機(jī)構(gòu)改革動員大會講話（通用14篇）

    總結(jié)可以提高我們對事物的洞察力和思考能力，讓我們更好地認(rèn)識自己。在總結(jié)中，可以引用相關(guān)數(shù)據(jù)和事實，增強(qiáng)論述的可信度和權(quán)威性。在人生的道路上，我們會遇到各種挑戰(zhàn)和困難，但只要堅持不懈，我們一定能夠克服。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇一
    同志們：
    縣委縣政府召開這次機(jī)構(gòu)改革動員會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于縣級政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神，動員部署我縣機(jī)構(gòu)改革工作。目前，國家和省的政府機(jī)構(gòu)改革都已經(jīng)完成，市里的機(jī)構(gòu)改革工作正在進(jìn)行，我縣機(jī)構(gòu)改革方案省里已批復(fù)。剛才馬勇部長宣讀了我縣改革方案的實施意見，已經(jīng)縣委會討論通過，希望各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓緊組織實施。為做好這次機(jī)構(gòu)改革工作，下面，我代表縣委縣政府講四點意見。
    一、端正思想認(rèn)識，明確改革的意義和目的。
    深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的xx大、xx屆二中全會提出的重要任務(wù)。特別是縣級政府，直接面對百姓，在國家行政管理系統(tǒng)中處于承上啟下的重要地位，更是這次機(jī)構(gòu)改革的重中之重。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，政府機(jī)構(gòu)、職能也要不斷改革和完善。我縣在1997年和20xx年進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，重點對工業(yè)、流通行業(yè)等部門進(jìn)行了調(diào)整，對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了精簡。每次改革側(cè)重點都不一樣，但都帶有階段性和過渡性的特點，都遺留了一些問題。這次機(jī)構(gòu)改革，既是一次解決歷史遺留問題的改革，又是一次提高政府工作效能的改革，我們一定要提高對機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識，認(rèn)真抓好各項改革要求的落實，力求完善，少遺留問題或不遺留問題。這次機(jī)構(gòu)改革的目的很明確，就是探索實施大部門體制，促使縣級政府職能實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。
    一是從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。改變過去一切事務(wù)都由政府包攬，管一些不該管、也管不好的事。在市場經(jīng)濟(jì)下，政府、社會與市場共同組成了現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)。如果政府繼續(xù)沿用過去形成的利益機(jī)制，利用公共權(quán)力直接干涉社會、經(jīng)濟(jì)的運行，甚至從監(jiān)管過程中獲得自身利益，就必然對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。所以，這次改革就是要變“全能政府”為“有限政府”，凡是企業(yè)能決策的事情，都交給企業(yè)決策;凡是市場能解決的問題，都讓市場去解決;凡是宜于中介組織辦的事項，都讓中介組織發(fā)揮作用。
    二是從“管理政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。政府不該管的事放開了，那么該管的事就一定要管好，現(xiàn)在我們在這方面做得還很不夠。比如，行政審批的質(zhì)量和效率不高，公共服務(wù)很多地方不到位，大量的民生問題亟待解決。這次改革加強(qiáng)了對“三農(nóng)”、工業(yè)和信息、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等領(lǐng)域的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是切實將政府的工作重心，放到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管上來，為市場主體服務(wù)、為社會服務(wù)，最終更好地為群眾服務(wù)。
    三是從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。政府的每一項權(quán)力背后，都應(yīng)該連帶著一份責(zé)任。這次改革更加突出了政府的責(zé)任，在賦予部門職權(quán)的同時，通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，明確規(guī)定了各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，從而使政府的權(quán)力、權(quán)限、職能、責(zé)任、利益機(jī)制更加趨向合理，真正建立起“責(zé)任政府”。
    總之，這次機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大干部職工的切身利益。我們一定要把思想和行動，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委省政府的部署和要求上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅定不移地把這項工作組織好、實施好、落實好。
    二、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。
    政府職能反映了政府管理社會的理念和方式，規(guī)定了政府活動的基本方向、根本任務(wù)和主要作用。我們根據(jù)省委省政府關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見，順應(yīng)形勢發(fā)展對政府職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定幅度的調(diào)整。
    一是明確機(jī)構(gòu)整合內(nèi)容。這次改革加大了承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的整合力度，調(diào)整理順事業(yè)單位所承擔(dān)的行政職能，撤銷了4個事業(yè)單位(煤炭管理局、教育督導(dǎo)室、物價檢查分局、建材總站)，職能整體劃入行政機(jī)關(guān)。將招商旅游局、地方社保局、勞動就業(yè)局、國土資源執(zhí)法監(jiān)察局、房改辦、水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局7個事業(yè)單位將行政職能劃入行政機(jī)關(guān)、保留原有公共服務(wù)職能。今后除依法依規(guī)批準(zhǔn)事業(yè)單位承擔(dān)行政職能外，其他事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能，并按事業(yè)單位規(guī)范名稱，一般不再稱局、辦。按照黑發(fā)[20xx]17號文件規(guī)定，與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)合署辦公的監(jiān)察機(jī)構(gòu)不計機(jī)構(gòu)個數(shù)，原與人事部門合署辦公的機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室獨立設(shè)置，列黨委序列，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)管理體制不變。改革后，我縣政府機(jī)構(gòu)工作部門24個，掛牌機(jī)構(gòu)5個?？h政府機(jī)構(gòu)不分組成部門、直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱政府工作部門。
    二是突出職責(zé)重點。政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面。政府部門在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，要更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題，加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。
    三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。推進(jìn)行政權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，改進(jìn)直接面向基層和群眾“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦理流程，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，提高政府工作透明度。
    三、以保證改革成效為目標(biāo)，編制好“三定”方案。
    編制部門“三定”方案，是這次機(jī)構(gòu)改革的中心工作。納入“三定”范圍的24個政府工作部門，要堅持上級文件要求與部門工作實際相結(jié)合、理順職責(zé)關(guān)系與優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與提升行政效能相結(jié)合，從利于工作、提高效能、節(jié)約成本、便民利民出發(fā)，認(rèn)真研究，積極組織，確保5月30日前編制完成“三定”方案，5月10日前完成審批。
    在職能確定方面?？茖W(xué)界定職能，強(qiáng)化責(zé)任，明確職責(zé)分工，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，是這次機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。不論是新組建或調(diào)整的部門，還是改革中職能未調(diào)整的部門，都要按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開“四個分開”原則，以及強(qiáng)化職能、理順關(guān)系、履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展要求，對部門職能進(jìn)行全面梳理和綜合分析，參照省里做法，結(jié)合實際需要，科學(xué)地設(shè)置職能和確定職責(zé)，該取消的必須取消，該下放的徹底下放，該轉(zhuǎn)移的盡快轉(zhuǎn)移，該強(qiáng)化的切實強(qiáng)化，使重新確定的職能職責(zé)更加明確、更加具體、更加合理。要進(jìn)一步理順部門工作職責(zé)，原則上一件事項由一個部門負(fù)責(zé)管理，需幾個部門管理的事項，要減少審批、簡化程序，確定牽頭部門，明確誰主辦、誰協(xié)辦、明確各自職責(zé)，有效解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)及有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)等問題。要堅持財權(quán)與事權(quán)相匹配，完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的行政管理體制，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展和公共服務(wù)的能力。要建立健全績效考評、行政問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，把責(zé)任落到實處，切實解決權(quán)責(zé)不透的問題，要完善運行機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開和權(quán)力監(jiān)督，落實監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。
    在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。各部門要根據(jù)新確定的工作職能，優(yōu)化調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，本著“機(jī)構(gòu)隨著職能走”的原則，合并分工過細(xì)及職能相近和重復(fù)設(shè)置的內(nèi)設(shè)科室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不多于市政府對應(yīng)部門，不超過改革前的機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量。人員編制較少的，綜合科室要進(jìn)行調(diào)整合并;機(jī)關(guān)內(nèi)部的財務(wù)、審計機(jī)構(gòu)，不再單獨設(shè)置;行政編制2名以下(不含2名)的股室，也不再單獨設(shè)立;機(jī)關(guān)黨委要按黨章規(guī)定，設(shè)置內(nèi)設(shè)科室。省、市對應(yīng)部門沒有設(shè)置的處室及下屬事業(yè)單位，縣里也不單獨設(shè)立，原來設(shè)置的一般也不予保留。要完善管理體制，正確把握事權(quán)、財權(quán)的關(guān)系。
    在編制管理方面。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制是這次機(jī)構(gòu)改革的剛性要求，也是編制管理工作的一項長期任務(wù)。凡是納入“三定”范圍的部門，都要重新核定人員編制，合并部門人員編制要少于原有人員編制數(shù)，確保把實際設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)控制在省規(guī)定的限額內(nèi)。行政編制要根據(jù)部門職能調(diào)整情況核定，超編人員允許按“退一減一”原則進(jìn)行過渡。因職能調(diào)整需要增加編制的部門，可按“人隨編走”原則，人員編制隨工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)，計入新組建部門的編制基數(shù)，并重新核定。合并部門和職能減少的部門，30人以上行政編制的單位要拿出15%的編制，25人以上30人以下的單位要拿出10%的編制，25人以下的單位要拿出5%的編制，調(diào)整到新組建部門及職能增加的部門。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定配備，與部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過1正2副，掛牌機(jī)構(gòu)暫保留原職數(shù)。內(nèi)設(shè)股室的股級職數(shù)也要按要求比例核定，并整合職能單一、人員較少的股室，探索實行大股室制，合并設(shè)置綜合科室，提倡一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對應(yīng)上級部門的多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。組織、人事及機(jī)構(gòu)編制部門要按照省機(jī)構(gòu)編制審批程序和備案制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格審核，強(qiáng)化監(jiān)管，切實維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
    四、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，推動改革順利進(jìn)行。
    這次機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，而且涉及到多方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整?？h委對涉及合并部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理體制做了明確的安排和部署。移民辦、物價局、招商局等部門主任、局長任發(fā)展改革局的黨委委員，不進(jìn)行政班子。其部門行政工作直接對縣政府分管領(lǐng)導(dǎo);畜牧局長任農(nóng)業(yè)局黨委委員進(jìn)行政班子，其部門行政工作直接對縣政府分管領(lǐng)導(dǎo);地方社保局、就業(yè)局局長任人力資源和勞動保障局黨委委員，不進(jìn)行政班子，其他不變;國土資源監(jiān)察局按管理體制管理;衛(wèi)生局其它隸屬關(guān)系不變，藥監(jiān)局長進(jìn)黨委和行政班子，行政工作直接對政府分管領(lǐng)導(dǎo);宗教局、法制辦、人防辦局長、主任不進(jìn)政府辦行政班子，直接對縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo);房產(chǎn)、房改、拆遷、城建處主要領(lǐng)導(dǎo)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員，行政業(yè)務(wù)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一管理。規(guī)劃辦由分管縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理。各部門要按照縣委的總體安排，高度重視，精心組織，確保改革任務(wù)圓滿完成。
    一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次機(jī)構(gòu)改革在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施，具體工作由縣編委辦負(fù)責(zé)。編委辦要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格編制管理，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)?！叭ā惫ぷ饕谡止軕?zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下研定方案，涉及職能交叉需要調(diào)整事權(quán)的部門，要堅持顧全大局的原則，主動與有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)商。合并部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要強(qiáng)化全局意識，抓緊完成部門的合并，做好本部門的人員、固定資產(chǎn)等劃轉(zhuǎn)和交接工作。新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是本次改革的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要承擔(dān)起改革的重任，負(fù)起改革的職責(zé)，要以嶄新的精神面貌，積極主動，迅速組織推進(jìn)本部門的機(jī)構(gòu)改革工作。
    二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門要嚴(yán)格按照改革方案組織實施。在機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整期間，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違章調(diào)撥資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財政、審計、編制等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
    三是搞好人員安排。在這次機(jī)構(gòu)改革中，一部分同志將重新調(diào)整工作崗位，這對個人來說是一件大事。各部門要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，耐心向干部職工講明政策，做好思想工作。同時，還要注意做好合并部門老干部的管理和服務(wù)工作，確保政治待遇、生活待遇落到實處。
    四是統(tǒng)籌當(dāng)前工作。目前，全縣經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。今年是“”規(guī)劃最后一年，做好今年工作，對于啟動實施“”規(guī)劃意義重大。各部門要緊緊圍繞縣委縣政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，正確處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在抓好機(jī)構(gòu)改革的同時，安排好各項工作，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。要引導(dǎo)廣大干部職工把這次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)做對自己黨性觀念和政治覺悟的一次檢驗，堅決服從組織安排，既端正認(rèn)識、積極參與，又堅守好工作崗位，認(rèn)真履行好職責(zé)，確保各項工作正常開展。
    同志們，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要按照省委省政府和市委市政府的要求部署，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進(jìn)，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)，以機(jī)構(gòu)改革的成果，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會更大更好更快發(fā)展。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇二
    位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：
    一年一度的“安全生產(chǎn)月”已經(jīng)到來，今天，我們指組織大家召開“安全生產(chǎn)月”動員會，一是響應(yīng)xx公司和xx公司統(tǒng)一部署，在xx項目迅速開展“安全生產(chǎn)月”活動，二是落實xx局長、安全總監(jiān)5月29日檢查xx項目對安全質(zhì)量管理工作提出的要求，認(rèn)真按照xx局長“抓住重點，把握關(guān)鍵，全面推進(jìn)”12字工作方法，打好工程項目收官戰(zhàn)。
    今年6月份，是全國第11個“安全生產(chǎn)月”，今年的“安全生產(chǎn)月”活動主題是“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”。
    為積極響應(yīng)xx公司的要求，使“安全生產(chǎn)月”活動取得實效，各項目部要立即行動起來，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”主題，結(jié)合當(dāng)前xx項目主要以高空作業(yè)為主，吊機(jī)和設(shè)備拆除、既有線施工防護(hù)、掛籃、移動模架、等作業(yè)重大危險源多的實際情況，迅速組織，開展形式多樣、全員參與的“安全生產(chǎn)月”活動，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行檢查簽證制度，減少“三違”現(xiàn)象，有效防范和遏制事故的發(fā)生。
    xx項目開展“安全生產(chǎn)月”活動主要有以下幾個方面要求：
    一、“安全生產(chǎn)月”活動的指導(dǎo)思想。
    一、預(yù)防為主、綜合治理”為指導(dǎo)思想，完善安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力，增強(qiáng)員工安全意識和安全技能。
    二、活動的總體目標(biāo)。
    通過“安全生產(chǎn)月”活動，促進(jìn)各項目落實項目經(jīng)理第一責(zé)任人制度，推動安全管理制度體系、技術(shù)體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系的建設(shè);樹立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念;增強(qiáng)全體員工(特別是生產(chǎn)一線作業(yè)人員)的安全意識、提高安全技能，全面實現(xiàn)20xx年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
    三、活動的時段劃分及各時段主要任務(wù)。
    (一)宣誓活動(6月1日)。
    6月1日，及所屬各項目部按照x公司的統(tǒng)一要求，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體員工進(jìn)行安全質(zhì)量宣誓活動，引導(dǎo)全體員工重視安全質(zhì)量，關(guān)心企業(yè)發(fā)展和榮譽(yù)，教育廣大員工“忠誠企業(yè)、恪盡職守、珍愛生命”，形成自覺遵守規(guī)章制度、遵守規(guī)范規(guī)程、遵守勞動紀(jì)律、遵守施工紀(jì)律的良好風(fēng)氣，努力做到不出事故、不出次品、不留隱患。將誓詞內(nèi)容落實到管理與施工作業(yè)的各個環(huán)節(jié)。
    (二)宣傳及安全生產(chǎn)事故警示教育周(6月4日至10日)。
    各項目部要集中組織觀看《以人為本安全第一——中國啟動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略》主題宣傳片，以及《人命關(guān)天》、《安全為天》等經(jīng)典事故案列警示教育片，增強(qiáng)警示教育活動的感染力。通過對典型事故和身邊案列的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索事故發(fā)生的規(guī)律，增強(qiáng)員工防范事故的能力。
    (三)安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(6月10日)。
    突出“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的主題，開展宣傳咨詢服務(wù)，為職工民工解釋安全生產(chǎn)法律法規(guī)和項目安全管理和施工安全防護(hù)的問題，發(fā)揮宣傳咨詢?nèi)諏Α卑踩a(chǎn)月”活動的促進(jìn)作用。
    (四)安全文化周活動(6月11日至17日)。
    各項目部按照全國組委會辦公室推出的“生命之歌”獲獎歌曲cd和主題歌mv內(nèi)容，開展學(xué)唱、歌詠比賽活動。組織開展安全培訓(xùn)教育活動，宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造安全文化氛圍。
    (五)應(yīng)急預(yù)案演練、隱患排查治理周(6月18日至24日)。
    在安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周，各項目部要組織一次安全事故或自然災(zāi)害應(yīng)急救援演練，重新評價預(yù)案的有效性，及時完善應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等各項工作。
    各項目部要根據(jù)項目施工情況，重點開展危險性較大作業(yè)項目的安全隱患排查治理。
    (六)安全生產(chǎn)論文征集活動。
    各項目部要積極響應(yīng)xx公司的要求，鼓勵員工參與論文寫作，論文內(nèi)容可以涉及安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)、安全管理實踐體會、安全事故教訓(xùn)和建議等，8月25日前報x部。
    四、通過“安全質(zhì)量月”活動，改進(jìn)安全薄弱環(huán)節(jié)。
    當(dāng)前，xx項目安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，雖然安全質(zhì)量形勢總體穩(wěn)定，但依然存在亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。
    一是重大危險源依然存在。今年是xx項目的收尾年，剩余的實物工程量相對不多，但從施工形態(tài)上看，全部是上部結(jié)構(gòu)施工、高空作業(yè)，重大危險源絲毫沒有降低和消除。
    二是責(zé)任意識亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，施工生產(chǎn)有序推進(jìn)，橋勝利貫通，橋順利打通，隨著工程量的減少，部分管理人員對安全工作的重視程度有所下降，存在松懈、麻痹思想;全方位、全過程安全質(zhì)量控制理念未深入人心，部分管理人員憑老經(jīng)驗辦事，有時安全質(zhì)量大檢查活動走過場，“檢查照搞、做法照舊、問題照?！?，有些質(zhì)量通病和慣性違章屢禁不止，有的對鐵道部設(shè)定的安全質(zhì)量五條“紅線”理解不深、重視不夠。
    三是基礎(chǔ)管理還要強(qiáng)化。今年復(fù)工以來，各項目部組織結(jié)構(gòu)、管理人員調(diào)整變動比較大。其中，xx個項目部的安質(zhì)部長先后更換，有的由工程部長兼安質(zhì)部長，現(xiàn)場專職安全員減少，安全質(zhì)量管理有所削弱;工程接近尾聲，部分技術(shù)和管理人員情緒不穩(wěn)定，工作積極性受到影響。
    四是過程管控不到位。有的重要工序檢查簽證執(zhí)行不嚴(yán)格，流于形式;有的排查隱患不認(rèn)真、不徹底，問題整改不及時、不到位;有的安全培訓(xùn)、技術(shù)交底針對性不強(qiáng);此外，對勞務(wù)隊伍的管控普遍需要加強(qiáng)。
    五是原材料管理把關(guān)不嚴(yán)。個別管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對物資進(jìn)場把控不嚴(yán)。
    針對以上存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們要認(rèn)真落實xx局長的要求，重點做到“五個強(qiáng)化”。
    一是強(qiáng)化責(zé)任意識。解除松懈思想，領(lǐng)導(dǎo)班子深入施工一線;二是強(qiáng)化紀(jì)律。其一是勞動紀(jì)律，管理人員要堅守崗位，離開工地按規(guī)定請假;其二是施工紀(jì)律，經(jīng)過審批的施工方案嚴(yán)禁擅自修改;三是強(qiáng)化制度落實。危險性較大工序施工時，項目經(jīng)理或總工程師必須盯崗帶班;認(rèn)真落實專職安全員、群眾安全員和青年安全崗制度，戴好紅袖標(biāo)，發(fā)現(xiàn)隱患盯住整改不放松;嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底和培訓(xùn)制度，力求交底和培訓(xùn)有實效，對關(guān)鍵技術(shù)組織閉卷考試，提高對現(xiàn)場情況的應(yīng)對能力;認(rèn)真排查拆除、掛籃、模架施工時的安全隱患，跨既有線施工防護(hù)存在的安全隱患，特種設(shè)備、特種作業(yè)的安全隱患，以及腳手架、模板支撐、臨邊防護(hù)等分部分項工程安全隱患。對排查出的重大事故隱患，要按照定責(zé)任人、定措施、定資金、定期限完成整改。必須保證在施工過程中消滅安全隱患，防護(hù)設(shè)施與工程同步進(jìn)行，絕不能為了降低費用而降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要進(jìn)一步提高安全質(zhì)量意識，轉(zhuǎn)變“安全是安全員的事，質(zhì)量是技術(shù)員的事”的錯誤觀點。四是強(qiáng)化過程控制。第一要從供應(yīng)商、生產(chǎn)廠家和檢驗試驗方面，把好材料采購和進(jìn)場檢驗關(guān);其次，認(rèn)真落實三檢制，不論是鋼筋模板工序，還是移動模架、掛籃、提運架設(shè)備施工各工序，都要嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，認(rèn)真辦理檢查簽證，重大危險施工項目工序還必須報局指檢查。五是強(qiáng)化約束激勵。對項目部的安全管理考核、信用評價考核獎罰要正常進(jìn)行，要高度重視鐵道部質(zhì)監(jiān)總站的質(zhì)量安全檢查和xx公司信用評價檢查，做好迎檢準(zhǔn)備，不能有任何閃失。對xx公司、外部監(jiān)理和現(xiàn)場監(jiān)理的日常檢查通報，要及時整改并規(guī)定時間內(nèi)予以回復(fù)。各項目部要適時修改獎罰辦法，使相關(guān)制度適合當(dāng)前施工情況。對于隱患整改，項目部要有相應(yīng)的有效辦法，對于不配合整改的，一是要罰款，二是要向施工單位通報。我們要重點抓好重大危險源的安全管控，確保施工安全。
    五、各施工項目安全防護(hù)重點。
    (一)x項目。
    山體邊坡坍塌的自然災(zāi)害要重視，每天上山作業(yè)時，要對山體穩(wěn)定情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)險情要立即報告，并及時撤離危險區(qū)域。
    安裝作業(yè)，特別是跨國道上方構(gòu)件安裝作業(yè)時，既要何物料。掛籃檢查簽證必須有項目經(jīng)理和項目總工簽字，混凝土澆筑令必須由項目經(jīng)理簽發(fā)。掛籃行走移動時，項目經(jīng)理必須跟班盯崗，其他跨線作業(yè)，至少要有項目總工或生產(chǎn)副經(jīng)理或安全總監(jiān)跟班盯崗。
    五、各項目部務(wù)必按照“安全生產(chǎn)月”活動的統(tǒng)一安排，抓好并突出“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的主題開展工作，充分發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)中的積極性和創(chuàng)造性，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)法律意識、責(zé)任意識、緊迫意識，弘揚安全文化、樹立安全發(fā)展理念，為xx項目打好收官戰(zhàn)共同努力!
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇三
    同志們：
    在中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們召開年終總結(jié)表彰會，認(rèn)真總結(jié)的工作，積極謀劃年的工作，大家也相互交流，放松一下，我覺得很有必要。這對于總結(jié)過去一年的工作經(jīng)驗，并以此激勵和動員全體干部職工再接再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，以更加蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，投身到新一年的工作中去，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)**跨越式發(fā)展和全面進(jìn)步再立新功。借此機(jī)會，我首先向受表彰的先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!希望大家在新的一年，再接再厲，奮發(fā)進(jìn)取，百尺竿頭，更進(jìn)一步。
    20，是我市加快發(fā)展的非常重要的一年，也是政府辦公室狠抓落實、推動各項工作取得新成效的關(guān)鍵一年。一年來，政府辦公室面對行政區(qū)劃調(diào)整的重大變化，按照市委、政府的總體工作要求，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞第一要務(wù)，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，積極履行“參與政務(wù)、辦理事務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)”的職責(zé)，較好地完成了全年各項工作任務(wù)，為促進(jìn)**改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。歸納起來，有以下幾個特點：
    一是狠抓學(xué)習(xí)，干部職工理論素養(yǎng)不斷提高。認(rèn)真組織干部職工集中學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，領(lǐng)會各項政策;學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識、辦公自動化科技知識，提高工作技能;學(xué)習(xí)任長霞、牛玉儒、康有喜同志先進(jìn)事跡，陶冶道德情操。學(xué)習(xí)活動做到有計劃、有重點、有專題、有效果，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。深入開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，積極開展?fàn)巹?chuàng)市級“文明單位”、“五好黨總支”、“先進(jìn)集體”競賽活動，使機(jī)關(guān)干部職工的思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，道德素質(zhì)明顯提高。為了掌握大量知識信息，辦公室積極籌措20多萬元資金，給政務(wù)人員購置了電腦，使大家開闊了視野、拓寬了知識層面，提高了辦文效率。通過學(xué)習(xí)，辦公室全體干部職工拓寬了新視野，開拓了新思維，提高了理論水平，增強(qiáng)了為民興市的執(zhí)政理念和工作技能。
    二是思路清晰，參謀作用充分發(fā)揮。行政區(qū)劃調(diào)整后，面對新的市情，辦公室緊緊圍繞市委、政府的中心工作，按照階段性工作重點，集中力量研究、解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題。在禽流感防治、招商引資、建立工業(yè)新發(fā)展平臺、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等影響和事關(guān)全局的重點工作中，我辦認(rèn)真抓落實，雷厲風(fēng)行，高效服務(wù)，為實施園區(qū)上山、工業(yè)上山、探索工業(yè)發(fā)展新路子發(fā)揮了參謀助手作用。為了使**移民開發(fā)區(qū)和青銅峽新材料產(chǎn)業(yè)基地這兩項重大戰(zhàn)略決策能夠早日啟動，發(fā)揮作用，辦公室組織專門人員協(xié)助兩名副市長主抓，制定工作進(jìn)度表，搶時間，搶進(jìn)度，同時積極爭取自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)廳局的支持。經(jīng)過積極努力，目前，**移民開發(fā)區(qū)的人畜飲水工程已開工建設(shè)，**新材料產(chǎn)業(yè)基地前期工作進(jìn)展順利，已有8家企業(yè)進(jìn)入開工置業(yè)。在工作中，班子成員都十分重視深入基層調(diào)查研究，對工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)興市、農(nóng)民增收、國有資產(chǎn)管理等重大課題，做為重點進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛聽取各方意見，反復(fù)討論，抓準(zhǔn)主要矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，實施科學(xué)決策，確保政府各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。實踐證明，我們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定的這些加快**發(fā)展的思路和辦法，是符合**實際的。同時，信息督查、會議協(xié)調(diào)、辦復(fù)人大建議、議案和政協(xié)提案工作又得到新加強(qiáng)，保持政令暢通，有效地推動了政府工作。
    三是狠抓落實，牽頭工作全面完成。積極發(fā)揮整體合力，著力協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)解決發(fā)展中的困難和問題，緊盯各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政策措施、熱點難點問題和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作抓落實。辦公室牽頭成功舉辦了高峽長河旅游節(jié)、行政中心遷址掛牌等重大活動。先后安排自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)到**調(diào)研20多次。抓好行政中心建設(shè)管理工作，在資金十分困難的情況下，確保行政中心的正常運轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，通過內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)項目4個，引資8600萬元，實際到位2400萬元，完成計劃任務(wù)的3.6倍。積極組織參加了市直機(jī)關(guān)首屆運動會，獲得團(tuán)體總分第5名、廣播操比賽第一名、乒乓球男子團(tuán)體第2名、跳繩比賽第3名、乒乓球男子個人第1名和第8名的好成績，展現(xiàn)了辦公室良好的精神風(fēng)貌。
    四是強(qiáng)化服務(wù)，工作質(zhì)量明顯提高。力求改革，大膽創(chuàng)新，辦文力求精。全年共辦理收文3062件，比上年增加了12%;辦理編號發(fā)文360件，沒有發(fā)生大的差錯;辦會力求好。全年共承辦和協(xié)辦政府全體會、政府常務(wù)會、市長辦公會、各類專題會各類會議共130多次，積極承擔(dān)了全市經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議、工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議、城市建設(shè)工作會議和對外開放工作會議等重要會議的組織工作，件件圓滿成功。辦事力求實。積極推行依法行政，規(guī)范完善市政府政務(wù)大廳工作程序，實施“陽光政務(wù)”，提高政府工作的透明度。截止目前，市政府政務(wù)大廳累計受理辦結(jié)事項5.6萬件，收費64萬多元，窗口辦件量保持正常運行勢態(tài)。在政務(wù)信息組織、收集、整理縣(市、區(qū))政府和市直各部門信息稿件逾6000條，編發(fā)信息256條次。上報信息工作名列全區(qū)第1名。積極籌建網(wǎng)絡(luò)信息中心，加快實施政府專網(wǎng)建設(shè)和政府上網(wǎng)工程，促進(jìn)了全市網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。在接待工作方面，全年接待考察50余批1500多人次。為市領(lǐng)導(dǎo)外出考察活動和來*考察咨詢、合作交流和投資洽談的外市黨政代表團(tuán)及各界人士，牽線做好科技合作、項目及人才引進(jìn)、產(chǎn)品外銷等工作。后勤保障力求規(guī)范，加油實行定點制，維修實行委派制，安全實行責(zé)任制，一年來，原政府辦公樓和新遷入的行政中心大樓沒有發(fā)生一起失竊失盜案件，辦公室沒有發(fā)生一起交通事故。
    五是促進(jìn)廉潔，公仆形象牢固樹立。按照“立足教育、著眼防范，關(guān)口前移、責(zé)任到位”的原則，把廉政責(zé)任分解落實，在全體黨員干部中開展了黨性黨風(fēng)教育。通過組織學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重要指示和相關(guān)黨規(guī)政紀(jì)條例，教育黨員干部加強(qiáng)廉潔從政意識，注重黨性修養(yǎng)，自覺遵守黨紀(jì)國法，提高防腐拒變能力。狠抓民主集中制和黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實，搞好廉潔自律。對辦公室的各項財政資金支出、機(jī)關(guān)人員錄用、項目工程招標(biāo)等集體研究決定。結(jié)合辦公室實際，重點抓了通訊工具、公務(wù)接待、財務(wù)管理等問題，沒有超標(biāo)準(zhǔn)購買小汽車，沒有借開會之機(jī)發(fā)放紀(jì)念品，沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全年發(fā)展新黨員1名，轉(zhuǎn)正3名，充實了黨的新鮮血液。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)從政道德建設(shè)，基本形成了廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政風(fēng)。
    經(jīng)過我們一年的辛勤工作，先后被自治區(qū)政府辦公廳授予“政務(wù)信息先進(jìn)單位”，被市政府授于“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位”，被市政協(xié)授于“政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位”，被市直機(jī)關(guān)工委授予“文明機(jī)關(guān)”，1名同志被自治區(qū)人民政府辦公廳授予“政務(wù)信息先進(jìn)個人”,“人大建議、政協(xié)提案辦理先進(jìn)個人”,2名同志被授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
    以上成績的取得，都傾注了大家的心血和汗水，正是由于大家團(tuán)結(jié)一致、甘于奉獻(xiàn)的精神創(chuàng)造了辦公室的輝煌業(yè)績，開創(chuàng)了新時期政府辦公室各項工作的新局面。實踐充分證明，我辦干部職工隊伍工作扎實，作風(fēng)優(yōu)良，在外有較高的威信和信譽(yù)，在內(nèi)有較高的信任度，是一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍;是一支識大體，顧大局，勇挑重?fù)?dān)，甘于奉獻(xiàn)的市直機(jī)關(guān)的排頭兵;是一支愛崗敬業(yè)，展示主流，弘揚發(fā)展主旋律，樹立良好政府形象的先行者。正是由于大家不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入了一個全面提速、全面優(yōu)化、全面升級的新時期。在此，我代表市政府和辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子向你們，并通過你們向支持工作的家屬表示親切的慰問和衷心的感謝!同時，也希望大家切實增強(qiáng)光榮感、自豪感和責(zé)任感，再接再厲，再立新功，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    艱難困苦，玉汝于成。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，辦公室干部職工已經(jīng)形成了以實鑒真、只爭朝夕的精神，這是一種實事求是，尊重科學(xué)的精神;無私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏的精神;團(tuán)結(jié)一心，勇于勝利的精神。這種用意志和智慧鑄就的發(fā)展精神，是新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性精神的充分展現(xiàn)。這是一筆彌足珍貴的精神財富。必將成為我辦增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大精神動力。我們要相信，有了這種精神，無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，我們一定能夠戰(zhàn)而勝之。
    【會議發(fā)言稿范文】二。
    2006年，是我市貫徹落實十六屆三中、四中全會精神的重要一年，也是辦公室全面推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的關(guān)鍵一年，更是大力促進(jìn)我市改革與發(fā)展的提速之年。政府辦公室工作總的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)政府工作提速增效為目標(biāo)，以提升綜合協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量為重點，緊扣市委、政府中心工作，健全“職責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)秀”的工作運行機(jī)制，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。當(dāng)前，辦公室全體干部職工團(tuán)結(jié)一心，蓄勢待發(fā)，人心向上，志在奔康。我們要按照“明確一個主題，開展兩項活動，做好三項工作，突出四項內(nèi)容，凸現(xiàn)五個工作亮點”的思路抓好工作。
    明確一個主題：就是要牢牢把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題。通過三個階段的學(xué)習(xí)教育，實現(xiàn)提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，積極履行“參與政務(wù)、辦理事務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)”的職責(zé)，促進(jìn)各項工作目標(biāo)的圓滿完成。
    開展兩項活動：就是要組織開展好“作風(fēng)建設(shè)年”和“爭先創(chuàng)優(yōu)年”兩項活動。具體講，就是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以促進(jìn)政府工作提速增效為目標(biāo)，緊緊圍繞第一要務(wù)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”機(jī)關(guān)，爭創(chuàng)市級文明單位、“五好黨總支”、“先進(jìn)集體”，大幅提升學(xué)習(xí)調(diào)研、參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、督辦落實、隊伍建設(shè)水平，真正落實“愛崗敬業(yè)、為民務(wù)實、勤政廉潔、高效服務(wù)”十六字總要求，推動辦公室各項工作邁上新臺階。
    做好三項工作：一是要推進(jìn)政務(wù)公開工作。按照“一門受理、全程代理服務(wù)”的原則，組織市政府所有審批、服務(wù)項目進(jìn)入政務(wù)大廳，全面落實“首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、過錯追究制”等六項制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。二是要搞好扶貧幫困。把同心縣預(yù)旺鎮(zhèn)金家源村作為我辦黨員干部聯(lián)系點、深入基層調(diào)查研究點、參加社會實踐勞動的學(xué)習(xí)點，加大人力物力支持，幫助金家源村早日脫貧致富。三是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范市行政中心各項管理服務(wù)工作，盡早建成機(jī)關(guān)食堂，建設(shè)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，盡快開通市行政中心上網(wǎng)工程，積極爭取設(shè)立市行政中心干部職工文體活動室;盡快出臺《**市國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《**市人民政府公文格式規(guī)定》，建立《**市人民政府常務(wù)會議、市長辦公會議決定事項督辦制度》、《**市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦制度》等。同時，進(jìn)一步規(guī)范信訪接待、考核督查制度，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    突出四項內(nèi)容：一是要學(xué)先進(jìn)人物。把“學(xué)習(xí)牛玉儒，甘當(dāng)人民公仆”活動同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)自己身邊的先進(jìn)人物同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動結(jié)合起來，結(jié)合辦公室實際，集中力量推出先進(jìn)典型。二是要讀優(yōu)秀作品。把學(xué)習(xí)《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)〈專題摘編〉》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等必讀書目，同我辦開展的精讀一本書《沒有任何理由》活動結(jié)合起來，以促進(jìn)各項工作順利開展。三是要受傳統(tǒng)教育。組織全體黨員分批赴延安、西柏坡等革命圣地參觀學(xué)習(xí)，接受再教育。四是要樹工作新風(fēng)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，切實做到兩不誤、兩促進(jìn)。
    凸現(xiàn)五個亮點：一是要發(fā)揮政務(wù)大廳對外窗口作用，真正作到“一門受理，全程代理服務(wù)”。二是要切實做好市政府常務(wù)會議、市長辦公會議決定事項及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查督辦工作，取得實質(zhì)性突破。三是要將政府工作報告的有關(guān)事項進(jìn)行量化，分解落實到各單位，并積極探索建立較為科學(xué)的考核體系。四是要加快電子政務(wù)建設(shè)，要在今年內(nèi)開通電子政務(wù)，同自治區(qū)政府網(wǎng)聯(lián)接，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。五是要規(guī)范行政行為，按照行政許可法要求，全面清理行政審批事項，規(guī)范市政府公文處理辦法、辦文程序和規(guī)定。
    為確保以上目標(biāo)的實現(xiàn)，我們要力求在以下幾個方面取得新進(jìn)展。
    一是精神狀態(tài)要有新氣象。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，全體干部職工必須以只爭朝夕、與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，樹立“爭創(chuàng)一流”的思想意識，錘煉“不用揚鞭自奮蹄”的精神風(fēng)貌，勇于自加壓力，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)向上。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，勤勤懇懇，孜孜以求，務(wù)實苦干，精細(xì)認(rèn)真，雷厲風(fēng)行、務(wù)求實效。
    二是服務(wù)意識要有新加強(qiáng)。要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，端正心態(tài)，不擺架子，不要派頭，不打官腔，的的確確以“公仆”的姿態(tài)和形象，盡心竭力搞好各自的本職工作。要樹立政治意識、公仆意識和形象意識，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)主動服務(wù)、超前服務(wù)的意識，把工作做深、做細(xì)、做到前頭，積極發(fā)揮參謀助手作用，增強(qiáng)服務(wù)的針對性，全心全意，滿腔熱情，熱情周到地為各方面做好服務(wù)工作。
    三是整體素質(zhì)要有新提高。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把學(xué)習(xí)作為頭等大事來抓。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛涉取政治、經(jīng)濟(jì)、文化、哲學(xué)、歷史等各方面的知識，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力權(quán)、地位觀、利益權(quán)，作到政治堅定，堅持原則，愛崗敬業(yè)，恪守職守，保守秘密，慎言慎行，甘干奉獻(xiàn)，自重、自省、自警、自勵，不斷加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)和道德人品修養(yǎng)，提高整體素質(zhì)。
    四是各項工作要有新突破。要充分發(fā)揮每個人的主觀能動性和創(chuàng)造性，以新的視角、新的思路、新的舉措推進(jìn)各項工作有新突破。文稿起草要樹立精品意識，以“新提法、新思路、新舉措”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、文字關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)，改進(jìn)文風(fēng)，言有新意;協(xié)調(diào)服務(wù)要慎密籌劃、細(xì)致安排、精心組織、銜接緊密，準(zhǔn)確無誤;信息保送要及時準(zhǔn)確、信息真實，力求有一個質(zhì)的飛躍;督查工作要緊扣中心，督查重點、難點、熱點問題，促進(jìn)解決關(guān)鍵問題和主要矛盾;文檔文印工作要快捷高效、安全周密、及時規(guī)范;后勤服務(wù)要拓寬領(lǐng)域、兼顧各方、積極熱情、豐富內(nèi)容，提高質(zhì)量。
    同志們，今年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定。我堅信，只要我們乘勢而上，奮發(fā)有為，大膽開拓，勇爭一流，繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，繼續(xù)創(chuàng)新與時俱進(jìn)的發(fā)展理念，繼續(xù)增強(qiáng)敢打勝仗的必勝信念，繼續(xù)落實以實鑒真的工作舉措，履行好辦公室職責(zé)，就一定能夠圓滿完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功。
    最后，在傳統(tǒng)新春佳節(jié)即將到來之際，我給大家拜個早年，祝大家新年愉快，工作順利，身體健康，合家歡樂。
    謝謝大家!
    【會議發(fā)言稿范文】三。
    同志們：
    今天，ss同志告訴我辦公室要召開座談會，主要是歡迎幾位同志到政府機(jī)關(guān)工作，歡送幾位同志到其他部門工作。我非常高興能夠參加這樣的座談會，在此，我代表綿陽市人民政府對多年來在政府辦公室辛苦工作即將奔赴新崗位的同志表示衷心的感謝!對新到政府機(jī)關(guān)工作的同志表示真誠的歡迎!
    長期以來，干部的任命、調(diào)動、交流是我們黨管理和使用干部的重要方式，也是永葆干部隊伍活力和提高隊伍戰(zhàn)斗力的重要途徑。同志們的交流都是在市內(nèi)部門、區(qū)縣之間的交流，大家都將繼續(xù)圍繞“三大要務(wù)”而努力工作。去年市委、市政府換屆后，我們的工作主題、工作目標(biāo)、工作任務(wù)十分明確，主要是建設(shè)綿陽科技城，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧綿陽。這是我們的主要任務(wù)。下面，我分兩個層次給大家提幾點要求，供大家在今后的工作中參考。
    第一，對即將離開政府辦公室到新崗位工作的同志提四點要求。
    一是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要與單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們搞好團(tuán)結(jié)，顧大局、識大體，站在講政治的高度加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。只有團(tuán)結(jié)，才能出戰(zhàn)斗力，才能把我們的工作做得更好。
    二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不論在經(jīng)濟(jì)部門工作，還是社會事業(yè)部門工作，不論是在市級機(jī)關(guān)工作，還是在縣市區(qū)工作，工作涉及面都比較廣，都與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緊密相關(guān)。大家在新的崗位一定要與時俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識。只有這樣，才能適應(yīng)新崗位的要求，才能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，才能創(chuàng)造出新的業(yè)績。
    三是要嚴(yán)格要求。我們都是公務(wù)員，是人民的公仆，不論是在工作時間，還是在業(yè)余時間，不論是在單位，還是在公共場所，都要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在本職崗位上做好本職工作，這是綿陽人民對我們的要求，也是綿陽發(fā)展對我們的要求。
    四是要加強(qiáng)聯(lián)系。大家到新單位工作后，要加強(qiáng)聯(lián)系，多溝通，多交流。
    第二，對新調(diào)進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作的同志提五點要求。
    一是要善于協(xié)作。政府辦公室是政府的中樞機(jī)構(gòu)，新來的同志既有擔(dān)任市政府副秘書長的，又有擔(dān)任辦公室副主任以及其他職務(wù)的，工作崗位和工作性質(zhì)都發(fā)生了明顯變化。政府辦公室的主要職能就是服務(wù)和協(xié)調(diào)，是政府機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)和承上啟下的樞紐。同志們既要對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，又要對基層負(fù)責(zé)，只有充分發(fā)揮紐帶作用，才能做到上情下達(dá)、下情上報，確保政令暢通。大家要根據(jù)分工做好所聯(lián)系市級領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，做到分工配合，相互支持，相互協(xié)作。
    二是要善于律已。大家作為市政府的工作人員，一言一行都被群眾所關(guān)注，都代表黨和政府在群眾中的形象。所以大家要更加嚴(yán)格要求自己，特別是在廉潔自律方面，做到嚴(yán)于律已，廉潔奉公。
    三是要善于思索。要深入基層，深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，不僅要對自己所聯(lián)系的工作進(jìn)行積極思索，還要對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作進(jìn)行積極思索，講真話，求實效，為綿陽發(fā)展新跨越大膽建言獻(xiàn)策。
    四是要善于學(xué)習(xí)。不僅要發(fā)揚原單位好的作法，還要學(xué)習(xí)辦公室好的作法，做到互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，才能以最短的時間熟悉政府工作，才能推動和促進(jìn)政府的工作實現(xiàn)新的突破。
    五是要甘于奉獻(xiàn)。市政府的工作涉及面廣、任務(wù)重，工作十分辛苦，大家在工作中要有吃苦精神，甘于奉獻(xiàn)。
    同志們，我深信大家不論在什么崗位，都能堅守好自己的崗位，干好自己的事情，緊密團(tuán)結(jié)在一起，緊緊圍繞“三大要務(wù)”，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，為推進(jìn)綿陽發(fā)展新跨越作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    【會議發(fā)言稿范文】四。
    這次全市黨委信息督查工作會議是市委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省黨委信息、督查工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署在新形勢下如何進(jìn)一步做好黨委信息和督查巡視工作，為推進(jìn)我市“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略和各項重點工作的貫徹落實作出新的貢獻(xiàn)。下面，我講五個問題。
    一、肯定成績，切實增強(qiáng)做好黨委信息和督查巡視工作的信心。
    近幾年來，在市委和各級黨委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委辦公室和廣大信息、督查工作人員緊緊圍繞市委工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷開拓創(chuàng)新，為市委和各級黨委的決策以及推動決策的落實提供了較好的服務(wù)，發(fā)揮了重要作用.
    一是信息工作的服務(wù)水平有了大的提高。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣中央、省委和市委的重大決策和重要部署，認(rèn)真收集整理各地各條戰(zhàn)線工作中好的做法、取得的經(jīng)驗、存在的問題、建議意見以及外地的先進(jìn)經(jīng)驗，及時編發(fā)信息，取得了明顯成績?！稖刂菪畔ⅰ?領(lǐng)導(dǎo)參閱)，注重收集和調(diào)研涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定等工作中的熱點、難點、焦點問題及重要的社情民意，提出相關(guān)對策建議，使一些事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要問題，盡早進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)視野;《溫州信息》(普刊)重點圍繞市委中心工作，特別是圍繞市第九次黨代會精神的貫徹落實和“溫州學(xué)全國”解放思想大行動、“效能革命”、“化糾紛、解難題、辦實事”活動等重大決策部署的實施情況，編發(fā)了一批信息專題，比較好地反映了各地各部門的工作情況，推動了相關(guān)工作的開展;緊急信息針對國內(nèi)外形勢的新變化，特別是我市市場經(jīng)濟(jì)起步早、各種矛盾和問題暴露早、熱點難點問題多、突發(fā)性群體性事件也增多的情況，進(jìn)一步完善健全緊急信息工作責(zé)任制和遲報漏報通報制度，加強(qiáng)了對有關(guān)單位部門緊急信息報送工作的協(xié)調(diào)，緊急信息的快速處置能力明顯增強(qiáng);專報信息堅持“快報、報好”原則，及時向上級報送市委貫徹落實中央、省委重大決策和重要工作部署的動作和舉措，向中央辦公廳、省委辦公廳報送了大量信息，充分展現(xiàn)了我市各行各業(yè)改革和建設(shè)的新成就，較好地反映了溫州工作的特色。
    二是督查巡視工作不斷邁上新的臺階。圍繞“一港三城”戰(zhàn)略的實施，強(qiáng)化跟蹤督查、聯(lián)合督查、新聞督查、明查暗訪、巡視檢查等手段，突出重點，狠抓落實，取得了較好的成效。在決策督查方面，從開始，實行了市委、市政府重要工作分工負(fù)責(zé)制，通過年初分解細(xì)化市委全會精神確定全年重要工作事項，年中、年末2次跟蹤督查，在媒體上公布督查結(jié)果，有力地推動了市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實。在專項督查方面，緊緊圍繞市委中心工作，就領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題進(jìn)行立項督查，據(jù)統(tǒng)計，去年以來先后對“全國看溫州，溫州學(xué)全國”大討論、大行動、“效能革命”、禁毒工作、打擊走私、宗教管理、食品安全專項整治、安全生產(chǎn)、掛鉤扶貧、“千百工程”等20多項重要工作進(jìn)行了立項督查，刊發(fā)《督查通報》近100期，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。如去年組織了“挑刺”活動”、“拔刺”行動，在溫州日報上開辟了專題欄目，通過明查暗訪等手段，對車管所的辦事難問題進(jìn)行了新聞曝光，市公安局和車管所對此高度重視，立整立改，提出了“打造服務(wù)型車管所，兩個月還群眾一個滿意”，引起社會各界的廣泛關(guān)注。今年初，市委督查室以“一把手”抓落實為載體，積極配合市委抓好九屆三次全會精神的貫徹落實;最近，圍繞市委、市政府階段性中心工作，認(rèn)真抓好民間劃龍舟活動管理和劣質(zhì)奶粉、食品安全專項整治的跟蹤督查，為市委抓好有關(guān)工作落實發(fā)揮了重要的作用。這些都給人留下深刻印象。在領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理方面，今年市委督查室已辦理市委領(lǐng)導(dǎo)批示件121件，做到及時辦理，按時反饋，做到事事有結(jié)果，件件有回音。對一些重要的領(lǐng)導(dǎo)批示件，督查室還經(jīng)常組織有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)查，并協(xié)調(diào)抓好有關(guān)問題的解決落實。在巡視檢查方面，2006年市委成立巡視室以來，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的政治優(yōu)勢，抽調(diào)市直部門骨干力量，共組織開展了17項巡視調(diào)研活動，及時為市委決策提供參考依據(jù)。督查工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年，市委李強(qiáng)書記對督查工作作了批示：督促檢查是決策落實的重要推動力，是黨委工作的重要組成部分，必須切實重視和加強(qiáng)督查工作。近年來，市委督查室扎實工作，成效顯著，成為市委抓落實的重要載體。
    三是信息和督查的隊伍和工作制度建設(shè)進(jìn)一步健全。在隊伍建設(shè)方面，通過召開例會、以會代訓(xùn)、調(diào)研活動、電話聯(lián)系、部門走訪、考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)了全市信息和督查干部隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和溝通協(xié)作。去年市委辦信息處為縣(市、區(qū))委辦及市直機(jī)關(guān)部門作了10多次信息工作輔導(dǎo)，并選調(diào)了縣(市、區(qū))委辦3名信息骨干人員到市委辦信息處頂崗培訓(xùn)。市委督查室為縣(市、區(qū))委辦及市直機(jī)關(guān)部門作了多次工作輔導(dǎo)。在工作制度建設(shè)方面，進(jìn)一步完善了黨委系統(tǒng)信息工作考核辦法，健全了緊急信息報送網(wǎng)絡(luò)和工作制度，加強(qiáng)了市委、市政府總值班室建設(shè)，強(qiáng)化了非工作時間值班工作，建立了信息網(wǎng)頁并進(jìn)行了試運行，信息網(wǎng)絡(luò)和運行機(jī)制進(jìn)一步完善規(guī)范。督查制度方面進(jìn)一步完善了市委領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作制度和專項督查運作機(jī)制，明確了市委領(lǐng)導(dǎo)批示件、專項督查的辦理規(guī)程和要求，嚴(yán)肅辦理時限和工作紀(jì)律，促進(jìn)督查巡視工作的高效有序運轉(zhuǎn)。
    總之，近幾年來，我市黨委信息和督查巡視工作取得了顯著成效，在工作中也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。借此機(jī)會，我代表市委和市委辦公室向全市信息工作和督查工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!向這次獲得先進(jìn)的單位和個人表示熱烈的祝賀!同時希望各級黨委辦公室和從事信息和督查工作的同志發(fā)揚成績，增強(qiáng)信心，踏實工作，努力把我市黨委信息和督查巡視工作提高到一個新的水平。
    二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確新時期黨委信息和督查巡視工作的新要求。
    信息是決策和管理工作的基礎(chǔ)，督查是領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓落實的重要手段。信息和督查工作的好壞，不僅反映了辦公室為黨委服務(wù)的層次和質(zhì)量，而且也在很大程度上決定了黨委的整體工作水平。在新世紀(jì)新階段，黨委信息和督查工作面臨的環(huán)境形勢、任務(wù)要求、工作手段等各方面都發(fā)生了深刻變化，對信息和督查巡視工作提出了新的更高要求。
    第一，國際形勢的發(fā)展變化對信息和督查巡視工作提出了更高的要求。當(dāng)前，國際局勢繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，在宏觀環(huán)境總體上有利于我國加快發(fā)展的同時，國際關(guān)系中的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、日益嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘以及恐怖主義等都嚴(yán)重威脅著我國的政治經(jīng)濟(jì)安全。我們溫州地處臺海前沿，有50多萬溫州人在世界各國經(jīng)商，又是境外天主教勢力滲透的重點地區(qū)，這就要求我們從事信息工作的同志，既要有全球眼光，又要保持高度的警惕，密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展動態(tài)，捕捉可借鑒的世界先進(jìn)經(jīng)驗;密切關(guān)注海外溫州人的重大情況，了解他們關(guān)心的熱點難點;密切關(guān)注敵對勢力的滲透情況，掌握他們的新動向，為黨委決策提供更全面、更周到的服務(wù)。要求我們從事督查工作的同志，開闊眼界，與時俱進(jìn)，不斷探索和創(chuàng)新督查方式、方法，善于借鑒先進(jìn)的督查手段，更好地把握黨委工作的重心，推動工作落實。
    第二，我國改革發(fā)展的新形勢對信息和督查巡視工作提出了更高的要求。21世紀(jì)頭是我們必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體又提出了新的科學(xué)發(fā)展觀;省委提出了實施“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安浙江”，加快提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求;市委作出了實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)更加富裕小康社會的部署。年初，市委九屆三次全會對今年工作提出了“以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，開拓創(chuàng)新，打造品牌，狠抓落實”的總體要求;這個月中旬，市委又召開九屆四次全會，對如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策，建設(shè)“平安溫州”，努力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做了進(jìn)一步部署，全市改革發(fā)展的任務(wù)艱巨。同時，溫州是市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，各種問題和矛盾暴露的也相對較早，“四個多樣化”更加明顯，維護(hù)社會穩(wěn)定工作的任務(wù)也很重。這就要求我們的信息部門，必須緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，圍繞市委中心工作，深入研究“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中的新情況和新問題，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新經(jīng)驗和新做法，不僅要報成績要報喜，還要報問題報憂，特別要快速、準(zhǔn)確地報好緊急信息;不僅要報黨委政府和部門的工作情況，還要報老百姓關(guān)注的熱點難點，報好社情民意;不僅要報本地信息，而且要收集兄弟城市和先進(jìn)地區(qū)的一些好的做法和經(jīng)驗，為黨委科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要求我們的督查部門，要善于學(xué)習(xí)借鑒外地好的做法、好的經(jīng)驗，緊緊圍繞“一港三城”戰(zhàn)略，牢牢抓住黨委決策的重點和難點，以及黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點、千方百計貼近市委的思路和節(jié)拍，有的放矢，敢督敢辦，一抓到底，務(wù)求實效，切實推動黨委決策和重要工作部署的落實。
    第三，黨委信息和督查巡視工作自身的發(fā)展變化對工作提出了更高的要求。這些年來，黨委信息和督查巡視工作出現(xiàn)了許多新的特點和規(guī)律。比如，在信息工作方面，一是緊急信息已成為黨委信息工作中一項重要而緊迫的任務(wù)。為了加強(qiáng)這方面工作，中辦和省委辦都已經(jīng)對信息工作考核辦法作出新的調(diào)整，明確了對緊急信息遲報、漏報實行一票否決。二是進(jìn)一步提高為市委和各級黨委決策服務(wù)水平已成為我市黨委信息工作的重點工作。三是互聯(lián)網(wǎng)信息的快速發(fā)展使黨委信息工作的主渠道地位面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何更新設(shè)備，提高技能，整合網(wǎng)絡(luò)，以快制快，這是黨委信息工作必須解決的一個突出問題。在督查方面，中央十分強(qiáng)調(diào)科學(xué)的發(fā)展觀和“以人為本”的施政理念，解決群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，抓好有關(guān)工作的落實顯得更加緊迫。同時，上級黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及本級黨委領(lǐng)導(dǎo)對督查工作的要求越來越高。6月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理和管理工作的通知》，要求各地認(rèn)真及時做好省領(lǐng)導(dǎo)批示辦理和反饋工作，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)批示件的管理。文件規(guī)定各單位應(yīng)在收到省領(lǐng)導(dǎo)批示后15日內(nèi)辦理完畢，并報送結(jié)果;要加強(qiáng)對批示件的管理，按照規(guī)定傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示，防止泄露、散失領(lǐng)導(dǎo)批示。如何規(guī)范運作，促進(jìn)督查工作規(guī)范化、制度化，提高工作成效，對于督查部門來說尤為重要。
    第四，我市開展的“效能革命”對信息和督查巡視工作提出了更高的要求。去年8月份，市委在全市部署開展了“效能革命”，今年又根據(jù)省委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，在春節(jié)之后的第一個全市性大會上對深化“效能革命”作了全面部署。上半年，李強(qiáng)書記又在市直機(jī)關(guān)深化“效能革命”工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌作為“效能革命”的目標(biāo)定位，把行政管理流程再造作為“效能革命”的重要內(nèi)容，把正確的政績觀和用人導(dǎo)向作為“效能革命”的動力機(jī)制，把深化政府改革作為“效能革命”的根本手段。所有這些，不僅進(jìn)一步豐富了“效能革命”內(nèi)涵，也為信息和督查巡視工作提出了新的更高的要求。我們所從事的信息和督查巡視工作，是一項時效性、服務(wù)性特別強(qiáng)的重要工作，信息和督查工作部門，是各級黨委辦公室推進(jìn)“效能革命”的一個窗口單位。應(yīng)當(dāng)看到，這幾年，我市黨委系統(tǒng)信息和督查巡視隊伍所取得的成績是有目共睹的，但對照“效能革命”建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，一些單位和同志在宏觀把握、綜合分析、快速反應(yīng)、規(guī)范運作等方面還存在一定的差距。為此，我們一定要結(jié)合“效能革命”，積極查找存在的突出問題，采取切實有效的措施加以整改，進(jìn)一步提高為市委和各級黨委決策服務(wù)的水平，進(jìn)一步提高總結(jié)上報我市在推進(jìn)“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略過程中的重要工作經(jīng)驗和特色工作的水平;進(jìn)一步處置緊急突發(fā)事件服務(wù)的水平，進(jìn)一步提高抓落實的力度和水平，努力在“效能革命”中搶先一步、快人一拍，爭做“效能革命”的表率。
    總之，面對新形勢新變化，信息和督查巡視工作必須與時俱進(jìn)，及時調(diào)整思路，適應(yīng)新時期的新要求。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和市第九次黨代會精神，緊緊圍繞全面實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略這條主線，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實作風(fēng)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，以提高全市黨委信息和督查工作的工作效能和服務(wù)水平為重點，真抓實干，奮發(fā)有為，以快制快，打造信息精品;攻堅克難，強(qiáng)化督查力度，努力開創(chuàng)我市黨委信息和督查工作的新局面。
    【會議發(fā)言稿范文】五。
    根據(jù)今年信息和督查巡視工作的新要求，當(dāng)前和今后一個時期，信息工作要著重在發(fā)揮好四個作用上下功夫，求突破。
    (一)要在發(fā)揮信息工作的“窗口”作用上下功夫。信息專報工作是上級領(lǐng)導(dǎo)了解各地工作情況的一個重要“窗口”。改革開放以來，我市在全國范圍內(nèi)率先大膽實行市場取向改革，在很多方面取得了先發(fā)優(yōu)勢，很多工作都走在全省前列。特別是最近幾年，市委推出了一系列重大舉措，有力地推進(jìn)了溫州的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，使我們溫州再度成為世人矚目的熱點城市。宣傳溫州經(jīng)驗，展示溫州形象，是我們每一位信息工作者義不容辭的責(zé)任。信息工作網(wǎng)絡(luò)比較健全、觸角比較靈敏，在發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗上具有一定的優(yōu)勢，我們要把這些優(yōu)勢發(fā)揮好、運用好。要按照市委的中心工作和重大部署，及時發(fā)現(xiàn)挖掘好典型、好經(jīng)驗。比如，在如何推進(jìn)溫州民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新;如何樹立科學(xué)的發(fā)展觀，培育軟性戰(zhàn)略資源;如何搞好品牌溫州建設(shè)等方面，都有很多文章可做。我們一定要加強(qiáng)信息的提煉加工，努力做到“精、新、特、深”，提高專報信息的質(zhì)量，把市委的重大決策和溫州的特色工作向上報送好。此外，我們還要大力加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)與宣傳部門的緊密合作，進(jìn)一步擴(kuò)大信息工作的影響面。
    (二)要在發(fā)揮信息工作的“參謀”作用上下功夫。為各級黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)，是信息工作的一項重要職責(zé)，也是衡量信息工作水平高低的一個重要標(biāo)志。我們一定要做到兩個緊貼一個拓寬。一要緊貼黨委中心工作，發(fā)揮好參謀助手作用。廣大從事黨委信息工作的同志要深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加深對市委工作部署的認(rèn)識和理解，把信息服務(wù)和督查工作貫穿于落實市委總體要求的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正做到圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高為市委和各級黨委服務(wù)的水平。二要緊貼領(lǐng)導(dǎo)決策需求。在新的形勢下，各級黨委需要大量的、真實的、具有前瞻性的信息，作為了解情況、作出決策、指導(dǎo)工作的參考和依據(jù)。信息工作要出成效，必須做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，供領(lǐng)導(dǎo)之所需。為此，從事信息工作的同志必須站得高、看得遠(yuǎn)，學(xué)會換位思考，學(xué)會模擬思維。要善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考問題，研究對策，開展工作。市委辦信息處要在深刻領(lǐng)會市委重要工作和市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神的基礎(chǔ)上，定期以信息需求要點的形式書面下發(fā)，各地和市直單位的信息部門要牢牢把握重點，有的放矢，全方位地了解、掌握和報送信息，形成信息工作“從市委中心工作出發(fā)，服務(wù)于市委中心工作”的良性循環(huán)。三要拓寬信息的視野和信息來源渠道。溫州的發(fā)展，離不開國際的大背景，離不開國內(nèi)的大環(huán)境。市委和各級黨委只有及時廣泛地掌握國內(nèi)外、省內(nèi)外瞬息萬變的各種新情況、新特點、新趨勢，才能發(fā)揮我們溫州的優(yōu)勢，揚長避短，始終掌握工作的主動權(quán)，占據(jù)競爭的制高點。這就要求我們的信息工作部門必須改變工作方式，建立突破地域局限的信息收集制度，并把它作為一項經(jīng)常性的工作來抓。當(dāng)前，尤其要重視發(fā)揮好我們那么多的駐外辦事機(jī)構(gòu)和各地溫州商會的優(yōu)勢，密切關(guān)注全國各地特別是一些先進(jìn)地區(qū)的工作和發(fā)展情況，給領(lǐng)導(dǎo)提供更多有借鑒價值的外地信息。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下信息的綜合加工問題。從近年來全市上報的信息來看，動態(tài)性信息比較多，綜合性信息比較少;一般化的、簡單羅列情況和現(xiàn)象的信息比較多，有情況、有分析、有建議，對解決工作中的一些重點、難點問題有一定啟發(fā)性和借鑒價值的信息偏少，特別是問題類的信息很少，難以滿足市委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策和指導(dǎo)工作的需要。最近幾年，市委辦信息處不斷加強(qiáng)了對信息的綜合處理，比如對重要工作部署和一個時期的重點工作的貫徹落實情況，經(jīng)過信息的分類積累，綜合處理，提出比較系統(tǒng)、比較深刻的情況、意見和建議，形成專題材料以領(lǐng)導(dǎo)參閱的方式報送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，這是一個很好的做法。這樣做，對領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作，制定決策有更大更直接的參考價值。希望全市各信息部門不斷加強(qiáng)對信息的綜合處理，注意點與面的結(jié)合，定性與定量的結(jié)合，做到有情況、有分析、有建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的信息。
    (三)要在發(fā)揮信息工作的“哨兵”作用上下功夫。緊急突發(fā)事件事關(guān)社會政治穩(wěn)定，及時、準(zhǔn)確地報告緊急突發(fā)事件，為市委和各級黨委站好崗放好哨，是信息工作肩負(fù)的重大責(zé)任。當(dāng)前，漏報、遲報還在相當(dāng)程度上存在。今后一定要在三個方面下功夫：一要嚴(yán)肅上報緊急信息的紀(jì)律。最近，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出關(guān)于切實做好緊急信息報送工作的通知，重申了緊急信息報送的紀(jì)律和要求，大家一定要以高度的政治責(zé)任感報好緊急信息。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，任何信息想堵、想瞞是不可能的，相反只會貽誤解決問題的時機(jī)，并可能會造成更加嚴(yán)重的后果。因此，我們要認(rèn)真落實緊急信息報送責(zé)任制，嚴(yán)格實行重大信息遲報、漏報、誤報的通報批評制度，切實抓好緊急信息的報送，做到重大緊急信息不遲報、不漏報，為市委妥善處置各類突發(fā)性事件當(dāng)好參謀助手。對因遲報、漏報、瞞報重要緊急信息的，除按辦公室系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要按新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二要切實提高快速反應(yīng)的能力。處理緊急信息，關(guān)鍵要做到“快”和“準(zhǔn)”?！翱臁保纯焖俜磻?yīng)，就是要做到快速掌握，快速核實，快速報告;“準(zhǔn)”，即準(zhǔn)確無誤，就是要做到事實準(zhǔn)確，把握準(zhǔn)確，報送準(zhǔn)確。各信息部門要潛心研究把握緊急突發(fā)事件從萌芽、發(fā)生、發(fā)展到可能引發(fā)其他后續(xù)情況的規(guī)律，盡快建立健全緊急信息預(yù)警處置預(yù)案，切實加強(qiáng)對苗頭性、傾向性、敏感性問題的收集、分析和報送。廣大信息工作者要苦練緊急信息處理的基本功，對緊急信息報送范圍和標(biāo)準(zhǔn)的把握要準(zhǔn)確無誤，對文字的綜合和輸入要快速敏捷，對事態(tài)的發(fā)展及事件的處置要參謀在前，把快速反應(yīng)、正確應(yīng)對貫穿于緊急信息處理的各項工作之中。市委辦公室信息處要加強(qiáng)對緊急信息報送的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時分析研究，不斷加強(qiáng)改進(jìn)，切實提高各地各部門上報緊急突發(fā)事件的能力和水平。三要確保黨委信息的主渠道作用。建立健全以黨委辦公室為核心，各地各部門上下銜接、左右聯(lián)動、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，是發(fā)揮好黨委信息主渠道作用的重要保證。今后，各縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)各部門一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，必須確保以最快的速度向市委及市委辦公室報告，在工作時間內(nèi)報市委辦公室信息處，非工作時間報市委、市政府總值班室。各市直部門在向省有關(guān)部門報告的同時，必須報告市委及市委辦公室。對于特別重大的緊急突發(fā)性事件，各縣(市、區(qū))和市直部門必須首先報告市委及市委辦公室，由市委辦公室根據(jù)市委和市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，核準(zhǔn)把關(guān)，再分頭上報，確保上級黨委及時、全面、準(zhǔn)確地了解事件的真實情況。對此，全市各地各部門要充分理解，嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步形成報送緊急信息的合力，進(jìn)一步發(fā)揮黨委信息的主渠道作用。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對于現(xiàn)在一些媒體所熱衷的“微服私訪”，各地各單位的信息部門要及時獲取線索，及時報告市委信息處，以盡量減少失實的、片面的和不客觀的報道發(fā)生。
    (四)要在發(fā)揮信息工作的“橋梁”作用上下功夫。及時了解社情民意，把握群眾思想脈搏，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，正確處理好人民內(nèi)部矛盾的一項基礎(chǔ)性工作。黨委信息工作作為緊密聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁”，必須充分發(fā)揮反映社情民意的主渠道作用。今年以來，中央辦公廳和省委辦公廳十分重視社情民意的收集工作，中央辦公廳秘書局《近期社會動態(tài)》1-6月份已經(jīng)出刊500多期，省委辦公廳也在全省設(shè)立了30多個基層社情民意直報點。全市各級信息工作部門要高度重視，做好上下接軌的文章，真正使信息工作成為上級黨委傾聽社會反映的首要渠道。要不斷改進(jìn)方式方法，適時組織開展各種形式的社情民意調(diào)查，直接傾聽社會各界的呼聲。要加快建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)，確保及時、全面、準(zhǔn)確地反映人民群眾的所思、所想、所盼、所求，為上級黨委的決策提供真實情況和現(xiàn)實依據(jù)。同時，還要認(rèn)真做好中央和省委、市委重大決策部署精神的傳達(dá)工作，使信息工作真正成為上級黨委精神的第一聲音，成為貫徹上級黨委要求的第一渠道。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇四
    同志們：
    剛才，傳達(dá)了習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話精神。大家深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真理解、努力踐行。下面，我就開展好黨史學(xué)習(xí)教育，講三點意見：
    一、提高政治站位，深刻認(rèn)識黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義
    習(xí)近平總書記指出，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是牢記初心使命、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的必然要求，是堅定信仰信念、在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。我們黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標(biāo)志就是善于向自己的歷史學(xué)習(xí)。我們黨近百年波瀾壯闊的發(fā)展史就是一部不斷學(xué)習(xí)和反思自身的歷史，一部不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗、指導(dǎo)現(xiàn)實不斷前進(jìn)的歷史。今天我們開展四史學(xué)習(xí)教育，有著重大而深遠(yuǎn)的歷史意義、現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。我感到，要從三個維度來把握。
    第一，這是鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果的繼續(xù)篇。習(xí)近平指出，我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。習(xí)近平總書記在考察&時也指出，&是黨的誕生地，要把豐富的紅色資源作為主題教育的生動教材，引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史，讓初心薪火相傳，把使命勇?lián)诩?。因此，開展這次學(xué)習(xí)教育，既是貫徹落實總書記重要講話精神的重要舉措，也是建立不忘初心、牢記使命制度的&實踐。去年，我區(qū)衛(wèi)生健康各項工作成效顯著，全市衛(wèi)生工作考核蟬聯(lián)第一，并作為全市唯一的公立醫(yī)院綜合改革真抓實干成效明顯地區(qū)，獲得國務(wù)院通報表揚。在探索建立不忘初心、牢記使命長效機(jī)制方面，我們也要開好局、起好步，奮勇爭先、走在前列，以學(xué)習(xí)四史的新成效為建黨100周年獻(xiàn)禮！
    第二，這是夯實中國特色社會主義共同思想根基的奠基石。堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個時期克服了一個又一個困難，取得了一個又一個舉世矚目的成就。究其原因，很重要的一點，正是因為我們有中國特色社會主義這個正確的思想引領(lǐng)和理論指導(dǎo)。尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的第3次飛躍，是我們實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的思想武器和行動指南，必將成為黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史中濃墨重彩的一筆。我們要堅持以學(xué)習(xí)四史為契機(jī)，突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個重中之重，不斷推動新思想往心里去、往深里走、往實處落，為實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚最廣泛的思想共識和價值認(rèn)同。
    第三，這是打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的必修課。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀一點歷史。我理解，歷史是最好的教科書，學(xué)習(xí)歷史主要有三大好處。一是能夠更好地把握歷史規(guī)律。二是能夠更好地建立歷史思維。三是能夠更好地提升戰(zhàn)略思維。學(xué)習(xí)歷史可以讓我們站在歷史的視角，從全球化的時空坐標(biāo)系來判斷國家和社會的發(fā)展趨勢，能夠更深刻地理解現(xiàn)實問題的深層次原因，找到整體戰(zhàn)略的應(yīng)對方法。當(dāng)前，區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)正處于全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，迫切需要一支狠抓落實、善作善成的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，建強(qiáng)干部隊伍領(lǐng)頭雁、培育干事創(chuàng)業(yè)生力軍，我感到，提升政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維是前提和基礎(chǔ)。我們要在學(xué)習(xí)四史中不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，知其所來、明其所趨，繼往開來、堅定前行，以挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭的韌勁，努力成為政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時代干部。
    二、準(zhǔn)確把握黨史學(xué)習(xí)教育的核心任務(wù)
    開展黨史學(xué)習(xí)教育是當(dāng)前和今后一段時期各級黨組織的重要政治任務(wù)，各單位要把握好學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和核心要義，確保學(xué)習(xí)教育組織到位、措施到位、落實到位。具體任務(wù)都已在印發(fā)的學(xué)習(xí)教育方案中明確，這里就重點工作再作個強(qiáng)調(diào)。
    （一）要注重對標(biāo)對表開展黨史學(xué)習(xí)教育。善于從歷史經(jīng)驗中汲取開拓前進(jìn)的智慧和力量，是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨史中既有輝煌成就，也有艱辛探索，記錄著我們黨如何經(jīng)歷無數(shù)艱難曲折，最終走上正確道路。各級黨組織要以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律中進(jìn)一步汲取堅定前行的強(qiáng)大勇氣和力量，交出屬于新時代衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部堅守初心、勇?lián)姑臅r代答卷。重點要做到三個堅定：一是在知史愛黨中進(jìn)一步堅定理想信念。要重點學(xué)習(xí)黨的革命奮斗史、理論創(chuàng)新史和自身建設(shè)史，讓黨員干部充分了解中國特色社會主義的理論淵源、發(fā)展脈絡(luò)和實踐邏輯，進(jìn)一步加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的感悟，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正筑牢不忘初心、牢記使命的思想根基。二是在以史為鑒中進(jìn)一步堅定四個自信。要通過全面學(xué)習(xí)了解我們黨的光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗和偉大成就，在以古鑒今、以史為鏡中進(jìn)一步把握規(guī)律、看清大勢，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步深刻認(rèn)識我們黨執(zhí)政的歷史必然，更加堅定走中國特色社會主義道路的政治自覺、思想自覺和行動自覺。三是在資政育人中進(jìn)一步堅定使命擔(dān)當(dāng)。要重點學(xué)習(xí)黨領(lǐng)導(dǎo)&人民的革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的偉大歷程，引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部深刻洞悉&從郊區(qū)農(nóng)村起步，到建設(shè)國際汽車城，再到打造&新城，直到現(xiàn)在建設(shè)&科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、打造創(chuàng)新活力之城，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐不斷加快，實現(xiàn)重大歷史性轉(zhuǎn)變的時代密碼和現(xiàn)實邏輯，從而進(jìn)一步提振搶拼實的精氣神，更加堅定推動全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。
    （二）要注重把握主線開展黨史學(xué)習(xí)教育。開展黨史教育，要以學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，講專題黨課與交流學(xué)習(xí)體會相結(jié)合原則，分層次、多層面、全覆蓋組織引導(dǎo)黨員、干部開展學(xué)習(xí)交流，切實在學(xué)思用貫通、知行信統(tǒng)一上下功夫見成效。特別是要把黨史學(xué)習(xí)教育同貫徹落實習(xí)近平總書記考察&重要講話精神結(jié)合起來，同解決我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的突出問題和加強(qiáng)黨的建設(shè)面臨的緊迫問題結(jié)合起來，同統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，從黨史中更好地感悟信仰之力、理想之光、使命之艱、擔(dān)當(dāng)之要，通過革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育，進(jìn)一步厚植對馬克思主義的信仰、堅定對中國特色社會主義的信念、增強(qiáng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，做到信仰如山、信念如鐵、信心如磐，奮力書寫新時代區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新篇章。
    （三）要注重凸顯特色開展黨史學(xué)習(xí)教育。xx是一個有著悠久革命傳統(tǒng)的地方，也是&市郊黨的活動較早的地區(qū)之一。我們&衛(wèi)生從古至今也是名醫(yī)輩出，代不乏人。&、&、&等名醫(yī)均是醫(yī)界的驕傲。我們有基礎(chǔ)、有條件、也有責(zé)任把黨史學(xué)得更深、更透。在開展黨史學(xué)習(xí)教育中，要抓住重要時間節(jié)點，在七一黨的生日、十一國慶節(jié)等重要節(jié)點，有重點、有針對性的組織學(xué)習(xí)活動。要用好本市、本區(qū)紅色資源，進(jìn)一步發(fā)揮革命遺址、紀(jì)念場館的教育引領(lǐng)功能，通過主題黨日、情景黨課、考察學(xué)習(xí)等形式，組織黨員體驗感悟革命傳統(tǒng)和革命精神。要注重整合行業(yè)特色資源，堅持正確方向，創(chuàng)新方式方法，精心規(guī)劃設(shè)計，通過講好&名醫(yī)的故事；主題攝影作品征集、先進(jìn)事跡報告會等多種形式，積極開展反映區(qū)域衛(wèi)生健康改革發(fā)展、先進(jìn)典型人物、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等方面的文化傳播活動，弘揚醫(yī)者職業(yè)精神，努力把&衛(wèi)生的紅色基因傳承好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好。
    （四）要注重以上率下開展黨史學(xué)習(xí)教育。在黨史學(xué)習(xí)教育中，要針對系統(tǒng)內(nèi)不同對象、不同群體提供精準(zhǔn)供給，既要有統(tǒng)一要求，也要有個性化、差別化、精準(zhǔn)化的安排。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，先學(xué)一步、學(xué)深一層，通過中心組學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、集中研討、聯(lián)組學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為知史學(xué)史、以史明志的表率。要把黨史作為本系統(tǒng)、本單位各類黨員和干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)內(nèi)容，聚焦新中國發(fā)展、&改革開放歷程中的衛(wèi)生健康工作成就、創(chuàng)新成果和衛(wèi)生職業(yè)精神，在黨員、干部中開展閱讀體會分享交流活動。系統(tǒng)各級黨組織要以突出政治功能為重點，把黨史教育貫穿全年組織生活始終，納入基層黨組織開展5+2+5組織生活的主題課程，做到抓在經(jīng)常、融入日常。各基層黨組織要結(jié)合實際情況，對開展黨史學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等進(jìn)行精心策劃，積極探索有利于調(diào)動黨員積極性、提升學(xué)習(xí)教育效果的有效措施，通過開發(fā)精品黨課、開展紅色尋訪活動、紅色故事分享賽等活動，增強(qiáng)黨史教育的感染力和滲透力。年內(nèi)黨支部至少安排4次圍繞黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的主題黨日活動。
    （五）要注重緊扣實字開展黨史學(xué)習(xí)教育。開展黨史學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵要落實習(xí)近平總書記突出的一個實字要求，把解決問題、推動事業(yè)發(fā)展作為衡量的標(biāo)尺，推動全系統(tǒng)黨員、干部從歷史中找答案，從現(xiàn)實中找參照，當(dāng)好善作善成的實干家。開展學(xué)習(xí)教育要結(jié)合衛(wèi)生健康中心工作，服務(wù)區(qū)域衛(wèi)生改革發(fā)展大局，通過學(xué)習(xí)教育使全系統(tǒng)黨員干部煥發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的實際成果。要做優(yōu)長板、做出品牌、做響名片，以改革激發(fā)新動力、以創(chuàng)新贏得新優(yōu)勢，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上實現(xiàn)新突破，在全力推進(jìn)健康&建設(shè)上實現(xiàn)新突破，在高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破，在全面從嚴(yán)治黨落實上實現(xiàn)新突破，全力構(gòu)建與創(chuàng)新活力之城相匹配的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，奮力譜寫新時代&衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新奇跡。
    三、切實加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的責(zé)任落實
    開展黨史學(xué)習(xí)教育，工作量大、涉及面廣，任務(wù)重、要求高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，為扎實有序開展黨史學(xué)習(xí)教育提供有力保障。重點要做到三個強(qiáng)化：
    一是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。全系統(tǒng)各級黨組織要切實履行好學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，把黨史學(xué)習(xí)教育作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓實抓到位；各級黨組織書記要扛起第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠的時間和精力，既要率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)抓好落實，確保黨史學(xué)習(xí)教育各項部署要求不折不扣落實到位。
    二是營造濃厚氛圍。要充分運用各類宣傳平臺、主流媒體和新興媒體，大力宣傳本系統(tǒng)、本單位在學(xué)習(xí)教育過程中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗。要通過線上線下相結(jié)合的方式，發(fā)掘報送優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，大力宣傳正面典型，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
    三是強(qiáng)化督促檢查。要把學(xué)習(xí)教育開展情況作為基層黨組織書記抓基層黨建的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、三個責(zé)任制檢查的重點內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組將采用走訪調(diào)研、專項督查、參加學(xué)習(xí)討論、列席專題組織生活會等方式，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時掌握學(xué)習(xí)教育進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止形式主義、走過場，確保學(xué)習(xí)教育取得實效。
    同志們，開展黨史學(xué)習(xí)教育，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全系統(tǒng)各級黨組織要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，永葆堅定信念、奮斗精神、為民情懷、擔(dān)當(dāng)本色，以新的不凡創(chuàng)造奮力開創(chuàng)區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h百年獻(xiàn)禮！
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇五
    (201。
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    同志們：
    這次州政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，主要任務(wù)是動員部署、全面啟動州政府機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，富國同志宣讀了經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的《阿壩州人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，宣布了州政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)整部門黨組織主要負(fù)責(zé)人名單，侍俊書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
    一、準(zhǔn)確把握州政府機(jī)構(gòu)改革的新特點。
    改革開放以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我州先后進(jìn)行了。
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    個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革工作已全面完成。因“。
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    ·
    12。
    21。
    個市（州）政府機(jī)構(gòu)改革工作全面啟動。
    這次機(jī)構(gòu)改革至少體現(xiàn)了三個特點：
    一是體現(xiàn)了集中性特點。
    現(xiàn)在州政府機(jī)構(gòu)體系在某些方面管理分散、職能交叉，一定程度上導(dǎo)致部門之間的推諉扯皮，影響了政府整體效能的提高這次改革通過整合，減少了職能交叉，部門職能集中性的特點更加突出，部門職能分工更加明確和清晰，有利于減少部門扯皮，降低協(xié)調(diào)成本，提高行政效能。
    二是體現(xiàn)了責(zé)任性特點。
    部門過多和職能分散，造成政出多門，既不利于集中統(tǒng)一管理，又不利于落實“問責(zé)制”和建設(shè)責(zé)任政府這次改革通過對部門職能的整合，能夠較好地協(xié)調(diào)職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一和專業(yè)分工的關(guān)系，對于協(xié)調(diào)部門關(guān)系、落實責(zé)任追究具有重要意義。
    三是體現(xiàn)了制約性特點。
    有的部門既是決策者，又是執(zhí)行者，還是監(jiān)督者，這不符合現(xiàn)代行政的原則這次改革體現(xiàn)了部門及部門之間決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，特別加強(qiáng)了監(jiān)管的職能，使政府部門在制定規(guī)則的同時，真正扮演一個權(quán)威而公正的裁判，有利于為不同的市場主體提供公平、透明的競爭環(huán)境，更大地釋放社會各方面的創(chuàng)造能力，為加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)大動力。
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    個機(jī)構(gòu)。改革任務(wù)十分艱巨，不能有絲毫的懈怠。各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的總體要求和州委、州政府的決策部署上來，充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，服從改革發(fā)展大局，齊心協(xié)力、扎實推進(jìn)，圓滿完成改革的各項目標(biāo)任務(wù)。
    按照省委、省政府的要求，結(jié)合阿壩州實際，這次州政府機(jī)構(gòu)改革的新任務(wù)概括起來有四項：
    轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點，也是這次機(jī)構(gòu)改革的核心具體講，有三點要求一是堅持“四個分開”，即堅持有所為有所不為，扎實推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開企業(yè)能決策的事情，要交給企業(yè)自主決策；市場能解決的問題，要通過市場機(jī)制去解決；中介組織能辦理的事項，要充分發(fā)揮中介組織的作用；基層能處理的問題，要放手讓基層去處理政府該管的事情，必須管住、管好；政府該放的權(quán)力，必須放手、放到位充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，更好地調(diào)動公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的積極性二是突出職責(zé)重點政府及其各工作部門要在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出各自職責(zé)重點，更加注重有效貫徹落實中央方針政策、國家法律法規(guī)和省委、省政府的決策部署以及州委、州政府的要求；更加注重加強(qiáng)對所涉經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，著力保障和改善民生；更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理能力州政府各部門一方面要切實做好省政府有關(guān)部門下放職能的承接工作，另一方面要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步下放管理權(quán)限，充分發(fā)揮基層政府的職能作用，逐步形成各級政府之間、政府各部門之間全面銜接、分工合理的職能體系三是進(jìn)一步提高行政效能要以這次改革為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全以首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”為重點的行政效能建設(shè)制度體系，全面推進(jìn)績效管理要嚴(yán)格依法行政，依法決策，依法執(zhí)法，依法保護(hù)公民、法人的合法財產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)益，加快法治政府建設(shè)要繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少行政許可事項，積極推進(jìn)政務(wù)公開，不斷完善辦事制度和程序，簡化辦事流程，提高辦事效率，增強(qiáng)工作透明度，營造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境
    要堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照中央整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、探索實行大部門體制、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)總量、綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)的要求，認(rèn)真落實州政府機(jī)構(gòu)改革方案，切實優(yōu)化州政府組織結(jié)構(gòu)。一是積極探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快建立城鄉(xiāng)住房保障體系，促進(jìn)各種交通運輸方式相互銜接，強(qiáng)化人力資源統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合，著力解決職責(zé)分工過細(xì)、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等影響政府運轉(zhuǎn)效能的突出問題。二是全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。今后，州政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不再設(shè)實體性辦事機(jī)構(gòu)。三是進(jìn)一步整合和優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極推行“大科室”制，進(jìn)一步加大內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少職能交叉，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部運行，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。
    要立足新形勢、新任務(wù)的新要求，通過重新制定、完善州政府各部門的“三定”規(guī)定，切實理順政府部門職責(zé)關(guān)系，準(zhǔn)確把握職能定位和職責(zé)重點，增強(qiáng)職能界定的可操作性和行政問責(zé)的準(zhǔn)確性，從而進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。一是堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)。通過職能清理，將過去由多個部門管理的某一方面相同或相近的事項，盡量整合后交給一個部門管理，使部門職責(zé)分工明確，管理范圍邊界清楚，從源頭上解決多頭管理、推諉扯皮、效率不高等問題。對確需多個部門管理的事項，要分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。二是建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。州政府各部門在職責(zé)上雖有不同，但都是在州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的有機(jī)整體，既相互分工，又協(xié)調(diào)配合，確保州政府賦予的各項行政管理職能履行到位。要通過聯(lián)席會議、定期協(xié)商、信息共享等方式，建立健全高效有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步提高政府的行政效能，充分發(fā)揮政府的整體功能。三是積極探索明確和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法。各部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，不斷建立健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制、科學(xué)合理的政府績效考核體系和評估機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。在理順州政府各部門之間職責(zé)關(guān)系的同時，還要進(jìn)一步理順和明確垂直管理部門與地方政府權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)溝通，相互支持，建立起有效的工作配合和銜接機(jī)制。
    中央要求，本次機(jī)構(gòu)改革要嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，切實保證“三個不得突破”，即機(jī)構(gòu)設(shè)置不得突破規(guī)定的限額，人員編制不得突破中央核定的行政編制總數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得突破現(xiàn)有總數(shù)。同時，掛牌機(jī)構(gòu)要切實遵守“三個不能”，即不能單獨制定“三定”規(guī)定，不能單設(shè)黨組，不能單列財政戶頭。本次改革中涉及職能劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)調(diào)整、整合的部門，要按照“行政編制隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，人員隨行政編制劃轉(zhuǎn)”的原則，對編制和人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；職能和機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只減不增；工作任務(wù)增加的部門，主要通過轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理方式、整合內(nèi)部資源、挖掘自身潛力等辦法來解決。各部門要嚴(yán)格遵守“三個不得突破”和“三個不能”的要求研究擬定“三定”草案，州編辦要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》規(guī)定以及上述原則把好審核關(guān)，把從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)、編制的要求落到實處。要以這次改革為契機(jī)，進(jìn)一步建立完善機(jī)構(gòu)編制管理與財政預(yù)算、組織人事管理的協(xié)調(diào)制約機(jī)制，大力推行機(jī)構(gòu)編制管理實名制、機(jī)構(gòu)編制績效評估和責(zé)任追究制度、機(jī)構(gòu)編制備案制度等行之有效的監(jiān)督管理辦法，不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理水平，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作實效，建立完善機(jī)構(gòu)編制工作良性發(fā)展的長效機(jī)制。
    州政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)系著全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，機(jī)關(guān)干部關(guān)心，社會群眾關(guān)注。能否做到抓改革與促發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，是對政府行政能力的一次考驗。各部門一定要按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，采取有力措施，精心組織，扎實推進(jìn)，確保各項改革任務(wù)順利完成。在組織實施過程中，要抓好以下環(huán)節(jié)：
    各部門和單位要認(rèn)真落實中央精神、省委要求和州委部署，正確把握本次改革的總體方向，切實加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定科學(xué)、合理、周密的方案和措施相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，及時研究、妥善解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，有效化解各類矛盾，確保改革順利推進(jìn)新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，用最短的時間做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌、新氣象盡快高效運轉(zhuǎn)起來；調(diào)整變動的單位，要以黨和人民的利益為重，從維護(hù)全州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)肅紀(jì)律、善始善終、堅守崗位
    州政府機(jī)構(gòu)改革，涉及機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整、資產(chǎn)審計、干部留轉(zhuǎn)、工作交接等方面，工作頭緒多、責(zé)任大、任務(wù)重，只有各部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，才能確保改革全面、順利、按時完成。一要強(qiáng)化全局意識。各部門要站在講政治、講大局的高度，深刻理解機(jī)構(gòu)改革的重大意義，始終把精力放在齊心協(xié)力、圓滿完成機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)上，注重部門間的銜接溝通，加強(qiáng)工作上的支持配合，形成工作合力。二要各司其職，各負(fù)其責(zé)。州編辦要認(rèn)真履行好組織實施、指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查職責(zé)，按照要求做好各部門“三定”規(guī)定的審核報批工作，確保機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)；州委組織部要抓緊研究制定部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備方案，迅速完善領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作，確保新班子及時到位；州人力資源和社會保障局要及時研究制定人員安置政策，做好人員調(diào)整安置工作；州財政局、審計局、國資委等部門要加強(qiáng)對撤銷合并單位的財務(wù)和資產(chǎn)的管理與審計，防止國有資產(chǎn)流失；州檔案局要監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案交接工作，防止檔案散失；州政府辦公室要及時調(diào)整辦公用房，為新組建單位提供必要的辦公條件。其他職能部門也要根據(jù)自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革中相關(guān)工作。三要搞好工作銜接。新組建的部門要盡快開展工作，履行職能；職能調(diào)整變動的單位，要切實加強(qiáng)溝通銜接，盡快完成人員調(diào)整和工作交接；撤銷合并的單位要善始善終地做好各項工作，確保工作不斷檔，工作質(zhì)量、效率和水平不降低。
    當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境和宏觀形勢總體有利，但依然面臨突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，災(zāi)后恢復(fù)重建、加快發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨。我們必須統(tǒng)籌兼顧、精心組織，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面完成州政府機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)。一是正確處理機(jī)構(gòu)改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，全面推動災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年基本完成、加快推進(jìn)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”建設(shè)是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，一切工作都必須服從服務(wù)于這個大局。要把抓好州政府機(jī)構(gòu)改革與抓好災(zāi)后恢復(fù)重建、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等有機(jī)結(jié)合起來，以改革的成果推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實做到機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。二是正確處理機(jī)構(gòu)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。本次政府機(jī)構(gòu)改革將涉及部分機(jī)構(gòu)的整合、職能的調(diào)整以及人員崗位的變動，我們既要按照省委、省政府和州委、州政府的要求，扎扎實實搞好機(jī)構(gòu)改革，又要把日常工作安排好，做好方方面面工作。同時，要堅持以人為本，關(guān)心愛護(hù)干部，加強(qiáng)思想政治工作，調(diào)動和保護(hù)好廣大干部的積極性，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，確保人員安排妥善，國有資產(chǎn)不流失。三是正確處理州政府機(jī)構(gòu)改革與各縣政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系。按照工作安排，州、縣政府機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一于今年年底前基本完成。各縣各部門要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。特別是州級相關(guān)部門既要抓好自身機(jī)構(gòu)改革工作，又要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好上下銜接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全州改革，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級行政管理體系。
    州政府各部門、各單位要切實強(qiáng)化紀(jì)律意識，自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，不得爭職能、鬧升格、要編制，不得要求完全對應(yīng)省政府有關(guān)部門設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得以任何形式干預(yù)縣政府機(jī)構(gòu)改革。州編委辦要積極會同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對各部門機(jī)構(gòu)改革方案落實情況、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項改革任務(wù)措施全面落實。對擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、“條條干預(yù)”等違規(guī)違紀(jì)行為，要及時糾正、嚴(yán)肅查處，努力維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。
    同志們，州政府機(jī)構(gòu)改革是全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事。我們一定要在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，務(wù)實的工作作風(fēng)，穩(wěn)步有序地做好改革的各項工作，圓滿完成各項改革任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧新阿壩提供堅實的體制機(jī)制保障！
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇六
    同志們：
    今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，主要任務(wù)是動員部署、全面啟動區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，趙路同志宣讀了市委、市政府批準(zhǔn)的《攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的實施意見》，譚進(jìn)同志宣布了區(qū)政府各部門黨組(黨委)的主要負(fù)責(zé)人，稍后，海波書記還將做重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會并切實抓好落實。下面，我就做好本次機(jī)構(gòu)改革工作講三點意見：
    一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)市政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
    改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制的深刻變化，行政管理體制改革不斷推進(jìn)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，到目前為止，我區(qū)政府機(jī)構(gòu)已進(jìn)行四次較大規(guī)模的改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出階段性步伐，逐步形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能不斷完善。
    但是，我們必須清醒地看到，行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革具有階段性的特點，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新形勢、新任務(wù)的要求，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在著許多與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，制約著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
    一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。在合理配置各部門職能，理順政府與企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體、社會組織、中介機(jī)構(gòu)等職責(zé)關(guān)系方面，解決得不徹底，政企不分、政資不分、政事不分、政府和市場中介組織不分的情況依然存在。一些政府部門還存在直接干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動的問題，熱衷于行政審批，對政府公共管理和公共服務(wù)職責(zé)的履行不到位，一些政府部門承擔(dān)了過多的專業(yè)性、技術(shù)性社會事務(wù)，一些中介組織還帶有濃厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政機(jī)關(guān)等。
    二是職責(zé)交叉問題比較突出。一些行政機(jī)關(guān)習(xí)慣于過去陳舊的管理方式，交叉管理、越權(quán)辦事、爭權(quán)諉責(zé)等問題不同程度存在。一些職能幾家分管，主辦和協(xié)辦主體不明確。此外，一些部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間也存在著職能界定不明晰、相互扯皮等問題。
    三是權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較嚴(yán)重。一些部門權(quán)責(zé)脫離，有的有權(quán)無責(zé)，有的有責(zé)無權(quán)，有的權(quán)力過于集中。一些部門重職能配置，輕責(zé)任承擔(dān)，導(dǎo)致職能錯位。有的部門雖然賦予了職責(zé)，但缺乏履行職責(zé)的權(quán)力和手段，影響了工作的正常開展。
    四是依法行政能力需要進(jìn)一步提高。一些政府部門法律意識不強(qiáng)，依法行政能力較弱，決策民主化程序不完善、透明度不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，行政自由裁量權(quán)過大，行政監(jiān)督不到位，責(zé)任追究難落實，不能把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程等。
    要解決以上問題，必須進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政管理體制改革，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”四項基本職能，做到該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該削弱的削弱，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放，進(jìn)一步解決政府職能的“越位、錯位、缺位、不到位”問題。
    二、強(qiáng)化措施，扎實做好政府機(jī)構(gòu)改革的各項工作。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革總的要求是：緊緊圍繞“一個目的”，即建設(shè)人民滿意的政府;著力解決“兩大問題”，即制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;努力促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，行政運行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案充分體現(xiàn)了這一要求，這是我們順利推進(jìn)改革的根本依據(jù)。各部門要按照《方案》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的各項工作。
    第一，工作要有效對接。各部門要嚴(yán)格按照《方案》的要求，切實做好各項工作。政府機(jī)構(gòu)改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調(diào)整的人員要盡快調(diào)整，各項工作要做到無縫對接。特別是撤銷合并的單位要善始善終地做好各項工作，防止出現(xiàn)工作斷檔。管理體制調(diào)整的單位，不論管理體制如何調(diào)整變化，工作的質(zhì)量、效率、水平不能降低。同時，各有關(guān)部門要與市里相關(guān)部門搞好對接，確保聯(lián)系暢通，上下協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力做好各項工作。
    第二，人員要盡快到位。這次改革涉及到的各級干部，一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持改革。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)。接收單位的原有人員要幫助新進(jìn)人員更好地適應(yīng)新環(huán)境、度過磨合期;新進(jìn)人員要盡快融入新單位、熟悉新業(yè)務(wù)、創(chuàng)造新業(yè)績。領(lǐng)導(dǎo)干部對新進(jìn)人員和原有人員要一視同仁、同等對待。各部門要在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)好干部職工的切身利益，保護(hù)好干部職工的工作積極性。
    第三，職能要切實轉(zhuǎn)變。要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的重點來抓，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，把應(yīng)該轉(zhuǎn)給企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的事項堅決轉(zhuǎn)移出去。凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策;凡是市場能解決的問題，讓市場去解決;凡是適合中介組織辦的事項，讓中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用;凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理;凡是政府該管的事情，要切實管好、管到位。這次改革涉及到的有關(guān)部門要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，把該轉(zhuǎn)出去的職能轉(zhuǎn)出去，該承擔(dān)的職能擔(dān)起來，避免職責(zé)交叉和職能遺漏的現(xiàn)象。各部門要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在確定職權(quán)的同時，明確相應(yīng)責(zé)任，切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門、推諉扯皮的現(xiàn)象。
    第四，效能要明顯提高。要以這次改革為契機(jī)，著力提高辦事效率和服務(wù)水平。一是要切實增強(qiáng)責(zé)任意識。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對黨和國家事業(yè)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項工作。二是要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。自覺把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。三是要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力弘揚“四種風(fēng)氣”，即：密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評與自我批評之風(fēng)，以良好的作風(fēng)保障我區(qū)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，保障工作效能的明顯提高。
    政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實施。
    一要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次改革時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各部門一定要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責(zé)明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進(jìn)機(jī)制，各部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時研究解決改革中的突出矛盾和問題，確保如期完成政府機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)。區(qū)編辦作為牽頭單位，要全面掌握工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)改革中的新情況、新問題，主動提出對策建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。紀(jì)檢、組織、人事、發(fā)改、財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好相關(guān)工作，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
    二要自覺遵守各項紀(jì)律。這次政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)干部群眾切身利益，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和保密紀(jì)律，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。改革涉及到的部門，人事工作一律凍結(jié)，決不允許突擊提拔干部。確實需要調(diào)整的，由區(qū)委統(tǒng)一考慮。改革過程中各部門財務(wù)的合并、結(jié)轉(zhuǎn)都要按規(guī)定辦事，決不允許以各種名義對單位財產(chǎn)進(jìn)行不合理處置。紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門，要全程監(jiān)督、加強(qiáng)檢查。希望大家在人財物的處理上，不要出問題，不要犯錯誤。
    三要切實維護(hù)和諧穩(wěn)定。改革必然會涉及一些比較復(fù)雜、比較敏感的問題，這種關(guān)鍵時刻對我們各級干部是一種考驗。希望各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，齊心協(xié)力做好工作。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊時間推進(jìn);又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入細(xì)致地做好本部門干部職工的思想工作，及時解決改革過程中出現(xiàn)的各類問題，在確保和諧穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
    四要統(tǒng)籌推進(jìn)改革與當(dāng)前工作。當(dāng)前，我們正處在確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，各方面的工作任務(wù)都很重，要把推進(jìn)這次改革與建設(shè)區(qū)域性商務(wù)中心區(qū)各項工作設(shè)結(jié)合起來，與確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
    同志們，政府機(jī)構(gòu)改革工作時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要堅定不移地貫徹中央和省市的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，精心組織，務(wù)實推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地把各項具體工作做細(xì)做實，確保政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇七
    各位離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、同志們：
    根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，今天我們在這里召開20xx-20xx年度黨員冬訓(xùn)動員大會，今年的黨員冬訓(xùn)動員大會是在學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中全會、省委十二屆六次全會、市第六次黨代會第三次會議和縣委工作會議精神的背景下進(jìn)行的，具有非常重要的意義。下面，我就今年的黨員干部冬訓(xùn)工作，講幾點意見。
    一、統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好冬訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感。
    黨員冬訓(xùn)工作是黨的思想建設(shè)的一個重要組成部分，也是基層黨組織建設(shè)的重要抓手，對于貫徹落實黨的各項方針政策，提高黨員干部素質(zhì)具有十分重要的作用。因此，我們要把冬訓(xùn)作為抓黨員教育、抓干部培養(yǎng)、抓隊伍建設(shè)的大事來抓，作為推動黨員干部增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素質(zhì)、保持先進(jìn)本色的要事來抓，不斷增強(qiáng)做好冬訓(xùn)工作的責(zé)任感。1、搞好這次冬訓(xùn)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神的重要舉措。xx屆三中全會，是繼十一屆三中全會開啟改革開放“大門”后，中國改革開放的偉大事業(yè)又一次全局意義上的戰(zhàn)略性深化和革命。全面深化改革關(guān)系黨和國家工作全局，學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx屆三中全會精神，必須堅定深化改革的信心、堅持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識、注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項改革;必須通過全面深化改革，把全社會的力量更好凝聚到實現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)和工作部署上來。我們要通過冬訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆三中全會，準(zhǔn)確把握其靈魂和精髓，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，更好的為我縣的環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。2、搞好這次冬訓(xùn)，是認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，謀劃好20xx年工作的迫切需要。20xx年，我局最突出的成就就是我們國家生態(tài)縣通過國家環(huán)保部技術(shù)評估。3、搞好今年冬訓(xùn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的內(nèi)在要求。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識深入開展這次冬訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，要從黨員干部的思想深處著手，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實搞好冬訓(xùn)，切實解決存在的問題。
    二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握冬訓(xùn)工作的目標(biāo)要求。
    冬訓(xùn)的目的，是通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升基層黨員干部的思想素質(zhì)和能力作風(fēng)，從而增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的動力。今年冬訓(xùn)總體目標(biāo)就是要達(dá)到三個“進(jìn)一步”：
    一是進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們要以此次冬訓(xùn)為平臺，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)的重要地位和作用;深刻領(lǐng)會中央、省委、市委推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本原則、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措。加快推進(jìn)國家生態(tài)縣創(chuàng)建，爭取明年在蘇北率先建成。二是進(jìn)一步提升推動發(fā)展的能力水平，把冬訓(xùn)作為黨員干部統(tǒng)一思想、理清思路、推動發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)年工作，理清明年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路，使大家既看到成績、又找到差距，既清醒地看到困難、又充滿信心迎接挑戰(zhàn)，用新的目標(biāo)任務(wù)凝聚人心，用新的思路措施激發(fā)干勁，通過冬訓(xùn)真正把全局廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，把方方面面的力量凝聚起來，為明年各項工作再上新臺階鼓足干勁、打牢基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新能力。我們要以此次冬訓(xùn)為載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣黨代會關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、干部建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面的工作部署，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力，積極營造開放、互動、濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，組織廣大黨員干部集中學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平，努力使黨員干部在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變，在發(fā)展能力上有新提升，在精神面貌上有新氣象。
    三、精心組織，確保冬訓(xùn)工作有效開展。
    冬訓(xùn)能不能取得實效，很大程度上取決于冬訓(xùn)的組織是否有力，責(zé)任是否落實，教育方式是否靈活，活動載體是否創(chuàng)新。因此今年冬訓(xùn)，我們要做到宣傳到位、組織到位、落實到位、督查到位，確保訓(xùn)而有效、訓(xùn)而管用。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年冬訓(xùn)內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高。我局將冬訓(xùn)工作作為事關(guān)全局的頭等大事來對待，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。2、廣泛宣傳。著力加強(qiáng)對冬訓(xùn)工作的宣傳，做好宣傳發(fā)動工作，提高廣大黨員干部對冬訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)參與意識，及時讓參訓(xùn)對象了解、掌握冬訓(xùn)內(nèi)容，領(lǐng)會冬訓(xùn)目標(biāo)要求，做到“教育主題集中、領(lǐng)導(dǎo)精力集中、教育時間集中”，從而不斷擴(kuò)大冬訓(xùn)覆蓋面，提高冬訓(xùn)影響力，掀起冬訓(xùn)學(xué)習(xí)的熱潮。3、嚴(yán)肅紀(jì)律。目前正值年終歲尾，各項工作任務(wù)繁重，頭緒較多，把黨員、干部集中起來冬訓(xùn)很不容易。我們要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到冬訓(xùn)工作與當(dāng)前各項工作兩不誤、相促進(jìn)。各黨小組按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，圍繞專題積極開展學(xué)習(xí)討論。
    同志們，目前正處在年關(guān)歲末，各項工作千頭萬緒、任務(wù)繁重，希望大家珍惜這一難得的機(jī)會，克服困難，集中精力，集中時間，靜下心來，以正確的態(tài)度、飽滿的熱情參加這次冬訓(xùn)，力求通過冬訓(xùn)能夠有所收獲、有所提高、有所啟發(fā)，我堅信，在大家的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成縣委部署給我局冬訓(xùn)的各項任務(wù)，一定能夠取得實實在在的效果。最后，預(yù)祝黨員干部冬訓(xùn)班取得圓滿成功!
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇八
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動政府機(jī)構(gòu)改革的決定，深入動員、全面啟動我市政府機(jī)構(gòu)改革工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織紀(jì)律，確保全市政府機(jī)構(gòu)改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進(jìn)。今天的會議，不僅是一個動員部署的大會，更是一個推進(jìn)落實的大會。市委、市政府對這次政府機(jī)構(gòu)改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見》，方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止，市政府這一層面的機(jī)構(gòu)改革大局已定。這是一次重要的機(jī)構(gòu)改革，將在南京近期和今后一個時期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升隊伍素質(zhì)，進(jìn)一步加快責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開始，政府機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入全面深化、全面推進(jìn)的階段。剛才，建業(yè)同志對機(jī)構(gòu)改革作了動員部署，王奇同志宣布了各單位主要負(fù)責(zé)人的任命，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
    鄧小平同志早就講過，機(jī)構(gòu)改革是一場革命。當(dāng)然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調(diào)整。這次全市政府機(jī)構(gòu)改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進(jìn)一步提升我市各級政府執(zhí)政為民的能力水平，建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念的一次重要現(xiàn)實考驗。各區(qū)縣、各部門和各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度，充分認(rèn)識深化政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。
    推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是市委、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責(zé)任。中央和省委、省政府對政府機(jī)構(gòu)改革做出了一系列部署。這是一項政治任務(wù)，政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，一定要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)部署要求，圓滿地完成好這次改革任務(wù)。20xx年8月，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，去年10月，省委、省政府召開了全省市縣政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革電視電話會議，及時出臺了相關(guān)意見，對推進(jìn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。目前，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已完成階段性任務(wù)，并取得了明顯成效，省政府機(jī)構(gòu)改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎(chǔ)上形成了我市機(jī)構(gòu)改革實施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準(zhǔn)。這次政府機(jī)構(gòu)改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們抓住這次機(jī)遇、加快建設(shè)服務(wù)型政府的良好時機(jī)。我們要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求，認(rèn)真組織實施全市政府機(jī)構(gòu)改革方案。要倒排時間進(jìn)度，嚴(yán)格程序要求，高效有序推進(jìn)，確保按時完成全市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我們不僅要在時間進(jìn)度上往前趕、加快推進(jìn)，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
    推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是南京堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領(lǐng)導(dǎo)到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢、走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實現(xiàn)“三個發(fā)展”、走在前列的目標(biāo)任務(wù)，既面臨著后危機(jī)時期國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、長三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機(jī)遇，又面臨著經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實踐表明，一個地方的發(fā)展，既要有好的符合實際的發(fā)展思路，還要有一大批執(zhí)行力強(qiáng)、建設(shè)型、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊伍，更要有良好的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，全國各地都在實施政府機(jī)構(gòu)改革，并以此作為推動科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇、新動力，誰的力度大、動作快、措施實、效果好，誰就能最大程度發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的作用，為科學(xué)發(fā)展增添動力與活力。政府機(jī)構(gòu)既是我市推進(jìn)“三個發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實施“三個發(fā)展”政策意見的組織者、推動者，政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)架如何、效能如何，直接關(guān)系到“三個發(fā)展”目標(biāo)能否如期實現(xiàn)?？梢哉f，南京的每一個進(jìn)步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開改革。這次機(jī)構(gòu)改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點，突出新一輪科學(xué)發(fā)展的需要，無論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門，還是調(diào)整歸并組建的機(jī)構(gòu)，都是為了更好適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個發(fā)展”目標(biāo)設(shè)立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、干部隊伍建設(shè)、政務(wù)環(huán)境等多方面問題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三個發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年，更是實現(xiàn)“三個發(fā)展”的開局之年，搞好政府機(jī)構(gòu)改革，加快完善體制機(jī)制，不僅十分必要，而且十分迫切，關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。
    推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)責(zé)任型和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是堅持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀(jì)第二個20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內(nèi)同類城市前列，關(guān)鍵在于把干部隊伍建設(shè)好，根本在于把體制機(jī)制調(diào)整好。要堅持正確指導(dǎo)思想和工作原則，明確目標(biāo)、突出重點，加快構(gòu)建有利于堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機(jī)制。改革開放以來，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運行機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀(jì)以來，無論是萬人評議機(jī)關(guān)活動的開展，還是陽光政務(wù)、服務(wù)型政府建設(shè)等一系列的改革創(chuàng)新舉措，在全國都產(chǎn)生了較大的影響，走在了前列。但同時也要清醒認(rèn)識到，連續(xù)多年的機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中，群眾和企業(yè)對政出多門、職責(zé)交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，運行機(jī)制還不夠完善，管理制度不夠健全，權(quán)力運行不夠規(guī)范。這些問題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，必須通過深化改革加以解決。這次政府機(jī)構(gòu)改革，就是從根子上、根本上去解決重點領(lǐng)域長期存在的體制機(jī)制問題，最終實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：推動實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政運行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的責(zé)任政府、服務(wù)政府。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放、全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強(qiáng)調(diào)指出，“必須把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進(jìn)政治體制改革”。前一個時期，我們的重點是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，成效十分明顯?，F(xiàn)在，啟動了政府機(jī)構(gòu)改革，這是上層建筑改革的重要內(nèi)容，也是各項改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機(jī)構(gòu)改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，具有協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用，搞好了就會使我們進(jìn)入深水區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想，特別是新世紀(jì)以來，市十一次、十二次黨代會都把改革創(chuàng)新作為推動南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標(biāo)。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點，每當(dāng)我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時期，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步子快、成效好的時期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是南京最大的潛力所在?！叭齻€發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅(qū)動，沒有改革和創(chuàng)新，就難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。國家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的試點，這是南京的責(zé)任和使命，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要以這次機(jī)構(gòu)改革作為推動全局改革的重要突破口，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要抓手，大力發(fā)揚“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機(jī)構(gòu)，更加適應(yīng)改革創(chuàng)新的運行機(jī)制和服務(wù)環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)當(dāng)好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
    市委、市政府對這次政府機(jī)構(gòu)改革非常重視，在去年全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革動員大會召開之前，就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長的機(jī)構(gòu)改革和干部優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)小組，直接從政治上和全局上領(lǐng)導(dǎo)這項工作。我市先后進(jìn)行了六次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉(zhuǎn)變職能最為深刻、推進(jìn)落實最為迅速的一次。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議進(jìn)行專門研究，反復(fù)醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機(jī)構(gòu)改革總體方案得到了中央編辦的較高評價，認(rèn)為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點，第一是如何科學(xué)謀劃，第二是如何組織實施?，F(xiàn)在第一步設(shè)計層面已基本完成，已經(jīng)進(jìn)入第二步組織實施階段。從目前的情況看，總體平穩(wěn)，各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是贊同機(jī)構(gòu)改革方案、擁護(hù)和支持這次改革的，很多部門領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要負(fù)責(zé)同志顧全大局，正確對待個人得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅決服從上級決定、服從組織安排，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的政治覺悟、大局意識和責(zé)任意識，充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。希望大家再接再厲，共同努力把這次機(jī)構(gòu)改革各項工作做好。
    這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，從南京實際出發(fā)，突出建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理體制和運行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，逐步做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為推動南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障。同時盡最大努力，優(yōu)化好干部隊伍，推進(jìn)新老合作交替。要組織實施好這次機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個目標(biāo)，突出三項重點”。
    一個目標(biāo)，就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動南京走在科學(xué)發(fā)展前列的行政管理體制機(jī)制。改革是手段，目的是要通過改革，破除影響、制約南京科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把活力釋放出來，把效力發(fā)揮出來。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學(xué)、合理，更加有利于把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加有利于推動工作、破解難題，更好地推進(jìn)“三個發(fā)展”、辦好青奧會，通過“”或更長一段時期的拼搏，使南京在新一輪科學(xué)發(fā)展中切實走在時代前列。三項重點，就是要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)力推進(jìn)資源整合、強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。
    要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務(wù)。現(xiàn)在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后的問題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進(jìn)城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門管得太多、太細(xì)，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。另一方面缺位，表現(xiàn)在社會管理和公共服務(wù)相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)中心城市特點的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)方面，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到引導(dǎo)扶持措施不夠?qū)?、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神，下最大的決心轉(zhuǎn)變職能，堅持市場化的改革方向，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求，從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調(diào)節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項，要做到政府決不干預(yù);凡是政府可做可不做的事項，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手。在加強(qiáng)和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題;更加注重對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的把握，著力引導(dǎo)并推動加快建設(shè)具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展職能。
    要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散，無形的管理、服務(wù)資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機(jī)構(gòu)改革的一個鮮明特點。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制、整合服務(wù)管理資源上大膽探索，減少了9個局級機(jī)構(gòu)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、城市管理局、商務(wù)局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責(zé)關(guān)系不明，一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負(fù)責(zé)，管理就要管到位，服務(wù)就要服務(wù)到位，真正做到“權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)”，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實現(xiàn)各類資源效用的最大化。
    要強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。提升服務(wù)效能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，更是南京實現(xiàn)“三個發(fā)展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學(xué)發(fā)展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應(yīng)強(qiáng)烈。新一輪的城市競合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應(yīng)該說，有了一定的成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與先進(jìn)城市、先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。要通過這次改革，推動政府各部門、全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，以服務(wù)發(fā)展為己任，以服務(wù)群眾為追求，以更大的力度改進(jìn)作風(fēng)，以更實的舉措提高效能，努力把南京建設(shè)成為服務(wù)高地，讓人民群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
    這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，這是此次機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級機(jī)構(gòu)的改革，一定要落實中央、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通、決策科學(xué)、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向，抓緊制定科學(xué)合理的區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級政府的特點，推進(jìn)管理重心下移，合理劃分市區(qū)兩級管理權(quán)限，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務(wù)體系，強(qiáng)化城區(qū)管理職能，提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)這個主題，明確落實統(tǒng)籌社會建設(shè)的責(zé)任，理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關(guān)系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項工作，全面做好社會管理建設(shè)服務(wù)各項工作。縣政府機(jī)構(gòu)改革，要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，下放經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理權(quán)限，完善服務(wù)能力，建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個服務(wù)管理體制，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革的重要部分，要在區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革完成之后逐步展開。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進(jìn)，要抓緊時間，盡快完成。
    三、牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)黨性和紀(jì)律觀念，經(jīng)受住考驗，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機(jī)構(gòu)改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調(diào)整變動，牽涉到利益關(guān)系的調(diào)整。要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成，需要各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位的共同努力，需要每一位機(jī)關(guān)干部的大力支持。這次機(jī)構(gòu)改革涉及一大批黨員干部，大家要樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務(wù)提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)改革中，要向市級政府機(jī)構(gòu)改革中的一批老同志學(xué)習(xí)，切實做到講政治、顧大局，經(jīng)受住考驗，體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風(fēng)氣。在3月8日的全市負(fù)責(zé)干部大會上，我提出了這次改革要做到機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置好、干部選拔任用好、關(guān)心照顧分流安置好“三個好”的總體要求。按照這個要求，在具體操作中，要做到“三個堅持”、“三個善待”。“三個堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導(dǎo)向、堅持有利于科學(xué)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)性政府原則，這三個方面非常重要。要做到“三個善待”：善待合并的單位、善待級別調(diào)整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調(diào)動積極因素，盡可能將各項工作做細(xì)。每一個機(jī)關(guān)部門、每一位機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要站在貫徹落實中央和省市機(jī)構(gòu)改革部署的政治高度，從推動“三個發(fā)展”、奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發(fā)，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關(guān)系，自覺服從組織安排。在改革過程中，大家要從思想和工作作風(fēng)上維護(hù)改革大局，推進(jìn)改革出新，為改革做貢獻(xiàn)。新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運轉(zhuǎn)起來。不再保留的單位，雖然機(jī)構(gòu)不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調(diào)整了的單位，要做到級別雖然調(diào)整了，但工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來，你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設(shè)嘔心瀝血、負(fù)重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。在這次機(jī)構(gòu)改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻(xiàn)。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實、妥善安置好。市委特別強(qiáng)調(diào)，對干部在政治上、工作上嚴(yán)格要求，在生活上、待遇上愛護(hù)關(guān)心，兩個方面都要硬。在這里強(qiáng)調(diào)一下，我們的干部在工作中該說的就要說，該批評的批評，這一點絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關(guān)心，在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好，充分體現(xiàn)組織的溫暖，體現(xiàn)組織的關(guān)懷，讓大家各得其所，繼續(xù)為南京“三個發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻(xiàn)力量。新提拔的同志，你們肩負(fù)著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機(jī)會，多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，向班子里的同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力，以更加昂揚的精神狀態(tài)，解放思想、求真務(wù)實、勵精圖治，努力開創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳，大膽突破。工作單位變動的同志，到了新的單位以后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉情況，開拓進(jìn)取，在新的崗位上做出新的貢獻(xiàn)。各級黨委、政府要做到主動關(guān)心干部職工的實際困難，對調(diào)整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，要設(shè)身處地，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實際問題;對于一些沒有到退休年齡，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位。總之，一句話，安置分流好干部也是這次改革的重點和關(guān)鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護(hù)改革，支持改革，配合改革，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過渡。市委相信，我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場考驗，一定能夠在這場考驗中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門和人員多，調(diào)整力度大，社會各方面十分關(guān)注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn)，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，要做到全局在胸、重點在握，精心組織、精細(xì)操作，周密部署、加快推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行，以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
    一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要切實加強(qiáng)對政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項工作做細(xì)、做實、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實，在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度，按時完成。各部門的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會用堅定的政治立場認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革，用開拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，以?開闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革，帶出一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊伍，樹立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。
    二是精心操作，確保重點。各級黨委、政府要抽調(diào)專門人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實，保證改革方案順利實施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財政審計、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)。今天會議后，各部門和有關(guān)單位要立即行動起來，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實施。要重點抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實各項工作。要切實做到方法步驟得當(dāng)，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。各部門和有關(guān)單位要積極履行職責(zé)，密切配合、相互支持，保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實施過程中遇到新問題，要及時向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報，采取有力措施加以解決。
    三是嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會保障、財政、審計、檔案、保密等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要堅決查處，對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    四是深入細(xì)致，加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好深入細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀(jì)律。各級黨委黨組要及時掌握本部門、本單位干部的思想動態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動，確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動和各部門負(fù)責(zé)人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
    五是全面推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時間過得非?？?，一季度已經(jīng)過去，各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅，各項指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過半”，我們必須要抓緊抓好，達(dá)到進(jìn)度的要力爭發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢頭，沒達(dá)到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保機(jī)構(gòu)改革與各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發(fā)展”上來，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，尤其是把抓項目和抓投資作為重中之重，進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會等各項工作，切實按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn);要毫不松懈地落實好籌辦青奧會的各項措施，把“辦好青奧會、建設(shè)新南京”的各項工作切實落實到位，努力開創(chuàng)各項工作新局面，既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，又要確保各項工作加快推進(jìn)。
    機(jī)構(gòu)改革勢在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實和加快推進(jìn)工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實各項改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府，為開創(chuàng)加快“三個發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇九
    這次政府機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門和人員多，調(diào)整力度大，社會各方面十分關(guān)注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn)，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，要做到全局在胸、重點在握，精心組織、精細(xì)操作，周密部署、加快推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行，以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
    一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要切實加強(qiáng)對政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項工作做細(xì)、做實、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實，在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度，按時完成。各部門的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會用堅定的政治立場認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革，用開拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，以?開闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革，帶出一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊伍，樹立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。
    二是精心操作，確保重點。各級黨委、政府要抽調(diào)專門人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實，保證改革方案順利實施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財政審計、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)。今天會議后，各部門和有關(guān)單位要立即行動起來，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實施。要重點抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實各項工作。要切實做到方法步驟得當(dāng)，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。各部門和有關(guān)單位要積極履行職責(zé)，密切配合、相互支持，保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實施過程中遇到新問題，要及時向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報，采取有力措施加以解決。
    三是嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會保障、財政、審計、檔案、保密等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要堅決查處，對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    四是深入細(xì)致，加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好深入細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀(jì)律。各級黨委黨組要及時掌握本部門、本單位干部的思想動態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動，確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動和各部門負(fù)責(zé)人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
    五是全面推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時間過得非?？?，一季度已經(jīng)過去，各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅，各項指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過半”，我們必須要抓緊抓好，達(dá)到進(jìn)度的要力爭發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢頭，沒達(dá)到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保機(jī)構(gòu)改革與各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發(fā)展”上來，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，尤其是把抓項目和抓投資作為重中之重，進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會等各項工作，切實按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn);要毫不松懈地落實好籌辦青奧會的各項措施，把“辦好青奧會、建設(shè)新南京”的各項工作切實落實到位，努力開創(chuàng)各項工作新局面，既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，又要確保各項工作加快推進(jìn)。
    機(jī)構(gòu)改革勢在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實和加快推進(jìn)工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實各項改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府，為開創(chuàng)加快“三個發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。
    同志們：
    今天這次會議主要是對市縣政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行動員和部署。剛才，國偉同志宣讀了《商丘市人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見》，保存書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。
    一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)深化政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
    深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的xx大、xx屆二中全會提出的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。按照中央部署，國務(wù)院、省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已經(jīng)完成。8月20日，省委、省政府召開了市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話會議，全面啟動了市縣政府機(jī)構(gòu)改革。目前，商丘市政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，市政府機(jī)構(gòu)改革實施意見和縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革意見已經(jīng)市委、市政府研究同意印發(fā)。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市縣政府擔(dān)負(fù)著貫徹落實黨和國家的大政方針、組織領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等重大職責(zé)。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，是新形勢下加強(qiáng)政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。市委、市政府對市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作非常重視，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，并結(jié)合我市實際提出了明確要求。我們的目的就是要通過深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，著力解決經(jīng)濟(jì)運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定等方面存在的突出矛盾和問題，完善體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，化解矛盾，破解難題，加快形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的市縣行政管理體制，建設(shè)人民滿意政府，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。所以，各級各部門一定要充分認(rèn)識市縣政府機(jī)構(gòu)改革的必要性、重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)搞好市縣政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、省政府的決策部署上來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真細(xì)致工作，務(wù)求扎實成效，確保市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
    二、突出重點，準(zhǔn)確把握市縣政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)。
    (一)改革的指導(dǎo)思想和基本原則。
    這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，本著精簡統(tǒng)一效能的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善運行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意政府，為實現(xiàn)商丘經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
    改革的基本原則：一是堅持精簡統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu);二是堅持權(quán)責(zé)一致原則，合理劃分事權(quán);三是堅持實事求是原則，因地制宜推進(jìn)改革;四是堅持依法行政原則，加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)。
    (二)改革的主要任務(wù)和要求。
    1.轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點。
    轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革的核心，是政府機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)，也是這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革的重點。
    一要在理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系方面實現(xiàn)新突破。堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，全面梳理政府現(xiàn)有職能，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的事項，市場機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的事項，行業(yè)組織自律能夠解決的事項，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的以外，政府不再干預(yù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，下放管理權(quán)限，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。
    二要在全面正確履行政府職能方面實現(xiàn)新突破。要結(jié)合商丘實際，在全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項基本職能的同時，加強(qiáng)政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面的職能;加強(qiáng)政府在完善市場運行規(guī)則、強(qiáng)化市場監(jiān)督方面的職能;加強(qiáng)政府在維護(hù)社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平方面的職能;加強(qiáng)政府在發(fā)展各項社會事業(yè)、切實保障和改善民生方面的職能。市縣政府履行職能的重點是，貫徹執(zhí)行國家方針政策和上級政府的政策措施，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;根據(jù)國家規(guī)定履行相應(yīng)的市場執(zhí)法職責(zé)，維護(hù)市場秩序和消費安全，營造良好的市場環(huán)境;努力擴(kuò)大就業(yè)，解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問題;疏導(dǎo)和化解社會矛盾，提高應(yīng)對和處置公共突發(fā)事件的能力，維護(hù)本地公共安全、生產(chǎn)安全和社會安全，確保社會和諧穩(wěn)定;努力搞好基本公共服務(wù)，負(fù)責(zé)本地基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民公用生活設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等方面的服務(wù)。
    三要在轉(zhuǎn)變政府職能的具體方式上實現(xiàn)新突破。要堅持解放思想，總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項和行政許可事項，改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和管理，完善全程辦事代理和行政服務(wù)中心運行機(jī)制，規(guī)范辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，改進(jìn)管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高政府工作透明度和公信力。
    2.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大干部群眾對政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)注的重點就是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范，因此我們必須下決心予以落實。
    一要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革要從實際出發(fā)，著力整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，在實行大部門制方面進(jìn)行大膽探索。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)“三農(nóng)”的管理體制。這次市政府機(jī)構(gòu)改革，組建了市工業(yè)和信息化局，以加強(qiáng)對工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路;組建了市人力資源和社會保障局，加強(qiáng)了人力資源統(tǒng)一管理、合理流動和有效配置，整合人才市場與勞動力市場，完善就業(yè)、勞動權(quán)益和社會保障體系;組建了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建立住房保障體系;組建了市文化廣電新聞出版局，整合文化方面相近的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了文化領(lǐng)域的綜合管理;組建了市交通運輸局，促進(jìn)了各種交通運輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的綜合交通運輸體系;整合了醫(yī)療管理和藥品管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任;加強(qiáng)金融業(yè)、能源建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，建立健全了有關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    二要嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)限額，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央和省委、省政府規(guī)定，這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，大城市政府機(jī)構(gòu)限額40個左右，中等城市30個左右，縣級市22個左右，縣、區(qū)為14至22個左右。這次改革，市政府設(shè)置了政府工作部門34個，部門管理機(jī)構(gòu)1個，市人防辦作為市國防動員委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，維持現(xiàn)狀。按照中央和省委的要求，這次政府機(jī)構(gòu)改革要精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)不設(shè)實體性辦事機(jī)構(gòu)。已經(jīng)設(shè)立的，該撤銷的要堅決撤銷，任務(wù)交由現(xiàn)有職能部門承擔(dān)，涉及跨部門的事項由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。
    三要加大機(jī)構(gòu)整合力度，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，省里沒有就必設(shè)機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，主要是考慮到市縣與省里的情況不完全一樣，市縣之間也各有特殊性，同時也是為了鼓勵各地加大改革力度，根據(jù)實際情況去統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式，為進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)留下一定空間。但是，省編委根據(jù)省委會議精神和中央編辦的答復(fù)意見，對整合行使行政職能的事業(yè)單位提出了明確要求，一是下決心整合行使行政職能的事業(yè)單位，要真改、真整、真壓縮，在這個問題上不留口子。在這里，我強(qiáng)調(diào)指出，市里設(shè)為行政機(jī)構(gòu)或部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，縣(市、區(qū))對應(yīng)機(jī)構(gòu)原則上不得設(shè)為事業(yè)單位;市里沒有設(shè)置的機(jī)構(gòu)，縣(市、區(qū))原則上不單獨設(shè)置;行使行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，原則上不得設(shè)為事業(yè)單位。二是整合行使行政職能的事業(yè)單位與縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行，要將行使行政職能的事業(yè)單位的整合意見納入機(jī)構(gòu)改革方案同時上報，與行政機(jī)構(gòu)一并審批，沒有報批的，視為自行設(shè)置。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置要嚴(yán)格按規(guī)定程序報批。今后一律不準(zhǔn)自行設(shè)置行使行政職能的事業(yè)單位，如發(fā)現(xiàn)自行設(shè)置，按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋》規(guī)定嚴(yán)肅處理。
    這次改革，市政府工作部門涉及新組建、撤并整合、職責(zé)和隸屬關(guān)系調(diào)整的機(jī)構(gòu)共48個，其中：新組建政府工作部門6個、部門管理機(jī)構(gòu)1個，撤銷政府一級機(jī)構(gòu)11個，調(diào)整政府一級機(jī)構(gòu)4個，整合行使行政職能的事業(yè)單位17個;另外涉及更名、設(shè)立、調(diào)整和職責(zé)劃轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)還有9個。通過改革，市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，更加科學(xué)，主要部門與省政府部門對應(yīng)設(shè)置，因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)也切合商丘實際。
    各縣(市、區(qū))政府也要在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，結(jié)合自身實際，加大機(jī)構(gòu)的整合力度，合并職能相同、相近的部門，職能整合要注重體現(xiàn)本級政府的功能特點，主要部門的具體設(shè)置形式、名稱、排序等，要盡量保持與市政府部門一致，便于工作銜接，縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)的規(guī)格和名稱也要按照省委、省政府的要求進(jìn)一步規(guī)范，防止出現(xiàn)同類機(jī)構(gòu)的規(guī)格高低不一，名稱五花八門。
    這里需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在，一些部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多、分工過細(xì)，普遍存在職能交叉重復(fù)、相互推諉扯皮、行政效率不高的問題，造成門坎多、辦事難，干部和群眾意見大。有的部門每增加一項新的職能或任務(wù)，就要增加一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，造成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹。有的部門一個科(股)室只有一兩個人，除了科(股)室領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科(股)級干部外，基本沒有一般干部。這些問題，也是制約轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率的重要因素。所以，這次市政府機(jī)構(gòu)改革，按照積極穩(wěn)妥、先行試點、逐步推進(jìn)的方法，選擇新組建的市人力資源和社會保障局進(jìn)行大科室制試點;同時，市縣政府機(jī)構(gòu)改革原則上不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，允許一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對口上級部門幾個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不允許兩個或兩個以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對口上級部門一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
    3.理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化責(zé)任。
    理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化責(zé)任，是政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。目前，部門之間、垂直管理部門與市縣之間、市縣鄉(xiāng)各層級之間，職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題還普遍存在。這次機(jī)構(gòu)改革，重點要理順?biāo)膫€方面的關(guān)系。
    一要理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。要按照一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定各部門之間的職責(zé)分工，切實解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。確需多個部門管理的事項，要劃清職責(zé)邊界，明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，并在“三定”中進(jìn)行明確，防止交叉扯皮。要建立健全部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有關(guān)部門在作出涉及其他部門工作的重要決定時，應(yīng)主動征求意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共識，形成工作合力。
    二要理順權(quán)力與責(zé)任之間的關(guān)系。這次機(jī)構(gòu)改革一個很大的特點，就是要實現(xiàn)以責(zé)定權(quán)，做到權(quán)力與責(zé)任對等。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對稱等突出問題。要建立健全政府部門績效考評體系和行政問責(zé)制度，加大績效管理和行政問責(zé)的力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。要積極推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督，保護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。
    三要理順垂直管理部門與市縣政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。要通過體制、職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整，特別是通過“三定”工作，對垂直管理部門與市縣政府的權(quán)責(zé)關(guān)系和運行機(jī)制進(jìn)一步加以明確，逐步形成分工明確、責(zé)任落實、溝通順暢、相互支持的工作配合和銜接機(jī)制，既確保嚴(yán)格執(zhí)法和政令暢通，又充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動性，共同維護(hù)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
    四要理順市縣鄉(xiāng)各級政府之間的關(guān)系。要在明確各級政府職能重點的基礎(chǔ)上，清晰界定、合理劃分不同層級政府的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理權(quán)責(zé)，切實解決上下級政府部門之間事權(quán)界限模糊、主次責(zé)任不清、互相推諉扯皮的問題，特別是要著力解決上級有權(quán)無責(zé)、下級有責(zé)無權(quán)的問題，努力做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。要結(jié)合政府職能調(diào)整與轉(zhuǎn)變，按照必要集中與適度分散相結(jié)合，以及權(quán)力與責(zé)任相一致的原則，合理劃分市與縣(市、區(qū))的職能和權(quán)限。要實行重心下移，服務(wù)基層，把那些能夠?qū)嵭芯徒芾砗蛯俚毓芾淼氖聞?wù)堅決下放，凡是下級政府能辦的事，就不要拿到上一級政府來辦。在市與區(qū)的職責(zé)關(guān)系上，要上收規(guī)劃權(quán)、下放管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)綜合、城市規(guī)劃與基礎(chǔ)建設(shè)等事務(wù)以市管理為主;社會服務(wù)與管理事務(wù)以區(qū)管理為主。
    4.嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，鞏固改革成果。
    嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是檢驗機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵指標(biāo)，更是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的必然要求。
    一要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)量。這次機(jī)構(gòu)改革，中央規(guī)定，要確保機(jī)構(gòu)和行政編制總量在限額內(nèi)實現(xiàn)“兩個不得突破”。因此，在改革的組織實施過程中，我們一定要不折不扣地落實中央的要求，切實做到三個“必須”：必須嚴(yán)格控制增加機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，防止出現(xiàn)新的膨脹;必須嚴(yán)禁將事業(yè)編制和行政編制混用，嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人，防止出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象;必須嚴(yán)格實行黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人入編審核和實名制管理制度，做到機(jī)構(gòu)編制實際情況與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制相對應(yīng)，實有人員數(shù)在編制數(shù)內(nèi)與編制相一致。
    今年6月，中央紀(jì)委為嚴(yán)肅黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，處理機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為，保障機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的貫徹實施，專門印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，這是黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)針對機(jī)構(gòu)編制工作專門制定的第一個解釋性黨內(nèi)法規(guī)?！督忉尅芬浴吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為依據(jù)，明確規(guī)定了超機(jī)構(gòu)限額設(shè)置機(jī)構(gòu)或者變相增設(shè)機(jī)構(gòu)，擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限，違反規(guī)定增加編制或者超出編制限額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，干預(yù)下級部門機(jī)構(gòu)編制事項等違紀(jì)違規(guī)行為，分別應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和具體處分辦法?！督忉尅返念C布實施，填補(bǔ)了機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為在黨紀(jì)處分方面的制度空白，對于進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，約束和規(guī)范黨員干部的機(jī)構(gòu)編制管理行為，防止和糾正機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)現(xiàn)象，必將起到積極的推動作用。省紀(jì)委、省編委和市紀(jì)委、市編委也分別下發(fā)了《解釋》的學(xué)習(xí)貫徹意見和實施意見，市縣各級各部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中紀(jì)委文件精神，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，堅決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要依據(jù)《解釋》的規(guī)定從嚴(yán)查處。
    二要積極消化分流機(jī)關(guān)超編人員。目前，我市各縣(市、區(qū))直黨政機(jī)關(guān)平均超編達(dá)90%，全省有6個黨政機(jī)關(guān)超編500人以上的縣，商丘就占了5個。機(jī)關(guān)超編人員必須通過改革予以消化。各縣(市、區(qū))一定要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，研究制定切實可行的政策措施，促進(jìn)超編人員的消化和分流。凡超編的黨政機(jī)關(guān)，人員一律只出不進(jìn);對黨政機(jī)關(guān)總體超編的縣(市、區(qū))上收一級進(jìn)人審批權(quán)限;缺編的黨政機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充人員，原則上從超編的黨政機(jī)關(guān)人員中調(diào)整，確保20xx年年底以前按中央要求完成消化機(jī)關(guān)超編人員和混用事業(yè)編制人員的任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)研究決定，將各縣(市、區(qū))完成消化超編人員年度任務(wù)情況列入市委、市政府對各縣(市、區(qū))年度目標(biāo)考評的重要內(nèi)容，以確保年度消化超編人員任務(wù)得到落實。
    三要優(yōu)化人員編制的資源配置。這次機(jī)構(gòu)改革，要充分挖掘和利用同層級人員編制的潛力，優(yōu)化公務(wù)員和編制的資源配置。對一些加強(qiáng)的部門所需要的人員編制，應(yīng)優(yōu)先從職能弱化和任務(wù)不足的部門連人帶編制進(jìn)行調(diào)劑。這樣做，既能滿足工作需要，又不增加人員編制總量和財政負(fù)擔(dān)。
    四要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果。20xx年，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行了深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，大幅度精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)和人員，取得了明顯成效，得到了省委、省政府的充分肯定。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編276名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員實現(xiàn)了負(fù)增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果來之不易，必須采取切實措施，引導(dǎo)人員到基層去，到工作一線去。要堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的反彈，決不允許出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、超配領(lǐng)導(dǎo)干部和隨意進(jìn)人的現(xiàn)象，也決不允許發(fā)生擅自擠占挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余編制的行為，否則，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好改革的組織實施。
    這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及到我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和政府工作的全局。各級黨委、政府一定要高度重視，精心組織，積極推進(jìn)，確保改革任務(wù)圓滿完成。
    一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市縣政府機(jī)構(gòu)改革要按照省委、省政府的安排部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。現(xiàn)在距年底不到1個月的時間，市直各部門、各縣(市、區(qū))黨委、政府要把機(jī)構(gòu)改革工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時間，抓緊落實，確保積極穩(wěn)妥，快速推進(jìn)，盡快完成任務(wù)。對這項工作黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，吃透改革政策，把握改革方向，做好決策協(xié)調(diào)。要落實責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。要精心組織，周密部署，合理安排，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。各縣(市、區(qū))要抓緊研究制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，抓好組織實施，切實把機(jī)構(gòu)改革各個環(huán)節(jié)的工作做細(xì)、做實、做好。中央規(guī)定，市級政府機(jī)構(gòu)改革方案由市級黨委、政府研究提出，報省委、省政府批準(zhǔn)并向中央編辦備案后實施;縣級政府機(jī)構(gòu)改革方案由縣級黨委、政府研究提出，報市委、市政府批準(zhǔn)并報省機(jī)構(gòu)編制部門備案后實施。各級機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府和編委的參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于堅持原則，敢于觸及矛盾，善于解決問題，做好改革方案的擬定和具體組織實施工作，及時跟蹤了解機(jī)構(gòu)改革方案的落實情況。市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成后，市委、市政府將適時對市政府部門和縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行檢查驗收。
    二要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的有關(guān)政策規(guī)定以及市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，不得擅自變更或者自行其是。不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部，甚至搞任人唯親或打擊報復(fù)。嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中，違規(guī)調(diào)動資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍浪費。機(jī)構(gòu)調(diào)整變動的部門要及時做好資產(chǎn)清查、財務(wù)清算和審計工作，防止國有資產(chǎn)流失。要做好改革過程中的檔案、公文和印章管理，注意做好保密工作。各級各部門在機(jī)構(gòu)整合和新職能界定之前，要認(rèn)真履行原有職責(zé)，不能撒手不管、放任自流。在職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整過程中，要認(rèn)真做好工作銜接，防止出現(xiàn)“空檔”，切實做到思想不散、秩序不亂、工作正常運轉(zhuǎn)。
    要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)制度，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要嚴(yán)禁上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，對違反規(guī)定的要認(rèn)真查處，限期糾正，并按照中央紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》的處罰規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人事、財政、審計、檔案、保密等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事，要從嚴(yán)查處。
    三要立足全局，做好“三定”?！叭ā笔遣块T主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的簡稱，“三定”的重要性，溫家寶有著精確的論述，他在20xx年4月22日中央編委會議上指出：“從一定意義上說，‘三定’好壞決定機(jī)構(gòu)改革的成敗。要通過制定和完善‘三定’規(guī)定，堅決貫徹中央的改革精神，不折不扣地落實改革方案提出的各項要求”。我們一定要站在加快推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的高度，充分認(rèn)識“三定”工作的重要性，切實把制定和完善部門“三定”，作為組織實施政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早作籌劃，抓緊抓好，確保質(zhì)量和實效。在“三定”工作中，要加大內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少職責(zé)交叉，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，順暢內(nèi)部運行，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。市政府各部門要抓緊安排部署本部門“三定”草案的擬定工作，要在12月20日前將擬定的本部門“三定”草案報送市機(jī)構(gòu)編制部門審定?？h(市、區(qū))政府部門的“三定”工作也要在市委、市政府批準(zhǔn)改革方案以后，抓緊進(jìn)行。爭取在明年3月底以前，基本完成縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革工作。
    四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，但回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府一定要妥善處理好機(jī)構(gòu)改革和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時，抓緊抓好各方面的工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會大局穩(wěn)定;要把機(jī)構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能;要把機(jī)構(gòu)改革與落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以機(jī)構(gòu)改革的成果推動我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
    同志們，深入推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要按照省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進(jìn)，圓滿完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)，為建設(shè)人民滿意的政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十
    同志們：
    深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務(wù)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求，我縣制定上報了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案?！猎隆寥眨形?、市政府正式批復(fù)同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案。剛才，*副縣長傳達(dá)了省市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精神、要求和我縣《實施意見》的主要精神。這次會議的召開，標(biāo)志著我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了組織實施階段。下面，我就做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作講五點意見。
    機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。
    (一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是我國最基層的政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著管理農(nóng)村事務(wù)和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和基層民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村社會治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，這就要通過深化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政權(quán)組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)真正成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)、能有效領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項社會事務(wù)的有活力、高效能的一級政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    (二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。黨的xx大提出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大任務(wù)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處于整個行政管理體制最前沿，直接面向農(nóng)村和農(nóng)民，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。從實際看，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，通過歷次改革，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身改革和建設(shè)取得了一定的成效，但離服務(wù)型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會管理和公共服務(wù)，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力和水平，建設(shè)人民滿意的基層政府。
    (三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是發(fā)揮主導(dǎo)作用、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，全面落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策措施，推動農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面創(chuàng)新，不僅需要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)劃、引導(dǎo)和組織實施。近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為民辦實事，維護(hù)社會穩(wěn)定，社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到全面推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設(shè)資金不足、人才資源短缺、村莊規(guī)劃滯后等困難和問題，迫切需要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步消除影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。
    (四)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，沒有農(nóng)村的和諧，就沒有全縣的和諧。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型時期，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高社會管理和公共服務(wù)能力，有效化解各種社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
    二、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基本要求是：按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，理順職責(zé)和條塊關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新體制機(jī)制，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，為全面建設(shè)小康社會提供組織保障。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：圍繞貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作，把握重點，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點履行好以下四個方面的職能。
    一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。要把工作的著力點放在營造環(huán)境、信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、典型示范和落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施上來，積極探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    二是強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生。創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)置“為民服務(wù)中心”，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等形式，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
    三是加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益。抓好人口與計劃生育工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合治理，健全農(nóng)村利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時排查化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。
    四是推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。建立并完善各項管理制度，建立健全科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機(jī)制。依法指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民參與村級事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開，推動社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧。
    三、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院在新的發(fā)展形勢下為化解“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的重要舉措，是優(yōu)化基層政權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的必然選擇，也是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的大勢所趨。全縣廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部要充分認(rèn)識和領(lǐng)會其重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，把推進(jìn)改革作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實把這項關(guān)系農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事抓緊、抓實、抓好。
    (一)確?？似谕瓿?。
    從中央到省、市、縣四級均開展了政府機(jī)構(gòu)改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。這次改革，根據(jù)省委云發(fā)〔×〕×號、玉發(fā)〔×〕×號、玉復(fù)〔×〕×號文件精神，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施意見》。省、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，這是一項政治任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門必須按照省、市的要求，做好改革的各項工作，要實行倒排時間工作制度，分解各項工作任務(wù)，按時完成改革任務(wù)。
    (二)加快職能轉(zhuǎn)變。
    經(jīng)過多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題，已影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目的，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理科學(xué)化水平和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，更好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革沒有把精簡機(jī)構(gòu)和人員編制作為改革的任務(wù)，而是把轉(zhuǎn)變職能、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)服務(wù)型政府作為改革的出發(fā)點和落腳點。
    在具體工作中，要切實把握好以下三個關(guān)鍵和重點：
    (一)要抓好轉(zhuǎn)變職能這個核心。
    轉(zhuǎn)變職能是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心，也是關(guān)鍵所在。根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要職能，結(jié)合實際，一要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境，落實農(nóng)村發(fā)展政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施上來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，建立健全農(nóng)村社會保障體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。拓寬服務(wù)渠道，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事。三要著力強(qiáng)化社會管理職能。增強(qiáng)服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會公共秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。四要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村社會自治功能。通過創(chuàng)新服務(wù)載體，使基層組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨群眾關(guān)系進(jìn)一步密切，鞏固黨在基層一線的執(zhí)政能力。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照此次改革要求，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實將工作中心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，突出工作重點。通過職能的調(diào)整與重新定位，更加注重抓好經(jīng)濟(jì)、民生及社會事業(yè)發(fā)展各項工作，逐步實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、法治型、效能型政府轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    (二)要把握好理順職責(zé)關(guān)系這個關(guān)鍵。
    長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見的管不著，管得著的看不見”問題,為了解決這一問題，此次機(jī)構(gòu)改革把理順職責(zé)關(guān)系、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職能力作為改革的一個主要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要以這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財權(quán)及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的關(guān)系，形成上下銜接、分工合理的職責(zé)體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理、推進(jìn)基層民主等方面的職能作用。
    (三)要抓住增強(qiáng)公共服務(wù)能力這個重點。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡單變更，而是通過機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進(jìn)一步從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，邁出職能轉(zhuǎn)變實質(zhì)性步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要始終以人為本，服務(wù)為先，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過創(chuàng)新服務(wù)工作模式、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)方式，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)為農(nóng)服務(wù)的公益性功能。要整合行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的公共服務(wù)資源，建立面向群眾的“為民服務(wù)中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便群眾辦事。實行集中辦公、統(tǒng)一服務(wù)。健全辦事制度、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容、公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，精心組織，確保此項工作順利完成。
    (一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。
    我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負(fù)責(zé)組織實施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)?？h編辦要做好改革的日常管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。各部門要給予大力支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)解決改革工作中的難點問題。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照會議的要求，立即行動，統(tǒng)籌謀劃，組織專門力量，抓緊組織實施，新成立的機(jī)構(gòu)在×月×日前人員調(diào)整到位、掛牌運行。各部門要關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，是改革的要求，不能因為改革而減小對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的資金、技術(shù)等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的各塊工作。
    (二)嚴(yán)肅各項紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
    一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。要加強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府批復(fù)的改革方案，組織實施,推進(jìn)改革，不能有令不行，各行其是，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的情況發(fā)生。
    二是嚴(yán)肅人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、提拔調(diào)整干部、評定專業(yè)技術(shù)職稱等，嚴(yán)禁以虛報人員占用人員編制冒領(lǐng)財政資金。凡違反組織人事紀(jì)律做出的決定，一律無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。機(jī)構(gòu)改革涉及的人員要正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織安排。
    三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項財經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)對資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁借改革之機(jī)用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費娛樂活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊購買、配備、調(diào)換車輛和突擊購買、分配住房。嚴(yán)禁突擊發(fā)放獎金、補(bǔ)貼和紀(jì)念品。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織做好機(jī)構(gòu)改革涉及單位的資產(chǎn)清理、登記和移交工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
    四是嚴(yán)肅保密紀(jì)律。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，要認(rèn)真保管好文件資料和檔案，要維護(hù)檔案的完整性和真實性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。
    機(jī)構(gòu)改革期間，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人力資源社會保障、財政、審計、機(jī)構(gòu)編制等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對違反機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律的要堅決查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。
    (三)要做好思想工作，確保干部隊伍穩(wěn)定。
    維護(hù)職工利益和工作需要結(jié)合起來，做到任人唯賢，各盡所長，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,營造良好的改革環(huán)境。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門要做好撤并劃轉(zhuǎn)單位干部職工。
    的思想工作，要正確看待劃轉(zhuǎn)，正確理解和對待個人工作崗位的調(diào)整變動，保持平常心態(tài)，服從調(diào)整安排，思想統(tǒng)一穩(wěn)定，保持職工思想不亂、隊伍不散、工作秩序不亂，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。
    今年，是“”規(guī)劃的啟動之年。目前，已進(jìn)入年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作繁雜、任務(wù)繁重，在確保做好機(jī)構(gòu)改革工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發(fā)展兩不誤，真正達(dá)到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，切實推進(jìn)各項工作，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。
    同志們，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，服從大局，落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧，確保機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極穩(wěn)步推進(jìn)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅定信心，扎實工作，為促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十一
    同志們：
    市委、市政府召開這次全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的決策部署，安排部署全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    下面，我講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
    (一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基礎(chǔ)的政權(quán)組織，是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要紐帶，是黨和國家各項工作的落腳點，是農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農(nóng)村工作形勢的變化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，增強(qiáng)社會管理能力。因此，只有進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革才能不斷加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)建設(shè)，提高執(zhí)行力、組織力，提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，才能真正把基層政權(quán)打造成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    (二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要保障?！痢聊暌詠恚凑拯h中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并相繼開展了農(nóng)村綜合改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革試點，實施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策能否真正落到實處，能否持續(xù)發(fā)揮作用，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政機(jī)構(gòu)。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)履行職能、帶動廣大農(nóng)民群眾抓生產(chǎn)、搞建設(shè)的能力和水平，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供重要的保障。
    (三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是提高公共服務(wù)能力的迫切需要。中央實施期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增的規(guī)定以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員膨脹的勢頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新的發(fā)展要求，就需要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，才能鞏固已經(jīng)取得的改革成果，進(jìn)一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必要的支出，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平，從而增強(qiáng)公共服務(wù)能力。
    二、突出重點，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
    (一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是新形勢下深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容，也是這次改革的重點。在改革中，各縣區(qū)要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，進(jìn)一步明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的重點，力爭在政府職能的轉(zhuǎn)變上取得新的突破。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個方面全面履行職能，認(rèn)真貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作。要結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際水平，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化程度、地處邊境和少數(shù)民族聚居，以及扶貧工作任務(wù)較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變職能的重點，切忌搞“一刀切”。二是要突出經(jīng)濟(jì)工作的重點。要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點放在營造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是要著力強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。要拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事;要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，為廣大農(nóng)民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展;要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定;要進(jìn)一步加強(qiáng)對村民自治工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)社會自治功能。四是要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政投入，切實保障工作經(jīng)費，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力;要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)和自主決策權(quán);要嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項，不得列入考核范圍。
    (二)要進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系。通過這次改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，努力實現(xiàn)以責(zé)定權(quán)和權(quán)責(zé)對等。一是要進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)、村的責(zé)權(quán)關(guān)系。今后，凡規(guī)定由縣級以上政府承擔(dān)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)該由縣級政府部門完成的行政事務(wù)，要嚴(yán)格實行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的事權(quán)和財權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對村(居)民委員會選舉、村務(wù)公開、資產(chǎn)財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保廣大農(nóng)民群眾民主權(quán)力的合法行使。二是要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的逐步上收，各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制問題一直爭議不斷，反映也較為強(qiáng)烈。在這次改革中，省委、省政府明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。各級各部門尤其是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從鞏固基層政權(quán)、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運轉(zhuǎn)的高度出發(fā)，不折不扣抓好落實。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的下放和整合上，任何部門和單位都不得以任何理由強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實。三是要規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)人員管理。縣級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分，對這些單位和人員管理的好壞，直接關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。抓好派駐機(jī)構(gòu)的人員管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的職責(zé)。上級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，黨群關(guān)系仍實行屬地管理?？h鄉(xiāng)黨委、政府和縣級主管部門要從實際出發(fā)，認(rèn)真研究探索符合本地區(qū)實際的管理辦法，切實把這些隊伍管好用好，發(fā)揮好作用。
    (三)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置既要注意與縣級部門工作的銜接，又要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的特點和實際，開拓創(chuàng)新，大膽探索，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。一是要規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和整合職責(zé)。要按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置，形成“機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配置科學(xué)全面、人員分工合理有序、工作運轉(zhuǎn)便民高效”的運行新方式。各縣(區(qū))要對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、職能進(jìn)行清理和有機(jī)整合，把工作職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)的綜合辦公室，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，整合力量，確保機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。在實施過程中決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許設(shè)置過渡機(jī)構(gòu)。二是要規(guī)范群團(tuán)組織的設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)組織作為基層政權(quán)的重要組成部分，要按照有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大、紀(jì)委、人民武裝部和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團(tuán)組織的工作，確保群團(tuán)組織作用的發(fā)揮。三是要進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。根據(jù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立和完善為民服務(wù)工作機(jī)制。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺的架構(gòu)要統(tǒng)一設(shè)置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項，統(tǒng)一集中到為民服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。
    (四)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所是為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)的重要載體。一是要堅持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則，打破部門界限，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置總數(shù)不超過7個。除已明確的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、人口和計劃生育、文化廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會保障、財政所等6個事業(yè)機(jī)構(gòu)外，各縣區(qū)可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點和實際情況，增設(shè)1個事業(yè)機(jī)構(gòu)，但所設(shè)置機(jī)構(gòu)不能只是按系統(tǒng)單項職責(zé)簡單地進(jìn)行拆分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水機(jī)構(gòu)整合的問題，是這次改革調(diào)研過程中比較集中反映的一個問題。省委8號文件明確要求綜合設(shè)置，這是省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，是全省“一盤棋”，我們要認(rèn)真貫徹落實。但不論怎么改，服務(wù)“三農(nóng)”的功能只能增強(qiáng)，不能減弱，特別是一定要保證農(nóng)、林、水等各項工作有人負(fù)責(zé)抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設(shè)置后，不準(zhǔn)在規(guī)定的限額之外再設(shè)置各類事業(yè)站所，原來設(shè)立的在這次改革中要一律撤并，堅決杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象。二是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村社會化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實體，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑新辦法，實現(xiàn)農(nóng)村公益服務(wù)主體多元化和方式多樣化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。
    (五)要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。合理設(shè)置人員崗位，科學(xué)配備人員編制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。在這次改革中，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。一是要嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各縣區(qū)要在市編委核定下達(dá)的人員編制總額內(nèi)，綜合考慮人口、國土面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，進(jìn)一步提高編制使用效率。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在9名以內(nèi);大鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在11名以內(nèi);人口超過10萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合條件的黨委書記可按副縣級配備;嚴(yán)禁超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部。二是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項政策和規(guī)定，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級別，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制。改革中，各縣區(qū)要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格執(zhí)行確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置限額，一律不得突破;要嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅決守住機(jī)構(gòu)編制和實有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制由省實行宏觀管理及總額控制，市負(fù)責(zé)分配下達(dá)，縣區(qū)負(fù)責(zé)具體核定和管理，嚴(yán)禁縣區(qū)擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制，嚴(yán)禁縣區(qū)長期借調(diào)、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。同時，機(jī)構(gòu)編制部門要進(jìn)一步加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理，加強(qiáng)對人員編制的動態(tài)管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)禁超編進(jìn)人，妥善安置超編人員。各縣區(qū)要以這次改革為契機(jī)，嚴(yán)格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位定編定崗、以崗定人、競爭上崗等管理辦法，確保各項工作有人抓落實。機(jī)構(gòu)編制部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作流程再造，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的工作質(zhì)量和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流也必須在規(guī)定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。要嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格落實《公務(wù)員法》和事業(yè)單位人員管理的各項規(guī)定，堅持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁企事業(yè)單位人員未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔，直接進(jìn)入公務(wù)員隊伍。同時，要制定政策措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問題。有條件的地方可探索政府購買公共服務(wù)的新機(jī)制，嚴(yán)格控制人員編制的增長，減少財政供養(yǎng)人員的增量。要妥善安置超編人員，對暫時無法安置的人員，要通過自然減員等多種渠道逐步進(jìn)行消化。
    三、精心組織，狠抓落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。
    深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是今年全市的一項重點工作。按照省委、省政府的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)必須在今年11月底前基本完成，各級各部門要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    (一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是改革工作的第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按確定的時限要求，周密部署，精心組織，把改革中可能出現(xiàn)的困難和問題考慮得更充分，把工作措施安排得更周密，確保改革取得實效。市、縣(區(qū))委編辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革不違規(guī)、不走樣。
    (二)要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，不得各行其是，更不得搞變通。要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部，嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自提高干部職級待遇;嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放獎金補(bǔ)貼和紀(jì)念品，嚴(yán)禁私分變賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是：這次改革中，縣、鄉(xiāng)一律不得處置原站所的辦公場所等固定資產(chǎn)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。各級業(yè)務(wù)主管部門要站在全局的高度，帶頭執(zhí)行好改革的各項規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)禁以下發(fā)文件、項目資金審批和工作考核評價等方式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。各級紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人力資源和社會保障、財政、機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查工作力度，切實管好機(jī)構(gòu)、管好編制、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對改革中的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。
    (三)要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。各級各部門要正確處理好改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革與社會和諧穩(wěn)定的關(guān)系，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，切實把改革的各項工作做細(xì)做實;要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好改革政策解釋工作，教育廣大干部職工服從組織安排，自覺支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，做到機(jī)構(gòu)改革與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
    同志們，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織，狠抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項目標(biāo)任務(wù)，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十二
    同志們：
    按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標(biāo)，前年，中辦發(fā)15號文件部署了全國地方政府機(jī)構(gòu)改革工作，川委辦36號文件提出了我省市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革意見。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機(jī)構(gòu)改革實施工作。下面，我講三點意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感。
    第一，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機(jī)關(guān)是國家行政權(quán)力的載體，承擔(dān)著管理國家經(jīng)濟(jì)社會的職能，直接面對基層和廣大群眾。盡管我國政府機(jī)關(guān)進(jìn)行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責(zé)關(guān)系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風(fēng)等問題，這既不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會主義民主法制建設(shè)。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級政府必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財力用于發(fā)展社會事業(yè)和改善人民生活上來，真正實現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展，從根本上維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。
    第二，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機(jī)構(gòu)改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善。但必須看到，過去進(jìn)行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求表現(xiàn)越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過多地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù);四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會關(guān)系而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
    第三，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是深化政治體制改革，建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的xx大在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義政治文明的同時，明確強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù)。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進(jìn)全縣“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設(shè)政治文明的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責(zé)任感不斷增強(qiáng)，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的高度，深刻理解這次政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。
    第四，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)、社會正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進(jìn)行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來，我縣政府適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務(wù)水平。但政府機(jī)構(gòu)改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強(qiáng)政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對經(jīng)濟(jì)和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運行機(jī)制，改進(jìn)政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。
    第五，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的必然選擇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經(jīng)濟(jì)、科技的競爭，更是經(jīng)濟(jì)體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以后，一方面各級政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟(jì)全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對國際上一些通行的市場監(jiān)管、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業(yè)微觀活動中解脫出來，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預(yù)企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善，市場經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。
    二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)要求，努力構(gòu)建政府管理新機(jī)制。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，堅持政企分開，權(quán)責(zé)一致，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調(diào)整的任務(wù)很重。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點和關(guān)鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，該由市場調(diào)節(jié)的就堅決放開?？傊搹?qiáng)化的職能一定要強(qiáng)化，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。
    一是強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的關(guān)系越來越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機(jī)構(gòu)，能更好地從整體上推進(jìn)發(fā)展和改革。同時，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，切實提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性。
    二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀運行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改革、中小企業(yè)指導(dǎo)和對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合，綜合設(shè)立經(jīng)濟(jì)和商務(wù)職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場運行環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、有序的市場體系的形成，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。xx大報告中提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和改革國有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營性與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表國家履行出資人職責(zé)，實行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合，確保實現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值。
    四是其他職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整。為強(qiáng)化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān);為推動人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計劃生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè)，將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局;為加大環(huán)境保護(hù)工作力度，將縣環(huán)境保護(hù)局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。
    這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，通過職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，最終要達(dá)到三個目的：一是要進(jìn)一步實現(xiàn)政企分開，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機(jī)，加快行政審批制度改革，堅決取消不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機(jī)制代替行政審批進(jìn)行管理的新途徑;三是要強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機(jī)制，大力推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。
    三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅機(jī)改紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
    縣委、縣政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，縣委會、縣政府常務(wù)會、縣編委會對機(jī)構(gòu)改革方案及實施意見進(jìn)行了多次研究、討論和完善，認(rèn)為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機(jī)構(gòu)改革方案?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作。
    第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
    這次會后，縣級有關(guān)部門和單位要立即行動，抓緊進(jìn)行，認(rèn)真組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，切實做到思想認(rèn)識到位，組織落實到位，工作責(zé)任到位。撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要樹立顧全大局的思想和高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負(fù)責(zé)人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機(jī)構(gòu)改革工作。
    在機(jī)改過程中，各單位、各部門要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計劃、有步驟地實施。涉改機(jī)構(gòu)除整體撤并的外，要重新進(jìn)行“三定”。“三定”工作要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。
    縣編辦要充分發(fā)揮在機(jī)構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實抓好各項工作;要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意了解改革動態(tài)，及時解決機(jī)改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利推進(jìn)。
    第二，妥善安排，確保穩(wěn)定。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革，縣政府部門涉改機(jī)構(gòu)個、人員名，其中副科級以上實職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機(jī)改人員編制不作精簡，但因職能歸并，一些機(jī)構(gòu)要撤銷合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領(lǐng)導(dǎo)職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的政治優(yōu)勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強(qiáng)大家對改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好，要引導(dǎo)大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實問題。對被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關(guān)心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機(jī)構(gòu)改革與保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動。
    三，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。
    機(jī)構(gòu)改革是一項非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，政策性很強(qiáng)。各級各部門必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)作保證，做到令行禁止。一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對待個人的名利得失，進(jìn)退去留;二是要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報復(fù);三是要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢物，突擊消費。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計、財政等部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。
    要堅決維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案的嚴(yán)肅性?？h級各涉改部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定和要求，嚴(yán)禁借改革之機(jī)，擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員編制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，推動機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。
    第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。
    各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標(biāo)任務(wù)，把機(jī)構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進(jìn)，做到機(jī)構(gòu)改革與完成目標(biāo)任務(wù)兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)完成。要認(rèn)真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因為機(jī)構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動力，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進(jìn)各項工作。要用嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作精神保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，用搞好當(dāng)前工作的實際成效來檢驗機(jī)構(gòu)改革的成效。
    同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們胸懷全局，扎實工作，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)一個廉潔勤政、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，為又快又好地推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!
    謝謝大家!
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十三
    本次會議的主要任務(wù)是貫徹省委、省政府重大民生政策，部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，同時，向大家通報一下我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題的情況。
    一、審時度勢，加快全省奔小康進(jìn)程。
    黨的xx大、xx大確立了到20xx年建成全面小康社會的目標(biāo)，各級黨委、政府工作的出發(fā)點和落腳點都要圍繞這一目標(biāo)展開，全國的形勢怎么樣，全省的進(jìn)程怎么樣，時刻都要有清醒的認(rèn)識，我們最近考慮的重大民生政策也都由此而產(chǎn)生。下面，我分幾個方面向大家介紹一下：
    一是全國各地全面建設(shè)小康社會的進(jìn)展情況。關(guān)于小康社會的評估標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局曾先后制定過幾個指標(biāo)體系，尤其是20xx年對原來的指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂，目前這一新的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境等6個方面、23項具體指標(biāo)，基本上可以對小康社會進(jìn)程進(jìn)行綜合衡量，是一個直觀的指標(biāo)體系。根據(jù)這一指標(biāo)體系，20xx年全國小康社會的進(jìn)程是74.6%，比20xx年的72.7%提高了1.92個百分點。分區(qū)域情況來看，東部省份總體進(jìn)程是83.5%，尤其是北京、上海等地已經(jīng)達(dá)到90%以上，東北地區(qū)達(dá)到了77.6%，中部地區(qū)也達(dá)到了72.4%，而西部地區(qū)只有66.2%，差距還是比較大的。西部省份中，內(nèi)蒙古、四川、重慶基本上是在70%至80%之間，高于西部平均水平。
    二是陜西省小康社會進(jìn)程差距在什么地方。經(jīng)我們自己測算，陜西的小康社會進(jìn)程為71.92%，國家公布的在69%左右，其差距主要是對社會保障人群數(shù)量的統(tǒng)計不一致。這幾年，除國家規(guī)定的社會保障政策外，我省很多地方自費推進(jìn)社會保障改革，由于在不斷推進(jìn)，因此存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)滯后的問題，總體來說，處于69%到71%之間，高于西部平均水平，但是比東部、中部、東北等地區(qū)還是有差距的。那么差距在什么地方?在20xx年的6項指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是64.05%，比20xx年提高了2個百分點。社會和諧程度是82.98%，提高0.73個百分點。生活質(zhì)量實現(xiàn)程度74.32%，提高2.85個百分點。民主法制實現(xiàn)程度是89.95%，提高1.51個百分點。文化教育實現(xiàn)程度為66.51%，降低1.1個百分點。資源環(huán)境實現(xiàn)程度為63.1%，提高3.35個百分點。從6項指標(biāo)來看，我們主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育和資源環(huán)境等三個方面有差距，所包含的具體指標(biāo)，其中人均gdp、第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重、城鎮(zhèn)人口比重、居民人均收入、5歲以下兒童死亡率、文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重、單位gdp能耗、常用耕地面積指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等方面差距比較大。那么，到20xx年我們在西部能不能率先實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)呢?根據(jù)這幾年的情況看，仍有幾項指標(biāo)有困難。一是第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重，指標(biāo)體系要求大于50%。二是城鄉(xiāng)居民收入的比例，全國是3.3∶1，我們是4.1∶1，而且還在逐年拉大，到20xx年指標(biāo)體系要求小于2.8∶1，按通常做法是達(dá)不到的，必須采用超常措施來解決。三是文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重，要求大于5%，我省20xx年的統(tǒng)計結(jié)果為2%多一些。四是平均受教育年限，目前是8.42年，能否如期實現(xiàn)大于10.5年的要求，對我們這個教育大省也是一個挑戰(zhàn)。五是環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，指標(biāo)要求達(dá)到100%，我們目前只有62%，任務(wù)十分艱巨。所以，按通常的情況來推測，僅僅采取常規(guī)的辦法來推進(jìn)，到20xx年這些指標(biāo)都是難以實現(xiàn)的，必須下決心用超常措施加以解決。
    我省正處在加快發(fā)展的新階段，根據(jù)發(fā)展態(tài)勢和在全國所處的位次，20xx年我們不但要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，而且還應(yīng)該在西部率先實現(xiàn)。目前，西部已有三個省明確提出率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，分別是內(nèi)蒙古、四川和廣西，我省也應(yīng)該創(chuàng)造條件提前實現(xiàn)這一目標(biāo)。為此，我們組織一批同志專門進(jìn)行了測算，如果到20xx年提前兩年建成小康社會，我省小康社會進(jìn)程將達(dá)97.87%，23項指標(biāo)中有17項可以達(dá)到100%，有6個指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但還是低于全國平均水平。如果全國都建成小康社會了，陜西沒有建成，人民是不會答應(yīng)的。各級黨委和政府必須堅定信心，突出重點，扎實苦干，為全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。在抓好其他工作的同時，要在以下方面下大功夫。一是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展總量，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。二是著力提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，縮小城鄉(xiāng)差距。三是要大力發(fā)展文化教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，當(dāng)然還包括縮小貧富差距等。
    我特別要提醒大家的是，要經(jīng)常與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)體系進(jìn)行比較和衡量，看看我們到底進(jìn)行到哪一步了，還在哪些方面存在薄弱環(huán)節(jié)，薄弱的程度如何?要做到心中有數(shù)，認(rèn)識清醒，奮力趕超。當(dāng)然，剛才講的是20xx年的數(shù)據(jù)，20xx年數(shù)據(jù)應(yīng)該會好一些，因為我們?nèi)ツ甑脑鲩L速度是13.6%，城鄉(xiāng)居民收入增長也比較快，還加大了對教育、衛(wèi)生等方面的投入，相信在這些方面會有一些較大改善，希望20xx年數(shù)據(jù)出來后，大家能夠認(rèn)真對照一下，查找工作不足，加大工作力度。
    二、同心協(xié)力，破解我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大難題。
    應(yīng)該說，我省目前面臨的發(fā)展難題確實不少，但最突出的就是我6月2日在省政府全體成員會議上強(qiáng)調(diào)的，城鄉(xiāng)居民收入水平低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度水平低三大難題。到底低到什么程度，我給同志們介紹一下。
    第一，城鄉(xiāng)居民收入水平低。20xx年我省經(jīng)濟(jì)總量在全國排第17位，城鄉(xiāng)居民可支配收入排在第18位，從表面看兩者大體相當(dāng)。但我省居民收入水平二十幾年間排名都在20名以后，20xx年還是22位，20xx年才到目前的18位，也只相當(dāng)于全國平均水平的82.3%，差距還有3046元。農(nóng)民收入則更不理想，從1980年到20xx年一直在29位至27位間徘徊，20xx年在全國排27位，去年和全國平均水平差距是1715元，僅相當(dāng)于66.7%，而且差距還在逐步拉大，大前年差1400元，前年是1500元，去年擴(kuò)大到了1700元。更重要的是，省內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入比例高達(dá)4.1∶1，遠(yuǎn)高于全國平均水平?！啊币詠恚沂〕擎?zhèn)居民收入年均增長12.2%，年平均增加475元，按這樣速度測算，到20xx年大體上可以達(dá)到10278元。能否趕上全國平均水平，還需要付出很大努力。我省農(nóng)民收入每年以13.8%的速度增長，年均增長347元，全國年均增長900元，我們到20xx年大體上是7647元，占全國的72.2%，到時候城鄉(xiāng)差距仍然比較大，達(dá)不到小于2.8的要求，能不能年均增長14.8%或者15.8%，必須采用超常措施加以推進(jìn)。最近，省委、省政府研究了一系列民生政策，首先從企業(yè)開始，用制度來保障職工收入的增加。20xx年我省企業(yè)在崗職工平均工資是25223元，在全國排15位，但全國平均水平是28395元，我們只相當(dāng)于90%，20xx年我省基本養(yǎng)老金水平位于全國第16位，達(dá)到1382元，是這幾年提的比較高的，但還是不平衡，尤其是退休比較早的，工齡比較長的，參加養(yǎng)老保險比較晚的職工反而生活更加困難，我們將進(jìn)一步加大投入，提高這些人員的收入水平。在提高公務(wù)員收入水平方面，也會拿出一些措施。只有企業(yè)職工、公務(wù)員等收入提高，才能帶動社會水平的提高，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入水平的提高。
    第二，城鎮(zhèn)化水平低。去年全國平均城鎮(zhèn)化率是46%，我省建設(shè)部門統(tǒng)計的是42%，公安廳按戶籍統(tǒng)計提供的是38%左右。因為盡管有些人去城市居住了，但戶籍問題沒解決，隨之帶來了人員流動性大、管理困難等問題，很大程度上阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，戶籍制度已到了非改不可的地步了。推進(jìn)城鎮(zhèn)化對提高農(nóng)民的收入也是一個超常措施。北京一些研究機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為，如果城鎮(zhèn)化程度增長50%，能夠促進(jìn)農(nóng)民收入增長7%。提高農(nóng)民收入的主要渠道是，減少農(nóng)民，發(fā)展三產(chǎn)。如果通過推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使三產(chǎn)就業(yè)比重上升到39%，估計可以促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)勞動者工資上升5.3%，這已經(jīng)在四川災(zāi)后重建中得到了驗證。
    第三，經(jīng)濟(jì)外向度低。今年我省進(jìn)出口總額達(dá)到100億左右，增長速度比較快，但是僅占經(jīng)濟(jì)總量的1%，全省資金流動總量中外匯占的比例也不高，外資企業(yè)的增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重也不高，這方面我們還是有差距。
    這段時間，我們主要圍繞解決“三低”制定了一系列政策，尤其是解決城鄉(xiāng)居民收入低、城鎮(zhèn)化水平低方面有一些政策會陸續(xù)下發(fā)執(zhí)行。希望大家從促進(jìn)社會和諧的高度來認(rèn)識這個事情，從戰(zhàn)略上統(tǒng)一思想認(rèn)識，從責(zé)任上統(tǒng)一行動，加大實施力度，已經(jīng)出臺的措施，必須精心操作，見諸于行動。比如，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，我們喊了多少年，現(xiàn)在主要精神就體現(xiàn)在這個文件中，公安部門要盡快拿出城市居民和城市居住兩個管理辦法，過去農(nóng)民進(jìn)城要有兩個條件，即固定工作和固定住所，現(xiàn)在我們一再強(qiáng)調(diào)要放寬條件，在城市有連續(xù)的工作和暫時的住所就可以享受城市居民政策。這一制度與我國的土地承包法是不違背的，在執(zhí)行過程中一定要精心組織。對于退出享受農(nóng)村政策的進(jìn)城農(nóng)民，要讓他們享受城市政策，可以采取宅基地?fù)Q取城市住房補(bǔ)貼、宅基地變耕地或置換城市用地指標(biāo)等方法推進(jìn)。農(nóng)民退出農(nóng)村，一定要有補(bǔ)償，否則怎么退出。當(dāng)然，目前的一些措施還帶有嘗試性，要在實踐中不斷完善。解決“三低”問題，也需要上下協(xié)同，群策群力，省上出臺了這些政策，市、縣還有什么舉措，只要有能力都可以做。我省在醫(yī)改方面創(chuàng)造了神木模式、子長模式，得到了國際上的認(rèn)可。各地要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，探索出好的經(jīng)驗和做法，然后我們在全省鋪開。
    三、精心實施，落實好省委、省政府的重大政策。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是20xx年開始試點的，國家20xx年部署，要求用二到三年時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。但由于考慮到我省需要換屆和進(jìn)行省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一直在試點，現(xiàn)在到了下決心推進(jìn)的時候了。而且經(jīng)過試點，根據(jù)我省實際和城鄉(xiāng)發(fā)展需要不斷完善思路，現(xiàn)在的方案更加符合實際，更加成熟，可能不需要二到三年的時間，用二到三個月的時間就能完成，關(guān)鍵看怎么組織。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有幾個重點，大家一定要掌握好。
    一是責(zé)任在市縣，特別是在縣委、縣政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革怎樣實施，怎樣推進(jìn)，很大的自主權(quán)給了市縣?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)和鎮(zhèn)已經(jīng)大不一樣了，我們最大的鎮(zhèn)有十萬人左右，還用三四十個人去管理肯定不行，而最小的鄉(xiāng)只有六百多人，目前的管理體制也已不適應(yīng)了。因此，自主權(quán)還在縣里，方案報到市里認(rèn)可就行。
    二是機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，由縣委、縣政府來確定。我們提出了一個指導(dǎo)性意見，二萬人以上的鎮(zhèn)要專門設(shè)立黨建工作辦公室，將黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、組織建設(shè)等都放在這個辦公室，還要設(shè)立宣傳教育辦公室，文化站、中小學(xué)要管，還要加強(qiáng)農(nóng)民思想教育工作。除了社會管理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室外，這次還專門設(shè)立公用事業(yè)管理辦公室，要按照城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都要有規(guī)劃，要按規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)里的衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，包括鄉(xiāng)村道路都由公用事業(yè)管理辦公室來管。一萬到二萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按三個機(jī)構(gòu)設(shè)置，一萬人以下按崗位來設(shè)置。
    三是要大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。我省現(xiàn)有1560多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而東部、中部的一些省份大部分農(nóng)村人口比我們多得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字在600到900之間，少數(shù)1000左右，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，形成不了城鎮(zhèn)中心，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難度很大。要進(jìn)一步解放思想，過去是管理農(nóng)民，現(xiàn)在要服務(wù)農(nóng)民，大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原則上不保留鄉(xiāng)，陜南山區(qū)鄉(xiāng)按25%的比例撤并，平原地區(qū)按照30%撤并。撤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省財政補(bǔ)助25萬，大體上全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留在1000個左右，這與推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城政策是相吻合的?，F(xiàn)在許多村已經(jīng)成為留守村，都是老人和孩子，我們要創(chuàng)造條件讓農(nóng)民不回去。今天為什么請書記、縣長來呢?就是要統(tǒng)一思想，從城鎮(zhèn)化的角度，從富裕農(nóng)民的角度來認(rèn)識這個問題，當(dāng)然我們沒有強(qiáng)制性要求。通過撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的重點鎮(zhèn)，是下一步城鎮(zhèn)建設(shè)要重點扶持的。改革完成后，由民政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)。
    四是其他的政策會相應(yīng)跟上。包括經(jīng)濟(jì)適用房，我們提出市以上主要建廉租房和公共廉租房，省上加大了財政補(bǔ)助的力度?？h鎮(zhèn)重點是推廣經(jīng)濟(jì)適用房，主要是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公共服務(wù)設(shè)施的教師、醫(yī)務(wù)人員解決住房，做到一戶一套房。
    五是本輪機(jī)構(gòu)改革后要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位津貼。機(jī)構(gòu)改革什么時候完成，津貼什么時候?qū)嵭?，津貼標(biāo)準(zhǔn)省上確定，偏遠(yuǎn)和艱苦地方最高，按書記和鎮(zhèn)長、副書記和副鎮(zhèn)長、中層干部、一般干部分四檔，由縣委、縣政府確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革只要我們準(zhǔn)備充分，將會推進(jìn)很快。
    六是分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的去向。這次我們沒有提出精簡，編制以內(nèi)的干部照常使用，如何調(diào)整是縣里的權(quán)力，但是不能超編，不能額外進(jìn)人。干部分流的第一個去向是，沒有成立調(diào)查隊的縣，可以由這些干部成立調(diào)查隊，每個縣都要有;第二個去向是，帶薪到村里去任職;第三是到公用設(shè)施為農(nóng)民搞服務(wù)，特別是文化站之類的;第四是領(lǐng)辦、創(chuàng)辦為三農(nóng)服務(wù)的實體，前提是服務(wù)三農(nóng)。還可以采取其他途徑進(jìn)行分流，關(guān)鍵是把干部使用好。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要是以上幾個核心內(nèi)容，希望你們結(jié)合省上這次出臺的兩個文件，把精神領(lǐng)會好。與此相配套的保障性住房等文件，我們還要開會研究，將來會有一些具體措施，省級有關(guān)部門很快會將有關(guān)文件和配套措施下發(fā)。各縣委、縣政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并要有機(jī)構(gòu)專門協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
    同志們，這幾項工作都是省委、省政府的重大民生政策，希望大家既要精心組織，加快推動，又要穩(wěn)妥推進(jìn)，處理好方方面面的關(guān)系，通過這些政策的實施，促進(jìn)我省長遠(yuǎn)發(fā)展。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十四
    二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入做好深化黨政機(jī)構(gòu)改革各項工作，確保貫徹有力、執(zhí)行有效。
    同志們：
    剛才，同志宣讀了全縣機(jī)構(gòu)改革《方案》，同志宣讀了全縣機(jī)構(gòu)改革《實施意見》。以上兩個文件是我縣機(jī)構(gòu)改革的總指導(dǎo)，是經(jīng)過充分醞釀、科學(xué)研究制定，并報經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的，符合省市要求，契合實際，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握、抓好落實。下面，我再講幾點意見：
    干任何事情，都要明白“知難行易”，關(guān)鍵要解決“知”的問題。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大政治決策。全縣各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，把深化機(jī)構(gòu)改革作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗，切實增強(qiáng)貫徹落實的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感。
    一要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革是理順治理體系的重要舉措。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。相對于以往的機(jī)構(gòu)改革，這次改革在范圍上更具全面性、深度上更具革命性、設(shè)計上更具科學(xué)性，對于厘清不同治理體系之間的關(guān)系，形成立法、執(zhí)法、司法，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、有機(jī)配合的權(quán)力配置體系，具有重要意義。大家要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“四個必然要求”“五個正確理解把握”“處理好四個關(guān)系”等重要指示精神，切實增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的政治責(zé)任感，始終把牢深化機(jī)構(gòu)改革的正確方向，以系統(tǒng)思維深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保全縣機(jī)構(gòu)改革完全符合中央精神，契合省市要求，適應(yīng)發(fā)展所需，滿足人民期盼。
    二要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革是加速建設(shè)關(guān)中最美縣的迫切需要。改革開放以來，從上到下經(jīng)過了多次機(jī)構(gòu)改革，每一次都有力推動了黨和政府職能加強(qiáng)、職責(zé)關(guān)系理順。進(jìn)入新時代，在追趕超越格局下審視全縣機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，與建設(shè)關(guān)中最美縣的歷史使命、與推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求還不能完全適應(yīng)，特別是省市機(jī)構(gòu)改革之后，上下之間的職能對應(yīng)、組織對口等也需要盡快理順。這就要求我們必須通過改革來破除體制機(jī)制弊端，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，形成適應(yīng)新時代發(fā)展要求的黨政群、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)新格局，為廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)旬邑高質(zhì)量發(fā)展破除壁壘、匯聚能量。
    三要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革是檢驗我們政治站位的試金石?？h級機(jī)構(gòu)改革，是黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是地方機(jī)構(gòu)改革的“下半篇”。去年10月召開的全省機(jī)構(gòu)改革動員大會上，胡和平書記強(qiáng)調(diào)要不折不扣落實好機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)，發(fā)出了全面推進(jìn)全省機(jī)構(gòu)改革的動員令。1月23日，市委岳書記明確提出，做好機(jī)構(gòu)改革工作，是全市上下必須完成的政治任務(wù)，是對我們政治站位高不高、“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個維護(hù)”堅決不堅決的一次現(xiàn)實檢驗。大家要從講政治高度對待機(jī)構(gòu)改革，充分認(rèn)識到深化機(jī)構(gòu)改革變的是機(jī)構(gòu)名稱、崗位職責(zé)、隸屬關(guān)系，共產(chǎn)黨人的初心使命不能變、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不能變、為民情懷不能變，著力在把握“變”與“不變”中進(jìn)一步提高站位、對標(biāo)看齊，強(qiáng)化責(zé)任、彰顯作為，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)。
    總之，這次深化機(jī)構(gòu)改革是大勢所趨、勢在必行。希望大家能準(zhǔn)確把握中央和省市委的部署要求，嚴(yán)格按照“六個貫穿始終”原則，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅定改革信心，把握政策標(biāo)準(zhǔn)，有組織、有紀(jì)律、有步驟地促進(jìn)深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落地。
    二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入做好深化黨政機(jī)構(gòu)改革各項工作，確保貫徹有力、執(zhí)行有效。
    按照省市機(jī)構(gòu)改革方案要求，縣級機(jī)構(gòu)改革3月底前必須全面完成。要高質(zhì)量完成縣級職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸任務(wù)，我們必須堅持蹄疾步穩(wěn)工作方法，嚴(yán)把時間節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好改革進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，確保按時圓滿完成任務(wù)。
    一要加快推進(jìn)縣級黨政機(jī)構(gòu)改革。按照省市要求和全縣《方案》設(shè)計，縣級黨政機(jī)構(gòu)改革主要目的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，理順黨政職能和職責(zé)分工。我們要統(tǒng)籌設(shè)置縣委機(jī)構(gòu)和政府工作部門，凡是市政府部門相關(guān)職能劃入市委機(jī)關(guān)的，要對應(yīng)起來一律堅決劃轉(zhuǎn)，確保今后工作上下貫通、有機(jī)銜接。同時，要充分考慮我縣實際情況，按照工作需要，更加注重職能整合，更加注重科學(xué)高效，努力建立符合旬邑縣情、符合事業(yè)發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置體系。
    二要扎實推進(jìn)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革。人大機(jī)構(gòu)改革要加強(qiáng)人大對財政預(yù)算決算的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度。政協(xié)機(jī)構(gòu)改革要緊緊圍繞更好發(fā)揮參政議政作用，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置。群團(tuán)組織改革要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作制度，深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題。
    三要全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。在范圍界定上，要詳細(xì)羅列事業(yè)單位承擔(dān)行政職能清單目錄，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，完全承擔(dān)、主要承擔(dān)和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，都要納入此次改革范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實施。在職能清理上，要牢牢把握政事分開這條主線，對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理，推動事業(yè)單位回歸公益服務(wù)本職。在改革推進(jìn)上，要按照“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實行綜合設(shè)置”的原則，逐一明確改革任務(wù)，區(qū)分情況分類推進(jìn)，確保事業(yè)單位改革保持正確方向。
    四要深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。重點是理順行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、基層執(zhí)法力量不足等問題。要減少執(zhí)法層次，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法事項，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍力量，在鎮(zhèn)一級逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。要整合執(zhí)法隊伍，按照嚴(yán)控總量、規(guī)范管理原則，鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，徹底清理臨聘人員，深入推進(jìn)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門的綜合執(zhí)法。要提高執(zhí)法效率，從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，實行清單化管理，全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。
    五要穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)改革。要按照依法下放、宜放則放原則，下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，加大治理重心下移力度，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鎮(zhèn)辦，強(qiáng)化基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。要按照“六辦三站一中心”的基本框架，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量和職能，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)鎮(zhèn)辦將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)、公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。
    三、聚焦發(fā)展所需，準(zhǔn)確把握深化黨政機(jī)構(gòu)改革基本要求，確保程序規(guī)范、落實到位。
    舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，全力抓好轉(zhuǎn)隸組建、制定“三定”規(guī)定和上報審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥做好銜接交接、人員安置等重點任務(wù)，切實增強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的計劃性、主動性和有效性。
    一要從快確定機(jī)構(gòu)設(shè)置。要按照“先立后破、不立不破”和先轉(zhuǎn)隸、再做“三定”的原則，先宣布新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子、制定下發(fā)轉(zhuǎn)隸文件，盡快掛牌運行。相關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)隸文件要求，有力有序推進(jìn)轉(zhuǎn)隸組建，堅持編隨事走、人隨編走、應(yīng)劃盡劃，劃出部門要“舍得割肉”，劃入部門要搞好接收工作。新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備后，要抓緊開展工作，確保事事有人抓、有人管。
    二要從嚴(yán)落實編制管理。要強(qiáng)化縣委對機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，切實增強(qiáng)“三定”規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各部門要堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，精心起草部門“三定”規(guī)定，統(tǒng)籌設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并按程序上報縣委審批?？h委編辦要按照中省有關(guān)文件要求，參照市級部門“三定”規(guī)定，從嚴(yán)把控內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系。
    三要積極營造機(jī)改氛圍。要加強(qiáng)政策解讀，積極宣傳宣講我縣機(jī)構(gòu)改革的思路、方案和措施，著力營造擁護(hù)改革、支持改革、參與改革的氛圍。要密切關(guān)注涉改部門單位干部職工的思想動態(tài)，及時了解訴求、消除顧慮，引導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、服從組織安排。特別是對因機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)超編超配的情況，組織、人事、編制等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究出臺配套政策逐步消化，不能搞斷崖式的精簡分流。要鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨性原則和全局觀念，自覺服從組織安排，接受組織考驗，支持組織工作，確保改革過程中干部思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
    四要做好業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)承接。機(jī)構(gòu)改革涉及部門之間要加強(qiáng)對接聯(lián)系，妥善做好資產(chǎn)清查移交、經(jīng)費預(yù)算調(diào)整、辦公用房調(diào)配、文件報送對接、印章刻制使用、新組建部門掛牌、檔案移交管理等工作，促進(jìn)各項工作有序銜接、平穩(wěn)過渡。這里需要明確的是，涉及機(jī)構(gòu)改革部門的事項，均由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，尤其是對新組建或撤銷合并的部門，要加強(qiáng)具體事項統(tǒng)籌和工作指導(dǎo)，負(fù)起應(yīng)有的政治責(zé)任和工作責(zé)任。在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位前，原承擔(dān)單位要繼續(xù)履行好職責(zé)和義務(wù)，重大問題都要第一時間請示報告，特別是行政審批、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、醫(yī)療保障等工作，絕不能出現(xiàn)空檔。
    四、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全深化黨政機(jī)構(gòu)改革責(zé)任體系，確保方向不偏、力度不減。
    機(jī)構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性的變革，影響面廣、關(guān)注度極高。我們要切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，堅定不移把黨中央和省市委機(jī)構(gòu)改革決策部署落到實處。
    一要提高政治站位，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨組織要按照既定的時間表、路線圖，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實等工作。要切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，始終與中央和省市委保持一致，確保機(jī)構(gòu)改革工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要堅持黨性原則和全局觀念，服從組織安排，正確對待利益調(diào)整，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡責(zé)任。
    二要夯實工作責(zé)任，形成改革合力。要按照全縣機(jī)構(gòu)改革《方案》和《實施意見》要求，進(jìn)一步細(xì)化分解機(jī)構(gòu)改革方案任務(wù)分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、落實措施、時間節(jié)點。各涉改單位負(fù)責(zé)本單位轉(zhuǎn)隸組建、職能調(diào)整等具體工作，黨政主要負(fù)責(zé)同志作為推動機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要做到方案親自把關(guān)、環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，確保機(jī)改工作順利推進(jìn)。
    三要強(qiáng)化自身監(jiān)管，嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等六大紀(jì)律，改革事項一旦敲定，就要堅持“馬上就辦、辦就辦好”，做到不講條件、不搞變通、不打折扣。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正心正身，帶頭落實《廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細(xì)則，堅決防止借機(jī)公款宴請、贈送紀(jì)念品或禮品、發(fā)錢發(fā)物等現(xiàn)象發(fā)生。同時，要以“零容忍”態(tài)度加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，及時處置苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。凡在深化機(jī)構(gòu)改革過程中出現(xiàn)違紀(jì)問題的，一律先停職、再處理，堅決保證機(jī)構(gòu)改革風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。會前，青會同志匯報目前個別部門仍存在私設(shè)“小金庫”問題，要以這次機(jī)構(gòu)改革為機(jī)會，按照黨紀(jì)要求，及早上交資金，如若再檢查發(fā)現(xiàn)，縣委將從嚴(yán)從重處理。
    同志們，墨守成規(guī)，只能跟著轉(zhuǎn)圈；勇于改革，才能力爭上游。深化機(jī)構(gòu)改革，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“一盤棋”思想，拿出利歸天下的公心，激發(fā)披荊斬棘的勇毅，全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為建設(shè)關(guān)中最美縣提供有力保障。