在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話（專業(yè)18篇）

    總結(jié)是掌握知識和經(jīng)驗的過程，也是提高自我的機(jī)會。如何正確使用科技產(chǎn)品，避免對生活產(chǎn)生負(fù)面影響？時刻保持學(xué)習(xí)和進(jìn)步的心態(tài)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能不斷提升自己的寫作能力和思維水平。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇一
    同志們：
    今天，我們在這里隆重舉行全區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放儀式，對全區(qū)首批名實行計劃生育的個人進(jìn)行獎勵扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計劃生育家庭的先進(jìn)行為，另一方面也是落實黨的計劃生育政策的需要。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向積極響應(yīng)黨的號召、帶頭實行計劃生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意!下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。
    一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作的重大意義。
    年前，我國開始全面實行計劃生育。今天，在當(dāng)年率先實行計劃生育的農(nóng)民群眾步入花甲之際，由區(qū)財政出資，給農(nóng)村部分計劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金，使他們老有所養(yǎng)、安度晚年，充分表明了黨和政府對積極響應(yīng)號召、帶頭落實計劃生育群眾的關(guān)心和厚愛。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會上，強(qiáng)調(diào)指出，要創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度?？梢哉f，我們今天召開這次大會，就是貫徹落實胡重要指示的具體行動。這項工作的開展，對于解決實行計劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，密切黨群干群關(guān)系，都將起到十分重要的促進(jìn)作用。
    首先，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是貫徹落實計劃生育基本國策的必然要求。全國推行計劃生育多年來，在生產(chǎn)力水平較低、社會保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，我區(qū)人口和計生工作也取得了顯著成績，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口和計劃生育綜合治理局面進(jìn)一步形成，全區(qū)人口類型處于"低出生、低死亡、低增長"的低速穩(wěn)定增長階段，較好地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，盡管我區(qū)出生率已降到較低水平，人口出生絕對數(shù)仍然較大，加之流動人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。特別是人口就業(yè)壓力大，人口老齡化進(jìn)程加快，全區(qū)人口發(fā)展面臨著更多矛盾和問題。在新形勢下，堅持計劃生育基本國策不動搖，就必須正視這些問題，研究采取切實措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計劃生育基本國策在我區(qū)更加深入地實施。
    其次，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是新時期人口和計劃生育工作思路、工作方法的重大轉(zhuǎn)變和新的發(fā)展。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進(jìn)計劃生育，這種方法對控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負(fù)面效應(yīng)。因此，必須堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作機(jī)制。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，就是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村計劃生育家庭獨生子女父母進(jìn)入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實際情況，由政府安排專項資金進(jìn)行獎勵扶助的一項基本獎勵制度。開展這項工作，實現(xiàn)了計劃生育工作行政管理與利益導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合、思想工作與社會制約有機(jī)結(jié)合、"處罰多生"與"獎勵少生"有機(jī)結(jié)合。這三個"有機(jī)結(jié)合",是新形勢下改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育工作的一項重要舉措，可以使農(nóng)村計劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上真正得到實惠，充分調(diào)動了廣大群眾實行計劃生育的積極性。
    二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作順利開展。
    農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門要從實踐"三個代表"重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的高度，切實增強(qiáng)責(zé)任感，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真組織實施，確保把這件獎勵先進(jìn)、扶助農(nóng)民的好事辦好。
    勵扶助工作的主要內(nèi)容、獎勵扶助對象的資格條件與確認(rèn)辦法、獎勵扶助金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實行獎勵扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開展獎勵扶助工作為契機(jī)，進(jìn)一步化解人口計劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計劃生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實行計劃生育的熱潮。
    二要領(lǐng)導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門要把這項工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好各項基礎(chǔ)工作，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級不但要把獎勵扶助工作組織實施好，而且還要進(jìn)一步執(zhí)行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，使之制度化、規(guī)范化，形成更加完備的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。
    三、抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。
    實行計劃生育獎勵扶助制度，是人口和計生工作的新事物，這為我們進(jìn)一步做好工作提供了良好的機(jī)遇。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)(街)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。
    一要變被動抓為主動抓。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面"一票否決"的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強(qiáng)，動力還不大，這個問題的實質(zhì)歸根到底還是對人口和計生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認(rèn)識。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口和計生工作的自覺性、主動性，真正把計劃生育作為"強(qiáng)國富民安天下的大事"來抓。
    二要變虛于應(yīng)付為真抓實干。在對待人口和計生工作上，存在截然不同的兩種態(tài)度：一種是對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實干;另一種是虛于應(yīng)付，想"巧點"、走"捷徑".采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做"文章",弄虛作假，騙取榮譽(yù)。如果抱有這樣的態(tài)度，計生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，而是只求過得去。中國有句古話，叫做"取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下".如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。只有堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照黨的政策辦事，才能使人口與計生工作越搞越好，難度越來越小。
    三要變滿足于"治標(biāo)"為立足于"治本".一談計生工作，不少人想到的是如何開展節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。這些工作當(dāng)然都是必要的，而且是必須堅決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是"治標(biāo)",如果不相應(yīng)地抓好利益導(dǎo)向機(jī)制、社會保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、依法管理機(jī)制和隊伍建設(shè)機(jī)制等"治本"措施的落實，不能讓實行計劃生育的群眾真正得到實惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須從思想上樹立人民群眾是計劃生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。
    同志們，實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是當(dāng)前非常重要的一項工作。讓我們以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，真抓實干，加壓奮進(jìn)，不斷推動全區(qū)人口和計劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺兒莊小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    這次會議是區(qū)政府決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)2021年農(nóng)資市場管理工作，安排部署2022年工作任務(wù)。剛才，局長公布了《區(qū)2022年農(nóng)資市場監(jiān)管工作實施意見》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門按照要求抓好落實。下面，我講三點意見。
    2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和相關(guān)監(jiān)管部門履職盡責(zé)、通力合作，全面加強(qiáng)了農(nóng)資市場管理，取得了較好成效，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮了重要作用。我覺得主要有以下幾個特點：
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門通過電視講話、發(fā)放傳單、張貼公告、簽訂《誠信經(jīng)營協(xié)議書》等多種形式，全面加大《種子法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，營造了知法、懂法、守法的社會氛圍。全年共發(fā)放宣傳單萬余份、掛圖萬余份、宣傳手冊萬余冊；張貼《致農(nóng)民的公開信》余份；做專題電視講座次；開展培訓(xùn)場次，培訓(xùn)人員人。通過宣傳教育，進(jìn)一步提高了經(jīng)營者的守法意識，規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，也使廣大農(nóng)民掌握了購買農(nóng)資注意事項，懂得了如何維權(quán)，有效減少和避免了矛盾糾紛的發(fā)生。
    出臺了《農(nóng)資市場監(jiān)督管理實施意見》，進(jìn)一步健全了定人、定點、定責(zé)的“三定”管理模式和聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”機(jī)制，大力推行服務(wù)全天候、管理全統(tǒng)一、檢驗全覆蓋、信息全公開、打假全方位、處罰全從重的“六全”管理制度，切實強(qiáng)化了。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看規(guī)范管理。全年共聯(lián)合檢查農(nóng)資市場次，開展無證無照經(jīng)營專項核查次，檢查企業(yè)家次，有效規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
    根據(jù)種子市場呈現(xiàn)玉米品種自主品牌爆發(fā)性增多的情況，農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)推出“一戶一檔”的品種管理模式，對每個經(jīng)營業(yè)戶的每一品種都建立了管理檔案，實施有效監(jiān)管。對上市的每個批次種子，實行定期或不定期的質(zhì)量抽檢，共委托有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗玉米個品種、水稻個品種、大豆個品種。同時，進(jìn)一步加大農(nóng)資入戶倒查力度，查出問題水稻品種個、市斤，較上年減少%，查出問題玉米品種個、袋，較上年減少%，對所有問題種子都下發(fā)了《問題農(nóng)資勸退通知單》，勸導(dǎo)農(nóng)戶把種子退回了經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到了有效保障。
    2021年，共受理關(guān)于水稻惡苗病的投訴起、關(guān)于玉米田間出苗不好的投訴起、處理農(nóng)藥藥害投訴起，均得到了及時妥善解決；全年未接到關(guān)于農(nóng)資質(zhì)量的投訴，沒有發(fā)生農(nóng)資案件，沒有引發(fā)信訪問題，有力維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    上述成績來之不易，值得肯定。這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門履職盡責(zé)和團(tuán)結(jié)努力，得益于廣大農(nóng)資經(jīng)營者的誠信、守法經(jīng)營。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！
    在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我區(qū)農(nóng)資管理工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題：個別經(jīng)營業(yè)戶受利益驅(qū)使，存在超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品等行為。農(nóng)資市場放開后，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營門檻降低，經(jīng)營主體日益多元化，經(jīng)銷點多而分散，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，代購農(nóng)資現(xiàn)象逐年增加，農(nóng)資監(jiān)管任務(wù)日趨繁重。個別農(nóng)民朋友到域外購買缺乏保證的種子，造成損失后很難維權(quán)等。對于這些問題，我們一定要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    2022年的農(nóng)資市場管理工作，要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為根本，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，為農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供有力保障。重點要抓好以下幾方面工作：
    要著力抓好三類產(chǎn)品的監(jiān)管：主要是玉米、水稻兩大作物種子。對無證經(jīng)營，虛假宣傳，假冒侵權(quán)，制假售假，銷售未審品種、越區(qū)品種，制售非法轉(zhuǎn)基因種子等不法行為要重點打擊；對不聽勸告，鋌而走險者要列入社會誠信黑名單，驅(qū)除種子經(jīng)營市場，不準(zhǔn)進(jìn)入種子經(jīng)營行業(yè)。重點打擊以劣充優(yōu)、以次充好的假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為；重點整治未取得農(nóng)藥登記證而進(jìn)行生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范，使用范圍與登記證所批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的行為；嚴(yán)厲打擊使用國家禁止的高毒劇毒高殘留的甲胺磷、甲基對硫磷等農(nóng)藥行為。要嚴(yán)肅查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為，重點打擊生產(chǎn)銷售復(fù)混肥、配方肥的假冒偽劣行為以及在肥料中非法添加植物生長調(diào)節(jié)劑的行為，確保讓農(nóng)民用上合格放心肥。
    加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)的審查，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和擅自受托生產(chǎn)等行為。加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營門店的日常巡查，重點整頓規(guī)范農(nóng)資市場、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，加大對問題突出的區(qū)域、市場、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，大力清繳禁用農(nóng)業(yè)投入品，積極推進(jìn)限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道，依法嚴(yán)懲以次充好、制假售假行為。繼續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。
    重點抓好從進(jìn)貨到銷售之前的重要時間結(jié)點，特別是清明前后、春耕備耕等重點農(nóng)時，是種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資購銷旺季，也是假冒偽劣農(nóng)資混入市場的高峰期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要組織力量深入農(nóng)村基層，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購買、科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，采取有針對性的措施，深入實施種子“打假護(hù)權(quán)”行動、紅盾護(hù)農(nóng)行動、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動”等專項行動，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。各經(jīng)營業(yè)戶銷售的各類農(nóng)資一定要向使用者提供真實的品種說明、使用技術(shù)和安全使用注意事項等，不要做虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，尤其是種子經(jīng)營業(yè)戶，必須保證種子經(jīng)營期間有專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)營場所為農(nóng)民提供咨詢。
    要在狠抓專項整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾舉報，加大巡查力度，集中力量查處一批違法違規(guī)經(jīng)營種子案件，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為。對有影響的重點案件，要采取集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴(yán)查嚴(yán)管，一查到底，決不姑息。對一些有影響的典型案件，要加大曝光力度，擴(kuò)大震懾效果，并將違法者列入失信黑名單，讓其一處失信，處處受難。這里特殊強(qiáng)調(diào)一下，各經(jīng)營業(yè)戶必須提高自身及其他農(nóng)資從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品售后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，及時主動配合管理部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)資糾紛，對出現(xiàn)問題不積極解決，以各種借口逃避推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重惡劣影響的，要依法取締經(jīng)營資質(zhì)。
    要將農(nóng)資管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）績效考評指標(biāo)體系，與年度考核結(jié)果掛鉤。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，推廣實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式，支持和鼓勵有實力、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。同時，要推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，建立信用平臺，推行分類管理，對信譽(yù)好的企業(yè)加大扶持力度，對有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，對失信企業(yè)重點監(jiān)管，對問題嚴(yán)重的要取消生產(chǎn)經(jīng)營資格。
    農(nóng)資市場管理工作是一項系統(tǒng)工程和長期工程，農(nóng)資質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須下大力氣，通力協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管，凈化市場，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力保障。
    農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)資管理的牽頭部門，要加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職能分工做好監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，切實承擔(dān)本地農(nóng)民農(nóng)資管理職責(zé)，嚴(yán)查無證生產(chǎn)種子行為，組織做好農(nóng)資安全入戶排查工作，把好第一道關(guān)口，妥善處理農(nóng)資投訴糾紛化解工作，盡量把問題處理在基層，把矛盾化解在基層。融媒體中心要配合做好農(nóng)資市場綜合整治的宣傳報導(dǎo)工作，不斷加大宣傳力度。各農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶要牢固樹立誠信經(jīng)營意識，提高專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格依法經(jīng)營，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，以質(zhì)量求生存，靠信譽(yù)求發(fā)展，主動適應(yīng)市場需要，推廣銷售優(yōu)質(zhì)合格的農(nóng)資產(chǎn)品，提高效益和知名度。
    農(nóng)資監(jiān)管特別是種子監(jiān)管是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作，要管好農(nóng)資市場，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須形成知法、懂法、守法的社會氛圍。農(nóng)資管理部門要通過各種形式，加大法律法規(guī)宣傳力度，尤其是對新修改的《種子法》《廣告法》《食品安全法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、監(jiān)管部門、經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶要重點學(xué)習(xí)，熟悉掌握修改后涉及農(nóng)資方面的內(nèi)容。
    要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。要加強(qiáng)農(nóng)資管理信息共享，對各自掌握的各種農(nóng)資管理信息及時進(jìn)行互相溝通、互相報告，便于聯(lián)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和市場的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。特別是要加大農(nóng)資違法違規(guī)行為的查處力度，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，絕不姑息。
    監(jiān)管部門要充分發(fā)揮服務(wù)職能和設(shè)備優(yōu)勢，為農(nóng)民群眾和經(jīng)營業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)檢驗檢測，防止不合格農(nóng)資流入市場、投入使用。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識，依法文明行政，公開公正公平執(zhí)法，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，自覺接受法律和社會的監(jiān)督。
    總之，做好2022年農(nóng)資管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、監(jiān)管部門以及各經(jīng)營業(yè)戶從維護(hù)農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實履職盡責(zé)，強(qiáng)化管理措施，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家！
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)2020年全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，部署2021年應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治，扎實做好各類事故災(zāi)害防范和救援工作，確保全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講四個方面的問題：
    一、充分肯定成績，進(jìn)一步認(rèn)清應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。
    第一句話，成績優(yōu)異，來之不易。2020年，全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動連續(xù)不斷，壓茬推進(jìn)，牢牢守住了安全生產(chǎn)基本盤，未發(fā)生較大及以上事故，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。通過機(jī)構(gòu)改革組建的應(yīng)急管理隊伍，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，克服“人員少、任務(wù)重、工作急”等困難，堅持“邊組建、邊應(yīng)急、邊監(jiān)管”，打了一場又一場勝仗，打出了應(yīng)急管理的牌子，新部門、新機(jī)制、新隊伍的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。
    第二句話，責(zé)任重大，使命光榮。黨的十八大以來，黨中央把安全生產(chǎn)擺在突出位置。黨的十九大和十九屆五中全會對安全生產(chǎn)作出重大部署。特別是去年x月x日，中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項長期任務(wù)”“要健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前”，等等。這些重要論述，體現(xiàn)了對人民群眾生命安全的極端重視，是從黨和國家長治久安、人民幸福安康的戰(zhàn)略高度提出的政治要求，是我們抓好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作必須堅持的根本遵循。
    第三句話，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從全國來看，去年以來，重大、特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生：……等等。這些事故造成大量人員傷亡，社會影響很大，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的美好愿景極不協(xié)調(diào)。從全省來看，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，道路運(yùn)輸事故占事故總量六成多，建筑施工事故數(shù)量居高不下，鐵路、化工、冶金機(jī)械等行業(yè)事故量也較多?！鹿剩从吵霭踩a(chǎn)基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。從我區(qū)來看，通過一年來多輪次、高強(qiáng)度的專項整治，排查出大量安全隱患，暴露出一些深層次問題，有企業(yè)管理方面的問題，有中介機(jī)構(gòu)方面的問題，也有政府部門層面的問題，有些問題一時還無法從根本上解決，安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。
    今年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的開局之年，具有標(biāo)志性、里程碑意義，做好今年的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，意義十分重大、責(zé)任十分重大。要把打好防范化解重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn)擺在更加突出的位置，確保生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保防范應(yīng)對災(zāi)害事故更加有力有序有效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)和“十四五”規(guī)劃開局營造良好安全環(huán)境。
    二、強(qiáng)化隱患排查整治，全面抓好安全生產(chǎn)工作。
    （一）強(qiáng)化危險化學(xué)品行業(yè)安全整治。一是盯緊四類重點企業(yè)，即“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源）企業(yè)，長期停產(chǎn)的危險化學(xué)品企業(yè)，已經(jīng)關(guān)閉的危險化學(xué)品企業(yè)，不放心的危險化學(xué)品企業(yè)。二是關(guān)注五個重點環(huán)節(jié)和部位，即動火作業(yè)，有限空間作業(yè)，生產(chǎn)裝置開停車，建設(shè)項目試生產(chǎn)，設(shè)備設(shè)施檢維修。三是嚴(yán)密監(jiān)控一類重點裝置，即容易發(fā)生爆炸的壓力裝置。通過集中整治，全面精準(zhǔn)排查危險化學(xué)品風(fēng)險，建立問題清單，加快整改落實，著力解決危險化學(xué)品源頭管理失控問題、監(jiān)管責(zé)任懸空問題、本質(zhì)安全水平低下問題、安全教育培訓(xùn)不到位問題、“三違”現(xiàn)象突出和事故隱患反復(fù)出現(xiàn)問題、安全管理制度不落實問題。
    （二）強(qiáng)化各領(lǐng)域安全隱患排查整治。工貿(mào)領(lǐng)域，重點查處治理涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)的違法違章行為。道路交通和公路水路運(yùn)輸領(lǐng)域，重點整治“兩客一?！避囕v帶隱患上路、貨車超載超限、農(nóng)村車輛違法載人等問題，以及事故高發(fā)頻發(fā)多發(fā)路段、馬路集市等安全隱患。煤礦領(lǐng)域，重點整治超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱，井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)，技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工等問題。非煤礦山領(lǐng)域，重點整治超層越界開采，已經(jīng)關(guān)閉的礦山死灰復(fù)燃等問題。民爆物品領(lǐng)域，重點整治民爆企業(yè)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位落實安全防控措施不力，以及超員、超量、超時、超產(chǎn)等非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。建筑施工領(lǐng)域，重點整治施工企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，起重機(jī)械、吊籃作業(yè)、腳手架不規(guī)范作業(yè)等問題。學(xué)校（校車）領(lǐng)域，重點整治校舍質(zhì)量、校園施工場地安全隱患，實驗室消防設(shè)施不全、用電不安全、危險化學(xué)品管理不到位、管理員缺乏培訓(xùn)，接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)瞬痪邆滟Y質(zhì)和條件，對學(xué)生安全教育不到位等問題。特種設(shè)備領(lǐng)域，重點整治電梯維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗不到位，大型游樂設(shè)施管理缺失等不安全問題。消防領(lǐng)域，重點整治大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位、公共娛樂場所、高層建筑、養(yǎng)老院、群租房、“九小場所”等部位的火災(zāi)隱患，以及電動自行車消防安全管理不到位等問題。另外，旅游、電力、油氣管道、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)院、港口、鐵路、燃?xì)狻⒁苯?、防汛工程等各個領(lǐng)域，都要結(jié)合實際抓好安全生產(chǎn)集中整治。
    （三）強(qiáng)化集中整治失職追究。國家部署開展這次安全生產(chǎn)集中整治，對工作不力、嚴(yán)重失職的政府、部門和企業(yè)及其有關(guān)人員，將給予嚴(yán)肅處理，最主要的體現(xiàn)在兩個方面：一方面，實行“一票否決”。對發(fā)生爆燃事故、致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營事故、發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的，根據(jù)具體情況，分別對鎮(zhèn)街、生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”，一年內(nèi)不得推薦為評先樹優(yōu)對象，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人在影響期內(nèi)不得表彰獎勵或晉升職務(wù)、級別。另一方面，實行撤職。強(qiáng)化了集中整治期間地方政府的“打非治違”責(zé)任，對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)x處非法企業(yè)且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律撤職”。
    （四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一要消除安全監(jiān)管執(zhí)法的認(rèn)識誤區(qū)。抓安全生產(chǎn)必須敢于碰硬，不能怕得罪人，寧肯聽少數(shù)人的罵聲，不聽多數(shù)人的哭聲。要堅決反對把安全執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來的觀點。對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰，不僅不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能樹立“減少守法成本，提高違法成本”的正確導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加公平公正、安定和諧的法制環(huán)境。二要加大安全執(zhí)法力度。區(qū)安委會辦公室和各專業(yè)委員會、各鎮(zhèn)（街），要繼續(xù)采取“四不兩直”暗訪抽查、異地執(zhí)法等方式，加大檢查頻次和處罰力度。凡是查明企業(yè)存在重大安全隱患的，要依法采取停產(chǎn)、停電、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制措施。對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，堅決立案查處，做到應(yīng)罰盡罰、頂格處罰。三要推進(jìn)安全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法制度建設(shè)，嚴(yán)格警示、約談和考核制度。要建立健全執(zhí)法檢查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、安全生產(chǎn)違法行為信息庫，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法制度，做到執(zhí)法信息公開常態(tài)化、制度化。
    （五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要落實一個主體責(zé)任。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，要害中的要害。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)追求利潤最大化天經(jīng)地義，但必須是合法的、誠信的、符合安全要求的利潤最大化，決不允許把成本外化給政府、外化給社會、甚至外化給群眾生命財產(chǎn)安全。作為黨委、政府，既要加強(qiáng)引導(dǎo)，又要強(qiáng)化倒逼，用好刑事追究、執(zhí)法處罰、聯(lián)合懲戒、媒體監(jiān)督、市場準(zhǔn)入等手段，推動企業(yè)增強(qiáng)法治意識、風(fēng)險意識、專業(yè)意識、遵規(guī)意識，提高安全生產(chǎn)保障水平。二要深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。圍繞風(fēng)險和隱患兩大重點，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，實現(xiàn)風(fēng)險隱患自查自糾。要做好雙重預(yù)防體系信息平臺的維護(hù)應(yīng)用工作，開展雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查，委托第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上巡查，提高已建雙重預(yù)防體系企業(yè)在線運(yùn)行率。要著力推動工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)“雙體系”創(chuàng)建工作，培育一批雙重預(yù)防體系標(biāo)桿小微企業(yè)。三要抓好企業(yè)“三到位”工作。各部門要通過督導(dǎo)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)案制定、應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，有效遏制各類事故發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責(zé)”要求，定期聽取、檢查分管行業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)中的“三到位”工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，推動“三到位”工作落到實處。
    三、持續(xù)深化改革，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
    應(yīng)急管理部門發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，做好綜合防范工作?！熬取笔菓?yīng)急管理部門的主要職責(zé)，但涉災(zāi)的相關(guān)職能部門要做好前期處置、滅早滅小。二要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事故災(zāi)害應(yīng)對工作的綜合部門，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌好應(yīng)急管理資源，探索建立應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)一體化責(zé)任體系。一旦發(fā)生重大險情和災(zāi)害，應(yīng)急管理部門要發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，牽頭組織各相關(guān)部門第一時間集中會商、第一時間調(diào)度指揮，做好信息報告、救援隊伍調(diào)集、物資調(diào)撥、專家會商、通信保障、交通保障、災(zāi)情發(fā)布等工作，實現(xiàn)“統(tǒng)”“分”結(jié)合、“防”“救”結(jié)合，使應(yīng)急處置更加科學(xué)高效。三要進(jìn)一步加快平臺建設(shè)。積極爭取國家和省、市的支持，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，整合相關(guān)部門數(shù)據(jù)，完善現(xiàn)場指揮制度，健全決策機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理“一張圖”建設(shè)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、自動預(yù)警、遠(yuǎn)程指揮、協(xié)同救援等功能。要做好直升機(jī)停機(jī)坪維保工作，為應(yīng)急指揮和空中救援提供有力保障。
    （二）努力形成充足完備的應(yīng)急救援保障能力。一方面，要優(yōu)化物資儲備。堅持政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，做好應(yīng)急救援物資的儲備和運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，打造以壇山街道為中心樞紐，以鎮(zhèn)（街）、重點企業(yè)、重點片區(qū)為節(jié)點的專業(yè)應(yīng)急物資儲備格局。要立足我區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害特點，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)澇治理、生命線系統(tǒng)搶修、應(yīng)急供水、生活保障等應(yīng)急物資的儲備。配備一批大型專業(yè)救援裝備，做到有備無患。另一方面，要狠抓應(yīng)急處置。抓緊對鎮(zhèn)（街）應(yīng)急物資儲備庫進(jìn)行調(diào)研摸底，繪制全區(qū)應(yīng)急物資儲備庫和物資配置地圖，建立統(tǒng)一的信息平臺，提高應(yīng)急救援物資和裝備調(diào)配效率。健全值班備勤和信息報告制度，把第一時間掌握信息作為應(yīng)急處置的首要環(huán)節(jié)來抓，對發(fā)生的突發(fā)事件、安全事故、自然災(zāi)害，要按規(guī)定及時上報，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動各方力量投入搶險救援，全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    （三）努力形成專業(yè)精干的應(yīng)急隊伍。一要強(qiáng)化應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）要盡快充實應(yīng)急管理隊伍，真正解決“有人干活”“專人不轉(zhuǎn)職”的問題。特別在安全監(jiān)管執(zhí)法方面，要注重選用專業(yè)人才，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。二要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。對于原有的應(yīng)急救援隊伍，要根據(jù)各自實際進(jìn)一步充實裝備，抓好訓(xùn)練管理，打造過硬素質(zhì)，健全快速調(diào)動機(jī)制，提高綜合救援能力。要利用好各類團(tuán)體和廣大志愿者組成的社會救援力量，發(fā)揮他們機(jī)動靈活的優(yōu)勢，關(guān)鍵時刻與常規(guī)應(yīng)急救援隊伍統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)，形成科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系。三要強(qiáng)化正向激勵。要研究出臺激勵政策，從政治上、工作上和生活上關(guān)心應(yīng)急管理隊伍，吸引更多優(yōu)秀人才投入應(yīng)急管理事業(yè)。
    （四）努力形成科學(xué)完善的災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制。一要健全區(qū)減災(zāi)委員會工作機(jī)制。完善委員會工作制度，落實成員單位職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各部門抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。二要做好森林草地防滅火工作。要加快健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級專兼職結(jié)合的防滅火隊伍體系，逐步構(gòu)建起有序遞進(jìn)、梯次合理的防滅火隊伍。三要抓好自然災(zāi)害綜合防治。及時修訂完善防汛抗旱和防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，開展專項預(yù)案演練，提升防汛抗旱能力。要突出抓好重點工程、重點區(qū)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的備汛工作。要統(tǒng)籌做好防范地質(zhì)災(zāi)害、地震、雪災(zāi)等工作，加強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集分析，搞好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測。抓好災(zāi)害民生綜合保險工作，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。
    四、忠誠履職盡責(zé)，全力維護(hù)安全穩(wěn)定大局。
    一要全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。全區(qū)各級各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政一把手必須對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。負(fù)有重要安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門，要勇于擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。
    二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核、獎懲和問責(zé)。進(jìn)一步加大在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建考核中的權(quán)重，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，對考核不合格的堅決實行“一票否決”。要建立健全約談制度，對重大隱患整改和督辦不力的鎮(zhèn)街、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，區(qū)里將嚴(yán)格實行約談告誡。要加大事故查處和責(zé)任追究力度，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格查明事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員法律責(zé)任和行政責(zé)任，并及時向社會公布結(jié)果，切實做到“一廠出事故、千廠受教育，一地有隱患、全區(qū)受警示”。
    各級應(yīng)急部門和應(yīng)急救援力量要時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生緊急事件，要快速反應(yīng)，高效處置，努力將事故和災(zāi)害損失降到最低限度。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇四
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
    根據(jù)會議安排，我就xx縣加快治水興林步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的有關(guān)情況作一簡要匯報。
    近年來，我們圍繞“建設(shè)綠色生態(tài)靚縣”目標(biāo)，把水利和林業(yè)建設(shè)作為夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來，全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫的病險整治、5座小(二)型水庫的標(biāo)準(zhǔn)化整治，新建小(一)型水庫1座、小(二)型水庫2座，建成了一大批水微水利設(shè)施，新建了人飲解困工程136處，解決了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個村的6.11萬人農(nóng)村人飲困難，治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬畝林業(yè)綠化的基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對歷年新造林25萬畝未成林造林地進(jìn)行了全面補(bǔ)栽補(bǔ)植，累計栽柏樹6000萬株、榿木500萬株、楊樹20萬株、其他經(jīng)濟(jì)林10萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)30.4%。治水興林步伐的加快，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善和生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。自20xx年以來，我縣水利和林業(yè)工作連續(xù)兩年被評為全市一等獎，并被省政府授予“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣”和“林業(yè)綠化模范縣”稱號。
    在推進(jìn)治水興林工作中，我們的主要做法和體會是：
    一、始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化環(huán)境意識，加快水、林資源建設(shè)。治水興林，觀念是先導(dǎo)。地處西部丘陵地區(qū)，資源饋乏，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快水利和林業(yè)建設(shè)，不僅是改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實要求，更是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。為此，我們把水利、林業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)放在了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，以基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成良性互動。縣十次黨代會和十四屆人大一次會議明確提出了建設(shè)“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，大力實施“治水興蓬”和“綠山富民”戰(zhàn)略?？h委、縣政府連續(xù)三年組織縣、區(qū)及相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學(xué)習(xí)，并利用會議、廣播、電視等大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性，引導(dǎo)全縣上下找準(zhǔn)發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立生態(tài)意識和環(huán)境觀念，積極投身水利和林業(yè)建設(shè)。20xx年，我們在全縣開展了“林業(yè)綠化建設(shè)年”和“病險水利整治年”活動，僅用一年時間，就一次性完成了13萬畝植樹造林任務(wù)和39座病險水庫整治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對歷年新造林的補(bǔ)栽補(bǔ)植，并全面啟動了小(二)型水庫二類壩的標(biāo)準(zhǔn)化整治。通過對水庫的病險整治，整體提高了水庫的蓄水和防洪的能力，全縣恢復(fù)蓄水1183萬立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒有一座中小型水庫出現(xiàn)險情。
    二、始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，不斷聚合民間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關(guān)鍵。我們堅持把生態(tài)建設(shè)作為一種資源來把握，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，在積極爭取國家項目資金的同時，按照市場配置資源的原則，通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設(shè)，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個“賣”字。運(yùn)用市場機(jī)制，競價拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫和林地的經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，加快生態(tài)建設(shè)的市場化進(jìn)程，我們在縣財政不新增投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增債務(wù)，群眾不新增負(fù)擔(dān)的情況下，完成了小(二)型水庫的病險整治和14萬畝林業(yè)綠化栽植任務(wù)。二是以資金增總量，突出一個“聚”字。就是按照國家項目帶動、財政補(bǔ)貼促動的原則，鼓勵和支持個人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設(shè)施，大搞植樹造林。兩年來，共吸納民間資金20xx多萬元，建蓄水池386口、衛(wèi)生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多萬方;業(yè)主承包荒山、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。三是以富民為目的，突出一個“投”字。在治水興林上，前幾年我們在用活兩工政策的前提下，千方百計把農(nóng)民治水興林，改善自己的生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，激勵農(nóng)民自發(fā)投入生態(tài)建設(shè)，20xx年以來，全縣群眾共投工20xx多萬個，掀起了治水興林熱潮。到20xx年末，全縣已建成各類水利工程3921處，工程蓄水總量8423萬立方米，水資源總量3.39億立方米，人均擁有水資源498立方米;全縣林地達(dá)56.3萬畝，占幅員面積的28.3%，活立木蓄積總量141.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)30.4%。
    三、始終堅持以典型帶動為途徑，不斷培育新的亮點，促進(jìn)水、林資源合理開發(fā)。一是大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營。發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。我們采取政策上支持、法律上保護(hù)、技術(shù)上服務(wù)、投入上扶持，積極探索并大力推行業(yè)主治水興林新模式。目前，全縣已涌現(xiàn)治水業(yè)主235戶，新增蓄水897萬立方米，涌現(xiàn)興林業(yè)主52戶，承包荒山、荒坡、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。龍蠶鎮(zhèn)金家溝村劉建平、劉春林投資55萬元興建蓄水120多萬方的許家坑水庫;鮮店鄉(xiāng)出租車司機(jī)謝代榮，租賃鮮店水庫土地40畝、荒水荒灘40畝，修建了一處壩高8.5米、頂拱長50米的小(二)型水庫，成立了“xx縣龍灘金恒養(yǎng)殖場”;柳灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部唐建雄不找政府找市場，投資20萬元完成了唐家溝水庫的病險整治，新增蓄水18萬方。務(wù)工返鄉(xiāng)人員鄭柏林出資80多萬元，租賃羅家鎮(zhèn)馬桶蓋山1500畝荒山經(jīng)營權(quán)，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經(jīng)濟(jì)林木，年收入20多萬元;三壩鄉(xiāng)農(nóng)民楊宗武和縣蠶業(yè)局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬元，承包河灘地近3000畝，栽植意揚(yáng)和桑樹30多萬株。業(yè)主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設(shè)、管理等問題，提高了治水興林實效。二是著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范片。在水利建設(shè)方面，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在河舒鎮(zhèn)桂花村、白玉鄉(xiāng)三星橋村、長梁鄉(xiāng)中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝，全縣共建成了47個興水示范村。在林業(yè)綠化方面，大力實施環(huán)城綠化，發(fā)動縣級各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資近500萬元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬株，使縣城人居環(huán)境日益美化;結(jié)合嘉陵江流域綜合開發(fā)，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹20多萬株，形成了綠化新亮點。
    四、始終堅持以法律法規(guī)為保障，不斷推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化水、林資源保護(hù)。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民資源保護(hù)意識。通過會議、講座、電視、圖片、標(biāo)語、板報、專欄、傳單等方式，向廣大群眾反復(fù)宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規(guī);廣泛發(fā)動群眾義務(wù)投工投勞搞農(nóng)田水利建設(shè)和植樹造林;大力宣傳水利和林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，充分展示基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的新成果，及時曝光破壞資源的人和事，開展警示教育。通過多種途徑，全面提高了廣大群眾的資源保護(hù)意識。二是強(qiáng)化各級責(zé)任，落實各項管護(hù)措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順?biāo)こ痰墓芾眢w制，進(jìn)一步明確水利工程的管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，對中小(一)型水庫管理單位全面實行競爭上崗、優(yōu)化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富余人員，解決了體制不順、機(jī)制不活、管理粗放、效益不佳的問題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和用水定額管理工作，推進(jìn)節(jié)水改造，積極探索以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護(hù)方面，把工程規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量同縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)干部的工資、獎金、福利掛鉤，落實林業(yè)干部對森林資源的管護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格實行封山育林，落實了76名專職護(hù)林人員，對天保工程實施常年性管護(hù)。切實加大了森林防火和病蟲害防治力度，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包區(qū)、包鄉(xiāng)、包場責(zé)任制，對白云寨等大型林場及時添置了防火設(shè)備，細(xì)化了防火措施。多年來，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)事故和病蟲災(zāi)害。三是加大執(zhí)法力度，堅決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開展水利執(zhí)法檢查154次，查處水事違法案件13件，調(diào)解水事糾紛251起，對超標(biāo)排污、破壞飲用水源等行為，進(jìn)行了及時查處。加強(qiáng)對重點排污企業(yè)的治污達(dá)標(biāo)和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴(yán)禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動物，對毀林、捕獵等違法行為，及時予以堅決打擊，并進(jìn)行公開曝光，有效保護(hù)了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續(xù)增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強(qiáng)度降低到了中輕度以下，促進(jìn)了野生動物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動物種群和數(shù)量明顯增多，全縣生態(tài)環(huán)境日益改善。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，在水利和林業(yè)建設(shè)中，我們雖然取得了一定成績，但與兄弟縣市區(qū)還有一定差距，我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真落實市委、市政府的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和全縣生態(tài)環(huán)境，使天更藍(lán)，山更綠，水更清，民更富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天，我們召開全區(qū)城市管理工作聯(lián)席會議，其目的就是分析全區(qū)城市管理工作中存在的突出問題和不足，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，推動全區(qū)城市管理工作再上新臺階。剛才，城管局x局長對全區(qū)城市管理工作中存在的問題進(jìn)行了ppt演示，問題提得很到位，圖文并茂很說明問題。下面，我就進(jìn)一步做好全區(qū)城市管理工作講三點意見。
    一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)抓好城市管理工作的責(zé)任感。
    2021年，省委、省政府實施東部城市群建設(shè)戰(zhàn)略以來，平安城市建設(shè)開啟了新的歷史篇章，特別是x撤地設(shè)市以來，隨著城市核心區(qū)建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，高鐵新城快速建成，舊城棚戶區(qū)改造強(qiáng)力推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，城市框架不斷拉大，城市品味和承載力大幅提升，城市建設(shè)取得了史無前例的巨大變化。城市建設(shè)，三分在建，七分在管，區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視城市管理工作，堅持建管并舉，持之以恒抓城市管理工作，扎實推進(jìn)重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，積極開展大氣污染防治、市容環(huán)境“百日行動”、打擊“四搶”等一系列專項整治行動，提升城市精細(xì)化管理水平，全區(qū)城市管理工作有了長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。
    一些建筑工地圍檔簡陋，物品堆放混亂，揚(yáng)塵污染、渣土車超載拋灑等現(xiàn)象依然存在；
    出租車隨意停車、調(diào)頭，公交車在站外?？浚昂谲嚒狈欠I運(yùn)屢禁不止等問題還比較突出。三是物業(yè)管理不到位。一些居民樓院小區(qū)重建設(shè)、輕管理，環(huán)境衛(wèi)生差，綠化覆蓋面積小，車輛停放難等現(xiàn)象較為突出。四是城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。城中（郊）村垃圾亂堆、污水亂潑、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在，給市容市貌帶來了很大影響。五是市民的整體素質(zhì)還不高。隨意亂扔雜物，隨地吐痰、破壞市政設(shè)施等不良行為時有發(fā)生，一定程度上影響了平安的形象。六是綠化成果鞏固難。行人隨意穿行踐踏綠地、折枝摘葉，門店經(jīng)營人員在樹坑傾倒污水等不良行為較為普遍，綠化成果鞏固提升較難。這些短板和不足與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要不相適應(yīng)，與市委、市政府對平安核心區(qū)的城市功能定位和工作要求不相適應(yīng)，與廣大群眾對人居環(huán)境的期望不相適應(yīng)，直接影響了城市良好形象的塑造，影響了居民工作生活質(zhì)量的提升，影響了衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的創(chuàng)建。這就要求我們進(jìn)一步理清工作思路，理順管理機(jī)制，突出工作重點，推動全區(qū)城市管理工作長效化、社會化。一是要推動城市管理的長效化。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后開展了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“百日行動”、違法建設(shè)專項整治行動，并取得了階段性成效，我們要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的重要手段，不斷加以完善和鞏固，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、流動攤販、臨街店面、農(nóng)貿(mào)市場、小野廣告、建筑工地、渣土車等難點問題，重點抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“三無”樓院的農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加快全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著高鐵新區(qū)的建成，全區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量進(jìn)城農(nóng)民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民。但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。
    二、高度重視，精心組織，努力實現(xiàn)“大城管”工作格局。
    “城市是我家，管理靠大家”，這是每座城市的心聲和共識，只有政府主導(dǎo)、市民參與，人人支持、齊心協(xié)力，才能管好城市。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位務(wù)必引起高度重視，積極主動參與，努力實現(xiàn)“大城管”格局，切實提高城市管理水平。
    對思想麻痹、行動不力、影響全區(qū)工作大局的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息。
    組織開展“小手拉大手、文明我先行”等教育活動，定期組織學(xué)生整治校園周邊環(huán)境衛(wèi)生，上下學(xué)期間設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，督促學(xué)生養(yǎng)成不隨意亂丟垃圾的好習(xí)慣，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，形成x健康文明的社會風(fēng)尚。區(qū)交通局要教育廣大駕駛員從自己做起，從具體事情做起，遵守交通秩序、保護(hù)公共環(huán)境、愛護(hù)公共設(shè)施，樹立文明、和諧的城市新風(fēng)。區(qū)老干局要在離退休老干部中組建義務(wù)監(jiān)督員隊伍，通過老干部們的實際行動，帶動全體市民自覺愛護(hù)城市環(huán)境。二是營造“城市是我家”的責(zé)任氛圍。各成員單位要通過群眾喜聞樂見的多種宣傳方式，加大宣傳力度，教育市民牢固樹立城市建設(shè)與管理的主人翁意識，引導(dǎo)每一個市民為城市管理添磚加瓦，使其成為維護(hù)城市的守護(hù)者，讓全社會形成“我因城市而幸福，城市因我而美麗”的良好社會風(fēng)尚。三是營造“我為城市做貢獻(xiàn)”的奉獻(xiàn)氛圍。各單位要積極號召、引導(dǎo)自己的服務(wù)對象，積極投身到城管工作中來，在實際參與中培養(yǎng)理解、參與、奉獻(xiàn)、監(jiān)督意識，為共同搞好城管工作出謀劃策，奉獻(xiàn)力量。區(qū)愛衛(wèi)會要在本月底前再組織一次環(huán)境衛(wèi)生大清掃，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷現(xiàn)場等處的衛(wèi)生死角。四是開展“城管體驗周”活動。x月份起，區(qū)城管局將組織開展“城管體驗周”互動活動，即每周邀請城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，輪流參與到“城管體驗周”活動，通過深入一線了解城管具體干些什么工作，怎樣干工作，工作中會遇到哪些問題、困難和危險等，從而真正了解、理解城管工作，并在日后的工作中能積極參與到城管工作中來。
    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整治工作落到實處。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦、城管局要密切配合，制定督導(dǎo)檢查方案，既要明確分工，又要密切協(xié)作，切實做好各項工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查，實行半月一督查，一月一評比，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，迅速整改。對行動遲緩、規(guī)定時間內(nèi)沒有完成任務(wù)進(jìn)度的部門和單位及時進(jìn)行通報批評，并作為今年區(qū)委、區(qū)政府對各部門、各單位目標(biāo)績效考核的重要依據(jù)。
    城市環(huán)境綜合整治絕不是住建、城管、交通、公安等幾個部門的事，而是需要全社會的共同努力。各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化大局意識，淡化部門觀念，自覺擺正位置，認(rèn)真負(fù)責(zé)，務(wù)求實效，不折不扣的完成好責(zé)任范圍的工作任務(wù)。主動配合、搞好協(xié)作，堅決服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和安排，決不能出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，真正做到上下聯(lián)動、全面推進(jìn)。平安鎮(zhèn)、小峽鎮(zhèn)要把城中村、城郊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、鐵路沿線、集貿(mào)市場作為重點，集中開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理活動，組織動員廣大干部群眾各掃“門前雪”，對房前屋后各類垃圾進(jìn)行徹底清理。通過環(huán)境衛(wèi)生整治，達(dá)到街巷、綠地?zé)o垃圾，樓體立面、電桿等無亂貼亂畫，辦公樓窗明幾凈，小區(qū)內(nèi)干凈有序。
    科學(xué)設(shè)定垃圾清收頻次和時段，做到及時收集清運(yùn)；
    加大機(jī)掃人掃力度，積極推廣“兩個x”的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
    合理安排道路灑水、街道噴霧，切實做到降塵防污。要切實發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街巷規(guī)范”的原則，強(qiáng)化日常管理，對理發(fā)店門前晾曬毛巾、便利店門前堆放商品、餐館門前擺放燒烤爐、桌椅等行為及時取締。要對影響交通，影響周邊居民生活，影響公共安全等不符合設(shè)置條件的攤點、馬路市場重拳出擊，堅決予以取締。特別是對平安二中、平安三中、x醫(yī)院、互助路口等重點路段、重點區(qū)域的流動瓜果攤點，要派專人開展拉網(wǎng)式整治，真正實現(xiàn)對全區(qū)攤點“無縫隙、全覆蓋”管理。重點查處車輛修理、車輛清洗、廢品收購和建材占道經(jīng)營等嚴(yán)重影響道路環(huán)境的違章經(jīng)營行為。城區(qū)主次干道和廣場等繁華路段要實行全線監(jiān)督管理，一律不準(zhǔn)店外經(jīng)營，所有占道攤點要堅決退路入廳，達(dá)到道路無占道經(jīng)營、沿街店面無店外擺放的標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)“還路于民、還路于行”。
    區(qū)公安分局要加大對水井巷、廣場、學(xué)校等重點部位的交通疏導(dǎo)，提高車輛通行效率。加大流動執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處道路兩側(cè)、廣場周邊及人行道車輛亂停亂放現(xiàn)象，大力整治私家車整天占街停放和三輪車、小貨車長時間在人行道上停放行為，有效保障人行道暢通和提高停車位使用效率。同時，重點對出租車、三輪車隨意停車、搶道調(diào)頭、亂沖亂竄行為集中整治，要處罰教育并重，及時糾正違規(guī)行為，切實提升司乘人員的法律意識和養(yǎng)成教育。協(xié)同城管、市監(jiān)等部門加大對各類野廣告的查處和整治力度，努力從源頭上予以消除，徹底清除城市“牛皮癬”。繼續(xù)強(qiáng)化渣土車運(yùn)輸監(jiān)管，督促城區(qū)所有渣土運(yùn)輸車輛按照規(guī)定噸位、規(guī)定路線、規(guī)定時段、規(guī)定時速行駛，對達(dá)不到密閉要求和違反規(guī)定的，一旦發(fā)現(xiàn)立即取消其準(zhǔn)運(yùn)資格。區(qū)住建局要切實加強(qiáng)對城區(qū)各類建設(shè)施工場地的管理，全面落實建筑工地“五個百分之百”要求，負(fù)責(zé)建設(shè)工地文明施工管理和標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。對在建道路切實做好圍檔施工，及時清理外溢泥土，保證街道清潔。對所有臨街施工工地一律要求封閉作業(yè)，設(shè)立沖洗平臺，嚴(yán)禁施工車輛帶泥沙上路、沿路拋灑渣土。要將沿街建筑物立面修補(bǔ)作為城市景觀的重要內(nèi)容，運(yùn)用“拆、變、整、修、飾”等改造措施，拆除殘垣斷壁。對人行道坑洼不平、車行道油面破損、各類井蓋缺失不全等問題要進(jìn)行集中整治，盡快補(bǔ)齊短板，確保路面平整、道路暢通。
    區(qū)生態(tài)環(huán)境局要強(qiáng)化源頭管理、落實企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善揚(yáng)塵治理監(jiān)管機(jī)制，重點對城區(qū)所有施工現(xiàn)場和商砼企業(yè)揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行全面檢查整治，對不合格的責(zé)令限期整改，對逾期仍未達(dá)到要求的一律停工整頓。要采取有效措施對煙花爆竹燃放和餐飲行業(yè)、夜間燒烤攤點油煙污染進(jìn)行強(qiáng)制性整治，實現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。聯(lián)合城管、市安、公安部門聯(lián)合行動，全面整治露天燒烤，燒烤一律入店，禁止在人行道上撒漏油漬，污染路面。區(qū)林業(yè)局要加大對道路兩側(cè)行道樹、綠化帶、小游園的管理，做好對綠化缺帶、人為踐踏損壞和行道樹枯死的重點路段、重點區(qū)域的補(bǔ)種補(bǔ)栽。同時，要積極做好城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)和衛(wèi)生清掃工作，對枯木朽枝進(jìn)行全面修剪，及時清除綠化帶和行道樹坑內(nèi)的雜草、垃圾，實現(xiàn)城區(qū)人行橫道兩側(cè)花池、小游園隔欄全覆蓋、營造宜居的城區(qū)生態(tài)環(huán)境。
    加強(qiáng)戶外廣告的審批和管理工作，對字體不規(guī)范、內(nèi)容不健康、影響市容市貌的廣告不予審批，嚴(yán)厲查處擅自發(fā)布廣告的行為。
    區(qū)衛(wèi)健局近期要盡快拉開省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的序幕，通過大聲勢的宣傳、大力度的整治，在全區(qū)迅速掀起創(chuàng)建工作的熱潮，爭取順利完成年度創(chuàng)建任務(wù)。同時要配合環(huán)保部門做好醫(yī)療衛(wèi)生單位的垃圾、污水、污物的無害化處理工作。
    嚴(yán)厲打擊“黑車”，加強(qiáng)修車、補(bǔ)胎、洗車商鋪的管理工作。
    做好對城區(qū)福利彩票站（點）的銷售管理工作，督促其規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)路名標(biāo)識牌的管理工作，下半年對全區(qū)的路名標(biāo)識牌進(jìn)行重新設(shè)計、重新更換。區(qū)水務(wù)局要加強(qiáng)河道防護(hù)工程建設(shè)，對河道進(jìn)行一次清淤疏浚，并及時做好河道內(nèi)衛(wèi)生的清理工作，嚴(yán)厲打擊在湟水河平安段、泉水河、白沈溝河、祁家川河、平安渠內(nèi)隨意傾倒垃圾的行為。要加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)土地和岸線利用的監(jiān)督管理工作，河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責(zé)令限期清除。
    區(qū)工業(yè)和商務(wù)局要負(fù)責(zé)對商貿(mào)流通行業(yè)進(jìn)行宏觀管理；
    負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，及時分析市場運(yùn)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序。加強(qiáng)城區(qū)周邊小微企業(yè)的管理，督促各企業(yè)搞好企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生。
    區(qū)文旅局要管理全區(qū)文化市場，對占道出售書刊、音像制品等攤點進(jìn)行查處，督促全區(qū)娛樂場所做好城市管理工作，在x月底前對城區(qū)所有體育設(shè)施進(jìn)行一次全面維修，保持所屬公共體育設(shè)施完好。加強(qiáng)體育公園內(nèi)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，安排足夠的人員負(fù)責(zé)公園內(nèi)的衛(wèi)生清掃、垃圾收集工作。
    區(qū)住建局要加強(qiáng)對各居民小區(qū)的管理，對各住宅小區(qū)、樓院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清掃整治，組織引導(dǎo)廣大市民群眾搞好院落、門前、街巷的衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角和散存垃圾。區(qū)新農(nóng)辦要抓好城中（郊）村的環(huán)境衛(wèi)生治理和保潔工作，做好村內(nèi)巷道的清掃保潔、垃圾收集、污水處理等工作，確保不影響城市環(huán)境衛(wèi)生。
    加大城市管理的投入，保障城市市政、公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、照明、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。
    區(qū)宣傳部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對城市管理工作的輿論宣傳，指導(dǎo)新聞單位做好城市管理方面的宣傳報道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和城市管理公益性宣傳，引導(dǎo)市民在語言、行為、服務(wù)、禮儀等方面摒棄不良習(xí)慣，形成積極向上、健康文明的生活方式，不斷提高市民整體文明素質(zhì)。
    同志們，加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明城區(qū)，事關(guān)廣大群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)平安的對外形象。城市管理水平的提高，難在精細(xì)化、貴在經(jīng)?；?、重在制度化，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實推進(jìn)平安城市管理長效機(jī)制建設(shè)，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、疏導(dǎo)與處罰相結(jié)合、整治與管理相結(jié)合的原則，狠抓長效管理，實現(xiàn)城市管理的良性循環(huán)。切實形成政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，從根本上擺脫過去管理中“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，或過多依靠專項行動、突擊整治來解決熱點、難點問題的管理方式，真正建立從源頭上、根本上解決城市管理頑疾的工作機(jī)制，努力推動全區(qū)城市管理工作再上新臺階，為建設(shè)衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇六
    同志們：
    今天，我們在這里召開全縣應(yīng)急管理工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析我縣當(dāng)前應(yīng)急管理工作存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，完善措施，推動全縣應(yīng)急管理工作在新的一年再上新臺階。下面，我提三點要求。
    縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展，切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加大工作力度。始終把防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險作為一項重要工作，重視安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到早部署、早安排。
    百戶以上的團(tuán)寨全部配備了機(jī)動泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣xx個消防安全重點單位全部建成微型消防站。
    （二）加大工作力度，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險。一是防范化解安全隱患。縣安委辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高危行業(yè)企業(yè)對制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，并對高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案進(jìn)行評審備案，確保預(yù)案的科學(xué)性、適用性和可操作性。把牢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全驗收關(guān)。應(yīng)急、住建、工信、水利、交通和工業(yè)集中區(qū)管委會，嚴(yán)格按照省、縣關(guān)于企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，督促相關(guān)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗收方案、落實安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、復(fù)產(chǎn)驗收等主體責(zé)任。二是組織應(yīng)急演練。縣應(yīng)急指揮中心督促相關(guān)部門和企業(yè)制定事故應(yīng)急演練計劃，開展應(yīng)急演練。今年以來，全縣開展各類應(yīng)急預(yù)案演練xx場次，參與演練xx人次。通過預(yù)案演練，進(jìn)一步檢驗了預(yù)案的實用性和可操作性，進(jìn)一步提高了應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和涉險人員的逃生自救能力。三是強(qiáng)化城市安全運(yùn)行保障。以打擊非法生產(chǎn)、使用未注冊登記特種設(shè)備、超期未檢驗特種設(shè)備為重點，始終保持對非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。重點對高層建筑、商場、賓館電梯、危險化學(xué)品容器、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備進(jìn)行檢查。住建部門嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，建筑施工防揚(yáng)塵、防坍塌、防高處墜落，“打非治違”、計劃執(zhí)法等工作舉措。公安交管中心通過常態(tài)整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動，嚴(yán)查各類交通違法行為。抓實危險化學(xué)品綜合治理，及時召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制初步形成，各涉危監(jiān)管部門均依據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。抓實煙花爆竹安全監(jiān)管，不斷規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。
    責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)xx家。
    二、強(qiáng)化預(yù)防，未雨綢繆，全面掌握安全生產(chǎn)隱患。
    我縣在安全生產(chǎn)服務(wù)方面仍存在監(jiān)管領(lǐng)域人員不足、知識技能和專業(yè)程度不夠的短板；
    必要的執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法工作檢測、取證困難，現(xiàn)有救援力量與實際工作需求仍有一定差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路通行條件依然較差，合法運(yùn)力不足，村民出行難問題尚不能得到徹底解決。部分企業(yè)特別是小微私營企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)、投入不足、隱患排查治理不到位，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，企業(yè)主體責(zé)任落實有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門在監(jiān)管責(zé)任落實上層層衰減，運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法辦案少等現(xiàn)象依然存在。
    2020年，全縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo):堅決杜絕重特大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅決遏制較大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅決防范般安全生產(chǎn)事故和非生產(chǎn)經(jīng)營性事故以及因自然災(zāi)害導(dǎo)致的重大人員傷亡。
    （一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是著力強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管責(zé)任。多措并舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”，推動《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》及省、縣配套措施落到實處。通過將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，推動落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。進(jìn)一步厘清有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)邊界，明確新事物、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。二是推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)城安全風(fēng)險隱惠排查。深入排查餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊踩[患，嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。開展工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施和粉塵防爆專項治理，以冶金、食品加工等行業(yè)企業(yè)為重點，強(qiáng)化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。認(rèn)真落實特種設(shè)備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)作業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效防控安全風(fēng)險、堅決消除安全隱患。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置專項治理;認(rèn)真落實塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執(zhí)法和職業(yè)健康保護(hù)行動，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，特別是對加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除雷電災(zāi)害安全隱患。加強(qiáng)施放氣球安全專項治理。加強(qiáng)人工影響天氣安全管理。三是強(qiáng)化事故調(diào)查處理問責(zé)。認(rèn)真落實事故調(diào)查處理工作程序，推動落實行刑銜接，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。督促事故整改措施落實到位。嚴(yán)格實施事故桂牌督辦和調(diào)查處理，督促生產(chǎn)安全事故按期結(jié)案，強(qiáng)化事故警示教育作用。（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治，健全安全預(yù)防控制體系。一是深化礦山安全風(fēng)險隱患防控治理。堅決杜絕已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風(fēng)險專項治理，加大不符合條件礦山的關(guān)閉力度，強(qiáng)制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運(yùn)輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設(shè)備，突出抓好礦山通風(fēng)、頂板管理。深入開展尾礦庫綜合治理，持續(xù)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險。二是強(qiáng)化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。深化?；钒踩C合治理，真落實危險化學(xué)品安全專項治理提升三年行動，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)開展重點企業(yè)聘請專家指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，推動完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機(jī)制，組織開展廢棄危險化學(xué)品等排查。(縣應(yīng)急局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé))。加大煙花爆竹監(jiān)管力度，認(rèn)真落實煙花爆竹行業(yè)安全專項整治，突出抓好經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)，持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進(jìn)建筑施工、城市運(yùn)行領(lǐng)域安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治。突出起重機(jī)械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程以及水利、電力、公路建設(shè)、縣政工程等，深入開展建設(shè)工程施工安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑施工市場。扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強(qiáng)化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴(yán)格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng)，制定改造計劃有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善城市安全的巡查防控常態(tài)化機(jī)制，加大對道路、城市橋梁、城市供水、縣政管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾填埋場、縣政工程、城市廣告等城市重大公共設(shè)施的安全檢查力度，防范和化解城市重大公共設(shè)施安全風(fēng)險。四是推進(jìn)消防安全頑瘴痼疾集中治理。認(rèn)真落實“打通生命通道”集中整治行動，重點整治消防車通道安全隱惠，探索消防車通道安全管理長效機(jī)制。深入開展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、農(nóng)村團(tuán)寨等高風(fēng)險場所，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車造規(guī)停放充電、不安全取暖等突出風(fēng)險，以及安全培訓(xùn)和演林不到位、消防安全費(fèi)任制不落實等突出問題。（三）夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育和示范創(chuàng)建。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳和教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，普及公眾安全常識、培育安全文化。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”“安全生產(chǎn)七進(jìn)”“安康杯競賽”等活動，充分利用政府網(wǎng)站、微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響”等線上線下資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會化宣傳教育。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員全員安全教育和各項培訓(xùn)考試制度。續(xù)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青年安全生產(chǎn)示范崗;繼續(xù)推進(jìn)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建。扎實開展客貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)核工作。二是加快科技興安，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化。在省、xx縣統(tǒng)一安排部署下，完成尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺、煙花爆竹安全監(jiān)管信息綜合平臺和危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)的接入。
    同志們，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。我們要把握和堅持做好應(yīng)急工作的理念，即：天道酬勤、舉重若輕、未雨綢繆、有備無患、應(yīng)急不急，努力做好應(yīng)急管理日常工作，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損失和危害，推動全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作再上一個新的臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇七
    同志們：
    非常高興來到信陽，與大家共同探討產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題。昨天，我們先后到工業(yè)城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，目睹了信陽城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可喜變化，深受啟發(fā)，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了集中觀摩，并召開了全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議，充分表明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位和作用。會后，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，采取不同形式，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。按照郭市長的要求，結(jié)合信陽市發(fā)展實際，下面，我重點匯報三個方面問題，供大家參考。
    一、關(guān)于我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體情況。
    規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，在對未來發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)途徑進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前乃至更長一個時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重。這里，我重點講四個方面情況。
    (一)為什么要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    第一、什么是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。
    一大趨勢，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步呈現(xiàn)在區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢，各類產(chǎn)業(yè)集群在世界各地迅速崛起。
    以工業(yè)園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這一現(xiàn)象最早于19世紀(jì)出現(xiàn)在工業(yè)化國家，作為促進(jìn)、規(guī)劃和管理工業(yè)管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業(yè)中心和美國的斯坦福工業(yè)園。二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)達(dá)國家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善城市布局，制定各種工業(yè)區(qū)域開發(fā)政策，建立了各種類型的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如免稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、企業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科學(xué)園、技術(shù)園等，是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具。20世紀(jì)80年代，通過特有形勢形成的產(chǎn)業(yè)集聚，引起了世人的矚目，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)區(qū)域乃至國家競爭優(yōu)勢提供了全新思路。
    由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)類型多樣，目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。一般來講，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有幾個特征：一是經(jīng)濟(jì)功能區(qū);二是有一定的地域界限;三是制定有發(fā)展規(guī)劃和特殊優(yōu)惠政策;四是有適合企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。我省在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時，明確提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)等在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)?；径ㄎ皇牵合冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。
    第二、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么好處。
    一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于降低交易成本，客服市場壁壘，取得協(xié)作經(jīng)濟(jì)效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險。國內(nèi)企業(yè)隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)用地布局以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合影響，外資企業(yè)受區(qū)位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢。
    二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于提升產(chǎn)業(yè)能級，通過集中布局，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、資源等要素向節(jié)點集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，形成具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，成為區(qū)域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國臺灣地區(qū)的紡織服裝和電子企業(yè)率先到東莞產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設(shè)備企業(yè)開始投資辦廠，其后，中國臺灣地區(qū)的計算機(jī)零部件企業(yè)也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業(yè)、世界性的電腦及零部件生產(chǎn)基地。
    三是以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)以外引外。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業(yè)落戶催生眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，顯示聚集效應(yīng)，對提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮強(qiáng)大作用。如昆山率先引進(jìn)了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產(chǎn)廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產(chǎn)商，產(chǎn)量占世界的四分之一。
    第三、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么機(jī)遇和條件。主要有三個方面：
    一是世界范圍內(nèi)特別是中國大陸的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這是最大的機(jī)遇。利用這個機(jī)遇，大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以使有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)迅速做大，有短板的借機(jī)彌補(bǔ)，沒有基礎(chǔ)的可以“無中生有”。這個機(jī)遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。
    二是我們國家正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期階段，處于消費(fèi)。
    升級的發(fā)展階段。這一階段有著巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數(shù)發(fā)展中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發(fā)展的條件。這個機(jī)遇時間會長一點，可能會持續(xù)十幾年時間甚至更長時間。
    三是國家新一輪土地和城市總體規(guī)劃修編契機(jī)，為規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了基礎(chǔ)條件和重要契機(jī)。從20xx年開始，國家陸續(xù)啟動了新一輪土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設(shè)用地指標(biāo)387.9萬畝;對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。土地利用規(guī)模和城市建設(shè)空間的擴(kuò)大，為我省規(guī)劃建設(shè)集聚區(qū)創(chuàng)造了良好條件。就我省而言，受傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式影響以及認(rèn)識上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局散亂，企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)，整體競爭力不強(qiáng)。據(jù)對全省312個各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)調(diào)查，20xx年單個園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值僅為33.8億元，單位面積投資強(qiáng)度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發(fā)區(qū)僅有27個，居中部六省第5位。
    (二)我省規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心理念。
    一是“三規(guī)合一”，解決合法合規(guī)建設(shè)問題。就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴(yán)密套合，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合法合規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
    二是“四集一轉(zhuǎn)”，解決發(fā)展基本內(nèi)涵要求問題。就是“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式，通過同類和相關(guān)聯(lián)企業(yè)、項目的集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染集中治理、社會服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件，有效降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力;區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)、企業(yè)集群是集聚區(qū)的核心特征，集聚區(qū)是更高層次的園區(qū)，不僅要求企業(yè)在空間上集聚發(fā)展，而且要求企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)集群協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成有機(jī)聯(lián)系、有機(jī)組合的產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)園區(qū);促進(jìn)集約發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是集聚區(qū)的本質(zhì)要求，集聚區(qū)在建設(shè)中要按照“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念，通過提高土地投資強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源的高效利用，為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展模式提供示范;功能集合構(gòu)建，就是要推動企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)社會化，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和生產(chǎn)生活服務(wù)功能的完善，不斷提高產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力;促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就是要通過產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為城鎮(zhèn)化提供有力支撐。
    三是產(chǎn)城互動，解決發(fā)展模式問題。就是依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。依城促產(chǎn)，就是依托城市功能的完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;以產(chǎn)興城，通過產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造就業(yè)崗位，以就業(yè)崗位的增加促進(jìn)人口集聚，推動城市規(guī)模擴(kuò)大。
    (三)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體進(jìn)展情況。
    按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，載體功能和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為我省科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和市縣經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極，對保持全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好形勢發(fā)揮了舉足輕重的作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動全省經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。
    一是集群發(fā)展態(tài)勢更趨明顯。各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，確定優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。去年全省集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超100億元達(dá)到85個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超50億元的達(dá)到64個;初步形成特色產(chǎn)業(yè)集群94個，集群規(guī)模超30億元的達(dá)到42個。
    二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺作用更加突出。各地?fù)屪ギa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落戶集聚區(qū)。去年全省集聚區(qū)實際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團(tuán)、百威啤酒等87家行業(yè)龍頭企業(yè)。
    三是綜合配套能力持續(xù)完善。各地進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。一些發(fā)展較快的集聚區(qū)積極推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，公共服務(wù)功能集合構(gòu)建得到加強(qiáng)。
    四是產(chǎn)城互動格局初步形成。各地把集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造緊密結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)集聚增加就業(yè)崗位，以城市基礎(chǔ)設(shè)施完善提升承載能力，依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，著力增強(qiáng)縣城對轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員突破240萬人，占全省比重達(dá)到40%以上。
    五是競相發(fā)展的態(tài)勢全面形成。各市縣都把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為推動科學(xué)發(fā)展的重要載體，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)新工作的重要平臺，重點支持、先行先試，深入開展各類專業(yè)示范創(chuàng)建活動，形成了群策群力、齊抓共建的強(qiáng)大工作合力。
    (四)信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢頭良好。
    信陽市有省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個，數(shù)量上與鄭州市并列全省第二位，與全省一樣，發(fā)展很快，取得了很大成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。從我們看的5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來講，信陽工業(yè)城異軍突起，是全省“無中生有”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的典型代表;上天梯集聚區(qū)依靠獨特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極吸引精深加工企業(yè)集聚，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群;平橋職業(yè)教育實訓(xùn)基地，整合教育、人力資源職業(yè)教育職能，搭建了職業(yè)教育培訓(xùn)公共平臺，吸引了省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校和外來企業(yè)開展技能培訓(xùn)，形成了職教產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式;潢川縣和息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，積極培育并加快引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，帶動了規(guī)?；N植養(yǎng)殖、集中化加工。據(jù)介紹，其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成了一批新的亮點。
    總體看，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成長，發(fā)展水平不斷提高，發(fā)展效果持續(xù)顯現(xiàn)的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢好于縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);二是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處于蓄勢突破、加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地的不懈努力下，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一定會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    二、關(guān)于培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題。
    培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。這里，我主要講四個方面問題。
    (一)為什么要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    第一，什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所謂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，具有先導(dǎo)性、支柱性、戰(zhàn)略性特征，一般具有兩個方面的內(nèi)涵，一是產(chǎn)業(yè)總量具有優(yōu)勢地位;二是空間布局上達(dá)到集聚效果。
    第二，為什么要明確一到二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，省里明確提出要培育百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并率先選擇一到兩個細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行突破。主要考慮：
    一是從競爭力來看，產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)由于上下游鏈接可以形成市場供需關(guān)系，有效降低生產(chǎn)成本，彰顯成本優(yōu)勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業(yè)，就是通過許多深加工企業(yè)圍繞上游骨干企業(yè)，形成了集聚效應(yīng)。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區(qū)吸引了一大批國內(nèi)外知名鋁加工企業(yè)，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。
    二是從發(fā)展階段看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程不是所有產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的過程，也不是不同產(chǎn)業(yè)直線交替的過程，而是最具有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，帶動其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)跟進(jìn)、共同推進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展的過程。如富士康進(jìn)駐鄭州后，帶動了周邊零部件和航空物流業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過汽車發(fā)展整車，帶動了零部件、發(fā)動機(jī)以及汽車物流、會展、后服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    三是從要素保障條件看，一個地區(qū)土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，才能發(fā)揮集合效應(yīng)，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成支柱產(chǎn)業(yè)。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發(fā)展重點，難以形成產(chǎn)業(yè)支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業(yè)，也很難在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。我們省排名靠后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本上都屬于這種情況。
    (二)如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    第一，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即成長性最好，關(guān)聯(lián)度最高，競爭力最強(qiáng)。
    成長性最好，就是指增長速度快、發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟠蟮漠a(chǎn)業(yè)。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，也是我省發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。
    關(guān)聯(lián)性最高，就是指產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動作用突出的產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展高加工度產(chǎn)業(yè)，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。
    競爭性最強(qiáng)，就是能夠形成產(chǎn)業(yè)集群，在生產(chǎn)成本和工藝技術(shù)上形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
    第二，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要途徑。主要有三個：
    一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū)，要突出“無中生有”。通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如工業(yè)城，郟縣集聚區(qū)圍繞平煤機(jī)的龍頭帶動，引進(jìn)了煤神機(jī)械、艾通機(jī)械等8家煤礦機(jī)械關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，目前總投資11.2億元的平煤機(jī)年產(chǎn)1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機(jī)械加工項目正在加快推進(jìn)，年內(nèi)6個項目有望投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值32.9億元，初步形成了煤礦機(jī)械集群;臨潁縣集聚區(qū)引進(jìn)福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業(yè)，已成為中西部地區(qū)最大的休閑食品基地之一;夏邑縣集聚區(qū)引進(jìn)羅萊家紡等80余家紡織服裝企業(yè)，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈;內(nèi)黃縣集聚區(qū)引進(jìn)日日升、新明珠等10多家國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)，已有20條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，陶瓷集群初具規(guī)模;信陽市集聚區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功引進(jìn)泛藍(lán)科技、香港天揚(yáng)、天盈科技等一批電子項目，形成了集群化發(fā)展態(tài)勢。
    二是擁有資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的集聚區(qū)，要突出龍頭帶動。通過發(fā)揮大型骨干企業(yè)的支撐作用，引進(jìn)下游企業(yè)，延伸加工鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如上天梯，新安縣集聚區(qū)依托新安萬基，發(fā)揮電解鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)中國臺灣源恒、博然鋁業(yè)等企業(yè)，實施了總投資5億元年產(chǎn)240萬只汽車輪轂、總投資10億元年產(chǎn)5萬噸無縫工業(yè)鋁管等一批鋁精深加工項目，實現(xiàn)了電解鋁的就地加工轉(zhuǎn)化;義馬市集聚區(qū)圍繞發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，依托河南煤化、義煤集團(tuán)兩大骨干企業(yè)，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈;舞鋼市集聚區(qū)依托舞鋼公司寬厚鋼板生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進(jìn)了誠祥機(jī)制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備制造及不銹鋼復(fù)合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng);鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)引進(jìn)培育了東風(fēng)日產(chǎn)、海馬汽車、宇通客車、恒天重卡等骨干整車生產(chǎn)企業(yè)，配套發(fā)展汽車電子、內(nèi)飾件生產(chǎn)等30多家汽車零部件企業(yè)，汽車及零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大;南陽高新依托南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，吸引30多家防爆裝備及相關(guān)企業(yè)入駐，構(gòu)建了具有優(yōu)勢競爭力的防爆裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。
    三是一些具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的集聚區(qū)，要突出拓展提升。通過引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢品牌和企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如潢川集聚區(qū)，民權(quán)縣集聚區(qū)依托“冰熊”冷柜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新引進(jìn)香雪海、萬寶等行業(yè)龍頭企業(yè)，累計入駐制冷企業(yè)20多家，形成了以制冷家電為特色的產(chǎn)業(yè)集群;長垣縣集聚區(qū)發(fā)揮起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)了上海振華、德國德馬克等起重行業(yè)知名企業(yè)，實施了程普機(jī)械300臺拋雪車、瑞歌傳動10萬臺汽車變速箱等一批重大項目，全年集群規(guī)模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套，先后開工建設(shè)了河南森尼瑞節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、許繼電動汽車充換電站等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，建成投產(chǎn)許繼風(fēng)電整機(jī)、許繼風(fēng)電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)在軟件、動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集了全省70%以上的企業(yè)，形成了新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);開封汴西集聚區(qū)以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業(yè)為支撐，已成為國內(nèi)三大空分研發(fā)制造基地之一，并在此基礎(chǔ)上以奇瑞汽車及零部件、平原非標(biāo)、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面形成了集群優(yōu)勢。
    (三)如何培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    第一，研究制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，增強(qiáng)發(fā)展的有效性和針對性。主要解決向什么方向發(fā)展和依托什么樣的企業(yè)發(fā)展問題。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照縱向鏈接、橫向配套的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，理清上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐重點，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖;著眼于路線圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和支撐重點，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業(yè)城，圍繞電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數(shù)碼影音終端三個產(chǎn)業(yè)鏈，明確了圖譜招商企業(yè)名錄，并在重點招商區(qū)域和招商隊伍進(jìn)行了系統(tǒng)安排。
    第二，著眼發(fā)展重點，推行有效的招商方式。從實踐看，比較有效的有三種做法：
    一是以商招商。依托已經(jīng)落地的企業(yè)，吸引同類或配套企業(yè)進(jìn)入。如臨潁縣集聚區(qū)，形成了閩商扎堆效應(yīng);夏邑縣集聚區(qū)，組織浙江、福建產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。
    二是協(xié)會招商。通過行業(yè)協(xié)會，與目標(biāo)企業(yè)緊密對接。如漯河與中國食品協(xié)會建立了委托招商關(guān)系。
    三是上門招商。瞄準(zhǔn)央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，駐地上門招商。如鄭州盾構(gòu)、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫(yī)藥、三門峽黃金、民權(quán)廣東萬寶等。
    第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應(yīng)。實踐證明，發(fā)展快、變化大的集聚區(qū)都是通過抓重大項目，促進(jìn)了投資快速增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速形成，關(guān)聯(lián)企業(yè)快速跟進(jìn)，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。因此，從去年開始，省里將集聚區(qū)5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強(qiáng)的大項目。今年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中，綜合打分靠前的集聚區(qū)，主要得益于有一批投資規(guī)模大的項目。從信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，重大項目引進(jìn)是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)新的躍質(zhì)。
    第四，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要處理好幾個認(rèn)識問題。
    一是招商成本問題。當(dāng)前，各地競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，招商競爭日趨激烈，在優(yōu)惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善于算總帳、算大帳，特別是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用大的重大項目、重點企業(yè)，要著眼長遠(yuǎn)和綜合效益，舍得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進(jìn)了很多關(guān)聯(lián)項目，由一點到多點，由一個行業(yè)到多個行業(yè);焦作奇瑞發(fā)動機(jī)，新鄉(xiāng)中航光電園，商丘引進(jìn)萬寶，洛陽引進(jìn)鼎盛等。
    二是引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)公平待遇問題。一些地方擔(dān)心對引進(jìn)外來企業(yè)給予了優(yōu)惠政策，將會挫傷本地企業(yè)的發(fā)展積極性，從而引發(fā)“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發(fā)展增量支撐上來權(quán)衡，對本土企業(yè)新建重大項目也可以實行同樣的優(yōu)惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地借助外力發(fā)展，積極引進(jìn)外來企業(yè)，才能做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個方面，一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的豫北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不快，就是這個原因。
    三是如何看待項目質(zhì)量問題。要克服三個誤區(qū)：一個是突出一兩個重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既不是排斥其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也不是眉毛胡子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠(yuǎn)，脫離實際，以招大引強(qiáng)困難為借口，無所作為，錯失發(fā)展機(jī)遇。第三個是不顧發(fā)展條件，盲目追求所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不切實際，發(fā)展國家嚴(yán)格準(zhǔn)入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費(fèi)。
    (四)省里支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。主要是：
    在資金支持上，省有關(guān)部門爭取國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。
    在集群培育上，圍繞六大高成長性產(chǎn)業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)先支持80個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快提升集群規(guī)模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備制造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉(zhuǎn)移趨勢明顯領(lǐng)域，重點支持60個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢品牌和龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優(yōu)勢突出的領(lǐng)域，重點支持10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托骨干企業(yè)，積極引進(jìn)下游加工和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，彌補(bǔ)“短板”、完善“鏈條”，推動產(chǎn)業(yè)向精深化發(fā)展。在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇10個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、研發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以“區(qū)中園”模式建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
    在招商重點上，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資10億元以上或重大行業(yè)龍頭企業(yè)的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機(jī)制，組成專門工作小組，建立專業(yè)招商團(tuán)隊，明確責(zé)任目標(biāo)，確保項目順利落地。
    在“以商招商”上，對集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年引進(jìn)境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業(yè)和引資企業(yè)給予獎勵。
    三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的其他幾個問題。
    (一)調(diào)整完善規(guī)劃布局問題。
    隨著集聚區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些集聚區(qū)提出調(diào)整規(guī)劃布局問題。這里面既有發(fā)展快、空間不足需要增加面積的，也有遠(yuǎn)離縣城難以發(fā)展或受新區(qū)規(guī)劃和重大線性工程影響需要調(diào)整的。對此，省里將建立集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對于發(fā)展快、空間受限的集聚區(qū)，根據(jù)需要進(jìn)行擴(kuò)區(qū)，為其拓展更大的發(fā)展空間;對于遠(yuǎn)離縣城、確實難以發(fā)展的集聚區(qū)和受新區(qū)規(guī)劃、重大線性工程布局影響的集聚區(qū)，適當(dāng)調(diào)整空間位置，優(yōu)化規(guī)劃布局;對于中心城區(qū)不再適合發(fā)展工業(yè)的集聚區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能定位，重點發(fā)展服務(wù)業(yè);年底達(dá)不到考核晉級標(biāo)準(zhǔn)的集聚區(qū)降為專業(yè)園區(qū)，不具備發(fā)展前景的要從集聚區(qū)退出。
    總的考慮是，決不讓規(guī)劃不合理制約集聚區(qū)的發(fā)展。一是按照“三規(guī)合一”、聯(lián)審聯(lián)批的原則，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，對提出規(guī)劃調(diào)整的，由省發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門集中會商，成熟一個、調(diào)整一個;二是支持利用土地規(guī)劃完善后續(xù)工作機(jī)會，適當(dāng)集中建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，解決發(fā)展空間問題，擴(kuò)區(qū)所需的土地指標(biāo)，由各地在自身規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)調(diào)劑解決。三是在規(guī)劃調(diào)整過程中，要堅持實事求是、有序穩(wěn)妥，防止盲目跟風(fēng)，上半年先將具備條件的全部調(diào)整到位，對于土地節(jié)約集約達(dá)標(biāo)考核排名落后的，要嚴(yán)格控制擴(kuò)區(qū)。
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善問題。
    隨著集聚區(qū)框架的基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務(wù)需求轉(zhuǎn)變。主要有兩個方面的問題：
    第一，環(huán)保設(shè)施建設(shè)問題。目前，全省集聚區(qū)平均污水集中處理率達(dá)到63.5%，其中64個集聚區(qū)的污水集中處理率達(dá)到100%;39個集聚區(qū)實現(xiàn)集中供熱，占集聚區(qū)總數(shù)的21.6%;重點排污企業(yè)已全部納入自動監(jiān)測系統(tǒng)。存在的主要問題：一是污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區(qū)中，尚有30個未開工建設(shè)，其中14個以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分可以依托城市污水處理廠的集聚區(qū)還不能實現(xiàn)污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區(qū)依托電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業(yè)大型鍋爐，實現(xiàn)了集中供熱;16個集聚區(qū)熱源或管網(wǎng)正在建設(shè);其余124個集聚區(qū)尚未確定建設(shè)方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)項目的快速增加，排污量迅速增大，區(qū)內(nèi)熱力與能源管網(wǎng)、污水與垃圾處理設(shè)施等無法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設(shè)施建設(shè)等專項資金重點扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目，加快完善集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和集中供熱設(shè)施;建立環(huán)評審批與環(huán)保設(shè)施建設(shè)掛鉤機(jī)制。二是因地制宜推進(jìn)集中供熱設(shè)施建設(shè)，采取增加發(fā)電計劃、爭取國家燃煤電廠綜合技術(shù)改造資金等措施，鼓勵距離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)較近的電廠進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造;支持熱負(fù)荷達(dá)到130噸/小時、年利用超過4000小時的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建背壓機(jī)組，推動熱負(fù)荷不足的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)項目，不予考核加分，對不符合節(jié)能減排要求，造成環(huán)境污染的項目，予以考核扣分。
    第二，完善服務(wù)功能問題。目前，集聚區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本能夠滿足發(fā)展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，178個集聚區(qū)均沿高速公路、國道、省道布設(shè)，已實現(xiàn)對外快捷聯(lián)通。各地的主要做法包括：一是將集聚區(qū)內(nèi)務(wù)工人員住房需求與公租房建設(shè)結(jié)合起來。一些集聚區(qū)采取政府建設(shè)、社會資金建設(shè)和區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)自建等多種模式，重點支持為集聚區(qū)服務(wù)的公租房建設(shè)，解決職工住房問題。去年115個集聚區(qū)新開工建設(shè)公租房7.91萬套，占全省的81.3%。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善公共服務(wù)平臺。民權(quán)、長垣、鄭州航空港、內(nèi)黃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的集聚區(qū)，積極建設(shè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務(wù)平臺，提升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力。目前全省集聚區(qū)已建成國家級質(zhì)檢中心12個、省級質(zhì)檢中心30個，在建檢驗檢測平臺55個。三是集中建設(shè)綜合服務(wù)中心。部分集聚區(qū)正在加快建設(shè)集辦公、住宿、餐飲、醫(yī)療、娛樂等為一體的綜合服務(wù)中心，積極推進(jìn)功能集合構(gòu)建。如淮陽縣集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)總建筑面積達(dá)14萬平方米的綜合服務(wù)區(qū)，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區(qū)建設(shè)了集展覽交易、檢驗檢測、技術(shù)研發(fā)、職工培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合服務(wù)平臺，較好地滿足了區(qū)內(nèi)企業(yè)配套服務(wù)需求;民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將行政服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、制冷檢測中心、工業(yè)展覽館、博物館、規(guī)劃展覽館、體育中心等重要的公共服務(wù)設(shè)施布置在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部，充分實現(xiàn)資源共享，提升城市服務(wù)功能，增強(qiáng)吸引力。四是積極完善科技服務(wù)體系。一些集聚區(qū)依托集聚區(qū)骨干企業(yè)，通過研發(fā)中心建設(shè)促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。今年全省集聚區(qū)共新建省級工程技術(shù)研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)144個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中已有112家建有研發(fā)中心，其中省級以上研發(fā)中心38個，動漫公共技術(shù)平臺和軟件公共技術(shù)平臺(與ibm合作建設(shè))已投入使用，生物工程中試平臺基本建成;洛陽高新技術(shù)集聚區(qū)高新技術(shù)企業(yè)55家，擁有國家級研發(fā)中心2個，省級研發(fā)中心23個。全省集聚區(qū)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模不斷壯大，逐步形成了以科技企業(yè)孵化器(包括大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園)為主體，生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的多元化科技服務(wù)體系。如南陽高新技術(shù)集聚區(qū)加大“政產(chǎn)學(xué)研資介用”合作力度，引導(dǎo)成立了行業(yè)協(xié)會，并依托國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)孵化標(biāo)準(zhǔn)廠房40多萬平方米，利用率達(dá)到95%以上;長垣縣集聚區(qū)建設(shè)了國內(nèi)第一個b2b的“起重機(jī)械行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺”;商丘市梁園集聚區(qū)投資6000萬元建成了占地130畝的中小企業(yè)科技孵化園，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供便捷服務(wù)。
    但總的來看，基礎(chǔ)設(shè)施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設(shè)施不完善。職工住宿、餐飲等生活設(shè)施主要靠企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)自建解決，公交、郵政等市政服務(wù)向集聚區(qū)延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)，不能在集聚區(qū)大規(guī)模展開，只能建設(shè)少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設(shè)施不配套。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的倉儲物流等公共服務(wù)平臺缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)脫節(jié)。針對上述突出問題，今年重點是完善促進(jìn)集群發(fā)展的生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺，運(yùn)用省相關(guān)專項資金，重點推進(jìn)50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設(shè)。積極引進(jìn)民營資本，新建60個綜合服務(wù)中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)就近提供金融、會計、法律、咨詢、設(shè)計等中介服務(wù)和餐飲住宿、休閑娛樂、醫(yī)療保健等后勤服務(wù)。
    (三)投融資平臺建設(shè)問題。
    目前,180個集聚區(qū)中，78個集聚區(qū)成立了隸屬于管委會的投融資平臺，其余102個主要依托縣(市、區(qū))原有的政府性投融資平臺。投融資平臺運(yùn)作比較好的經(jīng)驗主要包括：一是對投融資平臺進(jìn)行整合。一些集聚區(qū)將原有多個政府性投融資平臺進(jìn)行整合，組建新的投融資平臺，迅速擴(kuò)大注冊資本，融資能力明顯增強(qiáng)。如，修武縣將縣城市建設(shè)投資公司、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司、水務(wù)公司、縣中小企業(yè)擔(dān)保有限公司等整合，成立修武縣投資集團(tuán)，注冊資本達(dá)到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔(dān)保公司等優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行整合，組建了資產(chǎn)達(dá)16億元的縣融資集團(tuán)公司;沁陽市依托市投資集團(tuán)，重組沁北建設(shè)投資公司、誠信擔(dān)保公司和沁陽山水水務(wù)公司等，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20億元。二是注入有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一些縣(市)通過劃撥、股權(quán)收購等方式，將土地、縣屬政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等注入平臺，有效增強(qiáng)了平臺實力。如林州市將城區(qū)內(nèi)的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平臺，為集聚區(qū)一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區(qū)內(nèi)變電站、道路、供排水等公共設(shè)施全部劃入投融資平臺，支持其參與舊城改造及土地整理開發(fā)，土地出讓金收入全部注入投融資平臺;原陽縣通過劃撥將原政協(xié)大院、一中校區(qū)及黃河大廈等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入投融資平臺，通過股權(quán)收購將兩家縣屬企業(yè)成為投融資平臺的子公司，使投融資平臺總資產(chǎn)達(dá)到5億元以上。三是提高市場化運(yùn)作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區(qū)依托政府投融資公司，引入民間資本參與平臺股份制改造，對平臺進(jìn)行增資擴(kuò)股，今年累計為集聚區(qū)融資分別達(dá)到6.8億元和5億元，在壯大平臺實力的同時，也提高了經(jīng)營運(yùn)作水平。
    存在的突出問題：一是投融資平臺實力不強(qiáng)。72個集聚區(qū)投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模不足1億元，一些投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模雖然較大，但銀行認(rèn)可的有效經(jīng)營性資產(chǎn)較少，投融資平臺實際主要以bt模式融資，成本偏高，在融資方面發(fā)揮的作用十分有限。二是經(jīng)營運(yùn)作能力較弱。目前，集聚區(qū)投融資平臺管理人員大多是從行政事業(yè)單位調(diào)入，普遍缺乏資本運(yùn)營、資產(chǎn)經(jīng)營等方面的專業(yè)人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區(qū)利用企業(yè)債券、金融租賃、信托等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補(bǔ)助的資金注入投融資平臺后，有些集聚區(qū)直接用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上，沒有收到預(yù)期的放大效果。
    對此，一是要增強(qiáng)平臺實力。通過整合注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、持續(xù)加大各級財政資金投入、完善補(bǔ)償機(jī)制等多種方式，有效擴(kuò)大集聚區(qū)資金融通平臺資本規(guī)模。支持各縣(市、區(qū))整合現(xiàn)有政府性投融資平臺，重點打造1個注冊資本金超5億元的投融資平臺。推動各地通過劃撥、股權(quán)收購等方式，向投融資平臺注入土地、公用設(shè)施等經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極引入民間資本進(jìn)行增資擴(kuò)股。鼓勵投融資平臺進(jìn)入土地一級開發(fā)市場，適當(dāng)提高開發(fā)收益比例。改進(jìn)省財政支持投融資平臺的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平臺注入經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相掛鉤的激勵機(jī)制。二是要提高運(yùn)作水平。積極采用市場化選聘、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)等方式，提高集聚區(qū)投融資平臺人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)熟悉資本運(yùn)作的專業(yè)人才隊伍。支持集聚區(qū)投融資平臺與金融機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)專業(yè)顧問機(jī)構(gòu)，提升運(yùn)作能力和水平。強(qiáng)化集聚區(qū)投融資平臺、省級平臺和金融機(jī)構(gòu)三方合作的運(yùn)作模式，加快實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)百億籌資計劃，積極為集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資提供擔(dān)保服務(wù)。開展投融資平臺培育示范工程，選擇一批縣域集聚區(qū)投融資平臺，進(jìn)行針對性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高市場化融資能力。支持集聚區(qū)規(guī)范開展小額貸款公司試點，為集聚區(qū)中小企業(yè)提供便捷的融資支持。三是要擴(kuò)大融資規(guī)模。建立省財政專項資金與集聚區(qū)投融資平臺實際融資規(guī)模相掛鉤的獎補(bǔ)機(jī)制，推動投融資平臺積極爭取間接融資，努力擴(kuò)大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施的各類銀行提供的基本建設(shè)項目貸款給予貼息;對投融資平臺在銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合短期融資券、集合中期票據(jù)等債務(wù)融資工具的發(fā)行費(fèi)用，由同級財政給予補(bǔ)貼。
    (四)加強(qiáng)用地保障問題。
    目前，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共批準(zhǔn)建設(shè)用地49.2萬畝，占全省批準(zhǔn)用地總量的37.1%，其中通過批次用地批準(zhǔn)35萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安排6.3萬畝，違法用地完善手續(xù)解決用地7.9萬畝;已完成土地供應(yīng)38.1萬畝，供地率達(dá)到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區(qū)通過挖潛、節(jié)約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優(yōu)先保障集聚區(qū)用地。通過“批而未征”用地區(qū)位調(diào)整，調(diào)出的指標(biāo)優(yōu)先用于保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目用地需求。據(jù)國土部門統(tǒng)計，20xx年以來，通過區(qū)位調(diào)整為集聚區(qū)供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區(qū)把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區(qū)共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000余畝，保障了集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點工業(yè)項目及時開工建設(shè)。二是加大土地整治力度。一些集聚區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包、指標(biāo)分成、財政補(bǔ)助等多種方式，有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量進(jìn)行土地“三項整治”，并集中將掛鉤指標(biāo)用于集聚區(qū)建設(shè)。如內(nèi)黃縣利用增減掛鉤政策，解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設(shè)用地7000多畝。一些有條件的集聚區(qū)充分利用荒山、荒坡，推進(jìn)“工業(yè)出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區(qū)通過引導(dǎo)項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200余畝。三是盤活存量建設(shè)用地。一些集聚區(qū)采取無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等措施，加大閑置、低效土地的清理。如長垣縣利用財稅政策，建立土地使用稅獎勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區(qū)加快村莊搬遷，為集聚區(qū)置換出建設(shè)用地。如舞鋼市把集聚區(qū)內(nèi)5個村6594人全部搬遷到新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約村莊用地2700余畝，掛鉤用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)，有力推動了集聚區(qū)的發(fā)展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區(qū)大力建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高了土地集約利用水平。
    存在的突出問題：一是部分集聚區(qū)沒有充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。據(jù)國土廳初步統(tǒng)計，全省104個集聚區(qū)利用增減掛鉤指標(biāo)為零，除少數(shù)集聚區(qū)屬于沒有土地整治空間外，多數(shù)集聚區(qū)沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區(qū)用地比較粗放。全省51個集聚區(qū)供地率低于40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標(biāo);一些項目存在夸大投資，圈占土地現(xiàn)象，造成土地閑置;集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑容積率總體較低，絕大多數(shù)為一層或二層，3層及以上標(biāo)準(zhǔn)廠房所占比例低，電子電器等十類企業(yè)必須進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區(qū)用地不規(guī)范。一些地方在完成土地征收審批和補(bǔ)償后，未供即用或沒有補(bǔ)辦供地手續(xù)，少數(shù)集聚區(qū)還存在違法用地問題。
    對此，一是要健全農(nóng)村土地整治機(jī)制。集聚區(qū)外土地整治形成的占補(bǔ)平衡指標(biāo)重點用于集聚區(qū)項目建設(shè)。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將土地整治節(jié)約出來的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以緩解集聚區(qū)用地供需矛盾。二是要建立節(jié)約集約用地機(jī)制。對行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目不得單獨供地。加大閑置建設(shè)用地清理處置力度，推動各地依法依規(guī)將集聚區(qū)外“批而未征”的土地調(diào)整用于集聚區(qū)建設(shè);對土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)同意，超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設(shè)日期1年以上、2年以下，未動工建設(shè)的閑置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費(fèi);滿2年的，依法收回土地使用權(quán)。全面開展集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，排名后三分之一的集聚區(qū)不得實施擴(kuò)區(qū);各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閑置費(fèi)一并建立節(jié)約集約用地專項獎勵資金，用于獎勵節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)和單位。三是要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。建立土地階梯供應(yīng)機(jī)制，對以區(qū)中園、分期實施等形式建設(shè)的項目實行一次規(guī)劃、分期分批供地。嚴(yán)格限制集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)用地變更為商業(yè)用地。強(qiáng)化土地利用計劃指標(biāo)管控，對供地率低、違法違規(guī)用地嚴(yán)重的集聚區(qū)，將暫停建設(shè)用地審批和計劃指標(biāo)配備。
    (五)關(guān)于產(chǎn)城互動發(fā)展問題。
    各地在產(chǎn)城聯(lián)動開發(fā)、村莊遷并等方面探索出了一些行之有效的經(jīng)驗做法。一是統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造。目前，大多數(shù)依托縣城規(guī)劃的集聚區(qū)，把集聚區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，通過集聚區(qū)和城區(qū)之間的聯(lián)動發(fā)展，拉大城市框架，完善服務(wù)功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成了產(chǎn)業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、相互依托、互相促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢。特別是商丘的民權(quán)、柘城、夏邑，新鄉(xiāng)的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經(jīng)取得了明顯成效。如清豐縣集聚區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，充分考慮集聚區(qū)與縣城區(qū)的共建銜接，統(tǒng)籌道路、電力、供排水、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)和配套設(shè)施的建設(shè)。二是積極推進(jìn)村莊遷并。一些縣(市)按照“科學(xué)規(guī)劃、政策跟進(jìn)、重點突出、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進(jìn)村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區(qū)項目落地需要。目前，全省集聚區(qū)共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合并至集中安置社區(qū)，統(tǒng)籌考慮搬遷村民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，確保每戶至少有1人在集聚區(qū)就業(yè)，從醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農(nóng)民的后顧之憂;滑縣累計投資13億元進(jìn)行示范村建設(shè)試點，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，通過對原城關(guān)鎮(zhèn)和小鋪鄉(xiāng)的18個行政村進(jìn)行土地、村莊整合，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)錦和新城新農(nóng)村社區(qū)，根據(jù)農(nóng)民收入水平的高低差距，規(guī)劃設(shè)計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進(jìn)行集中搬遷安置;永城市堅持“規(guī)劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養(yǎng)老保障、最低生活保障、勞動就業(yè)保障和群眾就醫(yī)保障”四條保障線，群眾可通過“房產(chǎn)收益、務(wù)工收益、經(jīng)營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保群眾在村莊遷并過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進(jìn)村莊遷并工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。各地從實際出發(fā)，在吸引就業(yè)、推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移方面采取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區(qū)全面推進(jìn)村莊改社區(qū)，統(tǒng)一將村民身份轉(zhuǎn)換為了市民身份;平輿縣集聚區(qū)放寬區(qū)內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從提高搬遷農(nóng)民保障水平入手，設(shè)置了3年過渡期，過渡期結(jié)束后，為農(nóng)民統(tǒng)一辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非遷移手續(xù)，由村民轉(zhuǎn)換為市民。自搬遷之日起，搬遷農(nóng)民可享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，由拆遷安置指揮部統(tǒng)一繳納20xx年內(nèi)的個人繳費(fèi)部分，使搬遷農(nóng)民老有所養(yǎng)。在建設(shè)安置小區(qū)時同步規(guī)劃部分門面房，統(tǒng)一歸村集體所有，收入由村集體統(tǒng)一分配。
    存在的突出問題：一是對產(chǎn)城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商品房、行政機(jī)關(guān)辦公樓等城市功能，擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是村莊遷并工作整體滯后。按照先安置后拆遷的要求，前期安置房建設(shè)投資大，由于地方和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財力有限，加之群眾補(bǔ)償條件很難達(dá)成一致，工作推進(jìn)難度大，影響村莊拆遷安置進(jìn)度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，占集聚區(qū)村莊總量的20%。在推進(jìn)方式上存在就地拆遷安置現(xiàn)象，難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出用地。目前，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遷村工作還處于起步階段，需要加強(qiáng)。
    對此，一是要準(zhǔn)確把握產(chǎn)城互動的內(nèi)涵。不能“混沌發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，優(yōu)先在城市規(guī)劃區(qū)布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施，推動公交、郵政等市政服務(wù)加快向集聚區(qū)延伸覆蓋。二是要加快新型社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格按照集聚區(qū)規(guī)劃布局，在集聚區(qū)之外的城市規(guī)劃區(qū)選址建設(shè)安置社區(qū)，力爭20xx年底前全部完成集聚區(qū)內(nèi)村莊遷并工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區(qū)人口規(guī)模應(yīng)在10000人左右，配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。支持各地整合各項涉農(nóng)資金，積極利用社會資金，加快推進(jìn)村莊遷并。三是要切實保障搬遷村民權(quán)益。統(tǒng)籌考慮失地農(nóng)民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，優(yōu)先安置搬遷村民在集聚區(qū)就業(yè)，凡符合條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，可按照國家規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對自愿轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的，實行就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位，確保轉(zhuǎn)戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵采取留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農(nóng)民長期獲得收益。
    (六)進(jìn)一步完善體制機(jī)制問題。
    主要包括四個主要方面。一是強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)直接推動。在現(xiàn)階段，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，便于快速有效調(diào)動各種要素資源和各方面力量，超常規(guī)地推進(jìn)各項工作，特別是目前進(jìn)度滯后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更需要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立有利于集聚區(qū)加快發(fā)展的管理機(jī)制。全省集聚區(qū)工作會議之后，焦作與各縣區(qū)政府簽訂了集聚區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任書，安陽出臺了書記、縣長任集聚區(qū)第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區(qū))書記、縣(市、區(qū))長要真正做到直接領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)各項工作，建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門責(zé)任聯(lián)動的工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，及時解決難點問題，盡快形成齊心協(xié)力、加快推進(jìn)的工作態(tài)勢。二是進(jìn)一步充實管委會力量。干部就是決定因素，必須高度重視優(yōu)秀干部選派。要充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，是打造區(qū)域競爭優(yōu)勢的主戰(zhàn)場，是拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，不是一般的職位，一定要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為考驗干部、發(fā)現(xiàn)人才的競技場，讓最優(yōu)秀的干部去接受鍛煉和考驗，要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，打造一支高效穩(wěn)定的人才隊伍，以適應(yīng)集聚區(qū)創(chuàng)新性開展工作的要求。三是要強(qiáng)化市級統(tǒng)籌。四是理順集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。五是通過派駐制實現(xiàn)“直通車”。
    (七)關(guān)于構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的載體體系問題。
    國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一總體戰(zhàn)略，探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展這一路子，實現(xiàn)富民強(qiáng)省這一目標(biāo)作了全面安排部署，繪制了中原崛起和河南振興的路線圖和美好愿景。要把這一藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在做，前提是必須找準(zhǔn)載體，找準(zhǔn)工作著力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規(guī)劃建設(shè)的180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造了帶動全省發(fā)展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型城市新區(qū)，目前大部分省轄市的城市新區(qū)總體建設(shè)方案已經(jīng)省政府批復(fù)，城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成為拉動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一重要載體;去年以來，省政府出臺促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的意見，支持地區(qū)性中心城市將周邊符合條件的縣城發(fā)展成為城市組團(tuán)，將其作為推動全省發(fā)展的又一重要載體;當(dāng)前省政府正在研究支持市縣和市區(qū)建設(shè)商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)的意見，力求將其打造為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的新引擎和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新載體;研究規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，將其作為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。整體上看，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、城市組團(tuán)、商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群構(gòu)成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，也涵蓋了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;既涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了第三產(chǎn)業(yè);既涵蓋了城市，也涵蓋了農(nóng)村。構(gòu)建這一載體體系對于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為縣域提供了工作抓手，城市新區(qū)為省轄市發(fā)展中心城市提供了抓手，城市組團(tuán)為縣城發(fā)展提供了抓手，商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)為城區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了抓手，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為農(nóng)業(yè)提供了抓手。這些載體的發(fā)展都要和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一樣，有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有激勵，并根據(jù)實踐中發(fā)現(xiàn)的問題不斷完善和調(diào)整。這樣就能夠充分調(diào)動省市縣各級、各條戰(zhàn)線的積極性，形成齊心協(xié)力、共同拼搏，奮力實現(xiàn)富民強(qiáng)省的強(qiáng)大合力。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    相關(guān)部門和企業(yè)就安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作分別作了發(fā)言。大家講得都很好，我都贊同，下來后要結(jié)合實際，對標(biāo)對表，強(qiáng)化措施，抓好落實。下面，我再講三點意見。
    應(yīng)急管理能力取得較大提升，切實為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。但我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢依然嚴(yán)峻、不容樂觀。從安全生產(chǎn)方面來看，一方面，轄區(qū)屬于老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施更新相對滯后，老舊小區(qū)多、人員密集場所多，部分區(qū)域消防設(shè)施不完善、部分老舊房屋結(jié)構(gòu)達(dá)不到現(xiàn)有安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)?、電力管線年久失修且穿越居民區(qū)現(xiàn)象突出，固有風(fēng)險較高。另一方面，轄區(qū)部分企業(yè)特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏安全意識，不注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，日常安全管理流于形式，對安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置程序不熟，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險增加。從應(yīng)急管理方面來看，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入主汛期，大風(fēng)、暴雨、雷電等極端天氣大幅增加，建筑工地、排土場、地質(zhì)災(zāi)害點、沖溝、臨江臨崖居民居住區(qū)域容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突的壓力大。此外，新冠肺炎疫情防控趨勢錯綜復(fù)雜，外防輸入壓力加大，對公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門務(wù)必要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理面臨的嚴(yán)峻形勢和突出問題，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓實抓細(xì)抓好各項工作，有效管控安全風(fēng)險，加快提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。
    （一）以“防風(fēng)險、保安全”為目標(biāo)，抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。安全生產(chǎn)專項整治三年行動是習(xí)近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，是推動安全生產(chǎn)提檔升級的重要舉措。工作政治性強(qiáng)、工作要求高。各級各部門要高度重視，把專項整治三年行動集中攻堅與日常工作緊密結(jié)合起來，通過有力措施切實解決一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域老大難問題。要從深層次研究探索建立長效管理機(jī)制，健全完善制度和隱患“兩張清單”，著力構(gòu)建切合實際、長期管用、行之有效的工作機(jī)制，為今后工作開展提供有力支撐。安全生產(chǎn)管理辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和協(xié)調(diào)作用，將專項整治工作納入年度考核、巡查督查重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用好警示、通報、曝光等手段推進(jìn)各項工作落地落實。
    （二）以“防大汛、抗大災(zāi)”為重點，抓好主汛期應(yīng)急管理各項工作。要全面貫徹落實習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理對防震減災(zāi)、自然災(zāi)害綜合防治工作的批示精神，全面加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)和應(yīng)急處突。一要做好監(jiān)測預(yù)警和會商研判。交通、水利、應(yīng)急、自然資源和規(guī)劃等部門要加強(qiáng)與氣象、水文等單位溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握氣象、水文、雨情動態(tài)，及時發(fā)布信息，做好實時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報。要按照日調(diào)度、周會商、月小結(jié)的要求，加強(qiáng)會商研判，準(zhǔn)確掌握情況，精準(zhǔn)研判形勢，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。二要抓好排查治理和風(fēng)險管控。各級各部門、相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作機(jī)制，緊盯交通運(yùn)輸、尾礦庫、干堆場、排土場、建筑工地、學(xué)校、旅游景區(qū)、水庫、山坪塘、江河、自然沖溝、地質(zhì)災(zāi)害點、人員密集場所等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點部位，組織人員開展“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，建立隱患臺賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時限、應(yīng)急措施，嚴(yán)格實行閉環(huán)管理，有效管控各類風(fēng)險。三要抓好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。應(yīng)急部門要做好應(yīng)急物資儲備和調(diào)配，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，應(yīng)急物資、裝備能夠第一時間到位，發(fā)揮作用。要修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊伍訓(xùn)練，按照實戰(zhàn)化、高效化要求通過桌面推演、綜合實戰(zhàn)、專項演練等形式全覆蓋開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。
    （三）以“強(qiáng)意識、提認(rèn)識”為導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力提升。各級各部門要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，組織觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片，不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念。要結(jié)合安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動，通過專題講座、壩壩會、安全課堂、安全文化長廊、宣傳專欄等廣泛開展新修訂的《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識等安全應(yīng)急知識的宣傳教育，持續(xù)提升群眾安全防范意識。要通過播放安全警示片、安全班會、安全事故現(xiàn)場會等形式加強(qiáng)對企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全意識、安全管理水平和員工安全生產(chǎn)能力、應(yīng)急處置能力。
    （一）進(jìn)一步推動安全責(zé)任落實。要對照新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，厘清安全生產(chǎn)職責(zé)邊界，尤其要明確民宿、農(nóng)家樂、觀賞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自建經(jīng)營房等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管部門及職責(zé)，確保監(jiān)管不留盲區(qū)、責(zé)任全覆蓋。相關(guān)主管部門要采取“四不兩直”的方式，深入企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，掌握真實情況，督促責(zé)任主體做好隱患整改。安全生產(chǎn)辦公室要聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、效能辦等加強(qiáng)對相關(guān)單位（部門）履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督檢查，督促抓好責(zé)任落實，對工作開展不力、推諉扯皮、責(zé)任落實不到位的單位（部門）采取約談、通報、誡勉談話等方式督促其認(rèn)真履職盡責(zé)。對工作不落實造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)堅決追責(zé)問責(zé)。
    針對突發(fā)事件，要迅速研判、主動跟進(jìn)，根據(jù)實際及時采取響應(yīng)措施。應(yīng)急委專項指揮部要完善應(yīng)急處置指揮體系，突發(fā)事件處置要搭建前后方指揮部或組建前后方工作組，形成前后方協(xié)調(diào)保障、聯(lián)動支援的良好運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保指揮暢通、應(yīng)急有序。各專項指揮部成員單位要結(jié)合自身職能履職盡責(zé)，對職責(zé)交叉、聯(lián)系緊密的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)要主動建立聯(lián)動工作機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、“甩鍋”推責(zé)現(xiàn)象。各基層單位要建立健全推動群防群治末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，全面推進(jìn)應(yīng)急管理模式網(wǎng)格化、應(yīng)急調(diào)度指揮信息化、應(yīng)急隊伍建設(shè)清單化，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。各級各部門要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，規(guī)范高效開展值班值守工作。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度，堅持邊處置邊報告、邊核實邊報告，確保信息報送及時準(zhǔn)確規(guī)范，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報和信息倒流等情況發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)災(zāi)害事故，第一時間展開救援，第一時間科學(xué)處置，有力保障人員安全，堅決遏制重特大事故和極端事件發(fā)生。
    同志們，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我們要以實干擔(dān)當(dāng)詮釋為民情懷，以實際行動守住發(fā)展底線，努力為加快建設(shè)xxx營造更加安全的發(fā)展環(huán)境。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    這次疫情防控，更加凸顯了企業(yè)落實流動人口服務(wù)管理主體責(zé)任落實的重要性，各街道各部門要繼續(xù)督促企業(yè)以這次疫情防控為契機(jī)，切實落實企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步摸清企業(yè)流動人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好基礎(chǔ)臺賬，做到數(shù)據(jù)清底子明，同時要切實維護(hù)好流動人口職工的各項合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛這個群體，促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇十
    同志們：
    今天我們用了一天時間。
    ;4。
    家單位結(jié)合各自職能，從不同的角度作了很好的發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。
    一、清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步認(rèn)清維護(hù)社會穩(wěn)定、
    促進(jìn)社會和諧的重要性。
    今年來，中央和省、市高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作。在年初中央舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部了專題研修班，胡錦濤總書記作了重要講話。在全國兩會期間，胡錦濤總書記對江蘇工作提出“六個注重”的要求中，重要之一就是要注重加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理。
    5
    月
    30。
    1
    水平。
    4
    月
    21。
    日省委十一屆十次全會，提出實施“八大工程”，其中之一就是社會管理創(chuàng)新工程。
    5
    月
    21。
    日，省委、省政府專門召開了創(chuàng)新社會管理加強(qiáng)群眾工作會議，并出臺了《關(guān)于實施社會管理工程加強(qiáng)群眾工作的意見》。中央和省、市的要求，對于我們在新的起點上又好又快推進(jìn)“兩個率先”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我們一定要緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。
    qq。
    群虛擬團(tuán)體，在網(wǎng)上交流信息、個別人發(fā)布煽動言論，在一定程度上影響重大項目工作實施和社會穩(wěn)定。
    今后五年，我們要全面建成更高水平小康社會、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會矛盾凸顯期。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福城區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫、更為艱巨。首先，從我區(qū)的工作目標(biāo)內(nèi)涵看：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化城區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加宜居，也是社會安定和諧、人民更加幸福的新城區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，既是建設(shè)新城的題中之意，也是重要保障。社會管理水平不高，各種社會矛盾不能有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩(wěn)定，既定的目標(biāo)任務(wù)就難以完成，人民滿意幸福的最終目標(biāo)就無從談起。其次，從面臨的建設(shè)發(fā)展任務(wù)看：今后幾年，全區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們不僅要完成在拆項目的攻堅，還要完成一系列基礎(chǔ)設(shè)施和各類開發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必然會產(chǎn)生一系列新的問題和矛盾，再加上未得到根本解決的歷史遺留矛盾交織在一起，將會給我們帶來巨大的穩(wěn)定壓力。在此過程中，如何加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，化解社會矛盾，避免可以遇見和難以遇見的風(fēng)險，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會管理的現(xiàn)狀看：經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會管理一手軟的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在；社會管理思路、體制機(jī)制、方法手段與形勢發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，社會管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識和重視程度有待進(jìn)一步提高。在新的起點上，如何堅持與時俱進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新、積極探索實踐，努力開創(chuàng)我區(qū)社會管理新局面，是擺在我們面前的重大課題，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會能力的重大考驗。
    為此，我們一定要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性艱巨性，切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，把社會管理創(chuàng)新放到“兩個率先”的總體布局中來謀劃，堅持與時俱進(jìn)，銳意改革創(chuàng)新，積極探索實踐，在新的起點上努力開創(chuàng)社會管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會建設(shè)和管理上爭優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江提供良好的社會環(huán)境。
    二、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的實效性。
    今后一段時期，全區(qū)上下要以省委、省政府《關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強(qiáng)群眾工作的意見》為指導(dǎo)，深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關(guān)于實施平安法治工程的意見》，全面推進(jìn)社會管理工作思路、體制機(jī)制和手段方法創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
    按照中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，加快建立健全各類體制機(jī)制，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會管理格局黨委領(lǐng)導(dǎo)重在科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的思路目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)社會各方積極參與社會管理和服務(wù)，提高干部加強(qiáng)社會管理的能力，加強(qiáng)督促檢查、考核和責(zé)任追究，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢政府負(fù)責(zé)重在落實責(zé)任，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，把主要精力放在完善政策規(guī)定、健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實上，做到“到位不越位”、“缺位快補(bǔ)位”，切實解決少數(shù)領(lǐng)域多頭管理、分散管理、手段落后、管理滯后的問題社會協(xié)同重在整合力量，推動政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動，支持工、青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法利益的職能作用，引導(dǎo)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)社會的能力，形成社會各方協(xié)調(diào)參與社會管理的強(qiáng)大合力公眾參與重在共建共享，堅持人民群眾主體地位，增強(qiáng)公民法制觀念，明確公民參與社會管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會管理的機(jī)制和途徑；加強(qiáng)人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系和接待群眾制度，積極主動參與群眾工作和參與社會管理服務(wù)；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的作用，認(rèn)真作好團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、話界矛盾、凝聚人心的工作，共同營造和諧溫度、和衷共濟(jì)的良好局面
    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與快速發(fā)展的信息化社會相適應(yīng)的管理機(jī)制。一是完善訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化區(qū)信訪接待中心功能，在街道設(shè)立群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，在社區(qū)設(shè)立群眾訴求受理窗口，聽取群眾意見、調(diào)處矛盾糾紛、辦理群眾有關(guān)事項；堅持各級領(lǐng)導(dǎo)接防、約訪、下訪制度，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會組織等作用，加強(qiáng)與媒體溝通，搭建多種形式的溝通對話平臺，使訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。二是完善矛盾糾紛大排查機(jī)制。進(jìn)一步突出拆遷、安臵、企業(yè)改制、勞動爭議等重點領(lǐng)域、重點部位和重點人群，定期進(jìn)行滾動分析排查，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動在先，更加積極有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，信訪、政法部門、街道要每天收集涉穩(wěn)信息，做到胸中有數(shù)、及時分析，第一時間把糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免釀成大的沖突矛盾。三是完善矛盾大調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充實調(diào)處力量，把人民調(diào)解工作向拆遷、安臵等容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、專家調(diào)解銜接起來，努力做到對各類矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要加大突出信訪問題的調(diào)處力度，對合理訴求的要解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。要借鑒市委成立預(yù)防和化解突出信訪問題專家智囊團(tuán)的做法，聘請一些在社會學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，長期從事信訪和法律工作等、具有豐富實踐經(jīng)驗的市有關(guān)部門老領(lǐng)導(dǎo)，成立專家智囊團(tuán)，進(jìn)一步提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對性和有效性。四是完善應(yīng)急管理機(jī)制。落實社會風(fēng)險和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，進(jìn)一步健全群體性上訪事件和突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、信息共享、社會動員、快速反映、救援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高小的應(yīng)急管理體系。一旦發(fā)生群體性上訪事件和突發(fā)公共事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一趕到現(xiàn)場、靠前指揮，部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效穩(wěn)控事態(tài)，依法妥善處臵，確保事件不蔓延、事態(tài)不惡化。五是完善社會公共安全管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步健全專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治案防控體系，加強(qiáng)重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，特別要加大“三無”流動人口和特殊人口管理力度。加強(qiáng)危險物品、食品藥品安全、交通安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)措施，防止各種事故發(fā)生。六是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站、黨員
    e
    線管理，大力推進(jìn)網(wǎng)上電子政務(wù)、信息公開和服務(wù)平臺、互動平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系，使之成為社會管理的輿論引導(dǎo)的重要渠道。同時，加強(qiáng)社會網(wǎng)絡(luò)的輿情動態(tài)監(jiān)控和正面引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處臵能力。
    抓源頭是治本之策，只有從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實維護(hù)好群眾合法利益，才能有效預(yù)防和減少社會矛盾、增進(jìn)社會和諧，起到事半功倍的效果一要堅持科學(xué)發(fā)展要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，做大社會財富這塊“蛋糕”，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求要用科學(xué)的決策保證科學(xué)發(fā)展，做任何重大決策，都要充分考慮群眾的利益，一切從有利于群眾利益的角度出發(fā)云南孟連群體性事件發(fā)生的原因，主要就是決策不當(dāng)橡膠公司改制時，未充分考慮到膠農(nóng)的利益；國際上橡膠漲價以后，橡膠公司的收購價未上漲，膠農(nóng)利益受損，訴求得不到理睬，從而引發(fā)沖突；此后，該縣出臺《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見》，遭到膠農(nóng)反對，縣委縣政府決定實行社會治安整治，最終引發(fā)大規(guī)模群體性事件因此，我們在涉及廣大群眾利益的重要決策作出之前、重大項目實施之前，必須認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，主要分析決策是否科學(xué)合理、是否公平公正、決策制定后各類群體利益是否得到保證和平衡，防止因決策和工作不當(dāng)引發(fā)社會矛盾二要加快改善民生我們抓發(fā)展的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了最廣大人民群眾的根本利益，必須把發(fā)展的過程變成惠民的過程，把成果更多地用于改善民生，絕不能與民爭利，損害群眾利益只有人民生活改善了，社會和諧穩(wěn)定才會有更加堅實的基礎(chǔ)近年來，我區(qū)在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成績，與人民群眾期盼還有較大差距，特別是就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、住房等方面還需要進(jìn)一步加大解決力度要把改善民生的思路舉措，落實到解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題上，扎實辦好惠及民生實事工程，提高群眾收入水平，實現(xiàn)高水平的“五有”目標(biāo)，努力促進(jìn)社會和諧三要維護(hù)公平正義一些群體性事件中，有些參與者是無直接利益沖突者或者利益關(guān)聯(lián)不大者，他們參
    與其中，一方面與少數(shù)別有用心的人煽動有關(guān)，也與我們現(xiàn)實工作中確有一些方式方法不太恰當(dāng)、甚至個別方面存在社會不公現(xiàn)象有關(guān)。為此，我們要通過合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大對困難群體和弱勢群體的幫扶力度等措施，分好社會財富這塊“蛋糕”，努力縮小貧富差距。在任何政策執(zhí)行中要嚴(yán)格“一碗水”端平，保持政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和一致性。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實提高執(zhí)法公信力，保障人民群眾的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。當(dāng)前引發(fā)的社會矛盾問題中，也存在少部分人對社會不滿、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我們有針對性地加強(qiáng)思想工作，更好地引導(dǎo)社會思潮、弘揚(yáng)社會正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理打牢思想基礎(chǔ)。要積極開展“法律六進(jìn)”等活動，提高群眾法紀(jì)意識和水平，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，正確看待一些社會問題和消極腐敗現(xiàn)象，防止隨意放大、刻意渲染負(fù)面現(xiàn)象，挑起、激化社會不滿甚至對立情緒。五要改進(jìn)工作作風(fēng)。一些群體性事件的發(fā)生，也與干部的工作不當(dāng)有密切關(guān)系。貴州翁安群體性事件，直接原因是女中學(xué)生溺水身亡后，當(dāng)?shù)馗刹繉κ录幚碜黠L(fēng)粗暴、方法簡單，引起群眾不滿。在出現(xiàn)群體性事件苗頭以后，當(dāng)?shù)卣匀粵]有人出來說話，導(dǎo)致事件越鬧越大。這警醒我們，各級干部一定要樹立良好的工作作風(fēng)，強(qiáng)化民主意識，在出現(xiàn)各種涉及群眾利益的事情時，認(rèn)真聽取和對待群眾訴求，及時解決實際問題，防止把小事拖成大事。
    “基礎(chǔ)不牢，地
    府的擁護(hù)。
    三、適應(yīng)形勢任務(wù)需要，進(jìn)一步提高維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的執(zhí)行力。
    穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢面前，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市的要求，切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作。
    各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、街道和相關(guān)單位要充分認(rèn)識當(dāng)前維穩(wěn)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，從深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，深刻認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感，牢固樹立“發(fā)展是政績、維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的觀念，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做到“兩手抓、兩手硬”要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，認(rèn)真制定維穩(wěn)工作計劃，明確相關(guān)人員工作責(zé)任，細(xì)化操作方案，加強(qiáng)堅強(qiáng)督促，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上取得明顯實效，在探索社會管理創(chuàng)新的新路子上取得明顯進(jìn)展需要強(qiáng)調(diào)的是，最近省市召開會議，明確不準(zhǔn)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)建，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行
    社會管理說到底是對人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺地堅持從群眾中來、到群眾中去，深入開展下基層活動和“牽手”行動，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，
    要發(fā)自內(nèi)心地為群眾排憂解難，不斷拿出惠民實招，以自己的實際行動體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要擺正干部與群眾的位臵，尊重群眾、依靠群眾，順應(yīng)民意、善于行止，絕不干勞民傷財、違反群眾意愿的事，最大限度地贏得群眾真心實意的理解和支持和擁護(hù)。要進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方法，與群眾交朋友，以理服人、以情感人，循循善誘，換位思考，提高實際工作效果。
    根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強(qiáng)群眾工作的意見》，圍繞社會管理創(chuàng)新工作重點任務(wù)，由政法維穩(wěn)部門牽頭，與有關(guān)部門、街道一起，制訂切實可行的措施，明確考核激勵措施，達(dá)到既要考核工作、又要考察干部的目的，確保社會管理創(chuàng)新工作水平得到明顯的提升，確保區(qū)委區(qū)政府社會管理創(chuàng)新工作要求得到不折不扣的落實同時，也要更加注重對在拆遷一線、維穩(wěn)一線的同志給予更多的關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決好工作生活中的實際困難，加強(qiáng)對他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，舒解他們的身心壓力，保護(hù)好工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定的執(zhí)行力
    同志們：創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，是一項刻不容緩又要長期堅持的艱巨任務(wù)。讓我們在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，開拓進(jìn)取，扎實工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕文明和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，譜寫人民幸福生活的新篇章！
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天召開安委會2021年第x次全體（擴(kuò)大）會暨區(qū)應(yīng)急委員會第x次全體會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹************關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要論述精神，認(rèn)真落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作會議部署和區(qū)委相關(guān)工作要求，總結(jié)上半年全區(qū)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢，安排部署下一步重點工作。剛才，xx同志通報了上半年全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作情況，研判了三季度安全生產(chǎn)風(fēng)險，對下一步工作作了具體安排；相關(guān)部門和企業(yè)就安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作分別作了發(fā)言。大家講得都很好，我都贊同，下來后要結(jié)合實際，對標(biāo)對表，強(qiáng)化措施，抓好落實。下面，我再講三點意見。
    黨的***五中***明確提出要統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全“兩件大事”，************多次對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作作出重要指示批示，提出“人民至上、生命至上”“生命重于泰山”“銜接好‘防’和‘救’的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對接”等系列重要論述，充分體現(xiàn)了以************為核心的黨***對人民的關(guān)心關(guān)愛，對生命的高度敬畏，為我們做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提供了根本遵循和行動指南。今年以來，轄區(qū)安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急管理能力取得較大提升，切實為慶祝中國******成立100周年營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。但我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢依然嚴(yán)峻、不容樂觀。從安全生產(chǎn)方面來看，一方面，轄區(qū)屬于老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施更新相對滯后，老舊小區(qū)多、人員密集場所多，部分區(qū)域消防設(shè)施不完善、部分老舊房屋結(jié)構(gòu)達(dá)不到現(xiàn)有安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)?、電力管線年久失修且穿越居民區(qū)現(xiàn)象突出，固有風(fēng)險較高。另一方面，轄區(qū)部分企業(yè)特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏安全意識，不注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，日常安全管理流于形式，對安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置程序不熟，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險增加。從應(yīng)急管理方面來看，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入主汛期，大風(fēng)、暴雨、雷電等極端天氣大幅增加，建筑工地、排土場、地質(zhì)災(zāi)害點、沖溝、臨江臨崖居民居住區(qū)域容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突的壓力大。此外，新冠肺炎疫情防控趨勢錯綜復(fù)雜，外防輸入壓力加大，對公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門務(wù)必要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理面臨的嚴(yán)峻形勢和突出問題，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓實抓細(xì)抓好各項工作，有效管控安全風(fēng)險，加快提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。
    二、聚焦目標(biāo)任務(wù)，全面抓牢安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項重點工作。
    （一）以“防風(fēng)險、保安全”為目標(biāo)，抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。安全生產(chǎn)專項整治三年行動是************親自批示、親自部署的重要工作，是推動安全生產(chǎn)提檔升級的重要舉措。工作政治性強(qiáng)、工作要求高。各級各部門要高度重視，把專項整治三年行動集中攻堅與日常工作緊密結(jié)合起來，通過有力措施切實解決一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域老大難問題。要從深層次研究探索建立長效管理機(jī)制，健全完善制度和隱患“兩張清單”，著力構(gòu)建切合實際、長期管用、行之有效的工作機(jī)制，為今后工作開展提供有力支撐。安全生產(chǎn)管理辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和協(xié)調(diào)作用，將專項整治工作納入年度考核、巡查督查重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用好警示、通報、曝光等手段推進(jìn)各項工作落地落實。
    （二）以“防大汛、抗大災(zāi)”為重點，抓好主汛期應(yīng)急管理各項工作。要全面貫徹落實************對防汛救災(zāi)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理對防震減災(zāi)、自然災(zāi)害綜合防治工作的批示精神，全面加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)和應(yīng)急處突。一要做好監(jiān)測預(yù)警和會商研判。交通、水利、應(yīng)急、自然資源和規(guī)劃等部門要加強(qiáng)與氣象、水文等單位溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握氣象、水文、雨情動態(tài)，及時發(fā)布信息，做好實時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報。要按照日調(diào)度、周會商、月小結(jié)的要求，加強(qiáng)會商研判，準(zhǔn)確掌握情況，精準(zhǔn)研判形勢，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。二要抓好排查治理和風(fēng)險管控。各級各部門、相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作機(jī)制，緊盯交通運(yùn)輸、尾礦庫、干堆場、排土場、建筑工地、學(xué)校、旅游景區(qū)、水庫、山坪塘、江河、自然沖溝、地質(zhì)災(zāi)害點、人員密集場所等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點部位，組織人員開展“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，建立隱患臺賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時限、應(yīng)急措施，嚴(yán)格實行閉環(huán)管理，有效管控各類風(fēng)險。三要抓好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。應(yīng)急部門要做好應(yīng)急物資儲備和調(diào)配，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，應(yīng)急物資、裝備能夠第一時間到位，發(fā)揮作用。要修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊伍訓(xùn)練，按照實戰(zhàn)化、高效化要求通過桌面推演、綜合實戰(zhàn)、專項演練等形式全覆蓋開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。
    （三）以“強(qiáng)意識、提認(rèn)識”為導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力提升。各級各部門要持續(xù)深入學(xué)習(xí)************關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，組織觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)************關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片，不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念。要結(jié)合安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動，通過專題講座、壩壩會、安全課堂、安全文化長廊、宣傳專欄等廣泛開展新修訂的《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識等安全應(yīng)急知識的宣傳教育，持續(xù)提升群眾安全防范意識。要通過播放安全警示片、安全班會、安全事故現(xiàn)場會等形式加強(qiáng)對企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全意識、安全管理水平和員工安全生產(chǎn)能力、應(yīng)急處置能力。
    （一）進(jìn)一步推動安全責(zé)任落實。要對照新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，厘清安全生產(chǎn)職責(zé)邊界，尤其要明確民宿、農(nóng)家樂、觀賞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自建經(jīng)營房等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管部門及職責(zé)，確保監(jiān)管不留盲區(qū)、責(zé)任全覆蓋。相關(guān)主管部門要采取“四不兩直”的方式，深入企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，掌握真實情況，督促責(zé)任主體做好隱患整改。安全生產(chǎn)辦公室要聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、效能辦等加強(qiáng)對相關(guān)單位（部門）履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督檢查，督促抓好責(zé)任落實，對工作開展不力、推諉扯皮、責(zé)任落實不到位的單位（部門）采取約談、通報、誡勉談話等方式督促其認(rèn)真履職盡責(zé)。對工作不落實造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)堅決追責(zé)問責(zé)。
    （二）進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實履行好綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、信息匯總、督促檢查等職能。要制定完善各專項指揮部應(yīng)急處置流程，細(xì)化響應(yīng)措施，明確責(zé)任分工，確保能及時啟動應(yīng)急響應(yīng)；針對突發(fā)事件，要迅速研判、主動跟進(jìn)，根據(jù)實際及時采取響應(yīng)措施。應(yīng)急委專項指揮部要完善應(yīng)急處置指揮體系，突發(fā)事件處置要搭建前后方指揮部或組建前后方工作組，形成前后方協(xié)調(diào)保障、聯(lián)動支援的良好運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保指揮暢通、應(yīng)急有序。各專項指揮部成員單位要結(jié)合自身職能履職盡責(zé)，對職責(zé)交叉、聯(lián)系緊密的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)要主動建立聯(lián)動工作機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、“甩鍋”推責(zé)現(xiàn)象。各基層單位要建立健全推動群防群治末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，全面推進(jìn)應(yīng)急管理模式網(wǎng)格化、應(yīng)急調(diào)度指揮信息化、應(yīng)急隊伍建設(shè)清單化，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。各級各部門要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，規(guī)范高效開展值班值守工作。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度，堅持邊處置邊報告、邊核實邊報告，確保信息報送及時準(zhǔn)確規(guī)范，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報和信息倒流等情況發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)災(zāi)害事故，第一時間展開救援，第一時間科學(xué)處置，有力保障人員安全，堅決遏制重特大事故和極端事件發(fā)生。
    同志們，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我們要以實干擔(dān)當(dāng)詮釋為民情懷，以實際行動守住發(fā)展底線，努力為加快建設(shè)xxx營造更加安全的發(fā)展環(huán)境。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    同志們：
    今天，我們召開全區(qū)城市管理工作聯(lián)席會議，其目的就是分析全區(qū)城市管理工作中存在的突出問題和不足，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，推動全區(qū)城市管理工作再上新臺階。剛才，城管局*局長對全區(qū)城市管理工作中存在的問題進(jìn)行了ppt演示，問題提得很到位，圖文并茂很說明問題。下面，我就進(jìn)一步做好全區(qū)城市管理工作講三點意見。
    一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)抓好城市管理工作的責(zé)任感。
    *年，省委、省政府實施東部城市群建設(shè)戰(zhàn)略以來，平安城市建設(shè)開啟了新的歷史篇章，特別是海東撤地設(shè)市以來，隨著城市核心區(qū)建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，高鐵新城快速建成，舊城棚戶區(qū)改造強(qiáng)力推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，城市框架不斷拉大，城市品味和承載力大幅提升，城市建設(shè)取得了史無前例的巨大變化。城市建設(shè)，三分在建，七分在管，區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視城市管理工作，堅持建管并舉，持之以恒抓城市管理工作，扎實推進(jìn)重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，積極開展大氣污染防治、市容環(huán)境“百日行動”、打擊“四搶”等一系列專項整治行動，提升城市精細(xì)化管理水平，全區(qū)城市管理工作有了長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。
    一些建筑工地圍檔簡陋，物品堆放混亂，揚(yáng)塵污染、渣土車超載拋灑等現(xiàn)象依然存在；
    出租車隨意停車、調(diào)頭，公交車在站外?？浚昂谲嚒狈欠I運(yùn)屢禁不止等問題還比較突出。三是物業(yè)管理不到位。一些居民樓院小區(qū)重建設(shè)、輕管理，環(huán)境衛(wèi)生差，綠化覆蓋面積小，車輛停放難等現(xiàn)象較為突出。四是城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。城中（郊）村垃圾亂堆、污水亂潑、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在，給市容市貌帶來了很大影響。五是市民的整體素質(zhì)還不高。隨意亂扔雜物，隨地吐痰、破壞市政設(shè)施等不良行為時有發(fā)生，一定程度上影響了平安的形象。六是綠化成果鞏固難。行人隨意穿行踐踏綠地、折枝摘葉，門店經(jīng)營人員在樹坑傾倒污水等不良行為較為普遍，綠化成果鞏固提升較難。這些短板和不足與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要不相適應(yīng)，與市委、市政府對平安核心區(qū)的城市功能定位和工作要求不相適應(yīng)，與廣大群眾對人居環(huán)境的期望不相適應(yīng)，直接影響了城市良好形象的塑造，影響了居民工作生活質(zhì)量的提升，影響了衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的創(chuàng)建。這就要求我們進(jìn)一步理清工作思路，理順管理機(jī)制，突出工作重點，推動全區(qū)城市管理工作長效化、社會化。一是要推動城市管理的長效化。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后開展了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“百日行動”、違法建設(shè)專項整治行動，并取得了階段性成效，我們要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的重要手段，不斷加以完善和鞏固，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、流動攤販、臨街店面、農(nóng)貿(mào)市場、小野廣告、建筑工地、渣土車等難點問題，重點抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“三無”樓院的農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加快全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著高鐵新區(qū)的建成，全區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量進(jìn)城農(nóng)民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民。但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。
    二、高度重視，精心組織，努力實現(xiàn)“大城管”工作格局。
    “城市是我家，管理靠大家”，這是每座城市的心聲和共識，只有政府主導(dǎo)、市民參與，人人支持、齊心協(xié)力，才能管好城市。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位務(wù)必引起高度重視，積極主動參與，努力實現(xiàn)“大城管”格局，切實提高城市管理水平。
    對思想麻痹、行動不力、影響全區(qū)工作大局的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息。
    組織開展“小手拉大手、文明我先行”等教育活動，定期組織學(xué)生整治校園周邊環(huán)境衛(wèi)生，上下學(xué)期間設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，督促學(xué)生養(yǎng)成不隨意亂丟垃圾的好習(xí)慣，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，形成*健康文明的社會風(fēng)尚。區(qū)交通局要教育廣大駕駛員從自己做起，從具體事情做起，遵守交通秩序、保護(hù)公共環(huán)境、愛護(hù)公共設(shè)施，樹立文明、和諧的城市新風(fēng)。區(qū)老干局要在離退休老干部中組建義務(wù)監(jiān)督員隊伍，通過老干部們的實際行動，帶動全體市民自覺愛護(hù)城市環(huán)境。二是營造“城市是我家”的責(zé)任氛圍。各成員單位要通過群眾喜聞樂見的多種宣傳方式，加大宣傳力度，教育市民牢固樹立城市建設(shè)與管理的主人翁意識，引導(dǎo)每一個市民為城市管理添磚加瓦，使其成為維護(hù)城市的守護(hù)者，讓全社會形成“我因城市而幸福，城市因我而美麗”的良好社會風(fēng)尚。三是營造“我為城市做貢獻(xiàn)”的奉獻(xiàn)氛圍。各單位要積極號召、引導(dǎo)自己的服務(wù)對象，積極投身到城管工作中來，在實際參與中培養(yǎng)理解、參與、奉獻(xiàn)、監(jiān)督意識，為共同搞好城管工作出謀劃策，奉獻(xiàn)力量。區(qū)愛衛(wèi)會要在本月底前再組織一次環(huán)境衛(wèi)生大清掃，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷現(xiàn)場等處的衛(wèi)生死角。四是開展“城管體驗周”活動。*月份起，區(qū)城管局將組織開展“城管體驗周”互動活動，即每周邀請城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，輪流參與到“城管體驗周”活動，通過深入一線了解城管具體干些什么工作，怎樣干工作，工作中會遇到哪些問題、困難和危險等，從而真正了解、理解城管工作，并在日后的工作中能積極參與到城管工作中來。
    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整治工作落到實處。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦、城管局要密切配合，制定督導(dǎo)檢查方案，既要明確分工，又要密切協(xié)作，切實做好各項工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查，實行半月一督查，一月一評比，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，迅速整改。對行動遲緩、規(guī)定時間內(nèi)沒有完成任務(wù)進(jìn)度的部門和單位及時進(jìn)行通報批評，并作為今年區(qū)委、區(qū)政府對各部門、各單位目標(biāo)績效考核的重要依據(jù)。
    三、加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成城市管理工作的強(qiáng)大合力。
    科學(xué)設(shè)定垃圾清收頻次和時段，做到及時收集清運(yùn)；
    加大機(jī)掃人掃力度，積極推廣“兩個*”的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
    加大城市管理的投入，保障城市市政、公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、照明、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。區(qū)宣傳部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對城市管理工作的輿論宣傳，指導(dǎo)新聞單位做好城市管理方面的宣傳報道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和城市管理公益性宣傳，引導(dǎo)市民在語言、行為、服務(wù)、禮儀等方面摒棄不良習(xí)慣，形成積極向上、健康文明的生活方式，不斷提高市民整體文明素質(zhì)。
    同志們，加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明城區(qū)，事關(guān)廣大群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)平安的對外形象。城市管理水平的提高，難在精細(xì)化、貴在經(jīng)常化、重在制度化，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實推進(jìn)平安城市管理長效機(jī)制建設(shè)，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、疏導(dǎo)與處罰相結(jié)合、整治與管理相結(jié)合的原則，狠抓長效管理，實現(xiàn)城市管理的良性循環(huán)。切實形成政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，從根本上擺脫過去管理中“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，或過多依靠專項行動、突擊整治來解決熱點、難點問題的管理方式，真正建立從源頭上、根本上解決城市管理頑疾的工作機(jī)制，努力推動全區(qū)城市管理工作再上新臺階，為建設(shè)衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇十三
    同志們：
    今天，召開這次會議，主要基于三個方面的考慮，一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要論述以及對安全生產(chǎn)工作的重要批示精神；二是傳達(dá)貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議及全市應(yīng)急管理工作暨2023年市安委會第一次全體（擴(kuò)大）會議精神，安排部署2023年安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作；三是企業(yè)及重大建設(shè)項目開工建設(shè)，近期轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)易發(fā)，必須及時給大家敲一敲警鐘，緊一緊螺絲，防患于未然。
    下面，按照會議安排，我講三個方面的意見。
    習(xí)近平總書記指出，“必須時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保人民生命財產(chǎn)安全”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康的高度，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要論述和指示批示，使用了“第一位”“頭等大事”“首要位置”等表述，多次在中央重要會議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，為我們做好安全生產(chǎn)以及應(yīng)急管理工作，指明了努力方向，提供了根本遵循。x月x日，全市應(yīng)急管理工作暨2023年市安委會第一次全體（擴(kuò)大）會議召開，會議指出，“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是衡量黨的執(zhí)政能力和國家治理能力的重要方面”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和各單位要提高政治站位，把安全生產(chǎn)作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的實際行動，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，努力做到少出事故、不出事故，增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
    2023年，我縣未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故、危險化學(xué)品等生產(chǎn)安全事故和較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。但我們也要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，工作中的一些問題不容忽視。一是近期周邊事故仍然較多。去年我縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故x起，傷亡x人，其中道路交通領(lǐng)域事故x起，傷亡x人，占全縣各類生產(chǎn)安全事故的x%，傷亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的xx%；建筑施工領(lǐng)域事故x起，傷亡x人，受傷x人，占全縣各類生產(chǎn)安全事故的xx%，傷亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的xx%。二是各類隱患點多面廣的現(xiàn)狀還沒有改變，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理基礎(chǔ)差、水平低的問題仍然突出。三是主體責(zé)任落實不到位的現(xiàn)象沒有徹底改變，還存在薄弱環(huán)節(jié)和空檔。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門認(rèn)識還有偏差，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮不充分。這些問題，都要求我們必須堅持釘釘子精神，從眼前做起，一個一個地在今后工作中予以解決。
    安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點在于遏制事故發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)的核心也在于防范化解風(fēng)險。全縣上下要強(qiáng)化底線思維，堅持問題導(dǎo)向，提高防控能力，真正把防范化解各類風(fēng)險作為重中之重，做實做細(xì)做好各項工作任務(wù)。重點做好以下三個方面工作：
    一要在隱患排查治理上下功夫。要以重點行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，健全隱患排查治理體系，實施隱患排查治理臺賬清單管理制度。要加快完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，開展常態(tài)化應(yīng)急演練，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，確保防得有力、防得有效，把風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。尤其對重大危險源、重點部位和重要設(shè)備設(shè)施實施24小時在線監(jiān)控和監(jiān)測，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。對隱患治理不及時、不徹底、導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人責(zé)任。
    二要在鞏固整治成效上下功夫。近年來，我們持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，取得了一些效果。尤其去年以來先后部署開展了道路交通、建筑事故、粉塵防爆、勞動密集型企業(yè)和人員密集場所消防安全等10多項專項整治行動，整治效果明顯。但道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域事故還是不少，需要我們高度警覺。對今年安排部署的專項整治，安委辦要緊盯不放，實地檢查整治效果，逐一驗收銷號，對整治活動不深入、走過場的要公開通報批評。
    三要在城市安全保障上下功夫。隨著我縣城市建設(shè)的快速發(fā)展，規(guī)劃布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后、遇強(qiáng)降雨滿城積水和淤泥的問題日益突出，城市安全風(fēng)險不斷增大。住建部門要注重和加強(qiáng)城市規(guī)劃布局、建設(shè)、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)的安全管理，特別要聚焦城市供水排水、防洪防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全風(fēng)險評估和監(jiān)管，將公共安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等城市安全運(yùn)行的基本要求和保障措施，落實到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域。
    同志們，安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援，責(zé)任重大，使命光榮。面對新時代、新要求，要切實增強(qiáng)安全防范意識，牢牢把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，努力確保群眾生命財產(chǎn)安全。
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    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇十四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天區(qū)政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實2022年全市關(guān)于開展老舊住宅小區(qū)綜合整治改造和建立長效管理機(jī)制決策部署，動員各相關(guān)街道辦事處、部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加快推進(jìn)整治管理各項工作，確保圓滿完成全年計劃任務(wù)。剛才，區(qū)住建局簡要總結(jié)了2021年的工作，并傳達(dá)了省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，區(qū)政府與各相關(guān)街道辦事處簽訂了責(zé)任書，這些文件今天會議上也書面印發(fā)給大家了，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照責(zé)任書的要求，抓好本單位、本轄區(qū)的老舊小區(qū)整治管理工作。下面，我就做好全區(qū)2022年老舊小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，講三點意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
    實施老舊小區(qū)整治改造，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、踐行新發(fā)展理念的具體行動，是拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是黨委政府保障改善民生的共同責(zé)任。省里要求用五年時間推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理，2021年開展試點，2022年起整體推開，到2025年底全面完成國有土地上2000年前建成的老舊小區(qū)整治改造，2023年底完成全部任務(wù)的80%以上。我區(qū)老舊住宅小區(qū)（含樓房院落和單棟樓宇），特別是2000年前建成交付的小區(qū)大多設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差、無物業(yè)管理，生活在其中的居民群眾迫切希望改善生活環(huán)境。今年，我區(qū)將27個老舊小區(qū)列入了綜合改造計劃，列入了《政府工作報告》民生實事，這是對群眾莊嚴(yán)的承諾，既是重點民生保障工程，又是一項政治任務(wù)，必須不折不扣的抓好落實。對此，各相關(guān)街道辦事處、部門要進(jìn)一步提高對做好老舊小區(qū)綜合整治管理工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)的統(tǒng)一決策部署上來，加大力度，爭取主動，全力推進(jìn)綜合整治工作，通過實施整治改造和規(guī)范專業(yè)的物業(yè)管理，徹底改變老舊小區(qū)臟亂差面貌，提高老舊住宅小區(qū)居民生活質(zhì)量，讓老舊小區(qū)群眾享受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，不斷提高城市宜居性和群眾滿意度。
    二、明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)。
    今年我區(qū)計劃改造27個項目、建筑面積107萬平方米，按照市里的要求，必須在11月底前全部完成整治改造任務(wù)。這是總的目標(biāo)，必須按照時間節(jié)點，科學(xué)組織，倒排工期，確保按時完成任務(wù)。
    （一）抓緊時間展開調(diào)查摸底工作。根據(jù)市、區(qū)計劃安排，今年一季度主要做好老舊小區(qū)現(xiàn)狀摸底調(diào)查工作，特別是拆違拆臨和環(huán)境衛(wèi)生方面，做好資料留存，確保今年3月底前報區(qū)住建局。這項工作已經(jīng)十分緊張，各相關(guān)街道辦事處要結(jié)合前期摸底情況，進(jìn)一步梳理、確認(rèn)，各相關(guān)職能部門要積極配合，確保按時完成任務(wù)。特別是市里4月初將進(jìn)行2022年第一季度考核和2021年工作的考核，請各相關(guān)辦事處、部門按照2021年考核辦法和2022年考核評分要求、進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)，抓好落實，確保我區(qū)順利通過市里的考核，區(qū)住建局要發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，積極向市里爭取資金支持。2021年全區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造項目已經(jīng)全部完工，區(qū)牽頭單位已制定了綜合驗收的相關(guān)辦法，請各單位高度重視，盡快將去年的綜合驗收工作落實到位。
    （二）壓茬推進(jìn)各項整治工作。老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容涉及治安防控和消防設(shè)施、清理違章和配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施、改善小區(qū)環(huán)境設(shè)施和立面出新、改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和弱電線路落地、改造水、電暖專業(yè)經(jīng)營設(shè)施等方面，任務(wù)重、時間緊。各相關(guān)街道辦事處、部門要倒排工期，壓茬推進(jìn)各項工作，列出時間配檔表，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成任務(wù)。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，要立即開展整治前期的拆違拆臨、設(shè)計方案確定和招投標(biāo)等工作，能同步進(jìn)行的一定要同步組織實施，為整治工作贏得時間、贏得主動。
    各相關(guān)職能單位要結(jié)合工作實際和職責(zé)分工，主動靠上，做好相關(guān)工作，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。
    （一）健全完善組織機(jī)構(gòu)。2021年，區(qū)政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)實施工作，各相關(guān)街道辦事處、部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，特別是街道辦事處要發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，全程參與。從2022年開始，我區(qū)老舊小區(qū)整治項目的跟蹤審計工作將委托審計公司進(jìn)行，區(qū)審計局要在項目的前期就介入，全程跟蹤，對工程投資概算、整治工程招標(biāo)價格控制等內(nèi)容提出意見和建議，確保財政資金?？顚Ｓ?。
    （二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大對做好老舊小區(qū)改造的宣傳引導(dǎo)，贏得社會各界的積極支持和配合，形成強(qiáng)大輿論氛圍。在工作中，既要把重要意義宣傳到位、引導(dǎo)到位，把群眾工作做好，也要做好有關(guān)公示公告工作，讓更多的群眾知曉、理解和配合。特別是在引入物業(yè)管理時，要積極引導(dǎo)群眾解放思想，在征求居民意見的前提下，爭取把符合物業(yè)服務(wù)相關(guān)要求的項目引入專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行管理，建立長效管理機(jī)制，推動老舊小區(qū)管理進(jìn)入良性循環(huán)，真正舊貌換新顏。
    （三）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各單位配當(dāng)表的要求，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況，并會同區(qū)政府督查室，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行適時督查，對因重視程度不夠、措施不到位影響全局工作的，要予以通報批評，并限期督辦。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    今天，我們召開全區(qū)城市管理工作聯(lián)席會議，其目的就是分析全區(qū)城市管理工作中存在的突出問題和不足，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，推動全區(qū)城市管理工作再上新臺階。剛才，城管局×局長對全區(qū)城市管理工作中存在的問題進(jìn)行了ppt演示，問題提得很到位，圖文并茂很說明問題。下面，我就進(jìn)一步做好全區(qū)城市管理工作講三點意見。
    一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)抓好城市管理工作的責(zé)任感。
    2022年，省委、省政府實施東部城市群建設(shè)戰(zhàn)略以來，平安城市建設(shè)開啟了新的歷史篇章，特別是海東撤地設(shè)市以來，隨著城市核心區(qū)建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，高鐵新城快速建成，舊城棚戶區(qū)改造強(qiáng)力推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，城市框架不斷拉大，城市品味和承載力大幅提升，城市建設(shè)取得了史無前例的巨大變化。城市建設(shè)，三分在建，七分在管，區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視城市管理工作，堅持建管并舉，持之以恒抓城市管理工作，扎實推進(jìn)重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，積極開展大氣污染防治、市容環(huán)境“百日行動”、打擊“四搶”等一系列專項整治行動，提升城市精細(xì)化管理水平，全區(qū)城市管理工作有了長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。
    一些建筑工地圍檔簡陋，物品堆放混亂，揚(yáng)塵污染、渣土車超載拋灑等現(xiàn)象依然存在；
    出租車隨意停車、調(diào)頭，公交車在站外?？浚昂谲嚒狈欠I運(yùn)屢禁不止等問題還比較突出。三是物業(yè)管理不到位。一些居民樓院小區(qū)重建設(shè)、輕管理，環(huán)境衛(wèi)生差，綠化覆蓋面積小，車輛停放難等現(xiàn)象較為突出。四是城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。城中（郊）村垃圾亂堆、污水亂潑、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在，給市容市貌帶來了很大影響。五是市民的整體素質(zhì)還不高。隨意亂扔雜物，隨地吐痰、破壞市政設(shè)施等不良行為時有發(fā)生，一定程度上影響了平安的形象。六是綠化成果鞏固難。行人隨意穿行踐踏綠地、折枝摘葉，門店經(jīng)營人員在樹坑傾倒污水等不良行為較為普遍，綠化成果鞏固提升較難。這些短板和不足與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要不相適應(yīng)，與市委、市政府對平安核心區(qū)的城市功能定位和工作要求不相適應(yīng)，與廣大群眾對人居環(huán)境的期望不相適應(yīng)，直接影響了城市良好形象的塑造，影響了居民工作生活質(zhì)量的提升，影響了衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的創(chuàng)建。這就要求我們進(jìn)一步理清工作思路，理順管理機(jī)制，突出工作重點，推動全區(qū)城市管理工作長效化、社會化。一是要推動城市管理的長效化。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后開展了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“百日行動”、違法建設(shè)專項整治行動，并取得了階段性成效，我們要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的重要手段，不斷加以完善和鞏固，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、流動攤販、臨街店面、農(nóng)貿(mào)市場、小野廣告、建筑工地、渣土車等難點問題，重點抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“三無”樓院的農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加快全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著高鐵新區(qū)的建成，全區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量進(jìn)城農(nóng)民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民。但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。
    二、高度重視，精心組織，努力實現(xiàn)“大城管”工作格局。
    “城市是我家，管理靠大家”，這是每座城市的心聲和共識，只有政府主導(dǎo)、市民參與，人人支持、齊心協(xié)力，才能管好城市。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位務(wù)必引起高度重視，積極主動參與，努力實現(xiàn)“大城管”格局，切實提高城市管理水平。
    對思想麻痹、行動不力、影響全區(qū)工作大局的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息。
    組織開展“小手拉大手、文明我先行”等教育活動，定期組織學(xué)生整治校園周邊環(huán)境衛(wèi)生，上下學(xué)期間設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，督促學(xué)生養(yǎng)成不隨意亂丟垃圾的好習(xí)慣，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，形成×健康文明的社會風(fēng)尚。區(qū)交通局要教育廣大駕駛員從自己做起，從具體事情做起，遵守交通秩序、保護(hù)公共環(huán)境、愛護(hù)公共設(shè)施，樹立文明、和諧的城市新風(fēng)。區(qū)老干局要在離退休老干部中組建義務(wù)監(jiān)督員隊伍，通過老干部們的實際行動，帶動全體市民自覺愛護(hù)城市環(huán)境。二是營造“城市是我家”的責(zé)任氛圍。各成員單位要通過群眾喜聞樂見的多種宣傳方式，加大宣傳力度，教育市民牢固樹立城市建設(shè)與管理的主人翁意識，引導(dǎo)每一個市民為城市管理添磚加瓦，使其成為維護(hù)城市的守護(hù)者，讓全社會形成“我因城市而幸福，城市因我而美麗”的良好社會風(fēng)尚。三是營造“我為城市做貢獻(xiàn)”的奉獻(xiàn)氛圍。各單位要積極號召、引導(dǎo)自己的服務(wù)對象，積極投身到城管工作中來，在實際參與中培養(yǎng)理解、參與、奉獻(xiàn)、監(jiān)督意識，為共同搞好城管工作出謀劃策，奉獻(xiàn)力量。區(qū)愛衛(wèi)會要在本月底前再組織一次環(huán)境衛(wèi)生大清掃，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷現(xiàn)場等處的衛(wèi)生死角。四是開展“城管體驗周”活動。×月份起，區(qū)城管局將組織開展“城管體驗周”互動活動，即每周邀請城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，輪流參與到“城管體驗周”活動，通過深入一線了解城管具體干些什么工作，怎樣干工作，工作中會遇到哪些問題、困難和危險等，從而真正了解、理解城管工作，并在日后的工作中能積極參與到城管工作中來。
    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整治工作落到實處。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦、城管局要密切配合，制定督導(dǎo)檢查方案，既要明確分工，又要密切協(xié)作，切實做好各項工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查，實行半月一督查，一月一評比，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，迅速整改。對行動遲緩、規(guī)定時間內(nèi)沒有完成任務(wù)進(jìn)度的部門和單位及時進(jìn)行通報批評，并作為今年區(qū)委、區(qū)政府對各部門、各單位目標(biāo)績效考核的重要依據(jù)。
    三、加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成城市管理工作的強(qiáng)大合力。
    科學(xué)設(shè)定垃圾清收頻次和時段，做到及時收集清運(yùn)；
    加大機(jī)掃人掃力度，積極推廣“兩個×”的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
    加大城市管理的投入，保障城市市政、公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、照明、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。區(qū)宣傳部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對城市管理工作的輿論宣傳，指導(dǎo)新聞單位做好城市管理方面的宣傳報道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和城市管理公益性宣傳，引導(dǎo)市民在語言、行為、服務(wù)、禮儀等方面摒棄不良習(xí)慣，形成積極向上、健康文明的生活方式，不斷提高市民整體文明素質(zhì)。
    同志們，加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明城區(qū)，事關(guān)廣大群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)平安的對外形象。城市管理水平的提高，難在精細(xì)化、貴在經(jīng)?；?、重在制度化，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實推進(jìn)平安城市管理長效機(jī)制建設(shè)，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、疏導(dǎo)與處罰相結(jié)合、整治與管理相結(jié)合的原則，狠抓長效管理，實現(xiàn)城市管理的良性循環(huán)。切實形成政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，從根本上擺脫過去管理中“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，或過多依靠專項行動、突擊整治來解決熱點、難點問題的管理方式，真正建立從源頭上、根本上解決城市管理頑疾的工作機(jī)制，努力推動全區(qū)城市管理工作再上新臺階，為建設(shè)衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇十六
    同志們：
    今天區(qū)政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實2022年全市關(guān)于開展老舊住宅小區(qū)綜合整治改造和建立長效管理機(jī)制決策部署，動員各相關(guān)街道辦事處、部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加快推進(jìn)整治管理各項工作，確保圓滿完成全年計劃任務(wù)。剛才，區(qū)住建局簡要總結(jié)了2021年的工作，并傳達(dá)了省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，區(qū)政府與各相關(guān)街道辦事處簽訂了責(zé)任書，這些文件今天會議上也書面印發(fā)給大家了，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照責(zé)任書的要求，抓好本單位、本轄區(qū)的老舊小區(qū)整治管理工作。下面，我就做好全區(qū)2022年老舊小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，講三點意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
    實施老舊小區(qū)整治改造，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、踐行新發(fā)展理念的具體行動，是拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是黨委政府保障改善民生的共同責(zé)任。省里要求用五年時間推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理，2021年開展試點，2022年起整體推開，到2025年底全面完成國有土地上2000年前建成的老舊小區(qū)整治改造，2023年底完成全部任務(wù)的80%以上。我區(qū)老舊住宅小區(qū)（含樓房院落和單棟樓宇），特別是2000年前建成交付的小區(qū)大多設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差、無物業(yè)管理，生活在其中的居民群眾迫切希望改善生活環(huán)境。今年，我區(qū)將27個老舊小區(qū)列入了綜合改造計劃，列入了《政府工作報告》民生實事，這是對群眾莊嚴(yán)的承諾，既是重點民生保障工程，又是一項政治任務(wù)，必須不折不扣的抓好落實。對此，各相關(guān)街道辦事處、部門要進(jìn)一步提高對做好老舊小區(qū)綜合整治管理工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)的統(tǒng)一決策部署上來，加大力度，爭取主動，全力推進(jìn)綜合整治工作，通過實施整治改造和規(guī)范專業(yè)的物業(yè)管理，徹底改變老舊小區(qū)臟亂差面貌，提高老舊住宅小區(qū)居民生活質(zhì)量，讓老舊小區(qū)群眾享受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，不斷提高城市宜居性和群眾滿意度。
    二、明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)
    今年我區(qū)計劃改造27個項目、建筑面積107萬平方米，按照市里的要求，必須在11月底前全部完成整治改造任務(wù)。這是總的目標(biāo)，必須按照時間節(jié)點，科學(xué)組織，倒排工期，確保按時完成任務(wù)。
    （一）抓緊時間展開調(diào)查摸底工作。根據(jù)市、區(qū)計劃安排，今年一季度主要做好老舊小區(qū)現(xiàn)狀摸底調(diào)查工作，特別是拆違拆臨和環(huán)境衛(wèi)生方面，做好資料留存，確保今年3月底前報區(qū)住建局。這項工作已經(jīng)十分緊張，各相關(guān)街道辦事處要結(jié)合前期摸底情況，進(jìn)一步梳理、確認(rèn)，各相關(guān)職能部門要積極配合，確保按時完成任務(wù)。特別是市里4月初將進(jìn)行2022年第一季度考核和2021年工作的考核，請各相關(guān)辦事處、部門按照2021年考核辦法和2022年考核評分要求、進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)，抓好落實，確保我區(qū)順利通過市里的考核，區(qū)住建局要發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，積極向市里爭取資金支持。2021年全區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造項目已經(jīng)全部完工，區(qū)牽頭單位已制定了綜合驗收的相關(guān)辦法，請各單位高度重視，盡快將去年的綜合驗收工作落實到位。
    （二）壓茬推進(jìn)各項整治工作。老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容涉及治安防控和消防設(shè)施、清理違章和配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施、改善小區(qū)環(huán)境設(shè)施和立面出新、改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和弱電線路落地、改造水、電暖專業(yè)經(jīng)營設(shè)施等方面，任務(wù)重、時間緊。各相關(guān)街道辦事處、部門要倒排工期，壓茬推進(jìn)各項工作，列出時間配檔表，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成任務(wù)。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，要立即開展整治前期的拆違拆臨、設(shè)計方案確定和招投標(biāo)等工作，能同步進(jìn)行的一定要同步組織實施，為整治工作贏得時間、贏得主動。
    （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。老舊小區(qū)整治工作標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣，需要各相關(guān)街道辦事處和區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、城管、市政、經(jīng)信、園林等相關(guān)部門的大力支持和密切配合。各街道辦事處作為老舊小區(qū)整治工作的責(zé)任主體，對整治工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序組織實施，切實做到依法合規(guī)；
    區(qū)住建局作為牽頭單位，一方面，要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)街道辦事處和相關(guān)部門加快推進(jìn)各項工作，另一方面，要積極對上爭取資金、政策支持；
    各相關(guān)職能單位要結(jié)合工作實際和職責(zé)分工，主動靠上，做好相關(guān)工作，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實
    （一）健全完善組織機(jī)構(gòu)。2021年，區(qū)政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)實施工作，各相關(guān)街道辦事處、部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，特別是街道辦事處要發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，全程參與。從2022年開始，我區(qū)老舊小區(qū)整治項目的跟蹤審計工作將委托審計公司進(jìn)行，區(qū)審計局要在項目的前期就介入，全程跟蹤，對工程投資概算、整治工程招標(biāo)價格控制等內(nèi)容提出意見和建議，確保財政資金專款專用。
    （二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大對做好老舊小區(qū)改造的宣傳引導(dǎo)，贏得社會各界的積極支持和配合，形成強(qiáng)大輿論氛圍。在工作中，既要把重要意義宣傳到位、引導(dǎo)到位，把群眾工作做好，也要做好有關(guān)公示公告工作，讓更多的群眾知曉、理解和配合。特別是在引入物業(yè)管理時，要積極引導(dǎo)群眾解放思想，在征求居民意見的前提下，爭取把符合物業(yè)服務(wù)相關(guān)要求的項目引入專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行管理，建立長效管理機(jī)制，推動老舊小區(qū)管理進(jìn)入良性循環(huán)，真正舊貌換新顏。
    （三）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各單位配當(dāng)表的要求，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況，并會同區(qū)政府督查室，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行適時督查，對因重視程度不夠、措施不到位影響全局工作的，要予以通報批評，并限期督辦。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇十七
    同志們：
    今年的國慶特護(hù)期處于非常關(guān)鍵的時間節(jié)點，有必要召集大家開個會，交代一些重點工作。這是我到應(yīng)急管理局來以后第一次召開全市應(yīng)急系統(tǒng)視頻調(diào)度會，其目的是為了對我們的這套視頻系統(tǒng)進(jìn)行一次檢驗和演練，通過剛才的運(yùn)行情況來看還是有些問題。下面，在剛才大家匯報發(fā)言的基礎(chǔ)之上，我再強(qiáng)調(diào)三點：
    一、咬緊目標(biāo)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
    主要目標(biāo)有三個：一是x長假必須平安穩(wěn)定。雖然現(xiàn)在還處于常態(tài)化疫情防控期間，但國慶長假人流物流迎來高峰期，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也處于一種高位運(yùn)行的狀態(tài)，給安全生產(chǎn)帶來的壓力也非常之大，老百姓在過節(jié)的時候，我們是沒辦法輕松的。二是馬上迎來年度考核，希望我們的安全生產(chǎn)年度考核要有一個好的結(jié)果。三是圍繞“三堅決兩確保”，堅決防止發(fā)生群死群傷事故。要確保目標(biāo)順利實現(xiàn)，這一階段非常關(guān)鍵。為此，我談三點看法：
    本單位有哪些風(fēng)險點？有哪些隱患？采取的什么防控措施？乃至企業(yè)的安全生產(chǎn)基本情況？知之甚少。所以，我們這個時候不能等著企業(yè)去落實主體責(zé)任，我們要用“強(qiáng)執(zhí)法”來倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。怎么去強(qiáng)執(zhí)法？第一，要分層級分類別全對接，既要按照“雙隨機(jī)一公開”的要求實現(xiàn)計劃執(zhí)法“全覆蓋”，也要根據(jù)實際情況對重點企業(yè)進(jìn)行專項執(zhí)法，市執(zhí)法支隊正在進(jìn)行駐點執(zhí)法，效果很好。第二，在執(zhí)法過程中，在平時工作中，嚴(yán)禁以工作檢查代替監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)禁以工作要求代替行政處罰，嚴(yán)禁擅自減免行政處罰。今天上午省廳的朱崇洲副廳長，就非煤礦山的解剖執(zhí)法在x開了一個反饋會，與其說是個反饋會，不如說是個警示會，重大隱患還是存在，從頭至尾我都有點坐不住。第三，依據(jù)省廳的做法，行政執(zhí)法這一塊要比數(shù)量、比增量、比質(zhì)量。今天上午我已經(jīng)對行政執(zhí)法檢查排名靠后的縣市區(qū)進(jìn)行了約談。大家對行政執(zhí)法要嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格懲戒措施，嚴(yán)格自由裁量，特別是行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)不能一味就低不就高。第四，要堅持每月一統(tǒng)計，每月一講評，每月一排名，每月一通報。
    建筑施工領(lǐng)域問題也不少，覆蓋面非常廣；
    消防領(lǐng)域，城區(qū)老舊小區(qū)、高層建筑、城市綜合體等等所存在的問題還比較突出；
    農(nóng)村這一塊現(xiàn)在越來越活躍，農(nóng)村安全壓力非常之大；
    我們的森林防滅火工作弱點主要是在農(nóng)村，壓力主要是在農(nóng)村，關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是火源管控，工作重點還是在“防”。
    (三)要在“面上”強(qiáng)化打非治違，全面維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全法治秩序。要盯緊發(fā)生事故的地方，盯緊突出的隱患問題，盯緊典型的、常見的、反復(fù)發(fā)生的非法違法現(xiàn)象，對問題和矛盾集中的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，要壓實部門責(zé)任，齊心協(xié)力開展聯(lián)合懲戒。有的企業(yè)屢次違章，為什么不能聯(lián)合懲戒，為什么不能聯(lián)合執(zhí)法？所以關(guān)于“打非治違”這一塊，我也提三點：第一，要精準(zhǔn)打非。對于屢出事故的，對麻木不仁的，對見怪不怪的一些習(xí)慣性的違章，習(xí)慣性的無證生產(chǎn)經(jīng)營，習(xí)慣性的證件過期，我們一定要“打蛇打七寸”。第二，要敢于亮劍。不能畏手畏腳，不要怕得罪人。要把打非、懲腐、掃黑結(jié)合起來，這是一項永遠(yuǎn)在路上的工作?，F(xiàn)在還有哪個敢違規(guī)打招呼？有時候這把刀還沒落下去，招呼就來了，今后碰到這樣的情況，你們把它頂?shù)轿疫@里來，讓我來跟它過過招。第三，要打持久戰(zhàn)。“打非治違”是個永恒的課題，我們絕不能厭戰(zhàn)，絕不能松懈，絕不能退縮，這是一場持久戰(zhàn)，這是一場人民戰(zhàn)！
    二、拉長短板，努力提高應(yīng)急管理工作能力和水平。
    我們更多的短板是在安全生產(chǎn)這個老行當(dāng)上，我們的老飯碗出了問題，機(jī)構(gòu)改革以后，新增的職能即使有問題壓力也不是很大，但是在我們的老行當(dāng)上出了問題就說不過去?，F(xiàn)在考核的焦點關(guān)鍵也是在這里。很多的同志大部分是原來的老安監(jiān)，包括我這個新入行應(yīng)急的也是原來的老安監(jiān)，我們不能把祖師爺?shù)娘埻雭G掉了。我們的短板到底在哪里呢？第一，力量攤薄了，原來的安監(jiān)系統(tǒng)，人手就不夠，現(xiàn)在沒增加幾個人，又大幅度增加了不少職能。我們的業(yè)務(wù)科室、股室人少事多。不比不知道，比起來嚇一跳。有的縣市局管非煤礦山的只有一個人，市局也好不到哪里去，力量相對減少了，監(jiān)管任務(wù)更重了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為機(jī)構(gòu)改革，原來還有安監(jiān)站，現(xiàn)在這個牌子都沒有了。很多的職能捆在一起，很多的責(zé)任捆在一起，實際上幾乎沒有專人來做這個事了。第二，能力減弱了，科班出身的人越來越少，專業(yè)人才越來越少，半路出家的要么不肯學(xué)，要么想學(xué)又學(xué)不進(jìn)去。這幾年我們考職稱的有幾個？考注冊安全工程師有幾個？傳統(tǒng)的工程師有的出去了，有的人退休了，新補(bǔ)充進(jìn)來的都是一些新手，還需要時間歷練。第三，焦點變散了，原來的安監(jiān)部門聚焦的都是安全生產(chǎn)，現(xiàn)在聚焦的是多點多面多項。我們必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，如果這根弦放松了，把我們的焦點走偏了，發(fā)散了，遲早還會出問題。還有舉報獎勵、執(zhí)法排名、行刑銜接等方面的問題，這都是我們的短板，而這個短板恰恰又在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，所以基于這么一種現(xiàn)狀，一定要拉長短板：
    （一）要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。宣傳教育培訓(xùn)的主體、對象，我看是三個層面，一是要到領(lǐng)導(dǎo)面前要喊，今年是換屆之年，很多領(lǐng)導(dǎo)是新上來的，要把我們的現(xiàn)狀，我們面臨的問題喊給領(lǐng)導(dǎo)聽。所以我每次到縣市區(qū)去碰到領(lǐng)導(dǎo)我一般都會說，關(guān)鍵的問題、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、關(guān)鍵的隱患我都會喊。二是要喊相關(guān)的部門，要齊抓共管，新安全生產(chǎn)法里面明確了，比如說監(jiān)督管理職責(zé)這一章里面，只有兩個地方點了應(yīng)急管理部門，其他都是講負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)的母法，并不是應(yīng)急管理部門的專門法、部門法。三是要向生產(chǎn)經(jīng)營單位喊，把《安全生產(chǎn)法》通過宣傳教育培訓(xùn)喊出去。然后對廣大的老百姓重點講安全常識，平時出門要怎么樣？坐摩托車要怎么樣？到相關(guān)的場所要注意什么？平時在家里烤火要怎么樣？平時用電要防范什么？野外用火要怎么樣？努力使大眾安全克服盲目性，增強(qiáng)自覺性。
    （二）要強(qiáng)化三位一體執(zhí)法。即服務(wù)加執(zhí)法，監(jiān)管加執(zhí)法，專家加執(zhí)法。所謂服務(wù)加執(zhí)法，就是先普法，再執(zhí)法，我們的服務(wù)還是要主動，還是要倒逼，我們要主動讓企業(yè)讓我們的生產(chǎn)經(jīng)營單位來學(xué)法。如果我們服務(wù)到位了，主動上門了，下次再去還是沒學(xué)到位，我們就要執(zhí)法了。所謂監(jiān)管加執(zhí)法，每天每時每分每秒，我們在日常監(jiān)管過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)重大隱患，分級管控不到位的，要移送，要執(zhí)法。所謂專家加執(zhí)法，這是許多同志關(guān)心的問題，如果我們的業(yè)務(wù)跟不上，那么就購買服務(wù)，請專家就是購買服務(wù)，但是購買服務(wù)只能是依靠，不能依賴。我們要探索一套行之有效的一種模式，推行解剖式的執(zhí)法。
    （三）要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)提升。特別是鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)要有一支專門的力量?，F(xiàn)在我們講的更多是應(yīng)急救援的力量，很少講安全防范的力量，應(yīng)急的力量是出了事以后的應(yīng)急，我們現(xiàn)在緊缺的是一支“防”的隊伍，比如，城區(qū)老舊小區(qū)的三小倉庫，社區(qū)是最清楚的，相關(guān)的監(jiān)管部門不曉得哪里面有倉庫，哪里在充電？也只有他們曉得，我們怎么曉得呢？老舊小區(qū)這些看似“小兒科”的問題，要善用街道社區(qū)的力量。村里面農(nóng)用車、摩托車安全教育、日常監(jiān)管要壓到鄉(xiāng)村一級，村居兩委換屆后干部都是新上來的，這一塊我們要跟進(jìn)，我們要培訓(xùn)、跟進(jìn)這支隊伍，村里至少要有一兩個人專門做這個事，去巡邏、去發(fā)現(xiàn)、去提醒，有重大信息要及時上報，恐怕這個事得用心抓一抓，請各個縣市區(qū)去深入的琢磨，這個事情不復(fù)雜，要做好也不簡單，但做到位了效果肯定很好。
    三、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保安全發(fā)展各項工作落細(xì)落實落地。
    無論是今天我調(diào)度的這幾個主題，還是今天沒有說的一些主題，無論是應(yīng)急管理部門的，還是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的，對我們有期望的，有很多項工作，我在這里都點一點。
    第一，充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用。我們的責(zé)任田必須種好，這里出了問題，那是要打板子的，應(yīng)急管理部門說話是硬不起來的。常寧“9·13”較大交通事故是屬于綜合監(jiān)管的，但是松木這個“9?20”一般生產(chǎn)安全事故我就不好吱聲了，這是我們直管的行業(yè)領(lǐng)域，所以要發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，我們要把通報、約談、掛牌、問責(zé)等方式全部用起來，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
    第二，扎實做好森林防滅火工作。國、省、市今天已經(jīng)召開了秋冬季森林防滅火會議。森林防滅火工作關(guān)鍵在“防”，現(xiàn)在出問題首先是防不到位，我們的護(hù)林巡邏在哪里？我們的防火宣傳是不是走了形式？我們的禁火令是不是沒長牙齒？野外用火管控到位沒有？割灌除草是否在堅持？我看了很多的村規(guī)民約都有，但實際上掛在墻上，鎖在抽屜里，沒有落實，打擊不力。山火滅了又死灰復(fù)燃，說明我們的滅火不專業(yè)，滅火沒有上心，x東去年的教訓(xùn)還是沒有吸取。
    第三，穩(wěn)步推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。剛才通報了普查工作的進(jìn)度，最近省廳普查辦領(lǐng)導(dǎo)來x作了調(diào)研，市局分管領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)和提醒。有的地方對購買服務(wù)要慎重，要好好謀劃、通盤考慮。我們在座的作為主要負(fù)責(zé)人，作為操盤手，自己一定要鉆研進(jìn)去，搞清楚這是怎么一回事，搞清楚我們到底在做什么，到底要做什么？最后要形成一個什么樣的成果？達(dá)到一個什么樣的目的？這個事情不復(fù)雜，只要花半天時間就鉆研進(jìn)去了，沒有想象的那么復(fù)雜，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作x決不能拖后腿。
    第四，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力的建設(shè)。各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)發(fā)展不平x，有的演練沒有針對性，出事之后不管用。x山、x東肯定是走在前面的，其他的一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)還看不得，還有一定的差距，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，最遲11月底全市要召開一個推進(jìn)會，對達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，同時鞭策后進(jìn)單位。
    第五，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。這項工作關(guān)鍵在“防治”，我們要推動自規(guī)部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實縣、鄉(xiāng)、村三級的屬地責(zé)任。為什么要提前謀劃這個事？因為有些基礎(chǔ)工作等汛期來了再去做就遲了。要把底子澄清，要把災(zāi)害點的應(yīng)力變化搞清，要把撤退的路線搞清楚，把責(zé)任包保到人，這個鄉(xiāng)村兩級干部最清楚，也只有他們最清楚，要把責(zé)任壓給他們。
    馬上迎來國慶假期，今年又是換屆之年，我們的特護(hù)期一段接著一段，應(yīng)急值守這一塊，務(wù)必全天候在線，務(wù)必全時段特護(hù)，務(wù)必全信息報送。切不可打盹，切不可僥幸，切不可瞞報和遲報。我相信只要大家共同努力，x市的安全生產(chǎn)形勢，肯定一天比一天好！
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會議上講話篇十八
    同志們：
    （街）、各部門按照要求抓好落實。下面，我講三點意見。
    2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和相關(guān)監(jiān)管部門履職盡責(zé)、通力合作，全面加強(qiáng)了農(nóng)資市場管理，取得了較好成效，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮了重要作用。我覺得主要有以下幾個特點：
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門通過電視講話、發(fā)放傳單、張貼公告、簽訂《誠信經(jīng)營協(xié)議書》等多種形式，全面加大《種子法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，營造了知法、懂法、守法的社會氛圍。全年共發(fā)放宣傳單萬余份、掛圖萬余份、宣傳手冊萬余冊；張貼《致農(nóng)民的公開信》余份；做專題電視講座次；開展培訓(xùn)場次，培訓(xùn)人員人。通過宣傳教育，進(jìn)一步提高了經(jīng)營者的守法意識，規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，也使廣大農(nóng)民掌握了購買農(nóng)資注意事項，懂得了如何維權(quán)，有效減少和避免了矛盾糾紛的發(fā)生。
    出臺了《農(nóng)資市場監(jiān)督管理實施意見》，進(jìn)一步健全了定人、定點、定責(zé)的“三定”管理模式和聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”機(jī)制，大力推行服務(wù)全天候、管理全統(tǒng)一、檢驗全覆蓋、信息全公開、打假全方位、處罰全從重的“六全”管理制度，切實強(qiáng)化了當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看規(guī)范管理。全年共聯(lián)合檢查農(nóng)資市場次，開展無證無照經(jīng)營專項核查次，檢查企業(yè)家次，有效規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
    根據(jù)種子市場呈現(xiàn)玉米品種自主品牌爆發(fā)性增多的情況，農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)推出“一戶一檔”的品種管理模式，對每個經(jīng)營業(yè)戶的每一品種都建立了管理檔案，實施有效監(jiān)管。對上市的每個批次種子，實行定期或不定期的質(zhì)量抽檢，共委托有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗玉米個品種、水稻個品種、大豆個品種。同時，進(jìn)一步加大農(nóng)資入戶倒查力度，查出問題水稻品種個、市斤，較上年減少%，查出問題玉米品種個、袋，較上年減少%，對所有問題種子都下發(fā)了《問題農(nóng)資勸退通知單》，勸導(dǎo)農(nóng)戶把種子退回了經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到了有效保障。
    2021年，共受理關(guān)于水稻惡苗病的投訴起、關(guān)于玉米田間出苗不好的投訴起、處理農(nóng)藥藥害投訴起，均得到了及時妥善解決；全年未接到關(guān)于農(nóng)資質(zhì)量的投訴，沒有發(fā)生農(nóng)資案件，沒有引發(fā)信訪問題，有力維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    上述成績來之不易，值得肯定。這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門履職盡責(zé)和團(tuán)結(jié)努力，得益于廣大農(nóng)資經(jīng)營者的誠信、守法經(jīng)營。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！
    在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我區(qū)農(nóng)資管理工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題：個別經(jīng)營業(yè)戶受利益驅(qū)使，存在超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品等行為。農(nóng)資市場放開后，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營門檻降低，經(jīng)營主體日益多元化，經(jīng)銷點多而分散，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，代購農(nóng)資現(xiàn)象逐年增加，農(nóng)資監(jiān)管任務(wù)日趨繁重。個別農(nóng)民朋友到域外購買缺乏保證的種子，造成損失后很難維權(quán)等。對于這些問題，我們一定要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    2022年的農(nóng)資市場管理工作，要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為根本，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，為農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供有力保障。重點要抓好以下幾方面工作：
    要著力抓好三類產(chǎn)品的監(jiān)管：主要是玉米、水稻兩大作物種子。對無證經(jīng)營，虛假宣傳，假冒侵權(quán)，制假售假，銷售未審品種、越區(qū)品種，制售非法轉(zhuǎn)基因種子等不法行為要重點打擊；對不聽勸告，鋌而走險者要列入社會誠信黑名單，驅(qū)除種子經(jīng)營市場，不準(zhǔn)進(jìn)入種子經(jīng)營行業(yè)。重點打擊以劣充優(yōu)、以次充好的假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為；重點整治未取得農(nóng)藥登記證而進(jìn)行生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范，使用范圍與登記證所批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的行為；嚴(yán)厲打擊使用國家禁止的高毒劇毒高殘留的甲胺磷、甲基對硫磷等農(nóng)藥行為。要嚴(yán)肅查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為，重點打擊生產(chǎn)銷售復(fù)混肥、配方肥的假冒偽劣行為以及在肥料中非法添加植物生長調(diào)節(jié)劑的行為，確保讓農(nóng)民用上合格放心肥。
    加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)的審查，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和擅自受托生產(chǎn)等行為。加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營門店的日常巡查，重點整頓規(guī)范農(nóng)資市場、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，加大對問題突出的區(qū)域、市場、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，大力清繳禁用農(nóng)業(yè)投入品，積極推進(jìn)限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道，依法嚴(yán)懲以次充好、制假售假行為。繼續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。
    重點抓好從進(jìn)貨到銷售之前的重要時間結(jié)點，特別是清明前后、春耕備耕等重點農(nóng)時，是種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資購銷旺季，也是假冒偽劣農(nóng)資混入市場的高峰期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要組織力量深入農(nóng)村基層，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購買、科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，采取有針對性的措施，深入實施種子“打假護(hù)權(quán)”行動、紅盾護(hù)農(nóng)行動、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動”等專項行動，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。各經(jīng)營業(yè)戶銷售的各類農(nóng)資一定要向使用者提供真實的品種說明、使用技術(shù)和安全使用注意事項等，不要做虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，尤其是種子經(jīng)營業(yè)戶，必須保證種子經(jīng)營期間有專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)營場所為農(nóng)民提供咨詢。
    要在狠抓專項整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾舉報，加大巡查力度，集中力量查處一批違法違規(guī)經(jīng)營種子案件，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為。對有影響的重點案件，要采取集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴(yán)查嚴(yán)管，一查到底，決不姑息。對一些有影響的典型案件，要加大曝光力度，擴(kuò)大震懾效果，并將違法者列入失信黑名單，讓其一處失信，處處受難。這里特殊強(qiáng)調(diào)一下，各經(jīng)營業(yè)戶必須提高自身及其他農(nóng)資從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品售后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，及時主動配合管理部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)資糾紛，對出現(xiàn)問題不積極解決，以各種借口逃避推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重惡劣影響的，要依法取締經(jīng)營資質(zhì)。
    要將農(nóng)資管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）績效考評指標(biāo)體系，與年度考核結(jié)果掛鉤。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，推廣實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式，支持和鼓勵有實力、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。同時，要推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，建立信用平臺，推行分類管理，對信譽(yù)好的企業(yè)加大扶持力度，對有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，對失信企業(yè)重點監(jiān)管，對問題嚴(yán)重的要取消生產(chǎn)經(jīng)營資格。
    農(nóng)資市場管理工作是一項系統(tǒng)工程和長期工程，農(nóng)資質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須下大力氣，通力協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管，凈化市場，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力保障。
    農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)資管理的牽頭部門，要加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職能分工做好監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，切實承擔(dān)本地農(nóng)民農(nóng)資管理職責(zé)，嚴(yán)查無證生產(chǎn)種子行為，組織做好農(nóng)資安全入戶排查工作，把好第一道關(guān)口，妥善處理農(nóng)資投訴糾紛化解工作，盡量把問題處理在基層，把矛盾化解在基層。融媒體中心要配合做好農(nóng)資市場綜合整治的宣傳報導(dǎo)工作，不斷加大宣傳力度。各農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶要牢固樹立誠信經(jīng)營意識，提高專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格依法經(jīng)營，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，以質(zhì)量求生存，靠信譽(yù)求發(fā)展，主動適應(yīng)市場需要，推廣銷售優(yōu)質(zhì)合格的農(nóng)資產(chǎn)品，提高效益和知名度。
    熟悉掌握修改后涉及農(nóng)資方面的內(nèi)容。
    ，便于聯(lián)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)。
    企業(yè)。
    流通企業(yè)和市場的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。特別是要加大農(nóng)資違法違規(guī)行為的查處力度，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，絕不姑息。
    監(jiān)管部門要充分發(fā)揮服務(wù)職能和設(shè)備優(yōu)勢，為農(nóng)民群眾和經(jīng)營業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)檢驗檢測，防止不合格農(nóng)資流入市場、投入使用。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識，依法文明行政，公開公正公平執(zhí)法，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，自覺接受法律和社會的監(jiān)督。
    和農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實履職盡責(zé)，強(qiáng)化管理措施，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家！