在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話（通用14篇）

    通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)問題所在，找到解決問題的辦法，提高工作和學習的效率。反思過去的經(jīng)驗和教訓，總結(jié)出有效的改進方案。以下是一些寫作指導和技巧，希望能對大家的寫作提供一些幫助。
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇一
    一、充分認識“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義（一）“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會，加快推進我市現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障?！笆晃濉睍r期是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和市委、市政府全面建設(shè)小康社會的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設(shè)小康社會進程，核心是制定分階段的行動綱領(lǐng)。我們要長期保持池州經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中實現(xiàn)新的發(fā)展和提高；要抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，并且大有作為，都需要深入研究、科學規(guī)劃、精心組織。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把我們的奮斗目標分階段、具體化，把發(fā)展思路和對策措施明晰化、科學化，有效地調(diào)動各方面的積極性，扎扎實實地推進小康社會建設(shè)進程。（二）編制“十一五”規(guī)劃是市場經(jīng)濟條件下政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，是社會主義國家進行宏觀調(diào)控的重要行政手段，是制定其他各項經(jīng)濟政策和年度計劃的重要依據(jù)，對于實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標，彌補市場缺陷，有效配置公共資源，促進共同富裕等都具有重要作用。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，從長遠和全局的高度，進一步審視和研究池州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，對經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌安排，全面履行政府職能，加強和改善宏觀調(diào)控，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。（三）編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國內(nèi)外形勢，解決國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重大問題的有效途徑。從國內(nèi)外環(huán)境看，池州的經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化和城市化明顯滯后，經(jīng)濟發(fā)展缺乏主導產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，抗風險能力十分脆弱，經(jīng)濟發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求還有很大差距。從外部看，經(jīng)濟全球化進程加快，世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，中國入世后市場加快開放，競爭日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對這些問題進行深入調(diào)研，提前謀劃，以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署，克服前進中的困難和障礙，對于提高當前的經(jīng)濟運行質(zhì)量和實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標都具有重要作用。（四）編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益，實現(xiàn)人民當家作主的重要渠道。“十一五”規(guī)劃涉及經(jīng)濟、社會生活的方方面面，與人民的切身利益息息相關(guān)。從本質(zhì)上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑，也是政府對人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，是一個充分發(fā)揚民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，也是人民參政議政、行使民主權(quán)利的過程。通過編制和實施“十一五”規(guī)劃，可以有效地擴大公民參與政治生活，使人民當家作主的權(quán)利落到實處，切實為人民群眾謀利益。二、以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策和改革方案的思想基礎(chǔ)和價值取向。黨的十六屆三中全會指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”這是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個重大轉(zhuǎn)變，也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導思想，并把它切實貫徹到規(guī)劃編制的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到規(guī)劃的每個層面，落實到調(diào)控政策措施和評估指標體系之中，直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，首要的是以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但經(jīng)濟的發(fā)展不會自動帶來社會的進步。改革開放以來，我們的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，而相對于較快的經(jīng)濟發(fā)展來說，一些社會問題和矛盾進一步突出。社會保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問題等都比較突出，公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后等等。這些問題如果不解決好，不僅會影響社會的穩(wěn)定，也會動搖經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，就是堅持經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點，把為人民提供更多受教育機會、增進人民福利、提高人民健康水平、健全社會保障體系、促進社會和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會的全局。當前，我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務(wù)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，必然帶來土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們?nèi)匝赜眠^去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法，就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入，就無法如期完成全面建設(shè)小康社會的目標。因此，必須樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，實施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新戰(zhàn)略，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對相應平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會。在城市化方面，要按照“三位一體、市山合一”的組團式發(fā)展思路，結(jié)合高速公路、鐵路、機廠、電廠及開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大項目規(guī)劃布局，抓緊修編和調(diào)整城市總體規(guī)劃。同時，要加強對318、206國道和銅九鐵路沿線重點城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導，尤其是城市組團發(fā)展中的沿線重點城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全市相對均衡發(fā)展和共同進步的格局。目前,我市經(jīng)濟發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時，各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡，石臺縣的人均gdp僅相當于貴池區(qū)的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期間，必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機制，形成符合各地實際，能發(fā)揮比較優(yōu)勢的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對生態(tài)環(huán)境的破壞也相對較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們賴以生存和加快發(fā)展的資本，也是我們巨大的優(yōu)勢所在。在市委、市政府的積極努力下，我市已被省政府批準為“生態(tài)安徽”建設(shè)首批3個綜合示范市之一。這就要求我們，在發(fā)展經(jīng)濟時，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能走“先污染、后治理”的老路，必須探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。五是要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展的空間。2003年，我市經(jīng)濟的對外依存度僅為6.1%，實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%，經(jīng)濟國際化程度遠遠低于全省平均水平和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這是我市經(jīng)濟發(fā)展相對落后的重要因素之一。今后，要繼續(xù)實施大開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴大對外開放，以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化，更多的利用國外資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際循環(huán)、國際競爭與合作，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維，明確規(guī)劃工作的重點“十一五”規(guī)劃的編制，要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習慣做法，要突出重點，提高實踐性和針對性。一個好的規(guī)劃，必須是一個系統(tǒng)性和重點性相結(jié)合的規(guī)劃，必須是一個全局和局部相配套的規(guī)劃，必須是一個前瞻性、自主性和指導性很強的規(guī)劃。一要堅持“有所為，有所不為”，突出規(guī)劃重點。要適應新形勢下進一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要，提高政府管理經(jīng)濟社會的引導力和控制力，做到“有所為，有所不為”。要突出重點，集中力量辦大事，以重點突破之舉，收推動全局之效。編制“十一五”規(guī)劃，一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關(guān)系，把注意力更多的轉(zhuǎn)到重點問題上來，突出事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等；要突出重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目建設(shè)等；更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容，使規(guī)劃真正具有實踐性。在解決一些實際問題、為人民辦實事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路，突出研究重大問題。規(guī)劃是用來指導發(fā)展、指導實踐的，必須要形成清晰的、長遠的發(fā)展思路。全面深入分析國內(nèi)外環(huán)境，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持。在“十一五”規(guī)劃編制中，各級各部門務(wù)必要集中精力，加強調(diào)研，全面深入分析國內(nèi)外形勢，正確判斷演變趨勢，以開放的視野審視未來，深入研究重大問題和難點問題，摸清實際情況，理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調(diào)研分析、多方征詢意見的基礎(chǔ)上，提出了28個重點研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問題的思路與對策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場研究、小城鎮(zhèn)建設(shè)研究、發(fā)展民營經(jīng)濟的思路和對策、人力資源開發(fā)問題研究等課題。這些重點課題的研究和實踐，將直接關(guān)系到我市今后一個時期的發(fā)展。各課題研究承擔部門要集中精干力量，開展深入細致的調(diào)研，拿出具體明確的意見。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問題的研究上取得較大突破，就是一個值得肯定的成績，就是一個有質(zhì)量的規(guī)劃。三要形成合力，做好規(guī)劃的銜接工作。“十一五”規(guī)劃是一個完整的體系，按行政層次分，包括國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣規(guī)劃；按對象功能分，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類規(guī)劃的功能定位不同，編制要求也不同。要保障各級各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問題出現(xiàn)，關(guān)鍵是要切實做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個十分重要的原則，就是各級各類規(guī)劃之間要進行充分的銜接。下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃銜接，專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點要放在發(fā)展目標設(shè)定、重大項目實施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負責我市各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，重大問題應報市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，編制出的規(guī)劃才具有科學性、權(quán)威性和指導性，才能得到有效實施。四要超前謀劃，充分認識重大項目的支撐作用。國務(wù)院已明確“先編規(guī)劃、后審項目”的決策原則。重大項目能否列入國家和省的相關(guān)規(guī)劃，將對我市今后相當長一段時期內(nèi)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，市發(fā)改委和各專項規(guī)劃承擔部門，要主動與上級部門溝通聯(lián)絡(luò)，及時了解上級規(guī)劃編制動態(tài)，重點加強與國家、省規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，積極做好重大項目前期工作，盡可能多地爭取將我市重大建設(shè)項目列入上級規(guī)劃中。四、切實加強規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)配合編制“十一五”規(guī)劃，實質(zhì)就是對我市今后一個時期的發(fā)展目標和任務(wù)進行準確定位、科學論證和科學決策，這是各級各部門的重要職責，是在市場經(jīng)濟條件下實施宏觀調(diào)控的重要手段。各級各部門一定要明確職責、加強領(lǐng)導、周密部署、精心組織，保證高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。重點要做好以下工作：（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各級各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導，把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來，扎扎實實抓緊抓好。主要領(lǐng)導要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時了解編制進展情況，解決工作中遇到的各種困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費等及時足額到位。要明確分管領(lǐng)導，抽調(diào)精兵強將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強對規(guī)劃編制工作人員的培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，確保規(guī)劃編制工作順利推進。（二）發(fā)揚民主，提高社會參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為。實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會各界的共同努力。各級各類規(guī)劃都必須堅持規(guī)劃編制過程的開放性，堅持政府、專家和人民群眾相結(jié)合的原則，充分發(fā)揚民主，采取靈活方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，特別是不同意見，讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制，集思廣益，博采眾長，不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢評議制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢評議機制?？傮w規(guī)劃形成草案前，要聽取人大、政協(xié)的意見；形成草案后，要通過新聞媒體等形式公開征詢社會意見，多聽專家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專項規(guī)劃方案，要實行社會公示、群眾討論，必要時可采取聽證會等形式，保證民主決策、科學決策。（三）明確職責，確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門，要切實承擔規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調(diào)等職能。各參與部門要積極配合，認真做好本領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)劃編制工作，形成職責明確、合作高效的工作機制。各級各部門要結(jié)合實際，制定具體的實施計劃，明確各階段的工作目標、工作任務(wù)、工作重點和工作措施，要實行規(guī)劃編制工作的目標管理，定期檢查總結(jié)，嚴格考核，以推動整個規(guī)劃編制工作有力、有序進行，確保按時、按質(zhì)完成。同志們，編制“十一五”規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項創(chuàng)造性、開拓性的工作，意義深遠，任務(wù)艱巨，責任重大。各級各部門一定要在市委、市政府的領(lǐng)導下，進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以“求真、求新、求實”的精神，以高度的責任感和使命感，認真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標創(chuàng)下良好規(guī)劃指導基礎(chǔ)！
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇二
    各位領(lǐng)導、同志們：
    20xx年，我縣文體工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣委宣傳部的具體指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視支持下，以貫徹實施縣委、縣政府文化強縣戰(zhàn)略為目標，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，積極創(chuàng)新思路，扎實干事創(chuàng)業(yè)，聚力攻堅克難，各項工作躍上了新的臺階。下面，我作兩個方面的匯報：
    一、20xx年工作情況。
    (一)公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。
    一是文體陣地逐步完善?？h文體中心于年初已正式投入使用。完成了青山橋等5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和20家示范性村(社區(qū))文化活動室的建設(shè)，提質(zhì)了10家示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。投放各類體育健身設(shè)備270(臺)套;贈送廣場舞音響設(shè)備100套;為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投放各類設(shè)施設(shè)備100套;完成了386家農(nóng)家書屋出版物更新。文體基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為廣大群眾提供了良好的文體活動平臺。
    二是免費開放作用明顯。文體中心廣場、體育場、室外籃球場已經(jīng)對外免費開放。文化館和圖書館開展了麻山鑼鼓教學、廣場舞教學、讀者知識講座、圖書捐贈等活動。在發(fā)揮自身免費開放作用的同時，兩館分別在全縣建立了5個農(nóng)民藝術(shù)培訓基地和5家圖書分館。全年“兩館”累計接待、服務(wù)15萬余人次。面對中小學生，實施政府購買服務(wù)，投入20萬元，啟動了游泳館的免費開放。組織公益演出57場、公益電影放映5045場。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))文化活動室、農(nóng)家書屋和體育健身場地都已不同程度的對外開放，作用發(fā)揮明顯。
    三是文體活動蓬勃開展。文化活動方面，組織了“幸福新寧鄉(xiāng)·歡樂過新年”、“一鎮(zhèn)一品”民俗文化展示、“歡樂瀟湘”大型群眾文藝展演等活動。體育活動方面，開展了第24屆春季環(huán)城馬路賽、全縣領(lǐng)導干部籃球賽、干職工籃球賽等活動。承辦了長沙市八運會柔道、摔跤、舉重三個比賽項目、“賀龍杯”中國業(yè)余籃球公開賽和全省老年門球賽等大型活動。在八運會中，我縣獲得金牌109.5枚，名列第一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了1次以上的文體活動，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了3次以上。去年，是近幾年來活動開展得最多，組織得最好，最有影響的一年。特別是以文體中心為龍頭，利用新的場館開展的系列活動，在全縣上下營造了良好的文化體育氛圍，產(chǎn)生了很好的社會效應。
    四是隊伍建設(shè)不斷壯大。全縣有35支業(yè)余文藝團隊進行了登記注冊，全縣業(yè)余文藝團隊累計達到120支。體育協(xié)會12支。在發(fā)展培育團隊和協(xié)會的同時，我局組織33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場舞愛好者進行了為期15天的廣場舞培訓，培訓骨干20xx人，累計新培訓人數(shù)近萬人。邀請省市專家進行了為期2天的太極拳培訓，培訓人數(shù)100人。除此之外，我局業(yè)務(wù)骨干下鄉(xiāng)指導開展各類文體活動比較經(jīng)常，廣大文藝團隊和協(xié)會的業(yè)務(wù)水平有了很大幅度的提升。
    五是“三個中心”各具特色。去年，文藝作品創(chuàng)作中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、花鼓戲傳承保護中心正式掛牌成立。三個中心機構(gòu)健全、各具特色。文藝作品創(chuàng)作中心完成了6個劇目的創(chuàng)作。其中，音樂情景劇《青銅魂》獲得“歡樂瀟湘”全市金獎、全省決賽三等獎和“觀眾最喜愛的節(jié)目”等榮譽。非遺保護中心通過普遍發(fā)動，全面整理，逐級申報，開展了麻山鑼鼓申報國家級非遺名錄工作，公布了6個縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。到目前為止，全縣共有1個省級名錄，4個市級名錄，13個縣級名錄?；ü膽騻鞒斜Ｗo中心復排了《張先生討學錢》等一批經(jīng)典劇目并搬上屏幕，開展了花鼓戲巡演活動，群眾反響強烈。
    (二)文物保護宣傳明顯加強。
    一是基礎(chǔ)工作扎實有效。文物工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，文物管理機制不斷完善。何叔衡故居、密印寺、蘭花屋場等維護維修工程順利竣工。做好了八家灣水庫等9項省市縣重點工程的文物調(diào)查勘探。全年辦理文物審批手續(xù)近200宗。開展了第一次可移動文物普查。
    二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進。何叔衡故居、謝覺哉故居、張南軒墓(含張浚墓)成功申報成為國家級文物保護單位。炭河里遺址成功入選國家第二批考古遺址公園立項名錄，頒布實施《長沙市炭河里遺址保護條例》，去年實現(xiàn)文保項目到位資金3000多萬，青銅博物館和入園公路已竣工。何叔衡故居全面維修。完成了謝覺哉故居修繕工程方案的編制。各類紅色文化教育基地實現(xiàn)再提質(zhì)。
    三是文物宣傳亮點紛呈。以張栻誕辰880周年為契機，我縣先后在湖南岳麓書院、四川成都師范大學等地塑立張栻雕像，舉辦張栻思想學術(shù)論壇，廣泛推動我縣文化品牌的對外傳播。充分利用博物館日、文化遺產(chǎn)日、人大政協(xié)兩會等節(jié)點，深入發(fā)動文化遺產(chǎn)宣傳。以炭河里、何叔衡故居等項目為載體，先后在國家文物報、湖南衛(wèi)視、《長沙晚報》等省、市主流媒體推介我縣文物工作，縣域優(yōu)秀文化遺產(chǎn)不斷彰顯，我縣文物工作的影響力不斷擴大。
    (三)文化市場執(zhí)法規(guī)范有序。
    一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，做到用制度管人，按制度辦事。定期舉辦法律法規(guī)培訓班，啟動了網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，嚴格辦案程序，有效提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
    二是嚴格行政審批程序。堅持上門服務(wù)，實地考察，嚴格把好年檢年審關(guān)。按照“三集中三到位”要求，在縣政務(wù)中心設(shè)立了文化市場審批窗口，明確專人辦公，規(guī)范審批程序，做到“一門受理、限時辦結(jié)”，進一步提高了服務(wù)水平。
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇三
    經(jīng)濟工作是黨的中心工作,加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,是新形勢下對各級黨委的重大考驗,也是所有領(lǐng)導干部共同的政治責任。下面是本站小編給大家整理的全縣經(jīng)濟工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    這次縣委全會暨全縣經(jīng)濟工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神的新背景下，在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、深化改革進入新階段的新形勢下，在加快建設(shè)宜昌衛(wèi)星城的關(guān)鍵時期，召開的一次事關(guān)全局、引領(lǐng)未來的重要會議。會前，我們組織考察組到枝江、遠安、夷陵、宜都等地進行了兩天的學習考察，并集中兩天時間開展了“適應新常態(tài)謀求新發(fā)展”專題研討會，從貫徹中央四中全會精神、用法治思維武裝頭腦推進工作;正確認識和積極適應新常態(tài)，學習遠安等地發(fā)展經(jīng)驗，加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè);用清廉為官、事業(yè)有為來擔當歷史重任等方面，進行了廣泛深入的研討，統(tǒng)一了思想認識，振奮了精神斗志，明確了目標任務(wù)，強化了責任擔當，考察討論超出了預期效果。今天這次會議，從一定意義上講，是專題研討會的進一步深化和拓展。
    上午，我就《縣委關(guān)于貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進依法治縣的實施意見》作了說明;李軍縣長就全年的經(jīng)濟工作進行了安排部署;剛才審議通過了《意見》和《公報》。應該說今年的目標已經(jīng)敲定，思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，就是把既定的目標任務(wù)抓落實的問題。習前不久就“抓落實”作了重要指示，強調(diào)要在全社會大興“崇尚實干、狠抓落實”之風。下面，我根據(jù)縣委會議討論的意見，就抓落實再強調(diào)幾點：
    一、要主動適應新常態(tài)，以競進的精神抓落實。
    去年以來，我國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)較大波動，新一屆中央領(lǐng)導集體提出了“新常態(tài)”的經(jīng)濟理論和宏觀經(jīng)濟指導思想，成為指導當前經(jīng)濟工作的總方針。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，必須要有一個好狀態(tài)，真正在思想上紅起來、精神上動起來、行動上拼起來，切實做到競進作為、始終如一，堅如磐石、篤定前行，一步一個腳印地抓落實、抓到位。
    (一)要科學研判，明確發(fā)展新任務(wù)?！靶鲁B(tài)”并不可怕，關(guān)鍵是用什么樣的心態(tài)來應對。不能認為新常態(tài)是經(jīng)濟增速放緩了，開始求穩(wěn)了。究其實質(zhì)，“新常態(tài)”的核心是更高級、更優(yōu)化的形態(tài)，是難度更高、挑戰(zhàn)更大的形態(tài)，“新常態(tài)”下的經(jīng)濟發(fā)展必須做到更高、更優(yōu)、更好。對這個問題，中央和省市主要領(lǐng)導都有明確的指示。習說，要保持戰(zhàn)略上的平常心。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，今年經(jīng)濟工作要堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點，這是中央對當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的正確把握，也是指導20xx年經(jīng)濟工作的根本遵循。鴻忠書記說，要保持戰(zhàn)略定力。省委確定20xx年經(jīng)濟工作的總要求依然是“競進提質(zhì)、升級增效”，堅持“一二三”的發(fā)展思路和“1.5”的發(fā)展系數(shù)，“一”就是要堅持科學發(fā)展一步到位，“二”就是要突出“競”“升”二字，“三”就是要堅持“三維”綱要;“1.5”就是要堅持以全國經(jīng)濟增速的1.5倍系數(shù)來加快發(fā)展。楚平書記說，要做到“四個堅持”，即堅持法治引領(lǐng)、堅持改革創(chuàng)新、堅持轉(zhuǎn)型升級、堅持競進作為。中央、省委和市委對新常態(tài)的態(tài)度，彰顯了戰(zhàn)略上的從容自若、舉重若輕，給我們增添了信心，作出了表率。
    (二)要增強定力，把握發(fā)展新要求。當前，我們面臨的困難多、挑戰(zhàn)大。要適應新常態(tài)，必須增強戰(zhàn)略定力，堅定信心決心，始終朝著正確的方向前進?？h委會對今年經(jīng)濟工作進行了認真討論，明確提出經(jīng)濟工作的總要求是“穩(wěn)中求快，競進提質(zhì)”?！胺€(wěn)”就是穩(wěn)神、穩(wěn)定、穩(wěn)增長。穩(wěn)神就是氣定神閑，舉重若輕，堅持經(jīng)濟發(fā)展這個中心不動搖、堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持已有的好思路、好戰(zhàn)略和好部署不動搖;穩(wěn)定就是整個社會面的穩(wěn)定，穩(wěn)定工作看似是社會問題，從深層次講是發(fā)展問題，穩(wěn)定不住就發(fā)展不了，發(fā)展不了更穩(wěn)不住;穩(wěn)增長就是經(jīng)濟增速“兩個高于”，即高于全市平均水平、高于同類兄弟縣市。“快”就是快速增長，做大塊頭，做大增量?！案傔M”就是培育競爭性的企業(yè)，推動競合式的發(fā)展，做到一手育虎、一手養(yǎng)狼，不懼競爭、無懼挑戰(zhàn)，不叫苦、不叫難。“提質(zhì)”就是要提高企業(yè)運行的質(zhì)量和效益，提高全縣經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。圍繞這一總要求，全縣上下要始終做到“四個堅持”，即堅持“四個領(lǐng)先”，搶抓黃金機遇，力求黃金作為;堅持低碳發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山;堅持雙提雙抓，壯大投資引擎，打牢發(fā)展底盤;堅持民生至上，促進民族和諧，建設(shè)幸福長陽。
    (三)要乘勢而上，搶抓發(fā)展新機遇。去年以來，全縣緊緊圍繞都市后花園目標，積極主動應對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，全力以赴不懈怠，雖然困難比預料多，但是成績比預期好，各項工作都邁上了新臺階，亮點紛呈：
    一是省委省政府心系長陽，現(xiàn)場辦公支持長陽跨越發(fā)展，省委書記李鴻忠、省長王國生充分肯定我們的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，要求長陽主動向宜昌靠攏，建設(shè)衛(wèi)星城。對我們提出的沿江快速通道、“三無”移民、鴨子口集鎮(zhèn)搬遷等60多個項目，給予了大力支持，現(xiàn)場表態(tài)支持政策、資金和項目4億多元。二是教育實踐活動接地氣，“一亮三創(chuàng)”、“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”暖心惠民，“民情通”和“一亮三創(chuàng)”被省委政研室《內(nèi)部參閱》推介，并被列為宜昌“我為群眾辦件事”活動的重大典型案例。三是召開縣慶30周年暨加快發(fā)展動員大會，組織開展了經(jīng)濟社會發(fā)展成果展、經(jīng)貿(mào)洽談會、民族文化發(fā)展座談會、民族商品展銷會等系列群眾性活動，展示了新形象，營造了大氣場。四是文化旅游業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展、整合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道，繼續(xù)領(lǐng)跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區(qū)四園”建設(shè)，縣域經(jīng)濟競進提質(zhì)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到10家。六是“五個一”工程引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)，高標準新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬畝。省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)24家，農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全市第一、全省前列，成功創(chuàng)建湖北省肉羊現(xiàn)代畜牧業(yè)示范創(chuàng)建先進縣?！扒褰瓧崭獭鲍@國家地理標志產(chǎn)品保護。七是牢記百姓民生情，加快推進丹水新區(qū)路網(wǎng)、“龍五”一級路、土家源廣場和新民族高中等“十大社會發(fā)展項目”建設(shè)，大力開展“十件實事馬上辦”工作，用看得見、摸得著的“惠民清單”述職。八是堅持大交通優(yōu)先發(fā)展理念，全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資近10億元，丹水新區(qū)路網(wǎng)全面完工，“龍五”一級路首期2個標段開工建設(shè)，硬化農(nóng)村公路300公里。九是拓展融資平臺為企業(yè)解困，財政收入繼續(xù)保持快速增長，出臺了《中小企業(yè)應急周轉(zhuǎn)資金管理制度》，在全市率先建立企業(yè)應急互助機制，有效降低了企業(yè)融資成本。十是“小人物”發(fā)揮正能量，培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型，反響強烈，催人奮進。
    “十大亮點”只是20xx年工作的一個縮影，還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結(jié)果，凝聚了大家的心血和汗水。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，未來任重道遠。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，加快發(fā)展的制約因素仍然很多：一是企業(yè)融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等“七荒”難題依然存在;二是項目建設(shè)推進速度不盡人意;三是維穩(wěn)工作任務(wù)繁重;四是財政收支壓力增大;五是農(nóng)民持續(xù)增收難度大。面對困難和問題，我們要辯證思維，科學應對，既要牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇，又要準確把握經(jīng)濟新常態(tài)帶來的新變化，以更加積極進取的姿態(tài)和奮發(fā)有為的精神，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，把宜昌衛(wèi)星城建設(shè)不斷推向前進。
    二、奮力實現(xiàn)新跨越，以非常的擔當抓落實。
    同志指出，黨看干部主要就是看“肩膀”，看能不能負重，能不能“超負荷”。在去年省委省政府支持長陽現(xiàn)場辦公會上，我們鄭重表態(tài)，要邊實干、邊爭取，先動手、再伸手，一年一變樣，三年大變樣，五年見成效，創(chuàng)全國先進民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列。任務(wù)非常艱巨，時間轉(zhuǎn)瞬即逝。我們要牢固樹立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來摘桃子”的思想，切實增強“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，進一步強化重大機遇不容錯過，必須抓牢用好;嚴峻挑戰(zhàn)不容回避，必須主動應對;歷史責任不容推卸，必須擔當有為;發(fā)展步伐不容放緩，必須乘勢而上的意識，找準加快發(fā)展的著力點，著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越，為長陽經(jīng)濟的再次騰飛注入新動力。
    (一)要提振精氣神，全力以赴保目標。“努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”被中央確定為20xx年全國五大經(jīng)濟任務(wù)之首。中央批準了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的“七大工程包”，打出了總投資超過7萬億的“投資組合拳”，這與過去為單個項目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批準，反映了政府為提振經(jīng)濟所做的努力。面對一系列利好形勢，縣委會議對今年的經(jīng)濟工作進行了專題研究，在這里，我對全年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)再強調(diào)一下：全縣生產(chǎn)總值增長12%，力爭13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，力爭30%;公共財政預算收入增長15%，力爭20%;社會消費品零售總額增長13%，力爭15%;規(guī)模工業(yè)增加值增長15%，力爭18%;出口增長20%，力爭30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%以上。每項前面的數(shù)字是保底目標，必須完成;后面的數(shù)字是工作目標，要盡力爭取。工作目標不是好高騖遠，是可以跳起來摘到的“桃子”。要按照“財政掙錢保飯吃、對口支援搞園區(qū)、土地收益建城鎮(zhèn)，盤子要過30億，各項資金都捆綁、統(tǒng)籌安排不違紀”的思路，深入開展“項目年”“落實年”活動，在全縣繼續(xù)掀起“思想、效能、執(zhí)法”三大風暴，做好“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、政策爭取”三篇文章，突出“園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)”三個重點，解放思想，團結(jié)一心，扎實苦干，推動長陽發(fā)展再上新臺階。
    (二)要把握生命線，凝神聚力抓項目。項目是經(jīng)濟建設(shè)的生命線，投資是“三駕馬車”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長陽更是唯一的一匹馬。我們抓項目，就是抓投入、抓發(fā)展，就是抓財源、抓增長。當前我們的項目建設(shè)弱點在于謀劃、重點在于招商、難點在于落地。要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，始終把投資和項目建設(shè)作為要務(wù)中的要務(wù)，全力以赴抓項目、一心一意抓項目、心無旁騖抓項目、堅持不懈抓項目，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟的大發(fā)展。
    一是要科學謀劃項目。進一步放大縣慶30周年后續(xù)效應，大力發(fā)揚“兩勤兩近一厚”的作風，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國貧縣牌，加強協(xié)調(diào)溝通，盡快把中央和省委省政府、市委政府支持長陽的政策、項目和資金落實到位，全年政策爭取資金要在去年的基礎(chǔ)上增加5—6億元。繼續(xù)做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫區(qū)翻壩碼頭、教育園區(qū)、鴨子口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)避險搬遷等5個長遠重大項目爭取工作，通過下一個十年的不懈奮斗，打好基礎(chǔ)，建設(shè)都市后花園。
    二是要強力招商引資。科學策劃包裝招商項目庫，出臺招商引資管理辦法和引資流程，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鉆，努力打造招商引資平臺、投資創(chuàng)業(yè)熱土、資金人才洼地和企業(yè)成長搖籃。力爭全年招商引資40億元。
    三是要狠抓項目落地，全面落實領(lǐng)導聯(lián)系重點項目和“五個一”的服務(wù)制度，把最好的干部、最優(yōu)的資源、最強的力量投放到項目建設(shè)上去，把服務(wù)措施落實到企業(yè)的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、落實到每一個項目建設(shè)上來，落實到優(yōu)先供地、銀企對接、“綠色通道”等政策上來，確保項目快落地、快開工、快建設(shè)，盡早達產(chǎn)增效。
    (三)要打牢硬支撐，速效兼取促轉(zhuǎn)型。習近平總書記指出，“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、用同一個標準要求”。量變才能引起質(zhì)變。經(jīng)濟有了塊頭，才能談轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實力不強，仍然是我們的基本縣情。為此，我們要進一步做大總量，提升質(zhì)量，速效兼取，量質(zhì)雙收，堅決完成“兩個高于”的目標。
    一是要大力培育企業(yè)。企業(yè)是最基本的市場主體，是創(chuàng)造社會財富的主要力量。我們要千方百計創(chuàng)造良好的環(huán)境，堅持實行負面清單制，做好保障企業(yè)融資、土地、技術(shù)等要素供給的“加法”，減輕企業(yè)負擔的“減法”，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的“乘法”，淘汰落后產(chǎn)能和項目的“除法”，培養(yǎng)一批經(jīng)濟發(fā)展的“小巨人”，使長陽的企業(yè)既有“幾輪明月”，又有“滿天星斗”，既能“頂天立地””，又能“鋪天蓋地”，形成活力迸發(fā)、財富涌流的生動局面。要把民生為本和企業(yè)為基結(jié)合起來，用我們工作的高效率換取企業(yè)的大發(fā)展，進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，實現(xiàn)企業(yè)效益、社會就業(yè)、政府稅收、環(huán)境保護多贏發(fā)展。
    二是要全力壯大產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣獨特的資源優(yōu)勢，堅定不移地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進產(chǎn)業(yè)升級。堅持把生態(tài)文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來抓，突出“十大重點旅游項目、十大旅游重點村、十大重點農(nóng)家樂”，實行一個縣級領(lǐng)導盯一個項目、一個縣直部門聯(lián)系一個項目制度，加快推進清江畫廊轉(zhuǎn)型升級、方山石林、清江春天、鹽池溫泉、云榭山莊等重點旅游項目建設(shè)，進一步加強城市整理，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、商業(yè)旅游，積極推動旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)“全域旅游、半壁江山”的目標而不懈努力。要堅持規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化，以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點，深入實施“四個一批”工程和“百億企業(yè)成長”工程，持續(xù)抓好“五個一萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平，讓全國人民吃上長陽的“放心菜”、“健康油”和“生態(tài)果”。要圍繞“一十百千”萬工業(yè)振興目標，大力實施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程，努力做到項目滿園、配套建園、服務(wù)到園，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做大工業(yè)園、做強企業(yè)群，壯大投資引擎、增強發(fā)展后勁、提升綜合實力。要大力發(fā)展庭園經(jīng)濟，激發(fā)“自己家園自己建”的全民意識，在全縣創(chuàng)新開展以潔凈、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美”。
    三是要著力推動創(chuàng)業(yè)。只有全民創(chuàng)業(yè)才能增加投資，帶動城鄉(xiāng)就業(yè);才能縮小差距，帶來全民富裕。去年，我縣城鄉(xiāng)居民存款余額達到100億元。如此龐大的社會財富如果用于擴大再生產(chǎn)，全縣經(jīng)濟增長的動力就會顯著增強。我們要進一步解放思想，更新觀念，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，主動切合市場需要，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和服務(wù)力度，強化廣大干部群眾的致富欲望，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，讓想創(chuàng)業(yè)的人迅速行動起來，讓學創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人不斷成長，讓“草根”經(jīng)濟連點成片，漸成規(guī)模，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。
    (四)要創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境，改革創(chuàng)新強動力。改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。縱觀長陽的發(fā)展歷程，是基層和群眾的首創(chuàng)精神推動了一次又一次改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來，做好創(chuàng)新文章，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒的精氣神，摒棄一切妨礙發(fā)展的觀念，聚合一切助推發(fā)展的動力，保護一切加快發(fā)展的創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供保障。
    一是要創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。去年以來，我們堅持“資金捆綁到位、干部工作上位”，積極倡導“帶著業(yè)主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務(wù)老板笑，目標任務(wù)總承包、誰出難題誰丟帽”的服務(wù)意識，大力弘揚5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了長陽的發(fā)展環(huán)境和形象，但這遠遠不夠。我們要始終堅持對投資者高看一眼、厚愛三分，進一步健全領(lǐng)導聯(lián)系重大項目、項目審批代辦和服務(wù)事項督辦銷號等長效機制，切實做到真正開明而不是過于精明，多一些幫助少一些指責，積極搭臺補臺而不是有意拆臺掀臺，全力化解項目落地和企業(yè)發(fā)展過程中的難題。
    二是要切實改善民生。始終堅持“民生情”核心執(zhí)政理念，大力實施系列民生工程，進一步集聚人心，凝聚力量，加快發(fā)展。由縣委縣政府班子成員領(lǐng)辦，抓好20個特困村脫貧攻堅、城市整理、木本油料產(chǎn)業(yè)培管技術(shù)服務(wù)、教育“全面改薄”、公路建設(shè)、村級衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級、打擊非法采礦、解決4萬人安全飲水等“十件實事”，進一步改善民生，凝聚民力。要以開展“三萬”活動為契機，全面加強以交通為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進“四化同步”，打造脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的亮點、亮片、亮線，讓黨的政策惠及千家萬戶。要繼續(xù)實施好新農(nóng)合、大病關(guān)愛、“英子姐姐”網(wǎng)絡(luò)助學等民生工程，盡力解決群眾實際困難。
    三是要創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨干作用，繼續(xù)抓好“一亮三創(chuàng)”工作和民情通服務(wù)平臺建設(shè)，變管理為服務(wù)，為群眾提供精準高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，進一步增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
    三、積極爭創(chuàng)新優(yōu)勢，以實干的作風抓落實。
    經(jīng)濟下行不可怕，精神下行才可怕。不干，體現(xiàn)不出半點擔當精神;不干，收獲不了任何發(fā)展成果。我們要始終堅持“四個領(lǐng)先”不動搖，充分發(fā)揚釘釘子精神，以舍我其誰的勇氣，以不達目的不罷休的豪氣，扎扎實實、勤勤懇懇的干，奮發(fā)有為、追求卓越的干，用一流的視野、一流的標準、一流的水平謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展。
    (一)要以實績論英雄。同志強調(diào)，干部不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發(fā)、滿腔熱情地干，為官一任、造福一方。各級黨員干部要始終保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅決破除心浮氣躁、無所事事的漂浮思想，坐而論道、華而不實的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想，大力倡導實事求是、勤勉干事、甘于奉獻的敬業(yè)精神，積極尋找克服困難的具體對策，對突出矛盾要有責任意識，主動去解決而不是回避推卸，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，多留遺產(chǎn)、少留遺憾。
    (二)要堅持依法治縣。黨員干部是推動改革發(fā)展的重要組織者、推動者、實踐者，在推動改革轉(zhuǎn)型、促進工作落實的過程中，務(wù)必要堅守法治定力，時刻用法治理念教育自己、用法治標準規(guī)范自己、用法治標尺考量自己，從內(nèi)心深處把堅持依法辦事作為政治責任、施政習慣、自覺追求，在想問題、作決策、定政策、辦事情時都不能逾越法律底線、法律紅線，既要科學決策，又要依法決策，更要依法行政，善于運用法治的眼光審視發(fā)展大勢，運用法治的方法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，運用法治的手段破解發(fā)展難題。講法治，既不能畫地為牢，自捆手腳，更不能無所顧忌，放手放腳。在項目征地拆遷中，要敢于善于亮出法律利劍，既要對群眾的合理訴求依法保護，又要對群眾不合理的訴求依法制止和正確疏導。在群眾工作中，要創(chuàng)新涉法涉訴化解機制，依法維護群眾合法權(quán)益，依法解決信訪問題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長期性、基礎(chǔ)性工作來做，深入開展法治宣傳教育，長效開展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農(nóng)害農(nóng)”三項行動和“旅游環(huán)境整治、城市建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)”四項執(zhí)法，理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護法律尊嚴，樹立社會正氣，凝聚發(fā)展正能量，營造一流的發(fā)展環(huán)境。
    (三)要做到腳踏實地。千忙萬忙，不落實就是瞎忙;千條萬條，不落實就是“白條”。面對新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)，廣大干部尤其是領(lǐng)導干部要把抓落實的重心放在基層一線，繼續(xù)深入開展“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”活動，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時了解新情況新問題，掌握第一手資料，不斷推進和深化各項工作的落實。要把抓落實的關(guān)鍵放在解決突出問題上，從事關(guān)全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓大事、要事、難事，重點突破，帶動全局。
    (四)要健全長效機制。抓落實是一個長期的艱苦過程，省委市委相繼出臺了抓落實的具體實施意見，要求形成人人負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環(huán)環(huán)相扣，推動工作的層層落實。要完善工作問責機制，進一步強化崗位責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”、四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。要深化“兩督一察”制度，有針對性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問題，教育和引導領(lǐng)導班子和黨員干部“勇于擔當、勤于擔責、樂于擔難、敢于擔險”，爭做清廉為官、事業(yè)有為的好干部，更加自覺地投入到推動發(fā)展第一線、維護穩(wěn)定最前沿，始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業(yè)追求。
    當前正值歲末年初，各項工作任務(wù)十分繁重。全縣廣大黨員干部要集中精力、心無旁騖，滿腔熱情地投入到新一年的工作中去，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”。
    一是精氣神要紅。始終堅持精神區(qū)位領(lǐng)先不動搖，圍繞全年目標任務(wù)，每個單位、每個人都要明確目標任務(wù)，制定。
    工作計劃。
    鼓舞士氣振奮精神調(diào)動積極性切實做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。
    二是企業(yè)開門要紅。開局決定全局。開門紅不紅，首先看企業(yè)。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導要深入到企業(yè)、到工地、到項目現(xiàn)場。從現(xiàn)在起，縣政府要一月召開一次經(jīng)濟形勢分析會，縣委要一季度召開一次經(jīng)濟形勢分析會，縣級領(lǐng)導每周到項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研督辦一次，部門領(lǐng)導每周到企業(yè)住一天，現(xiàn)場把脈，現(xiàn)場解難。
    三是項目工地要紅。項目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫(yī)院、土家源廣場等十大社會發(fā)展項目，以及財政性投資、十件實事馬上辦工作要加快推進，石門洞隧道等重大項目要立即啟動，七里灣等地段的環(huán)境整治工作要迅速展開。
    四是市場供應要紅。要大力發(fā)展商貿(mào)流通，切實做好春節(jié)期間的各種物質(zhì)供應，讓人民群眾過上一個安定祥和的節(jié)日。
    五是過年過節(jié)要紅。黨員干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責，心中有戒，過一個革命化的節(jié)日。省委出臺了十五個嚴禁，我代表縣委、縣政府強調(diào)五點：一是不準亂發(fā)錢;二是不準相互請吃;三是不準送禮;四是不準賭博;五是不準違規(guī)舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發(fā)錢，以精神獎勵為主。君子之交淡如水，要愛護自己，愛護子女，愛護朋友。
    同志們，新常態(tài)孕育新機遇，新機遇催生新發(fā)展。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝神聚力，奮發(fā)有為，全面加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè)，為建設(shè)都市后花園，創(chuàng)全國先進民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列作出新的更大貢獻!
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    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇四
    這次全縣農(nóng)村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。按照會議安排，我先講幾點意見。一會兒，劉書記將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。
    一、20xx年農(nóng)村工作簡要回顧。
    20xx年，全縣上下認真貫徹落實中央1號文件精神，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展定位，突出果業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、百萬頭生豬大縣建設(shè)等重點工作，凝心聚力，埋頭苦干，各項工作都取得了顯著成效。
    一是各級高度重視。新一屆縣委、縣政府把“果畜強縣”作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略目標，放在“三強一名”縣建設(shè)首位，制定出臺了《關(guān)于建設(shè)果畜強縣的實施意見》和《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實施意見》，先后兩次組織開展大規(guī)模、高標準的示范觀摩活動。各鎮(zhèn)(中心)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣上工作部署，真正把農(nóng)村工作作為重中之重來抓，因地制宜抓項目、創(chuàng)新舉措爭資金，在加快土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面做出了辛勤努力、創(chuàng)造了許多可圈可點的成功經(jīng)驗，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
    二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。緊抓全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年機遇，按照“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的發(fā)展思路，建設(shè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個，建成標準化基地3.86萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜20xx畝，其中咀頭紅提葡萄示范園、卜家設(shè)施蔬菜示范園分別獲得省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名，工業(yè)園被授予首家“市農(nóng)產(chǎn)品深加工示范園”稱號，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達到9.7%，縣域農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標準化方向邁進。
    三是百萬頭生豬大縣建設(shè)實現(xiàn)新突破。先后引進集團、集團兩戶國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。集團投資3.2億元的pic曾祖代種豬繁育基地建成投產(chǎn)，成功引進世界頂級純度的pic曾祖代源種豬1250頭，將滿足市500萬頭pic商品肉豬基地建設(shè)的種豬需求;養(yǎng)豬業(yè)排名世界第一、亞洲第三的集團投資15億元的生豬一體化養(yǎng)殖項目和西北總部成功落戶，刷新了省單體農(nóng)業(yè)項目投資記錄，拉開了發(fā)展總部經(jīng)濟的序幕;全縣新建萬頭生豬養(yǎng)殖示范村4個、千頭種豬場12個、500頭生豬育肥場27個、pic商品肉豬繁育場14個，帶動全縣生豬出欄達25萬頭。
    四是現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)邁上新臺階。大力實施果業(yè)提質(zhì)增效工程，縣政府列支600萬元扶持群眾新栽優(yōu)質(zhì)蘋果2.5萬畝、雜果3.3萬畝，建成千畝蘋果示范方6個、發(fā)展“五配套”生態(tài)果園和標準化示范園2萬畝，全省最大的單體氣調(diào)庫—綠野2萬噸果品氣調(diào)庫落戶，“淳華”牌紅富士在第五屆中國(洛川)國際博覽會上榮獲優(yōu)質(zhì)蘋果“金獎”;多舉并舉開展“情系果農(nóng)、購銷蘋果”等活動，促進了果品銷售。
    五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。在東莊水庫沿線5公里區(qū)域劃定控制紅線，成功爭取到總投資1.1億元的小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目;新建高標準農(nóng)田1.25萬畝，建設(shè)農(nóng)村人飲工程39處，解決了2.23萬人飲水不安全問題，被授予“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號。實施重點工程造林6.6萬畝，綠化四十里黑松林8600畝，建設(shè)綠色家園示范村10個。新建、改建新農(nóng)村示范村42個，“三告別”后續(xù)工程全面結(jié)束，2946戶群眾搬進了新居，7156名貧困群眾實現(xiàn)了脫貧目標。
    二、存在的主要問題。
    在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的一些突出問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。水資源短缺問題日益突出，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力不強。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重小，主要農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲藏、包裝、品牌建設(shè)、產(chǎn)地標識認證以及市場營銷等方面相對滯后，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農(nóng)民收入水平仍然偏低。20xx年，我縣農(nóng)民人均純收入與全國(7917元)相差1345元、與全市(7464元)相差892元，居全市倒數(shù)第二，較上年退了一位，城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1。目前，全縣還有5.6萬農(nóng)民年人均純收入在2500元貧困線以下。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足。農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風險的能力較弱，大膽調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展致富的積極性還沒有充分調(diào)動起來;加之近年來大批年輕農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺乏新鮮血液。這些問題都必須引起我們的高度重視，在今后工作中努力加以解決。
    三、20xx年重點工作安排。
    今年是我縣“三強一名”縣建設(shè)的推進之年，全縣農(nóng)村工作的總體要求是：堅持明確一個目標(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民增收)、突出三個重點(生豬養(yǎng)殖、園區(qū)建設(shè)、果業(yè)生產(chǎn))、狠抓六項工作，推進一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
    (一)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工商資本投入為主體，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，促進各類涉農(nóng)項目集中整合使用，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是推進園區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。要按照“依法、自愿、有償”的原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，力爭年內(nèi)再涌現(xiàn)一批大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)建園的先進典型。二是培育園區(qū)現(xiàn)代經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體是工商資本，要采取招商引資和培育合作社組織相結(jié)合的方式，全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極引進工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導合作社組織進入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成多元投入機制，培育一批實力較強的園區(qū)建設(shè)市場主體。今后，堅決不準以政府為投資主體創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善園區(qū)設(shè)施配套。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力推進水、電、路、農(nóng)業(yè)機械化等涉農(nóng)項目向園區(qū)聚集，引進生物、環(huán)保技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在園區(qū)推廣，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機結(jié)合，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的形象和窗口。年內(nèi)創(chuàng)建省級示范園1個(卜家果畜菜一體化示范園)、市級示范園3個(方里籠養(yǎng)雞、高家油桃、官莊—胡家廟現(xiàn)代果業(yè)示范園)、縣級示范園16個。
    (二)持續(xù)壯大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。依托500萬頭pic生豬基地建設(shè)項目，加快百萬頭生豬大縣建設(shè)步伐，推動“果畜強縣”建設(shè)再上新臺階。一要抓好育種體系建設(shè)。以pic種豬繁育基地和集團為龍頭，年內(nèi)再引進pic曾祖代源種豬1250頭，新建千頭祖代豬場2個、父母代豬場10個;集團西北總部和縣園林場種豬場要在4月份開工，車塢種豬場要趕9月份建成投產(chǎn)，卜家、潤鎮(zhèn)、鐵王4個父母代種豬場要趕10月份開工建設(shè)。最近，集團已決定再投資5億元，在鐵王鎮(zhèn)梁武帝村建設(shè)種豬繁育基地，目前正在注冊公司，7月份即將動工建設(shè)，各有關(guān)部門要按照“并聯(lián)審批、聯(lián)動服務(wù)”的服務(wù)機制及時辦理相關(guān)手續(xù)，大力支持項目快速建設(shè)，著力把我縣打造成世界頂級純度的生豬育種基地。二要抓好育肥體系建設(shè)。今年10月豬苗將投放我縣，縣政府出臺了專門文件對今年建設(shè)生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場進行扶持，對新建存欄300頭生豬的家庭農(nóng)場，上半年建成的給予3萬元補助，下半年建成的給予2萬元補助;對新建存欄600頭生豬的家庭農(nóng)場，上半年建成的給予6萬元補助，下半年建成的給予4萬元補助，力爭年內(nèi)完成100個“模式”家庭養(yǎng)殖場建設(shè)任務(wù)，帶動全縣生豬出欄達到40萬頭。這里特別強調(diào)的是，各級政府堅決不能辦養(yǎng)豬場，要積極引進工商資本和發(fā)展專業(yè)合作社發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。三是抓好防疫體系建設(shè)。要認真落實動物防疫工作行政、業(yè)務(wù)“雙軌”制，逐級簽訂責任合同，建立重大動物疫病防控責任制和責任追究制，堅持春秋兩季集中免疫與月月補針相結(jié)合的動物防疫管理制度，確保畜禽免疫率、掛標率、建檔率均達到100%。去年，我縣已為動物衛(wèi)生防疫招聘專業(yè)人員14名，今年將委托職業(yè)技術(shù)學院培訓畜牧專業(yè)人才20名，為防疫體系建設(shè)提供有力支撐，著力解決畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才不足的問題。
    (三)狠抓果業(yè)提質(zhì)增效工程。把果業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，進一步優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)果業(yè)提質(zhì)增效。要加大新栽扶持力度。目前，果樹新栽工作已基本結(jié)束，栽植蘋果2.05萬畝、時令水果0.91萬畝、以核桃為主的干雜果1.8萬畝。6月底，縣政府將組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)(中心)果樹新栽工作進行檢查驗收，驗收合格后按實際栽植面積給予補助。要加快示范基地建設(shè)，要以“?？h共建”蘋果試驗示范基地為引領(lǐng)，以財政支持現(xiàn)代果業(yè)項目為支撐，大力實施果業(yè)生產(chǎn)“四個一”工程，(即：建設(shè)一個高標準的蘋果試驗示范基地、打造一批覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的示范園、培育一支高素質(zhì)的技術(shù)團隊、引進推廣一批果業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和果品精深加工優(yōu)勢項目)，擴大標準化技術(shù)覆蓋面，建成五配套生態(tài)果園2萬畝、500畝以上標準化示范園14個，建成運營綠野2萬噸和綠洲5000噸果品氣調(diào)庫項目。要加快更新?lián)Q代步伐。各鎮(zhèn)(中心)要依托政策引導和行政推動，對無人管理的果園，能經(jīng)營的督促果農(nóng)按照土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，進行轉(zhuǎn)讓或承包;對果樹病蟲害大、不能繼續(xù)經(jīng)營的殘敗果園要堅決予以淘汰，切實維護“果園子”的良好形象。要強化果園管理。在抓好四大關(guān)鍵技術(shù)推廣的同時，重點對蘋果樹腐爛病進行研究，從建園到成齡果園管理上要以綜合防治為主，確保果園健康發(fā)展。全年完成秋施基肥30萬畝，病蟲害綜合防治45萬畝，完成果實套袋29億只，使全縣優(yōu)果率達到80%以上。
    (四)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。今年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點突破之年，各級各有關(guān)部門要把示范鎮(zhèn)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，突出重點，強化措施，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，在4月上旬完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、社會保障等4個專項規(guī)劃以及示范鎮(zhèn)村建設(shè)、土地利用等2個詳細規(guī)劃的編制。要加快示范鎮(zhèn)村建設(shè)進度，潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要從大布局上把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)與工業(yè)園功能區(qū)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，加快潤鎮(zhèn)新苑保障性住房、潤苑小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)為潤鎮(zhèn)居民和工業(yè)園區(qū)提供環(huán)境舒適、功能齊全的住房819套;完成農(nóng)產(chǎn)品交易市場、人民路升級改造、創(chuàng)新路二期、綜合文化體育廣場和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)打造成為“現(xiàn)代新區(qū)、產(chǎn)業(yè)高地、縣城一翼”的縣域副中心。五愛示范村要按照商貿(mào)型的發(fā)展定位，加快推進新型社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成3條商住街276套商住房建設(shè)任務(wù)，硬化道路1.1公里，完成排水管網(wǎng)鋪設(shè)、路燈安裝以及綠化美化等配套工程。咀頭示范村要按照休閑觀光農(nóng)業(yè)型的發(fā)展定位，新栽紅提葡萄1500畝，完成園區(qū)核心區(qū)4500畝滴灌配套工程，加快華晨嘉信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及葡萄酒莊項目建設(shè)，10月底前完成2.1公里的道路硬化、綠化工程，年底前完成145戶群眾的墻體立面改造及文化設(shè)施配套工程，力爭盡快把咀頭村建成特色鮮明的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村。
    (五)積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣仍有5.6萬貧困人口，這既是我縣農(nóng)民增收的最大短板，也是建成小康社會的最大瓶頸。要搶抓《六盤山片區(qū)規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》實施的歷史機遇，積極爭取項目支持，全面啟動20個整村推進項目，實施6個村扶貧移民搬遷工程，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持貧困群眾逐步實現(xiàn)脫貧致富目標，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要按照“特色規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、改造舊村、集約用地”的原則，建設(shè)28個特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農(nóng)村示范村。要加快實施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)進程，實施重點工程造林4萬畝，綠化道路30公里，建成綠色家園示范村10個;完成40里黑松林荒坡造林1.1萬畝、坡臺地雜果經(jīng)濟林6900畝。要全力配合抓好東莊水庫建設(shè)工作，著力實施小水重點縣項目，恢復和發(fā)展節(jié)水灌溉1.9萬畝;搞好農(nóng)田水利和人飲工程建設(shè)，治理水土流失50平方公里，建設(shè)高標準農(nóng)田1.25萬畝，改造中低產(chǎn)田0.5萬畝，建成農(nóng)村飲水工程24處、解決2.1萬人的飲水不安全問題。
    (六)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體都是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從根本意義上講就是農(nóng)民的現(xiàn)代化。要培育造就新型農(nóng)民。要高度重視農(nóng)民培訓，以職業(yè)化、專業(yè)化為方向，大力實施“人人技能、陽光工程、雨露計劃”等項目，讓每戶農(nóng)民至少掌握一項致富技能，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主的培訓力度，加快培育新型農(nóng)民，以農(nóng)民的高素質(zhì)實現(xiàn)收入的高增長。要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。今年中央一號文件明確指出，今后將加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系的扶持力度，合作社是支持的重點。因此，要鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)、股份等合作社，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一技術(shù)培訓、生產(chǎn)標準、操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資供應，積極創(chuàng)建省市級示范社，不斷提升合作社市場競爭力。各鎮(zhèn)(中心)年內(nèi)要發(fā)展1—2個專業(yè)合作社。要健全社會服務(wù)體系。要深化“?？h合作”交流，支持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到園區(qū)創(chuàng)業(yè);要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家顧問團的智囊作用，以科技示范、輻射和推廣應用為主要內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機械化裝備水平。要深入推進氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)防災減災和質(zhì)量安全體系，加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”的全程安全。
    四、關(guān)于當前幾項重點工作。
    去冬今春以來，我縣出現(xiàn)持續(xù)少雨天氣，旱情不斷加劇，給當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及森林防火工作帶來嚴重影響。為此，各級各有關(guān)部門要高度重視，采取得力措施，全力抓好各項工作。
    一要扎實抓好抗旱工作。要加強水利設(shè)施維修和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，充分挖掘一切可以利用的水源，根據(jù)土壤墑情和作物需水量確定灌溉時機，引導群眾科學灌溉、適時灌溉，并及時跟進追施肥料，促進農(nóng)作物盤根增蘗，最大限度降低干旱威脅。當前，各鎮(zhèn)(中心)一定要對去秋今春新栽的果樹進行一次集中澆水，千方百計保成活。
    二要切實抓好春耕生產(chǎn)。要因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極推廣、示范玉米優(yōu)良品種，根據(jù)不同生長階段適時增施各種有機肥;特別是要切實做好低溫霜凍天氣防范工作，及時指導農(nóng)民群眾加強小麥、油菜病蟲害防治、促弱轉(zhuǎn)壯等田間管理工作;要切實做好農(nóng)資組織調(diào)度，加強價格監(jiān)測，及時發(fā)布信息，保持農(nóng)資供應和農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。
    三要全力抓好森林防火。從現(xiàn)在起到“五一”節(jié)期間是火險的高發(fā)期，各級各有關(guān)部門要采取有效措施，切實加強對野外用火的監(jiān)管，在進入林區(qū)的主要路口設(shè)立防火檢查點，不間斷地對重點林區(qū)進行巡查，積極動員群眾舉報違法違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，一旦出現(xiàn)火情要打早、打小、打了，確保不出問題。
    同志們，做好今年農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步強化措施，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為建設(shè)“三強一名”縣作出新的更大的貢獻。
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇五
    同志們：
    今年的全省旅游工作會議，是在“”圓滿收官、“十三五”發(fā)展新征程全面開啟的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議、省人代會和全國旅游工作會議精神，既總結(jié)去年工作，部署20xx年工作，又回顧“”全省旅游業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”旅游業(yè)發(fā)展，全力推進全省旅游工作再上新臺階。
    剛才，會議傳達學習了、謝伏瞻省長、張廣智副省長重要批示精神和汪洋副重要講話精神。表彰了全省旅游系統(tǒng)先進單位及先進工作者。開封市、三門峽市、林州市、欒川縣、清明上河園的負責同志介紹了典型經(jīng)驗。國務(wù)院、省政府領(lǐng)導的重要批示，既是對旅游系統(tǒng)的鼓勵，也是對旅游系統(tǒng)的鞭策，為今后發(fā)展提出了明確要求。會上發(fā)言、受到表彰的單位，既是對其工作的肯定，也為其他地方、單位提供了借鑒的經(jīng)驗。希望全省旅游系統(tǒng)認真學習、深刻領(lǐng)會國務(wù)院和省政府領(lǐng)導的重要批示精神，將其貫穿到扎實做好旅游工作的全過程。下面，我代表省旅游局黨組講三點意見。
    一、“”期間特別是20xx年我省旅游業(yè)發(fā)展情況。
    “”期間，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，各級黨委、政府不斷加強對旅游工作的領(lǐng)導，促進了旅游業(yè)大發(fā)展。20xx年，全省接待海內(nèi)外游客量和旅游總收入實現(xiàn)了雙“破五”，分別達到5.18億人次和5035億元，同比分別增長13.12%、15.32%，比20xx年分別增長了100.7%、119.4%，“”期間年均分別增長14.9%、17%，超額完成“”規(guī)劃目標，省局連續(xù)5年獲省政府責任目標考核先進單位，旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。
    (一)著眼形成合力，旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚。“”期間,我省把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育,各級黨委、政府對旅游業(yè)的支持力度不斷加大。20xx年，省政府出臺了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，明確了全省旅游業(yè)發(fā)展的方向。省政府《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》對旅游業(yè)給予了土地供應、財政資金、稅費減免、金融信貸等方面的扶持。建立了省政府分管領(lǐng)導牽頭的河南省旅游工作聯(lián)席會議制度，形成了全省旅游業(yè)發(fā)展的合力。洛陽市、開封市成立了旅游委，焦作市、商丘市建立了旅游工作聯(lián)席會議制度，進一步增強了綜合協(xié)調(diào)能力。濟源市委、市政府主要領(lǐng)導經(jīng)常聽取旅游工作匯報，并親自參與旅游規(guī)劃評審、積極推動旅游項目建設(shè)。圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以省政府文件形式印發(fā)了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展若干意見重點任務(wù)分工及進度安排表》，將促進旅游業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)細化為60項，明確了牽頭責任單位、配合單位及工作要求。20xx年，省局研究起草了《關(guān)于促進旅游消費拉動經(jīng)濟增長的意見》，并以省政府文件形式下發(fā)。該文件比國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》早了近3個月。聯(lián)合國世界旅游組織在我省設(shè)立了旅游可持續(xù)發(fā)展觀測站，國家旅游局將我省納入了絲綢之路旅游合作發(fā)展規(guī)劃和整體宣傳的大盤子。省委組織部和省局首次聯(lián)合在國家行政學院舉辦了河南省促進旅游業(yè)改革發(fā)展專題培訓班，各省轄市、直管縣政府主管領(lǐng)導、省旅游工作聯(lián)席會議部分單位主管領(lǐng)導、全省旅游系統(tǒng)主要負責同志參加了學習研討，張廣智副省長出席結(jié)業(yè)儀式并講話，謝伏瞻省長對此專門作出批示進行肯定。旅游援疆、旅游扶貧工作成效明顯，在全國旅游援疆工作會議和旅游扶貧工作會議上，省局都作了經(jīng)驗介紹，并被國家旅游局和新疆自治區(qū)政府評為“旅游援疆工作突出貢獻單位”。在國家旅游局的支持下，我局牽頭成立了內(nèi)地游學聯(lián)盟，主持起草了《內(nèi)地游學接待服務(wù)規(guī)范》，為推動我國游學市場發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，內(nèi)地游學聯(lián)盟秘書處也被國家旅游局確定常設(shè)在我局。此外，中原經(jīng)濟區(qū)旅游城市聯(lián)盟、大黃河旅游聯(lián)盟、豫晉陜黃河金三角旅游聯(lián)盟、鄂豫皖旅游聯(lián)盟在推動區(qū)域旅游合作方面也取得了顯著成效。
    (二)著眼要素完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升?！啊逼陂g，我們進一步完善了景區(qū)、酒店評審辦法，加強了a級景區(qū)、星級酒店的管理。全省新增a級景區(qū)151家，其中，新增5a級景區(qū)5家，4a級景區(qū)53家。截至目前，全省共有a級旅游景區(qū)364家。其中：5a級景區(qū)11家，4a級景區(qū)124家。全國生態(tài)旅游示范區(qū)5個，國家級旅游度假區(qū)1個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個、示范點21個，中國鄉(xiāng)村旅游模范村37個、中國鄉(xiāng)村旅游模范戶40個、中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂400個，中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人400人。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動了農(nóng)民致富、優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，美化了老家河南，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。鄭州二七區(qū)櫻桃溝村被國家旅游局評為全國首批20個創(chuàng)客基地之一。20xx年5月，國務(wù)院副汪洋專程到欒川縣重溝村考察鄉(xiāng)村旅游工作，對該縣鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧的做法給予了充分肯定。20xx年8月，中央電視臺《新聞聯(lián)播》長篇報道了信陽郝堂村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程，高度評價了我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成就。據(jù)統(tǒng)計，“”期間，我省通過發(fā)展旅游帶動貧困人口脫貧超過100萬人。紅色旅游取得了長足發(fā)展，尤其是以蘭考焦裕祿紀念園、新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府、確山竹溝中共中央中原局舊址、林州紅旗渠、永城陳官莊淮海戰(zhàn)役紀念館等為代表的紅色景區(qū)知名度、影響力大幅提升。同時，酒店和旅行社發(fā)展迅速,到20xx年底全省共有星級酒店570家，其中5星級18家;旅行社1156家,比“”末增加432家，其中新增出境組團社31家，新增赴臺游組團社3家。
    “”期間，全省旅游系統(tǒng)狠抓重點旅游項目建設(shè)及招商引資等工作。全省2404個在建旅游項目中，投資超過10億元的大項目有300多個;招商引資簽約旅游項目445個，簽約總金額達7200億元。加強與金融單位合作，省局先后與省工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)村信用社、中信銀行、中旅銀行等簽訂了1200多億元的授信額度，支持旅游重點項目建設(shè)。同時，積極爭取財政資金扶持重點旅游項目，20xx年、20xx年，省局從省財政廳爭取的支持旅游項目建設(shè)資金的增加額度居全省服務(wù)貿(mào)易單位首位。20xx年，省局進一步完善了重點項目競爭評審辦法，將1.16億項目資金按照突出重點、擇優(yōu)扶強的原則，采取“公開答辯、現(xiàn)場打分”的方法落實到了具體項目，在省財政廳組織的省級高成長服務(wù)業(yè)專項引導資金重點項目績效評價中，得分居服務(wù)貿(mào)易部門之首。20xx年，全省旅游在建項目577個，實際完成投資530.58億元，同比增長26%，比全省固定資產(chǎn)投資增長率高出近10個百分點。三門峽市、南陽市高度重視旅游項目建設(shè)，由于基礎(chǔ)工作扎實，項目儲備到位，在近兩年項目資金申報方面取得了顯著成效。開封市堅持抓實文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，不斷打造開封旅游業(yè)發(fā)展新亮點，以御河、書店街、鼓樓街、大宋·東京夢華、千回大宋、銀基o秀為代表的“一河兩街三秀”已經(jīng)建成，新實施的開封西湖、七盛角、珠璣巷等重點文化旅游項目也風生水起。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)一部署和郭庚茂書記、謝伏瞻省長批示精神，省局制定了《河南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動方案》并由省政府印發(fā)。以省政府文件形式印發(fā)旅游廁所建設(shè)行動方案，在全國各省市區(qū)是唯一的省份。此外，各市縣旅游部門積極開展品牌景區(qū)、示范區(qū)等創(chuàng)建工作，欒川重渡溝景區(qū)被國家旅游局、國家環(huán)保部評為“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”。嵖岈山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家5a級旅游景區(qū)。紅旗渠·太行大峽谷與寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)通過了景觀價值評審。平頂山市堯山溫泉旅游度假區(qū)被認定為首批17個國家級旅游度假區(qū)之一。欒川縣被評為國家首批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)之一。安陽市被授予“中國研學旅游目的地”稱號，紅旗渠景區(qū)被授予“全國研學旅游示范基地”稱號。同時，硬起手腕，實行景區(qū)、酒店動態(tài)管理機制，取消了1家四星級、18家三星級、5家二星級酒店的星級資質(zhì)，限期整改29家;對2家5a級景區(qū)、4家4a級景區(qū)給予通報批評，限期3個月整改，將1家3a級景區(qū)降為2a級景區(qū)，取消了6家a級景區(qū)資質(zhì)，改變了a級景區(qū)、星級酒店只授牌不摘牌、只升不降的歷史。對此，國家旅游局李金早局長專門作出批示：河南省旅游局主動作為，敢于擔當，對全省a級旅游景區(qū)暗訪檢查、處理，值得其他地方借鑒。請在全國會上作介紹。亦請刊《中國旅游之聲》。
    旅游人才培養(yǎng)和儲備進一步加強，全省旅游智庫建設(shè)進一步完善。目前已有100名專家進入河南旅游智庫。20xx年省局組織了三期赴中國臺灣鄉(xiāng)村旅游管理培訓班，組織相關(guān)市縣旅游主管部門的負責同志到聯(lián)合國世界旅游組織總部進行了業(yè)務(wù)培訓，進一步提升了旅游隊伍的素質(zhì)。在國家旅游局實施的“萬名旅游英才計劃”中，我省共計56個項目入選，占全國總項目的10分之一，位居全國前列。
    (三)著眼提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標準、高質(zhì)量地編制了《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》，完成了“十三五”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。堅持做亮點、拉長線、拓寬面，加快要素融合、培育新型業(yè)態(tài)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進旅游業(yè)上檔升級，我省旅游業(yè)發(fā)展已從傳統(tǒng)的沿黃“三點一線”向更寬領(lǐng)域和更廣區(qū)域延伸發(fā)展。南太行、伏牛山、大別山開發(fā)取得顯著成效，先后涌現(xiàn)出“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”、“云臺山效應”等業(yè)內(nèi)典型，被國家旅游局在全國宣傳推廣。鄭州市大力推進全域旅游發(fā)展，專門召開了全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。目前，鄭州市、濟源市、欒川縣、嵩縣、林州市、修武縣、博愛縣、西峽縣、新縣、信陽市浉河區(qū)等10個市、縣(區(qū))入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。新鄉(xiāng)市下大力氣整合旅游資源，加快推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，資源整合2年以來，南太行旅游度假區(qū)接待游客和景區(qū)收入年均增長55%以上。全省上下大力發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，加快由傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假體驗旅游轉(zhuǎn)變。目前，全省已有大型溫泉度假區(qū)10余家、滑雪場10余家、主題游樂園20余家、漂流30余家。規(guī)劃建設(shè)了三門峽溫泉保健度假區(qū)、平頂山旅游休閑度假區(qū)、欒川冰雪文化旅游區(qū)。推出了《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》、《功夫詩九卷》、《天下洛陽》、《大馬戲》、《千回大宋》、《鐵塔光影秀》等一批優(yōu)秀旅游演藝節(jié)目。同時，旅游信息化建設(shè)不斷加強，服務(wù)水平進一步提升，省局旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺正式開通，實現(xiàn)了景區(qū)人流、酒店住宿和旅游車輛在線監(jiān)測。洛陽市、鄭州市入選國家智慧旅游試點城市。鄭州市智慧旅游項目納入全市國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，首批落實項目資金3000多萬元。洛陽市以大數(shù)據(jù)為突破口，不斷加快智慧旅游發(fā)展，智慧旅游走在全國前列。開封市采用ppp模式率先在全省啟動“智慧旅游”建設(shè)項目，于20xx年初建成并投入運營。許昌、駐馬店等市的智慧旅游建設(shè)也取得可喜成績。
    (四)著眼市場拓展，“老家河南”品牌影響更加廣泛。20xx年啟用“老家河南”宣傳口號后，連續(xù)四年在央視投放河南旅游整體形象廣告。目前，“老家河南”整體旅游形象品牌的傳播效應十分明顯，得到業(yè)界和公眾的普遍認可。通過參加國際旅游展會，全面推介河南重點旅游產(chǎn)品、線路和鼓勵入境游的政策措施，“河南·中國歷史開始的地方”旅游品牌形象在境外持續(xù)升溫。中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇、三門峽國際黃河旅游節(jié)、“同根同源”豫臺旅游高峰論壇、中國云臺山國際旅游節(jié)、安陽航空運動文化旅游節(jié)、許昌三國文化旅游周等活動的舉辦有效提升了河南旅游在國內(nèi)外的影響力和吸引力，德國哈雷摩托巡游安陽、駐馬店螢火蟲音樂節(jié)等活動也引起了較大反響。在韓國、東南亞、北美、歐洲德語區(qū)四個主要入境游客源市場開展了全媒體營銷推廣工作，設(shè)立河南旅游推廣中心，運用電視、報紙、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺等全媒體組合手段營銷推廣河南旅游產(chǎn)品。尤其是赴韓國參加“中國旅游年”閉幕式期間，我省旅游宣傳片在首爾六處大屏幕同時播放，成為中國旅游的亮點、熱點。訪美期間，我省旅游宣傳片在美國紐約時代廣場密集播放，先后被近百家媒體爭相報道。由省旅游局、河南電視臺、中國旅游文化傳播聯(lián)盟、央視《發(fā)現(xiàn)之旅》頻道聯(lián)合主辦的“老家河南”旅游宣傳片創(chuàng)作大賽啟動，邀請全國45家省、市電視臺共述“老家故事”，提升了“老家河南”的品牌影響力。以“回老家過大年”、“重走客家路”、“探訪中原古都”、“老家河南.尋城記”為主題的旅游營銷推廣活動，對打造河南旅游產(chǎn)品體系、樹立“老家河南”旅游形象、推動國內(nèi)及港澳臺客源市場發(fā)展、拉動旅游消費發(fā)揮了積極作用。省局制作的“河南·中國歷史開始的地方”宣傳片榮獲省委宣傳部、外宣辦“六個一”優(yōu)秀項目。省局官方微博被評為全國“十大旅游官方微博”之一，省旅游資訊網(wǎng)被評為全省“十佳網(wǎng)站”之一。駐馬店市旅游局通過創(chuàng)意拍攝五部原創(chuàng)旅游微電影、七首原創(chuàng)旅游mv、制作3d旅游動漫《盤古開天》，在20xx中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會上，以“大聯(lián)盟·微營銷”榮獲20xx年中國旅游營銷創(chuàng)新獎。安陽市通過加強與央企合作拓展市場，中青旅聯(lián)盟第十四次大會和神舟國旅集團第xx屆合作旅行社年會相繼在安陽召開，國旅、中青旅、神舟國旅等國內(nèi)知名旅游企業(yè)利用自己的優(yōu)勢平臺對安陽旅游進行全方位推介，這種借船出海的做法值得借鑒。
    (五)著眼游客滿意，旅游市場秩序更加規(guī)范。持續(xù)推進旅游標準化引領(lǐng)戰(zhàn)略，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。洛陽市、淮陽縣、西峽縣和云臺山、嵖岈山、太昊陵、八里溝景區(qū)成功創(chuàng)建成為全國旅游標準化示范單位，云臺山景區(qū)管理局被國家質(zhì)監(jiān)總局、國家旅游局評為“全國旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位”，云臺山景區(qū)數(shù)字化標準上升為國家標準。為切實提高游客的舒適度，完成了全省4a級以上旅游景區(qū)最大承載量核定及發(fā)布工作。建立了行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡(luò)普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查“六位一體”的旅游環(huán)境綜合評價、督辦、治理制度。在全省選聘了國家級、省級旅游服務(wù)社會監(jiān)督員各300名，利用社會的力量推動旅游市場秩序的好轉(zhuǎn)。欒川縣設(shè)立國內(nèi)首個縣級旅游警察大隊，切實加強旅游市場管理和綜合執(zhí)法，為欒川旅游發(fā)展保駕護航。大力倡導文明旅游，陸續(xù)出臺了“助推文明旅游工作十項制度”，開展了“文明旅游·你我同行”、“全省文明旅游進景區(qū)、進社區(qū)”和“尋找最美導游·隨手拍”等活動。中宣部在全國推廣“河南省助推文明旅游工作十項制度”，《人民日報》等中央媒體對我省文明旅游的做法進行了報道。加強平安景區(qū)建設(shè)，省局連續(xù)三年被省綜治委評為“平安建設(shè)”先進單位，“平安景區(qū)”創(chuàng)建已被省綜治委納入20xx年各省轄市、直管縣“平安建設(shè)”考核內(nèi)容。成功促成省級文明景區(qū)享受同級文明單位的榮譽和待遇。欒川縣、洛陽市旅委總結(jié)推出的洛陽欒川原旅工委副主任馬海明的先進事跡，引起省委高度重視，省委專門下發(fā)文件號召全省學習馬海明同志先進事跡，并追授馬海明同志為全省最滿意公務(wù)員。
    同志們，過去五年的發(fā)展成就來之不易，是全省旅游系統(tǒng)共同努力的結(jié)果，為“十三五”旅游業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，極大地提升了我們的自信心和自豪感，必將激勵著我們?nèi)?chuàng)造新的輝煌!
    二、“十三五”期間我省旅游業(yè)面臨的形勢和旅游業(yè)發(fā)展的主要思路。
    “十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是讓河南旅游更加出彩的關(guān)鍵時期?？傮w來看，我省旅游業(yè)發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機遇：一是地位趨好。旅游業(yè)的戰(zhàn)略性地位日益凸顯，旅游已成為人民生活水平提高的重要指標，成為小康社會的重要標志，也是全面建成小康社會的有效途徑。在中央經(jīng)濟工作會議上將發(fā)展旅游業(yè)擺在深化服務(wù)業(yè)的首位。汪洋副形象地指出，旅游是經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”、社會和諧的“潤滑油”、生態(tài)文明建設(shè)的“催化劑”、對外合作交流的“壓艙石”。謝伏瞻省長在今年的政府工作報告中描繪旅游業(yè)發(fā)展的篇幅前所未有。這不僅體現(xiàn)了旅游業(yè)在當前政府工作中的重要位置，也說明旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的綜合優(yōu)勢日益凸顯。二是經(jīng)濟向好。當前，雖然世界經(jīng)濟復蘇疲弱，不確定性、不穩(wěn)定性比較大，但中國經(jīng)濟發(fā)展“形有波動、勢仍向好”，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。我省與全國一樣都處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換的調(diào)整期、蓄勢期，盡管有這樣那樣的矛盾和困難，但省委、省政府通過采取一系列措施，有信心確?！笆濉逼陂g我省經(jīng)濟保持中高速增長，全省人均gdp持續(xù)增加并有望達到全國平均水平。隨著國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長，旅游業(yè)發(fā)展仍然具備良好的外部環(huán)境，旅游市場消費潛力必將繼續(xù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。三是政策利好。從中央到地方，支持和推動旅游業(yè)發(fā)展的政策越來越多、越來越實?！堵糜畏ā?、《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》、《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局出臺的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》等多項助推旅游業(yè)發(fā)展的利好政策相繼出臺。省委、省政府把旅游業(yè)發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新引擎，已出臺并將繼續(xù)實施一系列促進旅游業(yè)改革發(fā)展的措施。這些政策紅利的推出，加之隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略、河南三大國家戰(zhàn)略的實施以及高鐵+航空時代、互聯(lián)網(wǎng)+旅游時代的到來，必將為我省旅游業(yè)提供更大的發(fā)展空間。四是資本看好。近年來，不少房地產(chǎn)企業(yè)、資源礦產(chǎn)型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景，紛紛轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)。從全國看，萬達進軍旅游業(yè)，帶著六大集團投資200億打造長白山旅游度假區(qū)。恒大集團投資1600億，打造中國海南?；◢u。從我省來看，嵖岈山、老君山、白云山、五朵山、重渡溝等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)者，都是原來從事第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家。此外，金融機構(gòu)也對旅游業(yè)非?？春茫荚诜e極尋找投資旅游業(yè)的機會。五是各方叫好。近年來，旅游業(yè)作為惠民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的功能得到了充分發(fā)揮，受到了上上下下、各個方面的廣泛認可。各級、各方面對旅游業(yè)的認識越來越深刻，對旅游業(yè)支持的力度越來越大。各相關(guān)部門主動與旅游部門聯(lián)合，積極推動旅游業(yè)發(fā)展。從實踐看，旅游項目最受當?shù)厝罕姎g迎，旅游發(fā)展最受當?shù)厝罕娭С?，廣大群眾參與旅游的熱情空前高漲并將繼續(xù)保持下去。
    在看到旅游業(yè)發(fā)展有利條件的同時，也要清醒地認識到不利于旅游業(yè)發(fā)展的因素：一是旅游經(jīng)濟開放性與內(nèi)陸觀念封閉性的矛盾。在一些地方還不同程度地存在地方保護主義，區(qū)域分割現(xiàn)象突出，區(qū)域合作措施不多。旅游外向度不高，入境游比例偏低。二是旅游邊界無限性與協(xié)調(diào)職能有限性的矛盾。很多地方成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會以及假日旅游聯(lián)席會議辦公室，但這些組織并非實體機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的作用難以發(fā)揮，有的形同虛設(shè)。三是游客需求多樣性與旅游供給不足的矛盾。旅游產(chǎn)品開發(fā)上，單品、單點多，綜合性、復合型產(chǎn)品少，要素沒有集中布局、產(chǎn)業(yè)沒有集群培育、功能沒有集合構(gòu)建，點多、品少、線短、面窄，不能很好滿足多樣性的游客需求，導致我省游客過多外出、需求過多外流、消費過多外溢。四是旅游形象脆弱性與危機管理缺失性的矛盾。旅游的危機管理機制還不健全，一些地方對于突如其來的網(wǎng)絡(luò)事件快速反應、妥善處置的能力不夠，導致小事變大、大事變炸。五是旅游競爭無序性與法制配套滯后性的矛盾。黑車、黑導、黑店以及零負團費、虛假宣傳、強迫購物等問題仍然存在，相關(guān)的法律法規(guī)未能及時配套，導致懲治無據(jù)、整治無力。六是旅游發(fā)展持續(xù)性與旅游投資功利性的矛盾。一些地方在招商引資時不加甄別、盲目招入，導致一些企業(yè)為了逐利，以投資的名義跑馬圈地，投入很少甚至不投入，耽誤了地方旅游發(fā)展。七是旅游公共服務(wù)設(shè)施供給與旅游爆發(fā)式、井噴式市場需求不相適應的矛盾。公共服務(wù)水平低，重大節(jié)日出行難、停車難、入廁難問題突出。這些都需要我們深入分析研究，認真加以解決。
    總之，“十三五”時期，我省旅游業(yè)仍將處于產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展期、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期、文明旅游提升期、市場秩序規(guī)范期及各類矛盾爆發(fā)期。我們要立足省情和客觀實際，主動作為，勇于擔當，確保旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在中原崛起河南振興富民強省中發(fā)揮更大作用。
    “十三五”期間我省旅游業(yè)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實黨的、xx屆五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟新常態(tài)，以深化改革、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，以項目建設(shè)為載體，以市場開拓為抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、保護優(yōu)先，推動旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假體驗并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化、個性化、標準化轉(zhuǎn)變，傾力打造旅游品牌，全力推動產(chǎn)業(yè)融合，大力推進扶貧攻堅，著力優(yōu)化市場環(huán)境，形成全省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化，初步實現(xiàn)中國全面小康型旅游產(chǎn)業(yè)強省的戰(zhàn)略目標。
    “十三五”預期目標是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長分別達到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過全國平均水平。
    (一)堅持五個理念：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效;二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)融合;三是堅持綠色發(fā)展，倡導生態(tài)文明;四是堅持開放發(fā)展，推動合作共贏;五是堅持共享發(fā)展，凸顯民生功能。
    (二)強化五個支撐。一是強化規(guī)劃支撐，確保旅游業(yè)科學發(fā)展。二是強化體制機制支撐，破除旅游業(yè)發(fā)展深層次矛盾。三是強化制度政策支撐，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是強化資金項目支撐，創(chuàng)造旅游發(fā)展新優(yōu)勢。五是強化旅游人才支撐，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力保障。
    (三)發(fā)揮五個作用：一是發(fā)揮旅游業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的引擎作用。發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用大的綜合性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和擴大消費、拉動投資、增加出口的驅(qū)動作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新引擎。二是發(fā)揮旅游業(yè)促就業(yè)、惠民生的富民作用。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在擴大就業(yè)、減貧脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的推動作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、促進社會文明進步、帶動貧困地區(qū)人民脫貧致富、加快全面小康進程的富民產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮旅游業(yè)擴開放、促創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。發(fā)揮旅游在促進經(jīng)貿(mào)往來、推進文化交流、引進外來投資方面的橋梁和紐帶作用，以及在文化傳承創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新中的推動作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為促進河南開放發(fā)展、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)揮旅游業(yè)保環(huán)境、促生態(tài)的綠色作用。以科學化、綠色化、低碳化、可持續(xù)性為原則，實現(xiàn)旅游發(fā)展與資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展相統(tǒng)一，達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的多贏，使旅游產(chǎn)業(yè)成為保護環(huán)境、促進生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)揮旅游業(yè)展形象、顯實力的窗口作用。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在提升國民素質(zhì)、宣傳區(qū)域形象中的促進作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為傳播、展示、維護河南形象的窗口產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)河南綜合實力的標志性產(chǎn)業(yè)。
    三、20xx年重點工作。
    20xx年是“十三五”開局之年，也是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。我們要堅持觀念轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步、投資驅(qū)動與消費拉動并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產(chǎn)品，做大客源市場，做優(yōu)旅游服務(wù)，做靚主題形象，做高綜合效益，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力、打造新支撐。
    20xx年旅游工作的預期目標是：全省接待海內(nèi)外游客5.7億人次，實現(xiàn)旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長11%、13%以上。主要工作任務(wù)是：
    (一)以創(chuàng)新為動力，打造旅游發(fā)展新引擎。一是謀劃旅游發(fā)展新思路。以“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制為契機，在摸清家底、找準問題的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，推動旅游業(yè)提質(zhì)增效、提速晉位。二是催生旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，結(jié)合當前旅游消費熱點，加大招商引資、銀企對接和項目投資力度，千方百計創(chuàng)新天上游地下游水中游、健身游研學游養(yǎng)生游、“看熱鬧”“享清靜”等旅游新產(chǎn)品。為此，要積極發(fā)展溫泉、滑雪、研學、康養(yǎng)、休閑、會展等新興旅游業(yè)態(tài)，促進旅游消費向中高端水平邁進。充分發(fā)揮平頂山、許昌、三門峽、信陽等溫泉資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢，加強溫泉產(chǎn)品體系建設(shè)，把溫泉與康療技術(shù)相結(jié)合，形成一批具有鮮明特色、國際水準的溫泉度假目的地。加強養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給，爭取成功創(chuàng)建1個全國中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、1-2家全國中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、3-5家全省中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知名品牌企業(yè)。著力建設(shè)信陽大別山、安陽紅旗渠、蘭考焦裕祿紀念園等一批重點紅色旅游目的地，推動紅色旅游與教育培訓相結(jié)合，形成一批具有國際影響力的精品紅色旅游線路。借助鄭州航空港綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，引導發(fā)展低空旅游，支持建設(shè)一批旅游通用機場，支持國旅·安陽城、安陽航空運動旅游區(qū)建設(shè)。三是實踐旅游營運新模式。探索多業(yè)化經(jīng)營、多元化融資模式，引導旅游企業(yè)做優(yōu)做強。以效益為核心，以創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化經(jīng)營模式為手段，積極引導大型旅游企業(yè)多元化擴張、中型旅游企業(yè)連鎖化發(fā)展、小型旅游企業(yè)專業(yè)化拓展，培育跨行業(yè)、跨所有制的航母式旅游企業(yè)，爭取有1家收入在5000萬元以上的在線旅游企業(yè)，有2家旅游企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。加強旅游投融資平臺建設(shè)，探索利用ppp模式，鼓勵旅游企業(yè)通過私募、信托、眾籌等渠道融資，吸引更多金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與旅游業(yè)發(fā)展，擴大混合所有制經(jīng)濟比重，實現(xiàn)國有資源與社會資本的優(yōu)化組合。鼓勵旅游企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過戰(zhàn)略投資等市場化方式融合發(fā)展，構(gòu)建線上與線下、品牌與投資相結(jié)合的發(fā)展模式。四是探索旅游工作新機制。加強旅游景區(qū)管理經(jīng)營機制、旅游資源跨區(qū)域整合和旅游行政管理體制的改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依法推行國有及國有控股景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。加強旅游綜合執(zhí)法，推廣欒川經(jīng)驗，支持有條件的地方設(shè)立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，強化旅游投訴處理工作，用好12301旅游投訴受理平臺，重點抓好節(jié)假日和旅游旺季的旅游投訴處理。五是培育旅游市場新主體。在支持景區(qū)、酒店、旅行社等傳統(tǒng)旅游市場主體做大做強的同時，積極培育新型旅游市場主體。適應放開導游執(zhí)業(yè)的新政策，支持在線導游服務(wù)中心特別是導游預約平臺的發(fā)展。適應鄉(xiāng)村旅游從觀光到休閑升級的新趨勢，支持發(fā)展特色濃郁的主題風情客棧和文化民宿。適應旅游散客化、自助化、圈層化的新態(tài)勢，規(guī)范發(fā)展自駕游車友會、鄉(xiāng)村旅游俱樂部和私人定制旅游經(jīng)營者。適應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新要求，支持有條件的地方建立旅游創(chuàng)客基地和旅游新產(chǎn)品孵化中心。適應旅游產(chǎn)業(yè)融合化、旅游運營專業(yè)化的新方向，大力發(fā)展集旅游策劃規(guī)劃、景區(qū)托管、營銷服務(wù)等為一體的旅游咨詢智庫和管理團隊。通過壯大傳統(tǒng)主體、培育新興主體，帶動旅游經(jīng)濟全方位提質(zhì)、多渠道增效。
    (二)以協(xié)調(diào)為手段，形成全域旅游、全面發(fā)展新格局。加強部門協(xié)調(diào)、要素協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)，推動力量聚合、資源整合、要素融合，形成全覆蓋、全滲透、全時空的全域旅游發(fā)展新格局。一是加強部門協(xié)調(diào)溝通，帶動全行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游聯(lián)席辦公會議制度作用，加強與工商、物價、公安等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建相互支持、齊抓共管的旅游市場秩序整治環(huán)境。加強與文化部門協(xié)調(diào)，打造文化旅游融合體、綜合體。加強與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)，打造都市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。加強與教育部門協(xié)調(diào)，打造愛國主義教育基地、研學基地，讓更多的紅色經(jīng)典景區(qū)進校園、進教材。加強與城建、規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，引入旅游理念、植入旅游元素、完善旅游功能，推動都市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)特色旅游發(fā)展。加強與交通部門協(xié)調(diào)，完善旅游交通標識，提升景區(qū)可進入程度。加強與發(fā)改部門協(xié)調(diào)，穩(wěn)定景區(qū)門票價格，降低游客出游成本。二是強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全地域聯(lián)動。以建設(shè)具有較大影響力的旅游度假區(qū)為目標，支持南太行旅游資源整合與發(fā)展，支持連接安陽林州、新鄉(xiāng)輝縣、焦作修武、濟源的太行山沿線觀光旅游帶建設(shè);引導伏牛山區(qū)域旅游差異化發(fā)展、內(nèi)涵式提升，打造國內(nèi)知名的山地旅游度假區(qū);加強鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、開封、三門峽等沿黃地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合打造區(qū)域精品旅游線路，推動沿黃全域旅游，形成“老家河南”旅游品牌拳頭產(chǎn)品;推進南水北調(diào)沿線旅游資源開發(fā)，打造綠色旅游長廊，形成新的旅游熱點。抓好“三古三區(qū)”，即古城古鎮(zhèn)古村落、景區(qū)街區(qū)度假區(qū)。加快建設(shè)以?？h古城、商丘古城、洛陽隋唐城等為代表的古城，加快開發(fā)以荊紫關(guān)鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)等為代表的古鎮(zhèn)，打造以鹿邑曲仁里、羅山何家沖、衛(wèi)輝小店河、寶豐馬街村、陜縣廟上村、汝陽杜康村等為代表的古村落，形成河南文化的載體和印證;提升傳統(tǒng)景區(qū)品質(zhì)，力爭新創(chuàng)建2-3家5a級景區(qū);打造新型旅游街區(qū)，在城鎮(zhèn)化進程中嵌入旅游元素，與商務(wù)中心區(qū)建設(shè)相結(jié)合，每個省轄市都要規(guī)劃建設(shè)一條特色旅游街區(qū);建設(shè)好旅游度假區(qū)，力爭創(chuàng)建1家國家級旅游度假區(qū)，3-5家省級旅游度假區(qū)。已被國家旅游局授牌的模范村、示范區(qū)、先行區(qū)、示范基地要繼續(xù)提升品質(zhì)、拓展內(nèi)涵;被國家旅游局列入創(chuàng)建名單的要按照標準，制定工作方案，加大工作力度，確保創(chuàng)建成功。三是加快要素協(xié)調(diào)完善，助力全體驗旅游。加強旅游產(chǎn)業(yè)要素的整合，發(fā)揮旅游生產(chǎn)要素對整體產(chǎn)業(yè)布局的導向作用，推動旅游業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批具有典型示范作用的都市旅游綜合體;依據(jù)區(qū)位、交通、文化、民俗等方面條件，打造紅色+綠色、線上+線下、旅游通道+騎行綠道、室內(nèi)演出+實景演藝、游戲場景+景點實景等綜合性強、聚合度高的旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)旅游商品，舉辦全省旅游商品設(shè)計大賽，補好旅游購物短板。
    (三)以綠色為基調(diào)，厚植旅游發(fā)展新優(yōu)勢。一是開展景區(qū)建設(shè)及旅游安全檢查活動。針對部分景區(qū)景點存在亂建設(shè)、亂開發(fā)現(xiàn)象以及怪異建設(shè)、不協(xié)調(diào)建設(shè)等問題，在全省范圍內(nèi)開展一次景區(qū)開發(fā)建設(shè)專項檢查活動，對嚴重破壞綠色旅游環(huán)境、違背生態(tài)文明建設(shè)要求的景區(qū)進行降級或摘牌處理。二是發(fā)揮旅游在生態(tài)建設(shè)上的作用。全面實施旅游開發(fā)項目環(huán)境評價工作，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護制度，在生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對旅游項目實施類型限制、空間規(guī)制和強度管制，堅決制止對環(huán)境有較大影響的開發(fā)活動和建設(shè)項目，最大限度降低旅游開發(fā)對環(huán)境的破壞。三是推出一批綠色旅游示范區(qū)。大力開展國家綠色旅游示范基地建設(shè)，以綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)、綠色旅游制度建設(shè)、綠色旅游環(huán)境維護、綠色旅游教育為主要建設(shè)內(nèi)容，爭取1-2家景區(qū)進入國家綠色旅游示范基地名單。四是抓好綠色旅游宣傳。利用“世界環(huán)境日”，推出綠色旅游形象大使，開展低碳旅游公益廣告宣傳，倡導綠色旅游消費觀念。五是營造綠色旅游環(huán)境。加快旅游城市自行車慢行系統(tǒng)建設(shè)，積極開發(fā)低碳游旅游線路，引導旅游者低碳出行。六是開展“旅游環(huán)保”志愿服務(wù)行動。與團省委、省文明辦、省環(huán)保廳聯(lián)合開展“旅游環(huán)?！敝驹阜?wù)行動，動員旅游志愿者開展“為城市美容”、“為景區(qū)梳妝”、“為鄉(xiāng)村添彩”等公益活動。建立旅游志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫，記錄旅游志愿者參加環(huán)保公益活動的次數(shù)、時間，換算為旅游積分，與有關(guān)景區(qū)、酒店聯(lián)合推出“積分換門票”、“積分換優(yōu)惠”活動，并通過評選最美旅游志愿者，提高全社會參與環(huán)境保護、打造美麗河南的積極性。
    (四)以開放為帶動，拓展旅游市場新空間。綜合運用、積極搭建旅游開放平臺，深度開發(fā)旅游客源市場。一是充分利用國家平臺。利用“中美旅游年”，辦好“百名美國功夫愛好者游河南”、“美國時代廣場百人練太極”等中美地方旅游交流活動。與黃河流域省份一起赴澳大利亞、新西蘭開展“美麗中國--天下黃河”旅游推廣活動。二是綜合運用新技術(shù)、新媒體平臺。通過微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入、在線預定等新媒體新技術(shù)，實現(xiàn)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，持續(xù)在國內(nèi)外叫響“老家河南”、“河南·中國歷史開始的地方”河南旅游整體形象品牌。三是鞏固提升節(jié)會平臺。全力辦好20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇、三門峽國際黃河旅游節(jié)、“同根同源”豫臺旅游高峰論壇等重大節(jié)慶。市長論壇已定于今年5月24日-26日在鄭州舉辦，僅剩3個月時間，各省轄市、直管縣旅游部門務(wù)必高度重視，及早準備，確保論壇圓滿成功。四是建立完善多方合作平臺。深化與聯(lián)合國世界旅游組織的合作，建設(shè)好聯(lián)合國世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展觀測站。發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟、“高鐵沿線旅游城市聯(lián)盟”、9+10區(qū)域旅游合作聯(lián)盟、南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟和沿黃九省(區(qū))區(qū)域旅游合作聯(lián)盟的作用，完善合作機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、客源互送。以鄭州機場t2航站樓、鄭徐高鐵開通為契機，進一步加大對長三角、珠三角及周邊客源市場的旅游營銷推廣，積極引客入豫。五是積極搭建境外展示平臺。以少林拳、太極拳海外基地為依托，搭建河南旅游海外推廣中心活動平臺。在德國、墨西哥、東南亞國家建立武術(shù)分館和國際少林武術(shù)家協(xié)會分會，熱推“功夫河南”品牌，擴大入境游市場。
    (五)以共享為目標，體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新?lián)敗Ｒ皇峭七M旅游信息互聯(lián)互通。全面落實《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》，繼續(xù)加強旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施的智能化改造。推動省、市、縣縱向一體貫通和景區(qū)、酒店、旅行社橫向互聯(lián)互通的智慧旅游系統(tǒng)，提升旅游信息化水平。加強信息化技術(shù)在旅游管理領(lǐng)域的應用，推進景區(qū)景點、賓館飯店、重點場所視屏采集、數(shù)據(jù)分析等工作，提升信息化服務(wù)和管理能力。省局正在設(shè)立省旅游數(shù)據(jù)中心，探索與移動、聯(lián)通、電信三大運營商合作，以提高旅游數(shù)據(jù)的準確度，增加旅游營銷的精準度。各市(縣)也要進一步加強與有關(guān)方面的合作，明確專人負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，做好與省旅游數(shù)據(jù)中心的對接。二是實施旅游精準扶貧。本著摸好底、開好方、整合好資源的原則，抓住精準識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展貧困村旅游資源普查工作，明確旅游扶貧的對象，拉出精準扶貧清單，對扶貧對象分門別類，弄清哪些人適合干什么事，需要什么樣的支持。主動與扶貧辦等部門對接，建立旅游扶貧數(shù)據(jù)庫，幫助旅游扶貧重點村合理利用、布局旅游業(yè)態(tài)，增強其脫貧致富的內(nèi)生動力和活力。實施“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，即百名大師描繪鄉(xiāng)村、百名農(nóng)藝師深耕鄉(xiāng)村;千名企業(yè)家投資鄉(xiāng)村、千名媒體人宣傳鄉(xiāng)村;萬名志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村、萬名創(chuàng)業(yè)者弄潮鄉(xiāng)村，使旅游成為產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧的主要載體。三是完善旅游公共服務(wù)功能。推動游客服務(wù)中心、集散中心、咨詢中心、停車場、購物中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進旅游廁所革命。國家旅游局對這項工作高度重視，去年春節(jié)后立即在桂林召開了旅游廁所工作現(xiàn)場會，今年春節(jié)剛過，又在武漢召開現(xiàn)場會安排此項工作。隨后我們也要專門召開旅游廁所建設(shè)管理現(xiàn)場會，以點帶面，推動全省旅游廁所建設(shè)管理工作，確保完成全年新建、改擴建旅游廁所1297座的任務(wù)。進一步抓好旅游安全，繼續(xù)開展平安景區(qū)創(chuàng)建工作，特別是針對少數(shù)景區(qū)旅游安全應急預案形同虛設(shè)的問題，加大整改力度。實施旅游公共服務(wù)保障工程，加快河南省旅游服務(wù)中心建設(shè)，支持鄭州、洛陽、開封、焦作、三門峽等重要旅游目的地的旅游集散中心、旅游咨詢中心、旅游應急救援基地和旅游數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。四是推出旅游利民惠民措施。結(jié)合“5·19”中國旅游日和20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇，推出景區(qū)、旅行社、酒店優(yōu)惠讓利措施。支持各地推出旅游年卡、旅游年票，讓群眾切實享受到旅游發(fā)展的成果。
    (六)以制度為根本，建立旅游市場新秩序。一是完善旅游企業(yè)退出機制。樹立問題導向和底線思維，采取強有力的措施整治旅游市場秩序，完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員違規(guī)退出機制。通過建立旅游失信記錄信息公示制度、明察暗訪制度、服務(wù)質(zhì)量提升制度，對違規(guī)的旅行社和不達標的a級景區(qū)、星級飯店，該取消的取消，該摘牌的摘牌，該降級的降級，該退出的退出。二是建立健全依法行政和旅游聯(lián)合執(zhí)法制度。推進依法治旅、依法興旅、依法強旅，確保全省旅游業(yè)發(fā)展在法治化軌道上運行。加強旅游立法，全力配合省人大修訂《河南旅游條例》，力爭年內(nèi)出臺。加強旅游法規(guī)配套建設(shè)，制定和修訂旅游行政執(zhí)法裁量標準。健全綜合旅游監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大質(zhì)監(jiān)執(zhí)法檢查和處罰力度，聯(lián)合公安、工商等部門開展打擊“不合理低價”和強迫購物、打擊零負團費、打擊虛假廣告行動。探索建立旅游市場秩序綜合評價制度，完善游客滿意度調(diào)查制度。根據(jù)國家旅游局要求，省局今年將對全省旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)進行綜合評價。三是持續(xù)落實文明旅游十項制度。聯(lián)合省委宣傳部、文明辦等部門舉辦“為河南加分暨文明旅游活動月”活動，將“為河南加分”作為“文明河南”的品牌進行打造，把文明旅游十項制度落到實處。開展文明旅游“隨手拍”活動和“文明旅游背包行”公益宣傳。四是完善從業(yè)人員培訓制度。繼續(xù)與省委組織部聯(lián)合舉辦市廳級旅游改革發(fā)展、提質(zhì)增效研討班，與北京旅委聯(lián)合舉辦南水北調(diào)沿線生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展培訓班、智慧旅游與旅游信息化培訓班，赴中國臺灣、韓國、美國舉辦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、高成長性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓班。加強導游隊伍建設(shè)，強化對導游特別是中、高級導游的培訓。利用高校旅游理論研究和人才優(yōu)勢，加大產(chǎn)學研基地建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
    (七)以落實“兩個責任”為核心，全面推進從嚴治黨。廉潔是為官做人的基本素質(zhì)，廉政是系統(tǒng)形象的基本標志。旅游行業(yè)雖不是打虎拍蠅的高危地帶、不是腐敗案件的多發(fā)地帶，但絕不是真空地帶，近年來也出現(xiàn)了一些違法違紀問題，如個別旅游行政管理部門和旅游景區(qū)負責人因貪污腐敗、違反“八項規(guī)定”被查處，影響了旅游系統(tǒng)的形象。今年中央將部署開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，省委也將今年確定為“主體責任深化年”，我們要真學真做，深入貫徹中紀委六次全會和省紀委九屆六次全會精神，深入推進黨風、政風、行風建設(shè)，堅持從嚴治黨、依規(guī)管人、按法辦事，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新修訂的《準則》和《條例》，增強用紀律規(guī)范和約束言行的自覺性。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，始終把廉潔記在心里，始終把紀律挺在前面，以更嚴更實的作風推動旅游業(yè)改革發(fā)展向縱深邁進。
    同志們，20xx年是“十三五”起步之年，也是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年，機遇與困難同在，發(fā)展和挑戰(zhàn)并存。我們要進一步增強大局觀念和憂患意識，以敢于擔當?shù)匿J氣和攻堅克難的勇氣，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇六
    總結(jié)。
    過去一年全縣禁毒工作，分析研判禁毒工作面臨的新形勢、新問題，安排部署當前和今后一個時期全縣禁毒工作。前面，會議傳達學習了全省、全市禁毒工作會議精神，宣讀并表彰獎勵了2018年度全縣禁毒工作先進單位，通報了工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，簽訂了2019年度禁毒工作責任書，明確了重點工作和目標任務(wù)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
    查處吸毒人員16人次，其中濫用合成毒品4人次；
    有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對禁毒知識、禁毒法規(guī)宣傳不夠廣泛深入，經(jīng)常性、持久性、針對性不強，一些人群對毒品的危害和法律的威嚴缺乏應有的認知。四是禁毒防控防治體系尚需加強。從近幾年偵破案件來看，特大販毒活動屢見不鮮，但由于縣級公安機關(guān)獲取情報信息手段單一，建立的緝毒特情質(zhì)量不高，很難獲取有價值的情報信息，加之基層派出所和其它警種對毒品違法犯罪情報信息搜集和緝毒破案工作不夠重視，沒有形成情報信息網(wǎng)絡(luò)化和上下聯(lián)動、全面監(jiān)控、適時打擊的局面。五是毒品問題重點整治不夠徹底。市禁毒委每年將全市吸毒人員超過百人以及毒品問題相對突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市長直接簽訂重點整治責任書，實施集中治理、整體推進。今年，市禁毒委仍將我縣平襄鎮(zhèn)列為毒品問題重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，說明重點區(qū)域毒品問題仍然沒有得到有效整治。對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步認清形勢、提高認識，堅決克服麻痹大意思想，切實增強責任感、緊迫感和使命感，以敢打必勝的決心和超常有力的舉措，堅決打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，強力鏟除滋生毒品犯罪活動的“溫床”，確保全縣禁毒工作取得新進展、實現(xiàn)新突破。
    兩個著力：著力解決突出毒品問題、著力健全禁毒保障機制；
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好預防宣傳教育和管控措施落實，從源頭杜絕外流販毒問題。
    三、
    強化保障，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)新時代禁毒工作新局面全縣各級各有關(guān)部門要充分認識毒情形勢的新變化、新特點，整合各方力量，整合各類資源，綜合多種手段，攻堅克難、補齊短板，不斷完善禁毒工作體制機制，推動形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的禁毒工作新格局。
    分管領(lǐng)導要認真負責，經(jīng)常性深入基層調(diào)研督導工作，協(xié)調(diào)解決具體問題。對今年縣上確定的禁毒重點任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要盡快梳理研究，靠實工作責任，細化推進措施，確保取得實效。
    對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴肅追究責任，絕不姑息。同志們，禁絕毒品、功在當代、利在千秋，毒品問題一日不絕，禁毒斗爭一刻不止。全縣各級各有關(guān)部門要勇于擔當、積極作為，打一場深入持久的禁毒人民戰(zhàn)爭，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)全面建成小康社會做出更大貢獻！
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇七
    今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣金融工作會議，是歷年來組織召開的規(guī)模最大、內(nèi)容豐富、形式多樣的專門安排部署全縣金融工作的會議，也是我到隴西工作以后參加的安排部署金融工作規(guī)格最高的一次會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對金融工作的重視程度，也充分說明了縣委、縣政府認識到了目前制約全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“瓶頸”和癥結(jié)在什么地方。參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位以及各家金融機構(gòu)的班子成員，特別是我們還專門邀請了部分中小企業(yè)和非公組織的負責人參加這次會議?？梢哉f，今天的會議既是一次安排部署會，也是一次全面動員會，更是一次政策培訓會，也可以說是政企、銀企對接會。前面，周縣長從專業(yè)的角度安排部署了今年的金融工作。周縣長是省上專門選派到我縣分管金融工作的副縣長，充分說明了組織對我們工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和關(guān)懷支持。因此，今年我們要通過加大工作力度，確保全縣金融工作邁出堅實的一步。就我個人來講，對金融工作是一個外行，但是在政府工作一年多來，我在思想認識上對金融助推經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要性認識還是比較到位，尤其是在現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的橇動作用將更加明顯。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和縣內(nèi)各金融機構(gòu)更應該大膽解放思想，大膽轉(zhuǎn)變觀念，認真思考與研究如何運用金融撬動隴西經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的問題。下面，我結(jié)合全縣工作實際，再講兩個方面的意見，供同志們參考。
    一、成績喜人，問題凸顯，必須充分認識面臨的新形勢。
    成績喜人方面，我在今年的政府工作報告和全縣工作會議上已經(jīng)給大家都做了通報。從存款余額來講，我縣的存款余額達到78.53億元，目前全縣現(xiàn)有人口50.4萬人，城市規(guī)劃區(qū)人口將近有17萬人，但是，按照戶籍人口統(tǒng)計，全縣的城鎮(zhèn)人口只有7萬多人;20xx年，我縣城鎮(zhèn)化率達到38.5%，如果按照戶籍人口統(tǒng)計，我縣的城鎮(zhèn)化率只有16%;全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原來有13家，去年，經(jīng)過我們積極爭取銜接又申報入庫6家，現(xiàn)在達到19家;資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)有7家，私營企業(yè)達到522家，個體工商戶7829戶。在經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動下，20xx年全縣78.53億元的存款中，居民儲蓄存款達到52.4億元，貸款余額達到59.62億元，存量存貸比達到75.92%，也就是說我們已經(jīng)達到了最高線，充分說明全縣各個金融機構(gòu)在支持隴西經(jīng)濟社會發(fā)展方面作出了突出貢獻，發(fā)揮了自己應盡的職責和作用，取得這樣的成績實屬不易。同時，從前面周縣長的講話中我們可以看出，20xx年，全縣各家商業(yè)銀行外流貸款達到23億元，資金外流現(xiàn)象比較嚴重;從我調(diào)研情況看，民間信貸資金在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)等方面發(fā)揮了商業(yè)銀行不可替代的作用，特別是在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。對于民間貸款，我在這里明確表態(tài)不予反對，但要通過市場化運作，逐步規(guī)范和完善，進而激活農(nóng)村金融市場，促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。當然，民間借貸活躍主要是由于商業(yè)銀行受金融政策的限制，縣內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)展動力不足，致使民間借貸在一定程度上補充了商業(yè)銀行門檻過高、準入難的問題，激活了農(nóng)村金融信貸市場。從金融機構(gòu)的組建和配備看，一是去年以來，縣委、縣政府高度重視金融機構(gòu)的組建工作，縣編委會研究專門為縣政府金融辦增加了4名編制;為了進一步理順機制，我在去年的金融工作調(diào)研中，專門在縣人行組織召開了座談會，專題研究并組建成立了縣金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室，進一步理順了金融辦公室工作職能，辦公地點設(shè)在縣人行，由縣人行主要負責人擔任常務(wù)副主任，業(yè)務(wù)上接受縣人行的指導，工作職能上代表縣政府履行金融工作的管理職能，通過一年來的運行，我感覺到縣政府金融辦的職能作用發(fā)揮地非常好，今年專門印發(fā)了金融工作簡報和信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)和企業(yè)進行了銀企對接，特別是縣政府周縣長到我縣掛職以來，通過積極銜接爭取，在財險公司開展保險擔保貸款業(yè)務(wù)方面邁出了實質(zhì)性步伐。同時，縣政府常務(wù)會研究決定實行財政貼息，由人保財險隴西支公司擔保，合作銀行每年給全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供1億元的信貸扶持資金，我想通過3年的扶持引導，全縣畜草產(chǎn)業(yè)一定能夠取得大的突破和發(fā)展。今年，縣政府專門與全縣7家金融機構(gòu)簽訂了目標管理責任書，縣財政專門從財政預算中安排150萬元設(shè)立了縣長金融獎，畜草產(chǎn)業(yè)安排300萬元，林果產(chǎn)業(yè)安排300萬元，專門用于貸款貼息，通過放大擔保比例，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢哉f，這是開展金融工作的有效抓手和切入點。同時，為了更好地發(fā)揮縣政府金融辦公室的職能作用，縣政府專門為金融辦設(shè)立了財政賬戶，預算安排了專項辦公經(jīng)費，保障了金融工作全面有序開展。二是通過積極銜接爭取，引進蘭州銀行在我縣設(shè)立了支行，通過幾個月的運行，存款已接近1億元，貸款6100多萬元，運營情況比較理想。通過扶持引導，組建成立了2家信用擔保公司，6家小額擔保公司，在一定程度上保障了全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。今后，對于小額貸款公司和小額擔保公司，只要符合條件，各相關(guān)職能部門要全部予以上報，力爭盡快批復設(shè)立，切實通過數(shù)量平穩(wěn)質(zhì)量，形成良性競爭環(huán)境，通過競爭來優(yōu)化全縣金融工作發(fā)展環(huán)境。另外，縣上還專門注冊成立了晟大投資有限責任公司、縣城投公司以及批復設(shè)立了隴西堂文化旅游實業(yè)有限責任公司，并正在規(guī)劃論證在水務(wù)系統(tǒng)設(shè)立專門的股份公司，解決信貸融資擔保難題?？梢哉f，開發(fā)委在這方面率先走出了一步，現(xiàn)在公司通過土地的掛牌，已經(jīng)有200畝土地掛靠到了公司名下，也就是說通過對土地的評估、抵押在商業(yè)銀行申請貸款，一方面土地抵押后可以在二級市場進行拍買，進而提高土地收益;同時，還可以通過抵押融資加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面，去年以來，縣上先后創(chuàng)新推出了一系列特色信貸產(chǎn)品，目前已經(jīng)開通運行的如“隴藥通”、“隴薯通”、“清吉模式”，惠森公司推出的倉單質(zhì)押以及各家銀行開展的中長期票據(jù)質(zhì)押以及票據(jù)結(jié)算業(yè)務(wù)，還有建行隴西縣支行推出的“隴西堂龍卡”以及在民間融資上我們創(chuàng)新運用的bt、bot、ppp等融資模式，在一定程度上緩解了全縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺難題。比如，去年我們在西城路、西園路、藥都大道西段建設(shè)上采用了bt、bot融資模式，在城區(qū)集中供熱上采用了bot融資模式，均取得了較為理想的效果?？梢哉f，20xx年我們在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面邁出了較大步伐。這些金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，不論是在支撐產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，還是在城市建設(shè)、民生問題解決上，都給我們提供了強有力的支撐。同時，在去年的工作中，我們在財政支持金融機構(gòu)發(fā)展方面也建立了相應的工作機制，哪家銀行對隴西經(jīng)濟發(fā)展支持力度大，我們的財政賬戶就向這些銀行傾斜，通過各種機制的建立完善，極大地激發(fā)了金融機構(gòu)支持隴西經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性和主動性。
    在肯定成績的同時，我們也應該清醒看到目前全縣金融工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是中小企業(yè)和非公經(jīng)濟組織融資難的問題非常突出。目前，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟融資難的問題是全國普遍存在的一個問題，要處理好這一問題，就要從正反兩個方面進行分析。從正面來看，作為政策性銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國有四大商業(yè)銀行，這幾年來防控風險的意識不斷增強，也就是說在審批的程序和層次上拔高了，一方面給我們貸款帶來了難度，另一方面使各家金融機構(gòu)的呆賬、死賬大幅度下降。從主觀方面分析，各家金融機構(gòu)都想把自己的貸款業(yè)務(wù)擴大，把資金貸出去，但由于政策性控制和基準利率問題，銀行在算賬時，既有風險，回報率也非常低，因而不愿意給部分中小企業(yè)貸款，特別是從隴西實際來看，各家銀行都愿意向清吉公司源源不斷地提供貸款，但對部分的的確確需要貸款的中小企業(yè)卻不愿意提供貸款。因此，在各類因素的限制下，全縣各家金融機構(gòu)貸款主要流向了優(yōu)質(zhì)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)人員，形成了不需要資金的企業(yè)銀行主動上門放款，而急需資金的中小微企業(yè)等弱勢客戶卻很難貸上款的不良現(xiàn)象。同時，從企業(yè)自身來講，我們的大部分企業(yè)特別是家族式企業(yè)財務(wù)不規(guī)范、誠信意識不強，貸款到位以后不能合理地使用，而是任意揮霍，甚至有個別企業(yè)用詐騙的方式進行貸款，將抵押物多次抵押進行貸款，最后給銀行造成“呆賬”、“死賬”，由于自身的財務(wù)不規(guī)范以及不誠信致使各家金融機構(gòu)不敢輕易貸款。因此，融資難既有企業(yè)自身的問題，也有金融機構(gòu)的問題，同時也有對接溝通不夠的問題?？h上原計劃在今天的會議之前召開政銀企對接會議，為銀行與企業(yè)建立對接溝通的平臺，并在今天的會議上簽訂意向協(xié)議書，解決部分中小企業(yè)“融資難”的問題，但由于各種原因，推遲到今天會后再組織召開。這項工作由縣委陳和縣政府周縣長負責，在會后擇時組織召開政銀企對接會議，切實為各相關(guān)企業(yè)與縣內(nèi)各金融機構(gòu)之間建立起對接溝通的平臺和橋梁，著力化解中小微企業(yè)融資難題。二是信用融資和民間融資成本較高的問題。信用貸款方面，近年來，縣農(nóng)村合作銀行在支持“三農(nóng)”工作方面發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)合行是再貸款，是從人民銀行把資金貸到位后再進行二次放貸，去年由于縣農(nóng)合行的貸存比超過了100%，省銀監(jiān)部門強行將貸款窗口予以關(guān)閉，致使我縣將近有3億元的資金沒有貸出去，在一定程度上影響了全縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)進程。民間融資方面，按照相關(guān)政策規(guī)定，小額貸款公司利率不能超過3分，但據(jù)了解的情況，我縣部分小額貸款公司和民間貸款有的利率比較高，信用貸款和民間貸款的成本非常高。在這里需要特別指出的是，目前我縣的評估公司抵押物的評估費用太高，前面周縣長在講話中作為一個重點問題也提了出來。今后，各相關(guān)部門要廣泛動員縣外相關(guān)的評估公司通過報名、招標參與我縣的評估業(yè)務(wù)開展，通過競爭切實降低全縣大額貸款的評估費用。三是農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新力度不夠。我縣作為全省3個農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合試驗縣之一，金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，信用服務(wù)體系建設(shè)只是登記了8.8萬戶，特別是信用服務(wù)貸款和“三權(quán)”抵押貸款均沒有取得實質(zhì)性進展，農(nóng)民“缺錢”的問題仍然沒有從根本上得到解決。同時，個別“雙聯(lián)”和婦女小額擔保貸款等政策性信貸資金讓部分不符合條件的企業(yè)和群眾貸走了，而真正需要資金的農(nóng)戶卻貸不到款，致使我們的部分貸款沒有發(fā)揮應有的作用，甚至有些貸款雖然填寫的是農(nóng)戶的名字，卻被我們的個別干部貸走了，從而沒有真正使用到促進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面。可以說，“雙聯(lián)”和婦女小額擔保貸款本來是密切黨群、干群關(guān)系的重要結(jié)點，但是，由于執(zhí)行政策走了樣，致使政府和干部在群眾中的威信掃地、形象嚴重受損，特別是我們個別銀行和相關(guān)部門只管放款，而從來不進行回訪和效益評估，后續(xù)監(jiān)管工作沒有落到實處，是嚴重的失職、瀆職行為，希望引起各相關(guān)部門和相關(guān)金融機構(gòu)的高度重視。四是貸款審批程序繁多、速度太慢。從我調(diào)研了解的情況看，個別金融機構(gòu)服務(wù)意識不強，辦理程序繁多，貸款需要層層審批，特別是貸款上報后跟蹤銜接不夠，致使部分資金遲遲不能到位，在群眾和企業(yè)最需要資金的時候落實不到位，影響了產(chǎn)業(yè)開發(fā)和中小企業(yè)發(fā)展，個別企業(yè)主和群眾反映比較強烈。五是金融機構(gòu)工作進展不平衡。總體上來講，全縣各家金融工作上積極主動，但是仍然存在工作進展不平衡現(xiàn)象，有些金融機構(gòu)負責人時常深入到農(nóng)戶和企業(yè)調(diào)研，急群眾之所急，想群眾之所想，盡職盡責，在一定程度上保障了全縣工業(yè)企業(yè)和中小客戶的資金需要。但是，去年全縣仍有將近23億元的資金流向了縣外，充分說明我們的個別金融機構(gòu)在資金監(jiān)控方面仍然存在重視程度不夠、監(jiān)管不力等問題。今年，各相關(guān)部門和縣內(nèi)各金融機構(gòu)要切實加大對資金外流的監(jiān)控力度，確保我縣境內(nèi)的存款全部用于激活隴西經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面。同時，今年縣上將對各家金融機構(gòu)的工作分等次進行獎勵，對做出特殊貢獻的主要負責人進行獎勵，以此來激發(fā)全縣各家金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性。
    二、搶抓機遇，孵化產(chǎn)品，全力用金融杠桿撬動全縣經(jīng)濟社會跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    搶抓機遇方面，今年，國家將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央預算和省級預算安排3500億元發(fā)行債券，國務(wù)院同志多次在不同場合提出要加速城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，充分說明了國家將進一步加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，助推城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。當然，城鎮(zhèn)化的發(fā)展財政支持只是一部分，大量的資金仍然需要金融機構(gòu)的信貸支持，希望今天參會的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，特別是除鞏昌、文峰之外的7個建制鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導要將本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃做大、做細，盡量把靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村莊納入本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，以爭取更多的項目和投資，加速推進全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。從省市來講，省上專門從中央駐蘭和省屬相關(guān)金融機構(gòu)抽調(diào)選派63名同志，到全省有關(guān)縣(區(qū))市掛職，主管金融工作，充分說明了省委、省政府對金融工作的重視程度。特別是省上支持定西經(jīng)濟社會發(fā)展的意見出臺以后，人行蘭州市中心支行、農(nóng)業(yè)銀行等專業(yè)銀行都專門出臺了金融支持定西發(fā)展的相關(guān)意見。同時，市上要求，要加大引銀入隴的力度，今年爭取甘肅銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，并引導郵政儲蓄銀行在首陽鎮(zhèn)建立分支機構(gòu)。無論從國家層面，還是從省市層面全面分析，搞好金融工作，我們面臨更多的政策機遇?？梢哉f，機遇稍縱即失，機遇是給有準備的人準備的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和各金融機構(gòu)要搶抓機遇，該謀劃儲備項目的要提前著手，該拿規(guī)劃的要盡快把規(guī)劃做出來。今年，省級預算內(nèi)資金全部由省上對口部門進行分配，省發(fā)改委只負責中央預算內(nèi)投資，其它項目資金全部由各相關(guān)部門對應的省直部門預算，各相關(guān)部門要切實加強與省直相關(guān)部門的匯報銜接，特別是涉農(nóng)資金相當一部分屬財政資金，縣財政局要加快銜接，農(nóng)林水牧等部門也要加緊銜接，資金爭取到后，要整合資金集中力量干大事;同時，要積極鼓勵縣內(nèi)各企業(yè)加大項目爭取和申報力度，各相關(guān)職能部門要全力以赴做好配合服務(wù)工作，全力以赴抓好項目爭取，以爭取更多的項目和資金支持，助推全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
    孵化產(chǎn)品方面，主要是孵化和衍生金融產(chǎn)品。各相關(guān)部門要積極動員組織縣內(nèi)有一定規(guī)模的大型企業(yè)發(fā)行債券，通過資本市場直接融資，各家金融機構(gòu)也要加強自主創(chuàng)新，培育金融機構(gòu)的自生能力，只要有創(chuàng)新的金融產(chǎn)品才能有市場，存款才會相應增長，效益也會提高，才能促進金融機構(gòu)發(fā)展壯大。在金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā)上，縣政府金融辦和工商局要充分考慮如何發(fā)揮商標的融資作用，充分利用商標權(quán)抵押進行貸款融資，下一步縣政府金融辦、工商局要加強調(diào)研，爭取在這方面取得實質(zhì)性突破，切實解決中小企業(yè)融資難題。目前，“清吉模式”運行地非常好，就是在馬鈴薯的產(chǎn)供銷方面充分發(fā)揮了專業(yè)合作社的信貸擔保融資作用;在畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，德興鄉(xiāng)馬家坪村村民王學紅建立的養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，采取投1還1.5的方式，也就是投入1只三個月的羔羊，還的時候就是一只半三個月的羔羊，如果合作社農(nóng)戶養(yǎng)羊需要資金時，那么合作社也可以作擔保給群眾貸款融資，解決農(nóng)戶資金短缺難題，最后由群眾通過返還羔羊的方式償還貸款，這樣不僅風險小利潤也非?？捎^，是一種很好的融資模式，值得我們借鑒和探索。因此，希望全縣各金融機構(gòu)的主要負責人要改變以往坐等客戶上門貸款的傳統(tǒng)觀念，多深入到農(nóng)村、農(nóng)戶和基層一線開展調(diào)研，只有通過調(diào)研才能創(chuàng)新衍生出更多的金融產(chǎn)品，開發(fā)出符合隴西實際的金融信貸產(chǎn)品。目前，中央即將在全國范圍內(nèi)開展密切聯(lián)系群眾的實踐活動?？h內(nèi)各金融機構(gòu)也要緊貼形勢要求，積極深入基層開展調(diào)查研究，切實通過調(diào)研，并結(jié)合隴西實際創(chuàng)新、孵化、衍生金融產(chǎn)品，進而撬動隴西經(jīng)濟社會跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    這里我補充給大家講一講轉(zhuǎn)型跨越問題。我們經(jīng)常在講轉(zhuǎn)型跨越，那么什么是轉(zhuǎn)型?什么是跨越?通俗地來講，轉(zhuǎn)型就是解決“靠什么發(fā)展”的問題，跨越就是解決“用什么方式發(fā)展”的問題。中央提出要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的良性互動，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而解決“三農(nóng)”問題，這就是一種很好的發(fā)展方式。就隴西實際來講，農(nóng)村就是要靠培育富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持中藥材、馬鈴薯、畜草、林果、菌菜等五大富民多元產(chǎn)業(yè)和區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市就是要靠推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過城鎮(zhèn)化加速發(fā)展帶動基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等發(fā)展，著力解決“靠什么發(fā)展”的問題?？缭骄鸵獙崿F(xiàn)趕超發(fā)展，如何實現(xiàn)趕超跨越，黨的提出要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。因此，要實現(xiàn)跨越就是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過需求、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，進而解決“用什么方式發(fā)展”的問題。需求結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，目前，促進經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，即投資、出口、消費，而我國經(jīng)濟的發(fā)展主要還是要依靠擴大內(nèi)需，因為我們有廣闊的市場，有8億多農(nóng)民，6億多勞動力，加上2.6億的進城務(wù)工人員，國內(nèi)市場需求非常旺盛。因此，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是要擴大內(nèi)需，通過擴大內(nèi)需，加快促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，就我們隴西而言，就是要把發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)作為帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”來抓。為什么縣上要拿出300萬元進行貼息，并積極銜接省人行每年給予1億元貸款扶持資金。我經(jīng)常在講，“種植是打基礎(chǔ)、養(yǎng)殖是鼓腰包”，就是因為養(yǎng)殖是四季常青，一年四季都可以養(yǎng)，四季出欄，四季都有收入，而種植一年只能生產(chǎn)一季，周期比較長，效益也不是十分明顯。同時，從玉米桔桿的轉(zhuǎn)化利用來看，全縣一年可以生產(chǎn)100萬噸的玉米桔桿，而青貯飼料僅為45萬噸，其它50多萬噸桔桿如何轉(zhuǎn)化成為飼料，全部用于畜牧養(yǎng)殖，這是需要我們盡快研究解決的一個重點問題。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，就我們隴西來講，區(qū)域發(fā)展差距比較大，沿渭河灌區(qū)和西南山區(qū)、東北山區(qū)的差別非常大。因此，沿渭河灌區(qū)就是通過加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培養(yǎng)形成高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和物流發(fā)展區(qū);西南山區(qū)重點要發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè);東北山區(qū)重點要發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟林果業(yè);北川片區(qū)要通過渭北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的啟動建設(shè)，全力打造綠色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。因此，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要結(jié)合隴西區(qū)域氣候特點、土壤結(jié)構(gòu)等自然立地條件開展結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，就是要加速推進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，縮小城鄉(xiāng)收入差距的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。目前，我縣山區(qū)的農(nóng)民人均純收入要比沿川農(nóng)民人均純收入平均水平低將近1000元左右，差距非常大。今年，縣上規(guī)劃將400畝的地膜中藥材種苗繁育基地規(guī)劃布局在權(quán)家灣、永吉、和平3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實通過示范種植和繁育推廣，帶動這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大中藥材種植力度，力爭通過2至3年努力，使全縣中藥材種植面積擴大到60萬畝，進一步增加農(nóng)民收入。因此，從以上幾個方面分析看，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，歸根到底還是“錢”的問題，那“錢”從哪里來呢?我認為主渠道還得靠銀行，這就需要全縣各個金融機構(gòu)重點加強以下幾個方面的工作：
    一是要加強農(nóng)村信用服務(wù)體系建設(shè)。這項工作由縣政府金融辦、人行隴西縣支行牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各金融機構(gòu)竭盡全力配合，在全面完成8.8萬戶農(nóng)戶信用信息登記的基礎(chǔ)上，確定一家銀行全面啟動信用服務(wù)貸款工作，確保取得實質(zhì)性進展。
    二是要強化金融服務(wù)體系建設(shè)。要加大引行入隴力度，確保甘肅銀行在隴西設(shè)立分支機構(gòu)，并積極銜接甘肅銀行或蘭州銀行，規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，鼓勵縣內(nèi)各商業(yè)銀行將經(jīng)營網(wǎng)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全力支持全縣農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展。這項工作由縣政府周金明副縣長負總責，縣政府金融工作辦公室和各相關(guān)金融機構(gòu)具體負責，全面加強農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)必須完成村鎮(zhèn)銀行的組建工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極借鑒碧巖鎮(zhèn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)室建設(shè)運行模式，全面完成其余16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融綜合服務(wù)室的創(chuàng)建工作;各金融機構(gòu)要加大pos機等金融服務(wù)機具的布放力度，真正在全縣建立起城鄉(xiāng)一體化的金融服務(wù)體系。
    三是要積極開展擔保質(zhì)押創(chuàng)新。目前，城鎮(zhèn)居民可以用房產(chǎn)證進行抵押貸款，但農(nóng)民有土地、林地、宅基地，卻不能抵押貸款，這就是城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)分割的結(jié)果。因此，縣政府金融辦、縣人行要切實加大銜接爭取力度，確保農(nóng)村“三權(quán)”抵押工作在第二季度取得實質(zhì)性突破。要加大擔保方式創(chuàng)新力度，探索土地流轉(zhuǎn)以后運用地上附著物和土地經(jīng)營權(quán)進行抵押貸款的新型擔保模式，特別是縣國土局要積極探索將農(nóng)民的土地細化分解成股權(quán)，然后進行評估，估價之后再進行抵押貸款，這樣不僅可以解決土地流轉(zhuǎn)問題，也可以解決農(nóng)民“貸款難”問題。同時，要在倉單質(zhì)押、債權(quán)抵押、票據(jù)質(zhì)押、擔保公司運作等方面進行創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新?lián)Ｙ|(zhì)押方式，提升中小企業(yè)融資能力;開發(fā)委要將園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)進行整合，積極探索通過組建合作社和協(xié)會的方式建立基金，然后通過運用基金方式開展擔保貸款，這樣不僅可以解決中小企業(yè)和非公經(jīng)濟缺少流動資金的問題，也可以解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、循環(huán)化改造等項目建設(shè)資金短缺的難題。
    四是要積極防控金融風險。為了進一步激發(fā)縣內(nèi)各金融機構(gòu)對全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)貸款的積極性，降低信貸風險，今年縣上專門設(shè)立了150萬元的風險基金用來防控信貸風險。一方面，是希望各家金融機構(gòu)打消顧慮，大膽地支持隴西經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展;另一方面，是通過風險基金的設(shè)立，從政府層面積極支持縣內(nèi)各金融機構(gòu)防范金融風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，共同配合，凝聚合力，全力支持金融機構(gòu)將金融風險降低到最低程度。同時，希望縣內(nèi)各企業(yè)要自覺完善資金管理制度，嚴明財務(wù)紀律，使企業(yè)真正成為銀行信得過的企業(yè)，讓各家金融機構(gòu)放心地向企業(yè)投放信貸資金，從而提升企業(yè)經(jīng)營效益，助推全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇八
    同志們：
    一、充分認清當前形勢。
    (一)認清當前經(jīng)濟形勢。20**年，在整體經(jīng)濟下行壓力下，我們積極應對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟運行總體形勢是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當前經(jīng)濟運行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費仍是主基調(diào)，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實施的。政策性減稅、減費、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報的，我們幾項收入到了11月份還只是完成了全年目標任務(wù)的80%、86%，可用財力在逐漸減少?，F(xiàn)實層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴重，41個規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個企業(yè)今年是零申報，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負增長。受諸多政策性因素影響，20**年財政收支將更加趨緊、形勢更為復雜、矛盾更加突出。
    (二)認清財政收支形勢。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟下行直接導致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導致骨干稅源減稅額達1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預計減少稅收1600萬元。上級取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續(xù)影響20**年的財政收入，減稅效應將進一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強力推進“放管服”改革，清費降費，收入也還要進一步減少。從長遠看,減稅降費政策會持續(xù)深入推進，必將增加20**年預算編制的困難。今年元至10月份，全縣財政收入完成42752萬元，占預期目標52300萬元的81.7%;地方一般公共財政預算收入完成31828萬元，占預期目標37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當前收入總體形勢看，能否實現(xiàn)全年財政收入目標，將直接影響全年財政預算執(zhí)行。為了完成這個目標，我們這幾個月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動員，出臺了加強稅收征管的指導性意見，每個月都召開經(jīng)濟形勢分析會。國稅、地稅、財政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關(guān)職能部門都積極參與到行動當中來，力爭確保完成全年目標任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險補助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費等大額支出，比上年增加15723萬元?？h人大在20**年財政預算方案中批準的新增政策性支出有9項，全部落實需增加支出24740萬元，加上當年減收增支因素，全年財政收支缺口達27040萬元，實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)”目標十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進，需要足夠的財政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時，政府性債務(wù)已進入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目建設(shè)等支出的落實，都需要地方財力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財力十分有限。近幾年來，我們將財政資金統(tǒng)籌用于落實重大政策、推進重大改革、支持精準扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項目和專項基金項目。全縣財力儲備非常薄弱，實現(xiàn)財政收支平衡十分困難。
    之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當前形勢。財政收入下滑、可用財力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財政形勢下，我們預算編制工作的指導思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個指導思想來編制明年的財政預算。
    二、牢牢把握工作重點。
    當前預算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預算管理制度，核心內(nèi)容是預算編制科學完整、預算執(zhí)行規(guī)范有效、預算監(jiān)督公開透明，三者要有機銜接、相互制衡。凡事預則立，不預則廢。做好預算編制需要集思廣益、凝聚共識，把握好各項政策，并把改革精神融入到預算編制和財政管理工作中去。
    (一)切實加快財政支出進度。我們必須把財政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨锕ぷ髁?，拉動整個經(jīng)濟增長。20**年以來，財政部門積極落實“限時制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報看，全縣整體預算執(zhí)行仍然慢于時間進度，有部分單位今年預算的公用經(jīng)費、項目經(jīng)費、專項資金沒有支出進度，還有部分單位支出進度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎勵工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項目、有資金沒有項目;或者說是對項目的進度督辦不力、前期準備工作不充分。這是對單位、對工作極不負責的態(tài)度。所以，大家要嚴格執(zhí)照預算年度，對應撥付的資金加快撥付，形成實際支出，確保支出按序、按時、按進度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當年部門預算未形成實際支出的，對本級預算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預算還要進行調(diào)整。對結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預算編制不科學。
    (二)切實加強財政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴格規(guī)范財政借款程序，有效控制新增財政借款。目前，我縣財政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財政部門要進一步強化工作措施，對有約定還款時間、到期的暫付款要全額收回。對預算單位沒有明確還款時間或以前年度在財政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動配合財政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財政資金外借管理辦法》要求，通過用當年指標、結(jié)存指標、自有資金等方式盡快歸還財政借款，確保完成省政府考核指標。同時，要控制新增財政借款，在借款程序上要嚴格把關(guān)，按規(guī)程操作。
    (三)切實提高資金使用績效。財政資金使用實現(xiàn)效益最大化有兩個途徑，一靠理財能力，二靠制度保障，兩者的重點都是要進一步深化改革，加強體制機制創(chuàng)新。圍繞提高財政資金績效，需要繼續(xù)推進三個方面的工作：
    一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項目資金分配使用過于分散，嚴重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭取和向內(nèi)挖潛，加大財政專項資金統(tǒng)籌力度，按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項目資金，全力支持精準扶貧工作。精準扶貧是當前的頭等大事、要事，要通過三年時間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動技能培訓、社會保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準扶貧、不落一人”目標。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財政部門，財政部門也要放開手腳，要動真格、真行動，加大力度消除體制機制和管理制度等方面的障礙，真正提高財政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導做的很不錯，主動提出將資金整合到精準扶貧資金大池子中。
    在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個錢，到年終時，等這個村的、那個局的負責人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責任;錢用的好、管理嚴，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負責任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責才能到位。
    二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實則是對資金的極大浪費。按照財政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財政資金，如果在今年年底不能及時撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認識盤活財政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動起來、用起來、活起來。
    三是加強項目前期管理。項目管理是當前工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，項目前期工作做得不細、不深、不透，會嚴重影響預算執(zhí)行進度，這是財政資金花不出去的主要原因。今后，各項目主管部門要加強聯(lián)系溝通，督促項目建設(shè)單位及早做好項目規(guī)劃、設(shè)計及招投標工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設(shè)進度。說到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要做好項目的儲備工作、做好前期工作。20**年要計劃推進的重點項目，投資總額要達到130億。這130億的幾十個項目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個億是不是能如期花出去。項目完工后，督促建設(shè)單位及時進行竣工決算、驗收等工作，確保項目建設(shè)資金能夠及時撥付。希望大家高度重視項目前期管理，盡快形成有效的項目管理工作機制。
    (四)牢固樹立勤儉節(jié)約意識。我們要繼續(xù)弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，杜絕鋪張浪費，大力壓縮一般性支出。在有限的財力下，編制預算要做到“三精”：一要精準，錢要花在刀刃上;二要精細，預算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預算落實到項目上。同時，還要做到“三個結(jié)合”：一是長短結(jié)合。長期方面，要發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項目、重要規(guī)劃目標，加大支持和服務(wù)力度。中期方面，要按照財政三年支出規(guī)劃既定要求，適時更新重大改革、重要政策和重大項目的支出管理，強化財政規(guī)劃對年度預算的約束性。短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財政本質(zhì)上是民生財政，財政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運轉(zhuǎn)，對于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長遠”的重點項目、重點工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產(chǎn)性支出、非重點性建設(shè)支出，原則上不增長。三是急緩結(jié)合。任何時候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對于分進度推進項目進展緩慢、計劃內(nèi)項目前期不到位等情況，預算資金要根據(jù)項目推進情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細算、厲行節(jié)約”原則編制預算，將有限的財力用在“刀刃”上。
    三、正風肅紀狠抓落實。
    (一)壓實責任。部門預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位要切實履行預算編制工作的主體責任。特別是各單位“一把手”，要對本單位的財政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對一些按規(guī)定不能安排的支出要堅決壓下來，真正把縣委、縣政府關(guān)于預算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預算編制更加科學合理。
    (二)嚴格程序。部門預算是依據(jù)《預算法》批復的法律文件，具有剛性約束，必須嚴格執(zhí)行，真正實現(xiàn)依法預算、依法理財。所有項目均要填報規(guī)范的項目申報表，編報說明要詳細、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應銜接一致。在預算編制的各個環(huán)節(jié)安排每一項預算資金時，要自覺接受人大、審計監(jiān)督，對預算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴格按照人大的要求整改到位。同時，財政部門、各預算單位要落實好各自的工作責任，加大預決算信息公開力度，切實做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財水平。
    (三)鐵律管財。要用鐵的紀律管財政，把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院約法三章、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委六條意見。二是守住財務(wù)制度的紅線。有些單位的財務(wù)混亂現(xiàn)象要認真查一查，必須在財務(wù)制度上進行規(guī)范約束，嚴格執(zhí)行“先審批后立項”、“先有預算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。
    同志們，財政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導思想、基本原則、工作重點和具體要求，強化部門責任，把握時間節(jié)點，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保部門預算編制工作落實推進到位。
    謝謝大家!
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇九
    同志們：
    今天我們召開全市消防工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省消防工作會議精神，總結(jié)20xx年、安排部署20xx年消防工作。剛才，家明政委通報了去年全市消防工作情況，對近日國務(wù)院消防考核工作進行了安排部署，市直相關(guān)部門要精心準備，確保取得好成績。德海局長宣讀了表彰通報，各縣(市)、區(qū)和市直相關(guān)部門遞交了《目標責任保證書》，希望大家認真履行職責，扎實兌現(xiàn)承諾，確保20xx年消防工作任務(wù)圓滿完成。
    20xx年，全市各級各部門、各有關(guān)單位迎難而上，開拓創(chuàng)新，認真履行消防工作職責，社會化消防工作的水平進一步提高、城鄉(xiāng)火災防控的基礎(chǔ)進一步筑牢、滅火和應急救援的能力進一步提升，全市火災形勢總體趨于平穩(wěn)，消防工作全面建設(shè)取得明顯成效。這些成績的取得，得益于市、縣兩級黨委政府的高度重視、正確領(lǐng)導，得益于各有關(guān)部門和社會各界的共同努力、協(xié)同配合，特別是全市公安干警和消防官兵，面對火災防控的巨大壓力，主動作為、頑強拼搏、用心血和汗水換來了廣大人民群眾的幸福安寧。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!
    我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，由于多方面因素的制約，當前我市消防工作面臨的形勢依然嚴峻，還不能輕言向好，更不能掉以輕心。一是火災風險持續(xù)攀升。隨著高層建筑的快速增加和化工、紡織、電子等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，新材料、新工藝、新產(chǎn)品的廣泛應用，發(fā)生火災事故的風險在增加。加上我市“城中村”、“三合一”和“九小”場所數(shù)量龐大、管理滯后，動態(tài)性、區(qū)域性隱患量大面廣，火災風險依然很大。二是責任落實逐級遞減。各級政府的消防責任意識和執(zhí)行力存在逐級弱化的現(xiàn)象，總體上看，縣區(qū)政府比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強，再往下層層衰減。特別是不少社區(qū)(村)委員會沒有成立實體化的消防安全管理機構(gòu)，消防管理還沒有落到實處。有的部門履行消防監(jiān)管職責的主動性不強，部門之間協(xié)調(diào)不夠，相互推諉扯皮;有的單位重經(jīng)濟效益，輕消防安全，違章蠻干、冒險作業(yè)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口較大。近年來，我市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，但滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況仍沒有從根本上得到改善。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃落實不夠，城市區(qū)內(nèi)的市政消火栓仍然欠賬，且部分維護保養(yǎng)不到位，消防隊站數(shù)量不能滿足城市發(fā)展需求。四是公民消防意識仍然淡薄。一些地方消防宣傳工作的針對性、覆蓋面和影響力不夠，一些群眾不懂基本的用火用電安全常識，缺乏必要的火場逃生和自救技能，極易造成小火亡人事故。因此，全市各級、各部門和有關(guān)單位一定要增強做好消防安全工作的“底線”思維和“紅線”意識，進一步加大工作力度，抓好各項措施的落實，確保全市消防安全。
    當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，在增速下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力下，消防工作面臨的情況更加復雜、任務(wù)更加繁重，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存、希望和壓力同在。就抓好今年全市消防工作，我強調(diào)三點意見：
    消防工作關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項重要的“民生工程”。做好消防工作不僅是消防部門的事，更是各級政府、各個職能部門、各個社會單位的事，需要各級政府的重視支持，職能部門的協(xié)調(diào)配合、社會單位的依法履責。就增強做好消防工作，強調(diào)三個責任：
    一是落實領(lǐng)導責任。提出的安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，也是對消防工作的總要求。具體來講，就是各級黨政領(lǐng)導同志要切實把這項工作提到議事日程，真正作為“一把手”工程來抓。各縣(市、區(qū))政府、管委會要將今年的消防工作目標納入政府綜合目標管理體系，適時對目標完成情況進行檢查、督導，確保按期高質(zhì)完成。各級政府主管消防工作的負責同志，一定要對本地區(qū)消防狀況做到心中有數(shù)，對重大消防問題要親自協(xié)調(diào)解決，對重大火災隱患要親自督促整改，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
    二是落實監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要切實將消防工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，制定本部門、本行業(yè)消防管理規(guī)定，自上而下開展消防檢查、隱患整改和消防宣傳。規(guī)劃、住建、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、文廣新等行政審批部門，凡涉及消防安全的事項，必須從嚴審批，對不符合法定審批條件的，要敢于亮紅牌、唱紅臉，嚴防“先天不足”。公安消防部門要認真履行專業(yè)監(jiān)管職責，加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為。
    三是落實主體責任。社會單位是火災防控工作的主體，是做好消防工作的內(nèi)因，更是防控火災的關(guān)鍵。第一，要加強“四個能力”和“三會三化”建設(shè)，嚴格落實防火巡查、消防檢查和宣傳培訓等日常制度，建立常態(tài)化自查自糾機制。第二，火災高危單位必須采取更加嚴格的人防、物防、技防措施，設(shè)置消防執(zhí)勤點、配備消防急救和防護用品，提高防范等級。第三，要加大建筑消防設(shè)施維保力度，嚴格落實消防設(shè)施維護保養(yǎng)責任卡、年度檢測合格證和特有工種職業(yè)資格證書“一卡兩證”制度。
    二、抓好消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。
    各縣(市、區(qū))政府、管委會，市直各部門，社會各單位要在政策、組織、投入等方面提供有效保障，推動消防基層基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展，大力提升城鄉(xiāng)抗御火災整體實力。抓好消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，主要有五個方面：
    一要加大消防投入。我們常說，巧婦難為無米之炊。如果不加大消防投入，沒有先進的消防裝備和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦發(fā)生事故就會束手無策、無能為力?！耙环窒劳度?，十分安全回報”。去年市政府投入1200余萬元，購買了水罐消防車等消防設(shè)備，按照三年裝備購置計劃，今年市財政預算消防設(shè)備購置費1400萬元，繼續(xù)增添消防應急救援裝備。各縣(市、區(qū))政府、管委會也要按照責任書要求，足額撥付消防業(yè)務(wù)經(jīng)費和裝備經(jīng)費，加快推進部隊建設(shè)。在隊站建設(shè)上，今年各轄區(qū)任務(wù)是：戰(zhàn)勤保障大隊、高新區(qū)二中隊、經(jīng)開區(qū)消防站、延津縣二中隊建成投勤;平原示范區(qū)消防站、牧野區(qū)二中隊、訓練基地主體完工;衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、封丘縣、獲嘉縣第二消防站開工建設(shè);延津大隊、原陽縣大隊完成升級改造。
    二要夯實基層基礎(chǔ)。各轄區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治服務(wù)管理體系，整合監(jiān)管力量，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有負責消防安全管理的實體機構(gòu)?？h級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級要加強基層消防網(wǎng)格化管理工作的經(jīng)費保障，分批組織消防專管員、“一長三員”、巡防和保安隊員進行基礎(chǔ)消防業(yè)務(wù)培訓，使其掌握“查隱患、搞宣傳”的技能，能夠在一線火災防控上有更大擔當。公安機關(guān)“一村一警”、“一格一警”，都要將消防工作納入日常警務(wù)，每周開展消防監(jiān)督檢查。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)，今年獲嘉縣中和鎮(zhèn)、封丘縣黃德鎮(zhèn)要建成一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊;輝縣市峪河鎮(zhèn)要建成二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊;未建立專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的村要積極建立志愿消防隊。大力推行防消聯(lián)勤模式，今年每個縣(市)至少在商業(yè)密集區(qū)、較大人員密集場所建立1處防消聯(lián)勤點。要加大消防合同制隊員和文員人員招收力度，彌補警力不足。
    三要緊抓隱患治理。我經(jīng)常講，安全生產(chǎn)最管用的措施是“防范”，就是不出事，歷來不戰(zhàn)而屈人之兵，是上上策。而“防范”的最好辦法就是提前發(fā)現(xiàn)隱患，提前進行整改、治理和消除。做好消防工作也同樣，也要不斷地排查、治理、消除隱患，從而避免火災事故的發(fā)生。今年一季度開展的全市安全生產(chǎn)大排查、大整治活動，市政府對排查出的“十大消防隱患”進行了掛牌督辦，目前已整改完畢兩處。下一步要緊盯整改進度，確保按時銷案。各縣(市、區(qū))政府、管委會和市直有關(guān)部門也都要對掛牌督辦的“十大隱患”抓好整改落實。同時，要堅持以高層地下建筑、人員密集場所尤其是娛樂場所、易燃易爆單位、“城中村”、出租房、“三合一”和“九小”場所為重點，開展常態(tài)化消防安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)居委和公安派出所，要充分發(fā)揮屬地監(jiān)管的職責，對轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點場所要不留死角地進行全面排查，實施有效監(jiān)管。要按照國務(wù)院安委會和省政府工作部署，持續(xù)抓好勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作，縣(市、區(qū))政府是第一責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是直接責任，要將“兩個責任”貫穿全程、落地生根。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)和各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加強消防安全管理，嚴格擬建、在建工程的源頭把關(guān)。
    四要鐵腕整治火患。市、縣兩級政府和公安機關(guān)、消防部門等部門要不折不扣地執(zhí)行消防法律法規(guī)，從嚴查處消防違法違規(guī)行為，敢于動真碰硬，不管是什么人說情、有什么背景，該處罰的必須處罰，該停業(yè)的必須停業(yè)，該拘留的必須拘留，始終保持高壓整治態(tài)勢。要深刻汲取長垣火災事故教訓，切實做到忠于職守、擔當盡責。要以最堅決的態(tài)度減少火災隱患的存量，以最果斷的措施減少火災隱患的增量，以最扎實的工作抓好重大火災隱患整改的落實。在這個問題上，我們要樹立“寧聽罵聲、不聽哭聲”的理念，絕不能手軟，不能走過場。在嚴格執(zhí)法的同時，還要為單位主動提供熱情的技術(shù)服務(wù)，并根據(jù)隱患具體情況、整改難易程度，分類研判，逐個指導，制定方案;對整治涉及復雜或者疑難技術(shù)問題的，要及時組織專家提供技術(shù)支持，確保及時整改到位。
    五要深入宣傳教育。消防工作宣傳至關(guān)重要。要強化消防大宣傳，充分利用各類新興媒體、消防宣傳版面等固定宣傳陣地，全面普及消防法律法規(guī)和防火滅火常識。要強化消防培訓，重點突出社會單位負責人、在校師生、進城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員、城鄉(xiāng)居民這五類人員的教育培訓。要對單位消防管理人員和特殊工種人員全員培訓。要強化消防大演練，指導人員密集場所、高層地下建筑和高層住宅逐一制定滅火應急疏散預案，逐一開展疏散演練。
    三、從嚴落實責任追究。
    指出，我們要建立最嚴格的安全生產(chǎn)制度，“什么是最嚴格?就是要落實責任?！比媛鋵嵷熑危龅綗o縫連接、橫向到邊縱向到底，消除責任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。
    一要定責定崗。責任決定成敗，責任決定安危。各級各部門要緊盯火災形勢穩(wěn)定和消防基礎(chǔ)建設(shè)目標，實行年度工作分解制、任務(wù)目標責任制、硬性指標限時制和質(zhì)量進度問責制，確保人人肩上有擔子、時時感到有壓力。
    二要轉(zhuǎn)變作風。一些火災事故的發(fā)生，其根源在于思想認識、工作作風、防范措施等方面做得不好、不到位。各級各部門尤其是領(lǐng)導干部必須轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，建立消防工作常抓常議機制，定期研究，重點督導，高標準推進、高標準完成。在整治重大火災隱患以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等消防“亂點”上，要親自動員部署、親自督導檢查，發(fā)動社會廣泛參與，切實形成聲勢，取得實效。
    三要強化問責。近年來，上級對責任事故的追究越來越寬、追究層次越來越高、追究的力度越來越大。要堅持事前追究與事后追究相結(jié)合，以嚴格的問責，強力推動各項工作落實。對重點工作進展緩慢、重大火災隱患整改不力等問題，要明確專人跟蹤督辦解決，決不能等到出了問題再處理。對因工作不力、監(jiān)管不到位導致較大以上火災事故發(fā)生的，堅決實行“一票否決”，并依法依紀嚴肅追究領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任，發(fā)生一起追究一起。
    同志們，消防工作任務(wù)艱巨、責任重大，來不得絲毫僥幸，來不得絲毫疏忽，來不得絲毫懈怠。我們一定要以更加堅定的信心、更加飽滿的工作熱情、更加旺盛的斗志，全面推動我市消防工作再上新臺階、取得新成效，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇十
    搞好部門預算，管好用好財政資金，關(guān)系到經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預算編制工作，確定全年的財力分配計劃。剛才其福同志就20xx年的部門預算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結(jié)合各自實際，認真抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務(wù)。下面，我講三點意見：
    一、回顧近年來部門預算工作，成績值得肯定，問題必須重視。
    實行部門預算，是財政管理改革的一項重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx年啟動區(qū)級部門預算試點改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：
    “兩高”：一是預算編制質(zhì)量不斷提高。實行部門預算以來，各部門、各單位的預算意識和工作責任感明顯增強，各種數(shù)據(jù)資料較為準確，收支管理逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的預算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財力可能安排項目支出，維護了社會穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目建設(shè)資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    “一好”：就是預算執(zhí)行情況比較好。在預算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事、按預算花錢，保證預算執(zhí)行有序，初步形成了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機制。財政部門內(nèi)部科室合理分工，明確職責，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認真編制部門預算，嚴格執(zhí)行預算，遵守預算紀律，較好地完成了預算收支任務(wù)，為全區(qū)的發(fā)展做出了應有貢獻。財政、審計、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認真抓好財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和紀律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)切實履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護了預算的權(quán)威性、嚴肅性，促進了法制財政建設(shè)。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預算工作的順利開展;二是有的單位預算編制不規(guī)范，預算執(zhí)行不嚴格，財務(wù)管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現(xiàn)象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經(jīng)紀律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準問題，認真對待，積極整改。
    二、統(tǒng)一思想，認清形勢，提高部門預算編制工作水平。
    部門預算編制工作任務(wù)艱巨，意義重大。這里我著重強調(diào)兩個問題：
    (一)要統(tǒng)一“四個認識”
    一是正確認識部門預算工作的重要性。一方面，部門預算是依法理財、科學理財?shù)挠行侄?。編制部門預算是依法行政的具體要求，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預算。實行部門預算正是落實《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財政體制的目標要求。編制部門預算也是貫徹實施《預算法》的基本要求?！额A算法》規(guī)定，預算通過部門編制、財政審核、人大批準后，具有法律效力，就要嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項財政收支編入預算，并科學、合理、完整、準確地進行編制，才能在執(zhí)行有關(guān)標準時杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強預算的嚴肅性打好基礎(chǔ)。另一方面，部門預算是源頭治腐，促進黨風廉政建設(shè)的重要手段。中央領(lǐng)導多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預算在內(nèi)的財政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強部門預算，單位和部門的各項收入納入綜合預算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會各界加強對財政預算和預算資金的監(jiān)督，可以進一步從源頭上、機制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進黨風廉政建設(shè)。
    二是正確認識當前的財政形勢。去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經(jīng)濟，進而促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度變緩。今年1月份全國財政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個工作日,這一不可比因素也對當月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟可能會繼續(xù)下滑，形勢相當嚴峻，困難重重，預計最快也要下半年走勢才會逐漸回升。江津經(jīng)濟的發(fā)展受世界經(jīng)濟形勢的影響，受國內(nèi)經(jīng)濟形勢所左右，今年1月我區(qū)地方財政收入5978萬元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來同期財政收入最低點。其中，一般預算收入、基金預算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點稅源企業(yè)，只有7戶增長，43戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1%，導致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，今年全區(qū)財政收入預算同口徑增長15%，自然數(shù)比較增長12.6%，其中，稅收增長只有10.5%，比上年增加額只有7800萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力，而全區(qū)中小學教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學教師績效工資就需1.1億元左右，因此財政異常困難，加之提振經(jīng)濟政策措施的落實，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項行政事業(yè)性收費的取消，財政就會減收，但為了保單位的運轉(zhuǎn)補貼一塊，財政就會增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財政最為困難的一年，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點。因此，提高財政資金使用效益，加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實，支出要從緊從嚴。
    三是正確認識“保與壓”的問題。財政保障水平要與財政實力相適應，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財政工作必須堅持的最基本原則?，F(xiàn)在，各項事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經(jīng)常性收入的增長。財政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓。“?！本褪潜３燥垺⒈＿\轉(zhuǎn)、保重點，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點支出、重大項目上，集中財力辦大事。
    四是正確認識“要錢與干事”的問題。在部門預算中，項目支出占有很大比例。今年，區(qū)財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費。國家為了提振經(jīng)濟要增加投資1.18萬億元，去年下達了1000億元，江津爭取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國家提振經(jīng)濟將下達1300億元的項目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達。各有關(guān)部門要主動配合區(qū)發(fā)改委積極選好項目，做好項目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“干”。各部門要進一步改進工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運作安排工作，發(fā)揮財政資金的更大效益。
    (二)要強化“三項管理”
    一是強化財政收入管理。征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務(wù)。要嚴格依法治稅管費，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作。國稅、地稅部門要進一步規(guī)范征管程序，準確劃分收入級次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。每個承擔非稅收入任務(wù)的部門必須層層落實責任，把好征收的每一道關(guān)口，加大追收應繳未繳、緩繳、欠繳人防費、征地統(tǒng)籌金、城市建設(shè)配套費、超容積率等規(guī)費收入，切實做到應收盡收。財政部門要加大監(jiān)督力度，堅決杜絕隨意減、免、緩行為。
    二是要強化財政專項資金管理。目前，全區(qū)的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項資金的最大效益。今年，要整合各種專項資金、項目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個人都無權(quán)決定減免緩收。今年，由于財政困難，可以推遲到明年安排的項目都應推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進一步明確各單位的監(jiān)管職責，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責，加強對項目申報、實施以及后續(xù)維護的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財務(wù)管理制度，切實加強資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監(jiān)督。
    三是強化政府采購管理。20xx年部門預算要將政府采購的各項內(nèi)容列入計劃。項目預算中，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內(nèi)的商品、服務(wù)和工程的都要實行政府集中采購。其中，已列入部門預算按照人均1萬元計算編制的公用經(jīng)費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標，要求各單位到已中標的保險公司、汽車維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實行定點保險、維修。按照人均1萬元計算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(包括車輛燃修費、專項業(yè)務(wù)費、日常印刷費、日常購置費、日常維修費等)之外的預算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彽?，財政部門一律不得追加預算，一律不得撥付資金。
    四是強化單位財務(wù)管理。目前，單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，部分單位負責人、分管領(lǐng)導、報帳員或管理會計對單位支出的真實性、合法性把關(guān)不嚴，游離于財政監(jiān)管之外，財政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財務(wù)管理著手，硬化部門預算約束力，嚴格控制公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實現(xiàn)對區(qū)級財政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內(nèi)部財務(wù)控制制度的建設(shè)，努力提高財務(wù)人員(報賬員或管理會計)的業(yè)務(wù)水平，努力增收節(jié)支，反對損失浪費，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
    三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保部門預算編制工作順利開展。
    (一)要認真研究，增強部門預算編制的預見性。
    近年來，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導對預算編制工作沒有引起足夠的重視，項目預算僅靠單位財務(wù)人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預見性不強，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預算單位一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導，成立專門班子，結(jié)合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預算編制納入單位重大議事日程，將相關(guān)任務(wù)分解落實到時間點、落實到責任人。要依照財政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強部門預算編制的預見性，減輕下半年預算調(diào)整的壓力。這里要特別強調(diào)：今年，預算下達后，除救災、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下，一律不追加預算。這一點辛區(qū)長明確要求，在下達的部門預算指標以內(nèi)各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務(wù)。
    (二)要精心編制，增強預算編制的科學性。
    各部門、各單位要認真測算20xx年的各項收支，做到收入預算要據(jù)實反映，不打埋伏，支出預算要保障重點，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級財力可能，合理篩選好有關(guān)支出項目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴格量入為出，堅持標準定額，堅持按制度、按政策、按紀律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎金、實物和補貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應由財政開支或償還債務(wù)的借款協(xié)議或工程、服務(wù)、貨物協(xié)議。今后，審計、監(jiān)察、財政要將這些內(nèi)容列入重點審計、檢查。
    (三)要客觀真實，增強預算編制的準確性。
    各部門、各單位，特別是各位財會人員要認真遵循職業(yè)操守和會計準則，把有關(guān)情況摸清，把有關(guān)數(shù)字搞準，把預算編制的基礎(chǔ)夯實，認真對照編制說明，負責任地填寫和錄入好每一項數(shù)據(jù)，對于編制中遇到的困難要及時向業(yè)務(wù)指導部門咨詢。財政部門的具體經(jīng)辦同志要認真把好初審關(guān)，在編制匯總或者復審中提出的修正意見要及時向主要負責人通報，做到單位和財政之間、單位領(lǐng)導和領(lǐng)導之間加強聯(lián)系溝通，增進相互理解，增強預算編制的準確性，確保此項工作的圓滿完成。
    同志們，今年的財政形勢異常嚴峻，部門預算工作顯得更為重要。我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導，有區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟社會一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇十一
    今天這次會議，對20xx年信息工作先進單位和個人進行了表彰，有關(guān)單位代表作了典型發(fā)言，高書記和袁主任、王主任先后講了重要意見。會后，各地各單位要向主要領(lǐng)導匯報這次會議精神，并召開專門會議深入學習領(lǐng)會領(lǐng)導講話精神,結(jié)合本地本單位實際制定具體措施，創(chuàng)造性地抓好落實,特別是要在加強制度建設(shè)和信息隊伍建設(shè)上拿出硬舉措，不斷推進信息工作深入開展,努力為各級領(lǐng)導決策提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    信息工作是辦公室工作的重要內(nèi)容，是促進辦公室工作不斷提高服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今天參加會議的同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位主管辦公室工作的副職和辦公室主任，借此機會我就進一步加強辦公室工作強調(diào)三點：
    一、適應形勢，與時俱進，工作要有新突破。
    20xx年是推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年份，各項任務(wù)十分艱巨，各級各單位辦公室作為工作運轉(zhuǎn)的中樞，擔負著重要職責。特別是隨著形勢的發(fā)展，辦公室工作的領(lǐng)域越來越寬，承擔的任務(wù)越來越重，領(lǐng)導對辦公室工作要求的標準也越來越高。這就要求我們必須積極適應新形勢的發(fā)展，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、改進服務(wù)方式、增強服務(wù)本領(lǐng)、提高服務(wù)水平，努力實現(xiàn)三個新突破。一是要在服務(wù)領(lǐng)導決策上實現(xiàn)新突破。為領(lǐng)導決策服務(wù)是辦公室的首要任務(wù)，尤其是辦公室主任一定要想大事、謀全局，在參與和服務(wù)決策上有所作為。具體講，必須做好三個方面：要努力與中心工作合拍共振，緊扣各個時期的工作重點，準確把握牽動全局的大事，深入調(diào)查研究，及時提出對策建議;要瞄準領(lǐng)導關(guān)注、基層需要、群眾需求，自覺從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局上考慮問題，做到統(tǒng)籌兼顧，在服務(wù)領(lǐng)導決策中尋求最佳結(jié)合點;要圍繞領(lǐng)導決策搞好全程服務(wù)，堅持不斷地深入實際、深入基層、深入群眾，找到影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的普遍性和規(guī)律性的問題，提出解決問題的措施和辦法，供領(lǐng)導決策時參考。二是要在推動工作落實上實現(xiàn)新突破。為政之要，重在落實。搞好督促檢查，推動工作落實，是辦公室工作的重要職能，是維護黨委權(quán)威的有效手段。各級各單位辦公室必須強化職能，把抓督查落實與抓工作部署放到同等重要的位置，對關(guān)系全局的重點工作和領(lǐng)導交辦的重要事項，要認真進行梳理，分解責任，強化督查督辦，并及時進行反饋，積極有效地推動工作落實。特別是要建立完善工作機制，切實發(fā)揮總調(diào)度、總協(xié)調(diào)的作用，確保各項工作順利開展。三是要在推動工作創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新是推動工作不斷取得新成效的關(guān)健。要緊跟形勢發(fā)展、領(lǐng)導思維變化和人民群眾需求提升，堅持與時俱進思想，圍繞辦文、辦會等重點環(huán)節(jié)，著力推動工作創(chuàng)新，提高各級領(lǐng)導和群眾的滿意度。要注意加強教育引導，培樹創(chuàng)新思想，建立完善激勵促進機制，積極為辦公室同志充分施展才華、創(chuàng)造性地開展工作創(chuàng)造優(yōu)越條件，不斷開創(chuàng)辦公室工作新局面。
    二、加強學習，勇于實踐，能力要有新提高。
    能力的提高一靠學習二靠實踐，身處關(guān)鍵位置的辦公室同志，必須要重視學習、勇于實踐，著力培養(yǎng)和提升三方面能力。一是寫作能力。以文輔政是辦公室重要的服務(wù)手段，具有情況綜合和文稿寫作能力，是對辦公室同志最起碼的要求。寫作能力的提高，不是一朝一夕的事情，必須經(jīng)過長時間的學習和鍛煉，希望同志們對此有一個正確的認識，在寫作上下大功夫、下苦功夫，煉就駕馭文字的硬功夫、真本事，努力為領(lǐng)導當好參謀、當好助手。各級各單位要注重培養(yǎng)從事文字工作的業(yè)務(wù)骨干，不斷充實辦公室文字工作的力量，并積極為辦公室同志創(chuàng)造寬松的學習和工作環(huán)境，切實提高辦公室以文輔政的能力。二是研究分析問題能力。研究分析問題是當好參謀助手必須具備的基本功。辦公室工作人員，要做到“身在兵位，胸為帥謀”，時時刻刻關(guān)注大局，善于從領(lǐng)導的角度和政治的高度去思考、研究和分析問題;要正確分析政治經(jīng)濟發(fā)展形勢，及時掌握工作動態(tài)，善于在具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的大問題上思考和籌劃工作;要注意運用調(diào)查研究這一有效方法，廣泛收集信息，梳理存在問題，認真加以綜合分析和研究，抓住問題的本質(zhì);要用歷史的、動態(tài)的、發(fā)展的觀點把握領(lǐng)導意圖，努力貼近領(lǐng)導思維，使我們提出的參謀建議更有針對性、更有價值，真正做到謀在要害處、參在點子上。三是協(xié)調(diào)能力。辦公室是各黨政機關(guān)的中樞，擔負著聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)各方的職責，工作千頭萬緒，涉及方方面面，需要協(xié)調(diào)的事情很多，任務(wù)也十分繁重。要積極適應黨委工作職能的要求，充分發(fā)揮辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能，把各個層次的力量凝聚起來，把各個方面的積極性調(diào)動起來，形成貫徹黨委主張、落實黨委決策的合力。要牢固樹立協(xié)調(diào)出效率的意識，嚴格把握協(xié)調(diào)的原則，注意學習協(xié)調(diào)的藝術(shù)，切實做到“及時協(xié)調(diào)、正確協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)”，妥善處理上下、左右、內(nèi)外各種關(guān)系，確保各方思想一致、步調(diào)統(tǒng)一、團結(jié)和諧。
    三、忠于職守，愛崗敬業(yè)，作風要有新轉(zhuǎn)變。
    辦公室是一個單位的窗口，代表著單位的形象，我們的一言一行、一舉一動，就是整個單位的縮影。因此，必須把作風建設(shè)牢牢抓在手上，努力在四個方面下功夫，促進辦公室作風實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。一是嚴守規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，各級各類機關(guān)必須有規(guī)范的工作環(huán)境，其中辦公室應當成為規(guī)范的典范。要知上下，懂規(guī)矩，下級必須服從上級。辦公室的每一項工作都要嚴格按程序辦、按制度辦，既要做到工作環(huán)節(jié)銜接緊密不斷檔，又要做到盡職盡責不越位。特別是在辦理領(lǐng)導直接交辦的事務(wù)和處理突發(fā)事件時，更要注意掌握政策界限和堅持程序，該請示的請示，決不能擅作主張，防止造成工作被動。二是嚴謹細致。想事要周全、做事要嚴謹，這是對辦公室人員的基本要求。不論辦文、辦會、辦事，只要時間允許，都要提前認真進行謀劃，高度關(guān)注每一個細小環(huán)節(jié)，把“零失誤”作為各項工作的標準，嚴謹細致，精益求精，使我們辦的每一件小事、寫的每一篇材料、提供的每一個數(shù)字都準確無誤。歸納起來就是要做到“五不”，即不誤事、不壓事、不漏事、不出事、不壞事。三是務(wù)實高效。辦公室工作最需要務(wù)實，一定要把“說實話、辦實事、求實效”作為重要的工作準則，腳踏實地地抓好各項工作的落實。凡事要想在前、謀在前、做在前、服務(wù)在前，堅持謀大辦小，大力提倡少說多干、說了就干、干就干好的服務(wù)作風。要樹立強烈的時間觀念和效率意識，做到急事急辦、特事特辦、事有始終，不斷提高工作效能。四是樂于奉獻。辦公室作為各級黨委的綜合辦事機構(gòu)，服務(wù)是我們的根本任務(wù)，服務(wù)意味著奉獻，沒有奉獻也搞不好服務(wù)。身在辦公室，就要有謀事而不謀利、奉獻而不索取的精神操守，耐得住清苦，耐得住寂寞，踏踏實實地搞好“三服務(wù)”?？傊?，辦公室是特殊部門，對辦公室同志必須要特殊要求。要自覺養(yǎng)成“四個習慣”(即勤奮好學的習慣、善于思考的習慣、勇于實踐的習慣、嚴謹認真的習慣)，培養(yǎng)“四種作風”(即求真務(wù)實的作風、雷厲風行的作風、艱苦奮斗的作風、團結(jié)協(xié)作的作風)，要強化“四種意識”(即政治意識、大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識)，要提高“四種能力”(即執(zhí)行力、親和力、洞察力、協(xié)調(diào)力)。在工作中，要找準定位、發(fā)揮職能，注意以下六方面問題：一要當好參謀，不要越權(quán)行事;二要以小見大，不要以偏概全;三要舉輕若重，不要忽視細節(jié);四要簡潔，不要簡單;五要規(guī)范化，不要公式化;六要寧靜，不要浮躁。
    同志們，辦公室工作非常辛苦，同時也非常重要、非常光榮。希望同志們以這次會議為契機，繼續(xù)保持爭先創(chuàng)優(yōu)的高昂氣勢，自我加壓，負重奮進，以更加創(chuàng)新的理念、更加有為的舉措，不斷提高辦公室整體工作水平，努力為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇十二
    市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作會議昨天在碧榆園召開。會議要求，各部門在預算編制時，要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上保證運轉(zhuǎn)，同時也要確保市委、市政府已定重點支出、重大項目和各項民生政策落實到位。市委常委、常務(wù)副市長倪斌出席會議。
    當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各項民生事業(yè)保障、改革發(fā)展任務(wù)艱巨，市級財政收支矛盾十分突出，必須從嚴從緊、精打細算、科學合理編制20部門預算。會議明確預算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節(jié)約保運轉(zhuǎn)，既要穩(wěn)定單位運行，也要厲行節(jié)約、控制行政運行成本;其次是統(tǒng)籌兼顧保重點，在確?；局С黾盎具\轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府已定重點支出、重大項目和各項民生政策落實到位。
    倪斌表示，由于經(jīng)濟下行壓力持續(xù)向財政傳導，明年預算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發(fā)展的壓力，以及深化改革的.壓力。對于明年預算編制工作，要把握好“應統(tǒng)盡統(tǒng)、應保盡保、應省盡省”，即重點圍繞統(tǒng)籌預算的“盤子”，進一步規(guī)范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預算管理，實現(xiàn)預算全覆蓋;堅持“保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)、報重點”的原則，最大限度把財力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委市政府確定的重點項目和工作;同時還要樹立過“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇十三
    同志們：
    縣委、縣政府決定召開這次會議的目的，主要是圍繞貫徹全國、全省、(上級市)縣信訪工作有關(guān)會議以及中央、省、縣主要領(lǐng)導關(guān)于信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級集體上訪降下來，特別是把上訪老戶和涉法涉農(nóng)信訪問題堅決拿下來的具體措施?？h委王書記對開好這次會議非常重視，明確指出，各級各部門不管采取什么辦法，必須從主要負責同志做起，堅決把信訪問題解決好，以維護×××的良好形象，促進全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。這里結(jié)合上級會議精神及我縣實際，我代表縣委、縣政府講三個方面的問題。
    一、要正視問題，直面挑戰(zhàn)，切實增強做好當前信訪工作的責任感和緊迫感。
    上述問題出現(xiàn)主要有五方面原因：一是客觀大環(huán)境的影響。最近一個時期，全國上下高度關(guān)注“三農(nóng)”、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農(nóng)村上訪，土地問題首當其沖，不僅僅是大量失地農(nóng)民的問題，而且由于部分地方原來土地延包未真正到位，農(nóng)業(yè)稅取消后，種地不僅不用再交稅，國家還將直接補農(nóng)民一部分現(xiàn)金，使原來矛盾并不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來;反映農(nóng)村干部的上訪，也將隨著今年村級換屆的到來變得越來越突出。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發(fā)。如原橡膠公司已因長期困難進入破產(chǎn)程序，對如何償還拖欠職工的各種款項職工心里也明白，但公司在召集職工核對欠款帳目時，部分職工為了盡快解決問題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統(tǒng)觀念、意識與當前市場經(jīng)濟的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留于計劃經(jīng)濟時期的思想觀念和意識，缺乏主動適應市場、自謀職業(yè)、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設(shè)等觸及到了部分人的切身利益，引發(fā)了不少矛盾糾紛。五是少數(shù)社會不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。
    另外，我們在工作中也有明顯的不適應和不到位的問題。一是思想重視程度不夠。個別地方和單位把信訪問題定位于不出大事就行、敏感時期沒有問題就行，責任制落不到實處，造成信訪工作時好時壞。二是工作措施不到位。有的問題已長期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時不果斷、不及時，以至造成群眾不滿，出現(xiàn)越級異常上訪。(對苗頭性問題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒有好的辦法解決。)在今年發(fā)生的集體訪中，就有多起是這類問題。三是少數(shù)地方?jīng)]有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時、不到位，問題久拖不決，處結(jié)率低、積案多。五是個別部門和地方確實存在工作作風問題，故意侵害群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了矛盾。
    對信訪工作，中央和省縣委領(lǐng)導同志都非常重視，今年以來中央政治局5個都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來，先后6次對信訪工作作出重要指示和批示。(上級市)縣委書記、縣長多次在全縣會議上強調(diào)做好信訪工作?？h委書記早已有明確要求，并針對這次會議召開，提出各地各單位不管采取什么辦法，都要把上升勢頭扼制住、降下來。
    這些充分說明，做好當前的信訪工作已不是普通任務(wù)，它既是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要，又是一項艱巨的政治任務(wù)。各級各部門，特別是黨政主要領(lǐng)導同志務(wù)必時刻保持清醒的頭腦，從實踐“三個代表”的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實干，采取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣的大好局面。
    二、突出重點，強化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當前信訪工作的被動局面。
    (一)當前全縣信訪工作的主要目標是，以維護社會政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到(上級市)去省進京上訪特別是重復訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。(大家都很清楚，穩(wěn)定是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。社會不穩(wěn)定，什么事都無從談起。確保社會穩(wěn)定，抓好信訪工作非常重要。)。
    (二)要切實解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定采用非常規(guī)措施抓落實。在今年我縣發(fā)生的到省進京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進京上訪6起)，在越級上訪中占了很大比重;上級交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬(上級市)縣較多的縣縣區(qū)之一。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。(近期，縣里對上訪釘子戶實行每戶專題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。)希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅決糾正，全錯全糾，部分錯部分糾。對案件處理正確，但上訪群眾確實存在實際困難的，要耐心細致做好工作，協(xié)調(diào)動員各方面力量，幫助解決困難，達到感化的目的;對無理取鬧的，要在查明事實的基礎(chǔ)上依法處理。
    (三)要暢通渠道，維護正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現(xiàn)合法權(quán)益的保證。要落實好“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的工作原則，努力做到：問題應該在縣里解決的，就解決在縣;應該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn);應該在村一級解決的，就解決在村。要加強基層組織建設(shè)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化基層信訪工作力量，確?；鶎有旁L工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續(xù)開展信訪創(chuàng)“三無”活動，增強基層就地化解矛盾的能力。要進一步加強信訪信息的采集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。要維護正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個規(guī)范”：一是規(guī)范信訪受理、辦理機關(guān)的行政行為。這是維護正常信訪秩序的重點。各級各部門要依法辦事，按規(guī)則和程序辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責任誰承擔。要堅決落實好首接負責制，該解決的解決好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。二是規(guī)范好群眾的信訪行為。要強化對群眾信訪法規(guī)的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無序、過激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評教育并加以制止;對其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時依法處理。
    (四)要加強對到(上級市)去省進京上訪群眾的勸返工作。做好到(上級市)去省進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領(lǐng)導機關(guān)滋事鬧事，維護×××對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線?？h鄉(xiāng)兩級要加強到上級值班力量，配合(上級市)縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發(fā)現(xiàn)、早接回、處理好、穩(wěn)定住，防止其在上級領(lǐng)導機關(guān)鬧事，杜絕惡性事件發(fā)生。一旦出現(xiàn)群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要無條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機?？h直有關(guān)部門要加強與上級對口部門的聯(lián)系，掌握我縣群眾越級上訪情況，并妥善做好相關(guān)工作。
    三、加強組織領(lǐng)導。
    做好新形勢下的信訪工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，落實責任制是保證。各級各部門特別是主要領(lǐng)導要充分認識做好當前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時研究加強信訪工作的意見和措施，為推動信訪工作深入開展提供有力的領(lǐng)導保障。
    (一)落實信訪工作領(lǐng)導責任制。各級各部門黨政主要領(lǐng)導是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數(shù)多的地方和單位，主要領(lǐng)導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領(lǐng)導要靠上抓，具體指導信訪工作的開展。(今天是分管領(lǐng)導參加會，今后不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個參謀助手是怎么當?shù)?，情況到底了解多少?不要都上訪了還不知道是什么原因。)其他領(lǐng)導實行“一崗雙責”，分管哪方面的工作，就要負責解決好哪方面的信訪問題，形成各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。對規(guī)模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導工作，領(lǐng)導同志一定要靠前指揮，親自組織疏導工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴防事態(tài)擴大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強部門之間、部門與地方之間的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進信訪工作領(lǐng)導責任制的落實，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項重要內(nèi)容，既考核主要領(lǐng)導，也考核分管領(lǐng)導和班子其他成員;既考核業(yè)務(wù)工作，也考核所分管領(lǐng)域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎懲、使用掛起鉤來。
    (二)建立并落實四項制度。根據(jù)省縣委要求，縣委、縣政府確定實行信訪工作“四項制度”。一是月通報制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門越級、集體上訪情況每月一次按實際發(fā)生的起數(shù)、占人口比例數(shù)分兩個層次，根據(jù)信訪工作考核辦法中的規(guī)定進行扣分，排出名次，然后通報給縣委、縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、秘書長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。同時，堅決落實月通報責任追究。(前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發(fā)通知。下步，主管部門要嚴格按照通知要求，進行考核，落實獎懲。)二是月分析制度。由信訪局將每月越級上訪情況進行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。三是談話制度。對上訪量大、連續(xù)通報排序前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門，由縣委、縣政府領(lǐng)導與其分管領(lǐng)導直至主要領(lǐng)導進行談話，幫助分析原因，研究措施，改進工作。四是黨政主要領(lǐng)導來上級接訪制度。對規(guī)模大、人數(shù)多、問題嚴重、影響較大的來縣去省進京上訪案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人，要立即趕到現(xiàn)場做工作，并負責將上訪群眾領(lǐng)回當?shù)?。同時，因工作失職、瀆職，引發(fā)的越級集體上訪或非常規(guī)上訪，造成惡劣影響的要堅決按縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《(上級市)縣信訪工作責任追究暫行規(guī)定》的要求，嚴肅追究相關(guān)責任。
    (三)強化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實處，縣委、縣政府也將組織專項督查。在這次專項督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協(xié)調(diào)，具體工作分組進行。屬于涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會同有關(guān)部門督查，重點督查案件的處理和穩(wěn)控情況，看問題處理了沒有，局勢穩(wěn)定了沒有，領(lǐng)導責任制落實好了沒有，該追究責任的追究了沒有。對涉農(nóng)問題，縣委農(nóng)工辦負責對被上級通報的案件逐案進行督導，直至問題解決。對行動慢、工作被動的單位，要作為督查的重點，強化分類指導和幫促，限期改變局面。
    同志們，做好信訪工作，事關(guān)全局，責任重大。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設(shè)“平安×××”、推動我縣經(jīng)濟更快更好的發(fā)展做出積極貢獻。
    在全縣十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話篇十四
    消防工作是各級黨委、政府的一項重要工作，事關(guān)國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命與財產(chǎn)安全，事關(guān)全縣發(fā)展和穩(wěn)定大局。下面是本站小編給大家整理的全縣消防工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    經(jīng)縣政府研究，今天召開全縣消防工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要精神，總結(jié)20xx年消防工作，表彰先進，全面研究部署20xx年消防工作各項任務(wù)。剛才，會議表彰了20xx年度消防工作成績顯著的先進單位和先進個人，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和單位簽訂了今年的消防安全。
    責任書。
    王曉同志代表縣消防安全委員會作了消防安全。
    工作報告。
    總結(jié)客觀、部署具體請大家認真貫徹執(zhí)行。下面我再講三點意見：
    一、肯定成績，認清形勢，進一步增強責任感和緊迫感。
    消防工作事關(guān)國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命與財產(chǎn)安全，事關(guān)全縣發(fā)展和穩(wěn)定大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各級各部門的重要職責，是我們必須抓好抓牢的生命線。20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級部門的精心指導下，消防工作責任制進一步落實，形成了齊抓共管的良好局面;火災隱患排查整改進一步落實，一批“老大難”的重大火災隱患得以有效整改;公共消防設(shè)施建設(shè)進一步落實，人民群眾消防安全意識逐步提高。全縣沒有發(fā)生特大火災及群死群傷惡性火災，總體保持了較為平穩(wěn)態(tài)勢。成績的取得，離不開各級、各部門的大力支持，借此機會，我代表縣政府對工作在消防工作戰(zhàn)線的同志們尤其是戰(zhàn)斗在消防一線的廣大消防官兵們表示衷心的感謝和親切的慰問!
    在肯定成績的同時，也必須清醒的看到，我縣當前的消防安全狀況與社會發(fā)展相比、與人民群眾的期望相比，還有一定差距：一是政府消防工作責任制落實不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對消防工作重視不夠，職責不明確、工作不到位，消防聯(lián)動機制還未建立，僅有歸州、郭家壩、楊林橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專職消防隊。二是部分單位消防安全意識樹立不夠。部分企業(yè)和單位無視法律，漠視生命，對本單位存在的火災隱患長期不整改，消防違法行為屢禁不止。三是城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步不夠。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人員密集場所大量增加，區(qū)域性市場、多產(chǎn)權(quán)建筑占用防火間距、堵塞消防車通道等火災隱患有增無減。城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、市政消火栓等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能同步到位，主城區(qū)公共消防基礎(chǔ)配套設(shè)施已無法適應城市化的快速發(fā)展，茅坪城區(qū)現(xiàn)有市政消火栓163具，損壞53具，損壞率達到32.5%。四是廣大農(nóng)村火災防控力度不夠。廣大農(nóng)村基本沒有足夠的消防經(jīng)費投入，消防力量匱乏，防火安全條件差。20xx年，全縣80%以上的火災事故是發(fā)生在農(nóng)村和城郊結(jié)合部居民家中。五是公眾消防安全素質(zhì)教育不夠。經(jīng)過宣傳教育，部分居民有了一些防火知識，但往往還存在麻痹思想，對日常用電、用火、用氣的安全不當回事，也不重視自身的防火準備，基本不太會使用滅火器材、不太會逃生自救，安全常識普及率還比較低，消防宣傳教育還有待進一步加強。
    因此，各級、各部門的領(lǐng)導同志和具體負責消防工作的同志，一定要從維護公共安全、滿足群眾需求的大局，來認識做好消防工作的重要性，以對黨、對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感。要按照這次會議的部署和要求，深入分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的消防工作狀況，找準薄弱環(huán)節(jié)，適應形勢要求，制定切實可行的工作措施，努力把我縣的消防安全工作提高到一個新的水平，為維護穩(wěn)定，促進發(fā)展，建立更加有力的安全保證。
    二、搶抓機遇，落實責任，進一步推進消防體系建設(shè)。
    健全的消防安全體系，科學的消防安全管理體制，是實現(xiàn)消防安全的重要基礎(chǔ)和保證;落實消防安全責任制，是實現(xiàn)消防安全的必要前提和條件，做好消防安全工作的關(guān)鍵在體制、關(guān)鍵在制度、關(guān)鍵在人。
    (一)推進消防責任體系建設(shè)。一是強化政府領(lǐng)導責任?！半[患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。各級政府都要切實承擔起消防工作的領(lǐng)導責任，真正把落實消防安全責任制擺上重要議事日程，切實加強對消防工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導，是本地區(qū)消防安全的“第一責任人”，必須親自抓、負總責。今年，縣政府將繼續(xù)按照責任目標的要求進行考核驗收，嚴格實行獎懲兌現(xiàn)。二是強化部門管理責任。《消防法》中明確規(guī)定了“行業(yè)和職能部門是所屬單位消防安全管理的責任主體”?？h公安、經(jīng)信、教育、文旅、衛(wèi)生、民政、工商、安監(jiān)等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，各司其職，密切配合，切實加強對本部門、本行業(yè)所屬單位的具體指導和檢查、監(jiān)督?？h公安、工商、文旅等行政主管部門要認真落實“誰審批、誰負責”和“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不得核發(fā)相關(guān)證照，已經(jīng)核發(fā)的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷;縣民政、教育和衛(wèi)生行政主管部門，要加強對系統(tǒng)內(nèi)各單位消防安全工作的指導和監(jiān)管;縣安監(jiān)部門要強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，把整改火災隱患的消防安全責任落到實處。三是強化單位主體責任。各重點消防安全單位，要依法負起對本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，認真研究本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務(wù)。做到“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”，確保本單位的消防安全。同時，還要與消防部門緊密配合，通力協(xié)作，切實形成強有力的消防安全工作機制。四是強化責任倒查。對發(fā)生重特大亡人火災事故或者因消防職責履行不到位的單位和領(lǐng)導，將實行“一票否決”，并實行責任倒查，在查清事實的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責任人從嚴從重追究責任，決不姑息遷就。
    (二)推進社會管理創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新社會管理機制是政府的重要職能。一是深入開展消防安全網(wǎng)格化管理工作。各部門、單位要認真落實“戶籍化”管理和“六化”達標建設(shè)，進一步推進消防安全網(wǎng)格化達標創(chuàng)建活動，發(fā)動社區(qū)和網(wǎng)格員積極開展消防管理服務(wù)，不斷夯實基層單位、社區(qū)火災防控基礎(chǔ)。二是深入開展行業(yè)領(lǐng)域火災隱患整治工作。要全面總結(jié)去年消防安全大排查等專項行動的經(jīng)驗教訓，定期對本地、本單位、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，找準火災防控薄弱環(huán)節(jié)，由本地政府主導，行業(yè)部門，牽頭組織開展有針對性的消防安全專項治理，嚴查各類消防違法行為，進一步減少全縣火災隱患存量。三是深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際建設(shè)專職消防隊，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防能力，不斷提升農(nóng)村消防安全管理水平?，F(xiàn)在農(nóng)村火災形勢是比較突出的，去年發(fā)生的幾起亡人事故都是發(fā)生在農(nóng)村，都是因為用火用電不慎所引起的。
    合同。
    制消防員、政府專職消防隊的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等專項經(jīng)費全部納入地方財政預算并落實到位。三是加強應急救援能力建設(shè)。年內(nèi)，要達到“組織指揮、專業(yè)力量、動員培訓、物資保障、專家人才”齊全的應急救援建設(shè)目標，組織開展應急綜合演練不少于2次，召開應急救援專家聯(lián)席會議不少于2次，切實提升社會整體抗御災害事故的能力。
    (四)推進全民消防素質(zhì)工程建設(shè)。提升廣大市民消防安全素質(zhì)是預防火災的有效手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、部門、單位一是要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，開展消防知識普及宣傳，引導人民群眾掌握與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的防火滅火常識。二是要對重點崗位從業(yè)人員定期進行消防培訓，大力推行持證上崗制度。三是要廣泛開展好消防安全“三提示”活動，提高公眾災害意識、危機意識和自防自救能力。
    三、圍繞重點，強化宣傳，進一步落實《湖北省消防安全責任規(guī)定》。
    《湖北省消防安全責任規(guī)定》包含了全省各地好的做法，包括宜昌在市消防安全委員會的基礎(chǔ)上設(shè)置專業(yè)委員會的做法，很好的貫徹了中央領(lǐng)導關(guān)于安全工作的重要指示精神，進一步明確了各專業(yè)委員會的責任，而且對各部門的職責都做了相關(guān)的規(guī)定，下來后請大家認真組織學習。習提出了“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，凸顯了黨中央對落實安全責任的高度重視。全縣消防工作要服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展這個中心，堅持科學發(fā)展，重點推進，按照《湖北省消防安全責任規(guī)定》的要求，積極落實宣傳貫徹工作措施，通過廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，營造濃厚的“社會共建”消防工作的氛圍，真正構(gòu)筑社會消防安全防火墻。
    同志們，做好今年的消防工作任務(wù)艱巨，責任重大，關(guān)鍵還是在于落實。各地、各部門、各單位要樹立強烈的政治意識、責任意識和憂患意識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加飽滿的精神、更加有力的措施、更加扎實的作風，進一步開創(chuàng)我縣消防工作的新局面，為我縣跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的消防安全環(huán)境，為構(gòu)建平安秭歸作出新的更大的貢獻。
    同志們：
    今天，我們在這里召開20xx年度消防工作會議，主要目的是深入貫徹落實全省全市消防工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進，全面部署20xx年度消防工作任務(wù)。剛才，李廣奉同志剛作了一個很好的工作報告，重點突出，措施有力，我很贊成，希望大家會后抓好貫徹落實。大會還表彰了20xx年全縣消防工作先進單位和先進個人。在此，我謹代表縣政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向戰(zhàn)斗在消防工作第一線的全體消防官兵、合同制消防員、政府專職消防隊和廣大消防工作者表示衷心的感謝!下面，我就進一步做好20xx年消防安全各項工作講三點意見。
    一、肯定成績，正視問題，切實增強做好消防工作的責任感。
    20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全體消防官兵，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，扎實推進消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理;深入開展冬春火災防控、重點隱患排查、夏季消防檢查等專項整治行動，取得了較好成效;完成了合同制消防隊伍建設(shè)工作，在赤谷鄉(xiāng)成立了全縣第一支政府專職消防隊;建成了綜合應急救援指揮平臺，購置了包括儀器設(shè)備、運輸車輛等在內(nèi)的大批裝備，救援體系進一步完善，救援水平顯著提升;全年消防安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上火災事故。共獲得“全市消防工作先進縣”、“全市先進基層黨組織”“20xx年度業(yè)務(wù)工作先進單位”等市級獎項3項。
    在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣消防安全工作還存在著部分居民樓、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后、隱患較多，監(jiān)管還不夠到位;物流倉儲、商貿(mào)市場、“多合一”場所、“九小”場所等消防安全條件差，有的甚至帶病運行;農(nóng)村(尤其是偏遠鄉(xiāng)村)留守老人、兒童較多，違章用火用電、家庭亂拉電線等消防安全隱患突出;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理仍停留在下發(fā)文件、召開會議的層面，沒有扎實開展消防檢查和宣傳教育;部門單位消防工作責任主體意識有待加強，群眾消防安全意識有待提高等問題。
    全縣消防形勢依然不容樂觀。今年1月1日至3月9日全縣共發(fā)生火災13起，直接財產(chǎn)損失163.7萬元，其中農(nóng)村火災仍占較大比例，充分暴露出我縣消防安全工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們務(wù)必要高度重視，切實增強危機意識、憂患意識和責任意識，始終牢記安全是最大的民生、穩(wěn)定是最大的發(fā)展，認真汲取火災事故教訓，不斷加強和改進消防安全管理，真正將消防安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。
    二、突出重點、嚴密防控，全力維護全縣消防安全穩(wěn)定。
    消防安全，防重于救。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把消防意識貫穿到日常工作的各個環(huán)節(jié)，將工作重點放到事前防范上來，堅持從建設(shè)開始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保20xx年全縣不發(fā)生大的火災，不發(fā)生致人死亡的火災事故，為“十三五”規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
    1.全面推進消防安全“網(wǎng)格化”管理。國務(wù)院、省、市政府明確規(guī)定，消防“網(wǎng)格化”管理工作的責任在屬地政府，一旦發(fā)生火災，將按此嚴肅倒查追責。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒地認識到此項工作的重要性和緊迫性，認真開展好此項工作。要將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治“網(wǎng)格化”管理平臺，逐級明確責任、逐級簽訂責任書，重點抓好“日常檢查、隱患監(jiān)控、消防宣傳、應急處置、弱勢群體幫扶、定期考評”六個方面的工作，采取“一對一”的工作模式，做到檢查入戶、宣教入心?？h政府將把“網(wǎng)格化”管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考評考核中，以考核促落實。
    2.建立健全火災防控長效機制。一要完善隱患排查整治機制。著重防控棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”以及物流倉儲、商貿(mào)市場、“多合一”場所、“九小”場所等重點區(qū)域，深入開展火災隱患排查整治工作，做到全方位、全覆蓋、無死角。要清醒研判本轄區(qū)火災形勢，清楚分辨本轄區(qū)內(nèi)的重大危險區(qū)域和重大火災隱患，及時開展火災危險性評估，并針對火災高危區(qū)域開展專項整治。二要建立重點部位時段消防監(jiān)管機制。針對重大節(jié)日、重要部位、重點區(qū)域等關(guān)鍵時點和部位，以人員密集場所、易燃易爆場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點，采取錯時檢查、突擊檢查、“零點行動”等方式開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改消除存在的各類隱患和問題，有效防范火災事故，特別是亡人火災事故的發(fā)生。三要完善消防安全監(jiān)督執(zhí)法機制。縣公安消防部門和派出所要對火災隱患和消防違法行為下狠手、下重手，做到“四個堅決”：凡單位、場所存在火災隱患的，堅決依法責令整改;凡存在消防違法行為的，堅決依法從重處罰;對拒不整改或無正當理由拖延整改火災隱患的，堅決查封關(guān)停;對拒不執(zhí)行查封關(guān)停決定的，堅決對當事人實施行政拘留。要通過嚴厲的執(zhí)法手段，使社會單位充分認識到違反消防法律法規(guī)的嚴重后果，從而自覺抓好消防管理、主動消除火災隱患。
    3.加快消防基礎(chǔ)建設(shè)。一要優(yōu)化公共消防安全布局，科學編制實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。二要加強綜合應急救援工作，強化綜合應急救援，落實聯(lián)席會議、聯(lián)合演練、聯(lián)勤聯(lián)保等制度，深化打造現(xiàn)代消防鐵軍。三要完善多種形式消防隊伍建設(shè)，進一步完善以政府為統(tǒng)一指揮、以消防部隊為主，政府專職隊員、微型消防站和火災防控區(qū)域聯(lián)防隊伍等為輔助的救援體系，實現(xiàn)以點帶面，積極提升全縣綜合應急救援能力水平。
    4.扎實抓好消防宣傳教育培訓工作。消防工作是一項全民性工作，必須動員全社會力量廣泛參與。一方面，要抓好媒體宣傳。既要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體和“96119”火災隱患舉報投訴熱線等傳統(tǒng)宣傳手段作用，更要利用微博、微信、微電影、動漫等各類人群喜聞樂見的宣傳形式，普及消防知識，曝光火災隱患和消防違法行為，提高消防安全宣傳效果，著力增強全民消防安全意識。另一方面，要加強消防教育培訓。把消防法規(guī)和消防常識納入學校、科普、普法教育和各類在職培訓，納入各單位消防工作責任人及專兼職消防人員、特殊工種崗位人員技能培訓，定期深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學校等單位場所舉辦消防知識講座和滅火逃生疏散演練，最大限度地普及防火滅火知識技能，著力提高人民群眾自防自救能力。
    三、明確責任，狠抓落實，確保20xx年度消防工作各項任務(wù)順利完成。
    做好消防工作，是全社會共同的責任和義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對消防工作的組織領(lǐng)導，深入貫徹落實消防安全責任制，依法嚴格履行消防安全管理職責，全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、全民積極參與”的消防工作格局。
    一要政府主導，高位推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”。政府主要領(lǐng)導作為第一責任人，要將消防工作擺上重要位置，分管領(lǐng)導是主要負責人，要親自安排部署、親自帶隊檢查、親自協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。要健全完善消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決涉及消防工作的具體問題，層層落實消防安全責任制，逐級簽訂《消防工作責任書》，督促本轄區(qū)內(nèi)各職能部門、各行業(yè)系統(tǒng)、各相關(guān)單位認真履行消防職責。
    二要部門監(jiān)督，齊抓共管。要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實履行消防安全監(jiān)管職能，進一步加強對所轄單位特別是人員密集場所和易燃易爆單位的消防安全管理，做到消防工作與日常工作同部署、同檢查，確保監(jiān)管有力、管控到位。各行業(yè)主管部門要與公安機關(guān)、消防機構(gòu)強化執(zhí)法聯(lián)動，建立健全部門信息交流和聯(lián)合執(zhí)法機制，對工作中發(fā)現(xiàn)單位、場所存在嚴重火災隱患或消防違法行為的，及時通報信息，迅速采取措施。
    三要單位負責，自我防范。各單位法人代表是本單位消防安全第一責任人，要依法履行職責，加強本單位“四個能力”建設(shè)，完善“六加一”措施。要加強單位消防安全“戶籍化”管理，實現(xiàn)消防安全標準化;要保障必要的消防投入，強化消防設(shè)施、器材的安裝配置和維護保養(yǎng);要定期組織消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改單位內(nèi)部火災隱患和事故苗頭;要加強員工消防安全教育和培訓，組織開展疏散演練，提高人員消防安全意識;要加強微型消防站建設(shè)，建立區(qū)域聯(lián)防機制，提高應對突發(fā)事件能力。努力實現(xiàn)單位“自我管理，自我教育、自我檢查、自我整改”的消防工作機制，全面提高單位防御火災風險能力和消防安全管理水平。
    同志們，今年的消防工作任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家按照這次會議的要求，進一步加強領(lǐng)導，真抓實干，在強化各項工作措施上下真功、求實效，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全年消防工作既定目標，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出積極的貢獻!
    同志們:。
    今天召開全縣20xx年第一次消防工作聯(lián)席會議，主要目的就是對近期的消防安全工作進行安排部署，確保春節(jié)、元宵及兩會期間的消防安全。剛才，田朝斌同志通報了20xx年消防工作開展情況及20xx年城區(qū)消防工作專項檢查情況;崔曉斌同志宣讀了《縣人民政府辦公室關(guān)于做好兩會兩節(jié)期間消防安全工作的通知》;張旭飛同志宣讀了滅火救援演練方案。會后，請大家認真抓好落實。下面，我就近期的消防安全工作講幾點意見：
    20xx年，全縣各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》等消防法律法規(guī)，以預防和遏制重特大火災事故為目標，以落實消防安全責任制為載體，始終把握工作主動權(quán)，全面推進縣、鄉(xiāng)、村“網(wǎng)格化”管理，社會單位“戶籍化”管理和“四個能力”建設(shè)，扎實開展火災隱患整治行動，不斷提升消防應急救援能力和防災減災能力，城鄉(xiāng)抗御火災的能力明顯增強，社會消防安全環(huán)境極大改善，未發(fā)生亡人火災事故，呈現(xiàn)出消防工作和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣消防工作面臨的形勢依然嚴峻。一是消防安全責任落實存在打折扣現(xiàn)象。部分行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全責任體系不健全，重視程度不夠，領(lǐng)導責任缺失，工作部署、責任狀簽訂和檢查考評流于形式，消防安全聯(lián)席會議制度落實不到位。二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。20xx年，我縣在改善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面是下了力氣、下了功夫的，特別是消火栓新建工作大有改觀，但老城區(qū)消火栓損壞較為嚴重，消防隊(站)布局不夠合理，難以滿足當前多樣化滅火救援任務(wù)的需要。三是火災隱患排查不深入。部分行業(yè)、部門未真正履行消防監(jiān)管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，“網(wǎng)格化”、戶籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火災隱患尚未得到有效整治，火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。四是公民消防安全素質(zhì)不高。人民群眾消防安全意識還很薄弱，單位、人員密集場所消防技能培訓不到位，“發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患、疏散群眾、撲救初期火災”的能力不足。我發(fā)現(xiàn)有群眾在大街上燒火取暖，就在垃圾桶旁邊，一旦把上面的電線燒斷，后果不堪設(shè)想。前天晚上，我?guī)鸸?、消防等單位對萬佳超市、百里畫廊酒店、尊榮會進行了檢查，從檢查情況來看，都存在各種各樣的問題，特別是尊榮會，那個負責人和保安人員連消防設(shè)施在哪里都搞不清楚，這說明他們對消防工作不夠重視，對員工的培訓不到位。我已經(jīng)當場安排消防隊作為整改對象，下發(fā)整改。
    通知書。
    如果限期不能整改到位該關(guān)閉的必須要關(guān)閉掉。需整改的單位、處理的措施要實現(xiàn)月報必須跟蹤督促整改到位。
    入冬以來，全國各地火災事故明顯增多，都是血淋淋的教訓，大家一定要深刻汲取。整體上看，我縣火災形勢相對平穩(wěn)，但是我們絕不能盲目樂觀，加之冬季風干物燥、氣候寒冷，用火、用電、用油、用氣大量增加，春節(jié)、元宵、兩會即將到來，人流物流多、燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災特別是致人死亡火災的風險劇增?？梢娊谙腊踩ぷ魅蝿?wù)非常艱巨。請同志們務(wù)必認清消防安全形勢，增強責任感、緊迫感，認真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實把做好春節(jié)、元宵和兩會期間消防安全工作作為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的一項重要工作來抓，確?；馂男蝿莘€(wěn)定。
    二、突出重點，強化措施，始終保持火災隱患排查整治的高壓態(tài)勢。
    (一)要抓好消防安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要結(jié)合實際，以重點行業(yè)、重點單位和重要場所為主，扎實開展消防安全大檢查，全面排查整治火災隱患。由公安消防大隊牽頭，安監(jiān)、市場監(jiān)管、文化旅游等部門配合，開展消防安全工作大排查大整治行動，努力實現(xiàn)火災形勢持續(xù)穩(wěn)定、不發(fā)生有影響的火災事故、不發(fā)生較大以上火災事故的工作目標。特別是歌廳、舞廳、會所、酒店、酒吧、網(wǎng)吧、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、學校、幼兒園、敬老院、高層建筑等場所必須一個個檢查整改到位，一個不能發(fā)過。舊房區(qū)、棚改區(qū)線路老化、取暖方式多樣，也要作為重點。對違反消防法律法規(guī)的行為，必須依法處罰，對那些可能造成群死群傷的火災隱患，必須依法鏟除。要進一步督促機關(guān)、團體、企事業(yè)單位落實各項消防安全保衛(wèi)措施。要建立臺賬，明確整改方案和責任人。
    (二)要抓好重要時間節(jié)點的消防安全。春節(jié)、元宵和兩會期間既是火災事故易發(fā)多發(fā)期，又是非常敏感的時間段，抓好這期間的消防工作，既是確保群眾生命財產(chǎn)安全的需要，也是一項政治任務(wù)。重要時間節(jié)點，農(nóng)村辦酒燃放煙花爆竹，過節(jié)放鞭炮等都極易引發(fā)火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和各行業(yè)單位務(wù)必高度重視，切實增強責任感和緊迫感。要牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的理念，按照《全縣今冬明春火災防控工作實施方案》和《縣人民政府辦公室關(guān)于做好兩會兩節(jié)期間消防安全工作的通知》的統(tǒng)一部署，把預防和遏制重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，作為近期消防安全工作的總體目標，強化工作措施，努力消除消防安全隱患，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間的消防安全。要特別注意對存放?；?、煙花爆竹庫房的消防安全檢查，及時排查整改隱患。
    (三)要抓好農(nóng)村和社區(qū)消防工作。我縣農(nóng)村地域面積廣、農(nóng)村人口多，廣大人民群眾消防安全意識不強，農(nóng)村消防工作責任落實不到位、機制不健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、消防安全管理不到位等問題依然突出。同時，隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)社區(qū)迅速發(fā)展，社區(qū)消防工作卻沒有及時跟進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要加大鄉(xiāng)村及社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實提高農(nóng)村抗御火災的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴格要求村、居、社區(qū)等基層組織通過具體的條文規(guī)范，引導廣大人民群眾在日常生活中采取正確的消防行為，認真組織開展消防檢查巡查，自查自改、及時消除火災隱患，把火災消滅在萌芽狀態(tài)，增強社區(qū)、農(nóng)村自防自救能力。特別是要加大對傳統(tǒng)村落以及50戶以上木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防工作的檢查、指導力度，切實消除安全隱患。要尤其注意農(nóng)村孤寡老人、留守兒童的關(guān)心關(guān)懷和管理，堅決杜絕小火亡人事故的發(fā)生。集中連片村要搞一次消防安全演練。消防設(shè)施要可用、簡易、實用，消防排查要到村到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村簽訂責任狀。林業(yè)部門要對山林火災防控就行安排部署。
    (四)要抓好消防安全宣傳教育工作。要針對冬季火災防范特點，充分利用電視廣播、戶外廣告、樓宇電視、手機短信、微博微信等現(xiàn)代媒介，廣泛開展消防安全宣傳教育，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油和燃放煙花爆竹等防火知識，提高社會單位自查自改火災隱患的能力。消防宣傳要進村入戶，駐村干部也要帶頭宣傳。教育機構(gòu)要將消防知識納入教學內(nèi)容;科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標識;廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期播放消防公益廣告，宣傳消防知識。將消防安全知識宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭，融入每個公民日常生活、工作，形成消防安全宣傳教育的良好氛圍。
    三、強化責任，狠抓落實，確保消防安全工作取得實效(一)強化工作落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責的工作責任制，各有關(guān)部門要落實監(jiān)管責任，縣直機關(guān)、團體、企事業(yè)單位要落實主體責任，形成縱向強勢推進、橫向協(xié)調(diào)推動的工作格局。各級領(lǐng)導要帶頭分析研判消防工作形勢，緊盯突出火災隱患問題，主動謀劃火災防控措施。在重要活動、重大節(jié)日期間，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要帶隊開展火災隱患檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要針對不斷變化的形勢任務(wù)，適時組織召開消防安全工作聯(lián)席會議，認真分析研判本地消防安全形勢和轄區(qū)火災事故特點，提出有針對性的整改措施。
    (二)強化部門聯(lián)動。消防工作是一項社會系統(tǒng)工程，各職能部門要各負其責，通力協(xié)作，形成合力，認真落實消防安全責任制，發(fā)揮部門聯(lián)動整體效應。必須糾正“消防工作是消防部門一家事”的錯誤觀念，克服“推一推、動一動”的工作態(tài)度，共同維護社會消防安全。各行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門，必須正確處理經(jīng)濟效益和消防安全的關(guān)系，按照“誰主管，誰負責”的原則，做到經(jīng)濟建設(shè)和消防工作相結(jié)合，本職工作和安全生產(chǎn)相結(jié)合，認真督促落實消防安全職責措施，防止發(fā)生重特大火災事故。比如城管部門就要防止有人在街上、人行道上燒火這種現(xiàn)象的發(fā)生。交警部門要確保道路暢通，不然一旦發(fā)生火災，如果堵車，防火通道堵塞，勢必會影響救援。其他部門也一樣要履行好自己的工作職責，只有大家齊心協(xié)力，才能抓好消防安全工作。
    (三)強化責任追究。要認真吸取近期全國發(fā)生的火災事故教訓，完善消防安全責任考評體系，建立公安、安監(jiān)、組織、人事、監(jiān)察等部門之間的情況通報制度，嚴格獎懲，凡因工作形勢研判不到位、整治不到位，發(fā)生特大火災事故的，堅決實行“一票否決”;對因失職、瀆職造成特大惡性火災事故的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
    借這個機會再強調(diào)幾件事。一是關(guān)于道路交通安全工作。這項工作近期已經(jīng)是多次開會安排部署，多次下發(fā)文件，多次安排督查組進行督查，關(guān)鍵一點就是大家一定要抓好落實。春節(jié)期間，人流、車流大增，道路擁堵、安全隱患問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要高度重視，切實履行好工作職責，加大路查路檢力度，落實好跟場、打招呼等制度，對所有駕駛員要組織一次培訓，可以村為單位進行，分管領(lǐng)導與入村，要與村簽訂責任狀，確保道路交通安全。二是要扎實抓好信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛和信訪問題化解力度，切實維護群眾的合法權(quán)利，同時要做好穩(wěn)控工作，絕不能出現(xiàn)集體訪、進京訪等影響惡劣的事件。三是要嚴格落實黨風廉政責任制。節(jié)慶期間，大家一定要守住底線，嚴格遵守廉潔自律準則規(guī)定。
    最后，祝大家新春快樂、家庭幸福、萬事如意!