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發(fā)展工作報(bào)告篇一
摘要：介紹了西吉縣自然環(huán)境狀況及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，從加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、多渠道增加農(nóng)民收入、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等方面論述了干旱地區(qū)西吉縣新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以期為推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。
1西吉縣自然環(huán)境狀況。
西吉縣位于寧夏南部，六盤山西麓，總?cè)丝?1.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46萬人，是寧夏人口第一大縣，少數(shù)民族聚居縣和國家、自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
全縣總面積3130km2，耕地11.6萬hm2。
主要有葫蘆河川道平原區(qū)、西南部黃土丘陵溝壑區(qū)和東北部土石山區(qū)3個(gè)地貌類型，海拔1688~2633m。
年均氣溫5.3℃，年均降水量約400mm，主要集中在7—9月。
屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，干旱災(zāi)害較多發(fā)。
2西吉縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀。
西吉縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品包括馬鈴薯、草畜、特色蔬菜，且在全國各大農(nóng)產(chǎn)品市場銷路暢通，特色農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染、質(zhì)優(yōu)品高。
近年來，西吉縣委、政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，狠抓農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。
但由于受地理?xiàng)l件等客觀因素限制，西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，發(fā)展形勢嚴(yán)峻，達(dá)到“小康”生活水平任務(wù)艱巨。
3.1加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行“壓夏增秋”，增加馬鈴薯、特色蔬菜、地膜玉米、小雜糧的種植面積，創(chuàng)建一批馬鈴薯、特色蔬菜、小雜糧種植示范基地，開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[1-3]。
扶持草畜產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和“小規(guī)模、大群體”并重，推動草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益，努力打造全區(qū)養(yǎng)殖大縣和草畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工強(qiáng)縣。
3.2扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
示范帶動特色蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，走“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，切實(shí)推動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級[4]。
3.3多渠道增加農(nóng)民收入。
3.3.1提高家庭經(jīng)營收入。
全方位、多措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)支出。
同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。
3.3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動效益。
加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。
3.3.3加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)就業(yè)能力。
發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)人力資源市場對接，合理引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
3.4發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。
西吉縣土地確權(quán)工作現(xiàn)已基本完成，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。
扶持專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)建一批馬鈴薯、特色蔬菜、草畜產(chǎn)業(yè)等高標(biāo)準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖示范基地，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源聚集，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3.5扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。
通過扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，加強(qiáng)合作社、家庭農(nóng)場的示范引導(dǎo)及監(jiān)管，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場參加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，示范帶動農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入。
4結(jié)語。
筆者作為一名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者，根據(jù)自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不能以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要加強(qiáng)對環(huán)境污染企業(yè)的監(jiān)管，對于淀粉加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要開展節(jié)能減排，防止對土地造成污染。
與此同時(shí)，開展測土配方施肥，加大有機(jī)肥施用量，逐步減少化肥的用量，逐步降低化肥對土地的污染，推廣農(nóng)機(jī)深松整地，提高耕地質(zhì)量，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)發(fā)展促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5參考文獻(xiàn)。
[3]陳錫文.我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展[j].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2001(1)：2-4.
[4]唐金紅.淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策[j].農(nóng)民致富之友，2015(13)：148.
發(fā)展工作報(bào)告篇二
蛟河市位于吉林省東部，長白山西麓，松花湖畔，幅員面積6429平方公里，人口47萬。是全省7個(gè)中國優(yōu)秀旅游城市之一，中國最佳文化生態(tài)旅游城市，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，擁有三個(gè)國家級森林公園，拉法山國家森林公園是國家4a級景區(qū)，中國最具影響力的國家森林公園;蘇爾哈湖灣度假區(qū)被評為省4星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);黃松甸鎮(zhèn)食用菌觀光區(qū)被評為省銀穗級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);“蛟河紅葉”是吉林省秋季旅游的代表品牌，紅葉旅游節(jié)更是中國節(jié)慶30年著名品牌。20xx年蛟河市被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范市，慶嶺鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，漂河鎮(zhèn)富江村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范村。近年來，蛟河市圍繞豐富的旅游資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)為切入點(diǎn)，打造具有蛟河特色的“生態(tài)旅游”品牌，有力地推動了全市旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。
蛟河市是一個(gè)自然風(fēng)光優(yōu)美、歷史文化悠久、民族風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境良好的旅游勝地，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)野風(fēng)光、民俗文化、民族特色十分鮮明而富有強(qiáng)烈的吸引力。在近年來的旅游發(fā)展過程中，伴隨著全市旅游業(yè)的快速增長與發(fā)展，蛟河市積極探索和實(shí)踐發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子，鄉(xiāng)村旅游已初具規(guī)模。20xx年，全市共接待游客75.35萬人次，旅游總收入3.36億元。其中鄉(xiāng)村旅游共接待游客36.3萬人次，占全市總接待人數(shù)的48.1%，鄉(xiāng)村旅游總收入1.97億元，占全年總收入的58.6%。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)到258家，其中規(guī)模以上22家;從業(yè)人員達(dá)1.75萬人,其中，農(nóng)民為1.12萬人，占從業(yè)人數(shù)的64%;農(nóng)民人均從鄉(xiāng)村旅游業(yè)獲得收入3160元，收益率達(dá)34.6%。鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收致富的重要途徑之一。
(一)政府主導(dǎo)，科學(xué)分工，全面開發(fā)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
一是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民主體、社會參與”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，成立了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管農(nóng)業(yè)和旅游工作的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(區(qū))、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、建設(shè)、衛(wèi)計(jì)、工商、交通等相關(guān)部門為成員，辦公室設(shè)在旅游辦，負(fù)責(zé)日常工作。建立聯(lián)席會議制度，定期研究新情況、解決新問題、探索新路子。各部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面。二是加大投入，多元籌措鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金。市委、市政府采取了一系列措施，落實(shí)中央出臺的扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，向上爭取省、市的相關(guān)資金支持。積極吸取民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作等方式投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。鼓勵農(nóng)民以土地入股，或以自有房產(chǎn)、果園、林場等參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)。通過“政府支持一塊、企業(yè)投入一塊、招商引資引進(jìn)一塊、全民創(chuàng)業(yè)增加一塊”的投入模式，有力地推動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出“田園鄉(xiāng)野”特色，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。積極順應(yīng)都市市民傾向親近自然、熱衷假日短途旅游的休閑趨向及消費(fèi)心理，突出鄉(xiāng)村旅游的“農(nóng)味兒”，形成了“一帶、三區(qū)、七個(gè)特色小鎮(zhèn)”的休閑旅游空間布局體系。三是以高端生態(tài)產(chǎn)品拉動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，蛟河市堅(jiān)持打造高端旅游產(chǎn)品，強(qiáng)勢推動品牌旅游景點(diǎn)建設(shè)，培育出“關(guān)東奇山”拉法山、“秋天童話”紅葉谷、“森林浴場”慶嶺、“小長白山”老爺嶺、“關(guān)東九寨”冰湖溝、白石山國家森林公園、紅葉嶺國家森林公園、蘇爾哈湖灣度假區(qū)、金蟾島風(fēng)景區(qū)、愛林度假漁港、松花湖濱湖度假區(qū)等22處較具影響的觀光采風(fēng)品牌旅游區(qū)。隨著鄉(xiāng)村旅游的多元化和品牌化發(fā)展，蛟河市推出了四季鄉(xiāng)村美食項(xiàng)目。即：春品開江魚，夏食農(nóng)家菜，秋嘗野山珍，冬吃年豬宴，形成了資源山水互動，游客遠(yuǎn)近皆往，人氣冬夏皆旺的休閑觀光圣地。
(二)科學(xué)定位，合理規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
蛟河從休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研論證和探討的基礎(chǔ)上，因地制宜地確立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定了《蛟河全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蛟河市旅游總體規(guī)劃》、《拉法山國家森林公園總體規(guī)劃》、《白石山國家森林公園總體規(guī)劃》、《紅葉嶺國家森林公園總體規(guī)劃》，配套完成了《蛟河市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《插樹嶺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃，并主動與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及交通、土地等專項(xiàng)規(guī)劃對接。規(guī)劃在空間布局上實(shí)現(xiàn)“一帶、三區(qū)、七個(gè)特色小鎮(zhèn)”?！耙粠А奔匆試议L吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以拉法山、白石山、紅葉嶺三個(gè)國家級森林公園為核心，打造長吉圖森林生態(tài)文化旅游帶，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，為吉長兩市提供休閑度假產(chǎn)品?！叭齾^(qū)”即打造以拉法山、蛟河新區(qū)為核心的養(yǎng)生康體文化旅游區(qū)(溫泉、登山健身);以松花湖為核心的休閑度假文化旅游區(qū)(金蟾島、額赫島、濱湖度假區(qū));以拉新戰(zhàn)役、國共談判、韓恩高級農(nóng)業(yè)合作社為核心的經(jīng)典紅色旅游區(qū)?！捌邆€(gè)特色小鎮(zhèn)”即打造以插樹嶺為核心的關(guān)東民俗風(fēng)情小鎮(zhèn);以窩集口為核心的農(nóng)家生活體驗(yàn)小鎮(zhèn);以慶嶺魚街為核心的特色美食小鎮(zhèn);以黃松甸食用菌基地為核心的長白山特產(chǎn)小鎮(zhèn);以新站長白山酒業(yè)為核心的葡萄酒文化小鎮(zhèn);以烏林鄉(xiāng)為核心的朝鮮族民俗文化風(fēng)情小鎮(zhèn);以富江村為核心的最美傳統(tǒng)村落建設(shè)。
(三)強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
自20xx年以來，蛟河市先后出臺了《蛟河市鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策》、《蛟河市關(guān)于鼓勵支持旅游創(chuàng)業(yè)的若干政策》、《關(guān)于深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動的安排意見》、《關(guān)于支持鼓勵下崗從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的優(yōu)惠政策》、《加快蛟河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《蛟河市旅游專項(xiàng)資金扶持獎勵辦法》。通過這些政策，為休閑旅游創(chuàng)業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，廢除收費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)者減負(fù)3000余萬元，共為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶提供政府扶持貼息小額貸款4.6億元。從事鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶享受3年返稅，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)者的積極性，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。
(四)健全工作體系，完善管理機(jī)制，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。
制定了《蛟河市鄉(xiāng)村旅游管理制度》等八項(xiàng)制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游管理。采取市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機(jī)制，圍繞信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)等為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶經(jīng)營行為的規(guī)范管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，協(xié)調(diào)旅游、土地、林業(yè)、消防、公安、交通等多部門共同為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)服務(wù)，形成各相關(guān)部門共同扶持、聯(lián)合管理的工作機(jī)制，保證了鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善旅游設(shè)施，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供基本保障。
蛟河是四通八達(dá)的交通要地，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶、東北三省軸心位置、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)中間節(jié)點(diǎn)，京圖和哈圖兩條鐵路、長琿高速、高鐵、302國道、省道榆江公路貫穿全境。隨著國家長吉圖戰(zhàn)略的深入實(shí)施，蛟河市全境納入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，吉琿鐵路客運(yùn)專線建成通車，蛟河并入省城一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、吉林市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為吉長兩市“后花園”,初步形成了連接三省一區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了城市供水、供電、通信、道路、公共交通、道路標(biāo)識牌、停車場、衛(wèi)生廁所、污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，近三年全市累計(jì)投入整治資金2.1億元，植綠化樹432萬株，栽花種草美化面積610萬平方米，修建圍墻17820延長米，改廁880座，建垃圾站132個(gè)、垃圾填埋點(diǎn)29個(gè)，安裝路燈720盞，修建文化廣場9.2萬平方米。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村泥草房改造1647戶。
重點(diǎn)建設(shè)了以慶嶺魚街、插樹嶺、窩集口、富江、黃松甸等為主的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施;拉法山旅游景區(qū)管理有限公司共投入資金3億元，重點(diǎn)開發(fā)了拉法山、慶嶺、紅葉谷、老爺嶺、冰湖溝等景區(qū)，建設(shè)了拉法山賓館、紅葉谷賓館兩個(gè)星級賓館;吸引域外資金1.7億元，建成了關(guān)東第一漂、插樹嶺峽谷漂流、高速蛟河服務(wù)區(qū)慶嶺活魚村、長白山酒業(yè)山葡萄觀光園等旅游項(xiàng)目;結(jié)合“全民創(chuàng)業(yè)”活動，制定了鼓勵和扶持的優(yōu)惠政策，催生黃松甸食用菌旅游購物市場、松花湖漁家樂度假區(qū)、插樹嶺農(nóng)家小院、蘇爾哈湖灣度假區(qū)、愛林度假漁港、富江花海景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建成。
(六)創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索實(shí)踐，采取有效的對策和措施，形成了不同的發(fā)展模式，促進(jìn)了蛟河市鄉(xiāng)村旅游健康快速地發(fā)展。
1.景區(qū)帶動型模式。
景區(qū)帶動型模式，是以目前已經(jīng)建設(shè)完備的重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，把旅游景區(qū)的部分服務(wù)功能分離出來，吸引和指導(dǎo)周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù)，從而帶動農(nóng)民脫貧致富。拉法山國家森林公園紅葉谷、拉法山、冰湖溝、老爺嶺景區(qū)，帶動了慶嶺鎮(zhèn)解放村、慶嶺村，松江鎮(zhèn)愛林村、臨江村，拉法街十八坰地村、拉法村上千戶農(nóng)民直接參與接待和服務(wù)。
2.鄉(xiāng)村組織型模式。
鄉(xiāng)村組織型模式，是以具有豐富旅游資源、交通進(jìn)入條件較好、又有一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村為依托，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府有組織地引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營戶，按照統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的要求，發(fā)展旅游接待設(shè)施和配套服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。如松江鎮(zhèn)插樹嶺村、慶嶺鎮(zhèn)活魚街等。
3.公司加農(nóng)戶型模式。
公司加農(nóng)戶型模式，是對具有旅游特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，指導(dǎo)村鎮(zhèn)居民開發(fā)住宿、餐飲接待設(shè)施，組織村民開展民族風(fēng)情、文化旅游活動，形成具有濃郁特色和吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，吸引和招徠縣內(nèi)外、省內(nèi)外乃至國內(nèi)外旅游者。如黃松甸鎮(zhèn)花園村、偉光村，白石山鎮(zhèn)富強(qiáng)村、夾皮溝村等。
4.綜合開發(fā)型模式。
綜合開發(fā)型模式，是鄉(xiāng)村旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政府主導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)，投入資金建設(shè)和改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)核心景區(qū)景點(diǎn)，吸引社會資金投入建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參與旅游接待服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，如松江鎮(zhèn)等。
(七)多點(diǎn)營銷，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
1、節(jié)慶活動營銷。
舉辦中國吉林長白山紅葉旅游節(jié)。自20xx年起，連續(xù)舉辦了15屆中國吉林長白山紅葉旅游節(jié)，蛟河紅葉成為吉林省秋季旅游的代表品牌，紅葉旅游節(jié)被評為中國節(jié)慶活動30年著名品牌，并被列入中國旅游節(jié)慶活動名錄。15屆紅葉旅游節(jié)期間，累計(jì)接待游客780多萬人次，累計(jì)直接旅游收入14.2億元。紅葉旅游節(jié)新增就業(yè)13000多人次，培育旅游村屯10余個(gè)。
舉辦窩集口采摘節(jié)。窩集口村位于蛟河市天崗鎮(zhèn)境內(nèi)，窩集為滿語，意為森林之地。史載康熙皇帝曾東游到此，欣然吟詩《閱窩稽》。央視熱播的電視劇《種啥得啥》于此拍攝。窩集口村有果園280公頃，年產(chǎn)果品4950噸;窩集口煎餅是省內(nèi)名牌，有2個(gè)煎餅加工廠，20余家規(guī)模加工戶，年加工煎餅700余噸。每年9月，在此舉辦吉林蛟河窩集口采摘節(jié)，主要活動有：果園觀賞、果品采摘、農(nóng)村生活體驗(yàn)、農(nóng)家風(fēng)味品嘗等。
舉辦插樹嶺關(guān)東民俗旅游節(jié)。插樹嶺位于蛟河市松江鎮(zhèn)境內(nèi)、紅葉谷景區(qū)沿線，因中央電視臺熱播的電視劇《插樹嶺》在此拍攝而聞名。主要旅游項(xiàng)目：插樹嶺峽谷漂流、關(guān)東大院民俗展示、《插樹嶺》拍攝地參觀、農(nóng)家樂體驗(yàn)(在農(nóng)家吃、住、游，體驗(yàn)淳樸農(nóng)村生活)?，F(xiàn)有26戶農(nóng)家樂接待戶，可同時(shí)接待2300人左右。每年9月，在此舉辦插樹嶺關(guān)東民俗旅游節(jié)，開展關(guān)東民俗婚禮、關(guān)東民居生活體驗(yàn)等各種主題活動。
舉辦黃松甸食用菌特產(chǎn)旅游節(jié)。黃松甸鎮(zhèn)位于蛟河市東100公里、長白山脈威虎嶺下，幅員面積623平方公里。該鎮(zhèn)利用得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，該農(nóng)業(yè)生態(tài)園是全省最大的食用菌科技示范園，是東北地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)、銷售集散地。20xx年被中國食用菌協(xié)會授予“中國黑木耳之鄉(xiāng)”稱號。20xx年，黑木耳種植技藝被列入吉林市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。20xx年，該地年發(fā)展食用菌8.46億袋，生產(chǎn)食用菌2萬余噸。20xx年開始舉辦食用菌特產(chǎn)旅游節(jié)，以農(nóng)業(yè)觀光、食用菌科普、采摘、食用菌農(nóng)家宴、食用菌特產(chǎn)品購物為主題活動，每年吸引了大批國內(nèi)外游客，通過食用菌產(chǎn)業(yè)拉動，旅游帶動，該鎮(zhèn)97%的農(nóng)戶已經(jīng)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的道路。
2、旅行社營銷。
堅(jiān)持“精品營銷”、“誠信營銷”和“情感營銷”相結(jié)合。每年組織旅游企業(yè)，分四個(gè)季度外出到琿春、延吉、吉林、長春、哈爾濱、大慶、松原、四平、遼源、沈陽、等東北主要客源市場，與當(dāng)?shù)芈眯猩鐚?，開展系列營銷活動，目前，我市已于350多家旅行社建立了合作關(guān)系。
3、展會及主題活動營銷。
積極參加國內(nèi)外各類旅游交易會、博覽會、發(fā)布會、推介會等活動，利用一切機(jī)會展示蛟河鄉(xiāng)村旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游形象。
蛟河市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，不僅探索和創(chuàng)造發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型模式，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，合理引導(dǎo)消費(fèi)，推動假日旅游的發(fā)展;而且通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展都起到積極的作用。
發(fā)展工作報(bào)告篇三
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動作用。本文擬對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)表思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為發(fā)表，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的'眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。
二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。
（二）提高名牌科技含量?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，發(fā)表企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。名牌的成長是一個(gè)動態(tài)過程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場潮流，引領(lǐng)市場潮流。()（三）擴(kuò)大名牌經(jīng)營規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過聯(lián)合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。
三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)市場機(jī)制創(chuàng)新。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程也是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程。在未來市場競爭和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制度創(chuàng)新將越來越發(fā)揮著極其重要的作用。政府要對縣域經(jīng)濟(jì)真正起到推動和校正作用，有賴于它積極主動地履行制度創(chuàng)新的職能。（一）通過培育縣域共同市場，建立起地區(qū)內(nèi)的競爭性市場體系，并與全國統(tǒng)一市場相接軌。地區(qū)市場的形成與發(fā)展應(yīng)當(dāng)先于全國統(tǒng)一市場，首先是建立以城市為中心、開放式、競爭型的地區(qū)性市場，然后才能構(gòu)成全國共同市場。因此，只有通過地方政府去實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部的整合，才能促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的發(fā)育和完善。（二）縣域市場機(jī)制的培育最重要的是使地方政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動中撤離，減少對企業(yè)的不必要的行政干預(yù)，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造條件，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和資源的優(yōu)化配置。（三）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場化進(jìn)程，制訂出有效的市場交易規(guī)則，完善市場競爭秩序制度，依法維持市場競爭秩序。（四）創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制?？h域調(diào)控是地方政府為了克服市場缺陷而在一定限度內(nèi)對市場運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的職能?？h域經(jīng)濟(jì)必須由政府的有力干預(yù)和宏觀調(diào)控加以規(guī)范和推動，才能在利益、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面得到合理的調(diào)整，因此建立區(qū)域調(diào)控機(jī)制已成為必要的議程。作為縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者，地方政府應(yīng)主要通過法律、財(cái)政、金融等間接經(jīng)濟(jì)手段而不是直接的行政手段來對地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這樣才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。
發(fā)展工作報(bào)告篇四
今年以來,我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。上半年,全縣9家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了快速增長態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,同比增長40.18%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤33.6萬元,同比增長61.54%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加48.1萬元,同比增長4.79%;應(yīng)付職工薪酬1100.7萬元,同比增長31.38%。
一、分行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)。
(一)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)。
上半年,我縣交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2569.5萬元,同比增長43.89%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤25.6萬元,增速為5.35%;應(yīng)付職工薪酬808.8萬元,同比增長41.5%。
增長的主要原因是:縣運(yùn)輸有限公司將上年未能納入統(tǒng)計(jì)范圍的車輛經(jīng)營情況在今年全額納入了統(tǒng)計(jì)范圍。
(二)房地產(chǎn)物業(yè)管理業(yè)。
上半年,我縣房地產(chǎn)業(yè)物業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入214.8萬元,同比增長28.93%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加8.8萬元,同比增長66.04%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤4.2萬元(上年同期數(shù)為-5.8萬元),同比增長172.41%;應(yīng)付職工薪酬1611千元,比去年同期增長16.32%,保持平穩(wěn)增長。
增長的主要原因:一是去年同期出現(xiàn)較為嚴(yán)重虧損的企業(yè)開始回暖。例如:縣物業(yè)管理有限責(zé)任公司去年同期營業(yè)利潤為-4.1萬元,今年是5.1萬元;二是由于物管業(yè)的整體基數(shù)太小,數(shù)據(jù)小范圍的增長都會造成增長率過高的現(xiàn)象。
(三)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。
上半年,我縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都平穩(wěn)增長,累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入151.5萬元,同比增長5.21%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加0.6萬元(上年同期數(shù)為0.7萬元),比去年同期增長-14.29%。營業(yè)利潤出現(xiàn)一定增幅,本期2.8萬元,比去年同期增長21.74%;應(yīng)付職工薪酬130.8萬元,比去年同期增長2.43%。
二、存在的主要問題。
(一)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著高速公路的開通,我縣服務(wù)業(yè)有一定的升級趨向,但以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分,規(guī)模較小,相對落后。在9家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中沒有房地產(chǎn)物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),道路運(yùn)輸業(yè)仍是影響重點(diǎn)服務(wù)業(yè)增長的主要因素。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理很難帶動我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小。上半年,我縣重點(diǎn)服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,完成額度還不抵一個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)。其中,以縣出租汽車有限公司(1302.6萬元)、縣運(yùn)輸有限公司(771.3萬元)、縣汽車貿(mào)易公司(286.5萬元)和縣汽車運(yùn)輸有限公司(209.1萬元)為代表的運(yùn)輸企業(yè)的半年?duì)I業(yè)收入占整個(gè)營業(yè)收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可見,我縣重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營成效等方面存在著巨大的差距,這也導(dǎo)致了如果一個(gè)企業(yè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)異常波動就會造成整體局面不穩(wěn)的情況出現(xiàn)。
(三)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。目前全縣直報(bào)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中,在營業(yè)利潤等指標(biāo)上,個(gè)別企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)明顯失常,經(jīng)多次提醒復(fù)核查實(shí),雖有所改善,但報(bào)表質(zhì)量依然差強(qiáng)人意。例如,縣運(yùn)輸有限公司本期利潤為-1.2萬元,上期數(shù)據(jù)為-1.4萬元,20xx年全年也處于虧損狀態(tài)(20xx年報(bào)數(shù)為-5.2萬元,20xx年各季度的數(shù)據(jù)依次為-2萬元、-1.3萬元、-2萬元、-2萬元),明顯不符合邏輯,不是企業(yè)實(shí)際情況。
三、下一步工作建議。
(一)強(qiáng)化培育,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一是應(yīng)重點(diǎn)圍繞大中型工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)等開展招商活動,著力打造發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè);二是應(yīng)針對全縣重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行獎勵和扶持,鼓勵、引導(dǎo)民間資金投入到服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)層次,通過與各地行業(yè)組織的聯(lián)系與交流,提供投融資雙方面對面洽談的平臺和機(jī)會,引進(jìn)層次高、帶動作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。
(二)強(qiáng)化投入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模,提高重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本數(shù)量。一是要充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用,塑造企業(yè)品牌,提升競爭能力;二是應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能、增強(qiáng)服務(wù)意識,為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,從而不斷擴(kuò)大其總量規(guī)模;三是必須密切部門間的溝通,如實(shí)排查、申報(bào),增加重點(diǎn)服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)數(shù)量,以增加樣本企業(yè)的全面性。
(三)強(qiáng)化考核,著力提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)落實(shí)新的服務(wù)業(yè)考核制度,做好季度和年度考核,進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)部門牽頭服務(wù)業(yè)工作的地位,充分調(diào)動部門開展服務(wù)業(yè)工作的積極性,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合,形成發(fā)展合力。并將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的培育和引進(jìn)納入各級各部門目標(biāo)考核體系,不斷強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送,建立完善信息管理和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等制度,提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而全面客觀反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。
發(fā)展工作報(bào)告篇五
xx縣位于湘中偏北，地處雪峰山北麓，總面積4950平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1180個(gè)村（居委），總?cè)丝?5萬，集山區(qū)、庫區(qū)、貧困區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體，是國家21世紀(jì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府十分重視和不斷探索的重要課題。
多年以來，我縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“科教興縣”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，切實(shí)加大改革力度，不斷提高開放程度，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民營企業(yè)發(fā)展、招商引資、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，使縣域經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。全縣共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值23.91億元，同比增長8.6%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9325萬元，增長4.7%；農(nóng)民人均可支配收入1393元，增長2.7%；完成固定資產(chǎn)投資5.92億元，增長7.7%。二三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
1、積極培育了支柱產(chǎn)業(yè)。我縣第九次黨代會確定將養(yǎng)殖、竹木、建材礦產(chǎn)、茶葉、綠色食品和藥材等六大產(chǎn)業(yè)培育成縣域支柱產(chǎn)業(yè)。為此，制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，逐步建立健全了“以優(yōu)質(zhì)資源造優(yōu)良產(chǎn)品，以優(yōu)良產(chǎn)品興優(yōu)秀企業(yè)，以優(yōu)秀企業(yè)帶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能優(yōu)先發(fā)展”的工作機(jī)制，并按照統(tǒng)一項(xiàng)目布局、統(tǒng)一投資方向，分行業(yè)、分區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
2、大力發(fā)展了民營經(jīng)濟(jì)?？h委、縣政府堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的縣域經(jīng)濟(jì)民營化的道路，努力打破不合時(shí)宜的條框限制，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營企業(yè)集中，從政策、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)上打造好民營企業(yè)的發(fā)展平臺，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到20末，全縣共發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營實(shí)體近3萬家，其中民營企業(yè)3500家，擁有資產(chǎn)總額55億元，從業(yè)人員近9萬人。年銷售收入500萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)有34家，民營工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)11.21億元，實(shí)現(xiàn)利稅2929萬元，并涌現(xiàn)出富源牧業(yè)、建玲竹業(yè)等一批新興骨干企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。
3、不斷加強(qiáng)了勞務(wù)輸出。我縣有城鄉(xiāng)勞動力48.6萬人，剩余勞動力達(dá)28萬人。為此，縣委、縣政府將發(fā)展勞務(wù)輸出作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了勞務(wù)輸出規(guī)劃，簡化了外出務(wù)工各種手續(xù)的辦理程序。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理站有序轉(zhuǎn)移勞動力的同時(shí)，還在廣州市設(shè)立了xx縣人民政府駐廣州勞務(wù)管理站，以廣州為中心輻射整個(gè)南方勞務(wù)市場，對外出務(wù)工人員實(shí)行跟蹤服務(wù)，提供政策法律等方面的援助，及時(shí)幫助外出民工處理勞資、合同、事故等糾紛。充分利用職業(yè)教育資源，加強(qiáng)了農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工致富的能力。經(jīng)過十余年的發(fā)展，全縣勞務(wù)輸出人員常年穩(wěn)定在15萬人左右，占全縣剩余勞動力的65%左右，年勞務(wù)收入超過5億元，累計(jì)收入達(dá)60億元以上，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要來源。
4、努力開展了招商引資。xx現(xiàn)有的國有、集體和民營企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力有限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發(fā)展，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的`資金引進(jìn)來，把內(nèi)部的資金挖出來。建立健全了招商引資長效工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，新建了xx縣人民政府公眾信息網(wǎng)，設(shè)立了招商引資專欄，并發(fā)揮各地經(jīng)促會、同鄉(xiāng)會的作用，吸引更多的外地客商來安化投資興業(yè)。經(jīng)過長期的努力，取得了明顯成效。年，共簽訂招商引資合同44個(gè)，引資額6.2億元，實(shí)際到位資金1.4億元，同比增長39.7%。今年上半年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，合同引資1.24億元，實(shí)際到位資金2677萬元。
二、當(dāng)前面臨的主要問題及制約因素。
發(fā)展工作報(bào)告篇六
**縣位于豫西南部、伏牛山南麓、南陽盆地北緣，總面積2946平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、340個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬人，是全省25個(gè)深山縣、7個(gè)庫區(qū)重淹沒縣、31個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和23個(gè)首批對外開放重點(diǎn)縣之一。近年來，**縣委、縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立縣、基礎(chǔ)先行、開放帶動”戰(zhàn)略，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使**進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。全縣生產(chǎn)總值完成48.64億元，同比增長14.1%，超過國家、省、市平均水平；全社會固定資產(chǎn)投資完成17.95億元，增長34.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，完成1.1636億元，增長32.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6761元、2448元，增長14.4%、16.6%，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到18.94億元，增長17%?！笆濉庇?jì)劃圓滿完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排序大幅提升。主要做法是：
做大做強(qiáng)工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，**縣強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，傾全縣之力大辦工業(yè)，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，質(zhì)量效益明顯提高。20全縣工業(yè)增加值達(dá)到26.2億元，占gdp的比重達(dá)到53.9%，增長16.5%，限額以上工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)到35%，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到170%。一是抓骨干育龍頭。重點(diǎn)培育興隆汽車配件公司、和平制動器公司、鑫琦鈣粉加工公司、華龍辛夷公司、金緯絹紡公司、助劑廠等骨干企業(yè)，全縣納稅50萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。汽配鑄造、礦產(chǎn)建材、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸明晰，規(guī)模不斷壯大，市場競爭能力和輻射帶動能力明顯增強(qiáng)。二是抓園區(qū)上規(guī)模。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的載體來抓，完成投資2700萬元，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，各類園區(qū)共吸納50萬元以上企業(yè)52個(gè)，另有一大批項(xiàng)目即將入駐。尤其是縣城工業(yè)園區(qū)，通過抓硬件建設(shè)、抓環(huán)境優(yōu)化、抓政策激勵，目前已入駐企業(yè)20家，年產(chǎn)值達(dá)到2億元。三是抓改制激活力。因企制宜，分類施治，采取招商引資、盤活資產(chǎn)、收購、租賃、股份制改造、破產(chǎn)重組、多種開發(fā)等形式，催化劑廠、鉀長石礦、磚廠、印刷廠、繅絲廠、云母廠等企業(yè)先后進(jìn)入改制程序，鑫達(dá)公司成功租賃水泥一廠，使其從瀕臨倒閉一躍成為納稅266萬元的大戶，天瑞集團(tuán)收購重組云鋼總廠，初步啟動生產(chǎn)，納稅就達(dá)到521萬元。四是抓項(xiàng)目增后勁。去年，全縣項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出投資總量大、項(xiàng)目個(gè)頭大、外來項(xiàng)目多、建設(shè)速度快的良好態(tài)勢。回龍電站、杰達(dá)特種材料、鑫琦鈣粉、英威選礦廠等一大批工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了后發(fā)動力。五是抓服務(wù)強(qiáng)“三屬”。立足**三屬企業(yè)比較集中的特色和優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，注重橫向聯(lián)合，充分利用其技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢，新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)了共同發(fā)展，三屬企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷增加，年納稅額達(dá)到3000萬元，成為財(cái)政收入的重要來源。
做好“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來，**縣創(chuàng)新舉措，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了顯著成效。一是堅(jiān)持以“三村”建設(shè)為統(tǒng)攬，努力改善農(nóng)村面貌。建設(shè)文明新村118個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村146個(gè)，移民新村9個(gè)，惠及農(nóng)民9萬余戶30余萬人，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，綜合文明程度明顯提高，五年共解決貧困人口5.8萬人，探索出扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑，受到國家、省、市充分肯定，成為全省一面旗幟。二是堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力培育華龍辛夷、隆源花生制品、江海集團(tuán)養(yǎng)鵝加工、金緯絹紡、亨源葉類加工等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)村勞動力向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長。建成皇路店花生米、尹店大蔥、喬端山珍等一批專業(yè)市場，催生一批專業(yè)協(xié)會、中介信息等服務(wù)組織，形成了企業(yè)開拓市場、創(chuàng)建基地、帶動農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。三是堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。全縣經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到35萬畝，林、蠶、牧、菌、毯、漁六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，十大特色產(chǎn)品基地初步形成，辛夷、柞蠶、山茱萸、香菇通過國家有機(jī)認(rèn)證，**先后被命名為“中國辛夷之鄉(xiāng)”、“中國柞蠶之鄉(xiāng)”和全國首家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地縣。同時(shí)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，去年，全縣外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到9.6萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入7.2億元，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。
近年來，**縣堅(jiān)持以旅游開發(fā)為龍頭，以商貿(mào)流通業(yè)為基礎(chǔ)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成8.82億元，同比增長11.4%。一是把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓。首先，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，完成了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《真武頂景區(qū)開發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，把**旅游定位為南陽旅游、伏牛山旅游走向國內(nèi)國際市場的對接點(diǎn)，充分展示“人文四祖”和“自然四絕”的獨(dú)特魅力。其次，加大開發(fā)力度，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，引進(jìn)南陽旅游開發(fā)公司投資7000萬元打造五朵山景區(qū)，引進(jìn)北京和惠公司投資5000萬元開發(fā)真武頂景區(qū)，大大加快旅游開發(fā)步伐。鼓勵引導(dǎo)干部職工、企業(yè)老板、景區(qū)農(nóng)戶投資旅游開發(fā)，建成農(nóng)家樂賓館300余處，旅游接待服務(wù)能力大為提高。其三，加大宣傳促銷力度，通過舉辦五朵山開放儀式、“**勝境?北京畫院作品展”、《玉蘭花》特種郵票首發(fā)式等大型活動，**旅游知名度大為提高。2005年接待游客35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4500萬元。二是把商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主體來抓。商貿(mào)流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)的“助推器”。近年來，**縣積極發(fā)展房地產(chǎn)、物流配送等新興服務(wù)業(yè)，改造提升郵政通訊、餐飲交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建成了鑫東方購物廣場、東方大酒店、金世紀(jì)賓館、大眾超市等一大批綜合性商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，城鄉(xiāng)市場日益活躍。2005年全社會消費(fèi)品零售總額完成18.1億元，同比增長14.6%，消費(fèi)需求對gdp的貢獻(xiàn)份額達(dá)到36.7%。
近年來，**縣始終堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，放手、放開、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。出臺了《關(guān)于扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的意見》等激勵政策，在經(jīng)營范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地使用等方面給予優(yōu)惠，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與國企改革、城鎮(zhèn)建設(shè)以及教育文化等各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)營開發(fā)。兌現(xiàn)獎勵承諾，連續(xù)兩年拿出100多萬元重獎納稅大戶，激發(fā)了廣大干群發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性。實(shí)施“反哺”工程，鼓勵**籍在外事業(yè)有成人員返鄉(xiāng)上項(xiàng)目、辦企業(yè)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革分流人員投身民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，使民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。強(qiáng)化服務(wù)，集中整治“四亂”行為，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2005年，全縣民營企業(yè)發(fā)展到8458家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值72億元，同比增長22.8%，入庫稅金9600萬元，同比增長35.2%，迅速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主體。
近年來，**縣立足優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，著力打造開放、誠信、平安、魅力“四個(gè)**”，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力做到用優(yōu)越的環(huán)境招商，用誠實(shí)的信譽(yù)安商，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商，廣泛吸引外地客商到**投資興業(yè)。一是著力創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》、《**縣招商引資獎勵辦法》、《**縣加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的.實(shí)施意見》，為外來投資客商提供最大限度的優(yōu)惠。同時(shí)，每年拿出50萬元專項(xiàng)資金重獎?wù)猩桃Y、項(xiàng)目爭取先進(jìn)單位和有功人員，在全縣形成了“人人思招商、競相引項(xiàng)目”的濃厚氛圍。二是著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。2003年**縣在全市率先成立了行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)。深化行政審批制度改革，對所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理、精減、規(guī)范。實(shí)行民主評議行風(fēng)、企業(yè)評議部門活動，部門大局意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)蔚然成風(fēng)。三是著力創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資55億元，相繼建成一大批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的交通、城建、水利、電力、生態(tài)治理、社會事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，極大地改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公路建設(shè)投入資金6.8億元，干線公路、景區(qū)公路、農(nóng)村公路全面施工，嶺南高速開工建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1277公里，實(shí)現(xiàn)了“出口標(biāo)準(zhǔn)路、貫通循環(huán)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”的歷史性目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，縣城面積由4.2平方公里擴(kuò)大到12平方公里，框架拉大到30平方公里，品位提升，形象一新，“山城、水城、綠城、生態(tài)旅游城”的格局基本形成。同時(shí)，電力、通訊、廣播電視等網(wǎng)絡(luò)日益完善，實(shí)現(xiàn)了村村通電、村村通有線電視、村村通程控電話。環(huán)境的不斷優(yōu)化，全省首批對外開放重點(diǎn)縣的金字招牌進(jìn)一打響，促進(jìn)了招商引資、項(xiàng)目爭取工作卓有成效的開展，2005年全縣新上招商引資項(xiàng)目159個(gè)，引資總額15.4億元，爭取上級批復(fù)項(xiàng)目89個(gè)，資金2.18億元，合同利用外資1650萬美元，外商投資企業(yè)由的1家發(fā)展到目前的16家。對外開放為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
近幾年來，**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，在具體工作推進(jìn)中，我們感到制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性問題比較突出。為加速全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議：
2、關(guān)于公路建設(shè)問題。**是個(gè)深山縣，交通閉塞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”，目前，急需修建s248內(nèi)鄉(xiāng)――鐘店――嵩縣59公里二級油路、s331**――嵩縣界段55公里二級油路，以打通兩市、三縣的重要交通線。另外，x001線白河店――鐘店27公里路面損毀嚴(yán)重，急需修成三級水泥路，請求上級盡快立項(xiàng)。
3、關(guān)于加大扶持問題。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在于生存條件惡劣的農(nóng)民。截止2005年底，**縣仍有9.2萬貧困人口，這部分農(nóng)民分散居住在深山區(qū)和庫區(qū)重淹沒區(qū)，僅鴨河口水庫移民人數(shù)就達(dá)5.5萬人，雖然縣里連年來不斷加大扶貧開發(fā)力度，但由于生存條件非常惡劣，極易返貧。要使這部分農(nóng)民同步達(dá)到小康水平，唯一出路是實(shí)施出山離庫計(jì)劃，實(shí)行異地疏散安置，從根本上解決脫貧問題。這就需要省里制定更優(yōu)惠的移民政策，加大扶持力度，幫助這部分農(nóng)民盡快脫貧致富。
發(fā)展工作報(bào)告篇七
這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、*屆三中全會精神和市委九屆六次全會、區(qū)第九次黨代會精神，按照區(qū)十三屆人大一次會議以及全國、*市財(cái)政工作會議、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，全面總結(jié)20xx年財(cái)政工作，認(rèn)真研究今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政所面臨的挑戰(zhàn)，理清發(fā)展思路，安排部署20xx年的財(cái)政工作。
一、20xx年財(cái)政主要工作完成情況。
20xx年，我們以*精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、*市財(cái)政工作會議的有關(guān)部署和要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以促進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，積極構(gòu)建公共財(cái)政體系；不斷調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極探索財(cái)政投融資體制改革，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支出需要；繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和控制力；不斷加大財(cái)政監(jiān)督力度，提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平；積極加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面樹立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財(cái)政的新形象，使財(cái)政改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新進(jìn)展。同時(shí)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、*市“一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決策精神，緊急行動，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非典”資金需要，努力降低“非典”對經(jīng)濟(jì)的不利影響，有力地支持了全區(qū)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為抗擊“非典”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財(cái)政收入保持了較快的增長速度。在此，我代表*區(qū)財(cái)政局黨組向同志們表示衷心的感謝！同時(shí)也向關(guān)心、支持財(cái)政工作的各兄弟部門和單位表示誠摯的謝意！下面，我向大家匯報(bào)一下20xx年的主要工作完成情況。
（一）克服困難，全面完成財(cái)政收支既定目標(biāo)。
20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，克服“非典”影響，采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿完成了財(cái)政收支任務(wù)。全年財(cái)政收入累計(jì)完成343806萬元，同比增長10.60％。財(cái)政支出完成290508萬元，同比增長14.84％，其中區(qū)級財(cái)力支出完成2564*萬元。
（二）堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全力保障防治“非典”資金需要。
面對“非典”疫情，按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)決策部署，財(cái)政局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，沉著應(yīng)對、果斷決策，迅速成立防治“非典”資金保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照急事急辦、特事特辦的原則，開通資金撥付“綠色通道”，保證了防治“非典”資金及時(shí)到位。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出和其他項(xiàng)目支出2883萬元，保障了防治“非典”資金需要。及時(shí)出臺防治“非典”資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范防治“非典”資金使用。與相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格管理監(jiān)控社會捐贈資金和物資，保證?？顚Ｎ飳Ｓ?。認(rèn)真研究落實(shí)“非典”財(cái)稅優(yōu)惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、旅游等行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。20xx年，全區(qū)共投入“非典”防控經(jīng)費(fèi)2732萬元；減免各項(xiàng)稅、費(fèi)3110萬元，為我區(qū)抗擊“非典”斗爭取得階段性重大勝利，最大限度地降低“非典”影響，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）多渠道籌措資金，促進(jìn)加快城市建設(shè)步伐，全力打造“新*”
20xx年，為加快推進(jìn)我區(qū)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們進(jìn)一步加大了對城市建設(shè)的投入力度。全年累計(jì)投入各種建設(shè)資金達(dá)55.80億元，其中：財(cái)政直接投入12.30億元；采取多種手段融資投入30.80億元；發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引社會資金以及銀行貸款投入12.70億元。另外，通過構(gòu)建政府融資平臺，取得了未來5年內(nèi)174億元的貸款信用額度。這些資金為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)、新*”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的資金保證。
在籌集大量建設(shè)資金的同時(shí)，我們進(jìn)一步加大了對建設(shè)資金使用的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善了基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的。
規(guī)章制度。
委托社會中介機(jī)構(gòu)對政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，全年審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，審計(jì)金額6*11萬元，審減2666萬元，審減率達(dá)到4.4％，有效地提高了財(cái)政資金使用效率。
隨著大量資金的投入，有力地促進(jìn)了我區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展：社保大樓、*區(qū)看守所、復(fù)興醫(yī)院病房樓擴(kuò)建工程和發(fā)燒門診工程等一批重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目順利完工并投入使用；重點(diǎn)功能街區(qū)建設(shè)步伐加快，街區(qū)所承載的功能作用日益增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)順利進(jìn)行；拆違、景觀工程、綠化和道路養(yǎng)護(hù)、公廁改造等環(huán)境整治工程以及關(guān)系群眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進(jìn)展順利。這些工程的順利推進(jìn)，使我區(qū)城市面貌和形象得到進(jìn)一步改善和提升，居民生活條件得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，全區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，為全力打造“新*”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證法定支出和公共支出需要，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
不斷加大對社會事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財(cái)政體制下轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，也是財(cái)政支出的基本原則。遵循這一原則，20xx年我們統(tǒng)籌兼顧全區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的需求，繼續(xù)積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大了對科教、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，較好地滿足了社會公共支出需要，提高了政府管理公共事務(wù)的能力和效率，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
20xx年對教育、衛(wèi)生、科學(xué)等社會事業(yè)的投入達(dá)到了78014萬元，占區(qū)級財(cái)力支出的30.95％，達(dá)到了法定的增長要求。安排文化支出1216萬元，切實(shí)提高了人民群眾文化生活水平。安排行政管理類支出49371萬元，保證我區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和政府職能的充分發(fā)揮，提高了政府行政管理效率。
繼續(xù)完善了社會保障體系，安排社會保障補(bǔ)助資金62846萬元，同比增長7.5％，維護(hù)了全區(qū)社會基本穩(wěn)定。繼續(xù)建立2019萬元“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，支持就業(yè)和再就業(yè)工程。繼續(xù)建立3000萬元“扶貧解困資金”和“愛心助困資金”，扶助社會弱勢群體。發(fā)放城市居民最低生活保障費(fèi)2711萬元，解決困難群眾生活。撥付5935萬元資金，落實(shí)國務(wù)院和*市的增資政策，促進(jìn)人民生活水平提高。
（五）進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力。
深化國企改革，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和控制力，是黨的*提出的重要任務(wù)。20xx年，我們進(jìn)一步健全了國有資產(chǎn)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)了國有資本運(yùn)作的規(guī)范化。落實(shí)考核制度，將6家經(jīng)營性國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)全部納入考核范圍，確保國有資產(chǎn)保值增值。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于20xx年9月在6家營運(yùn)機(jī)構(gòu)中，全面推行了國有資本經(jīng)營預(yù)算試編工作。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，20xx年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為65.84億元，支出為60.7億元。結(jié)合試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，制定了《國有資本收益收繳實(shí)施方案》，實(shí)行了國有資本收益收繳。共計(jì)收繳國有資本收益20750萬元，初步實(shí)現(xiàn)了國有資本收益為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為政府產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的目標(biāo)。積極支持天恒置業(yè)改制、華天飲食集團(tuán)與全聚德公司的資產(chǎn)重組以及加速華遠(yuǎn)集團(tuán)管理者股票期權(quán)行權(quán)等，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)活力和市場競爭力。向華遠(yuǎn)、華方派駐監(jiān)事會，進(jìn)一步強(qiáng)化了對營運(yùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。積極開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，穩(wěn)步推進(jìn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。
（六）繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革。
按照構(gòu)建公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步理順工作流程，創(chuàng)新工作機(jī)制，初步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的預(yù)算管理制度體系。
進(jìn)一步加大了國庫集中收付制度改革的力度。在區(qū)直機(jī)關(guān)大院率先試行國庫集中支付，國庫集中支付金額累計(jì)1646萬元，為下一步擴(kuò)大改革范圍起到了積極的示范作用。積極研究制定在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國庫集中支付制度改革的具體實(shí)施方案。進(jìn)一步擴(kuò)大教委會計(jì)集中核算試點(diǎn)范圍，將教委系統(tǒng)所有二級預(yù)算單位共122所中小學(xué)校全部納入會計(jì)集中核算中心，實(shí)行統(tǒng)一核算，進(jìn)一步提高了教育經(jīng)費(fèi)使用的透明度和使用效益。
政府采購取得新的進(jìn)展。20xx年制定了9種不同采購方式的政府采購工作流程，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為，有效地提高了采購效率，并且進(jìn)一步體現(xiàn)了政府采購公開、公正、公平的原則。在全區(qū)各單位的大力支持下，政府采購規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。20xx年政府采購累計(jì)完成28601萬元，完成年初計(jì)劃的122.34％，政府采購支出已經(jīng)占到財(cái)政總支出的9.1％。實(shí)際支付政府采購資金26058萬元，節(jié)約資金2543萬元，資金節(jié)約率為8.89％。實(shí)現(xiàn)政府采購國庫集中支付17191萬元，國庫集中支付率達(dá)到65.97％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于*市財(cái)政局規(guī)定的30％的要求。20xx年底對區(qū)級行政事業(yè)單位的機(jī)動車輛實(shí)行了“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一加油。對*區(qū)黨政機(jī)關(guān)46輛“黃標(biāo)車”進(jìn)行了公開拍賣，開拓了加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
按照“激勵與調(diào)節(jié)相結(jié)合、事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)街道財(cái)政體制改革，調(diào)動了街道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性，同時(shí)加大對部分街道的轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)了各街道均衡發(fā)展。
加快“金財(cái)工程”建設(shè)。20xx年進(jìn)一步完善了太極華青預(yù)算管理信息系統(tǒng)和oa辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了行政效率和財(cái)政服務(wù)水平。同時(shí)，繼續(xù)做好“統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件”工作，進(jìn)一步規(guī)范了部門財(cái)務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了各預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平。
（七）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平。
按照“創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)改革”的指導(dǎo)思想，20xx年進(jìn)一步健全完善了財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。積極探索財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合的新途徑。先后開展了市局追加專項(xiàng)資金、國債資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、會計(jì)信息質(zhì)量等多角度、多層次的財(cái)政監(jiān)督檢查，共檢查133戶次，查處違規(guī)金額7343萬元。通過實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了各預(yù)算單位高度重視財(cái)務(wù)管理工作，有效提高了財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)政監(jiān)督為財(cái)政、財(cái)務(wù)管理服務(wù)已初見成效。
（八）建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財(cái)政，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，全面貫徹落實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，制定了《財(cái)政局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動實(shí)施意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的服務(wù)意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財(cái)政的大討論活動，培養(yǎng)干部真正樹立起“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，“勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的服務(wù)觀以及“向一切人學(xué)習(xí)、向一切事學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)觀。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極做好各項(xiàng)黨風(fēng)廉政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評政府”活動，聘請6名廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機(jī)制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財(cái)奉公”的財(cái)政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學(xué)用人機(jī)制，激勵干部爭優(yōu)創(chuàng)先。加強(qiáng)對干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)財(cái)會人員的管理與服務(wù)。全年開展各類財(cái)會培訓(xùn)2487人次，提高了全區(qū)財(cái)會人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，有力地促進(jìn)了各單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。
在總結(jié)20xx年成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)財(cái)政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當(dāng)前，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在今后一段時(shí)期，我區(qū)財(cái)政工作將面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。對于這些困難與挑戰(zhàn)，我們要在20xx年的工作中認(rèn)真研究，著力解決。
二、今后一段時(shí)期財(cái)政所面臨的困難與挑戰(zhàn)。
1、地域空間狹小的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)地域空間大、可開發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就大，后勁就足；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到較大制約。作為首都中心城區(qū)，我區(qū)地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實(shí)施“古都風(fēng)貌保護(hù)”政策，更進(jìn)一步加劇了我區(qū)土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護(hù)區(qū)中，我區(qū)就有12片，占到全市總量的48％。稀缺的土地資源將成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的較大障礙。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。這種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，必將反映到財(cái)政上來。因此，今后一段時(shí)期，實(shí)現(xiàn)我區(qū)財(cái)政收入快速增長將面臨較大困難。這一點(diǎn)，從近幾年我區(qū)與朝陽、海淀等區(qū)財(cái)政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠(yuǎn)郊區(qū)縣的對比上，已經(jīng)顯現(xiàn)的非常明顯。
2、政策變化的不利影響。為落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財(cái)政局已經(jīng)明確，今后一段時(shí)期，將在財(cái)政政策及資金等方面重點(diǎn)支持南城、郊區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展。這一政策縮小了我區(qū)爭取市財(cái)政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。
3、增長基數(shù)的壓力。隨著近五年來的高速發(fā)展，我區(qū)財(cái)政收入從1999年－20xx年平均增幅達(dá)13.64％，20xx年財(cái)政收入達(dá)到34.38億元，今年更將達(dá)到38億元的規(guī)模。在這一基數(shù)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長，難度較大。
4、基本建設(shè)資金缺口巨大。未來五年將是我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的高速期。初步統(tǒng)計(jì)，截止到2019年，我區(qū)基本建設(shè)資金總需求約為280億元。20*我區(qū)財(cái)政安排的基本建設(shè)支出僅為4.39億元，同比增長23％，即使按年均增長25％計(jì)算，到2019年財(cái)政可以安排的基本建設(shè)資金，五年總計(jì)也不過為45億元，資金缺口高達(dá)235億元。
5、社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。受多方面因素的影響，目前我們的社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，今后財(cái)政將不斷加大對科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、公共安全等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的投入。可以預(yù)見，社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。
6、行政成本持續(xù)增長。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作環(huán)境的改善等，我區(qū)行政管理類支出持續(xù)增長，行政成本居高不下。2019年我區(qū)行政管理類支出36657萬元，20xx年達(dá)到49371萬元，年均遞增7.73％。按照這一增長速度計(jì)算，到2019年，我區(qū)行政成本將達(dá)到71640萬元。
7、深化財(cái)政改革任務(wù)繁重。近年來，財(cái)政進(jìn)行了部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線、國有資產(chǎn)管理體制等一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段時(shí)期，財(cái)政改革的任務(wù)將更加繁重和艱難，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大改革的廣度，更重要的是要把改革向深度推進(jìn)。例如，建立績效預(yù)算評價(jià)體系、財(cái)政投資評審機(jī)制、項(xiàng)目中長期滾動預(yù)算，加快推進(jìn)國庫集中收付制度以及進(jìn)一步完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)等等。不僅改革的本身更加復(fù)雜，而且改革還將進(jìn)一步觸及到經(jīng)濟(jì)社會中更深層次的矛盾，觸及到各部門利益和權(quán)力的重新分配問題。因此財(cái)政必將進(jìn)一步成為各種矛盾匯集的焦點(diǎn)。
8、財(cái)政管理手段、創(chuàng)新能力、隊(duì)伍素質(zhì)等等，與所承擔(dān)的財(cái)政改革任務(wù)以及加快發(fā)展的要求之間還存在著不小的差距，財(cái)政自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。
上述這些困難與挑戰(zhàn)，雖然加大了我們工作難度，但是我們有信心迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和機(jī)遇意識，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊抓住*舉辦奧運(yùn)會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化兩大歷史性機(jī)遇，按照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的要求，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)財(cái)政改革與發(fā)展的新局面，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三、20xx年工作思路及安排。
20xx年是我區(qū)新一屆區(qū)委、區(qū)政府的起始之年，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃，建設(shè)“新*、新奧運(yùn)、新*”，全面完成“*經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、區(qū)域文化實(shí)現(xiàn)新繁榮、人民生活實(shí)現(xiàn)新改善”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的財(cái)政工作，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障，具有重要的意義。
20xx年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*屆三中全會精神，按照區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，以“發(fā)展創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)”為主題，以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”為出發(fā)點(diǎn)，通過理財(cái)觀念的創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建立公共財(cái)政體系，完善財(cái)政職能；深化財(cái)政體制改革，規(guī)范管理行為；保障重點(diǎn)建設(shè)，壓縮一般支出；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度，提高資金使用效益。全面建立規(guī)范的財(cái)政、高效的財(cái)政、發(fā)展的財(cái)政、服務(wù)的財(cái)政，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
20xx年財(cái)政工作的基本思路是：
一是要在轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財(cái)政的問題。要正確處理政府與市場的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，按照公共財(cái)政的要求，消除“越位”，彌補(bǔ)“缺位”。在資金分配上，做到公開、公平、公正、透明；在資金使用上，強(qiáng)化資金使用者的責(zé)任意識，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。
二是要在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要盡量減少財(cái)政直接投資，遵循市場規(guī)則和慣例，更多地采取貼息、擔(dān)保、承諾、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場化方式進(jìn)行間接投資，積極吸引和引導(dǎo)民間資金、信貸資金等社會資金的投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和“四兩撥千斤”的作用。
三是要在組織財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要積極實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃支持重點(diǎn)，積極探索建立適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，從根本上促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而保證財(cái)政收入穩(wěn)步增長。
四是要在提高財(cái)政支出效益上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要按照公共財(cái)政要求，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定財(cái)政支出范圍，規(guī)范財(cái)政資金使用行為，盡快建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系和責(zé)任追究機(jī)制，推行績效預(yù)算、績效財(cái)政、績效政府。
五是要在財(cái)政管理體制改革上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、金財(cái)工程建設(shè)等項(xiàng)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)研究完善區(qū)街財(cái)政體制，科學(xué)合理劃分區(qū)街的事權(quán)、財(cái)權(quán)的問題，建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌區(qū)街發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
六是要在財(cái)政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要進(jìn)一步健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理的職能，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)控，從體制上、機(jī)制上入手，有效提高財(cái)政監(jiān)管水平。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本思路，結(jié)合20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支形勢，我們對20xx年的財(cái)政收支計(jì)劃做了如下安排：區(qū)級財(cái)政收入安排378200萬元，比20xx年增長10％。區(qū)級財(cái)政收入的增幅與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長率保持一致。區(qū)級財(cái)力支出，扣除體制上解基數(shù)1*885萬元，加上上年市專項(xiàng)結(jié)余，安排297000萬元，比20xx年區(qū)財(cái)力支出2564*萬元增長15.8％。
20xx年財(cái)政工作具體安排如下：
（一）積極組織財(cái)政收入，確保全年收支任務(wù)全面完成。
20xx年財(cái)政收支矛盾依然較大，財(cái)政收支任務(wù)艱巨。我們將積極配合稅務(wù)等部門，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)格稅收征管，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步深化收支兩條線改革，加強(qiáng)非稅收入征管。進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，狠抓節(jié)支工作。從嚴(yán)控制一般性支出，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)，確保全年財(cái)政收支任務(wù)全面完成。
（二）加快城市建設(shè)，樹立良好發(fā)展形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展。
加快城市建設(shè)，改善城市面貌，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)力不斷壯大的前提條件。20xx年我們將繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政投融資體制改革，探索多種融資形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等多種財(cái)政政策和手段，籌集建設(shè)資金。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，加大土地出讓金返還工作力度，爭取更多的土地出讓金返還款，以保證建設(shè)資金的需求。同時(shí)鼓勵、吸引非政府投資者投資我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快城市建設(shè)步伐。在滿足政府投資項(xiàng)目資金需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政府融資平臺的建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作方式，支持地鐵四號線、德內(nèi)大街、趙登禹路等重點(diǎn)市政道路設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持六大功能街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息通信、現(xiàn)代商業(yè)、文化旅游、科技信息咨詢、房地產(chǎn)等支柱行業(yè)快速發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收入的持續(xù)增長。根據(jù)*市第十階段大氣環(huán)境治理工作的安排，合理安排專項(xiàng)資金，支持我區(qū)大氣環(huán)境治理工作。積極轉(zhuǎn)變政府投資管理模式，引入投資評審機(jī)制，積極開展基本建設(shè)項(xiàng)目投資評審試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的管理力度，最大限度的提高財(cái)政資金的使用效率。
（三）繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，加快建立公共財(cái)政體系。
第一，加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的制衡機(jī)制。研究成立財(cái)政預(yù)算編審中心，專司預(yù)算編制審查工作，從機(jī)構(gòu)上將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行徹底分開，建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離、相制衡的預(yù)算管理新機(jī)制。研究建立科學(xué)的績效預(yù)算評價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益?？冃ьA(yù)算評價(jià)體系是對政府支出效果進(jìn)行評價(jià)的制度，是財(cái)政延伸管理和后續(xù)管理的重要內(nèi)容，也是規(guī)范支出行為、提高支出效益的重要手段。建立健全績效預(yù)算評價(jià)體系，實(shí)行嚴(yán)格的支出責(zé)任追究制度，可以有效減少個(gè)別部門占用財(cái)政資金的隨意性，對預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性將起到重大推動作用。財(cái)政部門將對這項(xiàng)工作積極準(zhǔn)備，充分試點(diǎn)，大力推行，并將績效預(yù)算評價(jià)結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算資金的重要參考，從而促使預(yù)算資金真正從“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變。建立預(yù)算管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理預(yù)算基礎(chǔ)信息、專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫、預(yù)算編制審查、預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行檢測分析等工作。在去年劃分六類公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀要求的原則，繼續(xù)完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，使之更加科學(xué)合理。按照公平、公正、公開、透明原則，建立起系統(tǒng)科學(xué)的行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)。
第二，全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革。完成國庫集中支付代理銀行的招標(biāo)工作。制定國庫資金集中支付管理、會計(jì)核算、銀行支付清算等相關(guān)規(guī)章制度。研究制定預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案。建立完善監(jiān)督制約機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，成立國庫集中支付中心。加大改革力度，積極推進(jìn)工資統(tǒng)發(fā)、專項(xiàng)集中支付和非稅收入收繳等各項(xiàng)工作。加快預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)建設(shè)。在與單位、代理銀行聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算資金撥付審核的自動化程度，加大對財(cái)政資金集中支付的全程監(jiān)控力度。研究推動教委會計(jì)核算中心向國庫集中支付中心轉(zhuǎn)型。
第三，加大政府采購工作力度。進(jìn)一步加大宣傳《政府采購法》的力度。進(jìn)一步完善配套規(guī)章制度和監(jiān)督體系，建立約束有力的監(jiān)督機(jī)制。努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，確定20xx年政府采購計(jì)劃為2.4億元，比上年計(jì)劃增長25％。切實(shí)提高政府采購工作效率。建立政府采購考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善政府采購資金國庫直接支付辦法，擴(kuò)大國庫直接支付的規(guī)模。建立完善供應(yīng)商管理與監(jiān)督體系。加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。
第四，繼續(xù)加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部、市財(cái)政局關(guān)于加快建設(shè)“金財(cái)工程”的有關(guān)要求，加快推進(jìn)*財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，啟動*財(cái)政管理信息系統(tǒng)的開發(fā)。加快構(gòu)建完整的財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步整合與優(yōu)化局域網(wǎng)、財(cái)政專網(wǎng)、財(cái)政外網(wǎng)三個(gè)信息平臺。繼續(xù)做好“統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件”工作，使之向深度與廣度推進(jìn)。
（四）完善財(cái)政職能，保障社會公共需要。
按照公共財(cái)政要求，科學(xué)合理地安排財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)支出依法增長。依法保障教育經(jīng)費(fèi)，合理配置教育資源，鞏固和發(fā)展*區(qū)基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢。增加科技經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，扶持和發(fā)展科技型中小企業(yè)。支持社區(qū)科普、青少年科普、健康科普等活動的開展。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共衛(wèi)生支出所占比重。整合全區(qū)衛(wèi)生資源，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營在政策、資金方面給予支持。完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療救治體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算，探索對衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)合理的補(bǔ)償方法。支持健身園建設(shè)，豐富社區(qū)的群眾文體娛樂活動。
繼續(xù)加大維護(hù)社會穩(wěn)定和社會安定的投入。支持就業(yè)和再就業(yè)工作，推動社會保障體系的健全和完善。關(guān)懷城市特困群體，落實(shí)城市最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。充分利用區(qū)街兩級“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，建成多層次的勞動就業(yè)服務(wù)體系，提供職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位。關(guān)心弱勢群體，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，用好“扶貧幫困資金”和“愛心助殘資金”。繼續(xù)貫徹落實(shí)關(guān)于“科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警”的政策，加大對公檢法部門投入的力度，支持公檢法部門嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)我區(qū)安定團(tuán)結(jié)的大局。
（五）繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革。
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快我區(qū)國有資產(chǎn)管理體制的改革步伐。進(jìn)一步落實(shí)好國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的有關(guān)政策，繼續(xù)完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。全面推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的分析和控制，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范國有資本收益收繳，研究建立國有資本的再投入體系。建立科學(xué)的國有資產(chǎn)經(jīng)營、評價(jià)、考核體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保全和資本增值。繼續(xù)向國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)委派監(jiān)事會，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。進(jìn)一步深化非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，探索經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換模式，開拓非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的新途徑。
（六）完善財(cái)政法制建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，加快財(cái)政管理的法制化進(jìn)程。建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督考評機(jī)制，提高財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)呢?zé)任感和自覺性。建立完善監(jiān)督檢查結(jié)果的反饋機(jī)制，探索監(jiān)督檢查成果有效利用的途徑，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理的作用。進(jìn)一步加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)資金使用的監(jiān)督與控制的前移。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人代會批準(zhǔn)的預(yù)算預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和法律約束力。貫徹落實(shí)《會計(jì)法》，提高會計(jì)信息質(zhì)量，選擇一批有代表性、影響力大的企事業(yè)單位，進(jìn)行會計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作的信息化水平。利用審計(jì)軟件，提高查帳分析水平，提高監(jiān)督檢查工作效率。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具有專業(yè)化水準(zhǔn)的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。
（七）努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。
財(cái)政干部是財(cái)政工作的主體。干部素質(zhì)的優(yōu)劣，決定著財(cái)政工作質(zhì)量的高低。20xx年將繼續(xù)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政中心工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新干部培養(yǎng)機(jī)制，處理好培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，處理好政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)之間的關(guān)系，加強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善干部綜合考核和激勵機(jī)制，創(chuàng)新人才選拔與任用機(jī)制。全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)施全程辦事代理制度的要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作方式，制定切實(shí)可行的措施，提高財(cái)政部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展反腐倡廉宣傳教育工作，尤其要對黨員干部加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，促進(jìn)干部構(gòu)筑起抵御腐蝕、堅(jiān)不可摧的思想道德防線。
同志們，黨的*確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的美好前景，歷史賦予了我們神圣的使命，黨和人民對我們寄予了厚望。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的*、*屆三中全會和區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議精神，圍繞“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”，解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實(shí)工作，全面樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立完善公共財(cái)政體系，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面提升財(cái)政管理水平，圓滿完成20xx年財(cái)政工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我區(qū)財(cái)政改革和財(cái)政發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！
發(fā)展工作報(bào)告篇八
金華市發(fā)展改革委員會。
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展服務(wù)業(yè)工作專題督查的通知》要求，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)浙政發(fā)[20xx]55號、56號文件和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況工作作一簡要匯報(bào)：
一、貫徹落實(shí)的基本情況。
20xx年全省服務(wù)業(yè)工作大會后，我市根據(jù)全省服務(wù)業(yè)工作會議精神和浙政發(fā)[20xx]55、56號文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，主要開展了以下工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。金華市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，市政府常務(wù)會議、市委會多次對貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會議精神和相關(guān)政策進(jìn)行專題研究，為加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改、財(cái)政、商貿(mào)、旅游、交通等28個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，要求各部門齊抓共管，密切配合，強(qiáng)化形成合力。
究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對策研究》總課題調(diào)研報(bào)告。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快浙中商業(yè)購物中心建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)金華市區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》等，為加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
萬元，其中20xx、20xx兩年共審核兌現(xiàn)3349.93萬元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)縣(市)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實(shí)施工作;義烏市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進(jìn)一步修改完善了相關(guān)扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路。
為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺，更好地推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展論壇”，以“聯(lián)動發(fā)展、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級”為主題，通過專家講座、“7+1”對話等多種形式進(jìn)行互動交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進(jìn)我市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，并研究和完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力改善要素保障，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市將制定出臺有關(guān)推進(jìn)市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。
20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)工作成效明顯，發(fā)展業(yè)績突出。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)總量規(guī)?？焖僭鲩L?！啊币詠?，我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)。
出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我市服務(wù)業(yè)增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元，翻了一番多。服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速從1990年開始已經(jīng)連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)的增長，尤其是20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評為“中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會、永康中國五金博覽會、金華國際茶花節(jié)、金華國際黃大仙文化旅游節(jié)成為國際知名會展。現(xiàn)代物流快速推進(jìn)，市場大市、交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國最大的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。
發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)突出。從經(jīng)濟(jì)增長看，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重越來越大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越大。20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為40.5%，20xx年為43.1%，已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從稅收收入看，20xx年全市服務(wù)業(yè)稅收收入74.14億元，增長26.8%，增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出7.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我市稅收的重要來源。從社會就業(yè)看，20xx年底，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)106.4萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)330.3萬人的32.2%。20xx年我市個(gè)私企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)70.16萬人，占從業(yè)人員總數(shù)168.2萬人的41.7%，對緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動力的重要渠道。
(五)集聚效應(yīng)有效提高。
業(yè)增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp比重持續(xù)提高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得較大突破。全市規(guī)劃的36個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿(mào)城、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)已列入全省首批40個(gè)省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);另有金華國際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽木雕竹編文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)被列入省級備選集聚區(qū)名單。
三、推動發(fā)展的主要做法。
(一)政策扶持有新舉措。
20xx年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會以來，我市先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及品牌建設(shè)、服務(wù)外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，下達(dá)了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。加大對市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，共扶持55個(gè)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和社會公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元，共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動。
展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評選為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽橫店影視實(shí)驗(yàn)基地和金華比奇(5171)網(wǎng)絡(luò)有限公司被評選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
(三)分離發(fā)展有新進(jìn)展。
根據(jù)省五部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市地稅局等部門深入開展有重點(diǎn)、有針對性的企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，取得明顯成效，20xx年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，至去年底全市累計(jì)已達(dá)到145家，超額完成預(yù)定目標(biāo)131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進(jìn)。
去年我市制定出臺了高層次人才、高技能人才等五個(gè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性文件，新引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才570人，積極推動各類高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)10個(gè)，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地58家，提供見習(xí)崗位1252個(gè)。在各類中職學(xué)校建立了25個(gè)省級以上實(shí)訓(xùn)基地，其中，國家級5個(gè)，省級20個(gè)。
(五)統(tǒng)計(jì)制度有新加強(qiáng)。
20xx年以來，制定出臺了《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法(試行)》、進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的時(shí)效和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破。
個(gè)，規(guī)劃市區(qū)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)，列入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、備選4個(gè)。這些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應(yīng)。
四、值得關(guān)注的幾個(gè)問題。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我市服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了積極的變化，但當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題，影響和制約著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策制約顯現(xiàn)。
1、金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長13.2%，增幅比上年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及房貸等的影響，預(yù)計(jì)20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制約。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場觀望氛圍漸趨濃厚，市場預(yù)期偏于冷淡，居民自住購房意愿普遍下降，投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減，預(yù)計(jì)20xx年房地產(chǎn)發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費(fèi)市場壓力逐漸加大。在汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)利好政策綜合作用下，汽車市場加速發(fā)展是我市社會消費(fèi)品零售總額增長的最有力支撐，20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動社會消費(fèi)品零售總額7.9個(gè)百分點(diǎn)，對我市社會消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到41.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數(shù)不斷升高,市場壓力會逐漸加大。
8.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低3.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。20xx年我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然較快增長，但主要依靠房地產(chǎn)拉動，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，則其他服務(wù)業(yè)投資增長不快。
(三)居民消費(fèi)價(jià)格上漲過快。
cpi的持續(xù)上漲特別是食品類價(jià)格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，對未來的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響我市消費(fèi)品市場的持續(xù)快速發(fā)展。20xx年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.0%。其中消費(fèi)品價(jià)格上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%。從消費(fèi)看，在我市消費(fèi)市場旺盛的背后，實(shí)際增長已呈回落態(tài)勢。20xx年社會消費(fèi)品零售總額增長18.9%，但如果扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長14.4%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、下步工作思路和建議。
(一)總體要求。
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元左右，年均增長12.0%左右，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)到43.6%左右，努力將浙中城市群建設(shè)成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點(diǎn)。
第一，突出改革試點(diǎn)工作。我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》并報(bào)省政府審批，下一步我們要分解落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。主要是四個(gè)方面：一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式;二是推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障機(jī)制;四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。各級各部門要按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》的要求，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升。主要圍繞三個(gè)領(lǐng)域，即圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專業(yè)市場的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應(yīng);引導(dǎo)永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。
第四，突出重點(diǎn)平臺建設(shè)。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進(jìn)已列入省規(guī)劃的4個(gè)省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要全面完成4個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評審工作，同時(shí)要加強(qiáng)對其它服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。
第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。主要抓好遠(yuǎn)、近兩類項(xiàng)目。一是實(shí)施好《20xx年金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好“”時(shí)期服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目儲備庫，做到“成熟一批、儲備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動作用。
企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長效機(jī)制;要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，今年工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大服務(wù)業(yè)品牌培育工作力度，會同發(fā)改委等有關(guān)部門制定年度的服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育工作;要加大服務(wù)業(yè)招商引資工作，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。要做好省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的推薦爭取工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好配套的政策措施，切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題和困難。
(三)主要舉措。
第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。督促全市各縣(市、區(qū))進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。二是健全完善統(tǒng)計(jì)分析體系。要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。三是健全完善考核評價(jià)體系。要加快制定市級部門服務(wù)業(yè)工作績效考核辦法和縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)辦法，每年組織開展績效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實(shí)。一是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺的鼓勵加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策。二是落實(shí)放寬放活政策。真正做到服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。三是落實(shí)扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對重點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)和投資貼息補(bǔ)助等。
第三，抓要素保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評價(jià)依據(jù)。積極支持服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道籌措資金。鼓勵小額貸款公司積極開展信貸業(yè)務(wù)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化用地保障工作。要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強(qiáng)化人才保障工作。要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，享受同等政策待遇，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營造良好氛圍。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動，推動一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是明確部門責(zé)任。按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議的要求，加強(qiáng)各方協(xié)作，進(jìn)一步推動政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的工作溝通和指導(dǎo)，支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律、品牌提升、商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會氛圍。進(jìn)一步加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點(diǎn)建議。
我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機(jī)制、現(xiàn)行政策規(guī)定等深層次問題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策體制上能有所突破。
2、建議對金華服務(wù)業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜。
由于我市地處浙江中西部，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排、省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面給予傾斜，在爭取“新增中央投資計(jì)劃”等項(xiàng)目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)，支持金華市開展服務(wù)業(yè)行政管理權(quán)限配置改革，支持金華市加快產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，幫助爭取國家重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在金華布局，推動金華服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
發(fā)展工作報(bào)告篇九
20xx年9月27日在市十三屆人大會第26次會議上。
濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會主任王輝。
近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會的監(jiān)督支持下,全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強(qiáng)化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)從總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):。
7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
2、經(jīng)濟(jì)社會效益穩(wěn)步提升。20xx年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入55億元,占全市地方財(cái)政收入的比重達(dá)到51.9%,成為地方財(cái)政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到146.7萬人,比20xx年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。
3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。20xx年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40.7%,比20xx年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立。現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。20xx年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項(xiàng)目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。
(二)從重點(diǎn)行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
20xx年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實(shí)力在全國十五個(gè)副省級城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達(dá)到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨(dú)立軟件企業(yè)30強(qiáng)。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
金融業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3832億元,各項(xiàng)貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
房地產(chǎn)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達(dá)到1000萬平方米。世紀(jì)中華城、濟(jì)發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目部分竣工。
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等10多個(gè)行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強(qiáng)地區(qū)總部。
旅游業(yè)。20xx年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到48家,旅游星級飯店達(dá)到75家(其中五星級3家),國際國內(nèi)旅行社達(dá)到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。
科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。20xx年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會保障等實(shí)現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)。
別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。20xx年全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)807.9億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、中國臺灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟(jì)南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,20xx年實(shí)現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。20xx年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4799.2公里,高級公路通車?yán)锍叹尤珖傲?。?jì)南國際機(jī)場擴(kuò)建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運(yùn)輸能力。
物流服務(wù)。到20xx年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強(qiáng)企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)和提升。
會展服務(wù)。20xx年舉辦各類展會96個(gè),國際信博會、旅交會等成為我市會展業(yè)的品牌展會。20xx年全國秋季糖酒會實(shí)現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會之最。20xx年全煤會拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
連鎖服務(wù)。到20xx年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個(gè),門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟(jì)南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強(qiáng)行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,20xx年,三聯(lián)、銀座、人民商場等實(shí)現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。
社區(qū)服務(wù)。20xx年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,20xx年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個(gè)國家級、2個(gè)省級、10個(gè)市級示范社區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識經(jīng)濟(jì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進(jìn)一步加大。部分行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻過高,社會資本參與性不強(qiáng)。
目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。“濟(jì)南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點(diǎn)上,全市將搶抓機(jī)遇,乘勢而上,全力推動服務(wù)業(yè)取得新突破。
(一)總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”的基本要求,強(qiáng)化為全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進(jìn),重點(diǎn)突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強(qiáng)、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。
到20xx年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額930億元。
到“”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到1800億元左右,年均增長15%左右;“”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入占全市地方財(cái)政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到165萬人以上。
(三)發(fā)展重點(diǎn)。
圍繞上述目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期,在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在以下十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
1、完善市場體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進(jìn)一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進(jìn)股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進(jìn)外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。
四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。
2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強(qiáng)物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行物流外包,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺;完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。三是積極推進(jìn)物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟(jì)南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場。四是促進(jìn)旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場、收費(fèi)等管理,進(jìn)一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
4、打造精品名牌,加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會。精心策劃和開發(fā)影響力強(qiáng)、規(guī)模大、特色鮮明的會展項(xiàng)目,加大力度培育濟(jì)南展會品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)濟(jì)南國際會展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識,穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運(yùn)會。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場,努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
業(yè)協(xié)會承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。
7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團(tuán),推動樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是規(guī)范推進(jìn)商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進(jìn)和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實(shí)施安康居住工程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),保障社會低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)測體系和市場信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8、依托資源優(yōu)勢,扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實(shí)施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺;構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。
9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會化進(jìn)程。對學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。
10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級的商業(yè)中心。在泉城廣場和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級商業(yè)中心。同時(shí)抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場集群。新建擴(kuò)建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場,擴(kuò)大交易規(guī)模,增強(qiáng)聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚(yáng)魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號”資源。重點(diǎn)抓好“大觀園”、“宏濟(jì)堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
(四)主要措施。
1、加快改革開放步伐。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進(jìn)行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對外開放新的突破。
2、增強(qiáng)骨干帶動作用。加快資源整合,促進(jìn)生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。引進(jìn)推廣現(xiàn)代運(yùn)營方式;著力推動集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進(jìn)一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟(jì)南,帶動全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
3、拓寬投資融資渠道。努力推進(jìn)市場化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補(bǔ)助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,大力開展招商引資,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實(shí)際,盡快研究制定并實(shí)施我市的貫徹意見,同時(shí)提出市場準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報(bào),請批評指正。
發(fā)展工作報(bào)告篇十
（一）發(fā)展環(huán)境。年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》，指明了教育科學(xué)發(fā)展的方向，描繪了教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。各級黨委、政府更加重視教育，各條戰(zhàn)線更加支持教育，教育系統(tǒng)以飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，教育改革發(fā)展開啟了全新的歷史篇章，面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇，為時(shí)期教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以來，我市教育改革發(fā)展成績顯著，全面實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。全市各級黨委、政府落實(shí)全面實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。義務(wù)教育提升工程順利實(shí)施，“雙高普九”和“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建走在全省前列。高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。職業(yè)教育多元化發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會取得初步成效。新課程改革全面實(shí)施，素質(zhì)教育深入推進(jìn)。高學(xué)歷教師比例明顯提升，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。教育公平邁出重大步伐，率先在全省實(shí)施了義務(wù)教育寄宿學(xué)生“蛋奶工程”，率先建立全覆蓋的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。教育已站在新的歷史起點(diǎn)上，跨入了教育大市向教育強(qiáng)市邁進(jìn)的歷史征程。
（二）戰(zhàn)略重點(diǎn)。時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》的關(guān)鍵五年。堅(jiān)定不移地實(shí)施教育興市、教育立市戰(zhàn)略，在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)市是市委、市政府的重大決策。抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好的為在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起服務(wù)，是時(shí)期我市教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
教育要發(fā)展，關(guān)鍵靠改革。推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)，大膽沖破一切不利于教育科學(xué)發(fā)展的觀念和體制，積極引領(lǐng)教育的變革和轉(zhuǎn)型。
教育要發(fā)展，人才是根本。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作全局的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)。到年，初步形成一支師德高尚，業(yè)務(wù)精湛，結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。
教育要發(fā)展，條件是基礎(chǔ)。增強(qiáng)教育的發(fā)展實(shí)力，迫切需要按照辦一流教育、出一流人才的要求，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快實(shí)施教育重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
（三）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。重點(diǎn)是面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持德育為先，把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；堅(jiān)持能力為重，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力，實(shí)踐能力，創(chuàng)新能力；堅(jiān)持全面發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本思路。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)黨的xx屆五中全會、全國、全省教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，切實(shí)貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育，為全面實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃目標(biāo)服務(wù)。按照“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，把育人為本作為根本要求，把促進(jìn)公平和提高質(zhì)量作為重點(diǎn)任務(wù)，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為根本保障，堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展的原則，正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展和服務(wù)全局、促進(jìn)公平與注重效率、擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)、改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定等重要關(guān)系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動改革試點(diǎn)，實(shí)施重大工程，不斷推進(jìn)教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）主要目標(biāo)。
總體目標(biāo)。全面提高教育服務(wù)和支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)的能力，著力增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力，為到年前率先在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，基本建成教育強(qiáng)市。
教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，城鎮(zhèn)普及學(xué)前三年教育，全市學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到70%；縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，義務(wù)教育完成率力爭達(dá)到97%以上，適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育；高中階段教育普及程度進(jìn)一步提高，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，普通高中教育和職業(yè)高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上。
教育服務(wù)社會目標(biāo)。初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，基本公共教育服務(wù)均等化；教育信息化水平顯著提高，中小學(xué)入網(wǎng)率達(dá)到100%；家庭困難學(xué)生資助體系不斷完善，家庭困難學(xué)生資助面得到進(jìn)一步擴(kuò)大；年前，新建5所特殊教育學(xué)校，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，職前教育和職后教育銜接；繼續(xù)教育參與率大幅提升，基本形成遠(yuǎn)程開放教育體系和公共教育服務(wù)平臺；主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到13.3年，受過高等教育的比例達(dá)到22%，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到2019年。
教育制度建設(shè)目標(biāo)?；窘⑵疬m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育體制機(jī)制。建立保障教育優(yōu)先發(fā)展制度，完善教育公平促進(jìn)機(jī)制，健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。
（三）基本思路。以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以人才培養(yǎng)體制改革為主線，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，積極發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育，全面提高教育質(zhì)量。
堅(jiān)持均衡化、優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化、法制化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革、管理體制改革、人才培養(yǎng)體制改革、招生考試制度改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，以“雙高普九”和創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”為總抓手，積極推進(jìn)縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)。
抓住人才這個(gè)關(guān)鍵要素，加強(qiáng)辦學(xué)條件這個(gè)基本保障，大力實(shí)施教育振興八大工程，發(fā)揮教育信息化的先導(dǎo)作用，著力增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力。
三、完善現(xiàn)代教育體系。
（一）加快學(xué)前教育普及發(fā)展。落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，城市以普惠性幼兒園為主體，農(nóng)村以公辦幼兒園為主體，加大對民辦園的扶持力度。縣級政府制訂學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，將學(xué)前教育切實(shí)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施。市財(cái)政設(shè)立幼兒園建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎代補(bǔ)，支持城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，縣財(cái)政要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)建設(shè)資金。市縣教育行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒教師地位和待遇。
（二）推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，探索優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和寄宿制學(xué)校管理的體制機(jī)制。實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度，繼續(xù)推進(jìn)“雙高普九”工作，到年全面提高普及水平，實(shí)現(xiàn)全市縣域“雙高普九”全覆蓋。
（三）突出高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
優(yōu)化布局。按照每20萬人口設(shè)置一所、主要設(shè)置在縣城或重點(diǎn)鎮(zhèn)的原則，優(yōu)化普通高中布局。到年，全市所有“2019年一貫制”學(xué)校和完全中學(xué)實(shí)行初中、高中分離。
改善條件。積極加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)村薄弱高中改造，縮小城鄉(xiāng)之間普通高中辦學(xué)水平的差異。年前，全市70%普通高中創(chuàng)建成省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中。鼓勵有條件的縣區(qū)率先實(shí)行免費(fèi)高中教育。
提高質(zhì)量。以新課程背景下的高中教育質(zhì)量提升工程為載體，深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，深化普通高中課堂教學(xué)改革。創(chuàng)造條件積極開設(shè)選修課，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。促進(jìn)全市普通高中注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量、打造特色。
（四）強(qiáng)化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化政府管理職能，將基礎(chǔ)職業(yè)教育納入基本公共教育服務(wù)體系，作為充分就業(yè)、改善民生、社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。健全“政府統(tǒng)籌，分級管理，地方為主，社會參與”的管理體制，加大統(tǒng)籌力度，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打破縣域、行業(yè)、部門、學(xué)校類型界限，通過“合并、共建、劃轉(zhuǎn)”等方式，優(yōu)化整合教育資源。協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中教育與中等職業(yè)教育，兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。
增強(qiáng)基礎(chǔ)能力。繼續(xù)實(shí)施縣級職教中心建設(shè)工程、省級實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程，開展省級示范院校建設(shè)工程和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程，全面推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)工作，提高職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)水平。組織實(shí)施“精品（示范）專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。推進(jìn)“中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃”，努力提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。到年，高等職業(yè)教育招生總數(shù)達(dá)到7000人，在校生達(dá)到2萬人以上；中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模穩(wěn)定到6萬人以上，規(guī)模在3000人以上的縣級職業(yè)教育中心達(dá)到6所。
擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。深入實(shí)施“人人技能工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”以及“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”等，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)，提高勞動者綜合素質(zhì)。期間，新建1-2個(gè)國家級社區(qū)教育示范區(qū)和20所省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，年均為社會培養(yǎng)5萬名技能緊缺人才，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。
（五）支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展。
支持文理學(xué)院建成綜合性大學(xué)。加強(qiáng)高等教育合作與交流，吸引省內(nèi)著名高校來辦學(xué)或與我市合作辦學(xué)。支持文理學(xué)院新增碩士學(xué)位點(diǎn)，發(fā)展研究生教育，辦成省內(nèi)和西部地區(qū)同類院校一流水平的綜合性大學(xué)。根據(jù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域急需的專業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、航空航天、電子信息、采礦、建筑、旅游等專業(yè)群，探索與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈、科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。
推動職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色發(fā)展。按照“突出重點(diǎn)，形成特色，創(chuàng)新模式，提升服務(wù)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)建設(shè)好5個(gè)省級重點(diǎn)高職專業(yè)及相關(guān)專業(yè)群，搭建省級綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、共享型專業(yè)教學(xué)資源庫，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強(qiáng)社會服務(wù)能力，加快向高職本科教育發(fā)展步伐，建成省級示范性高職院校。
發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。依托廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村一體化終身教育組織體系。適應(yīng)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需求，發(fā)揮高等教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育資源優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代開放大學(xué)。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)行優(yōu)質(zhì)課程資源共享，搭建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的大平臺，滿足學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需要。
（六）促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《省民辦教育管理?xiàng)l例》，不斷深化民辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，依法管理各級各類民辦學(xué)校。規(guī)范發(fā)展民辦非學(xué)歷高等教育和中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校民主化、科學(xué)化管理水平。將民辦學(xué)校招生、考試、學(xué)籍管理、教研活動、教學(xué)評估、師資培訓(xùn)、表彰獎勵和教師編制等納入統(tǒng)一管理。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校教師人事代理制度，保障民辦學(xué)校教師待遇，在資格認(rèn)定、職稱晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)等方面享有公辦教師的同等待遇。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和信息公開制度，健全變更、退出機(jī)制。建立民辦學(xué)校督導(dǎo)員制度。加強(qiáng)對民辦教育的督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為。不斷加大規(guī)范辦學(xué)力度，依法對民辦學(xué)校違法、違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。改善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境，保持民辦教育在全省的優(yōu)勢地位。
（七）推進(jìn)特殊教育快速發(fā)展。把特殊教育納入全市教育發(fā)展總體規(guī)劃，各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷提高殘疾人受教育程度。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，建立特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，制定并提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和特殊教育教師津貼。年前，建成市特殊教育學(xué)校和扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣特殊教育學(xué)校，改擴(kuò)建陳倉區(qū)特殊教育學(xué)校。創(chuàng)造條件在市特殊教育學(xué)校設(shè)立殘疾兒童學(xué)前班。適齡的視障、聽障、智障兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到70%。
（八）引導(dǎo)終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將終身教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合全市教育資源，促進(jìn)形成全民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的終身教育體系。加快各級各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立終身學(xué)習(xí)制度，滿足群眾個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。
四、深化教育制度改革。
（一）建立教育“三個(gè)優(yōu)先”制度。
落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。夯實(shí)政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。
完善教育優(yōu)先規(guī)劃制度。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中確立人力資本投資優(yōu)先于物力資本投資，教育發(fā)展適度超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則。從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局規(guī)劃教育發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，社會資源分配要優(yōu)先安排教育。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動教育發(fā)展與改革的政策，組織實(shí)施好教育發(fā)展的重大項(xiàng)目。
完善財(cái)政資金優(yōu)先保障教育制度。統(tǒng)籌、優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。
建立教育優(yōu)先發(fā)展激勵機(jī)制。完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)評估與考核制度；開展教育優(yōu)先發(fā)展縣區(qū)評選，建立教育優(yōu)先發(fā)展的表彰獎勵制度。
（二）深化教育管理體制改革。
健全完善教育經(jīng)費(fèi)管理體制。建立責(zé)權(quán)一致，事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，由教育行政部門對教育經(jīng)費(fèi)安排提出計(jì)劃，會同同級財(cái)政部門下達(dá)執(zhí)行。
健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。建立“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育中的作用；依法完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，落實(shí)各級政府責(zé)任；完善“市縣兩級辦學(xué)、分級管理、以縣為主”的普通高中教育管理體制；健全“政府統(tǒng)籌、以市為主、行業(yè)參與、社會支持”的職業(yè)教育管理體制；完善“省、市兩級辦學(xué)，以省為主”的高等教育管理體制。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面的職責(zé)，改變直接管理學(xué)校的單一方式，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校行使辦學(xué)自主權(quán)。建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺前要廣泛征求社會各界意見。
（三）完善教育公平促進(jìn)機(jī)制。
保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
完善資助管理體系。建立覆蓋全學(xué)段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大資助力度，做到“應(yīng)助盡助”。強(qiáng)化各級學(xué)生資助機(jī)構(gòu)行政職能，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管效能。
合理配置教育資源。根據(jù)生源分布，合理規(guī)劃、調(diào)整中小學(xué)布局，住宅區(qū)開發(fā)同步建設(shè)配套義務(wù)教育學(xué)校。規(guī)劃教育布局時(shí)，要考慮周邊環(huán)境，切實(shí)維護(hù)學(xué)生身心健康和保證正常教學(xué)活動開展。繼續(xù)實(shí)施蛋奶工程，逐步擴(kuò)大覆蓋面。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)和校際差距，著力解決擇校問題。
（四）推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一，因材施教的原則，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，以發(fā)展學(xué)生的能力為重點(diǎn)，積極實(shí)施“優(yōu)化教學(xué)模式、構(gòu)建高效課堂”教改項(xiàng)目，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
加大教育科研力度。以課改環(huán)境下課堂教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和教育教學(xué)評價(jià)研究為重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)校和教師積極改革教育教學(xué)方法和手段，豐富教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生興趣特長，推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革工作向縱深發(fā)展。組建教育研究院。支持縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、學(xué)校三級教研工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮教育科學(xué)研究在深化教育教學(xué)改革中的先導(dǎo)性作用。
強(qiáng)化教育質(zhì)量評價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的教育教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與教育質(zhì)量評價(jià)活動。改進(jìn)人才評價(jià)及選用制度，強(qiáng)化人才選拔使用中對實(shí)踐能力的考查，建立以。
崗位職責(zé)。
為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
（五）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。以公辦學(xué)校財(cái)政撥款制度、人事管理制度改革為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障教師和學(xué)生的民主管理權(quán)。加強(qiáng)中小學(xué)校管理能力建設(shè)，推動中小學(xué)全面設(shè)立家長委員會，并使家長委員會有重大事項(xiàng)知情權(quán)、參與決策權(quán)、評價(jià)權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以服務(wù)為導(dǎo)向，完善各類學(xué)校的教學(xué)、管理制度，把育人為本的理念貫穿到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)管理、預(yù)算管理和安全管理，切實(shí)提高學(xué)校管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。狠抓教師職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)教師為人師表，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。研究制定師德師風(fēng)考核評價(jià)辦法，規(guī)范教師職業(yè)行為。樹立師德典型，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。
健全教師管理制度。認(rèn)真執(zhí)行國家制定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)教師隊(duì)伍編制動態(tài)化管理機(jī)制和中小學(xué)教師隊(duì)伍常態(tài)化補(bǔ)充機(jī)制。中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由市縣兩級教育行政部門實(shí)行統(tǒng)一管理、聘用、調(diào)配和職稱（務(wù)）評聘。探索校長職級制改革，制訂校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。編制、人力資源社會保障等部門要在教師編制和人事政策上給予保障；各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
完善教師激勵機(jī)制。制定、推行中小學(xué)校長和教師跨區(qū)域定期校際交流政策、農(nóng)村骨干優(yōu)秀教師最低服務(wù)年限政策，建立到艱苦貧困地區(qū)從教的利益導(dǎo)向機(jī)制，對在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)從教人員上浮基本工資的10%，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒教師地位和待遇。加強(qiáng)幼兒教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，將幼兒教師納入中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
一、加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)。
二、
發(fā)揮教育督導(dǎo)作用。堅(jiān)持督政與督學(xué)、評估與監(jiān)測、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強(qiáng)對縣級政府和市級相關(guān)部門教育工作督導(dǎo)。開展對學(xué)前教育、高中階段教育的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”的督導(dǎo)檢查，繼續(xù)實(shí)施學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估“316工程”。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。
健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市政府教育督導(dǎo)委員會，設(shè)置相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專職督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。加快縣級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到年全面完成建設(shè)任務(wù)。
嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用、教育重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察和審計(jì)。市委組織部、市政府教育督導(dǎo)室要完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)考核機(jī)制，督導(dǎo)考核結(jié)果作為提拔任用、年度工作考核和問責(zé)的重要依據(jù)。
七、加大教育經(jīng)費(fèi)投入。
大幅度增加教育投入。各級政府統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)教育支出法定增長的要求。提高預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資用于教育支出的比例，從年起，市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目投資安排教育的比例不低于20%。確保市、縣財(cái)政教育撥款占財(cái)政一般性預(yù)算支出的比例高于政府核定比例。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈支出在所得稅前扣除規(guī)定。制定并切實(shí)落實(shí)教育建設(shè)項(xiàng)目減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)資金投入教育，形成多元化的教育投資機(jī)制。
提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，縣級政府按規(guī)定足額預(yù)算撥付義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，管理和使用好中省生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，將學(xué)前一年教育納入各級財(cái)政保障范圍，提高普通高中財(cái)政投入水平，大力推行免費(fèi)中等職業(yè)教育。
依法管好用好教育經(jīng)費(fèi)。建立責(zé)權(quán)一致，事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，教育行政部門對教育經(jīng)費(fèi)安排提出計(jì)劃，會同同級財(cái)政部門下達(dá)執(zhí)行。加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向調(diào)控作用，通過實(shí)施重大工程項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，合理配置公共教育資源，加強(qiáng)教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和提高效益。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，提高使用效益。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)分配和使用全過程的監(jiān)督與審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、
加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，及時(shí)解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。
加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校黨組織的作用，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，加強(qiáng)愛國主義、社會主義、集體主義教育，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，成立市屬民辦學(xué)校黨的委員會，在市教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在規(guī)模較大的民辦學(xué)校建立黨代表制度。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。注重黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐朽體系，突出抓好教育行業(yè)的糾風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處用權(quán)力謀私己等腐朽行為。重視學(xué)校工會、共青團(tuán)、少先隊(duì)及學(xué)生會工作。
維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。建立穩(wěn)定安全工作長效機(jī)制，完善各種。
規(guī)章制度。
落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動改善學(xué)校穩(wěn)定安全設(shè)施積極開展安全教育增強(qiáng)師生安全防范意識。推進(jìn)“警務(wù)進(jìn)校園”工作保障校園安全與穩(wěn)定。建立矛盾糾紛和安全隱患定期排查整改機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制提高學(xué)校應(yīng)急管理水平。
發(fā)展工作報(bào)告篇十一
近年來，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府的決策部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)思想解放，呈現(xiàn)出增量不斷做大、存量有效盤活、總量更加優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)萬年發(fā)展新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、主要成效和做法。
分析近幾年來我縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成效，始終保持著穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有升的好勢頭。
(一)從發(fā)展總量和質(zhì)量來看。
1、生產(chǎn)總值五年翻番。，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值91.8億元，是42.39億元的2.17倍，增長速度連續(xù)5年超10%，成為綜合實(shí)力提升幅度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的五年;上半年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值40.81，與去年同期相比增長10.7%，增幅全市第一。
2、財(cái)政收入年年遞增。20實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入13.05億元，是203.69億元的3.54倍，年均增幅高達(dá)36.8%，五年間翻了兩番;2014上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.5億元，與去年同期相比增長13.7%，增幅全市第一。
3、投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”快速增長。投資方面，年—年，五年來規(guī)模以上投資累計(jì)完成256.86億元，年均增長29.15%。2013年，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)76.84億元，比2009年增加了47.18億元，全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目139個(gè)，新開工項(xiàng)目102個(gè)。2014上半年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資37.12億元，與去年上半年的30.93億元相比，增長20%，增幅全市第三。消費(fèi)出口方面，2013年，社會消費(fèi)品零售總額33.56億元，較2009年15.8億元增加了17.76億元，增長了2.12倍。經(jīng)濟(jì)外向程度明顯提升，2013年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.95億美元，較2009年0.63億美元增加了1.32億美元，增長了3.1倍。
4、人均收入成倍增加。2013年，在崗職工平均工資37850元，是2009年16866元的2.24倍;2013年農(nóng)民人均純收入8020元，是2009年4215元的1.9倍，年均增幅17.46%。
5、“三產(chǎn)”比重逐步優(yōu)化。從近五年來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐在加快，從2009年的18.24：54.27:27.49優(yōu)化為2013年的13.7:57.7:28.6，其中，第一產(chǎn)業(yè)比重下降4.54個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重增長3.43個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重增長1.11個(gè)百分點(diǎn)。從上半年與2013年上半年相比，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由13.1:59.8:27.1優(yōu)化為11.8:61.1:27.1，一產(chǎn)比重有所下降，二產(chǎn)比重有所上升，三產(chǎn)比重在總量增加的情況下保持穩(wěn)定的份額，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
(二)從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程來看。
1、園區(qū)功能更加完善。率全市之先完成了擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，累計(jì)投入7400余萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)自來水廠、全市首家工業(yè)污水處理廠已投入運(yùn)營，萬年港綜合碼頭及疏港公路基本建成，11萬伏變電站、雙回路供電改造、園區(qū)生活配套服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目也在積極推進(jìn)中。目前，園區(qū)開發(fā)面積已拓寬至8.4平方公里，基本形成了“一區(qū)三園”的格局?？h工業(yè)園區(qū)被評為全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)、省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、省級民營科技園，被列為全省第三批工業(yè)園區(qū)綠化提升試點(diǎn)單位;鳳巢工業(yè)園被授予省級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、中國(中西部)戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地。
2、產(chǎn)業(yè)聚集更加凸顯。初步建立了新型建材、生物新醫(yī)藥、電子信息、食品加工、紡織服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已正式納入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，全省僅有6個(gè)，萬年精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群被省政府確定為上饒五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一。2013年以五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入172.38億元，同比增長22.64%。20上半年，完成園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入87.55億元，同比增長37.9%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值22.84億元，同比增長16.1%，增幅全市第二。
3、投資環(huán)境更加優(yōu)越。收費(fèi)“一單清”、企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”和行政審批限時(shí)辦結(jié)制全面推行，科技入園、“政銀企”對接順利開展。此外，為了使萬年的工業(yè)更綠色、更安全，組建了化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團(tuán)，聘請了濱海化工園著名專家教授，在梓埠化工園區(qū)成立了環(huán)保分局和安監(jiān)分局，切實(shí)為新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
(三)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”工程來看。
1、抓住特色做大戶。在貢米、生豬、珍珠三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，近些年來又相繼培育了油茶、雷竹、苗木、果蔬等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止目前，全縣流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)土地高達(dá)28.3萬畝，發(fā)展千畝以上專業(yè)特色大戶78戶、500畝以上的專業(yè)大戶80戶，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社420個(gè)、入社會員2.4萬人。萬年生豬、大米加工、珍珠養(yǎng)殖為省“十百千”工程三大基地，42個(gè)基地為市級以上農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)基地，1個(gè)專業(yè)村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，15個(gè)專業(yè)村入選全省“十百千”工程“一村一品”示范村。
2、抓住大戶做規(guī)模。截止目前，全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到294家，同去年相比新增3家。其中：國字號農(nóng)業(yè)企業(yè)4家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，與去年相比增加5家。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——貢米集團(tuán)，年生產(chǎn)能力達(dá)71萬噸，銷售收入超20億元;主打品牌萬年貢成為中國馳名商標(biāo)、央視上榜品牌、“中國十佳糧油高端品牌”，主打產(chǎn)品萬年貢米已成為通過歐盟論證的有機(jī)米、被譽(yù)為“國米”，并正在規(guī)劃建設(shè)以展示世界稻作文化為主的大型國米產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園已列入省重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度。生豬集團(tuán)規(guī)?；B(yǎng)殖水平全省第一，為全國生豬生態(tài)養(yǎng)殖“百強(qiáng)企業(yè)”，年出欄生豬20萬頭的鑫星農(nóng)牧為金國單體最大的生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地，吉星等養(yǎng)殖企業(yè)為國家萬頭儲備肉活儲基地?？h內(nèi)擁有3萬多畝、縣外擁有5萬多畝高產(chǎn)油茶基地的云河實(shí)業(yè)，其“立體循環(huán)種養(yǎng)、高效噴灌施肥、農(nóng)民生地入股”的模式，得到了國家林業(yè)局的高度肯定，被評為全國32家油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)之一。以喜果綠化公司為主，縣內(nèi)花卉苗木基地面積達(dá)到3萬畝，該公司組培苗移栽覆蓋無紡布的技術(shù)方法等3項(xiàng)發(fā)明已獲得國家發(fā)明專利，申報(bào)了10項(xiàng)技術(shù)專利，正在謀劃推進(jìn)紅豆杉產(chǎn)業(yè)園和林業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)，入選全國十佳苗圃。
發(fā)展工作報(bào)告篇十二
蕪湖是一個(gè)以商業(yè)興市的著名商埠，商貿(mào)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深入和人民生活水平的提高，蕪湖商貿(mào)業(yè)從商業(yè)業(yè)態(tài)到經(jīng)營規(guī)模都發(fā)生了深刻變化，我區(qū)作為蕪湖市商貿(mào)中心區(qū)，更直接地感受到這一變化及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響。
我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的演進(jìn)，得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所創(chuàng)造的巨大商機(jī)和外地商貿(mào)企業(yè)的加盟?？v觀我區(qū)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展過程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段以南京新百大廈進(jìn)駐為標(biāo)志。上個(gè)世紀(jì)90年代初，南京商界龍頭企業(yè)南京新百股份公司決策者看準(zhǔn)了蕪湖消費(fèi)市場的廣闊前景，決定進(jìn)軍蕪湖，在中山路南端購置黃金寶地建起高33層的新百大廈，商場面積近萬平方米，改變了市百貨大樓“一店獨(dú)大”的局面，并促使市百貨大樓加快改制步伐，建立銀座商場，以適應(yīng)競爭的新形勢。第二階段以江蘇時(shí)代超市公司進(jìn)駐為標(biāo)志。20世紀(jì)90年代末，江蘇時(shí)代超市公司利用位于銀湖中路的電子管廠xx多平方米廠房開辦連鎖店，其先進(jìn)的管理、價(jià)廉物美的商品、開放式的購物環(huán)境，縮短了商家與消費(fèi)者之間的距離，這一新型購物方式令消費(fèi)者耳目一新。隨后，上海錦江、華聯(lián)超市快速跟進(jìn)入駐我區(qū)。第三階段以聯(lián)華大賣場落戶中山路為標(biāo)志。聯(lián)華作為國內(nèi)連鎖商業(yè)巨頭，其舉動無不帶有導(dǎo)向性，可以想象，在不久的將來，會有更多實(shí)力雄厚的境外商家來我區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營。外地商家不斷攻城掠地，也帶動了本地商家觀念的更新，目前，我區(qū)已有蕪湖人自辦的超市4家。
對于商業(yè)企業(yè)來說，規(guī)?；?jīng)營不僅具有成本優(yōu)勢，而且容易形成人氣。近年來，境內(nèi)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越做越大，除傳統(tǒng)的大型百貨店新百大廈、銀座商場外，一批新開業(yè)超市連鎖店均具有一定規(guī)模，世紀(jì)聯(lián)華大賣場營業(yè)面積達(dá)3萬平方米，將購物、觀光、休閑、就餐諸功能融為一體，給消費(fèi)者以全新的視角享受。華聯(lián)超市、時(shí)代超市、錦江超市、巨龍超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等營業(yè)面積也都在1000平方米以上。
鳳凰美食街于xx年9月20日建成開街，銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街已形成氣候，天門山電子電器商貿(mào)街項(xiàng)目已開工建設(shè)，北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華山路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街正在培育和形成之中。此外，適應(yīng)市場運(yùn)行規(guī)律，在不斷的調(diào)節(jié)與整合中，以吉和商城為代表的一專業(yè)批發(fā)市場的聚集和輻射能力逐步增強(qiáng)，在發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、重振商埠雄風(fēng)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
總的看來，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在改革開放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠?qū)挼取，F(xiàn)就如何適應(yīng)新形勢，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展提出以下思考。
我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現(xiàn)象，大的商貿(mào)企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競爭，不利于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購物帶來諸多不便，為此，建議合理調(diào)整商業(yè)布局，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結(jié)合部為中點(diǎn)，向周邊地區(qū)擴(kuò)展。在這一區(qū)域建設(shè)商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購物，而且通過提高級差地租，使城市資產(chǎn)不斷增值，達(dá)到經(jīng)營城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢，次商業(yè)中心的功能定位應(yīng)以購物、休閑、娛樂為主，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模的購物中心、商場、超市、大眾餐飲店、圖書超市和文化娛樂設(shè)施。
發(fā)展工作報(bào)告篇十三
旅游業(yè)作為我國發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥罹呱鷻C(jī)活力的新興產(chǎn)業(yè)，已被國家確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。然而對于一個(gè)發(fā)展中國家來說，我們既存在著由于經(jīng)濟(jì)落后帶來的環(huán)境問題，也存在著現(xiàn)代化本身引發(fā)的新的環(huán)境問題，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越大的生態(tài)環(huán)境壓力。所以要確保地方旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。
揚(yáng)州市是國家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環(huán)境良好，具有優(yōu)秀的旅游服務(wù)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)要素，可以滿足旅游者需求和旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優(yōu)勢。
（一）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與旅游資源
揚(yáng)州是我國首批公布的二十四個(gè)歷史文化名城之一，文化、教育等在省內(nèi)也位居前列。在近幾年的發(fā)展過程中，營造了良好的城市環(huán)境和開放形象，不僅可以發(fā)展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發(fā)商務(wù)旅游、專項(xiàng)旅游（包括修學(xué)旅游、節(jié)慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。
（二）自然生態(tài)環(huán)境與旅游資源
揚(yáng)州氣候溫和，地理位置優(yōu)越，是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，水網(wǎng)縱橫，自然風(fēng)光、田園風(fēng)光優(yōu)美。寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優(yōu)越的條件；省級森林公園等無工業(yè)污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等旅游形式的條件。
（三）人文環(huán)境與旅游資源
揚(yáng)州是中國文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其歷史悠久、文化發(fā)達(dá)、文物眾多。揚(yáng)州旅游體現(xiàn)著歷史的延續(xù)，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡(luò)完整清晰，對游客有很大的吸引力。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施與旅游資源
發(fā)達(dá)的交通縮短了揚(yáng)州與其他省市旅游地之間的聯(lián)系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設(shè)施作為旅游資源正在進(jìn)行開發(fā)。在環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。
影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題：一是人口眾多，經(jīng)濟(jì)粗放型增長模式造成結(jié)構(gòu)性污染和資源破壞性開發(fā)，政府對環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環(huán)保、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍然存在，經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高；三是對市場發(fā)展變化的應(yīng)對措施滯后；四是一些很有發(fā)展前途的旅游區(qū)（點(diǎn)）或旅游地域開發(fā)深度不夠，游客平均停留時(shí)間短、旅游服務(wù)設(shè)施的利用率不高；五是部分旅游區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)文化層次較低，品位不夠；六是揚(yáng)州各地旅游發(fā)展差異日益突出，不利于旅游業(yè)的總體發(fā)展。
（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對旅游資源的總體要求
全市到20__年要將旅游業(yè)從三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占gdp的10，旅游業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到5以上，不但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)份額量的突破，并且要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的突破。
到20__年，要將揚(yáng)州市建設(shè)成為旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場活躍、旅游環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有國際水準(zhǔn)的、國際國內(nèi)旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占gdp的15。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展達(dá)到以下要求：
1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化；
2、滿足旅游者高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)；
3、提高旅游地居民的生活質(zhì)量；
4、維護(hù)旅游地獨(dú)特的文化傳統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值；
5、保證已有旅游資源持續(xù)的利用價(jià)值。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)
揚(yáng)州市社會、經(jīng)濟(jì)國土資源開發(fā)較早且覆蓋面近百分之百，可供進(jìn)一步開發(fā)的后備資源匱乏，造成全市自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、再生、優(yōu)化、增殖的余地比較小，生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有良好的生態(tài)環(huán)境條件作保障，發(fā)展旅游業(yè)必須優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境問題，旅游規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要協(xié)調(diào)、配套。
“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，強(qiáng)化綜合決策，加強(qiáng)環(huán)境法治，依靠經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到20__年，全市基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和管理體系，建立和完善社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護(hù)；工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環(huán)境污染程度有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批國家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為生態(tài)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
具體環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)如下：
1、水環(huán)境
揚(yáng)州地處長江中下游，以水域面積遼闊而著稱，水面面積合計(jì)約占總面積32。共有大小河流和人工河道百余條（不包括田間渠道），湖泊數(shù)個(gè)，分屬長江、淮河等水系，又有京杭運(yùn)河自北而南貫穿其間，相互連通，構(gòu)成完整的水道系統(tǒng)。水環(huán)境的好壞直接影響著揚(yáng)州市旅游的發(fā)展，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，是促進(jìn)揚(yáng)州市旅游發(fā)展的關(guān)鍵。
（１）長江
長江是揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，在交通運(yùn)輸、生活用水、工農(nóng)業(yè)用水等方面有著極其重要的作用，眾多風(fēng)景名勝和旅游城鎮(zhèn)，系因江而立、因江而興。
在“十五”期間，長江沿線地區(qū)，特別是重點(diǎn)城鎮(zhèn)要建設(shè)污水處理廠；要合理安排沿江工業(yè)布局，控制排污總量；禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水和各種有毒有害物質(zhì)或固體廢棄物排入長江及其支流；同時(shí)，依法嚴(yán)格控制船舶排污。
（２）京杭大運(yùn)河
京杭大運(yùn)河從南至北貫穿全市，流經(jīng)寶應(yīng)、高郵、江都、邗江等縣（市）區(qū)，而且是“南水北調(diào)”東線的起始線路，戰(zhàn)略地位十分重要。古運(yùn)河旅游線是江蘇省“十五”期間重點(diǎn)開發(fā)的8條旅游線路之一，運(yùn)河面貌對揚(yáng)州城市景觀和揚(yáng)州整體旅游業(yè)的發(fā)展有重大影響。
為配合“南水北調(diào)”，揚(yáng)州市將采取一系列措施以改進(jìn)運(yùn)河水質(zhì)狀況，包括工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰污染嚴(yán)重、工藝落后、浪費(fèi)嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施清污分流和必要的生態(tài)工程。
2、大氣環(huán)境
空氣環(huán)境質(zhì)量是人們衡量城市和區(qū)域環(huán)境狀況的重要因子之一。城市和旅游區(qū)（點(diǎn)）的空氣質(zhì)量對于旅游業(yè)的發(fā)展，尤其在商務(wù)旅游、各種專項(xiàng)旅游的發(fā)展有非常重要的影響。
根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)的要求，到20__年全市城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級，各旅游區(qū)（點(diǎn)）要達(dá)到各自的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。城市氣化率達(dá)到100，集中供熱率達(dá)到70以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90以上。
重點(diǎn)治理酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的大氣污染，推進(jìn)利用風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔能源，推進(jìn)“西電東輸”，“西氣東送”工程的實(shí)施。推進(jìn)城區(qū)和旅游區(qū)的集中供熱、供氣。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治。合理布局、搬遷重點(diǎn)區(qū)域的污染企業(yè)，繼續(xù)抓好化工、冶金、電力、建材等行業(yè)大氣污染治理。大力推廣秸稈綜合利用，做好秸稈禁燒工作，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增加城鄉(xiāng)綠化面積，加強(qiáng)施工場地管理，減少揚(yáng)塵。
3、聲環(huán)境
城市建成區(qū)和旅游區(qū)（點(diǎn)）噪聲達(dá)標(biāo)對旅游發(fā)展有著重要意義。
全面創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。結(jié)合城市道路和全市交通工程建設(shè)，合理安排交通干線走向，避免干線穿越城區(qū)和旅游景點(diǎn)。整頓交通秩序，嚴(yán)格控制高噪聲車輛進(jìn)城和機(jī)動車鳴笛。調(diào)整公路的敏感地段應(yīng)建設(shè)聲屏障或其他工程措施。繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和社會生活噪聲管理，解決噪聲擾民問題。
4、固體廢物
（1）全市固體廢物處理處置現(xiàn)狀
工業(yè)固體廢物絕大部分得到利用。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20__年全市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物119.15萬噸，其中貯存30.6萬噸、處置0.7789萬噸，其余基本綜合利用，工業(yè)固體廢物對環(huán)境的影響已明顯減少。生活垃圾對環(huán)境的影響日益突出。據(jù)測算，全市城鎮(zhèn)每天約產(chǎn)生1500多噸生活垃圾，且以每年6以上的速度增加。目前主要采取填埋的方式處理，填埋量約占處理總量的90以上。填埋場不僅占用土地，而且普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)生二次污染的問題。另一方面，小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率低及廣大農(nóng)村地區(qū)的垃圾基本屬無組織排放的問題十分嚴(yán)重。且隨著人們生活水平的提高，廢塑料、廢電池、廢電器等對環(huán)境極其有害的廢棄物數(shù)量急劇增加，其處置成為一大難題。農(nóng)業(yè)廢棄物已成為重要污染物。附著農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和耕作方式的改變，秸稈不再被利用，或焚之于田野，或棄之于河溝。隨著專業(yè)養(yǎng)殖戶的發(fā)展，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分離，畜禽糞便和污水也不再被利用，大多數(shù)流失于環(huán)境。在揚(yáng)州秸稈廢棄物和畜禽糞便已成為重要的污染源。
綜上所述，生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物不僅影響景觀，而且嚴(yán)重污染水體、土壤和空氣，也是影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的重要因素。
（2）近期規(guī)劃目標(biāo)
到20__年，全市工業(yè)固體廢物實(shí)現(xiàn)零排放。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到96以上。農(nóng)村地區(qū)基本消除“白色污染”和危險(xiǎn)廢物的亂排亂倒現(xiàn)象。秸稈和畜禽糞便利用率分別達(dá)到70和50以上。在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)杜絕秸稈露天焚燒現(xiàn)象，在飲用水源保護(hù)區(qū)和城市近郊及旅游區(qū)（點(diǎn)）不再保留規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。
（3）主要規(guī)劃措施
對固體廢棄物要貫徹減量化、資源化、無害化的原則進(jìn)行治理。工業(yè)企業(yè)要執(zhí)行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綜合利用、變廢為寶。對生活垃圾要積極推進(jìn)分類收集、分類處理，用政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營的機(jī)制，加快建設(shè)垃圾資源化、無害化處理場所。對農(nóng)業(yè)廢棄物要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，因地制宜推廣各種綜合利用的技術(shù)。
5、自然生態(tài)保護(hù)
（1）全市自然生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀
揚(yáng)州市建有市級自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、省級森林公園2個(gè)，總面積為3.3萬公頃，約占國土面積的5?；鞠肆帧叭摹?，實(shí)現(xiàn)平原綠化市目標(biāo)，林木覆蓋率達(dá)到15。江都、寶應(yīng)、高郵、儀征4縣（市）先后建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”，并獲得國家的命名和表彰?！熬盼濉币詠恚r(nóng)村環(huán)保"三創(chuàng)建"活動進(jìn)展順利，共建成6個(gè)“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)”、144個(gè)“生態(tài)村”和20個(gè)“清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。依照秸稈禁燒管理辦法，全市劃定了秸稈禁燒區(qū)，面積達(dá)到2600平方公里，約占全市總面積的40。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工作已開始啟動。建成了一批現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)面積已發(fā)展到百萬畝，占全市耕地面積的20以上。但由于高密度的人口、高強(qiáng)度的開發(fā)，揚(yáng)州的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，生態(tài)環(huán)境仍在惡化，土壤、林地、水域等自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能退化，河湖淤塞、地下水位下降、地面沉降、生物多樣性減少、外來物種入侵、環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的種類和數(shù)量有增無減等等，都為揚(yáng)州的可持續(xù)發(fā)展、包括旅游業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。
（2）近期規(guī)劃目標(biāo)及保護(hù)措施
“十五”期間，將本著“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”、“生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重”、“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重”、統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，著手建設(shè)“南水北調(diào)”水源地生態(tài)功能保護(hù)區(qū),堅(jiān)持不懈地抓好綠化造林和水土保持工作，到“十五”期末使揚(yáng)州林木覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)，并擴(kuò)大生態(tài)林的比重；結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對入世的需要，推行清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，逐步壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)；建立有效機(jī)制，遏制農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢；建立健全水資源、土地資源、礦業(yè)資源等自然資源積極保護(hù)、永續(xù)利用的機(jī)制。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，增加投入，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使揚(yáng)州天藍(lán)水清、人與自然和諧相處，走文明發(fā)展的道路，這是確保揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）通過合理規(guī)劃和采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，按照整體、協(xié)調(diào)、美觀、生態(tài)的要求，大力改善重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）及其周圍地區(qū)的環(huán)境，搬遷、改造和治理旅游區(qū)周圍的建筑和污染企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全市的旅游硬環(huán)境基本適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。
（三）結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化大市建設(shè)、新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)各地的自然、人文特色，保護(hù)、挖掘和合理開發(fā)旅游資源。例如可以通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和退田還湖、還林及植樹造林等具體生態(tài)工程的實(shí)施，有目的、有計(jì)劃地開發(fā)一些觀光工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等旅游資源。揚(yáng)州許多城鎮(zhèn)甚至小村莊，都有其“閃光點(diǎn)”，只要保護(hù)好、開發(fā)好，就可以成為新的旅游資源。
（四）對重點(diǎn)旅游地區(qū)和旅游資源的開發(fā)建設(shè)，都要嚴(yán)格實(shí)行綜合決策，執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，避免發(fā)生破壞性、掠奪性的開發(fā)和“先污染、后治理”，“先破壞、后保護(hù)”以及旅游地區(qū)的環(huán)境與旅游產(chǎn)品不相協(xié)調(diào)等現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）在旅游行業(yè)大力推行iso9000、iso14000及“綠色環(huán)球21”認(rèn)證，提高服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境管理水平，適應(yīng)對外開放的要求。特別是要著重推行已得到聯(lián)合國環(huán)境署、世界旅游組織（wto）、國際航空聯(lián)合會（iata）、亞太旅游聯(lián)合會（pata）、國際旅游飯店聯(lián)合會（ihra）等權(quán)威機(jī)構(gòu)承認(rèn)的、成為綠色旅游和環(huán)境友好象征的“綠色環(huán)球21”認(rèn)證，全方位與國際接軌。
（六）建立健全可持續(xù)發(fā)展的管理體制、融資機(jī)制和法律體系。
1、建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門統(tǒng)一規(guī)劃、各部門協(xié)力配合、社會共同參與、企業(yè)具體實(shí)施”的可持續(xù)發(fā)展工作機(jī)制。各級政府要從全面提高人的素質(zhì)，提高全社會的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明水平的高度，來引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展；要從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，綜合決策，對旅游資源堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針；要協(xié)調(diào)好有關(guān)各方的關(guān)系，增加必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
2、建立健全政府引導(dǎo)、鼓勵集體、個(gè)人、內(nèi)資、外資都可參與的投融資機(jī)制，實(shí)行在政府規(guī)劃的指導(dǎo)下，對具體旅游新產(chǎn)品的開發(fā)和管理實(shí)行市場化運(yùn)行的經(jīng)營機(jī)制。
3、切實(shí)把旅游業(yè)的發(fā)展以及作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)納入法治軌道。各行各業(yè)、各級部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家以及省根據(jù)實(shí)地情況制訂的各類環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律、法規(guī)以及旅游業(yè)管理法律法規(guī)。
（七）大力提高市民精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明意識，使了解自然、熱愛自然、保護(hù)自然和珍惜人類文化歷史遺產(chǎn)、保護(hù)人類文化歷史遺產(chǎn)、創(chuàng)造新的文化藝術(shù)精品成為全民的自覺行動。一是積極利用各種媒介，進(jìn)行宣傳教育；二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，使資源價(jià)格能夠正確反映其價(jià)值；取消對不可持續(xù)消費(fèi)模式的保護(hù)性補(bǔ)貼；引導(dǎo)和建立可持續(xù)的消費(fèi)模式，避免危害環(huán)境、無效率和浪費(fèi)的消費(fèi)模式。
發(fā)展工作報(bào)告篇十四
中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出，標(biāo)志著教育方向從對知識、技能的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對‘人本’的關(guān)注。我校結(jié)合時(shí)代對學(xué)生發(fā)展提出的要求，針對郊區(qū)地域特點(diǎn)和學(xué)生特有的思想、品德、文化基礎(chǔ)和經(jīng)歷體驗(yàn)等因素，緊圍繞三個(gè)方面、六大素養(yǎng)、十八個(gè)基本要點(diǎn)，初步構(gòu)建了理念先植，學(xué)科再現(xiàn)，課外延展三維立體培養(yǎng)方略，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的再提高。
1、以關(guān)注全體學(xué)生發(fā)展確立辦學(xué)理念
本著對學(xué)校的文化精髓，即為師生的意識形態(tài)這一認(rèn)識，近年來，我校針對生源特質(zhì)，將實(shí)現(xiàn)郊區(qū)學(xué)生基本行為習(xí)慣“低進(jìn)高出”的可能、個(gè)體發(fā)展“由單一到多元”的可能、教學(xué)質(zhì)量由“個(gè)別落后到全面突出”的可能、師生發(fā)展“人盡其才”的可能，即“讓生命擁有一切可能”作為一以貫之的辦學(xué)理念。學(xué)校在實(shí)現(xiàn)不同層次的“可能”中，探尋學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的途徑和方法，廣大教師在實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)的“可能”里，研究學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的平臺和策略。
2、以培養(yǎng)全面發(fā)展的人定位培養(yǎng)目標(biāo)
學(xué)校培養(yǎng)“健康、有志、文明、有為”的社會人，定位為培養(yǎng)目標(biāo)。其特質(zhì)有強(qiáng)健的體魄、明確的志向、文明的素養(yǎng)、為社會貢獻(xiàn)積極力量的能力。近年來，學(xué)校文化體系逐步得到完善，利用校園文化建設(shè)這塊主陣地進(jìn)行宣傳，在醒目位置懸掛科學(xué)家、政治家、藝術(shù)家、文學(xué)家等畫像和事跡簡介，制造宣傳氛圍，使學(xué)生熟知他們的成就，勵志為學(xué)習(xí)的榜樣，并在不同程度上內(nèi)化為教職工和學(xué)生的價(jià)值取向。其中還包括“正德、樂學(xué)、善思、篤志”的校訓(xùn)，“追求優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)主動發(fā)展”的辦學(xué)思想等等，學(xué)校文化得到教師的高度認(rèn)同，家長的積極擁護(hù)，社會的共識贊賞，極大程度的推動了學(xué)校主動挖掘潛質(zhì)，形成行動實(shí)踐的內(nèi)驅(qū)精神能量。愈來愈多的課堂、活動彰顯了學(xué)校文化的亮色，越來越多的學(xué)生個(gè)體多維度發(fā)展彰顯出核心素養(yǎng)的形成與生長。學(xué)生在學(xué)校校園生活中快樂、健康、進(jìn)步中，文化基礎(chǔ)不斷得到豐盈、自主發(fā)展相應(yīng)得到釋放，社會實(shí)踐逐步變得開闊深入，以核心素養(yǎng)為關(guān)鍵的教育dna傳遞和建立正在進(jìn)行。
1、落實(shí)立德樹人理念，提高自身專業(yè)素養(yǎng)
抓好以教研組為單位的“三級”校本研修工作。一級研修重在理論提升，核心內(nèi)容為課程標(biāo)準(zhǔn)、六大學(xué)生核心素養(yǎng)解讀等；二級研修重在集體備課，核心內(nèi)容為，以“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”為核心的核心素養(yǎng)的十八個(gè)基本要點(diǎn)在教學(xué)內(nèi)容及課堂教學(xué)策略的設(shè)計(jì)與落實(shí)。三級研修重在課題研究，重在雙向觀課議課，核心為教法、學(xué)法研究，圍繞圍繞區(qū)進(jìn)修學(xué)校帶領(lǐng)全區(qū)研究的課題“打通助學(xué)通道，建設(shè)幸福課堂”，深入研究自己的課題“依托三維課程目標(biāo)，打通助學(xué)通道，打造多維幸福課堂”。分別從知識與技能、過程與方法、情感、態(tài)度、價(jià)值觀三維目標(biāo)去探討課堂的多維幸福角度、幸福指數(shù)，將三維目標(biāo)與學(xué)科素養(yǎng)的整體框構(gòu)有機(jī)結(jié)合，全力落實(shí)學(xué)科素養(yǎng)，知識與技能：學(xué)生學(xué)懂、學(xué)會、能應(yīng)用，體會駕馭知識、提升能力的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中的人文積淀、人文情懷、神門情趣三個(gè)基本要點(diǎn)；過程與方法：在做中學(xué)、學(xué)中做、在做與學(xué)中體驗(yàn)過程、探索方法，在質(zhì)疑、判斷、比較、分析、歸納、綜合等諸多能力的提升中形成為日后解決類似問題路徑和經(jīng)驗(yàn)而獲得的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中的理性思維、批判質(zhì)疑、勇于探究、樂學(xué)善思、勤于反思、信息意識六個(gè)個(gè)基本要點(diǎn)；情感、態(tài)度、價(jià)值觀：在探求知識過程中，逐步能夠有積極的情感和態(tài)度，逐步形成科學(xué)的價(jià)值觀，從而能夠讓學(xué)生于自我能夠自信獨(dú)立、主動進(jìn)取、健康高雅、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，自然能夠真愛自然、好奇求知、崇尚科學(xué)，于社會能夠熱情樂觀、樂群合作、尊重多源，體會能夠處理好自我、他人、自然、社會關(guān)系的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中珍愛生命、健全人格、自我管理、社會責(zé)任、國家認(rèn)同、國際理解、勞動意識、問題解決、技術(shù)應(yīng)用九個(gè)基本要點(diǎn)。
2、創(chuàng)設(shè)真實(shí)教學(xué)情境，搭建素養(yǎng)培育平臺
在核心素養(yǎng)的內(nèi)涵中，非常明確地將人的道德素養(yǎng)置于重要地位，比如家國情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)龋@些正是中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的底蘊(yùn)和本色。立德樹人是具有中華文化特色和時(shí)代特點(diǎn)的育人模式，我校教師在不同素養(yǎng)培養(yǎng)過程中，予以學(xué)生不同的引導(dǎo)途徑，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、批判性思維能力，以及創(chuàng)造性地解決問題的能力。組織各學(xué)科教師認(rèn)真學(xué)習(xí)專研核心素養(yǎng)的內(nèi)容和教育途徑，備課時(shí)，要在教案中有專門的核心素養(yǎng)教育內(nèi)容的體現(xiàn)。如各班在課前五分鐘演講活動中，宣講科學(xué)家和名人故事，從中體會他們的品質(zhì)特性；品德與社會課堂上，學(xué)生與古今中外名人的相遇；物理學(xué)科中，學(xué)生與名家大師的對話；美術(shù)畫室里，學(xué)生與精妙作品相望，往往在這些跨越時(shí)空的感知中，大大激發(fā)了學(xué)生的國家熱愛的情懷，對科學(xué)精神的向往，對學(xué)會學(xué)習(xí)的渴望，更促進(jìn)了學(xué)生個(gè)人發(fā)展的追隨方向。
3、回歸課堂生活本真，拓展素養(yǎng)培育途徑
體育學(xué)科教師堅(jiān)持充分利用體育課，讓學(xué)生擅長一項(xiàng)體育運(yùn)動并能夠在生活中積極運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生良好的毅力與耐力等體育品質(zhì)；通過進(jìn)行武術(shù)操、足球訓(xùn)課、冰上運(yùn)動等常規(guī)集訓(xùn)培養(yǎng)學(xué)生健康行為；以追蹤體育賽事，了解體育名人為課堂拓展，樹立精神榜樣。
美術(shù)學(xué)科充分利用美術(shù)課堂引領(lǐng)學(xué)生利用廢棄的物品制作精美的花瓶、紙盤創(chuàng)意、絹花展示、設(shè)計(jì)班徽等，獨(dú)具匠心的構(gòu)想，積極促進(jìn)了學(xué)生藝術(shù)審美情趣的發(fā)展，百花齊放的創(chuàng)意表達(dá)激發(fā)學(xué)生的自我藝術(shù)展現(xiàn)。
政治學(xué)科開展“交流主題”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，深入滲透核心素養(yǎng)教育。通過每課之后的《核心素養(yǎng)成長積累卡》將知識內(nèi)化成核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)不僅表現(xiàn)為接受和掌握，而且表現(xiàn)在探索、發(fā)現(xiàn)、體驗(yàn)和感悟，可以從一切盡力中學(xué)習(xí)到學(xué)會思考、認(rèn)識世界、關(guān)愛他人、遵守規(guī)則。
通過校本研修進(jìn)一步指導(dǎo)了各學(xué)科把學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)作為教學(xué)設(shè)計(jì)的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步明確各學(xué)科的育人目標(biāo)和任務(wù)，通過引領(lǐng)和促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)教師在日常教學(xué)中更好地貫徹落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)是一項(xiàng)長期的過程，而且還有待于我們?nèi)?shí)踐和研究。我們將不斷學(xué)習(xí)新理念，并付諸于教育教學(xué)實(shí)踐中，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在進(jìn)步中提升。
1、參觀侵華日軍731部隊(duì)遺址、哈軍工紀(jì)念館等研學(xué)活動為載體，感受祖國從貧弱受辱到自強(qiáng)不自的奮斗歷程，通過特定節(jié)日和主題升旗儀式、“我和國旗合影”等活動，內(nèi)化家國認(rèn)同情懷。走近科技發(fā)展歷程，樹立責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。組織帶領(lǐng)學(xué)生們暢游科哈爾濱市科技館，孩子們在動手與親身參與的過程中體驗(yàn)力、熱、光、電的科學(xué)樂趣，在科學(xué)規(guī)律的探尋的過程中，觸摸科學(xué)家的執(zhí)著。時(shí)代的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)自然而然的萌生！
2、通過校園文化節(jié)活動，演繹經(jīng)典詩詞，內(nèi)化人文情懷。以校園文化節(jié)為依托，組織開展了讓青春走進(jìn)經(jīng)典展演大會，書聲朗朗中，師生同臺，穿越時(shí)空；書韻留香里，孩子們與經(jīng)典相遇、相勵、相慰。《木蘭詩》、《論語》、《公輸》等等詩篇，在孩子們齊誦、舞蹈、表演等多樣的表現(xiàn)形式下，靈動而深刻；《將進(jìn)酒》、《水調(diào)歌頭》、《滿江紅》等，在老師們的激昂情緒的爆發(fā)中，鮮活而震撼。每次詩詞展演，我們都能欣喜的看到，舞臺下，孩子們反復(fù)研讀，分析人物，揣摩作者心境，體會現(xiàn)實(shí)情感；舞臺上，學(xué)生們?nèi)肭槿刖常で榕炫?，沉醉其中。一場詩詞展演，能夠幫助學(xué)生們透視社會歷史的印記，遣興抒懷；更能夠承載鄉(xiāng)愁家國，領(lǐng)略祖國山水田園。學(xué)生的文化底蘊(yùn)在學(xué)科的外延中得到增強(qiáng)，家國情懷油然而生！
3、以心理健康教育活動為載體，樹立健全人格。通過“愛在屋檐下”心理健康專場活動，師生角色互換，調(diào)節(jié)情緒，理解師愛，樂于溝通，共筑師生心靈彩虹橋，助力學(xué)生心理健康成長，樹立健全人格。
4、開展無聲自習(xí)、自主勞動、自主間操，實(shí)現(xiàn)自我管理。通過學(xué)生自我管理，培養(yǎng)好習(xí)慣相隨，建設(shè)自我管理、自我服務(wù)、自我教育，逐步養(yǎng)成良好的自我管理好習(xí)慣。
通過核心素養(yǎng)落實(shí)活動的實(shí)踐，我校取得了一定的成效，學(xué)生課上勇于探索，大膽質(zhì)疑，學(xué)習(xí)氛圍濃郁，通過“三自”行為習(xí)慣管理，學(xué)生的自我管理能力大大提高，同時(shí)也將班主任和科任教師從繁重的管理工作中解放出來，潛心專研業(yè)務(wù)，研究學(xué)生、研究教材，教學(xué)效率大大提高。學(xué)生通過研學(xué)和社會實(shí)踐活動，開闊了視野，增長了知識，使得課內(nèi)教育的教育有了更為廣闊的延伸，學(xué)生真正學(xué)以受用、學(xué)以致用、學(xué)以我用。通過文藝活動，將鍛煉身體、磨練意志成為自我調(diào)節(jié)的最佳方式方法，增強(qiáng)了集體凝聚力和主人翁意識，讓學(xué)生找到了先進(jìn)集體和個(gè)人作為身邊學(xué)習(xí)的榜樣。
發(fā)展工作報(bào)告篇十五
含山縣總面積1047平方公里，其中耕地面積58萬畝，全縣轄9鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)，151個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36萬人。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，盛產(chǎn)水稻、油菜、棉花，現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)油、特種養(yǎng)殖、經(jīng)果林、蔬菜五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步建成山羊、名優(yōu)茶、紅瓜子、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，“九五”期間被列為國家商品糧和優(yōu)質(zhì)油基地縣。全縣大宗農(nóng)作物生產(chǎn)較為穩(wěn)定，常年糧食作物播種面積50萬畝，總產(chǎn)量24萬噸，油菜面積19萬畝，菜籽產(chǎn)量3.4萬噸，棉花面積10萬畝，皮棉產(chǎn)量9582噸。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。
近幾年來，縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展。目前，全縣發(fā)展高性能聯(lián)合收割機(jī)36臺，大型拖拉機(jī)配套旋耕機(jī)68臺套，各類中小型拖拉機(jī)8601臺，農(nóng)用運(yùn)輸車及變型拖拉機(jī)1489臺，縣內(nèi)農(nóng)作物機(jī)耕面積達(dá)42萬畝，水稻機(jī)收面積27萬畝，占可機(jī)收面積的86，秸桿還田7.6萬畝。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)上，我們的主要做法是：
（一）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)組織形式
為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度，提升農(nóng)機(jī)工作效率，我們著重在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。縣政府成立由分管負(fù)責(zé)人為組長，縣農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、公安、交通、工商、物價(jià)等部門為成員單位的指揮部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)工作，同時(shí)重新設(shè)立縣農(nóng)機(jī)管理局，升格為副科級建制，配備專門人員，具體抓農(nóng)機(jī)工作?？h農(nóng)委牽頭，縣農(nóng)機(jī)局組織，成立由各類農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手參加的農(nóng)機(jī)協(xié)會，規(guī)范運(yùn)作，開展機(jī)手之間農(nóng)田作業(yè)信息溝通，交流機(jī)械操作技術(shù)等活動。縣農(nóng)機(jī)局按照“加入自愿、規(guī)模適度、整體協(xié)作”的原則，組建多個(gè)聯(lián)合收割機(jī)機(jī)收作業(yè)隊(duì)和大型拖拉機(jī)旋耕作業(yè)隊(duì)，發(fā)揮機(jī)械合理配置優(yōu)勢，在開展好本地農(nóng)田作業(yè)的同時(shí)，組織機(jī)具跨區(qū)作業(yè)。
（二）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)方式
做好農(nóng)機(jī)服務(wù)工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們重點(diǎn)從4個(gè)方面努力。一是抓培訓(xùn)。開展以校、鄉(xiāng)聯(lián)訓(xùn)為主，田間、現(xiàn)場指導(dǎo)為輔的培訓(xùn)方式，多層次、多途徑強(qiáng)化機(jī)手實(shí)際操作技能，還在“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，組織專業(yè)技術(shù)人員對大型拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、維修、保養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和駕駛技術(shù)復(fù)訓(xùn)。二是抓作業(yè)市場培育。縣農(nóng)機(jī)局每年通過農(nóng)業(yè)部跨區(qū)作業(yè)信息指南，發(fā)布全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)信息，積極引進(jìn)外地農(nóng)機(jī)具，參加我縣“三夏”、“三秋”會戰(zhàn)，同時(shí)開通農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線，成立技術(shù)服務(wù)組和中介組織，為無機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)機(jī)械，為有機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)田塊，并幫助機(jī)手解決機(jī)械維修、配件供應(yīng)等難題。此外，還注重優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)市場環(huán)境，在每年“三夏”、“三秋”期間，縣公安部門抽調(diào)專人，深入重點(diǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場開展巡查，對隨意攔截機(jī)械、敲詐機(jī)手財(cái)物等不法行為及時(shí)予以打擊，有力地維護(hù)了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場秩序。三是抓農(nóng)機(jī)“出征”。縣農(nóng)機(jī)局每年與外省農(nóng)機(jī)部門簽訂協(xié)議，組織跨區(qū)機(jī)收作業(yè)隊(duì)，由縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員跟機(jī)服務(wù)，赴江蘇、山東、湖北等地進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，“出征”機(jī)具年創(chuàng)收150多萬元。四是抓機(jī)具供應(yīng)市場建設(shè)。通過招商引資，引進(jìn)全椒縣民營企業(yè)落戶我縣河劉鎮(zhèn)，投資興建君友農(nóng)機(jī)具銷售中心；引進(jìn)江蘇淮安農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商牛正元來含山縣城建立大中型農(nóng)機(jī)具銷售市場；縣農(nóng)機(jī)局積極與農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家掛靠聯(lián)系，現(xiàn)已成為蘇州市久保田聯(lián)合收割機(jī)公司銷售代理商，為全縣廣大農(nóng)戶購買先進(jìn)、適用的新型農(nóng)機(jī)具提供了方便。
（三）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式
教育工作，創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位，明確到人。在“三夏”、“三秋”期間，集中開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，強(qiáng)化安全措施，消除事故隱患。
（四）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)投入機(jī)制
為增加農(nóng)機(jī)數(shù)量，提高機(jī)械化裝備水平，我們突出搞活農(nóng)機(jī)具購置投入機(jī)制，采取多渠道籌資，多元化投資的辦法，加大資金投入。積極申報(bào)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，爭取上級資金支持，特別是今年，我們抓住國家出臺農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，獲得補(bǔ)貼資金，已使購置大中型聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)農(nóng)戶享受到資金補(bǔ)助，補(bǔ)助戶達(dá)16戶，補(bǔ)助資金9萬元。從資金、技術(shù)上予以傾斜，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)戶購置機(jī)具，同時(shí)開展示范活動，帶動一批農(nóng)戶購置機(jī)具，取得明顯效果。今年以來，全縣新增各類拖拉機(jī)800多臺套，其中高性能聯(lián)合收割機(jī)達(dá)13臺。加強(qiáng)與縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等部門的溝通和聯(lián)系，促使地方金融機(jī)構(gòu)開展大型農(nóng)機(jī)具銷售貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)具提供資金支持。
雖然我縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)工作取得了一定的成績，但是與上級的要求和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的形勢相比，存在一定的差距。我們將以這次現(xiàn)場會為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，努力提高全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
發(fā)展工作報(bào)告篇十六
盛夏驕陽如火，xx縣金秋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來，幾十名“專業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。
上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機(jī)盎然。
反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時(shí)令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意?！?00畝早春蘿卜賣了100萬元?！边@是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營?！按蟊娙?，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)?！彼x擇了對“塔基”的追求。
白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán)，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng)，搶得最好的商機(jī)。
“別小看這幾天、十幾天的時(shí)間，價(jià)格卻是幾倍、上十倍的懸殊?！倍尉w明坦言，只要能夠避開時(shí)令，錯(cuò)位競爭，提高復(fù)種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。
從20xx年至今，金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達(dá)500萬元、基地過千畝、帶動農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。
今年短短幾個(gè)月時(shí)間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預(yù)料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因?yàn)榻翊憾嘤辏卟似毡闇p產(chǎn)，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當(dāng)于正常年份價(jià)格的4到5倍。“只要通過簡單地腌制加工，儲藏兩三個(gè)月，每公斤可以賣到1.2元?！?BR> “為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個(gè)500噸的氣調(diào)保鮮庫需要200多萬元，可以讓時(shí)令蔬菜保鮮半年。因?yàn)槭袌鲂枨罅看?，?jīng)營大宗蔬菜時(shí)，資金周轉(zhuǎn)率極快?；赝度氩簧?，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。
資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個(gè)難題，理當(dāng)成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。
從上世紀(jì)80年代起，單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時(shí)代性的新難題?！耙郧耙划€地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個(gè)‘肚兒圓’?，F(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。
怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動軸”。
xx縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司為依托，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。通過訂單生產(chǎn)的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場對接，既實(shí)現(xiàn)“桑菜互補(bǔ)”、提高效益的目的，又能規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)的自然與市場風(fēng)險(xiǎn)。3季蠶收入20xx元，兩季蔬菜可收入3000元。農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，3年時(shí)間就發(fā)展到6000多畝，帶動農(nóng)民達(dá)3000多戶。
“把糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)商品經(jīng)營，把山野、田園當(dāng)車間管理，才能讓改革發(fā)展的成果惠及每一戶農(nóng)民，開辟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一片新天地?！痹摽h有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是說。
興一業(yè)，要富一方。走大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷之路才是根本的解決辦法。
發(fā)展工作報(bào)告篇十七
由于自然和歷史等多方面的原因，柞水經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起步遲、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)盡管保持了比較高的發(fā)展速度，但總體發(fā)展水平仍比較低，在全市處于后進(jìn)位次。
（一）經(jīng)濟(jì)總量。國內(nèi)生產(chǎn)總值為5.02億元，占全市的6.64%；固定資產(chǎn)投資2.25億元，在全市的份額為7.6%；地方財(cái)政收入2208萬元，占全市的7.54%；農(nóng)民人均純收入1106元，比全市平均水平低215元；糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定在5萬噸左右，人均占有糧食350公斤。
（二）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。20全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值1.22億元、1.89億元和1.65億元，三次產(chǎn)業(yè)比為27:37.6:35.4，二產(chǎn)的比重比全市高近10個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)的比重比全市低近8個(gè)百分點(diǎn)。雖然三次產(chǎn)業(yè)比逐步趨于合理，但三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)仍占較大比例，特色產(chǎn)業(yè)不明晰，以藥、果、畜、煙、菌為主的特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例、在農(nóng)民人均純收入中的比重還比較低。特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.39億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的68.4%，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入626元，占農(nóng)民人均純收入的60%。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低，技術(shù)含量不高，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品的帶動能力弱。醫(yī)藥、礦產(chǎn)、建材和食品工業(yè)產(chǎn)值分別為9200萬元、1.3億元、4400萬元和1200萬元，分別占工業(yè)總產(chǎn)值的32%、45%、15%和4%。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶（盤龍制藥公司、龍鋼大西溝鐵礦、國寶礦業(yè)公司、金龜壽生物公司、嶺豐建材公司、金正礦業(yè)公司、馬耳峽金礦、自來水公司、水電合作公司、鳳凰油脂廠），規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、上繳稅金分別占全部工業(yè)的44%、38.6%和66.7%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、規(guī)模小，吸引資金、技術(shù)、人才的能力弱。旅游業(yè)受資金、體制、人才等因素的制約，還沒有成長為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年旅游業(yè)創(chuàng)社會效益1080萬元，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的比重不到2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）資源開發(fā)利用程度。一是生物資源豐富，但農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。除板栗、核桃初具一定規(guī)模外，中藥材、食用菌等生物資源的開發(fā)利用尚未形成規(guī)?；窬帧Ｈh現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)（盤龍制藥公司、金龜壽生物公司、鳳凰油脂廠），除盤龍公司規(guī)模較大、生產(chǎn)穩(wěn)定外，另2戶企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的帶動能力弱，生物資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益還沒有充分發(fā)揮出來；二是礦產(chǎn)資源豐厚，但開發(fā)利用程度不高，工業(yè)化水平低。全縣初步探明有開采價(jià)值的金屬和非金屬礦種37種，礦床礦點(diǎn)213處，其中菱鐵儲量3.02億噸，約占全省的一半，銀鉛藏量列全國第二。但由于缺乏資金和地勘資料，礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)展緩慢。目前全縣有各類礦產(chǎn)企業(yè)45戶，其中規(guī)模以上企業(yè)4戶。全縣工業(yè)企業(yè)由于自身融資困難，加之新型銀企信用關(guān)系尚未建立，企業(yè)的貸款擔(dān)保問題難以解決，造成企業(yè)流動資金短缺，基建技改資金到位困難，企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，基建技改項(xiàng)目不能按計(jì)劃投入運(yùn)營。三是旅游資源獨(dú)具特色，但旅游支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。柞水初步探明具有開發(fā)價(jià)值的旅游資源有80多處，其中北部乾佑河源頭的山、水、林生態(tài)旅游資源，特別是牛背梁國家級自然保護(hù)區(qū)外圍的西溝峽、大甘溝、鐵索溝等，極富觀賞性和避暑消夏休閑功能；南部的柞水溶洞，被譽(yù)為“北國奇觀”，有大小溶洞上百個(gè)，是全國十大名洞和陜西省十大名勝風(fēng)景旅游區(qū)之一。加之秦嶺鐵路特長隧道、乾佑河四十公里綠色長廊、園林式旅游山城等景觀的開發(fā)建設(shè)，柞水旅游已初步構(gòu)成“三點(diǎn)一線”的開發(fā)格局。但由于受資金、配套設(shè)施建設(shè)的制約，旅游開發(fā)總體水平較低，綜合效益不明顯。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)位環(huán)境方面，西康鐵路的開通大大縮短了柞水與西安的距離，隨著西柞高速公路的開工建設(shè)，柞水在區(qū)位環(huán)境方面的優(yōu)勢在全市無縣可比；生態(tài)環(huán)境方面，柞水山青水秀，植被覆蓋率高達(dá)78%，生態(tài)旅游資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境在全市具有一定的比較優(yōu)勢，在全省范圍內(nèi)也是比較突出的；人文環(huán)境方面，柞水干部群眾的思想觀念、教育文化等社會事業(yè)發(fā)生了明顯變化，但總體上講，干部群眾的思想觀念比較保守，科技文化素質(zhì)比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境制約還比較突出；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面，近年來，柞水的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約尚未完全打破，特別是教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)和廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，這些因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的制約。
影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素大致可分為不可變因素和可變因素，在一定時(shí)期內(nèi)，區(qū)位環(huán)境和自然條件屬不可變因素，生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境可視為可變因素。區(qū)位環(huán)境盡管不可變，但柞水的區(qū)位具有相對比較優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境雖屬可變因素，但其良性變化需大量投資和較長時(shí)間。人文環(huán)境包括人才環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等，是變化空間最大的環(huán)境因素?；A(chǔ)設(shè)施條件只要有資金支撐，在一定時(shí)期內(nèi)也是可變的。就柞水而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境既具有制約因素，也具備比較優(yōu)勢。
在制約因素方面，柞水立地條件差，“九山半水半分田”，不少邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。宜植宜耕土地較少，人均耕地只有0.84畝，且質(zhì)量較差，分布零散，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的回旋余地小，難以大規(guī)模成片種植，不易形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；干部群眾的思想觀念還比較保守，人力資源整體素質(zhì)低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲還占較大比例，各類弱智和殘疾人占人口的4.36%，科技成果和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用慢。教育基礎(chǔ)條件差，縣中急需遷建，“普九”“危改”任務(wù)重，改善辦學(xué)條件急需資金9000多萬元；人才資源短缺，大專以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營的各類技術(shù)、管理人才；建設(shè)資金籌措難，金融機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)政自給率不到30%，通過市場融資的渠道少、能力弱；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)條件差，至今仍有63個(gè)村民小組不通公路，161個(gè)村民小組用不上電或無法正常用電，69個(gè)村不通電話，68個(gè)村不通電視，4.2萬農(nóng)村人口吃水困難，基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力弱。農(nóng)村貧困面大，全縣雖實(shí)現(xiàn)了整體越過溫飽線的目標(biāo)，但越線的標(biāo)準(zhǔn)很低，全縣還有72個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的60%，人均純收入在865元以下的貧困人口7.1萬人，其中625元以下的特困人口3.4萬人，占農(nóng)村人口的24.6%。我們面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決貧困人口生活問題的雙重壓力與挑戰(zhàn)。
在比較優(yōu)勢方面，柞水與兄弟縣區(qū)相比，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備一些有利條件。一是區(qū)位優(yōu)勢。柞水是陜南距西安最近的縣份，西康鐵路復(fù)線和西柞高速公路開通后，將融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有利于我們依托“一線兩帶”建設(shè)，主動接受輻射帶動，借勢發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在陜南范圍內(nèi)柞水的區(qū)位優(yōu)勢無法替代。二是生態(tài)優(yōu)勢。柞水山青水秀，空氣清新，工業(yè)污染小，森林覆蓋率高達(dá)78%，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。三是資源優(yōu)勢。中藥材資源十分豐富，自古被譽(yù)為“天然藥庫”，中藥材人工化種植適生范圍廣，發(fā)展壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件；礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，鐵礦、銀鉛礦、重晶石等儲量名列全國前茅；旅游資源富有特色，初步探明可供開發(fā)的`旅游景點(diǎn)多達(dá)80多處，柞水溶洞在周邊景區(qū)獨(dú)樹一幟，再加之良好的生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全可培育成長為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。四是后發(fā)優(yōu)勢。與柞水條件基本相當(dāng)?shù)囊恍┛h份經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為我縣提供了有益借鑒，我們可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和決策上少走彎路，用比較短的時(shí)間、比較小的成本推動縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)選擇方面，柞水近鄰西安，青山綠水、藍(lán)天白云的自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，都是西安、關(guān)中少有的，特別是以溶洞和牛背梁等為主的生態(tài)旅游資源豐富和完善了西安、關(guān)中以古跡為主的旅游資源結(jié)構(gòu)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西安完全可以成為柞水的客源市場；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素看，西安的人才、技術(shù)、市場、資金，都是柞水借勢發(fā)展的有利條件；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，西安為柞水打綠色牌、走特色路，提供了廣闊市場；在工業(yè)特色化發(fā)展上，西安的大工業(yè)體系和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為柞水配套發(fā)展工業(yè)開辟了廣闊領(lǐng)域。因此，把西安作為柞水開放的窗口，引資、引智的平臺，產(chǎn)業(yè)選擇的市場，主動接受輻射的動力源，是符合柞水實(shí)際的正確抉擇。根據(jù)資源優(yōu)勢，從形成產(chǎn)業(yè)的角度考慮，柞水產(chǎn)業(yè)選擇的重點(diǎn)：一是大力發(fā)展生態(tài)旅游，使旅游業(yè)盡快成長為支柱產(chǎn)業(yè)；二是做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥，擴(kuò)大藥源基地規(guī)模，培育壯大科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)；三是大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在滿足現(xiàn)代人“健康消費(fèi)”的時(shí)尚中增加農(nóng)民收入；四是促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。總之，我們要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，拾遺補(bǔ)缺，按照多元化發(fā)展、小區(qū)域集中的要求，選擇配套西安發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，借勢發(fā)展柞水經(jīng)濟(jì)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化布局方面，柞水城鄉(xiāng)之間、山川之間、東西之間、南北之間的資源狀況、立地條件、勞動力素質(zhì)等方面差異比較大，在加快發(fā)展過程中不可能是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)齊頭并進(jìn)，只能集中人、財(cái)、物力，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。從我縣各地目前的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)綜合分析，在乾佑河、社川河沿線構(gòu)筑兩大經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，不僅必要，而且具備一定的條件。乾佑河和社川河沿線區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通快捷便利，資源豐富優(yōu)裕，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其是乾佑河流域以生態(tài)環(huán)境為特色的旅游資源開發(fā)前景廣闊、潛力巨大。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局上，以縣城為中心、以西康鐵路和西柞高速公路為軸線，以乾佑河生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶為主體，以盤龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小嶺礦業(yè)小區(qū)、下梁和鳳鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)為依托，以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面，形成以生態(tài)旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使“兩帶”率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)而帶動縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要解決好動力、角色定位、主要經(jīng)濟(jì)形式、發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略措施問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，柞水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施開放帶動、項(xiàng)目帶動、城鎮(zhèn)帶動和人才開發(fā)戰(zhàn)略，依托西安，借勢發(fā)展，始終做到五個(gè)堅(jiān)持，著力謀求五個(gè)方面的突破。
五個(gè)堅(jiān)持：始終堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。進(jìn)一步更新優(yōu)勢觀念、差距觀念、發(fā)展觀念、資本觀念和競爭觀念。把縣域環(huán)境作為我們的最大優(yōu)勢，努力構(gòu)建良好的投資發(fā)展環(huán)境；視思想觀念為我們的最大差距，進(jìn)一步解放思想、尋求進(jìn)步；樹立只有大投入才有大發(fā)展的思想，堅(jiān)持不懈地對外開放、招商引資，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素；樹立市場占有率是最大資本的觀念，發(fā)展有市場的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)有市場的產(chǎn)品，大力開拓市場；樹立人才競爭是最大競爭的觀念，大力實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，聚集人才，引進(jìn)人才，用好人才，為經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供可靠的智力支持。始終堅(jiān)持把依托西安、錯(cuò)位選擇、突出重點(diǎn)、借勢發(fā)展作為加快發(fā)展的角色定位。把縣域經(jīng)濟(jì)自覺融入西安經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，主動接受西安和關(guān)中“一線兩帶”的幅射帶動。把西安作為我縣開放的窗口，借腦、引智、引資的窗口。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上把西安作為客源市場，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上把西安作為消費(fèi)市場，在工業(yè)的特色化上把西安作為銷售平臺，用西安的科技實(shí)力包裝我們的特色產(chǎn)品，在服務(wù)“一線兩帶”建設(shè)中借勢發(fā)展自己，在錯(cuò)位中培育特色產(chǎn)業(yè)。遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，謀求乾佑河生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)帶率先崛起，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，為全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展注入新活力，構(gòu)建新優(yōu)勢，創(chuàng)造新財(cái)源。始終堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)形式。進(jìn)一步推動投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場化，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在項(xiàng)目評估、工商登記、稅收征管、行業(yè)監(jiān)管、資金信貸、土地使用、勞動用工、社會保障等方面，與其它經(jīng)濟(jì)成份一視同仁。制定落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，建立社會服務(wù)體系，讓非公有制經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模，結(jié)構(gòu)上檔次，質(zhì)量上水平，管理上臺階，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、增加收入、致富群眾的主要領(lǐng)域。始終堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線。高度重視投資環(huán)境存在的問題和缺陷，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加快投資硬環(huán)境的改善。以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與世貿(mào)規(guī)則接軌為核心，加強(qiáng)投資軟環(huán)境的建設(shè)。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序入手，嚴(yán)肅查處一切干擾破壞招商引資的案件。樹立誠信第一、服務(wù)取勝的觀念，以誠信引資金，以誠信聚人才，以誠信促發(fā)展，全力營造文明舒適的人居環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開公正的法制環(huán)境、規(guī)范誠信的市場環(huán)境。始終堅(jiān)持把開放帶動、項(xiàng)目帶動、城鎮(zhèn)帶動和人才開發(fā)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。把開放帶動作為加快發(fā)展的前提，實(shí)行全方位開放，借助外力，謀求發(fā)展，真正走出一條以大開放促進(jìn)大開發(fā)、以大開發(fā)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的路子。把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的載體，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極爭取國家投資，吸引外資和民間資本，突出大項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè)，特別是著力新上一批對縣域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶動能力的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把小城鎮(zhèn)放在大戰(zhàn)略的位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，加快人口和產(chǎn)業(yè)聚集，積極吸引縣內(nèi)外客商投資置業(yè)。樹立人才資源是第一資源的思想，強(qiáng)化人力資本觀念，大力實(shí)施科教興縣和人才開發(fā)戰(zhàn)略，著力營造人盡其才、才盡其用的良好社會氛圍，落實(shí)技術(shù)、知識、管理等要素參與收益分配的政策，保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，支持一切有利于發(fā)展進(jìn)步的知識創(chuàng)新，善待一切為柞水謀事干事的各界人士，促進(jìn)一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。
五個(gè)方面的突破：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要在中藥材產(chǎn)業(yè)和無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上有新突破。以中藥現(xiàn)代化科技示范縣建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)規(guī)范化種植、擴(kuò)大藥源基地規(guī)模為突破口，全力加快中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。興辦醫(yī)藥園區(qū)，把盤龍企業(yè)做強(qiáng)做大，吸引外來客商投資或與外地企業(yè)聯(lián)合辦廠，引進(jìn)和扶持2-3戶新的醫(yī)藥加工企業(yè)。大力發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開發(fā)一批具有較強(qiáng)競爭力的綠色食品，使柞水無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品率先在西安闖開市場，創(chuàng)出品牌，進(jìn)而向其他城市延伸。工業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)和開發(fā)名牌產(chǎn)品上有新突破。圍繞生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)冶金和特色小食品加工三個(gè)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加快骨干企業(yè)技改和創(chuàng)新步伐，加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，培育一批帶動能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，力爭工業(yè)增加值保持16%以上的年均增長速度，到，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到45%以上。實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，廣泛開展品牌創(chuàng)建活動，在擴(kuò)大現(xiàn)有名牌產(chǎn)品市場占有率的基礎(chǔ)上，開發(fā)、培育一批有較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品，不斷提高品牌的知名度和信任度。旅游產(chǎn)業(yè)要在配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品包裝上有新突破。以建設(shè)陜南生態(tài)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，以生態(tài)旅游為定位，以西安、安康等大中城市為客源市場，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品包裝，著力打造以柞水溶洞為龍頭、以牛背梁為主體、以乾佑河百里生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶為軸線的陜南生態(tài)旅游精品線路，使我縣旅游業(yè)盡快成長為支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到西柞高速公路、西康鐵路復(fù)線開通時(shí)，建成一批功能配套、結(jié)構(gòu)合理的自然景觀、森林別墅、度假山莊、農(nóng)家樂園、賓館飯店、商務(wù)中心和娛樂場所，達(dá)到接待批量游客的能力，不斷擴(kuò)大我縣旅游業(yè)在全省乃至全國的影響力。城鎮(zhèn)建設(shè)要在完善功能、提高品位、聚集人口上有新突破。以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動力，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成梯度分明、布局合理、規(guī)模適度、具有較強(qiáng)幅射能力的城鎮(zhèn)體系。加快新城開發(fā)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，力爭經(jīng)過五至十年努力，建成全市獨(dú)具特色的園林式生態(tài)旅游山城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城。同時(shí)，啟動建設(shè)其他小城鎮(zhèn)，逐步形成乾佑河、社川河兩大流域串珠式小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。社會保障工作要在完善體系、增強(qiáng)功能上有新突破。始終做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作，完善失業(yè)保險(xiǎn)政策體系，推進(jìn)下崗失業(yè)人員基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極探索以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障途徑。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)，妥善解決城鄉(xiāng)特殊困難家庭在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面遇到的實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救，使全縣所有群眾都能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果，都能感受到社會主義制度的優(yōu)越性。
發(fā)展工作報(bào)告篇十八
該從“一鎮(zhèn)一業(yè)”一村一品”入手，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。一直以來。著力引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得了顯著的成效，所轄縣均躋身福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”或經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”行列，其中，等5縣連續(xù)多年進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣行列。
利用“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，民營經(jīng)濟(jì)得到最大限度發(fā)展。長期以來。鼓勵有實(shí)力的當(dāng)?shù)厝恕⑽A僑投資辦廠、興辦實(shí)業(yè)，從而成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該擁有民營工業(yè)企業(yè)4萬多家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4000億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的九成以上。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，已形成從抽絲、織布、染整到服裝生產(chǎn)一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的產(chǎn)業(yè)集群，成為當(dāng)?shù)刈罹邇?yōu)勢的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并成為我國最大的休閑男裝、童裝、體育運(yùn)動服裝生產(chǎn)基地。目前，有8000多家紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員50多萬人，已形成了一個(gè)規(guī)模龐大的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，20xx年紡織服裝業(yè)（不含鞋類產(chǎn)值達(dá)到1050億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的14強(qiáng),紡織服裝業(yè)起步于上世紀(jì)80年代。占全省的80％，占全國的10％，出口創(chuàng)匯占全創(chuàng)匯總額的33.7％。通過調(diào)研，認(rèn)為發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要有以下五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
塊狀經(jīng)濟(jì)是基石。紡織服裝產(chǎn)業(yè)之所以能做強(qiáng)做大，一是強(qiáng)集群。全國同行業(yè)中占有重要地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚是關(guān)鍵。8000多家紡織服裝企業(yè)中，紡織企業(yè)1000多家、染整企業(yè)100多家，服裝生產(chǎn)企業(yè)6000多家，商標(biāo)、紐扣、織帶、印花等輔料企業(yè)300多家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)34家，超5000萬元的企業(yè)80家。目前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過三種方式形成了積聚。一是以大型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。這些企業(yè)擁有完整的紡織服裝生產(chǎn)鏈，配套設(shè)備齊全，商貿(mào)形式多樣化。如：以七匹狼為主導(dǎo)的男式休閑服裝產(chǎn)業(yè)群；以虎都、九牧王為主導(dǎo)的男式西褲產(chǎn)業(yè)群；以海天紡織為主導(dǎo)的紡織面料產(chǎn)業(yè)群等。二是以縣域經(jīng)濟(jì)為特色的產(chǎn)業(yè)群。區(qū)域內(nèi)擁有完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以中小企業(yè)為依托，以外向型經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)。如：石獅是中國休閑服裝名城，晉江是中國紡織產(chǎn)業(yè)基地，豐澤區(qū)獲得“中國童裝名城”三是以單一產(chǎn)品為特色的產(chǎn)業(yè)群。以中小企業(yè)為依托，以城鎮(zhèn)為載體。如，深滬鎮(zhèn)是中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)，英林鎮(zhèn)是中國休閑服裝名鎮(zhèn)，龍湖鎮(zhèn)是中國織造名鎮(zhèn)，泔江鎮(zhèn)是中國西褲特色鎮(zhèn)，寶蓋鎮(zhèn)是中國服裝輔料名鎮(zhèn)。
自主創(chuàng)新是根本。此次國際金融危機(jī)對我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)沖擊很大，二是強(qiáng)品牌。但在考察中我解到紡織服裝產(chǎn)業(yè)在此次國際金融危機(jī)中受到影響相對有限，沒有廣東和江浙地區(qū)受到?jīng)_擊大，主要在于這些年來，非常注重把提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)放在自主創(chuàng)新上，通過大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)了企業(yè)場競爭力。如我這次調(diào)研走訪的晉江百宏集團(tuán)、三福集團(tuán)兩家紡織行業(yè)企業(yè)，此次金融危機(jī)影響中，企業(yè)生產(chǎn)和效益受到一定影響，但他表示都能挺過去，做到不截員、不減薪，還能抓住機(jī)遇在擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次上謀求新的發(fā)展。為推動企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，分別出臺了關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)中國世界名牌產(chǎn)品的實(shí)施意見》對經(jīng)認(rèn)定的國家級和省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，分別由政府一次性支持100萬元、50萬元；對納入國家和省級科技計(jì)劃的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，同級財(cái)政分別給予項(xiàng)目總額20%和10%配套專用資金，對經(jīng)國家認(rèn)可的權(quán)威機(jī)構(gòu)評定的中國世界名牌產(chǎn)品企業(yè)，由政府一次性獎勵300萬元。
20xx年，紡織服裝業(yè)先后獲得中國名牌產(chǎn)品13個(gè)，中國馳名商標(biāo)32個(gè)，福建名牌產(chǎn)品95個(gè)，中國500個(gè)最具價(jià)值品牌5個(gè)，國家免檢產(chǎn)品6件。中國服裝“雙百強(qiáng)企業(yè)“10家。中國紡織企業(yè)排名中，鳳竹集團(tuán)進(jìn)入了全國印染業(yè)和針織業(yè)前10名；格林和寶德兩家童裝企業(yè)入選中國服裝協(xié)會“中國十大童裝品牌”七匹狼公司是夾克衫國家標(biāo)準(zhǔn)唯一參與制定的企業(yè)；服飾配套的潯興公司是拉鏈產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主要單位；海天輕紡集團(tuán)是國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、國家紡織產(chǎn)品研發(fā)中心指定的針織緯編產(chǎn)品開發(fā)基地”
品質(zhì)提升是核心。紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，三是強(qiáng)科技。就是通過大批僑胞、臺胞從境外引進(jìn)最先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，并實(shí)施了成熟的管理模式，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。如今，加強(qiáng)科技的創(chuàng)新與投入，著力培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，更加成為政府和企業(yè)的頭等大事。僅20xx年一年，全470多家龍頭企業(yè)就先后引進(jìn)600多套國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，總投資達(dá)到18億美元。晉江每年投入技改和研發(fā)的資金達(dá)40億元以上，并建成了全國首個(gè)縣級博士后工作站，建立了人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，設(shè)立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。如今，天宇化纖是全國棉綸三強(qiáng)之一，其開發(fā)的粗旦fdy210d高速紡、fdy33d有光絲、fdy30d半消光絲填補(bǔ)國內(nèi)差別化纖維空白，達(dá)到國際先進(jìn)水平；海天紡織面料連續(xù)被評為中國流行面料，獲得國家紡織產(chǎn)品開發(fā)貢獻(xiàn)獎；華寶集團(tuán)是國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和中國紡織印染五十強(qiáng)企業(yè)；鳳竹集團(tuán)與中國紡織研究院共建了科研生產(chǎn)聯(lián)合體”不斷吸收和消化國內(nèi)外最新的技術(shù)裝備，其公用工程如制水、熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理的技術(shù)及規(guī)模均處于國內(nèi)先進(jìn)水平。
產(chǎn)品營銷是關(guān)鍵。龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)是紡織服裝產(chǎn)品走出去的關(guān)鍵。目前，四是強(qiáng)場。已形成了專業(yè)批發(fā)場、服裝城、專賣店、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等多層次、多渠道的場營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與場無縫鏈接和良性互動。石獅紡織面料場是全國五大紡織面料場之一，年銷售額超過120億元；石獅服裝批發(fā)場是全國十大服裝批發(fā)場之一，服裝經(jīng)營戶超過5000家；正在擴(kuò)建的石獅服裝批發(fā)城規(guī)劃面積60多萬平方米，將建成亞洲最大的服裝專業(yè)場。服裝在全國31個(gè)省均建立了龐大且完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，出口到40多個(gè)國家和地區(qū)。九牧王”西褲場占有率、覆蓋率和年銷售額連續(xù)五年全國第一，連續(xù)五年獲得“全國十大暢銷品牌”稱號；七匹狼”夾克衫場占有率多年來均在15%以上，居全國全行業(yè)首位；潯興sbs拉鏈場占有率60%以上，居全國第一位；虎都”西褲全國場占有率達(dá)7.09%居第二位。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是保障。從這次調(diào)研中我深深感到紡織服裝產(chǎn)業(yè)能有今天的發(fā)展，五是強(qiáng)服務(wù)。從某一方面來說就是委、政府一直致力于環(huán)境建設(shè)、切實(shí)做好服務(wù)的結(jié)果。委、政府在這些年來發(fā)展中，比較準(zhǔn)確地把握了自身角色和職責(zé)的定位，切實(shí)做優(yōu)投資硬環(huán)境和軟環(huán)境，不斷提高辦事效率，提高服務(wù)水平，從而為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好環(huán)境，可以說，該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是該堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的過程。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，紡織服裝商會在服務(wù)企業(yè)與場、企業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與行政等方面都發(fā)揮了重要的社會中介作用。
近年來，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過大力開展招商引資、加大沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、促進(jìn)國有企業(yè)改制，紡織服裝行業(yè)得到快速發(fā)展。目前全有紡織服裝企業(yè)400余家，已經(jīng)形成了棉、麻、絲、化纖、針織、印染、服裝等為主體的大紡織格局。全擁有紗錠近150萬錠，織布機(jī)6000多臺，年產(chǎn)各類坯布近1.6億米，印染生產(chǎn)線8條，化纖年生產(chǎn)量10萬噸，服裝年生產(chǎn)能力1.2億件套。20xx年，全紡織服裝行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值134.3億元，占全規(guī)模以上工業(yè)的比重15.7％，紡織服裝行業(yè)提供的稅收占全部工業(yè)稅收的%紡織服裝行業(yè)已成為拉動全工業(yè)發(fā)展的重要力量。但與紡織服裝業(yè)相比尚有較大差距，主要表現(xiàn)在一是總體規(guī)模較小，還不到1/8二是產(chǎn)業(yè)布局較為分散，離集群效應(yīng)的要求差距較大。三是產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向配置上，中、低檔棉紡能力相對較大，織布和后整理能力較弱，產(chǎn)業(yè)用紡織品和寬幅家用紡織品目前尚為空白，紡織面料配套率還不到10%四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，目前雖擁有“鴨鴨”回圓”深傲”3個(gè)國家級品牌，但知名服裝品牌的場份額很低。
認(rèn)為，通過調(diào)研。當(dāng)前我紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)品在國際場具有比較優(yōu)勢，中國是紡織服裝生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國。國內(nèi)場需求還有很大潛力，紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的場空間。與此同時(shí)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在繁榮場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是九江傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡管目前發(fā)展得還不盡于人意，但我要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，持之以恒做大做強(qiáng)。一是要編制好《九江紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前面臨一個(gè)尷尬的境地是什么都想抓，但什么都抓不好。
認(rèn)為，要想真正做大做強(qiáng)做好一個(gè)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)的規(guī)劃是前提，必不可少，只有目標(biāo)明確，措施有力，紡織服裝產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，不斷壯大。二是要出臺扶持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府的支持與引導(dǎo)非常重要，因此，政府要制定包括用地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面的扶持政策，做到放水養(yǎng)魚”要緊緊抓住國家出臺《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》重大機(jī)遇，用好、用足各項(xiàng)政策，做好支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快實(shí)施技術(shù)改造、加快自主品牌建設(shè)等各項(xiàng)工作，迅速發(fā)展壯大我紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是要整合紡織服裝產(chǎn)業(yè)的布局。項(xiàng)目布點(diǎn)上，要突出特色，要引導(dǎo)項(xiàng)目有重點(diǎn)的集聚，引導(dǎo)棉紡行業(yè)向彭澤、瑞昌集中，服裝深加工向九江開發(fā)區(qū)和共青開發(fā)區(qū)集聚，同時(shí)，加快引進(jìn)高檔服裝面料生產(chǎn)和科技含量高的漂染業(yè)項(xiàng)目，形成上中下游齊全完整的產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。
要解決好這些問題，九江紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題就是規(guī)模小、技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈不完整。關(guān)鍵還看招商引資，看項(xiàng)目建設(shè)，因此，強(qiáng)化招商，堅(jiān)定不移抓好項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展壯大九江紡織服裝產(chǎn)業(yè)的唯一途徑。當(dāng)前，應(yīng)抓住沿海以及紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級和對外擴(kuò)張的機(jī)遇，加大紡織服裝產(chǎn)業(yè)的招商力度。引進(jìn)項(xiàng)目上，要做到幾個(gè)突出：一是突出引進(jìn)重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目不僅投資大，帶動力強(qiáng)，更重要的能帶來一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是有效彌補(bǔ)我產(chǎn)業(yè)鏈斷環(huán)的重要途徑。幾千畝的大廠區(qū)比比皆是從抽絲、織布、印染、成衣整條產(chǎn)業(yè)鏈全部具備，因此，引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，往往能帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。二是要突出引進(jìn)技術(shù)含量高的項(xiàng)目。技術(shù)就是生命力，技術(shù)含量高的項(xiàng)目才有競爭力。企業(yè)最重視的就是對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，對技術(shù)創(chuàng)新舍得投入，全470家龍頭企業(yè)投資18億美元，先后引進(jìn)600多套國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。因此，項(xiàng)目引進(jìn)過程中，要突出引進(jìn)一些技術(shù)含量高的項(xiàng)目，從而整體提升我紡織服裝產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。三是要突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游項(xiàng)目。對于我來講，完整的產(chǎn)業(yè)鏈必不可少，可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游來帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整個(gè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈最薄弱的地方就是化纖的原料供應(yīng)，大部份化纖企業(yè)的原料都是從外地采購，因此，正在積極推進(jìn)國家布點(diǎn)pta項(xiàng)目。項(xiàng)目引進(jìn)過程中可多引進(jìn)一些類似于pta這樣的產(chǎn)業(yè)鏈上游項(xiàng)目，從而帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。四是突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。當(dāng)前我紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，以共青鴨鴨為代表的一批擁有自主品牌的企業(yè)在國內(nèi)的影響力不斷擴(kuò)大，這些都為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來九江投資建廠創(chuàng)造了有利條件。這次調(diào)研中，紡織服裝商會向我介紹說到紡織服裝產(chǎn)業(yè)在面料、染整、成衣制造等環(huán)節(jié)有一大批在國內(nèi)有較高知名度和實(shí)力的企業(yè)，這些企業(yè)都在研究制定“走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)加強(qiáng)對這些信息的跟蹤了解，加強(qiáng)與這些企業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)絡(luò)，做好針對性招商工作。堅(jiān)持不懈促發(fā)展。
道一萬，說一千。服務(wù)環(huán)境最關(guān)鍵”這是調(diào)研時(shí)聽到有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志所說的一句話。這句話對我觸動很大，座談時(shí)，當(dāng)?shù)丶徔椃b協(xié)會的秘書長還向我反映了某些企業(yè)存在誠信問題，這不得不使我反思，經(jīng)常講“以商招商”但如果服務(wù)沒做好，讓客商不滿意甚至灰心，以商招商”就是負(fù)面宣傳的榜樣，就會“一傳十、十傳百”影響九江在外面的整體形象。因此，狠抓環(huán)境建設(shè)對于我來講至關(guān)重要。一是要創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。要真正做到精簡辦事程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目落戶提供最優(yōu)服務(wù)。對于那些態(tài)度不好，辦事拖拉，甚至有意刁難客商，破壞發(fā)展環(huán)境的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，要讓廣大干部感受到壓力”二是要講誠信。首先是政府要講誠信。辦事人員的承諾就是政府的承諾，政府對客商承諾了事情就一定要辦，說好了什么時(shí)間辦結(jié)就一定要辦結(jié)。
其次是企業(yè)要講誠信。誠信是企業(yè)的生命，但是有些企業(yè)短視，為了眼前的一點(diǎn)利益，做出了不誠信的事情，對此，政府部門要正確引導(dǎo)和宣傳，促使企業(yè)樹立正確的利益觀，打造誠信企業(yè)。第三是公民要講誠信，要正確引導(dǎo)廣大民講誠信，維護(hù)誠信，從而打造“誠信九江”三是要加強(qiáng)硬件服務(wù)建設(shè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)工業(yè)平臺建設(shè)，為項(xiàng)目落戶創(chuàng)造條件。要加快產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，比如：紡織服裝企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺、印染業(yè)污水集中處理系統(tǒng)等平臺建設(shè)，這些平臺是政府應(yīng)該做的事情，就應(yīng)該做好。
發(fā)展工作報(bào)告篇十九
認(rèn)清形勢調(diào)思路，農(nóng)村青年黨員發(fā)展工作報(bào)告。近年來，縣委對農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和近五年發(fā)展黨員工作的情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年齡老化、文化偏低，致富能力偏弱的問題比較突出。為此，研究出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》，把發(fā)展重點(diǎn)放在年紀(jì)輕、文化高、政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)的群體中。
立足實(shí)際訂規(guī)劃。在明確發(fā)展重點(diǎn)之后，縣委提出用五年左右的時(shí)間，發(fā)展農(nóng)村黨員3000名，其中年齡在35歲以下占80%，高中以上文化的占60%，擁有一技之長的占90%，種養(yǎng)大戶和致富能手占70%，并具體制定了年度計(jì)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展黨員工作的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。
明確分工定職責(zé)。建立了發(fā)展農(nóng)村黨員工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，要親自抓，分管組織工作的黨委委員是具體責(zé)任人，要經(jīng)常抓。常委會定期聽取工作情況匯報(bào)，研究解決具體問題。發(fā)展工作不力，一年考評不合格的，黨委書記實(shí)行誡免談話，二年考評不合格的予以免職。
深入調(diào)研，建立臺帳。我們對農(nóng)村青年進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的摸底，全面掌握農(nóng)村高素質(zhì)青年的分布、數(shù)量等情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村高素質(zhì)青年主要分布在外出務(wù)工人員、“兩新”組織的從業(yè)人員、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營大戶和退伍網(wǎng)軍人中。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立管理臺賬，特別優(yōu)秀的還單獨(dú)建立了個(gè)人檔案。縣委組織部實(shí)行宏觀管理，每半年檢查一次臺賬的建立情況。
教育引導(dǎo)，激熱情。由于受市場經(jīng)濟(jì)和生活方式多樣化等因素負(fù)面效應(yīng)的影響，農(nóng)村青年特別是部分外出務(wù)工青年對黨組織的認(rèn)識不高，缺乏政治熱情。為破解這一難題，我們在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、吸引力的基礎(chǔ)上，采取多種措施有針對性的進(jìn)行引導(dǎo)和激勵。一是大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀基層黨員干部典型，增強(qiáng)他們對黨組織和黨員的認(rèn)同感。二是強(qiáng)化服務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)。我們在勞務(wù)輸出部門和培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)建立黨組織，及時(shí)收集他們的訴求信息，積極幫助他們排憂解難，用實(shí)際行動對他們進(jìn)行感召。三是廣泛開展聯(lián)誼活動?；鶎狱h組織指派專人長期聯(lián)系，利用集中返鄉(xiāng)機(jī)會召開座談會，在流動人口集中地舉辦聯(lián)誼會，廣泛宣傳黨的政策理論和宗旨信仰，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。通過教育引導(dǎo)，近三年來，全縣有1700多名外出務(wù)工青年向黨組織遞交了入黨申請書。
注重源頭，實(shí)行對接。抓好農(nóng)村中學(xué)生的教育培養(yǎng)，對發(fā)展高素質(zhì)的農(nóng)村黨員有事半功倍之效。為此，我們將目光前移，實(shí)行了農(nóng)村黨組織與學(xué)校黨組織的有效對接，在全縣20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)中成立了業(yè)余黨校，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，定期考評，畢業(yè)返鄉(xiāng)后及時(shí)移交村黨組織，繼續(xù)培養(yǎng)。近三年來，全縣重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村中學(xué)生2500多名，有700多人成為入黨積極分子。
創(chuàng)新教育方式，解決培養(yǎng)難的問題。一是擇時(shí)集中培訓(xùn)。利用大部分外出農(nóng)村青年返鄉(xiāng)的冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，縣委派出黨性教育講師團(tuán)，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）授課。培訓(xùn)對象經(jīng)考試合格后，才能作為發(fā)展對象。二是聯(lián)系幫帶培養(yǎng)。我們建立了多層次的聯(lián)系幫帶體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片聯(lián)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)系重點(diǎn)對象，村干部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員聯(lián)系到人，對入黨積極分子進(jìn)行聯(lián)系幫扶，了解情況，溝通思想，解決成長中的各種具體問題。三是跟蹤委托培養(yǎng)。對外出務(wù)工人員實(shí)行跟蹤管理，明確專人進(jìn)行聯(lián)系，定期了解思想學(xué)習(xí)狀況。同時(shí)，積極與外出務(wù)工人員所在的當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，進(jìn)行委托培養(yǎng)。
發(fā)展工作報(bào)告篇二十
近年來，縣委、縣政府高度重視，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為“三農(nóng)”工作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，依托2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和壯大了“糧、果、蔬、花”等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。20xx年，我縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值106.4億元，同比增長6.3%；農(nóng)民人均純收入8879元，同比增長12.8%；糧食總產(chǎn)量79.36萬噸，實(shí)現(xiàn)十連增，繼續(xù)保持全省第一，連續(xù)十年評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，連續(xù)六年被省授予“省糧食生產(chǎn)豐收杯”榮譽(yù)稱號；被省評為“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)縣”，文宮枇杷成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品稱號。
（一）高度重視糧食生產(chǎn)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。近年來，我縣糧食生產(chǎn)面積保持在243萬畝左右，其中，大春159萬畝、小春84萬畝。二是示范基地帶動。扎實(shí)抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)（）示范基地建設(shè)，基地已實(shí)現(xiàn)旱地“千公斤糧五千元”和稻田“千斤糧萬元錢”，全年比大面積畝增產(chǎn)390公斤以上，增效900元以上。三是推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。我縣屬省級高產(chǎn)創(chuàng)建整縣建制推進(jìn)縣，近3年每年推進(jìn)小麥、水稻、玉米、大豆等25個(gè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)。四是落實(shí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。20xx年，全縣小春糧食測產(chǎn)達(dá)18.33萬噸，同比增長4.3%。
（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我縣已建成現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)、龍橋蔬菜、兆嘉蔬菜、文宮鎮(zhèn)枇杷、古佛鄉(xiāng)枇杷、高家水果、鰲陵鄉(xiāng)枇杷、黑龍灘鎮(zhèn)柑桔（眉州紅臍）、中農(nóng)清見、新店清見、河口不知火、曹家梨子等12個(gè)萬畝示范基地或示范區(qū)，其中珠嘉、龍橋、文宮、古佛、鰲陵、黑龍灘等6個(gè)示范基地已經(jīng)省認(rèn)定，基地建設(shè)已初具規(guī)模、效益明顯，水果萬畝示范基地面積已達(dá)15萬畝以上，年產(chǎn)量30萬噸以上，產(chǎn)值15億元以上，畝均純收入3000-6000元；蔬菜基地建成2萬畝以上，年產(chǎn)量10萬噸以上，產(chǎn)值2億元以上，畝均純收入3000元。通過示范基地建設(shè)，有效地帶動和促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，全縣水果面積65萬畝，年總產(chǎn)量48萬噸、總產(chǎn)值20億元；蔬菜面積達(dá)到34萬畝，年總產(chǎn)量76.5萬噸、總產(chǎn)值11.48億元；全縣糧經(jīng)比65:35。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。20xx年以來，我縣共實(shí)施省財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)、財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（水稻產(chǎn)業(yè)）、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)示范縣建設(shè)、20xx年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和20xx年“五小水利”工程、新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等項(xiàng)目，完成投資12795.6萬元，其中：中央、省投資7007.2萬元，市、縣投資1993.0萬元，群眾自籌3795.4萬元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝，田型調(diào)整1.6萬畝、灌排渠系258.8公里、蓄水池1134口、山坪塘327口、提灌站11座、田間生產(chǎn)便道62.1公里、機(jī)耕道15.6公里。
（四）積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全縣承包耕地面積119.2萬畝，承包農(nóng)戶40.96萬戶。截止目前，土地流轉(zhuǎn)面積32.1萬畝，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)17.57萬畝，占全縣耕地面積的22%，涉及農(nóng)戶9萬戶。目前我縣正在有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育和發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截止目前，全縣注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社496個(gè)、家庭農(nóng)場35個(gè)，成員總數(shù)達(dá)47383戶，帶動農(nóng)戶64850戶。其中：專業(yè)合作社中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）215個(gè)、畜牧業(yè)158個(gè)、漁業(yè)56個(gè)、服務(wù)業(yè)38個(gè)、林業(yè)25個(gè)、其他4個(gè)；家庭農(nóng)場中種植業(yè)11個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)6個(gè)、種養(yǎng)結(jié)合的18個(gè)。部級示范社1個(gè)，省級示范社7個(gè)、市級示范社7個(gè)。通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的專業(yè)合作社40個(gè)，其中通過地標(biāo)認(rèn)證的2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證38個(gè)（無公害認(rèn)證21個(gè)、綠色食品認(rèn)證13個(gè)、有機(jī)認(rèn)證4個(gè)）。
（五）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。爭取基層農(nóng)技推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件建設(shè)項(xiàng)目資金1800萬元，完成全縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，配備配齊相關(guān)儀器設(shè)備。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。目前，全縣現(xiàn)有在編農(nóng)技人員528人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)401人、縣級127人，取得崗位證書322人，高級農(nóng)藝師33人占6.25%、農(nóng)藝師190人占35.9%、助理農(nóng)藝師281人占53.2%、技術(shù)人員24人占4.5%。三是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加強(qiáng)?？h合作，加強(qiáng)與專家的合作，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣力度，實(shí)行“技術(shù)到戶，指導(dǎo)到田”，重點(diǎn)推廣“四新”（新技術(shù)、新品種、新模式、新機(jī)制）“六良”（良種、良法、良機(jī)、良壤、良灌、良制）。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。充分利用各種有效載體，廣泛采取各種有效形式，加大《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)力度。二是加強(qiáng)農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管。深入開展春、秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動。突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)經(jīng)營場所，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違法行為。今年以來，共出動執(zhí)法監(jiān)管人員636人次、執(zhí)法車輛153臺次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)4家、市場91個(gè)、經(jīng)營企業(yè)833個(gè)，取締無證經(jīng)營攤點(diǎn)3個(gè)，抽檢產(chǎn)品21個(gè)，查處違規(guī)經(jīng)營行為11起。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“全國綠色食品原料（枇杷）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”（12.3萬畝）。全縣56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110萬畝被認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體推進(jìn)縣。全縣通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證52個(gè)，其中無公害28個(gè)、綠色食品17個(gè)、有機(jī)食品5個(gè)、地標(biāo)2個(gè)，各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積80萬畝，主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)93%。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯管理，基本實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。每年抽檢農(nóng)產(chǎn)品1200個(gè)以上，合格率保持在98.5%以上。截止目前，全縣未出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。雖然近年來我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，但由于我縣幅員面積廣，加之農(nóng)民群眾投資投勞主動性、積極性下降，不愿投資新建設(shè)施，對原有設(shè)施管護(hù)維護(hù)也不到位，一些地方農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較滯后。
（二）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力缺乏。由于農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，比較效益低，農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上為老弱病殘，部分地方土地撂荒較多，同時(shí)對新技術(shù)、新品種、新模式、新機(jī)制等接收能力較弱，影響和滯約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）培育和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營難。由于我縣屬典型丘陵大縣，多數(shù)地方難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作，田塊多、單塊面積普遍較小，加之受承包經(jīng)營期限和群眾法制意識影響，流轉(zhuǎn)業(yè)主投入積極性相應(yīng)受到響，致使土地成片規(guī)模流轉(zhuǎn)難。同時(shí)在適度規(guī)模經(jīng)營中，由于糧食生產(chǎn)比較效益低，且受自然氣候、病蟲害、技術(shù)、市場影響較大，從事糧食生產(chǎn)的較少。
（四）隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于受編制限制及行業(yè)的影響，目前全縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，平均年齡在45歲以上，年青的、高學(xué)歷人才較少。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍存在在編不在崗、混崗使用、一崗多用、另做它用，同時(shí)多數(shù)人基本上未真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
（一）下一步工作打算。一是高度重視糧食生產(chǎn)。按照“穩(wěn)定面積、完善基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、政策扶持”的思路，繼續(xù)抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)（）示范基地建設(shè)，以培育和發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體為重點(diǎn)，加大技術(shù)推廣和基礎(chǔ)配套、政策扶持力度，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸左右，鞏固全省第一產(chǎn)糧大縣地位。二是扎實(shí)抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)，基地示范，協(xié)會帶動，群眾自愿”的思路，鞏固擴(kuò)大12個(gè)萬畝示范基地建設(shè)成果，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮示范帶頭作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)“糧、果、蔬、花”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取項(xiàng)目，充分調(diào)動群眾積極性，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。四是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推行農(nóng)戶委托預(yù)轉(zhuǎn)、村社代辦流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)、部門審查備案試點(diǎn)，以適度規(guī)模經(jīng)營為主，規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，積極推行育、種、管、收一體化社會服務(wù)模式，有效扼制和減少耕地撂荒問題。五是加大技術(shù)推廣力度。進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)?？h合作、校企合作和與專家的合作，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，注重年青化、知識化專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人員、技術(shù)力量支撐。六是加強(qiáng)執(zhí)法宣傳監(jiān)管。加大《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，擴(kuò)大知曉面。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和教育管理，常態(tài)化保持高壓執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違法行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
（二）幾點(diǎn)建議。一是加大對糧食規(guī)模種植大戶扶持力度，在涉農(nóng)項(xiàng)目中配套支持改善整理設(shè)施，同時(shí)縣級配套出臺補(bǔ)助政策。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)模土地流轉(zhuǎn)審查把關(guān)責(zé)任，嚴(yán)防改變土地用途，嚴(yán)防造成社會穩(wěn)定問題。三是加大年青、高學(xué)歷農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培育力度，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人員、技術(shù)支撐。
發(fā)展工作報(bào)告篇二十一
在縣委、縣政府全面安排了我縣“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動以后，我局高度重視，把搞好這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為當(dāng)前一項(xiàng)中心任務(wù)來抓，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實(shí)，深入開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動。經(jīng)過近半年的工作，基本完成了各個(gè)階段的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
為使“改抓促”活動扎實(shí)順利開展，首先，我局成立了菊展任組長，黨委書記、紀(jì)檢組長任副組長，其他班子成員為成員的“改抓促”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體的日常工作。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂中共縣非公有制企業(yè)委員會《關(guān)于開展“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動實(shí)施方案》，印發(fā)給個(gè)非公黨支部、各股室貫徹落實(shí)。該實(shí)施方案明確了這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和檢查驗(yàn)收的有關(guān)事項(xiàng)，具有很強(qiáng)的針對性、可操作性和指導(dǎo)性，使整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動有章可循，循序漸進(jìn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門開展工作，有效促進(jìn)各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動的深入開展。再次，充分發(fā)動，提高認(rèn)識。2月17日下午，及時(shí)召開非公系統(tǒng)開展改抓促主題活動動員大會和有關(guān)文件精神，研究部署好這次改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動，決定把整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境同抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，一起布置，一起檢查，一起落實(shí)。
集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。黨委堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)分析研究機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，同時(shí)下來自學(xué)有關(guān)知識，不斷提高自身素質(zhì)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工也通過集中和自學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”這個(gè)主題開展討論。通過這一階段的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。
為確保這次活動不走過場，我們嚴(yán)格按照中共縣非公有制企業(yè)委員會《關(guān)于開展“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動實(shí)施方案》的要求，把抓好查擺問題作為整個(gè)活動的關(guān)鍵。我們通過自查、發(fā)放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認(rèn)識危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。通過查找問題，普遍存在的問題：一是服務(wù)意識差。有的對群眾辦事不熱情，存在門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦的現(xiàn)象。二是辦事水平低。有的方法簡單粗暴，引起群眾強(qiáng)烈不滿，工作效果差。三是自律意識差。有的不以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問題完成后，大家都認(rèn)真寫出了剖析材料，明確了存在的問題和努力的方向。并按照上級要求，及時(shí)召開了科級干部專題民主生活會，并邀請了縣領(lǐng)導(dǎo)參加。
搞好整改是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都有針對性地認(rèn)真寫出了整改措施，對照存在的問題進(jìn)行邊整邊改，力求見到實(shí)效。各站室也都針對查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本部門的工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)為從根本上解決問題，我們在制度建設(shè)上做文章，鎮(zhèn)黨委、政府專門研究，建立健全了27項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長效機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
1、緊扣工作實(shí)情，實(shí)行“全程便民代辦服務(wù)制”，在各各企業(yè)設(shè)立個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，定期派機(jī)關(guān)干部干下企業(yè)集中解決企業(yè)、企業(yè)職工中存在的問題，對涉及企業(yè)、企業(yè)職工切身利益的事務(wù)性事宜實(shí)行全程代辦，使其足不出村就能享受優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，極大地方便了企業(yè)、企業(yè)職工。
2、緊扣政務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。把改抓促活動同促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一是實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，依靠項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，今年已有5大項(xiàng)目已引進(jìn)或達(dá)成引進(jìn)意向。二是力促企業(yè)融資。目前，制約我縣非公企業(yè)發(fā)展主要因素和重要因素都是資金問題，所以我局把解決企業(yè)融資問題當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)來抓。三是構(gòu)建“企業(yè)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中小企業(yè)服務(wù)中心，籌建中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)有效的提高了為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。
總之，通過這次改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動，我局廣大黨員干部樹立了學(xué)習(xí)和競爭意識，強(qiáng)化了大局觀念和宗旨意識，提高了服務(wù)水平和辦事效率，在一定程度上增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的能力，取得了一定的成績，但是，離上級的要求還有一定的距離，主要是：一是學(xué)習(xí)的主動性還不強(qiáng)，自律性不夠；二是發(fā)展的制約因素還很多，如干線道路不暢問題，村民的思想素質(zhì)低的問題等；三是創(chuàng)新的面還很小，如全程代辦大多還停留在事務(wù)性上，經(jīng)濟(jì)性工作的推開還有待摸索。進(jìn)一步我們將加大工作力度，將存在的問題努力化解，把制約發(fā)展的因素逐漸排除，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)工作，以創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展引向深入，促進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展工作報(bào)告篇一
摘要：介紹了西吉縣自然環(huán)境狀況及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，從加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、多渠道增加農(nóng)民收入、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等方面論述了干旱地區(qū)西吉縣新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以期為推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。
1西吉縣自然環(huán)境狀況。
西吉縣位于寧夏南部，六盤山西麓，總?cè)丝?1.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46萬人，是寧夏人口第一大縣，少數(shù)民族聚居縣和國家、自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
全縣總面積3130km2，耕地11.6萬hm2。
主要有葫蘆河川道平原區(qū)、西南部黃土丘陵溝壑區(qū)和東北部土石山區(qū)3個(gè)地貌類型，海拔1688~2633m。
年均氣溫5.3℃，年均降水量約400mm，主要集中在7—9月。
屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，干旱災(zāi)害較多發(fā)。
2西吉縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀。
西吉縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品包括馬鈴薯、草畜、特色蔬菜，且在全國各大農(nóng)產(chǎn)品市場銷路暢通，特色農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染、質(zhì)優(yōu)品高。
近年來，西吉縣委、政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，狠抓農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。
但由于受地理?xiàng)l件等客觀因素限制，西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，發(fā)展形勢嚴(yán)峻，達(dá)到“小康”生活水平任務(wù)艱巨。
3.1加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行“壓夏增秋”，增加馬鈴薯、特色蔬菜、地膜玉米、小雜糧的種植面積，創(chuàng)建一批馬鈴薯、特色蔬菜、小雜糧種植示范基地，開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[1-3]。
扶持草畜產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和“小規(guī)模、大群體”并重，推動草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益，努力打造全區(qū)養(yǎng)殖大縣和草畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工強(qiáng)縣。
3.2扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
示范帶動特色蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，走“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，切實(shí)推動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級[4]。
3.3多渠道增加農(nóng)民收入。
3.3.1提高家庭經(jīng)營收入。
全方位、多措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)支出。
同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。
3.3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動效益。
加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。
3.3.3加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)就業(yè)能力。
發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)人力資源市場對接，合理引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
3.4發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。
西吉縣土地確權(quán)工作現(xiàn)已基本完成，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。
扶持專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)建一批馬鈴薯、特色蔬菜、草畜產(chǎn)業(yè)等高標(biāo)準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖示范基地，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源聚集，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3.5扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。
通過扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，加強(qiáng)合作社、家庭農(nóng)場的示范引導(dǎo)及監(jiān)管，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場參加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，示范帶動農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入。
4結(jié)語。
筆者作為一名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者，根據(jù)自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不能以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要加強(qiáng)對環(huán)境污染企業(yè)的監(jiān)管，對于淀粉加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要開展節(jié)能減排，防止對土地造成污染。
與此同時(shí)，開展測土配方施肥，加大有機(jī)肥施用量，逐步減少化肥的用量，逐步降低化肥對土地的污染，推廣農(nóng)機(jī)深松整地，提高耕地質(zhì)量，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)發(fā)展促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5參考文獻(xiàn)。
[3]陳錫文.我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展[j].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2001(1)：2-4.
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發(fā)展工作報(bào)告篇二
蛟河市位于吉林省東部，長白山西麓，松花湖畔，幅員面積6429平方公里，人口47萬。是全省7個(gè)中國優(yōu)秀旅游城市之一，中國最佳文化生態(tài)旅游城市，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，擁有三個(gè)國家級森林公園，拉法山國家森林公園是國家4a級景區(qū)，中國最具影響力的國家森林公園;蘇爾哈湖灣度假區(qū)被評為省4星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);黃松甸鎮(zhèn)食用菌觀光區(qū)被評為省銀穗級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);“蛟河紅葉”是吉林省秋季旅游的代表品牌，紅葉旅游節(jié)更是中國節(jié)慶30年著名品牌。20xx年蛟河市被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范市，慶嶺鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，漂河鎮(zhèn)富江村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范村。近年來，蛟河市圍繞豐富的旅游資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)為切入點(diǎn)，打造具有蛟河特色的“生態(tài)旅游”品牌，有力地推動了全市旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。
蛟河市是一個(gè)自然風(fēng)光優(yōu)美、歷史文化悠久、民族風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境良好的旅游勝地，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)野風(fēng)光、民俗文化、民族特色十分鮮明而富有強(qiáng)烈的吸引力。在近年來的旅游發(fā)展過程中，伴隨著全市旅游業(yè)的快速增長與發(fā)展，蛟河市積極探索和實(shí)踐發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子，鄉(xiāng)村旅游已初具規(guī)模。20xx年，全市共接待游客75.35萬人次，旅游總收入3.36億元。其中鄉(xiāng)村旅游共接待游客36.3萬人次，占全市總接待人數(shù)的48.1%，鄉(xiāng)村旅游總收入1.97億元，占全年總收入的58.6%。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)到258家，其中規(guī)模以上22家;從業(yè)人員達(dá)1.75萬人,其中，農(nóng)民為1.12萬人，占從業(yè)人數(shù)的64%;農(nóng)民人均從鄉(xiāng)村旅游業(yè)獲得收入3160元，收益率達(dá)34.6%。鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收致富的重要途徑之一。
(一)政府主導(dǎo)，科學(xué)分工，全面開發(fā)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
一是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民主體、社會參與”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，成立了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管農(nóng)業(yè)和旅游工作的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(區(qū))、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、建設(shè)、衛(wèi)計(jì)、工商、交通等相關(guān)部門為成員，辦公室設(shè)在旅游辦，負(fù)責(zé)日常工作。建立聯(lián)席會議制度，定期研究新情況、解決新問題、探索新路子。各部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面。二是加大投入，多元籌措鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金。市委、市政府采取了一系列措施，落實(shí)中央出臺的扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，向上爭取省、市的相關(guān)資金支持。積極吸取民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作等方式投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。鼓勵農(nóng)民以土地入股，或以自有房產(chǎn)、果園、林場等參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)。通過“政府支持一塊、企業(yè)投入一塊、招商引資引進(jìn)一塊、全民創(chuàng)業(yè)增加一塊”的投入模式，有力地推動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出“田園鄉(xiāng)野”特色，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。積極順應(yīng)都市市民傾向親近自然、熱衷假日短途旅游的休閑趨向及消費(fèi)心理，突出鄉(xiāng)村旅游的“農(nóng)味兒”，形成了“一帶、三區(qū)、七個(gè)特色小鎮(zhèn)”的休閑旅游空間布局體系。三是以高端生態(tài)產(chǎn)品拉動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，蛟河市堅(jiān)持打造高端旅游產(chǎn)品，強(qiáng)勢推動品牌旅游景點(diǎn)建設(shè)，培育出“關(guān)東奇山”拉法山、“秋天童話”紅葉谷、“森林浴場”慶嶺、“小長白山”老爺嶺、“關(guān)東九寨”冰湖溝、白石山國家森林公園、紅葉嶺國家森林公園、蘇爾哈湖灣度假區(qū)、金蟾島風(fēng)景區(qū)、愛林度假漁港、松花湖濱湖度假區(qū)等22處較具影響的觀光采風(fēng)品牌旅游區(qū)。隨著鄉(xiāng)村旅游的多元化和品牌化發(fā)展，蛟河市推出了四季鄉(xiāng)村美食項(xiàng)目。即：春品開江魚，夏食農(nóng)家菜，秋嘗野山珍，冬吃年豬宴，形成了資源山水互動，游客遠(yuǎn)近皆往，人氣冬夏皆旺的休閑觀光圣地。
(二)科學(xué)定位，合理規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
蛟河從休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研論證和探討的基礎(chǔ)上，因地制宜地確立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定了《蛟河全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蛟河市旅游總體規(guī)劃》、《拉法山國家森林公園總體規(guī)劃》、《白石山國家森林公園總體規(guī)劃》、《紅葉嶺國家森林公園總體規(guī)劃》，配套完成了《蛟河市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《插樹嶺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃，并主動與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及交通、土地等專項(xiàng)規(guī)劃對接。規(guī)劃在空間布局上實(shí)現(xiàn)“一帶、三區(qū)、七個(gè)特色小鎮(zhèn)”?！耙粠А奔匆試议L吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以拉法山、白石山、紅葉嶺三個(gè)國家級森林公園為核心，打造長吉圖森林生態(tài)文化旅游帶，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，為吉長兩市提供休閑度假產(chǎn)品?！叭齾^(qū)”即打造以拉法山、蛟河新區(qū)為核心的養(yǎng)生康體文化旅游區(qū)(溫泉、登山健身);以松花湖為核心的休閑度假文化旅游區(qū)(金蟾島、額赫島、濱湖度假區(qū));以拉新戰(zhàn)役、國共談判、韓恩高級農(nóng)業(yè)合作社為核心的經(jīng)典紅色旅游區(qū)?！捌邆€(gè)特色小鎮(zhèn)”即打造以插樹嶺為核心的關(guān)東民俗風(fēng)情小鎮(zhèn);以窩集口為核心的農(nóng)家生活體驗(yàn)小鎮(zhèn);以慶嶺魚街為核心的特色美食小鎮(zhèn);以黃松甸食用菌基地為核心的長白山特產(chǎn)小鎮(zhèn);以新站長白山酒業(yè)為核心的葡萄酒文化小鎮(zhèn);以烏林鄉(xiāng)為核心的朝鮮族民俗文化風(fēng)情小鎮(zhèn);以富江村為核心的最美傳統(tǒng)村落建設(shè)。
(三)強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
自20xx年以來，蛟河市先后出臺了《蛟河市鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策》、《蛟河市關(guān)于鼓勵支持旅游創(chuàng)業(yè)的若干政策》、《關(guān)于深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動的安排意見》、《關(guān)于支持鼓勵下崗從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的優(yōu)惠政策》、《加快蛟河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《蛟河市旅游專項(xiàng)資金扶持獎勵辦法》。通過這些政策，為休閑旅游創(chuàng)業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，廢除收費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)者減負(fù)3000余萬元，共為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶提供政府扶持貼息小額貸款4.6億元。從事鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶享受3年返稅，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)者的積極性，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。
(四)健全工作體系，完善管理機(jī)制，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。
制定了《蛟河市鄉(xiāng)村旅游管理制度》等八項(xiàng)制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游管理。采取市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機(jī)制，圍繞信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)等為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶經(jīng)營行為的規(guī)范管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，協(xié)調(diào)旅游、土地、林業(yè)、消防、公安、交通等多部門共同為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)服務(wù)，形成各相關(guān)部門共同扶持、聯(lián)合管理的工作機(jī)制，保證了鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善旅游設(shè)施，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供基本保障。
蛟河是四通八達(dá)的交通要地，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶、東北三省軸心位置、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)中間節(jié)點(diǎn)，京圖和哈圖兩條鐵路、長琿高速、高鐵、302國道、省道榆江公路貫穿全境。隨著國家長吉圖戰(zhàn)略的深入實(shí)施，蛟河市全境納入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，吉琿鐵路客運(yùn)專線建成通車，蛟河并入省城一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、吉林市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為吉長兩市“后花園”,初步形成了連接三省一區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了城市供水、供電、通信、道路、公共交通、道路標(biāo)識牌、停車場、衛(wèi)生廁所、污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，近三年全市累計(jì)投入整治資金2.1億元，植綠化樹432萬株，栽花種草美化面積610萬平方米，修建圍墻17820延長米，改廁880座，建垃圾站132個(gè)、垃圾填埋點(diǎn)29個(gè)，安裝路燈720盞，修建文化廣場9.2萬平方米。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村泥草房改造1647戶。
重點(diǎn)建設(shè)了以慶嶺魚街、插樹嶺、窩集口、富江、黃松甸等為主的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施;拉法山旅游景區(qū)管理有限公司共投入資金3億元，重點(diǎn)開發(fā)了拉法山、慶嶺、紅葉谷、老爺嶺、冰湖溝等景區(qū)，建設(shè)了拉法山賓館、紅葉谷賓館兩個(gè)星級賓館;吸引域外資金1.7億元，建成了關(guān)東第一漂、插樹嶺峽谷漂流、高速蛟河服務(wù)區(qū)慶嶺活魚村、長白山酒業(yè)山葡萄觀光園等旅游項(xiàng)目;結(jié)合“全民創(chuàng)業(yè)”活動，制定了鼓勵和扶持的優(yōu)惠政策，催生黃松甸食用菌旅游購物市場、松花湖漁家樂度假區(qū)、插樹嶺農(nóng)家小院、蘇爾哈湖灣度假區(qū)、愛林度假漁港、富江花海景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建成。
(六)創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索實(shí)踐，采取有效的對策和措施，形成了不同的發(fā)展模式，促進(jìn)了蛟河市鄉(xiāng)村旅游健康快速地發(fā)展。
1.景區(qū)帶動型模式。
景區(qū)帶動型模式，是以目前已經(jīng)建設(shè)完備的重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，把旅游景區(qū)的部分服務(wù)功能分離出來，吸引和指導(dǎo)周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù)，從而帶動農(nóng)民脫貧致富。拉法山國家森林公園紅葉谷、拉法山、冰湖溝、老爺嶺景區(qū)，帶動了慶嶺鎮(zhèn)解放村、慶嶺村，松江鎮(zhèn)愛林村、臨江村，拉法街十八坰地村、拉法村上千戶農(nóng)民直接參與接待和服務(wù)。
2.鄉(xiāng)村組織型模式。
鄉(xiāng)村組織型模式，是以具有豐富旅游資源、交通進(jìn)入條件較好、又有一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村為依托，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府有組織地引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營戶，按照統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的要求，發(fā)展旅游接待設(shè)施和配套服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式。如松江鎮(zhèn)插樹嶺村、慶嶺鎮(zhèn)活魚街等。
3.公司加農(nóng)戶型模式。
公司加農(nóng)戶型模式，是對具有旅游特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，指導(dǎo)村鎮(zhèn)居民開發(fā)住宿、餐飲接待設(shè)施，組織村民開展民族風(fēng)情、文化旅游活動，形成具有濃郁特色和吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，吸引和招徠縣內(nèi)外、省內(nèi)外乃至國內(nèi)外旅游者。如黃松甸鎮(zhèn)花園村、偉光村，白石山鎮(zhèn)富強(qiáng)村、夾皮溝村等。
4.綜合開發(fā)型模式。
綜合開發(fā)型模式，是鄉(xiāng)村旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政府主導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)，投入資金建設(shè)和改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)核心景區(qū)景點(diǎn)，吸引社會資金投入建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參與旅游接待服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，如松江鎮(zhèn)等。
(七)多點(diǎn)營銷，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
1、節(jié)慶活動營銷。
舉辦中國吉林長白山紅葉旅游節(jié)。自20xx年起，連續(xù)舉辦了15屆中國吉林長白山紅葉旅游節(jié)，蛟河紅葉成為吉林省秋季旅游的代表品牌，紅葉旅游節(jié)被評為中國節(jié)慶活動30年著名品牌，并被列入中國旅游節(jié)慶活動名錄。15屆紅葉旅游節(jié)期間，累計(jì)接待游客780多萬人次，累計(jì)直接旅游收入14.2億元。紅葉旅游節(jié)新增就業(yè)13000多人次，培育旅游村屯10余個(gè)。
舉辦窩集口采摘節(jié)。窩集口村位于蛟河市天崗鎮(zhèn)境內(nèi)，窩集為滿語，意為森林之地。史載康熙皇帝曾東游到此，欣然吟詩《閱窩稽》。央視熱播的電視劇《種啥得啥》于此拍攝。窩集口村有果園280公頃，年產(chǎn)果品4950噸;窩集口煎餅是省內(nèi)名牌，有2個(gè)煎餅加工廠，20余家規(guī)模加工戶，年加工煎餅700余噸。每年9月，在此舉辦吉林蛟河窩集口采摘節(jié)，主要活動有：果園觀賞、果品采摘、農(nóng)村生活體驗(yàn)、農(nóng)家風(fēng)味品嘗等。
舉辦插樹嶺關(guān)東民俗旅游節(jié)。插樹嶺位于蛟河市松江鎮(zhèn)境內(nèi)、紅葉谷景區(qū)沿線，因中央電視臺熱播的電視劇《插樹嶺》在此拍攝而聞名。主要旅游項(xiàng)目：插樹嶺峽谷漂流、關(guān)東大院民俗展示、《插樹嶺》拍攝地參觀、農(nóng)家樂體驗(yàn)(在農(nóng)家吃、住、游，體驗(yàn)淳樸農(nóng)村生活)?，F(xiàn)有26戶農(nóng)家樂接待戶，可同時(shí)接待2300人左右。每年9月，在此舉辦插樹嶺關(guān)東民俗旅游節(jié)，開展關(guān)東民俗婚禮、關(guān)東民居生活體驗(yàn)等各種主題活動。
舉辦黃松甸食用菌特產(chǎn)旅游節(jié)。黃松甸鎮(zhèn)位于蛟河市東100公里、長白山脈威虎嶺下，幅員面積623平方公里。該鎮(zhèn)利用得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，該農(nóng)業(yè)生態(tài)園是全省最大的食用菌科技示范園，是東北地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)、銷售集散地。20xx年被中國食用菌協(xié)會授予“中國黑木耳之鄉(xiāng)”稱號。20xx年，黑木耳種植技藝被列入吉林市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。20xx年，該地年發(fā)展食用菌8.46億袋，生產(chǎn)食用菌2萬余噸。20xx年開始舉辦食用菌特產(chǎn)旅游節(jié)，以農(nóng)業(yè)觀光、食用菌科普、采摘、食用菌農(nóng)家宴、食用菌特產(chǎn)品購物為主題活動，每年吸引了大批國內(nèi)外游客，通過食用菌產(chǎn)業(yè)拉動，旅游帶動，該鎮(zhèn)97%的農(nóng)戶已經(jīng)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的道路。
2、旅行社營銷。
堅(jiān)持“精品營銷”、“誠信營銷”和“情感營銷”相結(jié)合。每年組織旅游企業(yè)，分四個(gè)季度外出到琿春、延吉、吉林、長春、哈爾濱、大慶、松原、四平、遼源、沈陽、等東北主要客源市場，與當(dāng)?shù)芈眯猩鐚?，開展系列營銷活動，目前，我市已于350多家旅行社建立了合作關(guān)系。
3、展會及主題活動營銷。
積極參加國內(nèi)外各類旅游交易會、博覽會、發(fā)布會、推介會等活動，利用一切機(jī)會展示蛟河鄉(xiāng)村旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游形象。
蛟河市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，不僅探索和創(chuàng)造發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型模式，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，合理引導(dǎo)消費(fèi)，推動假日旅游的發(fā)展;而且通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展都起到積極的作用。
發(fā)展工作報(bào)告篇三
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動作用。本文擬對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)表思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為發(fā)表，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的'眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。
二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。
（二）提高名牌科技含量?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，發(fā)表企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。名牌的成長是一個(gè)動態(tài)過程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場潮流，引領(lǐng)市場潮流。()（三）擴(kuò)大名牌經(jīng)營規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過聯(lián)合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。
三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)市場機(jī)制創(chuàng)新。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程也是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程。在未來市場競爭和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制度創(chuàng)新將越來越發(fā)揮著極其重要的作用。政府要對縣域經(jīng)濟(jì)真正起到推動和校正作用，有賴于它積極主動地履行制度創(chuàng)新的職能。（一）通過培育縣域共同市場，建立起地區(qū)內(nèi)的競爭性市場體系，并與全國統(tǒng)一市場相接軌。地區(qū)市場的形成與發(fā)展應(yīng)當(dāng)先于全國統(tǒng)一市場，首先是建立以城市為中心、開放式、競爭型的地區(qū)性市場，然后才能構(gòu)成全國共同市場。因此，只有通過地方政府去實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部的整合，才能促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的發(fā)育和完善。（二）縣域市場機(jī)制的培育最重要的是使地方政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動中撤離，減少對企業(yè)的不必要的行政干預(yù)，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造條件，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和資源的優(yōu)化配置。（三）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場化進(jìn)程，制訂出有效的市場交易規(guī)則，完善市場競爭秩序制度，依法維持市場競爭秩序。（四）創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制?？h域調(diào)控是地方政府為了克服市場缺陷而在一定限度內(nèi)對市場運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的職能?？h域經(jīng)濟(jì)必須由政府的有力干預(yù)和宏觀調(diào)控加以規(guī)范和推動，才能在利益、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面得到合理的調(diào)整，因此建立區(qū)域調(diào)控機(jī)制已成為必要的議程。作為縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者，地方政府應(yīng)主要通過法律、財(cái)政、金融等間接經(jīng)濟(jì)手段而不是直接的行政手段來對地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這樣才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。
發(fā)展工作報(bào)告篇四
今年以來,我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。上半年,全縣9家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了快速增長態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,同比增長40.18%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤33.6萬元,同比增長61.54%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加48.1萬元,同比增長4.79%;應(yīng)付職工薪酬1100.7萬元,同比增長31.38%。
一、分行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)。
(一)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)。
上半年,我縣交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2569.5萬元,同比增長43.89%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤25.6萬元,增速為5.35%;應(yīng)付職工薪酬808.8萬元,同比增長41.5%。
增長的主要原因是:縣運(yùn)輸有限公司將上年未能納入統(tǒng)計(jì)范圍的車輛經(jīng)營情況在今年全額納入了統(tǒng)計(jì)范圍。
(二)房地產(chǎn)物業(yè)管理業(yè)。
上半年,我縣房地產(chǎn)業(yè)物業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入214.8萬元,同比增長28.93%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加8.8萬元,同比增長66.04%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤4.2萬元(上年同期數(shù)為-5.8萬元),同比增長172.41%;應(yīng)付職工薪酬1611千元,比去年同期增長16.32%,保持平穩(wěn)增長。
增長的主要原因:一是去年同期出現(xiàn)較為嚴(yán)重虧損的企業(yè)開始回暖。例如:縣物業(yè)管理有限責(zé)任公司去年同期營業(yè)利潤為-4.1萬元,今年是5.1萬元;二是由于物管業(yè)的整體基數(shù)太小,數(shù)據(jù)小范圍的增長都會造成增長率過高的現(xiàn)象。
(三)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。
上半年,我縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都平穩(wěn)增長,累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入151.5萬元,同比增長5.21%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加0.6萬元(上年同期數(shù)為0.7萬元),比去年同期增長-14.29%。營業(yè)利潤出現(xiàn)一定增幅,本期2.8萬元,比去年同期增長21.74%;應(yīng)付職工薪酬130.8萬元,比去年同期增長2.43%。
二、存在的主要問題。
(一)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著高速公路的開通,我縣服務(wù)業(yè)有一定的升級趨向,但以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分,規(guī)模較小,相對落后。在9家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中沒有房地產(chǎn)物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),道路運(yùn)輸業(yè)仍是影響重點(diǎn)服務(wù)業(yè)增長的主要因素。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理很難帶動我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小。上半年,我縣重點(diǎn)服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,完成額度還不抵一個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)。其中,以縣出租汽車有限公司(1302.6萬元)、縣運(yùn)輸有限公司(771.3萬元)、縣汽車貿(mào)易公司(286.5萬元)和縣汽車運(yùn)輸有限公司(209.1萬元)為代表的運(yùn)輸企業(yè)的半年?duì)I業(yè)收入占整個(gè)營業(yè)收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可見,我縣重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營成效等方面存在著巨大的差距,這也導(dǎo)致了如果一個(gè)企業(yè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)異常波動就會造成整體局面不穩(wěn)的情況出現(xiàn)。
(三)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。目前全縣直報(bào)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中,在營業(yè)利潤等指標(biāo)上,個(gè)別企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)明顯失常,經(jīng)多次提醒復(fù)核查實(shí),雖有所改善,但報(bào)表質(zhì)量依然差強(qiáng)人意。例如,縣運(yùn)輸有限公司本期利潤為-1.2萬元,上期數(shù)據(jù)為-1.4萬元,20xx年全年也處于虧損狀態(tài)(20xx年報(bào)數(shù)為-5.2萬元,20xx年各季度的數(shù)據(jù)依次為-2萬元、-1.3萬元、-2萬元、-2萬元),明顯不符合邏輯,不是企業(yè)實(shí)際情況。
三、下一步工作建議。
(一)強(qiáng)化培育,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一是應(yīng)重點(diǎn)圍繞大中型工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)等開展招商活動,著力打造發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè);二是應(yīng)針對全縣重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行獎勵和扶持,鼓勵、引導(dǎo)民間資金投入到服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)層次,通過與各地行業(yè)組織的聯(lián)系與交流,提供投融資雙方面對面洽談的平臺和機(jī)會,引進(jìn)層次高、帶動作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。
(二)強(qiáng)化投入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模,提高重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本數(shù)量。一是要充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用,塑造企業(yè)品牌,提升競爭能力;二是應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能、增強(qiáng)服務(wù)意識,為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,從而不斷擴(kuò)大其總量規(guī)模;三是必須密切部門間的溝通,如實(shí)排查、申報(bào),增加重點(diǎn)服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)數(shù)量,以增加樣本企業(yè)的全面性。
(三)強(qiáng)化考核,著力提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)落實(shí)新的服務(wù)業(yè)考核制度,做好季度和年度考核,進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)部門牽頭服務(wù)業(yè)工作的地位,充分調(diào)動部門開展服務(wù)業(yè)工作的積極性,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合,形成發(fā)展合力。并將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的培育和引進(jìn)納入各級各部門目標(biāo)考核體系,不斷強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送,建立完善信息管理和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等制度,提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而全面客觀反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。
發(fā)展工作報(bào)告篇五
xx縣位于湘中偏北，地處雪峰山北麓，總面積4950平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1180個(gè)村（居委），總?cè)丝?5萬，集山區(qū)、庫區(qū)、貧困區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體，是國家21世紀(jì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府十分重視和不斷探索的重要課題。
多年以來，我縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“科教興縣”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，切實(shí)加大改革力度，不斷提高開放程度，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民營企業(yè)發(fā)展、招商引資、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，使縣域經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。全縣共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值23.91億元，同比增長8.6%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9325萬元，增長4.7%；農(nóng)民人均可支配收入1393元，增長2.7%；完成固定資產(chǎn)投資5.92億元，增長7.7%。二三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
1、積極培育了支柱產(chǎn)業(yè)。我縣第九次黨代會確定將養(yǎng)殖、竹木、建材礦產(chǎn)、茶葉、綠色食品和藥材等六大產(chǎn)業(yè)培育成縣域支柱產(chǎn)業(yè)。為此，制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，逐步建立健全了“以優(yōu)質(zhì)資源造優(yōu)良產(chǎn)品，以優(yōu)良產(chǎn)品興優(yōu)秀企業(yè)，以優(yōu)秀企業(yè)帶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能優(yōu)先發(fā)展”的工作機(jī)制，并按照統(tǒng)一項(xiàng)目布局、統(tǒng)一投資方向，分行業(yè)、分區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
2、大力發(fā)展了民營經(jīng)濟(jì)?？h委、縣政府堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的縣域經(jīng)濟(jì)民營化的道路，努力打破不合時(shí)宜的條框限制，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營企業(yè)集中，從政策、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)上打造好民營企業(yè)的發(fā)展平臺，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到20末，全縣共發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營實(shí)體近3萬家，其中民營企業(yè)3500家，擁有資產(chǎn)總額55億元，從業(yè)人員近9萬人。年銷售收入500萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)有34家，民營工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)11.21億元，實(shí)現(xiàn)利稅2929萬元，并涌現(xiàn)出富源牧業(yè)、建玲竹業(yè)等一批新興骨干企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。
3、不斷加強(qiáng)了勞務(wù)輸出。我縣有城鄉(xiāng)勞動力48.6萬人，剩余勞動力達(dá)28萬人。為此，縣委、縣政府將發(fā)展勞務(wù)輸出作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了勞務(wù)輸出規(guī)劃，簡化了外出務(wù)工各種手續(xù)的辦理程序。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理站有序轉(zhuǎn)移勞動力的同時(shí)，還在廣州市設(shè)立了xx縣人民政府駐廣州勞務(wù)管理站，以廣州為中心輻射整個(gè)南方勞務(wù)市場，對外出務(wù)工人員實(shí)行跟蹤服務(wù)，提供政策法律等方面的援助，及時(shí)幫助外出民工處理勞資、合同、事故等糾紛。充分利用職業(yè)教育資源，加強(qiáng)了農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工致富的能力。經(jīng)過十余年的發(fā)展，全縣勞務(wù)輸出人員常年穩(wěn)定在15萬人左右，占全縣剩余勞動力的65%左右，年勞務(wù)收入超過5億元，累計(jì)收入達(dá)60億元以上，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要來源。
4、努力開展了招商引資。xx現(xiàn)有的國有、集體和民營企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力有限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發(fā)展，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的`資金引進(jìn)來，把內(nèi)部的資金挖出來。建立健全了招商引資長效工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，新建了xx縣人民政府公眾信息網(wǎng)，設(shè)立了招商引資專欄，并發(fā)揮各地經(jīng)促會、同鄉(xiāng)會的作用，吸引更多的外地客商來安化投資興業(yè)。經(jīng)過長期的努力，取得了明顯成效。年，共簽訂招商引資合同44個(gè)，引資額6.2億元，實(shí)際到位資金1.4億元，同比增長39.7%。今年上半年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，合同引資1.24億元，實(shí)際到位資金2677萬元。
二、當(dāng)前面臨的主要問題及制約因素。
發(fā)展工作報(bào)告篇六
**縣位于豫西南部、伏牛山南麓、南陽盆地北緣，總面積2946平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、340個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬人，是全省25個(gè)深山縣、7個(gè)庫區(qū)重淹沒縣、31個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和23個(gè)首批對外開放重點(diǎn)縣之一。近年來，**縣委、縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立縣、基礎(chǔ)先行、開放帶動”戰(zhàn)略，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使**進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。全縣生產(chǎn)總值完成48.64億元，同比增長14.1%，超過國家、省、市平均水平；全社會固定資產(chǎn)投資完成17.95億元，增長34.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，完成1.1636億元，增長32.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6761元、2448元，增長14.4%、16.6%，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到18.94億元，增長17%?！笆濉庇?jì)劃圓滿完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排序大幅提升。主要做法是：
做大做強(qiáng)工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，**縣強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，傾全縣之力大辦工業(yè)，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，質(zhì)量效益明顯提高。20全縣工業(yè)增加值達(dá)到26.2億元，占gdp的比重達(dá)到53.9%，增長16.5%，限額以上工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)到35%，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到170%。一是抓骨干育龍頭。重點(diǎn)培育興隆汽車配件公司、和平制動器公司、鑫琦鈣粉加工公司、華龍辛夷公司、金緯絹紡公司、助劑廠等骨干企業(yè)，全縣納稅50萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。汽配鑄造、礦產(chǎn)建材、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸明晰，規(guī)模不斷壯大，市場競爭能力和輻射帶動能力明顯增強(qiáng)。二是抓園區(qū)上規(guī)模。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的載體來抓，完成投資2700萬元，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，各類園區(qū)共吸納50萬元以上企業(yè)52個(gè)，另有一大批項(xiàng)目即將入駐。尤其是縣城工業(yè)園區(qū)，通過抓硬件建設(shè)、抓環(huán)境優(yōu)化、抓政策激勵，目前已入駐企業(yè)20家，年產(chǎn)值達(dá)到2億元。三是抓改制激活力。因企制宜，分類施治，采取招商引資、盤活資產(chǎn)、收購、租賃、股份制改造、破產(chǎn)重組、多種開發(fā)等形式，催化劑廠、鉀長石礦、磚廠、印刷廠、繅絲廠、云母廠等企業(yè)先后進(jìn)入改制程序，鑫達(dá)公司成功租賃水泥一廠，使其從瀕臨倒閉一躍成為納稅266萬元的大戶，天瑞集團(tuán)收購重組云鋼總廠，初步啟動生產(chǎn)，納稅就達(dá)到521萬元。四是抓項(xiàng)目增后勁。去年，全縣項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出投資總量大、項(xiàng)目個(gè)頭大、外來項(xiàng)目多、建設(shè)速度快的良好態(tài)勢。回龍電站、杰達(dá)特種材料、鑫琦鈣粉、英威選礦廠等一大批工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了后發(fā)動力。五是抓服務(wù)強(qiáng)“三屬”。立足**三屬企業(yè)比較集中的特色和優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，注重橫向聯(lián)合，充分利用其技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢，新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)了共同發(fā)展，三屬企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷增加，年納稅額達(dá)到3000萬元，成為財(cái)政收入的重要來源。
做好“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來，**縣創(chuàng)新舉措，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了顯著成效。一是堅(jiān)持以“三村”建設(shè)為統(tǒng)攬，努力改善農(nóng)村面貌。建設(shè)文明新村118個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村146個(gè)，移民新村9個(gè)，惠及農(nóng)民9萬余戶30余萬人，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，綜合文明程度明顯提高，五年共解決貧困人口5.8萬人，探索出扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑，受到國家、省、市充分肯定，成為全省一面旗幟。二是堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力培育華龍辛夷、隆源花生制品、江海集團(tuán)養(yǎng)鵝加工、金緯絹紡、亨源葉類加工等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)村勞動力向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長。建成皇路店花生米、尹店大蔥、喬端山珍等一批專業(yè)市場，催生一批專業(yè)協(xié)會、中介信息等服務(wù)組織，形成了企業(yè)開拓市場、創(chuàng)建基地、帶動農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。三是堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。全縣經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到35萬畝，林、蠶、牧、菌、毯、漁六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，十大特色產(chǎn)品基地初步形成，辛夷、柞蠶、山茱萸、香菇通過國家有機(jī)認(rèn)證，**先后被命名為“中國辛夷之鄉(xiāng)”、“中國柞蠶之鄉(xiāng)”和全國首家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地縣。同時(shí)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，去年，全縣外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到9.6萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入7.2億元，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。
近年來，**縣堅(jiān)持以旅游開發(fā)為龍頭，以商貿(mào)流通業(yè)為基礎(chǔ)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成8.82億元，同比增長11.4%。一是把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓。首先，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，完成了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《真武頂景區(qū)開發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，把**旅游定位為南陽旅游、伏牛山旅游走向國內(nèi)國際市場的對接點(diǎn)，充分展示“人文四祖”和“自然四絕”的獨(dú)特魅力。其次，加大開發(fā)力度，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，引進(jìn)南陽旅游開發(fā)公司投資7000萬元打造五朵山景區(qū)，引進(jìn)北京和惠公司投資5000萬元開發(fā)真武頂景區(qū)，大大加快旅游開發(fā)步伐。鼓勵引導(dǎo)干部職工、企業(yè)老板、景區(qū)農(nóng)戶投資旅游開發(fā)，建成農(nóng)家樂賓館300余處，旅游接待服務(wù)能力大為提高。其三，加大宣傳促銷力度，通過舉辦五朵山開放儀式、“**勝境?北京畫院作品展”、《玉蘭花》特種郵票首發(fā)式等大型活動，**旅游知名度大為提高。2005年接待游客35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4500萬元。二是把商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主體來抓。商貿(mào)流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)的“助推器”。近年來，**縣積極發(fā)展房地產(chǎn)、物流配送等新興服務(wù)業(yè)，改造提升郵政通訊、餐飲交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建成了鑫東方購物廣場、東方大酒店、金世紀(jì)賓館、大眾超市等一大批綜合性商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，城鄉(xiāng)市場日益活躍。2005年全社會消費(fèi)品零售總額完成18.1億元，同比增長14.6%，消費(fèi)需求對gdp的貢獻(xiàn)份額達(dá)到36.7%。
近年來，**縣始終堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，放手、放開、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。出臺了《關(guān)于扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的意見》等激勵政策，在經(jīng)營范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地使用等方面給予優(yōu)惠，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與國企改革、城鎮(zhèn)建設(shè)以及教育文化等各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)營開發(fā)。兌現(xiàn)獎勵承諾，連續(xù)兩年拿出100多萬元重獎納稅大戶，激發(fā)了廣大干群發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性。實(shí)施“反哺”工程，鼓勵**籍在外事業(yè)有成人員返鄉(xiāng)上項(xiàng)目、辦企業(yè)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革分流人員投身民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，使民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。強(qiáng)化服務(wù)，集中整治“四亂”行為，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2005年，全縣民營企業(yè)發(fā)展到8458家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值72億元，同比增長22.8%，入庫稅金9600萬元，同比增長35.2%，迅速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主體。
近年來，**縣立足優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，著力打造開放、誠信、平安、魅力“四個(gè)**”，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力做到用優(yōu)越的環(huán)境招商，用誠實(shí)的信譽(yù)安商，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商，廣泛吸引外地客商到**投資興業(yè)。一是著力創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》、《**縣招商引資獎勵辦法》、《**縣加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的.實(shí)施意見》，為外來投資客商提供最大限度的優(yōu)惠。同時(shí)，每年拿出50萬元專項(xiàng)資金重獎?wù)猩桃Y、項(xiàng)目爭取先進(jìn)單位和有功人員，在全縣形成了“人人思招商、競相引項(xiàng)目”的濃厚氛圍。二是著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。2003年**縣在全市率先成立了行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)。深化行政審批制度改革，對所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理、精減、規(guī)范。實(shí)行民主評議行風(fēng)、企業(yè)評議部門活動，部門大局意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)蔚然成風(fēng)。三是著力創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資55億元，相繼建成一大批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的交通、城建、水利、電力、生態(tài)治理、社會事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，極大地改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公路建設(shè)投入資金6.8億元，干線公路、景區(qū)公路、農(nóng)村公路全面施工，嶺南高速開工建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1277公里，實(shí)現(xiàn)了“出口標(biāo)準(zhǔn)路、貫通循環(huán)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”的歷史性目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，縣城面積由4.2平方公里擴(kuò)大到12平方公里，框架拉大到30平方公里，品位提升，形象一新，“山城、水城、綠城、生態(tài)旅游城”的格局基本形成。同時(shí)，電力、通訊、廣播電視等網(wǎng)絡(luò)日益完善，實(shí)現(xiàn)了村村通電、村村通有線電視、村村通程控電話。環(huán)境的不斷優(yōu)化，全省首批對外開放重點(diǎn)縣的金字招牌進(jìn)一打響，促進(jìn)了招商引資、項(xiàng)目爭取工作卓有成效的開展，2005年全縣新上招商引資項(xiàng)目159個(gè)，引資總額15.4億元，爭取上級批復(fù)項(xiàng)目89個(gè)，資金2.18億元，合同利用外資1650萬美元，外商投資企業(yè)由的1家發(fā)展到目前的16家。對外開放為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
近幾年來，**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，在具體工作推進(jìn)中，我們感到制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性問題比較突出。為加速全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議：
2、關(guān)于公路建設(shè)問題。**是個(gè)深山縣，交通閉塞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”，目前，急需修建s248內(nèi)鄉(xiāng)――鐘店――嵩縣59公里二級油路、s331**――嵩縣界段55公里二級油路，以打通兩市、三縣的重要交通線。另外，x001線白河店――鐘店27公里路面損毀嚴(yán)重，急需修成三級水泥路，請求上級盡快立項(xiàng)。
3、關(guān)于加大扶持問題。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在于生存條件惡劣的農(nóng)民。截止2005年底，**縣仍有9.2萬貧困人口，這部分農(nóng)民分散居住在深山區(qū)和庫區(qū)重淹沒區(qū)，僅鴨河口水庫移民人數(shù)就達(dá)5.5萬人，雖然縣里連年來不斷加大扶貧開發(fā)力度，但由于生存條件非常惡劣，極易返貧。要使這部分農(nóng)民同步達(dá)到小康水平，唯一出路是實(shí)施出山離庫計(jì)劃，實(shí)行異地疏散安置，從根本上解決脫貧問題。這就需要省里制定更優(yōu)惠的移民政策，加大扶持力度，幫助這部分農(nóng)民盡快脫貧致富。
發(fā)展工作報(bào)告篇七
這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、*屆三中全會精神和市委九屆六次全會、區(qū)第九次黨代會精神，按照區(qū)十三屆人大一次會議以及全國、*市財(cái)政工作會議、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，全面總結(jié)20xx年財(cái)政工作，認(rèn)真研究今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政所面臨的挑戰(zhàn)，理清發(fā)展思路，安排部署20xx年的財(cái)政工作。
一、20xx年財(cái)政主要工作完成情況。
20xx年，我們以*精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、*市財(cái)政工作會議的有關(guān)部署和要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以促進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，積極構(gòu)建公共財(cái)政體系；不斷調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極探索財(cái)政投融資體制改革，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支出需要；繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和控制力；不斷加大財(cái)政監(jiān)督力度，提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平；積極加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面樹立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財(cái)政的新形象，使財(cái)政改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新進(jìn)展。同時(shí)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、*市“一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決策精神，緊急行動，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非典”資金需要，努力降低“非典”對經(jīng)濟(jì)的不利影響，有力地支持了全區(qū)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為抗擊“非典”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財(cái)政收入保持了較快的增長速度。在此，我代表*區(qū)財(cái)政局黨組向同志們表示衷心的感謝！同時(shí)也向關(guān)心、支持財(cái)政工作的各兄弟部門和單位表示誠摯的謝意！下面，我向大家匯報(bào)一下20xx年的主要工作完成情況。
（一）克服困難，全面完成財(cái)政收支既定目標(biāo)。
20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，克服“非典”影響，采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿完成了財(cái)政收支任務(wù)。全年財(cái)政收入累計(jì)完成343806萬元，同比增長10.60％。財(cái)政支出完成290508萬元，同比增長14.84％，其中區(qū)級財(cái)力支出完成2564*萬元。
（二）堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全力保障防治“非典”資金需要。
面對“非典”疫情，按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)決策部署，財(cái)政局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，沉著應(yīng)對、果斷決策，迅速成立防治“非典”資金保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照急事急辦、特事特辦的原則，開通資金撥付“綠色通道”，保證了防治“非典”資金及時(shí)到位。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出和其他項(xiàng)目支出2883萬元，保障了防治“非典”資金需要。及時(shí)出臺防治“非典”資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范防治“非典”資金使用。與相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格管理監(jiān)控社會捐贈資金和物資，保證?？顚Ｎ飳Ｓ?。認(rèn)真研究落實(shí)“非典”財(cái)稅優(yōu)惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、旅游等行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。20xx年，全區(qū)共投入“非典”防控經(jīng)費(fèi)2732萬元；減免各項(xiàng)稅、費(fèi)3110萬元，為我區(qū)抗擊“非典”斗爭取得階段性重大勝利，最大限度地降低“非典”影響，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）多渠道籌措資金，促進(jìn)加快城市建設(shè)步伐，全力打造“新*”
20xx年，為加快推進(jìn)我區(qū)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們進(jìn)一步加大了對城市建設(shè)的投入力度。全年累計(jì)投入各種建設(shè)資金達(dá)55.80億元，其中：財(cái)政直接投入12.30億元；采取多種手段融資投入30.80億元；發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引社會資金以及銀行貸款投入12.70億元。另外，通過構(gòu)建政府融資平臺，取得了未來5年內(nèi)174億元的貸款信用額度。這些資金為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)、新*”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的資金保證。
在籌集大量建設(shè)資金的同時(shí)，我們進(jìn)一步加大了對建設(shè)資金使用的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善了基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的。
規(guī)章制度。
委托社會中介機(jī)構(gòu)對政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，全年審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，審計(jì)金額6*11萬元，審減2666萬元，審減率達(dá)到4.4％，有效地提高了財(cái)政資金使用效率。
隨著大量資金的投入，有力地促進(jìn)了我區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展：社保大樓、*區(qū)看守所、復(fù)興醫(yī)院病房樓擴(kuò)建工程和發(fā)燒門診工程等一批重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目順利完工并投入使用；重點(diǎn)功能街區(qū)建設(shè)步伐加快，街區(qū)所承載的功能作用日益增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)順利進(jìn)行；拆違、景觀工程、綠化和道路養(yǎng)護(hù)、公廁改造等環(huán)境整治工程以及關(guān)系群眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進(jìn)展順利。這些工程的順利推進(jìn)，使我區(qū)城市面貌和形象得到進(jìn)一步改善和提升，居民生活條件得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，全區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，為全力打造“新*”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證法定支出和公共支出需要，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
不斷加大對社會事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財(cái)政體制下轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，也是財(cái)政支出的基本原則。遵循這一原則，20xx年我們統(tǒng)籌兼顧全區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的需求，繼續(xù)積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大了對科教、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，較好地滿足了社會公共支出需要，提高了政府管理公共事務(wù)的能力和效率，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
20xx年對教育、衛(wèi)生、科學(xué)等社會事業(yè)的投入達(dá)到了78014萬元，占區(qū)級財(cái)力支出的30.95％，達(dá)到了法定的增長要求。安排文化支出1216萬元，切實(shí)提高了人民群眾文化生活水平。安排行政管理類支出49371萬元，保證我區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和政府職能的充分發(fā)揮，提高了政府行政管理效率。
繼續(xù)完善了社會保障體系，安排社會保障補(bǔ)助資金62846萬元，同比增長7.5％，維護(hù)了全區(qū)社會基本穩(wěn)定。繼續(xù)建立2019萬元“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，支持就業(yè)和再就業(yè)工程。繼續(xù)建立3000萬元“扶貧解困資金”和“愛心助困資金”，扶助社會弱勢群體。發(fā)放城市居民最低生活保障費(fèi)2711萬元，解決困難群眾生活。撥付5935萬元資金，落實(shí)國務(wù)院和*市的增資政策，促進(jìn)人民生活水平提高。
（五）進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力。
深化國企改革，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和控制力，是黨的*提出的重要任務(wù)。20xx年，我們進(jìn)一步健全了國有資產(chǎn)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)了國有資本運(yùn)作的規(guī)范化。落實(shí)考核制度，將6家經(jīng)營性國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)全部納入考核范圍，確保國有資產(chǎn)保值增值。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于20xx年9月在6家營運(yùn)機(jī)構(gòu)中，全面推行了國有資本經(jīng)營預(yù)算試編工作。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，20xx年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為65.84億元，支出為60.7億元。結(jié)合試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，制定了《國有資本收益收繳實(shí)施方案》，實(shí)行了國有資本收益收繳。共計(jì)收繳國有資本收益20750萬元，初步實(shí)現(xiàn)了國有資本收益為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為政府產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的目標(biāo)。積極支持天恒置業(yè)改制、華天飲食集團(tuán)與全聚德公司的資產(chǎn)重組以及加速華遠(yuǎn)集團(tuán)管理者股票期權(quán)行權(quán)等，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)活力和市場競爭力。向華遠(yuǎn)、華方派駐監(jiān)事會，進(jìn)一步強(qiáng)化了對營運(yùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。積極開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，穩(wěn)步推進(jìn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。
（六）繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革。
按照構(gòu)建公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步理順工作流程，創(chuàng)新工作機(jī)制，初步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的預(yù)算管理制度體系。
進(jìn)一步加大了國庫集中收付制度改革的力度。在區(qū)直機(jī)關(guān)大院率先試行國庫集中支付，國庫集中支付金額累計(jì)1646萬元，為下一步擴(kuò)大改革范圍起到了積極的示范作用。積極研究制定在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國庫集中支付制度改革的具體實(shí)施方案。進(jìn)一步擴(kuò)大教委會計(jì)集中核算試點(diǎn)范圍，將教委系統(tǒng)所有二級預(yù)算單位共122所中小學(xué)校全部納入會計(jì)集中核算中心，實(shí)行統(tǒng)一核算，進(jìn)一步提高了教育經(jīng)費(fèi)使用的透明度和使用效益。
政府采購取得新的進(jìn)展。20xx年制定了9種不同采購方式的政府采購工作流程，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為，有效地提高了采購效率，并且進(jìn)一步體現(xiàn)了政府采購公開、公正、公平的原則。在全區(qū)各單位的大力支持下，政府采購規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。20xx年政府采購累計(jì)完成28601萬元，完成年初計(jì)劃的122.34％，政府采購支出已經(jīng)占到財(cái)政總支出的9.1％。實(shí)際支付政府采購資金26058萬元，節(jié)約資金2543萬元，資金節(jié)約率為8.89％。實(shí)現(xiàn)政府采購國庫集中支付17191萬元，國庫集中支付率達(dá)到65.97％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于*市財(cái)政局規(guī)定的30％的要求。20xx年底對區(qū)級行政事業(yè)單位的機(jī)動車輛實(shí)行了“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一加油。對*區(qū)黨政機(jī)關(guān)46輛“黃標(biāo)車”進(jìn)行了公開拍賣，開拓了加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
按照“激勵與調(diào)節(jié)相結(jié)合、事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)街道財(cái)政體制改革，調(diào)動了街道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性，同時(shí)加大對部分街道的轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)了各街道均衡發(fā)展。
加快“金財(cái)工程”建設(shè)。20xx年進(jìn)一步完善了太極華青預(yù)算管理信息系統(tǒng)和oa辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了行政效率和財(cái)政服務(wù)水平。同時(shí)，繼續(xù)做好“統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件”工作，進(jìn)一步規(guī)范了部門財(cái)務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了各預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平。
（七）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平。
按照“創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)改革”的指導(dǎo)思想，20xx年進(jìn)一步健全完善了財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。積極探索財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合的新途徑。先后開展了市局追加專項(xiàng)資金、國債資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、會計(jì)信息質(zhì)量等多角度、多層次的財(cái)政監(jiān)督檢查，共檢查133戶次，查處違規(guī)金額7343萬元。通過實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了各預(yù)算單位高度重視財(cái)務(wù)管理工作，有效提高了財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)政監(jiān)督為財(cái)政、財(cái)務(wù)管理服務(wù)已初見成效。
（八）建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財(cái)政，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，全面貫徹落實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，制定了《財(cái)政局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動實(shí)施意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的服務(wù)意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財(cái)政的大討論活動，培養(yǎng)干部真正樹立起“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，“勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的服務(wù)觀以及“向一切人學(xué)習(xí)、向一切事學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)觀。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極做好各項(xiàng)黨風(fēng)廉政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評政府”活動，聘請6名廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機(jī)制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財(cái)奉公”的財(cái)政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學(xué)用人機(jī)制，激勵干部爭優(yōu)創(chuàng)先。加強(qiáng)對干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)財(cái)會人員的管理與服務(wù)。全年開展各類財(cái)會培訓(xùn)2487人次，提高了全區(qū)財(cái)會人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，有力地促進(jìn)了各單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。
在總結(jié)20xx年成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)財(cái)政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當(dāng)前，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在今后一段時(shí)期，我區(qū)財(cái)政工作將面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。對于這些困難與挑戰(zhàn)，我們要在20xx年的工作中認(rèn)真研究，著力解決。
二、今后一段時(shí)期財(cái)政所面臨的困難與挑戰(zhàn)。
1、地域空間狹小的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)地域空間大、可開發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就大，后勁就足；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到較大制約。作為首都中心城區(qū)，我區(qū)地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實(shí)施“古都風(fēng)貌保護(hù)”政策，更進(jìn)一步加劇了我區(qū)土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護(hù)區(qū)中，我區(qū)就有12片，占到全市總量的48％。稀缺的土地資源將成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的較大障礙。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。這種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，必將反映到財(cái)政上來。因此，今后一段時(shí)期，實(shí)現(xiàn)我區(qū)財(cái)政收入快速增長將面臨較大困難。這一點(diǎn)，從近幾年我區(qū)與朝陽、海淀等區(qū)財(cái)政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠(yuǎn)郊區(qū)縣的對比上，已經(jīng)顯現(xiàn)的非常明顯。
2、政策變化的不利影響。為落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財(cái)政局已經(jīng)明確，今后一段時(shí)期，將在財(cái)政政策及資金等方面重點(diǎn)支持南城、郊區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展。這一政策縮小了我區(qū)爭取市財(cái)政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。
3、增長基數(shù)的壓力。隨著近五年來的高速發(fā)展，我區(qū)財(cái)政收入從1999年－20xx年平均增幅達(dá)13.64％，20xx年財(cái)政收入達(dá)到34.38億元，今年更將達(dá)到38億元的規(guī)模。在這一基數(shù)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長，難度較大。
4、基本建設(shè)資金缺口巨大。未來五年將是我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的高速期。初步統(tǒng)計(jì)，截止到2019年，我區(qū)基本建設(shè)資金總需求約為280億元。20*我區(qū)財(cái)政安排的基本建設(shè)支出僅為4.39億元，同比增長23％，即使按年均增長25％計(jì)算，到2019年財(cái)政可以安排的基本建設(shè)資金，五年總計(jì)也不過為45億元，資金缺口高達(dá)235億元。
5、社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。受多方面因素的影響，目前我們的社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，今后財(cái)政將不斷加大對科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、公共安全等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的投入。可以預(yù)見，社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。
6、行政成本持續(xù)增長。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作環(huán)境的改善等，我區(qū)行政管理類支出持續(xù)增長，行政成本居高不下。2019年我區(qū)行政管理類支出36657萬元，20xx年達(dá)到49371萬元，年均遞增7.73％。按照這一增長速度計(jì)算，到2019年，我區(qū)行政成本將達(dá)到71640萬元。
7、深化財(cái)政改革任務(wù)繁重。近年來，財(cái)政進(jìn)行了部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線、國有資產(chǎn)管理體制等一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段時(shí)期，財(cái)政改革的任務(wù)將更加繁重和艱難，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大改革的廣度，更重要的是要把改革向深度推進(jìn)。例如，建立績效預(yù)算評價(jià)體系、財(cái)政投資評審機(jī)制、項(xiàng)目中長期滾動預(yù)算，加快推進(jìn)國庫集中收付制度以及進(jìn)一步完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)等等。不僅改革的本身更加復(fù)雜，而且改革還將進(jìn)一步觸及到經(jīng)濟(jì)社會中更深層次的矛盾，觸及到各部門利益和權(quán)力的重新分配問題。因此財(cái)政必將進(jìn)一步成為各種矛盾匯集的焦點(diǎn)。
8、財(cái)政管理手段、創(chuàng)新能力、隊(duì)伍素質(zhì)等等，與所承擔(dān)的財(cái)政改革任務(wù)以及加快發(fā)展的要求之間還存在著不小的差距，財(cái)政自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。
上述這些困難與挑戰(zhàn)，雖然加大了我們工作難度，但是我們有信心迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和機(jī)遇意識，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊抓住*舉辦奧運(yùn)會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化兩大歷史性機(jī)遇，按照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的要求，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)財(cái)政改革與發(fā)展的新局面，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三、20xx年工作思路及安排。
20xx年是我區(qū)新一屆區(qū)委、區(qū)政府的起始之年，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃，建設(shè)“新*、新奧運(yùn)、新*”，全面完成“*經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、區(qū)域文化實(shí)現(xiàn)新繁榮、人民生活實(shí)現(xiàn)新改善”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的財(cái)政工作，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障，具有重要的意義。
20xx年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*屆三中全會精神，按照區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，以“發(fā)展創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)”為主題，以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”為出發(fā)點(diǎn)，通過理財(cái)觀念的創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建立公共財(cái)政體系，完善財(cái)政職能；深化財(cái)政體制改革，規(guī)范管理行為；保障重點(diǎn)建設(shè)，壓縮一般支出；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度，提高資金使用效益。全面建立規(guī)范的財(cái)政、高效的財(cái)政、發(fā)展的財(cái)政、服務(wù)的財(cái)政，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
20xx年財(cái)政工作的基本思路是：
一是要在轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財(cái)政的問題。要正確處理政府與市場的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，按照公共財(cái)政的要求，消除“越位”，彌補(bǔ)“缺位”。在資金分配上，做到公開、公平、公正、透明；在資金使用上，強(qiáng)化資金使用者的責(zé)任意識，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。
二是要在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要盡量減少財(cái)政直接投資，遵循市場規(guī)則和慣例，更多地采取貼息、擔(dān)保、承諾、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場化方式進(jìn)行間接投資，積極吸引和引導(dǎo)民間資金、信貸資金等社會資金的投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和“四兩撥千斤”的作用。
三是要在組織財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要積極實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃支持重點(diǎn)，積極探索建立適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，從根本上促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而保證財(cái)政收入穩(wěn)步增長。
四是要在提高財(cái)政支出效益上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要按照公共財(cái)政要求，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定財(cái)政支出范圍，規(guī)范財(cái)政資金使用行為，盡快建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系和責(zé)任追究機(jī)制，推行績效預(yù)算、績效財(cái)政、績效政府。
五是要在財(cái)政管理體制改革上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、金財(cái)工程建設(shè)等項(xiàng)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)研究完善區(qū)街財(cái)政體制，科學(xué)合理劃分區(qū)街的事權(quán)、財(cái)權(quán)的問題，建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌區(qū)街發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
六是要在財(cái)政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要進(jìn)一步健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理的職能，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)控，從體制上、機(jī)制上入手，有效提高財(cái)政監(jiān)管水平。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本思路，結(jié)合20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支形勢，我們對20xx年的財(cái)政收支計(jì)劃做了如下安排：區(qū)級財(cái)政收入安排378200萬元，比20xx年增長10％。區(qū)級財(cái)政收入的增幅與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長率保持一致。區(qū)級財(cái)力支出，扣除體制上解基數(shù)1*885萬元，加上上年市專項(xiàng)結(jié)余，安排297000萬元，比20xx年區(qū)財(cái)力支出2564*萬元增長15.8％。
20xx年財(cái)政工作具體安排如下：
（一）積極組織財(cái)政收入，確保全年收支任務(wù)全面完成。
20xx年財(cái)政收支矛盾依然較大，財(cái)政收支任務(wù)艱巨。我們將積極配合稅務(wù)等部門，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)格稅收征管，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步深化收支兩條線改革，加強(qiáng)非稅收入征管。進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，狠抓節(jié)支工作。從嚴(yán)控制一般性支出，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)，確保全年財(cái)政收支任務(wù)全面完成。
（二）加快城市建設(shè)，樹立良好發(fā)展形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展。
加快城市建設(shè)，改善城市面貌，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)力不斷壯大的前提條件。20xx年我們將繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政投融資體制改革，探索多種融資形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等多種財(cái)政政策和手段，籌集建設(shè)資金。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，加大土地出讓金返還工作力度，爭取更多的土地出讓金返還款，以保證建設(shè)資金的需求。同時(shí)鼓勵、吸引非政府投資者投資我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快城市建設(shè)步伐。在滿足政府投資項(xiàng)目資金需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政府融資平臺的建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作方式，支持地鐵四號線、德內(nèi)大街、趙登禹路等重點(diǎn)市政道路設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持六大功能街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息通信、現(xiàn)代商業(yè)、文化旅游、科技信息咨詢、房地產(chǎn)等支柱行業(yè)快速發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收入的持續(xù)增長。根據(jù)*市第十階段大氣環(huán)境治理工作的安排，合理安排專項(xiàng)資金，支持我區(qū)大氣環(huán)境治理工作。積極轉(zhuǎn)變政府投資管理模式，引入投資評審機(jī)制，積極開展基本建設(shè)項(xiàng)目投資評審試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的管理力度，最大限度的提高財(cái)政資金的使用效率。
（三）繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，加快建立公共財(cái)政體系。
第一，加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的制衡機(jī)制。研究成立財(cái)政預(yù)算編審中心，專司預(yù)算編制審查工作，從機(jī)構(gòu)上將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行徹底分開，建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離、相制衡的預(yù)算管理新機(jī)制。研究建立科學(xué)的績效預(yù)算評價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益?？冃ьA(yù)算評價(jià)體系是對政府支出效果進(jìn)行評價(jià)的制度，是財(cái)政延伸管理和后續(xù)管理的重要內(nèi)容，也是規(guī)范支出行為、提高支出效益的重要手段。建立健全績效預(yù)算評價(jià)體系，實(shí)行嚴(yán)格的支出責(zé)任追究制度，可以有效減少個(gè)別部門占用財(cái)政資金的隨意性，對預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性將起到重大推動作用。財(cái)政部門將對這項(xiàng)工作積極準(zhǔn)備，充分試點(diǎn)，大力推行，并將績效預(yù)算評價(jià)結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算資金的重要參考，從而促使預(yù)算資金真正從“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變。建立預(yù)算管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理預(yù)算基礎(chǔ)信息、專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫、預(yù)算編制審查、預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行檢測分析等工作。在去年劃分六類公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀要求的原則，繼續(xù)完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，使之更加科學(xué)合理。按照公平、公正、公開、透明原則，建立起系統(tǒng)科學(xué)的行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)。
第二，全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革。完成國庫集中支付代理銀行的招標(biāo)工作。制定國庫資金集中支付管理、會計(jì)核算、銀行支付清算等相關(guān)規(guī)章制度。研究制定預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案。建立完善監(jiān)督制約機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，成立國庫集中支付中心。加大改革力度，積極推進(jìn)工資統(tǒng)發(fā)、專項(xiàng)集中支付和非稅收入收繳等各項(xiàng)工作。加快預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)建設(shè)。在與單位、代理銀行聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算資金撥付審核的自動化程度，加大對財(cái)政資金集中支付的全程監(jiān)控力度。研究推動教委會計(jì)核算中心向國庫集中支付中心轉(zhuǎn)型。
第三，加大政府采購工作力度。進(jìn)一步加大宣傳《政府采購法》的力度。進(jìn)一步完善配套規(guī)章制度和監(jiān)督體系，建立約束有力的監(jiān)督機(jī)制。努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，確定20xx年政府采購計(jì)劃為2.4億元，比上年計(jì)劃增長25％。切實(shí)提高政府采購工作效率。建立政府采購考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善政府采購資金國庫直接支付辦法，擴(kuò)大國庫直接支付的規(guī)模。建立完善供應(yīng)商管理與監(jiān)督體系。加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。
第四，繼續(xù)加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部、市財(cái)政局關(guān)于加快建設(shè)“金財(cái)工程”的有關(guān)要求，加快推進(jìn)*財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，啟動*財(cái)政管理信息系統(tǒng)的開發(fā)。加快構(gòu)建完整的財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步整合與優(yōu)化局域網(wǎng)、財(cái)政專網(wǎng)、財(cái)政外網(wǎng)三個(gè)信息平臺。繼續(xù)做好“統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件”工作，使之向深度與廣度推進(jìn)。
（四）完善財(cái)政職能，保障社會公共需要。
按照公共財(cái)政要求，科學(xué)合理地安排財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)支出依法增長。依法保障教育經(jīng)費(fèi)，合理配置教育資源，鞏固和發(fā)展*區(qū)基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢。增加科技經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，扶持和發(fā)展科技型中小企業(yè)。支持社區(qū)科普、青少年科普、健康科普等活動的開展。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共衛(wèi)生支出所占比重。整合全區(qū)衛(wèi)生資源，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營在政策、資金方面給予支持。完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療救治體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算，探索對衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)合理的補(bǔ)償方法。支持健身園建設(shè)，豐富社區(qū)的群眾文體娛樂活動。
繼續(xù)加大維護(hù)社會穩(wěn)定和社會安定的投入。支持就業(yè)和再就業(yè)工作，推動社會保障體系的健全和完善。關(guān)懷城市特困群體，落實(shí)城市最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。充分利用區(qū)街兩級“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，建成多層次的勞動就業(yè)服務(wù)體系，提供職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位。關(guān)心弱勢群體，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，用好“扶貧幫困資金”和“愛心助殘資金”。繼續(xù)貫徹落實(shí)關(guān)于“科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警”的政策，加大對公檢法部門投入的力度，支持公檢法部門嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)我區(qū)安定團(tuán)結(jié)的大局。
（五）繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革。
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快我區(qū)國有資產(chǎn)管理體制的改革步伐。進(jìn)一步落實(shí)好國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的有關(guān)政策，繼續(xù)完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。全面推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的分析和控制，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范國有資本收益收繳，研究建立國有資本的再投入體系。建立科學(xué)的國有資產(chǎn)經(jīng)營、評價(jià)、考核體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保全和資本增值。繼續(xù)向國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)委派監(jiān)事會，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。進(jìn)一步深化非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，探索經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換模式，開拓非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的新途徑。
（六）完善財(cái)政法制建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，加快財(cái)政管理的法制化進(jìn)程。建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督考評機(jī)制，提高財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)呢?zé)任感和自覺性。建立完善監(jiān)督檢查結(jié)果的反饋機(jī)制，探索監(jiān)督檢查成果有效利用的途徑，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理的作用。進(jìn)一步加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)資金使用的監(jiān)督與控制的前移。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人代會批準(zhǔn)的預(yù)算預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和法律約束力。貫徹落實(shí)《會計(jì)法》，提高會計(jì)信息質(zhì)量，選擇一批有代表性、影響力大的企事業(yè)單位，進(jìn)行會計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作的信息化水平。利用審計(jì)軟件，提高查帳分析水平，提高監(jiān)督檢查工作效率。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具有專業(yè)化水準(zhǔn)的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。
（七）努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。
財(cái)政干部是財(cái)政工作的主體。干部素質(zhì)的優(yōu)劣，決定著財(cái)政工作質(zhì)量的高低。20xx年將繼續(xù)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政中心工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新干部培養(yǎng)機(jī)制，處理好培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，處理好政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)之間的關(guān)系，加強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善干部綜合考核和激勵機(jī)制，創(chuàng)新人才選拔與任用機(jī)制。全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)施全程辦事代理制度的要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作方式，制定切實(shí)可行的措施，提高財(cái)政部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展反腐倡廉宣傳教育工作，尤其要對黨員干部加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，促進(jìn)干部構(gòu)筑起抵御腐蝕、堅(jiān)不可摧的思想道德防線。
同志們，黨的*確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的美好前景，歷史賦予了我們神圣的使命，黨和人民對我們寄予了厚望。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的*、*屆三中全會和區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議精神，圍繞“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”，解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實(shí)工作，全面樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立完善公共財(cái)政體系，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面提升財(cái)政管理水平，圓滿完成20xx年財(cái)政工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我區(qū)財(cái)政改革和財(cái)政發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！
發(fā)展工作報(bào)告篇八
金華市發(fā)展改革委員會。
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展服務(wù)業(yè)工作專題督查的通知》要求，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)浙政發(fā)[20xx]55號、56號文件和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況工作作一簡要匯報(bào)：
一、貫徹落實(shí)的基本情況。
20xx年全省服務(wù)業(yè)工作大會后，我市根據(jù)全省服務(wù)業(yè)工作會議精神和浙政發(fā)[20xx]55、56號文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，主要開展了以下工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。金華市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，市政府常務(wù)會議、市委會多次對貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會議精神和相關(guān)政策進(jìn)行專題研究，為加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改、財(cái)政、商貿(mào)、旅游、交通等28個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，要求各部門齊抓共管，密切配合，強(qiáng)化形成合力。
究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對策研究》總課題調(diào)研報(bào)告。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快浙中商業(yè)購物中心建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)金華市區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》等，為加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
萬元，其中20xx、20xx兩年共審核兌現(xiàn)3349.93萬元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)縣(市)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實(shí)施工作;義烏市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進(jìn)一步修改完善了相關(guān)扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路。
為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺，更好地推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展論壇”，以“聯(lián)動發(fā)展、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級”為主題，通過專家講座、“7+1”對話等多種形式進(jìn)行互動交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進(jìn)我市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，并研究和完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力改善要素保障，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市將制定出臺有關(guān)推進(jìn)市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。
20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)工作成效明顯，發(fā)展業(yè)績突出。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)總量規(guī)?？焖僭鲩L?！啊币詠?，我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)。
出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我市服務(wù)業(yè)增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元，翻了一番多。服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速從1990年開始已經(jīng)連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)的增長，尤其是20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評為“中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會、永康中國五金博覽會、金華國際茶花節(jié)、金華國際黃大仙文化旅游節(jié)成為國際知名會展。現(xiàn)代物流快速推進(jìn)，市場大市、交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國最大的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。
發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)突出。從經(jīng)濟(jì)增長看，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重越來越大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越大。20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為40.5%，20xx年為43.1%，已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從稅收收入看，20xx年全市服務(wù)業(yè)稅收收入74.14億元，增長26.8%，增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出7.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我市稅收的重要來源。從社會就業(yè)看，20xx年底，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)106.4萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)330.3萬人的32.2%。20xx年我市個(gè)私企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)70.16萬人，占從業(yè)人員總數(shù)168.2萬人的41.7%，對緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動力的重要渠道。
(五)集聚效應(yīng)有效提高。
業(yè)增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp比重持續(xù)提高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得較大突破。全市規(guī)劃的36個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿(mào)城、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)已列入全省首批40個(gè)省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);另有金華國際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽木雕竹編文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)被列入省級備選集聚區(qū)名單。
三、推動發(fā)展的主要做法。
(一)政策扶持有新舉措。
20xx年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會以來，我市先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及品牌建設(shè)、服務(wù)外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，下達(dá)了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。加大對市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，共扶持55個(gè)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和社會公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元，共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動。
展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評選為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽橫店影視實(shí)驗(yàn)基地和金華比奇(5171)網(wǎng)絡(luò)有限公司被評選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
(三)分離發(fā)展有新進(jìn)展。
根據(jù)省五部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市地稅局等部門深入開展有重點(diǎn)、有針對性的企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，取得明顯成效，20xx年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，至去年底全市累計(jì)已達(dá)到145家，超額完成預(yù)定目標(biāo)131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進(jìn)。
去年我市制定出臺了高層次人才、高技能人才等五個(gè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性文件，新引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才570人，積極推動各類高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)10個(gè)，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地58家，提供見習(xí)崗位1252個(gè)。在各類中職學(xué)校建立了25個(gè)省級以上實(shí)訓(xùn)基地，其中，國家級5個(gè)，省級20個(gè)。
(五)統(tǒng)計(jì)制度有新加強(qiáng)。
20xx年以來，制定出臺了《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法(試行)》、進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的時(shí)效和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破。
個(gè)，規(guī)劃市區(qū)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)，列入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、備選4個(gè)。這些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應(yīng)。
四、值得關(guān)注的幾個(gè)問題。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我市服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了積極的變化，但當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題，影響和制約著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策制約顯現(xiàn)。
1、金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長13.2%，增幅比上年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及房貸等的影響，預(yù)計(jì)20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制約。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場觀望氛圍漸趨濃厚，市場預(yù)期偏于冷淡，居民自住購房意愿普遍下降，投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減，預(yù)計(jì)20xx年房地產(chǎn)發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費(fèi)市場壓力逐漸加大。在汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)利好政策綜合作用下，汽車市場加速發(fā)展是我市社會消費(fèi)品零售總額增長的最有力支撐，20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動社會消費(fèi)品零售總額7.9個(gè)百分點(diǎn)，對我市社會消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到41.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數(shù)不斷升高,市場壓力會逐漸加大。
8.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低3.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。20xx年我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然較快增長，但主要依靠房地產(chǎn)拉動，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，則其他服務(wù)業(yè)投資增長不快。
(三)居民消費(fèi)價(jià)格上漲過快。
cpi的持續(xù)上漲特別是食品類價(jià)格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，對未來的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響我市消費(fèi)品市場的持續(xù)快速發(fā)展。20xx年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.0%。其中消費(fèi)品價(jià)格上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%。從消費(fèi)看，在我市消費(fèi)市場旺盛的背后，實(shí)際增長已呈回落態(tài)勢。20xx年社會消費(fèi)品零售總額增長18.9%，但如果扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長14.4%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、下步工作思路和建議。
(一)總體要求。
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元左右，年均增長12.0%左右，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)到43.6%左右，努力將浙中城市群建設(shè)成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點(diǎn)。
第一，突出改革試點(diǎn)工作。我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》并報(bào)省政府審批，下一步我們要分解落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。主要是四個(gè)方面：一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式;二是推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障機(jī)制;四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。各級各部門要按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》的要求，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升。主要圍繞三個(gè)領(lǐng)域，即圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專業(yè)市場的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應(yīng);引導(dǎo)永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。
第四，突出重點(diǎn)平臺建設(shè)。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進(jìn)已列入省規(guī)劃的4個(gè)省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要全面完成4個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評審工作，同時(shí)要加強(qiáng)對其它服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。
第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。主要抓好遠(yuǎn)、近兩類項(xiàng)目。一是實(shí)施好《20xx年金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好“”時(shí)期服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目儲備庫，做到“成熟一批、儲備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動作用。
企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長效機(jī)制;要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，今年工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大服務(wù)業(yè)品牌培育工作力度，會同發(fā)改委等有關(guān)部門制定年度的服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育工作;要加大服務(wù)業(yè)招商引資工作，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。要做好省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的推薦爭取工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好配套的政策措施，切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題和困難。
(三)主要舉措。
第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。督促全市各縣(市、區(qū))進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。二是健全完善統(tǒng)計(jì)分析體系。要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。三是健全完善考核評價(jià)體系。要加快制定市級部門服務(wù)業(yè)工作績效考核辦法和縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)辦法，每年組織開展績效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實(shí)。一是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺的鼓勵加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策。二是落實(shí)放寬放活政策。真正做到服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。三是落實(shí)扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對重點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)和投資貼息補(bǔ)助等。
第三，抓要素保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評價(jià)依據(jù)。積極支持服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道籌措資金。鼓勵小額貸款公司積極開展信貸業(yè)務(wù)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化用地保障工作。要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強(qiáng)化人才保障工作。要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，享受同等政策待遇，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營造良好氛圍。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動，推動一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是明確部門責(zé)任。按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議的要求，加強(qiáng)各方協(xié)作，進(jìn)一步推動政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的工作溝通和指導(dǎo)，支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律、品牌提升、商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會氛圍。進(jìn)一步加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點(diǎn)建議。
我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機(jī)制、現(xiàn)行政策規(guī)定等深層次問題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策體制上能有所突破。
2、建議對金華服務(wù)業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜。
由于我市地處浙江中西部，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排、省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面給予傾斜，在爭取“新增中央投資計(jì)劃”等項(xiàng)目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)，支持金華市開展服務(wù)業(yè)行政管理權(quán)限配置改革，支持金華市加快產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，幫助爭取國家重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在金華布局，推動金華服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
發(fā)展工作報(bào)告篇九
20xx年9月27日在市十三屆人大會第26次會議上。
濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會主任王輝。
近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會的監(jiān)督支持下,全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強(qiáng)化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)從總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):。
7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
2、經(jīng)濟(jì)社會效益穩(wěn)步提升。20xx年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入55億元,占全市地方財(cái)政收入的比重達(dá)到51.9%,成為地方財(cái)政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到146.7萬人,比20xx年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。
3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。20xx年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40.7%,比20xx年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立。現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。20xx年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項(xiàng)目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。
(二)從重點(diǎn)行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
20xx年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實(shí)力在全國十五個(gè)副省級城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達(dá)到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨(dú)立軟件企業(yè)30強(qiáng)。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
金融業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3832億元,各項(xiàng)貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
房地產(chǎn)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達(dá)到1000萬平方米。世紀(jì)中華城、濟(jì)發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目部分竣工。
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等10多個(gè)行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強(qiáng)地區(qū)總部。
旅游業(yè)。20xx年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到48家,旅游星級飯店達(dá)到75家(其中五星級3家),國際國內(nèi)旅行社達(dá)到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。
科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。20xx年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會保障等實(shí)現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)。
別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。20xx年全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)807.9億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、中國臺灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟(jì)南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,20xx年實(shí)現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。20xx年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4799.2公里,高級公路通車?yán)锍叹尤珖傲?。?jì)南國際機(jī)場擴(kuò)建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運(yùn)輸能力。
物流服務(wù)。到20xx年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強(qiáng)企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)和提升。
會展服務(wù)。20xx年舉辦各類展會96個(gè),國際信博會、旅交會等成為我市會展業(yè)的品牌展會。20xx年全國秋季糖酒會實(shí)現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會之最。20xx年全煤會拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
連鎖服務(wù)。到20xx年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個(gè),門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟(jì)南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強(qiáng)行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,20xx年,三聯(lián)、銀座、人民商場等實(shí)現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。
社區(qū)服務(wù)。20xx年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,20xx年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個(gè)國家級、2個(gè)省級、10個(gè)市級示范社區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識經(jīng)濟(jì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進(jìn)一步加大。部分行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻過高,社會資本參與性不強(qiáng)。
目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。“濟(jì)南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點(diǎn)上,全市將搶抓機(jī)遇,乘勢而上,全力推動服務(wù)業(yè)取得新突破。
(一)總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”的基本要求,強(qiáng)化為全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進(jìn),重點(diǎn)突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強(qiáng)、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。
到20xx年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額930億元。
到“”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到1800億元左右,年均增長15%左右;“”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入占全市地方財(cái)政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到165萬人以上。
(三)發(fā)展重點(diǎn)。
圍繞上述目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期,在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在以下十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
1、完善市場體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進(jìn)一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進(jìn)股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進(jìn)外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。
四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。
2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強(qiáng)物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行物流外包,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺;完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。三是積極推進(jìn)物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟(jì)南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場。四是促進(jìn)旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場、收費(fèi)等管理,進(jìn)一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
4、打造精品名牌,加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會。精心策劃和開發(fā)影響力強(qiáng)、規(guī)模大、特色鮮明的會展項(xiàng)目,加大力度培育濟(jì)南展會品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)濟(jì)南國際會展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識,穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運(yùn)會。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場,努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
業(yè)協(xié)會承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。
7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團(tuán),推動樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是規(guī)范推進(jìn)商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進(jìn)和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實(shí)施安康居住工程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),保障社會低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)測體系和市場信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8、依托資源優(yōu)勢,扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實(shí)施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺;構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。
9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會化進(jìn)程。對學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。
10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級的商業(yè)中心。在泉城廣場和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級商業(yè)中心。同時(shí)抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場集群。新建擴(kuò)建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場,擴(kuò)大交易規(guī)模,增強(qiáng)聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚(yáng)魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號”資源。重點(diǎn)抓好“大觀園”、“宏濟(jì)堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
(四)主要措施。
1、加快改革開放步伐。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進(jìn)行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對外開放新的突破。
2、增強(qiáng)骨干帶動作用。加快資源整合,促進(jìn)生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。引進(jìn)推廣現(xiàn)代運(yùn)營方式;著力推動集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進(jìn)一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟(jì)南,帶動全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
3、拓寬投資融資渠道。努力推進(jìn)市場化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補(bǔ)助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,大力開展招商引資,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實(shí)際,盡快研究制定并實(shí)施我市的貫徹意見,同時(shí)提出市場準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報(bào),請批評指正。
發(fā)展工作報(bào)告篇十
（一）發(fā)展環(huán)境。年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》，指明了教育科學(xué)發(fā)展的方向，描繪了教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。各級黨委、政府更加重視教育，各條戰(zhàn)線更加支持教育，教育系統(tǒng)以飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，教育改革發(fā)展開啟了全新的歷史篇章，面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇，為時(shí)期教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以來，我市教育改革發(fā)展成績顯著，全面實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。全市各級黨委、政府落實(shí)全面實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。義務(wù)教育提升工程順利實(shí)施，“雙高普九”和“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建走在全省前列。高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。職業(yè)教育多元化發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會取得初步成效。新課程改革全面實(shí)施，素質(zhì)教育深入推進(jìn)。高學(xué)歷教師比例明顯提升，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。教育公平邁出重大步伐，率先在全省實(shí)施了義務(wù)教育寄宿學(xué)生“蛋奶工程”，率先建立全覆蓋的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。教育已站在新的歷史起點(diǎn)上，跨入了教育大市向教育強(qiáng)市邁進(jìn)的歷史征程。
（二）戰(zhàn)略重點(diǎn)。時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—）》的關(guān)鍵五年。堅(jiān)定不移地實(shí)施教育興市、教育立市戰(zhàn)略，在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)市是市委、市政府的重大決策。抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好的為在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起服務(wù)，是時(shí)期我市教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
教育要發(fā)展，關(guān)鍵靠改革。推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)，大膽沖破一切不利于教育科學(xué)發(fā)展的觀念和體制，積極引領(lǐng)教育的變革和轉(zhuǎn)型。
教育要發(fā)展，人才是根本。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作全局的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)。到年，初步形成一支師德高尚，業(yè)務(wù)精湛，結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。
教育要發(fā)展，條件是基礎(chǔ)。增強(qiáng)教育的發(fā)展實(shí)力，迫切需要按照辦一流教育、出一流人才的要求，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快實(shí)施教育重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
（三）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。重點(diǎn)是面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持德育為先，把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；堅(jiān)持能力為重，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力，實(shí)踐能力，創(chuàng)新能力；堅(jiān)持全面發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本思路。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)黨的xx屆五中全會、全國、全省教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，切實(shí)貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育，為全面實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃目標(biāo)服務(wù)。按照“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，把育人為本作為根本要求，把促進(jìn)公平和提高質(zhì)量作為重點(diǎn)任務(wù)，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為根本保障，堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展的原則，正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展和服務(wù)全局、促進(jìn)公平與注重效率、擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)、改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定等重要關(guān)系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動改革試點(diǎn)，實(shí)施重大工程，不斷推進(jìn)教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）主要目標(biāo)。
總體目標(biāo)。全面提高教育服務(wù)和支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)的能力，著力增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力，為到年前率先在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，基本建成教育強(qiáng)市。
教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，城鎮(zhèn)普及學(xué)前三年教育，全市學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到70%；縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，義務(wù)教育完成率力爭達(dá)到97%以上，適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育；高中階段教育普及程度進(jìn)一步提高，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，普通高中教育和職業(yè)高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上。
教育服務(wù)社會目標(biāo)。初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，基本公共教育服務(wù)均等化；教育信息化水平顯著提高，中小學(xué)入網(wǎng)率達(dá)到100%；家庭困難學(xué)生資助體系不斷完善，家庭困難學(xué)生資助面得到進(jìn)一步擴(kuò)大；年前，新建5所特殊教育學(xué)校，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，職前教育和職后教育銜接；繼續(xù)教育參與率大幅提升，基本形成遠(yuǎn)程開放教育體系和公共教育服務(wù)平臺；主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到13.3年，受過高等教育的比例達(dá)到22%，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到2019年。
教育制度建設(shè)目標(biāo)?；窘⑵疬m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育體制機(jī)制。建立保障教育優(yōu)先發(fā)展制度，完善教育公平促進(jìn)機(jī)制，健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。
（三）基本思路。以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以人才培養(yǎng)體制改革為主線，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，積極發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育，全面提高教育質(zhì)量。
堅(jiān)持均衡化、優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化、法制化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革、管理體制改革、人才培養(yǎng)體制改革、招生考試制度改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，以“雙高普九”和創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”為總抓手，積極推進(jìn)縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)。
抓住人才這個(gè)關(guān)鍵要素，加強(qiáng)辦學(xué)條件這個(gè)基本保障，大力實(shí)施教育振興八大工程，發(fā)揮教育信息化的先導(dǎo)作用，著力增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力。
三、完善現(xiàn)代教育體系。
（一）加快學(xué)前教育普及發(fā)展。落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，城市以普惠性幼兒園為主體，農(nóng)村以公辦幼兒園為主體，加大對民辦園的扶持力度。縣級政府制訂學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，將學(xué)前教育切實(shí)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施。市財(cái)政設(shè)立幼兒園建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎代補(bǔ)，支持城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，縣財(cái)政要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)建設(shè)資金。市縣教育行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒教師地位和待遇。
（二）推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，探索優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和寄宿制學(xué)校管理的體制機(jī)制。實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度，繼續(xù)推進(jìn)“雙高普九”工作，到年全面提高普及水平，實(shí)現(xiàn)全市縣域“雙高普九”全覆蓋。
（三）突出高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
優(yōu)化布局。按照每20萬人口設(shè)置一所、主要設(shè)置在縣城或重點(diǎn)鎮(zhèn)的原則，優(yōu)化普通高中布局。到年，全市所有“2019年一貫制”學(xué)校和完全中學(xué)實(shí)行初中、高中分離。
改善條件。積極加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)村薄弱高中改造，縮小城鄉(xiāng)之間普通高中辦學(xué)水平的差異。年前，全市70%普通高中創(chuàng)建成省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中。鼓勵有條件的縣區(qū)率先實(shí)行免費(fèi)高中教育。
提高質(zhì)量。以新課程背景下的高中教育質(zhì)量提升工程為載體，深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，深化普通高中課堂教學(xué)改革。創(chuàng)造條件積極開設(shè)選修課，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。促進(jìn)全市普通高中注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量、打造特色。
（四）強(qiáng)化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化政府管理職能，將基礎(chǔ)職業(yè)教育納入基本公共教育服務(wù)體系，作為充分就業(yè)、改善民生、社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。健全“政府統(tǒng)籌，分級管理，地方為主，社會參與”的管理體制，加大統(tǒng)籌力度，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打破縣域、行業(yè)、部門、學(xué)校類型界限，通過“合并、共建、劃轉(zhuǎn)”等方式，優(yōu)化整合教育資源。協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中教育與中等職業(yè)教育，兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。
增強(qiáng)基礎(chǔ)能力。繼續(xù)實(shí)施縣級職教中心建設(shè)工程、省級實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程，開展省級示范院校建設(shè)工程和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程，全面推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)工作，提高職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)水平。組織實(shí)施“精品（示范）專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。推進(jìn)“中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃”，努力提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。到年，高等職業(yè)教育招生總數(shù)達(dá)到7000人，在校生達(dá)到2萬人以上；中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模穩(wěn)定到6萬人以上，規(guī)模在3000人以上的縣級職業(yè)教育中心達(dá)到6所。
擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。深入實(shí)施“人人技能工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”以及“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”等，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)，提高勞動者綜合素質(zhì)。期間，新建1-2個(gè)國家級社區(qū)教育示范區(qū)和20所省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，年均為社會培養(yǎng)5萬名技能緊缺人才，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。
（五）支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展。
支持文理學(xué)院建成綜合性大學(xué)。加強(qiáng)高等教育合作與交流，吸引省內(nèi)著名高校來辦學(xué)或與我市合作辦學(xué)。支持文理學(xué)院新增碩士學(xué)位點(diǎn)，發(fā)展研究生教育，辦成省內(nèi)和西部地區(qū)同類院校一流水平的綜合性大學(xué)。根據(jù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域急需的專業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、航空航天、電子信息、采礦、建筑、旅游等專業(yè)群，探索與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈、科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。
推動職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色發(fā)展。按照“突出重點(diǎn)，形成特色，創(chuàng)新模式，提升服務(wù)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)建設(shè)好5個(gè)省級重點(diǎn)高職專業(yè)及相關(guān)專業(yè)群，搭建省級綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、共享型專業(yè)教學(xué)資源庫，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強(qiáng)社會服務(wù)能力，加快向高職本科教育發(fā)展步伐，建成省級示范性高職院校。
發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。依托廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村一體化終身教育組織體系。適應(yīng)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需求，發(fā)揮高等教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育資源優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代開放大學(xué)。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)行優(yōu)質(zhì)課程資源共享，搭建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的大平臺，滿足學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需要。
（六）促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《省民辦教育管理?xiàng)l例》，不斷深化民辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，依法管理各級各類民辦學(xué)校。規(guī)范發(fā)展民辦非學(xué)歷高等教育和中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校民主化、科學(xué)化管理水平。將民辦學(xué)校招生、考試、學(xué)籍管理、教研活動、教學(xué)評估、師資培訓(xùn)、表彰獎勵和教師編制等納入統(tǒng)一管理。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校教師人事代理制度，保障民辦學(xué)校教師待遇，在資格認(rèn)定、職稱晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)等方面享有公辦教師的同等待遇。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和信息公開制度，健全變更、退出機(jī)制。建立民辦學(xué)校督導(dǎo)員制度。加強(qiáng)對民辦教育的督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為。不斷加大規(guī)范辦學(xué)力度，依法對民辦學(xué)校違法、違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。改善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境，保持民辦教育在全省的優(yōu)勢地位。
（七）推進(jìn)特殊教育快速發(fā)展。把特殊教育納入全市教育發(fā)展總體規(guī)劃，各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷提高殘疾人受教育程度。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，建立特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，制定并提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和特殊教育教師津貼。年前，建成市特殊教育學(xué)校和扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣特殊教育學(xué)校，改擴(kuò)建陳倉區(qū)特殊教育學(xué)校。創(chuàng)造條件在市特殊教育學(xué)校設(shè)立殘疾兒童學(xué)前班。適齡的視障、聽障、智障兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到70%。
（八）引導(dǎo)終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將終身教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合全市教育資源，促進(jìn)形成全民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的終身教育體系。加快各級各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立終身學(xué)習(xí)制度，滿足群眾個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。
四、深化教育制度改革。
（一）建立教育“三個(gè)優(yōu)先”制度。
落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。夯實(shí)政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。
完善教育優(yōu)先規(guī)劃制度。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中確立人力資本投資優(yōu)先于物力資本投資，教育發(fā)展適度超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則。從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局規(guī)劃教育發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，社會資源分配要優(yōu)先安排教育。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動教育發(fā)展與改革的政策，組織實(shí)施好教育發(fā)展的重大項(xiàng)目。
完善財(cái)政資金優(yōu)先保障教育制度。統(tǒng)籌、優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。
建立教育優(yōu)先發(fā)展激勵機(jī)制。完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)評估與考核制度；開展教育優(yōu)先發(fā)展縣區(qū)評選，建立教育優(yōu)先發(fā)展的表彰獎勵制度。
（二）深化教育管理體制改革。
健全完善教育經(jīng)費(fèi)管理體制。建立責(zé)權(quán)一致，事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，由教育行政部門對教育經(jīng)費(fèi)安排提出計(jì)劃，會同同級財(cái)政部門下達(dá)執(zhí)行。
健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。建立“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育中的作用；依法完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，落實(shí)各級政府責(zé)任；完善“市縣兩級辦學(xué)、分級管理、以縣為主”的普通高中教育管理體制；健全“政府統(tǒng)籌、以市為主、行業(yè)參與、社會支持”的職業(yè)教育管理體制；完善“省、市兩級辦學(xué)，以省為主”的高等教育管理體制。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面的職責(zé)，改變直接管理學(xué)校的單一方式，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校行使辦學(xué)自主權(quán)。建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺前要廣泛征求社會各界意見。
（三）完善教育公平促進(jìn)機(jī)制。
保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
完善資助管理體系。建立覆蓋全學(xué)段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大資助力度，做到“應(yīng)助盡助”。強(qiáng)化各級學(xué)生資助機(jī)構(gòu)行政職能，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管效能。
合理配置教育資源。根據(jù)生源分布，合理規(guī)劃、調(diào)整中小學(xué)布局，住宅區(qū)開發(fā)同步建設(shè)配套義務(wù)教育學(xué)校。規(guī)劃教育布局時(shí)，要考慮周邊環(huán)境，切實(shí)維護(hù)學(xué)生身心健康和保證正常教學(xué)活動開展。繼續(xù)實(shí)施蛋奶工程，逐步擴(kuò)大覆蓋面。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)和校際差距，著力解決擇校問題。
（四）推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一，因材施教的原則，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，以發(fā)展學(xué)生的能力為重點(diǎn)，積極實(shí)施“優(yōu)化教學(xué)模式、構(gòu)建高效課堂”教改項(xiàng)目，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
加大教育科研力度。以課改環(huán)境下課堂教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和教育教學(xué)評價(jià)研究為重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)校和教師積極改革教育教學(xué)方法和手段，豐富教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生興趣特長，推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革工作向縱深發(fā)展。組建教育研究院。支持縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、學(xué)校三級教研工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮教育科學(xué)研究在深化教育教學(xué)改革中的先導(dǎo)性作用。
強(qiáng)化教育質(zhì)量評價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的教育教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與教育質(zhì)量評價(jià)活動。改進(jìn)人才評價(jià)及選用制度，強(qiáng)化人才選拔使用中對實(shí)踐能力的考查，建立以。
崗位職責(zé)。
為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
（五）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。以公辦學(xué)校財(cái)政撥款制度、人事管理制度改革為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障教師和學(xué)生的民主管理權(quán)。加強(qiáng)中小學(xué)校管理能力建設(shè)，推動中小學(xué)全面設(shè)立家長委員會，并使家長委員會有重大事項(xiàng)知情權(quán)、參與決策權(quán)、評價(jià)權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以服務(wù)為導(dǎo)向，完善各類學(xué)校的教學(xué)、管理制度，把育人為本的理念貫穿到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)管理、預(yù)算管理和安全管理，切實(shí)提高學(xué)校管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。狠抓教師職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)教師為人師表，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。研究制定師德師風(fēng)考核評價(jià)辦法，規(guī)范教師職業(yè)行為。樹立師德典型，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。
健全教師管理制度。認(rèn)真執(zhí)行國家制定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)教師隊(duì)伍編制動態(tài)化管理機(jī)制和中小學(xué)教師隊(duì)伍常態(tài)化補(bǔ)充機(jī)制。中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由市縣兩級教育行政部門實(shí)行統(tǒng)一管理、聘用、調(diào)配和職稱（務(wù)）評聘。探索校長職級制改革，制訂校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。編制、人力資源社會保障等部門要在教師編制和人事政策上給予保障；各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
完善教師激勵機(jī)制。制定、推行中小學(xué)校長和教師跨區(qū)域定期校際交流政策、農(nóng)村骨干優(yōu)秀教師最低服務(wù)年限政策，建立到艱苦貧困地區(qū)從教的利益導(dǎo)向機(jī)制，對在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)從教人員上浮基本工資的10%，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒教師地位和待遇。加強(qiáng)幼兒教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，將幼兒教師納入中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
一、加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)。
二、
發(fā)揮教育督導(dǎo)作用。堅(jiān)持督政與督學(xué)、評估與監(jiān)測、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強(qiáng)對縣級政府和市級相關(guān)部門教育工作督導(dǎo)。開展對學(xué)前教育、高中階段教育的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”的督導(dǎo)檢查，繼續(xù)實(shí)施學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估“316工程”。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。
健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市政府教育督導(dǎo)委員會，設(shè)置相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專職督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。加快縣級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到年全面完成建設(shè)任務(wù)。
嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用、教育重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察和審計(jì)。市委組織部、市政府教育督導(dǎo)室要完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)考核機(jī)制，督導(dǎo)考核結(jié)果作為提拔任用、年度工作考核和問責(zé)的重要依據(jù)。
七、加大教育經(jīng)費(fèi)投入。
大幅度增加教育投入。各級政府統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)教育支出法定增長的要求。提高預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資用于教育支出的比例，從年起，市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目投資安排教育的比例不低于20%。確保市、縣財(cái)政教育撥款占財(cái)政一般性預(yù)算支出的比例高于政府核定比例。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈支出在所得稅前扣除規(guī)定。制定并切實(shí)落實(shí)教育建設(shè)項(xiàng)目減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)資金投入教育，形成多元化的教育投資機(jī)制。
提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，縣級政府按規(guī)定足額預(yù)算撥付義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，管理和使用好中省生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，將學(xué)前一年教育納入各級財(cái)政保障范圍，提高普通高中財(cái)政投入水平，大力推行免費(fèi)中等職業(yè)教育。
依法管好用好教育經(jīng)費(fèi)。建立責(zé)權(quán)一致，事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，教育行政部門對教育經(jīng)費(fèi)安排提出計(jì)劃，會同同級財(cái)政部門下達(dá)執(zhí)行。加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向調(diào)控作用，通過實(shí)施重大工程項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，合理配置公共教育資源，加強(qiáng)教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展和提高效益。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，提高使用效益。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)分配和使用全過程的監(jiān)督與審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、
加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，及時(shí)解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。
加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校黨組織的作用，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，加強(qiáng)愛國主義、社會主義、集體主義教育，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，成立市屬民辦學(xué)校黨的委員會，在市教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在規(guī)模較大的民辦學(xué)校建立黨代表制度。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。注重黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐朽體系，突出抓好教育行業(yè)的糾風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處用權(quán)力謀私己等腐朽行為。重視學(xué)校工會、共青團(tuán)、少先隊(duì)及學(xué)生會工作。
維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。建立穩(wěn)定安全工作長效機(jī)制，完善各種。
規(guī)章制度。
落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動改善學(xué)校穩(wěn)定安全設(shè)施積極開展安全教育增強(qiáng)師生安全防范意識。推進(jìn)“警務(wù)進(jìn)校園”工作保障校園安全與穩(wěn)定。建立矛盾糾紛和安全隱患定期排查整改機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制提高學(xué)校應(yīng)急管理水平。
發(fā)展工作報(bào)告篇十一
近年來，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府的決策部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)思想解放，呈現(xiàn)出增量不斷做大、存量有效盤活、總量更加優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)萬年發(fā)展新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、主要成效和做法。
分析近幾年來我縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成效，始終保持著穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有升的好勢頭。
(一)從發(fā)展總量和質(zhì)量來看。
1、生產(chǎn)總值五年翻番。，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值91.8億元，是42.39億元的2.17倍，增長速度連續(xù)5年超10%，成為綜合實(shí)力提升幅度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的五年;上半年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值40.81，與去年同期相比增長10.7%，增幅全市第一。
2、財(cái)政收入年年遞增。20實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入13.05億元，是203.69億元的3.54倍，年均增幅高達(dá)36.8%，五年間翻了兩番;2014上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.5億元，與去年同期相比增長13.7%，增幅全市第一。
3、投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”快速增長。投資方面，年—年，五年來規(guī)模以上投資累計(jì)完成256.86億元，年均增長29.15%。2013年，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)76.84億元，比2009年增加了47.18億元，全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目139個(gè)，新開工項(xiàng)目102個(gè)。2014上半年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資37.12億元，與去年上半年的30.93億元相比，增長20%，增幅全市第三。消費(fèi)出口方面，2013年，社會消費(fèi)品零售總額33.56億元，較2009年15.8億元增加了17.76億元，增長了2.12倍。經(jīng)濟(jì)外向程度明顯提升，2013年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.95億美元，較2009年0.63億美元增加了1.32億美元，增長了3.1倍。
4、人均收入成倍增加。2013年，在崗職工平均工資37850元，是2009年16866元的2.24倍;2013年農(nóng)民人均純收入8020元，是2009年4215元的1.9倍，年均增幅17.46%。
5、“三產(chǎn)”比重逐步優(yōu)化。從近五年來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐在加快，從2009年的18.24：54.27:27.49優(yōu)化為2013年的13.7:57.7:28.6，其中，第一產(chǎn)業(yè)比重下降4.54個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重增長3.43個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重增長1.11個(gè)百分點(diǎn)。從上半年與2013年上半年相比，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由13.1:59.8:27.1優(yōu)化為11.8:61.1:27.1，一產(chǎn)比重有所下降，二產(chǎn)比重有所上升，三產(chǎn)比重在總量增加的情況下保持穩(wěn)定的份額，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
(二)從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程來看。
1、園區(qū)功能更加完善。率全市之先完成了擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，累計(jì)投入7400余萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)自來水廠、全市首家工業(yè)污水處理廠已投入運(yùn)營，萬年港綜合碼頭及疏港公路基本建成，11萬伏變電站、雙回路供電改造、園區(qū)生活配套服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目也在積極推進(jìn)中。目前，園區(qū)開發(fā)面積已拓寬至8.4平方公里，基本形成了“一區(qū)三園”的格局?？h工業(yè)園區(qū)被評為全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)、省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、省級民營科技園，被列為全省第三批工業(yè)園區(qū)綠化提升試點(diǎn)單位;鳳巢工業(yè)園被授予省級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、中國(中西部)戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地。
2、產(chǎn)業(yè)聚集更加凸顯。初步建立了新型建材、生物新醫(yī)藥、電子信息、食品加工、紡織服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已正式納入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，全省僅有6個(gè)，萬年精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群被省政府確定為上饒五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一。2013年以五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入172.38億元，同比增長22.64%。20上半年，完成園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入87.55億元，同比增長37.9%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值22.84億元，同比增長16.1%，增幅全市第二。
3、投資環(huán)境更加優(yōu)越。收費(fèi)“一單清”、企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”和行政審批限時(shí)辦結(jié)制全面推行，科技入園、“政銀企”對接順利開展。此外，為了使萬年的工業(yè)更綠色、更安全，組建了化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團(tuán)，聘請了濱海化工園著名專家教授，在梓埠化工園區(qū)成立了環(huán)保分局和安監(jiān)分局，切實(shí)為新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
(三)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”工程來看。
1、抓住特色做大戶。在貢米、生豬、珍珠三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，近些年來又相繼培育了油茶、雷竹、苗木、果蔬等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止目前，全縣流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)土地高達(dá)28.3萬畝，發(fā)展千畝以上專業(yè)特色大戶78戶、500畝以上的專業(yè)大戶80戶，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社420個(gè)、入社會員2.4萬人。萬年生豬、大米加工、珍珠養(yǎng)殖為省“十百千”工程三大基地，42個(gè)基地為市級以上農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)基地，1個(gè)專業(yè)村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，15個(gè)專業(yè)村入選全省“十百千”工程“一村一品”示范村。
2、抓住大戶做規(guī)模。截止目前，全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到294家，同去年相比新增3家。其中：國字號農(nóng)業(yè)企業(yè)4家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，與去年相比增加5家。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——貢米集團(tuán)，年生產(chǎn)能力達(dá)71萬噸，銷售收入超20億元;主打品牌萬年貢成為中國馳名商標(biāo)、央視上榜品牌、“中國十佳糧油高端品牌”，主打產(chǎn)品萬年貢米已成為通過歐盟論證的有機(jī)米、被譽(yù)為“國米”，并正在規(guī)劃建設(shè)以展示世界稻作文化為主的大型國米產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園已列入省重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度。生豬集團(tuán)規(guī)?；B(yǎng)殖水平全省第一，為全國生豬生態(tài)養(yǎng)殖“百強(qiáng)企業(yè)”，年出欄生豬20萬頭的鑫星農(nóng)牧為金國單體最大的生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地，吉星等養(yǎng)殖企業(yè)為國家萬頭儲備肉活儲基地?？h內(nèi)擁有3萬多畝、縣外擁有5萬多畝高產(chǎn)油茶基地的云河實(shí)業(yè)，其“立體循環(huán)種養(yǎng)、高效噴灌施肥、農(nóng)民生地入股”的模式，得到了國家林業(yè)局的高度肯定，被評為全國32家油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)之一。以喜果綠化公司為主，縣內(nèi)花卉苗木基地面積達(dá)到3萬畝，該公司組培苗移栽覆蓋無紡布的技術(shù)方法等3項(xiàng)發(fā)明已獲得國家發(fā)明專利，申報(bào)了10項(xiàng)技術(shù)專利，正在謀劃推進(jìn)紅豆杉產(chǎn)業(yè)園和林業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)，入選全國十佳苗圃。
發(fā)展工作報(bào)告篇十二
蕪湖是一個(gè)以商業(yè)興市的著名商埠，商貿(mào)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深入和人民生活水平的提高，蕪湖商貿(mào)業(yè)從商業(yè)業(yè)態(tài)到經(jīng)營規(guī)模都發(fā)生了深刻變化，我區(qū)作為蕪湖市商貿(mào)中心區(qū)，更直接地感受到這一變化及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響。
我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的演進(jìn)，得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所創(chuàng)造的巨大商機(jī)和外地商貿(mào)企業(yè)的加盟?？v觀我區(qū)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展過程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段以南京新百大廈進(jìn)駐為標(biāo)志。上個(gè)世紀(jì)90年代初，南京商界龍頭企業(yè)南京新百股份公司決策者看準(zhǔn)了蕪湖消費(fèi)市場的廣闊前景，決定進(jìn)軍蕪湖，在中山路南端購置黃金寶地建起高33層的新百大廈，商場面積近萬平方米，改變了市百貨大樓“一店獨(dú)大”的局面，并促使市百貨大樓加快改制步伐，建立銀座商場，以適應(yīng)競爭的新形勢。第二階段以江蘇時(shí)代超市公司進(jìn)駐為標(biāo)志。20世紀(jì)90年代末，江蘇時(shí)代超市公司利用位于銀湖中路的電子管廠xx多平方米廠房開辦連鎖店，其先進(jìn)的管理、價(jià)廉物美的商品、開放式的購物環(huán)境，縮短了商家與消費(fèi)者之間的距離，這一新型購物方式令消費(fèi)者耳目一新。隨后，上海錦江、華聯(lián)超市快速跟進(jìn)入駐我區(qū)。第三階段以聯(lián)華大賣場落戶中山路為標(biāo)志。聯(lián)華作為國內(nèi)連鎖商業(yè)巨頭，其舉動無不帶有導(dǎo)向性，可以想象，在不久的將來，會有更多實(shí)力雄厚的境外商家來我區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營。外地商家不斷攻城掠地，也帶動了本地商家觀念的更新，目前，我區(qū)已有蕪湖人自辦的超市4家。
對于商業(yè)企業(yè)來說，規(guī)?；?jīng)營不僅具有成本優(yōu)勢，而且容易形成人氣。近年來，境內(nèi)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越做越大，除傳統(tǒng)的大型百貨店新百大廈、銀座商場外，一批新開業(yè)超市連鎖店均具有一定規(guī)模，世紀(jì)聯(lián)華大賣場營業(yè)面積達(dá)3萬平方米，將購物、觀光、休閑、就餐諸功能融為一體，給消費(fèi)者以全新的視角享受。華聯(lián)超市、時(shí)代超市、錦江超市、巨龍超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等營業(yè)面積也都在1000平方米以上。
鳳凰美食街于xx年9月20日建成開街，銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街已形成氣候，天門山電子電器商貿(mào)街項(xiàng)目已開工建設(shè)，北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華山路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街正在培育和形成之中。此外，適應(yīng)市場運(yùn)行規(guī)律，在不斷的調(diào)節(jié)與整合中，以吉和商城為代表的一專業(yè)批發(fā)市場的聚集和輻射能力逐步增強(qiáng)，在發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、重振商埠雄風(fēng)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
總的看來，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在改革開放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠?qū)挼取，F(xiàn)就如何適應(yīng)新形勢，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展提出以下思考。
我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現(xiàn)象，大的商貿(mào)企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競爭，不利于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購物帶來諸多不便，為此，建議合理調(diào)整商業(yè)布局，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結(jié)合部為中點(diǎn)，向周邊地區(qū)擴(kuò)展。在這一區(qū)域建設(shè)商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購物，而且通過提高級差地租，使城市資產(chǎn)不斷增值，達(dá)到經(jīng)營城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢，次商業(yè)中心的功能定位應(yīng)以購物、休閑、娛樂為主，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模的購物中心、商場、超市、大眾餐飲店、圖書超市和文化娛樂設(shè)施。
發(fā)展工作報(bào)告篇十三
旅游業(yè)作為我國發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥罹呱鷻C(jī)活力的新興產(chǎn)業(yè)，已被國家確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。然而對于一個(gè)發(fā)展中國家來說，我們既存在著由于經(jīng)濟(jì)落后帶來的環(huán)境問題，也存在著現(xiàn)代化本身引發(fā)的新的環(huán)境問題，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越大的生態(tài)環(huán)境壓力。所以要確保地方旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。
揚(yáng)州市是國家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環(huán)境良好，具有優(yōu)秀的旅游服務(wù)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)要素，可以滿足旅游者需求和旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優(yōu)勢。
（一）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與旅游資源
揚(yáng)州是我國首批公布的二十四個(gè)歷史文化名城之一，文化、教育等在省內(nèi)也位居前列。在近幾年的發(fā)展過程中，營造了良好的城市環(huán)境和開放形象，不僅可以發(fā)展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發(fā)商務(wù)旅游、專項(xiàng)旅游（包括修學(xué)旅游、節(jié)慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。
（二）自然生態(tài)環(huán)境與旅游資源
揚(yáng)州氣候溫和，地理位置優(yōu)越，是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，水網(wǎng)縱橫，自然風(fēng)光、田園風(fēng)光優(yōu)美。寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優(yōu)越的條件；省級森林公園等無工業(yè)污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等旅游形式的條件。
（三）人文環(huán)境與旅游資源
揚(yáng)州是中國文化積淀最為深厚的地區(qū)之一，其歷史悠久、文化發(fā)達(dá)、文物眾多。揚(yáng)州旅游體現(xiàn)著歷史的延續(xù)，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡(luò)完整清晰，對游客有很大的吸引力。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施與旅游資源
發(fā)達(dá)的交通縮短了揚(yáng)州與其他省市旅游地之間的聯(lián)系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設(shè)施作為旅游資源正在進(jìn)行開發(fā)。在環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。
影響揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題：一是人口眾多，經(jīng)濟(jì)粗放型增長模式造成結(jié)構(gòu)性污染和資源破壞性開發(fā)，政府對環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環(huán)保、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍然存在，經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高；三是對市場發(fā)展變化的應(yīng)對措施滯后；四是一些很有發(fā)展前途的旅游區(qū)（點(diǎn)）或旅游地域開發(fā)深度不夠，游客平均停留時(shí)間短、旅游服務(wù)設(shè)施的利用率不高；五是部分旅游區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)文化層次較低，品位不夠；六是揚(yáng)州各地旅游發(fā)展差異日益突出，不利于旅游業(yè)的總體發(fā)展。
（一）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對旅游資源的總體要求
全市到20__年要將旅游業(yè)從三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占gdp的10，旅游業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到5以上，不但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)份額量的突破，并且要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的突破。
到20__年，要將揚(yáng)州市建設(shè)成為旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場活躍、旅游環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有國際水準(zhǔn)的、國際國內(nèi)旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占gdp的15。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展達(dá)到以下要求：
1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化；
2、滿足旅游者高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)；
3、提高旅游地居民的生活質(zhì)量；
4、維護(hù)旅游地獨(dú)特的文化傳統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值；
5、保證已有旅游資源持續(xù)的利用價(jià)值。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)
揚(yáng)州市社會、經(jīng)濟(jì)國土資源開發(fā)較早且覆蓋面近百分之百，可供進(jìn)一步開發(fā)的后備資源匱乏，造成全市自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、再生、優(yōu)化、增殖的余地比較小，生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有良好的生態(tài)環(huán)境條件作保障，發(fā)展旅游業(yè)必須優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境問題，旅游規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要協(xié)調(diào)、配套。
“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，強(qiáng)化綜合決策，加強(qiáng)環(huán)境法治，依靠經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到20__年，全市基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和管理體系，建立和完善社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護(hù)；工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環(huán)境污染程度有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批國家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為生態(tài)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
具體環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)如下：
1、水環(huán)境
揚(yáng)州地處長江中下游，以水域面積遼闊而著稱，水面面積合計(jì)約占總面積32。共有大小河流和人工河道百余條（不包括田間渠道），湖泊數(shù)個(gè)，分屬長江、淮河等水系，又有京杭運(yùn)河自北而南貫穿其間，相互連通，構(gòu)成完整的水道系統(tǒng)。水環(huán)境的好壞直接影響著揚(yáng)州市旅游的發(fā)展，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，是促進(jìn)揚(yáng)州市旅游發(fā)展的關(guān)鍵。
（１）長江
長江是揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，在交通運(yùn)輸、生活用水、工農(nóng)業(yè)用水等方面有著極其重要的作用，眾多風(fēng)景名勝和旅游城鎮(zhèn)，系因江而立、因江而興。
在“十五”期間，長江沿線地區(qū)，特別是重點(diǎn)城鎮(zhèn)要建設(shè)污水處理廠；要合理安排沿江工業(yè)布局，控制排污總量；禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水和各種有毒有害物質(zhì)或固體廢棄物排入長江及其支流；同時(shí)，依法嚴(yán)格控制船舶排污。
（２）京杭大運(yùn)河
京杭大運(yùn)河從南至北貫穿全市，流經(jīng)寶應(yīng)、高郵、江都、邗江等縣（市）區(qū)，而且是“南水北調(diào)”東線的起始線路，戰(zhàn)略地位十分重要。古運(yùn)河旅游線是江蘇省“十五”期間重點(diǎn)開發(fā)的8條旅游線路之一，運(yùn)河面貌對揚(yáng)州城市景觀和揚(yáng)州整體旅游業(yè)的發(fā)展有重大影響。
為配合“南水北調(diào)”，揚(yáng)州市將采取一系列措施以改進(jìn)運(yùn)河水質(zhì)狀況，包括工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰污染嚴(yán)重、工藝落后、浪費(fèi)嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施清污分流和必要的生態(tài)工程。
2、大氣環(huán)境
空氣環(huán)境質(zhì)量是人們衡量城市和區(qū)域環(huán)境狀況的重要因子之一。城市和旅游區(qū)（點(diǎn)）的空氣質(zhì)量對于旅游業(yè)的發(fā)展，尤其在商務(wù)旅游、各種專項(xiàng)旅游的發(fā)展有非常重要的影響。
根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)的要求，到20__年全市城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級，各旅游區(qū)（點(diǎn)）要達(dá)到各自的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。城市氣化率達(dá)到100，集中供熱率達(dá)到70以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90以上。
重點(diǎn)治理酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的大氣污染，推進(jìn)利用風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔能源，推進(jìn)“西電東輸”，“西氣東送”工程的實(shí)施。推進(jìn)城區(qū)和旅游區(qū)的集中供熱、供氣。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治。合理布局、搬遷重點(diǎn)區(qū)域的污染企業(yè)，繼續(xù)抓好化工、冶金、電力、建材等行業(yè)大氣污染治理。大力推廣秸稈綜合利用，做好秸稈禁燒工作，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增加城鄉(xiāng)綠化面積，加強(qiáng)施工場地管理，減少揚(yáng)塵。
3、聲環(huán)境
城市建成區(qū)和旅游區(qū)（點(diǎn)）噪聲達(dá)標(biāo)對旅游發(fā)展有著重要意義。
全面創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。結(jié)合城市道路和全市交通工程建設(shè)，合理安排交通干線走向，避免干線穿越城區(qū)和旅游景點(diǎn)。整頓交通秩序，嚴(yán)格控制高噪聲車輛進(jìn)城和機(jī)動車鳴笛。調(diào)整公路的敏感地段應(yīng)建設(shè)聲屏障或其他工程措施。繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和社會生活噪聲管理，解決噪聲擾民問題。
4、固體廢物
（1）全市固體廢物處理處置現(xiàn)狀
工業(yè)固體廢物絕大部分得到利用。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20__年全市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物119.15萬噸，其中貯存30.6萬噸、處置0.7789萬噸，其余基本綜合利用，工業(yè)固體廢物對環(huán)境的影響已明顯減少。生活垃圾對環(huán)境的影響日益突出。據(jù)測算，全市城鎮(zhèn)每天約產(chǎn)生1500多噸生活垃圾，且以每年6以上的速度增加。目前主要采取填埋的方式處理，填埋量約占處理總量的90以上。填埋場不僅占用土地，而且普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)生二次污染的問題。另一方面，小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率低及廣大農(nóng)村地區(qū)的垃圾基本屬無組織排放的問題十分嚴(yán)重。且隨著人們生活水平的提高，廢塑料、廢電池、廢電器等對環(huán)境極其有害的廢棄物數(shù)量急劇增加，其處置成為一大難題。農(nóng)業(yè)廢棄物已成為重要污染物。附著農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和耕作方式的改變，秸稈不再被利用，或焚之于田野，或棄之于河溝。隨著專業(yè)養(yǎng)殖戶的發(fā)展，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分離，畜禽糞便和污水也不再被利用，大多數(shù)流失于環(huán)境。在揚(yáng)州秸稈廢棄物和畜禽糞便已成為重要的污染源。
綜上所述，生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物不僅影響景觀，而且嚴(yán)重污染水體、土壤和空氣，也是影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的重要因素。
（2）近期規(guī)劃目標(biāo)
到20__年，全市工業(yè)固體廢物實(shí)現(xiàn)零排放。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到96以上。農(nóng)村地區(qū)基本消除“白色污染”和危險(xiǎn)廢物的亂排亂倒現(xiàn)象。秸稈和畜禽糞便利用率分別達(dá)到70和50以上。在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)杜絕秸稈露天焚燒現(xiàn)象，在飲用水源保護(hù)區(qū)和城市近郊及旅游區(qū)（點(diǎn)）不再保留規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。
（3）主要規(guī)劃措施
對固體廢棄物要貫徹減量化、資源化、無害化的原則進(jìn)行治理。工業(yè)企業(yè)要執(zhí)行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綜合利用、變廢為寶。對生活垃圾要積極推進(jìn)分類收集、分類處理，用政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營的機(jī)制，加快建設(shè)垃圾資源化、無害化處理場所。對農(nóng)業(yè)廢棄物要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，因地制宜推廣各種綜合利用的技術(shù)。
5、自然生態(tài)保護(hù)
（1）全市自然生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀
揚(yáng)州市建有市級自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、省級森林公園2個(gè)，總面積為3.3萬公頃，約占國土面積的5?；鞠肆帧叭摹?，實(shí)現(xiàn)平原綠化市目標(biāo)，林木覆蓋率達(dá)到15。江都、寶應(yīng)、高郵、儀征4縣（市）先后建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”，并獲得國家的命名和表彰?！熬盼濉币詠恚r(nóng)村環(huán)保"三創(chuàng)建"活動進(jìn)展順利，共建成6個(gè)“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)”、144個(gè)“生態(tài)村”和20個(gè)“清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。依照秸稈禁燒管理辦法，全市劃定了秸稈禁燒區(qū)，面積達(dá)到2600平方公里，約占全市總面積的40。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工作已開始啟動。建成了一批現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)面積已發(fā)展到百萬畝，占全市耕地面積的20以上。但由于高密度的人口、高強(qiáng)度的開發(fā)，揚(yáng)州的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，生態(tài)環(huán)境仍在惡化，土壤、林地、水域等自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能退化，河湖淤塞、地下水位下降、地面沉降、生物多樣性減少、外來物種入侵、環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的種類和數(shù)量有增無減等等，都為揚(yáng)州的可持續(xù)發(fā)展、包括旅游業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。
（2）近期規(guī)劃目標(biāo)及保護(hù)措施
“十五”期間，將本著“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”、“生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重”、“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重”、統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，著手建設(shè)“南水北調(diào)”水源地生態(tài)功能保護(hù)區(qū),堅(jiān)持不懈地抓好綠化造林和水土保持工作，到“十五”期末使揚(yáng)州林木覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)，并擴(kuò)大生態(tài)林的比重；結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對入世的需要，推行清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，逐步壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)；建立有效機(jī)制，遏制農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢；建立健全水資源、土地資源、礦業(yè)資源等自然資源積極保護(hù)、永續(xù)利用的機(jī)制。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，增加投入，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使揚(yáng)州天藍(lán)水清、人與自然和諧相處，走文明發(fā)展的道路，這是確保揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）通過合理規(guī)劃和采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，按照整體、協(xié)調(diào)、美觀、生態(tài)的要求，大力改善重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）及其周圍地區(qū)的環(huán)境，搬遷、改造和治理旅游區(qū)周圍的建筑和污染企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全市的旅游硬環(huán)境基本適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。
（三）結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化大市建設(shè)、新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)各地的自然、人文特色，保護(hù)、挖掘和合理開發(fā)旅游資源。例如可以通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和退田還湖、還林及植樹造林等具體生態(tài)工程的實(shí)施，有目的、有計(jì)劃地開發(fā)一些觀光工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等旅游資源。揚(yáng)州許多城鎮(zhèn)甚至小村莊，都有其“閃光點(diǎn)”，只要保護(hù)好、開發(fā)好，就可以成為新的旅游資源。
（四）對重點(diǎn)旅游地區(qū)和旅游資源的開發(fā)建設(shè)，都要嚴(yán)格實(shí)行綜合決策，執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，避免發(fā)生破壞性、掠奪性的開發(fā)和“先污染、后治理”，“先破壞、后保護(hù)”以及旅游地區(qū)的環(huán)境與旅游產(chǎn)品不相協(xié)調(diào)等現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）在旅游行業(yè)大力推行iso9000、iso14000及“綠色環(huán)球21”認(rèn)證，提高服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境管理水平，適應(yīng)對外開放的要求。特別是要著重推行已得到聯(lián)合國環(huán)境署、世界旅游組織（wto）、國際航空聯(lián)合會（iata）、亞太旅游聯(lián)合會（pata）、國際旅游飯店聯(lián)合會（ihra）等權(quán)威機(jī)構(gòu)承認(rèn)的、成為綠色旅游和環(huán)境友好象征的“綠色環(huán)球21”認(rèn)證，全方位與國際接軌。
（六）建立健全可持續(xù)發(fā)展的管理體制、融資機(jī)制和法律體系。
1、建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門統(tǒng)一規(guī)劃、各部門協(xié)力配合、社會共同參與、企業(yè)具體實(shí)施”的可持續(xù)發(fā)展工作機(jī)制。各級政府要從全面提高人的素質(zhì)，提高全社會的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明水平的高度，來引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展；要從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，綜合決策，對旅游資源堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針；要協(xié)調(diào)好有關(guān)各方的關(guān)系，增加必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
2、建立健全政府引導(dǎo)、鼓勵集體、個(gè)人、內(nèi)資、外資都可參與的投融資機(jī)制，實(shí)行在政府規(guī)劃的指導(dǎo)下，對具體旅游新產(chǎn)品的開發(fā)和管理實(shí)行市場化運(yùn)行的經(jīng)營機(jī)制。
3、切實(shí)把旅游業(yè)的發(fā)展以及作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)納入法治軌道。各行各業(yè)、各級部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家以及省根據(jù)實(shí)地情況制訂的各類環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律、法規(guī)以及旅游業(yè)管理法律法規(guī)。
（七）大力提高市民精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明意識，使了解自然、熱愛自然、保護(hù)自然和珍惜人類文化歷史遺產(chǎn)、保護(hù)人類文化歷史遺產(chǎn)、創(chuàng)造新的文化藝術(shù)精品成為全民的自覺行動。一是積極利用各種媒介，進(jìn)行宣傳教育；二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，使資源價(jià)格能夠正確反映其價(jià)值；取消對不可持續(xù)消費(fèi)模式的保護(hù)性補(bǔ)貼；引導(dǎo)和建立可持續(xù)的消費(fèi)模式，避免危害環(huán)境、無效率和浪費(fèi)的消費(fèi)模式。
發(fā)展工作報(bào)告篇十四
中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出，標(biāo)志著教育方向從對知識、技能的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對‘人本’的關(guān)注。我校結(jié)合時(shí)代對學(xué)生發(fā)展提出的要求，針對郊區(qū)地域特點(diǎn)和學(xué)生特有的思想、品德、文化基礎(chǔ)和經(jīng)歷體驗(yàn)等因素，緊圍繞三個(gè)方面、六大素養(yǎng)、十八個(gè)基本要點(diǎn)，初步構(gòu)建了理念先植，學(xué)科再現(xiàn)，課外延展三維立體培養(yǎng)方略，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的再提高。
1、以關(guān)注全體學(xué)生發(fā)展確立辦學(xué)理念
本著對學(xué)校的文化精髓，即為師生的意識形態(tài)這一認(rèn)識，近年來，我校針對生源特質(zhì)，將實(shí)現(xiàn)郊區(qū)學(xué)生基本行為習(xí)慣“低進(jìn)高出”的可能、個(gè)體發(fā)展“由單一到多元”的可能、教學(xué)質(zhì)量由“個(gè)別落后到全面突出”的可能、師生發(fā)展“人盡其才”的可能，即“讓生命擁有一切可能”作為一以貫之的辦學(xué)理念。學(xué)校在實(shí)現(xiàn)不同層次的“可能”中，探尋學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的途徑和方法，廣大教師在實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)的“可能”里，研究學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的平臺和策略。
2、以培養(yǎng)全面發(fā)展的人定位培養(yǎng)目標(biāo)
學(xué)校培養(yǎng)“健康、有志、文明、有為”的社會人，定位為培養(yǎng)目標(biāo)。其特質(zhì)有強(qiáng)健的體魄、明確的志向、文明的素養(yǎng)、為社會貢獻(xiàn)積極力量的能力。近年來，學(xué)校文化體系逐步得到完善，利用校園文化建設(shè)這塊主陣地進(jìn)行宣傳，在醒目位置懸掛科學(xué)家、政治家、藝術(shù)家、文學(xué)家等畫像和事跡簡介，制造宣傳氛圍，使學(xué)生熟知他們的成就，勵志為學(xué)習(xí)的榜樣，并在不同程度上內(nèi)化為教職工和學(xué)生的價(jià)值取向。其中還包括“正德、樂學(xué)、善思、篤志”的校訓(xùn)，“追求優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)主動發(fā)展”的辦學(xué)思想等等，學(xué)校文化得到教師的高度認(rèn)同，家長的積極擁護(hù)，社會的共識贊賞，極大程度的推動了學(xué)校主動挖掘潛質(zhì)，形成行動實(shí)踐的內(nèi)驅(qū)精神能量。愈來愈多的課堂、活動彰顯了學(xué)校文化的亮色，越來越多的學(xué)生個(gè)體多維度發(fā)展彰顯出核心素養(yǎng)的形成與生長。學(xué)生在學(xué)校校園生活中快樂、健康、進(jìn)步中，文化基礎(chǔ)不斷得到豐盈、自主發(fā)展相應(yīng)得到釋放，社會實(shí)踐逐步變得開闊深入，以核心素養(yǎng)為關(guān)鍵的教育dna傳遞和建立正在進(jìn)行。
1、落實(shí)立德樹人理念，提高自身專業(yè)素養(yǎng)
抓好以教研組為單位的“三級”校本研修工作。一級研修重在理論提升，核心內(nèi)容為課程標(biāo)準(zhǔn)、六大學(xué)生核心素養(yǎng)解讀等；二級研修重在集體備課，核心內(nèi)容為，以“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”為核心的核心素養(yǎng)的十八個(gè)基本要點(diǎn)在教學(xué)內(nèi)容及課堂教學(xué)策略的設(shè)計(jì)與落實(shí)。三級研修重在課題研究，重在雙向觀課議課，核心為教法、學(xué)法研究，圍繞圍繞區(qū)進(jìn)修學(xué)校帶領(lǐng)全區(qū)研究的課題“打通助學(xué)通道，建設(shè)幸福課堂”，深入研究自己的課題“依托三維課程目標(biāo)，打通助學(xué)通道，打造多維幸福課堂”。分別從知識與技能、過程與方法、情感、態(tài)度、價(jià)值觀三維目標(biāo)去探討課堂的多維幸福角度、幸福指數(shù)，將三維目標(biāo)與學(xué)科素養(yǎng)的整體框構(gòu)有機(jī)結(jié)合，全力落實(shí)學(xué)科素養(yǎng)，知識與技能：學(xué)生學(xué)懂、學(xué)會、能應(yīng)用，體會駕馭知識、提升能力的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中的人文積淀、人文情懷、神門情趣三個(gè)基本要點(diǎn)；過程與方法：在做中學(xué)、學(xué)中做、在做與學(xué)中體驗(yàn)過程、探索方法，在質(zhì)疑、判斷、比較、分析、歸納、綜合等諸多能力的提升中形成為日后解決類似問題路徑和經(jīng)驗(yàn)而獲得的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中的理性思維、批判質(zhì)疑、勇于探究、樂學(xué)善思、勤于反思、信息意識六個(gè)個(gè)基本要點(diǎn)；情感、態(tài)度、價(jià)值觀：在探求知識過程中，逐步能夠有積極的情感和態(tài)度，逐步形成科學(xué)的價(jià)值觀，從而能夠讓學(xué)生于自我能夠自信獨(dú)立、主動進(jìn)取、健康高雅、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，自然能夠真愛自然、好奇求知、崇尚科學(xué)，于社會能夠熱情樂觀、樂群合作、尊重多源，體會能夠處理好自我、他人、自然、社會關(guān)系的幸福感，全面落實(shí)核心素養(yǎng)中珍愛生命、健全人格、自我管理、社會責(zé)任、國家認(rèn)同、國際理解、勞動意識、問題解決、技術(shù)應(yīng)用九個(gè)基本要點(diǎn)。
2、創(chuàng)設(shè)真實(shí)教學(xué)情境，搭建素養(yǎng)培育平臺
在核心素養(yǎng)的內(nèi)涵中，非常明確地將人的道德素養(yǎng)置于重要地位，比如家國情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)龋@些正是中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的底蘊(yùn)和本色。立德樹人是具有中華文化特色和時(shí)代特點(diǎn)的育人模式，我校教師在不同素養(yǎng)培養(yǎng)過程中，予以學(xué)生不同的引導(dǎo)途徑，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、批判性思維能力，以及創(chuàng)造性地解決問題的能力。組織各學(xué)科教師認(rèn)真學(xué)習(xí)專研核心素養(yǎng)的內(nèi)容和教育途徑，備課時(shí)，要在教案中有專門的核心素養(yǎng)教育內(nèi)容的體現(xiàn)。如各班在課前五分鐘演講活動中，宣講科學(xué)家和名人故事，從中體會他們的品質(zhì)特性；品德與社會課堂上，學(xué)生與古今中外名人的相遇；物理學(xué)科中，學(xué)生與名家大師的對話；美術(shù)畫室里，學(xué)生與精妙作品相望，往往在這些跨越時(shí)空的感知中，大大激發(fā)了學(xué)生的國家熱愛的情懷，對科學(xué)精神的向往，對學(xué)會學(xué)習(xí)的渴望，更促進(jìn)了學(xué)生個(gè)人發(fā)展的追隨方向。
3、回歸課堂生活本真，拓展素養(yǎng)培育途徑
體育學(xué)科教師堅(jiān)持充分利用體育課，讓學(xué)生擅長一項(xiàng)體育運(yùn)動并能夠在生活中積極運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生良好的毅力與耐力等體育品質(zhì)；通過進(jìn)行武術(shù)操、足球訓(xùn)課、冰上運(yùn)動等常規(guī)集訓(xùn)培養(yǎng)學(xué)生健康行為；以追蹤體育賽事，了解體育名人為課堂拓展，樹立精神榜樣。
美術(shù)學(xué)科充分利用美術(shù)課堂引領(lǐng)學(xué)生利用廢棄的物品制作精美的花瓶、紙盤創(chuàng)意、絹花展示、設(shè)計(jì)班徽等，獨(dú)具匠心的構(gòu)想，積極促進(jìn)了學(xué)生藝術(shù)審美情趣的發(fā)展，百花齊放的創(chuàng)意表達(dá)激發(fā)學(xué)生的自我藝術(shù)展現(xiàn)。
政治學(xué)科開展“交流主題”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，深入滲透核心素養(yǎng)教育。通過每課之后的《核心素養(yǎng)成長積累卡》將知識內(nèi)化成核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)不僅表現(xiàn)為接受和掌握，而且表現(xiàn)在探索、發(fā)現(xiàn)、體驗(yàn)和感悟，可以從一切盡力中學(xué)習(xí)到學(xué)會思考、認(rèn)識世界、關(guān)愛他人、遵守規(guī)則。
通過校本研修進(jìn)一步指導(dǎo)了各學(xué)科把學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)作為教學(xué)設(shè)計(jì)的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步明確各學(xué)科的育人目標(biāo)和任務(wù)，通過引領(lǐng)和促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)教師在日常教學(xué)中更好地貫徹落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)是一項(xiàng)長期的過程，而且還有待于我們?nèi)?shí)踐和研究。我們將不斷學(xué)習(xí)新理念，并付諸于教育教學(xué)實(shí)踐中，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在進(jìn)步中提升。
1、參觀侵華日軍731部隊(duì)遺址、哈軍工紀(jì)念館等研學(xué)活動為載體，感受祖國從貧弱受辱到自強(qiáng)不自的奮斗歷程，通過特定節(jié)日和主題升旗儀式、“我和國旗合影”等活動，內(nèi)化家國認(rèn)同情懷。走近科技發(fā)展歷程，樹立責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。組織帶領(lǐng)學(xué)生們暢游科哈爾濱市科技館，孩子們在動手與親身參與的過程中體驗(yàn)力、熱、光、電的科學(xué)樂趣，在科學(xué)規(guī)律的探尋的過程中，觸摸科學(xué)家的執(zhí)著。時(shí)代的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)自然而然的萌生！
2、通過校園文化節(jié)活動，演繹經(jīng)典詩詞，內(nèi)化人文情懷。以校園文化節(jié)為依托，組織開展了讓青春走進(jìn)經(jīng)典展演大會，書聲朗朗中，師生同臺，穿越時(shí)空；書韻留香里，孩子們與經(jīng)典相遇、相勵、相慰。《木蘭詩》、《論語》、《公輸》等等詩篇，在孩子們齊誦、舞蹈、表演等多樣的表現(xiàn)形式下，靈動而深刻；《將進(jìn)酒》、《水調(diào)歌頭》、《滿江紅》等，在老師們的激昂情緒的爆發(fā)中，鮮活而震撼。每次詩詞展演，我們都能欣喜的看到，舞臺下，孩子們反復(fù)研讀，分析人物，揣摩作者心境，體會現(xiàn)實(shí)情感；舞臺上，學(xué)生們?nèi)肭槿刖常で榕炫?，沉醉其中。一場詩詞展演，能夠幫助學(xué)生們透視社會歷史的印記，遣興抒懷；更能夠承載鄉(xiāng)愁家國，領(lǐng)略祖國山水田園。學(xué)生的文化底蘊(yùn)在學(xué)科的外延中得到增強(qiáng)，家國情懷油然而生！
3、以心理健康教育活動為載體，樹立健全人格。通過“愛在屋檐下”心理健康專場活動，師生角色互換，調(diào)節(jié)情緒，理解師愛，樂于溝通，共筑師生心靈彩虹橋，助力學(xué)生心理健康成長，樹立健全人格。
4、開展無聲自習(xí)、自主勞動、自主間操，實(shí)現(xiàn)自我管理。通過學(xué)生自我管理，培養(yǎng)好習(xí)慣相隨，建設(shè)自我管理、自我服務(wù)、自我教育，逐步養(yǎng)成良好的自我管理好習(xí)慣。
通過核心素養(yǎng)落實(shí)活動的實(shí)踐，我校取得了一定的成效，學(xué)生課上勇于探索，大膽質(zhì)疑，學(xué)習(xí)氛圍濃郁，通過“三自”行為習(xí)慣管理，學(xué)生的自我管理能力大大提高，同時(shí)也將班主任和科任教師從繁重的管理工作中解放出來，潛心專研業(yè)務(wù)，研究學(xué)生、研究教材，教學(xué)效率大大提高。學(xué)生通過研學(xué)和社會實(shí)踐活動，開闊了視野，增長了知識，使得課內(nèi)教育的教育有了更為廣闊的延伸，學(xué)生真正學(xué)以受用、學(xué)以致用、學(xué)以我用。通過文藝活動，將鍛煉身體、磨練意志成為自我調(diào)節(jié)的最佳方式方法，增強(qiáng)了集體凝聚力和主人翁意識，讓學(xué)生找到了先進(jìn)集體和個(gè)人作為身邊學(xué)習(xí)的榜樣。
發(fā)展工作報(bào)告篇十五
含山縣總面積1047平方公里，其中耕地面積58萬畝，全縣轄9鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)，151個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36萬人。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，盛產(chǎn)水稻、油菜、棉花，現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)油、特種養(yǎng)殖、經(jīng)果林、蔬菜五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步建成山羊、名優(yōu)茶、紅瓜子、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，“九五”期間被列為國家商品糧和優(yōu)質(zhì)油基地縣。全縣大宗農(nóng)作物生產(chǎn)較為穩(wěn)定，常年糧食作物播種面積50萬畝，總產(chǎn)量24萬噸，油菜面積19萬畝，菜籽產(chǎn)量3.4萬噸，棉花面積10萬畝，皮棉產(chǎn)量9582噸。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。
近幾年來，縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展。目前，全縣發(fā)展高性能聯(lián)合收割機(jī)36臺，大型拖拉機(jī)配套旋耕機(jī)68臺套，各類中小型拖拉機(jī)8601臺，農(nóng)用運(yùn)輸車及變型拖拉機(jī)1489臺，縣內(nèi)農(nóng)作物機(jī)耕面積達(dá)42萬畝，水稻機(jī)收面積27萬畝，占可機(jī)收面積的86，秸桿還田7.6萬畝。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)上，我們的主要做法是：
（一）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)組織形式
為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度，提升農(nóng)機(jī)工作效率，我們著重在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。縣政府成立由分管負(fù)責(zé)人為組長，縣農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、公安、交通、工商、物價(jià)等部門為成員單位的指揮部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)工作，同時(shí)重新設(shè)立縣農(nóng)機(jī)管理局，升格為副科級建制，配備專門人員，具體抓農(nóng)機(jī)工作?？h農(nóng)委牽頭，縣農(nóng)機(jī)局組織，成立由各類農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手參加的農(nóng)機(jī)協(xié)會，規(guī)范運(yùn)作，開展機(jī)手之間農(nóng)田作業(yè)信息溝通，交流機(jī)械操作技術(shù)等活動。縣農(nóng)機(jī)局按照“加入自愿、規(guī)模適度、整體協(xié)作”的原則，組建多個(gè)聯(lián)合收割機(jī)機(jī)收作業(yè)隊(duì)和大型拖拉機(jī)旋耕作業(yè)隊(duì)，發(fā)揮機(jī)械合理配置優(yōu)勢，在開展好本地農(nóng)田作業(yè)的同時(shí)，組織機(jī)具跨區(qū)作業(yè)。
（二）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)方式
做好農(nóng)機(jī)服務(wù)工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們重點(diǎn)從4個(gè)方面努力。一是抓培訓(xùn)。開展以校、鄉(xiāng)聯(lián)訓(xùn)為主，田間、現(xiàn)場指導(dǎo)為輔的培訓(xùn)方式，多層次、多途徑強(qiáng)化機(jī)手實(shí)際操作技能，還在“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，組織專業(yè)技術(shù)人員對大型拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、維修、保養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和駕駛技術(shù)復(fù)訓(xùn)。二是抓作業(yè)市場培育。縣農(nóng)機(jī)局每年通過農(nóng)業(yè)部跨區(qū)作業(yè)信息指南，發(fā)布全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)信息，積極引進(jìn)外地農(nóng)機(jī)具，參加我縣“三夏”、“三秋”會戰(zhàn)，同時(shí)開通農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線，成立技術(shù)服務(wù)組和中介組織，為無機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)機(jī)械，為有機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)田塊，并幫助機(jī)手解決機(jī)械維修、配件供應(yīng)等難題。此外，還注重優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)市場環(huán)境，在每年“三夏”、“三秋”期間，縣公安部門抽調(diào)專人，深入重點(diǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場開展巡查，對隨意攔截機(jī)械、敲詐機(jī)手財(cái)物等不法行為及時(shí)予以打擊，有力地維護(hù)了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場秩序。三是抓農(nóng)機(jī)“出征”。縣農(nóng)機(jī)局每年與外省農(nóng)機(jī)部門簽訂協(xié)議，組織跨區(qū)機(jī)收作業(yè)隊(duì)，由縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員跟機(jī)服務(wù)，赴江蘇、山東、湖北等地進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，“出征”機(jī)具年創(chuàng)收150多萬元。四是抓機(jī)具供應(yīng)市場建設(shè)。通過招商引資，引進(jìn)全椒縣民營企業(yè)落戶我縣河劉鎮(zhèn)，投資興建君友農(nóng)機(jī)具銷售中心；引進(jìn)江蘇淮安農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商牛正元來含山縣城建立大中型農(nóng)機(jī)具銷售市場；縣農(nóng)機(jī)局積極與農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家掛靠聯(lián)系，現(xiàn)已成為蘇州市久保田聯(lián)合收割機(jī)公司銷售代理商，為全縣廣大農(nóng)戶購買先進(jìn)、適用的新型農(nóng)機(jī)具提供了方便。
（三）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式
教育工作，創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位，明確到人。在“三夏”、“三秋”期間，集中開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，強(qiáng)化安全措施，消除事故隱患。
（四）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)投入機(jī)制
為增加農(nóng)機(jī)數(shù)量，提高機(jī)械化裝備水平，我們突出搞活農(nóng)機(jī)具購置投入機(jī)制，采取多渠道籌資，多元化投資的辦法，加大資金投入。積極申報(bào)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，爭取上級資金支持，特別是今年，我們抓住國家出臺農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，獲得補(bǔ)貼資金，已使購置大中型聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)農(nóng)戶享受到資金補(bǔ)助，補(bǔ)助戶達(dá)16戶，補(bǔ)助資金9萬元。從資金、技術(shù)上予以傾斜，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)戶購置機(jī)具，同時(shí)開展示范活動，帶動一批農(nóng)戶購置機(jī)具，取得明顯效果。今年以來，全縣新增各類拖拉機(jī)800多臺套，其中高性能聯(lián)合收割機(jī)達(dá)13臺。加強(qiáng)與縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等部門的溝通和聯(lián)系，促使地方金融機(jī)構(gòu)開展大型農(nóng)機(jī)具銷售貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)具提供資金支持。
雖然我縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)工作取得了一定的成績，但是與上級的要求和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的形勢相比，存在一定的差距。我們將以這次現(xiàn)場會為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，努力提高全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
發(fā)展工作報(bào)告篇十六
盛夏驕陽如火，xx縣金秋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來，幾十名“專業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。
上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機(jī)盎然。
反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時(shí)令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意?！?00畝早春蘿卜賣了100萬元?！边@是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營?！按蟊娙?，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)?！彼x擇了對“塔基”的追求。
白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán)，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng)，搶得最好的商機(jī)。
“別小看這幾天、十幾天的時(shí)間，價(jià)格卻是幾倍、上十倍的懸殊?！倍尉w明坦言，只要能夠避開時(shí)令，錯(cuò)位競爭，提高復(fù)種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。
從20xx年至今，金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達(dá)500萬元、基地過千畝、帶動農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。
今年短短幾個(gè)月時(shí)間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預(yù)料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因?yàn)榻翊憾嘤辏卟似毡闇p產(chǎn)，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當(dāng)于正常年份價(jià)格的4到5倍。“只要通過簡單地腌制加工，儲藏兩三個(gè)月，每公斤可以賣到1.2元?！?BR> “為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個(gè)500噸的氣調(diào)保鮮庫需要200多萬元，可以讓時(shí)令蔬菜保鮮半年。因?yàn)槭袌鲂枨罅看?，?jīng)營大宗蔬菜時(shí)，資金周轉(zhuǎn)率極快?；赝度氩簧?，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。
資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個(gè)難題，理當(dāng)成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。
從上世紀(jì)80年代起，單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時(shí)代性的新難題?！耙郧耙划€地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個(gè)‘肚兒圓’?，F(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。
怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動軸”。
xx縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司為依托，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。通過訂單生產(chǎn)的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場對接，既實(shí)現(xiàn)“桑菜互補(bǔ)”、提高效益的目的，又能規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)的自然與市場風(fēng)險(xiǎn)。3季蠶收入20xx元，兩季蔬菜可收入3000元。農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，3年時(shí)間就發(fā)展到6000多畝，帶動農(nóng)民達(dá)3000多戶。
“把糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)商品經(jīng)營，把山野、田園當(dāng)車間管理，才能讓改革發(fā)展的成果惠及每一戶農(nóng)民，開辟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一片新天地?！痹摽h有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是說。
興一業(yè)，要富一方。走大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷之路才是根本的解決辦法。
發(fā)展工作報(bào)告篇十七
由于自然和歷史等多方面的原因，柞水經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起步遲、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)盡管保持了比較高的發(fā)展速度，但總體發(fā)展水平仍比較低，在全市處于后進(jìn)位次。
（一）經(jīng)濟(jì)總量。國內(nèi)生產(chǎn)總值為5.02億元，占全市的6.64%；固定資產(chǎn)投資2.25億元，在全市的份額為7.6%；地方財(cái)政收入2208萬元，占全市的7.54%；農(nóng)民人均純收入1106元，比全市平均水平低215元；糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定在5萬噸左右，人均占有糧食350公斤。
（二）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。20全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值1.22億元、1.89億元和1.65億元，三次產(chǎn)業(yè)比為27:37.6:35.4，二產(chǎn)的比重比全市高近10個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)的比重比全市低近8個(gè)百分點(diǎn)。雖然三次產(chǎn)業(yè)比逐步趨于合理，但三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)仍占較大比例，特色產(chǎn)業(yè)不明晰，以藥、果、畜、煙、菌為主的特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例、在農(nóng)民人均純收入中的比重還比較低。特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.39億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的68.4%，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入626元，占農(nóng)民人均純收入的60%。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低，技術(shù)含量不高，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品的帶動能力弱。醫(yī)藥、礦產(chǎn)、建材和食品工業(yè)產(chǎn)值分別為9200萬元、1.3億元、4400萬元和1200萬元，分別占工業(yè)總產(chǎn)值的32%、45%、15%和4%。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶（盤龍制藥公司、龍鋼大西溝鐵礦、國寶礦業(yè)公司、金龜壽生物公司、嶺豐建材公司、金正礦業(yè)公司、馬耳峽金礦、自來水公司、水電合作公司、鳳凰油脂廠），規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、上繳稅金分別占全部工業(yè)的44%、38.6%和66.7%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、規(guī)模小，吸引資金、技術(shù)、人才的能力弱。旅游業(yè)受資金、體制、人才等因素的制約，還沒有成長為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年旅游業(yè)創(chuàng)社會效益1080萬元，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的比重不到2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）資源開發(fā)利用程度。一是生物資源豐富，但農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。除板栗、核桃初具一定規(guī)模外，中藥材、食用菌等生物資源的開發(fā)利用尚未形成規(guī)?；窬帧Ｈh現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)（盤龍制藥公司、金龜壽生物公司、鳳凰油脂廠），除盤龍公司規(guī)模較大、生產(chǎn)穩(wěn)定外，另2戶企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的帶動能力弱，生物資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益還沒有充分發(fā)揮出來；二是礦產(chǎn)資源豐厚，但開發(fā)利用程度不高，工業(yè)化水平低。全縣初步探明有開采價(jià)值的金屬和非金屬礦種37種，礦床礦點(diǎn)213處，其中菱鐵儲量3.02億噸，約占全省的一半，銀鉛藏量列全國第二。但由于缺乏資金和地勘資料，礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)展緩慢。目前全縣有各類礦產(chǎn)企業(yè)45戶，其中規(guī)模以上企業(yè)4戶。全縣工業(yè)企業(yè)由于自身融資困難，加之新型銀企信用關(guān)系尚未建立，企業(yè)的貸款擔(dān)保問題難以解決，造成企業(yè)流動資金短缺，基建技改資金到位困難，企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，基建技改項(xiàng)目不能按計(jì)劃投入運(yùn)營。三是旅游資源獨(dú)具特色，但旅游支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。柞水初步探明具有開發(fā)價(jià)值的旅游資源有80多處，其中北部乾佑河源頭的山、水、林生態(tài)旅游資源，特別是牛背梁國家級自然保護(hù)區(qū)外圍的西溝峽、大甘溝、鐵索溝等，極富觀賞性和避暑消夏休閑功能；南部的柞水溶洞，被譽(yù)為“北國奇觀”，有大小溶洞上百個(gè)，是全國十大名洞和陜西省十大名勝風(fēng)景旅游區(qū)之一。加之秦嶺鐵路特長隧道、乾佑河四十公里綠色長廊、園林式旅游山城等景觀的開發(fā)建設(shè)，柞水旅游已初步構(gòu)成“三點(diǎn)一線”的開發(fā)格局。但由于受資金、配套設(shè)施建設(shè)的制約，旅游開發(fā)總體水平較低，綜合效益不明顯。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)位環(huán)境方面，西康鐵路的開通大大縮短了柞水與西安的距離，隨著西柞高速公路的開工建設(shè)，柞水在區(qū)位環(huán)境方面的優(yōu)勢在全市無縣可比；生態(tài)環(huán)境方面，柞水山青水秀，植被覆蓋率高達(dá)78%，生態(tài)旅游資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境在全市具有一定的比較優(yōu)勢，在全省范圍內(nèi)也是比較突出的；人文環(huán)境方面，柞水干部群眾的思想觀念、教育文化等社會事業(yè)發(fā)生了明顯變化，但總體上講，干部群眾的思想觀念比較保守，科技文化素質(zhì)比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境制約還比較突出；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面，近年來，柞水的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約尚未完全打破，特別是教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)和廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，這些因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的制約。
影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素大致可分為不可變因素和可變因素，在一定時(shí)期內(nèi)，區(qū)位環(huán)境和自然條件屬不可變因素，生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境可視為可變因素。區(qū)位環(huán)境盡管不可變，但柞水的區(qū)位具有相對比較優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境雖屬可變因素，但其良性變化需大量投資和較長時(shí)間。人文環(huán)境包括人才環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等，是變化空間最大的環(huán)境因素?；A(chǔ)設(shè)施條件只要有資金支撐，在一定時(shí)期內(nèi)也是可變的。就柞水而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境既具有制約因素，也具備比較優(yōu)勢。
在制約因素方面，柞水立地條件差，“九山半水半分田”，不少邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。宜植宜耕土地較少，人均耕地只有0.84畝，且質(zhì)量較差，分布零散，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的回旋余地小，難以大規(guī)模成片種植，不易形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；干部群眾的思想觀念還比較保守，人力資源整體素質(zhì)低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲還占較大比例，各類弱智和殘疾人占人口的4.36%，科技成果和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用慢。教育基礎(chǔ)條件差，縣中急需遷建，“普九”“危改”任務(wù)重，改善辦學(xué)條件急需資金9000多萬元；人才資源短缺，大專以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營的各類技術(shù)、管理人才；建設(shè)資金籌措難，金融機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)政自給率不到30%，通過市場融資的渠道少、能力弱；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)條件差，至今仍有63個(gè)村民小組不通公路，161個(gè)村民小組用不上電或無法正常用電，69個(gè)村不通電話，68個(gè)村不通電視，4.2萬農(nóng)村人口吃水困難，基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力弱。農(nóng)村貧困面大，全縣雖實(shí)現(xiàn)了整體越過溫飽線的目標(biāo)，但越線的標(biāo)準(zhǔn)很低，全縣還有72個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的60%，人均純收入在865元以下的貧困人口7.1萬人，其中625元以下的特困人口3.4萬人，占農(nóng)村人口的24.6%。我們面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決貧困人口生活問題的雙重壓力與挑戰(zhàn)。
在比較優(yōu)勢方面，柞水與兄弟縣區(qū)相比，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備一些有利條件。一是區(qū)位優(yōu)勢。柞水是陜南距西安最近的縣份，西康鐵路復(fù)線和西柞高速公路開通后，將融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有利于我們依托“一線兩帶”建設(shè)，主動接受輻射帶動，借勢發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在陜南范圍內(nèi)柞水的區(qū)位優(yōu)勢無法替代。二是生態(tài)優(yōu)勢。柞水山青水秀，空氣清新，工業(yè)污染小，森林覆蓋率高達(dá)78%，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。三是資源優(yōu)勢。中藥材資源十分豐富，自古被譽(yù)為“天然藥庫”，中藥材人工化種植適生范圍廣，發(fā)展壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件；礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，鐵礦、銀鉛礦、重晶石等儲量名列全國前茅；旅游資源富有特色，初步探明可供開發(fā)的`旅游景點(diǎn)多達(dá)80多處，柞水溶洞在周邊景區(qū)獨(dú)樹一幟，再加之良好的生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全可培育成長為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。四是后發(fā)優(yōu)勢。與柞水條件基本相當(dāng)?shù)囊恍┛h份經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為我縣提供了有益借鑒，我們可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和決策上少走彎路，用比較短的時(shí)間、比較小的成本推動縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)選擇方面，柞水近鄰西安，青山綠水、藍(lán)天白云的自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，都是西安、關(guān)中少有的，特別是以溶洞和牛背梁等為主的生態(tài)旅游資源豐富和完善了西安、關(guān)中以古跡為主的旅游資源結(jié)構(gòu)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西安完全可以成為柞水的客源市場；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素看，西安的人才、技術(shù)、市場、資金，都是柞水借勢發(fā)展的有利條件；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，西安為柞水打綠色牌、走特色路，提供了廣闊市場；在工業(yè)特色化發(fā)展上，西安的大工業(yè)體系和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為柞水配套發(fā)展工業(yè)開辟了廣闊領(lǐng)域。因此，把西安作為柞水開放的窗口，引資、引智的平臺，產(chǎn)業(yè)選擇的市場，主動接受輻射的動力源，是符合柞水實(shí)際的正確抉擇。根據(jù)資源優(yōu)勢，從形成產(chǎn)業(yè)的角度考慮，柞水產(chǎn)業(yè)選擇的重點(diǎn)：一是大力發(fā)展生態(tài)旅游，使旅游業(yè)盡快成長為支柱產(chǎn)業(yè)；二是做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥，擴(kuò)大藥源基地規(guī)模，培育壯大科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)；三是大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在滿足現(xiàn)代人“健康消費(fèi)”的時(shí)尚中增加農(nóng)民收入；四是促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。總之，我們要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，拾遺補(bǔ)缺，按照多元化發(fā)展、小區(qū)域集中的要求，選擇配套西安發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，借勢發(fā)展柞水經(jīng)濟(jì)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化布局方面，柞水城鄉(xiāng)之間、山川之間、東西之間、南北之間的資源狀況、立地條件、勞動力素質(zhì)等方面差異比較大，在加快發(fā)展過程中不可能是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)齊頭并進(jìn)，只能集中人、財(cái)、物力，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。從我縣各地目前的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)綜合分析，在乾佑河、社川河沿線構(gòu)筑兩大經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，不僅必要，而且具備一定的條件。乾佑河和社川河沿線區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通快捷便利，資源豐富優(yōu)裕，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其是乾佑河流域以生態(tài)環(huán)境為特色的旅游資源開發(fā)前景廣闊、潛力巨大。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局上，以縣城為中心、以西康鐵路和西柞高速公路為軸線，以乾佑河生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶為主體，以盤龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小嶺礦業(yè)小區(qū)、下梁和鳳鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)為依托，以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面，形成以生態(tài)旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使“兩帶”率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)而帶動縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要解決好動力、角色定位、主要經(jīng)濟(jì)形式、發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略措施問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，柞水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施開放帶動、項(xiàng)目帶動、城鎮(zhèn)帶動和人才開發(fā)戰(zhàn)略，依托西安，借勢發(fā)展，始終做到五個(gè)堅(jiān)持，著力謀求五個(gè)方面的突破。
五個(gè)堅(jiān)持：始終堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。進(jìn)一步更新優(yōu)勢觀念、差距觀念、發(fā)展觀念、資本觀念和競爭觀念。把縣域環(huán)境作為我們的最大優(yōu)勢，努力構(gòu)建良好的投資發(fā)展環(huán)境；視思想觀念為我們的最大差距，進(jìn)一步解放思想、尋求進(jìn)步；樹立只有大投入才有大發(fā)展的思想，堅(jiān)持不懈地對外開放、招商引資，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素；樹立市場占有率是最大資本的觀念，發(fā)展有市場的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)有市場的產(chǎn)品，大力開拓市場；樹立人才競爭是最大競爭的觀念，大力實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，聚集人才，引進(jìn)人才，用好人才，為經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供可靠的智力支持。始終堅(jiān)持把依托西安、錯(cuò)位選擇、突出重點(diǎn)、借勢發(fā)展作為加快發(fā)展的角色定位。把縣域經(jīng)濟(jì)自覺融入西安經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，主動接受西安和關(guān)中“一線兩帶”的幅射帶動。把西安作為我縣開放的窗口，借腦、引智、引資的窗口。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上把西安作為客源市場，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上把西安作為消費(fèi)市場，在工業(yè)的特色化上把西安作為銷售平臺，用西安的科技實(shí)力包裝我們的特色產(chǎn)品，在服務(wù)“一線兩帶”建設(shè)中借勢發(fā)展自己，在錯(cuò)位中培育特色產(chǎn)業(yè)。遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，謀求乾佑河生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)帶率先崛起，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，為全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展注入新活力，構(gòu)建新優(yōu)勢，創(chuàng)造新財(cái)源。始終堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)形式。進(jìn)一步推動投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場化，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在項(xiàng)目評估、工商登記、稅收征管、行業(yè)監(jiān)管、資金信貸、土地使用、勞動用工、社會保障等方面，與其它經(jīng)濟(jì)成份一視同仁。制定落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，建立社會服務(wù)體系，讓非公有制經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模，結(jié)構(gòu)上檔次，質(zhì)量上水平，管理上臺階，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、增加收入、致富群眾的主要領(lǐng)域。始終堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線。高度重視投資環(huán)境存在的問題和缺陷，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加快投資硬環(huán)境的改善。以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與世貿(mào)規(guī)則接軌為核心，加強(qiáng)投資軟環(huán)境的建設(shè)。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序入手，嚴(yán)肅查處一切干擾破壞招商引資的案件。樹立誠信第一、服務(wù)取勝的觀念，以誠信引資金，以誠信聚人才，以誠信促發(fā)展，全力營造文明舒適的人居環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開公正的法制環(huán)境、規(guī)范誠信的市場環(huán)境。始終堅(jiān)持把開放帶動、項(xiàng)目帶動、城鎮(zhèn)帶動和人才開發(fā)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。把開放帶動作為加快發(fā)展的前提，實(shí)行全方位開放，借助外力，謀求發(fā)展，真正走出一條以大開放促進(jìn)大開發(fā)、以大開發(fā)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的路子。把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的載體，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極爭取國家投資，吸引外資和民間資本，突出大項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè)，特別是著力新上一批對縣域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶動能力的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把小城鎮(zhèn)放在大戰(zhàn)略的位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，加快人口和產(chǎn)業(yè)聚集，積極吸引縣內(nèi)外客商投資置業(yè)。樹立人才資源是第一資源的思想，強(qiáng)化人力資本觀念，大力實(shí)施科教興縣和人才開發(fā)戰(zhàn)略，著力營造人盡其才、才盡其用的良好社會氛圍，落實(shí)技術(shù)、知識、管理等要素參與收益分配的政策，保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，支持一切有利于發(fā)展進(jìn)步的知識創(chuàng)新，善待一切為柞水謀事干事的各界人士，促進(jìn)一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。
五個(gè)方面的突破：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要在中藥材產(chǎn)業(yè)和無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上有新突破。以中藥現(xiàn)代化科技示范縣建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)規(guī)范化種植、擴(kuò)大藥源基地規(guī)模為突破口，全力加快中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。興辦醫(yī)藥園區(qū)，把盤龍企業(yè)做強(qiáng)做大，吸引外來客商投資或與外地企業(yè)聯(lián)合辦廠，引進(jìn)和扶持2-3戶新的醫(yī)藥加工企業(yè)。大力發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開發(fā)一批具有較強(qiáng)競爭力的綠色食品，使柞水無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品率先在西安闖開市場，創(chuàng)出品牌，進(jìn)而向其他城市延伸。工業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)和開發(fā)名牌產(chǎn)品上有新突破。圍繞生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)冶金和特色小食品加工三個(gè)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加快骨干企業(yè)技改和創(chuàng)新步伐，加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，培育一批帶動能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，力爭工業(yè)增加值保持16%以上的年均增長速度，到，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到45%以上。實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，廣泛開展品牌創(chuàng)建活動，在擴(kuò)大現(xiàn)有名牌產(chǎn)品市場占有率的基礎(chǔ)上，開發(fā)、培育一批有較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品，不斷提高品牌的知名度和信任度。旅游產(chǎn)業(yè)要在配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品包裝上有新突破。以建設(shè)陜南生態(tài)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，以生態(tài)旅游為定位，以西安、安康等大中城市為客源市場，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品包裝，著力打造以柞水溶洞為龍頭、以牛背梁為主體、以乾佑河百里生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶為軸線的陜南生態(tài)旅游精品線路，使我縣旅游業(yè)盡快成長為支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到西柞高速公路、西康鐵路復(fù)線開通時(shí)，建成一批功能配套、結(jié)構(gòu)合理的自然景觀、森林別墅、度假山莊、農(nóng)家樂園、賓館飯店、商務(wù)中心和娛樂場所，達(dá)到接待批量游客的能力，不斷擴(kuò)大我縣旅游業(yè)在全省乃至全國的影響力。城鎮(zhèn)建設(shè)要在完善功能、提高品位、聚集人口上有新突破。以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動力，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成梯度分明、布局合理、規(guī)模適度、具有較強(qiáng)幅射能力的城鎮(zhèn)體系。加快新城開發(fā)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，力爭經(jīng)過五至十年努力，建成全市獨(dú)具特色的園林式生態(tài)旅游山城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城。同時(shí)，啟動建設(shè)其他小城鎮(zhèn)，逐步形成乾佑河、社川河兩大流域串珠式小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。社會保障工作要在完善體系、增強(qiáng)功能上有新突破。始終做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作，完善失業(yè)保險(xiǎn)政策體系，推進(jìn)下崗失業(yè)人員基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極探索以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障途徑。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)，妥善解決城鄉(xiāng)特殊困難家庭在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面遇到的實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救，使全縣所有群眾都能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果，都能感受到社會主義制度的優(yōu)越性。
發(fā)展工作報(bào)告篇十八
該從“一鎮(zhèn)一業(yè)”一村一品”入手，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。一直以來。著力引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得了顯著的成效，所轄縣均躋身福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”或經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”行列，其中，等5縣連續(xù)多年進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣行列。
利用“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，民營經(jīng)濟(jì)得到最大限度發(fā)展。長期以來。鼓勵有實(shí)力的當(dāng)?shù)厝恕⑽A僑投資辦廠、興辦實(shí)業(yè)，從而成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該擁有民營工業(yè)企業(yè)4萬多家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4000億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的九成以上。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，已形成從抽絲、織布、染整到服裝生產(chǎn)一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的產(chǎn)業(yè)集群，成為當(dāng)?shù)刈罹邇?yōu)勢的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并成為我國最大的休閑男裝、童裝、體育運(yùn)動服裝生產(chǎn)基地。目前，有8000多家紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員50多萬人，已形成了一個(gè)規(guī)模龐大的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，20xx年紡織服裝業(yè)（不含鞋類產(chǎn)值達(dá)到1050億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的14強(qiáng),紡織服裝業(yè)起步于上世紀(jì)80年代。占全省的80％，占全國的10％，出口創(chuàng)匯占全創(chuàng)匯總額的33.7％。通過調(diào)研，認(rèn)為發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要有以下五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
塊狀經(jīng)濟(jì)是基石。紡織服裝產(chǎn)業(yè)之所以能做強(qiáng)做大，一是強(qiáng)集群。全國同行業(yè)中占有重要地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚是關(guān)鍵。8000多家紡織服裝企業(yè)中，紡織企業(yè)1000多家、染整企業(yè)100多家，服裝生產(chǎn)企業(yè)6000多家，商標(biāo)、紐扣、織帶、印花等輔料企業(yè)300多家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)34家，超5000萬元的企業(yè)80家。目前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過三種方式形成了積聚。一是以大型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。這些企業(yè)擁有完整的紡織服裝生產(chǎn)鏈，配套設(shè)備齊全，商貿(mào)形式多樣化。如：以七匹狼為主導(dǎo)的男式休閑服裝產(chǎn)業(yè)群；以虎都、九牧王為主導(dǎo)的男式西褲產(chǎn)業(yè)群；以海天紡織為主導(dǎo)的紡織面料產(chǎn)業(yè)群等。二是以縣域經(jīng)濟(jì)為特色的產(chǎn)業(yè)群。區(qū)域內(nèi)擁有完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以中小企業(yè)為依托，以外向型經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)。如：石獅是中國休閑服裝名城，晉江是中國紡織產(chǎn)業(yè)基地，豐澤區(qū)獲得“中國童裝名城”三是以單一產(chǎn)品為特色的產(chǎn)業(yè)群。以中小企業(yè)為依托，以城鎮(zhèn)為載體。如，深滬鎮(zhèn)是中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)，英林鎮(zhèn)是中國休閑服裝名鎮(zhèn)，龍湖鎮(zhèn)是中國織造名鎮(zhèn)，泔江鎮(zhèn)是中國西褲特色鎮(zhèn)，寶蓋鎮(zhèn)是中國服裝輔料名鎮(zhèn)。
自主創(chuàng)新是根本。此次國際金融危機(jī)對我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)沖擊很大，二是強(qiáng)品牌。但在考察中我解到紡織服裝產(chǎn)業(yè)在此次國際金融危機(jī)中受到影響相對有限，沒有廣東和江浙地區(qū)受到?jīng)_擊大，主要在于這些年來，非常注重把提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)放在自主創(chuàng)新上，通過大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)了企業(yè)場競爭力。如我這次調(diào)研走訪的晉江百宏集團(tuán)、三福集團(tuán)兩家紡織行業(yè)企業(yè)，此次金融危機(jī)影響中，企業(yè)生產(chǎn)和效益受到一定影響，但他表示都能挺過去，做到不截員、不減薪，還能抓住機(jī)遇在擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次上謀求新的發(fā)展。為推動企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，分別出臺了關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)中國世界名牌產(chǎn)品的實(shí)施意見》對經(jīng)認(rèn)定的國家級和省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，分別由政府一次性支持100萬元、50萬元；對納入國家和省級科技計(jì)劃的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，同級財(cái)政分別給予項(xiàng)目總額20%和10%配套專用資金，對經(jīng)國家認(rèn)可的權(quán)威機(jī)構(gòu)評定的中國世界名牌產(chǎn)品企業(yè)，由政府一次性獎勵300萬元。
20xx年，紡織服裝業(yè)先后獲得中國名牌產(chǎn)品13個(gè)，中國馳名商標(biāo)32個(gè)，福建名牌產(chǎn)品95個(gè)，中國500個(gè)最具價(jià)值品牌5個(gè)，國家免檢產(chǎn)品6件。中國服裝“雙百強(qiáng)企業(yè)“10家。中國紡織企業(yè)排名中，鳳竹集團(tuán)進(jìn)入了全國印染業(yè)和針織業(yè)前10名；格林和寶德兩家童裝企業(yè)入選中國服裝協(xié)會“中國十大童裝品牌”七匹狼公司是夾克衫國家標(biāo)準(zhǔn)唯一參與制定的企業(yè)；服飾配套的潯興公司是拉鏈產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主要單位；海天輕紡集團(tuán)是國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、國家紡織產(chǎn)品研發(fā)中心指定的針織緯編產(chǎn)品開發(fā)基地”
品質(zhì)提升是核心。紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，三是強(qiáng)科技。就是通過大批僑胞、臺胞從境外引進(jìn)最先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，并實(shí)施了成熟的管理模式，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。如今，加強(qiáng)科技的創(chuàng)新與投入，著力培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，更加成為政府和企業(yè)的頭等大事。僅20xx年一年，全470多家龍頭企業(yè)就先后引進(jìn)600多套國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，總投資達(dá)到18億美元。晉江每年投入技改和研發(fā)的資金達(dá)40億元以上，并建成了全國首個(gè)縣級博士后工作站，建立了人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，設(shè)立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。如今，天宇化纖是全國棉綸三強(qiáng)之一，其開發(fā)的粗旦fdy210d高速紡、fdy33d有光絲、fdy30d半消光絲填補(bǔ)國內(nèi)差別化纖維空白，達(dá)到國際先進(jìn)水平；海天紡織面料連續(xù)被評為中國流行面料，獲得國家紡織產(chǎn)品開發(fā)貢獻(xiàn)獎；華寶集團(tuán)是國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和中國紡織印染五十強(qiáng)企業(yè)；鳳竹集團(tuán)與中國紡織研究院共建了科研生產(chǎn)聯(lián)合體”不斷吸收和消化國內(nèi)外最新的技術(shù)裝備，其公用工程如制水、熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理的技術(shù)及規(guī)模均處于國內(nèi)先進(jìn)水平。
產(chǎn)品營銷是關(guān)鍵。龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)是紡織服裝產(chǎn)品走出去的關(guān)鍵。目前，四是強(qiáng)場。已形成了專業(yè)批發(fā)場、服裝城、專賣店、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等多層次、多渠道的場營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與場無縫鏈接和良性互動。石獅紡織面料場是全國五大紡織面料場之一，年銷售額超過120億元；石獅服裝批發(fā)場是全國十大服裝批發(fā)場之一，服裝經(jīng)營戶超過5000家；正在擴(kuò)建的石獅服裝批發(fā)城規(guī)劃面積60多萬平方米，將建成亞洲最大的服裝專業(yè)場。服裝在全國31個(gè)省均建立了龐大且完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，出口到40多個(gè)國家和地區(qū)。九牧王”西褲場占有率、覆蓋率和年銷售額連續(xù)五年全國第一，連續(xù)五年獲得“全國十大暢銷品牌”稱號；七匹狼”夾克衫場占有率多年來均在15%以上，居全國全行業(yè)首位；潯興sbs拉鏈場占有率60%以上，居全國第一位；虎都”西褲全國場占有率達(dá)7.09%居第二位。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是保障。從這次調(diào)研中我深深感到紡織服裝產(chǎn)業(yè)能有今天的發(fā)展，五是強(qiáng)服務(wù)。從某一方面來說就是委、政府一直致力于環(huán)境建設(shè)、切實(shí)做好服務(wù)的結(jié)果。委、政府在這些年來發(fā)展中，比較準(zhǔn)確地把握了自身角色和職責(zé)的定位，切實(shí)做優(yōu)投資硬環(huán)境和軟環(huán)境，不斷提高辦事效率，提高服務(wù)水平，從而為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好環(huán)境，可以說，該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是該堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的過程。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，紡織服裝商會在服務(wù)企業(yè)與場、企業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與行政等方面都發(fā)揮了重要的社會中介作用。
近年來，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過大力開展招商引資、加大沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、促進(jìn)國有企業(yè)改制，紡織服裝行業(yè)得到快速發(fā)展。目前全有紡織服裝企業(yè)400余家，已經(jīng)形成了棉、麻、絲、化纖、針織、印染、服裝等為主體的大紡織格局。全擁有紗錠近150萬錠，織布機(jī)6000多臺，年產(chǎn)各類坯布近1.6億米，印染生產(chǎn)線8條，化纖年生產(chǎn)量10萬噸，服裝年生產(chǎn)能力1.2億件套。20xx年，全紡織服裝行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值134.3億元，占全規(guī)模以上工業(yè)的比重15.7％，紡織服裝行業(yè)提供的稅收占全部工業(yè)稅收的%紡織服裝行業(yè)已成為拉動全工業(yè)發(fā)展的重要力量。但與紡織服裝業(yè)相比尚有較大差距，主要表現(xiàn)在一是總體規(guī)模較小，還不到1/8二是產(chǎn)業(yè)布局較為分散，離集群效應(yīng)的要求差距較大。三是產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向配置上，中、低檔棉紡能力相對較大，織布和后整理能力較弱，產(chǎn)業(yè)用紡織品和寬幅家用紡織品目前尚為空白，紡織面料配套率還不到10%四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，目前雖擁有“鴨鴨”回圓”深傲”3個(gè)國家級品牌，但知名服裝品牌的場份額很低。
認(rèn)為，通過調(diào)研。當(dāng)前我紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)品在國際場具有比較優(yōu)勢，中國是紡織服裝生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國。國內(nèi)場需求還有很大潛力，紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的場空間。與此同時(shí)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在繁榮場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是九江傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡管目前發(fā)展得還不盡于人意，但我要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，持之以恒做大做強(qiáng)。一是要編制好《九江紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前面臨一個(gè)尷尬的境地是什么都想抓，但什么都抓不好。
認(rèn)為，要想真正做大做強(qiáng)做好一個(gè)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)的規(guī)劃是前提，必不可少，只有目標(biāo)明確，措施有力，紡織服裝產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，不斷壯大。二是要出臺扶持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府的支持與引導(dǎo)非常重要，因此，政府要制定包括用地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面的扶持政策，做到放水養(yǎng)魚”要緊緊抓住國家出臺《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》重大機(jī)遇，用好、用足各項(xiàng)政策，做好支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快實(shí)施技術(shù)改造、加快自主品牌建設(shè)等各項(xiàng)工作，迅速發(fā)展壯大我紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是要整合紡織服裝產(chǎn)業(yè)的布局。項(xiàng)目布點(diǎn)上，要突出特色，要引導(dǎo)項(xiàng)目有重點(diǎn)的集聚，引導(dǎo)棉紡行業(yè)向彭澤、瑞昌集中，服裝深加工向九江開發(fā)區(qū)和共青開發(fā)區(qū)集聚，同時(shí)，加快引進(jìn)高檔服裝面料生產(chǎn)和科技含量高的漂染業(yè)項(xiàng)目，形成上中下游齊全完整的產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。
要解決好這些問題，九江紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題就是規(guī)模小、技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈不完整。關(guān)鍵還看招商引資，看項(xiàng)目建設(shè)，因此，強(qiáng)化招商，堅(jiān)定不移抓好項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展壯大九江紡織服裝產(chǎn)業(yè)的唯一途徑。當(dāng)前，應(yīng)抓住沿海以及紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級和對外擴(kuò)張的機(jī)遇，加大紡織服裝產(chǎn)業(yè)的招商力度。引進(jìn)項(xiàng)目上，要做到幾個(gè)突出：一是突出引進(jìn)重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目不僅投資大，帶動力強(qiáng)，更重要的能帶來一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是有效彌補(bǔ)我產(chǎn)業(yè)鏈斷環(huán)的重要途徑。幾千畝的大廠區(qū)比比皆是從抽絲、織布、印染、成衣整條產(chǎn)業(yè)鏈全部具備，因此，引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，往往能帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。二是要突出引進(jìn)技術(shù)含量高的項(xiàng)目。技術(shù)就是生命力，技術(shù)含量高的項(xiàng)目才有競爭力。企業(yè)最重視的就是對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，對技術(shù)創(chuàng)新舍得投入，全470家龍頭企業(yè)投資18億美元，先后引進(jìn)600多套國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。因此，項(xiàng)目引進(jìn)過程中，要突出引進(jìn)一些技術(shù)含量高的項(xiàng)目，從而整體提升我紡織服裝產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。三是要突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游項(xiàng)目。對于我來講，完整的產(chǎn)業(yè)鏈必不可少，可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游來帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整個(gè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈最薄弱的地方就是化纖的原料供應(yīng)，大部份化纖企業(yè)的原料都是從外地采購，因此，正在積極推進(jìn)國家布點(diǎn)pta項(xiàng)目。項(xiàng)目引進(jìn)過程中可多引進(jìn)一些類似于pta這樣的產(chǎn)業(yè)鏈上游項(xiàng)目，從而帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。四是突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。當(dāng)前我紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，以共青鴨鴨為代表的一批擁有自主品牌的企業(yè)在國內(nèi)的影響力不斷擴(kuò)大，這些都為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來九江投資建廠創(chuàng)造了有利條件。這次調(diào)研中，紡織服裝商會向我介紹說到紡織服裝產(chǎn)業(yè)在面料、染整、成衣制造等環(huán)節(jié)有一大批在國內(nèi)有較高知名度和實(shí)力的企業(yè)，這些企業(yè)都在研究制定“走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)加強(qiáng)對這些信息的跟蹤了解，加強(qiáng)與這些企業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)絡(luò)，做好針對性招商工作。堅(jiān)持不懈促發(fā)展。
道一萬，說一千。服務(wù)環(huán)境最關(guān)鍵”這是調(diào)研時(shí)聽到有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志所說的一句話。這句話對我觸動很大，座談時(shí)，當(dāng)?shù)丶徔椃b協(xié)會的秘書長還向我反映了某些企業(yè)存在誠信問題，這不得不使我反思，經(jīng)常講“以商招商”但如果服務(wù)沒做好，讓客商不滿意甚至灰心，以商招商”就是負(fù)面宣傳的榜樣，就會“一傳十、十傳百”影響九江在外面的整體形象。因此，狠抓環(huán)境建設(shè)對于我來講至關(guān)重要。一是要創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。要真正做到精簡辦事程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目落戶提供最優(yōu)服務(wù)。對于那些態(tài)度不好，辦事拖拉，甚至有意刁難客商，破壞發(fā)展環(huán)境的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，要讓廣大干部感受到壓力”二是要講誠信。首先是政府要講誠信。辦事人員的承諾就是政府的承諾，政府對客商承諾了事情就一定要辦，說好了什么時(shí)間辦結(jié)就一定要辦結(jié)。
其次是企業(yè)要講誠信。誠信是企業(yè)的生命，但是有些企業(yè)短視，為了眼前的一點(diǎn)利益，做出了不誠信的事情，對此，政府部門要正確引導(dǎo)和宣傳，促使企業(yè)樹立正確的利益觀，打造誠信企業(yè)。第三是公民要講誠信，要正確引導(dǎo)廣大民講誠信，維護(hù)誠信，從而打造“誠信九江”三是要加強(qiáng)硬件服務(wù)建設(shè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)工業(yè)平臺建設(shè)，為項(xiàng)目落戶創(chuàng)造條件。要加快產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，比如：紡織服裝企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺、印染業(yè)污水集中處理系統(tǒng)等平臺建設(shè)，這些平臺是政府應(yīng)該做的事情，就應(yīng)該做好。
發(fā)展工作報(bào)告篇十九
認(rèn)清形勢調(diào)思路，農(nóng)村青年黨員發(fā)展工作報(bào)告。近年來，縣委對農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和近五年發(fā)展黨員工作的情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年齡老化、文化偏低，致富能力偏弱的問題比較突出。為此，研究出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》，把發(fā)展重點(diǎn)放在年紀(jì)輕、文化高、政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)的群體中。
立足實(shí)際訂規(guī)劃。在明確發(fā)展重點(diǎn)之后，縣委提出用五年左右的時(shí)間，發(fā)展農(nóng)村黨員3000名，其中年齡在35歲以下占80%，高中以上文化的占60%，擁有一技之長的占90%，種養(yǎng)大戶和致富能手占70%，并具體制定了年度計(jì)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展黨員工作的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。
明確分工定職責(zé)。建立了發(fā)展農(nóng)村黨員工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，要親自抓，分管組織工作的黨委委員是具體責(zé)任人，要經(jīng)常抓。常委會定期聽取工作情況匯報(bào)，研究解決具體問題。發(fā)展工作不力，一年考評不合格的，黨委書記實(shí)行誡免談話，二年考評不合格的予以免職。
深入調(diào)研，建立臺帳。我們對農(nóng)村青年進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的摸底，全面掌握農(nóng)村高素質(zhì)青年的分布、數(shù)量等情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村高素質(zhì)青年主要分布在外出務(wù)工人員、“兩新”組織的從業(yè)人員、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營大戶和退伍網(wǎng)軍人中。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立管理臺賬，特別優(yōu)秀的還單獨(dú)建立了個(gè)人檔案。縣委組織部實(shí)行宏觀管理，每半年檢查一次臺賬的建立情況。
教育引導(dǎo)，激熱情。由于受市場經(jīng)濟(jì)和生活方式多樣化等因素負(fù)面效應(yīng)的影響，農(nóng)村青年特別是部分外出務(wù)工青年對黨組織的認(rèn)識不高，缺乏政治熱情。為破解這一難題，我們在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、吸引力的基礎(chǔ)上，采取多種措施有針對性的進(jìn)行引導(dǎo)和激勵。一是大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀基層黨員干部典型，增強(qiáng)他們對黨組織和黨員的認(rèn)同感。二是強(qiáng)化服務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)。我們在勞務(wù)輸出部門和培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)建立黨組織，及時(shí)收集他們的訴求信息，積極幫助他們排憂解難，用實(shí)際行動對他們進(jìn)行感召。三是廣泛開展聯(lián)誼活動?；鶎狱h組織指派專人長期聯(lián)系，利用集中返鄉(xiāng)機(jī)會召開座談會，在流動人口集中地舉辦聯(lián)誼會，廣泛宣傳黨的政策理論和宗旨信仰，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。通過教育引導(dǎo)，近三年來，全縣有1700多名外出務(wù)工青年向黨組織遞交了入黨申請書。
注重源頭，實(shí)行對接。抓好農(nóng)村中學(xué)生的教育培養(yǎng)，對發(fā)展高素質(zhì)的農(nóng)村黨員有事半功倍之效。為此，我們將目光前移，實(shí)行了農(nóng)村黨組織與學(xué)校黨組織的有效對接，在全縣20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)中成立了業(yè)余黨校，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，定期考評，畢業(yè)返鄉(xiāng)后及時(shí)移交村黨組織，繼續(xù)培養(yǎng)。近三年來，全縣重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村中學(xué)生2500多名，有700多人成為入黨積極分子。
創(chuàng)新教育方式，解決培養(yǎng)難的問題。一是擇時(shí)集中培訓(xùn)。利用大部分外出農(nóng)村青年返鄉(xiāng)的冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，縣委派出黨性教育講師團(tuán)，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）授課。培訓(xùn)對象經(jīng)考試合格后，才能作為發(fā)展對象。二是聯(lián)系幫帶培養(yǎng)。我們建立了多層次的聯(lián)系幫帶體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片聯(lián)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)系重點(diǎn)對象，村干部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員聯(lián)系到人，對入黨積極分子進(jìn)行聯(lián)系幫扶，了解情況，溝通思想，解決成長中的各種具體問題。三是跟蹤委托培養(yǎng)。對外出務(wù)工人員實(shí)行跟蹤管理，明確專人進(jìn)行聯(lián)系，定期了解思想學(xué)習(xí)狀況。同時(shí)，積極與外出務(wù)工人員所在的當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，進(jìn)行委托培養(yǎng)。
發(fā)展工作報(bào)告篇二十
近年來，縣委、縣政府高度重視，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為“三農(nóng)”工作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，依托2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和壯大了“糧、果、蔬、花”等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。20xx年，我縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值106.4億元，同比增長6.3%；農(nóng)民人均純收入8879元，同比增長12.8%；糧食總產(chǎn)量79.36萬噸，實(shí)現(xiàn)十連增，繼續(xù)保持全省第一，連續(xù)十年評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，連續(xù)六年被省授予“省糧食生產(chǎn)豐收杯”榮譽(yù)稱號；被省評為“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)縣”，文宮枇杷成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品稱號。
（一）高度重視糧食生產(chǎn)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。近年來，我縣糧食生產(chǎn)面積保持在243萬畝左右，其中，大春159萬畝、小春84萬畝。二是示范基地帶動。扎實(shí)抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)（）示范基地建設(shè)，基地已實(shí)現(xiàn)旱地“千公斤糧五千元”和稻田“千斤糧萬元錢”，全年比大面積畝增產(chǎn)390公斤以上，增效900元以上。三是推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。我縣屬省級高產(chǎn)創(chuàng)建整縣建制推進(jìn)縣，近3年每年推進(jìn)小麥、水稻、玉米、大豆等25個(gè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)。四是落實(shí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。20xx年，全縣小春糧食測產(chǎn)達(dá)18.33萬噸，同比增長4.3%。
（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我縣已建成現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)、龍橋蔬菜、兆嘉蔬菜、文宮鎮(zhèn)枇杷、古佛鄉(xiāng)枇杷、高家水果、鰲陵鄉(xiāng)枇杷、黑龍灘鎮(zhèn)柑桔（眉州紅臍）、中農(nóng)清見、新店清見、河口不知火、曹家梨子等12個(gè)萬畝示范基地或示范區(qū)，其中珠嘉、龍橋、文宮、古佛、鰲陵、黑龍灘等6個(gè)示范基地已經(jīng)省認(rèn)定，基地建設(shè)已初具規(guī)模、效益明顯，水果萬畝示范基地面積已達(dá)15萬畝以上，年產(chǎn)量30萬噸以上，產(chǎn)值15億元以上，畝均純收入3000-6000元；蔬菜基地建成2萬畝以上，年產(chǎn)量10萬噸以上，產(chǎn)值2億元以上，畝均純收入3000元。通過示范基地建設(shè)，有效地帶動和促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，全縣水果面積65萬畝，年總產(chǎn)量48萬噸、總產(chǎn)值20億元；蔬菜面積達(dá)到34萬畝，年總產(chǎn)量76.5萬噸、總產(chǎn)值11.48億元；全縣糧經(jīng)比65:35。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。20xx年以來，我縣共實(shí)施省財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)、財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（水稻產(chǎn)業(yè)）、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)示范縣建設(shè)、20xx年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和20xx年“五小水利”工程、新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等項(xiàng)目，完成投資12795.6萬元，其中：中央、省投資7007.2萬元，市、縣投資1993.0萬元，群眾自籌3795.4萬元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝，田型調(diào)整1.6萬畝、灌排渠系258.8公里、蓄水池1134口、山坪塘327口、提灌站11座、田間生產(chǎn)便道62.1公里、機(jī)耕道15.6公里。
（四）積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全縣承包耕地面積119.2萬畝，承包農(nóng)戶40.96萬戶。截止目前，土地流轉(zhuǎn)面積32.1萬畝，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)17.57萬畝，占全縣耕地面積的22%，涉及農(nóng)戶9萬戶。目前我縣正在有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。二是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育和發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截止目前，全縣注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社496個(gè)、家庭農(nóng)場35個(gè)，成員總數(shù)達(dá)47383戶，帶動農(nóng)戶64850戶。其中：專業(yè)合作社中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）215個(gè)、畜牧業(yè)158個(gè)、漁業(yè)56個(gè)、服務(wù)業(yè)38個(gè)、林業(yè)25個(gè)、其他4個(gè)；家庭農(nóng)場中種植業(yè)11個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)6個(gè)、種養(yǎng)結(jié)合的18個(gè)。部級示范社1個(gè)，省級示范社7個(gè)、市級示范社7個(gè)。通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的專業(yè)合作社40個(gè)，其中通過地標(biāo)認(rèn)證的2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證38個(gè)（無公害認(rèn)證21個(gè)、綠色食品認(rèn)證13個(gè)、有機(jī)認(rèn)證4個(gè)）。
（五）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。爭取基層農(nóng)技推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件建設(shè)項(xiàng)目資金1800萬元，完成全縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，配備配齊相關(guān)儀器設(shè)備。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。目前，全縣現(xiàn)有在編農(nóng)技人員528人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)401人、縣級127人，取得崗位證書322人，高級農(nóng)藝師33人占6.25%、農(nóng)藝師190人占35.9%、助理農(nóng)藝師281人占53.2%、技術(shù)人員24人占4.5%。三是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加強(qiáng)?？h合作，加強(qiáng)與專家的合作，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣力度，實(shí)行“技術(shù)到戶，指導(dǎo)到田”，重點(diǎn)推廣“四新”（新技術(shù)、新品種、新模式、新機(jī)制）“六良”（良種、良法、良機(jī)、良壤、良灌、良制）。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。充分利用各種有效載體，廣泛采取各種有效形式，加大《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)力度。二是加強(qiáng)農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管。深入開展春、秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動。突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)經(jīng)營場所，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違法行為。今年以來，共出動執(zhí)法監(jiān)管人員636人次、執(zhí)法車輛153臺次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)4家、市場91個(gè)、經(jīng)營企業(yè)833個(gè)，取締無證經(jīng)營攤點(diǎn)3個(gè)，抽檢產(chǎn)品21個(gè)，查處違規(guī)經(jīng)營行為11起。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“全國綠色食品原料（枇杷）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”（12.3萬畝）。全縣56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110萬畝被認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體推進(jìn)縣。全縣通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證52個(gè)，其中無公害28個(gè)、綠色食品17個(gè)、有機(jī)食品5個(gè)、地標(biāo)2個(gè)，各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積80萬畝，主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)93%。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯管理，基本實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。每年抽檢農(nóng)產(chǎn)品1200個(gè)以上，合格率保持在98.5%以上。截止目前，全縣未出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。雖然近年來我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，但由于我縣幅員面積廣，加之農(nóng)民群眾投資投勞主動性、積極性下降，不愿投資新建設(shè)施，對原有設(shè)施管護(hù)維護(hù)也不到位，一些地方農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較滯后。
（二）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力缺乏。由于農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，比較效益低，農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上為老弱病殘，部分地方土地撂荒較多，同時(shí)對新技術(shù)、新品種、新模式、新機(jī)制等接收能力較弱，影響和滯約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）培育和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營難。由于我縣屬典型丘陵大縣，多數(shù)地方難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作，田塊多、單塊面積普遍較小，加之受承包經(jīng)營期限和群眾法制意識影響，流轉(zhuǎn)業(yè)主投入積極性相應(yīng)受到響，致使土地成片規(guī)模流轉(zhuǎn)難。同時(shí)在適度規(guī)模經(jīng)營中，由于糧食生產(chǎn)比較效益低，且受自然氣候、病蟲害、技術(shù)、市場影響較大，從事糧食生產(chǎn)的較少。
（四）隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于受編制限制及行業(yè)的影響，目前全縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，平均年齡在45歲以上，年青的、高學(xué)歷人才較少。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍存在在編不在崗、混崗使用、一崗多用、另做它用，同時(shí)多數(shù)人基本上未真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
（一）下一步工作打算。一是高度重視糧食生產(chǎn)。按照“穩(wěn)定面積、完善基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、政策扶持”的思路，繼續(xù)抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)（）示范基地建設(shè)，以培育和發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體為重點(diǎn)，加大技術(shù)推廣和基礎(chǔ)配套、政策扶持力度，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸左右，鞏固全省第一產(chǎn)糧大縣地位。二是扎實(shí)抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)，基地示范，協(xié)會帶動，群眾自愿”的思路，鞏固擴(kuò)大12個(gè)萬畝示范基地建設(shè)成果，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮示范帶頭作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)“糧、果、蔬、花”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取項(xiàng)目，充分調(diào)動群眾積極性，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。四是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推行農(nóng)戶委托預(yù)轉(zhuǎn)、村社代辦流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)、部門審查備案試點(diǎn)，以適度規(guī)模經(jīng)營為主，規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，積極推行育、種、管、收一體化社會服務(wù)模式，有效扼制和減少耕地撂荒問題。五是加大技術(shù)推廣力度。進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)?？h合作、校企合作和與專家的合作，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，注重年青化、知識化專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人員、技術(shù)力量支撐。六是加強(qiáng)執(zhí)法宣傳監(jiān)管。加大《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，擴(kuò)大知曉面。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和教育管理，常態(tài)化保持高壓執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違法行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
（二）幾點(diǎn)建議。一是加大對糧食規(guī)模種植大戶扶持力度，在涉農(nóng)項(xiàng)目中配套支持改善整理設(shè)施，同時(shí)縣級配套出臺補(bǔ)助政策。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)模土地流轉(zhuǎn)審查把關(guān)責(zé)任，嚴(yán)防改變土地用途，嚴(yán)防造成社會穩(wěn)定問題。三是加大年青、高學(xué)歷農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培育力度，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人員、技術(shù)支撐。
發(fā)展工作報(bào)告篇二十一
在縣委、縣政府全面安排了我縣“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動以后，我局高度重視，把搞好這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為當(dāng)前一項(xiàng)中心任務(wù)來抓，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實(shí)，深入開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動。經(jīng)過近半年的工作，基本完成了各個(gè)階段的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
為使“改抓促”活動扎實(shí)順利開展，首先，我局成立了菊展任組長，黨委書記、紀(jì)檢組長任副組長，其他班子成員為成員的“改抓促”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體的日常工作。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂中共縣非公有制企業(yè)委員會《關(guān)于開展“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動實(shí)施方案》，印發(fā)給個(gè)非公黨支部、各股室貫徹落實(shí)。該實(shí)施方案明確了這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和檢查驗(yàn)收的有關(guān)事項(xiàng)，具有很強(qiáng)的針對性、可操作性和指導(dǎo)性，使整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動有章可循，循序漸進(jìn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門開展工作，有效促進(jìn)各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動的深入開展。再次，充分發(fā)動，提高認(rèn)識。2月17日下午，及時(shí)召開非公系統(tǒng)開展改抓促主題活動動員大會和有關(guān)文件精神，研究部署好這次改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動，決定把整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境同抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，一起布置，一起檢查，一起落實(shí)。
集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。黨委堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)分析研究機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，同時(shí)下來自學(xué)有關(guān)知識，不斷提高自身素質(zhì)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工也通過集中和自學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”這個(gè)主題開展討論。通過這一階段的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。
為確保這次活動不走過場，我們嚴(yán)格按照中共縣非公有制企業(yè)委員會《關(guān)于開展“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動實(shí)施方案》的要求，把抓好查擺問題作為整個(gè)活動的關(guān)鍵。我們通過自查、發(fā)放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認(rèn)識危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。通過查找問題，普遍存在的問題：一是服務(wù)意識差。有的對群眾辦事不熱情，存在門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦的現(xiàn)象。二是辦事水平低。有的方法簡單粗暴，引起群眾強(qiáng)烈不滿，工作效果差。三是自律意識差。有的不以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問題完成后，大家都認(rèn)真寫出了剖析材料，明確了存在的問題和努力的方向。并按照上級要求，及時(shí)召開了科級干部專題民主生活會，并邀請了縣領(lǐng)導(dǎo)參加。
搞好整改是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都有針對性地認(rèn)真寫出了整改措施，對照存在的問題進(jìn)行邊整邊改，力求見到實(shí)效。各站室也都針對查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本部門的工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)為從根本上解決問題，我們在制度建設(shè)上做文章，鎮(zhèn)黨委、政府專門研究，建立健全了27項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長效機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
1、緊扣工作實(shí)情，實(shí)行“全程便民代辦服務(wù)制”，在各各企業(yè)設(shè)立個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，定期派機(jī)關(guān)干部干下企業(yè)集中解決企業(yè)、企業(yè)職工中存在的問題，對涉及企業(yè)、企業(yè)職工切身利益的事務(wù)性事宜實(shí)行全程代辦，使其足不出村就能享受優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，極大地方便了企業(yè)、企業(yè)職工。
2、緊扣政務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。把改抓促活動同促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一是實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，依靠項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，今年已有5大項(xiàng)目已引進(jìn)或達(dá)成引進(jìn)意向。二是力促企業(yè)融資。目前，制約我縣非公企業(yè)發(fā)展主要因素和重要因素都是資金問題，所以我局把解決企業(yè)融資問題當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)來抓。三是構(gòu)建“企業(yè)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中小企業(yè)服務(wù)中心，籌建中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)有效的提高了為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。
總之，通過這次改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動，我局廣大黨員干部樹立了學(xué)習(xí)和競爭意識，強(qiáng)化了大局觀念和宗旨意識，提高了服務(wù)水平和辦事效率，在一定程度上增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的能力，取得了一定的成績，但是，離上級的要求還有一定的距離，主要是：一是學(xué)習(xí)的主動性還不強(qiáng)，自律性不夠；二是發(fā)展的制約因素還很多，如干線道路不暢問題，村民的思想素質(zhì)低的問題等；三是創(chuàng)新的面還很小，如全程代辦大多還停留在事務(wù)性上，經(jīng)濟(jì)性工作的推開還有待摸索。進(jìn)一步我們將加大工作力度，將存在的問題努力化解，把制約發(fā)展的因素逐漸排除，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)工作，以創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展引向深入，促進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。