新農(nóng)村規(guī)劃效果圖(實用15篇)

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    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇一
    第一條為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作,提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
    第二條村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類型之一,編制村莊整治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
    第三條編制村莊整治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與土地利用等規(guī)劃相銜接。
    第四條村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。在報送審批前,應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示,并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意,經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。
    第五條村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì),編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。
    第二章編制要求。
    第六條編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的,以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。
    第七條尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上,改善村民生活條件和環(huán)境,保持鄉(xiāng)村特色,保護和傳承傳統(tǒng)文化,方便村民生產(chǎn),慎砍樹、不填塘、少拆房,避免大拆大建和貪大求洋。
    第八條注重深入調(diào)查。采取實地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會等多種方式,全面收集基礎(chǔ)資料,準(zhǔn)確了解村莊實際情況和村民需求。
    第九條堅持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問題,針對問題開展規(guī)劃編制,提出有針對性的整治措施。
    第十條保障村民參與。尊重村民意愿,發(fā)揮村民主體作用,在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個環(huán)節(jié)充分征詢村民意見,通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果,引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過程,避免大包大攬。
    第三章編制內(nèi)容。
    第十一條編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進、分步實施的整治要求,因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度,首先保障村莊安全和村民基本生活條件,在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施,有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。
    第十二條在保障村莊安全和村民基本生活條件方面,可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內(nèi)容:
    (一)村莊安全防災(zāi)整治:分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患,提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施,明確防護要求,劃定防護范圍;提出預(yù)防各類災(zāi)害的措施和建設(shè)要求,劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域;明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場地的設(shè)置位置、范圍,并提出建設(shè)要求;劃定消防通道,明確消防水源位置、容量;建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制。
    (二)農(nóng)房改造:提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計指引。
    (三)生活給水設(shè)施整治:合理確定給水方式、供水規(guī)模,提出水源保護要求,劃定水源保護范圍;確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。
    (四)道路交通安全設(shè)施整治:提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施;確定村內(nèi)道路的選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護坡形式;確定道路及地塊的豎向標(biāo)高;提出停車方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置;確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置;確定公交站點的位置。
    第十三條在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面,可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內(nèi)容:
    (一)環(huán)境衛(wèi)生整治:確定生活垃圾收集處理方式;引導(dǎo)分類利用,鼓勵農(nóng)村生活垃圾分類收集、資源利用,實現(xiàn)就地減量;對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農(nóng)機具堆放區(qū)域;提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案;提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施,明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。
    (二)排水污水處理設(shè)施:確定雨污排放和污水治理方式,提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案,提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向,確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求;雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。
    (三)廁所整治:按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn);確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。
    (四)電桿線路整治:提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。
    (五)村莊公共服務(wù)設(shè)施完善:合理確定村委會、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設(shè)施的類型、位置、規(guī)模、布局形式;確定小賣部、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。
    (六)村莊節(jié)能改造:確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節(jié)能措施和改造方案;缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。
    第十四條在提升村莊風(fēng)貌方面,可包括以下內(nèi)容:
    (一)村莊風(fēng)貌整治:挖掘傳統(tǒng)民居地方特色,提出村莊環(huán)境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設(shè)方式。
    (二)歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護:提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護方案;確定保護對象,劃定保護區(qū);確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的`保護方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。
    第十五條根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。
    第十六條編制村莊整治項目庫,明確項目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時序。
    第十七條建立村莊整治長效管理機制。鼓勵規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約,建立村莊整治長效管理機制。防止重整治建設(shè)、輕運營維護管理。
    第四章編制成果。
    第十八條村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求,具有前瞻性、可實施性,能切實指導(dǎo)村莊建設(shè)整治,具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調(diào)整。
    第十九條村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達到“一圖二表一書”的要求。
    第二十條“一圖”主要包括:
    (一)整治規(guī)劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)。
    村莊用地布局方面:明確村莊內(nèi)各類用地規(guī)劃范圍。
    安全防災(zāi)方面:標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護范圍、防護要求;河流水體防洪范圍;村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場地的范圍。
    給水工程方面:標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護范圍;給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高;提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。
    道路整治方面:標(biāo)明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點坐標(biāo)及標(biāo)高;路燈及其架設(shè)方式;停車場地的位置和范圍。
    環(huán)境衛(wèi)生方面:標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾收集點、轉(zhuǎn)運場、公共廁所等)、集中畜禽飼養(yǎng)場、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍;提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。
    排水工程方面:標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標(biāo)高;截流井位置、標(biāo)高。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高;提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。
    電桿線路整治方面:標(biāo)明電力、電信線路的走向;電力電信設(shè)施的用地范圍。
    公共服務(wù)設(shè)施方面:標(biāo)明公共活動場所的范圍;公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。
    綠化景觀方面:標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節(jié)點的整治范圍;提供重要節(jié)點整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。
    文化保護方面:標(biāo)明重點保護的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等的位置和四至;劃定保護區(qū)的范圍;提供保護要求示意圖。
    主要整治項目分布圖:標(biāo)明整治項目的名稱、位置。
    村域設(shè)施整治方面:標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。
    第二十一條“二表”主要包括:
    (一)主要指標(biāo)表:包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標(biāo)。
    (二)整治項目表:包括整治項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費概算、總投資量以及實施進度計劃等。
    第二十二條“一書”是指規(guī)劃說明書,內(nèi)容包括:村莊現(xiàn)狀及問題分析,附現(xiàn)狀圖,地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項目內(nèi)容和整治措施說明;工程量及投資估算;規(guī)劃實施保障措施以及有關(guān)政策建議等。
    第五章附則。
    第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇二
    20,在縣新村辦、鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)和幫忙下,水村新農(nóng)村建設(shè)工作取得了明顯成效,得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定,其他各項新農(nóng)村建設(shè)工作也順利開展。年水村將主要透過以下四個方面繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè):
    一、加大示范村、整治村建設(shè)工作力度。
    我們以在水村開展新農(nóng)村示范村建設(shè)試點為契機,按照“科學(xué)規(guī)劃、集約利用、因地制宜、分步實施”的原則,來整治村莊環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、建設(shè)特色民居、加強生態(tài)保護,并用心探索出一條適應(yīng)全村實際的新農(nóng)村建設(shè)道路,為全縣鋪開新農(nóng)村示范村工程建設(shè)積累經(jīng)驗、帶給借鑒。以此來推動我縣新農(nóng)村建設(shè)、土地集約利用和新村建設(shè)構(gòu)成亮點、創(chuàng)出特色、走在前列,成為新農(nóng)村建設(shè)的典范。
    二、加強村莊環(huán)境整治,完善垃圾處理體系。
    今年2月下旬,伏嶺鎮(zhèn)將展開農(nóng)村垃圾集中收集處理試點工作。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部、村干部將帶動群眾一齊參與“亮化環(huán)境、美化家園”的環(huán)境整治活動。力爭將垃圾定點收集、定期清理,農(nóng)戶垃圾集中處理率要到達90%以上,人居環(huán)境質(zhì)量要得到明顯改善,較好地轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾的衛(wèi)生觀念。
    我們今年將繼續(xù)完善試點經(jīng)驗,用心破解水村衛(wèi)生、運作、標(biāo)準(zhǔn)等工作中遇到的實際困難和問題;充分發(fā)揮廣大群眾的用心性,透過走市場化與公益化相結(jié)合的道路,建立健全管理體系;注重實際效果,堅持長期運作,構(gòu)成長效工作機制;及時推廣,創(chuàng)造農(nóng)村垃圾集中收集處理工作經(jīng)驗,推動農(nóng)村衛(wèi)生綜合化管理,逐步走上規(guī)范化運作道路。
    三、做好村道徽派改造工程。
    今年將在完成障山公路兩旁徽派改造的續(xù)建工程上,做好水村村道徽派改造工程。完成村規(guī)劃修編,拆除所有露天糞坑,建造公共廁所,完成村內(nèi)供電線路改造。
    四、做強農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
    我鎮(zhèn)2015年將進一步完善“農(nóng)家樂”發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu),在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由農(nóng)辦牽頭,其他部門聯(lián)動,統(tǒng)一規(guī)劃,加強協(xié)調(diào),合理部署,有序開發(fā),使“農(nóng)家樂”真正成為促進水村農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、脫貧致富、促進新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合水村當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢,在發(fā)展農(nóng)家樂中真正做到“一點一品、一村一特色”,不僅僅不類同其他地方、模式,而且做到其他地方、模式無法模仿我們,始終維護“特色、創(chuàng)新”這條生命線。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇三
    三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6。
    四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7。
    六、環(huán)境保護規(guī)劃………………………9。
    第三章實施規(guī)劃的措施及建議……………9。
    第一章總則。
    一、**村基本情況。
    (一)地理位置。
    **村位于**縣南部,**鄉(xiāng)境內(nèi),東靠,南鄰,西依,北接。
    (二)地形地貌。
    *村地勢西北高東南低,村域內(nèi)四面皆山,地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原,屬典型的山區(qū)地貌,海拔在550米左右,土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。
    (三)范圍及人口。
    全村幅員6306畝,耕地1368畝,其中:田地80畝。全村共有6個組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。
    (四)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)。
    *村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等,經(jīng)濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主,現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝,核桃100畝,桃80畝,畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。
    (五)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀。
    1、道路現(xiàn)狀。
    全村現(xiàn)有進村主干道一條,全長4.5公里,紅線寬度為4米-5米,為泥碎石路面;現(xiàn)有社道15公里,寬度3.5米-4米?,F(xiàn)有3.2公里入戶文明路。
    2、電力現(xiàn)狀。
    全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電,設(shè)有一個變電站,電力供應(yīng)能夠滿足需要。
    3、給排水現(xiàn)狀。
    各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水(紅層找水)和使用澗水解決,水質(zhì)一般。
    廁所以旱廁為主,個別農(nóng)戶建有沼氣池,人畜糞便部分進入沼氣池進行處理,污水仍已直排為主。
    4、通信、有線電視。
    全村已接通固定電話線,部分農(nóng)戶安裝了固定電話,已通移動電話。有線電視用戶極少。
    5、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施。
    該村有村委會辦公室一處、小學(xué)一所、醫(yī)療點一個,均分布在三社,無固定垃圾堆放點。
    (六)村莊現(xiàn)狀情況分析。
    1、全村土地構(gòu)成分析。
    一級分類二級分類三級分類字庫村。
    編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)。
    1農(nóng)用土地。
    11耕地小計1368。
    112水田80。
    114旱地1288。
    12園地小。
    計370。
    121果園280。
    125其他園地90。
    13林地小計780。
    131有林地580。
    132疏林地200。
    15其他農(nóng)用地小計129。
    153農(nóng)村道路115。
    154坑塘水面9。
    156農(nóng)田水利用5。
    20居民點及。
    工礦用地小計89。
    203農(nóng)村居民點89。
    26交通用地262公路用地。
    27水利設(shè)施271水庫水田。
    3未利用地31未利用地3111荒草地3567。
    合計6306。
    2、全村居民點現(xiàn)狀分析。
    該村范圍內(nèi),居民居住較為分散,村委會所在地相對集中有5個居民點,但都規(guī)模較小,最大的居民點居住有20戶左右,全村居民點分布較亂。
    *村除8%屬磚混結(jié)構(gòu)村民住宅外,其余多為土木、磚木結(jié)構(gòu)住宅,均為村民自建房,建筑時間參差不齊,建筑風(fēng)格各異,配套設(shè)施不全,人畜未有效分離,總體質(zhì)量較差。
    4、居住條件分析。
    村內(nèi)無公共綠地,無專門的公共活動場所,社會生活單調(diào),居民生活、采暖以山柴為主要燃料,無統(tǒng)一垃圾回收和處理點。村內(nèi)交通狀況相對較好,6個社均通社道,90%的入戶路為泥結(jié)石路,以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。
    5、經(jīng)濟發(fā)展分析。
    *村屬*鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜,干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū),今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    農(nóng)業(yè)方面,應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加科技投入,繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎(chǔ)上,持續(xù)擴大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模,增加收入。
    二、存在的問題。
    (一)人多地少,全村人均耕地僅1.02畝。
    (二)無支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,市場競爭力低,二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài),服務(wù)水平低。
    (三)村民居住分散,人均宅基地面積大,住房平面布局較為混亂,利用率低,土地資源浪費。
    (四)公共設(shè)施不全,無農(nóng)民集中活動地點,無集中綠化和安全管理機制。
    (五)基礎(chǔ)設(shè)施不配套,村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差,禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點安排不合理,農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理,環(huán)境污染嚴(yán)重。
    三、規(guī)劃依據(jù)與原則。
    (一)規(guī)劃依據(jù)。
    1、國家與四川省的村民規(guī)劃建設(shè)管理條例;
    3、《全國村莊整治工作會議材料》;
    4、《*鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》;
    5、《*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》;
    6、《*縣土地利用總體規(guī)劃》;
    8、國家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的意見;
    9、縣委、縣府對新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。
    (二)規(guī)劃指導(dǎo)思想。
    堅持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo),通過有效的措施發(fā)展村莊自身建設(shè),改善居民基本生活條件,提高村民的物質(zhì)文化生活,在此基礎(chǔ)上達到發(fā)展經(jīng)濟、保護自然環(huán)境和資源,逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村。
    (三)規(guī)劃原則。
    1、根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的要求,結(jié)合該村自然環(huán)境,資源條件和社會經(jīng)濟條件,統(tǒng)籌兼顧,綜合布署該村的各項建設(shè)項目。
    2、正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),使村莊的各項建設(shè)規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人口增減相適應(yīng)。
    3、合理用地,節(jié)約和集約使用土地;
    4、合理布局,配套建設(shè),有利生產(chǎn),方便生活;
    5、保護和改善生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
    6、保護歷史遺跡和自然景觀,突出地方和民俗特色。
    7、遵循:“規(guī)模適度的村莊布局,川北民居的建設(shè)風(fēng)格,功能完善的配套設(shè)施,生態(tài)良好的自然環(huán)境,規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃原則,大力實施“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空,村容環(huán)境治臟,農(nóng)戶住房治亂,產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”,確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。
    規(guī)劃年限:近期:xx年至xx年;遠(yuǎn)期:xx年至。
    四、規(guī)劃重點與基本思路。
    (一)規(guī)劃重點。
    1、按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,結(jié)合土地整合,對原有破、危房進行拆除整理,在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中,規(guī)范建設(shè)。
    2、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建,滿足居民生活、生產(chǎn)的需要,鋪設(shè)給、排水管網(wǎng),電力、電信、光纖、電視線路,生活污水的分散(沼氣)處理,對村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進行整治和修繕,村內(nèi)設(shè)置公共廁所、垃圾處理點等設(shè)施。
    3、對村莊環(huán)境進行整治,重點處理好人畜關(guān)系,采取適當(dāng)措施美化環(huán)境,在適當(dāng)?shù)攸c增加公共綠地,滿足村民修閑娛樂活動的要求。
    (二)基本思路。
    以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ),加大科技投入,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)?;l(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;整治村容,突出特色,加快建筑風(fēng)貌形成,主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主,大力發(fā)展民營企業(yè),努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。
    五、規(guī)劃目標(biāo)。
    (一)總體目標(biāo)。
    標(biāo)美公路進村、文明道路入戶;人飲工程進村、安全用水入戶;
    農(nóng)網(wǎng)改造進村、電視電話入戶;環(huán)境整治進村、美化家園入戶;
    特色產(chǎn)業(yè)進村、富民項目入戶;科教文化進村、文明新風(fēng)入戶;
    民主法制進村、遵紀(jì)守法入戶;黨的建設(shè)進村、黨員幫扶入戶;
    (二)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo):通過社會主義新農(nóng)村建設(shè),帶動字庫村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民收入快速增長。
    (三)社會目標(biāo):通過社會主義新農(nóng)村建設(shè),使字庫村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施合理配套,人居環(huán)境得到較大改善,村民生活水平得以巨大提高,城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
    (四)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo):示范點內(nèi)道路硬化率達100%,用電普及率達100%,安全飲用水合格率達100%,電視通訊信息網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)配套,配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施。
    (五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo):清潔能源普及率達100%,生活污水沼氣化處理達80%以上,規(guī)?;B(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達90%,實現(xiàn)垃圾集中堆放清運。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇四
    農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作要繼續(xù)圍繞農(nóng)村黨組織建設(shè)“五個好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好)和“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的目標(biāo)要求,全面推行村級“12”模式,建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的農(nóng)村基層組織;按照省委整村推進扶貧村要求,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟收入;按照市委“全面建設(shè)小康村”示范點要求,科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),有計劃、分步驟實施小康新村建設(shè)。要充分整合各種幫扶力量,形成全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作強大合力。
    一是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要以開展保持黨員先進性教育活動為契機,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題,著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收,大力提高農(nóng)村黨員干部“五種能力”,即執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力。要按照農(nóng)村黨組織、村民自治組織和村級經(jīng)濟組織三位一體共同發(fā)展的村級“12”模式創(chuàng)新村級組織制度,實現(xiàn)村級主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”,班子成員交叉任職,黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)、村民主體自治、配套組織緊密配合的和諧機制。要配合組織部門搞好黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作。今年是我市的黨委換屆年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣(市、區(qū))黨委、市委將相繼換屆,各包村單位、工作隊要從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、保持農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、構(gòu)建平安、和諧常州的戰(zhàn)略高度出發(fā),支持這項工作。
    二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要把加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。各工作隊要按照市委確立的“一縣一品”和“數(shù)縣一品”工作思路,圍繞建設(shè)烤煙、糧油、畜禽、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、藥材等10大特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局做文章、想辦法。堅持從駐點村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際出發(fā),調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條,擴大規(guī)模,提高品質(zhì)。要在駐點村大力發(fā)展沼氣,推行“豬―沼―果”、“豬―沼―魚”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―煙”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用。要千方百計增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟兩種收入,探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式,力爭使駐點村農(nóng)民人均收入增長20以上,村集體經(jīng)濟收入增長3萬元以上。加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。
    三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。工作隊要在駐點村全面推行村級“12”模式的同時,堅持民辦民管民受益原則,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,積極引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟組織、基層技術(shù)服務(wù)部門和農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦多元化、多形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。通過對農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)、扶持和管理,提高農(nóng)民專業(yè)合作組織整體素質(zhì)和帶動農(nóng)戶的能力。
    四是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年,我市的投資方向和結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,即由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地重視農(nóng)村建設(shè),對農(nóng)業(yè)的投入只能增加、不能減少,各項支農(nóng)措施只能加強、不能減弱,全市將逐步建立穩(wěn)步增長、合理有效的農(nóng)業(yè)投入機制。各包村單位和工作隊要緊緊抓住這個重要的歷史機遇,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,通過資金和原材料補助或“以獎代投”等方式,積極引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞,鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村建設(shè)。加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),發(fā)展農(nóng)村清潔能源,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    五是要積極推進小康新村建設(shè)。要進一步完善小康新村建設(shè)規(guī)劃,全面實施“六改六建”,即改水、改溝、改路、改欄、改廚、改廁,建產(chǎn)業(yè)、建經(jīng)濟合作組織、建村民理事會、建小康住宅區(qū)、建休閑廣場、建垃圾池,切實改善村容村貌。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀,加大舊村整治改造力度,加快小康建房步伐。努力把駐點村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全、功能配套,政治、經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的文明富裕小康村。
    六是要加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要廣泛開展形式多樣的`群眾性精神文明創(chuàng)建活。
    動,大力整治陳規(guī)陋習(xí),移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,認(rèn)真組織好文化、科技、衛(wèi)生、理論、法律“五下鄉(xiāng)”活動,全面提高村民文明素質(zhì),逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系。
    (二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
    一是繼續(xù)實行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、隊員當(dāng)代表、單位作后盾”的責(zé)任機制。要堅持作好示范、以點帶面、推動全局。各縣(市、區(qū))繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)辦點制度,縣級主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點要由市委考核驗收。包村單位領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé),全力做好農(nóng)村建設(shè)扶貧工作后盾。全市各級領(lǐng)導(dǎo)都要以開拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng),多花精力謀大事,多下基層搞調(diào)研,多為群眾解難題。全體工作隊員既代表自身形象,又代表單位形象,更代表市委形象,要扎扎實實,勤勤懇懇工作,不辱使命,不負(fù)重托。
    二是職能部門要切實履行職責(zé)。市、縣兩級基層辦、扶貧辦、小康辦要加強對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作的組織管理、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年中要進行兩次全面督查,召開一次工作推進會,及時通報建設(shè)扶貧工作情況,總結(jié)成績、經(jīng)驗,指出問題、差距,促進各項工作全面發(fā)展。年底要根據(jù)年度目標(biāo)管理考核方案進行檢查驗收,評先評優(yōu)。
    同志們,加快我市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實十六屆五中全會精神,繼續(xù)保持我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作在全省的領(lǐng)先局面,統(tǒng)一思想,堅定信心,扎實工作,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),為而努力奮斗!
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇五
    我們是在學(xué)校和西安市規(guī)劃共同合作下,響應(yīng)國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號召,對西安市長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)五四村進行了規(guī)劃。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展,制約了全面小康社會建設(shè)步伐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然要求。然而新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論,而它又涉及到農(nóng)村建設(shè)的方方面面,因此,需要從多種角度來考慮,以多學(xué)科理論作為其理論支撐,如可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學(xué)理論、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)理論等。對于這樣的情況,我們的實習(xí)既是一次鍛煉,也是一次挑戰(zhàn),對我們?nèi)M實習(xí)規(guī)劃人員提出了更高的要求,這就要我們多查閱資料,多吸取現(xiàn)有規(guī)劃成果,并對新農(nóng)村規(guī)劃提出一些自己的觀點。這次實習(xí),學(xué)到很多東西,真是受益匪淺。
    在資料收集和現(xiàn)場調(diào)研階段,我學(xué)習(xí)到一些資料收集的基本方法,以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現(xiàn)場調(diào)研的時候,雖然天氣十分悶熱,農(nóng)村交通等也不是十分便利,當(dāng)?shù)氐木用褚矊ξ覀兊墓ぷ鞑慌浜?,但我們還克服了各種困難,盡可能的收集到更多的資料,對現(xiàn)場有更多的了解,為以后的規(guī)劃提供更多的依據(jù)和條件,使規(guī)劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現(xiàn)有的基本資料,還針對不同人群,做了一些切實的調(diào)查問卷,現(xiàn)場進行了調(diào)查,從多種渠道獲取信息。調(diào)研時候村里不配合,通過我們耐心的解釋,雖然有些資料沒有拿到,但還收集到很多資料,這就鍛煉了我們的溝通能力,養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)。我們對調(diào)查問卷的形式以及制作也有了了解學(xué)習(xí),調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查深度等都有一定的認(rèn)識。
    調(diào)研后對資料進行整理分析,找出現(xiàn)狀問題和預(yù)算人口規(guī)模,以便確定規(guī)劃用地范圍。在現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)很多問題,五四村的耕地嚴(yán)重不足,導(dǎo)致剩余勞動力很多,這些剩余勞動力又沒有技能,知識水平也不高,是村里的一大難題。村莊用地布局混雜,功能分區(qū)不明確,三類工業(yè)離居住很近,嚴(yán)重污染居住區(qū)內(nèi)環(huán)境。村里綠化面積不夠,基礎(chǔ)設(shè)施不足。這些都是我們這次規(guī)劃要解決的問題,在老師的指導(dǎo)下,我們對村莊性質(zhì)、村里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局等很多方面都有了較好的規(guī)劃。從這里我更加明白了規(guī)劃工作的性質(zhì),我們不光是對用地布局的規(guī)劃,還要對規(guī)劃用地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種問題這考慮,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人們在經(jīng)濟、文化、生活等方面都能更好的發(fā)展。我們的規(guī)劃工作不僅要求組內(nèi)工作人員的相互協(xié)作,還要求和其他專業(yè)的人員很好的協(xié)作,規(guī)劃工作是一個綜合性很強的工作。在規(guī)模計算上,我們對人口預(yù)測等知識進行了回顧,對預(yù)測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情,還要求有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,力求計算結(jié)果準(zhǔn)確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細(xì)心,看來規(guī)劃要求很多,做好一個合格的規(guī)劃人員要具備很多的品質(zhì)。
    后來的方案設(shè)計過程中,我們規(guī)劃實習(xí)的小組成員各抒己見,有時候還爭持不下,大家都對規(guī)劃提出自己的想法,聽取各個同學(xué)的規(guī)劃思路,對自己也有一定的啟發(fā),也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一,組內(nèi)成員還吵起來,使工作不能正常進行,從這里可以看出規(guī)劃工作真的需要很好的協(xié)作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通,方案修改調(diào)整過多次,從這多次的改動中,每次都能發(fā)現(xiàn)一些考慮欠缺的地方,從而學(xué)到很多東西。老師每次都能認(rèn)真地指導(dǎo),畢竟老師經(jīng)驗比我們多,考慮的問題也周全,在老師的屢次指點下,學(xué)習(xí)進步很快??磥碓趯嵙?xí)中學(xué)習(xí)的效率更高一些。同時,在實習(xí)中也意識到自身的不足,理論掌握的不夠,對規(guī)劃設(shè)計有很大的局限性。這將對以后的學(xué)習(xí)有很大的指導(dǎo)意義,明白自己的不足,學(xué)習(xí)的時候才能有針對性,學(xué)習(xí)的動力也會更大,相信學(xué)習(xí)的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后,方案還進行了一些調(diào)整。在反復(fù)調(diào)整方案的過程中,不但學(xué)習(xí)到很多專業(yè)知識,在職業(yè)素養(yǎng)上也有很大的提高。我們原來在規(guī)劃作業(yè)的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細(xì),方案調(diào)整也不會有很多次,做事情從來都沒有這么大的耐心,經(jīng)過這次實習(xí),才了解到規(guī)劃工作真的需要很大的耐心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。
    方案確定下來,在以后畫圖的過程就相對簡單一些,在這幾年的。學(xué)習(xí)中,自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作,像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握,還是在去年暑假實習(xí)的時候,看到別的實習(xí)同學(xué)都能很好的應(yīng)用這些軟件,意識到自己的不足,后來不斷練習(xí)的成果。現(xiàn)在用autocad畫圖基本用快捷鍵,畫圖速度有了很大的提高。每年的實習(xí)由于當(dāng)時所學(xué)知識不同,實習(xí)任務(wù)和目的不一樣,學(xué)習(xí)重點也有所不同。但這幾年實習(xí)的累積,對自己學(xué)習(xí)還是有很大的幫助,在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習(xí)之后就對自己知識的掌握有所了解,知道不足之處和需要學(xué)習(xí)的東西,這樣學(xué)習(xí)的時候就有的放矢。這次實習(xí)有一樣,對今后的學(xué)習(xí)工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖,但畫圖量還很大,調(diào)整次數(shù)又多,每天都很累,要一直畫到很晚。實習(xí)的時候還是很辛苦的。
    經(jīng)過我們實習(xí)小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導(dǎo),規(guī)劃任務(wù)最終完成??粗晒麛[在眼前,那種成就感悠然而生,覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習(xí)的這段時間里,由于到了大四,專業(yè)課程也學(xué)習(xí)了很多,對規(guī)劃有了較系統(tǒng)的了解,實習(xí)的時候就有了一定的理論基礎(chǔ),學(xué)習(xí)到的東西就會很多,真是受益匪淺。
    我們已經(jīng)對專業(yè)知識學(xué)習(xí)很多,原來也進行過規(guī)劃實習(xí),所以對規(guī)劃工作的程序及方法都有所了解,這對我們這次規(guī)劃實習(xí)有很大的幫助。雖然社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一個新的課題,沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論和成果,但我們通過多方面的學(xué)習(xí)和資料收集分析,多次方案調(diào)整,與甲方溝通交流,最終順利完成此次實習(xí)。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇六
    規(guī)劃是建設(shè)的龍頭,社會主義新農(nóng)村建設(shè)同樣離不開規(guī)劃。為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村,我市把各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處村莊布點規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)示范點村莊建設(shè)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的一項工作,聘請安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和試點村進行了規(guī)劃設(shè)計,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供了一套切實可行的方案。目前,該方案已經(jīng)下發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和試點村,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和試點村正在按規(guī)劃方案的要求,進行新農(nóng)村建設(shè)工作。同時,省、宣城市和我市建設(shè)設(shè)計部門,為新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計了一批不同類型、各種風(fēng)格的新農(nóng)村住宅方案,供廣大農(nóng)民選用。這些設(shè)計方案經(jīng)濟適用、造型新穎、布局緊湊、地方文化色彩濃郁、施工組織簡便,符合國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和要求,具有較強的時代特征。
    村莊布點規(guī)劃:因地制宜,突出特色,以人為本。
    建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國全面建設(shè)小康社會的重要步驟,對新農(nóng)村建設(shè)中各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的村莊布點規(guī)劃,必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深化農(nóng)村改革。堅持一切從實際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、組織動員和支持引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境、完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。
    規(guī)劃原則。
    1、以人為本,尊重民意。
    在村莊布點規(guī)劃中,強調(diào)政府主導(dǎo)作用,自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位,本著農(nóng)民自愿和尊重民意的原則,發(fā)揮農(nóng)民積極性,不搞大包大攬,增加農(nóng)民對村莊布點規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。
    2、實事求是,因地制宜。
    堅持因地制宜,分類指導(dǎo),根據(jù)現(xiàn)有村莊的區(qū)位、規(guī)模、條件進行規(guī)劃建設(shè),從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),不搞“一刀切”,不搞不切實際的大拆大建,不盲目攀比。
    3、有利生產(chǎn)、方便生活。
    村莊布局要體現(xiàn)兩個要求,一是有利生產(chǎn),符合合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半徑的要求;二是體現(xiàn)方便生活的要求,符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活的習(xí)慣。
    4、合理集取,節(jié)約用地。
    村莊規(guī)模要有利于提高土地利用率,有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套。規(guī)劃應(yīng)與土地利用規(guī)劃相結(jié)合,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,相對集中,適度規(guī)模,分布實施”的要求,實現(xiàn)土地的集約使用和耕地的占補平衡。
    5、突出特色,弘揚個性。
    充分考慮丘陵、山區(qū)等不同自然地理條件和歷史文化、人文習(xí)俗、地方特征的要求,切實保護并弘揚村莊特色,防止千村一面。
    6、適度超前,建設(shè)配套。
    堅持近遠(yuǎn)期結(jié)合,按照公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟配置規(guī)模要求進行公共設(shè)施布局和市政設(shè)施配置;規(guī)劃保留村莊應(yīng)優(yōu)化布局,加強配套完善,規(guī)劃撤并村莊宜維持基本設(shè)施條件。
    規(guī)劃內(nèi)容。
    此次規(guī)劃涵蓋了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項內(nèi)容,包括現(xiàn)狀概況分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等各項內(nèi)容,是指導(dǎo)各地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
    規(guī)劃目標(biāo)。
    以十六屆五中全會精神為指導(dǎo),堅持生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主的科學(xué)發(fā)展道路,使新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng),與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,生態(tài)環(huán)境,交通道路等專項規(guī)劃相配套,力求體現(xiàn)較為豐富的文化內(nèi)涵,使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明完美結(jié)合,主要規(guī)劃目的有兩項:
    1、合理整治村莊,優(yōu)化完善配套,提高人居環(huán)境。
    2、保留原有風(fēng)貌,保障生態(tài)建設(shè),形成地方特色。
    規(guī)劃設(shè)計理念。
    1、生活高質(zhì)化農(nóng)村發(fā)展的最終目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。即使是農(nóng)村地區(qū),其生產(chǎn)、生活、娛樂等生活方式不斷高質(zhì)化、城市化。
    2、服務(wù)社會化。
    鄉(xiāng)村城市化需要社會服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施高度的健全,并形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系,使整個城鄉(xiāng)地區(qū)真正做到服務(wù)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化。
    3、環(huán)境生態(tài)化。
    農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境維系著整個區(qū)域的生態(tài)平衡,其發(fā)展仍應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的保護與保育為主,并充分體現(xiàn)其皖南山區(qū)農(nóng)村的特色。
    4、形象特色化。
    以提高農(nóng)村地區(qū)生活水平、改善農(nóng)村生活質(zhì)量和人居環(huán)境為目的,村莊建設(shè)需要尋求適合農(nóng)村的建設(shè)模式和居民生活習(xí)慣,追求農(nóng)村風(fēng)貌的高品質(zhì)和特色化。
    小康居。
    美麗富饒的寧國,山青水秀,人杰地靈。隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,寧國農(nóng)村的面貌煥然一新。為了改善農(nóng)民的居住條件,方便日常的生產(chǎn)、生活,做如下設(shè)計。本方案占地面積為160m2,建筑面積152.3m2,上下兩層,設(shè)客廳、廚房、餐廳、衛(wèi)生間、臥室、儲藏室及陽臺,附屬養(yǎng)殖用房2間。
    和功能性;二層兩臥室間未設(shè)計固定隔墻,住戶可根據(jù)自己需求自由隔斷。為方便使用,特設(shè)計了一閣樓層,它既能儲藏日常不用的雜物間,又提供了更大的晾曬和夏夜家庭聚會納涼場所。該平面功能合理,充分利用空間,布局緊湊,經(jīng)濟適用。在立面設(shè)計上,主要考慮這些區(qū)域農(nóng)民生活逐步城市化,生活習(xí)慣和思想觀念上都比較現(xiàn)代化。因此,在造型上更多地融合了現(xiàn)代元素(三色磚、玻璃瓦、線條等),但在屋頂上還是繼承了傳統(tǒng)的坡屋頂造型,更好地體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合,新穎大方、施工方便、造價經(jīng)濟,深受當(dāng)?shù)鼐用竦南矚g。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇七
    儲蓄部門目前實行的蜀員負(fù)責(zé)制,就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務(wù),即開戶,存取現(xiàn)金,辦理儲蓄卡等,憑證不在想對公業(yè)務(wù)部門那樣在會計之間傳遞,而是每個柜員單進行帳務(wù)處理,記帳但是每個柜員所制的`單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負(fù)責(zé)人先審核,然后再傳遞到上級行“事后稽核”
    通過這次的實習(xí),我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解,也是對這幾年大學(xué)里所學(xué)知識的鞏固與運用從這次實習(xí)中,我體會到了實際的工作與書本上的知識是有一定距離的,并且需要進一步的再學(xué)習(xí)雖然這次實習(xí)的業(yè)務(wù)多集中于比較簡單的前臺會計業(yè)務(wù),但是,這幫助我更深層次地理解銀行會計的流程,核算程序提供了極大的幫助,使我在銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面,不在局限于書本,而是有了一個比較全面的了解尤其是會計分工,對于商業(yè)銀行防范會計風(fēng)險有著重要的意義,其起到了會計之間相互制約,互相監(jiān)督的作用,也有利于減少錯誤的發(fā)生,避免錯帳俗話說,千里之行始于足下,這些最基本的業(yè)務(wù)往往是不能在書本上徹底理解的,所以基礎(chǔ)的實務(wù)尤其顯得重要,特別是目前的就業(yè)形勢下所反映的高級技工的工作機會要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大學(xué)本科生,就是因為他們的動手能力要比本科生強從這次實習(xí)中,我體會到,如果將我們在大學(xué)里所學(xué)的知識與更多的實踐結(jié)合在一起,用實踐檢驗真理,使一個本科生具備較強的處理基本實務(wù)的能力與比較系統(tǒng)的專業(yè)知識,這才是我們學(xué)習(xí)與實習(xí)的真正目的。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇八
    (一)**村的發(fā)展性質(zhì):立足生態(tài)優(yōu)勢,以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點,推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)?;l(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移;按照適當(dāng)集中和個別整治相結(jié)合的原則,加大配套設(shè)施和村容整治力度;以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點,大力發(fā)展集體和民營企業(yè),逐步將字庫村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
    (二)村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模:近期xx年村莊人口1380人,遠(yuǎn)期20村莊人口1420人。
    (三)同規(guī)劃年限相對應(yīng)的用地規(guī)模:xx年,農(nóng)業(yè)用地2756畝(其中耕地1400畝),建設(shè)用地控制在100畝以內(nèi),年農(nóng)業(yè)用地3750畝(其中耕地1620畝),建設(shè)用地控制在110畝以內(nèi)。
    二、土地利用規(guī)劃。
    一級分類二級分類三級分類近期用地遠(yuǎn)期用地。
    編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)。
    1農(nóng)用土地。
    11耕地小計14001620。
    112水田100120。
    114旱地13001500。
    12園地小計4001050。
    121果園300500。
    125其他園地100550。
    13林地小計800900。
    131有林地600700。
    132疏林地xx00。
    15其他。
    農(nóng)用地。
    小計156180。
    153農(nóng)村道路140160。
    154坑塘水面1013。
    156農(nóng)田水利用67。
    20居民點及工礦用地。
    小計100110。
    203農(nóng)村居民點100110。
    26交通用地262公路用地。
    27水利設(shè)施271水庫水田。
    3未利用地31未利用地3111荒草地34502446。
    合計63066306。
    規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝,遠(yuǎn)期用地200畝;。
    規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝,遠(yuǎn)期用地100畝;。
    規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝,遠(yuǎn)期用地500畝。
    三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    (一)發(fā)展重點:一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地,以特色大棚蔬菜為主;
    四是勞務(wù)。每年勞務(wù)輸出300人,以專業(yè)勞務(wù)為主,壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。
    規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只,遠(yuǎn)期年出欄4000只;
    規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭,遠(yuǎn)期年出欄6000頭;
    規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只,遠(yuǎn)期出欄xx0只。
    (二)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo):到xx年,全村人均gdp達到9000元,工業(yè)生產(chǎn)總值達到90萬元,年均增長速度10%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達到600萬元,年增長速度10%,第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元,年均增長速度10%。到2020年,村級生產(chǎn)總值達到2300萬元,年平均增長速度9%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元,年增長速度為9%,第二產(chǎn)業(yè)總值達到200萬元,年增長速度10%,第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元,年均增長速度10%。
    以xx年為基礎(chǔ),人均純收入2100元,按每年8%的增長速度,到xx年人均純收入達到3000元,到2020年達到4200元。
    (三)社會發(fā)展目標(biāo):把**村建成布局合理,設(shè)施配套,功能齊全,環(huán)境優(yōu)美,具有地方特色的新型農(nóng)村,主要指標(biāo)為:嚴(yán)格控制人口自然增長,提高人口素質(zhì),近期人口自然增長控制在1%,遠(yuǎn)期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%,自來水普及率達到100%,農(nóng)村沼氣使用率達到100%,電話普及率達到100%,電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池,合理布局建公廁和垃圾收集點,保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學(xué),幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學(xué)業(yè),65%的勞動力具有專業(yè)技術(shù)水平。
    (一)綜合交通規(guī)劃:充分利用現(xiàn)狀地形條件,結(jié)合各功能分區(qū),創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。
    道路等級:村道路分為兩級,由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米,村內(nèi)組團之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米,文明路寬度為1-1.5米,村公共服務(wù)中心均設(shè)置停車場。道路建設(shè)要達到標(biāo)美路的標(biāo)準(zhǔn),做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。
    居民點供水管網(wǎng)最小管徑為dn50pvc管,按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。保留村民點用水由現(xiàn)有的自設(shè)取水水井作為生活用水和畜禽用水水源,并按照統(tǒng)一要求進行改造;水塘和水渠建設(shè)按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實施建設(shè)。
    (三)排水規(guī)劃:雨水應(yīng)順地溝沿道路邊溝就近排放,宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝,規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。
    污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌,污水排放量按用水量80%計算,污水管布置于村道路側(cè),支管接至每棟建筑物,材料用鋼筋砼圓管。
    (四)“三電一廣”規(guī)劃:供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給,改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò),三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%,生活及公建用地量標(biāo)準(zhǔn)按300w/(日.人),生產(chǎn)用電按xxkw.h/萬元的標(biāo)準(zhǔn)配送。
    郵政電信規(guī)劃設(shè)村郵政電信代辦點一個,承擔(dān)報刊雜志等郵政業(yè)務(wù)和代辦電信業(yè)務(wù)。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向,完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡(luò)。
    提高電腦的普及率,增加村民對市場信息的了解,努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
    廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò),使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達90%以上。在村域內(nèi)適當(dāng)選址安裝高音喇叭,以豐富農(nóng)民的文化生活。
    (一)對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造,力求具有川北民風(fēng),又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量,適應(yīng)現(xiàn)代化生活。
    (二)建筑材料多為就地取材,碎石鋪路,磚塊砌墻,白灰沙漿勾縫等。
    (三)路面處理,鋪設(shè)應(yīng)就地取材,選取自然古樸,卻又透著當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b,形式以現(xiàn)有道路為模板,加以拓寬、平整,體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)景。
    (四)外觀上采用川北民居風(fēng)格,屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色,建筑宜小體量、低層數(shù),變化豐富,均應(yīng)采用坡屋頂,與山型地勢相協(xié)調(diào),依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米,建筑層數(shù)不能超過2層,建筑脊頂坡度按1:2.5計。
    功能組成庭院空間空間界定。
    人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間(如一些經(jīng)常不用的附屬房),增加了一些不夠用的功能的房間(如一些不夠用的設(shè)施房);2、對于一些不合理的功能空間進行了調(diào)整(如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理);3、每家每戶都設(shè)置一個衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟,局部設(shè)置花卉、蔬菜種植空間,并在庭院內(nèi)部布置休閑空間,可以讓村民盡享天倫之樂。對內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理,并利用青石鋪路,磚塊鋪地。
    風(fēng)貌特點。
    建筑風(fēng)貌1、立面上設(shè)置一些比較突出的實木恒條,給立面上帶來突出變化;2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂,一些附屬房則采用坡屋頂形式,與前面的假坡形成呼應(yīng);3、用水泥或青石板硬化前面的前壩,并利用木柵欄進行少量的綠化處理。
    (六)對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策,嚴(yán)禁亂修亂建,鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建;嚴(yán)禁亂修亂建,積極推行農(nóng)民公寓式住宅。
    (七)規(guī)劃在社地合理安排村委會、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施,并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點;在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場。
    公共建筑在平面構(gòu)成和立面設(shè)計上,均新穎別致,功能完善,能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。
    (八)規(guī)劃在、建立三個集中村民居民點,社點逐步并入**街道成為社區(qū),并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。
    村綠地強調(diào)突出不同特色,考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境,設(shè)置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法,體現(xiàn)高低錯落,營造環(huán)境氣氛。
    (十)居民點內(nèi)安裝路燈,路燈的選型要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào),以保障安全和襯托村莊建設(shè)效果。
    (十一)抓住*部門掛聯(lián)*村的有利契機,組織成立文化宣傳隊伍,提高村民的文化素質(zhì),豐富村民的文化生活。
    六、環(huán)境保護規(guī)劃。
    (一)保護環(huán)境建公廁,加強環(huán)境衛(wèi)生管理,以村為單位成立清潔維護小組,對共廁的市政公用設(shè)施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座,糞便通過化糞池進行處理排放,加強對污水進行治理,污水必須經(jīng)化糞池進行處理后才能排入水體,村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達到三類水域標(biāo)準(zhǔn)。
    (二)保護生態(tài)建沼氣池和使用燃?xì)?,加強對大氣環(huán)境的保護,提倡使用清潔能源,戶戶建沼氣池,*年突破20口,力爭xx年全村普及。
    (三)保持清潔建垃圾堆放點,加強固體廢棄物的處理,規(guī)劃村垃圾收集點4個,對村垃圾進行袋裝化收集,統(tǒng)一運往固定垃圾堆放場處理。
    (四)院落綠化,通過整合院落空間,在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進行綠化,結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序,使綠化滲透到每戶的宅前屋后。
    第三章實施規(guī)劃的措施及建議。
    加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè),大力實施縣委提出的農(nóng)村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程,按照縣委對新農(nóng)村建設(shè)的要求,以實現(xiàn)“村美、民富、班子強”為目標(biāo),堅持以“五改三建”為抓手,以解決“四難”為重點,努力改善農(nóng)村條件,優(yōu)化人居環(huán)境。
    本新農(nóng)村規(guī)劃由*鄉(xiāng)人民政府組織實施,由字庫村委會具體執(zhí)行,鄉(xiāng)村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)機構(gòu),為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。
    新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法律效力,任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整,不得擅自修改,確需修改必須經(jīng)法定程序報原審批機關(guān)批準(zhǔn),維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
    新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后,加強規(guī)劃的宣傳,讓村民理解、認(rèn)識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè),自覺維護和實施新農(nóng)村規(guī)劃。
    加強新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的隊伍建設(shè),培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù),思想素質(zhì)高的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員,以確保新農(nóng)村規(guī)劃的實施。
    新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后,及時制定近期建設(shè)詳規(guī),以便更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè),運用“先控制,根據(jù)村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際分期實施”的理念,逐步實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇九
    目前,我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況,及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,加快推進新農(nóng)村建設(shè),為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議,由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組,于xx年10月8日至10日,前往xx省xx市調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下:
    一、xx-xx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效
    (一)xx市概況
    xx市位于xx省南部,現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū)),1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)???cè)丝?45萬,其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人,占總?cè)丝诘?0%;國土面積3.94萬平方公里,其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村,49139個村民小組。2004年,全市g(shù)dp達到398億元,人均4710元,工業(yè)增加值97.7億元,農(nóng)業(yè)增加值114億元;實現(xiàn)財政總收入38.35億元,增長22.2%,其中地方財政收入22.84億元,增長16.1%;城市居民人均可支配收入7388元,農(nóng)民人均純收入2553元。
    (二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起
    加入wt0之后,我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費改革之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題;工業(yè)化、城市化的過程中,農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路,xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研,逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路:以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量,通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。
    (三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
    xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作,主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn),發(fā)展新產(chǎn)業(yè),培育新農(nóng)民,組建新經(jīng)濟組織,塑造新風(fēng)貌,創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口,以“親民、愛民、富民”活動為切入點,以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點,以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設(shè)的新載體,科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實施、依靠群眾、整體推進。
    1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作,嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè),做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法,形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制,把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況,按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求,依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)動群眾開展“三清”工作,制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約,實行村民自治,建立村莊環(huán)境管理長效機制。
    實加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè),形成基地帶農(nóng)戶,“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護體系,有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道,把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
    3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托,培育新農(nóng)民。一是以市場為依托,以先進和實用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容,大力實施農(nóng)民知識化工程,努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力,使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源,構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個,其中縣級273個,鄉(xiāng)級965個,村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫,提高師資水平,組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機制,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,提高培訓(xùn)實效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求,廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育,著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平,造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì),又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。
    4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力,組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則,要求每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織,提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系,培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務(wù)組織,全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持,鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。
    5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo),塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體,創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動,反對封建迷信和宗族宗派勢力,倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設(shè),建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度,延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落,創(chuàng)建村組理事會,促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道,提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,重點建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設(shè),實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。
    6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動,把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設(shè)成果,作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作,夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度,開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工作,提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。
    市場調(diào)研報告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報告 ·社會調(diào)研報告 ·會計調(diào)研報告 ·產(chǎn)品調(diào)研報告
    (四)新農(nóng)村建設(shè)的成效
    一是村莊面貌有了大大的改變,“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水,受益人口達74.0246萬人;改廁67273座,受益人口達70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里,其中寬4.5米以上的公路l579公里,3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后,農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁,而且無臭無味。農(nóng)民說,用上這種廁所真好,又干凈衛(wèi)生,又能保證種田的肥料供應(yīng)。
    二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時候,政府干部下來層層做工作,農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實惠的時候,觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”,建設(shè)家園的熱情空前高漲。
    三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時,是“要錢要命”,而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說:“現(xiàn)在去農(nóng)村,農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?!?BR>    四是節(jié)約了耕地。近一年來,全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間,面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗,共計345336.1平方米;其中占用耕地510宗,計98025.19平方米;依法拆除54宗,復(fù)耕6367.09平方米。
    二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗
    2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元,比全國平均水平分別低2034元和383元,屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū),人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平,卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動,形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式,其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性,便于在全國同類地區(qū)推廣。
    (一)用人得當(dāng),領(lǐng)導(dǎo)先行
    xx-xx新農(nóng)村建設(shè),是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中,主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽,是來自廣東省的外調(diào)干部,中山大學(xué)哲學(xué)博士,其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明,新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動,在現(xiàn)行體制下,地方黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低,一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。
    (二)政府主導(dǎo),農(nóng)民主體
    在新農(nóng)村建設(shè)過程中,政府深入開展調(diào)查,全面掌握當(dāng)?shù)貙嵡?,制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作,公開扶持標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新補助辦法,實行“以物代扶”、“以獎代補”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明,公共設(shè)施中,政府與農(nóng)民投資比例約為6:4,家庭設(shè)施中,政府與農(nóng)民投資比例約為3:7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報,愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報率達到80%以上的就定點,實行動態(tài)管理,擇優(yōu)選擇定點,越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施,并給予較優(yōu)惠的獎勵政策,組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中,吸引村民代表討論,提交村民代表大會認(rèn)定,通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會,由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾,讓群眾做群眾的工作,真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
    (三)實事求是,量力而行
    從實際出發(fā),以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時,既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,又要切合實際、切實可行,不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不搞強行攤派,不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系,既要量力而行,又盡力而為,打好基礎(chǔ),分步實施。
    (四)因地制宜,科學(xué)指導(dǎo)
    要深入調(diào)查研究,因地制宜,因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜,因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上,要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件,科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上,力求以人為本,與自然和諧,格調(diào)新穎,形式多樣;在方式方法上,先易后難,分步實施,不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作,形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
    (五)建章立制,規(guī)范操作
    要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗,把握規(guī)律,把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范,建立長效機制,把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制,才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、艱巨的工作,必須有長效機制作保證。
    (六)整體推進,突出重點
    新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣,一方面要按照統(tǒng)一部署,統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進;另一方面,又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手,找準(zhǔn)突破口,根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量,突出每個階段的工作重點,分步實施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動,改水、改廁、改路量力而行。
    (七)典型示范,以點帶面
    xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作,特別是在323國道、贛粵高速公路沿線,重點建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的新農(nóng)村示范點,發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范,做到以點帶面,點面結(jié)合。
    (八)整合資源,優(yōu)化配置
    三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
    (一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大
    新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面,涉及千千萬萬農(nóng)戶,投資范圍廣,投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別,基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前,國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設(shè),但大都剛起步,經(jīng)驗不足,區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
    (二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障
    樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務(wù),如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù),勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性,削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑,獲得穩(wěn)定的制度性保障,是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
    (三)政府投入嚴(yán)重不足
    全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來,累計投入的資金近5億元,其中財政安排6300萬元,捆-綁專項資金1.2億元,吸引社會資金3.1億元,資金投入中政府只占30-40%,農(nóng)民占到60-70%,而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開,只是在點的層次上進行,覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調(diào)查表明:目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項目,包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元,其中需要政府補助48%。從目前政府給示范村的投入看,資金缺口依然較大。例如,興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財政資金300多萬元;興國縣4000多個村落,有能力搞示范的目前只有200多個,約占全部村落的5%;另外,道路資金缺口大,興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里,但已安排190公里的建設(shè)任務(wù),政府補貼資金難以保證到位。
    (四)資源整合困難
    現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金,由于來自不同的部門,在使用上難以整合起來,難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用,以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國縣副歐陽巧文說:現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散,整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整,還涉及到資金用途的改變,不符合資金的使用政策,可能會有一定的管理風(fēng)險。
    (五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備
    土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定,卻沒有相應(yīng)的實施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中,一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善,在清理一戶多宅的過程中,許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候,農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定,如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾;如果不拆,又會影響整個規(guī)劃的順利實施。
    (六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限
    xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路,農(nóng)民只有在鋪好路基的時候,政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元,農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突,以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國逕村為例,該村通硬化路待建費用需77萬元,政府資助42%,農(nóng)戶分?jǐn)?8%,村人口4211人,人均建路負(fù)擔(dān)為106元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    四、政策建議
    (一)選擇不同地區(qū)先行示范,再逐步向全國推廣
    根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征,在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點??蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點,如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗,完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,再向全國其它地區(qū)推廣。
    (二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障
    將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃,明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”,明確新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后,加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作,為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。
    (三)擴大新農(nóng)村建設(shè)的財政預(yù)算投入,單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金
    制定財政預(yù)算時要單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金,預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要,并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來,地方財政收入和中央財政收入的比例為9:11,配套資金比例可參照此執(zhí)行。
    (四)整合各項支農(nóng)資金
    以新農(nóng)村建設(shè)為契機,成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室,所有支農(nóng)資金由該機構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)項目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金,各省、市、縣設(shè)立分部,負(fù)責(zé)項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難,可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理,給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下,對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為,給予靈活寬容對待。或者由涉農(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用,建立部門聯(lián)席會議制度。
    (五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規(guī)
    針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細(xì)則,對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費;或者修訂法規(guī),允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》,為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策,扶持其發(fā)展壯大。
    (六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法
    隨著經(jīng)濟建設(shè)的步伐加快,農(nóng)村的發(fā)展也越來越快,取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出,“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期,是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期,是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進展的關(guān)鍵時期,也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進的關(guān)鍵時期。根據(jù)中央和省市部署,我縣自2015年2月起,堅持以“二十字”方針為目標(biāo),突出“建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題,全面啟動示范工程建設(shè)。
    以下是有關(guān)我先縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報告。
    一、成效及做法
    我縣先后啟動了兩批新農(nóng)村示范村建設(shè),第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設(shè)任務(wù),取得了新農(nóng)村建設(shè)階段性勝利;第二批選擇的各示范村建設(shè)工程均已啟動,村莊道路、改廁、下水道等硬件建設(shè)正在推進。主要做法有:
    ——抓村莊規(guī)劃,繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金,聘請省級規(guī)劃設(shè)計單位,完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設(shè)規(guī)劃。同時,安排建設(shè)設(shè)計部門按高中低檔設(shè)計多種戶型,免費提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外,對有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn),要求縣土地部門必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地,沒有規(guī)劃的,在規(guī)劃編制尚未完成前,一律暫緩宅基地和建房審批。
    ——抓凝心聚力,推進新農(nóng)村示范工程建設(shè)。2015年,縣財政安排專項資金,對第一批示范村進行以獎代補,并出臺新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案,確定縣直單位對示范村結(jié)對幫扶。對于第二批示范村,目前已有多個單位出資用于示范村建設(shè)。各示范自然村均組建了“五老”理事會,制定了理事會章程和村規(guī)民約,充分發(fā)揮了理事會在新農(nóng)村建設(shè)中的“理事、理財、監(jiān)督”權(quán)力,突出農(nóng)民主體地位,調(diào)動群眾積極性。截止目前,全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路,清理垃圾和雜草,拆除破舊圈舍及廢棄房屋,示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè);創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)。三是加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)。
    ——抓和諧構(gòu)建,解決新農(nóng)村建設(shè)民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農(nóng)田水利基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。投入大批資金,改造幾乎所有農(nóng)村中小學(xué)d級危房,并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院,完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè);推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設(shè)。提高了低保標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程,解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程,建沼氣池。八是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。全力培訓(xùn),轉(zhuǎn)移勞動力,是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達到新高。九是實施農(nóng)機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺,農(nóng)機總動力大大提高,并且發(fā)放購機補貼,鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金,用于村村通廣播工程建設(shè)。 ——抓鄉(xiāng)風(fēng)文明,豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”,加強村“紅白理事會”建設(shè),深化殯葬改革,推進移風(fēng)易俗;開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比,用身邊的先進典型引導(dǎo)人、教育人、感化人。與此同時,本著“政府倡導(dǎo)、社會支持、農(nóng)民自辦”的原則,將民間藝人組織起來,精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務(wù)鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍,發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室,建設(shè)農(nóng)村文體活動室,建設(shè)農(nóng)民科技書屋,每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。
    二、問題和不足
    我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比,還有不小差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在:
    一是思想認(rèn)識存在誤區(qū)。一方面,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設(shè)、推進新農(nóng)村建設(shè),無論從理論學(xué)習(xí)上、政策研究上,還是實踐探索上,都缺少實際行動,表面的東西多,實際推進的措施少。有的是思路不清,到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時,少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO(shè)新農(nóng)村認(rèn)識模糊,遇到資金等困難時就產(chǎn)生畏難情緒,缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面,農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事,認(rèn)識不到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人,對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題,不能夠積極主動配合、投工投勞,等靠要思想嚴(yán)重,建設(shè)新農(nóng)村的主體意識沒有樹立起來,出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。
    二是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機制,千方百計籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè),但面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的龐大工程,這些資金還遠(yuǎn)不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。與此同時,一些幫扶單位或因客觀自身財力有限,或因主觀積極性不高,工作被動應(yīng)付,截止目前,全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中,只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。
    三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當(dāng)前,我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范村都把重點放在了“村容整潔”上,而對“村風(fēng)文明”投入甚少,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時,由于農(nóng)民科技知識不足,對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力,嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設(shè)層面的工作告一段落后,公共設(shè)施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題,也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制,但還是初步的,不夠完善,還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。
    五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中,只是追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱;農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用不強,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強,政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常,帶動力不強。
    三、對策與措施
    新農(nóng)村建設(shè)作為一項內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程,既要充分認(rèn)識其長期性和復(fù)雜性,穩(wěn)步推進,又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設(shè),我認(rèn)為需要把握關(guān)鍵、突出重點,從以下六個方面入手:
    一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府,主體是農(nóng)民。針對當(dāng)前部分干部、群眾在認(rèn)識上的誤區(qū),要加強教育引導(dǎo),進一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識,防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾,突出農(nóng)民的主體地位,充分尊重群眾的意愿,鼓勵群眾勇于創(chuàng)新,大膽實踐,調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
    二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中,要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”,但在方法上,要采取“捆-綁式”的“組合拳”,把群眾意愿與政府引導(dǎo)有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁,把改水與改廁捆-綁,等等。同時,在具體實施過程中,要堅持實事求是,因勢而為,不搞大拆大建。要堅持因地制宜,注重實效,不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
    三要更加注重科學(xué)發(fā)展觀的落實。新農(nóng)村建設(shè)不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村,固定在土地上,新農(nóng)村建設(shè)必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度,積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式,結(jié)合推進村民與居民的無差異待遇,出臺促進政策,積極推進失地農(nóng)民保險,解決農(nóng)民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
    四要更加注重民生工程建設(shè)。要從群眾最關(guān)心、最盼望實事入手,認(rèn)真抓好省、市確定的各項民生工程的落實,使民生工程與新農(nóng)村建設(shè)示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度,大力改造農(nóng)村中小學(xué)d級危房,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,開展城鄉(xiāng)學(xué)?!敖Y(jié)對發(fā)展”活動,合理配置資源、提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平,全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面,完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度,扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
    五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,培育知名品牌,提高質(zhì)量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè),積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),強化產(chǎn)業(yè)支撐,增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,引導(dǎo)和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織,鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機制,將分散的農(nóng)戶組織起來,擴大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量,增強市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“陽光工程”,培訓(xùn)示范村群眾;通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);現(xiàn)代新型農(nóng)民,不僅是有文化、懂經(jīng)營、會管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手,更要是具體現(xiàn)代科學(xué)生活觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的人,否則,新農(nóng)村建設(shè)的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此,要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風(fēng)入戶”為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動,在各村成立“禁賭協(xié)會”,加強村“紅白理事會”建設(shè),深化殯葬改革,推進移風(fēng)易俗;開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓(xùn)和文明創(chuàng)建活動,切實提高群眾素質(zhì),推進農(nóng)村全面進步。
    新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),我們在思想認(rèn)識上要有長期打算,在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮,在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵,在工作開展上要有重點,同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式,共同促進我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。
    騎車就更不要提了。那時侯村里養(yǎng)雞的特別多,每條巷都堆著滿巷的雞糞,一到夏天更是蒼蠅漫天,臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。
    而如今,在全國范圍建設(shè)新農(nóng)村的總動員下,通過環(huán)境整治,目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除,徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,衛(wèi)生保潔制度的健全,使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障,村莊面貌煥然一新。
    (二) 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程,群眾不但對庭院衛(wèi)
    生意識有了轉(zhuǎn)變,對公共衛(wèi)生也有了講究,樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識,形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍?,F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔,家禽的糞便也不隨處亂倒,都有了統(tǒng)一的安排和處理。現(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地,讓人的心情也十分的舒暢。
    (三)
    物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會守著那一畝三分地過日子,吃穿用都很簡單隨便,只要不餓著肚子,不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中,農(nóng)民也意識到要不斷提高自己的物質(zhì)水平,開始不斷尋求致富的道路?,F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè),還有很多小型的鐵廠,煤廠等廠礦,同時給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位,現(xiàn)在每家都是兩個人在賺錢,手里的錢多了,物質(zhì)生活便有了提高,每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子,魚,雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了,什么電熱鍋,微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺。
    (四)
    精神文明建設(shè)得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了,精神生活也隨著提高了,以前一到秋收后,不論大人小孩,都是在賭博?,F(xiàn)在在村干部的帶領(lǐng)下,夏天晚上在大隊部跳舞,冬天則是扭秧歌,不僅扭正了村里的風(fēng)氣,還愉悅了每個村民的身心。
    (五)
    團結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,廣大黨員干部群眾群策群力,齊動手,齊出工,做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合,全村上下擰成一股繩,團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。村領(lǐng)導(dǎo)還堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓,組織鄉(xiāng)村干部深入一線,以對新農(nóng)村建設(shè)工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標(biāo)語、黑板報、宣傳櫥窗等形式,宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。
    二:存在問題:
    (一)
    宣傳發(fā)動工作不夠深入,群眾認(rèn)識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠,再加上當(dāng)
    前對建設(shè)社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致于少數(shù)村干部在認(rèn)識上存在偏頗,誤認(rèn)為只要搞好村莊規(guī)劃,建成小康新村就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。群眾對新農(nóng)村建設(shè)還未正確看待,有的認(rèn)為這是政府的“形象工程”,領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”,誤認(rèn)為又要搞創(chuàng)建,又要搞驗收。
    (二)
    村級積累薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多要靠地方財政投入,而鄉(xiāng)村兩級財力有限,有的還背著沉重的農(nóng)村債務(wù)(如普九欠債、歷年欠款),有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn)),部分解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,但仍然捉襟見肘,特別是諸如公共服務(wù)與活動陳地建設(shè)就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。
    (三)
    勞動力轉(zhuǎn)移滯后,農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來,通過大力實施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民知識化工程,培養(yǎng)了一批適應(yīng)進城務(wù)工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯,所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務(wù)和制造行業(yè),而且外出務(wù)工人員年齡參差不齊,大至60歲,小至15、6歲,究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化工程不貼近農(nóng)村,不貼近農(nóng)民,與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié),因此培育新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)。
    (四)
    農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”,塑造新風(fēng)貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn),農(nóng)村電話、手機、廣播、電視覆蓋率雖然較高,但農(nóng)村科技培訓(xùn)和文化生活相對脆弱,許多設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能,使農(nóng)村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài),難以發(fā)展壯大。再加上外出務(wù)工人員增加,農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人,少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習(xí)氣主,難以跟上現(xiàn)代文明。
    (五)
    村干部隊伍不穩(wěn),后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工,村里僅有的幾個年輕黨員主要是復(fù)員退伍軍人,存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低,在一定程度上影響了工作積極性,村組干部缺乏必要的保障,既擔(dān)心退下來后遭他人打擊報復(fù),又沒有養(yǎng)老等社會保障,年輕的村干部想外出務(wù)工、想打工致富心切。
    三:對策建議
    如何調(diào)動和提高廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性?如何引導(dǎo)農(nóng)民群眾推進新農(nóng)村建設(shè)?按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,結(jié)合對我村的調(diào)研,我提出幾點膚淺的看法和思路:
    (一)
    加強村級班子組織建設(shè),提高村級班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領(lǐng)強的黨員干部擔(dān)任主職領(lǐng)導(dǎo)。在對我村調(diào)研中我了解到,本村之所以班子比較團結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力,在群眾中有威信,關(guān)鍵是有一個好的“班長”,村在村組合并前就是我村的當(dāng)家人,是全縣第六屆專業(yè)技術(shù)人才,不僅在群眾中有威信,更重要的是能夠為農(nóng)民群眾提供實實在在的技術(shù)和服務(wù)。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動載體,完善村級黨組織制度建設(shè),在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員,發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關(guān)愛村組干部,建議多方籌資建立養(yǎng)老保險基金和年老生活補助制度,解除村組干部的后顧之憂,穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。
    (二)
    科技服務(wù)設(shè)施功能,積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作,引進適合本地自然資源的“三新”(新技術(shù)、新品種、新模式)項目,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代;要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程,大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會組織,增強帶動、輻射能力,網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)民增收,就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷拓展增收空間。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢與條件,把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強,成為農(nóng)民增收的主要支撐;要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟,關(guān)鍵在于建立健全外出務(wù)工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為外出務(wù)工農(nóng)民提供法律救助、信息服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn),為打工經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件;要結(jié)合落實中央農(nóng)村政策、建設(shè)節(jié)約型社會,落實惠農(nóng)政策增收、強化農(nóng)資市場監(jiān)管增收、科技增收、抗災(zāi)增收、節(jié)本增效增收等綜合措施,不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。
    (三)
    改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快建設(shè)小康新村。要堅持規(guī)劃先行、試點示范、分步推進的原則,引導(dǎo)有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑,開展舊村改造和新村建設(shè),搞好配套設(shè)施建設(shè),搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生,不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會保障體系,解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會保障,不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設(shè),關(guān)注弱勢群體,實現(xiàn)共同致富。
    (四)
    加強精神文明建設(shè),培育新型農(nóng)民。首先,是要加強農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導(dǎo),解決好農(nóng)民群眾的認(rèn)識問題。其次,是要增強農(nóng)民致富的本領(lǐng),培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民,培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人,提高農(nóng)民群眾參與市場經(jīng)濟活動的綜合素質(zhì)。第三,是要圍繞精神文明建設(shè),培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓(xùn)、加強文化等基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè),開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動,提高農(nóng)民整體素質(zhì),構(gòu)建和諧農(nóng)村。
    (五)
    四:結(jié)論與建議
    通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)今社會新農(nóng)村建設(shè)的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下,新農(nóng)村人民應(yīng)該保持著自己正確的民生和民風(fēng)。取其精華,去其糟粕。是新農(nóng)村建設(shè)能否發(fā)展好的重要因素之一。
    五:由于我的調(diào)查是口頭形式的,所以沒有統(tǒng)計出詳細(xì)的數(shù)據(jù),該報告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面,故不能作為有力結(jié)論。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇十
    **街村是鳳凰鎮(zhèn)政府所在地,商貿(mào)繁榮,經(jīng)濟發(fā)達??偯娣e10平方公里,現(xiàn)有耕地1353畝,林地4500畝???cè)丝?000余人,其中農(nóng)業(yè)人口2909人。現(xiàn)有34家機關(guān)、企事業(yè)單位駐村。村域經(jīng)濟以商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)有明、清時代保存最為完整的古民居一條街,是省級重點文物保護單位,具有良好的保護開發(fā)和旅游價值。村內(nèi)有個體工商戶233戶,是柞水最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。
    二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
    規(guī)劃堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、管理民主”二十字指導(dǎo)方針,結(jié)合村情實際,建設(shè)工貿(mào)性旅游村莊。規(guī)劃堅持實事求是,結(jié)合實際,高點起步,總體規(guī)劃,分步實施。
    三、規(guī)劃建設(shè)期限。
    自2015年至2015年,力爭透過5年時間,把**街村建設(shè)成為禮貌、富裕、民主的社會主義新農(nóng)村。
    四、規(guī)劃的主要資料。
    1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (1)鋪設(shè)**街村五、六組(皂鳳公路**街段)水泥路。
    (2)架起六組兩座跨皂河溝大橋。
    (3)改造、擴建自來水廠,延伸輸水管網(wǎng),接通五、六組自來水。徹底解決五、六組的群眾的人畜飲水困難。
    (4)鞏固、改造社川河河堤,實施交通小區(qū)外河堤水泥靠板工程。
    (5)爭取立項建設(shè)通子房溝的跨河大橋一座。
    (6)建三間兩層村兩委會辦公樓一幢。
    2、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
    以子房為主發(fā)展大棚菜和設(shè)施農(nóng)業(yè),保障集鎮(zhèn)菜籃子工程,努力提高農(nóng)民收入。
    3、圍繞古民民居保護開發(fā),做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
    (1)制定古民居保護開發(fā)規(guī)劃。
    (2)成立古民居保護開發(fā)旅游公司,實行企業(yè)化動作。
    (3)抓好公廁、垃圾池等旅游配套設(shè)施建設(shè)。全面整治環(huán)境衛(wèi)生。
    (4)對旅游產(chǎn)品進行包裝宣傳,利用互聯(lián)網(wǎng)建立古鎮(zhèn)開發(fā)宣傳網(wǎng)頁。
    (5)對古民居進行保護開發(fā),建設(shè)子房寨等外圍景點,圍繞中心做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
    (6)搜集整理鳳凰古鎮(zhèn)的一系列歷史及人文景觀。
    4、加強生態(tài)環(huán)境保護。
    (1)沿社川河堤建堤路結(jié)合工程,沿河堤栽植垂柳,營造生態(tài)景觀。
    (2)對山坡地帶遍植速生生態(tài)林,綠化山坡,防止水土流失。
    (3)有計劃地對街道、村居民院落及房前屋后進行綠化美化,靚化人居環(huán)境。
    (4)逐步發(fā)展沼氣等清潔能源。實現(xiàn)資源節(jié)約。
    (5)對村居民建房進行合理規(guī)劃,建設(shè)高層居民建筑,節(jié)約土地。
    (6)完善自來水價格調(diào)節(jié)機制,鼓勵節(jié)約用水。
    5、規(guī)范整頓市場,繁榮商貿(mào)經(jīng)濟。
    (1)劃行規(guī)市,消除馬路市場。
    (2)努力改善投資環(huán)境,大力吸引外資。
    (3)維護市場經(jīng)濟秩序,鼓勵公平競爭。
    6、加強村民教育,深入開展“五學(xué)”活動,不斷提高村民素質(zhì)。倡導(dǎo)科學(xué)禮貌新風(fēng),教育村民移風(fēng)易俗。
    7、加強村級組織自身建設(shè)。
    8、加強對弱勢群體的幫扶支持,努力構(gòu)建和諧新村。
    9、維護社會大局,為村域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
    10、抓好人口和計劃生育工作,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    五、保障機制。
    本規(guī)劃廣泛征求各方意見和推薦,進一步修改后,提交村民大會審議。由村支部、村委會具體組織實施。廣大村民監(jiān)督執(zhí)行。不透過村民大會不得隨意變更。
    **街村社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
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    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇十一
    1、糧食生產(chǎn)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)文件精神,在全村范圍內(nèi)大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植,提高糧食單產(chǎn)、總產(chǎn),確保糧食增產(chǎn)增收,提高人民群眾的物質(zhì)生活水平。今年糧食經(jīng)濟作物規(guī)劃面積6202畝、糧食總產(chǎn)2356噸,比xx年年總產(chǎn)2301噸增55噸。
    2、苧麻生產(chǎn)依托鎮(zhèn)龍頭企業(yè),新發(fā)展優(yōu)質(zhì)苧麻示范基地110余畝,麻苗由村提供,對發(fā)展苧麻大戶購買苧麻剝打機給予一定補貼。
    3、蔬菜生產(chǎn)在本村5、8組建蔬菜基地120畝,以種植反季節(jié)蔬菜為主,并選派10人到外地學(xué)習(xí)種植技術(shù),村給予適當(dāng)?shù)纳钛a助。
    4、發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)計劃發(fā)展牲豬年出欄20頭大戶8戶。
    5、發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)依托溫氏集團,由農(nóng)戶選好基地、建好雞舍,達到要求,和服規(guī)格的由村牽頭辦理小額貸款,全村力爭年出欄2萬只大戶5戶。
    6、水產(chǎn)養(yǎng)殖全村擁有水面面積350畝,xx年年規(guī)模養(yǎng)殖100畝,新增養(yǎng)殖面積120畝。發(fā)展養(yǎng)蝦、蟹大戶5戶。
    7、林業(yè)生產(chǎn)利用荒山、荒地、荒坡、荒坪等資源,抓好百株萬戶工程,全村計劃植樹2.5萬株,泡桐繁育基地300畝,泡桐栽植基地3個,面積達800畝;林漿紙項目基地3個,面積400畝。
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    1、水利建設(shè)工程加強水利設(shè)施,逐步解決水利死角,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力,由群眾自愿投工投勞,疏通和清污六號支渠,解決了4至8組人畜飲水和灌溉問題,全年新建和維修塘堰8口。
    2、道路硬化工程20已硬化6個組的道路共3.8公里,年計劃硬化10和11組道路2公里。
    3、沼氣工程2011年全村五改三建已有70戶用上沼氣,11年計劃新增100戶用上沼氣。
    4、村支部建設(shè)進一步完善組織、綜治、計生陣地和村支部陣地建設(shè),以及周邊環(huán)境及新農(nóng)村綠化建設(shè)。
    (三)村容村貌建設(shè)(村莊建設(shè))。
    解決本村9組45戶路燈的安裝,啟動亮化工程;做好清潔家園工程,以譚家咀為模范,逐步解決村莊“臟、亂、差”形象,樹立新農(nóng)村新形象。
    (四)社會事業(yè)建設(shè)。
    搞好新型農(nóng)家書屋工程,滿足人民學(xué)習(xí)知識的要求,做好新型科技農(nóng)民;依托農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強加強全村衛(wèi)生建設(shè),今后將進一步完善全村醫(yī)療設(shè)備,提高醫(yī)療水平,引導(dǎo)全村村民參加合作醫(yī)療。
    (五)民主法制與精神文明建設(shè)。
    1、民主管理:實現(xiàn)村級組織的黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財務(wù)的全面公開,切實維護村民的選舉權(quán),實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,完善村民“一事一議”制度,選舉村民代表10―23人,參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策,成立5―7人的村務(wù)管理財產(chǎn)小組,完善村規(guī)民約和村民自治章程。
    2、法制建設(shè):創(chuàng)建“平安村”建立公安與聯(lián)防隊為主的專防隊伍,加強基層巡邏分隊工作,群防群治,打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定,妥善處理村內(nèi)各種矛盾,做到無重大刑事案件、無重大安全事故、無析。加強普法宣傳教育,要讓全體村民都知法、懂法、用法,維護法制、推進法治進程。
    3、精神文明:加強以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的村民思想道德教育,培養(yǎng)“四有”新人、倡導(dǎo)“五講四美”,村民之間團結(jié)友好,互敬互愛,樂于助人,和睦相處。
    4、完善村“兩委”班子建設(shè)及工作運行機制,實現(xiàn)村“兩委”班子的公推直選,廣泛開展主主評議,建立目標(biāo),績效考核機制,制定干部目標(biāo)責(zé)任制和干部崗位責(zé)任制。完善工作運行機構(gòu),加強群眾的有效監(jiān)督,促進村“兩委”班子的健康發(fā)展。
    四、規(guī)劃建設(shè)投資概算。
    今后5年需建設(shè)的項目為:一是全村自來水安裝,共需300萬元;二是張?zhí)旒住⑷钕?、謝黃道、潘福、新屋王方、張午門、清塘劉、黃土劉這八個組長達8公里的通組公路,以每年4個自然組的規(guī)劃建設(shè),11年動工,20萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn),共需170萬元(需要添加一座橋);四是環(huán)境污水處理工程的建設(shè),投入資金320萬元,明年動工;五是沼氣池建設(shè),以每年150戶的建設(shè)速度,加強沼氣池的清潔能源建設(shè),共需100萬元;六是全民信息化工程建設(shè),共需電腦30余臺,合計15萬元;七是養(yǎng)雞業(yè)擴大規(guī)模,以10戶/年,五年共增加50戶雞農(nóng),年產(chǎn)雞2萬只,共需資金500萬元。
    五、規(guī)劃建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    規(guī)模建設(shè)實行區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)督辦抓,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成立專班組織領(lǐng)導(dǎo)小組,實行黨委書記負(fù)責(zé)抓,分管黨委親自抓,包村干部具體抓,村干部落實抓,加強領(lǐng)導(dǎo),層層管理,明確責(zé)任,層層落實,扎實推進整體規(guī)劃建設(shè)的進程。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇十二
    雙溪村位于雙溪橋鎮(zhèn)中部,是雙溪橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地,距咸安城區(qū)僅20余公義,沿橫公路縱貫全村,交通便利。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,氣候宜人,屬亞帶季風(fēng)性氣候,適宜水稻、油菜、芝麻、花生、苧麻、蔬菜等糧食經(jīng)濟作物生長。
    (二)經(jīng)濟社會發(fā)展概略。
    豬、家禽等。xx年年栽種水稻3238畝,油菜xx畝,年末生豬存欄400頭,牛存欄22頭,人均純收入3582元。全村2個組通有線電視,有4個組通了自來水,有12組通了水泥硬化路面。村內(nèi)現(xiàn)有小學(xué)1所,幼兒園1所,醫(yī)療衛(wèi)生室1所,村級活動室1所。
    (三)發(fā)展優(yōu)勢條件。
    1、天然氣候優(yōu)勢村內(nèi)為江南丘陵地帶,自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,氣候宜人,年平均氣溫度,年降雨量mm,無霜期天左右,年日照時數(shù)小時左右,適宜水稻、油菜等多種糧食經(jīng)濟作物生長。
    2、交通區(qū)位優(yōu)勢雙溪村為雙溪橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地。雙溪橋鎮(zhèn)位于咸寧市。
    東大門,與武漢、黃石兩市交界,距107國道、京廣鐵路12公里,連結(jié)106、107國道的省級公路——沿橫公路縱貫鎮(zhèn)區(qū)40公里,鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村硬化公路網(wǎng)絡(luò)四通八達,南到株洲、廣州,北上武漢,交通十分便利。
    (四)目前存在的問題。
    1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單調(diào),主要仍是以水稻經(jīng)濟作物為主;不能組成多種品種經(jīng)濟作物的大規(guī)模栽種。同時生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低,主要仍是梨耕的原始耕種方式,不能組成專業(yè)化、機械化的作業(yè);產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低,未能組成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系;農(nóng)民收入單調(diào),主要靠銷售農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品創(chuàng)收,缺少加工增值環(huán)節(jié),農(nóng)民增收困難。
    2、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)模有待進一步的提高,目前全村有20個組,新鄉(xiāng)村建設(shè)就只有譚家咀一個示范點,規(guī)模相對較小,不具有普遍性。
    3、精神禮貌建設(shè)匱乏,村民的物質(zhì)水平在漸漸提高,可是村民們的業(yè)余活動較少,主要仍是觀看電影和欣賞本鎮(zhèn)的農(nóng)家樂隊為主,村民自覺參與活動的專心性不高,不能體現(xiàn)“樂在其中”的成立思想,精神禮貌成立工作有待加強和提高。
    二、規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基來源則。
    (一)指導(dǎo)思想。
    以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村禮貌、村。
    目標(biāo),以合理利用土地資源為先決條件,以全面整體推進雙溪村社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)濟全面發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)提高為最終目的,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,發(fā)展有特色、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟。專心參與公益事業(yè)和社會保障體系建設(shè)。不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    (二)奮斗目標(biāo)。
    力求透過五年的時間,實現(xiàn)全村組組都通自來水,硬化道路到每組,建設(shè)全村污水辦理工程,成立鄉(xiāng)村勞動力工程,亦稱全民信息化工程,豐富村民的業(yè)余生活,人均收入由3582元提高到6000元。
    (三)基來源則。
    17。
    (一)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
    生活水平。今年糧食經(jīng)濟作物規(guī)劃面積6202畝、糧食總產(chǎn)2356噸,比xx年年總產(chǎn)2301噸增55噸。
    2、苧麻生產(chǎn)依靠鎮(zhèn)龍頭公司,新發(fā)展優(yōu)質(zhì)苧麻示范基地110余畝,麻苗由村帶給,對發(fā)展苧麻大戶購置苧麻剝打機賜予必須補貼。
    3、蔬菜生產(chǎn)在本村5、8組建蔬菜基地120畝,以栽種反季節(jié)蔬菜為主,并選派10人到外地學(xué)習(xí)栽種技術(shù),村賜予適合的生活補助。
    4、發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。
    計劃。
    發(fā)展牲豬年出欄20頭大戶8戶。
    5、發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)依靠溫氏公司,由田戶選好基地、建好雞舍,抵達要求,
    和服規(guī)格的由村牽頭辦理小額貸款,全村力求年出欄2萬只大戶5戶。
    6、水產(chǎn)養(yǎng)殖全村擁有水面面積350畝,xx年年規(guī)模養(yǎng)殖100畝,2015年新增養(yǎng)殖面積120畝。發(fā)展養(yǎng)蝦、蟹大戶5戶。
    7、林業(yè)生產(chǎn)利用荒山、荒地、荒坡、荒坪等資源,抓好百株萬戶工程,全村。
    計劃。
    植樹萬株,泡桐繁育基地300畝,泡桐栽種基地3個,面積達800畝;林漿紙項目基地3個,面積400畝。
    (二)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。
    1、水利建設(shè)工程加強水利設(shè)備,逐步解決水利死角,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害潛力,由群眾自發(fā)投工投勞,疏通和清污六號支渠,解決了4至8組人畜飲水和澆灌問題,全年新建和維修塘堰8口。
    2、道路硬化工程2015年已硬化6個組的道路共公里,2015年計劃硬化10和11組道路2公里.
    3、沼氣工程2015年全村五改三建已有70戶用上沼氣,11年計劃新增戶用上沼氣。
    4、村支部建設(shè)進一步完善組織、綜治、計生陣地和村支部陣地建設(shè),以及周邊環(huán)境及新鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。
    (三)村容村貌建設(shè)(鄉(xiāng)村建設(shè))。
    解決本村9組45戶路燈的安裝,啟動亮化工程;做好清潔家園工程,以譚家咀為典范,逐步解決鄉(xiāng)村“臟、亂、差”形象,樹立新鄉(xiāng)村新形象。
    (四)社會事業(yè)建設(shè)。
    搞好新型農(nóng)家書屋工程,知足人民學(xué)習(xí)知識的要求,做好新型科技農(nóng)民;依靠鄉(xiāng)村合作醫(yī)療制度,加強加強全村衛(wèi)生建設(shè),此后將進一步完善全村醫(yī)療設(shè)備,提高醫(yī)療水平,引導(dǎo)全村村民參加合作醫(yī)療。
    (五)民主法制與精神禮貌建設(shè)。
    1、民主管理:實現(xiàn)村級組織的黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財務(wù)的全面公然,確實維護村民的選舉權(quán),推行民主決議、民主管理、民主監(jiān)察,完善村民“一事一議”制度,選舉村民代表10—23人,參與村內(nèi)重要事務(wù)的決議,成立5—7人的村務(wù)管理財產(chǎn)小組,完善村規(guī)民約和村民自治章程。
    2、法制建設(shè):成立“平安村”成立公安與聯(lián)防隊為主的專防隊伍,加強基層巡邏分隊工作,群防群治,打擊違法犯法活動,維護社會穩(wěn)定,妥善辦理村內(nèi)各樣矛盾,做到無重要刑事案件、無重要安全事故、無群體性事析。加強普法宣傳教育,要讓全體村民都知法、懂法、用法,維護法制、推進法治進程。
    3、精神禮貌:加強以“八榮八恥”為主要資料的村民思想道德教育,培養(yǎng)“四有”新人、倡導(dǎo)“五講四美”,村民之間團結(jié)友好,互敬互愛,樂于助人,和平共處。
    4、完善村“兩委”班子建設(shè)及工作運行體制,實現(xiàn)村“兩委”班子的公推直選,寬泛開展主主評議,成立目標(biāo),績效查核體制,擬訂干部目標(biāo)職責(zé)制和干部崗位職責(zé)制。完善工作運行機構(gòu),加強群眾的有效監(jiān)察,促使村“兩委”班子的健康發(fā)展。
    四、規(guī)劃建設(shè)投資概算。
    戶/年,五年共增加50戶雞農(nóng),年產(chǎn)雞2萬只,共需資本500萬元。
    五、規(guī)劃建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    規(guī)模建設(shè)推行區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)督辦抓,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成立專班組織領(lǐng)導(dǎo)小組,推行黨委書記負(fù)責(zé)抓,分管黨委親自抓,包村干部詳細(xì)抓,村干部落實抓,加強領(lǐng)導(dǎo),層層管理,明確職責(zé),層層落實,扎實推進整體規(guī)劃建設(shè)的進程。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇十三
    雙溪村位于雙溪橋鎮(zhèn)中部,是雙溪橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地,距咸安城區(qū)僅20余公理,沿橫公路縱貫全村,交通便利。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,氣候宜人,屬亞帶季風(fēng)性氣候,適宜水稻、油菜、芝麻、花生、苧麻、蔬菜等糧食經(jīng)濟作物生長。
    (二)經(jīng)濟社會發(fā)展概況。
    全村現(xiàn)有耕地3399畝(其中水田3238畝、旱地161畝)、770戶、3879人,勞動力人數(shù)1287人,其中外出務(wù)工1140人。全村有貧困戶34戶,五保戶10戶,享受低保86人,加入合作醫(yī)療3100人。全村以種養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要種植水稻、油菜、紅苕、玉米等作物,飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。xx年年種植水稻3238畝,油菜xx畝,年末生豬存欄400頭,牛存欄22頭,人均純收入3582元。全村2個組通有線電視,有4個組通了自來水,有12組通了水泥硬化路面。村內(nèi)現(xiàn)有小學(xué)1所,幼兒園1所,醫(yī)療衛(wèi)生室1所,村級活動室1所。
    (三)發(fā)展優(yōu)勢條件。
    1、天然氣候優(yōu)勢村內(nèi)為江南丘陵地帶,自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,氣候宜人,年平均氣溫度,年降雨量mm,無霜期天左右,年日照時數(shù)小時左右,適宜水稻、油菜等多種糧食經(jīng)濟作物生長。
    2、交通區(qū)位優(yōu)勢雙溪村為雙溪橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地。雙溪橋鎮(zhèn)位于咸寧市東大門,與武漢、黃石兩市交界,距107國道、京廣鐵路12公里,連接106、107國道的省級公路——沿橫公路縱貫鎮(zhèn)區(qū)40公里,鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村硬化公路網(wǎng)絡(luò)四通八達,南到株洲、廣州,北上武漢,交通十分便利。
    (四)目前存在的問題。
    1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要還是以水稻經(jīng)濟作物為主;不能構(gòu)成多種品種經(jīng)濟作物的大規(guī)模種植。同時生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低,主要還是梨耕的原始耕作方式,不能構(gòu)成專業(yè)化、機械化的作業(yè);產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低,未能構(gòu)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系;農(nóng)民收入單一,主要靠出售農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品創(chuàng)收,缺少加工增值環(huán)節(jié),農(nóng)民增收困難。
    2、村莊建設(shè)規(guī)模有待進一步的提高,目前全村有20個組,新農(nóng)村建設(shè)就只有譚家咀一個示范點,規(guī)模相對較小,不具有普遍性。
    3、精神禮貌建設(shè)匱乏,村民的物質(zhì)水平在逐漸提高,但是村民們的業(yè)余活動較少,主要還是觀看電影和欣賞本鎮(zhèn)的農(nóng)家樂隊為主,村民自覺參與活動的積極性不高,不能體現(xiàn)“樂在其中”的建立思想,精神禮貌建立工作有待加強和提高。
    (一)指導(dǎo)思想。
    以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村禮貌、村容整潔、管理民主”要求,把生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好作為首要任務(wù),以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的。發(fā)展為目標(biāo),以合理利用土地資源為先決條件,以全面整體推進雙溪村社會主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟全面發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)提高為最終目的,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,發(fā)展有特色、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟。積極參與公益事業(yè)和社會保障體系建設(shè)。不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    (二)奮斗目標(biāo)。
    力爭通過五年的時間,實現(xiàn)全村組組都通自來水,硬化道路到每組,建設(shè)全村污水處理工程,建立農(nóng)村勞動力工程,亦稱全民信息化工程,豐富村民的業(yè)余生活,人均收入由3582元提高到6000元。
    (三)基本原則。
    以構(gòu)建“兩型社會”為切入點,堅持生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展原則。充分思考資源和環(huán)境承載潛力,根據(jù)水資源和農(nóng)田生產(chǎn)潛力核定全村承載量和人口居住量。堅持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合原則。正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。堅持因地制宜、突出特色的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持注重實效、穩(wěn)步推進原則。從農(nóng)民群眾迫切需要,并有條件實現(xiàn)的事情做起,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進。堅持依靠農(nóng)民、多方支持原則,充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)中的主體作用,積極爭取政府、企業(yè)及社會各界的大力支持。
    (一)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
    1、糧食生產(chǎn)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)文件精神,在全村范圍內(nèi)大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植,提高糧食單產(chǎn)、總產(chǎn),確保糧食增產(chǎn)增收,提高人民群眾的物質(zhì)生活水平。今年糧食經(jīng)濟作物規(guī)劃面積6202畝、糧食總產(chǎn)2356噸,比xx年年總產(chǎn)2301噸增55噸。
    2、苧麻生產(chǎn)依托鎮(zhèn)龍頭企業(yè),新發(fā)展優(yōu)質(zhì)苧麻示范基地110余畝,麻苗由村帶給,對發(fā)展苧麻大戶購買苧麻剝打機給予必須補貼。
    3、蔬菜生產(chǎn)在本村5、8組建蔬菜基地120畝,以種植反季節(jié)蔬菜為主,并選派10人到外地學(xué)習(xí)種植技術(shù),村給予適當(dāng)?shù)纳钛a助。
    4、發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)計劃發(fā)展牲豬年出欄20頭大戶8戶。
    5、發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)依托溫氏集團,由農(nóng)戶選好基地、建好雞舍,到達要求,和服規(guī)格的由村牽頭辦理小額貸款,全村力爭年出欄2萬只大戶5戶。
    6、水產(chǎn)養(yǎng)殖全村擁有水面面積350畝,xx年年規(guī)模養(yǎng)殖100畝,2015年新增養(yǎng)殖面積120畝。發(fā)展養(yǎng)蝦、蟹大戶5戶。
    7、林業(yè)生產(chǎn)利用荒山、荒地、荒坡、荒坪等資源,抓好百株萬戶工程,全村計劃植樹萬株,泡桐繁育基地300畝,泡桐栽植基地3個,面積達800畝;林漿紙項目基地3個,面積400畝。
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    1、水利建設(shè)工程加強水利設(shè)施,逐步解決水利死角,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害潛力,由群眾自愿投工投勞,疏通和清污六號支渠,解決了4至8組人畜飲水和灌溉問題,全年新建和維修塘堰8口。
    2、道路硬化工程2015年已硬化6個組的道路共公里,2015年計劃硬化10和11組道路2公里。
    3、沼氣工程2015年全村五改三建已有70戶用上沼氣,11年計劃新增100戶用上沼氣。
    4、村支部建設(shè)進一步完善組織、綜治、計生陣地和村支部陣地建設(shè),以及周邊環(huán)境及新農(nóng)村綠化建設(shè)。
    (三)村容村貌建設(shè)(村莊建設(shè))。
    解決本村9組45戶路燈的安裝,啟動亮化工程;做好清潔家園工程,以譚家咀為模范,逐步解決村莊“臟、亂、差”形象,樹立新農(nóng)村新形象。
    (四)社會事業(yè)建設(shè)。
    搞好新型農(nóng)家書屋工程,滿足人民學(xué)習(xí)知識的要求,做好新型科技農(nóng)民;依托農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強加強全村衛(wèi)生建設(shè),今后將進一步完善全村醫(yī)療設(shè)備,提高醫(yī)療水平,引導(dǎo)全村村民參加合作醫(yī)療。
    (五)民主法制與精神禮貌建設(shè)。
    1、民主管理:實現(xiàn)村級組織的黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財務(wù)的全面公開,切實維護村民的選舉權(quán),實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,完善村民“一事一議”制度,選舉村民代表10—23人,參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策,成立5—7人的村務(wù)管理財產(chǎn)小組,完善村規(guī)民約和村民自治章程。
    2、法制建設(shè):建立“平安村”建立公安與聯(lián)防隊為主的專防隊伍,加強基層巡邏分隊工作,群防群治,打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定,妥善處理村內(nèi)各種矛盾,做到無重大刑事案件、無重大安全事故、無群眾性事析。加強普法宣傳教育,要讓全體村民都知法、懂法、用法,維護法制、推進法治進程。
    3、精神禮貌:加強以“八榮八恥”為主要資料的村民思想道德教育,培養(yǎng)“四有”新人、倡導(dǎo)“五講四美”,村民之間團結(jié)友好,互敬互愛,樂于助人,和睦相處。
    4、完善村“兩委”班子建設(shè)及工作運行機制,實現(xiàn)村“兩委”班子的公推直選,廣泛開展主主評議,建立目標(biāo),績效考核機制,制定干部目標(biāo)職責(zé)制和干部崗位職責(zé)制。完善工作運行機構(gòu),加強群眾的有效監(jiān)督,促進村“兩委”班子的健康發(fā)展。
    今后5年需建設(shè)的項目為:一是全村自來水安裝,共需300萬元;二是張?zhí)旒?、阮香、謝黃道、潘福、新屋王方、張午門、清塘劉、黃土劉這八個組長達8公里的通組公路,以每年4個自然組的規(guī)劃建設(shè),11年動工,20萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn),共需170萬元(需要添加一座橋);四是環(huán)境污水處理工程的建設(shè),投入資金320萬元,明年動工;五是沼氣池建設(shè),以每年150戶的建設(shè)速度,加強沼氣池的清潔能源建設(shè),共需100萬元;六是全民信息化工程建設(shè),共需電腦30余臺,合計15萬元;七是養(yǎng)雞業(yè)擴大規(guī)模,以10戶/年,五年共增加50戶雞農(nóng),年產(chǎn)雞2萬只,共需資金500萬元。
    規(guī)模建設(shè)實行區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)督辦抓,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成立專班組織領(lǐng)導(dǎo)小組,實行黨委書記負(fù)責(zé)抓,分管黨委親自抓,包村干部具體抓,村干部落實抓,加強領(lǐng)導(dǎo),層層管理,明確職責(zé),層層落實,扎實推進整體規(guī)劃建設(shè)的進程。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇十四
    按照西集鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃,根據(jù)交通、區(qū)位、資源、經(jīng)濟優(yōu)勢及群眾素質(zhì),通過調(diào)查研究,借鑒贛州模式,以甘南縣興十四村為榜樣,結(jié)合常興村8個自然屯的實際情況,因地制宜,立志用三年時間把常興村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。為做好常興村社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作,特制定此方案。
    堅持以黨的十六屆五中全會精神為指針,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)村文明,村容整潔,管理民主”的任務(wù)和要求,以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點,通過“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,深化農(nóng)村改革,強化公共服務(wù),切實加強物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè),為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)探索一條切實可行的發(fā)展思路,為全鎮(zhèn)建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村積累豐富的經(jīng)驗。
    常興村位于西集鎮(zhèn)的南部,東至少凌河,西至漂河,北面與西集鎮(zhèn)城區(qū)隔路(哈肇公路)相望。東距巴彥縣城17公里,西距哈市79公里,有8個自然屯,總耕地面積22000畝,總戶數(shù)1148戶,人口4302人,人均住房面積17平方米。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型示范要求,具有以下四點優(yōu)勢和典型性:
    1、具有良好的交通優(yōu)勢。村屯之間均由四級砂石路連接,北側(cè)又有省級公路哈肇公路通過,與其它村屯相比,出行便利,交通優(yōu)勢明顯。
    2、具有小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近幾年,在帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的工作中,為擴大農(nóng)民增收渠道,成立了大蔥基地一個,大蒜基地一個,綠色大米生產(chǎn)基地一個,黃牛養(yǎng)殖基地一個,這四大基地的建設(shè),很大程度地調(diào)整了常興村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目前已初見成效。
    3、具有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。目前,已有2個自然屯吃上了自來水,其它村屯也在進行中。在行業(yè)部門的幫助和支持下,電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。常興村房屋磚瓦化率、自來水入戶率、電話入戶率,分別達到42%、35%、80%。如按照新農(nóng)村建設(shè)要求,悄加規(guī)范引導(dǎo),可迅速提檔升級。
    4、有良好的旅游優(yōu)勢。驛馬山公園的`建設(shè)和靈隱寺的落成,給常興村的尚家屯帶來了得天獨厚的旅游資源,為農(nóng)民增加收入提供了良好的外部環(huán)境。
    5、具有良好的群眾基礎(chǔ)。常興村在60年代就是省級紅旗單位,自70年代到現(xiàn)在,始終是縣鄉(xiāng)的農(nóng)村先進典型,具有良好的群眾基礎(chǔ)和與時俱進的發(fā)展觀念?,F(xiàn)代文明生活方式的潛移默化,使廣大群眾對改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望十分強烈和迫切,享受現(xiàn)代文明的積極性和熱情非常高漲。
    1、村民人均收入每年的遞增速度要在10%以上,2006年人均收入實現(xiàn)3700元;2007年人均收入實現(xiàn)4100元;2008年人均收入實現(xiàn)4500元。
    2、村政府所在地通白色路面,屯內(nèi)巷路全部達到硬化。
    3、農(nóng)民住房全部磚瓦化。
    4、自來水普及率100%。
    5、屯屯通電話,入戶率達到95%。
    6、屯屯上有線電視,入戶率達100%。
    7、四周綠化率達到100%。
    8、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化,不進入小區(qū)的全部建生態(tài)豬舍或雞舍。
    9、廁所改造達到100%,建室內(nèi)廁所或建室外封閉衛(wèi)生廁所。
    10、垃圾、糞便、柴草全部出屯,垃圾、糞便全部進行無害化處理,作為有機肥料。
    11、建立新經(jīng)濟組織,成立蔬菜、種植、養(yǎng)殖、加工等各類協(xié)會。
    1、修通村白色路面1條12公里,修村屯主道38條16828延長米,修村屯巷道30條6395延長米。
    2、有線電視入戶95%。
    3、自來水06年新入戶3個自然屯,07年入戶3個自然屯。
    4、改建村辦公室,建立檔案室1個,圖書閱覽室1個,公共活動室1個,建立并規(guī)范村級衛(wèi)生所1個,建婦幼保健站1個。
    5、修防洪大堤24里,環(huán)山攔水壕10公里。
    6、利用驛馬山前坡2條大溝綠化造林80畝。
    7、綠化8個自然屯四周。
    8、新建衛(wèi)生廁所1148個。
    9、村上出機動地、專項資金,把養(yǎng)殖大戶向屯外搬遷,集中圈養(yǎng)。
    10、配合政府村村通廣播。
    利用三年時間,基本達標(biāo)。
    (一)建設(shè)新農(nóng)村,首先從基礎(chǔ)建設(shè)抓起。
    建設(shè)新農(nóng)村,要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起,不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處,增進農(nóng)民福祉,具體是做好“三清三改、一修一建”工作。
    1、開展“三清”活動。利用春播前的空閑時間重點對村容、村貌進行綜合治理,清垃圾,清淤泥,清路障。達到柴草出屯、垃圾出屯、邊溝整潔、道路暢通。
    2、開展“三改”工作。即改水、改廁、改路。改水將群眾生產(chǎn)生活所用的小井地表水,改造為深井自來水。采取政府補一塊,村民籌一塊的辦法,打深水井5眼,將供水管線及相關(guān)附屬設(shè)施完善,使自來水入戶率達到100%。改廁,建室內(nèi)廁所或室外封閉廁所,改廁總數(shù)達到1148個。改路,主要是硬化村屯內(nèi)外道路,便民出行。通過通村公路改造工程,向上爭取資金和“一事一議”自籌的形式,修8個自然屯巷路68條13323延長米,在三年內(nèi)基本硬化。
    3、搞好“一修一建”工程。常興村位于少凌河與漂河交匯處三角交叉口,抗洪排澇是糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的關(guān)鍵,我們要采取向上爭取資金和“一事一議”相結(jié)合的方式,修牢防洪堤防。俗話說“再窮不能窮教育”,孩子是我們的希望和未來,為給孩子們創(chuàng)造一個安全、寧靜、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境,我村要改造一所1棟324平方米的教室。
    (二)發(fā)展新農(nóng)業(yè),必須從拓產(chǎn)增收抓起。
    只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民增收致富有保障,才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。我們深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑,形成農(nóng)民增收的長效機制。一方面,我們在繼續(xù)做大、做好蔥、蒜、黃牛、綠色大米四個基地的基礎(chǔ)上,再從生豬養(yǎng)殖和兩瓜種植上下功夫。蔥、蒜種植面積800畝,黃牛飼養(yǎng)量1800頭,綠色大米種植5098畝,生豬飼養(yǎng)量15000頭,兩瓜種植面積50畝。另一方面,大搞農(nóng)村剩余勞動力長年或農(nóng)閑時輸出,預(yù)計輸出勞動力800余人,實現(xiàn)勞務(wù)收入480萬元。
    (三)培育新農(nóng)民,核心從農(nóng)民素質(zhì)抓起。
    “三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。因此,依托農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民,提高農(nóng)民科技致富能力,市場競爭力和自主發(fā)展能力為目標(biāo),以實用技術(shù),務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容,大力實施“農(nóng)民知識化”工程,利用周六周日在農(nóng)村小學(xué)成立培訓(xùn)學(xué)校,每年培訓(xùn)農(nóng)民骨干2000人,通過典型帶動和滲透,力爭使戶戶都有科技明白人。
    (四)塑造新風(fēng)貌,倡導(dǎo)從科學(xué)文明抓起。
    在開展“三清三改”工作的基礎(chǔ)上,開展清理廢棄房、豬牛欄和廁所,推進人畜分居,建養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)型圈舍,盡快改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象,爭取三年內(nèi)村屯道路基本硬化,自來水普及率100%,實現(xiàn)人畜分離。同時,扎實開展文明村創(chuàng)建活動,改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí),對村民展開普法教育,反對一切邪惡組織,倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式,創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè),物質(zhì)文明生活豐富多彩,人與人和諧相處的良好環(huán)境。
    (五)提倡新民主,著力從村民自治抓起。
    在堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營機制,統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革的前提下,充分尊重廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神,全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力,擴大農(nóng)村基層民主,搞好村民自治,健全村務(wù)公開制度,增強村干部的公共服務(wù)意識,搞好“一事一議”,確保廣大村民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
    (六)崇尚新健康,主要從防疫治病抓起。
    當(dāng)前有句游行話,農(nóng)村人怕得病,城里人怕失業(yè)。這雖是一種社會現(xiàn)象,也是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,解決農(nóng)民的醫(yī)療問題已刻不容緩。為解除農(nóng)民的治病難、疑難病治不起的困擾,首先我村要建1個村級規(guī)范衛(wèi)生所,方便農(nóng)民就醫(yī)。其次,在2008年實行農(nóng)村醫(yī)療救助制度,健全農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)保服務(wù)體系,徹底幫助農(nóng)民解決因病致貧和因病返貧的問題。最后,為保證村民有一個健康有序的生活環(huán)境,我村下大力氣、加大投入,抗擊高致病禽流感等動物疫情,促進農(nóng)村和諧社會的建設(shè)和管理。
    新農(nóng)村規(guī)劃效果圖篇十五
    堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,充分發(fā)揮科技對新農(nóng)村建設(shè)的支撐、示范和引領(lǐng)作用,緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)的總體要求,以“科技富民、惠民”為核心,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)化和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為重點,以實施特色農(nóng)業(yè)科技示范等工程為突破口,從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)三個層次開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點),培育一批具有帶動作用的新農(nóng)村的科技典型。
    到“十一五”末,重點培育30個新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、15個新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣市區(qū);使示范(試點)區(qū)域內(nèi)科技進步貢獻率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)民收入增長率等有較大幅度提高,科技型涉農(nóng)工業(yè)有較大發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)加快,社區(qū)建設(shè)與教育、醫(yī)療、文化等各項社會事業(yè)得到較大改善,農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高,努力成為科學(xué)發(fā)展與社會和諧的社會主義新農(nóng)村樣板。
    (一)突出區(qū)域優(yōu)勢特色。圍繞大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產(chǎn)業(yè),以“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”或“一縣一業(yè)”為重要內(nèi)容,推進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品和特色企業(yè)向示范(試點)區(qū)域集中,建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu),聚集高新技術(shù),培育特色優(yōu)勢名牌產(chǎn)品,形成產(chǎn)業(yè)群(鏈)。
    (二)堅持技術(shù)綜合示范。發(fā)揮科技在發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)等的引領(lǐng)和支撐作用,加強技術(shù)集成應(yīng)用,提升創(chuàng)新與科技服務(wù)能力,形成多種科技活動整體推動示范(試點)的格局。
    (三)政產(chǎn)學(xué)研金民結(jié)合。加強政府對新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點)的政策性引導(dǎo)。優(yōu)化農(nóng)村科技創(chuàng)新環(huán)境,引導(dǎo)各類科技人才到示范(試點)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確示范(試點)的技術(shù)依托單位,支持以企業(yè)為主體、利用市場機制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,為示范(試點)服務(wù)。利用農(nóng)業(yè)科技貸款,吸納民間資本,推動示范(試點)工作。
    (四)發(fā)揮農(nóng)民主體作用。培育“科技能人”,帶著農(nóng)民干。立足農(nóng)民實際需求,尊重農(nóng)民意愿,提高農(nóng)民協(xié)作程度,激發(fā)農(nóng)民對科技的多樣化需求,不斷增強農(nóng)民使用技術(shù)的主動性和能動性,讓農(nóng)民享受科技帶來的富民、惠民成果。
    (一)重點任務(wù)。
    1、加強科技成果轉(zhuǎn)化,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以強化產(chǎn)業(yè)基儲增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以科技為載體,實施以“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”或“一縣一業(yè)一特色”為重要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)科技示范縣工程,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)科技示范基地。加強“政產(chǎn)學(xué)研金民”結(jié)合,有針對性地引進、轉(zhuǎn)化先進適用技術(shù)成果,促進專業(yè)化發(fā)展,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合效益。
    2、強化技術(shù)集成應(yīng)用,引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。圍繞農(nóng)村社區(qū)化目標(biāo)與農(nóng)民急需解決的問題,加強飲用水安全和污水處理、農(nóng)林生態(tài)和農(nóng)民生活環(huán)境整治、資源能源節(jié)約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建筑、低成本衛(wèi)生設(shè)備和藥物特別是中醫(yī)藥、低成本文化設(shè)施和民俗文化保全、社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和村鎮(zhèn)優(yōu)化布局、社區(qū)和村鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)測和功能提升等新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用,發(fā)展設(shè)施相對優(yōu)良、環(huán)境相對優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)。
    3、開展重大應(yīng)用技術(shù)研究,提高農(nóng)業(yè)科技水平。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大應(yīng)用技術(shù)問題,組織高等院校、科研機構(gòu)與示范(試點)單位聯(lián)合進行科技攻關(guān),解決良種、良法、加工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型建材、節(jié)能型建筑、循環(huán)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本技術(shù)、健康種養(yǎng)殖技術(shù)、土地修復(fù)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等重大應(yīng)用技術(shù)問題,獲得一批實用技術(shù),進行技術(shù)推廣。組織實施國家“糧食豐產(chǎn)科技工程”,建設(shè)市級糧食豐產(chǎn)科技示范基地,推廣糧食豐產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程,輻射面積100萬畝。
    4、運用現(xiàn)代信息技術(shù),提升農(nóng)村信息化水平。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息平臺、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)及農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng),構(gòu)建科技知識進村入戶的實時服務(wù)信息平臺,為廣大農(nóng)民提供科技、政策和市場等信息服務(wù),推進農(nóng)村信息化建設(shè)。開展數(shù)字化鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范(試點),加強農(nóng)村社區(qū)信息化技術(shù)、社會事業(yè)管理信息化技術(shù)的應(yīng)用,推進農(nóng)民生活信息化。優(yōu)化信息服務(wù)質(zhì)量,豐富信息服務(wù)內(nèi)容,提高基層科技管理部門信息化管理和服務(wù)水平。
    5、強化農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。充分發(fā)揮星火培訓(xùn)基地(學(xué)校)和各類職業(yè)學(xué)校的作用,采用多種形式,對示范(試點)單位開展農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能,推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,以適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。多層次、多形式開展面向農(nóng)村的實用技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、技術(shù)“二傳手”等“科技能人”,通過他們的示范帶動和影響,使周圍的農(nóng)民掌握一些實用技術(shù),以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
    6、構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)平臺,提升科技服務(wù)能力。堅持多元化方向,結(jié)合實際,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟合作組織等農(nóng)村科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展,示范推廣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、博覽交易會等新型科技服務(wù)模式,與科研院所和大專院校建立制度化的技術(shù)支持渠道,建設(shè)咨詢服務(wù)專家隊伍,引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村一線,形成農(nóng)村科技服務(wù)的長效機制。
    7、大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)。以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),工業(yè)拉動農(nóng)業(yè)為目標(biāo),鼓勵非農(nóng)企業(yè)大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè),培育大宗農(nóng)產(chǎn)品用戶企業(yè),進而拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,帶動農(nóng)民增收,增加農(nóng)民就業(yè)。在涉農(nóng)企業(yè)中建立省級研發(fā)中心,培育成科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
    (二)示范內(nèi)容。
    示范村(試點)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)、示范縣市區(qū)(試點)分別重點實施以下內(nèi)容。
    1、科技示范村(試點)。加強新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用,推進“科技入戶”;加強農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應(yīng)用,推進“信息入戶”;加強科技咨詢指導(dǎo)和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn),推進“服務(wù)入戶”。發(fā)展“一村一品”,促進特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模,培育科技型企業(yè)。培養(yǎng)一批科技帶頭人,帶動農(nóng)民增收致富。有條件的地方,集成相關(guān)技術(shù),發(fā)展村級社區(qū)。
    2、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)。加強技術(shù)引進和擴散,發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”,引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大;有條件的地方,發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一基地”,開展綠色安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范,推進農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化;發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一服務(wù)站”,培育農(nóng)村科技中介服務(wù)組織、模式或平臺,開展適合農(nóng)民需要的科技與信息服務(wù);依托現(xiàn)有資源,發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一課堂”,開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過技術(shù)的集成支持,發(fā)展生活功能較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社區(qū)。
    3、科技示范縣市區(qū)(試點)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)信息化,形成示范樣板;加強技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新,培育一個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局的優(yōu)化和規(guī)模的擴大,引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,壯大縣域經(jīng)濟,建成市級特色農(nóng)業(yè)科技示范基地(縣);建立健全多元化科技服務(wù)體系,構(gòu)建科技信息共享服務(wù)平臺,不斷增強科技管理部門的信息管理和服務(wù)水平,提高科技公共服務(wù)能力;加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移;發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、綜合功能較完善的中心城鎮(zhèn)社區(qū),加快城鎮(zhèn)化進程,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (一)申報條件。
    申報示范村(試點)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)、示范縣市區(qū)(試點),應(yīng)當(dāng)具備以下基本要求:
    1.圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的全面需求,提出了明確的科技發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)先順序、實施步驟和保障條件。
    2.經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對較好,經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度較高,圍繞當(dāng)?shù)刭Y源的加工利用確定了明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具有一定的地方特色、代表性和發(fā)展基礎(chǔ),發(fā)展經(jīng)驗在其所代表的類型內(nèi)具有推廣意義。
    3.科技發(fā)展條件相對較好,科技工作特色明顯,科技環(huán)境優(yōu)越,科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到58%以上。
    4.農(nóng)民科技意識較強,科學(xué)素質(zhì)較高,具有較強的能動性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業(yè)帶頭人。
    5.所在縣市區(qū)黨委政府高度重視,投入和政策措施有保障,貫徹圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的實際需求,制定了切實可行的實施方案,明確了技術(shù)依托單位,形成了黨政主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)、科技主管部門具體協(xié)調(diào)和推動的工作機制。
    6.制定了示范(試點)具體實施方案,并配備開展示范(試點)所必須的經(jīng)費和相應(yīng)的促進措施,明確了技術(shù)依托單位(大專院校、科研院所、有相當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新實力的企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)等,多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)依托單位優(yōu)先),方案切實可行,管理和運行機制規(guī)范。
    7.示范(試點)要首先列入本地新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點)范圍;示范縣市區(qū)(試點)的選擇要與承擔(dān)市級以上科技項目情況、科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、科技進步考核先進縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)等結(jié)合考慮。
    8.嚴(yán)格落實中央有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針和政策,特別是中央有關(guān)土地和環(huán)保的要求。
    同時申報示范村(試點)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)、示范縣市區(qū)(試點),還應(yīng)當(dāng)具備以下指標(biāo)條件:
    1、示范縣市區(qū)(試點)。農(nóng)民人均純收入達到5000元以上,縣級財政收入達到3億元以上,縣域gdp達到100億元以上,縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級經(jīng)濟總量的20%以上。
    2、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)。農(nóng)民人均純收入達到6000元以上,地方財政收入達到1000萬元以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp達到5億元以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級經(jīng)濟總量的50%以上。
    3、示范村(試點)。農(nóng)民人均純收入達到8000元以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占村級經(jīng)濟總量的80%以上。
    (二)組織管理。
    1、申報單位。
    示范(試點)的建設(shè)單位分別為村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)人民政府。建設(shè)單位必須具有明確的技術(shù)依托,并編制示范(試點)實施方案、新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點)和技術(shù)依托單位合作方案。申報單位為縣市區(qū)人民政府。
    各縣市區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)編制本區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)科技示范實施方案,并組織專家對各建設(shè)單位提交的實施方案進行評審,填寫審核意見,擇優(yōu)推薦申報市級示范(試點)。
    市科技局組織專家,對各地申報的材料進行論證,符合條件的認(rèn)定為“市級新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)(試點)”,并擇優(yōu)推薦上報省科技廳。對已列入市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技進步考核先進縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)或科技特派員試點單位等優(yōu)先考慮。
    2、支持方式。
    新農(nóng)村建設(shè)的實施將以項目為載體,各地根據(jù)實施方案選擇新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)示范項目,項目實施期限原則為2-3年,項目承擔(dān)單位應(yīng)以技術(shù)依托單位和示范(試點)相關(guān)單位聯(lián)合為主。市科技局拿出專項資金,將視組織實施和投入情況,擇優(yōu)支持。
    3、實施的評估和驗收。
    1)市科技局對我市的示范(試點)進行宏觀指導(dǎo)、動態(tài)評估和監(jiān)督,并統(tǒng)一部署驗收。
    2)各縣市區(qū)科技局負(fù)責(zé)本區(qū)域示范(試點)工作的組織實施和具體管理,落實配套支持經(jīng)費,對示范(試點)進行年度評價,編制年度執(zhí)行情況報告,確保示范(試點)目標(biāo)的完成。
    3)年度評價和動態(tài)評估的重點是任務(wù)落實、組織管理和經(jīng)費投入等方面的情況。市科技局將每年公布評價或評估情況。評價或評估結(jié)果將作為確定相關(guān)涉農(nóng)科技計劃對有關(guān)市下一年度支持力度的重要依據(jù)。
    1、組織實施七大科技支撐工程。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)和培育科技型龍頭企業(yè)為重點,實現(xiàn)示范(試點)的突破,構(gòu)筑具有地方特色的新農(nóng)村科技支撐體系。
    2、制定績效考核辦法,建立激勵機制。鼓勵各縣市區(qū)政府、市直涉農(nóng)部門以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)大企業(yè)制定促進新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點)工作的政策措施。鼓勵非農(nóng)企業(yè)進入涉農(nóng)工業(yè)領(lǐng)域,增加新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。引進新的管理理念和運行機制,為示范(試點)工作注入活力。
    3、設(shè)立市新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項,圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),突出科技支撐作用,開展示范(試點)工作。充分利用農(nóng)業(yè)科技貸款,為新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點)工作提供資金保障。市科技應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,優(yōu)先支持示范(試點)工作。開展示范工作的各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村要提供充足的匹配經(jīng)費,保障任務(wù)完成。
    4、有條件的縣市區(qū),要開展縣級新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村試點,設(shè)立專項,出臺必要的扶持政策,積極爭取涉農(nóng)資金支持。
    5、要及時總結(jié)示范(試點)工作的典型經(jīng)驗和成功模式,并通過廣播、電視、網(wǎng)站(頁)、標(biāo)牌等多種形式加強宣傳、推介和推廣。對在示范(試點)工作中做出突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。