最新度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話（熱門19篇）

    通過(guò)總結(jié)，我們可以看到自己的不足和進(jìn)步，從而更好地規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展?？偨Y(jié)的關(guān)鍵在于找到問(wèn)題所在，并提出合理的改進(jìn)方案。在這里，我們提供一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，供大家作為思路與參考。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇一
    同志們：
    我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是研究煤炭企業(yè)如何貫徹落實(shí)黨的十七大精神、省委九屆二次全會(huì)精神、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局11月5日視頻會(huì)議精神，部署當(dāng)前煤礦安全工作。剛才，子奇和昌森同志分別傳達(dá)了會(huì)議精神，講了很好意見(jiàn)，我完全贊成。下面，我再講幾點(diǎn)要求：
    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
    黨的十七大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。省委九屆二次全會(huì)也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新要求，我們煤炭和煤監(jiān)系統(tǒng)的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好當(dāng)前和今冬明春安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。
    煤炭工業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全省煤炭和煤監(jiān)戰(zhàn)線廣大干部職工付出了辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于自然災(zāi)害引發(fā)的“8.17”事故災(zāi)難，帶給我們的教訓(xùn)是非常深刻的，作為我們分管和從事煤礦安全生產(chǎn)工作的每一位同志，都要以此為鑒，痛定思痛，深刻反思和查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)。特別當(dāng)前已進(jìn)入煤炭生產(chǎn)銷售旺季，有的地方和企業(yè)存在僥幸和麻痹思想，要錢不要命，突擊生產(chǎn)，極易發(fā)生事故，大家一定要保持清醒頭腦，慎言成績(jī)，不輕言好轉(zhuǎn)，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，警示高懸，集中力量抓好安全生產(chǎn)工作。
    首先，企業(yè)負(fù)責(zé)人要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭行業(yè)，堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，始終把安全放在第一。當(dāng)?shù)V長(zhǎng)的應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在安全的問(wèn)題上，你要承擔(dān)主體責(zé)任，一旦出現(xiàn)大事故，不僅給職工和企業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)，而且你自己也要蹲班房，搞不好傾家蕩產(chǎn)、妻離子散、家毀人亡。因?yàn)榘踩a(chǎn)法和刑法都有明確的規(guī)定，例如，刑法135條就規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的礦長(zhǎng)不明白“安全重于泰山”的道理，對(duì)安全第一只是講在嘴上，沒(méi)有把職工的生命和自身的安危放在心上，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)出了事故鋃鐺入獄時(shí)，才后悔落淚，這個(gè)血的教訓(xùn)我們要牢牢記取。
    其次，各級(jí)政府管理人員應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)自己應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。李建國(guó)書記在11月9日召開(kāi)的九屆二次全會(huì)上明確指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但是穩(wěn)定是第一責(zé)任，生產(chǎn)發(fā)展增長(zhǎng)少一點(diǎn)，上級(jí)不會(huì)處分你，但是如果穩(wěn)定抓不好，就要追究你的責(zé)任。我想，我們分管安全生產(chǎn)的，一定把足夠的精力和時(shí)間用在抓安全生產(chǎn)上，生產(chǎn)少一點(diǎn)，以后可以彌補(bǔ)，但是出了安全大事故，給人民和國(guó)家造成的損失很難彌補(bǔ)，法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)就要追究你的責(zé)任。
    我們現(xiàn)在要完成十七大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任務(wù)，首先要高度重視，統(tǒng)一思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，對(duì)事故隱患痛下決心，邊查邊改，例如，堅(jiān)決杜絕三超(超能力、超定員、超強(qiáng)度)的問(wèn)題，早下決心早主動(dòng)。大家知道，現(xiàn)在廣東省一個(gè)煤礦也沒(méi)有了，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也要趁現(xiàn)在煤炭效益比較好的機(jī)遇，把發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)放在重要位置，減輕井下開(kāi)采壓力。現(xiàn)在井下人員太多了，一旦出事撤都來(lái)不及。再比如，超過(guò)采深1000米的礦，能否下決心按照李毅中局長(zhǎng)的意見(jiàn)，暫不開(kāi)采，留到將來(lái)安全技術(shù)解決了再開(kāi)采。還有，我們現(xiàn)在有的地方解決一些涉及安全的工程可能需要投資巨大，一時(shí)解決不了，但是我們可以發(fā)揮人的作用，嚴(yán)盯死守，采用一些非工程措施，確保不出問(wèn)題等等，我想，只要我們領(lǐng)導(dǎo)重視了，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，我們就能實(shí)現(xiàn)十七大提出的安全發(fā)展目標(biāo)。
    我們要采取更有力的措施，確保煤礦安全生產(chǎn)不出較大事故。
    (一)進(jìn)一步加大瓦斯、煤塵防治力度。四季度是瓦斯、煤塵爆炸事故的多發(fā)季節(jié)。從全國(guó)情況看，20**、20**兩個(gè)年度發(fā)生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤塵事故，而且都發(fā)生在四季度。僅20**年11月份，全國(guó)就發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，貴州一個(gè)礦又發(fā)生33人死亡的瓦斯事故，對(duì)此，我們必須保持高度警惕，堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好防范。一是所有煤礦開(kāi)展一次瓦斯治理大檢查。其中，省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控的22處煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)控意見(jiàn)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶專家下礦井檢查安全生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要跟班保證安全生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時(shí)、通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)、瓦斯監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警時(shí)、井下瓦斯等有害氣體濃度超過(guò)規(guī)定時(shí)、一氧化碳超限或有明火時(shí)，必須及時(shí)撤離。要認(rèn)真宣傳安全生產(chǎn)法，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。二是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針，符合瓦斯抽放條件的煤礦必須進(jìn)行抽放，推進(jìn)“先抽后采”，落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。省里要組織指導(dǎo)搞好回收瓦斯項(xiàng)目試點(diǎn);三是進(jìn)一步健全完善礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》，用好煤炭的安全基金，加快監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造進(jìn)度，投資和條件不具備的，也要采用嚴(yán)盯死守的辦法建立監(jiān)控系統(tǒng)。20**年底前完不成的，一律停產(chǎn)整頓;四是煤礦企業(yè)要做好礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整工作，嚴(yán)禁搞突擊生產(chǎn)和超通風(fēng)能力生產(chǎn);五是加強(qiáng)煤塵治理，突出采掘工作面的綜合防塵工作，按規(guī)定實(shí)施濕式打眼、煤層超前注水、放炮使用水炮泥等各項(xiàng)防塵措施，杜絕煤塵堆積。
    (二)進(jìn)一步做好礦井防治水工作。近兩年降雨量偏多，地下水位上升，水壓增大，老空積水增多。尤其是雨季過(guò)后，含水層的水位仍處在上升階段，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)形成較大威脅。各煤礦企業(yè)要重點(diǎn)落實(shí)好以下措施：一是加大水害防治系統(tǒng)隱患排查治理。主要包括排水系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施、老空水、突水威脅區(qū)域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水體等方面存在的隱患。二是相互聯(lián)通的煤礦必須實(shí)行有效隔離。無(wú)論何種原因形成的兩礦或多礦間相互連通，都要實(shí)施有效隔離。三是存在老空水害隱患的煤礦，立即停產(chǎn)整改，堅(jiān)決禁止違法、違規(guī)、違章和冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。四是加強(qiáng)防范自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)。科學(xué)分析區(qū)域性水害隱患威脅程度，提高防范自然災(zāi)害的能力，健全完善大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置預(yù)案，建立與氣象、水利等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，山東30年汛期雨季降雨統(tǒng)計(jì)分析，大雨、暴雨天氣合計(jì)只有6天，只要是大雨和暴雨礦山就要停產(chǎn)撤人。五是推廣使用防治水新技術(shù)，提高防治水裝備水平。配齊必要的鉆探與物探設(shè)備、儀器及水文自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)、含水層監(jiān)控系統(tǒng)。六是利用好今冬明春的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)抓好工程治理。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)照上述要求，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)。
    (三)及時(shí)研究解決制約煤礦安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題。主要是超深、超薄、超上開(kāi)采，以及密集生產(chǎn)等問(wèn)題。一是嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要優(yōu)化開(kāi)拓布局，合理集中生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)水平和采掘工作面?zhèn)€數(shù)，縮短運(yùn)送人員時(shí)間，實(shí)現(xiàn)減人提效。二是嚴(yán)格控制煤炭資源開(kāi)采上、下限。大中型煤礦開(kāi)采深度控制在1000米以內(nèi)，小型煤礦控制在600米以內(nèi)，一律停止超過(guò)開(kāi)采下限的深部開(kāi)采。繼續(xù)組織開(kāi)展好受沖擊地壓威脅礦井專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)察活動(dòng)，監(jiān)控好70個(gè)重點(diǎn)防沖區(qū)域，整改存在的問(wèn)題，積極探索方法對(duì)策。三是嚴(yán)格控制開(kāi)采極薄煤層。薄煤層生產(chǎn)不能保證安全生產(chǎn)的不得開(kāi)采;凡開(kāi)采0.6米以下極薄煤層的煤礦，必須編制安全技術(shù)方案，經(jīng)省級(jí)審查后方可開(kāi)采。
    (四)加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理，嚴(yán)防超定員生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要健全完善相關(guān)工作制度，嚴(yán)格定崗定員，切實(shí)控制下井人數(shù)。一是嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理。科學(xué)測(cè)算、合理確定勞動(dòng)定員，按規(guī)定報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。二是嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定員考勤。執(zhí)行“限員掛牌”制，嚴(yán)格控制下井人數(shù);多水平、多采區(qū)同時(shí)生產(chǎn)的煤礦要嚴(yán)格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，超過(guò)勞動(dòng)定員要求的，必須壓產(chǎn)減人。三是嚴(yán)格勞動(dòng)組織管理。合理安排作業(yè)工序，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè);除帶班人員、要害崗位和特種作業(yè)人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班外，嚴(yán)禁其它人員在采掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。四是積極推行先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，減少用人環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)必須馬上按以上要求組織好勞動(dòng)管理。各級(jí)煤炭監(jiān)管部門要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，反復(fù)拉網(wǎng)式進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。
    三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)展隱患排查治理“回頭看”。
    各級(jí)政府和煤礦企業(yè)要按照省政府對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，重新梳理隱患整改進(jìn)展情況，尚未整改完成的，必須落實(shí)責(zé)任，實(shí)行掛牌督辦。
    一是進(jìn)一步明確企業(yè)和政府兩個(gè)層面的安全責(zé)任，真正做到無(wú)縫隙全覆蓋。要建立健全重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。各地要抓緊建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，重點(diǎn)盯住安全基礎(chǔ)差、技術(shù)力量薄弱、管理水平不高的煤礦，盯住前一階段隱患排查申報(bào)為零的煤礦，沒(méi)有隱患就是最大的隱患。要盯住近期發(fā)生過(guò)事故的煤礦。對(duì)這三類煤礦要進(jìn)行隱患排查治理“補(bǔ)課”。各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)、執(zhí)法促整改”的隱患排查治理工作機(jī)制要求，從突出執(zhí)法重點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)法手段、完善執(zhí)法機(jī)制等方面，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣兔旱V企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任。要繼續(xù)深化“專項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查，反“三違”、打“三非”、防“三超”，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患查處公示制和掛牌督辦制，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，使煤礦隱患排查治理形成經(jīng)常化、制度化。
    二是加大小煤礦關(guān)閉力度。今年我省計(jì)劃關(guān)閉6萬(wàn)噸以下的煤礦26處。經(jīng)過(guò)各地、各有關(guān)部門的共同努力，關(guān)井工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)省煤炭工業(yè)局公告的26處關(guān)閉煤礦，有關(guān)部門要依法立即吊銷其相關(guān)證照，當(dāng)?shù)卣⒓匆婪P(guān)閉，并確保做好穩(wěn)定工作，堅(jiān)決防止拖延關(guān)閉和逃避關(guān)閉行為，堅(jiān)決防止煤礦關(guān)閉前違法突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。各地要進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織開(kāi)展一次打擊煤礦非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊私挖亂采、超層越界開(kāi)采、已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃等違法生產(chǎn)行為。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。
    三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的精力和時(shí)間來(lái)抓煤礦安全工作。要深入基層，分管煤礦生產(chǎn)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)深入下礦井檢查安全的次數(shù)，省、市、縣分別一年不少于4、6、12次，省級(jí)每一季度一次，市級(jí)每?jī)蓚€(gè)月一次，縣級(jí)每月一次。其他管理人員更要多深入井下，摸實(shí)情，講實(shí)話，為基層服務(wù)。對(duì)不重視安全生產(chǎn)的干部要依法依紀(jì)，毫不留情的嚴(yán)肅處理。
    同志們，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn)。同志們都來(lái)自生產(chǎn)一線，擔(dān)負(fù)著黨和政府的重托，擔(dān)負(fù)著煤礦職工的安危，希望大家以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，盡職盡責(zé)，勇于奉獻(xiàn)，為開(kāi)創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)新局面，構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇二
    目前，全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。截止目前，全市56個(gè)煤礦中，32個(gè)煤礦已經(jīng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，決定關(guān)閉礦井8個(gè)，停產(chǎn)整頓礦井20個(gè)。關(guān)閉和停產(chǎn)整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政府向我市政府下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團(tuán)公司也下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)分任務(wù)，逗硬落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。
    （一）以下17類礦井必須堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)整頓。
    按照國(guó)務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對(duì)凡存在以下17項(xiàng)隱患之一的礦井必須立即停產(chǎn)整頓：1、凡是超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的礦井；2、凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井；3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施或有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的礦井；4、凡是沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；5、凡是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井；6、凡是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的礦井；7、凡是超層越界開(kāi)采的礦井；8、凡是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的礦井；9、凡是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的礦井；10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的礦井；11、凡是年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的礦井；12、凡是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井；凡是在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）的礦井；13、凡是煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的礦井；14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的礦井；15、凡是未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，逾期未改正的礦井；16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的礦井；17、以及有其他重大安全生產(chǎn)隱患的礦井。
    特別是對(duì)煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，應(yīng)作出關(guān)閉決定，并組織實(shí)施。市政府已經(jīng)組織專家組對(duì)市天池集團(tuán)公司一號(hào)井沖擊地壓和水患進(jìn)行了論證。
    （二）以下11類礦井必須堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締。
    按照國(guó)務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，1、凡無(wú)證非法開(kāi)采的礦井；2、凡關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井；4、凡證照不齊又擅自非法從事生產(chǎn)的礦井；5、凡責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的礦井和凡無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整的礦井；6、凡縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦；7、凡在7月14日前未提出申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井；8、凡經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；9、凡停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的礦井；10、凡在1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的礦井；11、凡在20底前沒(méi)有依法獲得安全生產(chǎn)許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關(guān)閉。
    （三）加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察。
    一是按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)察，省市督查”的原則，采取綜合措施，確保停產(chǎn)整頓煤礦真停真改。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，必須落實(shí)以下處理措施：首先，下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；其次，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；再次，告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長(zhǎng)安全資格證；第四，告知公安部門控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電；第五，3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報(bào)送市煤管辦，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。
    二是按照“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，逐級(jí)逐礦逐人落實(shí)責(zé)任”的要求，嚴(yán)格規(guī)定，確保關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實(shí)。對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；綿竹、什邡市人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實(shí)施。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    x同志代表市政府與各縣區(qū)政府、三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。立下的“軍令狀”，就是沉甸甸的責(zé)任，不僅要時(shí)刻放在心上，而且必須落到實(shí)處。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、安全是最大的民生，抓發(fā)展必須把安全生產(chǎn)放在重要位置。
    健康是金，平安是福。人民群眾對(duì)美好生活的向往，安全是最基本的需求，我們必須擔(dān)起這份責(zé)任,作為政府工作的頭等大事。近年來(lái)，我們堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)看得重而又重，抓得緊而又緊，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，工作成效值得肯定。一是積極推進(jìn)改革。按照中省關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署要求，積極推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，精心組織安全生產(chǎn)隱患排查和整治整頓。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和應(yīng)用，健全完善“四位一體”道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，大力實(shí)施消防能力提振計(jì)劃，全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是強(qiáng)化隱患整治。始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，全年檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xx家次，排查整治隱患xx處，下達(dá)整改指令x份，從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法行為x起，完成x座“頭頂庫(kù)”治理任務(wù)，一批重大安全隱患得到有效整治。四是凝聚工作合力。積極推行安全生產(chǎn)“五個(gè)一”工作模式，統(tǒng)籌組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)各部門齊抓共管、合力整治安全隱患和問(wèn)題，形成了共保安全、共促穩(wěn)定的強(qiáng)大合力，安全監(jiān)管制度化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化水平大幅提升。這些成績(jī)來(lái)之不易，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
    一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理混亂，重生產(chǎn)、輕安全，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。這些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切實(shí)加以解決。
    安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。習(xí)近平總書記指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想，為做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)各部門更要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)安全紅線意識(shí)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)管保障體系，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域深入排查治理安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任。
    二、隱患是潛在的事故，要始終堅(jiān)持防范在前、標(biāo)本兼治，抓細(xì)抓小抓落實(shí)。
    在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，劉國(guó)中省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，做好安全生產(chǎn)工作是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)美好生活需要的應(yīng)有之義，是實(shí)施“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的基本前提。全面落實(shí)中省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，必須牢記“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，突出抓好五個(gè)方面：
    （一）聚焦源頭管控，切實(shí)消除安全隱患。始終把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的治本之策，消除隱患、堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故。各縣區(qū)、各部門要全面推進(jìn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，認(rèn)真研究本轄區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，聚集高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域抓源頭管控，有針對(duì)性地采取防范措施，今年全面完成煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)任務(wù)，其他高危行業(yè)和領(lǐng)域必須全部實(shí)現(xiàn)“兩庫(kù)一臺(tái)賬”“一圖兩清單”“一制兩臺(tái)賬”管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)防范關(guān)口前移。進(jìn)一步健全完善市級(jí)督查核查、縣級(jí)檢查排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自查的常態(tài)化隱患排查治理制度，做到排查治理全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)。市安委辦牽頭，每季度組織隱患排查，每月組織開(kāi)展縣際交叉檢查，每周曝光安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效、治理銷號(hào)，治理不徹底的一律停產(chǎn)整頓，整改不到位的一律嚴(yán)肅追責(zé)。
    全面加強(qiáng)“三客兩危一隧道”排查整治，特別是臨水臨崖、橋梁隧道等特殊路段必須確保治理到位，不具備安全通行條件的一律禁止?fàn)I運(yùn)車輛通行。切實(shí)強(qiáng)化消防安全，全面加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、公共活動(dòng)場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所和高層建筑的消防安全整治，突出做好群租房和電動(dòng)車消防安全隱患排查治理，堅(jiān)決消除重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)防城鄉(xiāng)居民生活用煤中毒管理辦法》，對(duì)不符合使用煤火取暖條件或存在安全隱患的，必須責(zé)令撤火進(jìn)行整改，堅(jiān)決防范煤氣中毒事件。全面加強(qiáng)煙花爆竹、?；锲?、非煤礦山、煤礦安全、燃?xì)夤芫€、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。著力防治職業(yè)病危害，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須責(zé)令停產(chǎn)整改。
    讓那些妄想通過(guò)非違行為獲取利潤(rùn)的無(wú)良之徒打消念頭、放棄幻想；
    讓那些企圖瞞天過(guò)海的違法生產(chǎn)行為無(wú)處遁形、受到懲罰。各縣區(qū)政府要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、裝備保障，全力支持監(jiān)管執(zhí)法工作開(kāi)展。
    煙花爆竹領(lǐng)域要落實(shí)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣機(jī)械化和信息化改造，加大生產(chǎn)企業(yè)整頓整合，促進(jìn)集約化、集團(tuán)化發(fā)展，達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的必須堅(jiān)決退出。建好用好安全綜合監(jiān)管“三化”平臺(tái)，推動(dòng)高危行業(yè)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人作業(yè)”，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止的落后技術(shù)、裝備和工藝。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援專家、專業(yè)人員隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備、物資儲(chǔ)備“四庫(kù)”，及時(shí)修訂預(yù)案，強(qiáng)化救援演練，提升事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全宣傳教育，精心組織“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)和安全技能。
    （五）深化改革創(chuàng)新，提高安全發(fā)展水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，各縣區(qū)要抓緊制定出臺(tái)改革工作方案，結(jié)合實(shí)際研究并落實(shí)好巡查評(píng)估、安全監(jiān)察專員、安監(jiān)執(zhí)法體系保障等制度機(jī)制，把我們多年實(shí)踐探索的“x、x、x、x”交通安全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制等一系列好的經(jīng)驗(yàn)和做法鞏固完善，確保更好地發(fā)揮作用。市安委辦要堅(jiān)持“一季一安排、一督查、一整治、一通報(bào)”工作模式，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度和精準(zhǔn)指揮能力。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和把握當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程中安全生產(chǎn)工作和事故發(fā)生的基本規(guī)律，從完善體制機(jī)制入手，推動(dòng)和解決好制約安全發(fā)展的各類深層次矛盾，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共安全管理，切實(shí)提升安全發(fā)展水平。各行業(yè)主管部門要以智能監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)管為改革重點(diǎn)，針對(duì)日常檢查出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)、共性問(wèn)題，研究完善相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)管理工作更加規(guī)范有序。積極探索建立政府購(gòu)買服務(wù)、引入第三方監(jiān)管、專家查隱患為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，發(fā)展安全生產(chǎn)服務(wù)第三方市場(chǎng)，培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系。
    三、安全責(zé)任重于泰山，要勇盡責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。
    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落到實(shí)處，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。各行業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求，針對(duì)新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。各類企業(yè)要健全嚴(yán)密的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任清單，實(shí)行企業(yè)法人安全生產(chǎn)工作述職。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解指標(biāo)，層層靠實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。
    二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)安委會(huì)要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭攬總作用，定期召集有關(guān)成員單位通報(bào)工作情況，會(huì)商研判形勢(shì)，形成共識(shí)共為。各縣區(qū)黨委、政府要定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)安全改革發(fā)展，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重大事故，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要靠前指揮，親自協(xié)調(diào)，促成共識(shí)，凝聚合力。各行業(yè)部門要對(duì)行業(yè)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)負(fù)責(zé)到底，對(duì)一些職責(zé)交叉、牽動(dòng)面大的問(wèn)題，要加強(qiáng)行業(yè)間部門間的溝通和協(xié)作，盡多地采取聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的方式，推動(dòng)問(wèn)題破解。
    三要強(qiáng)化工作落實(shí)。今年全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)工作巡查評(píng)估，由市安委辦負(fù)責(zé)牽頭組織，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行巡查，每年至少評(píng)估x個(gè)縣區(qū)和x個(gè)市直行業(yè)部門，各縣區(qū)安委會(huì)也要建立健全相應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)考核辦法，把安全生產(chǎn)作為工作考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲和任用提拔緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)警示約談、黃牌警告、一票否決制度，倒逼安全責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的震懾力，今后凡是死亡x人以上的安全生產(chǎn)事故，均由市安監(jiān)局“提級(jí)辦案”，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要對(duì)相關(guān)屬地縣區(qū)和行業(yè)主管部門進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé)，對(duì)失職、瀆職和不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題一查到底、決不姑息，達(dá)到“問(wèn)責(zé)一人、警醒一批”的震懾效果。
    在此，我還要強(qiáng)調(diào)的是：要正確處理好安全與生產(chǎn)、發(fā)展的關(guān)系，我們絕不允許不顧安全的發(fā)展和生產(chǎn)，同時(shí)也要在保證安全的前提下加快發(fā)展、追趕超越，不能顧此失彼、偏頗一邊，要做到安全與生產(chǎn)相輔相成、相互促進(jìn)。
    同志們，安全無(wú)小事，寧可百日緊，不可一日松。我們要一定牢記習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作的囑托，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，時(shí)刻牢記以敬畏之心守住安全生產(chǎn)紅線。當(dāng)前正值春節(jié)，全市“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，請(qǐng)大家務(wù)必繼續(xù)保持高度警覺(jué)，滴水不漏地抓好安全生產(chǎn)，用我們的履職盡責(zé)守護(hù)群眾的幸福x！
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇四
    今年以來(lái)，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作基本平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全事故。1―4月，全區(qū)共發(fā)生2起煤礦安全事故，造成3人死亡，經(jīng)濟(jì)損失61萬(wàn)元，與去年同期相比，事故次數(shù)持平，死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別增長(zhǎng)50和200。到目前，盡管時(shí)間只過(guò)去了三分之一，但死亡人數(shù)卻達(dá)到全年控制指標(biāo)的50，造成了我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，這必須引起大家的高度重視。
    分析近年來(lái)我區(qū)發(fā)生的多起煤礦安全事故，可以看出我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御災(zāi)害能力不足，安全保障水平較低的客觀現(xiàn)實(shí)，也反映出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、電煤供求緊張、煤炭需求旺盛、煤炭?jī)r(jià)格處于較高位運(yùn)行的市場(chǎng)環(huán)境下，一些煤礦企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，存在重生產(chǎn)輕安全、不顧安全條件盲目生產(chǎn)、瞎指揮和違法違規(guī)組織生產(chǎn)的現(xiàn)象，更暴露出我區(qū)煤礦安全工作在源頭管理、過(guò)程控制、事故處理、應(yīng)急救援、推進(jìn)安全生產(chǎn)文化、法制、責(zé)任、科技、投入“五要素”落實(shí)等方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)和一些突出問(wèn)題。特別是脆弱的安全基礎(chǔ)已不能適應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)內(nèi)煤炭需求的持續(xù)增長(zhǎng)與脆弱的煤礦安全基礎(chǔ)之間的矛盾十分突出。同時(shí)，一些煤礦企業(yè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，礦井安全裝備投入、安全管理、隱患整改不到位，需要在今后認(rèn)真克服和解決。
    （一）落實(shí)主體責(zé)任。一方面，要加大安全投入。區(qū)級(jí)有關(guān)部門一定要督促煤礦業(yè)主正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于安全管理的規(guī)定，增添完善通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)、排水防洪等安全設(shè)施設(shè)備和救護(hù)裝備，切實(shí)提高煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，確保煤礦安全生產(chǎn)的防范措施落到實(shí)處。同時(shí)，區(qū)中小企業(yè)局要強(qiáng)力推行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。如果在限期內(nèi)煤礦企業(yè)未補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，要及時(shí)告之區(qū)級(jí)有關(guān)部門不得提供火工產(chǎn)品，并停止供電。另一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。各煤礦企業(yè)要始終嚴(yán)把班前安全提醒關(guān)、工作現(xiàn)場(chǎng)操作關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管關(guān)，提醒每位職工時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和管理規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的每項(xiàng)工作超前安排，確保職工按章操作、管理人員按章指揮和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)范安全。第三，要加快資源整合。對(duì)無(wú)資金、無(wú)能力開(kāi)采的煤礦，要按照“資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的工作思路，積極尋求合作出路，推進(jìn)煤炭資源整合。區(qū)中小企業(yè)局要根據(jù)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定全區(qū)煤炭資源整合方案，淘汰一批生產(chǎn)規(guī)模小、無(wú)安全保障、開(kāi)采工藝落后、浪費(fèi)資源和污染嚴(yán)重的小煤礦，從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平上提高我區(qū)煤礦安全保障水平。
    （二）抓好隱患排查。區(qū)內(nèi)所有煤礦要按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的要求，開(kāi)展安全隱患自查工作，并作好排查記錄，對(duì)查找出來(lái)的重大安全隱患，積極組織編制隱患整改方案，及時(shí)落實(shí)整改措施。各示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全隱患自查工作，不留隱患死角，組織并督促煤礦企業(yè)編制整改方案，及時(shí)整改。區(qū)中小企業(yè)局要派專業(yè)技術(shù)人員，深入到全區(qū)的煤礦企業(yè)，認(rèn)真查找安全隱患，確保監(jiān)督管理到位。其它區(qū)級(jí)部門、單位要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，督促煤礦企業(yè)抓好隱患排查工作。若煤礦存在國(guó)務(wù)院第446號(hào)令所列舉的15種重大安全生產(chǎn)隱患和行為，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要采取相應(yīng)措施，確保煤礦的安全隱患得到及時(shí)有效整改。
    （三）打擊非法開(kāi)采。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位要按照市政府辦公廳《關(guān)于查處非法開(kāi)采行為遏制小煤礦安全事故的通知》（渝辦發(fā)〔2004〕146號(hào)）精神，組織力量，采取聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查。對(duì)原已關(guān)閉吊銷的29個(gè)不具備生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，要防止死灰復(fù)燃，若發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采煤礦的，必須炸毀礦井，填平井筒，沒(méi)收非法所得，對(duì)非法辦礦人員依法進(jìn)行打擊，做到發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決取締一處。對(duì)新辦礦井，若證照不齊、手續(xù)不全就進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)、擅自掘井，區(qū)級(jí)有關(guān)部門及所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督煤礦業(yè)主停止施工，待手續(xù)完善后方可批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)有越層越界開(kāi)采現(xiàn)象的礦井，無(wú)論大礦小礦，一視同仁，必須勒令立即退回原界，按規(guī)定永久密閉，拒不執(zhí)行的，要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊證關(guān)閉。對(duì)存在事故隱患該停產(chǎn)整改的煤礦，必須不折不扣地停產(chǎn)整改，凡在被責(zé)令整治期間，擅自生產(chǎn)或變相組織生產(chǎn)的，按拒不整改處罰，吊銷其《煤炭生產(chǎn)許可證》，實(shí)行強(qiáng)制關(guān)閉。
    快改變目前煤礦職工素質(zhì)不適應(yīng)安全生產(chǎn)的狀況。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要采取多種方式，強(qiáng)化對(duì)煤礦法人、礦長(zhǎng)及瓦檢員、放炮員、電工、焊工、主扇工、絞車司機(jī)等特殊工種和職工全員安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)煤礦安全管理水平和職工安全技能。特別是煤礦企業(yè)要免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)，以自主培訓(xùn)為主，堅(jiān)持學(xué)以致用、務(wù)求實(shí)效，充分利用現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、統(tǒng)一考試等學(xué)習(xí)形式，對(duì)全體煤礦職工特別是農(nóng)民工（包括勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工等）進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，真正使職工熟練掌握安全知識(shí)，提高正規(guī)操作技能。要始終堅(jiān)持持證上崗制度，對(duì)未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)，切實(shí)做到不持證、不上崗，不培訓(xùn)、不上崗。區(qū)中小企業(yè)局要對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保我區(qū)煤礦安全培訓(xùn)教育工作落實(shí)到位。
    （五）突出專項(xiàng)整治。結(jié)合重慶市今年煤礦專項(xiàng)整治活動(dòng)的安排和我區(qū)煤礦安全的實(shí)際情況，區(qū)上將把瓦斯管理、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理和證照管理作為今年煤礦專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。一是突出瓦斯整治。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位要按照市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國(guó)有煤礦開(kāi)展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個(gè)若干規(guī)定的通知》（渝府發(fā)〔2005〕52號(hào)）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定量”的十二字方針，對(duì)超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的礦井，有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的礦井，立即停產(chǎn)整頓，達(dá)不到整改要求的，不得繼續(xù)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。二是突出頂板管理。今年二季度，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要集中力量，開(kāi)展頂板管理專項(xiàng)整治工作。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，區(qū)安監(jiān)局等區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合，督促煤礦企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)煤礦頂板管理的相關(guān)技術(shù)和操作規(guī)程，組織力量深入煤礦查找頂板的安全隱患，重點(diǎn)是頂板管理的制度是否完善，執(zhí)行是否嚴(yán)格，防止頂板事故的措施和預(yù)案是否落實(shí)，頂板的完好程度和支護(hù)技術(shù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。要督促企業(yè)落實(shí)隱患整改措施，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可產(chǎn)煤，確保今年我區(qū)煤礦不再發(fā)生類似的頂板事故。三是突出機(jī)電運(yùn)輸管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)，一方面加強(qiáng)機(jī)電管理。按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的礦井必須配備雙電源、雙供電回路，年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的礦井采用單回供電備用電源，電源容量必須滿足通風(fēng)、排水的要求。另一方面，加強(qiáng)運(yùn)輸管理，要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)煤礦運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)管理，使用合格正規(guī)的提升運(yùn)輸設(shè)備，保持礦井運(yùn)輸巷道暢通，提高煤礦安全運(yùn)輸?shù)谋Ｕ纤?。四是突出證照管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)煤礦證照的管理力度，督促企業(yè)辦理完善相關(guān)證照。要求礦井“四證一照”與企業(yè)性質(zhì)相符，法人代表與實(shí)際投資者相符；區(qū)內(nèi)所有煤礦的礦長(zhǎng)必須持有有效的礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證，副礦長(zhǎng)必須持有有效的礦長(zhǎng)安全資格證，方可從事煤礦安全管理工作；區(qū)內(nèi)所有煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有有效的礦長(zhǎng)安全資格證、技術(shù)職稱證，方可從事煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)工作；區(qū)內(nèi)煤礦必須配齊特殊工種人員，并持有效的、與本人工種相符的特殊工種證。
    （六）完善安全體系。一是完善制度體系。區(qū)中小企業(yè)局要督促煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全生產(chǎn)例會(huì)制度、瓦檢員隨班檢測(cè)制度、煤礦安全生產(chǎn)日匯報(bào)制度、重大安全隱患上報(bào)制度、安全生產(chǎn)交接班制度和早調(diào)會(huì)制度，做到煤礦安全早預(yù)報(bào)、早準(zhǔn)備、早防范。二是建立信息管理體系。利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)我區(qū)煤礦安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成煤礦安全信息化管理網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)全區(qū)13個(gè)煤礦必須全部完成礦井監(jiān)控系統(tǒng)的安裝并投入使用，并與市、區(qū)信息監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。按照市上的有關(guān)規(guī)定和要求，由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，在全區(qū)13個(gè)煤礦中開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭(zhēng)建成標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井2個(gè)，其它11個(gè)礦井力爭(zhēng)全部通過(guò)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收。四是完善救援體系。由區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，制定完善全區(qū)煤礦安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確相關(guān)程序及工作職責(zé)。同時(shí)，區(qū)中小企業(yè)局要加大協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)與周邊長(zhǎng)壽區(qū)、武隆縣合建應(yīng)急救援中隊(duì)，并通過(guò)三級(jí)救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)證，切實(shí)提高我區(qū)煤礦安全事故應(yīng)急救援能力。
    三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。
    （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)中小企業(yè)局作為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作。區(qū)級(jí)其它有關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)，組織專門力量，與區(qū)中小企業(yè)局通力協(xié)作、密切配合。有關(guān)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取更加有力的措施，在全區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底的管理體系，確保我區(qū)煤礦生產(chǎn)安全。
    （二）強(qiáng)化責(zé)任追究制度。區(qū)政府將按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善責(zé)任體系。若發(fā)生煤礦安全事故，區(qū)政府將按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令、市政府《關(guān)于進(jìn)一步整頓煤炭生產(chǎn)秩序加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的通知》（渝府發(fā)〔2004〕105號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任。
    快改變目前煤礦職工素質(zhì)不適應(yīng)安全生產(chǎn)的狀況。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要采取多種方式，強(qiáng)化對(duì)煤礦法人、礦長(zhǎng)及瓦檢員、放炮員、電工、焊工、主扇工、絞車司機(jī)等特殊工種和職工全員安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)煤礦安全管理水平和職工安全技能。特別是煤礦企業(yè)要免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)，以自主培訓(xùn)為主，堅(jiān)持學(xué)以致用、務(wù)求實(shí)效，充分利用現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、統(tǒng)一考試等學(xué)習(xí)形式，對(duì)全體煤礦職工特別是農(nóng)民工（包括勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工等）進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，真正使職工熟練掌握安全知識(shí)，提高正規(guī)操作技能。要始終堅(jiān)持持證上崗制度，對(duì)未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)，切實(shí)做到不持證、不上崗，不培訓(xùn)、不上崗。區(qū)中小企業(yè)局要對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保我區(qū)煤礦安全培訓(xùn)教育工作落實(shí)到位。
    （五）突出專項(xiàng)整治。結(jié)合重慶市今年煤礦專項(xiàng)整治活動(dòng)的'安排和我區(qū)煤礦安全的實(shí)際情況，區(qū)上將把瓦斯管理、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理和證照管理作為今年煤礦專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。一是突出瓦斯整治。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位要按照市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國(guó)有煤礦開(kāi)展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個(gè)若干規(guī)定的通知》（渝府發(fā)〔2005〕52號(hào)）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定量”的十二字方針，對(duì)超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的礦井，有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的礦井，立即停產(chǎn)整頓，達(dá)不到整改要求的，不得繼續(xù)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。二是突出頂板管理。今年二季度，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要集中力量，開(kāi)展頂板管理專項(xiàng)整治工作。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，區(qū)安監(jiān)局等區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合，督促煤礦企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)煤礦頂板管理的相關(guān)技術(shù)和操作規(guī)程，組織力量深入煤礦查找頂板的安全隱患，重點(diǎn)是頂板管理的制度是否完善，執(zhí)行是否嚴(yán)格，防止頂板事故的措施和預(yù)案是否落實(shí)，頂板的完好程度和支護(hù)技術(shù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。要督促企業(yè)落實(shí)隱患整改措施，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可產(chǎn)煤，確保今年我區(qū)煤礦不再發(fā)生類似的頂板事故。三是突出機(jī)電運(yùn)輸管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)，一方面加強(qiáng)機(jī)電管理。按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的礦井必須配備雙電源、雙供電回路，年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的礦井采用單回供電備用電源，電源容量必須滿足通風(fēng)、排水的要求。另一方面，加強(qiáng)運(yùn)輸管理，要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)煤礦運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)管理，使用合格正規(guī)的提升運(yùn)輸設(shè)備，保持礦井運(yùn)輸巷道暢通，提高煤礦安全運(yùn)輸?shù)谋Ｕ纤?。四是突出證照管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)煤礦證照的管理力度，督促企業(yè)辦理完善相關(guān)證照。要求礦井“四證一照”與企業(yè)性質(zhì)相符，法人代表與實(shí)際投資者相符；區(qū)內(nèi)所有煤礦的礦長(zhǎng)必須持有有效的礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證，副礦長(zhǎng)必須持有有效的礦長(zhǎng)安全資格證，方可從事煤礦安全管理工作；區(qū)內(nèi)所有煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有有效的礦長(zhǎng)安全資格證、技術(shù)職稱證，方可從事煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)工作；區(qū)內(nèi)煤礦必須配齊特殊工種人員，并持有效的、與本人工種相符的特殊工種證。
    （六）完善安全體系。一是完善制度體系。區(qū)中小企業(yè)局要督促煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全生產(chǎn)例會(huì)制度、瓦檢員隨班檢測(cè)制度、煤礦安全生產(chǎn)日匯報(bào)制度、重大安全隱患上報(bào)制度、安全生產(chǎn)交接班制度和早調(diào)會(huì)制度，做到煤礦安全早預(yù)報(bào)、早準(zhǔn)備、早防范。二是建立信息管理體系。利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)我區(qū)煤礦安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成煤礦安全信息化管理網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)全區(qū)13個(gè)煤礦必須全部完成礦井監(jiān)控系統(tǒng)的安裝并投入使用，并與市、區(qū)信息監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。按照市上的有關(guān)規(guī)定和要求，由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，在全區(qū)13個(gè)煤礦中開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭(zhēng)建成標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井2個(gè)，其它11個(gè)礦井力爭(zhēng)全部通過(guò)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收。四是完善救援體系。由區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，制定完善全區(qū)煤礦安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確相關(guān)程序及工作職責(zé)。同時(shí)，區(qū)中小企業(yè)局要加大協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)與周邊長(zhǎng)壽區(qū)、武隆縣合建應(yīng)急救援中隊(duì)，并通過(guò)三級(jí)救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)證，切實(shí)提高我區(qū)煤礦安全事故應(yīng)急救援能力。
    三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。
    （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)中小企業(yè)局作為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作。區(qū)級(jí)其它有關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)，組織專門力量，與區(qū)中小企業(yè)局通力協(xié)作、密切配合。有關(guān)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取更加有力的措施，在全區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底的管理體系，確保我區(qū)煤礦生產(chǎn)安全。
    （二）強(qiáng)化責(zé)任追究制度。區(qū)政府將按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善責(zé)任體系。若發(fā)生煤礦安全事故，區(qū)政府將按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令、市政府《關(guān)于進(jìn)一步整頓煤炭生產(chǎn)秩序加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的通知》（渝府發(fā)〔2004〕105號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任。
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    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇五
    這次會(huì)上，市政府下發(fā)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責(zé)任書，量化落實(shí)有關(guān)工作要求。綿竹、什邡政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)卣D關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，盡快健全完善煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)。要把整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來(lái)，制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作計(jì)劃、方案和措施，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及負(fù)責(zé)人，并層層分解落實(shí)到有關(guān)管理部門及負(fù)責(zé)人。
    綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求和市政府的貫徹意見(jiàn)，抓緊明確所在地煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，落實(shí)煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的編制、人員、裝備，配備專業(yè)齊全的技術(shù)人員，保證所在地煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)。
    煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)被列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限；所有不合格的煤礦只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì)，要把整頓工作的內(nèi)容、措施、期限分別落實(shí)到煤礦企業(yè)實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉；停產(chǎn)整頓最后期限不得超過(guò)年年底。
    對(duì)被列為停產(chǎn)整頓和關(guān)閉對(duì)象的煤礦要嚴(yán)整關(guān)死，并加強(qiáng)督促檢查，不留后患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關(guān)閉工作方案報(bào)市政府，并接受監(jiān)督監(jiān)察。市政府要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)兩市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)行動(dòng)遲緩，工作不力，造成事故的有關(guān)責(zé)任人必須依法予以嚴(yán)肅處理。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大過(guò)程監(jiān)督力度，依法對(duì)涉及煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)部門及其工作人員履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展行政效能監(jiān)察。對(duì)利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護(hù)非法采礦的，要按照國(guó)務(wù)院兩個(gè)文件和省里有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
    充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，做好國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時(shí)報(bào)道整頓關(guān)閉情況、整頓關(guān)閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)的正面典型。各地、各有關(guān)部門要公開(kāi)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，動(dòng)員和組織群眾參與對(duì)煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督。
    同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件及非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是構(gòu)建“和諧xx”戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。我們一定要統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇六
    同志們：
    今天，市政府召開(kāi)全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會(huì)議精神，深刻吸取近期國(guó)內(nèi)和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，集中力量打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產(chǎn)。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的負(fù)責(zé)同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報(bào)了整頓關(guān)閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達(dá)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。
    責(zé)任書。
    下面我就如何落實(shí)好會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
    今年以來(lái)，全國(guó)部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，8月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國(guó)務(wù)院頒布和實(shí)施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對(duì)煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施。短短半個(gè)月時(shí)間，國(guó)務(wù)院相繼制定出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。成云書記、小方市長(zhǎng)對(duì)此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。
    市政府成立了xx市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負(fù)責(zé)履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責(zé)和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。
    今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開(kāi)展以“兩整頓一確保”為核心內(nèi)容的煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開(kāi)展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，上半年無(wú)傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長(zhǎng)期間處于停產(chǎn)狀態(tài)；二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個(gè)月時(shí)間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司所屬?gòu)V能集團(tuán)正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學(xué)忠書記做了重要批示，中偉省長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)部署搶險(xiǎn)救援，反思這些事故，我們必須承認(rèn)，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴(yán)格的制度和措施方面，個(gè)別地方、個(gè)別部門和一些煤礦企業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作力度還不夠到位。
    整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“五個(gè)始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對(duì)各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗(yàn)。各地、各部門要立即行動(dòng)起來(lái)，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。
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    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇七
    同志們：
    今天，市政府召開(kāi)全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會(huì)議精神，深刻吸取近期國(guó)內(nèi)和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，集中力量打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產(chǎn)。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的負(fù)責(zé)同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報(bào)了整頓關(guān)閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達(dá)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責(zé)任書。下面我就如何落實(shí)好會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
    今年以來(lái)，全國(guó)部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，8月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國(guó)務(wù)院頒布和實(shí)施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對(duì)煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施。短短半個(gè)月時(shí)間，國(guó)務(wù)院相繼制定出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。成云書記、小方市長(zhǎng)對(duì)此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。
    市政府成立了xx市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負(fù)責(zé)履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責(zé)和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。
    今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開(kāi)展以“兩整頓一確?！睘楹诵膬?nèi)容的煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開(kāi)展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，上半年無(wú)傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長(zhǎng)期間處于停產(chǎn)狀態(tài)；二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個(gè)月時(shí)間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司所屬?gòu)V能集團(tuán)正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學(xué)忠書記做了重要批示，中偉省長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)部署搶險(xiǎn)救援，反思這些事故，我們必須承認(rèn)，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴(yán)格的制度和措施方面，個(gè)別地方、個(gè)別部門和一些煤礦企業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作力度還不夠到位。
    整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“五個(gè)始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對(duì)各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗(yàn)。各地、各部門要立即行動(dòng)起來(lái)，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    剛才，省里對(duì)征兵工作作了部署，提出了明確要求，一會(huì)，金司令還要進(jìn)行動(dòng)員強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
    黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后x次對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)兵役工作作出重要指示批示，充分體現(xiàn)了黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖對(duì)征兵工作的高度重視。近年來(lái)，在市委、市政府和警備區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，我市征兵工作持續(xù)向好。但也要清醒看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、內(nèi)外安全形勢(shì)的變化，征兵工作遭遇許多新情況、新問(wèn)題，特別是在疫情防控壓力不減的情況下，傳統(tǒng)的工作方式必須作出調(diào)整，對(duì)高校畢業(yè)生的征集也面臨新的挑戰(zhàn)。各級(jí)要充分認(rèn)清今年特殊形勢(shì)下征兵工作的重大意義，堅(jiān)決把征兵工作作為政治工程、戰(zhàn)略工程、人才工程，作為狠抓“六?！?、落實(shí)“六穩(wěn)”，減輕就業(yè)壓力的重要舉措，提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以更強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的思路舉措完成征兵各項(xiàng)工作任務(wù)。
    二、采取有力措施，提升征兵質(zhì)量效益。
    各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞兵員質(zhì)量核心，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，不折不扣將各自工作做好。
    公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定嚴(yán)格考核，嚴(yán)密細(xì)致開(kāi)展好區(qū)域聯(lián)考和走訪調(diào)查，確保新兵政治合格；
    教育部門要認(rèn)真做好學(xué)歷審查，堅(jiān)決杜絕學(xué)歷文憑造假等問(wèn)題；
    兵役機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)擇優(yōu)定兵、集體定兵，對(duì)不符合征集條件的，一個(gè)都不能批準(zhǔn)入伍，確保把身心素質(zhì)好、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)優(yōu)、文化程度高的青年送入部隊(duì)。
    二要落實(shí)優(yōu)待政策。征集任務(wù)完成質(zhì)量如何，很重要的一個(gè)方面就是優(yōu)待政策要落實(shí)。近年來(lái)，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列征兵優(yōu)惠政策，各級(jí)各部門不得以任何理由講條件、打折扣、搞變通，要堅(jiān)決維護(hù)好應(yīng)征青年的合法權(quán)益。目前，各區(qū)市正在開(kāi)展義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放工作，要大張旗鼓組織發(fā)放，一人不漏、全部足額發(fā)放到位，切實(shí)讓廣大優(yōu)撫對(duì)象感受到黨和政府及全社會(huì)的關(guān)懷，增強(qiáng)軍人職業(yè)的自豪感、尊崇感、榮譽(yù)感，充分激發(fā)廣大青年的參軍入伍熱情。
    三要突出大學(xué)生征集。征集大學(xué)生入伍，利國(guó)利民利軍。上半年，國(guó)務(wù)院先后兩次召開(kāi)畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議，明確大幅增加高校畢業(yè)生入伍比例，并出臺(tái)了力度更大的優(yōu)惠政策，如擴(kuò)大退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃、?？飘厴I(yè)生退役士兵免試入讀普通本科等。目前，市征兵辦正在會(huì)同組織、教育、公安、財(cái)政、人社、退役軍人事務(wù)等部門，研究出臺(tái)我市高校畢業(yè)生相關(guān)優(yōu)惠政策，各部門要搞好配合，加快工作進(jìn)度，盡快成文下發(fā)，吸引更多高校畢業(yè)生在我市入伍。
    三、凝聚軍地合力，推動(dòng)工作落實(shí)。
    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、兵役機(jī)關(guān)主抓、各職能部門共同落實(shí)”的要求，各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把征兵工作列入重要議事日程，在人員、經(jīng)費(fèi)、政策等方面給予有力支持。今年因?yàn)橐咔榉揽?，征兵?jīng)費(fèi)開(kāi)支增加，各級(jí)要結(jié)合實(shí)際調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，保障征兵順利開(kāi)展。宣傳、教育、公安、財(cái)政、衛(wèi)健等部門，要牢固樹立“一盤棋”思想，選派業(yè)務(wù)骨干參加征兵集中辦公，形成軍地齊抓共管的整體合力。
    二要嚴(yán)格疫情防控。征兵期間集中活動(dòng)多，防疫壓力很大，各級(jí)務(wù)必將征兵納入聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，圍繞體格檢查、政治考核、役前教育、交接運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高處置效能。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康行政部門要共同牽頭落實(shí)征兵疫情防控責(zé)任，加大檢查指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)疑似病例，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按規(guī)定程序妥善處理。
    三要狠抓廉潔征兵。征兵工作直接面對(duì)人民群眾，能否廉潔征兵，關(guān)系到黨委、政府和軍隊(duì)的威信，涉及千家萬(wàn)戶的利益。黨的十八大以來(lái)，反腐倡廉成為高壓常態(tài)，但從全國(guó)范圍看，仍有部分地區(qū)和人員不收斂、不收手，受到嚴(yán)肅處理。各級(jí)務(wù)必保持清醒頭腦，加強(qiáng)廉潔教育，落實(shí)公開(kāi)制度，對(duì)征兵不廉潔問(wèn)題實(shí)行“零容忍”。征兵期間，軍地紀(jì)檢監(jiān)察部門要開(kāi)展聯(lián)合檢查督查，嚴(yán)肅查糾不廉潔問(wèn)題，確保征兵工作有序展開(kāi)、有力推進(jìn)。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇九
    同志們：
    今天下午，市委、市政府在這里隆重召開(kāi)全市旅游工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步動(dòng)員全市上下提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，明確下一步我市旅游工作發(fā)展重點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的跨越。剛才，建國(guó)同志總結(jié)了過(guò)去一年的旅游工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，具體就是“八個(gè)三”：
    一、提高三個(gè)認(rèn)識(shí)。
    （一）要認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升工程。
    我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，資源消耗型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)的比重大，第三產(chǎn)業(yè)占比小。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，旅游業(yè)應(yīng)該發(fā)揮推進(jìn)作用、做出突出貢獻(xiàn)。如我市煤、鐵、石灰石等礦產(chǎn)資源在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面確實(shí)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用，但因資源總量有限，總有消耗枯竭的時(shí)候。文化古跡和自然風(fēng)光則不會(huì)枯竭，只要我們保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好，就會(huì)越發(fā)展越好，越來(lái)越吸引人。所以說(shuō)，旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升工程，做大做強(qiáng)旅游業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本要求。
    （二）要認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是城市形象展示工程。
    旅游已成為當(dāng)前城市形象的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，可以大規(guī)模帶動(dòng)人流、物流、信息流，有效地集聚人氣、財(cái)氣、名氣。很多城市因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品而被國(guó)內(nèi)外認(rèn)知、熟識(shí)，如北京因?yàn)殚L(zhǎng)城、西安因?yàn)楸R俑、杭州因?yàn)槲骱?、鄭州因?yàn)樯倭炙露劽煜??？梢哉f(shuō)，旅游業(yè)已成為展示城市形象的名片，提升城市知名度、美譽(yù)度的助推器，擴(kuò)大開(kāi)放的通行證。我市是一個(gè)內(nèi)陸城市，缺乏對(duì)外開(kāi)放的地緣優(yōu)勢(shì)，但可以通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，向世人展示我市悠久的歷史、厚重的文化、壯麗的山水、淳樸的民風(fēng)、日新月異的城市面貌，使更多的人通過(guò)到我市旅游，認(rèn)識(shí)安陽(yáng)、熟識(shí)安陽(yáng)，增強(qiáng)安陽(yáng)的吸引力、影響力，提升安陽(yáng)的城市形象，形成以旅游促開(kāi)放、以開(kāi)放帶旅游的良好互動(dòng)局面。
    （三）要認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是民生改善工程。
    人民群眾在解決溫飽、奔向小康以后，旅游的需求就越來(lái)越強(qiáng)烈。發(fā)展旅游業(yè)，就是滿足群眾“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省钡穆糜蜗M(fèi)需求。同時(shí)，一些景區(qū)景點(diǎn)的群眾，通過(guò)發(fā)展與旅游相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品，能夠增加收入，改善生產(chǎn)生活條件，這也是最大的、最根本的民生改善工程。
    二、轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)觀念。
    （一）由配角觀向主角觀的轉(zhuǎn)變。
    破除發(fā)展僅僅就是抓工業(yè)，旅游業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿τ邢?、作用不夠明顯、只能當(dāng)配角的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到作為順應(yīng)新型消費(fèi)潮流的旅游業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，牢固確立其主角地位，像抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣抓旅游業(yè)，使之成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。
    （二）由消遣觀向生產(chǎn)觀的轉(zhuǎn)變。
    破除旅游就是簡(jiǎn)單的游玩活動(dòng)和單純的消費(fèi)活動(dòng)，不是生產(chǎn)活動(dòng)，不產(chǎn)生價(jià)值的落后觀念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)包含和催生了三次產(chǎn)業(yè)的大量生產(chǎn)活動(dòng)，也是特殊的生產(chǎn)部門，既能夠創(chuàng)造精神財(cái)富，也能夠生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
    （三）由資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。
    破除旅游業(yè)發(fā)展只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意活動(dòng)，資源有限創(chuàng)新無(wú)窮，創(chuàng)意賦予旅游業(yè)靈魂和風(fēng)采，為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。深圳華僑城集團(tuán)，經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展，孵化出了中國(guó)規(guī)模最大、效益最好的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育出了錦繡中華、世界之窗、歡樂(lè)谷等眾多知名品牌，這就是創(chuàng)意的力量。清明上河園的一桿“包公秤”，上量名流賢士，下稱黎民百姓，很受游客的青睞，可以說(shuō)小點(diǎn)子取得了大效益。
    三、把握三個(gè)機(jī)遇。
    （一）國(guó)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)的機(jī)遇。
    黨的十七大和十七屆六中全會(huì)明確提出要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。目前，全國(guó)文化旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，已有27個(gè)省區(qū)市把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。未來(lái)10年間，我國(guó)旅游業(yè)將保持年均10?4%的增長(zhǎng)速度，到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。
    （二）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇。
    《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署了文化旅游發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問(wèn)題，既為旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求，也帶來(lái)了新機(jī)遇。我市有獨(dú)特的文化旅游優(yōu)勢(shì)，要在這輪中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大潮中，勇立潮頭，超常發(fā)展，跨越發(fā)展，跳躍發(fā)展，就要確立文化、旅游發(fā)展定位，形成旅游經(jīng)濟(jì)模式，用旅游帶動(dòng)工業(yè)，用旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，用旅游帶動(dòng)商貿(mào)，用旅游帶動(dòng)服務(wù)，用旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走旅游立市、旅游強(qiáng)市的路子。
    （三）我市旅游業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇。
    去年，我市旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是旅游業(yè)初步形成了發(fā)展合力。各級(jí)黨委和政府把旅游工作擺上了重要議事日程，不斷加大投入、健全機(jī)制、出臺(tái)優(yōu)惠政策，旅游業(yè)保持了蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。二是我市旅游在全省、乃至全國(guó)的地位進(jìn)一步提升。我市紅旗渠景區(qū)和馬氏莊園景區(qū)的發(fā)展列入了全國(guó)第二期紅色旅游規(guī)劃綱要，紅色旅游發(fā)展納入了全國(guó)和全省紅色旅游發(fā)展的大盤子。航空運(yùn)動(dòng)旅游節(jié)上升到了省人民政府、國(guó)家體育總局承辦的高度，取得了廣泛的影響。目前我們正在積極爭(zhēng)取成為全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)示范市。三是旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯。去年我市旅游總收入153?01億元，增長(zhǎng)20?18%，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到鞏固。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和省旅游局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市旅游戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！
    四、克服“三個(gè)問(wèn)題”
    （一）旅游業(yè)鏈條延伸度低的問(wèn)題。
    主要表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是整合不到位。目前我市旅游業(yè)基本處于觀光型階段，以門票經(jīng)濟(jì)為主，主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，整合不到位。突出表現(xiàn)為旅游企業(yè)、景區(qū)、景點(diǎn)，“弱、小、散”，規(guī)?；l(fā)展不夠，服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，不能很好地適應(yīng)游客對(duì)食、住、行、游、購(gòu)、娛的需求。二是包裝不到位。各地、各景區(qū)、各旅行社對(duì)外宣傳推介仍以打游擊為主，沒(méi)有形成統(tǒng)一的對(duì)外促銷聯(lián)盟，導(dǎo)致我市旅游主題雜亂，影響力弱，認(rèn)同度低。沒(méi)有培育出像兵馬俑、九寨溝類的世界級(jí)旅游精品，沒(méi)有一家旅游類上市公司，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不到位。旅游產(chǎn)品缺乏地方特色，尤其是在旅游和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上顯得尤為欠缺，和景區(qū)配套的交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)三產(chǎn)帶動(dòng)不大。
    （二）旅游業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。
    旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，但目前旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還較小，所占的比重較低。
    （三）旅游發(fā)展水平和產(chǎn)生的效益與豐富的旅游資源還不相稱的問(wèn)題。
    與我市豐富的旅游資源稟賦相比，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后，還存在著服務(wù)功能不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、高端產(chǎn)品和游客偏少、綜合效益不高等問(wèn)題。
    五、堅(jiān)持三項(xiàng)原則。
    （一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)的原則。
    科學(xué)規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)劃水平一定程度上決定著發(fā)展水平。要聘請(qǐng)全國(guó)乃至國(guó)際一流機(jī)構(gòu)、一流專家，抓緊編制《安陽(yáng)市“三陽(yáng)開(kāi)泰”旅游總體規(guī)劃》。規(guī)劃的編制要突出三個(gè)字，一個(gè)是“高”，就是要高水平；第二個(gè)是“特”，就是要有安陽(yáng)特色；第三個(gè)是“實(shí)”，就是要有可操作性，能夠落地，能夠解決實(shí)際問(wèn)題。
    （二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新原則。
    在加大政府旅游投入的同時(shí)，必須引入市場(chǎng)機(jī)制、依靠社會(huì)資金。要轉(zhuǎn)變依靠政府辦旅游、依靠財(cái)政投旅游的傳統(tǒng)發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極拓寬旅游業(yè)投融資渠道。要堅(jiān)持大投資、大項(xiàng)目、大開(kāi)發(fā)，善用外力，通過(guò)招商引資，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，上一批帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市旅游業(yè)快速發(fā)展。
    （三）堅(jiān)持拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的原則。
    旅游業(yè)作為當(dāng)前全球第一大產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，帶動(dòng)性、滲透力強(qiáng)，能夠優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。因此，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須按照做大的要求，立足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全局，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由市場(chǎng)低端型向市場(chǎng)高端型轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，在全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的同時(shí)，延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)及會(huì)展業(yè)、觀光度假業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
    六、暢通三條途徑。
    （一）走精品之路。
    要樹立精品意識(shí)和以人為本、游客至上的理念，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提升旅游產(chǎn)品的層次和水平。我們安陽(yáng)的特色是歷史文化，這些歷史文化旅游資源可歸納為“三根兩游”：第一，文字之根。世界四大文明古國(guó)的文字，包括古埃及、古印度、古巴比倫在內(nèi)，除了甲骨文以外都湮滅了，只有甲骨文一脈相承，傳承至今，具有頑強(qiáng)的生命力；第二，文化之根。五經(jīng)之首的《易經(jīng)》所包含的樸素唯物主義的哲理，以及它的神秘色彩，在中華文化發(fā)展過(guò)程中起到了獨(dú)特的作用；第三，顓頊、帝嚳是我們的民族之根?！皟捎巍奔丛里w精神與紅旗渠精神的“精神游”和“風(fēng)光游”。我們要把安陽(yáng)的文化資源、歷史資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在甲骨文的研究和展示、大力弘揚(yáng)易學(xué)方面下功夫，更好地發(fā)揮旅游精品的吸引帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。
    （二）走市場(chǎng)開(kāi)拓之路。
    旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，宣傳推介、市場(chǎng)開(kāi)拓十分重要。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，擴(kuò)大旅游宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，推動(dòng)旅游客源向高端化發(fā)展。第一，加強(qiáng)與世界旅游組織、境外大型旅行商合作，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和境外代理銷售伙伴，大力拓展旅游客源市場(chǎng)尤其是入境游市場(chǎng)，力爭(zhēng)入境游保持較快增長(zhǎng)。第二，堅(jiān)持“少而精”的原則，集中力量辦好重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，搭建旅游業(yè)交流合作平臺(tái)。第三，堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)、培育大市場(chǎng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及周邊地區(qū)的旅游合作，推進(jìn)資源共享、客源互送，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
    （三）走融合發(fā)展之路。
    第一，要與一產(chǎn)融合。因地制宜開(kāi)發(fā)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。第二，要與二產(chǎn)融合。大力培育旅游裝備制造業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等工業(yè)觀光旅游。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，強(qiáng)化城市的旅游功能，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和旅游發(fā)展相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。第三，要與文化、體育、飲食等行業(yè)的深度合作，形成文化旅游、美食旅游、民俗旅游，同時(shí)還能讓餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機(jī)，促進(jìn)度假電子商務(wù)、旅游金融等新業(yè)態(tài)的迅速興起。要依托林濾山國(guó)際滑翔基地，大力發(fā)展滑翔旅游、體育旅游，真正把我市打造成為中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)之都。
    七、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。
    （一）吃的環(huán)節(jié)。
    要有文化品位，要突出地方風(fēng)味，讓游客在吃中吃出樂(lè)趣，吃出文化，吃出知識(shí)，吃出健康。而安陽(yáng)的名吃，應(yīng)該算道口燒雞、老廟牛肉，還有小吃粉漿飯、灌腸、血糕等，但還沒(méi)有形成既有安陽(yáng)特色，又有文化內(nèi)涵的菜系。因此，我們要下大功夫挖掘一批具有安陽(yáng)特色風(fēng)味的小吃使之形成菜系，還要編排一些有文化品味、有歷史傳說(shuō)的故事，形成既營(yíng)養(yǎng)又好吃的安陽(yáng)名吃，來(lái)滿足游客在“吃”這一旅游要素上的需求。
    （二）購(gòu)物的環(huán)節(jié)。
    旅游紀(jì)念品是旅游購(gòu)物品中的一個(gè)重要組成部分。對(duì)于旅游者來(lái)說(shuō)，它不僅是游客到過(guò)這一旅游勝地的物證，是旅游者旅游活動(dòng)的擴(kuò)大和延伸，也是吸引游客的一個(gè)重要因素。我市在發(fā)展旅游業(yè)同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)建旅游購(gòu)物定點(diǎn)商場(chǎng)，每個(gè)旅游景點(diǎn)都要建一個(gè)旅游商店，創(chuàng)辦旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，在設(shè)計(jì)制作旅游紀(jì)念品的過(guò)程中，要摒棄雷同化、大眾化的開(kāi)發(fā)模式，把文化品味與吃結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)制作出既有本地特色，又有文化內(nèi)涵的紀(jì)念品，在“一景一品”的基礎(chǔ)上，力求“一景十品”或更多一些旅游紀(jì)念品，注重打造“名品”，增加“購(gòu)物”這一要素在旅游收入中的比重，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    （三）娛樂(lè)的環(huán)節(jié)。
    娛樂(lè)活動(dòng)要豐富多彩。要堅(jiān)持“內(nèi)外有別、晝夜一體”的原則，白天多為游客提供一些參與性、趣味性、愉悅性的項(xiàng)目，晚上多設(shè)計(jì)一些放松性、舒適性、活潑性的節(jié)目，使游客在游中有娛，娛中有游，克服“白天看廟、晚上睡覺(jué)”的傳統(tǒng)旅游模式。
    八、健全三個(gè)保障。
    （一）健全組織保障。
    旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來(lái)統(tǒng)籌、來(lái)謀劃、來(lái)安排，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來(lái)要求、來(lái)推動(dòng)、來(lái)督促。旅游部門要解放思想、敞開(kāi)胸懷、開(kāi)拓視野，加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)系，宣傳引導(dǎo)更多的部門參與、支持旅游工作，真正形成發(fā)展旅游的合力，真正形成大旅游的格局。
    （二）健全體制保障。
    景區(qū)管理體制早改早主動(dòng)，晚改則被動(dòng)，不改沒(méi)出路。必須下決心學(xué)習(xí)云臺(tái)山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立符合國(guó)家政策法規(guī)、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。特別是對(duì)跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市景區(qū)的“四統(tǒng)一、一捆綁”方針，即統(tǒng)一打造、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一會(huì)展，同時(shí)進(jìn)行資金捆綁，形成整體宣傳推介的合力。
    （三）健全環(huán)境保障。
    要優(yōu)化旅游教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人才培訓(xùn)，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)三個(gè)層面相配套的旅游人才體系，積極引進(jìn)策劃創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)作等高層次人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。加強(qiáng)行業(yè)管理，提高管理水平，管理好自己的隊(duì)伍，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    同志們，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，機(jī)遇難得，前景廣闊。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，努力把我市建設(shè)成國(guó)內(nèi)外人人向往的旅游目的地，開(kāi)創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，使旅游產(chǎn)業(yè)在加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)中發(fā)揮更大作用！
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十
    為了切實(shí)保護(hù)耕地，保障糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問(wèn)題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓工作，10月國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理的決定》，從五個(gè)方面提出了二十五條加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的措施。在剛剛閉幕的全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，國(guó)土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會(huì)上指出，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，中國(guó)的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴(yán)把土地供應(yīng)的“閘門”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，繼續(xù)實(shí)行從緊的土地供應(yīng)政策。在這種大背景下，我省今年計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)60%指標(biāo)控制在中央，40%指標(biāo)控制在省里，市以下沒(méi)有可控制指標(biāo)。這些有限的指標(biāo)主要是解決省以上急需用地的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能否爭(zhēng)取到指標(biāo)，關(guān)鍵是取決于我們申報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量和工作質(zhì)量?？紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需，省里計(jì)劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標(biāo)，但在控制總量上至今中央沒(méi)有明確的意見(jiàn)。退一步講，就是這些指標(biāo)可以落實(shí)使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭(zhēng)取到的指標(biāo)也是十分有限的，不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時(shí)，這些指標(biāo)的爭(zhēng)取和使用，報(bào)批程序非常嚴(yán)格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問(wèn)題，又有基本農(nóng)田置換和移位等問(wèn)題。因此，我們對(duì)建設(shè)用地上的嚴(yán)峻形勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
    科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，面對(duì)新的形勢(shì)，市委五屆七次全會(huì)提出，要把xx建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會(huì)安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使xx成為杭寧城市帶及至長(zhǎng)三角地區(qū)一個(gè)重要的樞紐城市。市五屆三次會(huì)議政府工作報(bào)告明確要求，要搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來(lái)幾年，有大量的各類建設(shè)項(xiàng)目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對(duì)這種形勢(shì)，能否破解土地瓶頸制約，關(guān)系到xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當(dāng)前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開(kāi)展建設(shè)用地的復(fù)墾和土地的開(kāi)發(fā)工作。
    二、尋找出路，千方百計(jì)保障建設(shè)用地的需求。
    在當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競(jìng)爭(zhēng)面前無(wú)所作為，導(dǎo)致差距越拉越大;另一條是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力趕超先進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。能否解決好建設(shè)用地，是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好以下四方面工作：
    (一)努力向上爭(zhēng)取指標(biāo)。要通過(guò)上下共同努力，積極向上爭(zhēng)取二項(xiàng)用地指標(biāo)。一是要通過(guò)認(rèn)真篩選和精心包裝，高質(zhì)量、高速度地上報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取省以上急需重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo);二是要有保有壓，選好項(xiàng)目，據(jù)理力爭(zhēng)，盡力爭(zhēng)取省里建設(shè)用地折抵指標(biāo)。
    (二)真抓實(shí)干，努力盤活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項(xiàng)目，抓緊供地;已供地的項(xiàng)目要加緊建設(shè)，嚴(yán)禁供而不用;已供地而未及時(shí)上項(xiàng)目的，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目;已供地但項(xiàng)目上不起，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅(jiān)決依法收回，重新安排項(xiàng)目;對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不正常，無(wú)效益的占地項(xiàng)目，要全面清理，通過(guò)落實(shí)政策，調(diào)劑使用;對(duì)一些諸如管理用房、培訓(xùn)用房等需要報(bào)批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問(wèn)題。
    (三)集約利用，切實(shí)提高土地利用率。集約利用土地是一個(gè)永恒主題。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，來(lái)保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)在用地問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定有關(guān)土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
    (四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進(jìn)關(guān)系用地指標(biāo)、基本農(nóng)田置換和耕地占補(bǔ)平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復(fù)墾以及土地開(kāi)發(fā)等四項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復(fù)墾取得的周轉(zhuǎn)指標(biāo)有多少可以用多少，因而要重點(diǎn)抓好建設(shè)用地的復(fù)墾，這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準(zhǔn)、抓準(zhǔn)這個(gè)重點(diǎn)，緊張動(dòng)員起來(lái)，開(kāi)展包括宅居地復(fù)墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復(fù)墾工作，定指標(biāo)、定任務(wù)、定政策、定考核，確保完成2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)3萬(wàn)畝，最大限度地確保今年大的項(xiàng)目用地需要。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)任務(wù)的全面完成。
    第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過(guò)正確的途徑，合法的行為來(lái)解決。因此，各地各有關(guān)部門要把開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作作為當(dāng)前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
    第二、深入調(diào)查，搞好規(guī)劃。各地要針對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，綜合分析，排出項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復(fù)墾要與當(dāng)前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來(lái)，做到有序推進(jìn)。
    第三、研究政策，鼓勵(lì)推進(jìn)。要按照當(dāng)前建設(shè)用地實(shí)際和有償使用的原則，研究制定相應(yīng)政策。一是掛鉤政策：要把建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的完成情況與用地計(jì)劃指標(biāo)、折抵指標(biāo)的使用掛鉤。二是高進(jìn)高出政策：要通過(guò)提高建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的投入和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高基層復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的積極性，高進(jìn)高出，才能獲得用地指標(biāo)，又能促進(jìn)土地集約利用率的提高。三是獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)按要求組織建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是確保投入政策：要通過(guò)土地收益等多種途徑，最大限度地保障開(kāi)發(fā)資金的投入，確保建設(shè)用地復(fù)墾等工程的順利實(shí)施。五是復(fù)墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策：對(duì)各地通過(guò)開(kāi)發(fā)取得的各類使用指標(biāo)，復(fù)墾單位凡有好項(xiàng)目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實(shí)行有償、統(tǒng)籌使用。
    第四、典型引路，精心組織。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)土地整理等方面的經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用。要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這項(xiàng)工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時(shí)反映進(jìn)度和工作信息，進(jìn)一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
    第五、部門協(xié)作，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，主動(dòng)參與，密切配合。特別是各級(jí)國(guó)土部門要全力以赴，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作取得顯著成效。
    【城建環(huán)保范文】。
    在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的一些新的矛盾和問(wèn)題。突出的問(wèn)題是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，市場(chǎng)行為不規(guī)范，信息不對(duì)稱，宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管不夠，等等，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會(huì)的普遍關(guān)注，成為大家議論的一個(gè)熱點(diǎn)。當(dāng)然，有些矛盾和問(wèn)題在全國(guó)其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說(shuō)，主要有10個(gè)問(wèn)題。
    1.出現(xiàn)炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象。去年以來(lái)，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象，個(gè)別樓盤炒房炒號(hào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。炒房的人群中有開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負(fù)面影響。
    2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來(lái)講，去年開(kāi)發(fā)量為130萬(wàn)平方米，竣工量?jī)H為30萬(wàn)平方米，而銷售量達(dá)到70萬(wàn)平方米，造成了供求失衡，這是引起房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)重要因素。另一方面開(kāi)發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城市目前已立項(xiàng)235萬(wàn)m2，按去年的銷售趨勢(shì)看，可以供三年開(kāi)發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因，也有開(kāi)發(fā)商為獲取更多利益，人為延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期，等待周邊地塊房?jī)r(jià)上漲再開(kāi)發(fā)的主觀原因。有的開(kāi)發(fā)商還把預(yù)售商品房分割成若干批推出，房?jī)r(jià)一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導(dǎo)致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
    3.違規(guī)收定(訂)金和借購(gòu)房非法集資。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷看好，一些尚未核發(fā)預(yù)售證的房屋已預(yù)訂一空，開(kāi)發(fā)商利用老百姓搶購(gòu)商品房的勢(shì)頭，采取種.種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時(shí)，由于金融部門對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個(gè)別開(kāi)發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
    4.部分開(kāi)發(fā)商結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟。部分開(kāi)發(fā)商為追求利潤(rùn)，不顧購(gòu)房人的利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序競(jìng)爭(zhēng)，相互串通、聯(lián)合，形成新的價(jià)格聯(lián)盟。
    5.中介市場(chǎng)行為不規(guī)范。目前我市有相當(dāng)一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無(wú)資質(zhì)、無(wú)上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務(wù)費(fèi)，有的還與開(kāi)發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號(hào)等。
    6.對(duì)廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實(shí)性、合法性。有的尚未核發(fā)預(yù)售證就開(kāi)始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。
    7.房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制尚未建立。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒(méi)有開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問(wèn)題。一旦項(xiàng)目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問(wèn)題最終還是由政府來(lái)解決。
    8.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理不統(tǒng)一。各開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)放區(qū)、加工區(qū)都可以立項(xiàng)，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)。
    9.住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟(jì)適用住房作為住房供應(yīng)體系的重要組成部分，雖然已列入計(jì)劃，但近年來(lái)建設(shè)力度不夠，步子不快，供應(yīng)不足。由于近年來(lái)商品房銷售形勢(shì)好，開(kāi)發(fā)商為降低成本、追求利潤(rùn)，套型、面積越造越大。據(jù)對(duì)我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
    10.對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)計(jì)劃指導(dǎo)不夠。缺乏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量、竣工量、開(kāi)發(fā)布局等房地產(chǎn)市場(chǎng)信息無(wú)法向社會(huì)公布。老百姓對(duì)商品房買賣的信息了解不夠，導(dǎo)致缺乏理性投資、理性消費(fèi)的良好氛圍。
    以上10個(gè)問(wèn)題，既是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，也是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的重要原因。關(guān)于房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應(yīng)該看到：一是受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展較快，這是房?jī)r(jià)上升的主要原因。二是舊城改造導(dǎo)致的需求增量，形成了較大的購(gòu)買動(dòng)力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房?jī)r(jià)上揚(yáng)。四是去年以來(lái)土地價(jià)格、拆遷成本、建材費(fèi)用的大幅度上漲，是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的直接原因。五是農(nóng)民進(jìn)城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
    同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，從4、5月份以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施，市民對(duì)房市持觀望態(tài)度，老百姓對(duì)商品房預(yù)訂預(yù)購(gòu)與以往相比謹(jǐn)慎多了，二手房市場(chǎng)也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬(wàn)m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬(wàn)m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
    三、加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的措施。
    加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過(guò)度需求，又要保障有效供給;既要實(shí)行總量控制，又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，又要促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場(chǎng)規(guī)律。當(dāng)然，有三個(gè)問(wèn)題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，對(duì)稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬(wàn)左右，若市場(chǎng)發(fā)生大起大落，對(duì)就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場(chǎng)大起大落會(huì)帶來(lái)個(gè)人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對(duì)住房的改善和生活質(zhì)量的提高會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，必須把握依法辦事，適時(shí)適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過(guò)正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議提出的要求，明確16條措施。
    1.嚴(yán)禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)格禁止炒樓花。對(duì)期房轉(zhuǎn)讓要加以限制，設(shè)定必要的條件。切實(shí)把好“預(yù)售證核發(fā)關(guān)和商品房買賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。
    2.機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房。目前，個(gè)別機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)，通過(guò)不正當(dāng)手段取得房源，進(jìn)行投機(jī)炒房。對(duì)此，群眾意見(jiàn)很大。要重申機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房，并作為對(duì)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)管理的一條紀(jì)律。由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。
    3.嚴(yán)禁發(fā)布虛假?gòu)V告。在未取得商品房預(yù)售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預(yù)售許可證號(hào)。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴(yán)肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。
    4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴(yán)肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認(rèn)購(gòu)為名，進(jìn)行非法集資活動(dòng)。由人行和銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。
    5.出讓土地不得延期開(kāi)發(fā)。對(duì)取得土地后沒(méi)有按時(shí)開(kāi)發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對(duì)閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費(fèi)，并督促及時(shí)開(kāi)工。由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。
    6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。需調(diào)整用途的應(yīng)重新掛牌或拍賣。對(duì)擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費(fèi)和出讓金的，要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定，分類處置。對(duì)改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進(jìn)行掛牌或拍賣。對(duì)已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積，必須收取有關(guān)規(guī)費(fèi)和配套費(fèi)。由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。
    7.不得擅自分期開(kāi)發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開(kāi)發(fā)。對(duì)擅自改變開(kāi)發(fā)時(shí)間，不按出讓合同或立項(xiàng)批文規(guī)定擅自進(jìn)行分期分批開(kāi)發(fā)的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，計(jì)劃和房地產(chǎn)管理部門配合。
    8.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，研究確定年度開(kāi)發(fā)量、竣工量，按開(kāi)發(fā)量制定年度經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)老百姓理性投資、理性購(gòu)房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報(bào)，市計(jì)委審批。各縣要根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。由計(jì)劃部門牽頭，房地產(chǎn)和國(guó)土資源部門配合。
    9.建立和完善住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)施廉租住房制度，加大普通商品房開(kāi)發(fā)量，對(duì)高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地供應(yīng)中加以控制。市區(qū)全面啟動(dòng)碧浪經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到力爭(zhēng)20萬(wàn)、確保10萬(wàn)平方米建成;繼續(xù)實(shí)施廉租住房制度，抓緊1.2萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開(kāi)發(fā)165萬(wàn)平方米，竣工60萬(wàn)平方米。各縣、區(qū)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，各縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快實(shí)施廉租住房制度，要明確普遍商品房開(kāi)發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭，發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源部門配合。
    10.建立健全開(kāi)發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入制。凡是經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，其投標(biāo)人、競(jìng)買人必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。對(duì)不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個(gè)人，不得參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。
    11.加強(qiáng)商品房預(yù)售管理和合同備案管理。建立商品房預(yù)售公布制度，對(duì)已核發(fā)預(yù)售證的予以登報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布，向老百姓提供商品房預(yù)售信息。開(kāi)發(fā)商必須做到預(yù)售證上墻公布，商品房?jī)r(jià)格明碼標(biāo)價(jià)，未取得預(yù)售證的樓盤不得以任何形式預(yù)售和發(fā)放認(rèn)購(gòu)證。商品房預(yù)售使用實(shí)名制，實(shí)行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。
    12.加強(qiáng)中介市場(chǎng)的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超越經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)布不實(shí)信息，嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中介市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，計(jì)委(物價(jià))部門配合。
    13.加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售和個(gè)人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理，通過(guò)稅收杠桿對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。對(duì)個(gè)別偷漏稅的要嚴(yán)肅查處。由財(cái)稅部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。
    14.加強(qiáng)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的政策規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金、預(yù)售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。
    15.積極推進(jìn)非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負(fù)責(zé)。
    16.樹立正確的輿論導(dǎo)向。正確宣傳國(guó)家有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實(shí)、客觀地報(bào)導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)群眾理性投資，理性消費(fèi)。由宣傳部部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。
    四、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和服務(wù)。
    一要統(tǒng)一思想。要從四個(gè)方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來(lái)，要有增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對(duì)xx房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)正確的認(rèn)識(shí)上來(lái)。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問(wèn)題也必須正視，及時(shí)加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀上來(lái)。房地產(chǎn)市場(chǎng)能不能健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，確保市委、市政府政令暢通。
    二要各司其職。房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，是一項(xiàng)綜合性的工作。各級(jí)各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就要在哪個(gè)環(huán)節(jié)解決，屬于哪個(gè)部門的職權(quán)范圍，就由哪個(gè)部門來(lái)解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計(jì)劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國(guó)土資源、財(cái)政、工商、金融、價(jià)格等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實(shí)效。
    三要嚴(yán)肅法紀(jì)。要增強(qiáng)法制紀(jì)律觀念，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強(qiáng)法紀(jì)教育，廉政教育，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要堅(jiān)決維護(hù)宏觀調(diào)控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，各級(jí)各部門既要嚴(yán)肅法紀(jì)，又要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事。
    四要加強(qiáng)督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會(huì)議提出的各項(xiàng)措施與市政府[]17號(hào)文件一同貫徹落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政府要對(duì)縣區(qū)、部門進(jìn)行督查，部門要對(duì)所屬單位進(jìn)行督查，主管部門要對(duì)行業(yè)進(jìn)行督查，監(jiān)察部門要專項(xiàng)檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導(dǎo)，又要進(jìn)行輿論監(jiān)督。
    五要搞好服務(wù)。各級(jí)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”和“群眾利益無(wú)小事”的重要思想，要重視群眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問(wèn)題。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十一
    同志們：
    這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要是：貫徹落實(shí)省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作電視電話會(huì)議精神，全面啟動(dòng)我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作。剛才，財(cái)政局亦全局長(zhǎng)宣讀了《洮南市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案》，方案詳細(xì)具體，對(duì)各階段的工作做出了安排部署，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直相關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    近年來(lái)，省委、省政府和市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。市財(cái)政部門和涉農(nóng)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，加大“三農(nóng)”資金投入力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)連續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好發(fā)展勢(shì)頭，為促進(jìn)我市經(jīng)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，在強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理上，還存在資金分散，多頭管理，制度不健全，機(jī)制不完善，甚至截留、挪用、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的威信與形象。為此，國(guó)務(wù)院決定由財(cái)政部牽頭，會(huì)同中央有關(guān)部門組織強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作。
    6
    月
    13。
    6
    月
    17。
    7
    月
    5
    日，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省審計(jì)廳聯(lián)合召開(kāi)了全省電視電話會(huì)議，這些都體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)開(kāi)展清查工作的高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障；是維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾利益的重要手段；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑；是提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的重要舉措。真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的具體要求上來(lái)，精心組織，周密部署，集中時(shí)間，集中精力，集中人員，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好清查工作，力爭(zhēng)通過(guò)這次專項(xiàng)清查，達(dá)到政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。
    二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面把握專項(xiàng)清查工作的主要內(nèi)容和基本要求。
    開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查是一項(xiàng)新的工作，需要我們精心組織，扎實(shí)有效推進(jìn)。要按照國(guó)家的總體部署和省里的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步明確專項(xiàng)清查的主要任務(wù)、清查范圍、方法步驟和工作要求，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：
    （一）要突出主要任務(wù)，增強(qiáng)清查工作的針對(duì)性。
    2007?2009。
    年用于市級(jí)及其以下的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行清理，包括對(duì)農(nóng)民的各類補(bǔ)貼、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)助、改善農(nóng)民生活條件等方面的資金，也包括基本建設(shè)支出用于“三農(nóng)”方面的資金。清理工作由安排和撥付這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的財(cái)政或涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。二是在清理的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安排、分配、撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。檢查的范圍是使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位，主要包括對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼資金的基層發(fā)放單位和受益群體、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展所涉及的項(xiàng)目實(shí)施單位、受益單位和受益群體等。檢查的重點(diǎn)是：一是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金。包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金等。四是其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金。如新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金、退牧還草補(bǔ)助資金、對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金等。
    （二）要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重清查工作的科學(xué)性。
    這次專項(xiàng)清查，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法其中，自查自糾是這次專項(xiàng)清查工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容和要求，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理自查，自查面要達(dá)到
    100%。
    在自查自糾的基礎(chǔ)上，省里將組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要高度重視，不能有絲毫松懈麻痹思想，切實(shí)按要求開(kāi)展好檢查和備檢工作在清查工作中，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面清查相結(jié)合既要對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用情況要堅(jiān)持專項(xiàng)清查與落實(shí)工作相結(jié)合要在開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查的同時(shí)，對(duì)中央和省出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，使二者有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)要堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，又要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升工作水平。
    （三）要加強(qiáng)糾錯(cuò)整改，提高清查工作的實(shí)效性。
    清查是解決問(wèn)題的前提，抓好整改落實(shí)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門在開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查過(guò)程中，要更加注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金的下達(dá)、資金撥付和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即糾正的要立即糾正；對(duì)當(dāng)前立即糾正有困難的要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，抓住問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新的精神，研究解決問(wèn)題的體制和機(jī)制措施，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)清查工作取得實(shí)效。
    （一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把清查工作作為落實(shí)中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，專題研究部署，務(wù)求取得實(shí)效市政府成立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)清查的具體工作，為清查工作的順利推進(jìn)提供組織保障
    （二）要健全工作機(jī)制。
    這次在全市范圍內(nèi)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，覆蓋面之廣、涉及內(nèi)容和部門之多，前所未有，需要各部門、各單位按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)的工作機(jī)制在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)清查工作的指導(dǎo)、督促、重點(diǎn)檢查等，其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本部門、本單位的專項(xiàng)清查工作，確保工作到位、責(zé)任到位同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)清查工作的指導(dǎo)和調(diào)度，定期通報(bào)清查工作完成情況，對(duì)工作開(kāi)展不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)
    （三）要嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。
    查處違規(guī)違紀(jì)行為是規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的一項(xiàng)有效手段，也是清查工作取得成效的重要保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊做好清理清查的相關(guān)工作清查工作首先要著重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在自查階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要勇于暴露，其次要注重解決問(wèn)題對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即去解決，主動(dòng)去糾正對(duì)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策、制度的規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)于涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理對(duì)掩蓋問(wèn)題弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門都要建立舉報(bào)登記和查處查辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保做到舉報(bào)案件件件有交代、事事有著落
    （四）要加強(qiáng)信息交流和宣傳工作。
    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要通過(guò)多種形式，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，使廣大黨員干部和人民群眾及時(shí)了解開(kāi)展專項(xiàng)清查工作的重大意義、政策要求和具體步驟、方法，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注和支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查的良好氛圍要大力宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門開(kāi)展專項(xiàng)清查工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范作用同時(shí)，要有針對(duì)性地選擇一些反面典型案例，通過(guò)新聞媒體等予以曝光，以起到教育和警示作用
    同志們，開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的工作部署，扎實(shí)做好專項(xiàng)清查工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理機(jī)制，切實(shí)保障中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，為推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十二
    造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，的推動(dòng)計(jì)劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
    一是務(wù)實(shí)。計(jì)劃工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，落實(shí)到每一名干部身上必須做到以下三點(diǎn)：一是情況要準(zhǔn)。開(kāi)展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢(shì)。這就要求全體計(jì)劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對(duì)不斷變化發(fā)展的新形勢(shì)，要從大到對(duì)全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，小到每一個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，都要準(zhǔn)確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”，又當(dāng)好“參謀”。二是工作要細(xì)。就計(jì)劃部門而言，要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個(gè)重點(diǎn)，精心組織好一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，包裝推介好一批申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)管理好一批在建項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是作風(fēng)要實(shí)。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營(yíng)造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。
    二是廉潔。計(jì)劃的干部長(zhǎng)期與資金打交道，與項(xiàng)目打交道，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實(shí)的意義。因此，要時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，真正做到“三個(gè)抵制”。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費(fèi)。
    三是高效。要以發(fā)展的眼光、開(kāi)放的理念，加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力塑造計(jì)劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。今年，就計(jì)劃部門來(lái)講，要著生在“三個(gè)提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開(kāi)服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過(guò)一系列利民、便民、為民措施的出臺(tái)和落實(shí)，建立起立說(shuō)立行、高效服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開(kāi)和依法行政，規(guī)范行政管理權(quán)的行使；大力推行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法；大力推行“陽(yáng)光工程”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和檢閱。三是提高工作水平。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。運(yùn)用現(xiàn)代手段，從根本上提升計(jì)劃部門的整體工作水平。市計(jì)委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價(jià)，今年又安排了215萬(wàn)，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)，計(jì)委要擬出一個(gè)方案來(lái)，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來(lái)，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。
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    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    剛才，我們收聽(tīng)收看了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，我們一定要深入抓好貫徹落實(shí)。在春節(jié)即將到來(lái)之際，組織召開(kāi)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說(shuō)明安全生產(chǎn)已進(jìn)入到重要時(shí)期和關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實(shí)有效的防范措施，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。下面，結(jié)合全市實(shí)際，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、樹牢紅線意識(shí)，保持高度警覺(jué)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
    過(guò)去的一年，全市各級(jí)各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階，成績(jī)來(lái)之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。
    一是切實(shí)強(qiáng)化“居安更要思?！钡囊庾R(shí)。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，容不得半點(diǎn)僥幸，來(lái)不得半點(diǎn)大意。去年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的背后，靠的是各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時(shí)刻保持高度警覺(jué)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。
    二是切實(shí)強(qiáng)化“禍患常積于忽微”的意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們?cè)谂挪檎坞[患時(shí)必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對(duì)待細(xì)小隱患要如臨大敵，對(duì)排查出的安全隱患要立即整改，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
    三是切實(shí)強(qiáng)化“安全是最大效益”的意識(shí)。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長(zhǎng)困難的情況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實(shí)有力的安全保障。
    二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。
    當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問(wèn)題還較突出。從安全風(fēng)險(xiǎn)看，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)依然是高危領(lǐng)域，事故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強(qiáng)，監(jiān)管水平仍需提高。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，做到“關(guān)口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤。
    一是持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。要把隱患排查治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點(diǎn)放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，并分類建立臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實(shí)整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。
    二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)好整改方案和臨時(shí)管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響，充分認(rèn)識(shí)節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，持續(xù)進(jìn)行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道的交通秩序整治，加強(qiáng)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，對(duì)限期不整改、隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
    三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前，我市棚改項(xiàng)目多，建筑工地多，有些工程項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過(guò)程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅(jiān)決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開(kāi)挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場(chǎng)用電和施工現(xiàn)場(chǎng)防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時(shí)，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。
    四是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對(duì)部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實(shí)際，加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個(gè)人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。
    五是加強(qiáng)防火防煤氣中毒工作。冬季來(lái)臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點(diǎn)，全力抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對(duì)用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時(shí)用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
    三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格倒逼問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
    無(wú)數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級(jí)各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)。
    一是把依法治安要求落實(shí)到位。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，超前謀劃好我市加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強(qiáng)法制宣傳教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
    二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問(wèn)題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。
    三是把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開(kāi)展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過(guò)，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。要強(qiáng)化巡查考核，各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
    同志們，春節(jié)臨近，我們寧可把問(wèn)題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計(jì)得更復(fù)雜些，也要確保全市人民過(guò)上一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。要堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，切實(shí)抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報(bào)告并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十四
    同志們：
    剛才，我們收聽(tīng)收看了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)這次會(huì)議要求特別是郭樹清省長(zhǎng)的重要講話精神，我們一定要深入抓好貫徹落實(shí)。在春節(jié)即將到來(lái)之際，組織召開(kāi)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說(shuō)明安全生產(chǎn)已進(jìn)入到重要時(shí)期和關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實(shí)有效的防范措施，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。下面，結(jié)合全市實(shí)際，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、樹牢紅線意識(shí)，保持高度警覺(jué)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
    過(guò)去的一年，全市各級(jí)各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階，成績(jī)來(lái)之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。
    一是切實(shí)強(qiáng)化“居安更要思?！钡囊庾R(shí)。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，容不得半點(diǎn)僥幸，來(lái)不得半點(diǎn)大意。去年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的背后，靠的是各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時(shí)刻保持高度警覺(jué)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。
    二是切實(shí)強(qiáng)化“禍患常積于忽微”的意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們?cè)谂挪檎坞[患時(shí)必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對(duì)待細(xì)小隱患要如臨大敵，對(duì)排查出的安全隱患要立即整改，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
    三是切實(shí)強(qiáng)化“安全是最大效益”的意識(shí)。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長(zhǎng)困難的情況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實(shí)有力的安全保障。
    二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。
    當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問(wèn)題還較突出。從安全風(fēng)險(xiǎn)看，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)依然是高危領(lǐng)域，事故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強(qiáng)，監(jiān)管水平仍需提高。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，做到“關(guān)口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤。
    一是持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。要把隱患排查治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點(diǎn)放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，并分類建立臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實(shí)整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。
    二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善。
    應(yīng)急預(yù)案。
    有針對(duì)性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患區(qū)分輕重緩急逐一建立臺(tái)賬落實(shí)好整改方案和臨時(shí)管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響充分認(rèn)識(shí)節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)持續(xù)進(jìn)行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道的交通秩序整治加強(qiáng)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段(水域)的安全監(jiān)管嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施對(duì)限期不整改、隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)予以停業(yè)整頓給予媒體曝光推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
    三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前，我市棚改項(xiàng)目多，建筑工地多，有些工程項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過(guò)程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅(jiān)決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開(kāi)挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場(chǎng)用電和施工現(xiàn)場(chǎng)防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時(shí)，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。
    四是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期河北唐山、山東德州先后發(fā)生2起非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，造成7人死亡、6人受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對(duì)部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實(shí)際，加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個(gè)人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。
    五是加強(qiáng)防火防煤氣中毒工作。冬季來(lái)臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點(diǎn)，全力抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對(duì)用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時(shí)用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
    三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格倒逼問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
    無(wú)數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級(jí)各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)。
    一是把依法治安要求落實(shí)到位。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，超前謀劃好我市加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強(qiáng)法制宣傳教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
    二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問(wèn)題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。
    三是把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開(kāi)展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過(guò)，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。要強(qiáng)化巡查考核，各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
    同志們，春節(jié)臨近，我們寧可把問(wèn)題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計(jì)得更復(fù)雜些，也要確保全市人民過(guò)上一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。要堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，切實(shí)抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報(bào)告并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。
    各位教官，老師、全體同學(xué)們：
    大家早上好!為全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，全面落實(shí)中小學(xué)德育規(guī)程，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，今天組織我們南小和青小四、五、六年級(jí)學(xué)生來(lái)到梅力更國(guó)防教育軍訓(xùn)基地參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為了組織好這次活動(dòng)，基地的領(lǐng)導(dǎo)、教官、老師以及全體工作人員都做了大量的準(zhǔn)備工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，在此，我代表參加實(shí)踐活動(dòng)的全體老師和同學(xué)們向你們表示衷心的感謝!同學(xué)們，你們是21世紀(jì)的建設(shè)者和接班人，祖國(guó)和人民寄希望于你們，建設(shè)繁榮、復(fù)興的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的歷史重任要落在你們的肩上，望你們要從小刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。
    軍訓(xùn)，是新生集體教育的要求，是同學(xué)們成長(zhǎng)體驗(yàn)的需要。軍訓(xùn)經(jīng)歷是人生最寶貴的財(cái)富，應(yīng)該怎樣做人?怎樣培養(yǎng)吃苦耐勞品質(zhì)?怎樣迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)?怎樣把握自由與紀(jì)律的尺度?這一切，相信大家都將會(huì)在軍訓(xùn)中找到答案。這是你們?cè)鲩L(zhǎng)才干的機(jī)遇，這是你們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的時(shí)刻。我希望，通過(guò)集訓(xùn)，同學(xué)們能培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情操，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)與集體主義觀念，養(yǎng)成團(tuán)結(jié)互助的作風(fēng)，加強(qiáng)集體凝聚力與戰(zhàn)斗力，提高生活自理能力，培養(yǎng)思想的自主性和獨(dú)立性，養(yǎng)成嚴(yán)格自律的良好習(xí)慣。我也希望，在訓(xùn)練中，同學(xué)們不但要領(lǐng)略現(xiàn)代軍人無(wú)私奉獻(xiàn)的偉大精神、不畏困難的堅(jiān)強(qiáng)意志、團(tuán)結(jié)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绺咂焚|(zhì)、精益求精的科學(xué)態(tài)度;同時(shí)也要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、共進(jìn)”的光榮傳統(tǒng)。以鐵一般的紀(jì)律，鋼一般的意志，火一般的熱情，服從命令、嚴(yán)于律己、敢于吃苦、勇于拼搏，順利完成軍訓(xùn)任務(wù)。
    為了同學(xué)們能順利完成軍訓(xùn)任務(wù)，我提出以下要求：
    1、全體教師密切配合基地組織的軍訓(xùn)安排，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。希望班主任要全程參與、配合，做好學(xué)生的教育、管理及服務(wù)保障工作。希望軍訓(xùn)教官要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精心指導(dǎo)、認(rèn)真施訓(xùn)。
    2、希望同學(xué)們要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，以飽滿的熱情全身心地投入到軍訓(xùn)中。在軍訓(xùn)過(guò)程中，始終擺正自身位置，以一個(gè)普通士兵的身份嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)磨練，不怕苦、不怕累、不怕臟，勇于挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)困難。要尊重教官、服從教官的命令、聽(tīng)從教官指揮。要全力以赴，不退縮、不離場(chǎng)，確保軍訓(xùn)工作的高質(zhì)量完成。同學(xué)們，請(qǐng)昂起頭，挺直腰，讓火紅的太陽(yáng)染出一抹美麗的健康色;讓鏗鏘有力的腳步隆起健壯的體魄;讓嘹亮的。
    口號(hào)。
    鑄就堅(jiān)強(qiáng)的意志;讓嚴(yán)格的軍訓(xùn)提升我們的生命質(zhì)量，以我們優(yōu)秀的表現(xiàn)為南小和青小征得榮譽(yù)。
    最后，預(yù)祝這次軍訓(xùn)取得圓滿成功!
    今天是20xx年9月10日，*15歲的生日。時(shí)光如梭，風(fēng)雨同舟;一份耕耘，一份收獲!走過(guò)了風(fēng)雨兼程的十五年，走過(guò)了跨越發(fā)展的十五年。今天，我們?cè)谶@里歡聚一堂，隆重慶祝成立十五年，在此我謹(jǐn)代表公司管理層向全體員工和支持伙伴們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
    十五年，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，只是短短的一瞬間。然而，對(duì)于來(lái)說(shuō)，卻是一部充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)、拼搏與奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)史。俗話說(shuō)，“十年樹木，百年樹人”，成立十五年來(lái)，在全體員工的共同努力下，由小到大，從弱到強(qiáng)，從一個(gè)默默無(wú)聞的小工廠發(fā)展成為行業(yè)的佼佼者。一開(kāi)始只有幾臺(tái)設(shè)備和十幾名職工，到如今成為擁有職工上百人，品種上百的中型企業(yè);產(chǎn)品也從單一的到品種豐富的;產(chǎn)品熱銷全國(guó)各大中小城市，甚至通過(guò)邊貿(mào)口岸遠(yuǎn)銷國(guó)外。我們的產(chǎn)品漸漸被用戶認(rèn)可，銷量逐漸遞增，市場(chǎng)客戶穩(wěn)定，企業(yè)實(shí)力日益雄厚，這些都是我們大家共同努力的結(jié)果，也是對(duì)全體*人辛勤付出的最好回報(bào)!對(duì)于這些，作為一個(gè)廠長(zhǎng)，對(duì)大家的付出和努力我都看在眼里，在這里，我可以自豪地對(duì)大家說(shuō)，我為你們感到驕傲，感到自豪!
    雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。成績(jī)已經(jīng)成為過(guò)去,未來(lái)充滿希望，我們*人充滿信心，將以豪情壯志、信心百倍的心態(tài)去挑戰(zhàn)同行業(yè)的巔峰。所以我們*人還要保持敢拼、敢闖、敢贏、誠(chéng)信創(chuàng)新的工作精神，齊心協(xié)力把做大、做強(qiáng)!
    不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見(jiàn)彩虹，回顧過(guò)去的十五年，成長(zhǎng)，猶如兒童的成長(zhǎng)一樣，跌跌撞撞，摸爬滾打，我們終于站起來(lái)了，而且要茁壯、健康、快速的成長(zhǎng)。能有今天的成果，離不開(kāi)各位員工的辛勤努力，也離不開(kāi)大家的默默支持。也會(huì)因?yàn)槟銈兊呐椭С侄泳?在此，對(duì)所有的新老員工和曾經(jīng)一起戰(zhàn)斗過(guò)的朋友們表示最誠(chéng)摯的感謝!最后，祝愿我們*歲歲紅火!勇往直前，再創(chuàng)輝煌!也祝在座的各位朋友和員工們事事順心，工作順利!
    謝謝大家!
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十五
    同志們：
    今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市年全市消防工作會(huì)議精神，對(duì)當(dāng)前我區(qū)消防安全總體形勢(shì)進(jìn)行分析，并就下階段我區(qū)消防安全重點(diǎn)工作作出部署，特別是“三合一”、“多合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理和農(nóng)村消防安全工作。剛才，房三虎大隊(duì)傳達(dá)了年全市消防工作會(huì)議精神。希望各級(jí)、各有關(guān)部門按照此次會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)消防工作仍存在很多不足，主要體現(xiàn)在，一是消防安全“大排查大整治”行動(dòng)不夠深入。前不久，一家具廠和圳頭村的膠合板場(chǎng)分別發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)到場(chǎng)撲救后竟發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)設(shè)置了員工宿舍，現(xiàn)場(chǎng)還存在疏散通道不暢、電氣線路亂拉亂接等火災(zāi)隱患，幸虧當(dāng)時(shí)工人尚未入睡，且消防到場(chǎng)及時(shí)，否則會(huì)產(chǎn)生什么后果?這可以看出有的鎮(zhèn)、村沒(méi)有按照區(qū)政府要求認(rèn)真組織本轄區(qū)、本行業(yè)開(kāi)展“三合一”排查整治工作，沒(méi)有真正樹立起監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。二是農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”薄弱。從今年來(lái)的火情分析，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)起數(shù)占總起數(shù)的67%，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)起數(shù)逐年大幅上升。我區(qū)的村消防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及公共消防設(shè)施基礎(chǔ)及消防隊(duì)伍建設(shè)都十分薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“防火墻”農(nóng)村火災(zāi)防火“四個(gè)基礎(chǔ)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
    為進(jìn)一步把全區(qū)“防火墻”工程建設(shè)引向深入，將消防安全工作落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)。下面，我對(duì)下階段的消防安全工作提以下四點(diǎn)要求：
    各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立各自轄區(qū)的火災(zāi)防控體系。推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)加強(qiáng)以組織、設(shè)施、群防群治、隊(duì)伍為內(nèi)容的“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)，建立“網(wǎng)格化”消防管理模式。各地要以《省農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為指導(dǎo)來(lái)開(kāi)展工作。鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要與各村(居)委會(huì)簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，村(居)委會(huì)要與村(居)民簽訂《防火公約》，與轄區(qū)物業(yè)管理單位和企事業(yè)單位簽訂《消防安全責(zé)任書》。要加大專兼職消防隊(duì)伍、消防巡防隊(duì)伍、群眾性志愿消防隊(duì)伍等的建設(shè)力度，目前我區(qū)已經(jīng)成立了、、、四個(gè)義務(wù)消防隊(duì)，但是這些農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)在排查治理農(nóng)村火災(zāi)隱患、農(nóng)村消防宣傳等方面的作用還不夠突出，今天各村“兩委”負(fù)責(zé)人都來(lái)開(kāi)會(huì)了，等一下還會(huì)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村干部要及時(shí)將消防知識(shí)和技能傳授到各隊(duì)伍。對(duì)近年來(lái)農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的直接原因統(tǒng)計(jì)看，有將近50%的火災(zāi)是由于生產(chǎn)、生活過(guò)程中用火、用電、用油、用氣不慎引起?？梢?jiàn)農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救和逃生自救等常識(shí)的宣傳教育極其重要。近日，我國(guó)出臺(tái)了《農(nóng)村防火規(guī)范》，其中就對(duì)農(nóng)村消防規(guī)劃做了技術(shù)規(guī)定，同時(shí)，有自來(lái)水管網(wǎng)的村居要在供水干線上建設(shè)消火栓，自來(lái)水無(wú)法到達(dá)的，要修建水池或利用村里的池塘，設(shè)置取水口，每個(gè)村都應(yīng)建立起自己的義務(wù)消防隊(duì)伍，并至少配備一臺(tái)泵浦及其他簡(jiǎn)易的消防救援器材，最大限度地拓展各地消防力量的覆蓋面，------形成消防隊(duì)為主、專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)為輔的滅火救援體系，切實(shí)保障我區(qū)的公共消防安全。
    大排查大整治行動(dòng)開(kāi)展了一系列的專項(xiàng)整治，取得明顯成效，火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，但社會(huì)單位還存有不少火災(zāi)隱患，特別是農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村消防基礎(chǔ)仍然薄弱，仍然是受火災(zāi)侵害的突出區(qū)域。目前，我區(qū)80%以上的村莊消防水源和消防器材設(shè)施配備不足，80%以上沒(méi)有專兼職的群眾消防組織，農(nóng)村地區(qū)耐火等級(jí)低且集中連片的臨時(shí)建筑仍大量存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶室內(nèi)電氣線路、爐灶，易燃易爆物品、柴堆草垛和雜物等引發(fā)的各類致災(zāi)因素還相當(dāng)多。因此各級(jí)各部分要進(jìn)一步加大力度，深入開(kāi)展各類場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治。
    方案材料或未上報(bào)的一律視為未開(kāi)展此項(xiàng)工作，區(qū)政府將不定時(shí)組織對(duì)各鎮(zhèn)、各部門“三合一”場(chǎng)所排查整治開(kāi)展情況的督察工作，若發(fā)現(xiàn)隱瞞不報(bào)、漏報(bào)“三合一”場(chǎng)所的現(xiàn)象，區(qū)里將落實(shí)責(zé)任追究制度。
    我的講話完了，謝謝大家!下面請(qǐng)消防大隊(duì)房三虎大隊(duì)長(zhǎng)為大家進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十六
    同志們：
    這個(gè)工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說(shuō)取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位同志的發(fā)言，認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容。
    2021年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、前所未見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì)，去年我市g(shù)dp超過(guò)x億元，增長(zhǎng)超過(guò)x%，增速繼續(xù)保持x城市第一，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的x%，人均gdp首次突破一萬(wàn)美元大關(guān)。這個(gè)成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，這當(dāng)中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)，做了大量卓有成效的工作，功不可沒(méi)。剛才x已就去年的工作做了全面總結(jié)，我想有幾個(gè)方面，或者說(shuō)是去年全市各級(jí)發(fā)改部門的工作亮點(diǎn)，在這里要特別提出來(lái)說(shuō)一說(shuō)。一是認(rèn)真組織編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)制定對(duì)各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)考核辦法，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動(dòng)溝通聯(lián)系上級(jí)部門，積極向省匯報(bào)、銜接，爭(zhēng)取到了更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，其中在年末中央x億元計(jì)劃里面擠進(jìn)去x個(gè)項(xiàng)目，安排總投資x多萬(wàn)元。三是認(rèn)真履行參謀職能，及時(shí)掌握國(guó)家和省宏觀政策導(dǎo)向，研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況，主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府提出建設(shè)性對(duì)策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺(tái)了《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。從市領(lǐng)導(dǎo)提出要求到形成定稿，前后大概一個(gè)星期左右，時(shí)間緊、任務(wù)重，牽涉方面多。在這么短時(shí)間內(nèi)出了很好的材料，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，說(shuō)明我們的發(fā)改部門在關(guān)鍵時(shí)刻是能夠拉出來(lái)，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗(yàn)。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績(jī)，已經(jīng)打造成為x的一張名片。五是積極推動(dòng)對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)，做了很多實(shí)實(shí)在在的工作。與此同時(shí)，各區(qū)政府和市直相關(guān)部門對(duì)發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對(duì)全市和各區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關(guān)部門表示衷心的感謝！
    今年的工作，剛才x已經(jīng)作了具體部署。下面，我想結(jié)合貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委x屆x次全會(huì)和市委x屆x次全會(huì)的精神，就有關(guān)問(wèn)題，再做一些強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。
    （一）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向。
    我們發(fā)改部門是研究和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀部門，也是綜合平衡部門，所以掌握當(dāng)前的形勢(shì)，把握當(dāng)前的政策，對(duì)我們的工作至關(guān)重要。對(duì)于今年的形勢(shì)，我覺(jué)得可以用八個(gè)字來(lái)概括：危、機(jī)并存，危中有機(jī)。我們工作的關(guān)鍵是如何“危”中尋“機(jī)”，化“?！睘椤皺C(jī)”?！拔！敝饕侵府?dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜，特別是國(guó)際金融危機(jī)下一步將如何演化，現(xiàn)在還不是很明朗，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也可能進(jìn)一步加深。受此影響，預(yù)計(jì)今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比較嚴(yán)峻。溫總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)：今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。從最近的數(shù)據(jù)來(lái)看，一月上旬五個(gè)區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入都是負(fù)增長(zhǎng)。雖然有些不可比因素，但稅收收入、財(cái)政一般預(yù)算收入是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)效益的晴雨表，元旦過(guò)后頭十天就出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，也是歷年少有的。因此，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度要有清醒的認(rèn)識(shí)，要高度重視，絕不能掉以輕心。但同時(shí)，我們更要看到困難面前也蘊(yùn)藏著諸多有利條件。一是包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)遏制經(jīng)濟(jì)下滑的政策力度不斷加大，將在一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)下行的勢(shì)頭。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，未來(lái)x年仍將是我國(guó)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。三是改革開(kāi)放x年打下的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和體制基礎(chǔ)，使x具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。昨天召開(kāi)的全市納稅大戶表彰會(huì)反映出了我們x的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和企業(yè)實(shí)力。x年納稅超千萬(wàn)的企業(yè)有x家，比上年增加x%，這近x家企業(yè)全年的稅收增幅超過(guò)x%，比全市平均水平高出x個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我們x制造業(yè)基礎(chǔ)好，企業(yè)規(guī)模效益也越來(lái)越明顯。四是我們用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢(shì)，見(jiàn)機(jī)早、出手快，在一定程度上贏得了克服困難的主動(dòng)權(quán)。五是中央和省出臺(tái)的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動(dòng)力，《xx》給予了我們?cè)S多可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、政策、項(xiàng)目。六是危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”，為我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機(jī)制改革提供了難得機(jī)遇。歷史證明，危機(jī)往往就是機(jī)遇，而且是一個(gè)重大的機(jī)遇。這是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機(jī)遇，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大機(jī)遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要集全市之力，做好化“?！睘椤皺C(jī)”工作，力爭(zhēng)在應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝危機(jī)的過(guò)程中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使x的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。我們發(fā)改部門的同志，首先要對(duì)今年形勢(shì)有一個(gè)清醒全面的認(rèn)識(shí)，用辯證思維，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
    （二）抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策。
    或者有了項(xiàng)目，但資金不落實(shí)、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛(ài)莫能助。因此，一個(gè)立項(xiàng)困難，一個(gè)融資困難，造成很多項(xiàng)目想推進(jìn)也推進(jìn)不了。現(xiàn)在政策有了，機(jī)遇來(lái)之不易，但也很可能會(huì)隨著形勢(shì)的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項(xiàng)，一旦政策環(huán)境變化，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，超常規(guī)開(kāi)展工作，不斷推出項(xiàng)目，抓緊立項(xiàng)，抓緊融資。絕對(duì)不能坐等機(jī)遇，更加不能錯(cuò)失機(jī)遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當(dāng)前重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。只有這樣，我們才能不辜負(fù)全市人民和社會(huì)各界對(duì)我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務(wù)。我希望各區(qū)都能一起行動(dòng)，共同推進(jìn)項(xiàng)目工作。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：
    1、加快落實(shí)各項(xiàng)政策。各級(jí)發(fā)改部門要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需文件精神，掌握政策動(dòng)向，在落實(shí)過(guò)程中進(jìn)一步完善《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，使已確定的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，已動(dòng)工的項(xiàng)目加快建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)政銀企之間的溝通協(xié)調(diào)，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的x億元授信資金落實(shí)到企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關(guān)部門跟各區(qū)協(xié)調(diào)，已經(jīng)安排了x家作為重點(diǎn)融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進(jìn)行對(duì)接，使資金能更好地落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)備成立路橋公司和鐵道投資建設(shè)公司，分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設(shè)和鐵道投資建設(shè)的融資平臺(tái)，這兩個(gè)工作春節(jié)前后就要啟動(dòng)，希望各區(qū)利用這個(gè)機(jī)會(huì)加快和銀行的對(duì)接工作，及時(shí)解決項(xiàng)目資本金問(wèn)題。三是一批民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也要抓緊，特別是我們提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的x個(gè)項(xiàng)目中，有相當(dāng)一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目，各區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，各業(yè)務(wù)主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設(shè)的那些項(xiàng)目，怎么融資，怎么立項(xiàng)，一定要主動(dòng)積極提出方案意見(jiàn)，然后同發(fā)改等相關(guān)部門配合好，盡快做好立項(xiàng)工作，盡快開(kāi)展融資。
    2、有序推進(jìn)項(xiàng)目工作。一是加快在建項(xiàng)目工作進(jìn)度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評(píng)等瓶頸問(wèn)題，確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓緊做好項(xiàng)目前期工作，尤其是列入省新十項(xiàng)工程和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大包裝推介力度，加大對(duì)上銜接協(xié)調(diào)力度，加快篩選符合政策投向的項(xiàng)目。先抓立項(xiàng)，一定要排上隊(duì)、掛上號(hào)，否則就來(lái)不及。三是抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，圍繞政策導(dǎo)向，謀劃和儲(chǔ)備一批規(guī)模較大的項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目不斷檔，投資不斷流，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動(dòng)力。
    3、抓緊落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊抓住中央和省擴(kuò)大內(nèi)需這一難得機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)展改革委等上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取有更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入到第二批x億元的新增中央投資計(jì)劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準(zhǔn)備。對(duì)已列入中央首批投資計(jì)劃扶持的x個(gè)項(xiàng)目，以及列入省重點(diǎn)支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等x個(gè)項(xiàng)目，要積極落實(shí)好資金、用地等。這里特別要強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)取到的中央項(xiàng)目，中央財(cái)政資金撥下來(lái)的要及時(shí)安排到位，市里面要配套的資金也要及時(shí)落實(shí)，而且要保證資金管好用好。對(duì)我市今年x項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，要加大力度，有效推進(jìn)，切實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。春節(jié)上班后，x月份或x月份，市政府計(jì)劃牽頭召集有關(guān)部門專門對(duì)市本級(jí)和各區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和推進(jìn)情況作一次專題調(diào)研和檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查不足，必要時(shí)可以選擇一些比較好的區(qū)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。希望各區(qū)和相關(guān)部門做好這方面的準(zhǔn)備。
    （三）落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)《xx》的實(shí)施。
    1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)?！秞x》已于近期正式發(fā)布，從省里到x各個(gè)市，對(duì)此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《綱要》，將其作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我市改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?？梢哉f(shuō)，《綱要》每一句話都富有含金量，內(nèi)涵豐富，意義深刻，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是重大的政策機(jī)遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實(shí)《綱要》的業(yè)務(wù)部門和綜合部門，首先要把《綱要》學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好。今天上午，市發(fā)展改革局請(qǐng)了省發(fā)展改革委的同志對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和內(nèi)容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學(xué)習(xí)還要多搞?！毒V要》的學(xué)習(xí)貫徹我們剛剛開(kāi)始，很多問(wèn)題也有待于我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)會(huì)，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開(kāi)展。各級(jí)政府、各部門要按照黃華華省長(zhǎng)指示的“一個(gè)根本、四個(gè)結(jié)合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺(tái)的契機(jī)爭(zhēng)取更多的對(duì)外合作機(jī)會(huì)，切實(shí)推進(jìn)《綱要》的實(shí)施。
    2、加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立機(jī)制。省政府準(zhǔn)備成立《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委、市政府的意見(jiàn)，我們也準(zhǔn)備成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位作為成員，辦公室就設(shè)在市發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決《綱要》實(shí)施中的重大問(wèn)題。這項(xiàng)工作現(xiàn)在正在準(zhǔn)備，春節(jié)后就要把工作機(jī)制和體制建立起來(lái)。
    3、虛實(shí)結(jié)合，抓緊落實(shí)。按照省委x書記的要求，確?！毒V要》的實(shí)施工作真正落到實(shí)處，就必須采取務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合的辦法。所謂“務(wù)虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。從《綱要》對(duì)x未來(lái)的定位和發(fā)展方向來(lái)看，之前我們制定的一些專項(xiàng)規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。所謂“務(wù)實(shí)”，就是對(duì)《綱要》中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，特別是針對(duì)x的項(xiàng)目，需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)具體落實(shí)。按照省里要求，我市要抓緊制定實(shí)施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《x市貫徹落實(shí)<xx>的實(shí)施意見(jiàn)》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動(dòng)配合，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)兩型社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革推進(jìn)發(fā)展、環(huán)境再造、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面濃墨重彩，提出切實(shí)可行的措施意見(jiàn)。
    （四）進(jìn)一步深化改革，積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。
    1、推進(jìn)行政管理體制改革。今年省、市都要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，任務(wù)很重。最近省機(jī)構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見(jiàn)。按照部署，省的機(jī)構(gòu)改革從x月份開(kāi)始，那么地市一級(jí)的改革預(yù)計(jì)上半年開(kāi)始，今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，要大力配合支持做好x區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
    2、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，力爭(zhēng)在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制等x個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。
    3、深化投融資體制改革。重點(diǎn)是要全力辦好計(jì)劃在今年x月份舉辦的城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資洽談活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯(cuò)，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺(tái)加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策，x個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資x億，今明兩年的投資大概在x億左右。其中財(cái)政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過(guò)社會(huì)投資、企業(yè)投資，或銀行融資來(lái)進(jìn)行。在當(dāng)前拉動(dòng)投資擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目這篇文章，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和社會(huì)資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升x城市建設(shè)和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，抓緊做好項(xiàng)目的策劃包裝和推介洽談工作。
    4、探索考核機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)各區(qū)x年考核工作目前基本完成了，考核結(jié)果已經(jīng)上報(bào)市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《x市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，適時(shí)開(kāi)展試算工作，進(jìn)一步探索科學(xué)合理有效的考核辦法，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
    5、完善糧食安全機(jī)制。根據(jù)省的要求和目前x糧食儲(chǔ)備形勢(shì)，今年增加了各區(qū)的糧食儲(chǔ)備任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見(jiàn)。除個(gè)別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲(chǔ)備的安排。今年是增加儲(chǔ)備的第一年，我們希望各區(qū)認(rèn)真落實(shí)好。各區(qū)要高度重視，在這個(gè)問(wèn)題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲(chǔ)備起碼x個(gè)月糧食來(lái)算，應(yīng)該達(dá)到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)。考核只是一個(gè)形式和約束，更重要是從本區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把這個(gè)任務(wù)落到實(shí)處。另外還有一個(gè)糧庫(kù)建設(shè)問(wèn)題，基本上各區(qū)糧庫(kù)建設(shè)在今年鋪開(kāi)，都要抓緊。
    （五）進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。
    1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務(wù)很重，特別是如何落實(shí)好《x改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個(gè)頭，要協(xié)調(diào)好各方面工作。首先要求我們對(duì)這個(gè)《綱要》學(xué)習(xí)要更深入，比別人學(xué)得更早一點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)得更深一點(diǎn)，這樣才能負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務(wù)。另外，其他方面的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也要抓緊。
    對(duì)上搞好溝通，做好協(xié)調(diào)。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階。
    借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)晚年，祝大家新年愉快，工作進(jìn)步，萬(wàn)事如意！
    謝謝大家！
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十七
    同志們：
    剛才，陳根斗局長(zhǎng)對(duì)過(guò)去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行了部署，我都贊同。
    上個(gè)月市里已經(jīng)召開(kāi)了“兩會(huì)”，今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個(gè)崗位，我的感覺(jué)近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中，有兩個(gè)現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象，人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從2001年的4000多萬(wàn)，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，去年達(dá)到8000多萬(wàn)。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院，老百姓對(duì)它的印象、評(píng)價(jià)有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會(huì)議開(kāi)始時(shí)，大家看到中央電視臺(tái)的記者來(lái)采訪，他們采訪的主題是我們蘭溪農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們?cè)瓉?lái)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家，近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了。所以我們?nèi)ハ?，如何推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展？如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位？平時(shí)大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入，有沒(méi)有優(yōu)惠政策的問(wèn)題。但是我想，我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)中，從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗(yàn)中，好好總結(jié)一下，我們要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作，搞好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，除了確實(shí)需要政府增加財(cái)政投入、出臺(tái)扶持政策之外，還要著重研究什么問(wèn)題？就這一點(diǎn)，我有幾點(diǎn)想法跟大家交流一下。
    一、要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇感和責(zé)任感。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十八
    同志們：
    這次會(huì)議是市政府為抓好今年烤煙收購(gòu)工作召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省的會(huì)議精神，二是在貫徹落實(shí)省會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、原則和方法，統(tǒng)一收購(gòu)眼光，最終實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)收購(gòu)。剛才，家俊同志就今年以來(lái)的烤煙生產(chǎn)和下步的收購(gòu)工作講了很好的意見(jiàn)，忠彬同志強(qiáng)調(diào)了收購(gòu)工作紀(jì)律，洪田經(jīng)理作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我都贊同。下面，我講5點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好烤煙收購(gòu)工作的信心和決心。
    必須認(rèn)清全國(guó)、省、市烤煙生產(chǎn)形勢(shì)，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)我市烤煙生產(chǎn)情況，不能精神不振、消極對(duì)待。今年全國(guó)烤煙生產(chǎn)總的原則是“保持規(guī)模，控制總量”，重點(diǎn)在“防止過(guò)熱，控制總量”，在保證一定面積的前提下，不能超任務(wù)。今年全國(guó)烤煙生產(chǎn)總的形勢(shì)是好的，表現(xiàn)為受災(zāi)省份較少，烤煙生產(chǎn)一派豐收景象，另外國(guó)家煙葉仍然有一定的庫(kù)存量，且全省除遵義、銅仁兩個(gè)地區(qū)受旱災(zāi)對(duì)煙葉有所影響外，其他地區(qū)煙葉生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較好，全省的烤煙收購(gòu)政策是根據(jù)總的情況制定，所有這些，都對(duì)我市烤煙收購(gòu)形成一定的不利影響。
    今年我市烤煙生產(chǎn)總體水平較往年有所提高。全市總計(jì)投入煙葉生產(chǎn)資金17943.39萬(wàn)元，100實(shí)行集約化育苗，其中商品化供苗比例達(dá)47.83，共移栽烤煙78.89萬(wàn)畝?？h與縣之間的差距進(jìn)一步縮小，煙苗生長(zhǎng)良好、移栽質(zhì)量較高、管理及時(shí)到位、病蟲害防治進(jìn)一步加強(qiáng)，煙株前期生長(zhǎng)正常。
    但從5月下旬至7月底這段時(shí)間，全市大部分地方發(fā)生了多年未遇的較為嚴(yán)重的干旱，主要表現(xiàn)為：一是降雨量明顯少于往年，今年3～6月以來(lái)，全市降雨量偏少3成以上，最好的也要減少20，最差的減少達(dá)53。二是下雨天數(shù)比往年減少，一般減少13～14，溫度高，蒸發(fā)量大。三是山塘水庫(kù)蓄水少，干涸多。全市的山塘80干涸，中型水庫(kù)20干涸，不少多年不曾斷流的河流都干涸斷流了。全市除仁懷、赤水、習(xí)水外，都遭遇了干旱，其中道真、綏陽(yáng)、遵義、務(wù)川、正安5縣尤為嚴(yán)重。
    旱情對(duì)烤煙生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量都產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響：一是全市今年174萬(wàn)擔(dān)的計(jì)劃任務(wù)能否完成，是一個(gè)大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市烤煙受災(zāi)面積38.77萬(wàn)畝，占到總面積的49.2，其中干死89857畝，遵義、務(wù)川、道真等幾個(gè)烤煙主產(chǎn)區(qū)都受災(zāi)嚴(yán)重，完成任務(wù)存在較大困難。二是煙葉生長(zhǎng)發(fā)育差，葉片數(shù)量少，開(kāi)張度較小，油份、水分偏少，難以烘烤出較高質(zhì)量。三是將極大地影響煙農(nóng)的收入。今年從總體上來(lái)看，烤煙種植戶數(shù)減少了，面積卻反而增加了，戶均種煙面積達(dá)到4畝以上，煙農(nóng)80～90的耕地都用來(lái)種煙了，有的甚至一顆糧食未種，在烤煙數(shù)量和質(zhì)量都受影響的情況下，煙農(nóng)收入將受到極大影響。不僅煙農(nóng)，而且政府、企業(yè)、市場(chǎng)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條都將受到影響，可能會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
    面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全市各級(jí)各相關(guān)部門務(wù)必要堅(jiān)定信心和決心，不退縮不動(dòng)搖，積極組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，千方百計(jì)抗旱保苗，爭(zhēng)取把損失減少到最低限度。
    二、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施。
    今年煙葉收購(gòu)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，想為煙農(nóng)所想，急為煙農(nóng)所急，把握好“一個(gè)眼光”、“兩個(gè)利益”，做到“四個(gè)堅(jiān)持”。
    “一個(gè)眼光”即今年是大旱大災(zāi)之年，烤煙收購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定位于中下眼光。
    “兩個(gè)利益”即首先要保證老百姓、煙農(nóng)的利益。老百姓是弱勢(shì)群體，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的脆弱性決定經(jīng)不起更多打擊。且其利益缺乏保護(hù)，贏利的時(shí)候他們拿到的往往是利益的小頭，一旦出現(xiàn)危機(jī)他們往往要承擔(dān)損失的大頭，這不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，積極性受到嚴(yán)重挫傷，對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是很不利的。所以必須確保老百姓的基本收入，這是今年乃至以后烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須堅(jiān)持的最重要的基本原則。其次是企業(yè)要讓出利益。企業(yè)贏利、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和老百姓遠(yuǎn)不成比例。災(zāi)年畢竟是少數(shù)，豐年畢竟是多數(shù)，以多數(shù)豐年的贏利來(lái)彌補(bǔ)少數(shù)災(zāi)年的損失，企業(yè)應(yīng)該有這個(gè)度量。由于我們國(guó)家實(shí)行煙草專賣制度，煙草產(chǎn)業(yè)形成了現(xiàn)在這種以政府為主導(dǎo)，既非完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、也非完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，在這種模式下，企業(yè)能穩(wěn)定獲取較高利潤(rùn)，老百姓也能穩(wěn)定增收。但企業(yè)畢竟拿到的是利潤(rùn)的大頭，處于強(qiáng)勢(shì)地位，在這種特殊的體制之下，遇到大災(zāi)之年，就應(yīng)該拿出一定利潤(rùn)反哺老百姓，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，又能保證產(chǎn)業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今年烤煙收購(gòu)中，煙草公司在不虧本的前提下，要做到不盈利、不賺錢，讓利于百姓，甚至在某種情況下，虧一點(diǎn)也是應(yīng)該的。
    常收購(gòu)，一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅(jiān)持統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)。一把尺子量到底，堅(jiān)決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
    今年烤煙收購(gòu)任務(wù)仍然為174萬(wàn)擔(dān)不變，按這個(gè)任務(wù)進(jìn)行考核。上等煙要達(dá)到35，上中等煙要達(dá)到80，擔(dān)均價(jià)要與去年基本持平。為完成這個(gè)任務(wù)，各級(jí)各相關(guān)部門的思想必須統(tǒng)一到省、市的會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到平穩(wěn)收購(gòu)上來(lái)，統(tǒng)一到今年是大旱之年這個(gè)基點(diǎn)上來(lái)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)完成任務(wù)。
    （一）切實(shí)抓好烤煙中后期田間管理。指導(dǎo)煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學(xué)烘烤和初分預(yù)檢工作，這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個(gè)返青的過(guò)程，要多留岔，增加留葉數(shù)，提高單株產(chǎn)量，注重成熟采烤，特別是在受災(zāi)情況下，要通過(guò)加強(qiáng)中后期田間管理增加效益，降低損失。
    （二）切實(shí)抓好烘烤、分級(jí)扎把、初分預(yù)檢工作。烘烤、分級(jí)扎把、初分預(yù)檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵，各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)烘烤的技術(shù)指導(dǎo)，努力提高烘烤質(zhì)量。同時(shí)要抓好分級(jí)扎把和預(yù)檢工作。這些工作都做好了，對(duì)收購(gòu)秩序也能起到良好的促進(jìn)作用。
    （三）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、良好的收購(gòu)秩序。一是必須按照合同進(jìn)行收購(gòu)，確保煙農(nóng)對(duì)象準(zhǔn)確，不準(zhǔn)跨地區(qū)和無(wú)合同收購(gòu)煙葉。二是要嚴(yán)肅收購(gòu)政策，把握好等級(jí)問(wèn)題，金融部門和煙草部門要積極組織好收購(gòu)資金，一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng)，嚴(yán)禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購(gòu)服務(wù)，繼續(xù)采取約時(shí)定點(diǎn)形式收購(gòu)，煙農(nóng)來(lái)了就要盡快開(kāi)稱收煙，做到笑口常開(kāi)、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點(diǎn)，建立起和諧、文明的收購(gòu)秩序。四是要嚴(yán)厲打擊煙販，防止煙販乘虛而入，發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)進(jìn)行處罰。五是必須保證收購(gòu)眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災(zāi)的具體情況，政府把10的風(fēng)險(xiǎn)資金拿出來(lái)，根據(jù)受災(zāi)情況直接補(bǔ)貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實(shí)行烤煙生產(chǎn)扶持政策，產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標(biāo)準(zhǔn)，將總量按煙葉等級(jí)評(píng)定情況進(jìn)行安排，在收購(gòu)結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng)，煤炭扶持每擔(dān)20元，在收購(gòu)結(jié)束后兌現(xiàn)。
    三、認(rèn)真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性，大旱之年更應(yīng)大干快上煙水配套工程。認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位的必須到位，沒(méi)有落后的群眾，只有落后的干部，領(lǐng)導(dǎo)不高度重視，事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成，原來(lái)有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過(guò)嚴(yán)，現(xiàn)在逐步進(jìn)行完善。工程實(shí)施要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和水資源情況，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來(lái)，宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄，確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓(xùn)是深刻的，各地務(wù)必要引起高度重視，回去后把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓落實(shí)。同時(shí)要抓好烤房的興建工作。
    四、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)工作。
    一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購(gòu)工作基礎(chǔ)上，參照省里下達(dá)的今年的種植面積計(jì)劃和收購(gòu)計(jì)劃，提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在安排今年秋種工作的同時(shí)，結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點(diǎn)，規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地，優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局，組織實(shí)施煙地合理流轉(zhuǎn)，確保輪作比例達(dá)到80以上。二是據(jù)天氣預(yù)報(bào)，8月份可能還有15～20天的旱象，我們要立足抗旱保苗工作，扎扎實(shí)實(shí)地密切關(guān)注天氣變化，有效利用各種抗旱資金，捕捉有利時(shí)機(jī)，實(shí)施人工增雨，降低損失程度。三是要認(rèn)真解決好老百姓吃水的問(wèn)題。由于連續(xù)干旱，不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費(fèi)和物資，各地應(yīng)首先確保解決好老百姓吃水的問(wèn)題。四是認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，搞好生產(chǎn)自救，確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過(guò)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，戶均多養(yǎng)1頭豬、100只禽，增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來(lái)增加收入。
    五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)。
    現(xiàn)在正處于換屆時(shí)期，人員要調(diào)整，但不能影響工作。不要因換屆在即，就出現(xiàn)思想波動(dòng)，產(chǎn)生錯(cuò)誤的想法，要一如既往地把工作搞好。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定人心，把握態(tài)勢(shì)，順利推進(jìn)工作。在烤煙收購(gòu)工作中，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，顧全大局，全力做好今年的收購(gòu)工作。
    同志們，雖然今年我們?cè)馐芰溯^為嚴(yán)重的'干旱，但只要我們堅(jiān)定信心，鎖定目標(biāo)，斗志不減，全力以赴，積極組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，我們就一定能夠度過(guò)這個(gè)難關(guān)，促進(jìn)全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展！
    《副市長(zhǎng)在全市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀副市長(zhǎng)在全市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話。
    常收購(gòu)，一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅(jiān)持統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)。一把尺子量到底，堅(jiān)決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。
    今年烤煙收購(gòu)任務(wù)仍然為174萬(wàn)擔(dān)不變，按這個(gè)任務(wù)進(jìn)行考核。上等煙要達(dá)到35，上中等煙要達(dá)到80，擔(dān)均價(jià)要與去年基本持平。為完成這個(gè)任務(wù)，各級(jí)各相關(guān)部門的思想必須統(tǒng)一到省、市的會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到平穩(wěn)收購(gòu)上來(lái)，統(tǒng)一到今年是大旱之年這個(gè)基點(diǎn)上來(lái)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)完成任務(wù)。
    （一）切實(shí)抓好烤煙中后期田間管理。指導(dǎo)煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學(xué)烘烤和初分預(yù)檢工作，這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個(gè)返青的過(guò)程，要多留岔，增加留葉數(shù)，提高單株產(chǎn)量，注重成熟采烤，特別是在受災(zāi)情況下，要通過(guò)加強(qiáng)中后期田間管理增加效益，降低損失。
    （二）切實(shí)抓好烘烤、分級(jí)扎把、初分預(yù)檢工作。烘烤、分級(jí)扎把、初分預(yù)檢是煙葉最后成形、售出的關(guān)鍵，各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)烘烤的技術(shù)指導(dǎo)，努力提高烘烤質(zhì)量。同時(shí)要抓好分級(jí)扎把和預(yù)檢工作。這些工作都做好了，對(duì)收購(gòu)秩序也能起到良好的促進(jìn)作用。
    （三）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、良好的收購(gòu)秩序。一是必須按照合同進(jìn)行收購(gòu)，確保煙農(nóng)對(duì)象準(zhǔn)確，不準(zhǔn)跨地區(qū)和無(wú)合同收購(gòu)煙葉。二是要嚴(yán)肅收購(gòu)政策，把握好等級(jí)問(wèn)題，金融部門和煙草部門要積極組織好收購(gòu)資金，一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng)，嚴(yán)禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購(gòu)服務(wù)，繼續(xù)采取約時(shí)定點(diǎn)形式收購(gòu)，煙農(nóng)來(lái)了就要盡快開(kāi)稱收煙，做到笑口常開(kāi)、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點(diǎn)，建立起和諧、文明的收購(gòu)秩序。四是要嚴(yán)厲打擊煙販，防止煙販乘虛而入，發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)進(jìn)行處罰。五是必須保證收購(gòu)眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災(zāi)的具體情況，政府把10的風(fēng)險(xiǎn)資金拿出來(lái)，根據(jù)受災(zāi)情況直接補(bǔ)貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實(shí)行烤煙生產(chǎn)扶持政策，產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標(biāo)準(zhǔn)，將總量按煙葉等級(jí)評(píng)定情況進(jìn)行安排，在收購(gòu)結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng)，煤炭扶持每擔(dān)20元，在收購(gòu)結(jié)束后兌現(xiàn)。
    三、認(rèn)真抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性，大旱之年更應(yīng)大干快上煙水配套工程。認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位的必須到位，沒(méi)有落后的群眾，只有落后的干部，領(lǐng)導(dǎo)不高度重視，事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務(wù)必須完成，原來(lái)有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過(guò)嚴(yán)，現(xiàn)在逐步進(jìn)行完善。工程實(shí)施要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和水資源情況，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及人畜飲水工程結(jié)合起來(lái)，宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄，確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓(xùn)是深刻的，各地務(wù)必要引起高度重視，回去后把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓落實(shí)。同時(shí)要抓好烤房的興建工作。
    四、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)工作。
    一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購(gòu)工作基礎(chǔ)上，參照省里下達(dá)的今年的種植面積計(jì)劃和收購(gòu)計(jì)劃，提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在安排今年秋種工作的同時(shí)，結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋點(diǎn)，規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地，優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局，組織實(shí)施煙地合理流轉(zhuǎn)，確保輪作比例達(dá)到80以上。二是據(jù)天氣預(yù)報(bào)，8月份可能還有15～20天的旱象，我們要立足抗旱保苗工作，扎扎實(shí)實(shí)地密切關(guān)注天氣變化，有效利用各種抗旱資金，捕捉有利時(shí)機(jī)，實(shí)施人工增雨，降低損失程度。三是要認(rèn)真解決好老百姓吃水的問(wèn)題。由于連續(xù)干旱，不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費(fèi)和物資，各地應(yīng)首先確保解決好老百姓吃水的問(wèn)題。四是認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，搞好生產(chǎn)自救，確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過(guò)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，戶均多養(yǎng)1頭豬、100只禽，增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來(lái)增加收入。
    五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)。
    現(xiàn)在正處于換屆時(shí)期，人員要調(diào)整，但不能影響工作。不要因換屆在即，就出現(xiàn)思想波動(dòng)，產(chǎn)生錯(cuò)誤的想法，要一如既往地把工作搞好。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定人心，把握態(tài)勢(shì)，順利推進(jìn)工作。在烤煙收購(gòu)工作中，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，顧全大局，全力做好今年的收購(gòu)工作。
    同志們，雖然今年我們?cè)馐芰溯^為嚴(yán)重的干旱，但只要我們堅(jiān)定信心，鎖定目標(biāo)，斗志不減，全力以赴，積極組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，我們就一定能夠度過(guò)這個(gè)難關(guān)，促進(jìn)全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展！
    《副市長(zhǎng)在全市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀副市長(zhǎng)在全市煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話。
    度常務(wù)副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話篇十九
    同志們：
    全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)全省工業(yè)和信息化工作會(huì)議及市委二屆七次全會(huì)精神，總結(jié)2008年的工作，部署2009年的任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，以更強(qiáng)的措施、更實(shí)的辦法，全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    2008年，是我市工業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力攻堅(jiān)克難，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)重大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作，有效克服了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的不利影響，較好完成了2008年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了令人滿意的成績(jī)。
    （一）工業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)。
    去年，我們加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，加大煤電油運(yùn)供應(yīng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值92.18億元，增長(zhǎng)24.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值28.63億元，增長(zhǎng)29.2%，增幅排列全省第一位。加快產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年32.6：29.5：37.9調(diào)整為31.9：32：36.1，第二產(chǎn)業(yè)在全市生產(chǎn)總值中的比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大突破。茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值74.71億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的81.05％。其中：茶葉產(chǎn)值7.81億元，下降26.2%；林業(yè)產(chǎn)值22.15億元，增長(zhǎng)13.9%；電力產(chǎn)值14.24億元，增長(zhǎng)68%；礦業(yè)產(chǎn)值30.51億元，增長(zhǎng)35.3%。產(chǎn)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
    （二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
    去年，我們把增加工業(yè)投資作為加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重要措施來(lái)抓。建立和完善了重大工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和工業(yè)投資責(zé)任制，切實(shí)把工業(yè)投資落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，認(rèn)真抓好工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的落實(shí)，全市工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)投資62.42億元，占全市固定資產(chǎn)投資的47.29%。其中工業(yè)及技改投資13.65億元，增長(zhǎng)48.37%。龍馬、土卡河、戈蘭灘、居甫渡、泗南江五座中型電站投產(chǎn)發(fā)電，建成和啟動(dòng)建設(shè)了一批骨干電網(wǎng)工程。100萬(wàn)噸復(fù)合肥廠、120萬(wàn)噸建峰水泥廠、大平掌銅礦日處理4000噸、鎮(zhèn)沅金礦日處理2000噸等重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
    （三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)聚集初步顯現(xiàn)。
    按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，突出“產(chǎn)業(yè)集聚、集約開(kāi)發(fā)”特點(diǎn)，把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)聚集的重要突破口來(lái)抓，著力打造工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。按照“限新促老搬活，依法管理、嚴(yán)控規(guī)劃，統(tǒng)一政策，分企定案”的原則，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、城園聯(lián)動(dòng)的模式，對(duì)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展，目前已有3戶企業(yè)入園建設(shè)。普洱茶加工科技園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)建設(shè)投資3億元，建成投產(chǎn)12戶，在建18戶。景谷特色工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)58戶，企業(yè)資產(chǎn)20多億元。寧洱工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)9戶。景東工業(yè)園區(qū)完成投資0.8億元。幾個(gè)園區(qū)逐漸成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和工業(yè)化發(fā)展的核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提高。
    （四）服務(wù)企業(yè)力度加大，中小企業(yè)保持較快發(fā)展。
    強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好主動(dòng)服務(wù)工作，建立完善銀企合作機(jī)制和項(xiàng)目推介制度，積極搭建銀企合作平臺(tái)。培育和扶持骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，積極搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)中小企業(yè)上市前期工作，積極創(chuàng)造條件解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題，全市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。年末非公企業(yè)達(dá)4.46萬(wàn)戶，注冊(cè)資金90.64億元，分別比上年增長(zhǎng)11.91%和38.64%；非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值68億元，增長(zhǎng)24.82%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)37.8%。非公經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和吸納就業(yè)的重要渠道。
    （五）企業(yè)技改力度加大，節(jié)能降耗工作成效顯著。
    積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目23個(gè)，完成技改投資12.2億元。一批技改項(xiàng)目的實(shí)施，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)節(jié)能降耗和減排工作，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。制定了普洱市加強(qiáng)節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)等配套文件，按省政府的要求淘汰落后產(chǎn)能36萬(wàn)噸。2008年全市萬(wàn)元gdp能耗下降3.1%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能近5萬(wàn)噸標(biāo)煤；萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降8.01%，單位工業(yè)增加值能耗下降10.66%。26戶企業(yè)通過(guò)資源綜合利用認(rèn)定，綜合利用固體廢棄物181萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利稅1.77億元。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，百萬(wàn)噸死亡率為1.86人，比上年下降56.61%。
    二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快工業(yè)發(fā)展的信心。
    我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐不足，尚處于工業(yè)化發(fā)展的起步階段。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，全市工業(yè)戰(zhàn)線要再接再厲、勇挑重?fù)?dān)，努力做到目標(biāo)不變、速度不慢、勢(shì)頭不減，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央擴(kuò)大內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府“搶機(jī)遇、促投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保民生、增動(dòng)力、抓生態(tài)”的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的工作要求上來(lái)，牢固樹立搶抓機(jī)遇的意識(shí)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，妥善解決工業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，爭(zhēng)取在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)。
    第一，要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
    當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在不斷加深，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)需求迅速縮水，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪調(diào)整周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩已成定局。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2009年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)僅增0.5%，其中美國(guó)、歐盟、日本分負(fù)增長(zhǎng)0.7%、0.5%和0.2%，為二戰(zhàn)以來(lái)最低增長(zhǎng)年份。全國(guó)經(jīng)濟(jì)保8%，全省保9%爭(zhēng)10%。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響尤為突出。一是工業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩，下行壓力加大。全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速去年下半年以來(lái)呈逐月下滑之勢(shì)，由6月份的16%下滑到10月份的8.2%、11月份的5.4%和12月份的5.7%。二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。國(guó)內(nèi)主要鋼材品種市場(chǎng)價(jià)格比去年最高時(shí)下降近一半，銅、鋁、鉛、鋅、鎳價(jià)格最近下降20%—46%，化工產(chǎn)品價(jià)格下降40%—70%。三是企業(yè)困難程度加深。企業(yè)訂單明顯減少，庫(kù)存大幅增加，資金嚴(yán)重短缺，一些大企業(yè)嚴(yán)重受創(chuàng)，一批中小企業(yè)處于限產(chǎn)、半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)，多數(shù)企業(yè)減薪減員，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多。
    第二，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
    我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，固然有外部環(huán)境的影響和沖擊，但自身發(fā)展的問(wèn)題也不容忽視。從行業(yè)層面看，一是產(chǎn)品價(jià)格下跌和市場(chǎng)需求下降，多數(shù)企業(yè)開(kāi)工不足；二是缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；三是產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，市場(chǎng)控制能力弱。從企業(yè)層面看，一是普遍缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)占有率低；二是能源資源消耗過(guò)大，生產(chǎn)成本偏高，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；三是技術(shù)和設(shè)備落后，新度系數(shù)較低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高；四是經(jīng)營(yíng)管理粗放，經(jīng)不起勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格上漲等因素的沖擊。從服務(wù)層面看，主要是服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，向企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息咨詢、信用評(píng)估等工作相對(duì)滯后，沒(méi)有形成一套健全的服務(wù)體系。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的緊迫感和使命感。在當(dāng)前這種情況下，要把發(fā)展形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，要通過(guò)采取強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)抓好相關(guān)工作的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平目標(biāo)。
    第三，要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心和決心。
    雖然我市工業(yè)發(fā)展面臨諸多困難問(wèn)題，面臨復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也要看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是國(guó)家正積極采取擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，制定了支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、大力支持中小企業(yè)發(fā)展等幫助企業(yè)克服困難、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，部分行業(yè)的市場(chǎng)必將逐漸得到恢復(fù)。二是經(jīng)過(guò)近幾年的努力和發(fā)展，我市部分重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場(chǎng)轉(zhuǎn)好即可形成新的增長(zhǎng)因素。三是我市工業(yè)多為原料加工型，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)改造和創(chuàng)新，能夠盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。四是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和適度寬松的貨幣政策，有利于推動(dòng)解決重點(diǎn)項(xiàng)目審批難問(wèn)題，有利于企業(yè)抓住原材料價(jià)格下跌的機(jī)遇，促成一批重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。五是當(dāng)前的形勢(shì)下，可以利用市場(chǎng)的力量，自然淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。為此，各級(jí)各部門和各企業(yè)要在危機(jī)中看到機(jī)遇和希望，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力完成工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
    三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我市工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要以“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、促升級(jí)”為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入67億元，利稅總額9.2億元，完成工業(yè)及技改投資17億元。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下工作。
    （一）全力確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。
    各級(jí)各有關(guān)部門尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門，要做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，再造服務(wù)流程，提供有效服務(wù)，解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，注意把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，深入企業(yè)調(diào)查研究，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)提供有價(jià)值的信息。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，努力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的重大問(wèn)題，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心。抓好煤電油運(yùn)的供應(yīng)協(xié)調(diào)，抓緊研究工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格問(wèn)題和礦電結(jié)合、林電結(jié)合問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保證全市工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)的能源需求，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。協(xié)助做好上市公司的監(jiān)管工作，促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)上市公司的經(jīng)營(yíng)秩序和財(cái)產(chǎn)安全。牢固樹立“隱患即事故”的理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，變事后追究為事前嚴(yán)查，真正做到安全工作關(guān)口前移、重心下移，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。各企業(yè)要千方百計(jì)組織生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售，爭(zhēng)取在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得更大的發(fā)展。
    （二）主攻重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
    把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)確保增長(zhǎng)的重要任務(wù)，一要抓好工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)接好國(guó)家和省的有關(guān)政策，加大前期工作投入，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目策劃，結(jié)合我市資源型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，做好項(xiàng)目可行性研究，提高項(xiàng)目的命中率。二要強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接和爭(zhēng)取。一方面要利用國(guó)家實(shí)施投資拉動(dòng)的政策機(jī)遇，促進(jìn)我市一些重點(diǎn)項(xiàng)目審批難的問(wèn)題得到解決，力爭(zhēng)一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目落戶；另一方面要加大招商引資力度，承接和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。三要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)建峰水泥廠120萬(wàn)噸、天壁水泥廠120萬(wàn)噸、鎮(zhèn)沅金礦日處理2000噸、景東里竹山鐵礦日處理3000噸、景東力奧6萬(wàn)立方米高密度纖維板生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)云景林紙9萬(wàn)噸技改、大平掌銅礦日處理4000噸選廠、瀾滄鉛礦3萬(wàn)噸粗鉛和3.2萬(wàn)噸硫酸、佳浩公司500噸繅絲廠，確保完成工業(yè)投資17億元，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目年內(nèi)形成增量。抓好思茅區(qū)10萬(wàn)噸、鎮(zhèn)沅縣5萬(wàn)噸、孟連縣10萬(wàn)噸燃料乙醇，綠寶百瑞10萬(wàn)噸生物柴油等項(xiàng)目前期工作；抓好林漿紙一體化、云景林紙30萬(wàn)噸化學(xué)木漿廠等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)在重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上有重大突破。
    （三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
    繼續(xù)完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，完善綜合配套措施，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，落實(shí)項(xiàng)目地塊，積極為企業(yè)入園創(chuàng)造條件，加快普洱工業(yè)園區(qū)、景谷特色工業(yè)園區(qū)、寧洱工業(yè)園區(qū)和景東工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)可以根據(jù)企業(yè)的需要，考慮建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)廠房。本著有利于園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園的土地、資產(chǎn)補(bǔ)償、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、項(xiàng)目和資金扶持等優(yōu)惠政策，組織好企業(yè)搬遷入園工作，按計(jì)劃啟動(dòng)瀾滄江啤酒公司、紅塔木業(yè)公司等13戶企業(yè)的搬遷入園，爭(zhēng)取普洱工業(yè)園區(qū)今年新開(kāi)工建設(shè)20戶企業(yè)，建成投產(chǎn)企業(yè)達(dá)60戶。按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)把入園標(biāo)準(zhǔn)，確保園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)布局不受大的影響。加大園區(qū)招商引資，走以園招商、以商建園之路，促成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和實(shí)力企業(yè)向園區(qū)集中，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    （四）培植壯大支柱骨干產(chǎn)業(yè)。
    充分利用目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，加大資源整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培植壯大支柱骨干產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，變潛在的資源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變單純的采掘和原料工業(yè)為資源精深加工制造業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)要按照“關(guān)小建大”的原則，整合資源和普洱茶品牌，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)普洱茶交易中心和質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值9億元。林產(chǎn)業(yè)要按照“汰劣扶優(yōu)”的原則，整合林板、林化龍頭企業(yè)，加快工業(yè)原料林基地建設(shè)，保障龍頭企業(yè)原料供應(yīng)，加快林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)，提高資源集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)大資源、小產(chǎn)業(yè)的狀況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值60億元，工業(yè)產(chǎn)值27億元。電力產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)電站建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)和移民搬遷安置工作，加快推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，力爭(zhēng)新增發(fā)電量35億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值14億元。礦產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)秩序，加大勘探投入，實(shí)施礦電結(jié)合，推進(jìn)冶煉項(xiàng)目，加快選廠建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值30億元。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)和烤煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升橡膠、咖啡、生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)總產(chǎn)值100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元。其中四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值85億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的85%。抓緊實(shí)施企業(yè)培育工程，培育發(fā)展一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力和發(fā)展，全市產(chǎn)值上億元的企業(yè)達(dá)20戶、5—10億元的企業(yè)達(dá)10戶、10億元以上的企業(yè)達(dá)5戶，發(fā)展壯大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    （五）加大對(duì)中小企業(yè)的扶持。
    認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，把中小企業(yè)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，著力解決中小企業(yè)融資難擔(dān)保問(wèn)題。堅(jiān)持完善銀企合作機(jī)制和項(xiàng)目推介制度，組織好銀企見(jiàn)面會(huì)。加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮好擔(dān)保公司在支持中小企業(yè)貸款方面的協(xié)同作用。認(rèn)真抓好中小企業(yè)上市培育基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)企業(yè)上市。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品，最大限度對(duì)中小企業(yè)提供貸款支持。實(shí)施中小企業(yè)升級(jí)工程，以創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、提高素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、上規(guī)模。鼓勵(lì)中小企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，加入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從整體上提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)集群發(fā)展能力。建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，積極吸納就業(yè)。加大中小企業(yè)培訓(xùn)工作力度，幫助企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，抓好企業(yè)減負(fù)工作，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。中小企業(yè)要建立規(guī)范的公司制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)有效的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和決策機(jī)制，同時(shí)要立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重視科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，依托大企業(yè)，發(fā)展“專、精、特、新”配套加工，不斷發(fā)展壯大。
    （六）加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。
    今年，國(guó)家和省對(duì)技術(shù)改造支持的力度將進(jìn)一步加大，國(guó)家將投入150億元財(cái)政資金支持企業(yè)技改，省政府也將增加技改資金投入。我們要把技術(shù)改造和行業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型和原材料、設(shè)備價(jià)格下跌的的有利時(shí)機(jī)，加快技術(shù)改造，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備為重點(diǎn)，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，改變?cè)O(shè)備陳舊、技術(shù)水平落后、生產(chǎn)效率低下的狀況。按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真做好技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案等服務(wù)工作，實(shí)施好技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，加大名牌產(chǎn)品培育力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，今年計(jì)劃投產(chǎn)的項(xiàng)目要按期投產(chǎn)。技術(shù)改造工作要注重質(zhì)的提高，堅(jiān)決杜絕企業(yè)假借技術(shù)改造之名，搞低水平擴(kuò)張。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，省政府對(duì)節(jié)能降耗工作高度重視，措施也有所增強(qiáng)，對(duì)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)不能完成的地區(qū)和企業(yè)，將實(shí)施區(qū)域限批和企業(yè)限批等嚴(yán)厲的制裁手段。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化年耗能2000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；抓好尾礦等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理；重點(diǎn)推動(dòng)煤炭、水泥、林產(chǎn)品加工、茶葉加工等行業(yè)的兼并重組，按市場(chǎng)規(guī)律淘汰落后生產(chǎn)能力，提高行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。
    （七）抓好縣域工業(yè)發(fā)展。
    我市工業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡，各縣（區(qū)）要牢固樹立“發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)”的理念，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加快縣域工業(yè)發(fā)展。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展一批工業(yè)企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)一批縣域工業(yè)企業(yè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠?jī)?yōu)勢(shì)抓產(chǎn)業(yè)，圍繞特色作文章，培育一批支撐作用強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)龍頭企業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展的良好局面。
    （八）加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè)。
    在當(dāng)前的形勢(shì)下，市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，各企業(yè)要按照科學(xué)化和規(guī)范化的要求，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全管理制度，推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，規(guī)范管理內(nèi)容，突出管理重點(diǎn)，率先改進(jìn)成本、質(zhì)量、營(yíng)銷和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，優(yōu)化人才、技術(shù)、資金、信息等資源配置，實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、定量化和精細(xì)化，全面提高管理水平，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和管理費(fèi)用逐步下降，投融資能力、營(yíng)銷水平和自主創(chuàng)新能力明顯提高，從根本上提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。一要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境、市場(chǎng)情況及所依賴的各種資源和戰(zhàn)略要素等，圍繞提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)市場(chǎng)定位、戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和手段進(jìn)行認(rèn)真研究，制定最佳的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體價(jià)值最大化目標(biāo)，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二要提升營(yíng)銷管理。注重營(yíng)銷隊(duì)伍和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，樹立整體營(yíng)銷理念，建立統(tǒng)一的營(yíng)銷平臺(tái)。有條件的企業(yè)要建立集中統(tǒng)一的原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)，形成整體營(yíng)銷能力。要區(qū)別不同地域、不同行業(yè)、不同客戶群，有針對(duì)性地研究制定營(yíng)銷策略，完善營(yíng)銷體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，把營(yíng)銷管理與品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，提升企業(yè)品牌效應(yīng)。三要完善成本管理。嚴(yán)格執(zhí)行成本預(yù)算，有效控制非生產(chǎn)性支出，杜絕不合理支出，減少管理費(fèi)用，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。堅(jiān)持厲行節(jié)約，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)大力推行節(jié)約降耗，科學(xué)合理確定各種消耗定額，并精確計(jì)量和考核，促進(jìn)節(jié)約降耗，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。四要注重企業(yè)文化建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)實(shí)際，注重企業(yè)文化建設(shè)，形成自身的核心文化內(nèi)涵，通過(guò)具有共同價(jià)值取向的企業(yè)文化吸引和凝聚員工，讓員工在潛移默化中主動(dòng)接受企業(yè)、認(rèn)同企業(yè)、維護(hù)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)文化把企業(yè)、員工和社會(huì)三者有機(jī)結(jié)合到一起，創(chuàng)建和諧企業(yè)。要積極塑造企業(yè)文化品牌，樹立企業(yè)良好公眾形象，注重企業(yè)家及員工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，使企業(yè)文化成為企業(yè)管理的重要組成部分和企業(yè)發(fā)展壯大的重要支撐。五要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和法定代表人責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)設(shè)備管理，保證設(shè)備安全、正常運(yùn)行，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要強(qiáng)化職工勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高職工安全意識(shí)，使企業(yè)全體員工真正樹立“安全生產(chǎn)無(wú)小事”的理念，堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故的發(fā)生。
    同志們，發(fā)展工業(yè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定克服困難的信心，最大限度發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，最大限度利用好各種有利條件，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在逆難困境中奮勇前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)今年工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。