通過(guò)總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，為未來(lái)的發(fā)展提供借鑒。一個(gè)好的總結(jié)需要有明確的目標(biāo)和準(zhǔn)確的思路?？偨Y(jié)的好壞不僅僅在于字?jǐn)?shù)多少，更在于是否能夠突出重點(diǎn)和抓住要點(diǎn)。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇一
8月16日，參加縣委十三屆八次全會(huì)的出列席人員分為六個(gè)組，分別對(duì)《常委會(huì)工作報(bào)告》《中共華坪縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神奮力開(kāi)創(chuàng)華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面的決定（討論稿）》《中共華坪縣委華坪縣人民政府關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快推進(jìn)全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定（草案）》和《會(huì)議公報(bào)（草案）（討論稿）》進(jìn)行了討論。
大家認(rèn)為，工作報(bào)告從打贏疫情防控、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)三大基地等七個(gè)方面全面回顧總結(jié)了縣委十三屆七次全會(huì)以來(lái)的工作成效。整個(gè)報(bào)告通篇以貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平考察云南重要講話精神為主線，把華坪發(fā)展主動(dòng)融入全市、全省、全國(guó)大局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)了華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新局面。兩個(gè)《決定（討論稿）》緊扣把華坪建設(shè)成為長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，聚焦華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，符合華坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展方向。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇二
_在八次黨代會(huì)上所作的《報(bào)告》，內(nèi)容客觀、重點(diǎn)突出、主題鮮明、思路清晰。通讀全文，總的感覺(jué)是深受鼓舞，催人奮進(jìn)?！秷?bào)告》不僅在思想上和行動(dòng)上為我們指明了方向，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好今后工作的信心和決心。
第二，我深感這是一個(gè)凝心聚力，統(tǒng)一思想的《報(bào)告》。2014年，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，在這個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史節(jié)點(diǎn)上，把形勢(shì)分析、今后五年工作總體要求以及未來(lái)工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則作為一個(gè)大題，特別是用相當(dāng)篇幅對(duì)當(dāng)前我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行深入分析，我個(gè)人認(rèn)為這是極其必要的。這不僅是科學(xué)決策、正確決策的前提，更是在全市上下形成統(tǒng)一思想，堅(jiān)定理想信念的需要?！秷?bào)告》對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)分析客觀準(zhǔn)確，對(duì)困難的估計(jì)考慮充分，對(duì)機(jī)遇的研究深入具體。有利于全市人民放下思想包袱、輕裝上陣，迎難而上、知難而進(jìn)。相信全市干部群眾必將圍繞《報(bào)告》中提出的“加快經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)幸福之城”的目標(biāo)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、城市秀美、人民富庶、社會(huì)文明、充滿(mǎn)活力”的新___，掀起一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。
第三，我深感這是一個(gè)重點(diǎn)明確，任務(wù)具體的《報(bào)告》?！秷?bào)告》確定的未來(lái)五年工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作突出以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，“三農(nóng)”工作突出以發(fā)展“四型”經(jīng)濟(jì)縮小城鄉(xiāng)差距，城建工作突出規(guī)劃先導(dǎo)、管治必重，民生領(lǐng)域立足滿(mǎn)足群眾需求，強(qiáng)調(diào)安全為天，改革創(chuàng)新力求推陳出新不斷激發(fā)發(fā)展活力，黨的建設(shè)注重強(qiáng)化基層和提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。每項(xiàng)工作都緊扣中央和省委的工作要求，每項(xiàng)工作都制定了明確的任務(wù)指標(biāo)，每項(xiàng)工作都結(jié)合市情實(shí)際，具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。
第四，我深感這是一個(gè)尊重科學(xué)，謀求發(fā)展的《報(bào)告》。過(guò)去的五年，我市的人均gdp、規(guī)模上工作增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、財(cái)政供養(yǎng)人員工資水平等等均居全省前列，成為綜合實(shí)力排名靠前的龍江強(qiáng)市，創(chuàng)造了___發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，這種“___速度”正日益受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等瓶頸制約，依靠資源投入實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。在八次黨代會(huì)報(bào)告中，市委高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)地提出“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大招商引資力度、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、提升三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率”，從而加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的思路。這些要素互相作用，緊密聯(lián)系，放在一個(gè)體系中權(quán)衡把握，符合___市現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)詮釋?zhuān)@一思路的提出，必將有效助推___經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五，我深感這是一個(gè)關(guān)注民生，以人為本的《報(bào)告》?！秷?bào)告》中將“著力提高群眾幸福指數(shù)”作為建設(shè)幸福之城，必須堅(jiān)持的原則提出，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在富民、惠民上，落在滿(mǎn)足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新期待上。真實(shí)展現(xiàn)了市委對(duì)民生工作的高度重視和深刻關(guān)注。民生工作，大到教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、保障性住房、跨流域引調(diào)水工程，小到供熱、供水、公交改革、特困群體幫扶，無(wú)不納入《報(bào)告》視野。這種“改善民生從群眾所需所盼出發(fā)，改善民生從群眾生活小事著手”的做法，真正體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的民本思想。真正展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。
發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)描繪，下步的工作已經(jīng)明確，市政府辦作為市政府的綜合辦事部門(mén)和指揮協(xié)調(diào)中樞，將緊密?chē)@“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三大職能，將會(huì)議精神貫穿落實(shí)到日常工作的全過(guò)程。
一要深入傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。會(huì)后，我們將認(rèn)真開(kāi)展《報(bào)告》的傳達(dá)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好，切實(shí)將全辦人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委對(duì)未來(lái)發(fā)展形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委對(duì)未來(lái)五年的工作部署上來(lái)。同時(shí)，利用政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，第一時(shí)間開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)題，宣傳報(bào)道黨代會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大市民通過(guò)政府網(wǎng)站全面、系統(tǒng)、翔實(shí)地了解會(huì)議精神和取得的重大成果。
二要充分發(fā)揮輔助決策作用。潛心研究《報(bào)告》的工作思路和未來(lái)五年的工作重點(diǎn)，結(jié)合政府工作實(shí)際，下企業(yè)、入廠礦、進(jìn)鄉(xiāng)村，深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“外腦”和“參謀助手”作用，主動(dòng)為市委、市政府的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)諫言獻(xiàn)策，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
三要不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。著眼于“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更好形象、更優(yōu)服務(wù)”，進(jìn)一步規(guī)范日常工作流程，健全工作機(jī)制，使公文處理、督辦檢查、會(huì)議籌備、后勤保障、值班值宿、接待接訪等各項(xiàng)日常工作實(shí)現(xiàn)“全天候、無(wú)縫隙、零失誤”優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，達(dá)到“三服務(wù)”、“三滿(mǎn)意”的基本要求，真正實(shí)現(xiàn)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重要職能。
四要推進(jìn)政務(wù)信息載體建設(shè)。一方面，要切實(shí)做好政務(wù)信息的采集和報(bào)送工作，通過(guò)省政府辦公廳創(chuàng)辦的《專(zhuān)送信息》、《黑龍江省上報(bào)信息》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)參考》等信息載體，積極宣傳推介_(kāi)__市的重點(diǎn)工作和發(fā)展成果。另一方面，我們將按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》要求，借鑒京、滬、粵、哈爾濱、方正等省、市、縣的做法，探索開(kāi)通___政府官方微博的可行性，使之成為對(duì)外宣傳的窗口、干群互動(dòng)的媒介、服務(wù)群眾的平臺(tái)、建立政府誠(chéng)信的陣地。
五要大力提升隊(duì)伍建設(shè)水平。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，大力倡導(dǎo)“講政治、講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講能力、講服務(wù)、講形象、講奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新”的好風(fēng)尚，使全辦人員思想上不松懈，學(xué)習(xí)上不拋錨，觀念轉(zhuǎn)變上不停步。不斷增強(qiáng)黨員干部的公仆意識(shí)、帶頭意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效、積極主動(dòng)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)水平和工作人員素質(zhì)形象的新提高。
以上，是我對(duì)《報(bào)告》的幾點(diǎn)粗淺體會(huì)及對(duì)今后一個(gè)時(shí)期工作的初步打算。下一步，我們將緊緊圍繞自身職能，將黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)到辦公室各項(xiàng)工作之中，以實(shí)際行動(dòng)抓好貫徹落實(shí)。
下面，我結(jié)合統(tǒng)建服務(wù)中心的實(shí)際情況，對(duì)單位文化建設(shè)提出如下構(gòu)想。
努力建設(shè)一種獨(dú)具個(gè)性的單位文化，形成職工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力進(jìn)取的優(yōu)秀文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。二是堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值理念，針對(duì)每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵(lì)機(jī)制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來(lái)的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
根據(jù)單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是導(dǎo)入單位cis管理系統(tǒng)，建立一套從理念到視覺(jué)、行為的文化標(biāo)準(zhǔn)，提升單位文化內(nèi)涵和對(duì)外影響力。二是引入oa、iso等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項(xiàng)管理工作中。三是實(shí)施下午茶制、樂(lè)捐等系列制度，打造嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。四是實(shí)施節(jié)能減排系列措施，加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)服務(wù)對(duì)象主要是省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的特點(diǎn)，著力打造省級(jí)機(jī)關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級(jí)機(jī)關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)上，充分考慮省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊(yùn)和特色，功能設(shè)計(jì)要能滿(mǎn)足讀書(shū)、娛樂(lè)、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項(xiàng)目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)群團(tuán)互動(dòng)，增強(qiáng)單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機(jī)結(jié)合將進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力與發(fā)展動(dòng)力。一是完善黨工共建模式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增添組織活力。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強(qiáng)廉政教育的組織力、針對(duì)性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強(qiáng)宣傳，建立宣傳隊(duì)伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)為載體，活動(dòng)載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，營(yíng)造積極向上、奮勇?tīng)?zhēng)的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動(dòng)為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)為載體，樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識(shí)，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。五是以各種文體活動(dòng)為載體，營(yíng)造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
在全省上下深入貫徹落實(shí)__屆五中全會(huì)、省委八屆十一次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，奮力推進(jìn)中原崛起、河南振興和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，省委召開(kāi)這次宣傳部長(zhǎng)會(huì)議，非常重要、非常及時(shí)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)宣傳思想工作的高度重視。今天上午，我們一起聆聽(tīng)了孔部長(zhǎng)報(bào)告，孔部長(zhǎng)的講話符合我省宣傳工作的實(shí)際，點(diǎn)中了要害，突出了重點(diǎn)，指明了方向，對(duì)全省今后的宣傳思想工作具有重要的指導(dǎo)作用。
宣傳思想工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中具有重要地位，有著不可替代的作用。近年來(lái)，商丘宣傳工作在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，緊緊圍繞全盛全市工作大局，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證、輿-論支持、精神動(dòng)力和文化氛圍。
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立__周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。結(jié)合全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神和商丘實(shí)際，我們已經(jīng)初步理出了今年宣傳思想工作的總體思路，即：貫穿一條主線，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，營(yíng)造四個(gè)氛圍。貫穿一條主線：就是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好黨的__大和__屆五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)商丘加快發(fā)展。突出兩個(gè)重點(diǎn)：就是進(jìn)一步加快發(fā)展、壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化名市建設(shè);進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：就是實(shí)施體制改革推進(jìn)工程，在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化品牌培育工程，在打造“民權(quán)畫(huà)虎村”、夏邑宮燈(村)、永城書(shū)法(村)等特色文化品牌上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化創(chuàng)新工程，在文化精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。營(yíng)造四個(gè)氛圍：就是大力營(yíng)造解放思想、振奮精神、加快發(fā)展的良好氛圍;大力營(yíng)造勤奮創(chuàng)業(yè)、奮力跨越的良好氛圍;大力營(yíng)造改革開(kāi)放、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍;大力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、共建和-諧的良好氛圍。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次省委宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)商丘宣傳思想文化工作新局面。
下面，根據(jù)這次分組討論的安排，我就當(dāng)前的宣傳思想工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)建議：
1、加大全省宣傳思想文化人才的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃有步驟、多層次多渠道地對(duì)宣傳文化系統(tǒng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)用型宣傳隊(duì)伍，造就一批宣傳思想文化領(lǐng)域方面的行家里手、拔尖人才和領(lǐng)軍人物。
2、加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)宣傳干部的輿-論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，定期舉行由市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和宣傳干部參加的培訓(xùn)班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)新聞事件和應(yīng)對(duì)媒體的能力。
3、各級(jí)宣傳部門(mén)應(yīng)積極“走出去”，搭建省外平臺(tái)，巧借外力，“借船出海”，切實(shí)搞好外宣工作。要熱情地邀請(qǐng)外界媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作、雙贏，從而進(jìn)一步提高河南的知名度和美譽(yù)度。
4、建議由省委宣傳部牽頭，加強(qiáng)全省宣傳戰(zhàn)線的聯(lián)絡(luò)和交流，建立健全輿情信息溝通、整合和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情信息的互聯(lián)、互通和互動(dòng)操作。
5、建立健全市縣宣傳干部雙重管理機(jī)制，參照組織、紀(jì)檢部門(mén)的做法，市縣兩級(jí)宣傳部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)的任免應(yīng)事先書(shū)面征求上一級(jí)黨委宣傳部門(mén)的意見(jiàn)。
6、加強(qiáng)新聞宣傳管理和輿-論監(jiān)督，加大對(duì)新聞“四假”的打擊力度，遏制媒體、網(wǎng)絡(luò)低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，嚴(yán)格控制影響河南形象的負(fù)面報(bào)道。
7、進(jìn)一步貫徹落實(shí)__屆五中全會(huì)精神，加大對(duì)文化體制改革綜合試點(diǎn)市的支持力度，建立設(shè)施齊全、產(chǎn)品豐富、機(jī)制健全的公共文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
8、建議省委宣傳部對(duì)全省各地市的宣傳思想文化工作加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)研，幫助我們理清思路、查找問(wèn)題、改進(jìn)工作，更好地開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化各項(xiàng)工作新局面。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇三
剛才，聽(tīng)了x書(shū)記作的工作報(bào)告，感到很振奮、也很受鼓舞。一年來(lái)，市委常委會(huì)深入貫徹落實(shí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，突出抓好抓實(shí)六件大事，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)，為我市三城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后，我們將深入貫徹落實(shí)此次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)市委全會(huì)和《實(shí)施意見(jiàn)》要求部署落地見(jiàn)效。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會(huì)、省州市委全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化”精神實(shí)質(zhì)。更加自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。進(jìn)一步了解國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省州市委的各項(xiàng)決策部署，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是立足本職崗位，保障規(guī)章制度落實(shí)。制度是規(guī)范和規(guī)則，是黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署及改革措施落實(shí)的重要保障。我們應(yīng)該明白，制度的生命力在于執(zhí)行。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在務(wù)實(shí)、管用上下功夫，把制度“籠子”扎緊、扎密，切實(shí)提高制度的可操作性。制度一旦形成就要不折不扣地去執(zhí)行，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，督促引導(dǎo)黨員干部把制度內(nèi)化于心、外化于行，牢固樹(shù)立按制度辦事的觀念，嚴(yán)格遵守制度，自覺(jué)維護(hù)制度，將制度要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，時(shí)刻不忘按制度行事。違反制度就要嚴(yán)格追責(zé)，對(duì)于那些有令不行、有禁不止，隨意變通、彈性執(zhí)行，拿制度不當(dāng)回事的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，防止“破窗效應(yīng)”。只有令行禁止，才能讓人們對(duì)制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。
三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做到遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律。作為一名黨員干部，要強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律制度約束，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和規(guī)章制度，明確什么必須做、什么不能做、什么應(yīng)該做。要注重加強(qiáng)道德修養(yǎng)，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，始終保持高尚的精神追求和道德情操，傳承和發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把廉潔自律、潔身自好作為始終堅(jiān)守的底線，時(shí)刻做到自重自省、慎獨(dú)慎微，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
剛才，聆聽(tīng)了x書(shū)記全會(huì)講話和《決定》起草說(shuō)明，通過(guò)學(xué)習(xí)、消化、思考，我深刻感受到本次全會(huì)主題十分鮮明、主線十分明確、措施十分有力，貫徹了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，謀劃了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的x路徑，體現(xiàn)了極高的政治站位和極強(qiáng)的戰(zhàn)略敏銳度。
會(huì)前，我?guī)е齻€(gè)問(wèn)題來(lái)：農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)在哪里？發(fā)展新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在哪里？集聚人才增添城市活力的落腳點(diǎn)在哪里？現(xiàn)在，我有了清晰的答案，那就是創(chuàng)新。
因?yàn)閯?chuàng)新決定了發(fā)展位勢(shì)的成敗。在此之前，x就學(xué)深悟透市委“九大課題”進(jìn)行了專(zhuān)題研討，對(duì)發(fā)展要求、發(fā)展形勢(shì)以及發(fā)展面臨的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，這次全會(huì)的勝利召開(kāi)，給x的位勢(shì)選擇帶來(lái)了新的啟示，必須要把創(chuàng)新擺到位勢(shì)的突出位置，必須要把創(chuàng)新貫徹到發(fā)展路徑始終，才能孕育出比較優(yōu)勢(shì)，贏得主動(dòng)。比如，x要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，做優(yōu)x、x、x、x四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)體系，就需要?jiǎng)?chuàng)新提供有力支撐。
因?yàn)閯?chuàng)新決定了潮流趨勢(shì)的走向。我看到市委《決定》里“推進(jìn)數(shù)字賦能，激活創(chuàng)新活力”的內(nèi)容后，首先想到了“智能制造”，其次是新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)，對(duì)于前者，單憑x的力量有不少難度，但對(duì)于后者，x具有一定基礎(chǔ)，交通便利、文化底蘊(yùn)深厚、自然資源獨(dú)特，是x環(huán)線上唯一的xx名城，有催生新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的土壤，適合發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力排名靠前的縣區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新決定了資源優(yōu)勢(shì)能否變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化能否引領(lǐng)新的潮流。
因?yàn)閯?chuàng)新決定了城市建設(shè)的關(guān)鍵。x依舊處于“x”階段，還沒(méi)有具備和x“搶人”......。
對(duì)標(biāo)市委“九大課題”，聯(lián)系全會(huì)精神和資中實(shí)際，我對(duì)如何在縣域?qū)用?，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展有了謀劃。
一是全面融入，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。緊扣縣域“十四五”規(guī)劃，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面融入發(fā)展藍(lán)圖，在國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃，主動(dòng)承擔(dān)實(shí)施國(guó)家、省、市重大創(chuàng)新項(xiàng)目，主動(dòng)融入成渝通過(guò)資源共享抓科技成果共引、共培、共用，努力培育一批創(chuàng)新主體、布局一批創(chuàng)新平臺(tái)，最大限度激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、活力。
二是整合資源，彰顯創(chuàng)新效益。突出x、x、x等平臺(tái)示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、院校合作等載體為孵化支撐，以x、x、x等科技型企業(yè)為帶動(dòng)，以x、x等領(lǐng)軍式創(chuàng)新人才為牽引，打造創(chuàng)新集群，提升產(chǎn)業(yè)“含金量”，驅(qū)動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。
三是優(yōu)化環(huán)境，集聚創(chuàng)新活力。瞄準(zhǔn)“有溫度”的城市建設(shè)，探索政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)系人才、企業(yè)“雙聯(lián)”機(jī)制，建立以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)效益、示范作用為核心的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，落實(shí)利于激發(fā)創(chuàng)新的政務(wù)服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體加油、減負(fù)、松綁，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造x集聚人才、科技等創(chuàng)新要素的“洼地”。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇五
努力建設(shè)一種獨(dú)具個(gè)性的單位文化，形成職工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力進(jìn)取的優(yōu)秀文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。二是堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值理念，針對(duì)每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵(lì)機(jī)制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來(lái)的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
融入各項(xiàng)管理工作中。三是實(shí)施下午茶制、樂(lè)捐等系列制度，打造嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。四是實(shí)施節(jié)能減排系列措施，加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)服務(wù)對(duì)象主要是省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的特點(diǎn)，著力打造省級(jí)機(jī)關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級(jí)機(jī)關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)上，充分考慮省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊(yùn)和特色，功能設(shè)計(jì)要能滿(mǎn)足讀書(shū)、娛樂(lè)、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項(xiàng)目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)群團(tuán)互動(dòng)，增強(qiáng)單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機(jī)結(jié)合將進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力與發(fā)展動(dòng)力。一是完善黨工共建模式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增添組織活力。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強(qiáng)廉政教育的組織力、針對(duì)性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強(qiáng)宣傳，建立宣傳隊(duì)伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)為載體，活動(dòng)載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，營(yíng)造積極向上、奮勇?tīng)?zhēng)的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動(dòng)為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)為載體，樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識(shí)，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。五是以各種文體活動(dòng)為載體，營(yíng)造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇六
下面，我結(jié)合統(tǒng)建服務(wù)中心的實(shí)際情況，對(duì)單位文化建設(shè)提出如下構(gòu)想。
努力建設(shè)一種獨(dú)具個(gè)性的單位文化，形成職工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力進(jìn)取的優(yōu)秀文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。二是堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值理念，針對(duì)每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵(lì)機(jī)制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來(lái)的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
根據(jù)單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是導(dǎo)入單位cis管理系統(tǒng)，建立一套從理念到視覺(jué)、行為的文化標(biāo)準(zhǔn)，提升單位文化內(nèi)涵和對(duì)外影響力。二是引入oa、iso等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項(xiàng)管理工作中。三是實(shí)施下午茶制、樂(lè)捐等系列制度，打造嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。四是實(shí)施節(jié)能減排系列措施，加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)服務(wù)對(duì)象主要是省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的特點(diǎn)，著力打造省級(jí)機(jī)關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級(jí)機(jī)關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)上，充分考慮省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊(yùn)和特色，功能設(shè)計(jì)要能滿(mǎn)足讀書(shū)、娛樂(lè)、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項(xiàng)目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)群團(tuán)互動(dòng)，增強(qiáng)單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機(jī)結(jié)合將進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力與發(fā)展動(dòng)力。一是完善黨工共建模式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增添組織活力。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強(qiáng)廉政教育的組織力、針對(duì)性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強(qiáng)宣傳，建立宣傳隊(duì)伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)為載體，活動(dòng)載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，營(yíng)造積極向上、奮勇?tīng)?zhēng)的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動(dòng)為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)為載體，樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識(shí)，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。五是以各種文體活動(dòng)為載體，營(yíng)造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇七
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
市委x屆x次全會(huì)，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的--精神的重要?dú)v史時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議，會(huì)議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在市委x書(shū)記所作的工作報(bào)告和全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中。剛才，市委x書(shū)記的講話和報(bào)告，文風(fēng)樸實(shí)、語(yǔ)言平實(shí)，總結(jié)成績(jī)客觀全面、分析問(wèn)題精準(zhǔn)科學(xué)、部署工作思路清晰，聽(tīng)了之后，深受鼓舞、教育，深感認(rèn)同。今年以來(lái)，我們切身感受到，xx市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞市委x書(shū)記的講話，我主要有x方面感受：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)而上。面對(duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)危機(jī)和大考，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，x市委帶領(lǐng)我們緊緊團(tuán)結(jié)起來(lái)，周密部署、精準(zhǔn)施策，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勠力同心、眾志成城、共克時(shí)艱，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)。今年，xx市生產(chǎn)總值達(dá)到x億元，同比增長(zhǎng)x%，在全省占比x%，繼續(xù)保持規(guī)?？偭亢蛯?duì)全省增長(zhǎng)貢獻(xiàn)“雙第一”地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性彰顯。
二是項(xiàng)目建設(shè)令人振奮。市委常委會(huì)著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺(tái)”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年全年共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長(zhǎng)x%;其中本年新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長(zhǎng)x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是政治生態(tài)風(fēng)清氣正。這一年，在市委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，開(kāi)展了“立家規(guī)、正家風(fēng)”主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)風(fēng)、家風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德。同時(shí)，印發(fā)《xx市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)“十帶頭、十嚴(yán)禁”規(guī)定》，完善《公務(wù)員日常管理和考核辦法》，要求全體干部職工嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常作風(fēng)和行為?；顒?dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守、帶頭執(zhí)行，廣大機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真對(duì)照、自覺(jué)行動(dòng)，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍。
這主要?dú)w功于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略規(guī)劃，得益于歷屆市委、政府班子的集體智慧結(jié)晶。正是在這個(gè)大背景下，我們的定力、信心進(jìn)一步提振。這主要?dú)w功于戰(zhàn)術(shù)上的推進(jìn)。圍繞疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府相繼出臺(tái)了系列指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展回溫。這主要?dú)w功于戰(zhàn)役上的攻堅(jiān)，根據(jù)年初工作規(guī)劃，今年來(lái)，全市啟動(dòng)了x個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了良好的建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
對(duì)住建部門(mén)而言，市x屆x次全會(huì)為我們進(jìn)一步明確了發(fā)展方向、明晰了工作思路，是一次再動(dòng)員、再部署、再加壓。特別是住建領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是未來(lái)5年指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、配置關(guān)聯(lián)資源的重要依據(jù)。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好全會(huì)精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量推動(dòng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃，努力為xx市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。具體來(lái)說(shuō)，將圍繞“三個(gè)聚焦”穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。
(一)聚焦高位謀勢(shì)。以“xxx”為抓手，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用?！笆奈濉币?guī)劃在全面分析xx市“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出xx看xx，把xx放在全省、全國(guó)的大環(huán)境中去研判和把握，對(duì)于科學(xué)謀劃推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福美好xx具有重要的推進(jìn)意義，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。下階段，我將組織全局干部職工，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，研透“十四五”規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確和細(xì)化未來(lái)五年“怎么干、如何抓”。確保拿出務(wù)實(shí)舉措、有力抓手，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐和保障。
(二)聚焦實(shí)體推進(jìn)。在城市可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。下一步，市住建局將圍繞中心工作，以打造“大系統(tǒng)”為切入點(diǎn)，在精準(zhǔn)服務(wù)上聚力。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以全面推進(jìn)市委、市政府重點(diǎn)工作為主線，著力打造綠化系統(tǒng)、亮化系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、垃圾集疏運(yùn)系統(tǒng)。在對(duì)城區(qū)綠化提級(jí)升檔的同時(shí)，打造一批以xx民俗、特產(chǎn)、歷史為主題的景觀小品，凸現(xiàn)xx新風(fēng)貌;加強(qiáng)城市光亮工程的維護(hù)管理，在完成x條道路路燈改造建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)xx路等x條道路路燈進(jìn)行改造完善，提升亮化效果;依托現(xiàn)有生態(tài)資源，規(guī)劃打造xx慢行系統(tǒng)、xx公園慢行系統(tǒng)、城市道路慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市提檔升級(jí)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，以打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為落腳點(diǎn)，在民生工作上發(fā)力。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子的精神和事不隔夜的作風(fēng)，聚焦破解發(fā)展難點(diǎn)、消除民生痛點(diǎn)、疏通市場(chǎng)堵點(diǎn)。二是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興中拓展新境界。緊盯住建局在xx市鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作中的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓住重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任。以四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象x戶(hù)危房改造為抓手，扎實(shí)開(kāi)展危房改造“回頭看”。落實(shí)“四不摘”要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管，始終保持動(dòng)態(tài)清零、真正清零;加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)、居住安全。以農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、污水處理設(shè)施建設(shè)為載體，全面助力鄉(xiāng)村振興。力爭(zhēng)x至x個(gè)村落列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄;鞏固x縣(市)x個(gè)行政村生活垃圾治理省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果，推動(dòng)20%村莊進(jìn)行垃圾分類(lèi);立爭(zhēng)202x年x月底前完成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和提升改造;指導(dǎo)xx縣開(kāi)展好國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。以建立責(zé)任體系為切入點(diǎn)，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。處理好縣級(jí)屬地責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任之間關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行班子成員分包督導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)、有人管有人抓。三是增進(jìn)民生福祉，在穩(wěn)定和諧上體現(xiàn)新成效。牢記“為人民謀幸?！钡某跣暮褪姑?，以雙窯社區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)驛站為示范引領(lǐng)，分批次推進(jìn)服務(wù)驛站建設(shè)，打造以服務(wù)驛站為基點(diǎn)的“xx分鐘便民服務(wù)圈”。進(jìn)一步健全網(wǎng)格信息管理平臺(tái)服務(wù)功能，有序推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)村和中小學(xué)暖氣設(shè)施改造，加快推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)惠民保險(xiǎn)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好惠及民生。不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全力抓好矛盾隱患和信訪積案排查化解，為機(jī)場(chǎng)和xx區(qū)建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
(三)聚焦亮點(diǎn)特色。彰顯xx、xx、xx亮點(diǎn)，在提升城市質(zhì)態(tài)內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)新突破。一是尊重自然稟賦。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，以生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)為重點(diǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)合理分布、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地體系。二是堅(jiān)持文化融合。充分挖掘xxx濕地、xxx遺址、xxx歷史文化、xxx遺址、xxx文化等xx文化基因和抗日民主根據(jù)地的紅色文化元素，將各種文化元素滲透到整個(gè)縣城布局中。三是堅(jiān)持天人合一。從人的生理和心理感受要求出發(fā)，增強(qiáng)城市建設(shè)的滿(mǎn)意度和歸屬感。全面推進(jìn)建筑節(jié)能與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣以地源熱泵、太陽(yáng)能光熱、光伏發(fā)電為重點(diǎn)的新能源技術(shù)運(yùn)用，開(kāi)辟一條推進(jìn)低碳城市建設(shè)的有效途徑。
20xx年是“十四五”的開(kāi)局之年，住建局將緊緊圍繞“xxx、xxx”的核心任務(wù)，大力實(shí)施“xxx”發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造xxx城市。秉承“xxx”的建設(shè)理念，加快推進(jìn)我市城市布局建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、推進(jìn)城區(qū)綠化覆蓋工程、推動(dòng)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境。我的發(fā)言完畢，謝謝大家!
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇八
這次省委全會(huì)是在我省深化改革開(kāi)放、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆三中全會(huì)精神,總結(jié)報(bào)告省委會(huì)工作,審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的**屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》,對(duì)我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會(huì)委托向全會(huì)作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見(jiàn)。
去年5月省委十屆三次全會(huì)以來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會(huì)緊緊依靠全省各級(jí)黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和**屆二中、三中全會(huì)精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會(huì)重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開(kāi)創(chuàng)新局面、營(yíng)造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會(huì)重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來(lái),圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對(duì)黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì),省委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件對(duì)全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來(lái)川視察并發(fā)表重要講話,省委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見(jiàn),把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代號(hào)召,針對(duì)四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對(duì)地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬提早作出部署,實(shí)施過(guò)渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過(guò)冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對(duì)特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長(zhǎng),防止了經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹(shù)立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。推動(dòng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶(hù)小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)433戶(hù),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會(huì)領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。集中開(kāi)展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)、科博會(huì)、西博會(huì)等展會(huì),引進(jìn)了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對(duì)內(nèi)提振了士氣,對(duì)外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來(lái)的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過(guò)抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對(duì)鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對(duì)性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬(wàn)以上。注重把解決民生問(wèn)題與做好群眾工作結(jié)合起來(lái),在全省開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開(kāi)展“聯(lián)村幫戶(hù)”活動(dòng),在藏區(qū)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、部門(mén)包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開(kāi)全省宣傳思想工作會(huì)議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來(lái)抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹(shù)立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng),開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對(duì)基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專(zhuān)題研究依法治省工作,制定出臺(tái)《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會(huì)議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會(huì)形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。省人大會(huì)從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛(ài)留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來(lái),我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題放在首位,注重開(kāi)門(mén)搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題,以整風(fēng)精神開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。特別是堅(jiān)持立說(shuō)立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開(kāi)始就開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見(jiàn)、做好對(duì)照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級(jí)帶一級(jí)、層層作示范;把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會(huì)部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問(wèn)題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的**屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大部署,全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的**屆三中全會(huì)精神,對(duì)我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會(huì)審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的**屆三中全會(huì)精神,同時(shí)眼睛向下,注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的**屆三中全會(huì)精神和中央決策部署。省委多次召開(kāi)會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等,集中時(shí)間、靜下心來(lái),深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專(zhuān)題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展調(diào)研,省委會(huì)3次進(jìn)行集中研究、聽(tīng)取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開(kāi)、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開(kāi)等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對(duì)性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽(tīng)意見(jiàn),通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會(huì)代表,民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì),以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。省委《決定》較好地反映了社會(huì)訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見(jiàn)過(guò)程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢(shì)和全局,勾畫(huà)了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的**屆三中全會(huì)精神在四川的具體化,為新形勢(shì)下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會(huì)省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識(shí),準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過(guò)去35年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問(wèn)題仍然突出,來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),**制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)我國(guó)體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生。改革開(kāi)放初期,把復(fù)雜問(wèn)題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問(wèn)題,并不會(huì)自然而然得到解決,這些問(wèn)題積累起來(lái),現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開(kāi)、繞不過(guò)了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國(guó)處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會(huì)領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),社會(huì)丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會(huì)生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問(wèn)題相互交織,對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來(lái)看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國(guó)家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問(wèn)題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問(wèn)題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問(wèn)題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來(lái)解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20**年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會(huì)”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問(wèn)題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問(wèn)題,關(guān)系國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安,也考驗(yàn)著各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無(wú)他途。
從我省的情況來(lái)看,過(guò)去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開(kāi)放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識(shí),突出問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開(kāi)放之路。到20**年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國(guó)有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國(guó)有企業(yè)改革,分類(lèi)制定改革方案,推動(dòng)國(guó)有資本加快從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,支持國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來(lái)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng),很重要的是看誰(shuí)能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái),有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶(hù)籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過(guò)渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類(lèi)改革,改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽(yáng)科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場(chǎng)發(fā)揮作用,最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對(duì)該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。目前,國(guó)家正在啟動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā),規(guī)劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究?jī)?nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)。省直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭(zhēng)取國(guó)家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開(kāi)展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國(guó)理政的基本方式,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,最根本的是要走出一條在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問(wèn)題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開(kāi)展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國(guó)根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國(guó)民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問(wèn)題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門(mén)和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系上,關(guān)鍵要深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的全局性問(wèn)題,已成為對(duì)各國(guó)執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來(lái)。
第五,深化社會(huì)體制改革,核心是處理好社會(huì)建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿(mǎn)活力又和諧有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會(huì)體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會(huì)保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會(huì)公共服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)我們習(xí)慣于對(duì)社會(huì)單向管理與治理,隨著市場(chǎng)化改革逐步深化,社會(huì)多元化特征越來(lái)越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會(huì)組織和公眾等共同參與的社會(huì)治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會(huì)治理方式,注重激發(fā)社會(huì)組織活力,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會(huì)治理,完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長(zhǎng),要對(duì)人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對(duì)我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識(shí),從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對(duì)“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績(jī)觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度,形成正確政績(jī)導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績(jī)工程”,以及不作為、亂作為等問(wèn)題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問(wèn)題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問(wèn)題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的**屆三中全會(huì)《決定》是全國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專(zhuān)項(xiàng)改革方案。省直部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺(tái)具體的改革措施,加強(qiáng)對(duì)地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見(jiàn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來(lái)。改革開(kāi)放30多年來(lái),許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來(lái)自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對(duì)基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí),在面上進(jìn)行推廣。對(duì)改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對(duì)基層自發(fā)的改革探索,要滿(mǎn)腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對(duì)一些偏差要正確對(duì)待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開(kāi)展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問(wèn)題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽(yáng)公社的那種膽識(shí)。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部?jī)?nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開(kāi)放合作意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先攀高意識(shí)等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來(lái)面目去認(rèn)識(shí)世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對(duì)待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場(chǎng)深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對(duì)立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺(tái)前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對(duì)暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開(kāi),不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問(wèn)題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來(lái)講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。
四是深化認(rèn)識(shí)與提高行動(dòng)自覺(jué)的問(wèn)題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問(wèn)題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識(shí),堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見(jiàn)諸于改革行動(dòng)、見(jiàn)諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識(shí),在原則上、總體上幾乎沒(méi)有反對(duì)改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問(wèn)題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,而是怎樣改的行動(dòng)問(wèn)題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過(guò)去已經(jīng)提出來(lái)了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識(shí)不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺(jué),必須下大氣力解決這些問(wèn)題。
一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,群眾對(duì)我們推進(jìn)改革充滿(mǎn)期待?？梢哉f(shuō),改革勢(shì)在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動(dòng),不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動(dòng)性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動(dòng)地等上級(jí)來(lái)推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門(mén)實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿(mǎn)足于造聲勢(shì)、追求轟動(dòng)效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門(mén)改起,克服地方和部門(mén)利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問(wèn)題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)小組。重大改革問(wèn)題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來(lái)的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤(pán)棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時(shí),要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒(méi)有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會(huì),很多看似復(fù)雜棘手的問(wèn)題,只要真正調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見(jiàn),難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動(dòng)改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動(dòng)改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評(píng)判。要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題,暢通群眾參與改革的渠道,對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識(shí)、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái),同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會(huì)吃苦頭,付出代價(jià)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái),在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對(duì)鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開(kāi)創(chuàng)的改革開(kāi)放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?高舉改革開(kāi)放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇九
x書(shū)記的講話和市委常委會(huì)x年度上半年工作報(bào)告(書(shū)面)，文風(fēng)樸實(shí)，語(yǔ)言平實(shí)，總結(jié)成績(jī)客觀實(shí)在，分析形勢(shì)準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽(tīng)了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來(lái)，我們切身感受到，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的好成績(jī)，具體有三點(diǎn)突出感受：
一是經(jīng)濟(jì)“賬面”令人振奮。今年以來(lái)，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會(huì)以全局眼光和開(kāi)闊思路，全面貫徹落實(shí)中央系列會(huì)議精神、習(xí)總書(shū)記記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績(jī)單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
二是項(xiàng)目“場(chǎng)面”令人振奮。市委常委會(huì)著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺(tái)”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年上半年，共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長(zhǎng)x%;其中本年新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長(zhǎng)x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面“推進(jìn)‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大x”，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)啟了x發(fā)展的新征程。這些成績(jī)既是習(xí)總書(shū)記記治國(guó)理政戰(zhàn)略思想體系的x實(shí)踐，也是落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)于這個(gè)良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見(jiàn)證人，心中深感振奮和自豪。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇十
今天上午聽(tīng)了xx書(shū)記謹(jǐn)代表市委所作的工作報(bào)告，深受鼓舞，倍感振奮。xx書(shū)記的報(bào)告，實(shí)事求是地回顧了過(guò)去一年市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾取得的巨大成就，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行了深入分析與科學(xué)判斷，全面描繪了當(dāng)前與今后一段期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。報(bào)告回顧工作“實(shí)”，確定目標(biāo)“高”，路徑措施“新”，立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，為加快建設(shè)xx，創(chuàng)立各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)，指明了方向，增添了動(dòng)力，堅(jiān)定了信心。
此次大會(huì)為我們描繪了壯麗的發(fā)展藍(lán)圖，帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。我們將根據(jù)此次大會(huì)精神要求，突出“發(fā)展”與“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，緊緊圍繞市委加快建設(shè)xx的總體要求，堅(jiān)定信心謀發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，全力加快振興發(fā)展步伐，力爭(zhēng)到20xx年終，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xx元，同比增長(zhǎng)xx%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元，同比增長(zhǎng)xx%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下五方面工作：
一、深刻了解了大會(huì)精神，加快推進(jìn)某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
我們將把學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊緊圍繞大會(huì)提出的新目標(biāo)、新要求與新舉措，組織開(kāi)展系統(tǒng)研究與深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把全縣上下的思維與行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。特殊是要以學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持不懈的實(shí)施“xxx”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)強(qiáng)“四優(yōu)四化”發(fā)展策略，著重發(fā)展木制品加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、資源替代型新材料產(chǎn)業(yè)、中藥材健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)等，全力謀發(fā)展、求突破、促與諧，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
二、全力抓好工程建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
扎實(shí)推動(dòng)著重工程建設(shè)，實(shí)施著重工程縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保職責(zé)制，全力推動(dòng)xxx工程，保證xx等著重工程投產(chǎn)達(dá)效。積極包裝申報(bào)工程，著重發(fā)展“有利于增收富民，有利于壯大財(cái)政實(shí)力”的工程，嚴(yán)格控制“浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境”的非可觀稅源工程。不斷加大招商引資工作力度，建立健全招商引資職責(zé)制，實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全年力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上工程xx個(gè)，引進(jìn)資金總額突破xxx億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著重抓好中藥材基地、高效經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與在全州全省有影響的農(nóng)業(yè)品牌。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作，集中力量建設(shè)xx個(gè)著重村，力爭(zhēng)打造xx個(gè)省級(jí)示范村。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，加快推動(dòng)xx國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將其建設(shè)成為某某旅游中的文化休閑勝地。著力改造提高商貿(mào)物流業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引進(jìn)與培養(yǎng)一批規(guī)模大、輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。
三、加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化步伐，在城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
根據(jù)“山水園林生態(tài)宜居城市”定位，加快舊城改造步伐，穩(wěn)步推動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)，全面完成xx街景觀改造項(xiàng)目，加快推動(dòng)xx公園、xx公園建設(shè)，當(dāng)好景觀文章，提升城市檔次。繼續(xù)抓好重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程后續(xù)項(xiàng)目，加快推動(dòng)xx大街等城區(qū)主次干道與城市供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。積極推動(dòng)城市“綠亮凈美”項(xiàng)目，實(shí)施城市精細(xì)化管理，整體提升綜合承載能力。加快xx隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仔細(xì)謀劃xx道路等建設(shè)工程，切實(shí)改進(jìn)城鄉(xiāng)交通環(huán)境。根據(jù)突出特色、完善功能、集聚人氣、拉動(dòng)發(fā)展的原則，抓好城鎮(zhèn)計(jì)劃編制工作，全面啟動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。
四、著力保障與改進(jìn)民生，在維護(hù)社會(huì)與諧穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。
不斷加大民生投入力度，組織實(shí)施xx景觀街改造、沿河景觀建設(shè)、精品街路建設(shè)、文化休閑長(zhǎng)廊建設(shè)、保障性安居、飲水安全、教育提高、就業(yè)增進(jìn)、農(nóng)村道路改造、環(huán)境整理等“十項(xiàng)民生項(xiàng)目”，全力為群眾解難題、辦實(shí)事、當(dāng)好事。健全社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育以及工傷保險(xiǎn)制度，逐步提升統(tǒng)籌層次與保障水平。積極推動(dòng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，奮力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，提升長(zhǎng)久健康發(fā)展水平。高度重視軟環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)健全提高政務(wù)大廳服務(wù)功能，加強(qiáng)工程審批“綠色通道”建設(shè)，真正把軟環(huán)境轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力與生產(chǎn)力。強(qiáng)化與創(chuàng)新社會(huì)管理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參加、法治保障的社會(huì)管理格局，力求在體制上、機(jī)制上、服務(wù)措施上實(shí)現(xiàn)新突破。仔細(xì)當(dāng)好新形勢(shì)下群眾工作，重視群眾初信初訪與信訪積案化解，妥善解決群眾合理訴求。深化“平安xx”建設(shè)，健全公共安全監(jiān)管機(jī)制，完善數(shù)字化社會(huì)治安防控體系與應(yīng)急管理體制機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)與諧穩(wěn)定。
五、全面強(qiáng)化黨建，在執(zhí)政能力提高上實(shí)現(xiàn)新突破深化干部人事制度改革，大力推行掛職鍛煉、輪崗交流等制度，注意選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部，真正讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有平臺(tái)。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入推動(dòng)社區(qū)“五有一創(chuàng)”與“兩新”組織黨的建設(shè)工作，全面提升黨的建設(shè)工作覆蓋面。強(qiáng)化行風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)工作績(jī)效考核，強(qiáng)化督促檢查力度，奮力營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化反腐倡廉教育與廉政文化建設(shè)，建立與完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律機(jī)制，加大黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督力度，有效地預(yù)防與懲治腐敗。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇十一
過(guò)去一年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，著力推動(dòng)“六大戰(zhàn)役”“四個(gè)提升”“三業(yè)融合”“三區(qū)共建”，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的特征日趨明顯。
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于省市平均水平，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)x%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)x%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)x%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.4:30.8:51.8，二三產(chǎn)業(yè)占比提升x個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)x個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，x萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占全部投資的比重分別達(dá)到x%，提升x個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)稅結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收占比重達(dá)到x%，提升x個(gè)百分點(diǎn)。
2.新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)局良好，新增入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)12家，建成投產(chǎn)企業(yè)20家。光電智能終端和新能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選全省“5個(gè)100”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，被評(píng)為全省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目。新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到x%。輕紡制鞋、農(nóng)產(chǎn)品精深加工分別增長(zhǎng)x%。十大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到59家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破x家，電子商務(wù)交易總額增長(zhǎng)25%，烤煙生產(chǎn)穩(wěn)居全省第二、全市第一。承辦戊戌年公祭舜帝大典、環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車(chē)賽、中國(guó)戶(hù)外健身休閑大會(huì)、第八屆中國(guó)兔業(yè)發(fā)展大會(huì)等大型活動(dòng)，“錦繡瀟湘·偉人故里·圣地九嶷”品牌影響力明顯提升，寧遠(yuǎn)在全市的旅游帶動(dòng)地位更加穩(wěn)固。
3.三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府投融資平臺(tái)全部整合轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化市場(chǎng)化運(yùn)作，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定處于綠色安全區(qū)，財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)排全國(guó)第十八位、全省第一位。鞏固脫貧摘帽成果，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，籌集投放扶貧資金x億元，創(chuàng)新實(shí)施分色管理和“三千”工程，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理，減少貧困人口x人，貧困發(fā)生率降至x%，全市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)在寧遠(yuǎn)召開(kāi)，易地扶貧搬遷“四引四促”后扶模式在全省推介。集中攻堅(jiān)污染防治，著力抓好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和環(huán)保督察整改，啟動(dòng)國(guó)家和省級(jí)森林城市同創(chuàng)，有效倒逼各級(jí)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，為高質(zhì)量發(fā)展打掃了戰(zhàn)場(chǎng)，被評(píng)為“中國(guó)天然氧吧”。
4.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。深入推進(jìn)“三區(qū)共建”，形成“一城兩翼”、“一園三區(qū)”、“一山一城”、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，宜居宜業(yè)宜游性全面提升。南部生態(tài)文化新城、西部工業(yè)新城矗立成型，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、功能配套項(xiàng)目進(jìn)駐實(shí)施，躋身省級(jí)歷史文化名城、全省新一輪城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)縣。園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，獲評(píng)全市首個(gè)臺(tái)灣工業(yè)園，創(chuàng)業(yè)孵化基地被評(píng)為全國(guó)十佳、省級(jí)眾創(chuàng)空間。九嶷山舜帝陵入選全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、湖南省十大文化地標(biāo)，寧遠(yuǎn)入選20xx年中國(guó)最美縣域榜單。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“一核兩廊兩線兩鎮(zhèn)多點(diǎn)”試點(diǎn)示范工程全面實(shí)施，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)示范縣，生活垃圾分類(lèi)和資源化利用項(xiàng)目入選全國(guó)僅有的2個(gè)示范案例，經(jīng)驗(yàn)做法在省市多次推介。
5.改革開(kāi)放全面深化。對(duì)標(biāo)落實(shí)中央、省、市改革部署，鋪排6類(lèi)137項(xiàng)改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全市前列，“多證合一、一照一碼”改革被評(píng)為全省先進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在全省推介，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。積極對(duì)接融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新實(shí)行供房招商模式，開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放通道、開(kāi)放環(huán)境全方位提升，引進(jìn)全國(guó)“500”強(qiáng)企業(yè)3家，招商簽約項(xiàng)目34個(gè)，進(jìn)出口總額、利用外資、內(nèi)聯(lián)引資分別增長(zhǎng)x%。
6.人民生活持續(xù)改善。全縣財(cái)政民生支出占比達(dá)x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)x%。學(xué)位、床位、車(chē)位等八個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)，新增學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)，化解“大班額”543個(gè)，超額完成省市任務(wù);高考上線突破千人大關(guān)。20件省市分解的重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等保障擴(kuò)面提標(biāo)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)?！捌桨矊庍h(yuǎn)”“法治寧遠(yuǎn)”“智慧寧遠(yuǎn)”建設(shè)齊頭并進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)、道路交通秩序、食品藥品監(jiān)管水平持續(xù)改善，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在全市作典型發(fā)言，保持全省平安縣稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
事非經(jīng)過(guò)不知難。在經(jīng)濟(jì)下行壓力、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、外部環(huán)境挑戰(zhàn)持續(xù)加大的情況下，我們奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，交出了比較優(yōu)異的成績(jī)單。這些成績(jī)來(lái)之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，寧遠(yuǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部有定力、有擔(dān)當(dāng)、有作為，經(jīng)得起困難和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我縣面臨的困難挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分指標(biāo)增速有所放緩;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)力不足，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)尚需時(shí)日，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換仍處于“陣痛期”“培育期”;民營(yíng)企業(yè)困難較多，發(fā)展信心和動(dòng)力不足;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高，創(chuàng)新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境有待提升;重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)存量化解壓力較大;部分干部思想、作風(fēng)、能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，駕馭和運(yùn)用市場(chǎng)能力不夠，等等。對(duì)這些改革和發(fā)展中的問(wèn)題，我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，寧遠(yuǎn)從改革開(kāi)放40年中走過(guò)來(lái)、走到今天，幾代人為之付出了智慧、心血和汗水。40年風(fēng)雨兼程，寧遠(yuǎn)人民經(jīng)歷了太多的挑戰(zhàn)，進(jìn)行了太多的拼搏，戰(zhàn)勝了太多的困難，今天的挑戰(zhàn)和困難算不了什么。站在新的起點(diǎn)上，我們更應(yīng)該把使命和責(zé)任扛在肩上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，開(kāi)創(chuàng)無(wú)愧于新時(shí)代的優(yōu)異業(yè)績(jī)!
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇十二
這次省委全會(huì)是在我省深化改革開(kāi)放、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,總結(jié)報(bào)告省委會(huì)工作,審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》,對(duì)我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會(huì)委托向全會(huì)作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見(jiàn)。
去年5月省委十屆三次全會(huì)以來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會(huì)緊緊依靠全省各級(jí)黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會(huì)重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開(kāi)創(chuàng)新局面、營(yíng)造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會(huì)重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來(lái),圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對(duì)黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì),省委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件對(duì)全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來(lái)川視察并發(fā)表重要講話,省委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見(jiàn),把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代號(hào)召,針對(duì)四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對(duì)地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬提早作出部署,實(shí)施過(guò)渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過(guò)冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對(duì)特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長(zhǎng),防止了經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹(shù)立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。推動(dòng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶(hù)小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)433戶(hù),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會(huì)領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。集中開(kāi)展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)、科博會(huì)、西博會(huì)等展會(huì),引進(jìn)了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對(duì)內(nèi)提振了士氣,對(duì)外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來(lái)的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過(guò)抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對(duì)鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對(duì)性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬(wàn)以上。注重把解決民生問(wèn)題與做好群眾工作結(jié)合起來(lái),在全省開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開(kāi)展“聯(lián)村幫戶(hù)”活動(dòng),在藏區(qū)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、部門(mén)包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開(kāi)全省宣傳思想工作會(huì)議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來(lái)抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹(shù)立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng),開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對(duì)基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專(zhuān)題研究依法治省工作,制定出臺(tái)《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會(huì)議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會(huì)形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。省人大會(huì)從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛(ài)留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來(lái),我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題放在首位,注重開(kāi)門(mén)搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題,以整風(fēng)精神開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。特別是堅(jiān)持立說(shuō)立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開(kāi)始就開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見(jiàn)、做好對(duì)照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級(jí)帶一級(jí)、層層作示范;把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會(huì)部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問(wèn)題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大部署,全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,對(duì)我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會(huì)審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會(huì)精神,同時(shí)眼睛向下,注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會(huì)精神和中央決策部署。省委多次召開(kāi)會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等,集中時(shí)間、靜下心來(lái),深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專(zhuān)題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展調(diào)研,省委會(huì)3次進(jìn)行集中研究、聽(tīng)取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開(kāi)、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開(kāi)等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對(duì)性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽(tīng)意見(jiàn),通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會(huì)代表,民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì),以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。省委《決定》較好地反映了社會(huì)訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見(jiàn)過(guò)程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢(shì)和全局,勾畫(huà)了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會(huì)精神在四川的具體化,為新形勢(shì)下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會(huì)省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識(shí),準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過(guò)去35年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問(wèn)題仍然突出,來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)我國(guó)體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生。改革開(kāi)放初期,把復(fù)雜問(wèn)題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問(wèn)題,并不會(huì)自然而然得到解決,這些問(wèn)題積累起來(lái),現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開(kāi)、繞不過(guò)了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國(guó)處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會(huì)領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),社會(huì)丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會(huì)生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問(wèn)題相互交織,對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來(lái)看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國(guó)家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問(wèn)題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問(wèn)題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問(wèn)題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來(lái)解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會(huì)”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問(wèn)題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問(wèn)題,關(guān)系國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安,也考驗(yàn)著各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無(wú)他途。
從我省的情況來(lái)看,過(guò)去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開(kāi)放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識(shí),突出問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開(kāi)放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國(guó)有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國(guó)有企業(yè)改革,分類(lèi)制定改革方案,推動(dòng)國(guó)有資本加快從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,支持國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來(lái)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng),很重要的是看誰(shuí)能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái),有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶(hù)籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過(guò)渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類(lèi)改革,改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽(yáng)科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場(chǎng)發(fā)揮作用,最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對(duì)該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。目前,國(guó)家正在啟動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā),規(guī)劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究?jī)?nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)。省直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭(zhēng)取國(guó)家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開(kāi)展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國(guó)理政的基本方式,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,最根本的是要走出一條在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問(wèn)題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開(kāi)展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國(guó)根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國(guó)民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問(wèn)題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門(mén)和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系上,關(guān)鍵要深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的全局性問(wèn)題,已成為對(duì)各國(guó)執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來(lái)。
第五,深化社會(huì)體制改革,核心是處理好社會(huì)建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿(mǎn)活力又和諧有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會(huì)體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會(huì)保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會(huì)公共服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)我們習(xí)慣于對(duì)社會(huì)單向管理與治理,隨著市場(chǎng)化改革逐步深化,社會(huì)多元化特征越來(lái)越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會(huì)組織和公眾等共同參與的社會(huì)治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會(huì)治理方式,注重激發(fā)社會(huì)組織活力,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會(huì)治理,完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長(zhǎng),要對(duì)人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對(duì)我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識(shí),從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對(duì)“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績(jī)觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度,形成正確政績(jī)導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績(jī)工程”,以及不作為、亂作為等問(wèn)題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問(wèn)題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問(wèn)題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會(huì)《決定》是全國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專(zhuān)項(xiàng)改革方案。省直部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺(tái)具體的改革措施,加強(qiáng)對(duì)地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見(jiàn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來(lái)。改革開(kāi)放30多年來(lái),許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來(lái)自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對(duì)基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí),在面上進(jìn)行推廣。對(duì)改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對(duì)基層自發(fā)的改革探索,要滿(mǎn)腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對(duì)一些偏差要正確對(duì)待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開(kāi)展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問(wèn)題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽(yáng)公社的那種膽識(shí)。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部?jī)?nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開(kāi)放合作意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先攀高意識(shí)等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來(lái)面目去認(rèn)識(shí)世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對(duì)待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場(chǎng)深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對(duì)立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺(tái)前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對(duì)暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開(kāi),不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問(wèn)題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來(lái)講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。
四是深化認(rèn)識(shí)與提高行動(dòng)自覺(jué)的問(wèn)題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問(wèn)題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識(shí),堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見(jiàn)諸于改革行動(dòng)、見(jiàn)諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識(shí),在原則上、總體上幾乎沒(méi)有反對(duì)改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問(wèn)題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,而是怎樣改的行動(dòng)問(wèn)題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過(guò)去已經(jīng)提出來(lái)了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識(shí)不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺(jué),必須下大氣力解決這些問(wèn)題。
一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,群眾對(duì)我們推進(jìn)改革充滿(mǎn)期待?？梢哉f(shuō),改革勢(shì)在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動(dòng),不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動(dòng)性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動(dòng)地等上級(jí)來(lái)推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門(mén)實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿(mǎn)足于造聲勢(shì)、追求轟動(dòng)效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門(mén)改起,克服地方和部門(mén)利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問(wèn)題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)小組。重大改革問(wèn)題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來(lái)的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤(pán)棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時(shí),要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒(méi)有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會(huì),很多看似復(fù)雜棘手的問(wèn)題,只要真正調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見(jiàn),難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動(dòng)改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動(dòng)改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評(píng)判。要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題,暢通群眾參與改革的渠道,對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識(shí)、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái),同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會(huì)吃苦頭,付出代價(jià)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái),在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對(duì)鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開(kāi)創(chuàng)的改革開(kāi)放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?高舉改革開(kāi)放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇一
8月16日，參加縣委十三屆八次全會(huì)的出列席人員分為六個(gè)組，分別對(duì)《常委會(huì)工作報(bào)告》《中共華坪縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神奮力開(kāi)創(chuàng)華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面的決定（討論稿）》《中共華坪縣委華坪縣人民政府關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快推進(jìn)全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定（草案）》和《會(huì)議公報(bào)（草案）（討論稿）》進(jìn)行了討論。
大家認(rèn)為，工作報(bào)告從打贏疫情防控、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)三大基地等七個(gè)方面全面回顧總結(jié)了縣委十三屆七次全會(huì)以來(lái)的工作成效。整個(gè)報(bào)告通篇以貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平考察云南重要講話精神為主線，把華坪發(fā)展主動(dòng)融入全市、全省、全國(guó)大局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)了華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新局面。兩個(gè)《決定（討論稿）》緊扣把華坪建設(shè)成為長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，聚焦華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，符合華坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展方向。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇二
_在八次黨代會(huì)上所作的《報(bào)告》，內(nèi)容客觀、重點(diǎn)突出、主題鮮明、思路清晰。通讀全文，總的感覺(jué)是深受鼓舞，催人奮進(jìn)?！秷?bào)告》不僅在思想上和行動(dòng)上為我們指明了方向，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好今后工作的信心和決心。
第二，我深感這是一個(gè)凝心聚力，統(tǒng)一思想的《報(bào)告》。2014年，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，在這個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史節(jié)點(diǎn)上，把形勢(shì)分析、今后五年工作總體要求以及未來(lái)工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則作為一個(gè)大題，特別是用相當(dāng)篇幅對(duì)當(dāng)前我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行深入分析，我個(gè)人認(rèn)為這是極其必要的。這不僅是科學(xué)決策、正確決策的前提，更是在全市上下形成統(tǒng)一思想，堅(jiān)定理想信念的需要?！秷?bào)告》對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)分析客觀準(zhǔn)確，對(duì)困難的估計(jì)考慮充分，對(duì)機(jī)遇的研究深入具體。有利于全市人民放下思想包袱、輕裝上陣，迎難而上、知難而進(jìn)。相信全市干部群眾必將圍繞《報(bào)告》中提出的“加快經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)幸福之城”的目標(biāo)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、城市秀美、人民富庶、社會(huì)文明、充滿(mǎn)活力”的新___，掀起一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。
第三，我深感這是一個(gè)重點(diǎn)明確，任務(wù)具體的《報(bào)告》?！秷?bào)告》確定的未來(lái)五年工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作突出以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，“三農(nóng)”工作突出以發(fā)展“四型”經(jīng)濟(jì)縮小城鄉(xiāng)差距，城建工作突出規(guī)劃先導(dǎo)、管治必重，民生領(lǐng)域立足滿(mǎn)足群眾需求，強(qiáng)調(diào)安全為天，改革創(chuàng)新力求推陳出新不斷激發(fā)發(fā)展活力，黨的建設(shè)注重強(qiáng)化基層和提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。每項(xiàng)工作都緊扣中央和省委的工作要求，每項(xiàng)工作都制定了明確的任務(wù)指標(biāo)，每項(xiàng)工作都結(jié)合市情實(shí)際，具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。
第四，我深感這是一個(gè)尊重科學(xué)，謀求發(fā)展的《報(bào)告》。過(guò)去的五年，我市的人均gdp、規(guī)模上工作增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、財(cái)政供養(yǎng)人員工資水平等等均居全省前列，成為綜合實(shí)力排名靠前的龍江強(qiáng)市，創(chuàng)造了___發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，這種“___速度”正日益受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等瓶頸制約，依靠資源投入實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。在八次黨代會(huì)報(bào)告中，市委高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)地提出“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大招商引資力度、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、提升三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率”，從而加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的思路。這些要素互相作用，緊密聯(lián)系，放在一個(gè)體系中權(quán)衡把握，符合___市現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)詮釋?zhuān)@一思路的提出，必將有效助推___經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五，我深感這是一個(gè)關(guān)注民生，以人為本的《報(bào)告》?！秷?bào)告》中將“著力提高群眾幸福指數(shù)”作為建設(shè)幸福之城，必須堅(jiān)持的原則提出，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在富民、惠民上，落在滿(mǎn)足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新期待上。真實(shí)展現(xiàn)了市委對(duì)民生工作的高度重視和深刻關(guān)注。民生工作，大到教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、保障性住房、跨流域引調(diào)水工程，小到供熱、供水、公交改革、特困群體幫扶，無(wú)不納入《報(bào)告》視野。這種“改善民生從群眾所需所盼出發(fā)，改善民生從群眾生活小事著手”的做法，真正體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的民本思想。真正展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。
發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)描繪，下步的工作已經(jīng)明確，市政府辦作為市政府的綜合辦事部門(mén)和指揮協(xié)調(diào)中樞，將緊密?chē)@“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三大職能，將會(huì)議精神貫穿落實(shí)到日常工作的全過(guò)程。
一要深入傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。會(huì)后，我們將認(rèn)真開(kāi)展《報(bào)告》的傳達(dá)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好，切實(shí)將全辦人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委對(duì)未來(lái)發(fā)展形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委對(duì)未來(lái)五年的工作部署上來(lái)。同時(shí)，利用政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，第一時(shí)間開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)題，宣傳報(bào)道黨代會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大市民通過(guò)政府網(wǎng)站全面、系統(tǒng)、翔實(shí)地了解會(huì)議精神和取得的重大成果。
二要充分發(fā)揮輔助決策作用。潛心研究《報(bào)告》的工作思路和未來(lái)五年的工作重點(diǎn)，結(jié)合政府工作實(shí)際，下企業(yè)、入廠礦、進(jìn)鄉(xiāng)村，深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“外腦”和“參謀助手”作用，主動(dòng)為市委、市政府的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)諫言獻(xiàn)策，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
三要不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。著眼于“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更好形象、更優(yōu)服務(wù)”，進(jìn)一步規(guī)范日常工作流程，健全工作機(jī)制，使公文處理、督辦檢查、會(huì)議籌備、后勤保障、值班值宿、接待接訪等各項(xiàng)日常工作實(shí)現(xiàn)“全天候、無(wú)縫隙、零失誤”優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，達(dá)到“三服務(wù)”、“三滿(mǎn)意”的基本要求，真正實(shí)現(xiàn)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重要職能。
四要推進(jìn)政務(wù)信息載體建設(shè)。一方面，要切實(shí)做好政務(wù)信息的采集和報(bào)送工作，通過(guò)省政府辦公廳創(chuàng)辦的《專(zhuān)送信息》、《黑龍江省上報(bào)信息》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)參考》等信息載體，積極宣傳推介_(kāi)__市的重點(diǎn)工作和發(fā)展成果。另一方面，我們將按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》要求，借鑒京、滬、粵、哈爾濱、方正等省、市、縣的做法，探索開(kāi)通___政府官方微博的可行性，使之成為對(duì)外宣傳的窗口、干群互動(dòng)的媒介、服務(wù)群眾的平臺(tái)、建立政府誠(chéng)信的陣地。
五要大力提升隊(duì)伍建設(shè)水平。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，大力倡導(dǎo)“講政治、講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講能力、講服務(wù)、講形象、講奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新”的好風(fēng)尚，使全辦人員思想上不松懈，學(xué)習(xí)上不拋錨，觀念轉(zhuǎn)變上不停步。不斷增強(qiáng)黨員干部的公仆意識(shí)、帶頭意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效、積極主動(dòng)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)水平和工作人員素質(zhì)形象的新提高。
以上，是我對(duì)《報(bào)告》的幾點(diǎn)粗淺體會(huì)及對(duì)今后一個(gè)時(shí)期工作的初步打算。下一步，我們將緊緊圍繞自身職能，將黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)到辦公室各項(xiàng)工作之中，以實(shí)際行動(dòng)抓好貫徹落實(shí)。
下面，我結(jié)合統(tǒng)建服務(wù)中心的實(shí)際情況，對(duì)單位文化建設(shè)提出如下構(gòu)想。
努力建設(shè)一種獨(dú)具個(gè)性的單位文化，形成職工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力進(jìn)取的優(yōu)秀文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。二是堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值理念，針對(duì)每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵(lì)機(jī)制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來(lái)的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
根據(jù)單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是導(dǎo)入單位cis管理系統(tǒng)，建立一套從理念到視覺(jué)、行為的文化標(biāo)準(zhǔn)，提升單位文化內(nèi)涵和對(duì)外影響力。二是引入oa、iso等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項(xiàng)管理工作中。三是實(shí)施下午茶制、樂(lè)捐等系列制度，打造嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。四是實(shí)施節(jié)能減排系列措施，加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)服務(wù)對(duì)象主要是省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的特點(diǎn)，著力打造省級(jí)機(jī)關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級(jí)機(jī)關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)上，充分考慮省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊(yùn)和特色，功能設(shè)計(jì)要能滿(mǎn)足讀書(shū)、娛樂(lè)、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項(xiàng)目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)群團(tuán)互動(dòng)，增強(qiáng)單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機(jī)結(jié)合將進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力與發(fā)展動(dòng)力。一是完善黨工共建模式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增添組織活力。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強(qiáng)廉政教育的組織力、針對(duì)性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強(qiáng)宣傳，建立宣傳隊(duì)伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)為載體，活動(dòng)載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，營(yíng)造積極向上、奮勇?tīng)?zhēng)的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動(dòng)為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)為載體，樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識(shí)，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。五是以各種文體活動(dòng)為載體，營(yíng)造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
在全省上下深入貫徹落實(shí)__屆五中全會(huì)、省委八屆十一次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，奮力推進(jìn)中原崛起、河南振興和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，省委召開(kāi)這次宣傳部長(zhǎng)會(huì)議，非常重要、非常及時(shí)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)宣傳思想工作的高度重視。今天上午，我們一起聆聽(tīng)了孔部長(zhǎng)報(bào)告，孔部長(zhǎng)的講話符合我省宣傳工作的實(shí)際，點(diǎn)中了要害，突出了重點(diǎn)，指明了方向，對(duì)全省今后的宣傳思想工作具有重要的指導(dǎo)作用。
宣傳思想工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中具有重要地位，有著不可替代的作用。近年來(lái)，商丘宣傳工作在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，緊緊圍繞全盛全市工作大局，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證、輿-論支持、精神動(dòng)力和文化氛圍。
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立__周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。結(jié)合全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神和商丘實(shí)際，我們已經(jīng)初步理出了今年宣傳思想工作的總體思路，即：貫穿一條主線，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，營(yíng)造四個(gè)氛圍。貫穿一條主線：就是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好黨的__大和__屆五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)商丘加快發(fā)展。突出兩個(gè)重點(diǎn)：就是進(jìn)一步加快發(fā)展、壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化名市建設(shè);進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：就是實(shí)施體制改革推進(jìn)工程，在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化品牌培育工程，在打造“民權(quán)畫(huà)虎村”、夏邑宮燈(村)、永城書(shū)法(村)等特色文化品牌上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化創(chuàng)新工程，在文化精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。營(yíng)造四個(gè)氛圍：就是大力營(yíng)造解放思想、振奮精神、加快發(fā)展的良好氛圍;大力營(yíng)造勤奮創(chuàng)業(yè)、奮力跨越的良好氛圍;大力營(yíng)造改革開(kāi)放、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍;大力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、共建和-諧的良好氛圍。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次省委宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)商丘宣傳思想文化工作新局面。
下面，根據(jù)這次分組討論的安排，我就當(dāng)前的宣傳思想工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)建議：
1、加大全省宣傳思想文化人才的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃有步驟、多層次多渠道地對(duì)宣傳文化系統(tǒng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)用型宣傳隊(duì)伍，造就一批宣傳思想文化領(lǐng)域方面的行家里手、拔尖人才和領(lǐng)軍人物。
2、加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)宣傳干部的輿-論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，定期舉行由市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和宣傳干部參加的培訓(xùn)班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)新聞事件和應(yīng)對(duì)媒體的能力。
3、各級(jí)宣傳部門(mén)應(yīng)積極“走出去”，搭建省外平臺(tái)，巧借外力，“借船出海”，切實(shí)搞好外宣工作。要熱情地邀請(qǐng)外界媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作、雙贏，從而進(jìn)一步提高河南的知名度和美譽(yù)度。
4、建議由省委宣傳部牽頭，加強(qiáng)全省宣傳戰(zhàn)線的聯(lián)絡(luò)和交流，建立健全輿情信息溝通、整合和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情信息的互聯(lián)、互通和互動(dòng)操作。
5、建立健全市縣宣傳干部雙重管理機(jī)制，參照組織、紀(jì)檢部門(mén)的做法，市縣兩級(jí)宣傳部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)的任免應(yīng)事先書(shū)面征求上一級(jí)黨委宣傳部門(mén)的意見(jiàn)。
6、加強(qiáng)新聞宣傳管理和輿-論監(jiān)督，加大對(duì)新聞“四假”的打擊力度，遏制媒體、網(wǎng)絡(luò)低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，嚴(yán)格控制影響河南形象的負(fù)面報(bào)道。
7、進(jìn)一步貫徹落實(shí)__屆五中全會(huì)精神，加大對(duì)文化體制改革綜合試點(diǎn)市的支持力度，建立設(shè)施齊全、產(chǎn)品豐富、機(jī)制健全的公共文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
8、建議省委宣傳部對(duì)全省各地市的宣傳思想文化工作加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)研，幫助我們理清思路、查找問(wèn)題、改進(jìn)工作，更好地開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化各項(xiàng)工作新局面。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇三
剛才，聽(tīng)了x書(shū)記作的工作報(bào)告，感到很振奮、也很受鼓舞。一年來(lái)，市委常委會(huì)深入貫徹落實(shí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，突出抓好抓實(shí)六件大事，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)，為我市三城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后，我們將深入貫徹落實(shí)此次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)市委全會(huì)和《實(shí)施意見(jiàn)》要求部署落地見(jiàn)效。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會(huì)、省州市委全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化”精神實(shí)質(zhì)。更加自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。進(jìn)一步了解國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省州市委的各項(xiàng)決策部署，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是立足本職崗位，保障規(guī)章制度落實(shí)。制度是規(guī)范和規(guī)則，是黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署及改革措施落實(shí)的重要保障。我們應(yīng)該明白，制度的生命力在于執(zhí)行。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在務(wù)實(shí)、管用上下功夫，把制度“籠子”扎緊、扎密，切實(shí)提高制度的可操作性。制度一旦形成就要不折不扣地去執(zhí)行，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，督促引導(dǎo)黨員干部把制度內(nèi)化于心、外化于行，牢固樹(shù)立按制度辦事的觀念，嚴(yán)格遵守制度，自覺(jué)維護(hù)制度，將制度要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，時(shí)刻不忘按制度行事。違反制度就要嚴(yán)格追責(zé)，對(duì)于那些有令不行、有禁不止，隨意變通、彈性執(zhí)行，拿制度不當(dāng)回事的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，防止“破窗效應(yīng)”。只有令行禁止，才能讓人們對(duì)制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。
三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做到遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律。作為一名黨員干部，要強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律制度約束，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和規(guī)章制度，明確什么必須做、什么不能做、什么應(yīng)該做。要注重加強(qiáng)道德修養(yǎng)，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，始終保持高尚的精神追求和道德情操，傳承和發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把廉潔自律、潔身自好作為始終堅(jiān)守的底線，時(shí)刻做到自重自省、慎獨(dú)慎微，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
剛才，聆聽(tīng)了x書(shū)記全會(huì)講話和《決定》起草說(shuō)明，通過(guò)學(xué)習(xí)、消化、思考，我深刻感受到本次全會(huì)主題十分鮮明、主線十分明確、措施十分有力，貫徹了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，謀劃了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的x路徑，體現(xiàn)了極高的政治站位和極強(qiáng)的戰(zhàn)略敏銳度。
會(huì)前，我?guī)е齻€(gè)問(wèn)題來(lái)：農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)在哪里？發(fā)展新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在哪里？集聚人才增添城市活力的落腳點(diǎn)在哪里？現(xiàn)在，我有了清晰的答案，那就是創(chuàng)新。
因?yàn)閯?chuàng)新決定了發(fā)展位勢(shì)的成敗。在此之前，x就學(xué)深悟透市委“九大課題”進(jìn)行了專(zhuān)題研討，對(duì)發(fā)展要求、發(fā)展形勢(shì)以及發(fā)展面臨的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，這次全會(huì)的勝利召開(kāi)，給x的位勢(shì)選擇帶來(lái)了新的啟示，必須要把創(chuàng)新擺到位勢(shì)的突出位置，必須要把創(chuàng)新貫徹到發(fā)展路徑始終，才能孕育出比較優(yōu)勢(shì)，贏得主動(dòng)。比如，x要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，做優(yōu)x、x、x、x四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)體系，就需要?jiǎng)?chuàng)新提供有力支撐。
因?yàn)閯?chuàng)新決定了潮流趨勢(shì)的走向。我看到市委《決定》里“推進(jìn)數(shù)字賦能，激活創(chuàng)新活力”的內(nèi)容后，首先想到了“智能制造”，其次是新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)，對(duì)于前者，單憑x的力量有不少難度，但對(duì)于后者，x具有一定基礎(chǔ)，交通便利、文化底蘊(yùn)深厚、自然資源獨(dú)特，是x環(huán)線上唯一的xx名城，有催生新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的土壤，適合發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力排名靠前的縣區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新決定了資源優(yōu)勢(shì)能否變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化能否引領(lǐng)新的潮流。
因?yàn)閯?chuàng)新決定了城市建設(shè)的關(guān)鍵。x依舊處于“x”階段，還沒(méi)有具備和x“搶人”......。
對(duì)標(biāo)市委“九大課題”，聯(lián)系全會(huì)精神和資中實(shí)際，我對(duì)如何在縣域?qū)用?，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展有了謀劃。
一是全面融入，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。緊扣縣域“十四五”規(guī)劃，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面融入發(fā)展藍(lán)圖，在國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃，主動(dòng)承擔(dān)實(shí)施國(guó)家、省、市重大創(chuàng)新項(xiàng)目，主動(dòng)融入成渝通過(guò)資源共享抓科技成果共引、共培、共用，努力培育一批創(chuàng)新主體、布局一批創(chuàng)新平臺(tái)，最大限度激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、活力。
二是整合資源，彰顯創(chuàng)新效益。突出x、x、x等平臺(tái)示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、院校合作等載體為孵化支撐，以x、x、x等科技型企業(yè)為帶動(dòng)，以x、x等領(lǐng)軍式創(chuàng)新人才為牽引，打造創(chuàng)新集群，提升產(chǎn)業(yè)“含金量”，驅(qū)動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。
三是優(yōu)化環(huán)境，集聚創(chuàng)新活力。瞄準(zhǔn)“有溫度”的城市建設(shè)，探索政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)系人才、企業(yè)“雙聯(lián)”機(jī)制，建立以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)效益、示范作用為核心的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，落實(shí)利于激發(fā)創(chuàng)新的政務(wù)服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體加油、減負(fù)、松綁，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造x集聚人才、科技等創(chuàng)新要素的“洼地”。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇五
努力建設(shè)一種獨(dú)具個(gè)性的單位文化，形成職工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力進(jìn)取的優(yōu)秀文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。二是堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值理念，針對(duì)每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵(lì)機(jī)制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來(lái)的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
融入各項(xiàng)管理工作中。三是實(shí)施下午茶制、樂(lè)捐等系列制度，打造嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。四是實(shí)施節(jié)能減排系列措施，加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)服務(wù)對(duì)象主要是省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的特點(diǎn)，著力打造省級(jí)機(jī)關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級(jí)機(jī)關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)上，充分考慮省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊(yùn)和特色，功能設(shè)計(jì)要能滿(mǎn)足讀書(shū)、娛樂(lè)、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項(xiàng)目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)群團(tuán)互動(dòng)，增強(qiáng)單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機(jī)結(jié)合將進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力與發(fā)展動(dòng)力。一是完善黨工共建模式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增添組織活力。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強(qiáng)廉政教育的組織力、針對(duì)性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強(qiáng)宣傳，建立宣傳隊(duì)伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)為載體，活動(dòng)載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，營(yíng)造積極向上、奮勇?tīng)?zhēng)的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動(dòng)為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)為載體，樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識(shí)，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。五是以各種文體活動(dòng)為載體，營(yíng)造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇六
下面，我結(jié)合統(tǒng)建服務(wù)中心的實(shí)際情況，對(duì)單位文化建設(shè)提出如下構(gòu)想。
努力建設(shè)一種獨(dú)具個(gè)性的單位文化，形成職工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力進(jìn)取的優(yōu)秀文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。二是堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值理念，針對(duì)每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵(lì)機(jī)制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來(lái)的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
根據(jù)單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是導(dǎo)入單位cis管理系統(tǒng)，建立一套從理念到視覺(jué)、行為的文化標(biāo)準(zhǔn)，提升單位文化內(nèi)涵和對(duì)外影響力。二是引入oa、iso等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項(xiàng)管理工作中。三是實(shí)施下午茶制、樂(lè)捐等系列制度，打造嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。四是實(shí)施節(jié)能減排系列措施，加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)服務(wù)對(duì)象主要是省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的特點(diǎn)，著力打造省級(jí)機(jī)關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級(jí)機(jī)關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)上，充分考慮省級(jí)機(jī)關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊(yùn)和特色，功能設(shè)計(jì)要能滿(mǎn)足讀書(shū)、娛樂(lè)、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項(xiàng)目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)群團(tuán)互動(dòng)，增強(qiáng)單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機(jī)結(jié)合將進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力與發(fā)展動(dòng)力。一是完善黨工共建模式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增添組織活力。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強(qiáng)廉政教育的組織力、針對(duì)性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強(qiáng)宣傳，建立宣傳隊(duì)伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)為載體，活動(dòng)載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，營(yíng)造積極向上、奮勇?tīng)?zhēng)的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動(dòng)為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)為載體，樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識(shí)，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。五是以各種文體活動(dòng)為載體，營(yíng)造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇七
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
市委x屆x次全會(huì)，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的--精神的重要?dú)v史時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議，會(huì)議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在市委x書(shū)記所作的工作報(bào)告和全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中。剛才，市委x書(shū)記的講話和報(bào)告，文風(fēng)樸實(shí)、語(yǔ)言平實(shí)，總結(jié)成績(jī)客觀全面、分析問(wèn)題精準(zhǔn)科學(xué)、部署工作思路清晰，聽(tīng)了之后，深受鼓舞、教育，深感認(rèn)同。今年以來(lái)，我們切身感受到，xx市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞市委x書(shū)記的講話，我主要有x方面感受：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)而上。面對(duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)危機(jī)和大考，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，x市委帶領(lǐng)我們緊緊團(tuán)結(jié)起來(lái)，周密部署、精準(zhǔn)施策，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勠力同心、眾志成城、共克時(shí)艱，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)。今年，xx市生產(chǎn)總值達(dá)到x億元，同比增長(zhǎng)x%，在全省占比x%，繼續(xù)保持規(guī)?？偭亢蛯?duì)全省增長(zhǎng)貢獻(xiàn)“雙第一”地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性彰顯。
二是項(xiàng)目建設(shè)令人振奮。市委常委會(huì)著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺(tái)”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年全年共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長(zhǎng)x%;其中本年新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長(zhǎng)x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是政治生態(tài)風(fēng)清氣正。這一年，在市委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，開(kāi)展了“立家規(guī)、正家風(fēng)”主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)風(fēng)、家風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德。同時(shí)，印發(fā)《xx市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)“十帶頭、十嚴(yán)禁”規(guī)定》，完善《公務(wù)員日常管理和考核辦法》，要求全體干部職工嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常作風(fēng)和行為?；顒?dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守、帶頭執(zhí)行，廣大機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真對(duì)照、自覺(jué)行動(dòng)，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍。
這主要?dú)w功于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略規(guī)劃，得益于歷屆市委、政府班子的集體智慧結(jié)晶。正是在這個(gè)大背景下，我們的定力、信心進(jìn)一步提振。這主要?dú)w功于戰(zhàn)術(shù)上的推進(jìn)。圍繞疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府相繼出臺(tái)了系列指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展回溫。這主要?dú)w功于戰(zhàn)役上的攻堅(jiān)，根據(jù)年初工作規(guī)劃，今年來(lái)，全市啟動(dòng)了x個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了良好的建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
對(duì)住建部門(mén)而言，市x屆x次全會(huì)為我們進(jìn)一步明確了發(fā)展方向、明晰了工作思路，是一次再動(dòng)員、再部署、再加壓。特別是住建領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是未來(lái)5年指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、配置關(guān)聯(lián)資源的重要依據(jù)。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好全會(huì)精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量推動(dòng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃，努力為xx市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。具體來(lái)說(shuō)，將圍繞“三個(gè)聚焦”穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。
(一)聚焦高位謀勢(shì)。以“xxx”為抓手，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用?！笆奈濉币?guī)劃在全面分析xx市“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出xx看xx，把xx放在全省、全國(guó)的大環(huán)境中去研判和把握，對(duì)于科學(xué)謀劃推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福美好xx具有重要的推進(jìn)意義，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。下階段，我將組織全局干部職工，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，研透“十四五”規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確和細(xì)化未來(lái)五年“怎么干、如何抓”。確保拿出務(wù)實(shí)舉措、有力抓手，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐和保障。
(二)聚焦實(shí)體推進(jìn)。在城市可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。下一步，市住建局將圍繞中心工作，以打造“大系統(tǒng)”為切入點(diǎn)，在精準(zhǔn)服務(wù)上聚力。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以全面推進(jìn)市委、市政府重點(diǎn)工作為主線，著力打造綠化系統(tǒng)、亮化系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、垃圾集疏運(yùn)系統(tǒng)。在對(duì)城區(qū)綠化提級(jí)升檔的同時(shí)，打造一批以xx民俗、特產(chǎn)、歷史為主題的景觀小品，凸現(xiàn)xx新風(fēng)貌;加強(qiáng)城市光亮工程的維護(hù)管理，在完成x條道路路燈改造建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)xx路等x條道路路燈進(jìn)行改造完善，提升亮化效果;依托現(xiàn)有生態(tài)資源，規(guī)劃打造xx慢行系統(tǒng)、xx公園慢行系統(tǒng)、城市道路慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市提檔升級(jí)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，以打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為落腳點(diǎn)，在民生工作上發(fā)力。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子的精神和事不隔夜的作風(fēng)，聚焦破解發(fā)展難點(diǎn)、消除民生痛點(diǎn)、疏通市場(chǎng)堵點(diǎn)。二是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興中拓展新境界。緊盯住建局在xx市鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作中的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓住重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任。以四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象x戶(hù)危房改造為抓手，扎實(shí)開(kāi)展危房改造“回頭看”。落實(shí)“四不摘”要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管，始終保持動(dòng)態(tài)清零、真正清零;加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)、居住安全。以農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、污水處理設(shè)施建設(shè)為載體，全面助力鄉(xiāng)村振興。力爭(zhēng)x至x個(gè)村落列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄;鞏固x縣(市)x個(gè)行政村生活垃圾治理省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果，推動(dòng)20%村莊進(jìn)行垃圾分類(lèi);立爭(zhēng)202x年x月底前完成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和提升改造;指導(dǎo)xx縣開(kāi)展好國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。以建立責(zé)任體系為切入點(diǎn)，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。處理好縣級(jí)屬地責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任之間關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行班子成員分包督導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)、有人管有人抓。三是增進(jìn)民生福祉，在穩(wěn)定和諧上體現(xiàn)新成效。牢記“為人民謀幸?！钡某跣暮褪姑?，以雙窯社區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)驛站為示范引領(lǐng)，分批次推進(jìn)服務(wù)驛站建設(shè)，打造以服務(wù)驛站為基點(diǎn)的“xx分鐘便民服務(wù)圈”。進(jìn)一步健全網(wǎng)格信息管理平臺(tái)服務(wù)功能，有序推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)村和中小學(xué)暖氣設(shè)施改造，加快推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)惠民保險(xiǎn)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好惠及民生。不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全力抓好矛盾隱患和信訪積案排查化解，為機(jī)場(chǎng)和xx區(qū)建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
(三)聚焦亮點(diǎn)特色。彰顯xx、xx、xx亮點(diǎn)，在提升城市質(zhì)態(tài)內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)新突破。一是尊重自然稟賦。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，以生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)為重點(diǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)合理分布、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地體系。二是堅(jiān)持文化融合。充分挖掘xxx濕地、xxx遺址、xxx歷史文化、xxx遺址、xxx文化等xx文化基因和抗日民主根據(jù)地的紅色文化元素，將各種文化元素滲透到整個(gè)縣城布局中。三是堅(jiān)持天人合一。從人的生理和心理感受要求出發(fā)，增強(qiáng)城市建設(shè)的滿(mǎn)意度和歸屬感。全面推進(jìn)建筑節(jié)能與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣以地源熱泵、太陽(yáng)能光熱、光伏發(fā)電為重點(diǎn)的新能源技術(shù)運(yùn)用，開(kāi)辟一條推進(jìn)低碳城市建設(shè)的有效途徑。
20xx年是“十四五”的開(kāi)局之年，住建局將緊緊圍繞“xxx、xxx”的核心任務(wù)，大力實(shí)施“xxx”發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造xxx城市。秉承“xxx”的建設(shè)理念，加快推進(jìn)我市城市布局建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、推進(jìn)城區(qū)綠化覆蓋工程、推動(dòng)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境。我的發(fā)言完畢，謝謝大家!
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇八
這次省委全會(huì)是在我省深化改革開(kāi)放、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆三中全會(huì)精神,總結(jié)報(bào)告省委會(huì)工作,審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的**屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》,對(duì)我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會(huì)委托向全會(huì)作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見(jiàn)。
去年5月省委十屆三次全會(huì)以來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會(huì)緊緊依靠全省各級(jí)黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和**屆二中、三中全會(huì)精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會(huì)重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開(kāi)創(chuàng)新局面、營(yíng)造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會(huì)重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來(lái),圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對(duì)黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì),省委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件對(duì)全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來(lái)川視察并發(fā)表重要講話,省委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見(jiàn),把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代號(hào)召,針對(duì)四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對(duì)地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬提早作出部署,實(shí)施過(guò)渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過(guò)冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對(duì)特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長(zhǎng),防止了經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹(shù)立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。推動(dòng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶(hù)小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)433戶(hù),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會(huì)領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。集中開(kāi)展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)、科博會(huì)、西博會(huì)等展會(huì),引進(jìn)了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對(duì)內(nèi)提振了士氣,對(duì)外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來(lái)的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過(guò)抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對(duì)鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對(duì)性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬(wàn)以上。注重把解決民生問(wèn)題與做好群眾工作結(jié)合起來(lái),在全省開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開(kāi)展“聯(lián)村幫戶(hù)”活動(dòng),在藏區(qū)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、部門(mén)包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開(kāi)全省宣傳思想工作會(huì)議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來(lái)抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹(shù)立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng),開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對(duì)基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專(zhuān)題研究依法治省工作,制定出臺(tái)《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會(huì)議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會(huì)形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。省人大會(huì)從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛(ài)留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來(lái),我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題放在首位,注重開(kāi)門(mén)搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題,以整風(fēng)精神開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。特別是堅(jiān)持立說(shuō)立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開(kāi)始就開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見(jiàn)、做好對(duì)照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級(jí)帶一級(jí)、層層作示范;把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會(huì)部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問(wèn)題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的**屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大部署,全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的**屆三中全會(huì)精神,對(duì)我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會(huì)審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的**屆三中全會(huì)精神,同時(shí)眼睛向下,注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的**屆三中全會(huì)精神和中央決策部署。省委多次召開(kāi)會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等,集中時(shí)間、靜下心來(lái),深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專(zhuān)題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展調(diào)研,省委會(huì)3次進(jìn)行集中研究、聽(tīng)取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開(kāi)、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開(kāi)等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對(duì)性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽(tīng)意見(jiàn),通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會(huì)代表,民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì),以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。省委《決定》較好地反映了社會(huì)訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見(jiàn)過(guò)程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢(shì)和全局,勾畫(huà)了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的**屆三中全會(huì)精神在四川的具體化,為新形勢(shì)下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會(huì)省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識(shí),準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過(guò)去35年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問(wèn)題仍然突出,來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),**制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)我國(guó)體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生。改革開(kāi)放初期,把復(fù)雜問(wèn)題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問(wèn)題,并不會(huì)自然而然得到解決,這些問(wèn)題積累起來(lái),現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開(kāi)、繞不過(guò)了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國(guó)處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會(huì)領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),社會(huì)丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會(huì)生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問(wèn)題相互交織,對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來(lái)看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國(guó)家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問(wèn)題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問(wèn)題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問(wèn)題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來(lái)解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20**年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會(huì)”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問(wèn)題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問(wèn)題,關(guān)系國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安,也考驗(yàn)著各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無(wú)他途。
從我省的情況來(lái)看,過(guò)去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開(kāi)放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識(shí),突出問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開(kāi)放之路。到20**年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國(guó)有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國(guó)有企業(yè)改革,分類(lèi)制定改革方案,推動(dòng)國(guó)有資本加快從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,支持國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來(lái)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng),很重要的是看誰(shuí)能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái),有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶(hù)籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過(guò)渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類(lèi)改革,改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽(yáng)科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場(chǎng)發(fā)揮作用,最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對(duì)該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。目前,國(guó)家正在啟動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā),規(guī)劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究?jī)?nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)。省直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭(zhēng)取國(guó)家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開(kāi)展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國(guó)理政的基本方式,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,最根本的是要走出一條在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問(wèn)題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開(kāi)展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國(guó)根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國(guó)民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問(wèn)題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門(mén)和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系上,關(guān)鍵要深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的全局性問(wèn)題,已成為對(duì)各國(guó)執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來(lái)。
第五,深化社會(huì)體制改革,核心是處理好社會(huì)建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿(mǎn)活力又和諧有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會(huì)體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會(huì)保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會(huì)公共服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)我們習(xí)慣于對(duì)社會(huì)單向管理與治理,隨著市場(chǎng)化改革逐步深化,社會(huì)多元化特征越來(lái)越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會(huì)組織和公眾等共同參與的社會(huì)治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會(huì)治理方式,注重激發(fā)社會(huì)組織活力,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會(huì)治理,完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長(zhǎng),要對(duì)人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對(duì)我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識(shí),從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對(duì)“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績(jī)觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度,形成正確政績(jī)導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績(jī)工程”,以及不作為、亂作為等問(wèn)題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問(wèn)題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問(wèn)題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的**屆三中全會(huì)《決定》是全國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專(zhuān)項(xiàng)改革方案。省直部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺(tái)具體的改革措施,加強(qiáng)對(duì)地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見(jiàn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來(lái)。改革開(kāi)放30多年來(lái),許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來(lái)自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對(duì)基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí),在面上進(jìn)行推廣。對(duì)改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對(duì)基層自發(fā)的改革探索,要滿(mǎn)腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對(duì)一些偏差要正確對(duì)待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開(kāi)展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問(wèn)題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽(yáng)公社的那種膽識(shí)。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部?jī)?nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開(kāi)放合作意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先攀高意識(shí)等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來(lái)面目去認(rèn)識(shí)世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對(duì)待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場(chǎng)深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對(duì)立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺(tái)前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對(duì)暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開(kāi),不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問(wèn)題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來(lái)講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。
四是深化認(rèn)識(shí)與提高行動(dòng)自覺(jué)的問(wèn)題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問(wèn)題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識(shí),堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見(jiàn)諸于改革行動(dòng)、見(jiàn)諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識(shí),在原則上、總體上幾乎沒(méi)有反對(duì)改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問(wèn)題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,而是怎樣改的行動(dòng)問(wèn)題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過(guò)去已經(jīng)提出來(lái)了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識(shí)不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺(jué),必須下大氣力解決這些問(wèn)題。
一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,群眾對(duì)我們推進(jìn)改革充滿(mǎn)期待?？梢哉f(shuō),改革勢(shì)在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動(dòng),不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動(dòng)性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動(dòng)地等上級(jí)來(lái)推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門(mén)實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿(mǎn)足于造聲勢(shì)、追求轟動(dòng)效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門(mén)改起,克服地方和部門(mén)利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問(wèn)題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)小組。重大改革問(wèn)題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來(lái)的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤(pán)棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時(shí),要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒(méi)有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會(huì),很多看似復(fù)雜棘手的問(wèn)題,只要真正調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見(jiàn),難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動(dòng)改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動(dòng)改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評(píng)判。要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題,暢通群眾參與改革的渠道,對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識(shí)、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái),同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會(huì)吃苦頭,付出代價(jià)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái),在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對(duì)鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開(kāi)創(chuàng)的改革開(kāi)放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?高舉改革開(kāi)放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇九
x書(shū)記的講話和市委常委會(huì)x年度上半年工作報(bào)告(書(shū)面)，文風(fēng)樸實(shí)，語(yǔ)言平實(shí)，總結(jié)成績(jī)客觀實(shí)在，分析形勢(shì)準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽(tīng)了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來(lái)，我們切身感受到，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的好成績(jī)，具體有三點(diǎn)突出感受：
一是經(jīng)濟(jì)“賬面”令人振奮。今年以來(lái)，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會(huì)以全局眼光和開(kāi)闊思路，全面貫徹落實(shí)中央系列會(huì)議精神、習(xí)總書(shū)記記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績(jī)單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
二是項(xiàng)目“場(chǎng)面”令人振奮。市委常委會(huì)著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺(tái)”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年上半年，共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長(zhǎng)x%;其中本年新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長(zhǎng)x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面“推進(jìn)‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大x”，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)啟了x發(fā)展的新征程。這些成績(jī)既是習(xí)總書(shū)記記治國(guó)理政戰(zhàn)略思想體系的x實(shí)踐，也是落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)于這個(gè)良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見(jiàn)證人，心中深感振奮和自豪。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇十
今天上午聽(tīng)了xx書(shū)記謹(jǐn)代表市委所作的工作報(bào)告，深受鼓舞，倍感振奮。xx書(shū)記的報(bào)告，實(shí)事求是地回顧了過(guò)去一年市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾取得的巨大成就，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行了深入分析與科學(xué)判斷，全面描繪了當(dāng)前與今后一段期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。報(bào)告回顧工作“實(shí)”，確定目標(biāo)“高”，路徑措施“新”，立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，為加快建設(shè)xx，創(chuàng)立各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)，指明了方向，增添了動(dòng)力，堅(jiān)定了信心。
此次大會(huì)為我們描繪了壯麗的發(fā)展藍(lán)圖，帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。我們將根據(jù)此次大會(huì)精神要求，突出“發(fā)展”與“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，緊緊圍繞市委加快建設(shè)xx的總體要求，堅(jiān)定信心謀發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，全力加快振興發(fā)展步伐，力爭(zhēng)到20xx年終，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xx元，同比增長(zhǎng)xx%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元，同比增長(zhǎng)xx%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下五方面工作：
一、深刻了解了大會(huì)精神，加快推進(jìn)某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
我們將把學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊緊圍繞大會(huì)提出的新目標(biāo)、新要求與新舉措，組織開(kāi)展系統(tǒng)研究與深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把全縣上下的思維與行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。特殊是要以學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持不懈的實(shí)施“xxx”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)強(qiáng)“四優(yōu)四化”發(fā)展策略，著重發(fā)展木制品加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、資源替代型新材料產(chǎn)業(yè)、中藥材健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)等，全力謀發(fā)展、求突破、促與諧，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
二、全力抓好工程建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
扎實(shí)推動(dòng)著重工程建設(shè)，實(shí)施著重工程縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保職責(zé)制，全力推動(dòng)xxx工程，保證xx等著重工程投產(chǎn)達(dá)效。積極包裝申報(bào)工程，著重發(fā)展“有利于增收富民，有利于壯大財(cái)政實(shí)力”的工程，嚴(yán)格控制“浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境”的非可觀稅源工程。不斷加大招商引資工作力度，建立健全招商引資職責(zé)制，實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全年力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上工程xx個(gè)，引進(jìn)資金總額突破xxx億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著重抓好中藥材基地、高效經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與在全州全省有影響的農(nóng)業(yè)品牌。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作，集中力量建設(shè)xx個(gè)著重村，力爭(zhēng)打造xx個(gè)省級(jí)示范村。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，加快推動(dòng)xx國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將其建設(shè)成為某某旅游中的文化休閑勝地。著力改造提高商貿(mào)物流業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引進(jìn)與培養(yǎng)一批規(guī)模大、輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。
三、加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化步伐，在城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
根據(jù)“山水園林生態(tài)宜居城市”定位，加快舊城改造步伐，穩(wěn)步推動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)，全面完成xx街景觀改造項(xiàng)目，加快推動(dòng)xx公園、xx公園建設(shè)，當(dāng)好景觀文章，提升城市檔次。繼續(xù)抓好重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程后續(xù)項(xiàng)目，加快推動(dòng)xx大街等城區(qū)主次干道與城市供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。積極推動(dòng)城市“綠亮凈美”項(xiàng)目，實(shí)施城市精細(xì)化管理，整體提升綜合承載能力。加快xx隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仔細(xì)謀劃xx道路等建設(shè)工程，切實(shí)改進(jìn)城鄉(xiāng)交通環(huán)境。根據(jù)突出特色、完善功能、集聚人氣、拉動(dòng)發(fā)展的原則，抓好城鎮(zhèn)計(jì)劃編制工作，全面啟動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。
四、著力保障與改進(jìn)民生，在維護(hù)社會(huì)與諧穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。
不斷加大民生投入力度，組織實(shí)施xx景觀街改造、沿河景觀建設(shè)、精品街路建設(shè)、文化休閑長(zhǎng)廊建設(shè)、保障性安居、飲水安全、教育提高、就業(yè)增進(jìn)、農(nóng)村道路改造、環(huán)境整理等“十項(xiàng)民生項(xiàng)目”，全力為群眾解難題、辦實(shí)事、當(dāng)好事。健全社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育以及工傷保險(xiǎn)制度，逐步提升統(tǒng)籌層次與保障水平。積極推動(dòng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，奮力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，提升長(zhǎng)久健康發(fā)展水平。高度重視軟環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)健全提高政務(wù)大廳服務(wù)功能，加強(qiáng)工程審批“綠色通道”建設(shè)，真正把軟環(huán)境轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力與生產(chǎn)力。強(qiáng)化與創(chuàng)新社會(huì)管理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參加、法治保障的社會(huì)管理格局，力求在體制上、機(jī)制上、服務(wù)措施上實(shí)現(xiàn)新突破。仔細(xì)當(dāng)好新形勢(shì)下群眾工作，重視群眾初信初訪與信訪積案化解，妥善解決群眾合理訴求。深化“平安xx”建設(shè)，健全公共安全監(jiān)管機(jī)制，完善數(shù)字化社會(huì)治安防控體系與應(yīng)急管理體制機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)與諧穩(wěn)定。
五、全面強(qiáng)化黨建，在執(zhí)政能力提高上實(shí)現(xiàn)新突破深化干部人事制度改革，大力推行掛職鍛煉、輪崗交流等制度，注意選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部，真正讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有平臺(tái)。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入推動(dòng)社區(qū)“五有一創(chuàng)”與“兩新”組織黨的建設(shè)工作，全面提升黨的建設(shè)工作覆蓋面。強(qiáng)化行風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)工作績(jī)效考核，強(qiáng)化督促檢查力度，奮力營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化反腐倡廉教育與廉政文化建設(shè)，建立與完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律機(jī)制，加大黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督力度，有效地預(yù)防與懲治腐敗。
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇十一
過(guò)去一年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，著力推動(dòng)“六大戰(zhàn)役”“四個(gè)提升”“三業(yè)融合”“三區(qū)共建”，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的特征日趨明顯。
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于省市平均水平，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)x%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)x%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)x%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.4:30.8:51.8，二三產(chǎn)業(yè)占比提升x個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)x個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，x萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占全部投資的比重分別達(dá)到x%，提升x個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)稅結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收占比重達(dá)到x%，提升x個(gè)百分點(diǎn)。
2.新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)局良好，新增入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)12家，建成投產(chǎn)企業(yè)20家。光電智能終端和新能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選全省“5個(gè)100”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，被評(píng)為全省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目。新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到x%。輕紡制鞋、農(nóng)產(chǎn)品精深加工分別增長(zhǎng)x%。十大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到59家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破x家，電子商務(wù)交易總額增長(zhǎng)25%，烤煙生產(chǎn)穩(wěn)居全省第二、全市第一。承辦戊戌年公祭舜帝大典、環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車(chē)賽、中國(guó)戶(hù)外健身休閑大會(huì)、第八屆中國(guó)兔業(yè)發(fā)展大會(huì)等大型活動(dòng)，“錦繡瀟湘·偉人故里·圣地九嶷”品牌影響力明顯提升，寧遠(yuǎn)在全市的旅游帶動(dòng)地位更加穩(wěn)固。
3.三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府投融資平臺(tái)全部整合轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化市場(chǎng)化運(yùn)作，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定處于綠色安全區(qū)，財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)排全國(guó)第十八位、全省第一位。鞏固脫貧摘帽成果，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，籌集投放扶貧資金x億元，創(chuàng)新實(shí)施分色管理和“三千”工程，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理，減少貧困人口x人，貧困發(fā)生率降至x%，全市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)在寧遠(yuǎn)召開(kāi)，易地扶貧搬遷“四引四促”后扶模式在全省推介。集中攻堅(jiān)污染防治，著力抓好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和環(huán)保督察整改，啟動(dòng)國(guó)家和省級(jí)森林城市同創(chuàng)，有效倒逼各級(jí)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，為高質(zhì)量發(fā)展打掃了戰(zhàn)場(chǎng)，被評(píng)為“中國(guó)天然氧吧”。
4.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。深入推進(jìn)“三區(qū)共建”，形成“一城兩翼”、“一園三區(qū)”、“一山一城”、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，宜居宜業(yè)宜游性全面提升。南部生態(tài)文化新城、西部工業(yè)新城矗立成型，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、功能配套項(xiàng)目進(jìn)駐實(shí)施，躋身省級(jí)歷史文化名城、全省新一輪城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)縣。園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，獲評(píng)全市首個(gè)臺(tái)灣工業(yè)園，創(chuàng)業(yè)孵化基地被評(píng)為全國(guó)十佳、省級(jí)眾創(chuàng)空間。九嶷山舜帝陵入選全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、湖南省十大文化地標(biāo)，寧遠(yuǎn)入選20xx年中國(guó)最美縣域榜單。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“一核兩廊兩線兩鎮(zhèn)多點(diǎn)”試點(diǎn)示范工程全面實(shí)施，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)示范縣，生活垃圾分類(lèi)和資源化利用項(xiàng)目入選全國(guó)僅有的2個(gè)示范案例，經(jīng)驗(yàn)做法在省市多次推介。
5.改革開(kāi)放全面深化。對(duì)標(biāo)落實(shí)中央、省、市改革部署，鋪排6類(lèi)137項(xiàng)改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全市前列，“多證合一、一照一碼”改革被評(píng)為全省先進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在全省推介，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。積極對(duì)接融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新實(shí)行供房招商模式，開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放通道、開(kāi)放環(huán)境全方位提升，引進(jìn)全國(guó)“500”強(qiáng)企業(yè)3家，招商簽約項(xiàng)目34個(gè)，進(jìn)出口總額、利用外資、內(nèi)聯(lián)引資分別增長(zhǎng)x%。
6.人民生活持續(xù)改善。全縣財(cái)政民生支出占比達(dá)x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)x%。學(xué)位、床位、車(chē)位等八個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)，新增學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)，化解“大班額”543個(gè)，超額完成省市任務(wù);高考上線突破千人大關(guān)。20件省市分解的重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等保障擴(kuò)面提標(biāo)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)?！捌桨矊庍h(yuǎn)”“法治寧遠(yuǎn)”“智慧寧遠(yuǎn)”建設(shè)齊頭并進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)、道路交通秩序、食品藥品監(jiān)管水平持續(xù)改善，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在全市作典型發(fā)言，保持全省平安縣稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
事非經(jīng)過(guò)不知難。在經(jīng)濟(jì)下行壓力、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、外部環(huán)境挑戰(zhàn)持續(xù)加大的情況下，我們奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，交出了比較優(yōu)異的成績(jī)單。這些成績(jī)來(lái)之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，寧遠(yuǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部有定力、有擔(dān)當(dāng)、有作為，經(jīng)得起困難和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我縣面臨的困難挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分指標(biāo)增速有所放緩;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)力不足，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)尚需時(shí)日，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換仍處于“陣痛期”“培育期”;民營(yíng)企業(yè)困難較多，發(fā)展信心和動(dòng)力不足;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高，創(chuàng)新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境有待提升;重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)存量化解壓力較大;部分干部思想、作風(fēng)、能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，駕馭和運(yùn)用市場(chǎng)能力不夠，等等。對(duì)這些改革和發(fā)展中的問(wèn)題，我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，寧遠(yuǎn)從改革開(kāi)放40年中走過(guò)來(lái)、走到今天，幾代人為之付出了智慧、心血和汗水。40年風(fēng)雨兼程，寧遠(yuǎn)人民經(jīng)歷了太多的挑戰(zhàn)，進(jìn)行了太多的拼搏，戰(zhàn)勝了太多的困難，今天的挑戰(zhàn)和困難算不了什么。站在新的起點(diǎn)上，我們更應(yīng)該把使命和責(zé)任扛在肩上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，開(kāi)創(chuàng)無(wú)愧于新時(shí)代的優(yōu)異業(yè)績(jī)!
市委全會(huì)分組討論發(fā)言篇十二
這次省委全會(huì)是在我省深化改革開(kāi)放、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,總結(jié)報(bào)告省委會(huì)工作,審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》,對(duì)我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會(huì)委托向全會(huì)作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見(jiàn)。
去年5月省委十屆三次全會(huì)以來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會(huì)緊緊依靠全省各級(jí)黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會(huì)重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開(kāi)創(chuàng)新局面、營(yíng)造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會(huì)重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來(lái),圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對(duì)黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì),省委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件對(duì)全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來(lái)川視察并發(fā)表重要講話,省委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見(jiàn),把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代號(hào)召,針對(duì)四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對(duì)地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬提早作出部署,實(shí)施過(guò)渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過(guò)冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對(duì)特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長(zhǎng),防止了經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹(shù)立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。推動(dòng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶(hù)小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)433戶(hù),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會(huì)領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。集中開(kāi)展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)、科博會(huì)、西博會(huì)等展會(huì),引進(jìn)了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對(duì)內(nèi)提振了士氣,對(duì)外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來(lái)的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過(guò)抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對(duì)鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對(duì)性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬(wàn)以上。注重把解決民生問(wèn)題與做好群眾工作結(jié)合起來(lái),在全省開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開(kāi)展“聯(lián)村幫戶(hù)”活動(dòng),在藏區(qū)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、部門(mén)包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開(kāi)全省宣傳思想工作會(huì)議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來(lái)抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹(shù)立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng),開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對(duì)基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專(zhuān)題研究依法治省工作,制定出臺(tái)《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會(huì)議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會(huì)形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。省人大會(huì)從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛(ài)留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來(lái),我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題放在首位,注重開(kāi)門(mén)搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題,以整風(fēng)精神開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。特別是堅(jiān)持立說(shuō)立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開(kāi)始就開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見(jiàn)、做好對(duì)照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級(jí)帶一級(jí)、層層作示范;把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會(huì)部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問(wèn)題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大部署,全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,對(duì)我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會(huì)審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會(huì)精神,同時(shí)眼睛向下,注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會(huì)精神和中央決策部署。省委多次召開(kāi)會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等,集中時(shí)間、靜下心來(lái),深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專(zhuān)題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展調(diào)研,省委會(huì)3次進(jìn)行集中研究、聽(tīng)取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開(kāi)、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開(kāi)等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對(duì)性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽(tīng)意見(jiàn),通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會(huì)代表,民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì),以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。省委《決定》較好地反映了社會(huì)訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見(jiàn)過(guò)程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢(shì)和全局,勾畫(huà)了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會(huì)精神在四川的具體化,為新形勢(shì)下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會(huì)省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識(shí),準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過(guò)去35年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問(wèn)題仍然突出,來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)我國(guó)體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生。改革開(kāi)放初期,把復(fù)雜問(wèn)題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問(wèn)題,并不會(huì)自然而然得到解決,這些問(wèn)題積累起來(lái),現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開(kāi)、繞不過(guò)了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國(guó)處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會(huì)領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),社會(huì)丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會(huì)生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問(wèn)題相互交織,對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來(lái)看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國(guó)家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問(wèn)題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問(wèn)題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問(wèn)題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來(lái)解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會(huì)”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問(wèn)題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問(wèn)題,關(guān)系國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安,也考驗(yàn)著各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無(wú)他途。
從我省的情況來(lái)看,過(guò)去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開(kāi)放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識(shí),突出問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開(kāi)放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國(guó)有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國(guó)有企業(yè)改革,分類(lèi)制定改革方案,推動(dòng)國(guó)有資本加快從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,支持國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來(lái)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng),很重要的是看誰(shuí)能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái),有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶(hù)籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過(guò)渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類(lèi)改革,改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽(yáng)科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場(chǎng)發(fā)揮作用,最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對(duì)該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。目前,國(guó)家正在啟動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā),規(guī)劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究?jī)?nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)。省直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭(zhēng)取國(guó)家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開(kāi)展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國(guó)理政的基本方式,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,最根本的是要走出一條在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問(wèn)題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開(kāi)展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國(guó)根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國(guó)民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問(wèn)題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門(mén)和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系上,關(guān)鍵要深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的全局性問(wèn)題,已成為對(duì)各國(guó)執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來(lái)。
第五,深化社會(huì)體制改革,核心是處理好社會(huì)建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿(mǎn)活力又和諧有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會(huì)體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會(huì)保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會(huì)公共服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)我們習(xí)慣于對(duì)社會(huì)單向管理與治理,隨著市場(chǎng)化改革逐步深化,社會(huì)多元化特征越來(lái)越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會(huì)組織和公眾等共同參與的社會(huì)治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會(huì)治理方式,注重激發(fā)社會(huì)組織活力,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會(huì)治理,完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長(zhǎng),要對(duì)人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對(duì)我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識(shí),從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對(duì)“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績(jī)觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度,形成正確政績(jī)導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績(jī)工程”,以及不作為、亂作為等問(wèn)題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問(wèn)題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問(wèn)題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會(huì)《決定》是全國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專(zhuān)項(xiàng)改革方案。省直部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺(tái)具體的改革措施,加強(qiáng)對(duì)地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見(jiàn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來(lái)。改革開(kāi)放30多年來(lái),許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來(lái)自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對(duì)基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí),在面上進(jìn)行推廣。對(duì)改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對(duì)基層自發(fā)的改革探索,要滿(mǎn)腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對(duì)一些偏差要正確對(duì)待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開(kāi)展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問(wèn)題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽(yáng)公社的那種膽識(shí)。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部?jī)?nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開(kāi)放合作意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先攀高意識(shí)等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來(lái)面目去認(rèn)識(shí)世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對(duì)待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場(chǎng)深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對(duì)立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺(tái)前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對(duì)暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開(kāi),不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問(wèn)題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來(lái)講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。
四是深化認(rèn)識(shí)與提高行動(dòng)自覺(jué)的問(wèn)題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問(wèn)題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識(shí),堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見(jiàn)諸于改革行動(dòng)、見(jiàn)諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識(shí),在原則上、總體上幾乎沒(méi)有反對(duì)改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問(wèn)題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,而是怎樣改的行動(dòng)問(wèn)題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過(guò)去已經(jīng)提出來(lái)了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識(shí)不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺(jué),必須下大氣力解決這些問(wèn)題。
一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,群眾對(duì)我們推進(jìn)改革充滿(mǎn)期待?？梢哉f(shuō),改革勢(shì)在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動(dòng),不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動(dòng)性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動(dòng)地等上級(jí)來(lái)推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門(mén)實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿(mǎn)足于造聲勢(shì)、追求轟動(dòng)效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門(mén)改起,克服地方和部門(mén)利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問(wèn)題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)小組。重大改革問(wèn)題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來(lái)的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤(pán)棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時(shí),要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒(méi)有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會(huì),很多看似復(fù)雜棘手的問(wèn)題,只要真正調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見(jiàn),難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動(dòng)改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動(dòng)改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評(píng)判。要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題,暢通群眾參與改革的渠道,對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識(shí)、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái),同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會(huì)吃苦頭,付出代價(jià)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái),在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對(duì)鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開(kāi)創(chuàng)的改革開(kāi)放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?高舉改革開(kāi)放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!