2023年在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文范文（21篇）

    社會問題是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，我們需要共同努力解決。如何合理安排時間，提高工作和學(xué)習(xí)的效率？如果大家有任何關(guān)于總結(jié)寫作方面的問題，都可以隨時向我提問，我會盡力給予幫助和指導(dǎo)。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    同志們，做好x年全市審計工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們要堅持審計機關(guān)作為政治機關(guān)、黨的工作部門、政府組成部門、經(jīng)濟監(jiān)督部門和宏觀管理部門的政治定位，以更加振奮的精神，更加高昂的熱情，更加頑強的毅力，更加務(wù)實的作風(fēng)，不忘初心、不負(fù)韶華，開拓創(chuàng)新、積極作為，為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇二
    推動新時期中醫(yī)藥發(fā)展，必須牢記習(xí)近平總書記囑托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅持以保障人民群眾生命健康為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮全市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，高舉x文化旗幟，以培育具有世界影響力的x品牌為目標(biāo)，堅持中西醫(yī)并重工作方針，堅持中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，以國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為載體，重點在做強產(chǎn)業(yè)、發(fā)展事業(yè)、叫響品牌、建強隊伍下功夫、求突破，積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范市”，努力打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)醫(yī)療高地、全國中醫(yī)藥名都”。
    （一）以做大做強為要，打造千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
    將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，著力把中醫(yī)藥打造成產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。爭取到x年，全市中醫(yī)藥產(chǎn)值由x億元增加到x億元，到x年，全市中醫(yī)藥產(chǎn)值突破x億元大關(guān)。重點推動實施“三大計劃”：
    一是實施宛藥振興計劃。藥材好，藥才能好。中藥材質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到人民群眾的生命安全和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。我們要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實施宛藥振興計劃，全力打造“八大宛藥”品牌，促進我市中藥產(chǎn)業(yè)“種好藥、產(chǎn)好藥、造好藥”。力爭到x年，全市優(yōu)質(zhì)高效中藥材種植面積達x萬畝，建成x個高標(biāo)準(zhǔn)中藥材規(guī)范化種植基地、x個“定制藥園”，中藥材種植年產(chǎn)值達x億元以上；力爭進入全國中藥制藥企業(yè)x強至少x家（x宛西制藥、福森藥業(yè)），年產(chǎn)值達x億元中藥企業(yè)x家（海王東森、匯博醫(yī)療），全市中藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達x億元。強化龍頭帶動。以x宛西制藥、福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，利用好“x現(xiàn)代中醫(yī)藥投資基金”，培育壯大一批本地新興中藥企業(yè)，開展新型制劑、中藥飲片和配方顆粒等產(chǎn)品研發(fā)，帶動中醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要著力加強中藥材規(guī)范化種植培訓(xùn)，一定要推動中藥材種植規(guī)模化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，有效解決中藥材種植加工技術(shù)不規(guī)范、重金屬和農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。加強市場監(jiān)管。相關(guān)部門一定要嚴(yán)格依法加強中藥飲片和中成藥上市產(chǎn)品的市場抽檢，嚴(yán)懲染色增重、摻雜使假、以次充好等現(xiàn)象，不能讓中醫(yī)毀于中藥。
    二是實施艾產(chǎn)業(yè)倍增計劃。按照習(xí)近平總書記對發(fā)展艾產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，把艾草作為x特色產(chǎn)業(yè)重點培育，利用x-x年時間，使艾產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由x億元提升到x億元，打造名符其實的“世界艾鄉(xiāng)”。規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全地方、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)集規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化加工、科學(xué)化管理、規(guī)范化應(yīng)用為一體的艾產(chǎn)業(yè)鏈，培育x-x個超億元龍頭艾草企業(yè)，促進艾產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化發(fā)展。提升科技含量。完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，鼓勵創(chuàng)建國家級重點實驗室，加強艾制品深度研發(fā)和質(zhì)量檢驗檢測能力，提升艾產(chǎn)品檔次和科技含量。支持建設(shè)臥龍綜合保稅區(qū)艾草出口加工倉儲產(chǎn)業(yè)園，吸納精深加工企業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)攀升。加強宣傳推廣。加強醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化灸療中心建設(shè)，推進艾產(chǎn)品和灸療服務(wù)進賓館、進景區(qū)、進商超。辦好中國艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，創(chuàng)辦國際性灸法論壇，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)術(shù)交流為一體的行業(yè)盛會。
    三是實施“中醫(yī)藥+”計劃。全面落實《x市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以人的全生命周期中醫(yī)藥健康服務(wù)為核心，做大做強“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)。普及推廣推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、藥膳等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，將中醫(yī)“治未病”服務(wù)融入基層健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)內(nèi)容，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。發(fā)展“中醫(yī)藥+康復(fù)”產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中醫(yī)藥強大的特色康復(fù)功能，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，在二級以上中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)中心，在其他醫(yī)療機構(gòu)推廣中醫(yī)康復(fù)方案和康復(fù)技術(shù)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)。搶抓“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展機遇，在紫山、麒麟湖、鴨河區(qū)域規(guī)劃建設(shè)療養(yǎng)、護理、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展以中醫(yī)調(diào)養(yǎng)為主的社區(qū)、互助、旅居等養(yǎng)老服務(wù)新模式，打響x健康養(yǎng)生特色品牌。
    （二）以人民健康為本，打造全國中醫(yī)醫(yī)療高地。
    一是完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。要堅持強弱項、補短板，不斷完善提升市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務(wù)體系，x醫(yī)專附屬中醫(yī)院和xx醫(yī)院創(chuàng)建成“三甲”中醫(yī)院，所有縣級中醫(yī)院全部達到“二甲”中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。加快市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，打造基礎(chǔ)設(shè)施一流、x學(xué)術(shù)特色突出、“醫(yī)教研養(yǎng)”一體融合發(fā)展、全省地級市領(lǐng)先的一流中醫(yī)院。由市縣中醫(yī)院牽頭，打造高質(zhì)量、緊密型的中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體、中醫(yī)醫(yī)療共同體和中醫(yī)?？坡?lián)盟，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館全覆蓋，建成x個中醫(yī)藥服務(wù)示范村衛(wèi)生所（室），提高基層中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量和規(guī)范化水平。
    二是積極推進國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。國家區(qū)域醫(yī)療中心是一個地區(qū)?？扑胶歪t(yī)療水準(zhǔn)的象征。我市申報國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心項目工作已經(jīng)啟動，國家中醫(yī)藥管理局已指定中國中醫(yī)科學(xué)院和x市中醫(yī)院聯(lián)合，共同申報建設(shè)國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心，要盡快做好領(lǐng)導(dǎo)小組成立、支持政策制定、框架協(xié)議簽訂等前期工作，加強與中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院的合作對接，推動望京醫(yī)院技術(shù)、管理和品牌“三個平移”，實現(xiàn)我市中醫(yī)院的整體實力提升。積極向國家、省有關(guān)部門匯報對接，確保列為國家第三批試點，將我市打造為中醫(yī)醫(yī)療水平一流、輻射豫鄂陜毗鄰周邊區(qū)域的國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。
    三是加快中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展部門要統(tǒng)籌考慮中醫(yī)、西醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的功能定位和規(guī)劃布局，建立中西醫(yī)協(xié)同診療機制，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，將中西醫(yī)結(jié)合工作成效作為今后醫(yī)院等級評審和績效考核的內(nèi)容之一。中醫(yī)醫(yī)院要以擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、提效益為目標(biāo)，全力推進國家級、省級、市級中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，樹名醫(yī)、立名科、創(chuàng)名院，以名醫(yī)帶名科，以名科創(chuàng)名院，不求齊頭并進，但求一枝獨秀。西醫(yī)院要加強“x苑”等標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，聯(lián)合科研，“宜中則中、宜西則西”，使中西醫(yī)各施所長，造福百姓。
    （三）以傳承精華為魂，打響x文化品牌。
    x文化是中醫(yī)藥文化的符號和旗幟，塑造獨具特色的x文化品牌，是我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任，也是提升x知名度和影響力的戰(zhàn)略選擇，我們一定要傳承好、研究好、弘揚好，把x文化品牌作為x的一張靚麗城市名片推向全球、走向世界，做到無愧前人、不負(fù)來者。
    一是建強x文化載體。醫(yī)圣祠是中醫(yī)祖庭，是x文化的“根魂神韻”所在。我們要以對醫(yī)圣尊崇、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，壓實工作責(zé)任，加強調(diào)度督導(dǎo)，加快工程進度，確保x年完成項目一期建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制二期建設(shè)規(guī)劃，學(xué)習(xí)先進，吸收精華，匯集多方智慧，把醫(yī)圣祠文化園打造成為x文化地標(biāo)、全國中醫(yī)藥文化精品工程。今年要承辦好x中醫(yī)中藥中國行中醫(yī)藥文化傳播行動主題宣傳活動，務(wù)實辦好第x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和第x屆x論壇，辦成有規(guī)模、有影響、高規(guī)格的x文化交流大會、中醫(yī)藥新產(chǎn)品博覽大會，以此推動x文化遠播海內(nèi)外。
    二是拓展x文化內(nèi)涵。深入挖掘x文化的內(nèi)涵，立足中醫(yī)藥文化“仁、和、精、誠”的核心價值，尋找醫(yī)圣x科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神、勇于創(chuàng)新的崇高思想和救死扶傷的優(yōu)良醫(yī)德與時代精神的契合點、同頻點、共鳴點。要綜合運用好短視頻等新媒體傳播手段，達到“花小錢，辦大事”的效果。與國家、省高端文化傳媒資源合作，學(xué)習(xí)借鑒《唐宮夜宴》《祈》的成功經(jīng)驗，打造一系列制作精良、震撼人心的文藝作品和影視劇，向世界講好醫(yī)圣x和中醫(yī)藥的故事，以x文化的深化拓展和廣泛弘揚，助推醫(yī)圣x成為中國傳統(tǒng)文化、中國優(yōu)秀文化的重要元素和符號。
    三是傳承x學(xué)術(shù)精髓。深入開展x醫(yī)學(xué)文獻和古籍整理研究工作，推進中醫(yī)藥古籍文獻數(shù)字化，創(chuàng)新發(fā)展x方、藥、針、灸理論體系和應(yīng)用，提升x“x宛醫(yī)流派”學(xué)術(shù)理論和臨床應(yīng)用水平。實施“杏林尋寶”行動，開展民間中醫(yī)特色療法收集、整理、評價及推廣工作，挖掘整理傳統(tǒng)中藥炮制、制劑技術(shù)工藝，形成統(tǒng)一規(guī)范并傳承推廣。鼓勵具有突出價值的民間傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式、中醫(yī)藥特色療法、技術(shù)工藝申請中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
    （四）以人才創(chuàng)新為基，打造專業(yè)化中醫(yī)藥隊伍。
    創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的永恒主題，x是國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，我們要把創(chuàng)新鮮明的寫到旗幟上，以人才創(chuàng)新推動發(fā)展，打造專業(yè)化的中醫(yī)藥從業(yè)隊伍，種好中醫(yī)藥綜合改革試驗田，為中醫(yī)藥發(fā)展注入新的活力。
    一是創(chuàng)新高校教育。以恢復(fù)重建x國醫(yī)大學(xué)為契機，深化全市中醫(yī)藥高等教育改革，突出辦學(xué)特色，創(chuàng)新辦學(xué)模式，培養(yǎng)x學(xué)術(shù)精英，探索中醫(yī)藥特色教育“x模式”。x國醫(yī)大學(xué)復(fù)建辦、市教育局、中醫(yī)藥發(fā)展局等相關(guān)部門要通力合作，加緊向上對接，加快審批進程，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平建設(shè)大學(xué)新校區(qū)。要瞄準(zhǔn)“雙一流”大學(xué)目標(biāo)，下大力氣引進院士專家、學(xué)科領(lǐng)軍人物等一流人才，壯大師資力量。加強與中國中醫(yī)科學(xué)院匯報對接，爭取依托x國醫(yī)大學(xué)組建“中國中醫(yī)科學(xué)院x分院”。
    二是建強科研隊伍。加大中醫(yī)藥科研投入，加快推進國家、省級中醫(yī)藥重點實驗室、中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科創(chuàng)平臺建設(shè)。積極承擔(dān)國家、省高水平科研項目，加強x原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現(xiàn)代應(yīng)用研究，加快x方藥和針灸技術(shù)在重大疾病、疑難病和新發(fā)突發(fā)傳染病的臨床應(yīng)用。鼓勵和支持中醫(yī)藥科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化發(fā)展，建強全市中醫(yī)藥科研隊伍。
    三是培育人才梯隊。到x年，我市力爭培養(yǎng)國家級名中醫(yī)x人，省級名中醫(yī)x人，經(jīng)方高級人才x人，中醫(yī)藥骨干人才x人。實施中醫(yī)藥青苗人才計劃。探索創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強“望、聞、問、切”四診合參的基礎(chǔ)診療能力訓(xùn)練，提升中醫(yī)醫(yī)師臨床學(xué)術(shù)水平，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥青苗人才。著力辦好“x書院”。創(chuàng)新辦院模式，培養(yǎng)一批扎根x大地的中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和經(jīng)方骨干人才，夯實中堅力量。實施x育才工程。加強中醫(yī)藥高層次人才梯隊和后備團隊建設(shè)，選拔造就一批國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者、全國名中醫(yī)、省名中醫(yī)等。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。完善師帶徒制度，規(guī)范師承教育的資質(zhì)、形式、考核等要件，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    （五）抓好黨的建設(shè)。發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)要切實加強黨的建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抗牢全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。雖然沒有直接經(jīng)手資金，但管理的資金不少，黨風(fēng)廉政建設(shè)、“一崗雙責(zé)”必須要不折不扣的落實。尤其守住廉潔底線，要扎緊制度籠子?，F(xiàn)有的項目管理制度還要進一步健全，還要加強制度約束和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇四
    關(guān)于全年的工作，×、×兩位同志都作了全面安排，我再強調(diào)幾個方面的重點。
    （一）統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟運行。第一，目標(biāo)是實現(xiàn)增長，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟增長，做到“兩不誤”，實現(xiàn)“雙勝利”，發(fā)改部門要明確抓經(jīng)濟運行的目標(biāo)就是實現(xiàn)年初人代會審議通過的年度經(jīng)濟增長指標(biāo)。第二，關(guān)鍵是落地政策，要落實疫情防控以來出臺的穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策、脫貧攻堅延續(xù)下來的政策、鄉(xiāng)村振興啟動的政策、老區(qū)振興發(fā)展的政策等方面政策。第三，手段是加強調(diào)度，抓好經(jīng)濟運行，加強調(diào)度很重要。一要全過程調(diào)度。不僅每月要調(diào)度，每個季度要調(diào)度，而且要調(diào)度到項目上，調(diào)度到企業(yè)上，調(diào)度到時間節(jié)點。同時，要加強調(diào)度前的調(diào)研，從今年開始，×月就要對第二年的經(jīng)濟運行進行提前調(diào)研。比如，通過調(diào)研弄清楚來年有多少項目，有多少總投資，當(dāng)年能實現(xiàn)多少投資，每個項目能夠?qū)崿F(xiàn)多少投資；產(chǎn)業(yè)增長上，對全市所有“四上企業(yè)”拉出清單，哪些企業(yè)有增長、能增長多少，哪些企業(yè)有減少、可能減多少，品疊后第二年實際產(chǎn)值能夠增加多少，這樣才能做到心中要有數(shù)，還缺多少，該怎么補，一目了然，這樣，也就使經(jīng)濟運行的調(diào)度更有基礎(chǔ)、有依據(jù)，使全年全過程調(diào)度前置了。需要注意的是，在調(diào)度時，要注重經(jīng)濟運行的平穩(wěn)性，不能出現(xiàn)跌宕起伏，尤其是統(tǒng)計平臺上不能出現(xiàn)異動。二要全系統(tǒng)調(diào)度。經(jīng)濟運行的系統(tǒng)性很強，也很復(fù)雜，涉及到方方面面，但我們要化繁而簡，找準(zhǔn)著力點。就gdp的增長而言，從產(chǎn)業(yè)上來看，清楚一、二、三產(chǎn)業(yè)對gdp的增長貢獻是多少；從投資、消費、出口方面來看，投資支撐是多少、消費支撐是多少，出口支撐是多少，要清晰。就調(diào)度而言，還要抓住重點，哪些我們調(diào)度了就會有成效，哪些我們調(diào)度成效甚微，甚至沒有成效。比如，我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，這應(yīng)是調(diào)度的重點，而出口這幾年基本都是×至×個百分點的負(fù)貢獻，就不是調(diào)度的重點。同時，還要注意聯(lián)動協(xié)調(diào)，發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)信、商務(wù)等部門要相互協(xié)同、步調(diào)一致。三要專業(yè)調(diào)度。搞經(jīng)濟工作必須具備經(jīng)濟工作專業(yè)素養(yǎng)，沒有經(jīng)濟專業(yè)素養(yǎng)是無法搞好經(jīng)濟工作的。從事經(jīng)濟工作的同志，要懂產(chǎn)業(yè)、懂項目，還要懂統(tǒng)計、懂金融。既要努力成為“大家”，而且要成為“行家”。比如，從去年開始省經(jīng)信、統(tǒng)計部門關(guān)注考量工業(yè)稅電比，這實際上就是核算工業(yè)增加值的匹配指標(biāo)，工業(yè)增值稅、工業(yè)用電等的權(quán)重不一樣，匹配度也不一樣。再如，規(guī)上工業(yè)增加值增速怎么算，同樣都是產(chǎn)值，但工業(yè)增加值率是不一樣的，行業(yè)之間的增加值率差異很大，同樣是×億的產(chǎn)值，因為行業(yè)增加值率不同，換算過來可能就是×萬增加值、×萬增加值的區(qū)別；同一個產(chǎn)業(yè)年度增加值率也可能不一樣，上一年增加值是×%，今年有可能降到×%，去年×億的產(chǎn)值是×萬的增加值，今年增加值就降到×萬。我們調(diào)度時就要首先盯住增加值率高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。再如，服務(wù)業(yè)增加值是以季度核算，但核算指標(biāo)體系中有幾個是錯月指標(biāo)，不是季度指標(biāo)，錯月的時候沒有趕上，季度的時候就上不去。所以調(diào)度要專業(yè)。四要精準(zhǔn)調(diào)度。如果實現(xiàn)一季度gdp增長×%，要怎么支撐，哪些項支撐少一點，哪些項支撐多一點，這個是有考究的，短的要補上，多的不能浪費。比如，這個月工業(yè)產(chǎn)值報多了，產(chǎn)值增速過高，工業(yè)增加值測算又不到這么高，就把產(chǎn)值浪費了；反之，產(chǎn)值報低了，增加值增速又上不去，這就有個精準(zhǔn)度的問題。
    （二）抓好項目投資。第一，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的主引擎作用。×年全市g(shù)dp增長×%，投資貢獻×%，消費貢獻×%，出口貢獻-×%。經(jīng)測算，今年gdp如果要實現(xiàn)×%以上的增速，投資需要貢獻×%以上、消費需要貢獻×%以上、出口需要貢獻-×%以上，從分析來看，×的經(jīng)濟發(fā)展，就是以投資為主來支撐經(jīng)濟增長，如果投資不能唱主角，增長就是一句空話，這與我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展階段性特點緊密契合。另一方面，我們的經(jīng)濟工作怎么來抓，怎么來入手，就是要以項目為中心組織經(jīng)濟工作、開展經(jīng)濟工作。具體來講，就是要以“重大項目推進年”統(tǒng)籌項目投資工作，以項目投資“紅黑榜”考量項目投資成效，以投資為主支撐經(jīng)濟增長，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的主引擎作用。第二，提升項目的投資質(zhì)效。一要逐步優(yōu)化投資率。去年全國投資率是×%，全省是×%，×是×%，排在全省第一高位，所以要逐步優(yōu)化投資率，提升項目投資質(zhì)效。二要增強投資對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。一方面，就是要抓好以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對投資和gdp增長具有即期拉動作用，也對今后的經(jīng)濟發(fā)展有基礎(chǔ)性作用。另一方面，就是要大力抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，這是產(chǎn)業(yè)承載、發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。三要增強投資對經(jīng)濟增長的支撐性作用。去年×億投資中，產(chǎn)業(yè)投資只占了×%，可以看出產(chǎn)業(yè)項目少，產(chǎn)業(yè)投資少、產(chǎn)業(yè)后勁不足、產(chǎn)業(yè)支撐不夠，尤其是工業(yè)和制造業(yè)去年占gdp的比重分別只有×%、×%。因此，要抓以制造業(yè)為重點的工業(yè)發(fā)展，要不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)項目在服務(wù)業(yè)中的占比，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，經(jīng)濟增長才有根本支撐。四要增強投資對公共服務(wù)的改善性作用，扎實抓好省定×件和市自選×件民生實事，持續(xù)改善公共服務(wù)能力和水平。第三，著力解決項目投資中的主要問題。一要做好三大要素保障。資金上，要積極向上爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和債券資金，還要以現(xiàn)代金融的理念從市場上“找錢”，比如，我們建立的×振興基金，就是以現(xiàn)代金融理念，以財政的“小錢”撬動市場的“大錢”。土地上，截止目前，還有×多個擬開工市重項目沒有完全落實建設(shè)用地，各區(qū)縣要進行梳理，加大工作力度，全力保障新開工項目用地。環(huán)保上，目前還有個別項目選址還在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，無法開工實施，這是項目開工的前置條件，必須加以解決。二要著力解決“三個不統(tǒng)一”問題。一是解決項目前期工作成熟度和項目爭取力度不統(tǒng)一，我們的項目爭取力度很大，但還停留在傳統(tǒng)的、粗放的項目爭取理念上，在項目前期工作不成熟的情況下，隨意編報，為爭取而爭取，尤其是現(xiàn)在中央預(yù)算內(nèi)項目資金和債券資金管理非常嚴(yán)格，一方面造成申報項目的通過率、爭取率不高；另一方面，造成項目爭取下來了，因為自身配套不了，項目開不了工或開工了但進度極慢。二是解決項目投資入庫和項目推進進度不統(tǒng)一，有很多項目已經(jīng)開工建設(shè)幾個月了，但遲遲進入不了統(tǒng)計“盤子”，反映不出投資效果。三是解決項目工作的重視程度和項目投資質(zhì)效不統(tǒng)一，我們每月都要召開現(xiàn)場推進會，推進力度不可謂不大，但項目投資實際進度和固定資產(chǎn)投資完成進度沒有相應(yīng)跟上，和預(yù)期的目標(biāo)不相統(tǒng)一。
    （三）抓好規(guī)劃落地。一是盡快完成“十四五”規(guī)劃報備工作。按照省政府要求，市州“十四五”規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會通過后，要向省發(fā)展和改革委報備，市發(fā)展和改委要按程序盡快完成“十四五”規(guī)劃報備工作，另一方面，各個區(qū)縣的“十四五”規(guī)劃也要按程序盡快完成向市發(fā)展和改革委報備工作。二是加強專項規(guī)劃對接。只有進入了規(guī)劃，才能爭取項目、爭取資金。當(dāng)前，全省正在編制“十四五”期間的×個區(qū)域規(guī)劃、×個重點專項規(guī)劃和×個一般專項規(guī)劃，市級相關(guān)部門特別是財政、交通、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)信、住建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等部門要主動加強對接，加強規(guī)劃對接，爭取×更多事項和更多項目納入規(guī)劃“盤子”。三是抓好規(guī)劃實施啟動。規(guī)劃編制后，關(guān)鍵是要啟動實施，必須按照規(guī)劃制定年度實施計劃，有計劃的推進。比如，從目前看，我們在全省×個市州中水利項目進入規(guī)劃是最多的，因為涉及到資金匹配的問題，根據(jù)我們的實際情況，是沒有能力在一、二年內(nèi)都開工建設(shè)的，因此，要根據(jù)實際制定年度方案，有了年度方案，才便于爭取，更便于實施。
    （四）抓好老區(qū)振興。老區(qū)振興可以說是×發(fā)展的一張“王牌”，要緊抓老區(qū)振興，持續(xù)發(fā)力。一要堅定目標(biāo)，要按照市委市政府的決策部署，堅定不移推進×革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。二是明確支撐。國家“十四五”確定了×個革命老區(qū)核心城市，四×只有×一個，國家、省層面都予以了明確，下步會給政策、給項目、給資金支持。要圍繞建設(shè)×革命老區(qū)核心城市這個支撐，持續(xù)跟進、持續(xù)用力，全面推進、全面發(fā)力。三是把握四個重點。一是規(guī)劃，要盡快落地“十四五”×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃方案，現(xiàn)在已經(jīng)到國家這個層面了，還要繼續(xù)跟蹤落地。二是政策，有規(guī)劃才有政策，有政策才會有項目、有資金。三是項目，規(guī)劃要落地必須落地在項目上，要根據(jù)實施方案，編制年度項目清單。四是老區(qū)脫貧是基礎(chǔ)，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是基礎(chǔ)，老區(qū)振興的關(guān)鍵和根本路徑就是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)不振興，老區(qū)就不能實現(xiàn)真正意義上的全面振興。
    （五）抓好黨的建設(shè)。發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)要切實加強黨的建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抗牢全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。雖然沒有直接經(jīng)手資金，但管理的資金不少，黨風(fēng)廉政建設(shè)、“一崗雙責(zé)”必須要不折不扣的落實。尤其守住廉潔底線，要扎緊制度籠子?，F(xiàn)有的項目管理制度還要進一步健全，還要加強制度約束和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇五
    2021年，全委上下全面強化安全生產(chǎn)管理，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，全委安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，為推動xx事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
    (一)組織領(lǐng)導(dǎo)扎實有效。
    抓好學(xué)習(xí)研討，委黨組中心組及時組織學(xué)習(xí)xxx關(guān)于安全生產(chǎn)批示指示和系列重要論述，集中觀看《生命重于xx》電視專題片并開展交流研討。做好謀劃部署，召開全委年度安全生產(chǎn)工作會議，安排全年安全生產(chǎn)工作，印發(fā)年度安全生產(chǎn)工作要點;及時組織開展全委各層級“一把手”談“水利安全發(fā)展”活動，并發(fā)表署名文章。嚴(yán)格安全考核，嚴(yán)格執(zhí)行委屬單位各級領(lǐng)導(dǎo)班子“研究安全生產(chǎn)工作次數(shù)、參加安全培訓(xùn)最低學(xué)時、帶隊檢查安全生產(chǎn)工作次數(shù)”的量化考核。全委各級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)管理的重視程度進一步增強。
    (二)安全責(zé)任持續(xù)壓實。
    通過簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，印發(fā)《xx水利委員會安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單》，撰寫安全生產(chǎn)“三管三必須”學(xué)習(xí)體會，強化安全生產(chǎn)工作考核等系列舉措，進一步明確和壓實了機關(guān)各相關(guān)部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任、專業(yè)監(jiān)管責(zé)任和委屬各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步推動了安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作的同計劃、同部署、同推進、同檢查、同考核。
    (三)專項整治高效推進。
    聚焦全委重點領(lǐng)域、重要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，全力推進安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙預(yù)防機制的落實落地，共排查上報風(fēng)險點xx個，其中較大風(fēng)險xx個、重大風(fēng)險xx個。動態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”兩個清單，制定修訂安全生產(chǎn)相關(guān)制度xx項。及時強化對安全風(fēng)險隱患問題的嚴(yán)查、實督和徹底整改，全年共組織開展委級安全檢查xx余次，共檢查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患xx處，整改率達100%，全委人防、物防、技防能力進一步提升。
    (四)巡查檢查圓滿完成。
    高效開展對xx、xx省x個高風(fēng)險在建重大水利工程安全生產(chǎn)情況和xx個水行政主管部門安全監(jiān)管情況進行巡查。圓滿完成對xx省安全監(jiān)管信息直報系統(tǒng)中涉嫌瞞報的x個水行政主管部門和xx個水利工程的抽檢核查。組織完成對xx、xx、xx、xx、xx5省(市、區(qū))xx個水利工程安全生產(chǎn)和xx個水行政主管部門安全管理情況的督導(dǎo)檢查。先后開展x次對南水北調(diào)中線xx工程安全運行管理情況的專項檢查;完成對我委直管水庫和水毀修復(fù)項目問題整改落實情況的現(xiàn)場復(fù)核。
    (五)應(yīng)急管理不斷完善。
    全委全年共組織開展生產(chǎn)安全、消防安全等各類應(yīng)急救援演練活動xx次，參與人數(shù)xx人。xx委志愿消防隊獲得“xx區(qū)優(yōu)秀消防志愿服務(wù)團隊”榮譽稱號。強化重要時段應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實重點關(guān)鍵崗位24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。深刻吸取“xx水庫漫壩”、“xx燃?xì)獗ā?、“xx電站透水”事故教訓(xùn)，第一時間向全委下發(fā)緊急通知，迅速傳達中央和部委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，對全委及流域相關(guān)地方水利安全風(fēng)險隱患排查治理工作進行再部署再督導(dǎo)，得到了水利部的充分肯定。
    (六)宣教活動成效顯著。
    先后組織開展了以學(xué)習(xí)xxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和《生命重于xx》電視專題片為重點的全國第xx個“安全生產(chǎn)月”和第xx個全國“消防宣傳日”“新安法云課堂”系列宣貫活動以及一把手談安全生產(chǎn)等學(xué)習(xí)交流活動。舉辦xx委生產(chǎn)安全和消防安全培訓(xùn)班x次;榮獲水利部《xx將軍》知識競賽“優(yōu)秀組織獎”。陸管局和xx集團、xx公司分別獲得水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果評展活動“三等獎”和“優(yōu)勝獎”。系列安全宣教活動的開展，有效促進了全委干部職工安全意識的提升和安全監(jiān)管干部能力水平的提高。
    (七)基礎(chǔ)保障持續(xù)增強。
    嚴(yán)格對照新修訂的《安全生產(chǎn)法》的要求，深入推進“安全監(jiān)管+信息化”工作，執(zhí)行信息填報“部門督辦+專員采集+線上線下雙報”制度，全委水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)逐步從有名向有實轉(zhuǎn)變，2021年全委危險源和隱患風(fēng)險度呈雙下降趨勢、隱患排查率和整改率明顯提高，水利部對我委安全生產(chǎn)狀況評價排名得到有效提升。認(rèn)真落實水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，對我委原已達標(biāo)的x個單位及時做好動態(tài)監(jiān)管工作(原安全生產(chǎn)施工一級達標(biāo)單位陸工局，因發(fā)生安全生產(chǎn)事故而被取消達標(biāo)資格);有力推進勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、水文監(jiān)測和后勤保障四類單位的達標(biāo)創(chuàng)建。
    以上成績來之不易，得益于全委上下履職盡責(zé)和協(xié)作配合，得益于我委水利安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表委黨組，向同志們表示衷心感謝!
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇六
    2022年，是黨的二十大召開之年，也是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的收官之年，做好全委安全管理工作意義重大。全委上下要以xxx安全生產(chǎn)系列重要講話指示批示精神為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)繩，按照“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實、責(zé)任到人、守住底線”的工作要求，緊緊圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展和流域治理管理“四統(tǒng)一”，全力做好我委安全生產(chǎn)的各項工作，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
    (一)牢固樹立安全發(fā)展理念。
    思想意識是魂、措施行動是形，只有魂固方能形聚。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，沒有安全，就談不上發(fā)展、更談不上幸福感、安全感和獲得感。我們必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”總方針，認(rèn)真落實“人民至上、生命至上”總要求，以“安全就是最大的效益”“平安就是極重的民生”思維，始終把流域人民群眾和全委干部職工的生命財產(chǎn)安全放在首位，任何生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，都決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。機關(guān)各部門、委屬各單位要從講政治的高度切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺把安全發(fā)展貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理各領(lǐng)域和全過程，著力防范和化解影響xxx事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各種潛在風(fēng)險，不斷夯實安全管理工作的思想基礎(chǔ)。
    (二)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
    牢牢抓住全員安全生產(chǎn)責(zé)任制這個安全生產(chǎn)管理的牛鼻子，是落實好《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵。全委上下要壓緊壓實安全生產(chǎn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任及全員各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。要“健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四個到位”，確保安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格按照各層級安全管理權(quán)責(zé)清單，做到“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”。委安委會辦公室要加大對委屬單位安全管理履職情況的監(jiān)督檢查和考核問責(zé)力度;要進一步完善xx委安全生產(chǎn)管理考核辦法，用好安全生產(chǎn)事故和重大控制目標(biāo)安全管理“一票否決”制度。全員安全目標(biāo)責(zé)任考核工作必須從嚴(yán)，自2022年起，委屬單位無論是作為項目法人、設(shè)計、施工還是監(jiān)理，凡是發(fā)生特別重大、重大、較大事故、人員死亡一般事故或因其他涉安事件造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，相關(guān)責(zé)任單位和單位主要負(fù)責(zé)人一律取消年度績效考核的“評優(yōu)評先”資格。要敢于動真碰硬，要按照“嚴(yán)追責(zé)、重實效”要求，在從嚴(yán)問責(zé)上下功夫，對安全隱患突出、管理問題嚴(yán)重的單位和責(zé)任人，該約談的約談、該通報的通報、該移交處理的移交處理，切實做到問責(zé)從嚴(yán)、絕不姑息。
    (三)認(rèn)真抓好三年行動鞏固提升。
    今年是全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動的“鞏固提升”收官之年，機關(guān)各部門、委屬各單位要嚴(yán)格按照xx委安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案要求，持續(xù)推動我委x個專題和x大重點領(lǐng)域的專項整治行動走深走實。委安委會辦公室要在2021年集中攻堅年工作基礎(chǔ)上，抓好全委“問題隱患”和“制度措施”兩個清單的動態(tài)更新和雙預(yù)防機制的落實落細(xì);要著力督促解決集中攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，確保專項整治成效;要按照“分析原因、健全制度、總結(jié)經(jīng)驗、建立長效機制”的“鞏固提升”要求，抓好《xx委安全生產(chǎn)管理辦法》《xx委安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》修訂制定等工作，確保我委安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。據(jù)了解，國務(wù)院今年將派暗訪督查組到全國各地檢查了解三年行動開展情況，全委上下要高度重視。
    (四)著力強化重點領(lǐng)域和重要時段的安全監(jiān)管。
    要深刻汲取近年來行業(yè)內(nèi)外發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)，聚焦工程建設(shè)、工程運行、水文監(jiān)測、勘測設(shè)計、科研檢驗、危化品管理及消防安全管理等x大重點領(lǐng)域，緊盯敏感時期和重要時段的安全監(jiān)管，采取“四不兩直”，按照“責(zé)任清單”和“全覆蓋，無死角”“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，通過日常巡查與專項檢查、直接責(zé)任主體自查和上級抽查核查相結(jié)合的方式，切實抓好各層級、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的危險源辨識、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理和安全事故預(yù)防等工作，對檢查出的各類安全風(fēng)險和隱患要及時依法分類處理，做到風(fēng)險隱患排查治理的“閉環(huán)”管理;對自身解決不了的重大安全隱患問題，要及時研判安全風(fēng)險，制定有效管控措施并及時向上級主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告，要從源頭上、責(zé)任上確保各層級在安全管理上守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé);對各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的行為，要按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”的原則，會同有關(guān)部門和相關(guān)地方依法依規(guī)從嚴(yán)查處，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢，確保防風(fēng)險、遏事故、保平安的安全監(jiān)管實效。這里，我再強調(diào)一下：委屬各單位對本單位承接的水利工程建設(shè)項目的主體及危大工程部分，要嚴(yán)禁非法分包轉(zhuǎn)包，要堅決杜絕“以包代管”違法違規(guī)行為。要切實履行對流域水庫、水電站和大壩等的安全監(jiān)管和對流域內(nèi)水利安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)職能，為流域治理管理提供安全保障。
    (五)不斷加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。
    機關(guān)各部門和委屬各單位要結(jié)合實際及時修訂、完善和演練各專業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案，加強從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，強化應(yīng)急救援物資儲備;要抓好安全應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行重要時期、敏感時段領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，嚴(yán)禁現(xiàn)場帶班值班人員擅離值守;要嚴(yán)格執(zhí)行安全信息報送制度，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故或涉安緊急險情，各層級主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人能及時到崗，能及時準(zhǔn)確上報應(yīng)急信息，堅決杜絕各類安全信息、尤其是安全事故信息的遲報、錯報、漏報、瞞報。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，做到“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”。
    (六)切實抓好安全管理能力建設(shè)。
    要高度重視安全生產(chǎn)能力建設(shè)，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，確保安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。委屬各單位要解決好安全生產(chǎn)管理“機構(gòu)不全”“專職不?！薄敖?jīng)費不足”等問題;積極支持xx設(shè)計集團、xx集團、陸管局等單位推行安全總監(jiān)制度、設(shè)置安全總監(jiān)崗位;要以年度安全生產(chǎn)月和年度119消防安全日為契機，扎實組織開展好生產(chǎn)安全和消防安全教育培訓(xùn)等相關(guān)安全宣教活動，著力提升全委職工群眾的安全意識和能力水平;認(rèn)真落實好水利部關(guān)于安全生產(chǎn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，進一步著力抓好我委安全生產(chǎn)狀況評價和四類單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建服務(wù)指導(dǎo)，以及對已達標(biāo)單位的動態(tài)監(jiān)管;積極推動全委消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化及消防檔案建設(shè)工作，努力提升全委安全能力水平。
    (七)認(rèn)真完成水利部委派的安全巡查檢查任務(wù)。
    要有序組織、高效完成好部派的各項安全巡查檢查工作。開展好農(nóng)村飲水安全監(jiān)督檢查工作;對納入重點監(jiān)管目錄的流域小水電站運行安全風(fēng)險隱患進行排查整治專項行動;對在建重大水利工程安全風(fēng)險問題突出省份開展安全巡查;完成好對流域有關(guān)省(市、區(qū))小型水庫、水閘工程等安全運行監(jiān)督檢查;組織開展對南水北調(diào)中線xx工程安全管理情況進行督導(dǎo)檢查等。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇七
    同志們：
    今天，我們召開全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會，總結(jié)成績，表彰先進，部署工作，動員全省上下緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，同時間賽跑，與困難斗爭，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。這既是一個總結(jié)會、表彰會，更是一個鼓勁的會、加油的會，一批考核優(yōu)秀的單位、地區(qū)和高校受到表彰，希望其他單位對標(biāo)先進、加壓奮進，以推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效實現(xiàn)工作的新跨越。
    綜合考核作為我省貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深入落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要制度安排，已經(jīng)實施了兩年。今年，在形勢復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，全省上下牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這條主線，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署，開拓進取、攻堅克難，推動“強富美高”建設(shè)取得了新的進展，高質(zhì)量考核的正向激勵作用、發(fā)展引領(lǐng)作用、綜合促進作用不斷顯現(xiàn)。
    通過綜合考核，全省上下貫徹新思想新理念的自覺性進一步增強。
    各地各部門堅持把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，以新思想定向領(lǐng)航、尋策問道的動力更強，黨史學(xué)習(xí)教育成效顯著，為群眾辦實事的能力增強，解決“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創(chuàng)造性”問題的成效更加明顯。堅決把新發(fā)展理念作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，破除長期發(fā)展形成的思維慣性和路徑依賴更加堅定自覺。
    通過綜合考核，全省高質(zhì)量發(fā)展的效益進一步顯現(xiàn)。
    高質(zhì)量發(fā)展成為最鮮明的導(dǎo)向，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、水平提升的加速期，生態(tài)環(huán)境加快由局部好轉(zhuǎn)向整體好轉(zhuǎn)邁進，人民群眾有了更多的獲得感幸福感安全感，社會文明程度進一步提高。
    通過綜合考核，干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實的主動性創(chuàng)造性進一步提升。
    大家不畏困難、迎難而上，從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、狠抓重大項目、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等多方發(fā)力，有效應(yīng)對了經(jīng)濟下行壓力。堅持系統(tǒng)性思維、規(guī)律性把握、創(chuàng)造性落實，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、落實省委省政府決策部署中有效推動了本地發(fā)展，干部的創(chuàng)新創(chuàng)造活力、干事創(chuàng)業(yè)能力、政策執(zhí)行力不斷提升。
    通過綜合考核，全省上下爭先進位、競相發(fā)展的濃厚氛圍進一步形成。
    各地各部門你追我趕、拼搏進取，有的增速走在前面，有的創(chuàng)新取得突破，有的產(chǎn)業(yè)提升明顯，有的城市更具魅力；有的在全國位次提升，有的進入省內(nèi)第一等次；省級機關(guān)各單位堅持靠前保障，省屬各高校主動服務(wù)發(fā)展，全省上下形成了高質(zhì)量發(fā)展你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。
    從綜合考核的結(jié)果來看，與大家日常的觀察和直觀感受是一致的，與主要發(fā)展指標(biāo)的指向是一致的，這說明綜合考核考得公平公正、實事求是、精準(zhǔn)有效，考出了成效。但通過考核，也發(fā)現(xiàn)了工作中的不足，從指標(biāo)設(shè)置看，還需要進一步優(yōu)化，要更充分反映各地對全省的貢獻度以及差異化特征，更充分調(diào)動各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。從考核結(jié)果看，有的地方在推進高質(zhì)量發(fā)展工作中出現(xiàn)偏差，一定程度上存在重考核指標(biāo)、輕面上工作的現(xiàn)象；有的地方對推進高質(zhì)量發(fā)展的辦法還不夠多，一些指標(biāo)出現(xiàn)下滑，需要引起重視?？己酥皇鞘侄危l(fā)展才是最終目的。要不斷優(yōu)化指標(biāo)體系，完善制度設(shè)計，進一步突出考核的系統(tǒng)性、牽引性、精準(zhǔn)性，更有效地推動新思想新理念全面貫徹、省委省政府重大決策部署落地落實，推動相關(guān)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度和能力建設(shè)，推動“三項機制”充分發(fā)揮激勵干部攻堅克難、擔(dān)當(dāng)作為的作用。
    今年，盡管國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變、疫情防控形勢嚴(yán)峻，各項工作形成了疊加挑戰(zhàn)，對完成全年目標(biāo)帶來了很大難度，但我們要盡最大的努力減少疫情造成的損失，千方百計爭取最好的結(jié)果?？己司褪潜绕磳嵖兊摹按罄夼_”、提升發(fā)展效能的“推進器”，面對疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展的“雙答卷”，各地各部門都要拿出最好的狀態(tài)，昂揚不服輸、不言敗的斗志，弘揚勇攀登、爭一流的精神，保持奮力拼、迎難上的勁頭，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上再來一場比學(xué)趕超，不斷開辟發(fā)展的新境界。
    ——比學(xué)趕超，比什么?就是要在困難考驗面前比信心定力、比創(chuàng)新銳氣、比斗爭精神。
    信心、定力、斗志至關(guān)重要，越是困難的時候，越是要堅定信心、保持定力、增強斗志。大家要比一比“咬定青山不放松、堅定辦好自己事”的信心和定力，不為指標(biāo)下滑而慌亂，不為形勢復(fù)雜所干擾，不為困難增多所畏懼，始終堅定變中求穩(wěn)“進”的信心，保持結(jié)構(gòu)調(diào)整“穩(wěn)”的定力，以確定的努力對沖不確定的外部環(huán)境。要比一比“逢山開路、遇河架橋”的創(chuàng)新銳氣，做到與時俱進研究新情況、解決新問題，因時因勢調(diào)整應(yīng)對策略、工作重點，以創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸、解決歷史遺留問題。要比一比“越是艱險越向前”的斗爭精神，嚴(yán)峻形勢和困難挑戰(zhàn)擺在面前，誰的斗爭精神強，誰就能戰(zhàn)勝困難。今年受疫情影響，我們抓發(fā)展“難上加難”，大家都有深刻體會，但這些困難并非不可克服。比如，早些時候，我們既要嚴(yán)格控制人流、物流，最大限度地切斷病毒傳播途徑，又要千方百計暢通經(jīng)濟微循環(huán)、盡快恢復(fù)正常秩序，我們沒有被這樣的“兩難”困住，兩個方面都走在全國的前面；比如，我們面臨著產(chǎn)品和人員出不去、進不來的嚴(yán)峻形勢，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都遇到前所未有的困難，但我們主動摸排、組織對接，總體上穩(wěn)住了經(jīng)濟的基本盤；比如，作為開放大省，外貿(mào)外資更是首當(dāng)其沖地難，但我們用心用情、潤物無聲地做好工作，創(chuàng)新招商引資方式，不僅外企加大投資，而且引進了一批高水平、有影響的項目，等等?？闪信e的還有很多。可以說，千難萬難，勇往直前就不難。大家要保持知難而進、一往無前的奮斗精神，在解決發(fā)展難題、化解矛盾糾紛、促進社會穩(wěn)定、維護群眾利益中敢于斗爭、善于斗爭，在斗爭中戰(zhàn)勝困難、贏得主動。
    ——比學(xué)趕超，學(xué)什么?就是要學(xué)復(fù)雜多變形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)和方法。
    最根本的是要深入學(xué)習(xí)新思想新理念。這是永恒的必修課，也是我們贏得勝利的強大武器。對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想要經(jīng)常學(xué)反復(fù)學(xué)，在堅決執(zhí)行中加深理解，在深入理解中自覺執(zhí)行，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要把五大發(fā)展理念作為一個整體全面學(xué)系統(tǒng)學(xué)，把學(xué)的成效充分體現(xiàn)到“轉(zhuǎn)”的思路上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展、實施高效率治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的成效上。這次應(yīng)對疫情中，各地都有很多創(chuàng)新性做法，充分展現(xiàn)了執(zhí)行力、創(chuàng)造力，是我們學(xué)習(xí)新思想新理念、持續(xù)不斷解放思想、統(tǒng)一思想的成果體現(xiàn)。要學(xué)習(xí)統(tǒng)籌推進、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。疫情防控常態(tài)化背景下，嚴(yán)防控、促發(fā)展哪一頭都不能放松。一方面，要善于統(tǒng)籌兼顧，在做好頂層設(shè)計、守好底線紅線、堅持問題導(dǎo)向、講究綜合平衡中推動“雙線作戰(zhàn)”；另一方面，要善于危中尋機、化危為機。每一次危機都是為下一次發(fā)展積蓄力量的時機，要在危機中增強敏銳性，洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)變革、市場空間、人才流動、物流體系建設(shè)等機遇，發(fā)現(xiàn)“危”中之需，找準(zhǔn)發(fā)展之“機”，推動“危機”向“生機”轉(zhuǎn)化。要學(xué)習(xí)依靠群眾、發(fā)動群眾克服困難的辦法。疫情阻擊戰(zhàn)中，我們正是緊緊依靠人民群眾開展群防群治，采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的防疫辦法，才在這場疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)中取得了重要階段性成效。事實證明，人民群眾是力量之源，緊緊依靠人民群眾，就沒有解決不了的問題。要涵養(yǎng)更深的民生情懷，真正把心思和精力用在為民辦實事上，維護群眾利益勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，解決發(fā)展難題更多地到群眾中去問計問需，善于匯聚最廣大人民群眾的力量推動高質(zhì)量發(fā)展實踐?！按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”是這次疫情防控中的一大創(chuàng)造，要總結(jié)推廣運用到服務(wù)企業(yè)、保障安全生產(chǎn)、解決突出民生問題等多個方面，作為我們落實新思想新理念、走好群眾路線、依靠群眾做好工作的一個重要方法。
    ——比學(xué)趕超，怎么趕?就是要對標(biāo)先進、精準(zhǔn)發(fā)力、趕快行動。
    我們的發(fā)展，從來不是同一起跑線上的齊步走，必然有先有后，關(guān)鍵是要你追我趕、爭先恐后。我們實施的高質(zhì)量綜合考核，既是對既往的總結(jié)評價，也是引導(dǎo)大家對標(biāo)先進、比學(xué)趕超。趕要有目標(biāo)。要對照考核指標(biāo)，看前后、觀左右，認(rèn)清自己在全省處于什么位次、在全國處于什么水平，由此定出追趕的總體目標(biāo)和個性目標(biāo)，走在前列的要保持領(lǐng)先，探索發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展；暫時落后的要加快追趕、不斷進位。趕要有方向?？辞鍍?yōu)勢在哪里、短板是什么，弄明白從何處發(fā)力，一方面要強優(yōu)勢，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特；另一方面要補短板，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題，提升整體水平。趕要有行動。詳細(xì)制定工作方案，明確任務(wù)清單、項目清單、責(zé)任清單，定下時間表、路線圖，一項項推進，一件件落實，在追趕中實現(xiàn)爭先進位。特別要強調(diào)的是，各地的發(fā)展有很大的階段性差異，發(fā)展的階段不可逾越，但追趕的步伐完全可以加快。這次應(yīng)對疫情中，大家一個強烈的共識，就是要把耽擱的時間搶回來。不僅如此，我們還要把過去發(fā)展中因基礎(chǔ)條件不具備、因理念認(rèn)識有偏差、因時代階段有局限而耽擱的時間，也都要搶回來，服從規(guī)律、順應(yīng)時代，定下來的事、認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，就要開足馬力地去抓去趕。省級機關(guān)各部門也要把“趕時間”作為頭腦里始終繃緊的一根弦，無論是審批、監(jiān)管還是服務(wù)，都要能快則快，趕時間、搶效率，共同推動發(fā)展不斷加速。我們要無愧于新的時代，讓后來人回顧這一時期的發(fā)展時，感嘆這一茬人不僅沒有耽擱，而且把握了發(fā)展的主動。
    ——比學(xué)趕超，超什么?就是要把各地各部門的努力匯聚成高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，推動全省整體發(fā)展的水平躍升、境界提升。
    我們在“比”中增動力、“學(xué)”中強本領(lǐng)、“趕”中爭一流，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)更好的“超”。要實現(xiàn)思想認(rèn)識水平的超越，使新思想真正鑄入靈魂、融于血液，新理念切實深入骨髓、化為行動，貫穿到我們發(fā)展和工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。前一段時期，在安全督導(dǎo)全面推進的情況下，仍然發(fā)生了一些安全生產(chǎn)事故，這說明在一些地方、一些同志身上還有思想認(rèn)識的盲區(qū)、誤區(qū)，要深入查擺解決存在的突出問題，切實把新思想新理念落到實處。要實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益的超越，推動勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率大幅提升，產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全高效、國際競爭力更強，自主創(chuàng)新能力進一步提高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面得到改變，人民群眾對美好生活的需求得到更好滿足，逐漸享受到高品質(zhì)生活。要實現(xiàn)發(fā)展路徑模式的超越，高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上就是對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的超越，今年受疫情影響，各方面工作確實面臨很大壓力，但我們絕不能走老路、走回頭路。守住“保”的底線，一定要在新發(fā)展理念指引下，積極地而不是被動地保；夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，一定要以“進”的信心，在變中求穩(wěn)；拓展“進”的態(tài)勢，一定要遵循發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的進。這里要特別強調(diào)的是，不是傳統(tǒng)老路上的追隨者，而是發(fā)展新路上的探路者，完全可以抓住“四化”同步發(fā)展的機遇，在城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)中實現(xiàn)后來居上、鳳凰涅槃。農(nóng)民住房條件改善，改善的不僅是居住形態(tài)，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式、鄉(xiāng)村文明，只要抓好抓到位，就完全有條件建設(shè)陸海相濟、水韻旖旎、生態(tài)宜居、令人向往的現(xiàn)代化村鎮(zhèn)，建成“一帶一路”上連接?xùn)|西、和合南北的重要樞紐，建成全國舉足輕重的產(chǎn)業(yè)高地、休閑勝地、天下糧倉，建成兼具運河風(fēng)光和濱海自然之美的現(xiàn)代化城市群。各地在這個問題上一定要提高認(rèn)識、系統(tǒng)謀劃，作為發(fā)展轉(zhuǎn)型超越的重要抓手。要實現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)能力的超越，善于以更高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新思路、超常規(guī)的辦法來推動工作落實、項目落地、問題解決，以系統(tǒng)謀劃、自主規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、創(chuàng)造性落實“四種能力”的增強，帶動整體工作水平提升，進而推動全省發(fā)展水平躍升。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇八
    近年來，我市深入實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，打響x文化品牌，堅持“醫(yī)、保、教、產(chǎn)、研、文、貿(mào)”七位一體，全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，被確定為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點區(qū)域城市，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市，中醫(yī)藥整體工作由小到大，從量變到質(zhì)變，提質(zhì)擴容，發(fā)展強勁，中醫(yī)藥在維護和促進人民健康、推動健康x建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
    一是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中藥材種植全面鋪開。全市中藥材種植品種x個，種植面積x萬畝，建成x個中藥材規(guī)范化的種植基地、x個“中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地”，既保證了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料供應(yīng)，又發(fā)展了地方特色經(jīng)濟，助力了群眾脫貧致富。中藥企業(yè)發(fā)展壯大。擁有了以宛西制藥、福森藥業(yè)為代表的規(guī)模以上中藥企業(yè)x家，獲得gmp認(rèn)證（優(yōu)良生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證）的中藥企業(yè)達到x家，其中福森藥業(yè)在xx上市，新三板掛牌中醫(yī)藥企業(yè)x家，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到x億元。艾草產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展?！笆澜绨l(xiāng)”品牌初步打響，x成為全國最大的艾產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)和銷售基地，艾產(chǎn)品涵蓋保健和衣、食、住、行等方面近x個品種，全國市場占有率達x%以上，年銷售額達x多億元。醫(yī)養(yǎng)融合開局良好。實施x健康城重大專項，推進x健康養(yǎng)生園、x健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成x個xx省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，規(guī)劃x個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，其中x個已建成運營，建成一個醫(yī)養(yǎng)融合基地，社會中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)遍布城鄉(xiāng)。
    二是中醫(yī)藥事業(yè)基礎(chǔ)扎實。x年，我市在全國率先組建中醫(yī)藥發(fā)展局，成立了由市長任主任的“市中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會”，出臺了扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，為統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力的體制機制保障。市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步健全，全市現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院x家，中醫(yī)診所（門診部）x家，中醫(yī)機構(gòu)床位x張；建成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂、x個綜合醫(yī)院的“x苑”、x個中醫(yī)院治未病中心；擁有國醫(yī)大師、中國中醫(yī)科學(xué)院學(xué)部委員x名，國家級優(yōu)秀中醫(yī)藥人才x名，中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師x人；x個縣（市）區(qū)已有x個創(chuàng)建為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。
    三是中醫(yī)藥文化影響深遠。x是醫(yī)圣x故里和中醫(yī)藥文明的重要發(fā)祥地，“萬世醫(yī)宗”名揚天下，醫(yī)圣精神光耀古今，醫(yī)圣x已成為x鮮明的人文符號，聲名遠播國內(nèi)外，尤其是在日本、韓國和東南亞等地影響巨大，每年有上萬名國內(nèi)外各界人士來此拜謁醫(yī)圣、尋根問祖、游覽祈福。我市成功舉辦了x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和x屆x論壇，張伯禮、石學(xué)敏、唐祖宣等數(shù)十位中醫(yī)界泰斗、國醫(yī)大師、兩院院士在此講學(xué)論道、研學(xué)經(jīng)方。我市中醫(yī)藥標(biāo)志性工程醫(yī)圣祠文化園建設(shè)啟動實施，將打造一個集文物保護、收藏展覽、文化交流、中醫(yī)診療、研學(xué)體驗、觀光旅游等功能為一體的文旅綜合體，初步確定為“國家中醫(yī)藥博物館醫(yī)圣館（x館）”，對進一步弘揚x文化、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)起到有力的促進作用。
    四是中醫(yī)藥“戰(zhàn)疫”成績輝煌。疫情伊始，我市快速建立中西醫(yī)協(xié)同防治機制，在全省地級市中最早成立中醫(yī)防治領(lǐng)導(dǎo)小組，最早公布中醫(yī)藥診療方案，最早提出艾預(yù)防措施，最大規(guī)模發(fā)放中藥預(yù)防制劑，市政府投入x余萬元，生產(chǎn)x萬箱預(yù)防制劑，發(fā)放x多萬重點人群，中醫(yī)中藥x%參與新冠肺炎防治，最大限度減少了重癥率、降低了死亡率，中醫(yī)藥抗疫取得明顯成效，受到了國務(wù)院督導(dǎo)組和省疫情防控指揮部的充分肯定。國醫(yī)大師唐祖宣加入世界戰(zhàn)“疫”，擔(dān)任同仁堂境外新冠肺炎防治中醫(yī)專家組組長，累計向x多個國家和地區(qū)提供了中醫(yī)預(yù)防方案。
    在肯定成績的同時，我們也要看到，x中醫(yī)藥的發(fā)展與習(xí)近平總書記的重要指示精神相比，與先進地區(qū)相比，與上級要求和群眾期盼相比，應(yīng)該說，我們還存在不少短板和不足，與醫(yī)圣故里的地位極不相稱。
    一是中醫(yī)藥競爭能力不強。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平低，科研能力弱，創(chuàng)新動能不強，缺乏核心競爭力。比如，x宛西制藥和福森藥業(yè)雖是省內(nèi)知名中藥企業(yè)，但還沒有進入全國中藥企業(yè)x強，在規(guī)模、產(chǎn)值和影響力上與xx同仁堂、xx白藥等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)差距還比較大。我市艾草種植面積全國第一，但艾加工企業(yè)普遍“散、亂、雜、弱”，在標(biāo)準(zhǔn)制定、地理標(biāo)識、批號數(shù)量、市場知名度等方面，與毗鄰的xx蘄春縣有一定差距。龍頭醫(yī)院帶動能力不強，全市x家三級中醫(yī)院綜合排名均未跨入全省前列。
    二是中醫(yī)藥服務(wù)體系不夠完善。x中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)多、隊伍大，但高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)供給不足。全市縣級中醫(yī)院仍有x家未完成遷建或改擴建，中醫(yī)院軟硬件設(shè)施普遍落后，西醫(yī)院的中醫(yī)科建設(shè)滯后、力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級中醫(yī)藥服務(wù)能力不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
    三是中醫(yī)藥高層次人才匱乏。在全國有重要影響力的國家級、省級名中醫(yī)少，中華中醫(yī)藥學(xué)會x名常務(wù)理事、省中醫(yī)藥三大學(xué)會專業(yè)委員會中，我市均為空白。高層次的中醫(yī)藥人才梯隊后繼乏人，老中醫(yī)藥專家?guī)煄?、中青年專家跟師學(xué)習(xí)的激勵保障機制不健全，一些老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和老藥工傳統(tǒng)技藝面臨失傳。
    四是中醫(yī)藥發(fā)展合力不夠。相關(guān)部門職責(zé)不清，存在職能交叉、職責(zé)重疊和空白等問題。比如，在中藥材種植、加工、認(rèn)證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，存在都管或都不管的情況。全市中醫(yī)藥工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象，對《中醫(yī)藥法》和國家、省、市出臺的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策執(zhí)行不到位，有的縣級中醫(yī)藥管理機構(gòu)體制不順、職能分散、人員不足，部分縣存在分管副職只管中醫(yī)，不管中藥，實際工作脫節(jié)現(xiàn)象，無法形成工作合力。這些問題，需要引起我們的警醒和思考，采取有力措施，盡快加以解決。
    黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，黨中央把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家相繼出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（x—x年）》《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（x—x年）》等一系列重磅文件。習(xí)近平總書記到視察調(diào)研以來，國家、省對x中醫(yī)藥發(fā)展工作支持力度空前加大，國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅、省政府副省長戴柏華、省政協(xié)副主席高體健等領(lǐng)導(dǎo)分別到x調(diào)研中醫(yī)藥發(fā)展工作，并提出明確的支持意見和要求?？梢哉f，x中醫(yī)藥發(fā)展迎來了千載難逢的黃金機遇期，我們要堅定信心決心，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，抓住天時、地利、人和的歷史機遇，以飽滿的“精氣神”，義不容辭地扛大旗、走前列，推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺階。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇九
    在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前水利行業(yè)安全生產(chǎn)仍然面臨大量風(fēng)險挑戰(zhàn)，我委的安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，我們必須時刻保持清醒頭腦，提高政治站位，自覺擔(dān)負(fù)起抓好安全生產(chǎn)的重大政治責(zé)任。
    (一)深刻領(lǐng)會做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。
    黨的十八大以來，黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。xxx強調(diào)，生命重于xx，人民的利益高于一切，必須堅持人民至上、生命至上;必須堅守安全底線和生命紅線。這是我們做好新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循。2021年x月x日實施的新《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了xxx新時代安全生產(chǎn)管理的重要思想，安全生產(chǎn)工作必須堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、必須堅持“兩個至上”、必須堅持“三管三個必須”等要求被固化成法律，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了有力法制保障。我們要自覺提高政治站位，深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實法定職責(zé)，以實際行動踐行“兩個維護”，堅決扛起我委安全生產(chǎn)管理政治責(zé)任。
    (二)清醒認(rèn)識水利安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
    2021年，水利行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全一般、較大死亡事故共xx起(較大事故x起)、死亡xx人，其中部直屬單位共發(fā)生事故x起、死亡x人。較2020年事故起數(shù)增加x起、死亡人數(shù)增加x人，水利安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻復(fù)雜。突出表現(xiàn)在：水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)能力保障嚴(yán)重不足;在建水利工程建設(shè)項目規(guī)模大、已建水利工程運行風(fēng)險隱患多與水利安全生產(chǎn)監(jiān)管能力嚴(yán)重不足的矛盾十分突出;相關(guān)水行政主管部門監(jiān)管不到位、問責(zé)不嚴(yán)，相關(guān)從業(yè)人員安全意識淡薄，違章作業(yè)、冒險蠻干導(dǎo)致事故時有發(fā)生。我們要切實吸取“3.1”xx水庫漫壩事故、“6.13”xx爆炸事故和xx寺水利樞紐在建工程施工現(xiàn)場系列事故教訓(xùn)，扎實推進全委重大安全隱患排查與整改工作。
    (三)準(zhǔn)確把握我委安全生產(chǎn)管理存在的不足與問題。
    我委涉及的業(yè)務(wù)范圍廣，具有點多、線長、面廣的特點，安全生產(chǎn)管理難度大。根據(jù)近三年來我委安全生產(chǎn)工作考核和檢查情況來看，我委安全生產(chǎn)管理工作還存在一些明顯不足和問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是安全發(fā)展意識不夠強，對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足，個別單位重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全管理，超強度超能力、搶工期搶進度進行生產(chǎn)作業(yè)問題依然存在;部分單位對安全生產(chǎn)工作滿足于文件流程簽批和過場轉(zhuǎn)發(fā)，抓貫徹落實、抓督導(dǎo)檢查、抓問題整改嚴(yán)重不足。二是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未完全建立落實，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的針對性、科學(xué)性和剛性約束還不夠。三是安全能力保障亟待加強，少數(shù)單位沒有按《安全生產(chǎn)法》要求落實好安全管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，安全生產(chǎn)管理“專職不?！薄敖?jīng)費不足”問題突出。四是安全應(yīng)急管理能力有待提高，部分單位應(yīng)急預(yù)案針對性、可操作性不強，應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練、保障不到位，演練與預(yù)案“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。五是安全生產(chǎn)監(jiān)管和問責(zé)追究力度有待加大。少數(shù)基層單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全管理燈下黑，對隨處可見的隱患問題視而不見;對非法轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)和冒險蠻干問題未得到有效制止。六是對流域庫、站、壩等安全監(jiān)管和流域內(nèi)的水利安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)不夠有力。上述x個方面的問題必須引起全委上下高度重視，機關(guān)各部門和委屬各單位要對照問題檢視認(rèn)領(lǐng)，采取有效措施，及時予以整改。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十
    同志們：
    經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開全市檔案工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的和xx屆六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話，傳達貫徹全省檔案工作會議、市黨代會及市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，會前專門聽取了市檔案局工作匯報，市委、市委秘書長孫達良同志出席今天的會議并將作重要講話，這是對全市檔案工作者的激勵、鼓舞和鞭策，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好貫徹落實。下面，我代表市檔案局講三個方面的意見。
    1月20日，全省檔案工作會議在長沙召開，會期一天。會議全面貫徹黨的以來歷次全會及省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年工作。省人民政府副省長向力力作了書面講話，省檔案局胡振榮局長作了工作報告，組織進行了分組討論和學(xué)習(xí)交流。各市州、省直管縣(市)檔案局局長，各省直檔案工作協(xié)作組組長單位檔案部門負(fù)責(zé)人，湖南紅色檔案館和湘潭大學(xué)檔案系負(fù)責(zé)人共150余人參加了會議。
    向力力副省長因臨時重要公務(wù)未出席會議，在書面講話中充分肯定了20xx年全省檔案工作取得的突出成績，對20xx年全省檔案工作提出了新要求。他指出，全省各級檔案部門要按照中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，貫徹落實系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆六中全會精神，始終把牢檔案工作的政治方向，進一步增強做好檔案工作的責(zé)任感和使命感，自覺把檔案工作放到全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去思考和謀劃，主動融入全省改革發(fā)展大局，不斷提高檔案工作發(fā)展質(zhì)量和效益，切實增強檔案工作的保障力度，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治省、全面從嚴(yán)治黨做出更大貢獻。
    胡振榮局長的工作報告，全面總結(jié)了20xx年全省檔案工作。他說，過去的一年，全省各級檔案部門以貫徹落實中央兩辦《意見》和省里兩辦《實施意見》為抓手，全面推進“四個體系”建設(shè)，主動服務(wù)中心工作、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)深化改革、服務(wù)民生需求，創(chuàng)造出許多有目共睹的業(yè)績。舉辦了全省檔案系統(tǒng)“兩學(xué)一做”先進事跡報告會，曾三與新中國檔案事業(yè)發(fā)展——紀(jì)念曾三同志誕辰110周年檔案學(xué)術(shù)研討會等一系列重大活動。特別是后者，胡局長認(rèn)為“是湖南省檔案局近年來組織的規(guī)格最高的一次會議，發(fā)出了湖南檔案人振興檔案事業(yè)的強勁聲音，提高了我省在全國檔案部門的影響力”。深度開發(fā)檔案信息資源，推出檔案文化精品，創(chuàng)新檔案宣傳方式，檔案文化影響力有效提升。持之以恒抓檔案資源體系建設(shè)，資源總量進入全國先進行列，資源結(jié)構(gòu)得到根本性改善。認(rèn)真推進國家重點檔案普查與項目申報工作，實現(xiàn)全省重點檔案保護與開發(fā)工作成功轉(zhuǎn)型。加強檔案管理平臺建設(shè)，加速存量數(shù)字化和增量電子化步伐，全省檔案信息化工作取得突破性進展。持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了一批高水平的市縣檔案館庫，檔案安全保障能力得到顯著加強。加強檔案普法宣傳和檔案執(zhí)法工作，檔案管理日益規(guī)范化。加大檔案科研和學(xué)會工作力度，擴大專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)模，不斷強化作風(fēng)建設(shè)，檔案人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。
    如何做好20xx年檔案工作?胡振榮局長要求，全省各級檔案部門要緊緊圍繞我省“一帶一部”區(qū)域定位和創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略實施，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深化中央兩辦《意見》和省里兩辦《實施意見》的落實，進一步加強“六大建設(shè)”，充分發(fā)揮檔案工作在建設(shè)富饒美麗幸福新湖南中的獨特作用。
    一是要加強檔案服務(wù)能力建設(shè)。突出做好“四個服務(wù)”。即：為黨委、政府中心工作服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會民生服務(wù)，為文化建設(shè)服務(wù)。省檔案局將圍繞“一帶一部”區(qū)域定位，啟動建設(shè)相關(guān)檔案專題數(shù)據(jù)庫。要求做好國企改革檔案處置工作;繼續(xù)著力洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)檔案資源專題數(shù)據(jù)庫建設(shè);繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證檔案工作和精準(zhǔn)扶貧檔案工作;加大民生檔案的接收進館和開放利用工作;推出一批檔案文化精品。
    二是要加強檔案治理能力建設(shè)。要以《檔案法》頒布30周年為契機，加大檔案普法力度和檔案執(zhí)法檢查力度，增強依法行政能力。加強檔案年檢年審工作。對部分省級重點建設(shè)項目開展檔案行政執(zhí)法，重點檢查未按規(guī)定開展檔案專項驗收的情況。
    三是要加強檔案管理規(guī)范化建設(shè)。各級檔案部門要繼續(xù)按照8、9、10號令的要求，進一步抓好檔案資源建設(shè)。要加大包括電子檔案在內(nèi)的到期應(yīng)進館檔案的接收力度，加強對重要會議、重點工作、重大活動聲像資料及其他檔案資料的收集、整理歸檔力度。加強重點檔案保護與開發(fā)工作，抓好已批復(fù)的國家重點檔案保護與開發(fā)項目的實施。認(rèn)真推進《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工作。提高檔案館規(guī)范管理水平，省局將啟動本省檔案館業(yè)務(wù)規(guī)范化考核。
    四是加強檔案信息化建設(shè)。加強數(shù)字檔案館(室)建設(shè)，加強檔案管理平臺建設(shè)。省檔案局將進一步推廣統(tǒng)一組織開發(fā)的檔案管理平臺。加強數(shù)字檔案資源建設(shè)，加快檔案數(shù)字化進程。要求市級綜合檔案館今年至少新增數(shù)字化檔案100萬頁，縣級綜合檔案館至少新增數(shù)字化檔案50萬頁。堅持增量檔案電子化戰(zhàn)略。建設(shè)項目要逐步實行電子文件的全程管理。加強數(shù)字檔案資源的共享建設(shè)，逐步解決檔案數(shù)字化率偏低，信息共享差的問題。
    五是加強檔案安全建設(shè)。注重抓好檔案數(shù)字化過程中的安全監(jiān)管，嚴(yán)格保密措施和安全防范。抓好檔案數(shù)據(jù)日常備份工作。加強紙質(zhì)檔案和電子檔案的綜合性保護。建立各級各單位“一把手”負(fù)總責(zé)的檔案安全管理機制，把檔案信息安全管理落到實處。
    六是加強檔案干部隊伍建設(shè)。以黨建總攬，抓思想引領(lǐng);以人才立檔，抓專業(yè)人才培養(yǎng);以實干興檔，抓作風(fēng)求實效。
    (一)精心組織，成功協(xié)辦“曾三同志誕辰110周年”紀(jì)念活動。
    一是籌備建設(shè)了“曾三檔案陳列館”。去年7月21日，國家檔案局、中央檔案館在湖南舉辦“曾三同志誕辰110周年”系列紀(jì)念活動。按國家局和省局要求，市局負(fù)責(zé)承建“曾三檔案陳列館”工作，得到了國家局和省局的精心指導(dǎo)和幫助，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。市委、市委秘書長孫達良和市政府副市長黃東紅多次聽取我們的工作匯報，對“曾三檔案陳列館”的建設(shè)給予了真切的關(guān)懷和精心指導(dǎo)。赫山區(qū)局、資陽區(qū)局提供了幾十件曾三同志的珍貴檔案，為豐富陳列館館藏提供了有力支持。市局全體同志砍土分方，責(zé)任到組到人，確保了陳列館高標(biāo)準(zhǔn)如期竣工。
    二是配合籌辦了“曾三同志誕辰110周年”系列紀(jì)念活動。
    1、成功舉辦了“曾三檔案陳列館”開館儀式。去年7月21日是益陽籍無產(chǎn)階級革命家、新中國檔案事業(yè)的開創(chuàng)者曾三同志誕辰110周年紀(jì)念日，國家檔案局、中央檔案館和省檔案局在益陽舉行了“曾三檔案陳列館”開館儀式。國家局局長、中央檔案館館長李明華，省政府副省長向力力以及來自全國30多個副省級以上城市檔案館的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家、學(xué)者約150人參加，認(rèn)真參觀了陳列館，深切緬懷了曾三同志檔案人生的卓越貢獻和光輝業(yè)績。與會領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和曾三親屬代表對“曾三檔案陳列館”給予了高度肯定。
    2、協(xié)助舉辦了“曾三與新中國檔案事業(yè)發(fā)展——紀(jì)念曾三同志誕辰110周年座談會”。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對會議十分重視，成立了活動籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市委秘書長孫達良親任組長，分管副市長黃東紅為副組長，各有關(guān)單位通力合作，各司其職，會務(wù)安排、交通引導(dǎo)、宣傳報道等各項工作完成出色，整場活動達到了“隆重?zé)崃?、儉樸務(wù)實、安全周到”的好效果。
    三是開展了“曾三與新中國檔案事業(yè)體制發(fā)展”論文征文活動。
    積極響應(yīng)國家局、國家檔案學(xué)會以及省局、省檔案學(xué)會的號召，市局組織開展了“曾三與新中國檔案事業(yè)體制發(fā)展”主題征文活動，征集到了一批優(yōu)秀論文，從中評選表彰了16篇優(yōu)秀論文。選送周憲新同志撰寫的《曾三家世與文化背景考略》論文，參加“曾三與新中國檔案事業(yè)體制發(fā)展”研討會，被大會推薦作交流發(fā)言，并在《中國檔案》雜志全文刊發(fā)。這些論文具有較高的學(xué)術(shù)水平和理論價值，充分展示了我市曾三檔案理論研究成果，活躍了全市檔案理論學(xué)術(shù)研究氛圍。
    (二)加強宣傳，增強社會民眾檔案意識。
    一是加強檔案法規(guī)、條例的宣傳貫徹。利用“6.9國際檔案日”宣傳周之機，開展了聲勢浩大的宣傳活動。市局聯(lián)合赫山區(qū)局以“民生與檔案”為主題，制作了二十多塊檔案業(yè)務(wù)和法規(guī)知識展板，擺放在市政府辦公樓大廳和橋南繁華街道。還通過設(shè)立現(xiàn)場咨詢臺，發(fā)放宣傳冊，向群眾介紹戶籍、學(xué)籍、醫(yī)療、社保等民生檔案的相關(guān)知識，以及查檔利用服務(wù)等業(yè)務(wù)工作，吸引了萬余市民駐足參觀，當(dāng)天的益陽幾大主流媒體跟蹤報道了活動情況。據(jù)統(tǒng)計，全市共懸掛橫幅千余幅，分發(fā)宣傳材料萬余份，群發(fā)宣傳短信2萬余條，營造了檔案宣傳的濃厚氛圍。
    二是開發(fā)編研成果。全市檔案部門注重挖掘館藏檔案，將“死檔案”變?yōu)椤盎钚畔ⅰ薄Ｊ芯志庉嬃恕?0xx-20xx年年度大事記》;沅江市局編撰出版了《歷代名家詠洞庭》、《南洞庭傳說》、《洞庭湖民俗》;安化縣局續(xù)編了從民國元年至20xx年《安化縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人名錄》，編寫了《安化抗戰(zhàn)檔案基本情況》。市委政法委檔案室編輯了《機關(guān)組織沿革》、《大事記》等編研成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有價值的參考，促進了檔案重要性認(rèn)識的提高。
    三是開展重要檔案的保護與開發(fā)。根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，市局積極指導(dǎo)區(qū)縣(市)局開展重要檔案保護與開發(fā)利用工作，幫助赫山區(qū)局積極向省局申報檔案文獻遺產(chǎn)，成功申報了胡林翼檔案文獻遺產(chǎn)和金家堤農(nóng)村黨支部檔案文獻遺產(chǎn)。通過檔案文獻遺產(chǎn)的申報，促進了檔案文獻保護意識的增強。
    (三)注重規(guī)范，夯實檔案管理工作基礎(chǔ)。
    一是規(guī)范檔案行政執(zhí)法職能。認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，對行政職權(quán)進行認(rèn)真梳理和清理，市局完成了責(zé)任清單、權(quán)利清單以及行政職權(quán)梳理登記臺帳，增強了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅合規(guī)和可操作性。
    二是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。為深入貫徹落實市委辦、市政府辦《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》(益辦發(fā)[20xx]16號)精神，市局、赫山局組織了工作大督查，同時加強了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市局對155家市直副處級以上行政事業(yè)單位及中央、省屬駐益單位開展督查，采取“一聽二看三查四反饋”的方式，逐一量化考核評分，有效促進了檔案工作的規(guī)范化管理。赫山局重視督查成果的運用，財政拿出專門經(jīng)費，對工作特別出色的單位和個人予以獎勵。南縣、桃江、安化縣局分別由“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入基層督查檔案資料的收集、整理情況。桃江縣局還對21家單位檔案管理軟件的使用進行了上門指導(dǎo)，確保了相關(guān)單位檔案材料包括電子檔案材料歸檔的齊全、完整和安全。
    三是規(guī)范業(yè)務(wù)管理。嚴(yán)格年度年審，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、通報，督促整改。進一步強化檔案規(guī)范化管理，對人民銀行益陽市中心支行省特級進行了復(fù)查，對赫山區(qū)檢察院省特級和市質(zhì)監(jiān)局省一級進行了評估。市委辦、市質(zhì)監(jiān)局將檔案工作納入單位目標(biāo)管理，制度健全、管理規(guī)范;市委組織部花大力氣對歷年檔案資料進行了一次全面清理和整理。
    四是規(guī)范館(室)建設(shè)。市局積極向上爭取資金60多萬元，新建了“曾三檔案陳列館”，填補了市本級綜合檔案館無展館的空白。安化縣局新館及附屬設(shè)施已竣工投入使用。至此全市除赫山局、資陽局外，共有4家縣級綜合檔案館按國標(biāo)建成了安全實用的檔案新館。市國稅局、國網(wǎng)益陽供電公司、人民銀行益陽分行檔案庫房設(shè)施設(shè)備齊全，檔案管理規(guī)范有序。市公安局投入30多萬元，用于檔案保管條件的改善和資料整理。市委組織部在辦公用房十分緊張的情況下，騰出2間辦公室用作庫房和查檔室。
    五是創(chuàng)新規(guī)范管理方式。充分運用信息技術(shù)，開展檔案信息化現(xiàn)代管理。在市委、市政府的高度重視和支持下，市局啟動了檔案信息化數(shù)據(jù)化工作。沅江局已建起檔案管理平臺，錄入檔案目錄2萬條;桃江局已請外包公司開始了檔案掃描、縮微等工作;安化縣局已完成明清、民國、革命歷史等國家重點檔案的全部案卷及部分文件級目錄錄入和檔案數(shù)據(jù)錄入，建立了普查信息數(shù)據(jù)庫;南縣局已完成招投標(biāo)，確定了外包服務(wù)公司。市直國土、房管等部門已完成業(yè)務(wù)檔案的數(shù)據(jù)化，市規(guī)劃局已投入300萬元正在對全部檔案進行數(shù)字化加工，不少使用oa辦公系統(tǒng)的單位，公文電子化歸檔工作得到重視。
    (四)強化收集，完善健全檔案資源體系。
    一是重視民生檔案收集。圍繞民生需求，全市檔案部門在庫容緊張的情況下，千方百計騰出庫容接收群眾急需的民生檔案。市人社局各類民生檔案歸檔范圍和保管期限把握準(zhǔn)確，文件資料歸檔率高，編目檢索方便實用，工作基礎(chǔ)扎實。南縣局去年接收國土、房產(chǎn)檔案1萬多卷盒，并設(shè)置了一間面積為450平方的專用不動產(chǎn)中心庫房。桃江局、沅江局也積極創(chuàng)造條件接收了部分民生檔案。
    二是重視珍貴檔案征集。市局積極開展曾三同志檔案的征集工作，共征集了曾三同志珍貴檔案100多件，還面向社會征集有館藏價值的文藝作品、族譜20多件。桃江縣局征集民國五年家庭記賬本、桃江本土?xí)嬅視嬜髌?、莫?yīng)豐先生珍貴實物等民間特色資料137件。安化縣檔案局征集了清朝光緒三年《兵部執(zhí)照》復(fù)印件。
    三是重視企業(yè)檔案接收。市局根據(jù)省檔案局下發(fā)的《關(guān)于對企業(yè)檔案工作情況進行調(diào)查的通知》，對市直國有企業(yè)檔案工作進行了調(diào)查摸底和工作指導(dǎo)，對符合入館條件的及時接收進館。
    四是重視洞庭湖檔案數(shù)據(jù)采集。市局研究制定了《洞庭湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作方案》，向市財政爭取專項經(jīng)費，購置了部分設(shè)備，為采集工作做準(zhǔn)備。對區(qū)縣(市)洞庭湖檔案數(shù)據(jù)化工作進行督查指導(dǎo)。沅江市、安化、桃江行動積極，已著手洞庭湖檔案數(shù)據(jù)目錄錄入和資料掃描工作。市直相關(guān)部門有的也正在安排資金和力量推進這一工作。
    五是重視檔案接收入館。據(jù)統(tǒng)計，全市各級綜合檔案館認(rèn)真接收到期應(yīng)進館的檔案，包括電子檔案共接收檔案3萬余卷。沅江市檔案局接收撤區(qū)檔案1812卷，為沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的順利進行發(fā)揮了重要的作用。
    (五)服務(wù)大局，強化檔案服務(wù)功能。
    一是服務(wù)全市重大活動和重點工程。市局指導(dǎo)驗收了s317桃江茅坪至安化東坪公路改建工程項目檔案，指導(dǎo)桃江縣局對縣交通建設(shè)重點項目s205公路改、擴建工程檔案進行整理，并組織相關(guān)部門對該項目檔案進行了驗收。
    二是服務(wù)群眾現(xiàn)場查閱利用。全面推行便民措施，不斷簡化工作流程，實行百姓辦事“零障礙”工程，設(shè)立查檔全程協(xié)辦崗，做到服務(wù)內(nèi)容“零缺失”，服務(wù)對象“零投訴”。全市共接待社會各界查檔人員3163人(次)，提供檔案9594卷(冊)。其中市局全年共接待查檔人員369人次，利用檔案3597卷(冊、件)。
    三是服務(wù)民生需求。加強對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的檔案資料的收集和整理與歸檔，加強民生檔案的接收進館工作，對查閱量大、利用率高的民生檔案優(yōu)先數(shù)字化，提高了利用效率。桃江縣已為48萬多名農(nóng)民建立健康檔案并已基本電子化;重點人群健康檔案使用率達79.4%。
    四是服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)市委、市政府的決策部署，全市檔案部門積極開展精準(zhǔn)扶貧工作。市局班子成員多次進村走訪調(diào)研，與結(jié)對貧困戶、村干部和村民共商脫貧致富大計，擠出資金支持村里道路建設(shè)，指導(dǎo)村里精準(zhǔn)扶貧建檔工作。
    (六)狠抓黨建，大力提高檔案隊伍素質(zhì)。
    全市各級檔案部門按照上級統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實加強檔案工作人員的思想教育，加強遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩以及作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的教育，黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉潔建設(shè)得到加強，干部信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作風(fēng)自覺養(yǎng)成，干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性明顯增強。由于工作出色，業(yè)績突出，市檔案局被評為“全省檔案工作先進單位”、“全市綜治工作先進單位”。
    同志們，回顧過去的一年，我市檔案工作取得了一些成績，走進了全省先進行列，這是市委、市政府重視支持的結(jié)果，是省檔案局關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，更是全市各級檔案部門和廣大檔案工作者辛勤奉獻、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市檔案局黨組向大家表示衷心的感謝和問候!
    在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到還有許多不足，主要表現(xiàn)在：一些地方和部門單位對檔案工作的重要性認(rèn)識不夠;檔案信息化建設(shè)相對滯后，服務(wù)手段較為單一;檔案工作離新形勢和新任務(wù)的要求有差距;以法治思維、創(chuàng)新思維推進檔案工作科學(xué)發(fā)展的能力還有待加強等等，這些都有待我們在今后工作中認(rèn)真研究改進。
    20xx年，全市檔案工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，一是黨和國家對檔案事業(yè)發(fā)展更加重視。中央、省、市都出臺了加強和改進新形勢下檔案工作的意見，為加快檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。國家對檔案事業(yè)發(fā)展支持力度越來越大，“十三五”期間，國家繼續(xù)實施中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)支持計劃，啟動重點檔案保護與開發(fā)項目等，將更為有力地支持基層檔案事業(yè)的發(fā)展。國家推進依法治國方略，《檔案法》正在緊鑼密鼓地修訂完善中，依法治檔必將獲得強有力的法律支撐。二是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。經(jīng)過“”以來檔案事業(yè)的發(fā)展，全社會對檔案重要性的認(rèn)識增強，發(fā)展環(huán)境明顯改善，業(yè)務(wù)建設(shè)更加全面，隊伍素質(zhì)普遍提高。三是檔案事業(yè)作為的舞臺更加寬闊。隨著中央“四個全面”、依法治國等重大戰(zhàn)略決策的落地，市委、市政府確定了建設(shè)“富饒、創(chuàng)新、開放、綠色、幸福新益陽”的宏偉藍圖，積極實施東接?xùn)|進和益沅桃城鎮(zhèn)群的發(fā)展戰(zhàn)略等系列重大決策部署，將給全市檔案工作積極作為提供廣闊的舞臺。四是部門單位、社會民眾檔案利用的需求更加旺盛。伴隨社會管理方式和檔案管理形態(tài)的深刻變革,檔案的歷史憑證作用越發(fā)凸顯，信息技術(shù)的運用，促使檔案管理由傳統(tǒng)向現(xiàn)代快速跨越，人們越來越迫切需要更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的檔案利用服務(wù)。面對新的歷史機遇和發(fā)展形勢，我們要切實增強做好檔案工作的責(zé)任感和使命感，要以觀念轉(zhuǎn)變、管理變革、技術(shù)轉(zhuǎn)型和服務(wù)創(chuàng)新來適應(yīng)形勢新發(fā)展，適應(yīng)黨和政府的新要求，不負(fù)人民群眾的新期待，努力推進檔案工作提質(zhì)增效，推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
    20xx年全市檔案工作的主要任務(wù)是：繼續(xù)貫徹落實黨的和xx屆六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，為建設(shè)“五個益陽”提供全方位服務(wù)，強化中央、省、市兩辦關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作《意見》和《實施意見》的貫徹落實，建立完善覆蓋全社會的檔案資源體系、便民利用服務(wù)體系和檔案安全體系，抓基層，夯基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)爭先創(chuàng)優(yōu)，促進全市檔案工作再上新臺階。主要抓好以下工作：
    (一)以服務(wù)社會發(fā)展為中心，努力提升檔案服務(wù)能力。
    1、為黨委、政府中心工作積極主動服務(wù)。全市各級檔案部門要積極融入并服務(wù)黨委和政府的中心工作，加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的重要會議、重大活動、重點工程(項目)等重大事件檔案的收集、整理和歸檔工作。要從黨代會和人大、政協(xié)“兩會”等重大活動入手，完善規(guī)范重大事件檔案的收集程序、范圍、方式方法等，積極做好有關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作，努力發(fā)揮“為國管檔、為黨守史”的職能作用。各有關(guān)部門要切實發(fā)揮主體作用，主動作為，把好重大事件檔案的收集、整理關(guān)，積極支持檔案部門開展工作。各級檔案部門要抓住黨的召開的契機，從實際出發(fā)，聯(lián)合或配合有關(guān)單位舉辦改革發(fā)展成就展示活動，宣傳黨的歷史和成就，為黨的召開營造良好氛圍。今年還是十月革命100周年、建軍90周年、“七七事變”和“南京大屠殺”80周年，要按照習(xí)“讓歷史說話，用史實發(fā)言”的要求，配合這些重要時段，充分發(fā)揮檔案的歷史憑證作用。條件成熟時，還要與黨校合辦黨性修養(yǎng)檔案主題講座，利用檔案為黨的建設(shè)和干部教育服務(wù)。
    2、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真做好改制、調(diào)整企業(yè)的檔案處置工作，做好機關(guān)事業(yè)單位改革檔案處置工作，特別是撤銷、合并機構(gòu)檔案的流向和歸屬確定工作;區(qū)縣(市)局還要認(rèn)真做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村檔案的處置工作，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、土地流轉(zhuǎn)等檔案工作。檔案工作者要發(fā)揮好政策宣傳員、政企聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員的作用，有計劃、有重點、有組織地開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查工作。繼續(xù)著力推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)檔案資源專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強市直單位及區(qū)縣(市)局有關(guān)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)檔案電子目錄的接收工作。繼續(xù)推進《會計檔案管理辦法》的實施，為電子商務(wù)健康快速發(fā)展提供支撐。加強對《建設(shè)項目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》的宣傳貫徹。
    3、為社會民生服務(wù)。要建立完善民生檔案體系，按照“增量重民生、存量重開放、收放重時效”的原則，加大民生檔案接收力度，重點抓好社會保險、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、食品安全、環(huán)保等民生檔案工作，優(yōu)先接收民生檔案，優(yōu)先數(shù)字化民生檔案，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)查閱利用服務(wù)。督促做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作，市局要建好1-2個精準(zhǔn)扶貧檔案示范點，推動《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》貫徹落實。各級扶貧工作組有職責(zé)、有義務(wù)幫助聯(lián)系村做好扶貧檔案工作。
    4、為文化建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，推動區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同，深入挖掘檔案服務(wù)文化建設(shè)的重要功能。各級檔案部門要重視做好檔案信息編研工作，在配合做好《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》的同時，還要結(jié)合本地實際，利用館藏優(yōu)勢，編輯相關(guān)行業(yè)、歷史、名人檔案等研究文集，力爭開發(fā)和推出一批檔案文化精品，打造益陽檔案文化品牌。市局今年要啟動《益陽花鼓戲》編研工作。
    (二)以檔案信息化建設(shè)為重點，加快數(shù)字檔案館建設(shè)。
    檔案信息化工作十分重要。市委、市政府非常重視，今年已將其列入了全市重點工作和年底考核內(nèi)容。各級各單位要高度重視，要將檔案信息化工作列入檔案工作的重中之重，切實落實責(zé)任，努力完成任務(wù)。
    1、要加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。要深入貫徹落實全省數(shù)字檔案館(室)建設(shè)推進會精神，結(jié)合本地實際，制定具體方案，明確建設(shè)目標(biāo)，采取有效措施，做好基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字檔案資源和保障體系的建設(shè)，積極推進數(shù)字檔案館建設(shè)工作。
    2、加快檔案信息平臺建設(shè)。推廣使用省檔案局組織開發(fā)的統(tǒng)一的檔案信息管理平臺，并充分利用智慧城市“云平臺”，建立館室一體化系統(tǒng)，方便部門單位檔案室接入。使用省局組織開發(fā)的統(tǒng)一平臺，有利于與省局檔案信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，互聯(lián)互通，方便日常維護和更新升級，節(jié)約開發(fā)成本，提高建設(shè)效率。自行組織研發(fā)的區(qū)縣(市)局，要認(rèn)真抓好平臺建設(shè)工作。
    3、加快檔案數(shù)字化進程。繼續(xù)實施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略。市局今年要通過招投標(biāo)工作，實行數(shù)字化服務(wù)外包，啟動并實質(zhì)開展檔案信息化、數(shù)字化工作，用五年時間，逐步完成館藏檔案數(shù)字化任務(wù)。同時做好洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各級各部門要積極爭取資金，加大工作力度，采取服務(wù)外包或自主加工形式，盡快實現(xiàn)館(室)藏檔案數(shù)字化。市直單位要用3-5年的時間完成本單位存量檔案數(shù)字化任務(wù)?？紤]到自身數(shù)字化任務(wù)十分繁重、已到期應(yīng)進館的紙質(zhì)檔案數(shù)字化任務(wù)很大的情況，從今年開始，市綜合檔案館除民生檔案等特殊檔案外，暫停接受市直單位未予數(shù)字化的紙質(zhì)文書檔案。
    4、加強數(shù)字檔案資源共享建設(shè)。在逐步實現(xiàn)檔案資源數(shù)字化基礎(chǔ)上，加大檔案信息資源的共享力度，將經(jīng)鑒定可開放的數(shù)字檔案上網(wǎng)，努力促進檔案資源的共建共享，方便人民群眾查閱利用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求。
    (三)以檔案規(guī)范化管理為抓手，加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。
    1、加大檔案資源建設(shè)力度。要強化工作措施，加大對本地區(qū)本部門本單位重要檔案資源建設(shè)力度。檔案工作者要對改革發(fā)展中的重大活動、重大決策、重大事件、重要工作、重點項目、重點工程等形成的檔案資料及時跟進，做好收集歸檔工作。加大檔案接收力度，對包括電子檔案在內(nèi)的到期應(yīng)進館檔案，要按時按計劃接收進館，做到應(yīng)收盡收，能收盡收。要抓好“檔案歸檔月”工作，認(rèn)真做好20xx年文件材料的收集、整理和歸檔工作。
    2、加大重點檔案保護與開發(fā)工作力度。要積極申報國家和省級重點檔案保護與開發(fā)項目，抓好已批復(fù)的國家重點檔案保護與開發(fā)項目的實施，做好國家重點檔案信息采集與保護開發(fā)工作。
    3、加大規(guī)范化管理工作力度。加強檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，搞好分類指導(dǎo)。重點開展民生檔案、電子文件歸檔與電子管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展“檔案進民企”工作。強化年度審查工作，提高年檢年審的規(guī)范性和實效性。做好省一級以上檔案管理規(guī)范化評估(復(fù)查)工作，督促各有關(guān)單位及時修訂本單位《文件歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，并做好報同級檔案管理部門審批備案工作。開展檔案館業(yè)務(wù)規(guī)范化考核。今年，市局將按照省局作法，組織對區(qū)縣(市)檔案館進行規(guī)范化管理考核，具體辦法待省局確定后再實施。
    (四)以《檔案法》頒布三十周年為契機，提高依法治檔水平。
    1、加強檔案普法宣傳。今年是《檔案法》頒布30周年，要結(jié)合“七五”普法工作，利用“6.9國際檔案日”之機，依托市級主流媒體、益陽檔案信息網(wǎng)、微信、短信平臺等，集中開展檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳活動;通過召開座談會、有獎?wù)魑幕蛑R競賽等形式，提升全社會的檔案法治意識。開展《會計檔案管理辦法》和《建設(shè)項目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》等的學(xué)習(xí)貫徹落實。
    2、加強檔案執(zhí)法。做好依法行政工作，積極開展檔案行政執(zhí)法檢查，及時查處違反檔案法律法規(guī)案件。市檔案局下半年將聯(lián)合有關(guān)部門，對機構(gòu)改革中撤并、升格的市直行政事業(yè)單位和部分教育衛(wèi)生類事業(yè)單位，認(rèn)真進行綜合執(zhí)法檢查。
    3、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展檔案法治教育培訓(xùn)工作，提高檔案行政執(zhí)法能力。要加強執(zhí)法力量，市和區(qū)縣(市)兩級要穩(wěn)定一定數(shù)量的檔案行政執(zhí)法人員，便于開展工作。要創(chuàng)新工作方式，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，強化執(zhí)法效果。
    (五)以人防物防技防為立足點，加強檔案安全建設(shè)。
    1、繼續(xù)推進館庫建設(shè)。目前，我市檔案館(室)基礎(chǔ)設(shè)施整體較好，但也還有個別地方和部門單位條件尚待改善。市直有的單位檔案室容量不夠，保管條件不良，安全設(shè)施有限，有的甚至沒有相對獨立的檔案室。有的區(qū)局館舍陳舊老化，庫容已達飽和。希望各級各單位克服困難，積極改善館(室)條件，確保檔案管理安全。要積極利用國家支持中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)的契機，爭資立項進入建設(shè)“籠子”，加快新館建設(shè)步伐。
    2、確保檔案信息化安全。切實做好檔案數(shù)字化外包的安全防范工作，嚴(yán)格監(jiān)管，確保檔案實體和信息安全。涉密檔案一律不搞數(shù)字化，未解密檔案不能外包。特別要加強數(shù)字化成果和設(shè)備的管理，數(shù)字化成果絕對不能隨意交給外包方。有條件的地方最好不使用數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備，如要使用，必須組織專業(yè)人員對數(shù)字化設(shè)備進行檢查，以確保無信息留存。開展檔案的日常備份工作，選擇可靠的存儲介質(zhì)，完善離線備份體系和異地異質(zhì)備份機制。
    3、確保檔案實體安全。做好檔案館(室)庫房的升級改造，配備先進實用的安全設(shè)施設(shè)備，使檔案始終處于安全、可控、有利的環(huán)境中。要充分利用各種技術(shù)手段對紙質(zhì)檔案和電子檔案進行綜合保護。各級檔案部門和各單位“一把手”對檔案安全負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格庫房管理制度，規(guī)范開放利用審核程序。已入庫檔案，絕不出館。檔案室經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，需要借閱原件的，一定要辦理手續(xù)，及時催還。
    (六)以黨建為抓手，著力加強隊伍建設(shè)。
    繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真抓好黨建工作、意識形態(tài)和黨風(fēng)廉潔工作，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，深入開展作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)和挖掘一批先進典型，發(fā)揮典型引路作用。堅持“人才興檔”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進檔案事業(yè)發(fā)展需要的各類人才，建立益陽檔案人才庫。開展檔案學(xué)術(shù)研討活動，做好檔案系列初、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案人員的專業(yè)素養(yǎng)。市局將舉辦市直檔案人員檔案整理專題培訓(xùn)。聯(lián)合中國人民大學(xué)舉辦一期檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案工作，關(guān)心愛護檔案干部，為檔案干部干事創(chuàng)業(yè)提供平臺，為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保障。
    同志們，機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們的意志和毅力，責(zé)任和使命召喚著我們的智慧和擔(dān)當(dāng)，檔案事業(yè)已迎來良好的發(fā)展機遇，新的一年里，我們一定要以更強的政治責(zé)任感、使命感和更飽滿的工作熱情，扎實工作，銳意進取，奮力推動全市檔案事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十一
    同志們:。
    剛才,文才主任通報了全市1-9月份固定資產(chǎn)投資運行情況。下面,我就進一步做好全市今年后2個月和今后的投資工作講以下幾點意見。
    一、認(rèn)清形勢,增強加快做好投資工作的緊迫感和責(zé)任感。
    總的看,在國家加強宏觀調(diào)控的形勢下,我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全國、全省一樣,保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。前三季度,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值690.81億元,增長17.9%。其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長7.2%、20.1%和18.2%。“三農(nóng)”工作得到普遍加強,糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入都是近年來的最好水平;工業(yè)生產(chǎn)與效益同步提高,第三產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,“三個亮點”快速發(fā)展,城市建設(shè)和其他社會事業(yè)都取得新的成績。與此同時,全市固定資產(chǎn)投資保持了適度增長。1—9月份,全市全社會固定資產(chǎn)投資完成300.3億元,增長28.9%。投資項目單體規(guī)模擴大,大項目增多。規(guī)模以上投資項目平均投資740萬元,比去年增加150萬元;全市投資過億元的項目129個,比去年增加38個。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。規(guī)模以上投資中,工業(yè)投資占61.7%,同比提高5.2個百分點。投資主體進一步多元化。民間投資占全社會投資的比重達到64.4%,同比提高3.9個百分點。房地產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)加快。完成投資17.6億元,增長81.7%,同比提高54.7個百分點。
    但是,我們也必須清醒地看到,我市固定資產(chǎn)投資工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是投資增速持續(xù)回落。今年以來,我市全社會固定資產(chǎn)投資增幅逐月回落。前3季度投資增幅比一季度、上半年、前8個月分別降低36.5個、14.1個和1.4個百分點。二是投資規(guī)模、增速與全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社會固定資產(chǎn)投資占全省的比重為5.26%,比年初下降1.49個百分點,投資增幅低于全省19.8個百分點。去年,我市累計全社會固定資產(chǎn)投資額比威海少11.3億元,比濟寧、德州分別多3.3億元和35.4億元,今年前3季度,我市全社會固定資產(chǎn)投資額已比威海、濟寧、德州三市分別少174.3億元、67.3億元和6.2億元,增幅分別低47.9個、30.7個和12.7個百分點。三是投資進度尤其是重點項目進度較慢。根據(jù)年初確定的固定資產(chǎn)投資確保460億元、力爭500億元的任務(wù)目標(biāo),按時間進度,前3季度應(yīng)完成345—375億元,目前已大大落后于時間進度。年初市政府確定的95個重點項目,開工復(fù)工率僅為62.1%,完成投資僅占全年計劃的36.3%。四是投資結(jié)構(gòu)有待進一步改善。制造業(yè)投資主要集中在食品加工、木材加工、紡織、非金屬礦物制品、普通機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高效農(nóng)業(yè)和技術(shù)含量較高的行業(yè)占比重較小。前3季度全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資累計完成22.9億元,占規(guī)模以上投資的比重為9.7%。房地產(chǎn)投資雖然增長較快,但規(guī)模仍然較小,全市房地產(chǎn)投資不到濟寧、威海投資的60%。五是縣區(qū)投資存在明顯不平衡。規(guī)模以上投資中,完成投資額最大的縣是最小縣區(qū)的5.6倍,投資增速在40%以下的縣區(qū)有6個,其中有2個縣為負(fù)增長。有4個縣投資過億元項目在10個以上,有的縣區(qū)卻相對較少。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十二
    (六)千方百計盤活資金存量。要把資金融通與加強企業(yè)改革結(jié)合起來,采取出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作、外資并購等形式,加快國有資本退出步伐,今年底使市屬企業(yè)國有資本降到10%以下。要圍繞城市國有資產(chǎn)的市場化經(jīng)營,盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。進一步改進政府融資方式,特別是要利用bot、tot、bt等方式,籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。同時加強資金管理,努力降低企業(yè)兩項資金占用,最大限度地加快資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金利用效益。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo),為擴大投資創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
    (一)加強項目建設(shè)調(diào)度工作,抓好責(zé)任制的落實。對投資500萬元以上項目,各縣區(qū)要直接調(diào)度,投資3000萬元以上的項目由市里調(diào)度。半月一調(diào)度,一月一通報,既要調(diào)度項目建設(shè)進度情況,也要調(diào)度固定資產(chǎn)投資運行情況。為了抓好重點項目的落實,市政府于年初對工業(yè)、城建、社會事業(yè)、招商引資等方面的項目落實到各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人,有關(guān)縣區(qū)也采取了類似的做法,各級、各有關(guān)部門一定要按照分工,對各自負(fù)責(zé)的項目一抓到底,對項目建設(shè)中的突出問題,要千方百計予以解決,在確保工程質(zhì)量的前提下,爭取盡快建成,早日發(fā)揮效益。
    (二)抓好項目建設(shè)工作各項措施的落實。各級要建立加快固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究項目建設(shè)工作,要逐個項目研究好融資以及建設(shè)問題,把項目建設(shè)工作落到實處。對重點項目,每個項目都要成立專門的工作班子,把每一個環(huán)節(jié)、任務(wù)落實到人,盯住不放。重點項目建設(shè)要制定時間表,保證建設(shè)進度。要做好重點項目的篩選工作。儲備項目就是儲備發(fā)展后勁,各級各部門要注意發(fā)現(xiàn)項目,發(fā)掘項目,培育項目,市計委要隨時把縣區(qū)和市直各部門推薦的項目進行認(rèn)真篩選研究,納入在市重點項目庫中,經(jīng)常對外宣傳,積極向銀行推介,開展招商引資活動。要做好重點項目建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。市計委、監(jiān)察局、統(tǒng)計局等部門要聯(lián)合對全市重點建設(shè)項目進行一次全面檢查。要發(fā)揮好市及各縣區(qū)重點建設(shè)項目辦公室在項目前期策劃、在建項目調(diào)度檢查、已竣工項目的后評和稽查方面的作用,對那些工程質(zhì)量好、進度快的要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,對進度慢和尚未開工的項目,要查明原因,找出問題,提出對策建議,督促項目單位和主管部門加快工程進度,盡快開工建設(shè)。在重點項目建設(shè)中,一定要樹立安全生產(chǎn)意識,規(guī)范安全生產(chǎn)制度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),完善監(jiān)督機制,把每一項重點工程都建設(shè)成為安全工程、廉潔工程。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    中醫(yī)藥是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙，凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念和實踐經(jīng)驗。今年x月x日，習(xí)近平總書記親臨x視察調(diào)研，第一站就到了醫(yī)圣祠和艾草企業(yè)，這充分體現(xiàn)了總書記對中醫(yī)藥工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷?？倳浽趚視察調(diào)研時對中醫(yī)藥工作的重要指示精神，思想深邃、內(nèi)涵豐富，為中醫(yī)藥發(fā)展指明了前進方向，賦予了新的歷史使命。
    今天召開全市中醫(yī)藥發(fā)展大會，主要任務(wù)就是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在x視察調(diào)研時對中醫(yī)藥工作所作出的重要指示精神，貫徹落實全國中醫(yī)藥大會、全省衛(wèi)生健康大會和中醫(yī)發(fā)展大會精神，安排部署我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提升站位，凝心聚力、真抓實干，以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際成效踐行“兩個維護”，開創(chuàng)我市中醫(yī)藥強市建設(shè)新局面。剛才，大會對一批中醫(yī)藥工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！向為x中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展付出辛勤努力、作出重要貢獻的全市中醫(yī)藥工作者，致以誠摯的問候！
    剛才，x位同志從不同角度作了交流發(fā)言，可以看出大家對x中醫(yī)藥事業(yè)的熱愛，對當(dāng)前大好局面的欣喜和對美好未來的期待，講得都很好，很有代表性，大家要互相學(xué)習(xí)借鑒，再創(chuàng)佳績。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面：
    一、堅定信心決心，切實增強中醫(yī)藥傳承發(fā)展的使命感。
    近年來，我市深入實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，打響x文化品牌，堅持“醫(yī)、保、教、產(chǎn)、研、文、貿(mào)”七位一體，全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，被確定為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點區(qū)域城市，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市，中醫(yī)藥整體工作由小到大，從量變到質(zhì)變，提質(zhì)擴容，發(fā)展強勁，中醫(yī)藥在維護和促進人民健康、推動健康x建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
    一是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中藥材種植全面鋪開。全市中藥材種植品種x個，種植面積x萬畝，建成x個中藥材規(guī)范化的種植基地、x個“中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地”，既保證了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料供應(yīng)，又發(fā)展了地方特色經(jīng)濟，助力了群眾脫貧致富。中藥企業(yè)發(fā)展壯大。擁有了以宛西制藥、福森藥業(yè)為代表的規(guī)模以上中藥企業(yè)x家，獲得gmp認(rèn)證（優(yōu)良生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證）的中藥企業(yè)達到x家，其中福森藥業(yè)在香港上市，新三板掛牌中醫(yī)藥企業(yè)x家，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到x億元。艾草產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。“世界艾鄉(xiāng)”品牌初步打響，x成為全國最大的艾產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)和銷售基地，艾產(chǎn)品涵蓋保健和衣、食、住、行等方面近x個品種，全國市場占有率達x％以上，年銷售額達x多億元。醫(yī)養(yǎng)融合開局良好。實施x健康城重大專項，推進x健康養(yǎng)生園、x健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成x個河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，規(guī)劃x個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，其中x個已建成運營，建成一個醫(yī)養(yǎng)融合基地，社會中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)遍布城鄉(xiāng)。
    建成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂、x個綜合醫(yī)院的“x苑”、x個中醫(yī)院治未病中心；
    x個縣（市）區(qū)已有x個創(chuàng)建為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。
    三是中醫(yī)藥文化影響深遠。x是醫(yī)圣x故里和中醫(yī)藥文明的重要發(fā)祥地，“萬世醫(yī)宗”名揚天下，醫(yī)圣精神光耀古今，醫(yī)圣x已成為x鮮明的人文符號，聲名遠播國內(nèi)外，尤其是在日本、韓國和東南亞等地影響巨大，每年有上萬名國內(nèi)外各界人士來此拜謁醫(yī)圣、尋根問祖、游覽祈福。我市成功舉辦了x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和x屆x論壇，張伯禮、石學(xué)敏、唐祖宣等數(shù)十位中醫(yī)界泰斗、國醫(yī)大師、兩院院士在此講學(xué)論道、研學(xué)經(jīng)方。我市中醫(yī)藥標(biāo)志性工程醫(yī)圣祠文化園建設(shè)啟動實施，將打造一個集文物保護、收藏展覽、文化交流、中醫(yī)診療、研學(xué)體驗、觀光旅游等功能為一體的文旅綜合體，初步確定為“國家中醫(yī)藥博物館醫(yī)圣館（x館）”，對進一步弘揚x文化、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)起到有力的促進作用。
    四是中醫(yī)藥“戰(zhàn)疫”成績輝煌。疫情伊始，我市快速建立中西醫(yī)協(xié)同防治機制，在全省地級市中最早成立中醫(yī)防治領(lǐng)導(dǎo)小組，最早公布中醫(yī)藥診療方案，最早提出艾預(yù)防措施，最大規(guī)模發(fā)放中藥預(yù)防制劑，市政府投入x余萬元，生產(chǎn)x萬箱預(yù)防制劑，發(fā)放x多萬重點人群，中醫(yī)中藥x%參與新冠肺炎防治，最大限度減少了重癥率、降低了死亡率，中醫(yī)藥抗疫取得明顯成效，受到了國務(wù)院督導(dǎo)組和省疫情防控指揮部的充分肯定。國醫(yī)大師唐祖宣加入世界戰(zhàn)“疫”，擔(dān)任同仁堂境外新冠肺炎防治中醫(yī)專家組組長，累計向x多個國家和地區(qū)提供了中醫(yī)預(yù)防方案。
    在肯定成績的同時，我們也要看到，x中醫(yī)藥的發(fā)展與習(xí)近平總書記的重要指示精神相比，與先進地區(qū)相比，與上級要求和群眾期盼相比，應(yīng)該說，我們還存在不少短板和不足，與醫(yī)圣故里的地位極不相稱。
    一是中醫(yī)藥競爭能力不強。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平低，科研能力弱，創(chuàng)新動能不強，缺乏核心競爭力。比如，x宛西制藥和福森藥業(yè)雖是省內(nèi)知名中藥企業(yè)，但還沒有進入全國中藥企業(yè)x強，在規(guī)模、產(chǎn)值和影響力上與北京同仁堂、云南白藥等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)差距還比較大。我市艾草種植面積全國第一，但艾加工企業(yè)普遍“散、亂、雜、弱”，在標(biāo)準(zhǔn)制定、地理標(biāo)識、批號數(shù)量、市場知名度等方面，與毗鄰的湖北蘄春縣有一定差距。龍頭醫(yī)院帶動能力不強，全市x家三級中醫(yī)院綜合排名均未跨入全省前列。
    二是中醫(yī)藥服務(wù)體系不夠完善。x中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)多、隊伍大，但高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)供給不足。全市縣級中醫(yī)院仍有x家未完成遷建或改擴建，中醫(yī)院軟硬件設(shè)施普遍落后，西醫(yī)院的中醫(yī)科建設(shè)滯后、力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級中醫(yī)藥服務(wù)能力不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
    三是中醫(yī)藥高層次人才匱乏。在全國有重要影響力的國家級、省級名中醫(yī)少，中華中醫(yī)藥學(xué)會x名常務(wù)理事、省中醫(yī)藥三大學(xué)會專業(yè)委員會中，我市均為空白。高層次的中醫(yī)藥人才梯隊后繼乏人，老中醫(yī)藥專家?guī)煄健⒅星嗄陮＜腋鷰煂W(xué)習(xí)的激勵保障機制不健全，一些老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和老藥工傳統(tǒng)技藝面臨失傳。
    四是中醫(yī)藥發(fā)展合力不夠。相關(guān)部門職責(zé)不清，存在職能交叉、職責(zé)重疊和空白等問題。比如，在中藥材種植、加工、認(rèn)證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，存在都管或都不管的情況。全市中醫(yī)藥工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象，對《中醫(yī)藥法》和國家、省、市出臺的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策執(zhí)行不到位，有的縣級中醫(yī)藥管理機構(gòu)體制不順、職能分散、人員不足，部分縣存在分管副職只管中醫(yī)，不管中藥，實際工作脫節(jié)現(xiàn)象，無法形成工作合力。這些問題，需要引起我們的警醒和思考，采取有力措施，盡快加以解決。
    黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，黨中央把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家相繼出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（x—x年）》《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（x—x年）》等一系列重磅文件。總書記到x視察調(diào)研以來，國家、省對x中醫(yī)藥發(fā)展工作支持力度空前加大，國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅、省政府副省長戴柏華、省政協(xié)副主席高體健等領(lǐng)導(dǎo)分別到x調(diào)研中醫(yī)藥發(fā)展工作，并提出明確的支持意見和要求?？梢哉f，x中醫(yī)藥發(fā)展迎來了千載難逢的黃金機遇期，我們要堅定信心決心，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，抓住天時、地利、人和的歷史機遇，以飽滿的“精氣神”，義不容辭地扛大旗、走前列，推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺階。
    二、突出工作重點，乘勢開啟中醫(yī)藥強市建設(shè)新征程。
    推動新時期中醫(yī)藥發(fā)展，必須牢記總書記囑托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅持以保障人民群眾生命健康為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮全市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，高舉x文化旗幟，以培育具有世界影響力的x品牌為目標(biāo)，堅持中西醫(yī)并重工作方針，堅持中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，以國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為載體，重點在做強產(chǎn)業(yè)、發(fā)展事業(yè)、叫響品牌、建強隊伍下功夫、求突破，積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范市”，努力打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)醫(yī)療高地、全國中醫(yī)藥名都”。
    （一）以做大做強為要，打造千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
    將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，著力把中醫(yī)藥打造成產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。爭取到x年，全市中醫(yī)藥產(chǎn)值由x億元增加到x億元，到x年，全市中醫(yī)藥產(chǎn)值突破x億元大關(guān)。重點推動實施“三大計劃”：
    力爭進入全國中藥制藥企業(yè)x強至少x家（x宛西制藥、福森藥業(yè)），年產(chǎn)值達x億元中藥企業(yè)x家（海王東森、匯博醫(yī)療），全市中藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達x億元。強化龍頭帶動。以x宛西制藥、福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，利用好“x現(xiàn)代中醫(yī)藥投資基金”，培育壯大一批本地新興中藥企業(yè)，開展新型制劑、中藥飲片和配方顆粒等產(chǎn)品研發(fā)，帶動中醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要著力加強中藥材規(guī)范化種植培訓(xùn)，一定要推動中藥材種植規(guī)?；?、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，有效解決中藥材種植加工技術(shù)不規(guī)范、重金屬和農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。加強市場監(jiān)管。相關(guān)部門一定要嚴(yán)格依法加強中藥飲片和中成藥上市產(chǎn)品的市場抽檢，嚴(yán)懲染色增重、摻雜使假、以次充好等現(xiàn)象，不能讓中醫(yī)毀于中藥。
    二是實施艾產(chǎn)業(yè)倍增計劃。按照總書記對發(fā)展艾產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，把艾草作為x特色產(chǎn)業(yè)重點培育，利用x-x年時間，使艾產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由x億元提升到x億元，打造名符其實的“世界艾鄉(xiāng)”。規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全地方、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)集規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化加工、科學(xué)化管理、規(guī)范化應(yīng)用為一體的艾產(chǎn)業(yè)鏈，培育x-x個超億元龍頭艾草企業(yè)，促進艾產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化發(fā)展。提升科技含量。完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，鼓勵創(chuàng)建國家級重點實驗室，加強艾制品深度研發(fā)和質(zhì)量檢驗檢測能力，提升艾產(chǎn)品檔次和科技含量。支持建設(shè)臥龍綜合保稅區(qū)艾草出口加工倉儲產(chǎn)業(yè)園，吸納精深加工企業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)攀升。加強宣傳推廣。加強醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化灸療中心建設(shè)，推進艾產(chǎn)品和灸療服務(wù)進賓館、進景區(qū)、進商超。辦好中國艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，創(chuàng)辦國際性灸法論壇，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)術(shù)交流為一體的行業(yè)盛會。
    三是實施“中醫(yī)藥+”計劃。全面落實《x市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以人的全生命周期中醫(yī)藥健康服務(wù)為核心，做大做強“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)。普及推廣推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、藥膳等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，將中醫(yī)“治未病”服務(wù)融入基層健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)內(nèi)容，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。發(fā)展“中醫(yī)藥+康復(fù)”產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中醫(yī)藥強大的特色康復(fù)功能，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，在二級以上中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)中心，在其他醫(yī)療機構(gòu)推廣中醫(yī)康復(fù)方案和康復(fù)技術(shù)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)。搶抓“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展機遇，在紫山、麒麟湖、鴨河區(qū)域規(guī)劃建設(shè)療養(yǎng)、護理、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展以中醫(yī)調(diào)養(yǎng)為主的社區(qū)、互助、旅居等養(yǎng)老服務(wù)新模式，打響x健康養(yǎng)生特色品牌。
    （二）以人民健康為本，打造全國中醫(yī)醫(yī)療高地。
    一是完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。要堅持強弱項、補短板，不斷完善提升市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務(wù)體系，x醫(yī)專附屬中醫(yī)院和xx醫(yī)院創(chuàng)建成“三甲”中醫(yī)院，所有縣級中醫(yī)院全部達到“二甲”中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。加快市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，打造基礎(chǔ)設(shè)施一流、x學(xué)術(shù)特色突出、“醫(yī)教研養(yǎng)”一體融合發(fā)展、全省地級市領(lǐng)先的一流中醫(yī)院。由市縣中醫(yī)院牽頭，打造高質(zhì)量、緊密型的中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體、中醫(yī)醫(yī)療共同體和中醫(yī)?？坡?lián)盟，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館全覆蓋，建成x個中醫(yī)藥服務(wù)示范村衛(wèi)生所（室），提高基層中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量和規(guī)范化水平。
    二是積極推進國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。國家區(qū)域醫(yī)療中心是一個地區(qū)?？扑胶歪t(yī)療水準(zhǔn)的象征。我市申報國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心項目工作已經(jīng)啟動，國家中醫(yī)藥管理局已指定中國中醫(yī)科學(xué)院和x市中醫(yī)院聯(lián)合，共同申報建設(shè)國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心，要盡快做好領(lǐng)導(dǎo)小組成立、支持政策制定、框架協(xié)議簽訂等前期工作，加強與中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院的合作對接，推動望京醫(yī)院技術(shù)、管理和品牌“三個平移”，實現(xiàn)我市中醫(yī)院的整體實力提升。積極向國家、省有關(guān)部門匯報對接，確保列為國家第三批試點，將我市打造為中醫(yī)醫(yī)療水平一流、輻射豫鄂陜毗鄰周邊區(qū)域的國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。
    三是加快中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展部門要統(tǒng)籌考慮中醫(yī)、西醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的功能定位和規(guī)劃布局，建立中西醫(yī)協(xié)同診療機制，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，將中西醫(yī)結(jié)合工作成效作為今后醫(yī)院等級評審和績效考核的內(nèi)容之一。中醫(yī)醫(yī)院要以擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、提效益為目標(biāo)，全力推進國家級、省級、市級中醫(yī)特色專科建設(shè)，樹名醫(yī)、立名科、創(chuàng)名院，以名醫(yī)帶名科，以名科創(chuàng)名院，不求齊頭并進，但求一枝獨秀。西醫(yī)院要加強“x苑”等標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，聯(lián)合科研，“宜中則中、宜西則西”，使中西醫(yī)各施所長，造福百姓。
    （三）以傳承精華為魂，打響x文化品牌。
    x文化是中醫(yī)藥文化的符號和旗幟，塑造獨具特色的x文化品牌，是我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任，也是提升x知名度和影響力的戰(zhàn)略選擇，我們一定要傳承好、研究好、弘揚好，把x文化品牌作為x的一張靚麗城市名片推向全球、走向世界，做到無愧前人、不負(fù)來者。
    一是建強x文化載體。醫(yī)圣祠是中醫(yī)祖庭，是x文化的“根魂神韻”所在。我們要以對醫(yī)圣尊崇、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，壓實工作責(zé)任，加強調(diào)度督導(dǎo)，加快工程進度，確保x年完成項目一期建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制二期建設(shè)規(guī)劃，學(xué)習(xí)先進，吸收精華，匯集多方智慧，把醫(yī)圣祠文化園打造成為x文化地標(biāo)、全國中醫(yī)藥文化精品工程。今年要承辦好x中醫(yī)中藥中國行中醫(yī)藥文化傳播行動主題宣傳活動，務(wù)實辦好第x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和第x屆x論壇，辦成有規(guī)模、有影響、高規(guī)格的x文化交流大會、中醫(yī)藥新產(chǎn)品博覽大會，以此推動x文化遠播海內(nèi)外。
    二是拓展x文化內(nèi)涵。深入挖掘x文化的內(nèi)涵，立足中醫(yī)藥文化“仁、和、精、誠”的核心價值，尋找醫(yī)圣x科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神、勇于創(chuàng)新的崇高思想和救死扶傷的優(yōu)良醫(yī)德與時代精神的契合點、同頻點、共鳴點。要綜合運用好短視頻等新媒體傳播手段，達到“花小錢，辦大事”的效果。與國家、省高端文化傳媒資源合作，學(xué)習(xí)借鑒《唐宮夜宴》《祈》的成功經(jīng)驗，打造一系列制作精良、震撼人心的文藝作品和影視劇，向世界講好醫(yī)圣x和中醫(yī)藥的故事，以x文化的深化拓展和廣泛弘揚，助推醫(yī)圣x成為中國傳統(tǒng)文化、中國優(yōu)秀文化的重要元素和符號。
    三是傳承x學(xué)術(shù)精髓。深入開展x醫(yī)學(xué)文獻和古籍整理研究工作，推進中醫(yī)藥古籍文獻數(shù)字化，創(chuàng)新發(fā)展x方、藥、針、灸理論體系和應(yīng)用，提升x“x宛醫(yī)流派”學(xué)術(shù)理論和臨床應(yīng)用水平。實施“杏林尋寶”行動，開展民間中醫(yī)特色療法收集、整理、評價及推廣工作，挖掘整理傳統(tǒng)中藥炮制、制劑技術(shù)工藝，形成統(tǒng)一規(guī)范并傳承推廣。鼓勵具有突出價值的民間傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式、中醫(yī)藥特色療法、技術(shù)工藝申請中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
    （四）以人才創(chuàng)新為基，打造專業(yè)化中醫(yī)藥隊伍。
    創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的永恒主題，x是國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，我們要把創(chuàng)新鮮明的寫到旗幟上，以人才創(chuàng)新推動發(fā)展，打造專業(yè)化的中醫(yī)藥從業(yè)隊伍，種好中醫(yī)藥綜合改革試驗田，為中醫(yī)藥發(fā)展注入新的活力。
    一是創(chuàng)新高校教育。以恢復(fù)重建x國醫(yī)大學(xué)為契機，深化全市中醫(yī)藥高等教育改革，突出辦學(xué)特色，創(chuàng)新辦學(xué)模式，培養(yǎng)x學(xué)術(shù)精英，探索中醫(yī)藥特色教育“x模式”。x國醫(yī)大學(xué)復(fù)建辦、市教育局、中醫(yī)藥發(fā)展局等相關(guān)部門要通力合作，加緊向上對接，加快審批進程，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平建設(shè)大學(xué)新校區(qū)。要瞄準(zhǔn)“雙一流”大學(xué)目標(biāo)，下大力氣引進院士專家、學(xué)科領(lǐng)軍人物等一流人才，壯大師資力量。加強與中國中醫(yī)科學(xué)院匯報對接，爭取依托x國醫(yī)大學(xué)組建“中國中醫(yī)科學(xué)院x分院”。
    二是建強科研隊伍。加大中醫(yī)藥科研投入，加快推進國家、省級中醫(yī)藥重點實驗室、中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科創(chuàng)平臺建設(shè)。積極承擔(dān)國家、省高水平科研項目，加強x原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現(xiàn)代應(yīng)用研究，加快x方藥和針灸技術(shù)在重大疾病、疑難病和新發(fā)突發(fā)傳染病的臨床應(yīng)用。鼓勵和支持中醫(yī)藥科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化發(fā)展，建強全市中醫(yī)藥科研隊伍。
    三是培育人才梯隊。到x年，我市力爭培養(yǎng)國家級名中醫(yī)x人，省級名中醫(yī)x人，經(jīng)方高級人才x人，中醫(yī)藥骨干人才x人。實施中醫(yī)藥青苗人才計劃。探索創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強“望、聞、問、切”四診合參的基礎(chǔ)診療能力訓(xùn)練，提升中醫(yī)醫(yī)師臨床學(xué)術(shù)水平，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥青苗人才。著力辦好“x書院”。創(chuàng)新辦院模式，培養(yǎng)一批扎根x大地的中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和經(jīng)方骨干人才，夯實中堅力量。實施x育才工程。加強中醫(yī)藥高層次人才梯隊和后備團隊建設(shè)，選拔造就一批國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者、全國名中醫(yī)、省名中醫(yī)等。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。完善師帶徒制度，規(guī)范師承教育的資質(zhì)、形式、考核等要件，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程。
    當(dāng)前，x中醫(yī)藥的發(fā)展站在了新的起點上。我們要從政策支持、制度保障、社會氛圍三個方面營造有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的動力和活力，為x中醫(yī)藥強市建設(shè)提供有力保障。
    一要堅持優(yōu)先發(fā)展，擺上突出位置。深入實施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把中醫(yī)藥作為大民生、大產(chǎn)業(yè)、大事業(yè)來抓，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀篇布局，制定發(fā)展規(guī)劃時優(yōu)先考慮、推進項目建設(shè)時優(yōu)先安排、配置公共資源時優(yōu)先保障。要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和全面深化改革重點任務(wù)，繪出路線圖，明確時間表，劃出硬杠杠，確保中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計不偏、底層邏輯不亂、底線思維不穿。要把中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革政策的各個方面。比如，健全符合中醫(yī)診療特點的醫(yī)保管理和支付方式，完善鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的醫(yī)保政策，適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)的報銷比例，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，使人民群眾切實享受到中醫(yī)藥的“簡便驗廉”，逐步解決看病難、看病貴難題。
    做實中醫(yī)藥管理機構(gòu)，強化力量配備，理順工作體制，完善協(xié)調(diào)機制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供體制保障。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，聚焦工作重點，制定任務(wù)清單，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力。要完善督導(dǎo)落實機制，全面落實落細(xì)“x”工作制度，建立完善明確具體、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，完善督導(dǎo)、考評、激勵和問責(zé)機制，調(diào)動一切力量，激發(fā)各方潛能，強化落實問效。對這次大會確定的重要工作，要跟蹤問效、定期考核，適時引入第三方評價，確保按照既定的時間節(jié)點完成各項目標(biāo)任務(wù)。
    三要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。一是堅持規(guī)范發(fā)展。加大《中醫(yī)藥法》及相關(guān)政策宣傳、培訓(xùn)力度，用法治思維和法治手段推進中醫(yī)藥發(fā)展。堅持扶持與規(guī)范并重，既打開大門，又守牢底線，既遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律謀發(fā)展，又最大限度地激發(fā)活力。依法嚴(yán)厲打擊以斂財為目的虛假宣傳、打著中醫(yī)旗號謀財騙財?shù)葥p害中醫(yī)形象的違法行為。二是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。研究出臺我市中醫(yī)藥招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快深化“放管服效”改革，實行聯(lián)審聯(lián)批、限時審批、容缺辦理，壓縮審批事項，提升審批效率，打造辦事不求人的高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。扎實開展“萬人助萬企”活動，當(dāng)好摻鹋頻晷《，躬身入局、大員上前，創(chuàng)新機制、狠抓落實，全力支持好中醫(yī)藥企業(yè)在醫(yī)圣故里發(fā)展壯大、開花結(jié)果。三是普及中醫(yī)藥文化。在入市口和城區(qū)設(shè)置x文化標(biāo)志，建設(shè)一批中醫(yī)藥主題公園、中醫(yī)藥示范街、中醫(yī)藥文化角，營造醫(yī)圣故里濃厚x文化氛圍。綜合運用傳統(tǒng)和新媒體資源，大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，提升人民群眾健康素養(yǎng)，加大對x名醫(yī)、名院、名科宣傳力度，營造全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。
    同志們，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)x發(fā)展大局、事關(guān)人民健康福祉，使命光榮、責(zé)任重大。希望全市上下乘著習(xí)近平總書記視察調(diào)研x的東風(fēng)，按照總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示要求，以更高的政治站位、更大的工作力度、更實的方法措施，認(rèn)清形勢、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、拼搏進取，大力弘揚x文化，重振杏林芳華，不斷開創(chuàng)x中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、振興發(fā)展新局面，確保我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展走在全國全省前列，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的關(guān)心厚愛和殷切期盼!
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十四
    今年是“十二五”的起步之年，也是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)富民強市的關(guān)鍵之年，各項工作任務(wù)異常繁重。發(fā)展改革工作要切實增強緊迫感和責(zé)任感，進一步解放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實中、省、市、縣有關(guān)會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續(xù)鞏固和擴大經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定等有利條件，著力促進投資、消費協(xié)調(diào)拉動，著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！笆濉绷己瞄_局，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下工作。
    (一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進一步強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點加大保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點項目建設(shè)。重點項目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續(xù)建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設(shè)任務(wù)。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現(xiàn)了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經(jīng)費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經(jīng)過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設(shè)接替有序。在項目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項目，也要對中、遠期規(guī)劃項目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結(jié)合，形成項目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項目協(xié)調(diào)推進機制。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，健全重大項目協(xié)調(diào)會議制度，加強對項目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設(shè)營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項目建設(shè)資金。項目建設(shè)的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設(shè)資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨著國家深入實施西部大開發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設(shè)的規(guī)律，尋找項目與政策的最佳結(jié)合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ訌娖髽I(yè)上市輔導(dǎo)，促進有條件的企業(yè)盡快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項目建設(shè)中來。
    (二)強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，進一步做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競爭力。一是推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項目建設(shè)。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項目，進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長極。四是擴大非公經(jīng)濟總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟組織450戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值55億元。
    (三)切實加強“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以促進農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務(wù)輸出等重點工作，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作，力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強良種繁育體系建設(shè)，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴大規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到195萬頭(只)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè)，傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次)，確保全縣勞務(wù)收入達到14億元以上。二是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加強農(nóng)村供水體系建設(shè)，大力實施紅巖河水庫建設(shè)項目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農(nóng)村建設(shè)，切實抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實現(xiàn)“三告別”目標(biāo)。三是全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到4萬畝。認(rèn)真落實糧食直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策，切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費市場，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。
    (四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴大消費的重要增長點，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作。推進汽車等大宗消費，穩(wěn)定擴大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設(shè)，進一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進流通方式現(xiàn)代化。進一步加強市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。
    (六)深入實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程，啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項目，進一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，努力實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù)，啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設(shè)體育館，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是穩(wěn)步推進計生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
    (七)大力推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點工程和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低效益項目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，切實加強工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束，建立gdp能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，加強監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標(biāo)分解落實到重點企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。繼續(xù)抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區(qū)等項目建設(shè)，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
    (八)不斷深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,切實增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。今年要重點推進國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進戰(zhàn)略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業(yè)股權(quán)多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持公平與效率統(tǒng)一，強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的作用，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認(rèn)真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。
    同志們，20xx年是“十二五”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實各項工作，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!
    同志們：
    剛才，對20xx年項目建設(shè)暨招商引資、財稅工作先進單位和個人，民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強工業(yè)企業(yè)進行了表彰;6個單位就項目建設(shè)和財稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀;立柱縣長對去年全縣發(fā)改和財稅工作進行了全面總結(jié)，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發(fā)了全縣《20xx年重點項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程》、《項目建設(shè)獎懲實施細(xì)則》、《成立園區(qū)開發(fā)籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
    去年以來，全縣各級各部門特別是發(fā)改、財稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，認(rèn)真落實省、市、縣應(yīng)對金融危機的各項決策部署，充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、投資管理、組織收入、保障運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能作用，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。主要表現(xiàn)在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標(biāo)志著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項目建設(shè)取得豐碩成果。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產(chǎn)，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設(shè)先進縣。三是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。深入開展了以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、強園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)52.2億元，同比增長12.1%。民營企業(yè)營業(yè)收入、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)突出貢獻單位、民營經(jīng)濟發(fā)展二等獎榮譽稱號。四是對外開放開創(chuàng)新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經(jīng)貿(mào)洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。
    在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經(jīng)濟專家概括為“困難”。今年預(yù)測為“復(fù)雜”。面對全國這種特殊的宏觀經(jīng)濟形勢和我縣正處在特殊的發(fā)展階段，我們當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢可謂是“困難”和“復(fù)雜”交集?？梢詮娜齻€方面來認(rèn)識這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長壓力大。全球金融危機影響還在持續(xù)，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部經(jīng)濟大環(huán)境仍不容樂觀。特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產(chǎn)總值超過100億，財政收入突破10個億?；鶖?shù)越大，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標(biāo)，單從增速看，目標(biāo)不高，低于全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數(shù)上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區(qū)18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數(shù)大、增長難的現(xiàn)象稱作：成長的煩惱。二是科學(xué)發(fā)展壓力大。我縣經(jīng)濟發(fā)展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經(jīng)濟。這種經(jīng)濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經(jīng)在金融危機中充分暴露顯現(xiàn)，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻率不高，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過5000萬元，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不明顯。煤炭行業(yè)同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中解決。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經(jīng)濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也直接影響到稅收增長。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大?？梢哉f，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務(wù)目標(biāo)，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標(biāo)可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由于國家財稅政策的調(diào)整，可用財力反而下降?？捎秘斄?.45億元，為5.37億元，今年預(yù)算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發(fā)教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有?？傊?，這一系列的問題如何解決，靠什么解決，歸根結(jié)底還是靠發(fā)展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業(yè)來解決。下面，我就抓好項目、工業(yè)和財稅工作講幾點意見：
    一、關(guān)于項目工作。
    要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。
    突出一個主題：就是“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目不發(fā)展的意識，把項目建設(shè)作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟的大發(fā)展。
    破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關(guān)鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，集約利用。凡今后新上項目一律入園進溝，向園區(qū)擺放，聚集發(fā)展。二是強化土地挖潛。用好土地占補平衡政策，加大土地開發(fā)整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設(shè)用地。認(rèn)真做好土地利用規(guī)劃修編工作，爭取調(diào)到位、做規(guī)范，為項目建設(shè)和長遠發(fā)展留足空間。三是爭取“戴帽”指標(biāo)。省政府對重大項目建設(shè)用地實行特別支持政策，凡列入省戰(zhàn)略支撐項目的，給足開工所需土地。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標(biāo)。
    其次是破解資金瓶頸。關(guān)鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內(nèi)平臺融資，多管齊下，持續(xù)加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導(dǎo)民間資本以多種形式投入項目建設(shè)。建立銀企對接長效機制，加強定期聯(lián)系，提高對接效益，優(yōu)化金融環(huán)境，加強信用體系建設(shè)。年內(nèi)力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發(fā)揮正大信用擔(dān)保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。
    抓好五項工作：一是抓園區(qū)建平臺。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建承接項目建設(shè)的平臺和載體。今天會上書面印發(fā)了成立園區(qū)管理機構(gòu)的文件，機構(gòu)已組建完成。下一步要加快園區(qū)土地調(diào)規(guī)、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、環(huán)保節(jié)能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經(jīng)濟溝建設(shè)，力爭抓好2—3個成型樣板。
    二是抓重點促全盤。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后，由發(fā)改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領(lǐng)導(dǎo)、縣大項目辦分包責(zé)任人、責(zé)任單位，嚴(yán)明責(zé)任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設(shè)整體水平的大提升，夯實基礎(chǔ)，增強后勁。
    三是抓爭引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等優(yōu)勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動，借助外力加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認(rèn)真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規(guī)模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉(xiāng)大項目。
    四是抓調(diào)度趕進度。要建立重點項目聯(lián)席會議制度，實行周調(diào)度和定期例會制度?？h大項目辦負(fù)責(zé)每月將5000萬元以上重點項目建設(shè)進展情況書面報縣主要領(lǐng)導(dǎo)，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導(dǎo)采取有力措施，保證項目建設(shè)順利實施。項目單位要按照年度任務(wù)要求，拉出時間進度明細(xì)表，爭分奪秒，強化調(diào)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，千方百計加快建設(shè)進度，力促項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。
    五是抓環(huán)境強保障。要優(yōu)服務(wù)，大力推行“保姆式”服務(wù)。發(fā)改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續(xù)到開工建設(shè)，全程協(xié)助辦理各項手續(xù)，特別是國土、環(huán)保部門要主動提供環(huán)保政策咨詢，協(xié)助跑辦有關(guān)手續(xù)，確保項目在最短時間內(nèi)完善手續(xù)，落地實施。要提效率，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設(shè)綠色通道，提高辦事效率。要嚴(yán)查處，公安、監(jiān)察等部門要出重拳，嚴(yán)厲打擊干擾項目建設(shè)的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，重處一起，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
    二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟。
    要抓好四項工作：
    一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)改、工促等有關(guān)部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業(yè)企業(yè)和納稅大戶，認(rèn)真了解當(dāng)前生產(chǎn)中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協(xié)調(diào)解決，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，力促重點企業(yè)開足馬力，增產(chǎn)增效，困難虧損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增盈。
    二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面抓轉(zhuǎn)型升級。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，打造年產(chǎn)10萬噸以上先導(dǎo)型企業(yè)3至5家，加快建設(shè)井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心，爭創(chuàng)省級重點產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心，推動鈣鎂行業(yè)整體轉(zhuǎn)型。煤炭產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展洗選加工項目，增強持續(xù)發(fā)展能力，加快北方物流交易中心建設(shè)，年內(nèi)洗選能力達到700萬噸?；ば袠I(yè)重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設(shè)，加快提檔升級。另一方面抓節(jié)能降耗。提高項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關(guān)。實施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程，全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。
    三是支持骨干企業(yè)做大做強。深入實施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺階工程，工促等有關(guān)部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴規(guī)模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè)，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè)，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè)。
    四是爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)品牌。企業(yè)一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門要按照市政府即將出臺的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見”的要求，制定我縣“對標(biāo)行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優(yōu)勢企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌進行合作聯(lián)姻。年內(nèi)力爭申請專利20項，引進推廣新技術(shù)20項，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)3件、國家馳名商標(biāo)1件，新培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家。
    三、關(guān)于財稅工作。
    要重點抓好五個方面：
    一是抓重點財源。財政、國地稅等部門要加強重點行業(yè)、企業(yè)和主要稅種的動態(tài)監(jiān)控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業(yè)和石太高速復(fù)線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收，確保應(yīng)收盡收。
    二是抓機制創(chuàng)新。財稅部門要結(jié)合當(dāng)前形勢，認(rèn)真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰、新上項目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成、考核關(guān)口下移等稅收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業(yè)以電計稅、以藥計稅、以礦核稅等征收機制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收。
    三是抓收入進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞全面完成全年任務(wù)目標(biāo)，明確時間進度要求。要像項目建設(shè)一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進度要求。當(dāng)前，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開門紅作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業(yè)、企業(yè)和納稅大戶，進企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯(lián)系，及時掌握全市和各縣市稅收動態(tài)信息，及時采取應(yīng)對措施，全力加快稅收進度。在抓好財稅指標(biāo)進度的同時，其它主要經(jīng)濟指標(biāo)也要抓進度，特別是發(fā)改、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項指標(biāo)調(diào)度，確保達到時間進度要求，確保各項指標(biāo)都要實現(xiàn)首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務(wù)。
    四是抓優(yōu)化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關(guān)口，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴(yán)控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發(fā)揮財政資金效益，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財力保障。
    五是抓用足政策。政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優(yōu)惠政策及時向企業(yè)宣傳，發(fā)改、科技，特別是國土、建設(shè)、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發(fā)展服務(wù)。
    同志們，做好今年的項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟和財稅工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干、扎實工作，圓滿完成全年各項任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣做出新的更大貢獻!
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十五
    同志們：
    今天，市政府召開全市檔案工作會，這充分表明市政府對檔案工作的高度重視。剛才，鴻雁局長傳達了全省檔案工作會議精神，總結(jié)了“十五”期間年全市檔案工作，安排部署了20xx年全市檔案工作任務(wù)，我完全同意。
    檔案事業(yè)是一項功在當(dāng)代，利在千秋的崇高事業(yè)?！笆濉逼陂g，全市各級檔案部門和廣大檔案工作者牢固樹立為各級黨委、政府“中心”工作服務(wù)的大局意識，堅持以依法治檔為龍頭，以強化檔案業(yè)務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案規(guī)范化管理為抓手，以開發(fā)檔案信息資源、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目的，與時俱進，團結(jié)拼搏，無私奉獻，各項工作取得了新的突破，全面推進了我市檔案事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為我市“三個文明”建設(shè)做出了新的貢獻。在此，我謹(jǐn)向在座的檔案工作者并通過你們向全市檔案戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候!希望你們在今后的工作中更加努力，百尺竿頭，取得更大的成績。下面，講三點意見：
    一、認(rèn)清形勢，堅定信心，進一步增強做好檔案工作的責(zé)任感和緊迫感。
    檔案工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。只有正確認(rèn)識形勢，準(zhǔn)確把握市委、市政府工作大局，才能明確我們的前進方向，有針對性地做好新形勢下的檔案工作。
    隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，檔案涉及的領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)容更加豐富，載體更加多樣，保管和服務(wù)手段更加科學(xué)。檔案在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)性地位和服務(wù)性功能將日益顯現(xiàn)出來，做好新形勢下的檔案工作具有更為重要的意義。全市廣大檔案工作者一定要關(guān)心國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，進一步把思想和行動統(tǒng)一到市委五屆三次全會精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府作出的一系列重大決策和部署上來，增強做好檔案工作的責(zé)任感和緊迫感，找準(zhǔn)檔案工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的切入點，更加自覺地把檔案工作融入到全面建設(shè)小康社會的實踐之中，把智慧和力量凝聚到各項任務(wù)的具體落實上來，努力開創(chuàng)我市檔案工作的新局面。
    二、圍繞中心，服務(wù)大局，進一步提高檔案工作的整體服務(wù)水平。
    全市各級檔案部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項工作部署，圍繞中心服務(wù)大局，立足自身優(yōu)勢，突出工作重點，進一步完善檔案工作管理體制和服務(wù)機制，加強國家檔案資源建設(shè)，提高檔案科技水平和法制化、規(guī)范化程度，切實履行好檔案事業(yè)行政管理和檔案保管利用兩種職能，為我市的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻。
    第一，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識。圍繞黨委、政府工作大局，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策、為各部門工作、為社會各界和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是黨和國家對檔案工作的根本要求，也是檔案工作的根本任務(wù)，只有不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機制，增強服務(wù)效果，擴大社會影響，我們的檔案工作才能始終保持旺盛的生機和活力，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，受到人民群眾和社會各界的認(rèn)可。因此，全市各級檔案部門要緊緊圍繞全面建設(shè)和諧社會的奮斗目標(biāo)，圍繞我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項任務(wù)，明確職責(zé)，找準(zhǔn)位置，自覺地做好服務(wù)大局、服務(wù)群眾的工作。要按照市委五屆三次全會的要求，圍繞深化改革和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中心，進一步完善企業(yè)檔案工作、信用檔案工作、勞動和社會保障檔案工作、民營經(jīng)濟組織檔案工作、城市社區(qū)檔案工作，特別是要繼續(xù)加強“三農(nóng)”檔案工作，真心實意為廣大農(nóng)民辦實事、辦好事，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前尤其要按照市委提出的“項目年”的要求，充分發(fā)揮檔案部門的工作特點和專業(yè)優(yōu)勢，收集提供相關(guān)檔案資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù);在項目啟動和實施過程中，檔案部門要主動介入，積極配合有關(guān)部門，幫助項目管理單位建立規(guī)范的檔案工作，為市委、市政府的中心工作服務(wù)，為社會各界和人民群眾提供政策及信息查詢服務(wù)。
    第二，不斷提高創(chuàng)新能力，改進服務(wù)方式。創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的活力所在。貫徹落實黨的xx屆四中、五中全會精神，深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，檔案工作的外部環(huán)境在不斷變化，檔案工作的內(nèi)在需求在不斷發(fā)展，檔案事業(yè)有許多新的領(lǐng)域等待我們?nèi)ラ_拓，有許多新的問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，新形勢新任務(wù)對檔案工作提出了新的更高的要求。全市各級檔案部門要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，針對檔案工作面臨的新課題，適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的需求，深入研究和準(zhǔn)確把握檔案工作的發(fā)展特點和規(guī)律，積極推進各項工作的創(chuàng)新，努力實現(xiàn)檔案服務(wù)領(lǐng)域的新拓展，服務(wù)思想的新突破，服務(wù)條件的新改進。要大力推進檔案工作服務(wù)機制創(chuàng)新，積極探索做好服務(wù)工作的有效途徑和手段，把檔案部門的資源充分利用起來，把檔案工作者的積極性充分調(diào)動起來，要把要我服務(wù)變?yōu)槲乙?wù)，要把被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)，只要對全面建設(shè)和諧社會有利，與檔案工作有關(guān)，檔案部門都要采取積極的態(tài)度，盡其可能提供檔案技術(shù)、檔案資料、檔案人才等方面的服務(wù)，使檔案工作服務(wù)的路子更廣，范圍更寬，成效更好。
    三、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，為檔案事業(yè)的不斷發(fā)展提供有力保證。
    指出：“檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業(yè)。要求各級黨委和政府，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用?！敝v話，對推動檔案事業(yè)的快速發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，切實貫徹執(zhí)行。要充分認(rèn)識檔案工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是各級黨委、政府帶領(lǐng)人民群眾，開展各項工作的真實記錄，是黨和國家的寶貴財富，是黨委、政府決策工作的重要依據(jù)。對于促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，起著重要的基礎(chǔ)性作用。各級黨委和政府要深刻認(rèn)識做好檔案工作的重要意義，切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進我市檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展。
    第一，要高度重視檔案館庫建設(shè)。張學(xué)忠書記20xx年11月視察省檔案局(館)時，明確指示：“要搞好檔案館庫建設(shè)，一個縣建一個檔案館，這個要求是合理的。要把檔案館建設(shè)列入‘’規(guī)劃，按照國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分期分批把全省綜合檔案館庫房全部建起來。”蔣巨峰副省長在全省檔案工作會上也明確要求：“要加強各級國家綜合檔案和專門檔案館的建設(shè)，必須加快把檔案館建設(shè)好。”目前，從我市各級國家綜合檔案館庫建設(shè)情況看，差距很大，多數(shù)檔案館建于20世紀(jì)70年末，80年代初，設(shè)計不規(guī)范，庫房面積小，庫容量飽和，已無法接收檔案，加之庫房設(shè)施設(shè)備落后，檔案館功能不全，這些問題嚴(yán)重制約了檔案信息資源的開發(fā)利用，完全不適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平極不相稱。各縣(市)區(qū)黨委、政府要按照學(xué)忠書記和巨峰副省長的要求，把本地檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案館庫建設(shè)依法納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入“”規(guī)劃，要密切關(guān)注當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)的發(fā)展和檔案館庫建設(shè)，搞好調(diào)查研究，加大資金投入力度，做好重建、擴建、改建和更換檔案保管保護硬件設(shè)施的規(guī)劃，分步實施。這項工作任務(wù)重、難度大、要求高，必須引起各縣(市)區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，確保我市各級國家綜合檔案館庫建設(shè)在“”末完全達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
    第二，要切實加快重點檔案搶救步伐。檔案是不可再生的資源，尤其是重點珍貴檔案，一旦損毀，損失無法彌補，我們誰也負(fù)不起這個歷史責(zé)任。張學(xué)忠書記指出：“搶救歷史檔案，總的原則是宜早不宜遲。民國的重要檔案，革命歷史檔案以及建國后的重要檔案，需要搶救的都要抓緊安排?！卑凑諏W(xué)忠書記的指示，省政府安排用于省檔案館重點檔案搶救經(jīng)費由原來的每年350萬增加到現(xiàn)在每年500萬，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對重點檔案搶救工作的重視程度。由于歷史原因，我市各級國家綜合檔案館保管的大量珍貴歷史檔案已出現(xiàn)不同程度的霉變、破損、蟲蛀現(xiàn)象，急需搶救。重點檔案搶救需要人、財、物的投入，需要經(jīng)費作保障。搶救經(jīng)費靠檔案部門自身是不可能解決的，要求各級黨委、政府要站在對歷史負(fù)責(zé)、對現(xiàn)實負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，切實解決重點檔案搶救經(jīng)費，要把重點檔案搶救經(jīng)費按一定的標(biāo)準(zhǔn)列入每年財政預(yù)算，確保重點檔案搶救工作落到實處，取得實效。
    第三，要強力推進檔案信息化建設(shè)。張學(xué)忠書記指出：“要把科技作為促進檔案事業(yè)發(fā)展的首要推動力量，以信息化建設(shè)為龍頭，加快推進檔案現(xiàn)代化建設(shè)。要積極應(yīng)用電子信息等現(xiàn)代技術(shù)管理和保存檔案，如搞多媒體、建數(shù)據(jù)庫和在線查閱等，方便管理，方便利用?！睂W(xué)忠書記的指示，為檔案信息化建設(shè)指明了方向。檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前乃至今后檔案工作的首要任務(wù)，是實現(xiàn)檔案資源社會共享的客觀要求。檔案館在檔案信息的形成和利用中，在檔案信息和檔案利用者之間起著連接作用。通過對檔案信息的整理、分類，使檔案信息從無序走向有序，使檔案信息中個體的歷史記憶融入社會的集體記憶。因此，檔案館是信息集聚和傳播的中樞，是各級人民政府推行政務(wù)公開的平臺和窗口，檔案館豐富的館藏資源和館外資源與信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相結(jié)合，將產(chǎn)生獨特的優(yōu)勢。各級政府一定要把檔案信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一實施。要加大對檔案信息化建設(shè)的投入，要為各縣(市)區(qū)檔案局(館)建成局域網(wǎng)和在互聯(lián)網(wǎng)上建立檔案管理網(wǎng)站提供資金和政策保障，有條件的縣(市)區(qū)檔案館要啟動數(shù)字化檔案館系統(tǒng)建設(shè)工程，確保我市檔案信息化建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
    第四，要加大推行檔案工作規(guī)范化管理的領(lǐng)導(dǎo)力度。省政府辦公廳于20xx年6月出臺了《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，明確要求三年內(nèi)全省所有機關(guān)、科技事業(yè)單位、國有企業(yè)檔案工作必須晉升為省三級標(biāo)準(zhǔn)。從我市的情況看，這項工作與省政府辦公廳提出的要求差距還很大，希望各縣(市)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要召開動員大會，講清目的、意義和要求，加強監(jiān)督檢查，確保此項任務(wù)如期完成。
    第五，要切實加強檔案干部隊伍建設(shè)。做好新形勢下的檔案工作，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的檔案干部隊伍。這幾年，各級檔案部門按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求加強干部隊伍建設(shè)，成效是明顯的。但也要清醒看到，與新形勢新任務(wù)對檔案工作的要求相比，我們的檔案干部隊伍還有不盡相適應(yīng)的地方。各級黨委、政府要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體要求，充分認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的極端重要性。要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，下大力氣抓好檔案人才的教育培養(yǎng)工作，制定和完善干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，著力提高檔案干部的創(chuàng)新能力和實際應(yīng)用能力，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境。檔案工作者比較清貧、清苦，尤其需要關(guān)心和愛護。各級黨委、政府要從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上關(guān)心他們，及時解決他們在職級待遇、住房條件、生活福利、家屬子女就業(yè)就學(xué)以及身體健康等方面的實際問題，切實解除他們的后顧之憂，同時積極創(chuàng)造條件，為他們學(xué)習(xí)提高、交流鍛煉提供機會，使他們不斷得到充實和完善，更好地成長進步。
    同志們，今年是實施“”規(guī)劃的開局之年，整個“”期間是我們抓住重要戰(zhàn)略的機遇期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我們的檔案工作者肩負(fù)歷史重任，大有可為。希望大家本著“對歷史負(fù)責(zé)，替未來著想，為現(xiàn)實服務(wù)”的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，振奮精神，扎實工作，為發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。
    謝謝大家。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十六
    這次全省中醫(yī)藥發(fā)展大會是在“十二五”開局之年我省推進中醫(yī)藥強省建設(shè)的重要會議。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局高度重視我省中醫(yī)藥發(fā)展,今天衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強同志親自到會并做了重要講話。王國強部長的講話站在發(fā)展中國中醫(yī)藥事業(yè)的高度,闡述了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性,對我省工作提出了明確要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面貫徹落實。
    中醫(yī)藥是我國醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色優(yōu)勢。中華民族五千年歷史表明,中醫(yī)藥在人民群眾防病治病中發(fā)揮著不可替代的作用,為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻。當(dāng)前,中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。經(jīng)濟社會的大發(fā)展大繁榮、中華文化的大發(fā)展大繁榮、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景、全民健康意識的覺醒以及健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會帶動中醫(yī)藥的發(fā)展和振興。
    中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展前景廣闊。中醫(yī)藥有著巨大的市場需求,最具原始創(chuàng)新潛力,既在維護和增進群眾健康方面承擔(dān)著重要作用,又在推動經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。中醫(yī)藥歷經(jīng)長期的實踐和發(fā)展,在慢性疾病、疑難疾病、新發(fā)傳染病防治、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)、破解醫(yī)學(xué)難題方面,作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展中醫(yī)藥已成為重大的民生工程。同時,現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其特有的中國獨立知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢等產(chǎn)業(yè)特色,與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并列為21世紀(jì)中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大支柱。為此,很多省份都加快搶占中醫(yī)藥發(fā)展的制高點。省早在年就提出了“建設(shè)中醫(yī)藥強省”的目標(biāo),陜西提出建設(shè)中國西部的“藥谷”的目標(biāo),廣西、浙江、江蘇等中醫(yī)藥資源豐富的地域,也都采取有效措施,大力推進中醫(yī)藥發(fā)展。
    我省發(fā)展中醫(yī)藥具有明顯比較優(yōu)勢。我省是中藥材資源大省,區(qū)作為全國“三大中藥材基因庫”之一,藥用資源種類居全國前列;在全國重點普查的363個藥材品種中,我省占37.7%;在全國常用藥材中,大約有1/5的品種在我省的蘊藏量占全國的50%以上,其中人參、鹿茸、刺五加、關(guān)龍膽、北細(xì)辛、林蛙油等藥材道地性強,質(zhì)量優(yōu)良,有8個中藥材基地通過國家gap認(rèn)證。年9月,衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局決定在我省開展“人工種植人參進入食品”試點,這為我省加快人參產(chǎn)業(yè)振興和中醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展提供了更廣闊空間。我省中醫(yī)藥研發(fā)基礎(chǔ)雄厚,作為第一個通過驗收的國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地,擁有省中醫(yī)藥科學(xué)院、中醫(yī)藥大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等一大批單位,匯集了諸多科研力量。中醫(yī)藥科研平臺規(guī)模日益擴大,承擔(dān)了國家“973”等一大批中醫(yī)藥重大課題。我省擁有大批的中醫(yī)藥人才,中醫(yī)藥師承教育和院校教育、繼承教育全面推進,中醫(yī)名醫(yī)、名師、名家輩出,人才隊伍不斷壯大,在中醫(yī)防治腦病、心血管病及脊髓空洞癥治療等方面走在了全國前列。
    省委、省政府十分重視中醫(yī)藥發(fā)展,將其納入戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域,出臺了一系列政策文件推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省是全國第一個成立中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的省份,是第一個全面建設(shè)省、市、縣健全的中醫(yī)藥管理體系的省份,全國首批16個國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位之一。近年來,經(jīng)過上下內(nèi)外的共同努力,全省中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、行政管理體系、政策保障機制逐步完善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;省、市、縣三級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,服務(wù)能力明顯提升,中醫(yī)藥服務(wù)的可及性得到提高,特色和優(yōu)勢更加突出。
    同時,我們也必須看到,雖然我省加快發(fā)展中醫(yī)藥具備了一定的條件和基礎(chǔ),但當(dāng)前影響中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,主要是整體服務(wù)能力不強、特色優(yōu)勢淡化、繼承創(chuàng)新不夠、人才隊伍斷層、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小、保障措施較弱等,成為制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題,這些都必須引起我們的高度重視,采取切實有效措施,認(rèn)真研究解決,促進中醫(yī)藥快速發(fā)展。
    黨的全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,強調(diào)要“堅持中西醫(yī)并重,支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”,國務(wù)院去年出臺了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔〕22號),要求在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。我省在“十二五”規(guī)劃中也把中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要方面。可以說中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨難得的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,突出特色優(yōu)勢,加快傳承創(chuàng)新,抓住機遇,真抓實干,加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)各項措施的落實,促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”的整體發(fā)展,推動我省由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社會事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活中的重要作用。
    一是切實突出中醫(yī)藥的特殊地位,發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)有作用。中醫(yī)藥具有“臨床療效確切、用藥相對安全、服務(wù)方式靈活、費用相對低廉”等特點,對緩解群眾“看病難、看病貴”的問題有著不可替代的作用。我省具有發(fā)展中醫(yī)藥的比較優(yōu)勢,應(yīng)該在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)中做出更大的貢獻。特別是在深化醫(yī)改中著力?；尽娀鶎?、建機制,更需要發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用。我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院“若干意見”和國家中醫(yī)藥局的要求,結(jié)合我省實際,在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)特別是醫(yī)改中進一步抓好中醫(yī)藥工作。在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中,制定新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保有關(guān)中醫(yī)藥扶持政策,引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)有效運用中醫(yī)藥、城鄉(xiāng)居民積極使用中醫(yī)藥;在基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中,優(yōu)先建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院和科室,扶持社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè);在國家基本藥物制度建設(shè)中,切實落實中西藥并重原則,發(fā)展中藥品種和院內(nèi)中藥制劑;在促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化中,將中醫(yī)藥內(nèi)容納入公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核,發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健的特色作用;在推進公立醫(yī)院改革試點中,建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制,積極探索中醫(yī)藥服務(wù)財政補償模式。
    二是加強中醫(yī)藥資源開發(fā)研究和科學(xué)利用,促進中醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,中藥藥材年銷售額達到120億元,中藥生產(chǎn)企業(yè)151個,生產(chǎn)品種212個,銷售收入384.6億元。要進一步發(fā)揮我省的特殊優(yōu)勢,切實把中醫(yī)藥經(jīng)濟做大做強。加強全省中藥材資源普查,重點做好區(qū)中藥材資源的普查,爭取國家中藥資源普查試點項目,全面掌握我省中藥材資源種類、數(shù)量、分布、發(fā)展變化及市場供需狀況,建設(shè)中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。以中藥“名廠、名店、名藥”為骨干結(jié)點,加快中藥品種創(chuàng)新研究,不斷提升和壯大中藥產(chǎn)業(yè),推進我省作為國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的全面建設(shè)。在發(fā)展中藥工業(yè)的同時,加快發(fā)展中藥農(nóng)業(yè),立足推進“三化”統(tǒng)籌,推動形成規(guī)模化道地藥材種養(yǎng)殖基地和專業(yè)市場,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。大力扶持中藥知名企業(yè)和名優(yōu)中藥品牌,完善中藥品種保護制度和中藥新藥審批管理制度。強化市場運作,整合中醫(yī)藥資源,推進創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務(wù)平臺建設(shè),建立“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合的中藥創(chuàng)新鏈,發(fā)揮科研單位和企業(yè)的各自優(yōu)勢,通過企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地,使企業(yè)成為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)科技升級的投入主體。切實改進對醫(yī)療機構(gòu)當(dāng)中的中藥制劑的管理,鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)院集團成員單位對中藥制劑的使用和發(fā)展。發(fā)揮省人參生命研究院等中醫(yī)藥單位、中醫(yī)藥研發(fā)平臺在實施國家“人工種植人參進入食品”試點工作中的重要作用,加強對人參資源有效整合、科學(xué)開發(fā)、合理利用,促進我省醫(yī)藥經(jīng)濟加快發(fā)展。同時,要加大野生、種植特色藥材資源的技術(shù)品種研發(fā),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要鼓勵和支持有條件的中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、生產(chǎn)單位和企業(yè)走出去,擴大中醫(yī)藥影響,發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
    三是加強城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。經(jīng)過60多年的建設(shè)發(fā)展,我省現(xiàn)有各類中醫(yī)醫(yī)院69所,從業(yè)人員已經(jīng)超過15000人。在醫(yī)療服務(wù)體系中具有重要而關(guān)鍵的位置,特別是縣級中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中起到“龍頭”的作用。城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是中醫(yī)藥生存和發(fā)展的根基。由于受各種因素的影響,城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地仍比較薄弱,人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求得不到滿足,成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推進中醫(yī)藥服務(wù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,合理規(guī)劃中醫(yī)藥服務(wù)體系和布局,堅持重心下移,加大基層特別是農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度,加大基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度,加大基層中醫(yī)藥文化科普宣傳力度,提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設(shè)分工合理、優(yōu)勢互補、功能明確、成效顯著的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。省級中醫(yī)醫(yī)院要承擔(dān)起重大、疑難疾病和急危重癥的中醫(yī)藥防治任務(wù),成為中醫(yī)藥臨床研究中心、繼續(xù)教育基地;市、縣級中醫(yī)醫(yī)院要以開展常見病、多發(fā)病和急危重癥中醫(yī)藥防治工作為主,成為中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣基地,成為對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)示范中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,利用掌握的中醫(yī)藥適宜技術(shù),為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    四是堅持以臨床實踐為核心,加強中醫(yī)藥科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥是一門源于臨床實踐的科學(xué),其理論和診療技術(shù)都是從臨床實踐中總結(jié)形成并不斷發(fā)展提高的,中藥新藥往往都是在臨床處方、院內(nèi)制劑的基礎(chǔ)上研制的,我們的一批中醫(yī)藥名師,都是在臨床實踐中培養(yǎng)出來的。要按照中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律,堅持中醫(yī)藥科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與臨床實踐緊密結(jié)合,從臨床實踐中來,到臨床實踐中去。以提高臨床療效為目標(biāo),以中醫(yī)藥療效確切、優(yōu)勢明顯的病種和重點專科(專病)為抓手,形成一批診療技術(shù)規(guī)范、臨床療效顯著的中醫(yī)藥技術(shù)和方法,在全省范圍內(nèi)培訓(xùn)推廣。
    中醫(yī)藥發(fā)展涉及多個部門,需要各地、各部門齊心協(xié)力、密切配合,把對中醫(yī)藥的扶持與促進,落實到深化醫(yī)改的配套文件和具體行動中,共同營造扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境。
    一要進一步加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)真組織實施。
    加強市、縣兩級中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè),建立起自上而下完善的中醫(yī)藥行政管理體系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展,及時解決有關(guān)重大問題。
    二要進一步強化中醫(yī)藥管理職責(zé)。衛(wèi)生等部門要在促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點中,充分考慮和有效保障中醫(yī)藥作用發(fā)揮;發(fā)展改革部門要加快推進中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),加大對中醫(yī)藥項目的傾斜,協(xié)調(diào)編制好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃;工信部門要做好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理,推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合理布局,抓好中藥企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新;科技部門要推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展,構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺,加大對中醫(yī)藥科研立項和資金支持;財政部門要研究制定積極的財政政策,加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入;人力資源和社會保障部門要在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、職稱評定、高層次人才培養(yǎng)等方面對中醫(yī)藥給予扶持。其他部門也要按照各自分工和職能,對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供有力扶持。
    三要進一步加大對中醫(yī)藥的支持力度。在基本醫(yī)療保障和基本藥物制度建設(shè)中,各級政府要制定和實施引導(dǎo)參保人員有效使用中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極提供中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施。要逐步把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合和工傷保險、生育保險、社會救助定點醫(yī)療機構(gòu)范圍,將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍。要完善中醫(yī)藥價格政策,建立起體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值的價格體系,合理調(diào)整特色突出的中醫(yī)診療技術(shù)、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑價格標(biāo)準(zhǔn),促進中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮。要逐步完善中醫(yī)藥投入和補償機制,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)投入,全力保障基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十七
    2月16日，2022年全省中醫(yī)藥工作會議召開。會議主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省委關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見和2022年全國中醫(yī)藥局長會議以及全省衛(wèi)生健康工作會議精神，會議全面總結(jié)了2021年工作，研究部署2022年重點任務(wù)。
    省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任邢程出席會議并講話，省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長林天慕作工作報告，省中醫(yī)藥管理局副局長畢明深主持會議，副局長宋秀英傳達了2022年全國中醫(yī)藥局長會議和全省衛(wèi)生健康工作會議精神，全國名中醫(yī)南征教授致辭，延邊州中醫(yī)藥管理局、通化市中醫(yī)藥管理局、吉林省吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院4家單位做經(jīng)驗交流。
    邢x主任在講話中充分肯定了2021年全省中醫(yī)藥工作的成績和經(jīng)驗，強調(diào)在新的歷史時期下，中醫(yī)藥事業(yè)要主動融入衛(wèi)生健康工作大局，深入貫徹落實好習(xí)近平總書記堅持中西醫(yī)并重的重要指示精神，著力打造中西醫(yī)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式。
    邢xx強調(diào)，要搶抓機遇，切實擔(dān)負(fù)起歷史使命和時代責(zé)任。全省中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委省政府關(guān)于中醫(yī)藥工作決策部署上來，牢牢把握這一難得的歷史機遇期，深刻認(rèn)識中醫(yī)藥在維護人民健康、建設(shè)健康中國中的獨特優(yōu)勢，堅定中醫(yī)藥文化自信，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，以更強的責(zé)任感、使命感推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。
    林x指出，2021年，在省委省政府和省衛(wèi)生健康委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省中醫(yī)藥工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，認(rèn)真落實中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，堅持守正創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，中醫(yī)藥工作取得顯著成績，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。全省中醫(yī)藥系統(tǒng)堅持黨建引領(lǐng)，黨對中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)更加堅強；堅持高位推動，省委省政府對中醫(yī)藥工作更加重視；堅持發(fā)揮特色，中醫(yī)藥參與疫情防控優(yōu)勢更加彰顯；堅持科學(xué)謀劃，“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)更加明確；堅持統(tǒng)籌推進，中醫(yī)藥服務(wù)能力更加突出；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新勢頭更加強勁；堅持人才引領(lǐng)，中醫(yī)藥各層級人才隊伍更加壯大；堅持依法發(fā)展，中醫(yī)藥法治建設(shè)更加進步；堅持文化自信，弘揚中醫(yī)藥文化氛圍更加濃厚。
    林xx強調(diào)，2022年全省中醫(yī)藥工作要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和中醫(yī)藥重點任務(wù)，著力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，全面深化中醫(yī)藥改革，加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，建強中醫(yī)藥人才隊伍，加快中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展步伐。要堅持發(fā)揮特色優(yōu)勢，在疫情防控中貢獻中醫(yī)藥力量；要實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展步伐；要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展；要著力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，不斷提升人民群眾滿意度；要加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，進一步彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的特色優(yōu)勢；要打造中醫(yī)藥特色人才隊伍，為中醫(yī)藥發(fā)展提供根本保障；要加強中醫(yī)藥法治建設(shè)，提高中醫(yī)藥治理能力和水平；要大力弘揚中醫(yī)藥文化，增強做好中醫(yī)藥工作的志氣骨氣底氣；要深化外延合作，不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域；要樹牢安全發(fā)展理念，著力抓好安全生產(chǎn)。
    會議以視頻形式召開。省衛(wèi)生健康委各處室負(fù)責(zé)人、省中醫(yī)藥管理局機關(guān)全體公務(wù)員、長春中醫(yī)藥大學(xué)及三家省直中醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在主會場參加會議。各地區(qū)設(shè)分會場。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十八
    同志們：
    今天，我們在這里召開全市檔案工作會，總結(jié)去年工作，部署今年安排，承前啟后，繼往開來。剛才，德喜同志就全市檔案工作講了很好的意見。宗全同志就我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》作了通報，對下一步工作的開展提出了要求。省檔案局金玉局長在講話中，對成都市檔案工作近年在市委、市政府的關(guān)心、支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，在檔案管理規(guī)范，政府信息公開，利用檔案信息開展服務(wù)等方面做出的成績給予了肯定，同時，對下一步我市的檔案工作提出了希望和要求。溫江區(qū)、市工商局剛才作了很好的交流發(fā)言，介紹了他們檔案工作領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，開拓性開展工作的經(jīng)驗，下來，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。
    近年來，在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進城鄉(xiāng)一體化，開創(chuàng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮新局面的歷史進程中，全市檔案戰(zhàn)線的干部，解放思想，銳意進取，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極利用檔案信息服務(wù)社會公眾需求和領(lǐng)導(dǎo)部門決策，為推進規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會四位一體科學(xué)發(fā)展，促進和諧成都建設(shè)發(fā)揮了積極的特殊作用。
    檔案作為一項基礎(chǔ)服務(wù)性工作，在人類發(fā)展的各個歷史階段發(fā)揮了和正在發(fā)揮著積極作用，檔案工作者肩負(fù)的歷史責(zé)任重大而光榮。當(dāng)前，我市檔案工作正面臨著新形勢、新任務(wù)和新需求帶來的新挑戰(zhàn)、新問題,值得今天到會的市級各部門和區(qū)(市)縣分管領(lǐng)導(dǎo)思考和重視，并在工作中認(rèn)真解決。下面，我講三點意見。
    一、充分認(rèn)識檔案工作重要性，進一步增強做好檔案工作的責(zé)任感和使命感。
    (一)檔案工作是黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。檔案是人類活動的真實記錄，是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的重要工作，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面，是一項功在當(dāng)代，利在千秋的崇高事業(yè)。
    錦濤曾精辟地指出：“運用檔案可以了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來”。在今年召開的十屆全國人大五次會議上，家寶在所作的《政府工作報告》中強調(diào)：“搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護”，表明了黨中央、國務(wù)院對檔案工作的高度重視。希望大家深刻領(lǐng)會，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好工作。
    (二)增強做好檔案工作的責(zé)任感和使命感。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，市級各部門和區(qū)(市)縣政府尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)同志和廣大檔案工作者，要進一步提高對新形勢下做好檔案工作重要性的認(rèn)識，進一步認(rèn)清檔案工作與黨和國家事業(yè)緊密聯(lián)系、息息相關(guān)的特殊關(guān)系，進一步增強做好檔案工作的歷史責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國檔案法》，做到依法治檔，以法促檔。
    二、加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步促進檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    市級各部門和區(qū)(市)縣政府要按照錦濤關(guān)于“各級黨委、政府要加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用”的指示要求，加強對檔案工作的調(diào)研，聽取檔案工作匯報，及時將有關(guān)情況向主要領(lǐng)導(dǎo)反映，切實解決問題，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    從當(dāng)前我市檔案工作發(fā)展實際來看，要著力解決三個方面的問題：
    (一)加快綜合檔案館館庫建設(shè)。一些至今還沒有綜合檔案館和綜合檔案館已被鑒定為危房的區(qū)(市)縣，要按照去年12月21日葛紅林市長主持召開的區(qū)(市)縣綜合檔案館建設(shè)工作專題會議精神和“三消除”要求，把檔案事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將綜合檔案館館庫建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟衲曛匾ぷ魅粘?，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織落實，要確保在20xx年底，建成符合國家、省、市檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的綜合檔案館。其它區(qū)(市)縣也要積極謀劃新建、改建檔案館工作。
    (二)加強檔案規(guī)范管理。目前我市檔案規(guī)范管理還未達到省級標(biāo)準(zhǔn)的54個市級機關(guān)單位，要按照省檔案局提出的“20xx年底前，全省所有機關(guān)檔案規(guī)范管理達到省級標(biāo)準(zhǔn)”要求，將此項工作納入本單位規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)重要內(nèi)容，對照《四川省機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》進行整改，確保全省機關(guān)檔案規(guī)范化管理目標(biāo)的如期實現(xiàn)。前不久，市委、市政府目督辦和市檔案局《關(guān)于分解下達20xx年市級機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理專項目標(biāo)的通知》已印發(fā)到市級機關(guān)，首次以專項目標(biāo)的形式督促推進機關(guān)檔案規(guī)范管理，進一步增強了開展此項工作的力度和剛性，各區(qū)(市)縣也應(yīng)參照執(zhí)行。
    按照創(chuàng)建全國文明城市指標(biāo)體系中關(guān)于“20xx年以前，區(qū)(市)縣綜合檔案館規(guī)范化管理達省二級以上標(biāo)準(zhǔn)”要求，我市未達省二級的5個(市)縣，要抓緊部署，組織安排，確保達標(biāo)工作的按期完成。
    (三)加強檔案人才隊伍建設(shè)。市級各部門和區(qū)(市)縣政府要切實關(guān)心檔案工作者的成長、進步和交流，進一步建立健全競爭激勵機制，促進檔案干部的合理流動。要堅持正確的用人導(dǎo)向，努力營造一種鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。要加強對那些政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀檔案干部的教育、培養(yǎng)和推薦，鼓勵那些“用心想事、用心謀事、用心干事”的優(yōu)秀檔案工作者脫穎而出。
    三、找準(zhǔn)同中心工作結(jié)合點，積極為全市“三新突破”提供檔案信息服務(wù)。
    市級各部門和各區(qū)(市)縣政府要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹省第九次和市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結(jié)合實際，找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)大局的結(jié)合點和切入點。要以《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施為契機，切實加強政府信息公開服務(wù)工作，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐C合檔案館作為政府公開信息查閱場所的作用，密切黨委、政府同廣大人民群眾的聯(lián)系，進一步提高政府工作的透明度，促進依法行政，積極提供政府信息服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，要按照“兩建設(shè)，兩服務(wù)”的發(fā)展思路，做好檔案館庫建設(shè)和檔案資源建設(shè)，提高檔案公共服務(wù)和檔案規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，力爭在機關(guān)檔案室和綜合檔案館規(guī)范管理、國家重點檔案搶救、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和重點建設(shè)項目工程檔案收管用、重要政務(wù)活動和重大活動檔案資料采集、檔案信息化建設(shè)等方面要有所創(chuàng)新和突破。
    同志們，認(rèn)真貫徹落實省第九次黨代會和市第十一黨代會精神，就是要將思想統(tǒng)一到黨代會精神上來，將力量凝聚和投入到貫徹黨代會精神的具體實踐中去，堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想的精神，進一步做好檔案信息服務(wù)工作，為深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進和諧成都發(fā)展，努力實現(xiàn)我市“三新突破”目標(biāo)而奮斗!
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇十九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    剛才，x市長就我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了一個非常好的報告，我完全贊同。我市屬于x國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)的三個縣作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下一步，關(guān)鍵是對提出的想法和措施，一定要有實實在在的辦法去落實，做到“帽子下面一定要有人”。
    一、深化一個理念。
    每增加x個直接就業(yè)機會，就能間接創(chuàng)造x—x個就業(yè)崗位。在經(jīng)濟新常態(tài)下，各地都把發(fā)展旅游業(yè)作為擴大內(nèi)需、穩(wěn)定增長的“高招”，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強后勁的“硬招”，擴大就業(yè)、改善民生的“實招”。x月x日國務(wù)院常務(wù)會議研究了促進旅游投資和消費的政策措施，從改善旅游消費環(huán)境、發(fā)展個性化特色化鄉(xiāng)村旅游、挖掘旅游消費新熱點、加大政府投入等四個方面作出具體部署。從我市來看，市委、市政府一直高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化旅游產(chǎn)業(yè)確定為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，大力實施八大工程和三年行動計劃，可以說發(fā)展的氛圍越來越濃，x對外品牌越來越響亮。但總體上看，我市旅游收入和周邊的x等市相比差距還較大，x年我市旅游收入僅占全省旅游收入x%。差距就是發(fā)展空間。我們要切實增強戰(zhàn)略意識、機遇意識、全局意識，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的朝陽產(chǎn)業(yè)。
    二、圍繞一個目標(biāo)。
    省委省政府明確提出x國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)的三個定位，即美麗中國建設(shè)的先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。x書記提出示范區(qū)要抓好“六個示范”。x省長提出要全面打造“幸福旅游、美麗旅游、智慧旅游、信用旅游”的戰(zhàn)略要求。對x來說，我們的目標(biāo)就是從目前的中國優(yōu)秀旅游城市，在“十四五”建成旅游大市，“十五五”建成旅游強市。要結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，把這個目標(biāo)體現(xiàn)出來，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要性體現(xiàn)出來。圍繞目標(biāo)自我加壓，在具體指標(biāo)的確定上，既要縱向比、更要橫向比，進一步明確實現(xiàn)這一目標(biāo)的路線圖和時間表，明確具體措施，保證目標(biāo)順利實現(xiàn)。
    三、做好一個規(guī)劃。
    x也是要緊盯x，先當(dāng)配角，然后發(fā)展；
    涇縣除文房四寶外，還要利用佛教文化豐富的優(yōu)勢，緊盯x山；
    市本級、x除了要面向長三角，還可以盯住蕪湖方特的游客。這其中，要做好考核工作，不搞大而化之，結(jié)合每個縣市區(qū)的特點，重點考核旅游收入、旅游人次、旅游投入的增幅，以及發(fā)展旅游的市場化程度等，使每個縣市區(qū)都有明確的方向和目標(biāo)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。
    四、打響一個品牌。
    就是打響“山水詩鄉(xiāng)、多彩x”這個品牌。一是要把保護生態(tài)環(huán)境作為我市旅游業(yè)發(fā)展的生命線。良好的生態(tài)是x最大的優(yōu)勢、最大的財富、最響的品牌，要留住x山水的本色、本真、本源。二是進一步挖掘我市的歷史文化積淀。要深度挖掘歷史故事，講出名堂，使每個景點都有看頭、有說頭、有噱頭、有玩頭。善于借題發(fā)揮、小題大做，想出故事，讓游客聽了就想來，來了不想走，走了還想來。三是創(chuàng)新營銷模式。目前，我們的旅游營銷普遍比較簡單，只有宣傳沒有服務(wù)，往往在網(wǎng)站上發(fā)幾張照片，至于游客怎么去、去了以后住在什么地方、能夠吃什么等等沒有。要改變政府包辦的方式，善于發(fā)揮市場的力量，積極發(fā)動企業(yè)參與營銷。四是要利用各種渠道加強宣傳。最近這方面比過去要做得好些，特別是網(wǎng)絡(luò)的宣傳不錯，要繼續(xù)改進，不斷創(chuàng)新宣傳的模式。
    五、強化一個舉措。
    就是強力推進x國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)。要突出抓好三個方面。一是把旅游產(chǎn)品做好。扎實推進文化旅游產(chǎn)業(yè)八大工程三年行動計劃，強化項目調(diào)度，確保定下來的項目按期開工、早日竣工、早日發(fā)揮效益。二是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。對外要加快構(gòu)建與長三角地區(qū)水運、公路、鐵路的互聯(lián)互通，對內(nèi)要加快與示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)部交通的對接，提升重點景區(qū)和重點區(qū)域的可進入性。三是把公共服務(wù)設(shè)施配套好。圍繞“食住行游娛購”六要素，確?！俺杂刑厣⒆∮羞x擇、行有保障、游的盡興、娛的快樂、購的豐富”。
    六、著力一個提升。
    就是著力提升文化旅游品質(zhì)。一是在人才上提升。目前我市文化旅游方面人才奇缺，要強化人才保障，把旅游人才隊伍建設(shè)納入全市干部培訓(xùn)計劃和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，有計劃地選派經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，要突出抓好導(dǎo)游人才培訓(xùn)，為發(fā)展文化旅游提供有效人才支撐。二是在業(yè)態(tài)上提升。推動旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成多元化的旅游業(yè)態(tài)群。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的特點，全力實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”計劃，推進傳統(tǒng)旅游向智慧旅游轉(zhuǎn)型，推動“線上線下”深度融合。三是在旅游精品上要提升。突出文房四寶、徽文化、紅色文化等優(yōu)勢旅游資源，加強精品線路設(shè)計，推進提標(biāo)提質(zhì)提級，讓“星星”壯大成“月亮”，變成太陽。四是在服務(wù)上提升。做旅游就是做服務(wù)。要把“游客為本，服務(wù)至誠”的理念落實到每一個細(xì)節(jié)，讓游客有家的感覺，來這里就是享受文化、享受生態(tài)、享受陽光、享受美食，讓每一位游客都有賓至如歸、陶醉其中、流連忘返的感受。
    七、抓好一套班子。
    目前市本級和核心區(qū)的三個縣都成立了旅游發(fā)展委員會，組織部門要抓緊配好領(lǐng)導(dǎo)班子，真正讓文化人來做文化，讓懂旅游的人來做旅游。要真抓實干，不能僅停留在說的層面，對已經(jīng)確定過、表態(tài)過的事，一定要跟蹤督查，決不能說了白說、白說了也沒有任何責(zé)任，必須盯住不落實的事，處理不落實的人。
    八、注重一個貢獻。
    就是注重文化旅游對財政的貢獻。外地發(fā)展的經(jīng)驗表明，文化旅游對財政是有貢獻的，但就我市而言，目前貢獻度還不高。發(fā)展文化旅游，一定要堅持公司化運作，不能搞一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營。要堅持用市場化的辦法解決問題，不能簡單地都靠政府投入，能夠市場化運作的一定要用市場化的辦法。
    總之，相信這次會議之后，大家在認(rèn)識上會有新的提高，在辦法舉措上會有所創(chuàng)新，在實際成效上一定會有一個大的提升。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇二十
    同志們：
    這次會議是我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進程中的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流1989年振興中醫(yī)大會以來全市中醫(yī)藥工作經(jīng)驗，研究制定加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和措施，部署今后一個時期中醫(yī)藥工作任務(wù)。剛才，對全市中醫(yī)工作先進集體、先進個人進行了表彰，省中醫(yī)管理局于淑芳局長專程到會并作了重要講話。在這里，我代表市政府對省衛(wèi)生廳以及省中醫(yī)管理局多年來給予*中醫(yī)藥工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！并向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見。
    1989年全市振興中醫(yī)大會以來，各縣（市區(qū)）各單位在各級黨委、政府和衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持下，經(jīng)過中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部的不懈努力，全市中醫(yī)藥事業(yè)取得了長足發(fā)展，在醫(yī)療衛(wèi)生工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為保障廣大人民群眾身體健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。特別是在去年抗擊非典期間，全市中醫(yī)藥戰(zhàn)線廣大干部職工全力投入抗擊非典的戰(zhàn)斗，為取得抗擊非典斗爭的階段性勝利作出了積極貢獻。回顧我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個特點：
    1、中醫(yī)藥事業(yè)改革與發(fā)展步伐明顯加快。89年全市振興中醫(yī)大會以來，我市中醫(yī)藥界廣大干部職工在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞會議提出目標(biāo)，堅持中西醫(yī)并重的方針，堅持為群眾健康和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的方向，不斷深化改革，積極探索，勇于開拓，使全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計，截止2003年底，全市中醫(yī)系統(tǒng)在職職工2163人，為1989年的2.21倍，醫(yī)院床位1378張，為89年的2.66倍，建筑面積104330平方米，固定資產(chǎn)12909萬元，年業(yè)務(wù)收入8130萬元，分別為89年的2.82倍、7.47倍和9.56倍。
    作為全市中醫(yī)藥事業(yè)龍頭的市縣兩級中醫(yī)院有了長足發(fā)展。目前全市現(xiàn)有中醫(yī)院12處，每縣建有中醫(yī)院。其中三級乙等中醫(yī)院1處；二級甲等中醫(yī)院4處；其他二級中醫(yī)院7處。15年來，全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展大致可分為兩期，一是機構(gòu)建設(shè)期，重點解決了市、縣中醫(yī)事業(yè)“陣地”建設(shè)問題；二是規(guī)范發(fā)展期，主要解決了中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理、上層次、上水平和二次創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的問題。各級中醫(yī)院按照“三個有利于”的要求，遵循中西醫(yī)結(jié)合的方針，不斷深化改革，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，堅持以人為本，重視醫(yī)療質(zhì)量，注重人才培養(yǎng)和科技興院戰(zhàn)略，購置高新設(shè)備，擴大服務(wù)項目，最大限度地為人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，提高了兩級中醫(yī)院的社會、技術(shù)和經(jīng)濟效益。*市中醫(yī)院強化管理，改善服務(wù)，提高急診急救水平，擴展醫(yī)療服務(wù)功能，1997年被評定為三級乙等中醫(yī)院，完成省衛(wèi)生廳中醫(yī)臨床繼承工作任務(wù)和省級重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)任務(wù)各1項。2003年業(yè)務(wù)收入2058萬元，為1998年3.78倍；*聯(lián)合醫(yī)院、臨邑、樂陵和寧津縣中醫(yī)院先后被評定為二級甲等中醫(yī)院；臨邑縣中醫(yī)院堅持中西醫(yī)并重并舉的原則，堅持中醫(yī)特色，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，投資1600萬元，建設(shè)門診樓和病房樓，92年評定為省級示范中醫(yī)院，2000年評選為全省百佳醫(yī)院；樂陵市中醫(yī)院93年被省廳確定為省級中醫(yī)院重點建設(shè)單位，承擔(dān)國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)臨床繼承工作任務(wù)1項，2003年被評為全省中醫(yī)工作先進集體；*聯(lián)合醫(yī)院重視?？平ㄔO(shè)，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，在強化醫(yī)院全面質(zhì)量管理的同時，大力開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，在醫(yī)療市場競爭中求得發(fā)展；禹城、陵縣中醫(yī)院多方籌資建成了醫(yī)院綜合大樓，帶動了業(yè)務(wù)的提高，競爭能力增強；武城縣中醫(yī)院進行股份制探索，借助外力“強筋壯骨”，使醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施與醫(yī)療設(shè)備條件迅速改善，服務(wù)能力明顯增強；寧津、齊河、夏津等縣中醫(yī)院工作都取得了可喜的進展。
    農(nóng)村中醫(yī)藥工作也有了可喜進步。通過實施5155工程，為基層培養(yǎng)了一批留得住、用得上的實用型人才，農(nóng)村中醫(yī)隊伍得到一定加強。通過50項適宜項目的推廣，使鄉(xiāng)醫(yī)掌握了一定的簡、便、驗、廉的中醫(yī)診療技術(shù)，能更好地為農(nóng)民群眾提供服務(wù)。臨邑縣委縣政府十分重視農(nóng)村中醫(yī)藥工作，縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和能力明顯加強，2000年被省衛(wèi)生廳確定為省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)單位，縣衛(wèi)生局去年被評為全省中醫(yī)工作先進集體。
    2、中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)和科研水平明顯提高。為提高我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的后勁，使之能夠健康持續(xù)發(fā)展，十五年來，在人才培養(yǎng)和科技興業(yè)方面作了大量工作并取得明顯成效。目前，全市中級以上中醫(yī)藥技術(shù)人員729名，為1989年的2.22倍，其中，高級人員為89年的4.07倍。在培養(yǎng)人才方面，我市依托山東中醫(yī)藥大學(xué)、*衛(wèi)校和市中醫(yī)院，共舉辦大專、中專等層次的校外班、函授班、委培班和培訓(xùn)班15期，培養(yǎng)培訓(xùn)中醫(yī)藥人員800余人，有272人通過中醫(yī)藥自學(xué)考試獲得了大專畢業(yè)證書。同時，90％以上的縣市開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)4217人，占全市鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)的62％，其中1170人通過省中醫(yī)管理局組織的考試，并辦理了合格證書。各地各單位選派到上級醫(yī)院進修業(yè)務(wù)人員652人次，同時積極引進人才，使技術(shù)水平明顯提高。陵縣中醫(yī)院從長計議，堅持科技興院，重視人才培養(yǎng)，近三年派往省、市級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)35人，占全院專業(yè)技術(shù)人員的30％。通過采取上述措施，進一步改善了中醫(yī)藥人員的學(xué)歷知識機構(gòu)，提高了中醫(yī)藥人員的專業(yè)技術(shù)水平。十五年來，編輯出版《*杏林》雜志8期，刊載學(xué)術(shù)文章637篇。在市以上醫(yī)學(xué)雜志1985篇。通過鑒定的科研成果162項,獲得市以上獎勵36項。市藥檢所鄭末晶等《hplc法測定中藥成方制劑中有效成分含量的研究》獲國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究三等獎，*市中醫(yī)院楊振虎等《中西醫(yī)結(jié)合治療骨退行性變臨床研究》獲市科技進步二等獎。*市人民醫(yī)院承擔(dān)國家中醫(yī)藥管理局優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)任務(wù)1項,吳文設(shè)同志通過考選被列為培養(yǎng)對象。為激勵廣大中醫(yī)藥人員刻苦鉆研、成才敬業(yè)的積極性，我市先后于1990年、2002年組織了“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”評選工作，共評選出“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”68名，頒發(fā)了“*地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”證書、證牌。
    3、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。十五年來，歷屆黨委、政府高度重視中醫(yī)藥工作。1989年，當(dāng)時的地區(qū)行署制定下發(fā)了《關(guān)于振興中醫(yī)事業(yè)的若干規(guī)定》（德行發(fā)33號），對中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的若干問題作了明確規(guī)定，當(dāng)年召開了近千人的全市振興中醫(yī)大會。市、縣兩級黨委、人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到市、縣衛(wèi)生局、中醫(yī)院考察指導(dǎo)工作，幫助解決中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的問題。目前，市委、市政府決定*市中醫(yī)院在河?xùn)|新城區(qū)投資2億元，分期建設(shè)面積10萬平方米，開放床位1000張的現(xiàn)代化中醫(yī)院，以更好的發(fā)揮全市中醫(yī)事業(yè)龍頭作用。夏津縣中醫(yī)院建設(shè)被列入縣政府“十五”計劃。臨邑、禹城、樂陵、陵縣、武城、夏津縣中醫(yī)院在門診樓、綜合樓和病房樓建設(shè)中，縣、市政府都給予了稅費減免和資金等方面政策傾斜與支持。
    與此同時，我市中醫(yī)事業(yè)也得到了社會各界的關(guān)注和支持。大慶市某公司總經(jīng)理邵成祥先生回報家鄉(xiāng)父老，2002年奉獻1200萬元捐助樂陵市中醫(yī)院門診樓、病房樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*市商業(yè)局職工醫(yī)院退休副主任中醫(yī)師金東辰老先生，在家境并不富裕的情況下，1991年以來，通過義診捐資近2.5萬元，先后創(chuàng)立“市農(nóng)村中醫(yī)獎學(xué)金”、“市中醫(yī)事業(yè)獎勵基金”，用于獎勵在全市重點中醫(yī)?？?、中醫(yī)科教管理、農(nóng)村中醫(yī)工作、鄉(xiāng)村中醫(yī)自學(xué)考試等重點中醫(yī)工作中做出突出成效的個人，充分表達了一位老中醫(yī)工作者對中醫(yī)事業(yè)的支持和摯愛。
    4、中醫(yī)藥管理工作逐步規(guī)范。十五年來，市縣兩級衛(wèi)生行政部門依法行政，認(rèn)真履行職能，使中醫(yī)藥管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。市衛(wèi)生局適時召開中醫(yī)管理工作會議，圍繞新形勢下中醫(yī)院如何深化改革和事業(yè)發(fā)展的問題，總結(jié)推廣先進典型，探索中醫(yī)事業(yè)發(fā)展新路子。制定并完善《縣（市區(qū)）衛(wèi)生工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《縣（市區(qū)）中醫(yī)院年度檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》和《市直衛(wèi)生單位綜合考核標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化量化中醫(yī)工作考核指標(biāo)，定期檢查評比，推動全面工作。為加強中醫(yī)院系統(tǒng)急救業(yè)務(wù)建設(shè)，市衛(wèi)生局與電信部門先后聯(lián)合開通了“9999”、“96999”急救電話，既方便了群眾，又提高了中醫(yī)院急診急救水平，促進了中醫(yī)院全面業(yè)務(wù)的開展。臨邑、樂陵等縣市區(qū)也進一步加強了對中醫(yī)工作的管理，使基層中醫(yī)藥工作進一步規(guī)范。各級中醫(yī)機構(gòu)不斷加強醫(yī)院管理，深化內(nèi)部運行機制改革，充分發(fā)中醫(yī)特色，擴大服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。
    5、在抗擊非典斗爭中中醫(yī)藥作用彰顯。在去年非典肆虐期間，廣大中醫(yī)藥工作者按照市、縣抗擊非典指揮部的部署，積極主動地全力投入到防治非典的斗爭中去，充分展示了為國分憂、為民解難的崇高品格和臨危不懼、救死扶傷的奉獻精神，為取得抗擊非典斗爭的階段性勝利作出了積極貢獻。他們迅速調(diào)劑中藥飲片，晝夜加班加點，按國家處方標(biāo)準(zhǔn)趕制非典中藥預(yù)防湯劑11.2萬份,及時滿足廣大群眾的應(yīng)急需求，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥在預(yù)防和治療疑難雜癥方面的獨特作用和優(yōu)勢。*市中醫(yī)院積極做好中醫(yī)藥防治非典的工作，同時受命守衛(wèi)京福高速公路山東零點檢查站，克服了蚊蟲叮咬、炎熱風(fēng)雨等艱苦條件，戰(zhàn)斗了56個日日夜夜，全院250余名職工輪班值勤，檢測過境車輛16萬輛，人員18余萬人（次），不辱使命，出色地完成了上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵時刻交給的關(guān)鍵部位的艱巨任務(wù)，為山東和*的人民健康、社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，被省委、省政府授予防治非典先進集體。全市其他中醫(yī)藥戰(zhàn)線上的同志在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中也作出了積極貢獻，有32名同志分別被省、市授予防治非典先進個人。
    十五年來，我市的中醫(yī)藥事業(yè)取得了很大的成績，這些成績的取得，離不開各級黨委政府和上級部門的支持，離不開社會各界的關(guān)心，更離不開全市中醫(yī)藥工作者的努力，在此，我謹(jǐn)代表市政府向為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、提高人民健康水平做出積極努力和突出貢獻的全市廣大中醫(yī)藥工作者表示崇高的敬意！向多年來關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝！
    我市中醫(yī)藥事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但應(yīng)該清醒地看到，發(fā)展的主流中仍然存在著一些與人民群眾防病治病需求及經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，與兄弟市相比還有不小的差距。其主要表現(xiàn)為：一是對中醫(yī)藥的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不到位，特別是對中醫(yī)藥所獨有的特色優(yōu)勢認(rèn)識不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，支持投入力度不大。二是管理體制和運行機制改革的力度不夠大，機制不夠活，激勵不夠強，影響了中醫(yī)藥資源潛力與效率的發(fā)揮。三是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力弱，科研項目數(shù)量少，層次低，沒有相應(yīng)的實驗室，影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮和學(xué)術(shù)水平的提高。四是有些中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展思路不夠清晰，照抄照搬綜合醫(yī)院的發(fā)展模式，影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。五是農(nóng)村中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合人才短缺，不能滿足農(nóng)民群眾的中醫(yī)藥需求。這些問題必須引起高度重視。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，通過深化改革，真抓實干，采取切實可行的措施努力加以解決。
    中醫(yī)藥在整個衛(wèi)生事業(yè)中具有十分重要的地位。加快中醫(yī)藥的發(fā)展，必須首先解決好認(rèn)識問題，充分認(rèn)識中醫(yī)藥事業(yè)的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感。
    加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是貫徹“三個代表”重要思想，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的需要。中醫(yī)藥學(xué)是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，凝聚著中華民族的智慧，是我國衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢。幾千年來為中華民族的繁衍生息做出了卓越的貢獻，至今仍在人類防病治病、康復(fù)保健等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。我們不能僅僅把中醫(yī)藥看作醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專科學(xué)術(shù)，而要把中醫(yī)藥提到中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分的高度來看待。發(fā)展中醫(yī)藥就是弘揚了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是貫徹“三個代表”重要思想的具體行動。當(dāng)前，振興中醫(yī)藥事業(yè)是擺在各級政府面前的一項重要職責(zé)。如果不采取切實有效的措施，深化改革，與時俱進，創(chuàng)新和發(fā)展中醫(yī)藥，中醫(yī)藥就有可能一步一步走向衰落，我們就會成為中華民族的歷史罪人。在這個根本問題上，我們不能有絲毫含糊，必須引起高度重視。
    加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是增進人民健康，提高國民身體素質(zhì)的需要。中醫(yī)藥是中華民族幾千年來與疾病作斗爭的智慧結(jié)晶，以其獨特的理論體系、豐富的實踐經(jīng)驗和卓越的臨床療效自立于世界醫(yī)學(xué)之林，歷時幾千年而不衰，彰顯其科學(xué)地位和歷史地位。在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)高速發(fā)展的今天，中醫(yī)藥依然對常見病、多發(fā)病，甚至許多疑難病具有滿意的療效。隨著人類回歸大自然、植物藥熱潮的興起，中醫(yī)藥越來越多地受到世界廣泛的重視。特別是隨著疾病譜的變化、老齡化社會的到來，中醫(yī)藥在治療慢性病、老年病，亞健康狀態(tài)調(diào)整、養(yǎng)生保健及康復(fù)等方面的優(yōu)勢有了更大的發(fā)展空間。我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾目前對醫(yī)藥費用的承受能力還很有限，中醫(yī)藥診療手段簡便、成本相對低廉，對于降低醫(yī)藥費用，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，具有十分重要的意義。
    加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。中醫(yī)藥在有效滿足人民群眾醫(yī)療保健需求的同時，對經(jīng)濟的發(fā)展也具有積極的促進作用。中醫(yī)藥發(fā)源于我國，中醫(yī)是我國的國粹，中藥也是中國制藥業(yè)的優(yōu)勢，是有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長點。四川省及我省臨沂市，都將中藥作為本地的支柱產(chǎn)業(yè)（臨沂市去年中藥材種植面積71萬畝，年加工中藥材1650萬公斤，其中金銀花、銀杏、丹參產(chǎn)量居全國之首，中藥新藥年產(chǎn)值3.7億元），加以發(fā)展。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為21世紀(jì)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點，這為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了很好的機遇。我們也應(yīng)抓住機遇，立足本地實際，積極發(fā)掘和拓展我市中醫(yī)藥資源，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民脫貧致富，逐步形成具有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為全市國民經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
    當(dāng)前和今后一個時期，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，以繼承與發(fā)展為主題，以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為核心，以體制與科技創(chuàng)新為動力，以中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)培訓(xùn)為重點，堅持中西醫(yī)并重的方針，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。
    根據(jù)“全面建設(shè)小康*”和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，到2010年，在全市基本建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求和中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的體制和機制，合理配置中醫(yī)藥資源，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視中醫(yī)藥知識培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。圍繞上述總體要求，要著重抓好以下幾個方面的工作：
    1、堅持“中西醫(yī)并重”的方針，做好中西醫(yī)結(jié)合工作?！爸形麽t(yī)并重”是新時期衛(wèi)生工作方針之一。中西醫(yī)并重，共同發(fā)展，互為補充，可以為人民群眾提供更加完善有效的醫(yī)療保健服務(wù)。貫徹“中西醫(yī)并重”方針，必須做到以下幾點：一是政治上要一視同仁。各級黨委、政府要加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，把中西醫(yī)擺在同等重要的地位。二是思想認(rèn)識上要并重。要認(rèn)識到發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須緊緊依靠中醫(yī)和西醫(yī)的共同努力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，建設(shè)有中國特色的社會主義衛(wèi)生事業(yè)。三是政策上要平等。符合條件的中醫(yī)醫(yī)院要列入醫(yī)療保險定點醫(yī)院，中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新項目要給予支持，在學(xué)術(shù)發(fā)展上要有平等地位。四是事業(yè)發(fā)展上要并重。中醫(yī)藥機構(gòu)長期投入不足、基礎(chǔ)差、底子薄，應(yīng)繼續(xù)采取傾斜政策，加大投入，加強中醫(yī)藥機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是要共享社會衛(wèi)生總資源，共同承擔(dān)社會人群醫(yī)療保健服務(wù)。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、資源配置、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都要充分考慮中醫(yī)藥這個重點。六是要加強中西醫(yī)結(jié)合，扶持一批中西醫(yī)結(jié)合重點醫(yī)院和?？疲粩嗵岣咧形麽t(yī)結(jié)合臨床療效，繁榮中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)，使中西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)相互溝通、相互融合、相互促進、相互補充，更好地為人類健康服務(wù)。中西醫(yī)各有所長，也各有所短，因此，一切必須從治病救人的需要出發(fā)，做到知己知彼、互相學(xué)習(xí)、取長補短、發(fā)揮優(yōu)勢，努力追求疾病防治的最佳效果，這才是我國醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的正確方向。加強隊伍建設(shè)是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員間要加強團結(jié)，中西醫(yī)之間要互相尊重，互相學(xué)習(xí)。既鼓勵西學(xué)中，也提倡中學(xué)西。在學(xué)術(shù)問題上，要堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，形成寬松和諧的氛圍，促進中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繁榮和進步。
    堅持“中西醫(yī)并重”的方針，就要堅持以社會需求為導(dǎo)向，堅持服務(wù)與需求相統(tǒng)一。中醫(yī)醫(yī)院在堅持充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的同時，要積極引進現(xiàn)代科技手段和技術(shù)裝備，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強門診接診能力，提高綜合服務(wù)水平。要積極探索中醫(yī)集團化發(fā)展的新路子，鼓勵名牌中醫(yī)醫(yī)院以兼并、聯(lián)合、合作等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)與各類醫(yī)療機構(gòu)實行強強聯(lián)合，實現(xiàn)中醫(yī)藥資源的低成本擴張。綜合醫(yī)院要加大中醫(yī)專科專病建設(shè)力度，充分利用先進的儀器設(shè)備和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)人才優(yōu)勢，運用中西醫(yī)結(jié)合的手段，積極開展中醫(yī)藥服務(wù)，提高防病治病能力，形成自己的特色，培植名牌?？?，增強綜合服務(wù)功能。
    2、深化改革，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的活力。改革是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的強大推動力。一是要引入競爭機制，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的中醫(yī)管理體制和運行機制。建立以公有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟成分公平競爭、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。鼓勵并規(guī)范民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展。二是要進一步深化中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革。要把內(nèi)部人事分配制度改革作為重點，實行按需設(shè)崗、崗位聘任和績效工資，使分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立完善有責(zé)任、有激勵、有競爭、有約束的內(nèi)部管理和用人留人機制，真正做到干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，充分調(diào)動中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的積極性。三是要積極探索醫(yī)院后勤管理服務(wù)社會化，解決后勤管理負(fù)擔(dān)重、成本高、效率低的問題。四是要把深化改革與強化內(nèi)部管理結(jié)合起來，加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高中醫(yī)藥機構(gòu)的自我發(fā)展能力。鼓勵中醫(yī)機構(gòu)之間進行聯(lián)合重組,優(yōu)勢互補，資源共享。
    3、突出重點，突出特色，不斷提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快中醫(yī)藥的發(fā)展，必須堅持“有所為、有所不為”的方針，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。要以群眾健康需求為導(dǎo)向，面向常見病、多發(fā)病，面向慢性病、老年性疾病等中醫(yī)醫(yī)療的優(yōu)勢領(lǐng)域，在人才、資金等方面予以重點支持，形成規(guī)模效益。要積極開展重大、疑難病癥防治的協(xié)作攻關(guān)，形成技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，力爭在診療方法及療效水平上有新的突破。突出中醫(yī)特色和優(yōu)勢，需要特別重視加強重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)。加強重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)是中醫(yī)醫(yī)院在市場競爭中不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。沒有?？苾?yōu)勢，就沒有競爭能力，就無法生存發(fā)展。各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)都要逐步做到院有專科、科有專病、人有專長。在重點?？平ㄔO(shè)方面，我市已作了相應(yīng)的工作，目前已有一個省級重點?？疲?個市級重點?？平ㄔO(shè)單位。今后要加強對重點專科的引導(dǎo)、扶持和管理，不斷提高重點?？平ㄔO(shè)質(zhì)量，發(fā)揮重點專科的帶動作用。對重點?？祈椖恳獙嵤﹦討B(tài)管理。對領(lǐng)導(dǎo)重視程度低、建設(shè)進度慢、工作沒有起色的單位，要堅決予以淘汰；對配套資金不能如期到位、年度計劃不能按時完成的建設(shè)單位，要取消其建設(shè)單位資格；對達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的非建設(shè)單位，經(jīng)評審合格者，可吸收為建設(shè)單位。要加強對建設(shè)單位的技術(shù)扶持和信息服務(wù)工作，市里將有計劃地定期派出專家對建設(shè)單位進行重點?？频臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高建設(shè)單位的學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力，爭取全市大多數(shù)中醫(yī)醫(yī)院都要有1～2個特色優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益顯著的重點中醫(yī)?？?。“十五”末全市初步形成中醫(yī)特色突出、專科優(yōu)勢互補、創(chuàng)新能力較強、運行機制良好的中醫(yī)?？迫后w。
    各級中醫(yī)醫(yī)院是當(dāng)?shù)匕l(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主體和龍頭，要帶頭成為貫徹落實黨和政府各項中醫(yī)藥方針政策的模范；要切實肩負(fù)起繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學(xué)的歷史重任，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好繼承與發(fā)揚的關(guān)系；要把加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持繼承創(chuàng)新，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)院一定要堅持以中醫(yī)藥為主體的發(fā)展方向，在充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢中不斷發(fā)展壯大自己。在當(dāng)前衛(wèi)生改革與資源調(diào)整過程中，要正確處理好中醫(yī)與西醫(yī)的關(guān)系，繼承與發(fā)揚的關(guān)系，當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系，絕不能以換取眼前一時的經(jīng)濟利益為代價，而丟掉中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)賴以生存與發(fā)展的“根”，采取“一并了之”、“棄中從西”、“變中為西”或“名中實西”的錯誤做法。我們鼓勵引進和利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段與方法，但主要目的是“為我所用”，促進中醫(yī)藥實現(xiàn)現(xiàn)代化，將祖國醫(yī)學(xué)特色優(yōu)勢發(fā)揚光大，這個大方向什么時候也不得偏離。
    4、面向基層，加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作。農(nóng)村中醫(yī)藥工作是農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要組成部分。在我市廣大農(nóng)村，中醫(yī)藥有著深厚的群眾基礎(chǔ)，中藥資源也十分豐富。我們要從廣大農(nóng)村的現(xiàn)實狀況和廣大農(nóng)民的切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥診療手段簡便、成本相對低廉的優(yōu)勢，積極推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強城市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)對農(nóng)村的支援，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和新型合作醫(yī)療中的作用。要認(rèn)真總結(jié)推廣臨邑縣開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)工作經(jīng)驗，做好樂陵市第三批省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)單位的申報工作，全面推進全市農(nóng)村中醫(yī)工作健康發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層中醫(yī)藥方面的服務(wù)能力。充分發(fā)揮縣級中醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，充分發(fā)揮其人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與輻射。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥工作要與衛(wèi)生院改貌建設(shè)同步進行，切實按照省基本設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)加強中醫(yī)科建設(shè)，突出專科（專?。﹥?yōu)勢，同時加強對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。2010年85％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科、中藥房。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)工作，爭取用3年時間，在全市范圍內(nèi)把鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍，使之成為一支能運用中西醫(yī)兩法防治疾病的農(nóng)村基層隊伍，達到90％以上的村衛(wèi)生室能運用中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合診療技術(shù)防治疾病，每衛(wèi)生室至少有1名能用中醫(yī)或中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生自采、自種、自用中草藥，廣泛運用50項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，更好地向農(nóng)村居民提供安全、方便、有效、價廉的中醫(yī)藥服務(wù)。要研究城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的中醫(yī)藥服務(wù)給付政策，以引導(dǎo)患者積極利用中醫(yī)藥服務(wù)。
    5、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要積極運用中醫(yī)藥診療技術(shù)，將中醫(yī)藥服務(wù)有機地融入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育等各個領(lǐng)域。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置模式，將基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)作為社區(qū)衛(wèi)生資源從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。要認(rèn)真研究和探討中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的有效途徑，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中醫(yī)藥建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中醫(yī)藥工作，擴大中醫(yī)藥服務(wù)范圍。要組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進行中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓(xùn)，提高他們掌握、運用中醫(yī)藥知識與技能的水平，引導(dǎo)他們積極運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、有效、便捷、安全的中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力降低人民群眾的醫(yī)療保健費用。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員向社區(qū)流動，提高社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)水平。
    6、樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，既要切實繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵、學(xué)術(shù)本質(zhì)和特色優(yōu)勢，又要積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥的理論和實踐。中醫(yī)藥事業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，人才與科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。要大力加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，全面提高中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)，使中醫(yī)藥人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求。要建立和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加速中醫(yī)藥隊伍的知識更新。要面向需求，面向臨床，大力實施品牌戰(zhàn)略，把名院、名科、名醫(yī)的文章做大，探索中醫(yī)藥發(fā)展的新路子。在總結(jié)省級中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作的基礎(chǔ)上，開展市級中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。到2010年，如期完成全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作任務(wù)和全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，在全市培養(yǎng)3名以上全國或全省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和10名以上中醫(yī)理論扎實、臨床技術(shù)精湛、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚的省、市級中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人。要繼續(xù)抓好農(nóng)村中醫(yī)藥實用型人才的培養(yǎng)。各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要充分認(rèn)識發(fā)展與人才之間的關(guān)系，在提出發(fā)展目標(biāo)的同時考慮人才需求，在確定工作規(guī)劃的同時考慮人才保證，在制定政策措施的同時考慮人才導(dǎo)向，使中醫(yī)事業(yè)后繼有人，能夠持續(xù)而健康的發(fā)展。
    創(chuàng)新是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不竭的動力。我們要在繼承中醫(yī)藥精華的基礎(chǔ)上，加快建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，全面增強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。中醫(yī)藥科學(xué)研究要運用傳統(tǒng)的中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，緊緊圍繞疾病防治中的重大問題，積極探索中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，面向臨床，面向生產(chǎn)、面向社會需求，推動理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。中醫(yī)醫(yī)院一定要舍得投入必需的人財物力，加強重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)，為實現(xiàn)中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要積極推進中醫(yī)現(xiàn)代化進程，高度重視中醫(yī)現(xiàn)代化的發(fā)展，重視開展中醫(yī)藥臨床研究，積極探索中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾對中醫(yī)藥不同層次的服務(wù)需求。
    中藥現(xiàn)代化要與中醫(yī)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。要認(rèn)真落實省政府《關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，一是加快中藥創(chuàng)新平臺建設(shè)，利用現(xiàn)有中藥創(chuàng)新資源，運用市場機制吸納各方面力量，建立中藥創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制。強化市級重點實驗室建設(shè)，為中藥研究提供實驗場地、數(shù)據(jù)、專有技術(shù)服務(wù)，集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)。二是加強中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強對中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中成藥規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，從藥材種植、加工到藥品的研究、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，積極推行國家質(zhì)量管理規(guī)范。支持和鼓勵中成藥企業(yè)、飲片企業(yè)建立自己的中藥材基地，制定藥材品種的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，通過建設(shè)符合《中藥材種植規(guī)范》的藥材種植基地和加工炮制基地，推進中藥種植的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進程。三是培育優(yōu)勢和具有特色的龍頭中藥企業(yè)。四是有條件的地方可設(shè)立中藥科技產(chǎn)業(yè)園，吸引高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和科技人員進園創(chuàng)業(yè)，盡快形成開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。
    7、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化職能，把加快發(fā)展中醫(yī)藥各項任務(wù)落到實處。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，是我們共同的責(zé)任。我們要從維護國家利益、民族利益、人民利益和弘揚民族優(yōu)秀文化與寶貴遺產(chǎn)的高度，充分認(rèn)識發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性。地方各級政府要高度重視中醫(yī)藥工作，對相關(guān)政策性問題要認(rèn)真研究，落到實處，真正做到思想認(rèn)識有高度，財政投入有力度，機構(gòu)建設(shè)有強度，政策措施有深度，確保新形勢下中醫(yī)藥事業(yè)能夠持續(xù)健康快速發(fā)展。各級政府要進一步加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要把中醫(yī)藥事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展計劃，落實人力、物力、財力等各項保障措施，為中醫(yī)藥的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的聯(lián)席會議制度，定期研究部署中醫(yī)藥工作。要實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善中醫(yī)藥發(fā)展補償機制，按照建立公共財政體制的要求，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費，支持中醫(yī)藥重點項目建設(shè)。對中醫(yī)藥機構(gòu)基本建設(shè)項目，要按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)在土地、收費等方面實行優(yōu)惠政策。在確定職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院時，要把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入定點范圍，經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的院內(nèi)中藥制劑納入當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險基金支付的院內(nèi)制劑目錄。各級政府要建立督查制度，定期督查中醫(yī)藥發(fā)展情況，確保各項工作任務(wù)的落實。各地要把加強中醫(yī)藥工作擺到重要議事日程，切實把中醫(yī)藥納入農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生建設(shè)中去，充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢和作用。
    加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，要求各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，密切配合，形成發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的合力?？萍疾块T要加大對中醫(yī)藥科學(xué)研究的支持力度，為中藥研究取得高技術(shù)含量成果和加快中藥研發(fā)平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)牽頭抓好中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制的建立，制定中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，大力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程；財政部門要對中醫(yī)藥發(fā)展給予資金支持；人事部門要會同科技、教育、衛(wèi)生等部門抓好中醫(yī)藥人才引進和學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作；藥品監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格各項中藥技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，支持中藥新藥開發(fā)和院內(nèi)制劑的應(yīng)用；衛(wèi)生及中醫(yī)藥部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強行業(yè)管理和指導(dǎo)，加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)及各項措施的落實，充分調(diào)動各方面的積極性，努力促進中醫(yī)藥事業(yè)的繁榮和進步。其他市直各部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項工作。
    同志們，振興中醫(yī)藥事業(yè)任務(wù)光榮而艱巨。中醫(yī)藥既面臨新的挑戰(zhàn)，同時也面臨難得的發(fā)展機遇。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，積極探索，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面，為保障人民群眾健康和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻。
    在全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會上講話全文篇二十一
    首先，我代表省政府向全省發(fā)展和改革系統(tǒng)的同志們致以親切的問候。省發(fā)展改革委自從掛牌以來，委黨組一班人帶領(lǐng)全體干部職工，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的一系列戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的奮斗目標(biāo)，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強和改善宏觀調(diào)控，努力擴大對外開放，積極爭取國家政策及資金支持，為促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步做出了積極的貢獻。希望你們與全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一道，在新的一年里，認(rèn)真貫徹落實全國發(fā)展和改革會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚成績，求真務(wù)實，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展與改革工作的新局面。下面，我講幾點意見。
    一、20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績及原因分析。
    20xx年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績，主要表現(xiàn)為：全年全省財政收入完成533?5億元，增速居全國前列;gdp、工業(yè)利潤和稅收以及各項社會事業(yè)發(fā)展也取得了很大的進步。我想講的是，如果把我省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平放在全國的座標(biāo)系中進行分析，究竟是進步了還是退步了，水平是提高了還是下降了呢?這是判斷一個省、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最主要方法。在回答這個問題前，大家先看下面的幾組數(shù)據(jù)：我省gdp占全國gdp的比例，為1.84，20xx年占到2.23，份額提升20;我省財政收入占全國大盤子的比例，19為1.58，20xx年為2.08，份額提升了30;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省市區(qū)的排位，年為第31位，20xx年排到了第19位;農(nóng)民人均純收入1999年排全國第22位，20xx年大約排到第18位。我省gdp絕對量從1999年的1507億元提高到20xx年的3042?4億元，5年內(nèi)提升了1倍;財政收入從182億元提高到533?5億元，提高了2倍;環(huán)境質(zhì)量得到了一定的改善，大氣污染、水污染總量均下降了10以上。
    那么如何分析和看待近年來全省經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成就呢?還是要從兩方面來看：一是市場好、宏觀經(jīng)濟形勢好和煤炭形勢好;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要的作用。省統(tǒng)計局最近的統(tǒng)計分析報告，對近來我省各主要產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用進行了深入的分析。該報告顯示，全省煤炭產(chǎn)量從1994年的3.2億噸提高至20xx年的5.2億噸，10年內(nèi)產(chǎn)量增加了2億噸，而噸煤綜合平均價格從1994年的71元提高到20xx年的200余元，按每噸煤平均價格上漲100元計算，僅價格提高就給我省帶來了數(shù)百億元以上的銷售收入，由此可知，煤炭行業(yè)對山西經(jīng)濟發(fā)展的貢獻確實很大。但以1999年為界，20xx年到20xx年的五年與前五年相比，煤炭創(chuàng)造的稅收占全省稅收的比重下降幅度達13.6;從近5年的情況看，煤炭所創(chuàng)造的稅收比重在逐年提升，20xx年為22，僅比1994年的21高一個百分點。這就說明，近五年煤炭形勢好，產(chǎn)量增加，價格上漲，效益趨好，確實對山西經(jīng)濟快速增長起到了重要的作用，但更深層次的原因并不主要是由于煤炭行業(yè)形勢好所致，而是全省堅持不懈地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)所致。通過幾年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的非煤產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，非煤支柱產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢日漸顯現(xiàn)。冶金行業(yè)的增加值占全省工業(yè)增加值的比重1994年為17，1999年為18.4，20xx年達到27，10年內(nèi)提高了10個百分點;煉焦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，1994年為3，1999年為6，20xx年達到10;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重1999年為4，20xx年達到10;旅游業(yè)收入占全省gdp的比重，1994年不到3，1999年為4，20xx年為6。這些都說明，經(jīng)過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的支柱產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)多元化的局面，并不是煤炭一枝獨秀，也不是煤炭一損俱損。1999年煤炭形勢滑坡至最低谷，產(chǎn)量低、價格低、貨款回收率低，同煤集團作為全國最大的煤炭企業(yè)，竟然過的是“人人二百三，共同渡難關(guān)”的日子，而現(xiàn)在通過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，情況已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅多元化了，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。焦炭行業(yè)：1999年全省焦炭行業(yè)中，土焦、改良焦占到68，機焦占32，現(xiàn)在機焦占到81，其中大機焦占65。這一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大大降低了噸焦生產(chǎn)中污染物的排放量。以致癌物苯丙芘的排放量為例，4.3米炭化室的焦?fàn)t規(guī)范生產(chǎn)，所釋放的苯丙芘僅為土焦的10。冶金行業(yè)：不銹鋼銷售收入占全部鋼鐵銷售收入的比例從1999年的13提高到20xx年的30;電解鋁生產(chǎn)1999年以前全是自焙槽工藝，后來采用了預(yù)焙槽新工藝后，污染大幅度減小。煤炭行業(yè)：煤炭資源回收率提高了10個百分點，洗選率提高了10多個百分點，礦井平均規(guī)模從年產(chǎn)3萬噸提高到10萬噸，百萬噸死亡人數(shù)從2人下降到1人以下。特色農(nóng)業(yè)：特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1999年的30提高到20xx年的48，提高了18個百分點，在特色農(nóng)業(yè)帶動下，全省縣域經(jīng)濟競爭力明顯提升，20xx年全國縣域經(jīng)濟競爭力提升最快的百強縣排行榜上，我省22個縣名列其中?？瓦\業(yè)：民航客運量迅速擴張，從1999年的40萬人增長到20xx年的100萬人，20xx年達到168萬人，5年增長了3倍，表明山西旅游業(yè)在振興，對外開放在加速，進出山西做生意、跑業(yè)務(wù)的人在增加，來山西辦事、交流、投資的人在增多。郵政業(yè)：20xx年全省郵政業(yè)務(wù)總量比上年增長了12，增速居全國第2，總量在全國的排位從20xx年的第20位前移至第18位，郵政儲蓄在全國的排位從20xx年的第17位前移至第11位等。經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域諸多可喜的變化，無疑都是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的反映。也許有人會問，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化怎么能叫經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?結(jié)構(gòu)調(diào)整就是各種生產(chǎn)要素，包括土地、勞動力、資本(包括原材料、廠房、機械設(shè)備等)在不同地區(qū)(不同國家、不同省、市)、不同產(chǎn)業(yè)(一、二、三次產(chǎn)業(yè))、不同行業(yè)(幾十個行業(yè))、不同亞行業(yè)(幾百個亞行業(yè))、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品間分配的比例。為什么要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?從我省的情況看，我省是從1999年啟動了新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的。當(dāng)時我省面臨的形勢很嚴(yán)峻，全省人均gdp在全國的排位從1979年的第10位，后退至1999年的第20位，平均每2年后退1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1999年排全國倒數(shù)第1位;環(huán)境污染名列全國第一。究其原因，主要是我省特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)要素集中配置在那些消耗高、污染高、效益低(“兩高一低”)的行業(yè)領(lǐng)域，并因此導(dǎo)致了經(jīng)濟總量、人民生活水平和質(zhì)量在全國地位的下滑。這是我省特有的經(jīng)濟格局、自然資源格局等各種因素在改革開放以來共同作用和演化的結(jié)果。結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要針對我省“兩高一低”的格局，并從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不是不發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，把“煤、焦、鐵”換成別的產(chǎn)業(yè)。因此，當(dāng)時省委、省政府提出了發(fā)展“潛力產(chǎn)品”、推出了“1311”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃，即不管是什么行業(yè)、什么產(chǎn)品，只要符合低消耗、低污染、高效益(“兩低一高”)的標(biāo)準(zhǔn)和方向，我們就大力支持，鼓勵其發(fā)展。通過五年的艱苦工作，結(jié)果如何呢?煤炭還是大產(chǎn)業(yè)，但其效益明顯提高;冶金成為更大的產(chǎn)業(yè)，效益也明顯提高;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過去力量很小，但經(jīng)過近幾年的發(fā)展，也在壯大;旅游業(yè)也取得令人矚目的成績等。這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著“兩低一高”的方向發(fā)展的結(jié)果投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的支撐和動力。從投資運行過程看，所有的生產(chǎn)要素凝聚為一種東西，即貨幣。不管是土地、勞動力、還是原材料、機器、廠房，最后都是通過資金(即投資)來表達。投資主要分為基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資兩大類。
    近五年來，我省的總投資占全國的比重從1.9提高到2.0。技改投資占全國的比重從1.9增長到2.9，增加了50。大家知道，技改投資的邊際效益是很高的。以太鋼為例，太鋼1999年的銷售收入是87億元，總資產(chǎn)240億元，利稅為9.8億元。太鋼從20xx年—20xx年累計共投入49億元資金用于技術(shù)改造，需要注意的是，這些投資并不是用于增加廠房和征地，而是用于對關(guān)鍵設(shè)備進行改造。技改的效果很明顯，20xx年其銷售收入達到280億元，比1999年增長2倍多;利稅達到42億元，增長3倍，總資產(chǎn)達到300億元;噸鋼耗標(biāo)準(zhǔn)煤從1999年的1198千克降至898千克，噸鋼耗水從1999年的23噸降至8噸;煙塵年排放量從1999年的3.1萬噸降至6780噸，下降了70。技術(shù)改造產(chǎn)生了投資少、效益大、消耗少、污染少的效應(yīng)，收到了“兩低一高”的效果。
    通過以上分析發(fā)現(xiàn)，我省經(jīng)濟發(fā)展確實取得了很大的成績。這些成績的取得，除了市場因素、煤炭形勢好的因素、宏觀經(jīng)濟形勢好的因素之外，結(jié)構(gòu)調(diào)整確實起到了很大的作用。有三句話可以對全省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進行評價：一是省委、省政府做出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略決策，對山西經(jīng)濟發(fā)展、對山西人民的意義，怎么估價都不會過高;二是通過全省人民5年來的努力和實踐，結(jié)構(gòu)調(diào)整確確實實取得了進展和成績;三是結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅是邁出了第一步，現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾仍然很多，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。我們現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾有哪些呢?我省的產(chǎn)業(yè)仍然過度依賴于資源，消耗仍然很高，我省萬元gdp耗電量高出全國30多;我們的效益仍低于全國平均水平，我省的工業(yè)資產(chǎn)貢獻率仍低于全國平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的位次雖然前移了幾位，但與全國平均水平相比，仍有一定的差距;我省仍然是全國的污染第一大省等。因此，大家必須清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然任重道遠。
    二、關(guān)于加快推進新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的幾點認(rèn)識。
    去年8月份，省委、省政府召開了全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大會，作出了把山西建成全國新型能源和工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。關(guān)于這一戰(zhàn)略，我談五點認(rèn)識。
    第一，關(guān)于這個戰(zhàn)略決策的含義。
    進一步明確了山西省推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)定位明確了山西省在全國經(jīng)濟格局中的目標(biāo)定位;第二層含義這個定位是從山西的省情出發(fā)作出的。長期以來我省一直是全國的能源基地也是老工業(yè)基地在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)與時俱進順應(yīng)新型工業(yè)化的要求進一步提出了建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律符合山西省情也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重大戰(zhàn)略選擇。
    第二，“雙新”基地新在何處。
    大家知道，全世界公認(rèn)的新能源指的是可再生能源，包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等五方面，這些都是可再生的能源，而我省的煤炭是化石能源，是不可再生的。但我省建設(shè)“雙新”基地中的新型能源不是指經(jīng)濟學(xué)意義上所謂的新能源，我省的新型能源基地其“新”在對我省老能源基地進行新型化改造。我省是老能源基地，是上世紀(jì)80年代建起來的全國的能源基地，現(xiàn)在我們把它叫做老能源基地，現(xiàn)在對進行新型化改造是因為老能源基地主要存在以下幾方面的問題：
    一是資源消耗過大，資源回收率過低。
    我省的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦小煤礦每挖1噸煤要耗5—10噸資源，資源回收率僅為10—20，全省煤炭平均資源回收率也只有30多，而在美國、德國、澳大利亞等國家，每挖1噸煤只耗1.2—1.3噸資源，資源回收率是80左右。有人分析，按照現(xiàn)在煤炭的供需情況計算，中國的煤炭只能夠再挖70年，山西的煤炭如果按目前狀況開采，40年就挖完了。事實上，有的礦已經(jīng)挖完了，比如，大同的侏羅紀(jì)煤，再過8年就挖完了，這絕不是危言聳聽。二是挖煤造成了水資源的嚴(yán)重破壞。每年我省僅挖煤就破壞地下水資源10億立方米，而我省投資103億元建設(shè)的引黃工程，每年引到太原的水量僅有6.4億立方米。
    三是挖煤導(dǎo)致嚴(yán)重污染。
    礦井廢水未經(jīng)處理大量排放出來，其中有害物質(zhì)污染了土壤和水源。我省的新生嬰兒缺陷率在全國排名第1，每1萬人中有181人，而在礦區(qū)平均1萬人中有400多人。
    四是挖煤造成地面沉陷。
    的一半，沉陷治理還需150億元，這兩項投入總計達300億元。
    五是挖煤帶來大量的煤矸石堆積。
    全省煤矸石堆積大約為10億噸，大量有害物質(zhì)通過雨水滲漏到地下，破壞了土壤，破壞了地下水資源等。這些問題都是老能源基地建設(shè)留下的問題。現(xiàn)在我省要通過新型工業(yè)化的辦法改造老能源基地，這就叫做建設(shè)新型能源基地。所謂的新型化并不復(fù)雜，就是發(fā)揮我省的優(yōu)勢，克服我省的劣勢，用先進的、適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低消耗，降低污染，提高附加值。如果全省的煤炭資源平均回收率提高到50，那么，現(xiàn)在挖5億噸煤用的資源可以挖10億噸煤，或者說挖5億噸煤只用現(xiàn)在一半的資源，這就叫做新型化。提高洗選率、提高資源回收率、提高集中度、提高安全率、提高非煤產(chǎn)業(yè)率、延長產(chǎn)業(yè)鏈，就是煤炭產(chǎn)業(yè)新型化。我們把煤炭用于坑口電站發(fā)電，產(chǎn)生6倍的效益，煉成焦炭產(chǎn)生8倍的效益，再把焦炭用于煉鐵，鐵再變成鑄件，又是若干倍的效益。由此可見，新型化并不見得非要使技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平不可。比如洗煤，過去煤炭挖出來就大部分以原煤賣出去了，對經(jīng)濟效益可觀的洗煤重視不夠，洗選率很低。如果我們將更多的原煤入洗，附加值將進一步提高。近幾年，山西焦煤集團利用國際先進的洗煤技術(shù)改造了七個洗煤廠，精煤產(chǎn)出率可以提高3.5個百分點，這意味著同樣多的原煤，過去生產(chǎn)1000萬噸洗精煤，現(xiàn)在則可生產(chǎn)1035萬噸，產(chǎn)量增加35萬噸，效益就是1.5億元。洗煤不僅降低了消耗，提高了效益，更重要的是節(jié)約了運力。我省每年煤炭產(chǎn)量5億噸，如果入洗率提高10，就能多洗5000萬噸，按照70的洗精煤產(chǎn)出率計算，洗煤過程形成1500萬噸的洗中煤和煤矸石，也就是說，通過提高10個百分點的洗煤率，就節(jié)約了1500萬噸的運力。同時，每噸運力最少節(jié)約100元的運費，1500萬噸的運力等于節(jié)約了15億元的運費，這就是新型化。去年8月份召開的全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上，提出了我省發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即涵蓋了煤炭、電力、焦炭，其他六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別涵蓋了機械裝備、冶金、化工、輕工、醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、旅游、文化、房地產(chǎn)、新材料等行業(yè)，這些領(lǐng)域都是我省的比較優(yōu)勢所在。比如旅游，我省有全國最好的人文旅游資源，但是我省的旅游收入在全國排第26位，因此，我省是旅游資源大省，收入小省，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整使這些新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。醫(yī)藥業(yè)方面，我省有五種藥材產(chǎn)量是全國第一;特色農(nóng)業(yè)、小雜糧、干鮮果、反季節(jié)蔬菜也有很大的優(yōu)勢。我省的蘆筍占世界市場的40，核桃產(chǎn)量是全國第一，但是銷售收入很小，附加值很低，下一步要通過擴大規(guī)模，通過深加工來提高效益。
    第三，如何推進“雙新”基地建設(shè)。
    這方面內(nèi)容張寶順省長在去年8月份的結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上講的非常明確，就是抓住七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照比較優(yōu)勢的原則，降低消耗、降低污染、提高效益、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做大做強。七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具體怎么推進，要有抓手。張寶順省長提出三大抓手：一是通過重點骨干企業(yè)來推進;從全省選50家企業(yè)，由重點骨干企業(yè)來推進;二是通過發(fā)展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的辦法來推進;三是通過發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地的辦法來推進。省政府已經(jīng)對此進行了責(zé)任制分解，將七大產(chǎn)業(yè)分解到相關(guān)分管副省長和部門抓落實。
    第四，政府在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。
    當(dāng)然，政府不能包辦代替企業(yè)決策，不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律，必須讓市場充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是非常正確的，但是政府絕不是無所作為的。政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中要抓五方面的工作：
    一是“規(guī)劃引導(dǎo)”。
    我省“十五”計劃提出的實施八大戰(zhàn)略工程、構(gòu)建六大支撐體系，就是對結(jié)構(gòu)調(diào)整進行規(guī)劃和引導(dǎo)，從“1311”規(guī)劃，再到行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，都提出了鼓勵什么，限制什么，如何鼓勵，如何限制，這就是政府的“規(guī)劃引導(dǎo)”作用。
    二是“政策扶持”。
    我省每年拿出6—7億元資金用于貼息入股，帶動銀行貸款100多億元。如，為了鋼做成世界第一強鋼鐵企業(yè)，我省按資源有償使用的原則，給太鋼有償劃撥了煤礦、鐵礦、上了自備電廠，改造了焦?fàn)t，這幾項總算下來，太鋼一年可以增加幾十億元的利潤空間，即使全球競爭加劇，同樣規(guī)模的企業(yè)賠幾十億元，太鋼也持平了，同樣，別的企業(yè)賺錢了，太鋼就能賺的更多，這就競爭力。
    三是“改善服務(wù)”。
    就是要提高各級政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。我們不可能一下對全省的服務(wù)環(huán)境進行徹底的改造，但是要通過改革，特別是通過深化投資體制改革，首先改善對“1311”重點調(diào)產(chǎn)企業(yè)，對“雙新”基地七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)。
    四是“促進改制”。
    七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有成百上千個企業(yè)，按照國家的要求，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，純私營企業(yè)和純國有企業(yè)競爭力都不強。政府就是要推進企業(yè)改制，促使其改制成有限責(zé)任公司、混合所有制和股份制等經(jīng)營方式。企業(yè)只有改制了，才能獲得政府政策支持。改制后的企業(yè)獲得了新的動力，發(fā)展就更快了。
    五是“強制淘汰”。
    這是用來解決經(jīng)濟外部性問題，也就是企業(yè)解決不了的問題。比如，焦炭企業(yè)，其生產(chǎn)要污染水源、污染大氣、危害人民健康，政府就要強制關(guān)掉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染大的焦炭企業(yè)。如土焦、改良焦，就要堅決關(guān)閉、取締而且還要逐步關(guān)掉2.5—2.8米的焦?fàn)t，并制定推行強制性技術(shù)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些都是解決市場機制解決不了的問題。我們不能迷信市場經(jīng)濟，把市場經(jīng)濟絕對化，早在上世紀(jì)30年代，凱恩斯就提出宏觀調(diào)控有效性理論，就是強調(diào)國家對宏觀經(jīng)濟的有效干預(yù)。在我省這樣一個欠發(fā)達國家的欠發(fā)達地區(qū)，不可能做到完全的市場經(jīng)濟，如果那樣做，將會污染更大，資源破壞更厲害，因此，必須進行必要的干預(yù)，政府要強制淘汰那些工藝落后、破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)及設(shè)施。
    第五，“雙新”基地與近年來出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之間的關(guān)系。
    對這個問題，社會上有一些模糊的認(rèn)識，我想簡單的說明一下。我省近幾年出臺的政策主要是兩個方面：一是“1311”規(guī)劃;二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法。這些都是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，絕不能動搖，要繼續(xù)抓下去。那么，“1311”規(guī)劃和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與“雙新”基地建設(shè)是什么關(guān)系呢?我認(rèn)為它們之間是互相包含的關(guān)系。首先，“雙新”基地是一個戰(zhàn)略決策，是山西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這個定位要比任何規(guī)劃都要高。第二，“雙新”基地的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包含了我省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案所涉及的13個行業(yè)。
    第一個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是加快以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其延伸與開發(fā)，這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就包含了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的煤炭、焦炭、電力三個行業(yè);第二個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè)。這主要是針對冶金行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的冶金行業(yè);第三個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是整合提升裝備制造業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的機械裝備行業(yè);第四個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展具有山西優(yōu)勢的化學(xué)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的化工行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè);第五個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的新材料產(chǎn)業(yè);第六個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的特色農(nóng)業(yè)，也基本涵蓋了食醋、煙草、釀酒、乳制品、特色紡織等在內(nèi)的輕工行業(yè);第七個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。因此，這七個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的13個行業(yè)，它們之間相互滲透，而且七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是對13個行業(yè)的高度概括和提升，更加精煉，更加突出重點，是與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一脈相承的。因此，全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并完整、科學(xué)、準(zhǔn)確地理解省委、省政府的文件精神，這樣才能真正把省委、省政府的戰(zhàn)略部署落實到位。我們在座的所有同志都負(fù)擔(dān)著向全省人民宣傳、推進“雙新”基地戰(zhàn)略的責(zé)任與義務(wù)。
    三、對全省發(fā)展改革系統(tǒng)今年的工作提幾點要求。
    第一，統(tǒng)籌推進“雙新”基地建設(shè)“雙新”基地建設(shè)是全省經(jīng)濟工作中的頭等大事，全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真抓好這項工作。具體講，就是要切實抓好人才、資金、改制、服務(wù)、環(huán)境、所有制結(jié)構(gòu)等方面的工作。要按照省政府責(zé)任制的分解要求，制定新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及推進的具體辦法和措施，要落實組織機構(gòu)、人員、隊伍等方面的工作，把這項工作做好，爭取在20xx年取得比較大的進展。
    第二，科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃。
    “十一五”規(guī)劃是建國以來我國的第一個五年規(guī)劃。規(guī)劃更具有戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，更注重市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，更注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和發(fā)展模式的引導(dǎo)，而具體的行政性制約和安排將大大弱化。需要強調(diào)的是，我省制定“十一五”規(guī)劃，要結(jié)合國家的戰(zhàn)略部署，要結(jié)合我省省情，克服目前經(jīng)濟社會發(fā)展中的劣勢，突出比較優(yōu)勢。比如，資源問題。資源對全國、全球的經(jīng)濟約束越來越大，對山西來講，過去我們講山西之長在于煤，山西之短在于水，我認(rèn)為再不能簡單地講山西之長在于煤這句話了，因為挖煤不僅破壞生態(tài)，污染環(huán)境，還會帶來采煤沉陷等社會問題。因此，要切實把資源保護、資源有效利用等問題抓在手上。制定“十一五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“雙新”基地作為主線，把資源的有效利用、資源的節(jié)約和保護作為規(guī)劃中一項非常重要的內(nèi)容，當(dāng)然還有經(jīng)濟社會和諧發(fā)展問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題、“三農(nóng)”問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題等方面的內(nèi)容。
    省發(fā)展改革委去年四月份掛牌，在原來發(fā)展計劃職能之外，又賦予了新的職能，即推進改革。改革的工作千頭萬緒，但現(xiàn)在最核心的任務(wù)就是推進投資體制改革，這是當(dāng)務(wù)之急要抓到手上的。投資體制改革的對象，不僅僅是國家給我省的投資，也不僅僅是全省統(tǒng)籌的8.8億元省級基本建設(shè)資金，也不是省里的26億元，而是全社會1800億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其使用方式。要用投資改革引導(dǎo)和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)1800億元投資的生產(chǎn)要素向“兩低一高”行業(yè)和調(diào)產(chǎn)企業(yè)傾斜，實現(xiàn)省委、省政府“雙新”基地布局的要求，這是最核心的概念，也是一件大事。要認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外和兄弟省市的經(jīng)驗，總結(jié)和吸收我省的經(jīng)驗和教訓(xùn)，推進規(guī)劃的編制工作。
    第四，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。
    宏觀調(diào)控是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略舉措，也是省委、省政府高度關(guān)注的一件大事。我省宏觀調(diào)控近期取得了初步的成果，國家已經(jīng)明確進一步加強和改善宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，下一步我省的宏觀調(diào)控工作還要按照國家的整體部署進一步繼續(xù)加強。全國的煤電油運緊張，我們要利用好國家的宏觀調(diào)控政策，在保護資源、提高資源效益的前提下，把涉我省煤、電、運方面的工作往前推。同時，抓住宏觀調(diào)控的大好機遇，把高污染、高消耗、低效益的企業(yè)、設(shè)施、產(chǎn)品淘汰掉，通過加強和改善宏觀調(diào)控，促進“雙新”基地建設(shè)。
    第五，加強調(diào)查研究，搞好隊伍建設(shè)。
    我們要開展的工作很多，任務(wù)很繁重，要做好這些工作，必須加強調(diào)查研究，掌握第一手信息。調(diào)查研究一方面要深入到基層，另一方面要充分利用現(xiàn)代化手段，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)了解全世界的情況，還可到外省外國了解情況。只有通過對各種信息比較、分析、篩選、提煉，用以指導(dǎo)我們開展工作，才能夠制定出供省委、省政府決策的好建議。省發(fā)展改革委歷來都是省委、省政府的參謀部，當(dāng)好參謀一定要搞好調(diào)研。同時，要加強隊伍建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)矩辦事，防止腐敗，這些工作都要在過去取得成績的基礎(chǔ)上，進一步深化和完善。以上是我的一些認(rèn)識和感想，借此機會與大家交流一下，僅供參考。
    最后，祝大家在新的一年里各項工作更上一層樓，結(jié)果是全省的產(chǎn)業(yè)在壯大，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平在全國的地位在上升。