國土資源部部長工作會議講話（優(yōu)秀15篇）

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    國土資源部部長工作會議講話篇一
    國土資源是人類生存和社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎,是國計民生的根本依托,新中國建立60年來,土地和礦產(chǎn)的開發(fā)利用,為我們國民經(jīng)濟體系建設和工業(yè)體系的完善作出了突出的貢獻。下面就是本站小編給大家整理的全縣國土資源工作會議講話講話，僅供參考。
    同志們：
    今天，我們召開全縣國土資源工作會議，主要任務是：貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，總結**年全縣國土資源工作，分析當前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項工作任務。剛才，縣國土資源局曹局長對**年國土資源管理工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認真抓好落實。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講三點意見：
    **年，我縣全面貫徹落實中央、省、市國土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標采取了一系列有力措施，使國土資源各項工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護。完成了市政府下達我縣0.92萬公頃耕地保有量指標和0.76萬公頃基本農(nóng)田保護任務。連續(xù)六年被行署評為耕地保護先進單位。二是深入開展重點項目用地的征地拆遷工作。嚴格實行用途管制制度，嚴把土地審批審核關，保證了重點項目的用地征地。在規(guī)定時限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個項目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲備任務超額完成。完成土地儲備任務2869畝，超額完成了目標責任20xx畝的土地儲備任務。四是土地開發(fā)整理成效顯著。投資65萬元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭取項目，將平安縣列入了湟水流域高標準基本農(nóng)田整治重大項目建設重點縣;完成了投資1681.82萬元，建設規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開展新增建設用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項查處活動，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬元。大力開展打擊“四搶”專項行動。從14個部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊，制定了科學周密的實施方案，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前國土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護形勢嚴峻。我縣的耕地質量本來就低，隨著交通建設和各個重點項目的推進，全縣用地需求逐年攀升，市上下達的農(nóng)用地轉用指標，遠遠不能滿足我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的用地需求，再加上國家保護18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護形勢十分嚴峻，任務更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴重。雖然經(jīng)過開展新增建設用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，這務必要引起各有關部門的高度重視，并采取切實有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢不容樂觀。經(jīng)過整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開發(fā)秩序有所好轉，但利用粗放的局面還沒有根本改變，無證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問題普遍存在。對上述存在問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識、大局意識和責任意識，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
    今年，我縣國土資源局要在服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，保證各級各類重點項目建設用地，有效保護國土資源的同時，著力抓好以下重點工作。
    (一)全力爭取發(fā)展用地指標。一要積極爭取用地指標。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標對上爭取力度。國土要發(fā)揮部門優(yōu)勢，認真研究政策，積極主動與省、市國土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭取到的用地指標，都要盡最大努力爭取。國土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設和環(huán)境保護局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。二要狠抓增減掛鉤。**年爭取落實增減掛鉤指標800畝。按照《國土資源部關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目與農(nóng)村住房改造工程相結合，與扶貧開發(fā)異地搬遷相結合，利用增減掛鉤，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟社會發(fā)展騰出更多空間。
    (二)進一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國家利益，也破壞了土地市場秩序，其危害性很大。去年我們開展了打擊“四搶”專項行動，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問題還沒有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個方面全力做好此項工作。一要嚴格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照法律的要求開展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。對違法建筑，要做到有一房拆一房，對搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無歸。二要理與兵并用。做細做實群眾的思想工作，積極宣傳有關法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實施強拆，以維護法律和政府的威嚴。對暴力抗法者，公安等部門應積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動，出手要“快”、動作要“準”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結合我縣的實際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗，抓緊研究制訂長效管理機制。根據(jù)縣上的專項行動方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實造冊、建檔立案，然后按有關要求進行分類處理。這項工作一定要做實做細，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎。四要點與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴厲打擊“四搶”作為當前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。在全面推進中，又要注意突出打擊重點：在區(qū)域上，重點打擊市中心城區(qū)、重點項目建設用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對象上，重點打擊以“四搶”牟利的行為，對此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務盡;在方法上，要對那些“釘子戶”實行重點突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅定意志，達到殺一儆百的效果。五是縣國土資源管理局要全力攻堅，開展土地違法違規(guī)整治行動，堅決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點項目中搶建、搶栽等行為，嚴厲打擊非法轉讓國有土地，以劃撥土地進行聯(lián)營、聯(lián)建或自行開發(fā)的行為，及時查處未批先建、濫占耕地的行為，樹立國土資源管理部門的執(zhí)法權威。六要進一步強化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊和新成立的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的基本思路，落實動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。要認真總結土地市場規(guī)范管理的經(jīng)驗，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅強有力、運轉高效的國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場健康發(fā)展的長效機制。
    (三)認真落實節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標十分有限的情況下，要大力推進節(jié)約集約用地，進一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設用地，盤活用好批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進國有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設用地的再次流轉，切實提高集體建設用地二次利用水平。二要嚴控增量，進一步提高用地門檻。要把好項目建設用地關，切實按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴格落實工業(yè)用地控制性指標，逐步提高建設用地定額標準，嚴格控制項目用地規(guī)模。同時，加強建設用地批后監(jiān)管，細化土地出讓。
    合同。
    條款，堵塞漏洞，切實解決不按合同約定時間開工竣工、擅自改變土地用途等問題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅持既處理事又處理人，切實震懾國土資源違法行為。對確定拆除復耕的，要堅決拆除復耕到位，該調(diào)整的要及時調(diào)整，確保不被約談、問責。
    (四)加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護，絕不能走先開發(fā)再治理或只開發(fā)不治理的老路。要按照“邊開發(fā)、邊治理，誰開發(fā)、誰治理，誰治理、誰受益、誰補償”的原則，明確責任主體，落實資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問題。一是公安、住房建設和環(huán)境保護、國土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞耕地、非法轉讓礦業(yè)權、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開展專項整治，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是進一步完善和落實動態(tài)巡查制度，定期不定期進行巡查，堅決清除整頓工作死角，嚴格按照《實施方案》，周密安排，認真組織實施，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國土資源管理部門要認真執(zhí)行國家關于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項法律法規(guī)，強化礦業(yè)權設置的規(guī)劃審查，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權審批的條件和程序要求，從嚴審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。要進一步充實監(jiān)管力量，強化監(jiān)管職能，切實加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平，確保國有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強對各類河道內(nèi)開采砂石企業(yè)和個人的合法性審批，依法對河道非法采砂企業(yè)或個人進行嚴厲查處。督促整改河道開采砂石企業(yè)或個人在水務管理中存在的問題，切實加強水務管理。五是縣住房建設和環(huán)境保護局要加大違法建設的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負責對各類礦山企業(yè)或個人環(huán)境保護合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的環(huán)境監(jiān)測，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負責對各類礦山企業(yè)和個人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開采活動，加強安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負責對各類違法違規(guī)占用林地情況進行審查，查處非法侵占林地進行違法建設和開采礦山的企業(yè)或個人。八是縣工商行政管理局要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)營業(yè)情況合法性審查，對未經(jīng)批準的土地或無采礦許可證的礦山企業(yè)和個人不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對采礦權到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個人的營業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)用電合法性審查，對未采取任何環(huán)保措施和非法占用國土資源的企業(yè)按有關要求停止供電。十是檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設的人和事，要依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。今年，對于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權，根據(jù)舊城改造項目實施情況關閉粘土礦。濱河路項目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請注銷采礦權。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結合實際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國土資源管理局對擬關閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對列入關閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個礦權。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權設置方案》的坐標劃定礦區(qū)范圍，委托有設計資質的單位，編寫《礦產(chǎn)資源量簡測報告》，按照《青海省礦業(yè)權出讓轉讓暫行辦法》的要求，對整合的采礦權采用招拍掛方式出讓。對于白沈溝流域的砂石開采企業(yè)，按照“合理開采、排污達標、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營行為。由國土資源管理局對采砂礦區(qū)埋設界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開采。公安局、住房建設和環(huán)境保護局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴查非法轉讓礦權、破壞耕地、越界開采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測達標后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開采完畢后，不再延續(xù)采礦權。對于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴重環(huán)境污染、水土流失、耕地損毀、地質災害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開采加工運輸綜合整治。
    工作方案。
    的通知》(平氣治辦〔〕1號)文件要求，由相關職能部門責令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
    國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確責任，加強領導，強化措施，把各項工作落到實處。
    一要齊心協(xié)力抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，始終把國土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進，對各項工作做好早謀劃、早安排、早落實、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任意識，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實責任，責任落實到人頭，切實形成上下齊抓共管的一體化責任管理體系。
    二要堅持齊抓共管。國土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要牢固樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土資源管理、住房建設和環(huán)境保護、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源管理。
    三要加強自身能力建設。國土資源工作職責神圣，任務艱巨。要順利完成今年的各項目標任務，加強自身建設，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強化領導班子建設。班子成員要不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到國土資源管理的中心工作上來，統(tǒng)一到狠抓各項工作任務的落實上來，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺堅持集體領導和個人分工負責的制度，做到分工不分家，補臺不拆臺，講政治、講正氣、講團結，相互配合，相互支持，不斷增強領導班子合力;班子每個成員要善于思考問題，敢于堅持原則，勇于承擔責任，率先垂范，以行帶隊，樹立領導干部的良好形象。二要加強干部隊伍管理，提高干部隊伍素質，嚴格執(zhí)行紀律制度，切實改進工作作風，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務能力、紀律作風再上一個新臺階，樹立國土資源系統(tǒng)干部職工政治強、素質高、作風硬的良好形象。三要狠抓工作落實。落實是為政之要，不抓落實、不會落實的領導是無能的領導。要增強落實的能力，最重要的是我們每位干部要增強工作的事業(yè)心和責任感，要努力達到事事認真負責，事事一絲不茍，事事全心全意。
    同志們，做好國土資源工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務艱巨，責任重大，我們必須堅定信心，強化措施，攻堅克難，扎實抓好各項工作任務，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。
    謝謝大家!
    同志們：
    這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是貫徹落實全市國土資源管理工作會議精神，分析當前國土資源工作面臨的新形勢、新任務，研究部署今年的國土資源管理工作。下面，我就做好20xx年國土資源管理工作，講三點意見。
    一、肯定成績，找準問題，正確處理好三個關系。
    20xx年，是全縣國土資源管理工作蓬勃發(fā)展、快速推進、卓有成效的一年，主要有四個方面的成績可圈可點。一是積極服務招商引資和縣域經(jīng)濟發(fā)展，全力以赴組織建設用地報批，有效破解了“土地瓶頸”的制約，為我縣“一區(qū)三園”、“金盤洞水庫”、“黃堡新農(nóng)村建設示范走廊”等經(jīng)濟和社會發(fā)展建設項目提供了用地保障。二是積極發(fā)揮職能作用，千方百計爭指標、爭項目、爭資金、爭政策，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展積聚了一系列后發(fā)優(yōu)勢。20xx年，縣國土資源局共爭取土地開發(fā)整理、地質災害治理、礦山環(huán)境恢復等各類項目6個，立項資金達2700余萬元。三是以專項整治為突破口，建立健全了國土資源管理新機制。通過農(nóng)村土地違法集中整治，全縣土地管理雙軌模式得以建立和逐步完善，廣大干群依法用地意識不斷增強。通過深化礦山資源整頓規(guī)范和資源整合，使資源優(yōu)勢正逐步向強勢企業(yè)集中。四是加強作風建設，優(yōu)化政務環(huán)境，服務質量明顯提高，部門形象得到廣泛認可。
    在肯定成績的同時，我們也不難看到，全縣國土資源工作還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為土地、礦產(chǎn)資源粗放低效利用現(xiàn)象還很普遍，導致了資源消耗過快;建設用地未批先占、少批多用、礦產(chǎn)資源亂開濫采的現(xiàn)象仍時有發(fā)生;基層建設薄弱的狀況未得到徹底改觀，制約了土地部門的職能履行和發(fā)揮等。這些問題的存在，究其根本原因，主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分單位及一些干部對國土資源的國情、縣情認識不夠，對國土資源的政策法規(guī)落實不夠，對科學發(fā)展觀的要求貫徹不夠。今年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，黨的xx大重申了保護和節(jié)約資源的基本國策，提出了一系列科學發(fā)展的新要求，如保護土地和水資源，建立科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率;完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償制度;嚴格保護耕地，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國家糧食安全;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這些科學發(fā)展的新要求，給國土資源工作提出了新任務。同時，在全國“兩會”期間，溫家寶在《政府。
    工作報告。
    》中又提出要繼續(xù)加強土地宏觀調(diào)控，這意味著實行從緊從嚴的建設用地供應，將是國家一項長期的基本政策。在這個大背景下，我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，堅持依法行政、高效服務，正確處理好“三個關系”，提高國土資源管理水平和利用效益，保障經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
    一要正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！啊笔俏铱h推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是打造經(jīng)濟強縣、全面建設小康社會的攻堅階段，無論是工業(yè)園區(qū)、高速公路等大型項目建設，還是加速城市化、特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設，都需要大量的土地作支撐?！笆濉?，全縣累計用地0.4萬畝，預計“”期間用地至少需要1.5萬畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會越來越大。這就要求我們在國土資源管理理念上，既要樹立依法保護觀念，切實加強土地資源保護，又要從實際出發(fā)，保障合理發(fā)展用地，以發(fā)展促保護，以保護促發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好服務發(fā)展與高效利用的關系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我縣通過加強土地和礦產(chǎn)管理，轉變資源利用方式，資源利用率有所提高，但仍然低于國家標準，盲目占用、開采資源和低效利用的問題仍然不同程度地存在。“十五”期間，全縣gdp年均增長10.1%，而建設用地量年均增長達到了18.5%，用地增幅遠遠快于經(jīng)濟增速。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問題上我們決不能大手大腳、任意揮霍。“”期間，一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要在保障供應、服務發(fā)展的基礎上，按照集約型社會的發(fā)展要求，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉變，不斷提高土地資源利用效益。
    三要正確處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關系，走和諧發(fā)展之路。千百年來，土地是農(nóng)民賴以生存的最主要的生產(chǎn)資料。近年來，雖然農(nóng)民對土地的依附性有所弱化，但他們對土地的權屬觀念是根深蒂固的。因此，我們在經(jīng)濟建設用地過程中，特別要關注和維護被征地農(nóng)民的合法權益。我縣在這方面的工作總體上是好的，但我們不難預料，隨著用地的增多，土地征用的矛盾將會越來越尖銳。對此，我們要有清醒的認識，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問題，已不僅僅是經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，直接關系到社會穩(wěn)定大局。各地各部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許出現(xiàn)損害農(nóng)民合法權益的事情。
    二、突出重點，創(chuàng)新思路，提高國土資源保障能力。
    做好今年的國土資源工作，對于順利推進工業(yè)興縣戰(zhàn)略、做大做強縣域工業(yè)至關重要。今年乃至今后一個時期，全縣國土資源工作的重點，是化解保護資源和保障發(fā)展的“兩難”矛盾，增強服務保障全縣經(jīng)濟發(fā)展的能力;突破口是推進資源集約節(jié)約利用;根本要求是加快土地、礦產(chǎn)資源利用方式轉變;基本方法是開源與節(jié)流并舉、約束與激勵并用;最終目標是積極探索加快構建保障科學發(fā)展的新機制，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展的“雙贏”。要實現(xiàn)上述目標，必須做好三項工作。
    第一，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作全局。樹立和落實科學發(fā)展觀，既是做好經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。耕地和礦產(chǎn)都是不可再生資源，因此，任何一個地方都必須高度重視資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約影響作用，必須高度重視資源的高效利用，必須高度重視經(jīng)濟增長與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這些，必須進一步轉變觀念，全面、準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。在制定發(fā)展規(guī)劃、研究工作思路、確定辦法措施、落實目標任務中，堅持保護與開發(fā)并重，按照“積極參與宏觀調(diào)控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公共服務”的工作思路，更加嚴格規(guī)范地管理國土資源，更加科學合理地保護和利用國土資源。
    第二，要加強和改進國土資源宏觀管理。一是堅持保護耕地、節(jié)約用地原則，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計劃對土地供應總量、速度和結構調(diào)整的引導作用，嚴控增量，盤活存量，管住總量，用活城鎮(zhèn)存量土地，促進城鎮(zhèn)土地達到集約高效利用。同時，要在堅守耕地總量不減少、用途不改變、質量不下降的原則下，切實保護好耕地，堅決糾正占用基本農(nóng)田和隨意變更土地用途的違法違規(guī)行為。二是積極支持項目建設。認真做好土地開發(fā)整理復墾、國土資源調(diào)查評估、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等工作，充分發(fā)揮國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐作用，積極協(xié)調(diào)、申報和規(guī)范項目用地，抓好經(jīng)常性監(jiān)督管理，通過堅持推行“一審二看三督查”的工作制度，真正掌握項目用地現(xiàn)狀，確保在集約規(guī)范用地的同時，不斷提高國土資源使用效益。三是加快土地市場建設步伐。要加大經(jīng)營性土地“招拍掛”力度，確保土地使用權交易公開、公平、公正。要從嚴查處和打擊違法違規(guī)出讓土地、開發(fā)占地行為，下大力清理有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾和濫用行政權力侵犯農(nóng)民土地合法權益的突出問題。四是加快完成兩個規(guī)劃，積極開展兩項調(diào)查。要盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和村莊土地利用規(guī)劃修編工作，健全土地利用規(guī)劃體系，細化落實各項用地控制指標。要積極推進全縣第二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查，加強土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，扎實做好全縣國土資源管理形勢分析工作。五是全面加強礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)管理。要進一步培育和規(guī)范礦業(yè)權市場，推進資源由單一開采型向高附加值、精深加工型轉變，不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率;要以服務全縣經(jīng)濟建設為中心，從環(huán)境、權屬、布局入手，認真組織有關部門抓好礦產(chǎn)資源整合，堅決關掉那些布局不合理、安全問題突出的小礦點，從根本上促進礦產(chǎn)資源實現(xiàn)有序開發(fā)和合理利用。
    第三，要全力抓好地質災害防治。對地質災害防治工作，千萬不能掉以輕心，必須抓好抓實。一要切實搞好預警和應急處理。要健全和完善地質災害預防預警和應急處理機制，做到分工具體，責任明確，反應快速，應急有力。二要切實抓好重點地質災害治理。對縣內(nèi)的重點地質災害點，要積極向上爭取國家和省市治理資金，加大治理力度。特別是對正在施工的治理工程，要嚴格質量標準，加快工程進度，力爭在汛期以前完成治理工程建設，最大限度的確保周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是切實抓好地質災害源頭治理。國土、水務、環(huán)保等部門要加強配合，建立協(xié)調(diào)一致的管理制度，從源頭上搞好地質環(huán)境防治工作。四是切實加強礦山環(huán)境恢復治理。要加大礦山環(huán)境恢復項目申報、爭取和治理力度，防止礦山水土流失，確保森林植被得到及時恢復，土地得以盡快復墾。
    三、加強領導，增進協(xié)作，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。
    20xx年全縣國土資源工作目標和任務已經(jīng)確定，能不能圓滿實現(xiàn)這些目標任務關鍵在于狠抓落實，切實做到“五個加強”。
    一要加強組織領導。要切實加強對國土資源工作的領導，積極支持國土資源部門依法開展工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級各地國土資源管理部門要加強調(diào)研，積極為黨委政府當好參謀，出好主意，搞好服務。同時要認真組織村組干部、村級土地協(xié)管員、廣大農(nóng)戶，加強國土資源法律法規(guī)學習，培養(yǎng)一批積極學法、真正懂法、自覺守法和支持執(zhí)法的基層“帶頭人”，不斷營造有利于國土資源管理的良好環(huán)境。
    二要加強協(xié)調(diào)配合。國土資源工作的順利開展，離不開各個部門的支持和配合。今年，縣委、縣政府作出了搶抓機遇實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的決策部署，各地各部門必須順應這一要求，進一步強化服務中心意識，在服務發(fā)展中高點定位，在服務發(fā)展中奮勇爭先，在服務發(fā)展中密切協(xié)作。縣發(fā)改局要充分發(fā)揮職能作用，會同國土資源部門積極爭取用地指標。建設規(guī)劃和國土部門要在工作中多溝通、多銜接、多配合，確保土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施上達到協(xié)調(diào)一致、同步運行。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門要擔負起保護耕地的應有責任?？h監(jiān)察局要積極支持國土部門依法行政，對黨員干部中的土地違法行為要從嚴追究紀律責任。公安部門要支持土地部門依法查辦案件。縣法院要加大土地違法案件執(zhí)行力度。宣傳部門要對亂占濫用耕地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源的違法現(xiàn)象加強新聞曝光，營造良好的輿論氛圍。地稅部門要嚴格土地使用稅、耕地占用稅等涉地稅收的征收，發(fā)揮稅收杠桿作用，促進土地節(jié)約、集約利用。
    三要加強依法監(jiān)管。要嚴格土地執(zhí)法，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，及時曝光，增強全社會節(jié)約用地意識。同時要加大土地出讓金清欠力度，認真做好農(nóng)村違法占地建房的專項整治工作。要認真做好土地信訪工作，定期排查信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，矛盾消化在萌芽狀態(tài)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
    四要加強土地管理調(diào)研。國土資源工作政策性、專業(yè)性都很強，國土戰(zhàn)線的同志必須善于調(diào)查研究，不斷探索土地管理的特點規(guī)律，為創(chuàng)新開展工作打下基礎。當前，重點要加強國土資源戰(zhàn)略性課題調(diào)研，深入研究破解耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地等難題的方式方法，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉的新途徑，推進國土資源管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
    五要加強干部隊伍建設。事業(yè)的成敗，關鍵在于人才隊伍。為此，縣國土資源局不僅要抓好領導班子建設，增進班子團結，增強班子集體戰(zhàn)斗力，而且要不斷強化國土資源干部隊伍政治、法律和政策教育，加大干部交流輪崗和機關效能建設力度，進一步提升廣大干部的工作能力和服務水平，使國土資源部門真正成為保障經(jīng)濟發(fā)展、保護資源環(huán)境的主力部門，成為參與宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)管的綜合部門，成為維護群眾利益、構建和諧社會的要害部門。
    同志們，做好國土資源工作意義重大而深遠，任務光榮而艱巨。讓我們在xx大精神的指導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作全局，不斷解放思想，振奮精神，以更加務實的態(tài)度，更加扎實的作風，更加創(chuàng)新的思路，把我縣的國土資源管理工作推向一個新的高度。
    同志們：
    這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，樹范同志傳達了省市國土資源工作會議精神，蔣俊局長對去年工作進行了總結，對今年工作進行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：
    第一，要肯定成績。
    過去的一年，國土工作取得了很大成績，出色的完成了各項任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。特別值得肯定的有三點：一是全年共爭取用地指標88.16公頃，為全縣項目建設提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬元，有力地支持了全縣經(jīng)濟發(fā)展;三是集中開展了違法用地整治行動，共查處整改違法用地86起，通過了省里組織的初步驗收。同時，其它工作也取得了很大成績，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細說了?？傊?，一年來大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績，特別是蔣俊同志主持工作以來，各項工作很主動、很積極，縣委、縣政府對國土局的工作是滿意的、認可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
    第二，要認清形勢。
    當前，我們國土工作是什么形勢呢?從國家全局看，國土工作面臨更加嚴格的宏觀政策。一是國家實行最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地紅線堅決不能碰，底線堅決不能過。二是糧食安全已上升為國家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問題解決不好，會直接影響一個國家的政局和社會穩(wěn)定。近年來，特別是去年，世界40多個國家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國家耕地保護政策只能會越來越嚴。三是國家調(diào)高了新增建設用地有償使用費、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標準，征地、用地成本大幅度提高。四是國家建立了嚴格的土地問責機制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動問責第一年，我市的北票就被國家直接問責。今后土地問責將越來越嚴。五是土地供求矛盾十分突出。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵期，國家實施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎設施建設的有關政策，使各地都在大上項目、大力招商引資，用地需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，供求矛盾進一步加劇。從這幾年看，國家宏觀調(diào)控主要靠土地和金融這兩個杠桿;從長遠看，土地管理越來越嚴，用地指標越來越緊，這是必然趨勢。這個形勢，我們一定要認清。從我縣實際看，國土工作面臨更大的發(fā)展壓力。“”期間，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標都成倍增長，經(jīng)濟社會面貌發(fā)生很大變化?！啊蔽覀冇痔岢隽烁叩陌l(fā)展目標，主要指標還要比“”翻一番半。發(fā)展目標是振奮人心，但土地保障更是至關重要。今后，我縣每年建設用地需求都會逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對國土部門壓力太大了。這就要求我們國土部門要圍繞全縣發(fā)展大局，千方百計爭取指標，最大限度保障發(fā)展、促進發(fā)展。關于指標的事，一會我還要具體講。從社會環(huán)境看，國土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務。國土工作與人民群眾的利益息息相關，事關社會穩(wěn)定，關系社會和諧。一方面，土地確權、征地補償安置等工作，直接關系老百姓的切身利益，也是社會關注的焦點。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒了，他就會要上訪，就會影響社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是國土部門，一定要把關注民生、維護老百姓的利益作為重要職責，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴格依法辦事，做好征地補償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認清當前形勢，進而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實抓好工作。
    第三，要突出重點。
    關于今年的國土工作，重點抓什么?我再強調(diào)幾點：
    (一)千方百計保障用地需求。今年我縣重點建設項目較多，包括新縣城建設、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為175公頃，而上級下達給我縣的指標只有65公頃，還不到計劃的一半。對此，縣國土局要抓住一切機會，利用一切條件，盡可能多裝項目、多爭取指標，要重點保障全縣重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的用地需求，這是國土部門的一項重要工作。同時要加快組卷報批進度，加快審批速度，全程跟蹤服務，抓緊落實到位，不能因為組卷報批影響建設，這方面我們有過深刻的教訓(錦赤鐵路建設就因為我們工作慢造成違法用地)，希望大家能認真吸取。
    (二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設用地指標不足的一項重要途徑，這項政策是誰干誰受益，誰的指標誰得，說白了，這是給自己干活，給自己解決指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認識，抓好落實，力爭有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國有和集體建設用地，例如綜合廠、合并學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等;已經(jīng)實施移民搬遷的老居民點;已經(jīng)取締的磚廠，特別是柳城鎮(zhèn)12家磚廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計，能劃進去的力爭全都劃進去，國土部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)逐個研究、逐個操作。
    (三)要加快土地出讓。這是拉動經(jīng)濟增長、提高財政收入、保障城市建設的一件大事。今年，曹縣長在政府全會上強調(diào)，增加土地出讓收益是今年財政收入的一個重頭戲，并且給我們壓了1億元的任務，我認為就目前形勢來看，1億元應該是一個底線。下一步我縣將大規(guī)模開展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項目，由此帶來的土地處置權、收益權及建設用地置換量是巨大的，是一筆看得見、摸得著的財富和收益，此外，大世界開發(fā)項目一旦正式步入實施，由此帶來的出讓費也是巨大的。國土部門一定要牢牢把這些項目抓在手上，加大土地及相關資產(chǎn)收儲運營，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。
    (四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀鳳嵐廳長在今年省國土會上特別強調(diào)：從今年開始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無償收回，并且按地價30%進行處罰。據(jù)統(tǒng)計，全縣批而未用土地累計6.3公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門高度重視這個問題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達到省政府、市政府的進度要求(07、20xx年達到95%，20xx年達到80%以上，20xx年上半年達到60%以上)。
    (五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補平衡是保護耕地的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與國土部門溝通，爭取更多更大的土地開發(fā)整理項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展“小開荒”土地開發(fā)整理，確保占補平衡，要增加耕地數(shù)量，提高耕地質量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
    (六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對我縣經(jīng)濟起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅動，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點抓好秩序整頓、資源整合、礦權出讓和化石保護等幾項工作，從而促進我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開發(fā)。一是要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉讓礦業(yè)權、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對開采布局不合理、開采方法和技術裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達不到規(guī)定的小礦進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優(yōu)勢資源的整合和集中，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。三是進一步加大對非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門的職責，安排專業(yè)隊伍巡查，落實巡查責任制，及時將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。
    (七)嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15號令問責的第一年，我縣20xx年工作做得不錯，去年下半年，省、市不一個月時間開了六次調(diào)度會，催得緊、調(diào)度勤，可見上級政府態(tài)度。今年是問責的第二年，省政府對超過5%的要進行預警，超過10%的啟動省內(nèi)問責。今年我們必須要抓好這項工作，要始終保持對違法用地的高壓態(tài)勢，堅決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立依法用地意識，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個季度一通報，對問題嚴重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領導和分管領導。需要特別強調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門在建設項目時，必須嚴格執(zhí)行有關土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點上，無論什么部門、什么人都沒有所謂的“特權”，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說，就是在利用土地搞建設時，只要是沒有取得合法用地手續(xù)，即使項目審批核準、規(guī)劃許可、產(chǎn)權登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開工建設，必須在土地手續(xù)批復回來之后，才能開工建設。這是一個原則性的問題，來不得半點疏忽大意，必須嚴格執(zhí)行。國土部門要強化“守土有責”的意識，認真負起責任來，要分片包干，責任到人，對違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問題，直接由相關基層所承擔責任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊要加大巡察力度，實行關口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，爭取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再嚴肅地重申：誰再頂煙上，就處理誰;誰再干違法的事，就問責誰。希望大家一定要高度重視起來，絕不能再出問題。
    同時，在這里，我再強調(diào)一個具體事，就是關于新縣城建設問題。這是今年全縣的“天字號”工程，今年的政府工作報告已經(jīng)唱出去了?？梢哉f，新縣城對我縣的城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，我不用多說，大家也明白。在這個問題上，我們國土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設做好服務，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標傾斜等等，都要全力支持，決不能設障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰影響了新城的建設工作，我將直接找你談。希望國土局上上下下一定要統(tǒng)一這個思想。
    第四，要狠抓落實。
    我認為，一個地區(qū)或一個部門，工作能否干好，關鍵在領導，關鍵在干部，關鍵在落實。
    (一)加強班子建設。能否建設一支團結、高效的班子是我們完成全年任務的關鍵。特別是作為新上任的蔣局長來說，一定要格外重視。我想蔣局長在國土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再強調(diào)幾點，希望你們一班人能認真借鑒。要互信。班子成員要開誠布公，不打小算盤，不搞小動作，真正做到坦誠相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營造和諧共進的良好氛圍。特別是我們國土部門人員多、事務廣，管理這樣大的隊伍，難免會出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個人遇到一些想不通的事情，可以通過找領導談心等正當渠道解決。要堅決杜絕誣告、誹謗行為。要互補。正職不可憑權力決定一切，無視副職的地位，要真正把副職當作“左膀右臂”，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責，做到在決策上積極獻策進言，為正職的思考謀劃作有益補充;在工作上積極補位搭臺，為正職分擔任務和責任;要敢于、勇于承擔正職不愿干、不便干、不能干的事務，為正職分憂解難，從而實現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對正職而言，個人的提升和進步要以副職的提升和進步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻，以甘為人梯的精神為副職的進步捕橋搭路。對副職來講，要勤于搭臺，勤勤懇懇地為正職服務，樂于捧場，真心誠意地為正職喝彩，樂于奉獻，扎扎實實地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補、互贏，我們才能打造一個攻無不克戰(zhàn)無不勝的堅強領導班子，才能確保國土系統(tǒng)的穩(wěn)定。
    (二)抓好隊伍建設。核心就是要抓好作風建設，要強化“三個意識”：一是大局意識。主動圍繞全縣的中心工作，積極承擔起保發(fā)展、保資源的雙重職責，增強行政執(zhí)行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識。要更新觀念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務意識。要以人為本、關注民生、心系百姓，切實解決好征地拆遷問題，維護好老百姓的利益?？傊?，就是要通過加強作風建設，提升國土部門的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務精、作風硬的隊伍。通過對這“三種意識”的加強，努力打造成一支“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的國土隊伍。
    (三)抓好廉政建設。國土部門是權重部門，廉政建設對國土部門來說極其重要，我們在這方面的教訓很多，也很深刻，可以說，這幾年，我們?nèi)袊料到y(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓，警鐘長鳴，要加強學習，加強自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護干部。我們不愿意看到“工作干起來了，干部卻倒下了”這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說想事、干事、成事、不出事。特別是每一個國土干部、每個基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗。要守住愛好關，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關，處處以黨和人民的利益為重，對上級不開“口子”，對同級不破“例子”，對親友不講“面子”，對身邊人員不留“空子”。守住社交關，擇善而交、擇賢而交。無論在什么情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節(jié)，不做不該做的事情;在利益上把握住關口，不得不該得的東西。要自覺接受監(jiān)督，清白做人，干凈做事。
    同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要進一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實苦干，關注新情況、解決新問題，有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐和保障!
    國土資源部部長工作會議講話篇二
    副省長黃強在1月19日召開的全省國土資源工作會議上強調(diào)，全省國土資源部門要聚焦推動供給側結構性改革，以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心，以保護國土資源為重點，以節(jié)約集約利用為基礎，以維護群眾權益為主線，全力做好國土資源管理各項工作，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。
    黃強強調(diào)，要堅定理想信念，落實主體責任，加強制度建設，切實采取強有力措施，認真落實全面從嚴治黨要求，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設真正打造成國土資源管理工作的生命線和防火墻。要靠實工作責任，轉變工作作風，提升工作能力，配合完成去產(chǎn)能、去庫存、精準扶貧精準脫貧、推進城中村改造、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動ppp項目落地等重點工作，不折不扣落實好中央精神和省委省政府決策部署，以實際行動與黨中央保持高度一致。要切實增強安全生產(chǎn)紅線意識，做好礦山、非煤礦山等領域的安全生產(chǎn)工作，嚴把新增產(chǎn)能用地、用礦關口，堅決防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，確保完成各項化解過剩產(chǎn)能的目標任務。
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    國土資源部部長工作會議講話篇三
    同志們：
    這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，樹范同志傳達了省市國土資源工作會議精神，蔣俊局長對去年工作進行了總結，對今年工作進行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：
    第一，要肯定成績。
    過去的一年，國土工作取得了很大成績，出色的完成了各項任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。特別值得肯定的有三點：一是全年共爭取用地指標88.16公頃，為全縣項目建設提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬元，有力地支持了全縣經(jīng)濟發(fā)展;三是集中開展了違法用地整治行動，共查處整改違法用地86起，通過了省里組織的初步驗收。同時，其它工作也取得了很大成績，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細說了。總之，一年來大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績，特別是蔣俊同志主持工作以來，各項工作很主動、很積極，縣委、縣政府對國土局的工作是滿意的、認可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
    第二，要認清形勢。
    當前，我們國土工作是什么形勢呢?從國家全局看，國土工作面臨更加嚴格的宏觀政策。一是國家實行最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地紅線堅決不能碰，底線堅決不能過。二是糧食安全已上升為國家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問題解決不好，會直接影響一個國家的政局和社會穩(wěn)定。近年來，特別是去年，世界40多個國家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國家耕地保護政策只能會越來越嚴。三是國家調(diào)高了新增建設用地有償使用費、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標準，征地、用地成本大幅度提高。四是國家建立了嚴格的土地問責機制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動問責第一年，我市的北票就被國家直接問責。今后土地問責將越來越嚴。五是土地供求矛盾十分突出。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵期，國家實施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎設施建設的有關政策，使各地都在大上項目、大力招商引資，用地需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，供求矛盾進一步加劇。從這幾年看，國家宏觀調(diào)控主要靠土地和金融這兩個杠桿;從長遠看，土地管理越來越嚴，用地指標越來越緊，這是必然趨勢。這個形勢，我們一定要認清。從我縣實際看，國土工作面臨更大的發(fā)展壓力?！啊逼陂g，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標都成倍增長，經(jīng)濟社會面貌發(fā)生很大變化?！啊蔽覀冇痔岢隽烁叩陌l(fā)展目標，主要指標還要比“”翻一番半。發(fā)展目標是振奮人心，但土地保障更是至關重要。今后，我縣每年建設用地需求都會逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對國土部門壓力太大了。這就要求我們國土部門要圍繞全縣發(fā)展大局，千方百計爭取指標，最大限度保障發(fā)展、促進發(fā)展。關于指標的事，一會我還要具體講。從社會環(huán)境看，國土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務。國土工作與人民群眾的利益息息相關，事關社會穩(wěn)定，關系社會和諧。一方面，土地確權、征地補償安置等工作，直接關系老百姓的切身利益，也是社會關注的焦點。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒了，他就會要上訪，就會影響社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是國土部門，一定要把關注民生、維護老百姓的利益作為重要職責，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴格依法辦事，做好征地補償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認清當前形勢，進而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實抓好工作。
    第三，要突出重點。
    關于今年的國土工作，重點抓什么?我再強調(diào)幾點：
    (一)千方百計保障用地需求。今年我縣重點建設項目較多，包括新縣城建設、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為175公頃，而上級下達給我縣的指標只有65公頃，還不到計劃的一半。對此，縣國土局要抓住一切機會，利用一切條件，盡可能多裝項目、多爭取指標，要重點保障全縣重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的用地需求，這是國土部門的一項重要工作。同時要加快組卷報批進度，加快審批速度，全程跟蹤服務，抓緊落實到位，不能因為組卷報批影響建設，這方面我們有過深刻的教訓(錦赤鐵路建設就因為我們工作慢造成違法用地)，希望大家能認真吸取。
    (二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設用地指標不足的一項重要途徑，這項政策是誰干誰受益，誰的指標誰得，說白了，這是給自己干活，給自己解決指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認識，抓好落實，力爭有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國有和集體建設用地，例如綜合廠、合并學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等;已經(jīng)實施移民搬遷的老居民點;已經(jīng)取締的磚廠，特別是柳城鎮(zhèn)12家磚廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計，能劃進去的力爭全都劃進去，國土部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)逐個研究、逐個操作。
    (三)要加快土地出讓。這是拉動經(jīng)濟增長、提高財政收入、保障城市建設的一件大事。今年，曹縣長在政府全會上強調(diào)，增加土地出讓收益是今年財政收入的一個重頭戲，并且給我們壓了1億元的任務，我認為就目前形勢來看，1億元應該是一個底線。下一步我縣將大規(guī)模開展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項目，由此帶來的土地處置權、收益權及建設用地置換量是巨大的，是一筆看得見、摸得著的財富和收益，此外，大世界開發(fā)項目一旦正式步入實施，由此帶來的出讓費也是巨大的。國土部門一定要牢牢把這些項目抓在手上，加大土地及相關資產(chǎn)收儲運營，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。
    (四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀鳳嵐廳長在今年省國土會上特別強調(diào)：從今年開始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無償收回，并且按地價30%進行處罰。據(jù)統(tǒng)計，全縣批而未用土地累計6.3公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門高度重視這個問題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達到省政府、市政府的進度要求(07、20xx年達到95%，20xx年達到80%以上，20xx年上半年達到60%以上)。
    (五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補平衡是保護耕地的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與國土部門溝通，爭取更多更大的土地開發(fā)整理項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展“小開荒”土地開發(fā)整理，確保占補平衡，要增加耕地數(shù)量，提高耕地質量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
    (六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對我縣經(jīng)濟起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅動，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點抓好秩序整頓、資源整合、礦權出讓和化石保護等幾項工作，從而促進我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開發(fā)。一是要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉讓礦業(yè)權、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對開采布局不合理、開采方法和技術裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達不到規(guī)定的小礦進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優(yōu)勢資源的整合和集中，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。三是進一步加大對非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門的職責，安排專業(yè)隊伍巡查，落實巡查責任制，及時將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。
    (七)嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15號令問責的第一年，我縣20xx年工作做得不錯，去年下半年，省、市不一個月時間開了六次調(diào)度會，催得緊、調(diào)度勤，可見上級政府態(tài)度。今年是問責的第二年，省政府對超過5%的要進行預警，超過10%的啟動省內(nèi)問責。今年我們必須要抓好這項工作，要始終保持對違法用地的高壓態(tài)勢，堅決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立依法用地意識，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個季度一通報，對問題嚴重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領導和分管領導。需要特別強調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門在建設項目時，必須嚴格執(zhí)行有關土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點上，無論什么部門、什么人都沒有所謂的“特權”，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說，就是在利用土地搞建設時，只要是沒有取得合法用地手續(xù)，即使項目審批核準、規(guī)劃許可、產(chǎn)權登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開工建設，必須在土地手續(xù)批復回來之后，才能開工建設。這是一個原則性的問題，來不得半點疏忽大意，必須嚴格執(zhí)行。國土部門要強化“守土有責”的意識，認真負起責任來，要分片包干，責任到人，對違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問題，直接由相關基層所承擔責任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊要加大巡察力度，實行關口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，爭取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再嚴肅地重申：誰再頂煙上，就處理誰;誰再干違法的事，就問責誰。希望大家一定要高度重視起來，絕不能再出問題。
    同時，在這里，我再強調(diào)一個具體事，就是關于新縣城建設問題。這是今年全縣的“天字號”工程，今年的政府工作報告已經(jīng)唱出去了。可以說，新縣城對我縣的城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，我不用多說，大家也明白。在這個問題上，我們國土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設做好服務，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標傾斜等等，都要全力支持，決不能設障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰影響了新城的建設工作，我將直接找你談。希望國土局上上下下一定要統(tǒng)一這個思想。
    第四，要狠抓落實。
    我認為，一個地區(qū)或一個部門，工作能否干好，關鍵在領導，關鍵在干部，關鍵在落實。
    (一)加強班子建設。能否建設一支團結、高效的班子是我們完成全年任務的關鍵。特別是作為新上任的蔣局長來說，一定要格外重視。我想蔣局長在國土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再強調(diào)幾點，希望你們一班人能認真借鑒。要互信。班子成員要開誠布公，不打小算盤，不搞小動作，真正做到坦誠相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營造和諧共進的良好氛圍。特別是我們國土部門人員多、事務廣，管理這樣大的隊伍，難免會出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個人遇到一些想不通的事情，可以通過找領導談心等正當渠道解決。要堅決杜絕誣告、誹謗行為。要互補。正職不可憑權力決定一切，無視副職的地位，要真正把副職當作“左膀右臂”，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責，做到在決策上積極獻策進言，為正職的思考謀劃作有益補充;在工作上積極補位搭臺，為正職分擔任務和責任;要敢于、勇于承擔正職不愿干、不便干、不能干的事務，為正職分憂解難，從而實現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對正職而言，個人的提升和進步要以副職的提升和進步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻，以甘為人梯的精神為副職的進步捕橋搭路。對副職來講，要勤于搭臺，勤勤懇懇地為正職服務，樂于捧場，真心誠意地為正職喝彩，樂于奉獻，扎扎實實地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補、互贏，我們才能打造一個攻無不克戰(zhàn)無不勝的堅強領導班子，才能確保國土系統(tǒng)的穩(wěn)定。
    (二)抓好隊伍建設。核心就是要抓好作風建設，要強化“三個意識”：一是大局意識。主動圍繞全縣的中心工作，積極承擔起保發(fā)展、保資源的雙重職責，增強行政執(zhí)行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識。要更新觀念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務意識。要以人為本、關注民生、心系百姓，切實解決好征地拆遷問題，維護好老百姓的利益?？傊褪且ㄟ^加強作風建設，提升國土部門的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務精、作風硬的隊伍。通過對這“三種意識”的加強，努力打造成一支“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的國土隊伍。
    (三)抓好廉政建設。國土部門是權重部門，廉政建設對國土部門來說極其重要，我們在這方面的教訓很多，也很深刻，可以說，這幾年，我們?nèi)袊料到y(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓，警鐘長鳴，要加強學習，加強自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護干部。我們不愿意看到“工作干起來了，干部卻倒下了”這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說想事、干事、成事、不出事。特別是每一個國土干部、每個基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗。要守住愛好關，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關，處處以黨和人民的利益為重，對上級不開“口子”，對同級不破“例子”，對親友不講“面子”，對身邊人員不留“空子”。守住社交關，擇善而交、擇賢而交。無論在什么情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節(jié)，不做不該做的事情;在利益上把握住關口，不得不該得的東西。要自覺接受監(jiān)督，清白做人，干凈做事。
    同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要進一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實苦干，關注新情況、解決新問題，有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐和保障!
    國土資源部部長工作會議講話篇四
    同志們：
    今天，我們專門召開全市國土資源工作會議，目的是傳達貫徹全省國土資源工作會議精神，針對當前國土資源新政策的不斷出臺，以會代訓，用講座的形式，組織大家學習掌握政策，進一步統(tǒng)一認識，明確責任，確保國家土地管理政策有效落實。
    20xx年，在省委、省政府和市委領導下，我市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標是近年來增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國土資源工作也取得了較大成績，表現(xiàn)在：一是在保護資源方面，耕地保護責任制得到較好落實，全市226萬畝基本農(nóng)田得到有效管護，全市已連續(xù)7年實現(xiàn)耕地占補平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目的合理用地需求得到保證，地質勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護權益方面，堅持依法依規(guī)征地，實行征地補償安置費直接支付到戶，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權益;努力做好搶險救災、災毀耕地復墾和災后重建工作，全市地質災害防治工作得到了中央和省里有關領導的肯定，市國土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺風抗洪搶險救災先進集體”稱號。四是在服務社會方面，國土資源服務水平進一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬事如意!下面，我著重就做好新形勢下我市土地管理工作講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，充分認識貫徹土地管理政策的重要意義。
    國土資源管理事關落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，事關人民群眾的切身利益。黨中央、國務院對國土資源工作高度重視，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把資源節(jié)約和國土資源工作放到整個經(jīng)濟工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來，繼《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔20xx〕28號)后，國家連續(xù)出臺了《關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》(國發(fā)〔20xx〕31號)、《轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕29號)、《關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕50號)、《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕100號)等一系列重要文件，提出了一些操作性很強的剛性規(guī)定，進一步完善了最嚴格的土地管理制度。國家有關部委連續(xù)下發(fā)了《關于聯(lián)合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及處理情況檢查的通知》(國土資部發(fā)〔20xx〕66號)、《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》(國土資電發(fā)〔20xx〕17號)和《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發(fā)〔20xx〕22號)等配套措施，對國土資源工作提出了具體要求。黨中央、國務院決心之大，力度之強，措施之細，要求之嚴前所未有。省委、省政府高度重視，把加強土地管理納入重要工作日程，多次召開會議進行研究部署。可見，加強土地管理工作不僅是保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當前，泉州人均gdp已經(jīng)突破3000美元，進入了提升發(fā)展的關鍵時期。在這個時期，經(jīng)濟高速增長，對資源，特別是土地的需求增長十分迅速，資源環(huán)境制約進一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時，經(jīng)濟社會發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來看，全市土地總面積1686.75萬畝，其中山地丘陵占了79%，平原僅占21%，可供建設的土地非常有限;全市耕地僅231.55萬畝，人均0.31畝，低于全國人均1.43畝和全省人均0.61畝的水平;近10年來我市耕地總量減少了55.85萬畝，年均減少5.08萬畝，按此趨勢下去，我市的19.43萬畝非基本農(nóng)田將在4年內(nèi)耗盡，沒有一般耕地可供調(diào)整使用。對此，各級各有關部門一定要有清醒的認識，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和省委、省政府的部署上來，切實增強法制觀念，把加強土地管理作為落實科學發(fā)展觀的重要工作來抓，堅持依法合理用地，堅決查處違法占地，通過強化對土地資源的管理，推動資源節(jié)約型社會建設，促進全市經(jīng)濟增長方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
    二、明確責任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政策。
    做好國土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務艱巨。各級各部門要進一步明確責任，加強領導，強化措施，把各項政策落到實處，決不能在國家用地政策越來越嚴、執(zhí)法力度越來越大，群眾法律意識和保護土地意識越來越強的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對我市各級政府領導而言，主要把握四個方面，即“四三二一”。
    “四”就是政府主要領導在土地管理上要對四件事負總責。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進行考核，每個五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護面積?；巨r(nóng)田屬于高壓線，千萬不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領導要負主要責任。四是年度土地利用計劃的執(zhí)行情況。超計劃用地的，將扣減下一年度的計劃指標?！叭本褪钦止茴I導在三種情況下要被追究責任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，要追究政府分管領導的責任。對“嚴重后果”，最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx〕14號)有具體規(guī)定，比如非法轉讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，低價出讓國有土地使用權，非法獲利50萬元以上，就是嚴重后果。二是對違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領導的責任。三是對違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，要追究政府分管領導的責任。“二”就是兩種利益機制的調(diào)整。一是新增建設用地土地有償使用費收支問題。有償使用費標準已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準用地數(shù)量來收取，而是以實際占地數(shù)量來計算收取，包括未經(jīng)批準的違法占地也要收取。有償使用費的支出方向，要以基本農(nóng)田保護面積為基準，進行轉移支付。二是被征地農(nóng)民的社會保障問題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標準辦理社會保障，被征地農(nóng)民的社會保障資金不足的，要從當?shù)氐耐恋厥找嬷兄С??！耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項工作從今年1月1日開始實行。土地管理工作各項任務能否落實，整治措施是否到位，關鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領導和分管領導的責任是否落實到位。在下步工作中，哪個縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))出了問題，市政府就要嚴肅追究當?shù)卣?管委會)“一把手”和分管領導的責任。希望各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領導同志要真正負起責任，進一步明確本地土地管理工作的目標、任務和措施，確定好各個階段要抓的重點和難點，緊緊圍繞中央和省關于加強土地管理的政策要求，將土地管理的各項目標任務進行層層分解，細化量化到具體責任單位、具體責任人，自上而下一級抓一級，層層抓落實。特別是要嚴格按照上級文件要求，采取切實有效措施，提前認真組織開展對土地市場治理整頓以來的違法違規(guī)問題進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以整改，對違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個人，要依法予以處理。要從愛護干部、保護干部的角度出發(fā)，切實加強隊伍建設，加強監(jiān)督管理，不要在土地管理問題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯誤。
    三、有效作為，正確處理加強土地管理與推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關系。
    當前，國土資源供求矛盾仍然突出，保護資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠;資源問題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會日益凸顯，維護權益的要求越來越高;資源開發(fā)利用領域的違法違規(guī)問題還會不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務越來越重;資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護越來越受到社會關注。各級領導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，指導用地單位依法合理用地，切實維護人民群眾合法權益，努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    一要正確處理好保護土地與保障發(fā)展的關系。要提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉依靠資金投入和土地增量拉動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運用土地杠桿來調(diào)控經(jīng)濟運行，走市場配置與政府調(diào)控相結合的科學發(fā)展之路;徹底轉變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好開拓增量和盤活存量的關系。在努力開拓增量，通過土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時，要下更大的力氣盤活存量，對現(xiàn)有的存量土地進行摸底、盤活，對已批項目的落實情況進行一次認真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權交易和盤活“關、停、并、轉”企業(yè)土地產(chǎn)權轉讓用地，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來一個項目就批一塊地。項目是不是都落實了，有沒有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))政府主要領導要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))加強調(diào)查研究，下足功夫盤活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。
    三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關系。近年來，我市國土資源工作取得了較好的成績，積累了一些寶貴經(jīng)驗。要在繼承的基礎上，推動創(chuàng)新。要創(chuàng)新管理理念，耕地保護要樹立在節(jié)約中促進保護的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹立環(huán)境和生態(tài)保護的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護統(tǒng)一起來，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。要創(chuàng)新管理體制，國土資源干部管理體制實行的是雙重管理，各級政府要更加支持國土資源管理工作，加強國土資源部門干部隊伍建設，推進依法行政和勤政廉政建設。要創(chuàng)新管理方式，國土資源管理要從運用行政手段向綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術手段轉變，特別要注重運用現(xiàn)代科學技術手段提升管理水平。如通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果，開展土地執(zhí)法檢查，切實提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。
    同志們，國土資源工作任務艱巨，責任重大。希望全市各級政府和國土資源部門樹立和落實科學發(fā)展觀，認真落實國家、省的國土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設作出更大的貢獻。
    國土資源部部長工作會議講話篇五
    同志們：
    按照會議安排，我就“”及20xx年的國土資源工作進行簡要回顧，對“十三五”及20xx年的工作進行安排部署。等下，曉耀縣長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹，全面落實?，F(xiàn)在，我先講兩點意見。
    一、善作善為，“”各項工作圓滿收官。
    “”是我縣國土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會關注度高的五年，也是攻堅克難、奮力進取，保障經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級主管部門的堅強領導下，全縣國土資源管理工作全面邁上新的臺階，嚴而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
    1、五年來，我們堅持服務發(fā)展大局，國土資源保障能力全面提升。一是科學發(fā)展用地應保盡保?！啊逼陂g，累計報批建設用地16000多畝;承擔了通平高速、207省道改造、縣城基礎設施建設等重點項目征地工作，有力保障了一批重大項目和穩(wěn)增長、保發(fā)展項目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計新立探礦權19個、采礦權8個，新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價值近300億元。三是超額完成國土資源非稅收入任務。五年累計完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元，占本級同期財政收入的近40%。去年，面對礦業(yè)經(jīng)濟不景氣、企業(yè)經(jīng)營效益差、價款征收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬元，超額完成年度任務。
    2、五年來，我們堅持嚴格資源保護，國土資源保護成效顯著。恪守“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護、保護優(yōu)先”原則，將資源保護融入到生態(tài)文明建設之中，體現(xiàn)在資源審批過程中，占補平衡實現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質量并重、以質量為主的轉變。嚴格落實“先補后占、占優(yōu)補優(yōu)”新要求，五年累計補充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設高標準基本農(nóng)田12萬多畝。全面加大閑置土地清理處置力度，共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，累計關閉礦山8個，整合礦山企業(yè)5個。
    3、五年來，我們堅持維護群眾權益，行業(yè)服務水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護群眾權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極開展地質災害避災移民搬遷試點，下大氣力加強地質災害防治，堅決治理侵犯群眾合法權益的問題，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。五年來，地質災害移民搬遷累計完成投資近20xx萬元，建成集中安置點8個，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質災害防治累計投入資金3650元，實施防治項目11個;成功預報地質災害13起，避免了560人傷亡和598萬元經(jīng)濟損失。全力維護群眾合法權益，切實保障農(nóng)民土地權益，農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國有建設用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補償爭議調(diào)處裁決機制和征地拆遷侵害群眾利益問責機制，辦理來信來訪1130件，議案提案67件，辦結行政復議4宗，行政應訴6宗，有效暢通了群眾權益訴求表達渠道。
    4、五年來，我們堅持創(chuàng)新體制機制，各項改革試點穩(wěn)步推進。堅持把改革創(chuàng)新作為國土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動力，20xx年，設立執(zhí)法監(jiān)察中隊，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年，建立全省第一個縣級國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務中心辦公。20xx年，成功建設數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭取到了全國土地利用總體規(guī)劃適時修編試點、全省地質災害搬遷移民試點、全市農(nóng)村宅基地以地換地試點、社會投資補充耕地試點等四項試點工作，取得了預期的社會效果，得到了上級的充分肯定。
    5、五年來，我們堅持加強地質公園管理建設，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。爭取石牛寨國家地質公園建設資格，多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元，爭取上級國土資源部門資金9000多萬元，社會投入2.6億元)，按國家地質公園建設要求進行了建設，即將迎接國家驗收。目前，石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點，去年接待游客130萬人次，成為我縣旅游經(jīng)濟的領頭羊。
    6、五年來，我們堅持從嚴管理行業(yè)，干部隊伍形象煥然一新。堅持健全制度，用制度管人管事，營造了風清氣正、嚴而有為的國土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權力和責任放下去、服務和監(jiān)管收上來的思路，對機關各股室的職責分工進行了重新調(diào)整，構建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風險點細化工作流程，實行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊伍迸發(fā)新的活力。在機關開展了干部選拔任用和輪崗交流工作，充實了干部隊伍，優(yōu)化了干部結構。整個選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風廉政建設的卓有成效。支持紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督、執(zhí)紀責任，改進案件查辦機制方法，采取局黨組督查、紀檢主辦、縣紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式，嚴肅查處違法違紀案件26起，給予黨政紀處分34人，判刑3人，開除公職4人。在教育懲處并舉中，廣大干部隊伍把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造了廉潔型、實干型、效能型的干部隊伍。
    剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，全面完成了全年各項目標任務，取得了顯著的工作成效。一是在保護中開發(fā)，守住了耕地保護“紅線”。嚴格落實責任，嚴格加強巡查，嚴格強化紀律，全面完成去年開工的安定水南、長田萬畝土地整治項目;做好嘉義鎮(zhèn)東山等五村萬畝土地整治項目的實施工作。積極推進村民建房以地換地工作，對農(nóng)村舊宅基地進行復墾，有效緩解村民占用耕地建房的矛盾。二是在擔當中服務，把握了土地審批“界線”。面對緊縮地根的形勢，我們積極謀劃，勇于擔當，積極申報用地。報省審批項目74個，面積455.9公頃，已批準項目49個，面積128.8公頃;報市審批項目7個，面積4.2公頃，批準項目8個(含去年報批項目)，面積5.2公頃。主動對接縣域經(jīng)濟發(fā)展的建設項目落地，積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點項目及民生項目用地。三是在主動中作為，筑牢了地質災害“防線”。現(xiàn)場查看了查明的455個地質災害點和22個中小學校安全隱患點，開展地質災害防治群測群防員培訓班，成功舉辦了全市地質災害避險應急演練活動，爭取了2個特大型地質災害治理項目立項和地質災害搬遷避讓項目，到位資金2300萬。關停取締采石礦山8個，逐步扭轉了采石業(yè)“多、小、散、亂”局面。四是在嚴管中執(zhí)法，堅守了依法行政的“底線”。對采石場、萬古金礦區(qū)專項整治，有力地打擊了違法采礦行為，有效遏制了非法采礦反彈的勢頭。開展150多次礦區(qū)巡查、6次礦山整治專項行動，封堵礦洞2個，搗毀非法工棚4個，沒收各類礦產(chǎn)品4000余噸。規(guī)范礦政管理。強化礦業(yè)權年檢管理，注銷礦權8個。對全縣146家礦山企業(yè)和32加危險化學品經(jīng)營企業(yè)等特殊用地進行安全生產(chǎn)大檢查，下發(fā)整改函16份。組織集中執(zhí)法行動64次，拆除違章建筑7056平方米，恢復耕地面積28.81畝，有效制止國土資源違法行為73宗，立案查處違法案件110宗(已結案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收繳罰沒款174.19萬元。扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，內(nèi)外業(yè)核查、地籍變更347個圖斑，核查、處置275個檢查圖斑，順利通過省、市的檢查驗收。此外，石牛寨國家地質公園建設穩(wěn)步推進，博物館土建工程投資2100萬，布展工作投資1300多萬。數(shù)字平江地理信息平臺順利通過驗收，投入運行;建設了平江縣地質災害應急指揮中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所內(nèi)網(wǎng)建設的驗收工作。
    過去五年的成就取得和有益探索，為我們今后的工作積累了一些寶貴經(jīng)驗和精神財富。
    第一，顧全大局、把握大勢是做好國土資源工作的基本前提。過去幾年，我們自覺融入大局、主動順應大勢，力求做到“觀大勢、懂全局、管本行”。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深刻把握國土資源工作的趨勢性變化，圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向，自覺做到步調(diào)一致，得到了充分肯定和認可。
    第二，忠誠干凈、主動擔當是實現(xiàn)善作善成的重要基礎。面對從嚴治黨新要求、深化改革新形勢，局黨組站在推動國土資源事業(yè)發(fā)展、服務大局的高度，以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業(yè)的公心，團結和帶領干部職工干事創(chuàng)業(yè)。在業(yè)務工作、隊伍建設等諸多方面取得了廣泛認可的成效。這充分說明，只有具備忠誠干凈的政治品質和敢于擔當?shù)挠職馄橇?，才能敢作敢為、善作善為，才能凝聚人心、匯聚力量。
    第三，創(chuàng)新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來，我們通過一系列的改革和系統(tǒng)化的制度建設，基本形成了一套完整的制度體系。優(yōu)化干部選用機制、提升隊伍活力，為加強人事工作創(chuàng)出了新路，得到組織部門的充分認可。實踐證明，只要保持探索進取的精神狀態(tài)，健全制度，用制度管人管事，就能不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，就能有效破解國土資源改革發(fā)展遇到的矛盾和難題。
    二、精準謀劃，明確“十三五”主要任務和20xx年工作重點。
    “十三五”時期，是我縣加快推進富民強縣進程的關鍵時期，也是全面脫貧、建成小康社會的決勝階段，展望未來五年，我們國土資源工作，面臨許多有利的政策機遇，關于全力助推精準脫貧，對旅游，養(yǎng)老服務等用地實行特殊用地政策，對國家重點貧困縣將實施的專項用地指標，支持脫貧攻堅，并在土地整治、地質災害治理項目安排上全力向貧困地區(qū)傾斜，這些都為我們開展“十三五”工作創(chuàng)設了有利條件。同時，我們也要看到存在的困難，我縣人多地少，可用于建設的用地更少，項目建設用地需求量大，實現(xiàn)占補平衡困難。對此，我們必須把握“十三五”發(fā)展總體要求：
    ――國土資源得到有效保護。實現(xiàn)耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質量有所提升。到20xx年，全縣耕地保有量不低于84.4萬畝，基本農(nóng)田不低于72.3萬畝，建成礦山地質環(huán)境保護區(qū)3個。地質災害防御能力大幅度提升。
    ――資源保障能力顯著增強。有效拓展經(jīng)濟社會發(fā)展用地空間，強化新增用地計劃指標、增減掛鉤周轉指標有效供給，保障建設用地3629.6公頃，農(nóng)用地轉用控制在3520公頃以內(nèi)。
    ――節(jié)約集約利用水平明顯提升。用地控制標準體系健全，節(jié)地技術廣泛應用，存量土地有效利用，土地利用率達到96.85%，礦山總量減少15%。
    ――生態(tài)國土建設取得實質性進展。治理關閉礦山業(yè)20個，礦區(qū)土地復墾3000畝，完成礦山環(huán)境治理2平方公里，基本形成綠色空間體系。
    ――改革創(chuàng)新和管理能力大大提高。規(guī)劃計劃管理更加科學，事中事后監(jiān)管更加有效，土地管理制度改革取得積極進展。執(zhí)法監(jiān)管體系不斷完善，國土資源糾紛調(diào)處機制基本建立。黨建制度化水平顯著提高，打造一支執(zhí)法嚴明、勤政廉潔、敢于擔當?shù)墓芾黻犖椤?BR>    20xx年是“十三五”的開局之年，我們要突出抓好以下六個方面的重點。
    1、堅持多管齊下，守牢耕地“紅線”。確保全縣耕地保有量不低于84.4萬畝，基本農(nóng)田保護面積不低于72.3萬畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強化守土有責的責任意識，擔當作為的使命意識。一是完善用途管制制度，強化規(guī)劃管控。要認真執(zhí)行好土地利用總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地利用規(guī)劃，結合“三線”劃界，在年內(nèi)完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，并做到“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”。二是全面規(guī)范占補平衡，強化建設性保護。加快編制質量標準、技術規(guī)范等配套文件，建立貫穿占補平衡工作全過程、各環(huán)節(jié)的質量保障體系。強力推進項目建設，探索實行占用優(yōu)質耕地補改結合制度，完成土地整理項目年度建設任務，全年建設高標準基本農(nóng)田2.6萬畝，新開發(fā)耕地2500畝。三是健全獎懲機制，強化激勵性保護。要進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度，嚴格對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核，在年內(nèi)隨機對5到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實抽查，核實結果在全縣通報。探索建立耕地保護利益補償機制，將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治項目安排掛鉤，進一步調(diào)動各方耕地保護的積極性。四是突出執(zhí)法監(jiān)察，強化依法保護。堅持法無授權不可為、法定職責必須為的原則，擔當責任，采取堅決措施，嚴查重處，堅決把違法占用耕地面積控制在15%的問責比例以內(nèi)。全面加強日常巡查，落實報告?zhèn)浒钢贫?，從源頭上防范和制止違法行為的發(fā)生，將一些違法行為消除在萌芽狀態(tài);查辦一批國土資源違法典型案件，形成依法嚴查的高壓態(tài)勢和強大震懾。要加大督察力度，對發(fā)現(xiàn)有案不查、壓案不報、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的，從嚴追究責任。
    2、堅持多元保障，全力服務發(fā)展。對重大基礎設施項目、民生項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及穩(wěn)增止滑效果明顯的項目用地做到應保盡保。一是加強計劃指標管理。發(fā)揮計劃指標的宏觀調(diào)控作用，有保有控，對科學發(fā)展用地應保盡保，對一些不符合用地產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項目，要嚴把土地關口。精準使用各項計劃指標，把有限的資源用到重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生工程項目上，切實發(fā)揮新增指標的最大效益。二是精準助力扶貧攻堅。充分發(fā)揮國土資源政策優(yōu)勢，在助力扶貧攻堅上出實招、求實效。要優(yōu)先保障用地指標，優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項目，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展;要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施，對紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在用地方面優(yōu)先予以支持。對精準扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級公共設施、公益事業(yè)用地等鄉(xiāng)村集體建設用地，各所要及早聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時上報，確保今年各類項目用地得到合法批準，避免在衛(wèi)片執(zhí)法中形成違法用地。三是保障重大項目用地。做好省直管縣經(jīng)濟體制改革的銜接工作，提高預審工作效率。加強同發(fā)改、交通、住建等部門的工作對接，力爭將更多的項目用地擠進國家盤子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大項目建設順利快速實施。四是繼續(xù)推進石牛寨國家地質公園各項建設。完成投資3482萬元，加強景區(qū)地質遺跡保護、新修游步道30公里，確保石牛寨國家地質公園驗收并授牌。
    3、堅持多方發(fā)力，發(fā)展綠色礦業(yè)。我縣是一個礦產(chǎn)資源大縣，資源開發(fā)管理是重點更是難點，不僅關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，也關系到全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，容不得半點懈怠。一要嚴厲打擊非法開采。繼續(xù)開展“打非治違”行動，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)“零事故”。要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)情緒，始終保持非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加大巡查的力度和密度，擠壓非法開采生存空間，不給非法開采者留一絲念想、一點機會。對采砂采礦等造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，非法占用大量耕地造成種植條件嚴重毀壞的，或者嚴重污染河道、破壞山體林地的，要嚴厲打擊，從嚴依法追究刑事責任。要特別關注以工程、項目為名組織非法開采情況，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅決予以打擊取締。二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。增強礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控能力，根據(jù)礦業(yè)市場供需變化情況和縣政府要求，今后全縣范圍內(nèi)，除國家急需的礦產(chǎn)資源外，不再新設礦業(yè)權。建立礦業(yè)權有序退出機制，推動資源整合，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，引導優(yōu)勢礦業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)模化水平。三是要加強礦山監(jiān)管。嚴格礦山環(huán)境恢復治理，督促礦山企業(yè)按時足額繳存保證金,引導他們積極參與環(huán)境恢復治理，積極履行社會責任。堅持集中整頓與日常治理相結合，加強安全監(jiān)管，全力確保礦山安全生產(chǎn)。
    4、堅持多措并舉，提升利用效率。節(jié)約集約利用資源，既是對人民的負責，也是對子孫后代負責。一是要全面促進節(jié)約集約用地。要抓住國家大力推進建設用地總量和強度雙控行動的有利契機，嚴格執(zhí)行建設用地定額標準。要樹立立體用地新理念，推廣多層標準化廠房、產(chǎn)業(yè)綜合體、地下空間利用等新的節(jié)地模式，除有特殊安全要求外，一律不再審批供應單層用地。做好耕地后備資源調(diào)查評價，依法依規(guī)強化變更調(diào)查年度任務。二是積極盤活存量用地。合理調(diào)整用地結構，努力構建存量盤活“倒逼機制”。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，對利用存量低效土地、荒廢地開展技術改造項目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，降低企業(yè)用地成本。全面落實土地利用動態(tài)巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度，千方百計消化和利用批而未用土地，防止形成新的閑置土地。三是推動礦產(chǎn)資源節(jié)約集約。積極推進重點礦產(chǎn)、重點礦區(qū)的資源開發(fā)深度整合，嚴格執(zhí)行《平江縣礦業(yè)權管理暫行辦法》和礦業(yè)權領導小組的正確決策，規(guī)范礦權設置和審批，全年減少礦權5家以上。要提高礦產(chǎn)資源開采準入門檻，提升資源綜合開發(fā)利用水平，明確主要礦種最低開采規(guī)模，不斷提高采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率。
    5、堅持多行善舉，維護群眾權益。一要深入推進地質災害移民搬遷。以全面開展易地扶貧搬遷為契機，采取向上級爭取項目支持，用好用足上級國土資源部門的支持政策。對災害特別嚴重，通過工程治理不能有效消除威脅的，把受威脅群眾直接搬離威脅區(qū)域。二要加快地災防治體系建設。要夯實防治基礎，進一步落實地質災害防治責任。組織開展基層群防群測隊伍業(yè)務培訓、配齊配強防治設施裝備，健全各級監(jiān)測預警網(wǎng)絡，完成地質災害防治高標準“十有縣”建設任務。要加強應急管理，及時做好地質災害形勢研判和危險性評估，定期組織地質災害隱患點應急避險演練，著力提升防災減災救災能力。一旦發(fā)現(xiàn)災害異常，要立即組織群眾按預先制定的方案、路線，撤離到安全位置避險，確保群眾生命財產(chǎn)安全。三要充分保障群眾資源權益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權。要完善征地補償機制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障問題，讓群眾沒有后顧之憂。四要推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地。今年主要是理順關系、建立機構，健全制度、建設平臺和流程再造，全面頒發(fā)新證并實現(xiàn)信息平臺省內(nèi)互聯(lián)互通。推進信息化建設，建成數(shù)字國土綜合信息平臺，實現(xiàn)以圖管理資源。加快“數(shù)字縣城”建設，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，編制完成新的行政區(qū)劃地圖，全面完成地理國情普查工作，爭取完成地理縣情地圖集。五要有效化解群眾矛盾。要引導廣大群眾依法合理表達訴求、維護權益，及時回應群眾關切，解決好群眾反映的征地拆遷、補償安置、權屬糾紛等問題。貫徹落實省廳關于開展“信訪基礎業(yè)務規(guī)范年活動”，加大對涉土涉礦信訪問題的處理力度，落實信訪工作領導接訪和包案、信訪事項辦理制度。注重信訪工作的重心下移，關口前移，各所要進一步摸清轄區(qū)涉土涉礦信訪基礎情況，完善管理臺賬、提高信訪辦理能力，切實解決群眾合理訴求，進一步提高群眾滿意程度。
    6、堅持嚴抓嚴管，打造忠誠團隊。一是要加強思想建設。中央決定，今年要在全黨開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，我們要聯(lián)系實際，把“兩學一做”教育活動，貫徹到每個支部、每個黨員的政治生活當中去，推動全體黨員堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，強化崗位奉獻，切實增強執(zhí)行力，爭做講政治、守規(guī)矩、有作為的黨員。二是要加強能力建設。不斷完善競爭上崗的做法，健全選人用人機制;系統(tǒng)、持續(xù)推進干部輪崗交流，增強崗位歷練，不斷提高干部綜合素養(yǎng);完善干部考評激勵機制，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情;加強業(yè)務培訓，造就一支思想純、作風正、形象好、能力強的干部隊伍。三是要加強作風建設。全面執(zhí)行中央、省、市、縣黨風廉政建設的各項規(guī)定，在反腐倡廉上筑牢思想防線，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實主體責任，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，持續(xù)開展廉政風險防控，一以貫之嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”及各項紀律要求，切實解決隊伍不良工作習氣，切實轉變工作作風。四是要加強法治建設。在打擊國土資源違法行為中，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，做好與變更調(diào)查的銜接，加大案件查處力度，重典問責，公開通報和掛牌督辦一批重大典型案件并堅決執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。在加強國土資源管理行政決策程序建設中，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提升科學決策水平。全面向社會公開項目預審、土地報批、土地征收、土地供應、礦產(chǎn)資源配置、土地整理項目建設等事項，廣泛接受社會監(jiān)督，建立土地登記公開查詢平臺。做好國土資源法律法規(guī)宣傳，特別是耕地保護、宅基地管理等與百姓息息相關的法律宣傳，在全社會營造依法保護耕地、依法用地的濃厚法治氛圍。五是要加強效能建設。要不斷完善內(nèi)部管理制度，優(yōu)化工作流程，在辦文辦事、項目審批監(jiān)管、資金審核劃撥等方面，嚴格按規(guī)范、按制度、按流程辦事，要按照“為民、務實、清廉”要求，切實增強服務意識，提高工作效率，防止不作為、慢作為、亂作為?？傊?，要認認真真履職，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實實為人，塑造窗口單位熱情服務、公正服務、優(yōu)質服務的良好形象，展示國土干部貼心辦事、公道辦事的優(yōu)良作風。
    同志們，讓我們在新的一年里，以新的改革發(fā)展理念，主動作為，求真務實，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)我縣國土資源工作新的局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
    國土資源部部長工作會議講話篇六
    同志們：
    今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”破題起勢之年。國土資源工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務艱巨、責任重大。剛才，景福同志通報了全縣國土資源工作情況，道勝縣長代表縣政府與部分鎮(zhèn)(街道)簽訂了20xx年度國土資源執(zhí)法監(jiān)管目標責任書，進一步明確了目標、落實了責任，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。
    一、充分肯定去年以來國土工作取得的工作成績。
    20xx年，縣國土資源部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，履職盡責，開拓創(chuàng)新，攻堅破難，國土資源各項工作取得了新的成績。概括起來，有“三個更加”：
    一是保障更加有力。積極主動爭取省市國土部門的支持，全力做好土地供應保障，去年，全縣報批建設用地5200畝，供應土地2700畝，確保了全縣實體經(jīng)濟、基礎設施和社會民生等各類項目順利落地。這也是歷年來新增建設用地最多的一年。
    二是管理更加到位。扎實開展“無違法用地縣”創(chuàng)建等系列活動，嚴厲打擊亂占耕地、違法用地等行為，基本實現(xiàn)了“106萬畝耕地、94萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質量有提高”的目標，較好地維護了國土資源秩序。另外，縣國土部門積極推進工作創(chuàng)新，扎實開展了土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，在成功創(chuàng)建全省土地集約節(jié)約模范縣的基礎上(全省僅7家)，又順利通過國家級土地集約節(jié)約模范縣驗收，并代表全省接受了國家土地集約節(jié)約模范縣考核組的實地核查，可以說非常難得，非常不容易。這也是濟陽國土工作近二十年來取得的最高榮譽。這不光是牌子的問題，最重要的，國土部直接獎勵我們500畝土地指標，這500畝指標，且不說安置大項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，僅按當前每畝土地指標30萬元算，就是1.5億元。既有面子，又經(jīng)濟實惠，國土局可謂為全縣經(jīng)濟發(fā)展立了首功。
    三是改革更加有效。國土資源系統(tǒng)大力發(fā)揚敢于擔當、銳意改革的精神，創(chuàng)新推出有效舉措，破解征地拆遷和土地熟化難題，與房管、林業(yè)等部門緊密配合，順利完成了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
    綜合來看，大家做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，縣委、縣政府對國土資源工作是滿意的，是高度認可的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
    二、創(chuàng)新實干，加壓奮進，努力推動國土資源管理工作再上新臺階。
    當前，國內(nèi)外形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，全縣改革發(fā)展的任務十分繁重。國土資源作為發(fā)展之基、民生之本，支撐各行各業(yè)。各單位、各部門要按照縣委、縣政府決策部署，在全縣大局中找準定位，在加快發(fā)展中勇挑重擔，在具體工作中狠抓落實，真正保護、利用和管理好國土資源，為加快全面建成小康社會提供更加有力的支撐保障。
    一要謀劃好長遠發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。當前來講，就是要做好永久性基本農(nóng)田劃定工作，這既是國務院確定的一項重點任務，也是我們今后發(fā)展拓展土地空間的最有效措施。因此，我們要充分利用好劃定永久基本農(nóng)田和調(diào)整完善土地規(guī)劃的重大機遇，認真研究城市空間規(guī)模和布局，確保“黃河新區(qū)”、濟北開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)模，為長遠發(fā)展預留空間。當前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案已基本確定，各鎮(zhèn)(街道)要以時不我待的緊迫感盡快拿出各自的調(diào)整方案，根據(jù)重點項目、重點工程布局情況，縣里再統(tǒng)籌安排。這是本輪土地利用總體規(guī)劃國家留給我們的最后一次調(diào)整機會，希望同志們要牢牢抓住。
    二要切實抓好耕地保護，守住國土資源紅線。耕地是我們最為寶貴的資源?，F(xiàn)在是用一畝，少一畝，用一分，少一分，我們必須牢固樹立使命意識和責任意識，認真落實占補平衡、執(zhí)法督察等措施，對耕地實行數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，切實擔負起“守土之責”。去年，我們開展了“無違法用地縣”創(chuàng)建活動，各鎮(zhèn)(街道)采取了一些切實有力的措施，取得了明顯成效。但從去年土地遙感監(jiān)測情況看，還是有違法圖斑181個，涉及土地面積681畝,違法占用耕地的比例達到16%，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢依然十分嚴峻。今年，我們將繼續(xù)開展這項活動，今天會上，也印發(fā)了有關文件及相關考核標準。各鎮(zhèn)(街道)要以高度的政治責任感，要拿出更大決心、更大的力度、更強有力的措施抓好整改，堅決遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生?？h政府將適時召開調(diào)度會，對因工作重視不夠、措施不力，造成違法用地蔓延影響全縣發(fā)展的，要對有關單位和個人進行約談問責。
    三要全力抓好土地供應，發(fā)揮土地最大的效益。當前，土地指標異常緊張，現(xiàn)在爭取指標非常不容易，從統(tǒng)計的情況來看，近五年共報批220xx畝，保障了全縣重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我縣目前仍有14000畝土地征收后沒有供應，還有上級下發(fā)的71宗7000余畝疑似供而未用的空閑土地。近年來，批而未供土地、供而未用問題受到各級政府高度重視,同時也列入國家土地督察局重點督查范圍。省政府明確規(guī)定對供地達不到要求的，相應扣減當年度新增建設用地指標。對此，各鎮(zhèn)(街道)、各招商部門要積極配合國土部門工作，切實履行主體責任。根據(jù)會上發(fā)放的批而未供土地清單，認真分析每宗地塊情況，建立臺賬，明確整改方案。對無意向的用地單位或市場原因造成企業(yè)撤資的，各鎮(zhèn)(街道)要加快招商引資力度;對因拆遷補償?shù)仍蛭茨苈鋵嵳鞯胤桨傅?，各?zhèn)(街道)要加大工作力度，必要時可依法強制交地;對因資金原因致使企業(yè)無力拿地的，要引導企業(yè)通過租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地;對一些基礎設施或公益項目，縣財政部門和各鎮(zhèn)(街道)要積極籌措資金，確保今年11月底供應到位。
    在這里，我專門強調(diào)一個問題。去年，國務院啟動的重大政策措施落實情況大督查顯示，資金“沉睡”和土地閑置是一個非常普遍的問題，要求動真格、下狠招，沉淀的財政資金不花要堅決收回，批準的建設用地不用要堅決處置。全國因土地閑置問題被問責的有12個市縣，問責各級干部51人。去年12月份，國家土地督察局下發(fā)了疑似空閑土地清單，我縣有71宗。對國家土地督察局認定的71宗空閑、低效用地，各鎮(zhèn)(街道)各招商單位要配合國土部門進行徹底清理，有能力追加投資的，簽訂限期施工協(xié)議;無投資能力的，堅決依法收回收購?？h政府督查部門要對批而未供、批而未用清理工作進行跟蹤督查，各鎮(zhèn)(街道)各單位要做到每月報告工作進度情況。凡是不能按時完成任務的單位要向縣政府報告說明情況。對供地達不到要求，推進供地、批而未用清理工作進展緩慢的，要進行重點督導，限期整改，逾期未達到整改要求的，暫停該鎮(zhèn)(街道)新增建設用地報批。
    四是抓好服務保障工作，提升國土資源管理水平。主要是要抓實抓細三個方面的工作：一要全面執(zhí)行新的土地和地上附著物補償標準。近期，縣政府將出臺文件，改長期補償為一次性補償。這項工作涉及群眾的切身利益，各鎮(zhèn)(街道)要做好補償標準的過渡工作，嚴格征地程序，落實失地農(nóng)民社會保障資金分配政策，切實維護被征地集體和農(nóng)民的合法權益。二要全面完成不動產(chǎn)編制、人員、經(jīng)費整合。各有關部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，做好不動產(chǎn)各項業(yè)務銜接，完善協(xié)調(diào)配合機制和工作流程，構建高效便民的不動產(chǎn)登記工作體制。對于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，因涉及面廣、情況復雜，各鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視，要有前瞻性和風險意識，務必采取積極穩(wěn)妥的方式將矛盾和不利因素解決在發(fā)證之前，切實維護好穩(wěn)定大局。三要繼續(xù)大力實施土地綜合整治。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實際情況做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，充分利用好存量土地。這項工作，很重要，今后省市分配土地指標，將與土地綜合整治聯(lián)系起來，分配土地指標必須要求有一定數(shù)量的增減掛鉤指標。這些指標從哪里來，就是通過土地綜合整治、合村并點騰出建設指標。所以說，大家一定要高度重視起來，繼續(xù)有計劃、有重點的推進土地綜合整治工作，為今后的發(fā)展騰出用地空間。
    今天就講這些，謝謝大家!
    國土資源部部長工作會議講話篇七
    同志們：
    今天，市委市政府在這里召開全市國土資源工作會議，主要任務是認真貫徹落實省、市有關會議精神，總結20_年國土資源工作，表彰一批國土資源工作先進集體和先進個人，簽訂國土資源工作目標責任狀，部署20_年國土資源工作目標和任務。
    出席會議的有市四套班子分管領導;各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長主任、分管鎮(zhèn)長(主任);市監(jiān)察局、公安局、信訪局、農(nóng)委、水利局、發(fā)改經(jīng)信委、住建局等有關部門主要負責同志;全市國土資源系統(tǒng)全體同志。
    首先，請市國土局局長_作工作報告。
    ……………………………………。
    下面進行第二項議程：表彰先進。請_宣讀表彰決定。
    ……………………………………。
    請_、_、_、_、_5個先進集體代表上臺領獎!
    ……………………………………。
    請先進個人代表上臺領獎!
    ……………………………………。
    讓我們以熱烈的掌聲向榮獲先進的集體和個人表示祝賀!
    ……………………………………。
    現(xiàn)在進行第三項議程，由我代表市政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂國土資源工作責任狀。
    同志們，剛才_局長做了工作報告，實事求是全面總結了20_年的國土資源工作，提出20_年國土資源管理主要目標和主要任務。_作了一個十分重要講話，講話內(nèi)容豐富，求真務實，重點突出，催人奮進，深入分析了當前國土資源工作面臨的復雜形勢和蘊含的機遇，并對做好當前和今后一個時期的工作提出了新要求。認真學習領會書記講話精神，對我們在新形勢下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面推進國土資源工作具有重大指導意義。會后，請大家認真學習，抓好貫徹落實。會議結束前，我再簡要提三個要求。
    一、抓好資源統(tǒng)籌。要圍繞市委、市政府確定的重大項目、重點領域，統(tǒng)籌化解資源供需矛盾。在用地指標主要保障重點項目和基礎設施建設的同時，加快城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、建設用地置換，積極拓展用地空間。對符合上級立項條件的項目，要爭取進入國家、省的盤子，使用國家、省留用指標。
    二、抓好節(jié)約挖潛。結合“萬頃良田”建設工程和新農(nóng)村建設，充分挖掘農(nóng)村建設用地潛力。加強考核評價，完善激勵約束機制，建立閑置和低效用地退出機制，盤活各類閑置和低效用地。要嚴格執(zhí)行土地節(jié)約集約利用標準和供地政策，把有限的指標用足用好，切實防止圈占土地、搭車用地、粗放用地。
    三、抓好責任落實。剛才，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了國土地資源管理責任工作責任狀。這個責任狀是一種承諾，是一份責任，必須認真履行。各責任單位要對照目標要求，層層分解任務，逐項落實到主管領導、主辦部門和具體承辦人員，明確完成時限，一級抓一級，層層負責任，人人抓落實，確保全面完成各項工作任務。要嚴格落實責任追究制度，真正體現(xiàn)獎罰分明，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵導向，確保政令暢通，努力形成真抓實干的推進氛圍，不斷開創(chuàng)我市國土資源工作新局面。
    今天會議到此結束。
    國土資源部部長工作會議講話篇八
    同志們：
    今天，我們召開全縣國土資源工作會議，主要任務是：貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，總結**年全縣國土資源工作，分析當前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項工作任務。剛才，縣國土資源局曹局長對**年國土資源管理工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認真抓好落實。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講三點意見：
    **年，我縣全面貫徹落實中央、省、市國土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標采取了一系列有力措施，使國土資源各項工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護。完成了市政府下達我縣0.92萬公頃耕地保有量指標和0.76萬公頃基本農(nóng)田保護任務。連續(xù)六年被行署評為耕地保護先進單位。二是深入開展重點項目用地的征地拆遷工作。嚴格實行用途管制制度，嚴把土地審批審核關，保證了重點項目的用地征地。在規(guī)定時限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個項目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲備任務超額完成。完成土地儲備任務2869畝，超額完成了目標責任20xx畝的土地儲備任務。四是土地開發(fā)整理成效顯著。投資65萬元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭取項目，將平安縣列入了湟水流域高標準基本農(nóng)田整治重大項目建設重點縣;完成了投資1681.82萬元，建設規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開展新增建設用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項查處活動，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬元。大力開展打擊“四搶”專項行動。從14個部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊，制定了科學周密的實施方案，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前國土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護形勢嚴峻。我縣的耕地質量本來就低，隨著交通建設和各個重點項目的推進，全縣用地需求逐年攀升，市上下達的農(nóng)用地轉用指標，遠遠不能滿足我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的用地需求，再加上國家保護18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護形勢十分嚴峻，任務更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴重。雖然經(jīng)過開展新增建設用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，這務必要引起各有關部門的高度重視，并采取切實有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢不容樂觀。經(jīng)過整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開發(fā)秩序有所好轉，但利用粗放的局面還沒有根本改變，無證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問題普遍存在。對上述存在問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識、大局意識和責任意識，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
    二、主動作為，進一步提高國土資源管理工作的水平。
    今年，我縣國土資源局要在服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，保證各級各類重點項目建設用地，有效保護國土資源的同時，著力抓好以下重點工作。
    (一)全力爭取發(fā)展用地指標。一要積極爭取用地指標。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標對上爭取力度。國土要發(fā)揮部門優(yōu)勢，認真研究政策，積極主動與省、市國土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭取到的用地指標，都要盡最大努力爭取。國土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設和環(huán)境保護局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。二要狠抓增減掛鉤。**年爭取落實增減掛鉤指標800畝。按照《國土資源部關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目與農(nóng)村住房改造工程相結合，與扶貧開發(fā)異地搬遷相結合，利用增減掛鉤，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟社會發(fā)展騰出更多空間。
    (二)進一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國家利益，也破壞了土地市場秩序，其危害性很大。去年我們開展了打擊“四搶”專項行動，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問題還沒有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個方面全力做好此項工作。一要嚴格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照法律的要求開展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。對違法建筑，要做到有一房拆一房，對搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無歸。二要理與兵并用。做細做實群眾的思想工作，積極宣傳有關法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實施強拆，以維護法律和政府的威嚴。對暴力抗法者，公安等部門應積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動，出手要“快”、動作要“準”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結合我縣的實際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗，抓緊研究制訂長效管理機制。根據(jù)縣上的專項行動方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實造冊、建檔立案，然后按有關要求進行分類處理。這項工作一定要做實做細，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎。四要點與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴厲打擊“四搶”作為當前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。在全面推進中，又要注意突出打擊重點：在區(qū)域上，重點打擊市中心城區(qū)、重點項目建設用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對象上，重點打擊以“四搶”牟利的行為，對此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務盡;在方法上，要對那些“釘子戶”實行重點突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅定意志，達到殺一儆百的效果。五是縣國土資源管理局要全力攻堅，開展土地違法違規(guī)整治行動，堅決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點項目中搶建、搶栽等行為，嚴厲打擊非法轉讓國有土地，以劃撥土地進行聯(lián)營、聯(lián)建或自行開發(fā)的行為，及時查處未批先建、濫占耕地的行為，樹立國土資源管理部門的執(zhí)法權威。六要進一步強化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊和新成立的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的基本思路，落實動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。要認真總結土地市場規(guī)范管理的經(jīng)驗，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅強有力、運轉高效的國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場健康發(fā)展的長效機制。
    (三)認真落實節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標十分有限的情況下，要大力推進節(jié)約集約用地，進一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設用地，盤活用好批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進國有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設用地的再次流轉，切實提高集體建設用地二次利用水平。二要嚴控增量，進一步提高用地門檻。要把好項目建設用地關，切實按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴格落實工業(yè)用地控制性指標，逐步提高建設用地定額標準，嚴格控制項目用地規(guī)模。同時，加強建設用地批后監(jiān)管，細化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實解決不按合同約定時間開工竣工、擅自改變土地用途等問題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅持既處理事又處理人，切實震懾國土資源違法行為。對確定拆除復耕的，要堅決拆除復耕到位，該調(diào)整的要及時調(diào)整，確保不被約談、問責。
    (四)加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護，絕不能走先開發(fā)再治理或只開發(fā)不治理的老路。要按照“邊開發(fā)、邊治理，誰開發(fā)、誰治理，誰治理、誰受益、誰補償”的原則，明確責任主體，落實資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問題。一是公安、住房建設和環(huán)境保護、國土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞耕地、非法轉讓礦業(yè)權、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開展專項整治，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是進一步完善和落實動態(tài)巡查制度，定期不定期進行巡查，堅決清除整頓工作死角，嚴格按照《實施方案》，周密安排，認真組織實施，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國土資源管理部門要認真執(zhí)行國家關于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項法律法規(guī)，強化礦業(yè)權設置的規(guī)劃審查，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權審批的條件和程序要求，從嚴審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。要進一步充實監(jiān)管力量，強化監(jiān)管職能，切實加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平，確保國有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強對各類河道內(nèi)開采砂石企業(yè)和個人的合法性審批，依法對河道非法采砂企業(yè)或個人進行嚴厲查處。督促整改河道開采砂石企業(yè)或個人在水務管理中存在的問題，切實加強水務管理。五是縣住房建設和環(huán)境保護局要加大違法建設的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負責對各類礦山企業(yè)或個人環(huán)境保護合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的環(huán)境監(jiān)測，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負責對各類礦山企業(yè)和個人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開采活動，加強安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負責對各類違法違規(guī)占用林地情況進行審查，查處非法侵占林地進行違法建設和開采礦山的企業(yè)或個人。八是縣工商行政管理局要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)營業(yè)情況合法性審查，對未經(jīng)批準的土地或無采礦許可證的礦山企業(yè)和個人不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對采礦權到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個人的營業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)用電合法性審查，對未采取任何環(huán)保措施和非法占用國土資源的企業(yè)按有關要求停止供電。十是檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設的人和事，要依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。今年，對于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權，根據(jù)舊城改造項目實施情況關閉粘土礦。濱河路項目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請注銷采礦權。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結合實際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國土資源管理局對擬關閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對列入關閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個礦權。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權設置方案》的坐標劃定礦區(qū)范圍，委托有設計資質的單位，編寫《礦產(chǎn)資源量簡測報告》，按照《青海省礦業(yè)權出讓轉讓暫行辦法》的要求，對整合的采礦權采用招拍掛方式出讓。對于白沈溝流域的砂石開采企業(yè)，按照“合理開采、排污達標、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營行為。由國土資源管理局對采砂礦區(qū)埋設界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開采。公安局、住房建設和環(huán)境保護局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴查非法轉讓礦權、破壞耕地、越界開采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測達標后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開采完畢后，不再延續(xù)采礦權。對于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴重環(huán)境污染、水土流失、耕地損毀、地質災害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開采加工運輸綜合整治工作方案的通知》(平氣治辦〔〕1號)文件要求，由相關職能部門責令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
    國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確責任，加強領導，強化措施，把各項工作落到實處。
    一要齊心協(xié)力抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，始終把國土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進，對各項工作做好早謀劃、早安排、早落實、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任意識，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實責任，責任落實到人頭，切實形成上下齊抓共管的一體化責任管理體系。
    二要堅持齊抓共管。國土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要牢固樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土資源管理、住房建設和環(huán)境保護、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源管理。
    三要加強自身能力建設。國土資源工作職責神圣，任務艱巨。要順利完成今年的各項目標任務，加強自身建設，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強化領導班子建設。班子成員要不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到國土資源管理的中心工作上來，統(tǒng)一到狠抓各項工作任務的落實上來，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺堅持集體領導和個人分工負責的制度，做到分工不分家，補臺不拆臺，講政治、講正氣、講團結，相互配合，相互支持，不斷增強領導班子合力;班子每個成員要善于思考問題，敢于堅持原則，勇于承擔責任，率先垂范，以行帶隊，樹立領導干部的良好形象。二要加強干部隊伍管理，提高干部隊伍素質，嚴格執(zhí)行紀律制度，切實改進工作作風，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務能力、紀律作風再上一個新臺階，樹立國土資源系統(tǒng)干部職工政治強、素質高、作風硬的良好形象。三要狠抓工作落實。落實是為政之要，不抓落實、不會落實的領導是無能的領導。要增強落實的能力，最重要的是我們每位干部要增強工作的事業(yè)心和責任感，要努力達到事事認真負責，事事一絲不茍，事事全心全意。
    同志們，做好國土資源工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務艱巨，責任重大，我們必須堅定信心，強化措施，攻堅克難，扎實抓好各項工作任務，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。
    謝謝大家!
    國土資源部部長工作會議講話篇九
    我首先代表國土資源部黨組對全國海洋工作會議的召開表示祝賀，向海洋系統(tǒng)廣大干部職工表示問候，同時也要向關心支持海洋工作的相關部門、社會各界和媒體朋友表示感謝。下面，我講幾點意見，供大家參考。
    一、開拓創(chuàng)新、開局良好。
    20xx年，通過海洋系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力和開拓創(chuàng)新，各項工作取得了顯著成效，應該說“”的開局良好。
    第一，海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭喜人。沿海11個省(區(qū)、市)的海洋發(fā)展規(guī)劃已全面部署，新興產(chǎn)業(yè)、高新人才、內(nèi)外資金已向沿海地區(qū)集聚，呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢。海洋經(jīng)濟強勁增長，今年全國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值預計能達到4.3萬億元，大約可提供70萬個新增就業(yè)崗位。
    第二，海洋綜合管控能力不斷提升。海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)建設進展比較順利，海域管理和環(huán)保防災工作扎實推進，海洋科技創(chuàng)新取得突破。
    第三，海洋維權執(zhí)法與國際合作取得新成效。堅持全海域定期維權巡航執(zhí)法，7個海底地名首次編入了國際海底地名冊;極地大洋科考成果豐碩，通過大洋科學考察，我們又發(fā)現(xiàn)16處海底熱液區(qū)，在西印度洋國際海底區(qū)域獲得了1萬平方公里具有專屬勘探權的多金屬資源礦區(qū)，并在未來開發(fā)資源時享有優(yōu)先開采權;國際交流合作工作進一步拓展，成立了亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展中心。
    總的來看，通過廣大干部職工的努力，開拓創(chuàng)新、開局良好，這得益于黨中央和國務院的正確領導，也得益于相關部門和社會各界的理解和支持，當然更是我們?nèi)到y(tǒng)干部職工共同努力的結果。
    二、乘勢而上、再創(chuàng)佳績。
    中央經(jīng)濟工作會議對20xx年做了一個重大的判斷20xx年是“”承上啟下的重要之年，中央經(jīng)濟工作會議給20xx年的經(jīng)濟社會發(fā)展定了總基調(diào)，就是要穩(wěn)中求進。從海洋工作來看，與經(jīng)濟社會的發(fā)展、維護沿海群眾的權益關系越來越緊密，在內(nèi)政外交上的地位也越來越凸顯，海洋系統(tǒng)整個的海洋工作態(tài)勢很好。要乘勢而上，把20xx年工作做得更好。
    一是要清醒認識海洋工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)。海洋工作的戰(zhàn)略地位日益凸顯，海洋發(fā)展空間的拓展、維權執(zhí)法等都日益重要。黨中央、國務院高度重視海洋工作，胡-錦-濤和溫-家-寶對海洋工作多次作出重要批示、指示。今天，副又為本次會議作了批示，沿海省市謀劃實施海洋開發(fā)也迫切需要海洋系統(tǒng)給予的服務和支持，海洋工作自身基礎不斷夯實，能力也不斷提升，這些都是機遇。在挑戰(zhàn)方面，當前海洋事業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，之所以這么說是考慮到海洋地緣情況復雜、工作拓展難度大。海洋開發(fā)的民生問題也越來越突出，生態(tài)問題、環(huán)境問題、資源問題也在不斷引發(fā)一些社會不穩(wěn)定因素;海洋工作自身的能力還不夠適應，比如說如何搞好陸海統(tǒng)籌、把握好新情況新問題、如何有效監(jiān)管、主動服務、敏銳反映，加強監(jiān)管、做好服務，都是我們面臨的挑戰(zhàn)，對此要有清醒的認識。
    二是要堅持陸海統(tǒng)籌，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。首先要謀劃和協(xié)調(diào)好陸海開發(fā)關系，合理布局，培育沿海經(jīng)濟增長點。其次要拓展空間，發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所謂空間就是要從淺海到深海，從領海到專屬經(jīng)濟區(qū)，再到大陸架。促進海洋生物、海水利用、海洋能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其裝備制造業(yè)的繁榮。再次，要加強監(jiān)管，合理開發(fā)利用資源。要發(fā)揮海域使用金的調(diào)控作用，合理配置和開發(fā)利用資源。有兩項工作很重要，第一是有序填海，第二是嚴格用海。
    三是要強化綜合協(xié)調(diào)，不斷增強綜合管控能力。對于海洋工作者來說，一定要站在國家高度來看問題，來謀劃工作。一是要抓好戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，爭取盡快完成，付諸實施，來促進統(tǒng)籌。二要進一步加強海洋執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮海監(jiān)力量的主導作用。三要提升海洋科技支撐能力，加快重大專項的立項和實施，開展第二次海島資源綜合調(diào)查，落實南極、北極科考專項，加快極地破冰船建設。四要保護海洋生態(tài)環(huán)境。
    四是要把握國際大事，有效維護和拓展國家海洋權益。這是一項極為重要的政治任務。一要切實維護海洋權益，盡快編制200海里外大陸架劃界案，要維護外大陸架的劃界權益。二要拓展大洋和極地權益，持續(xù)加強大洋的科學考察、國際海底勘察以及我們國家在南極、北極的實質性存在。二要深化國際交流與合作，推進與南海、印度洋和太平洋國家的交流與合作，不斷增強我國在地區(qū)海洋事務中的主導權，在國際海洋事務中的影響力。
    五是要加強海洋文化建設，提高社會的海洋意識。一要根據(jù)xx屆六中全會決定精神發(fā)掘和提升海洋文化，豐富海洋文化的內(nèi)涵，促進探索創(chuàng)新，助推海洋工作的發(fā)展。二要加強黨風廉政建設，突出在海洋審批權、執(zhí)法權、監(jiān)管權等關鍵部位和重要崗位建立有效防范制度，規(guī)范權力運行，真正愛護干部，為海洋事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。三要抓好海洋人才培養(yǎng)、強化教育培訓、提高隊伍的素質能力，還要培養(yǎng)造就一大批高層次創(chuàng)新型的管理人才、科研人才和復合型人才，為整個海洋事業(yè)健康發(fā)展提供人才保障。
    海洋工作是國土資源工作的一個重要組成部分，國土資源部黨組會一如既往地支持國家海洋局履行職責、開展工作，我們也希望整個海洋系統(tǒng)能夠持續(xù)支持、支撐整個國土資源管理工作，共同推進我們的事業(yè)又好又快發(fā)展。希望大家振奮精神，扎實工作，用優(yōu)異的成績迎接黨的召開。
    國土資源部部長工作會議講話篇十
    宣傳工作作為黨的工作的重要組成部分，其引領作用是不言而喻的。無論是戰(zhàn)爭年代還是建設時期，宣傳工作的先鋒引領作用至關重要。宣傳戰(zhàn)線的同志要以提高干部群眾對思想文化的認可度為目標，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的要求，唱響主旋律，打好主動仗，為大建設、大發(fā)展提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。
    一要抓好輿論引導。報刊網(wǎng)絡也好、電臺電視也好，每天都播發(fā)各種信息，這些信息每天都在影響著市民的精神世界，并在一定程度上決定著城市精氣神，而且是潛移默化的，進而形成城市文化，是決定城市核心競爭力的。因為主流媒體主導主流意識，主流意識主導主體行為。主流媒體工作做好了，就可以凝心聚力，使全市眾志成城。主流媒體沒有主流信息，負面信息就會流傳，人心就會渙散、就會彷徨，甚至誤入歧途，影響大局、影響深遠。因此，我們的宣傳部門要旗幟鮮明、理直氣壯地宣傳主流意識，宣傳黨和國家方針政策，宣傳省市委的決策部署，宣傳經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場的生動事跡，形成強大輿論氛圍，主導城市的發(fā)展，主導城市的精氣神。這方面，我們的宣傳部門已經(jīng)做得不錯，下一步還要加強策劃，提高針對性和感染力，讓主流意識更加貼近百姓生活，更易于群眾接受。宣傳工作要從“傳聲筒”向“思想家”轉變，不是簡單地傳聲，不是領導說什么我就說什么、上級說什么我就說什么，而是要從整體上去研究領導和上級為什么這么說?說的核心思想是什么?怎么樣才能讓群眾易于接受和理解。特別是要研究群眾關注什么，我們就主動回答、主動引導。譬如這幾年我們搞了幾個新區(qū)，個別同志不是很理解，也是出于關心，怕我們出事。我們就要正面回答，為什么要建新區(qū)?新區(qū)建設取得的實際成效如何?土地、資金問題以及管理體制問題是如何解決的?當?shù)厝罕娫谛聟^(qū)建設中是如何得到實際利益的?未來新區(qū)發(fā)展會是一個什么樣的前景?干部在這個平臺上是如何發(fā)揮作用的?譬如征遷拆遷工作，到底是如何處理群眾利益問題的?在哪些方面提供了保障?征遷后群眾生活怎么樣?是高了還是低了?群眾到底是滿意還是不滿意?這些都要認真策劃、組織宣傳、跟蹤報道。同時，要注意創(chuàng)新宣傳方式，包括如何進一步完善新聞發(fā)言人制度，設立官方微博問政平臺、強化輿情研判和應對等等。
    二要強化精神力量。宣傳工作一項重要任務就是要提升人民群眾的精氣神，培育市民高尚、健康、科學的精神追求，形成這個城市健康向上的城市精神和價值取向。這是一個城市的源動力。宣傳部門的同志要有這種意識和責任，更要深入進去進行研究和策劃，不是想到什么就做什么，更不是隨便隨意隨口說說。去年，我們征集提煉出了“聚山納川、一馬當先”的新時期精神，對其內(nèi)涵也作了一些解讀，如“開放包容、凝心聚力、文明和諧、開拓創(chuàng)新、自強不息、奮勇爭先”。對此，我們還要不斷深化、實化，豐富其內(nèi)涵，形成城市精神體系，還要創(chuàng)新創(chuàng)造各類載體和宣傳活動形式，更加廣泛深入地進行宣傳，讓它根植于全市人民，根植于城市血液之中，培育全市人民廣泛認同的文化理念和價值追求，形成推動發(fā)展的強大精神力量。譬如，要組織開展好“建市以來最有影響力十大觀念”征集評選活動和“市價值取向”研討等活動。通過這些活動的開展，一方面進行提升凝練，促進地方人文精神與社會主義核心價值體系的有機融合，另一方面推進通俗化、大眾化，促進地方人文精神與人民群眾日常生產(chǎn)生活的有機融合。
    三要深入推進文明城市創(chuàng)建工作。經(jīng)過連續(xù)多年的創(chuàng)建，我市的城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質不斷提升，去年還以地級市第4名的好成績蟬聯(lián)了“全國文明城市”榮譽稱號。從現(xiàn)在起，我市的文明創(chuàng)建工作要在繼續(xù)堅持突破難點、解決硬件建設欠賬問題的同時，更加注重城鄉(xiāng)居民文明素質和道德水平的提升，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作由物及人、由表及里的轉變，以此來鞏固提升文明創(chuàng)建成果，確保在全國部分城市文明程度指數(shù)測評中繼續(xù)取得好成績。
    四要大力推進文化強市建設。促進文化大發(fā)展大繁榮，既是滿足群眾精神文化需求的重要途徑，也是推動轉型發(fā)展的客觀要求，更是新時期宣傳部門的新任務。去年文化強市建設大會以來，全市的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都得到了較快發(fā)展。今年，我們要進一步加大工作力度，深入推進文化強市建設，繼續(xù)朝著文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化人才強、文化凝聚力強、文化影響力強、人民幸福感強的目標邁進。要加快推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，積極對標達標，努力完成各項創(chuàng)建任務，確保順利通過國家驗收。在公共文化服務體系示范區(qū)建設過程中，要注意研究一個問題，那就是我們的創(chuàng)建工作如何讓百姓感知，如何讓百姓參與創(chuàng)建、感受創(chuàng)建，共享創(chuàng)建成果。因此，一方面我們要按照達標要求，完成相關的硬件建設，另一方面還要策劃一些具有特色的群眾性文化活動，讓群眾參與進來，很好地把兩者結合起來。推動文化強市建設還有一項重要舉措，就是加大改革開放的力度，通過深化改革、轉換機制，打開文化大門，吸引市內(nèi)外的資源，興辦文化產(chǎn)業(yè)。要通過引進一批競爭力強、知名度高的文化領軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加快培育一批骨干文化企業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要積極推進文化項目建設，加快李白文化博覽園、藝谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、凌家灘遺址公園等項目建設，將其打造成新名片。
    三、統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足增共識、聚力量，提升凝聚力。
    實踐表明，我們的事業(yè)越發(fā)展，就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用發(fā)揮得越好，團結的人就越多，我們的力量就越強大。在加快推動轉型發(fā)展的關鍵時期，各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要以提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力為目標，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，引導廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員高舉大團結、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量、共謀發(fā)展、共促和諧。
    一要凝聚廣泛共識。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“同心”思想凝聚共識，鞏固共同的思想政治基礎。要把加強政治引導作為凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想共識的前提，組織引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在思想上與黨中央和省、市委保持高度一致。要加強民主黨派、非公經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、商會、民族宗教等組織和團體基層組織的建設和管理，引導他們堅持走中國特色社會主義道路，始終堅持正確的政治方向。要把“同心”思想貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各個領域、各個層級、各個方面，大力踐行、深入研究“同心”思想，明確深刻內(nèi)涵、具體要求和對各領域工作的指導作用，積極開展“同心”實踐，科學規(guī)劃、精心設計載體，突出活動的鮮明思想性、深刻感染力和社會美譽度，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員以實際行動踐行“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的同心理念，努力促進社會和諧。
    二要匯集發(fā)展力量。為推動科學發(fā)展匯集力量，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要務。要支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士緊緊圍繞項目建設、結構調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化、科技創(chuàng)新、社會建設和管理等，深入開展專題調(diào)研，積極建言獻策，為黨委政府科學決策提供參考。要積極設立載體和開展活動，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。積極開展招商引資和項目對接活動，組織市內(nèi)民企到縣區(qū)考察，舉辦城市建設與非公經(jīng)濟發(fā)展論壇，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展多作貢獻。要引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為保障和改善民生多做工作，繼續(xù)推進“感恩行動”、“光彩事業(yè)”、“溫暖工程”等重要活動，廣泛開展捐資助學、智力幫扶、送醫(yī)下鄉(xiāng)等社會服務活動，努力為困難群眾和弱勢群體辦實事、辦好事、解難事。
    三要加強自身建設。加強各民主黨派的自身建設，是鞏固和完善多黨合作制度的關鍵。要積極推動各民主黨派加強市級組織領導班子建設，重點組織學習中國特色社會主義理論體系，突出“同心”思想教育，提高新一屆領導班子的思想素質和履職能力。要加強對新?lián)Q屆民主黨派工作的指導，把握民主黨派發(fā)展成員的質量，推動民主黨派深入開展政治交接教育活動，抓好民主黨派成員的教育培訓工作，有效推進民主黨派政治交接。要持續(xù)推進黨外代表人士隊伍建設，加強黨外干部的教育培訓工作，進一步推動黨外干部輪崗交流、掛職鍛煉，為黨外干部健康成長提供更多更好的平臺。要結合市政協(xié)換屆，搞好政協(xié)委員人選的推薦、安排工作，切實把各界優(yōu)秀黨外人士安排到政協(xié)組織中來，促進多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。
    以上圍繞“把人心搞齊、把干勁搞足、把氛圍搞濃”，講了三點意見。歸納起來，組織工作就是要圍繞努力提高干部群眾對組織工作的滿意度去謀劃工作;宣傳工作就是要圍繞努力提高干部群眾對思想文化的認可度去開展工作;統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要圍繞努力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力去推進工作，力求使我市的黨務工作在已有基礎上更具特色、更有實效。
    做好黨務工作，各級黨組織擔負著十分重大的責任。全市各級黨委要不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，進一步加強對黨務工作的領導，全面負起加強和改進黨務工作的政治責任，切實抓好黨務工作各項任務的落實。一要強化領導責任。認真落實黨建工作責任制，定期分析黨務工作面臨的新形勢，及時研究解決黨務工作中的重大問題。各級黨組織一把手和分管領導要及時掌握黨務工作進展情況，加強調(diào)查研究和工作指導。黨務工作部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，找準并把握好各自工作與推進發(fā)展的最佳結合點，積極開展工作，充分發(fā)揮好自身職能作用。市直各部門、各單位要結合業(yè)務工作抓好本部門、本單位的黨務工作，以黨務工作促進業(yè)務工作。二要推動工作創(chuàng)新。黨務部門和黨務工作者要敢于沖破固有的思維模式，樹立新觀念，開拓新視野，研究新思路，落實新舉措，創(chuàng)造性地開展工作。要緊密聯(lián)系實際，按照工作項目化、項目責任化、責任人頭化的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局、關鍵問題、重點任務來謀劃工作，明確重點項目、重點工作、重點活動，設計工作載體，做到虛功實做。要注重理論和實踐的結合、黨務工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合，善于在實踐中總結經(jīng)驗、把握規(guī)律，探索黨務工作的新形式、新途徑、新方法，提升黨務工作的影響力、感染力和滲透力。三要加強隊伍建設。著眼于提高黨的執(zhí)政能力，進一步加強黨務部門領導班子建設，配強配優(yōu)各級黨務部門的領導班子，發(fā)揮好班子的整體功能。廣大黨務干部要進一步增強使命感和責任感，不斷加強各方面知識的學習，全面提高自身綜合素質。要切實改進作風，經(jīng)常深入基層、深入群眾，把情況搞清楚、把問題研究透、把辦法找出來，增強做好新形勢下黨務工作的本領，推動黨務工作不斷取得新的成效。四要營造良好環(huán)境。黨務工作部門的同志工作非常辛苦，各級黨委要關心愛護黨務工作者，充分發(fā)揮他們的作用，努力營造黨務工作的優(yōu)良環(huán)境。要重視對黨務工作者的培養(yǎng)使用，特別是對那些思路開闊、多謀善斷、實績突出、群眾公認的同志，要提供舞臺、大膽使用。要關心基層黨務工作者，盡可能地幫助解決具體困難，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    新的一年黨務工作任務繁重、責任重大。我們一定要以更加昂揚的工作狀態(tài)、更加專業(yè)的工作舉措、更加扎實的工作作風，開拓創(chuàng)新、銳意進取，不斷開創(chuàng)黨務工作新局面，為全面完成和超額完成今年各項目標任務，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設更高水平小康社會作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
    同志們：
    這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是進一步明確工作思路，研究工作措施，加溫加壓，加大工作力度，確保完成20*年全市國土資源各項工作任務。剛才，局黨組各分管領導，各科室、單位，各所、分局分別匯報了20*年工作打算，談得都很好，希望大家把發(fā)言變?yōu)榫唧w行動，抓好落實。下面就做好今年的工作，根據(jù)局黨組研究的意見，我再講三個方面的問題。
    一、這次會議黨組高度重視，各單位準備充分，達到了預期目的。
    召開這次系統(tǒng)中層干部會議，早在春節(jié)前局黨組就進行了專題研究，春節(jié)后又進行安排部署。可以說，開好這次會議，意義非常重大。這不僅是對*年工作思路、工作措施的進一步明確，也是對各科室(單位)，各所(分局)負責人綜合素質的展示。通過這一平臺，看各單位對*年工作是否坐下來進行了深入研究，是否做到了心中有數(shù)。我們常講，凡事預則立，不預則廢。只有思路超前，運籌帷幄，才能爭取工作的主動權，才能有效地完成工作任務。反之，瞎子過河，盲人摸象，就會時時被動，處處落后，工作效果可想而知。從剛才發(fā)言情況看，各單位都進行了認真準備，結合各自特點，工作思路清晰，目標明確，責任落實，措施有力，只要按照這個路子走下去，我們就一定能夠圓滿完成2各項工作任務，繼續(xù)開創(chuàng)全市國土資源工作新局面。
    一是各單位真正坐下來對*年工作進行了深入研究，細致謀劃。從剛才發(fā)言情況看，雖然各單位發(fā)言內(nèi)容各有千秋，各具特色，但都是經(jīng)過了認真研究，廣泛征求了意見，體現(xiàn)了集體的智慧。我們說，個人的力量畢竟有限，工作要靠大家干。眾人拾柴火焰高，三個臭皮匠，還能趕個諸葛亮。只有依靠大家的力量，群策群力，獻計獻策，才能形成工作的合力，這也是一個單位是否團結，是否具有團隊精神的體現(xiàn)。剛才大家的發(fā)言充分證明了這一點?？梢钥闯?，各單位對*年的工作都進行了認真研究，按照市局《20*年工作要點》要求，緊緊圍繞全市工作重點，并做到了結合各自實際，謀劃得非常周密，非常具體，非常到位。
    二是各單位工作思路清晰，目標明確，并對工作任務進行了細化量化。今年，市局對全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：圍繞提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力這“一個中心”，突出保護資源、保障發(fā)展“兩個重點”，強化干部隊伍、政風行風、黨風廉政“三項建設”，夯實第二次土地調(diào)查、《土地利用總體規(guī)劃》修編、第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源整合“四項工程”，實現(xiàn)保護資源更加嚴格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優(yōu)質，隊伍形象更加明顯提升的“五大目標”，并要求在八個方面實現(xiàn)新的突破。剛才大家的發(fā)言都能夠緊緊圍繞《工作要點》要求，思路非常清晰，目標非常明確，重點非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，階段性工作有重點，整體工作上水平。有的單位還將階段性和全年的工作任務進行了細化和量化，并做到了責任到人，為全年工作的控制奠定了基礎。
    三是各單位工作措施有力，完成任務有保障。強化工作措施是做好一切工作的根本保證。各單位在發(fā)言中對完成*年工作，從制度建設、隊伍建設、作風建設等方面，都制定了積極有效的措施，針對性強，操作性強。大塢所結合實際，制定了樹立“三個品牌”，構建“三個網(wǎng)絡”的工作措施，力爭實現(xiàn)“四個突破”，聽來耳目一新，非常具體，也非常符合實際。不但觀其言，更要看其行。各單位在實踐中要加強溝通，相互切磋，取長補短，相互借鑒。市局有關科室要加強研究，總結各單位好的做法，把典型經(jīng)驗放到面上去推廣，讓好經(jīng)驗、好做法發(fā)揮更大的效益。
    四是各單位士氣高昂，干勁十足。從剛才發(fā)言情況看，各單位對做好*年工作，充滿了信心。無論干什么工作，士氣是第一位的，只有充滿必勝的信心，才能在思想上戰(zhàn)勝困難，才能勇于面對挑戰(zhàn)。可以說，我們這支隊伍是一支充滿朝氣的隊伍，是一支充滿勃勃生機的隊伍，是一支能打善戰(zhàn)、敢為人先的隊伍，有了這樣的一支隊伍，我們的事業(yè)就能無往而不勝。
    二、當前的幾項重點工作(略)。
    三、堅持以人為本，強化作風建設，努力開創(chuàng)全市國土資源工作新局面。
    20*年是新一屆政府施政的第一年，也是國家加強土地調(diào)控、加大礦業(yè)秩序治理整頓極為重要的一年。當前，國土資源工作面臨著新形勢，新任務，新機遇，新挑戰(zhàn)，我們要樹立機遇意識、責任意識、大局意識，知難而進，開拓進取，真抓實干，全面完成20*年國土資源各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的國土資源保障。
    (一)要抓好班子，帶好隊伍。實現(xiàn)目標，完成任務，關鍵靠隊伍。建好隊伍，帶好隊伍，始終是擺在我們面前的一項重要任務，必須抓緊抓實，而不可有絲毫懈怠。一個單位搞得好壞，關鍵在于領導班子。一個班子一定要有一個核心，這個核心就是一把手。一把手要統(tǒng)籌而不包攬、善斷而不武斷、信任而不放任、大度而不失度。要充分發(fā)揮副職的作用，彈好鋼琴，當好班長。班子成員必須維護、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服從不盲從、補臺不拆臺、分工不分家。無論單位大小，班子的團結與否，在很大程度上決定著這個單位的興衰。如果是“荷葉包釘子，個個想出頭”，必然是一盤散沙，沒有戰(zhàn)斗力。
    加強班子建設，必須堅持民主集中制。對重大問題一定要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。決不能因為工作忙，就不開會討論，也不能大事小事都開會討論，一天到晚忙于開會。這就要求我們必須講究工作藝術，善于對工作中遇到的各種問題進行冷靜分析和理性思考，不斷提高總攬全局、駕馭復雜形勢、應對復雜局面的能力，不斷提高領導藝術和領導水平。
    我們這支隊伍中有不少是軍人出身，帶隊伍有兩句古話，一是說“慈不掌兵”，二是說“愛兵如子”。前一句是講，帶兵要政令暢通，令行禁止，絕不允許有令不行。后一句是說，對同事要像對等自己的親人一樣，關心周到，體貼入微。站在我們今天的角度，就是要立黨為公、執(zhí)政為民。一要建立公正公平嚴格規(guī)范的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家來維護。要嚴格組織紀律，為人坦誠，辦事公道，決策民主，有令即行，高效明快。要堅決反對陽奉陰違、畏縮不前、個人或小集體利益當先的不良思想。二是一心想著群眾，一切為了群眾。領導干部要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是靠工作能力、工作業(yè)績和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力營造寬松、和諧的工作環(huán)境，構建激勵創(chuàng)新的工作機制，形成以單位為榮、以事業(yè)為重的良好氛圍。
    帶好隊伍，要嚴格要求自己，正確對待利益得失，在努力工作的同時，實現(xiàn)個人價值，體現(xiàn)人格魅力。一是要正已。大家在基層，處理的事務往往十分具體，涉及到一些同志甚至自身的個人利益。公生明，廉生威。只有嚴格要求自己，才能一正壓百邪。二是要嚴格執(zhí)行黨的紀律。內(nèi)部討論要充分，暢所欲言，可以爭論，允許有不同意見，一旦決定就必須堅決執(zhí)行，并對會議討論情況做到不外傳，不暗示。三是要不斷培養(yǎng)自己謙虛謹慎、不驕不躁、踏實辦事的工作作風，寬廣、容人容事的胸懷以及為事業(yè)發(fā)展而不懈努力的堅定信念，鉆研業(yè)務，熟悉工作，慎行慎決，敢行敢決。四是要講原則、講公平、講團結，按規(guī)矩辦事，對事不對人，作風正派，誠懇待人，同事之間不搞無原則的拉拉扯扯。五是要時刻牢記“兩個務必”，力戒浮躁和大手大腳、鋪張浪費，不事張揚，老老實實做人，兢兢業(yè)業(yè)做事。
    (二)要加強學習，提高素質。學習是搞好工作和干好事業(yè)的基本要求。要認真學習政治，打牢思想基礎;要認真學習業(yè)務，掌握干事創(chuàng)業(yè)本領;要認真學習法律，增強依法行政本領。要向書本學，向他人學，向實踐學，自覺做到學以致用。年初，局黨組專門下發(fā)了《20*年度國土資源系統(tǒng)學習計劃》，對全年的學習工作進行了安排部署。下一步，要按照《學習計劃》要求，把學習貫穿全年工作的始終，不折不扣抓好落實。
    一要加強政治理論學習。作為國土資源干部，要看得遠、想得深、干得好，就必須有較高的理論素養(yǎng)。大家平時都很忙，一定要擠出時間，有計劃地自覺地加強理論學習，注意結合實際工作去學習運用。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，特別是辨證的、聯(lián)系的、發(fā)展的、群眾的、實踐的觀點，來分析和解決各種現(xiàn)實問題，推動工作。要全面系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實增強系統(tǒng)全體黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治素質、黨政理論知識水平、理論分析實踐能力。特別加強對辨證唯物主義和歷史唯物主義的學習和領會，科學理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領。使全體黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待名利、權力和地位，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，甘于奉獻，不斷加強黨性鍛煉，永葆黨員先進性。特別是要加強十七大精神的學習，認真領會胡錦濤在十七大上的工作報告，通過學習，使系統(tǒng)全體黨員干部更加堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強貫徹科學發(fā)展觀的能力，為實現(xiàn)十七大確定的各項任務目標和國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。
    二要加強法律法規(guī)和政策學習。繼續(xù)加強《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規(guī)和《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》等有關政策的學習，真正掌握與本職業(yè)務有關的法律法規(guī)知識，準確掌握國家、省、市各級關于國土資源管理的大政方針和政策，依法管好、用好國土資源，提高國土資源對經(jīng)濟社會的保障能力。
    三要加強國土資源管理專業(yè)知識的學習。要認真學習習近平幾年來國務院和國土資源部下發(fā)的一系列關于加強土地調(diào)控管理和礦產(chǎn)、測繪管理的政策文件，熟練掌握土地、礦產(chǎn)資源管理和測繪管理的內(nèi)業(yè)、外業(yè)知識，不斷提高駕馭工作的能力，做國土資源戰(zhàn)線的“行家里手”。
    (三)加強黨風廉政建設，樹立行業(yè)形象。胡錦濤在。
    中央紀律檢查委員會第七次全體會議上指出，干部作風和黨風廉政建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。近期，市委、市政府制定出臺了《關于開展“經(jīng)濟環(huán)境建設年”活動的實施意見》，對今年政風行風和黨風廉政建設進行了安排部署。市局近日也要出臺《實施方案》，對這項工作進行安排。按照市委、市政府要求，今年重點要解決思想、作風、效能、發(fā)展等方面存在的問題，教育和引導廣大干部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”;求真務實、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，不當“懶官”;勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸官”，努力建設“廉潔、高效、務實、為民”的干部隊伍。
    就全市國土資源系統(tǒng)而言，要突出做好以下幾個方面的工作。
    一是加強制度建設，依法規(guī)范行政行為。去年以來，局黨組結合系統(tǒng)實際，先后制定出臺了《工作制度》、《學習制度》、《車輛管理制度》等15項規(guī)章制度，健全完善了首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、責任追究制，嚴格日常監(jiān)督管理，促進了干部隊伍管理的制度化、規(guī)范化、科學化。今年，要將工作的重點放在制度落實和監(jiān)督檢查上，堅持用制度管人，依制度辦事，切實規(guī)范干部職工工作、學習、生活行為，形成文明、嚴謹、健康、和諧、向上的政風行風。
    二是加強干部作風建設，努力提高服務質量和水平。加強干部作風建設，首要任務就是加強思想作風建設，系統(tǒng)干部職工要加強黨性修養(yǎng)，錘煉政治品質，提升道德境界，做到政治堅定、顧全大局、品行端正;要講政治，不折不扣地的執(zhí)行局黨組的各項決策、部署，做到令行禁止，政令暢通;要顧大局，增強服務意識，要按照“保護資源,保障發(fā)展，維護權益，服務社會”的工作思路，堅持科學發(fā)展觀，在各自的崗位上履職盡責，積極努力工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障。其次，要心系群眾，努力改進工作作風，時刻把群眾的冷暖掛在心上，想群眾之所想、急群眾之所急，全心全意為人民服務;第三，要培養(yǎng)健康的生活作風，自覺做到“四慎”嚴格約束自己;要牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義;要秉公用權、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定;要堅持深入基層、深入群眾、深入實際開展工作，做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、困難在一線解決，真正當好基層的“服務員”、群眾的“貼心人”。
    三是加強黨風廉政建設，努力提高拒腐防變能力。做到廉潔自律，最重要的是要認真學習貫徹胡錦濤在中紀委第七次全會和十七屆二次會上的重要講話精神，深入學習實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想，不斷加強黨性修養(yǎng)，切實增強黨性觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權力關、地位觀、利益觀問題，努力做到常修從政之德，常懷律己之心，常排非分之想，常思貪欲之害，真正做到防微杜漸、警鐘長鳴。最關鍵的是要始終堅持正確地行使權力，經(jīng)得住權、錢、色的考驗。一定要始終堅持“做官先做人，做官先做事，做官為百姓”，始終牢記“一失足成千古恨”的古訓。要務必珍惜自己的職位和政治生命，真正筑牢夯實拒腐防變的思想防線，始終做到自重、自省、自警、自勵，管好自己、管好親屬、管好分管范圍、管好身邊工作人員。切實把好廉潔自律這道防線，爭做廉潔自律的模范。
    同志們，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，國土資源工作任務艱巨，責任重大。只要我們在市委、市政府和棗莊市局的正確領導下，思想統(tǒng)一，目標一致，行動有力，措施堅決，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)國土資源事業(yè)的新的發(fā)展和跨越，一定能夠為建設富裕××、文明××、生態(tài)××、和諧××做出新的更大的貢獻。
    國土資源部部長工作會議講話篇十一
    同志們：
    今天召開這次會議，主要目的是貫徹落實全國和省、市“兩會”精神，分析國土資源工作面臨的新形勢，研究部署今年國土資源管理重點工作。上午，大家參觀了江山市農(nóng)村宅基地整理的現(xiàn)場。剛才，xx單位作了典型發(fā)言，xx同志對全市去年國土資源工作進行了總結，提出了今年工作目標任務，對這些意見，我完全贊成，希望同志們認真抓好貫徹落實。
    國土資源工作地位十分重要，任務十分艱巨。去年，面對形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的復雜局面，全市各級國土資源部門在各級黨委政府的支持下，緊緊圍繞全市發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局，按照科學發(fā)展觀要求，結合國土資源工作規(guī)律和特點，開展了卓有成效的工作，有力地支持了經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定健康發(fā)展，保障了全年各項目標任務的順利完成。主要表現(xiàn)在：一是耕地保護與土地整理力度不斷加大。耕地特別是基本農(nóng)田得到嚴格保護。以建設促保護，共開發(fā)整理土地面積6.5萬畝，建成標準農(nóng)田4.37萬畝，新增耕地1.01萬畝，獲取土地折抵指標7285畝，連續(xù)保持了耕地總量的動態(tài)平衡。二是服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強。加大土地報批力度，全市共爭取省、部重點項目戴帽指標25185畝，爭取省里下達我市農(nóng)用地轉用計劃指標41970畝，土地報批率達100，保障了發(fā)展用地的合理需求。三是征地體制、機制不斷完善。初步完善優(yōu)化了征地程序，推進了征地工作，全市征用土地35640畝?；窘⒈徽鞯剞r(nóng)民合理補償機制，全面落實征地補償安置政策，新增被征地人員基本生活保障基本實現(xiàn)“即征即?！薄Ｋ氖菄临Y源綜合服務水平不斷提高。國土資源信息化建設步伐加快，地質災害預警預報和防治能力顯著增強。開展農(nóng)村違法占地建房專項整治，初步遏制了農(nóng)村違法占地建房勢頭。政務公開的各項制度和措施進一步落實，行政程序進一步簡化?？偟膩砜?，去年我市國土資源管理部門做了大量的工作，成績顯著，市委、市政府對國土資源工作是滿意的，在此，我代表市委、市政府對全市國土資源工作戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
    一、把握形勢，深化認識，進一步增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感。
    今年的全國“兩會”上，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出要繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，這意味著實行從緊從嚴的建設用地供應，將是國家一項長期的基本政策導向。在這個大背景下，我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，堅持依法行政、高效服務，正確處理好“三對關系”，提高國土資源利用效益和利用水平，保障經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
    一要正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉逼陂g是我市推進跨越式發(fā)展的關鍵時期，是躋身全國百強城市、全面建設小康社會的攻堅階段，無論是高速公路、鐵路等基礎設施建設，還是推進城市化、特色制造業(yè)基地和新農(nóng)村建設，都需要大量的土地支撐。“十五”時期，全市累計用地15萬畝，預計“十一五”期間用地至少16萬畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會越來越大。這要求我們在國土資源管理理念上，既要樹立依法保護觀念，切實加強土地資源保護，又要從我市實際出發(fā)保障合理發(fā)展用地，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好服務發(fā)展與高效利用土地的關系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我市通過加強土地管理、轉變土地利用方式，土地利用率雖然有所提高，但仍低于省定標準，同時盲目占用土地資源和低效利用問題在一些地方仍不同程度存在。“十五”期間，全市gdp年均增長13.5，而建設用地量年均增長13.8，用地增幅快于經(jīng)濟增速。據(jù)國土部門統(tǒng)計，各開發(fā)區(qū)都有不少的閑置土地?，F(xiàn)在仍有不少新辦企業(yè)投資不大，要起土地來則獅子大開口。農(nóng)村用地浪費也十分嚴重。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問題上決不能大手大腳、任意揮霍。“十一五”期間，我們一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要保障供應，服務發(fā)展，但必須按照集約型社會的要求，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉變，不斷提高土地資源利用效率。
    建設“平安衢州”工作，關系到社會穩(wěn)定大局。各級政府和有關部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許損害農(nóng)民合法權益行為的發(fā)生，保證社會和諧發(fā)展。
    二、突出重點，創(chuàng)新思路，進一步提高國土資源保障能力。
    做好今年的國土資源工作，對“十一五”開好局、起好步至關重要。各級各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點，創(chuàng)新思路，積極有為，為實施“十一五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障服務。當前特別要突出抓好以下幾項工作。
    （一）強力推進土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級政府要高度重視，主要領導要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個環(huán)節(jié)：一要加強預測分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎。要對當前全市土地開發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個時期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢，進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實到每個年度，為開展空間布局規(guī)劃提供科學依據(jù)。二要加強長遠謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定，中途修編的可能性較小。各級領導都要立足長遠，總攬全局，對今后10年當?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長遠發(fā)展奠定基礎。三要及時做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個方面的條件，就可以進行規(guī)劃調(diào)整。這對于解決近兩年的發(fā)展用地問題十分重要，是一個難得的機遇。我市各地去年底剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機遇，加快工作進度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強化規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃進行用地控制，增強規(guī)劃的權威性。
    （二）強力推進項目建設用地報批工作。項目建設用地報批是一項政策性很強的工作，且從去年開始農(nóng)用地轉用計劃指標實行新的管理方式，用地指標都跟著項目走，沒有項目就沒有指標。所以，項目工作不僅影響當前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯。全市有27個項目獲準使用省留計劃指標，總用地面積25185畝。但今年的形勢不容樂觀，一方面，爭取省重點項目戴帽指標不理想，根據(jù)省國土資源廳下達的第一批省農(nóng)轉用預安排計劃，全省49個重點項目用地面積約占全年省留計劃指標的60，我市沒有一個項目列入；另一方面，使用省安排折抵指標也不理想，今年省預安排我市土地整理折抵指標2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報了一個批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要高度重視，切實抓好項目前期和用地報批工作，加快推進項目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開展運作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應班子，落實人員，落實經(jīng)費，落實責任，加強項目包裝，爭取更多的項目進入省和國家重點。二要狠抓項目報批進度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國土廳，要求將143個項目列入第二批省重點項目核撥土地指標，其中我市有28個項目。各地要切實加快項目可研、初設、選址、征遷等前期工作，加強“跑部進廳”，確保項目按照計劃報批。三要狠抓考核激勵。要把項目用地報批工作納入各級各部門年度目標責任制考核，加強督查，嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進。市國土部門對各地的項目用地報批情況，要建立定期通報制度，每月通報市、縣主要領導。
    （三）強力推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作?？茖W開發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是加強土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實現(xiàn)耕地占補平衡的有效途徑。這項工作涉及耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護等土地重大政策的落實，既是我市自身長遠發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務。各地要抓住這一難得機遇，真正引起高度重視，采取強有力的措施加快推進。首先，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時要注重調(diào)動基層和群眾的積極性，做到合力推進。其次，要堅持因地制宜，講求實效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅持利用與保護并重，保護好生態(tài)環(huán)境，注重配套設施建設，確保開發(fā)質量。第四，要堅持政府主導與市場運作相結合，拓寬投資渠道，積極鼓勵和吸引各類主體參與開發(fā)。
    （四）強力推進農(nóng)村土地管理機制創(chuàng)新工作。推進社會主義新農(nóng)村建設，既對土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、盤活存量土地，彌補建設用地指標的不足，也有利于推進村莊整治工作。據(jù)市國土部門測算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設用地復墾面積約有1.7萬畝，預計能新增建設用地復耕指標1.55萬畝。近年來，江山市已經(jīng)進行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗。其他縣、區(qū)要結合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開展試點工作。實踐中要按照“縮并自然村、建設中心村、改造空心村”的`原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時依靠市場化運作機制和利益補償機制，積極引導農(nóng)民建房上坡進林，鼓勵農(nóng)民進城買房，促進節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開展農(nóng)村集體建設用地使用權流轉試點。這項工作涉及國家法律層面的問題，難度確實很大。廣東省作為全國試點地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地視同國有土地，可以與國有土地“同地、同價、同權”合法入市流轉，效果很不錯。去年，市里制定出臺了相關政策，希望各地要進一步解放思想，多動腦筋，勇于實踐，勇于探索。各級國土部門要加強業(yè)務指導，加大推進力度，逐步規(guī)范操作，爭取在年內(nèi)能取得實質性進展。
    （五）強力推進“資源招商”工作?！笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關鍵期，我們決不能喪失這一良好機遇，一定要集中最優(yōu)勢資源，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設用地利用潛力較大，根據(jù)國土部門對全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過各級努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標3.7萬畝、建設用地和農(nóng)村宅基地復耕指標1.5萬畝、低丘緩坡開發(fā)8萬畝，可建標準農(nóng)田10萬畝、基本農(nóng)田10萬畝，這將是我們參與區(qū)域競爭、開展招商引資最重要的籌碼。當前，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)用地相當緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢，主動上門前來尋求合作。我們要抓住有利時機，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，引進發(fā)達地區(qū)的資金和項目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動。外調(diào)指標由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價格、統(tǒng)一引進項目投資額，項目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確保縣（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動，摸清底數(shù)，制訂計劃，加快土地整理開發(fā)，切實推進土地資源招商工作。
    （六）強力推進經(jīng)營土地工作。土地是我們在經(jīng)營城市、推進城市化進程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財富。目前，受國家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，根據(jù)市場供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過適時調(diào)控土地供應量調(diào)節(jié)土地價格。二是必須堅持一個口子進出，一個主體運作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開發(fā)重點區(qū)塊，避免四面開花。對重點區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開發(fā)熱點，發(fā)揮土地最大效益。
    三、加強領導，狠抓落實，為國土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
    20全市國土資源工作目標和重點任務已經(jīng)確定，關鍵是要加強領導，強化措施，狠抓落實。工作中要做到“四個強化”。
    一要強化組織領導。各級黨委、政府要切實加強對國土資源工作的領導，主動學習了解國土資源政策，支持關心理解國土資源工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級國土資源部門要經(jīng)常向當?shù)攸h委、政府匯報溝通，當好參謀，出好主意，取得各級黨委、政府的支持，接受各級黨委、政府的監(jiān)督。
    二要強化協(xié)調(diào)配合。國土資源工作涉及方方面面，需要各級各部門以及社會各界支持和配合。在項目推進過程中，國土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設、水利、交通和各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關部門單位在項目包裝上要主動加強同國土資源部門的聯(lián)系，認真聽取國土部門的意見，提高項目包裝質量，爭取報省、報國土資源部的材料一次通過。
    三要強化依法監(jiān)管。要嚴格執(zhí)法，堅決打擊國土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，并向社會公示，從而增強全社會節(jié)約集約用地意識。同時還要進一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項整治。要堅持不懈地做好土地信訪工作，增強做好信訪工作的責任意識，健全信訪責任制度，重視初信初訪，定期排查國土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)國土信訪局面的根本好轉。
    四要強化調(diào)研謀劃。國土資源工作的政策性、專業(yè)性很強，國土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長，加強調(diào)查研究，探索特點規(guī)律，提高工作質量，為創(chuàng)造性地開展工作奠定基礎。當前要重點加強國土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當前在耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉等國土資源開發(fā)利用的新途徑，推進國土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
    建設“平安衢州”工作，關系到社會穩(wěn)定大局。各級政府和有關部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許損害農(nóng)民合法權益行為的發(fā)生，保證社會和諧發(fā)展。
    二、突出重點，創(chuàng)新思路，進一步提高國土資源保障能力。
    做好今年的國土資源工作，對“十一五”開好局、起好步至關重要。各級各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點，創(chuàng)新思路，積極有為，為實施“十一五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障服務。當前特別要突出抓好以下幾項工作。
    （一）強力推進土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級政府要高度重視，主要領導要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個環(huán)節(jié)：一要加強預測分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎。要對當前全市土地開發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個時期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢，進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實到每個年度，為開展空間布局規(guī)劃提供科學依據(jù)。二要加強長遠謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各級領導都要立足長遠，總攬全局，對今后10年當?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長遠發(fā)展奠定基礎。三要及時做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個方面的條件，就可以進行規(guī)劃調(diào)整。這對于解決近兩年的發(fā)展用地問題十分重要，是一個難得的機遇。我市各地去年底剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機遇，加快工作進度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強化規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃進行用地控制，增強規(guī)劃的權威性。
    （二）強力推進項目建設用地報批工作。項目建設用地報批是一項政策性很強的工作，且從去年開始農(nóng)用地轉用計劃指標實行新的管理方式，用地指標都跟著項目走，沒有項目就沒有指標。所以，項目工作不僅影響當前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯。全市有27個項目獲準使用省留計劃指標，總用地面積25185畝。但今年的形勢不容樂觀，一方面，爭取省重點項目戴帽指標不理想，根據(jù)省國土資源廳下達的年第一批省農(nóng)轉用預安排計劃，全省49個重點項目用地面積約占全年省留計劃指標的60，我市沒有一個項目列入；另一方面，使用省安排折抵指標也不理想，今年省預安排我市土地整理折抵指標2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報了一個批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要高度重視，切實抓好項目前期和用地報批工作，加快推進項目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開展運作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應班子，落實人員，落實經(jīng)費，落實責任，加強項目包裝，爭取更多的項目進入省和國家重點。二要狠抓項目報批進度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國土廳，要求將143個項目列入第二批省重點項目核撥土地指標，其中我市有28個項目。各地要切實加快項目可研、初設、選址、征遷等前期工作，加強“跑部進廳”，確保項目按照計劃報批。三要狠抓考核激勵。要把項目用地報批工作納入各級各部門年度目標責任制考核，加強督查，嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進。市國土部門對各地的項目用地報批情況，要建立定期通報制度，每月通報市、縣主要領導。
    （三）強力推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作?？茖W開發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是加強土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實現(xiàn)耕地占補平衡的有效途徑。這項工作涉及耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護等土地重大政策的落實，既是我市自身長遠發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務。各地要抓住這一難得機遇，真正引起高度重視，采取強有力的措施加快推進。首先，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時要注重調(diào)動基層和群眾的積極性，做到合力推進。其次，要堅持因地制宜，講求實效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅持利用與保護并重，保護好生態(tài)環(huán)境，注重配套設施建設，確保開發(fā)質量。第四，要堅持政府主導與市場運作相結合，拓寬投資渠道，積極鼓勵和吸引各類主體參與開發(fā)。
    （四）強力推進農(nóng)村土地管理機制創(chuàng)新工作。推進社會主義新農(nóng)村建設，既對土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、盤活存量土地，彌補建設用地指標的不足，也有利于推進村莊整治工作。據(jù)市國土部門測算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設用地復墾面積約有1.7萬畝，預計能新增建設用地復耕指標1.55萬畝。近年來，江山市已經(jīng)進行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗。其他縣、區(qū)要結合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開展試點工作。實踐中要按照“縮并自然村、建設中心村、改造空心村”的原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時依靠市場化運作機制和利益補償機制，積極引導農(nóng)民建房上坡進林，鼓勵農(nóng)民進城買房，促進節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開展農(nóng)村集體建設用地使用權流轉試點。這項工作涉及國家法律層面的問題，難度確實很大。廣東省作為全國試點地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地視同國有土地，可以與國有土地“同地、同價、同權”合法入市流轉，效果很不錯。去年，市里制定出臺了相關政策，希望各地要進一步解放思想，多動腦筋，勇于實踐，勇于探索。各級國土部門要加強業(yè)務指導，加大推進力度，逐步規(guī)范操作，爭取在年內(nèi)能取得實質性進展。
    （五）強力推進“資源招商”工作?！笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關鍵期，我們決不能喪失這一良好機遇，一定要集中最優(yōu)勢資源，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設用地利用潛力較大，根據(jù)國土部門對全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過各級努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標3.7萬畝、建設用地和農(nóng)村宅基地復耕指標1.5萬畝、低丘緩坡開發(fā)8萬畝，可建標準農(nóng)田10萬畝、基本農(nóng)田10萬畝，這將是我們參與區(qū)域競爭、開展招商引資最重要的籌碼。當前，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)用地相當緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢，主動上門前來尋求合作。我們要抓住有利時機，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，引進發(fā)達地區(qū)的資金和項目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動。外調(diào)指標由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價格、統(tǒng)一引進項目投資額，項目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確?？h（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動，摸清底數(shù)，制訂計劃，加快土地整理開發(fā)，切實推進土地資源招商工作。
    （六）強力推進經(jīng)營土地工作。土地是我們在經(jīng)營城市、推進城市化進程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財富。目前，受國家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，根據(jù)市場供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過適時調(diào)控土地供應量調(diào)節(jié)土地價格。二是必須堅持一個口子進出，一個主體運作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開發(fā)重點區(qū)塊，避免四面開花。對重點區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開發(fā)熱點，發(fā)揮土地最大效益。
    三、加強領導，狠抓落實，為國土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
    2006年全市國土資源工作目標和重點任務已經(jīng)確定，關鍵是要加強領導，強化措施，狠抓落實。工作中要做到“四個強化”。
    一要強化組織領導。各級黨委、政府要切實加強對國土資源工作的領導，主動學習了解國土資源政策，支持關心理解國土資源工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級國土資源部門要經(jīng)常向當?shù)攸h委、政府匯報溝通，當好參謀，出好主意，取得各級黨委、政府的支持，接受各級黨委、政府的監(jiān)督。
    二要強化協(xié)調(diào)配合。國土資源工作涉及方方面面，需要各級各部門以及社會各界支持和配合。在項目推進過程中，國土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設、水利、交通和各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關部門單位在項目包裝上要主動加強同國土資源部門的聯(lián)系，認真聽取國土部門的意見，提高項目包裝質量，爭取報省、報國土資源部的材料一次通過。
    三要強化依法監(jiān)管。要嚴格執(zhí)法，堅決打擊國土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，并向社會公示，從而增強全社會節(jié)約集約用地意識。同時還要進一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項整治。要堅持不懈地做好土地信訪工作，增強做好信訪工作的責任意識，健全信訪責任制度，重視初信初訪，定期排查國土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)國土信訪局面的根本好轉。
    四要強化調(diào)研謀劃。國土資源工作的政策性、專業(yè)性很強，國土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長，加強調(diào)查研究，探索特點規(guī)律，提高工作質量，為創(chuàng)造性地開展工作奠定基礎。當前要重點加強國土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當前在耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉等國土資源開發(fā)利用的新途徑，推進國土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
    國土資源部部長工作會議講話篇十二
    同志們：
    今天，市委、市政府隆重召開全市科技工作大會，總結過去五年科技發(fā)展情況，表彰20xx年度為我市科技進步做出突出成績和貢獻的科技工作者，研究部署今后的科技工作。這是對我市近年來科學技術成果和科技工作發(fā)展的一次檢閱，也是團結和動員廣大科技工作者為推進社會主義現(xiàn)代化建設而繼續(xù)奮斗的一次盛會。在此，我代表市委、市政府向獲獎的個人和單位表示熱烈的祝賀，并通過你們向全市廣大科技工作者表示親切的慰問和崇高的敬意!
    改革開放以來，尤其是近五年來，我市大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，科技工作取得了較大的成績。剛才，日英同志已對我市科技發(fā)展情況進行了總結，對今后的科技工作進行了部署，并傳達了全省和湛江市科技工作會議精神。下面，我著重就如何大力推動科技進步與創(chuàng)新，講幾點意見：
    一、認清形勢，抓住機遇，增強推動科技進步與創(chuàng)新的責任惑、使命感和緊迫感。
    大力推動科技進步與創(chuàng)新，是實踐“三個代表”和貫徹視察講話精神的內(nèi)在要求，我們要切實增強責任感?！叭齻€代表”重要思想首先強調(diào)的就是“代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。指出：“科學技術是第一生產(chǎn)力，而且是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志?！薄耙罅ν苿涌萍歼M步和創(chuàng)新，不斷用先進科技改造和提高國民經(jīng)濟，努力實現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。這是我們黨代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的重要職責?！焙暡鞆V東，對廣東提出了抓住機遇，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中發(fā)揮排頭兵作用的殷切期望。他特別強調(diào)，科學技術是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新和發(fā)展人才效應不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢。就我們廉江這一類后發(fā)地區(qū)而言，實觀經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，很關鍵的一條就是要加快科技進步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才效應。因此，我們必須充分認識科技進步與創(chuàng)新的重要性，進一步明確科技工作在推進我市加快發(fā)展中的作用，切實把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
    大力推動科技進步與創(chuàng)新，是時代賦予我們的歷史使命，我們要切實增強使命感。進入21世紀，科學技術發(fā)展突飛猛進，經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟一體化的趨勢日益加快，科技、信息、資本、人才等各種資源在全球范圍內(nèi)尋求最佳配置，高新技術以前所未有的規(guī)模和速度向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，世界范圍的產(chǎn)業(yè)大分工、大調(diào)整、大轉移出現(xiàn)了新的突破，技術創(chuàng)新和推廣的周期進一步縮短，科技對經(jīng)濟增長的促進作用日益增強，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟正向知識經(jīng)濟過渡，信息技術的發(fā)展顯著地加快經(jīng)濟轉型的過程。我國加入wto、國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，特別是黨的xx大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出走新型工業(yè)化道路，要求把科技進步與創(chuàng)新融合到新世紀經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。這些，在給我市經(jīng)濟社會帶來巨大發(fā)展機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。只有不斷推進科技進步與創(chuàng)新，提高全民科學文化素質，才能趕上時代發(fā)展的步伐，才不會再次錯過重大的歷史發(fā)展機遇。
    大力推動科技進步與創(chuàng)新，是我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、與全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求，我們要切實增強緊迫感。改革開放以來，廉江經(jīng)濟和社會雖然有了長足的發(fā)展，但是把廉江放到全省和湛江市的發(fā)展大局作比較，我們的差距很大。我們務必抓住機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展，才能與全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。今后5到20xx年，將是我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期。我們面臨著復雜而艱巨的任務，必須比以往任何時候都更加重視加快推動科技進步與創(chuàng)新。我們還要看到，當今世界科技和經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著標志，是信息技術的迅猛發(fā)展及其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，這就為我們提供了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、以信息化帶動工業(yè)化的的跨越式發(fā)展機遇。我們只有堅定不移地實施“科教興市”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠科技進步與創(chuàng)新，依靠高新技術的“后發(fā)優(yōu)勢”，通過“技術跨越”來推動我市一、二、三產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的跨越，才有可能與全省同步基本實現(xiàn)社會主義觀代化。
    二、緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，大力推動科技進步與創(chuàng)新。
    要使科技進步與創(chuàng)新成為推動我市跨越式發(fā)展的強大動力，必須緊密結合建設觀代化工業(yè)城市的實踐，抓住關鍵，突出重點，切實提高科技進步與創(chuàng)新的實效。
    (一)強化工業(yè)主導地位，推進技術創(chuàng)新，引進和培育新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路，必須堅持以科技進步為動力，增強工業(yè)發(fā)展活力，使我市工業(yè)經(jīng)濟成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。
    一要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。按“一長廊兩園區(qū)”的模式，進一步推進開發(fā)區(qū)的建設，努力建設好“十里經(jīng)濟長廊”、廉江市龍頭沙港海洋產(chǎn)業(yè)園和廉江市民營工業(yè)園，為加快我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的載體。結合我市產(chǎn)業(yè)、資源和人才基礎，重點抓好海洋高新技術、新材料、電子信息、光機電一體化、高效節(jié)能等領域的技術研究和開發(fā)。圍繞石化產(chǎn)品深加工、農(nóng)海新產(chǎn)品深加工、飼料生產(chǎn)等方面的關鍵技術，開展科技攻關：力爭掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵性技術。加強核心技術的引進和國內(nèi)外科技合作，爭取國家高科技成果尤其是核心專利落戶我市，有組織地對引進技術進行消化、吸收和二次開發(fā)。高度重視以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
    二要加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比例還很大，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務較重，必須引導企業(yè)高度重視并切實推進技術改造，不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
    三要構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系：增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場競爭的主體：假如不依靠科技來加速發(fā)展，提高其競爭力，被打敗便是遲早的事情。因而，企業(yè)應該是科技進步的主體，無論是科技資金的投入，還是科技項目的選擇、實施，主體都應是企業(yè)。對此，我市企業(yè)應有充分的認識。有條件的企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部建立工程技術研究開發(fā)中心和技術研究開發(fā)機構;同時企業(yè)要學會“借腦袋發(fā)財”，加強企業(yè)與高等院校、科研機構的聯(lián)合，實施一批科研、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，切實提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。四要培育和壯大一批高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)。我市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模要擴大，靠的是許許多多企業(yè)的支撐。高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)是發(fā)展最快、最有活力的企業(yè)群體之一，值得我們花大力氣來培育和支持，使我市高新技術企業(yè)和民營技術企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質量、管理水平和經(jīng)濟效益上新臺階。
    (二)加快用先進適用技術武裝農(nóng)業(yè)，構建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    全面建設小康社會，難點在于解決農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題。在新的歷史時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須用先進適用技術來武裝農(nóng)業(yè)，積極推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術跨越，加速實觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    為此：要做到五點：一是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。要注重發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，打造和延長水果、水產(chǎn)，蔬菜、茶葉、花卉、蠶桑、畜牧等7大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。鞏固壯大現(xiàn)有廉江絲綢公司、廣海養(yǎng)殖公司等4家湛江市以上的龍頭企業(yè)，努力培育促進茗皇茶、梅尖茶、佳鴻水產(chǎn)公司等5家或更多公司成為龍頭企業(yè)，擴大龍頭企業(yè)的幅射帶動作用，積極辦好各種農(nóng)業(yè)示范基地。三是發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)。要下大力氣抓好水果、蔬菜和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)海產(chǎn)品的保鮮、加工和精深加工，鼓勵扶持流通加工大戶創(chuàng)市場、創(chuàng)效益。努力擴大農(nóng)海產(chǎn)品出口，拓寬銷售渠道，提高市場占有率。四是認真抓好農(nóng)業(yè)標準化工作。要按照農(nóng)業(yè)標準化的要求，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量和安全標準與國際市場接軌。打好綠色品牌，發(fā)展擴大廉江紅橙、廣海雞、梅尖茶、茗皇茶和紅楊桃等5個湛江市級以上綠色食品的生產(chǎn)。對廉江紅橙做好原產(chǎn)地保護，加快制訂和實施水果、蔬菜、水產(chǎn)、雞鴨等的生產(chǎn)標準;積極爭取得到省、國家、國際的認證。五是突出抓好漁業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營。我們要充分利用龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用：帶動捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、漁需品生產(chǎn)、海產(chǎn)品加工業(yè)等的發(fā)展，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以推動我市經(jīng)濟的發(fā)展。
    (三)加大科技投入，營造良好的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    各級政府要隨著經(jīng)濟社會和科技事業(yè)發(fā)展的需要，逐步提高科技投入總體水平。與此同時，要積極引導社會資金參與科技開展，建立和完善發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的風險投資機制，逐步建立健全以政府投入為引導：企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會投資和引進外資為補充的多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造有利于鼓勵和調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)積極性的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本與經(jīng)濟相結合，讓一切為社會增加物質財富作出突出貢獻的科技人員經(jīng)濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。要制訂優(yōu)惠政策措施，吸引高層次人才帶高科技項目來我市創(chuàng)業(yè)，為我市科技進步和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持，為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    (四)創(chuàng)新機制，轉變職能，務實高效地為科技事業(yè)發(fā)展服務。
    各級科技管理部門要加快自身的改革，轉變角色，努力提高行政效率。要樹立全局觀念，從過去管理科技系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)轉上管理和指導全社會科技工作的大循環(huán)，調(diào)動各方面的積極性，整合各方面的科技力量和科技資源，共同推動全社會科技進步。要樹立科技工作，是重要經(jīng)濟工作的觀念，把科技管理部門定位于經(jīng)濟管理部門，運用管理經(jīng)濟的理念來管理科技工作，圍繞促進經(jīng)濟建設這個中心來推動科技進步，發(fā)展科技事業(yè)。要改革管理模式，轉變職能，把重點放在研究市場需求、把握研究方向、保證經(jīng)費支出等宏觀管理上，強化對重大研究開發(fā)項目的支持：并加強跟蹤管理和效果評價，保證項目的實施和對經(jīng)濟社會所起的促進作用。要改革科技項舀的立項方式和管理方式。要加強科技項目立項后的跟蹤和動態(tài)管理，務求實效，使政府的每一筆資金都用在刀刃上、用出實效來，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要牢固樹立服務意識，不斷改進工作作風，以為基層服務、為企業(yè)服務、為科技人員服務為己任，深入調(diào)查研究，及時幫助企業(yè)和科技人員解決實際困難和問題。
    同志們，實施“科教興市”戰(zhàn)略，推進科技進步與創(chuàng)新，是時代賦予我們的偉大歷史使命，是實現(xiàn)廉江經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然要求。讓我們以視察廣東的重要講話精神為動力，按照“三個代表”的要求，振奮精神，扎實工作，勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我市科技工作新局面，為廉江全面建設小康社會而努力奮斗!
    國土資源部部長工作會議講話篇十三
    同志們：
    這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是貫徹落實全市國土資源管理工作會議精神，分析當前國土資源工作面臨的新形勢、新任務，研究部署今年的國土資源管理工作。下面，我就做好20xx年國土資源管理工作，講三點意見。
    一、肯定成績，找準問題，正確處理好三個關系。
    20xx年，是全縣國土資源管理工作蓬勃發(fā)展、快速推進、卓有成效的一年，主要有四個方面的成績可圈可點。一是積極服務招商引資和縣域經(jīng)濟發(fā)展，全力以赴組織建設用地報批，有效破解了“土地瓶頸”的制約，為我縣“一區(qū)三園”、“金盤洞水庫”、“黃堡新農(nóng)村建設示范走廊”等經(jīng)濟和社會發(fā)展建設項目提供了用地保障。二是積極發(fā)揮職能作用，千方百計爭指標、爭項目、爭資金、爭政策，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展積聚了一系列后發(fā)優(yōu)勢。20xx年，縣國土資源局共爭取土地開發(fā)整理、地質災害治理、礦山環(huán)境恢復等各類項目6個，立項資金達2700余萬元。三是以專項整治為突破口，建立健全了國土資源管理新機制。通過農(nóng)村土地違法集中整治，全縣土地管理雙軌模式得以建立和逐步完善，廣大干群依法用地意識不斷增強。通過深化礦山資源整頓規(guī)范和資源整合，使資源優(yōu)勢正逐步向強勢企業(yè)集中。四是加強作風建設，優(yōu)化政務環(huán)境，服務質量明顯提高，部門形象得到廣泛認可。
    在肯定成績的同時，我們也不難看到，全縣國土資源工作還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為土地、礦產(chǎn)資源粗放低效利用現(xiàn)象還很普遍，導致了資源消耗過快;建設用地未批先占、少批多用、礦產(chǎn)資源亂開濫采的現(xiàn)象仍時有發(fā)生;基層建設薄弱的狀況未得到徹底改觀，制約了土地部門的職能履行和發(fā)揮等。這些問題的存在，究其根本原因，主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分單位及一些干部對國土資源的國情、縣情認識不夠，對國土資源的政策法規(guī)落實不夠，對科學發(fā)展觀的要求貫徹不夠。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，黨的十七大重申了保護和節(jié)約資源的基本國策，提出了一系列科學發(fā)展的新要求，如保護土地和水資源，建立科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率;完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償制度;嚴格保護耕地，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國家糧食安全;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這些科學發(fā)展的新要求，給國土資源工作提出了新任務。同時，在全國“兩會”期間，溫家寶在《政府工作報告》中又提出要繼續(xù)加強土地宏觀調(diào)控，這意味著實行從緊從嚴的建設用地供應，將是國家一項長期的基本政策。在這個大背景下，我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，堅持依法行政、高效服務，正確處理好“三個關系”，提高國土資源管理水平和利用效益，保障經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
    一要正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路。“十一五”是我縣推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是打造經(jīng)濟強縣、全面建設小康社會的攻堅階段，無論是工業(yè)園區(qū)、高速公路等大型項目建設，還是加速城市化、特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設，都需要大量的土地作支撐。“十五”，全縣累計用地0.4萬畝，預計“十一五”期間用地至少需要1.5萬畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會越來越大。這就要求我們在國土資源管理理念上，既要樹立依法保護觀念，切實加強土地資源保護，又要從實際出發(fā)，保障合理發(fā)展用地，以發(fā)展促保護，以保護促發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好服務發(fā)展與高效利用的關系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我縣通過加強土地和礦產(chǎn)管理，轉變資源利用方式，資源利用率有所提高，但仍然低于國家標準，盲目占用、開采資源和低效利用的問題仍然不同程度地存在?！笆濉逼陂g，全縣gdp年均增長10.1%，而建設用地量年均增長達到了18.5%，用地增幅遠遠快于經(jīng)濟增速。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問題上我們決不能大手大腳、任意揮霍?！笆晃濉逼陂g，一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要在保障供應、服務發(fā)展的基礎上，按照集約型社會的發(fā)展要求，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉變，不斷提高土地資源利用效益。
    三要正確處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關系，走和諧發(fā)展之路。千百年來，土地是農(nóng)民賴以生存的最主要的生產(chǎn)資料。近年來，雖然農(nóng)民對土地的依附性有所弱化，但他們對土地的權屬觀念是根深蒂固的。因此，我們在經(jīng)濟建設用地過程中，特別要關注和維護被征地農(nóng)民的合法權益。我縣在這方面的工作總體上是好的，但我們不難預料，隨著用地的增多，土地征用的矛盾將會越來越尖銳。對此，我們要有清醒的認識，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問題，已不僅僅是經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，直接關系到社會穩(wěn)定大局。各地各部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許出現(xiàn)損害農(nóng)民合法權益的事情。
    二、突出重點，創(chuàng)新思路，提高國土資源保障能力。
    做好今年的國土資源工作，對于順利推進工業(yè)興縣戰(zhàn)略、做大做強縣域工業(yè)至關重要。今年乃至今后一個時期，全縣國土資源工作的重點，是化解保護資源和保障發(fā)展的“兩難”矛盾，增強服務保障全縣經(jīng)濟發(fā)展的能力;突破口是推進資源集約節(jié)約利用;根本要求是加快土地、礦產(chǎn)資源利用方式轉變;基本方法是開源與節(jié)流并舉、約束與激勵并用;最終目標是積極探索加快構建保障科學發(fā)展的新機制，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展的“雙贏”。要實現(xiàn)上述目標，必須做好三項工作。
    第一，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作全局。樹立和落實科學發(fā)展觀，既是做好經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。耕地和礦產(chǎn)都是不可再生資源，因此，任何一個地方都必須高度重視資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約影響作用，必須高度重視資源的高效利用，必須高度重視經(jīng)濟增長與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這些，必須進一步轉變觀念，全面、準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。在制定發(fā)展規(guī)劃、研究工作思路、確定辦法措施、落實目標任務中，堅持保護與開發(fā)并重，按照“積極參與宏觀調(diào)控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公共服務”的工作思路，更加嚴格規(guī)范地管理國土資源，更加科學合理地保護和利用國土資源。
    第二，要加強和改進國土資源宏觀管理。一是堅持保護耕地、節(jié)約用地原則，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計劃對土地供應總量、速度和結構調(diào)整的引導作用，嚴控增量，盤活存量，管住總量，用活城鎮(zhèn)存量土地，促進城鎮(zhèn)土地達到集約高效利用。同時，要在堅守耕地總量不減少、用途不改變、質量不下降的原則下，切實保護好耕地，堅決糾正占用基本農(nóng)田和隨意變更土地用途的違法違規(guī)行為。二是積極支持項目建設。認真做好土地開發(fā)整理復墾、國土資源調(diào)查評估、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等工作，充分發(fā)揮國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐作用，積極協(xié)調(diào)、申報和規(guī)范項目用地，抓好經(jīng)常性監(jiān)督管理，通過堅持推行“一審二看三督查”的工作制度，真正掌握項目用地現(xiàn)狀，確保在集約規(guī)范用地的同時，不斷提高國土資源使用效益。三是加快土地市場建設步伐。要加大經(jīng)營性土地“招拍掛”力度，確保土地使用權交易公開、公平、公正。要從嚴查處和打擊違法違規(guī)出讓土地、開發(fā)占地行為，下大力清理有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾和濫用行政權力侵犯農(nóng)民土地合法權益的突出問題。四是加快完成兩個規(guī)劃，積極開展兩項調(diào)查。要盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和村莊土地利用規(guī)劃修編工作，健全土地利用規(guī)劃體系，細化落實各項用地控制指標。要積極推進全縣第二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查，加強土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，扎實做好全縣國土資源管理形勢分析工作。五是全面加強礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)管理。要進一步培育和規(guī)范礦業(yè)權市場，推進資源由單一開采型向高附加值、精深加工型轉變，不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率;要以服務全縣經(jīng)濟建設為中心，從環(huán)境、權屬、布局入手，認真組織有關部門抓好礦產(chǎn)資源整合，堅決關掉那些布局不合理、安全問題突出的小礦點，從根本上促進礦產(chǎn)資源實現(xiàn)有序開發(fā)和合理利用。
    第三，要全力抓好地質災害防治。對地質災害防治工作，千萬不能掉以輕心，必須抓好抓實。一要切實搞好預警和應急處理。要健全和完善地質災害預防預警和應急處理機制，做到分工具體，責任明確，反應快速，應急有力。二要切實抓好重點地質災害治理。對縣內(nèi)的重點地質災害點，要積極向上爭取國家和省市治理資金，加大治理力度。特別是對正在施工的治理工程，要嚴格質量標準，加快工程進度，力爭在汛期以前完成治理工程建設，最大限度的確保周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是切實抓好地質災害源頭治理。國土、水務、環(huán)保等部門要加強配合，建立協(xié)調(diào)一致的管理制度，從源頭上搞好地質環(huán)境防治工作。四是切實加強礦山環(huán)境恢復治理。要加大礦山環(huán)境恢復項目申報、爭取和治理力度，防止礦山水土流失，確保森林植被得到及時恢復，土地得以盡快復墾。
    三、加強領導，增進協(xié)作，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。
    20xx年全縣國土資源工作目標和任務已經(jīng)確定，能不能圓滿實現(xiàn)這些目標任務關鍵在于狠抓落實，切實做到“五個加強”。
    一要加強組織領導。要切實加強對國土資源工作的領導，積極支持國土資源部門依法開展工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級各地國土資源管理部門要加強調(diào)研，積極為黨委政府當好參謀，出好主意，搞好服務。同時要認真組織村組干部、村級土地協(xié)管員、廣大農(nóng)戶，加強國土資源法律法規(guī)學習，培養(yǎng)一批積極學法、真正懂法、自覺守法和支持執(zhí)法的基層“帶頭人”，不斷營造有利于國土資源管理的良好環(huán)境。
    二要加強協(xié)調(diào)配合。國土資源工作的順利開展，離不開各個部門的支持和配合。今年，縣委、縣政府作出了搶抓機遇實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的決策部署，各地各部門必須順應這一要求，進一步強化服務中心意識，在服務發(fā)展中高點定位，在服務發(fā)展中奮勇爭先，在服務發(fā)展中密切協(xié)作?？h發(fā)改局要充分發(fā)揮職能作用，會同國土資源部門積極爭取用地指標。建設規(guī)劃和國土部門要在工作中多溝通、多銜接、多配合，確保土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施上達到協(xié)調(diào)一致、同步運行。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門要擔負起保護耕地的應有責任?？h監(jiān)察局要積極支持國土部門依法行政，對黨員干部中的土地違法行為要從嚴追究紀律責任。公安部門要支持土地部門依法查辦案件?？h法院要加大土地違法案件執(zhí)行力度。宣傳部門要對亂占濫用耕地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源的違法現(xiàn)象加強新聞曝光，營造良好的輿論氛圍。地稅部門要嚴格土地使用稅、耕地占用稅等涉地稅收的征收，發(fā)揮稅收杠桿作用，促進土地節(jié)約、集約利用。
    三要加強依法監(jiān)管。要嚴格土地執(zhí)法，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，及時曝光，增強全社會節(jié)約用地意識。同時要加大土地出讓金清欠力度，認真做好農(nóng)村違法占地建房的專項整治工作。要認真做好土地信訪工作，定期排查信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，矛盾消化在萌芽狀態(tài)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
    四要加強土地管理調(diào)研。國土資源工作政策性、專業(yè)性都很強，國土戰(zhàn)線的同志必須善于調(diào)查研究，不斷探索土地管理的特點規(guī)律，為創(chuàng)新開展工作打下基礎。當前，重點要加強國土資源戰(zhàn)略性課題調(diào)研，深入研究破解耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地等難題的方式方法，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉的新途徑，推進國土資源管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
    五要加強干部隊伍建設。事業(yè)的成敗，關鍵在于人才隊伍。為此，縣國土資源局不僅要抓好領導班子建設，增進班子團結，增強班子集體戰(zhàn)斗力，而且要不斷強化國土資源干部隊伍政治、法律和政策教育，加大干部交流輪崗和機關效能建設力度，進一步提升廣大干部的工作能力和服務水平，使國土資源部門真正成為保障經(jīng)濟發(fā)展、保護資源環(huán)境的主力部門，成為參與宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)管的綜合部門，成為維護群眾利益、構建和諧社會的要害部門。
    同志們，做好國土資源工作意義重大而深遠，任務光榮而艱巨。讓我們在十七大精神的指導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作全局，不斷解放思想，振奮精神，以更加務實的態(tài)度，更加扎實的作風，更加創(chuàng)新的思路，把我縣的國土資源管理工作推向一個新的高度。
    國土資源部部長工作會議講話篇十四
    同志們：
    去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。
    （一）明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務更重，要求更高；國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調(diào)控的歷史責任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機而動，調(diào)節(jié)土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調(diào)控體系，推動經(jīng)濟和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關于深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開的中央經(jīng)濟工作會議，再次強調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴管土地的弦不能放松。最近，國務院領導針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。
    （二）明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制；強化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質量；鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質工作要獲得新進展。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，認真實施“金土工程”、地質環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。
    （三）明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強基本農(nóng)田保護，完善各項基礎業(yè)務，資源保障能力得到增強；深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設實現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強教育培訓，積極創(chuàng)新用人機制，隊伍建設取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長；另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。二是部分領導干部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領導干部對科學發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數(shù)領導干部錯誤認為嚴格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關于嚴格土地管理的措施就無法。
    落實，今年國土資源管理的各項目標任務無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱巨任務之間的矛盾。目前，我縣基礎業(yè)務建設水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，干部職工的服務意識、業(yè)務素質和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。
    為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。
    二、把握全局，突出重點，扎實推進國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。
    對于國土資源工作來說，年是全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年；是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年；是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：
    （一）嚴格保護基本農(nóng)田，切實增強資源保障能力。
    基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，保護好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真落實基本農(nóng)田保護的各項措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護成果。結合當前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護責任書，將保護范圍和責任落實到人；同時,要充分利用當前農(nóng)產(chǎn)品價格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護的宣傳力度，正確引導農(nóng)民增強耕地保護意識，共同保護好基本農(nóng)田。二是嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是加強農(nóng)村宅基地管理。要認真執(zhí)行省政府關于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批；超過法定面積的不批；占用基本農(nóng)田的不批；申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批；城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
    （二）積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。
    土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農(nóng)田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境；其他有關部門要及時提供相關資料，積極參與項目設計、實施和管理，為項目的實施獻計獻策；國土部門要著眼長遠、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。
    （三）加強土地市場建設，大力推行招標拍賣掛牌。
    這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設進展較快，經(jīng)濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權；要認真貫徹落實公政發(fā)[]66號文件精神，按照《公安縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設要做到“三結合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設相結合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應方式市場化，經(jīng)濟效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學規(guī)劃，緊密配合，扭轉目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，后選址；先預審，后立項；先審批，后用地的原則；在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應、集中建設的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認真學習外地先進經(jīng)驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規(guī)模，加快進度，提升城市建設的水平。建設部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結合。關于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵是要選擇一些基礎條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。
    （四）做好服務發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。
    各級各部門要正確處理經(jīng)濟建設和資源保護的關系，正確處理資源需求與供給的關系，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟發(fā)展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設法爭取更多的用地指標；另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎設施項目，骨干企業(yè)擴建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設，扎實做好服務工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟的命脈，項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進征地制度改革，切實維護群眾利益。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。當前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強征地管理，深化征地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。
    （五）著力盤活存量土地，深入推進集約節(jié)約用地。
    存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強管理，盤活閑置，創(chuàng)新機制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準機關批準后，無償收回土地使用權；對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標準收取閑置費和荒蕪費；對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權；對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關規(guī)費按低限標準收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設用地，國土部門要嚴格把關。
    （六）迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎業(yè)務建設步伐。
    在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴重制約了全縣經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國務院《決定》的要求和國土資源部的.部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準備。二是科學編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎設施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設等基礎業(yè)務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經(jīng)費落實、責任落實。
    （七）加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。
    《國務院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進一步調(diào)整。設立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機構級別升格，業(yè)務上直接受上級國土資源執(zhí)法機構指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今后一段時期土地管理的綱領性文件。《決定》出臺后，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領導和相關部門負責人進行了專題學習；縣政府采取以會代訓的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和分管領導進行了學習。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部深入學習《決定》。特別是領導干部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領會其精神實質，用《決定》指導我們的工作。在此基礎上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大干部群眾增強依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領導干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處越權批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回；對非法交易的資金，該沒收的要沒收；對違章建筑，該拆除的要拆除；對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領導的具體要求。各級領導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。
    （八）加強國土隊伍建設，不斷提高管地用地水平。
    今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質年”。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是干部隊伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業(yè)務培訓。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴大，內(nèi)涵更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務培訓。通過培訓，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數(shù)干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調(diào)要抓好八個方面的廉政建設工作，其中關鍵一點是嚴格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。
    三、加強領導，強化責任，確保各項目標任務圓滿完成。
    今年國土資源管理的目標任務已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務擺上議事日程，切實加強領導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。
    （一）加強領導，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。
    （二）明確責任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護負總責?？h政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，采取有效措施將耕地保護目標落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況。縣國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責任目標考核辦法，并定期進行督辦檢查和考核。
    （三）深化改革，推進體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調(diào)查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應市場經(jīng)濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門干部管理體制進行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關心和支持國土部門的工作。
    同志們，新的一年，新的任務；新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，更加團結進取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    國土資源部部長工作會議講話篇十五
    各位領導、各位老師:。
    下午好!我很榮幸能在這里和大家一起交流，首先我把老區(qū)高20xx屆的情況給大家做個通報。
    一、年級基本情況：
    老區(qū)全年級學生440人，其中藝體生35人，全免生20人(20xx屆全免29人)，計劃內(nèi)104人(20xx屆120人)。文科235人(占全年級文科774人的30%)，理科205人(占全年級理科885人的23%)。
    1.學生生源較差，缺少優(yōu)生群體。和老區(qū)20xx屆比較起來劣勢明顯，本屆學生中沒有蒙成龍這樣如雷貫耳的名字，也沒有湯永李樂逍這樣名字讓大家耳熟能詳，文科生鄭雪蓮雖考過幾次文科第一，但優(yōu)勢不明顯，尤其是她的身體能否承受高三后期高強度的沖刺以及個性等問題都是六班羅老師和任課老師們的隱憂。理科一班學生在年級前五名無人，前十名極少且不穩(wěn)定，最大的目標只有尋求一本人數(shù)的突破。
    2.老區(qū)學生絕大多數(shù)都是城里的獨生子女，嬌生慣養(yǎng)怕吃苦，在家的學習時間又得不到保證，所幸的是部上決定我們老區(qū)從高二下期開學就開始上晚晚自習，在此我特別要向堅守了一個學期風里來、雨里去沒有領取一分報酬的任課老師們道一聲“辛苦了!”下晚晚自習時候早已經(jīng)沒有公交車，很多老師都是打的回家，當你們回到家里時一家人早已入睡，你們飽受家庭的抱怨，而我們連的士錢都未能給你們報一分，說來真是慚愧，在這里我代表老區(qū)四百多高三學生向你們真誠的道一聲：“謝謝老師們了!”正因為有了老師們這般無私的付出，我們學生在生源質量遠低于新區(qū)的情況下能夠在各個層次不掉隊。進入高三以來，全年級的學風，班風有明顯的轉變，現(xiàn)在整體比較穩(wěn)定，大部分學生學習比較主動，如果能正確引導教育，加強管理，學生的學習狀態(tài)應該會得到更大的提升。
    3.老區(qū)全年級教師25人，其中體育教師1人。大多數(shù)教師從事高三教學多年，工作積極主動，愛崗敬業(yè)，勤奮努力，合作精神好，教學經(jīng)驗豐富。班主任隊伍老中青搭配合理，有活力，有責任心。整個教師群體有朝氣、精力充沛，只有3名年輕教師沒有高三工作經(jīng)驗，他們是周禮東，唐明焱，陳晨，但是在座的同事們可以從他們的每一次考試的平均分和單科貢獻人數(shù)上可以看出，他們所任教班級的該科教學工作是優(yōu)秀的，他們有斗志，有信心，有熱情，有能力把工作做好。我們完全有理由相信他們在南充一中的第一屆一定可以給學校和自己交出一份完美的答卷!
    4.教學改革給南充一中高20xx屆高考帶來了什么?現(xiàn)在我們都無法預料，學生老師們都習慣了兩年的教學模式面臨如此大的改革，天天學科自習的考試，老師們出題質量的高低，天天作業(yè)評閱質量的高低，老師們還有多少可以自由支配的時間給學生加點量?這些都讓老師們困惑，所幸的事經(jīng)過幾周來的摸索和交流，老師們逐漸理解改革的內(nèi)涵，接下來就是將各個環(huán)節(jié)落到實處。我認為無論怎樣改革，我們都是教書的人，只能用成績來證明自己，用成績來捍衛(wèi)我們的尊嚴。
    二、工作目標。
    我們的工作目標是圍繞學校下達給各班的高考指標，形成一個團隊，抓好兩塊陣地，嚴把三道關口。即形成一個精誠團結、群策群力的戰(zhàn)斗團隊。抓好班風學風和教風兩塊陣地。嚴把課堂教學關，嚴把過程管理關，嚴把考試分析關。創(chuàng)造性地完成學校下達的20xx年高考任務。
    三、主要工作。
    (一)教育管理工作。
    1.強化三種意識——責任意識、目標意識和競爭意識。
    班主任要指導學生根據(jù)自己的學習現(xiàn)狀合理定位，明確自己的階段性目標、年度奮斗目標以及學習計劃和措施。班主任和任課教師要引導學生在學習上開展良性競爭，加強學習方法和心理指導，不斷強化學生的目標意識、責任意識和競爭意識，幫助他們不斷克服思想上和學習上的困難。
    2.強化班集體常規(guī)管理。
    高三年級不是特殊年級，班主任要堅持兩手抓，一手抓常規(guī)管理，一手抓復習備考，且兩手都要硬。班主任應抓實常規(guī)，包括兩操、公共自習、學科自習，周考等的出勤與紀律，以及教室的衛(wèi)生狀況。
    3.重視協(xié)調(diào)三種關系。
    班主任要處理好以下三種關系：第一，任課教師之間的關系。各科只有均衡發(fā)展，才有利于總分的提高。任課教師要克服本位主義傾向，確立全班、全年級一盤棋意識，顧全大局，協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高。第二，師生之間的關系。班主任應注重過程管理，廣泛聽取教師、學生的意見，及時了解情況，及時反饋，及時補救。第三，學校與家長的關系。班主任要加強與家長的溝通，使家長了解學校情況，配合學校及時、準確、動態(tài)地實施有效教育，特別是藝體生，他們更需要同學的幫助，老師的關心，家長的理解和支持。
    4.注重學生心理疏導。
    高三學生心理壓力大，容易產(chǎn)生疲勞、焦慮、煩躁、自卑、過度興奮或過度緊張等心理狀況，班主任要與任課教師一起努力走進學生的心靈，特別是每次考試前后，要把握學生心理動向，加強個別指導，及時調(diào)整學生學習、生活的心態(tài)和興奮點，保持適度緊張，最大限度地提高教育教學效果。
    (二)教學工作。
    1、強化目標意識，精心制定教學計劃;鉆研考題，把握高考動態(tài)。不斷搜集高考信息，把握考試動向和對學生能力方面的要求，然后根據(jù)高考標準、教學內(nèi)容、總課時數(shù)及學生學習實際，合理科學制定年度學科教學計劃、教學進度、目標及措施。
    2.強化團隊意識，抓實集體備課工作全體高三老師要把集體目標的達成作為自己的努力方向，發(fā)揚團結協(xié)作精神，優(yōu)化學科教學。切實加強集體備課，做到資源共享、集思廣益。
    3.深化課堂教學改革，提高課堂教學效益。
    高三階段的教學以復習、練習為主，貫徹“教師為主導，學生為主體，訓練為主線，能力為主攻”的教學原則，實施高三復習課教學。實現(xiàn)課堂教學生動化、形象化，提高課堂教學效益和質量。課堂教學要注意“三不講”，即不考的不講，懂了的不講，講了也不懂的不講。
    4.優(yōu)化習題、試題的質量，注重學法指導。
    高三備課組要根據(jù)本學科特點和學生實際，精選練習，嚴格控制題目的數(shù)量，杜絕學科搶時間、爭空間、搞題海戰(zhàn)術。要重視基礎，特別是根據(jù)我們學校學生的實際情況，容易題和中等題是主要的得分陣地，師生要統(tǒng)一思想，要基礎夯實，教師的講課例題，學生的練習，考試都要以基礎題和中等題為主。訓練題的質量決定著訓練的質量和講評的質量。教學過程要始終堅持“精講多練，以訓練為主線”的原則。
    我們已經(jīng)做做了大量的工作，接下來還有很多工作正在做或者即將做，比如：特優(yōu)生的培養(yǎng)，踩線生的幫扶，各種考試的命題閱卷講評及成績分析，公共自習的紀律和學習效果的評價機制，開一次老區(qū)全體家長的培訓會，組織兩三次學生的動員表彰會，組織兩次誓師大會，組織高考前學習心理調(diào)適專題講座，組織講解高考考試中答題規(guī)范和考試通用技巧的講座會議等等。這些聽起來都很麻煩，但我們怕麻煩就做不好事情。我們只要再積一點，主動一點，努力一點就一定能把這些困難克服掉。
    本人擔任年級組長的時間不長，工作經(jīng)驗欠缺，能力也有限。在此感謝學校領導對我個人的信任更感謝你們對老區(qū)高三年級各項工作的關心和支持，歡迎你們來老區(qū)調(diào)研、視察、指導工作并希望你們能夠提出寶貴的意見。這一年多來我還無數(shù)次麻煩杜平老師，在這里我真心感謝杜老師對我無私的幫助。希望我們新老校區(qū)在年級組工作中繼續(xù)合作愉快。同時也感謝新校區(qū)各位老師，希望你們一如既往的關照老區(qū)的老師，繼續(xù)做到資料公開、信息公開、佳題公開、資源共享。“老區(qū)向新區(qū)學習”的原則我們會一直堅持下去。
    最后，盡管我們的教育教學工作壓力很大、任務艱巨，但困難和希望同在，挑戰(zhàn)和機遇并存。我們老區(qū)全體高三老師一定會齊心協(xié)力，開拓進取，做實每一項工作，爭取能確保完成學校下達的高考任務。在此，我也祝愿南充一中夢在20xx年的六月再鑄輝煌!
    謝謝大家。