在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話（匯總15篇）

    人生充滿了各種各樣的選擇，我們應(yīng)該學(xué)會(huì)慎重考慮并做出正確的決策。制定明確的目標(biāo)，確?？偨Y(jié)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。在這里給大家推薦一些出色的總結(jié)范文，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇一
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
    根據(jù)會(huì)議安排，我就xx縣加快治水興林步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
    近年來，我們圍繞“建設(shè)綠色生態(tài)靚縣”目標(biāo)，把水利和林業(yè)建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來，全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫的病險(xiǎn)整治、5座小(二)型水庫的標(biāo)準(zhǔn)化整治，新建小(一)型水庫1座、小(二)型水庫2座，建成了一大批水微水利設(shè)施，新建了人飲解困工程136處，解決了35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)村的6.11萬人農(nóng)村人飲困難，治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬畝林業(yè)綠化的基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對(duì)歷年新造林25萬畝未成林造林地進(jìn)行了全面補(bǔ)栽補(bǔ)植，累計(jì)栽柏樹6000萬株、榿木500萬株、楊樹20萬株、其他經(jīng)濟(jì)林10萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)30.4%。治水興林步伐的加快，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善和生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。自20xx年以來，我縣水利和林業(yè)工作連續(xù)兩年被評(píng)為全市一等獎(jiǎng)，并被省政府授予“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣”和“林業(yè)綠化模范縣”稱號(hào)。
    在推進(jìn)治水興林工作中，我們的主要做法和體會(huì)是：
    一、始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，加快水、林資源建設(shè)。治水興林，觀念是先導(dǎo)。地處西部丘陵地區(qū)，資源饋乏，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快水利和林業(yè)建設(shè)，不僅是改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)要求，更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。為此，我們把水利、林業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)放在了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，以基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成良性互動(dòng)?？h十次黨代會(huì)和十四屆人大一次會(huì)議明確提出了建設(shè)“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“治水興蓬”和“綠山富民”戰(zhàn)略?？h委、縣政府連續(xù)三年組織縣、區(qū)及相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學(xué)習(xí)，并利用會(huì)議、廣播、電視等大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性，引導(dǎo)全縣上下找準(zhǔn)發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立生態(tài)意識(shí)和環(huán)境觀念，積極投身水利和林業(yè)建設(shè)。20xx年，我們?cè)谌h開展了“林業(yè)綠化建設(shè)年”和“病險(xiǎn)水利整治年”活動(dòng)，僅用一年時(shí)間，就一次性完成了13萬畝植樹造林任務(wù)和39座病險(xiǎn)水庫整治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對(duì)歷年新造林的補(bǔ)栽補(bǔ)植，并全面啟動(dòng)了小(二)型水庫二類壩的標(biāo)準(zhǔn)化整治。通過對(duì)水庫的病險(xiǎn)整治，整體提高了水庫的蓄水和防洪的能力，全縣恢復(fù)蓄水1183萬立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒有一座中小型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。
    二、始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷聚合民間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為一種資源來把握，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項(xiàng)事業(yè)來發(fā)展，在積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金的同時(shí)，按照市場(chǎng)配置資源的原則，通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設(shè)，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個(gè)“賣”字。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，競(jìng)價(jià)拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫和林地的經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，加快生態(tài)建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，我們?cè)诳h財(cái)政不新增投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增債務(wù)，群眾不新增負(fù)擔(dān)的情況下，完成了小(二)型水庫的病險(xiǎn)整治和14萬畝林業(yè)綠化栽植任務(wù)。二是以資金增總量，突出一個(gè)“聚”字。就是按照國家項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼促動(dòng)的原則，鼓勵(lì)和支持個(gè)人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設(shè)施，大搞植樹造林。兩年來，共吸納民間資金20xx多萬元，建蓄水池386口、衛(wèi)生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多萬方;業(yè)主承包荒山、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。三是以富民為目的，突出一個(gè)“投”字。在治水興林上，前幾年我們?cè)谟没顑晒ふ叩那疤嵯?，千方百?jì)把農(nóng)民治水興林，改善自己的生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，激勵(lì)農(nóng)民自發(fā)投入生態(tài)建設(shè)，20xx年以來，全縣群眾共投工20xx多萬個(gè)，掀起了治水興林熱潮。到20xx年末，全縣已建成各類水利工程3921處，工程蓄水總量8423萬立方米，水資源總量3.39億立方米，人均擁有水資源498立方米;全縣林地達(dá)56.3萬畝，占幅員面積的28.3%，活立木蓄積總量141.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)30.4%。
    三、始終堅(jiān)持以典型帶動(dòng)為途徑，不斷培育新的亮點(diǎn)，促進(jìn)水、林資源合理開發(fā)。一是大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營。發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。我們采取政策上支持、法律上保護(hù)、技術(shù)上服務(wù)、投入上扶持，積極探索并大力推行業(yè)主治水興林新模式。目前，全縣已涌現(xiàn)治水業(yè)主235戶，新增蓄水897萬立方米，涌現(xiàn)興林業(yè)主52戶，承包荒山、荒坡、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。龍蠶鎮(zhèn)金家溝村劉建平、劉春林投資55萬元興建蓄水120多萬方的許家坑水庫;鮮店鄉(xiāng)出租車司機(jī)謝代榮，租賃鮮店水庫土地40畝、荒水荒灘40畝，修建了一處壩高8.5米、頂拱長50米的小(二)型水庫，成立了“xx縣龍灘金恒養(yǎng)殖場(chǎng)”;柳灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部唐建雄不找政府找市場(chǎng)，投資20萬元完成了唐家溝水庫的病險(xiǎn)整治，新增蓄水18萬方。務(wù)工返鄉(xiāng)人員鄭柏林出資80多萬元，租賃羅家鎮(zhèn)馬桶蓋山1500畝荒山經(jīng)營權(quán)，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經(jīng)濟(jì)林木，年收入20多萬元;三壩鄉(xiāng)農(nóng)民楊宗武和縣蠶業(yè)局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬元，承包河灘地近3000畝，栽植意揚(yáng)和桑樹30多萬株。業(yè)主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設(shè)、管理等問題，提高了治水興林實(shí)效。二是著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范片。在水利建設(shè)方面，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在河舒鎮(zhèn)桂花村、白玉鄉(xiāng)三星橋村、長梁鄉(xiāng)中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝，全縣共建成了47個(gè)興水示范村。在林業(yè)綠化方面，大力實(shí)施環(huán)城綠化，發(fā)動(dòng)縣級(jí)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資近500萬元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬株，使縣城人居環(huán)境日益美化;結(jié)合嘉陵江流域綜合開發(fā)，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹20多萬株，形成了綠化新亮點(diǎn)。
    四、始終堅(jiān)持以法律法規(guī)為保障，不斷推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化水、林資源保護(hù)。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民資源保護(hù)意識(shí)。通過會(huì)議、講座、電視、圖片、標(biāo)語、板報(bào)、專欄、傳單等方式，向廣大群眾反復(fù)宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規(guī);廣泛發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工投勞搞農(nóng)田水利建設(shè)和植樹造林;大力宣傳水利和林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，充分展示基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的新成果，及時(shí)曝光破壞資源的人和事，開展警示教育。通過多種途徑，全面提高了廣大群眾的資源保護(hù)意識(shí)。二是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順?biāo)こ痰墓芾眢w制，進(jìn)一步明確水利工程的管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)中小(一)型水庫管理單位全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富余人員，解決了體制不順、機(jī)制不活、管理粗放、效益不佳的問題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用，加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和用水定額管理工作，推進(jìn)節(jié)水改造，積極探索以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護(hù)方面，把工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量同縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)干部的工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，落實(shí)林業(yè)干部對(duì)森林資源的管護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行封山育林，落實(shí)了76名專職護(hù)林人員，對(duì)天保工程實(shí)施常年性管護(hù)。切實(shí)加大了森林防火和病蟲害防治力度，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包區(qū)、包鄉(xiāng)、包場(chǎng)責(zé)任制，對(duì)白云寨等大型林場(chǎng)及時(shí)添置了防火設(shè)備，細(xì)化了防火措施。多年來，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)事故和病蟲災(zāi)害。三是加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開展水利執(zhí)法檢查154次，查處水事違法案件13件，調(diào)解水事糾紛251起，對(duì)超標(biāo)排污、破壞飲用水源等行為，進(jìn)行了及時(shí)查處。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的治污達(dá)標(biāo)和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴(yán)禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動(dòng)物，對(duì)毀林、捕獵等違法行為，及時(shí)予以堅(jiān)決打擊，并進(jìn)行公開曝光，有效保護(hù)了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續(xù)增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強(qiáng)度降低到了中輕度以下，促進(jìn)了野生動(dòng)物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動(dòng)物種群和數(shù)量明顯增多，全縣生態(tài)環(huán)境日益改善。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，在水利和林業(yè)建設(shè)中，我們雖然取得了一定成績(jī)，但與兄弟縣市區(qū)還有一定差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和全縣生態(tài)環(huán)境，使天更藍(lán)，山更綠，水更清，民更富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇二
    同志們：
    今天，我們?cè)谶@里隆重舉行全區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放儀式，對(duì)全區(qū)首批名實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計(jì)劃生育家庭的先進(jìn)行為，另一方面也是落實(shí)黨的計(jì)劃生育政策的需要。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向積極響應(yīng)黨的號(hào)召、帶頭實(shí)行計(jì)劃生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意!下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
    一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的重大意義。
    年前，我國開始全面實(shí)行計(jì)劃生育。今天，在當(dāng)年率先實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民群眾步入花甲之際，由區(qū)財(cái)政出資，給農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，使他們老有所養(yǎng)、安度晚年，充分表明了黨和政府對(duì)積極響應(yīng)號(hào)召、帶頭落實(shí)計(jì)劃生育群眾的關(guān)心和厚愛。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出，要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度?？梢哉f，我們今天召開這次大會(huì)，就是貫徹落實(shí)胡重要指示的具體行動(dòng)。這項(xiàng)工作的開展，對(duì)于解決實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，密切黨群干群關(guān)系，都將起到十分重要的促進(jìn)作用。
    首先，實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的必然要求。全國推行計(jì)劃生育多年來，在生產(chǎn)力水平較低、社會(huì)保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，我區(qū)人口和計(jì)生工作也取得了顯著成績(jī)，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口和計(jì)劃生育綜合治理局面進(jìn)一步形成，全區(qū)人口類型處于"低出生、低死亡、低增長"的低速穩(wěn)定增長階段，較好地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，盡管我區(qū)出生率已降到較低水平，人口出生絕對(duì)數(shù)仍然較大，加之流動(dòng)人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。特別是人口就業(yè)壓力大，人口老齡化進(jìn)程加快，全區(qū)人口發(fā)展面臨著更多矛盾和問題。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，就必須正視這些問題，研究采取切實(shí)措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計(jì)劃生育基本國策在我區(qū)更加深入地實(shí)施。
    其次，實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作思路、工作方法的重大轉(zhuǎn)變和新的發(fā)展。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進(jìn)計(jì)劃生育，這種方法對(duì)控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負(fù)面效應(yīng)。因此，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，就是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實(shí)際情況，由政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本獎(jiǎng)勵(lì)制度。開展這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作行政管理與利益導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合、思想工作與社會(huì)制約有機(jī)結(jié)合、"處罰多生"與"獎(jiǎng)勵(lì)少生"有機(jī)結(jié)合。這三個(gè)"有機(jī)結(jié)合",是新形勢(shì)下改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措，可以使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上真正得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
    二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作順利開展。
    農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真組織實(shí)施，確保把這件獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、扶助農(nóng)民的好事辦好。
    勵(lì)扶助工作的主要內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件與確認(rèn)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作為契機(jī)，進(jìn)一步化解人口計(jì)劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計(jì)劃生育光榮違法生育可恥的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)掀起自覺實(shí)行計(jì)劃生育的熱潮。
    二要領(lǐng)導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)不但要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作組織實(shí)施好，而且還要進(jìn)一步執(zhí)行和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使之制度化、規(guī)范化，形成更加完備的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。
    三、抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面。
    實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是人口和計(jì)生工作的新事物，這為我們進(jìn)一步做好工作提供了良好的機(jī)遇。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)(街)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面。
    一要變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓。今年以來各級(jí)各部門在計(jì)生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面"一票否決"的壓力，自覺抓、主動(dòng)抓的意識(shí)還不強(qiáng)，動(dòng)力還不大，這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)歸根到底還是對(duì)人口和計(jì)生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口和計(jì)生工作的自覺性、主動(dòng)性，真正把計(jì)劃生育作為"強(qiáng)國富民安天下的大事"來抓。
    二要變虛于應(yīng)付為真抓實(shí)干。在對(duì)待人口和計(jì)生工作上，存在截然不同的兩種態(tài)度：一種是對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干;另一種是虛于應(yīng)付，想"巧點(diǎn)"、走"捷徑".采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實(shí)地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做"文章",弄虛作假，騙取榮譽(yù)。如果抱有這樣的態(tài)度，計(jì)生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，而是只求過得去。中國有句古話，叫做"取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下".如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照黨的政策辦事，才能使人口與計(jì)生工作越搞越好，難度越來越小。
    三要變滿足于"治標(biāo)"為立足于"治本".一談?dòng)?jì)生工作，不少人想到的是如何開展節(jié)育措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這些工作當(dāng)然都是必要的，而且是必須堅(jiān)決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是"治標(biāo)",如果不相應(yīng)地抓好利益導(dǎo)向機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、依法管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制等"治本"措施的落實(shí)，不能讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正得到實(shí)惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須從思想上樹立人民群眾是計(jì)劃生育主體的觀念，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，才能不斷提高人口與計(jì)生工作的整體水平。
    同志們，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作。讓我們以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，真抓實(shí)干，加壓奮進(jìn)，不斷推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺(tái)兒莊小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇三
    尊敬的x組長、督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
    這次全市黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、x市委黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議精神，對(duì)全市黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行總結(jié)，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、鞏固和拓展教育成果進(jìn)行部署。
    在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足百年黨史新起點(diǎn)、著眼開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面作出的重大戰(zhàn)略決策。最近，習(xí)近平總書記先后在黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議和中央政治局黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)上，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，提出了明確要求。林武書記在最近召開的全省黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議上，激勵(lì)全省人民以史為鑒、開創(chuàng)未來，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。x書記在昨天召開的x市黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議上，從組織實(shí)施、教育成效、成果轉(zhuǎn)化三個(gè)方面，對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了全面回顧，總結(jié)了“五個(gè)必須”的認(rèn)識(shí)體會(huì)，對(duì)下一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，作出了“五個(gè)始終”的部署安排。這些都為我們總結(jié)好、鞏固好、拓展好黨史學(xué)習(xí)教育，提供了重要遵循。
    黨史學(xué)習(xí)教育期間，x市委黨史學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)三組深入我市開展了全面深入細(xì)致的指導(dǎo)督導(dǎo)，體現(xiàn)了高度的政治站位、良好的精神風(fēng)貌和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，為我們做出了表率。特別是剛才x組長的重要講話，對(duì)我市黨史學(xué)習(xí)教育給予充分肯定，對(duì)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹。
    在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)x市委督導(dǎo)三組的精心指導(dǎo)和大力支持，表示衷心的感謝！
    下面我講三方面意見。
    一、精心組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)，圓滿完成黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。
    黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，在省委、x市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委第二督導(dǎo)組和x市委第三督導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，我市緊緊圍繞“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”主題，貫徹“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”總體要求，聚焦黨史學(xué)習(xí)教育目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，堅(jiān)持高站位部署、高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，黨史學(xué)習(xí)教育氛圍濃厚，黨員干部理論武裝持續(xù)強(qiáng)化，黨性修養(yǎng)持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)踐活動(dòng)務(wù)實(shí)有效，學(xué)習(xí)教育成果顯著。
    一是堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)。制定市四套班子領(lǐng)導(dǎo)心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告、講黨課、辦實(shí)事、興老區(qū)、重溫經(jīng)典、“五實(shí)”整頓、承諾踐諾、志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等“十項(xiàng)清單”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，先學(xué)一步、學(xué)深一層。市委中心組集體學(xué)習(xí)x次，全市黨委（黨組）中心組集體學(xué)習(xí)x余次，集中研討x次，專題培訓(xùn)x次，訂閱書籍x套。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好“我為群眾辦實(shí)事”，到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)調(diào)度，深入基層調(diào)研，就分管或包聯(lián)工作撰寫調(diào)研報(bào)告，把深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題納入辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目清單，進(jìn)一步營造了用心工作、務(wù)實(shí)重干的濃厚氛圍。
    二是堅(jiān)持把握節(jié)點(diǎn)、梯次推進(jìn)。市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆六中全會(huì)精神和省第十二次黨代會(huì)、x市第五次黨代會(huì)精神，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的首要議題，通過集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、研討交流、個(gè)人自學(xué)等方式，持續(xù)加深理解體悟，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮牽頭抓總的作用，著力加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各責(zé)任單位主動(dòng)作為，通力協(xié)作，做好具體任務(wù)的組織實(shí)施工作，共同抓好黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。
    三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)。市委準(zhǔn)確把握各行業(yè)各單位的具體實(shí)際，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象制定方案，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、兩新組織黨員、青年黨員等，分別提出針對(duì)性要求，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。組織開展了“十個(gè)一”活動(dòng)，利用線上線下資源，采取送學(xué)上門等方式，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋。組建x個(gè)督導(dǎo)組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行清單管理，下達(dá)督導(dǎo)意見書，完成三輪督導(dǎo)檢查工作，督促x個(gè)參學(xué)單位將發(fā)現(xiàn)的x個(gè)問題，全部整改完畢、銷號(hào)處理，推動(dòng)各級(jí)各部門把中央和省委、x市委部署要求落實(shí)到位。
    四是堅(jiān)持強(qiáng)化宣傳、正確引導(dǎo)。市電視臺(tái)推出黨史學(xué)習(xí)教育專欄。在“x之聲”公眾號(hào)推出《黨史天天學(xué)》欄目，累計(jì)推送x條，點(diǎn)擊率x萬次。在抖音號(hào)開辟“黨史快問快答”專欄，單條點(diǎn)擊率突破x萬次，開展黨史學(xué)習(xí)教育宣講直播x期，受眾x萬人次。組織舉辦理論宣講大賽、黨史知識(shí)競(jìng)賽、主題征文大賽和紅色經(jīng)典誦讀大賽，x余名黨員干部和學(xué)生、群眾踴躍參加，我市理論宣講大賽選手參加x決賽獲得一等獎(jiǎng)。成功舉辦x場(chǎng)大型文藝晚會(huì)，組織編排大型情景劇《百年恰是風(fēng)華正茂》，生動(dòng)講述x的紅色故事。在全市醒目位置懸掛張貼黨史教育宣傳標(biāo)語，利用鄉(xiāng)村大喇叭、流動(dòng)廣播車、宣傳欄、黑板報(bào)開展形式多樣的多角度宣傳。緊密聯(lián)系新華網(wǎng)、新華財(cái)經(jīng)、山西日?qǐng)?bào)、中央省級(jí)媒體，加強(qiáng)x外宣力度。組織全市黨員干部收看中央電視臺(tái)《絕筆-信仰彌堅(jiān)續(xù)范亭》專題片。
    五是堅(jiān)持教育黨員、惠及群眾。抽調(diào)全市理論骨干，組建市委宣講團(tuán)，統(tǒng)一組織集中培訓(xùn)、集體備課，先后開展了習(xí)近平總書記“七一”重要講話、黨的十九屆六中全會(huì)、省市黨代會(huì)精神等宣講活動(dòng)x場(chǎng)，推動(dòng)七一講話、六中全會(huì)精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，受眾x萬人次，切實(shí)擴(kuò)大宣講的覆蓋面和影響力。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等“五個(gè)著力”，聚焦群眾滿意、化解矛盾、強(qiáng)化基層等“七個(gè)一批”，組織開展了項(xiàng)目服務(wù)、政策惠民、“六亂”整治等“六項(xiàng)行動(dòng)”。全市梳理問題建議x條，查訪掌握群眾急難愁盼事項(xiàng)x余件，已辦結(jié)x余件，解決了一批上學(xué)、就醫(yī)、辦證、養(yǎng)老服務(wù)、老舊改造等問題，辦理了一批市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、便民利民、營商環(huán)境等實(shí)事。
    六是堅(jiān)持注重實(shí)際、創(chuàng)新方式。充分挖掘x紅色資源，把黨史學(xué)習(xí)教育同培養(yǎng)時(shí)代新人有機(jī)結(jié)合起來。通過主題黨日、專題黨課、考察學(xué)習(xí)等形式，組織黨員體驗(yàn)感悟革命傳統(tǒng)和革命精神。舉辦館藏歷史檔案、“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”書畫攝影等各類主題展x次，開辦“中華傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”專題講座x場(chǎng)次。全市各單位在續(xù)范亭紀(jì)念堂開展活動(dòng)x余次，在烈士陵園開展活動(dòng)x余次，在劉子干紀(jì)念館開展活動(dòng)x余次，在朱德劉少奇路居館開展活動(dòng)x余次，在南懷化紀(jì)念堂開展活動(dòng)x余次。夯實(shí)紅色陣地，修繕開放趙爾陸紀(jì)念館。精心打造了x市黨史學(xué)習(xí)教育館，開辟百年歷史展示墻、黨史學(xué)習(xí)宣傳欄、黨史教育工作長廊、紅色記憶館、將軍風(fēng)采廳x個(gè)板塊，共接待x人學(xué)習(xí)參觀。
    七是堅(jiān)持凝心聚力、開創(chuàng)新局。堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，與團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活緊密結(jié)合起來，用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志，明確方向、凝聚力量，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯超出預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了“十四五”勝勢(shì)開局。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。x市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予“發(fā)展能級(jí)較高”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型氣魄大，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁”等高度評(píng)價(jià)。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)起步。科學(xué)布局“一核四園五帶”，運(yùn)營中心掛牌成立，總投資x億元的x項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。黨建工作全面過硬?！白鰧?shí)人、說實(shí)話、辦實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效”作風(fēng)整頓深入人心，圓滿完成市鄉(xiāng)黨委換屆，高質(zhì)量完成村（社區(qū)）兩委換屆，黨的基層組織得到新的全面加強(qiáng)。
    通過黨史學(xué)習(xí)教育，全市廣大黨員干部受到了一次廣泛而深刻的歷史自信、理論自覺、政治意識(shí)、性質(zhì)宗旨、革命精神、時(shí)代責(zé)任教育，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大決策，完全正確、深得人心，對(duì)于全黨上下進(jìn)一步堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，走好新的趕考之路，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
    二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持有效做法，全面把握黨內(nèi)集中教育的原則和關(guān)鍵。
    通過開展黨史學(xué)習(xí)教育，我們對(duì)抓好黨內(nèi)集中教育有了一些新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。從我市學(xué)習(xí)教育的具體實(shí)踐來看，要注重抓好“四個(gè)突出”。
    一要突出學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)中心內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，歷史是最好的老師，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。黨史學(xué)習(xí)教育把“學(xué)史明理”擺在目標(biāo)要求的首位，就是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨史學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)任務(wù)的第一條，作為干部教育培訓(xùn)的主課必修課，有機(jī)融合、持續(xù)深化、抓實(shí)抓好，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、道理學(xué)理哲理，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實(shí)際問題能力。
    二要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。開展黨史學(xué)習(xí)教育，首先要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、深學(xué)一層，從黨的非凡歷程讀懂強(qiáng)黨之路、復(fù)興之路，深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好，在學(xué)黨史、講黨史、懂黨史、用黨史方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大黨員干部群眾把黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)學(xué)習(xí)好、傳承好、發(fā)揚(yáng)好。
    三要突出解決實(shí)際問題這個(gè)導(dǎo)向。在黨史學(xué)習(xí)教育中，要推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決黨員干部自身存在的缺點(diǎn)和不足，展示新時(shí)代共產(chǎn)黨人的良好風(fēng)貌。要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來，自覺踐行黨的初心使命，在積極為群眾排憂解難中密切黨同人民的血肉聯(lián)系。要立足組織部門職能職責(zé)，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，積極為群眾辦實(shí)事解難事。
    四要突出典型示范引領(lǐng)這個(gè)抓手。在一百年的非凡奮斗歷程中，一代又一代中國共產(chǎn)黨人頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，涌現(xiàn)了一大批視死如歸的革命烈士、一大批頑強(qiáng)奮斗的英雄人物、一大批忘我奉獻(xiàn)的先進(jìn)模范，形成了一系列偉大精神，構(gòu)筑起了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，為我們立黨興黨強(qiáng)黨提供了豐厚滋養(yǎng)。這是我們開展黨史學(xué)習(xí)教育的精神富礦、鮮活教材。要發(fā)揮我市黨性教育基地、革命遺址遺跡、紀(jì)念場(chǎng)館等紅色資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織黨員干部就近開展體驗(yàn)教學(xué)，重溫革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈。
    總的來說，我市黨史學(xué)習(xí)教育取得了預(yù)期成果，但與中央和省委、x市委要求相比，與群眾期盼相比，還存在一定的差距和不足。比如，部分流動(dòng)黨員和農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)途徑單一，思想交流不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活會(huì)問題剖析大而化之，沒有系統(tǒng)的從黨史中汲取改革發(fā)展智慧和群眾工作方法，解決群眾急難愁盼還不夠精準(zhǔn)和及時(shí)，離人民群眾的期待有差距。同時(shí)x市委督導(dǎo)三組指出的問題和我們查擺的一些問題還沒有完全整改到位，有的深層次矛盾尚未從根本上破解等等。針對(duì)上述問題，必須采取有力措施，保持恒心、韌勁，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制，持續(xù)把黨史學(xué)習(xí)教育成果鞏固好，拓展好。
    三、堅(jiān)持久久為功，持續(xù)學(xué)思踐悟，切實(shí)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。
    學(xué)好黨史、用好黨史，不是一陣子的事，而是一輩子的事。我們要保持恒心韌勁，進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制，持續(xù)把黨史學(xué)習(xí)教育成果鞏固好、拓展好。
    一要在加強(qiáng)政治建設(shè)上持續(xù)用力。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，提高政治能力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。今年要召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，我們要始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，永遠(yuǎn)做政治上的明白人。要始終在黨的創(chuàng)新理論指引下，學(xué)習(xí)傳承黨史、識(shí)大體、顧大局、謀大事，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，確保中央和省委、x市委的每一項(xiàng)決策部署都在x落地生根開花結(jié)果。
    二要在強(qiáng)化理論武裝上持續(xù)用力。深化理論學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、廣大黨員跟進(jìn)學(xué)、線上線下結(jié)合學(xué)、全社會(huì)廣泛學(xué)，結(jié)合實(shí)際，從總書記思想寶庫中找鑰匙、覓答案、尋良策。要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于各領(lǐng)域各方面工作的重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，深入研讀《習(xí)近平談治國理政》等，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，道理、學(xué)理、哲理，不斷提高理論修養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實(shí)際問題的能力。
    三要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上持續(xù)用力。要繼續(xù)深化“五實(shí)”作風(fēng)整頓，恪盡職守做實(shí)人，表里如一說實(shí)話，勤政愛民辦實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)求實(shí)效，形成一切工作講擔(dān)當(dāng)、大家都來抓落實(shí)的濃厚氛圍。要按照x書記提出的“破六弊、興六風(fēng)”要求，破因循守舊之弊、興改革創(chuàng)新之風(fēng)，破等靠要看之弊、興主動(dòng)快干之風(fēng)，破畏難怯戰(zhàn)之弊、興攻堅(jiān)克難之風(fēng)，破精神懈怠之弊、興擔(dān)當(dāng)入局之風(fēng)，破小進(jìn)即滿之弊、興勇創(chuàng)一流之風(fēng)，破虛浮虛飄之弊、興實(shí)干篤行之風(fēng)，以過硬的作風(fēng)、以奮斗者的姿態(tài)，掀起重振雄風(fēng)、再鑄輝煌的新熱潮。
    四要在全面從嚴(yán)治黨上持續(xù)用力。牢記打鐵必須自身硬的道理，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，持續(xù)推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。近期全市各級(jí)黨組織要組織開展好黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)抓好檢視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，確保開出高質(zhì)量好風(fēng)氣。
    同志們，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、x市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把黨史學(xué)習(xí)教育中煥發(fā)出來的工作熱情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為牽引，全方位推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家x篇章！
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇四
    同志們：
    非常高興來到信陽，與大家共同探討產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題。昨天，我們先后到工業(yè)城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，目睹了信陽城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可喜變化，深受啟發(fā)，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時(shí)間對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了集中觀摩，并召開了全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，充分表明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位和作用。會(huì)后，各市都迅速行動(dòng)，深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，采取不同形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。按照郭市長的要求，結(jié)合信陽市發(fā)展實(shí)際，下面，我重點(diǎn)匯報(bào)三個(gè)方面問題，供大家參考。
    一、關(guān)于我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體情況。
    規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，在對(duì)未來發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前乃至更長一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。這里，我重點(diǎn)講四個(gè)方面情況。
    (一)為什么要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    第一、什么是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。
    一大趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步呈現(xiàn)在區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各類產(chǎn)業(yè)集群在世界各地迅速崛起。
    以工業(yè)園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這一現(xiàn)象最早于19世紀(jì)出現(xiàn)在工業(yè)化國家，作為促進(jìn)、規(guī)劃和管理工業(yè)管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業(yè)中心和美國的斯坦福工業(yè)園。二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)達(dá)國家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善城市布局，制定各種工業(yè)區(qū)域開發(fā)政策，建立了各種類型的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如免稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、企業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科學(xué)園、技術(shù)園等，是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具。20世紀(jì)80年代，通過特有形勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，引起了世人的矚目，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)區(qū)域乃至國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了全新思路。
    由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)類型多樣，目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。一般來講，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有幾個(gè)特征：一是經(jīng)濟(jì)功能區(qū);二是有一定的地域界限;三是制定有發(fā)展規(guī)劃和特殊優(yōu)惠政策;四是有適合企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。我省在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時(shí)，明確提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)等在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)?；径ㄎ皇牵合冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。
    第二、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么好處。
    一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于降低交易成本，客服市場(chǎng)壁壘，取得協(xié)作經(jīng)濟(jì)效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)企業(yè)隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)用地布局以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合影響，外資企業(yè)受區(qū)位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
    二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，通過集中布局，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、資源等要素向節(jié)點(diǎn)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，形成具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，成為區(qū)域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國臺(tái)灣地區(qū)的紡織服裝和電子企業(yè)率先到東莞產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設(shè)備企業(yè)開始投資辦廠，其后，中國臺(tái)灣地區(qū)的計(jì)算機(jī)零部件企業(yè)也紛紛向東莞集聚，形成了一個(gè)集聚2萬家企業(yè)、世界性的電腦及零部件生產(chǎn)基地。
    三是以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)以外引外。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠以投資引來新的投資，一個(gè)龍頭企業(yè)落戶催生眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，顯示聚集效應(yīng)，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮強(qiáng)大作用。如昆山率先引進(jìn)了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產(chǎn)廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產(chǎn)商，產(chǎn)量占世界的四分之一。
    第三、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么機(jī)遇和條件。主要有三個(gè)方面：
    一是世界范圍內(nèi)特別是中國大陸的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這是最大的機(jī)遇。利用這個(gè)機(jī)遇，大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以使有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)迅速做大，有短板的借機(jī)彌補(bǔ)，沒有基礎(chǔ)的可以“無中生有”。這個(gè)機(jī)遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。
    二是我們國家正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期階段，處于消費(fèi)。
    升級(jí)的發(fā)展階段。這一階段有著巨大的市場(chǎng)需求，可以支撐保持較長一個(gè)時(shí)期的快速增長。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槟壳鞍l(fā)達(dá)國家和地區(qū)有能力沒需求，沒有大的需求熱點(diǎn);多數(shù)發(fā)展中國家則是有需求沒能力;唯獨(dú)中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發(fā)展的條件。這個(gè)機(jī)遇時(shí)間會(huì)長一點(diǎn)，可能會(huì)持續(xù)十幾年時(shí)間甚至更長時(shí)間。
    三是國家新一輪土地和城市總體規(guī)劃修編契機(jī)，為規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了基礎(chǔ)條件和重要契機(jī)。從20xx年開始，國家陸續(xù)啟動(dòng)了新一輪土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設(shè)用地指標(biāo)387.9萬畝;對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。土地利用規(guī)模和城市建設(shè)空間的擴(kuò)大，為我省規(guī)劃建設(shè)集聚區(qū)創(chuàng)造了良好條件。就我省而言，受傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式影響以及認(rèn)識(shí)上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局散亂，企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)對(duì)全省312個(gè)各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)調(diào)查，20xx年單個(gè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值僅為33.8億元，單位面積投資強(qiáng)度僅為20.5萬元/畝;省級(jí)以上開發(fā)區(qū)僅有27個(gè)，居中部六省第5位。
    (二)我省規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心理念。
    一是“三規(guī)合一”，解決合法合規(guī)建設(shè)問題。就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴(yán)密套合，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合法合規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
    二是“四集一轉(zhuǎn)”，解決發(fā)展基本內(nèi)涵要求問題。就是“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式，通過同類和相關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目的集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染集中治理、社會(huì)服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件，有效降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)、企業(yè)集群是集聚區(qū)的核心特征，集聚區(qū)是更高層次的園區(qū)，不僅要求企業(yè)在空間上集聚發(fā)展，而且要求企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)集群協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成有機(jī)聯(lián)系、有機(jī)組合的產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)園區(qū);促進(jìn)集約發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是集聚區(qū)的本質(zhì)要求，集聚區(qū)在建設(shè)中要按照“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念，通過提高土地投資強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展模式提供示范;功能集合構(gòu)建，就是要推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和生產(chǎn)生活服務(wù)功能的完善，不斷提高產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力;促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就是要通過產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為城鎮(zhèn)化提供有力支撐。
    三是產(chǎn)城互動(dòng)，解決發(fā)展模式問題。就是依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。依城促產(chǎn)，就是依托城市功能的完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);以產(chǎn)興城，通過產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造就業(yè)崗位，以就業(yè)崗位的增加促進(jìn)人口集聚，推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大。
    (三)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體進(jìn)展情況。
    按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年的實(shí)踐探索，在全省上下的共同努力下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，載體功能和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為我省科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、招商引資的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和市縣經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極，對(duì)保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)發(fā)揮了舉足輕重的作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。
    一是集群發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨明顯。各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，確定優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。去年全省集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超100億元達(dá)到85個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超50億元的達(dá)到64個(gè);初步形成特色產(chǎn)業(yè)集群94個(gè)，集群規(guī)模超30億元的達(dá)到42個(gè)。
    二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)作用更加突出。各地?fù)屪ギa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對(duì)口招商等多種方式，推動(dòng)一批基地型、龍頭型項(xiàng)目成功落戶集聚區(qū)。去年全省集聚區(qū)實(shí)際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團(tuán)、百威啤酒等87家行業(yè)龍頭企業(yè)。
    三是綜合配套能力持續(xù)完善。各地進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，組織實(shí)施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。一些發(fā)展較快的集聚區(qū)積極推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，公共服務(wù)功能集合構(gòu)建得到加強(qiáng)。
    四是產(chǎn)城互動(dòng)格局初步形成。各地把集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造緊密結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)集聚增加就業(yè)崗位，以城市基礎(chǔ)設(shè)施完善提升承載能力，依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，著力增強(qiáng)縣城對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員突破240萬人，占全省比重達(dá)到40%以上。
    五是競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)全面形成。各市縣都把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要載體，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)新工作的重要平臺(tái)，重點(diǎn)支持、先行先試，深入開展各類專業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，形成了群策群力、齊抓共建的強(qiáng)大工作合力。
    (四)信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。
    信陽市有省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個(gè)，數(shù)量上與鄭州市并列全省第二位，與全省一樣，發(fā)展很快，取得了很大成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。從我們看的5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來講，信陽工業(yè)城異軍突起，是全省“無中生有”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的典型代表;上天梯集聚區(qū)依靠獨(dú)特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引精深加工企業(yè)集聚，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群;平橋職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，整合教育、人力資源職業(yè)教育職能，搭建了職業(yè)教育培訓(xùn)公共平臺(tái)，吸引了省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校和外來企業(yè)開展技能培訓(xùn)，形成了職教產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式;潢川縣和息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，積極培育并加快引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，帶動(dòng)了規(guī)?；N植養(yǎng)殖、集中化加工。據(jù)介紹，其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成了一批新的亮點(diǎn)。
    總體看，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成長，發(fā)展水平不斷提高，發(fā)展效果持續(xù)顯現(xiàn)的新階段。在基本格局上，有兩個(gè)基本判斷：一是市屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)好于縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);二是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處于蓄勢(shì)突破、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。相信在信陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地的不懈努力下，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    二、關(guān)于培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題。
    培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。這里，我主要講四個(gè)方面問題。
    (一)為什么要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    第一，什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所謂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是具有高成長作用，有效帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，具有先導(dǎo)性、支柱性、戰(zhàn)略性特征，一般具有兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一是產(chǎn)業(yè)總量具有優(yōu)勢(shì)地位;二是空間布局上達(dá)到集聚效果。
    第二，為什么要明確一到二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，省里明確提出要培育百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并率先選擇一到兩個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行突破。主要考慮：
    一是從競(jìng)爭(zhēng)力來看，產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)由于上下游鏈接可以形成市場(chǎng)供需關(guān)系，有效降低生產(chǎn)成本，彰顯成本優(yōu)勢(shì)。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業(yè)，就是通過許多深加工企業(yè)圍繞上游骨干企業(yè)，形成了集聚效應(yīng)。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區(qū)吸引了一大批國內(nèi)外知名鋁加工企業(yè)，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。
    二是從發(fā)展階段看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程不是所有產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的過程，也不是不同產(chǎn)業(yè)直線交替的過程，而是最具有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)跟進(jìn)、共同推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展的過程。如富士康進(jìn)駐鄭州后，帶動(dòng)了周邊零部件和航空物流業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過汽車發(fā)展整車，帶動(dòng)了零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)以及汽車物流、會(huì)展、后服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    三是從要素保障條件看，一個(gè)地區(qū)土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，才能發(fā)揮集合效應(yīng)，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，凡是一個(gè)地方特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發(fā)展重點(diǎn)，難以形成產(chǎn)業(yè)支撐配套體系，既沒有培育有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，也很難在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。我們省排名靠后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本上都屬于這種情況。
    (二)如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    第一，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即成長性最好，關(guān)聯(lián)度最高，競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。
    成長性最好，就是指增長速度快、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求大的產(chǎn)業(yè)。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，也是我省發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。
    關(guān)聯(lián)性最高，就是指產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動(dòng)作用突出的產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展高加工度產(chǎn)業(yè)，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。
    競(jìng)爭(zhēng)性最強(qiáng)，就是能夠形成產(chǎn)業(yè)集群，在生產(chǎn)成本和工藝技術(shù)上形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
    第二，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要途徑。主要有三個(gè)：
    一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū)，要突出“無中生有”。通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如工業(yè)城，郟縣集聚區(qū)圍繞平煤機(jī)的龍頭帶動(dòng)，引進(jìn)了煤神機(jī)械、艾通機(jī)械等8家煤礦機(jī)械關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，目前總投資11.2億元的平煤機(jī)年產(chǎn)1萬架高端液壓支架和8個(gè)總投資15.2億元的配套機(jī)械加工項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，年內(nèi)6個(gè)項(xiàng)目有望投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值32.9億元，初步形成了煤礦機(jī)械集群;臨潁縣集聚區(qū)引進(jìn)福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業(yè)，已成為中西部地區(qū)最大的休閑食品基地之一;夏邑縣集聚區(qū)引進(jìn)羅萊家紡等80余家紡織服裝企業(yè)，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈;內(nèi)黃縣集聚區(qū)引進(jìn)日日升、新明珠等10多家國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)，已有20條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，陶瓷集群初具規(guī)模;信陽市集聚區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功引進(jìn)泛藍(lán)科技、香港天揚(yáng)、天盈科技等一批電子項(xiàng)目，形成了集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    二是擁有資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的集聚區(qū)，要突出龍頭帶動(dòng)。通過發(fā)揮大型骨干企業(yè)的支撐作用，引進(jìn)下游企業(yè)，延伸加工鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如上天梯，新安縣集聚區(qū)依托新安萬基，發(fā)揮電解鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)中國臺(tái)灣源恒、博然鋁業(yè)等企業(yè)，實(shí)施了總投資5億元年產(chǎn)240萬只汽車輪轂、總投資10億元年產(chǎn)5萬噸無縫工業(yè)鋁管等一批鋁精深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了電解鋁的就地加工轉(zhuǎn)化;義馬市集聚區(qū)圍繞發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，依托河南煤化、義煤集團(tuán)兩大骨干企業(yè)，實(shí)施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項(xiàng)目，初步形成了甲醇下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈;舞鋼市集聚區(qū)依托舞鋼公司寬厚鋼板生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進(jìn)了誠祥機(jī)制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備制造及不銹鋼復(fù)合板化工容器等精深加工項(xiàng)目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng);鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)引進(jìn)培育了東風(fēng)日產(chǎn)、海馬汽車、宇通客車、恒天重卡等骨干整車生產(chǎn)企業(yè)，配套發(fā)展汽車電子、內(nèi)飾件生產(chǎn)等30多家汽車零部件企業(yè)，汽車及零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大;南陽高新依托南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，吸引30多家防爆裝備及相關(guān)企業(yè)入駐，構(gòu)建了具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的防爆裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。
    三是一些具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的集聚區(qū)，要突出拓展提升。通過引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌和企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如潢川集聚區(qū)，民權(quán)縣集聚區(qū)依托“冰熊”冷柜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新引進(jìn)香雪海、萬寶等行業(yè)龍頭企業(yè)，累計(jì)入駐制冷企業(yè)20多家，形成了以制冷家電為特色的產(chǎn)業(yè)集群;長垣縣集聚區(qū)發(fā)揮起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了上海振華、德國德馬克等起重行業(yè)知名企業(yè)，實(shí)施了程普機(jī)械300臺(tái)拋雪車、瑞歌傳動(dòng)10萬臺(tái)汽車變速箱等一批重大項(xiàng)目，全年集群規(guī)模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套，先后開工建設(shè)了河南森尼瑞節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、許繼電動(dòng)汽車充換電站等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)許繼風(fēng)電整機(jī)、許繼風(fēng)電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項(xiàng)目;鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)在軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集了全省70%以上的企業(yè)，形成了新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);開封汴西集聚區(qū)以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業(yè)為支撐，已成為國內(nèi)三大空分研發(fā)制造基地之一，并在此基礎(chǔ)上以奇瑞汽車及零部件、平原非標(biāo)、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面形成了集群優(yōu)勢(shì)。
    (三)如何培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    第一，研究制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，增強(qiáng)發(fā)展的有效性和針對(duì)性。主要解決向什么方向發(fā)展和依托什么樣的企業(yè)發(fā)展問題。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照縱向鏈接、橫向配套的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，理清上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐重點(diǎn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖;著眼于路線圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和支撐重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，作為招商引資的重點(diǎn)，制定行動(dòng)方案。這次到工業(yè)城，圍繞電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數(shù)碼影音終端三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，明確了圖譜招商企業(yè)名錄，并在重點(diǎn)招商區(qū)域和招商隊(duì)伍進(jìn)行了系統(tǒng)安排。
    第二，著眼發(fā)展重點(diǎn)，推行有效的招商方式。從實(shí)踐看，比較有效的有三種做法：
    一是以商招商。依托已經(jīng)落地的企業(yè)，吸引同類或配套企業(yè)進(jìn)入。如臨潁縣集聚區(qū)，形成了閩商扎堆效應(yīng);夏邑縣集聚區(qū)，組織浙江、福建產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建廠，同時(shí)開工20多個(gè)億元以上紡織項(xiàng)目。
    二是協(xié)會(huì)招商。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，與目標(biāo)企業(yè)緊密對(duì)接。如漯河與中國食品協(xié)會(huì)建立了委托招商關(guān)系。
    三是上門招商。瞄準(zhǔn)央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，駐地上門招商。如鄭州盾構(gòu)、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫(yī)藥、三門峽黃金、民權(quán)廣東萬寶等。
    第三，突出抓好重大項(xiàng)目，形成綜合帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)踐證明，發(fā)展快、變化大的集聚區(qū)都是通過抓重大項(xiàng)目，促進(jìn)了投資快速增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速形成，關(guān)聯(lián)企業(yè)快速跟進(jìn)，形成了集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，從去年開始，省里將集聚區(qū)5億元以上的項(xiàng)目全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)各地多上帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。今年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中，綜合打分靠前的集聚區(qū)，主要得益于有一批投資規(guī)模大的項(xiàng)目。從信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，重大項(xiàng)目引進(jìn)是一個(gè)突出短板，需要狠下功夫，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)新的躍質(zhì)。
    第四，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要處理好幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題。
    一是招商成本問題。當(dāng)前，各地競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在優(yōu)惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善于算總帳、算大帳，特別是對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用大的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要著眼長遠(yuǎn)和綜合效益，舍得花本錢，爭(zhēng)取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項(xiàng)目，引進(jìn)了很多關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，由一點(diǎn)到多點(diǎn)，由一個(gè)行業(yè)到多個(gè)行業(yè);焦作奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)，新鄉(xiāng)中航光電園，商丘引進(jìn)萬寶，洛陽引進(jìn)鼎盛等。
    二是引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)公平待遇問題。一些地方擔(dān)心對(duì)引進(jìn)外來企業(yè)給予了優(yōu)惠政策，將會(huì)挫傷本地企業(yè)的發(fā)展積極性，從而引發(fā)“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發(fā)展增量支撐上來權(quán)衡，對(duì)本土企業(yè)新建重大項(xiàng)目也可以實(shí)行同樣的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多投資。同時(shí)，要更多地借助外力發(fā)展，積極引進(jìn)外來企業(yè)，才能做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)方面，一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的豫北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不快，就是這個(gè)原因。
    三是如何看待項(xiàng)目質(zhì)量問題。要克服三個(gè)誤區(qū)：一個(gè)是突出一兩個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既不是排斥其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也不是眉毛胡子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個(gè)是好高騖遠(yuǎn)，脫離實(shí)際，以招大引強(qiáng)困難為借口，無所作為，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。第三個(gè)是不顧發(fā)展條件，盲目追求所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不切實(shí)際，發(fā)展國家嚴(yán)格準(zhǔn)入限制的新能源汽車、新材料等項(xiàng)目，造成土地、資金等要素資源的浪費(fèi)。
    (四)省里支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。主要是：
    在資金支持上，省有關(guān)部門爭(zhēng)取國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
    在集群培育上，圍繞六大高成長性產(chǎn)業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)先支持80個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快提升集群規(guī)模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備制造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯領(lǐng)域，重點(diǎn)支持60個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌和龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優(yōu)勢(shì)突出的領(lǐng)域，重點(diǎn)支持10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托骨干企業(yè)，積極引進(jìn)下游加工和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，彌補(bǔ)“短板”、完善“鏈條”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深化發(fā)展。在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、研發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以“區(qū)中園”模式建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
    在招商重點(diǎn)上，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資10億元以上或重大行業(yè)龍頭企業(yè)的簽約項(xiàng)目作為省重大招商項(xiàng)目管理，實(shí)行“一對(duì)一”工作機(jī)制，組成專門工作小組，建立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任目標(biāo)，確保項(xiàng)目順利落地。
    在“以商招商”上，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年引進(jìn)境外、省外資金實(shí)際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省、市招商引資專項(xiàng)資金分別對(duì)入駐企業(yè)和引資企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的其他幾個(gè)問題。
    (一)調(diào)整完善規(guī)劃布局問題。
    隨著集聚區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些集聚區(qū)提出調(diào)整規(guī)劃布局問題。這里面既有發(fā)展快、空間不足需要增加面積的，也有遠(yuǎn)離縣城難以發(fā)展或受新區(qū)規(guī)劃和重大線性工程影響需要調(diào)整的。對(duì)此，省里將建立集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)于發(fā)展快、空間受限的集聚區(qū)，根據(jù)需要進(jìn)行擴(kuò)區(qū)，為其拓展更大的發(fā)展空間;對(duì)于遠(yuǎn)離縣城、確實(shí)難以發(fā)展的集聚區(qū)和受新區(qū)規(guī)劃、重大線性工程布局影響的集聚區(qū)，適當(dāng)調(diào)整空間位置，優(yōu)化規(guī)劃布局;對(duì)于中心城區(qū)不再適合發(fā)展工業(yè)的集聚區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能定位，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè);年底達(dá)不到考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的集聚區(qū)降為專業(yè)園區(qū)，不具備發(fā)展前景的要從集聚區(qū)退出。
    總的考慮是，決不讓規(guī)劃不合理制約集聚區(qū)的發(fā)展。一是按照“三規(guī)合一”、聯(lián)審聯(lián)批的原則，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，對(duì)提出規(guī)劃調(diào)整的，由省發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門集中會(huì)商，成熟一個(gè)、調(diào)整一個(gè);二是支持利用土地規(guī)劃完善后續(xù)工作機(jī)會(huì)，適當(dāng)集中建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，解決發(fā)展空間問題，擴(kuò)區(qū)所需的土地指標(biāo)，由各地在自身規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)調(diào)劑解決。三是在規(guī)劃調(diào)整過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、有序穩(wěn)妥，防止盲目跟風(fēng)，上半年先將具備條件的全部調(diào)整到位，對(duì)于土地節(jié)約集約達(dá)標(biāo)考核排名落后的，要嚴(yán)格控制擴(kuò)區(qū)。
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善問題。
    隨著集聚區(qū)框架的基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)正在由滿足項(xiàng)目落地需要向滿足配套服務(wù)需求轉(zhuǎn)變。主要有兩個(gè)方面的問題：
    第一，環(huán)保設(shè)施建設(shè)問題。目前，全省集聚區(qū)平均污水集中處理率達(dá)到63.5%，其中64個(gè)集聚區(qū)的污水集中處理率達(dá)到100%;39個(gè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱，占集聚區(qū)總數(shù)的21.6%;重點(diǎn)排污企業(yè)已全部納入自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。存在的主要問題：一是污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。目前，需單獨(dú)新建污水處理廠的60個(gè)集聚區(qū)中，尚有30個(gè)未開工建設(shè)，其中14個(gè)以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分可以依托城市污水處理廠的集聚區(qū)還不能實(shí)現(xiàn)污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個(gè)集聚區(qū)依托電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業(yè)大型鍋爐，實(shí)現(xiàn)了集中供熱;16個(gè)集聚區(qū)熱源或管網(wǎng)正在建設(shè);其余124個(gè)集聚區(qū)尚未確定建設(shè)方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)項(xiàng)目的快速增加，排污量迅速增大，區(qū)內(nèi)熱力與能源管網(wǎng)、污水與垃圾處理設(shè)施等無法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。對(duì)此，一是集中省財(cái)政污水處理設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加快完善集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和集中供熱設(shè)施;建立環(huán)評(píng)審批與環(huán)保設(shè)施建設(shè)掛鉤機(jī)制。二是因地制宜推進(jìn)集中供熱設(shè)施建設(shè)，采取增加發(fā)電計(jì)劃、爭(zhēng)取國家燃煤電廠綜合技術(shù)改造資金等措施，鼓勵(lì)距離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)較近的電廠進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造;支持熱負(fù)荷達(dá)到130噸/小時(shí)、年利用超過4000小時(shí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建背壓機(jī)組，推動(dòng)熱負(fù)荷不足的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時(shí)，對(duì)不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)項(xiàng)目，不予考核加分，對(duì)不符合節(jié)能減排要求，造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，予以考核扣分。
    第二，完善服務(wù)功能問題。目前，集聚區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本能夠滿足發(fā)展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，178個(gè)集聚區(qū)均沿高速公路、國道、省道布設(shè)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)外快捷聯(lián)通。各地的主要做法包括：一是將集聚區(qū)內(nèi)務(wù)工人員住房需求與公租房建設(shè)結(jié)合起來。一些集聚區(qū)采取政府建設(shè)、社會(huì)資金建設(shè)和區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)自建等多種模式，重點(diǎn)支持為集聚區(qū)服務(wù)的公租房建設(shè)，解決職工住房問題。去年115個(gè)集聚區(qū)新開工建設(shè)公租房7.91萬套，占全省的81.3%。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善公共服務(wù)平臺(tái)。民權(quán)、長垣、鄭州航空港、內(nèi)黃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的集聚區(qū)，積極建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉儲(chǔ)物流等公共服務(wù)平臺(tái)，提升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力。目前全省集聚區(qū)已建成國家級(jí)質(zhì)檢中心12個(gè)、省級(jí)質(zhì)檢中心30個(gè)，在建檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)55個(gè)。三是集中建設(shè)綜合服務(wù)中心。部分集聚區(qū)正在加快建設(shè)集辦公、住宿、餐飲、醫(yī)療、娛樂等為一體的綜合服務(wù)中心，積極推進(jìn)功能集合構(gòu)建。如淮陽縣集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)總建筑面積達(dá)14萬平方米的綜合服務(wù)區(qū)，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區(qū)建設(shè)了集展覽交易、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、職工培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，較好地滿足了區(qū)內(nèi)企業(yè)配套服務(wù)需求;民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將行政服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、制冷檢測(cè)中心、工業(yè)展覽館、博物館、規(guī)劃展覽館、體育中心等重要的公共服務(wù)設(shè)施布置在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，提升城市服務(wù)功能，增強(qiáng)吸引力。四是積極完善科技服務(wù)體系。一些集聚區(qū)依托集聚區(qū)骨干企業(yè)，通過研發(fā)中心建設(shè)促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。今年全省集聚區(qū)共新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)144個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中已有112家建有研發(fā)中心，其中省級(jí)以上研發(fā)中心38個(gè)，動(dòng)漫公共技術(shù)平臺(tái)和軟件公共技術(shù)平臺(tái)(與ibm合作建設(shè))已投入使用，生物工程中試平臺(tái)基本建成;洛陽高新技術(shù)集聚區(qū)高新技術(shù)企業(yè)55家，擁有國家級(jí)研發(fā)中心2個(gè)，省級(jí)研發(fā)中心23個(gè)。全省集聚區(qū)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模不斷壯大，逐步形成了以科技企業(yè)孵化器(包括大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園)為主體，生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的多元化科技服務(wù)體系。如南陽高新技術(shù)集聚區(qū)加大“政產(chǎn)學(xué)研資介用”合作力度，引導(dǎo)成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，并依托國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)孵化標(biāo)準(zhǔn)廠房40多萬平方米，利用率達(dá)到95%以上;長垣縣集聚區(qū)建設(shè)了國內(nèi)第一個(gè)b2b的“起重機(jī)械行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”;商丘市梁園集聚區(qū)投資6000萬元建成了占地130畝的中小企業(yè)科技孵化園，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供便捷服務(wù)。
    但總的來看，基礎(chǔ)設(shè)施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設(shè)施不完善。職工住宿、餐飲等生活設(shè)施主要靠企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)自建解決，公交、郵政等市政服務(wù)向集聚區(qū)延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)，不能在集聚區(qū)大規(guī)模展開，只能建設(shè)少量的倒班宿舍。二是倉儲(chǔ)物流設(shè)施不配套。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的倉儲(chǔ)物流等公共服務(wù)平臺(tái)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)脫節(jié)。針對(duì)上述突出問題，今年重點(diǎn)是完善促進(jìn)集群發(fā)展的生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用省相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、60個(gè)倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)民營資本，新建60個(gè)綜合服務(wù)中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)就近提供金融、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)和餐飲住宿、休閑娛樂、醫(yī)療保健等后勤服務(wù)。
    (三)投融資平臺(tái)建設(shè)問題。
    目前,180個(gè)集聚區(qū)中，78個(gè)集聚區(qū)成立了隸屬于管委會(huì)的投融資平臺(tái)，其余102個(gè)主要依托縣(市、區(qū))原有的政府性投融資平臺(tái)。投融資平臺(tái)運(yùn)作比較好的經(jīng)驗(yàn)主要包括：一是對(duì)投融資平臺(tái)進(jìn)行整合。一些集聚區(qū)將原有多個(gè)政府性投融資平臺(tái)進(jìn)行整合，組建新的投融資平臺(tái)，迅速擴(kuò)大注冊(cè)資本，融資能力明顯增強(qiáng)。如，修武縣將縣城市建設(shè)投資公司、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司、水務(wù)公司、縣中小企業(yè)擔(dān)保有限公司等整合，成立修武縣投資集團(tuán)，注冊(cè)資本達(dá)到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財(cái)旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔(dān)保公司等優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行整合，組建了資產(chǎn)達(dá)16億元的縣融資集團(tuán)公司;沁陽市依托市投資集團(tuán)，重組沁北建設(shè)投資公司、誠信擔(dān)保公司和沁陽山水水務(wù)公司等，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20億元。二是注入有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一些縣(市)通過劃撥、股權(quán)收購等方式，將土地、縣屬政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等注入平臺(tái)，有效增強(qiáng)了平臺(tái)實(shí)力。如林州市將城區(qū)內(nèi)的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平臺(tái)，為集聚區(qū)一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區(qū)內(nèi)變電站、道路、供排水等公共設(shè)施全部劃入投融資平臺(tái)，支持其參與舊城改造及土地整理開發(fā)，土地出讓金收入全部注入投融資平臺(tái);原陽縣通過劃撥將原政協(xié)大院、一中校區(qū)及黃河大廈等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入投融資平臺(tái)，通過股權(quán)收購將兩家縣屬企業(yè)成為投融資平臺(tái)的子公司，使投融資平臺(tái)總資產(chǎn)達(dá)到5億元以上。三是提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區(qū)依托政府投融資公司，引入民間資本參與平臺(tái)股份制改造，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行增資擴(kuò)股，今年累計(jì)為集聚區(qū)融資分別達(dá)到6.8億元和5億元，在壯大平臺(tái)實(shí)力的同時(shí)，也提高了經(jīng)營運(yùn)作水平。
    存在的突出問題：一是投融資平臺(tái)實(shí)力不強(qiáng)。72個(gè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模不足1億元，一些投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模雖然較大，但銀行認(rèn)可的有效經(jīng)營性資產(chǎn)較少，投融資平臺(tái)實(shí)際主要以bt模式融資，成本偏高，在融資方面發(fā)揮的作用十分有限。二是經(jīng)營運(yùn)作能力較弱。目前，集聚區(qū)投融資平臺(tái)管理人員大多是從行政事業(yè)單位調(diào)入，普遍缺乏資本運(yùn)營、資產(chǎn)經(jīng)營等方面的專業(yè)人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區(qū)利用企業(yè)債券、金融租賃、信托等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的資金注入投融資平臺(tái)后，有些集聚區(qū)直接用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上，沒有收到預(yù)期的放大效果。
    對(duì)此，一是要增強(qiáng)平臺(tái)實(shí)力。通過整合注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政資金投入、完善補(bǔ)償機(jī)制等多種方式，有效擴(kuò)大集聚區(qū)資金融通平臺(tái)資本規(guī)模。支持各縣(市、區(qū))整合現(xiàn)有政府性投融資平臺(tái)，重點(diǎn)打造1個(gè)注冊(cè)資本金超5億元的投融資平臺(tái)。推動(dòng)各地通過劃撥、股權(quán)收購等方式，向投融資平臺(tái)注入土地、公用設(shè)施等經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極引入民間資本進(jìn)行增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)投融資平臺(tái)進(jìn)入土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)，適當(dāng)提高開發(fā)收益比例。改進(jìn)省財(cái)政支持投融資平臺(tái)的資金分配辦法，實(shí)行財(cái)政資金與投融資平臺(tái)注入經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。二是要提高運(yùn)作水平。積極采用市場(chǎng)化選聘、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)等方式，提高集聚區(qū)投融資平臺(tái)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)熟悉資本運(yùn)作的專業(yè)人才隊(duì)伍。支持集聚區(qū)投融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)專業(yè)顧問機(jī)構(gòu)，提升運(yùn)作能力和水平。強(qiáng)化集聚區(qū)投融資平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)三方合作的運(yùn)作模式，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)百億籌資計(jì)劃，積極為集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資提供擔(dān)保服務(wù)。開展投融資平臺(tái)培育示范工程，選擇一批縣域集聚區(qū)投融資平臺(tái)，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高市場(chǎng)化融資能力。支持集聚區(qū)規(guī)范開展小額貸款公司試點(diǎn)，為集聚區(qū)中小企業(yè)提供便捷的融資支持。三是要擴(kuò)大融資規(guī)模。建立省財(cái)政專項(xiàng)資金與集聚區(qū)投融資平臺(tái)實(shí)際融資規(guī)模相掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)投融資平臺(tái)積極爭(zhēng)取間接融資，努力擴(kuò)大直接融資。20xx-20xx年，省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施的各類銀行提供的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款給予貼息;對(duì)投融資平臺(tái)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合短期融資券、集合中期票據(jù)等債務(wù)融資工具的發(fā)行費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。
    (四)加強(qiáng)用地保障問題。
    目前，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共批準(zhǔn)建設(shè)用地49.2萬畝，占全省批準(zhǔn)用地總量的37.1%，其中通過批次用地批準(zhǔn)35萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安排6.3萬畝，違法用地完善手續(xù)解決用地7.9萬畝;已完成土地供應(yīng)38.1萬畝，供地率達(dá)到77.5%，比全省平均水平高20多個(gè)百分點(diǎn)。一些集聚區(qū)通過挖潛、節(jié)約，較好地保障了項(xiàng)目用地需要，其主要做法有：一是優(yōu)先保障集聚區(qū)用地。通過“批而未征”用地區(qū)位調(diào)整，調(diào)出的指標(biāo)優(yōu)先用于保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地需求。據(jù)國土部門統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，通過區(qū)位調(diào)整為集聚區(qū)供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項(xiàng)目的用地需求。一些集聚區(qū)把收購儲(chǔ)備土地作為保障項(xiàng)目及時(shí)用地的重要措施，一定程度上緩解了項(xiàng)目用地難的問題。如三門峽市7個(gè)集聚區(qū)共收儲(chǔ)土地4000多畝，其中澠池縣收儲(chǔ)1000余畝，保障了集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。二是加大土地整治力度。一些集聚區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包、指標(biāo)分成、財(cái)政補(bǔ)助等多種方式，有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量進(jìn)行土地“三項(xiàng)整治”，并集中將掛鉤指標(biāo)用于集聚區(qū)建設(shè)。如內(nèi)黃縣利用增減掛鉤政策，解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地1456畝;孟州市通過開展“三項(xiàng)整治”，儲(chǔ)備建設(shè)用地7000多畝。一些有條件的集聚區(qū)充分利用荒山、荒坡，推進(jìn)“工業(yè)出城、項(xiàng)目上山”，既滿足了項(xiàng)目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區(qū)通過引導(dǎo)項(xiàng)目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200余畝。三是盤活存量建設(shè)用地。一些集聚區(qū)采取無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等措施，加大閑置、低效土地的清理。如長垣縣利用財(cái)稅政策，建立土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區(qū)加快村莊搬遷，為集聚區(qū)置換出建設(shè)用地。如舞鋼市把集聚區(qū)內(nèi)5個(gè)村6594人全部搬遷到新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約村莊用地2700余畝，掛鉤用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了集聚區(qū)的發(fā)展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區(qū)大力建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高了土地集約利用水平。
    存在的突出問題：一是部分集聚區(qū)沒有充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。據(jù)國土廳初步統(tǒng)計(jì)，全省104個(gè)集聚區(qū)利用增減掛鉤指標(biāo)為零，除少數(shù)集聚區(qū)屬于沒有土地整治空間外，多數(shù)集聚區(qū)沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項(xiàng)政策。二是部分集聚區(qū)用地比較粗放。全省51個(gè)集聚區(qū)供地率低于40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標(biāo);一些項(xiàng)目存在夸大投資，圈占土地現(xiàn)象，造成土地閑置;集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑容積率總體較低，絕大多數(shù)為一層或二層，3層及以上標(biāo)準(zhǔn)廠房所占比例低，電子電器等十類企業(yè)必須進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策措施沒有得到較好落實(shí)。三是部分集聚區(qū)用地不規(guī)范。一些地方在完成土地征收審批和補(bǔ)償后，未供即用或沒有補(bǔ)辦供地手續(xù)，少數(shù)集聚區(qū)還存在違法用地問題。
    對(duì)此，一是要健全農(nóng)村土地整治機(jī)制。集聚區(qū)外土地整治形成的占補(bǔ)平衡指標(biāo)重點(diǎn)用于集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將土地整治節(jié)約出來的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以緩解集聚區(qū)用地供需矛盾。二是要建立節(jié)約集約用地機(jī)制。對(duì)行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目不得建造單層廠房;適合入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目不得單獨(dú)供地。加大閑置建設(shè)用地清理處置力度，推動(dòng)各地依法依規(guī)將集聚區(qū)外“批而未征”的土地調(diào)整用于集聚區(qū)建設(shè);對(duì)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)同意，超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動(dòng)工建設(shè)日期1年以上、2年以下，未動(dòng)工建設(shè)的閑置土地，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi);滿2年的，依法收回土地使用權(quán)。全面開展集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，排名后三分之一的集聚區(qū)不得實(shí)施擴(kuò)區(qū);各市、縣財(cái)政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閑置費(fèi)一并建立節(jié)約集約用地專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)和單位。三是要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。建立土地階梯供應(yīng)機(jī)制，對(duì)以區(qū)中園、分期實(shí)施等形式建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行一次規(guī)劃、分期分批供地。嚴(yán)格限制集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)用地變更為商業(yè)用地。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃指標(biāo)管控，對(duì)供地率低、違法違規(guī)用地嚴(yán)重的集聚區(qū)，將暫停建設(shè)用地審批和計(jì)劃指標(biāo)配備。
    (五)關(guān)于產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展問題。
    各地在產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開發(fā)、村莊遷并等方面探索出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。一是統(tǒng)籌推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造。目前，大多數(shù)依托縣城規(guī)劃的集聚區(qū)，把集聚區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，通過集聚區(qū)和城區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拉大城市框架，完善服務(wù)功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成了產(chǎn)業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、相互依托、互相促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是商丘的民權(quán)、柘城、夏邑，新鄉(xiāng)的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經(jīng)取得了明顯成效。如清豐縣集聚區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，充分考慮集聚區(qū)與縣城區(qū)的共建銜接，統(tǒng)籌道路、電力、供排水、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)和配套設(shè)施的建設(shè)。二是積極推進(jìn)村莊遷并。一些縣(市)按照“科學(xué)規(guī)劃、政策跟進(jìn)、重點(diǎn)突出、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，在切實(shí)保障搬遷村民利益的前提下，積極推進(jìn)村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區(qū)項(xiàng)目落地需要。目前，全省集聚區(qū)共啟動(dòng)村莊搬遷改造648個(gè)。舞鋼市加大政府投入，將多個(gè)村莊搬遷合并至集中安置社區(qū)，統(tǒng)籌考慮搬遷村民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，確保每戶至少有1人在集聚區(qū)就業(yè)，從醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等方面解除搬遷農(nóng)民的后顧之憂;滑縣累計(jì)投資13億元進(jìn)行示范村建設(shè)試點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，通過對(duì)原城關(guān)鎮(zhèn)和小鋪鄉(xiāng)的18個(gè)行政村進(jìn)行土地、村莊整合，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)錦和新城新農(nóng)村社區(qū)，根據(jù)農(nóng)民收入水平的高低差距，規(guī)劃設(shè)計(jì)了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進(jìn)行集中搬遷安置;永城市堅(jiān)持“規(guī)劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會(huì)養(yǎng)老保障、最低生活保障、勞動(dòng)就業(yè)保障和群眾就醫(yī)保障”四條保障線，群眾可通過“房產(chǎn)收益、務(wù)工收益、經(jīng)營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保群眾在村莊遷并過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進(jìn)村莊遷并工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。各地從實(shí)際出發(fā)，在吸引就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移方面采取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區(qū)全面推進(jìn)村莊改社區(qū)，統(tǒng)一將村民身份轉(zhuǎn)換為了市民身份;平輿縣集聚區(qū)放寬區(qū)內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從提高搬遷農(nóng)民保障水平入手，設(shè)置了3年過渡期，過渡期結(jié)束后，為農(nóng)民統(tǒng)一辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非遷移手續(xù)，由村民轉(zhuǎn)換為市民。自搬遷之日起，搬遷農(nóng)民可享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由拆遷安置指揮部統(tǒng)一繳納20xx年內(nèi)的個(gè)人繳費(fèi)部分，使搬遷農(nóng)民老有所養(yǎng)。在建設(shè)安置小區(qū)時(shí)同步規(guī)劃部分門面房，統(tǒng)一歸村集體所有，收入由村集體統(tǒng)一分配。
    存在的突出問題：一是對(duì)產(chǎn)城互動(dòng)的理解存在偏差。一些地方在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商品房、行政機(jī)關(guān)辦公樓等城市功能，擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是村莊遷并工作整體滯后。按照先安置后拆遷的要求，前期安置房建設(shè)投資大，由于地方和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)力有限，加之群眾補(bǔ)償條件很難達(dá)成一致，工作推進(jìn)難度大，影響村莊拆遷安置進(jìn)度。到去年底僅560個(gè)村莊完成搬遷，占集聚區(qū)村莊總量的20%。在推進(jìn)方式上存在就地拆遷安置現(xiàn)象，難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出用地。目前，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遷村工作還處于起步階段，需要加強(qiáng)。
    對(duì)此，一是要準(zhǔn)確把握產(chǎn)城互動(dòng)的內(nèi)涵。不能“混沌發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，優(yōu)先在城市規(guī)劃區(qū)布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施，推動(dòng)公交、郵政等市政服務(wù)加快向集聚區(qū)延伸覆蓋。二是要加快新型社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格按照集聚區(qū)規(guī)劃布局，在集聚區(qū)之外的城市規(guī)劃區(qū)選址建設(shè)安置社區(qū)，力爭(zhēng)20xx年底前全部完成集聚區(qū)內(nèi)村莊遷并工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區(qū)人口規(guī)模應(yīng)在10000人左右，配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。支持各地整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，積極利用社會(huì)資金，加快推進(jìn)村莊遷并。三是要切實(shí)保障搬遷村民權(quán)益。統(tǒng)籌考慮失地農(nóng)民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，優(yōu)先安置搬遷村民在集聚區(qū)就業(yè)，凡符合條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，可按照國家規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)自愿轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的，實(shí)行就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位，確保轉(zhuǎn)戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵(lì)采取留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農(nóng)民長期獲得收益。
    (六)進(jìn)一步完善體制機(jī)制問題。
    主要包括四個(gè)主要方面。一是強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)。在現(xiàn)階段，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，便于快速有效調(diào)動(dòng)各種要素資源和各方面力量，超常規(guī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別是目前進(jìn)度滯后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更需要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立有利于集聚區(qū)加快發(fā)展的管理機(jī)制。全省集聚區(qū)工作會(huì)議之后，焦作與各縣區(qū)政府簽訂了集聚區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任書，安陽出臺(tái)了書記、縣長任集聚區(qū)第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區(qū))書記、縣(市、區(qū))長要真正做到直接領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門責(zé)任聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)解決難點(diǎn)問題，盡快形成齊心協(xié)力、加快推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。二是進(jìn)一步充實(shí)管委會(huì)力量。干部就是決定因素，必須高度重視優(yōu)秀干部選派。要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，是打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，不是一般的職位，一定要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為考驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)人才的競(jìng)技場(chǎng)，讓最優(yōu)秀的干部去接受鍛煉和考驗(yàn)，要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，打造一支高效穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)集聚區(qū)創(chuàng)新性開展工作的要求。三是要強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌。四是理順集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。五是通過派駐制實(shí)現(xiàn)“直通車”。
    (七)關(guān)于構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的載體體系問題。
    國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省第九次黨代會(huì)，分別對(duì)實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一總體戰(zhàn)略，探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展這一路子，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省這一目標(biāo)作了全面安排部署，繪制了中原崛起和河南振興的路線圖和美好愿景。要把這一藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在做，前提是必須找準(zhǔn)載體，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造了帶動(dòng)全省發(fā)展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個(gè)省轄市啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型城市新區(qū)，目前大部分省轄市的城市新區(qū)總體建設(shè)方案已經(jīng)省政府批復(fù)，城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一重要載體;去年以來，省政府出臺(tái)促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的意見，支持地區(qū)性中心城市將周邊符合條件的縣城發(fā)展成為城市組團(tuán)，將其作為推動(dòng)全省發(fā)展的又一重要載體;當(dāng)前省政府正在研究支持市縣和市區(qū)建設(shè)商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)的意見，力求將其打造為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的新引擎和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新載體;研究規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，將其作為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。整體上看，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、城市組團(tuán)、商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群構(gòu)成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，也涵蓋了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;既涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了第三產(chǎn)業(yè);既涵蓋了城市，也涵蓋了農(nóng)村。構(gòu)建這一載體體系對(duì)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為縣域提供了工作抓手，城市新區(qū)為省轄市發(fā)展中心城市提供了抓手，城市組團(tuán)為縣城發(fā)展提供了抓手，商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)為城區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了抓手，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為農(nóng)業(yè)提供了抓手。這些載體的發(fā)展都要和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一樣，有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有激勵(lì)，并根據(jù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題不斷完善和調(diào)整。這樣就能夠充分調(diào)動(dòng)省市縣各級(jí)、各條戰(zhàn)線的積極性，形成齊心協(xié)力、共同拼搏，奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的強(qiáng)大合力。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇五
    善待地球就是善待自己。拯救地球就是拯救未來。但存方寸地，留與子孫耕。有限的資源，無限的循環(huán)。珍惜自然資源，供應(yīng)生命綠色。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
    同志們:。
    20xx年是全面加速城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績(jī)的一年.一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時(shí)間，爭(zhēng)主動(dòng)，攻堅(jiān)破難，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示誠摯的祝賀。剛才x局長對(duì)去年的城建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團(tuán)結(jié)一心，再接再勵(lì)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺(tái)階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點(diǎn)意見。
    一、把握形勢(shì)，高點(diǎn)定位，切實(shí)把城市建設(shè)管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。
    20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實(shí)把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個(gè)關(guān)鍵”：一是要突出一個(gè)“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時(shí)間已經(jīng)過去近三分之一了，我們今年要實(shí)施的城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目x項(xiàng)，投資總額超過了x億元，可以說時(shí)間緊，任務(wù)重，必須樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭(zhēng)全年工作實(shí)現(xiàn)新突破。二是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字。就是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)速度要快，要抓好銀x廣場(chǎng)、x街翻新改造、x路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭(zhēng)取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實(shí)施工作，落實(shí)開工時(shí)間，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)計(jì)劃實(shí)施，保證各項(xiàng)工程如期竣工。三是要保證一個(gè)“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求?？焖偻七M(jìn)要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn),要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格。
    規(guī)章制度。
    抓好督查落實(shí)不能存在一絲松懈和僥幸心理近幾年來從中央到地方對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視針對(duì)幾起重大事故先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)責(zé)任防范體系防患于未然爭(zhēng)取在管理上消除死角不留盲區(qū)使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
    二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以更加扎實(shí)的拼搏和努力，推動(dòng)全區(qū)建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。
    要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“x”的思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，加壓奮進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出抓好城市管理年活動(dòng)。一個(gè)城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們?cè)诔鞘泄芾碇羞€有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會(huì)影響到x市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會(huì)的方方面面，不能單靠一個(gè)部門，一部分人，需要社會(huì)各界的共同努力和密切配合。我們要堅(jiān)持以大局利益為重，全力配合，形成一個(gè)思路、一個(gè)調(diào)子、一股干勁，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)城市形象有一個(gè)新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)新的提高，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進(jìn)區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資x億元。全面啟動(dòng)x路等x條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“x”的城市網(wǎng)絡(luò)體系;全面完成x廣場(chǎng)主題雕塑及音樂噴泉的設(shè)計(jì)建設(shè)，打造城市新靚點(diǎn);扎實(shí)推進(jìn)舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積x萬平方米，完成投資x億元;要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快x四個(gè)鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對(duì)接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是拓寬城市經(jīng)營渠道。城市經(jīng)營要與城市文化結(jié)合起來，從經(jīng)濟(jì)層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營的新路子，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。
    一是要全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要通過宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的城市意識(shí)、公德意識(shí)、文明意識(shí)，提高社會(huì)各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動(dòng)性、自覺性、積極性，共同建設(shè)美麗、富裕、文明、開放的新x。
    二是要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的考核管理，將所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、量化，責(zé)任到人，一個(gè)工程一套班子，一個(gè)責(zé)任人。分工把口，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
    三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合，各界參與，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市管理年活動(dòng)擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長為組長的城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各單位、部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案，要樹立大局意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確?；顒?dòng)出成果、見成效。同志們，今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)重，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，全力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    今年以來，在局黨總支和建設(shè)局工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市總工會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，在全體工會(huì)會(huì)員的共同努力下，我們園林局工會(huì)根據(jù)工會(huì)工作的要求、結(jié)合園林綠化工作的實(shí)際，動(dòng)員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設(shè)，積極開展各項(xiàng)工作，使工會(huì)工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：
    一、調(diào)優(yōu)了工作班子，明確了工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)。年初，我局對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行了調(diào)整，使工會(huì)工作班子更加健全完善、更富戰(zhàn)斗力。新班子經(jīng)過大量的學(xué)習(xí)、調(diào)研，在年初完成了工會(huì)工作的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃明確了六大任務(wù)，即：抓好學(xué)習(xí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);局務(wù)公開，努力完善評(píng)家機(jī)制;依法維權(quán)，努力發(fā)揮工會(huì)職能;開展活動(dòng)，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業(yè)平臺(tái);強(qiáng)化服務(wù)，促農(nóng)民增收致富;關(guān)懷弱勢(shì)，做好扶貧幫困。這個(gè)計(jì)劃雖然是基礎(chǔ)性的、常規(guī)性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會(huì)工作確定了框架、確定了思路，對(duì)今年及今后的工會(huì)工作具有較大的指導(dǎo)意義。
    二、抓好學(xué)習(xí)，努力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力提高全體干部職工的兩個(gè)素質(zhì)。圍繞市總“雙爭(zhēng)一樹”活動(dòng)的具體要求，我們配合局行政認(rèn)真制訂了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、鼓勵(lì)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的。
    工作計(jì)劃。
    建立了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度落實(shí)了相關(guān)的工作措施規(guī)定每周二下午或晚上為學(xué)習(xí)日組織開展集中學(xué)習(xí)、科室討論和個(gè)人自學(xué)要求每個(gè)同志都要擠出時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)時(shí)間一般人員每天不少于1小時(shí)、每月不少于30小時(shí)要有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得和交流發(fā)言。規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)獲市以上先進(jìn)、在報(bào)刊上發(fā)表文章等給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)參加學(xué)歷教育并取得證書的給予報(bào)銷部分學(xué)習(xí)費(fèi)用。重點(diǎn)做了五項(xiàng)工作：
    1、精心收集、整理學(xué)習(xí)資料，確保學(xué)習(xí)有充足的食糧。訂閱了30多種業(yè)務(wù)和理論報(bào)刊雜志，每個(gè)科室都有3～5份報(bào)紙;及時(shí)將有關(guān)法律法規(guī)、重要文件收集、整理、編印，下發(fā)到各個(gè)科室組織大家學(xué)習(xí);及時(shí)購進(jìn)學(xué)習(xí)書籍和視聽教材，先后購置了計(jì)算機(jī)、兩個(gè)條例、貪官警示錄、公文寫作等學(xué)習(xí)教材。
    2、抓好了法律法規(guī)、政策文件的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)組織了中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態(tài)張家港、綠色張家港、科學(xué)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)。
    3、積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高在職人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)省、蘇州、本市有關(guān)部門舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)都積極參加，努力為每個(gè)同志提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。先后派員參加了計(jì)算機(jī)、外語、行政許可法、秘書、會(huì)計(jì)、檔案、森林防火、景觀設(shè)計(jì)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后有20多人次參加各類培訓(xùn)。
    4、舉辦專家專題講座。先后舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學(xué)院上海健康研究所周敘華教授來作健康知識(shí)講座;三是8月3日聘請(qǐng)省消防協(xié)會(huì)高教官來局講座，13人當(dāng)場(chǎng)購買家庭用新型滅火機(jī)15臺(tái)。
    5、積極開展“大樹種植”研討活動(dòng)。近年，我市大力實(shí)施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會(huì)同市林業(yè)園林學(xué)會(huì)開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會(huì)，收到學(xué)術(shù)論文10多篇。
    三、積極開展綠化宣傳工作。先后編發(fā)了4期《綠色、生態(tài)、人居》簡(jiǎn)報(bào)，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日?qǐng)?bào)上舉辦了4期綠化專版;在電臺(tái)、電視臺(tái)、有線電視臺(tái)舉辦了主題節(jié)目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識(shí)資料匯編，對(duì)20多個(gè)常見家用花卉分別從性能特點(diǎn)、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料并發(fā)給市民;制作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動(dòng)了綠色張家港電視片的制作，啟動(dòng)了中央電視臺(tái)《綠色時(shí)空》專題片的拍攝制作工作。
    四、積極開展綠化科技科普活動(dòng)。美化環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，這既是園林綠化的本職工作，也是建設(shè)綠色張家港、發(fā)展張家港經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)。為此，局工會(huì)先后舉辦了4次科普咨詢服務(wù)活動(dòng)：今年3月6日?qǐng)@林廣場(chǎng)“張家港市公民道德建設(shè)實(shí)踐年暨張家港市志愿者協(xié)會(huì)成立儀式”;5月20日龍?zhí)豆珗@“科普宣傳周”科普廣場(chǎng);5月29日晨龍廣場(chǎng)“科普廣場(chǎng)、文化夜市”啟動(dòng)儀式;6月29日街心公園“全國科普行動(dòng)日”科普活動(dòng)。今年開展的這些活動(dòng)和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創(chuàng)意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動(dòng)做到了宣傳形式、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、宣傳資料、組織形式、服務(wù)成效五大創(chuàng)新。這些活動(dòng)不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社區(qū);吸收了花木公司聯(lián)辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進(jìn)行展示，還制作了標(biāo)牌、說明，專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)解答示范，形象直觀易于接受。這些活動(dòng)受到了群眾前所未有的歡迎：義務(wù)值勤的社區(qū)老太太圍著花盆問這問那、久久不愿離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍?zhí)渡鐓^(qū)51幢105室的退休老伯伯偏愛養(yǎng)花，庭院繁花似錦，他來到現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)工作人員前去指導(dǎo);老干部黃元慶等對(duì)小區(qū)綠化主動(dòng)反映情況、提出建議;龍?zhí)渡鐓^(qū)耿主任希望我們今后多辦類似活動(dòng)并與他們長期掛鉤。
    五、扶貧幫困，積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢(shì)群體送溫暖是工會(huì)組織的本份工作，局工會(huì)始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點(diǎn)做了5項(xiàng)工作：
    1、扎實(shí)做好向貧困地區(qū)捐款捐衣工作。今年4月，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我們專門召開會(huì)議、下發(fā)通知，不僅在局機(jī)關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)，還積極在兩個(gè)公園和有關(guān)綠化企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)，全系統(tǒng)共有95人參加捐獻(xiàn)活動(dòng)，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。
    2、做好5個(gè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個(gè)幫扶對(duì)象，今年又新增了4個(gè)。工會(huì)制訂了幫扶計(jì)劃并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確由工會(huì)主席、綜合科負(fù)責(zé)工會(huì)的同志負(fù)責(zé)。5月，2名工會(huì)干部深入各鎮(zhèn)村對(duì)5個(gè)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問，送去捐款2500元，并對(duì)金港鎮(zhèn)長埭村晨西7組季明華、金港鎮(zhèn)封莊村曹場(chǎng)巷9組高進(jìn)興2個(gè)重點(diǎn)困難戶制訂了長期幫扶計(jì)劃。季明華三年前因車禍成植物人而長期臥床，女兒季風(fēng)、兒子季強(qiáng)今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協(xié)調(diào)，安排季風(fēng)在暑假期間到沙洲工園做臨工并給予一定報(bào)酬。季風(fēng)今年參加高考，分?jǐn)?shù)僅為416分，我們積極為其聯(lián)系就讀大學(xué)，最近我們還將上門慰問。
    3、配合局團(tuán)支部積極開展關(guān)愛貧困大學(xué)生捐款活動(dòng)。8月12日新不學(xué)年開學(xué)前，我局專門發(fā)出通知、召開會(huì)議，在全系統(tǒng)開展了為貧困大學(xué)生捐款的活動(dòng)，短短幾天就有50多人參加捐款，捐款20xx多元。
    4、圓滿完成義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)。市獻(xiàn)血辦核定我局獻(xiàn)血人員10人，局工會(huì)認(rèn)真發(fā)動(dòng)、組織，落實(shí)13人于7月6日參加，除因1人不符要求外，12人參加了獻(xiàn)血，超額完成任務(wù)。
    5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，局工會(huì)帳戶上專門開列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金，主要用于扶貧幫困和困難職工的補(bǔ)助，并由工會(huì)掌握使用。
    六、在依法維護(hù)職工合法權(quán)益方面做了些工作。
    1、按市政府及有關(guān)部門文件精神，做好了住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等的基數(shù)調(diào)整工作，機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員的基數(shù)均有較大幅度的提高。此項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé)，局工會(huì)積極參與，在方案制定、具體執(zhí)行等環(huán)節(jié)上給予關(guān)注。
    2、關(guān)注職稱評(píng)定工作。此項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé)，工會(huì)予以關(guān)注、參與，今年為6名同志申報(bào)了初中級(jí)技術(shù)職稱。
    七、完成上級(jí)組織交給的各項(xiàng)工作。作為基層工會(huì)，對(duì)建設(shè)局工會(huì)、市總工會(huì)、市政府有關(guān)部門布置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時(shí)完成了各種報(bào)表、材料的上報(bào)任務(wù)，參加了所有的會(huì)議;4月13日還承辦了建設(shè)局工會(huì)例會(huì)，會(huì)議開得得較為成功;完成了下達(dá)的各項(xiàng)工作;還參與了建設(shè)局工會(huì)有關(guān)重要材料的商量研究。
    今年以來，我們園林局工會(huì)雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。
    總之，我們的工作還很不夠，我們和上級(jí)的要求、和先進(jìn)單位的工作、和面臨的新形勢(shì)相比，還有很大差距。所以，今后要請(qǐng)市總、市建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心，多支持，今天請(qǐng)大家來也是這個(gè)意思，希望大家多提意見、多加指導(dǎo)。
    下半年及今后階段工作。
    總的指導(dǎo)思想和工作思路——“四個(gè)圍繞”：牢記工會(huì)性質(zhì)，圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益、保護(hù)群眾利益開展工作;發(fā)揮工會(huì)職能，圍繞職工參與管理、民主監(jiān)督、發(fā)揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關(guān)心弱勢(shì)、扶貧幫困，切實(shí)為困難職工送溫暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展園林綠化事業(yè)，提高本單位公眾信任度開展工作。簡(jiǎn)潔地說，“四個(gè)圍繞”就是要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：維護(hù)職工利益、扶貧幫困、民主監(jiān)督、發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì)。圍繞這四個(gè)方面，將其展開、細(xì)化，基本上就是我們園林局系統(tǒng)工會(huì)的主要工作。對(duì)于今年及今后的具體工作，局工會(huì)在年初下發(fā)了1號(hào)文件予以明確，這個(gè)計(jì)劃仍然有效、仍然要實(shí)施。這里再作強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：
    (一)大力加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)和制度建設(shè)。這個(gè)問題包括4個(gè)下屬工會(huì)如何建立、如何報(bào)批，工會(huì)要建立那些制度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)如何建帳、如何使用，工會(huì)組織建立后如何運(yùn)作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會(huì)兒請(qǐng)同志專門講一下。
    (二)維護(hù)好職工的合法權(quán)益和利益。工會(huì)組織是職工自己的組織，工會(huì)組織就是要維護(hù)職工的利益，就是要站在群眾的立場(chǎng)上為群眾說話，切不能成為“老板工會(huì)”、“領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)”，工會(huì)和工會(huì)干部切不能成為領(lǐng)導(dǎo)的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會(huì)和工會(huì)干部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會(huì)就不是合格的工會(huì)，我們的工會(huì)干部就不是稱職的工會(huì)干部。當(dāng)然，這并不是說工會(huì)和工會(huì)干部就是要和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)著干、唱反調(diào)，但最起碼的要有自己的觀點(diǎn)，要從群眾的角度去評(píng)判行政工作，提出建議、意見。具體要維護(hù)好以下幾個(gè)方面的合法權(quán)益：
    1、依法簽訂好。
    勞動(dòng)合同。
    凡是用工都要簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，這是《勞動(dòng)法》的規(guī)定，也是政策的要求依法簽訂好勞動(dòng)合同的重點(diǎn)是臨時(shí)工、外地務(wù)工人員、借用人員、轉(zhuǎn)制企業(yè)，這些人群是弱勢(shì)群體，他們的權(quán)益往往難以得到保障，也最容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，這要特別注意勞動(dòng)全同一定要規(guī)范，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會(huì)組織應(yīng)該經(jīng)常過問，主動(dòng)地介入進(jìn)去，及時(shí)地糾正不規(guī)范的做法，明確規(guī)定用工雙方的權(quán)責(zé)利，一旦有糾紛也好處理，這是保護(hù)弱勢(shì)群體的基本的有效形式。
    2、重視勞動(dòng)保護(hù)。要以人為本，要關(guān)心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衛(wèi)生等勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、保護(hù)措施要落實(shí)，必要的勞保用品要發(fā)放兌現(xiàn)。
    3、要關(guān)注、關(guān)心職工的培訓(xùn)、進(jìn)修、晉級(jí)、職稱評(píng)定等工作，為職工素質(zhì)的提高和自身的發(fā)展提供和創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
    4、對(duì)有關(guān)職工利益、職工合法權(quán)益的事項(xiàng)，工會(huì)要挺身而出，要代表職工的利益，要向領(lǐng)導(dǎo)、行政據(jù)理力爭(zhēng)，要堅(jiān)持原則，宣傳好相關(guān)的政策法規(guī)。
    (三)要建好“職工之家”。“職工之家”有兩層含義：一是有形的、基礎(chǔ)的，是職工的活動(dòng)之家;二是無形的、高層次的，使工會(huì)組織成為職工的娘家。這里主要講有形的“職工之家”，要建個(gè)活動(dòng)室，可以結(jié)合黨團(tuán)活動(dòng)室一并搞。內(nèi)容主要包括：工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)、主要職責(zé)、工作人員、工作制度等，要上墻公布;辦好閱覽室，弄點(diǎn)報(bào)紙、書刊，為職工學(xué)習(xí)提供方便;有條件的搞些乒乓、棋類等活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)器具。
    (四)開展好各種活動(dòng)。群眾組織的生命力在于活動(dòng)，一年到頭什么活動(dòng)都沒有，工會(huì)組織肯定是死氣沉沉的。工會(huì)組織適當(dāng)?shù)亻_展一些文體活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、參觀考察活動(dòng)、學(xué)習(xí)研討活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、演講活動(dòng)、技術(shù)練兵活動(dòng)，這對(duì)于活躍后氣氛、改善工作環(huán)境、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、陶冶人的情操、調(diào)動(dòng)大家的積極性創(chuàng)造性都是很有意義的。各個(gè)工會(huì)要結(jié)合單位實(shí)際，經(jīng)常地、廣泛地多開展一些大眾化的、群眾喜聞樂見的活動(dòng)。在積積極開展這些群眾性活動(dòng)的同時(shí)，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項(xiàng)目、節(jié)目參加局里的、建設(shè)局的、總工會(huì)甚至市里的比賽。
    (五)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為園林綠化工作服務(wù)，為單位的發(fā)展服務(wù)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這些都是硬道理，工會(huì)工作也不例外。工會(huì)工作就是要圍繞園林綠化這個(gè)大局，圍繞提高園林系統(tǒng)的社會(huì)形象這個(gè)大局。只有把握了這個(gè)大局，行政領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)支持工會(huì)工作，群眾才會(huì)滿意工會(huì)工作、參與工會(huì)工作，大家才有積極性，工會(huì)自身才會(huì)有發(fā)展、有地位。各個(gè)工會(huì)、各個(gè)工會(huì)干部都要按照這個(gè)原則去把握工會(huì)工作，去結(jié)合本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項(xiàng)活動(dòng)。
    1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻(xiàn)一計(jì)”的“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)。要圍繞提高綠化品位、增加文化內(nèi)涵、優(yōu)化設(shè)計(jì)、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費(fèi)用開支、利用推廣先進(jìn)技術(shù)等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提合理化建議的活動(dòng)。總工會(huì)系統(tǒng)一直有“金點(diǎn)子”評(píng)比活動(dòng)、技術(shù)革新評(píng)比活動(dòng)，我們?nèi)绻_展得好，就可以向總工會(huì)申報(bào)，參加評(píng)獎(jiǎng);與此同時(shí)，還要總結(jié)提高，參加“雙杯獎(jiǎng)”等評(píng)比報(bào)獎(jiǎng)。下一步，局工會(huì)要對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的扎實(shí)開展進(jìn)行認(rèn)真思考，拿出具體辦法，制訂實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)措施，切實(shí)把這一特色活動(dòng)開展起來。
    2、開展綠化科技活動(dòng)。工會(huì)要?jiǎng)訂T、發(fā)動(dòng)有一定技術(shù)水平的科技人員、技術(shù)工人就各個(gè)單位急需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題選好課題，積極開展技術(shù)研討、技術(shù)攻關(guān)。
    (六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實(shí)際困難。扶貧幫困是工會(huì)的一項(xiàng)基本工作，這也是一項(xiàng)民心工程、德政工程。這項(xiàng)工作很重要，這項(xiàng)工作做好了，群眾才會(huì)靠近工會(huì)、信任工會(huì)，工會(huì)才會(huì)有威信，才會(huì)成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個(gè)方面的工作：一是做好上級(jí)下達(dá)的、社會(huì)的扶貧幫困，如最近我們開展的團(tuán)市委的捐助貧困大學(xué)生活動(dòng)。這類活動(dòng)比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點(diǎn)。重點(diǎn)是第二個(gè)方面，即做好本單位、本系統(tǒng)的扶貧幫困，對(duì)本單位的困難職工要關(guān)心好，解決好他們的實(shí)際困難。這些困難對(duì)象往往是得不到社會(huì)的知曉、不能引起有關(guān)方面的關(guān)注，因此也就更要我們?nèi)ゼ皶r(shí)地關(guān)心、扶助，對(duì)本系統(tǒng)、本單位的下崗職工、困難職工、發(fā)生天災(zāi)人禍的都要關(guān)心好，對(duì)生病住院的工會(huì)要去慰問，對(duì)有些家庭出現(xiàn)的特殊困難，工會(huì)組織要想辦法幫助解決。
    工會(huì)工作千頭萬緒言，事關(guān)重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團(tuán)結(jié)起來，齊心協(xié)力，在局黨總支、建設(shè)局、市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以完善建立園林局系統(tǒng)工會(huì)組織為新的契機(jī)，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為努力開創(chuàng)園林局工會(huì)工作的新局面，為跨入全市工會(huì)工作的先進(jìn)行列而努力奮斗!
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
    根據(jù)會(huì)議安排，我就xx縣加快治水興林步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
    近年來，我們圍繞“建設(shè)綠色生態(tài)靚縣”目標(biāo)，把水利和林業(yè)建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來，全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫的病險(xiǎn)整治、5座小(二)型水庫的標(biāo)準(zhǔn)化整治，新建小(一)型水庫1座、小(二)型水庫2座，建成了一大批水微水利設(shè)施，新建了人飲解困工程136處，解決了35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)村的6.11萬人農(nóng)村人飲困難，治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬畝林業(yè)綠化的基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對(duì)歷年新造林25萬畝未成林造林地進(jìn)行了全面補(bǔ)栽補(bǔ)植，累計(jì)栽柏樹6000萬株、榿木500萬株、楊樹20萬株、其他經(jīng)濟(jì)林10萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)30.4%。治水興林步伐的加快，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善和生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。自20xx年以來，我縣水利和林業(yè)工作連續(xù)兩年被評(píng)為全市一等獎(jiǎng)，并被省政府授予“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣”和“林業(yè)綠化模范縣”稱號(hào)。
    在推進(jìn)治水興林工作中，我們的主要做法和體會(huì)是：
    一、始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，加快水、林資源建設(shè)。治水興林，觀念是先導(dǎo)。xx地處西部丘陵地區(qū)，資源饋乏，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快水利和林業(yè)建設(shè)，不僅是改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)要求，更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。為此，我們把水利、林業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)放在了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，以基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成良性互動(dòng)?？h十次黨代會(huì)和十四屆人大一次會(huì)議明確提出了建設(shè)“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“治水興蓬”和“綠山富民”戰(zhàn)略?？h委、縣政府連續(xù)三年組織縣、區(qū)及相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學(xué)習(xí)，并利用會(huì)議、廣播、電視等大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性，引導(dǎo)全縣上下找準(zhǔn)發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立生態(tài)意識(shí)和環(huán)境觀念，積極投身水利和林業(yè)建設(shè)。20xx年，我們?cè)谌h開展了“林業(yè)綠化建設(shè)年”和“病險(xiǎn)水利整治年”活動(dòng)，僅用一年時(shí)間，就一次性完成了13萬畝植樹造林任務(wù)和39座病險(xiǎn)水庫整治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對(duì)歷年新造林的補(bǔ)栽補(bǔ)植，并全面啟動(dòng)了小(二)型水庫二類壩的標(biāo)準(zhǔn)化整治。通過對(duì)水庫的病險(xiǎn)整治，整體提高了水庫的蓄水和防洪的能力，全縣恢復(fù)蓄水1183萬立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒有一座中小型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。
    二、始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷聚合民間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為一種資源來把握，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項(xiàng)事業(yè)來發(fā)展，在積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金的同時(shí)，按照市場(chǎng)配置資源的原則，通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設(shè)，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個(gè)“賣”字。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，競(jìng)價(jià)拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫和林地的經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，加快生態(tài)建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，我們?cè)诳h財(cái)政不新增投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增債務(wù)，群眾不新增負(fù)擔(dān)的情況下，完成了小(二)型水庫的病險(xiǎn)整治和14萬畝林業(yè)綠化栽植任務(wù)。二是以資金增總量，突出一個(gè)“聚”字。就是按照國家項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼促動(dòng)的原則，鼓勵(lì)和支持個(gè)人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設(shè)施，大搞植樹造林。兩年來，共吸納民間資金20xx多萬元，建蓄水池386口、衛(wèi)生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多萬方;業(yè)主承包荒山、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。三是以富民為目的，突出一個(gè)“投”字。在治水興林上，前幾年我們?cè)谟没顑晒ふ叩那疤嵯?，千方百?jì)把農(nóng)民治水興林，改善自己的生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，激勵(lì)農(nóng)民自發(fā)投入生態(tài)建設(shè)，20xx年以來，全縣群眾共投工20xx多萬個(gè)，掀起了治水興林熱潮。到20xx年末，全縣已建成各類水利工程3921處，工程蓄水總量8423萬立方米，水資源總量3.39億立方米，人均擁有水資源498立方米;全縣林地達(dá)56.3萬畝，占幅員面積的28.3%，活立木蓄積總量141.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)30.4%。
    三、始終堅(jiān)持以典型帶動(dòng)為途徑，不斷培育新的亮點(diǎn)，促進(jìn)水、林資源合理開發(fā)。一是大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營。發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。我們采取政策上支持、法律上保護(hù)、技術(shù)上服務(wù)、投入上扶持，積極探索并大力推行業(yè)主治水興林新模式。目前，全縣已涌現(xiàn)治水業(yè)主235戶，新增蓄水897萬立方米，涌現(xiàn)興林業(yè)主52戶，承包荒山、荒坡、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。龍蠶鎮(zhèn)金家溝村劉建平、劉春林投資55萬元興建蓄水120多萬方的許家坑水庫;鮮店鄉(xiāng)出租車司機(jī)謝代榮，租賃鮮店水庫土地40畝、荒水荒灘40畝，修建了一處壩高8.5米、頂拱長50米的小(二)型水庫，成立了“xx縣龍灘金恒養(yǎng)殖場(chǎng)”;柳灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部唐建雄不找政府找市場(chǎng)，投資20萬元完成了唐家溝水庫的病險(xiǎn)整治，新增蓄水18萬方。務(wù)工返鄉(xiāng)人員鄭柏林出資80多萬元，租賃羅家鎮(zhèn)馬桶蓋山1500畝荒山經(jīng)營權(quán)，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經(jīng)濟(jì)林木，年收入20多萬元;三壩鄉(xiāng)農(nóng)民楊宗武和縣蠶業(yè)局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬元，承包河灘地近3000畝，栽植意揚(yáng)和桑樹30多萬株。業(yè)主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設(shè)、管理等問題，提高了治水興林實(shí)效。二是著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范片。在水利建設(shè)方面，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在河舒鎮(zhèn)桂花村、白玉鄉(xiāng)三星橋村、長梁鄉(xiāng)中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝，全縣共建成了47個(gè)興水示范村。在林業(yè)綠化方面，大力實(shí)施環(huán)城綠化，發(fā)動(dòng)縣級(jí)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資近500萬元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬株，使縣城人居環(huán)境日益美化;結(jié)合嘉陵江流域綜合開發(fā)，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹20多萬株，形成了綠化新亮點(diǎn)。
    四、始終堅(jiān)持以法律法規(guī)為保障，不斷推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化水、林資源保護(hù)。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民資源保護(hù)意識(shí)。通過會(huì)議、講座、電視、圖片、標(biāo)語、板報(bào)、專欄、傳單等方式，向廣大群眾反復(fù)宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規(guī);廣泛發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工投勞搞農(nóng)田水利建設(shè)和植樹造林;大力宣傳水利和林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，充分展示基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的新成果，及時(shí)曝光破壞資源的人和事，開展警示教育。通過多種途徑，全面提高了廣大群眾的資源保護(hù)意識(shí)。二是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順?biāo)こ痰墓芾眢w制，進(jìn)一步明確水利工程的管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)中小(一)型水庫管理單位全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富余人員，解決了體制不順、機(jī)制不活、管理粗放、效益不佳的問題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用，加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和用水定額管理工作，推進(jìn)節(jié)水改造，積極探索以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護(hù)方面，把工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量同縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)干部的工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，落實(shí)林業(yè)干部對(duì)森林資源的管護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行封山育林，落實(shí)了76名專職護(hù)林人員，對(duì)天保工程實(shí)施常年性管護(hù)。切實(shí)加大了森林防火和病蟲害防治力度，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包區(qū)、包鄉(xiāng)、包場(chǎng)責(zé)任制，對(duì)白云寨等大型林場(chǎng)及時(shí)添置了防火設(shè)備，細(xì)化了防火措施。多年來，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)事故和病蟲災(zāi)害。三是加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開展水利執(zhí)法檢查154次，查處水事違法案件13件，調(diào)解水事糾紛251起，對(duì)超標(biāo)排污、破壞飲用水源等行為，進(jìn)行了及時(shí)查處。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的治污達(dá)標(biāo)和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴(yán)禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動(dòng)物，對(duì)毀林、捕獵等違法行為，及時(shí)予以堅(jiān)決打擊，并進(jìn)行公開曝光，有效保護(hù)了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續(xù)增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強(qiáng)度降低到了中輕度以下，促進(jìn)了野生動(dòng)物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動(dòng)物種群和數(shù)量明顯增多，全縣生態(tài)環(huán)境日益改善。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，在水利和林業(yè)建設(shè)中，我們雖然取得了一定成績(jī)，但與兄弟縣市區(qū)還有一定差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步改善xx農(nóng)村基礎(chǔ)條件和全縣生態(tài)環(huán)境，使xx天更藍(lán)，山更綠，水更清，民更富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
    同志們：
    今天這次推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員部署我縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、開展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才紀(jì)委副書記同志傳達(dá)了《關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》，同志傳達(dá)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，另外，《專項(xiàng)資金綜合治理。
    工作方案。
    》已在前段時(shí)間下發(fā)至有關(guān)單位，三個(gè)方案安排得很詳細(xì)，切實(shí)可行，各單位要按方案要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就三項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
    省委、省政府將今年作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)年，決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出，“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，開展專項(xiàng)資金綜合治理這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是保證我省實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措?！?BR>    3月1日、3月15日，省委、省政府先后召開了深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議、全省專項(xiàng)資金綜合治理工作會(huì)議和全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨民主評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。5月12日市紀(jì)委監(jiān)察局召開專門會(huì)議，對(duì)這三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。
    就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在省會(huì)議后，立即著手進(jìn)行了安排部署，積極與市里聯(lián)系溝通，開展了調(diào)研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是省、市針對(duì)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是上級(jí)要求我們必須全面認(rèn)真開展的重點(diǎn)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，大力實(shí)施陽光行政，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的有效保證。
    國家財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施宏觀調(diào)控、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強(qiáng)專項(xiàng)資金綜合治理，對(duì)確保專項(xiàng)資金使用安全、發(fā)揮最大效益，對(duì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
    各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把三項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。
    二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。
    關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要突出“一個(gè)重點(diǎn)”，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”。一個(gè)重點(diǎn)，即：突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)。按照省市統(tǒng)一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容;以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);以強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為基礎(chǔ);以強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。
    具體要抓住三個(gè)關(guān)鍵，一是要提速工作過程，營造高效便民的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)要規(guī)范工作程序，實(shí)行嚴(yán)格的“過程控制”體系，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序，使機(jī)關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。要提高辦事效率，結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可項(xiàng)目，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時(shí)限，實(shí)行審批限時(shí)制和審批事項(xiàng)超時(shí)默認(rèn)制。要按高效、便民的要求，充分發(fā)揮審批大廳的作用，切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。大力推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人。要合理劃分事權(quán)，切實(shí)解決職責(zé)不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。大力加強(qiáng)電子政務(wù)和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的主動(dòng)性，增進(jìn)同人民群眾的感情，切實(shí)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以扎實(shí)的作風(fēng)展現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。
    關(guān)于行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。保定市在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行方面要求是：所有涉權(quán)單位全部實(shí)行公開透明運(yùn)行，凡是公開透明運(yùn)行的權(quán)力，要從頭到尾公開透明運(yùn)行。作為我縣來講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的范圍。具體工作中，要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好清理審核，明晰權(quán)力流程。各單位對(duì)各自的行政權(quán)力均要進(jìn)行全面徹底的清理審核，編制職權(quán)目錄，制定基本運(yùn)行程序，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，公開投訴舉報(bào)途徑和方式，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要系統(tǒng)科學(xué)，切實(shí)可行，權(quán)責(zé)分明，堅(jiān)決消除暗箱操作的空間。二是抓好動(dòng)態(tài)公開，公開權(quán)力運(yùn)行全過程。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，要在權(quán)力公開的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息要求。在辦理結(jié)果上，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開制度，以保證權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有約束，對(duì)每個(gè)責(zé)任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公?！巴ā?，就是對(duì)社會(huì)拆掉籬笆，解決“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的問題，讓群眾暢通無阻地辦事;“透”，就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行公開透明，加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進(jìn)一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進(jìn)廳的單位和事項(xiàng)一律進(jìn)廳，并對(duì)進(jìn)廳的單位和項(xiàng)目進(jìn)一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進(jìn)廳的單位要將本單位具有對(duì)外管理服務(wù)職能的科(室)集中到一個(gè)相對(duì)大的房間，實(shí)行“通透式”辦公，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使權(quán)力的運(yùn)行做到全方位的公開透明。
    關(guān)于專項(xiàng)資金綜合治理。3月1日全省專項(xiàng)資金綜合治理會(huì)議后，我縣積極行動(dòng)，迅速在全縣鋪開了此項(xiàng)工作。根據(jù)方案安排，整個(gè)活動(dòng)大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗(yàn)收5個(gè)階段。當(dāng)前工作中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持全面清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對(duì)20xx年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理、使用情況進(jìn)行全面清理。著重做好對(duì)扶貧、救濟(jì)救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計(jì)劃生育藥具、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、解決人畜飲水等7項(xiàng)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。在治理重點(diǎn)上，要突出對(duì)專項(xiàng)資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項(xiàng)資金安排的開工、在建、完工項(xiàng)目的資金預(yù)算、決算、驗(yàn)收和效益情況;在其他檢查和審計(jì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項(xiàng)資金等問題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況;執(zhí)行專項(xiàng)資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)治理。在組織實(shí)施過程中，各單位一定要結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，做到既全面清理，又突出重點(diǎn)，確保專項(xiàng)資金綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。二是堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。要通過自查自糾切實(shí)解決專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的普遍問題，通過重點(diǎn)審計(jì)有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項(xiàng)資金中的突出問題。各單位要抓緊時(shí)間，對(duì)涉及到的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查，摸清資金項(xiàng)目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要按照政策和權(quán)限認(rèn)真處理。各單位要按照方案規(guī)定，務(wù)必在5月31日前結(jié)束自查自糾，進(jìn)入巡查督導(dǎo)階段?？h領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金治理工作情況進(jìn)行檢查，還要以資金項(xiàng)目為單位進(jìn)行抽查，資金項(xiàng)目抽查面將不低于30%。七項(xiàng)重點(diǎn)資金的審計(jì)，市、縣審計(jì)部門已做出部署，正著手進(jìn)行審計(jì)。三是堅(jiān)持查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項(xiàng)資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對(duì)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項(xiàng)資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個(gè)核心環(huán)節(jié)著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機(jī)制。要建立健全備案、聯(lián)席會(huì)議、審核、責(zé)任追究等制度。要在專項(xiàng)資金運(yùn)行中探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有條件的資金項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，提高資金效益，限制自由裁量權(quán)。要結(jié)合財(cái)政管理制度改革積極探索監(jiān)管機(jī)制，不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
    加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、開展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大、要求高，需要各級(jí)各部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h里非常重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立了由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、副組長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好與有關(guān)職能部門的關(guān)系，合力推進(jìn)。要建立工作責(zé)任制，圍繞總體目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保按計(jì)劃、有步驟地深入推進(jìn)。
    2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作健康有序的開展，縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期、不定期的加強(qiáng)對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時(shí)，為進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，將適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施方案，對(duì)各有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行專題督查，對(duì)弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。宣傳部門要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。
    3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的始終。要全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，區(qū)分不同情況，符合實(shí)際的予以保留，不合時(shí)宜的要及時(shí)廢止，制度不健全的要及時(shí)健全和完善。各單位要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，健全和完善決策聽證咨詢、目標(biāo)責(zé)任、首問責(zé)任、全日制辦公、限時(shí)辦結(jié)、民主監(jiān)督、民主評(píng)議和“一次查實(shí)下崗”等制度;在權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中，要建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲制度;在專項(xiàng)資金綜合治理工作中，要在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥付、使用、驗(yàn)收、結(jié)算等運(yùn)行環(huán)節(jié)上，建立明確的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
    4、加大考核考評(píng)力度。各有關(guān)單位要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作制定科學(xué)系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機(jī)制，把考核的結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來，切實(shí)達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。同志們，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    同志們：
    今天，我們召開全系統(tǒng)上半年經(jīng)濟(jì)工作分析會(huì)，對(duì)今年上半年全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、分析和研究，同時(shí)謀劃如何抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)工作是我們一切工作的基本點(diǎn)和立足點(diǎn)，當(dāng)前我們面臨形勢(shì)是很嚴(yán)峻的，抓好園林經(jīng)濟(jì)更為迫切和重要。這次會(huì)議不應(yīng)僅僅是總結(jié)會(huì)、分析會(huì)，更是一次重要的研討會(huì)，我們要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，找問題，看差距;抓重點(diǎn)，改難點(diǎn);講實(shí)際，求實(shí)效。這也是我們這次會(huì)議的中心。如何做好經(jīng)濟(jì)工作，我們?cè)谧母魑煌径荚诘谝痪€，經(jīng)驗(yàn)很多，感受很深，最有發(fā)言權(quán)。我們要問計(jì)于基層，問計(jì)于在座的各位。我講話之后，我們幾個(gè)在上半年經(jīng)濟(jì)工作有特點(diǎn)和新點(diǎn)的單位的同志將發(fā)言，希望大家都從中有所啟迪和收益，其他同志也盡可暢所欲言，談經(jīng)驗(yàn)，談想法，大家都來交流經(jīng)驗(yàn)，積極開動(dòng)腦筋，為發(fā)展園林經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
    一、上半年園林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
    通過局財(cái)務(wù)科做出的財(cái)務(wù)報(bào)表，我們園林經(jīng)濟(jì)上半年的基本情況是：
    1、經(jīng)濟(jì)收入情況。
    十三個(gè)基層單位上半年完成年度計(jì)劃%，比去年同期增長%;企業(yè)化管理單位，其中十個(gè)事業(yè)單位共完成年度計(jì)劃的%，超額3.28%完成上半年計(jì)劃，比去年同期增長%;公園門票收入x元,比去年同期下降254%;苗木收入銷售x元,比去年同期增長%;綠化施工收入x元，比去年同期增長%;營業(yè)收入x元,比去年同期增長%;其他收入x元,比去年同期增長%;設(shè)計(jì)收入x元，比去年同期增長%;工程施工收入x元(3836669元)，比去年同期增長%。
    2、支出情況。
    上半年，十三個(gè)基層單位總支出x元(9140566元)，比去年上半年下降%。從經(jīng)費(fèi)支出的兩大類看：人員經(jīng)費(fèi)支出x元,占總支出的%，公用經(jīng)費(fèi)及其他開支占總支出的%。
    二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析。
    經(jīng)濟(jì)分析，分析經(jīng)濟(jì)，財(cái)務(wù)報(bào)表最能反映出問題。數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字是最直觀又是最有說服力的。我們可透過表上的具體數(shù)據(jù)去尋究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些內(nèi)在和規(guī)律性的東西。通過分析財(cái)務(wù)報(bào)表，我們可以看到上半年園林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有如下特點(diǎn)：
    1、各基層單位收入指標(biāo)總的完成情況不夠理想，但園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是健康的，運(yùn)行仍是平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì)。基層單位上半年完成經(jīng)濟(jì)收入按近“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求，比去年同期還有所增長?？傮w上未能實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半，任務(wù)過半”要求是由于企業(yè)化管理的各單位經(jīng)營收入的影響，從過去歷年經(jīng)驗(yàn)看都是這種狀況，但是這些差距是由于經(jīng)營特性影響制約的，差距不很明顯，不是無可挽回的頹勢(shì)，在下半年加把勁完全可以回補(bǔ)過來。
    2、各事業(yè)單位整體上達(dá)到了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的要求，但各單位完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況不平衡。完成任務(wù)較好的單位：(完成10.01%)、(完成88.72%)、(完成82.69%)、(完成59.84%)、(完成52.08%)、(完成50.5%)。而完成計(jì)劃的41.18%，xx37.54，完成45.30%，完成3172%，xx公司完成33.37%。這些單位在完成任務(wù)指標(biāo)上存在不同程度的差距。
    3、經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成有變化，公園門票收入下降，而苗木銷售收入、綠化施工收入、營業(yè)收入和工程施工收入以及其他收入均有增長。
    4、各單位的費(fèi)用支出普遍增長。
    我們作經(jīng)濟(jì)分析，既看重指標(biāo)數(shù)，又不唯數(shù)字話，具體問題具體分析。要既看到我們?nèi)〉玫某晒χ帲膊换乇軐?shí)際中的矛盾和我們做得不夠好的地方。同時(shí)，有比較才有鑒別，我們既要善于縱比，和我們過去比。也要橫比，和兄弟單位比，特別做得好的單位比，通過比較增強(qiáng)信心，通過比較找出差距，冷靜思考，及時(shí)應(yīng)對(duì)，我們的經(jīng)濟(jì)工作才能不斷有進(jìn)步。
    上半年，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們各單位的領(lǐng)導(dǎo)在工作上下了功夫的，有些單位特點(diǎn)很明顯，成效更為突出。如，領(lǐng)導(dǎo)重視抓促銷，親自帶隊(duì)外出聯(lián)系客戶和發(fā)展新客戶上想了很多辦法;在公園管理上嚴(yán)格制度，加強(qiáng)對(duì)門票的管理，減少門票的流失;在財(cái)務(wù)上及時(shí)清理欠帳，回收拖欠款額;在園容建設(shè)上加大投入改善園容園貌，在抓服務(wù)質(zhì)量方面，新招收導(dǎo)游員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游員的服務(wù)技能。由于思想統(tǒng)一，措施到位，公園的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，公園游客是比去年同期上升%，經(jīng)濟(jì)收入當(dāng)然也是增長的。東江苗圃看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整了苗木品種，引進(jìn)及培育市場(chǎng)緊缺的暢銷苗木，淘汰掉老品種，還抓住了市場(chǎng)上草皮旺銷的好時(shí)機(jī)，搞好苗木及草皮的銷售，使單位的經(jīng)濟(jì)收入增幅較大。為提高經(jīng)濟(jì)效益，我們一些單位在尋找新努力，如xx處都自籌資金投資建立花卉生產(chǎn)場(chǎng)，已初具規(guī)模，著手“新、奇、特”花卉品種生產(chǎn)和銷售，植物園則開辟出xx畝草場(chǎng)，我們這些單位的努力和積極探索是值得其他單位學(xué)習(xí)的。也許新項(xiàng)目九十九次不成功，但只要有一次成功了，就會(huì)使我們的發(fā)展經(jīng)糖果的動(dòng)力得到新的提升。對(duì)于如何盤活原有資產(chǎn)，xx公司經(jīng)過努力，把大部份門面租了出去，在當(dāng)前商業(yè)市場(chǎng)極不景氣的環(huán)境下，也是不小的進(jìn)步。我們這些單位經(jīng)濟(jì)工作正如我們經(jīng)?？措娨暎讲礁唠娖鲝V告歌中的那樣“世界只有公道，付出就有回報(bào)”。當(dāng)然在看成績(jī)的同時(shí)，我們也不能估計(jì)過高，盲目樂觀。因?yàn)樵谑杖朐鲩L中，特別是施工部分收入，其中相當(dāng)一部份是去年的工程款項(xiàng)，這點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識(shí)。
    與此同時(shí)，我們還應(yīng)看到上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中我們最大問題是公園游人量下降。本來我們幾個(gè)公園的底子薄、基礎(chǔ)差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，由于統(tǒng)一年(月)票的實(shí)行，與園內(nèi)一些單位的糾紛長期未能妥善解決，市內(nèi)旅游市場(chǎng)的空前激烈，進(jìn)行園容改造也地定程度影響了參觀游覽客。一系列客觀原因，更加大了我們工作的難度。游人量下降，門票收入隨之下降，我們各個(gè)公園要盡快拿出有效對(duì)策，扭轉(zhuǎn)這樣不利的局面，擺脫當(dāng)前的困境。
    經(jīng)營開支的增大主要是公務(wù)費(fèi)用的增加，設(shè)置購置費(fèi)增長和為加大生產(chǎn)投入或進(jìn)行園容改造，購苗木等業(yè)務(wù)費(fèi)增長等原因。如何把經(jīng)費(fèi)開支降下來，也是我們要解決好的一個(gè)問題。
    三、做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見。
    上半年，我們園林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是按照市委市政府的部署進(jìn)行的，取得了一定的成績(jī)，但我們還面臨許多困難，存在不少問題，下半年要完成全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)，我們?cè)谧魑患缟系膿?dān)子更繁重。大家要充分發(fā)揮出主觀能動(dòng)性，堅(jiān)忍不拔，確保完成，力爭(zhēng)超額完成今年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。下面談幾點(diǎn)意見。
    1、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，利用好有利條件。
    從當(dāng)前整個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)來看，市場(chǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)不景氣，內(nèi)需不旺，這在很大程度上會(huì)對(duì)我們園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但市場(chǎng)疲軟，我們精神不能疲軟。國家正在下大力氣解決經(jīng)濟(jì)問題，采取了增發(fā)國債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激內(nèi)需，推動(dòng)股市等一系列措施，但要取得明顯成效是需要時(shí)間的，估計(jì)要到今年年底或明年祿才能見效。我們決不能坐等市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，要審時(shí)度勢(shì)，利用有利條件，把握住機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，國家宏觀經(jīng)濟(jì)基本方向好和國家一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，我們園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有有利條件。首先國家重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而園林綠化是城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)的重要組成部分。其次市委市政府加大力度抓環(huán)保和城市建設(shè)工作。第三我們園林多年通過自身努力形成了良好公眾形象，認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，我們就能找到自己的發(fā)展方向。我們搞好園林經(jīng)濟(jì)是有基礎(chǔ)和信心，在當(dāng)前我們園林的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候，我們要在思想上徹底拋棄過去“等、靠、要”的舊思想，只有高唱?國際歌?，靠自己救自己，腳踏實(shí)地苦干加巧干，抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。
    2、積極開源節(jié)流，努力增收節(jié)支，降低成本，盤活有量資產(chǎn)，提高園林經(jīng)濟(jì)效益。
    為此，我們要實(shí)行“眼睛向內(nèi)抓管理，手向外抓促銷”。
    管理的內(nèi)涵就是管人、理財(cái)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，但更重要的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的競(jìng)爭(zhēng)，是職工隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源，是活資產(chǎn)，首先要是活人才。我們要把現(xiàn)有的人才用足用好，還要積極引進(jìn)人才。今年，我們基層單位開始主動(dòng)接納在學(xué)生了，這是一個(gè)非常可喜的現(xiàn)象。
    理財(cái)是管理另一個(gè)重方面，穩(wěn)妥理好財(cái)大有學(xué)問。理好財(cái)就意味著可以少投入多產(chǎn)出，高效益，反之就是學(xué)雜費(fèi)和無效勞動(dòng)。理好財(cái)要堅(jiān)持實(shí)行節(jié)約原則，各單位要控制好開支，有時(shí)候省錢比掙錢更容易;理好財(cái)要堅(jiān)持減員增效原則，使人、財(cái)、物的調(diào)度、分配、使用、控制達(dá)到最優(yōu)化效益;理好財(cái)要加強(qiáng)法制，依法辦事，依法行事，對(duì)于經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、聯(lián)營等經(jīng)濟(jì)行為要慎之又慎;理好財(cái)還要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我們各單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)金融知識(shí)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代金融意識(shí)。我們不少單位想發(fā)展長期受困于資金的匱乏，資金從何而來，我們能否嘗試從銀行借貸，現(xiàn)在貸款利率很低，在保持合理的負(fù)債情況下，“借雞生蛋”會(huì)有一少量增量資金盤活大量存量的效果，在具體操作上一定要嚴(yán)謹(jǐn)。
    要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，抓促銷也很重要。這是我們過去在經(jīng)濟(jì)工作上比較薄弱的環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，好灑還得勤吆喝，我們要圍繞市場(chǎng)加強(qiáng)促銷工作。我們一些單位在這方面進(jìn)行了積極探索，取得了成功，嘗到了甜頭。如我們的xx公園，過去的起點(diǎn)比、還低，這幾年通過扎扎實(shí)實(shí)抓促銷，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示今年上半年xx公園的收入是、兩公園之和，其中的原因還可能有其他方面的，但我們看到xx公園抓促銷是花了大力氣的，是到位的，是細(xì)致的。xx公園的今天值得我們其他公園和綠化單位學(xué)習(xí)借鑒。我們的綠化單位同樣也要抓促銷。
    3、培育更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)園林經(jīng)濟(jì)活力。
    我們要積極尋找園林經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)就可以培育更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們各個(gè)單位的情況不同，在探尋切入點(diǎn)的時(shí)候，最重要的是看到我們的特色，把握我們的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，在特色上做好做足文章。
    抓緊抓好公園建設(shè)，完善公園的軟硬件設(shè)施，使其成為園林經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    做好公園包裝，挖掘潛力，增加游覽項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力。
    進(jìn)一步加大對(duì)、等公園整體宣傳促銷力度。
    發(fā)揮園林行業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好苗木花卉生產(chǎn)和營銷，以高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)搶占園林設(shè)計(jì)和綠化施工市場(chǎng)。
    抓住國慶、元旦、春節(jié)等的難逢機(jī)遇，預(yù)先進(jìn)行精心準(zhǔn)備，推出賣點(diǎn)，獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
    同志們，經(jīng)濟(jì)工作是我們的核心工作，是我們二次創(chuàng)業(yè)、再造輝煌的根本。發(fā)展才是硬道理，讓我們上下一心，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把園林經(jīng)濟(jì)搞上去。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2020年全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，部署2021年應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治，扎實(shí)做好各類事故災(zāi)害防范和救援工作，確保全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題：
    一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。
    第一句話，成績(jī)優(yōu)異，來之不易。2020年，全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)連續(xù)不斷，壓茬推進(jìn)，牢牢守住了安全生產(chǎn)基本盤，未發(fā)生較大及以上事故，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。通過機(jī)構(gòu)改革組建的應(yīng)急管理隊(duì)伍，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，克服“人員少、任務(wù)重、工作急”等困難，堅(jiān)持“邊組建、邊應(yīng)急、邊監(jiān)管”，打了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝仗，打出了應(yīng)急管理的牌子，新部門、新機(jī)制、新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。
    第二句話，責(zé)任重大，使命光榮。黨的十八大以來，黨中央把安全生產(chǎn)擺在突出位置。黨的十九大和十九屆五中全會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)作出重大部署。特別是去年x月x日，中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長期任務(wù)”“要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前”，等等。這些重要論述，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命安全的極端重視，是從黨和國家長治久安、人民幸福安康的戰(zhàn)略高度提出的政治要求，是我們抓好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的根本遵循。
    第三句話，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從全國來看，去年以來，重大、特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生：……等等。這些事故造成大量人員傷亡，社會(huì)影響很大，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的美好愿景極不協(xié)調(diào)。從全省來看，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，道路運(yùn)輸事故占事故總量六成多，建筑施工事故數(shù)量居高不下，鐵路、化工、冶金機(jī)械等行業(yè)事故量也較多?！鹿?，反映出安全生產(chǎn)基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。從我區(qū)來看，通過一年來多輪次、高強(qiáng)度的專項(xiàng)整治，排查出大量安全隱患，暴露出一些深層次問題，有企業(yè)管理方面的問題，有中介機(jī)構(gòu)方面的問題，也有政府部門層面的問題，有些問題一時(shí)還無法從根本上解決，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。
    今年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的開局之年，具有標(biāo)志性、里程碑意義，做好今年的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，意義十分重大、責(zé)任十分重大。要把打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，確保生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故更加有力有序有效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)和“十四五”規(guī)劃開局營造良好安全環(huán)境。
    二、強(qiáng)化隱患排查整治，全面抓好安全生產(chǎn)工作。
    （一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全整治。一是盯緊四類重點(diǎn)企業(yè)，即“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）企業(yè)，長期停產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，已經(jīng)關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，不放心的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。二是關(guān)注五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，即動(dòng)火作業(yè)，有限空間作業(yè)，生產(chǎn)裝置開停車，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，設(shè)備設(shè)施檢維修。三是嚴(yán)密監(jiān)控一類重點(diǎn)裝置，即容易發(fā)生爆炸的壓力裝置。通過集中整治，全面精準(zhǔn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)，建立問題清單，加快整改落實(shí)，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管理失控問題、監(jiān)管責(zé)任懸空問題、本質(zhì)安全水平低下問題、安全教育培訓(xùn)不到位問題、“三違”現(xiàn)象突出和事故隱患反復(fù)出現(xiàn)問題、安全管理制度不落實(shí)問題。
    （二）強(qiáng)化各領(lǐng)域安全隱患排查整治。工貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處治理涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)的違法違章行為。道路交通和公路水路運(yùn)輸領(lǐng)域，重點(diǎn)整治“兩客一?！避囕v帶隱患上路、貨車超載超限、農(nóng)村車輛違法載人等問題，以及事故高發(fā)頻發(fā)多發(fā)路段、馬路集市等安全隱患。煤礦領(lǐng)域，重點(diǎn)整治超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱，井下違規(guī)放炮、動(dòng)火，瓦斯超限作業(yè)，技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工等問題。非煤礦山領(lǐng)域，重點(diǎn)整治超層越界開采，已經(jīng)關(guān)閉的礦山死灰復(fù)燃等問題。民爆物品領(lǐng)域，重點(diǎn)整治民爆企業(yè)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位落實(shí)安全防控措施不力，以及超員、超量、超時(shí)、超產(chǎn)等非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。建筑施工領(lǐng)域，重點(diǎn)整治施工企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，起重機(jī)械、吊籃作業(yè)、腳手架不規(guī)范作業(yè)等問題。學(xué)校（校車）領(lǐng)域，重點(diǎn)整治校舍質(zhì)量、校園施工場(chǎng)地安全隱患，實(shí)驗(yàn)室消防設(shè)施不全、用電不安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理不到位、管理員缺乏培訓(xùn)，接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)瞬痪邆滟Y質(zhì)和條件，對(duì)學(xué)生安全教育不到位等問題。特種設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)整治電梯維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)不到位，大型游樂設(shè)施管理缺失等不安全問題。消防領(lǐng)域，重點(diǎn)整治大型商業(yè)綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文博單位、公共娛樂場(chǎng)所、高層建筑、養(yǎng)老院、群租房、“九小場(chǎng)所”等部位的火災(zāi)隱患，以及電動(dòng)自行車消防安全管理不到位等問題。另外，旅游、電力、油氣管道、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)院、港口、鐵路、燃?xì)?、冶金、防汛工程等各個(gè)領(lǐng)域，都要結(jié)合實(shí)際抓好安全生產(chǎn)集中整治。
    （三）強(qiáng)化集中整治失職追究。國家部署開展這次安全生產(chǎn)集中整治，對(duì)工作不力、嚴(yán)重失職的政府、部門和企業(yè)及其有關(guān)人員，將給予嚴(yán)肅處理，最主要的體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，實(shí)行“一票否決”。對(duì)發(fā)生爆燃事故、致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營事故、發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的，根據(jù)具體情況，分別對(duì)鎮(zhèn)街、生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行“一票否決”，一年內(nèi)不得推薦為評(píng)先樹優(yōu)對(duì)象，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)或晉升職務(wù)、級(jí)別。另一方面，實(shí)行撤職。強(qiáng)化了集中整治期間地方政府的“打非治違”責(zé)任，對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)x處非法企業(yè)且沒有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律撤職”。
    （四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一要消除安全監(jiān)管執(zhí)法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。抓安全生產(chǎn)必須敢于碰硬，不能怕得罪人，寧肯聽少數(shù)人的罵聲，不聽多數(shù)人的哭聲。要堅(jiān)決反對(duì)把安全執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的觀點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能樹立“減少守法成本，提高違法成本”的正確導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加公平公正、安定和諧的法制環(huán)境。二要加大安全執(zhí)法力度。區(qū)安委會(huì)辦公室和各專業(yè)委員會(huì)、各鎮(zhèn)（街），要繼續(xù)采取“四不兩直”暗訪抽查、異地執(zhí)法等方式，加大檢查頻次和處罰力度。凡是查明企業(yè)存在重大安全隱患的，要依法采取停產(chǎn)、停電、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制措施。對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，堅(jiān)決立案查處，做到應(yīng)罰盡罰、頂格處罰。三要推進(jìn)安全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法制度建設(shè)，嚴(yán)格警示、約談和考核制度。要建立健全執(zhí)法檢查對(duì)象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、安全生產(chǎn)違法行為信息庫，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法制度，做到執(zhí)法信息公開常態(tài)化、制度化。
    （五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要落實(shí)一個(gè)主體責(zé)任。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，要害中的要害。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)追求利潤最大化天經(jīng)地義，但必須是合法的、誠信的、符合安全要求的利潤最大化，決不允許把成本外化給政府、外化給社會(huì)、甚至外化給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。作為黨委、政府，既要加強(qiáng)引導(dǎo)，又要強(qiáng)化倒逼，用好刑事追究、執(zhí)法處罰、聯(lián)合懲戒、媒體監(jiān)督、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、遵規(guī)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)保障水平。二要深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。圍繞風(fēng)險(xiǎn)和隱患兩大重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾。要做好雙重預(yù)防體系信息平臺(tái)的維護(hù)應(yīng)用工作，開展雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查，委托第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上巡查，提高已建雙重預(yù)防體系企業(yè)在線運(yùn)行率。要著力推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)“雙體系”創(chuàng)建工作，培育一批雙重預(yù)防體系標(biāo)桿小微企業(yè)。三要抓好企業(yè)“三到位”工作。各部門要通過督導(dǎo)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)案制定、應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，有效遏制各類事故發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責(zé)”要求，定期聽取、檢查分管行業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)中的“三到位”工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，推動(dòng)“三到位”工作落到實(shí)處。
    三、持續(xù)深化改革，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
    應(yīng)急管理部門發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，做好綜合防范工作。“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)，但涉災(zāi)的相關(guān)職能部門要做好前期處置、滅早滅小。二要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的綜合部門，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌好應(yīng)急管理資源，探索建立應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)一體化責(zé)任體系。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害，應(yīng)急管理部門要發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，牽頭組織各相關(guān)部門第一時(shí)間集中會(huì)商、第一時(shí)間調(diào)度指揮，做好信息報(bào)告、救援隊(duì)伍調(diào)集、物資調(diào)撥、專家會(huì)商、通信保障、交通保障、災(zāi)情發(fā)布等工作，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)”“分”結(jié)合、“防”“救”結(jié)合，使應(yīng)急處置更加科學(xué)高效。三要進(jìn)一步加快平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國家和省、市的支持，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，整合相關(guān)部門數(shù)據(jù)，完善現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，健全決策機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理“一張圖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、遠(yuǎn)程指揮、協(xié)同救援等功能。要做好直升機(jī)停機(jī)坪維保工作，為應(yīng)急指揮和空中救援提供有力保障。
    （二）努力形成充足完備的應(yīng)急救援保障能力。一方面，要優(yōu)化物資儲(chǔ)備。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，打造以壇山街道為中心樞紐，以鎮(zhèn)（街）、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)片區(qū)為節(jié)點(diǎn)的專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備格局。要立足我區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害特點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)澇治理、生命線系統(tǒng)搶修、應(yīng)急供水、生活保障等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。配備一批大型專業(yè)救援裝備，做到有備無患。另一方面，要狠抓應(yīng)急處置。抓緊對(duì)鎮(zhèn)（街）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫進(jìn)行調(diào)研摸底，繪制全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和物資配置地圖，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，提高應(yīng)急救援物資和裝備調(diào)配效率。健全值班備勤和信息報(bào)告制度，把第一時(shí)間掌握信息作為應(yīng)急處置的首要環(huán)節(jié)來抓，對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件、安全事故、自然災(zāi)害，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)各方力量投入搶險(xiǎn)救援，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    （三）努力形成專業(yè)精干的應(yīng)急隊(duì)伍。一要強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）要盡快充實(shí)應(yīng)急管理隊(duì)伍，真正解決“有人干活”“專人不轉(zhuǎn)職”的問題。特別在安全監(jiān)管執(zhí)法方面，要注重選用專業(yè)人才，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。二要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于原有的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)一步充實(shí)裝備，抓好訓(xùn)練管理，打造過硬素質(zhì)，健全快速調(diào)動(dòng)機(jī)制，提高綜合救援能力。要利用好各類團(tuán)體和廣大志愿者組成的社會(huì)救援力量，發(fā)揮他們機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵時(shí)刻與常規(guī)應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)，形成科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系。三要強(qiáng)化正向激勵(lì)。要研究出臺(tái)激勵(lì)政策，從政治上、工作上和生活上關(guān)心應(yīng)急管理隊(duì)伍，吸引更多優(yōu)秀人才投入應(yīng)急管理事業(yè)。
    （四）努力形成科學(xué)完善的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制。一要健全區(qū)減災(zāi)委員會(huì)工作機(jī)制。完善委員會(huì)工作制度，落實(shí)成員單位職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。二要做好森林草地防滅火工作。要加快健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)專兼職結(jié)合的防滅火隊(duì)伍體系，逐步構(gòu)建起有序遞進(jìn)、梯次合理的防滅火隊(duì)伍。三要抓好自然災(zāi)害綜合防治。及時(shí)修訂完善防汛抗旱和防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，開展專項(xiàng)預(yù)案演練，提升防汛抗旱能力。要突出抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的備汛工作。要統(tǒng)籌做好防范地質(zhì)災(zāi)害、地震、雪災(zāi)等工作，加強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集分析，搞好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。抓好災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)工作，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
    四、忠誠履職盡責(zé)，全力維護(hù)安全穩(wěn)定大局。
    一要全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政一把手必須對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。負(fù)有重要安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門，要勇于擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。
    二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲和問責(zé)。進(jìn)一步加大在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建考核中的權(quán)重，實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，對(duì)考核不合格的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。要建立健全約談制度，對(duì)重大隱患整改和督辦不力的鎮(zhèn)街、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，區(qū)里將嚴(yán)格實(shí)行約談告誡。要加大事故查處和責(zé)任追究力度，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格查明事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員法律責(zé)任和行政責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，切實(shí)做到“一廠出事故、千廠受教育，一地有隱患、全區(qū)受警示”。
    各級(jí)應(yīng)急部門和應(yīng)急救援力量要時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生緊急事件，要快速反應(yīng)，高效處置，努力將事故和災(zāi)害損失降到最低限度。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    這次疫情防控，更加凸顯了企業(yè)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理主體責(zé)任落實(shí)的重要性，各街道各部門要繼續(xù)督促企業(yè)以這次疫情防控為契機(jī)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步摸清企業(yè)流動(dòng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到數(shù)據(jù)清底子明，同時(shí)要切實(shí)維護(hù)好流動(dòng)人口職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛這個(gè)群體，促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    同志們：
    今天，我們召開全區(qū)城市管理工作聯(lián)席會(huì)議，其目的就是分析全區(qū)城市管理工作中存在的突出問題和不足，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，推動(dòng)全區(qū)城市管理工作再上新臺(tái)階。剛才，城管局*局長對(duì)全區(qū)城市管理工作中存在的問題進(jìn)行了ppt演示，問題提得很到位，圖文并茂很說明問題。下面，我就進(jìn)一步做好全區(qū)城市管理工作講三點(diǎn)意見。
    一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好城市管理工作的責(zé)任感。
    *年，省委、省政府實(shí)施東部城市群建設(shè)戰(zhàn)略以來，平安城市建設(shè)開啟了新的歷史篇章，特別是海東撤地設(shè)市以來，隨著城市核心區(qū)建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，高鐵新城快速建成，舊城棚戶區(qū)改造強(qiáng)力推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，城市框架不斷拉大，城市品味和承載力大幅提升，城市建設(shè)取得了史無前例的巨大變化。城市建設(shè)，三分在建，七分在管，區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視城市管理工作，堅(jiān)持建管并舉，持之以恒抓城市管理工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，積極開展大氣污染防治、市容環(huán)境“百日行動(dòng)”、打擊“四搶”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升城市精細(xì)化管理水平，全區(qū)城市管理工作有了長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。
    一些建筑工地圍檔簡(jiǎn)陋，物品堆放混亂，揚(yáng)塵污染、渣土車超載拋灑等現(xiàn)象依然存在；
    出租車隨意停車、調(diào)頭，公交車在站外?？?，“黑車”非法營運(yùn)屢禁不止等問題還比較突出。三是物業(yè)管理不到位。一些居民樓院小區(qū)重建設(shè)、輕管理，環(huán)境衛(wèi)生差，綠化覆蓋面積小，車輛停放難等現(xiàn)象較為突出。四是城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。城中（郊）村垃圾亂堆、污水亂潑、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在，給市容市貌帶來了很大影響。五是市民的整體素質(zhì)還不高。隨意亂扔雜物，隨地吐痰、破壞市政設(shè)施等不良行為時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了平安的形象。六是綠化成果鞏固難。行人隨意穿行踐踏綠地、折枝摘葉，門店經(jīng)營人員在樹坑傾倒污水等不良行為較為普遍，綠化成果鞏固提升較難。這些短板和不足與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，與市委、市政府對(duì)平安核心區(qū)的城市功能定位和工作要求不相適應(yīng)，與廣大群眾對(duì)人居環(huán)境的期望不相適應(yīng)，直接影響了城市良好形象的塑造，影響了居民工作生活質(zhì)量的提升，影響了衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的創(chuàng)建。這就要求我們進(jìn)一步理清工作思路，理順管理機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)城市管理工作長效化、社會(huì)化。一是要推動(dòng)城市管理的長效化。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后開展了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“百日行動(dòng)”、違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并取得了階段性成效，我們要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的重要手段，不斷加以完善和鞏固，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場(chǎng)所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販、臨街店面、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小野廣告、建筑工地、渣土車等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“三無”樓院的農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加快全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)解決，提高城市管理水平。二是要提升城市管理的社會(huì)化。近幾年，隨著高鐵新區(qū)的建成，全區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量進(jìn)城農(nóng)民、流動(dòng)人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民。但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個(gè)提升、融合的過程。對(duì)此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。
    二、高度重視，精心組織，努力實(shí)現(xiàn)“大城管”工作格局。
    “城市是我家，管理靠大家”，這是每座城市的心聲和共識(shí)，只有政府主導(dǎo)、市民參與，人人支持、齊心協(xié)力，才能管好城市。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位務(wù)必引起高度重視，積極主動(dòng)參與，努力實(shí)現(xiàn)“大城管”格局，切實(shí)提高城市管理水平。
    對(duì)思想麻痹、行動(dòng)不力、影響全區(qū)工作大局的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息。
    組織開展“小手拉大手、文明我先行”等教育活動(dòng)，定期組織學(xué)生整治校園周邊環(huán)境衛(wèi)生，上下學(xué)期間設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，督促學(xué)生養(yǎng)成不隨意亂丟垃圾的好習(xí)慣，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，形成*健康文明的社會(huì)風(fēng)尚。區(qū)交通局要教育廣大駕駛員從自己做起，從具體事情做起，遵守交通秩序、保護(hù)公共環(huán)境、愛護(hù)公共設(shè)施，樹立文明、和諧的城市新風(fēng)。區(qū)老干局要在離退休老干部中組建義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，通過老干部們的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)全體市民自覺愛護(hù)城市環(huán)境。二是營造“城市是我家”的責(zé)任氛圍。各成員單位要通過群眾喜聞樂見的多種宣傳方式，加大宣傳力度，教育市民牢固樹立城市建設(shè)與管理的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)每一個(gè)市民為城市管理添磚加瓦，使其成為維護(hù)城市的守護(hù)者，讓全社會(huì)形成“我因城市而幸福，城市因我而美麗”的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是營造“我為城市做貢獻(xiàn)”的奉獻(xiàn)氛圍。各單位要積極號(hào)召、引導(dǎo)自己的服務(wù)對(duì)象，積極投身到城管工作中來，在實(shí)際參與中培養(yǎng)理解、參與、奉獻(xiàn)、監(jiān)督意識(shí)，為共同搞好城管工作出謀劃策，奉獻(xiàn)力量。區(qū)愛衛(wèi)會(huì)要在本月底前再組織一次環(huán)境衛(wèi)生大清掃，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷現(xiàn)場(chǎng)等處的衛(wèi)生死角。四是開展“城管體驗(yàn)周”活動(dòng)。*月份起，區(qū)城管局將組織開展“城管體驗(yàn)周”互動(dòng)活動(dòng)，即每周邀請(qǐng)城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，輪流參與到“城管體驗(yàn)周”活動(dòng)，通過深入一線了解城管具體干些什么工作，怎樣干工作，工作中會(huì)遇到哪些問題、困難和危險(xiǎn)等，從而真正了解、理解城管工作，并在日后的工作中能積極參與到城管工作中來。
    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整治工作落到實(shí)處。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦、城管局要密切配合，制定督導(dǎo)檢查方案，既要明確分工，又要密切協(xié)作，切實(shí)做好各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查，實(shí)行半月一督查，一月一評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，迅速整改。對(duì)行動(dòng)遲緩、規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成任務(wù)進(jìn)度的部門和單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并作為今年區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各部門、各單位目標(biāo)績(jī)效考核的重要依據(jù)。
    三、加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成城市管理工作的強(qiáng)大合力。
    科學(xué)設(shè)定垃圾清收頻次和時(shí)段，做到及時(shí)收集清運(yùn)；
    加大機(jī)掃人掃力度，積極推廣“兩個(gè)*”的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
    加大城市管理的投入，保障城市市政、公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、照明、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。區(qū)宣傳部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的輿論宣傳，指導(dǎo)新聞單位做好城市管理方面的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和城市管理公益性宣傳，引導(dǎo)市民在語言、行為、服務(wù)、禮儀等方面摒棄不良習(xí)慣，形成積極向上、健康文明的生活方式，不斷提高市民整體文明素質(zhì)。
    同志們，加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明城區(qū)，事關(guān)廣大群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)平安的對(duì)外形象。城市管理水平的提高，難在精細(xì)化、貴在經(jīng)?；⒅卦谥贫然?，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)推進(jìn)平安城市管理長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、疏導(dǎo)與處罰相結(jié)合、整治與管理相結(jié)合的原則，狠抓長效管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的良性循環(huán)。切實(shí)形成政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，從根本上擺脫過去管理中“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，或過多依靠專項(xiàng)行動(dòng)、突擊整治來解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的管理方式，真正建立從源頭上、根本上解決城市管理頑疾的工作機(jī)制，努力推動(dòng)全區(qū)城市管理工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天召開安委會(huì)2021年第x次全體（擴(kuò)大）會(huì)暨區(qū)應(yīng)急委員會(huì)第x次全體會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹************關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作會(huì)議部署和區(qū)委相關(guān)工作要求，總結(jié)上半年全區(qū)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢(shì)，安排部署下一步重點(diǎn)工作。剛才，xx同志通報(bào)了上半年全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作情況，研判了三季度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)下一步工作作了具體安排；相關(guān)部門和企業(yè)就安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作分別作了發(fā)言。大家講得都很好，我都贊同，下來后要結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
    黨的***五中***明確提出要統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全“兩件大事”，************多次對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作作出重要指示批示，提出“人民至上、生命至上”“生命重于泰山”“銜接好‘防’和‘救’的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對(duì)接”等系列重要論述，充分體現(xiàn)了以************為核心的黨***對(duì)人民的關(guān)心關(guān)愛，對(duì)生命的高度敬畏，為我們做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。今年以來，轄區(qū)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急管理能力取得較大提升，切實(shí)為慶祝中國******成立100周年?duì)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂觀。從安全生產(chǎn)方面來看，一方面，轄區(qū)屬于老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施更新相對(duì)滯后，老舊小區(qū)多、人員密集場(chǎng)所多，部分區(qū)域消防設(shè)施不完善、部分老舊房屋結(jié)構(gòu)達(dá)不到現(xiàn)有安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)?、電力管線年久失修且穿越居民區(qū)現(xiàn)象突出，固有風(fēng)險(xiǎn)較高。另一方面，轄區(qū)部分企業(yè)特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏安全意識(shí)，不注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，日常安全管理流于形式，對(duì)安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置程序不熟，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。從應(yīng)急管理方面來看，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入主汛期，大風(fēng)、暴雨、雷電等極端天氣大幅增加，建筑工地、排土場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、沖溝、臨江臨崖居民居住區(qū)域容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突的壓力大。此外，新冠肺炎疫情防控趨勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，外防輸入壓力加大，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)工作，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，加快提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。
    二、聚焦目標(biāo)任務(wù)，全面抓牢安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    （一）以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”為目標(biāo)，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是************親自批示、親自部署的重要工作，是推動(dòng)安全生產(chǎn)提檔升級(jí)的重要舉措。工作政治性強(qiáng)、工作要求高。各級(jí)各部門要高度重視，把專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)與日常工作緊密結(jié)合起來，通過有力措施切實(shí)解決一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域老大難問題。要從深層次研究探索建立長效管理機(jī)制，健全完善制度和隱患“兩張清單”，著力構(gòu)建切合實(shí)際、長期管用、行之有效的工作機(jī)制，為今后工作開展提供有力支撐。安全生產(chǎn)管理辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和協(xié)調(diào)作用，將專項(xiàng)整治工作納入年度考核、巡查督查重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用好警示、通報(bào)、曝光等手段推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
    （二）以“防大汛、抗大災(zāi)”為重點(diǎn)，抓好主汛期應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。要全面貫徹落實(shí)************對(duì)防汛救災(zāi)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理對(duì)防震減災(zāi)、自然災(zāi)害綜合防治工作的批示精神，全面加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)和應(yīng)急處突。一要做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判。交通、水利、應(yīng)急、自然資源和規(guī)劃等部門要加強(qiáng)與氣象、水文等單位溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握氣象、水文、雨情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布信息，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)。要按照日調(diào)度、周會(huì)商、月小結(jié)的要求，加強(qiáng)會(huì)商研判，準(zhǔn)確掌握情況，精準(zhǔn)研判形勢(shì)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。二要抓好排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控。各級(jí)各部門、相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作機(jī)制，緊盯交通運(yùn)輸、尾礦庫、干堆場(chǎng)、排土場(chǎng)、建筑工地、學(xué)校、旅游景區(qū)、水庫、山坪塘、江河、自然沖溝、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，組織人員開展“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，建立隱患臺(tái)賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限、應(yīng)急措施，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)。三要抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。應(yīng)急部門要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，應(yīng)急物資、裝備能夠第一時(shí)間到位，發(fā)揮作用。要修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練，按照實(shí)戰(zhàn)化、高效化要求通過桌面推演、綜合實(shí)戰(zhàn)、專項(xiàng)演練等形式全覆蓋開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
    （三）以“強(qiáng)意識(shí)、提認(rèn)識(shí)”為導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力提升。各級(jí)各部門要持續(xù)深入學(xué)習(xí)************關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，組織觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)************關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片，不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念。要結(jié)合安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，通過專題講座、壩壩會(huì)、安全課堂、安全文化長廊、宣傳專欄等廣泛開展新修訂的《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識(shí)等安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，持續(xù)提升群眾安全防范意識(shí)。要通過播放安全警示片、安全班會(huì)、安全事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)、安全管理水平和員工安全生產(chǎn)能力、應(yīng)急處置能力。
    （一）進(jìn)一步推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。要對(duì)照新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，厘清安全生產(chǎn)職責(zé)邊界，尤其要明確民宿、農(nóng)家樂、觀賞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自建經(jīng)營房等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管部門及職責(zé)，確保監(jiān)管不留盲區(qū)、責(zé)任全覆蓋。相關(guān)主管部門要采取“四不兩直”的方式，深入企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，掌握真實(shí)情況，督促責(zé)任主體做好隱患整改。安全生產(chǎn)辦公室要聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、效能辦等加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位（部門）履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督檢查，督促抓好責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作開展不力、推諉扯皮、責(zé)任落實(shí)不到位的單位（部門）采取約談、通報(bào)、誡勉談話等方式督促其認(rèn)真履職盡責(zé)。對(duì)工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
    （二）進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、信息匯總、督促檢查等職能。要制定完善各專項(xiàng)指揮部應(yīng)急處置流程，細(xì)化響應(yīng)措施，明確責(zé)任分工，確保能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；針對(duì)突發(fā)事件，要迅速研判、主動(dòng)跟進(jìn)，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取響應(yīng)措施。應(yīng)急委專項(xiàng)指揮部要完善應(yīng)急處置指揮體系，突發(fā)事件處置要搭建前后方指揮部或組建前后方工作組，形成前后方協(xié)調(diào)保障、聯(lián)動(dòng)支援的良好運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保指揮暢通、應(yīng)急有序。各專項(xiàng)指揮部成員單位要結(jié)合自身職能履職盡責(zé)，對(duì)職責(zé)交叉、聯(lián)系緊密的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)要主動(dòng)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、“甩鍋”推責(zé)現(xiàn)象。各基層單位要建立健全推動(dòng)群防群治末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，全面推進(jìn)應(yīng)急管理模式網(wǎng)格化、應(yīng)急調(diào)度指揮信息化、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)清單化，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，規(guī)范高效開展值班值守工作。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，堅(jiān)持邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告，確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和信息倒流等情況發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)災(zāi)害事故，第一時(shí)間展開救援，第一時(shí)間科學(xué)處置，有力保障人員安全，堅(jiān)決遏制重特大事故和極端事件發(fā)生。
    同志們，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我們要以實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋為民情懷，以實(shí)際行動(dòng)守住發(fā)展底線，努力為加快建設(shè)xxx營造更加安全的發(fā)展環(huán)境。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天區(qū)政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)2022年全市關(guān)于開展老舊住宅小區(qū)綜合整治改造和建立長效管理機(jī)制決策部署，動(dòng)員各相關(guān)街道辦事處、部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)整治管理各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年計(jì)劃任務(wù)。剛才，區(qū)住建局簡(jiǎn)要總結(jié)了2021年的工作，并傳達(dá)了省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，區(qū)政府與各相關(guān)街道辦事處簽訂了責(zé)任書，這些文件今天會(huì)議上也書面印發(fā)給大家了，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照責(zé)任書的要求，抓好本單位、本轄區(qū)的老舊小區(qū)整治管理工作。下面，我就做好全區(qū)2022年老舊小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，講三點(diǎn)意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
    實(shí)施老舊小區(qū)整治改造，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、踐行新發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是黨委政府保障改善民生的共同責(zé)任。省里要求用五年時(shí)間推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理，2021年開展試點(diǎn)，2022年起整體推開，到2025年底全面完成國有土地上2000年前建成的老舊小區(qū)整治改造，2023年底完成全部任務(wù)的80%以上。我區(qū)老舊住宅小區(qū)（含樓房院落和單棟樓宇），特別是2000年前建成交付的小區(qū)大多設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差、無物業(yè)管理，生活在其中的居民群眾迫切希望改善生活環(huán)境。今年，我區(qū)將27個(gè)老舊小區(qū)列入了綜合改造計(jì)劃，列入了《政府工作報(bào)告》民生實(shí)事，這是對(duì)群眾莊嚴(yán)的承諾，既是重點(diǎn)民生保障工程，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)此，各相關(guān)街道辦事處、部門要進(jìn)一步提高對(duì)做好老舊小區(qū)綜合整治管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)的統(tǒng)一決策部署上來，加大力度，爭(zhēng)取主動(dòng)，全力推進(jìn)綜合整治工作，通過實(shí)施整治改造和規(guī)范專業(yè)的物業(yè)管理，徹底改變老舊小區(qū)臟亂差面貌，提高老舊住宅小區(qū)居民生活質(zhì)量，讓老舊小區(qū)群眾享受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，不斷提高城市宜居性和群眾滿意度。
    二、明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)。
    今年我區(qū)計(jì)劃改造27個(gè)項(xiàng)目、建筑面積107萬平方米，按照市里的要求，必須在11月底前全部完成整治改造任務(wù)。這是總的目標(biāo)，必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)組織，倒排工期，確保按時(shí)完成任務(wù)。
    （一）抓緊時(shí)間展開調(diào)查摸底工作。根據(jù)市、區(qū)計(jì)劃安排，今年一季度主要做好老舊小區(qū)現(xiàn)狀摸底調(diào)查工作，特別是拆違拆臨和環(huán)境衛(wèi)生方面，做好資料留存，確保今年3月底前報(bào)區(qū)住建局。這項(xiàng)工作已經(jīng)十分緊張，各相關(guān)街道辦事處要結(jié)合前期摸底情況，進(jìn)一步梳理、確認(rèn)，各相關(guān)職能部門要積極配合，確保按時(shí)完成任務(wù)。特別是市里4月初將進(jìn)行2022年第一季度考核和2021年工作的考核，請(qǐng)各相關(guān)辦事處、部門按照2021年考核辦法和2022年考核評(píng)分要求、進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)，抓好落實(shí)，確保我區(qū)順利通過市里的考核，區(qū)住建局要發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，積極向市里爭(zhēng)取資金支持。2021年全區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目已經(jīng)全部完工，區(qū)牽頭單位已制定了綜合驗(yàn)收的相關(guān)辦法，請(qǐng)各單位高度重視，盡快將去年的綜合驗(yàn)收工作落實(shí)到位。
    （二）壓茬推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容涉及治安防控和消防設(shè)施、清理違章和配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施、改善小區(qū)環(huán)境設(shè)施和立面出新、改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和弱電線路落地、改造水、電暖專業(yè)經(jīng)營設(shè)施等方面，任務(wù)重、時(shí)間緊。各相關(guān)街道辦事處、部門要倒排工期，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作，列出時(shí)間配檔表，掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，要立即開展整治前期的拆違拆臨、設(shè)計(jì)方案確定和招投標(biāo)等工作，能同步進(jìn)行的一定要同步組織實(shí)施，為整治工作贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)。
    各相關(guān)職能單位要結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，主動(dòng)靠上，做好相關(guān)工作，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
    （一）健全完善組織機(jī)構(gòu)。2021年，區(qū)政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)實(shí)施工作，各相關(guān)街道辦事處、部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，特別是街道辦事處要發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，全程參與。從2022年開始，我區(qū)老舊小區(qū)整治項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作將委托審計(jì)公司進(jìn)行，區(qū)審計(jì)局要在項(xiàng)目的前期就介入，全程跟蹤，對(duì)工程投資概算、整治工程招標(biāo)價(jià)格控制等內(nèi)容提出意見和建議，確保財(cái)政資金專款專用。
    （二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大對(duì)做好老舊小區(qū)改造的宣傳引導(dǎo)，贏得社會(huì)各界的積極支持和配合，形成強(qiáng)大輿論氛圍。在工作中，既要把重要意義宣傳到位、引導(dǎo)到位，把群眾工作做好，也要做好有關(guān)公示公告工作，讓更多的群眾知曉、理解和配合。特別是在引入物業(yè)管理時(shí)，要積極引導(dǎo)群眾解放思想，在征求居民意見的前提下，爭(zhēng)取把符合物業(yè)服務(wù)相關(guān)要求的項(xiàng)目引入專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行管理，建立長效管理機(jī)制，推動(dòng)老舊小區(qū)管理進(jìn)入良性循環(huán)，真正舊貌換新顏。
    （三）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各單位配當(dāng)表的要求，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，并會(huì)同區(qū)政府督查室，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行適時(shí)督查，對(duì)因重視程度不夠、措施不到位影響全局工作的，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期督辦。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇十一
    同志們：
    今天區(qū)政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)2022年全市關(guān)于開展老舊住宅小區(qū)綜合整治改造和建立長效管理機(jī)制決策部署，動(dòng)員各相關(guān)街道辦事處、部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)整治管理各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年計(jì)劃任務(wù)。剛才，區(qū)住建局簡(jiǎn)要總結(jié)了2021年的工作，并傳達(dá)了省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，區(qū)政府與各相關(guān)街道辦事處簽訂了責(zé)任書，這些文件今天會(huì)議上也書面印發(fā)給大家了，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照責(zé)任書的要求，抓好本單位、本轄區(qū)的老舊小區(qū)整治管理工作。下面，我就做好全區(qū)2022年老舊小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，講三點(diǎn)意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
    實(shí)施老舊小區(qū)整治改造，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、踐行新發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是黨委政府保障改善民生的共同責(zé)任。省里要求用五年時(shí)間推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理，2021年開展試點(diǎn)，2022年起整體推開，到2025年底全面完成國有土地上2000年前建成的老舊小區(qū)整治改造，2023年底完成全部任務(wù)的80%以上。我區(qū)老舊住宅小區(qū)（含樓房院落和單棟樓宇），特別是2000年前建成交付的小區(qū)大多設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差、無物業(yè)管理，生活在其中的居民群眾迫切希望改善生活環(huán)境。今年，我區(qū)將27個(gè)老舊小區(qū)列入了綜合改造計(jì)劃，列入了《政府工作報(bào)告》民生實(shí)事，這是對(duì)群眾莊嚴(yán)的承諾，既是重點(diǎn)民生保障工程，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)此，各相關(guān)街道辦事處、部門要進(jìn)一步提高對(duì)做好老舊小區(qū)綜合整治管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)的統(tǒng)一決策部署上來，加大力度，爭(zhēng)取主動(dòng)，全力推進(jìn)綜合整治工作，通過實(shí)施整治改造和規(guī)范專業(yè)的物業(yè)管理，徹底改變老舊小區(qū)臟亂差面貌，提高老舊住宅小區(qū)居民生活質(zhì)量，讓老舊小區(qū)群眾享受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，不斷提高城市宜居性和群眾滿意度。
    二、明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)
    今年我區(qū)計(jì)劃改造27個(gè)項(xiàng)目、建筑面積107萬平方米，按照市里的要求，必須在11月底前全部完成整治改造任務(wù)。這是總的目標(biāo)，必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)組織，倒排工期，確保按時(shí)完成任務(wù)。
    （一）抓緊時(shí)間展開調(diào)查摸底工作。根據(jù)市、區(qū)計(jì)劃安排，今年一季度主要做好老舊小區(qū)現(xiàn)狀摸底調(diào)查工作，特別是拆違拆臨和環(huán)境衛(wèi)生方面，做好資料留存，確保今年3月底前報(bào)區(qū)住建局。這項(xiàng)工作已經(jīng)十分緊張，各相關(guān)街道辦事處要結(jié)合前期摸底情況，進(jìn)一步梳理、確認(rèn)，各相關(guān)職能部門要積極配合，確保按時(shí)完成任務(wù)。特別是市里4月初將進(jìn)行2022年第一季度考核和2021年工作的考核，請(qǐng)各相關(guān)辦事處、部門按照2021年考核辦法和2022年考核評(píng)分要求、進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)，抓好落實(shí)，確保我區(qū)順利通過市里的考核，區(qū)住建局要發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，積極向市里爭(zhēng)取資金支持。2021年全區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目已經(jīng)全部完工，區(qū)牽頭單位已制定了綜合驗(yàn)收的相關(guān)辦法，請(qǐng)各單位高度重視，盡快將去年的綜合驗(yàn)收工作落實(shí)到位。
    （二）壓茬推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容涉及治安防控和消防設(shè)施、清理違章和配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施、改善小區(qū)環(huán)境設(shè)施和立面出新、改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和弱電線路落地、改造水、電暖專業(yè)經(jīng)營設(shè)施等方面，任務(wù)重、時(shí)間緊。各相關(guān)街道辦事處、部門要倒排工期，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作，列出時(shí)間配檔表，掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，要立即開展整治前期的拆違拆臨、設(shè)計(jì)方案確定和招投標(biāo)等工作，能同步進(jìn)行的一定要同步組織實(shí)施，為整治工作贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)。
    （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。老舊小區(qū)整治工作標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣，需要各相關(guān)街道辦事處和區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、城管、市政、經(jīng)信、園林等相關(guān)部門的大力支持和密切配合。各街道辦事處作為老舊小區(qū)整治工作的責(zé)任主體，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序組織實(shí)施，切實(shí)做到依法合規(guī)；
    區(qū)住建局作為牽頭單位，一方面，要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)街道辦事處和相關(guān)部門加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，另一方面，要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金、政策支持；
    各相關(guān)職能單位要結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，主動(dòng)靠上，做好相關(guān)工作，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
    （一）健全完善組織機(jī)構(gòu)。2021年，區(qū)政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)實(shí)施工作，各相關(guān)街道辦事處、部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，特別是街道辦事處要發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，全程參與。從2022年開始，我區(qū)老舊小區(qū)整治項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作將委托審計(jì)公司進(jìn)行，區(qū)審計(jì)局要在項(xiàng)目的前期就介入，全程跟蹤，對(duì)工程投資概算、整治工程招標(biāo)價(jià)格控制等內(nèi)容提出意見和建議，確保財(cái)政資金專款專用。
    （二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大對(duì)做好老舊小區(qū)改造的宣傳引導(dǎo)，贏得社會(huì)各界的積極支持和配合，形成強(qiáng)大輿論氛圍。在工作中，既要把重要意義宣傳到位、引導(dǎo)到位，把群眾工作做好，也要做好有關(guān)公示公告工作，讓更多的群眾知曉、理解和配合。特別是在引入物業(yè)管理時(shí)，要積極引導(dǎo)群眾解放思想，在征求居民意見的前提下，爭(zhēng)取把符合物業(yè)服務(wù)相關(guān)要求的項(xiàng)目引入專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行管理，建立長效管理機(jī)制，推動(dòng)老舊小區(qū)管理進(jìn)入良性循環(huán)，真正舊貌換新顏。
    （三）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各單位配當(dāng)表的要求，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，并會(huì)同區(qū)政府督查室，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行適時(shí)督查，對(duì)因重視程度不夠、措施不到位影響全局工作的，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期督辦。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    今天，我們召開全區(qū)城市管理工作聯(lián)席會(huì)議，其目的就是分析全區(qū)城市管理工作中存在的突出問題和不足，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，推動(dòng)全區(qū)城市管理工作再上新臺(tái)階。剛才，城管局×局長對(duì)全區(qū)城市管理工作中存在的問題進(jìn)行了ppt演示，問題提得很到位，圖文并茂很說明問題。下面，我就進(jìn)一步做好全區(qū)城市管理工作講三點(diǎn)意見。
    一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好城市管理工作的責(zé)任感。
    2022年，省委、省政府實(shí)施東部城市群建設(shè)戰(zhàn)略以來，平安城市建設(shè)開啟了新的歷史篇章，特別是海東撤地設(shè)市以來，隨著城市核心區(qū)建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，高鐵新城快速建成，舊城棚戶區(qū)改造強(qiáng)力推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，城市框架不斷拉大，城市品味和承載力大幅提升，城市建設(shè)取得了史無前例的巨大變化。城市建設(shè)，三分在建，七分在管，區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視城市管理工作，堅(jiān)持建管并舉，持之以恒抓城市管理工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，積極開展大氣污染防治、市容環(huán)境“百日行動(dòng)”、打擊“四搶”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升城市精細(xì)化管理水平，全區(qū)城市管理工作有了長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。
    一些建筑工地圍檔簡(jiǎn)陋，物品堆放混亂，揚(yáng)塵污染、渣土車超載拋灑等現(xiàn)象依然存在；
    出租車隨意停車、調(diào)頭，公交車在站外?？?，“黑車”非法營運(yùn)屢禁不止等問題還比較突出。三是物業(yè)管理不到位。一些居民樓院小區(qū)重建設(shè)、輕管理，環(huán)境衛(wèi)生差，綠化覆蓋面積小，車輛停放難等現(xiàn)象較為突出。四是城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。城中（郊）村垃圾亂堆、污水亂潑、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在，給市容市貌帶來了很大影響。五是市民的整體素質(zhì)還不高。隨意亂扔雜物，隨地吐痰、破壞市政設(shè)施等不良行為時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了平安的形象。六是綠化成果鞏固難。行人隨意穿行踐踏綠地、折枝摘葉，門店經(jīng)營人員在樹坑傾倒污水等不良行為較為普遍，綠化成果鞏固提升較難。這些短板和不足與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，與市委、市政府對(duì)平安核心區(qū)的城市功能定位和工作要求不相適應(yīng)，與廣大群眾對(duì)人居環(huán)境的期望不相適應(yīng)，直接影響了城市良好形象的塑造，影響了居民工作生活質(zhì)量的提升，影響了衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的創(chuàng)建。這就要求我們進(jìn)一步理清工作思路，理順管理機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)城市管理工作長效化、社會(huì)化。一是要推動(dòng)城市管理的長效化。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后開展了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“百日行動(dòng)”、違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并取得了階段性成效，我們要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的重要手段，不斷加以完善和鞏固，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場(chǎng)所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販、臨街店面、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小野廣告、建筑工地、渣土車等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“三無”樓院的農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加快全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)解決，提高城市管理水平。二是要提升城市管理的社會(huì)化。近幾年，隨著高鐵新區(qū)的建成，全區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量進(jìn)城農(nóng)民、流動(dòng)人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民。但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個(gè)提升、融合的過程。對(duì)此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。
    二、高度重視，精心組織，努力實(shí)現(xiàn)“大城管”工作格局。
    “城市是我家，管理靠大家”，這是每座城市的心聲和共識(shí)，只有政府主導(dǎo)、市民參與，人人支持、齊心協(xié)力，才能管好城市。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位務(wù)必引起高度重視，積極主動(dòng)參與，努力實(shí)現(xiàn)“大城管”格局，切實(shí)提高城市管理水平。
    對(duì)思想麻痹、行動(dòng)不力、影響全區(qū)工作大局的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息。
    組織開展“小手拉大手、文明我先行”等教育活動(dòng)，定期組織學(xué)生整治校園周邊環(huán)境衛(wèi)生，上下學(xué)期間設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，督促學(xué)生養(yǎng)成不隨意亂丟垃圾的好習(xí)慣，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，形成×健康文明的社會(huì)風(fēng)尚。區(qū)交通局要教育廣大駕駛員從自己做起，從具體事情做起，遵守交通秩序、保護(hù)公共環(huán)境、愛護(hù)公共設(shè)施，樹立文明、和諧的城市新風(fēng)。區(qū)老干局要在離退休老干部中組建義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，通過老干部們的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)全體市民自覺愛護(hù)城市環(huán)境。二是營造“城市是我家”的責(zé)任氛圍。各成員單位要通過群眾喜聞樂見的多種宣傳方式，加大宣傳力度，教育市民牢固樹立城市建設(shè)與管理的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)每一個(gè)市民為城市管理添磚加瓦，使其成為維護(hù)城市的守護(hù)者，讓全社會(huì)形成“我因城市而幸福，城市因我而美麗”的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是營造“我為城市做貢獻(xiàn)”的奉獻(xiàn)氛圍。各單位要積極號(hào)召、引導(dǎo)自己的服務(wù)對(duì)象，積極投身到城管工作中來，在實(shí)際參與中培養(yǎng)理解、參與、奉獻(xiàn)、監(jiān)督意識(shí)，為共同搞好城管工作出謀劃策，奉獻(xiàn)力量。區(qū)愛衛(wèi)會(huì)要在本月底前再組織一次環(huán)境衛(wèi)生大清掃，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷現(xiàn)場(chǎng)等處的衛(wèi)生死角。四是開展“城管體驗(yàn)周”活動(dòng)?！猎路萜?，區(qū)城管局將組織開展“城管體驗(yàn)周”互動(dòng)活動(dòng)，即每周邀請(qǐng)城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，輪流參與到“城管體驗(yàn)周”活動(dòng)，通過深入一線了解城管具體干些什么工作，怎樣干工作，工作中會(huì)遇到哪些問題、困難和危險(xiǎn)等，從而真正了解、理解城管工作，并在日后的工作中能積極參與到城管工作中來。
    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整治工作落到實(shí)處。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦、城管局要密切配合，制定督導(dǎo)檢查方案，既要明確分工，又要密切協(xié)作，切實(shí)做好各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查，實(shí)行半月一督查，一月一評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，迅速整改。對(duì)行動(dòng)遲緩、規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成任務(wù)進(jìn)度的部門和單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并作為今年區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各部門、各單位目標(biāo)績(jī)效考核的重要依據(jù)。
    三、加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成城市管理工作的強(qiáng)大合力。
    科學(xué)設(shè)定垃圾清收頻次和時(shí)段，做到及時(shí)收集清運(yùn)；
    加大機(jī)掃人掃力度，積極推廣“兩個(gè)×”的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
    加大城市管理的投入，保障城市市政、公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、照明、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。區(qū)宣傳部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的輿論宣傳，指導(dǎo)新聞單位做好城市管理方面的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和城市管理公益性宣傳，引導(dǎo)市民在語言、行為、服務(wù)、禮儀等方面摒棄不良習(xí)慣，形成積極向上、健康文明的生活方式，不斷提高市民整體文明素質(zhì)。
    同志們，加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明城區(qū)，事關(guān)廣大群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)平安的對(duì)外形象。城市管理水平的提高，難在精細(xì)化、貴在經(jīng)?；⒅卦谥贫然?，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)推進(jìn)平安城市管理長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、疏導(dǎo)與處罰相結(jié)合、整治與管理相結(jié)合的原則，狠抓長效管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的良性循環(huán)。切實(shí)形成政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，從根本上擺脫過去管理中“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，或過多依靠專項(xiàng)行動(dòng)、突擊整治來解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的管理方式，真正建立從源頭上、根本上解決城市管理頑疾的工作機(jī)制，努力推動(dòng)全區(qū)城市管理工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇十三
    同志們：
    今年的國慶特護(hù)期處于非常關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有必要召集大家開個(gè)會(huì)，交代一些重點(diǎn)工作。這是我到應(yīng)急管理局來以后第一次召開全市應(yīng)急系統(tǒng)視頻調(diào)度會(huì)，其目的是為了對(duì)我們的這套視頻系統(tǒng)進(jìn)行一次檢驗(yàn)和演練，通過剛才的運(yùn)行情況來看還是有些問題。下面，在剛才大家匯報(bào)發(fā)言的基礎(chǔ)之上，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
    一、咬緊目標(biāo)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
    主要目標(biāo)有三個(gè)：一是x長假必須平安穩(wěn)定。雖然現(xiàn)在還處于常態(tài)化疫情防控期間，但國慶長假人流物流迎來高峰期，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也處于一種高位運(yùn)行的狀態(tài)，給安全生產(chǎn)帶來的壓力也非常之大，老百姓在過節(jié)的時(shí)候，我們是沒辦法輕松的。二是馬上迎來年度考核，希望我們的安全生產(chǎn)年度考核要有一個(gè)好的結(jié)果。三是圍繞“三堅(jiān)決兩確保”，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷事故。要確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，這一階段非常關(guān)鍵。為此，我談三點(diǎn)看法：
    本單位有哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？有哪些隱患？采取的什么防控措施？乃至企業(yè)的安全生產(chǎn)基本情況？知之甚少。所以，我們這個(gè)時(shí)候不能等著企業(yè)去落實(shí)主體責(zé)任，我們要用“強(qiáng)執(zhí)法”來倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。怎么去強(qiáng)執(zhí)法？第一，要分層級(jí)分類別全對(duì)接，既要按照“雙隨機(jī)一公開”的要求實(shí)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)法“全覆蓋”，也要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法，市執(zhí)法支隊(duì)正在進(jìn)行駐點(diǎn)執(zhí)法，效果很好。第二，在執(zhí)法過程中，在平時(shí)工作中，嚴(yán)禁以工作檢查代替監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)禁以工作要求代替行政處罰，嚴(yán)禁擅自減免行政處罰。今天上午省廳的朱崇洲副廳長，就非煤礦山的解剖執(zhí)法在x開了一個(gè)反饋會(huì)，與其說是個(gè)反饋會(huì)，不如說是個(gè)警示會(huì)，重大隱患還是存在，從頭至尾我都有點(diǎn)坐不住。第三，依據(jù)省廳的做法，行政執(zhí)法這一塊要比數(shù)量、比增量、比質(zhì)量。今天上午我已經(jīng)對(duì)行政執(zhí)法檢查排名靠后的縣市區(qū)進(jìn)行了約談。大家對(duì)行政執(zhí)法要嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格懲戒措施，嚴(yán)格自由裁量，特別是行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)不能一味就低不就高。第四，要堅(jiān)持每月一統(tǒng)計(jì)，每月一講評(píng)，每月一排名，每月一通報(bào)。
    建筑施工領(lǐng)域問題也不少，覆蓋面非常廣；
    消防領(lǐng)域，城區(qū)老舊小區(qū)、高層建筑、城市綜合體等等所存在的問題還比較突出；
    農(nóng)村這一塊現(xiàn)在越來越活躍，農(nóng)村安全壓力非常之大；
    我們的森林防滅火工作弱點(diǎn)主要是在農(nóng)村，壓力主要是在農(nóng)村，關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是火源管控，工作重點(diǎn)還是在“防”。
    (三)要在“面上”強(qiáng)化打非治違，全面維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全法治秩序。要盯緊發(fā)生事故的地方，盯緊突出的隱患問題，盯緊典型的、常見的、反復(fù)發(fā)生的非法違法現(xiàn)象，對(duì)問題和矛盾集中的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，要壓實(shí)部門責(zé)任，齊心協(xié)力開展聯(lián)合懲戒。有的企業(yè)屢次違章，為什么不能聯(lián)合懲戒，為什么不能聯(lián)合執(zhí)法？所以關(guān)于“打非治違”這一塊，我也提三點(diǎn)：第一，要精準(zhǔn)打非。對(duì)于屢出事故的，對(duì)麻木不仁的，對(duì)見怪不怪的一些習(xí)慣性的違章，習(xí)慣性的無證生產(chǎn)經(jīng)營，習(xí)慣性的證件過期，我們一定要“打蛇打七寸”。第二，要敢于亮劍。不能畏手畏腳，不要怕得罪人。要把打非、懲腐、掃黑結(jié)合起來，這是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的工作?，F(xiàn)在還有哪個(gè)敢違規(guī)打招呼？有時(shí)候這把刀還沒落下去，招呼就來了，今后碰到這樣的情況，你們把它頂?shù)轿疫@里來，讓我來跟它過過招。第三，要打持久戰(zhàn)?！按蚍侵芜`”是個(gè)永恒的課題，我們絕不能厭戰(zhàn)，絕不能松懈，絕不能退縮，這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，這是一場(chǎng)人民戰(zhàn)！
    二、拉長短板，努力提高應(yīng)急管理工作能力和水平。
    我們更多的短板是在安全生產(chǎn)這個(gè)老行當(dāng)上，我們的老飯碗出了問題，機(jī)構(gòu)改革以后，新增的職能即使有問題壓力也不是很大，但是在我們的老行當(dāng)上出了問題就說不過去。現(xiàn)在考核的焦點(diǎn)關(guān)鍵也是在這里。很多的同志大部分是原來的老安監(jiān)，包括我這個(gè)新入行應(yīng)急的也是原來的老安監(jiān)，我們不能把祖師爺?shù)娘埻雭G掉了。我們的短板到底在哪里呢？第一，力量攤薄了，原來的安監(jiān)系統(tǒng)，人手就不夠，現(xiàn)在沒增加幾個(gè)人，又大幅度增加了不少職能。我們的業(yè)務(wù)科室、股室人少事多。不比不知道，比起來嚇一跳。有的縣市局管非煤礦山的只有一個(gè)人，市局也好不到哪里去，力量相對(duì)減少了，監(jiān)管任務(wù)更重了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，原來還有安監(jiān)站，現(xiàn)在這個(gè)牌子都沒有了。很多的職能捆在一起，很多的責(zé)任捆在一起，實(shí)際上幾乎沒有專人來做這個(gè)事了。第二，能力減弱了，科班出身的人越來越少，專業(yè)人才越來越少，半路出家的要么不肯學(xué)，要么想學(xué)又學(xué)不進(jìn)去。這幾年我們考職稱的有幾個(gè)？考注冊(cè)安全工程師有幾個(gè)？傳統(tǒng)的工程師有的出去了，有的人退休了，新補(bǔ)充進(jìn)來的都是一些新手，還需要時(shí)間歷練。第三，焦點(diǎn)變散了，原來的安監(jiān)部門聚焦的都是安全生產(chǎn)，現(xiàn)在聚焦的是多點(diǎn)多面多項(xiàng)。我們必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，如果這根弦放松了，把我們的焦點(diǎn)走偏了，發(fā)散了，遲早還會(huì)出問題。還有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)法排名、行刑銜接等方面的問題，這都是我們的短板，而這個(gè)短板恰恰又在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，所以基于這么一種現(xiàn)狀，一定要拉長短板：
    （一）要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。宣傳教育培訓(xùn)的主體、對(duì)象，我看是三個(gè)層面，一是要到領(lǐng)導(dǎo)面前要喊，今年是換屆之年，很多領(lǐng)導(dǎo)是新上來的，要把我們的現(xiàn)狀，我們面臨的問題喊給領(lǐng)導(dǎo)聽。所以我每次到縣市區(qū)去碰到領(lǐng)導(dǎo)我一般都會(huì)說，關(guān)鍵的問題、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、關(guān)鍵的隱患我都會(huì)喊。二是要喊相關(guān)的部門，要齊抓共管，新安全生產(chǎn)法里面明確了，比如說監(jiān)督管理職責(zé)這一章里面，只有兩個(gè)地方點(diǎn)了應(yīng)急管理部門，其他都是講負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)的母法，并不是應(yīng)急管理部門的專門法、部門法。三是要向生產(chǎn)經(jīng)營單位喊，把《安全生產(chǎn)法》通過宣傳教育培訓(xùn)喊出去。然后對(duì)廣大的老百姓重點(diǎn)講安全常識(shí)，平時(shí)出門要怎么樣？坐摩托車要怎么樣？到相關(guān)的場(chǎng)所要注意什么？平時(shí)在家里烤火要怎么樣？平時(shí)用電要防范什么？野外用火要怎么樣？努力使大眾安全克服盲目性，增強(qiáng)自覺性。
    （二）要強(qiáng)化三位一體執(zhí)法。即服務(wù)加執(zhí)法，監(jiān)管加執(zhí)法，專家加執(zhí)法。所謂服務(wù)加執(zhí)法，就是先普法，再執(zhí)法，我們的服務(wù)還是要主動(dòng)，還是要倒逼，我們要主動(dòng)讓企業(yè)讓我們的生產(chǎn)經(jīng)營單位來學(xué)法。如果我們服務(wù)到位了，主動(dòng)上門了，下次再去還是沒學(xué)到位，我們就要執(zhí)法了。所謂監(jiān)管加執(zhí)法，每天每時(shí)每分每秒，我們?cè)谌粘１O(jiān)管過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)重大隱患，分級(jí)管控不到位的，要移送，要執(zhí)法。所謂專家加執(zhí)法，這是許多同志關(guān)心的問題，如果我們的業(yè)務(wù)跟不上，那么就購買服務(wù)，請(qǐng)專家就是購買服務(wù)，但是購買服務(wù)只能是依靠，不能依賴。我們要探索一套行之有效的一種模式，推行解剖式的執(zhí)法。
    （三）要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)提升。特別是鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)要有一支專門的力量?，F(xiàn)在我們講的更多是應(yīng)急救援的力量，很少講安全防范的力量，應(yīng)急的力量是出了事以后的應(yīng)急，我們現(xiàn)在緊缺的是一支“防”的隊(duì)伍，比如，城區(qū)老舊小區(qū)的三小倉庫，社區(qū)是最清楚的，相關(guān)的監(jiān)管部門不曉得哪里面有倉庫，哪里在充電？也只有他們曉得，我們?cè)趺磿缘媚?？老舊小區(qū)這些看似“小兒科”的問題，要善用街道社區(qū)的力量。村里面農(nóng)用車、摩托車安全教育、日常監(jiān)管要壓到鄉(xiāng)村一級(jí)，村居兩委換屆后干部都是新上來的，這一塊我們要跟進(jìn)，我們要培訓(xùn)、跟進(jìn)這支隊(duì)伍，村里至少要有一兩個(gè)人專門做這個(gè)事，去巡邏、去發(fā)現(xiàn)、去提醒，有重大信息要及時(shí)上報(bào)，恐怕這個(gè)事得用心抓一抓，請(qǐng)各個(gè)縣市區(qū)去深入的琢磨，這個(gè)事情不復(fù)雜，要做好也不簡(jiǎn)單，但做到位了效果肯定很好。
    三、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保安全發(fā)展各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)落地。
    無論是今天我調(diào)度的這幾個(gè)主題，還是今天沒有說的一些主題，無論是應(yīng)急管理部門的，還是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的，對(duì)我們有期望的，有很多項(xiàng)工作，我在這里都點(diǎn)一點(diǎn)。
    第一，充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用。我們的責(zé)任田必須種好，這里出了問題，那是要打板子的，應(yīng)急管理部門說話是硬不起來的。常寧“9·13”較大交通事故是屬于綜合監(jiān)管的，但是松木這個(gè)“9?20”一般生產(chǎn)安全事故我就不好吱聲了，這是我們直管的行業(yè)領(lǐng)域，所以要發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，我們要把通報(bào)、約談、掛牌、問責(zé)等方式全部用起來，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
    第二，扎實(shí)做好森林防滅火工作。國、省、市今天已經(jīng)召開了秋冬季森林防滅火會(huì)議。森林防滅火工作關(guān)鍵在“防”，現(xiàn)在出問題首先是防不到位，我們的護(hù)林巡邏在哪里？我們的防火宣傳是不是走了形式？我們的禁火令是不是沒長牙齒？野外用火管控到位沒有？割灌除草是否在堅(jiān)持？我看了很多的村規(guī)民約都有，但實(shí)際上掛在墻上，鎖在抽屜里，沒有落實(shí)，打擊不力。山火滅了又死灰復(fù)燃，說明我們的滅火不專業(yè)，滅火沒有上心，x東去年的教訓(xùn)還是沒有吸取。
    第三，穩(wěn)步推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。剛才通報(bào)了普查工作的進(jìn)度，最近省廳普查辦領(lǐng)導(dǎo)來x作了調(diào)研，市局分管領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)和提醒。有的地方對(duì)購買服務(wù)要慎重，要好好謀劃、通盤考慮。我們?cè)谧淖鳛橹饕?fù)責(zé)人，作為操盤手，自己一定要鉆研進(jìn)去，搞清楚這是怎么一回事，搞清楚我們到底在做什么，到底要做什么？最后要形成一個(gè)什么樣的成果？達(dá)到一個(gè)什么樣的目的？這個(gè)事情不復(fù)雜，只要花半天時(shí)間就鉆研進(jìn)去了，沒有想象的那么復(fù)雜，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作x決不能拖后腿。
    第四，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力的建設(shè)。各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)發(fā)展不平x，有的演練沒有針對(duì)性，出事之后不管用。x山、x東肯定是走在前面的，其他的一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)還看不得，還有一定的差距，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，最遲11月底全市要召開一個(gè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)鞭策后進(jìn)單位。
    第五，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。這項(xiàng)工作關(guān)鍵在“防治”，我們要推動(dòng)自規(guī)部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的屬地責(zé)任。為什么要提前謀劃這個(gè)事？因?yàn)橛行┗A(chǔ)工作等汛期來了再去做就遲了。要把底子澄清，要把災(zāi)害點(diǎn)的應(yīng)力變化搞清，要把撤退的路線搞清楚，把責(zé)任包保到人，這個(gè)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部最清楚，也只有他們最清楚，要把責(zé)任壓給他們。
    馬上迎來國慶假期，今年又是換屆之年，我們的特護(hù)期一段接著一段，應(yīng)急值守這一塊，務(wù)必全天候在線，務(wù)必全時(shí)段特護(hù)，務(wù)必全信息報(bào)送。切不可打盹，切不可僥幸，切不可瞞報(bào)和遲報(bào)。我相信只要大家共同努力，x市的安全生產(chǎn)形勢(shì)，肯定一天比一天好！
    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇十四
    同志們：
    今天，召開這次會(huì)議，主要基于三個(gè)方面的考慮，一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要論述以及對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神；二是傳達(dá)貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議及全市應(yīng)急管理工作暨2023年市安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，安排部署2023年安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作；三是企業(yè)及重大建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，近期轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)易發(fā)，必須及時(shí)給大家敲一敲警鐘，緊一緊螺絲，防患于未然。
    下面，按照會(huì)議安排，我講三個(gè)方面的意見。
    習(xí)近平總書記指出，“必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康的高度，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要論述和指示批示，使用了“第一位”“頭等大事”“首要位置”等表述，多次在中央重要會(huì)議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，為我們做好安全生產(chǎn)以及應(yīng)急管理工作，指明了努力方向，提供了根本遵循。x月x日，全市應(yīng)急管理工作暨2023年市安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開，會(huì)議指出，“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是衡量黨的執(zhí)政能力和國家治理能力的重要方面”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和各單位要提高政治站位，把安全生產(chǎn)作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，努力做到少出事故、不出事故，增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
    2023年，我縣未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)安全事故和較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中的一些問題不容忽視。一是近期周邊事故仍然較多。去年我縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故x起，傷亡x人，其中道路交通領(lǐng)域事故x起，傷亡x人，占全縣各類生產(chǎn)安全事故的x%，傷亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的xx%；建筑施工領(lǐng)域事故x起，傷亡x人，受傷x人，占全縣各類生產(chǎn)安全事故的xx%，傷亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的xx%。二是各類隱患點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀還沒有改變，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理基礎(chǔ)差、水平低的問題仍然突出。三是主體責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象沒有徹底改變，還存在薄弱環(huán)節(jié)和空檔。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門認(rèn)識(shí)還有偏差，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮不充分。這些問題，都要求我們必須堅(jiān)持釘釘子精神，從眼前做起，一個(gè)一個(gè)地在今后工作中予以解決。
    安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)在于遏制事故發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)的核心也在于防范化解風(fēng)險(xiǎn)。全縣上下要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高防控能力，真正把防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：
    一要在隱患排查治理上下功夫。要以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，健全隱患排查治理體系，實(shí)施隱患排查治理臺(tái)賬清單管理制度。要加快完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，開展常態(tài)化應(yīng)急演練，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，確保防得有力、防得有效，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。尤其對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位和重要設(shè)備設(shè)施實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)隱患治理不及時(shí)、不徹底、導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人責(zé)任。
    二要在鞏固整治成效上下功夫。近年來，我們持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，取得了一些效果。尤其去年以來先后部署開展了道路交通、建筑事故、粉塵防爆、勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場(chǎng)所消防安全等10多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治效果明顯。但道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域事故還是不少，需要我們高度警覺。對(duì)今年安排部署的專項(xiàng)整治，安委辦要緊盯不放，實(shí)地檢查整治效果，逐一驗(yàn)收銷號(hào)，對(duì)整治活動(dòng)不深入、走過場(chǎng)的要公開通報(bào)批評(píng)。
    三要在城市安全保障上下功夫。隨著我縣城市建設(shè)的快速發(fā)展，規(guī)劃布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后、遇強(qiáng)降雨滿城積水和淤泥的問題日益突出，城市安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。住建部門要注重和加強(qiáng)城市規(guī)劃布局、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，特別要聚焦城市供水排水、防洪防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管，將公共安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等城市安全運(yùn)行的基本要求和保障措施，落實(shí)到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。
    同志們，安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援，責(zé)任重大，使命光榮。面對(duì)新時(shí)代、新要求，要切實(shí)增強(qiáng)安全防范意識(shí)，牢牢把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，努力確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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    在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上講話篇十五
    同志們：
    （街）、各部門按照要求抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
    2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和相關(guān)監(jiān)管部門履職盡責(zé)、通力合作，全面加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)管理，取得了較好成效，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮了重要作用。我覺得主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門通過電視講話、發(fā)放傳單、張貼公告、簽訂《誠信經(jīng)營協(xié)議書》等多種形式，全面加大《種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，營造了知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍。全年共發(fā)放宣傳單萬余份、掛圖萬余份、宣傳手冊(cè)萬余冊(cè)；張貼《致農(nóng)民的公開信》余份；做專題電視講座次；開展培訓(xùn)場(chǎng)次，培訓(xùn)人員人。通過宣傳教育，進(jìn)一步提高了經(jīng)營者的守法意識(shí)，規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，也使廣大農(nóng)民掌握了購買農(nóng)資注意事項(xiàng)，懂得了如何維權(quán)，有效減少和避免了矛盾糾紛的發(fā)生。
    出臺(tái)了《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全了定人、定點(diǎn)、定責(zé)的“三定”管理模式和聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”機(jī)制，大力推行服務(wù)全天候、管理全統(tǒng)一、檢驗(yàn)全覆蓋、信息全公開、打假全方位、處罰全從重的“六全”管理制度，切實(shí)強(qiáng)化了當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看規(guī)范管理。全年共聯(lián)合檢查農(nóng)資市場(chǎng)次，開展無證無照經(jīng)營專項(xiàng)核查次，檢查企業(yè)家次，有效規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
    根據(jù)種子市場(chǎng)呈現(xiàn)玉米品種自主品牌爆發(fā)性增多的情況，農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)推出“一戶一檔”的品種管理模式，對(duì)每個(gè)經(jīng)營業(yè)戶的每一品種都建立了管理檔案，實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)上市的每個(gè)批次種子，實(shí)行定期或不定期的質(zhì)量抽檢，共委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)玉米個(gè)品種、水稻個(gè)品種、大豆個(gè)品種。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)資入戶倒查力度，查出問題水稻品種個(gè)、市斤，較上年減少%，查出問題玉米品種個(gè)、袋，較上年減少%，對(duì)所有問題種子都下發(fā)了《問題農(nóng)資勸退通知單》，勸導(dǎo)農(nóng)戶把種子退回了經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到了有效保障。
    2021年，共受理關(guān)于水稻惡苗病的投訴起、關(guān)于玉米田間出苗不好的投訴起、處理農(nóng)藥藥害投訴起，均得到了及時(shí)妥善解決；全年未接到關(guān)于農(nóng)資質(zhì)量的投訴，沒有發(fā)生農(nóng)資案件，沒有引發(fā)信訪問題，有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    上述成績(jī)來之不易，值得肯定。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門履職盡責(zé)和團(tuán)結(jié)努力，得益于廣大農(nóng)資經(jīng)營者的誠信、守法經(jīng)營。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我區(qū)農(nóng)資管理工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題：個(gè)別經(jīng)營業(yè)戶受利益驅(qū)使，存在超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品等行為。農(nóng)資市場(chǎng)放開后，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營門檻降低，經(jīng)營主體日益多元化，經(jīng)銷點(diǎn)多而分散，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，代購農(nóng)資現(xiàn)象逐年增加，農(nóng)資監(jiān)管任務(wù)日趨繁重。個(gè)別農(nóng)民朋友到域外購買缺乏保證的種子，造成損失后很難維權(quán)等。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    2022年的農(nóng)資市場(chǎng)管理工作，要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為根本，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，為農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供有力保障。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
    要著力抓好三類產(chǎn)品的監(jiān)管：主要是玉米、水稻兩大作物種子。對(duì)無證經(jīng)營，虛假宣傳，假冒侵權(quán)，制假售假，銷售未審品種、越區(qū)品種，制售非法轉(zhuǎn)基因種子等不法行為要重點(diǎn)打擊；對(duì)不聽勸告，鋌而走險(xiǎn)者要列入社會(huì)誠信黑名單，驅(qū)除種子經(jīng)營市場(chǎng)，不準(zhǔn)進(jìn)入種子經(jīng)營行業(yè)。重點(diǎn)打擊以劣充優(yōu)、以次充好的假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為；重點(diǎn)整治未取得農(nóng)藥登記證而進(jìn)行生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范，使用范圍與登記證所批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的行為；嚴(yán)厲打擊使用國家禁止的高毒劇毒高殘留的甲胺磷、甲基對(duì)硫磷等農(nóng)藥行為。要嚴(yán)肅查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷售復(fù)混肥、配方肥的假冒偽劣行為以及在肥料中非法添加植物生長調(diào)節(jié)劑的行為，確保讓農(nóng)民用上合格放心肥。
    加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)的審查，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和擅自受托生產(chǎn)等行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營門店的日常巡查，重點(diǎn)整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，加大對(duì)問題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，大力清繳禁用農(nóng)業(yè)投入品，積極推進(jìn)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道，依法嚴(yán)懲以次充好、制假售假行為。繼續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及識(shí)假辨假知識(shí)，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。
    重點(diǎn)抓好從進(jìn)貨到銷售之前的重要時(shí)間結(jié)點(diǎn)，特別是清明前后、春耕備耕等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，是種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資購銷旺季，也是假冒偽劣農(nóng)資混入市場(chǎng)的高峰期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要組織力量深入農(nóng)村基層，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購買、科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，采取有針對(duì)性的措施，深入實(shí)施種子“打假護(hù)權(quán)”行動(dòng)、紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。各經(jīng)營業(yè)戶銷售的各類農(nóng)資一定要向使用者提供真實(shí)的品種說明、使用技術(shù)和安全使用注意事項(xiàng)等，不要做虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，尤其是種子經(jīng)營業(yè)戶，必須保證種子經(jīng)營期間有專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)營場(chǎng)所為農(nóng)民提供咨詢。
    要在狠抓專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾舉報(bào)，加大巡查力度，集中力量查處一批違法違規(guī)經(jīng)營種子案件，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為。對(duì)有影響的重點(diǎn)案件，要采取集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴(yán)查嚴(yán)管，一查到底，決不姑息。對(duì)一些有影響的典型案件，要加大曝光力度，擴(kuò)大震懾效果，并將違法者列入失信黑名單，讓其一處失信，處處受難。這里特殊強(qiáng)調(diào)一下，各經(jīng)營業(yè)戶必須提高自身及其他農(nóng)資從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品售后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，及時(shí)主動(dòng)配合管理部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)資糾紛，對(duì)出現(xiàn)問題不積極解決，以各種借口逃避推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重惡劣影響的，要依法取締經(jīng)營資質(zhì)。
    要將農(nóng)資管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，與年度考核結(jié)果掛鉤。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，推廣實(shí)施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和管理辦法，建立信用平臺(tái)，推行分類管理，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)加大扶持力度，對(duì)有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，對(duì)失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)問題嚴(yán)重的要取消生產(chǎn)經(jīng)營資格。
    農(nóng)資市場(chǎng)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期工程，農(nóng)資質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須下大力氣，通力協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管，凈化市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力保障。
    農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)資管理的牽頭部門，要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職能分工做好監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)承擔(dān)本地農(nóng)民農(nóng)資管理職責(zé)，嚴(yán)查無證生產(chǎn)種子行為，組織做好農(nóng)資安全入戶排查工作，把好第一道關(guān)口，妥善處理農(nóng)資投訴糾紛化解工作，盡量把問題處理在基層，把矛盾化解在基層。融媒體中心要配合做好農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，不斷加大宣傳力度。各農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶要牢固樹立誠信經(jīng)營意識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格依法經(jīng)營，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，以質(zhì)量求生存，靠信譽(yù)求發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要，推廣銷售優(yōu)質(zhì)合格的農(nóng)資產(chǎn)品，提高效益和知名度。
    熟悉掌握修改后涉及農(nóng)資方面的內(nèi)容。
    ，便于聯(lián)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)。
    企業(yè)。
    流通企業(yè)和市場(chǎng)的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。特別是要加大農(nóng)資違法違規(guī)行為的查處力度，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，絕不姑息。
    監(jiān)管部門要充分發(fā)揮服務(wù)職能和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民群眾和經(jīng)營業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，防止不合格農(nóng)資流入市場(chǎng)、投入使用。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，依法文明行政，公開公正公平執(zhí)法，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，自覺接受法律和社會(huì)的監(jiān)督。
    和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化管理措施，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家！