作業(yè)負擔過重的傾向。加強學校食堂管理,對全縣中小學(幼兒園)食堂開展抽查審計,規(guī)范食堂收支行為,落實學校領導與學生同吃學生餐制度。完善教育資助體系,規(guī)范對家庭經(jīng)濟困難學生認定和資助辦法。
7、推動“清廉文化”進校園。開展“清廉文化”宣傳教育,努力把清廉文化滲透到校園環(huán)境布置、文化藝術活動、主題班會中,使清廉文化走進課堂、浸潤校園、滋養(yǎng)心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源,開發(fā)清廉文化校本課程,把清廉文化教育融入學校教育教學全過程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地,通過微博、微信、學校門戶網(wǎng)站、廣播、電視等陣地開展豐富多樣的宣傳活動,營造清廉文化氛圍。加強學校周邊環(huán)境綜合治理,防止校外不良文化向校園滲透。
(三)營建清正教風,樹立清明正派的教育形象。
1、嚴格教師從業(yè)標準。深入學習貫徹《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,引導廣大教師不斷加強自身建設,不斷提高道德修養(yǎng)、業(yè)務素質和教學水平,爭做“四有”好教師。深化教師教育改革,從源頭抓起,培養(yǎng)教師清廉從教的品質。完善教師教學工作規(guī)范和教學質量標準,明確教師從事教學活動的具體要求和崗位職責,不斷提高教師教學的專業(yè)化水平。
2、加強教師學習和培訓。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度,落實教師集中政治學習制度,讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉學?!苯ㄔO要求。在教師專業(yè)發(fā)展培訓中增加清廉教育內(nèi)容,加強教師法治教育,全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。在全縣范圍內(nèi)開展教師職業(yè)行為“十不準”全員培訓學習,嚴格落實“學術無禁區(qū)、講課有紀律”的要求,防止在任何教育教學領域散布錯誤言論。積極組織全體黨員教師學習黨的xx大精神。進一步完善培訓機制,注重提升德育工作者隊伍的能力和素養(yǎng)。
3、加強師德師風考評。加強教師的管理和考核,建立健全中小學教師師德建設長效機制,完善師德師風考核機制,將師德師風作為學校對教師使用聘任、評價考核的核心內(nèi)容,把清廉要求落實到日常教育教學行為中。健全師德師風督查機制,充分發(fā)揮督導督學、學生反饋、社會監(jiān)督的作用,把教育管理服務對象的評價作為教師考核的重要內(nèi)容。建立師德考核負面清單、典型案例警示制度和師德師風定期通報制度。
4、落實獎懲激勵機制。積極創(chuàng)造條件保障和提高教師的收入水平。改進和完善中小學教師績效工資制度,使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績。完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策,健全特殊教育教師工資保障機制。完善特級教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀、教學新銳等各類先進評選辦法。完善班主任工作長效激勵機制,對長期擔任班主任并做出重要貢獻的予以通報表彰。開展中小學在職教師有償補課專項整治活動,堅決遏制中小學在職教師違規(guī)到社會教育培訓機構兼職、有償補課等師德失范行為。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督,對教師違反師德師風、違法違紀行為進行嚴肅處理,實行師德“一票否決”制,直至清除出教師隊伍。加大優(yōu)秀教師事跡宣傳力度,積極營造尊師重教氛圍,引導全社會更多地關愛教師、尊重教師。
(四)營造清新學風,建設清雅陽光的美好校園。
1、加強立德樹人。堅守“德育為先,能力為重,全面發(fā)展”的育人觀,圍繞立德樹人根本任務組織開展各類教育教學活動。加強和改進學生思想政治工作,把廉潔、奉獻、守紀、禮儀等融入思想政治理論課程。加強學生日常行為規(guī)范培養(yǎng)和教育,引導教育學生敏于求知、勤于學習、敢于創(chuàng)新、勇于實踐,養(yǎng)成尊重規(guī)則、正直無私、抵制誘惑、自律自強等良好的道德品質和行為習慣,培育優(yōu)良學風。在社會實踐教學等重要節(jié)點開展“清廉學?!睂n}教育,使清廉理念入耳、入腦、入心。
2、優(yōu)化學生服務。進一步完善學生學業(yè)服務支持體系,加大對學習成績后20%學生和其他學習確有困難學生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實驗室、功能教室等拓展性學習設施建設,鼓勵學生參加各類社會實踐活動。繼續(xù)健全貧困家庭學生資助制度,更加關愛弱勢群體,將服務貫穿學生成長發(fā)展全過程。
(一)加強組織領導,抓好落實。各學校要進一步提高思想認識,切實增強“清廉學?!苯ㄔO的使命感、緊迫感、責任感。各縣屬學校要成立“清廉學?!苯ㄔO領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調清廉建設各項工作,研究細化考核評價辦法。領導小組每年要對建設落實情況進行分析評估,對落實不力、推進緩慢的,及時采取通報、約談等措施,切實推動工作落實。要切實履行好主體責任,加強領導、制定方案、明確舉措,把各項任務落到實處。學校黨組織書記是清廉學校建設的第一責任人,校長是清廉學校建設的重要責任人,班子成員要嚴格履行“一崗雙責”,既要抓好自身的業(yè)務工作,又要同時抓好分管領域的清廉建設,切實做到清廉建設與業(yè)務工作相結合。
(二)突出工作重點,形成特色。各學校要把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點,聚焦全面從嚴治黨,增強“四個意識”,細化落實主體責任“最后一公里”。學校要強化主體責任和主體自覺,充分發(fā)揮廣大師生在清廉學校建設中的主動性、積極性、創(chuàng)造性,形成亮點與特色,不斷豐富“清廉學?!苯ㄔO的內(nèi)涵。
(三)嚴格監(jiān)督檢查,強化整改。各中小學校要加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,特別是第一種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸,把紀律挺在前面,進一步釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號,進一步傳導“清廉學校”建設的壓力和責任。要進一步完善巡察工作機制,進一步落實中小學校主要負責人任期(離任)經(jīng)濟責任審計,進一步強化在巡察、審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。
(四)營造輿論氛圍,提升實效。各學校要把“清廉學?!苯ㄔO作為推進當前和今后一個時期工作的主要抓手,及時宣傳清廉建設的重要意義,專題報道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗、好典型,適時開展優(yōu)秀案例、典型人物評比和經(jīng)驗交流,營造全員參與的濃厚氛圍,為加快推進“清廉學?!苯ㄔO提供有力保障。
廉政風險防范實施方案篇十二
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,結合我校工作實際,特制訂本實施方案。
以有關規(guī)定為基準,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,進一步增強預防腐敗工作實效,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,注重預防,注重制度建設,著力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為重點的廉政風險防范,最大限度降低腐敗發(fā)生的風險,建立健全職權明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管、責任落實的廉政風險防范體系,努力從源頭上防治腐敗,促進我校教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
在全校范圍內(nèi),從學校、部門、崗位三個層次,全面排查并切實找準找全廉政“風險點”,認真查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險。采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風險防范機制,提高預防腐敗工作的科學化、系統(tǒng)化水平。努力建設一支師德高尚、業(yè)務精良、人民滿意的教師隊伍。
全體教職工,重點是學校行政領導、中層干部,財、物、人事、招生等管理人員。
(一)動員部署:
召開黨支部會議,制定廉政風險實施方案,成立領導機構,形成誰主管、誰負責,一級抓一級,層層抓落實的廉政風險監(jiān)控推進機制。通過活動使廣大黨員干部職工明白實行廉政風險防范管理的重要性和必要性,增強接受監(jiān)督的主動性和自覺性,運用校園櫥窗、專欄等形式,廣泛宣傳發(fā)動,營造工作氛圍,為開展廉政風險防控工作奠定堅實的思想基礎。
(二)重點推進:
1、清權確權,繪制工作流程。
梳理明確學校、處室及個人的工作崗位和崗位職責。(1)清權確權,編制“崗位目錄”。對照相關法律法規(guī)和機構“三定”方案,按照“權職法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則,對學校、部門和各崗位權力事項進行全面清理,明確各崗位名稱、職責、內(nèi)容和法律依據(jù)等。(2)制定流程圖。按照“程序法定,流程簡便”的要求,對每一項職權認真繪制“權力運行流程圖”,包括名稱、內(nèi)容、職責等。并經(jīng)審定后,在單位內(nèi)予以公示。
2、嚴格審核,層層把關。
采取自上而下和自下而上相結合的方式,從涉及到用人、用權、用錢、招生、收費、評優(yōu)、職評等重要內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié),特別是涉及到一些容易發(fā)生問題、反映較多的微觀環(huán)節(jié)和具體的重要崗位,通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等方式,逐一排查廉政“風險點”,經(jīng)組織嚴格審核把關后,將風險點登記匯總,在本單位內(nèi)公示。
3、查找廉政風險點,評估風險等級。
通過自己找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等方式,圍繞權力運行,自上而下、自下而上和內(nèi)外結合,分崗位、部門和單位三個層面,全面深入查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面所存在的廉政風險點。
4、健全防控措施。
圍繞排查確定的崗位廉政風險等級,有針對性的制定并推進廉政風險防范措施,通過前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
(1).針對個人崗位風險制定防范措施。由本人對照與崗位職責、業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度,結合自查出的風險點,提出防控風險的具體措施和辦法,經(jīng)分管領導審核同意后,報學校領導小組辦公室備案。
(2)、針對部門風險制定防控措施。由部門全體人員圍繞人、財、物、人事、招生管理和行政審批等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,研究制定具體防控措施和相關工作程序,作出廉政風險防控承諾,報學校領導小組審核備案。
(3)、針對學校風險制定防控措施。由領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié),特別是要結合查找出的風險點,研究制定具體防控措施和相關工作程序。學校主要負責人代表本單位作出廉政風險防控承諾,要報學校防控領導小組辦公室備案。
(三)檢查驗收:
按照定期自查與動態(tài)檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。
(一)加強組織領導。各部門要把開展廉政風險防控工作作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,精心組織。要成立廉政風險防控工作領導小組,具體負責對廉政風險防控工作的組織協(xié)調和督查指導。
(二)領導帶頭,以身作則。學校領導班子尤其是主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,確保預防腐敗各項要求落到實處。同時要注重工作過程資料的收集,建立專項檔案,接收市局廉政風險防控工作考核評估。
(三)加強學習,做好宣傳動員。要采取多種形式,廣泛宣傳,提高認識,使全體教職工特別是領導干部正確認識開展此項工作的重要性和必要性,掌握查找風險點、制定防控措施的方法、步驟,提高干部職工參與廉政風險防控管理的主動性和自覺性。
(四)突出工作重點。要把教育收費、招生、教師流動、校安工程建設、職稱評聘、評先評優(yōu)、財務管理等作為工作重點。在范圍上,要突出領導班子和尤其是主要負責同志;要突出權力集中部門以及財、物管理等重要崗位。在內(nèi)容上,要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題。要以重點帶全面,抓關鍵促整體,扎實推進廉政風險防控工作。
(五)注重工作實效。要結合實際,從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風險防控管理與懲防體系建設、與師德師風建設、與“廉潔文化進校園”等結合起來,統(tǒng)籌推進。要圍繞中心、服務大局,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;要積極探索,勇于創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新加強預防腐敗工作的新舉措;要統(tǒng)籌兼顧、廉勤結合,既有效防控廉政風險,又提升工作效能。
廉政風險防范實施方案篇十三
淺談廉政風險防范管理廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。推進廉政風險防控機制建設,是落實中央反腐倡廉“三個更加注重”要求,加快構建懲治和預防腐敗體系的創(chuàng)新舉措。如何把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人,從而建立預防腐敗的長效工作機制,是紀檢監(jiān)察工作面臨的新課題?,F(xiàn)結合自己從事紀檢監(jiān)察工作的實踐談談自己對廉政風險防范管理的看法。
我認為,廉政風險防范管理的工作思路是:貫穿一條主線、強化兩種意識、設置三道防線、落實四查模式、查找五類風險、完善六項機制。
貫穿一條主線貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,把建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制貫穿始終。
強化兩種意識一是強化干部的廉潔自律意識。堅持教育先行,要以廉政文化建設和黨性黨風黨紀主題教育為載體,深入開展面向全行業(yè)的反腐倡廉教育。把教育與管理結合起來,加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,使干部牢固樹立廉潔自律意識。
二是強化干部的風險防控意識。
堅持預防為主,首先要贏得大家對廉政風險排查和防控工作的認同,這是查找廉政風險點的難點和關鍵所在。在實施初期,要著力解決對廉政風險點不愿查、查不準和查不深的問題。要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,通過組織召開動員會、警示教育會、交流談心會等形式,充分宣傳廉政風險排查的意義,使大家充分認識到“風險是潛藏在自己身邊的隱患”、“預防和監(jiān)督是對自己的保護”,自覺配合廉政風險防范管理工作從而為廉政風險排查工作打下了堅實的思想基礎。
設置三道防線一是前期預防防線。主要從思想道德、制度建設層面做好防范。深入開展權力觀和廉潔從業(yè)教育,牢固樹立風險意識、責任意識,自覺做到自重、自省、自警、自勵。完善辦事公開制度和崗位廉政承諾制,主動接受群眾和社會的監(jiān)督。要結合各個風險點的實際,修訂完善原有的規(guī)章制度。
二是中期監(jiān)控防線。
主要是對各崗位行政行為、制度落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認真落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度,加強對干部“八小時以外”重要活動的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主決策和財務審批制度,凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項,必須經(jīng)領導班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時制定相應制度。
三是后期處置防線。
對有明顯風險表現(xiàn)的個人進行及時糾錯和提醒。暢通群眾投訴渠道,對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風險防范措施的,采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段,幫助和督促干部及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力,群眾仍有反映的,按照規(guī)定予以追究。
落實四查模式一是個人自查。在個人自查中,每名干部職工根據(jù)各自的崗位特點,針對容易發(fā)生問題和誘發(fā)腐敗的重點環(huán)節(jié),分析職責風險和廉政隱患。依照崗位職責,對照履職、執(zhí)行制度的實際,細化分析存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,查深、查透、查清、查準個人及其崗位的廉政風險和監(jiān)管風險點。
二是集體評查。
在個人自查的基礎上,以科室為單位,組織不同崗位人員針對關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位開展集體評查,相互補充,找準存在的問題及解決的辦法。
三是部門聯(lián)查。
抓住決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個關鍵環(huán)節(jié),采取自上而下查與自下而上找相結合的方式,認真查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等廉政風險點,針對領導班子成員以及中層領導干部,重點查找涉及職務風險方面存在的問題。
存在的問題或可能發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)進行全面審查,準確定位,并反饋給各部門和個人。
防控五類風險一是防控思想道德風險。按照社會主義核心價值觀及《廉政準則》要求,從政治思想、工作作風、職業(yè)道德、品質修養(yǎng)等方面防控因權力觀、政績觀、利益觀不正確而可能造成的廉政風險。
二是防控制度機制風險。
根據(jù)各單位工作特點,防控因制度機制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督而可能造成的廉政風險。
三是防控業(yè)務流程風險。
根據(jù)各崗位和業(yè)務工作內(nèi)容,防控因行政程序不科學、業(yè)務流程不規(guī)范而可能造成的廉政風險。
四是防控崗位職責風險。
對照崗位職責,從個人在履行崗位職責、執(zhí)行制度,行使自由裁量權和內(nèi)部管理權等方面防控存在或潛在的廉政風險。重點防控行使“三重一大”權力方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險。
五是防控外部環(huán)境風險。
針對管理人員面對外部各種誘惑,防控因受不良社會風氣影響或交友不慎等可能造成的廉政風險。
完善六項機制。
一是建立健全和完善風險排查機制。
排查廉政風險,是建立防控機制的前提。在排查廉政風險的過程中,要抓好領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。單位領導崗位風險涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用;科室中層崗位風險涉及行政、管理、執(zhí)紀等重要環(huán)節(jié);其他重要崗位風險涉及履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權和現(xiàn)場即決權、內(nèi)部管理權等方面。針對三個層次的崗位,通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”等辦法,督促指導各單位和組織黨員干部全面深入地排查廉政風險,做到查準、查全、查實。
位,在單位分管領導或部門領導直接管理的基礎上,由同級紀檢監(jiān)察部門和政工部門負責監(jiān)管。
三是建立健全和完善風險預警機制。
預防廉政風險,是建立防控機制的關鍵。一要強化權力公開,讓權力在“陽光”下運行。督促各單位把涉及風險的權力向社會公開,不但要公開權力內(nèi)容、辦事流程、權力依據(jù),還要公開辦事結果,并在工作質量、服務態(tài)度、辦事實效方面做出承諾,全方位接受監(jiān)督;二要開展崗位廉政教育,讓權力得到“提醒”。崗位廉政教育是通過細分崗位類別、設計教育內(nèi)容、落實教育措施等手段進行個性化教育的一種教育模式。要把教育的重點放在掌握決策、處罰、人事任免、行政審批、工程建設、重大物資采購等權力的風險點崗位;三要實行輪崗交流,讓權力具有“活力”。防控廉政風險,人是最重要的因素。針對社會反映多、群眾關注度高、負責人任職時間長的易發(fā)多發(fā)腐敗問題的重要崗位,要積極組織相關單位進行輪崗交流,以消除黨員干部因任職時間長思想松懈或利益關系纏身而導致的廉政風險。
廉政風險防控工作的科技含量。三要強化監(jiān)督考核,加強內(nèi)部監(jiān)控。要建立崗位廉政風險月度或季度的督查制,對風險防范承諾、防控措施落實情況定期進行監(jiān)督檢查。把廉政風險防范工作納入懲防體系建設檢查考核的范圍,并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。
五是建立健全和完善風險責任追究機制。
廉政風險管理責任追究制,是落實黨風廉政建設責任制的關鍵。在責任界定上,突出“四看”:一看是否把好教育關,判斷是否失教;二看監(jiān)督管理是否到位,權力制約是否嚴格有力,判斷是否失管;三看平時是否注意考察了解所轄干部的廉政情況,判斷是否失察;四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不究,出現(xiàn)問題不主動解決,判斷是否失糾。凡是對分管范圍內(nèi)的人和事不聞不問、聽之任之,導致失教、失管、失察、失糾的,嚴格追究責任,絕不以罰代紀、以感情代替政策、以集體責任代替?zhèn)€人責任。
引發(fā)的問題,決不能掉以輕心,處罰也不能過于“仁慈”,要與工作紀律一樣嚴明要求、嚴格管理、嚴肅處置。
總之,開展廉政風險防范管理工作是黨風廉政建設工作的有效舉措。我們要認真理清廉政風險防范管理工作思路,要通過建立健全和完善廉政風險防控機制,使每位干部職工、每個工作崗位找準廉政風險點,制訂相應的防控措施,規(guī)范和制約權力,建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風險機制,將預防關口前移,最大限度地降低廉政風險,提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性,使廣大干部職工時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的政治本色。
廉政風險防范實施方案篇十四
為了進一步的增強黨風廉政建設的針對性和實效性,建立健全廉政風險點防范管理機制,使廉政風險問題做到事前預防、事中監(jiān)督、事后控制,根據(jù)《施甸縣教育局開展廉政風險點防范管理工作試點工作實施方案》的規(guī)定,根據(jù)學校實際,特制訂此《木老元中心學校廉政風險點防范制度》:
1、廉政風險點防范對象為:學校中心學校校長、副校長、各村完小校長和中心校業(yè)務員。
2、廉政風險點責任制劃分:班子成員根據(jù)查找到的風險點、制定出具體的風險點防范措施、并在教職工大會上作出個人廉政廉政承諾,在工作中要時刻提醒自己,嚴格要求自己和規(guī)范自己的行為。
3、廉政風險點防范管理工作內(nèi)容:廉政風險點包括單位制度機制風險點、個人思想道德風險點、個人崗位職責風險點。思想道德風險是指個人在堅定理想信念、模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風、健康情趣等方面存在的風險;制度機制風險是指單位在權力運行、機制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風險;崗位職責風險是指個人在行使職權、展行職責等方面存在的風險。
二、學校廉政建設規(guī)定。
(一)規(guī)范學校的辦學行為。
2、在招生、學籍管管理、課程設置、考試等管理中,嚴格遵守國家、省、市、有關教育法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)加強師德師風建設。
1、堅持教育引導教師樹立忠誠黨的教育事業(yè),樹立敬業(yè)、愛生、團結、奉獻的精神。
2、認真執(zhí)行《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,積極開展教師師德師風教育實踐活動活動,提高教師的師德素質。
(三)黨政干部廉潔從政,做好表率。
黨政干部廉潔從政是新時期從嚴治黨,端正黨風的重要前提,是貫徹落實的路線、方針、政策,促進改革開放和經(jīng)濟建設,維護政治、社會穩(wěn)定的重要保證。依照《黨章》和上級文件文件精神,結合學校實際,對我校黨政干部廉潔自律作出下列具體規(guī)定:
2、不準利用職務之便,向學生、學生家長索取錢、物,不能接受學生家長的吃請,不向學生、學生家長推銷商品。
3、不準借各種公務活動之機,大吃大喝,鋪張浪費。
4、不準利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財。
5、不準利用職權,在公務活動中借機斂財。
6、不準用公款請客送禮和進行高消費的娛樂活動。
7、不準采取不正當?shù)氖侄螢閭€人謀取職位或利用提拔、選拔干部和聘任教職工之機徇私舞弊和收受錢物。
8、管好自己的家屬。不準利用職權和職務之便為親友及身邊的人員謀取私利。
9、不準利用職務之便,侵占公共財物和集體利益。
10、不準參與賭博、色情及各種形式的封建迷信活動。
11、堅決杜絕亂收費。
1、在選拔二級班子和職工聘用等工作中,存在吃、拿、卡、要的風險。
2、財務管理中存在利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的風險。
3、在學校重大物資及辦公用品采購上存在風險。
4、在征訂教輔資料中,存在亂收費、吃回扣的風險。
5、國家助學金發(fā)放管理工作存在風險。
(1)認真落實安全工作“一把手”責任制。(2)多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育,努力提高師生的安全意識。
(3)嚴格執(zhí)行上級關于學校安全管理的規(guī)定,切實做好學校安全工作。
(4)建立學校安全檢查長效機制,及時排除安全隱患。(5)完善學校管理制度,特別在教職工管理、學生管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫,使管理制度更科學、合理。
(6)各種管理制度要體現(xiàn)“以人為本”,符合科學發(fā)展觀,注重制度的落實和監(jiān)督,實現(xiàn)制度管理。
(7)嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理規(guī)定,完善學校財務制度,加強學校財務管理,按要求使用經(jīng)費。
(8)認真執(zhí)行校務、財務公開制度,及時公開學校賬務,自覺接受監(jiān)督。
(9)加強對學校財務的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的行為。
(10)資金使用嚴格執(zhí)行審批、申報制度,堅決杜絕“先斬后奏”的違規(guī)違紀行為;所有的票據(jù)處理要符合上級財務管理的規(guī)定。(11)改革目前教師考評考核機制、職稱推薦及聘用機制,客觀公正公平評價教師師德修養(yǎng)及業(yè)務能力。以調動骨干教師的積極性。
(12)嚴格執(zhí)行上級關于教輔材料征訂和減輕學生過重負擔的規(guī)定,堅決禁止幫學生征訂輔助用書;(13)、加強對學校教輔材料征訂工作和減輕學生過重負擔工作的監(jiān)督檢查,杜絕亂收費,做到自己不違規(guī),教職工也不違規(guī)。
(14)建立健全用人唯賢的選賢任能機制,禁止用人唯親。
(15)國家助學金發(fā)放管理工作按要求不折不扣執(zhí)行。二級風險點:
1、在工作存在接受學生家長宴請、收受禮品的風險。
2、在評先推優(yōu)和職稱評聘中存在風險。
3、在學校車輛使用管理中存在公車私用、超額報銷的風險。
(1)完善學??己酥贫?,教職工考核考核制度化、規(guī)范化,與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。
(2)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學、合理。(3)加強教師隊伍建設,通過建立教職工師德師風教育長效機制,增強教職工崗位責任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(4)建立目標責任制,把教職工的崗位履職考核結果與納入績效分配體系相結合。
(5)切實轉變教職工工作作風,加強崗位意識,嚴格執(zhí)行目標責任制,要求教職工要按時、按量、按質履行崗位工作職責及上級臨時交辦的任務,做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。
(6)加強對學校財務的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的行為。
(7)制定學校公務用車制度。三級風險點:
1、、在教師管理中,有教師在教育上服務意識不高、違規(guī)、違紀和違法的風險。
2、學校安排學生就業(yè)中存在風險。
3、在招生工作中存在風險。
4、在同上級領導及橫向部門的交流中,存在接待風險。
(1)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學、合理。(2)加強教師隊伍建設,通過建立教職工師德師風教育長效機制,增強教職工崗位責任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(4)健全學生就業(yè)制度管理,公示收費標準。(5)加強學校與企業(yè)合作,進一步拓寬就業(yè)門路。(6)在招生工作中,嚴格按教育局的要求操作。(7)嚴格執(zhí)行接待標準,不超標接待,不記帳。
廉政風險防范實施方案篇十五
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,根據(jù)縣委、縣政府《關于寶豐縣廉政風險防控工作方案通知》要求,結合實際,特制訂我校廉政風險防控工作實施方案:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“四個重在”的實踐要領,學先進,比創(chuàng)新,看實效,堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則,以加強廉政風險防控、構建懲防體系為目標,通過進一步界定權利范圍,優(yōu)化權利流程,排查廉政風險,完善監(jiān)督措施,構建預警在先、防范在前的廉政風險防控規(guī)范權利運行管理機制,不斷提高預防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平,深入推進我校懲治和預防腐敗體系建設。
全體教職工。
廉政風險防控工作分學習動員階段、權利梳理階段、風險排查和評估階段、制定防控措施階段、迎接檢查驗收階段“五個環(huán)節(jié)”。
(一)學習動員階段(5月20日-5月31日)。
廉政風險防控的組織實施、協(xié)調指導、檢查考核等工作。召開動員大會,全面部署開展廉政風險防控工作。
采取辦宣傳欄、專題培訓、重點輔導、創(chuàng)建qq群等形式,廣泛宣傳廉政風險防控工作的主要精神和基本內(nèi)容,宣傳開展廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,使全體教職工思想上進一步確立“風險無處不在,防控人人有責”的風險意識。
(二)權力梳理階段(6月1日-7月10日)。
該階段主要是按照職權法定、權責一致的要求,全面清理學校各個工作崗位對管理和服務對象行使的各類職權,對依法確定的職權進行分項梳理摸清職權底數(shù),明確職權名稱、種類、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù),編制《職權目錄表》,對審定的每一項職權,要科學的界定職權范圍,優(yōu)化權力運行流程,并繪制權責明晰的“權力運行流程圖”,通過公開欄、qq群等途徑進行公開。
(三)風險排查和評估階段(7月11日至9月10日)。
1.查找風險點。主要從權利行使、制度機制、思想道德三方面查找。權利行使方面,重點查找造成權力過于集中,運行程序不規(guī)范,可能造成權利濫用的風險。主要看是否存在權力配臵不科學、流程不清晰、事項不透明、等因素帶來的風險。制度機制方面,重點查找規(guī)章制度不健全制約機制不完善,可能導致權力失控的風險。主要看制度是否缺失,現(xiàn)有制度是否存在職責不清,監(jiān)督措施不具體、不完備等制度缺陷導致的風險。思想道德方面,重點查找?guī)燂L師德建設和作風建設等可能誘發(fā)行為失范的風險。班子成員重點重點結合職責分工,查找在執(zhí)行制度、履行職責中存在的廉政風險;中層科室負責人根據(jù)職責定位,查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使業(yè)務處臵權和內(nèi)部管理權等方面存在的風險;非領導崗位和工作人員對照崗位職責,認真查找個人在執(zhí)行制度和職權行使方面存在的風險。
2.評估風險等級。在查找廉政風險的基礎上,依據(jù)權利的重要程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,分三個等級評估廉政風險。發(fā)生可能性大,后果嚴重(可能承擔刑事責任或造成重大損失、重大不良影響)的,為一類風險;發(fā)生可能性較大,后果較嚴重(可能承擔黨紀、政紀責任或造成較大損失、不良影響)的,為二類風險:發(fā)生可能性較低、后果較輕微的,為三類風險。
3.審定排查結果。在各科室及個人排查的基礎上,廉政風險防控領導小組要對排查的風險點通過評議會、案例分析會、班子集體評審會等形式進行評議,審定,對風險點不全、不深、風險等級劃分不合理、不準確的責令重新查找、評估。在審定排查結果的基礎上,領導班子成員、中層科室負責人及各個工作崗位人員填寫《崗位廉政風險登記表》,并公開公示接受群眾監(jiān)督。
(四)制定防控措施階段(9月11日—11月10日)。
職、瀆職的,進行問責;屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的,積極運用現(xiàn)代科技和管理手段。同時,要堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控相結合,形成防控合力。群眾通過領導干部述職述廉、民主評議進行監(jiān)控。
(五)迎接檢查驗收階段(11月11日—12月10日)。
對工作開展情況進行認真回顧總結,提煉成功經(jīng)驗做法,查找存在的問題,拾遺補缺。迎接縣廉政風險防控工作領導小組的檢查。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。廉政風險防控工作是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措,要充分認識到廉政風險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,主動融入,有效作為,切實抓好廉政風險防控工作。
(二)加強領導,落實責任。學校主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,明確工作依托的具體機構及其責任人、聯(lián)系人,統(tǒng)籌安排工作,確保每個階段的工作任務落到實處。
(三)突出重點,務求實效。開展廉政風險防控工作要突出抓好領導班子和中層干部、關鍵崗位和重點人員,同時要抓好延伸,做到不漏崗、不缺項,使排查防控工作做到多層次、全方位。同時,要把廉政風險防控工作與推進懲治和預防腐敗體系建設相結合,與落實黨風廉政建設責任制相結合,與教學業(yè)務工作相結合,確保工作取得實效。
廉政風險防范實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了進一步加強黨風廉政建設,健全醫(yī)院權力運行監(jiān)控機制,推進醫(yī)院反腐倡廉建設科學化、制度化、規(guī)范化,落實懲治和預防腐敗體系的各項任務,促使反腐倡廉工作再上新臺階,結合我院實際,修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》。
一、指導思想。
堅持以……重要思想為指導,深入落實科學發(fā)展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,積極拓展從源頭上預防腐敗的工作領域,不斷創(chuàng)新制度,完善工作機制和工作方法。有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步推動我院黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構。
1.領導小組人員構成。
組長:xx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
2.領導小組職責。
(2)負責審定工作方案、工作報告等指導性文件;
3.領導小組人員分工。
(3)領導小組所有成員為分管部門廉政風險防范管理工作第一責任人,負責審核所分管部門廉政風險防范風險點的排查、審定各分管部門制定的部門廉政風險防范管理工作制度、監(jiān)督各分管部門落實廉政風險防范管理工作。
人員構成如下:
主任:xx。
副主任:xx。
成員:xxx。
2.辦公室職責。
(3)負責全院“風險點”分類整理、收集匯總及其它資料的歸檔、管理工作;
(4)根據(jù)領導小組要求,做好相關會議籌備和會議精神落實工作;
(5)承辦領導小組交辦的其他工作事項。
3.辦公室人員分工。
(1)主任全面負責辦公室工作開展;
(2)副主任具體負責辦公室材料整理及其他相關工作;
(3)工作人員按照分工定向核實工作進度,收集各項工作材料。
三、工作目標。
針對醫(yī)院權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),分析查找在思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風險點,通過梳理職責、完善工作流程、健全措施、調整修正等環(huán)節(jié),對廉政風險進行有效控制,對預防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,有效促進醫(yī)院各部門的管理和業(yè)務工作形成權責清晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的科學管理體系,逐步建立起層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控機制。
四、工作內(nèi)容。
結合我院自身情況和建立健全懲治和預防腐敗體系的各項要求,全院各部門要切實做好廉政風險防范管理工作,結合本部門主要職責,查找部門本身的風險點,針對這些風險點制定防控措施,完善防控制度。
五、工作步驟。
(一)準備階段(xx年6月21日至6月30日)。
修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》,公布辦公室電話、郵箱等聯(lián)系方式,保證工作中隨時與各部門溝通和各項信息的及時反饋。在院周會上,明確推行廉政風險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
(二)具體實施階段(xx年7月1日一xx年8月11)。
1.查找風險點。
醫(yī)院各部門,要在緊密結合本部門實際的情況下,針對權力運行和重要工作環(huán)節(jié),對每個崗位和每個人員的職責權力進行梳理,采取自下而上和自上而下相結合的方式,通過自己查、同事幫、群眾提、領導點的方式,逐人逐崗梳理查找各個權力節(jié)點上可能存在的廉政風險點和監(jiān)管風險點。
2.風險分級管理。
根據(jù)不同情況,將查找出的風險點等級按照從高到低順序分為a。
當前隱藏內(nèi)容免費查看、b、c三級。
c級風險點:具備發(fā)生風險的可能性,在一定范圍內(nèi)有危害,但影響相對較小,消除后不會造成嚴重后果。
對以上三級風險點,醫(yī)院按照最后審定的內(nèi)容進行分類監(jiān)控:
a級由醫(yī)院黨委主管,紀委和本部門共同監(jiān)控:b、c級由本部門監(jiān)控。
3.制定防范措施。
按照查找出的風險點情況,各部門制定有針對性和可操作性強的防范措施,圍繞崗位職責風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等幾個方面,針對每一個風險點提出控制和管理的措施,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。
4.填寫上報表格。
各部門按照查找出的風險點情況和評定的風險等級,填寫《xx學院第一附屬醫(yī)院廉政風險防范管理工作部門廉政風險識別、防控表》(附件1)中的各項內(nèi)容,并于xx年7月14日前交醫(yī)院廉政風險防范管理領導小組辦公室。
5.審定和公示。
表格上交完畢后,按照上下一致的原則,由領導小組辦公室對各部門所填內(nèi)容進行初步審核,對符合要求的上報領導小組審核通過,然后向全院員工公示,接受各方面監(jiān)督;對不符合要求的要返回部門,對查找不準確或制定防控措施不得力的按要求重新進行,并將相關信息反饋給分管院領導,該項工作在8月11日前完成。
(三)制度執(zhí)行階段(xx年8月14日至8月31日)。
各部門根據(jù)審核確定的廉政風險防范措施,參照附件中樣本的要求,制定符合本部門實際情況的《廉政風險防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交紀檢監(jiān)察室。
六、工作要求。
(一)加強領導,全面落實。
醫(yī)院成立廉政風險防范管理工作領導小組并設立了辦公室。全院各部門負責人為本部門廉政風險防范領導監(jiān)督責任人,負責本部門廉政風險防范管理工作的具體落實。
各部門要把推進廉政風險防范管理工作作為近期的一項重要任務,要嚴格按照規(guī)定的工作時間段.認真學習有關推進廉政風險防范管理工作文件,明確具體工作人員,周密安排部署,認真組織實施,確保工作的各項要求落到實處。
(二)強化監(jiān)督,完善制度。
廉政風險防范實施方案篇二
為了進一步加強黨風廉政建設,健全醫(yī)院權力運行監(jiān)控機制,推進醫(yī)院反腐倡廉建設科學化、制度化、規(guī)范化,落實懲治和預防腐敗體系的各項任務,促使反腐倡廉工作再上新臺階,結合我院實際,修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》。
一、指導思想。
堅持以……重要思想為指導,深入落實科學發(fā)展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,積極拓展從源頭上預防腐敗的工作領域,不斷創(chuàng)新制度,完善工作機制和工作方法。有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步推動我院黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構。
1.領導小組人員構成。
組長:xx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
2.領導小組職責。
(2)負責審定工作方案、工作報告等指導性文件;
3.領導小組人員分工。
(3)領導小組所有成員為分管部門廉政風險防范管理工作第一責任人,負責審核所分管部門廉政風險防范風險點的排查、審定各分管部門制定的部門廉政風險防范管理工作制度、監(jiān)督各分管部門落實廉政風險防范管理工作。
人員構成如下:
主任:xx。
副主任:xx。
成員:xxx。
2.辦公室職責。
(3)負責全院“風險點”分類整理、收集匯總及其它資料的歸檔、管理工作;
(4)根據(jù)領導小組要求,做好相關會議籌備和會議精神落實工作;
(5)承辦領導小組交辦的其他工作事項。
3.辦公室人員分工。
(1)主任全面負責辦公室工作開展;
(2)副主任具體負責辦公室材料整理及其他相關工作;
(3)工作人員按照分工定向核實工作進度,收集各項工作材料。
三、工作目標。
針對醫(yī)院權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),分析查找在思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風險點,通過梳理職責、完善工作流程、健全措施、調整修正等環(huán)節(jié),對廉政風險進行有效控制,對預防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理,有效促進醫(yī)院各部門的管理和業(yè)務工作形成權責清晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的科學管理體系,逐步建立起層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控機制。
四、工作內(nèi)容。
結合我院自身情況和建立健全懲治和預防腐敗體系的各項要求,全院各部門要切實做好廉政風險防范管理工作,結合本部門主要職責,查找部門本身的風險點,針對這些風險點制定防控措施,完善防控制度。
五、工作步驟。
(一)準備階段(xx年6月21日至6月30日)。
修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》,公布辦公室電話、郵箱等聯(lián)系方式,保證工作中隨時與各部門溝通和各項信息的及時反饋。在院周會上,明確推行廉政風險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
(二)具體實施階段(xx年7月1日一xx年8月11)。
1.查找風險點。
醫(yī)院各部門,要在緊密結合本部門實際的情況下,針對權力運行和重要工作環(huán)節(jié),對每個崗位和每個人員的職責權力進行梳理,采取自下而上和自上而下相結合的方式,通過自己查、同事幫、群眾提、領導點的方式,逐人逐崗梳理查找各個權力節(jié)點上可能存在的廉政風險點和監(jiān)管風險點。
2.風險分級管理。
根據(jù)不同情況,將查找出的風險點等級按照從高到低順序分為a當前隱藏內(nèi)容免費查看、b、c三級。
c級風險點:具備發(fā)生風險的可能性,在一定范圍內(nèi)有危害,但影響相對較小,消除后不會造成嚴重后果。
對以上三級風險點,醫(yī)院按照最后審定的內(nèi)容進行分類監(jiān)控:
a級由醫(yī)院黨委主管,紀委和本部門共同監(jiān)控:b、c級由本部門監(jiān)控。
3.制定防范措施。
按照查找出的風險點情況,各部門制定有針對性和可操作性強的防范措施,圍繞崗位職責風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等幾個方面,針對每一個風險點提出控制和管理的措施,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。
4.填寫上報表格。
各部門按照查找出的風險點情況和評定的風險等級,填寫《xx學院第一附屬醫(yī)院廉政風險防范管理工作部門廉政風險識別、防控表》(附件1)中的各項內(nèi)容,并于xx年7月14日前交醫(yī)院廉政風險防范管理領導小組辦公室。
5.審定和公示。
表格上交完畢后,按照上下一致的原則,由領導小組辦公室對各部門所填內(nèi)容進行初步審核,對符合要求的上報領導小組審核通過,然后向全院員工公示,接受各方面監(jiān)督;對不符合要求的要返回部門,對查找不準確或制定防控措施不得力的按要求重新進行,并將相關信息反饋給分管院領導,該項工作在8月11日前完成。
(三)制度執(zhí)行階段(xx年8月14日至8月31日)。
各部門根據(jù)審核確定的廉政風險防范措施,參照附件中樣本的要求,制定符合本部門實際情況的《廉政風險防范管理工作制度》(附件2),并于8月31日前交紀檢監(jiān)察室。
六、工作要求。
(一)加強領導,全面落實。
醫(yī)院成立廉政風險防范管理工作領導小組并設立了辦公室。全院各部門負責人為本部門廉政風險防范領導監(jiān)督責任人,負責本部門廉政風險防范管理工作的具體落實。
各部門要把推進廉政風險防范管理工作作為近期的一項重要任務,要嚴格按照規(guī)定的工作時間段.認真學習有關推進廉政風險防范管理工作文件,明確具體工作人員,周密安排部署,認真組織實施,確保工作的各項要求落到實處。
(二)強化監(jiān)督,完善制度。
廉政風險防范實施方案篇三
為全面樹立和落實科學發(fā)展觀,認真落實中共中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008――2012年工作規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和萊西市教體局黨委下發(fā)的《關于建立警示訓誡防線的實施意見》,按照教體局維穩(wěn)中心的部署,堅持預防為主、源頭治腐的工作原則,認真查找重點領域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風險,加強防范管理,減少或降低腐敗風險,制定本實施方案。
一、指導思想。
建立廉政風險防控機制堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想、黨的十八精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓寬從源頭上防治腐敗工作領域,通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié),有效將廉政風險防控體系融入到日常工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),從源頭上、機制上有效筑起廉政風險“防火墻”,為我校各項工作順利開展保駕護航。
二、實施范圍。
1.學校領導班子全體成員;
2.學校內(nèi)部全體教職員工;
3.學校中的全體學生以及家長。
三、工作原則。
堅持實事求是和實用實效的工作原則,全面實施。
四、防范內(nèi)容。
結合本單位業(yè)務工作實際,通過查找、防范、提醒三個環(huán)節(jié)有效堵絕廉政風險。
(一)查找四種風險。
1、思想道德風險。指個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風險。主要表現(xiàn)在:放松世界觀改造、理想信念動搖;不思進取、得過且過;忽視學生的正當要求;脫離實際、形式主義;弄虛作假、虛報浮夸;見利忘義、以權謀私;貪圖享受、腐化墮落;陽奉陰違、我行我素;獨斷專行、庸懶散漫等。
2、制度機制風險。指單位因制度機制不健全、制度執(zhí)行不力可能導致的廉政風險。主要表現(xiàn)在:對在工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,未能及時制定或完善相關制度,致使管理過程中存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié);制度貫徹落實不到位,工作流程出現(xiàn)漏洞;對人、財、物管理等重要事項未能嚴格按照制度辦事,致使權力沒有按要求規(guī)范公開運行。
3、崗位職責風險。指個人因不能正確履行崗位職責、不能正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現(xiàn)在:對職責不履行或履行不到位,致使單位所屬人員或本人發(fā)生違紀違法問題;違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任;濫用職權,失職瀆職,不履行或不正確履行職責等。
4、人員素質風險。指個人因身體素質、文化素質、家庭因素影響不正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現(xiàn)在:因文化素質差異辦理工作和處理問題的能力、質量和效率不同。
(二)防范三個環(huán)節(jié)。
在廉政風險前期預防、中期監(jiān)控、后期處置方面下功夫。一是針對查找到的廉政風險點,完善教師職員廉政教育方案,公開辦事程序,工作職責;二是通過定期監(jiān)測、自查、抽查問卷等形式,掌握預防措施的落實情況和教職工履行職責、廉潔自律情況,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,以便進一步采取相應的后期處置辦法。三是針對中期監(jiān)控風險發(fā)現(xiàn)的`問題,視情節(jié)采取警示提醒、誡勉督導、責令糾錯等措施,及時糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免輕微問題演化發(fā)展成違紀違法行為。
(三)抓好一個教育重點。
根據(jù)廉政風險查找、防控中普遍性、關鍵性問題及時調整教職工宣傳教育培訓方案和工作重點。
五、實施時間。
2012年元月起至2012年12月。
六、工作步驟。
1、部署動員教育(元月)。在本單位廣泛開展防范廉政風險教育,使廣大教職工明確實行廉政風險防范管理的重要性和必要性,明確指導思想、工作原則、基本內(nèi)容和方法步驟,動員大家積極主動參與廉政風險防范管理,增強主動監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。
2、梳理崗位職責(2月)。理清本單位及其各業(yè)務崗位承擔的工作事項和每項工作的基本流程,對工作流程中涉及到的各級各類人員,進一步清晰職責職權,重點圍繞管人、管錢、管物、管事的相關環(huán)節(jié),明確各崗位具體權力責任。
3、排查廉政風險(3月)。按照全員參與的要求,采取自上而下和自下而上相結合的方式,從行政管理事項、業(yè)務工作流程等方面,逐一排查廉政風險點,按風險發(fā)生的幾率或危害損失程度,由本崗位人員提出一般風險或者高風險等級的初步意見,經(jīng)本單位領導班子嚴格審核把關后,確定各崗位風險等級(風險等級按嚴重程度分為:一級風險、二級風險、三級風險),對查找的風險點進行登記匯總。具體要查找兩個層面的風險:
一是查找崗位風險。按照全員參與的要求,組織教職工對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況,通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定等多種形式,認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,依次報所在單位審核。
二是查找單位風險。結合單位或行業(yè)特點,各站所、各單位認真查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,重點查找領導班子決策的執(zhí)行和考核監(jiān)督主要負責人行使職權的廉政風險,經(jīng)本單位審核后,報紀委備案。
4、制定防控措施(4月)。學校各處室要按照前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。崗位個人要圍繞排查出的風險點和確定的風險等級,有針對性地提出具體防范措施。
一是針對崗位風險,由本人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度,提出防范控制風險的具體措施和辦法,報所在單位及紀委備案。
二是針對單位風險,由黨政領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
三是針對行業(yè)風險,各站所要認真研究分析本行業(yè)存在的共性、個性問題,并結合業(yè)務工作和自身實際,進一步健全完善防控風險的相關規(guī)章制度,明確防控風險任務要求和工作標準,形成廉政風險防范管理的有效運行機制。
5、實行公開公示(5月)。在前期工作的基礎上,對單位的主要職能、查找的廉政風險點、及其制定的防范措施,以文字形式、并利用一定載體進行公開公示;崗位個人以《崗位廉政風險防范管理公示書》形式進行公示,接受組織和群眾監(jiān)督。
6、逐級廉政談話(6月)。在完善上述工作后,單位主要領導與分管領導和高風險崗位人員進行廉政談話;分管領導與主要負責人和一般風險崗位人員進行廉政談話。針對談話對象職責和崗位風險提出明確要求,并做好談話記錄。
7、自查考核修正(7―12月)。各單位對開展廉政風險防范管理工作進行自查,并圍繞風險查找、風險等級評定、預防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查報告。廉政風險防范領導小組將通過定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進行考核。根據(jù)自查和考核情況,對存在的問題和考核評價意見,各單位要對廉政風險防范管理工作的各項內(nèi)容進行改進、更新和完善,并在此基礎上制定下一年度的工作計劃。
七、保障措施。
各班級各處室高度重視建立廉政風險防控工作,抓好工作部署,實施有效領導和監(jiān)督,在人財物等方面給予保障;建立工作協(xié)調機制,加強情況交流,協(xié)調解決問題,增強工作合力。建立工作督查機制,細化督查內(nèi)容,嚴格督查標準,規(guī)范督查程序,確保督查效果。建立考核評價機制,把建立廉政風險防控工作納入落實行風廉政建設責任制及反腐倡廉建設考核體系,進行嚴格考核。建立責任追究機制,對工作不落實、措施不得力,追究有關領導和責任人的責任。
廉政風險防范實施方案篇四
**懲防辦【2012】3號。
各縣(市)區(qū)黨委,市委各部委,市直機關各單位黨組(黨委),市管企事業(yè)單位和高等院校黨委、各人民團體黨組:
現(xiàn)將?鄭州市2012年全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設實施方案?印發(fā)你們。請結合實際,認真抓好落實。
**市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室。
2012年5月8日。
鄭州市2012年全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設實施方案。
市人民政府辦公廳印發(fā)〖關于全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設的意見〗的通知?(**辦〔2012〕7號)精神,現(xiàn)就推進2012年我市推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設(以下簡稱風險防控)制定如下實施方案。
一、指導思想。
風險防控工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“四個重在”的實踐要領,以預防為主,以監(jiān)督為重,依托科學管理理論和現(xiàn)代信息技術,通過構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度完善、預警在先、防范在前、控制有效的權力運行機制,不斷推進反腐倡廉建設取得新的進展。
二、工作原則。
(一)堅持圍繞中心、服務大局。把加強風險防控與推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強黨的建設特別是反腐倡廉建設結合起來,通過強化權力運行監(jiān)督,規(guī)范權力運行機制,切實轉變工作作風,提升工作效能,服務和促進鄭州都市區(qū)建設。
(二)堅持突出重點、注重實效。將公共權力運行風險集中的重點領域、重要崗位,尤其管人、管財、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點崗位作為風險防控的重點,加大對權力運行的監(jiān)督。
(三)堅持因地制宜、分類推進。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點,合理確定工作目標任務,分類指導、分步實施、有序推進。
(四)堅持發(fā)展提升,開拓創(chuàng)新。注重通過體制機制創(chuàng)新和科技手段,積極探索加強風險防控的新途徑、新辦法,不斷創(chuàng)新從源頭預防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。
三、目標要求。
在黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及人民團體全面推行。
在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項目密集的工程建設指揮部等臨時性機構開展試點。
四、主要任務。
根據(jù)我市?關于全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設的意見?,借鑒外地市風險防控工作先進經(jīng)驗,按照“示范引路、以點帶面、試點探索、分步實施、鞏固提升”的思路推進全市風險防控工作,2012年重點抓好以下四個方面任務的落實:
(一)清權確權,規(guī)范工作流程。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效,對列入風險防控范圍的單位、部門和3崗位涉及的公共權力事項進行分項梳理,清理規(guī)范,編制權力運行流程圖,對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項進行規(guī)范。
(二)查找風險,確定風險等級。根據(jù)單位職能、部門職責和工作流程,全面排查廉政風險、勤政風險和瀆職風險,并根據(jù)風險發(fā)生后被追究的嚴厲程度、風險失控的危害程度以及風險發(fā)生的可能程度等因素,按照高、中、低三個等級評估風險,在此基礎上編制風險目錄,強化社會監(jiān)督。
(三)明確責任,建立防控機制。根據(jù)查找的風險類型和評估的風險等級,建立分級管理、分級負責、責任到人的風險防控責任機制,建立健全風險教育、風險提示、風險預警、風險處置、風險信息收集和風險動態(tài)管理等制度,不斷完善風險防控機制建設。
(四)開拓創(chuàng)新,推動發(fā)展提升。積極推進風險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,在全市開展風險防控示范點單位創(chuàng)建和風險防控工作創(chuàng)新試點,積極依托科技手段優(yōu)化風險防控,推動我市風險防控工作在貫徹落實中創(chuàng)新發(fā)展,在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。
五、方法步驟。
圍繞今年確定的風險防控工作的目標要求和主要任務,按照四個階段推進實施。
(一)組織宣傳發(fā)動(5月10日-5月31日)。
對推進風險防控工作進行動員部署,統(tǒng)一思想,明確活動要求,為順利開展風險防控工作奠定基礎。
1、建立防控機構。為切實加強風險防控工作的領導,成立鄭州市風險防控領導小組及辦公室,負責全市風險防控工作的組織領導和督促協(xié)調。各風險防控單位要成立相應風險防控機構,明確部門和人員負責相關工作,為風險防控工作順利進行提供組織保證。
2、制訂實施方案。各風險防控單位要按照我市全面推進風險防控的部署和要求,制定開展風險防控工作的實施方案,明確工作要求、目標任務和工作措施等。
3、動員營造氛圍。各風險防控單位要對開展風險防控工作進行動員部署,組織黨員干部認真學習相關文件,全面領會風險防控的基本內(nèi)涵和主要精神,理解和掌握風險防控的基本理念和主要辦法,同時,積極開展面向社會的宣傳教育活動,為風險防控工作順利開展營造良好的輿論氛圍。
(二)風險排查評估(6月1日-8月30日)。
各地各單位要通過對公共權力進行梳理,規(guī)范權力運行流程,對權力運行中可能出現(xiàn)的廉政風險、勤政風險和瀆職風險進行排查和評估,確定風險點及風險等級。
1、厘清職權,編制業(yè)務流程。按照職權清晰、權責一致的要求,和“誰行使、誰清理”的原則,對單位、部門和崗位權力事項進行分項梳理,逐項審核確定權力事項的類別、行使依據(jù)和5責任主體,摸清職權底數(shù),編制職權目錄,明確職權名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。要在編制職權目錄的基礎上,規(guī)范權力運行流程,涉及對外行使權力的,編制“權力運行外部流程圖”,明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等;涉及對內(nèi)行使權力的,編制“權力運行內(nèi)部流程圖”,對行使崗位、責任主體、權限、程序和辦理時限等進行規(guī)范。各單位職權目錄及權力運行流程應于7月30日前送市防控辦備案。
2、開展風險評估,評定風險等級。各風險防控單位要根據(jù)編制的職權目錄和權力運行流程,查找公共權力運行中可能導致被追究紀律責任、法律責任或刑事責任的廉政風險、勤政風險及瀆職風險,并根據(jù)風險發(fā)生后被追究的嚴厲程度、風險失控的危害程度以及風險發(fā)生的可能程度進行評估,評定出高風險等級、中等風險等級和低風險等級。
風險排查和風險評估按照分級分工負責的原則,采取自上而下與自下而上相結合的方式,從分管事項、業(yè)務流程、崗位職責等方面逐一排查、篩選可能造成違紀違法的風險點,并通過自己查找、群眾評議、集體研究、組織審定、專家評審、上級復核等多種形式評估風險等級。
(1)崗位風險排查與評估。要對照個人履行的崗位職責、執(zhí)行制度情況,認真分析并查找個人在崗位職責、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,填寫?崗位職6權及風險排查表?報分管領導審核或審定。
(2)部門風險排查與評估。各部門結合梳理規(guī)章制度、工作職責和業(yè)務工作流程,對人、財、物管理等重要崗位,對照崗位職責定位等情況,分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風險,并認真細化、分析風險及其表現(xiàn)形式,填寫?部門職權及風險排查表?報單位防控機構審核或審定。
(3)單位風險排查與評估。結合梳理規(guī)章制度,領導班子要重點查找領導崗位權力運行風險,重點分析查找容易產(chǎn)生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的風險,由單位收集匯總填寫?單位職權及風險排查表?,報市防控機構審核。
3、編制職權目錄,接受社會監(jiān)督。權力運行風險排查并評定等級后,要進行綜合分析和研判,建立職權目錄,逐項列出崗位權力行使的依據(jù)、界限和責任、風險及其等級等內(nèi)容。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權力行使流程,要通過單位網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式,主動向社會公開,接受社會監(jiān)督。要通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等方式,公開權力運行內(nèi)部流程涉及本單位內(nèi)部管理的事項,特別是對干部選拔任用、職務消費、薪酬福利等單位內(nèi)部各類事項要加大公開力度,切實加強內(nèi)部風險防控。
4、建立責任機制,明確防控責任。要圍繞確定的各類風險7點和風險等級,明確各風險防控單位及領導干部的防控責任,建立風險防控責任追究制度。各級領導班子和領導干部既是風險防控規(guī)范權力運行機制建設工作組織領導、監(jiān)督落實的責任主體,又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。依照黨風廉政建設責任制的規(guī)定,單位黨政主要領導為風險防控第一責任人,領導班子成員對分管部門、單位的風險防控工作負責,部門負責人對本部門的風險防控工作負直接責任。
各風險防控單位要按照分級管理原則明確風險防控責任領導。對高風險等級部門及人員在按原管理權限明確直接防控責任領導的基礎上,提升一個防控層次。單位主要領導要負責或參與對高風險等級部門及人員的風險防控,紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機構要對高風險等級單位、部門和人員負責的重要事項進行全過程監(jiān)督,對中等風險等級部門的重點環(huán)節(jié)和重要工作進行重點監(jiān)督。低風險崗位及人員由單位部門負責人直接管理和負責,監(jiān)督機構要對防控措施進行督促檢查。
各風險防控單位風險排查及風險評估完成后填寫?風險排查及風險評估匯總表?,于9月15日前報市風險防控辦。
(三)評估驗收完善(9月1日-10月31日)。
對各風險防控單位通過查驗資料、重點抽查、專家評審等方式對開展風險防控工作進行評估、驗收,對風險查找不實、風險等級評估不準的責令限期整改,修正風險內(nèi)容,調整風險等級和預防措施,完善管理方案。建立權力運行風險動態(tài)管理8制度,根據(jù)形勢和權力變化,定期進行動態(tài)評估,及時識別、發(fā)現(xiàn)新的風險點,不斷修正改進。
(四)考核評價獎懲(11月1日-12月31日)。
單位推進風險防控規(guī)范權力運行機制建設納入反腐倡廉建設檢查考核,各單位要把風險防控階段性任務完成情況列入季度自查,及時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。開展全市風險防控示范點單位爭創(chuàng)及風險防控創(chuàng)新評比、把示范點及工作創(chuàng)新作為反腐倡廉建設考評的創(chuàng)新指標進行獎勵。
領導干部及其他列入風險防控范圍的人員開展風險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結內(nèi)容。
建立風險防控責任追究機制,對不認真履行防控責任,未嚴格落實風險防控措施或未根據(jù)實際完善風險防控制度,致使本地本部門本單位發(fā)生嚴重違紀違法行為的,按照有關規(guī)定追究主要領導和相關人員的責任。
六、防控管理。
各風險防控單位要針對確定不同風險特點和不同風險等級,整合和完善防控措施,有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督,有效防范和控制違紀違法行為的發(fā)生。
(一)建立健全風險教育和提示制度。通過編制風險目錄,崗位職責及風險說明書、職權流程圖表、風險信息技術提示等方式向風險崗位工作人員提示風險。開展領導干部“四會一課”廉政教育成果轉化年活動,充分發(fā)揮“清風茶社”作用,通過警示9教育、廉政短信等多種方式加強對黨員干部尤其高風險崗位人員的教育,切實增強廣大黨員干部風險防范意識。積極探索和推廣增強風險教育實效的方式方法,豐富反腐倡廉知識題庫,開發(fā)反腐倡廉知識學習測試系統(tǒng),開展公務員、執(zhí)法執(zhí)紀人員上崗前及領導干部任前廉政測試試點工作。
(二)建立健全風險預警和處置制度。針對風險較大的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),進行分析評估,對可能引發(fā)違紀違法情況的苗頭性、傾向性問題,視情節(jié)輕重,分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警,并采取廉政談話、書面預警等方式,及時進行預警提示和糾正,避免發(fā)展成為違紀違法行為。對有普遍性的問題,分析產(chǎn)生風險原因,采取針對性措施,從權力制約、制度安排等方面進行規(guī)范,消除風險隱患,防范問題再次發(fā)生。
(三)建立健全風險信息收集和動態(tài)管理制度。完善拓展廉潔從政(從業(yè))檔案管理,結合述職述廉、個人重要事項報告、投訴舉報、內(nèi)部審計、案件分析、輿情信息采集等方面收集信息,建立風險定期排查制度。實行權力運行風險動態(tài)管理機制,以年度為周期,結合經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能轉變和預防腐敗新要求,及時調整風險內(nèi)容和防控措施。
(四)積極推進風險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托科技手段優(yōu)化風險防控,建立完善權力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng),探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設與風險防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設結合起來,逐步建立統(tǒng)一的權力監(jiān)控網(wǎng)絡平臺。10開展風險防控示范單位創(chuàng)建,總結提升示范單位風險防控做法和經(jīng)驗,指導和協(xié)助試點單位進行探索創(chuàng)新。把重點領域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)作為風險防控的重點,在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫,從淺層次的個體性預防,提升到深層次的整體性預防,著力在風險集中的領域實現(xiàn)突破創(chuàng)新,針對性招標、傾向性招標或歧視性招標,探索在工程建設招投標和政府采購實行招標前公示制度,進一步拓展中標公示范圍,防止投標人利用虛假業(yè)績及資質騙取中標行為。在工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、干部人事等腐敗及不正之風易發(fā)多發(fā)領域和部門,探索實行“廉潔從業(yè)雙承諾雙評價”制度,實行雙向承諾和踐諾評價,完善信用評價和廉潔準入制度。探索實行個人風險動態(tài)防范管理制度,逐步實現(xiàn)崗位風險等級與個人風險等次相適應的激勵和懲戒機制。探索實行任職風險評估及風險隔離制度,對存在重大風險隱患或連續(xù)發(fā)生風險隱患的人員要從高風險的崗位、部門或單位調整到低風險的崗位、部門或單位。在企業(yè)和具備條件的單位探索實行風險保證金,實行與風險防控成效相適應的保證金制度,以經(jīng)濟手段預防和控制風險的發(fā)生。
七、工作要求。
(一)加強領導,落實責任。全市各級各部門要從事關反腐倡廉建設和鄭州都市區(qū)建設全局的戰(zhàn)略高度出發(fā),充分認識全面推進風險防控規(guī)范權力運行機制建設的重要性和必要性,增強推進這項工作的責任感和緊迫感,切實抓出成效。各級黨11委、政府要把風險防控作為提升反腐倡廉建設水平的一項重要任務,加強組織領導,認真組織實施,確保此項工作落到實處。
領導班子成員尤其黨政主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找風險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風險防控管理工作,確保工作要求落到實處。
(二)突出重點,把握關鍵。推進風險防控工作,涉及到反腐倡廉建設的方方面面。在推進過程中,要結合實際,突出重點,落實關鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好領導班子、中層干部、重點崗位人員等重點對象的風險防控工作,促使他們嚴格遵守各項制度規(guī)定;要突出抓好干部任免、大額資金使用、工程招投標、工程管理等重要事項的風險防控工作,避免出現(xiàn)違規(guī)違紀行為;要突出抓好民主決策等關鍵環(huán)節(jié)的風險防范工作,尤其是要抓好領導班子“三重一大”集體決策的風險防控工作,不斷完善民主科學決策的體制機制。
(三)統(tǒng)籌兼顧,注重實效。推進風險防控工作要從實際出發(fā),做到“三個結合”:一要與懲治和預防腐敗體系建設相結合,避免查找風險簡單化、廉政教育形式化、制度建設老套化、監(jiān)督制約表面化,真正做到科學管用。二要與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合,把風險防控管理工作納入黨風廉政建設責任制,強化責任,細化任務,嚴格考核,重點推進。三要與市直機關處室(機構)季評獎懲工作相結合,把廉政風險、勤政12風險和瀆職風險防控成效作為季評獎懲因素,探索建立部門處室重點管理和風險防控機制,進一步增強權力運行監(jiān)督合力,進一步提高政府效能,推進和服務于鄭州都市區(qū)建設。
廉政風險防范實施方案篇五
可能會導致隱患的產(chǎn)生制定切實可行的防控措施也是加強廉政風險防范管理工作的一個重點。如今對資金進行預算規(guī)范管理清理小金庫、專項資金專用和審批程序合理規(guī)范以及監(jiān)督制度到位為堵住腐敗的源頭防止腐敗的生長起到?jīng)Q定性的作用。其實規(guī)范有序的.管理和監(jiān)督措施不僅對穩(wěn)步發(fā)展有很好的促進作用也對社會形象有很好的宣傳導向作用。各項管理和監(jiān)督以及宣傳制度都很健全對反腐倡廉也起了積極的推動作用。
管理制度不落實;或者執(zhí)行力不夠;或者行政不作為,也是一種隱形腐敗。危害性大,腐蝕面廣,產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折,制度不落實,監(jiān)督流于形式。甚至,怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。不過,在現(xiàn)行的管理機制下,試想,有幾個人敢去指責提醒領導的過錯?又有幾個人敢去監(jiān)督領導的行為?這是一個相當嚴重的現(xiàn)實問題,也是當前管理機制的問題,甚至是一個社會問題。如何去進一步創(chuàng)新監(jiān)管和監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權的管理措施,值得大家進一步去深思和探索。建立動態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風險信息檔案庫、制定防范措施及相關制度、進行廉政風險公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范,接受群眾真正監(jiān)督。也是加強廉政風險防范管理工作的一種手段。其實,綜合運用各種工作手段,主動防范思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預防措施要認真分析本單位實際和崗位實際的“風險點”,更是加強廉政風險防范管理工作關鍵是在。
廉政文化建設是做好廉政風險防范管理工作的基石,良好的廉政文化能營造一種“以廉為榮、以貪為恥”文化氛圍,能夠增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力,從而推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展。充分結合以“高效做事、規(guī)范用權”為主題的“廉政文化月”活動,全面提升黨員干部廉潔為公的意識,提高拒腐防變和抵制各種風險的能力。建立健全廉政風險防范管理考核機制,把責任落實到個人,甚至到整個領導層面。如果主要領導出現(xiàn)問題,同樣視情況要追究其余副職以及監(jiān)督部門未及時提醒和觀察不力的責任。任何人走向腐敗墮落不是一瞬間之事,都有一個漫長過程,過程的控制尤為重要。
中國大學網(wǎng)
廉政風險防范實施方案篇六
二、具體內(nèi)容。
1、開展“世界水日”和“中國水周”活動宣傳工作。是第二十五個“世界水日”,今年聯(lián)合國確定“世界水日”的宣傳主題是“wastewater(廢水)”,我國紀念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“落實綠色發(fā)展理念,全面推行河長制”。
計劃3月份利用微信、水利局網(wǎng)站、防汛平臺、新聞媒體、廣信大廈電子屏幕、展板等媒介發(fā)布信息,大力進行水法宣傳報道;在全市水利系統(tǒng)開展水利知識競賽;組織人員進學校、進社區(qū)開展節(jié)水知識宣傳等活動。通過開展一系列節(jié)水教育和實踐活動,使廣大群眾了解節(jié)約水資源的重要性、緊迫性,樹立“愛水節(jié)水”的觀念,自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣。
計劃3月22日在xx市水利局舉辦大型水利知識競賽活動,參加人員為各縣市區(qū)水利(水務)局。競賽內(nèi)容以新頒布的《江西省水資源管理條例》、《江西省河道采砂管理條例》為主,涵蓋水利有關法律、政策及相關知識。競賽分為必答題、搶答題、附加題三部分,根據(jù)最終得分評選出各獎項.要求每個縣市區(qū)水利局都要派出三名人員參加,在3月15日之前將參賽人員名單上報至xx市水利局水資源科。
2、推進“三條紅線”最嚴格水資源管理工作。加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理、用水效率控制紅線管理和水功能區(qū)限制納污紅線管理,落實最嚴格水資源管理考核制度,建設資源水利。以水資源開發(fā)、配置、節(jié)約、保護為重點,強化用水需求和用水過程管理,嚴格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴格控制入河湖排污總量,促進水資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,促使xx市經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調。
計劃5月份之前,在xx電視臺完成專題報道一次;在xx日報發(fā)文一篇。
3、開展xx市入河湖排污口集中整治工作。在規(guī)定的期限內(nèi)完成全市105個入河排污口登記、合并、論證、審批、拆除或關停工作,嚴厲打擊非法設置入河湖排污口和偷排、不達標排放行為,進一步加強入河排污口的規(guī)范化管理,最終使河渠內(nèi)的水質穩(wěn)定達標,河道水質普遍改善,提升流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質量。
計劃6月底之前完成全部排污口集中整治工作。
4、召開全市水資源管理工作座談會。根據(jù)我市水資源管理工作取得的成效,深入分析20水資源工作存在的問題和面臨的形勢,研究部署當前和今后一個時期全市水資源管理重點工作任務。
計劃8月份之前召開全市水資源工作座談會。
5、召開水資源論證編制單位及評審專家座談會。根據(jù)20我市水資源論證工作取得的'成效,分析年水資源論證工作存在的問題,探討如何進一步提高我市水資源論證工作水平。
計劃12月份之前召開水資源論證編制單位及評審專家座談會。
6、開展節(jié)水型載體建設工作。落實節(jié)水優(yōu)先方針,全面推進各行業(yè)節(jié)水,為實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標提供可靠保障。在全市重點用水工業(yè)行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設工作,引導企業(yè)加強節(jié)水管理和技術進步,加快轉變工業(yè)用水方式,帶動行業(yè)用水效率的提高;繼續(xù)推進公共機構節(jié)水型單位建設,加快推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,加快推廣普及生活節(jié)水器具,強化生活和服務業(yè)節(jié)水;強化計劃用水和定額管理,積極推進其他用水大戶計劃用水。
7、完善農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水管理制度。加強農(nóng)村水利工作,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,加強已建市管大型灌區(qū)發(fā)證和灌區(qū)取水監(jiān)控計量設施安裝工作;開展一次大型灌區(qū)取水日常監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))水利局根據(jù)中型灌區(qū)取水許可管理權限;認真完成轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)取水許可工作清查、梳理工作,制訂推進工作方案。
8、開展xx市水效領跑者引領行動。立足xx市特色,定期遴選發(fā)布我市用水產(chǎn)品、重點用水行業(yè)、重要公共機構及大中型灌區(qū)的“領跑者”名單及其水效指標,表彰水效領跑者引領行動先進工作者,并積極推薦我市符合條件的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)進入市水效領跑者目錄,通過標桿引領、標準引導、政策鼓勵、強化宣傳,鼓勵相關用水單位學習、趕超水效領跑者,帶動全市用水效率不斷提升,促進節(jié)水型社會建設與發(fā)展。
9、實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動。加快落實最嚴格水資源管理制度,嚴格總量指標管理和強度致電管理。各縣(市、區(qū))結合已開展的水量分配成果,將用水總量控制指標落實到行業(yè)、大戶、流域和水源;制定年度控制目標,全面分解、落實用水效率指標控制體系,嚴格用水定額和計劃管理,強化行業(yè)和產(chǎn)品用水強度控制。
10、穩(wěn)步推進水權制度改革。結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求,堅持水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約保護和高效利用,加快推進我市水權試點工作,明晰水權,建立和完善水權制度體系,構建行政管理與市場機制相結合的水權制度體系,維護用水者權益,以水資源的永續(xù)利用支持xx市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、有關要求。
1、加強領導,提高認識。各縣(市、區(qū))水利部門要切實提高認識,把節(jié)水管理、節(jié)水宣傳作為重點工作,并相應成立活動領導小組,明確各自任務,確保各項任務落到實處、取得實效。
2、加大力度,擴大宣傳面。各縣(市、區(qū))水利部門要結合本地實際,深入到機關、企業(yè)、社區(qū)、學校等開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動,要進一步擴大宣傳面,動員全社會積極參與節(jié)水活動,增強節(jié)水意識,使節(jié)約用水成為自覺行為、良好習慣和社會美德。
3、加強培訓,確保長效節(jié)水。各縣(市、區(qū))水利部門要采取有效措施推進節(jié)水技術的普及,充分利用各級廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、微信等媒體對新的節(jié)水技術進行普及,從農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水、工業(yè)企業(yè)節(jié)水等方面開展節(jié)水技術的推廣教育,切實把節(jié)水工作落到實處,完善節(jié)水制度,確保節(jié)水工作的長效性。
廉政風險防范實施方案篇七
各科室、社區(qū)、黨小組:
近期,自治區(qū)紀委監(jiān)察廳印發(fā)了《關于認真貫徹中央紀委〈指導意見〉深入推進我區(qū)廉政風險防控工作的通知》(寧紀發(fā)〔2012〕15號),對《中央紀委監(jiān)察部關于加強廉政風險防控的指導意見》的貫徹落實提出了明確的要求,為做好我院廉政風險防控工作,現(xiàn)特制定實施方案如下:
各科室、社區(qū)、黨小組要充分認識加強廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,進一步增強工作責任感和主動性,以學習貫徹《指導意見》為契機,進一步加強廉政風險防控工作,不斷提高預防腐朽工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。建立廉政風險防控工作的長效機制,切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚、化解措施得力、防控管理到位。
(一)抓好廉政風險防控工作“三結合”
1、廉政風險防控工作要與崗位職能職責相結合
對醫(yī)院內(nèi)部的人、財、物管理等職權進行清理、規(guī)范,明確內(nèi)部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。要針對權力運行的.“關節(jié)點”,內(nèi)部管理的“薄弱點”,問題易發(fā)的“風險點”,建立健全相關防控措施和制度規(guī)范。
2、廉政風險防控工作要與行風效能建設相結合
針對腐朽現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),通過行風建設和行風政風民主評議,全面收集廉政風險信息,制定有效措施,綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,及時化解廉政風險。
3、廉政風險防控工作要與黨務政務公開相結合
深入推進黨務公開、政務公開,公開內(nèi)部職權行使情況、廉政風險及防控措施,特別是對干部任用、支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產(chǎn)管理等,加大公開力度。要明確公開內(nèi)容,如:公開醫(yī)院工作人員的崗位職責;工作規(guī)范、行為準則、服務標準、服務承諾;收費依據(jù)、項目、標準。
(二)擴大廉政風險防控工作覆蓋面
要積極、有針對性的查找廉政風險點,制定防控管理措施,使廉政風險防控工作覆蓋方方面面,在我院形成自覺預防腐朽的良好風氣。
各科室、社區(qū)、黨小組要按照黨風廉政責任制的要求,將廉政風險防控工作與業(yè)務工作緊密結合,納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。切實把廉政建設作為一項重要的任務常抓不懈,努力營造“風清氣正”的發(fā)展環(huán)境,把“三好一滿意”活動落到實處,切實見成效。
廉政風險防范實施方案篇八
風險防范管理作為全局干部職工廉政教育中的重要內(nèi)容,定期開展學習教育活動。
(二)局班子成員和黨員干部在廉政風險防范管理教育中積極帶頭,領會精神實質,及時做好學習筆記,參加學習研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關的教育活動,為確保開展廉政風險防范管理教育提供組織和形式上的保證。
(三)完善并重點落實“一把手”講廉政風險防范管理黨課制度,發(fā)揮領導干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領導干部帶頭講、講好廉政風險管理教育黨課,發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。
行為的發(fā)生。
(五)局黨支部每季度進行一次抽查,通報學習進展情況,并作為全年黨風廉政建設工作考核的主要依據(jù),確保學習教育內(nèi)容落實到位。同時,創(chuàng)新宣傳教育載體,不斷擴大學習教育成果。
(一)正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提,科學民主決策是實行民主集中制、推進廉政風險防范管理的重要環(huán)節(jié),在決策中應堅持擴大民主,依法決策,使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù),依法進行,做到?jīng)Q策權責統(tǒng)一。
(二)局黨支部委員會議主要決策黨務管理方面的重要事項,包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制,發(fā)揚民主,嚴格按照規(guī)則和程序辦事,事前溝通達成一致,使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關規(guī)定,做到科學決策、民主決策、依法決策。
(三)局行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務開支和人事任免、獎懲、干部調出、調入等廉政風險防范事項,決策中堅持民主作風,落實民主集中制,按照從嚴管理干部的規(guī)定,加強對班子成員的教育管理,在尊重事實、客觀調查基礎上,使決策更加符合實際,努力提高決策的科學化水平。
(四)調查研究是決策活動的基礎性環(huán)節(jié),沒有調查就沒有發(fā)言權,不深入調研不決策,大興調研之風,在進行決策前,必須深入調研,掌握真實情況,抓住主要矛盾,作出準確判斷。
(五)凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用等,都要經(jīng)過領導集體內(nèi)部充分討論作出決策,有的還需專家論證,征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。
(六)對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,應當事先進行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度,必要時,實施聽證和公示制度,保證決策目標和內(nèi)容的科學性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。
(一)科學決策是基礎,執(zhí)行是關鍵。通過決策和制度的執(zhí)行,發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導作用,更有助于提高履職能力,提升服務水平,防范內(nèi)部風險。
(二)深入開展調查研究,及時反饋執(zhí)行過程中的信息,增強可行性和準確性。
力提升領導負責制,發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責任制”,做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力,人人自覺樹立責任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。
(四)監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段,領導親自掛帥,各科室督查,現(xiàn)場觀摩引導執(zhí)行,提升執(zhí)行效果。
(五)健全評價獎懲、激勵機制,強化執(zhí)行紀律,利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者,強化他們的正確行為,引導把他們將潛能變成顯能,進而轉化為效能。
(六)對執(zhí)行不力者要追究相關責任,鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務犯罪者,促進制度落實。進行責任追究要注意:以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應一視同仁,公正、公平、公開的責任追究,發(fā)揮責任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責成糾正外,對負有責任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責任追究,對造成嚴重后果的要追究其行政或法律責任,切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育;在精神和物質上支持監(jiān)督檢查者的工作,消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。
干部有權平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動,有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風,制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。
(二)建立健全監(jiān)督機制,應圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體,應該履行或正確履行其監(jiān)督的職責或責任,主要對黨支部和行政辦公會議行使權力進行監(jiān)督,防止權力濫用。
(三)監(jiān)督涉及到行使職權和履行義務的方方面面,內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容,抓住監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,增強監(jiān)督的針對性,使監(jiān)督取得實效。
(四)實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式,應探索監(jiān)督的思路,把握監(jiān)督的規(guī)律性,集體領導和分工負責,促使決策更加民主化。決策的有關情況必須公開,可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋;通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中,是否依法辦事,有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,通過“談話和誡勉”、“詢問和質詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。
(五)在監(jiān)督中,應受到監(jiān)督制約和保護支持,通過嚴格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者,保護支持監(jiān)督者的合法權益與工作的積極性,以防止被監(jiān)督者濫用權力打擊報復現(xiàn)象的發(fā)生。
(一)廉政風險防范管理預警、處罰,是落實“懲防并舉,注重預防”工作方針,防范和減少廉政風險的有力舉措。通過全面的預警機制,強化廉政勤政教育,健全監(jiān)督制約制度,實施有力的管理監(jiān)督,促進決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學、規(guī)范、廉潔中運行,為全面完成各項工作任務的提供堅強保證。
(二)廉政預警制度的實施,應堅持主動全面、保障有效有力的原則。在局廉政風險防范管理工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行,具體工作由監(jiān)督科協(xié)調局領導成員和科室組織開展。按照分級管理的原則進行,采取分管領導對機關科室,下管一級的辦法,多頭預警,層層保障。必要時對個人按照干部管理權限進行,市紀委對局領導班子,特別是一把手實施預警。
(三)實施廉政預警通過以下途徑發(fā)現(xiàn):人民來信來訪反映的;特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員等反映的;糾風辦、行風熱線等相關部門移送的;其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生,或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題,需今后防范制止的,應實施預警,應著眼防范,結合具體實際,采取告知其國家相關的法律法規(guī)、廉政談話、學習教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。
(四)廉政預警的實施,啟動預警機制,實施預警措施,反饋落實情況。因實施廉政預警制度不力,致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀行為,除嚴肅追究直接責任人的責任外,依據(jù)事實,追究廉政預警制度實施人員相關責任。
廉政風險防范實施方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
崗位。
工作職責。
風險等級。
防控措施。
1
黨工委書記。
主持黨工委全面工作;
區(qū)委明確為責任人的工作;
參加黨政班子集體領導和決策。
重大事項決定未經(jīng)集體討論、民主決策;
違反干部提拔任用和干部監(jiān)督的有關規(guī)定;
發(fā)生負有直接責任和領導責任的黨員領導干部重大違法違紀行為;
對親屬及身邊的工作人員管理不嚴,以權謀私。
高
帶頭執(zhí)行街道黨風廉政建設責任制、“三重一大”制度、黨政議事規(guī)則;
帶頭完。
當前隱藏內(nèi)容免費查看善健全相關制度機制,防范廉政風險;
加強對親屬和身邊工作人員的教育,提高風險防控能力;
2
黨工委副書記。
辦事處主任。
負責辦事處全面工作;
區(qū)委、區(qū)府明確為責任人的工作;
主管人事、財務、行政辦公室工作;
參加黨政班子集體領導和決策。
發(fā)生負有直接責任和領導責任的黨員領導干部重大違法違紀行為;
重大事項決定未經(jīng)集體討論、民主決策;
違反干部提拔任用和干部監(jiān)督的有關規(guī)定;
違反財政資金和財務管理使用規(guī)定;
收受好處,授意下屬到特定供應商處采購質次量差、定價過高的物資(服務)或過度采購;
規(guī)避工程建設項目招投標程序,收取好處。
高
帶頭執(zhí)行街道黨風廉政建設責任制、“三重一大”制度、黨政議事規(guī)則等;
完善街道財務制度,規(guī)范財務審批、報銷流程;
建立活動開展和采購物品的詢價、比價制度;
完善街道公共設施建設及房屋裝潢、修建工作有關制度,嚴格招投標制度;
3
黨工委副書記。
(分管黨群口)。
分管黨務,包括組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文明建設等工作;
參加黨政班子集體領導和決策。
在干部任用、考核、評先中受人情因素影響,未堅持原則,違反組織人事紀律;
對廉政上交錢物管理使用不當;
對分管部門的工作監(jiān)管不嚴,出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。
高
嚴格執(zhí)行街道黨風廉政建設責任制、“三重一大”制度、黨政議事規(guī)則等;
加強自律,不斷增強責任意識,嚴格廉政上交錢物的管理使用;
4
紀工委書記。
紀工委工作;
參加黨政班子集體領導和決策。
對信訪舉報不調查,對違紀黨員、干部不立案不處理。
在查處紀檢案件或協(xié)助辦案時,可能泄露案情,可能存在辦人情案,故意降低處分檔次。
高
認真受理信訪舉報,對調查屬實的案件,嚴格按照《紀律處分條件》進行處理。
嚴格執(zhí)行案件保密紀律,完善案件審理制度,嚴格按照《紀律處分條例》進行處理。
5
辦事處副主任。
(分管綜治、信訪、司法)。
完成街道黨工委、辦事處以及上級有關部門交辦的各項任務。
發(fā)生負有直接責任和領導責任的社區(qū)維穩(wěn)工作中的違紀違法行為;
對職權范圍內(nèi)的“人、財、物”可能存在管理不當?shù)娘L險;
對分管部門工作落實執(zhí)行情況不檢查、不監(jiān)督,對下屬違紀違規(guī)行為不教育,放任自流;
放松對保密工作的管理,甚至出現(xiàn)泄密等違法現(xiàn)象。
高
嚴格按規(guī)定開展平安實事項目建設,加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度;
對分管工作做到有理有據(jù),事實和法律清楚才做決策;
6
辦事處副主任。
(分管經(jīng)濟)。
分管經(jīng)濟工作,負責財政、稅收、招商引資、社區(qū)商業(yè)管理、企業(yè)政策扶持等工作。
在經(jīng)濟工作中,受人情因素干擾或收受好處,發(fā)生違反規(guī)定的情況;
對分管部門的工作監(jiān)管不嚴,出現(xiàn)違法違紀行為。
高
認真學習經(jīng)濟工作相關政策、法規(guī)和規(guī)章制度,防止履職不到位的風險;
7
辦事處副主任。
(分管計生)。
分管社區(qū)文化、教育、體育、科普和人口計生工作;
完成街道黨工委、辦事處以及上級有關部門交辦的各項任務。
受人情因素干擾,未按原則辦事,收受他人財物;
未按規(guī)定和職權決定或審批相關重大事項;
對分管條線的財政預算和支出的安排把關不嚴;
在文體基礎設施建設,文體活動場所管理過程中的廉政風險;
對分管部門工作落實執(zhí)行情況不檢查、不監(jiān)督,對下屬違紀違規(guī)行為不教育,放任自流。
高
加強工作責任心,加強對分管工作的監(jiān)督檢查,提高工作實效;
8
辦事處副主任。
(分管民政)。
完成街道黨工委、辦事處以及上級有關部門交辦的各項任務。
受人情因素干擾,未按原則辦事,收受他人財物;
未按規(guī)定和職權決定或審批相關重大事項;
在幫困救助、勞動就業(yè)、殘疾保障等相關費用支出方面把關不嚴;
在居委會工作場所裝修、設備配置等基政建設項目方面的廉政風險;
對分管部門工作落實執(zhí)行情況不檢查、不監(jiān)督,對下屬違紀違規(guī)行為不教育,放任自流。
高
加強工作責任心,完善相關制度規(guī)定,加強對分管工作的監(jiān)督檢查,防范廉政風險;
加強廉政學習,筑牢思想防線,加強自律,不發(fā)生失職、瀆職行為;
廉政風險防范實施方案篇十
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度,切實加強對權力運行的制約監(jiān)督,根據(jù)《??谑薪逃株P于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的要求,結合學校實際,現(xiàn)就我校廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。
加強廉政風險防控管理工作,全面貫徹落實十八屆中央紀委第二次、省紀委六屆二次全會和市紀委十二屆三次全會部署的各項任務,以規(guī)范權力運行為核心,以加強制度建設為重點,以現(xiàn)代信息技術為支撐,以制約監(jiān)督為手段,著力構建權力運行前期預防、中期監(jiān)督、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。
為了切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導,成立學校廉政風險防控管理工作領導小組。領導小組的人員組成是:黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、李春梅、杜蘭英、吳永偉、黃興才、王經(jīng)永為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由何瑞金擔任,副主任由王經(jīng)永擔任。
圍繞學?!叭恕⒇敗⑽铩惫芾肀O(jiān)督重點,學校實施廉政風險防控管理工作的重點領域為:民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理、教研經(jīng)費管理和基建工程(包括修繕、改建、擴建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
根據(jù)《海口市教育局關于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的總體要求,我校實施廉政風險防控管理工作分以下進行:
這一階段的主要任務是:召開全校會議進行動員部署,學習傳達上級文件精神,印發(fā)學校實施方案,利用多種媒體廣泛開展宣傳動員,統(tǒng)一思想,提高認識,明確有關操作方法。并將工作部署情況于5月4日前報教育局廉政風險排查防控領導小組辦公室。
按照法定職責、權責一致的要求,全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權,對依法確定的職權進行分項梳理,編制職權目錄,明確職權名稱、內(nèi)容、行使文體和法律依據(jù)等。在此基礎上,針對每一項職權,優(yōu)化運行流程,繪制“權力運行流程圖”,明確辦理文體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式。同時,對單位內(nèi)部人、財、物管理等職權和每個崗位職責進行清理、規(guī)范,繪制“權力運行內(nèi)部流程圖”,明確內(nèi)部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。
1.查找廉政風險。通過自己找、群眾邦、上級點、組織審、案例分析等方式,倒映查找權力行使、制度機制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險。一是以崗位為點查找廉政風險。根據(jù)“三定”方案、崗位職責、執(zhí)行制度的實際,按照“對崗不對人”原則,分崗位、部門、和單位3個層面,全面查找各級領導在權力行使、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險及表現(xiàn)形式;認真查找各部門負責人在權力行使、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險及表現(xiàn)形式;重點查找學校領導班子在“三重一大”決策、履行工作職能、內(nèi)部監(jiān)督等方面存在的廉政風險及表現(xiàn)形式。二是以流程為線查找廉政風險。圍繞“權力運行流程圖”,從外部權力行使和內(nèi)部管理方面,緊緊抓住招生、教務安排、人事、物資采購等腐敗問題易發(fā)生的重點環(huán)節(jié)查找廉政風險,確保流程風險點查盡查全。三是以制度為面查找廉政風險。組織清理已建立的各類制度,積極開展制度廉潔性審查工作,重點查找機制制度是否存在漏洞等問題,切實降低制度風險。
2.評定風險等級。根據(jù)權力的重要性、權力行使的頻率、風險發(fā)一幾率的大小,可能造成的危害程度和違規(guī)、違紀、違法性質,將排查出來的廉政風險點分為高(a級)、中(b級)、低(c級)3個等級。
b級為發(fā)生機率較高的風險,或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果的風險;
c為發(fā)生機率較小的風險,或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風險。
3.公示廉政風險。編制“權力運行流程圖”,填寫《崗位風險排查防控情況報告表》和《權力運行廉政風險點排查防控一覽表》,中層以上領導簽訂崗位崗位風險承諾書,明確所在崗位可能出現(xiàn)的風險問題、風險級別、相關紀律、防范措施,自覺遵守承諾、抵御風險。經(jīng)學校集體討論審定后,在學校內(nèi)進行公示。將以上資料匯編成冊,建立臺帳,于5月25日前報市教育局廉政風險排查防控工作領導小組辦公室。
圍繞排查確定的廉政風險及風險等級,有針對性地提出防控措施,特別突出對高等級風險的防控,著力以科學配置權利為主線,實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對分離,使決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權3中權利相互制約又互相協(xié)調,強化權利制約關系,形成以崗位為點、流程為線、制度為面的廉政防控機制。
1.優(yōu)化權利結構??茖W分解和配置權利,建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權利結構和運行機制。認真落實市委《關于進一步加強和改進對領導干部監(jiān)督管理的意見》,加強對“一把手”不直接分管干部人事、財務審批、工程項目等具體事項和討論決定“三重一大”事項“一把手”末位表態(tài)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2.開展制度廉潔性評估。對制度和實施中的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及各項業(yè)務工作制度、內(nèi)部管理制度,從強化監(jiān)督制約、防止利益沖突、保證廉潔從政等方面進行審查評估,避免制度設計中的漏洞和缺陷。
3.推進權力運行公開。深入推進黨務公開和政務公開,通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑,依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行流程圖”和裁量權基準,接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等途徑,公開內(nèi)部職權運行情況、廉政風險及防控措施,特別是對行政支出預算、財務報銷、政府采購、資產(chǎn)管理等,加大公開力度。加強網(wǎng)絡問政,充分利用網(wǎng)絡信息平臺,對于人民群眾利益密切相關的重大事項的決策,認真聽取各方意見。
4.深化反腐倡廉教育。通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式,加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和職業(yè)道德教育。建立新任領導干部廉政風險集體談話、集中觀看警示教育片、集體參觀警示教育基地等制度,增強黨員干部特別是各級領導干部的廉政風險防范意識。
建立健全廉政風險分析預警機制和處置機制。一是實施一般性預警,將黨紀征稽條規(guī)中的禁止性規(guī)定,通過短信、郵件等形式發(fā)送給有關黨員干部,促使其提高廉政風險防范意識。二是實施專項預警,對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的領導干部和工作人員,通過電子監(jiān)察、專項檢查、明察暗訪、信訪舉報和案件分析等途徑,全面收集廉政風險信息,定期分析、研判和評估,有針對性地進行廉政風險預警,并對相關人員及時采取批評教育、信訪約談、誡勉談話、組織處理等處置措施,責令糾錯,化解廉政風險。
對廉政風險排查防控工作進行總結,查找存在的問題,制定并落實整改措施。于7月10日前形成自查報告報教育局廉政風險排查防控管理領導小組辦公室。
學校中層以上領導干部要充分認識加強廉政風險防控管理的重要性,牢固樹立風險防范意識,將廉政風險防控管理擺上重要議事日程,切實抓緊抓好拍出實效,學校組成立廉政風險排查防控領導小組,各處室負責人也要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶著抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控管理。
鞏固深化風險排查是對懲防體系建設和預防腐敗工作的進一步強化,是在各項業(yè)務工作中加強黨風廉政建設的有效措施。各部門要立足實際,把風險防控機制建設與黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等工作有機結合,統(tǒng)籌兼顧,整體推進。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法,細化措施,有序推進,確保取得實實在在的效果。在推進廉政風險防控機制建設過程中,要注重宣傳教育,多運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,廣泛宣傳本部門廉政風險防控機制建設的工作動態(tài)和工作成效,努力營造良好工作氛圍;要著眼長運,注重總結經(jīng)驗,著力制度創(chuàng)新,務求取得實效。
各處室要嚴格按照《實施方案》部署要求,組織好各自廉政風險防控管理工作的實施。認真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和不足,科學合理界定廉政風險,積極研究防范風險的措施。要扎實做好每個步驟、每個環(huán)節(jié)、每項胚體工作,不走過場,不留死角,務求實效。各單位每階段工作進展情況要按規(guī)定時限上報,領導小組辦公室要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查,掌握各階段工作任務的落實情況,確保廉政風險防控管理工作順利開展。
廉政風險防范實施方案篇十一
為認真落實省委、市委、縣委推進清廉建設的部署要求,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,按照縣委建設“清廉xx”的總體要求和工作部署,結合我縣教育實際情況,在全縣推進“清廉學?!苯ㄔO,特制定本實施方案。
落實黨中央和省市縣委關于“清廉學?!苯ㄔO的一系列重大決策部署,全面加強黨對教育工作的領導,深入推進全縣教育系統(tǒng)全面從嚴治黨,扎實落實立德樹人根本任務,倡導和樹立教育系統(tǒng)的清廉之風。強化風險防控和執(zhí)紀監(jiān)督,以傳播清廉價值理念為核心,以校風學風和師德師風建設為抓手,以作風建設為保障,全面推進依法治校,為辦好人民滿意教育提供堅強的政治和紀律保證。
按照“清廉xx”建設的總體要求,對標“清廉學?!?,把清廉思想、清廉紀律、清廉規(guī)則、清廉文化等融入黨建思政、人才培養(yǎng)、管理服務、教學科研、校園文化等各項工作中,營造風清氣正的政治生態(tài),錘煉清正擔當?shù)母刹筷犖?,建構清廉高效的管理服務體系,塑造品正氣清的“四有”教職工隊伍,培育知廉守信的新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,為高質量提升xx教育提供堅強保證。
(一)塑造清明政風,營造清廉高效的教育生態(tài)。
1、壓緊壓實主體責任。加強領導班子建設,落實班子成員“一崗雙責”,壓實學校黨組織全面從嚴治黨主體責任和主要負責人的第一責任。對照責任清單,建立履責紀實制度,形成職責明晰、履責留痕、考核問責工作機制,推進全面從嚴治黨向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。定期召開全面從嚴治黨專題工作會議和黨風廉政建設情況專題分析會,及時總結、分析、推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
2、加強思想政治教育。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動等制度,持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,進一步提高黨內(nèi)政治生活質量。落實黨支部書記上清廉黨課制度,堅持開展清廉課堂等形式多樣的教育活動。
3、提高教育治理能力。明確權力清單,規(guī)范服務事項,優(yōu)化服務流程,創(chuàng)新服務模式。加強規(guī)范性文件的合法性審查,重大教育決策和涉及民生的教育政策履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定等程序要求。堅持陽光決策,嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策,深化黨務政務公開,使教育決策在陽光下運行。
4、嚴格選拔任用干部。堅持黨管干部原則,突出新時代好干部標準,強化清廉、實干導向。嚴格組織程序,健全選人用人機制,匡正選人用人風氣,嚴格執(zhí)行選拔任用干部全程紀實制度。優(yōu)化干部隊伍結構,加強后備干部隊伍建設。加強黨員干部思想政治建設,加大干部培養(yǎng)培訓力度,提升干部綜合素質。規(guī)范干部日常教育管理,落實談心談話、批評提醒、談話函詢和誡勉等制度,抓早抓小、防微杜漸。嚴肅組織紀律,規(guī)范干部人事檔案管理,嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度。
5、持續(xù)強化作風建設。從嚴落實中央八項規(guī)定,督促教育系統(tǒng)廣大黨員干部不斷提高認識,馳而不息糾正“四風”。持續(xù)推進不擔當、不作為、不落實問題整治,加強執(zhí)行力建設。組織開展“守紀律、講規(guī)矩、強作風”專項行動,不斷改進會風、文風、工作作風。建立健全作風建設長效機制,不斷加強正風肅紀工作,嚴肅查處頂風違紀的“四風”問題,加大通報力度。進一步規(guī)范“三公”行為,嚴格控制“三公”經(jīng)費支出,持續(xù)做好辦公用房清理規(guī)范工作。
(二)建設清凈校風,打造風清氣正的清廉學校。
1、加強學校黨的建設。落實黨支部領導下的校長負責制試點,進一步加強教育系統(tǒng)黨組織的領導核心作用。規(guī)范黨員發(fā)展程序,落實黨員發(fā)展紀實制,健全黨員發(fā)展工作責任追究制,做到嚴格程序,責任到人。積極創(chuàng)建教育系統(tǒng)“五強黨支部”,不斷提高學校黨建水平。
2、推進全面依法治校。進一步落實依法治校、民主管理、信息公開等要求,推進校園法治文化建設。健全學校行政管理組織架構及運行機構、重大事項決策機制和民主監(jiān)督機制。加強對廉潔風險的防控與排查,進一步健全招生考試、職務評聘、干部選拔、經(jīng)費使用、物資設備采購、后勤基建、合作辦學等方面的規(guī)章制度和程序辦法。規(guī)范各類評審和獎懲制度。加強對學校信息公開的指導和監(jiān)督,不斷提高校務公開制度化、標準化、規(guī)范化、信息化水平。暢通學生、教職工民主管理的渠道,促進學校自我管理、自我發(fā)展、自我約束。切實發(fā)揮教育內(nèi)審職能,實現(xiàn)輪審全覆蓋,做好專項審計調查。
3、堅持正確的政治方向和辦學理念。堅持中國特色社會主義辦學方向,端正辦學理念,把立德樹人貫穿于各級各類教育的全過程,融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環(huán)節(jié)。加強和改進學校的思想政治工作,嚴格課堂教學和文化宣傳陣地的管理,確保學校辦學的正確方向。堅持以人為本、教育公平,大力發(fā)展素質教育,強化體育、美育和勞動教育,堅決糾正片面追求升學率的做法,促進學生身心健康發(fā)展。深化課程改革,積極培育學校辦學特色和優(yōu)勢,辦好每一所學校。
4、不斷優(yōu)化校園服務機制。全面梳理學校面向師生和社會的管理服務事項,進一步簡化程序、減少層級,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務,提高服務能力和水平,切實減輕師生的辦事負擔。系統(tǒng)梳理部門職責,加強資源整合,完善校園公共服務平臺,加強校長信箱管理,暢通線上線下溝通反饋渠道,做到件件有著落、事事有回音。
5、加強重點領域的監(jiān)管。以省委巡查整改為契機,強化問題整改、加強自查自糾、完善制度建設,抓好關鍵領域、重點環(huán)節(jié)和關鍵少數(shù),促進教育事業(yè)健康快速發(fā)展。持續(xù)推進“陽光招生”、“陽光工程”、“陽光食堂”、“陽光人事”,堅決遏制招生招聘招標等教育重點領域腐敗問題。對學校開展綜合巡察、專項巡察、經(jīng)濟責任審計,督促學校嚴格落實“三重一大”民主決策、政務信息公開等制度。圍繞重點人員和重點崗位,加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,做到有責必問、問責必嚴,保持紀律審查高壓態(tài)勢。
6、抓好“小微”權利管理。梳理編制學?!靶∥ⅰ睓嗔η鍐?,規(guī)范教育、管理、服務各個環(huán)節(jié)的標準和要求,堅決清除學校工作中的頑疾。明晰教工職責,規(guī)范教工行為,防止利用職務便利謀私利、夾私活,公平公正對待每一個學生,不給學生貼上分數(shù)標簽,不只關注學習好的學生而忽視大多數(shù)學生??茖W安排學生家庭作業(yè),堅決遏制“家長作業(yè)”和家長輔導作業(yè)負擔過重的傾向。加強學校食堂管理,對全縣中小學(幼兒園)食堂開展抽查審計,規(guī)范食堂收支行為,落實學校領導與學生同吃學生餐制度。完善教育資助體系,規(guī)范對家庭經(jīng)濟困難學生認定和資助辦法。
7、推動“清廉文化”進校園。開展“清廉文化”宣傳教育,努力把清廉文化滲透到校園環(huán)境布置、文化藝術活動、主題班會中,使清廉文化走進課堂、浸潤校園、滋養(yǎng)心靈。充分挖掘本地本校清廉文化資源,開發(fā)清廉文化校本課程,把清廉文化教育融入學校教育教學全過程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地,通過微博、微信、學校門戶網(wǎng)站、廣播、電視等陣地開展豐富多樣的宣傳活動,營造清廉文化氛圍。加強學校周邊環(huán)境綜合治理,防止校外不良文化向校園滲透。
(三)營建清正教風,樹立清明正派的教育形象。
1、嚴格教師從業(yè)標準。深入學習貫徹《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,引導廣大教師不斷加強自身建設,不斷提高道德修養(yǎng)、業(yè)務素質和教學水平,爭做“四有”好教師。深化教師教育改革,從源頭抓起,培養(yǎng)教師清廉從教的品質。完善教師教學工作規(guī)范和教學質量標準,明確教師從事教學活動的具體要求和崗位職責,不斷提高教師教學的專業(yè)化水平。
2、加強教師學習和培訓。建立健全教師全員暑期師德專題教育和日常師德教育制度以及新教師崗前和班主任上崗師德教育制度,落實教師集中政治學習制度,讓每一名教師熟知全面從嚴治黨和“清廉學?!苯ㄔO要求。在教師專業(yè)發(fā)展培訓中增加清廉教育內(nèi)容,加強教師法治教育,全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。在全縣范圍內(nèi)開展教師職業(yè)行為“十不準”全員培訓學習,嚴格落實“學術無禁區(qū)、講課有紀律”的要求,防止在任何教育教學領域散布錯誤言論。積極組織全體黨員教師學習黨的xx大精神。進一步完善培訓機制,注重提升德育工作者隊伍的能力和素養(yǎng)。
3、加強師德師風考評。加強教師的管理和考核,建立健全中小學教師師德建設長效機制,完善師德師風考核機制,將師德師風作為學校對教師使用聘任、評價考核的核心內(nèi)容,把清廉要求落實到日常教育教學行為中。健全師德師風督查機制,充分發(fā)揮督導督學、學生反饋、社會監(jiān)督的作用,把教育管理服務對象的評價作為教師考核的重要內(nèi)容。建立師德考核負面清單、典型案例警示制度和師德師風定期通報制度。
4、落實獎懲激勵機制。積極創(chuàng)造條件保障和提高教師的收入水平。改進和完善中小學教師績效工資制度,使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績。完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策,健全特殊教育教師工資保障機制。完善特級教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀、教學新銳等各類先進評選辦法。完善班主任工作長效激勵機制,對長期擔任班主任并做出重要貢獻的予以通報表彰。開展中小學在職教師有償補課專項整治活動,堅決遏制中小學在職教師違規(guī)到社會教育培訓機構兼職、有償補課等師德失范行為。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督,對教師違反師德師風、違法違紀行為進行嚴肅處理,實行師德“一票否決”制,直至清除出教師隊伍。加大優(yōu)秀教師事跡宣傳力度,積極營造尊師重教氛圍,引導全社會更多地關愛教師、尊重教師。
(四)營造清新學風,建設清雅陽光的美好校園。
1、加強立德樹人。堅守“德育為先,能力為重,全面發(fā)展”的育人觀,圍繞立德樹人根本任務組織開展各類教育教學活動。加強和改進學生思想政治工作,把廉潔、奉獻、守紀、禮儀等融入思想政治理論課程。加強學生日常行為規(guī)范培養(yǎng)和教育,引導教育學生敏于求知、勤于學習、敢于創(chuàng)新、勇于實踐,養(yǎng)成尊重規(guī)則、正直無私、抵制誘惑、自律自強等良好的道德品質和行為習慣,培育優(yōu)良學風。在社會實踐教學等重要節(jié)點開展“清廉學?!睂n}教育,使清廉理念入耳、入腦、入心。
2、優(yōu)化學生服務。進一步完善學生學業(yè)服務支持體系,加大對學習成績后20%學生和其他學習確有困難學生的幫扶力度。完善圖書館、資料室、實驗室、功能教室等拓展性學習設施建設,鼓勵學生參加各類社會實踐活動。繼續(xù)健全貧困家庭學生資助制度,更加關愛弱勢群體,將服務貫穿學生成長發(fā)展全過程。
(一)加強組織領導,抓好落實。各學校要進一步提高思想認識,切實增強“清廉學?!苯ㄔO的使命感、緊迫感、責任感。各縣屬學校要成立“清廉學?!苯ㄔO領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調清廉建設各項工作,研究細化考核評價辦法。領導小組每年要對建設落實情況進行分析評估,對落實不力、推進緩慢的,及時采取通報、約談等措施,切實推動工作落實。要切實履行好主體責任,加強領導、制定方案、明確舉措,把各項任務落到實處。學校黨組織書記是清廉學校建設的第一責任人,校長是清廉學校建設的重要責任人,班子成員要嚴格履行“一崗雙責”,既要抓好自身的業(yè)務工作,又要同時抓好分管領域的清廉建設,切實做到清廉建設與業(yè)務工作相結合。
(二)突出工作重點,形成特色。各學校要把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點,聚焦全面從嚴治黨,增強“四個意識”,細化落實主體責任“最后一公里”。學校要強化主體責任和主體自覺,充分發(fā)揮廣大師生在清廉學校建設中的主動性、積極性、創(chuàng)造性,形成亮點與特色,不斷豐富“清廉學?!苯ㄔO的內(nèi)涵。
(三)嚴格監(jiān)督檢查,強化整改。各中小學校要加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,特別是第一種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸,把紀律挺在前面,進一步釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號,進一步傳導“清廉學校”建設的壓力和責任。要進一步完善巡察工作機制,進一步落實中小學校主要負責人任期(離任)經(jīng)濟責任審計,進一步強化在巡察、審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。
(四)營造輿論氛圍,提升實效。各學校要把“清廉學?!苯ㄔO作為推進當前和今后一個時期工作的主要抓手,及時宣傳清廉建設的重要意義,專題報道工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗、好典型,適時開展優(yōu)秀案例、典型人物評比和經(jīng)驗交流,營造全員參與的濃厚氛圍,為加快推進“清廉學?!苯ㄔO提供有力保障。
廉政風險防范實施方案篇十二
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,結合我校工作實際,特制訂本實施方案。
以有關規(guī)定為基準,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,進一步增強預防腐敗工作實效,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,注重預防,注重制度建設,著力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為重點的廉政風險防范,最大限度降低腐敗發(fā)生的風險,建立健全職權明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管、責任落實的廉政風險防范體系,努力從源頭上防治腐敗,促進我校教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
在全校范圍內(nèi),從學校、部門、崗位三個層次,全面排查并切實找準找全廉政“風險點”,認真查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險。采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風險防范機制,提高預防腐敗工作的科學化、系統(tǒng)化水平。努力建設一支師德高尚、業(yè)務精良、人民滿意的教師隊伍。
全體教職工,重點是學校行政領導、中層干部,財、物、人事、招生等管理人員。
(一)動員部署:
召開黨支部會議,制定廉政風險實施方案,成立領導機構,形成誰主管、誰負責,一級抓一級,層層抓落實的廉政風險監(jiān)控推進機制。通過活動使廣大黨員干部職工明白實行廉政風險防范管理的重要性和必要性,增強接受監(jiān)督的主動性和自覺性,運用校園櫥窗、專欄等形式,廣泛宣傳發(fā)動,營造工作氛圍,為開展廉政風險防控工作奠定堅實的思想基礎。
(二)重點推進:
1、清權確權,繪制工作流程。
梳理明確學校、處室及個人的工作崗位和崗位職責。(1)清權確權,編制“崗位目錄”。對照相關法律法規(guī)和機構“三定”方案,按照“權職法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則,對學校、部門和各崗位權力事項進行全面清理,明確各崗位名稱、職責、內(nèi)容和法律依據(jù)等。(2)制定流程圖。按照“程序法定,流程簡便”的要求,對每一項職權認真繪制“權力運行流程圖”,包括名稱、內(nèi)容、職責等。并經(jīng)審定后,在單位內(nèi)予以公示。
2、嚴格審核,層層把關。
采取自上而下和自下而上相結合的方式,從涉及到用人、用權、用錢、招生、收費、評優(yōu)、職評等重要內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié),特別是涉及到一些容易發(fā)生問題、反映較多的微觀環(huán)節(jié)和具體的重要崗位,通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等方式,逐一排查廉政“風險點”,經(jīng)組織嚴格審核把關后,將風險點登記匯總,在本單位內(nèi)公示。
3、查找廉政風險點,評估風險等級。
通過自己找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等方式,圍繞權力運行,自上而下、自下而上和內(nèi)外結合,分崗位、部門和單位三個層面,全面深入查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面所存在的廉政風險點。
4、健全防控措施。
圍繞排查確定的崗位廉政風險等級,有針對性的制定并推進廉政風險防范措施,通過前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
(1).針對個人崗位風險制定防范措施。由本人對照與崗位職責、業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度,結合自查出的風險點,提出防控風險的具體措施和辦法,經(jīng)分管領導審核同意后,報學校領導小組辦公室備案。
(2)、針對部門風險制定防控措施。由部門全體人員圍繞人、財、物、人事、招生管理和行政審批等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,研究制定具體防控措施和相關工作程序,作出廉政風險防控承諾,報學校領導小組審核備案。
(3)、針對學校風險制定防控措施。由領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié),特別是要結合查找出的風險點,研究制定具體防控措施和相關工作程序。學校主要負責人代表本單位作出廉政風險防控承諾,要報學校防控領導小組辦公室備案。
(三)檢查驗收:
按照定期自查與動態(tài)檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式,全面系統(tǒng)地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。
(一)加強組織領導。各部門要把開展廉政風險防控工作作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,精心組織。要成立廉政風險防控工作領導小組,具體負責對廉政風險防控工作的組織協(xié)調和督查指導。
(二)領導帶頭,以身作則。學校領導班子尤其是主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,確保預防腐敗各項要求落到實處。同時要注重工作過程資料的收集,建立專項檔案,接收市局廉政風險防控工作考核評估。
(三)加強學習,做好宣傳動員。要采取多種形式,廣泛宣傳,提高認識,使全體教職工特別是領導干部正確認識開展此項工作的重要性和必要性,掌握查找風險點、制定防控措施的方法、步驟,提高干部職工參與廉政風險防控管理的主動性和自覺性。
(四)突出工作重點。要把教育收費、招生、教師流動、校安工程建設、職稱評聘、評先評優(yōu)、財務管理等作為工作重點。在范圍上,要突出領導班子和尤其是主要負責同志;要突出權力集中部門以及財、物管理等重要崗位。在內(nèi)容上,要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題。要以重點帶全面,抓關鍵促整體,扎實推進廉政風險防控工作。
(五)注重工作實效。要結合實際,從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風險防控管理與懲防體系建設、與師德師風建設、與“廉潔文化進校園”等結合起來,統(tǒng)籌推進。要圍繞中心、服務大局,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;要積極探索,勇于創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新加強預防腐敗工作的新舉措;要統(tǒng)籌兼顧、廉勤結合,既有效防控廉政風險,又提升工作效能。
廉政風險防范實施方案篇十三
淺談廉政風險防范管理廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。推進廉政風險防控機制建設,是落實中央反腐倡廉“三個更加注重”要求,加快構建懲治和預防腐敗體系的創(chuàng)新舉措。如何把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人,從而建立預防腐敗的長效工作機制,是紀檢監(jiān)察工作面臨的新課題?,F(xiàn)結合自己從事紀檢監(jiān)察工作的實踐談談自己對廉政風險防范管理的看法。
我認為,廉政風險防范管理的工作思路是:貫穿一條主線、強化兩種意識、設置三道防線、落實四查模式、查找五類風險、完善六項機制。
貫穿一條主線貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,把建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制貫穿始終。
強化兩種意識一是強化干部的廉潔自律意識。堅持教育先行,要以廉政文化建設和黨性黨風黨紀主題教育為載體,深入開展面向全行業(yè)的反腐倡廉教育。把教育與管理結合起來,加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,使干部牢固樹立廉潔自律意識。
二是強化干部的風險防控意識。
堅持預防為主,首先要贏得大家對廉政風險排查和防控工作的認同,這是查找廉政風險點的難點和關鍵所在。在實施初期,要著力解決對廉政風險點不愿查、查不準和查不深的問題。要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,通過組織召開動員會、警示教育會、交流談心會等形式,充分宣傳廉政風險排查的意義,使大家充分認識到“風險是潛藏在自己身邊的隱患”、“預防和監(jiān)督是對自己的保護”,自覺配合廉政風險防范管理工作從而為廉政風險排查工作打下了堅實的思想基礎。
設置三道防線一是前期預防防線。主要從思想道德、制度建設層面做好防范。深入開展權力觀和廉潔從業(yè)教育,牢固樹立風險意識、責任意識,自覺做到自重、自省、自警、自勵。完善辦事公開制度和崗位廉政承諾制,主動接受群眾和社會的監(jiān)督。要結合各個風險點的實際,修訂完善原有的規(guī)章制度。
二是中期監(jiān)控防線。
主要是對各崗位行政行為、制度落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認真落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度,加強對干部“八小時以外”重要活動的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主決策和財務審批制度,凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項,必須經(jīng)領導班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時制定相應制度。
三是后期處置防線。
對有明顯風險表現(xiàn)的個人進行及時糾錯和提醒。暢通群眾投訴渠道,對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風險防范措施的,采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段,幫助和督促干部及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力,群眾仍有反映的,按照規(guī)定予以追究。
落實四查模式一是個人自查。在個人自查中,每名干部職工根據(jù)各自的崗位特點,針對容易發(fā)生問題和誘發(fā)腐敗的重點環(huán)節(jié),分析職責風險和廉政隱患。依照崗位職責,對照履職、執(zhí)行制度的實際,細化分析存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,查深、查透、查清、查準個人及其崗位的廉政風險和監(jiān)管風險點。
二是集體評查。
在個人自查的基礎上,以科室為單位,組織不同崗位人員針對關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位開展集體評查,相互補充,找準存在的問題及解決的辦法。
三是部門聯(lián)查。
抓住決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個關鍵環(huán)節(jié),采取自上而下查與自下而上找相結合的方式,認真查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等廉政風險點,針對領導班子成員以及中層領導干部,重點查找涉及職務風險方面存在的問題。
存在的問題或可能發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)進行全面審查,準確定位,并反饋給各部門和個人。
防控五類風險一是防控思想道德風險。按照社會主義核心價值觀及《廉政準則》要求,從政治思想、工作作風、職業(yè)道德、品質修養(yǎng)等方面防控因權力觀、政績觀、利益觀不正確而可能造成的廉政風險。
二是防控制度機制風險。
根據(jù)各單位工作特點,防控因制度機制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督而可能造成的廉政風險。
三是防控業(yè)務流程風險。
根據(jù)各崗位和業(yè)務工作內(nèi)容,防控因行政程序不科學、業(yè)務流程不規(guī)范而可能造成的廉政風險。
四是防控崗位職責風險。
對照崗位職責,從個人在履行崗位職責、執(zhí)行制度,行使自由裁量權和內(nèi)部管理權等方面防控存在或潛在的廉政風險。重點防控行使“三重一大”權力方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險。
五是防控外部環(huán)境風險。
針對管理人員面對外部各種誘惑,防控因受不良社會風氣影響或交友不慎等可能造成的廉政風險。
完善六項機制。
一是建立健全和完善風險排查機制。
排查廉政風險,是建立防控機制的前提。在排查廉政風險的過程中,要抓好領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。單位領導崗位風險涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用;科室中層崗位風險涉及行政、管理、執(zhí)紀等重要環(huán)節(jié);其他重要崗位風險涉及履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權和現(xiàn)場即決權、內(nèi)部管理權等方面。針對三個層次的崗位,通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”等辦法,督促指導各單位和組織黨員干部全面深入地排查廉政風險,做到查準、查全、查實。
位,在單位分管領導或部門領導直接管理的基礎上,由同級紀檢監(jiān)察部門和政工部門負責監(jiān)管。
三是建立健全和完善風險預警機制。
預防廉政風險,是建立防控機制的關鍵。一要強化權力公開,讓權力在“陽光”下運行。督促各單位把涉及風險的權力向社會公開,不但要公開權力內(nèi)容、辦事流程、權力依據(jù),還要公開辦事結果,并在工作質量、服務態(tài)度、辦事實效方面做出承諾,全方位接受監(jiān)督;二要開展崗位廉政教育,讓權力得到“提醒”。崗位廉政教育是通過細分崗位類別、設計教育內(nèi)容、落實教育措施等手段進行個性化教育的一種教育模式。要把教育的重點放在掌握決策、處罰、人事任免、行政審批、工程建設、重大物資采購等權力的風險點崗位;三要實行輪崗交流,讓權力具有“活力”。防控廉政風險,人是最重要的因素。針對社會反映多、群眾關注度高、負責人任職時間長的易發(fā)多發(fā)腐敗問題的重要崗位,要積極組織相關單位進行輪崗交流,以消除黨員干部因任職時間長思想松懈或利益關系纏身而導致的廉政風險。
廉政風險防控工作的科技含量。三要強化監(jiān)督考核,加強內(nèi)部監(jiān)控。要建立崗位廉政風險月度或季度的督查制,對風險防范承諾、防控措施落實情況定期進行監(jiān)督檢查。把廉政風險防范工作納入懲防體系建設檢查考核的范圍,并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。
五是建立健全和完善風險責任追究機制。
廉政風險管理責任追究制,是落實黨風廉政建設責任制的關鍵。在責任界定上,突出“四看”:一看是否把好教育關,判斷是否失教;二看監(jiān)督管理是否到位,權力制約是否嚴格有力,判斷是否失管;三看平時是否注意考察了解所轄干部的廉政情況,判斷是否失察;四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不究,出現(xiàn)問題不主動解決,判斷是否失糾。凡是對分管范圍內(nèi)的人和事不聞不問、聽之任之,導致失教、失管、失察、失糾的,嚴格追究責任,絕不以罰代紀、以感情代替政策、以集體責任代替?zhèn)€人責任。
引發(fā)的問題,決不能掉以輕心,處罰也不能過于“仁慈”,要與工作紀律一樣嚴明要求、嚴格管理、嚴肅處置。
總之,開展廉政風險防范管理工作是黨風廉政建設工作的有效舉措。我們要認真理清廉政風險防范管理工作思路,要通過建立健全和完善廉政風險防控機制,使每位干部職工、每個工作崗位找準廉政風險點,制訂相應的防控措施,規(guī)范和制約權力,建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風險機制,將預防關口前移,最大限度地降低廉政風險,提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性,使廣大干部職工時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的政治本色。
廉政風險防范實施方案篇十四
為了進一步的增強黨風廉政建設的針對性和實效性,建立健全廉政風險點防范管理機制,使廉政風險問題做到事前預防、事中監(jiān)督、事后控制,根據(jù)《施甸縣教育局開展廉政風險點防范管理工作試點工作實施方案》的規(guī)定,根據(jù)學校實際,特制訂此《木老元中心學校廉政風險點防范制度》:
1、廉政風險點防范對象為:學校中心學校校長、副校長、各村完小校長和中心校業(yè)務員。
2、廉政風險點責任制劃分:班子成員根據(jù)查找到的風險點、制定出具體的風險點防范措施、并在教職工大會上作出個人廉政廉政承諾,在工作中要時刻提醒自己,嚴格要求自己和規(guī)范自己的行為。
3、廉政風險點防范管理工作內(nèi)容:廉政風險點包括單位制度機制風險點、個人思想道德風險點、個人崗位職責風險點。思想道德風險是指個人在堅定理想信念、模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風、健康情趣等方面存在的風險;制度機制風險是指單位在權力運行、機制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風險;崗位職責風險是指個人在行使職權、展行職責等方面存在的風險。
二、學校廉政建設規(guī)定。
(一)規(guī)范學校的辦學行為。
2、在招生、學籍管管理、課程設置、考試等管理中,嚴格遵守國家、省、市、有關教育法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)加強師德師風建設。
1、堅持教育引導教師樹立忠誠黨的教育事業(yè),樹立敬業(yè)、愛生、團結、奉獻的精神。
2、認真執(zhí)行《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,積極開展教師師德師風教育實踐活動活動,提高教師的師德素質。
(三)黨政干部廉潔從政,做好表率。
黨政干部廉潔從政是新時期從嚴治黨,端正黨風的重要前提,是貫徹落實的路線、方針、政策,促進改革開放和經(jīng)濟建設,維護政治、社會穩(wěn)定的重要保證。依照《黨章》和上級文件文件精神,結合學校實際,對我校黨政干部廉潔自律作出下列具體規(guī)定:
2、不準利用職務之便,向學生、學生家長索取錢、物,不能接受學生家長的吃請,不向學生、學生家長推銷商品。
3、不準借各種公務活動之機,大吃大喝,鋪張浪費。
4、不準利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財。
5、不準利用職權,在公務活動中借機斂財。
6、不準用公款請客送禮和進行高消費的娛樂活動。
7、不準采取不正當?shù)氖侄螢閭€人謀取職位或利用提拔、選拔干部和聘任教職工之機徇私舞弊和收受錢物。
8、管好自己的家屬。不準利用職權和職務之便為親友及身邊的人員謀取私利。
9、不準利用職務之便,侵占公共財物和集體利益。
10、不準參與賭博、色情及各種形式的封建迷信活動。
11、堅決杜絕亂收費。
1、在選拔二級班子和職工聘用等工作中,存在吃、拿、卡、要的風險。
2、財務管理中存在利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的風險。
3、在學校重大物資及辦公用品采購上存在風險。
4、在征訂教輔資料中,存在亂收費、吃回扣的風險。
5、國家助學金發(fā)放管理工作存在風險。
(1)認真落實安全工作“一把手”責任制。(2)多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育,努力提高師生的安全意識。
(3)嚴格執(zhí)行上級關于學校安全管理的規(guī)定,切實做好學校安全工作。
(4)建立學校安全檢查長效機制,及時排除安全隱患。(5)完善學校管理制度,特別在教職工管理、學生管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫,使管理制度更科學、合理。
(6)各種管理制度要體現(xiàn)“以人為本”,符合科學發(fā)展觀,注重制度的落實和監(jiān)督,實現(xiàn)制度管理。
(7)嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理規(guī)定,完善學校財務制度,加強學校財務管理,按要求使用經(jīng)費。
(8)認真執(zhí)行校務、財務公開制度,及時公開學校賬務,自覺接受監(jiān)督。
(9)加強對學校財務的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的行為。
(10)資金使用嚴格執(zhí)行審批、申報制度,堅決杜絕“先斬后奏”的違規(guī)違紀行為;所有的票據(jù)處理要符合上級財務管理的規(guī)定。(11)改革目前教師考評考核機制、職稱推薦及聘用機制,客觀公正公平評價教師師德修養(yǎng)及業(yè)務能力。以調動骨干教師的積極性。
(12)嚴格執(zhí)行上級關于教輔材料征訂和減輕學生過重負擔的規(guī)定,堅決禁止幫學生征訂輔助用書;(13)、加強對學校教輔材料征訂工作和減輕學生過重負擔工作的監(jiān)督檢查,杜絕亂收費,做到自己不違規(guī),教職工也不違規(guī)。
(14)建立健全用人唯賢的選賢任能機制,禁止用人唯親。
(15)國家助學金發(fā)放管理工作按要求不折不扣執(zhí)行。二級風險點:
1、在工作存在接受學生家長宴請、收受禮品的風險。
2、在評先推優(yōu)和職稱評聘中存在風險。
3、在學校車輛使用管理中存在公車私用、超額報銷的風險。
(1)完善學??己酥贫?,教職工考核考核制度化、規(guī)范化,與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。
(2)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學、合理。(3)加強教師隊伍建設,通過建立教職工師德師風教育長效機制,增強教職工崗位責任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(4)建立目標責任制,把教職工的崗位履職考核結果與納入績效分配體系相結合。
(5)切實轉變教職工工作作風,加強崗位意識,嚴格執(zhí)行目標責任制,要求教職工要按時、按量、按質履行崗位工作職責及上級臨時交辦的任務,做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。
(6)加強對學校財務的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的行為。
(7)制定學校公務用車制度。三級風險點:
1、、在教師管理中,有教師在教育上服務意識不高、違規(guī)、違紀和違法的風險。
2、學校安排學生就業(yè)中存在風險。
3、在招生工作中存在風險。
4、在同上級領導及橫向部門的交流中,存在接待風險。
(1)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學、合理。(2)加強教師隊伍建設,通過建立教職工師德師風教育長效機制,增強教職工崗位責任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(4)健全學生就業(yè)制度管理,公示收費標準。(5)加強學校與企業(yè)合作,進一步拓寬就業(yè)門路。(6)在招生工作中,嚴格按教育局的要求操作。(7)嚴格執(zhí)行接待標準,不超標接待,不記帳。
廉政風險防范實施方案篇十五
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,根據(jù)縣委、縣政府《關于寶豐縣廉政風險防控工作方案通知》要求,結合實際,特制訂我校廉政風險防控工作實施方案:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“四個重在”的實踐要領,學先進,比創(chuàng)新,看實效,堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則,以加強廉政風險防控、構建懲防體系為目標,通過進一步界定權利范圍,優(yōu)化權利流程,排查廉政風險,完善監(jiān)督措施,構建預警在先、防范在前的廉政風險防控規(guī)范權利運行管理機制,不斷提高預防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平,深入推進我校懲治和預防腐敗體系建設。
全體教職工。
廉政風險防控工作分學習動員階段、權利梳理階段、風險排查和評估階段、制定防控措施階段、迎接檢查驗收階段“五個環(huán)節(jié)”。
(一)學習動員階段(5月20日-5月31日)。
廉政風險防控的組織實施、協(xié)調指導、檢查考核等工作。召開動員大會,全面部署開展廉政風險防控工作。
采取辦宣傳欄、專題培訓、重點輔導、創(chuàng)建qq群等形式,廣泛宣傳廉政風險防控工作的主要精神和基本內(nèi)容,宣傳開展廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,使全體教職工思想上進一步確立“風險無處不在,防控人人有責”的風險意識。
(二)權力梳理階段(6月1日-7月10日)。
該階段主要是按照職權法定、權責一致的要求,全面清理學校各個工作崗位對管理和服務對象行使的各類職權,對依法確定的職權進行分項梳理摸清職權底數(shù),明確職權名稱、種類、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù),編制《職權目錄表》,對審定的每一項職權,要科學的界定職權范圍,優(yōu)化權力運行流程,并繪制權責明晰的“權力運行流程圖”,通過公開欄、qq群等途徑進行公開。
(三)風險排查和評估階段(7月11日至9月10日)。
1.查找風險點。主要從權利行使、制度機制、思想道德三方面查找。權利行使方面,重點查找造成權力過于集中,運行程序不規(guī)范,可能造成權利濫用的風險。主要看是否存在權力配臵不科學、流程不清晰、事項不透明、等因素帶來的風險。制度機制方面,重點查找規(guī)章制度不健全制約機制不完善,可能導致權力失控的風險。主要看制度是否缺失,現(xiàn)有制度是否存在職責不清,監(jiān)督措施不具體、不完備等制度缺陷導致的風險。思想道德方面,重點查找?guī)燂L師德建設和作風建設等可能誘發(fā)行為失范的風險。班子成員重點重點結合職責分工,查找在執(zhí)行制度、履行職責中存在的廉政風險;中層科室負責人根據(jù)職責定位,查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使業(yè)務處臵權和內(nèi)部管理權等方面存在的風險;非領導崗位和工作人員對照崗位職責,認真查找個人在執(zhí)行制度和職權行使方面存在的風險。
2.評估風險等級。在查找廉政風險的基礎上,依據(jù)權利的重要程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,分三個等級評估廉政風險。發(fā)生可能性大,后果嚴重(可能承擔刑事責任或造成重大損失、重大不良影響)的,為一類風險;發(fā)生可能性較大,后果較嚴重(可能承擔黨紀、政紀責任或造成較大損失、不良影響)的,為二類風險:發(fā)生可能性較低、后果較輕微的,為三類風險。
3.審定排查結果。在各科室及個人排查的基礎上,廉政風險防控領導小組要對排查的風險點通過評議會、案例分析會、班子集體評審會等形式進行評議,審定,對風險點不全、不深、風險等級劃分不合理、不準確的責令重新查找、評估。在審定排查結果的基礎上,領導班子成員、中層科室負責人及各個工作崗位人員填寫《崗位廉政風險登記表》,并公開公示接受群眾監(jiān)督。
(四)制定防控措施階段(9月11日—11月10日)。
職、瀆職的,進行問責;屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的,積極運用現(xiàn)代科技和管理手段。同時,要堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控相結合,形成防控合力。群眾通過領導干部述職述廉、民主評議進行監(jiān)控。
(五)迎接檢查驗收階段(11月11日—12月10日)。
對工作開展情況進行認真回顧總結,提煉成功經(jīng)驗做法,查找存在的問題,拾遺補缺。迎接縣廉政風險防控工作領導小組的檢查。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。廉政風險防控工作是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措,要充分認識到廉政風險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,主動融入,有效作為,切實抓好廉政風險防控工作。
(二)加強領導,落實責任。學校主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,明確工作依托的具體機構及其責任人、聯(lián)系人,統(tǒng)籌安排工作,確保每個階段的工作任務落到實處。
(三)突出重點,務求實效。開展廉政風險防控工作要突出抓好領導班子和中層干部、關鍵崗位和重點人員,同時要抓好延伸,做到不漏崗、不缺項,使排查防控工作做到多層次、全方位。同時,要把廉政風險防控工作與推進懲治和預防腐敗體系建設相結合,與落實黨風廉政建設責任制相結合,與教學業(yè)務工作相結合,確保工作取得實效。