區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話（熱門18篇）

    世界是如此之大，其中的奇妙景觀和人文風(fēng)情讓人陶醉其中。怎樣才能寫出一篇簡明扼要、清晰明了的總結(jié)？下面是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，希望能夠給大家提供一些寫作思路和參考。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇一
    同志們：
    xx。
    xx。
    同志傳達了《暫行辦法》的主要精神，
    xx。
    對近年來我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行了總結(jié)，對今后全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行了部署，我完全同意。下面，就如何貫徹落實《暫行辦法》精神，進一步做好全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，我講幾點意見。
    （一）《暫行辦法》的頒布實施，是貫徹落實市委市政府掀起。
    “責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”，加強執(zhí)行力建設(shè)的重要舉措。
    xxxx。
    xx。
    大和。
    xx。
    xxx。
    總理強調(diào)，
    “開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進依法行政具有重要意義”。在去年10月市委市政府頒布的《關(guān)于在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”，加強執(zhí)行力建設(shè)的決定》中特別強調(diào)，行政權(quán)力運用到哪里，監(jiān)督就到哪里，公共財政支出到哪里，審計就到哪里，明確要求審計工作在加強行政執(zhí)行力建設(shè)中要發(fā)揮重要作用。這次出臺的《暫行辦法》，是市委市政府在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”，加強執(zhí)行力建設(shè)的配套措施之一。它首次明文規(guī)定將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部監(jiān)督管理和選拔任用的各個環(huán)節(jié)，其目的就是要加大責(zé)任追究力度，在干部管理的組織程序上落實“失職者罰、瀆職者究、違法違規(guī)者‘買單’”的責(zé)任追究制度。這是市委在干部監(jiān)督管理制度上的一大創(chuàng)新。我們一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認真學(xué)習(xí)、堅決貫徹《暫行辦法》，進一步加強干部監(jiān)督管理力度，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和行政執(zhí)行力，為我區(qū)實施“四大”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的組織保證和智力支持。
    （二）《暫行辦法》的頒布實施，為正確評價和使用干部提供了重要依據(jù)。
    基本合格的，不得提拔重用或安排在重要崗位；
    不合格的，給予免職，涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在干部管理方面，要建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作檔案，將審計結(jié)果報告、整改通知書以及有關(guān)處理意見等資料歸入被審計人檔案，對嚴重違法違紀行為負有直接責(zé)任和主管責(zé)任，履行經(jīng)濟責(zé)任差的部門或下屬單位負責(zé)人、財務(wù)人員要進行調(diào)整，并嚴肅處理。這一系列新規(guī)定，把經(jīng)濟責(zé)任審計與干部管理工作有機結(jié)合起來，作為干部選拔、調(diào)整的重要依據(jù)，是加強干部管理和監(jiān)督工作的創(chuàng)新之舉。認真學(xué)習(xí)和貫徹落實《暫行辦法》，對正確評價和使用干部，加強干部選拔任用工作的規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)將起到極其重要的作用。
    （三）《暫行辦法》的頒布實施，是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是。
    “一把手”的監(jiān)督，預(yù)防和治理腐敗及保護干部的有力措施。
    失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。過去我們查處的一些案子已充分說明了這一點。當(dāng)前，我區(qū)財經(jīng)秩序方面總體上是好的，但也存在不少問題。出現(xiàn)這些問題，與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)利和認真履行職責(zé)是緊密相連的。過去，雖然我們也注意運用審計結(jié)果監(jiān)督教育干部，但現(xiàn)在看來，力度還很不夠。鴻忠同志在全市紀律教育培訓(xùn)班上曾嚴厲指出：
    xx。
    名相關(guān)責(zé)任人為審計結(jié)果。
    “買單”，其中行政處分。
    x
    人，責(zé)令作出書面檢查。
    x
    人，責(zé)令作出書面檢查并停職離崗培訓(xùn)。
    2人。這個《暫行辦法》的頒布實施，為建立完善責(zé)任追究的長效機制提供了制度保證。我們在座的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括局級領(lǐng)導(dǎo)干部，將來都會面臨任中審計或離任審計這一關(guān)。大家要認真學(xué)習(xí)《暫行辦法》精神，嚴格遵守黨和國家的政策法規(guī)和財經(jīng)紀律，善于運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作和管理社會事務(wù)，依法為人民用好權(quán)、管好錢，堅決消除濫用職權(quán)、鋪張浪費等違法違紀行為。審計發(fā)現(xiàn)問題，必須堅決落實“買單”制，必須按照有關(guān)程序嚴肅處理，決不含糊。這是從機制和源頭上預(yù)防、治理腐敗，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部健康成長的有力措施。
    “消防隊”，更是“安全閥”。通過開展經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，及早加以解決。如果等問題暴露出來了，就被動了，就無法挽回了。所以說，搞經(jīng)濟責(zé)任審計不是要給大家出難題、跟誰過不去，而是為了關(guān)心和保護廣大干部。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認識經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性，嚴格按區(qū)委區(qū)政府規(guī)定的程序辦事，堅決把好財務(wù)支出關(guān)，自覺筑起拒腐防變的堅固防線。
    根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議和有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，今后我區(qū)要重點抓好以下三個方面的經(jīng)濟責(zé)任審計：
    （一）進一步做好處級領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計工作。
    對于黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部和負有經(jīng)濟責(zé)任的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)堅持。
    “逢離必審”的原則。去年底，區(qū)委調(diào)整了一批處級干部，要及時認真細致地做好有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計對象的離任審計工作。
    （二）逐步加強對重點單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計工作。
    20%以上，以后逐步擴大審計覆蓋面，力爭一個任期內(nèi)普遍審計一次。
    （三）逐步將經(jīng)濟責(zé)任審計對象向部門下屬單位延伸。
    對全區(qū)各部委辦局、街道辦事處管理的二級單位，如學(xué)校、醫(yī)院、各類中心、站、所等基層單位負有經(jīng)濟責(zé)任的負責(zé)人，一個任期內(nèi)至少要審計一次。我區(qū)由于條件所限，二級單位的責(zé)任審計工作主要依靠主管單位的內(nèi)審機構(gòu)來完成，遠遠不能滿足全區(qū)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的形勢需要。區(qū)財政每年撥給基層單位的各種專項經(jīng)費數(shù)目非常大，這些經(jīng)費是否都做到?？顚Ｓ?？是否都用在為轄區(qū)居民辦實事、辦好事上面？是否都產(chǎn)生出好的社會效益？我看不完全是這樣，的確存在個別單位用專項經(jīng)費亂發(fā)獎金的違紀行為。大家要切記：不要以為花公家的錢很舒服、很痛快，當(dāng)黨紀國法追究到你的頭上時，你會付出慘重代價的。目前，基層單位的經(jīng)濟責(zé)任審計還存在許多盲點、空白點，我建議，區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組要擴大經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面，加大對基層單位經(jīng)濟責(zé)任審計力度，嚴肅查處違紀違法行為。各街道辦事處和區(qū)直各處級單位要高度重視對下屬單位的內(nèi)部審計工作，每年要將對下屬單位的內(nèi)審計劃、方案、審計結(jié)果報區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自覺接受審計機關(guān)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。下屬單位出了問題，主管單位要負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也要追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
    審計結(jié)果的充分利用，是經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的，也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作效果的最終體現(xiàn)。要使這項工作不流于形式，關(guān)鍵在于建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)濟責(zé)任審計程序、審計結(jié)果評價程序和審計結(jié)果運用程序。
    要建立和完善區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，根據(jù)新形勢、新要求，認真研究和部署全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，并組織力量對街道、區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位開展經(jīng)濟責(zé)任審計情況進行檢查，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展不力的單位予以通報批評。組織部門要根據(jù)全區(qū)處級干部的任職情況和崗位特點，制定出處級干部經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，及時委托區(qū)審計機關(guān)開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計和離任審計。審計機關(guān)既要敢于堅持原則，依法履行職責(zé)，又要嚴守紀律，公道正派，確保每個審計項目都審細、審?fù)?、審實，?jīng)得起檢驗，并做出客觀公正的審計結(jié)果。要緊緊抓住被審計對象有無假賬、有無重大決策失誤、有無嚴重違法違紀、有無管理上的重大漏洞等關(guān)鍵問題深入進行審計。要建立審計責(zé)任追究制度，對被審計單位隱瞞事實真相、弄虛作假、提供虛假財政、財務(wù)資料的，或?qū)徲嬋藛T工作不負責(zé)任，違反審計紀律，隱瞞、截留審計事實，造成審計結(jié)果嚴重失實的，要嚴肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。要建立整改及驗收制度。要向被評為基本合格和不合格等次的被審計人所在單位要下發(fā)整改通知書，提出整改要求，限期予以整改。要逐步增強審計工作的透明度，在一定范圍內(nèi)通報、公示審計結(jié)果，條件成熟時，實行審計結(jié)果公告制度。
    （二）建立健全客觀公正的審計結(jié)果評價制度。
    涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    （三）正確運用審計結(jié)果，不斷提高干部選拔任用水平。
    因特殊情況需要在經(jīng)濟責(zé)任審計前任用的，區(qū)委通過任用決定后，再進行經(jīng)濟責(zé)任審計，審計結(jié)果影響任職的，建議區(qū)委復(fù)議取消任職資格。從而形成正確的用人導(dǎo)向，使勤政廉潔、政績突出者得到重用，讓違法亂紀者受到應(yīng)有的懲處。
    （一）不斷提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
    大多數(shù)都是年輕同志更要樹立責(zé)任意識加強。
    學(xué)習(xí)。
    熟練掌握各種政策法規(guī)和辦事程序嚴格遵守各項紀律和制度為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手為單位守好錢袋子。在資金使用方面不要耍小聰明、給領(lǐng)導(dǎo)出鬼點子要按制度辦事、按程序辦事做到真正對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對自己的前途負責(zé)。
    （二）明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合。
    我區(qū)在。
    20。
    xx。
    年就已經(jīng)成立了經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要認真履行牽頭抓總的職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計等部門，要明確分工、各司其職，密切協(xié)作，形成開展經(jīng)濟責(zé)任審計的強大合力。組織部門是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的牽頭部門，在計劃安排、審計結(jié)果運用等方面要牽好頭，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好落實。審計部門是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體承擔(dān)者，要把這項工作擺到更加突出的位置，區(qū)委區(qū)政府支持你們按照有關(guān)政策規(guī)定，依法大膽地開展工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照廉政建設(shè)的要求和平時掌握的有關(guān)情況，提出每年經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點，注意發(fā)現(xiàn)違法違紀問題的線索，深挖細查違反財經(jīng)紀律行為背后隱藏的腐敗問題，堅決懲治各種腐敗行為。人事部門按照干部管理權(quán)限，協(xié)調(diào)、組織、搞好管理單位干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。區(qū)會計核算中心、采購中心等單位要按照各自的工作規(guī)定，嚴格程序，把好審核審批關(guān)。
    （三）進一步強化審計工作隊伍建設(shè)。
    活動的整改、黨的先進性建設(shè)和學(xué)習(xí)《黨章》活動，加強審計隊伍的思想政治。
    工作。
    培養(yǎng)良好的職業(yè)道德努力塑造審計隊伍恪盡職守、公道正派、實事求是、廉潔奉公的良好形象。
    “大經(jīng)濟、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧。
    xx。
    效益。
    xx。
    做出積極貢獻！
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇二
    xx年，全區(qū)民政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記考察xx重要講話精神以及對民政工作重要指示精神，堅決落實區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，攻堅克難、履職盡責(zé)，民政工作朝著高質(zhì)量、現(xiàn)代化加速邁進。
    (1) 解民憂、暖民心，織牢民生保障網(wǎng)
    一是做好困難人群兜底保障工作。xx現(xiàn)有特困(xx個街道辦事處)人員xx人，共發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費xx萬元。投入社會救助資金共計xx萬元，其中，城鎮(zhèn)低保xx萬元，臨時救助xx人次。發(fā)放涉訴特困人員救助金xx萬元。切實保障貧困群眾的基本生活。二是社會救助工作成效明顯。城市低保補助標(biāo)準提高到xx元/月/人。救助流浪乞討人員xx人次;共發(fā)放殘疾人兩項補貼xx萬元，惠及xx人次困難殘疾人和重度殘疾人;孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童xx人，共發(fā)放xx萬元。
    (2) 提質(zhì)量、增效益，社會事務(wù)服務(wù)取得新成效
    一是養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提升。在全區(qū)xx所養(yǎng)老機構(gòu)開展大排查大整改大提升專項行動，加強安全監(jiān)管，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，投資xx萬元完成了馬金鋪養(yǎng)老院消防設(shè)施改造工程。二是殯葬改革步伐加快。加強殯葬政策宣傳，提高群眾政策政策知曉率，加強殯葬制度改革，清理制造大型墓碑的企業(yè)，科學(xué)布局公共墓地，實現(xiàn)火化區(qū)劃定100%、火化率100%、進入公墓100%，全年火化遺體xx具，發(fā)放火化獎勵金xx人xx萬元。三是區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進。為切實服務(wù)好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會及第七屆中國國際友好城市大會，對全區(qū)xx塊地名標(biāo)志牌進行清洗、維護，設(shè)立xx塊地名標(biāo)志牌二維碼懸掛，確保地名標(biāo)志牌完整、明確、整潔。圓滿完成第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)換工作，xx地名志印刷完成。四是婚姻登記管理規(guī)范運行。全區(qū)共辦理婚姻登記xx對，其中結(jié)婚登記xx對，離婚登記xx對，補發(fā)結(jié)婚登記xx對，補發(fā)離婚登記xx人。
    (%1) 建機制、強活力，基層社會治理邁出新步伐。一是基層社區(qū)治理水平持續(xù)增強。發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用，聯(lián)合培養(yǎng)社工人才;配強社區(qū)專職工作者隊伍，公開招聘了xx名專職社區(qū)工作者;順利完成xx個社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。二是社會組織建設(shè)有序有力。加強培育社工類社會組織工作，培育了xx家社工類社會組織;引進xx公益組織發(fā)展中心第三方監(jiān)管機制，對社會組織進行業(yè)務(wù)監(jiān)管、成效監(jiān)管、財務(wù)監(jiān)管。
    這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是xx市民政局長期關(guān)心、支持的結(jié)果，是全區(qū)各街道、各有關(guān)部門通力合作，擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是全區(qū)民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無私奉獻的結(jié)果。在此，向全區(qū)民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯問候!
    在肯定成績同時，我們也要清醒看到，全區(qū)基本民生保障還存在短板、弱項;基層社會治理體系還需進一步建立健全;社會公共服務(wù)能力有待進一步提升。這些新形勢、新問題、新任務(wù)必須引起我們的高度重視，采取有力措施盡快逐步加以解決。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇三
    同志們:。
    今天的會議主要任務(wù)就是貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議的有關(guān)精神，總結(jié)我區(qū)安全生產(chǎn)工作；安排部署全區(qū)安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)；將與各街、鄉(xiāng)以及有關(guān)部門簽訂20安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。下面，我代表區(qū)政府、區(qū)安全委員會講兩個方面問題。
    年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作按照“打好基礎(chǔ)，抓住重點，落實責(zé)任，依法監(jiān)管”的基本思路，較好地完成了市政府下達給我區(qū)的各項控制指標(biāo)和工作任務(wù)，保持了我區(qū)一年來穩(wěn)定的安全態(tài)勢。主要做了以下幾方面的工作：
    （一）全面落實了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。
    繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理。在我區(qū)與市政府簽訂的安全生產(chǎn)達標(biāo)任務(wù)書的基礎(chǔ)上，我們與各街鄉(xiāng)及各主管部門也簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解各項目標(biāo)，制訂了切實可行的落實措施。繼續(xù)堅持安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，各部門、各單位都能按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法的要求和標(biāo)準上繳風(fēng)險抵押金，增強了各部門、特別是各街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。
    2005年，我們集中開展了四項專項整治工作。一是對公眾聚集場所的專項整治。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)人口稠密、街路狹窄、公眾娛樂等人群聚集場所多的特點，集中力量，對商場、集貿(mào)市場、洗浴中心、酒店、學(xué)校、醫(yī)院以及高層建筑等1000余家單位進行了重點檢查,對存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)一起、整改一起。通過檢查，企業(yè)提高了對安全工作重要性的認識，也增強了安全防范的自覺性。二是對危險化學(xué)品的專項整治。我們在全區(qū)范圍內(nèi)對所有生產(chǎn)、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)及經(jīng)營網(wǎng)點開展了專項安全檢查整治。無證經(jīng)營、無證運輸、違章操作等突出問題得到了有效治理。三是對非煤礦山企業(yè)的專項整治。針對我區(qū)部分非煤礦山企業(yè)安全防護措施不到位，各項規(guī)章制度不完善等問題，對其及時下達整改通知，責(zé)令限期整改，派專人指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善各項規(guī)章制度，督促企業(yè)盡快進行安全評價，申辦安全生產(chǎn)許可證，保證了企業(yè)安全生產(chǎn)。四是對城市公共安全的專項整治。我們嚴格按照“排查摸底、強制整改、檢查驗收”三個階段，對涉及城市公共安全的各個領(lǐng)域進行了集中一個月的專項整治，共檢查企業(yè)3000余家，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行了及時整改，基本達到了安全生產(chǎn)的要求。
    （三）深入開展了“安全生產(chǎn)月”活動。
    2005年的“安全生產(chǎn)月”活動緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛生命”這一主題，全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。6月12日，我區(qū)參加了由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢一條街活動，共展出安全教育宣傳板6塊，各種條幅10條，散發(fā)安全知識宣傳單2萬余份。我們還通過在政府辦公樓內(nèi)張貼安全知識宣傳畫報、散發(fā)安全知識宣傳單、出安全知識宣傳欄等多種形式，為廣大機關(guān)干部宣傳和解讀了各種安全知識及黨和國家安全生產(chǎn)的各項方針、政策。
    （四）全面提高了執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。
    2005年，我們始終堅持以全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，全面加強執(zhí)法人員政治素質(zhì)及思想作風(fēng)建設(shè)，樹立“以人為本”的理念。全年行政執(zhí)法132次，沒有因為執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序不合法，而引發(fā)群眾上訪、行政復(fù)議、行政訴訟等情況發(fā)生。堅持對全體人員進行教育、培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。在7月份全市舉辦的“長江杯”安全生產(chǎn)知識競賽活動中，南關(guān)區(qū)代表隊取得了第三名的好成績。
    （五）強化了企業(yè)安全培訓(xùn)工作。
    從年初開始，我們舉辦了不同形式的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，積極組織企業(yè)法人和安全管理人員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。在培訓(xùn)中，特別強化了對特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，對企業(yè)特種操作工作人員進行了崗前培訓(xùn)，使他們都取得了資格證書。通過一系列的安全培訓(xùn)，提高了企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理水平，夯實了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
    （六）確保了春節(jié)期間全區(qū)安全穩(wěn)定。
    為做好我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營管理工作，防止事故發(fā)生，保障公共安全，嚴密組織，精心籌劃，把熱情周到服務(wù)、嚴格把握標(biāo)準、實施全面監(jiān)控貫穿整個過程，做到了臨時銷售網(wǎng)點設(shè)定合理，辦理安全許可證合法，辦理過程公平、公正、公開，得到了銷售業(yè)主的充分認可。在煙花爆竹銷售和燃放期間，區(qū)安監(jiān)局把確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，克服人手少、壓力大、春節(jié)放假等諸多因素的影響，全局干部放棄了節(jié)假日休息時間，加強煙花爆竹銷售網(wǎng)點監(jiān)管，全面消除事故隱患，確保了節(jié)日期間全區(qū)的安全穩(wěn)定。
    績，但依然存在著一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：“安全第一”的意識樹立的還不牢，一些企業(yè)法人仍然存在僥幸心理，貫徹落實上級的指示精神不徹底不堅決，致使本部門、單位的安全隱患得不到根本解決；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還不十分健全，依然存在著上邊有人抓、下邊無人管，上邊抓得緊、下邊管得散的現(xiàn)象。這些問題都需要在今后的工作中逐步加以克服和解決。
    2006年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的重要一年。全力做好2006年的安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，責(zé)任重大，意義深遠。
    2006年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以區(qū)委十屆六次全會精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”的方針，強化管理，嚴格執(zhí)法，創(chuàng)新方法，落實責(zé)任，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。
    2006年全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故的具體控制指標(biāo)是：非煤生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過1人，道路交通事故死亡人數(shù)不超過15人。消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)不超過2人。堅決杜絕重、特大事故發(fā)生。
    根據(jù)這一總體思路和控制指標(biāo)，今年要重點抓好以下幾個方面的工作。
    (一)落實控制指標(biāo)，狠抓責(zé)任制落實。
    根據(jù)市政府下達的控制指標(biāo)和全市安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)考核辦法，我們要嚴格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。今天區(qū)政府要與各街、鄉(xiāng)區(qū)直有關(guān)部門、單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。在此，我特別要強調(diào)一下，大家一定要清楚，誰是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人？――“一把手”！誰是出現(xiàn)安全事故負責(zé)人？――“一把手”！誰為出現(xiàn)安全事故負最重責(zé)任的人？――“一把手”。同志們！今天我就不講吉林的剛占標(biāo)，不講北京密云的縣長，也不講發(fā)生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責(zé)任書就完事，交給下級管一管就沒事，你是“一把手”永遠是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全無小事，責(zé)任是大事，因此，我想請大家回去后，要將責(zé)任書的內(nèi)容進一步分解細化，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到各基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，形成一級管一級，一級對一級負責(zé)的嚴密責(zé)任體系。你是各部門、各單位主要負責(zé)人，你就應(yīng)該為本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全工作負全面的責(zé)任。要按照各自職責(zé)抓好分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人就是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，實行全員、全過程、全方位責(zé)任管理。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)政府將把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對所轄行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，對違反安全法律的行為實施行政處罰?，F(xiàn)在還沒有行政執(zhí)法權(quán)的部門，應(yīng)配合區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法。
    （二）突出重點行業(yè)和部位，深入開展安全專項整治。
    實踐證明，在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有非常重要作用。今年，我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項整治作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各項整治牽頭部門要認真修訂完善《整治方案》，進一步落實各部門的整治責(zé)任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點放在非煤礦山、危險化學(xué)品行業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生安全，以及學(xué)校、醫(yī)院、洗浴、舞廳、網(wǎng)吧、高層建筑、大型超市、商場等人員密集場所。同時，要把安全生產(chǎn)專項整治工作與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，進一步建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，提高重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理水平。
    （三）加強日常監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。
    號令的有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理，直至追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須嚴格審批條件、標(biāo)準和程序，對不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決不予審批。要嚴格控制高危行業(yè)進入市場。所有新建、改建、擴建的高危行業(yè)工程項目，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設(shè)立的企業(yè)，必須按國家、省市安全標(biāo)準進行整頓、規(guī)范，經(jīng)整改仍達不到安全要求的，要根據(jù)上級有關(guān)文件精神堅決取締。
    今年，我區(qū)繼續(xù)以宣傳貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)方針政策為重點，圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)的中心工作，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，采取多種喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳國家、省、市安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的基本知識，全力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍。要提高全社會的安全意識，認真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動。建立和完善安全培訓(xùn)體系，抓好各類人員的安全培訓(xùn)教育，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的'上崗資格培訓(xùn)。
    （五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法能力。
    要認真貫徹落實省局《關(guān)于夯實基礎(chǔ)，提升質(zhì)量，開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面的指導(dǎo)意見》，鞏固“大討論”活動成果，切實加強自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保完成全年工作任務(wù)。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識，堅持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的執(zhí)法隊伍形象。所有安全監(jiān)管人員，都應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全生產(chǎn)各項法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”，在這里我要重點強調(diào)一下，今年的一項重點工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉(xiāng)要配備專職安全員，行政村、社區(qū)要配備專職安全聯(lián)絡(luò)員，真正做到一級向一級負責(zé)，全面構(gòu)建我區(qū)安全生產(chǎn)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個職，而是真正做到安全生產(chǎn)天天有人管、天天有人問、天天有人記的良性管理體制，使我區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系真正發(fā)揮最大作用。
    (六)整頓規(guī)范建設(shè)項目“三同時”工作。
    建設(shè)項目的“三同時”工作，是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點。我們要嚴格遵照市局的有關(guān)要求和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。這是從源頭上杜絕產(chǎn)生新的事故隱患的一項有效措施。對國家確定的高危行業(yè)新上項目及初步設(shè)計的安全專篇必須進行嚴格審查，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。對于其它行業(yè)也要嚴格把好驗收投產(chǎn)關(guān)，不進行“三同時”的堅決不予驗收和投產(chǎn)。對已經(jīng)建成投入使用的建設(shè)項目開展“三同時”整頓規(guī)范工作，也要按市里要求補齊相關(guān)基礎(chǔ)材料主動落實“三同時”工作。
    (七）大力推進應(yīng)急救援體系建設(shè)。
    在應(yīng)急救援體系建設(shè)上，我們要繼續(xù)抓好全區(qū)重大隱患和重大危險源的監(jiān)控管理工作。建立重大隱患和危險源普查、登記、建檔、整改制度。全面了解重大隱患和危險源的基本情況。按照市里推行的三級管理原則，全面落實責(zé)任，加強整改和監(jiān)控，建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。各部門、街鄉(xiāng)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，搞好應(yīng)急救援預(yù)案的演練。增強預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，全面提高全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。各街鄉(xiāng)、部門的應(yīng)急救援預(yù)案于4月30日上報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201室。
    （八）抓好城鄉(xiāng)居民的生活安全管理，確保社會和諧與穩(wěn)定。
    近期，我省城鄉(xiāng)居民的生活面臨的安全問題十分嚴峻，2月13日，延邊發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長對這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺和德惠市也發(fā)生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發(fā)生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉(xiāng)要把城鄉(xiāng)居民安全生活問題始終當(dāng)作一項大事來抓，要根據(jù)不同季節(jié)容易發(fā)生的不同事故，制定不同的防范措施，經(jīng)常深入社區(qū)、基層單位定期排查，向群眾講解預(yù)防各類事故知識、增強居民預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)知識。一定要做到思想認識到位、組織制度到位、落實防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區(qū)不出現(xiàn)群死、群傷的事故發(fā)生。
    2006年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的重要一年。全力做好2006年的安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，責(zé)任重大，意義深遠。
    2006年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以區(qū)委十屆六次全會精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”的方針，強化管理，嚴格執(zhí)法，創(chuàng)新方法，落實責(zé)任，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。
    2006年全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故的具體控制指標(biāo)是：非煤生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過1人，道路交通事故死亡人數(shù)不超過15人。消防火災(zāi)事故死亡人數(shù)不超過2人。堅決杜絕重、特大事故發(fā)生。
    根據(jù)這一總體思路和控制指標(biāo)，今年要重點抓好以下幾個方面的工作。
    (一)落實控制指標(biāo)，狠抓責(zé)任制落實。
    根據(jù)市政府下達的控制指標(biāo)和全市安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)考核辦法，我們要嚴格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。今天區(qū)政府要與各街、鄉(xiāng)區(qū)直有關(guān)部門、單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。在此，我特別要強調(diào)一下，大家一定要清楚，誰是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人？――“一把手”！誰是出現(xiàn)安全事故負責(zé)人？――“一把手”！誰為出現(xiàn)安全事故負最重責(zé)任的人？――“一把手”。同志們！今天我就不講吉林的剛占標(biāo)，不講北京密云的縣長，也不講發(fā)生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責(zé)任書就完事，交給下級管一管就沒事，你是“一把手”永遠是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全無小事，責(zé)任是大事，因此，我想請大家回去后，要將責(zé)任書的內(nèi)容進一步分解細化，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到各基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，形成一級管一級，一級對一級負責(zé)的嚴密責(zé)任體系。你是各部門、各單位主要負責(zé)人，你就應(yīng)該為本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全工作負全面的責(zé)任。要按照各自職責(zé)抓好分管行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人就是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，實行全員、全過程、全方位責(zé)任管理。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)政府將把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對所轄行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，對違反安全法律的行為實施行政處罰?，F(xiàn)在還沒有行政執(zhí)法權(quán)的部門，應(yīng)配合區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法。
    （二）突出重點行業(yè)和部位，深入開展安全專項整治。
    實踐證明，在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有非常重要作用。今年，我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項整治作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各項整治牽頭部門要認真修訂完善《整治方案》，進一步落實各部門的整治責(zé)任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點放在非煤礦山、危險化學(xué)品行業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生安全，以及學(xué)校、醫(yī)院、洗浴、舞廳、網(wǎng)吧、高層建筑、大型超市、商場等人員密集場所。同時，要把安全生產(chǎn)專項整治工作與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，進一步建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，提高重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理水平。
    （三）加強日常監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。
    號令的有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理，直至追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須嚴格審批條件、標(biāo)準和程序，對不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決不予審批。要嚴格控制高危行業(yè)進入市場。所有新建、改建、擴建的高危行業(yè)工程項目，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設(shè)立的企業(yè)，必須按國家、省市安全標(biāo)準進行整頓、規(guī)范，經(jīng)整改仍達不到安全要求的，要根據(jù)上級有關(guān)文件精神堅決取締。
    今年，我區(qū)繼續(xù)以宣傳貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)方針政策為重點，圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)的中心工作，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，采取多種喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳國家、省、市安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的基本知識，全力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍。要提高全社會的安全意識，認真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動。建立和完善安全培訓(xùn)體系，抓好各類人員的安全培訓(xùn)教育，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。
    （五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法能力。
    要認真貫徹落實省局《關(guān)于夯實基礎(chǔ)，提升質(zhì)量，開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面的指導(dǎo)意見》，鞏固“大討論”活動成果，切實加強自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保完成全年工作任務(wù)。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識，堅持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的執(zhí)法隊伍形象。所有安全監(jiān)管人員，都應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全生產(chǎn)各項法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”，在這里我要重點強調(diào)一下，今年的一項重點工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉(xiāng)要配備專職安全員，行政村、社區(qū)要配備專職安全聯(lián)絡(luò)員，真正做到一級向一級負責(zé)，全面構(gòu)建我區(qū)安全生產(chǎn)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個職，而是真正做到安全生產(chǎn)天天有人管、天天有人問、天天有人記的良性管理體制，使我區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系真正發(fā)揮最大作用。
    (六)整頓規(guī)范建設(shè)項目“三同時”工作。
    建設(shè)項目的“三同時”工作，是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點。我們要嚴格遵照市局的有關(guān)要求和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。這是從源頭上杜絕產(chǎn)生新的事故隱患的一項有效措施。對國家確定的高危行業(yè)新上項目及初步設(shè)計的安全專篇必須進行嚴格審查，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。對于其它行業(yè)也要嚴格把好驗收投產(chǎn)關(guān)，不進行“三同時”的堅決不予驗收和投產(chǎn)。對已經(jīng)建成投入使用的建設(shè)項目開展“三同時”整頓規(guī)范工作，也要按市里要求補齊相關(guān)基礎(chǔ)材料主動落實“三同時”工作。
    (七）大力推進應(yīng)急救援體系建設(shè)。
    在應(yīng)急救援體系建設(shè)上，我們要繼續(xù)抓好全區(qū)重大隱患和重大危險源的監(jiān)控管理工作。建立重大隱患和危險源普查、登記、建檔、整改制度。全面了解重大隱患和危險源的基本情況。按照市里推行的三級管理原則，全面落實責(zé)任，加強整改和監(jiān)控，建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。各部門、街鄉(xiāng)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，搞好應(yīng)急救援預(yù)案的演練。增強預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，全面提高全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。各街鄉(xiāng)、部門的應(yīng)急救援預(yù)案于4月30日上報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201室。
    （八）抓好城鄉(xiāng)居民的生活安全管理，確保社會和諧與穩(wěn)定。
    近期，我省城鄉(xiāng)居民的生活面臨的安全問題十分嚴峻，2月13日，延邊發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長對這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺和德惠市也發(fā)生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發(fā)生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉(xiāng)要把城鄉(xiāng)居民安全生活問題始終當(dāng)作一項大事來抓，要根據(jù)不同季節(jié)容易發(fā)生的不同事故，制定不同的防范措施，經(jīng)常深入社區(qū)、基層單位定期排查，向群眾講解預(yù)防各類事故知識、增強居民預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)知識。一定要做到思想認識到位、組織制度到位、落實防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區(qū)不出現(xiàn)群死、群傷的事故發(fā)生。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    同志們：
    今天，我們召開全區(qū)防汛工作會議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹省市防汛工作領(lǐng)導(dǎo)批示和會議精神，安排部署今年我區(qū)防汛工作，動員全區(qū)上下扎扎實實做好今年防汛工作，確保全區(qū)安全度汛。剛才志忠副區(qū)長就做好近防汛工作進行了詳細的安排，我完全贊同，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實，下面，我再強調(diào)三方面意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。
    今年以來，中央、省、市對防汛工作高度重視，*月*日，省委書記省長*就做好當(dāng)前防汛搶險救災(zāi)工作作出重要批示，*月*日凌晨，*對防汛應(yīng)急工作作出批示，當(dāng)天下午，市委召開全市防汛工作會議，就做好當(dāng)前防汛工作進行了安排部署。今年汛期來的早，而且快，近幾天全市降雨偏多，雷電、冰雹等強對流天氣頻發(fā)，與以往相比，形勢更加嚴峻，特別是近幾天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根據(jù)全市氣象災(zāi)害預(yù)測，發(fā)生區(qū)域性暴雨和局部洪澇的可能性較大，現(xiàn)在已進入暴雨突發(fā)期，發(fā)生全局性大暴雨或局地暴雨天氣的可能性很大，防汛形勢*。從全區(qū)防洪工程狀況看，防汛能力整體不高?，F(xiàn)有的水庫澇池、淤地壩等，修建早，標(biāo)準低，運行時間長，隱患不少。從干部群眾防汛抗洪的意識看，部分干部群眾存在麻痹僥幸心理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對情況還不夠熟悉，缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗，對可能發(fā)生的汛情災(zāi)情缺少應(yīng)對能力。這些都要求我們提前做好防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想準備。特別是*月*日晚，循化縣境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害為我們敲響了警鐘。防汛工作事關(guān)全區(qū)*萬人的生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。*月下旬、*月份是平安防汛重點時段，特別是*月下旬汛情不斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位要嚴格貫徹落實省市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，充分認識防汛工作的重要性和嚴峻性，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，立足“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”，做到思想早準備，工作早部署，措施早制定，責(zé)任早落實，決不可掉以輕心，決不能麻痹大意，扎實做好應(yīng)對各種極端天氣的準備，堅決奪取防汛工作的全面勝利，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    二、突出重點，強化措施，全面做好防汛搶險救災(zāi)工作。
    一要完善預(yù)案和隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在認真總結(jié)近幾年工作實踐的基礎(chǔ)上，進一步抓緊完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)域的防汛搶險救災(zāi)預(yù)案，增強針對性和可操作性，確保防汛工作快速有序推進，出現(xiàn)險情時能夠按既定方案順利撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)的水庫塘壩、堤防閘壩、工礦企業(yè)、景區(qū)學(xué)校、群眾危房、施工場所，以及城鎮(zhèn)低洼區(qū)、人員密集區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等區(qū)域，開展一次拉網(wǎng)式防汛安全隱患檢查。要實行誰檢查誰簽字、誰簽字誰負責(zé)、誰負責(zé)誰落實到底的責(zé)任制，切實做到橫向全覆蓋、縱向無縫隙，堅決做到不走過場、不留死角、不存盲點。要抓好問題整改，建立工作臺帳，實行倒排工期、銷號管理，確保按要求全部整改到位。對短期內(nèi)不能從根本上解決的問題，要采取應(yīng)急度汛措施，絕不允許帶險迎汛。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要組織專門力量，開展一次全區(qū)范圍內(nèi)的隱患排查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，對問題整改情況要做到按時督導(dǎo)、定時回訪，對不能及時消除安全隱患的，實行實名通報，最大限度消除防汛安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以高度負責(zé)的態(tài)度做好這項工作，決不能粗心大意，更不能走過場，一旦出了問題要實行責(zé)任倒查。
    二要加強隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“專群結(jié)合、以專為主、軍民聯(lián)防、攜手共建”的原則，抓好防汛常備隊、搶險隊和預(yù)備隊建設(shè)，做到組織、人員、任務(wù)和措施“四落實”。同時，積極組織開展防汛演練和技能培訓(xùn)，提高隊伍的搶險技能水平，真正做到“快速反應(yīng)、技術(shù)熟練、作風(fēng)過硬、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，爭取把人民生命財產(chǎn)損失降到最低限度。
    三要做好物資儲備和監(jiān)測監(jiān)管工作。“寧可備而不用、不可用而無備”。會后，區(qū)防汛辦要盡快對物資儲備情況進行摸底，并就急需添置的物資列出清單，該淘汰的淘汰、該調(diào)換的調(diào)換，有計劃的實施采購儲備，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)水務(wù)、民政、消防等部門要按照分級負責(zé)、分部門負責(zé)的原則，抓緊補充備足防汛搶險救災(zāi)物資，特別是要在重點水庫、蓄水池、溝道及防護堤現(xiàn)場備齊備足，以應(yīng)急需。要強化監(jiān)測監(jiān)管工作，一旦有暴雨洪災(zāi)預(yù)警，氣象、水文、水電站的監(jiān)測人員必須在崗履職，地質(zhì)災(zāi)害點、病險庫塘等重點區(qū)域的監(jiān)測責(zé)任人必須堅守崗位。特別是在偏遠農(nóng)村，一定要把監(jiān)測責(zé)任落實到位，決不能停留在紙上。要做好提前撤離工作。該提前撤離安置的必須提前撤離安置，即便是房屋財產(chǎn)受點損失，但務(wù)必要保證群眾的人身安全，這一點任何時候都不能含糊。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保安全度汛。
    防汛抗洪涉及面廣，工作量大，是一項系統(tǒng)工程。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實防汛責(zé)任，強化部門協(xié)調(diào)配合，堅決做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，保障防汛抗洪工作高效、有序開展。
    分管同志要作為“直接責(zé)任人”，全力以赴靠上抓，摸清實際情況，及時解決防汛工作中存在的困難和問題。全面落實行政領(lǐng)導(dǎo)包防、技術(shù)人員包工程責(zé)任制，對防汛抗洪工作任務(wù)進行層層分解，明確目標(biāo)任務(wù)，切實把防汛責(zé)任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿到各環(huán)節(jié)和防汛抗洪全過程，形成橫到邊、縱到底的防汛責(zé)任體系。
    氣象、水務(wù)部門要加強天氣形勢分析預(yù)測，做好暴雨、洪水的預(yù)警、預(yù)報工作；
    教育部門要認真抓好校舍安全隱患排查整改；
    住建、城管等部門要切實做好城市防汛工作；
    通訊、電力等部門要保障通訊暢通和電力供應(yīng)；
    交通運輸部門要確保交通暢通安全和防汛物資的運輸；
    民政、衛(wèi)生部門要做好救災(zāi)準備和疫病防控工作；
    宣傳部門要加強防汛抗洪工作的宣傳和輿論監(jiān)督；
    武警官兵和公安干警，要嚴陣以待，一旦發(fā)生險情，立即按照指令要求，投入搶險救災(zāi)。其他各部門也要牢固樹立大局意識，立足職責(zé)，積極配合，全力支持防汛工作。
    三要嚴守工作紀律。防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要有鐵的紀律作保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行防汛工作行政首長負責(zé)制，執(zhí)行好防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，實行*小時值班，不得空崗、脫崗、斷崗。要嚴格執(zhí)行雨情、水情、工情報送規(guī)定和防汛信息反饋制度，發(fā)生重大險情、災(zāi)情要按要求及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。要嚴格災(zāi)情、險情發(fā)布制度，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、險情，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得發(fā)布。要強化責(zé)任追究，對工作不到位、組織不得力、不服從指揮調(diào)度和失職瀆職，造成重大損失的，要依法依紀嚴肅追究責(zé)任。
    同志們，防汛責(zé)任重如泰山。全區(qū)各級各有關(guān)部門要以對黨、對事業(yè)、對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，堅持居安思危、未雨綢繆，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)進入主汛期，扎扎實實地落實好各項措施，做好各項準備，確保安全度汛。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇五
    同志們：
    今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作，動員全縣各級各部門、各單位嚴格按照石省長講話要求，集中利用50天時間，在全縣范圍深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動，加大安全隱患排查整治力度，切實維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。剛才，安監(jiān)局侯局長宣讀了《華亭縣安全生產(chǎn)事故遏制行動實施方案》，請大家按照方案要求，結(jié)合各自實際，全力抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：
    一、充分認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓安全、保穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感。
    今年以來，全縣各級各部門、各單位、各企業(yè)認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和全縣安全生產(chǎn)暨推進工業(yè)跨越發(fā)展大會精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和“打非治違”專項行動，不斷加大工礦企業(yè)、危險物品、道路交通、建筑、公眾聚集場所等領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。元至3月份，全縣共發(fā)生火災(zāi)事故1起、道路交通事故1起，死亡1人，各項指標(biāo)均控制在市上下達階段性目標(biāo)之內(nèi)，全縣安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效。但是，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻，基礎(chǔ)工作還需要進一步加強。從面臨形勢來看，進入4月以來，全省安全生產(chǎn)形勢急轉(zhuǎn)直下，接連發(fā)生5起較大以上生產(chǎn)安全事故，其中1起是煤礦建設(shè)事故，2起是道路交通事故，1起是施工現(xiàn)場特種設(shè)備事故，還有1起是隧道建設(shè)工程事故。這5起事故，影響重大，損失慘重，給我們敲響了警鐘。從工作現(xiàn)狀來看，全縣安全生產(chǎn)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)為“四個不容忽視”和“三個不夠到位”?！八膫€不容忽視”：一是煤礦安全不容忽視。各煤礦企業(yè)春節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)以來，由于全國各地特別是周邊地區(qū)用煤量不斷增加、煤炭供需緊張，一些煤炭企業(yè)加班加點擴大生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，個別企業(yè)超負荷生產(chǎn)的行為在最近一段時間內(nèi)有所抬頭。二是施工安全不容忽視。今年全縣實施的項目與往年相比數(shù)量多、領(lǐng)域廣，從目前各類項目的啟動實施情況來看，一些項目“三同時”制度落實還不到位，安全監(jiān)管措施落實不力，做好工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，是我們當(dāng)前的一項重要任務(wù)。三是交通安全不容忽視。近兩年來，全縣境內(nèi)私家車和運煤、運料車輛急劇增多，非法運輸煤氣罐、氧氣瓶、煙花爆竹等危險物品的現(xiàn)象不同程度存在，道路交通仍然是我縣安全事故的多發(fā)行業(yè)。四是消防安全不容忽視。進入4月以來，氣溫逐漸升高，雨水相對較少，氣候比較干燥，森林防火形勢依然嚴峻，加之“五一”假日即將來臨，人流、物流量不斷增加，做好旅游景區(qū)、商場、文化娛樂等公眾聚集場所安全監(jiān)管壓力較大。“三個不到位”：一是責(zé)任落實還不到位。一些工礦企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)不重視，管理制度不健全，監(jiān)管責(zé)任不落實，監(jiān)管措施不周密，重經(jīng)濟效益輕安全生產(chǎn)、重治標(biāo)輕治本的問題依然比較突出。二是基礎(chǔ)工作還不到位。部分非煤礦山、?；?、冶金等行業(yè)安全經(jīng)費投入有限，安全技改力度不大，作業(yè)場所安全保障水平較低。同時，今年全國各地用工緊張，對勞動力的使用標(biāo)準有所降低，不培訓(xùn)上崗、無證上崗的現(xiàn)象有所增多。三是隱患整改還不到位。部分單位和企業(yè)排查整治安全隱患停留在口頭強調(diào)和制發(fā)文件上，對排查出的隱患缺乏過硬的整改措施，一些安全隱患在規(guī)定的時限內(nèi)沒有進行整改，個別重大安全隱患整改還不夠徹底，甚至有個別企業(yè)仍然存在軟抗硬磨、非法生產(chǎn)等行為。全縣各級各部門、各單位要充分認清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，絕不能有半點僥幸心理和絲毫的馬虎，要想方設(shè)法，全力解決當(dāng)前工作中存在的一些突出困難和問題，努力維護全縣安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢。
    二、深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動，努力將各類安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
    為了徹底解決當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會議之后，縣上及時組織召開安委辦工作會議，認真?zhèn)鬟_了石省長講話精神，安排相關(guān)職能部門結(jié)合我縣實際，分別制定了專項行動方案，縣安委會也研究提出了縣上的總體行動方案，明確從4月22日開始，集中利用50天時間，在全縣范圍內(nèi)集中組織開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動。組織開展好本次專項行動，總的要求是：扭住“一套目標(biāo)”，強化“兩項措施”，突出“六大領(lǐng)域”，夯實“三項基礎(chǔ)”。
    扭住“一套目標(biāo)”：就是要堅決杜絕特大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故，實現(xiàn)全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、道路交通萬車死亡率“四個明顯下降”，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬人死亡率、煤炭百萬噸死亡率為零的目標(biāo)，確保全縣安全生產(chǎn)各項指標(biāo)都控制在市上下達規(guī)定范圍之內(nèi)。
    強化“兩項措施”：一是要全面組織開展好安全隱患排查活動。這次會后，由縣四大機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，縣直有關(guān)職能部門負責(zé)人參加，集中時間和精力，分組對轄區(qū)內(nèi)各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行一次“拉網(wǎng)式”大檢查。各牽頭單位和被檢查單位也要按照《方案》要求，盡快組織開展安全生產(chǎn)自查活動，做到不留盲區(qū)、不留死角。華煤集團、華亭發(fā)電公司等縣境內(nèi)大型骨干企業(yè)，要按照“屬地管理”的原則，積極配合縣上開展好安全生產(chǎn)大檢查，對屬于縣上監(jiān)管的領(lǐng)域要更加重視、毫不放松，不斷擴大隱患排查的覆蓋面。全縣各級各部門、各企業(yè)要把節(jié)前檢查和日常排查有機結(jié)合起來，做到隱患排查長效化、制度化。二是要集中抓好安全隱患的整改落實。對檢查活動中排查出的各類安全隱患和平時發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，有關(guān)單位、企業(yè)要制定具體的整改方案，明確整改期限，落實整改資金，靠實整改責(zé)任，限期進行整改，特別對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓，甚至關(guān)閉，堅決避免帶病運行。同時，對以前登記在冊但尚未整改的隱患，監(jiān)管部門和相關(guān)單位要按照《事故隱患整改指令書》的要求，落實監(jiān)控措施，跟蹤督辦落實，確保各類安全隱患在規(guī)定時限內(nèi)全部整改到位。
    突出“六大領(lǐng)域”：在縣上的總體行動方案中，從12個方面進行了詳細安排部署，各個方面都明確了工作內(nèi)容、時限要求和牽頭、配合單位，請大家嚴格按照方案要求抓好落實，這里，我結(jié)合全縣實際情況，著重強調(diào)以下六個方面：一要突出工礦企業(yè)領(lǐng)域。各級各部門、各企業(yè)要按照全國、省、市《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，深入開展專項檢查整治，全面加強企業(yè)安全管理，確保各項監(jiān)管措施落實到位。要全面加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，由安監(jiān)（煤炭）局牽頭，工信局、國土局、公安局等部門配合，對縣屬各煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實、“六大系統(tǒng)”建設(shè)、“一通三防”管理等基礎(chǔ)性工作進行全面檢查，重點檢查礦井通風(fēng)、防塵、隔爆、監(jiān)控、防火、機電等設(shè)施完好情況和瓦斯、煤塵、水、火、頂板五大災(zāi)害治理情況，督促企業(yè)全面落實礦長、安全管理人員輪流帶班下井和煤礦安全生產(chǎn)駐礦員制度，嚴防作業(yè)人員違規(guī)違章操作和技改礦井、停產(chǎn)整頓礦井違法違規(guī)生產(chǎn)，堅決避免因人為因素而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時，要加強非煤礦山安全檢查，由縣安監(jiān)局牽頭，工信局、國土局、水務(wù)局、公安局等部門配合，集中開展礦山機械、露天礦山、建材企業(yè)、采砂企業(yè)、尾礦庫專項檢查整治，督促各企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主全面落實各項安全防范措施，確保不出任何問題。二要突出道路交通領(lǐng)域。要準確把握全縣道路交通安全工作形勢，認真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教訓(xùn)，嚴厲打擊各類交通違法違章行為，全力遏制重特大交通事故發(fā)生。具體由縣公安局牽頭，縣交通局配合，深入組織開展“五整頓、三加強”工作，把反超載、打黑車、限超速作為整治主要內(nèi)容，以平華路、寶平路、華莊路等事故多發(fā)路段和南大街、河南街等重要街路為重點，全力打擊超員超載、無證駕駛、酒后駕車、亂停亂放、占道經(jīng)營等違規(guī)違法行為，做到違章不消除不放行、貨物裝載不符合規(guī)定不放行、客運車輛有超員不放行。要全面加強對危險化學(xué)品特別是石油、天然氣非法運輸?shù)恼?，堅決杜絕危險化學(xué)品爆炸事故的發(fā)生。三要突出建筑施工領(lǐng)域。要深入開展以高處墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、機械傷害、隧道施工、有限作業(yè)空間氣體中毒、安全防護用品佩戴為重點內(nèi)容的專項整治，由縣住建局牽頭，發(fā)改局、工信局、交通局等部門配合，深入建筑工地和作業(yè)現(xiàn)場，對所有建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”制度和“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊”（溝、坑、槽、深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺或陽臺邊，層面周邊）等安全措施布設(shè)情況進行全面檢查整治，嚴防重特大事故發(fā)生。四要突出公共消防領(lǐng)域。由縣公安消防大隊牽頭，相關(guān)單位配合，大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、地下空間等場所重大火災(zāi)隱患，對存在重大隱患的單位要進行掛牌督辦，全面消除火災(zāi)隱患。由縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)配合，對重要地段、危險區(qū)域、林區(qū)墓地進行分片包段、全面布防，嚴防因進山放牧、不正當(dāng)用火等行為引發(fā)火災(zāi)事故。五要突出危化物品領(lǐng)域。要扎實做好危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，由縣安監(jiān)局牽頭，工信局、商務(wù)局、工商局、公安局等部門配合，對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)（門店）開展集中檢查整治，防止發(fā)生?；锲芬家鹿?。六要突出公共服務(wù)領(lǐng)域。要加強學(xué)校教學(xué)及生活設(shè)施使用維護情況監(jiān)督檢查，由縣教育局牽頭，住建局、衛(wèi)生局、公安消防等部門配合，督促各學(xué)校全面落實教學(xué)、生活、校辦企業(yè)生產(chǎn)等方面的安全防范措施，確保師生安全。要深入開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，縣農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、工商局、宗教局等部門要聯(lián)合行動，對初級農(nóng)產(chǎn)品安全、食品生產(chǎn)加工、流通、經(jīng)營等環(huán)節(jié)進行全面檢查整治，確保廣大群眾食品衛(wèi)生安全。要加大旅游經(jīng)營單位安全保障能力和旅游景區(qū)設(shè)施的監(jiān)督檢查力度，由縣旅游局牽頭，質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、公安消防等部門配合，深入開展節(jié)前旅游安全大檢查活動，確保廣大群眾節(jié)日期間旅游安全。要扎實開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械等特種設(shè)備專項整治，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)單位配合，依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設(shè)備，嚴格特種設(shè)備安全檢測，確保特種設(shè)備使用、運行安全。
    夯實“三項基礎(chǔ)”：全縣各級各部門、各企事業(yè)單位要以開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動為契機，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，真正從源頭上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一要抓好企業(yè)班組建設(shè)。按照“規(guī)范三級、鞏固二級、提升一級”的要求，將安全生產(chǎn)標(biāo)準化內(nèi)容細化到具體班組、具體崗位和具體作業(yè)點，形成全員推進安全標(biāo)準化建設(shè)的良好氛圍，做到管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、處置規(guī)范。二要加快推進安全技改。加快實施硯峽鄉(xiāng)煤礦挖潛改造、華信煤業(yè)公司綜合機械化采煤、西華鎮(zhèn)煤礦安全技改等項目，在煤礦、道路交通、冶金等高危行業(yè)強制推行安全適用技術(shù)裝備和防護設(shè)施，不斷改善作業(yè)場所基礎(chǔ)條件。三要健全應(yīng)急管理體系。進一步修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，制定切實可行的安全防范措施，尤其要加強對暴雨天氣、地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作，努力提高安全事故的防御保障能力。
    三、全面落實各項安全防范措施，確保安全生產(chǎn)事故遏制專項行動真正取得實效。
    這次安全生產(chǎn)事故遏制專項行動，是省、市交給我們的一項重大政治任務(wù)，也是我縣當(dāng)前的一項重點工作。各級各部門、各企業(yè)要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，確保專項行動取得實效，推動全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
    一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為了加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣安委會主要成員單位負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)事故遏制行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負責(zé)專項行動的指揮督辦和組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實專門人員，明確責(zé)任目標(biāo)，推進本系統(tǒng)、本行業(yè)專項行動順利開展，特別是主要負責(zé)人要嚴格落實全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，要為活動開展提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)保障。各牽頭單位要協(xié)調(diào)抓總，參與單位要全力配合，形成強大的工作合力，確保專項行動有力、有序開展。
    二要深入宣傳發(fā)動，精心組織實施。這次專項行動從4月22日開始，6月10日結(jié)束，歷時50天，時間緊，任務(wù)重。今天會后，各部門、各單位要迅速行動起來，及時召開會議，全面安排部署，進一步明確各自任務(wù)，優(yōu)化行動方案，按照活動的五個步驟，全力抓好組織實施。宣傳部門要加大對專項行動的跟蹤報道力度，及時宣傳一批正面典型，曝光一批反面典型，努力在全縣范圍內(nèi)營造深入開展專項整治、積極解決突出問題、全力抓好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
    三要強化督促檢查，及時通報反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，及時掌握各部門、各單位專項行動開展情況，切實加強督查調(diào)度，采取一周一調(diào)度、半月一通報的方式，對活動開展情況及時進行通報和反饋。對進展緩慢、階段性目標(biāo)任務(wù)完成不及時、不到位的單位，要下發(fā)督辦通知書，確保每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的任務(wù)都能夠不折不扣的落實到位。各牽頭單位要定期回顧工作進展情況，將領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、專項行動開展情況及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總后上報縣委、縣政府和市直有關(guān)部門。
    四要完善管理體系，建立長效機制。安全生產(chǎn)是一項長期性工作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全縣各級各部門、各企業(yè)要以開展安全事故遏制專項行動為契機，進一步健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和內(nèi)部監(jiān)督管理機制，真正落實企業(yè)法人第一安全責(zé)任和分管負責(zé)人的直接管理責(zé)任，促使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。要及時總結(jié)各個階段的工作成效，積極推廣一批好經(jīng)驗和好做法，著力建立安全生產(chǎn)的長效機制。
    謝謝大家。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    今天，我們召開全區(qū)防汛工作會議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹省市防汛工作領(lǐng)導(dǎo)批示和會議精神，安排部署今年我區(qū)防汛工作，動員全區(qū)上下扎扎實實做好今年防汛工作，確保全區(qū)安全度汛。剛才志忠副區(qū)長就做好近防汛工作進行了詳細的安排，我完全贊同，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實，下面，我再強調(diào)三方面意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。
    今年汛期來的早，而且快，近幾天全市降雨偏多，雷電、冰雹等強對流天氣頻發(fā)，與以往相比，形勢更加嚴峻，特別是近幾天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根據(jù)全市氣象災(zāi)害預(yù)測，發(fā)生區(qū)域性暴雨和局部洪澇的可能性較大，現(xiàn)在已進入暴雨突發(fā)期，發(fā)生全局性大暴雨或局地暴雨天氣的可能性很大，防汛形勢×。從全區(qū)防洪工程狀況看，防汛能力整體不高?，F(xiàn)有的水庫澇池、淤地壩等，修建早，標(biāo)準低，運行時間長，隱患不少。
    今年以來，中央、省、市對防汛工作高度重視，×月×日，省委書記省長×就做好當(dāng)前防汛搶險救災(zāi)工作作出重要批示，×月×日凌晨，×對防汛應(yīng)急工作作出批示，當(dāng)天下午，市委召開全市防汛工作會議，就做好當(dāng)前防汛工作進行了安排部署。今年汛期來的早，而且快，近幾天全市降雨偏多，雷電、冰雹等強對流天氣頻發(fā)，與以往相比，形勢更加嚴峻，特別是近幾天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根據(jù)全市氣象災(zāi)害預(yù)測，發(fā)生區(qū)域性暴雨和局部洪澇的可能性較大，現(xiàn)在已進入暴雨突發(fā)期，發(fā)生全局性大暴雨或局地暴雨天氣的可能性很大，防汛形勢×。從全區(qū)防洪工程狀況看，防汛能力整體不高?，F(xiàn)有的水庫澇池、淤地壩等，修建早，標(biāo)準低，運行時間長，隱患不少。從干部群眾防汛抗洪的意識看，部分干部群眾存在麻痹僥幸心理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對情況還不夠熟悉，缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗，對可能發(fā)生的汛情災(zāi)情缺少應(yīng)對能力。這些都要求我們提前做好防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想準備。特別是×月×日晚，循化縣境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害為我們敲響了警鐘。防汛工作事關(guān)全區(qū)×萬人的生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。×月下旬、×月份是平安防汛重點時段，特別是×月下旬汛情不斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位要嚴格貫徹落實省市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，充分認識防汛工作的重要性和嚴峻性，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，立足“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”，做到思想早準備，工作早部署，措施早制定，責(zé)任早落實，決不可掉以輕心，決不能麻痹大意，扎實做好應(yīng)對各種極端天氣的準備，堅決奪取防汛工作的全面勝利，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    二、突出重點，強化措施，全面做好防汛搶險救災(zāi)工作。
    一要完善預(yù)案和隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在認真總結(jié)近幾年工作實踐的基礎(chǔ)上，進一步抓緊完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)域的防汛搶險救災(zāi)預(yù)案，增強針對性和可操作性，確保防汛工作快速有序推進，出現(xiàn)險情時能夠按既定方案順利撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)的水庫塘壩、堤防閘壩、工礦企業(yè)、景區(qū)學(xué)校、群眾危房、施工場所，以及城鎮(zhèn)低洼區(qū)、人員密集區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等區(qū)域，開展一次拉網(wǎng)式防汛安全隱患檢查。要實行誰檢查誰簽字、誰簽字誰負責(zé)、誰負責(zé)誰落實到底的責(zé)任制，切實做到橫向全覆蓋、縱向無縫隙，堅決做到不走過場、不留死角、不存盲點。要抓好問題整改，建立工作臺帳，實行倒排工期、銷號管理，確保按要求全部整改到位。對短期內(nèi)不能從根本上解決的問題，要采取應(yīng)急度汛措施，絕不允許帶險迎汛。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要組織專門力量，開展一次全區(qū)范圍內(nèi)的隱患排查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，對問題整改情況要做到按時督導(dǎo)、定時回訪，對不能及時消除安全隱患的，實行實名通報，最大限度消除防汛安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以高度負責(zé)的態(tài)度做好這項工作，決不能粗心大意，更不能走過場，一旦出了問題要實行責(zé)任倒查。
    二要加強隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“專群結(jié)合、以專為主、軍民聯(lián)防、攜手共建”的原則，抓好防汛常備隊、搶險隊和預(yù)備隊建設(shè)，做到組織、人員、任務(wù)和措施“四落實”。同時，積極組織開展防汛演練和技能培訓(xùn)，提高隊伍的搶險技能水平，真正做到“快速反應(yīng)、技術(shù)熟練、作風(fēng)過硬、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，爭取把人民生命財產(chǎn)損失降到最低限度。
    三要做好物資儲備和監(jiān)測監(jiān)管工作?！皩幙蓚涠挥?、不可用而無備”。會后，區(qū)防汛辦要盡快對物資儲備情況進行摸底，并就急需添置的物資列出清單，該淘汰的淘汰、該調(diào)換的調(diào)換，有計劃的實施采購儲備，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)水務(wù)、民政、消防等部門要按照分級負責(zé)、分部門負責(zé)的原則，抓緊補充備足防汛搶險救災(zāi)物資，特別是要在重點水庫、蓄水池、溝道及防護堤現(xiàn)場備齊備足，以應(yīng)急需。要強化監(jiān)測監(jiān)管工作，一旦有暴雨洪災(zāi)預(yù)警，氣象、水文、水電站的監(jiān)測人員必須在崗履職，地質(zhì)災(zāi)害點、病險庫塘等重點區(qū)域的監(jiān)測責(zé)任人必須堅守崗位。特別是在偏遠農(nóng)村，一定要把監(jiān)測責(zé)任落實到位，決不能停留在紙上。要做好提前撤離工作。該提前撤離×的必須提前撤離×，即便是房屋財產(chǎn)受點損失，但務(wù)必要保證群眾的人身安全，這一點任何時候都不能含糊。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保安全度汛。
    防汛抗洪涉及面廣，工作量大，是一項系統(tǒng)工程。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實防汛責(zé)任，強化部門協(xié)調(diào)配合，堅決做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，保障防汛抗洪工作高效、有序開展。
    分管同志要作為“直接責(zé)任人”，全力以赴靠上抓，摸清實際情況，及時解決防汛工作中存在的困難和問題。全面落實行政領(lǐng)導(dǎo)包防、技術(shù)人員包工程責(zé)任制，對防汛抗洪工作任務(wù)進行層層分解，明確目標(biāo)任務(wù)，切實把防汛責(zé)任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿到各環(huán)節(jié)和防汛抗洪全過程，形成橫到邊、縱到底的防汛責(zé)任體系。
    氣象、水務(wù)部門要加強天氣形勢分析預(yù)測，做好暴雨、洪水的預(yù)警、預(yù)報工作；
    教育部門要認真抓好校舍安全隱患排查整改；
    住建、城管等部門要切實做好城市防汛工作；
    通訊、電力等部門要保障通訊暢通和電力供應(yīng)；
    交通運輸部門要確保交通暢通安全和防汛物資的運輸；
    民政、衛(wèi)生部門要做好救災(zāi)準備和疫病防控工作；
    宣傳部門要加強防汛抗洪工作的宣傳和輿論監(jiān)督；
    武警官兵和公安干警，要嚴陣以待，一旦發(fā)生險情，立即按照指令要求，投入搶險救災(zāi)。其他各部門也要牢固樹立大局意識，立足職責(zé)，積極配合，全力支持防汛工作。
    三要嚴守工作紀律。防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要有鐵的紀律作保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行防汛工作行政首長負責(zé)制，執(zhí)行好防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，實行×小時值班，不得空崗、脫崗、斷崗。要嚴格執(zhí)行雨情、水情、工情報送規(guī)定和防汛信息反饋制度，發(fā)生重大險情、災(zāi)情要按要求及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。要嚴格災(zāi)情、險情發(fā)布制度，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、險情，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得發(fā)布。要強化責(zé)任追究，對工作不到位、組織不得力、不服從指揮調(diào)度和失職瀆職，造成重大損失的，要依法依紀嚴肅追究責(zé)任。
    同志們，防汛責(zé)任重如泰山。全區(qū)各級各有關(guān)部門要以對黨、對事業(yè)、對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，堅持居安思危、未雨綢繆，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)進入主汛期，扎扎實實地落實好各項措施，做好各項準備，確保安全度汛。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇七
    同志們：
    目前，我區(qū)已進入汛期。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)防汛抗旱工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神和省、市防汛抗旱工作會議精神，認真分析面臨的形勢和任務(wù)，通報近期防汛抗旱工作情況，動員全區(qū)上下立即緊張起來、組織起來、行動起來，立足抓早，未雨綢繆，超前謀劃，精心組織，科學(xué)防控，牢牢把握今年防汛抗旱的主動權(quán)，堅決打贏防汛抗旱這場硬仗。稍后，金書記還要作重要講話。下面，就今年的防汛抗旱工作強調(diào)幾點意見：
    一、圍繞發(fā)展要求，分析氣候特點，切實提高對防汛抗旱工作的思想認識。
    剛才，田生同志通報了汛前工作開展情況，指出了各項工程存在的安全隱患和解決方案，并就下一步防汛抗旱工作提出了意見?？傮w上看，各地啟動早、行動快、效果好，工作很細，措施有力，為下一步工作打下了很好的基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，防汛抗旱是一項常年性、長期性、常規(guī)性的工作，每年的情況既大體相同，又各有新的特點，側(cè)重點也有所不同，今年的情況仍然復(fù)雜，需要我們清醒認識，認真對待。
    1
    發(fā)展重心南移東進，洪澇災(zāi)害對經(jīng)濟發(fā)展的影響力增強，防汛工作的重點更加明確。
    近年來，全區(qū)各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門認真落實防汛抗旱責(zé)任制，積極搶抓國家加大水利建設(shè)的歷史機遇，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，全區(qū)防汛抗旱和水利興修工作取得了顯著成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力保障“十二五”期間，是南譙跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，大建設(shè)、大發(fā)展之勢已全面呈現(xiàn)政務(wù)新區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、幾大專業(yè)市場、碧桂園歐洲城、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等大型項目工程推進勢頭強勁，建設(shè)如火如荼，這些項目承載著南譙發(fā)展的希望，是南譙進一步開拓奮進的堅強基石，其重要意義不言而喻同時，我們要清醒的看到，這些重大項目大都處于滁河、清流河影響區(qū)域，防洪抗災(zāi)工作上的半點閃失、任何失誤都可能踩下南譙快速發(fā)展的“急剎車”，使我們痛失發(fā)展良機，從而嚴重影響全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展我們必須切實做到防災(zāi)保安全、抗災(zāi)保發(fā)展，本著對南譙發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，扎實做好今年防汛抗旱各項工作
    2
    氣候環(huán)境趨于多變，災(zāi)害性氣象條件連續(xù)發(fā)生，汛情特點發(fā)生顯著變化。
    進入二十一世紀以來，全球范圍內(nèi)的氣候情況復(fù)雜多變，區(qū)域性、流域性、反常性強對流天氣明顯增強增多就我區(qū)而言，“無雨則旱，大雨則洪，多雨則澇”的基本區(qū)情并未得到根本，突發(fā)性水旱災(zāi)害頻繁，滁河的汛情特點已由“五年一洪澇”發(fā)展為“連年有險情”，異常天氣常態(tài)化成為當(dāng)前一段時期氣候變化的顯著特征自去年十月份以來，我區(qū)連續(xù)遭遇了秋旱、冬旱、春旱，特別是進入
    4
    月份，全區(qū)無有效降雨，降雨量較常年同期減少約。
    8
    09。
    10。
    兩年我區(qū)防汛有驚無險，但絕不能因此麻痹大意，掉以輕心，一定要高度重視，做好應(yīng)對各類多變復(fù)雜天氣的思想準備。
    3
    水利建設(shè)成效顯著，但水利防洪體系尚不完備，防汛壓力依然很大。
    經(jīng)過多年的努力，特別是
    2008。
    09。
    10。
    年建設(shè)完畢，但尚未經(jīng)受大的洪水考驗的水利工程的防汛能力不能盲目樂觀，要時刻懷有憂患意識，始終做好防大汛、抗大災(zāi)的準備，寧可防而無汛，不可汛而無防，把問題估計得更充分，把措施制定得更周到，把工作做得更細致，這是我們應(yīng)有的覺悟、應(yīng)有的狀態(tài)。
    二、夯實防汛基礎(chǔ)，提升應(yīng)急能力，扎實做好防汛抗旱各項準備工作。
    根據(jù)國家和省市關(guān)于防汛抗旱工作的一系列指示精神，結(jié)合我區(qū)的實際，今年我區(qū)防汛抗旱工作總體要求是：牢固堅持以人為本、科學(xué)防控的防汛抗旱指導(dǎo)思想，認真落實以防為主、防抗結(jié)合的防汛抗旱工作原則，突出抓好防汛、抗旱、搶險三個重要環(huán)節(jié)，確?！皟珊拥谭啦粷⒌獭?，“重要水庫不垮壩”，“人畜飲水保安全”。當(dāng)前要重點做好以下五個方面的工作：
    1
    汛前檢查要更徹底。
    汛前檢查是防汛必不可少、非常重要的一項基礎(chǔ)性工作，只有認真仔細地開展汛前檢查，最大限度地發(fā)現(xiàn)和排除度汛安全隱患，才能有效避免歷次洪災(zāi)險情再次發(fā)生自今年三月份開始，區(qū)防指統(tǒng)一部署各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)內(nèi)水利工程進行了自查，區(qū)水利局又組織了專業(yè)人員對各鎮(zhèn)辦的檢查結(jié)果進行了復(fù)查，從田生同志的通報來看，檢查還是卓有成效的，也發(fā)現(xiàn)并消除了一些安全隱患，但是沒有人能保證通過前期的檢查，所有隱患都被發(fā)現(xiàn)并排除，所有水利工程都能安全度汛，萬無一失因此，從現(xiàn)在開始，區(qū)防指要按照江山市長“汛期不過、檢查不止”的要求，組織滁河、清流河堤防各包段單位和各鎮(zhèn)辦有針對性地對堤防、圩埂、水庫等開展檢查，要組織技術(shù)人員對重點險段進行水下探測，要組織專管人員對涵閘泵站工程進行反復(fù)檢查，做到水上、水下不留死角檢查工作要明確責(zé)任，確保能發(fā)現(xiàn)險情隱患，并及時采取有效措施予以排除所有檢查工作都要登記造冊，做到“誰檢查，誰簽字，誰負責(zé)”
    2
    整改措施要更務(wù)實。
    區(qū)防指對前期檢查發(fā)現(xiàn)的問題給予了高度關(guān)注，進行了認真梳理，并按分級負責(zé)的原則落實了整改措施區(qū)水利局投入資金
    22。
    萬元，對滁河。
    24。
    小時值班看護機制，決不允許發(fā)生脫崗現(xiàn)象，確保一旦出現(xiàn)問題，能夠第一時間掌握情況、傳遞信息、做出反應(yīng)，正確對應(yīng)。
    3
    物資儲備要更充足。
    充足的物資儲備是防汛取得勝利的重要基礎(chǔ)和必要前提，“巧婦難為無米之炊”，物料準備必須充足、到位，做到有備無患，如遇險情必須能夠拿得出，同時要保障運輸暢通，戰(zhàn)時能夠及時運上去類似
    08。
    年滁河龔莊段搶險無應(yīng)急土準備的情況決不應(yīng)該再次發(fā)生。區(qū)防指要對現(xiàn)有庫存防汛物資進行認真清查，摸清家底，要按照“寧可備而不用，不可用而無備”的防汛物資儲備原則，根據(jù)實際需要，保質(zhì)保量備齊防汛物資，特別是小麻袋之類價格不高，但在應(yīng)急搶險中卻能發(fā)揮重要作用的物資要儲備充足，應(yīng)急搶險石料和土方要多預(yù)備一些，并注意在重要險工險段就近儲存，方便搶險時及時調(diào)運。區(qū)防指要對全區(qū)防汛物資統(tǒng)一造冊，掌握準確的儲備情況，做到一旦發(fā)生險情，全區(qū)范圍統(tǒng)一通暢調(diào)度，優(yōu)先保障搶險需要，同時，要預(yù)先聯(lián)系好物資供應(yīng)單位，根據(jù)物資消耗情況，做到隨用隨補，不缺料，更不能斷料。
    4
    應(yīng)急準備要更細致。
    要按照江山關(guān)于防汛應(yīng)急準備工作“拉得上、用得了、撤得出、連得通”的總體要求，認真總結(jié)防汛抗旱應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗，通過全方位提高應(yīng)急能力，最大程度地降低突發(fā)水旱災(zāi)害造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全一是要強化預(yù)案保障要在完善全區(qū)防汛抗旱總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進一步細化優(yōu)化好各類專項預(yù)案，盡快建立“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系二是要完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制要積極整合各方面力量和資源，充分發(fā)揮各部門職能和社會力量的作用，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)三是要健全信息報告和通報機制防汛值班人員要及時報告汛情變化，區(qū)防指要做好信息匯總和研判分析工作，提高信息報告的及時性和準確性，健全防汛抗旱指揮機構(gòu)與成員單位的會商通報機制四是要加強搶險隊伍建設(shè)各鎮(zhèn)辦要努力克服勞動力大量外流，防汛搶險隊伍勞力不足的客觀困難，組建相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛抗旱應(yīng)急搶險救援隊伍，將防汛搶險人員名單登記造冊，確保一旦發(fā)生險情能迅速到位，同時要組織防汛搶險隊伍開展培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高隊伍應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力五是要強化信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制堅持快速反應(yīng)、主動引導(dǎo)和正面宣傳為主的原則，完善信息管理發(fā)布制度，做好重特大突發(fā)水旱災(zāi)害事件及敏感事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，提高全社會的防汛意識，增強各個層面的自救自保能力，形成良好的輿論氛圍
    5
    “兩手”準備要更扎實。
    大旱以后大汛、大汛以后又大旱的現(xiàn)象在南譙歷史上屢見不鮮，從去年
    10。
    月份開始的旱情已經(jīng)給我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重影響，夏收作物普遍受旱，雖然近期的兩場降雨使旱情得到了有效緩解，但并沒有實現(xiàn)根本解除，水稻插秧用水仍顯不足，處理調(diào)度不當(dāng)，極易引發(fā)爭水糾紛。因此，我們要統(tǒng)籌做好兩手準備，一手抓防汛，一手抓抗旱，做到防蓄兼顧，如果遇到“空梅”天氣，要科學(xué)調(diào)度水源，適當(dāng)提外水、補內(nèi)水，灌塘灌庫，確保夏栽夏種需要。
    三、落實防汛責(zé)任，嚴明防汛紀律，嚴肅追究防汛事故責(zé)任。
    一是全面落實防汛責(zé)任制。
    各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位要嚴格執(zhí)行以行政首長負責(zé)制為核心的各類防汛抗旱責(zé)任制，建立健全精干高效、反應(yīng)快捷的組織指揮體系，逐級將防汛工作職責(zé)分解落實到崗位，具體到人，一級對一級負責(zé)，杜絕因責(zé)任不明、任務(wù)不清而出現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象要全面落實包鎮(zhèn)辦、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責(zé)任制，做到一包到底要向社會公布各級防汛抗旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督，技術(shù)責(zé)任人和行政負責(zé)人要捆綁在一起，政技合一、共同負責(zé)從現(xiàn)在開始，從區(qū)到鎮(zhèn)辦各級責(zé)任人都要下到責(zé)任段，重點檢查險工險段處理、防汛物資器材準備、防汛隊伍落實等各項準備工作，對于工作不落實的，責(zé)任人要深入到一線督陣，幫助解決具體問題，盡快完成各項任務(wù)，為防大汛、抗大災(zāi)作好充分準備
    二是進一步嚴明防汛紀律。
    各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位要在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，服從命令，聽從指揮要按照省防指“防汛抗旱十大紀律”的要求，堅決服從省、市、區(qū)防指發(fā)布的各項通知、決定和命令，確保政令暢通防汛期間，各級防汛責(zé)任人要嚴守工作崗位，嚴格控制各種與防汛抗災(zāi)無關(guān)的活動，盡量減少外出各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅守工作崗位，嚴格請假報告制度，防汛期間，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，各責(zé)任段相關(guān)負責(zé)人一律不準外出
    三是嚴格責(zé)任追究。
    在防汛抗旱工作中，要堅持以群眾利益為重，嚴禁作風(fēng)飄浮，自由散漫，擅自撤離防汛崗位，特別是在危急關(guān)頭，要堅守崗位發(fā)揮作用各單位從現(xiàn)在開始，都要建立
    24。
    小時防汛值班制度，每天要有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，主要領(lǐng)導(dǎo)手機要。
    24。
    小時開通，做到不斷崗、不缺崗。我們將嚴格按照責(zé)任制的要求，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守或處置失當(dāng)造成嚴重后果的，嚴肅追究處理，決不姑息遷就。
    同志們，今年是建黨。
    90。
    90。
    周年獻禮！
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    同志們：
    纏溪鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、住建局的表態(tài)發(fā)言態(tài)度誠懇、實事求是，其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要舉一反三，認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決做到“三個必須”，確保各自轄區(qū)、各監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講五點意見。
    一、政治站位再提升，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
    安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)工作“關(guān)鍵點”，我們要嚴格落實《省委、省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重大事故的意見》，切實擔(dān)起抓好防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。一是嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，深入開展安全生產(chǎn)“一法兩條例”執(zhí)法檢查，健全區(qū)安委會“雙主任”決策議事機制，規(guī)范區(qū)安委辦運行機制，推進各專安委及辦公室實體化運行，完善區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全責(zé)任清單，落實“四級”安全生產(chǎn)包保責(zé)任體系。二是嚴格落實安委辦綜合監(jiān)管責(zé)任。區(qū)應(yīng)急管理局要切實履行區(qū)安委辦綜合監(jiān)管責(zé)任，強化綜合督查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、考核巡查等措施落實，綜合采取警示、約談、通報、考核、巡查和事故調(diào)查等方式，督促各單位管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落地落實。三是嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任。要對照《銅仁市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》規(guī)定，研究制定《自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管辦法》，細化制定重點行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任清單，厘清部分行業(yè)領(lǐng)域存在的監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉、職責(zé)不清等問題。四是嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責(zé)任。要進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，完善相關(guān)站所安全監(jiān)管責(zé)任清單，健全村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管職責(zé)，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會及辦公室規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害事故屬地先期處置機制。五是嚴格落實好企業(yè)主體責(zé)任。要盯牢企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援到位“一必須五到位”重點監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實解決企業(yè)安全主體責(zé)任鏈條懸空、職責(zé)空轉(zhuǎn)的問題，有效預(yù)防和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
    二、形勢分析再精準，進一步認清我區(qū)當(dāng)前的安全形勢。
    特別是市安委辦3月25日交辦我區(qū)239項問題中，道路運輸領(lǐng)域問題達29項，全區(qū)安全形勢依然不容樂觀。一是安全責(zé)任制落實不到位。有的部門安全生產(chǎn)意識有所淡化，有的企業(yè)“重發(fā)展、輕安全”的思想有所反彈，有的單位“一把手”不親自上手、不善于抓總，對轄區(qū)主要安全風(fēng)險點只是心中有數(shù)，卻化解無招，滿足于安排過了、強調(diào)過了，麻痹思想、僥幸心理極為突出。有的單位安全監(jiān)管人員疲于應(yīng)付，把抓安全生產(chǎn)工作等同于填表冊、報材料，安全監(jiān)管力量沉不到底，“不會檢查問題、排查不出隱患、執(zhí)法不敢動硬”現(xiàn)象突出。二是隱患排查治理不到位。從全區(qū)整體安全形勢來看，近年來高危行業(yè)量大面廣，特別是在道路交通、在建工程等重點行業(yè)領(lǐng)域，引發(fā)事故的風(fēng)險大量存在。但一些部門開展安全生產(chǎn)檢查不全面，對重大事故隱患風(fēng)險點整治不及時，最終導(dǎo)致小隱患釀成大事故。三是企業(yè)安全投入不到位。有的企業(yè)以經(jīng)濟下行為借口，對安全保障的投入盡量少，甚至沒有，長期“冒險生產(chǎn)”“帶病經(jīng)營”，有令不行、有禁不止、有章不循。四是安全監(jiān)管力量不到位。部分單位出現(xiàn)了“安全監(jiān)管職能無股室承擔(dān)、監(jiān)管執(zhí)法無人員主抓”現(xiàn)象，部分單位把年富力強的干部用去抓業(yè)務(wù)，將“退居二線”的老同志頂崗抓安全生產(chǎn)，致使安全監(jiān)管職能“斷鏈”、監(jiān)管力量“斷層”。
    當(dāng)前，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動已進入旺季，一些企業(yè)倉促上馬，趕工期、搶進度，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，尤其清明節(jié)前后，農(nóng)事用火、祭祀用火、民俗用火頻繁，森林防火壓力加大，同時受冰雹、強雷電、大風(fēng)、短時強降雨等災(zāi)害性天氣影響，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素增加。全區(qū)各級各部門要充分認識到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)嚴峻形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇歇腳的傾向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。
    三、重點領(lǐng)域再抓牢，強勢推進安全生產(chǎn)“打非治違”
    抓實梵凈山世界自然遺產(chǎn)地等重點區(qū)域森林防火，嚴防小火釀大災(zāi)。
    此外，當(dāng)前已進入了汛前安全檢查“窗口期”，我們要統(tǒng)籌抓好地災(zāi)隱患點、山塘水庫、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等度汛安全，嚴密做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作。區(qū)自然資源局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要常態(tài)化抓好在冊地災(zāi)點、不穩(wěn)定斜坡汛期安全巡查，統(tǒng)籌抓好山洪災(zāi)害威脅區(qū)度汛安全檢查，抓好在建或新建公路高邊坡、堆土場等隱患排查整治。要全面開展防汛搶險演練，區(qū)防汛辦牽頭會同相關(guān)部門5月底前要組織開展1次山洪地災(zāi)地震綜合演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突出災(zāi)害種類分別開展綜合演練，全區(qū)各地災(zāi)點、易災(zāi)易澇村寨等必須開展逃生避險演練，有效提升群眾自救互救能力。區(qū)應(yīng)急管理局、水務(wù)局、自然資源局、氣象局等部門要細致清點現(xiàn)有應(yīng)急物資和裝備，該補充要及時補充，該維修的要及時維修，該保養(yǎng)的要及時保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資儲備充足，裝備設(shè)備齊全有效。
    四、監(jiān)管執(zhí)法再嚴格，進一步提升依法治安水平。
    區(qū)安委辦要嚴格實行警示提醒書、安全監(jiān)管行政建議書及安全隱患掛牌督辦函“兩書一函”制度，并會同區(qū)紀委監(jiān)委研究制定《自治區(qū)安全領(lǐng)域執(zhí)紀問責(zé)制度》，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、專項整治推進不力、部門監(jiān)管走形式、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題，嚴肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息。
    同志們，安全生產(chǎn)容不得絲毫的松懈、僥幸和麻痹！我們必須始終以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上，生命至上，不斷強化政治責(zé)任，繃緊安全弦，織密責(zé)任網(wǎng)，筑牢防護墻，堅決防范遏止各類安全事故發(fā)生，為黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇九
    同志們：
    區(qū)委工作會議馬上就要結(jié)束了。會上，_同志代表區(qū)委作了重要講話，下發(fā)了《關(guān)于進一步強化招商引資工作的六項措施》和《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，6個單位和部門負責(zé)同志作了發(fā)言。徐書記在講話中客觀分析了當(dāng)前形勢，認真總結(jié)了上半年工作，并圍繞“六個推進”對下半年工作進行了全面部署。講話具有很強的針對性和指導(dǎo)性，對于我們進一步認清形勢，把握大局，理清思路，開拓進取，更快更好地推進各項工作，具有十分重要的意義。各地、各部門要迅速貫徹落實會議精神，將思想認識統(tǒng)一到大干當(dāng)前，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。下面我就落實會議精神，抓好當(dāng)前工作，再講幾點意見：
    一要抓任務(wù)分解。徐書記在講話中明確提出了要通過學(xué)習(xí)宿遷經(jīng)驗，全面提升工作目標(biāo)和標(biāo)準，激發(fā)加快___發(fā)展的新活力，并對財政收入等目標(biāo)進行了調(diào)高和分解。各地、各部門要按照新的目標(biāo)，結(jié)合自身實際，深化、細化、實化具體工作思路，制定好各自下半年完成的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，力求目標(biāo)定位更高，工作思路創(chuàng)意更新，重點推進舉措更實；同時，要迅速將每一項指標(biāo)任務(wù)分解到具體的時間段、時間點，落實到具體部位、具體人員，確保處處有壓力、人人有任務(wù)，形成上下一心、群策群力推進各項工作、完成各項任務(wù)的強大合力。
    二要抓規(guī)劃編制。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭、建設(shè)的依據(jù)，規(guī)劃水平直接決定建設(shè)水平。對我區(qū)來講，片區(qū)建設(shè)、鎮(zhèn)村建設(shè)、項目建設(shè)等工作不同程度地受到了規(guī)劃滯后的影響，加快完善、調(diào)整和編制各項規(guī)劃迫在眉睫。在制訂規(guī)劃中，要統(tǒng)攬全局，著眼長遠，注重超前性、科學(xué)性和可操作性，圍繞“一城兩翼三片”，突出抓好與大市區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的銜接。市委、市政府正在根據(jù)大市區(qū)戰(zhàn)略，研究制定各項綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。我們要主動溝通，充分調(diào)研，準確定位，突出特色，重點做好河?xùn)|片區(qū)、城北片區(qū)和西北片區(qū)規(guī)劃，使我區(qū)自主建設(shè)的幾個片區(qū)真正融入到大市區(qū)規(guī)劃之中，承擔(dān)更大的發(fā)展責(zé)任，凸顯更大的發(fā)展優(yōu)勢。河?xùn)|片區(qū)要抓緊編制好躍進河以西范圍控制性詳規(guī)、躍進河以東概念性規(guī)劃和行政中心選址周邊地區(qū)城市設(shè)計規(guī)劃。城北片區(qū)要圍繞都市工業(yè)園、物流園區(qū)、新洋港景觀帶盡快形成控制性詳規(guī)；西北片區(qū)要在滿足新興、張莊、先鋒等經(jīng)濟建設(shè)主體發(fā)展需要的前提下，抓緊完成概念規(guī)劃。這三個片區(qū)規(guī)劃要力爭在8月底前完成并通過專家評審，正式報市批準。要按照城鄉(xiāng)聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng)、融合一體的要求，加快編制好鎮(zhèn)、村布局規(guī)劃及相配套的水、電、管網(wǎng)等規(guī)劃；同時還要編制好鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃在8月底前要進行評審，新農(nóng)村規(guī)劃年底前要實現(xiàn)全覆蓋。各項規(guī)劃經(jīng)批準后，要認真執(zhí)行，嚴格管理，切實按照規(guī)劃推進實施。
    三要抓重點建設(shè)。重點項目、重點工程是我們組織經(jīng)濟工作的主要抓手。全區(qū)上下要集中主要力量，排除一切困難，在重點建設(shè)上取得實質(zhì)性的突破。一是要全面掀起重點項目建設(shè)熱潮。近一階段，徐書記主持對“五個十”重點項目進行了一一過堂會辦，敲定了具體推進的`時間、進度和形象要求，任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任都非常明確。這“五個十”重點項目和年初確定的5大類90項重點工程是我們今年項目推進工作的重中之重。掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、項目責(zé)任地負責(zé)人、工作組成員、實施單位人員都要撲在重點項目一線，集中主要精力，幫助解決建設(shè)過程中的困難，破解存在的制約因素，確保在建、待建項目快出進度、出好形象，迎接10月上旬市重點項目觀摩活動。要繼續(xù)跟蹤、洽談、篩選、儲備一批大、高、外、精項目，按照《關(guān)于進一步強化招商引資的六項措施》中提出的今年新的招商引資目標(biāo)，加快走出去，多途徑、多方式、多層次開展招商活動，保持項目源源不斷地引進。尤其要重點圍繞“打造韓資密集區(qū)”，建立完善招引韓資的機構(gòu)平臺、制度體系，開展有針對性的活動，近期要籌備好膠東半島投資說明會，力爭在韓資招商上取得新突破。二是大力推進片區(qū)重點工程建設(shè)。東區(qū)要重點加快“一站六路”建設(shè)，即110kv變電站、經(jīng)一路、經(jīng)二路、興洋大道、機場路、飛馳路東延、___大道，拉開延伸道路框架，拓展開發(fā)區(qū)承載新項目的能力，提升產(chǎn)業(yè)布局水平。北區(qū)要加快北環(huán)路工程建設(shè)速度，實施好人民北路改造，啟動新洋大道建設(shè)，強化配套、美化環(huán)境，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是扎實抓好集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。上半年，雖然取得了一些成果，但總體上建設(shè)步伐還不快、進度比較慢。下一階段，鎮(zhèn)村各項基礎(chǔ)設(shè)施工程沒有開工的要全部開工，已開工的要加大實施力度，使之盡快成為方便群眾、群眾滿意的實事工程。12個新農(nóng)村試點村未啟動的要盡快啟動，正在建設(shè)的要加快進程，盡快樹立形象示范，推動面上整體建設(shè)。農(nóng)村“新五件實事”、“新六十工程”要穩(wěn)步推進，確保實現(xiàn)年度目標(biāo)。
    四要抓要素協(xié)調(diào)。突出針對融資、土地征用、拆遷安置等矛盾和問題，迎難而上，創(chuàng)新思維方法，充。
    分發(fā)揮多方積極性，挖掘各種資源，想方設(shè)法化解難題、破解制約因素。一是要重抓資金協(xié)調(diào)。當(dāng)前發(fā)展的最大制約因素是資金匱乏。要充分發(fā)揮城市資產(chǎn)經(jīng)營公司載體作用，加快鹽馬路鋼材市場、伯樂達原變壓器廠、原亞太工業(yè)園等地塊實質(zhì)性開發(fā)運作，確保在較短時間內(nèi)盤出資金，支持重點項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；要排出優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)勢企業(yè)，組織籌備銀企對接會，爭取與金融部門的合作融資，使一批優(yōu)質(zhì)項目和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“兩雙工程”同步快速推進，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，真正實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟大擴張；要抓住舊城改造、市區(qū)企業(yè)“退城進區(qū)”的機遇，加強與國土、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)的力度，開發(fā)、盤活老市區(qū)置換出來的土地；要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)房產(chǎn)地產(chǎn)開發(fā)力度，盤活集鎮(zhèn)土地資源，積累發(fā)展資金；要加大跑市、跑省、跑部力度，爭取各類扶持、補貼資金。二是重抓征地協(xié)調(diào)。下半年，國家將會繼續(xù)控緊土地這道閘門，宏觀調(diào)控將進一步加強。要把握好這個時間差，不能再有絲毫猶豫和懈怠。各項目單位要盡快籌集報批資金，最大限度把土地計劃爭取下來，市里用地指標(biāo)雖然很有限，但報上去的項目只要手續(xù)完備、資金打足，經(jīng)過努力，還是能拿到計劃的。對重大項目，省、市還有特殊的政策，額外預(yù)留了較多指標(biāo)，這是我們的一個機遇，要盡最快速度完善在手的重大項目各項報批前的手續(xù)，積極與省、市協(xié)調(diào)爭取，力爭在重大項目用地上取得突破、搶得先機。三是重抓拆遷協(xié)調(diào)。今年拆遷任務(wù)很重，工作量很大。徐書記在十大拆遷重大項目會辦會上強調(diào)，要立即掀起全面拆遷新高潮，營造強勢推進新氛圍。各項目所在地、拆遷實施單位、工作組要迅速倒排時間，組織精干力量，深入拆遷一線，密切協(xié)同配合，大力推動拆遷工作。這里要強調(diào)兩點：首先是要把拆遷與安置結(jié)合起來。在拆遷中，除了補償外，最大的問題就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建設(shè)作為項目拆遷首先考慮的問題，有條件的地方，可以先期建設(shè)好安置房。其次是要把拆遷和拆違結(jié)合起來。各地、各有關(guān)部門要切實擔(dān)負起遏制違章建設(shè)的責(zé)任來，加大拆違力度，對問題嚴重、工作不力的地方，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    五要抓社會穩(wěn)定。穩(wěn)定才能保發(fā)展，穩(wěn)定才能促發(fā)展。市黨代會召開在即，各地、各部門一定要把穩(wěn)定擺在組織各項工作的突出位置，予以高度重視，不能有絲毫懈怠，要確保以穩(wěn)定的大局迎接市黨代會的勝利召開。一要突出信訪包案，化解信訪老戶。根據(jù)市“百人百案、化解老戶”專項行動的要求，由我區(qū)12位處級領(lǐng)導(dǎo)包保的12件信訪案件必須在8月底全部結(jié)案。各位包案領(lǐng)導(dǎo)、涉案單位、信訪局要緊抓余下的時間，盡快研究解決問題的工作方案，加緊落實各項措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)全部結(jié)案，迎接市里過堂檢收。二要關(guān)注困難群體，做好社會保障。繼續(xù)做好災(zāi)后各項補救措施，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，確保將群眾災(zāi)害損失降到最低點。根據(jù)氣象預(yù)報，近期仍存在強降雨過程，災(zāi)情并沒有完全消除，各地仍要繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，做好應(yīng)急準備。要廣泛開展就業(yè)、再就業(yè)援助活動，加強勞務(wù)輸出組織力度，疏通各方渠道，積極擴大勞動就業(yè)，提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。要繼續(xù)做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”銜接工作，保障困難群眾基本生活。三要強化防暑降溫，保障夏季生產(chǎn)安全。各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門同志要主動深入到車間、田頭去慰問一線人員，檢查防暑降溫措施是否落實到位。通過全區(qū)上下的共同努力，真正做到保證安全，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。
    六要抓督查考核。重點是抓好兩個方面：一是要對重點工作推進嚴格督查。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)對項目推進、招商引資、財政收入等重點工作，都分別制訂了目標(biāo)責(zé)任和具體考核獎懲辦法。要組織強有力的督查班子，嚴格按照時序進度和實施效果要求，采取定期和不定期結(jié)合的辦法，進行高頻度、多角度的檢查督促。在加強督查的過程中，要立足于幫助基層解決具體問題，使督查與落實有機地結(jié)合起來，以確保各項工作按期完成進度。二是要對軟環(huán)境整治工作動真碰硬。今天會上出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，對環(huán)境整治提出了新的要求。要嚴肅紀律，嚴格考核，真正使我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境躍上一個新的臺階。
    同志們，這次區(qū)委工作會議，既是一次總攬全局、部署工作的大會，也是一次承前啟后、振奮精神、乘勢前進的大會。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬緊目標(biāo)，扎實工作，為圓滿實現(xiàn)___“十一五”第一個年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
    《區(qū)長在2006年區(qū)委工作會議結(jié)束時的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀區(qū)長在2006年區(qū)委工作會議結(jié)束時的講話。
    分發(fā)揮多方積極性，挖掘各種資源，想方設(shè)法化解難題、破解制約因素。一是要重抓資金協(xié)調(diào)。當(dāng)前發(fā)展的最大制約因素是資金匱乏。要充分發(fā)揮城市資產(chǎn)經(jīng)營公司載體作用，加快鹽馬路鋼材市場、伯樂達原變壓器廠、原亞太工業(yè)園等地塊實質(zhì)性開發(fā)運作，確保在較短時間內(nèi)盤出資金，支持重點項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；要排出優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)勢企業(yè)，組織籌備銀企對接會，爭取與金融部門的合作融資，使一批優(yōu)質(zhì)項目和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“兩雙工程”同步快速推進，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，真正實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟大擴張；要抓住舊城改造、市區(qū)企業(yè)“退城進區(qū)”的機遇，加強與國土、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)的力度，開發(fā)、盤活老市區(qū)置換出來的土地；要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)房產(chǎn)地產(chǎn)開發(fā)力度，盤活集鎮(zhèn)土地資源，積累發(fā)展資金；要加大跑市、跑省、跑部力度，爭取各類扶持、補貼資金。二是重抓征地協(xié)調(diào)。下半年，國家將會繼續(xù)控緊土地這道閘門，宏觀調(diào)控將進一步加強。要把握好這個時間差，不能再有絲毫猶豫和懈怠。各項目單位要盡快籌集報批資金，最大限度把土地計劃爭取下來，市里用地指標(biāo)雖然很有限，但報上去的項目只要手續(xù)完備、資金打足，經(jīng)過努力，還是能拿到計劃的。對重大項目，省、市還有特殊的政策，額外預(yù)留了較多指標(biāo)，這是我們的一個機遇，要盡最快速度完善在手的重大項目各項報批前的手續(xù)，積極與省、市協(xié)調(diào)爭取，力爭在重大項目用地上取得突破、搶得先機。三是重抓拆遷協(xié)調(diào)。今年拆遷任務(wù)很重，工作量很大。徐書記在十大拆遷重大項目會辦會上強調(diào)，要立即掀起全面拆遷新高潮，營造強勢推進新氛圍。各項目所在地、拆遷實施單位、工作組要迅速倒排時間，組織精干力量，深入拆遷一線，密切協(xié)同配合，大力推動拆遷工作。這里要強調(diào)兩點：首先是要把拆遷與安置結(jié)合起來。在拆遷中，除了補償外，最大的問題就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建設(shè)作為項目拆遷首先考慮的問題，有條件的地方，可以先期建設(shè)好安置房。其次是要把拆遷和拆違結(jié)合起來。各地、各有關(guān)部門要切實擔(dān)負起遏制違章建設(shè)的責(zé)任來，加大拆違力度，對問題嚴重、工作不力的地方，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    五要抓社會穩(wěn)定。穩(wěn)定才能保發(fā)展，穩(wěn)定才能促發(fā)展。市黨代會召開在即，各地、各部門一定要把穩(wěn)定擺在組織各項工作的突出位置，予以高度重視，不能有絲毫懈怠，要確保以穩(wěn)定的大局迎接市黨代會的勝利召開。一要突出信訪包案，化解信訪老戶。根據(jù)市“百人百案、化解老戶”專項行動的要求，由我區(qū)12位處級領(lǐng)導(dǎo)包保的12件信訪案件必須在8月底全部結(jié)案。各位包案領(lǐng)導(dǎo)、涉案單位、信訪局要緊抓余下的時間，盡快研究解決問題的工作方案，加緊落實各項措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)全部結(jié)案，迎接市里過堂檢收。二要關(guān)注困難群體，做好社會保障。繼續(xù)做好災(zāi)后各項補救措施，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，確保將群眾災(zāi)害損失降到最低點。根據(jù)氣象預(yù)報，近期仍存在強降雨過程，災(zāi)情并沒有完全消除，各地仍要繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，做好應(yīng)急準備。要廣泛開展就業(yè)、再就業(yè)援助活動，加強勞務(wù)輸出組織力度，疏通各方渠道，積極擴大勞動就業(yè)，提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。要繼續(xù)做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”銜接工作，保障困難群眾基本生活。三要強化防暑降溫，保障夏季生產(chǎn)安全。各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門同志要主動深入到車間、田頭去慰問一線人員，檢查防暑降溫措施是否落實到位。通過全區(qū)上下的共同努力，真正做到保證安全，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。
    六要抓督查考核。重點是抓好兩個方面：一是要對重點工作推進嚴格督查。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)對項目推進、招商引資、財政收入等重點工作，都分別制訂了目標(biāo)責(zé)任和具體考核獎懲辦法。要組織強有力的督查班子，嚴格按照時序進度和實施效果要求，采取定期和不定期結(jié)合的辦法，進行高頻度、多角度的檢查督促。在加強督查的過程中，要立足于幫助基層解決具體問題，使督查與落實有機地結(jié)合起來，以確保各項工作按期完成進度。二是要對軟環(huán)境整治工作動真碰硬。今天會上出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，對環(huán)境整治提出了新的要求。要嚴肅紀律，嚴格考核，真正使我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境躍上一個新的臺階。
    同志們，這次區(qū)委工作會議，既是一次總攬全局、部署工作的大會，也是一次承前啟后、振奮精神、乘勢前進的大會。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬緊目標(biāo)，扎實工作，為圓滿實現(xiàn)___“十一五”第一個年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
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    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇十
    同志們：
    經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定召開全區(qū)招商引資工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十八大以及全省、全市招商引資工作會議精神，安排部署今年的招商引資工作。稍后，曉農(nóng)書記還將作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就全區(qū)招商引資工作，我講兩點意見：
    一、過去一年，我區(qū)招商引資工作取得了積極成效，但與省市的要求還有一定差距。
    大家知道，黨的十八大明確提出，全國要在。
    2020。
    年全面建成小康社會。七星關(guān)區(qū)地處貴州省西北部，受地理、歷史等條件制約，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，屬于西部欠開發(fā)、欠發(fā)達地區(qū)。面對這樣的基本區(qū)情，要實現(xiàn)與全國、全省、全市同步全面建成小康社會的目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨！
    投資、消費、出口是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。七星關(guān)區(qū)地處西部偏遠地區(qū)，既不沿邊，也不靠海，交通瓶頸制約，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以出口帶動經(jīng)濟增長的方式短期內(nèi)難以現(xiàn)實；再看消費，由于全區(qū)經(jīng)濟總量小，居民收入水平不高，加之消費產(chǎn)品主要來自外地，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率不大。因此，拉動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，關(guān)鍵還得靠投資。招商引資是促進投資增長的重要抓手，只有不斷加大招商引資工作力度，促進投資較快增長，才能實現(xiàn)后發(fā)趕超，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
    剛過去的。
    2012。
    不斷提高行政效能極大改善了招商引資環(huán)境對外競爭力明顯增強。
    110。
    個，總投資。
    913.9。
    億元，招商引資續(xù)建和新建項目實際到位資金。
    140。
    億元，占全年任務(wù)。
    135。
    億元的。
    103.7%。
    同比增長。
    50.48%。
    全市排名第一位；完成招商引資簽約項目。
    50。
    個，簽約資金達。
    276.5。
    億元，其中：簽定投資協(xié)議。
    29。
    個，簽約資金。
    155.3。
    億元，簽訂投資意向。
    21。
    個，意向資金約。
    121.2。
    億元。同時，招商引資后勁明顯增強，通過各種渠道前來我區(qū)考察投資的個人和企業(yè)達。
    1000。
    余人次，較往年明顯增多，正在對接和溝通的項目中，有望落地的有。
    90。
    余個。
    500。
    強企業(yè)、知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及高新技術(shù)項目、高稅率項目太少；三是產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成，產(chǎn)業(yè)配套能力弱。回顧過去一年我區(qū)招商引資工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但與省、市的要求和發(fā)達縣區(qū)相比，仍有一定差距。
    2
    號文件頒布實施、烏蒙山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)略深入推進、畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批準、省委省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展系列配套政策出臺，等等，為我區(qū)在新的歷史起點實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康指明了方向、注入了動力，提供了堅強的政治保證和強大的政策支持，為招商引資工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時，全區(qū)上下盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的意識更加強烈，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的信心和決心更加堅定，抓投資、促發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，為招商引資工作提供了強大的動力支持。全區(qū)上下要充分認清形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，迎難而上，努力推進招商引資工作再上新臺階！
    二、圍繞目標(biāo)，突出重點，采取有力有效措施，扎實抓好今年的招商引資工作。
    2013。
    180。
    億元，力爭達到。
    190。
    億元。
    圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下幾項工作：
    （一）切實做好項目開發(fā)。
    高質(zhì)量建好項目庫，是做好招商引資工作的基礎(chǔ)。
    2013。
    年，全區(qū)要把項目庫建設(shè)作為招商引資工作的一項緊要任務(wù)來抓，舍得精力、舍得投入，多面論證、精心包裝，解放思想，充分謀劃，做好項目前期工作，高質(zhì)量建設(shè)招商引資項目庫。農(nóng)業(yè)方面，涉農(nóng)部門要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品運輸、加工、貯存等梳理一批項目，重點推出蔬菜、花卉苗木和畜牧產(chǎn)品類項目；工業(yè)方面，區(qū)工能、發(fā)改、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門和單位要圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升工業(yè)水平、增強企業(yè)綜合競爭能力等梳理一批項目；第三產(chǎn)業(yè)方面，區(qū)商務(wù)、教育、文體廣旅、衛(wèi)生、建設(shè)等相關(guān)部門要圍繞發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等梳理一批項目。區(qū)商務(wù)與投資促進局要強化項目庫建設(shè)，注重項目前期規(guī)劃、論證、包裝和市場運作。
    （二）構(gòu)建招商引資平臺。
    0.5。
    平方公里。加快塘房、牌坊、五里坪三個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進度，建成標(biāo)準廠房。
    14。
    5
    個，塘房、牌坊、五里坪三個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園要積極引導(dǎo)發(fā)展前景好、帶動能力強的小微企業(yè)進駐。
    （三）更加注重產(chǎn)業(yè)招商。
    7
    個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，開展產(chǎn)城一體化項目招商。三是充分利用生物、生態(tài)、人文等資源優(yōu)勢招商。積極發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，謀劃生物制藥產(chǎn)業(yè)園招商；依托拱攏坪國家森林公園、南山公園、陽山公園、白馬山公園，著力開展消夏避暑、高端養(yǎng)老、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)招商；依托大屯土司莊園、三官彝寨、大南山、“雞鳴三省”紅色文化體驗園、“三國文化產(chǎn)業(yè)園”，開展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)招商。四是依托現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)招商。物流是商貿(mào)流通的“血管”，我區(qū)地處川滇黔三省交界處，發(fā)展現(xiàn)代物流對帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大。要以萬豐商貿(mào)城、遠航物流、湖南小商品批發(fā)市場、浙江商貿(mào)商城及德溪新區(qū)、碧海新區(qū)城市綜合體建設(shè)項目為重點，繼續(xù)加大招商工作力度，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、生產(chǎn)主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力將我區(qū)打造成川、滇、黔、渝結(jié)合部的綜合交通樞紐、物資集散地和商貿(mào)物流中心。五是以新農(nóng)村建設(shè)為契機開展招商。進一步完善農(nóng)村流通體系，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，重點支持農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，完善一批農(nóng)產(chǎn)品綜合性市場及各類專業(yè)市場，著力建設(shè)一批設(shè)施完備、功能配套、吸引力強、輻射面廣、流通量大的交易市場，提升市場的商品集散功能。
    （四）不斷拓展招商渠道。
    一是利用各類招商活動開展招商。組團參加“長三角”、“珠三角”、成渝及東南亞等地區(qū)招商推介活動，積極參加第三屆中國·貴州香港投資貿(mào)易活動周、第三屆中國·貴州國際酒類博覽會、第九屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會、畢節(jié)市廣州招商推介會暨項目簽約儀式、畢節(jié)試驗區(qū)第六屆招商引資投洽會、畢節(jié)市成都或重慶招商推介會暨項目簽約儀式、畢節(jié)市廈門招商引資推介會等招商活動。二是不斷改進招商方式。開展“小型、經(jīng)常、多樣、有效”的招商活動，重點開展好由領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊的專題招商、小分隊招商。積極開展委托招商，在北京、武漢等地通過委托商會、中介公司進行招商，探索代理招商和網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商形式，拓展、拓寬招商渠道，降低招商成本，提高招商效率。三是突出以商招商。積極為外來投資企業(yè)做好服務(wù)管理工作，創(chuàng)造良好的外商創(chuàng)業(yè)條件，提高投資回報率，增強外商滿意度，通過他們的宣傳和推介，形成以外引外、以商招商的“螞蟻效應(yīng)”，達到留住一個、引來一片的目的。
    同志們，招商引資工作已呈千帆競發(fā)、百舸爭流之勢。滄海橫流，方顯英雄本色。面對壓力、面對機遇，我們要以時不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的責(zé)任感，切實把招商引資工作作為加快“四化同步”、與全國、全省、全市同步建成小康社會的主要抓手，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，扎實抓好招商引資工作，確保年度目標(biāo)順利實現(xiàn)！
    謝謝大家！
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇十一
    同志們：
    這次全區(qū)環(huán)境保護工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全國環(huán)保工作會議、自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會和自治區(qū)“兩會”精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好落實。
    下面，我向會議報告工作。
    一、20xx年工作回顧。
    過去的一年，是全區(qū)環(huán)境保護工作極不平凡的一年。面對嚴峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在環(huán)保部的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，圓滿完成國家下達的各項目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保重點工作取得積極進展。
    (一)國家年度考核任務(wù)順利完成。
    總量減排考核指標(biāo)。經(jīng)環(huán)保部初步核定，20xx年我區(qū)四項減排指標(biāo)與上年相比，化學(xué)需氧量下降1.8%，氨氮下降3.44%，二氧化硫下降3.41%，氮氧化物下降8.66%，超額完成年度減排任務(wù)，分別完成“十二五”目標(biāo)的119%、98%、160%、73.3%;列入國家減排責(zé)任書的47個重點項目全部建成投運;污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為88.05%、98.26%和100%，達到國家考核要求。
    大氣考核指標(biāo)。全年共完成337個除塵改造項目，淘汰改造燃煤鍋爐臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.7萬輛，分別占年度計劃的205.5%、167.4%、111.3%。
    重點流域考核指標(biāo)。我區(qū)實際監(jiān)測的20個考核斷面，18個斷面達到國家考核目標(biāo)要求;列入“十二五”規(guī)劃的183個項目，已完成58個，在建79個，項目完成率為31.7%。
    重金屬考核指標(biāo)。列入年度計劃的7個國家考核項目全部完成，10個自治區(qū)規(guī)劃項目完成9個;五種重金屬污染物排放量增幅趨緩。
    (二)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革啟動實施。
    加快生態(tài)文明制度建設(shè)。認真貫徹落實考察我區(qū)時提出積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)、大膽先行先試的要求，代自治區(qū)黨委、政府起草了加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見及其分工落實方案，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門和國家11個部委的意見，確定了我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的目標(biāo)、原則、重點任務(wù)及工作措施，為推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
    啟動實施四項改革工作。一是加快推進環(huán)境保護管理體制改革。與自治區(qū)公安、交通、商務(wù)、氣象等部門建立了會商聯(lián)動機制，在烏海市及周邊地區(qū)開展了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點，污染防治區(qū)域、部門聯(lián)動機制進一步健全完善;組織起草排污許可證管理實施方案，探索建立污染物排放許可制度。二是積極開展生態(tài)保護紅線劃定工作。在環(huán)保部南京環(huán)科所生態(tài)保護紅線劃定方案的基礎(chǔ)上，先后2次組織相關(guān)部門和專家進行論證，逐一征求了各盟市政府、有關(guān)部門和旗縣的意見，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》，為全國生態(tài)保護紅線劃定工作起到了示范作用。三是健全完善排污權(quán)有償使用和交易機制。出臺7個政策性文件，開發(fā)完成6個軟件系統(tǒng)，基本構(gòu)建排污權(quán)有償使用和交易體系。四是探索實施生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度。成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作機構(gòu)，初步確定首批環(huán)境損害評估試點單位。
    (三)重點領(lǐng)域污染防治成效顯著。
    深入開展大氣污染防治。認真貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和自治區(qū)實施意見，制定下發(fā)《20xx年度大氣污染防治實施計劃》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等6個配套文件。加快工業(yè)點源、城市面源和機動車等污染防治。全年共完成大氣減排項目450個，新建110臺火電機組和25條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施，建成31臺鋼鐵燒結(jié)機脫硫設(shè)施。城市燃煤和揚塵污染防控力度加大，揮發(fā)性有機物污染治理積極開展，機動車污染物防治監(jiān)控平臺基本建立，提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。將保障apec會議空氣質(zhì)量作為大氣污染防治的重中之重，自治區(qū)制定了保障方案，3位副主席分盟市進行督查督辦，會議期間組成5個專項執(zhí)法檢查組和1個明察暗訪組持續(xù)開展監(jiān)督檢查。全區(qū)累計出動執(zhí)法人員4萬人次，檢查企業(yè)和工地1.4萬家次，885家企業(yè)和工段實施停產(chǎn)、194家限產(chǎn)，1134家工地停工。通過政府組織、部門合力、全員參與的協(xié)同聯(lián)動方式，圓滿完成apec會議空氣質(zhì)量保障任務(wù)，受到環(huán)保部的通報表揚。
    全面加強水污染防治。完成水減排項目395項，其中生活和工業(yè)類111項，新建城鎮(zhèn)污水處理廠9家、提標(biāo)改造16家。強化飲用水水源地保護，開展了城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地專項執(zhí)法檢查，160處城鎮(zhèn)、335處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18處農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)獲自治區(qū)政府批復(fù)。重點監(jiān)測的40條河流78個斷面，三類以上水質(zhì)斷面占63.9%，西遼河干流、額爾古納河干流水質(zhì)同比明顯好轉(zhuǎn)。
    持續(xù)推進重金屬污染綜合防治。積極開展涉重行業(yè)達標(biāo)專項整治和隱患排查，加大重點防控企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度，完成15家涉重企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作。全區(qū)國控斷面、集中式地表飲用水水源地和3個重點防控區(qū)空氣與水環(huán)境重點重金屬污染物達標(biāo)率為100%。
    嚴格核與輻射及固廢安全監(jiān)管。在包頭市成功開展了全區(qū)輻射事故應(yīng)急演練,加強放射源安全監(jiān)管和廢棄源收貯工作。對186家危廢產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)開展規(guī)范化管理檢查，東部危廢處置中心投入試運行。
    (四)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用充分發(fā)揮。
    加大簡政放權(quán)力度。加快落實權(quán)力清單制度，積極開展行政權(quán)力梳理工作，保留行政許可項目9項、行政處罰項目14項。進一步下放行政審批事項，將16個行業(yè)44類項目環(huán)評下放或委托盟市進行審批;分兩次將1223個項目下放盟市及擴權(quán)強縣試點旗縣進行驗收。下放環(huán)保專項資金管理權(quán)限，中央環(huán)保專項資金全部按因素法切塊下達盟市，由盟市落實具體項目，實現(xiàn)了財權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。
    服務(wù)重大項目建設(shè)。自治區(qū)648個重大項目已完成環(huán)評審批419項;協(xié)調(diào)環(huán)保部審批重大項目環(huán)評21項，2個特高壓電力外送通道項目通過環(huán)評審批;審查規(guī)劃環(huán)評17項。堅決限制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，共暫緩或不予審批項目環(huán)評15項。
    清理環(huán)保違規(guī)項目。排查梳理全區(qū)歷史遺留未批先建項目1820個、久拖不驗項目386個，涉及投資逾8000億元。屬于國家審批的，自治區(qū)政府已函商環(huán)保部進行處理;屬于自治區(qū)及盟市審批的，自治區(qū)政府已下發(fā)文件，要求盟市政府嚴格按照有關(guān)規(guī)定，限期完成清理整治工作。
    (五)環(huán)境法制建設(shè)水平有效提升。
    推進環(huán)境立法和配套制度建設(shè)?！洞髿馕廴痉乐螚l例》和《飲用水水源環(huán)境保護條例》已起草完成，正在履行立法程序?！栋l(fā)酵類制藥企業(yè)和氨基酸生產(chǎn)企業(yè)污染防治指導(dǎo)意見》和《高鹽水污染防治指導(dǎo)規(guī)范》發(fā)布實施。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于全區(qū)建立完善環(huán)保與公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制的意見》，制定《大氣污染防治專項資金績效考核辦法(試行)》和大氣、重金屬污染防治及農(nóng)村環(huán)保專項資金項目管理實施細則等一系列規(guī)章制度。
    加大環(huán)境監(jiān)管和行政處罰力度。堅決貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照中辦、國辦通報和自治區(qū)黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區(qū)企業(yè)污染問題。阿拉善盟投入9000萬元資金用于園區(qū)污染治理和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改工作得到環(huán)保部認可。組織開展環(huán)境隱患和重大問題集中排查整治百日專項行動等3次全區(qū)性環(huán)保執(zhí)法大檢查，自治區(qū)李佳副書記、常軍政副主席及我廳分別約談各盟市盟市長和環(huán)保局長，限期整改15類184項問題，全部納入臺賬動態(tài)管理，已完成整改126項。全區(qū)共立案1522件，掛牌督辦99件，移送6件，關(guān)停取締企業(yè)469家，罰款6043萬元。首例污染環(huán)境罪案件在巴彥淖爾市開庭審理并公開宣判，被評為內(nèi)蒙古年度“十大法治事件”。
    強化環(huán)境信訪和應(yīng)急管理。認真落實信訪責(zé)任制，制定《環(huán)境信訪工作辦法》。全區(qū)“12369”受理投訴舉報4224件，辦結(jié)率為99%。深入開展環(huán)境風(fēng)險防控，及時妥善處置7起一般性突發(fā)環(huán)境事件，有效保障了全區(qū)環(huán)境安全。
    (六)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護穩(wěn)步推進。
    加大生態(tài)保護力度。生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查與評估工作順利通過國家驗收，在深入分析生態(tài)環(huán)境變化情況的基礎(chǔ)上，提出了全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策建議。進一步加強自然保護區(qū)管理，完成自然保護區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，沙日溫都、雙合爾濕地保護區(qū)晉升為自治區(qū)級自然保護區(qū)。
    推動生態(tài)文明示范建設(shè)。呼倫貝爾市將生態(tài)市建設(shè)納入旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，興安盟組織編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，赤峰市克什克騰旗通過生態(tài)旗創(chuàng)建國家級技術(shù)評估。年內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個行政村被命名為自治區(qū)級生態(tài)村鎮(zhèn)。
    強化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護。大力推進農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治，全年共完成農(nóng)業(yè)源污染減排項目284個。穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入專項整治資金4000萬元。
    (七)環(huán)境保護基礎(chǔ)工作不斷夯實。
    持續(xù)加大環(huán)保資金投入。全年共爭取中央環(huán)保專項資金5.9億元，其中大氣污染防治專項資金4億元;自治區(qū)安排環(huán)保專項資金4.3億元，其中能力建設(shè)資金1.6億元。烏海市投入67億元、包頭市投入63億元用于大氣污染防治，呼和浩特市投入13.5億元用于水污染治理。
    全面加強干部隊伍建設(shè)。健全完善了處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，開展了干部人事檔案清理規(guī)范和“吃空餉”問題專項整治。制定《環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃》，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員400余人。在各級普遍精簡機構(gòu)、控制編制的情況下，部分盟市環(huán)保機構(gòu)隊伍得到進一步加強，赤峰市、鄂爾多斯市分別增加人員編制86個和80個。
    進一步加大信息公開力度。組織制定企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法和公眾參與等配套制度。建立污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開平臺，完善了企業(yè)污染物排放信息公開在線查詢功能，開通網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)，廳網(wǎng)站連續(xù)四年在區(qū)直機關(guān)網(wǎng)站評比中名列第一。全年共完成依申請公開23件，無行政復(fù)議和行政訴訟。
    鞏固提升環(huán)境監(jiān)測水平。12個盟市全部完成國家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新增pm2.5自動監(jiān)測點位21個。全面完成各項監(jiān)測任務(wù)，啟動實施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，呼和浩特、包頭和烏海市開展了顆粒物源解析。在線監(jiān)控企業(yè)比上年增加127家，監(jiān)控設(shè)備同比增加609套。
    扎實推進環(huán)保宣傳教育。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了新環(huán)保法宣傳“六進”活動，成功舉辦“向污染宣戰(zhàn)共建綠色家園”暨宣傳新法大型知識競賽，廣泛開展了“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳，全年在各類媒體刊播稿件3503篇。加大新《環(huán)保法》培訓(xùn)力度，與自治區(qū)黨校聯(lián)合舉辦2期新法專題培訓(xùn)班，各盟市、旗縣也積極開展培訓(xùn)活動，做到了環(huán)保系統(tǒng)干部和企業(yè)負責(zé)人兩個全覆蓋。建立了24小時輿情監(jiān)測值班制度和部門溝通協(xié)調(diào)機制，做到重大輿情不過夜、不遲報、不漏報，妥善應(yīng)對了烏梁素海等輿情事件。
    (八)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。
    進一步加強和改進黨的建設(shè)。嚴格落實黨建責(zé)任制，全面加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，修訂完善《廳黨組工作規(guī)則》和《中心組學(xué)習(xí)制度》，積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化進程。組織召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，對照檢查出貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的紀律、堅決反對“四風(fēng)”、履職盡責(zé)四個方面16個問題，正在逐項整改落實。積極開展“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動，深化基層組織“晉位升級”工作。進一步加大對口幫扶力度，共落實幫扶資金1714萬元。
    嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。認真履行“一崗雙責(zé)”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿到業(yè)務(wù)工作各個環(huán)節(jié)以及權(quán)力運行的全過程，全年共召開9次黨組會議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作出批示15件次。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策的程序性制度規(guī)定，11個直屬單位共報告“三重一大”事項17項。出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見，“兩個責(zé)任”得到全面落實。開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動，共舉辦3次黨風(fēng)廉政專題講座。
    突出抓好教育實踐活動整改落實。對教育實踐活動整改落實情況進行了回頭看，14項整改任務(wù)和14項制度建設(shè)全部完成，7個方面28項專項整治任務(wù)基本完成。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項配套規(guī)定，公務(wù)接待費用同比下降57%，公務(wù)用車經(jīng)費下降64%，會議、文件、簡報數(shù)量分別減少5.6%、13%、16.7%，機關(guān)作風(fēng)明顯改進。
    總體上看，當(dāng)前環(huán)境保護工作正處于形勢更加嚴峻、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大的歷史轉(zhuǎn)型時期，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在的新特征、新階段。這就要求我們既要把握機遇迎接挑戰(zhàn)，又要不懼壓力攻堅克難，更要負重前行盡責(zé)履職。
    從面臨的機遇和動力來看：一是經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)為改善資源環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量提供了更廣闊的空間。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展速度換擋減緩、二三產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源要素投入拉動轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)三大特征，尤其是煤炭等礦產(chǎn)資源消耗的減少,有利于污染減排和生態(tài)恢復(fù),也為消化和解決歷史累積的環(huán)境問題騰出了時間和空間;不以gdp論英雄的新政績觀和保護優(yōu)先的發(fā)展觀，使發(fā)展理念由“在發(fā)展中保護”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诒Ｗo中發(fā)展”，成為生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息的根本之策和關(guān)鍵所在。二是新《環(huán)保法》的全面實施為強化環(huán)境監(jiān)管和依法懲處環(huán)境違法行為提供了法律保障。新《環(huán)保法》突出強化了地方政府負總責(zé)的責(zé)任、企業(yè)治污的主體責(zé)任和各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，三大責(zé)任的清晰明確，更加豐富和完善了依法保護環(huán)境的責(zé)任體系，落實責(zé)任正在成為全力推進環(huán)境保護的重要之舉;完善的懲罰措施和嚴厲的高壓態(tài)勢，成為加強環(huán)境監(jiān)管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。三是環(huán)保新標(biāo)準的嚴格限定和考核成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準，使地方政府對環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)的責(zé)任更加具體化，成為衡量地區(qū)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)，促使地方政府更加重視環(huán)境保護、加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)變;嚴格的污染物排放標(biāo)準，成為有效遏制“兩高一資”項目建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“閘門”，通過提高污染物排放的增量門檻，為解決污染存量、緩解環(huán)境壓力發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)效能。四是全區(qū)各級黨委政府對環(huán)境保護的高度重視成為治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要組織保障。尤其是騰格里園區(qū)污染問題發(fā)生后，無論是自治區(qū)還是各盟市、旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重視程度前所未有，層層落實環(huán)保責(zé)任的力度前所未有，著力解決突出環(huán)境問題的速度前所未有。環(huán)境保護齊抓共管的格局正在形成，環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)不斷加強，治理資金投入逐年增加，全社會環(huán)保意識得到普遍提高，企業(yè)治污壓力也在持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境保護紅線已經(jīng)成為各行各業(yè)的共識，開創(chuàng)環(huán)境保護新局面的勢頭良好。
    從面臨的挑戰(zhàn)和壓力來看：一是完成重金屬和流域污染防治兩項考核指標(biāo)難度較大，面臨被追責(zé)的風(fēng)險。赤峰和巴彥淖爾市作為全國重金屬重點防控地區(qū)，涉重產(chǎn)能未得到有效控制，重金屬排放總量很難完成“十二五”終期考核目標(biāo)，將會影響全區(qū)重金屬總量減排指標(biāo)的完成;列入流域規(guī)劃的46個項目至今尚未開工，占項目總數(shù)的1/4，流域治理任務(wù)難以如期完成。完不成國家考核目標(biāo)，不僅會受到國家區(qū)域限批的處罰，而且也面臨被國務(wù)院問責(zé)的風(fēng)險。二是如何貫徹實施好新《環(huán)保法》對各級環(huán)保部門形成了巨大壓力。環(huán)境保護的新制度、新標(biāo)準、新要求，對各級環(huán)保部門強化監(jiān)管無疑是一把“雙刃劍”，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔(dān)當(dāng)和智慧。尤其是新環(huán)保法規(guī)定地方政府和環(huán)境監(jiān)管部門的八大法律責(zé)任，是八條不可逾越的高壓線，也是環(huán)境監(jiān)管的底線，一旦觸碰將受到嚴厲懲處。三是公眾呼聲、媒體曝光、輿情監(jiān)督給環(huán)保工作帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，社會公眾環(huán)境維權(quán)意識不斷提升，新聞媒體對環(huán)境污染頻頻曝光，在有效推動解決一些環(huán)境問題的同時，環(huán)保部門的履職盡責(zé)也成為社會、媒體關(guān)注的焦點，甚至常常遭到不作為的譴責(zé)，有時環(huán)保人員還將面臨行政問責(zé)。對公眾的參與和維權(quán)、媒體和輿情的監(jiān)督，如何正確引導(dǎo)、正面報道、主動應(yīng)對以及進一步加大環(huán)境信息公開,是對各級環(huán)保部門適應(yīng)新形勢和新要求的巨大挑戰(zhàn)，也是當(dāng)前必須加以解決的一個重大問題。四是依法加強環(huán)境監(jiān)管對基層環(huán)保工作能力和業(yè)務(wù)水平形成新的考驗。一方面，環(huán)保部門是實施新《環(huán)保法》、依法加強環(huán)境監(jiān)管的主力軍，一系列新的法律制度和標(biāo)準，對環(huán)保部門依法行政的工作能力和業(yè)務(wù)水平都提出了更新更高的要求，監(jiān)管措施應(yīng)用是否妥當(dāng)與適度，對基層環(huán)境執(zhí)法能力與水平形成了巨大考驗，也是衡量環(huán)境監(jiān)管人員盡職免責(zé)的重要標(biāo)尺;另一方面，隨著環(huán)保部門簡政放權(quán)、重心下移管理機制的推進，環(huán)評、驗收、資金等一些審批事項轉(zhuǎn)移至市縣環(huán)保部門來承辦，對基層環(huán)保的承接能力提出了重大考驗。
    新常態(tài)、新階段、新任務(wù)要求我們要有新狀態(tài)，只有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，銳意進取，奮力拼搏，才能全面完成“十二五”環(huán)境保護各項目標(biāo)任務(wù);只有把壓力轉(zhuǎn)化為動力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻堅戰(zhàn)，才能向人民群眾交上一份滿意的答卷。
    二、20xx年工作安排。
    20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。圓滿完成全年各項工作任務(wù)，既關(guān)系到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)，也關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的順利開局。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)必須自加壓力，強化措施，確保各項工作按計劃實施、按目標(biāo)完成，全力打好今年的收官之戰(zhàn)。
    總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及系列重要講話精神，認真貫徹落實全國環(huán)保工作會議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會及自治區(qū)“兩會”精神，圍繞落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展和民生改善，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力提升執(zhí)法監(jiān)管水平，加快解決環(huán)境隱患和突出問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確?！笆濉比蝿?wù)全面完成，為“十三五”工作奠定堅實基礎(chǔ)。
    主要目標(biāo)：總量減排方面，四項減排指標(biāo)在保證有效減量的前提下，全面完成“十二五”減排任務(wù)。大氣污染防治方面，全區(qū)pm2.5濃度比20xx年下降3.5%;完成300萬千瓦火電、150萬噸鋼鐵、280萬噸水泥的除塵改造，對1791臺燃煤鍋爐實施淘汰或清潔能源替代，淘汰黃標(biāo)車及老舊車9.8萬輛，完成736座加油站和27座儲油庫的油氣回收治理。重點流域水污染防治方面，25個考核斷面水質(zhì)全部達到國家考核要求，規(guī)劃項目完工率達到80%以上。重金屬污染綜合防治方面，36個國家規(guī)劃項目全部建成并通過驗收，重點防控企業(yè)達標(biāo)排放率和強制性清潔生產(chǎn)審核率達到100%，不發(fā)生涉重金屬突發(fā)污染事件和公共衛(wèi)生事件。
    具體來講，要重點做好以下工作：
    (一)強化考核約束，確保完成主要污染物減排任務(wù)。
    總量減排是國家考核自治區(qū)政府的約束性指標(biāo)，必須無條件完成。要認真制定年度減排計劃，層層分解下達到各級政府和重點減排企業(yè)。繼續(xù)以“六廠(場)一車”為重點推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，不斷完善減排“三大體系”建設(shè)。按照新的排放標(biāo)準，全力以赴抓好火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等重點行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，已建成不達標(biāo)的要加快改造升級。加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，積極推進配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水收集率，推動中水回用，提高中水利用率。加強畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；?、污染治理規(guī)范化建設(shè)，全面落實農(nóng)業(yè)源減排措施。研究制定《建設(shè)項目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實施細則》，從源頭控制污染物排放。開展好現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)初始權(quán)核定工作，加快實施排污許可證管理制度，大力推進排污權(quán)有償使用和交易，通過經(jīng)濟手段控制新增排放量。
    (二)創(chuàng)新體制機制，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。
    要認真貫徹落實中央和自治區(qū)的改革決策部署，堅持正確方向，突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。一是抓住重點，統(tǒng)籌推進。繼續(xù)加快落實20xx年啟動實施的四項改革任務(wù)，抓緊建立完善各項配套制度，確保取得實效。二是試點先行，上下聯(lián)動。在烏海、鄂爾多斯和赤峰市開展盟市排污權(quán)有償使用和交易試點，加快建立排污許可、排污交易與總量減排相結(jié)合的污染物總量控制制度。開展生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究試點，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究制度。各地要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極在生態(tài)環(huán)保改革方面開展先行先試，形成上下聯(lián)動的良好局面。三是結(jié)合實際，有的放矢。要緊密結(jié)合地區(qū)實際，緊緊圍繞日常工作，始終以改革的思維，扎扎實實地解決工作中的突出問題和現(xiàn)實困難，有的放矢地推進每一項體制機制創(chuàng)新，確保改革工作抓到點上、落到實處、取得實效。
    (三)打好三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
    環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護的永恒主題，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，作為當(dāng)前及今后一個時期環(huán)保工作的中心任務(wù)，始終以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅決向污染宣戰(zhàn)。
    全面強化大氣污染防治。全區(qū)上下必須保持清醒認識，增強責(zé)任感和緊迫感，扎實推進大氣污染防治各項重點工作。一要加強重點行業(yè)煙氣治理，積極推進火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、水泥等高排放行業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)升級改造，確保穩(wěn)定達標(biāo)運行。二要全面開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治，年底前按計劃完成加油站、儲油庫和油罐車油氣治理任務(wù)。三要加快燃煤鍋爐整治，大力推進集中供熱，確保完成城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。四要繼續(xù)推進黃標(biāo)車淘汰、建筑工地揚塵污染控制、落后產(chǎn)能淘汰、重污染企業(yè)搬遷等工作。五要科學(xué)推進pm2.5治理，各盟市要抓緊開展pm2.5源解析工作，依據(jù)解析結(jié)果制定針對性的城市細顆粒物減排措施。六要抓好空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警體系建設(shè)，加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實有效。各盟市調(diào)整、撤銷國控空氣監(jiān)測點位的，必須報環(huán)保部批準。
    積極推進水污染防治?！八畻l”將于今年正式出臺，水污染防治任務(wù)更加繁重。各地必須以保障水環(huán)境安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。一要加快規(guī)劃項目建設(shè)。具備開工條件的必須立即開工建設(shè);已開工進度慢的要認真查找原因，解決問題，加快進度;配套資金不到位的要加大資金投入。所有未建成項目必須落實責(zé)任人。二要加強飲用水水源地保護。完成農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃分工作，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測和管理。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》，堅決清理飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目，保障飲水安全。三要強化流域水質(zhì)監(jiān)測。及時掌握水質(zhì)動態(tài)，對水質(zhì)不達標(biāo)斷面，要認真落實整改措施。有關(guān)盟市要組織實施好呼倫湖、烏梁素海和岱海治理工程，推動水質(zhì)持續(xù)改善。四要加大監(jiān)督檢查力度。加強涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅決取締非法排污口。重點對廢水排放量大、影響流域及周邊環(huán)境的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。全面提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，堅決防止發(fā)生污染事故。
    著力加強土壤污染防治。研究編制全區(qū)《土壤環(huán)境保護綜合治理實施方案》，按照國家要求做好開展土壤污染防治各項準備工作。繼續(xù)加大重金屬污染綜合防治力度，對規(guī)劃項目進展緩慢、存在突出問題的地區(qū)和企業(yè)全區(qū)通報;對影響自治區(qū)整體任務(wù)完成的地區(qū)，將嚴格實施掛牌督辦、約談、調(diào)整預(yù)算資金及區(qū)域限批等懲罰性措施。
    (四)加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
    環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)境保護最基本最重要的基礎(chǔ)工作，也是環(huán)保部門履職盡責(zé)的重要保證。要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善配套制度，嚴格落實責(zé)任，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。一是深入開展環(huán)境保護大檢查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》部署要求，今年將在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展環(huán)境保護全面檢查，自治區(qū)及各盟市、旗縣要在百日專項行動的基礎(chǔ)上，沿用已建立的組織機構(gòu)和工作模式，深入排查整治環(huán)境隱患和突出問題，做到力度不減、標(biāo)準不降。進一步健全完善環(huán)境執(zhí)法與公安、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快案件移交移送，通過及時處理一批典型違法犯罪案件，真正形成震懾作用，努力營造良好執(zhí)法環(huán)境。二是整治園區(qū)突出環(huán)境問題。目前，工業(yè)園區(qū)已出現(xiàn)污染排放集中、污染因子復(fù)雜、風(fēng)險隱患突出、污染事件易發(fā)的勢頭，對全區(qū)環(huán)境安全構(gòu)成直接威脅。各地要把工業(yè)園區(qū)作為環(huán)境保護大檢查的重點，對園區(qū)涉水、涉氣、涉重、危廢等方面存在的環(huán)境隱患和問題進行深入排查整治，建立臺賬，限期治理。地方政府及有關(guān)部門要進一步理順園區(qū)環(huán)境管理體制機制，全面清理和廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，嚴格落實規(guī)劃環(huán)評，把好項目準入關(guān)口，抓緊完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，規(guī)范污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運營，加快建立一體化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境風(fēng)險防控體系，不斷提高園區(qū)的環(huán)境管理水平。三是加強配套制度建設(shè)。健全重大環(huán)境問題臺賬動態(tài)化、常態(tài)化管理制度，實現(xiàn)“有進有出、分級管理、落實責(zé)任”的目標(biāo);建立符合我區(qū)實際的環(huán)境監(jiān)管分級負責(zé)制，明確各級環(huán)保部門責(zé)任，提升監(jiān)管效能;制定重大環(huán)境隱患和問題部門分工負責(zé)制度，有效解決重大疑難環(huán)境問題。同時，完善信息公開和公眾參與制度，健全輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)機制，做到既要主動正面發(fā)聲，又要防止負面炒作。四是有效保障環(huán)境安全。深入開展環(huán)境風(fēng)險防控工作，健全完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。推進核與輻射省控網(wǎng)建設(shè)，提升監(jiān)管監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)能力。強化固體廢物和危險化學(xué)品規(guī)范化管理，確保危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位達標(biāo)率達到90%和95%。
    (五)發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
    加強環(huán)境保護既是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用，圍繞中心，準確定位，從更高層次、更廣范圍主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是嚴格規(guī)劃環(huán)評，積極參與宏觀決策。組織編制“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，從環(huán)境保護角度優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局，為促進我區(qū)科學(xué)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。各地和各有關(guān)部門要加快編制工業(yè)園區(qū)及煤化工、有色金屬加工等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為推進“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。二是清理違規(guī)項目，解決歷史遺留問題。各盟市要嚴格按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目的通知》要求，抓緊對未批先建、久拖不驗等環(huán)保違規(guī)項目進行環(huán)保備案認定或補辦審批手續(xù)。各級環(huán)保部門要建立專門臺賬，明確整改時限和任務(wù)分工，定期調(diào)度清理整頓工作進展情況，確保按期完成整改任務(wù)。今年自治區(qū)將開展已批未建項目專項清理工作，對于久拖不建項目，將嚴格依據(jù)法律和政策規(guī)定，撤銷其環(huán)評審批手續(xù)，收回排污指標(biāo)。三是優(yōu)化總量配置，保障環(huán)境要素需求。積極爭取國家對我區(qū)環(huán)境政策支持，協(xié)調(diào)落實差別化的環(huán)境總量政策，優(yōu)先解決火電、煤化工等重點產(chǎn)業(yè)所需排污指標(biāo)。通過加大減排治污力度，努力騰出更多的總量指標(biāo)，保障經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境要素需求。四是強化監(jiān)督管理，把好環(huán)評審批關(guān)口。隨著簡政放權(quán)力度的進一步加大，盟市、旗縣承擔(dān)了更多的環(huán)評審批事項。大家要意識到，下放審批權(quán)限，不是降低標(biāo)準，提高審批效率，不能放松監(jiān)管。自治區(qū)將加快制定環(huán)評分級審批配套制度，按照誰審批、誰負責(zé)，誰違規(guī)、追誰責(zé)的要求，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，嚴格規(guī)范審批行為。各盟市、旗縣也要強化依法審批意識，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關(guān)。
    (六)堅持示范引領(lǐng)，進一步加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護。
    要緊緊圍繞建設(shè)祖國北方重要生態(tài)安全屏障，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，扎實推進生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護各項工作。一是加快生態(tài)保護紅線劃定工作。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快工作進度，盡快完成劃定試點任務(wù)。同時，研究制定相關(guān)配套政策，加強后續(xù)管理。二是推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動，不斷增強生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。三是強化自然保護區(qū)規(guī)范化管理。完善自然保護區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，為實施綜合監(jiān)管提供技術(shù)支持。發(fā)布實施《自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴控制范圍和功能區(qū)調(diào)整。嚴格開展監(jiān)督檢查，堅決清理自然保護區(qū)違法違規(guī)項目。四是加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護力度。積極爭取國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項目資金，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，努力改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。同時，加強生物多樣性保護，積極開展流域生態(tài)健康評價等工作。
    (七)狠抓基礎(chǔ)工作，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理水平。
    加強基礎(chǔ)工作是完成環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù)的重要保證。今后一個時期，要以建機制、促投入、抓基層、強隊伍為重點，推動全區(qū)環(huán)境保護工作上臺階、上水平。
    積極構(gòu)建“四個平臺”。一是建立環(huán)保基金平臺。將排污費、排污權(quán)交易資金作為政府引導(dǎo)性投入，按照不低于1:10的比例放大，帶動社會資本投入，拓寬環(huán)保投融資渠道，有效解決環(huán)境治理資金不足問題。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和人代會對此已作出部署，我們將成立專門機構(gòu)，加大推進力度，確保盡早啟動運行。二是健全技術(shù)服務(wù)平臺。以自治區(qū)環(huán)科院為主體，有效利用相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校等科研資源，在引進推廣先進適用技術(shù)、開展科研課題研究和項目中試、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面進行廣泛交流合作，為環(huán)境保護提供技術(shù)服務(wù)支撐。三是完善總量管理平臺。以自治區(qū)排污權(quán)交易平臺為載體，結(jié)合建立污染物排放許可制度，積極開展排污權(quán)有償使用、指標(biāo)收儲、融資租賃業(yè)務(wù)，實現(xiàn)總量資源的流轉(zhuǎn)調(diào)劑和優(yōu)化配置。四是建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。進一步放寬市場準入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行第三方服務(wù)，全面提升全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和技術(shù)裝備水平。
    加快推進“五個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新環(huán)境管理方式。推進環(huán)保業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的深度融合，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理的精細化、信息化和專業(yè)化水平。二是創(chuàng)新專項資金管理模式。今年自治區(qū)環(huán)保專項資金也將切塊下達到盟市，自治區(qū)不再審批專項資金項目，工作重點將轉(zhuǎn)到把握資金投向、加強項目管理、實施績效考核上來。各盟市要嚴格把好項目審批、資金使用等關(guān)口，用好審批權(quán)。自治區(qū)將聘請第三方機構(gòu)對各盟市近兩年污染防治和能力建設(shè)資金開展專項審計，保證專款專用。三是創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。進一步加大現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強綜合管理后備人才培養(yǎng)，通過選拔、交流和引進第三方等多渠道，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才引進方式。園區(qū)和企業(yè)要配齊配強環(huán)境管理和技術(shù)人才，確保環(huán)保工作有人管、能管好。四是創(chuàng)新環(huán)保宣傳手段。在加大廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、短信等方式，把專業(yè)的環(huán)保知識和法律簡單化、通俗化、大眾化，使公眾易于接受。繼續(xù)加大新環(huán)保法和配套規(guī)章制度宣傳普及力度，落實普法責(zé)任，全面完成“六五”普法任務(wù)。五是創(chuàng)新“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制思路。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作。既要與國家環(huán)保規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接，又要與其他行業(yè)規(guī)劃有機統(tǒng)一;既要有前瞻性和預(yù)見性，又要量力而行、目標(biāo)可達。通過確立科學(xué)的目標(biāo)指標(biāo)體系，提高規(guī)劃對全區(qū)環(huán)保工作的指導(dǎo)性。
    (八)落實主體責(zé)任，深入推進黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    全面貫徹落實在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上關(guān)于從嚴治黨的八點要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩;做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，嚴格履行“一崗雙責(zé)”。認真學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀委五次全會和自治區(qū)紀委九屆六次全會精神，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持“一案雙查”，實行“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求貫穿到業(yè)務(wù)工作全過程，傳導(dǎo)落實到每個基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷加強反腐倡廉制度建設(shè)，突出抓好權(quán)力運行監(jiān)控機制監(jiān)督檢查，積極開展廉政教育、宣傳和文化建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅定不移地落實中央八項規(guī)定精神及自治區(qū)28項配套規(guī)定，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查處突出問題，持之以恒糾正“四風(fēng)”。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，以優(yōu)良作風(fēng)推動工作，以實際成效取信于民。
    同志們，20xx年全區(qū)環(huán)境保護重點工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。希望大家嚴格按照此次會議的部署要求，堅定信心，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)，確保全面完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，為推進生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出新貢獻。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇十二
    今年以來，在做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，各相關(guān)部門采取有力措施，加強安全監(jiān)管和事故防范，全區(qū)道路交通安全形勢保持平穩(wěn)。目前，疫情防控階段性成效持續(xù)鞏固，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，道路交通運輸日益繁忙，暑期即將到來，學(xué)生離校，客運、貨運、自駕游等將迎來高峰，將導(dǎo)致道路交通安全面臨巨大壓力。全區(qū)道路交通安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但道路交通事故總量仍居高不下，在道路交通安全領(lǐng)域，仍然存在一些突出問題。
    一是道路隱患排查整治工作還不到位。對排查出來的安全隱患，整改未達到預(yù)期實效，缺少聯(lián)合驗收、跟蹤問效等環(huán)節(jié)，有關(guān)道路建設(shè)管理主體責(zé)任部門沒有將國家標(biāo)準和實際道路情況進行有效結(jié)合，致使一些道路安全通行條件不能滿足事故預(yù)防實際需求，事故隱患大。
    二是道路交通安全責(zé)任還沒有全面落實?！渡綎|省實施道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》第八條規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)道路交通安全監(jiān)管工作的機構(gòu)和人員，協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門開展下列工作：組織開展道路交通安全宣傳教育和文明交通宣講、勸導(dǎo)活動;配合有關(guān)部門排查無牌、無證、脫檢漏檢車輛，發(fā)現(xiàn)上道路行駛的報廢車輛及時通報有關(guān)部門;指導(dǎo)村民委員會、居民委員會將道路交通文明列入鄉(xiāng)規(guī)民約，宣傳普及道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和基本知識;依法整治占用道路經(jīng)營、曬糧以及機動車違法載人等行為。目前，個別部門、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)對道路交通安全管理存在認識偏差，交通管理服務(wù)站、警保合作勸導(dǎo)站和交管員、勸導(dǎo)員雖然已經(jīng)建立配備，但因日常管理不力、經(jīng)費補助不到位等問題，導(dǎo)致工作積極性普遍不高，基礎(chǔ)工作運轉(zhuǎn)不實。
    三是部門聯(lián)合工作機制不夠完善。在交通安全隱患排查治理、“兩站兩員”、警保合作等方面，鎮(zhèn)辦、部門之間協(xié)作配合不緊、聯(lián)合行動不暢，尚未形成常態(tài)長效的聯(lián)動工作機制和強大協(xié)同共治合力。
    四是重點車輛源頭監(jiān)管不到位。部分運輸企業(yè)重效益、輕安全，對駕駛?cè)斯芾斫逃坏轿唬喈?dāng)一部分營運車輛存在大量交通違法行為應(yīng)處理不處理，致使駕駛員得不到應(yīng)有的處罰和警示;從事外賣、快遞行業(yè)的電動車，因為趕時間、搶客戶，爭道搶行、違反信號燈通行等交通違法行為突出;大貨車、渣土車超限超載現(xiàn)象時有反彈。我們一定要樹牢紅線意識和底線思維，警鐘長鳴，決不能有絲毫麻痹大意和半點僥幸心理，堅決不能放松。
    (二)聚焦重點問題，進一步提升道路交通安全管控水平。
    1.強化道路交通安全隱患排查整治。
    一是抓好市級隱患點段的整治。目前，交警部門已經(jīng)完成了2022年掛牌督辦點段的排查認定工作，共*處，(其中，事故多發(fā)點段*處，安全隱患點段*處)，涉及到公路、交通運輸部門，因此，責(zé)任單位要采取有效措施，落實整治資金，迅速開展整治，并保證整治到位。二是建立常態(tài)化隱患排查整治機制。交警、交通運輸、公路、住建、應(yīng)急、自然資源等相關(guān)部門要密切配合，從排查到整治、督導(dǎo)、效果評估以及臨時管控等各個環(huán)節(jié)，一定要加強配合，形成閉環(huán)，建立健全聯(lián)合工作機制，確保整個工作有序推進。三是嚴格落實道路交通安全“三同時”。道路建設(shè)部門對新建、改建、擴建道路，設(shè)置信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，要提前與交警部門對接，從專業(yè)角度規(guī)劃好，并將所需資金納入工程預(yù)算，切實落實“三同時”制度，上好上全交通安全設(shè)施，做到不欠新賬、不留后患。四是深化“千燈萬帶”示范工程。要繼續(xù)深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，加強縣鄉(xiāng)道路、村道交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實農(nóng)村公路交通設(shè)施基礎(chǔ)，提升農(nóng)村公路平交路口安全水平，確保農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定。五是推動交通影響評價工作常態(tài)化開展。提前做好交通規(guī)劃和組織，避免措施滯后造成的交通擁堵，確保道路交通安全。
    2.強化道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法。
    交警部門要繼續(xù)深化周末夜查、酒駕醉駕等專項整治行動，把路面作為主戰(zhàn)場，瞄準農(nóng)村道路、城鎮(zhèn)結(jié)合部、國省道等管理薄弱地區(qū)，以貨車、客車、校車、面包車、低速載貨汽車等車輛為整治重點，在事故多發(fā)、隱患嚴重、容易擁堵等重點路段科學(xué)部署警力，加大凌晨、午后、夜間等重點時段的巡邏管控力度，嚴查超員、超載、疲勞駕駛、涉牌涉證等嚴重交通違法。要切實落實路長制，將日常管控與專項整治相結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，切實提高路面防控和違法打擊能力。要加強部門間聯(lián)合執(zhí)法，嚴格落實貨車超載“一超四罰”等聯(lián)合懲戒措施，要聯(lián)合打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車、旅游包車、農(nóng)村面包車非法營運等嚴重交通違法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決整改一起，始終保持嚴管嚴處態(tài)勢。
    3.強化重點運輸企業(yè)源頭管控。
    一是突出抓好重點運輸企業(yè)監(jiān)管。應(yīng)急、交通運輸、交警等部門要持續(xù)開展運輸企業(yè)常態(tài)化檢查工作，查看動態(tài)監(jiān)控、駕駛員和車輛管理等安全生產(chǎn)制度落實情況，對隱患突出企業(yè)，要堅持開展聯(lián)合約談警示，達不到安全要求的，交通運輸部門要一律停止其運營資格，督促落實安全主體責(zé)任。二是突出抓好重點車輛監(jiān)管。要緊盯營運客車、旅游包車、重型貨車、?；愤\輸車、校車、農(nóng)村面包車、三輪汽車等重點車輛檢驗、報廢、違法等源頭問題，尤其是這些重點車輛的隱患“清零”工作，各鎮(zhèn)辦、村居，要根據(jù)交警部門排查的底數(shù)，逐戶上門、見人見車，確保全部問題清零。三是突出抓好重點車輛駕駛?cè)吮O(jiān)管。要督促運輸企業(yè)對營運客車、貨車、危險品運輸車、校車等重點車輛駕駛?cè)诉`法、事故、吸毒等問題，特別是滿分未學(xué)習(xí)、逾期未審驗、逾期未換證的，及時進行處理，確保不發(fā)生問題。
    4.強化基層基礎(chǔ)工作。
    一是深化“零酒駕”單位(村居)創(chuàng)建活動。今年，公安部交管局、省公安廳交警總隊將“零酒駕”創(chuàng)建活動列入《2022年道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作綜合情況通報制度》內(nèi)容，各鎮(zhèn)辦、各部門要繼續(xù)通力協(xié)作，嚴格按照創(chuàng)建標(biāo)準，多種形式開展宣傳教育，廣泛發(fā)動社會群眾參與“零酒駕”創(chuàng)建活動。要完善定期抄告、聯(lián)動懲戒、媒體曝光等工作機制，切實震懾酒駕醉駕違法犯罪行為。二是做實管理力量。各鎮(zhèn)辦要將“兩站兩員”建設(shè)納入綜治治理體系，壓實責(zé)任，建強建實鎮(zhèn)辦交管員、村居協(xié)管員隊伍，確保工作有人做、事情有人管。要繼續(xù)深化警保合作勸導(dǎo)站建設(shè)，健全管理制度，落實勸導(dǎo)員隊伍，優(yōu)化工作模式，落實經(jīng)費保障，確?！敖ā薄坝谩辈⒅兀袑嵔鉀Q農(nóng)村交通安全“無人管”、“管不到”的問題。三是抓好交通參與者安全教育。各鎮(zhèn)辦、各部門要認真履行交通安全宣傳教育的責(zé)任，抓好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的交通安全教育。要持續(xù)深化進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進單位、進家庭活動，弘揚文明交通理念，培育交通法規(guī)意識，凝聚文明交通共識。交警部門要嚴格落實駕駛?cè)擞浄譂M分教育和審驗教育制度，讓再學(xué)習(xí)、再教育的重點駕駛?cè)藦乃枷肷险J真接受“生命的教育”“責(zé)任的教育”。交通運輸部門要突出客貨運、危險貨物運輸、校車等重點車輛駕駛?cè)税踩逃?，通過舉辦交通安全知識講座、開展應(yīng)急演練、推送預(yù)警信息等措施，點對點、面對面進行精準宣傳教育。
    (三)層層壓實責(zé)任，進一步構(gòu)建共建共治共享工作格局
    1.建立道路交通安全共建機制。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體系，明確任務(wù)分工。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，把安全責(zé)任落實到各個單位、崗位和人員。區(qū)交安委辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進、綜合治理平臺作用，深化道路交通“平安行·你我他”行動，通過定期召開聯(lián)席會議，加強工作調(diào)度，推動建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門共管、社會協(xié)同、公眾參與”的共建共治共享機制。
    2.壓實道路交通安全共治責(zé)任。要按照市交安委《關(guān)于依法加強對社會單位道路交通安全責(zé)任追究工作的意見》要求，落實定期通報制度。對責(zé)任缺失、管理缺位、問題突出、隱患較多、違法量大、事故頻發(fā)的運輸企業(yè)和單位，通過報告、通報、約談、督辦、曝光等方式，推動責(zé)任落實到位。對交通事故發(fā)生負有責(zé)任的單位及其負責(zé)人，該追究法律責(zé)任的堅決追究法律責(zé)任。
    3.推動道路交通安全全民共治共享。要善于運用新聞媒體，建立全民溝通互動的渠道、平臺，調(diào)動廣大群眾參與安全治理的積極性。要組織發(fā)動社會力量廣泛參與，特別要用好保險公司力量，推進警保聯(lián)動，參與道路交通安全綜合治理。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇十三
    同志們：
    今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，安排部署20xx年工作。剛才，會議通報了安全生產(chǎn)總體情況，市政府各位領(lǐng)導(dǎo)從目標(biāo)措施等方面對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行了針對性的安排部署。希望各級各部門立足本職，結(jié)合實際，抓好落實。下面，我講三點意見：
    安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)黨的執(zhí)政宗旨、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)全面建成小康社會。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是以來，多次對安全生產(chǎn)工作作出批示，提出了“紅線意識”的觀點和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的理念，為我們開展安全生產(chǎn)工作進一步提供了理論指導(dǎo)和政策支持。市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的安排部署，不斷強化安全生產(chǎn)工作，各項工作取得了明顯成效，20安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持在省政府的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅實的安全保障。但是，成績只代表過去，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。我們一定要始終保持對安全生產(chǎn)形勢和基本規(guī)律的清醒判斷和認識，因勢而為，遵循規(guī)律，切實把安全生產(chǎn)各項工作抓實抓好。
    (一)要認識到安全生產(chǎn)工作中還存在不少問題。一是雖然事故持續(xù)下降，但事故總量仍然居高不下。全年共發(fā)生事故270起，死亡90人。特別是道路交通和消防領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)，兩個領(lǐng)域的事故起數(shù)就占到97%。在總死亡90人中，道路交通事故死亡人數(shù)為74人，占到82%。道路交通領(lǐng)域雖然沒有發(fā)生大事故，但小事故不斷，事故頻率很高。二是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為仍未杜絕，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的問題時有發(fā)生，因非法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致的事故占到事故總量的一半以上，非法違法行為目前仍是事故發(fā)生的一個重要原因，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項突出問題。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高危企業(yè)較多，部分企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄，安全投入不足，設(shè)備老化、工藝落后現(xiàn)象比較普遍，從業(yè)人員安全素質(zhì)差，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。四是安全監(jiān)管工作需進一步加強，監(jiān)管人員素質(zhì)不高，專業(yè)監(jiān)管人員缺乏，致使許多安全隱患未能及時得到有效的排查治理。安全監(jiān)管效能不高，嚴不起來、落實不下去的問題仍然存在。
    (二)要意識到目前面臨的形勢也很嚴峻。一是經(jīng)濟形勢下行壓力分散企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)的注意力。由于受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)無力或不愿增加安全生產(chǎn)投入，從而忽略安全生產(chǎn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理松懈，產(chǎn)生漏洞。特別是各縣(市、區(qū))長要對企業(yè)強調(diào)這些事情。二是完成事故控制目標(biāo)的難度越來越大。省政府下達安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)逐年下降，在基數(shù)越來越小的情況下，實現(xiàn)事故控制目標(biāo)的難度越來越大。安全生產(chǎn)在年度目標(biāo)責(zé)任考核中占到4分，比重較大，如果超指標(biāo)，年終考核就會被扣分。三是20xx年以來，多起事故給我們敲響了警鐘。1月1日，稷山縣發(fā)生煉鋼廠補爐料渣坍塌事故，致使2人死亡。1月5日，新絳縣發(fā)生一起小車追尾事故，造成4人死亡。1月7日，河津市發(fā)生焦油燃燒事故，造成1人死亡，3人受傷。這些事故的發(fā)生說明我們工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，很多隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)和排除，許多工作措施在基層特別在企業(yè)沒有得到真正落實。
    (三)要科學(xué)把握安全生產(chǎn)的基本規(guī)律。干好任何工作都必須掌握規(guī)律。安全生產(chǎn)工作涉及面廣，綜合性強，有很多規(guī)律和經(jīng)驗可以遵循。在這里，我從宏觀的角度提醒大家注意三個方面的規(guī)律：第一，就是要注意季節(jié)氣候變化對安全生產(chǎn)工作的影響。我市四季分明，一年之內(nèi)氣候變化明顯，受此影響，安全生產(chǎn)行業(yè)重點也要隨之變化。比如，春節(jié)期間要抓好道路交通、人員密集場所、娛樂設(shè)施和大型活動監(jiān)管;冬季、春季節(jié)則要抓好森林防火和路面防滑工作;夏季高溫期間，則要著重落實好防汛、尾礦庫監(jiān)管以及學(xué)生假期安全等工作。第二，就是要注意敏感時期對安全生產(chǎn)工作的特殊要求?！皟晒?jié)”“兩會”、國慶長假、舉辦大型活動等一些關(guān)鍵時段和敏感時期，會對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。在這個期間發(fā)生事故，造成的社會影響比平時要大得多，對事故的處理也更加嚴格。第三，就是要注意隱患和發(fā)生事故之間的內(nèi)在聯(lián)系。海因里?！?:29:300”法則告訴我們，發(fā)生每一起造成人員死亡的事故之前，已經(jīng)至少發(fā)生過29起輕微傷事故，或者有300個隱患或違章出現(xiàn)?？梢姡[患不除，事故難消。抓安全生產(chǎn)，核心就是要抓住隱患排查治理，就是要不間斷地開展安全生產(chǎn)大檢查，開展安全生產(chǎn)突查、暗查，采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場)檢查等方式，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而遏制事故的發(fā)生。
    總之，我們在這里分析安全生產(chǎn)工作中存在的問題和面臨的形勢，就是希望大家清醒地認識到目前運城高危企業(yè)、高危行業(yè)比較集中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有變，總體上還處于突發(fā)事件易發(fā)期的階段性形勢沒有變，安全生產(chǎn)工作任務(wù)依然十分繁重，十分艱巨。研究安全生產(chǎn)的工作規(guī)律，就是希望大家高度重視，用心思考分析，堅定做好安全生產(chǎn)的信心和決心，采取更加有力的工作措施，確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    20xx年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治安和貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》的第一年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。20xx年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以依法治安為主線，以責(zé)任落實為核心，突出基層基礎(chǔ)建設(shè)、科技信息支撐、監(jiān)管方式創(chuàng)新、應(yīng)急救援管理和隊伍作風(fēng)建設(shè)，全面提高安全保障能力、安全防控能力、長效管理能力、應(yīng)急處置能力和落實執(zhí)行能力，全面完成省政府下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),努力推動安全生產(chǎn)形勢由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進,為凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、提升運城形象、促進富民強市和落實工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化“三個方案”提供堅強的安全保障。重點要做好六個方面：
    (一)強化紅線意識，推進依法治安。要認真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和講話精神，強化發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，以新《安全生產(chǎn)法》實施為契機，自覺把安全生產(chǎn)工作納入依法治市的整體戰(zhàn)略和工作大局中謀劃推動，加快建立完善安全生產(chǎn)的制度體系、實施體系、監(jiān)督體系和保障體系。把安全生產(chǎn)紅線意識和新《安全生產(chǎn)法》貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和全年各項工作始終,真正實現(xiàn)依法治安。
    (二)強化安全監(jiān)管，推進責(zé)任落實。一是落實政府監(jiān)管責(zé)任。督促指導(dǎo)各級各部門加快實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級“五個全覆蓋”，即制定“黨政同責(zé)”的制度性規(guī)定、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會主任、各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、定期向組織部門報送安全生產(chǎn)情況、各行業(yè)領(lǐng)域全面落實“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)。加大安全責(zé)任目標(biāo)考核力度，嚴格落實“一票否決”制度，促進安全生產(chǎn)責(zé)任落實。同時將企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任落實到基層政府有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體監(jiān)管人員身上，實現(xiàn)安全責(zé)任縱向到底、橫向到邊，無縫對接、無一遺漏。二是落實企業(yè)主體責(zé)任。依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，圍繞健全安全管理機構(gòu)、完善安全生產(chǎn)制度、落實安全責(zé)任、加強教育培訓(xùn)、加大安全投入、排查治理隱患、做好應(yīng)急救援、強化職業(yè)危害防治等方面，嚴格執(zhí)法檢查，推動企業(yè)嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定職責(zé)和義務(wù)，建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制。
    (三)突出基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全保障能力。一是扎實推進安全鄉(xiāng)村建設(shè)，按照省政府要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，確保年底前所有鄉(xiāng)村全面達標(biāo)。二是加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，認真開展好第十四個安全生產(chǎn)月活動，組織開展以新《安全生產(chǎn)法》為核心內(nèi)容的集中宣傳、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?、“安康杯”競賽和?yīng)急演練周等活動，營造輿論氛圍，打好思想基礎(chǔ)。公布安全生產(chǎn)舉報電話，實行有獎舉報制度，鼓勵廣大群眾參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。三是繼續(xù)開展10萬人大培訓(xùn)，強化高危企業(yè)勞動用工培訓(xùn)，強制推行高危崗位a、b角制度，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)機構(gòu)水平，提高基層安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。四是大力推進標(biāo)準化建設(shè)，深化礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械制造和冶金等行業(yè)安全標(biāo)準化創(chuàng)建工作，推進其他重點行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化活動。五是開展安全文化建設(shè)，以典型示范引導(dǎo)，目標(biāo)考核督促的方式，促進全市企業(yè)積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。六是嚴格安全準入機制，規(guī)范審批程序，嚴格審查條件，落實安全設(shè)施“三同時”制度。逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)準入制度和并聯(lián)審查機制，把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準作為高危行業(yè)審批、核準、備案、劃撥建設(shè)用地或頒發(fā)采礦許可證、批準建設(shè)施工等前置條件，做到齊抓共管、群防群治。七是深化職業(yè)健康安全監(jiān)管，健全職業(yè)健康安全監(jiān)管機構(gòu)，大力開展從業(yè)人員職業(yè)健康安全培訓(xùn)，強制推行作業(yè)場所職業(yè)危害申報，加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查。
    (四)突出科技信息支撐，提高安全防控能力。一是充分發(fā)揮隱患排查治理體系信息系統(tǒng)作用，繼續(xù)完善各行業(yè)隱患排查標(biāo)準、企業(yè)自查自報實施辦法、分級評定管理辦法和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)縣市對接，縣企對接，以推動隱患排查治理體系的應(yīng)用實施、促進隱患排查治理工作的信息化、制度化，牢牢掌握隱患排查治理的主動權(quán)。二是加強重大危險源檢測監(jiān)控管理，要對重大危險源進行辨識、評估、分級，大力推進重大危險源自動化控制改造，對重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等部位強制安裝遠傳和連續(xù)記錄設(shè)備，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐設(shè)置緊急切斷裝置，出臺信息化遠程監(jiān)控方案，不斷提高技術(shù)監(jiān)控水平。三是積極做好先進適用技術(shù)、新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快淘汰安全保障能力低下的落后產(chǎn)能，強制安裝煤礦六大避險系統(tǒng)，尾礦庫壩體在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，實行危險化學(xué)品工藝改造。
    (五)突出監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高長效管理能力。一是推行工礦企業(yè)日查日報周匯總，組織相關(guān)人員每日深入企業(yè)進行督查檢查，對企業(yè)存在的安全隱患進行全面梳理歸納，督查企業(yè)及時有效地整改隱患。二是推行網(wǎng)格化監(jiān)管，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行安全包聯(lián)責(zé)任制，2-3名工作人員包一個村，定期巡查，落實安全責(zé)任，進一步明確監(jiān)管責(zé)任，劃小監(jiān)管范圍，形成人人抓安全、時時抓安全的工作氛圍。三是繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣、長輸管道、涉氨制冷和粉塵防爆等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。檢查要采取“四不兩直”和交叉互檢、聯(lián)合執(zhí)法、專家檢查相結(jié)合的方式進行。組織開展“專家進企業(yè)”等服務(wù)活動，有效發(fā)揮專家在發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患等方面的技術(shù)支撐作用。四是在工礦企業(yè)推行安全工資獎勵、安全風(fēng)險抵押和重點部位關(guān)鍵裝置聯(lián)保責(zé)任制，各(市、區(qū))開發(fā)區(qū)要根據(jù)行業(yè)特點，結(jié)合實際制定合適的抵押金額和工資比例，制定出既使企業(yè)不至于承擔(dān)過重的經(jīng)濟負擔(dān)的工作方案，20xx年要在全市所有煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和冶金等行業(yè)全面推行。五是依法嚴厲打擊非法違法行為，建立安全生產(chǎn)打非治違長效機制，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”、掛牌督辦等依法治理措施。對非法違法行為按照新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定從嚴從重處理，對己關(guān)閉或采取強制措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“回頭看”，務(wù)必打擊整治到位。
    (六)突出應(yīng)急救援管理，提高應(yīng)急處置能力。一是加強應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)，健全工作機制，建立與地方駐軍、武警和專業(yè)救護隊伍之間的協(xié)同聯(lián)動機制，提高應(yīng)對處置重大險情和事故的能力。二是修訂完善市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合預(yù)案，督促各行業(yè)和各級政府修訂本行業(yè)本層級救援預(yù)案，并做好政府預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案的相互銜接。開展多層次應(yīng)急演練，特別針對自然災(zāi)害引發(fā)事故的突發(fā)性，提前制定應(yīng)對處置措施和“災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人”應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重大險情和重大事故，迅速調(diào)集救援力量和搶險設(shè)施，加強科學(xué)施救，嚴防次生事故發(fā)生，最大限度減少事故傷亡和損失。三是嚴格應(yīng)急值守和信息上報，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，確保事故信息及時、準確上報。嚴格落實各項預(yù)警預(yù)報信息，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速出動，有效處置，把事故傷亡和損失降到最低。四是繼續(xù)完善村級自查自報制度，每個村都明確一名聯(lián)絡(luò)員，對本村安全生產(chǎn)總體情況開展巡查，并逐級上報。要通過實行村級隱患自查自報，及時了解和掌握基層的安全生產(chǎn)動態(tài)，做到心中有數(shù)，對突發(fā)事件能夠做到及時妥當(dāng)處置。這里要特別強調(diào)的是，一旦有關(guān)于連陰雨和暴雨的預(yù)報，就讓駐村干部提醒村民注意，這個辦法比派人到村里的效果更好，以后就形成一個制度性的規(guī)定，凡是遇到汛期，就讓包村干部去提醒村干部組織群眾防汛。還有就是發(fā)生事故，要按照預(yù)案緊急處理，堅決不能瞞報，任何瞞報都瞞不住的。
    (七)結(jié)合歲末年初特點，做好當(dāng)前重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。要認真貫徹落實中央和省關(guān)于做好元旦春節(jié)期間和全國兩會期間有關(guān)工作的通知要求，按照剛才各位領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)行業(yè)的安排部署，認真分析本行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的問題，加大檢查力度，加大執(zhí)法力度，加強礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、道路交通、人員密集場所、冬季取暖等各個行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入排查治理隱患，加強應(yīng)急值守，確保全市人民度過歡樂祥和的節(jié)日。特別注意燒荒、放炮、上墳等造成的山火、林火等。
    一分部署，九分落實。思想統(tǒng)一了，目標(biāo)明確了，沒有落實等于零。我們確實要撲下身子，對一些事先的預(yù)警、預(yù)告，特別是我們這些一把手，有時候多說一句話、多開一個會就可能避免一家人、一個村子的財產(chǎn)損失。如果懶得說一句話、懶得開一個會，多少人就失去生命了。你說安全生產(chǎn)它有多難呢?并沒有多難，大部分是疏忽，應(yīng)該引起注意的沒有引起注意。安全生產(chǎn)為什么容易被忽視呢?因為不出事的時候，誰都不會注意，而且老百姓也覺得你沒有干什么工作。因為這種性質(zhì)，所以我們干部引不起重視，不說，也不強調(diào)，一旦出事就完了。所以安全生產(chǎn)就是要不厭其煩的強調(diào)，引起大家的注意。各個局也是一樣，別以為沒出事就不講了，別人當(dāng)局長沒出事，你當(dāng)局長沒強調(diào)就出事了，追究你就沒說的。所以要加強領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，要落實責(zé)任，寧信其有，不信其無，寧信其大，不信其小。一把手要一線指揮，靠前協(xié)調(diào)。我在省政府工作的時候感觸太深了，不管事情大小，你首先要判斷事情的性質(zhì)。比如“襄汾潰壩”，剛開始時只報了“1死”，但同時也報“把一層樓推出10米遠”，而且“8點半，把菜市場也沖了”，這就不可能是一個人，也別等他們報了，就立刻給孟省長準備好車到一線去。第一，是立刻到一線去。第二，到了一線對現(xiàn)場的判斷、掌控和聽他們的匯報是不一樣的。應(yīng)急工作有時就是那么半個小時或一個小時之內(nèi)，就決定了這個事情的走勢，是擴大了還是縮小了。如果你無法制止，必須和上級溝通，積極采取措施，到處理你的時候，最起碼讓大家感受到你盡職盡心了。如果你沒有處置經(jīng)驗，也不說情況嚴重，但到最后一查，死了幾十個人，你不就完了嗎?如果大家都趕到現(xiàn)場了，一看你十個小時后才趕過來，本身就是個責(zé)任。所以，處理事故中有很多的責(zé)任，要提醒大家，這不是喊口號要靠前指揮，一線協(xié)調(diào)。要抓好工作落實，需要我們各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員撲下身子去干，需要切實有效的工作措施，需要扎實有效的工作作風(fēng)和鐵的工作紀律作為保障。為此，在今后的工作中，還要注重以下三個方面：
    一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。能不能抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的重點工作和突出問題，不管主要領(lǐng)導(dǎo)還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都要高度重視，周密部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排，強化督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入實際，掌握一線情況，要對工作親自安排，親自部署，親自檢查和驗收，做到心中有數(shù)。要實行嚴格的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，過程和結(jié)果并重，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。要明確監(jiān)管職責(zé)，完善各自轄區(qū)和行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，確保安全監(jiān)管責(zé)任落實到部門、負責(zé)人和具體監(jiān)管人員頭上。
    二要抓好工作落實。要通過各種手段，將法律法規(guī)、政策措施、安全理念和工作壓力層層傳遞到基層，落實到一線。一是抓制度措施落實。其實，安全生產(chǎn)的制度已經(jīng)夠全的了，落不到實處，落不到崗位上，落不到具體的人，那這個制度就沒用。二是抓好監(jiān)督檢查。安全檢查就是要一直檢查，不停地檢查，就是讓大家繃緊這根弦。安全生產(chǎn)不是四季分明，哪一天都有可能發(fā)生事情，所以要天天檢查，還有大家的意識還不是很強，所以要穩(wěn)步開展，天天檢查。三是抓好責(zé)任追究。事情發(fā)生了，就要追究責(zé)任。特別是責(zé)任事故，就要嚴肅追究責(zé)任，如果不追究，就引不起重視。反腐倡廉工作也是這樣講的，多少次教育不如一次追究，能引起更多的人關(guān)注。在查處事故時,要綜合運用經(jīng)濟處罰、行政處罰等手段,構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,特別要查處事故背后的失職、瀆職和腐敗現(xiàn)象。今后,責(zé)任追究也要實行“關(guān)口前移”,對整治隱患不力、監(jiān)管不力、驗收把關(guān)不嚴的單位和人員要嚴格追究相關(guān)責(zé)任。
    三要加強作風(fēng)建設(shè)。一是改進工作作風(fēng)，樹立安監(jiān)隊伍良好形象。廣大安監(jiān)干部是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管的主力軍，要樹立服務(wù)發(fā)展的大局意識、責(zé)任意識和廉潔意識，堅持依法行政，公正執(zhí)法，陽光執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。嚴格按照工作流程，自覺接受社會監(jiān)督。對吃拿卡要、徇私枉法的人和事要嚴肅處理，絕不姑息。二是要改進工作方式，增強監(jiān)管的針對性。正確處理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體關(guān)系，防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理;要正確處理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管之間的關(guān)系，注意發(fā)揮各行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管作用;要正確處理監(jiān)管與服務(wù)之間的關(guān)系，寓監(jiān)管于指導(dǎo)服務(wù)之中，增強監(jiān)管工作實效。三是創(chuàng)新工作方法，大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以專業(yè)化的品質(zhì)，堅持問題導(dǎo)向，帶頭深入基層、深入企業(yè)積極開展調(diào)查研究，摸清實際情況，掌握第一手資料，做到既及時發(fā)現(xiàn)工作中的癥結(jié)，又能找準解決實際問題的措施和辦法，還能總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，真正做到既治標(biāo)又治本。安全的生產(chǎn)是每一個部門、每一個系統(tǒng)、每一個領(lǐng)導(dǎo)身上都有的責(zé)任，并不只是哪一個副市長、副縣長的責(zé)任。我經(jīng)常對竹琴同志講這件事情，你雖然不是搞工業(yè)的，但責(zé)任是相當(dāng)?shù)闹?，食品安全、學(xué)校安全、醫(yī)療安全都是責(zé)任，所以每一個分管副市長都有責(zé)任。
    同志們，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，希望大家保持清醒的頭腦，以堅實的政治定力，飽滿的工作熱情，積極的工作態(tài)度，嚴守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，按照“三個絕不能過高估計”和“三個敬畏”的要求，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為運城經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強的安全保障!
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇十四
    同志們：
    這次全區(qū)防汛抗旱工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹省、市防汛抗旱工作會議精神，研究部署當(dāng)前防汛抗旱工作，進一步動員全區(qū)上下未雨綢繆，迅速行動，切實做好防汛抗旱各項準備工作，確保安全度汛。剛才，市氣象臺領(lǐng)導(dǎo)作了氣象預(yù)測分析，從分析情況看，今年汛期氣象復(fù)雜多變，形勢較為嚴峻，防汛抗旱任務(wù)十分艱巨；宣區(qū)長代表區(qū)政府總結(jié)了20xx年全區(qū)防汛抗旱工作，通報了今年汛前各項準備工作，并就下一步防汛抗旱工作進行了全面細致安排，特別是對當(dāng)前防汛工作存在的突出問題提出了明確要求，各地、各部門要立即制定整改措施，限期整改到位；會上相關(guān)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20xx年度防汛目標(biāo)。
    責(zé)任書。
    ；區(qū)人大蔣定豐副主任、區(qū)政協(xié)###副主席也對做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意見，希望各地各部門認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年防汛抗旱工作再強調(diào)三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。
    今年是新中國成立60周年，是鄧小平同志視察黃山30周年，也是應(yīng)對經(jīng)濟危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的非常之年。做好今年的防汛抗旱工作，對于維護全區(qū)社會和諧安定、加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。各地各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立“抓防汛抗旱，就是抓經(jīng)濟發(fā)展；抓防汛抗旱，就是抓和諧社會建設(shè)”的理念，進一步增強做好防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感，時刻保持清醒頭腦，切實把防汛抗旱作為當(dāng)前一項重要工作抓緊抓好。
    一要充分認識防汛抗旱的重要性。防汛抗旱是一項嚴肅的政治任務(wù)，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和全區(qū)社會大局穩(wěn)定。當(dāng)前，我們正處于保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，客觀上需要更加堅實有效的防汛抗旱安全保障，同時，要實現(xiàn)年初既定的奮斗目標(biāo)，和當(dāng)前“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，我們也比以往任何時候都更加需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，大家必須站在政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度，將確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位，把困難和問題估計得更充分一些，把工作部署得更周密一些，把各項工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的安全屏障。
    二要充分認識防汛抗旱的嚴峻性。從今年汛期天氣分析，雨量分布不均、水旱災(zāi)害相繼發(fā)生的可能性很大，今年防汛抗旱極有可能是一場硬戰(zhàn)。各地各部門要按照“寧可信其有，不可信其無”，“寧可信其大、不可信其小”的要求，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，認真謀劃，精心抓好防汛抗旱各項準備工作，切實做到有備無患，萬無一失。
    三要充分認識防汛抗旱的艱巨性。近年來，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一些重點地區(qū)和重點塘庫、河堤的防洪能力得到有效提升，但從整體上看，全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱。全區(qū)尚有7座病險水庫安全隱患未徹底消除，直接威脅防洪安全；大部分河堤防洪標(biāo)準偏低，防洪能力不強；山區(qū)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害還缺乏有效的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警手段；部分基層干部責(zé)任意識不強，工作被動應(yīng)付，尤其是并村后，基層行政區(qū)劃發(fā)生變化，干部變動較大，一些基層干部對防汛工作不熟，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，這些都增加了防汛抗旱工作的難度。因此，各地、各部門要把防汛抗旱作為當(dāng)前一項重要工作，擺上突出位置，時刻繃緊防汛抗旱這根弦，切實克服麻痹大意思想，充分做好迎戰(zhàn)洪澇和干旱災(zāi)害的各項準備工作，嚴陣以待，防患未然。
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    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇十五
    防汛工作是一項極其重要的社會應(yīng)急事務(wù)和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。除水害、興水利始終是我們促進發(fā)展、保障民生的頭等大事。對此，我們必須始終保持清醒的認識。
    近年來，由于受全球氣候變化影響，我國水旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯，往往是多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)，時空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠遠超出了我們以往的認識和經(jīng)驗。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量達460毫米，部分地區(qū)一天降雨量甚至達到或超過了年平均降雨量，雨量之大、雨勢之強、范圍之廣、影響之重，歷史上極為罕見。今年以來，我國南方多個省遭遇多輪強降雨襲擊，造成60多條中小河流發(fā)生超警洪水，局部地區(qū)發(fā)生較嚴重山洪災(zāi)害和城市內(nèi)澇。據(jù)國家防總5月17日統(tǒng)計，入汛以來全國累計有14個省份發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口達到636萬人，因災(zāi)死亡40人、失蹤20人，直接經(jīng)濟損失51億元。另據(jù)國家氣象部門預(yù)測，今年夏季氣象年景總體偏差，區(qū)域性強降水過程強度大，隨時可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。從剛才氣象、水文部門對今年我縣汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的異常天氣有可能持續(xù)到夏季，極端性降水出現(xiàn)的可能性偏大。前期我們戰(zhàn)勝了凌汛威脅，目前，中小河流底水偏高，中小水庫蓄水較高，前期氣象水文條件十分不利。預(yù)報汛期局地降水特點明顯，7至8月份降水比較集中，極易引發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和中小河流、水庫、內(nèi)澇汛情。從洪水發(fā)生幾率看，1995年至今螞蜒河干流已有20xx年沒有發(fā)生大洪水，發(fā)生大洪水的可能性越來越大。因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴峻形勢有清醒的認識，防止出現(xiàn)麻痹思想。
    雖然經(jīng)過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，建成了山洪災(zāi)害預(yù)警平臺，對境內(nèi)的大部分小型水庫以及螞蜒河、亮珠河10處險工弱段進行了除險加固，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況還沒有根本改變。一是無堤防河流多、防汛壓力大。全縣有中小河流24條，只有螞蜒河有堤防，除x鎮(zhèn)南7.6公里堤防達到30年一遇洪水標(biāo)準外，其余均低于20xx年一遇洪水標(biāo)準，且堤防多為沙堤，險工弱段較多，目前還有20多公里堤防未合攏。其余23條河流均為螞蜒河的一級支流，都沒有防洪堤防。而且我縣河流均為偏鋒河流，汛期河水漲的快，消的也快，危害相當(dāng)大，預(yù)防難度較大。二是病險水庫多、調(diào)節(jié)能力差。我縣現(xiàn)有的中小型水庫大部分都是上世紀六、七十年代以大會戰(zhàn)形式修建的，普遍存在工程標(biāo)準差、調(diào)節(jié)能力低、水雨情監(jiān)測手段落后等問題。全縣還有16座小型水庫沒有或沒有徹底除險加固，均存在不同程度的安全隱患。4973座個人私自修建的小塘壩，片廣面大，管理難度大，相當(dāng)一部分經(jīng)受不住洪水考驗，一旦潰壩極易形成瞬時洪峰，且對下游的水庫安全造成嚴重威脅，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是山區(qū)丘陵面積大、受山洪泥石流威脅人口多。我縣地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，溝壑縱橫，林木覆蓋率還不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨極易引發(fā)山洪災(zāi)害。全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村、39個村屯、近萬人受到泥石流、山洪嚴重威脅，成為防汛的主要壓力之一。四是城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、排澇能力不足?？h城區(qū)排水管網(wǎng)總長99公里，已經(jīng)遍布城區(qū)的主干道，雨水井1065座、檢查井1294座，但排水管網(wǎng)低于二十年一遇洪水標(biāo)準，汛期排水受洪水頂托回灌影響，低洼地段易積水。當(dāng)前需要注意的主要問題是，排水管道最初設(shè)計是按二十年一遇排水能力設(shè)計的，城區(qū)排水管網(wǎng)的支干道主要采取管道排水的方式，很難適應(yīng)大量排水，一遇暴雨就無法及時排出，出現(xiàn)雨水溢出街道的現(xiàn)象;排水工程為雨污分排，雨水主要通過東西大溝進行排放，連續(xù)降雨和集中降雨時，道路和排水溝交叉處匯水集中，致使積水嚴重影響正常交通。同時，由于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，大量開發(fā)住宅小區(qū)，致使有些低洼地帶的平房出現(xiàn)房屋進水等情況，使人民生產(chǎn)生活受到威脅。五是應(yīng)急管理水平不高，保障能力不強。我縣連續(xù)多年沒有大水，相當(dāng)一部分干部和群眾產(chǎn)生了嚴重的麻痹思想和僥幸心理。另外，氣象預(yù)報、洪水預(yù)報準確程度還有一定的局限性;縣鄉(xiāng)村防汛隊伍規(guī)模偏小，裝備落后，群防隊伍組織難度大，防汛物資儲備有限等問題比較突出。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須對防汛工作的嚴峻性、緊迫性有一個極其深刻的認識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現(xiàn)任何閃失，以對黨和群眾高度負責(zé)的精神，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項基礎(chǔ)工作，確保為經(jīng)濟發(fā)展、百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造一個更加安全的社會環(huán)境。
    二、突出重點，周密部署，全力做好各項防汛準備工作。
    今年全縣防汛工作總的要求是：以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)思想，突出抓好河流、水庫、在建工程度汛安全以及山洪災(zāi)害、縣城內(nèi)澇防御工作，確保標(biāo)準內(nèi)洪水堤防不潰堤、水庫不垮壩，確保螞蜒河、中小型水庫、x鎮(zhèn)及重要基礎(chǔ)設(shè)施度汛安全，發(fā)生超標(biāo)準洪水時，確保不死人，最大限度減少災(zāi)害損失。
    第一，要突出抓好重點部位防范。一要切實解決主要河流堤防險工隱患。主汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是險工弱段組織拉網(wǎng)式排查，集中力量消除重點薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患。對汛前確實不能處理完成的險工險段，必須做好搶險預(yù)案，并備好搶險人力和物料，一旦發(fā)生險情，能夠及時進行搶險。在這方面，縣水務(wù)局要牽起頭來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極配合，在清障除險的同時，相應(yīng)建立長效管理機制，堅決防止反彈。如果清理后再出問題，就要嚴肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。二要確保水庫度汛安全。由于前期降水多，大部分水庫水位較高，增加了防汛壓力和危險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起足夠重視。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責(zé)任人，編制應(yīng)急搶險預(yù)案，安排專人進行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統(tǒng)一指揮，嚴格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度計劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學(xué)調(diào)度騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴重的要空庫運行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各類在建工程項目，要確保在汛前做好工程度汛的相應(yīng)準備工作。所有在建項目，都要制定嚴密、詳細的度汛方案、應(yīng)急預(yù)案，落實搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導(dǎo)，督促建設(shè)單位落實度汛措施。
    第二，要切實加強重點區(qū)域安全管理。一要加強城鎮(zhèn)易澇區(qū)防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建、水務(wù)等有關(guān)部門要認真組織城鎮(zhèn)內(nèi)澇大檢查，對城鎮(zhèn)排澇內(nèi)河、管網(wǎng)、暗渠、雨水井、涵閘等設(shè)施，以及低洼易澇區(qū)等城鎮(zhèn)易澇隱患點，進行逐一檢查，及時消除隱患。特別要落實好危房、低洼地帶、易發(fā)山洪村屯等區(qū)域連續(xù)強降雨情況下的臨時排水、人員安全轉(zhuǎn)移措施，確保在強降雨時不死人，不對城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)造成大的影響。另外，要加強城鎮(zhèn)排澇物資儲備，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。在這方面，縣應(yīng)急辦要加強督促、指導(dǎo)和檢查，組織動員全縣應(yīng)急系統(tǒng)積極參與，啟動各自行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確保成功應(yīng)對。氣象水文部門要加強分析預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。住建、水務(wù)部門要做好市政排水干線的應(yīng)急排澇工作，重點加強易澇片區(qū)的排澇搶險，抓緊疏通城內(nèi)河道。公安、交通部門要在出現(xiàn)險情時加大交通疏導(dǎo)力度，在低洼積水地帶及時設(shè)立警示標(biāo)志，第一時間封閉危險路段，特別是對被水淘空發(fā)生塌方路段，要嚴防死守，確保人員和車輛安全。住建部門要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的發(fā)生。電力部門要做好應(yīng)急供電保障。景區(qū)及旅游部門要做好汛期景區(qū)游客安全管理。宣傳部門要加大宣傳力度，及時發(fā)布防汛信息，同時要加強對防汛形勢、防汛預(yù)案和避險常識的宣傳，增強人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。二要加強山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害突發(fā)性強、破壞性大，是極易造成人員傷亡的最薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)、國土等部門必須高度重視山洪災(zāi)害防御工作，堅決避免人員傷亡事件發(fā)生。要抓緊按照預(yù)案進行實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災(zāi)民安置、救護、物資保障措施的可行性和合理性，讓群眾熟知預(yù)案內(nèi)容。一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，能夠及時組織群眾快速轉(zhuǎn)移，不能漏掉一村一戶一人。要加強預(yù)警設(shè)施維護，把已經(jīng)建成的山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施利用好，使其充分發(fā)揮作用。三要加強危險區(qū)汛期安全管理。水務(wù)、住建、國土、交通等部門，要切實落實防汛安全責(zé)任，排除事故隱患，做到防患于未然。水務(wù)部門要加強對螞蜒河堤防、河道防汛工作的重點檢查，加大巡查整治力度，對在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂采、亂倒等嚴重侵點河道行洪斷面，阻礙行洪、破壞堤防工程的突出問題，要通過檢查整治，嚴肅查處。重點做好易受洪水威脅的河流沿岸村屯、學(xué)校、旅游景區(qū)等重點危險區(qū)人員汛期安全管理，必要時對危險區(qū)域、水域和岸段落實禁漁、禁游、禁牧、禁耕等各項措施，千方百計避免人員傷亡。四要加快推進防洪減災(zāi)重點項目建設(shè)。要加快對在建的鳳山、尚義、雙龍、玉山、興讓、五甲等水庫除險加固工程要加快收尾工程進度，確保工程質(zhì)量，力爭主汛期前全部完成，盡早發(fā)揮防洪效益。要加快推進螞蜒河應(yīng)急度汛工程建設(shè)，對已完成的險工弱段應(yīng)急度汛工程在汛期要加強后期管護，確保主要河流險工弱段不出現(xiàn)任何險情。要加快推進山洪泥石流工程建設(shè)，重點推進六團鎮(zhèn)桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，確保在汛期來臨之前建成并發(fā)揮作用。
    第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實戰(zhàn)出發(fā)，根據(jù)堤防、水庫工程搶險、城鎮(zhèn)內(nèi)澇排水、應(yīng)急救人等實際需要，備足砂料、石料、木料等各類搶險救災(zāi)物資和各種器材，保證搶險需要時能夠及時調(diào)運到位。要結(jié)合實際情況，進一步完善防汛搶險預(yù)案和人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，進一步整合調(diào)動各類社會搶險救援支援力量，落實搶險隊伍，加強搶險訓(xùn)練，增強應(yīng)急反應(yīng)能力，確保一旦發(fā)生險情，能立即投入抗洪搶險戰(zhàn)斗。加強以防汛工作業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部為主的專家隊伍建設(shè)，為指揮部決策和現(xiàn)場防汛搶險提供技術(shù)支持。針對突發(fā)性災(zāi)害做實預(yù)案，并加強宣傳、培訓(xùn)、演練等工作，提高突發(fā)情況下預(yù)案的針對性和實用性，確保預(yù)案啟動有力、有序、有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實24小時看守制度和值班值宿制度，公開值班電話，指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)手機要保持24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)暢通，尤其要注意非正常情況無法通知也要主動到現(xiàn)場。電信部門要對通訊設(shè)施設(shè)備全面檢查維修，確保汛期通訊暢通。教育部門要對全縣中、小學(xué)危房、校舍等方面的防汛工作進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題要采取果斷措施，確保安全度汛;民政局要做好災(zāi)民安置等救災(zāi)資金和物資準備;衛(wèi)生防疫部門要組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍，準備好防疫藥品和器械，為災(zāi)區(qū)傷員救治、防疫消毒做好服務(wù);同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、部門工作實際，在認真分析可能發(fā)生險情和搶險實際需要的基礎(chǔ)上，組織村民、機關(guān)單位和所轄企業(yè)儲備一定數(shù)量的草袋、編織袋、鐵絲、木樁等防汛搶險物資，以備防洪搶險之用。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保各項防汛措施真正落到實處防汛責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，夯實各項措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，確保萬無一失。重點要做到“五個到位”。
    第一，領(lǐng)導(dǎo)指揮要到位。縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及部門領(lǐng)導(dǎo)要親自深入防汛第一線，親自查看險情，親自部署，親自檢查落實。特別是新分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強學(xué)習(xí)，盡快了解情況、熟悉業(yè)務(wù)，提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。要在防汛的關(guān)鍵時刻做到快速反應(yīng)，第一時間趕赴現(xiàn)場，一線指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)決策，果斷處置。防汛期間，除了招商之外，主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一律不準外出，確保通訊聯(lián)系順暢、信息傳遞及時。
    第二，責(zé)任落實要到位。把責(zé)任目標(biāo)分解到具體部門、落實到崗位和個人，建立起橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛責(zé)任人及防汛搶險人員名單要按照要求上報到縣防汛辦。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題，造成損失的，要嚴厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
    第三，物資投入要到位。對于影響安全度汛的江河堤防險工弱段，要搶在主汛期前完成加固任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加大對防汛工作的投入力度，按照國家規(guī)定的防汛物資儲備定額，千方百計籌措資金，加強防汛物資儲備，保證防汛搶險需要，一定要做到寧可備而不用，不可用而無備。
    第四，協(xié)調(diào)配合要到位。要突出強化全縣各級防汛抗旱指揮部的職能，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的防汛抗洪機制?？h防汛抗旱指揮部要加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮指揮中樞的作用。各成員單位、各有關(guān)部門要樹立全縣防汛工作一盤棋思想，在縣防指統(tǒng)一指揮下，各負其責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，一切以汛情、災(zāi)情為命令，既要分工負責(zé)，又要打破分工，形成防汛抗洪的整體合力。
    第五，執(zhí)行落實要到位。在防汛抗洪斗爭中，統(tǒng)一指揮調(diào)度是最高原則、最嚴紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要堅持局部利益服從全局利益，下一級防汛抗旱指揮部要堅決服從上一級防指的指揮調(diào)度。要嚴格制度，嚴明紀律，服從命令，聽從指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰(zhàn)機。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇十六
    2004年3月22日國務(wù)院發(fā)布了全面推進依法行政的實施綱要，這是新時期加快建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件，對推進政府依法行政具有重要的指導(dǎo)意義。建設(shè)法治政府的核心是依法行政，綱要實施6年多來，我們始終把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，要求政府各項工作都要依法辦事，法治政府建設(shè)取得了重大進展。
    一是建立健全工作機制。兩次修訂了區(qū)政府工作和議事規(guī)則，2004年建立了政府重大事項科學(xué)民主決策、政府法律顧問和堅持依法行政等工作制度，2008年又實行了政府信息公開和加強廉政建設(shè)制度，各地、各部門也都建立健全了政府工作規(guī)則，加快了依法行政工作推進步伐。
    二是加強科學(xué)民主決策。區(qū)政府制定完善了重大事項決策制度，重大決策專家咨詢、公開征求意見和實行民意反映制度，決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，進一步健全科學(xué)民主決策程序，近年來區(qū)政府的重大決策，特別是涉及人民群眾切身利益的重要事項，都要求以聽證會、座談會等方式聽取人民群眾、民主黨派、專家學(xué)者和社會各界意見，政府重大法律問題的處理均要求法制部門進行審核或征求法律顧問的意見。目前，全區(qū)有30多個機關(guān)部門聘請了政府常年法律顧問，為政府決策提供了有力的法律支持。
    三是切實規(guī)范政府行為。嚴格按照法律規(guī)定和程序制定政府規(guī)范性文件，2004年以來區(qū)政府向市政府和區(qū)人大報送備案政府規(guī)范性文件42件，三次對政府規(guī)范性文件進行清理。同時，以貫徹實施行政許可法為契機，大力推進行政審批制度的改革，并以此為著力點推動政府職能的轉(zhuǎn)變，幾年來已廢止涉及行政審批的區(qū)級規(guī)范性文件217件，取消行政許可事項288項，公布了行政許可項目348項。在行政執(zhí)法方面，做到執(zhí)法公開，特別是向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，并大力推進規(guī)范行政處罰裁量制度，有效遏制了亂懲罰、亂收費、亂攤派和多處執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。進一步加強了對執(zhí)法行為的監(jiān)督和管理，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行城市管理綜合執(zhí)法，注重加強對涉農(nóng)涉民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，依法保障公民各項合法權(quán)益。
    四是繼續(xù)加強行政監(jiān)督。近年來，我區(qū)從一年一度向人大常委會報告政府工作外，還選擇若干事關(guān)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局、群眾切身利益和社會普遍關(guān)心的熱點問題向人大常委會報告，每年將上年度財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計報告提交人大常委會審議，接受質(zhì)詢和監(jiān)督。在政府內(nèi)部加強層級監(jiān)督，審計和監(jiān)察監(jiān)督，加大行政問責(zé)的力度，建立對濫用職權(quán)、失職瀆職、決策失誤、行政違法等問題的責(zé)任制度。大力推進政務(wù)公開，創(chuàng)造條件保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)，讓人民群眾直接監(jiān)督政府。
    在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，雖然依法行政工作取得較大進展，但還存在一些不容忽視的問題：一是思想認識不到位。有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把依法行政工作作為政府的一項基礎(chǔ)性工作來抓,涉及法律事務(wù)未經(jīng)深入論證，倉促決策，造成“后遺癥”的時有存在。二是職能履行缺失。有些行政機關(guān)還管著許多不該管、管不了、也管不好的事情，職能部門對某些法律規(guī)定職責(zé)范圍的事務(wù)互相推諉扯皮，提交區(qū)政府協(xié)調(diào)的過多，相互配合共同解決的合力不夠。三是違法執(zhí)法等現(xiàn)象都時有發(fā)生。從日常監(jiān)督反映，未經(jīng)法定程序或未告知相關(guān)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)直接采取措施或作出決定的還有存在，未查清案件事實作出決定的也有發(fā)生，行政許可未履行一次性告知義務(wù)的還有存在。四是隊伍建設(shè)不到位。一些行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待進一步提高，法制機構(gòu)較為薄弱，特別是職能較多的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），還不能適應(yīng)加快推進依法行政工作的需要。這些問題必須引起我們高度重視，采取切實措施，認真加以改進和解決。
    二、充分認識加快建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性。
    依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨，社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，人民群眾的民主法制意識不斷增強，維護自身合法權(quán)益和對政府依法行政的要求更加強烈，某些領(lǐng)域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發(fā)生。結(jié)合普陀實際，要解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，必須深化改革，同時也要求加快推進依法行政，建設(shè)法治政府。
    （一）加快建設(shè)法治政府是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體系中的基層政府，處在政府工作的第一線，具體承擔(dān)著政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的管理職責(zé)和公共服務(wù)職能，直接面對人民群眾，直接面對各種利益關(guān)系和社會矛盾。區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政能力的高低，形象的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。只有大力推進政府依法行政，才能正確處理好行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能使黨和政府得到廣大人民群眾的信任、擁護和支持，也才能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    （二）加快建設(shè)法治政府是促進依法治國的重要保障。依法行政是依法治國的重點和難點。我們作為基層政府是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行機關(guān)，是經(jīng)濟社會事務(wù)的主要管理者。依法行政的重點在基層政府，難點也在基層政府?；鶎诱婪ㄐ姓降母叩?，決定著建設(shè)法治政府的大局，也決定著依法治國的進程。我們只有切實增強貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平，才能真正推進依法行政，建設(shè)法治政府，也才能從根本上保障依法治國基本方略的順利實施。
    （三）加快建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧普陀的迫切需要。社會主義和諧社會首先必須是法治社會。構(gòu)建和諧普陀，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，提高政府依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的水平。只有進一步推進政府依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范和約束行政權(quán)力，使領(lǐng)導(dǎo)干部善于用法律思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，使各級政府、部門堅持依法辦事，妥善處置各類突發(fā)事件，才能有效地預(yù)防和減少行政權(quán)力的缺失、濫用，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾沖突，實現(xiàn)社會和諧，維護社會穩(wěn)定。
    （四）加快建設(shè)法治政府是促進普陀發(fā)展的有效舉措。我區(qū)要堅持優(yōu)先，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在新的起點上保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就必須大力推進政府依法行政，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度落實到基層，貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供一流的公共管理和服務(wù)。只有這樣，才能確保我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)率先發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
    三、
    繼續(xù)全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。
    堅持依法行政，建設(shè)法治政府是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。各地、各部門要根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》要求和全國及省依法行政工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，繼續(xù)加大依法行政工作推進力度。
    （一）建立完善行政決策機制，不斷提高行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。
    一是要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策制度。通過建立健全政府重大事項決策的規(guī)則和程序，防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序決策的行為。凡重大決策必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等環(huán)節(jié)，對社會影響大、與群眾利益密切的決策事項應(yīng)通過聽證會、座談會、論證會等形式廣泛征求意見，并善于分析，采納合理意見。
    二是要落實行政決策評估與反饋制度。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)事前對行政決策的成本、效益及風(fēng)險進行分析評估，提前做好相關(guān)應(yīng)對準備。建立健全決策跟蹤反饋制度，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查、信息反饋。
    給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    （二）深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。
    一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，依法確定行政審批項目和環(huán)節(jié)。積極推進行政審批職能歸并，繼續(xù)完善行政許可集中辦理、首問負責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率。堅決杜絕各種變相許可行為，徹底改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。
    二是要創(chuàng)新行政管理方式。綜合運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等作用，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大網(wǎng)上辦公范圍，提高辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾。加強對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等社會組織的培育、規(guī)范和管理，充分發(fā)揮社會組織在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護權(quán)益等方面的重要作用。建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，維護社會公平與正義。
    三是要建立健全公共突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機制。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全事件的組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置和應(yīng)急保障機制，把公共突發(fā)事件的應(yīng)急處理納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，提高政府應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力，維護正常的社會秩序。
    （三）強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
    行政執(zhí)法活動是產(chǎn)生行政爭議的主要途徑，因此，必須高度重視行政執(zhí)法工作，在改進行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法上水平上狠下功夫，確保法律、法規(guī)的全面正確實施。
    一是要嚴格執(zhí)法，依法履行職責(zé)。目前，各地各部門基本已公布了行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格履行法定職責(zé)，加大對違法行為的監(jiān)督查處力度，敢于碰硬，敢于動真，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決維護法律的權(quán)威和尊嚴。
    二是要規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。堅決杜絕不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的執(zhí)法行為，堅決糾正辦事拖拉、執(zhí)法隨意，甚至以權(quán)代法、以情代法等群眾反映比較強烈的突出問題。進一步推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，要結(jié)合實際，相互配合，切實規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，限制行政執(zhí)法人員的裁量幅度，防止濫用行政處罰裁量權(quán)，減少執(zhí)法的隨意性，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強對行政收費的規(guī)范管理，完善行政執(zhí)法的財政保障機制，使行政權(quán)力與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，確保行政執(zhí)法的公正、公平。
    三是要文明執(zhí)法,維護形象。嚴格、公正是行政執(zhí)法的必然要求，而文明執(zhí)法則強調(diào)的是執(zhí)法的人性化。外地發(fā)生的因粗暴、野蠻執(zhí)法導(dǎo)致的行政相對人死亡或重傷的事件，應(yīng)給我們的行政執(zhí)法人員敲響警鐘。我們強調(diào)文明執(zhí)法，就是要在嚴格、公正的基礎(chǔ)上，特別注意執(zhí)法的具體方式，體現(xiàn)以人為本，讓老百姓和相關(guān)單位便于理解、易于接受。只有這樣，才能使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化，才能更好維護政府形象。
    四是要強化監(jiān)督，嚴肅責(zé)任追究。要繼續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督、評議和考核。認真執(zhí)行國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，強化責(zé)任追究力度，嚴肅查處違反有關(guān)紀律，有令不行、有禁不止的行為，嚴肅查處違法實施行政許可、行政處罰、行政強制的行為，嚴肅查處超越法定職責(zé)、亂作為或不履行法定職責(zé)、不作為的行為。
    （四）完善預(yù)防和化解行政爭議機制，切實強化構(gòu)建和諧社會的能力。
    一要完善行政爭議處理機制。要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)、部門協(xié)調(diào)的行政爭議處理格局，按照公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保障有力的要求，建立健全社情民意排查、人民調(diào)解、行政復(fù)議和信訪工作“四位一體”、互相銜接、互相協(xié)調(diào)的工作程序，依法及時合理地處理解決人民群眾涉及行政爭議的利益訴求，注重解決好因企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征收等引發(fā)的涉及群體利益的重大問題。
    二要進一步加強法制機構(gòu)建設(shè)。各地、各部門特別是職能較多、法律事務(wù)繁雜的單位要把加強法制機構(gòu)建設(shè)，配備法制專業(yè)人員作為推進依法行政的重點工作。區(qū)政府將嚴格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和上級政府的要求，配備、充實法制機構(gòu)人員，有行政復(fù)議職責(zé)的單位也要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、有較高法律素養(yǎng)的干部充實到法制工作崗位。要充分運用復(fù)議調(diào)解和聽證機制，有效地將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在行政程序內(nèi)部，從源頭上預(yù)防行政爭議的激化，確保社會和諧穩(wěn)定。對行政復(fù)議審查發(fā)現(xiàn)違法的要通過發(fā)行政復(fù)議監(jiān)督書等形式予以糾正或通報，對類似問題多次違法的要依法追究責(zé)任。對雙方當(dāng)事人分歧較大的行政復(fù)議案件要按照《普陀區(qū)行政復(fù)議聽證規(guī)則》規(guī)定，啟動行政復(fù)議聽證程序，以增強行政復(fù)議的透明度和公信力，努力做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。
    （五）強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，有效確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
    一是要完善規(guī)范性文件制訂程序。遵循“精簡文件數(shù)量、規(guī)范制定程序、提高文件質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，作為上級政策的執(zhí)行機關(guān)，要嚴格按照《舟山市普陀區(qū)行政規(guī)范性文件制定辦法》制定行政規(guī)范性文件，對各部門負責(zé)起草的要以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室出臺的規(guī)范性文件，對相對人產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)條款的須提供法律依據(jù)并進行必要性論證，避免倉促發(fā)文，不要認為發(fā)過文件就做過工作，而不講究實用性。對上級發(fā)文區(qū)級執(zhí)行及與上級文件重疊的盡量少發(fā)或不發(fā)。建立健全規(guī)范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家論證制度和人大代表、政協(xié)委員咨詢制度。特別是對涉及面較廣、與行政相對人關(guān)聯(lián)度較大的規(guī)范性文件，要進一步加大公開性和透明度，通過多種途徑廣泛征求社會公眾的意見和建議。各地、各部門要相互配合，對牽頭部門起草的文件草案征求意見的，要認真負責(zé)地提出修改意見。
    二是要做好規(guī)范性文件審查、備案工作。制定規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或其它組織的義務(wù)。強化規(guī)范性文件前置審查工作，對需向上級政府和人大備案的規(guī)范性文件，形成文件草案，提交政府會議論證前，必須留有足夠時間經(jīng)政府法制機構(gòu)進行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查。
    三是要推行規(guī)范性文件后評估制度。規(guī)范性文件公布實施后，制定機關(guān)和實施機關(guān)要及時收集、分析各方面的反應(yīng)，認真總結(jié)實施情況。對不符合實際、失去繼續(xù)實施必要的，以及原規(guī)定與新出臺的上位法不一致的，要及時修改或廢止。不要出現(xiàn)發(fā)文與執(zhí)行相分離，發(fā)而不用的情形。
    （六）推進政府信息公開，依法保障公民的知情權(quán)。
    國務(wù)院《政府信息公開條例》施行，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的一項重要措施。各地、各部門要認真組織《條例》的學(xué)習(xí)，進一步健全政府信息公開的發(fā)布機制，完善政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究制度。要建立健全政府新聞發(fā)言人制度，加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新，搭建政府信息公開平臺，暢通政府信息公開渠道，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利，保障公民對政府信息的知情權(quán)，確保行政權(quán)力公開、透明運行。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇十七
    剛才，大家分別收看了全國、省市安全防范工作視頻會議，會議安排部署了慶祝建黨xxx周年重大活動和端午假期期間安全防范工作，應(yīng)急管理部部長黃明和省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志提出了具體工作要求。大家要認真學(xué)習(xí)傳達國務(wù)院、省市安全防范工作會議精神，壓緊壓實屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，聚焦重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，全面開展安全隱患大排查大整治行動，堅決把各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。下面，我再強調(diào)三點意見。
    一、進一步提高政治站位，深刻認識做好今年安全生產(chǎn)工作的特殊政治意義。
    加上進入汛期、高溫季節(jié)和端午假期等特殊時段，人員精力容易分散疲勞，監(jiān)管力量容易攤薄弱化，疫情防控、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險“三疊加三碰頭”，防范化解重大安全風(fēng)險面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街、各部門要進一步提高思想認識，壓緊壓實安全責(zé)任，加大安全隱患排查整治力度，精準落實各項防控措施，有效防范化解各類安全風(fēng)險，把安全生產(chǎn)各項工作貫通到底、落實到位，堅守安全生產(chǎn)紅線底線，嚴防各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    二、突出工作重點，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
    帶有危險性的旅游項目必須制訂嚴密的安全保障措施；
    要按照接待容量，合理疏導(dǎo)游客，嚴防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。
    三、強化履職盡責(zé)，切實將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。
    各鎮(zhèn)街、各部門要安排責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的人員充實到節(jié)日期間值班崗位上，實行xx小時“雙值雙代”制度，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位，堅決杜絕擅離職守和聯(lián)絡(luò)不暢等現(xiàn)象發(fā)生。值守人員必須熟悉本轄區(qū)、本部門工作業(yè)務(wù)及情況，熟悉應(yīng)急處置程序，確保有關(guān)信息能夠及時準確傳達處理。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、會商研判，及時發(fā)布安全預(yù)警信息。同時，要加強應(yīng)急準備，強化對全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急救援隊伍管理，加強值班備勤、實戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資配備，確保一旦發(fā)生險情，迅速出動、快速反應(yīng)、及時救援。
    區(qū)長在全區(qū)防汛工作會議上講話篇十八
    同志們：
    今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開的全區(qū)財政工作會議非常重要，前面，——同志對20xx年的財政工作作了全面總結(jié)，對今年的財政工作作了具體安排，——書記還將對財政工作提出要求，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
    20xx年，我區(qū)財政工作在各級各部門的共同努力下，財政收入大幅增長，稅收征管不斷加強，財政改革穩(wěn)步推進，保障能力明顯增強，全年財政總收入達到22232萬元，一般預(yù)算支出實現(xiàn)22077萬元，財政總收支均實現(xiàn)了較大突破，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點及年度收支平衡的財政工作目標(biāo)。但從總體上來看，由于我區(qū)經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟實力弱，財稅“蛋糕”小，支出增速快，收支矛盾仍很突出，隨著國家一系列增支政策的出臺和兌現(xiàn)，這種矛盾還有加劇的趨勢。因此，我們在今后的財稅工作中，一定要正視困難，迎難而上，創(chuàng)新體制機制，大力增收節(jié)支、開源節(jié)流、強化監(jiān)管，為全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展提供資金保障。
    認真落實發(fā)展以工業(yè)第一，工業(yè)以項目第一，項目以招商第一，招商以實效第一的發(fā)展思路各級各部門都要把發(fā)展工業(yè)擺在各項工作的首位，通過發(fā)展工業(yè)來改變我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，增長方式落后的低層次經(jīng)濟格局，壯大財政增收的基礎(chǔ)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）抓工業(yè)，重點是大抓原料基地建設(shè)，建好農(nóng)產(chǎn)品加工“第一車間”要多渠道籌集資金加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力招商引資，壯大園區(qū)骨干產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為工業(yè)園區(qū)引進的企業(yè)，其產(chǎn)值、稅收、獎勵等績效都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）元壩三產(chǎn)發(fā)展的重點在旅游業(yè)，旅游業(yè)的突破口在昭化古城開發(fā)今年要舉全區(qū)之力，整合各類項目資金，集中相當(dāng)部分財力，重點打造昭化古城旅游景區(qū)，加快古城、牛頭山、昭化至大朝古驛道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，通過大力發(fā)展旅游業(yè)來吸引投資、促進消費，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量要突出以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以生豬、烤煙、蠶桑、食用菌為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展三個重點，持續(xù)開展農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力搞好土地開發(fā)整理，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力當(dāng)前，全區(qū)冬干春旱，旱情比較嚴重，要積極籌措資金支持旱象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好抗旱救災(zāi)，突出解決農(nóng)村人畜飲水困難問題
    今年財政增支因素較多，財政收支矛盾非常突出，我們必須從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙等細微處入手，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣。要積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格預(yù)算管理，確保預(yù)算執(zhí)行的剛性。今年提高公用經(jīng)費標(biāo)準后，年內(nèi)不再給任何單位批條子、辦追加。要進一步建立健全各項財政管理制度，加強財政資金支出的審批管理，研究建立財政投資評審中心，加強財政資金使用的審計監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理及行政事業(yè)單位資產(chǎn)清算，嚴格會議經(jīng)費等支出的審核和集中支付工作，辦好機關(guān)食堂，控制招待費支出，杜絕“大手大腳，大吃大喝”等鋪張浪費、奢侈腐化風(fēng)氣的蔓延。要通過嚴格管理，堅決控制新增人員，控制機關(guān)新建裝修辦公樓和新購車輛等辦公設(shè)施，節(jié)約財政支出，集中財力辦大事，確保工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、昭化古城建設(shè)的資金需要。要切實整合各類項目資金，加大對經(jīng)濟和社會事業(yè)的投入力度，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面保障“十大惠民”行動的財政投入，認真落實好各項惠民的財政性補助政策，保證公務(wù)員工資制度改革的落實，保證離退休人員和民政、社保等資金的兌現(xiàn)，維護社會穩(wěn)定和諧。
    我區(qū)去年地方一般預(yù)算收入完成1702萬元，僅占全區(qū)財政支出的7.7，92.3的資金是從上面爭取回來的，財政對上級補助的依賴度很高。為此，加大向上爭取轉(zhuǎn)移支付和項目資金的力度，是各級各部門特別是財政、發(fā)改等部門今后較長時期的中心工作，成效好壞，事關(guān)全區(qū)事業(yè)發(fā)展，事關(guān)全區(qū)人民生產(chǎn)生活，事關(guān)全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要認真吃透上級政策，適時掌握動態(tài)信息，多渠道全力爭取國債項目、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)移支付補助等專項資金。對爭取資金和項目卓有成效的單位，區(qū)委、區(qū)政府將給予重獎；對未完成區(qū)委、區(qū)政府下達的項目和資金爭取任務(wù)的，將實行懲戒。要強化債務(wù)管理，建立債務(wù)化解臺帳，積極做好債權(quán)清收和債務(wù)減免工作，各單位要定期清理債權(quán)債務(wù)，該收回的債權(quán)一定要收回，對能減免的債務(wù)，要多方爭取盡量減免。要大力開展對外融資工作，著力爭取開發(fā)銀行、世界銀行貸款，力爭年內(nèi)實現(xiàn)融資5000萬元。
    各級各部門務(wù)必高度重視稅收征管工作，要堅持抓大不放小、“西瓜”與“芝麻”兼顧，確保應(yīng)收盡收，均衡入庫。要堅決杜絕“人情稅”，嚴厲打擊偷逃稅款行為，在這個問題上，稅務(wù)、工商部門要密切配合，對私營企業(yè)和個體工商戶納稅情況要“公示”，接受群眾監(jiān)督。同時，要妥善處理好為企業(yè)服務(wù)與依法征稅的關(guān)系，不能收過頭稅，更不能搞買賣稅，一旦發(fā)現(xiàn)這些情況，將嚴肅追究相關(guān)人員的瀆職以及違紀責(zé)任。今年，區(qū)上據(jù)實下達了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）以及財政、國稅、地稅部門的稅收收入目標(biāo)任務(wù)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，要千方百計確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下達給各單位的非稅收入任務(wù)，不得因“收支脫鉤”影響自身既得利益而拒不完成，對該罰不罰、該收不收和放“耙子”的行為，將嚴格按照激勵約束機制予以懲處。區(qū)委、區(qū)政府將逗硬考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和部門的收入目標(biāo)任務(wù)完成情況，嚴格實行“一票否決”。
    發(fā)展和改革是永恒的話題，發(fā)展離不開改革，改革更能促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。我們要繼續(xù)深化各項財政改革，力求在部門預(yù)算、國庫管理、公務(wù)員工資、鄉(xiāng)財區(qū)管、政府采購、投資評審等方面取得新突破。要實行非稅收入“收支脫鉤”，即部門征收的預(yù)算外收入全部上繳政府，需要付出的成本費用由財政納入預(yù)算，收入大于支出的部分由政府統(tǒng)一調(diào)劑使用，不再由原單位自由支配。要擴大國庫直接支付范圍，即將政府集中采購資金，學(xué)校、衛(wèi)生部門的事業(yè)投入及部分專項資金，各單位的會務(wù)費等由區(qū)財政直接支付，逐步實現(xiàn)管做事的不管支錢，管支錢的不管做事，形成相互監(jiān)督、相互促進的監(jiān)管機制。要推行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，找文章到文秘114網(wǎng)-嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）激勵約束考核辦法，逗硬落實稅收目標(biāo)管理，從嚴加強債務(wù)管理，最大限度控制新增債務(wù)，堅決執(zhí)行“一票否決”。對區(qū)級部門實行激勵約束，重點考核非稅收入目標(biāo)、爭取上級項目資金、財務(wù)管理目標(biāo)、控債化債管理四方面的內(nèi)容，嚴格實行獎懲。要嚴肅查處各類違法亂紀行為，對私設(shè)“小金庫”的單位，要從嚴追究“一把手”的責(zé)任。要切實加強對項目資金的監(jiān)管，凡是通過財政撥出的項目資金，財政部門都要加大監(jiān)管力度，堅決杜絕重撥輕管的現(xiàn)象。強化財務(wù)公開，實行民主理財，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策下的“一支筆”審批制度，確保財務(wù)決策的公正透明。
    同志們，財政是經(jīng)濟的杠桿，無財則無以行政。今年的財政工作面臨諸多增支因素，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。希望各級各部門進一步認清嚴峻的形勢，高度重視稅源培植，從嚴加強收支監(jiān)管，全力搞好項目和資金爭取，用好用活有限的資金，努力實現(xiàn)財政工作“緊中求活”和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)。