通過總結，我們可以把握住自己的節(jié)奏和方向，更好地規(guī)劃未來的發(fā)展。在寫總結之前，我們應該先確定總結的目的和受眾，以便更好地進行文字表達。以下是小編為大家整理的總結范文，希望能給大家提供一些啟發(fā)和幫助。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇一
開封市城市生態(tài)保護中存在的主要威脅是向自然開戰(zhàn)的極端人本主義,沒有從文化生態(tài)的'角度去保護古建筑,破壞城市原有的公用設施,城市整體規(guī)劃沒有跳出舊城的圈子,景點開發(fā)侵占生態(tài)資源.造成這些問題的原因是開封市缺少維護生態(tài)的聲音,沒有生態(tài)科研.解決現(xiàn)存問題的對策是成立生態(tài)保護志愿者組織,提高城建部門的生態(tài)保護意識,建立生態(tài)示范小區(qū),合理選擇生態(tài)保護方式,動態(tài)地評價生態(tài)資源的價值.
作者：李亞卿作者單位：開封大學,財經系,河南,開封,475004刊名：開封大學學報英文刊名：journalofkaifenguniversity年，卷(期)：200115(3)分類號：f290關鍵詞：生態(tài)保護古都文化生態(tài)旅游
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇二
通過全文五大方面的闡述，作者提出了自己的觀念，那就是——努力使現(xiàn)代化醫(yī)院管理順應歷史發(fā)展趨勢的必要舉措[1]。
隨著我國醫(yī)療保障體制改革和醫(yī)藥分開的全面啟動，國內醫(yī)療服務行業(yè)的大門將向世界打開，醫(yī)療市場總體正由賣方市場向買方市場轉變，即患者擁有了選擇就診醫(yī)院的權利。
面對新的形勢和激烈的競爭，醫(yī)院如何借鑒企業(yè)管理中的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立和運用高患者認可度、高醫(yī)療市場覆蓋度、高效益的醫(yī)療服務品牌，以獲得較好的社會效益和經濟效益，成為醫(yī)院發(fā)展中面臨的一個重大問題。
1目前全國醫(yī)療衛(wèi)生體系的狀況。
全國衛(wèi)生工作會議稱，醫(yī)療資源總體不足、醫(yī)療資源分布不均勻、醫(yī)療保障覆蓋面太小、醫(yī)療費用上漲過快、政府投入不足等五大因素抑制了群眾的醫(yī)療服務需求，導致中國內地有48.9%的群眾有病不去醫(yī)院就診，有29.6%的病人應住院治療而不住院。
由于醫(yī)療衛(wèi)生體系改革滯后，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)意見越來越多，頻頻發(fā)生的醫(yī)療失職和腐朽事件已經成為媒體經常曝光的社會頑疾。
為保護人民群眾健康權益，提高醫(yī)療質量，必須正視和解決當前醫(yī)院管理中存在的主要問題。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇三
為深入貫徹落實黨的精神，大力推進“宜居水鄉(xiāng)”行動計劃，基本解決集中式污水處理廠存在的各項環(huán)境問題，規(guī)范入網企業(yè)排放行為，切實完善環(huán)境保護基礎設施建設，經市政府研究，決定開展桐鄉(xiāng)市集中式污水處理廠專項整治行動，特制訂如下工作方案。
一、工作目標。
(一)總體要求。
以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，依托專項整治行動，強化污水處理廠運行管理，規(guī)范入網企業(yè)的工業(yè)廢水排放行為，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，健全污水管網建設，實現(xiàn)工業(yè)污水得到有效收集，生活污水處理量持續(xù)增長，企業(yè)排污日趨規(guī)范，外排廢水穩(wěn)定達標，切實改善我市的水環(huán)境質量。
(二)工作步驟。
1.開展污染源大檢查(10月21日至10月31日)。對五個集中式污水處理廠、各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)重點廢水排放入網企業(yè)以及沿線污水管網開展全面檢查。特別是加強對污水處理廠運行情況以及各類涉及超標入網、超總量排放企業(yè)的排查力度，掌握污水管網中存在的串管、漏排等情況，進一步摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題。
2.實施環(huán)境問題整治(月1日至12月31日)。年11月10日前對環(huán)境保護部華東督查中心發(fā)現(xiàn)問題的桐鄉(xiāng)申和水務有限公司進行限期整改，并確保整改到位。對其他企業(yè)存在的環(huán)境問題開展深入整治，對污水管網存在的各項問題提出解決途徑并予以落實，解決一批突出的環(huán)境問題，有效改善入網水質。
3.建立長效管理機制。在完成專項整治的基礎上，進一步完善環(huán)境基礎設施建設，按照要求完成對各集中式污水處理廠的提標改造。工業(yè)污水總量實現(xiàn)有效下降，生活污水處理率得到大幅提升。建立健全環(huán)境監(jiān)管新模式，充分利用在線監(jiān)測等監(jiān)控手段，提高環(huán)境違法行為查處效率，構建全方位的環(huán)境監(jiān)管體系。
(三)整治重點。
1.重點區(qū)域：12個鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)。
2.重點行業(yè)：污水處理、印染、化工、制革、化纖等五個重點行業(yè)。
3.重點企業(yè)：
(1)桐鄉(xiāng)申和水務有限公司、桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、崇福污水廠、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市屠甸污水處理有限公司等五家集中式污水處理廠。
(2)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)超標頻繁、曾因超標排放等問題受到環(huán)境行政處罰的企業(yè)。
(3)涉及重金屬、油類物質等特征污染物排放的企業(yè)。
(4)周邊群眾投訴強烈的涉水排放企業(yè)。
二、工作任務。
(一)加強污水處理廠管控。
組織對污水處理廠進行體檢式檢查。重點檢查進水水質、出水水質是否符合排放標準，污泥濃度等參數(shù)指標是否處于合理范圍，設施運行及藥劑添加是否滿足處理要求，污泥處置是否符合法律規(guī)范，中控及在線數(shù)據(jù)采集是否達到標準，數(shù)據(jù)來源是否正確無誤等。
責任單位：環(huán)保局。
配合單位：建設局、梧桐街道、崇福鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、水務集團。
(二)加強重點企業(yè)監(jiān)管。
加大對污水收集范圍內排污企業(yè)的監(jiān)管力度，清查污染治理設施使用情況和污染物排放去向，重點關注涉重金屬、油類物質等特征污染物廢水的處理情況。督促工業(yè)企業(yè)嚴格清污和雨污分流原則，對于排放污水不符合納網標準或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物的，責令限期整改，并對發(fā)現(xiàn)的突出問題實施環(huán)境行政處罰，促使企業(yè)的排放行為得到進一步規(guī)范。
責任單位：環(huán)保局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)。
(三)加快污水處理廠提標擴建改造。
抓緊實施崇福污水廠提標擴建工程，底前建成投運并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。2013年底前啟動桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、桐鄉(xiāng)濮院恒盛水處理有限公司、屠甸污水處理有限公司提標改造項目和桐鄉(xiāng)申和水務有限公司提標擴建項目，20底前全面完成提標改造。
責任單位：建設局。
配合單位：開發(fā)區(qū)、屠甸鎮(zhèn)、水務集團。
(四)推進生活污水管網建設。
繼續(xù)加強污水收集處理工程建設，加大環(huán)?；A設施投入，著重完善各鎮(zhèn)區(qū)、人口聚集區(qū)生活污水毛細管網建設，有效提高生活污水收集處理率。前，桐鄉(xiāng)中心城區(qū)污水收集處理率達90%以上，各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達75%以上，新社區(qū)、“兩新”社區(qū)嚴格實行雨污分流。推廣農村分散型微動力生活污水處理設施建設，擴大農戶生活污水的收集處理率。
責任單位：建設局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、水務集團。
(五)強化桐鄉(xiāng)申和水務有限公司減排項目監(jiān)管。
針對上級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)的問題，桐鄉(xiāng)申和水務有限公司制定切實可行的整改方案，進一步完善污水處理工藝，2013年11月10日前完成前期整改工作，處理工藝得到進一步優(yōu)化，生化池表明浮泥現(xiàn)象基本消失，污水排放口在線監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)穩(wěn)定達標。進一步落實長效管理機制，實現(xiàn)污水處理設施的長期穩(wěn)定運行。
責任單位：開發(fā)區(qū)。
配合單位：環(huán)保局。
(六)強化桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司減排項目監(jiān)管。
濮院鎮(zhèn)切實加大污水管網建設投入，擴大生活污水收集處理率，確保完成年度新增生活污水噸/日的年度目標。進一步推進印染行業(yè)轉型升級，有效減少工業(yè)污水排放總量，至年，生活污水處理量需達到污水處理總量的40%以上。
責任單位：濮院鎮(zhèn)。
配合單位：環(huán)保局、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司。
(七)加快推進“兩進兩退”和四大行業(yè)整治提升。
大力實施“退低進高”、“退二進三”，著力抓好新產業(yè)、新企業(yè)的培育，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。全面推進印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治提升，按照“關停一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批”的要求，優(yōu)化全市重污染行業(yè)區(qū)域布局，全面提升工藝設備和污染治理水平，有效降低主要污染物排放總量,減輕污水處理廠處理負荷。
責任單位：環(huán)保局、經信局、發(fā)改局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)。
三、保障措施。
(一)加強組織領導。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市環(huán)保局、建設局、經信局、發(fā)改局、水務集團等部門為成員單位的集中式污水處理廠專項整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各責任單位要對照要求，進一步分解落實整治工作的任務和責任，加強協(xié)調，密切配合，推動整項整治行動取得實效。
(二)加大投入力度。市財政要加大環(huán)保投入力度，為整治行動提供必要的經費保障。各鎮(zhèn)、街道、相關部門要進一步加大環(huán)境基礎設施建設力度，擴大污水管網覆蓋范圍，提高生活污水接入和處理率。各污水廠要切實提高運行管理，增加處理投入，確保治理工藝符合污水處理要求，實現(xiàn)污水治理設施穩(wěn)定運行。
(三)強化環(huán)境目標考核。市政府將成立由相關部門組成的專項工作小組，對專項行動的開展情況進行督察，對于工作進展緩慢的地區(qū)和部門，將視情采取行政約談、通報批評等措施。對于未完成減排任務的，年度考核中實行“一票否決”，并在2014年停止其區(qū)域內所有涉水新(改、擴)建項目的環(huán)保審批。對于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法嚴厲查處，并將處罰情況向社會公開。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇四
一、城中村概述1.城中村的概念目前,國內關于“城中村”的概念說法不一.綜合起來,“城中村”一般涉及兩個方面:一是它處于城市之中,二是它還保留著農村的'一些特點.因此,近年來大家比較公認的概念是:“城中村”是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內或城鄉(xiāng)結合部,被城市建成區(qū)包圍或半包圍的、沒有或僅有少量土地的村落.
作者：郭愛請沈令作者單位：石家莊經濟學院公共管理學院刊名：中國房地產英文刊名：chinarealestate年，卷(期)：“”(2)分類號：f2關鍵詞：
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇五
醫(yī)保資金是關系職工生計的重要資金，與養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險資金一并被稱為企業(yè)職工的“養(yǎng)命錢”。管好用好醫(yī)保基金，對保障職工權益，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會具有重要的意義。
醫(yī)保基金實行國家管理、社會統(tǒng)辦、企業(yè)職工人人享有的管理模式，可以從根本上解決企業(yè)職工看病難、看大病更難的現(xiàn)實問題，促進人民健康水平的提高，進一步完善我國的社會保障制度。近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，醫(yī)?；饛臒o到有、從少到多得到逐步加強，醫(yī)保資金的管理逐步趨于制度化、規(guī)范化。但隨著社會經濟的進一步發(fā)展，人民健康水平的提高，醫(yī)保基金運行中逐漸暴露出一些問題，亟須改進和糾正。
（一）醫(yī)?；鹫骼U率低，社會覆蓋面有待進一步擴大。目前，醫(yī)?；鹬饕秦斦B(yǎng)人員享受，企業(yè)職工僅占一部分，主要表現(xiàn)在：一是一些效益好的企業(yè)沒有納入征繳范圍，欠繳未繳，從而未能享受醫(yī)?；穑欢且恍﹩挝粚；疬\行中存在的顧慮和認識偏差，對征繳醫(yī)?；鸱e極性不高，致使部分醫(yī)?；鹞茨芑I集；三是一些單位效益較差，企業(yè)不景氣，無力參保。大部分企業(yè)職工沒有醫(yī)?；饌€人賬戶，醫(yī)?；鸶采w面較窄。
（二）財政補貼到位率低，報銷費用偏低。由于地方財政困難，每年在安排醫(yī)保資金上預算較小，大部分住院病人報銷費用不到住院總費用的35％，個別大病報銷最高只有十萬元，看大病難成為一個十分突出的問題，個別家庭因病致貧。醫(yī)保資金個人賬戶每年按工資總額2％征收，財政按1％補助，個別地方財政補貼很少，卻仍不能到位，挫傷了職工繳納醫(yī)保資金個人賬戶資金的積極性。
（三）醫(yī)保資金經辦機構違規(guī)報銷費用，擠占醫(yī)保資金。某縣將二級傷殘軍人費用等在醫(yī)保資金中報銷；離退休職工醫(yī)保資金應單獨列戶，單獨報銷，但與醫(yī)保資金混在一起，一并報銷，使原本很拮據(jù)的醫(yī)?；鹑缃邼芍~，醫(yī)保資金報銷管理工作需進一步改進。存在這些問題，主要是一些辦事人員責任心不強，法紀觀念淡薄等原因造成的。
（四）違規(guī)從醫(yī)保資金中提取辦公費用。由于一些地方財政只撥很少的辦公費用，使醫(yī)保資金運行中所需的電話費、差旅費、水電、打印等費用無法支付，個別醫(yī)保資金經辦機構違規(guī)從撥付的醫(yī)保資金中提取辦公費用，擠占挪用了醫(yī)保資金。
（五）定點醫(yī)療機構與醫(yī)?；鸾涋k機構管理脫節(jié)。醫(yī)保資金經辦機構負責報銷醫(yī)療費用、檢查定點醫(yī)療機構業(yè)務質量。定點醫(yī)院負責看病、入院等工作，對入住院病人的身份確認把關不嚴，致使一些農民混入醫(yī)保病人中，也在報銷費用；一些社保病人入住院手續(xù)不健全，管理比較混亂，應該在本轄區(qū)能治的病，違規(guī)轉院，給醫(yī)保機構檢查業(yè)務帶來困難。究其原因：一是醫(yī)保資金管理機構人員少、經費緊張，缺乏對定點醫(yī)療機構經常性的嚴格檢查，致使入住院病人手續(xù)不健全，該補辦的沒能及時補辦，該取消資格者沒能及時查出。二是由于定點醫(yī)療機構崗位責任不健全，缺乏有效的紀律監(jiān)督約束，造成部分人員徇私舞弊，違規(guī)操作。三是醫(yī)保資金管理機構與定點醫(yī)院缺乏一套行之有效的崗位制度，缺乏有效的相互制約機制。
（六）定點醫(yī)療機構執(zhí)行收費標準不規(guī)范，存在亂收現(xiàn)象。如某縣向社保病人每人收取10元的器材費用，存在亂收費現(xiàn)象。在藥品價格上應按進價的15％加價和執(zhí)行國家最高限價標準，但部分地區(qū)存在違規(guī)按進價的100％加價的現(xiàn)象，從而加重了住院病人的經濟負擔。
（七）定點醫(yī)療機構超范圍用藥、濫用檢查項目。定點醫(yī)療機構應按照《省市定點醫(yī)療機構服務收費項目和藥品目錄》執(zhí)行，但個別地方仍存在超范圍使用收費項目和超范圍用藥，導致社保病人住院費用提高。如某縣定點醫(yī)療機構向病人收取特護費，個別醫(yī)生推銷一些客商的藥品，從中謀取私利。
二、規(guī)范醫(yī)保基金運行的建議。
1、加大宣傳力度，提高全社會的參保意識，進一步擴大醫(yī)?；鸶采w面。對具備參保條件的企業(yè)積極動員，醫(yī)保管理機構上門服務，提高辦事效率，進一步擴大醫(yī)保覆蓋面。要充分發(fā)揮廣播、電視新聞媒體的輿論作用，廣泛宣傳、報道一些醫(yī)保典型事例，使醫(yī)保政策家喻戶曉，人人皆知。對效益較差的企業(yè)，應考慮財政補貼的方式，扶持參保，進一步擴大醫(yī)保資金個人賬戶的范圍，從而擴大醫(yī)?；鸶采w面，使醫(yī)?；鹬鸩礁采w城鎮(zhèn)的每個角落。
2、加強醫(yī)保資金監(jiān)管，規(guī)范資金運行。要建立由有關主管部門、繳費單位代表和有關專家參加的醫(yī)療保險監(jiān)督組織，對醫(yī)保資金實行定期公布，陽光運作，接受社會監(jiān)督。上級主管部門、財政及審計部門定期或不定期地檢查監(jiān)督，及時堵塞漏洞，防止違規(guī)報銷費用的發(fā)生。各級政府應統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方，對審計查出的問題，應及時召集會議，研究解決，關注民生。對醫(yī)?；鸸芾頇C構所需經費，地方財政應列入預算，予以保證。各地應根據(jù)自身財力情況，適時增加民生投入，使醫(yī)保資金個人賬戶財政補貼到位，進一步激發(fā)和調動廣大參保人員的自覺性和積極性。
醫(yī)保管理機構與定點醫(yī)療機構應逐步實行聯(lián)網，從而簡化辦事程序，提高辦事效率。對定點醫(yī)療機構住院病人、醫(yī)療服務項目的收費、藥品價格進行網上檢查，對醫(yī)藥費用的報銷、資金的結算做到心中有數(shù)。
3、建立健全醫(yī)保資金管理機構與定點醫(yī)療機構的銜接機制，共同管好用好醫(yī)保資金。定點醫(yī)療機構要建立醫(yī)生崗位職責制，對醫(yī)保病人認真審查，界定身份，堅持原則，秉公辦事。對缺少手續(xù)的病人，應限期補全，建立健全病人病歷檔案。醫(yī)保資金管理機構對定點醫(yī)療機構的業(yè)務要進行經常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時糾正。對定點醫(yī)療機構實行業(yè)務評比，采取紅、綠、黃評分制，對亮紅燈的進行談話誡免，如果業(yè)務質量仍一度下滑，直至取消定點醫(yī)療機構資質，對業(yè)務質量高的定點醫(yī)療機構進行獎勵，對違規(guī)單位加大查處力度，實行誰管理誰負責的方式，規(guī)范運作。醫(yī)?；鸸芾頇C構與定點醫(yī)療機構應相互協(xié)作，密切配合，嚴格執(zhí)行管理運行制度，確?；鸢踩行н\行。
4、加強自身建設，提高服務水平。應進一步重視醫(yī)?；鸸芾頇C構建設，充實工作人員，配強配優(yōu)一批懂醫(yī)學、會財務、精通計算機等方面的專門人才，為開展工作提供人才保證。業(yè)務人員要加強政治理論學習，提高自身素質，增強紀律意識，堅持原則，辦事公道，秉公執(zhí)法，提高服務水平。定點醫(yī)療機構要不斷提高醫(yī)療服務質量，辦群眾滿意、社保病人放心的醫(yī)院，營造良好的醫(yī)保環(huán)境。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇六
我省實行的會計賬簿由財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理（以下簡稱建賬監(jiān)管）工作，是適應我國會計管理體制改革需要，解決會計信息失真的一項重要舉措。1月1日，我省頒布實施了《黑龍江省會計賬簿監(jiān)督管理辦法》（省政府第9號令），為我省建賬監(jiān)管工作提供了法律保障。建賬監(jiān)管工作開展三年來，取得了一定的成效，從很大程度上抑制了賬務混亂和做假賬現(xiàn)象的發(fā)生，對提高我省會計信息質量起到了積極作用。但是，在運行過程中，個別地方也存在著一些急待解決的問題。主要表現(xiàn)在財政部門在對待建賬監(jiān)管工作存在“重發(fā)放，輕管理”的誤區(qū)，發(fā)放相對規(guī)范，管理比較松懈，不能適應加強會計管理工作的需要。本文主要從財政部門會計管理者的角度出發(fā)，探討如何加強會計賬簿的監(jiān)督管理，提高地區(qū)會計工作水平。
建賬監(jiān)管運行工作中常見問題：
一、“重發(fā)放、輕管理”的思想沒有轉變。
一些地方的會計管理部門對建賬監(jiān)管工作的認識不到位，存在“重發(fā)放、輕管理“現(xiàn)象。把建賬監(jiān)管工作簡單的等同于發(fā)放會計賬簿，往往把它當成一項任務來完成，而沒有認識到它是財政部門的一項管理權限，更沒有有效開展和運用這一管理權限去規(guī)范本地區(qū)會計行為。
二、“監(jiān)管”力度不夠。
建賬監(jiān)管是包括辦理建賬監(jiān)管登記證書、發(fā)放會計賬簿、年檢、監(jiān)督檢查在內的一系列工作。歸結起來，應該分為“建賬”和“監(jiān)管”兩部分，現(xiàn)在各級財政部門對于建賬工作都已經有效開展起來，普及面比較廣；但對監(jiān)管工作開展的力度還不夠，尤其是對企業(yè)賬簿的正確使用沒有形成有效監(jiān)督。開展建賬監(jiān)管工作應該重在“監(jiān)管”，只有加強監(jiān)管，才能實現(xiàn)財政部門規(guī)范會計行為，提高會計信息質量的目的。因此，各級財政部門還應切實加強對會計賬簿的監(jiān)督檢查力度。
三、沒有形成對建賬監(jiān)管登記證書年檢的有效控制。
為保證建賬監(jiān)管工作的嚴肅性，加強監(jiān)督管理，應該對建賬監(jiān)管登記證書實行年檢制度。有的.地區(qū)財政部門沒有實行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，有的實行了但不規(guī)范。實行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，一方面可以使財政部門掌握各單位的合并、分立、變更、撤消等情況，另一方面可以督促各單位按時申購會計賬簿、依法使用會計賬簿，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性經營。因此，對建賬監(jiān)管登記證書的年檢工作需要加強。
四、與工商、稅務、審計、銀行等企業(yè)管理部門的協(xié)調不到位。
建賬監(jiān)管作為一項政府管理企業(yè)的行為，以加強會計管理和財務監(jiān)督、維護市場經濟秩序為目標，必然要求與相關的企業(yè)管理部門相聯(lián)系，協(xié)調工作。充分發(fā)揮工商、稅務、審計、銀行等部門對單位會計賬簿的側面監(jiān)督管理作用，齊抓共管，才能形成合力，將建賬監(jiān)管工作抓深，抓到位。目前，一些地方的財政部門的建賬監(jiān)管工作還處于財政一家管理的孤立狀態(tài)，或者雖然有聯(lián)合行文，但沒有認真的組織實施，至使建賬監(jiān)管實際上很難監(jiān)管。
五、沒有將會計從業(yè)資格管理與建賬監(jiān)管有效結。
[1][2][3]。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇七
債轉股過程中存在的問題及對策摘要:債轉股是化解銀行不良資產風險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措,但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風險、企業(yè)和資產管理公司的治理結構、債轉股后的資產報酬率、資本市場和中介機構等方面就債轉股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應的對策建議。
近年來,國有企業(yè)負債越來越高,商業(yè)銀行的不良資產風險也日益加大,如何對銀企間的債務進行重組已成為我國經濟運行中極為突出的問題。在這種情況下,國務院于8月通過了《關于實施債轉股若干意見方案》,同意將商業(yè)銀行的不良資產轉為信達、華融、長城、東方四大金融資產管理公司對債務企業(yè)的股權。這樣,原來的銀企債權債務關系就變?yōu)榻鹑谫Y產管理公司對企業(yè)的持股關系。這一債轉股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產風險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉股政策具體實施過程中,也確實存在著許多問題。從一定意義上講,能否盡快解決這些問題已經成為債轉股成敗的關鍵。本文就從債轉股過程中存在的幾方面問題及應采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認為債轉股是免費午餐競相爭取,而資產管理公司等部門在選擇債轉股企業(yè)時如果不慎重,可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風險,形成普遍的賴賬局面。由于債轉股使企業(yè)原來的巨額債務變成股本,企業(yè)的資產負債率將大大降低,債務的本息將免于償還,這對任何一個身背大量債務而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉股認識不夠,只是簡單地認為債務不用償還,而不知道債轉股后,股權要求的回報要高于債權,使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉股。即使是本應破產的那些資不抵債、生產和經營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假,爭取趕上債轉股這班車的現(xiàn)象。另外,雖然國家對債轉股的企業(yè)提出嚴格的選擇條件,但缺少具體的操作標準,使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下,在選擇實施債轉股企業(yè)時如果不慎重,可能會使本來能夠按期還本付息的債務企業(yè)心理不平衡:其領導和員工共同努力,加強經營管理,項目建設精打細算,積極還本付息,結果得不到債轉股。它們會降低努力程度,或者干脆不還銀行貸款,以便使企業(yè)具備能夠享受債轉股政策的一些標準,這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關債轉股企業(yè)和資產管理公司在治理結構方面存在的問題。
首先,從目前實施債轉股的情況來看,資產管理公司沒有在債轉股企業(yè)組成董事會、選舉董事長和聘用總經理的權利,沒有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和審批的權利,沒有對債轉股資產的保值、收益和處置的權利,沒有對企業(yè)的監(jiān)督管理和激勵做出決定的權利。這說明在債轉股具體實施過程中,資產管理公司對企業(yè)的改組、管理、監(jiān)督缺乏權威性,并沒有對企業(yè)進行實質性的干預,缺乏真正意義上的股東權利。
其次,在債轉股過程中,現(xiàn)在通行做法主要是企業(yè)最大比重的債權歸哪家銀行,就由相應的資產管理公司進行債轉股。這樣雖然使債轉股的成本降低,容易操作,但對于單一國有資產企業(yè)來說,這種債轉股只形成兩方股東,即金融資產管理公司和國有資產管理公司。在只有金融管理公司一方對企業(yè)進行約束的情況下,將不利于企業(yè)形成多元投資主體的現(xiàn)代公司體制。
最后,對企業(yè)實施債轉股,在原來的國有資產管理公司和企業(yè)經理人員的委托代理關系的基礎上又增加了金融資產管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員之間的委托代理關系。這兩種委托代理關系的存在使得如何對經理人員和監(jiān)管人員進行激勵約束成為真正防止內部人控制要解決的問題。
3、債轉股企業(yè)的資產報酬率很低,使債轉股政策目標的實現(xiàn)難度加大。已實施債轉股的企業(yè)由于本息免于償還,能夠減少財務費用,會扭虧為盈。但很多企業(yè)的利潤遠遠不及債轉股前應支付的利息,并且其資產報酬率是很低的。例如信達資產管理公司對北京水泥廠實施債轉股后,債務減少5億多元,預計后利潤可達萬元左右。僅以初期貸款5億元計,年均2000萬元的收入,其投資回收期在25年以上,年均投資報酬率不足4%,全部利潤尚不及債轉股前應付利息的一半。若以該廠現(xiàn)有總資產12億元計,則總資產報酬率只有1.6%左右。這說明僅減免債務本息而使企業(yè)扭虧為盈并沒有從根本上解決企業(yè)效益低下這一問題。這種把原來應有利息變成利潤的`扭虧為盈也決不是債轉股政策要實現(xiàn)的目標,其真正目標應該是通過減免債務本息,使企業(yè)減輕債務壓力后從根本上進行重組、改制,等企業(yè)效益明顯提高時,資產管理公司出讓債轉股股份收回資金,真正化解金融風險。從目前實施債轉股的情況來看,債轉股企業(yè)的資產報酬率并沒有明顯提高,使債轉股目標實現(xiàn)難度加大。
4、缺乏發(fā)達完善的資本市場和中介機構,使資產管理公司未來的退出存在很大障礙。資產管理公司對債轉股企業(yè)的持股是階段性的,條件成熟時資產管理公司必會將股權出售給其他戰(zhàn)略投資者或通過企業(yè)回購、推薦上市等途徑進行變現(xiàn),回收資金。無論采取哪種退出方式,都離不開一個成熟的資本市場,而我國在這方面非常欠缺。首先,我國股票市場中小股東過多,沒有足夠的機構投資者。由于小股東不能對企業(yè)進行有效的監(jiān)控,因此通過上市來解決資產管理公司的退出必會弱化企業(yè)股權約束,不利于企業(yè)進一步發(fā)展。其次,我國股票市場規(guī)模偏小,如果一批債轉股企業(yè)上市,將會給股票市場帶來巨大沖擊。另外,我國股票市場投機性較大,很難真實反映上市公司的價值,使投資者難以通過市場價值來估計債轉股股權的真實價值。最后,目前各大證券公司的業(yè)務主要集中在上市推薦、證券承銷和二級市場交易方面,而對于證券化、購并、資產重組等真正意義的投資銀行業(yè)務開展較少并缺乏經驗。這會使債轉股股權出讓不順暢,資產管理公司的未來退出存在很大障礙。
二、成功進行債轉股的若干對策。
1、加強債轉股政策的宣傳解釋工作,慎重選擇實施債轉股的對象。首先,通過各種渠道對債轉股政策進行大力宣傳并做好進一步的解釋工作,使廣大國有企業(yè)領導真正認識到債轉股絕不是“免費的午餐”,而是挽救連銀行貸款利息都支不出陷入經營困難的企業(yè)不得已而采取的一項措施。債轉股也不只是減少企業(yè)的銀行債務,而要盡可能給股東支付比銀行利息高的紅利。如果不能滿足股東利益要求,股東會重新選擇管理人員或者轉讓股份使企業(yè)被實力強的優(yōu)秀企業(yè)控股和兼并。其次,要總結債轉股的經驗,根據(jù)已有的選擇條件加緊制定具體操作標準。在選擇債轉股對象時,嚴格按標準進行操作。實施債轉股的企業(yè)應該主要是以前銀行發(fā)放的逾期、呆滯和呆帳貸款的債務企業(yè)。對于近期效益有所滑坡的企業(yè),堅決不予實施債轉股。對由于在建。
設過程中國家未投入資本金,致使負債過高,盡管具有良好盈利能力和前景仍難以自我消化債務負擔的企業(yè)則應列為債轉股的首選對象。而對于本應壓縮淘汰的重復建設,技術設備落后的企業(yè),規(guī)模不經濟或外部效益差的企業(yè),不僅不能實施債轉股,而是應該淘汰。這樣就盡可能防止出現(xiàn)該破產的和能還本付息的企業(yè)都爭取債轉股并由此而引發(fā)賴債不還和弄虛作假的道德風險。
2、從立法上保護資產管理公司的股東權利,為防止內部人控制可考慮由多家資產管理公司對企業(yè)持股并且要加強激勵和監(jiān)督力度。
為保證資產管理公司對債轉股企業(yè)有效行使股東權利,應加快制定《資產管理公司特別法》,對資產管理公司的不良資產接收、管理、處置權,對債轉股企業(yè)的控股權、收益權、管理權、監(jiān)督權等合法權益,從立法上做出明確規(guī)定。只有這樣才能使資產管理公司對債轉股企業(yè)行使股東權利具有權威性,有利于企業(yè)重組、改制等工作順利進行。
為有效防范經營風險和內部人控制可考慮將多家銀行的債權委托多家金融資產管理公司轉為對企業(yè)的股權或者將一家銀行的債權分解后分別委托幾家金融資產管理公司轉成對企業(yè)的股權。形成多元化投資主體的公司治理結構。同時,在存在國有資產管理公司與企業(yè)經理人員和金融資產管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員這兩種委托代理關系的情況下,應借鑒前不久一些上市公司和國有控股公司的經驗,允許國有企業(yè)總經理及高層管理人員以及派駐企業(yè)的高層監(jiān)督人員以約定的價格購買持有一定比例的股份。這種股票期權激勵辦法將極大地調動經營者與監(jiān)督者的工作積極性。另外,國家有關部門應盡快出臺對債轉股資產損失責任人的處理辦法,對于企業(yè)經理人員及派駐企業(yè)的監(jiān)督人員的失職、違規(guī)行為造成的損失,要追究責任并進行相應的懲罰。
3、調整企業(yè)經營結構,處理非運營資產,加強企業(yè)管理,努力提高企業(yè)資產報酬率。已實施債轉股的企業(yè)資產報酬率仍然很低,其原因是多方面,但可歸結為兩點:一是由于非運營資產過多,這些非運營資產可能是重復建設造成的過剩生產能力,也可能是工藝技術落后、產品結構不合理造成的閑置設備,或者是其他原因造成的沉淀資金和過多的非生產性資金。二是運營資產盈利能力低。因此,應從這兩方面著手提高企業(yè)資產報酬率。首先,要通過調整經營結構來使非運營資產減少、改良和消失。其主要方法是:關閉沒有市場、沒有競爭力、工藝落后或成本過高的業(yè)務部門,對有些采取多元化經營且戰(zhàn)線過長分散資源使核心業(yè)務競爭力不強的企業(yè)進行合并,剝離出售非核心業(yè)務的資產等。其次,要努力提高運營資產的盈利能力,其方法除了對企業(yè)進行徹底公司制改制、完善治理結構外,主要是花大力氣抓管理,科學決策,科學管理,重點加強財務管理、成本管理和質量管理。同時企業(yè)要增強市場意識和觀念,根據(jù)市場需求組織生產和流通,減少產品積壓和庫存,提高資金使用效率。
4、大力發(fā)展完善資本市場,加快發(fā)展中介機構。在資本市場數(shù)量擴張的同時,進一步加快結構調整。要大力引導居民儲蓄資金進入股票市場,彌補大量債轉股企業(yè)上市的資金缺口。擴大證券投資基金在同業(yè)拆借市場的融資業(yè)務和券商用股票抵押向商業(yè)銀行融資業(yè)務。適當降低國有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加機構投資者特別是投資基金的數(shù)量,這樣可以改進我國股票市場小股東過多不能對企業(yè)進行有效監(jiān)督的現(xiàn)狀,使上市公司真正置于投資者的監(jiān)督之下。同時,擴大現(xiàn)在各大證券公司的證券化、資產重組、企業(yè)購并、資金管理等業(yè)務,使其發(fā)展成為真正意義的投資銀行。最后,由于資產管理公司在業(yè)務運作上也具有多種資本市場手段等功能,也應使其功能充分發(fā)揮作用。
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作者：田振宇丁燕。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇八
所謂的企業(yè)經濟管理就是相關的管理工作者通過對企業(yè)所涉及的經濟活動進行一些列的規(guī)劃、組織、協(xié)調等工作以實現(xiàn)企業(yè)的經濟工作目標。企業(yè)經濟管理的目的就是通過經濟管理人員對經濟活動的管理最終使企業(yè)的經濟效益增加，最終為企業(yè)爭取最大的利潤。企業(yè)經濟管理人員通過制定科學、合理的經濟方案，使得企業(yè)的經濟活動過程中的費用得到最優(yōu)化，提高了企業(yè)的經濟效益。
二、現(xiàn)代企業(yè)經濟管理規(guī)范化的重要意義。
隨著我國經濟的不斷轉型和升級，經濟在社會上起到越來越重要的作用。經濟管理對于一個企業(yè)的管理也起著至關重要的作用。伴隨著社會經濟競爭形勢的日益嚴峻，企業(yè)正在面臨著成本增加、人力成本增加等一系列問題。只有不斷的使企業(yè)經濟管理規(guī)范化才能解決這一系列的問題，只有使企業(yè)的經濟管理不斷的規(guī)范化才會使得企業(yè)的利潤得到最大化，才會使企業(yè)不斷健康的發(fā)展，才能使企業(yè)更加適應社會的不斷變化。
三、企業(yè)經濟管理的模式。
(一)傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理模式因為社會的相關產品非常的少，所以在這種情況下只需要企業(yè)生產就行，不需要考慮社會的實際需求。傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理模式有以下幾個特點:1、管理還是相對封閉的，企業(yè)對于一些主要的問題沒有決定權。2、管理一般都是簡單的完成上級交代的任務，企業(yè)的資金也是由國家進行調撥的，企業(yè)最后所得的利潤最后也上繳給國家，虧損的經濟也有國家進行調撥，根本就不看重企業(yè)的經濟效益。3、企業(yè)與市場脫節(jié)，不必去社會進行相關的市場調查。這種傳統(tǒng)的經濟管理模式根本不能滿足社會的發(fā)展，也不符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，只有對這種經濟管理模式進行改革創(chuàng)新才會使得企業(yè)獲得更大的經濟效益。
(二)現(xiàn)代企業(yè)經濟管理模式。隨著我國的經濟形勢的不斷進步和發(fā)展，市場經濟也在發(fā)生著天翻地覆的變化，在這種變化中，企業(yè)為了適應社會的經濟發(fā)展，經濟管理模式也由傳統(tǒng)的經濟管理模式向現(xiàn)代經濟管理模式發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)經濟管理模式更加注重生產經營，它更加重視活動的外在因素，通過以經營為中心進行相關的決策管理，最終使得企業(yè)的經濟效益最大化，保證企業(yè)健康、快速的發(fā)展。它有以下幾個特點:1、它的范圍變得更廣泛了，已經不單單局限于生產活動范圍內。2、企業(yè)管理開始以經營為中心，以企業(yè)的經濟效益為重中之重。3、經營的理念已經滲透到企業(yè)的經濟管理當中，企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。
雖然我國的企業(yè)經濟管理模式隨著社會的不斷變化也在不斷的改變，但是仍然存在的一些主要的問題需要解決。
(一)企業(yè)的組織機構不健全。雖然經濟效益是一個企業(yè)追求的目標，但是許多企業(yè)一味的注重企業(yè)的經濟效益，而沒有對企業(yè)本身的組織機構進行完善，這樣就會使得企業(yè)的經濟管理效率很低，無法滿足市場的不斷變化和發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙。
(二)經濟管理制度還不完善。許多的企業(yè)為了提高經濟效益，制定了許多的經濟管理制度，但是許多的制度都是挪用別人的，并沒有在企業(yè)自身的發(fā)展中不斷的完善和健全，這樣就沒有給企業(yè)的發(fā)展帶來好處。再加上一些制度在企業(yè)的經濟管理活動中也沒有認真的去執(zhí)行，最終使得制度只是一種形式，沒有實際的意義，給企業(yè)的經濟管理的工作帶來不利影響。
(三)管理模式落后。管理模式雖然已經不是傳統(tǒng)的經濟管理模式，但是仍然受到傳統(tǒng)的經濟管理模式的影響，經濟管理非常的粗放，管理的效率以及管理的質量都不高，企業(yè)還是注重生產的環(huán)節(jié)，沒有企業(yè)品牌意識。更沒有對企業(yè)的產品進行市場的跟蹤調查以及市場宣傳，最終導致企業(yè)的經濟效益不高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
(四)企業(yè)缺乏高素質的管理人才。人才是一個企業(yè)的靈魂，所以人才對于任何一個企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企業(yè)沒有意識到或者意識到這一點，而不愿意花費資金引入專業(yè)的人才，造成企業(yè)的專業(yè)人才缺少。沒有專業(yè)的人才就無法完成一些難度大的工作，還有就是企業(yè)沒有相關的制度來激勵員工的積極性，這樣就會使得員工的工作效率不高，這樣使得更多的人才流失，最終阻礙企業(yè)的長遠的發(fā)展。
五、如何實現(xiàn)企業(yè)經濟管理模式規(guī)范化。
(一)完善經濟管理組織機構并建立健全相關的制度。企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)自身的特點和發(fā)展的需要，建立并建設經濟管理組織機構，通過組織機構使得企業(yè)的各級別之間能夠快速有效的進行溝通。還有就是通過組織機構各部門之間的合作，最終保證經濟管理工作的順利進行。還有就是建立健全相關的制度，使得企業(yè)在做各項工作時都有據(jù)可依，使得管理更加有說服力。
(二)建立有效的考核體系。建立健全有效的企業(yè)考核體系，這樣使得企業(yè)各級都能積極的進行工作，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應該進行相應的獎勵。對于一些違反企業(yè)管理制度的員工進行一定的懲罰，這樣就會使得員工更加積極主動的進行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件發(fā)生率得到降低，企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。
(三)制定全面的經濟目標。通過制定合理全面的企業(yè)經濟目標，不但使得企業(yè)的發(fā)展有了方向，也使得企業(yè)在日常的活動中有了方向，有了依據(jù)。通過對企業(yè)發(fā)展的各個過程中進行驗證，保證規(guī)劃的合理性和目標的可行性，最終保證企業(yè)的經濟效益。
(四)科學的評定企業(yè)的經濟管理。企業(yè)的管理者通過對企業(yè)的經濟管理工作進行評定，這樣使得經濟管理的合理性、有效性。通過評定也會發(fā)現(xiàn)管理過程中可能出現(xiàn)的一些問題，及時的發(fā)現(xiàn)并避免，最終避免一些不利因素的出現(xiàn)影響到企業(yè)的經濟管理工作。
(五)提高企業(yè)經濟管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。人才是企業(yè)的核心，所以企業(yè)要充分意識到這一點。企業(yè)應該加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高企業(yè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，這樣會促進企業(yè)的快速、健康的發(fā)展。還有企業(yè)應該建立激勵員工的制度，這樣就會減少企業(yè)人才的大量流失，保證企業(yè)的人才，最終保證企業(yè)的經濟效益。
六、結語。
企業(yè)要想得到最大化的利潤，企業(yè)就必須要改變管理的理念和模式，建立健全相關的制度，就必須根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點進行經濟管理的規(guī)范化，在規(guī)范化的管理模式得到最大的經濟效益，保證企業(yè)快速。健康的發(fā)展。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇九
農家書屋所配備的出版物一刀切，產生了嚴重同質化。新聞出版總署規(guī)定了農家書屋必備出版物――必備報刊、必備圖書、必備音像制品等，這種模式化的配置方式往往會忽視各地區(qū)的特殊性。如《魚病防治圖冊（農業(yè)病蟲害防治叢書之一）》一書，若在北方干旱地區(qū)配備該書，顯然會造成極大的資源浪費。農民閱讀水平普遍偏低，農家書屋圖書閱讀率不高，造成農家書屋形同虛設。
現(xiàn)階段，我國農民的.經濟、文化水平仍然處于較低層次，據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，根據(jù)2011年《中國出版年鑒》數(shù)據(jù)，在外出務工的農村剩余勞動力中，接受過小學文化教育的占26.2%，接受過初中文化教育的占61.3%，接受過高中及以上文化教育的僅占12.5%。留在農村的農民的文化水平就可見一斑了，留在農村的一般是老人和小孩，他們的文化水平和閱讀水平更是相當有限。其次，絕大多數(shù)地區(qū)的農民還沒有真正認識到科學技術的重要性，他們從事農業(yè)生產主要還是依靠經驗，遇到問題大多是向村里的能人或請教，通過主動學習來提高生產技能的習慣還未養(yǎng)成。再次，沒有養(yǎng)成閱讀習慣這在我國農村尤其突出，農村經濟文化等各方面均比較落后，大多農民忙于解決衣食住行等基本的生活需求，大多根本無暇顧及高層次的文化方面的需求。這就造成農家書屋圖書閱讀率不高，大多農家書屋形同擺設，造成資源的極大浪費。
2、農家書屋管理和制度不完善。
目前“農家書屋”選址主要在村委會辦公室、村小學校、村食雜店和農民家里，大部分都是由普通村民進行看護和管理，它們文化水平普遍不高，而且大多不懂得圖書分類和編排方面的知識，容易造成農家書屋圖書擺放混亂的局面，對以后圖書的借用和查找造成很大的麻煩。
由于農家書是新生事物，其各方面都不太完善，尤其是圖書借閱方面的問題尤為突出。農家書屋的圖書借閱制度的不完善，造成圖書損害嚴重，缺頁少頁和圖書變臟現(xiàn)象比較普遍，大量借閱出去的圖書回收率較低，造成圖書流失嚴重，圖書使用效率嚴重低下，嚴重阻礙的農家書屋的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、農家書屋建設過程中的經驗與改進策略。
農家書屋的圖書、報刊、音像制品配置是應當首要考慮的問題，因為農家書屋的主題就是圖書、報刊和音像制品。
其一，圖書報刊音像制品的配置應因地制宜，突出地方特色。如農家書屋必備出版物中的《魚病防治圖冊（農業(yè)病蟲害防治叢書之一）》，如果在北方干旱地區(qū)的農家書屋配備該書，顯然是很不明智的做法，配置該書無疑造成了資源的極大浪費。所以農家書屋出版物配置應該因地制宜，具體問題具體分析。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十
為落實黨的十六大關于發(fā)展壯大縣域經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從20起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實施了“強縣擴權”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢明顯、有望培育為未來地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限。以減少管理層次，提高效率，降低行政成本，推動擴權縣（市）抓住機遇，促進城鄉(xiāng)經濟和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。強縣擴權后，計劃直報機遇增加，項目申報成效顯著，財政結算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經濟活力顯著增強，政府財力穩(wěn)步增長，綜合實力逐步壯大。但同時也看到，在強縣擴權改革推進的過程中，也暴露出一些問題值得關注。
一是部分擴權政策落實不到位。
強縣擴權后，應享有計劃直接上報、項目直接申報、用地直接報批、信息直接獲得等與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限。但實際上，省轄市及部分省直部門未將有關權限直接交由擴權縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級雙重管理等現(xiàn)象，造成擴權政策未能落實到位。如在有的省份科技部門的信息獲得、項目申報和環(huán)保部門的項目審批、計劃上報等行政事務仍然需要通過省轄市的有關部門來完成。擴權政策仍未完全落實到位。
二是省轄市對擴權縣（市）的支持力度減弱。
近年來，中央和省級政府為了推動縣域經濟的快速發(fā)展，加大了對重點領域和重點項目資金的投入力度，其中部分項目配套資金需要省、市、縣三級政府及有關部門共同承擔。但擴權以后，一方面，多數(shù)省轄市認為擴權縣（市）財政體制已經上劃，對應承擔的配套資金不再安排；另一方面，而省財政在下達資金計劃時，資金配給比例依然按照原來的三級負擔的原則,造成了原來應由省轄市配套的部分項目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來很大資金制約。如在某縣調查時發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達到2000多萬元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當，在項目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門在擴權政策中定位模糊。
這些部門在地方經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調查中發(fā)現(xiàn)他們在擴權政策中定位模糊。一是部分省直職能部門不到位，缺乏相關的實施細則等配套性文件，沒有制定本領域的擴權縣實施辦法，政策定位模糊，落實不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排，個別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關文件或意見。二是垂直部門在擴權政策中沒有明確定位，如金融、工商、稅務等垂直部門各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴權政策在這種既成的事實面前顯得蒼白無力。
四是協(xié)調量增大。
擴權帶來的這部分縣（市）事實上與原來隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來省轄市的矛盾。一方面擴權縣既要主動維護省一級部門的話語權，還要維護舊“主人”的`關系，同時要參加省市雙重會議，增加了這些縣（市）進行協(xié)調的量。另一方面擴權縣（市）的領導干部任命權仍在省轄市，致使擴權縣的部分權限得不到保障。如，某擴權市財政體制不直接與省結算，部分財政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導協(xié)調，功效不平衡。
落實政策是出臺政策的目的。有些省委、省政府出臺政策后，多次會議強調落實，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調機構，整個擴權情況無從了解掌握。對擴權縣（市）來說，無牽頭組織，群龍無首。領導層面很難掌握擴權的具體內涵，然后逐一分析，解決對接中的具體困難，部門領導憑良心干，有些遇項目必爭，有些卻不管不問，能干多少干多少，沒有壓力也沒有目標，實際效果差別很大。
建議對策。
一、完善制度，確保政策落到實處。目前省直管縣改革中存在的問題表面上是擴權縣(市)與省、市對接不好，溝通不好，對擴權政策不熟知，政策用得不足，不活，但實際上是缺乏相關實施細則，一些應該下放到縣(市)的管理審批權限沒有下放，仍需到市里辦理，擴權政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺一些文件，進一步明確省、市、縣三級的權責關系，以保證強縣擴權的推進力度。
力度。為構建區(qū)域經濟中心，較發(fā)達的地級市也適當可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或將幾個近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認真研究，合理界定各級政府的事權。在大力發(fā)展縣域經濟，解決“三農”問題的政策背景下，縣級政府承擔的責任重大。為了增強其發(fā)展經濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應把大量的行政審批權限和經濟管理權下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應考慮放權，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應該承擔的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權縣（市）財政額外支出負擔加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權縣（市）或從轉移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
力度。為構建區(qū)域經濟中心，較發(fā)達的地級市也適當可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或將幾個近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認真研究，合理界定各級政府的事權。在大力發(fā)展縣域經濟，解決“三農”問題的政策背景下，縣級政府承擔的責任重大。為了增強其發(fā)展經濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應把大量的行政審批權限和經濟管理權下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應考慮放權，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應該承擔的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權縣（市）財政額外支出負擔加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權縣（市）或從轉移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十一
摘要：債轉股是化解銀行不良資產風險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措，但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風險、企業(yè)和資產管理公司的治理結構、債轉股后的資產報酬率、資本市場和中介機構等方面就債轉股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應的對策建議。
近年來，國有企業(yè)負債越來越高，商業(yè)銀行的不良資產風險也日益加大，如何對銀企間的債務進行重組已成為我國經濟運行中極為突出的問題。在這種情況下，國務院于198月通過了《關于實施債轉股若干意見方案》，同意將商業(yè)銀行的不良資產轉為信達、華融、長城、東方四大金融資產管理公司對債務企業(yè)的股權。這樣，原來的銀企債權債務關系就變?yōu)榻鹑谫Y產管理公司對企業(yè)的持股關系。這一債轉股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產風險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉股政策具體實施過程中，也確實存在著許多問題。從一定意義上講，能否盡快解決這些問題已經成為債轉股成敗的關鍵。本文就從債轉股過程中存在的`幾方面問題及應采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認為債轉股是免費午餐競相爭取，而資產管理公司等部門在選擇債轉股企業(yè)時如果不慎重，可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風險，形成普遍的賴賬局面。由于債轉股使企業(yè)原來的巨額債務變成股本，企業(yè)的資產負債率將大大降低，債務的本息將免于償還，這對任何一個身背大量債務而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉股認識不夠，只是簡單地認為債務不用償還，而不知道債轉股后，股權要求的回報要高于債權，使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉股。即使是本應破產的那些資不抵債、生產和經營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假，爭取趕上債轉股這班車的現(xiàn)象。另外，雖然國家對債轉股的企業(yè)提出嚴格的選擇條件，但缺少具體的操作標準，使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下，在選擇實施債轉股企業(yè)時如果不慎重，可能會使本來能夠按期還本付息的債務企業(yè)心理不平衡：其領導和員工共同努力，加強經營管理，項目建設精打細算，積極還本付息，結果得不到債轉股。它們會降低努力程度，或者干脆不還銀行貸款，以便使企業(yè)具備能夠享受債轉股政策的一些標準，這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關債轉股企業(yè)和資產管理公司在治理結構方面存在的問題。
[1][2][3][4]。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十二
為落實黨的十六大關于發(fā)展壯大縣域經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實施了“強縣擴權”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢明顯、有望培育為未來地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限。以減少管理層次，提高工作效率，降低行政成本，推動擴權縣（市）抓住機遇，促進城鄉(xiāng)經濟和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。強縣擴權后，計劃直報機遇增加，項目申報成效顯著，財政結算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經濟活力顯著增強，政府財力穩(wěn)步增長，綜合實力逐步壯大。但同時也看到，在強縣擴權改革推進的過程中，也暴露出一些問題值得關注。
一是部分擴權政策落實不到位。
強縣擴權后，應享有計劃直接上報、項目直接申報、用地直接報批、信息直接獲得等與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限。但實際上，省轄市及部分省直部門未將有關權限直接交由擴權縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級雙重管理等現(xiàn)象，造成擴權政策未能落實到位。如在有的省份科技部門的信息獲得、項目申報和環(huán)保部門的項目審批、計劃上報等行政事務仍然需要通過省轄市的有關部門來完成。擴權政策仍未完全落實到位。
二是省轄市對擴權縣（市）的支持力度減弱。
近年來，中央和省級政府為了推動縣域經濟的快速發(fā)展，加大了對重點領域和重點項目資金的投入力度，其中部分項目配套資金需要省、市、縣三級政府及有關部門共同承擔。但擴權以后，一方面，多數(shù)省轄市認為擴權縣（市）財政體制已經上劃，對應承擔的配套資金不再安排；另一方面，而省財政在下達資金計劃時，資金配給比例依然按照原來的三級負擔的原則,造成了原來應由省轄市配套的部分項目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來很大資金制約。如在某縣調查時發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達到多萬元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當，在項目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門在擴權政策中定位模糊。
這些部門在地方經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調查中發(fā)現(xiàn)他們在擴權政策中定位模糊。一是部分省直職能部門工作不到位，缺乏相關的實施細則等配套性文件，沒有制定本領域的擴權縣實施辦法，政策定位模糊，落實不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排工作，個別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關文件或意見。二是垂直部門在擴權政策中沒有明確定位，如金融、工商、稅務等垂直部門各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴權政策在這種既成的事實面前顯得蒼白無力。
四是協(xié)調工作量增大。
擴權帶來的這部分縣（市）事實上與原來隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來省轄市的矛盾。一方面擴權縣既要主動維護省一級部門的話語權，還要維護舊“主人”的關系，同時要參加省市雙重會議，增加了這些縣（市）進行協(xié)調的工作量。另一方面擴權縣（市）的領導干部任命權仍在省轄市，致使擴權縣的`部分權限得不到保障。如，某擴權市財政體制不直接與省結算，部分財政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導協(xié)調，功效不平衡。
落實政策是出臺政策的目的。有些省委、省政府出臺政策后，多次會議強調落實，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調機構，整個擴權情況無從了解掌握。對擴權縣（市）來說，無牽頭組織，群龍無首。領導層面很難掌握擴權的具體內涵，然后逐一分析，解決對接中的具體困難，部門領導憑良心干工作，有些遇項目必爭，有些卻不管不問，能干多少干多少，沒有壓力也沒有目標，實際效果差別很大。
建議對策。
一、完善制度，確保政策落到實處。目前省直管縣改革中存在的問題表面上是擴權縣(市)與省、市對接不好，溝通不好，對擴權政策不熟知，政策用得不足，不活，但實際上是缺乏相關實施細則，一些應該下放到縣(市)的管理審批權限沒有下放，仍需到市里辦理，擴權政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺一些文件，進一步明確省、市、縣三級的權責關系，以保證強縣擴權的推進力度。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十三
摘要近幾年，房地產經濟已經收到越來越多的重視，本文論述了房地產經濟對國民經濟的拉動作用，從我國房地產經濟存在的問題出發(fā)，指出了應該發(fā)揮政府的經濟職能和市場對資源的配置作用，共同促進房地產經濟的健康發(fā)展。
房地產經濟管理問題不僅是一個經濟問題也是一個社會問題，房地產業(yè)涉及面廣、關聯(lián)性強、帶動性大，是改善人民物質生活水平和增強國家經濟的支柱性產業(yè)，對國民經濟產生巨大的促進作用。
然而現(xiàn)在房地產業(yè)繁榮表面的背后，也存在一些突出的問題，而這些問題已經成為社會關注的焦點。
因為我國特殊的社會背景，房地產業(yè)發(fā)展中的種種問題不僅是簡單的經濟問題，同時也承擔著難以推卸的社會責任。
如何引導房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，是我們首先考慮直接關系國際民生的問題。
近幾年，針對房地產市場中存在的各種問題，我國房地產不斷加大宏觀經濟管理力度，制定出許多政策，受關注程度比以往任何一個時期都高。
然而，從我國房地產市場運行的情況來看收效甚微，究其原因，即房地產市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題，仍未得到解決和糾正，房價仍然持續(xù)上漲得不到有效的抑制，甚至出現(xiàn)政府越管問題越多的現(xiàn)象。
(一)機制不完善，管理流于形式。
在近幾年政府對房地產的管理可謂重拳出擊，政策短時間里密集推行。
但效果不佳，許多政策規(guī)定只流于形式，走走過場，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形例子。
實施細則的制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布，我國相關經濟管理的措施落實大。
部分采取自上而下的形式，中央政府與地方政府房地產兩級監(jiān)督管理調控職責范圍未劃分清晰和明確的定位。
導致我國房地產行業(yè)政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。
目前我國房地產市場正處于快速發(fā)展的過渡階段，房地產業(yè)高收益與低成本的特點使其成為地方經濟的支柱產業(yè)和地方財政重要來源，也成為地方政府推高地價，拉高房價的原動力。
公權力與房地產開發(fā)商的合作極易導致內部交易，權錢交易，導致宏觀經濟管理操作明顯存在失范現(xiàn)象，房地產市場中官商結合的鏈條若無真正打破。
加上在房地產市場中最為關鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個環(huán)節(jié)上在日常運行中各自為政、協(xié)調不足、各自決策、決策間相互脫節(jié)也導致我國房地產經濟管理流于形式。
(二)相關法律法規(guī)體系的不健全。
在我國，由于房地產正處于快速發(fā)展的初始階段，房地產相關法律法規(guī)的健全程度有待加強。
房地產市場管理應是一個從最初的開發(fā)、建設、交易到后期管理的完整體系，但在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產市場管理法。
我國房地產市場法律法規(guī)的建設進程明顯落后于當明我國房地產高速發(fā)展的需求，導致法律真空現(xiàn)象越來越多，其次我國目前主要還是依靠行政權威對房地產經濟進行管理。
缺乏法律的嚴肅性，穩(wěn)定性和普遍適用性特點，即使在特定領域相關的法律法規(guī)已初步建立。
但與此相配套的條例，實施細則不完備造成房地產市場，特別是土地市場上政令不通，有法不依，執(zhí)法不嚴，陷入惡性循環(huán)中。
二、解決措施。
(一)制定長期發(fā)展規(guī)劃，指導短期實踐。
我國正處于體制改革不斷深入的關鍵時期。
要深刻認識到房地產行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質的重大作用及其在促進我國經濟增長和經濟轉型的獨特地位。
在把握住我國仍處于社會主義初級階段的基本國情的前提下，明確房地產經濟管理的總體思路。
在追求短期效應的同時更應確立長期發(fā)展目標。
以滿足我國日益增長的城鄉(xiāng)居民的實際居住需求和城鎮(zhèn)化建設的需要，以促進和保障我國社會及國民經濟的穩(wěn)定和諧良性發(fā)展。
在對我國房地產業(yè)的整體發(fā)展狀況做充分實調研工作的基礎上，出臺房地產業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，這才是確保房地產業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。
(二)建立健全管理機制。
保障管理工作切實落實到位當前我國房地產市場存在的許多問題。
有著深層次的原因，單純依靠簡單的行政命令調控難以有效解決。
改革房地產管理體制是解決當前我國房地產市場不良局面的有效途徑。
要正確認識政府經濟管理職能在市場經濟中所能起到的作用，調整政府部門的管理職能，正視市場失靈的存在，但必須在充分發(fā)揮市場自身調節(jié)功能的基礎上，根據(jù)市場的變化進行適度的干預，最終建立起有利于房地產業(yè)發(fā)展的合理，有效的運行管理機制。
為促進房地產經濟的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制和社會環(huán)境。
理順中央與地方在房地產管理的關系，明確責任主體，確立雙方的職責范圍，并做好監(jiān)督工作。
特別是地方政府要本著可持續(xù)發(fā)展的理念，認真把握科學發(fā)展觀和建設和諧社會的精髓，在房地產業(yè)的經濟管理價值取向上要與中央保持高度的一致。
從本地房地產市場實際情況出發(fā)，因地制宜采取差異化的調控措施。
避免一刀切的做法產生負面影響。
同時對財稅體制進行索性改革，遏制土地財政，降低地方財政收入，對于房地產業(yè)的依賴。
(三)完善相關法律法規(guī)體系。
當前實現(xiàn)我國房地產市場的正常運行，需逐步建立和完善我國房地產法律法規(guī)。
建立起具有中國特色的完整房地產法律體系。
實現(xiàn)房地產市場運行的規(guī)范化和房地產經濟管理行為的合理法和合法化。
首先，應以法律來有效制約政府的經濟管理作用的發(fā)揮，避免政府過多的行政干預對房地產市場秩序造成負面影響。
同時以法律切實保障我國房地產綜合全方位的多層次的宏觀調控體系的建立和實施，繼續(xù)完善《土地管理法》《建筑法》《城市房地產管理法》盡快出臺各相關的實施細則，促成《房地產法》的出臺，將房地產開發(fā)建設管理、交易管理、中介服務管理、及相關的后期服務管理等各個方面完全納入法律規(guī)范體系。
提高我國房地產行業(yè)相關規(guī)范政策的層次性，穩(wěn)定性和嚴肅性。
結束語：房地產經濟能有效推進我國經濟的發(fā)展，對房地產經濟發(fā)展現(xiàn)狀及其未來走勢進行思考，可有效促進我國房地產產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]王顏，李瑩.對房地產經濟的思考.商業(yè)經濟.(7).
摘要:隨著我國國民經濟不斷發(fā)展和經濟改革的不斷深入,房地產企業(yè)在經濟中的地位飛速提高,并以其強大的生命力和依附能力不斷發(fā)展壯大,現(xiàn)在已成為關系國計民生的重要力量。
然而在其發(fā)展過程中,也存在不少問題亟需解決,本文就國內房地產經濟管理的方向提出幾點想法和觀點。
關鍵詞:房地產經濟管理;內部經濟管理;外部經濟管理;未來走向。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十四
高校輔導員是專門從事學生思想政治教育和日常管理工作的專職教師,職業(yè)性質決定了其隊伍建設必將朝專業(yè)化方向發(fā)展.但目前在輔導員個人、團體和外部環(huán)境方面都存在很多專業(yè)化建設的障礙.只有清楚地認識到這些問題及其成因,才有可能對癥下藥,解決問題,實現(xiàn)輔導員隊伍的`專業(yè)化建設,推動我國高校大學生思想政治教育工作的發(fā)展.
作者：趙帥方雷作者單位：趙帥(天津商業(yè)大學,商學院)。
方雷(天津商業(yè)大學,組織部,天津,300134)。
刊名：文教資料英文刊名：dataofcultureandeducation年，卷(期)：“”(7)分類號：g64關鍵詞：高校輔導員隊伍專業(yè)化建設內涵及標準問題
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十五
[摘要]課堂是實施基礎教育課程改革的場所,而教師的教學能力是教師能力的核心要素。本文結合實際,從幾個方面分析了課堂教學存在的主要問題,并針對存在的問題提出了解決的方法。
1.教材處理不當。
挖掘不深不透,對教材理解膚淺,不能領會教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識,教學中抓不住重點,突不出難點。如何引入、如何聯(lián)系實際、如何根據(jù)知識內容進行德育滲透、如何培養(yǎng)學生能力、如何設計有效的符合學生認識規(guī)律的階梯式練習等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識點的聯(lián)系或孤立靜止地教學某一部分內容,前后脫節(jié),或忽視內容的特點及其前后聯(lián)系,不著邊際生搬硬套,系統(tǒng)不清。
2.教學方法簡單。
大部分教師仍是老師講,學生聽,反復講,反復聽,機械地練習,有的課練習形式一個接一個,表面上練的很多,事實上是“一閃而過”,沒在學生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優(yōu)秀生的有來有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時有往,學生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過有效方法和手段調動學生學習的積極性和主動性,甚至有教師上課時,學生不聽,有睡覺的現(xiàn)象。缺乏對學生思想、行為、個性的了解,不能針對不同的學生,適用不同的方法。教學結構不合理,層次不清,順序紊亂,有時有頭無尾,內容安排不恰當,有時聯(lián)系不緊密,不能有效地創(chuàng)造教學環(huán)境,有時過渡不自然,生搬硬套,教學效果差。
3.教師基本功不扎實。
教學語言欠精練,語言單調,口頭語過多,吐字不清,羅嗦重復。有的教師語調平淡,缺乏起伏和抑揚頓挫,詞語缺乏,沒有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學能力差,缺乏應有的應變能力。如在學生回答問題時,完全出乎教師的預料,教師不知怎樣去引導,要么不知所措,要么批評訓斥學生。板書不規(guī)矩,不簡潔,隨意性太強,字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術性。
4.缺乏人文素質的滲透。
教學中教師往往只重視知識的傳授,而忽視對學生人文的關懷,更加忽視以學科知識為載體對學生進行人文素質的培養(yǎng),總希望能將自己所教學科的知識一股腦地傳授給學生,以為學生聽了這么大容量的課,一定會有很大的收獲,希望自己在教學上有成績,希望自己的學生在學業(yè)上不斷進步,表現(xiàn)在行為上急于求成,比較急躁,有時會因“恨鐵不成鋼”而導致對學生不尊重,以至師生關系緊張,影響教學效率。
首先,教師要樹立崇高的職業(yè)理想,敬業(yè)樂教,要有強烈的敬業(yè)、奉獻、求真、協(xié)作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態(tài)度。要從對每一個學生的一生的成長發(fā)展盡心盡責的角度來加強自己的工作,能以淵博的知識,腳踏實地的工作態(tài)度和良好的道德修養(yǎng)來感染學生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學中,要做好“四認真”,養(yǎng)成良好的教學習慣:要從整體上認真閱讀教材,清楚每章、每節(jié)的重點、難點及易錯點。理清章與節(jié)、節(jié)與節(jié)的關系以及知識的結構體系,特別是新課程標準下對每一個學科教學過程的要求與舊課程標準下不同地方的理解。備課時要認真吃透教材的重點和難點,先替學生設疑,應該從學生學習活動的角度備課,要備知識、備教學方法、備學生及其學法,非常清楚這堂課有哪幾項活動,怎樣安排,在活動過程中教師怎樣指導,怎樣與學生互動,怎樣進行評估和調整,怎樣對學生進行哪些方面的人文素質的培養(yǎng),如何自然滲透德育,可能發(fā)生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點,突破難點,如何自然引入,課堂如何小結,設置什么樣的練習加以鞏固,布置什么作業(yè),培養(yǎng)學生哪方面的能力,如何設計板書等。要認真做好教學后記,包括教學目標是否符合大綱要求和學生實際,知識、技能、能力的培養(yǎng)是否明確、恰當,教學環(huán)節(jié)是否齊全,時間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識復習是否適宜,課堂小結是否突出重點,注意了思想方法,知識的引入是否注意了發(fā)生過程和學生的接受能力,教學方法是否因材施教兼顧了全體學生,是否體現(xiàn)學生為主體,是否體現(xiàn)了科學素質和人文素質教育,學法指導是否有針對性,是否體現(xiàn)了思維訓練和能力培養(yǎng),知識密度是否適當,應對課堂意外的辦法是否恰當,教學語言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經過這樣不斷的自我加壓,負重奮進,才能不斷地改進教學,提高教師的自身素質,從而提高教學效率。認真?zhèn)鋵W生,分層教學。
第三,要善于利用各種機會學習和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經驗,并結合實際應用于自己的教學中,教師要不斷學習教育教學的先進理論,掌握本學科前沿教學動態(tài),豐富自身知識結構,同時要積極參加各種教育教學研究活動,如“拜師結對”、“集體備課”、“相互聽課”、“教學競賽”、“匯報課”、“說課”等活動,廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴”,以民主的教學,平等的對話,朋友式的交談,耐心的幫助去影響學生,多一點關愛,少一點批評,多一點言傳,少一點說教。創(chuàng)設和諧的師生關系,是提高教學成績的第一保障。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十六
教育工作者的教育理念滯后，尤其是教育觀念認識不到位，已成了我國當前教育發(fā)展和質量提高的一大障礙。受傳統(tǒng)陳舊、落后的教育模式，單調、機械的教育思維影響極深，常常處于“慢半拍”狀態(tài)，跟不上時代發(fā)展，對新時期素質教育的特點和規(guī)律、教育的模式、教學的內容缺乏足夠了解，只是機械地套用了經驗而未能對經驗進行改造和創(chuàng)新。例如，有的教師抱怨現(xiàn)在的學生氣死人了，自尊心太強，又不懂尊敬老師，根本就不知道學習，吃飽了睡，睡醒了玩。甚至有的教師向學校要求挑選優(yōu)秀的學生和班級授課，這些教師往往把教學質量歸咎于他人，并為自己尋找借口，以減輕心理壓力，有的教師占有欲太強，就是要兼得“魚”和“熊掌”才能滿足，把向學生授課當作一種巨大的心理負擔，學生被動的接受者，導致課堂上學生的參與程度不高，缺乏師生互動，容易導致學生的反感，挫傷學生的積極性，影響教學效果。
2.責任心不強，素質普遍較低。
部分教師沒有把校本教研、教學評估、學校管理工作看作是一種事業(yè)來苦心經營，而是把教學工作當作謀生的手段。有些教師紀律意識薄弱，隨意停、調課，遲到或提前下課，教學文件不齊全、不規(guī)范，備課不充分，課堂信息量少；有的表現(xiàn)為教學安排隨意，不遵守教學計劃；這些教師沒有將更多的精力投入到教學工作中，教學態(tài)度不端正，素質較低，教學方法傳統(tǒng)單一，缺乏師德和愛心，少部分教師工作中還時而鉆學校管理的漏洞，工作敷衍了事，作業(yè)批改拖拉、馬虎，教學質量差，也是引起學生“不敬”的原因。
3.教學方法不科學，導致教學效率低下。
教學方法體現(xiàn)出一名教師的教學思想、理念，運用到實際行動中，則會成為教學成功與否的決定因素。有些教師教學方法單調枯燥，課堂氣氛沉悶，師生缺乏互動；依賴參考書或者作業(yè)，對教材內容缺乏理解，既教師只是采用簡單的教學方法，活動過程之中又沒有輔以任何教具時，就不難理解學生為什么會表現(xiàn)出厭學情緒了。并且教師沒有考慮到不同層次學生的接受能力和學生在課堂學習中思維活動的結構等實際情況實施教學活動，講課只是照本宜科，不能用生動形象的講授和豐富的例證吸引學生，學習積極性低落。這樣一來，這種課堂氣氛沉悶、教學效率低下、教學質量不高，從而學生興趣淡薄。
1.更新教學觀念，提高效率。
進一步明確方向、解放思想、更新觀念，是教師實施素質教育的基礎和前提。知識結構老化，觀念陳舊，勢必造成課堂教學死氣沉沉，沒有活力，沒有激情。因此，我們必須轉變傳統(tǒng)的教育思想和觀念，打破舊的傳統(tǒng)觀念的束縛。樹立全新的教育觀念，真正體現(xiàn)教師為主導，學生為主體的原則，把學習的主動權還給學生，建立相互平等、相互尊重、共同配合的師生關系，讓學生主動地參與課前準備活動，充分理解素質教育的本質，從“培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民”出發(fā)，以全面培養(yǎng)高尚的思想品質和良好的道德情操為基礎，徹底拋棄“應試教育”的片面教育觀，樹立素質教育的整體育人觀，以促進學生德智體美勞等方面全面發(fā)展教育與以全面提高學生身心素質為目，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。
2.不斷優(yōu)化教學方法。
逐步引導老師由關注“教”向“教”“學”并舉以“學”為主的方向，轉向在教師指導、督促和啟發(fā)，教給方法，授之以“漁”和學生“以學為主”的學法的教學策略，把學生“愛學”，通過“授之以法”引導學生“會學”,要讓學生從“要我學”轉為“我要學”，要使得學生好學力行，勤學好問，挖掘了潛能，促進了發(fā)展。同時，要求教師在教學方法的選擇和使用過程中應體現(xiàn)出多樣性、綜合性、靈活性的特點，充分調動學生學習的積極性與主動性，培養(yǎng)他們的興趣，提高他們參與活動的認識，不搞簡單的“一刀切”和“強制命令”，同時要創(chuàng)造機會鼓勵學生競爭，指導他們合作，確保學生在在政治思想素質和學習水平上都有不同程度的提高。只有真正使學生成為學習的主人，讓他們主動活潑地學習，喚醒他們的自主意識，使學生成為學習的探索者和主人，把學習的潛力充分發(fā)掘出來。因此，教師在選用教學方法時，應考慮學生的年齡特征和知識、能力水平，引導學生增強學習意識和養(yǎng)成自覺學習的良好習慣。
3.加強教師隊伍建設，提高師德水平。
當今社會正處在在穩(wěn)中有升的發(fā)展時期，社會主義市場經濟體制和擴大開放的不斷深入。因此，素質教育對教師的師德提出了更高的要求，對于個別教師對學生不負責任，精力投入少，學生反映教學效果差，學校必須多渠道、分層次、經?；亻_展師德教育，對師德表現(xiàn)突出的教師要大力宣傳和表彰；對師德行為不規(guī)范，師德表現(xiàn)欠佳的教師，要及時糾正，多次勸解仍然我行我素的，要及時有效的進行處理，以提高和加強教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育。
4.建立和諧的師生關系，提高教學的時效性。
師生關系是學校教育過程中最基本的關系，它廣泛活躍于教學活動之中。構建和諧、完善的師生關系，是搞好教學的基礎條件，只有讓學生愿意“親其師”，才能促使學生“信其道”。教師要想得到學生的信賴、支持，就得具有“烈火”一樣的熱情，真心真意地對待每一位學生，尊重學生的人格，不要打擊學生自尊心，尊重學生的意愿，給學生優(yōu)先說話權、評價權，做學生學習上的伙伴和榜樣。在和諧的師生關系中，學生可以獲得更多的知識、能力，同時也讓學生受到美的熏陶，教師教得心情舒暢，學生學得得心應手，使教學任務能夠順利完成，達成事半功倍的教學效果。
學校教育的意義在于教師和學生的共同發(fā)展，教師的成長是學校未來發(fā)展的關鍵。為此，高校必須重視對他們的培養(yǎng)，采取積極有效的措施促其快速成長。只有注重自身素質的提高，才能更好地做好教育工作，提高教育教學質量，適應教育現(xiàn)代化的需要。
參考文獻：
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［3］管水法.對中學教育教學改革中存在問題的分析［j］.福建教育，2010，（2）：39.
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十七
近年來,蘭州城市燃氣事業(yè)快速發(fā)展,但在管理方面存在的某些問題不容忽視.本文從蘭州燃氣市場及管理的現(xiàn)狀出發(fā),探討促進蘭州城市燃氣健康發(fā)展的綜合性對策.
作者：劉亞文作者單位：西北師范大學經濟管理學院刊名：發(fā)展英文刊名：developing年，卷(期)：“”(2)分類號：關鍵詞：城市燃氣問題對策
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十八
企業(yè)的成本核算就是在特定時期內，其生產經營所使用的費用，并且根據(jù)性質以及使用地點進行分類匯總與核算。對于企業(yè)內部的每種產品都進行成本核算，不僅能夠為其后期生產經營提供有價值的成本數(shù)據(jù)，同時，將其作為重要依據(jù)，對企業(yè)的成本執(zhí)行情況進行全面考核，進而在成本方面對企業(yè)生產經濟的水平進行真實反映。由此可見，成本核算在企業(yè)的經濟管理中發(fā)揮著基礎性的作用，而對企業(yè)經濟管理工作成本核算工作進行有效控制更是十分重要。
在企業(yè)的財務核算工作中，成本核算作用十分重要，因為核算工作的準確性對于企業(yè)成本控制與管理工作的開展具有一定程度的影響，特別是在當前激烈競爭的背景下，成本核算的重要作用也逐漸凸顯出來。因此，對企業(yè)的成本核算工作進行合理控制，不僅能夠推動企業(yè)的進一步發(fā)展，而且還能夠提高企業(yè)的利益。
1．1是企業(yè)產品定價重要依據(jù)。
在企業(yè)產品生產以后，需要對其進行定價。若企業(yè)對產品定價相對較高，那么消費者就很難接受。但是，若企業(yè)對產品定價比較低，那么企業(yè)本身也會面臨經濟損失的問題。所以，在對產品定價的時候，企業(yè)本身也同樣需要考慮諸多因素，像產品成本或者目標利潤，以及消費者心理和產品自身競爭力等。但是，在上述因素當中，企業(yè)必然會首先對產品成本進行考慮。而企業(yè)成本核算可以將產品成本通過數(shù)據(jù)的形式來反映，而后將數(shù)據(jù)信息向決策者提供。若企業(yè)成本核算的不準確，那么必然會對其決策產生不利的影響，最終出現(xiàn)嚴重后果。［1］因此，企業(yè)成本核算工作很重要，一定要精確，只有這樣才可以提高企業(yè)的經濟效益。
1．2能夠提高企業(yè)管理水平。
如果企業(yè)成本核算水平得以提高，那么成本核算工作的開展也會更順利，進而為后期的成本分析工作奠定堅實的基礎，而企業(yè)的管理者也能夠更準確地了解成本管理的具體環(huán)節(jié)，并找出其中存在的問題，提出具有針對性的解決措施，不斷提升企業(yè)的管理水平。
1．3對企業(yè)利潤影響較大。
企業(yè)最終的經營效益就是將利潤中的成本去除所得到的，通常，企業(yè)利潤很容易進行核算，而且不會發(fā)生錯誤。但是，成本核算工作就相對復雜，具體表現(xiàn)在工作量巨大，并且流程十分煩瑣。另外，成本核算對于技術要求較高，必須要配備計算機設備。同時，在開展成本核算工作的時候還存在諸多人為因素，所以，使得企業(yè)成本核算的操作十分復雜。根據(jù)以上闡述可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經濟管理過程中，成本核算的作用很重要，所以，企業(yè)一定要增強對成本核算工作的重視程度。同時，在企業(yè)的整個生產經營過程中，是離不開成本核算的，所以，成本核算工作的綜合性特征十分明顯，同時與企業(yè)內部員工和部門之間存在緊密的聯(lián)系，難度也較大。因此，企業(yè)領導者一定要對成本核算工作予以重視，并且全面深入地認識到成本信息對于企業(yè)財務管理工作的重要作用。
2強化企業(yè)成本核算工作的具體措施。
2．1成本核算環(huán)境的有效優(yōu)化。
對企業(yè)成本核算工作的改革，需要全面優(yōu)化核算環(huán)境，具體可以表現(xiàn)在以下四點：第一，企業(yè)應該轉變觀念，增強成本意識，對傳統(tǒng)的政治經濟學理念進行轉變，并且將市場經濟當作工作出發(fā)點，樹立全員意識；第二，重視企業(yè)內部財務管理工作作風，對財務管理制度進行完善，并且積極引進全新的觀念與方法，不斷提高財務管理實效性；第三，提高企業(yè)財務工作人員自身素質，確保其具備豐富的專業(yè)知識，并且熟悉掌握管理方面知識與計算機操作技能，擁有高尚職業(yè)道德，構建理想的成本核算環(huán)境；［2］第四，創(chuàng)立企業(yè)成本核算信息平臺，更好地為成本核算工作的開展提供有價值的信息內容。
2．2建立成本核算管理體系。
要想將成本管理和成本核算在企業(yè)的經濟管理過程中發(fā)揮作用，就需要構建成本核算管理體系，使得經營管理活動能夠有法可依。而企業(yè)的支出費用需要經財務部門予以嚴格地審核，同時，積極地制定獎懲制度，不斷激發(fā)企業(yè)工作人員的成本管理積極性。在此基礎上，還應該開展成本管理和核算工作，培養(yǎng)工作人員的意識，強化其自身的綜合素質，使得成本管理逐漸轉變成激勵型，并且實現(xiàn)成本管理的全員化。通過工作人員的努力來節(jié)省成本并深入挖掘成本控制的潛力，不斷完善成本控制體系。
2．3嚴格規(guī)范成本核算內容和范圍。
因為企業(yè)的發(fā)展需要與市場經濟相結合，只有這樣才能夠在競爭當中占據(jù)絕對性的優(yōu)勢。因此，要想保證企業(yè)成本核算工作的順利開展就一定要與時俱進，對企業(yè)的發(fā)展情況進行真實反映，不斷推動其進一步的發(fā)展。第一，應該對人力資源進行深入挖掘，進而獲取智力支持，而對人力資源進行開發(fā)所花費的費用則被當作企業(yè)的成本進行核算，這樣就能夠充分地體現(xiàn)出知識經濟時代的作用。［3］第二，對企業(yè)無形資產進行正確地核算，在形成無形資產的過程中，很容易產生費用與成本，但是，需要對其進行客觀地區(qū)分，而需要攤銷的部分費用則應該利用管理費用的賬戶來開展攤銷處理。如果需要計入成本中，則應該將其納入成本核算的范圍內。第三，企業(yè)應該承擔社會責任，重視社會環(huán)境成本支出，并且選擇成本最低的自然資源來當作開采的對象，積極地開發(fā)沒有污染的生產工藝和方法，更好地實現(xiàn)低碳經濟目標。
2．4成本核算方法的合理選擇。
在企業(yè)的生產費用方面，完工的產品與月末產品分配方法很多，所以，成本核算方法的選擇一定要與企業(yè)實際的發(fā)展狀況和產品的特點相結合，進而不斷提升成本核算方法本身的實用性與科學性。若企業(yè)當月生產的產品數(shù)量不多，那么月末對產品成本進行計算對于完工產品的影響就不大，可以不納入月末產品的成本當中。若企業(yè)月末生產的產品數(shù)量較大，并且變化的范圍較大，同時，材料費用所占比重也很大，那么，為了使程序更加簡便，就可以在月末對產品成本材料項目進行直接計算。
2．5注重信息溝通作用。
在企業(yè)的發(fā)展過程中，所涉及的成本核算工作量很大，而且所涉及的范圍也相對較廣，使用的方法十分復雜，其中有材料費用、人工費用以及中間費用等。［4］其中，大部分的成本核算數(shù)據(jù)由企業(yè)多個部門的努力來獲取，所以，傳統(tǒng)手工操作的方法已經無法滿足當前的工作需要，并且存在較大的難度。因此，要想使得企業(yè)成本核算工作更加準確與及時，就應該引進會計電算化方法，構建出健全的信息溝通體制，更好地為企業(yè)的成本核算工作開展提供具有價值的信息內容，不斷提升成本核算工作的質量和效率，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3結論。
綜上所述，在現(xiàn)代企業(yè)的經濟管理工作中，成本核算是重要的分支，這也是企業(yè)在市場競爭中必須要采取的有效措施。因為成本核算在企業(yè)財務管理中的作用十分重要，所以，一定要對這一工作提高重視的程度。文章對成本核算在企業(yè)經濟管理工作中的重要作用進行了分析，并詳細地闡述了完善成本核算工作的具體措施，而主要的目的就是提高成本核算工作的質量和效率，積極地推動企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇一
開封市城市生態(tài)保護中存在的主要威脅是向自然開戰(zhàn)的極端人本主義,沒有從文化生態(tài)的'角度去保護古建筑,破壞城市原有的公用設施,城市整體規(guī)劃沒有跳出舊城的圈子,景點開發(fā)侵占生態(tài)資源.造成這些問題的原因是開封市缺少維護生態(tài)的聲音,沒有生態(tài)科研.解決現(xiàn)存問題的對策是成立生態(tài)保護志愿者組織,提高城建部門的生態(tài)保護意識,建立生態(tài)示范小區(qū),合理選擇生態(tài)保護方式,動態(tài)地評價生態(tài)資源的價值.
作者：李亞卿作者單位：開封大學,財經系,河南,開封,475004刊名：開封大學學報英文刊名：journalofkaifenguniversity年，卷(期)：200115(3)分類號：f290關鍵詞：生態(tài)保護古都文化生態(tài)旅游
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇二
通過全文五大方面的闡述，作者提出了自己的觀念，那就是——努力使現(xiàn)代化醫(yī)院管理順應歷史發(fā)展趨勢的必要舉措[1]。
隨著我國醫(yī)療保障體制改革和醫(yī)藥分開的全面啟動，國內醫(yī)療服務行業(yè)的大門將向世界打開，醫(yī)療市場總體正由賣方市場向買方市場轉變，即患者擁有了選擇就診醫(yī)院的權利。
面對新的形勢和激烈的競爭，醫(yī)院如何借鑒企業(yè)管理中的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立和運用高患者認可度、高醫(yī)療市場覆蓋度、高效益的醫(yī)療服務品牌，以獲得較好的社會效益和經濟效益，成為醫(yī)院發(fā)展中面臨的一個重大問題。
1目前全國醫(yī)療衛(wèi)生體系的狀況。
全國衛(wèi)生工作會議稱，醫(yī)療資源總體不足、醫(yī)療資源分布不均勻、醫(yī)療保障覆蓋面太小、醫(yī)療費用上漲過快、政府投入不足等五大因素抑制了群眾的醫(yī)療服務需求，導致中國內地有48.9%的群眾有病不去醫(yī)院就診，有29.6%的病人應住院治療而不住院。
由于醫(yī)療衛(wèi)生體系改革滯后，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)意見越來越多，頻頻發(fā)生的醫(yī)療失職和腐朽事件已經成為媒體經常曝光的社會頑疾。
為保護人民群眾健康權益，提高醫(yī)療質量，必須正視和解決當前醫(yī)院管理中存在的主要問題。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇三
為深入貫徹落實黨的精神，大力推進“宜居水鄉(xiāng)”行動計劃，基本解決集中式污水處理廠存在的各項環(huán)境問題，規(guī)范入網企業(yè)排放行為，切實完善環(huán)境保護基礎設施建設，經市政府研究，決定開展桐鄉(xiāng)市集中式污水處理廠專項整治行動，特制訂如下工作方案。
一、工作目標。
(一)總體要求。
以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，依托專項整治行動，強化污水處理廠運行管理，規(guī)范入網企業(yè)的工業(yè)廢水排放行為，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，健全污水管網建設，實現(xiàn)工業(yè)污水得到有效收集，生活污水處理量持續(xù)增長，企業(yè)排污日趨規(guī)范，外排廢水穩(wěn)定達標，切實改善我市的水環(huán)境質量。
(二)工作步驟。
1.開展污染源大檢查(10月21日至10月31日)。對五個集中式污水處理廠、各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)重點廢水排放入網企業(yè)以及沿線污水管網開展全面檢查。特別是加強對污水處理廠運行情況以及各類涉及超標入網、超總量排放企業(yè)的排查力度，掌握污水管網中存在的串管、漏排等情況，進一步摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題。
2.實施環(huán)境問題整治(月1日至12月31日)。年11月10日前對環(huán)境保護部華東督查中心發(fā)現(xiàn)問題的桐鄉(xiāng)申和水務有限公司進行限期整改，并確保整改到位。對其他企業(yè)存在的環(huán)境問題開展深入整治，對污水管網存在的各項問題提出解決途徑并予以落實，解決一批突出的環(huán)境問題，有效改善入網水質。
3.建立長效管理機制。在完成專項整治的基礎上，進一步完善環(huán)境基礎設施建設，按照要求完成對各集中式污水處理廠的提標改造。工業(yè)污水總量實現(xiàn)有效下降，生活污水處理率得到大幅提升。建立健全環(huán)境監(jiān)管新模式，充分利用在線監(jiān)測等監(jiān)控手段，提高環(huán)境違法行為查處效率，構建全方位的環(huán)境監(jiān)管體系。
(三)整治重點。
1.重點區(qū)域：12個鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)。
2.重點行業(yè)：污水處理、印染、化工、制革、化纖等五個重點行業(yè)。
3.重點企業(yè)：
(1)桐鄉(xiāng)申和水務有限公司、桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、崇福污水廠、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市屠甸污水處理有限公司等五家集中式污水處理廠。
(2)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)超標頻繁、曾因超標排放等問題受到環(huán)境行政處罰的企業(yè)。
(3)涉及重金屬、油類物質等特征污染物排放的企業(yè)。
(4)周邊群眾投訴強烈的涉水排放企業(yè)。
二、工作任務。
(一)加強污水處理廠管控。
組織對污水處理廠進行體檢式檢查。重點檢查進水水質、出水水質是否符合排放標準，污泥濃度等參數(shù)指標是否處于合理范圍，設施運行及藥劑添加是否滿足處理要求，污泥處置是否符合法律規(guī)范，中控及在線數(shù)據(jù)采集是否達到標準，數(shù)據(jù)來源是否正確無誤等。
責任單位：環(huán)保局。
配合單位：建設局、梧桐街道、崇福鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、水務集團。
(二)加強重點企業(yè)監(jiān)管。
加大對污水收集范圍內排污企業(yè)的監(jiān)管力度，清查污染治理設施使用情況和污染物排放去向，重點關注涉重金屬、油類物質等特征污染物廢水的處理情況。督促工業(yè)企業(yè)嚴格清污和雨污分流原則，對于排放污水不符合納網標準或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物的，責令限期整改，并對發(fā)現(xiàn)的突出問題實施環(huán)境行政處罰，促使企業(yè)的排放行為得到進一步規(guī)范。
責任單位：環(huán)保局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)。
(三)加快污水處理廠提標擴建改造。
抓緊實施崇福污水廠提標擴建工程，底前建成投運并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。2013年底前啟動桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、桐鄉(xiāng)濮院恒盛水處理有限公司、屠甸污水處理有限公司提標改造項目和桐鄉(xiāng)申和水務有限公司提標擴建項目，20底前全面完成提標改造。
責任單位：建設局。
配合單位：開發(fā)區(qū)、屠甸鎮(zhèn)、水務集團。
(四)推進生活污水管網建設。
繼續(xù)加強污水收集處理工程建設，加大環(huán)?；A設施投入，著重完善各鎮(zhèn)區(qū)、人口聚集區(qū)生活污水毛細管網建設，有效提高生活污水收集處理率。前，桐鄉(xiāng)中心城區(qū)污水收集處理率達90%以上，各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達75%以上，新社區(qū)、“兩新”社區(qū)嚴格實行雨污分流。推廣農村分散型微動力生活污水處理設施建設，擴大農戶生活污水的收集處理率。
責任單位：建設局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、水務集團。
(五)強化桐鄉(xiāng)申和水務有限公司減排項目監(jiān)管。
針對上級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)的問題，桐鄉(xiāng)申和水務有限公司制定切實可行的整改方案，進一步完善污水處理工藝，2013年11月10日前完成前期整改工作，處理工藝得到進一步優(yōu)化，生化池表明浮泥現(xiàn)象基本消失，污水排放口在線監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)穩(wěn)定達標。進一步落實長效管理機制，實現(xiàn)污水處理設施的長期穩(wěn)定運行。
責任單位：開發(fā)區(qū)。
配合單位：環(huán)保局。
(六)強化桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司減排項目監(jiān)管。
濮院鎮(zhèn)切實加大污水管網建設投入，擴大生活污水收集處理率，確保完成年度新增生活污水噸/日的年度目標。進一步推進印染行業(yè)轉型升級，有效減少工業(yè)污水排放總量，至年，生活污水處理量需達到污水處理總量的40%以上。
責任單位：濮院鎮(zhèn)。
配合單位：環(huán)保局、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司。
(七)加快推進“兩進兩退”和四大行業(yè)整治提升。
大力實施“退低進高”、“退二進三”，著力抓好新產業(yè)、新企業(yè)的培育，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。全面推進印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治提升，按照“關停一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批”的要求，優(yōu)化全市重污染行業(yè)區(qū)域布局，全面提升工藝設備和污染治理水平，有效降低主要污染物排放總量,減輕污水處理廠處理負荷。
責任單位：環(huán)保局、經信局、發(fā)改局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)。
三、保障措施。
(一)加強組織領導。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市環(huán)保局、建設局、經信局、發(fā)改局、水務集團等部門為成員單位的集中式污水處理廠專項整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各責任單位要對照要求，進一步分解落實整治工作的任務和責任，加強協(xié)調，密切配合，推動整項整治行動取得實效。
(二)加大投入力度。市財政要加大環(huán)保投入力度，為整治行動提供必要的經費保障。各鎮(zhèn)、街道、相關部門要進一步加大環(huán)境基礎設施建設力度，擴大污水管網覆蓋范圍，提高生活污水接入和處理率。各污水廠要切實提高運行管理，增加處理投入，確保治理工藝符合污水處理要求，實現(xiàn)污水治理設施穩(wěn)定運行。
(三)強化環(huán)境目標考核。市政府將成立由相關部門組成的專項工作小組，對專項行動的開展情況進行督察，對于工作進展緩慢的地區(qū)和部門，將視情采取行政約談、通報批評等措施。對于未完成減排任務的，年度考核中實行“一票否決”，并在2014年停止其區(qū)域內所有涉水新(改、擴)建項目的環(huán)保審批。對于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法嚴厲查處，并將處罰情況向社會公開。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇四
一、城中村概述1.城中村的概念目前,國內關于“城中村”的概念說法不一.綜合起來,“城中村”一般涉及兩個方面:一是它處于城市之中,二是它還保留著農村的'一些特點.因此,近年來大家比較公認的概念是:“城中村”是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內或城鄉(xiāng)結合部,被城市建成區(qū)包圍或半包圍的、沒有或僅有少量土地的村落.
作者：郭愛請沈令作者單位：石家莊經濟學院公共管理學院刊名：中國房地產英文刊名：chinarealestate年，卷(期)：“”(2)分類號：f2關鍵詞：
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇五
醫(yī)保資金是關系職工生計的重要資金，與養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險資金一并被稱為企業(yè)職工的“養(yǎng)命錢”。管好用好醫(yī)保基金，對保障職工權益，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會具有重要的意義。
醫(yī)保基金實行國家管理、社會統(tǒng)辦、企業(yè)職工人人享有的管理模式，可以從根本上解決企業(yè)職工看病難、看大病更難的現(xiàn)實問題，促進人民健康水平的提高，進一步完善我國的社會保障制度。近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，醫(yī)?；饛臒o到有、從少到多得到逐步加強，醫(yī)保資金的管理逐步趨于制度化、規(guī)范化。但隨著社會經濟的進一步發(fā)展，人民健康水平的提高，醫(yī)保基金運行中逐漸暴露出一些問題，亟須改進和糾正。
（一）醫(yī)?；鹫骼U率低，社會覆蓋面有待進一步擴大。目前，醫(yī)?；鹬饕秦斦B(yǎng)人員享受，企業(yè)職工僅占一部分，主要表現(xiàn)在：一是一些效益好的企業(yè)沒有納入征繳范圍，欠繳未繳，從而未能享受醫(yī)?；穑欢且恍﹩挝粚；疬\行中存在的顧慮和認識偏差，對征繳醫(yī)?；鸱e極性不高，致使部分醫(yī)?；鹞茨芑I集；三是一些單位效益較差，企業(yè)不景氣，無力參保。大部分企業(yè)職工沒有醫(yī)?；饌€人賬戶，醫(yī)?；鸶采w面較窄。
（二）財政補貼到位率低，報銷費用偏低。由于地方財政困難，每年在安排醫(yī)保資金上預算較小，大部分住院病人報銷費用不到住院總費用的35％，個別大病報銷最高只有十萬元，看大病難成為一個十分突出的問題，個別家庭因病致貧。醫(yī)保資金個人賬戶每年按工資總額2％征收，財政按1％補助，個別地方財政補貼很少，卻仍不能到位，挫傷了職工繳納醫(yī)保資金個人賬戶資金的積極性。
（三）醫(yī)保資金經辦機構違規(guī)報銷費用，擠占醫(yī)保資金。某縣將二級傷殘軍人費用等在醫(yī)保資金中報銷；離退休職工醫(yī)保資金應單獨列戶，單獨報銷，但與醫(yī)保資金混在一起，一并報銷，使原本很拮據(jù)的醫(yī)?；鹑缃邼芍~，醫(yī)保資金報銷管理工作需進一步改進。存在這些問題，主要是一些辦事人員責任心不強，法紀觀念淡薄等原因造成的。
（四）違規(guī)從醫(yī)保資金中提取辦公費用。由于一些地方財政只撥很少的辦公費用，使醫(yī)保資金運行中所需的電話費、差旅費、水電、打印等費用無法支付，個別醫(yī)保資金經辦機構違規(guī)從撥付的醫(yī)保資金中提取辦公費用，擠占挪用了醫(yī)保資金。
（五）定點醫(yī)療機構與醫(yī)?；鸾涋k機構管理脫節(jié)。醫(yī)保資金經辦機構負責報銷醫(yī)療費用、檢查定點醫(yī)療機構業(yè)務質量。定點醫(yī)院負責看病、入院等工作，對入住院病人的身份確認把關不嚴，致使一些農民混入醫(yī)保病人中，也在報銷費用；一些社保病人入住院手續(xù)不健全，管理比較混亂，應該在本轄區(qū)能治的病，違規(guī)轉院，給醫(yī)保機構檢查業(yè)務帶來困難。究其原因：一是醫(yī)保資金管理機構人員少、經費緊張，缺乏對定點醫(yī)療機構經常性的嚴格檢查，致使入住院病人手續(xù)不健全，該補辦的沒能及時補辦，該取消資格者沒能及時查出。二是由于定點醫(yī)療機構崗位責任不健全，缺乏有效的紀律監(jiān)督約束，造成部分人員徇私舞弊，違規(guī)操作。三是醫(yī)保資金管理機構與定點醫(yī)院缺乏一套行之有效的崗位制度，缺乏有效的相互制約機制。
（六）定點醫(yī)療機構執(zhí)行收費標準不規(guī)范，存在亂收現(xiàn)象。如某縣向社保病人每人收取10元的器材費用，存在亂收費現(xiàn)象。在藥品價格上應按進價的15％加價和執(zhí)行國家最高限價標準，但部分地區(qū)存在違規(guī)按進價的100％加價的現(xiàn)象，從而加重了住院病人的經濟負擔。
（七）定點醫(yī)療機構超范圍用藥、濫用檢查項目。定點醫(yī)療機構應按照《省市定點醫(yī)療機構服務收費項目和藥品目錄》執(zhí)行，但個別地方仍存在超范圍使用收費項目和超范圍用藥，導致社保病人住院費用提高。如某縣定點醫(yī)療機構向病人收取特護費，個別醫(yī)生推銷一些客商的藥品，從中謀取私利。
二、規(guī)范醫(yī)保基金運行的建議。
1、加大宣傳力度，提高全社會的參保意識，進一步擴大醫(yī)?；鸶采w面。對具備參保條件的企業(yè)積極動員，醫(yī)保管理機構上門服務，提高辦事效率，進一步擴大醫(yī)保覆蓋面。要充分發(fā)揮廣播、電視新聞媒體的輿論作用，廣泛宣傳、報道一些醫(yī)保典型事例，使醫(yī)保政策家喻戶曉，人人皆知。對效益較差的企業(yè)，應考慮財政補貼的方式，扶持參保，進一步擴大醫(yī)保資金個人賬戶的范圍，從而擴大醫(yī)?；鸶采w面，使醫(yī)?；鹬鸩礁采w城鎮(zhèn)的每個角落。
2、加強醫(yī)保資金監(jiān)管，規(guī)范資金運行。要建立由有關主管部門、繳費單位代表和有關專家參加的醫(yī)療保險監(jiān)督組織，對醫(yī)保資金實行定期公布，陽光運作，接受社會監(jiān)督。上級主管部門、財政及審計部門定期或不定期地檢查監(jiān)督，及時堵塞漏洞，防止違規(guī)報銷費用的發(fā)生。各級政府應統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方，對審計查出的問題，應及時召集會議，研究解決，關注民生。對醫(yī)?；鸸芾頇C構所需經費，地方財政應列入預算，予以保證。各地應根據(jù)自身財力情況，適時增加民生投入，使醫(yī)保資金個人賬戶財政補貼到位，進一步激發(fā)和調動廣大參保人員的自覺性和積極性。
醫(yī)保管理機構與定點醫(yī)療機構應逐步實行聯(lián)網，從而簡化辦事程序，提高辦事效率。對定點醫(yī)療機構住院病人、醫(yī)療服務項目的收費、藥品價格進行網上檢查，對醫(yī)藥費用的報銷、資金的結算做到心中有數(shù)。
3、建立健全醫(yī)保資金管理機構與定點醫(yī)療機構的銜接機制，共同管好用好醫(yī)保資金。定點醫(yī)療機構要建立醫(yī)生崗位職責制，對醫(yī)保病人認真審查，界定身份，堅持原則，秉公辦事。對缺少手續(xù)的病人，應限期補全，建立健全病人病歷檔案。醫(yī)保資金管理機構對定點醫(yī)療機構的業(yè)務要進行經常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時糾正。對定點醫(yī)療機構實行業(yè)務評比，采取紅、綠、黃評分制，對亮紅燈的進行談話誡免，如果業(yè)務質量仍一度下滑，直至取消定點醫(yī)療機構資質，對業(yè)務質量高的定點醫(yī)療機構進行獎勵，對違規(guī)單位加大查處力度，實行誰管理誰負責的方式，規(guī)范運作。醫(yī)?；鸸芾頇C構與定點醫(yī)療機構應相互協(xié)作，密切配合，嚴格執(zhí)行管理運行制度，確?；鸢踩行н\行。
4、加強自身建設，提高服務水平。應進一步重視醫(yī)?；鸸芾頇C構建設，充實工作人員，配強配優(yōu)一批懂醫(yī)學、會財務、精通計算機等方面的專門人才，為開展工作提供人才保證。業(yè)務人員要加強政治理論學習，提高自身素質，增強紀律意識，堅持原則，辦事公道，秉公執(zhí)法，提高服務水平。定點醫(yī)療機構要不斷提高醫(yī)療服務質量，辦群眾滿意、社保病人放心的醫(yī)院，營造良好的醫(yī)保環(huán)境。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇六
我省實行的會計賬簿由財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理（以下簡稱建賬監(jiān)管）工作，是適應我國會計管理體制改革需要，解決會計信息失真的一項重要舉措。1月1日，我省頒布實施了《黑龍江省會計賬簿監(jiān)督管理辦法》（省政府第9號令），為我省建賬監(jiān)管工作提供了法律保障。建賬監(jiān)管工作開展三年來，取得了一定的成效，從很大程度上抑制了賬務混亂和做假賬現(xiàn)象的發(fā)生，對提高我省會計信息質量起到了積極作用。但是，在運行過程中，個別地方也存在著一些急待解決的問題。主要表現(xiàn)在財政部門在對待建賬監(jiān)管工作存在“重發(fā)放，輕管理”的誤區(qū)，發(fā)放相對規(guī)范，管理比較松懈，不能適應加強會計管理工作的需要。本文主要從財政部門會計管理者的角度出發(fā)，探討如何加強會計賬簿的監(jiān)督管理，提高地區(qū)會計工作水平。
建賬監(jiān)管運行工作中常見問題：
一、“重發(fā)放、輕管理”的思想沒有轉變。
一些地方的會計管理部門對建賬監(jiān)管工作的認識不到位，存在“重發(fā)放、輕管理“現(xiàn)象。把建賬監(jiān)管工作簡單的等同于發(fā)放會計賬簿，往往把它當成一項任務來完成，而沒有認識到它是財政部門的一項管理權限，更沒有有效開展和運用這一管理權限去規(guī)范本地區(qū)會計行為。
二、“監(jiān)管”力度不夠。
建賬監(jiān)管是包括辦理建賬監(jiān)管登記證書、發(fā)放會計賬簿、年檢、監(jiān)督檢查在內的一系列工作。歸結起來，應該分為“建賬”和“監(jiān)管”兩部分，現(xiàn)在各級財政部門對于建賬工作都已經有效開展起來，普及面比較廣；但對監(jiān)管工作開展的力度還不夠，尤其是對企業(yè)賬簿的正確使用沒有形成有效監(jiān)督。開展建賬監(jiān)管工作應該重在“監(jiān)管”，只有加強監(jiān)管，才能實現(xiàn)財政部門規(guī)范會計行為，提高會計信息質量的目的。因此，各級財政部門還應切實加強對會計賬簿的監(jiān)督檢查力度。
三、沒有形成對建賬監(jiān)管登記證書年檢的有效控制。
為保證建賬監(jiān)管工作的嚴肅性，加強監(jiān)督管理，應該對建賬監(jiān)管登記證書實行年檢制度。有的.地區(qū)財政部門沒有實行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，有的實行了但不規(guī)范。實行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，一方面可以使財政部門掌握各單位的合并、分立、變更、撤消等情況，另一方面可以督促各單位按時申購會計賬簿、依法使用會計賬簿，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性經營。因此，對建賬監(jiān)管登記證書的年檢工作需要加強。
四、與工商、稅務、審計、銀行等企業(yè)管理部門的協(xié)調不到位。
建賬監(jiān)管作為一項政府管理企業(yè)的行為，以加強會計管理和財務監(jiān)督、維護市場經濟秩序為目標，必然要求與相關的企業(yè)管理部門相聯(lián)系，協(xié)調工作。充分發(fā)揮工商、稅務、審計、銀行等部門對單位會計賬簿的側面監(jiān)督管理作用，齊抓共管，才能形成合力，將建賬監(jiān)管工作抓深，抓到位。目前，一些地方的財政部門的建賬監(jiān)管工作還處于財政一家管理的孤立狀態(tài)，或者雖然有聯(lián)合行文，但沒有認真的組織實施，至使建賬監(jiān)管實際上很難監(jiān)管。
五、沒有將會計從業(yè)資格管理與建賬監(jiān)管有效結。
[1][2][3]。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇七
債轉股過程中存在的問題及對策摘要:債轉股是化解銀行不良資產風險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措,但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風險、企業(yè)和資產管理公司的治理結構、債轉股后的資產報酬率、資本市場和中介機構等方面就債轉股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應的對策建議。
近年來,國有企業(yè)負債越來越高,商業(yè)銀行的不良資產風險也日益加大,如何對銀企間的債務進行重組已成為我國經濟運行中極為突出的問題。在這種情況下,國務院于8月通過了《關于實施債轉股若干意見方案》,同意將商業(yè)銀行的不良資產轉為信達、華融、長城、東方四大金融資產管理公司對債務企業(yè)的股權。這樣,原來的銀企債權債務關系就變?yōu)榻鹑谫Y產管理公司對企業(yè)的持股關系。這一債轉股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產風險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉股政策具體實施過程中,也確實存在著許多問題。從一定意義上講,能否盡快解決這些問題已經成為債轉股成敗的關鍵。本文就從債轉股過程中存在的幾方面問題及應采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認為債轉股是免費午餐競相爭取,而資產管理公司等部門在選擇債轉股企業(yè)時如果不慎重,可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風險,形成普遍的賴賬局面。由于債轉股使企業(yè)原來的巨額債務變成股本,企業(yè)的資產負債率將大大降低,債務的本息將免于償還,這對任何一個身背大量債務而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉股認識不夠,只是簡單地認為債務不用償還,而不知道債轉股后,股權要求的回報要高于債權,使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉股。即使是本應破產的那些資不抵債、生產和經營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假,爭取趕上債轉股這班車的現(xiàn)象。另外,雖然國家對債轉股的企業(yè)提出嚴格的選擇條件,但缺少具體的操作標準,使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下,在選擇實施債轉股企業(yè)時如果不慎重,可能會使本來能夠按期還本付息的債務企業(yè)心理不平衡:其領導和員工共同努力,加強經營管理,項目建設精打細算,積極還本付息,結果得不到債轉股。它們會降低努力程度,或者干脆不還銀行貸款,以便使企業(yè)具備能夠享受債轉股政策的一些標準,這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關債轉股企業(yè)和資產管理公司在治理結構方面存在的問題。
首先,從目前實施債轉股的情況來看,資產管理公司沒有在債轉股企業(yè)組成董事會、選舉董事長和聘用總經理的權利,沒有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和審批的權利,沒有對債轉股資產的保值、收益和處置的權利,沒有對企業(yè)的監(jiān)督管理和激勵做出決定的權利。這說明在債轉股具體實施過程中,資產管理公司對企業(yè)的改組、管理、監(jiān)督缺乏權威性,并沒有對企業(yè)進行實質性的干預,缺乏真正意義上的股東權利。
其次,在債轉股過程中,現(xiàn)在通行做法主要是企業(yè)最大比重的債權歸哪家銀行,就由相應的資產管理公司進行債轉股。這樣雖然使債轉股的成本降低,容易操作,但對于單一國有資產企業(yè)來說,這種債轉股只形成兩方股東,即金融資產管理公司和國有資產管理公司。在只有金融管理公司一方對企業(yè)進行約束的情況下,將不利于企業(yè)形成多元投資主體的現(xiàn)代公司體制。
最后,對企業(yè)實施債轉股,在原來的國有資產管理公司和企業(yè)經理人員的委托代理關系的基礎上又增加了金融資產管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員之間的委托代理關系。這兩種委托代理關系的存在使得如何對經理人員和監(jiān)管人員進行激勵約束成為真正防止內部人控制要解決的問題。
3、債轉股企業(yè)的資產報酬率很低,使債轉股政策目標的實現(xiàn)難度加大。已實施債轉股的企業(yè)由于本息免于償還,能夠減少財務費用,會扭虧為盈。但很多企業(yè)的利潤遠遠不及債轉股前應支付的利息,并且其資產報酬率是很低的。例如信達資產管理公司對北京水泥廠實施債轉股后,債務減少5億多元,預計后利潤可達萬元左右。僅以初期貸款5億元計,年均2000萬元的收入,其投資回收期在25年以上,年均投資報酬率不足4%,全部利潤尚不及債轉股前應付利息的一半。若以該廠現(xiàn)有總資產12億元計,則總資產報酬率只有1.6%左右。這說明僅減免債務本息而使企業(yè)扭虧為盈并沒有從根本上解決企業(yè)效益低下這一問題。這種把原來應有利息變成利潤的`扭虧為盈也決不是債轉股政策要實現(xiàn)的目標,其真正目標應該是通過減免債務本息,使企業(yè)減輕債務壓力后從根本上進行重組、改制,等企業(yè)效益明顯提高時,資產管理公司出讓債轉股股份收回資金,真正化解金融風險。從目前實施債轉股的情況來看,債轉股企業(yè)的資產報酬率并沒有明顯提高,使債轉股目標實現(xiàn)難度加大。
4、缺乏發(fā)達完善的資本市場和中介機構,使資產管理公司未來的退出存在很大障礙。資產管理公司對債轉股企業(yè)的持股是階段性的,條件成熟時資產管理公司必會將股權出售給其他戰(zhàn)略投資者或通過企業(yè)回購、推薦上市等途徑進行變現(xiàn),回收資金。無論采取哪種退出方式,都離不開一個成熟的資本市場,而我國在這方面非常欠缺。首先,我國股票市場中小股東過多,沒有足夠的機構投資者。由于小股東不能對企業(yè)進行有效的監(jiān)控,因此通過上市來解決資產管理公司的退出必會弱化企業(yè)股權約束,不利于企業(yè)進一步發(fā)展。其次,我國股票市場規(guī)模偏小,如果一批債轉股企業(yè)上市,將會給股票市場帶來巨大沖擊。另外,我國股票市場投機性較大,很難真實反映上市公司的價值,使投資者難以通過市場價值來估計債轉股股權的真實價值。最后,目前各大證券公司的業(yè)務主要集中在上市推薦、證券承銷和二級市場交易方面,而對于證券化、購并、資產重組等真正意義的投資銀行業(yè)務開展較少并缺乏經驗。這會使債轉股股權出讓不順暢,資產管理公司的未來退出存在很大障礙。
二、成功進行債轉股的若干對策。
1、加強債轉股政策的宣傳解釋工作,慎重選擇實施債轉股的對象。首先,通過各種渠道對債轉股政策進行大力宣傳并做好進一步的解釋工作,使廣大國有企業(yè)領導真正認識到債轉股絕不是“免費的午餐”,而是挽救連銀行貸款利息都支不出陷入經營困難的企業(yè)不得已而采取的一項措施。債轉股也不只是減少企業(yè)的銀行債務,而要盡可能給股東支付比銀行利息高的紅利。如果不能滿足股東利益要求,股東會重新選擇管理人員或者轉讓股份使企業(yè)被實力強的優(yōu)秀企業(yè)控股和兼并。其次,要總結債轉股的經驗,根據(jù)已有的選擇條件加緊制定具體操作標準。在選擇債轉股對象時,嚴格按標準進行操作。實施債轉股的企業(yè)應該主要是以前銀行發(fā)放的逾期、呆滯和呆帳貸款的債務企業(yè)。對于近期效益有所滑坡的企業(yè),堅決不予實施債轉股。對由于在建。
設過程中國家未投入資本金,致使負債過高,盡管具有良好盈利能力和前景仍難以自我消化債務負擔的企業(yè)則應列為債轉股的首選對象。而對于本應壓縮淘汰的重復建設,技術設備落后的企業(yè),規(guī)模不經濟或外部效益差的企業(yè),不僅不能實施債轉股,而是應該淘汰。這樣就盡可能防止出現(xiàn)該破產的和能還本付息的企業(yè)都爭取債轉股并由此而引發(fā)賴債不還和弄虛作假的道德風險。
2、從立法上保護資產管理公司的股東權利,為防止內部人控制可考慮由多家資產管理公司對企業(yè)持股并且要加強激勵和監(jiān)督力度。
為保證資產管理公司對債轉股企業(yè)有效行使股東權利,應加快制定《資產管理公司特別法》,對資產管理公司的不良資產接收、管理、處置權,對債轉股企業(yè)的控股權、收益權、管理權、監(jiān)督權等合法權益,從立法上做出明確規(guī)定。只有這樣才能使資產管理公司對債轉股企業(yè)行使股東權利具有權威性,有利于企業(yè)重組、改制等工作順利進行。
為有效防范經營風險和內部人控制可考慮將多家銀行的債權委托多家金融資產管理公司轉為對企業(yè)的股權或者將一家銀行的債權分解后分別委托幾家金融資產管理公司轉成對企業(yè)的股權。形成多元化投資主體的公司治理結構。同時,在存在國有資產管理公司與企業(yè)經理人員和金融資產管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員這兩種委托代理關系的情況下,應借鑒前不久一些上市公司和國有控股公司的經驗,允許國有企業(yè)總經理及高層管理人員以及派駐企業(yè)的高層監(jiān)督人員以約定的價格購買持有一定比例的股份。這種股票期權激勵辦法將極大地調動經營者與監(jiān)督者的工作積極性。另外,國家有關部門應盡快出臺對債轉股資產損失責任人的處理辦法,對于企業(yè)經理人員及派駐企業(yè)的監(jiān)督人員的失職、違規(guī)行為造成的損失,要追究責任并進行相應的懲罰。
3、調整企業(yè)經營結構,處理非運營資產,加強企業(yè)管理,努力提高企業(yè)資產報酬率。已實施債轉股的企業(yè)資產報酬率仍然很低,其原因是多方面,但可歸結為兩點:一是由于非運營資產過多,這些非運營資產可能是重復建設造成的過剩生產能力,也可能是工藝技術落后、產品結構不合理造成的閑置設備,或者是其他原因造成的沉淀資金和過多的非生產性資金。二是運營資產盈利能力低。因此,應從這兩方面著手提高企業(yè)資產報酬率。首先,要通過調整經營結構來使非運營資產減少、改良和消失。其主要方法是:關閉沒有市場、沒有競爭力、工藝落后或成本過高的業(yè)務部門,對有些采取多元化經營且戰(zhàn)線過長分散資源使核心業(yè)務競爭力不強的企業(yè)進行合并,剝離出售非核心業(yè)務的資產等。其次,要努力提高運營資產的盈利能力,其方法除了對企業(yè)進行徹底公司制改制、完善治理結構外,主要是花大力氣抓管理,科學決策,科學管理,重點加強財務管理、成本管理和質量管理。同時企業(yè)要增強市場意識和觀念,根據(jù)市場需求組織生產和流通,減少產品積壓和庫存,提高資金使用效率。
4、大力發(fā)展完善資本市場,加快發(fā)展中介機構。在資本市場數(shù)量擴張的同時,進一步加快結構調整。要大力引導居民儲蓄資金進入股票市場,彌補大量債轉股企業(yè)上市的資金缺口。擴大證券投資基金在同業(yè)拆借市場的融資業(yè)務和券商用股票抵押向商業(yè)銀行融資業(yè)務。適當降低國有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加機構投資者特別是投資基金的數(shù)量,這樣可以改進我國股票市場小股東過多不能對企業(yè)進行有效監(jiān)督的現(xiàn)狀,使上市公司真正置于投資者的監(jiān)督之下。同時,擴大現(xiàn)在各大證券公司的證券化、資產重組、企業(yè)購并、資金管理等業(yè)務,使其發(fā)展成為真正意義的投資銀行。最后,由于資產管理公司在業(yè)務運作上也具有多種資本市場手段等功能,也應使其功能充分發(fā)揮作用。
參考文獻:。
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5、郭小芳:《債轉股與國有資產重組》,《經濟導刊》.6。
作者：田振宇丁燕。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇八
所謂的企業(yè)經濟管理就是相關的管理工作者通過對企業(yè)所涉及的經濟活動進行一些列的規(guī)劃、組織、協(xié)調等工作以實現(xiàn)企業(yè)的經濟工作目標。企業(yè)經濟管理的目的就是通過經濟管理人員對經濟活動的管理最終使企業(yè)的經濟效益增加，最終為企業(yè)爭取最大的利潤。企業(yè)經濟管理人員通過制定科學、合理的經濟方案，使得企業(yè)的經濟活動過程中的費用得到最優(yōu)化，提高了企業(yè)的經濟效益。
二、現(xiàn)代企業(yè)經濟管理規(guī)范化的重要意義。
隨著我國經濟的不斷轉型和升級，經濟在社會上起到越來越重要的作用。經濟管理對于一個企業(yè)的管理也起著至關重要的作用。伴隨著社會經濟競爭形勢的日益嚴峻，企業(yè)正在面臨著成本增加、人力成本增加等一系列問題。只有不斷的使企業(yè)經濟管理規(guī)范化才能解決這一系列的問題，只有使企業(yè)的經濟管理不斷的規(guī)范化才會使得企業(yè)的利潤得到最大化，才會使企業(yè)不斷健康的發(fā)展，才能使企業(yè)更加適應社會的不斷變化。
三、企業(yè)經濟管理的模式。
(一)傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理模式因為社會的相關產品非常的少，所以在這種情況下只需要企業(yè)生產就行，不需要考慮社會的實際需求。傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理模式有以下幾個特點:1、管理還是相對封閉的，企業(yè)對于一些主要的問題沒有決定權。2、管理一般都是簡單的完成上級交代的任務，企業(yè)的資金也是由國家進行調撥的，企業(yè)最后所得的利潤最后也上繳給國家，虧損的經濟也有國家進行調撥，根本就不看重企業(yè)的經濟效益。3、企業(yè)與市場脫節(jié)，不必去社會進行相關的市場調查。這種傳統(tǒng)的經濟管理模式根本不能滿足社會的發(fā)展，也不符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，只有對這種經濟管理模式進行改革創(chuàng)新才會使得企業(yè)獲得更大的經濟效益。
(二)現(xiàn)代企業(yè)經濟管理模式。隨著我國的經濟形勢的不斷進步和發(fā)展，市場經濟也在發(fā)生著天翻地覆的變化，在這種變化中，企業(yè)為了適應社會的經濟發(fā)展，經濟管理模式也由傳統(tǒng)的經濟管理模式向現(xiàn)代經濟管理模式發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)經濟管理模式更加注重生產經營，它更加重視活動的外在因素，通過以經營為中心進行相關的決策管理，最終使得企業(yè)的經濟效益最大化，保證企業(yè)健康、快速的發(fā)展。它有以下幾個特點:1、它的范圍變得更廣泛了，已經不單單局限于生產活動范圍內。2、企業(yè)管理開始以經營為中心，以企業(yè)的經濟效益為重中之重。3、經營的理念已經滲透到企業(yè)的經濟管理當中，企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。
雖然我國的企業(yè)經濟管理模式隨著社會的不斷變化也在不斷的改變，但是仍然存在的一些主要的問題需要解決。
(一)企業(yè)的組織機構不健全。雖然經濟效益是一個企業(yè)追求的目標，但是許多企業(yè)一味的注重企業(yè)的經濟效益，而沒有對企業(yè)本身的組織機構進行完善，這樣就會使得企業(yè)的經濟管理效率很低，無法滿足市場的不斷變化和發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙。
(二)經濟管理制度還不完善。許多的企業(yè)為了提高經濟效益，制定了許多的經濟管理制度，但是許多的制度都是挪用別人的，并沒有在企業(yè)自身的發(fā)展中不斷的完善和健全，這樣就沒有給企業(yè)的發(fā)展帶來好處。再加上一些制度在企業(yè)的經濟管理活動中也沒有認真的去執(zhí)行，最終使得制度只是一種形式，沒有實際的意義，給企業(yè)的經濟管理的工作帶來不利影響。
(三)管理模式落后。管理模式雖然已經不是傳統(tǒng)的經濟管理模式，但是仍然受到傳統(tǒng)的經濟管理模式的影響，經濟管理非常的粗放，管理的效率以及管理的質量都不高，企業(yè)還是注重生產的環(huán)節(jié)，沒有企業(yè)品牌意識。更沒有對企業(yè)的產品進行市場的跟蹤調查以及市場宣傳，最終導致企業(yè)的經濟效益不高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
(四)企業(yè)缺乏高素質的管理人才。人才是一個企業(yè)的靈魂，所以人才對于任何一個企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企業(yè)沒有意識到或者意識到這一點，而不愿意花費資金引入專業(yè)的人才，造成企業(yè)的專業(yè)人才缺少。沒有專業(yè)的人才就無法完成一些難度大的工作，還有就是企業(yè)沒有相關的制度來激勵員工的積極性，這樣就會使得員工的工作效率不高，這樣使得更多的人才流失，最終阻礙企業(yè)的長遠的發(fā)展。
五、如何實現(xiàn)企業(yè)經濟管理模式規(guī)范化。
(一)完善經濟管理組織機構并建立健全相關的制度。企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)自身的特點和發(fā)展的需要，建立并建設經濟管理組織機構，通過組織機構使得企業(yè)的各級別之間能夠快速有效的進行溝通。還有就是通過組織機構各部門之間的合作，最終保證經濟管理工作的順利進行。還有就是建立健全相關的制度，使得企業(yè)在做各項工作時都有據(jù)可依，使得管理更加有說服力。
(二)建立有效的考核體系。建立健全有效的企業(yè)考核體系，這樣使得企業(yè)各級都能積極的進行工作，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應該進行相應的獎勵。對于一些違反企業(yè)管理制度的員工進行一定的懲罰，這樣就會使得員工更加積極主動的進行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件發(fā)生率得到降低，企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。
(三)制定全面的經濟目標。通過制定合理全面的企業(yè)經濟目標，不但使得企業(yè)的發(fā)展有了方向，也使得企業(yè)在日常的活動中有了方向，有了依據(jù)。通過對企業(yè)發(fā)展的各個過程中進行驗證，保證規(guī)劃的合理性和目標的可行性，最終保證企業(yè)的經濟效益。
(四)科學的評定企業(yè)的經濟管理。企業(yè)的管理者通過對企業(yè)的經濟管理工作進行評定，這樣使得經濟管理的合理性、有效性。通過評定也會發(fā)現(xiàn)管理過程中可能出現(xiàn)的一些問題，及時的發(fā)現(xiàn)并避免，最終避免一些不利因素的出現(xiàn)影響到企業(yè)的經濟管理工作。
(五)提高企業(yè)經濟管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。人才是企業(yè)的核心，所以企業(yè)要充分意識到這一點。企業(yè)應該加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高企業(yè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，這樣會促進企業(yè)的快速、健康的發(fā)展。還有企業(yè)應該建立激勵員工的制度，這樣就會減少企業(yè)人才的大量流失，保證企業(yè)的人才，最終保證企業(yè)的經濟效益。
六、結語。
企業(yè)要想得到最大化的利潤，企業(yè)就必須要改變管理的理念和模式，建立健全相關的制度，就必須根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點進行經濟管理的規(guī)范化，在規(guī)范化的管理模式得到最大的經濟效益，保證企業(yè)快速。健康的發(fā)展。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇九
農家書屋所配備的出版物一刀切，產生了嚴重同質化。新聞出版總署規(guī)定了農家書屋必備出版物――必備報刊、必備圖書、必備音像制品等，這種模式化的配置方式往往會忽視各地區(qū)的特殊性。如《魚病防治圖冊（農業(yè)病蟲害防治叢書之一）》一書，若在北方干旱地區(qū)配備該書，顯然會造成極大的資源浪費。農民閱讀水平普遍偏低，農家書屋圖書閱讀率不高，造成農家書屋形同虛設。
現(xiàn)階段，我國農民的.經濟、文化水平仍然處于較低層次，據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，根據(jù)2011年《中國出版年鑒》數(shù)據(jù)，在外出務工的農村剩余勞動力中，接受過小學文化教育的占26.2%，接受過初中文化教育的占61.3%，接受過高中及以上文化教育的僅占12.5%。留在農村的農民的文化水平就可見一斑了，留在農村的一般是老人和小孩，他們的文化水平和閱讀水平更是相當有限。其次，絕大多數(shù)地區(qū)的農民還沒有真正認識到科學技術的重要性，他們從事農業(yè)生產主要還是依靠經驗，遇到問題大多是向村里的能人或請教，通過主動學習來提高生產技能的習慣還未養(yǎng)成。再次，沒有養(yǎng)成閱讀習慣這在我國農村尤其突出，農村經濟文化等各方面均比較落后，大多農民忙于解決衣食住行等基本的生活需求，大多根本無暇顧及高層次的文化方面的需求。這就造成農家書屋圖書閱讀率不高，大多農家書屋形同擺設，造成資源的極大浪費。
2、農家書屋管理和制度不完善。
目前“農家書屋”選址主要在村委會辦公室、村小學校、村食雜店和農民家里，大部分都是由普通村民進行看護和管理，它們文化水平普遍不高，而且大多不懂得圖書分類和編排方面的知識，容易造成農家書屋圖書擺放混亂的局面，對以后圖書的借用和查找造成很大的麻煩。
由于農家書是新生事物，其各方面都不太完善，尤其是圖書借閱方面的問題尤為突出。農家書屋的圖書借閱制度的不完善，造成圖書損害嚴重，缺頁少頁和圖書變臟現(xiàn)象比較普遍，大量借閱出去的圖書回收率較低，造成圖書流失嚴重，圖書使用效率嚴重低下，嚴重阻礙的農家書屋的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、農家書屋建設過程中的經驗與改進策略。
農家書屋的圖書、報刊、音像制品配置是應當首要考慮的問題，因為農家書屋的主題就是圖書、報刊和音像制品。
其一，圖書報刊音像制品的配置應因地制宜，突出地方特色。如農家書屋必備出版物中的《魚病防治圖冊（農業(yè)病蟲害防治叢書之一）》，如果在北方干旱地區(qū)的農家書屋配備該書，顯然是很不明智的做法，配置該書無疑造成了資源的極大浪費。所以農家書屋出版物配置應該因地制宜，具體問題具體分析。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十
為落實黨的十六大關于發(fā)展壯大縣域經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從20起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實施了“強縣擴權”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢明顯、有望培育為未來地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限。以減少管理層次，提高效率，降低行政成本，推動擴權縣（市）抓住機遇，促進城鄉(xiāng)經濟和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。強縣擴權后，計劃直報機遇增加，項目申報成效顯著，財政結算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經濟活力顯著增強，政府財力穩(wěn)步增長，綜合實力逐步壯大。但同時也看到，在強縣擴權改革推進的過程中，也暴露出一些問題值得關注。
一是部分擴權政策落實不到位。
強縣擴權后，應享有計劃直接上報、項目直接申報、用地直接報批、信息直接獲得等與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限。但實際上，省轄市及部分省直部門未將有關權限直接交由擴權縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級雙重管理等現(xiàn)象，造成擴權政策未能落實到位。如在有的省份科技部門的信息獲得、項目申報和環(huán)保部門的項目審批、計劃上報等行政事務仍然需要通過省轄市的有關部門來完成。擴權政策仍未完全落實到位。
二是省轄市對擴權縣（市）的支持力度減弱。
近年來，中央和省級政府為了推動縣域經濟的快速發(fā)展，加大了對重點領域和重點項目資金的投入力度，其中部分項目配套資金需要省、市、縣三級政府及有關部門共同承擔。但擴權以后，一方面，多數(shù)省轄市認為擴權縣（市）財政體制已經上劃，對應承擔的配套資金不再安排；另一方面，而省財政在下達資金計劃時，資金配給比例依然按照原來的三級負擔的原則,造成了原來應由省轄市配套的部分項目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來很大資金制約。如在某縣調查時發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達到2000多萬元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當，在項目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門在擴權政策中定位模糊。
這些部門在地方經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調查中發(fā)現(xiàn)他們在擴權政策中定位模糊。一是部分省直職能部門不到位，缺乏相關的實施細則等配套性文件，沒有制定本領域的擴權縣實施辦法，政策定位模糊，落實不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排，個別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關文件或意見。二是垂直部門在擴權政策中沒有明確定位，如金融、工商、稅務等垂直部門各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴權政策在這種既成的事實面前顯得蒼白無力。
四是協(xié)調量增大。
擴權帶來的這部分縣（市）事實上與原來隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來省轄市的矛盾。一方面擴權縣既要主動維護省一級部門的話語權，還要維護舊“主人”的`關系，同時要參加省市雙重會議，增加了這些縣（市）進行協(xié)調的量。另一方面擴權縣（市）的領導干部任命權仍在省轄市，致使擴權縣的部分權限得不到保障。如，某擴權市財政體制不直接與省結算，部分財政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導協(xié)調，功效不平衡。
落實政策是出臺政策的目的。有些省委、省政府出臺政策后，多次會議強調落實，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調機構，整個擴權情況無從了解掌握。對擴權縣（市）來說，無牽頭組織，群龍無首。領導層面很難掌握擴權的具體內涵，然后逐一分析，解決對接中的具體困難，部門領導憑良心干，有些遇項目必爭，有些卻不管不問，能干多少干多少，沒有壓力也沒有目標，實際效果差別很大。
建議對策。
一、完善制度，確保政策落到實處。目前省直管縣改革中存在的問題表面上是擴權縣(市)與省、市對接不好，溝通不好，對擴權政策不熟知，政策用得不足，不活，但實際上是缺乏相關實施細則，一些應該下放到縣(市)的管理審批權限沒有下放，仍需到市里辦理，擴權政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺一些文件，進一步明確省、市、縣三級的權責關系，以保證強縣擴權的推進力度。
力度。為構建區(qū)域經濟中心，較發(fā)達的地級市也適當可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或將幾個近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認真研究，合理界定各級政府的事權。在大力發(fā)展縣域經濟，解決“三農”問題的政策背景下，縣級政府承擔的責任重大。為了增強其發(fā)展經濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應把大量的行政審批權限和經濟管理權下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應考慮放權，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應該承擔的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權縣（市）財政額外支出負擔加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權縣（市）或從轉移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
力度。為構建區(qū)域經濟中心，較發(fā)達的地級市也適當可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或將幾個近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認真研究，合理界定各級政府的事權。在大力發(fā)展縣域經濟，解決“三農”問題的政策背景下，縣級政府承擔的責任重大。為了增強其發(fā)展經濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應把大量的行政審批權限和經濟管理權下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應考慮放權，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應該承擔的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權縣（市）財政額外支出負擔加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權縣（市）或從轉移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十一
摘要：債轉股是化解銀行不良資產風險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措，但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風險、企業(yè)和資產管理公司的治理結構、債轉股后的資產報酬率、資本市場和中介機構等方面就債轉股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應的對策建議。
近年來，國有企業(yè)負債越來越高，商業(yè)銀行的不良資產風險也日益加大，如何對銀企間的債務進行重組已成為我國經濟運行中極為突出的問題。在這種情況下，國務院于198月通過了《關于實施債轉股若干意見方案》，同意將商業(yè)銀行的不良資產轉為信達、華融、長城、東方四大金融資產管理公司對債務企業(yè)的股權。這樣，原來的銀企債權債務關系就變?yōu)榻鹑谫Y產管理公司對企業(yè)的持股關系。這一債轉股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產風險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉股政策具體實施過程中，也確實存在著許多問題。從一定意義上講，能否盡快解決這些問題已經成為債轉股成敗的關鍵。本文就從債轉股過程中存在的`幾方面問題及應采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認為債轉股是免費午餐競相爭取，而資產管理公司等部門在選擇債轉股企業(yè)時如果不慎重，可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風險，形成普遍的賴賬局面。由于債轉股使企業(yè)原來的巨額債務變成股本，企業(yè)的資產負債率將大大降低，債務的本息將免于償還，這對任何一個身背大量債務而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉股認識不夠，只是簡單地認為債務不用償還，而不知道債轉股后，股權要求的回報要高于債權，使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉股。即使是本應破產的那些資不抵債、生產和經營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假，爭取趕上債轉股這班車的現(xiàn)象。另外，雖然國家對債轉股的企業(yè)提出嚴格的選擇條件，但缺少具體的操作標準，使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下，在選擇實施債轉股企業(yè)時如果不慎重，可能會使本來能夠按期還本付息的債務企業(yè)心理不平衡：其領導和員工共同努力，加強經營管理，項目建設精打細算，積極還本付息，結果得不到債轉股。它們會降低努力程度，或者干脆不還銀行貸款，以便使企業(yè)具備能夠享受債轉股政策的一些標準，這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關債轉股企業(yè)和資產管理公司在治理結構方面存在的問題。
[1][2][3][4]。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十二
為落實黨的十六大關于發(fā)展壯大縣域經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實施了“強縣擴權”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢明顯、有望培育為未來地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限。以減少管理層次，提高工作效率，降低行政成本，推動擴權縣（市）抓住機遇，促進城鄉(xiāng)經濟和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。強縣擴權后，計劃直報機遇增加，項目申報成效顯著，財政結算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經濟活力顯著增強，政府財力穩(wěn)步增長，綜合實力逐步壯大。但同時也看到，在強縣擴權改革推進的過程中，也暴露出一些問題值得關注。
一是部分擴權政策落實不到位。
強縣擴權后，應享有計劃直接上報、項目直接申報、用地直接報批、信息直接獲得等與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限。但實際上，省轄市及部分省直部門未將有關權限直接交由擴權縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級雙重管理等現(xiàn)象，造成擴權政策未能落實到位。如在有的省份科技部門的信息獲得、項目申報和環(huán)保部門的項目審批、計劃上報等行政事務仍然需要通過省轄市的有關部門來完成。擴權政策仍未完全落實到位。
二是省轄市對擴權縣（市）的支持力度減弱。
近年來，中央和省級政府為了推動縣域經濟的快速發(fā)展，加大了對重點領域和重點項目資金的投入力度，其中部分項目配套資金需要省、市、縣三級政府及有關部門共同承擔。但擴權以后，一方面，多數(shù)省轄市認為擴權縣（市）財政體制已經上劃，對應承擔的配套資金不再安排；另一方面，而省財政在下達資金計劃時，資金配給比例依然按照原來的三級負擔的原則,造成了原來應由省轄市配套的部分項目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來很大資金制約。如在某縣調查時發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達到多萬元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當，在項目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門在擴權政策中定位模糊。
這些部門在地方經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調查中發(fā)現(xiàn)他們在擴權政策中定位模糊。一是部分省直職能部門工作不到位，缺乏相關的實施細則等配套性文件，沒有制定本領域的擴權縣實施辦法，政策定位模糊，落實不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排工作，個別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關文件或意見。二是垂直部門在擴權政策中沒有明確定位，如金融、工商、稅務等垂直部門各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴權政策在這種既成的事實面前顯得蒼白無力。
四是協(xié)調工作量增大。
擴權帶來的這部分縣（市）事實上與原來隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來省轄市的矛盾。一方面擴權縣既要主動維護省一級部門的話語權，還要維護舊“主人”的關系，同時要參加省市雙重會議，增加了這些縣（市）進行協(xié)調的工作量。另一方面擴權縣（市）的領導干部任命權仍在省轄市，致使擴權縣的`部分權限得不到保障。如，某擴權市財政體制不直接與省結算，部分財政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導協(xié)調，功效不平衡。
落實政策是出臺政策的目的。有些省委、省政府出臺政策后，多次會議強調落實，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調機構，整個擴權情況無從了解掌握。對擴權縣（市）來說，無牽頭組織，群龍無首。領導層面很難掌握擴權的具體內涵，然后逐一分析，解決對接中的具體困難，部門領導憑良心干工作，有些遇項目必爭，有些卻不管不問，能干多少干多少，沒有壓力也沒有目標，實際效果差別很大。
建議對策。
一、完善制度，確保政策落到實處。目前省直管縣改革中存在的問題表面上是擴權縣(市)與省、市對接不好，溝通不好，對擴權政策不熟知，政策用得不足，不活，但實際上是缺乏相關實施細則，一些應該下放到縣(市)的管理審批權限沒有下放，仍需到市里辦理，擴權政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺一些文件，進一步明確省、市、縣三級的權責關系，以保證強縣擴權的推進力度。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十三
摘要近幾年，房地產經濟已經收到越來越多的重視，本文論述了房地產經濟對國民經濟的拉動作用，從我國房地產經濟存在的問題出發(fā)，指出了應該發(fā)揮政府的經濟職能和市場對資源的配置作用，共同促進房地產經濟的健康發(fā)展。
房地產經濟管理問題不僅是一個經濟問題也是一個社會問題，房地產業(yè)涉及面廣、關聯(lián)性強、帶動性大，是改善人民物質生活水平和增強國家經濟的支柱性產業(yè)，對國民經濟產生巨大的促進作用。
然而現(xiàn)在房地產業(yè)繁榮表面的背后，也存在一些突出的問題，而這些問題已經成為社會關注的焦點。
因為我國特殊的社會背景，房地產業(yè)發(fā)展中的種種問題不僅是簡單的經濟問題，同時也承擔著難以推卸的社會責任。
如何引導房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，是我們首先考慮直接關系國際民生的問題。
近幾年，針對房地產市場中存在的各種問題，我國房地產不斷加大宏觀經濟管理力度，制定出許多政策，受關注程度比以往任何一個時期都高。
然而，從我國房地產市場運行的情況來看收效甚微，究其原因，即房地產市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題，仍未得到解決和糾正，房價仍然持續(xù)上漲得不到有效的抑制，甚至出現(xiàn)政府越管問題越多的現(xiàn)象。
(一)機制不完善，管理流于形式。
在近幾年政府對房地產的管理可謂重拳出擊，政策短時間里密集推行。
但效果不佳，許多政策規(guī)定只流于形式，走走過場，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形例子。
實施細則的制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布，我國相關經濟管理的措施落實大。
部分采取自上而下的形式，中央政府與地方政府房地產兩級監(jiān)督管理調控職責范圍未劃分清晰和明確的定位。
導致我國房地產行業(yè)政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。
目前我國房地產市場正處于快速發(fā)展的過渡階段，房地產業(yè)高收益與低成本的特點使其成為地方經濟的支柱產業(yè)和地方財政重要來源，也成為地方政府推高地價，拉高房價的原動力。
公權力與房地產開發(fā)商的合作極易導致內部交易，權錢交易，導致宏觀經濟管理操作明顯存在失范現(xiàn)象，房地產市場中官商結合的鏈條若無真正打破。
加上在房地產市場中最為關鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個環(huán)節(jié)上在日常運行中各自為政、協(xié)調不足、各自決策、決策間相互脫節(jié)也導致我國房地產經濟管理流于形式。
(二)相關法律法規(guī)體系的不健全。
在我國，由于房地產正處于快速發(fā)展的初始階段，房地產相關法律法規(guī)的健全程度有待加強。
房地產市場管理應是一個從最初的開發(fā)、建設、交易到后期管理的完整體系，但在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產市場管理法。
我國房地產市場法律法規(guī)的建設進程明顯落后于當明我國房地產高速發(fā)展的需求，導致法律真空現(xiàn)象越來越多，其次我國目前主要還是依靠行政權威對房地產經濟進行管理。
缺乏法律的嚴肅性，穩(wěn)定性和普遍適用性特點，即使在特定領域相關的法律法規(guī)已初步建立。
但與此相配套的條例，實施細則不完備造成房地產市場，特別是土地市場上政令不通，有法不依，執(zhí)法不嚴，陷入惡性循環(huán)中。
二、解決措施。
(一)制定長期發(fā)展規(guī)劃，指導短期實踐。
我國正處于體制改革不斷深入的關鍵時期。
要深刻認識到房地產行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質的重大作用及其在促進我國經濟增長和經濟轉型的獨特地位。
在把握住我國仍處于社會主義初級階段的基本國情的前提下，明確房地產經濟管理的總體思路。
在追求短期效應的同時更應確立長期發(fā)展目標。
以滿足我國日益增長的城鄉(xiāng)居民的實際居住需求和城鎮(zhèn)化建設的需要，以促進和保障我國社會及國民經濟的穩(wěn)定和諧良性發(fā)展。
在對我國房地產業(yè)的整體發(fā)展狀況做充分實調研工作的基礎上，出臺房地產業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，這才是確保房地產業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。
(二)建立健全管理機制。
保障管理工作切實落實到位當前我國房地產市場存在的許多問題。
有著深層次的原因，單純依靠簡單的行政命令調控難以有效解決。
改革房地產管理體制是解決當前我國房地產市場不良局面的有效途徑。
要正確認識政府經濟管理職能在市場經濟中所能起到的作用，調整政府部門的管理職能，正視市場失靈的存在，但必須在充分發(fā)揮市場自身調節(jié)功能的基礎上，根據(jù)市場的變化進行適度的干預，最終建立起有利于房地產業(yè)發(fā)展的合理，有效的運行管理機制。
為促進房地產經濟的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制和社會環(huán)境。
理順中央與地方在房地產管理的關系，明確責任主體，確立雙方的職責范圍，并做好監(jiān)督工作。
特別是地方政府要本著可持續(xù)發(fā)展的理念，認真把握科學發(fā)展觀和建設和諧社會的精髓，在房地產業(yè)的經濟管理價值取向上要與中央保持高度的一致。
從本地房地產市場實際情況出發(fā)，因地制宜采取差異化的調控措施。
避免一刀切的做法產生負面影響。
同時對財稅體制進行索性改革，遏制土地財政，降低地方財政收入，對于房地產業(yè)的依賴。
(三)完善相關法律法規(guī)體系。
當前實現(xiàn)我國房地產市場的正常運行，需逐步建立和完善我國房地產法律法規(guī)。
建立起具有中國特色的完整房地產法律體系。
實現(xiàn)房地產市場運行的規(guī)范化和房地產經濟管理行為的合理法和合法化。
首先，應以法律來有效制約政府的經濟管理作用的發(fā)揮，避免政府過多的行政干預對房地產市場秩序造成負面影響。
同時以法律切實保障我國房地產綜合全方位的多層次的宏觀調控體系的建立和實施，繼續(xù)完善《土地管理法》《建筑法》《城市房地產管理法》盡快出臺各相關的實施細則，促成《房地產法》的出臺，將房地產開發(fā)建設管理、交易管理、中介服務管理、及相關的后期服務管理等各個方面完全納入法律規(guī)范體系。
提高我國房地產行業(yè)相關規(guī)范政策的層次性，穩(wěn)定性和嚴肅性。
結束語：房地產經濟能有效推進我國經濟的發(fā)展，對房地產經濟發(fā)展現(xiàn)狀及其未來走勢進行思考，可有效促進我國房地產產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]王顏，李瑩.對房地產經濟的思考.商業(yè)經濟.(7).
摘要:隨著我國國民經濟不斷發(fā)展和經濟改革的不斷深入,房地產企業(yè)在經濟中的地位飛速提高,并以其強大的生命力和依附能力不斷發(fā)展壯大,現(xiàn)在已成為關系國計民生的重要力量。
然而在其發(fā)展過程中,也存在不少問題亟需解決,本文就國內房地產經濟管理的方向提出幾點想法和觀點。
關鍵詞:房地產經濟管理;內部經濟管理;外部經濟管理;未來走向。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十四
高校輔導員是專門從事學生思想政治教育和日常管理工作的專職教師,職業(yè)性質決定了其隊伍建設必將朝專業(yè)化方向發(fā)展.但目前在輔導員個人、團體和外部環(huán)境方面都存在很多專業(yè)化建設的障礙.只有清楚地認識到這些問題及其成因,才有可能對癥下藥,解決問題,實現(xiàn)輔導員隊伍的`專業(yè)化建設,推動我國高校大學生思想政治教育工作的發(fā)展.
作者：趙帥方雷作者單位：趙帥(天津商業(yè)大學,商學院)。
方雷(天津商業(yè)大學,組織部,天津,300134)。
刊名：文教資料英文刊名：dataofcultureandeducation年，卷(期)：“”(7)分類號：g64關鍵詞：高校輔導員隊伍專業(yè)化建設內涵及標準問題
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十五
[摘要]課堂是實施基礎教育課程改革的場所,而教師的教學能力是教師能力的核心要素。本文結合實際,從幾個方面分析了課堂教學存在的主要問題,并針對存在的問題提出了解決的方法。
1.教材處理不當。
挖掘不深不透,對教材理解膚淺,不能領會教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識,教學中抓不住重點,突不出難點。如何引入、如何聯(lián)系實際、如何根據(jù)知識內容進行德育滲透、如何培養(yǎng)學生能力、如何設計有效的符合學生認識規(guī)律的階梯式練習等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識點的聯(lián)系或孤立靜止地教學某一部分內容,前后脫節(jié),或忽視內容的特點及其前后聯(lián)系,不著邊際生搬硬套,系統(tǒng)不清。
2.教學方法簡單。
大部分教師仍是老師講,學生聽,反復講,反復聽,機械地練習,有的課練習形式一個接一個,表面上練的很多,事實上是“一閃而過”,沒在學生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優(yōu)秀生的有來有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時有往,學生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過有效方法和手段調動學生學習的積極性和主動性,甚至有教師上課時,學生不聽,有睡覺的現(xiàn)象。缺乏對學生思想、行為、個性的了解,不能針對不同的學生,適用不同的方法。教學結構不合理,層次不清,順序紊亂,有時有頭無尾,內容安排不恰當,有時聯(lián)系不緊密,不能有效地創(chuàng)造教學環(huán)境,有時過渡不自然,生搬硬套,教學效果差。
3.教師基本功不扎實。
教學語言欠精練,語言單調,口頭語過多,吐字不清,羅嗦重復。有的教師語調平淡,缺乏起伏和抑揚頓挫,詞語缺乏,沒有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學能力差,缺乏應有的應變能力。如在學生回答問題時,完全出乎教師的預料,教師不知怎樣去引導,要么不知所措,要么批評訓斥學生。板書不規(guī)矩,不簡潔,隨意性太強,字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術性。
4.缺乏人文素質的滲透。
教學中教師往往只重視知識的傳授,而忽視對學生人文的關懷,更加忽視以學科知識為載體對學生進行人文素質的培養(yǎng),總希望能將自己所教學科的知識一股腦地傳授給學生,以為學生聽了這么大容量的課,一定會有很大的收獲,希望自己在教學上有成績,希望自己的學生在學業(yè)上不斷進步,表現(xiàn)在行為上急于求成,比較急躁,有時會因“恨鐵不成鋼”而導致對學生不尊重,以至師生關系緊張,影響教學效率。
首先,教師要樹立崇高的職業(yè)理想,敬業(yè)樂教,要有強烈的敬業(yè)、奉獻、求真、協(xié)作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態(tài)度。要從對每一個學生的一生的成長發(fā)展盡心盡責的角度來加強自己的工作,能以淵博的知識,腳踏實地的工作態(tài)度和良好的道德修養(yǎng)來感染學生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學中,要做好“四認真”,養(yǎng)成良好的教學習慣:要從整體上認真閱讀教材,清楚每章、每節(jié)的重點、難點及易錯點。理清章與節(jié)、節(jié)與節(jié)的關系以及知識的結構體系,特別是新課程標準下對每一個學科教學過程的要求與舊課程標準下不同地方的理解。備課時要認真吃透教材的重點和難點,先替學生設疑,應該從學生學習活動的角度備課,要備知識、備教學方法、備學生及其學法,非常清楚這堂課有哪幾項活動,怎樣安排,在活動過程中教師怎樣指導,怎樣與學生互動,怎樣進行評估和調整,怎樣對學生進行哪些方面的人文素質的培養(yǎng),如何自然滲透德育,可能發(fā)生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點,突破難點,如何自然引入,課堂如何小結,設置什么樣的練習加以鞏固,布置什么作業(yè),培養(yǎng)學生哪方面的能力,如何設計板書等。要認真做好教學后記,包括教學目標是否符合大綱要求和學生實際,知識、技能、能力的培養(yǎng)是否明確、恰當,教學環(huán)節(jié)是否齊全,時間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識復習是否適宜,課堂小結是否突出重點,注意了思想方法,知識的引入是否注意了發(fā)生過程和學生的接受能力,教學方法是否因材施教兼顧了全體學生,是否體現(xiàn)學生為主體,是否體現(xiàn)了科學素質和人文素質教育,學法指導是否有針對性,是否體現(xiàn)了思維訓練和能力培養(yǎng),知識密度是否適當,應對課堂意外的辦法是否恰當,教學語言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經過這樣不斷的自我加壓,負重奮進,才能不斷地改進教學,提高教師的自身素質,從而提高教學效率。認真?zhèn)鋵W生,分層教學。
第三,要善于利用各種機會學習和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經驗,并結合實際應用于自己的教學中,教師要不斷學習教育教學的先進理論,掌握本學科前沿教學動態(tài),豐富自身知識結構,同時要積極參加各種教育教學研究活動,如“拜師結對”、“集體備課”、“相互聽課”、“教學競賽”、“匯報課”、“說課”等活動,廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴”,以民主的教學,平等的對話,朋友式的交談,耐心的幫助去影響學生,多一點關愛,少一點批評,多一點言傳,少一點說教。創(chuàng)設和諧的師生關系,是提高教學成績的第一保障。
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十六
教育工作者的教育理念滯后，尤其是教育觀念認識不到位，已成了我國當前教育發(fā)展和質量提高的一大障礙。受傳統(tǒng)陳舊、落后的教育模式，單調、機械的教育思維影響極深，常常處于“慢半拍”狀態(tài)，跟不上時代發(fā)展，對新時期素質教育的特點和規(guī)律、教育的模式、教學的內容缺乏足夠了解，只是機械地套用了經驗而未能對經驗進行改造和創(chuàng)新。例如，有的教師抱怨現(xiàn)在的學生氣死人了，自尊心太強，又不懂尊敬老師，根本就不知道學習，吃飽了睡，睡醒了玩。甚至有的教師向學校要求挑選優(yōu)秀的學生和班級授課，這些教師往往把教學質量歸咎于他人，并為自己尋找借口，以減輕心理壓力，有的教師占有欲太強，就是要兼得“魚”和“熊掌”才能滿足，把向學生授課當作一種巨大的心理負擔，學生被動的接受者，導致課堂上學生的參與程度不高，缺乏師生互動，容易導致學生的反感，挫傷學生的積極性，影響教學效果。
2.責任心不強，素質普遍較低。
部分教師沒有把校本教研、教學評估、學校管理工作看作是一種事業(yè)來苦心經營，而是把教學工作當作謀生的手段。有些教師紀律意識薄弱，隨意停、調課，遲到或提前下課，教學文件不齊全、不規(guī)范，備課不充分，課堂信息量少；有的表現(xiàn)為教學安排隨意，不遵守教學計劃；這些教師沒有將更多的精力投入到教學工作中，教學態(tài)度不端正，素質較低，教學方法傳統(tǒng)單一，缺乏師德和愛心，少部分教師工作中還時而鉆學校管理的漏洞，工作敷衍了事，作業(yè)批改拖拉、馬虎，教學質量差，也是引起學生“不敬”的原因。
3.教學方法不科學，導致教學效率低下。
教學方法體現(xiàn)出一名教師的教學思想、理念，運用到實際行動中，則會成為教學成功與否的決定因素。有些教師教學方法單調枯燥，課堂氣氛沉悶，師生缺乏互動；依賴參考書或者作業(yè)，對教材內容缺乏理解，既教師只是采用簡單的教學方法，活動過程之中又沒有輔以任何教具時，就不難理解學生為什么會表現(xiàn)出厭學情緒了。并且教師沒有考慮到不同層次學生的接受能力和學生在課堂學習中思維活動的結構等實際情況實施教學活動，講課只是照本宜科，不能用生動形象的講授和豐富的例證吸引學生，學習積極性低落。這樣一來，這種課堂氣氛沉悶、教學效率低下、教學質量不高，從而學生興趣淡薄。
1.更新教學觀念，提高效率。
進一步明確方向、解放思想、更新觀念，是教師實施素質教育的基礎和前提。知識結構老化，觀念陳舊，勢必造成課堂教學死氣沉沉，沒有活力，沒有激情。因此，我們必須轉變傳統(tǒng)的教育思想和觀念，打破舊的傳統(tǒng)觀念的束縛。樹立全新的教育觀念，真正體現(xiàn)教師為主導，學生為主體的原則，把學習的主動權還給學生，建立相互平等、相互尊重、共同配合的師生關系，讓學生主動地參與課前準備活動，充分理解素質教育的本質，從“培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民”出發(fā)，以全面培養(yǎng)高尚的思想品質和良好的道德情操為基礎，徹底拋棄“應試教育”的片面教育觀，樹立素質教育的整體育人觀，以促進學生德智體美勞等方面全面發(fā)展教育與以全面提高學生身心素質為目，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。
2.不斷優(yōu)化教學方法。
逐步引導老師由關注“教”向“教”“學”并舉以“學”為主的方向，轉向在教師指導、督促和啟發(fā)，教給方法，授之以“漁”和學生“以學為主”的學法的教學策略，把學生“愛學”，通過“授之以法”引導學生“會學”,要讓學生從“要我學”轉為“我要學”，要使得學生好學力行，勤學好問，挖掘了潛能，促進了發(fā)展。同時，要求教師在教學方法的選擇和使用過程中應體現(xiàn)出多樣性、綜合性、靈活性的特點，充分調動學生學習的積極性與主動性，培養(yǎng)他們的興趣，提高他們參與活動的認識，不搞簡單的“一刀切”和“強制命令”，同時要創(chuàng)造機會鼓勵學生競爭，指導他們合作，確保學生在在政治思想素質和學習水平上都有不同程度的提高。只有真正使學生成為學習的主人，讓他們主動活潑地學習，喚醒他們的自主意識，使學生成為學習的探索者和主人，把學習的潛力充分發(fā)掘出來。因此，教師在選用教學方法時，應考慮學生的年齡特征和知識、能力水平，引導學生增強學習意識和養(yǎng)成自覺學習的良好習慣。
3.加強教師隊伍建設，提高師德水平。
當今社會正處在在穩(wěn)中有升的發(fā)展時期，社會主義市場經濟體制和擴大開放的不斷深入。因此，素質教育對教師的師德提出了更高的要求，對于個別教師對學生不負責任，精力投入少，學生反映教學效果差，學校必須多渠道、分層次、經?；亻_展師德教育，對師德表現(xiàn)突出的教師要大力宣傳和表彰；對師德行為不規(guī)范，師德表現(xiàn)欠佳的教師，要及時糾正，多次勸解仍然我行我素的，要及時有效的進行處理，以提高和加強教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育。
4.建立和諧的師生關系，提高教學的時效性。
師生關系是學校教育過程中最基本的關系，它廣泛活躍于教學活動之中。構建和諧、完善的師生關系，是搞好教學的基礎條件，只有讓學生愿意“親其師”，才能促使學生“信其道”。教師要想得到學生的信賴、支持，就得具有“烈火”一樣的熱情，真心真意地對待每一位學生，尊重學生的人格，不要打擊學生自尊心，尊重學生的意愿，給學生優(yōu)先說話權、評價權，做學生學習上的伙伴和榜樣。在和諧的師生關系中，學生可以獲得更多的知識、能力，同時也讓學生受到美的熏陶，教師教得心情舒暢，學生學得得心應手，使教學任務能夠順利完成，達成事半功倍的教學效果。
學校教育的意義在于教師和學生的共同發(fā)展，教師的成長是學校未來發(fā)展的關鍵。為此，高校必須重視對他們的培養(yǎng)，采取積極有效的措施促其快速成長。只有注重自身素質的提高，才能更好地做好教育工作，提高教育教學質量，適應教育現(xiàn)代化的需要。
參考文獻：
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［3］管水法.對中學教育教學改革中存在問題的分析［j］.福建教育，2010，（2）：39.
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十七
近年來,蘭州城市燃氣事業(yè)快速發(fā)展,但在管理方面存在的某些問題不容忽視.本文從蘭州燃氣市場及管理的現(xiàn)狀出發(fā),探討促進蘭州城市燃氣健康發(fā)展的綜合性對策.
作者：劉亞文作者單位：西北師范大學經濟管理學院刊名：發(fā)展英文刊名：developing年，卷(期)：“”(2)分類號：關鍵詞：城市燃氣問題對策
城市規(guī)劃設計中存在的問題及其解決對策篇十八
企業(yè)的成本核算就是在特定時期內，其生產經營所使用的費用，并且根據(jù)性質以及使用地點進行分類匯總與核算。對于企業(yè)內部的每種產品都進行成本核算，不僅能夠為其后期生產經營提供有價值的成本數(shù)據(jù)，同時，將其作為重要依據(jù)，對企業(yè)的成本執(zhí)行情況進行全面考核，進而在成本方面對企業(yè)生產經濟的水平進行真實反映。由此可見，成本核算在企業(yè)的經濟管理中發(fā)揮著基礎性的作用，而對企業(yè)經濟管理工作成本核算工作進行有效控制更是十分重要。
在企業(yè)的財務核算工作中，成本核算作用十分重要，因為核算工作的準確性對于企業(yè)成本控制與管理工作的開展具有一定程度的影響，特別是在當前激烈競爭的背景下，成本核算的重要作用也逐漸凸顯出來。因此，對企業(yè)的成本核算工作進行合理控制，不僅能夠推動企業(yè)的進一步發(fā)展，而且還能夠提高企業(yè)的利益。
1．1是企業(yè)產品定價重要依據(jù)。
在企業(yè)產品生產以后，需要對其進行定價。若企業(yè)對產品定價相對較高，那么消費者就很難接受。但是，若企業(yè)對產品定價比較低，那么企業(yè)本身也會面臨經濟損失的問題。所以，在對產品定價的時候，企業(yè)本身也同樣需要考慮諸多因素，像產品成本或者目標利潤，以及消費者心理和產品自身競爭力等。但是，在上述因素當中，企業(yè)必然會首先對產品成本進行考慮。而企業(yè)成本核算可以將產品成本通過數(shù)據(jù)的形式來反映，而后將數(shù)據(jù)信息向決策者提供。若企業(yè)成本核算的不準確，那么必然會對其決策產生不利的影響，最終出現(xiàn)嚴重后果。［1］因此，企業(yè)成本核算工作很重要，一定要精確，只有這樣才可以提高企業(yè)的經濟效益。
1．2能夠提高企業(yè)管理水平。
如果企業(yè)成本核算水平得以提高，那么成本核算工作的開展也會更順利，進而為后期的成本分析工作奠定堅實的基礎，而企業(yè)的管理者也能夠更準確地了解成本管理的具體環(huán)節(jié)，并找出其中存在的問題，提出具有針對性的解決措施，不斷提升企業(yè)的管理水平。
1．3對企業(yè)利潤影響較大。
企業(yè)最終的經營效益就是將利潤中的成本去除所得到的，通常，企業(yè)利潤很容易進行核算，而且不會發(fā)生錯誤。但是，成本核算工作就相對復雜，具體表現(xiàn)在工作量巨大，并且流程十分煩瑣。另外，成本核算對于技術要求較高，必須要配備計算機設備。同時，在開展成本核算工作的時候還存在諸多人為因素，所以，使得企業(yè)成本核算的操作十分復雜。根據(jù)以上闡述可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經濟管理過程中，成本核算的作用很重要，所以，企業(yè)一定要增強對成本核算工作的重視程度。同時，在企業(yè)的整個生產經營過程中，是離不開成本核算的，所以，成本核算工作的綜合性特征十分明顯，同時與企業(yè)內部員工和部門之間存在緊密的聯(lián)系，難度也較大。因此，企業(yè)領導者一定要對成本核算工作予以重視，并且全面深入地認識到成本信息對于企業(yè)財務管理工作的重要作用。
2強化企業(yè)成本核算工作的具體措施。
2．1成本核算環(huán)境的有效優(yōu)化。
對企業(yè)成本核算工作的改革，需要全面優(yōu)化核算環(huán)境，具體可以表現(xiàn)在以下四點：第一，企業(yè)應該轉變觀念，增強成本意識，對傳統(tǒng)的政治經濟學理念進行轉變，并且將市場經濟當作工作出發(fā)點，樹立全員意識；第二，重視企業(yè)內部財務管理工作作風，對財務管理制度進行完善，并且積極引進全新的觀念與方法，不斷提高財務管理實效性；第三，提高企業(yè)財務工作人員自身素質，確保其具備豐富的專業(yè)知識，并且熟悉掌握管理方面知識與計算機操作技能，擁有高尚職業(yè)道德，構建理想的成本核算環(huán)境；［2］第四，創(chuàng)立企業(yè)成本核算信息平臺，更好地為成本核算工作的開展提供有價值的信息內容。
2．2建立成本核算管理體系。
要想將成本管理和成本核算在企業(yè)的經濟管理過程中發(fā)揮作用，就需要構建成本核算管理體系，使得經營管理活動能夠有法可依。而企業(yè)的支出費用需要經財務部門予以嚴格地審核，同時，積極地制定獎懲制度，不斷激發(fā)企業(yè)工作人員的成本管理積極性。在此基礎上，還應該開展成本管理和核算工作，培養(yǎng)工作人員的意識，強化其自身的綜合素質，使得成本管理逐漸轉變成激勵型，并且實現(xiàn)成本管理的全員化。通過工作人員的努力來節(jié)省成本并深入挖掘成本控制的潛力，不斷完善成本控制體系。
2．3嚴格規(guī)范成本核算內容和范圍。
因為企業(yè)的發(fā)展需要與市場經濟相結合，只有這樣才能夠在競爭當中占據(jù)絕對性的優(yōu)勢。因此，要想保證企業(yè)成本核算工作的順利開展就一定要與時俱進，對企業(yè)的發(fā)展情況進行真實反映，不斷推動其進一步的發(fā)展。第一，應該對人力資源進行深入挖掘，進而獲取智力支持，而對人力資源進行開發(fā)所花費的費用則被當作企業(yè)的成本進行核算，這樣就能夠充分地體現(xiàn)出知識經濟時代的作用。［3］第二，對企業(yè)無形資產進行正確地核算，在形成無形資產的過程中，很容易產生費用與成本，但是，需要對其進行客觀地區(qū)分，而需要攤銷的部分費用則應該利用管理費用的賬戶來開展攤銷處理。如果需要計入成本中，則應該將其納入成本核算的范圍內。第三，企業(yè)應該承擔社會責任，重視社會環(huán)境成本支出，并且選擇成本最低的自然資源來當作開采的對象，積極地開發(fā)沒有污染的生產工藝和方法，更好地實現(xiàn)低碳經濟目標。
2．4成本核算方法的合理選擇。
在企業(yè)的生產費用方面，完工的產品與月末產品分配方法很多，所以，成本核算方法的選擇一定要與企業(yè)實際的發(fā)展狀況和產品的特點相結合，進而不斷提升成本核算方法本身的實用性與科學性。若企業(yè)當月生產的產品數(shù)量不多，那么月末對產品成本進行計算對于完工產品的影響就不大，可以不納入月末產品的成本當中。若企業(yè)月末生產的產品數(shù)量較大，并且變化的范圍較大，同時，材料費用所占比重也很大，那么，為了使程序更加簡便，就可以在月末對產品成本材料項目進行直接計算。
2．5注重信息溝通作用。
在企業(yè)的發(fā)展過程中，所涉及的成本核算工作量很大，而且所涉及的范圍也相對較廣，使用的方法十分復雜，其中有材料費用、人工費用以及中間費用等。［4］其中，大部分的成本核算數(shù)據(jù)由企業(yè)多個部門的努力來獲取，所以，傳統(tǒng)手工操作的方法已經無法滿足當前的工作需要，并且存在較大的難度。因此，要想使得企業(yè)成本核算工作更加準確與及時，就應該引進會計電算化方法，構建出健全的信息溝通體制，更好地為企業(yè)的成本核算工作開展提供具有價值的信息內容，不斷提升成本核算工作的質量和效率，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3結論。
綜上所述，在現(xiàn)代企業(yè)的經濟管理工作中，成本核算是重要的分支，這也是企業(yè)在市場競爭中必須要采取的有效措施。因為成本核算在企業(yè)財務管理中的作用十分重要，所以，一定要對這一工作提高重視的程度。文章對成本核算在企業(yè)經濟管理工作中的重要作用進行了分析，并詳細地闡述了完善成本核算工作的具體措施，而主要的目的就是提高成本核算工作的質量和效率，積極地推動企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：