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執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇一
一、我國(guó)司法體制改革，歷程的回顧。第一輪改革：（2007年xxx之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（xxx以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來(lái)）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。
二、深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)和改革方向。
（一）深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。
（二）深化司法體制改革的方向。
1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。
（2）健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。
（1）完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。
（2）改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。
（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。
（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。
（5）明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（7）探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
3、推進(jìn)司法公正，依法及時(shí)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。
（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇二
主任、各位副主任、各位委員：
按照縣xxx會(huì)2017年工作安排，4月上旬，由法工委牽頭組織縣人大法制委員會(huì)委員、常委會(huì)委員和應(yīng)邀的縣委組織部、縣委政法委、縣人社局等部門(mén)相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，在常委會(huì)副主任李龍安的帶領(lǐng)下，分別深入到縣法院、縣檢察院、縣司法局等部門(mén)，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、座談交流、征求意見(jiàn)、查閱資料等方式對(duì)縣法院司法體制改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
自縣法院被省法院系統(tǒng)確定為首批試點(diǎn)單位開(kāi)展司法體制改革工作以來(lái)，縣法院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的決策，全面落實(shí)司法體制改革精神，按照上級(jí)法院部署與要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，積極探索創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的先行先試，司法審判體制改革工作取得了一定成效。
(一)統(tǒng)一思想，建章立制，形成司改共識(shí)。縣法院根據(jù)中、省的司法體制改革部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定了司法體制改革實(shí)施方案和系列配套措施，按照“統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、分步落實(shí)”的原則，周密細(xì)化分解任務(wù)，層層夯實(shí)工作責(zé)任。通過(guò)宣傳教育、個(gè)別談心、交流討論等形式，引導(dǎo)全院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)，形成改革共識(shí)，凝聚改革合力，從而保證了縣法院司法體制改革和司法審判工作有條不紊地開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化遴選，實(shí)施分類管理。深化司法體制改革的重要內(nèi)容之一就是推行法官員額制，實(shí)行法院人員分類管理，建立員額法官辦案責(zé)任制。為了選出優(yōu)秀員額法官，縣法院按照上級(jí)要求，堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)”原則，嚴(yán)把入口關(guān)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)能力考試、綜合考核等步驟，從全院37名法官中分兩批遴選出18名員額法官。以1法官+1助理+1書(shū)記員的配置科學(xué)搭建了審判團(tuán)隊(duì)，并建立了人員分類管理考核辦法和司法業(yè)績(jī)檔案，作為各類人員選拔使用、專業(yè)等級(jí)升降和交流的重要依據(jù)。同時(shí)打破原有格局，重新整合組建了執(zhí)行警務(wù)、訴訟服務(wù)、行政事務(wù)管理三個(gè)團(tuán)隊(duì)，合理配備人員、充實(shí)辦案力量，穩(wěn)步推進(jìn)司法人員分類管理工作，為審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革和創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是主動(dòng)接受監(jiān)督，使司法審判公開(kāi)透明。縣法院不斷加大司法公開(kāi)力度，推行辦案全程錄像，實(shí)行辦案“四公開(kāi)”(即審判流程公開(kāi)、審判過(guò)程公開(kāi)、裁決文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi))，建立每季度開(kāi)展第三方案卷質(zhì)量評(píng)查等監(jiān)督方式，致力打造“陽(yáng)光司法”。
從調(diào)研情況看，縣法院在推進(jìn)司法體制改革中，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
有些法官對(duì)司法體制改革顧慮多，持觀望態(tài)度，工作中出現(xiàn)消極等待和畏難情緒，在一定程度上影響了法院的審判工作。
(二)“案多人少”，不能適應(yīng)司法體制改革工作需要?！鞍付嗳松佟钡拿芤恢笔抢_法院的突出難題。當(dāng)前，隨著我國(guó)改革的不斷深入，社會(huì)各種矛盾紛繁復(fù)雜日益增多，尤其是司法體制改革將立案審查制改為立案登記制以后，一些原本由其他行政機(jī)關(guān)或基層調(diào)解組織化解的矛盾糾紛大量涌入法院，致使法院每年受理的各類案件數(shù)量驟增(2014年1143件、2015年1538件、2016年1837件)。法官辦案的任務(wù)越來(lái)越重，心里壓力越來(lái)越大，2015年人均辦案件，2016年人均辦案件，增長(zhǎng)。而隨著司法體制改革的深化和員額法官責(zé)任制的實(shí)施，法官的工作壓力將進(jìn)一步加大。目前，員額制法官數(shù)量不足與案件數(shù)量激增的矛盾，已經(jīng)成為我縣司法體制改革后擺在縣法院面前最突出的問(wèn)題。
四是辦案交通工具嚴(yán)重老化，不僅影響了法院正常的執(zhí)法辦案活動(dòng)，而且也威脅著法官的生命安全。
三是聘用制書(shū)記員入職門(mén)檻低，待遇低，不穩(wěn)定，跳槽多。缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，多是法官辦案中帶，不能快速適應(yīng)司法體制改革后的審判工作，影響了審判工作效率。
三要強(qiáng)化宣傳，讓全社會(huì)都了解司法體制改革、支持司法體制改革，為我國(guó)法治化進(jìn)程鼓與呼。
二要主動(dòng)向縣委、人大匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，給政策扶持和資金保障;。
三要探索向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)和人員分類管理新模式。建立書(shū)記員專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)提高他們的工資待遇，根據(jù)不同工作崗位特點(diǎn)，建立起相應(yīng)的錄用、培訓(xùn)、考核、晉升等制度，使法院的人員管理真正走上分類定編、分類管理的軌道。
三要強(qiáng)化審判執(zhí)行紀(jì)律和案件督辦工作規(guī)程。
四要開(kāi)展庭審觀摩、案例討論、案件講評(píng)等活動(dòng)，不斷開(kāi)闊法官視野，豐富法官辦案經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)法官實(shí)際辦案能力，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的審判團(tuán)隊(duì)。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇三
核心提示:本社記者特地采訪了眾多專家學(xué)者、實(shí)務(wù)界人士，以期他們對(duì)2013年的司法體制改革提出自己的期望與建議，同時(shí)也為正在改革路上的司法體制助力。
編者按。
司法制度是政治制度的重要組成部分，司法公正是社會(huì)公正的重要保障。
3月10日，xxx作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)指出，切實(shí)推進(jìn)司法改革。完成中央部署的司法改革任務(wù)12項(xiàng)，完成人民法院“三五”改革綱要確定的司法改革任務(wù)113項(xiàng)。
盡管成就有目共睹，但司法改革，仍然任重道遠(yuǎn)。2013年的司法改革，重點(diǎn)在哪兒、突破點(diǎn)在哪里？本社記者特地采訪了眾多專家學(xué)者、實(shí)務(wù)界人士，以期他們對(duì)2013年的司法體制改革提出自己的期望與建議，同時(shí)也為正在改革路上的司法體制助力。
姜明安：勞教制度應(yīng)司法化。
中央政法委書(shū)記xxx在年初的全國(guó)政法工作會(huì)議已經(jīng)明確，今年進(jìn)行勞教制度改革。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安預(yù)計(jì)，隨著近期有可能出臺(tái)的《違法行為矯治法》，將標(biāo)志著勞教制度的改革進(jìn)入了新階段。
姜明安說(shuō)：“勞教制度的改革方案究竟應(yīng)如何設(shè)計(jì)，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界目前均有不同意見(jiàn)，尚未完全形成共識(shí)。有人主張完全廢除，以治安管理處罰和刑罰取而代之；有人主張通過(guò)建立類似國(guó)外、境外的保安處分制度，將勞動(dòng)教養(yǎng)制度納入保安處分的范疇；有人主張改造、重構(gòu)勞教制度，使之司法化或準(zhǔn)司法化。我傾向于第三種方案而不同意第一、二種方案?！苯靼舱J(rèn)為，勞教制度改革、重構(gòu)，可以從勞教的目的與功能、勞教對(duì)象、勞教決定程序、勞教方式和勞教救濟(jì)途徑等幾個(gè)方面著手，其中最重要的是改革勞教決定程序，使之司法或準(zhǔn)司法化。
姜明安建議，要建立合理的機(jī)制，把勞教的適用范圍縮小。勞教的主要功能是矯治、改造，當(dāng)然也有維護(hù)秩序功能，但是應(yīng)該作為第二位的附屬功能。勞教的對(duì)象要分清，不能給一些領(lǐng)導(dǎo)找到把人送去勞教的借口。最重要的是應(yīng)該明確勞教制度應(yīng)該向司法或準(zhǔn)司法方向發(fā)展的道路，不能由公安機(jī)關(guān)自己判，勞教的決定程序應(yīng)該由法院公開(kāi)審理，要保證媒體可以采訪監(jiān)督，被勞教者有辯駁的權(quán)利。
姜明安說(shuō)：“我認(rèn)為，勞教制度的改革應(yīng)該是全面改造重構(gòu)，而不是簡(jiǎn)單地通過(guò)一個(gè)新制度取代勞教制度，當(dāng)然未來(lái)是可以依據(jù)《違法行為矯治法》的，但所有這一切改革的核心還是應(yīng)該使勞教制度司法化或準(zhǔn)司法化。”
陳衛(wèi)東：司法權(quán)力應(yīng)被監(jiān)督。
除了勞教制度改革外，談及2013年司法改革的突破點(diǎn)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認(rèn)為，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)從內(nèi)部和外部?jī)煞矫鎸?duì)司法權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。從外部說(shuō)，應(yīng)該完善監(jiān)督機(jī)制，杜絕領(lǐng)導(dǎo)“寫(xiě)條子”干預(yù)司法的現(xiàn)象；從內(nèi)部說(shuō)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該完善自我監(jiān)督機(jī)制。
陳衛(wèi)東認(rèn)為，在司法系統(tǒng)的內(nèi)部管理機(jī)制中，要明確上級(jí)法院和下級(jí)法院之間是審級(jí)監(jiān)督關(guān)系而非行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，決不能因?yàn)閷?shí)行司法系統(tǒng)內(nèi)部的垂直管理而加重司法行政化傾向，各級(jí)法院內(nèi)部黨委的領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)法院黨委對(duì)下級(jí)法院黨委的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是政治領(lǐng)導(dǎo)而不是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化不同層級(jí)法院的職權(quán)配置，充分發(fā)揮基層和中級(jí)法院就地解決糾紛的作用，強(qiáng)化最高法院和高級(jí)法院的審判監(jiān)督和指導(dǎo)職能。
另外，陳衛(wèi)東建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益多元化時(shí)期官員腐。
敗現(xiàn)象突出的情況，為了有效打擊腐敗，提升黨和政府的威信，同時(shí)避免權(quán)力過(guò)于集中而引發(fā)的權(quán)力濫用，應(yīng)該成立專門(mén)的反腐敗偵查機(jī)關(guān)，即反腐敗偵查局來(lái)偵查檢察機(jī)關(guān)目前負(fù)責(zé)的自偵類案件。反腐敗偵查機(jī)關(guān)可以在紀(jì)委、監(jiān)察和檢察院反貪部門(mén)的基礎(chǔ)上組建，以監(jiān)視居住或取保候?qū)弫?lái)替代實(shí)踐中的“雙規(guī)”措施，以提高反腐敗偵查的法治化水平。偵查終結(jié)的案件由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批捕和起訴，以形成權(quán)力的制約。
針對(duì)飽受社會(huì)關(guān)注的、未決羈押場(chǎng)所的管理歸屬問(wèn)題，陳衛(wèi)東認(rèn)為，應(yīng)該交由司法行政部門(mén)管理更有利于管理的中立性，能夠更好地保護(hù)在押人員的權(quán)利。雖然，當(dāng)前xxx門(mén)已經(jīng)從管理體制和工作機(jī)制方面強(qiáng)化了監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，加大了未決羈押人員權(quán)利保障力度，提高了他們的日常待遇，并以開(kāi)放的姿態(tài)接受社會(huì)的監(jiān)督。但是，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理功能上來(lái)看，還是由一個(gè)中立的司法行政部門(mén)管理更為有利。
張衛(wèi)平：司法鑒定管理體制需進(jìn)一步改革。
在民事訴訟制度中，鑒定意見(jiàn)的公信力問(wèn)題一直飽受社會(huì)關(guān)注。近幾年，由于一系列鑒定意見(jiàn)爭(zhēng)議案件，使得鑒定意見(jiàn)問(wèn)題成為了社會(huì)關(guān)注并期望的改革熱點(diǎn)。清華大學(xué)法學(xué)院教授張衛(wèi)平對(duì)此頗有研究。
民事訴訟中，在許多情況下，當(dāng)事人除了運(yùn)用書(shū)證、物證、證人證言等證據(jù)種類和證據(jù)方法進(jìn)行證明外，對(duì)雙方之間爭(zhēng)議的事實(shí)問(wèn)題的證明，往往還需要訴訟外具有相應(yīng)專門(mén)知識(shí)的人通過(guò)分析、鑒別、判斷對(duì)該事實(shí)問(wèn)題作出專業(yè)性意見(jiàn)，這種結(jié)論就是鑒定意見(jiàn)。
雖然在2012年新修改的《民事訴訟法》中也完善了關(guān)于鑒定結(jié)論的問(wèn)題，將鑒定結(jié)論概念改為鑒定意見(jiàn)，并明確了鑒定人為鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)并出庭等一系列問(wèn)題。
但是，清華大學(xué)法學(xué)院教授張衛(wèi)平認(rèn)為，從民事訴訟中鑒定制度的運(yùn)作實(shí)踐來(lái)看，如果不能保證鑒定意見(jiàn)的正確性和公正性，那還是會(huì)影響裁判的公正性，從而影響裁判的權(quán)威性。張衛(wèi)平介紹，雖然為了保證鑒定結(jié)論的正確性和公正性，最高法院出臺(tái)的《證據(jù)規(guī)定》中明確要求對(duì)鑒定書(shū)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。但由于鑒定結(jié)論本身涉及專門(mén)知識(shí)的運(yùn)用，審判人員往往只能在形式上進(jìn)行審查或憑自己的知識(shí)提出異議，要真正對(duì)鑒定的依據(jù)、技術(shù)手段的運(yùn)用等專門(mén)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查是比較困難的。
因此，要解決鑒定意見(jiàn)的正確性和公正性的問(wèn)題，完善證據(jù)制度，還需要從立法上對(duì)司法鑒定管理體制進(jìn)行進(jìn)一步改革。
張衛(wèi)平認(rèn)為，司法鑒定管理體制的改革主要內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的管理。應(yīng)將司法鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)納入國(guó)家管理的范圍，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員實(shí)行登記制度，并公布鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)。這樣，既有利于當(dāng)事人確定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員，也有利于對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員進(jìn)行監(jiān)督。
賈宇：司法公信可以重塑中國(guó)。
如果說(shuō)，上述幾位學(xué)者均是就自己的研究領(lǐng)域切脈中國(guó)司法改革，那么西北政法大學(xué)校長(zhǎng)賈宇則跳出自己的研究領(lǐng)域，建言司改突破點(diǎn)。
賈宇認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)之治理，除了法治別無(wú)他途。法治國(guó)家、法治社會(huì)的根本標(biāo)志，在于憲法、法律在國(guó)家社會(huì)中具有至高無(wú)上的權(quán)威，司法裁判具有終局性的公信力。一個(gè)社會(huì)中的司法機(jī)關(guān)是否具有公信力，對(duì)于構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，有著十分重要的保障作用。因此，建立司法公信力當(dāng)是2013年司法改革突破點(diǎn)。
賈宇進(jìn)一步闡述，建立司法公信，才能保障政務(wù)誠(chéng)信。官場(chǎng)不誠(chéng)信，一表現(xiàn)為不依法行政，二表現(xiàn)為以權(quán)謀私。有了司法權(quán)威與公信，“民告官”的行政訴訟和懲治腐敗的法律體系就會(huì)產(chǎn)生威力，官員用權(quán)就不能不有所顧忌。
建立司法公信，才能保障商務(wù)誠(chéng)信；建立司法公信，才能保障社會(huì)誠(chéng)信。
籠罩在這頂大帽子的陰影下，而政府官員中的腐敗現(xiàn)象并不比司法機(jī)關(guān)少。還有，當(dāng)事人可以通過(guò)上訪取得領(lǐng)導(dǎo)人的批示來(lái)改變?nèi)嗣穹ㄔ旱慕K審裁判，這在真正的法治國(guó)家里是不可思議的。十八大報(bào)告中，在全面論證科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法之后，特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)xxx及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動(dòng)，并且對(duì)建立政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信提出了要求?？梢哉f(shuō)，十八大報(bào)告揭示了問(wèn)題的關(guān)鍵所在。要建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，當(dāng)務(wù)之急是要建設(shè)司法公信。只有司法公信才能保障政務(wù)、商務(wù)和社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)。
基層法官：多元機(jī)制解決涉法涉訴信訪。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益沖突和矛盾糾紛不斷增加，使信訪成為社會(huì)發(fā)展的必然。
北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院奧運(yùn)村法庭副庭長(zhǎng)劉黎談及2013年司法改革突破點(diǎn)時(shí)認(rèn)為，應(yīng)重新定位信訪功能，暢通法定救濟(jì)渠道，維護(hù)和提升司法公信力，引導(dǎo)百姓理性維權(quán)，自覺(jué)選擇法律途徑解決問(wèn)題。同時(shí)改革信訪考核制度，切實(shí)減少行政干預(yù)。
劉黎認(rèn)為，在2013年的法院工作中應(yīng)該加大公開(kāi)處理案件的力度，利用好輿論監(jiān)督的力量，進(jìn)行公開(kāi)審理、公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)宣判，通過(guò)全程透明的審理過(guò)程，消除當(dāng)事人對(duì)法官公正性的懷疑。
另外，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、在法院工作一定年限的審判人員。她認(rèn)為，接訪信訪人員的素質(zhì)直接影響著對(duì)信訪案件的處理，俗話說(shuō)“打鐵還須自身硬”，許多信訪事件本身具有法律事實(shí)和法律適用的不確定性，而缺乏專業(yè)審判領(lǐng)域知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的信訪法官僅僅根據(jù)來(lái)訪者的一面之詞所作出的處理和答復(fù)往往會(huì)產(chǎn)生偏頗，造成上訪者的不滿和繼續(xù)上訪。所以，應(yīng)該選調(diào)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、在法院工作一定年限的審判人員擔(dān)任接待信訪的工作人員。劉黎介紹，涉訴信訪問(wèn)題不僅是法律問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，它直接關(guān)系到社會(huì)的政治穩(wěn)定。除了法院要自身更新觀念，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高審判質(zhì)量外，還需要各級(jí)人大、政府、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)各界力量與法院形成合力，一同解決矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)。劉黎認(rèn)為，在法院審判工作中，應(yīng)該充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，把調(diào)解工作貫穿于審理工作的全過(guò)程，建立健全調(diào)解機(jī)制，確保調(diào)解工作經(jīng)常化、正?；?、規(guī)范化，使上訴和申訴、上訪數(shù)量日益下降，真正做到輸贏皆服，案結(jié)事了。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇四
司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。改革開(kāi)放特別是黨的xxx以來(lái),我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比,與民主法治的進(jìn)步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國(guó)司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。
(一)確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),是憲法的明確規(guī)定,是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的關(guān)鍵。近年來(lái),社會(huì)上反映比較多的是司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物受制于地方,司法活動(dòng)易受地方保護(hù)主義的干擾,影響法制統(tǒng)一,損害司法權(quán)威。為此,《決定》特別指出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容:。
一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國(guó)是單一制國(guó)家,司法職權(quán)是中央事權(quán)?？紤]到我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和專門(mén)人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌,中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。
二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí),我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過(guò)提級(jí)管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。
(二)建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。
我國(guó)在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面,實(shí)行與普通公務(wù)員相同的模式。我國(guó)80%的案件在基層,80%的司法人員也在基層,加之司法隊(duì)伍人數(shù)較多,導(dǎo)致基層司法機(jī)關(guān)人多職數(shù)少,基層法官、檢察官、人民警察職級(jí)低、待遇差、發(fā)展空間有限,不利于提升專業(yè)素質(zhì),不利于保證辦案質(zhì)量。為此,《決定》要求,建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措:。
一要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書(shū)記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選的機(jī)制。
建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度,將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官、不同級(jí)別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì),制定公開(kāi)、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍,確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。
四要強(qiáng)化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。從職業(yè)特點(diǎn)看,法官、檢察官既要精通法律專業(yè)知識(shí),又要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷,只有通過(guò)國(guó)家司法資格考試和公務(wù)員考試,并從事一段時(shí)間的法律工作,才能被任命；從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看,當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾凸顯期,矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng),司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。現(xiàn)有的司法人員保障制度沒(méi)有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴(yán)格司法人員任職條件,強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí),要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
(三)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。
改革審判委員會(huì)制度,審判委員會(huì)主要研究案件的法律適用問(wèn)題,推進(jìn)完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員或?qū)徟形瘑T會(huì)直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級(jí)法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督,確保審級(jí)獨(dú)立。
(四)深化司法公開(kāi)。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。深化司法公開(kāi),讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán),增強(qiáng)有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,提高司法能力,樹(shù)立司法公信,提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇五
黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《xxx中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,對(duì)深化司法體制改革作了全面部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》,明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則,制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》,對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定了政策導(dǎo)向。
關(guān)于司法考試問(wèn)題的改革的風(fēng)向問(wèn)題取決于《xxx法官法》、《xxx檢察官法》、《xxx律師法》、《xxx公證法》對(duì)任職條件的修改?，F(xiàn)行的四大法職業(yè)法對(duì)任職條件作出了規(guī)定，我們逐一研究：
擔(dān)任法官的條件：第四章法官的條件。
第九條擔(dān)任法官必須具備下列條件：
(一)具有xxx國(guó)籍；
(二)年滿二十三歲；
(三)擁護(hù)xxx憲法；
(四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；
(五)身體健康；
(六)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿二年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿一年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。
本法施行前的審判人員不具備前款第六項(xiàng)規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，具體辦法由最高人民法院制定。
適用第一款第六項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)最高人民法院審核確定，在一定期限內(nèi)，可以將擔(dān)任法官的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)?？飘厴I(yè)。
第十條下列人員不得擔(dān)任法官：
(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
(二)曾被開(kāi)除公職的。
擔(dān)任檢察官的條第四章檢察官的條件。
第十條擔(dān)任檢察官必須具備下列條件：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）年滿二十三歲；
（三）擁護(hù)xxx憲法；
（四）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；
（五）身體健康；
法律工作滿二年，其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿一年，其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。
本法施行前的檢察人員不具備前款第六項(xiàng)規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，具體辦法由最高人民檢察院制定。
適用第一款第六項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)最高人民檢察院審核確定，在一定期限內(nèi)，可以將擔(dān)任檢察官的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)?？飘厴I(yè)。第十一條下列人員不得擔(dān)任檢察官：
（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（二）曾被開(kāi)除公職的。擔(dān)任律師的條件：
第五條申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)xxx憲法；
（二）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試；
（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；
（四）品行良好。
實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證，在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)，與國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書(shū)具有同等效力。
第七條申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；
（三）被開(kāi)除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的。
第八條具有高等院校本科以上學(xué)歷，在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)的人員，申請(qǐng)專職律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)xxx司法行政部門(mén)考核合格，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由xxx規(guī)定。
擔(dān)任公證員的條件：
擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；
（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；
（四）通過(guò)國(guó)家司法考試；
（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。
第十九條從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。
第二十條有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（三）被開(kāi)除公職的；
（四）被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的。
從以上法律對(duì)法官、檢察官、律師和公證員的要求來(lái)看，都比較寬松，未來(lái)的司法考試將會(huì)突出“高精尖”的人才選撥模式，更多的控制應(yīng)在學(xué)歷要求和考試形式的限制上?！秶?guó)家司法考試實(shí)施辦法》依據(jù)上述法律規(guī)定了現(xiàn)行的報(bào)考條件：符合以下條件的人員，可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）擁護(hù)《xxx憲法》，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（三）具有完全民事行為能力；
（四）高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識(shí)；
（五）品行良好。
第十六條有下列情形之一的人員，不能報(bào)名參加國(guó)家司法考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：
（一）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（二）曾被國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)除公職或者曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證、公證員執(zhí)業(yè)證的；
（三）被處以二年內(nèi)不得報(bào)名參加國(guó)家司法考試期限未滿或者被處以終身不得報(bào)名參加國(guó)家司法考試的。
根據(jù)2014《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》完善法官、檢察官選任條件和程序，堅(jiān)持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律，確保隊(duì)伍政治素質(zhì)和專業(yè)能力。實(shí)行司法人員分類管理的基礎(chǔ)，是建立法官、檢察官員額制，提高法官、檢察官任職條件，綜合考慮政治素養(yǎng)、廉潔自律、職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)、辦案能力、從業(yè)經(jīng)歷等多種因素，公平、公正地選任法官、檢察官，解決目前法官、檢察官隊(duì)伍大、門(mén)檻低的問(wèn)題，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升公正司法能力。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，在提高法官、檢察官的入職門(mén)檻、嚴(yán)格辦案責(zé)任的同時(shí)，也要健全法官、檢察官的職業(yè)保障制度。試點(diǎn)地方可探索延遲優(yōu)秀法官、檢察官的退休年齡，下一步還將考慮適當(dāng)提高初任法官、檢察官的任職年齡。法官、檢察官的選任，要堅(jiān)持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律。法官、檢察官首先要有過(guò)硬的政治素質(zhì)。為了保證專業(yè)能力，在省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì)，從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。由組織人事、紀(jì)檢xxx門(mén)在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān)，人大依照法律程序任免。遴選委員會(huì)的組成，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和檢察官代表，又有律師和法學(xué)學(xué)者等社會(huì)人士代表。建立逐級(jí)遴選制度，上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級(jí)法院、檢察院擇優(yōu)遴選，既為優(yōu)秀的基層法官、檢察官提供晉升通道，又保證上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官具有較豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的司法能力。擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道，實(shí)行有別于普通公務(wù)員的招錄辦法，招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。
從關(guān)于《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》來(lái)看：預(yù)計(jì)在2016年前后在修訂《xxx法官法》、《xxx檢察官法》、《xxx律師法》、《xxx公證法》任職條件時(shí)會(huì)提高任職年齡、增補(bǔ)任職選任等問(wèn)題。
為了打造高精尖的法律職業(yè)共同體，應(yīng)當(dāng)提高國(guó)家司法考試的報(bào)名條件，改革司法考試模式，選撥更加優(yōu)秀的法律人才，能夠正當(dāng)程序的法律職業(yè)共同體的職業(yè)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)換。
首先，對(duì)法官和檢察官的的任職條件，自2016年開(kāi)始，新招錄的法官或檢察官應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格，是精英之精英，至于原在崗的法官或檢察官按照原來(lái)的法律法規(guī)執(zhí)行，但經(jīng)過(guò)一定期限，仍達(dá)不到要求的予以勸退或辭退。
法官或檢察官的條件。
擔(dān)任法官或檢察官必須具備下列條件：
(一)具有xxx國(guó)籍；
(二)年滿二十六歲；
(三)擁護(hù)xxx憲法；
(四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；
(五)身體健康；
(六)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者從事律師工作滿5年或具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者且從事法律實(shí)務(wù)2年以上。
下列人員不得擔(dān)任法官或檢察官：
(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
(二)曾被開(kāi)除公職的。
申請(qǐng)律師的條件：
申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)xxx憲法；
（二）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試；
（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；
（四）品行良好。
實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證，在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)，與國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書(shū)具有同等效力。
申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；
（三）被開(kāi)除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的。報(bào)考條件。
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）擁護(hù)《xxx憲法》，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（三）高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并在國(guó)家司法部門(mén)指定的政法院校學(xué)習(xí)一年至兩且取得國(guó)家統(tǒng)一考試的結(jié)業(yè)證書(shū)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位證書(shū)。
（四）具有完全民事行為能力；
（五）品行良好。
擔(dān)任公證員的條件：擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；
（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；
（四）通過(guò)國(guó)家司法考試；
（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。
從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（三）被開(kāi)除公職的；
（四）被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的。
《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》對(duì)于報(bào)考條件可以限制學(xué)歷要求，經(jīng)過(guò)10幾年的司法考試，放寬學(xué)歷地方也基本上滿足了當(dāng)?shù)胤扇瞬诺男枨螅虼俗?016年起，?？茖W(xué)歷不再允許報(bào)考，不再放寬學(xué)歷和其他條件，非法律本科生需要在相關(guān)政法院校研修一至兩年取得相關(guān)結(jié)業(yè)證書(shū)或者第二法學(xué)學(xué)士學(xué)位方可具備報(bào)考條件：
符合以下條件的人員，可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）擁護(hù)《xxx憲法》，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（三）具有完全民事行為能力；
（四）高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并在國(guó)家司法部門(mén)指定的政法院校學(xué)習(xí)一年至兩且取得國(guó)家統(tǒng)一考試的結(jié)業(yè)證書(shū)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位證書(shū)。
（五）品行良好。
司法考試模式。
英美的法律職業(yè)一般是要求法學(xué)教育背景、律師資格考試和律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)三個(gè)要素，檢察官作為國(guó)家律師，在本質(zhì)上與為一般社會(huì)主體提供法律服務(wù)的律師一樣，二者處于同一水平線。只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期執(zhí)業(yè)的律師才可能成為法官。法律職業(yè)一元化的特征在于共同的法律教育、法律職業(yè)之間的流動(dòng)性和擁有案件執(zhí)行權(quán)的法官處于法律職業(yè)的頂層。
2002年建立并施行的司法考試制度，是我國(guó)法治發(fā)展和司法改革的重大舉措，對(duì)司法隊(duì)伍及法律職業(yè)共同體的培養(yǎng)，具有重要意義。但也應(yīng)清醒看到，目前的司法考試制度仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。目前我國(guó)的司法考試采用的是閉卷考試，全部是書(shū)面考試考試的方式，前三卷全是選擇題，第四卷是主觀題。前三卷主要反映司考生的記憶能力和對(duì)法律的一些基本條款及內(nèi)容的掌握程度，很難反映出從事法律職業(yè)者所應(yīng)當(dāng)具備的基本分析能力、推理能力和判斷能力。
根據(jù)我們國(guó)家的基本國(guó)情和社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)思想，司法考試可以分為“兩次考試”第一次考試為綜合性考試，重點(diǎn)考查考生掌握的法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本原理；凡通過(guò)第一次考試者，可以從事除法官、檢察官、律師外的其他任何法律職業(yè)，以滿足社會(huì)不同領(lǐng)域不同層次對(duì)法律的需求，可以頒發(fā)法律職業(yè)資格證書(shū)，可以從事法務(wù)專員、公證員等。第二次考試技能素質(zhì)考試，重點(diǎn)考查考生對(duì)法律知識(shí)的綜合運(yùn)用能力以及基本的法律職業(yè)技能，其目的是選拔優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官、律師隊(duì)伍。
在本次司法改革中也提到法官和檢察官是超越普通公務(wù)員的公務(wù)員，對(duì)于選撥優(yōu)秀律師和具備法律職業(yè)證書(shū)的法律學(xué)者可以采取聘任制的方式或直接給予事業(yè)編制，無(wú)需在參加公務(wù)員考試，對(duì)于法官和檢察官正常離職或退休的規(guī)定在相關(guān)年限或限制地域外可以直接從事律師行業(yè)無(wú)需在進(jìn)行一年的實(shí)習(xí)。
結(jié)合本次改革，教育部也可以研究在法學(xué)本科教育的改革中，增加司法考試專修課程，即本科是法律相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，進(jìn)行兩年的司法考試專修后取得碩士學(xué)位，之后才可以參加司法考試，本科非法律專業(yè)畢業(yè)的，則進(jìn)行兩年的司法考試專修，取得法學(xué)第二學(xué)位后可以參加司法考試，目前有政法大學(xué)等全國(guó)9個(gè)高校參加的西部法檢計(jì)劃就是采取這個(gè)模式。司法考試完全也可以采取這種方式，未來(lái)我國(guó)的司法考試將趨同于國(guó)際上法律職業(yè)精英化路線，培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高收入的法律人才，全面提升我國(guó)法律職業(yè)教育與從業(yè)水平，進(jìn)一步加快社會(huì)主義法治建設(shè)，更好的實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的社會(huì)主義法治理念。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇六
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:。
我代表市中級(jí)法院，現(xiàn)將全市法院深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
全面深化司法改革，是xxx作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。自2016年10月份，我市正式啟動(dòng)司法責(zé)任制改革以來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，全市法院全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地深入推進(jìn)司法體制改革，取得了階段性成果。
（一）全面推開(kāi)司法責(zé)任制改革，夯實(shí)司法公正的基礎(chǔ)。
——全面完成員額法官遴選工作。嚴(yán)格把握法官入額標(biāo)準(zhǔn)，2017年4月，經(jīng)過(guò)考試考核、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，全市法院共遴選員額法官723名，并全部通過(guò)人大審批任命。落實(shí)法官員額增補(bǔ)要求，根據(jù)員額指標(biāo)預(yù)留或空缺情況，于今年7月份啟動(dòng)了第二次遴選，遞補(bǔ)了68名員額法官，既穩(wěn)定了職業(yè)預(yù)期又保證了員額數(shù)量動(dòng)態(tài)平衡。按照以案定額原則確定分配比例，重點(diǎn)向基層法院和辦案任務(wù)重的法院傾斜，遞補(bǔ)后中院和基層法院的法官員額占中央政法專項(xiàng)編制比例分別為35%、39%。
——積極推行人員分類管理制度改革。將法院司法人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類，形成各歸其位、各盡其責(zé)、各得其所的司法人員管理制度。建立與行政職級(jí)脫鉤的法官單獨(dú)職務(wù)序列，推進(jìn)法官助理和書(shū)記員職務(wù)套改，進(jìn)一步明確法官助理和書(shū)記員的職責(zé)，全市法院?jiǎn)T額法官等級(jí)確定工作基本完成，共向社會(huì)招聘聘用制書(shū)記員870人，進(jìn)一步優(yōu)化了法官與輔助人員的配比，實(shí)現(xiàn)了85%以上法院人員向辦案一線集中。
——加快建設(shè)新型審判團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持管理扁平化與審判專業(yè)化相結(jié)合，全市法院按照“法官+法官助理+書(shū)記員”模式，共組建新型辦案團(tuán)隊(duì)497個(gè)，其中中院46個(gè)。突出法官主體地位，實(shí)行辦案績(jī)效年度指標(biāo)管理，承辦案件質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)，承辦法官簽發(fā)裁判文書(shū)的案件占總數(shù)的98％。完善院庭長(zhǎng)辦案機(jī)制，院庭長(zhǎng)編入團(tuán)隊(duì)帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，并實(shí)行臺(tái)賬和定期通報(bào)考核制度，去年以來(lái)，全市法院院庭長(zhǎng)共辦結(jié)案件萬(wàn)件，占全部案件的。
——探索完善審判監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求，制定司法權(quán)力和司法責(zé)任清單，建立專業(yè)法官會(huì)議制度，規(guī)范審委會(huì)討論事項(xiàng)，對(duì)院庭長(zhǎng)監(jiān)督活動(dòng)全程留痕，進(jìn)一步明確審判權(quán)和審判監(jiān)督管理權(quán)的邊界。針對(duì)改革后審判權(quán)運(yùn)行特點(diǎn)，建立錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)司法權(quán)運(yùn)行節(jié)點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化案件評(píng)查、程序監(jiān)督、案例指導(dǎo)等措施，去年以來(lái)通過(guò)二審、再審程序改判或發(fā)回重審案件2940件，確保改革后案件質(zhì)量不下降、管理監(jiān)督不缺位。
（二）積極推進(jìn)訴訟機(jī)制改革，解決司法實(shí)踐中突出問(wèn)題。
——深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。嚴(yán)格落實(shí)最高法院刑事訴訟制度改革實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善非法證據(jù)排除工作機(jī)制，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，從源頭上防范冤假錯(cuò)案。積極開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點(diǎn)，2016年12月以來(lái)共審結(jié)相關(guān)案件9666件，占同期一審刑事案件的，60%的案件在10天內(nèi)審結(jié)，審理周期平均縮短1/3，上訴率為，遠(yuǎn)低于以往的8%。中央改革辦《改革情況交流》刊發(fā)了青島的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)予以批示肯定。
——深化涉訴信訪改革。構(gòu)建“一體兩翼”涉訴信訪處置機(jī)制，法院承擔(dān)主體化解責(zé)任，屬地黨委政府和社會(huì)力量共同參與化解，去年以來(lái)通過(guò)該機(jī)制共化解信訪案件79件，促進(jìn)信訪案件在法治軌道內(nèi)解決。推行律師代理申訴制度，建立了律師參與化解和代理涉訴信訪、刑事申訴和民事申請(qǐng)?jiān)賹徣齻€(gè)法律服務(wù)中心，中院值班律師共參與處理申訴案件1654件，信訪率同比下降。
——深化人民陪審員制度改革。改革人民陪審員選任程序，在市、區(qū)兩級(jí)xxx會(huì)的支持下，共有1797名人民陪審員獲得任命，其中基層普通群眾比例達(dá)72%，提前完成人民陪審員“倍增計(jì)劃”。落實(shí)人民陪審員辦案經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)用，明確陪審員的權(quán)利和義務(wù)，不斷強(qiáng)化人民陪審員的履職保障。擴(kuò)大人民陪審員參審范圍，參審陪審員實(shí)行隨機(jī)抽取，推行陪審員參加的5人或7人大合議庭制，去年以來(lái)，全市人民陪審員共參審案件萬(wàn)件。
——深化多元化解糾紛機(jī)制改革。落實(shí)《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》,推動(dòng)各方力量參與矛盾糾紛化解。加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè),完善訴前分流、委派調(diào)解、法律指導(dǎo)、效力確認(rèn)等機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)、仲裁組織、行政機(jī)關(guān)等非訴訟組織的作用，在全市建立多元化解服務(wù)中心52個(gè),支持發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織49個(gè),交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)等糾紛的訴前化解率達(dá)到82%。在法院內(nèi)部健全訴訟案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,發(fā)揮速裁、小額訴訟審判團(tuán)隊(duì)作用，對(duì)事實(shí)清楚、分歧不大的案件簡(jiǎn)化程序,進(jìn)一步提升審判效率,近一年來(lái)全市法院簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到，同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）深化執(zhí)行工作機(jī)制改革，全力解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇七
20xx年，在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管院長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，xx法院全體執(zhí)行干警牢固樹(shù)立以當(dāng)事人為本的司法理念，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，不斷提高執(zhí)行工作的整體質(zhì)效，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年共新收?qǐng)?zhí)行案件xx件，執(zhí)結(jié)xx件，結(jié)案率100%;執(zhí)結(jié)案件中自動(dòng)履行xx件，強(qiáng)制執(zhí)行xx件，和解xx件，實(shí)際執(zhí)結(jié)xx件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率88%;申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額xx萬(wàn)元，實(shí)際到位標(biāo)的額xx萬(wàn)元，標(biāo)的到位率86%。執(zhí)行工作取得了良好成績(jī)?，F(xiàn)將全年執(zhí)行工作情況匯報(bào)如下：
執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展，需要高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍來(lái)保障、來(lái)落實(shí)。執(zhí)行工作條件艱苦、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的要求也更高。我們主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。
一是開(kāi)展好各項(xiàng)主題實(shí)踐教育活動(dòng)。按照上級(jí)黨委和法院的要求，我們把開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”、社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育等主題實(shí)踐教育活動(dòng)與我院開(kāi)展的“xxxx”專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，積極貫徹“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，認(rèn)真查找在司法指導(dǎo)思想、司法能力、司法行為、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題，并逐一分析原因，研究措施，及時(shí)整改，提升了隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，取得了良好的效果。
二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們緊緊圍繞提高能力抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加我院和上級(jí)法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是修改后的民訴法，我們組織全體執(zhí)行干警進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，就主要修改內(nèi)容、立法主旨、實(shí)踐把握等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致研究和探討。
三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們?cè)诩訌?qiáng)廉政文化建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)院里制定的廉政建設(shè)規(guī)定和制度。充分發(fā)揮庭室廉政監(jiān)督員的作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”情況的監(jiān)督和檢查，推動(dòng)了全院廉潔執(zhí)行工作的深入開(kāi)展。
“xxxx”活動(dòng)是我院黨組確立的重要工作主題，全體執(zhí)行干警積極響應(yīng)黨組號(hào)召，從執(zhí)行工作實(shí)際出發(fā)，以及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人合法權(quán)益為目標(biāo)，以切實(shí)提高實(shí)際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率為抓手，采取了多項(xiàng)便民執(zhí)行措施：
一是上門(mén)送達(dá)執(zhí)行款。為及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人合法權(quán)益，切實(shí)減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，我院執(zhí)行法官對(duì)年老體弱、行動(dòng)困難以及交通不便地區(qū)的申請(qǐng)人上門(mén)送達(dá)執(zhí)行款。對(duì)外地的申請(qǐng)人則通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式送達(dá)執(zhí)行款，減少當(dāng)事人時(shí)間及交通等相關(guān)費(fèi)用。
二是是分區(qū)域執(zhí)行。為了節(jié)省人力、物力、方便當(dāng)事人了解執(zhí)行信息，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，全局按被執(zhí)行人駐所地分為南、北兩大片，兩個(gè)實(shí)施庭各分管一片。分區(qū)域執(zhí)行節(jié)約了資源，執(zhí)行法官也能準(zhǔn)確查找執(zhí)行線索，密切了執(zhí)行法官與駐地黨委政府及村干部的協(xié)調(diào)、配合，大大提高了工作效率。同時(shí)也便于當(dāng)事人和承辦法官聯(lián)系和溝通，有條件執(zhí)結(jié)的案能盡快結(jié)案，無(wú)條件執(zhí)結(jié)的案件當(dāng)事人也予理解。
三是加大執(zhí)行曝光力度。通過(guò)縣、市報(bào)紙和電視臺(tái)將被執(zhí)行人姓名、身份信息、未履行標(biāo)的金額等信息進(jìn)行公開(kāi)曝光的同時(shí)，還到被執(zhí)行人所在的村鎮(zhèn)張貼執(zhí)行公告，組裝宣傳車到山會(huì)和集市上宣讀被執(zhí)行人名單。全方位無(wú)縫隙的執(zhí)行曝光，讓眾多被執(zhí)行人切身感受到了曝光威力和輿論壓力。
四是加大執(zhí)行救助力度。我院積極同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，對(duì)分生活困難的申請(qǐng)人進(jìn)行救濟(jì)，努力在救助力度和救助范圍上有所提升。通過(guò)執(zhí)行救助順利執(zhí)結(jié)部分難案，如xx案，正是通過(guò)執(zhí)行救助基金使案件得以及時(shí)執(zhí)結(jié)，申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到充分保障。
五是及時(shí)進(jìn)行委托評(píng)估、拍賣、鑒定等工作。技術(shù)室認(rèn)真履行崗位職責(zé)，及時(shí)委托并協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)做好評(píng)估、拍賣、鑒定等工作，縮短了辦案期間，提高了執(zhí)行效率。全年共收案xx件，結(jié)案xx件，其中評(píng)估xx件，法醫(yī)xx件，文檢xx件，審計(jì)xx件，拍賣xx件，保管扣押涉案車輛及物品xx件。
六是依法開(kāi)展執(zhí)行裁決，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。我們以生效的法律文書(shū)為根據(jù)，本著保護(hù)當(dāng)事人及案外人合法權(quán)益的原則，依法做出執(zhí)行裁決，其中，裁決恢復(fù)執(zhí)行案件xx件，審查裁決拘留決定xx件，依法裁決當(dāng)事人、第三人對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣、財(cái)產(chǎn)分配提出的執(zhí)行異議xx件，裁決異議案件比去年同期增長(zhǎng)xx%。
七是加大執(zhí)行公開(kāi)力度，必要時(shí)邀請(qǐng)申請(qǐng)人參與執(zhí)行。對(duì)部分執(zhí)行難度大、申請(qǐng)人心存誤解的案件，在必要時(shí)邀請(qǐng)申請(qǐng)人跟隨執(zhí)行人員參與執(zhí)行，既能對(duì)執(zhí)行工作形成一定監(jiān)督，又可使申請(qǐng)人看到執(zhí)行人員的辛勤付出和不懈努力，切身體會(huì)執(zhí)行工作的難處。
八是開(kāi)展聯(lián)動(dòng)查詢工作。為獲取被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，執(zhí)行法官及時(shí)匯總被執(zhí)行人信息并到國(guó)土、水利、銀行等各個(gè)聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展聯(lián)動(dòng)查詢工作。全年累計(jì)查詢xx余人次，據(jù)此執(zhí)結(jié)案件xx余件。
九是制作執(zhí)行便民手冊(cè)。印制執(zhí)行手冊(cè)，注明執(zhí)行工作流程、執(zhí)行法官聯(lián)系方式等執(zhí)行信息，方便當(dāng)事人聯(lián)系及咨詢相關(guān)事項(xiàng)。
xx年x月x日開(kāi)始，我院開(kāi)展了為期xx天的集中執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。為了切實(shí)提高案件實(shí)際結(jié)案率，增強(qiáng)執(zhí)行權(quán)威，這次會(huì)戰(zhàn)以我院金融企業(yè)案件為重點(diǎn)，在發(fā)現(xiàn)和有效控制被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)手段方面，加大了工作力度，體現(xiàn)了成效。
一是強(qiáng)化推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，用足、用活法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，對(duì)《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見(jiàn)》及《民事訴訟法》和相關(guān)實(shí)體法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，做到既切合實(shí)際，又適用準(zhǔn)確，嚴(yán)格辦案質(zhì)量關(guān)、法律適用關(guān)。
二是打破各個(gè)執(zhí)行庭之間的界限，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)方式，在對(duì)每個(gè)承辦人手中未結(jié)案件逐一進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一推進(jìn)。
三是集中送達(dá)。對(duì)需送達(dá)的案件抽調(diào)專人進(jìn)行集中送達(dá)，并向被執(zhí)行人釋明法律規(guī)定，明確法律后果，督促被執(zhí)行人自覺(jué)履行法律義務(wù)?；顒?dòng)期間，我院集中送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)xx余份。
四是張貼執(zhí)行公告。利用集中執(zhí)行時(shí)機(jī)，在被執(zhí)行人居住村、鎮(zhèn)及集市張貼執(zhí)行公告，將被執(zhí)行人身份信息及不履行法律義務(wù)的情況公開(kāi)曝光，借助輿論壓力敦促被執(zhí)行人及時(shí)履行法律義務(wù)。我院利用集中執(zhí)行時(shí)機(jī)張貼執(zhí)行公告xx余份，涉及被執(zhí)行人xx余人。
五是開(kāi)展24小時(shí)的全天候快速反應(yīng)。成立機(jī)動(dòng)執(zhí)行小組，對(duì)有被執(zhí)行人線索時(shí)及時(shí)趕赴執(zhí)行地點(diǎn)，采取執(zhí)行措施。期間，我院xx次啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，迅速出動(dòng)，及時(shí)處置，收到實(shí)效。例如xx案。。。。。。
六是強(qiáng)化人身強(qiáng)制措施，樹(shù)立司法權(quán)威。受社會(huì)誠(chéng)信缺失影響，當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行、隱匿成為常態(tài)，為了扭轉(zhuǎn)這一不良風(fēng)氣，我們多措并舉、多管齊下，盡最大可能壓縮其空間、增加其成本的同時(shí)，還適當(dāng)加大了人身強(qiáng)制措施的適用力度。期間，共司法拘留xx人次，查扣財(cái)產(chǎn)xx宗，全部結(jié)案xx件，部分結(jié)案xx余件，執(zhí)行到位標(biāo)的xx余萬(wàn)元。
20xx年，我院執(zhí)行工作雖然取得了一定成績(jī)，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，如實(shí)際執(zhí)結(jié)率不夠高，工作效率不高等。今后，我們決心在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真鞏固反規(guī)避執(zhí)行工作成果，繼續(xù)深入開(kāi)展“xxxx”活動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)法院執(zhí)行工作新局面，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇八
在__省__市中級(jí)人民法院執(zhí)行局綜合處實(shí)習(xí)的日子，雖然僅有短短四個(gè)星期的時(shí)光，但在這二十余天的時(shí)間里，接觸了到大量的執(zhí)行案件，涉及信訪、督導(dǎo)、執(zhí)行、監(jiān)管等一系列系統(tǒng)操作。從第一天起，我就意識(shí)到今后二十余天的實(shí)習(xí)鍛煉將使我學(xué)到在學(xué)校無(wú)法遇到的一些新東西，對(duì)于它們的把握與研究將會(huì)對(duì)本人今后在法學(xué)領(lǐng)域中進(jìn)一步的發(fā)展有著極大且重要的促進(jìn)作用。作為一名大學(xué)生，有些東西不論書(shū)本上還是從別人的描繪訴說(shuō)中，無(wú)論多么生動(dòng)、形象，如果你從未親身體會(huì)過(guò)，那么你將永遠(yuǎn)無(wú)法獲得第一手的資訊，在當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代尤為如此，換句話講，即便對(duì)于書(shū)本理論頭頭是道，但遠(yuǎn)離了實(shí)踐，充其量?jī)H僅是個(gè)門(mén)外漢，只能紙上談兵。事實(shí)證明確實(shí)如此，在這段時(shí)間里，我不敢妄論自己從中到底學(xué)到了多少東西，但這期間我第一次真正體會(huì)到了所謂法院系統(tǒng)的“執(zhí)行難”問(wèn)題的現(xiàn)狀，看清了其廬山學(xué)真習(xí)面網(wǎng)目。
從對(duì)執(zhí)行一無(wú)所知開(kāi)始，到接觸到第一個(gè)執(zhí)行案件，看到第一份卷宗，寫(xiě)出第一份案件報(bào)告、第一份督促執(zhí)行令、第一份指令函，再到最后的訂卷以及歸檔，所有的這一切，讓我的實(shí)習(xí)生活緊張而忙碌，充實(shí)而有條理。看到了很多，聽(tīng)到了很多，遇到了很多，同時(shí)也想到了很多、學(xué)到了很多。自始至終我是以一名初學(xué)者的姿態(tài)和心情對(duì)待這一切，有些事情從頭到尾都需要老師手把手地教，甚至在遇到的有些案子上，根本無(wú)法將所學(xué)理論知識(shí)與具體實(shí)踐做一聯(lián)結(jié)。有時(shí)候一份案件的審理報(bào)告，從一開(kāi)始寫(xiě)初稿到最后的成稿出爐，期間要經(jīng)歷多達(dá)六次的返工處理，認(rèn)真分析每一個(gè)字每一個(gè)詞的運(yùn)用是否妥帖得當(dāng)，對(duì)于法律條文的選取以及語(yǔ)言句式的構(gòu)造，從中可以切身體會(huì)到老法官的嚴(yán)謹(jǐn)以及其對(duì)于法院工作的扎實(shí)的態(tài)度。
當(dāng)然和絕大多數(shù)參與法院實(shí)習(xí)的學(xué)生一樣，我也面臨著整理卷宗的枯燥、熬人、同時(shí)又富含極大樂(lè)趣的工作。對(duì)于卷宗內(nèi)文件的順序的排列以及其間所包含的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬤B結(jié)性，都是對(duì)初學(xué)者的一種歷練和考驗(yàn)，而作為法院審理判案的靈魂的載體，每一份卷宗中所包含的更是對(duì)于每一個(gè)案件的審理過(guò)程的記錄和判決執(zhí)行結(jié)果的展示和追索。在這二十余天的工作中，前后累計(jì)整理訂卷達(dá)90余份，不僅使我對(duì)于法院正常審理執(zhí)行案件的程序過(guò)程有了切實(shí)的體認(rèn)，同時(shí)更使我在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)大量的閱讀和知曉了種類各異的諸多案件在執(zhí)行中所遇到的問(wèn)題，促使我對(duì)于導(dǎo)致案件執(zhí)行難這一法院系統(tǒng)的老大難問(wèn)題有了更為深刻的認(rèn)知和思索。
當(dāng)然還需要在這里感謝實(shí)習(xí)期間給予我巨大的幫助和引導(dǎo)的執(zhí)行局的各位領(lǐng)導(dǎo)和老師們，他們無(wú)微不至的關(guān)懷和指導(dǎo)，使我在整個(gè)過(guò)程中有的學(xué)習(xí)空間和領(lǐng)悟內(nèi)容。還有他們?cè)谧晕冶韭毠ぷ髦兴宫F(xiàn)的認(rèn)真、誠(chéng)懇、扎實(shí)的工作作風(fēng)，使我對(duì)將來(lái)參加工作之后的模式有了正確的建構(gòu)方向。在日常閑暇時(shí)分的閑聊暢敘中，他們言辭中所透露出的意蘊(yùn)和對(duì)我的期待更使我感覺(jué)自己須付出百倍之努力和拿出更好的將來(lái)來(lái)對(duì)待他們給予我的那份希冀。
短暫的實(shí)習(xí)期一瞬即逝，看似漫長(zhǎng)的二十余天的工作也在白駒過(guò)隙間走到了終點(diǎn)，看著自己在這些天來(lái)所經(jīng)歷的諸多案件，看著自己在這些天來(lái)所整理的卷宗，所做出的每一份文件報(bào)告，可以說(shuō)這段過(guò)程不可謂不充實(shí)，期間經(jīng)過(guò)的每一天，結(jié)交的每一位老師朋友，都是我難以忘懷，衷心的祝福他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏懈训谋憩F(xiàn)，我也會(huì)懷抱著這段充實(shí)美好的經(jīng)歷在今后的學(xué)習(xí)工作的道路上越走越遠(yuǎn)，走向自己的未來(lái)。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇九
一轉(zhuǎn)眼，整整兩個(gè)月的法院實(shí)習(xí)即將結(jié)束了，還記得剛來(lái)實(shí)習(xí)時(shí)什么都不懂，我被分在執(zhí)行庭，起初對(duì)執(zhí)行庭并無(wú)太多了解。只是在潛意識(shí)里認(rèn)為執(zhí)行庭的工作十分簡(jiǎn)單，因?yàn)樵诹鸽A段對(duì)相關(guān)材料都是程序性的審查，不具體涉及實(shí)體的問(wèn)題，后來(lái)慢慢發(fā)現(xiàn)立案對(duì)于法院工作來(lái)說(shuō)，是很重要的步。
執(zhí)行庭的老師們都很和藹，對(duì)于一些不懂的問(wèn)題也耐心地教我，最后我被分到了管轄合議庭，到那時(shí)審判長(zhǎng)董老師就和我講：“來(lái)這里并不是要你多學(xué)習(xí)書(shū)本上的知識(shí)，而是要你從這里的鍛煉中學(xué)會(huì)為人處事的方式，學(xué)到在課本上所沒(méi)有的知識(shí)，多練習(xí)實(shí)務(wù)?！弊詈笏屢粋€(gè)書(shū)記員帶我處理案件裁定后的一些后續(xù)文字處理工作，這樣，在中院的實(shí)習(xí)就正式拉開(kāi)帷幕。
帶我的書(shū)記員很細(xì)心，也很有耐心，她一步步教我如何處理文件，哪些不同的文件名稱各代表什么意思，因?yàn)閯偵鲜郑行〇|西做了一遍可能記得還不是很透，她還是耐心地再教我一遍?？偟膩?lái)說(shuō)，在這兩個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我主要完成以下幾方面的工作：
一、首先到立案大廳拿本合議庭有關(guān)管轄的案件。接受案件乃是案件審理的步，我們合議庭的案件后再分屬各個(gè)審判員審理。當(dāng)然案件的審限是從立案當(dāng)日開(kāi)始計(jì)算的。接受案件，還需要在各個(gè)案件的接收表上簽字，清點(diǎn)案件的數(shù)量，確認(rèn)無(wú)誤后再將接收表送回立案大廳，以作存檔之用。
二、登記案件編寫(xiě)，撰寫(xiě)閱卷筆錄。案件分到各個(gè)審判員之后，我就需要幫每個(gè)人所接收的案件登記到接收本上，其中包括以下幾項(xiàng)：案號(hào)、案由、當(dāng)事人、原審法院、收案日期。登記完之后，后面就需要做案件的閱卷筆錄，也可以稱為審理報(bào)告，包括以下幾方面：案號(hào)、原審案號(hào)、案由、原審法院、上訴人與被上訴人、上訴人上訴理由、原審法院裁定、工作方向。閱卷筆錄是構(gòu)成副卷的重要材料。
三、到文印處將法律文書(shū)簽發(fā)件蓋章，并拿案件裁定書(shū)，在裁定書(shū)上蓋“本件與原件核對(duì)無(wú)異”的章;文印處是設(shè)在主樓的21樓，一般蓋法院的章和拿裁定書(shū)都要來(lái)這里，不管蓋章還是拿裁定書(shū)都要在登記簿上登記簽名。拿到裁定書(shū)后要做的件事就是將裁定書(shū)后蓋上“本件與原件核對(duì)無(wú)異”的章。
四、填寫(xiě)委托送達(dá)函、退卷函;因?yàn)槭侵性海讣復(fù)旰笫俏邢聦臃ㄔ核瓦_(dá)，并將基層法院送交的卷宗退回，這就需要填寫(xiě)委托送達(dá)函和退卷函，各有兩份，一份入卷，一份隨卷宗退回。
五、做送達(dá)回證;中院委托下層法院送達(dá)當(dāng)事人，就要制作送達(dá)回證，當(dāng)下層法院代為送達(dá)后，就需要寄回送達(dá)回證，需要收到裁定書(shū)的當(dāng)事人簽字。
六、退卷、結(jié)案審批。各個(gè)卷宗整理完之后，我們需要把退回下層法院的文件統(tǒng)一寄回，這就得把案件送到專門(mén)退卷的地方，需要工作人員核對(duì)簽收。拿到退卷核對(duì)無(wú)誤的簽字后，就得去結(jié)案審批，最后由工作人員蓋上“確認(rèn)無(wú)誤”的章之后才算一個(gè)案件的結(jié)束。
八、歸檔、做案卷目錄(分正卷、副卷)。以上工作都完成之后，接下來(lái)要做的就是歸檔與目錄制作，這兩項(xiàng)工作是連在一起的，首先將案件歸檔，再制作案卷的目錄，目錄包括正卷和副卷兩卷，但也有特殊的，如立他字號(hào)就只有副卷沒(méi)有正卷。制作目錄首先要將整理好的案件材料編號(hào)，正卷、副卷各從“3”開(kāi)始編號(hào)。
九、見(jiàn)當(dāng)事人或者律師并撰寫(xiě)談話筆錄。在書(shū)記員老師不在的時(shí)候，我就回去和審判員去見(jiàn)當(dāng)事人或者代理律師，聽(tīng)他們的談話并撰寫(xiě)談話筆錄，確認(rèn)無(wú)誤后需要由談話人簽字。
上述1到8點(diǎn)其實(shí)就是一個(gè)案件從接受到審結(jié)的過(guò)程。
執(zhí)行庭工作較少的時(shí)候，在征得審判庭的老師同意之后，我可以去旁聽(tīng)其他庭的庭審過(guò)程。在此過(guò)程之中，我了解到了很多關(guān)于庭審之前的準(zhǔn)備工作，書(shū)記員核實(shí)當(dāng)事人的身份，審判長(zhǎng)宣布庭審開(kāi)始，并詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。如若申請(qǐng)回避，且被申請(qǐng)者符合回避要求，則作出延期審理的決定;如若不符合回避要求，則當(dāng)庭駁回。而后進(jìn)入法庭調(diào)查階段，雙方當(dāng)事人先后向法庭提交證據(jù)，以利于查清案件事實(shí)。針對(duì)雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，而后進(jìn)入法庭辯論階段等等。
最后，我非常感謝在法院里工作的每一位法官，他們都是我的老師。感謝他們的耐心指導(dǎo)，使我大大提高了對(duì)立案程序和法庭審判過(guò)程的熟悉程度，這對(duì)我的實(shí)習(xí)經(jīng)歷來(lái)說(shuō)是十分重要的。有他們的幫助，我少走了很多彎路。我認(rèn)為到了實(shí)際工作中以后，學(xué)歷并不是最重要的，關(guān)鍵是個(gè)人的實(shí)際工作能力和交際能力。我深刻的體會(huì)了這一點(diǎn)。尤其是現(xiàn)在我們的大學(xué)教育與社會(huì)需求脫軌，相互之間有一定差距，所以，實(shí)習(xí)就顯得非常重要，這是一個(gè)彌補(bǔ)自己經(jīng)驗(yàn)的時(shí)刻，是一個(gè)迅速融入社會(huì)的過(guò)程，在其中，有各位經(jīng)驗(yàn)豐富的老師的指導(dǎo)，我們走了捷徑。
會(huì)為我們大學(xué)生做了那么多，而我們現(xiàn)在能做什么呢?我們又做了什么呢?這是值得我們每一個(gè)大學(xué)生反思的。所以，我們必須努力奮斗，不斷提升自身綜合素質(zhì)，投身于當(dāng)今社會(huì)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)人生的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人的自我價(jià)值。點(diǎn)燃自己，為社會(huì)貢獻(xiàn)一份微薄之力。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十
人民法院司法改革是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。下面是本站小編給大家?guī)?lái)的法院司法改革。
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主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我代表上海市高級(jí)人民法院，報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。
20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《上海市司法改革試點(diǎn)。
工作方案。
》，上海高院被確定為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn)，20xx年4月在全市法院全面推開(kāi)。一年多來(lái)，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門(mén)的大力支持下，按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開(kāi)，會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
(一)抓好思想發(fā)動(dòng)，形成改革共識(shí)，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，全市三級(jí)法院先后召開(kāi)有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，以形成改革共識(shí)，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計(jì)，遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計(jì)十分重要，我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。為此，我們先后召開(kāi)了各類調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng)，梳理出100多個(gè)問(wèn)題，形成了10余份專題報(bào)告，確保改革方案接地氣，具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革中，對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國(guó)的國(guó)情，即中國(guó)的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實(shí)可靠的第一手資料，為制定改革方案及過(guò)渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(三)抓好先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開(kāi)展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，配合相關(guān)部門(mén)完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡(jiǎn)稱《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實(shí)處，高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開(kāi)各類座談會(huì)10余場(chǎng)，邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作，改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng)，對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬(wàn)余篇，及時(shí)公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營(yíng)造了良好的改革氛圍。
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書(shū)簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書(shū)進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會(huì)議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長(zhǎng)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬(wàn)件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
通過(guò)改革，長(zhǎng)期以來(lái)存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問(wèn)題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí)，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長(zhǎng)直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開(kāi)透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過(guò)雙向選擇、業(yè)績(jī)能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補(bǔ)充新法官，確保了改革過(guò)渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門(mén)檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官?gòu)幕鶎臃ㄔ簱駜?yōu)遴選，同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開(kāi)選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開(kāi)選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級(jí)限制。沒(méi)有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門(mén)，推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)改革后三類人員實(shí)行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進(jìn)人員分類管理改革，實(shí)行員額制管理，是一場(chǎng)動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)人員分類管理改革，正確對(duì)待個(gè)人得失，積極支持改革，自覺(jué)為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。
通過(guò)改革以及員額制的落實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問(wèn)題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書(shū)記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點(diǎn)，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門(mén)的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時(shí)間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》，及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)》，為國(guó)家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，我們以此為契機(jī)，按照韓正書(shū)記關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光司法，透明法院”的要求，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽(yáng)光司法、透明法院建設(shè)的意見(jiàn)》，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。在抓好三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場(chǎng)次;裁判文書(shū)上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬(wàn)余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類服務(wù)33.4萬(wàn)余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計(jì)提供服務(wù)量43萬(wàn)余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國(guó)人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進(jìn)立案登記制改革，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國(guó)全面實(shí)施立案登記制改革以來(lái)，我們結(jié)合上海實(shí)際，及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問(wèn)題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場(chǎng)立案324031件，日均3086件，當(dāng)場(chǎng)立案率為98.64%。
(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國(guó)司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。”韓正書(shū)記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問(wèn)題，要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國(guó)司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本，在推進(jìn)改革的同時(shí)，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng)，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國(guó)司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬(wàn)件，審結(jié)43.98萬(wàn)件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算。
(一)需要破解的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過(guò)程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會(huì)影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉üＲ虼宋覀兗纫獔?jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過(guò)審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類管理改革，落實(shí)員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革，通過(guò)推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革，開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長(zhǎng)和相匹配機(jī)制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，取消了提請(qǐng)?jiān)?、庭長(zhǎng)審核把關(guān)，減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問(wèn)題得以解決，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是，審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來(lái)審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問(wèn)題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，改革的難度不會(huì)減弱。因此，我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，解決好存在的困難和問(wèn)題，確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。
一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大改革成效，把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》中的11類116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
五是以改革為動(dòng)力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
尊敬的：
非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨調(diào)研指導(dǎo)工作，我代表法院黨組，將我院司法改革工作匯報(bào)如下：
黨的xx屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，順利開(kāi)展了多項(xiàng)司法改革工作和大量人、財(cái)、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。
法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、**人民法庭、辦公室、法警大隊(duì)、書(shū)記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等**個(gè)編制內(nèi)機(jī)構(gòu)外，還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定政法專項(xiàng)編制**人，現(xiàn)實(shí)有干警**人，空編**人?，F(xiàn)有在職在崗**人中，黨員干警**人，占干警職工總數(shù)的**3%，女干警**人，占干警總?cè)藬?shù)%，少數(shù)民族**人，占干警總?cè)藬?shù)%。30歲以下**人，31-35周歲**人，36-45周歲**人，46-55周歲**人，56歲以上**人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡**歲，黨組成員平均年齡**歲，各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡**歲。高中以下學(xué)歷**人，大專學(xué)歷**人，本科學(xué)歷人數(shù)**人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、%、%。從職級(jí)情況看，現(xiàn)有在崗**人中，副處**人，正科**人，副科**人，主任科員**人，副主任科員**人，科員人，工人**人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、**8%、*7%、*2%、*6%、*1%?，F(xiàn)空缺副科**人?，F(xiàn)有審判人員**人，占干警職工總?cè)藬?shù)的%。
立案登記制改革情況。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。組織全體干警認(rèn)真參加全國(guó)全省法院立案改革視頻會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認(rèn)識(shí)到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問(wèn)題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認(rèn)識(shí)從立案審查制過(guò)渡到立案登記制上來(lái)。
2、制定方案，有序推進(jìn)。及時(shí)召開(kāi)有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會(huì)議，認(rèn)真討論立案登記制實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，討論研究應(yīng)對(duì)方案。召開(kāi)黨組會(huì)議，研究立案登記制實(shí)施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來(lái)訪接待，實(shí)施方案等問(wèn)題。研究制定實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗(yàn)立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級(jí)法院要求，把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評(píng)估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機(jī)聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務(wù)體系，涵蓋訴訟服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。
4、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)。對(duì)訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米，改造遠(yuǎn)程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真、休息座椅、書(shū)寫(xiě)臺(tái)、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專門(mén)印制訴訟指南、文書(shū)樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊(cè)，供當(dāng)事人自行取閱。
5、強(qiáng)化事務(wù)管理，確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費(fèi)保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和。
規(guī)章制度。
修改完善人民法院財(cái)務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計(jì)等方面的規(guī)章制度并組織貫徹和落實(shí);配合玉溪市審計(jì)局圓滿完成我個(gè)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
6、抓調(diào)查研究，積極應(yīng)對(duì)司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過(guò)調(diào)研真正收獲符合實(shí)際、有價(jià)值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實(shí)務(wù)支持。重點(diǎn)對(duì)省以下法院經(jīng)費(fèi)的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問(wèn)題展開(kāi)集中討論及征求意見(jiàn)建議，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)體制改革的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對(duì)近年來(lái)經(jīng)費(fèi)收入、支出，機(jī)關(guān)人員編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)及臨時(shí)聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費(fèi)收入，人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題統(tǒng)計(jì)調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來(lái)源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，保持一致;分析說(shuō)明力爭(zhēng)條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實(shí)、底數(shù)清楚，為上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)真做好司法體制改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)改革效果。
存在問(wèn)題。
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會(huì)矛盾更加凸顯。我院近年來(lái)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，平均每年都在1200件以上，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時(shí)也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來(lái)了隱患;由于退休、“門(mén)檻”過(guò)高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時(shí)面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書(shū)記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn)，警力不足。書(shū)記員隊(duì)伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書(shū)記員從事與其職責(zé)不相符的工作，為完成繁重審判任務(wù)，不得不招聘。
合同。
制書(shū)記員來(lái)緩解力量不足和人員配備不合理問(wèn)題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專職審判委員會(huì)委員以及16名行政部門(mén)、立案庭和審管辦等部門(mén)所占的法官多，一線審判人員少，實(shí)際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，有5個(gè)空缺副科級(jí)干部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒(méi)有配備好中層領(lǐng)導(dǎo)，有的出現(xiàn)職責(zé)不符，工作起來(lái)“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動(dòng)性，也在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。四是進(jìn)人渠道不暢，法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重。法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢(shì)，這種結(jié)構(gòu)對(duì)法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時(shí)，因法院進(jìn)入門(mén)檻的提高，法院進(jìn)人較難，近4年來(lái)法院都沒(méi)有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，5—20xx年后，將出現(xiàn)無(wú)人辦案的局面。
近日，上海市閘北區(qū)人大會(huì)召開(kāi)第三十三次會(huì)議，聽(tīng)取閘北法院司法體制改革工作情況的報(bào)告。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任主持會(huì)議。
閘北法院朱建國(guó)副院長(zhǎng)受陳萌院長(zhǎng)委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，并對(duì)該院在推進(jìn)司法改革各項(xiàng)工作中面臨的問(wèn)題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽(tīng)取匯報(bào)后，閘北區(qū)人大會(huì)和代表們對(duì)閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及xx屆三中、四中全會(huì)明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。20xx年以來(lái)，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點(diǎn)的要求并結(jié)合自身實(shí)際，正確把握改革重點(diǎn)，凝聚改革的正能量，在實(shí)施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題，要強(qiáng)化大局意識(shí)，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn);要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住區(qū)法院改革過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，研究改革措施，拿出有針對(duì)性的解決辦法，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，把宣傳重點(diǎn)放到落實(shí)司法責(zé)任制和提高司法公信力上，把著力點(diǎn)放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上，有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，積極營(yíng)造公正司法、司法為民的社會(huì)氛圍，努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十一
“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，無(wú)可否認(rèn)將理論與實(shí)踐很好的貫徹結(jié)合，方能將所學(xué)的理論知識(shí)發(fā)揮實(shí)處，為了很好貫徹此，我們?cè)趯W(xué)校、學(xué)院的安排下于2010年8月31日到寧鄉(xiāng)縣人民法院報(bào)到實(shí)習(xí)，我被分到了執(zhí)行警務(wù)庭。在執(zhí)行局實(shí)習(xí)的半個(gè)多月里，工作雖然繁雜但是卻必不可少，讓我收到了不少啟迪。從實(shí)習(xí)的第一天起，我就意識(shí)到今后三個(gè)星期的實(shí)習(xí)鍛煉將使我學(xué)到在學(xué)校無(wú)法遇到的一些新東西，對(duì)于它們的把握與研究將會(huì)對(duì)本人今后在法學(xué)領(lǐng)域中進(jìn)一步的發(fā)展有著極大且重要的促進(jìn)作用。作為一名大學(xué)生，有些東西不論書(shū)本上還是從別人的描繪訴說(shuō)中，無(wú)論多么生動(dòng)、形象，如果你從未親身體會(huì)過(guò)，那么你將永遠(yuǎn)無(wú)法獲得第一手的資訊，在當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代尤為如此，換句話講，即便對(duì)于書(shū)本理論頭頭是道，但遠(yuǎn)離了實(shí)踐，充其量?jī)H僅是個(gè)門(mén)外漢，只能紙上談兵。
在此，我要向湖南省寧鄉(xiāng)縣人民法院、執(zhí)行局局長(zhǎng)各位領(lǐng)導(dǎo)、法官以及各位幫助過(guò)我的人特別是彭法官表達(dá)我最誠(chéng)摯的謝意，是您們給了我一個(gè)鍛煉自我，提高自我的機(jī)會(huì)，雖然只有短短的三個(gè)星期的時(shí)間，但在您們的指導(dǎo)和幫助下我學(xué)到了許多在課本上學(xué)不到的指示，得到了寶貴的人生歷練，這些知識(shí)和歷練將對(duì)我以后的學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下面就此談?wù)勛约涸趯?shí)習(xí)中學(xué)習(xí)到的內(nèi)容以及感受。
一、整理卷宗。
整理案卷基本是每個(gè)法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)生都要做的事情。因?yàn)閳?zhí)行局的案子是比較多的，所以需要整理的卷宗的工作也必不可少。在這段實(shí)習(xí)期間，我接到的最多任務(wù)就是整理卷宗，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的工作也需要大量的時(shí)間去熟悉——要準(zhǔn)確分辨資料的適用性，同時(shí)還要按照一定的次序進(jìn)行排列，如立案審批表、執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行通知書(shū)、送達(dá)回證等，都不能混亂，這些步驟則與法院1的程序緊密相關(guān)，每一個(gè)次序的排位都有相應(yīng)的司法程序?qū)?yīng)。所以，每一次整理卷宗都是對(duì)司法程序的掌握和熟悉。通過(guò)自己的認(rèn)真學(xué)習(xí)，再加上彭法官的細(xì)心教導(dǎo)，經(jīng)過(guò)多次的整理，我才慢慢把握到整理卷宗的要領(lǐng)，最后自己能獨(dú)立的完成一份完整案卷的整理。
二、關(guān)于法律文書(shū)的制作。
因?yàn)樵趯W(xué)校還沒(méi)有學(xué)習(xí)法律文書(shū)，所以實(shí)習(xí)剛開(kāi)始的時(shí)候是參照著書(shū)記員的模板寫(xiě)一些簡(jiǎn)單的法律文書(shū)，例如：執(zhí)行通知書(shū)、傳票、送達(dá)回證等，這些相對(duì)簡(jiǎn)單，而且格式固定，所以學(xué)習(xí)起來(lái)就比較快。但是對(duì)民事裁定書(shū)和合議筆錄的制作就相對(duì)困難。這類法律文書(shū)需要制作人對(duì)案情有著詳細(xì)地了解，能對(duì)法院的判決有著準(zhǔn)確的理解，并且在過(guò)程中，措辭必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不能產(chǎn)生錯(cuò)漏。打完裁定書(shū)后還要進(jìn)行排版，調(diào)整格式。在書(shū)記員的耐心指導(dǎo)之下，我對(duì)自己寫(xiě)的每一份裁定書(shū)都進(jìn)行了反復(fù)的修改，直至滿意為止。
法律文書(shū)是當(dāng)事人重要的資料，并且代表法院工作人員的水平和法律的尊嚴(yán)，一旦馬虎應(yīng)付，必然會(huì)產(chǎn)生十分不良的影響。
三、外出執(zhí)行案件。
在執(zhí)行局工作，執(zhí)行案件、查封財(cái)產(chǎn)是不可缺少的工作，有些案子我是跟隨彭法官去執(zhí)行的，所以親自體會(huì)了執(zhí)行案件的送達(dá)和查詢。其中有一起關(guān)于交通道路人身?yè)p害賠償糾紛的案件，我便體會(huì)到了執(zhí)行案件的困難度。這個(gè)案件的案情大致是申請(qǐng)執(zhí)行人是李某，被執(zhí)行人是個(gè)騎摩托車的，因被執(zhí)行人開(kāi)摩托車不小心撞到了申請(qǐng)執(zhí)行人的腳部，而使申請(qǐng)執(zhí)行人花去部分醫(yī)療費(fèi)，而被執(zhí)行人因生活來(lái)源不高，所以拖了很久都沒(méi)有足夠的金錢(qián)賠償申請(qǐng)執(zhí)行人，只好協(xié)議每月賠償申請(qǐng)人幾百元，直到賠償完為止。有些執(zhí)行案件法院發(fā)出執(zhí)行令后被告抵抗不予配合，給案件的執(zhí)行帶來(lái)非常大的麻煩。因此執(zhí)行庭決定強(qiáng)制執(zhí)行，使用查封、拍賣、凍結(jié)、扣押等手段，保障當(dāng)事人的權(quán)益，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性!對(duì)此，執(zhí)行難的問(wèn)題可見(jiàn)一斑。
“執(zhí)行難”一直是困擾法院工作的一個(gè)問(wèn)題，而執(zhí)行法官有時(shí)出去執(zhí)行工作卻要冒著很大的危險(xiǎn)，甚至?xí)＜暗阶约旱纳踩?。彭法官曾和我說(shuō)過(guò)：2008年6月的一天，執(zhí)行局長(zhǎng)胡勇紅帶領(lǐng)8名執(zhí)行法官前往長(zhǎng)沙執(zhí)行湖南錦新混凝土土有限公司債務(wù)擔(dān)保糾紛一案，查明該公司有償債的能力卻拒絕履行法院生效判決，所以他們決定對(duì)該公司的董事長(zhǎng)進(jìn)行司法拘留。然而就在實(shí)施拘留措施過(guò)程中，突然30多名來(lái)歷不明的人將法官包圍并進(jìn)行毆打，企圖接走被拘留人。法官們盡管身負(fù)重傷，但仍圓滿地完成了執(zhí)行任務(wù)。后來(lái)院黨組對(duì)這次執(zhí)行進(jìn)行了表彰。
在這段時(shí)間里，我不敢妄論自己從中到底學(xué)到了多少東西，但這期間我第一次真正體會(huì)到了所謂法院系統(tǒng)的“執(zhí)行難、難執(zhí)行”問(wèn)題的現(xiàn)狀，看清了其廬山真面目。
四、關(guān)于案件的審理。
在執(zhí)行案中，大多案件的案情都清晰明了，而且證據(jù)充分，所以有些簡(jiǎn)單的開(kāi)庭顯得不必要。法官們經(jīng)驗(yàn)豐富，法律知識(shí)扎實(shí)，他們對(duì)每一起案件都認(rèn)真細(xì)致深入了解，對(duì)案情清晰明了的案件，法官們都會(huì)為當(dāng)事人從法律上分析利弊，進(jìn)行調(diào)解，大多數(shù)當(dāng)事人都能理智的接受法官們的意見(jiàn)，節(jié)省了許多法律資源。
法庭審理是我最感興趣的一件事，因?yàn)樵趯W(xué)校學(xué)的都是些理論知識(shí)，自己也很想了解法庭審理的真實(shí)情況。由于執(zhí)行局的案件相對(duì)簡(jiǎn)單，所以開(kāi)庭比較少，雖然每天都有案件開(kāi)庭，但是基本都不是執(zhí)行局的庭審。相對(duì)而言，民庭和刑庭的案件開(kāi)庭比較頻繁，而且有些民事案件具有一定的爭(zhēng)議性，法官會(huì)告知我要有針對(duì)性地去聽(tīng)一些案子，對(duì)自己會(huì)比較有幫助。
于是我選擇了幾起比較大的案件進(jìn)行了旁聽(tīng)。通過(guò)旁聽(tīng)案件，我對(duì)庭審的基本程序有了更深入地了解。現(xiàn)在法院相對(duì)過(guò)去比較重視程序，但是卻不失人性化，對(duì)欠缺法律知識(shí)的當(dāng)事人法官都會(huì)進(jìn)行耐心的解釋，并告知當(dāng)事人在進(jìn)行具體程序的時(shí)候所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。而調(diào)解是民事案件的精髓!
五、實(shí)習(xí)后的思考。
經(jīng)過(guò)了這半個(gè)多月的實(shí)習(xí)，我不但收獲了經(jīng)驗(yàn)也收獲了思考。關(guān)于經(jīng)驗(yàn)的收獲，上面訴說(shuō)的種種都是一種豐收，必然會(huì)成為我日后工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)我的未來(lái)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。除此以外，這次實(shí)習(xí)更是激勵(lì)起我學(xué)好專業(yè)知識(shí)的信念，盡快彌補(bǔ)自己的不足，健全自己的知識(shí)體系和操作技巧。
而關(guān)于這次實(shí)習(xí)，主要闡述一下我的實(shí)習(xí)思考：
第一、理論與實(shí)踐脫節(jié)。現(xiàn)在的大學(xué)本科的法學(xué)教育大多是重理論，輕實(shí)踐;重知識(shí)，輕技巧的培養(yǎng)。無(wú)可否認(rèn)，當(dāng)代大學(xué)的學(xué)生理論知識(shí)掌握的確很扎實(shí)，可是一到實(shí)習(xí)單位或工作單位的時(shí)候，卻顯得束手無(wú)策了，對(duì)于很多的事情都缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不知道從何處著手，這一點(diǎn)我在實(shí)習(xí)中是深有體會(huì)的，從整理案卷到送達(dá)回證到制作法律文書(shū)，幾乎所有的工作都是從頭開(kāi)始學(xué)，而平時(shí)的理論素養(yǎng)在此時(shí)顯得幾乎沒(méi)有用武之地，除了在制作法律文書(shū)的時(shí)候?，F(xiàn)在社會(huì)的就業(yè)傾向越來(lái)越偏向于掌握實(shí)際操作技巧的人才，而不是理論人才，大學(xué)生作為日后就業(yè)的后備隊(duì)伍，如果不能掌握實(shí)際的操作，缺乏相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，便很難勝任面向我們的工作。如果說(shuō)大學(xué)的教育是為社會(huì)培養(yǎng)人才，那么現(xiàn)在我們的教育走向不得不引起我們的深思和警醒。
第二、部門(mén)單位之間的不配合。執(zhí)行案件要經(jīng)常跑房產(chǎn)局、車管所、銀行等，甚至要去到外地的兄弟法院要求幫助執(zhí)行。要是遠(yuǎn)的話不但浪費(fèi)時(shí)間，也浪費(fèi)資源。解決好“執(zhí)行難”問(wèn)題并不僅是法院的責(zé)任，還需要社會(huì)各相關(guān)單位和人士的配合和幫助。需要知道，法律是維系社會(huì)的命脈，如果不能及時(shí)調(diào)整，法律將會(huì)失信于眾。
重干擾了法院工作;被執(zhí)行人或者賴著不給錢(qián)，東躲西藏，或者認(rèn)為判決書(shū)判決不公平而堅(jiān)決不履行義務(wù)，或者向法官哭訴家庭困難沒(méi)有錢(qián)等等。這些情況經(jīng)常發(fā)生，甚者則是暴力抗拒執(zhí)行，暴力抗法，非法處置法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為。
六、結(jié)語(yǔ)。
短暫的實(shí)習(xí)期一瞬即逝，看似漫長(zhǎng)的三個(gè)星期的工作也在白駒過(guò)隙間走到了終點(diǎn)，看著自己在這些天來(lái)所經(jīng)歷的諸多案件，看著自己在這些天來(lái)所整理的卷宗，所做出的每一份文件報(bào)告，可以說(shuō)這段過(guò)程不可謂不充實(shí)，期間經(jīng)過(guò)的每一天，結(jié)交的每一位老師朋友，都是我難以忘懷，衷心的祝福他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏懈训谋憩F(xiàn)。
通過(guò)這一個(gè)月的短暫而充實(shí)的實(shí)習(xí)，對(duì)我以后的學(xué)習(xí)起到了一個(gè)承上啟下的作用，對(duì)我走向社會(huì)起到了一橋梁的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著重要的影響。同時(shí)也有不少感想，我們法律專業(yè)的學(xué)生需要面對(duì)的法律現(xiàn)狀還是嚴(yán)峻的，面對(duì)的問(wèn)題也是困難和艱巨的，在實(shí)習(xí)之后，需要太多的思考和沉淀，期望能沉淀出法律學(xué)習(xí)堅(jiān)定的信念和對(duì)法律正義追求的執(zhí)著。至此，再次感謝幫助我的寧鄉(xiāng)縣人民法院和各位法官與工作人員。
法學(xué)0804班吳堯君。
2010年9月22日。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十二
根據(jù)市人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)將自己一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)?jiān)u議。
一、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極爭(zhēng)取人大支持。
我作為一名長(zhǎng)期從事法院工作的審判人員，經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，深深體會(huì)到主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，不但有利于提高自己的法律意識(shí)和依法辦案的自覺(jué)性，而且有利于規(guī)范自己的執(zhí)法行為，糾正和預(yù)防工作中出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的各種問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督才能不斷提高執(zhí)法水平，維護(hù)司法公正，確保執(zhí)行工作不偏離方向。一年來(lái)，凡遇到重大疑難問(wèn)題都主動(dòng)向人大匯報(bào)，以求得人大支持，對(duì)人大代表的提案、建議、批評(píng)意見(jiàn)等事項(xiàng)，都能認(rèn)真對(duì)待，積極辦理，并及時(shí)回復(fù)，辦結(jié)率100％。
二、適應(yīng)崗位需要，拓寬工作思路。
我是2002年底被任命為黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)的，如何盡快適應(yīng)崗位工作需要，進(jìn)入工作狀態(tài)，實(shí)踐中我注重做好三個(gè)方面的工作。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新的工作。
面對(duì)執(zhí)行工作新機(jī)制，首要任務(wù)是學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，增強(qiáng)執(zhí)行工作服從服務(wù)大局意識(shí)，端正執(zhí)法思想；二是面對(duì)執(zhí)行工作不斷變化的新情況，注意學(xué)習(xí)探討與執(zhí)行工作有關(guān)的新理念、新方法、新舉措，以適應(yīng)時(shí)代對(duì)執(zhí)行工作提出的更高要求；三是虛心學(xué)習(xí)和廣泛收集兄弟法院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合我院的實(shí)際，編印了《執(zhí)行效能手冊(cè)》，其中有幾項(xiàng)制度是我們創(chuàng)新的或在全省率先實(shí)施的。通過(guò)學(xué)習(xí)，為努力開(kāi)展好本職工作奠定了一定的理論基礎(chǔ)。
2、圍繞本職工作，明確指導(dǎo)思想。
根據(jù)新形勢(shì)下執(zhí)行工作的特點(diǎn)，我與同志們認(rèn)真分析和探討，研究確定了以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高執(zhí)行工作質(zhì)量和提高執(zhí)行效率為重點(diǎn)，以確保司法公正，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威為核心，強(qiáng)攻執(zhí)行難的指導(dǎo)思想和工作思路，為做好工作起到了一定的指導(dǎo)作用。
3、把握工作大局，注意工作運(yùn)作方法。
圍繞全院工作大局，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，全力維護(hù)集體聲譽(yù)，自覺(jué)擺正自己的位置，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。正確處理局部與全局，參謀與決策的關(guān)系，在工作運(yùn)作指導(dǎo)思想上堅(jiān)持重大問(wèn)題請(qǐng)示匯報(bào)，集體決議認(rèn)真執(zhí)行，分管工作盡職盡責(zé)。在工作運(yùn)作方式上實(shí)行層次管理，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，要求我本人和所分管的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)堅(jiān)持不處理職權(quán)范圍以外的事情，不上交職權(quán)范圍以內(nèi)的工作，不提交沒(méi)有處理意見(jiàn)的報(bào)告，保證分管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、
突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。
1、以“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)為動(dòng)力，努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍。
（1）根據(jù)院黨組的統(tǒng)一部署安排，我和局其他領(lǐng)導(dǎo)一起，積極組織，認(rèn)真運(yùn)作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，采取學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)、專題討論、會(huì)議交流等形式，扎扎實(shí)實(shí)搞好每個(gè)階（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）段的工作。我不僅對(duì)每個(gè)同志的工作進(jìn)行逐項(xiàng)講評(píng)，還專題做了“人生感悟”的世界觀教育講座，提高了干警的政治素質(zhì)，促進(jìn)了干警作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。（2）建章立制、規(guī)范管理。今年執(zhí)行局陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)章性文件和措施，我親自動(dòng)筆和組織編印的《執(zhí)行效能手冊(cè)》內(nèi)容涵蓋了隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、執(zhí)行紀(jì)律等各個(gè)方面，發(fā)放干警人手一冊(cè)，要求大家經(jīng)常學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行，不僅使我們的執(zhí)行工作步入規(guī)范化管理的軌程，而且得到了高院執(zhí)行局的充分肯定，并將予以在全省推廣。同時(shí)，還根據(jù)執(zhí)行工作的新特點(diǎn)和新形勢(shì)的需要，有針對(duì)性地對(duì)已有的制度進(jìn)一步細(xì)化和完善，真正做到有章可循、有章必循、違章必究，堅(jiān)持按制度辦事，用制度管人。（3）強(qiáng)化廉政監(jiān)督措施，規(guī)范干警執(zhí)法行為，增強(qiáng)干警廉潔自律意識(shí)。我與院長(zhǎng)和分管庭長(zhǎng)分別簽訂了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)承諾保證書(shū)，達(dá)到一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)，取得全年無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的良好效果。由于措施得力，任務(wù)明確，極大地激發(fā)了執(zhí)行干警的積極性，形成你爭(zhēng)我趕的熱潮，執(zhí)行干警不怕疲勞，忍辱負(fù)重，超負(fù)荷工作，提前超額完成了全年制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年共受理執(zhí)行案件93件，結(jié)66件，執(zhí)行標(biāo)的金額達(dá)1億多，結(jié)案率71%，為我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、圍繞服務(wù)大局，積極做好城市信用社執(zhí)行案件專項(xiàng)執(zhí)行工作。
由于銀鷹典當(dāng)行非法集資而引發(fā)的市城市信用社聯(lián)社存款擠兌，從而導(dǎo)致城市信用社改組，大量的兌付金由政府背馱，依法清收城市信用社外欠借款，以減輕市財(cái)政負(fù)擔(dān)，是我們應(yīng)盡的職責(zé)。按照市政府統(tǒng)一部署，我組織兩級(jí)法院集中開(kāi)展清欠活動(dòng)，著手建立了組織，親自制定方案和措施。經(jīng)過(guò)全體干警幾個(gè)月的辛勤工作，促使大部分案件順利執(zhí)結(jié)或有重大進(jìn)展，目前已取得了階段性成果，得到了市委、市政府清欠領(lǐng)導(dǎo)組的充分肯定。
3、加大執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案。
根據(jù)省高院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市執(zhí)行工作實(shí)際，確定工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)類型案件。從10月份開(kāi)始，開(kāi)展“集中清理執(zhí)行積案”活動(dòng)，打一場(chǎng)執(zhí)行工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，力求壓低積案數(shù)，提高執(zhí)結(jié)率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)的工作目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)工作思路，在工作中，一是建立健全執(zhí)行工作制度，對(duì)未結(jié)執(zhí)行案件登記造冊(cè)，分類排隊(duì)，逐案分析未結(jié)原因，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，明確責(zé)任，相互協(xié)作，制定切實(shí)可行的執(zhí)行預(yù)案，做到心中有數(shù)，有的放矢，克服工作盲目蠻干。二是打破正常的工作時(shí)間，采取靈活多樣的執(zhí)行方式，使案件循環(huán)速度加快。在執(zhí)行局設(shè)立了執(zhí)行舉報(bào)熱線電話，及時(shí)與申請(qǐng)執(zhí)行人溝通信息，掌握被執(zhí)行人的基本情況。對(duì)有執(zhí)行線索的及時(shí)出警，對(duì)不同情況采取相應(yīng)措施，促其自覺(jué)履行義務(wù)，使一大批案件得以執(zhí)結(jié)，執(zhí)行存案率在全省最低。
4、強(qiáng)化執(zhí)行案件監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)全市執(zhí)行工作的良性循環(huán)。
中院執(zhí)行局成立后，按照上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的四統(tǒng)一機(jī)制的要求，如何加強(qiáng)對(duì)基層法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，我組織執(zhí)行局一班人進(jìn)行認(rèn)真的研究，確定管理辦法。一是建立分包負(fù)責(zé)對(duì)口指導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)口指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，每庭每人都確定相應(yīng)的目標(biāo)、任務(wù)，責(zé)任到人，常年與基層法院保持密切聯(lián)系，掌握他們的信息、動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)度、主要問(wèn)題、基本情況等，做到心中有數(shù)，有的放矢地監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助支持。二是加強(qiáng)了對(duì)個(gè)案的督辦、催辦。對(duì)黨委、人大及上級(jí)法院、本院領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、基層法院請(qǐng)示幫助的案件，及時(shí)給予督辦、催辦，對(duì)上級(jí)要結(jié)果的案件，都做到了件件有結(jié)果、有報(bào)告。三是指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行并舉，對(duì)當(dāng)事人反映基層法院執(zhí)行不力或行政干預(yù)嚴(yán)重的案件，根據(jù)不同情況，及時(shí)采取交叉執(zhí)行或提級(jí)執(zhí)行。四是及時(shí)通報(bào)講評(píng)。一年來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)中院執(zhí)行局的同志對(duì)基層法院的檢查都及時(shí)反饋情況，對(duì)各個(gè)法院存在的問(wèn)題都實(shí)事求是地進(jìn)行通報(bào)講評(píng)，收到了良好效果，使全市法院執(zhí)行工作納入有序的發(fā)展軌道，阻止了以往存在的執(zhí)行亂、亂執(zhí)行的狀況。
4、強(qiáng)化人性化執(zhí)行，維護(hù)我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
以營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為已任，我先后組織實(shí)施了有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行和訴訟保全的人性化工作措施，在執(zhí)行案件時(shí)，應(yīng)切實(shí)注意根據(jù)不同情況，采取相應(yīng)措施。對(duì)于暫時(shí)困難但是有良好發(fā)展前景的企業(yè)為被執(zhí)行人的，采取“蓄水養(yǎng)魚(yú)”的方式，督促其采用分期分批履行的方法，盡可能通過(guò)被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展償還債務(wù)。行人的，考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中形成的歷史遺留問(wèn)題，根據(jù)案件具體情況，采取以物抵債，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，無(wú)形資產(chǎn)抵債，執(zhí)行和解，分期執(zhí)行等多種方式，盡量不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。對(duì)于知名企業(yè)、骨干企業(yè)為被執(zhí)行人的，在執(zhí)行時(shí)充分考慮企業(yè)形象，慎用警車，禁止在其生產(chǎn)、銷售場(chǎng)所亂鳴警笛。在查封、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)，采取活“查封”，尤其是企業(yè)正在使用的生產(chǎn)資料、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等財(cái)產(chǎn)，通過(guò)查封權(quán)利證書(shū)等方式，商同有關(guān)部門(mén)協(xié)助執(zhí)行，以限制其轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出租財(cái)產(chǎn)，在查封期內(nèi)允許企業(yè)出于生產(chǎn)需要繼續(xù)使用被查封財(cái)產(chǎn)，盡量減少企業(yè)因訴訟造成的不必要損失。以上措施實(shí)施以來(lái)，干警的執(zhí)行理念上去了，案件執(zhí)結(jié)率提高了，取得了良好的社會(huì)效果。
四、存在的問(wèn)題和今后努力方向。
回顧一年來(lái)的工作，雖然也做了很大的努力，取得了一些成績(jī)，但與黨和人民群眾的要求相距甚遠(yuǎn)，工作中還存在不少問(wèn)題和不足。一是政治理論學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有下功夫研讀鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，理論水平不高。二是執(zhí)行理念有待進(jìn)一步提升，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民整體意識(shí)的提高，舊有粗放型的執(zhí)行方式已經(jīng)不能適應(yīng)工作的要求，要做好執(zhí)行工作，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行觀念，注重當(dāng)事人主義在執(zhí)行過(guò)程中的價(jià)值，強(qiáng)化執(zhí)行程序公正意識(shí)，不斷提升執(zhí)行理念。
三是對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的“執(zhí)行難”有避難畏難情緒，一定程度上影響了工作。
對(duì)于以上問(wèn)題，我將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。一是繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局工作的能力，努力適應(yīng)日益復(fù)雜的執(zhí)行工作環(huán)境，努力保持政治上的清醒和堅(jiān)定。二是進(jìn)一步解放思想，積極探索新時(shí)期執(zhí)行工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和為民意識(shí)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，維護(hù)好法院整體形象，不折不扣貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到拒腐不沾，為政清廉，清清白白做人，堂堂正正辦事，用自身的良好形象，勇當(dāng)反腐倡廉帶頭人。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十三
我們監(jiān)察部主要的職責(zé)是對(duì)社聯(lián)及社團(tuán)的各個(gè)活動(dòng)的監(jiān)察管理工作。包括社聯(lián)各部門(mén)的制度、工作內(nèi)容、工作形式的監(jiān)察，公共財(cái)物的管理等。對(duì)社團(tuán)的管理核心內(nèi)容為參與、監(jiān)督管理及督促。年終以公平、公正、客觀、求實(shí)的態(tài)度對(duì)社團(tuán)給予一次評(píng)優(yōu)活動(dòng)。但在之前，在平時(shí)的一些工作和活動(dòng)中，監(jiān)察部一如既往的做好了自己本職的工作。
結(jié)束了一個(gè)學(xué)年對(duì)活動(dòng)展板的監(jiān)察工作。在下一個(gè)學(xué)期，我們?cè)谂ふ野l(fā)展的空間，對(duì)執(zhí)行的未來(lái)發(fā)展方向做了一定的考慮。部門(mén)對(duì)未來(lái)的展望：
1.提高監(jiān)察部?jī)?nèi)部人員素質(zhì)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)。
2.俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。所以要做出明確的部門(mén)規(guī)定，每一部門(mén)的人都要遵守規(guī)定。該怎么樣就怎么樣。
3.定期的對(duì)部?jī)?nèi)工作作出總結(jié)，提高成員的辦事能力和辦事效率。開(kāi)展部?jī)?nèi)、部間成員的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過(guò)交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高成員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感。
我們深知，在工作中我們還存在著或多或少的問(wèn)題，值得我們?nèi)ド钏寂c解決。但是我相信，在各部門(mén)的支持配合下，執(zhí)行部肯定會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好，切實(shí)為本組織服務(wù)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。真正起到監(jiān)督規(guī)范各成員行為的作用。
現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期正是我們整個(gè)部門(mén)沒(méi)有新干事，比較忙的時(shí)候，所以要我們自己去調(diào)節(jié)。努力把現(xiàn)在的工作做好。
從本學(xué)期開(kāi)學(xué)至今，可能在很多活動(dòng)中，我們部門(mén)和活躍這個(gè)詞交際不深，只能說(shuō)工作上是在其位，謀其職的。同時(shí)也沒(méi)有表現(xiàn)出我們監(jiān)察部自己的特點(diǎn)。不過(guò)，事事都經(jīng)雕琢，方可璀璨成形。而我們監(jiān)察部我相信也是如此。不為別的，只因?yàn)槲铱吹轿覀冃〖彝ダ?，每個(gè)人身上的色彩。我們會(huì)盡自己的努力，努力為大家服務(wù)。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十四
近年來(lái)，××政法委在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)【20××】19號(hào)文件提出的優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)內(nèi)容，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、司法體質(zhì)工作改革、基層基礎(chǔ)建設(shè)等，提升了司法能力，贏得了廣大人民群眾的信任。根據(jù)自查側(cè)重12項(xiàng)內(nèi)容，評(píng)估側(cè)重15項(xiàng)指標(biāo)的要求，我們對(duì)我區(qū)的司法改革工作進(jìn)行了自查評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，打造司法公開(kāi)工作平臺(tái)。
一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造司法公開(kāi)工作硬平臺(tái)。
司法機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所是執(zhí)法公開(kāi)的重要載體，是司法公開(kāi)工作的硬平臺(tái)。為抓好這個(gè)平臺(tái)建設(shè)，我區(qū)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦公辦案條件。2003年我區(qū)完成了法院審判大樓、檢察院辦公大樓建設(shè)工程，20××年建成了全市公安系統(tǒng)一流的110指揮中心。各辦公場(chǎng)所配置了辦案工作需要的電子顯示、安檢、監(jiān)控、羈押室等設(shè)備，建成了多媒體會(huì)議室、當(dāng)事人休息專區(qū)、訴訟調(diào)解室等。同時(shí)我區(qū)堅(jiān)持辦公場(chǎng)所建設(shè)與信息化建設(shè)同步進(jìn)行，建成了相對(duì)完備的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了公、檢、法、政法委統(tǒng)之間數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻信息無(wú)障礙傳輸。2009年起，我區(qū)公、檢、法、司部門(mén)均建立了自己的網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布信息和工作動(dòng)態(tài)，社會(huì)公眾隨時(shí)可以上網(wǎng)瀏覽，充分保證公眾的知情權(quán)，讓法律執(zhí)行工作公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，增強(qiáng)了政法部門(mén)與社會(huì)各界的交流和聯(lián)系。目前，我區(qū)政法系統(tǒng)各項(xiàng)工作已實(shí)現(xiàn)了智能化、信息化和機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，極大地提升政法工作科技含量，為司法公開(kāi)工作打造了完備的軟件平臺(tái)。
二是講求實(shí)效，推進(jìn)司法公開(kāi)深入發(fā)展。
第一創(chuàng)建信訪、接待文明窗口，營(yíng)造溫馨和諧法制環(huán)境。在全區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善《首問(wèn)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)接訪制度》、《文明接待制度》等信訪接待制度，建立起一套完整、系統(tǒng)的信訪、接待運(yùn)行管理機(jī)制，使接待、信訪工作有章可循、有據(jù)可依，確保了言路暢通，做到了有訪必接、來(lái)信必復(fù)。積極推行“快捷、靈活、便民、省時(shí)”的庭前調(diào)解模式，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序調(diào)解范圍，加大庭前調(diào)解力度，積極化解矛盾糾紛，減少當(dāng)事人訴累。加大上級(jí)交、督辦案件的辦理力度，堅(jiān)持“四定一包”工作機(jī)制，積極采取措施化解上訪老戶案件。建立健全了案件流程管理、審限跟蹤、接待來(lái)訪登記、大案要案報(bào)告等制度。公檢法司部門(mén)均設(shè)置了休息區(qū)，提供筆墨、紙張、飲水機(jī)等物品和設(shè)施，為當(dāng)事人提供便利的條件。第二發(fā)揮司法能動(dòng)作用，積極依法服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。公檢法司部門(mén)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“再次創(chuàng)業(yè)、打造新型工業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代化主城區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際旅游城市”的新任務(wù)、新要求，不斷拓展工作思路，打破常規(guī)，走出機(jī)關(guān)，積極依法服務(wù)。近兩年來(lái)，共為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行法律援助，出警2000余人次，解決各類糾紛3000余起。在今年召開(kāi)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，我區(qū)政法機(jī)關(guān)均獲“優(yōu)勝單位”榮譽(yù)稱號(hào)。第三加強(qiáng)聯(lián)系監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。為適應(yīng)依法行政工作新形勢(shì)的需要，搭建政府行政執(zhí)法平臺(tái)，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，今年我區(qū)公檢法多次與區(qū)政府相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)行政執(zhí)法中遇到的困難和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出了建議和意見(jiàn)。全力支持配合區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，依法履行職責(zé)，堅(jiān)持公正司法、文明司法，注意審理好個(gè)案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第四積極開(kāi)展法律下鄉(xiāng)，注重社會(huì)矛盾化解。區(qū)公檢法部門(mén)根據(jù)群眾需求及時(shí)改進(jìn)、調(diào)整工作措施和工作方式。堅(jiān)持帶案下鄉(xiāng)，深入到田間地頭、農(nóng)家院落、廠礦企業(yè)、社區(qū)、校園，現(xiàn)場(chǎng)處理糾紛，解決矛盾。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦案，增強(qiáng)了辦案的透明度和公信力，起到了以案釋法，教育群眾的目的。第五在社區(qū)矯正工作中，積極探索實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷尋找參與社區(qū)矯正工作的方法和途徑。區(qū)法院、司法局與轄區(qū)各社區(qū)達(dá)成協(xié)議，由法院擬判處管制、緩刑的罪犯，提前向矯正機(jī)構(gòu)征詢是否具有適用管制、緩刑的條件，讓矯正機(jī)構(gòu)提前介入了解情況，并要求社區(qū)做好必要的矯前教育。在矯前教育中，主要開(kāi)展：相關(guān)社區(qū)矯正知識(shí)的宣講，使其明白社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，樹(shù)立正確的身份意識(shí)，預(yù)留相關(guān)聯(lián)系方式，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室能及時(shí)通知其宣告以及相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展；填寫(xiě)《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》，了解相關(guān)罪錯(cuò)，關(guān)鍵是加深其社會(huì)服刑意識(shí)，能在社區(qū)矯正期間切實(shí)約束言行，真正做到認(rèn)罪，制定體現(xiàn)個(gè)性的社區(qū)矯正方案（根據(jù)矯正對(duì)象的個(gè)人實(shí)際情況而定），并為每個(gè)矯正對(duì)象建立專檔，專人管理。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展各項(xiàng)工作。
首先堅(jiān)持審判執(zhí)行向當(dāng)事人公開(kāi)。在法院、檢察院立案大廳、當(dāng)事人休息區(qū)等處顯眼位置懸掛訴訟引導(dǎo)、信訪工作、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度和訴訟須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知等常識(shí)宣傳欄，擺放《案件立案條件》、《法院立案程序》及《訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》等材料，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分實(shí)現(xiàn)。第二堅(jiān)持審判執(zhí)行向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)公檢法司各項(xiàng)工作。不斷更新內(nèi)容。重點(diǎn)在網(wǎng)上公布人民群眾關(guān)注、影響較大的案件，各網(wǎng)站點(diǎn)擊率均達(dá)2萬(wàn)余人次。同時(shí)，通過(guò)各級(jí)新聞媒體、宣傳欄、電子顯示屏等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)。第三堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)庭審。全面推行審判公開(kāi)制度和廉政執(zhí)法監(jiān)督員制度，防止司法腐敗，暢通內(nèi)外聯(lián)系，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，促進(jìn)司法公開(kāi)、公平、公正。建立人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)制度，把司法活動(dòng)全方位置于社會(huì)監(jiān)督之下。2010年以來(lái)，先后邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)案件審理45件90余人次。第四堅(jiān)持人民陪審員參與案件審理。人民陪審員制度是公民直接參與司法活動(dòng)的一種民主形式，也是保障公民權(quán)利的一條重要途徑。為此，工作中充分發(fā)揮人民陪審員的參審、宣傳、監(jiān)督功能，積極選聘人民陪審員參與案件審理執(zhí)行。我區(qū)人民陪審員參審率達(dá)30％以上。第五建立刑事被害人求助制度。區(qū)法院、檢察院創(chuàng)新救助辦法，解決申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)際困難。進(jìn)一步落實(shí)司法為民宗旨，努力創(chuàng)新救助辦法，解決好申請(qǐng)執(zhí)行人的實(shí)際困難，做到司法保障民生。，確保司法為民落到實(shí)處。第六大力推進(jìn)量刑規(guī)范化工作取得實(shí)效。自2010年3月至2010年12月15日，區(qū)法院共審結(jié)涉及十五類罪名的案件55件，判處罪犯110人，其中:盜竊案件32件81人、交通肇事案件4件4人、強(qiáng)奸案件2件3人、故意傷害案件6件8人、搶劫案件4件4人、詐騙案件3件4人、妨礙公務(wù)案件1件1人、聚眾斗毆案件1件1人、職務(wù)侵占案件1件3人、敲詐勒索案件1件1人。所結(jié)案件上訴10件，上訴率為18％。維持原判9件，改判1件，改判率為10％。上訴率、改判率與去年同比下降了53％、76％。通過(guò)與以往審理的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比，量刑標(biāo)準(zhǔn)更加清楚明確，操作性較強(qiáng)，量刑比較均衡。所辦理的刑事案件呈現(xiàn)出上訴案件減少，發(fā)還、改判率降低，刑事附帶民事調(diào)解率及執(zhí)結(jié)率明顯上升，被告人退贓、退賠較以往有所提升，審理的刑事案件在審判質(zhì)量及社會(huì)效果方面都產(chǎn)生了良好的效果。
三、培育能力，全面提升政法隊(duì)伍素質(zhì)。
理念是行為的先導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須切實(shí)把政法工作的開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)干警工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。為此，我區(qū)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定干警的理想信念、服務(wù)觀念和大局理念，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為關(guān)鍵，尤其是把提高服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的決策力、控制力、執(zhí)行力作為班子建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，教育廣大干警不斷深化司法為民的宗旨，打牢服務(wù)發(fā)展思想理念。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。通過(guò)干警深入基層調(diào)研、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，促進(jìn)了司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，全區(qū)干警無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，全面開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，著力增強(qiáng)廣大干警識(shí)大局、了解社情民義和把握法律精神能力，提高作群眾工作和化解矛盾的本領(lǐng)。同時(shí)，注重青年干警能力培養(yǎng)，斷續(xù)實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)干警積極參加高層次學(xué)歷教育和司法考試，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于切實(shí)解決法官、檢察官提前離崗、離職問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未達(dá)到退休年齡的干警不得強(qiáng)制提前離崗?fù)损B(yǎng)以及簡(jiǎn)單地劃分年齡界限改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。管理的更新，思想的解放，自身能力的提高，增強(qiáng)了全體干警服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十五
本人于1986年7月參加工作（工作年限25年）。1995年12月任地區(qū)中級(jí)法院助審員（副科級(jí)），2004年5月至今在市中級(jí)法院執(zhí)行局任審判員。在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心幫助下，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，較好地完成各項(xiàng)工作。2008年至2010年3年來(lái)，年度考核均被評(píng)定為稱職。2009、2010年連續(xù)兩年被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”?，F(xiàn)將個(gè)人工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
本人始終積極參加政治學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的內(nèi)涵，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效提高了工作效率。
二、公正司法、廉潔執(zhí)法。
黨委、政府、人大的監(jiān)督，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格按照最高法的“八不準(zhǔn)”、“十條禁令”、“五個(gè)禁止”要求自己，始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做到遵紀(jì)守法、廉政勤政。幾年來(lái)，本人共執(zhí)結(jié)案件128件，其中調(diào)解結(jié)案37件，執(zhí)行標(biāo)的約5億元。本人在執(zhí)行金秋房地產(chǎn)有限公司系列案件中，因這些系列案件案情復(fù)雜，社會(huì)矛盾突出，歷經(jīng)多個(gè)主辦法官未能執(zhí)結(jié)。2008年這些案件分配給本人主辦后，本人能耐心細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的工作，對(duì)當(dāng)事人曉之以理，動(dòng)之以情，最終以順利拍賣金秋大廈的結(jié)果使雙方當(dāng)事人都感到滿意，達(dá)到了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
幾年來(lái)，自己在學(xué)習(xí)、工作上取得了一定的成績(jī)，但也仍存在不足，如理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得還不夠緊。本人決心今后一定發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，再接再勵(lì)，把工作推向新臺(tái)階，爭(zhēng)取更大成績(jī)。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇一
一、我國(guó)司法體制改革，歷程的回顧。第一輪改革：（2007年xxx之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（xxx以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來(lái)）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。
二、深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)和改革方向。
（一）深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。
（二）深化司法體制改革的方向。
1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。
（2）健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。
（1）完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。
（2）改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。
（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。
（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。
（5）明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（7）探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
3、推進(jìn)司法公正，依法及時(shí)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。
（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇二
主任、各位副主任、各位委員：
按照縣xxx會(huì)2017年工作安排，4月上旬，由法工委牽頭組織縣人大法制委員會(huì)委員、常委會(huì)委員和應(yīng)邀的縣委組織部、縣委政法委、縣人社局等部門(mén)相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，在常委會(huì)副主任李龍安的帶領(lǐng)下，分別深入到縣法院、縣檢察院、縣司法局等部門(mén)，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、座談交流、征求意見(jiàn)、查閱資料等方式對(duì)縣法院司法體制改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
自縣法院被省法院系統(tǒng)確定為首批試點(diǎn)單位開(kāi)展司法體制改革工作以來(lái)，縣法院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的決策，全面落實(shí)司法體制改革精神，按照上級(jí)法院部署與要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，積極探索創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的先行先試，司法審判體制改革工作取得了一定成效。
(一)統(tǒng)一思想，建章立制，形成司改共識(shí)。縣法院根據(jù)中、省的司法體制改革部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定了司法體制改革實(shí)施方案和系列配套措施，按照“統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、分步落實(shí)”的原則，周密細(xì)化分解任務(wù)，層層夯實(shí)工作責(zé)任。通過(guò)宣傳教育、個(gè)別談心、交流討論等形式，引導(dǎo)全院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)，形成改革共識(shí)，凝聚改革合力，從而保證了縣法院司法體制改革和司法審判工作有條不紊地開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化遴選，實(shí)施分類管理。深化司法體制改革的重要內(nèi)容之一就是推行法官員額制，實(shí)行法院人員分類管理，建立員額法官辦案責(zé)任制。為了選出優(yōu)秀員額法官，縣法院按照上級(jí)要求，堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)”原則，嚴(yán)把入口關(guān)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)能力考試、綜合考核等步驟，從全院37名法官中分兩批遴選出18名員額法官。以1法官+1助理+1書(shū)記員的配置科學(xué)搭建了審判團(tuán)隊(duì)，并建立了人員分類管理考核辦法和司法業(yè)績(jī)檔案，作為各類人員選拔使用、專業(yè)等級(jí)升降和交流的重要依據(jù)。同時(shí)打破原有格局，重新整合組建了執(zhí)行警務(wù)、訴訟服務(wù)、行政事務(wù)管理三個(gè)團(tuán)隊(duì)，合理配備人員、充實(shí)辦案力量，穩(wěn)步推進(jìn)司法人員分類管理工作，為審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革和創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是主動(dòng)接受監(jiān)督，使司法審判公開(kāi)透明。縣法院不斷加大司法公開(kāi)力度，推行辦案全程錄像，實(shí)行辦案“四公開(kāi)”(即審判流程公開(kāi)、審判過(guò)程公開(kāi)、裁決文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi))，建立每季度開(kāi)展第三方案卷質(zhì)量評(píng)查等監(jiān)督方式，致力打造“陽(yáng)光司法”。
從調(diào)研情況看，縣法院在推進(jìn)司法體制改革中，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
有些法官對(duì)司法體制改革顧慮多，持觀望態(tài)度，工作中出現(xiàn)消極等待和畏難情緒，在一定程度上影響了法院的審判工作。
(二)“案多人少”，不能適應(yīng)司法體制改革工作需要?！鞍付嗳松佟钡拿芤恢笔抢_法院的突出難題。當(dāng)前，隨著我國(guó)改革的不斷深入，社會(huì)各種矛盾紛繁復(fù)雜日益增多，尤其是司法體制改革將立案審查制改為立案登記制以后，一些原本由其他行政機(jī)關(guān)或基層調(diào)解組織化解的矛盾糾紛大量涌入法院，致使法院每年受理的各類案件數(shù)量驟增(2014年1143件、2015年1538件、2016年1837件)。法官辦案的任務(wù)越來(lái)越重，心里壓力越來(lái)越大，2015年人均辦案件，2016年人均辦案件，增長(zhǎng)。而隨著司法體制改革的深化和員額法官責(zé)任制的實(shí)施，法官的工作壓力將進(jìn)一步加大。目前，員額制法官數(shù)量不足與案件數(shù)量激增的矛盾，已經(jīng)成為我縣司法體制改革后擺在縣法院面前最突出的問(wèn)題。
四是辦案交通工具嚴(yán)重老化，不僅影響了法院正常的執(zhí)法辦案活動(dòng)，而且也威脅著法官的生命安全。
三是聘用制書(shū)記員入職門(mén)檻低，待遇低，不穩(wěn)定，跳槽多。缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，多是法官辦案中帶，不能快速適應(yīng)司法體制改革后的審判工作，影響了審判工作效率。
三要強(qiáng)化宣傳，讓全社會(huì)都了解司法體制改革、支持司法體制改革，為我國(guó)法治化進(jìn)程鼓與呼。
二要主動(dòng)向縣委、人大匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，給政策扶持和資金保障;。
三要探索向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)和人員分類管理新模式。建立書(shū)記員專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)提高他們的工資待遇，根據(jù)不同工作崗位特點(diǎn)，建立起相應(yīng)的錄用、培訓(xùn)、考核、晉升等制度，使法院的人員管理真正走上分類定編、分類管理的軌道。
三要強(qiáng)化審判執(zhí)行紀(jì)律和案件督辦工作規(guī)程。
四要開(kāi)展庭審觀摩、案例討論、案件講評(píng)等活動(dòng)，不斷開(kāi)闊法官視野，豐富法官辦案經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)法官實(shí)際辦案能力，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的審判團(tuán)隊(duì)。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇三
核心提示:本社記者特地采訪了眾多專家學(xué)者、實(shí)務(wù)界人士，以期他們對(duì)2013年的司法體制改革提出自己的期望與建議，同時(shí)也為正在改革路上的司法體制助力。
編者按。
司法制度是政治制度的重要組成部分，司法公正是社會(huì)公正的重要保障。
3月10日，xxx作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)指出，切實(shí)推進(jìn)司法改革。完成中央部署的司法改革任務(wù)12項(xiàng)，完成人民法院“三五”改革綱要確定的司法改革任務(wù)113項(xiàng)。
盡管成就有目共睹，但司法改革，仍然任重道遠(yuǎn)。2013年的司法改革，重點(diǎn)在哪兒、突破點(diǎn)在哪里？本社記者特地采訪了眾多專家學(xué)者、實(shí)務(wù)界人士，以期他們對(duì)2013年的司法體制改革提出自己的期望與建議，同時(shí)也為正在改革路上的司法體制助力。
姜明安：勞教制度應(yīng)司法化。
中央政法委書(shū)記xxx在年初的全國(guó)政法工作會(huì)議已經(jīng)明確，今年進(jìn)行勞教制度改革。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安預(yù)計(jì)，隨著近期有可能出臺(tái)的《違法行為矯治法》，將標(biāo)志著勞教制度的改革進(jìn)入了新階段。
姜明安說(shuō)：“勞教制度的改革方案究竟應(yīng)如何設(shè)計(jì)，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界目前均有不同意見(jiàn)，尚未完全形成共識(shí)。有人主張完全廢除，以治安管理處罰和刑罰取而代之；有人主張通過(guò)建立類似國(guó)外、境外的保安處分制度，將勞動(dòng)教養(yǎng)制度納入保安處分的范疇；有人主張改造、重構(gòu)勞教制度，使之司法化或準(zhǔn)司法化。我傾向于第三種方案而不同意第一、二種方案?！苯靼舱J(rèn)為，勞教制度改革、重構(gòu)，可以從勞教的目的與功能、勞教對(duì)象、勞教決定程序、勞教方式和勞教救濟(jì)途徑等幾個(gè)方面著手，其中最重要的是改革勞教決定程序，使之司法或準(zhǔn)司法化。
姜明安建議，要建立合理的機(jī)制，把勞教的適用范圍縮小。勞教的主要功能是矯治、改造，當(dāng)然也有維護(hù)秩序功能，但是應(yīng)該作為第二位的附屬功能。勞教的對(duì)象要分清，不能給一些領(lǐng)導(dǎo)找到把人送去勞教的借口。最重要的是應(yīng)該明確勞教制度應(yīng)該向司法或準(zhǔn)司法方向發(fā)展的道路，不能由公安機(jī)關(guān)自己判，勞教的決定程序應(yīng)該由法院公開(kāi)審理，要保證媒體可以采訪監(jiān)督，被勞教者有辯駁的權(quán)利。
姜明安說(shuō)：“我認(rèn)為，勞教制度的改革應(yīng)該是全面改造重構(gòu)，而不是簡(jiǎn)單地通過(guò)一個(gè)新制度取代勞教制度，當(dāng)然未來(lái)是可以依據(jù)《違法行為矯治法》的，但所有這一切改革的核心還是應(yīng)該使勞教制度司法化或準(zhǔn)司法化。”
陳衛(wèi)東：司法權(quán)力應(yīng)被監(jiān)督。
除了勞教制度改革外，談及2013年司法改革的突破點(diǎn)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認(rèn)為，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)從內(nèi)部和外部?jī)煞矫鎸?duì)司法權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。從外部說(shuō)，應(yīng)該完善監(jiān)督機(jī)制，杜絕領(lǐng)導(dǎo)“寫(xiě)條子”干預(yù)司法的現(xiàn)象；從內(nèi)部說(shuō)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該完善自我監(jiān)督機(jī)制。
陳衛(wèi)東認(rèn)為，在司法系統(tǒng)的內(nèi)部管理機(jī)制中，要明確上級(jí)法院和下級(jí)法院之間是審級(jí)監(jiān)督關(guān)系而非行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，決不能因?yàn)閷?shí)行司法系統(tǒng)內(nèi)部的垂直管理而加重司法行政化傾向，各級(jí)法院內(nèi)部黨委的領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)法院黨委對(duì)下級(jí)法院黨委的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是政治領(lǐng)導(dǎo)而不是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化不同層級(jí)法院的職權(quán)配置，充分發(fā)揮基層和中級(jí)法院就地解決糾紛的作用，強(qiáng)化最高法院和高級(jí)法院的審判監(jiān)督和指導(dǎo)職能。
另外，陳衛(wèi)東建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益多元化時(shí)期官員腐。
敗現(xiàn)象突出的情況，為了有效打擊腐敗，提升黨和政府的威信，同時(shí)避免權(quán)力過(guò)于集中而引發(fā)的權(quán)力濫用，應(yīng)該成立專門(mén)的反腐敗偵查機(jī)關(guān)，即反腐敗偵查局來(lái)偵查檢察機(jī)關(guān)目前負(fù)責(zé)的自偵類案件。反腐敗偵查機(jī)關(guān)可以在紀(jì)委、監(jiān)察和檢察院反貪部門(mén)的基礎(chǔ)上組建，以監(jiān)視居住或取保候?qū)弫?lái)替代實(shí)踐中的“雙規(guī)”措施，以提高反腐敗偵查的法治化水平。偵查終結(jié)的案件由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批捕和起訴，以形成權(quán)力的制約。
針對(duì)飽受社會(huì)關(guān)注的、未決羈押場(chǎng)所的管理歸屬問(wèn)題，陳衛(wèi)東認(rèn)為，應(yīng)該交由司法行政部門(mén)管理更有利于管理的中立性，能夠更好地保護(hù)在押人員的權(quán)利。雖然，當(dāng)前xxx門(mén)已經(jīng)從管理體制和工作機(jī)制方面強(qiáng)化了監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，加大了未決羈押人員權(quán)利保障力度，提高了他們的日常待遇，并以開(kāi)放的姿態(tài)接受社會(huì)的監(jiān)督。但是，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理功能上來(lái)看，還是由一個(gè)中立的司法行政部門(mén)管理更為有利。
張衛(wèi)平：司法鑒定管理體制需進(jìn)一步改革。
在民事訴訟制度中，鑒定意見(jiàn)的公信力問(wèn)題一直飽受社會(huì)關(guān)注。近幾年，由于一系列鑒定意見(jiàn)爭(zhēng)議案件，使得鑒定意見(jiàn)問(wèn)題成為了社會(huì)關(guān)注并期望的改革熱點(diǎn)。清華大學(xué)法學(xué)院教授張衛(wèi)平對(duì)此頗有研究。
民事訴訟中，在許多情況下，當(dāng)事人除了運(yùn)用書(shū)證、物證、證人證言等證據(jù)種類和證據(jù)方法進(jìn)行證明外，對(duì)雙方之間爭(zhēng)議的事實(shí)問(wèn)題的證明，往往還需要訴訟外具有相應(yīng)專門(mén)知識(shí)的人通過(guò)分析、鑒別、判斷對(duì)該事實(shí)問(wèn)題作出專業(yè)性意見(jiàn)，這種結(jié)論就是鑒定意見(jiàn)。
雖然在2012年新修改的《民事訴訟法》中也完善了關(guān)于鑒定結(jié)論的問(wèn)題，將鑒定結(jié)論概念改為鑒定意見(jiàn)，并明確了鑒定人為鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)并出庭等一系列問(wèn)題。
但是，清華大學(xué)法學(xué)院教授張衛(wèi)平認(rèn)為，從民事訴訟中鑒定制度的運(yùn)作實(shí)踐來(lái)看，如果不能保證鑒定意見(jiàn)的正確性和公正性，那還是會(huì)影響裁判的公正性，從而影響裁判的權(quán)威性。張衛(wèi)平介紹，雖然為了保證鑒定結(jié)論的正確性和公正性，最高法院出臺(tái)的《證據(jù)規(guī)定》中明確要求對(duì)鑒定書(shū)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。但由于鑒定結(jié)論本身涉及專門(mén)知識(shí)的運(yùn)用，審判人員往往只能在形式上進(jìn)行審查或憑自己的知識(shí)提出異議，要真正對(duì)鑒定的依據(jù)、技術(shù)手段的運(yùn)用等專門(mén)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查是比較困難的。
因此，要解決鑒定意見(jiàn)的正確性和公正性的問(wèn)題，完善證據(jù)制度，還需要從立法上對(duì)司法鑒定管理體制進(jìn)行進(jìn)一步改革。
張衛(wèi)平認(rèn)為，司法鑒定管理體制的改革主要內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的管理。應(yīng)將司法鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)納入國(guó)家管理的范圍，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員實(shí)行登記制度，并公布鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)。這樣，既有利于當(dāng)事人確定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員，也有利于對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員進(jìn)行監(jiān)督。
賈宇：司法公信可以重塑中國(guó)。
如果說(shuō)，上述幾位學(xué)者均是就自己的研究領(lǐng)域切脈中國(guó)司法改革，那么西北政法大學(xué)校長(zhǎng)賈宇則跳出自己的研究領(lǐng)域，建言司改突破點(diǎn)。
賈宇認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)之治理，除了法治別無(wú)他途。法治國(guó)家、法治社會(huì)的根本標(biāo)志，在于憲法、法律在國(guó)家社會(huì)中具有至高無(wú)上的權(quán)威，司法裁判具有終局性的公信力。一個(gè)社會(huì)中的司法機(jī)關(guān)是否具有公信力，對(duì)于構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，有著十分重要的保障作用。因此，建立司法公信力當(dāng)是2013年司法改革突破點(diǎn)。
賈宇進(jìn)一步闡述，建立司法公信，才能保障政務(wù)誠(chéng)信。官場(chǎng)不誠(chéng)信，一表現(xiàn)為不依法行政，二表現(xiàn)為以權(quán)謀私。有了司法權(quán)威與公信，“民告官”的行政訴訟和懲治腐敗的法律體系就會(huì)產(chǎn)生威力，官員用權(quán)就不能不有所顧忌。
建立司法公信，才能保障商務(wù)誠(chéng)信；建立司法公信，才能保障社會(huì)誠(chéng)信。
籠罩在這頂大帽子的陰影下，而政府官員中的腐敗現(xiàn)象并不比司法機(jī)關(guān)少。還有，當(dāng)事人可以通過(guò)上訪取得領(lǐng)導(dǎo)人的批示來(lái)改變?nèi)嗣穹ㄔ旱慕K審裁判，這在真正的法治國(guó)家里是不可思議的。十八大報(bào)告中，在全面論證科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法之后，特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)xxx及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動(dòng)，并且對(duì)建立政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信提出了要求?？梢哉f(shuō)，十八大報(bào)告揭示了問(wèn)題的關(guān)鍵所在。要建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，當(dāng)務(wù)之急是要建設(shè)司法公信。只有司法公信才能保障政務(wù)、商務(wù)和社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)。
基層法官：多元機(jī)制解決涉法涉訴信訪。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益沖突和矛盾糾紛不斷增加，使信訪成為社會(huì)發(fā)展的必然。
北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院奧運(yùn)村法庭副庭長(zhǎng)劉黎談及2013年司法改革突破點(diǎn)時(shí)認(rèn)為，應(yīng)重新定位信訪功能，暢通法定救濟(jì)渠道，維護(hù)和提升司法公信力，引導(dǎo)百姓理性維權(quán)，自覺(jué)選擇法律途徑解決問(wèn)題。同時(shí)改革信訪考核制度，切實(shí)減少行政干預(yù)。
劉黎認(rèn)為，在2013年的法院工作中應(yīng)該加大公開(kāi)處理案件的力度，利用好輿論監(jiān)督的力量，進(jìn)行公開(kāi)審理、公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)宣判，通過(guò)全程透明的審理過(guò)程，消除當(dāng)事人對(duì)法官公正性的懷疑。
另外，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、在法院工作一定年限的審判人員。她認(rèn)為，接訪信訪人員的素質(zhì)直接影響著對(duì)信訪案件的處理，俗話說(shuō)“打鐵還須自身硬”，許多信訪事件本身具有法律事實(shí)和法律適用的不確定性，而缺乏專業(yè)審判領(lǐng)域知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的信訪法官僅僅根據(jù)來(lái)訪者的一面之詞所作出的處理和答復(fù)往往會(huì)產(chǎn)生偏頗，造成上訪者的不滿和繼續(xù)上訪。所以，應(yīng)該選調(diào)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、在法院工作一定年限的審判人員擔(dān)任接待信訪的工作人員。劉黎介紹，涉訴信訪問(wèn)題不僅是法律問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，它直接關(guān)系到社會(huì)的政治穩(wěn)定。除了法院要自身更新觀念，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高審判質(zhì)量外，還需要各級(jí)人大、政府、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)各界力量與法院形成合力，一同解決矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)。劉黎認(rèn)為，在法院審判工作中，應(yīng)該充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，把調(diào)解工作貫穿于審理工作的全過(guò)程，建立健全調(diào)解機(jī)制，確保調(diào)解工作經(jīng)常化、正?；?、規(guī)范化，使上訴和申訴、上訪數(shù)量日益下降，真正做到輸贏皆服，案結(jié)事了。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇四
司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。改革開(kāi)放特別是黨的xxx以來(lái),我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比,與民主法治的進(jìn)步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國(guó)司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。
(一)確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),是憲法的明確規(guī)定,是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的關(guān)鍵。近年來(lái),社會(huì)上反映比較多的是司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物受制于地方,司法活動(dòng)易受地方保護(hù)主義的干擾,影響法制統(tǒng)一,損害司法權(quán)威。為此,《決定》特別指出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容:。
一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國(guó)是單一制國(guó)家,司法職權(quán)是中央事權(quán)?？紤]到我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和專門(mén)人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌,中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。
二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí),我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過(guò)提級(jí)管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。
(二)建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。
我國(guó)在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面,實(shí)行與普通公務(wù)員相同的模式。我國(guó)80%的案件在基層,80%的司法人員也在基層,加之司法隊(duì)伍人數(shù)較多,導(dǎo)致基層司法機(jī)關(guān)人多職數(shù)少,基層法官、檢察官、人民警察職級(jí)低、待遇差、發(fā)展空間有限,不利于提升專業(yè)素質(zhì),不利于保證辦案質(zhì)量。為此,《決定》要求,建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措:。
一要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書(shū)記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選的機(jī)制。
建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度,將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官、不同級(jí)別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì),制定公開(kāi)、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍,確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。
四要強(qiáng)化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。從職業(yè)特點(diǎn)看,法官、檢察官既要精通法律專業(yè)知識(shí),又要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷,只有通過(guò)國(guó)家司法資格考試和公務(wù)員考試,并從事一段時(shí)間的法律工作,才能被任命；從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看,當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾凸顯期,矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng),司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。現(xiàn)有的司法人員保障制度沒(méi)有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴(yán)格司法人員任職條件,強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí),要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
(三)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。
改革審判委員會(huì)制度,審判委員會(huì)主要研究案件的法律適用問(wèn)題,推進(jìn)完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員或?qū)徟形瘑T會(huì)直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級(jí)法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督,確保審級(jí)獨(dú)立。
(四)深化司法公開(kāi)。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。深化司法公開(kāi),讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán),增強(qiáng)有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,提高司法能力,樹(shù)立司法公信,提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇五
黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《xxx中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,對(duì)深化司法體制改革作了全面部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》,明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則,制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》,對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定了政策導(dǎo)向。
關(guān)于司法考試問(wèn)題的改革的風(fēng)向問(wèn)題取決于《xxx法官法》、《xxx檢察官法》、《xxx律師法》、《xxx公證法》對(duì)任職條件的修改?，F(xiàn)行的四大法職業(yè)法對(duì)任職條件作出了規(guī)定，我們逐一研究：
擔(dān)任法官的條件：第四章法官的條件。
第九條擔(dān)任法官必須具備下列條件：
(一)具有xxx國(guó)籍；
(二)年滿二十三歲；
(三)擁護(hù)xxx憲法；
(四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；
(五)身體健康；
(六)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿二年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿一年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。
本法施行前的審判人員不具備前款第六項(xiàng)規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，具體辦法由最高人民法院制定。
適用第一款第六項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)最高人民法院審核確定，在一定期限內(nèi)，可以將擔(dān)任法官的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)?？飘厴I(yè)。
第十條下列人員不得擔(dān)任法官：
(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
(二)曾被開(kāi)除公職的。
擔(dān)任檢察官的條第四章檢察官的條件。
第十條擔(dān)任檢察官必須具備下列條件：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）年滿二十三歲；
（三）擁護(hù)xxx憲法；
（四）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；
（五）身體健康；
法律工作滿二年，其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿一年，其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。
本法施行前的檢察人員不具備前款第六項(xiàng)規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，具體辦法由最高人民檢察院制定。
適用第一款第六項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)最高人民檢察院審核確定，在一定期限內(nèi)，可以將擔(dān)任檢察官的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)?？飘厴I(yè)。第十一條下列人員不得擔(dān)任檢察官：
（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（二）曾被開(kāi)除公職的。擔(dān)任律師的條件：
第五條申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)xxx憲法；
（二）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試；
（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；
（四）品行良好。
實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證，在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)，與國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書(shū)具有同等效力。
第七條申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；
（三）被開(kāi)除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的。
第八條具有高等院校本科以上學(xué)歷，在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)的人員，申請(qǐng)專職律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)xxx司法行政部門(mén)考核合格，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由xxx規(guī)定。
擔(dān)任公證員的條件：
擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；
（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；
（四）通過(guò)國(guó)家司法考試；
（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。
第十九條從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。
第二十條有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（三）被開(kāi)除公職的；
（四）被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的。
從以上法律對(duì)法官、檢察官、律師和公證員的要求來(lái)看，都比較寬松，未來(lái)的司法考試將會(huì)突出“高精尖”的人才選撥模式，更多的控制應(yīng)在學(xué)歷要求和考試形式的限制上?！秶?guó)家司法考試實(shí)施辦法》依據(jù)上述法律規(guī)定了現(xiàn)行的報(bào)考條件：符合以下條件的人員，可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）擁護(hù)《xxx憲法》，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（三）具有完全民事行為能力；
（四）高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識(shí)；
（五）品行良好。
第十六條有下列情形之一的人員，不能報(bào)名參加國(guó)家司法考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：
（一）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（二）曾被國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)除公職或者曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證、公證員執(zhí)業(yè)證的；
（三）被處以二年內(nèi)不得報(bào)名參加國(guó)家司法考試期限未滿或者被處以終身不得報(bào)名參加國(guó)家司法考試的。
根據(jù)2014《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》完善法官、檢察官選任條件和程序，堅(jiān)持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律，確保隊(duì)伍政治素質(zhì)和專業(yè)能力。實(shí)行司法人員分類管理的基礎(chǔ)，是建立法官、檢察官員額制，提高法官、檢察官任職條件，綜合考慮政治素養(yǎng)、廉潔自律、職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)、辦案能力、從業(yè)經(jīng)歷等多種因素，公平、公正地選任法官、檢察官，解決目前法官、檢察官隊(duì)伍大、門(mén)檻低的問(wèn)題，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升公正司法能力。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，在提高法官、檢察官的入職門(mén)檻、嚴(yán)格辦案責(zé)任的同時(shí)，也要健全法官、檢察官的職業(yè)保障制度。試點(diǎn)地方可探索延遲優(yōu)秀法官、檢察官的退休年齡，下一步還將考慮適當(dāng)提高初任法官、檢察官的任職年齡。法官、檢察官的選任，要堅(jiān)持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律。法官、檢察官首先要有過(guò)硬的政治素質(zhì)。為了保證專業(yè)能力，在省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì)，從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。由組織人事、紀(jì)檢xxx門(mén)在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān)，人大依照法律程序任免。遴選委員會(huì)的組成，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和檢察官代表，又有律師和法學(xué)學(xué)者等社會(huì)人士代表。建立逐級(jí)遴選制度，上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級(jí)法院、檢察院擇優(yōu)遴選，既為優(yōu)秀的基層法官、檢察官提供晉升通道，又保證上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官具有較豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的司法能力。擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道，實(shí)行有別于普通公務(wù)員的招錄辦法，招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。
從關(guān)于《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》來(lái)看：預(yù)計(jì)在2016年前后在修訂《xxx法官法》、《xxx檢察官法》、《xxx律師法》、《xxx公證法》任職條件時(shí)會(huì)提高任職年齡、增補(bǔ)任職選任等問(wèn)題。
為了打造高精尖的法律職業(yè)共同體，應(yīng)當(dāng)提高國(guó)家司法考試的報(bào)名條件，改革司法考試模式，選撥更加優(yōu)秀的法律人才，能夠正當(dāng)程序的法律職業(yè)共同體的職業(yè)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)換。
首先，對(duì)法官和檢察官的的任職條件，自2016年開(kāi)始，新招錄的法官或檢察官應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格，是精英之精英，至于原在崗的法官或檢察官按照原來(lái)的法律法規(guī)執(zhí)行，但經(jīng)過(guò)一定期限，仍達(dá)不到要求的予以勸退或辭退。
法官或檢察官的條件。
擔(dān)任法官或檢察官必須具備下列條件：
(一)具有xxx國(guó)籍；
(二)年滿二十六歲；
(三)擁護(hù)xxx憲法；
(四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；
(五)身體健康；
(六)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者從事律師工作滿5年或具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者且從事法律實(shí)務(wù)2年以上。
下列人員不得擔(dān)任法官或檢察官：
(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
(二)曾被開(kāi)除公職的。
申請(qǐng)律師的條件：
申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)xxx憲法；
（二）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試；
（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；
（四）品行良好。
實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證，在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)，與國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書(shū)具有同等效力。
申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；
（三）被開(kāi)除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的。報(bào)考條件。
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）擁護(hù)《xxx憲法》，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（三）高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并在國(guó)家司法部門(mén)指定的政法院校學(xué)習(xí)一年至兩且取得國(guó)家統(tǒng)一考試的結(jié)業(yè)證書(shū)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位證書(shū)。
（四）具有完全民事行為能力；
（五）品行良好。
擔(dān)任公證員的條件：擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；
（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；
（四）通過(guò)國(guó)家司法考試；
（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。
從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的；
（三）被開(kāi)除公職的；
（四）被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的。
《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》對(duì)于報(bào)考條件可以限制學(xué)歷要求，經(jīng)過(guò)10幾年的司法考試，放寬學(xué)歷地方也基本上滿足了當(dāng)?shù)胤扇瞬诺男枨螅虼俗?016年起，?？茖W(xué)歷不再允許報(bào)考，不再放寬學(xué)歷和其他條件，非法律本科生需要在相關(guān)政法院校研修一至兩年取得相關(guān)結(jié)業(yè)證書(shū)或者第二法學(xué)學(xué)士學(xué)位方可具備報(bào)考條件：
符合以下條件的人員，可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試：
（一）具有xxx國(guó)籍；
（二）擁護(hù)《xxx憲法》，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（三）具有完全民事行為能力；
（四）高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并在國(guó)家司法部門(mén)指定的政法院校學(xué)習(xí)一年至兩且取得國(guó)家統(tǒng)一考試的結(jié)業(yè)證書(shū)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位證書(shū)。
（五）品行良好。
司法考試模式。
英美的法律職業(yè)一般是要求法學(xué)教育背景、律師資格考試和律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)三個(gè)要素，檢察官作為國(guó)家律師，在本質(zhì)上與為一般社會(huì)主體提供法律服務(wù)的律師一樣，二者處于同一水平線。只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期執(zhí)業(yè)的律師才可能成為法官。法律職業(yè)一元化的特征在于共同的法律教育、法律職業(yè)之間的流動(dòng)性和擁有案件執(zhí)行權(quán)的法官處于法律職業(yè)的頂層。
2002年建立并施行的司法考試制度，是我國(guó)法治發(fā)展和司法改革的重大舉措，對(duì)司法隊(duì)伍及法律職業(yè)共同體的培養(yǎng)，具有重要意義。但也應(yīng)清醒看到，目前的司法考試制度仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。目前我國(guó)的司法考試采用的是閉卷考試，全部是書(shū)面考試考試的方式，前三卷全是選擇題，第四卷是主觀題。前三卷主要反映司考生的記憶能力和對(duì)法律的一些基本條款及內(nèi)容的掌握程度，很難反映出從事法律職業(yè)者所應(yīng)當(dāng)具備的基本分析能力、推理能力和判斷能力。
根據(jù)我們國(guó)家的基本國(guó)情和社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)思想，司法考試可以分為“兩次考試”第一次考試為綜合性考試，重點(diǎn)考查考生掌握的法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本原理；凡通過(guò)第一次考試者，可以從事除法官、檢察官、律師外的其他任何法律職業(yè)，以滿足社會(huì)不同領(lǐng)域不同層次對(duì)法律的需求，可以頒發(fā)法律職業(yè)資格證書(shū)，可以從事法務(wù)專員、公證員等。第二次考試技能素質(zhì)考試，重點(diǎn)考查考生對(duì)法律知識(shí)的綜合運(yùn)用能力以及基本的法律職業(yè)技能，其目的是選拔優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官、律師隊(duì)伍。
在本次司法改革中也提到法官和檢察官是超越普通公務(wù)員的公務(wù)員，對(duì)于選撥優(yōu)秀律師和具備法律職業(yè)證書(shū)的法律學(xué)者可以采取聘任制的方式或直接給予事業(yè)編制，無(wú)需在參加公務(wù)員考試，對(duì)于法官和檢察官正常離職或退休的規(guī)定在相關(guān)年限或限制地域外可以直接從事律師行業(yè)無(wú)需在進(jìn)行一年的實(shí)習(xí)。
結(jié)合本次改革，教育部也可以研究在法學(xué)本科教育的改革中，增加司法考試專修課程，即本科是法律相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，進(jìn)行兩年的司法考試專修后取得碩士學(xué)位，之后才可以參加司法考試，本科非法律專業(yè)畢業(yè)的，則進(jìn)行兩年的司法考試專修，取得法學(xué)第二學(xué)位后可以參加司法考試，目前有政法大學(xué)等全國(guó)9個(gè)高校參加的西部法檢計(jì)劃就是采取這個(gè)模式。司法考試完全也可以采取這種方式，未來(lái)我國(guó)的司法考試將趨同于國(guó)際上法律職業(yè)精英化路線，培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高收入的法律人才，全面提升我國(guó)法律職業(yè)教育與從業(yè)水平，進(jìn)一步加快社會(huì)主義法治建設(shè)，更好的實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的社會(huì)主義法治理念。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇六
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:。
我代表市中級(jí)法院，現(xiàn)將全市法院深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
全面深化司法改革，是xxx作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。自2016年10月份，我市正式啟動(dòng)司法責(zé)任制改革以來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，全市法院全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地深入推進(jìn)司法體制改革，取得了階段性成果。
（一）全面推開(kāi)司法責(zé)任制改革，夯實(shí)司法公正的基礎(chǔ)。
——全面完成員額法官遴選工作。嚴(yán)格把握法官入額標(biāo)準(zhǔn)，2017年4月，經(jīng)過(guò)考試考核、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，全市法院共遴選員額法官723名，并全部通過(guò)人大審批任命。落實(shí)法官員額增補(bǔ)要求，根據(jù)員額指標(biāo)預(yù)留或空缺情況，于今年7月份啟動(dòng)了第二次遴選，遞補(bǔ)了68名員額法官，既穩(wěn)定了職業(yè)預(yù)期又保證了員額數(shù)量動(dòng)態(tài)平衡。按照以案定額原則確定分配比例，重點(diǎn)向基層法院和辦案任務(wù)重的法院傾斜，遞補(bǔ)后中院和基層法院的法官員額占中央政法專項(xiàng)編制比例分別為35%、39%。
——積極推行人員分類管理制度改革。將法院司法人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類，形成各歸其位、各盡其責(zé)、各得其所的司法人員管理制度。建立與行政職級(jí)脫鉤的法官單獨(dú)職務(wù)序列，推進(jìn)法官助理和書(shū)記員職務(wù)套改，進(jìn)一步明確法官助理和書(shū)記員的職責(zé)，全市法院?jiǎn)T額法官等級(jí)確定工作基本完成，共向社會(huì)招聘聘用制書(shū)記員870人，進(jìn)一步優(yōu)化了法官與輔助人員的配比，實(shí)現(xiàn)了85%以上法院人員向辦案一線集中。
——加快建設(shè)新型審判團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持管理扁平化與審判專業(yè)化相結(jié)合，全市法院按照“法官+法官助理+書(shū)記員”模式，共組建新型辦案團(tuán)隊(duì)497個(gè)，其中中院46個(gè)。突出法官主體地位，實(shí)行辦案績(jī)效年度指標(biāo)管理，承辦案件質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)，承辦法官簽發(fā)裁判文書(shū)的案件占總數(shù)的98％。完善院庭長(zhǎng)辦案機(jī)制，院庭長(zhǎng)編入團(tuán)隊(duì)帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，并實(shí)行臺(tái)賬和定期通報(bào)考核制度，去年以來(lái)，全市法院院庭長(zhǎng)共辦結(jié)案件萬(wàn)件，占全部案件的。
——探索完善審判監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求，制定司法權(quán)力和司法責(zé)任清單，建立專業(yè)法官會(huì)議制度，規(guī)范審委會(huì)討論事項(xiàng)，對(duì)院庭長(zhǎng)監(jiān)督活動(dòng)全程留痕，進(jìn)一步明確審判權(quán)和審判監(jiān)督管理權(quán)的邊界。針對(duì)改革后審判權(quán)運(yùn)行特點(diǎn)，建立錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)司法權(quán)運(yùn)行節(jié)點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化案件評(píng)查、程序監(jiān)督、案例指導(dǎo)等措施，去年以來(lái)通過(guò)二審、再審程序改判或發(fā)回重審案件2940件，確保改革后案件質(zhì)量不下降、管理監(jiān)督不缺位。
（二）積極推進(jìn)訴訟機(jī)制改革，解決司法實(shí)踐中突出問(wèn)題。
——深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。嚴(yán)格落實(shí)最高法院刑事訴訟制度改革實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善非法證據(jù)排除工作機(jī)制，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，從源頭上防范冤假錯(cuò)案。積極開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點(diǎn)，2016年12月以來(lái)共審結(jié)相關(guān)案件9666件，占同期一審刑事案件的，60%的案件在10天內(nèi)審結(jié)，審理周期平均縮短1/3，上訴率為，遠(yuǎn)低于以往的8%。中央改革辦《改革情況交流》刊發(fā)了青島的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)予以批示肯定。
——深化涉訴信訪改革。構(gòu)建“一體兩翼”涉訴信訪處置機(jī)制，法院承擔(dān)主體化解責(zé)任，屬地黨委政府和社會(huì)力量共同參與化解，去年以來(lái)通過(guò)該機(jī)制共化解信訪案件79件，促進(jìn)信訪案件在法治軌道內(nèi)解決。推行律師代理申訴制度，建立了律師參與化解和代理涉訴信訪、刑事申訴和民事申請(qǐng)?jiān)賹徣齻€(gè)法律服務(wù)中心，中院值班律師共參與處理申訴案件1654件，信訪率同比下降。
——深化人民陪審員制度改革。改革人民陪審員選任程序，在市、區(qū)兩級(jí)xxx會(huì)的支持下，共有1797名人民陪審員獲得任命，其中基層普通群眾比例達(dá)72%，提前完成人民陪審員“倍增計(jì)劃”。落實(shí)人民陪審員辦案經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)用，明確陪審員的權(quán)利和義務(wù)，不斷強(qiáng)化人民陪審員的履職保障。擴(kuò)大人民陪審員參審范圍，參審陪審員實(shí)行隨機(jī)抽取，推行陪審員參加的5人或7人大合議庭制，去年以來(lái)，全市人民陪審員共參審案件萬(wàn)件。
——深化多元化解糾紛機(jī)制改革。落實(shí)《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》,推動(dòng)各方力量參與矛盾糾紛化解。加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè),完善訴前分流、委派調(diào)解、法律指導(dǎo)、效力確認(rèn)等機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)、仲裁組織、行政機(jī)關(guān)等非訴訟組織的作用，在全市建立多元化解服務(wù)中心52個(gè),支持發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織49個(gè),交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)等糾紛的訴前化解率達(dá)到82%。在法院內(nèi)部健全訴訟案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,發(fā)揮速裁、小額訴訟審判團(tuán)隊(duì)作用，對(duì)事實(shí)清楚、分歧不大的案件簡(jiǎn)化程序,進(jìn)一步提升審判效率,近一年來(lái)全市法院簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到，同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）深化執(zhí)行工作機(jī)制改革，全力解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇七
20xx年，在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管院長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，xx法院全體執(zhí)行干警牢固樹(shù)立以當(dāng)事人為本的司法理念，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，不斷提高執(zhí)行工作的整體質(zhì)效，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年共新收?qǐng)?zhí)行案件xx件，執(zhí)結(jié)xx件，結(jié)案率100%;執(zhí)結(jié)案件中自動(dòng)履行xx件，強(qiáng)制執(zhí)行xx件，和解xx件，實(shí)際執(zhí)結(jié)xx件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率88%;申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額xx萬(wàn)元，實(shí)際到位標(biāo)的額xx萬(wàn)元，標(biāo)的到位率86%。執(zhí)行工作取得了良好成績(jī)?，F(xiàn)將全年執(zhí)行工作情況匯報(bào)如下：
執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展，需要高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍來(lái)保障、來(lái)落實(shí)。執(zhí)行工作條件艱苦、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的要求也更高。我們主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。
一是開(kāi)展好各項(xiàng)主題實(shí)踐教育活動(dòng)。按照上級(jí)黨委和法院的要求，我們把開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”、社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育等主題實(shí)踐教育活動(dòng)與我院開(kāi)展的“xxxx”專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，積極貫徹“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，認(rèn)真查找在司法指導(dǎo)思想、司法能力、司法行為、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題，并逐一分析原因，研究措施，及時(shí)整改，提升了隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，取得了良好的效果。
二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們緊緊圍繞提高能力抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加我院和上級(jí)法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是修改后的民訴法，我們組織全體執(zhí)行干警進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，就主要修改內(nèi)容、立法主旨、實(shí)踐把握等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致研究和探討。
三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們?cè)诩訌?qiáng)廉政文化建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)院里制定的廉政建設(shè)規(guī)定和制度。充分發(fā)揮庭室廉政監(jiān)督員的作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”情況的監(jiān)督和檢查，推動(dòng)了全院廉潔執(zhí)行工作的深入開(kāi)展。
“xxxx”活動(dòng)是我院黨組確立的重要工作主題，全體執(zhí)行干警積極響應(yīng)黨組號(hào)召，從執(zhí)行工作實(shí)際出發(fā)，以及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人合法權(quán)益為目標(biāo)，以切實(shí)提高實(shí)際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率為抓手，采取了多項(xiàng)便民執(zhí)行措施：
一是上門(mén)送達(dá)執(zhí)行款。為及時(shí)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人合法權(quán)益，切實(shí)減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，我院執(zhí)行法官對(duì)年老體弱、行動(dòng)困難以及交通不便地區(qū)的申請(qǐng)人上門(mén)送達(dá)執(zhí)行款。對(duì)外地的申請(qǐng)人則通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式送達(dá)執(zhí)行款，減少當(dāng)事人時(shí)間及交通等相關(guān)費(fèi)用。
二是是分區(qū)域執(zhí)行。為了節(jié)省人力、物力、方便當(dāng)事人了解執(zhí)行信息，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，全局按被執(zhí)行人駐所地分為南、北兩大片，兩個(gè)實(shí)施庭各分管一片。分區(qū)域執(zhí)行節(jié)約了資源，執(zhí)行法官也能準(zhǔn)確查找執(zhí)行線索，密切了執(zhí)行法官與駐地黨委政府及村干部的協(xié)調(diào)、配合，大大提高了工作效率。同時(shí)也便于當(dāng)事人和承辦法官聯(lián)系和溝通，有條件執(zhí)結(jié)的案能盡快結(jié)案，無(wú)條件執(zhí)結(jié)的案件當(dāng)事人也予理解。
三是加大執(zhí)行曝光力度。通過(guò)縣、市報(bào)紙和電視臺(tái)將被執(zhí)行人姓名、身份信息、未履行標(biāo)的金額等信息進(jìn)行公開(kāi)曝光的同時(shí)，還到被執(zhí)行人所在的村鎮(zhèn)張貼執(zhí)行公告，組裝宣傳車到山會(huì)和集市上宣讀被執(zhí)行人名單。全方位無(wú)縫隙的執(zhí)行曝光，讓眾多被執(zhí)行人切身感受到了曝光威力和輿論壓力。
四是加大執(zhí)行救助力度。我院積極同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，對(duì)分生活困難的申請(qǐng)人進(jìn)行救濟(jì)，努力在救助力度和救助范圍上有所提升。通過(guò)執(zhí)行救助順利執(zhí)結(jié)部分難案，如xx案，正是通過(guò)執(zhí)行救助基金使案件得以及時(shí)執(zhí)結(jié)，申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到充分保障。
五是及時(shí)進(jìn)行委托評(píng)估、拍賣、鑒定等工作。技術(shù)室認(rèn)真履行崗位職責(zé)，及時(shí)委托并協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)做好評(píng)估、拍賣、鑒定等工作，縮短了辦案期間，提高了執(zhí)行效率。全年共收案xx件，結(jié)案xx件，其中評(píng)估xx件，法醫(yī)xx件，文檢xx件，審計(jì)xx件，拍賣xx件，保管扣押涉案車輛及物品xx件。
六是依法開(kāi)展執(zhí)行裁決，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。我們以生效的法律文書(shū)為根據(jù)，本著保護(hù)當(dāng)事人及案外人合法權(quán)益的原則，依法做出執(zhí)行裁決，其中，裁決恢復(fù)執(zhí)行案件xx件，審查裁決拘留決定xx件，依法裁決當(dāng)事人、第三人對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣、財(cái)產(chǎn)分配提出的執(zhí)行異議xx件，裁決異議案件比去年同期增長(zhǎng)xx%。
七是加大執(zhí)行公開(kāi)力度，必要時(shí)邀請(qǐng)申請(qǐng)人參與執(zhí)行。對(duì)部分執(zhí)行難度大、申請(qǐng)人心存誤解的案件，在必要時(shí)邀請(qǐng)申請(qǐng)人跟隨執(zhí)行人員參與執(zhí)行，既能對(duì)執(zhí)行工作形成一定監(jiān)督，又可使申請(qǐng)人看到執(zhí)行人員的辛勤付出和不懈努力，切身體會(huì)執(zhí)行工作的難處。
八是開(kāi)展聯(lián)動(dòng)查詢工作。為獲取被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，執(zhí)行法官及時(shí)匯總被執(zhí)行人信息并到國(guó)土、水利、銀行等各個(gè)聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展聯(lián)動(dòng)查詢工作。全年累計(jì)查詢xx余人次，據(jù)此執(zhí)結(jié)案件xx余件。
九是制作執(zhí)行便民手冊(cè)。印制執(zhí)行手冊(cè)，注明執(zhí)行工作流程、執(zhí)行法官聯(lián)系方式等執(zhí)行信息，方便當(dāng)事人聯(lián)系及咨詢相關(guān)事項(xiàng)。
xx年x月x日開(kāi)始，我院開(kāi)展了為期xx天的集中執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。為了切實(shí)提高案件實(shí)際結(jié)案率，增強(qiáng)執(zhí)行權(quán)威，這次會(huì)戰(zhàn)以我院金融企業(yè)案件為重點(diǎn)，在發(fā)現(xiàn)和有效控制被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)手段方面，加大了工作力度，體現(xiàn)了成效。
一是強(qiáng)化推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，用足、用活法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，對(duì)《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見(jiàn)》及《民事訴訟法》和相關(guān)實(shí)體法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，做到既切合實(shí)際，又適用準(zhǔn)確，嚴(yán)格辦案質(zhì)量關(guān)、法律適用關(guān)。
二是打破各個(gè)執(zhí)行庭之間的界限，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)方式，在對(duì)每個(gè)承辦人手中未結(jié)案件逐一進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一推進(jìn)。
三是集中送達(dá)。對(duì)需送達(dá)的案件抽調(diào)專人進(jìn)行集中送達(dá)，并向被執(zhí)行人釋明法律規(guī)定，明確法律后果，督促被執(zhí)行人自覺(jué)履行法律義務(wù)?；顒?dòng)期間，我院集中送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)xx余份。
四是張貼執(zhí)行公告。利用集中執(zhí)行時(shí)機(jī)，在被執(zhí)行人居住村、鎮(zhèn)及集市張貼執(zhí)行公告，將被執(zhí)行人身份信息及不履行法律義務(wù)的情況公開(kāi)曝光，借助輿論壓力敦促被執(zhí)行人及時(shí)履行法律義務(wù)。我院利用集中執(zhí)行時(shí)機(jī)張貼執(zhí)行公告xx余份，涉及被執(zhí)行人xx余人。
五是開(kāi)展24小時(shí)的全天候快速反應(yīng)。成立機(jī)動(dòng)執(zhí)行小組，對(duì)有被執(zhí)行人線索時(shí)及時(shí)趕赴執(zhí)行地點(diǎn)，采取執(zhí)行措施。期間，我院xx次啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，迅速出動(dòng)，及時(shí)處置，收到實(shí)效。例如xx案。。。。。。
六是強(qiáng)化人身強(qiáng)制措施，樹(shù)立司法權(quán)威。受社會(huì)誠(chéng)信缺失影響，當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行、隱匿成為常態(tài)，為了扭轉(zhuǎn)這一不良風(fēng)氣，我們多措并舉、多管齊下，盡最大可能壓縮其空間、增加其成本的同時(shí)，還適當(dāng)加大了人身強(qiáng)制措施的適用力度。期間，共司法拘留xx人次，查扣財(cái)產(chǎn)xx宗，全部結(jié)案xx件，部分結(jié)案xx余件，執(zhí)行到位標(biāo)的xx余萬(wàn)元。
20xx年，我院執(zhí)行工作雖然取得了一定成績(jī)，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，如實(shí)際執(zhí)結(jié)率不夠高，工作效率不高等。今后，我們決心在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真鞏固反規(guī)避執(zhí)行工作成果，繼續(xù)深入開(kāi)展“xxxx”活動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)法院執(zhí)行工作新局面，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇八
在__省__市中級(jí)人民法院執(zhí)行局綜合處實(shí)習(xí)的日子，雖然僅有短短四個(gè)星期的時(shí)光，但在這二十余天的時(shí)間里，接觸了到大量的執(zhí)行案件，涉及信訪、督導(dǎo)、執(zhí)行、監(jiān)管等一系列系統(tǒng)操作。從第一天起，我就意識(shí)到今后二十余天的實(shí)習(xí)鍛煉將使我學(xué)到在學(xué)校無(wú)法遇到的一些新東西，對(duì)于它們的把握與研究將會(huì)對(duì)本人今后在法學(xué)領(lǐng)域中進(jìn)一步的發(fā)展有著極大且重要的促進(jìn)作用。作為一名大學(xué)生，有些東西不論書(shū)本上還是從別人的描繪訴說(shuō)中，無(wú)論多么生動(dòng)、形象，如果你從未親身體會(huì)過(guò)，那么你將永遠(yuǎn)無(wú)法獲得第一手的資訊，在當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代尤為如此，換句話講，即便對(duì)于書(shū)本理論頭頭是道，但遠(yuǎn)離了實(shí)踐，充其量?jī)H僅是個(gè)門(mén)外漢，只能紙上談兵。事實(shí)證明確實(shí)如此，在這段時(shí)間里，我不敢妄論自己從中到底學(xué)到了多少東西，但這期間我第一次真正體會(huì)到了所謂法院系統(tǒng)的“執(zhí)行難”問(wèn)題的現(xiàn)狀，看清了其廬山學(xué)真習(xí)面網(wǎng)目。
從對(duì)執(zhí)行一無(wú)所知開(kāi)始，到接觸到第一個(gè)執(zhí)行案件，看到第一份卷宗，寫(xiě)出第一份案件報(bào)告、第一份督促執(zhí)行令、第一份指令函，再到最后的訂卷以及歸檔，所有的這一切，讓我的實(shí)習(xí)生活緊張而忙碌，充實(shí)而有條理。看到了很多，聽(tīng)到了很多，遇到了很多，同時(shí)也想到了很多、學(xué)到了很多。自始至終我是以一名初學(xué)者的姿態(tài)和心情對(duì)待這一切，有些事情從頭到尾都需要老師手把手地教，甚至在遇到的有些案子上，根本無(wú)法將所學(xué)理論知識(shí)與具體實(shí)踐做一聯(lián)結(jié)。有時(shí)候一份案件的審理報(bào)告，從一開(kāi)始寫(xiě)初稿到最后的成稿出爐，期間要經(jīng)歷多達(dá)六次的返工處理，認(rèn)真分析每一個(gè)字每一個(gè)詞的運(yùn)用是否妥帖得當(dāng)，對(duì)于法律條文的選取以及語(yǔ)言句式的構(gòu)造，從中可以切身體會(huì)到老法官的嚴(yán)謹(jǐn)以及其對(duì)于法院工作的扎實(shí)的態(tài)度。
當(dāng)然和絕大多數(shù)參與法院實(shí)習(xí)的學(xué)生一樣，我也面臨著整理卷宗的枯燥、熬人、同時(shí)又富含極大樂(lè)趣的工作。對(duì)于卷宗內(nèi)文件的順序的排列以及其間所包含的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬤B結(jié)性，都是對(duì)初學(xué)者的一種歷練和考驗(yàn)，而作為法院審理判案的靈魂的載體，每一份卷宗中所包含的更是對(duì)于每一個(gè)案件的審理過(guò)程的記錄和判決執(zhí)行結(jié)果的展示和追索。在這二十余天的工作中，前后累計(jì)整理訂卷達(dá)90余份，不僅使我對(duì)于法院正常審理執(zhí)行案件的程序過(guò)程有了切實(shí)的體認(rèn)，同時(shí)更使我在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)大量的閱讀和知曉了種類各異的諸多案件在執(zhí)行中所遇到的問(wèn)題，促使我對(duì)于導(dǎo)致案件執(zhí)行難這一法院系統(tǒng)的老大難問(wèn)題有了更為深刻的認(rèn)知和思索。
當(dāng)然還需要在這里感謝實(shí)習(xí)期間給予我巨大的幫助和引導(dǎo)的執(zhí)行局的各位領(lǐng)導(dǎo)和老師們，他們無(wú)微不至的關(guān)懷和指導(dǎo)，使我在整個(gè)過(guò)程中有的學(xué)習(xí)空間和領(lǐng)悟內(nèi)容。還有他們?cè)谧晕冶韭毠ぷ髦兴宫F(xiàn)的認(rèn)真、誠(chéng)懇、扎實(shí)的工作作風(fēng)，使我對(duì)將來(lái)參加工作之后的模式有了正確的建構(gòu)方向。在日常閑暇時(shí)分的閑聊暢敘中，他們言辭中所透露出的意蘊(yùn)和對(duì)我的期待更使我感覺(jué)自己須付出百倍之努力和拿出更好的將來(lái)來(lái)對(duì)待他們給予我的那份希冀。
短暫的實(shí)習(xí)期一瞬即逝，看似漫長(zhǎng)的二十余天的工作也在白駒過(guò)隙間走到了終點(diǎn)，看著自己在這些天來(lái)所經(jīng)歷的諸多案件，看著自己在這些天來(lái)所整理的卷宗，所做出的每一份文件報(bào)告，可以說(shuō)這段過(guò)程不可謂不充實(shí)，期間經(jīng)過(guò)的每一天，結(jié)交的每一位老師朋友，都是我難以忘懷，衷心的祝福他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏懈训谋憩F(xiàn)，我也會(huì)懷抱著這段充實(shí)美好的經(jīng)歷在今后的學(xué)習(xí)工作的道路上越走越遠(yuǎn)，走向自己的未來(lái)。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇九
一轉(zhuǎn)眼，整整兩個(gè)月的法院實(shí)習(xí)即將結(jié)束了，還記得剛來(lái)實(shí)習(xí)時(shí)什么都不懂，我被分在執(zhí)行庭，起初對(duì)執(zhí)行庭并無(wú)太多了解。只是在潛意識(shí)里認(rèn)為執(zhí)行庭的工作十分簡(jiǎn)單，因?yàn)樵诹鸽A段對(duì)相關(guān)材料都是程序性的審查，不具體涉及實(shí)體的問(wèn)題，后來(lái)慢慢發(fā)現(xiàn)立案對(duì)于法院工作來(lái)說(shuō)，是很重要的步。
執(zhí)行庭的老師們都很和藹，對(duì)于一些不懂的問(wèn)題也耐心地教我，最后我被分到了管轄合議庭，到那時(shí)審判長(zhǎng)董老師就和我講：“來(lái)這里并不是要你多學(xué)習(xí)書(shū)本上的知識(shí)，而是要你從這里的鍛煉中學(xué)會(huì)為人處事的方式，學(xué)到在課本上所沒(méi)有的知識(shí)，多練習(xí)實(shí)務(wù)?！弊詈笏屢粋€(gè)書(shū)記員帶我處理案件裁定后的一些后續(xù)文字處理工作，這樣，在中院的實(shí)習(xí)就正式拉開(kāi)帷幕。
帶我的書(shū)記員很細(xì)心，也很有耐心，她一步步教我如何處理文件，哪些不同的文件名稱各代表什么意思，因?yàn)閯偵鲜郑行〇|西做了一遍可能記得還不是很透，她還是耐心地再教我一遍?？偟膩?lái)說(shuō)，在這兩個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我主要完成以下幾方面的工作：
一、首先到立案大廳拿本合議庭有關(guān)管轄的案件。接受案件乃是案件審理的步，我們合議庭的案件后再分屬各個(gè)審判員審理。當(dāng)然案件的審限是從立案當(dāng)日開(kāi)始計(jì)算的。接受案件，還需要在各個(gè)案件的接收表上簽字，清點(diǎn)案件的數(shù)量，確認(rèn)無(wú)誤后再將接收表送回立案大廳，以作存檔之用。
二、登記案件編寫(xiě)，撰寫(xiě)閱卷筆錄。案件分到各個(gè)審判員之后，我就需要幫每個(gè)人所接收的案件登記到接收本上，其中包括以下幾項(xiàng)：案號(hào)、案由、當(dāng)事人、原審法院、收案日期。登記完之后，后面就需要做案件的閱卷筆錄，也可以稱為審理報(bào)告，包括以下幾方面：案號(hào)、原審案號(hào)、案由、原審法院、上訴人與被上訴人、上訴人上訴理由、原審法院裁定、工作方向。閱卷筆錄是構(gòu)成副卷的重要材料。
三、到文印處將法律文書(shū)簽發(fā)件蓋章，并拿案件裁定書(shū)，在裁定書(shū)上蓋“本件與原件核對(duì)無(wú)異”的章;文印處是設(shè)在主樓的21樓，一般蓋法院的章和拿裁定書(shū)都要來(lái)這里，不管蓋章還是拿裁定書(shū)都要在登記簿上登記簽名。拿到裁定書(shū)后要做的件事就是將裁定書(shū)后蓋上“本件與原件核對(duì)無(wú)異”的章。
四、填寫(xiě)委托送達(dá)函、退卷函;因?yàn)槭侵性海讣復(fù)旰笫俏邢聦臃ㄔ核瓦_(dá)，并將基層法院送交的卷宗退回，這就需要填寫(xiě)委托送達(dá)函和退卷函，各有兩份，一份入卷，一份隨卷宗退回。
五、做送達(dá)回證;中院委托下層法院送達(dá)當(dāng)事人，就要制作送達(dá)回證，當(dāng)下層法院代為送達(dá)后，就需要寄回送達(dá)回證，需要收到裁定書(shū)的當(dāng)事人簽字。
六、退卷、結(jié)案審批。各個(gè)卷宗整理完之后，我們需要把退回下層法院的文件統(tǒng)一寄回，這就得把案件送到專門(mén)退卷的地方，需要工作人員核對(duì)簽收。拿到退卷核對(duì)無(wú)誤的簽字后，就得去結(jié)案審批，最后由工作人員蓋上“確認(rèn)無(wú)誤”的章之后才算一個(gè)案件的結(jié)束。
八、歸檔、做案卷目錄(分正卷、副卷)。以上工作都完成之后，接下來(lái)要做的就是歸檔與目錄制作，這兩項(xiàng)工作是連在一起的，首先將案件歸檔，再制作案卷的目錄，目錄包括正卷和副卷兩卷，但也有特殊的，如立他字號(hào)就只有副卷沒(méi)有正卷。制作目錄首先要將整理好的案件材料編號(hào)，正卷、副卷各從“3”開(kāi)始編號(hào)。
九、見(jiàn)當(dāng)事人或者律師并撰寫(xiě)談話筆錄。在書(shū)記員老師不在的時(shí)候，我就回去和審判員去見(jiàn)當(dāng)事人或者代理律師，聽(tīng)他們的談話并撰寫(xiě)談話筆錄，確認(rèn)無(wú)誤后需要由談話人簽字。
上述1到8點(diǎn)其實(shí)就是一個(gè)案件從接受到審結(jié)的過(guò)程。
執(zhí)行庭工作較少的時(shí)候，在征得審判庭的老師同意之后，我可以去旁聽(tīng)其他庭的庭審過(guò)程。在此過(guò)程之中，我了解到了很多關(guān)于庭審之前的準(zhǔn)備工作，書(shū)記員核實(shí)當(dāng)事人的身份，審判長(zhǎng)宣布庭審開(kāi)始，并詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。如若申請(qǐng)回避，且被申請(qǐng)者符合回避要求，則作出延期審理的決定;如若不符合回避要求，則當(dāng)庭駁回。而后進(jìn)入法庭調(diào)查階段，雙方當(dāng)事人先后向法庭提交證據(jù)，以利于查清案件事實(shí)。針對(duì)雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，而后進(jìn)入法庭辯論階段等等。
最后，我非常感謝在法院里工作的每一位法官，他們都是我的老師。感謝他們的耐心指導(dǎo)，使我大大提高了對(duì)立案程序和法庭審判過(guò)程的熟悉程度，這對(duì)我的實(shí)習(xí)經(jīng)歷來(lái)說(shuō)是十分重要的。有他們的幫助，我少走了很多彎路。我認(rèn)為到了實(shí)際工作中以后，學(xué)歷并不是最重要的，關(guān)鍵是個(gè)人的實(shí)際工作能力和交際能力。我深刻的體會(huì)了這一點(diǎn)。尤其是現(xiàn)在我們的大學(xué)教育與社會(huì)需求脫軌，相互之間有一定差距，所以，實(shí)習(xí)就顯得非常重要，這是一個(gè)彌補(bǔ)自己經(jīng)驗(yàn)的時(shí)刻，是一個(gè)迅速融入社會(huì)的過(guò)程，在其中，有各位經(jīng)驗(yàn)豐富的老師的指導(dǎo)，我們走了捷徑。
會(huì)為我們大學(xué)生做了那么多，而我們現(xiàn)在能做什么呢?我們又做了什么呢?這是值得我們每一個(gè)大學(xué)生反思的。所以，我們必須努力奮斗，不斷提升自身綜合素質(zhì)，投身于當(dāng)今社會(huì)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)人生的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人的自我價(jià)值。點(diǎn)燃自己，為社會(huì)貢獻(xiàn)一份微薄之力。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十
人民法院司法改革是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。下面是本站小編給大家?guī)?lái)的法院司法改革。
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主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我代表上海市高級(jí)人民法院，報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。
20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《上海市司法改革試點(diǎn)。
工作方案。
》，上海高院被確定為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn)，20xx年4月在全市法院全面推開(kāi)。一年多來(lái)，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門(mén)的大力支持下，按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開(kāi)，會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
(一)抓好思想發(fā)動(dòng)，形成改革共識(shí)，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，全市三級(jí)法院先后召開(kāi)有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，以形成改革共識(shí)，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計(jì)，遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計(jì)十分重要，我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。為此，我們先后召開(kāi)了各類調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng)，梳理出100多個(gè)問(wèn)題，形成了10余份專題報(bào)告，確保改革方案接地氣，具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革中，對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國(guó)的國(guó)情，即中國(guó)的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實(shí)可靠的第一手資料，為制定改革方案及過(guò)渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(三)抓好先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開(kāi)展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，配合相關(guān)部門(mén)完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡(jiǎn)稱《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實(shí)處，高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開(kāi)各類座談會(huì)10余場(chǎng)，邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作，改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng)，對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬(wàn)余篇，及時(shí)公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營(yíng)造了良好的改革氛圍。
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書(shū)簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書(shū)進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會(huì)議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長(zhǎng)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬(wàn)件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
通過(guò)改革，長(zhǎng)期以來(lái)存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問(wèn)題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí)，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長(zhǎng)直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開(kāi)透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過(guò)雙向選擇、業(yè)績(jī)能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補(bǔ)充新法官，確保了改革過(guò)渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門(mén)檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官?gòu)幕鶎臃ㄔ簱駜?yōu)遴選，同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開(kāi)選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開(kāi)選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級(jí)限制。沒(méi)有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門(mén)，推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)改革后三類人員實(shí)行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進(jìn)人員分類管理改革，實(shí)行員額制管理，是一場(chǎng)動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)人員分類管理改革，正確對(duì)待個(gè)人得失，積極支持改革，自覺(jué)為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。
通過(guò)改革以及員額制的落實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問(wèn)題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書(shū)記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點(diǎn)，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門(mén)的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時(shí)間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》，及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)》，為國(guó)家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，我們以此為契機(jī)，按照韓正書(shū)記關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光司法，透明法院”的要求，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽(yáng)光司法、透明法院建設(shè)的意見(jiàn)》，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。在抓好三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場(chǎng)次;裁判文書(shū)上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬(wàn)余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類服務(wù)33.4萬(wàn)余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計(jì)提供服務(wù)量43萬(wàn)余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國(guó)人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進(jìn)立案登記制改革，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國(guó)全面實(shí)施立案登記制改革以來(lái)，我們結(jié)合上海實(shí)際，及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問(wèn)題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場(chǎng)立案324031件，日均3086件，當(dāng)場(chǎng)立案率為98.64%。
(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國(guó)司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。”韓正書(shū)記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問(wèn)題，要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國(guó)司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本，在推進(jìn)改革的同時(shí)，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng)，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國(guó)司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬(wàn)件，審結(jié)43.98萬(wàn)件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算。
(一)需要破解的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過(guò)程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會(huì)影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉üＲ虼宋覀兗纫獔?jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過(guò)審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類管理改革，落實(shí)員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革，通過(guò)推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革，開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長(zhǎng)和相匹配機(jī)制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，取消了提請(qǐng)?jiān)?、庭長(zhǎng)審核把關(guān)，減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問(wèn)題得以解決，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是，審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來(lái)審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問(wèn)題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，改革的難度不會(huì)減弱。因此，我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，解決好存在的困難和問(wèn)題，確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。
一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大改革成效，把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》中的11類116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
五是以改革為動(dòng)力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
尊敬的：
非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨調(diào)研指導(dǎo)工作，我代表法院黨組，將我院司法改革工作匯報(bào)如下：
黨的xx屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，順利開(kāi)展了多項(xiàng)司法改革工作和大量人、財(cái)、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。
法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、**人民法庭、辦公室、法警大隊(duì)、書(shū)記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等**個(gè)編制內(nèi)機(jī)構(gòu)外，還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定政法專項(xiàng)編制**人，現(xiàn)實(shí)有干警**人，空編**人?，F(xiàn)有在職在崗**人中，黨員干警**人，占干警職工總數(shù)的**3%，女干警**人，占干警總?cè)藬?shù)%，少數(shù)民族**人，占干警總?cè)藬?shù)%。30歲以下**人，31-35周歲**人，36-45周歲**人，46-55周歲**人，56歲以上**人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡**歲，黨組成員平均年齡**歲，各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡**歲。高中以下學(xué)歷**人，大專學(xué)歷**人，本科學(xué)歷人數(shù)**人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、%、%。從職級(jí)情況看，現(xiàn)有在崗**人中，副處**人，正科**人，副科**人，主任科員**人，副主任科員**人，科員人，工人**人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、**8%、*7%、*2%、*6%、*1%?，F(xiàn)空缺副科**人?，F(xiàn)有審判人員**人，占干警職工總?cè)藬?shù)的%。
立案登記制改革情況。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。組織全體干警認(rèn)真參加全國(guó)全省法院立案改革視頻會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認(rèn)識(shí)到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問(wèn)題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認(rèn)識(shí)從立案審查制過(guò)渡到立案登記制上來(lái)。
2、制定方案，有序推進(jìn)。及時(shí)召開(kāi)有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會(huì)議，認(rèn)真討論立案登記制實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，討論研究應(yīng)對(duì)方案。召開(kāi)黨組會(huì)議，研究立案登記制實(shí)施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來(lái)訪接待，實(shí)施方案等問(wèn)題。研究制定實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗(yàn)立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級(jí)法院要求，把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評(píng)估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機(jī)聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務(wù)體系，涵蓋訴訟服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。
4、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)。對(duì)訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米，改造遠(yuǎn)程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真、休息座椅、書(shū)寫(xiě)臺(tái)、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專門(mén)印制訴訟指南、文書(shū)樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊(cè)，供當(dāng)事人自行取閱。
5、強(qiáng)化事務(wù)管理，確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費(fèi)保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和。
規(guī)章制度。
修改完善人民法院財(cái)務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計(jì)等方面的規(guī)章制度并組織貫徹和落實(shí);配合玉溪市審計(jì)局圓滿完成我個(gè)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
6、抓調(diào)查研究，積極應(yīng)對(duì)司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過(guò)調(diào)研真正收獲符合實(shí)際、有價(jià)值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實(shí)務(wù)支持。重點(diǎn)對(duì)省以下法院經(jīng)費(fèi)的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問(wèn)題展開(kāi)集中討論及征求意見(jiàn)建議，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)體制改革的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對(duì)近年來(lái)經(jīng)費(fèi)收入、支出，機(jī)關(guān)人員編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)及臨時(shí)聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費(fèi)收入，人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題統(tǒng)計(jì)調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來(lái)源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，保持一致;分析說(shuō)明力爭(zhēng)條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實(shí)、底數(shù)清楚，為上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)真做好司法體制改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)改革效果。
存在問(wèn)題。
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會(huì)矛盾更加凸顯。我院近年來(lái)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，平均每年都在1200件以上，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時(shí)也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來(lái)了隱患;由于退休、“門(mén)檻”過(guò)高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時(shí)面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書(shū)記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn)，警力不足。書(shū)記員隊(duì)伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書(shū)記員從事與其職責(zé)不相符的工作，為完成繁重審判任務(wù)，不得不招聘。
合同。
制書(shū)記員來(lái)緩解力量不足和人員配備不合理問(wèn)題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專職審判委員會(huì)委員以及16名行政部門(mén)、立案庭和審管辦等部門(mén)所占的法官多，一線審判人員少，實(shí)際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，有5個(gè)空缺副科級(jí)干部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒(méi)有配備好中層領(lǐng)導(dǎo)，有的出現(xiàn)職責(zé)不符，工作起來(lái)“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動(dòng)性，也在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。四是進(jìn)人渠道不暢，法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重。法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢(shì)，這種結(jié)構(gòu)對(duì)法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時(shí)，因法院進(jìn)入門(mén)檻的提高，法院進(jìn)人較難，近4年來(lái)法院都沒(méi)有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，5—20xx年后，將出現(xiàn)無(wú)人辦案的局面。
近日，上海市閘北區(qū)人大會(huì)召開(kāi)第三十三次會(huì)議，聽(tīng)取閘北法院司法體制改革工作情況的報(bào)告。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任主持會(huì)議。
閘北法院朱建國(guó)副院長(zhǎng)受陳萌院長(zhǎng)委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，并對(duì)該院在推進(jìn)司法改革各項(xiàng)工作中面臨的問(wèn)題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽(tīng)取匯報(bào)后，閘北區(qū)人大會(huì)和代表們對(duì)閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及xx屆三中、四中全會(huì)明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。20xx年以來(lái)，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點(diǎn)的要求并結(jié)合自身實(shí)際，正確把握改革重點(diǎn)，凝聚改革的正能量，在實(shí)施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題，要強(qiáng)化大局意識(shí)，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn);要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住區(qū)法院改革過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，研究改革措施，拿出有針對(duì)性的解決辦法，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，把宣傳重點(diǎn)放到落實(shí)司法責(zé)任制和提高司法公信力上，把著力點(diǎn)放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上，有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，積極營(yíng)造公正司法、司法為民的社會(huì)氛圍，努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十一
“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，無(wú)可否認(rèn)將理論與實(shí)踐很好的貫徹結(jié)合，方能將所學(xué)的理論知識(shí)發(fā)揮實(shí)處，為了很好貫徹此，我們?cè)趯W(xué)校、學(xué)院的安排下于2010年8月31日到寧鄉(xiāng)縣人民法院報(bào)到實(shí)習(xí)，我被分到了執(zhí)行警務(wù)庭。在執(zhí)行局實(shí)習(xí)的半個(gè)多月里，工作雖然繁雜但是卻必不可少，讓我收到了不少啟迪。從實(shí)習(xí)的第一天起，我就意識(shí)到今后三個(gè)星期的實(shí)習(xí)鍛煉將使我學(xué)到在學(xué)校無(wú)法遇到的一些新東西，對(duì)于它們的把握與研究將會(huì)對(duì)本人今后在法學(xué)領(lǐng)域中進(jìn)一步的發(fā)展有著極大且重要的促進(jìn)作用。作為一名大學(xué)生，有些東西不論書(shū)本上還是從別人的描繪訴說(shuō)中，無(wú)論多么生動(dòng)、形象，如果你從未親身體會(huì)過(guò)，那么你將永遠(yuǎn)無(wú)法獲得第一手的資訊，在當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代尤為如此，換句話講，即便對(duì)于書(shū)本理論頭頭是道，但遠(yuǎn)離了實(shí)踐，充其量?jī)H僅是個(gè)門(mén)外漢，只能紙上談兵。
在此，我要向湖南省寧鄉(xiāng)縣人民法院、執(zhí)行局局長(zhǎng)各位領(lǐng)導(dǎo)、法官以及各位幫助過(guò)我的人特別是彭法官表達(dá)我最誠(chéng)摯的謝意，是您們給了我一個(gè)鍛煉自我，提高自我的機(jī)會(huì)，雖然只有短短的三個(gè)星期的時(shí)間，但在您們的指導(dǎo)和幫助下我學(xué)到了許多在課本上學(xué)不到的指示，得到了寶貴的人生歷練，這些知識(shí)和歷練將對(duì)我以后的學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下面就此談?wù)勛约涸趯?shí)習(xí)中學(xué)習(xí)到的內(nèi)容以及感受。
一、整理卷宗。
整理案卷基本是每個(gè)法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)生都要做的事情。因?yàn)閳?zhí)行局的案子是比較多的，所以需要整理的卷宗的工作也必不可少。在這段實(shí)習(xí)期間，我接到的最多任務(wù)就是整理卷宗，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的工作也需要大量的時(shí)間去熟悉——要準(zhǔn)確分辨資料的適用性，同時(shí)還要按照一定的次序進(jìn)行排列，如立案審批表、執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行通知書(shū)、送達(dá)回證等，都不能混亂，這些步驟則與法院1的程序緊密相關(guān)，每一個(gè)次序的排位都有相應(yīng)的司法程序?qū)?yīng)。所以，每一次整理卷宗都是對(duì)司法程序的掌握和熟悉。通過(guò)自己的認(rèn)真學(xué)習(xí)，再加上彭法官的細(xì)心教導(dǎo)，經(jīng)過(guò)多次的整理，我才慢慢把握到整理卷宗的要領(lǐng)，最后自己能獨(dú)立的完成一份完整案卷的整理。
二、關(guān)于法律文書(shū)的制作。
因?yàn)樵趯W(xué)校還沒(méi)有學(xué)習(xí)法律文書(shū)，所以實(shí)習(xí)剛開(kāi)始的時(shí)候是參照著書(shū)記員的模板寫(xiě)一些簡(jiǎn)單的法律文書(shū)，例如：執(zhí)行通知書(shū)、傳票、送達(dá)回證等，這些相對(duì)簡(jiǎn)單，而且格式固定，所以學(xué)習(xí)起來(lái)就比較快。但是對(duì)民事裁定書(shū)和合議筆錄的制作就相對(duì)困難。這類法律文書(shū)需要制作人對(duì)案情有著詳細(xì)地了解，能對(duì)法院的判決有著準(zhǔn)確的理解，并且在過(guò)程中，措辭必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不能產(chǎn)生錯(cuò)漏。打完裁定書(shū)后還要進(jìn)行排版，調(diào)整格式。在書(shū)記員的耐心指導(dǎo)之下，我對(duì)自己寫(xiě)的每一份裁定書(shū)都進(jìn)行了反復(fù)的修改，直至滿意為止。
法律文書(shū)是當(dāng)事人重要的資料，并且代表法院工作人員的水平和法律的尊嚴(yán)，一旦馬虎應(yīng)付，必然會(huì)產(chǎn)生十分不良的影響。
三、外出執(zhí)行案件。
在執(zhí)行局工作，執(zhí)行案件、查封財(cái)產(chǎn)是不可缺少的工作，有些案子我是跟隨彭法官去執(zhí)行的，所以親自體會(huì)了執(zhí)行案件的送達(dá)和查詢。其中有一起關(guān)于交通道路人身?yè)p害賠償糾紛的案件，我便體會(huì)到了執(zhí)行案件的困難度。這個(gè)案件的案情大致是申請(qǐng)執(zhí)行人是李某，被執(zhí)行人是個(gè)騎摩托車的，因被執(zhí)行人開(kāi)摩托車不小心撞到了申請(qǐng)執(zhí)行人的腳部，而使申請(qǐng)執(zhí)行人花去部分醫(yī)療費(fèi)，而被執(zhí)行人因生活來(lái)源不高，所以拖了很久都沒(méi)有足夠的金錢(qián)賠償申請(qǐng)執(zhí)行人，只好協(xié)議每月賠償申請(qǐng)人幾百元，直到賠償完為止。有些執(zhí)行案件法院發(fā)出執(zhí)行令后被告抵抗不予配合，給案件的執(zhí)行帶來(lái)非常大的麻煩。因此執(zhí)行庭決定強(qiáng)制執(zhí)行，使用查封、拍賣、凍結(jié)、扣押等手段，保障當(dāng)事人的權(quán)益，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性!對(duì)此，執(zhí)行難的問(wèn)題可見(jiàn)一斑。
“執(zhí)行難”一直是困擾法院工作的一個(gè)問(wèn)題，而執(zhí)行法官有時(shí)出去執(zhí)行工作卻要冒著很大的危險(xiǎn)，甚至?xí)＜暗阶约旱纳踩?。彭法官曾和我說(shuō)過(guò)：2008年6月的一天，執(zhí)行局長(zhǎng)胡勇紅帶領(lǐng)8名執(zhí)行法官前往長(zhǎng)沙執(zhí)行湖南錦新混凝土土有限公司債務(wù)擔(dān)保糾紛一案，查明該公司有償債的能力卻拒絕履行法院生效判決，所以他們決定對(duì)該公司的董事長(zhǎng)進(jìn)行司法拘留。然而就在實(shí)施拘留措施過(guò)程中，突然30多名來(lái)歷不明的人將法官包圍并進(jìn)行毆打，企圖接走被拘留人。法官們盡管身負(fù)重傷，但仍圓滿地完成了執(zhí)行任務(wù)。后來(lái)院黨組對(duì)這次執(zhí)行進(jìn)行了表彰。
在這段時(shí)間里，我不敢妄論自己從中到底學(xué)到了多少東西，但這期間我第一次真正體會(huì)到了所謂法院系統(tǒng)的“執(zhí)行難、難執(zhí)行”問(wèn)題的現(xiàn)狀，看清了其廬山真面目。
四、關(guān)于案件的審理。
在執(zhí)行案中，大多案件的案情都清晰明了，而且證據(jù)充分，所以有些簡(jiǎn)單的開(kāi)庭顯得不必要。法官們經(jīng)驗(yàn)豐富，法律知識(shí)扎實(shí)，他們對(duì)每一起案件都認(rèn)真細(xì)致深入了解，對(duì)案情清晰明了的案件，法官們都會(huì)為當(dāng)事人從法律上分析利弊，進(jìn)行調(diào)解，大多數(shù)當(dāng)事人都能理智的接受法官們的意見(jiàn)，節(jié)省了許多法律資源。
法庭審理是我最感興趣的一件事，因?yàn)樵趯W(xué)校學(xué)的都是些理論知識(shí)，自己也很想了解法庭審理的真實(shí)情況。由于執(zhí)行局的案件相對(duì)簡(jiǎn)單，所以開(kāi)庭比較少，雖然每天都有案件開(kāi)庭，但是基本都不是執(zhí)行局的庭審。相對(duì)而言，民庭和刑庭的案件開(kāi)庭比較頻繁，而且有些民事案件具有一定的爭(zhēng)議性，法官會(huì)告知我要有針對(duì)性地去聽(tīng)一些案子，對(duì)自己會(huì)比較有幫助。
于是我選擇了幾起比較大的案件進(jìn)行了旁聽(tīng)。通過(guò)旁聽(tīng)案件，我對(duì)庭審的基本程序有了更深入地了解。現(xiàn)在法院相對(duì)過(guò)去比較重視程序，但是卻不失人性化，對(duì)欠缺法律知識(shí)的當(dāng)事人法官都會(huì)進(jìn)行耐心的解釋，并告知當(dāng)事人在進(jìn)行具體程序的時(shí)候所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。而調(diào)解是民事案件的精髓!
五、實(shí)習(xí)后的思考。
經(jīng)過(guò)了這半個(gè)多月的實(shí)習(xí)，我不但收獲了經(jīng)驗(yàn)也收獲了思考。關(guān)于經(jīng)驗(yàn)的收獲，上面訴說(shuō)的種種都是一種豐收，必然會(huì)成為我日后工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)我的未來(lái)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。除此以外，這次實(shí)習(xí)更是激勵(lì)起我學(xué)好專業(yè)知識(shí)的信念，盡快彌補(bǔ)自己的不足，健全自己的知識(shí)體系和操作技巧。
而關(guān)于這次實(shí)習(xí)，主要闡述一下我的實(shí)習(xí)思考：
第一、理論與實(shí)踐脫節(jié)。現(xiàn)在的大學(xué)本科的法學(xué)教育大多是重理論，輕實(shí)踐;重知識(shí)，輕技巧的培養(yǎng)。無(wú)可否認(rèn)，當(dāng)代大學(xué)的學(xué)生理論知識(shí)掌握的確很扎實(shí)，可是一到實(shí)習(xí)單位或工作單位的時(shí)候，卻顯得束手無(wú)策了，對(duì)于很多的事情都缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不知道從何處著手，這一點(diǎn)我在實(shí)習(xí)中是深有體會(huì)的，從整理案卷到送達(dá)回證到制作法律文書(shū)，幾乎所有的工作都是從頭開(kāi)始學(xué)，而平時(shí)的理論素養(yǎng)在此時(shí)顯得幾乎沒(méi)有用武之地，除了在制作法律文書(shū)的時(shí)候?，F(xiàn)在社會(huì)的就業(yè)傾向越來(lái)越偏向于掌握實(shí)際操作技巧的人才，而不是理論人才，大學(xué)生作為日后就業(yè)的后備隊(duì)伍，如果不能掌握實(shí)際的操作，缺乏相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，便很難勝任面向我們的工作。如果說(shuō)大學(xué)的教育是為社會(huì)培養(yǎng)人才，那么現(xiàn)在我們的教育走向不得不引起我們的深思和警醒。
第二、部門(mén)單位之間的不配合。執(zhí)行案件要經(jīng)常跑房產(chǎn)局、車管所、銀行等，甚至要去到外地的兄弟法院要求幫助執(zhí)行。要是遠(yuǎn)的話不但浪費(fèi)時(shí)間，也浪費(fèi)資源。解決好“執(zhí)行難”問(wèn)題并不僅是法院的責(zé)任，還需要社會(huì)各相關(guān)單位和人士的配合和幫助。需要知道，法律是維系社會(huì)的命脈，如果不能及時(shí)調(diào)整，法律將會(huì)失信于眾。
重干擾了法院工作;被執(zhí)行人或者賴著不給錢(qián)，東躲西藏，或者認(rèn)為判決書(shū)判決不公平而堅(jiān)決不履行義務(wù)，或者向法官哭訴家庭困難沒(méi)有錢(qián)等等。這些情況經(jīng)常發(fā)生，甚者則是暴力抗拒執(zhí)行，暴力抗法，非法處置法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為。
六、結(jié)語(yǔ)。
短暫的實(shí)習(xí)期一瞬即逝，看似漫長(zhǎng)的三個(gè)星期的工作也在白駒過(guò)隙間走到了終點(diǎn)，看著自己在這些天來(lái)所經(jīng)歷的諸多案件，看著自己在這些天來(lái)所整理的卷宗，所做出的每一份文件報(bào)告，可以說(shuō)這段過(guò)程不可謂不充實(shí)，期間經(jīng)過(guò)的每一天，結(jié)交的每一位老師朋友，都是我難以忘懷，衷心的祝福他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏懈训谋憩F(xiàn)。
通過(guò)這一個(gè)月的短暫而充實(shí)的實(shí)習(xí)，對(duì)我以后的學(xué)習(xí)起到了一個(gè)承上啟下的作用，對(duì)我走向社會(huì)起到了一橋梁的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著重要的影響。同時(shí)也有不少感想，我們法律專業(yè)的學(xué)生需要面對(duì)的法律現(xiàn)狀還是嚴(yán)峻的，面對(duì)的問(wèn)題也是困難和艱巨的，在實(shí)習(xí)之后，需要太多的思考和沉淀，期望能沉淀出法律學(xué)習(xí)堅(jiān)定的信念和對(duì)法律正義追求的執(zhí)著。至此，再次感謝幫助我的寧鄉(xiāng)縣人民法院和各位法官與工作人員。
法學(xué)0804班吳堯君。
2010年9月22日。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十二
根據(jù)市人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)將自己一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)?jiān)u議。
一、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極爭(zhēng)取人大支持。
我作為一名長(zhǎng)期從事法院工作的審判人員，經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，深深體會(huì)到主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，不但有利于提高自己的法律意識(shí)和依法辦案的自覺(jué)性，而且有利于規(guī)范自己的執(zhí)法行為，糾正和預(yù)防工作中出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的各種問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督才能不斷提高執(zhí)法水平，維護(hù)司法公正，確保執(zhí)行工作不偏離方向。一年來(lái)，凡遇到重大疑難問(wèn)題都主動(dòng)向人大匯報(bào)，以求得人大支持，對(duì)人大代表的提案、建議、批評(píng)意見(jiàn)等事項(xiàng)，都能認(rèn)真對(duì)待，積極辦理，并及時(shí)回復(fù)，辦結(jié)率100％。
二、適應(yīng)崗位需要，拓寬工作思路。
我是2002年底被任命為黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)的，如何盡快適應(yīng)崗位工作需要，進(jìn)入工作狀態(tài)，實(shí)踐中我注重做好三個(gè)方面的工作。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新的工作。
面對(duì)執(zhí)行工作新機(jī)制，首要任務(wù)是學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，增強(qiáng)執(zhí)行工作服從服務(wù)大局意識(shí)，端正執(zhí)法思想；二是面對(duì)執(zhí)行工作不斷變化的新情況，注意學(xué)習(xí)探討與執(zhí)行工作有關(guān)的新理念、新方法、新舉措，以適應(yīng)時(shí)代對(duì)執(zhí)行工作提出的更高要求；三是虛心學(xué)習(xí)和廣泛收集兄弟法院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合我院的實(shí)際，編印了《執(zhí)行效能手冊(cè)》，其中有幾項(xiàng)制度是我們創(chuàng)新的或在全省率先實(shí)施的。通過(guò)學(xué)習(xí)，為努力開(kāi)展好本職工作奠定了一定的理論基礎(chǔ)。
2、圍繞本職工作，明確指導(dǎo)思想。
根據(jù)新形勢(shì)下執(zhí)行工作的特點(diǎn)，我與同志們認(rèn)真分析和探討，研究確定了以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高執(zhí)行工作質(zhì)量和提高執(zhí)行效率為重點(diǎn)，以確保司法公正，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威為核心，強(qiáng)攻執(zhí)行難的指導(dǎo)思想和工作思路，為做好工作起到了一定的指導(dǎo)作用。
3、把握工作大局，注意工作運(yùn)作方法。
圍繞全院工作大局，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，全力維護(hù)集體聲譽(yù)，自覺(jué)擺正自己的位置，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。正確處理局部與全局，參謀與決策的關(guān)系，在工作運(yùn)作指導(dǎo)思想上堅(jiān)持重大問(wèn)題請(qǐng)示匯報(bào)，集體決議認(rèn)真執(zhí)行，分管工作盡職盡責(zé)。在工作運(yùn)作方式上實(shí)行層次管理，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，要求我本人和所分管的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)堅(jiān)持不處理職權(quán)范圍以外的事情，不上交職權(quán)范圍以內(nèi)的工作，不提交沒(méi)有處理意見(jiàn)的報(bào)告，保證分管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、
突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。
1、以“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)為動(dòng)力，努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍。
（1）根據(jù)院黨組的統(tǒng)一部署安排，我和局其他領(lǐng)導(dǎo)一起，積極組織，認(rèn)真運(yùn)作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，采取學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)、專題討論、會(huì)議交流等形式，扎扎實(shí)實(shí)搞好每個(gè)階（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）段的工作。我不僅對(duì)每個(gè)同志的工作進(jìn)行逐項(xiàng)講評(píng)，還專題做了“人生感悟”的世界觀教育講座，提高了干警的政治素質(zhì)，促進(jìn)了干警作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。（2）建章立制、規(guī)范管理。今年執(zhí)行局陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)章性文件和措施，我親自動(dòng)筆和組織編印的《執(zhí)行效能手冊(cè)》內(nèi)容涵蓋了隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、執(zhí)行紀(jì)律等各個(gè)方面，發(fā)放干警人手一冊(cè)，要求大家經(jīng)常學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行，不僅使我們的執(zhí)行工作步入規(guī)范化管理的軌程，而且得到了高院執(zhí)行局的充分肯定，并將予以在全省推廣。同時(shí)，還根據(jù)執(zhí)行工作的新特點(diǎn)和新形勢(shì)的需要，有針對(duì)性地對(duì)已有的制度進(jìn)一步細(xì)化和完善，真正做到有章可循、有章必循、違章必究，堅(jiān)持按制度辦事，用制度管人。（3）強(qiáng)化廉政監(jiān)督措施，規(guī)范干警執(zhí)法行為，增強(qiáng)干警廉潔自律意識(shí)。我與院長(zhǎng)和分管庭長(zhǎng)分別簽訂了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)承諾保證書(shū)，達(dá)到一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)，取得全年無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的良好效果。由于措施得力，任務(wù)明確，極大地激發(fā)了執(zhí)行干警的積極性，形成你爭(zhēng)我趕的熱潮，執(zhí)行干警不怕疲勞，忍辱負(fù)重，超負(fù)荷工作，提前超額完成了全年制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年共受理執(zhí)行案件93件，結(jié)66件，執(zhí)行標(biāo)的金額達(dá)1億多，結(jié)案率71%，為我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、圍繞服務(wù)大局，積極做好城市信用社執(zhí)行案件專項(xiàng)執(zhí)行工作。
由于銀鷹典當(dāng)行非法集資而引發(fā)的市城市信用社聯(lián)社存款擠兌，從而導(dǎo)致城市信用社改組，大量的兌付金由政府背馱，依法清收城市信用社外欠借款，以減輕市財(cái)政負(fù)擔(dān)，是我們應(yīng)盡的職責(zé)。按照市政府統(tǒng)一部署，我組織兩級(jí)法院集中開(kāi)展清欠活動(dòng)，著手建立了組織，親自制定方案和措施。經(jīng)過(guò)全體干警幾個(gè)月的辛勤工作，促使大部分案件順利執(zhí)結(jié)或有重大進(jìn)展，目前已取得了階段性成果，得到了市委、市政府清欠領(lǐng)導(dǎo)組的充分肯定。
3、加大執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案。
根據(jù)省高院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市執(zhí)行工作實(shí)際，確定工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)類型案件。從10月份開(kāi)始，開(kāi)展“集中清理執(zhí)行積案”活動(dòng)，打一場(chǎng)執(zhí)行工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，力求壓低積案數(shù)，提高執(zhí)結(jié)率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)的工作目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)工作思路，在工作中，一是建立健全執(zhí)行工作制度，對(duì)未結(jié)執(zhí)行案件登記造冊(cè)，分類排隊(duì)，逐案分析未結(jié)原因，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，明確責(zé)任，相互協(xié)作，制定切實(shí)可行的執(zhí)行預(yù)案，做到心中有數(shù)，有的放矢，克服工作盲目蠻干。二是打破正常的工作時(shí)間，采取靈活多樣的執(zhí)行方式，使案件循環(huán)速度加快。在執(zhí)行局設(shè)立了執(zhí)行舉報(bào)熱線電話，及時(shí)與申請(qǐng)執(zhí)行人溝通信息，掌握被執(zhí)行人的基本情況。對(duì)有執(zhí)行線索的及時(shí)出警，對(duì)不同情況采取相應(yīng)措施，促其自覺(jué)履行義務(wù)，使一大批案件得以執(zhí)結(jié)，執(zhí)行存案率在全省最低。
4、強(qiáng)化執(zhí)行案件監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)全市執(zhí)行工作的良性循環(huán)。
中院執(zhí)行局成立后，按照上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的四統(tǒng)一機(jī)制的要求，如何加強(qiáng)對(duì)基層法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，我組織執(zhí)行局一班人進(jìn)行認(rèn)真的研究，確定管理辦法。一是建立分包負(fù)責(zé)對(duì)口指導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)口指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，每庭每人都確定相應(yīng)的目標(biāo)、任務(wù)，責(zé)任到人，常年與基層法院保持密切聯(lián)系，掌握他們的信息、動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)度、主要問(wèn)題、基本情況等，做到心中有數(shù)，有的放矢地監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助支持。二是加強(qiáng)了對(duì)個(gè)案的督辦、催辦。對(duì)黨委、人大及上級(jí)法院、本院領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、基層法院請(qǐng)示幫助的案件，及時(shí)給予督辦、催辦，對(duì)上級(jí)要結(jié)果的案件，都做到了件件有結(jié)果、有報(bào)告。三是指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行并舉，對(duì)當(dāng)事人反映基層法院執(zhí)行不力或行政干預(yù)嚴(yán)重的案件，根據(jù)不同情況，及時(shí)采取交叉執(zhí)行或提級(jí)執(zhí)行。四是及時(shí)通報(bào)講評(píng)。一年來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)中院執(zhí)行局的同志對(duì)基層法院的檢查都及時(shí)反饋情況，對(duì)各個(gè)法院存在的問(wèn)題都實(shí)事求是地進(jìn)行通報(bào)講評(píng)，收到了良好效果，使全市法院執(zhí)行工作納入有序的發(fā)展軌道，阻止了以往存在的執(zhí)行亂、亂執(zhí)行的狀況。
4、強(qiáng)化人性化執(zhí)行，維護(hù)我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
以營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為已任，我先后組織實(shí)施了有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行和訴訟保全的人性化工作措施，在執(zhí)行案件時(shí)，應(yīng)切實(shí)注意根據(jù)不同情況，采取相應(yīng)措施。對(duì)于暫時(shí)困難但是有良好發(fā)展前景的企業(yè)為被執(zhí)行人的，采取“蓄水養(yǎng)魚(yú)”的方式，督促其采用分期分批履行的方法，盡可能通過(guò)被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展償還債務(wù)。行人的，考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中形成的歷史遺留問(wèn)題，根據(jù)案件具體情況，采取以物抵債，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，無(wú)形資產(chǎn)抵債，執(zhí)行和解，分期執(zhí)行等多種方式，盡量不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。對(duì)于知名企業(yè)、骨干企業(yè)為被執(zhí)行人的，在執(zhí)行時(shí)充分考慮企業(yè)形象，慎用警車，禁止在其生產(chǎn)、銷售場(chǎng)所亂鳴警笛。在查封、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)，采取活“查封”，尤其是企業(yè)正在使用的生產(chǎn)資料、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等財(cái)產(chǎn)，通過(guò)查封權(quán)利證書(shū)等方式，商同有關(guān)部門(mén)協(xié)助執(zhí)行，以限制其轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出租財(cái)產(chǎn)，在查封期內(nèi)允許企業(yè)出于生產(chǎn)需要繼續(xù)使用被查封財(cái)產(chǎn)，盡量減少企業(yè)因訴訟造成的不必要損失。以上措施實(shí)施以來(lái)，干警的執(zhí)行理念上去了，案件執(zhí)結(jié)率提高了，取得了良好的社會(huì)效果。
四、存在的問(wèn)題和今后努力方向。
回顧一年來(lái)的工作，雖然也做了很大的努力，取得了一些成績(jī)，但與黨和人民群眾的要求相距甚遠(yuǎn)，工作中還存在不少問(wèn)題和不足。一是政治理論學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有下功夫研讀鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，理論水平不高。二是執(zhí)行理念有待進(jìn)一步提升，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民整體意識(shí)的提高，舊有粗放型的執(zhí)行方式已經(jīng)不能適應(yīng)工作的要求，要做好執(zhí)行工作，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行觀念，注重當(dāng)事人主義在執(zhí)行過(guò)程中的價(jià)值，強(qiáng)化執(zhí)行程序公正意識(shí)，不斷提升執(zhí)行理念。
三是對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的“執(zhí)行難”有避難畏難情緒，一定程度上影響了工作。
對(duì)于以上問(wèn)題，我將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。一是繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局工作的能力，努力適應(yīng)日益復(fù)雜的執(zhí)行工作環(huán)境，努力保持政治上的清醒和堅(jiān)定。二是進(jìn)一步解放思想，積極探索新時(shí)期執(zhí)行工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和為民意識(shí)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，維護(hù)好法院整體形象，不折不扣貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到拒腐不沾，為政清廉，清清白白做人，堂堂正正辦事，用自身的良好形象，勇當(dāng)反腐倡廉帶頭人。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十三
我們監(jiān)察部主要的職責(zé)是對(duì)社聯(lián)及社團(tuán)的各個(gè)活動(dòng)的監(jiān)察管理工作。包括社聯(lián)各部門(mén)的制度、工作內(nèi)容、工作形式的監(jiān)察，公共財(cái)物的管理等。對(duì)社團(tuán)的管理核心內(nèi)容為參與、監(jiān)督管理及督促。年終以公平、公正、客觀、求實(shí)的態(tài)度對(duì)社團(tuán)給予一次評(píng)優(yōu)活動(dòng)。但在之前，在平時(shí)的一些工作和活動(dòng)中，監(jiān)察部一如既往的做好了自己本職的工作。
結(jié)束了一個(gè)學(xué)年對(duì)活動(dòng)展板的監(jiān)察工作。在下一個(gè)學(xué)期，我們?cè)谂ふ野l(fā)展的空間，對(duì)執(zhí)行的未來(lái)發(fā)展方向做了一定的考慮。部門(mén)對(duì)未來(lái)的展望：
1.提高監(jiān)察部?jī)?nèi)部人員素質(zhì)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)。
2.俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。所以要做出明確的部門(mén)規(guī)定，每一部門(mén)的人都要遵守規(guī)定。該怎么樣就怎么樣。
3.定期的對(duì)部?jī)?nèi)工作作出總結(jié)，提高成員的辦事能力和辦事效率。開(kāi)展部?jī)?nèi)、部間成員的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過(guò)交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高成員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感。
我們深知，在工作中我們還存在著或多或少的問(wèn)題，值得我們?nèi)ド钏寂c解決。但是我相信，在各部門(mén)的支持配合下，執(zhí)行部肯定會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好，切實(shí)為本組織服務(wù)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。真正起到監(jiān)督規(guī)范各成員行為的作用。
現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期正是我們整個(gè)部門(mén)沒(méi)有新干事，比較忙的時(shí)候，所以要我們自己去調(diào)節(jié)。努力把現(xiàn)在的工作做好。
從本學(xué)期開(kāi)學(xué)至今，可能在很多活動(dòng)中，我們部門(mén)和活躍這個(gè)詞交際不深，只能說(shuō)工作上是在其位，謀其職的。同時(shí)也沒(méi)有表現(xiàn)出我們監(jiān)察部自己的特點(diǎn)。不過(guò)，事事都經(jīng)雕琢，方可璀璨成形。而我們監(jiān)察部我相信也是如此。不為別的，只因?yàn)槲铱吹轿覀冃〖彝ダ?，每個(gè)人身上的色彩。我們會(huì)盡自己的努力，努力為大家服務(wù)。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十四
近年來(lái)，××政法委在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)【20××】19號(hào)文件提出的優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)內(nèi)容，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、司法體質(zhì)工作改革、基層基礎(chǔ)建設(shè)等，提升了司法能力，贏得了廣大人民群眾的信任。根據(jù)自查側(cè)重12項(xiàng)內(nèi)容，評(píng)估側(cè)重15項(xiàng)指標(biāo)的要求，我們對(duì)我區(qū)的司法改革工作進(jìn)行了自查評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，打造司法公開(kāi)工作平臺(tái)。
一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造司法公開(kāi)工作硬平臺(tái)。
司法機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所是執(zhí)法公開(kāi)的重要載體，是司法公開(kāi)工作的硬平臺(tái)。為抓好這個(gè)平臺(tái)建設(shè)，我區(qū)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦公辦案條件。2003年我區(qū)完成了法院審判大樓、檢察院辦公大樓建設(shè)工程，20××年建成了全市公安系統(tǒng)一流的110指揮中心。各辦公場(chǎng)所配置了辦案工作需要的電子顯示、安檢、監(jiān)控、羈押室等設(shè)備，建成了多媒體會(huì)議室、當(dāng)事人休息專區(qū)、訴訟調(diào)解室等。同時(shí)我區(qū)堅(jiān)持辦公場(chǎng)所建設(shè)與信息化建設(shè)同步進(jìn)行，建成了相對(duì)完備的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了公、檢、法、政法委統(tǒng)之間數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻信息無(wú)障礙傳輸。2009年起，我區(qū)公、檢、法、司部門(mén)均建立了自己的網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布信息和工作動(dòng)態(tài)，社會(huì)公眾隨時(shí)可以上網(wǎng)瀏覽，充分保證公眾的知情權(quán)，讓法律執(zhí)行工作公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，增強(qiáng)了政法部門(mén)與社會(huì)各界的交流和聯(lián)系。目前，我區(qū)政法系統(tǒng)各項(xiàng)工作已實(shí)現(xiàn)了智能化、信息化和機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，極大地提升政法工作科技含量，為司法公開(kāi)工作打造了完備的軟件平臺(tái)。
二是講求實(shí)效，推進(jìn)司法公開(kāi)深入發(fā)展。
第一創(chuàng)建信訪、接待文明窗口，營(yíng)造溫馨和諧法制環(huán)境。在全區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善《首問(wèn)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)接訪制度》、《文明接待制度》等信訪接待制度，建立起一套完整、系統(tǒng)的信訪、接待運(yùn)行管理機(jī)制，使接待、信訪工作有章可循、有據(jù)可依，確保了言路暢通，做到了有訪必接、來(lái)信必復(fù)。積極推行“快捷、靈活、便民、省時(shí)”的庭前調(diào)解模式，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序調(diào)解范圍，加大庭前調(diào)解力度，積極化解矛盾糾紛，減少當(dāng)事人訴累。加大上級(jí)交、督辦案件的辦理力度，堅(jiān)持“四定一包”工作機(jī)制，積極采取措施化解上訪老戶案件。建立健全了案件流程管理、審限跟蹤、接待來(lái)訪登記、大案要案報(bào)告等制度。公檢法司部門(mén)均設(shè)置了休息區(qū)，提供筆墨、紙張、飲水機(jī)等物品和設(shè)施，為當(dāng)事人提供便利的條件。第二發(fā)揮司法能動(dòng)作用，積極依法服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。公檢法司部門(mén)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“再次創(chuàng)業(yè)、打造新型工業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代化主城區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際旅游城市”的新任務(wù)、新要求，不斷拓展工作思路，打破常規(guī)，走出機(jī)關(guān)，積極依法服務(wù)。近兩年來(lái)，共為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行法律援助，出警2000余人次，解決各類糾紛3000余起。在今年召開(kāi)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，我區(qū)政法機(jī)關(guān)均獲“優(yōu)勝單位”榮譽(yù)稱號(hào)。第三加強(qiáng)聯(lián)系監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。為適應(yīng)依法行政工作新形勢(shì)的需要，搭建政府行政執(zhí)法平臺(tái)，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，今年我區(qū)公檢法多次與區(qū)政府相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)行政執(zhí)法中遇到的困難和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出了建議和意見(jiàn)。全力支持配合區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，依法履行職責(zé)，堅(jiān)持公正司法、文明司法，注意審理好個(gè)案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第四積極開(kāi)展法律下鄉(xiāng)，注重社會(huì)矛盾化解。區(qū)公檢法部門(mén)根據(jù)群眾需求及時(shí)改進(jìn)、調(diào)整工作措施和工作方式。堅(jiān)持帶案下鄉(xiāng)，深入到田間地頭、農(nóng)家院落、廠礦企業(yè)、社區(qū)、校園，現(xiàn)場(chǎng)處理糾紛，解決矛盾。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦案，增強(qiáng)了辦案的透明度和公信力，起到了以案釋法，教育群眾的目的。第五在社區(qū)矯正工作中，積極探索實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷尋找參與社區(qū)矯正工作的方法和途徑。區(qū)法院、司法局與轄區(qū)各社區(qū)達(dá)成協(xié)議，由法院擬判處管制、緩刑的罪犯，提前向矯正機(jī)構(gòu)征詢是否具有適用管制、緩刑的條件，讓矯正機(jī)構(gòu)提前介入了解情況，并要求社區(qū)做好必要的矯前教育。在矯前教育中，主要開(kāi)展：相關(guān)社區(qū)矯正知識(shí)的宣講，使其明白社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，樹(shù)立正確的身份意識(shí)，預(yù)留相關(guān)聯(lián)系方式，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室能及時(shí)通知其宣告以及相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展；填寫(xiě)《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》，了解相關(guān)罪錯(cuò)，關(guān)鍵是加深其社會(huì)服刑意識(shí)，能在社區(qū)矯正期間切實(shí)約束言行，真正做到認(rèn)罪，制定體現(xiàn)個(gè)性的社區(qū)矯正方案（根據(jù)矯正對(duì)象的個(gè)人實(shí)際情況而定），并為每個(gè)矯正對(duì)象建立專檔，專人管理。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展各項(xiàng)工作。
首先堅(jiān)持審判執(zhí)行向當(dāng)事人公開(kāi)。在法院、檢察院立案大廳、當(dāng)事人休息區(qū)等處顯眼位置懸掛訴訟引導(dǎo)、信訪工作、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度和訴訟須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知等常識(shí)宣傳欄，擺放《案件立案條件》、《法院立案程序》及《訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》等材料，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分實(shí)現(xiàn)。第二堅(jiān)持審判執(zhí)行向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)公檢法司各項(xiàng)工作。不斷更新內(nèi)容。重點(diǎn)在網(wǎng)上公布人民群眾關(guān)注、影響較大的案件，各網(wǎng)站點(diǎn)擊率均達(dá)2萬(wàn)余人次。同時(shí)，通過(guò)各級(jí)新聞媒體、宣傳欄、電子顯示屏等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)。第三堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)庭審。全面推行審判公開(kāi)制度和廉政執(zhí)法監(jiān)督員制度，防止司法腐敗，暢通內(nèi)外聯(lián)系，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，促進(jìn)司法公開(kāi)、公平、公正。建立人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)制度，把司法活動(dòng)全方位置于社會(huì)監(jiān)督之下。2010年以來(lái)，先后邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)案件審理45件90余人次。第四堅(jiān)持人民陪審員參與案件審理。人民陪審員制度是公民直接參與司法活動(dòng)的一種民主形式，也是保障公民權(quán)利的一條重要途徑。為此，工作中充分發(fā)揮人民陪審員的參審、宣傳、監(jiān)督功能，積極選聘人民陪審員參與案件審理執(zhí)行。我區(qū)人民陪審員參審率達(dá)30％以上。第五建立刑事被害人求助制度。區(qū)法院、檢察院創(chuàng)新救助辦法，解決申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)際困難。進(jìn)一步落實(shí)司法為民宗旨，努力創(chuàng)新救助辦法，解決好申請(qǐng)執(zhí)行人的實(shí)際困難，做到司法保障民生。，確保司法為民落到實(shí)處。第六大力推進(jìn)量刑規(guī)范化工作取得實(shí)效。自2010年3月至2010年12月15日，區(qū)法院共審結(jié)涉及十五類罪名的案件55件，判處罪犯110人，其中:盜竊案件32件81人、交通肇事案件4件4人、強(qiáng)奸案件2件3人、故意傷害案件6件8人、搶劫案件4件4人、詐騙案件3件4人、妨礙公務(wù)案件1件1人、聚眾斗毆案件1件1人、職務(wù)侵占案件1件3人、敲詐勒索案件1件1人。所結(jié)案件上訴10件，上訴率為18％。維持原判9件，改判1件，改判率為10％。上訴率、改判率與去年同比下降了53％、76％。通過(guò)與以往審理的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比，量刑標(biāo)準(zhǔn)更加清楚明確，操作性較強(qiáng)，量刑比較均衡。所辦理的刑事案件呈現(xiàn)出上訴案件減少，發(fā)還、改判率降低，刑事附帶民事調(diào)解率及執(zhí)結(jié)率明顯上升，被告人退贓、退賠較以往有所提升，審理的刑事案件在審判質(zhì)量及社會(huì)效果方面都產(chǎn)生了良好的效果。
三、培育能力，全面提升政法隊(duì)伍素質(zhì)。
理念是行為的先導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須切實(shí)把政法工作的開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)干警工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。為此，我區(qū)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定干警的理想信念、服務(wù)觀念和大局理念，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為關(guān)鍵，尤其是把提高服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的決策力、控制力、執(zhí)行力作為班子建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，教育廣大干警不斷深化司法為民的宗旨，打牢服務(wù)發(fā)展思想理念。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。通過(guò)干警深入基層調(diào)研、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，促進(jìn)了司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，全區(qū)干警無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，全面開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，著力增強(qiáng)廣大干警識(shí)大局、了解社情民義和把握法律精神能力，提高作群眾工作和化解矛盾的本領(lǐng)。同時(shí)，注重青年干警能力培養(yǎng)，斷續(xù)實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)干警積極參加高層次學(xué)歷教育和司法考試，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于切實(shí)解決法官、檢察官提前離崗、離職問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未達(dá)到退休年齡的干警不得強(qiáng)制提前離崗?fù)损B(yǎng)以及簡(jiǎn)單地劃分年齡界限改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。管理的更新，思想的解放，自身能力的提高，增強(qiáng)了全體干警服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
執(zhí)行局司法改革報(bào)告篇十五
本人于1986年7月參加工作（工作年限25年）。1995年12月任地區(qū)中級(jí)法院助審員（副科級(jí)），2004年5月至今在市中級(jí)法院執(zhí)行局任審判員。在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心幫助下，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，較好地完成各項(xiàng)工作。2008年至2010年3年來(lái)，年度考核均被評(píng)定為稱職。2009、2010年連續(xù)兩年被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”?，F(xiàn)將個(gè)人工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
本人始終積極參加政治學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的內(nèi)涵，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效提高了工作效率。
二、公正司法、廉潔執(zhí)法。
黨委、政府、人大的監(jiān)督，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格按照最高法的“八不準(zhǔn)”、“十條禁令”、“五個(gè)禁止”要求自己，始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做到遵紀(jì)守法、廉政勤政。幾年來(lái)，本人共執(zhí)結(jié)案件128件，其中調(diào)解結(jié)案37件，執(zhí)行標(biāo)的約5億元。本人在執(zhí)行金秋房地產(chǎn)有限公司系列案件中，因這些系列案件案情復(fù)雜，社會(huì)矛盾突出，歷經(jīng)多個(gè)主辦法官未能執(zhí)結(jié)。2008年這些案件分配給本人主辦后，本人能耐心細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的工作，對(duì)當(dāng)事人曉之以理，動(dòng)之以情，最終以順利拍賣金秋大廈的結(jié)果使雙方當(dāng)事人都感到滿意，達(dá)到了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
幾年來(lái)，自己在學(xué)習(xí)、工作上取得了一定的成績(jī)，但也仍存在不足，如理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得還不夠緊。本人決心今后一定發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，再接再勵(lì)，把工作推向新臺(tái)階，爭(zhēng)取更大成績(jī)。