國土資源部部長工作會議講話（熱門18篇）

    不論是在學習、工作還是生活中，總結都是一種必要的行為。對于學生來說，如何合理安排學習和休閑的時間，使得學業(yè)和娛樂兼顧？小編整理了一些精彩的總結范文，希望能夠給大家一些啟示和指導。
    國土資源部部長工作會議講話篇一
    同志們：
    今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”破題起勢之年。國土資源工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務艱巨、責任重大。剛才，景福同志通報了全縣國土資源工作情況，道勝縣長代表縣政府與部分鎮(zhèn)(街道)簽訂了20xx年度國土資源執(zhí)法監(jiān)管目標責任書，進一步明確了目標、落實了責任，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。
    一、充分肯定去年以來國土工作取得的工作成績。
    20xx年，縣國土資源部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，履職盡責，開拓創(chuàng)新，攻堅破難，國土資源各項工作取得了新的成績。概括起來，有“三個更加”：
    一是保障更加有力。積極主動爭取省市國土部門的支持，全力做好土地供應保障，去年，全縣報批建設用地5200畝，供應土地2700畝，確保了全縣實體經(jīng)濟、基礎設施和社會民生等各類項目順利落地。這也是歷年來新增建設用地最多的一年。
    二是管理更加到位。扎實開展“無違法用地縣”創(chuàng)建等系列活動，嚴厲打擊亂占耕地、違法用地等行為，基本實現(xiàn)了“106萬畝耕地、94萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的目標，較好地維護了國土資源秩序。另外，縣國土部門積極推進工作創(chuàng)新，扎實開展了土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，在成功創(chuàng)建全省土地集約節(jié)約模范縣的基礎上(全省僅7家)，又順利通過國家級土地集約節(jié)約模范縣驗收，并代表全省接受了國家土地集約節(jié)約模范縣考核組的實地核查，可以說非常難得，非常不容易。這也是濟陽國土工作近二十年來取得的最高榮譽。這不光是牌子的問題，最重要的，國土部直接獎勵我們500畝土地指標，這500畝指標，且不說安置大項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，僅按當前每畝土地指標30萬元算，就是1.5億元。既有面子，又經(jīng)濟實惠，國土局可謂為全縣經(jīng)濟發(fā)展立了首功。
    三是改革更加有效。國土資源系統(tǒng)大力發(fā)揚敢于擔當、銳意改革的精神，創(chuàng)新推出有效舉措，破解征地拆遷和土地熟化難題，與房管、林業(yè)等部門緊密配合，順利完成了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
    綜合來看，大家做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，縣委、縣政府對國土資源工作是滿意的，是高度認可的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
    二、創(chuàng)新實干，加壓奮進，努力推動國土資源管理工作再上新臺階。
    當前，國內(nèi)外形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，全縣改革發(fā)展的任務十分繁重。國土資源作為發(fā)展之基、民生之本，支撐各行各業(yè)。各單位、各部門要按照縣委、縣政府決策部署，在全縣大局中找準定位，在加快發(fā)展中勇挑重擔，在具體工作中狠抓落實，真正保護、利用和管理好國土資源，為加快全面建成小康社會提供更加有力的支撐保障。
    一要謀劃好長遠發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。當前來講，就是要做好永久性基本農(nóng)田劃定工作，這既是國務院確定的一項重點任務，也是我們今后發(fā)展拓展土地空間的最有效措施。因此，我們要充分利用好劃定永久基本農(nóng)田和調(diào)整完善土地規(guī)劃的重大機遇，認真研究城市空間規(guī)模和布局，確保“黃河新區(qū)”、濟北開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)模，為長遠發(fā)展預留空間。當前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案已基本確定，各鎮(zhèn)(街道)要以時不我待的緊迫感盡快拿出各自的調(diào)整方案，根據(jù)重點項目、重點工程布局情況，縣里再統(tǒng)籌安排。這是本輪土地利用總體規(guī)劃國家留給我們的最后一次調(diào)整機會，希望同志們要牢牢抓住。
    二要切實抓好耕地保護，守住國土資源紅線。耕地是我們最為寶貴的資源?，F(xiàn)在是用一畝，少一畝，用一分，少一分，我們必須牢固樹立使命意識和責任意識，認真落實占補平衡、執(zhí)法督察等措施，對耕地實行數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，切實擔負起“守土之責”。去年，我們開展了“無違法用地縣”創(chuàng)建活動，各鎮(zhèn)(街道)采取了一些切實有力的措施，取得了明顯成效。但從去年土地遙感監(jiān)測情況看，還是有違法圖斑181個，涉及土地面積681畝,違法占用耕地的比例達到16%，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢依然十分嚴峻。今年，我們將繼續(xù)開展這項活動，今天會上，也印發(fā)了有關文件及相關考核標準。各鎮(zhèn)(街道)要以高度的政治責任感，要拿出更大決心、更大的力度、更強有力的措施抓好整改，堅決遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生?？h政府將適時召開調(diào)度會，對因工作重視不夠、措施不力，造成違法用地蔓延影響全縣發(fā)展的，要對有關單位和個人進行約談問責。
    三要全力抓好土地供應，發(fā)揮土地最大的效益。當前，土地指標異常緊張，現(xiàn)在爭取指標非常不容易，從統(tǒng)計的情況來看，近五年共報批220xx畝，保障了全縣重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我縣目前仍有14000畝土地征收后沒有供應，還有上級下發(fā)的71宗7000余畝疑似供而未用的空閑土地。近年來，批而未供土地、供而未用問題受到各級政府高度重視,同時也列入國家土地督察局重點督查范圍。省政府明確規(guī)定對供地達不到要求的，相應扣減當年度新增建設用地指標。對此，各鎮(zhèn)(街道)、各招商部門要積極配合國土部門工作，切實履行主體責任。根據(jù)會上發(fā)放的批而未供土地清單，認真分析每宗地塊情況，建立臺賬，明確整改方案。對無意向的用地單位或市場原因造成企業(yè)撤資的，各鎮(zhèn)(街道)要加快招商引資力度;對因拆遷補償?shù)仍蛭茨苈鋵嵳鞯胤桨傅?，各?zhèn)(街道)要加大工作力度，必要時可依法強制交地;對因資金原因致使企業(yè)無力拿地的，要引導企業(yè)通過租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地;對一些基礎設施或公益項目，縣財政部門和各鎮(zhèn)(街道)要積極籌措資金，確保今年11月底供應到位。
    在這里，我專門強調(diào)一個問題。去年，國務院啟動的重大政策措施落實情況大督查顯示，資金“沉睡”和土地閑置是一個非常普遍的問題，要求動真格、下狠招，沉淀的財政資金不花要堅決收回，批準的建設用地不用要堅決處置。全國因土地閑置問題被問責的有12個市縣，問責各級干部51人。去年12月份，國家土地督察局下發(fā)了疑似空閑土地清單，我縣有71宗。對國家土地督察局認定的71宗空閑、低效用地，各鎮(zhèn)(街道)各招商單位要配合國土部門進行徹底清理，有能力追加投資的，簽訂限期施工協(xié)議;無投資能力的，堅決依法收回收購?？h政府督查部門要對批而未供、批而未用清理工作進行跟蹤督查，各鎮(zhèn)(街道)各單位要做到每月報告工作進度情況。凡是不能按時完成任務的單位要向縣政府報告說明情況。對供地達不到要求，推進供地、批而未用清理工作進展緩慢的，要進行重點督導，限期整改，逾期未達到整改要求的，暫停該鎮(zhèn)(街道)新增建設用地報批。
    四是抓好服務保障工作，提升國土資源管理水平。主要是要抓實抓細三個方面的工作：一要全面執(zhí)行新的土地和地上附著物補償標準。近期，縣政府將出臺文件，改長期補償為一次性補償。這項工作涉及群眾的切身利益，各鎮(zhèn)(街道)要做好補償標準的過渡工作，嚴格征地程序，落實失地農(nóng)民社會保障資金分配政策，切實維護被征地集體和農(nóng)民的合法權益。二要全面完成不動產(chǎn)編制、人員、經(jīng)費整合。各有關部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，做好不動產(chǎn)各項業(yè)務銜接，完善協(xié)調(diào)配合機制和工作流程，構建高效便民的不動產(chǎn)登記工作體制。對于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，因涉及面廣、情況復雜，各鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視，要有前瞻性和風險意識，務必采取積極穩(wěn)妥的方式將矛盾和不利因素解決在發(fā)證之前，切實維護好穩(wěn)定大局。三要繼續(xù)大力實施土地綜合整治。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實際情況做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，充分利用好存量土地。這項工作，很重要，今后省市分配土地指標，將與土地綜合整治聯(lián)系起來，分配土地指標必須要求有一定數(shù)量的增減掛鉤指標。這些指標從哪里來，就是通過土地綜合整治、合村并點騰出建設指標。所以說，大家一定要高度重視起來，繼續(xù)有計劃、有重點的推進土地綜合整治工作，為今后的發(fā)展騰出用地空間。
    今天就講這些，謝謝大家!
    國土資源部部長工作會議講話篇二
    同志們：
    今天，我們專門召開全市國土資源工作會議，目的是傳達貫徹全省國土資源工作會議精神，針對當前國土資源新政策的不斷出臺，以會代訓，用講座的形式，組織大家學習掌握政策，進一步統(tǒng)一認識，明確責任，確保國家土地管理政策有效落實。
    20xx年，在省委、省政府和市委領導下，我市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標是近年來增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國土資源工作也取得了較大成績，表現(xiàn)在：一是在保護資源方面，耕地保護責任制得到較好落實，全市226萬畝基本農(nóng)田得到有效管護，全市已連續(xù)7年實現(xiàn)耕地占補平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目的合理用地需求得到保證，地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護權益方面，堅持依法依規(guī)征地，實行征地補償安置費直接支付到戶，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權益;努力做好搶險救災、災毀耕地復墾和災后重建工作，全市地質(zhì)災害防治工作得到了中央和省里有關領導的肯定，市國土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺風抗洪搶險救災先進集體”稱號。四是在服務社會方面，國土資源服務水平進一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬事如意!下面，我著重就做好新形勢下我市土地管理工作講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，充分認識貫徹土地管理政策的重要意義。
    國土資源管理事關落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，事關人民群眾的切身利益。黨中央、國務院對國土資源工作高度重視，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把資源節(jié)約和國土資源工作放到整個經(jīng)濟工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來，繼《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔20xx〕28號)后，國家連續(xù)出臺了《關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》(國發(fā)〔20xx〕31號)、《轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕29號)、《關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕50號)、《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕100號)等一系列重要文件，提出了一些操作性很強的剛性規(guī)定，進一步完善了最嚴格的土地管理制度。國家有關部委連續(xù)下發(fā)了《關于聯(lián)合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及處理情況檢查的通知》(國土資部發(fā)〔20xx〕66號)、《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》(國土資電發(fā)〔20xx〕17號)和《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發(fā)〔20xx〕22號)等配套措施，對國土資源工作提出了具體要求。黨中央、國務院決心之大，力度之強，措施之細，要求之嚴前所未有。省委、省政府高度重視，把加強土地管理納入重要工作日程，多次召開會議進行研究部署?？梢?，加強土地管理工作不僅是保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當前，泉州人均gdp已經(jīng)突破3000美元，進入了提升發(fā)展的關鍵時期。在這個時期，經(jīng)濟高速增長，對資源，特別是土地的需求增長十分迅速，資源環(huán)境制約進一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時，經(jīng)濟社會發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來看，全市土地總面積1686.75萬畝，其中山地丘陵占了79%，平原僅占21%，可供建設的土地非常有限;全市耕地僅231.55萬畝，人均0.31畝，低于全國人均1.43畝和全省人均0.61畝的水平;近10年來我市耕地總量減少了55.85萬畝，年均減少5.08萬畝，按此趨勢下去，我市的19.43萬畝非基本農(nóng)田將在4年內(nèi)耗盡，沒有一般耕地可供調(diào)整使用。對此，各級各有關部門一定要有清醒的認識，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和省委、省政府的部署上來，切實增強法制觀念，把加強土地管理作為落實科學發(fā)展觀的重要工作來抓，堅持依法合理用地，堅決查處違法占地，通過強化對土地資源的管理，推動資源節(jié)約型社會建設，促進全市經(jīng)濟增長方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
    二、明確責任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政策。
    做好國土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務艱巨。各級各部門要進一步明確責任，加強領導，強化措施，把各項政策落到實處，決不能在國家用地政策越來越嚴、執(zhí)法力度越來越大，群眾法律意識和保護土地意識越來越強的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對我市各級政府領導而言，主要把握四個方面，即“四三二一”。
    “四”就是政府主要領導在土地管理上要對四件事負總責。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進行考核，每個五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護面積。基本農(nóng)田屬于高壓線，千萬不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領導要負主要責任。四是年度土地利用計劃的執(zhí)行情況。超計劃用地的，將扣減下一年度的計劃指標?！叭本褪钦止茴I導在三種情況下要被追究責任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，要追究政府分管領導的責任。對“嚴重后果”，最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx〕14號)有具體規(guī)定，比如非法轉讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，低價出讓國有土地使用權，非法獲利50萬元以上，就是嚴重后果。二是對違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領導的責任。三是對違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，要追究政府分管領導的責任?！岸本褪莾煞N利益機制的調(diào)整。一是新增建設用地土地有償使用費收支問題。有償使用費標準已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準用地數(shù)量來收取，而是以實際占地數(shù)量來計算收取，包括未經(jīng)批準的違法占地也要收取。有償使用費的支出方向，要以基本農(nóng)田保護面積為基準，進行轉移支付。二是被征地農(nóng)民的社會保障問題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標準辦理社會保障，被征地農(nóng)民的社會保障資金不足的，要從當?shù)氐耐恋厥找嬷兄С??！耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項工作從今年1月1日開始實行。土地管理工作各項任務能否落實，整治措施是否到位，關鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領導和分管領導的責任是否落實到位。在下步工作中，哪個縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))出了問題，市政府就要嚴肅追究當?shù)卣?管委會)“一把手”和分管領導的責任。希望各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領導同志要真正負起責任，進一步明確本地土地管理工作的目標、任務和措施，確定好各個階段要抓的重點和難點，緊緊圍繞中央和省關于加強土地管理的政策要求，將土地管理的各項目標任務進行層層分解，細化量化到具體責任單位、具體責任人，自上而下一級抓一級，層層抓落實。特別是要嚴格按照上級文件要求，采取切實有效措施，提前認真組織開展對土地市場治理整頓以來的違法違規(guī)問題進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以整改，對違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個人，要依法予以處理。要從愛護干部、保護干部的角度出發(fā)，切實加強隊伍建設，加強監(jiān)督管理，不要在土地管理問題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯誤。
    三、有效作為，正確處理加強土地管理與推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關系。
    當前，國土資源供求矛盾仍然突出，保護資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠;資源問題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會日益凸顯，維護權益的要求越來越高;資源開發(fā)利用領域的違法違規(guī)問題還會不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務越來越重;資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護越來越受到社會關注。各級領導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，指導用地單位依法合理用地，切實維護人民群眾合法權益，努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    一要正確處理好保護土地與保障發(fā)展的關系。要提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉依靠資金投入和土地增量拉動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運用土地杠桿來調(diào)控經(jīng)濟運行，走市場配置與政府調(diào)控相結合的科學發(fā)展之路;徹底轉變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好開拓增量和盤活存量的關系。在努力開拓增量，通過土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時，要下更大的力氣盤活存量，對現(xiàn)有的存量土地進行摸底、盤活，對已批項目的落實情況進行一次認真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權交易和盤活“關、停、并、轉”企業(yè)土地產(chǎn)權轉讓用地，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來一個項目就批一塊地。項目是不是都落實了，有沒有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))政府主要領導要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))加強調(diào)查研究，下足功夫盤活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。
    三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關系。近年來，我市國土資源工作取得了較好的成績，積累了一些寶貴經(jīng)驗。要在繼承的基礎上，推動創(chuàng)新。要創(chuàng)新管理理念，耕地保護要樹立在節(jié)約中促進保護的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹立環(huán)境和生態(tài)保護的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護統(tǒng)一起來，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。要創(chuàng)新管理體制，國土資源干部管理體制實行的是雙重管理，各級政府要更加支持國土資源管理工作，加強國土資源部門干部隊伍建設，推進依法行政和勤政廉政建設。要創(chuàng)新管理方式，國土資源管理要從運用行政手段向綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術手段轉變，特別要注重運用現(xiàn)代科學技術手段提升管理水平。如通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果，開展土地執(zhí)法檢查，切實提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。
    同志們，國土資源工作任務艱巨，責任重大。希望全市各級政府和國土資源部門樹立和落實科學發(fā)展觀，認真落實國家、省的國土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設作出更大的貢獻。
    國土資源部部長工作會議講話篇三
    同志們：
    今天，市政府召開全市國土資源工作會議，總結20xx年工作情況，部署20xx年各項任務。剛才，我們隆重表彰了20xx年度全市國土資源系統(tǒng)的先進單位和先進個人，在此，我代表市委、市政府向受表彰的同志們表示熱烈的祝賀!
    去年以來，全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，勇爭一流，國土資源工作取得很大成績：節(jié)約集約用地成效顯著，省委、省政府主要領導批示在全省推廣萊蕪工作經(jīng)驗;率先與省對口部門簽訂合作協(xié)議，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展爭取到寬松的政策環(huán)境;積極做好用地用礦服務，有力支持了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展;不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，國土資源管理秩序進一步好轉;加強政風行風建設，隊伍素質(zhì)全面提升。一年來，全市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，付出了非常艱辛的努力。對國土資源工作，市委、市政府是滿意的，借此機會，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝!
    今年是新中國成立60周年，也是克服國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關鍵一年。國土資源工作面臨的形勢非常嚴峻，任務更加艱巨。希望國土資源系統(tǒng)繼續(xù)以支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，按照市委、市政府的部署和要求，真抓實干，銳意進取，不斷提高國土資源管理工作水平。具體工作中，要努力做到“三個保障”，加強“三個管理”：
    “三個保障”：一要努力保障發(fā)展需求。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是當前的首要任務。全市上下大力開展“三創(chuàng)活動”，各級抓項目、促發(fā)展的積極性很高，一大批項目亟待落地。國土資源部門要抓住與省國土資源廳簽訂合作協(xié)議的有利時機，及時溝通協(xié)調(diào)，通過多種途徑最大限度爭取建設用地指標，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。要搶抓省建設用地計劃實行“點供”這一機遇，力爭市、區(qū)重點項目進入省里的“盤子”。特別是對技術含量高、無污染、財政貢獻大的大項目、好項目，要早介入、早安排、早指導、早服務，確保項目順利落地。要加大礦產(chǎn)資源管理力度，鞏固整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序“回頭看”成果，力爭在地質(zhì)找礦上實現(xiàn)突破，提高礦產(chǎn)資源保障能力。
    二要努力保障群眾權益。健全完善被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，進一步加強征地補償安置工作，探索多種安置途徑，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要認真對待和妥善處理群眾信訪，把信訪問題解決在基層，切實維護社會穩(wěn)定。要加強地質(zhì)災害防治工作，完善地質(zhì)災害應急預案，避免地質(zhì)災害造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失。
    三要努力保障政府收益。繼續(xù)完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，規(guī)范市場競爭秩序。運作好土地收儲，有計劃有步驟地收儲一批，分期分批出讓，提高土地價值，增加政府收益。進一步加大礦業(yè)權市場化配置力度，提前做好年度出讓計劃，爭取全部以招拍掛方式出讓礦業(yè)權。
    “三個管理”：一要加強國土資源保護管理。各級各有關部門要牢固樹立越是發(fā)展越要倍加珍惜土地、保護資源的觀念，進一步加大資源保護力度，不能逾越基本農(nóng)田保護“紅線”、不能逾越政府問責“紅線”。要始終保持嚴厲打擊國土資源違法行為的高壓態(tài)勢，對違法占地、非法采礦行為及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，嚴肅查處，維護良好的國土資源管理秩序。要高質(zhì)量、高標準推進土地開發(fā)整理工作，確保耕地占補平衡。
    二要加強節(jié)約集約用地管理。要進一步探索完善節(jié)約集約用地制度，把節(jié)約集約用地貫穿于土地利用的全過程，切實將最嚴格的節(jié)約集約用地制度落到實處。要大力倡導“飛地經(jīng)濟”，引導工業(yè)項目在三大板塊、四個功能區(qū)落戶。要全力挖掘現(xiàn)有存量用地潛力，最大限度提高土地利用效率，特別是要將舊村改造作為今年節(jié)約集約用地工作的重中之重抓緊抓好，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設。
    三要加強干部隊伍管理。要加強班子建設，把各級國土資源領導班子建成“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)作”的堅強集體。要加強教育培訓，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提高國土資源干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。要加強黨風廉政建設，健全完善適應國土資源管理特點的教育、制度、監(jiān)督等防腐體系，保證廉潔從政。要嚴格依法行政，完善工作機制，健全集體會審、政務公開等有關制度，努力打造“陽光國土”。
    同志們，國土資源工作政策性強，涉及面廣，事關改革發(fā)展大局。各級各有關部門要牢固樹立科學發(fā)展觀，把國土資源工作放在更加突出的位置，認真研究部署，加強組織領導，強化協(xié)作配合，努力扎實工作，不斷開創(chuàng)我市國土資源工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!
    國土資源部部長工作會議講話篇四
    同志們：
    按照會議安排，我就“”及20xx年的國土資源工作進行簡要回顧，對“十三五”及20xx年的工作進行安排部署。等下，曉耀縣長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹，全面落實?，F(xiàn)在，我先講兩點意見。
    一、善作善為，“”各項工作圓滿收官。
    “”是我縣國土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會關注度高的五年，也是攻堅克難、奮力進取，保障經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級主管部門的堅強領導下，全縣國土資源管理工作全面邁上新的臺階，嚴而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
    1、五年來，我們堅持服務發(fā)展大局，國土資源保障能力全面提升。一是科學發(fā)展用地應保盡保?！啊逼陂g，累計報批建設用地16000多畝;承擔了通平高速、207省道改造、縣城基礎設施建設等重點項目征地工作，有力保障了一批重大項目和穩(wěn)增長、保發(fā)展項目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計新立探礦權19個、采礦權8個，新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價值近300億元。三是超額完成國土資源非稅收入任務。五年累計完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元，占本級同期財政收入的近40%。去年，面對礦業(yè)經(jīng)濟不景氣、企業(yè)經(jīng)營效益差、價款征收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬元，超額完成年度任務。
    2、五年來，我們堅持嚴格資源保護，國土資源保護成效顯著。恪守“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護、保護優(yōu)先”原則，將資源保護融入到生態(tài)文明建設之中，體現(xiàn)在資源審批過程中，占補平衡實現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉變。嚴格落實“先補后占、占優(yōu)補優(yōu)”新要求，五年累計補充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設高標準基本農(nóng)田12萬多畝。全面加大閑置土地清理處置力度，共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，累計關閉礦山8個，整合礦山企業(yè)5個。
    3、五年來，我們堅持維護群眾權益，行業(yè)服務水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護群眾權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極開展地質(zhì)災害避災移民搬遷試點，下大氣力加強地質(zhì)災害防治，堅決治理侵犯群眾合法權益的問題，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。五年來，地質(zhì)災害移民搬遷累計完成投資近20xx萬元，建成集中安置點8個，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質(zhì)災害防治累計投入資金3650元，實施防治項目11個;成功預報地質(zhì)災害13起，避免了560人傷亡和598萬元經(jīng)濟損失。全力維護群眾合法權益，切實保障農(nóng)民土地權益，農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國有建設用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補償爭議調(diào)處裁決機制和征地拆遷侵害群眾利益問責機制，辦理來信來訪1130件，議案提案67件，辦結行政復議4宗，行政應訴6宗，有效暢通了群眾權益訴求表達渠道。
    4、五年來，我們堅持創(chuàng)新體制機制，各項改革試點穩(wěn)步推進。堅持把改革創(chuàng)新作為國土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動力，20xx年，設立執(zhí)法監(jiān)察中隊，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年，建立全省第一個縣級國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務中心辦公。20xx年，成功建設數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭取到了全國土地利用總體規(guī)劃適時修編試點、全省地質(zhì)災害搬遷移民試點、全市農(nóng)村宅基地以地換地試點、社會投資補充耕地試點等四項試點工作，取得了預期的社會效果，得到了上級的充分肯定。
    5、五年來，我們堅持加強地質(zhì)公園管理建設，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。爭取石牛寨國家地質(zhì)公園建設資格，多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元，爭取上級國土資源部門資金9000多萬元，社會投入2.6億元)，按國家地質(zhì)公園建設要求進行了建設，即將迎接國家驗收。目前，石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點，去年接待游客130萬人次，成為我縣旅游經(jīng)濟的領頭羊。
    6、五年來，我們堅持從嚴管理行業(yè)，干部隊伍形象煥然一新。堅持健全制度，用制度管人管事，營造了風清氣正、嚴而有為的國土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權力和責任放下去、服務和監(jiān)管收上來的思路，對機關各股室的職責分工進行了重新調(diào)整，構建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風險點細化工作流程，實行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊伍迸發(fā)新的活力。在機關開展了干部選拔任用和輪崗交流工作，充實了干部隊伍，優(yōu)化了干部結構。整個選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風廉政建設的卓有成效。支持紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督、執(zhí)紀責任，改進案件查辦機制方法，采取局黨組督查、紀檢主辦、縣紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式，嚴肅查處違法違紀案件26起，給予黨政紀處分34人，判刑3人，開除公職4人。在教育懲處并舉中，廣大干部隊伍把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造了廉潔型、實干型、效能型的干部隊伍。
    剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，全面完成了全年各項目標任務，取得了顯著的工作成效。一是在保護中開發(fā)，守住了耕地保護“紅線”。嚴格落實責任，嚴格加強巡查，嚴格強化紀律，全面完成去年開工的安定水南、長田萬畝土地整治項目;做好嘉義鎮(zhèn)東山等五村萬畝土地整治項目的實施工作。積極推進村民建房以地換地工作，對農(nóng)村舊宅基地進行復墾，有效緩解村民占用耕地建房的矛盾。二是在擔當中服務，把握了土地審批“界線”。面對緊縮地根的形勢，我們積極謀劃，勇于擔當，積極申報用地。報省審批項目74個，面積455.9公頃，已批準項目49個，面積128.8公頃;報市審批項目7個，面積4.2公頃，批準項目8個(含去年報批項目)，面積5.2公頃。主動對接縣域經(jīng)濟發(fā)展的建設項目落地，積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點項目及民生項目用地。三是在主動中作為，筑牢了地質(zhì)災害“防線”。現(xiàn)場查看了查明的455個地質(zhì)災害點和22個中小學校安全隱患點，開展地質(zhì)災害防治群測群防員培訓班，成功舉辦了全市地質(zhì)災害避險應急演練活動，爭取了2個特大型地質(zhì)災害治理項目立項和地質(zhì)災害搬遷避讓項目，到位資金2300萬。關停取締采石礦山8個，逐步扭轉了采石業(yè)“多、小、散、亂”局面。四是在嚴管中執(zhí)法，堅守了依法行政的“底線”。對采石場、萬古金礦區(qū)專項整治，有力地打擊了違法采礦行為，有效遏制了非法采礦反彈的勢頭。開展150多次礦區(qū)巡查、6次礦山整治專項行動，封堵礦洞2個，搗毀非法工棚4個，沒收各類礦產(chǎn)品4000余噸。規(guī)范礦政管理。強化礦業(yè)權年檢管理，注銷礦權8個。對全縣146家礦山企業(yè)和32加危險化學品經(jīng)營企業(yè)等特殊用地進行安全生產(chǎn)大檢查，下發(fā)整改函16份。組織集中執(zhí)法行動64次，拆除違章建筑7056平方米，恢復耕地面積28.81畝，有效制止國土資源違法行為73宗，立案查處違法案件110宗(已結案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收繳罰沒款174.19萬元。扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，內(nèi)外業(yè)核查、地籍變更347個圖斑，核查、處置275個檢查圖斑，順利通過省、市的檢查驗收。此外，石牛寨國家地質(zhì)公園建設穩(wěn)步推進，博物館土建工程投資2100萬，布展工作投資1300多萬。數(shù)字平江地理信息平臺順利通過驗收，投入運行;建設了平江縣地質(zhì)災害應急指揮中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所內(nèi)網(wǎng)建設的驗收工作。
    過去五年的成就取得和有益探索，為我們今后的工作積累了一些寶貴經(jīng)驗和精神財富。
    第一，顧全大局、把握大勢是做好國土資源工作的基本前提。過去幾年，我們自覺融入大局、主動順應大勢，力求做到“觀大勢、懂全局、管本行”。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深刻把握國土資源工作的趨勢性變化，圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向，自覺做到步調(diào)一致，得到了充分肯定和認可。
    第二，忠誠干凈、主動擔當是實現(xiàn)善作善成的重要基礎。面對從嚴治黨新要求、深化改革新形勢，局黨組站在推動國土資源事業(yè)發(fā)展、服務大局的高度，以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業(yè)的公心，團結和帶領干部職工干事創(chuàng)業(yè)。在業(yè)務工作、隊伍建設等諸多方面取得了廣泛認可的成效。這充分說明，只有具備忠誠干凈的政治品質(zhì)和敢于擔當?shù)挠職馄橇Γ拍芨易鞲覟?、善作善為，才能凝聚人心、匯聚力量。
    第三，創(chuàng)新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來，我們通過一系列的改革和系統(tǒng)化的制度建設，基本形成了一套完整的制度體系。優(yōu)化干部選用機制、提升隊伍活力，為加強人事工作創(chuàng)出了新路，得到組織部門的充分認可。實踐證明，只要保持探索進取的精神狀態(tài)，健全制度，用制度管人管事，就能不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，就能有效破解國土資源改革發(fā)展遇到的矛盾和難題。
    二、精準謀劃，明確“十三五”主要任務和20xx年工作重點。
    “十三五”時期，是我縣加快推進富民強縣進程的關鍵時期，也是全面脫貧、建成小康社會的決勝階段，展望未來五年，我們國土資源工作，面臨許多有利的政策機遇，關于全力助推精準脫貧，對旅游，養(yǎng)老服務等用地實行特殊用地政策，對國家重點貧困縣將實施的專項用地指標，支持脫貧攻堅，并在土地整治、地質(zhì)災害治理項目安排上全力向貧困地區(qū)傾斜，這些都為我們開展“十三五”工作創(chuàng)設了有利條件。同時，我們也要看到存在的困難，我縣人多地少，可用于建設的用地更少，項目建設用地需求量大，實現(xiàn)占補平衡困難。對此，我們必須把握“十三五”發(fā)展總體要求：
    ――國土資源得到有效保護。實現(xiàn)耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。到20xx年，全縣耕地保有量不低于84.4萬畝，基本農(nóng)田不低于72.3萬畝，建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)3個。地質(zhì)災害防御能力大幅度提升。
    ――資源保障能力顯著增強。有效拓展經(jīng)濟社會發(fā)展用地空間，強化新增用地計劃指標、增減掛鉤周轉指標有效供給，保障建設用地3629.6公頃，農(nóng)用地轉用控制在3520公頃以內(nèi)。
    ――節(jié)約集約利用水平明顯提升。用地控制標準體系健全，節(jié)地技術廣泛應用，存量土地有效利用，土地利用率達到96.85%，礦山總量減少15%。
    ――生態(tài)國土建設取得實質(zhì)性進展。治理關閉礦山業(yè)20個，礦區(qū)土地復墾3000畝，完成礦山環(huán)境治理2平方公里，基本形成綠色空間體系。
    ――改革創(chuàng)新和管理能力大大提高。規(guī)劃計劃管理更加科學，事中事后監(jiān)管更加有效，土地管理制度改革取得積極進展。執(zhí)法監(jiān)管體系不斷完善，國土資源糾紛調(diào)處機制基本建立。黨建制度化水平顯著提高，打造一支執(zhí)法嚴明、勤政廉潔、敢于擔當?shù)墓芾黻犖椤?BR>    20xx年是“十三五”的開局之年，我們要突出抓好以下六個方面的重點。
    1、堅持多管齊下，守牢耕地“紅線”。確保全縣耕地保有量不低于84.4萬畝，基本農(nóng)田保護面積不低于72.3萬畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強化守土有責的責任意識，擔當作為的使命意識。一是完善用途管制制度，強化規(guī)劃管控。要認真執(zhí)行好土地利用總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地利用規(guī)劃，結合“三線”劃界，在年內(nèi)完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，并做到“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”。二是全面規(guī)范占補平衡，強化建設性保護。加快編制質(zhì)量標準、技術規(guī)范等配套文件，建立貫穿占補平衡工作全過程、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障體系。強力推進項目建設，探索實行占用優(yōu)質(zhì)耕地補改結合制度，完成土地整理項目年度建設任務，全年建設高標準基本農(nóng)田2.6萬畝，新開發(fā)耕地2500畝。三是健全獎懲機制，強化激勵性保護。要進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度，嚴格對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核，在年內(nèi)隨機對5到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實抽查，核實結果在全縣通報。探索建立耕地保護利益補償機制，將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治項目安排掛鉤，進一步調(diào)動各方耕地保護的積極性。四是突出執(zhí)法監(jiān)察，強化依法保護。堅持法無授權不可為、法定職責必須為的原則，擔當責任，采取堅決措施，嚴查重處，堅決把違法占用耕地面積控制在15%的問責比例以內(nèi)。全面加強日常巡查，落實報告?zhèn)浒钢贫?，從源頭上防范和制止違法行為的發(fā)生，將一些違法行為消除在萌芽狀態(tài);查辦一批國土資源違法典型案件，形成依法嚴查的高壓態(tài)勢和強大震懾。要加大督察力度，對發(fā)現(xiàn)有案不查、壓案不報、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的，從嚴追究責任。
    2、堅持多元保障，全力服務發(fā)展。對重大基礎設施項目、民生項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及穩(wěn)增止滑效果明顯的項目用地做到應保盡保。一是加強計劃指標管理。發(fā)揮計劃指標的宏觀調(diào)控作用，有保有控，對科學發(fā)展用地應保盡保，對一些不符合用地產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項目，要嚴把土地關口。精準使用各項計劃指標，把有限的資源用到重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生工程項目上，切實發(fā)揮新增指標的最大效益。二是精準助力扶貧攻堅。充分發(fā)揮國土資源政策優(yōu)勢，在助力扶貧攻堅上出實招、求實效。要優(yōu)先保障用地指標，優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項目，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展;要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施，對紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在用地方面優(yōu)先予以支持。對精準扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級公共設施、公益事業(yè)用地等鄉(xiāng)村集體建設用地，各所要及早聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時上報，確保今年各類項目用地得到合法批準，避免在衛(wèi)片執(zhí)法中形成違法用地。三是保障重大項目用地。做好省直管縣經(jīng)濟體制改革的銜接工作，提高預審工作效率。加強同發(fā)改、交通、住建等部門的工作對接，力爭將更多的項目用地擠進國家盤子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大項目建設順利快速實施。四是繼續(xù)推進石牛寨國家地質(zhì)公園各項建設。完成投資3482萬元，加強景區(qū)地質(zhì)遺跡保護、新修游步道30公里，確保石牛寨國家地質(zhì)公園驗收并授牌。
    3、堅持多方發(fā)力，發(fā)展綠色礦業(yè)。我縣是一個礦產(chǎn)資源大縣，資源開發(fā)管理是重點更是難點，不僅關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，也關系到全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，容不得半點懈怠。一要嚴厲打擊非法開采。繼續(xù)開展“打非治違”行動，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)“零事故”。要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)情緒，始終保持非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加大巡查的力度和密度，擠壓非法開采生存空間，不給非法開采者留一絲念想、一點機會。對采砂采礦等造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，非法占用大量耕地造成種植條件嚴重毀壞的，或者嚴重污染河道、破壞山體林地的，要嚴厲打擊，從嚴依法追究刑事責任。要特別關注以工程、項目為名組織非法開采情況，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅決予以打擊取締。二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。增強礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控能力，根據(jù)礦業(yè)市場供需變化情況和縣政府要求，今后全縣范圍內(nèi)，除國家急需的礦產(chǎn)資源外，不再新設礦業(yè)權。建立礦業(yè)權有序退出機制，推動資源整合，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，引導優(yōu)勢礦業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)模化水平。三是要加強礦山監(jiān)管。嚴格礦山環(huán)境恢復治理，督促礦山企業(yè)按時足額繳存保證金,引導他們積極參與環(huán)境恢復治理，積極履行社會責任。堅持集中整頓與日常治理相結合，加強安全監(jiān)管，全力確保礦山安全生產(chǎn)。
    4、堅持多措并舉，提升利用效率。節(jié)約集約利用資源，既是對人民的負責，也是對子孫后代負責。一是要全面促進節(jié)約集約用地。要抓住國家大力推進建設用地總量和強度雙控行動的有利契機，嚴格執(zhí)行建設用地定額標準。要樹立立體用地新理念，推廣多層標準化廠房、產(chǎn)業(yè)綜合體、地下空間利用等新的節(jié)地模式，除有特殊安全要求外，一律不再審批供應單層用地。做好耕地后備資源調(diào)查評價，依法依規(guī)強化變更調(diào)查年度任務。二是積極盤活存量用地。合理調(diào)整用地結構，努力構建存量盤活“倒逼機制”。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，對利用存量低效土地、荒廢地開展技術改造項目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，降低企業(yè)用地成本。全面落實土地利用動態(tài)巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度，千方百計消化和利用批而未用土地，防止形成新的閑置土地。三是推動礦產(chǎn)資源節(jié)約集約。積極推進重點礦產(chǎn)、重點礦區(qū)的資源開發(fā)深度整合，嚴格執(zhí)行《平江縣礦業(yè)權管理暫行辦法》和礦業(yè)權領導小組的正確決策，規(guī)范礦權設置和審批，全年減少礦權5家以上。要提高礦產(chǎn)資源開采準入門檻，提升資源綜合開發(fā)利用水平，明確主要礦種最低開采規(guī)模，不斷提高采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率。
    5、堅持多行善舉，維護群眾權益。一要深入推進地質(zhì)災害移民搬遷。以全面開展易地扶貧搬遷為契機，采取向上級爭取項目支持，用好用足上級國土資源部門的支持政策。對災害特別嚴重，通過工程治理不能有效消除威脅的，把受威脅群眾直接搬離威脅區(qū)域。二要加快地災防治體系建設。要夯實防治基礎，進一步落實地質(zhì)災害防治責任。組織開展基層群防群測隊伍業(yè)務培訓、配齊配強防治設施裝備，健全各級監(jiān)測預警網(wǎng)絡，完成地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設任務。要加強應急管理，及時做好地質(zhì)災害形勢研判和危險性評估，定期組織地質(zhì)災害隱患點應急避險演練，著力提升防災減災救災能力。一旦發(fā)現(xiàn)災害異常，要立即組織群眾按預先制定的方案、路線，撤離到安全位置避險，確保群眾生命財產(chǎn)安全。三要充分保障群眾資源權益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權。要完善征地補償機制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障問題，讓群眾沒有后顧之憂。四要推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地。今年主要是理順關系、建立機構，健全制度、建設平臺和流程再造，全面頒發(fā)新證并實現(xiàn)信息平臺省內(nèi)互聯(lián)互通。推進信息化建設，建成數(shù)字國土綜合信息平臺，實現(xiàn)以圖管理資源。加快“數(shù)字縣城”建設，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，編制完成新的行政區(qū)劃地圖，全面完成地理國情普查工作，爭取完成地理縣情地圖集。五要有效化解群眾矛盾。要引導廣大群眾依法合理表達訴求、維護權益，及時回應群眾關切，解決好群眾反映的征地拆遷、補償安置、權屬糾紛等問題。貫徹落實省廳關于開展“信訪基礎業(yè)務規(guī)范年活動”，加大對涉土涉礦信訪問題的處理力度，落實信訪工作領導接訪和包案、信訪事項辦理制度。注重信訪工作的重心下移，關口前移，各所要進一步摸清轄區(qū)涉土涉礦信訪基礎情況，完善管理臺賬、提高信訪辦理能力，切實解決群眾合理訴求，進一步提高群眾滿意程度。
    6、堅持嚴抓嚴管，打造忠誠團隊。一是要加強思想建設。中央決定，今年要在全黨開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，我們要聯(lián)系實際，把“兩學一做”教育活動，貫徹到每個支部、每個黨員的政治生活當中去，推動全體黨員堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，強化崗位奉獻，切實增強執(zhí)行力，爭做講政治、守規(guī)矩、有作為的黨員。二是要加強能力建設。不斷完善競爭上崗的做法，健全選人用人機制;系統(tǒng)、持續(xù)推進干部輪崗交流，增強崗位歷練，不斷提高干部綜合素養(yǎng);完善干部考評激勵機制，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情;加強業(yè)務培訓，造就一支思想純、作風正、形象好、能力強的干部隊伍。三是要加強作風建設。全面執(zhí)行中央、省、市、縣黨風廉政建設的各項規(guī)定，在反腐倡廉上筑牢思想防線，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實主體責任，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，持續(xù)開展廉政風險防控，一以貫之嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”及各項紀律要求，切實解決隊伍不良工作習氣，切實轉變工作作風。四是要加強法治建設。在打擊國土資源違法行為中，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，做好與變更調(diào)查的銜接，加大案件查處力度，重典問責，公開通報和掛牌督辦一批重大典型案件并堅決執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。在加強國土資源管理行政決策程序建設中，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提升科學決策水平。全面向社會公開項目預審、土地報批、土地征收、土地供應、礦產(chǎn)資源配置、土地整理項目建設等事項，廣泛接受社會監(jiān)督，建立土地登記公開查詢平臺。做好國土資源法律法規(guī)宣傳，特別是耕地保護、宅基地管理等與百姓息息相關的法律宣傳，在全社會營造依法保護耕地、依法用地的濃厚法治氛圍。五是要加強效能建設。要不斷完善內(nèi)部管理制度，優(yōu)化工作流程，在辦文辦事、項目審批監(jiān)管、資金審核劃撥等方面，嚴格按規(guī)范、按制度、按流程辦事，要按照“為民、務實、清廉”要求，切實增強服務意識，提高工作效率，防止不作為、慢作為、亂作為?？傊J認真真履職，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實實為人，塑造窗口單位熱情服務、公正服務、優(yōu)質(zhì)服務的良好形象，展示國土干部貼心辦事、公道辦事的優(yōu)良作風。
    同志們，讓我們在新的一年里，以新的改革發(fā)展理念，主動作為，求真務實，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)我縣國土資源工作新的局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
    國土資源部部長工作會議講話篇五
    同志們：
    今天，我們召開全縣國土資源工作會議，主要任務是：貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，總結**年全縣國土資源工作，分析當前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項工作任務。剛才，縣國土資源局曹局長對**年國土資源管理工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認真抓好落實。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講三點意見：
    **年，我縣全面貫徹落實中央、省、市國土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標采取了一系列有力措施，使國土資源各項工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護。完成了市政府下達我縣0.92萬公頃耕地保有量指標和0.76萬公頃基本農(nóng)田保護任務。連續(xù)六年被行署評為耕地保護先進單位。二是深入開展重點項目用地的征地拆遷工作。嚴格實行用途管制制度，嚴把土地審批審核關，保證了重點項目的用地征地。在規(guī)定時限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個項目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲備任務超額完成。完成土地儲備任務2869畝，超額完成了目標責任20xx畝的土地儲備任務。四是土地開發(fā)整理成效顯著。投資65萬元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭取項目，將平安縣列入了湟水流域高標準基本農(nóng)田整治重大項目建設重點縣;完成了投資1681.82萬元，建設規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開展新增建設用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項查處活動，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬元。大力開展打擊“四搶”專項行動。從14個部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊，制定了科學周密的實施方案，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前國土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護形勢嚴峻。我縣的耕地質(zhì)量本來就低，隨著交通建設和各個重點項目的推進，全縣用地需求逐年攀升，市上下達的農(nóng)用地轉用指標，遠遠不能滿足我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的用地需求，再加上國家保護18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護形勢十分嚴峻，任務更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴重。雖然經(jīng)過開展新增建設用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，這務必要引起各有關部門的高度重視，并采取切實有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢不容樂觀。經(jīng)過整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開發(fā)秩序有所好轉，但利用粗放的局面還沒有根本改變，無證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問題普遍存在。對上述存在問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識、大局意識和責任意識，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
    二、主動作為，進一步提高國土資源管理工作的水平。
    今年，我縣國土資源局要在服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，保證各級各類重點項目建設用地，有效保護國土資源的同時，著力抓好以下重點工作。
    (一)全力爭取發(fā)展用地指標。一要積極爭取用地指標。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標對上爭取力度。國土要發(fā)揮部門優(yōu)勢，認真研究政策，積極主動與省、市國土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭取到的用地指標，都要盡最大努力爭取。國土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設和環(huán)境保護局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。二要狠抓增減掛鉤。**年爭取落實增減掛鉤指標800畝。按照《國土資源部關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目與農(nóng)村住房改造工程相結合，與扶貧開發(fā)異地搬遷相結合，利用增減掛鉤，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟社會發(fā)展騰出更多空間。
    (二)進一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國家利益，也破壞了土地市場秩序，其危害性很大。去年我們開展了打擊“四搶”專項行動，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問題還沒有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個方面全力做好此項工作。一要嚴格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照法律的要求開展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。對違法建筑，要做到有一房拆一房，對搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無歸。二要理與兵并用。做細做實群眾的思想工作，積極宣傳有關法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實施強拆，以維護法律和政府的威嚴。對暴力抗法者，公安等部門應積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動，出手要“快”、動作要“準”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結合我縣的實際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗，抓緊研究制訂長效管理機制。根據(jù)縣上的專項行動方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實造冊、建檔立案，然后按有關要求進行分類處理。這項工作一定要做實做細，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎。四要點與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴厲打擊“四搶”作為當前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。在全面推進中，又要注意突出打擊重點：在區(qū)域上，重點打擊市中心城區(qū)、重點項目建設用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對象上，重點打擊以“四搶”牟利的行為，對此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務盡;在方法上，要對那些“釘子戶”實行重點突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅定意志，達到殺一儆百的效果。五是縣國土資源管理局要全力攻堅，開展土地違法違規(guī)整治行動，堅決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點項目中搶建、搶栽等行為，嚴厲打擊非法轉讓國有土地，以劃撥土地進行聯(lián)營、聯(lián)建或自行開發(fā)的行為，及時查處未批先建、濫占耕地的行為，樹立國土資源管理部門的執(zhí)法權威。六要進一步強化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊和新成立的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的基本思路，落實動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。要認真總結土地市場規(guī)范管理的經(jīng)驗，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅強有力、運轉高效的國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場健康發(fā)展的長效機制。
    (三)認真落實節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標十分有限的情況下，要大力推進節(jié)約集約用地，進一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設用地，盤活用好批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進國有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設用地的再次流轉，切實提高集體建設用地二次利用水平。二要嚴控增量，進一步提高用地門檻。要把好項目建設用地關，切實按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴格落實工業(yè)用地控制性指標，逐步提高建設用地定額標準，嚴格控制項目用地規(guī)模。同時，加強建設用地批后監(jiān)管，細化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實解決不按合同約定時間開工竣工、擅自改變土地用途等問題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅持既處理事又處理人，切實震懾國土資源違法行為。對確定拆除復耕的，要堅決拆除復耕到位，該調(diào)整的要及時調(diào)整，確保不被約談、問責。
    (四)加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護，絕不能走先開發(fā)再治理或只開發(fā)不治理的老路。要按照“邊開發(fā)、邊治理，誰開發(fā)、誰治理，誰治理、誰受益、誰補償”的原則，明確責任主體，落實資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問題。一是公安、住房建設和環(huán)境保護、國土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞耕地、非法轉讓礦業(yè)權、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開展專項整治，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是進一步完善和落實動態(tài)巡查制度，定期不定期進行巡查，堅決清除整頓工作死角，嚴格按照《實施方案》，周密安排，認真組織實施，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國土資源管理部門要認真執(zhí)行國家關于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項法律法規(guī)，強化礦業(yè)權設置的規(guī)劃審查，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權審批的條件和程序要求，從嚴審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。要進一步充實監(jiān)管力量，強化監(jiān)管職能，切實加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平，確保國有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強對各類河道內(nèi)開采砂石企業(yè)和個人的合法性審批，依法對河道非法采砂企業(yè)或個人進行嚴厲查處。督促整改河道開采砂石企業(yè)或個人在水務管理中存在的問題，切實加強水務管理。五是縣住房建設和環(huán)境保護局要加大違法建設的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負責對各類礦山企業(yè)或個人環(huán)境保護合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的環(huán)境監(jiān)測，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負責對各類礦山企業(yè)和個人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開采活動，加強安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負責對各類違法違規(guī)占用林地情況進行審查，查處非法侵占林地進行違法建設和開采礦山的企業(yè)或個人。八是縣工商行政管理局要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)營業(yè)情況合法性審查，對未經(jīng)批準的土地或無采礦許可證的礦山企業(yè)和個人不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對采礦權到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個人的營業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)用電合法性審查，對未采取任何環(huán)保措施和非法占用國土資源的企業(yè)按有關要求停止供電。十是檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設的人和事，要依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。今年，對于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權，根據(jù)舊城改造項目實施情況關閉粘土礦。濱河路項目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請注銷采礦權。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結合實際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國土資源管理局對擬關閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對列入關閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個礦權。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權設置方案》的坐標劃定礦區(qū)范圍，委托有設計資質(zhì)的單位，編寫《礦產(chǎn)資源量簡測報告》，按照《青海省礦業(yè)權出讓轉讓暫行辦法》的要求，對整合的采礦權采用招拍掛方式出讓。對于白沈溝流域的砂石開采企業(yè)，按照“合理開采、排污達標、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營行為。由國土資源管理局對采砂礦區(qū)埋設界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開采。公安局、住房建設和環(huán)境保護局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴查非法轉讓礦權、破壞耕地、越界開采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測達標后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開采完畢后，不再延續(xù)采礦權。對于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴重環(huán)境污染、水土流失、耕地損毀、地質(zhì)災害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開采加工運輸綜合整治工作方案的通知》(平氣治辦〔〕1號)文件要求，由相關職能部門責令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
    國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確責任，加強領導，強化措施，把各項工作落到實處。
    一要齊心協(xié)力抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，始終把國土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進，對各項工作做好早謀劃、早安排、早落實、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任意識，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實責任，責任落實到人頭，切實形成上下齊抓共管的一體化責任管理體系。
    二要堅持齊抓共管。國土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要牢固樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土資源管理、住房建設和環(huán)境保護、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源管理。
    三要加強自身能力建設。國土資源工作職責神圣，任務艱巨。要順利完成今年的各項目標任務，加強自身建設，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強化領導班子建設。班子成員要不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到國土資源管理的中心工作上來，統(tǒng)一到狠抓各項工作任務的落實上來，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺堅持集體領導和個人分工負責的制度，做到分工不分家，補臺不拆臺，講政治、講正氣、講團結，相互配合，相互支持，不斷增強領導班子合力;班子每個成員要善于思考問題，敢于堅持原則，勇于承擔責任，率先垂范，以行帶隊，樹立領導干部的良好形象。二要加強干部隊伍管理，提高干部隊伍素質(zhì)，嚴格執(zhí)行紀律制度，切實改進工作作風，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務能力、紀律作風再上一個新臺階，樹立國土資源系統(tǒng)干部職工政治強、素質(zhì)高、作風硬的良好形象。三要狠抓工作落實。落實是為政之要，不抓落實、不會落實的領導是無能的領導。要增強落實的能力，最重要的是我們每位干部要增強工作的事業(yè)心和責任感，要努力達到事事認真負責，事事一絲不茍，事事全心全意。
    同志們，做好國土資源工作事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務艱巨，責任重大，我們必須堅定信心，強化措施，攻堅克難，扎實抓好各項工作任務，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。
    謝謝大家!
    國土資源部部長工作會議講話篇六
    國土資源部承擔保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的責任。下面是本站小編給大家整理的國土資源部部長工作會議講話，僅供參考。
    女士們、先生們：
    上午好!
    很高興與大家見面。首先，我代表國土資源部感謝新聞界的各位朋友長期以來對國土資源工作的關心和支持!我在國辦工作期間，新聞界的朋友給了很多的支持和幫助，現(xiàn)在在國土資源部部長、國家土地總督察的崗位上，也相信大家會一如既往地關心支持我的工作。下面，我向大家簡要介紹國家土地督察制度實施的進展情況。
    20xx年7月，《國務院辦公廳關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕50號)下發(fā)，國家土地督察制度正式建立，到現(xiàn)在整整一年了。
    一年來，國家土地督察制度的組織實施工作一直得到黨中央、國務院的高度重視。把建立國家土地督察制度作為建立健全落實科學發(fā)展觀的體制機制的一個重要內(nèi)容。溫家寶去年主持召開國務院常務會議，明確提出要“加快落實國家土地督察制度”;在今年的《政府。
    工作報告。
    》中，溫家寶再次強調(diào)，要“嚴格土地管理責任制，落實土地督察制度”。曾培炎副對國家土地督察制度組織實施工作多次作出重要批示，去年12月在中南海紫光閣接見國家土地督察機構的負責人和派駐地方國家土地督察局的工作人員，對國家土地督察工作提出了“嚴、明、勤、廉”四字要求。黨中央、國務院的高度重視，為國家土地督察制度的組織實施工作奠定了堅實基礎。
    一年來，國家土地督察制度的組織實施工作得到了地方各級黨委、政府的大力支持。有關省、市負責同志表示，堅決擁護黨中央、國務院加強土地管理的重大舉措，積極支持國家土地督察工作，要采取更加嚴格的措施和辦法，管住管好土地。各國家土地督察局派駐地區(qū)的黨委、政府，為督察機構組建創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。
    一年來，國土資源部積極推進國家土地督察制度的組織實施工作。國家土地督察機構克服人員少、任務重等困難，按照“邊組建、邊工作”的要求，加快推進機構組建，積極開展土地督察，努力加強基礎建設，各項工作有序進行?？傮w來看，國家土地督察制度組織實施工作進展順利。在土地督察方面，主要做了以下工作：
    一是對耕地保護目標責任制的實施進行了重點督察。從去年底以來，我們對部分省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況進行了實地督察。針對責任目標不完善、責任主體不明確、責任制度不健全、考核措施不落實等問題，向有關省級及計劃單列市人民政府提出了督察建議。有關省級及計劃單列市人民政府認真進行了整改，按新的政策要求簽訂了耕地保護目標。
    責任書。
    一些地方正在抓緊制訂耕地保護責任目標考核實施細則耕地保護工作得到加強重點督察取得進展。
    二是針對突出問題開展了專項督察。今年上半年，針對“以租代征”、擅自調(diào)整規(guī)劃、違法占用基本農(nóng)田、未批先用等土地違法違規(guī)突出問題，我們分別向北京市、河南省、云南省及大連市人民政府下達了整改意見書。有關省(市)人民政府對專項督察工作十分重視，整治工作已基本到位。
    三是開展了調(diào)查研究。圍繞耕地保護問題，對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市進行了全面調(diào)查;針對擅自設立或變相擴大開發(fā)區(qū)等問題，在全面了解現(xiàn)狀的基礎上，進行了重點解剖。通過調(diào)查研究，掌握了真實情況，發(fā)現(xiàn)了突出問題，為下一步開展專項督察打下了基礎。
    國家土地督察工作雖然取得了一定進展，但這項工作剛剛起步。下一階段，我們將進一步加大土地督察力度。一方面，根據(jù)調(diào)研掌握的情況，針對擅自設立或變相擴大開發(fā)區(qū)、大量閑置建設用地、違反土地供應政策等突出問題，組織開展專項督察。另一方面，以督察土地利用年度計劃執(zhí)行情況為重點，監(jiān)督檢查20xx年省級及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標落實情況，確保18億畝耕地紅線不突破。
    一年來，國土資源部會同有關部門認真貫徹《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》(國發(fā)〔20xx〕31號)，在調(diào)整城市建設用地審批方式、切實保障被征地農(nóng)民的當前生活和長遠生計、規(guī)范土地出讓的收支管理、調(diào)整建設用地有關稅費政策、建立工業(yè)用地出讓最低價標準統(tǒng)一公布制度、嚴肅懲處土地違法違規(guī)行為等方面取得了實質(zhì)性進展。
    當前土地管理正在重點開展以下工作：一是認真研究推進節(jié)約集約用地的政策意見，努力做到約束要硬、激勵要實、監(jiān)管要嚴、責任落實。二是加緊推進第二次全國土地調(diào)查，關鍵是要確保數(shù)據(jù)真實、準確。三是切實做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。四是繼續(xù)嚴把用地審批閘門，嚴格依法依規(guī)審查各類建設用地，維護好被征地農(nóng)民的土地權益。五是進一步加大土地執(zhí)法力度，集中力量再梳理查處一批土地違法案件。
    我的介紹就到這里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
    我首先代表國土資源部黨組對全國海洋工作會議的召開表示祝賀，向海洋系統(tǒng)廣大干部職工表示問候，同時也要向關心支持海洋工作的相關部門、社會各界和媒體朋友表示感謝。下面，我講幾點意見，供大家參考。
    一、開拓創(chuàng)新、開局良好。
    20xx年，通過海洋系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力和開拓創(chuàng)新，各項工作取得了顯著成效，應該說“”的開局良好。
    第一，海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭喜人。沿海11個省(區(qū)、市)的海洋發(fā)展規(guī)劃已全面部署，新興產(chǎn)業(yè)、高新人才、內(nèi)外資金已向沿海地區(qū)集聚，呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢。海洋經(jīng)濟強勁增長，今年全國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值預計能達到4.3萬億元，大約可提供70萬個新增就業(yè)崗位。
    第二，海洋綜合管控能力不斷提升。海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)建設進展比較順利，海域管理和環(huán)保防災工作扎實推進，海洋科技創(chuàng)新取得突破。
    第三，海洋維權執(zhí)法與國際合作取得新成效。堅持全海域定期維權巡航執(zhí)法，7個海底地名首次編入了國際海底地名冊;極地大洋科考成果豐碩，通過大洋科學考察，我們又發(fā)現(xiàn)16處海底熱液區(qū)，在西印度洋國際海底區(qū)域獲得了1萬平方公里具有專屬勘探權的多金屬資源礦區(qū)，并在未來開發(fā)資源時享有優(yōu)先開采權;國際交流合作工作進一步拓展，成立了亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展中心。
    總的來看，通過廣大干部職工的努力，開拓創(chuàng)新、開局良好，這得益于黨中央和國務院的正確領導，也得益于相關部門和社會各界的理解和支持，當然更是我們?nèi)到y(tǒng)干部職工共同努力的結果。
    二、乘勢而上、再創(chuàng)佳績。
    中央經(jīng)濟工作會議對20xx年做了一個重大的判斷20xx年是“”承上啟下的重要之年，中央經(jīng)濟工作會議給20xx年的經(jīng)濟社會發(fā)展定了總基調(diào)，就是要穩(wěn)中求進。從海洋工作來看，與經(jīng)濟社會的發(fā)展、維護沿海群眾的權益關系越來越緊密，在內(nèi)政外交上的地位也越來越凸顯，海洋系統(tǒng)整個的海洋工作態(tài)勢很好。要乘勢而上，把20xx年工作做得更好。
    一是要清醒認識海洋工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)。海洋工作的戰(zhàn)略地位日益凸顯，海洋發(fā)展空間的拓展、維權執(zhí)法等都日益重要。黨中央、國務院高度重視海洋工作，胡-錦-濤和溫-家-寶對海洋工作多次作出重要批示、指示。今天，副又為本次會議作了批示，沿海省市謀劃實施海洋開發(fā)也迫切需要海洋系統(tǒng)給予的服務和支持，海洋工作自身基礎不斷夯實，能力也不斷提升，這些都是機遇。在挑戰(zhàn)方面，當前海洋事業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，之所以這么說是考慮到海洋地緣情況復雜、工作拓展難度大。海洋開發(fā)的民生問題也越來越突出，生態(tài)問題、環(huán)境問題、資源問題也在不斷引發(fā)一些社會不穩(wěn)定因素;海洋工作自身的能力還不夠適應，比如說如何搞好陸海統(tǒng)籌、把握好新情況新問題、如何有效監(jiān)管、主動服務、敏銳反映，加強監(jiān)管、做好服務，都是我們面臨的挑戰(zhàn)，對此要有清醒的認識。
    二是要堅持陸海統(tǒng)籌，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。首先要謀劃和協(xié)調(diào)好陸海開發(fā)關系，合理布局，培育沿海經(jīng)濟增長點。其次要拓展空間，發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所謂空間就是要從淺海到深海，從領海到專屬經(jīng)濟區(qū)，再到大陸架。促進海洋生物、海水利用、海洋能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其裝備制造業(yè)的繁榮。再次，要加強監(jiān)管，合理開發(fā)利用資源。要發(fā)揮海域使用金的調(diào)控作用，合理配置和開發(fā)利用資源。有兩項工作很重要，第一是有序填海，第二是嚴格用海。
    三是要強化綜合協(xié)調(diào)，不斷增強綜合管控能力。對于海洋工作者來說，一定要站在國家高度來看問題，來謀劃工作。一是要抓好戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，爭取盡快完成，付諸實施，來促進統(tǒng)籌。二要進一步加強海洋執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮海監(jiān)力量的主導作用。三要提升海洋科技支撐能力，加快重大專項的立項和實施，開展第二次海島資源綜合調(diào)查，落實南極、北極科考專項，加快極地破冰船建設。四要保護海洋生態(tài)環(huán)境。
    四是要把握國際大事，有效維護和拓展國家海洋權益。這是一項極為重要的政治任務。一要切實維護海洋權益，盡快編制200海里外大陸架劃界案，要維護外大陸架的劃界權益。二要拓展大洋和極地權益，持續(xù)加強大洋的科學考察、國際海底勘察以及我們國家在南極、北極的實質(zhì)性存在。二要深化國際交流與合作，推進與南海、印度洋和太平洋國家的交流與合作，不斷增強我國在地區(qū)海洋事務中的主導權，在國際海洋事務中的影響力。
    五是要加強海洋文化建設，提高社會的海洋意識。一要根據(jù)xx屆六中全會決定精神發(fā)掘和提升海洋文化，豐富海洋文化的內(nèi)涵，促進探索創(chuàng)新，助推海洋工作的發(fā)展。二要加強黨風廉政建設，突出在海洋審批權、執(zhí)法權、監(jiān)管權等關鍵部位和重要崗位建立有效防范制度，規(guī)范權力運行，真正愛護干部，為海洋事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。三要抓好海洋人才培養(yǎng)、強化教育培訓、提高隊伍的素質(zhì)能力，還要培養(yǎng)造就一大批高層次創(chuàng)新型的管理人才、科研人才和復合型人才，為整個海洋事業(yè)健康發(fā)展提供人才保障。
    海洋工作是國土資源工作的一個重要組成部分，國土資源部黨組會一如既往地支持國家海洋局履行職責、開展工作，我們也希望整個海洋系統(tǒng)能夠持續(xù)支持、支撐整個國土資源管理工作，共同推進我們的事業(yè)又好又快發(fā)展。希望大家振奮精神，扎實工作，用優(yōu)異的成績迎接黨的召開。
    “”時期特別是黨的以來，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以同志為的黨中央團結帶領全國各族人民奮力開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力明顯增強，綜合國力邁上一個大臺階，“”規(guī)劃即將勝利收官。在這一偉大進程中，國土資源工作得到了黨中央、國務院的高度重視。黨的以來，、等中央領導同志多次對國土資源工作作出系統(tǒng)闡述和重要指示批示，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為我們在新時期做好國土資源工作指明了方向。全國國土資源系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確立了“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的工作定位，全力服務“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險”工作大局，國土資源保護力度不斷加大，有效保障了國家糧食安全和能源資源安全;資源節(jié)約集約利用扎實推進，資源利用方式轉變促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變;維護群眾權益日益強化，人民群眾在國土資源領域改革中有了更多獲得感;地質(zhì)科技成果豐碩，找礦突破戰(zhàn)略行動在克服重重困難中扎實推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的資源保障。
    在這一進程中，國土資源系統(tǒng)和地質(zhì)戰(zhàn)線的同志們忠于職守、勤奮工作、腳踏實地、開拓創(chuàng)新，在取得顯著成就的同時，涌現(xiàn)出一大批先進集體和先進個人。今天受到表彰的就是其中的優(yōu)秀代表，你們?yōu)槿到y(tǒng)干部職工樹立了榜樣，大家都要向你們學習!
    在你們身上，集中體現(xiàn)了心系群眾、恪盡職守的奉獻精神。同志們大多來自基層，長期工作在國土資源第一線。落實黨中央國務院決策部署、服務廣大人民群眾，最終都要靠大家。受到表彰的同志，有的30年如一日，扎根基層國土所，走村入戶，訪貧問苦，急群眾所急、辦群眾之所需，贏得了老百姓的信任和愛戴;有的工作在服務窗口，立足平凡崗位，業(yè)務精益求精，每天經(jīng)手近百本證照，無一差錯，無一投訴，辛苦了自己，方便了群眾。有的拖著病體、忍著傷痛，長期堅持野外找礦，把人生奉獻給祖國的地質(zhì)勘查事業(yè)。
    在你們身上，集中體現(xiàn)了勇挑重擔、攻堅克難的擔當精神。在近年來我國發(fā)生一系列地震和各種地質(zhì)災害時，我們的同志總是第一時間趕到現(xiàn)場、第一時間進行遙感航測，開展災情調(diào)查，為搶險救援、防范次生災害和災后恢復重建提供第一手資料，得到了各級領導和有關方面的充分肯定。有的同志不顧個人安危、戰(zhàn)勝艱難險阻，成功保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，被譽為“群眾生命的保護神”。有的同志堅持依法行政，嚴格督察執(zhí)法，面對冷言冷語、恫嚇威脅，敢于堅持原則、絕不徇私枉法，嚴厲打擊亂占濫用耕地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為，有的同志用生命捍衛(wèi)了法律尊嚴和人民利益，有力維護了國土資源管理秩序。
    在你們身上，集中體現(xiàn)了銳意改革、奮力開拓的進取精神。同志們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，千方百計加快審批進度，提高工作效率，出色地保證了穩(wěn)增長重大項目落地。在國際大宗商品價格腰斬、地質(zhì)勘查投入持續(xù)下降的嚴峻形勢下，地勘戰(zhàn)線的同志堅持推進找礦突破戰(zhàn)略行動，新發(fā)現(xiàn)一批大中型礦產(chǎn)地，石油、天然氣、頁巖氣、可燃冰、鈾、鋰等重要礦種儲量實現(xiàn)較大幅度增長，擴大了國家戰(zhàn)略資源儲備。在同志們努力下，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地制度改革、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)體制改革、自然資源管理體制改革也都取得了新的進展。
    在你們身上，集中體現(xiàn)了獻身科學、勇攀高峰的創(chuàng)新精神。以李四光地質(zhì)科學獎獲獎者為代表的科研戰(zhàn)線的同志們，以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，努力破解能源資源重大科技難題，在多個領域取得了新的突破，推動了地質(zhì)科學事業(yè)發(fā)展。有的同志為了探求科學真理，把國家的需求扛在肩上，把小家的柔情拋在身后，長年累月奔波在野外，去別人沒有去過的地方，走別人沒有走過的路。有的同志屢敗屢戰(zhàn)、愈挫愈奮，堅韌不拔地探索地質(zhì)科學規(guī)律，最終取得了科學研究重要成果。有的同志幾十年如一日，伏案累牘、潛心治學、淡泊名利、教書育人，為地質(zhì)教育和學科建設做出了突出貢獻。
    正是這種精神，使我們在穩(wěn)增長中有力地發(fā)揮了國土資源的支撐保障作用;正是這種精神，使我們在戰(zhàn)勝重大地質(zhì)災害中經(jīng)受住各種嚴峻考驗;正是這種精神，使我們在解決重點難點問題中提高了能力，升華了境界。事實充分證明，國土資源管理隊伍是一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風硬的隊伍，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍。在此，我代表國土資源部，向為“”時期國土資源工作做出重要貢獻的先進集體和先進個人，向全國國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工和地質(zhì)工作者表示衷心感謝和誠摯問候!
    同志們!黨的xx屆五中全會吹響了全面建成小康社會決勝階段的“集結號”，描繪出國家發(fā)展的新藍圖。全會鮮明地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，明確了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。用五大理念引領發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。國土資源是生產(chǎn)生活生態(tài)之本，支撐各行各業(yè)，關系千家萬戶，影響千秋萬代，國土資源管理工作任務艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，深刻認識全面建成小康社會決勝階段面臨的形勢，以先進模范為榜樣，出色完成“十三五”時期各項任務。
    要以創(chuàng)新理念增強國土資源事業(yè)發(fā)展新動力。創(chuàng)新完善國土資源宏觀管理，加快行政審批制度改革。實行建設用地總量與強度雙控行動，建立礦產(chǎn)資源風險識別和預警機制。建立耕地保護補償機制，完善耕地占補平衡制度，探索實行耕地輪作休耕制度試點。創(chuàng)新土地規(guī)劃計劃管理，完善土地有償使用制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。加快油氣勘查開采體制改革，完善地質(zhì)找礦新機制。加快建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制制度。
    要以協(xié)調(diào)理念構建國土資源保護開發(fā)新格局。完善國土空間規(guī)劃體系，編制實施全國及區(qū)域性國土規(guī)劃。優(yōu)化國土資源開發(fā)利用布局，科學合理開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、海洋資源。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展，拓展藍色經(jīng)濟空間。
    要以綠色理念開辟國土資源永續(xù)利用新途徑。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，全面節(jié)約和高效利用資源。開展國土資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預警，實施國土空間用途管制。嚴守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大力推進土地整治和高標準農(nóng)田建設。嚴控城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，優(yōu)化用地結構，提高節(jié)約集約用地水平。強化重要礦產(chǎn)資源保護，建立重要礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備，嚴格規(guī)范礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序。加快推進綠色礦山建設，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平。
    要以開放理念拓展國土資源合作發(fā)展新空間。深入推進礦產(chǎn)資源領域國際合作，歡迎外資企業(yè)到中國投資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，鼓勵中國企業(yè)到境外合作開展礦業(yè)投資。全面推進“一帶一路”沿線國家地質(zhì)調(diào)查和礦業(yè)合作。拓寬土地調(diào)查、規(guī)劃、整治、集約利用等方面的國際交流合作。加強與周邊國家海洋資源合作開發(fā)。搭建國土資源科技國際合作平臺。
    要以共享理念實現(xiàn)國土資源惠民利民新成效。完善土地、礦產(chǎn)資源收益分配機制。加大國土資源政策措施支持脫貧攻堅力度。加強公益性地質(zhì)調(diào)查服務。加強地質(zhì)災害與海洋災害防治。開展國土測繪和信息化建設，促進地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善法律法規(guī)，強化督察執(zhí)法，提高國土資源依法行政能力。
    學習和弘揚先進，要在傳承李四光精神、推動科技創(chuàng)新上抓機遇、求突破。
    要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對國土資源改革發(fā)展的引領作用。當前，土地、能源、資源約束日益加劇，必須依靠科技創(chuàng)新打破瓶頸制約，實現(xiàn)新舊動力轉換。國土資源系統(tǒng)和地質(zhì)戰(zhàn)線的同志們要大力弘揚李四光精神，繼承前輩堅持真理的科學品格、強烈執(zhí)著的創(chuàng)新意識、嚴謹求實的工作作風，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在勘查、開發(fā)、保護中求創(chuàng)新，在實施重大項目中促創(chuàng)新，通過完善體制機制保障創(chuàng)新。
    要實現(xiàn)國土資源科學技術重點領域新突破。深刻理解和把握顛覆性創(chuàng)新給國土資源科技發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，把破解能源資源重大科技難題作為主攻方向，想別人所未想，做別人所未做，促進科技創(chuàng)新與國土資源實際工作深度融合。圍繞資源保護、節(jié)約利用、地災防治、生態(tài)修復和環(huán)境治理，加大調(diào)查評價、監(jiān)測預警和科技創(chuàng)新力度。運用科學方法提高資源綜合利用水平，在全面節(jié)約和高效利用資源上取得突破。積極推動自然資源與能源安全國家實驗室建設，開展基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性和共性關鍵技術研究，為國土資源改革發(fā)展提供強有力支撐。
    要營造有利于促進國土資源科技發(fā)展的良好環(huán)境。堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，形成具有競爭力的國土資源科技人才成長機制，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、善于創(chuàng)新的高水平國土資源科技隊伍。加快國土資源科技體制改革，推動科研院所和地勘單位一體發(fā)展。打破限制人才流動的各種壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素活力。完善科技成果轉化激勵政策，充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    學習和弘揚先進，要在加強作風建設、鍛煉干部隊伍上提素質(zhì)、樹形象。
    要努力踐行“三嚴三實”作風。加強黨性鍛煉，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園;堅持實干擔當，勇于面對新常態(tài)下國土資源工作出現(xiàn)的新情況，著力破解制約國土資源改革發(fā)展的重點難點問題;堅持依法行政，正確用權、謹慎用權、干凈用權，做到黨紀紅線不觸碰、法律底線不逾越。
    要努力提高干事創(chuàng)業(yè)能力。觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，把黨中央國務院重大決策部署和國土資源工作實際緊密結合，提高立足全局謀劃工作的能力。要發(fā)揚“釘釘子”精神，扭住重點工作，善始善終、善作善成，提高抓好落實的能力。要堅持問題導向，尊重基層首創(chuàng)，總結新鮮經(jīng)驗、加強分類指導，提高解決實際問題的能力。
    要努力做到清正廉潔。持之以恒抓好中央八項規(guī)定落實，深入學習貫徹黨章和新修訂的《準則》、《條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，使正風肅紀、高壓反腐永遠在路上。強化各級黨組織管黨治黨、從嚴治黨的責任，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，層層傳導壓力，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅決遏制土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)領域腐敗案件易發(fā)多發(fā)勢頭。
    國土資源部部長工作會議講話篇七
    同志們：
    剛才，我們收聽收看了全國、全省電視電話會議。教育部周濟部長和黃勝副省長都講了話，講得很全面、具體，并提出嚴格的要求。我們一定要認真學習、領會上級領導講話精神，結合工作實際，切實抓好落實。
    一、我首先介紹一下20xx年全市普通高考報考情況。
    今年全市普通高校招生共報考47556人，比去年增加4992人，其中文科14474人、理科24650人、藝術文5885人、藝術理1163人、體育1384人。全市空軍飛行學員檢測，有110名學生合格;2256名應屆女畢業(yè)生自薦參加空軍飛行學員選拔，我市4名同學身體全面檢測合格(全省合格8人，我市占全省50%);濱州學院民航招飛，我市30名同學身體全面檢測合格。對口高職招生共報考2648人，比去年減少1211人。今年全市需安排28個考點(2個對口高職考點)，1698個考場，需聘監(jiān)考教師3600人，各項涉考工作人員3500余人。
    二、下面，就貫徹全國、全省會議精神和結合我市實際情況，強調(diào)以下問題。
    高考工作是與人民群眾切身利益和黨的事業(yè)、國家經(jīng)濟發(fā)展緊密相關的大事，招生考試工作牽動千家萬戶，事關國家的興旺發(fā)達，直接影響社會和諧和安全穩(wěn)定。因此，做好這項工作意義重大，出現(xiàn)問題影響也非常大，所以每年招生考試工作都要開會。目的是引起各級部門的重視，特別是今年是奧運年，更要對此項工作給予高度的重視。
    (一)提高認識，認清形勢，切實增強做好招生工作的責任感和使命感。招生考試工作是重要的國計民生問題，事關廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，我們必須懷著對黨和人民、對國家的前途命運的高度奉獻的精神，以極強的事業(yè)心和責任感做好這次神圣的工作，維護好國家招生工作的權威和信譽。高科技的發(fā)展使考試安全面臨越來越大的風險，防范和打擊違紀舞弊的任務越來越重，難度也越來越大。周濟部長講：“現(xiàn)在高考再講萬無一失恐怕是不夠的，客觀上要求千萬無一失，千萬不能一失。”
    但是，在座的同志比我清楚，從全國乃至全省來看，哪年又真正的杜絕了問題的發(fā)生。而且，有的問題越來越嚴重，手段越來越先進，規(guī)模越來越大。在這個問題上，一定不能有麻痹僥幸心理，領導不能放松警惕。去年發(fā)生在安徽省碭山縣的問題，涉及縣招辦主任、副主任和他們的三名親屬，涉及多名老師給招辦主任行賄，目的是給不符合條件的人辦理報名手續(xù)。這個情況不是很復雜。我感到復雜的是公安部門介入后，各級一認真，出現(xiàn)了很多的缺考考生。據(jù)統(tǒng)計，語文、數(shù)學、英語和綜合科目缺考都在600多名以上。不能說都有問題，但以高考移民和“槍手”為主。如果不抓一下，行嗎?試想想，這個地方06年、05年、04年沒有一個高考移民和“槍手”嗎?絕對不會。事情都是從小到大，從少到多。這些問題不能忽視。
    這幾年我們高考工作做的比較好，沒出現(xiàn)大問題，但是我們也不是一點問題都沒有。昨天看了教育局給我提供的材料，發(fā)現(xiàn)我市也有一些違規(guī)作弊考生。06年11人，07年作弊考生33人。有的是違規(guī)，有的是作弊，涉及的學校比較多。當然，這些都是監(jiān)考教師認真監(jiān)考發(fā)現(xiàn)的，是不是還有未發(fā)現(xiàn)的?因此，要提高警惕。高等學校招生工作越重視、措施越有力，問題發(fā)生的可能性就越小。
    (二)加大宣傳教育力度。充分利用新聞媒體，向社會、學校、考生廣泛宣傳招生考試各項政策規(guī)定。做好考務人員和考生的思想政治工作。教育考務人員要忠于職守，嚴明紀律，增強職業(yè)道德與法制觀念;教育考生要遵紀守法，文明應試，樹立誠實應考光榮、違紀舞弊可恥的教育考試道德觀。通過各種形式，把考試規(guī)則和違規(guī)處罰規(guī)定告知每個考生，并與考生簽訂考試誠信承諾書。牢固樹立以考生為本、為考生服務的意識，多渠道、多形式地開展招生宣傳及信息服務，使考生全面及時準確地了解招生政策、學校專業(yè)、錄取規(guī)則及進展情況，提高考生志愿錄取率，降低高分考生落榜率。
    (三)精心實施“陽光工程”。嚴格執(zhí)行20xx年普通高。
    等學校招生工作規(guī)定，堅持“六公開”。六公開是指：招生政策公開、招生計劃公開、工作程序公開、咨詢服務公開、錄取結果公開和申訴渠道公開。實行招考工作民主決策和重大問題集體議事制度，規(guī)范各項工作程序。認真聽取社會各界對招生考試的意見和建議，對群眾反映的突出問題，要高度重視，制定措施，抓好整改，切實維護廣大考生的合法權益，提高招生考試誠信度、考試公信度和人民滿意度。各縣(市、區(qū))要設公開舉報電話、市招考中心要集中公布舉報電話號碼，并及時接收各類舉報。我看“陽光工程”進行的怎么樣，檢驗的重要標準就是避免或最大限度減少因考生和家庭不清楚政策、計劃、程序，在遇到問題不能夠及時咨詢而導致不能錄取或錄取不到理想的學校問題。特別是弱勢群體、農(nóng)村家庭，對政策了解的不是很多，應該考上的，沒有考上;應該考上理想學校的，沒有考上理想的學校。這就是“陽光工程”沒有到位。
    (四)狠抓考試安全保密。充分認識新形勢下做好安全保密工作的重要性與復雜性，嚴格按照《山東省普通高校招生考試安全保密工作實施細則》有關規(guī)定，著力加強保密室建設，強化電子監(jiān)控，完善防范措施。加強對考務人員和保衛(wèi)人員的安全保密培訓，對試卷的運送、發(fā)放、保管和答卷的回收、運送、管理等各個環(huán)節(jié)，都要按規(guī)定程序辦理。程序規(guī)定是多年實踐的結晶，違背了就會出問題。各級招辦、公安、武警、保密等部門要緊密配合，確保試卷安全、考試安全。試卷是絕密級文件，今年也是第一次明確試卷從開封到考試使用結束為絕密級文件，像這類密級如此高的文件全市一年中也就是幾件。然而，高考中，有20余萬份絕密級文件，就可看到試卷問題在高考中要求之嚴、要求之高。所以試題安全是很重要的?，F(xiàn)代的通信工具、傳輸設備這么先進，一旦在試卷上出現(xiàn)問題，涉及的范圍、地域、考生不堪設想。
    (五)嚴肅考風考紀。加強考試環(huán)境綜合治理，采取有效技術手段，封堵網(wǎng)絡涉及高考的虛假信息。加強招生考試隊伍建設，抓好對監(jiān)考人員和招生工作人員的教育、培訓和管理。重點加強考點建設，對各類違紀舞弊行為要防范在先，全程監(jiān)管，及時懲治，重點防范和打擊有組織有預謀的“團伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用現(xiàn)代通訊工具作弊等嚴重舞弊行為，確保不發(fā)生群體舞弊事件，減少個體舞弊問題。市招考中心已對今年高考作了具體安排，各縣(市、區(qū))在這個問題上要高度警惕，根據(jù)各自實際采取各種措施，確保不出問題。我和各縣(市、區(qū))政府簽訂了責任狀，張局長也和縣(市、區(qū))教育局也簽訂了責任狀。下一步，各縣(市、區(qū))政府要和教育局簽訂責任狀，縣(市、區(qū))教育局也要和考點簽訂責任狀，一級和一級簽，把責任分下去，希望大家都有壓力和動力，準備的越充分，出問題的可能性就越小。
    (六)切實加強組織領導、協(xié)同配合。按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實招生考試工作責任制和責任追究制。各級教育行政部門、招生考試機構一把手要對本地招考工作負總責，把形勢估計得更嚴峻一些，把方案制定得更完善一些，把措施準備得更周全一些。各縣(市、區(qū))分管縣(區(qū))長、教育局長、考點負責人、監(jiān)考教師和考務人員要層層簽訂責任書，確保責任落實到位、落實到人。所有涉考人員都要熟悉考務內(nèi)容，確保偶發(fā)、突發(fā)事件發(fā)生時，有預案、有處理措施，確保順利應對，妥善解決。紀檢監(jiān)察部門要強化對重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督，對違反招生考試工作紀律、擅離職守、失職瀆職的，要嚴肅查處，嚴格追究責任。對違犯紀律的要處分、處理，決不姑息遷就。這里再次強調(diào)，公職人員，作弊事實清楚的一定要開除公職，絕不能手軟。要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、通力協(xié)作，市招生考試委員會成員單位要按照各自職責制定書面預案進行檢查。高考前，按市招考委的統(tǒng)一部署，落實各項預案，各成員單位于5月份根據(jù)各組安排進行檢查，5月底前市招委會再召開檢查匯報會，對查出的問題進行整改。各單位預案報市招考中心備案。
    同志們，高校招生工作任務艱巨，責任重大。我們一定要團結一致，同心協(xié)力，全力以赴，圓滿完成今年的高校招生考試任務，向全市人民交上一份合格的答卷，做到讓政府放心，人民滿意。
    國土資源部部長工作會議講話篇八
    各位領導、同志們：
    經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會發(fā)言。會上，陳還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳的講話精神認真貫徹落實。下面我講三個問題：
    1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了20xx年度全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區(qū)分管國土資源工作的縣、市、區(qū)長，國土資源局局長參加了會議。
    余忠茂局長在會上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了20xx年國土資源工作重點。他指出，20xx年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護措施，實現(xiàn)基本農(nóng)田保護動態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡化、保護責任社會化;積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本農(nóng)田開發(fā)整理項目，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛;加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地;有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規(guī)范土地市場秩序。三是加強礦產(chǎn)資源管理和地災防治。完善地質(zhì)災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業(yè)務建設。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價更新，迅速啟動新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。
    市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調(diào)：各級黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。
    剛剛過去的20xx年，對國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以服務經(jīng)濟建設和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了20xx年度目標任務，各項工作取得明顯成效。
    一是強化耕地保護，資源保障能力明顯增強。加強對基本農(nóng)田保護工作的領導，加大對基礎性業(yè)務的投入，進一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在89865.9公頃以上;積極爭取國家投資重點整理項目和基本農(nóng)田土地整理項目，認真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發(fā)整理項目的實施工作，整理規(guī)模223.94公頃，凈增耕地93.24公頃，實現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余;加強農(nóng)村宅基地管理，簡化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵村組和農(nóng)民開墾耕地，逐步扭轉了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。
    二是深化資本營運，土地市場建設實現(xiàn)突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達到4176萬元;經(jīng)營性用地100%實行招拍掛;16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經(jīng)驗;清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進一步提高了土地利用效率。
    三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患;編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補償費征收入庫任務。
    四是提高工作標準，基礎業(yè)務建設成效明顯?；就瓿赊r(nóng)用地分等定級與估價，較好完成年度變更調(diào)查;全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積12.58公頃，貸款金額5235萬元;以孱陵新區(qū)為試點，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設奠定了良好的基礎。
    五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發(fā)區(qū)用地管理;加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
    六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高;建立公開選拔的用人機制，激發(fā)了干部職工積極性;認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成;扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發(fā)展。
    總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是土地市場經(jīng)營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進取精神不足，業(yè)務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。
    20xx年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年;工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發(fā)整理為重點，進一步加強基礎業(yè)務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：
    (一)依法嚴格管理，切實增強資源保障能力。
    堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。
    一是高度重視基本農(nóng)田保護。我縣基本農(nóng)田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農(nóng)田基礎業(yè)務，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶;建立基本農(nóng)田保護行政首長負責制，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡，強化基本農(nóng)田保護責任;要建立基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為;要強化執(zhí)法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。
    二是加大土地開發(fā)復墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經(jīng)立項的項目;既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目;既要推進項目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入20xx年度施工計劃，扎實做好獅子口鎮(zhèn)省級占補項目申報和實施;盡快出臺土地開發(fā)整理項目管理辦法，規(guī)范項目的實施和財務管理，推進土地開發(fā)整理社會化、產(chǎn)業(yè)化。
    三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策;必須符合土地利用總體規(guī)劃;必須取得農(nóng)用地轉用計劃;必須按法定程序報批;必須履行耕地補充責任;必須落實被征地農(nóng)民的補償安置;必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費;必須執(zhí)行建設用地定額指標和投資強度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報審批用地。
    四是加強農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達到100%。我們要進一步強化措施，嚴格執(zhí)行省政府《關于加強農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴把農(nóng)村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房;要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農(nóng)民復墾宅基地，村、組開墾新耕地;以城鄉(xiāng)結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為;要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。
    (二)激活土地市場，深入推進土地資本營運。
    我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢頭很好。我們要在不斷學習先進經(jīng)驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產(chǎn)保值增值。
    一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調(diào)控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道;結合存量土地調(diào)查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購;要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。
    二是實現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經(jīng)營性土地必須100%以招拍掛方式出讓;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次;斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍;孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟效益，為新區(qū)開發(fā)建設籌集更多的資金;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境;部分集體土地交易比較活躍的單位，要結體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則;嚴格執(zhí)行會審制度，完善紀檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規(guī)行為。
    三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍;嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率;要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95%以上，征收總額增長20%;要進一步規(guī)范土地市場秩序，認真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。
    (三)圍繞經(jīng)濟建設，切實增強服務發(fā)展能力。
    促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，扎實做好服務和保障工作。
    一是切實保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。按照國務院《決定》的規(guī)定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排年度用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業(yè)項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經(jīng)濟效益好的招商引資項目的用地需求;其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。
    二是進一步優(yōu)化用地環(huán)境。當前，招商引資的競爭，重點在于經(jīng)濟運行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進一步提高服務質(zhì)量;以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
    三是切實保護農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號文件，主要內(nèi)容都是維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農(nóng)民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農(nóng)民利益。一方面，通過實施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進農(nóng)民增收;另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監(jiān)管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農(nóng)民利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
    (四)夯實基礎業(yè)務，提高信息化管理能力。
    按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業(yè)務，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。
    一是認真開展重點基礎業(yè)務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報告和規(guī)劃綱要編制工作。
    二是規(guī)范土地登記行為。在進一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務范圍，擴大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。
    三是進一步加強財務管理。嚴格執(zhí)行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環(huán);嚴格執(zhí)行收費標準，切實規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農(nóng)亂收費;要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性;深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。
    (五)強化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
    礦產(chǎn)資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源;進一步加強對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復燃;改進礦產(chǎn)資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100%;要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權;開展建設項目地質(zhì)災害危險性評估，扎實做好汛期地質(zhì)災害防治工作，有效防止地質(zhì)災害的發(fā)生。
    (六)嚴格依法行政，不斷加強執(zhí)法監(jiān)察力度。
    今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執(zhí)法隊伍建設，充分發(fā)揮保駕護航作用。
    一是深入開展土地法制學習教育和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。
    二是切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執(zhí)法活動，重點查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機制，增強國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力;要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強執(zhí)法隊伍建設，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊伍。
    三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度;要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監(jiān)督。
    (七)加強隊伍建設，提高國土系統(tǒng)整體素質(zhì)。
    今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。
    一是扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    二是認真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業(yè)務培訓，切實增強干部職工的業(yè)務素質(zhì)。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能力。
    三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅持業(yè)務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。
    同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚求真務實、團結拼搏、奮發(fā)進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會做出新貢獻。
    國土資源部部長工作會議講話篇九
    同志們：
    去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。
    （一）明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務更重，要求更高；國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調(diào)控的歷史責任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機而動，調(diào)節(jié)土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調(diào)控體系，推動經(jīng)濟和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關于深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開的中央經(jīng)濟工作會議，再次強調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴管土地的弦不能放松。最近，國務院領導針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。
    （二）明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制；強化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進展。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，認真實施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。
    （三）明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強基本農(nóng)田保護，完善各項基礎業(yè)務，資源保障能力得到增強；深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設實現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強教育培訓，積極創(chuàng)新用人機制，隊伍建設取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長；另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。二是部分領導干部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領導干部對科學發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數(shù)領導干部錯誤認為嚴格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關于嚴格土地管理的措施就無法。
    落實，今年國土資源管理的各項目標任務無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱巨任務之間的矛盾。目前，我縣基礎業(yè)務建設水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，干部職工的服務意識、業(yè)務素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。
    為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。
    二、把握全局，突出重點，扎實推進國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。
    對于國土資源工作來說，年是全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年；是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年；是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：
    （一）嚴格保護基本農(nóng)田，切實增強資源保障能力。
    基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，保護好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真落實基本農(nóng)田保護的各項措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護成果。結合當前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護責任書，將保護范圍和責任落實到人；同時,要充分利用當前農(nóng)產(chǎn)品價格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護的宣傳力度，正確引導農(nóng)民增強耕地保護意識，共同保護好基本農(nóng)田。二是嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強農(nóng)村宅基地管理。要認真執(zhí)行省政府關于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批；超過法定面積的不批；占用基本農(nóng)田的不批；申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批；城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
    （二）積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。
    土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農(nóng)田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境；其他有關部門要及時提供相關資料，積極參與項目設計、實施和管理，為項目的實施獻計獻策；國土部門要著眼長遠、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。
    （三）加強土地市場建設，大力推行招標拍賣掛牌。
    這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設進展較快，經(jīng)濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權；要認真貫徹落實公政發(fā)[]66號文件精神，按照《公安縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設要做到“三結合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設相結合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應方式市場化，經(jīng)濟效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學規(guī)劃，緊密配合，扭轉目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，后選址；先預審，后立項；先審批，后用地的原則；在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應、集中建設的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認真學習外地先進經(jīng)驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規(guī)模，加快進度，提升城市建設的水平。建設部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結合。關于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵是要選擇一些基礎條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。
    （四）做好服務發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。
    各級各部門要正確處理經(jīng)濟建設和資源保護的關系，正確處理資源需求與供給的關系，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟發(fā)展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設法爭取更多的用地指標；另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎設施項目，骨干企業(yè)擴建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設，扎實做好服務工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟的命脈，項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進征地制度改革，切實維護群眾利益。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。當前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強征地管理，深化征地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。
    （五）著力盤活存量土地，深入推進集約節(jié)約用地。
    存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強管理，盤活閑置，創(chuàng)新機制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準機關批準后，無償收回土地使用權；對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標準收取閑置費和荒蕪費；對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權；對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關規(guī)費按低限標準收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設用地，國土部門要嚴格把關。
    （六）迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎業(yè)務建設步伐。
    在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴重制約了全縣經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國務院《決定》的要求和國土資源部的.部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準備。二是科學編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎設施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設等基礎業(yè)務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經(jīng)費落實、責任落實。
    （七）加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。
    《國務院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進一步調(diào)整。設立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機構級別升格，業(yè)務上直接受上級國土資源執(zhí)法機構指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今后一段時期土地管理的綱領性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領導和相關部門負責人進行了專題學習；縣政府采取以會代訓的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和分管領導進行了學習。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部深入學習《決定》。特別是領導干部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領會其精神實質(zhì)，用《決定》指導我們的工作。在此基礎上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大干部群眾增強依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領導干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處越權批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回；對非法交易的資金，該沒收的要沒收；對違章建筑，該拆除的要拆除；對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領導的具體要求。各級領導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。
    （八）加強國土隊伍建設，不斷提高管地用地水平。
    今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、改進作風和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是干部隊伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業(yè)務培訓。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴大，內(nèi)涵更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務培訓。通過培訓，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數(shù)干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調(diào)要抓好八個方面的廉政建設工作，其中關鍵一點是嚴格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。
    三、加強領導，強化責任，確保各項目標任務圓滿完成。
    今年國土資源管理的目標任務已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務擺上議事日程，切實加強領導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。
    （一）加強領導，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。
    （二）明確責任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護負總責。縣政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，采取有效措施將耕地保護目標落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況?？h國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責任目標考核辦法，并定期進行督辦檢查和考核。
    （三）深化改革，推進體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調(diào)查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應市場經(jīng)濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門干部管理體制進行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關心和支持國土部門的工作。
    同志們，新的一年，新的任務；新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，更加團結進取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    國土資源部部長工作會議講話篇十
    同志們：
    今天召開這次會議，主要目的是貫徹落實全國和省、市“兩會”精神，分析國土資源工作面臨的新形勢，研究部署今年國土資源管理重點工作。上午，大家參觀了江山市農(nóng)村宅基地整理的現(xiàn)場。剛才，xx單位作了典型發(fā)言，xx同志對全市去年國土資源工作進行了總結，提出了今年工作目標任務，對這些意見，我完全贊成，希望同志們認真抓好貫徹落實。
    國土資源工作地位十分重要，任務十分艱巨。去年，面對形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的復雜局面，全市各級國土資源部門在各級黨委政府的支持下，緊緊圍繞全市發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局，按照科學發(fā)展觀要求，結合國土資源工作規(guī)律和特點，開展了卓有成效的工作，有力地支持了經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定健康發(fā)展，保障了全年各項目標任務的順利完成。主要表現(xiàn)在：一是耕地保護與土地整理力度不斷加大。耕地特別是基本農(nóng)田得到嚴格保護。以建設促保護，共開發(fā)整理土地面積6.5萬畝，建成標準農(nóng)田4.37萬畝，新增耕地1.01萬畝，獲取土地折抵指標7285畝，連續(xù)保持了耕地總量的動態(tài)平衡。二是服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強。加大土地報批力度，全市共爭取省、部重點項目戴帽指標25185畝，爭取省里下達我市農(nóng)用地轉用計劃指標41970畝，土地報批率達100，保障了發(fā)展用地的合理需求。三是征地體制、機制不斷完善。初步完善優(yōu)化了征地程序，推進了征地工作，全市征用土地35640畝?；窘⒈徽鞯剞r(nóng)民合理補償機制，全面落實征地補償安置政策，新增被征地人員基本生活保障基本實現(xiàn)“即征即?！?。四是國土資源綜合服務水平不斷提高。國土資源信息化建設步伐加快，地質(zhì)災害預警預報和防治能力顯著增強。開展農(nóng)村違法占地建房專項整治，初步遏制了農(nóng)村違法占地建房勢頭。政務公開的各項制度和措施進一步落實，行政程序進一步簡化?？偟膩砜矗ツ晡沂袊临Y源管理部門做了大量的工作，成績顯著，市委、市政府對國土資源工作是滿意的，在此，我代表市委、市政府對全市國土資源工作戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
    一、把握形勢，深化認識，進一步增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感。
    今年的全國“兩會”上，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出要繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，這意味著實行從緊從嚴的建設用地供應，將是國家一項長期的基本政策導向。在這個大背景下，我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，堅持依法行政、高效服務，正確處理好“三對關系”，提高國土資源利用效益和利用水平，保障經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
    一要正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉逼陂g是我市推進跨越式發(fā)展的關鍵時期，是躋身全國百強城市、全面建設小康社會的攻堅階段，無論是高速公路、鐵路等基礎設施建設，還是推進城市化、特色制造業(yè)基地和新農(nóng)村建設，都需要大量的土地支撐?！笆濉睍r期，全市累計用地15萬畝，預計“十一五”期間用地至少16萬畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會越來越大。這要求我們在國土資源管理理念上，既要樹立依法保護觀念，切實加強土地資源保護，又要從我市實際出發(fā)保障合理發(fā)展用地，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好服務發(fā)展與高效利用土地的關系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我市通過加強土地管理、轉變土地利用方式，土地利用率雖然有所提高，但仍低于省定標準，同時盲目占用土地資源和低效利用問題在一些地方仍不同程度存在?！笆濉逼陂g，全市gdp年均增長13.5，而建設用地量年均增長13.8，用地增幅快于經(jīng)濟增速。據(jù)國土部門統(tǒng)計，各開發(fā)區(qū)都有不少的閑置土地。現(xiàn)在仍有不少新辦企業(yè)投資不大，要起土地來則獅子大開口。農(nóng)村用地浪費也十分嚴重。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問題上決不能大手大腳、任意揮霍?！笆晃濉逼陂g，我們一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要保障供應，服務發(fā)展，但必須按照集約型社會的要求，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉變，不斷提高土地資源利用效率。
    建設“平安衢州”工作，關系到社會穩(wěn)定大局。各級政府和有關部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許損害農(nóng)民合法權益行為的發(fā)生，保證社會和諧發(fā)展。
    二、突出重點，創(chuàng)新思路，進一步提高國土資源保障能力。
    做好今年的國土資源工作，對“十一五”開好局、起好步至關重要。各級各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點，創(chuàng)新思路，積極有為，為實施“十一五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障服務。當前特別要突出抓好以下幾項工作。
    （一）強力推進土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級政府要高度重視，主要領導要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個環(huán)節(jié)：一要加強預測分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎。要對當前全市土地開發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個時期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢，進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實到每個年度，為開展空間布局規(guī)劃提供科學依據(jù)。二要加強長遠謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定，中途修編的可能性較小。各級領導都要立足長遠，總攬全局，對今后10年當?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長遠發(fā)展奠定基礎。三要及時做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個方面的條件，就可以進行規(guī)劃調(diào)整。這對于解決近兩年的發(fā)展用地問題十分重要，是一個難得的機遇。我市各地去年底剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機遇，加快工作進度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強化規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃進行用地控制，增強規(guī)劃的權威性。
    （二）強力推進項目建設用地報批工作。項目建設用地報批是一項政策性很強的工作，且從去年開始農(nóng)用地轉用計劃指標實行新的管理方式，用地指標都跟著項目走，沒有項目就沒有指標。所以，項目工作不僅影響當前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯。全市有27個項目獲準使用省留計劃指標，總用地面積25185畝。但今年的形勢不容樂觀，一方面，爭取省重點項目戴帽指標不理想，根據(jù)省國土資源廳下達的第一批省農(nóng)轉用預安排計劃，全省49個重點項目用地面積約占全年省留計劃指標的60，我市沒有一個項目列入；另一方面，使用省安排折抵指標也不理想，今年省預安排我市土地整理折抵指標2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報了一個批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要高度重視，切實抓好項目前期和用地報批工作，加快推進項目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開展運作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應班子，落實人員，落實經(jīng)費，落實責任，加強項目包裝，爭取更多的項目進入省和國家重點。二要狠抓項目報批進度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國土廳，要求將143個項目列入第二批省重點項目核撥土地指標，其中我市有28個項目。各地要切實加快項目可研、初設、選址、征遷等前期工作，加強“跑部進廳”，確保項目按照計劃報批。三要狠抓考核激勵。要把項目用地報批工作納入各級各部門年度目標責任制考核，加強督查，嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進。市國土部門對各地的項目用地報批情況，要建立定期通報制度，每月通報市、縣主要領導。
    （三）強力推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作?？茖W開發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是加強土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實現(xiàn)耕地占補平衡的有效途徑。這項工作涉及耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護等土地重大政策的落實，既是我市自身長遠發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務。各地要抓住這一難得機遇，真正引起高度重視，采取強有力的措施加快推進。首先，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時要注重調(diào)動基層和群眾的積極性，做到合力推進。其次，要堅持因地制宜，講求實效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅持利用與保護并重，保護好生態(tài)環(huán)境，注重配套設施建設，確保開發(fā)質(zhì)量。第四，要堅持政府主導與市場運作相結合，拓寬投資渠道，積極鼓勵和吸引各類主體參與開發(fā)。
    （四）強力推進農(nóng)村土地管理機制創(chuàng)新工作。推進社會主義新農(nóng)村建設，既對土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、盤活存量土地，彌補建設用地指標的不足，也有利于推進村莊整治工作。據(jù)市國土部門測算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設用地復墾面積約有1.7萬畝，預計能新增建設用地復耕指標1.55萬畝。近年來，江山市已經(jīng)進行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗。其他縣、區(qū)要結合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開展試點工作。實踐中要按照“縮并自然村、建設中心村、改造空心村”的`原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時依靠市場化運作機制和利益補償機制，積極引導農(nóng)民建房上坡進林，鼓勵農(nóng)民進城買房，促進節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開展農(nóng)村集體建設用地使用權流轉試點。這項工作涉及國家法律層面的問題，難度確實很大。廣東省作為全國試點地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地視同國有土地，可以與國有土地“同地、同價、同權”合法入市流轉，效果很不錯。去年，市里制定出臺了相關政策，希望各地要進一步解放思想，多動腦筋，勇于實踐，勇于探索。各級國土部門要加強業(yè)務指導，加大推進力度，逐步規(guī)范操作，爭取在年內(nèi)能取得實質(zhì)性進展。
    （五）強力推進“資源招商”工作?！笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關鍵期，我們決不能喪失這一良好機遇，一定要集中最優(yōu)勢資源，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設用地利用潛力較大，根據(jù)國土部門對全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過各級努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標3.7萬畝、建設用地和農(nóng)村宅基地復耕指標1.5萬畝、低丘緩坡開發(fā)8萬畝，可建標準農(nóng)田10萬畝、基本農(nóng)田10萬畝，這將是我們參與區(qū)域競爭、開展招商引資最重要的籌碼。當前，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)用地相當緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢，主動上門前來尋求合作。我們要抓住有利時機，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，引進發(fā)達地區(qū)的資金和項目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動。外調(diào)指標由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價格、統(tǒng)一引進項目投資額，項目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確?？h（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動，摸清底數(shù)，制訂計劃，加快土地整理開發(fā)，切實推進土地資源招商工作。
    （六）強力推進經(jīng)營土地工作。土地是我們在經(jīng)營城市、推進城市化進程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財富。目前，受國家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，根據(jù)市場供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過適時調(diào)控土地供應量調(diào)節(jié)土地價格。二是必須堅持一個口子進出，一個主體運作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開發(fā)重點區(qū)塊，避免四面開花。對重點區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開發(fā)熱點，發(fā)揮土地最大效益。
    三、加強領導，狠抓落實，為國土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
    20全市國土資源工作目標和重點任務已經(jīng)確定，關鍵是要加強領導，強化措施，狠抓落實。工作中要做到“四個強化”。
    一要強化組織領導。各級黨委、政府要切實加強對國土資源工作的領導，主動學習了解國土資源政策，支持關心理解國土資源工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級國土資源部門要經(jīng)常向當?shù)攸h委、政府匯報溝通，當好參謀，出好主意，取得各級黨委、政府的支持，接受各級黨委、政府的監(jiān)督。
    二要強化協(xié)調(diào)配合。國土資源工作涉及方方面面，需要各級各部門以及社會各界支持和配合。在項目推進過程中，國土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設、水利、交通和各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關部門單位在項目包裝上要主動加強同國土資源部門的聯(lián)系，認真聽取國土部門的意見，提高項目包裝質(zhì)量，爭取報省、報國土資源部的材料一次通過。
    三要強化依法監(jiān)管。要嚴格執(zhí)法，堅決打擊國土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，并向社會公示，從而增強全社會節(jié)約集約用地意識。同時還要進一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項整治。要堅持不懈地做好土地信訪工作，增強做好信訪工作的責任意識，健全信訪責任制度，重視初信初訪，定期排查國土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)國土信訪局面的根本好轉。
    四要強化調(diào)研謀劃。國土資源工作的政策性、專業(yè)性很強，國土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長，加強調(diào)查研究，探索特點規(guī)律，提高工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展工作奠定基礎。當前要重點加強國土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當前在耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉等國土資源開發(fā)利用的新途徑，推進國土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
    建設“平安衢州”工作，關系到社會穩(wěn)定大局。各級政府和有關部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許損害農(nóng)民合法權益行為的發(fā)生，保證社會和諧發(fā)展。
    二、突出重點，創(chuàng)新思路，進一步提高國土資源保障能力。
    做好今年的國土資源工作，對“十一五”開好局、起好步至關重要。各級各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點，創(chuàng)新思路，積極有為，為實施“十一五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障服務。當前特別要突出抓好以下幾項工作。
    （一）強力推進土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級政府要高度重視，主要領導要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個環(huán)節(jié)：一要加強預測分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎。要對當前全市土地開發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個時期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢，進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實到每個年度，為開展空間布局規(guī)劃提供科學依據(jù)。二要加強長遠謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各級領導都要立足長遠，總攬全局，對今后10年當?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長遠發(fā)展奠定基礎。三要及時做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個方面的條件，就可以進行規(guī)劃調(diào)整。這對于解決近兩年的發(fā)展用地問題十分重要，是一個難得的機遇。我市各地去年底剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機遇，加快工作進度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強化規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃進行用地控制，增強規(guī)劃的權威性。
    （二）強力推進項目建設用地報批工作。項目建設用地報批是一項政策性很強的工作，且從去年開始農(nóng)用地轉用計劃指標實行新的管理方式，用地指標都跟著項目走，沒有項目就沒有指標。所以，項目工作不僅影響當前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯。全市有27個項目獲準使用省留計劃指標，總用地面積25185畝。但今年的形勢不容樂觀，一方面，爭取省重點項目戴帽指標不理想，根據(jù)省國土資源廳下達的年第一批省農(nóng)轉用預安排計劃，全省49個重點項目用地面積約占全年省留計劃指標的60，我市沒有一個項目列入；另一方面，使用省安排折抵指標也不理想，今年省預安排我市土地整理折抵指標2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報了一個批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要高度重視，切實抓好項目前期和用地報批工作，加快推進項目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開展運作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應班子，落實人員，落實經(jīng)費，落實責任，加強項目包裝，爭取更多的項目進入省和國家重點。二要狠抓項目報批進度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國土廳，要求將143個項目列入第二批省重點項目核撥土地指標，其中我市有28個項目。各地要切實加快項目可研、初設、選址、征遷等前期工作，加強“跑部進廳”，確保項目按照計劃報批。三要狠抓考核激勵。要把項目用地報批工作納入各級各部門年度目標責任制考核，加強督查，嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進。市國土部門對各地的項目用地報批情況，要建立定期通報制度，每月通報市、縣主要領導。
    （三）強力推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作。科學開發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是加強土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實現(xiàn)耕地占補平衡的有效途徑。這項工作涉及耕地占補平衡、基本農(nóng)田保護等土地重大政策的落實，既是我市自身長遠發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務。各地要抓住這一難得機遇，真正引起高度重視，采取強有力的措施加快推進。首先，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時要注重調(diào)動基層和群眾的積極性，做到合力推進。其次，要堅持因地制宜，講求實效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅持利用與保護并重，保護好生態(tài)環(huán)境，注重配套設施建設，確保開發(fā)質(zhì)量。第四，要堅持政府主導與市場運作相結合，拓寬投資渠道，積極鼓勵和吸引各類主體參與開發(fā)。
    （四）強力推進農(nóng)村土地管理機制創(chuàng)新工作。推進社會主義新農(nóng)村建設，既對土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、盤活存量土地，彌補建設用地指標的不足，也有利于推進村莊整治工作。據(jù)市國土部門測算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設用地復墾面積約有1.7萬畝，預計能新增建設用地復耕指標1.55萬畝。近年來，江山市已經(jīng)進行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗。其他縣、區(qū)要結合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開展試點工作。實踐中要按照“縮并自然村、建設中心村、改造空心村”的原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時依靠市場化運作機制和利益補償機制，積極引導農(nóng)民建房上坡進林，鼓勵農(nóng)民進城買房，促進節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開展農(nóng)村集體建設用地使用權流轉試點。這項工作涉及國家法律層面的問題，難度確實很大。廣東省作為全國試點地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地視同國有土地，可以與國有土地“同地、同價、同權”合法入市流轉，效果很不錯。去年，市里制定出臺了相關政策，希望各地要進一步解放思想，多動腦筋，勇于實踐，勇于探索。各級國土部門要加強業(yè)務指導，加大推進力度，逐步規(guī)范操作，爭取在年內(nèi)能取得實質(zhì)性進展。
    （五）強力推進“資源招商”工作?！笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關鍵期，我們決不能喪失這一良好機遇，一定要集中最優(yōu)勢資源，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設用地利用潛力較大，根據(jù)國土部門對全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過各級努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標3.7萬畝、建設用地和農(nóng)村宅基地復耕指標1.5萬畝、低丘緩坡開發(fā)8萬畝，可建標準農(nóng)田10萬畝、基本農(nóng)田10萬畝，這將是我們參與區(qū)域競爭、開展招商引資最重要的籌碼。當前，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)用地相當緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢，主動上門前來尋求合作。我們要抓住有利時機，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，引進發(fā)達地區(qū)的資金和項目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動。外調(diào)指標由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價格、統(tǒng)一引進項目投資額，項目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確?？h（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動，摸清底數(shù)，制訂計劃，加快土地整理開發(fā)，切實推進土地資源招商工作。
    （六）強力推進經(jīng)營土地工作。土地是我們在經(jīng)營城市、推進城市化進程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財富。目前，受國家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，根據(jù)市場供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過適時調(diào)控土地供應量調(diào)節(jié)土地價格。二是必須堅持一個口子進出，一個主體運作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開發(fā)重點區(qū)塊，避免四面開花。對重點區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開發(fā)熱點，發(fā)揮土地最大效益。
    三、加強領導，狠抓落實，為國土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件。
    2006年全市國土資源工作目標和重點任務已經(jīng)確定，關鍵是要加強領導，強化措施，狠抓落實。工作中要做到“四個強化”。
    一要強化組織領導。各級黨委、政府要切實加強對國土資源工作的領導，主動學習了解國土資源政策，支持關心理解國土資源工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級國土資源部門要經(jīng)常向當?shù)攸h委、政府匯報溝通，當好參謀，出好主意，取得各級黨委、政府的支持，接受各級黨委、政府的監(jiān)督。
    二要強化協(xié)調(diào)配合。國土資源工作涉及方方面面，需要各級各部門以及社會各界支持和配合。在項目推進過程中，國土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設、水利、交通和各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關部門單位在項目包裝上要主動加強同國土資源部門的聯(lián)系，認真聽取國土部門的意見，提高項目包裝質(zhì)量，爭取報省、報國土資源部的材料一次通過。
    三要強化依法監(jiān)管。要嚴格執(zhí)法，堅決打擊國土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，并向社會公示，從而增強全社會節(jié)約集約用地意識。同時還要進一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項整治。要堅持不懈地做好土地信訪工作，增強做好信訪工作的責任意識，健全信訪責任制度，重視初信初訪，定期排查國土資源信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)國土信訪局面的根本好轉。
    四要強化調(diào)研謀劃。國土資源工作的政策性、專業(yè)性很強，國土資源戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮專長，加強調(diào)查研究，探索特點規(guī)律，提高工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展工作奠定基礎。當前要重點加強國土資源戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當前在耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉等國土資源開發(fā)利用的新途徑，推進國土資源事業(yè)的全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
    國土資源部部長工作會議講話篇十一
    不斷強化國土資源可持續(xù)發(fā)展保障能力。
    同志們：
    這次全縣國土資源工作會議是我縣國土部門進行體制改革后的第一次會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、全省國土資源工作會議、州委五屆四次全會和縣委十屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府對國土資源工作的一系列重大決策和部署。下面，就的國土資源工作我講幾點意見。
    一、提高認識，認清形勢，增強做好國土資源工作的使命感、責任感和緊迫感。
    國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控和地方發(fā)展建設需求，對國土資源工作提出了新的更高要求。
    （一）黨中央、國務院對國土資源管理工作提出了更嚴格的要求。
    黨中央、國務院賦予了國土資源部門參與宏觀調(diào)控的新職責。國務院作出了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，從嚴格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進節(jié)約用地、健全責任制度等方面，作出了一系列新的規(guī)定。國土資源部隨即下發(fā)了與《決定》相配套的7個規(guī)章和文件，從土地利用計劃、建設項目用地預審、用地控制指標、農(nóng)用地征轉、征地補償及新增建設用地有償使用費征收使用等方面，提出了具體要求。
    （二）加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的.步伐，對國土資源工作提出了更高的要求。
    由于我縣正進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展建設時期，非農(nóng)業(yè)建設用地保障的形勢十分嚴峻。國土資源管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢固樹立大局意識和服務意識，把黨中央、國務院的要求和本地的實際結合起來，圍繞事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目，按照有保有壓、突出重點的原則，在加大補充耕地和占補平衡力度，保證全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少的基礎上，繼續(xù)爭取省州的傾斜和支持，同時采取有力措施盤活存量建設用地，多管齊下，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。
    （三）鞏固治理整頓成果，積極參與宏觀調(diào)控，對國土資源管理工作提出了更全面的要求。
    目前，大規(guī)模、全方位的土地市場治理整頓工作暫告一個段落，但鞏固治理整頓成果則是一項長期的任務。通過國土資源規(guī)劃、國土資源價格、國土資源供應總量和國土資源行政管理等，嚴把國土資源特別是土地供應“閘門”，調(diào)控經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，調(diào)控社會性的投資方向和社會需求，促進我縣經(jīng)濟結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
    國土資源開發(fā)利用與人民群眾的利益息息相關，我們一定要站在自覺踐行“三個代表”重要思想的高度，正確處理好資源開發(fā)利用和維護群眾利益的關系，嚴格依法辦事，加強資源開發(fā)利用的管理，特別要加強征地管理，切實做好征地補償安置工作，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權益的行為發(fā)生，把“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”落實到國土資源管理的具體工作中，切實維護群眾利益。
    二、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，提升我縣國土資源管理工作服務水平。
    今年是“十五”計劃的最后一年，也是深入貫徹落實國務院《決定》、鞏固治理整頓成果的關鍵一年。國土資源管理部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新、深化改革、完善體制，全面加強干部隊伍和基礎業(yè)務建設，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。重點要抓好六個方面的工作：
    （一）進一步鞏固治理整頓成果，嚴格落實土地管理制度。
    經(jīng)過幾年的艱苦努力，我縣土地市場治理整頓工作已取得明顯成效。但是，我們也必須清醒地認識到鞏固已取得的成果任務還十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照國務院《決定》的要求，落實嚴防“反彈”的各項措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把治理整頓工作引向深入。一是要強化土地利用規(guī)劃管理，杜絕違規(guī)用地行為。二是要嚴格落實耕地保護制度，逐級建立耕地保護行政首長負責制，完善目標責任考核體系，嚴格實行獎懲。加大土地開發(fā)整理和復墾力度，實現(xiàn)耕地補充從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重型轉變。鞏固基本農(nóng)田保護檢查的成果，堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”。三是要把握好調(diào)控的重點和方向，確保國家和省、州、縣重點建設項目的用地需求。繼續(xù)貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，把有限的建設用地指標優(yōu)先用于重點急需建設項目。四是要大力推進集約用地，嚴格控制建設用地增量，嚴禁閑置土地。積極開展存量建設用地普查，研究制定鼓勵盤活存量建設用地的政策措施。鼓勵提高土地容積率，根據(jù)土地集約利用評價的指標體系，嚴格按照建設用地定額指標和國家的供地目錄供地。
    （二）繼續(xù)開展土地市場治理整頓，促進國土資源管理秩序好轉。
    不落實，發(fā)生嚴重土地違規(guī)違法行為的，一律停止農(nóng)用地轉用和征地報批。要認真做好建設項目用地預審、農(nóng)用地轉用和土地征用審批工作，嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃審查建設項目用地，統(tǒng)籌安排各類建設用地。
    （三）加強礦政管理，做大做強礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
    礦政管理要堅持四條基本原則，第一，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位。第二，堅持國內(nèi)和國外兩種資源并重，首先立足于國內(nèi)。第三，堅持政府引導與市場調(diào)節(jié)相結合，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。第四，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護相結合，走保護性發(fā)展之路。同時，要通過體制改革，優(yōu)化資源配置，推進科技創(chuàng)新。對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實行綜合管理，全程監(jiān)管。
    在礦政管理中要切實注意解決以下幾個問題：一是要抓緊制定出臺相關文件，界定范圍，規(guī)范管理。二是礦業(yè)權流轉問題，凡是以競爭方式出讓礦業(yè)權的，必須報上級審核，先公示后公告。三是要依靠中介機構完善二級市場，鼓勵雙向評估，市場評價，競爭轉讓。四是要嚴格按法律法規(guī)規(guī)范審批權的管理，不能擅自增設行政許可。五是出讓收益主要用于礦產(chǎn)資源的保護、管理，同時也要注意調(diào)動地方的積極性。六是要重點整頓危險礦山，對重點礦區(qū)、重點礦山，明確督察員制度，把集中整頓轉為日常管理。
    國土資源部部長工作會議講話篇十二
    各位領導、各位老師:。
    下午好!我很榮幸能在這里和大家一起交流，首先我把老區(qū)高20xx屆的情況給大家做個通報。
    一、年級基本情況：
    老區(qū)全年級學生440人，其中藝體生35人，全免生20人(20xx屆全免29人)，計劃內(nèi)104人(20xx屆120人)。文科235人(占全年級文科774人的30%)，理科205人(占全年級理科885人的23%)。
    1.學生生源較差，缺少優(yōu)生群體。和老區(qū)20xx屆比較起來劣勢明顯，本屆學生中沒有蒙成龍這樣如雷貫耳的名字，也沒有湯永李樂逍這樣名字讓大家耳熟能詳，文科生鄭雪蓮雖考過幾次文科第一，但優(yōu)勢不明顯，尤其是她的身體能否承受高三后期高強度的沖刺以及個性等問題都是六班羅老師和任課老師們的隱憂。理科一班學生在年級前五名無人，前十名極少且不穩(wěn)定，最大的目標只有尋求一本人數(shù)的突破。
    2.老區(qū)學生絕大多數(shù)都是城里的獨生子女，嬌生慣養(yǎng)怕吃苦，在家的學習時間又得不到保證，所幸的是部上決定我們老區(qū)從高二下期開學就開始上晚晚自習，在此我特別要向堅守了一個學期風里來、雨里去沒有領取一分報酬的任課老師們道一聲“辛苦了!”下晚晚自習時候早已經(jīng)沒有公交車，很多老師都是打的回家，當你們回到家里時一家人早已入睡，你們飽受家庭的抱怨，而我們連的士錢都未能給你們報一分，說來真是慚愧，在這里我代表老區(qū)四百多高三學生向你們真誠的道一聲：“謝謝老師們了!”正因為有了老師們這般無私的付出，我們學生在生源質(zhì)量遠低于新區(qū)的情況下能夠在各個層次不掉隊。進入高三以來，全年級的學風，班風有明顯的轉變，現(xiàn)在整體比較穩(wěn)定，大部分學生學習比較主動，如果能正確引導教育，加強管理，學生的學習狀態(tài)應該會得到更大的提升。
    3.老區(qū)全年級教師25人，其中體育教師1人。大多數(shù)教師從事高三教學多年，工作積極主動，愛崗敬業(yè)，勤奮努力，合作精神好，教學經(jīng)驗豐富。班主任隊伍老中青搭配合理，有活力，有責任心。整個教師群體有朝氣、精力充沛，只有3名年輕教師沒有高三工作經(jīng)驗，他們是周禮東，唐明焱，陳晨，但是在座的同事們可以從他們的每一次考試的平均分和單科貢獻人數(shù)上可以看出，他們所任教班級的該科教學工作是優(yōu)秀的，他們有斗志，有信心，有熱情，有能力把工作做好。我們完全有理由相信他們在南充一中的第一屆一定可以給學校和自己交出一份完美的答卷!
    4.教學改革給南充一中高20xx屆高考帶來了什么?現(xiàn)在我們都無法預料，學生老師們都習慣了兩年的教學模式面臨如此大的改革，天天學科自習的考試，老師們出題質(zhì)量的高低，天天作業(yè)評閱質(zhì)量的高低，老師們還有多少可以自由支配的時間給學生加點量?這些都讓老師們困惑，所幸的事經(jīng)過幾周來的摸索和交流，老師們逐漸理解改革的內(nèi)涵，接下來就是將各個環(huán)節(jié)落到實處。我認為無論怎樣改革，我們都是教書的人，只能用成績來證明自己，用成績來捍衛(wèi)我們的尊嚴。
    二、工作目標。
    我們的工作目標是圍繞學校下達給各班的高考指標，形成一個團隊，抓好兩塊陣地，嚴把三道關口。即形成一個精誠團結、群策群力的戰(zhàn)斗團隊。抓好班風學風和教風兩塊陣地。嚴把課堂教學關，嚴把過程管理關，嚴把考試分析關。創(chuàng)造性地完成學校下達的20xx年高考任務。
    三、主要工作。
    (一)教育管理工作。
    1.強化三種意識——責任意識、目標意識和競爭意識。
    班主任要指導學生根據(jù)自己的學習現(xiàn)狀合理定位，明確自己的階段性目標、年度奮斗目標以及學習計劃和措施。班主任和任課教師要引導學生在學習上開展良性競爭，加強學習方法和心理指導，不斷強化學生的目標意識、責任意識和競爭意識，幫助他們不斷克服思想上和學習上的困難。
    2.強化班集體常規(guī)管理。
    高三年級不是特殊年級，班主任要堅持兩手抓，一手抓常規(guī)管理，一手抓復習備考，且兩手都要硬。班主任應抓實常規(guī)，包括兩操、公共自習、學科自習，周考等的出勤與紀律，以及教室的衛(wèi)生狀況。
    3.重視協(xié)調(diào)三種關系。
    班主任要處理好以下三種關系：第一，任課教師之間的關系。各科只有均衡發(fā)展，才有利于總分的提高。任課教師要克服本位主義傾向，確立全班、全年級一盤棋意識，顧全大局，協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高。第二，師生之間的關系。班主任應注重過程管理，廣泛聽取教師、學生的意見，及時了解情況，及時反饋，及時補救。第三，學校與家長的關系。班主任要加強與家長的溝通，使家長了解學校情況，配合學校及時、準確、動態(tài)地實施有效教育，特別是藝體生，他們更需要同學的幫助，老師的關心，家長的理解和支持。
    4.注重學生心理疏導。
    高三學生心理壓力大，容易產(chǎn)生疲勞、焦慮、煩躁、自卑、過度興奮或過度緊張等心理狀況，班主任要與任課教師一起努力走進學生的心靈，特別是每次考試前后，要把握學生心理動向，加強個別指導，及時調(diào)整學生學習、生活的心態(tài)和興奮點，保持適度緊張，最大限度地提高教育教學效果。
    (二)教學工作。
    1、強化目標意識，精心制定教學計劃;鉆研考題，把握高考動態(tài)。不斷搜集高考信息，把握考試動向和對學生能力方面的要求，然后根據(jù)高考標準、教學內(nèi)容、總課時數(shù)及學生學習實際，合理科學制定年度學科教學計劃、教學進度、目標及措施。
    2.強化團隊意識，抓實集體備課工作全體高三老師要把集體目標的達成作為自己的努力方向，發(fā)揚團結協(xié)作精神，優(yōu)化學科教學。切實加強集體備課，做到資源共享、集思廣益。
    3.深化課堂教學改革，提高課堂教學效益。
    高三階段的教學以復習、練習為主，貫徹“教師為主導，學生為主體，訓練為主線，能力為主攻”的教學原則，實施高三復習課教學。實現(xiàn)課堂教學生動化、形象化，提高課堂教學效益和質(zhì)量。課堂教學要注意“三不講”，即不考的不講，懂了的不講，講了也不懂的不講。
    4.優(yōu)化習題、試題的質(zhì)量，注重學法指導。
    高三備課組要根據(jù)本學科特點和學生實際，精選練習，嚴格控制題目的數(shù)量，杜絕學科搶時間、爭空間、搞題海戰(zhàn)術。要重視基礎，特別是根據(jù)我們學校學生的實際情況，容易題和中等題是主要的得分陣地，師生要統(tǒng)一思想，要基礎夯實，教師的講課例題，學生的練習，考試都要以基礎題和中等題為主。訓練題的質(zhì)量決定著訓練的質(zhì)量和講評的質(zhì)量。教學過程要始終堅持“精講多練，以訓練為主線”的原則。
    我們已經(jīng)做做了大量的工作，接下來還有很多工作正在做或者即將做，比如：特優(yōu)生的培養(yǎng)，踩線生的幫扶，各種考試的命題閱卷講評及成績分析，公共自習的紀律和學習效果的評價機制，開一次老區(qū)全體家長的培訓會，組織兩三次學生的動員表彰會，組織兩次誓師大會，組織高考前學習心理調(diào)適專題講座，組織講解高考考試中答題規(guī)范和考試通用技巧的講座會議等等。這些聽起來都很麻煩，但我們怕麻煩就做不好事情。我們只要再積一點，主動一點，努力一點就一定能把這些困難克服掉。
    本人擔任年級組長的時間不長，工作經(jīng)驗欠缺，能力也有限。在此感謝學校領導對我個人的信任更感謝你們對老區(qū)高三年級各項工作的關心和支持，歡迎你們來老區(qū)調(diào)研、視察、指導工作并希望你們能夠提出寶貴的意見。這一年多來我還無數(shù)次麻煩杜平老師，在這里我真心感謝杜老師對我無私的幫助。希望我們新老校區(qū)在年級組工作中繼續(xù)合作愉快。同時也感謝新校區(qū)各位老師，希望你們一如既往的關照老區(qū)的老師，繼續(xù)做到資料公開、信息公開、佳題公開、資源共享?！袄蠀^(qū)向新區(qū)學習”的原則我們會一直堅持下去。
    最后，盡管我們的教育教學工作壓力很大、任務艱巨，但困難和希望同在，挑戰(zhàn)和機遇并存。我們老區(qū)全體高三老師一定會齊心協(xié)力，開拓進取，做實每一項工作，爭取能確保完成學校下達的高考任務。在此，我也祝愿南充一中夢在20xx年的六月再鑄輝煌!
    謝謝大家。
    國土資源部部長工作會議講話篇十三
    同志們：
    按照會議安排，我就“十二五”及20xx年的國土資源工作進行簡要回顧，對“十三五”及20xx年的工作進行安排部署。等下，曉耀縣長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹，全面落實?，F(xiàn)在，我先講兩點意見。
    一、善作善為，“十二五”各項工作圓滿收官。
    “十二五”是我縣國土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會關注度高的五年，也是攻堅克難、奮力進取，保障經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級主管部門的堅強領導下，全縣國土資源管理工作全面邁上新的臺階，嚴而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
    1、五年來，我們堅持服務發(fā)展大局，國土資源保障能力全面提升。一是科學發(fā)展用地應保盡保。“十二五”期間，累計報批建設用地16000多畝;承擔了通平高速、207省道改造、縣城基礎設施建設等重點項目征地工作，有力保障了一批重大項目和穩(wěn)增長、保發(fā)展項目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計新立探礦權19個、采礦權8個，新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價值近300億元。三是超額完成國土資源非稅收入任務。五年累計完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元，占本級同期財政收入的近40%。去年，面對礦業(yè)經(jīng)濟不景氣、企業(yè)經(jīng)營效益差、價款征收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬元，超額完成年度任務。
    2、五年來，我們堅持嚴格資源保護，國土資源保護成效顯著。恪守“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護、保護優(yōu)先”原則，將資源保護融入到生態(tài)文明建設之中，體現(xiàn)在資源審批過程中，占補平衡實現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉變。嚴格落實“先補后占、占優(yōu)補優(yōu)”新要求，五年累計補充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設高標準基本農(nóng)田12萬多畝。全面加大閑置土地清理處置力度，共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，累計關閉礦山8個，整合礦山企業(yè)5個。
    3、五年來，我們堅持維護群眾權益，行業(yè)服務水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護群眾權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極開展地質(zhì)災害避災移民搬遷試點，下大氣力加強地質(zhì)災害防治，堅決治理侵犯群眾合法權益的問題，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。五年來，地質(zhì)災害移民搬遷累計完成投資近萬元，建成集中安置點8個，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質(zhì)災害防治累計投入資金3650元，實施防治項目11個;成功預報地質(zhì)災害13起，避免了560人傷亡和598萬元經(jīng)濟損失。全力維護群眾合法權益，切實保障農(nóng)民土地權益，農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國有建設用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補償爭議調(diào)處裁決機制和征地拆遷侵害群眾利益問責機制，辦理來信來訪1130件，議案提案67件，辦結行政復議4宗，行政應訴6宗，有效暢通了群眾權益訴求表達渠道。
    4、五年來，我們堅持創(chuàng)新體制機制，各項改革試點穩(wěn)步推進。堅持把改革創(chuàng)新作為國土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動力，20xx年，設立執(zhí)法監(jiān)察中隊，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年，建立全省第一個縣級國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務中心辦公。20xx年，成功建設數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭取到了全國土地利用總體規(guī)劃適時修編試點、全省地質(zhì)災害搬遷移民試點、全市農(nóng)村宅基地以地換地試點、社會投資補充耕地試點等四項試點工作，取得了預期的社會效果，得到了上級的充分肯定。
    5、五年來，我們堅持加強地質(zhì)公園管理建設，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。爭取石牛寨國家地質(zhì)公園建設資格，多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元，爭取上級國土資源部門資金9000多萬元，社會投入2.6億元)，按國家地質(zhì)公園建設要求進行了建設，即將迎接國家驗收。目前，石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點，去年接待游客130萬人次，成為我縣旅游經(jīng)濟的領頭羊。
    6、五年來，我們堅持從嚴管理行業(yè)，干部隊伍形象煥然一新。堅持健全制度，用制度管人管事，營造了風清氣正、嚴而有為的國土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權力和責任放下去、服務和監(jiān)管收上來的思路，對機關各股室的職責分工進行了重新調(diào)整，構建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風險點細化工作流程，實行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊伍迸發(fā)新的活力。在機關開展了干部選拔任用和輪崗交流工作，充實了干部隊伍，優(yōu)化了干部結構。整個選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風廉政建設的卓有成效。支持紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督、執(zhí)紀責任，改進案件查辦機制方法，采取局黨組督查、紀檢主辦、縣紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式，嚴肅查處違法違紀案件26起，給予黨政紀處分34人，判刑3人，開除公職4人。在教育懲處并舉中，廣大干部隊伍把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造了廉潔型、實干型、效能型的干部隊伍。
    國土資源部部長工作會議講話篇十四
    同志們：
    按照會議安排，現(xiàn)在我就20xx年的礦政管理、礦產(chǎn)執(zhí)法和城區(qū)土地管理工作講幾點意見。
    一、20xx年礦政工作安排。
    20xx年是“十三五”的開局之年，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，堅持以保障發(fā)展為第一要務，以建設綠色和諧礦山為載體，以綜合治理和專項整治為抓手，以全面啟動并實施“三保三治”計劃為重點，加強監(jiān)管，細化管理，嚴格執(zhí)法，維護轄區(qū)內(nèi)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。
    (一)20xx年全市礦產(chǎn)資源管理工作的總體設想及要求。
    1.加大規(guī)劃的管控作用。認真編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū);強化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃的調(diào)控作用，逐步完善礦業(yè)權有序退出機制。至20xx年底，礦山總量減少35%，大中型礦山占比提高到20%，10萬噸以下的采石礦山徹底關閉，礦山生態(tài)環(huán)境影響大幅降低，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達80%，尾礦、廢渣利用率達60%以上，礦山廢水、廢氣、粉塵排放全面達標，礦山人為重金屬污染基本根治。
    2.嚴格礦業(yè)權審批，加大批后監(jiān)管。嚴格礦業(yè)權登記，全面落實簽字背書制度，規(guī)范權力運行機制。按照“法無授權不可為，法定職責必須為”的要求，全面推行礦業(yè)權審批權力清單和責任清單，強化內(nèi)部流程管控，建立“誰行為，誰負責”的源頭控制和行政過錯責任追究制度;嚴格環(huán)評前置要求，環(huán)評未經(jīng)審查批復不得辦理采礦許可證包括采礦權延續(xù)、變更登記;規(guī)范礦業(yè)權轉讓審批，落實誰發(fā)證，誰審批轉讓。
    3.加大礦山整治和隱患排查，確保安全生產(chǎn)。積極推進資源整合，徹底扭轉散、小、弱、差局面。對已列入開山采石專項整治方案的礦山，必須嚴格落實關閉整合任務，特別是在秦嶺保護區(qū)范圍內(nèi)原則上禁止新設礦權，對采石場整合區(qū)，審批前應完成省級相關部門的環(huán)評、林地使用、安全生產(chǎn)、利用方案及采礦許可證等審批要件的審查性備案，確保20xx年完成采石場數(shù)量削減50%的目標。全面排查各類礦山安全隱患，積極開展礦山安全專項整治，嚴厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。
    4.保生態(tài)、治污染，大力推進綠色礦山建設。將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，打造一批具有重要示范意義的綠色礦山。特別是要加強礦山環(huán)境的治理，按照“屬地管理，聯(lián)合審查、首審負責，分類監(jiān)管”的原則，夯實各級政府、行政主管部門、礦山企業(yè)等環(huán)境保護與治理的責任。要按照“邊開采，邊治理”“誰破壞、誰治理”的原則，落實礦山企業(yè)的主體責任。強化環(huán)境準入管理，對新建礦山嚴格環(huán)評準入條件，對達不到規(guī)范要求的新建礦山不得通過審批，對達不到規(guī)范要求的已建礦山，限期進行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以關閉。
    (二)主要工作安排。
    1.做好第三輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。9月底前完成市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成省廳組織的預審，11月底前完成各縣市礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成市局組織的預審上報省廳審批。
    2.認真完成礦產(chǎn)資源“三保三治”行動工作任務。為了全面落實綠色發(fā)展理念，不斷強化礦山生態(tài)環(huán)境和安全監(jiān)管責任，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益，保障富裕、和諧、美麗陜西建設，實現(xiàn)“追趕超越”的歷史目標，省政府制定印發(fā)了20xx—20xx年五年“三保三治”行動計劃。按照“三保三治”行動計劃安排，今年的主要任務是：一是制定方案。明確工作目標、主要任務和具體措施。20xx年4月底前各縣市區(qū)要將本級的“三保三治”行動方案上報市局;二是集中治理。20xx年5月至20xx年12月，按照部門職責，分解任務，細化綜合治理、改造提升、推進整合的具體計劃和措施，開展專項治理，全面完成安全隱患排查和礦山整治工作任務。三是評估驗收，在20xx年至20xx年，配合省級相關部門完成中期評估。
    3.按時完成開山采石專項整治工作。一是按照開山采石專項整治方案的要求，完成關閉任務。同時要加強監(jiān)管，確保關閉礦山無違法生產(chǎn);二是按照先停產(chǎn)，后整合的原則，督促整合企業(yè)簽訂協(xié)議，落實整合主體，完成整合任務;三是按照公開公正的原則督促整合企業(yè)完成環(huán)評、儲量核實、價款評估以及開發(fā)利用方案的編制審批等工作，積極協(xié)助礦山完成各類證照的辦理和手續(xù)的完善。四是做好督促檢查，確保礦山關閉到位，整合工作順利開展。
    4.做好日常監(jiān)管工作。一是加強日常巡查檢查，完善巡查記錄，建立巡查檔案;二是強化超層越界的監(jiān)測。對超層越界監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，做到第一時間報告，及時查處，建立完善的礦山依法開采臺賬;三是強化礦山年檢工作。年檢抽查比例不得低于20%;四是完善礦山儲量年報，將礦山儲量年報工作與超層越界監(jiān)測工作有機結合起來;五是要高度重視群眾信訪和礦產(chǎn)資源維穩(wěn)工作，既保證礦產(chǎn)資源國家權益，又保護采礦權人合法利益。對嚴重破壞礦產(chǎn)資源的非法違法行為要堅決立案查處，需要移交司法機關處理的要依法移交處理。
    5.加大地質(zhì)找礦及整裝勘查工作監(jiān)管。一是要加強對探礦權人找礦過程的監(jiān)管，督促探礦權人依法依規(guī)勘查礦產(chǎn)資源;二是協(xié)調(diào)探礦權人與整裝勘查主體單位聯(lián)系，監(jiān)督勘查主體、礦業(yè)權人嚴格按照整裝勘查實施方案推進勘查工作;三是為整裝勘查主體單位搞好服務,最大限度發(fā)揮整裝勘查主體單位責任和龍頭作用;四是對圈而不探、以采代探、非法轉讓礦業(yè)權等違法行為依法從嚴查處。對長期占有勘查區(qū)塊，既不投入勘查工作又不參與勘查整合重組、合作的探礦權人實行嚴格的退出機制。
    6.強化地熱井的監(jiān)督管理，提高地熱資源的綜合利用水平。一是規(guī)范全市現(xiàn)有的地熱井。督促現(xiàn)有的地熱井完善各類手續(xù)，做到依法開采;二是加大地熱資源的綜合研究和綜合利用。支持中省科研部門加大對我市地熱井水溶性氦氣的鉆孔驗證勘查，促進我市地熱井水溶性氦氣的深度開發(fā)。支持地熱單位繼續(xù)開展地熱尾水的回灌攻關，不斷提高回灌效果。
    二、20xx年礦產(chǎn)執(zhí)法工作安排。
    1.始終保持高度警惕，堅持動態(tài)巡查，保證非法開采行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處”。加大動態(tài)巡查的力度，各縣市區(qū)要根據(jù)轄區(qū)礦產(chǎn)資源的特點，突出對重點區(qū)域和重點礦區(qū)，堅持不間斷的動態(tài)巡查，力爭將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善企業(yè)“一周一自查”，縣(市區(qū))“一月一排查一報告制度”，市“每季度大檢查”的長效工作機制。對發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺賬，采取整治銷號的方式逐一進行整改。
    2.加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，把非煤礦山安全生產(chǎn)提高到一個新的高度。加強對礦產(chǎn)資源生產(chǎn)活動中的超層越界、超能力生產(chǎn)和以采代探等違法行為的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)督、事后查處的有機結合，把執(zhí)法監(jiān)察工作的重點由打擊無證開采逐步轉移到對合法礦山企業(yè)違法生產(chǎn)行為的監(jiān)管上來，確保非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。一方面結合礦山企業(yè)的《采礦許可證》的年檢工作對礦山企業(yè)進行一次梳理，進行認真排查，發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為并要求礦山企業(yè)進行整改;另一方面要求礦山企業(yè)執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并認真繪制井上、井下工程對照圖，督促礦山企業(yè)嚴格按照開發(fā)利用方案進行開采，杜絕企業(yè)在超層越界等違法生產(chǎn)行為中不安全事故的發(fā)生。
    3.敢于動真硬碰，加大違法案件的查處力度。市局今年擬掛牌督辦礦產(chǎn)案件2宗，并對20xx年礦產(chǎn)違法案件卷宗按照《規(guī)程》的要求，進行一次檢查評審，其次市局也將加大檢查力度，對每季檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為，立即下發(fā)督辦函，并對重大案件線索進一步實行發(fā)函督辦、電話督辦、實地督辦、約談督辦等制度。
    20xx年開始礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開始了問責，礦產(chǎn)衛(wèi)片的問責不像土地衛(wèi)片那樣有明確的標準，問責對象的確定主要看衛(wèi)片違法的礦種、數(shù)量，以及查處整改的質(zhì)量，加大了問責的不確定性，因此，礦產(chǎn)衛(wèi)片工作從核查、處理、整改到案卷的整理，都要切實做到認真、扎實，確?！傲銌栘?、零約談”目標的實現(xiàn)。
    4.認真貫徹《礦產(chǎn)資源法》，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊各類礦產(chǎn)資源領域違法違規(guī)生產(chǎn)行為，切實保障人民群眾的生命安全。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關文件精神，市局制定了《礦產(chǎn)資源領域違法違規(guī)生產(chǎn)行為舉報制度》。對舉報礦產(chǎn)資源違法行為且舉報內(nèi)容清楚的實名舉報人，經(jīng)核查屬實的，非煤礦山違法開采獎勵500元;煤炭違法開采獎勵800元。
    三、城區(qū)土地管理工作的安排。
    1.繼續(xù)做好土地預審、供應工作，為渭南城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。要主動出擊，深入調(diào)研，全面掌握各級各類建設項目用地計劃、規(guī)模和時間要求，合理安排經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，優(yōu)先保證各級重點項目、重大基礎設施項目和民生工程項目建設用地。要簡化工作程序，規(guī)范政務大廳運行，全面推行一廳式辦公、一條龍服務、一站式辦理。在業(yè)務辦理中實行首問負責、并聯(lián)審批、限時辦結等制度，提高工作效率，切實在規(guī)定的時間內(nèi)，辦理土地預審、供應手續(xù)。對已批準的批次用地，一方面及時供應，另一方面加大檢查力度，嚴防隨意改變土地用途和征而不用現(xiàn)象發(fā)生，做到全面監(jiān)管。
    2.嚴格把關，做好土地登記發(fā)證工作。一是把好土地權屬實地調(diào)查關。要求每項土地登記業(yè)務，工作人員都必須到現(xiàn)場實地調(diào)查，詳細填寫土地登記相關表格，全面收集土地登記資料。對權屬不清，面積不準確，登記資料不完備的，待查清核實后，方可確權登記發(fā)證，堅決杜絕一戶兩證甚至多證現(xiàn)象發(fā)生。二是把好土地登記公告關。嚴格執(zhí)行登記公告程序，與法律法規(guī)緊密結合。該公告的公告，該公證的公證，規(guī)定的期限到期后，辦理登記手續(xù)，并將土地登記相關資料整理、裝訂、歸檔，以便備查。
    3.強化土地執(zhí)法監(jiān)察、促進土地管理秩序的根本好轉。一是加大城區(qū)土地違法案件查處，對典型案例組織成區(qū)各所，進行討論交流，力爭將土地違法案件的查處做到統(tǒng)一、規(guī)范。二是落實各片區(qū)國土所土地執(zhí)法監(jiān)察工作責任。按照執(zhí)法監(jiān)察責任制要求，督促各國土所完善落實相應的土地執(zhí)法監(jiān)察崗位工作制度。三是持證執(zhí)法，依法辦案，樹立土地執(zhí)法監(jiān)察的新形象。四是加大巡查力度。各所嚴格落實動態(tài)巡查制度，做到每星期巡回檢查在2次以上，認真做好巡查記錄。五是嚴格查處違法案件。對巡查出的每一宗違章、違法案件，嚴格按法定程序查辦，依法做好處理工作。發(fā)現(xiàn)重大土地違法案件應及時向城區(qū)科書面報告，并協(xié)調(diào)查處。六是做好20xx年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對于違法地塊，進行嚴肅查處，確保20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過。
    4.提高思想認識，做好變更調(diào)查工作。按照今年的新的安排，認真及時完成各時段的數(shù)據(jù)核查上報工作，做到圖、數(shù)、實地一致，確保變更調(diào)查外業(yè)核查驗收順利通過，確保將渭南城區(qū)變更調(diào)查違法比例控制在10%以下。為20xx年衛(wèi)片工作和20xx變更調(diào)查奠定良好的數(shù)據(jù)基礎。依據(jù)變更調(diào)查的認定、核查結果，作好后序工作。
    5.強化土地市場動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)土地管理信息化。一是通過有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，為政府適時調(diào)整制定有關政策提供依據(jù)，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。二是及時發(fā)布土地供應情況，建立公開、公正、公平的土地市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用。三是認真做好信息的采集、錄入與發(fā)布。
    6.加強國土所管理，確保城區(qū)土地管理規(guī)范有序。一是必須加強學習培訓，夯實國土所隊伍建設。要建立健全學習培訓長效機制，做到年度有計劃，長遠有規(guī)劃，學習有措施，培訓有新路。要以思想政治教育為基礎，以崗位練兵培訓為重點，以提高管理水平和實際工作技能為核心，特別是要加強國土資源政策法規(guī)和業(yè)務的學習培訓。要建立培訓激勵機制，完善和落實好考勤制度、考核制度等等，把學習培訓的軟指標變?yōu)橛仓笜?，將學習培訓考核情況與年度考核、評先評優(yōu)等直接掛鉤、緊密給合，進一步調(diào)動干部職工的學習熱情，增強學習培訓的吸引力，確保學習培訓的效果，從而達到夯實基層國土隊伍的基本功的根本目的，促進國土資源管理工作的順利開展。二是拓寬人員交流渠道，增強基層國土隊伍的活力。要創(chuàng)新思維，推行工作人員上下交流制度，采取機關與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機關工作人員選派到基層工作，特別是新進國土的年輕同志，不斷為基層愉送新鮮血液，通過一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會閱歷。同樣，可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機關工作，并把“輪崗交流”作為培養(yǎng)后備干部的一種形式，形成機關與基層職工隊伍“互動互活”的良性循環(huán)。三是加強干部職工隊伍廉政建設。教育和要求干部職工，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，不論何時何地，都要自覺接受組織、社會和群眾的監(jiān)督。要以樹立良好的國土形象為己任，“一日三醒”，堅持用黨紀國法嚴格規(guī)范自己的行為，自重、自省、自律。黨員干部首先要做廉潔自律的模范，當官一張紙，做人一輩子，要把聽民聲、察民情、問民意、解民憂、幫民富、連民心的服務工作貫穿于整個國土資源工作的始終，永做人民的好公仆。
    謝謝大家!
    國土資源部部長工作會議講話篇十五
    同志們：
    這次全縣國土資源工作會議是我縣國土部門進行體制改革后的第一次會議xx，會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、全省國土資源工作會議、州委五屆四次全會和縣委十屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府對國土資源工作的一系列重大決策和部署。下面，就20xx年的國土資源工作我講幾點意見。
    一、提高認識，認清形勢，增強做好國土資源工作的使命感、責任感和緊迫感。
    國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控和地方發(fā)展建設需求，對國土資源工作提出了新的更高要求。
    (一)黨中央、國務院對國土資源管理工作提出了更嚴格的要求。
    黨中央、國務院賦予了國土資源部門參與宏觀調(diào)控的新職責。國務院作出了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，從嚴格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進節(jié)約用地、健全責任制度等方面，作出了一系列新的規(guī)定。國土資源部隨即下發(fā)了與《決定》相配套的7個規(guī)章和文件，從土地利用計劃、建設項目用地預審、用地控制指標、農(nóng)用地征轉、征地補償及新增建設用地有償使用費征收使用等方面，提出了具體要求。
    (二)加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，對國土資源工作提出了更高的要求。
    由于我縣正進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展建設時期，非農(nóng)業(yè)建設用地保障的形勢十分嚴峻。國土資源管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢固樹立大局意識和服務意識，把黨中央、國務院的要求和本地的實際結合起來，圍繞事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目，按照有保有壓、突出重點的原則，在加大補充耕地和占補平衡力度，保證全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少的基礎上，繼續(xù)爭取省州的傾斜和支持，同時采取有力措施盤活存量建設用地，多管齊下，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。
    (三)鞏固治理整頓成果，積極參與宏觀調(diào)控，對國土資源管理工作提出了更全面的要求。
    目前，大規(guī)模、全方位的土地市場治理整頓工作暫告一個段落，但鞏固治理整頓成果則是一項長期的任務。通過國土資源規(guī)劃、國土資源價格、國土資源供應總量和國土資源行政管理等，嚴把國土資源特別是土地供應“閘門”，調(diào)控經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，調(diào)控社會性的投資方向和社會需求，促進我縣經(jīng)濟結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
    國土資源開發(fā)利用與人民群眾的利益息息相關，我們一定要站在自覺踐行“三個代表”重要思想的高度，正確處理好資源開發(fā)利用和維護群眾利益的關系，嚴格依法辦事，加強資源開發(fā)利用的管理，特別要加強征地管理，切實做好征地補償安置工作，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權益的行為發(fā)生，把“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”落實到國土資源管理的具體工作中，切實維護群眾利益。
    二、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，提升我縣國土資源管理工作服務水平。
    今年是“十五”計劃的最后一年，也是深入貫徹落實國務院《決定》、鞏固治理整頓成果的關鍵一年。國土資源管理部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新、深化改革、完善體制，全面加強干部隊伍和基礎業(yè)務建設，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。重點要抓好六個方面的工作：
    (一)進一步鞏固治理整頓成果，嚴格落實土地管理制度。
    經(jīng)過幾年的艱苦努力，我縣土地市場治理整頓工作已取得明顯成效。但是，我們也必須清醒地認識到鞏固已取得的成果任務還十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照國務院《決定》的要求，落實嚴防“反彈”的各項措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把治理整頓工作引向深入。一是要強化土地利用規(guī)劃管理，杜絕違規(guī)用地行為。二是要嚴格落實耕地保護制度，逐級建立耕地保護行政首長負責制，完善目標責任考核體系，嚴格實行獎懲。加大土地開發(fā)整理和復墾力度，實現(xiàn)耕地補充從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重型轉變。鞏固基本農(nóng)田保護檢查的成果，堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”。三是要把握好調(diào)控的重點和方向，確保國家和省、州、縣重點建設項目的用地需求。繼續(xù)貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，把有限的建設用地指標優(yōu)先用于重點急需建設項目。四是要大力推進集約用地，嚴格控制建設用地增量，嚴禁閑置土地。積極開展存量建設用地普查，研究制定鼓勵盤活存量建設用地的政策措施。鼓勵提高土地容積率，根據(jù)土地集約利用評價的指標體系，嚴格按照建設用地定額指標和國家的供地目錄供地。
    (二)繼續(xù)開展土地市場治理整頓，促進國土資源管理秩序好轉。
    要繼續(xù)堅持“搞好結合、突出重點、加強督查”的原則，把握好政策界限，繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作。對拖欠農(nóng)民征地補償安置費，基本農(nóng)田地塊不落實，發(fā)生嚴重土地違規(guī)違法行為的，一律停止農(nóng)用地轉用和征地報批。要認真做好建設項目用地預審、農(nóng)用地轉用和土地征用審批工作，嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃審查建設項目用地，統(tǒng)籌安排各類建設用地。
    (三)加強礦政管理，做大做強礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
    礦政管理要堅持四條基本原則，第一，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位。第二，堅持國內(nèi)和國外兩種資源并重，首先立足于國內(nèi)。第三，堅持政府引導與市場調(diào)節(jié)相結合，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。第四，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護相結合，走保護性發(fā)展之路。同時，要通過體制改革，優(yōu)化資源配置，推進科技創(chuàng)新。對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實行綜合管理，全程監(jiān)管。
    在礦政管理中要切實注意解決以下幾個問題：一是要抓緊制定出臺相關文件，界定范圍，規(guī)范管理。二是礦業(yè)權流轉問題，凡是以競爭方式出讓礦業(yè)權的，必須報上級審核，先公示后公告。三是要依靠中介機構完善二級市場，鼓勵雙向評估，市場評價，競爭轉讓。四是要嚴格按法律法規(guī)規(guī)范審批權的管理，不能擅自增設行政許可。五是出讓收益主要用于礦產(chǎn)資源的保護、管理，同時也要注意調(diào)動地方的積極性。六是要重點整頓危險礦山，對重點礦區(qū)、重點礦山，明確督察員制度，把集中整頓轉為日常管理。
    另外，要積極吸引國內(nèi)外資金、技術投入到風險勘查和礦產(chǎn)開發(fā)中。大力加強基礎地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源儲量遠景評價，部署老礦山接替資源勘查，新增一批緊缺礦產(chǎn)資源遠景儲量。要切實加強公益性、基礎性地質(zhì)工作、公共服務和為宏觀決策、政府管理服務的工作，加強礦產(chǎn)儲量和地質(zhì)資料管理及國土資源調(diào)查成果的匯總集成，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。
    (四)加大市場配置資源的力度，充分發(fā)揮國土資源有償使用對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。
    進一步深化國土資源有償使用制度改革，努力培育和發(fā)展土地、礦業(yè)權市場。嚴格控制土地供應總量，高度壟斷土地一級市場，強化對土地的集中統(tǒng)一管理，將調(diào)控土地市場的主動權牢牢掌握在政府手中。進一步完善土地收購儲備和交易制度，全面實行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓，做到“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”。要嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，嚴格控制劃撥用地的范圍，經(jīng)營性用地價格要由市場來決定，實行招標、拍賣、掛牌出讓，經(jīng)營性基礎設施用地也要逐步實行有償使用。進一步強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，培育和規(guī)范統(tǒng)一、開放、競爭、有序和充滿活力的礦業(yè)權市場體系，穩(wěn)步推進礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓工作。切實加強管理基礎工作，強化中介組織管理和行業(yè)自律。依法打擊非法轉讓礦業(yè)權行為，嚴禁炒作礦業(yè)權，維護礦業(yè)權市場秩序。維護資源國家所有權益，從完善資源產(chǎn)權制度入手，構建保護資源的利益機制，加強新增建設用地土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費等國土資源規(guī)費的征收管理，做到應收盡收，并嚴格按照收支兩條線的規(guī)定和法定用途管理使用。
    (五)以人為本，切實做好維護群眾利益的工作。
    當前土地征用、礦產(chǎn)資源勘開發(fā)中矛盾較為突出。必須樹立群眾利益無小事的觀念，高度重視并切實維護好群眾利益。要繼續(xù)發(fā)揮處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度的作用，切實做好信訪和維護穩(wěn)定工作。要加強基層處理解決信訪問題的能力，努力把信訪問題解決在首辦環(huán)節(jié)。及時調(diào)處土地、礦產(chǎn)資源糾紛，抓好不穩(wěn)定因素的排查，搞好預防和處置群體性事件工作，做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了、控制得住、處置得好。具體工作中，要堅決執(zhí)行好有關法律法規(guī)和政策，完善征地補償辦法，切實維護農(nóng)民利益。通過拓寬征地安置途徑，確保農(nóng)民長遠生計。通過健全公示、公告、聽證等征地程序，切實維護農(nóng)民的意愿和權利。通過加強對征地補償安置費分配使用的監(jiān)管，防止拖欠、截留和挪用。今后凡屬對群眾生產(chǎn)生活環(huán)境造成破壞和威脅，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，而又沒有解決辦法和途徑的資源開發(fā)項目一律不批;對征地補償安置落實不到位的用地報件一律不批。
    要高度重視地質(zhì)災害防治工作。地質(zhì)災害防治關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是維護群眾利益最直接的體現(xiàn)。要堅持“以預防滑坡泥石流為主，以預測預報為主，以災前避讓為主”的方針，不斷鞏固地質(zhì)災害群測群防體系，認真落實和完善險情巡查和災情速報制度。與氣象等有關部門配合，突出抓好汛期地質(zhì)災害防治管理和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，進一步提高預報地質(zhì)災害成功率，最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
    (六)增強國土資源法律意識，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。
    要按照國務院《決定》的要求，深入持久地開展國土資源法律法規(guī)的學習教育活動，牢固樹立遵守國土資源法律法規(guī)的意識，嚴格依法管好用好土地、礦產(chǎn)資源。堅持從嚴執(zhí)法，加大對土地、礦產(chǎn)資源違法案件的查處力度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，建立結構合理、配置科學、程序合法、制約有效的監(jiān)督機制和查處機制。堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合，分片包干、動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)案件線索。對典型案件和重大案件，既要處理事、又要處理人，并要公開曝光。要通過追究違法者行政責任、經(jīng)濟責任、刑事責任，真正起到震懾作用。從今年起，國土資源目標責任制要實行“大案要案”一票否決的考核辦法。要強化對國土資源執(zhí)法行為的監(jiān)督，堅決杜絕有案不查、以罰代法、執(zhí)法不嚴等行為。要加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍的建設，保障經(jīng)費，充實力量，創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)察工作條件。
    三、加強領導，密切配合，確保國土資源管理工作各項任務落到實處。
    1、密切配合，通力協(xié)作。國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門齊抓共管，協(xié)調(diào)一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把國土資源管理工作作為全局工作的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓。要充分認識國土資源管理工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。國土、計劃、建設、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計、司法等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，強化對違法案件的查處，采取有力措施，嚴肅查處土地供應中的違法違紀行為。各新聞單位要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，了解違法用地的危害性以及違法應承擔的法律后果，在全縣營造依法管地、依法用地的社會氛圍。
    2、正確定位，切實履職。要把土地規(guī)劃管理和土地供應，作為極為重要的宏觀調(diào)控手段，進一步強化國土資源領域的公共服務和社會管理職能，抓好資源節(jié)約和有效利用，不斷提高資源保障能力。
    3、強化隊伍，塑造形象。目前，中央正在全體黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。國土資源系統(tǒng)的每一位干部，尤其是領導干部要把保持黨的先進性體現(xiàn)在加強黨性鍛煉和世界觀的改造中，堅定理想信念，筑牢法紀、道德和黨性三條防線，自省、自重、自警、自勵，要深入開展黨風廉政教育，堅決糾正損害群眾利益的行為，全面落實覺廉政建設責任制，從源頭上預防和治理腐敗。要認真貫徹執(zhí)行省政府“八條禁令”，加大實施國土資源部行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，樹立國土資源管理部門廉潔、勤政、務實、高效的形象。
    同志們，加強國土資源管理工作，任務艱巨、責任重大。希望國土資源系統(tǒng)的干部職工進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，不折不扣地完成全年各項工作任務，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標作出新的貢獻!
    國土資源部部長工作會議講話篇十六
    同志們：
    這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是貫徹落實全市國土資源管理工作會議精神，分析當前國土資源工作面臨的新形勢、新任務，研究部署今年的國土資源管理工作。下面，我就做好20xx年國土資源管理工作，講三點意見。
    一、肯定成績，找準問題，正確處理好三個關系。
    20xx年，是全縣國土資源管理工作蓬勃發(fā)展、快速推進、卓有成效的一年，主要有四個方面的成績可圈可點。一是積極服務招商引資和縣域經(jīng)濟發(fā)展，全力以赴組織建設用地報批，有效破解了“土地瓶頸”的制約，為我縣“一區(qū)三園”、“金盤洞水庫”、“黃堡新農(nóng)村建設示范走廊”等經(jīng)濟和社會發(fā)展建設項目提供了用地保障。二是積極發(fā)揮職能作用，千方百計爭指標、爭項目、爭資金、爭政策，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展積聚了一系列后發(fā)優(yōu)勢。20xx年，縣國土資源局共爭取土地開發(fā)整理、地質(zhì)災害治理、礦山環(huán)境恢復等各類項目6個，立項資金達2700余萬元。三是以專項整治為突破口，建立健全了國土資源管理新機制。通過農(nóng)村土地違法集中整治，全縣土地管理雙軌模式得以建立和逐步完善，廣大干群依法用地意識不斷增強。通過深化礦山資源整頓規(guī)范和資源整合，使資源優(yōu)勢正逐步向強勢企業(yè)集中。四是加強作風建設，優(yōu)化政務環(huán)境，服務質(zhì)量明顯提高，部門形象得到廣泛認可。
    在肯定成績的同時，我們也不難看到，全縣國土資源工作還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為土地、礦產(chǎn)資源粗放低效利用現(xiàn)象還很普遍，導致了資源消耗過快;建設用地未批先占、少批多用、礦產(chǎn)資源亂開濫采的現(xiàn)象仍時有發(fā)生;基層建設薄弱的狀況未得到徹底改觀，制約了土地部門的職能履行和發(fā)揮等。這些問題的存在，究其根本原因，主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分單位及一些干部對國土資源的國情、縣情認識不夠，對國土資源的政策法規(guī)落實不夠，對科學發(fā)展觀的要求貫徹不夠。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，黨的十七大重申了保護和節(jié)約資源的基本國策，提出了一系列科學發(fā)展的新要求，如保護土地和水資源，建立科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率;完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償制度;嚴格保護耕地，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國家糧食安全;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這些科學發(fā)展的新要求，給國土資源工作提出了新任務。同時，在全國“兩會”期間，溫家寶在《政府工作報告》中又提出要繼續(xù)加強土地宏觀調(diào)控，這意味著實行從緊從嚴的建設用地供應，將是國家一項長期的基本政策。在這個大背景下，我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，堅持依法行政、高效服務，正確處理好“三個關系”，提高國土資源管理水平和利用效益，保障經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
    一要正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉笔俏铱h推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是打造經(jīng)濟強縣、全面建設小康社會的攻堅階段，無論是工業(yè)園區(qū)、高速公路等大型項目建設，還是加速城市化、特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設，都需要大量的土地作支撐?！笆濉保h累計用地0.4萬畝，預計“十一五”期間用地至少需要1.5萬畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會越來越大。這就要求我們在國土資源管理理念上，既要樹立依法保護觀念，切實加強土地資源保護，又要從實際出發(fā)，保障合理發(fā)展用地，以發(fā)展促保護，以保護促發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    二要正確處理好服務發(fā)展與高效利用的關系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我縣通過加強土地和礦產(chǎn)管理，轉變資源利用方式，資源利用率有所提高，但仍然低于國家標準，盲目占用、開采資源和低效利用的問題仍然不同程度地存在。“十五”期間，全縣gdp年均增長10.1%，而建設用地量年均增長達到了18.5%，用地增幅遠遠快于經(jīng)濟增速。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問題上我們決不能大手大腳、任意揮霍?！笆晃濉逼陂g，一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要在保障供應、服務發(fā)展的基礎上，按照集約型社會的發(fā)展要求，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉變，不斷提高土地資源利用效益。
    三要正確處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關系，走和諧發(fā)展之路。千百年來，土地是農(nóng)民賴以生存的最主要的生產(chǎn)資料。近年來，雖然農(nóng)民對土地的依附性有所弱化，但他們對土地的權屬觀念是根深蒂固的。因此，我們在經(jīng)濟建設用地過程中，特別要關注和維護被征地農(nóng)民的合法權益。我縣在這方面的工作總體上是好的，但我們不難預料，隨著用地的增多，土地征用的矛盾將會越來越尖銳。對此，我們要有清醒的認識，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問題，已不僅僅是經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，直接關系到社會穩(wěn)定大局。各地各部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許出現(xiàn)損害農(nóng)民合法權益的事情。
    二、突出重點，創(chuàng)新思路，提高國土資源保障能力。
    做好今年的國土資源工作，對于順利推進工業(yè)興縣戰(zhàn)略、做大做強縣域工業(yè)至關重要。今年乃至今后一個時期，全縣國土資源工作的重點，是化解保護資源和保障發(fā)展的“兩難”矛盾，增強服務保障全縣經(jīng)濟發(fā)展的能力;突破口是推進資源集約節(jié)約利用;根本要求是加快土地、礦產(chǎn)資源利用方式轉變;基本方法是開源與節(jié)流并舉、約束與激勵并用;最終目標是積極探索加快構建保障科學發(fā)展的新機制，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展的“雙贏”。要實現(xiàn)上述目標，必須做好三項工作。
    第一，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作全局。樹立和落實科學發(fā)展觀，既是做好經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。耕地和礦產(chǎn)都是不可再生資源，因此，任何一個地方都必須高度重視資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約影響作用，必須高度重視資源的高效利用，必須高度重視經(jīng)濟增長與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這些，必須進一步轉變觀念，全面、準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。在制定發(fā)展規(guī)劃、研究工作思路、確定辦法措施、落實目標任務中，堅持保護與開發(fā)并重，按照“積極參與宏觀調(diào)控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公共服務”的工作思路，更加嚴格規(guī)范地管理國土資源，更加科學合理地保護和利用國土資源。
    第二，要加強和改進國土資源宏觀管理。一是堅持保護耕地、節(jié)約用地原則，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和年度計劃對土地供應總量、速度和結構調(diào)整的引導作用，嚴控增量，盤活存量，管住總量，用活城鎮(zhèn)存量土地，促進城鎮(zhèn)土地達到集約高效利用。同時，要在堅守耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降的原則下，切實保護好耕地，堅決糾正占用基本農(nóng)田和隨意變更土地用途的違法違規(guī)行為。二是積極支持項目建設。認真做好土地開發(fā)整理復墾、國土資源調(diào)查評估、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等工作，充分發(fā)揮國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐作用，積極協(xié)調(diào)、申報和規(guī)范項目用地，抓好經(jīng)常性監(jiān)督管理，通過堅持推行“一審二看三督查”的工作制度，真正掌握項目用地現(xiàn)狀，確保在集約規(guī)范用地的同時，不斷提高國土資源使用效益。三是加快土地市場建設步伐。要加大經(jīng)營性土地“招拍掛”力度，確保土地使用權交易公開、公平、公正。要從嚴查處和打擊違法違規(guī)出讓土地、開發(fā)占地行為，下大力清理有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾和濫用行政權力侵犯農(nóng)民土地合法權益的突出問題。四是加快完成兩個規(guī)劃，積極開展兩項調(diào)查。要盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和村莊土地利用規(guī)劃修編工作，健全土地利用規(guī)劃體系，細化落實各項用地控制指標。要積極推進全縣第二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源利用情況調(diào)查，加強土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，扎實做好全縣國土資源管理形勢分析工作。五是全面加強礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)管理。要進一步培育和規(guī)范礦業(yè)權市場，推進資源由單一開采型向高附加值、精深加工型轉變，不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率;要以服務全縣經(jīng)濟建設為中心，從環(huán)境、權屬、布局入手，認真組織有關部門抓好礦產(chǎn)資源整合，堅決關掉那些布局不合理、安全問題突出的小礦點，從根本上促進礦產(chǎn)資源實現(xiàn)有序開發(fā)和合理利用。
    第三，要全力抓好地質(zhì)災害防治。對地質(zhì)災害防治工作，千萬不能掉以輕心，必須抓好抓實。一要切實搞好預警和應急處理。要健全和完善地質(zhì)災害預防預警和應急處理機制，做到分工具體，責任明確，反應快速，應急有力。二要切實抓好重點地質(zhì)災害治理。對縣內(nèi)的重點地質(zhì)災害點，要積極向上爭取國家和省市治理資金，加大治理力度。特別是對正在施工的治理工程，要嚴格質(zhì)量標準，加快工程進度，力爭在汛期以前完成治理工程建設，最大限度的確保周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是切實抓好地質(zhì)災害源頭治理。國土、水務、環(huán)保等部門要加強配合，建立協(xié)調(diào)一致的管理制度，從源頭上搞好地質(zhì)環(huán)境防治工作。四是切實加強礦山環(huán)境恢復治理。要加大礦山環(huán)境恢復項目申報、爭取和治理力度，防止礦山水土流失，確保森林植被得到及時恢復，土地得以盡快復墾。
    三、加強領導，增進協(xié)作，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。
    20xx年全縣國土資源工作目標和任務已經(jīng)確定，能不能圓滿實現(xiàn)這些目標任務關鍵在于狠抓落實，切實做到“五個加強”。
    一要加強組織領導。要切實加強對國土資源工作的領導，積極支持國土資源部門依法開展工作，幫助國土資源部門解決實際困難，保障國土資源工作健康發(fā)展。各級各地國土資源管理部門要加強調(diào)研，積極為黨委政府當好參謀，出好主意，搞好服務。同時要認真組織村組干部、村級土地協(xié)管員、廣大農(nóng)戶，加強國土資源法律法規(guī)學習，培養(yǎng)一批積極學法、真正懂法、自覺守法和支持執(zhí)法的基層“帶頭人”，不斷營造有利于國土資源管理的良好環(huán)境。
    二要加強協(xié)調(diào)配合。國土資源工作的順利開展，離不開各個部門的支持和配合。今年，縣委、縣政府作出了搶抓機遇實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的決策部署，各地各部門必須順應這一要求，進一步強化服務中心意識，在服務發(fā)展中高點定位，在服務發(fā)展中奮勇爭先，在服務發(fā)展中密切協(xié)作?？h發(fā)改局要充分發(fā)揮職能作用，會同國土資源部門積極爭取用地指標。建設規(guī)劃和國土部門要在工作中多溝通、多銜接、多配合，確保土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施上達到協(xié)調(diào)一致、同步運行。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利部門要擔負起保護耕地的應有責任。縣監(jiān)察局要積極支持國土部門依法行政，對黨員干部中的土地違法行為要從嚴追究紀律責任。公安部門要支持土地部門依法查辦案件?？h法院要加大土地違法案件執(zhí)行力度。宣傳部門要對亂占濫用耕地、亂挖濫采礦產(chǎn)資源的違法現(xiàn)象加強新聞曝光，營造良好的輿論氛圍。地稅部門要嚴格土地使用稅、耕地占用稅等涉地稅收的征收，發(fā)揮稅收杠桿作用，促進土地節(jié)約、集約利用。
    三要加強依法監(jiān)管。要嚴格土地執(zhí)法，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，及時曝光，增強全社會節(jié)約用地意識。同時要加大土地出讓金清欠力度，認真做好農(nóng)村違法占地建房的專項整治工作。要認真做好土地信訪工作，定期排查信訪苗頭，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，矛盾消化在萌芽狀態(tài)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
    四要加強土地管理調(diào)研。國土資源工作政策性、專業(yè)性都很強，國土戰(zhàn)線的同志必須善于調(diào)查研究，不斷探索土地管理的特點規(guī)律，為創(chuàng)新開展工作打下基礎。當前，重點要加強國土資源戰(zhàn)略性課題調(diào)研，深入研究破解耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約用地等難題的方式方法，積極探索土地資源招商、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉的新途徑，推進國土資源管理工作創(chuàng)新發(fā)展。
    五要加強干部隊伍建設。事業(yè)的成敗，關鍵在于人才隊伍。為此，縣國土資源局不僅要抓好領導班子建設，增進班子團結，增強班子集體戰(zhàn)斗力，而且要不斷強化國土資源干部隊伍政治、法律和政策教育，加大干部交流輪崗和機關效能建設力度，進一步提升廣大干部的工作能力和服務水平，使國土資源部門真正成為保障經(jīng)濟發(fā)展、保護資源環(huán)境的主力部門，成為參與宏觀調(diào)控、加強市場監(jiān)管的綜合部門，成為維護群眾利益、構建和諧社會的要害部門。
    同志們，做好國土資源工作意義重大而深遠，任務光榮而艱巨。讓我們在十七大精神的指導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作全局，不斷解放思想，振奮精神，以更加務實的態(tài)度，更加扎實的作風，更加創(chuàng)新的思路，把我縣的國土資源管理工作推向一個新的高度。
    國土資源部部長工作會議講話篇十七
    同志們：
    這次全市黨務工作會議，是市委召開的一次重要會議。開好這次會議，對于深入貫徹中央和省委一系列關于黨務工作的會議精神，全面落實市第八次黨代會的部署要求，扎實做好今年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動全市經(jīng)濟社會好中求快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開，具有十分重要的意義。
    這幾年，的經(jīng)濟發(fā)展雖然受到了固有的產(chǎn)業(yè)結構和金融危機影響，但全市干部群眾開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，各項工作在已有的基礎上取得了新的進步，城市框架進一步拉開，多點支撐格局初步形成，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。這其中，不僅經(jīng)濟戰(zhàn)線的同志們做了大量工作，有實績、看得見、摸得著，黨務戰(zhàn)線的同志們同樣作出了重要貢獻。因為經(jīng)濟發(fā)展、城市進步，說到底都要有動力，這個動力源就是人，而且不是幾個人、少數(shù)人，而是大多數(shù)人，是全市230萬人民。黨務工作就是做人的工作的，人的工作做好了，積極性調(diào)動起來了，就有了動力，我們的發(fā)展才能不斷向前推進。只有激發(fā)出全市230萬人民更高的工作激情和更大的勇氣與智慧，只有凝聚起全市230萬人民共同的精氣神和創(chuàng)造力，萬眾一心、眾志成城，我們的目標才能實現(xiàn)，才能做到事無不成!這些年之所以快速發(fā)展，就是因為市委精心謀劃、市政府全力推進，市人大、市政協(xié)不僅依法監(jiān)督、建言獻策，還積極參與其中，全市人民圍繞如何把事干成，心往一處想，勁往一處使，展示了“聚山納川、一馬當先”的精神。這其中，黨務戰(zhàn)線的同志們發(fā)揮了凝聚力量、創(chuàng)造活力、營造氛圍的重要作用。在此，我代表市委，向各級黨務部門和全市廣大黨務工作者表示衷心的感謝!
    20xx年是行政區(qū)劃調(diào)整后的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是建設更高水平小康社會的關鍵之年，特別是我們黨將召開。做好今年的黨務工作，具有特殊重要的意義。新的一年，全市黨務工作總的要求是，認真貫徹黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會以及中央、省委一系列關于黨務工作的會議精神，全面落實市第八次黨代會和市委八屆四次全會確定的目標任務，進一步強化政治意識、中心意識和責任意識，更加自覺地把黨務工作置于發(fā)展這個大局中來認識、謀劃和推進，著力凝聚力量、創(chuàng)造活力、營造氛圍，為把建成有實力、有活力、有競爭力的區(qū)域中心城市，在全省率先建成小康社會提供堅強的政治保證。
    關于如何做好黨務工作，去年我提出要“把人心搞齊、把干勁搞足、把氛圍搞濃”三個目標。今天，我想圍繞如何實現(xiàn)這三個目標再談幾點想法，供大家參考。
    一、組織工作要立足正導向、選賢能，提升公信力。
    我們辦企業(yè)，要以滿足市場需求為核心要求，滿足了市場需求，產(chǎn)品賣掉了，錢回來了，而且能盈利，企業(yè)才可持續(xù)發(fā)展。組織工作也一樣，要以提高干部群眾對組織工作的滿意度為目標，選準用好干部、配好配強班子、匡正干部風氣。干部對組織工作滿意了，說明組織工作就對路了。
    一要提升選人用人公信力。提高干部群眾對組織工作的滿意度，從組織工作自身來說，就是要提升公信力，要讓干部群眾認為組織部門是信得過的，也就是用的干部大家是公認的，選人用人的程序是公開公正的，用的人實際工作業(yè)績是顯著的，即使一時因崗位限制沒有被任用的同志覺得組織上也是關心的，都在視野范圍內(nèi)的。要善于做好人的工作。組織工作一個重要的理念是以人為本，因為組織工作本身就是做人的工作，而且是做重要人的工作，格外要以人的需求為第一要務。要學會掌握干部的所思所盼，把積極性引導好、保護好。干部有想法是正常的，組織上一定要注意引導、注意教育，要深入開展談心活動，掌握干部的思想狀況和動態(tài)，做到心中有數(shù)。希望組織部門的同志要記心里筆記，對每個干部的特點、能力、實績、品德、作風要了然如胸，而不是到研究干部時再翻本本。而且考察干部更重要的是在平時，而不是在一時，平常和干部談心就可以很好地觀察考察干部。要深化干部人事制度改革。核心是創(chuàng)新干部選拔任用機制，深化初始提名權改革。初始提名是干部群眾最關注的焦點，也是干部工作的難點。如何使初始提名比較客觀，在一個較大范圍內(nèi)特別是較寬視野中來提名很重要。從干部個人來說也有這個問題，一些干部總認為自己不錯，資歷、能力都有優(yōu)勢，這也有個比較范圍的問題。如何創(chuàng)新初始提名機制，現(xiàn)在一個重要的途徑就是公推公選，把初始提名的權力交給廣大干部群眾，讓干部群眾參與到初始提名中來。在此基礎上，組織部門再進行差額考察、比較、權衡，最后會或全委會進行票決。今年我們將在這方面進行更多的探索。
    二要切實抓好換屆工作。今年是換屆年，市人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作今年啟動，更要研究探索初始提名的辦法，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來，切實選優(yōu)配強領導班子。這是事關長遠大計的事情，既涉及調(diào)動和保護干部積極性的問題，更涉及激發(fā)干部活力、保持快速健康發(fā)展的大問題。要抓住換屆契機，全面加強各級領導班子和干部隊伍建設，進一步優(yōu)化班子結構，增強班子的活力和整體功能。需要特別強調(diào)的是，與去年的黨委換屆相比，這次換屆涉及人大、政府、政協(xié)三套班子，干部進退留轉面更大，社會關注度更高，必須進一步保持和發(fā)揚黨委換屆的良好風氣。要嚴肅換屆工作紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅決匡正換屆風氣。要加大換屆紀律的宣傳教育力度，把嚴肅換屆紀律各項要求和措施落實到換屆工作全過程，嚴厲查處換屆中的違紀違法行為，對違紀違法用人實行“零容忍”，堅決防止和糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。各級干部要把思想和精力放在平時工作中、放在推動發(fā)展上，不要把注意力都集中到人事安排上，不要因換屆工作而分散精力、影響工作。這里還要強調(diào)，推進競爭性選拔制度改革、公推公選，也不是簡單以票取人。同志在全國組織部長會議上指出，“在干部選拔任用過程中，既要充分發(fā)揚民主，認真落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，防止和糾正一把手和少數(shù)人說了算，又要針對一些單位干部推薦中的拉票和簡單以票取人等問題，采取更加有力的預防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統(tǒng)一，使干部選拔任用過程既體現(xiàn)科學的民主程序，又體現(xiàn)組織的遴選把關作用”。希望我們的干部要牢記以德立人、以績服人。集中換屆之年，許多領導干部面臨職務調(diào)整，一些同志可能會產(chǎn)生思想波動。要耐心細致地做好思想政治工作，教育引導各級領導干部講政治、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，積極配合支持換屆工作。
    三要大力促進干部能力提升。當前正處于黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期，這對各級領導干部的能力素質(zhì)，特別是抓發(fā)展、促和諧的能力提出了新的更高要求。各級黨委和組織部門要把加強干部能力建設作為一項十分重要而緊迫的任務來抓，深入推進干部教育培訓工作，大力實施“干部素質(zhì)能力提升工程”。要根據(jù)轉型發(fā)展的需要，充分運用好黨校、中心組學習、干部學堂、干部在線學習等載體，組織實施一批專題培訓項目，加強針對性、實用性、專業(yè)性培訓，提高干部專業(yè)工作能力和實際操作能力。要改革干部培訓制度，創(chuàng)新干部培訓方式，對各級各部門各個層次的干部進行培訓，擴大培訓覆蓋面，讓應該培訓的人得到培訓，讓得到培訓的人掌握做好實際工作所必備的知識。組織部門的同志要深入研究，提出具體方案，認真組織實施，務求取得實效。各級領導干部更要主動適應形勢任務的發(fā)展變化，把加強學習擺在重要位置，圍繞轉型發(fā)展這條主線，重點加強科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、土地資源、現(xiàn)代金融、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等現(xiàn)代知識和管理經(jīng)驗的學習，切實轉變不適應、不符合轉型發(fā)展要求的思想觀念、思維方式、工作模式、辦法舉措，著力增強領導科學發(fā)展的能力。要切實加強社會管理理論與實踐知識的學習，認真研究國內(nèi)外應對突發(fā)事件的典型案例，從中汲取經(jīng)驗教訓，不斷改進社會管理、應急處置、輿情應對的方式方法，努力提高駕馭復雜局面、促進社會和諧的能力。
    國土資源部部長工作會議講話篇十八
    在2015全國國土資源工作會議上，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明代表部黨組發(fā)表重要講話。姜大明指出，這次國土資源工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國土資源工作面臨的形勢任務，總結工作情況，部署重點工作。
    姜大明表示，20，國際環(huán)境復雜多變，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，但經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重。在這種形勢下，各級國土資源管理部門堅決落實黨中央、國務院決策部署，認真履行新的職責定位，全面服務“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動作為，攻堅克難、扎實工作，各項工作都取得了新的成績。
    姜大明指出，要歷史地、辯證地認識新常態(tài)下國土資源領域的階段性特征，正確認識主動適應，努力把握新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn);同時強調(diào)，要主動作為奮發(fā)有為，扎實做好20國土資源工作。
    姜大明強調(diào)，腐敗是國土資源系統(tǒng)最大的危險，是國土資源事業(yè)發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。今年國土資源工作的一項艱巨任務就是要正風肅紀、高壓反腐，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障。
    回顧二一四。
    “改革創(chuàng)新、主動作為”落實職責新定位。
    年國土資源工作落實新要求，履行新定位，在服務大局中取得新的成績。
    圍繞中心準確定位，服務大局的自覺和自信進一步增強。國土資源部黨組認真貫徹中央領導同志的重要指示批示精神，結合工作實際，提出了“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的職責定位。一年來，國土資源部以“三句話”職責定位為工作總抓手，完善布局，明確任務，細化分工，狠抓落實，推動國土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
    創(chuàng)新思路主動作為，為穩(wěn)增長作出積極貢獻。主動參與國家宏觀調(diào)控，狠抓穩(wěn)增長措施落實，對國務院重點安排的鐵路、水利等重大基礎設施建設項目用地，研究特殊政策，簡化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國家8000億元投資計劃的64個鐵路項目用地預審，出臺了支持鐵路建設土地綜合開發(fā)的意見。加快北京新機場建設用地預審，為項目可研及時上報國務院和年底前順利開工爭取了時間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國務院關于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等重要部署，及時研究制定支持政策，認真落實工作要求。第二次全國土地調(diào)查工作畫上圓滿句號。落實國家能源安全戰(zhàn)略，堅持立足國內(nèi)增強能源礦產(chǎn)保障能力，找礦突破戰(zhàn)略行動第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn)，大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油，涪陵頁巖氣開發(fā)取得重大突破，在南海發(fā)現(xiàn)儲量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，每年探明石油地質(zhì)儲量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京apec礦業(yè)部長會議和2014中國國際礦業(yè)大會，擴大和提高了我國在國際礦業(yè)界的影響力和話語權。
    突出重點嚴守紅線，夯實了國家糧食安全和生態(tài)紅線基礎。通過嚴格用地審批，全年核減不合理用地6.46萬畝，其中耕地2.74萬畝;與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設施農(nóng)用地管理工作;500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進，完成了全年1億畝建設任務;落實地方政府共同責任，去年省級政府約談了60個地級市和246個縣(市、區(qū))，是前五年直接約談總數(shù)的3倍;完成礦山整治復綠10萬公頃，礦山環(huán)境保護加強。
    上下聯(lián)動多措并舉，全力推進了國土資源節(jié)約集約利用。高舉節(jié)約集約大旗，用資源利用方式轉變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整。注重頂層設計引導，注重標準技術規(guī)范，健全完善標準，啟動了580個城市節(jié)約集約用地評價。累計完成20個重要礦種開發(fā)利用“三率”指標要求，遴選發(fā)布三批共159項礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術。注重典型推動，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動，總結推廣了一批工礦廢棄地復墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進經(jīng)驗和做法。
    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實推進，國土資源領域改革實現(xiàn)良好開局。2014年是全面深化改革的開局之年，農(nóng)村土地制度改革試點完成頂層設計;不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進展，24個省(區(qū)、市)完成了省級職責整合任務，一些地方開展了市縣級職責整合;行政審批制度改革加快推進，國土資源部56項行政審批事項共取消下放21項，占37.5%。
    情系民生信守承諾，更加有效地維護了群眾權益。把維護群眾權益貫穿到國土資源工作的各個方面和全過程;推動房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證，加大征地信息公開力度，棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等民生用地應保盡保;把“生態(tài)保護第一、尊重群眾意愿”作為地質(zhì)工作必須嚴格遵守的政治紀律和工作紀律;全年成功預報地質(zhì)災害417起，避免人員傷亡3.37萬人和直接經(jīng)濟損失18.1億元。
    落實責任完善制度，黨風廉政建設取得了新的成效。認真抓好巡視問題整改，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，出臺加強理想信念和思想道德教育、行政審批和評審評估人員“六不準”，全面落實黨委(組)的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，具體化、落實好“一崗雙責”和“一案雙查”。
    海洋、測繪地理信息和武警黃金部隊工作也都取得了新進展。海洋經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，海洋維權執(zhí)法能力明顯加強，海洋資源和生態(tài)保護更加嚴格，海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大洋極地科考成果豐碩，實施海洋強國戰(zhàn)略取得新進展。地理國情普查順利推進，地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理，國際影響力進一步擴大，深化改革邁出重要步伐，保障服務大局的能力顯著增強。武警黃金部隊調(diào)整轉型圓滿完成，“西進北上”部署基本到位，“兩調(diào)一查”成果豐碩，在地質(zhì)找礦、抗震救災和維穩(wěn)處突中的`生力軍作用更加凸顯。