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和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇一
隨著農(nóng)村生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村的居民對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高,這就不可避免地導(dǎo)致了婚姻家庭領(lǐng)域的問(wèn)題也越來(lái)越多。因此,我結(jié)合上學(xué)期所學(xué)的婚姻家庭法的有關(guān)知識(shí),懷著以科學(xué)發(fā)展觀為理念的態(tài)度,針對(duì)蓋州市農(nóng)村婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。我通過(guò)網(wǎng)絡(luò),分析了廣大網(wǎng)友反映出的最近幾年內(nèi)出現(xiàn)的婚姻家庭問(wèn)題,分別到市法院、市民政局,了解了xx年以來(lái)的結(jié)婚、離婚情況,并且以我所市郊區(qū)的一個(gè)村子為試點(diǎn),發(fā)放了 00份調(diào)查問(wèn)卷,采用由局部到整體的方法,概括地分析了我市農(nóng)村婚姻家庭領(lǐng)域存在的問(wèn)題。具體報(bào)告如下:
一、 蓋州市農(nóng)村婚姻家庭的基本情況
首先,從網(wǎng)絡(luò)上討論的情況看,婚姻家庭問(wèn)題始終備受關(guān)注。從xx年至今,困擾著人民的問(wèn)題與日俱增,其中有關(guān)婚姻家庭的問(wèn)題由原來(lái)的5%增加到了60%。雖然網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)可信度不是很高,但有一點(diǎn)不可否認(rèn),婚姻家庭類問(wèn)題已經(jīng)成為了我市農(nóng)村家庭的主要問(wèn)題。
其次,從市民政局提供的有關(guān)資料得知,近幾年來(lái)離婚的數(shù)量不斷增多,這包括城市居民和農(nóng)村居民。但農(nóng)村居民的波動(dòng)比較大,有極其明顯的上升趨勢(shì)。xx年結(jié)婚64 對(duì),離婚30對(duì),其中農(nóng)村居民2對(duì);xx年結(jié)婚830對(duì),離婚62對(duì),其中農(nóng)村居民5對(duì);xx年結(jié)婚984對(duì),離婚79對(duì),其中農(nóng)村居民 5對(duì);xx年結(jié)婚 2對(duì),離婚77對(duì),其中農(nóng)村居民 7對(duì);xx年結(jié)婚 072對(duì),離婚 3 對(duì),其中農(nóng)村居民30對(duì);xx年結(jié)婚 9對(duì),離婚 57對(duì),其中農(nóng)村居民47對(duì);xx年結(jié)婚980對(duì),離婚 43對(duì),其中農(nóng)村居民57對(duì);xx年結(jié)婚8 7對(duì),離婚 30對(duì),其中農(nóng)村居民58對(duì);xx年結(jié)婚 534對(duì),離婚 68對(duì),其中農(nóng)村居民69對(duì)。目前,農(nóng)村居民離婚處于一個(gè)平穩(wěn)上升的過(guò)程。
再次,從市法院所提供的資料可了解到,從xx年至今共受理了離婚案件977件,占民事案件的37.5%,其中農(nóng)村居民的離婚案件489件,并且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。
最后,從在我市郊區(qū)發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷的情況看,農(nóng)村居民的婚姻家庭問(wèn)題普遍存在, 00份調(diào)查問(wèn)卷中,有4個(gè)人處于已經(jīng)離婚或者正在鬧離婚的家庭,25人的家庭存在感情不和,時(shí)常吵架的現(xiàn)象。還有7個(gè)人的家庭出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。其余64人的家庭處于正常狀態(tài)。
二、蓋州市農(nóng)村婚姻家庭中存在的問(wèn)題及其原因
(一)非法同居、婚外情上升為農(nóng)村婚姻家庭的主要問(wèn)題
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上所反映的以及市法院的婚姻家庭案件中,這一問(wèn)題已經(jīng)上升為影響農(nóng)村家庭穩(wěn)定的主要問(wèn)題之一。出現(xiàn)這類問(wèn)題,不僅嚴(yán)重破壞了家庭的和睦,對(duì)孩子的身心健康造成嚴(yán)重的影響,而且不利于構(gòu)建和諧社會(huì),不能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的有效實(shí)施。出現(xiàn)這類問(wèn)題主要是由社會(huì)原因造成的。社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步、人們的經(jīng)濟(jì)條件好了,生活改善了,開始尋求一些刺激的東西、新鮮的東西,于是,個(gè)別人染上了吃、喝、嫖、賭、毒等惡習(xí),有了這些惡習(xí)勢(shì)必要給婚姻家庭帶來(lái)影響,出現(xiàn)婚姻家庭矛盾。因此,我們應(yīng)該嚴(yán)重打擊非法同居,婚外情等不良問(wèn)題。
(二)家庭暴力仍然是引發(fā)農(nóng)村婚姻家庭破裂的直接導(dǎo)火線
生活困難涉及的面很廣,有的是因?yàn)榧依锓值降奶锏剌^少,難以維持生計(jì);有的是因?yàn)榧依锖⒆颖容^多,花銷太大,交不起學(xué)費(fèi);有的是因?yàn)榧胰松夭《鵁o(wú)錢醫(yī)治;還有的是因?yàn)樯弦惠吜粝聛?lái)的債務(wù)壓得自己喘不過(guò)氣來(lái),以至于幾輩人翻不了身。我的小學(xué)同學(xué)就有這種經(jīng)歷,她家里只有很少的田地,小時(shí)候還好,學(xué)費(fèi)較低,她們?nèi)沂〕詢€用尚可維持生計(jì)。但隨著時(shí)間的流逝,我們一天天長(zhǎng)大了,經(jīng)過(guò)不懈努力,我們一起考進(jìn)了市里的重點(diǎn)高中。對(duì)于我的同學(xué)來(lái)說(shuō),這件事既讓她家喜出望外,又讓她家束手無(wú)測(cè)。當(dāng)全家都在為她的學(xué)費(fèi)著急時(shí),更不性的事情發(fā)生了。她爸爸一夜之間下身不隨,成為了殘疾人。她的媽媽實(shí)在扛不起身上的擔(dān)子了,最終選擇逃避,留下了即將升入高中的孩子和殘疾的爸爸,獨(dú)自尋找新的生活。正是這落后的經(jīng)濟(jì)、貧窮的生活導(dǎo)致原本美好的家庭支離破碎。目前,我國(guó)還有很多偏遠(yuǎn)山區(qū)處于經(jīng)濟(jì)滯后的狀態(tài),這不僅給人民的生活帶來(lái)了不便,而且嚴(yán)重影響了農(nóng)村婚姻家庭的穩(wěn)定。因此,我們應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)抓起,從根本上改變農(nóng)村的精神面貌。
由于農(nóng)村受封建思想的影響根深蒂固,再加上教學(xué)設(shè)施,教學(xué)質(zhì)量相對(duì)落后,導(dǎo)致家長(zhǎng)和孩子都不重視教育,以至于還沒(méi)學(xué)習(xí)到有關(guān)婚姻的知識(shí)就已經(jīng)步入了結(jié)婚的殿堂。大部分人都是抱著初中畢業(yè)不是文盲就萬(wàn)事大吉的態(tài)度,我的小學(xué)同學(xué)有30個(gè),現(xiàn)在就讀大學(xué)的只有3個(gè),其余的差不多都結(jié)婚了,有的甚至孩子都會(huì)走路了。通過(guò)與他們交流我了解到,連結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件他們都不滿足,并且有些人的結(jié)婚動(dòng)機(jī)還有問(wèn)題,他們大部分都沒(méi)有辦理結(jié)婚登記手續(xù),形成的都是現(xiàn)已不被承認(rèn)的事實(shí)婚。這種婚姻在很多方面不受法律的保護(hù)和約束,婚姻的穩(wěn)定性就可想而知了。其中已經(jīng)有兩個(gè)同學(xué)結(jié)婚沒(méi)到兩年就離婚了,并且還都留下了出生不久的孩子。離婚的原因令人大跌眼鏡。一個(gè)是因?yàn)槠拮釉谏旰⒆雍蟀l(fā)現(xiàn)洗衣、做飯、帶孩子并不是她所追求的生活,于是就悄悄的離開了,無(wú)奈之下只好用離婚結(jié)束一切。令一個(gè)是因?yàn)榻Y(jié)婚后發(fā)現(xiàn)原來(lái)他們彼此并不相愛,當(dāng)時(shí)結(jié)婚也只是因?yàn)榕巡恍⌒膽言?,最終兩人和平分手。這不只給家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān),而且給社會(huì)帶來(lái)了極壞的影響。主要是法制宣傳方面的原因?qū)е铝诉@類問(wèn)題的發(fā)生。由于農(nóng)村居民的文化水平相對(duì)較低,他們對(duì)婚姻家庭方面的法制了解的甚少,也不重視婚姻家庭方面的法制。有的居民甚至連結(jié)婚的法定年齡都不知道,這就說(shuō)明我們?cè)诜ㄖ菩麄鞣矫娴墓ぷ髯龅貌粔蚨?、不夠徹底。而正是因?yàn)樗麄內(nèi)狈@些基本的法律知識(shí),所以又進(jìn)一步影響了農(nóng)村婚姻家庭的不穩(wěn)定性。
(五)由于家庭關(guān)系處理不當(dāng)最終導(dǎo)致婚姻失敗
兩人結(jié)婚后就多了雙方的老人,家庭關(guān)系就多了一個(gè)層面,因此,家庭關(guān)系也變得復(fù)雜了。這里涉及到老人的贍養(yǎng)、家產(chǎn)的繼承等方方面面的問(wèn)題。最近又出現(xiàn)了一種新現(xiàn)象:婆婆的戀子情節(jié)較重,覺得自己辛辛苦苦養(yǎng)育二十幾年的兒子,居然就這樣到了別的女人身邊,心里總是覺得不平衡,于是就處處與兒媳作對(duì),這無(wú)疑是在為難兒子。萬(wàn)一兒子處理不當(dāng),就會(huì)導(dǎo)致婚姻的失敗。這類問(wèn)題主要是由人們的價(jià)值觀,道德觀引起的,受法律約束的地方相對(duì)較少。因此,在社會(huì)主義新時(shí)期,廣大農(nóng)村居民樹立良好的價(jià)值觀、道德觀是至關(guān)重要的。
三、 針對(duì)蓋州市農(nóng)村婚姻家庭問(wèn)題提出的對(duì)策建議
(一) 以馬克思列寧主義法律觀為視角,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀
我們應(yīng)該在馬克思列寧主義基本原理的指導(dǎo)下,以科學(xué)的世界觀方法論為基礎(chǔ),深入地探討弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀。我們要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的作用,加大對(duì)社會(huì)主義婚姻家庭觀的宣傳,要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的婚姻家庭觀進(jìn)行積極的引導(dǎo),大力開展一些弘揚(yáng)家庭美德、良好社會(huì)道德的活動(dòng)。大力倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng),全面創(chuàng)造社會(huì)主義和諧社會(huì),使廣大農(nóng)村居民能用發(fā)展的眼光看待社會(huì)主義婚姻家庭觀。
(二)要解放思想,全面普及法律知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村居民的維權(quán)意識(shí)
堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,在我國(guó)法制建設(shè)和改革的問(wèn)題上,最根本的就是要堅(jiān)持把馬克思主義同我國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái),堅(jiān)定不移地走自己的路?;橐黾彝?wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生,尤其對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),搞好農(nóng)村婚姻家庭的工作就顯得尤其重要。有關(guān)部門應(yīng)積極地進(jìn)行深入的調(diào)研,找出影響農(nóng)村婚姻家庭穩(wěn)定的問(wèn)題,挖掘出導(dǎo)致此類問(wèn)題的原因,探索出解決此類問(wèn)題的辦法。法院、公安局、等部門也應(yīng)積極配合,從源頭上預(yù)防和制止家庭矛盾的發(fā)生。
(四)各基層組織應(yīng)充分發(fā)揮其干預(yù)和調(diào)整的作用
農(nóng)村的各基層組織應(yīng)積極配合,發(fā)揮其作用??梢栽诖逦瘯?huì)建立庇護(hù)所和調(diào)解中心,充分發(fā)揮村委會(huì)的調(diào)解作用。也可以在村子里的小學(xué)開辦婚姻學(xué)校,召集懂得法律知識(shí)的志愿者,在節(jié)假日免費(fèi)為村民們講解有關(guān)婚姻方面的法律知識(shí),傳播民主平等的社會(huì)主義婚姻觀。這樣,既可以制止農(nóng)村居民的家庭矛盾升級(jí),也可以減少上訴的案件,節(jié)省了大量的司法資源。
四、 結(jié)語(yǔ)和感悟
以上便是這次實(shí)踐活動(dòng)獲得的一些具體調(diào)查情況?;仡欉@次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我們可以看到,當(dāng)今我縣農(nóng)村居民的婚姻家庭中存在著許多不穩(wěn)定的因素,由此可以想到整個(gè)國(guó)家。而我國(guó)有三分之二的人口生活在廣大的農(nóng)村,那么農(nóng)村家庭中的婚姻家庭的和諧不僅關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧,而且還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)和諧的大局。因此,我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,用發(fā)展的眼光來(lái)看待農(nóng)村婚姻家庭,不斷完善農(nóng)村社會(huì)的管理,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),以致保證整個(gè)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。
通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐,我深刻領(lǐng)悟到了理論之于實(shí)踐道理,明白“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一馬克思主義的基本原理,認(rèn)識(shí)到理論知識(shí)回到社會(huì)實(shí)踐中去的真正意義。作為青年學(xué)生,我們就要樹立向生活學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的世界觀,不斷提高理論水平,將所學(xué)的理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)際緊密結(jié)合。只有如此,才能真正做到學(xué)有所用,學(xué)有所為。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇二
都說(shuō)家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞,家庭關(guān)系的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定程度。我國(guó)是傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)的國(guó)家,但隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展,各種事物變化日新月異,人們的思想也變得更加開放,傳統(tǒng)的婚姻觀念也在受到?jīng)_擊,人們更加注重自身在婚姻關(guān)系中的人身、財(cái)產(chǎn)、隱私等權(quán)利的保護(hù)。在這種大環(huán)境的影響下,婚姻家庭類案件也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢(shì),出現(xiàn)了案件數(shù)量增加、財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新型法律關(guān)系不斷增加等現(xiàn)象,相應(yīng)的,這就為糾紛的平穩(wěn)解決增加了難度。本報(bào)告以本院當(dāng)前婚姻家庭案件審判工作出現(xiàn)的情況、問(wèn)題、難點(diǎn)及建議進(jìn)行調(diào)研。
根據(jù)分析和審判實(shí)踐,本院婚姻家庭類案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)、收案數(shù)量基本穩(wěn)定并有所減少
近年來(lái)本院收案數(shù)量基本保持平穩(wěn),20xx年收案數(shù)還有明顯減少。這一方面是客觀上婚姻家庭糾紛有一部分通過(guò)民政部門協(xié)議解決了,另一方面本院訴外調(diào)解工作和引導(dǎo)工作一直做的較好,各類普法活動(dòng)的開展提高了群眾的法律意識(shí)以及自行處理家庭事務(wù)的能力。特別是20xx年開展的“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),除了增加了新型的普法形式外,還使本院法官更加深入的進(jìn)行社區(qū),參與社區(qū)調(diào)解,對(duì)社區(qū)民調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn),提高社區(qū)人員的處理法律問(wèn)題的能力,這使得廣大群眾有了更多解紛途徑,足不出戶就可以化解矛盾,既減少了群眾訴累,也節(jié)省了法院的訴訟資源。
(二)、案件類型的多樣化
近年來(lái),多種新案由出現(xiàn)在本院婚姻家庭類案件中。除了離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等傳統(tǒng)案由,還出現(xiàn)了婚約財(cái)產(chǎn)糾紛、夫妻財(cái)產(chǎn)約定糾紛、婚內(nèi)撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、贈(zèng)與合同糾紛等多種新案由,20xx年各類案由增加到了24種。究其原因是我國(guó)法律的逐步完善,對(duì)于公民權(quán)利的保護(hù)逐步細(xì)化,以及整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)加強(qiáng),尤其是人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯,懂得使用法律武器保護(hù)自己。
(三)、涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的逐步增大,財(cái)產(chǎn)組成復(fù)雜化
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,群眾財(cái)產(chǎn)增加的同時(shí),也使得涉訴當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的越來(lái)越大。近幾年婚姻家庭類案件中所涉及的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的從幾十萬(wàn)元已經(jīng)發(fā)展到了幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的水平。標(biāo)的增大的同時(shí),財(cái)產(chǎn)的組成也是多樣化,從以前主要以房產(chǎn)、存款為主發(fā)展成房產(chǎn)、存款、公司股權(quán)、地皮、債券、股票、債權(quán)債務(wù)、車輛等多種類型,涉及到評(píng)估、鑒定、調(diào)查、審計(jì)等一系列準(zhǔn)備工作,案件的審理時(shí)間也就相應(yīng)增加,也為案件的解決在客觀上增加了難度,也使涉訴當(dāng)事人增加了更多的矛盾爆發(fā)點(diǎn)。
隨著社會(huì)發(fā)展,中國(guó)的婚姻觀念也受到各種外來(lái)思想的影響,社會(huì)上一部分人對(duì)待婚姻的觀念也逐步開放。近年來(lái)25-40歲年齡段的當(dāng)事人逐步成為離婚案件的“主力”。這年齡段當(dāng)事人對(duì)于婚姻有更高的要求,同時(shí)對(duì)于婚姻問(wèn)題上有時(shí)略顯草率,還有一個(gè)更顯著的特點(diǎn)就是父母對(duì)婚姻的干涉。這部分當(dāng)事人由于剛參加工作、個(gè)人花費(fèi)較大或思想不成熟等原因,使得自身在經(jīng)濟(jì)上還未從父母身邊“斷奶”,從婚房購(gòu)買、婚禮籌備及婚后生活上,很多還依靠父母經(jīng)濟(jì)幫助,這就使得父母在夫妻生活中介入的越來(lái)越多,為雙方增加了矛盾隱患。同時(shí)在處理離婚糾紛時(shí),由于財(cái)產(chǎn)方面很多都是由父母出資,當(dāng)事人在財(cái)產(chǎn)方面無(wú)法獨(dú)立做主,也使得進(jìn)行調(diào)解時(shí),還需做雙方父母的工作,增加了工作難度。
(五)、家庭冷暴力以多種形式存在
在離婚案件中,家庭暴力多以毆打、語(yǔ)言脅迫等形式存在,但由于法律的威懾,動(dòng)手傷人這種暴力已經(jīng)有所收斂。反而是家庭冷暴力逐步成為家庭暴力的一種新趨勢(shì)。家庭冷暴力主要表現(xiàn)為對(duì)家庭毫無(wú)責(zé)任感、平時(shí)對(duì)對(duì)方冷言冷語(yǔ)或一言不發(fā),更有甚者通過(guò)其他形式對(duì)對(duì)方進(jìn)行精神折磨。對(duì)于這種行為由于屬于道德范疇,法律根本無(wú)法進(jìn)行調(diào)整,所以對(duì)于這種當(dāng)事人主審人只能進(jìn)行批評(píng)教育,無(wú)法用法律約束其行為。
由于婚姻家庭類案件涉及個(gè)人乃至兩個(gè)或多個(gè)家庭的核心利益,影響著社會(huì)穩(wěn)定,如何更好處理“家務(wù)事”,是我院一直探討的課題之一。為更好地解決家庭矛盾,我院自1998年,就開始嘗試婚姻家庭案件的專業(yè)化審理,專門將長(zhǎng)城法庭設(shè)置為審理城市區(qū)婚姻家庭糾紛的專業(yè)法庭(長(zhǎng)城法庭受理xx區(qū)范圍內(nèi)90%的婚姻家庭案件,另有10%距長(zhǎng)城法庭較邊遠(yuǎn)的分給該轄區(qū)的另兩個(gè)法庭),連續(xù)多年來(lái),該庭審理成績(jī)斐然,調(diào)解率90%以上,無(wú)錯(cuò)案、無(wú)上訪。其根據(jù)婚姻家庭案件的特點(diǎn)也形成了自己的審理模式和風(fēng)格,實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與靈活結(jié)合、審判與教育結(jié)合。以長(zhǎng)城法庭為主,帶動(dòng)另兩個(gè)法庭,我院就婚姻家庭案件的審理積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。
(一)、樹立科學(xué)的調(diào)解理念、探索多種調(diào)解方式和技巧,以調(diào)解作為化解家庭矛盾的主要手段。
首先,堅(jiān)持審教結(jié)合的調(diào)解理念。面對(duì)瑣碎的“家務(wù)事”,立足于對(duì)當(dāng)事人思想的調(diào)整和教育,治標(biāo)更治本。從1998年開始,就確立了“審判與教育結(jié)合”的調(diào)解理念,并以此為指導(dǎo),主辦了xx區(qū)婚姻家庭教育學(xué)校。在案件審理過(guò)程中,讓雙方當(dāng)事人參加法庭舉辦的有專題、有針對(duì)性地婚教學(xué)習(xí)班,通過(guò)這種調(diào)解模式使當(dāng)事人多了幾分理智,一些陷入情感危機(jī)的夫妻為了孩子,為了昔日的情義又走到一起,一些拒不撫育子女、贍養(yǎng)老人的當(dāng)事人也深受教育,承擔(dān)起應(yīng)盡的家庭義務(wù)。五年來(lái),我院平均每年舉辦婚教學(xué)習(xí)班10次左右,每期針對(duì)不同的主題,學(xué)習(xí)人數(shù)從20人到50人不等,參加學(xué)習(xí)的案件當(dāng)事人和好率達(dá)30%。
其次,始終貫徹全過(guò)程、全方位的調(diào)解。作為糾紛的仲裁者,不僅要關(guān)注糾紛調(diào)解的結(jié)果,而且要注重從糾紛本身的規(guī)律出發(fā),抓住可能化解糾紛的各個(gè)節(jié)點(diǎn)去做工作,最大限度地緩解當(dāng)事人情緒、弱化沖突。注重庭前調(diào)解關(guān)口,在開庭前送達(dá)法律文書時(shí),組織初步調(diào)解,注重將法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚵牭枚?、聽得明白的語(yǔ)言,強(qiáng)化工作效果,爭(zhēng)取把矛盾化解在初始狀態(tài),通過(guò)這一關(guān),案件調(diào)解率達(dá)60-70%。注重庭審促成關(guān)口,庭前不能調(diào)解的,通過(guò)開庭,讓當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的主要問(wèn)題進(jìn)一步理清認(rèn)識(shí),權(quán)衡利弊,注重情、法、理并用,從而促成調(diào)解,法庭20%的案件能當(dāng)庭調(diào)解成功。注重庭后消化關(guān)口,經(jīng)過(guò)開庭不能調(diào)解的案件,適當(dāng)進(jìn)行冷處理,在庭審后給當(dāng)事人冷靜考慮的時(shí)間,充分挖掘當(dāng)事人的各種社會(huì)關(guān)系,動(dòng)員和依靠各方力量從外圍突破,庭后調(diào)解案件占全部調(diào)解案件的5%左右,但這些都是容易激化的糾紛,庭后調(diào)解不僅最大限度地避免了矛盾激化,而且減少了當(dāng)事人對(duì)判決的抵觸情緒,降低了上訴率。
第三,不斷探索調(diào)解技巧和方法。調(diào)解是和諧解紛的一條捷徑,為了讓調(diào)解發(fā)揮應(yīng)有的作用,法庭為調(diào)解劃下一條紅色規(guī)范線,即依法調(diào)解。在這條線上找準(zhǔn)三點(diǎn):第一是當(dāng)事人自愿這個(gè)基點(diǎn);第二是以法服人這個(gè)切入點(diǎn);第三是程序合法這個(gè)外在點(diǎn)。調(diào)解畢竟有靈活性的必然要求,所以,在紅色規(guī)范的前提下,又根據(jù)個(gè)案,總結(jié)了法理法、心理法、案例法、利弊法、冷熱法、社會(huì)法、電話法、親情法、結(jié)合法等“調(diào)解九法”, 靈活運(yùn)用于不同的案件中,取得了較好的效果。
(二)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),實(shí)行便民利民的服務(wù)措施,以溫暖貼心的服務(wù)作為化解家庭矛盾的助推力。
由于婚姻家庭類案件嚴(yán)重的耗費(fèi)當(dāng)事人精力、財(cái)力,為了幫助其盡快擺脫訴訟,我院不斷在訴訟指導(dǎo)、效率提高、矛盾預(yù)防等方面建立新的制度,最大限度的便民利民。
首先是順民意,實(shí)行預(yù)約制度。把以往由法官為主安排開庭、調(diào)解時(shí)間和地點(diǎn)改為以當(dāng)事人為主,由當(dāng)事人預(yù)約。在送達(dá)起訴書副本后,法官會(huì)給出一段合理時(shí)間,當(dāng)事人可以在這段時(shí)間內(nèi)選擇自己希望開庭或調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn),可以是雙休日或節(jié)假日,行動(dòng)不便或有其他特殊情況的當(dāng)事人,還可以將法官預(yù)約到家中、醫(yī)院等地。
其次是解民憂,實(shí)行訴訟指導(dǎo)制度。在司法實(shí)踐中,由于當(dāng)事人對(duì)法律的理解有偏差,對(duì)訴訟程序不了解,難免對(duì)法院工作產(chǎn)生怨言。為了切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益,法庭尤其注意對(duì)訴訟指導(dǎo)的完善,針對(duì)當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中舉證意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)產(chǎn)保全意識(shí)不強(qiáng)、訴訟調(diào)解意識(shí)不強(qiáng)、獨(dú)立訴訟意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)履行意識(shí)不強(qiáng)等五個(gè)方面的問(wèn)題,法庭采取告知舉措,通過(guò)個(gè)案釋明、普遍宣傳等方式幫助當(dāng)事人提高訴訟能力。
第三是關(guān)民情,實(shí)行回訪制度?;橐黾彝ゼm紛的解決有反復(fù)性的特點(diǎn),為了切實(shí)做到案解事了,我院將調(diào)解工作向后延伸,建立了溫馨細(xì)致的回訪制度。制作了制式的回訪登記表,明確案件主審人為回訪負(fù)責(zé)人,每年要完成已辦結(jié)案件50%以上的回訪任務(wù),其中贍養(yǎng)、調(diào)解和好案件做到100%回訪。對(duì)贍養(yǎng)案件或涉及老人的案件力求到家回訪,其他案件可以以電話、信件等方式進(jìn)行。其中,還以小建議的方式,用溫馨的話語(yǔ)對(duì)審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)行為提出中肯的建議,幫助當(dāng)事人徹底走出糾紛困擾。通過(guò)積極全面的回訪,了解當(dāng)事人的動(dòng)態(tài),做好新矛盾產(chǎn)生的預(yù)防工作。
(三)、提高綜治觀念,聯(lián)合各種社會(huì)資源形成工作合力,以創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式作為解決家庭矛盾的新途徑 。
婚姻家庭問(wèn)題是一項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題,僅僅單純依靠法院的力量化解矛盾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有多方互動(dòng),進(jìn)行配合,形成社會(huì)合力,才能合理利用資源,有效解決問(wèn)題。
首先,我們以民調(diào)聯(lián)絡(luò)為載體,不斷整合社會(huì)調(diào)解資源,形成化解矛盾糾紛的合力。我院自20xx年即開始建立民調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,在各派出法庭設(shè)置民調(diào)聯(lián)絡(luò)員,由法庭對(duì)應(yīng)的轄區(qū)司法所派人民調(diào)解員擔(dān)任,他們?cè)诜ㄍポ喠髦蛋?,?fù)責(zé)完成兩項(xiàng)任務(wù):第一是負(fù)責(zé)接待訴前咨詢,對(duì)咨詢進(jìn)行分流、引導(dǎo)。10年來(lái),他們每年接待咨詢400多人次,其中30%是咨詢?nèi)肆私庀嚓P(guān)知識(shí)后自行解決,10%由人民調(diào)解員調(diào)解成功。這樣不僅減少了法庭的接待量,還提高了百姓對(duì)民調(diào)組織的認(rèn)知,最為重要的是引導(dǎo)人們自行化解矛盾,使一些矛盾不大的潛在糾紛自行化解,降低了訴訟成本。第二是負(fù)責(zé)聯(lián)系法庭和司法所。通過(guò)聯(lián)絡(luò)員的了解和反饋,實(shí)現(xiàn)了法庭與司法所的互動(dòng)。一方面,法庭為司法所、人民調(diào)解委員會(huì)提供解答咨詢、規(guī)范程序的指導(dǎo)服務(wù),通過(guò)個(gè)案指導(dǎo)、集中授課、庭審觀摩等方式與民調(diào)人員進(jìn)行交流與學(xué)習(xí),幫助規(guī)范人民調(diào)解程序,使其組織達(dá)成的調(diào)解協(xié)議更具可信性。從而在更廣泛意義上發(fā)揮了民調(diào)組織在定紛止?fàn)?、化解社?huì)矛盾的前沿陣地作用。
其次,我們“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為契機(jī),延伸司法觸角,幫助社區(qū)提升法治理念,構(gòu)建和諧社區(qū)。20xx年開始至今,我院從地處城市中心區(qū)的實(shí)際出發(fā),開始進(jìn)行“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),不斷深化完善社區(qū)法律服務(wù)機(jī)制,全方位、多角度地發(fā)揮聯(lián)合止?fàn)幣c幫扶的優(yōu)勢(shì)。我院從17個(gè)庭選派若干法官、黨員為全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)所轄的社區(qū)、村提供志愿法律服務(wù),劉光明院長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)對(duì)整體工作進(jìn)行督導(dǎo),副院長(zhǎng)楊超負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體落實(shí)。該活動(dòng)從方案制定到組織領(lǐng)導(dǎo),從活動(dòng)方案到具體計(jì)劃的落實(shí),每個(gè)細(xì)節(jié)都非常完善。自20xx年4月至今,我院共有100余名法官、黨員參與服務(wù)行動(dòng),進(jìn)行調(diào)研、交流71次、開展法律宣傳62次、法律講座、培訓(xùn)23次、解答咨詢900余人次,指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛30余件、庭審觀摩7次、模擬法庭2次,為社區(qū)群眾提供了全方位的法律服務(wù)。由于活動(dòng)方式靈活生動(dòng),老百姓非常歡迎,都表示:“我們很有收獲,希望法官下次再來(lái)!” “法官進(jìn)社區(qū)”黨員志愿服務(wù)行動(dòng)發(fā)揮了及時(shí)化解訴前糾紛、減少矛盾激化苗頭、提高群眾法律修養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)治理法治化水平的作用。同時(shí),在這一行動(dòng)中我們也密切了司法與人民群眾的關(guān)系,提升了法院形象。這也為我們解決家庭矛盾夯實(shí)了司法活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。
(一)、案件中的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。
由于各種新類型、新情況的案件逐漸增多,婚姻家庭類案件的審理難度也逐漸增大,但究其難點(diǎn)主要還是在財(cái)產(chǎn)方面。財(cái)產(chǎn)處理難度的焦點(diǎn)在于財(cái)產(chǎn)復(fù)雜,處理這類案件往往要進(jìn)行大量的調(diào)查、評(píng)估、鑒定、審計(jì)等工作,而且由于可能涉及第三人利益,所以在案件中無(wú)法得到解決。現(xiàn)就案件審理的具體問(wèn)題進(jìn)行歸納:
1、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛中財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。該類案件每年收案不到5件,在處理過(guò)程中主要是結(jié)合具體案情,以《婚姻法》及司法解釋進(jìn)行處理,并以調(diào)解為主,加大調(diào)解力度,避免出現(xiàn)新的矛盾。在此類案件中當(dāng)事人舉證是難點(diǎn),首先要確定雙方的戀愛關(guān)系,如一方也與案外人登記結(jié)婚,對(duì)于戀愛關(guān)系矢口否認(rèn)。其次原告對(duì)于財(cái)產(chǎn)基本上沒(méi)有書面約定,在認(rèn)定時(shí)只能憑證據(jù),但經(jīng)常出現(xiàn)證據(jù)較少或沒(méi)有證據(jù)的情況。
2、婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)約定糾紛中財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。出現(xiàn)該類案件主要是一方擔(dān)心另一方將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者一方已經(jīng)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,另一方出于追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)及保護(hù)剩余財(cái)產(chǎn)的目的,故而起訴。該類案件在日常工作中出現(xiàn)較少,但一旦出現(xiàn)往往矛盾比較激化,急需進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。此類案件多數(shù)為財(cái)產(chǎn)約定不明或沒(méi)有約定,在處理時(shí)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)可按照婚姻法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,但追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)則需大量的調(diào)查工作,因個(gè)別當(dāng)事人屬于惡意轉(zhuǎn)移,如遇到轉(zhuǎn)移房產(chǎn)現(xiàn)象,還需進(jìn)行買賣無(wú)效的相關(guān)訴訟。
3、未完全取得產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)問(wèn)題。對(duì)于這種情況如雙方對(duì)于房產(chǎn)的歸屬均無(wú)爭(zhēng)議,只是房本未下發(fā)的,就按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理即可。對(duì)于雙方有爭(zhēng)議的房產(chǎn),因多數(shù)都會(huì)涉及到第三人,離婚案件中無(wú)法處理,只能另案訴訟。
4、債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。對(duì)于債權(quán)債務(wù)問(wèn)題,當(dāng)事人主張對(duì)方偽造虛假債權(quán)或債務(wù)情況較多。對(duì)此,我院一直本著謹(jǐn)慎的態(tài)度,無(wú)論雙方是否認(rèn)可該筆債權(quán)債務(wù),債權(quán)人、債務(wù)人都應(yīng)出庭,并要求出示出款證明。對(duì)于債務(wù),同時(shí)也應(yīng)通知債權(quán)人,債務(wù)人正在辦理離婚糾紛,債權(quán)人也可對(duì)該筆債務(wù)的處理表示自己的意見。因法律規(guī)定債務(wù)人轉(zhuǎn)移債務(wù)需征得債權(quán)人的同意。對(duì)于債權(quán),即使雙方均認(rèn)可,本著謹(jǐn)慎的態(tài)度,也需債務(wù)人出庭。如債務(wù)人對(duì)于該筆債務(wù)有異議,或有案外人要求權(quán)利,則需要另案處理。
(二)、撫養(yǎng)費(fèi)給付問(wèn)題。撫養(yǎng)費(fèi)案件中無(wú)固定工作或收入特高當(dāng)事人,撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額如何界定的問(wèn)題,及關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)的最低數(shù)額及上限如何界定。關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)最低數(shù)額我院日內(nèi)未應(yīng)按照本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于特高人群給付撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額問(wèn)題,應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐纳钏竭M(jìn)行確定。但還存在著城鎮(zhèn)與農(nóng)村存在的差異應(yīng)如何確定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
(三)、關(guān)于一方當(dāng)事人為精神病患者的問(wèn)題。這種情況在在程序上存在一系列問(wèn)題:(1)原、被告為一方為精神病患者,患病一方有診斷書或殘疾證,但無(wú)法確認(rèn)是否有民事行為能力,如果對(duì)方當(dāng)事人不申請(qǐng)鑒定如何應(yīng)對(duì);(2)進(jìn)行鑒定時(shí),鑒定所需材料證據(jù)無(wú)法收集或?qū)Ψ讲挥枧浜系那闆r下,如何應(yīng)對(duì);(3)鑒定所需費(fèi)用應(yīng)如何負(fù)擔(dān);(4)如何確定監(jiān)護(hù)人的問(wèn)題。
(四)、證據(jù)適用問(wèn)題。在離婚案件中,原告方認(rèn)為被告已經(jīng)失蹤,但只能提供戶籍所在地派出所的報(bào)案記錄,派出所的報(bào)案記錄一般只顯示為“某某于某某時(shí)間到我所報(bào)案稱其夫或妻于某個(gè)時(shí)間失蹤,至今未找到”,此報(bào)案記錄能否成為判決離婚的依據(jù),作為證據(jù)使用其效力應(yīng)如何界定。不排除原告方故意陳述被告方為失蹤的情況出現(xiàn)。對(duì)于派出所出具的報(bào)案記錄,實(shí)際操作中作為證據(jù)使用,但是否以其為離婚依據(jù)需當(dāng)事人提供其他證據(jù)予以佐證,但報(bào)案的真?zhèn)螒?yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。
(五)、因相關(guān)部門的管理缺陷引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。在日常案件審理中,經(jīng)常發(fā)生因其他相關(guān)部門存在管理缺陷或不配合調(diào)查,導(dǎo)致案件審理時(shí)間延長(zhǎng),這種情況直接導(dǎo)致有些案件審理時(shí)間延長(zhǎng)、效率降低,使當(dāng)事人對(duì)法院辦案人員產(chǎn)生誤會(huì),影響法院公信力?,F(xiàn)就具體情況歸納如下:
1、公安機(jī)關(guān)。首先,當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)賓館的開房記錄。在調(diào)查過(guò)程中,公安機(jī)關(guān)以涉及個(gè)人隱私為由拒絕配合調(diào)查,并認(rèn)為配合法院調(diào)查是義務(wù),但義務(wù)不是必須的,民事案件應(yīng)該誰(shuí)主張誰(shuí)舉證,所以不能出具開房記錄。由于無(wú)法取證,當(dāng)事人合法權(quán)益就有可能受到損害;第二、被告與其他女性生育子女,孩子的戶籍檔案中父親一欄為被告,原告申請(qǐng)調(diào)查孩子完整戶籍檔案,但其轄區(qū)派出所拒絕出具,只出具一張戶籍證明。由于無(wú)法取證,就無(wú)法判斷米某的主張是否合法,但如米某的主張是真實(shí)的,那其合法權(quán)益就得不到保障,同時(shí)也會(huì)間接助長(zhǎng)“養(yǎng)小三”這種不良的社會(huì)風(fēng)氣;第三、在辦案中我院發(fā)現(xiàn)派出所對(duì)于夫妻之間報(bào)警,只是進(jìn)行勸導(dǎo),基本不給雙方制作筆錄,在報(bào)案記錄上也是簡(jiǎn)單一寫或根本就沒(méi)有報(bào)案記錄。這就導(dǎo)致一些當(dāng)事人根本無(wú)法保障自身權(quán)益,對(duì)個(gè)別實(shí)施家庭暴力的當(dāng)事人也無(wú)法起到威懾作用,認(rèn)為只要打的不嚴(yán)重,打兩巴掌、踹兩腳沒(méi)事,嚴(yán)重點(diǎn)派出所也不管,久而久之變本加厲,最后可能釀成更嚴(yán)重的后果;第四、當(dāng)事人反映在其配偶失蹤后曾去公安機(jī)關(guān)就失蹤一事要求立案,但公安機(jī)關(guān)表示只能登記一下報(bào)警記錄,無(wú)法立案,如果想立案,要先去法院立申請(qǐng)對(duì)方為失蹤人員的特別程序,法院立案后,再拿法院立案憑證,到公安機(jī)關(guān)立失蹤案件。公安機(jī)關(guān)這種做法不妥,公安機(jī)關(guān)負(fù)有管理社會(huì)人口戶籍檔案、尋找失蹤人員的職責(zé),法院失蹤人口的特別程序應(yīng)以公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果為依據(jù),不能是法院認(rèn)為該人失蹤才能在公安機(jī)關(guān)立案。這樣很有能給當(dāng)事人造成法院與公安機(jī)關(guān)相互推諉的印象,對(duì)法院和公安機(jī)關(guān)的形象均不利,當(dāng)事人的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。
2、民政部門。民政部門對(duì)于結(jié)婚登記出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)情況,對(duì)登記人的身份沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查,造成了一些案件的發(fā)生。本院審理的案件中發(fā)生雙胞胎妹妹拿著姐姐的身份證去進(jìn)行結(jié)婚登記,男方根本就不知道,后來(lái)知道此事來(lái)院要求離婚,對(duì)于此事只能引導(dǎo)其起訴民政局,以行政案件處理此事。此類把關(guān)不嚴(yán)的案件并非個(gè)案,曾有一名離婚當(dāng)事人患有嚴(yán)重的智力殘疾,只會(huì)發(fā)出“嗯、嗯、嗯”的聲音,根本無(wú)法表達(dá)自身意見。她的婚姻也只是在其父母同意下進(jìn)行登記,而我國(guó)婚姻法規(guī)定是在雙方自愿的情況下進(jìn)行登記,其本人的意見根本無(wú)從得知。在民政部門登記結(jié)婚時(shí),民政部門根本未進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),就向雙方發(fā)放了結(jié)婚證。這類案件在近兩年已經(jīng)出現(xiàn)了多起,這種情況一出現(xiàn)首先就要變更殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人,變更后才能由監(jiān)護(hù)人代表殘疾人進(jìn)行離婚訴訟,這樣訴訟時(shí)間長(zhǎng),手續(xù)繁瑣,同時(shí)也牽扯了雙方當(dāng)事人的大量時(shí)間和精力。
3、銀行系統(tǒng)。首先辦案人員從銀行系統(tǒng)調(diào)取的存款明細(xì)與當(dāng)事人使用本人身份證在銀行調(diào)取存款明細(xì)顯示不一致,當(dāng)事人調(diào)取的明細(xì)更詳細(xì),而本院調(diào)取的明細(xì)明顯缺少內(nèi)容。銀行的這種行為很容易造成當(dāng)事人的誤會(huì),認(rèn)為法院偏袒一方當(dāng)事人,進(jìn)而激化雙方矛盾,甚至可能造成上訪案件。第二、在調(diào)查過(guò)程中,由于法院執(zhí)行公務(wù)證進(jìn)行變更,銀行拒絕為辦案人員進(jìn)行調(diào)查,理由是該行沒(méi)有接到法院執(zhí)行公務(wù)證變更的通知,在經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)之后,該行終于為辦案人員進(jìn)行了調(diào)查,但整個(gè)協(xié)調(diào)過(guò)程歷時(shí)3、4天,使本庭定好的開庭時(shí)間不得不向后推遲。辦案人員在銀行調(diào)查過(guò)程中,除了出示執(zhí)行公務(wù)證外,還出示工作證及查詢銀行存款通知書,以上物品均加蓋法院公章或鋼印,銀行雖未收到通知,也應(yīng)在所有證件齊全的基礎(chǔ)上協(xié)助查詢。
1、對(duì)于審理過(guò)程中存在的法律問(wèn)題,需上級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)問(wèn)題解決辦法或者形成統(tǒng)一的司法尺度。
2、對(duì)于公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)的問(wèn)題,上級(jí)法院與同級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽,就有關(guān)問(wèn)題向其提出司法建議。并加強(qiáng)公、檢、法、民政等各部門之間的聯(lián)系,減少誤解,使行政部門形成合力。
3、對(duì)于銀行系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題,上級(jí)法院應(yīng)與其進(jìn)行接洽,就有關(guān)問(wèn)題向其提出司法建議,促使銀行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于調(diào)查事項(xiàng)詳細(xì)列明,避免以上情況的出現(xiàn)。
4、對(duì)于家事糾紛,確實(shí)可以考慮根據(jù)家事糾紛的特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同于其他民事糾紛的家事訴訟程序和實(shí)體法。比如,分居備案、人身限制令(盡管民訴法規(guī)定了對(duì)行為可以保全,但針對(duì)性不強(qiáng),婚姻家庭中的特點(diǎn)和行文操作不便)、訴前調(diào)解程序、訴訟中調(diào)解程序、探望室的設(shè)置、家庭心理咨詢輔導(dǎo)(可作為調(diào)解和好或者撤訴案件的輔助條件之一)等等。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇三
為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,全市工商部門充分發(fā)揮注冊(cè)登記職能,加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的引導(dǎo)、培育、登記和服務(wù)力度,取得了較好效果。截至目前全市已經(jīng)注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)81家(其中個(gè)體工商戶55戶、個(gè)體獨(dú)資企業(yè)26戶),注冊(cè)資本(金)9716萬(wàn)元。從經(jīng)營(yíng)范圍看,從事種植業(yè)的71家,從事種養(yǎng)結(jié)合的8家,從事餐飲垂釣等其它經(jīng)營(yíng)的2家。
(一)登記注冊(cè)情況較為平穩(wěn)。2xxx年初,中央1號(hào)文件出臺(tái)后,廣大農(nóng)村種養(yǎng)殖戶高度關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)情況,特別是一些種養(yǎng)殖大戶苦于過(guò)去不能登記為市場(chǎng)主體,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有合法身份,得到消息后紛紛向工商部門咨詢有關(guān)情況,申請(qǐng)登記家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性比較高。自去年3月29日,全市首家家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立以來(lái),截至目前全市已登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)81戶,呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)以種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為主。從已登記的81戶家庭農(nóng)場(chǎng)情況看,雖然大多數(shù)仍以初級(jí)的種養(yǎng)殖為主,但也出現(xiàn)了相對(duì)綜合、富有特色、科技含量較高、規(guī)模較大的市場(chǎng)主體。全市首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)-威海神山家庭農(nóng)場(chǎng),占地300畝,主營(yíng)果樹、蔬菜和農(nóng)作物種植、初加工和銷售等,該農(nóng)場(chǎng)概算投資130多萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集葡萄園、葡萄長(zhǎng)廊、葡萄大棚、育苗溫室、地下原汁庫(kù)于一體的綜合性生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)。
(三)組織形式多為個(gè)體工商戶。目前,全市家庭農(nóng)場(chǎng)組織形式主要為個(gè)體工商戶,經(jīng)營(yíng)方式以家庭經(jīng)營(yíng)為主,目前81戶家庭農(nóng)場(chǎng)中個(gè)體工商戶55戶、占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的67.9%,個(gè)體獨(dú)資企業(yè)26戶,占家庭農(nóng)場(chǎng)綜述的32.1%。雖然《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》規(guī)定,符合法律法規(guī)規(guī)定條件的,家庭農(nóng)場(chǎng)可以申請(qǐng)登記為合伙企業(yè)、公司等組織形式,但由于家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭或家庭成員為主要投資、經(jīng)營(yíng)者,很多人大多愿意以個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的方式發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)資金實(shí)力普遍偏弱。從全市家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)資本(金)情況看,注冊(cè)資本(金)100萬(wàn)以上(含100萬(wàn))的有28家,其中注冊(cè)資金最高的家庭農(nóng)場(chǎng)是文登區(qū)侯家鎮(zhèn)福庫(kù)家庭農(nóng)場(chǎng),注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。而注冊(cè)資本(金)低于100萬(wàn)元的有53個(gè),其中注冊(cè)資金最少的僅為1萬(wàn)元。從總體情況看,我市家庭農(nóng)場(chǎng)資金實(shí)力仍普遍偏弱。
家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,由于主客觀方面的'原因,在登記發(fā)展過(guò)程中存在著不少問(wèn)題。
(一)社會(huì)各界對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在,截至目前全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)81戶,但據(jù)去年農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計(jì),全市承包規(guī)模超過(guò)50畝的租地大戶就有1000多戶,基本都具備了申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)資格。但由于很多種養(yǎng)殖大戶對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),缺乏市場(chǎng)意識(shí),容易滿足現(xiàn)狀,對(duì)通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的認(rèn)識(shí)不足,缺乏注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展缺乏專業(yè)性人才、相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)滯后。近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入,農(nóng)村精壯勞動(dòng)力紛紛進(jìn)入城市工作,全市廣大農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本為40、50歲農(nóng)民。雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)等部門通過(guò)開展三下鄉(xiāng)、廣泛開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)的專業(yè)性培訓(xùn),但是受農(nóng)民科學(xué)文化基礎(chǔ)差、年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化等因素制約,培訓(xùn)效果并不是十分理想,因此家庭農(nóng)場(chǎng)普遍反映,很難招聘到合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人。缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬于新生事物,有關(guān)部門培訓(xùn)具體種養(yǎng)殖技術(shù)多,而針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)銷、管理、融資、商標(biāo)品牌、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)相對(duì)較少,相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)滯后。
(三)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)難,產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在短期行為。雖然我市已經(jīng)規(guī)范了集體土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同文本等,但在實(shí)際操作中仍存在著土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、穩(wěn)定性差的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短,以三至五年居多,甚至是一年一租,且不簽訂合同,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)存在很多短期行為。由于土地租期過(guò)短,農(nóng)村租地大戶不敢對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行大筆投入,直接影響了土地的產(chǎn)出率和可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民惜租、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難,導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)難以形成規(guī)模,近年來(lái),隨著土地資源稀缺性不斷顯現(xiàn),再加上受傳統(tǒng)觀念影響,多數(shù)農(nóng)民不愿也不敢輕易放棄土地使用權(quán),特別是近年來(lái)各級(jí)加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度,部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難,農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地以山地、坡地居多,土地較為貧瘠,集中連片難,基礎(chǔ)條件較差,前期整理投入高,規(guī)模效益較差,難以形成較為可觀的規(guī)模,無(wú)法發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)村集體流轉(zhuǎn)土地成本高。近年來(lái),受物價(jià)和高收益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目刺激,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上漲,也不斷增加家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本,特別是對(duì)單純從事糧食等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)戶,影響更大。同時(shí)由于個(gè)別農(nóng)戶誠(chéng)信觀念淡薄,出現(xiàn)中途撕毀合同導(dǎo)致農(nóng)地糾紛等情況,也影響了家庭農(nóng)場(chǎng)主長(zhǎng)期投資創(chuàng)業(yè)的信心。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)融資難,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足。融資難是影響家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的重要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)較大、效益比較低,回報(bào)見效慢,家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中,資金需求較大。而作為家庭農(nóng)場(chǎng)登記的主體--農(nóng)民,在現(xiàn)行的金融體制下,很少有可抵押的資產(chǎn),加之現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷,家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押,金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的融資動(dòng)力,部分已經(jīng)登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng),由于缺少必要的資金支持,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足,甚至影響了農(nóng)場(chǎng)土地整理、農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置等,制約了家庭農(nóng)場(chǎng)集約化水平的提高。以文登區(qū)乙丁旺家庭農(nóng)場(chǎng)為例,該農(nóng)場(chǎng)屬于種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場(chǎng),土地規(guī)模較大,擁有果樹150畝、魚塘150畝,負(fù)責(zé)人于瑞永本人擁有豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和廣泛的銷售渠道,預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益非??捎^,其本人也十分想擴(kuò)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)充規(guī)生產(chǎn)模,但苦于資金不足,雖然多次向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,由于缺乏抵押物等原因而未能如愿,嚴(yán)重制約了該農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大。
(五)各級(jí)落實(shí)有關(guān)扶持政策、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然20xx年8月,省政府辦公廳已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見,但是目前,全市廣大家庭農(nóng)場(chǎng)仍難享受到具體扶持政策。例如:目前的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本上享受不到或者只能享受很少部分,政策難以落實(shí)到位。又如,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是廣大種植業(yè)戶最為關(guān)系的問(wèn)題之一,果樹、糧食種植大戶普遍反映,灌溉是農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展的命脈,如沒(méi)有政府資金投入,根本沒(méi)有能力自籌建設(shè)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。同時(shí),歡樂(lè)谷水果種植專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)戶反映在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站指導(dǎo)力量,缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系支持。
(一)認(rèn)真落實(shí)山東省支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的扶持政策。2xxx年8月,山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見,要求對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展在財(cái)政、經(jīng)營(yíng)用地優(yōu)惠政策等方面的支持,對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)地等建設(shè)用地,在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先保障。各部門要落實(shí)好省政府意見精神,進(jìn)一步細(xì)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持細(xì)則,在財(cái)政補(bǔ)貼方面,要將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到位,爭(zhēng)取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金,將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向家庭農(nóng)場(chǎng)方向傾斜,不斷擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;優(yōu)先對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種,搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),提高出險(xiǎn)后的理賠額,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),減少家庭農(nóng)場(chǎng)主的后顧之憂。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物,也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)、積極扶持、循序漸進(jìn)。要通過(guò)廣泛宣傳,使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng),積極穩(wěn)妥地發(fā)展這一新生事物。農(nóng)業(yè)、工商等部門加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的行政指導(dǎo)和扶持力度,培育一批具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng),積極支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好示范引導(dǎo),從培養(yǎng)典型入手,大力推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè),圍繞特色產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶持一批示范性家庭農(nóng)場(chǎng),發(fā)揮好其示范效應(yīng),改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效現(xiàn)狀,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)收益,為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入活力。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái),我市大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度,取得了明顯的效果。在今后工作中,各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,按照構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的要求,協(xié)調(diào)好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,研究全市家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃,做好家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策制定、督查考核等工作。再一方面,是要優(yōu)先對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
(四)搞好技術(shù)指導(dǎo),提供配套服務(wù)。一是搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象,對(duì)農(nóng)作物種子技術(shù)、植保技術(shù)、栽培技術(shù)、畜禽良種、動(dòng)物防疫進(jìn)行了巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),向家庭農(nóng)場(chǎng)推廣新型栽培技術(shù)以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù),提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。二是要提供社會(huì)化服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商部門要為家庭農(nóng)場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建、商標(biāo)注冊(cè)等方面提供咨詢指導(dǎo)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng),把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,利用和整合各類培訓(xùn)資源,開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)大戶,家庭農(nóng)場(chǎng)主,農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理人員率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民,參照大學(xué)生村官的政策,鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(五)拓寬融資渠道,突出服務(wù)組織化優(yōu)勢(shì)。資金周轉(zhuǎn)困難已成為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的重要瓶頸,解決融資問(wèn)題是促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要措施。首先要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu),增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信貸、融資支持力度。其次要優(yōu)化金融服務(wù),將家庭農(nóng)場(chǎng)等同于小微企業(yè)對(duì)待,借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn),開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定,對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度,并給予利率優(yōu)惠。創(chuàng)新信貸品種,簡(jiǎn)化信貸手續(xù),擴(kuò)大有效抵押物范圍,允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為抵押取得貸款,進(jìn)一步拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)戶的融資渠道。
(六)健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù),在農(nóng)民自愿的前提下,支持有條件的地方搭建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái),探索進(jìn)行多種形式的有償轉(zhuǎn)。嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。要在鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包土地委托村委會(huì)實(shí)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,推廣使用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)化合約,維護(hù)雙方權(quán)益,保障家庭農(nóng)場(chǎng)安心經(jīng)營(yíng)。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇四
婚姻家庭是社會(huì)和個(gè)人生活的重要組成部分,為進(jìn)一步了解中國(guó)目前的婚姻家庭狀況,中國(guó)婦聯(lián)發(fā)起的《中國(guó)幸?;橐黾彝フ{(diào)查報(bào)告》,通過(guò)全國(guó)10余個(gè)省區(qū)市地區(qū)的數(shù)萬(wàn)份問(wèn)卷調(diào)查,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,為婚姻家庭幸福尋找更多方法。
平均結(jié)婚年齡有下降趨勢(shì) 婚前同居成常態(tài)
報(bào)告指出,目前我國(guó)平均結(jié)婚年齡為26歲,男性比女性高2.3歲,四分之三的男性在25至34歲之間結(jié)婚,超過(guò)九成的女性在30歲之前結(jié)婚。其中,70后比其他代際結(jié)婚時(shí)間更晚,平均結(jié)婚年齡在29.6歲,60后、80后及90后的平均結(jié)婚年齡依次是26.3歲、26.2歲、24.3歲。
報(bào)告顯示,婚姻締結(jié)模式中,身邊熟人介紹的方式達(dá)到54.3%,相對(duì)于60后和70后而言,80及90后通過(guò)新型互聯(lián)網(wǎng)社交工具相識(shí)的比例日益提升,且成功率達(dá)到10.2%,是60后通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)等方式締結(jié)婚姻成功率的十倍以上。
情感專家社會(huì)學(xué)博士李松:60年代出生的人,重視的是過(guò)平淡的生活。70年代的比較注重經(jīng)營(yíng)夫妻關(guān)系,80后比較浪漫,90后比較自我為中心。中國(guó)社會(huì)隨著年代變遷,男女關(guān)系態(tài)度比較大的轉(zhuǎn)變,跟初戀結(jié)合60后占到70%。
在持續(xù)一年的調(diào)查中,86.5%以上的受訪者與配偶在婚前戀愛時(shí)間為半年至一年,60后的初戀情結(jié)比較明顯,而70、80、90后被訪者中,受觀念的影響,婚前同居比例也在逐年提升,70后有44.4%的婚前同居者,80后和90后的比例分別為59.6%和57.8%。與此同時(shí),80、90后的婚姻半徑明顯超越了地域限制,受訪者和配偶在同一城市出生的比例僅占到45.5%左右,更多的年輕人選擇跟同城市以外的人結(jié)婚。
情感專家婚姻律師:由于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)發(fā)達(dá)了,坐飛機(jī)坐高鐵都方便了,所以異地戀已經(jīng)沒(méi)有地域障礙了。
結(jié)婚要素中有車有房需求僅占15.3% 責(zé)任感和情緒控制能力更為重要
在《中國(guó)幸?;橐黾彝フ{(diào)查報(bào)告》中顯示,男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)觀念仍然凸顯,受訪者從男女兩性在婚姻中的角角色期待來(lái)看,女方承擔(dān)大部分家務(wù),而男方承擔(dān)大部分消費(fèi)的觀念相對(duì)凸出。在結(jié)婚前,男女雙方對(duì)于另一半的期待與過(guò)去相比較,也有了新的變化。
調(diào)查報(bào)告指出,縱觀受訪者的各年齡階層,在結(jié)婚前有房有車這一點(diǎn)要求,比例僅占15.3%。而91.6%的受訪者表示自己步入婚姻時(shí),更看中的是有責(zé)任感的人,同時(shí),善于控制情緒和化解沖突的情商也很重要,79.4%的已婚人士表示自己會(huì)盡量控制好情緒并且化解沖突。
與此同時(shí),幽默浪漫的細(xì)胞也對(duì)婚姻的締結(jié)形成良好的助力,年輕群體在這一方面更為明顯,80后和90后認(rèn)為自己開朗幽默、懂得浪漫的比例比60后高出10多個(gè)百分點(diǎn)。
專家表示,理智和負(fù)責(zé)任的態(tài)度將有助于雙方奠定更穩(wěn)定的情感關(guān)系,而幽默浪漫的感性特質(zhì)則有可能成為雙方步入婚姻殿堂的加速劑。
忠誠(chéng)是幸福的基石
調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)代的進(jìn)步和人口流動(dòng)的加劇,戶口對(duì)婚姻的束縛日益減弱。而從原生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)地位來(lái)看,男女雙方家庭具有相似的家庭狀況仍然是主流。而使婚姻幸福能夠維系的因素中,“忠誠(chéng)”占首位。
報(bào)告顯示,幸福夫妻在婚后相處中,對(duì)配偶首要的期望是“忠誠(chéng)”。86.3%的受訪者希望配偶忠于自己,更在意一份長(zhǎng)久的有安全感的關(guān)系,而體貼、睿智和是否要小孩這三點(diǎn)緊隨其后。僅三分之一的受訪者每個(gè)月會(huì)跟配偶發(fā)生口角,但超過(guò)80%的受訪者從未對(duì)配偶談及離婚話題。專家表示,爭(zhēng)執(zhí)也是溝通,信任才是重點(diǎn)。非常幸福的夫妻給與對(duì)方更高的信任度,并不會(huì)輕易后悔或談及離婚。
通過(guò)調(diào)查報(bào)告,最終得出的幸福婚姻家庭有幾點(diǎn)啟示,專家總結(jié)提煉為:修煉品性、寬容體貼;情感依戀、用心經(jīng)營(yíng);共同成長(zhǎng)、積極溝通;平等相待、互相尊重;陪伴子女、言傳身教;上慈下孝、相互關(guān)愛。
篇三:關(guān)于婚姻家庭調(diào)研報(bào)告
昨日,全國(guó)婦聯(lián)中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)聯(lián)合珍愛網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)幸福婚姻家庭調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告對(duì)北京、廣州、重慶等十個(gè)城市家庭的婚姻締結(jié)模式、幸?;橐龅囊亍⑷绾螛?gòu)建幸?;橐黾彝サ葐?wèn)題,進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為對(duì)家庭生活感到幸福的夫妻,年齡在22歲至55歲之間,涵蓋60后、70后、80后、85后至95后四類人群。
在抽樣調(diào)查的幸福家庭中,在職場(chǎng)上認(rèn)識(shí)成為夫妻的有17.4%,曾經(jīng)是同學(xué)的有18.2%,各占近兩成。專家表示,這或許與具有共同語(yǔ)言和相似經(jīng)歷有關(guān),雙方更容易找到共同點(diǎn)。
不過(guò),最主要的婚姻締結(jié)模式還是通過(guò)“熟人介紹”,該比例為54.3%。其中,因“熟人介紹”結(jié)婚最多的是70后,1980年后出生的群體則更容易出現(xiàn)同學(xué)夫妻,這一點(diǎn)比70后高出33個(gè)百分點(diǎn)。在其他的相識(shí)方式中,被80后廣泛接受的qq、msn、社交網(wǎng)站、相親網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)社交工具,輕松擊敗傳統(tǒng)婚介所,占比7.5%。
總體而言,外表不是影響婚姻締結(jié)的關(guān)鍵因素,只有29.2%的受訪者表示比較重視對(duì)方的外表,其中男性略高。從年齡層來(lái)看,60后基本不看重“顏值”,70后中超過(guò)三成的表示比較在意對(duì)方的外表。
報(bào)告中提到,夫妻雙方為異地生人的,60后、70后的比例不到四成。而80后、85后至95后兩個(gè)群體的比例分別達(dá)到47.3%、45.5%,也就是說(shuō),近半數(shù)夫妻不是“老鄉(xiāng)”。專家認(rèn)為,這種現(xiàn)象與城市間開放發(fā)展,異地求學(xué)、就業(yè),交通和通信條件便捷有關(guān)。
值得注意的是,“門當(dāng)戶對(duì)”仍是締結(jié)婚姻的重要因素。七成的人認(rèn)為夫妻經(jīng)濟(jì)狀況相似很重要,認(rèn)為需要“社會(huì)地位對(duì)等”的接近八成。
究竟幸福家庭有什么“幸福密碼”?報(bào)告分析指出,接受調(diào)查的幸福家庭成員具有四種主要的性格特質(zhì),首要的是“有責(zé)任感”。91.6%的調(diào)查對(duì)象表示自己是個(gè)有責(zé)任感的人。其次是“善于控制情緒與處理沖突”,79.4%的人深諳此道,而男性認(rèn)為自己“善于控制情緒”的比例高于女性6.3個(gè)百分點(diǎn)。
其余兩個(gè)重要性格特質(zhì)依次是“開朗幽默、懂得浪漫”,“重視父母意見”。女性在做決定時(shí)“重視父母意見”的比例為64.6%,高于男性的40.5%。調(diào)查結(jié)果表明,對(duì)待婚姻負(fù)責(zé)任的態(tài)度有助于雙方奠定更穩(wěn)定的情感關(guān)系,給對(duì)方足夠的信心和安全感。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇五
昨日,全國(guó)婦聯(lián)中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)聯(lián)合珍愛網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)幸?;橐黾彝フ{(diào)查報(bào)告》。報(bào)告對(duì)北京、廣州、重慶等十個(gè)城市家庭的婚姻締結(jié)模式、幸?;橐龅囊亍⑷绾螛?gòu)建幸?;橐黾彝サ葐?wèn)題,進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為對(duì)家庭生活感到幸福的夫妻,年齡在22歲至55歲之間,涵蓋60后、70后、80后、85后至95后四類人群。
在抽樣調(diào)查的幸福家庭中,在職場(chǎng)上認(rèn)識(shí)成為夫妻的有17.4%,曾經(jīng)是同學(xué)的有18.2%,各占近兩成。專家表示,這或許與具有共同語(yǔ)言和相似經(jīng)歷有關(guān),雙方更容易找到共同點(diǎn)。
不過(guò),最主要的婚姻締結(jié)模式還是通過(guò)“熟人介紹”,該比例為54.3%。其中,因“熟人介紹”結(jié)婚最多的是70后,1980年后出生的群體則更容易出現(xiàn)同學(xué)夫妻,這一點(diǎn)比70后高出33個(gè)百分點(diǎn)。在其他的相識(shí)方式中,被80后廣泛接受的qq、msn、社交網(wǎng)站、相親網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)社交工具,輕松擊敗傳統(tǒng)婚介所,占比7.5%。
總體而言,外表不是影響婚姻締結(jié)的關(guān)鍵因素,只有29.2%的受訪者表示比較重視對(duì)方的外表,其中男性略高。從年齡層來(lái)看,60后基本不看重“顏值”,70后中超過(guò)三成的表示比較在意對(duì)方的外表。
報(bào)告中提到,夫妻雙方為異地生人的,60后、70后的比例不到四成。而80后、85后至95后兩個(gè)群體的比例分別達(dá)到47.3%、45.5%,也就是說(shuō),近半數(shù)夫妻不是“老鄉(xiāng)”。專家認(rèn)為,這種現(xiàn)象與城市間開放發(fā)展,異地求學(xué)、就業(yè),交通和通信條件便捷有關(guān)。
值得注意的是,“門當(dāng)戶對(duì)”仍是締結(jié)婚姻的重要因素。七成的人認(rèn)為夫妻經(jīng)濟(jì)狀況相似很重要,認(rèn)為需要“社會(huì)地位對(duì)等”的接近八成。
究竟幸福家庭有什么“幸福密碼”?報(bào)告分析指出,接受調(diào)查的幸福家庭成員具有四種主要的性格特質(zhì),首要的是“有責(zé)任感”。91.6%的調(diào)查對(duì)象表示自己是個(gè)有責(zé)任感的人。其次是“善于控制情緒與處理沖突”,79.4%的人深諳此道,而男性認(rèn)為自己“善于控制情緒”的比例高于女性6.3個(gè)百分點(diǎn)。
其余兩個(gè)重要性格特質(zhì)依次是“開朗幽默、懂得浪漫”,“重視父母意見”。女性在做決定時(shí)“重視父母意見”的比例為64.6%,高于男性的40.5%。調(diào)查結(jié)果表明,對(duì)待婚姻負(fù)責(zé)任的態(tài)度有助于雙方奠定更穩(wěn)定的情感關(guān)系,給對(duì)方足夠的信心和安全感。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇六
為進(jìn)一步了解全市目前的婚姻家庭現(xiàn)狀,找出影響家庭和諧的最直接、最關(guān)鍵、最突出的問(wèn)題,分析存在的原因和解決問(wèn)題的意見、建議,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧家庭中的職能作用,**市婦聯(lián)進(jìn)行了全面深入的調(diào)查。
一、基本情況。
改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變了人民經(jīng)濟(jì)生活,也改變了人們婚姻家庭觀念,離婚問(wèn)題日益凸顯。為此,**市婦聯(lián)通過(guò)法院查案卷、走訪民政局、查閱婦女維權(quán)中心受理案件情況,調(diào)查了20xx年以來(lái)的全市婦女結(jié)婚、離婚情況,客觀分析了**市婚姻家庭情況。
從婦聯(lián)法律維權(quán)中心來(lái)訪情況看,婚姻家庭問(wèn)題居高不下。20xx年至20xx年維權(quán)中心共接待婦女婚姻家庭案件140件,其中家庭暴力導(dǎo)致離婚20件,占離婚總數(shù)的14.2%;感情不合導(dǎo)致離婚64件,占離婚總數(shù)的45.7%。20xx年維權(quán)中心共接待婦女婚姻家庭案件25件,其中家庭暴力導(dǎo)致離婚4件,占離婚總數(shù)的16%,感情不合導(dǎo)致離婚21件,占離婚總數(shù)的84%;20xx年維權(quán)中心共接待婦女婚姻家庭案件23件,其中家庭暴力導(dǎo)致7件,占離婚總數(shù)的30%,感情不合導(dǎo)致離婚16,占離婚總數(shù)的69%,婚姻家庭類案件已經(jīng)成為影響婦女權(quán)益保護(hù)、社會(huì)和諧發(fā)展的主要障礙。
從民政局20xx年至20xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,結(jié)婚總數(shù)為8673對(duì),離婚總數(shù)為932對(duì)。其中20xx年結(jié)婚總數(shù)為1913對(duì),協(xié)議離婚總數(shù)為217對(duì),離婚率占當(dāng)年11.3%;20xx年結(jié)婚總數(shù)為2327對(duì),協(xié)議離婚總數(shù)為242對(duì),離婚率占當(dāng)年10.3%。20xx年結(jié)婚總數(shù)為1328對(duì),協(xié)議離婚130對(duì),離婚率占當(dāng)年10.2%;20xx年結(jié)婚總數(shù)為2513對(duì),協(xié)議離婚351對(duì),離婚率占當(dāng)年7.2%。
從**市人民法院調(diào)查情況看,人民法院20xx年受理婦女離婚案件235件,判決離婚76件,調(diào)解離婚114件,調(diào)解和好45件,調(diào)解和好案件占離婚案件總數(shù)的19%;20xx年受理婦女離婚案件247件,判決離婚56件,調(diào)解離婚141件,調(diào)解和好50件,調(diào)解和好案件占離婚案件總數(shù)的20%;20xx年受理婦女離婚案件330件,判決離婚56件,調(diào)解離婚154件,調(diào)解和好120件,調(diào)解和好案件占離婚案件總數(shù)的36%;20xx年受理婦女離婚案件280件,判決離婚81件,調(diào)解離婚124件,調(diào)解和好75件。調(diào)解和好案件占離婚案件總數(shù)的26%。由以上數(shù)據(jù)可見,近幾年離婚案件的數(shù)量在逐年增加。
二、導(dǎo)致婚姻家庭破裂存在的問(wèn)題及原因分析。
(一)存在問(wèn)題。
1、家庭暴力是導(dǎo)致婚姻破裂的導(dǎo)火索。家庭暴力讓處于弱勢(shì)的婦女身心遭受極大的摧殘,其引發(fā)的婚姻家庭問(wèn)題是影響家庭和社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。**市婦聯(lián)信訪案件中有一典型案件,女方長(zhǎng)期遭受暴力侵犯,但由于愛面子,在外人面前仍表現(xiàn)得非常恩愛。結(jié)果男方愈加恣意妄為。直到女方無(wú)法承受時(shí)才開始對(duì)外反映。忍受只能縱容家庭暴力愈演愈烈,導(dǎo)致婚姻的破裂。
2、家庭關(guān)系不和導(dǎo)致婚姻失敗。一方面,在農(nóng)村家庭中,兒子、媳婦大多是與父母同住。少數(shù)農(nóng)村婦女缺乏文化,思想愚昧,加之有些長(zhǎng)輩處處袒護(hù)兒子,無(wú)端挑剔媳婦,增加了婚姻家庭的不穩(wěn)定因素。另一方面,經(jīng)濟(jì)困難成為婚姻家庭的又一誘因。一些婦女為了依靠男方的收入來(lái)維持生活而忍受沒(méi)有感情的婚姻,對(duì)于不順心的事忍氣吞聲、忍辱負(fù)重,從而導(dǎo)婚姻失敗。
3、草率結(jié)婚導(dǎo)致“短命”婚姻。在經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,一些農(nóng)村女孩早早就輟學(xué),來(lái)到城鎮(zhèn)打工。許多人認(rèn)識(shí)不久便未婚同居或草率結(jié)婚,當(dāng)感到婚姻并非理想中的“伊甸園”時(shí),便整日打鬧著要離婚。
(二)原因分析:
1、封建思想影響。當(dāng)今社會(huì),封建思想在一些人的頭腦中仍舊根深蒂固,尤其是農(nóng)村,大男子主義、男尊女卑等封建殘余思想直接影響到婚姻家庭的穩(wěn)定。妻子挨打是“家庭內(nèi)部問(wèn)題”,離婚不光彩的舊觀念導(dǎo)致家庭矛盾愈演愈烈,輕者離婚,重者發(fā)生家庭暴力傷害案件,給家庭和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
2、道德觀念缺乏。有些男性為了追求更加富裕的生活,選擇到外地打工,留守婦女的在家務(wù)農(nóng)、操持家務(wù)和照顧老人。長(zhǎng)期的夫妻分居導(dǎo)致了夫妻倆感情淡漠,導(dǎo)致了婚外情的發(fā)生;有些人缺乏家庭責(zé)任感和義務(wù)感,熱衷于賭博、喝酒,導(dǎo)致家庭矛盾的產(chǎn)生,有的人文化水平不高,夫妻間缺乏包容和諒解,言語(yǔ)粗魯,動(dòng)輒拳腳相加,導(dǎo)致家庭暴力的產(chǎn)生。
3、法律約束不夠。家庭矛盾無(wú)法用法律約束,大多要靠道德自律;婚姻家庭案件取證難,也是離婚案件的難點(diǎn)。
三、對(duì)策和建議。
1、建立機(jī)構(gòu),積極為困難群眾提供幫助。要整合社會(huì)資源,建立一些諸如婦女庇護(hù)所、婚姻家庭咨詢投訴中心等服務(wù)機(jī)構(gòu),幫助弱勢(shì)婦女盡快擺脫困境,走出誤區(qū),避免和解決矛盾糾紛的發(fā)生。
2、強(qiáng)化宣傳,弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀。充分發(fā)揮宣傳媒體的作用,宣傳社會(huì)主義婚姻家庭觀,積極引導(dǎo),開展一些弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)道德的活動(dòng),倡導(dǎo)文明新風(fēng),構(gòu)建和諧社會(huì)。
3、普及法律法規(guī),加大婦女兒童的維權(quán)力度。要大力普及法律知識(shí),加強(qiáng)新《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳,并納入全市普法總體規(guī)劃,采取多種形式,讓廣大婦女群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己,維護(hù)合法權(quán)益。
4、注重引導(dǎo),加強(qiáng)家庭道德美德教育。要多形式、多途徑、大張旗鼓地宣傳家庭穩(wěn)定的重要性和構(gòu)建和諧家庭對(duì)社會(huì)的重要性。要加強(qiáng)家庭責(zé)任感教育,積極培養(yǎng)家庭義務(wù)感和責(zé)任心,使每個(gè)人都懂得珍惜和保護(hù)家庭穩(wěn)定。
5、解困幫扶,從源頭上做好婚姻家庭穩(wěn)定工作。要深入開展調(diào)查活動(dòng),探索解決婚姻家庭問(wèn)題的好方法、好路子,從源頭上預(yù)防也制止家庭暴力的發(fā)生。對(duì)家庭暴力能及時(shí)出警,出臺(tái)相關(guān)整治辦法;對(duì)困惑婦女和家庭提供法律援助。同時(shí)要對(duì)孤寡人群給予關(guān)注、關(guān)心和幫助,切實(shí)解決他們工作、生活問(wèn)題,消除社會(huì)不安定因素。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇七
隨著建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快,人們的精神物質(zhì)水平不斷地提高,傳統(tǒng)的婚姻模式和家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。隨之而來(lái)的家庭的矛盾增多、離婚率上升已成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題?,F(xiàn)對(duì)近年來(lái)本地一些婚姻家庭矛盾糾紛的問(wèn)題的案件進(jìn)行了分析比較,得出以下一些粗淺的看法和建議。
一是雙方相處的時(shí)間較短即步入婚姻的,離婚率比較高;
二是雙方結(jié)婚時(shí)年齡較小的,離婚率較高;
三是同等年齡但是獨(dú)生子女的,離婚率較高;
四是提出離婚訴訟的女性高于男性。男方提出離婚的主要原因有:性格不和及無(wú)感情基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)糾紛及對(duì)當(dāng)前生活不滿;而女性提出的離婚理由主要是:丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇及經(jīng)濟(jì)糾紛。
農(nóng)村婚姻家庭糾紛調(diào)解工作在群眾中的被認(rèn)知率還是較高的,他們普遍認(rèn)為:
1、調(diào)解可以賦予雙方當(dāng)事人充分的自由裁量權(quán),發(fā)揮當(dāng)事人的主導(dǎo)地位作用;
4、調(diào)解達(dá)成的協(xié)議是以合意為基礎(chǔ)的,更易為當(dāng)事人實(shí)際履行,可避免以后執(zhí)行的困難,實(shí)現(xiàn)了調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一。
五是提高認(rèn)識(shí)?;橐黾彝グ讣貏e是離婚案件涉及個(gè)人隱私,在調(diào)解家庭矛盾糾紛時(shí),往往采取不作褒貶,息事寧人的中立態(tài)度,因此只要當(dāng)事人提出離婚訴訟,對(duì)方同意離婚,不管是否符合判決離婚的條件(夫妻感情完全破裂,調(diào)解離婚的除外),一律判決離婚。但婚姻家庭糾紛往往是種種情感糾葛,調(diào)解在此時(shí)顯得尤為重要。如果雙方得不到及時(shí)的調(diào)解,一朝發(fā)泄,做出非理智的選擇,影響社會(huì)的穩(wěn)定。
六是注重方法。調(diào)解人員在調(diào)解婚姻家庭糾紛時(shí),對(duì)每一案件的婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、產(chǎn)生矛盾的原因及家庭生活的現(xiàn)狀都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,同時(shí)要注重調(diào)解方法,提高調(diào)解質(zhì)量。如因雙方當(dāng)事人自主意識(shí)過(guò)強(qiáng)引起的糾紛,采取分析過(guò)錯(cuò)法,指明各自的過(guò)錯(cuò),讓當(dāng)事人對(duì)糾紛的處理進(jìn)行自我估量;對(duì)曾有深厚感情基礎(chǔ)的夫妻,采取喚起舊情法,尋找矛盾調(diào)和點(diǎn),選準(zhǔn)感化點(diǎn),用他們之間尚存的真情,喚醒雙方的良知和理智,化解矛盾;對(duì)因一方具有明顯的違法性,同時(shí)在道德上也具有強(qiáng)烈的可譴責(zé)性引起的糾紛,采取批評(píng)教育法,促進(jìn)當(dāng)事人反省以達(dá)到調(diào)解的目的;對(duì)因家庭小事日積月累引起的糾紛,采取耐心傾聽法,讓當(dāng)事人先把心中的怨氣發(fā)泄出來(lái),當(dāng)事人在充分發(fā)表意見后,氣就消了大半,這時(shí)候,再引導(dǎo)他們對(duì)自己的行為進(jìn)行剖析,一般情況下,當(dāng)事人都會(huì)反省自身,另一方見對(duì)方認(rèn)識(shí)到不對(duì),也會(huì)順著臺(tái)階往下走,調(diào)解工作自然會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。
七是健全機(jī)制。婚姻家庭糾紛具有廣泛性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn),有時(shí)僅靠一個(gè)部門,往往是心有余而力不足,如家庭暴力、婚外情等現(xiàn)象。要建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制,對(duì)疑難和重點(diǎn)糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解,不斷提高調(diào)解的效果。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇八
按照有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本條件,根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計(jì),我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)(林)場(chǎng)13941個(gè),其中種植業(yè)13922個(gè),種養(yǎng)結(jié)合2個(gè),畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè),水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)71541人,其中家庭成員41970人,常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的有20家,除了個(gè)別家庭林場(chǎng)因列入工程造林享受過(guò)國(guó)家政策補(bǔ)助外,其他均未享受過(guò)專項(xiàng)政策扶持補(bǔ)助。
現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、主要以家庭林場(chǎng)為主。我縣林業(yè)資源豐富,林權(quán)制度改革成效顯著,家庭林場(chǎng)發(fā)展迅速,家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以家庭林場(chǎng)為主的特點(diǎn),家庭林場(chǎng)比例占到總數(shù)98%。
2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查,我縣家庭農(nóng)(林)場(chǎng)數(shù)量達(dá)13941個(gè),但由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬新生事物,缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,除了34個(gè)家庭林場(chǎng)擬注冊(cè),其余所有家庭農(nóng)場(chǎng)尚無(wú)工商注冊(cè)意識(shí),而且大部分家庭農(nóng)(林)場(chǎng)賬務(wù)核算不規(guī)范,未進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支記錄,只算大帳,不記小賬,沒(méi)有進(jìn)行成本核算,效益分析。
3、家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。目前,全縣家庭農(nóng)(林)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積約52萬(wàn)畝,但以小型家庭農(nóng)(林)場(chǎng)規(guī)模為主。其中經(jīng)營(yíng)面積在50畝以下的8773個(gè),占了總數(shù)的63%,50—100畝的5042個(gè),100畝—500畝的91個(gè),500-1000畝的19個(gè),1000畝以上的16個(gè),規(guī)?;?jīng)營(yíng)趨勢(shì)不明顯。
4、農(nóng)場(chǎng)用地來(lái)源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)(林)場(chǎng)的土地來(lái)源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林,承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)場(chǎng)業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人,個(gè)別為村組干部或長(zhǎng)期從事木材經(jīng)營(yíng)的老板。個(gè)別農(nóng)場(chǎng)業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠,農(nóng)場(chǎng)主均有一定資金實(shí)力,經(jīng)驗(yàn)豐富,比較熟悉農(nóng)業(yè)政策,能夠非常敏銳地捕捉到商機(jī)和市場(chǎng)前景。
1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)(林)場(chǎng)總體效益較低,總收入在10萬(wàn)元以下的有13907個(gè),10-50萬(wàn)元的有27個(gè),50萬(wàn)元以上的僅有7個(gè)。我縣家庭林場(chǎng)產(chǎn)品大部分屬于初級(jí)產(chǎn)品,原木、原竹或部分加工半成品,有面積無(wú)規(guī)模、有數(shù)量無(wú)效益、無(wú)特色無(wú)品牌,很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,經(jīng)濟(jì)效益不高。
2、經(jīng)營(yíng)管理水平待提高。目前,我縣家庭農(nóng)(林)場(chǎng)主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等,他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對(duì)較高,具備一定經(jīng)營(yíng)管理水平,但就多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言,他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的要求還存在較大差距,對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段,難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣,土地細(xì)碎化情況較為嚴(yán)重,加上農(nóng)民的惜地意識(shí)等傳統(tǒng)思想的影響,使得家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地,造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率較低,土地生產(chǎn)效率較低。
4、融資難,投入能力不足。家庭農(nóng)(林)場(chǎng)屬于一家一戶的小型生產(chǎn),資金積累少,加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后,以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷,家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押,融資難;現(xiàn)有政策不明確,扶持力度不夠,進(jìn)而制約了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大以及集約化水平的提高。
針對(duì)以上存在問(wèn)題,提出以下對(duì)策建議:
1、明確主體資格,加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)(林)場(chǎng)的概念、內(nèi)涵、注冊(cè)登記等制度,明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法,逐步把家庭農(nóng)場(chǎng)扶持成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。二是各地在制定家庭農(nóng)(林)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要因地制宜,根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì),進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)界定,把經(jīng)營(yíng)規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認(rèn)定、注冊(cè)制度后,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行管理,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,確定專門機(jī)構(gòu)及專(兼)職人員負(fù)責(zé)家庭農(nóng)(林)場(chǎng)的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)(林)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物,也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,必須加大宣傳力度,使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng),積極主動(dòng)發(fā)展這一新生事物。
2、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革,完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái),建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求;三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度和社會(huì)保障制度改革,逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
3、推進(jìn)技術(shù)普及,提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度,培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強(qiáng)土地整理力度,打造集中連片耕地,改造中低產(chǎn)田,完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運(yùn)輸、價(jià)格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡(jiǎn)易、便于田間作業(yè)等特點(diǎn)的小型或微型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,普及機(jī)械化操作和提高土地利用效率。
4、堅(jiān)持企業(yè)引領(lǐng),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)(林)場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)組織模式,創(chuàng)建市場(chǎng)中介組織,探索建設(shè)各類新型農(nóng)村專業(yè)合作組織,加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè);創(chuàng)新發(fā)展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式,實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)(林)場(chǎng)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接,提升家庭農(nóng)(林)場(chǎng)的規(guī)?;I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
5、完善扶持政策,保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)(林)場(chǎng)作為新興事物,必須加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。在財(cái)政扶持中,要完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,將家庭農(nóng)場(chǎng)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng),在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、項(xiàng)目貸款貼息等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),定期下鄉(xiāng)開展家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)技推廣項(xiàng)目向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜;設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu),為家庭農(nóng)(林)場(chǎng)提供市場(chǎng)銷售等信息。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇九
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我市著力營(yíng)造內(nèi)化于城市發(fā)展、城市生活、城市設(shè)施等各個(gè)方面的和諧環(huán)境,形成了在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和諧、在和諧中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良好局面。
完善體制機(jī)制,提高服務(wù)水平,營(yíng)造和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。把“環(huán)境建設(shè)也是生產(chǎn)力”的理念貫徹到政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、人才基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系等各方面,通過(guò)每年實(shí)施的軟硬環(huán)境建設(shè)“10項(xiàng)工程”,健全完善體制環(huán)境和政策環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的`環(huán)境平臺(tái)。
創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)容,營(yíng)造和諧的文化環(huán)境。我市十分重視文化建設(shè),積極開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng),并建立了高標(biāo)準(zhǔn)的文化藝術(shù)中心和320多所市民學(xué)校,“數(shù)字圖書館”、博物館即將投入使用,形成了精品文化不斷涌現(xiàn)、文化設(shè)施不斷完善、文化生活不斷豐富的新局面。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。**市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住促進(jìn)社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇十
一、目前我市社會(huì)結(jié)構(gòu)的主要變化。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,特別是全市國(guó)有集體企業(yè)改革的深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我市的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化,傳統(tǒng)社會(huì)階層不斷演化,新的社會(huì)階層正在形成和壯大。
最后完成,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量還將繼續(xù)下降,但下降的速度要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化的需要。
[本文來(lái)源于本網(wǎng)網(wǎng)--本網(wǎng)網(wǎng),幫您找文章]2、民營(yíng)業(yè)主階層正在興起。民營(yíng)業(yè)主階層是改革開放后出現(xiàn)的一個(gè)新興階層,主要包括民營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商業(yè)主,這一階層不僅發(fā)展速度很快,而且社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治地位得到了很大的提高。我市民營(yíng)業(yè)主階層的興起,主要是得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。近年來(lái),我市堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)主體來(lái)塑造,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為機(jī)制最活、發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從年下半年開始,根據(jù)中央“抓大放小、有進(jìn)有退”的方針,我們確定了“1+x”的改革模式,大面積、大規(guī)模、大力度地推進(jìn)企業(yè)改革。除辦好邁亞1家國(guó)有控股公司外,其它600多家國(guó)有集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制,全部轉(zhuǎn)為民有民營(yíng)。同時(shí),圍繞改革帶來(lái)的體制優(yōu)勢(shì),我們以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為突破口,著力大招商、招大商,招商引資成效顯著。近4年協(xié)議引資100多億元,實(shí)際到位資金80多億元,實(shí)際到位資金超過(guò)改制前國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)總和,臺(tái)灣旺旺集團(tuán)、南方路機(jī)集團(tuán)、中百包裝富思特集團(tuán)、英國(guó)聯(lián)合利華公司等一大批大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛落戶仙桃。我市這種大改革、大開放,有效地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為投資主體、稅收主體和就業(yè)主體,完成投資、上繳稅收、提供就業(yè)崗位均達(dá)到90%以上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位初步確立。初步統(tǒng)計(jì),全市民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在已發(fā)展到2400多家,個(gè)體工商戶達(dá)4.5萬(wàn)戶。
3、打工階層逐漸發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,在促進(jìn)民營(yíng)業(yè)主階層興起的同時(shí),也帶來(lái)了打工階層的逐步發(fā)展壯大。在“1+x”的國(guó)有集體企業(yè)改革過(guò)程中,全市共有6萬(wàn)多名國(guó)有集體企業(yè)職工通過(guò)付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)變身份,其中絕大部分職工以打工者身份進(jìn)入新企業(yè),成為打工階層的主體。同時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,到市內(nèi)外打工的農(nóng)民工激劇增加。初步統(tǒng)計(jì),我市外出打工人員已達(dá)25.83萬(wàn)人,比1999年的7.89萬(wàn)人增加了3倍多。在民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員也從1999年的2.76萬(wàn)人增加到了6.74萬(wàn)人;個(gè)體從業(yè)人員已達(dá)到6.83萬(wàn)人。我市彭場(chǎng)鎮(zhèn)是全國(guó)著名的無(wú)紡布加工基地,近兩年新增企業(yè)50多家,全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到140多家,吸納2萬(wàn)多人就業(yè),從過(guò)去的“就業(yè)難”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“招工難”。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化,加速了社會(huì)結(jié)構(gòu)與階層的分化,使得原有的利益格局被打破,不同利益主體之間的矛盾也相繼出現(xiàn),在政治、經(jīng)濟(jì)、分配、就業(yè)、勞動(dòng)保障以及社會(huì)文化等方面不可避免地出現(xiàn)一些影響社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4655元增加到6895元,增加了2240元,增長(zhǎng)了48.1%。因此,城鎮(zhèn)居民收入不僅比農(nóng)民收入絕對(duì)數(shù)要高出1倍左右,而且增幅也要高出1倍,加上城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等方面的較好保障,使得農(nóng)民在收入分配上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入過(guò)低,潛藏著引發(fā)社會(huì)矛盾的可能性。
2、城市貧民處境艱難。城市貧民主要是指部分下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工和少數(shù)城市失地農(nóng)民以及其他特困群體。這個(gè)群體面臨的困難主要有:一是生活難。很多城市貧民基本生活沒(méi)有保障,有的低于最低生活保障線,靠低保金過(guò)日子的不在少數(shù),甚至連吃飯都成問(wèn)題,而這部分人絕大多數(shù)年齡在40~50歲,“上有老,下有小”,家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民工在城市缺乏社會(huì)保障,缺乏生存的本領(lǐng),生活也非常艱難。二是就業(yè)難。相比其他群體而言,這部分人往往文化水平相對(duì)較低,能力較弱,就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少,存在就業(yè)無(wú)門問(wèn)題。絕大多數(shù)就業(yè)在收入水平較低、技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)。三是就醫(yī)難。大部分城市貧民有病無(wú)錢醫(yī),特別是重癥病人根本就看不起病。四是教育難。主要是子女上學(xué)問(wèn)題,有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。
3、改革發(fā)展欠帳太多。這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快,特別是在體制改革和招商引資方面力度很大,但發(fā)展過(guò)程中也存在“陣痛”,在某些方面作出了較大犧牲,遺留問(wèn)題較多。一是土地征占問(wèn)題。隨著招商引資力度加大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,征占的土地不斷增多,由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低以及失地農(nóng)民安置補(bǔ)償資金難到位等原因,在土地征占過(guò)程中群眾利益沒(méi)有得到很好的維護(hù)。二是下崗職工安置問(wèn)題。我市國(guó)有集體企業(yè)改革一直走在全省的前列,絕大部分企業(yè)職工通過(guò)付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但受多種因素影響,還是有少數(shù)職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有交齊、再就業(yè)沒(méi)有落實(shí)、低保金沒(méi)有到位,引發(fā)群眾的抵觸與不滿。三是環(huán)境污染問(wèn)題。我市的產(chǎn)業(yè)定位主要是輕紡型,絕大多數(shù)企業(yè)污染較小。但在少數(shù)地方、少數(shù)項(xiàng)目仍然擺放了一些污染較重的企業(yè),直接影響了老百姓的生產(chǎn)生活。此外,在城市管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革等過(guò)程中,都存在著一些需要迫切解決而又非常棘手的問(wèn)題,如推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民失地的矛盾、城市建設(shè)與拆遷補(bǔ)償?shù)拿艿取?BR> 4、政策落實(shí)難以到位。政策落實(shí)的彈性是引發(fā)社會(huì)矛盾的一個(gè)重要因素。同樣是一個(gè)政策,但在落實(shí)過(guò)程中、在具體操作中由于各種利益關(guān)系往往會(huì)千差萬(wàn)別。國(guó)家先后出臺(tái)許多利民惠農(nóng)的政策,如取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食差價(jià)直補(bǔ),但這些政策在少數(shù)地方并沒(méi)得到完全落實(shí),有些資金甚至被克扣、占用。造成政策落實(shí)難到位的一個(gè)重要方面就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的不公正性,包括司法腐敗、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)彈性過(guò)大以及“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多,但主要是三個(gè)方面:
1、思想觀念的大變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,社會(huì)思維方式、思想觀念發(fā)生著顯著而深刻的變化。過(guò)去那種僵化的、束縛的思想觀念被解放,人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng),民主觀念、人本主義思想正在生成和發(fā)展,追求公平、正義,維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人利益的理念逐漸形成。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代認(rèn)為完全合理、天經(jīng)地義的,認(rèn)為是和諧的事情,現(xiàn)在也逐步開始質(zhì)疑,逐步改變過(guò)去那種“不能問(wèn)、不敢問(wèn)、也不想問(wèn)”的局面。這種思想觀念的變化直接導(dǎo)致社會(huì)行為方式的轉(zhuǎn)變,從而帶來(lái)一些社會(huì)矛盾。
2、利益格局的大調(diào)整。改革開放實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)利益格局的大調(diào)整。在這次大調(diào)整中,在許多具體和直接利益上往往又表現(xiàn)出矛盾和沖突,尤其是以農(nóng)民和企業(yè)下崗職工兩大群體受到的利益損害最大。這種利益格局調(diào)整的不公平性,決定了社會(huì)不和諧的必然性。和諧社會(huì)應(yīng)該是一種追求的目標(biāo),是治國(guó)安邦的過(guò)程,構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,不能指望有什么靈丹妙藥,指望僅靠出臺(tái)一個(gè)文件,就會(huì)使和諧社會(huì)一蹴而就。同時(shí),和諧社會(huì)是相對(duì)和諧、總體和諧,往往一時(shí)的和諧被打破,又會(huì)逐步形成新的和諧,在社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)要堅(jiān)決反對(duì)“人造和諧”和“花錢買和諧”。在對(duì)待群眾上訪、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題上,不能過(guò)分追求零上訪、零糾紛,而忽視問(wèn)題的成因,忽視采取積極有效的措施,把主要精力全部放在“人盯人”、當(dāng)“滅火器”上,一味地想辦法“捂蓋子”,用錢來(lái)買穩(wěn)定,用錢來(lái)營(yíng)造和諧氛圍,這實(shí)質(zhì)上是一種不作為,是一種“假和諧”。
3、轉(zhuǎn)型時(shí)期的大磨合。當(dāng)前正值體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、分配方式和利益主體日益多樣化,利益格局發(fā)生深刻調(diào)整和分化,在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面碰撞磨合的過(guò)程中必然存在一些矛盾。比如由于干部與群眾在執(zhí)政理念上難以對(duì)接,在理解執(zhí)行黨的政策上難以取得一致,在社會(huì)發(fā)展變化的認(rèn)識(shí)上存在偏差等,不可避免的會(huì)發(fā)生一些社會(huì)摩擦與矛盾。再如,在對(duì)待群眾上訪問(wèn)題上,很多黨員干部對(duì)黨與群眾在根本利益上的一致性缺乏認(rèn)識(shí),總認(rèn)為上訪群眾是“刁民”,是無(wú)理取鬧,總感到無(wú)可奈何、束手無(wú)策。有些群眾上訪動(dòng)不動(dòng)就幾十人、上百人靜坐示威,擾亂社會(huì)秩序,方式方法固然不對(duì);但同時(shí)也有一些干部“官本位”意識(shí)時(shí)時(shí)作怪,一看到老百姓上訪,就認(rèn)為是“犯上”,責(zé)怪基層、責(zé)怪群眾。現(xiàn)在很多地方通過(guò)建立政府集中接訪室,給群眾在思想上建立排解情緒的“緩沖站”,對(duì)防止各種社會(huì)矛盾的激化起到有效地作用。
為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),我市專門出臺(tái)了《關(guān)于提高執(zhí)政能力,打造和諧仙桃的意見》,這個(gè)《意見》進(jìn)一步明確了打造和諧仙桃的重要性和必要性,提出了打造和諧仙桃的總體目標(biāo)、主要任務(wù)以及具體措施。結(jié)合我市改革發(fā)展的實(shí)際,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重點(diǎn)應(yīng)從三個(gè)方面著手。
第一,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。充滿創(chuàng)造活力是和諧社會(huì)的顯著標(biāo)志,社會(huì)創(chuàng)造活力來(lái)自于全體社會(huì)成員的積極性。構(gòu)建和諧社會(huì),必須最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,從政策上、體制上、制度上調(diào)動(dòng)和保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。一是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,增強(qiáng)發(fā)展活力。加快發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本之道。“貧窮不是社會(huì)主義”,貧窮更不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。在現(xiàn)階段,發(fā)展不夠始終是我們面臨的最大實(shí)際。構(gòu)建和諧社會(huì),必須始終把發(fā)展放在首位,始終保持一種強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)和激情,搶抓發(fā)展機(jī)遇,激發(fā)發(fā)展活力。二是全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力。社會(huì)活力源于人們的創(chuàng)造活動(dòng),創(chuàng)業(yè)活力越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力越足,步伐越快。我們必須全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事,支持人們干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境,激發(fā)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力,讓“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)造”成為全社會(huì)的共同追求。三是堅(jiān)持深化改革,增強(qiáng)體制活力。體制活力是最強(qiáng)大、最持久、最根本的活力,直接決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率和活力。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)持不懈地深化體制改革,堅(jiān)持不懈地破除妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活力的體制機(jī)制弊端,特別是堅(jiān)持不懈地大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根于民、成長(zhǎng)于市、貢獻(xiàn)于社會(huì),是機(jī)制最活、生命力最強(qiáng)、發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì),最有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展積極性。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會(huì)各領(lǐng)域的門坎和體制障礙,讓民營(yíng)資本暢通無(wú)阻地進(jìn)入法律未禁止的范圍,讓社會(huì)力量參與發(fā)展的積極性得到充分發(fā)揮。
第二,妥善處理各方面利益關(guān)系,維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。
沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有和諧。妥善處理好各種社會(huì)矛盾,協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,保持社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定,是當(dāng)前亟待解決的重要課題,成為打造和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。
一是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、各得。
其所的利益格局。社會(huì)的矛盾和沖突,說(shuō)到底是利益的沖突,改革實(shí)質(zhì)上就是各方面利益的'不斷調(diào)整。必須建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。既要切實(shí)維護(hù)最大多數(shù)群眾的利益,又要統(tǒng)籌兼顧好不同社會(huì)階層、各方面群眾的利益,特別是部分弱勢(shì)群體的利益。既要保持根本利益的一致性,又要維護(hù)群眾最關(guān)心的直接利益,決不能以名義上的公共利益、大局利益侵害個(gè)人合法的現(xiàn)實(shí)利益、直接利益,要把改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與群眾的承受程度結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)的健康發(fā)展。既要堅(jiān)持效率優(yōu)先,又要注重維護(hù)社會(huì)公平,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)先富、鼓勵(lì)培植優(yōu)勢(shì)和特色,在利益分配上注重公平、關(guān)注民生、扶貧濟(jì)困、雪中送炭。
二是妥善處理。
人民內(nèi)部矛盾,做好新形勢(shì)下群眾工作。人民群眾是黨執(zhí)政的基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。要根據(jù)群眾工作出現(xiàn)的新情況,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法,大力推進(jìn)依法行政和民主管理,切實(shí)把管理方式從行政命令為主轉(zhuǎn)到民主管理、依法管理的軌道上來(lái)。要堅(jiān)持和完善村民自治、居民自治和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等民主制度,保證群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要?jiǎng)?chuàng)造條件,讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望,把決策的過(guò)程作為群眾意見表達(dá)和意見統(tǒng)一的過(guò)程。要加強(qiáng)群眾政治思想工作,善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等各種方法,把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí),增強(qiáng)對(duì)群眾的感情,傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難,多干群眾急需的事,多干群眾受益的事,真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。
三是樹立安全意識(shí),健全安全網(wǎng)絡(luò),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前既是“黃金發(fā)展期”,也是“矛盾凸顯期”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是壓倒一切的大事。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善防控體系,保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要建立健全預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)防范和處置重大自然災(zāi)害、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力。
第三,構(gòu)建美好人居、人際環(huán)境,推進(jìn)社會(huì)安居樂(lè)業(yè)。
社會(huì)政通人和、人民安居樂(lè)業(yè)是和諧的直接體現(xiàn)。要把精神文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè)放在更加突出的位置,努力營(yíng)造和睦融洽的人際環(huán)境,舒適優(yōu)美的人居環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的社會(huì)保障,形成全體人民安居樂(lè)業(yè)的祥和社會(huì)。
一是以提高人的文明素質(zhì)為核心,營(yíng)造和睦融洽的人際關(guān)系。構(gòu)建和諧社會(huì),首先是人自身的和諧和全面發(fā)展。要大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,讓全體人民有共同的理想信念,有奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng),發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,在全社會(huì)形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處的良好氛圍,提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明水平。
二是以打造綠色仙桃為載體,營(yíng)造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。人居環(huán)境的改善是現(xiàn)代城市文明與自然生態(tài)文明的綜合體現(xiàn)。要積極推進(jìn)城市化,不斷提高城市化水平,讓更多的群眾特別是廣大農(nóng)村群眾享受到現(xiàn)代文明帶來(lái)的成果。同時(shí),要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保,促進(jìn)人與自然長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是以充分就業(yè)為第一責(zé)任,
營(yíng)造穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障環(huán)境。充分的就業(yè)和健全的社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。要把充分就業(yè)和健全保障作為黨委和政府的第一責(zé)任,讓每個(gè)市民都能壯有所為、老有所養(yǎng),各盡其能、各得其所,構(gòu)筑一道穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障網(wǎng)。要結(jié)合企事業(yè)單位改,把社會(huì)保障向民營(yíng)企業(yè)延伸,向農(nóng)村空間拓展,不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇十一
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,越來(lái)越多的農(nóng)村婦女追求平等、和諧的婚姻關(guān)系,然而絕大部分農(nóng)村男性仍然存在“男尊女卑”、“男人是天”大男子主義觀念,導(dǎo)致家庭矛盾增多、離婚率上升。儀征市新城鎮(zhèn)婦聯(lián)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)來(lái)信來(lái)訪婦女中關(guān)于農(nóng)村婚姻家庭矛盾的問(wèn)題,進(jìn)行了具體調(diào)研和細(xì)致分析,并研究相關(guān)對(duì)策。
道德低下導(dǎo)致矛盾糾紛。隨著農(nóng)村物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,因婚外戀導(dǎo)致的家庭糾紛也日益增多性格不合促成矛盾糾紛。經(jīng)調(diào)查,“性格不合”已經(jīng)成為絕大部分農(nóng)村夫妻離婚的原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展,人們的思想觀念相比于以往更為開放,越來(lái)越多人的個(gè)性得到張揚(yáng)。然而在如今的婚姻家庭中,過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性,缺乏角色轉(zhuǎn)換、換位思考的能力必然會(huì)影響家庭關(guān)系的和諧。夫妻關(guān)系的維持需要雙方互相妥協(xié),彼此認(rèn)同,求同存異。但是許多夫妻由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性,不愿意為了對(duì)方改善自我,而是一味地要求對(duì)方為自己而改變,忽略了夫妻之間感情的培養(yǎng)和交流,致使雙方出現(xiàn)矛盾,最終感情破裂。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí),也為農(nóng)村家庭成員帶來(lái)精力壓力和精神壓力,加之如今農(nóng)村人民的自我意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),致使夫妻矛盾越難越難協(xié)調(diào)。很多原本懷著美好向往走入婚姻的夫妻,由于不善于化解社會(huì)壓力和家庭矛盾,導(dǎo)致婚姻一步步走向死胡同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還影響著人們的價(jià)值觀和婚戀觀,“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這句話已經(jīng)在很多農(nóng)村家庭中體現(xiàn),以能否賺到大錢作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)、以賺錢多少?zèng)Q定夫妻在家中的地位。
女性綜合素質(zhì)偏低對(duì)農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。傳統(tǒng)的“讀書好不如嫁得好”,“嫁雞隨雞、嫁狗隨狗”等封建思想仍然存在。不少女性在外與男性一樣在職場(chǎng)上打拼,但回到家里卻生活在傳統(tǒng)封建思想的陰影下而不自知。有的女性在家庭矛盾沖突中往往走極端。有的女性法制觀念淡薄,明知法律已取消事實(shí)婚姻,但仍愿意與男方以夫妻名義同居。職能部門對(duì)農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解不夠及時(shí)。家庭矛盾的深化需要一定的過(guò)程,如果能在矛盾出現(xiàn)之初給予必要的疏導(dǎo),可能杜絕不必要的后果發(fā)生。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,有些調(diào)解部門對(duì)農(nóng)村婚姻家庭糾紛不夠重視,麻痹大意,致使矛盾進(jìn)一步激化。我國(guó)的《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律。
一是提高認(rèn)識(shí)?!扒骞匐y斷家務(wù)事”、“家家有本難念的經(jīng)”,家庭糾紛往往有其特殊的隱私性,因此相關(guān)部門在調(diào)解矛盾的時(shí)候保持中立態(tài)度,不作褒貶,息事寧人。然而婚姻家庭糾紛有種感情糾葛,日積月累,如果得不到及時(shí)調(diào)解,一旦爆發(fā),往往使得夫妻反目成仇,做出非理智的選擇。
二是注重方法。調(diào)解人員在調(diào)解婚姻家庭糾紛時(shí),對(duì)每一案件的.婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、產(chǎn)生矛盾的原因及家庭生活的現(xiàn)狀都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,同時(shí)要注重調(diào)解方法,提高調(diào)解質(zhì)量。新城鎮(zhèn)婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā),探索出“五步”工作法,扎實(shí)做好農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解工作。傾聽,溝通是雙向的,在做調(diào)解工作的時(shí)候,并不能僅僅依靠單純地向?qū)Ψ焦噍斪约旱乃枷耄€應(yīng)該積極傾聽對(duì)方的內(nèi)心想法。通過(guò)傾聽,能夠了解對(duì)方真正的需求、心聲,從而對(duì)癥下藥,找到相對(duì)適當(dāng)?shù)奶幚韱?wèn)題的方式。三是健全機(jī)制。健全協(xié)調(diào)機(jī)制?;橐黾彝ゼm紛具有廣泛性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn),有是單靠一個(gè)部門,往往孤掌難鳴,心有余而力不足,如家庭暴力、婚外情等現(xiàn)象。要建立有關(guān)部門相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制,對(duì)疑難和重點(diǎn)糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解,不斷提高調(diào)解的效果。完善處罰制度。由于目前的法律在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中有一定的難度,使婚外情、家庭暴力等不僅沒(méi)有得到有效制止,反而愈來(lái)愈嚴(yán)重,要認(rèn)真貫徹“婚姻自由”、“一夫一妻”的原則,嚴(yán)厲譴責(zé)第三者插足、姘居和家庭暴力等不道德行為。對(duì)破壞婚姻者,要視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或高額罰款、行政拘留等處分。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇十二
幸福的家庭都是相似的,和眾多家庭一樣,這也是一個(gè)幸福美滿、令人羨慕的家庭,一個(gè)由父親、母親、兩個(gè)兒子、一對(duì)七旬公婆組成的六口之家,xx結(jié)婚近二十二年來(lái),恩恩愛愛,相敬如賓,尊老愛幼,悉心經(jīng)營(yíng)著這個(gè)家庭。
愛崗敬業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)。
xxxx夫婦自參加工作以來(lái),勤勤懇懇、任勞任怨,在工作崗位上盡職盡責(zé)。作為一名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,xx同志始終以一個(gè)共產(chǎn)黨員的身份嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),遵紀(jì)守法,樹立清正謙潔的公仆形象。
在這個(gè)三世同堂的家庭里,幾十年來(lái),經(jīng)濟(jì)上雖不富有足,但我們從未抱怨過(guò),幾十年來(lái),一家人始終心系著祖國(guó)的一切一切,為水災(zāi),為地震痛心哭泣,為載人航天,為奧運(yùn)會(huì)而加油喝彩。這是一個(gè)在精神上,和睦美滿,幸福融洽,歡樂(lè)無(wú)限的家庭。
“和睦、和諧”是這個(gè)四世同堂家庭遵循的信念,追求的目標(biāo)和幾十年走過(guò)的軌跡。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇十三
家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量,代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體快速健康發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。最近,衡陽(yáng)市農(nóng)經(jīng)處組織各縣市區(qū)經(jīng)管局重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益、存在的問(wèn)題開展了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研得來(lái)的情況總結(jié)如下。
我市將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化經(jīng)營(yíng)的一種重要載體來(lái)抓,全市目前共有各類家庭農(nóng)場(chǎng)5595個(gè),已注冊(cè)登記或備案管理的有4468個(gè),其中:主要以個(gè)體工商戶、獨(dú)資農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司名義在工商行政管理部門注冊(cè)登記的有221個(gè),主要以農(nóng)場(chǎng)、果園、基地、苗圃、養(yǎng)殖場(chǎng)等名義在農(nóng)經(jīng)管理部門備案的有4426個(gè)。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。一是種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng):主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及到糧食、油(油茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)。全市種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)2609個(gè),占總數(shù)的46.63%。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng):主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及生豬、肉牛、山羊、個(gè)禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。全市養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)2152個(gè),占總數(shù)的38.46%。三是種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng):主要生產(chǎn)形式為糧食+生豬,水果、苗木+生豬等,種植與養(yǎng)殖相結(jié)合,既降低能耗,又減少排放。全市種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)707個(gè),占總數(shù)的12.64%。四是其他類型家庭農(nóng)場(chǎng):以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的特色餐飲以及休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)127個(gè),占總數(shù)的2.27%。
2、流轉(zhuǎn)土地情況。全市各類家庭農(nóng)場(chǎng)共流轉(zhuǎn)土地42.02萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)土地最多的一戶為衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)富樂(lè)家庭農(nóng)場(chǎng),流轉(zhuǎn)土地5500畝。全市流轉(zhuǎn)土地在50畝以下的家庭農(nóng)場(chǎng)3756個(gè),占總數(shù)的67.99%,50-100畝的1278個(gè),占總數(shù)的22.84%,100-500畝的427個(gè),占總數(shù)的7.63%,500-1000畝的61個(gè),占總數(shù)的1.1%,1000畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的0.45%,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格因地類、地域和地質(zhì)不同而不一,區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格約為300-400元/畝,高岸田及交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯的地方,一般流轉(zhuǎn)價(jià)格約為100-200元/畝,山地流轉(zhuǎn)價(jià)格約為50-100元/畝。國(guó)家糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)助資金一般由原土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶享受。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。家庭農(nóng)場(chǎng)在當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制下,以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?;?、集約化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變,將成為當(dāng)前或今后與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要組織形態(tài),我市家庭農(nóng)場(chǎng)中種植業(yè)主大多參與了農(nóng)民專業(yè)合作社,成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),多以合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng),掛強(qiáng)靠大,經(jīng)濟(jì)效益普遍較好。種植類合作社及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、工廠化集中育秧和農(nóng)資配送等套餐式或點(diǎn)單式服務(wù)。養(yǎng)殖類合作社及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供種畜良種繁育、人工采受精、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所需飼料、畜藥配送服務(wù)。到目前為止全市家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入50萬(wàn)元以上的有1150個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的20.55%,10-50萬(wàn)元的有3095個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的55.32%,10萬(wàn)元以下的有1350個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的24.13%。祁東縣583戶家庭農(nóng)場(chǎng)xx年實(shí)現(xiàn)銷售總收入12.87億元,利潤(rùn)1.5億元,平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)分別為220.75萬(wàn)元和25.73萬(wàn)元,大大超過(guò)普通農(nóng)戶的收入水平,有213個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)主牽頭創(chuàng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社,有269個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷合同,有86個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)擁有產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),還有不少農(nóng)場(chǎng)主是購(gòu)銷大戶或產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,市場(chǎng)信息靈、產(chǎn)銷連接緊密、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。
1、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有力地創(chuàng)新了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。家庭農(nóng)場(chǎng)能夠有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口大量外流而導(dǎo)致的土地閑置拋荒問(wèn)題,作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保證了“農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”,避免了農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向,能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,全市各類家庭農(nóng)場(chǎng)共流轉(zhuǎn)土地42.02萬(wàn)畝。同時(shí)充分發(fā)揮了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、超齡勞動(dòng)力的勞力互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、資金互補(bǔ)、時(shí)間互補(bǔ),資源互補(bǔ)。
2、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有力地促進(jìn)了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)化特征,要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)都會(huì)加大物質(zhì)和科技的投入,提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。家庭農(nóng)場(chǎng)有合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。它必須按照企業(yè)管理模式來(lái)核算成本、加強(qiáng)管理、追逐利潤(rùn),必須要適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng),具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。土地承包者、資金投入者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者甚至產(chǎn)業(yè)工人之間有合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,能取得合理的利益,發(fā)展生產(chǎn)、再生產(chǎn)的積極性高,可以更能有有效的推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)亦如家族企業(yè)一樣,具有較好的傳承性,能較好的維持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有力地增加了農(nóng)產(chǎn)品有效供給和保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。家庭農(nóng)場(chǎng)以追求效益最大化為目標(biāo),使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變,克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端,商品化程度高,能為社會(huì)提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。家庭農(nóng)場(chǎng)還解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督、激勵(lì),以及農(nóng)產(chǎn)品追溯等問(wèn)題,會(huì)更加注重農(nóng)產(chǎn)品安全,目前我市5595個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)全年經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)46.87億元,80%以上的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)場(chǎng)的管理制度、農(nóng)事記錄、財(cái)務(wù)制度健全。
4、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有力地推進(jìn)了科教興農(nóng)和培育了新型農(nóng)民。作為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,家庭農(nóng)場(chǎng)比一般農(nóng)戶更迫切需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施,也更有能力接受推廣和使用,成為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主力軍。大部分農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小到大,專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能較強(qiáng),懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,是典型的新型農(nóng)民。同時(shí),通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)效益農(nóng)業(yè)的帶動(dòng),一批農(nóng)場(chǎng)主的下一代逐步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認(rèn)識(shí),成為家庭產(chǎn)業(yè)繼承人,一批農(nóng)戶受影響帶動(dòng)加入家庭農(nóng)場(chǎng)行列,成為新的農(nóng)場(chǎng)主,一批大學(xué)生在家庭農(nóng)場(chǎng)就業(yè),培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量,還有一些農(nóng)民被吸納到現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)成為新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,既有土地租金收入,又有薪金收入,收入水平大大提高。目前我市家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)5.06萬(wàn)人,其中家庭成員2.33萬(wàn)人,占勞動(dòng)力總數(shù)的46.05%,常年雇工2.73萬(wàn)人,占勞動(dòng)力總數(shù)的53.95%。
1、政策引導(dǎo),激發(fā)發(fā)展活力。市委、市政府高度重視加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在2月28日召開的xx年市委農(nóng)村工作會(huì)議上,蔣勛功副市長(zhǎng)在工作報(bào)告中,明確xx年將“積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,以創(chuàng)新集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系”。各縣市區(qū)黨委政府通過(guò)制定相關(guān)政策,讓家庭農(nóng)場(chǎng)能夠得以更好更快健康發(fā)展。如衡陽(yáng)縣委、縣政府制訂并出臺(tái)了《加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶若干意見》,并成立縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、規(guī)范管理,挖掘發(fā)展?jié)摿?。我市按照“建一個(gè)組織,興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),活一鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),富一方百姓”的總體思路,把依法注冊(cè)登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全部納入業(yè)務(wù)指導(dǎo)范疇,建立管理檔案,錄入信息資料。祁東縣根據(jù)規(guī)模、類型,有目的、分步驟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù),在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、品牌認(rèn)證等方面給予引導(dǎo)指導(dǎo),該縣過(guò)水坪鎮(zhèn)翠野生態(tài)農(nóng)場(chǎng)就是在祁東縣經(jīng)管局的指導(dǎo)下于xx年進(jìn)行工商登記,注冊(cè)資金300萬(wàn)元,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值468萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1568畝,并注冊(cè)了“翠野”牌產(chǎn)品商標(biāo)。
3、部門協(xié)作,聚集發(fā)展合力。近幾年來(lái),我市有關(guān)職能部門通力協(xié)作,共同扶持全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展。工商部門賦予經(jīng)營(yíng)主體法人地位,財(cái)政部門大力給予資金扶持,金融部門給予授信貸款,畜牧水產(chǎn)、農(nóng)開、科技、科協(xié)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等部門在項(xiàng)目扶持上重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,一些項(xiàng)目?jī)A斜給有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)承擔(dān)實(shí)施。衡陽(yáng)縣信用聯(lián)社與縣農(nóng)經(jīng)局共同研究出臺(tái)了《衡陽(yáng)縣關(guān)于開展信貸合作促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》(試行),兩個(gè)共同辦點(diǎn)示范,篩選5-10個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、效益較好、信譽(yù)較高的合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)開展授信貸款試點(diǎn),每個(gè)試點(diǎn)單位給予50萬(wàn)-100萬(wàn)元授信貸款支持。通過(guò)部門通力合作,促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。
1、生產(chǎn)要素約束是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展瓶頸。大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較大的約束,主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面,土地流轉(zhuǎn)期限都普遍偏短,以1-2年居多。村規(guī)民約與《農(nóng)村土地承包法》相悖的地方較多,農(nóng)民對(duì)這部法律執(zhí)行和遵守不夠,個(gè)別地方農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍堅(jiān)持3-5年一小調(diào),xx年一大調(diào),對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)造成較大難度。千個(gè)萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?;a(chǎn)依然存在矛盾,相當(dāng)一部分農(nóng)民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想,害怕失地失權(quán),不愿意把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。在資金方面,絕大多數(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在融資籌資方面都存在著授信擔(dān)保困難、申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等諸如此類的問(wèn)題,發(fā)展前景受到很大制約。在人才方面,家庭農(nóng)場(chǎng)總體上是農(nóng)村綜合素質(zhì)相對(duì)較高的群體,在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),但從事農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的主體成員年齡構(gòu)成普遍“高齡化”、低能化的問(wèn)題卻依然不容忽視。
2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展障礙。雖然近幾年來(lái)我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度的改善,但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在,地勢(shì)平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn),地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無(wú)保障,往往是家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)的區(qū)域。同時(shí),由于土地流轉(zhuǎn)期過(guò)短,導(dǎo)致受讓的業(yè)主對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目不愿也不敢投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面未得到全面的改善。當(dāng)前農(nóng)業(yè)是投資回報(bào)期長(zhǎng)、回報(bào)率低、抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),病蟲暴發(fā)、洪澇干旱災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)等情況時(shí)有發(fā)生,如遇大的災(zāi)難,家庭農(nóng)場(chǎng)將成為最大的受害者。
3、產(chǎn)業(yè)布局無(wú)序是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展隱患。從全市家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局上看,盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,且品種單一,往往造成生產(chǎn)發(fā)展了,產(chǎn)量增加了,但價(jià)格急劇下跌,導(dǎo)致價(jià)賤傷農(nóng)。如衡陽(yáng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)中的養(yǎng)殖業(yè),生豬生產(chǎn)占全縣養(yǎng)殖業(yè)70%以上的份額,全縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)量突破200萬(wàn)頭,其次是山地雞占到15%以上份額,全縣達(dá)萬(wàn)羽以上,而黃牛、黑山羊等草食性動(dòng)物放養(yǎng)和特種養(yǎng)殖偏少,與現(xiàn)在市場(chǎng)行情相向而行,造成生豬、肉雞價(jià)格走低,且跌破材料、人工等成本價(jià)格,造成部分家庭農(nóng)場(chǎng)虧損嚴(yán)重。
1、加快改革步伐,增強(qiáng)要素保障。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面,要進(jìn)一步賦予村級(jí)集體對(duì)集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán),同時(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。在農(nóng)村金融制度改革方面,要支持各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點(diǎn),建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抵押、擔(dān)保、信用體系。要完善小額信貸產(chǎn)品,建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系,緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題。要制訂出臺(tái)扶持政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)“農(nóng)民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”、“創(chuàng)業(yè)大學(xué)生”等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,尤其要鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),爭(zhēng)做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
2、強(qiáng)化政策引領(lǐng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要出臺(tái)具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策。對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證等免收費(fèi)用。二是要簡(jiǎn)化行政審批程序,減免注冊(cè)成本。家庭農(nóng)場(chǎng)等到工商部門注冊(cè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實(shí)地核查并出具證明,工商部門憑相關(guān)證明材料及時(shí)注冊(cè)登記。家庭農(nóng)場(chǎng)到工商部門注冊(cè),只刻行政公章,不必像公司一樣,行政公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章三章齊全,以減少注冊(cè)登記成本。三是要盡快出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)入條件及獎(jiǎng)扶政策。現(xiàn)各地均在探索,但缺乏權(quán)威性注冊(cè)登記條件,全國(guó)性必須盡快制訂統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件、登記辦法,以免已注冊(cè)登記或備案登記的家庭農(nóng)場(chǎng)不獲認(rèn)可而要重新登記。
3、加大扶持力度,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面,各級(jí)要繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的資金扶持力度。要按照各級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)比例同步提高對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持額度,特別是啟動(dòng)出臺(tái)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策。另一方面,要整合各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金,將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,把國(guó)家項(xiàng)目資金用活、用好、用在刀刃上,從水利、國(guó)土等方面加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,發(fā)揮項(xiàng)目資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用。各級(jí)政府建立抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,提高農(nóng)業(yè)各險(xiǎn)種政府補(bǔ)助額度,以防范自然風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)財(cái)政要建立融資擔(dān)保,為家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔(dān)保資金支持。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇一
隨著農(nóng)村生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村的居民對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高,這就不可避免地導(dǎo)致了婚姻家庭領(lǐng)域的問(wèn)題也越來(lái)越多。因此,我結(jié)合上學(xué)期所學(xué)的婚姻家庭法的有關(guān)知識(shí),懷著以科學(xué)發(fā)展觀為理念的態(tài)度,針對(duì)蓋州市農(nóng)村婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。我通過(guò)網(wǎng)絡(luò),分析了廣大網(wǎng)友反映出的最近幾年內(nèi)出現(xiàn)的婚姻家庭問(wèn)題,分別到市法院、市民政局,了解了xx年以來(lái)的結(jié)婚、離婚情況,并且以我所市郊區(qū)的一個(gè)村子為試點(diǎn),發(fā)放了 00份調(diào)查問(wèn)卷,采用由局部到整體的方法,概括地分析了我市農(nóng)村婚姻家庭領(lǐng)域存在的問(wèn)題。具體報(bào)告如下:
一、 蓋州市農(nóng)村婚姻家庭的基本情況
首先,從網(wǎng)絡(luò)上討論的情況看,婚姻家庭問(wèn)題始終備受關(guān)注。從xx年至今,困擾著人民的問(wèn)題與日俱增,其中有關(guān)婚姻家庭的問(wèn)題由原來(lái)的5%增加到了60%。雖然網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)可信度不是很高,但有一點(diǎn)不可否認(rèn),婚姻家庭類問(wèn)題已經(jīng)成為了我市農(nóng)村家庭的主要問(wèn)題。
其次,從市民政局提供的有關(guān)資料得知,近幾年來(lái)離婚的數(shù)量不斷增多,這包括城市居民和農(nóng)村居民。但農(nóng)村居民的波動(dòng)比較大,有極其明顯的上升趨勢(shì)。xx年結(jié)婚64 對(duì),離婚30對(duì),其中農(nóng)村居民2對(duì);xx年結(jié)婚830對(duì),離婚62對(duì),其中農(nóng)村居民5對(duì);xx年結(jié)婚984對(duì),離婚79對(duì),其中農(nóng)村居民 5對(duì);xx年結(jié)婚 2對(duì),離婚77對(duì),其中農(nóng)村居民 7對(duì);xx年結(jié)婚 072對(duì),離婚 3 對(duì),其中農(nóng)村居民30對(duì);xx年結(jié)婚 9對(duì),離婚 57對(duì),其中農(nóng)村居民47對(duì);xx年結(jié)婚980對(duì),離婚 43對(duì),其中農(nóng)村居民57對(duì);xx年結(jié)婚8 7對(duì),離婚 30對(duì),其中農(nóng)村居民58對(duì);xx年結(jié)婚 534對(duì),離婚 68對(duì),其中農(nóng)村居民69對(duì)。目前,農(nóng)村居民離婚處于一個(gè)平穩(wěn)上升的過(guò)程。
再次,從市法院所提供的資料可了解到,從xx年至今共受理了離婚案件977件,占民事案件的37.5%,其中農(nóng)村居民的離婚案件489件,并且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。
最后,從在我市郊區(qū)發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷的情況看,農(nóng)村居民的婚姻家庭問(wèn)題普遍存在, 00份調(diào)查問(wèn)卷中,有4個(gè)人處于已經(jīng)離婚或者正在鬧離婚的家庭,25人的家庭存在感情不和,時(shí)常吵架的現(xiàn)象。還有7個(gè)人的家庭出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。其余64人的家庭處于正常狀態(tài)。
二、蓋州市農(nóng)村婚姻家庭中存在的問(wèn)題及其原因
(一)非法同居、婚外情上升為農(nóng)村婚姻家庭的主要問(wèn)題
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上所反映的以及市法院的婚姻家庭案件中,這一問(wèn)題已經(jīng)上升為影響農(nóng)村家庭穩(wěn)定的主要問(wèn)題之一。出現(xiàn)這類問(wèn)題,不僅嚴(yán)重破壞了家庭的和睦,對(duì)孩子的身心健康造成嚴(yán)重的影響,而且不利于構(gòu)建和諧社會(huì),不能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的有效實(shí)施。出現(xiàn)這類問(wèn)題主要是由社會(huì)原因造成的。社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步、人們的經(jīng)濟(jì)條件好了,生活改善了,開始尋求一些刺激的東西、新鮮的東西,于是,個(gè)別人染上了吃、喝、嫖、賭、毒等惡習(xí),有了這些惡習(xí)勢(shì)必要給婚姻家庭帶來(lái)影響,出現(xiàn)婚姻家庭矛盾。因此,我們應(yīng)該嚴(yán)重打擊非法同居,婚外情等不良問(wèn)題。
(二)家庭暴力仍然是引發(fā)農(nóng)村婚姻家庭破裂的直接導(dǎo)火線
生活困難涉及的面很廣,有的是因?yàn)榧依锓值降奶锏剌^少,難以維持生計(jì);有的是因?yàn)榧依锖⒆颖容^多,花銷太大,交不起學(xué)費(fèi);有的是因?yàn)榧胰松夭《鵁o(wú)錢醫(yī)治;還有的是因?yàn)樯弦惠吜粝聛?lái)的債務(wù)壓得自己喘不過(guò)氣來(lái),以至于幾輩人翻不了身。我的小學(xué)同學(xué)就有這種經(jīng)歷,她家里只有很少的田地,小時(shí)候還好,學(xué)費(fèi)較低,她們?nèi)沂〕詢€用尚可維持生計(jì)。但隨著時(shí)間的流逝,我們一天天長(zhǎng)大了,經(jīng)過(guò)不懈努力,我們一起考進(jìn)了市里的重點(diǎn)高中。對(duì)于我的同學(xué)來(lái)說(shuō),這件事既讓她家喜出望外,又讓她家束手無(wú)測(cè)。當(dāng)全家都在為她的學(xué)費(fèi)著急時(shí),更不性的事情發(fā)生了。她爸爸一夜之間下身不隨,成為了殘疾人。她的媽媽實(shí)在扛不起身上的擔(dān)子了,最終選擇逃避,留下了即將升入高中的孩子和殘疾的爸爸,獨(dú)自尋找新的生活。正是這落后的經(jīng)濟(jì)、貧窮的生活導(dǎo)致原本美好的家庭支離破碎。目前,我國(guó)還有很多偏遠(yuǎn)山區(qū)處于經(jīng)濟(jì)滯后的狀態(tài),這不僅給人民的生活帶來(lái)了不便,而且嚴(yán)重影響了農(nóng)村婚姻家庭的穩(wěn)定。因此,我們應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)抓起,從根本上改變農(nóng)村的精神面貌。
由于農(nóng)村受封建思想的影響根深蒂固,再加上教學(xué)設(shè)施,教學(xué)質(zhì)量相對(duì)落后,導(dǎo)致家長(zhǎng)和孩子都不重視教育,以至于還沒(méi)學(xué)習(xí)到有關(guān)婚姻的知識(shí)就已經(jīng)步入了結(jié)婚的殿堂。大部分人都是抱著初中畢業(yè)不是文盲就萬(wàn)事大吉的態(tài)度,我的小學(xué)同學(xué)有30個(gè),現(xiàn)在就讀大學(xué)的只有3個(gè),其余的差不多都結(jié)婚了,有的甚至孩子都會(huì)走路了。通過(guò)與他們交流我了解到,連結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件他們都不滿足,并且有些人的結(jié)婚動(dòng)機(jī)還有問(wèn)題,他們大部分都沒(méi)有辦理結(jié)婚登記手續(xù),形成的都是現(xiàn)已不被承認(rèn)的事實(shí)婚。這種婚姻在很多方面不受法律的保護(hù)和約束,婚姻的穩(wěn)定性就可想而知了。其中已經(jīng)有兩個(gè)同學(xué)結(jié)婚沒(méi)到兩年就離婚了,并且還都留下了出生不久的孩子。離婚的原因令人大跌眼鏡。一個(gè)是因?yàn)槠拮釉谏旰⒆雍蟀l(fā)現(xiàn)洗衣、做飯、帶孩子并不是她所追求的生活,于是就悄悄的離開了,無(wú)奈之下只好用離婚結(jié)束一切。令一個(gè)是因?yàn)榻Y(jié)婚后發(fā)現(xiàn)原來(lái)他們彼此并不相愛,當(dāng)時(shí)結(jié)婚也只是因?yàn)榕巡恍⌒膽言?,最終兩人和平分手。這不只給家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān),而且給社會(huì)帶來(lái)了極壞的影響。主要是法制宣傳方面的原因?qū)е铝诉@類問(wèn)題的發(fā)生。由于農(nóng)村居民的文化水平相對(duì)較低,他們對(duì)婚姻家庭方面的法制了解的甚少,也不重視婚姻家庭方面的法制。有的居民甚至連結(jié)婚的法定年齡都不知道,這就說(shuō)明我們?cè)诜ㄖ菩麄鞣矫娴墓ぷ髯龅貌粔蚨?、不夠徹底。而正是因?yàn)樗麄內(nèi)狈@些基本的法律知識(shí),所以又進(jìn)一步影響了農(nóng)村婚姻家庭的不穩(wěn)定性。
(五)由于家庭關(guān)系處理不當(dāng)最終導(dǎo)致婚姻失敗
兩人結(jié)婚后就多了雙方的老人,家庭關(guān)系就多了一個(gè)層面,因此,家庭關(guān)系也變得復(fù)雜了。這里涉及到老人的贍養(yǎng)、家產(chǎn)的繼承等方方面面的問(wèn)題。最近又出現(xiàn)了一種新現(xiàn)象:婆婆的戀子情節(jié)較重,覺得自己辛辛苦苦養(yǎng)育二十幾年的兒子,居然就這樣到了別的女人身邊,心里總是覺得不平衡,于是就處處與兒媳作對(duì),這無(wú)疑是在為難兒子。萬(wàn)一兒子處理不當(dāng),就會(huì)導(dǎo)致婚姻的失敗。這類問(wèn)題主要是由人們的價(jià)值觀,道德觀引起的,受法律約束的地方相對(duì)較少。因此,在社會(huì)主義新時(shí)期,廣大農(nóng)村居民樹立良好的價(jià)值觀、道德觀是至關(guān)重要的。
三、 針對(duì)蓋州市農(nóng)村婚姻家庭問(wèn)題提出的對(duì)策建議
(一) 以馬克思列寧主義法律觀為視角,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀
我們應(yīng)該在馬克思列寧主義基本原理的指導(dǎo)下,以科學(xué)的世界觀方法論為基礎(chǔ),深入地探討弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀。我們要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的作用,加大對(duì)社會(huì)主義婚姻家庭觀的宣傳,要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的婚姻家庭觀進(jìn)行積極的引導(dǎo),大力開展一些弘揚(yáng)家庭美德、良好社會(huì)道德的活動(dòng)。大力倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng),全面創(chuàng)造社會(huì)主義和諧社會(huì),使廣大農(nóng)村居民能用發(fā)展的眼光看待社會(huì)主義婚姻家庭觀。
(二)要解放思想,全面普及法律知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村居民的維權(quán)意識(shí)
堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,在我國(guó)法制建設(shè)和改革的問(wèn)題上,最根本的就是要堅(jiān)持把馬克思主義同我國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái),堅(jiān)定不移地走自己的路?;橐黾彝?wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生,尤其對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),搞好農(nóng)村婚姻家庭的工作就顯得尤其重要。有關(guān)部門應(yīng)積極地進(jìn)行深入的調(diào)研,找出影響農(nóng)村婚姻家庭穩(wěn)定的問(wèn)題,挖掘出導(dǎo)致此類問(wèn)題的原因,探索出解決此類問(wèn)題的辦法。法院、公安局、等部門也應(yīng)積極配合,從源頭上預(yù)防和制止家庭矛盾的發(fā)生。
(四)各基層組織應(yīng)充分發(fā)揮其干預(yù)和調(diào)整的作用
農(nóng)村的各基層組織應(yīng)積極配合,發(fā)揮其作用??梢栽诖逦瘯?huì)建立庇護(hù)所和調(diào)解中心,充分發(fā)揮村委會(huì)的調(diào)解作用。也可以在村子里的小學(xué)開辦婚姻學(xué)校,召集懂得法律知識(shí)的志愿者,在節(jié)假日免費(fèi)為村民們講解有關(guān)婚姻方面的法律知識(shí),傳播民主平等的社會(huì)主義婚姻觀。這樣,既可以制止農(nóng)村居民的家庭矛盾升級(jí),也可以減少上訴的案件,節(jié)省了大量的司法資源。
四、 結(jié)語(yǔ)和感悟
以上便是這次實(shí)踐活動(dòng)獲得的一些具體調(diào)查情況?;仡欉@次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我們可以看到,當(dāng)今我縣農(nóng)村居民的婚姻家庭中存在著許多不穩(wěn)定的因素,由此可以想到整個(gè)國(guó)家。而我國(guó)有三分之二的人口生活在廣大的農(nóng)村,那么農(nóng)村家庭中的婚姻家庭的和諧不僅關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧,而且還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)和諧的大局。因此,我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,用發(fā)展的眼光來(lái)看待農(nóng)村婚姻家庭,不斷完善農(nóng)村社會(huì)的管理,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),以致保證整個(gè)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。
通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐,我深刻領(lǐng)悟到了理論之于實(shí)踐道理,明白“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一馬克思主義的基本原理,認(rèn)識(shí)到理論知識(shí)回到社會(huì)實(shí)踐中去的真正意義。作為青年學(xué)生,我們就要樹立向生活學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的世界觀,不斷提高理論水平,將所學(xué)的理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)際緊密結(jié)合。只有如此,才能真正做到學(xué)有所用,學(xué)有所為。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇二
都說(shuō)家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞,家庭關(guān)系的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定程度。我國(guó)是傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)的國(guó)家,但隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展,各種事物變化日新月異,人們的思想也變得更加開放,傳統(tǒng)的婚姻觀念也在受到?jīng)_擊,人們更加注重自身在婚姻關(guān)系中的人身、財(cái)產(chǎn)、隱私等權(quán)利的保護(hù)。在這種大環(huán)境的影響下,婚姻家庭類案件也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢(shì),出現(xiàn)了案件數(shù)量增加、財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新型法律關(guān)系不斷增加等現(xiàn)象,相應(yīng)的,這就為糾紛的平穩(wěn)解決增加了難度。本報(bào)告以本院當(dāng)前婚姻家庭案件審判工作出現(xiàn)的情況、問(wèn)題、難點(diǎn)及建議進(jìn)行調(diào)研。
根據(jù)分析和審判實(shí)踐,本院婚姻家庭類案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)、收案數(shù)量基本穩(wěn)定并有所減少
近年來(lái)本院收案數(shù)量基本保持平穩(wěn),20xx年收案數(shù)還有明顯減少。這一方面是客觀上婚姻家庭糾紛有一部分通過(guò)民政部門協(xié)議解決了,另一方面本院訴外調(diào)解工作和引導(dǎo)工作一直做的較好,各類普法活動(dòng)的開展提高了群眾的法律意識(shí)以及自行處理家庭事務(wù)的能力。特別是20xx年開展的“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),除了增加了新型的普法形式外,還使本院法官更加深入的進(jìn)行社區(qū),參與社區(qū)調(diào)解,對(duì)社區(qū)民調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn),提高社區(qū)人員的處理法律問(wèn)題的能力,這使得廣大群眾有了更多解紛途徑,足不出戶就可以化解矛盾,既減少了群眾訴累,也節(jié)省了法院的訴訟資源。
(二)、案件類型的多樣化
近年來(lái),多種新案由出現(xiàn)在本院婚姻家庭類案件中。除了離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等傳統(tǒng)案由,還出現(xiàn)了婚約財(cái)產(chǎn)糾紛、夫妻財(cái)產(chǎn)約定糾紛、婚內(nèi)撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、贈(zèng)與合同糾紛等多種新案由,20xx年各類案由增加到了24種。究其原因是我國(guó)法律的逐步完善,對(duì)于公民權(quán)利的保護(hù)逐步細(xì)化,以及整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)加強(qiáng),尤其是人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯,懂得使用法律武器保護(hù)自己。
(三)、涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的逐步增大,財(cái)產(chǎn)組成復(fù)雜化
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,群眾財(cái)產(chǎn)增加的同時(shí),也使得涉訴當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的越來(lái)越大。近幾年婚姻家庭類案件中所涉及的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的從幾十萬(wàn)元已經(jīng)發(fā)展到了幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的水平。標(biāo)的增大的同時(shí),財(cái)產(chǎn)的組成也是多樣化,從以前主要以房產(chǎn)、存款為主發(fā)展成房產(chǎn)、存款、公司股權(quán)、地皮、債券、股票、債權(quán)債務(wù)、車輛等多種類型,涉及到評(píng)估、鑒定、調(diào)查、審計(jì)等一系列準(zhǔn)備工作,案件的審理時(shí)間也就相應(yīng)增加,也為案件的解決在客觀上增加了難度,也使涉訴當(dāng)事人增加了更多的矛盾爆發(fā)點(diǎn)。
隨著社會(huì)發(fā)展,中國(guó)的婚姻觀念也受到各種外來(lái)思想的影響,社會(huì)上一部分人對(duì)待婚姻的觀念也逐步開放。近年來(lái)25-40歲年齡段的當(dāng)事人逐步成為離婚案件的“主力”。這年齡段當(dāng)事人對(duì)于婚姻有更高的要求,同時(shí)對(duì)于婚姻問(wèn)題上有時(shí)略顯草率,還有一個(gè)更顯著的特點(diǎn)就是父母對(duì)婚姻的干涉。這部分當(dāng)事人由于剛參加工作、個(gè)人花費(fèi)較大或思想不成熟等原因,使得自身在經(jīng)濟(jì)上還未從父母身邊“斷奶”,從婚房購(gòu)買、婚禮籌備及婚后生活上,很多還依靠父母經(jīng)濟(jì)幫助,這就使得父母在夫妻生活中介入的越來(lái)越多,為雙方增加了矛盾隱患。同時(shí)在處理離婚糾紛時(shí),由于財(cái)產(chǎn)方面很多都是由父母出資,當(dāng)事人在財(cái)產(chǎn)方面無(wú)法獨(dú)立做主,也使得進(jìn)行調(diào)解時(shí),還需做雙方父母的工作,增加了工作難度。
(五)、家庭冷暴力以多種形式存在
在離婚案件中,家庭暴力多以毆打、語(yǔ)言脅迫等形式存在,但由于法律的威懾,動(dòng)手傷人這種暴力已經(jīng)有所收斂。反而是家庭冷暴力逐步成為家庭暴力的一種新趨勢(shì)。家庭冷暴力主要表現(xiàn)為對(duì)家庭毫無(wú)責(zé)任感、平時(shí)對(duì)對(duì)方冷言冷語(yǔ)或一言不發(fā),更有甚者通過(guò)其他形式對(duì)對(duì)方進(jìn)行精神折磨。對(duì)于這種行為由于屬于道德范疇,法律根本無(wú)法進(jìn)行調(diào)整,所以對(duì)于這種當(dāng)事人主審人只能進(jìn)行批評(píng)教育,無(wú)法用法律約束其行為。
由于婚姻家庭類案件涉及個(gè)人乃至兩個(gè)或多個(gè)家庭的核心利益,影響著社會(huì)穩(wěn)定,如何更好處理“家務(wù)事”,是我院一直探討的課題之一。為更好地解決家庭矛盾,我院自1998年,就開始嘗試婚姻家庭案件的專業(yè)化審理,專門將長(zhǎng)城法庭設(shè)置為審理城市區(qū)婚姻家庭糾紛的專業(yè)法庭(長(zhǎng)城法庭受理xx區(qū)范圍內(nèi)90%的婚姻家庭案件,另有10%距長(zhǎng)城法庭較邊遠(yuǎn)的分給該轄區(qū)的另兩個(gè)法庭),連續(xù)多年來(lái),該庭審理成績(jī)斐然,調(diào)解率90%以上,無(wú)錯(cuò)案、無(wú)上訪。其根據(jù)婚姻家庭案件的特點(diǎn)也形成了自己的審理模式和風(fēng)格,實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與靈活結(jié)合、審判與教育結(jié)合。以長(zhǎng)城法庭為主,帶動(dòng)另兩個(gè)法庭,我院就婚姻家庭案件的審理積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。
(一)、樹立科學(xué)的調(diào)解理念、探索多種調(diào)解方式和技巧,以調(diào)解作為化解家庭矛盾的主要手段。
首先,堅(jiān)持審教結(jié)合的調(diào)解理念。面對(duì)瑣碎的“家務(wù)事”,立足于對(duì)當(dāng)事人思想的調(diào)整和教育,治標(biāo)更治本。從1998年開始,就確立了“審判與教育結(jié)合”的調(diào)解理念,并以此為指導(dǎo),主辦了xx區(qū)婚姻家庭教育學(xué)校。在案件審理過(guò)程中,讓雙方當(dāng)事人參加法庭舉辦的有專題、有針對(duì)性地婚教學(xué)習(xí)班,通過(guò)這種調(diào)解模式使當(dāng)事人多了幾分理智,一些陷入情感危機(jī)的夫妻為了孩子,為了昔日的情義又走到一起,一些拒不撫育子女、贍養(yǎng)老人的當(dāng)事人也深受教育,承擔(dān)起應(yīng)盡的家庭義務(wù)。五年來(lái),我院平均每年舉辦婚教學(xué)習(xí)班10次左右,每期針對(duì)不同的主題,學(xué)習(xí)人數(shù)從20人到50人不等,參加學(xué)習(xí)的案件當(dāng)事人和好率達(dá)30%。
其次,始終貫徹全過(guò)程、全方位的調(diào)解。作為糾紛的仲裁者,不僅要關(guān)注糾紛調(diào)解的結(jié)果,而且要注重從糾紛本身的規(guī)律出發(fā),抓住可能化解糾紛的各個(gè)節(jié)點(diǎn)去做工作,最大限度地緩解當(dāng)事人情緒、弱化沖突。注重庭前調(diào)解關(guān)口,在開庭前送達(dá)法律文書時(shí),組織初步調(diào)解,注重將法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚵牭枚?、聽得明白的語(yǔ)言,強(qiáng)化工作效果,爭(zhēng)取把矛盾化解在初始狀態(tài),通過(guò)這一關(guān),案件調(diào)解率達(dá)60-70%。注重庭審促成關(guān)口,庭前不能調(diào)解的,通過(guò)開庭,讓當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的主要問(wèn)題進(jìn)一步理清認(rèn)識(shí),權(quán)衡利弊,注重情、法、理并用,從而促成調(diào)解,法庭20%的案件能當(dāng)庭調(diào)解成功。注重庭后消化關(guān)口,經(jīng)過(guò)開庭不能調(diào)解的案件,適當(dāng)進(jìn)行冷處理,在庭審后給當(dāng)事人冷靜考慮的時(shí)間,充分挖掘當(dāng)事人的各種社會(huì)關(guān)系,動(dòng)員和依靠各方力量從外圍突破,庭后調(diào)解案件占全部調(diào)解案件的5%左右,但這些都是容易激化的糾紛,庭后調(diào)解不僅最大限度地避免了矛盾激化,而且減少了當(dāng)事人對(duì)判決的抵觸情緒,降低了上訴率。
第三,不斷探索調(diào)解技巧和方法。調(diào)解是和諧解紛的一條捷徑,為了讓調(diào)解發(fā)揮應(yīng)有的作用,法庭為調(diào)解劃下一條紅色規(guī)范線,即依法調(diào)解。在這條線上找準(zhǔn)三點(diǎn):第一是當(dāng)事人自愿這個(gè)基點(diǎn);第二是以法服人這個(gè)切入點(diǎn);第三是程序合法這個(gè)外在點(diǎn)。調(diào)解畢竟有靈活性的必然要求,所以,在紅色規(guī)范的前提下,又根據(jù)個(gè)案,總結(jié)了法理法、心理法、案例法、利弊法、冷熱法、社會(huì)法、電話法、親情法、結(jié)合法等“調(diào)解九法”, 靈活運(yùn)用于不同的案件中,取得了較好的效果。
(二)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),實(shí)行便民利民的服務(wù)措施,以溫暖貼心的服務(wù)作為化解家庭矛盾的助推力。
由于婚姻家庭類案件嚴(yán)重的耗費(fèi)當(dāng)事人精力、財(cái)力,為了幫助其盡快擺脫訴訟,我院不斷在訴訟指導(dǎo)、效率提高、矛盾預(yù)防等方面建立新的制度,最大限度的便民利民。
首先是順民意,實(shí)行預(yù)約制度。把以往由法官為主安排開庭、調(diào)解時(shí)間和地點(diǎn)改為以當(dāng)事人為主,由當(dāng)事人預(yù)約。在送達(dá)起訴書副本后,法官會(huì)給出一段合理時(shí)間,當(dāng)事人可以在這段時(shí)間內(nèi)選擇自己希望開庭或調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn),可以是雙休日或節(jié)假日,行動(dòng)不便或有其他特殊情況的當(dāng)事人,還可以將法官預(yù)約到家中、醫(yī)院等地。
其次是解民憂,實(shí)行訴訟指導(dǎo)制度。在司法實(shí)踐中,由于當(dāng)事人對(duì)法律的理解有偏差,對(duì)訴訟程序不了解,難免對(duì)法院工作產(chǎn)生怨言。為了切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益,法庭尤其注意對(duì)訴訟指導(dǎo)的完善,針對(duì)當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中舉證意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)產(chǎn)保全意識(shí)不強(qiáng)、訴訟調(diào)解意識(shí)不強(qiáng)、獨(dú)立訴訟意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)履行意識(shí)不強(qiáng)等五個(gè)方面的問(wèn)題,法庭采取告知舉措,通過(guò)個(gè)案釋明、普遍宣傳等方式幫助當(dāng)事人提高訴訟能力。
第三是關(guān)民情,實(shí)行回訪制度?;橐黾彝ゼm紛的解決有反復(fù)性的特點(diǎn),為了切實(shí)做到案解事了,我院將調(diào)解工作向后延伸,建立了溫馨細(xì)致的回訪制度。制作了制式的回訪登記表,明確案件主審人為回訪負(fù)責(zé)人,每年要完成已辦結(jié)案件50%以上的回訪任務(wù),其中贍養(yǎng)、調(diào)解和好案件做到100%回訪。對(duì)贍養(yǎng)案件或涉及老人的案件力求到家回訪,其他案件可以以電話、信件等方式進(jìn)行。其中,還以小建議的方式,用溫馨的話語(yǔ)對(duì)審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)行為提出中肯的建議,幫助當(dāng)事人徹底走出糾紛困擾。通過(guò)積極全面的回訪,了解當(dāng)事人的動(dòng)態(tài),做好新矛盾產(chǎn)生的預(yù)防工作。
(三)、提高綜治觀念,聯(lián)合各種社會(huì)資源形成工作合力,以創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式作為解決家庭矛盾的新途徑 。
婚姻家庭問(wèn)題是一項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題,僅僅單純依靠法院的力量化解矛盾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有多方互動(dòng),進(jìn)行配合,形成社會(huì)合力,才能合理利用資源,有效解決問(wèn)題。
首先,我們以民調(diào)聯(lián)絡(luò)為載體,不斷整合社會(huì)調(diào)解資源,形成化解矛盾糾紛的合力。我院自20xx年即開始建立民調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,在各派出法庭設(shè)置民調(diào)聯(lián)絡(luò)員,由法庭對(duì)應(yīng)的轄區(qū)司法所派人民調(diào)解員擔(dān)任,他們?cè)诜ㄍポ喠髦蛋?,?fù)責(zé)完成兩項(xiàng)任務(wù):第一是負(fù)責(zé)接待訴前咨詢,對(duì)咨詢進(jìn)行分流、引導(dǎo)。10年來(lái),他們每年接待咨詢400多人次,其中30%是咨詢?nèi)肆私庀嚓P(guān)知識(shí)后自行解決,10%由人民調(diào)解員調(diào)解成功。這樣不僅減少了法庭的接待量,還提高了百姓對(duì)民調(diào)組織的認(rèn)知,最為重要的是引導(dǎo)人們自行化解矛盾,使一些矛盾不大的潛在糾紛自行化解,降低了訴訟成本。第二是負(fù)責(zé)聯(lián)系法庭和司法所。通過(guò)聯(lián)絡(luò)員的了解和反饋,實(shí)現(xiàn)了法庭與司法所的互動(dòng)。一方面,法庭為司法所、人民調(diào)解委員會(huì)提供解答咨詢、規(guī)范程序的指導(dǎo)服務(wù),通過(guò)個(gè)案指導(dǎo)、集中授課、庭審觀摩等方式與民調(diào)人員進(jìn)行交流與學(xué)習(xí),幫助規(guī)范人民調(diào)解程序,使其組織達(dá)成的調(diào)解協(xié)議更具可信性。從而在更廣泛意義上發(fā)揮了民調(diào)組織在定紛止?fàn)?、化解社?huì)矛盾的前沿陣地作用。
其次,我們“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為契機(jī),延伸司法觸角,幫助社區(qū)提升法治理念,構(gòu)建和諧社區(qū)。20xx年開始至今,我院從地處城市中心區(qū)的實(shí)際出發(fā),開始進(jìn)行“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),不斷深化完善社區(qū)法律服務(wù)機(jī)制,全方位、多角度地發(fā)揮聯(lián)合止?fàn)幣c幫扶的優(yōu)勢(shì)。我院從17個(gè)庭選派若干法官、黨員為全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)所轄的社區(qū)、村提供志愿法律服務(wù),劉光明院長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)對(duì)整體工作進(jìn)行督導(dǎo),副院長(zhǎng)楊超負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體落實(shí)。該活動(dòng)從方案制定到組織領(lǐng)導(dǎo),從活動(dòng)方案到具體計(jì)劃的落實(shí),每個(gè)細(xì)節(jié)都非常完善。自20xx年4月至今,我院共有100余名法官、黨員參與服務(wù)行動(dòng),進(jìn)行調(diào)研、交流71次、開展法律宣傳62次、法律講座、培訓(xùn)23次、解答咨詢900余人次,指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛30余件、庭審觀摩7次、模擬法庭2次,為社區(qū)群眾提供了全方位的法律服務(wù)。由于活動(dòng)方式靈活生動(dòng),老百姓非常歡迎,都表示:“我們很有收獲,希望法官下次再來(lái)!” “法官進(jìn)社區(qū)”黨員志愿服務(wù)行動(dòng)發(fā)揮了及時(shí)化解訴前糾紛、減少矛盾激化苗頭、提高群眾法律修養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)治理法治化水平的作用。同時(shí),在這一行動(dòng)中我們也密切了司法與人民群眾的關(guān)系,提升了法院形象。這也為我們解決家庭矛盾夯實(shí)了司法活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。
(一)、案件中的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。
由于各種新類型、新情況的案件逐漸增多,婚姻家庭類案件的審理難度也逐漸增大,但究其難點(diǎn)主要還是在財(cái)產(chǎn)方面。財(cái)產(chǎn)處理難度的焦點(diǎn)在于財(cái)產(chǎn)復(fù)雜,處理這類案件往往要進(jìn)行大量的調(diào)查、評(píng)估、鑒定、審計(jì)等工作,而且由于可能涉及第三人利益,所以在案件中無(wú)法得到解決。現(xiàn)就案件審理的具體問(wèn)題進(jìn)行歸納:
1、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛中財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。該類案件每年收案不到5件,在處理過(guò)程中主要是結(jié)合具體案情,以《婚姻法》及司法解釋進(jìn)行處理,并以調(diào)解為主,加大調(diào)解力度,避免出現(xiàn)新的矛盾。在此類案件中當(dāng)事人舉證是難點(diǎn),首先要確定雙方的戀愛關(guān)系,如一方也與案外人登記結(jié)婚,對(duì)于戀愛關(guān)系矢口否認(rèn)。其次原告對(duì)于財(cái)產(chǎn)基本上沒(méi)有書面約定,在認(rèn)定時(shí)只能憑證據(jù),但經(jīng)常出現(xiàn)證據(jù)較少或沒(méi)有證據(jù)的情況。
2、婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)約定糾紛中財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。出現(xiàn)該類案件主要是一方擔(dān)心另一方將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者一方已經(jīng)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,另一方出于追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)及保護(hù)剩余財(cái)產(chǎn)的目的,故而起訴。該類案件在日常工作中出現(xiàn)較少,但一旦出現(xiàn)往往矛盾比較激化,急需進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。此類案件多數(shù)為財(cái)產(chǎn)約定不明或沒(méi)有約定,在處理時(shí)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)可按照婚姻法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,但追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)則需大量的調(diào)查工作,因個(gè)別當(dāng)事人屬于惡意轉(zhuǎn)移,如遇到轉(zhuǎn)移房產(chǎn)現(xiàn)象,還需進(jìn)行買賣無(wú)效的相關(guān)訴訟。
3、未完全取得產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)問(wèn)題。對(duì)于這種情況如雙方對(duì)于房產(chǎn)的歸屬均無(wú)爭(zhēng)議,只是房本未下發(fā)的,就按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理即可。對(duì)于雙方有爭(zhēng)議的房產(chǎn),因多數(shù)都會(huì)涉及到第三人,離婚案件中無(wú)法處理,只能另案訴訟。
4、債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。對(duì)于債權(quán)債務(wù)問(wèn)題,當(dāng)事人主張對(duì)方偽造虛假債權(quán)或債務(wù)情況較多。對(duì)此,我院一直本著謹(jǐn)慎的態(tài)度,無(wú)論雙方是否認(rèn)可該筆債權(quán)債務(wù),債權(quán)人、債務(wù)人都應(yīng)出庭,并要求出示出款證明。對(duì)于債務(wù),同時(shí)也應(yīng)通知債權(quán)人,債務(wù)人正在辦理離婚糾紛,債權(quán)人也可對(duì)該筆債務(wù)的處理表示自己的意見。因法律規(guī)定債務(wù)人轉(zhuǎn)移債務(wù)需征得債權(quán)人的同意。對(duì)于債權(quán),即使雙方均認(rèn)可,本著謹(jǐn)慎的態(tài)度,也需債務(wù)人出庭。如債務(wù)人對(duì)于該筆債務(wù)有異議,或有案外人要求權(quán)利,則需要另案處理。
(二)、撫養(yǎng)費(fèi)給付問(wèn)題。撫養(yǎng)費(fèi)案件中無(wú)固定工作或收入特高當(dāng)事人,撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額如何界定的問(wèn)題,及關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)的最低數(shù)額及上限如何界定。關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)最低數(shù)額我院日內(nèi)未應(yīng)按照本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于特高人群給付撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額問(wèn)題,應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐纳钏竭M(jìn)行確定。但還存在著城鎮(zhèn)與農(nóng)村存在的差異應(yīng)如何確定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
(三)、關(guān)于一方當(dāng)事人為精神病患者的問(wèn)題。這種情況在在程序上存在一系列問(wèn)題:(1)原、被告為一方為精神病患者,患病一方有診斷書或殘疾證,但無(wú)法確認(rèn)是否有民事行為能力,如果對(duì)方當(dāng)事人不申請(qǐng)鑒定如何應(yīng)對(duì);(2)進(jìn)行鑒定時(shí),鑒定所需材料證據(jù)無(wú)法收集或?qū)Ψ讲挥枧浜系那闆r下,如何應(yīng)對(duì);(3)鑒定所需費(fèi)用應(yīng)如何負(fù)擔(dān);(4)如何確定監(jiān)護(hù)人的問(wèn)題。
(四)、證據(jù)適用問(wèn)題。在離婚案件中,原告方認(rèn)為被告已經(jīng)失蹤,但只能提供戶籍所在地派出所的報(bào)案記錄,派出所的報(bào)案記錄一般只顯示為“某某于某某時(shí)間到我所報(bào)案稱其夫或妻于某個(gè)時(shí)間失蹤,至今未找到”,此報(bào)案記錄能否成為判決離婚的依據(jù),作為證據(jù)使用其效力應(yīng)如何界定。不排除原告方故意陳述被告方為失蹤的情況出現(xiàn)。對(duì)于派出所出具的報(bào)案記錄,實(shí)際操作中作為證據(jù)使用,但是否以其為離婚依據(jù)需當(dāng)事人提供其他證據(jù)予以佐證,但報(bào)案的真?zhèn)螒?yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。
(五)、因相關(guān)部門的管理缺陷引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。在日常案件審理中,經(jīng)常發(fā)生因其他相關(guān)部門存在管理缺陷或不配合調(diào)查,導(dǎo)致案件審理時(shí)間延長(zhǎng),這種情況直接導(dǎo)致有些案件審理時(shí)間延長(zhǎng)、效率降低,使當(dāng)事人對(duì)法院辦案人員產(chǎn)生誤會(huì),影響法院公信力?,F(xiàn)就具體情況歸納如下:
1、公安機(jī)關(guān)。首先,當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)賓館的開房記錄。在調(diào)查過(guò)程中,公安機(jī)關(guān)以涉及個(gè)人隱私為由拒絕配合調(diào)查,并認(rèn)為配合法院調(diào)查是義務(wù),但義務(wù)不是必須的,民事案件應(yīng)該誰(shuí)主張誰(shuí)舉證,所以不能出具開房記錄。由于無(wú)法取證,當(dāng)事人合法權(quán)益就有可能受到損害;第二、被告與其他女性生育子女,孩子的戶籍檔案中父親一欄為被告,原告申請(qǐng)調(diào)查孩子完整戶籍檔案,但其轄區(qū)派出所拒絕出具,只出具一張戶籍證明。由于無(wú)法取證,就無(wú)法判斷米某的主張是否合法,但如米某的主張是真實(shí)的,那其合法權(quán)益就得不到保障,同時(shí)也會(huì)間接助長(zhǎng)“養(yǎng)小三”這種不良的社會(huì)風(fēng)氣;第三、在辦案中我院發(fā)現(xiàn)派出所對(duì)于夫妻之間報(bào)警,只是進(jìn)行勸導(dǎo),基本不給雙方制作筆錄,在報(bào)案記錄上也是簡(jiǎn)單一寫或根本就沒(méi)有報(bào)案記錄。這就導(dǎo)致一些當(dāng)事人根本無(wú)法保障自身權(quán)益,對(duì)個(gè)別實(shí)施家庭暴力的當(dāng)事人也無(wú)法起到威懾作用,認(rèn)為只要打的不嚴(yán)重,打兩巴掌、踹兩腳沒(méi)事,嚴(yán)重點(diǎn)派出所也不管,久而久之變本加厲,最后可能釀成更嚴(yán)重的后果;第四、當(dāng)事人反映在其配偶失蹤后曾去公安機(jī)關(guān)就失蹤一事要求立案,但公安機(jī)關(guān)表示只能登記一下報(bào)警記錄,無(wú)法立案,如果想立案,要先去法院立申請(qǐng)對(duì)方為失蹤人員的特別程序,法院立案后,再拿法院立案憑證,到公安機(jī)關(guān)立失蹤案件。公安機(jī)關(guān)這種做法不妥,公安機(jī)關(guān)負(fù)有管理社會(huì)人口戶籍檔案、尋找失蹤人員的職責(zé),法院失蹤人口的特別程序應(yīng)以公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果為依據(jù),不能是法院認(rèn)為該人失蹤才能在公安機(jī)關(guān)立案。這樣很有能給當(dāng)事人造成法院與公安機(jī)關(guān)相互推諉的印象,對(duì)法院和公安機(jī)關(guān)的形象均不利,當(dāng)事人的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。
2、民政部門。民政部門對(duì)于結(jié)婚登記出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)情況,對(duì)登記人的身份沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查,造成了一些案件的發(fā)生。本院審理的案件中發(fā)生雙胞胎妹妹拿著姐姐的身份證去進(jìn)行結(jié)婚登記,男方根本就不知道,后來(lái)知道此事來(lái)院要求離婚,對(duì)于此事只能引導(dǎo)其起訴民政局,以行政案件處理此事。此類把關(guān)不嚴(yán)的案件并非個(gè)案,曾有一名離婚當(dāng)事人患有嚴(yán)重的智力殘疾,只會(huì)發(fā)出“嗯、嗯、嗯”的聲音,根本無(wú)法表達(dá)自身意見。她的婚姻也只是在其父母同意下進(jìn)行登記,而我國(guó)婚姻法規(guī)定是在雙方自愿的情況下進(jìn)行登記,其本人的意見根本無(wú)從得知。在民政部門登記結(jié)婚時(shí),民政部門根本未進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),就向雙方發(fā)放了結(jié)婚證。這類案件在近兩年已經(jīng)出現(xiàn)了多起,這種情況一出現(xiàn)首先就要變更殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人,變更后才能由監(jiān)護(hù)人代表殘疾人進(jìn)行離婚訴訟,這樣訴訟時(shí)間長(zhǎng),手續(xù)繁瑣,同時(shí)也牽扯了雙方當(dāng)事人的大量時(shí)間和精力。
3、銀行系統(tǒng)。首先辦案人員從銀行系統(tǒng)調(diào)取的存款明細(xì)與當(dāng)事人使用本人身份證在銀行調(diào)取存款明細(xì)顯示不一致,當(dāng)事人調(diào)取的明細(xì)更詳細(xì),而本院調(diào)取的明細(xì)明顯缺少內(nèi)容。銀行的這種行為很容易造成當(dāng)事人的誤會(huì),認(rèn)為法院偏袒一方當(dāng)事人,進(jìn)而激化雙方矛盾,甚至可能造成上訪案件。第二、在調(diào)查過(guò)程中,由于法院執(zhí)行公務(wù)證進(jìn)行變更,銀行拒絕為辦案人員進(jìn)行調(diào)查,理由是該行沒(méi)有接到法院執(zhí)行公務(wù)證變更的通知,在經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)之后,該行終于為辦案人員進(jìn)行了調(diào)查,但整個(gè)協(xié)調(diào)過(guò)程歷時(shí)3、4天,使本庭定好的開庭時(shí)間不得不向后推遲。辦案人員在銀行調(diào)查過(guò)程中,除了出示執(zhí)行公務(wù)證外,還出示工作證及查詢銀行存款通知書,以上物品均加蓋法院公章或鋼印,銀行雖未收到通知,也應(yīng)在所有證件齊全的基礎(chǔ)上協(xié)助查詢。
1、對(duì)于審理過(guò)程中存在的法律問(wèn)題,需上級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)問(wèn)題解決辦法或者形成統(tǒng)一的司法尺度。
2、對(duì)于公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)的問(wèn)題,上級(jí)法院與同級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽,就有關(guān)問(wèn)題向其提出司法建議。并加強(qiáng)公、檢、法、民政等各部門之間的聯(lián)系,減少誤解,使行政部門形成合力。
3、對(duì)于銀行系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題,上級(jí)法院應(yīng)與其進(jìn)行接洽,就有關(guān)問(wèn)題向其提出司法建議,促使銀行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于調(diào)查事項(xiàng)詳細(xì)列明,避免以上情況的出現(xiàn)。
4、對(duì)于家事糾紛,確實(shí)可以考慮根據(jù)家事糾紛的特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同于其他民事糾紛的家事訴訟程序和實(shí)體法。比如,分居備案、人身限制令(盡管民訴法規(guī)定了對(duì)行為可以保全,但針對(duì)性不強(qiáng),婚姻家庭中的特點(diǎn)和行文操作不便)、訴前調(diào)解程序、訴訟中調(diào)解程序、探望室的設(shè)置、家庭心理咨詢輔導(dǎo)(可作為調(diào)解和好或者撤訴案件的輔助條件之一)等等。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇三
為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,全市工商部門充分發(fā)揮注冊(cè)登記職能,加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的引導(dǎo)、培育、登記和服務(wù)力度,取得了較好效果。截至目前全市已經(jīng)注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)81家(其中個(gè)體工商戶55戶、個(gè)體獨(dú)資企業(yè)26戶),注冊(cè)資本(金)9716萬(wàn)元。從經(jīng)營(yíng)范圍看,從事種植業(yè)的71家,從事種養(yǎng)結(jié)合的8家,從事餐飲垂釣等其它經(jīng)營(yíng)的2家。
(一)登記注冊(cè)情況較為平穩(wěn)。2xxx年初,中央1號(hào)文件出臺(tái)后,廣大農(nóng)村種養(yǎng)殖戶高度關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)情況,特別是一些種養(yǎng)殖大戶苦于過(guò)去不能登記為市場(chǎng)主體,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有合法身份,得到消息后紛紛向工商部門咨詢有關(guān)情況,申請(qǐng)登記家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性比較高。自去年3月29日,全市首家家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立以來(lái),截至目前全市已登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)81戶,呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)以種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為主。從已登記的81戶家庭農(nóng)場(chǎng)情況看,雖然大多數(shù)仍以初級(jí)的種養(yǎng)殖為主,但也出現(xiàn)了相對(duì)綜合、富有特色、科技含量較高、規(guī)模較大的市場(chǎng)主體。全市首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)-威海神山家庭農(nóng)場(chǎng),占地300畝,主營(yíng)果樹、蔬菜和農(nóng)作物種植、初加工和銷售等,該農(nóng)場(chǎng)概算投資130多萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集葡萄園、葡萄長(zhǎng)廊、葡萄大棚、育苗溫室、地下原汁庫(kù)于一體的綜合性生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)。
(三)組織形式多為個(gè)體工商戶。目前,全市家庭農(nóng)場(chǎng)組織形式主要為個(gè)體工商戶,經(jīng)營(yíng)方式以家庭經(jīng)營(yíng)為主,目前81戶家庭農(nóng)場(chǎng)中個(gè)體工商戶55戶、占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的67.9%,個(gè)體獨(dú)資企業(yè)26戶,占家庭農(nóng)場(chǎng)綜述的32.1%。雖然《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》規(guī)定,符合法律法規(guī)規(guī)定條件的,家庭農(nóng)場(chǎng)可以申請(qǐng)登記為合伙企業(yè)、公司等組織形式,但由于家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭或家庭成員為主要投資、經(jīng)營(yíng)者,很多人大多愿意以個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的方式發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)資金實(shí)力普遍偏弱。從全市家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)資本(金)情況看,注冊(cè)資本(金)100萬(wàn)以上(含100萬(wàn))的有28家,其中注冊(cè)資金最高的家庭農(nóng)場(chǎng)是文登區(qū)侯家鎮(zhèn)福庫(kù)家庭農(nóng)場(chǎng),注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。而注冊(cè)資本(金)低于100萬(wàn)元的有53個(gè),其中注冊(cè)資金最少的僅為1萬(wàn)元。從總體情況看,我市家庭農(nóng)場(chǎng)資金實(shí)力仍普遍偏弱。
家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,由于主客觀方面的'原因,在登記發(fā)展過(guò)程中存在著不少問(wèn)題。
(一)社會(huì)各界對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在,截至目前全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)81戶,但據(jù)去年農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計(jì),全市承包規(guī)模超過(guò)50畝的租地大戶就有1000多戶,基本都具備了申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)資格。但由于很多種養(yǎng)殖大戶對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),缺乏市場(chǎng)意識(shí),容易滿足現(xiàn)狀,對(duì)通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的認(rèn)識(shí)不足,缺乏注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展缺乏專業(yè)性人才、相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)滯后。近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入,農(nóng)村精壯勞動(dòng)力紛紛進(jìn)入城市工作,全市廣大農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本為40、50歲農(nóng)民。雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)等部門通過(guò)開展三下鄉(xiāng)、廣泛開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)的專業(yè)性培訓(xùn),但是受農(nóng)民科學(xué)文化基礎(chǔ)差、年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化等因素制約,培訓(xùn)效果并不是十分理想,因此家庭農(nóng)場(chǎng)普遍反映,很難招聘到合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人。缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬于新生事物,有關(guān)部門培訓(xùn)具體種養(yǎng)殖技術(shù)多,而針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)銷、管理、融資、商標(biāo)品牌、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)相對(duì)較少,相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)滯后。
(三)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)難,產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在短期行為。雖然我市已經(jīng)規(guī)范了集體土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同文本等,但在實(shí)際操作中仍存在著土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、穩(wěn)定性差的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短,以三至五年居多,甚至是一年一租,且不簽訂合同,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)存在很多短期行為。由于土地租期過(guò)短,農(nóng)村租地大戶不敢對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行大筆投入,直接影響了土地的產(chǎn)出率和可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民惜租、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難,導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)難以形成規(guī)模,近年來(lái),隨著土地資源稀缺性不斷顯現(xiàn),再加上受傳統(tǒng)觀念影響,多數(shù)農(nóng)民不愿也不敢輕易放棄土地使用權(quán),特別是近年來(lái)各級(jí)加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度,部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難,農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地以山地、坡地居多,土地較為貧瘠,集中連片難,基礎(chǔ)條件較差,前期整理投入高,規(guī)模效益較差,難以形成較為可觀的規(guī)模,無(wú)法發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)村集體流轉(zhuǎn)土地成本高。近年來(lái),受物價(jià)和高收益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目刺激,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上漲,也不斷增加家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本,特別是對(duì)單純從事糧食等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)戶,影響更大。同時(shí)由于個(gè)別農(nóng)戶誠(chéng)信觀念淡薄,出現(xiàn)中途撕毀合同導(dǎo)致農(nóng)地糾紛等情況,也影響了家庭農(nóng)場(chǎng)主長(zhǎng)期投資創(chuàng)業(yè)的信心。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)融資難,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足。融資難是影響家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的重要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)較大、效益比較低,回報(bào)見效慢,家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中,資金需求較大。而作為家庭農(nóng)場(chǎng)登記的主體--農(nóng)民,在現(xiàn)行的金融體制下,很少有可抵押的資產(chǎn),加之現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷,家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押,金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的融資動(dòng)力,部分已經(jīng)登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng),由于缺少必要的資金支持,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足,甚至影響了農(nóng)場(chǎng)土地整理、農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置等,制約了家庭農(nóng)場(chǎng)集約化水平的提高。以文登區(qū)乙丁旺家庭農(nóng)場(chǎng)為例,該農(nóng)場(chǎng)屬于種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場(chǎng),土地規(guī)模較大,擁有果樹150畝、魚塘150畝,負(fù)責(zé)人于瑞永本人擁有豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和廣泛的銷售渠道,預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益非??捎^,其本人也十分想擴(kuò)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)充規(guī)生產(chǎn)模,但苦于資金不足,雖然多次向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,由于缺乏抵押物等原因而未能如愿,嚴(yán)重制約了該農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大。
(五)各級(jí)落實(shí)有關(guān)扶持政策、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然20xx年8月,省政府辦公廳已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見,但是目前,全市廣大家庭農(nóng)場(chǎng)仍難享受到具體扶持政策。例如:目前的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本上享受不到或者只能享受很少部分,政策難以落實(shí)到位。又如,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是廣大種植業(yè)戶最為關(guān)系的問(wèn)題之一,果樹、糧食種植大戶普遍反映,灌溉是農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展的命脈,如沒(méi)有政府資金投入,根本沒(méi)有能力自籌建設(shè)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。同時(shí),歡樂(lè)谷水果種植專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)戶反映在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站指導(dǎo)力量,缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系支持。
(一)認(rèn)真落實(shí)山東省支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的扶持政策。2xxx年8月,山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見,要求對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展在財(cái)政、經(jīng)營(yíng)用地優(yōu)惠政策等方面的支持,對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)地等建設(shè)用地,在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先保障。各部門要落實(shí)好省政府意見精神,進(jìn)一步細(xì)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持細(xì)則,在財(cái)政補(bǔ)貼方面,要將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到位,爭(zhēng)取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金,將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向家庭農(nóng)場(chǎng)方向傾斜,不斷擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;優(yōu)先對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種,搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),提高出險(xiǎn)后的理賠額,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),減少家庭農(nóng)場(chǎng)主的后顧之憂。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物,也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)、積極扶持、循序漸進(jìn)。要通過(guò)廣泛宣傳,使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng),積極穩(wěn)妥地發(fā)展這一新生事物。農(nóng)業(yè)、工商等部門加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的行政指導(dǎo)和扶持力度,培育一批具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng),積極支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好示范引導(dǎo),從培養(yǎng)典型入手,大力推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè),圍繞特色產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶持一批示范性家庭農(nóng)場(chǎng),發(fā)揮好其示范效應(yīng),改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效現(xiàn)狀,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)收益,為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入活力。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái),我市大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度,取得了明顯的效果。在今后工作中,各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,按照構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的要求,協(xié)調(diào)好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,研究全市家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃,做好家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策制定、督查考核等工作。再一方面,是要優(yōu)先對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
(四)搞好技術(shù)指導(dǎo),提供配套服務(wù)。一是搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象,對(duì)農(nóng)作物種子技術(shù)、植保技術(shù)、栽培技術(shù)、畜禽良種、動(dòng)物防疫進(jìn)行了巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),向家庭農(nóng)場(chǎng)推廣新型栽培技術(shù)以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù),提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。二是要提供社會(huì)化服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商部門要為家庭農(nóng)場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建、商標(biāo)注冊(cè)等方面提供咨詢指導(dǎo)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng),把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,利用和整合各類培訓(xùn)資源,開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)大戶,家庭農(nóng)場(chǎng)主,農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理人員率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民,參照大學(xué)生村官的政策,鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(五)拓寬融資渠道,突出服務(wù)組織化優(yōu)勢(shì)。資金周轉(zhuǎn)困難已成為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的重要瓶頸,解決融資問(wèn)題是促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要措施。首先要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu),增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信貸、融資支持力度。其次要優(yōu)化金融服務(wù),將家庭農(nóng)場(chǎng)等同于小微企業(yè)對(duì)待,借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn),開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定,對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度,并給予利率優(yōu)惠。創(chuàng)新信貸品種,簡(jiǎn)化信貸手續(xù),擴(kuò)大有效抵押物范圍,允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為抵押取得貸款,進(jìn)一步拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)戶的融資渠道。
(六)健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù),在農(nóng)民自愿的前提下,支持有條件的地方搭建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái),探索進(jìn)行多種形式的有償轉(zhuǎn)。嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。要在鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包土地委托村委會(huì)實(shí)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,推廣使用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)化合約,維護(hù)雙方權(quán)益,保障家庭農(nóng)場(chǎng)安心經(jīng)營(yíng)。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇四
婚姻家庭是社會(huì)和個(gè)人生活的重要組成部分,為進(jìn)一步了解中國(guó)目前的婚姻家庭狀況,中國(guó)婦聯(lián)發(fā)起的《中國(guó)幸?;橐黾彝フ{(diào)查報(bào)告》,通過(guò)全國(guó)10余個(gè)省區(qū)市地區(qū)的數(shù)萬(wàn)份問(wèn)卷調(diào)查,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,為婚姻家庭幸福尋找更多方法。
平均結(jié)婚年齡有下降趨勢(shì) 婚前同居成常態(tài)
報(bào)告指出,目前我國(guó)平均結(jié)婚年齡為26歲,男性比女性高2.3歲,四分之三的男性在25至34歲之間結(jié)婚,超過(guò)九成的女性在30歲之前結(jié)婚。其中,70后比其他代際結(jié)婚時(shí)間更晚,平均結(jié)婚年齡在29.6歲,60后、80后及90后的平均結(jié)婚年齡依次是26.3歲、26.2歲、24.3歲。
報(bào)告顯示,婚姻締結(jié)模式中,身邊熟人介紹的方式達(dá)到54.3%,相對(duì)于60后和70后而言,80及90后通過(guò)新型互聯(lián)網(wǎng)社交工具相識(shí)的比例日益提升,且成功率達(dá)到10.2%,是60后通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)等方式締結(jié)婚姻成功率的十倍以上。
情感專家社會(huì)學(xué)博士李松:60年代出生的人,重視的是過(guò)平淡的生活。70年代的比較注重經(jīng)營(yíng)夫妻關(guān)系,80后比較浪漫,90后比較自我為中心。中國(guó)社會(huì)隨著年代變遷,男女關(guān)系態(tài)度比較大的轉(zhuǎn)變,跟初戀結(jié)合60后占到70%。
在持續(xù)一年的調(diào)查中,86.5%以上的受訪者與配偶在婚前戀愛時(shí)間為半年至一年,60后的初戀情結(jié)比較明顯,而70、80、90后被訪者中,受觀念的影響,婚前同居比例也在逐年提升,70后有44.4%的婚前同居者,80后和90后的比例分別為59.6%和57.8%。與此同時(shí),80、90后的婚姻半徑明顯超越了地域限制,受訪者和配偶在同一城市出生的比例僅占到45.5%左右,更多的年輕人選擇跟同城市以外的人結(jié)婚。
情感專家婚姻律師:由于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)發(fā)達(dá)了,坐飛機(jī)坐高鐵都方便了,所以異地戀已經(jīng)沒(méi)有地域障礙了。
結(jié)婚要素中有車有房需求僅占15.3% 責(zé)任感和情緒控制能力更為重要
在《中國(guó)幸?;橐黾彝フ{(diào)查報(bào)告》中顯示,男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)觀念仍然凸顯,受訪者從男女兩性在婚姻中的角角色期待來(lái)看,女方承擔(dān)大部分家務(wù),而男方承擔(dān)大部分消費(fèi)的觀念相對(duì)凸出。在結(jié)婚前,男女雙方對(duì)于另一半的期待與過(guò)去相比較,也有了新的變化。
調(diào)查報(bào)告指出,縱觀受訪者的各年齡階層,在結(jié)婚前有房有車這一點(diǎn)要求,比例僅占15.3%。而91.6%的受訪者表示自己步入婚姻時(shí),更看中的是有責(zé)任感的人,同時(shí),善于控制情緒和化解沖突的情商也很重要,79.4%的已婚人士表示自己會(huì)盡量控制好情緒并且化解沖突。
與此同時(shí),幽默浪漫的細(xì)胞也對(duì)婚姻的締結(jié)形成良好的助力,年輕群體在這一方面更為明顯,80后和90后認(rèn)為自己開朗幽默、懂得浪漫的比例比60后高出10多個(gè)百分點(diǎn)。
專家表示,理智和負(fù)責(zé)任的態(tài)度將有助于雙方奠定更穩(wěn)定的情感關(guān)系,而幽默浪漫的感性特質(zhì)則有可能成為雙方步入婚姻殿堂的加速劑。
忠誠(chéng)是幸福的基石
調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)代的進(jìn)步和人口流動(dòng)的加劇,戶口對(duì)婚姻的束縛日益減弱。而從原生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)地位來(lái)看,男女雙方家庭具有相似的家庭狀況仍然是主流。而使婚姻幸福能夠維系的因素中,“忠誠(chéng)”占首位。
報(bào)告顯示,幸福夫妻在婚后相處中,對(duì)配偶首要的期望是“忠誠(chéng)”。86.3%的受訪者希望配偶忠于自己,更在意一份長(zhǎng)久的有安全感的關(guān)系,而體貼、睿智和是否要小孩這三點(diǎn)緊隨其后。僅三分之一的受訪者每個(gè)月會(huì)跟配偶發(fā)生口角,但超過(guò)80%的受訪者從未對(duì)配偶談及離婚話題。專家表示,爭(zhēng)執(zhí)也是溝通,信任才是重點(diǎn)。非常幸福的夫妻給與對(duì)方更高的信任度,并不會(huì)輕易后悔或談及離婚。
通過(guò)調(diào)查報(bào)告,最終得出的幸福婚姻家庭有幾點(diǎn)啟示,專家總結(jié)提煉為:修煉品性、寬容體貼;情感依戀、用心經(jīng)營(yíng);共同成長(zhǎng)、積極溝通;平等相待、互相尊重;陪伴子女、言傳身教;上慈下孝、相互關(guān)愛。
篇三:關(guān)于婚姻家庭調(diào)研報(bào)告
昨日,全國(guó)婦聯(lián)中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)聯(lián)合珍愛網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)幸福婚姻家庭調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告對(duì)北京、廣州、重慶等十個(gè)城市家庭的婚姻締結(jié)模式、幸?;橐龅囊亍⑷绾螛?gòu)建幸?;橐黾彝サ葐?wèn)題,進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為對(duì)家庭生活感到幸福的夫妻,年齡在22歲至55歲之間,涵蓋60后、70后、80后、85后至95后四類人群。
在抽樣調(diào)查的幸福家庭中,在職場(chǎng)上認(rèn)識(shí)成為夫妻的有17.4%,曾經(jīng)是同學(xué)的有18.2%,各占近兩成。專家表示,這或許與具有共同語(yǔ)言和相似經(jīng)歷有關(guān),雙方更容易找到共同點(diǎn)。
不過(guò),最主要的婚姻締結(jié)模式還是通過(guò)“熟人介紹”,該比例為54.3%。其中,因“熟人介紹”結(jié)婚最多的是70后,1980年后出生的群體則更容易出現(xiàn)同學(xué)夫妻,這一點(diǎn)比70后高出33個(gè)百分點(diǎn)。在其他的相識(shí)方式中,被80后廣泛接受的qq、msn、社交網(wǎng)站、相親網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)社交工具,輕松擊敗傳統(tǒng)婚介所,占比7.5%。
總體而言,外表不是影響婚姻締結(jié)的關(guān)鍵因素,只有29.2%的受訪者表示比較重視對(duì)方的外表,其中男性略高。從年齡層來(lái)看,60后基本不看重“顏值”,70后中超過(guò)三成的表示比較在意對(duì)方的外表。
報(bào)告中提到,夫妻雙方為異地生人的,60后、70后的比例不到四成。而80后、85后至95后兩個(gè)群體的比例分別達(dá)到47.3%、45.5%,也就是說(shuō),近半數(shù)夫妻不是“老鄉(xiāng)”。專家認(rèn)為,這種現(xiàn)象與城市間開放發(fā)展,異地求學(xué)、就業(yè),交通和通信條件便捷有關(guān)。
值得注意的是,“門當(dāng)戶對(duì)”仍是締結(jié)婚姻的重要因素。七成的人認(rèn)為夫妻經(jīng)濟(jì)狀況相似很重要,認(rèn)為需要“社會(huì)地位對(duì)等”的接近八成。
究竟幸福家庭有什么“幸福密碼”?報(bào)告分析指出,接受調(diào)查的幸福家庭成員具有四種主要的性格特質(zhì),首要的是“有責(zé)任感”。91.6%的調(diào)查對(duì)象表示自己是個(gè)有責(zé)任感的人。其次是“善于控制情緒與處理沖突”,79.4%的人深諳此道,而男性認(rèn)為自己“善于控制情緒”的比例高于女性6.3個(gè)百分點(diǎn)。
其余兩個(gè)重要性格特質(zhì)依次是“開朗幽默、懂得浪漫”,“重視父母意見”。女性在做決定時(shí)“重視父母意見”的比例為64.6%,高于男性的40.5%。調(diào)查結(jié)果表明,對(duì)待婚姻負(fù)責(zé)任的態(tài)度有助于雙方奠定更穩(wěn)定的情感關(guān)系,給對(duì)方足夠的信心和安全感。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇五
昨日,全國(guó)婦聯(lián)中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)聯(lián)合珍愛網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)幸?;橐黾彝フ{(diào)查報(bào)告》。報(bào)告對(duì)北京、廣州、重慶等十個(gè)城市家庭的婚姻締結(jié)模式、幸?;橐龅囊亍⑷绾螛?gòu)建幸?;橐黾彝サ葐?wèn)題,進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為對(duì)家庭生活感到幸福的夫妻,年齡在22歲至55歲之間,涵蓋60后、70后、80后、85后至95后四類人群。
在抽樣調(diào)查的幸福家庭中,在職場(chǎng)上認(rèn)識(shí)成為夫妻的有17.4%,曾經(jīng)是同學(xué)的有18.2%,各占近兩成。專家表示,這或許與具有共同語(yǔ)言和相似經(jīng)歷有關(guān),雙方更容易找到共同點(diǎn)。
不過(guò),最主要的婚姻締結(jié)模式還是通過(guò)“熟人介紹”,該比例為54.3%。其中,因“熟人介紹”結(jié)婚最多的是70后,1980年后出生的群體則更容易出現(xiàn)同學(xué)夫妻,這一點(diǎn)比70后高出33個(gè)百分點(diǎn)。在其他的相識(shí)方式中,被80后廣泛接受的qq、msn、社交網(wǎng)站、相親網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)社交工具,輕松擊敗傳統(tǒng)婚介所,占比7.5%。
總體而言,外表不是影響婚姻締結(jié)的關(guān)鍵因素,只有29.2%的受訪者表示比較重視對(duì)方的外表,其中男性略高。從年齡層來(lái)看,60后基本不看重“顏值”,70后中超過(guò)三成的表示比較在意對(duì)方的外表。
報(bào)告中提到,夫妻雙方為異地生人的,60后、70后的比例不到四成。而80后、85后至95后兩個(gè)群體的比例分別達(dá)到47.3%、45.5%,也就是說(shuō),近半數(shù)夫妻不是“老鄉(xiāng)”。專家認(rèn)為,這種現(xiàn)象與城市間開放發(fā)展,異地求學(xué)、就業(yè),交通和通信條件便捷有關(guān)。
值得注意的是,“門當(dāng)戶對(duì)”仍是締結(jié)婚姻的重要因素。七成的人認(rèn)為夫妻經(jīng)濟(jì)狀況相似很重要,認(rèn)為需要“社會(huì)地位對(duì)等”的接近八成。
究竟幸福家庭有什么“幸福密碼”?報(bào)告分析指出,接受調(diào)查的幸福家庭成員具有四種主要的性格特質(zhì),首要的是“有責(zé)任感”。91.6%的調(diào)查對(duì)象表示自己是個(gè)有責(zé)任感的人。其次是“善于控制情緒與處理沖突”,79.4%的人深諳此道,而男性認(rèn)為自己“善于控制情緒”的比例高于女性6.3個(gè)百分點(diǎn)。
其余兩個(gè)重要性格特質(zhì)依次是“開朗幽默、懂得浪漫”,“重視父母意見”。女性在做決定時(shí)“重視父母意見”的比例為64.6%,高于男性的40.5%。調(diào)查結(jié)果表明,對(duì)待婚姻負(fù)責(zé)任的態(tài)度有助于雙方奠定更穩(wěn)定的情感關(guān)系,給對(duì)方足夠的信心和安全感。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇六
為進(jìn)一步了解全市目前的婚姻家庭現(xiàn)狀,找出影響家庭和諧的最直接、最關(guān)鍵、最突出的問(wèn)題,分析存在的原因和解決問(wèn)題的意見、建議,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧家庭中的職能作用,**市婦聯(lián)進(jìn)行了全面深入的調(diào)查。
一、基本情況。
改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變了人民經(jīng)濟(jì)生活,也改變了人們婚姻家庭觀念,離婚問(wèn)題日益凸顯。為此,**市婦聯(lián)通過(guò)法院查案卷、走訪民政局、查閱婦女維權(quán)中心受理案件情況,調(diào)查了20xx年以來(lái)的全市婦女結(jié)婚、離婚情況,客觀分析了**市婚姻家庭情況。
從婦聯(lián)法律維權(quán)中心來(lái)訪情況看,婚姻家庭問(wèn)題居高不下。20xx年至20xx年維權(quán)中心共接待婦女婚姻家庭案件140件,其中家庭暴力導(dǎo)致離婚20件,占離婚總數(shù)的14.2%;感情不合導(dǎo)致離婚64件,占離婚總數(shù)的45.7%。20xx年維權(quán)中心共接待婦女婚姻家庭案件25件,其中家庭暴力導(dǎo)致離婚4件,占離婚總數(shù)的16%,感情不合導(dǎo)致離婚21件,占離婚總數(shù)的84%;20xx年維權(quán)中心共接待婦女婚姻家庭案件23件,其中家庭暴力導(dǎo)致7件,占離婚總數(shù)的30%,感情不合導(dǎo)致離婚16,占離婚總數(shù)的69%,婚姻家庭類案件已經(jīng)成為影響婦女權(quán)益保護(hù)、社會(huì)和諧發(fā)展的主要障礙。
從民政局20xx年至20xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,結(jié)婚總數(shù)為8673對(duì),離婚總數(shù)為932對(duì)。其中20xx年結(jié)婚總數(shù)為1913對(duì),協(xié)議離婚總數(shù)為217對(duì),離婚率占當(dāng)年11.3%;20xx年結(jié)婚總數(shù)為2327對(duì),協(xié)議離婚總數(shù)為242對(duì),離婚率占當(dāng)年10.3%。20xx年結(jié)婚總數(shù)為1328對(duì),協(xié)議離婚130對(duì),離婚率占當(dāng)年10.2%;20xx年結(jié)婚總數(shù)為2513對(duì),協(xié)議離婚351對(duì),離婚率占當(dāng)年7.2%。
從**市人民法院調(diào)查情況看,人民法院20xx年受理婦女離婚案件235件,判決離婚76件,調(diào)解離婚114件,調(diào)解和好45件,調(diào)解和好案件占離婚案件總數(shù)的19%;20xx年受理婦女離婚案件247件,判決離婚56件,調(diào)解離婚141件,調(diào)解和好50件,調(diào)解和好案件占離婚案件總數(shù)的20%;20xx年受理婦女離婚案件330件,判決離婚56件,調(diào)解離婚154件,調(diào)解和好120件,調(diào)解和好案件占離婚案件總數(shù)的36%;20xx年受理婦女離婚案件280件,判決離婚81件,調(diào)解離婚124件,調(diào)解和好75件。調(diào)解和好案件占離婚案件總數(shù)的26%。由以上數(shù)據(jù)可見,近幾年離婚案件的數(shù)量在逐年增加。
二、導(dǎo)致婚姻家庭破裂存在的問(wèn)題及原因分析。
(一)存在問(wèn)題。
1、家庭暴力是導(dǎo)致婚姻破裂的導(dǎo)火索。家庭暴力讓處于弱勢(shì)的婦女身心遭受極大的摧殘,其引發(fā)的婚姻家庭問(wèn)題是影響家庭和社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。**市婦聯(lián)信訪案件中有一典型案件,女方長(zhǎng)期遭受暴力侵犯,但由于愛面子,在外人面前仍表現(xiàn)得非常恩愛。結(jié)果男方愈加恣意妄為。直到女方無(wú)法承受時(shí)才開始對(duì)外反映。忍受只能縱容家庭暴力愈演愈烈,導(dǎo)致婚姻的破裂。
2、家庭關(guān)系不和導(dǎo)致婚姻失敗。一方面,在農(nóng)村家庭中,兒子、媳婦大多是與父母同住。少數(shù)農(nóng)村婦女缺乏文化,思想愚昧,加之有些長(zhǎng)輩處處袒護(hù)兒子,無(wú)端挑剔媳婦,增加了婚姻家庭的不穩(wěn)定因素。另一方面,經(jīng)濟(jì)困難成為婚姻家庭的又一誘因。一些婦女為了依靠男方的收入來(lái)維持生活而忍受沒(méi)有感情的婚姻,對(duì)于不順心的事忍氣吞聲、忍辱負(fù)重,從而導(dǎo)婚姻失敗。
3、草率結(jié)婚導(dǎo)致“短命”婚姻。在經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,一些農(nóng)村女孩早早就輟學(xué),來(lái)到城鎮(zhèn)打工。許多人認(rèn)識(shí)不久便未婚同居或草率結(jié)婚,當(dāng)感到婚姻并非理想中的“伊甸園”時(shí),便整日打鬧著要離婚。
(二)原因分析:
1、封建思想影響。當(dāng)今社會(huì),封建思想在一些人的頭腦中仍舊根深蒂固,尤其是農(nóng)村,大男子主義、男尊女卑等封建殘余思想直接影響到婚姻家庭的穩(wěn)定。妻子挨打是“家庭內(nèi)部問(wèn)題”,離婚不光彩的舊觀念導(dǎo)致家庭矛盾愈演愈烈,輕者離婚,重者發(fā)生家庭暴力傷害案件,給家庭和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
2、道德觀念缺乏。有些男性為了追求更加富裕的生活,選擇到外地打工,留守婦女的在家務(wù)農(nóng)、操持家務(wù)和照顧老人。長(zhǎng)期的夫妻分居導(dǎo)致了夫妻倆感情淡漠,導(dǎo)致了婚外情的發(fā)生;有些人缺乏家庭責(zé)任感和義務(wù)感,熱衷于賭博、喝酒,導(dǎo)致家庭矛盾的產(chǎn)生,有的人文化水平不高,夫妻間缺乏包容和諒解,言語(yǔ)粗魯,動(dòng)輒拳腳相加,導(dǎo)致家庭暴力的產(chǎn)生。
3、法律約束不夠。家庭矛盾無(wú)法用法律約束,大多要靠道德自律;婚姻家庭案件取證難,也是離婚案件的難點(diǎn)。
三、對(duì)策和建議。
1、建立機(jī)構(gòu),積極為困難群眾提供幫助。要整合社會(huì)資源,建立一些諸如婦女庇護(hù)所、婚姻家庭咨詢投訴中心等服務(wù)機(jī)構(gòu),幫助弱勢(shì)婦女盡快擺脫困境,走出誤區(qū),避免和解決矛盾糾紛的發(fā)生。
2、強(qiáng)化宣傳,弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀。充分發(fā)揮宣傳媒體的作用,宣傳社會(huì)主義婚姻家庭觀,積極引導(dǎo),開展一些弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)道德的活動(dòng),倡導(dǎo)文明新風(fēng),構(gòu)建和諧社會(huì)。
3、普及法律法規(guī),加大婦女兒童的維權(quán)力度。要大力普及法律知識(shí),加強(qiáng)新《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳,并納入全市普法總體規(guī)劃,采取多種形式,讓廣大婦女群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己,維護(hù)合法權(quán)益。
4、注重引導(dǎo),加強(qiáng)家庭道德美德教育。要多形式、多途徑、大張旗鼓地宣傳家庭穩(wěn)定的重要性和構(gòu)建和諧家庭對(duì)社會(huì)的重要性。要加強(qiáng)家庭責(zé)任感教育,積極培養(yǎng)家庭義務(wù)感和責(zé)任心,使每個(gè)人都懂得珍惜和保護(hù)家庭穩(wěn)定。
5、解困幫扶,從源頭上做好婚姻家庭穩(wěn)定工作。要深入開展調(diào)查活動(dòng),探索解決婚姻家庭問(wèn)題的好方法、好路子,從源頭上預(yù)防也制止家庭暴力的發(fā)生。對(duì)家庭暴力能及時(shí)出警,出臺(tái)相關(guān)整治辦法;對(duì)困惑婦女和家庭提供法律援助。同時(shí)要對(duì)孤寡人群給予關(guān)注、關(guān)心和幫助,切實(shí)解決他們工作、生活問(wèn)題,消除社會(huì)不安定因素。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇七
隨著建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快,人們的精神物質(zhì)水平不斷地提高,傳統(tǒng)的婚姻模式和家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。隨之而來(lái)的家庭的矛盾增多、離婚率上升已成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題?,F(xiàn)對(duì)近年來(lái)本地一些婚姻家庭矛盾糾紛的問(wèn)題的案件進(jìn)行了分析比較,得出以下一些粗淺的看法和建議。
一是雙方相處的時(shí)間較短即步入婚姻的,離婚率比較高;
二是雙方結(jié)婚時(shí)年齡較小的,離婚率較高;
三是同等年齡但是獨(dú)生子女的,離婚率較高;
四是提出離婚訴訟的女性高于男性。男方提出離婚的主要原因有:性格不和及無(wú)感情基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)糾紛及對(duì)當(dāng)前生活不滿;而女性提出的離婚理由主要是:丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇及經(jīng)濟(jì)糾紛。
農(nóng)村婚姻家庭糾紛調(diào)解工作在群眾中的被認(rèn)知率還是較高的,他們普遍認(rèn)為:
1、調(diào)解可以賦予雙方當(dāng)事人充分的自由裁量權(quán),發(fā)揮當(dāng)事人的主導(dǎo)地位作用;
4、調(diào)解達(dá)成的協(xié)議是以合意為基礎(chǔ)的,更易為當(dāng)事人實(shí)際履行,可避免以后執(zhí)行的困難,實(shí)現(xiàn)了調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一。
五是提高認(rèn)識(shí)?;橐黾彝グ讣貏e是離婚案件涉及個(gè)人隱私,在調(diào)解家庭矛盾糾紛時(shí),往往采取不作褒貶,息事寧人的中立態(tài)度,因此只要當(dāng)事人提出離婚訴訟,對(duì)方同意離婚,不管是否符合判決離婚的條件(夫妻感情完全破裂,調(diào)解離婚的除外),一律判決離婚。但婚姻家庭糾紛往往是種種情感糾葛,調(diào)解在此時(shí)顯得尤為重要。如果雙方得不到及時(shí)的調(diào)解,一朝發(fā)泄,做出非理智的選擇,影響社會(huì)的穩(wěn)定。
六是注重方法。調(diào)解人員在調(diào)解婚姻家庭糾紛時(shí),對(duì)每一案件的婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、產(chǎn)生矛盾的原因及家庭生活的現(xiàn)狀都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,同時(shí)要注重調(diào)解方法,提高調(diào)解質(zhì)量。如因雙方當(dāng)事人自主意識(shí)過(guò)強(qiáng)引起的糾紛,采取分析過(guò)錯(cuò)法,指明各自的過(guò)錯(cuò),讓當(dāng)事人對(duì)糾紛的處理進(jìn)行自我估量;對(duì)曾有深厚感情基礎(chǔ)的夫妻,采取喚起舊情法,尋找矛盾調(diào)和點(diǎn),選準(zhǔn)感化點(diǎn),用他們之間尚存的真情,喚醒雙方的良知和理智,化解矛盾;對(duì)因一方具有明顯的違法性,同時(shí)在道德上也具有強(qiáng)烈的可譴責(zé)性引起的糾紛,采取批評(píng)教育法,促進(jìn)當(dāng)事人反省以達(dá)到調(diào)解的目的;對(duì)因家庭小事日積月累引起的糾紛,采取耐心傾聽法,讓當(dāng)事人先把心中的怨氣發(fā)泄出來(lái),當(dāng)事人在充分發(fā)表意見后,氣就消了大半,這時(shí)候,再引導(dǎo)他們對(duì)自己的行為進(jìn)行剖析,一般情況下,當(dāng)事人都會(huì)反省自身,另一方見對(duì)方認(rèn)識(shí)到不對(duì),也會(huì)順著臺(tái)階往下走,調(diào)解工作自然會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。
七是健全機(jī)制。婚姻家庭糾紛具有廣泛性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn),有時(shí)僅靠一個(gè)部門,往往是心有余而力不足,如家庭暴力、婚外情等現(xiàn)象。要建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制,對(duì)疑難和重點(diǎn)糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解,不斷提高調(diào)解的效果。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇八
按照有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本條件,根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計(jì),我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)(林)場(chǎng)13941個(gè),其中種植業(yè)13922個(gè),種養(yǎng)結(jié)合2個(gè),畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè),水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)71541人,其中家庭成員41970人,常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的有20家,除了個(gè)別家庭林場(chǎng)因列入工程造林享受過(guò)國(guó)家政策補(bǔ)助外,其他均未享受過(guò)專項(xiàng)政策扶持補(bǔ)助。
現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、主要以家庭林場(chǎng)為主。我縣林業(yè)資源豐富,林權(quán)制度改革成效顯著,家庭林場(chǎng)發(fā)展迅速,家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以家庭林場(chǎng)為主的特點(diǎn),家庭林場(chǎng)比例占到總數(shù)98%。
2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查,我縣家庭農(nóng)(林)場(chǎng)數(shù)量達(dá)13941個(gè),但由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬新生事物,缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,除了34個(gè)家庭林場(chǎng)擬注冊(cè),其余所有家庭農(nóng)場(chǎng)尚無(wú)工商注冊(cè)意識(shí),而且大部分家庭農(nóng)(林)場(chǎng)賬務(wù)核算不規(guī)范,未進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支記錄,只算大帳,不記小賬,沒(méi)有進(jìn)行成本核算,效益分析。
3、家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。目前,全縣家庭農(nóng)(林)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積約52萬(wàn)畝,但以小型家庭農(nóng)(林)場(chǎng)規(guī)模為主。其中經(jīng)營(yíng)面積在50畝以下的8773個(gè),占了總數(shù)的63%,50—100畝的5042個(gè),100畝—500畝的91個(gè),500-1000畝的19個(gè),1000畝以上的16個(gè),規(guī)?;?jīng)營(yíng)趨勢(shì)不明顯。
4、農(nóng)場(chǎng)用地來(lái)源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)(林)場(chǎng)的土地來(lái)源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林,承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)場(chǎng)業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人,個(gè)別為村組干部或長(zhǎng)期從事木材經(jīng)營(yíng)的老板。個(gè)別農(nóng)場(chǎng)業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠,農(nóng)場(chǎng)主均有一定資金實(shí)力,經(jīng)驗(yàn)豐富,比較熟悉農(nóng)業(yè)政策,能夠非常敏銳地捕捉到商機(jī)和市場(chǎng)前景。
1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)(林)場(chǎng)總體效益較低,總收入在10萬(wàn)元以下的有13907個(gè),10-50萬(wàn)元的有27個(gè),50萬(wàn)元以上的僅有7個(gè)。我縣家庭林場(chǎng)產(chǎn)品大部分屬于初級(jí)產(chǎn)品,原木、原竹或部分加工半成品,有面積無(wú)規(guī)模、有數(shù)量無(wú)效益、無(wú)特色無(wú)品牌,很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,經(jīng)濟(jì)效益不高。
2、經(jīng)營(yíng)管理水平待提高。目前,我縣家庭農(nóng)(林)場(chǎng)主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等,他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對(duì)較高,具備一定經(jīng)營(yíng)管理水平,但就多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言,他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的要求還存在較大差距,對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段,難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣,土地細(xì)碎化情況較為嚴(yán)重,加上農(nóng)民的惜地意識(shí)等傳統(tǒng)思想的影響,使得家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地,造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率較低,土地生產(chǎn)效率較低。
4、融資難,投入能力不足。家庭農(nóng)(林)場(chǎng)屬于一家一戶的小型生產(chǎn),資金積累少,加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后,以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷,家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押,融資難;現(xiàn)有政策不明確,扶持力度不夠,進(jìn)而制約了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大以及集約化水平的提高。
針對(duì)以上存在問(wèn)題,提出以下對(duì)策建議:
1、明確主體資格,加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)(林)場(chǎng)的概念、內(nèi)涵、注冊(cè)登記等制度,明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法,逐步把家庭農(nóng)場(chǎng)扶持成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。二是各地在制定家庭農(nóng)(林)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要因地制宜,根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì),進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)界定,把經(jīng)營(yíng)規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認(rèn)定、注冊(cè)制度后,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行管理,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,確定專門機(jī)構(gòu)及專(兼)職人員負(fù)責(zé)家庭農(nóng)(林)場(chǎng)的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)(林)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物,也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,必須加大宣傳力度,使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng),積極主動(dòng)發(fā)展這一新生事物。
2、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革,完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái),建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求;三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度和社會(huì)保障制度改革,逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
3、推進(jìn)技術(shù)普及,提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度,培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強(qiáng)土地整理力度,打造集中連片耕地,改造中低產(chǎn)田,完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運(yùn)輸、價(jià)格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡(jiǎn)易、便于田間作業(yè)等特點(diǎn)的小型或微型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,普及機(jī)械化操作和提高土地利用效率。
4、堅(jiān)持企業(yè)引領(lǐng),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)(林)場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)組織模式,創(chuàng)建市場(chǎng)中介組織,探索建設(shè)各類新型農(nóng)村專業(yè)合作組織,加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè);創(chuàng)新發(fā)展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式,實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)(林)場(chǎng)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接,提升家庭農(nóng)(林)場(chǎng)的規(guī)?;I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
5、完善扶持政策,保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)(林)場(chǎng)作為新興事物,必須加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。在財(cái)政扶持中,要完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,將家庭農(nóng)場(chǎng)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng),在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、項(xiàng)目貸款貼息等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),定期下鄉(xiāng)開展家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)技推廣項(xiàng)目向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜;設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu),為家庭農(nóng)(林)場(chǎng)提供市場(chǎng)銷售等信息。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇九
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我市著力營(yíng)造內(nèi)化于城市發(fā)展、城市生活、城市設(shè)施等各個(gè)方面的和諧環(huán)境,形成了在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和諧、在和諧中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良好局面。
完善體制機(jī)制,提高服務(wù)水平,營(yíng)造和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。把“環(huán)境建設(shè)也是生產(chǎn)力”的理念貫徹到政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、人才基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系等各方面,通過(guò)每年實(shí)施的軟硬環(huán)境建設(shè)“10項(xiàng)工程”,健全完善體制環(huán)境和政策環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的`環(huán)境平臺(tái)。
創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)容,營(yíng)造和諧的文化環(huán)境。我市十分重視文化建設(shè),積極開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng),并建立了高標(biāo)準(zhǔn)的文化藝術(shù)中心和320多所市民學(xué)校,“數(shù)字圖書館”、博物館即將投入使用,形成了精品文化不斷涌現(xiàn)、文化設(shè)施不斷完善、文化生活不斷豐富的新局面。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。**市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住促進(jìn)社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇十
一、目前我市社會(huì)結(jié)構(gòu)的主要變化。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,特別是全市國(guó)有集體企業(yè)改革的深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,我市的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化,傳統(tǒng)社會(huì)階層不斷演化,新的社會(huì)階層正在形成和壯大。
最后完成,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量還將繼續(xù)下降,但下降的速度要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化的需要。
[本文來(lái)源于本網(wǎng)網(wǎng)--本網(wǎng)網(wǎng),幫您找文章]2、民營(yíng)業(yè)主階層正在興起。民營(yíng)業(yè)主階層是改革開放后出現(xiàn)的一個(gè)新興階層,主要包括民營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商業(yè)主,這一階層不僅發(fā)展速度很快,而且社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治地位得到了很大的提高。我市民營(yíng)業(yè)主階層的興起,主要是得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。近年來(lái),我市堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)主體來(lái)塑造,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為機(jī)制最活、發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從年下半年開始,根據(jù)中央“抓大放小、有進(jìn)有退”的方針,我們確定了“1+x”的改革模式,大面積、大規(guī)模、大力度地推進(jìn)企業(yè)改革。除辦好邁亞1家國(guó)有控股公司外,其它600多家國(guó)有集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制,全部轉(zhuǎn)為民有民營(yíng)。同時(shí),圍繞改革帶來(lái)的體制優(yōu)勢(shì),我們以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為突破口,著力大招商、招大商,招商引資成效顯著。近4年協(xié)議引資100多億元,實(shí)際到位資金80多億元,實(shí)際到位資金超過(guò)改制前國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)總和,臺(tái)灣旺旺集團(tuán)、南方路機(jī)集團(tuán)、中百包裝富思特集團(tuán)、英國(guó)聯(lián)合利華公司等一大批大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛落戶仙桃。我市這種大改革、大開放,有效地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為投資主體、稅收主體和就業(yè)主體,完成投資、上繳稅收、提供就業(yè)崗位均達(dá)到90%以上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位初步確立。初步統(tǒng)計(jì),全市民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在已發(fā)展到2400多家,個(gè)體工商戶達(dá)4.5萬(wàn)戶。
3、打工階層逐漸發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,在促進(jìn)民營(yíng)業(yè)主階層興起的同時(shí),也帶來(lái)了打工階層的逐步發(fā)展壯大。在“1+x”的國(guó)有集體企業(yè)改革過(guò)程中,全市共有6萬(wàn)多名國(guó)有集體企業(yè)職工通過(guò)付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)變身份,其中絕大部分職工以打工者身份進(jìn)入新企業(yè),成為打工階層的主體。同時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,到市內(nèi)外打工的農(nóng)民工激劇增加。初步統(tǒng)計(jì),我市外出打工人員已達(dá)25.83萬(wàn)人,比1999年的7.89萬(wàn)人增加了3倍多。在民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員也從1999年的2.76萬(wàn)人增加到了6.74萬(wàn)人;個(gè)體從業(yè)人員已達(dá)到6.83萬(wàn)人。我市彭場(chǎng)鎮(zhèn)是全國(guó)著名的無(wú)紡布加工基地,近兩年新增企業(yè)50多家,全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到140多家,吸納2萬(wàn)多人就業(yè),從過(guò)去的“就業(yè)難”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“招工難”。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化,加速了社會(huì)結(jié)構(gòu)與階層的分化,使得原有的利益格局被打破,不同利益主體之間的矛盾也相繼出現(xiàn),在政治、經(jīng)濟(jì)、分配、就業(yè)、勞動(dòng)保障以及社會(huì)文化等方面不可避免地出現(xiàn)一些影響社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4655元增加到6895元,增加了2240元,增長(zhǎng)了48.1%。因此,城鎮(zhèn)居民收入不僅比農(nóng)民收入絕對(duì)數(shù)要高出1倍左右,而且增幅也要高出1倍,加上城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等方面的較好保障,使得農(nóng)民在收入分配上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入過(guò)低,潛藏著引發(fā)社會(huì)矛盾的可能性。
2、城市貧民處境艱難。城市貧民主要是指部分下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工和少數(shù)城市失地農(nóng)民以及其他特困群體。這個(gè)群體面臨的困難主要有:一是生活難。很多城市貧民基本生活沒(méi)有保障,有的低于最低生活保障線,靠低保金過(guò)日子的不在少數(shù),甚至連吃飯都成問(wèn)題,而這部分人絕大多數(shù)年齡在40~50歲,“上有老,下有小”,家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民工在城市缺乏社會(huì)保障,缺乏生存的本領(lǐng),生活也非常艱難。二是就業(yè)難。相比其他群體而言,這部分人往往文化水平相對(duì)較低,能力較弱,就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少,存在就業(yè)無(wú)門問(wèn)題。絕大多數(shù)就業(yè)在收入水平較低、技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)。三是就醫(yī)難。大部分城市貧民有病無(wú)錢醫(yī),特別是重癥病人根本就看不起病。四是教育難。主要是子女上學(xué)問(wèn)題,有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。
3、改革發(fā)展欠帳太多。這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快,特別是在體制改革和招商引資方面力度很大,但發(fā)展過(guò)程中也存在“陣痛”,在某些方面作出了較大犧牲,遺留問(wèn)題較多。一是土地征占問(wèn)題。隨著招商引資力度加大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,征占的土地不斷增多,由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低以及失地農(nóng)民安置補(bǔ)償資金難到位等原因,在土地征占過(guò)程中群眾利益沒(méi)有得到很好的維護(hù)。二是下崗職工安置問(wèn)題。我市國(guó)有集體企業(yè)改革一直走在全省的前列,絕大部分企業(yè)職工通過(guò)付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但受多種因素影響,還是有少數(shù)職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有交齊、再就業(yè)沒(méi)有落實(shí)、低保金沒(méi)有到位,引發(fā)群眾的抵觸與不滿。三是環(huán)境污染問(wèn)題。我市的產(chǎn)業(yè)定位主要是輕紡型,絕大多數(shù)企業(yè)污染較小。但在少數(shù)地方、少數(shù)項(xiàng)目仍然擺放了一些污染較重的企業(yè),直接影響了老百姓的生產(chǎn)生活。此外,在城市管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革等過(guò)程中,都存在著一些需要迫切解決而又非常棘手的問(wèn)題,如推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民失地的矛盾、城市建設(shè)與拆遷補(bǔ)償?shù)拿艿取?BR> 4、政策落實(shí)難以到位。政策落實(shí)的彈性是引發(fā)社會(huì)矛盾的一個(gè)重要因素。同樣是一個(gè)政策,但在落實(shí)過(guò)程中、在具體操作中由于各種利益關(guān)系往往會(huì)千差萬(wàn)別。國(guó)家先后出臺(tái)許多利民惠農(nóng)的政策,如取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食差價(jià)直補(bǔ),但這些政策在少數(shù)地方并沒(méi)得到完全落實(shí),有些資金甚至被克扣、占用。造成政策落實(shí)難到位的一個(gè)重要方面就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的不公正性,包括司法腐敗、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)彈性過(guò)大以及“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多,但主要是三個(gè)方面:
1、思想觀念的大變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,社會(huì)思維方式、思想觀念發(fā)生著顯著而深刻的變化。過(guò)去那種僵化的、束縛的思想觀念被解放,人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng),民主觀念、人本主義思想正在生成和發(fā)展,追求公平、正義,維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人利益的理念逐漸形成。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代認(rèn)為完全合理、天經(jīng)地義的,認(rèn)為是和諧的事情,現(xiàn)在也逐步開始質(zhì)疑,逐步改變過(guò)去那種“不能問(wèn)、不敢問(wèn)、也不想問(wèn)”的局面。這種思想觀念的變化直接導(dǎo)致社會(huì)行為方式的轉(zhuǎn)變,從而帶來(lái)一些社會(huì)矛盾。
2、利益格局的大調(diào)整。改革開放實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)利益格局的大調(diào)整。在這次大調(diào)整中,在許多具體和直接利益上往往又表現(xiàn)出矛盾和沖突,尤其是以農(nóng)民和企業(yè)下崗職工兩大群體受到的利益損害最大。這種利益格局調(diào)整的不公平性,決定了社會(huì)不和諧的必然性。和諧社會(huì)應(yīng)該是一種追求的目標(biāo),是治國(guó)安邦的過(guò)程,構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,不能指望有什么靈丹妙藥,指望僅靠出臺(tái)一個(gè)文件,就會(huì)使和諧社會(huì)一蹴而就。同時(shí),和諧社會(huì)是相對(duì)和諧、總體和諧,往往一時(shí)的和諧被打破,又會(huì)逐步形成新的和諧,在社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)要堅(jiān)決反對(duì)“人造和諧”和“花錢買和諧”。在對(duì)待群眾上訪、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題上,不能過(guò)分追求零上訪、零糾紛,而忽視問(wèn)題的成因,忽視采取積極有效的措施,把主要精力全部放在“人盯人”、當(dāng)“滅火器”上,一味地想辦法“捂蓋子”,用錢來(lái)買穩(wěn)定,用錢來(lái)營(yíng)造和諧氛圍,這實(shí)質(zhì)上是一種不作為,是一種“假和諧”。
3、轉(zhuǎn)型時(shí)期的大磨合。當(dāng)前正值體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、分配方式和利益主體日益多樣化,利益格局發(fā)生深刻調(diào)整和分化,在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面碰撞磨合的過(guò)程中必然存在一些矛盾。比如由于干部與群眾在執(zhí)政理念上難以對(duì)接,在理解執(zhí)行黨的政策上難以取得一致,在社會(huì)發(fā)展變化的認(rèn)識(shí)上存在偏差等,不可避免的會(huì)發(fā)生一些社會(huì)摩擦與矛盾。再如,在對(duì)待群眾上訪問(wèn)題上,很多黨員干部對(duì)黨與群眾在根本利益上的一致性缺乏認(rèn)識(shí),總認(rèn)為上訪群眾是“刁民”,是無(wú)理取鬧,總感到無(wú)可奈何、束手無(wú)策。有些群眾上訪動(dòng)不動(dòng)就幾十人、上百人靜坐示威,擾亂社會(huì)秩序,方式方法固然不對(duì);但同時(shí)也有一些干部“官本位”意識(shí)時(shí)時(shí)作怪,一看到老百姓上訪,就認(rèn)為是“犯上”,責(zé)怪基層、責(zé)怪群眾。現(xiàn)在很多地方通過(guò)建立政府集中接訪室,給群眾在思想上建立排解情緒的“緩沖站”,對(duì)防止各種社會(huì)矛盾的激化起到有效地作用。
為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),我市專門出臺(tái)了《關(guān)于提高執(zhí)政能力,打造和諧仙桃的意見》,這個(gè)《意見》進(jìn)一步明確了打造和諧仙桃的重要性和必要性,提出了打造和諧仙桃的總體目標(biāo)、主要任務(wù)以及具體措施。結(jié)合我市改革發(fā)展的實(shí)際,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重點(diǎn)應(yīng)從三個(gè)方面著手。
第一,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。充滿創(chuàng)造活力是和諧社會(huì)的顯著標(biāo)志,社會(huì)創(chuàng)造活力來(lái)自于全體社會(huì)成員的積極性。構(gòu)建和諧社會(huì),必須最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,從政策上、體制上、制度上調(diào)動(dòng)和保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。一是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,增強(qiáng)發(fā)展活力。加快發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本之道。“貧窮不是社會(huì)主義”,貧窮更不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。在現(xiàn)階段,發(fā)展不夠始終是我們面臨的最大實(shí)際。構(gòu)建和諧社會(huì),必須始終把發(fā)展放在首位,始終保持一種強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)和激情,搶抓發(fā)展機(jī)遇,激發(fā)發(fā)展活力。二是全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力。社會(huì)活力源于人們的創(chuàng)造活動(dòng),創(chuàng)業(yè)活力越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力越足,步伐越快。我們必須全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事,支持人們干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境,激發(fā)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力,讓“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)造”成為全社會(huì)的共同追求。三是堅(jiān)持深化改革,增強(qiáng)體制活力。體制活力是最強(qiáng)大、最持久、最根本的活力,直接決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率和活力。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)持不懈地深化體制改革,堅(jiān)持不懈地破除妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活力的體制機(jī)制弊端,特別是堅(jiān)持不懈地大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根于民、成長(zhǎng)于市、貢獻(xiàn)于社會(huì),是機(jī)制最活、生命力最強(qiáng)、發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì),最有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展積極性。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會(huì)各領(lǐng)域的門坎和體制障礙,讓民營(yíng)資本暢通無(wú)阻地進(jìn)入法律未禁止的范圍,讓社會(huì)力量參與發(fā)展的積極性得到充分發(fā)揮。
第二,妥善處理各方面利益關(guān)系,維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。
沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有和諧。妥善處理好各種社會(huì)矛盾,協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,保持社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定,是當(dāng)前亟待解決的重要課題,成為打造和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。
一是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、各得。
其所的利益格局。社會(huì)的矛盾和沖突,說(shuō)到底是利益的沖突,改革實(shí)質(zhì)上就是各方面利益的'不斷調(diào)整。必須建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。既要切實(shí)維護(hù)最大多數(shù)群眾的利益,又要統(tǒng)籌兼顧好不同社會(huì)階層、各方面群眾的利益,特別是部分弱勢(shì)群體的利益。既要保持根本利益的一致性,又要維護(hù)群眾最關(guān)心的直接利益,決不能以名義上的公共利益、大局利益侵害個(gè)人合法的現(xiàn)實(shí)利益、直接利益,要把改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與群眾的承受程度結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)的健康發(fā)展。既要堅(jiān)持效率優(yōu)先,又要注重維護(hù)社會(huì)公平,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)先富、鼓勵(lì)培植優(yōu)勢(shì)和特色,在利益分配上注重公平、關(guān)注民生、扶貧濟(jì)困、雪中送炭。
二是妥善處理。
人民內(nèi)部矛盾,做好新形勢(shì)下群眾工作。人民群眾是黨執(zhí)政的基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。要根據(jù)群眾工作出現(xiàn)的新情況,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法,大力推進(jìn)依法行政和民主管理,切實(shí)把管理方式從行政命令為主轉(zhuǎn)到民主管理、依法管理的軌道上來(lái)。要堅(jiān)持和完善村民自治、居民自治和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等民主制度,保證群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要?jiǎng)?chuàng)造條件,讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望,把決策的過(guò)程作為群眾意見表達(dá)和意見統(tǒng)一的過(guò)程。要加強(qiáng)群眾政治思想工作,善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等各種方法,把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí),增強(qiáng)對(duì)群眾的感情,傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難,多干群眾急需的事,多干群眾受益的事,真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。
三是樹立安全意識(shí),健全安全網(wǎng)絡(luò),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前既是“黃金發(fā)展期”,也是“矛盾凸顯期”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是壓倒一切的大事。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善防控體系,保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要建立健全預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)防范和處置重大自然災(zāi)害、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力。
第三,構(gòu)建美好人居、人際環(huán)境,推進(jìn)社會(huì)安居樂(lè)業(yè)。
社會(huì)政通人和、人民安居樂(lè)業(yè)是和諧的直接體現(xiàn)。要把精神文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè)放在更加突出的位置,努力營(yíng)造和睦融洽的人際環(huán)境,舒適優(yōu)美的人居環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的社會(huì)保障,形成全體人民安居樂(lè)業(yè)的祥和社會(huì)。
一是以提高人的文明素質(zhì)為核心,營(yíng)造和睦融洽的人際關(guān)系。構(gòu)建和諧社會(huì),首先是人自身的和諧和全面發(fā)展。要大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,讓全體人民有共同的理想信念,有奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng),發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,在全社會(huì)形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處的良好氛圍,提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明水平。
二是以打造綠色仙桃為載體,營(yíng)造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。人居環(huán)境的改善是現(xiàn)代城市文明與自然生態(tài)文明的綜合體現(xiàn)。要積極推進(jìn)城市化,不斷提高城市化水平,讓更多的群眾特別是廣大農(nóng)村群眾享受到現(xiàn)代文明帶來(lái)的成果。同時(shí),要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保,促進(jìn)人與自然長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是以充分就業(yè)為第一責(zé)任,
營(yíng)造穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障環(huán)境。充分的就業(yè)和健全的社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。要把充分就業(yè)和健全保障作為黨委和政府的第一責(zé)任,讓每個(gè)市民都能壯有所為、老有所養(yǎng),各盡其能、各得其所,構(gòu)筑一道穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障網(wǎng)。要結(jié)合企事業(yè)單位改,把社會(huì)保障向民營(yíng)企業(yè)延伸,向農(nóng)村空間拓展,不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇十一
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,越來(lái)越多的農(nóng)村婦女追求平等、和諧的婚姻關(guān)系,然而絕大部分農(nóng)村男性仍然存在“男尊女卑”、“男人是天”大男子主義觀念,導(dǎo)致家庭矛盾增多、離婚率上升。儀征市新城鎮(zhèn)婦聯(lián)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)來(lái)信來(lái)訪婦女中關(guān)于農(nóng)村婚姻家庭矛盾的問(wèn)題,進(jìn)行了具體調(diào)研和細(xì)致分析,并研究相關(guān)對(duì)策。
道德低下導(dǎo)致矛盾糾紛。隨著農(nóng)村物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,因婚外戀導(dǎo)致的家庭糾紛也日益增多性格不合促成矛盾糾紛。經(jīng)調(diào)查,“性格不合”已經(jīng)成為絕大部分農(nóng)村夫妻離婚的原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展,人們的思想觀念相比于以往更為開放,越來(lái)越多人的個(gè)性得到張揚(yáng)。然而在如今的婚姻家庭中,過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性,缺乏角色轉(zhuǎn)換、換位思考的能力必然會(huì)影響家庭關(guān)系的和諧。夫妻關(guān)系的維持需要雙方互相妥協(xié),彼此認(rèn)同,求同存異。但是許多夫妻由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性,不愿意為了對(duì)方改善自我,而是一味地要求對(duì)方為自己而改變,忽略了夫妻之間感情的培養(yǎng)和交流,致使雙方出現(xiàn)矛盾,最終感情破裂。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí),也為農(nóng)村家庭成員帶來(lái)精力壓力和精神壓力,加之如今農(nóng)村人民的自我意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),致使夫妻矛盾越難越難協(xié)調(diào)。很多原本懷著美好向往走入婚姻的夫妻,由于不善于化解社會(huì)壓力和家庭矛盾,導(dǎo)致婚姻一步步走向死胡同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還影響著人們的價(jià)值觀和婚戀觀,“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這句話已經(jīng)在很多農(nóng)村家庭中體現(xiàn),以能否賺到大錢作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)、以賺錢多少?zèng)Q定夫妻在家中的地位。
女性綜合素質(zhì)偏低對(duì)農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。傳統(tǒng)的“讀書好不如嫁得好”,“嫁雞隨雞、嫁狗隨狗”等封建思想仍然存在。不少女性在外與男性一樣在職場(chǎng)上打拼,但回到家里卻生活在傳統(tǒng)封建思想的陰影下而不自知。有的女性在家庭矛盾沖突中往往走極端。有的女性法制觀念淡薄,明知法律已取消事實(shí)婚姻,但仍愿意與男方以夫妻名義同居。職能部門對(duì)農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解不夠及時(shí)。家庭矛盾的深化需要一定的過(guò)程,如果能在矛盾出現(xiàn)之初給予必要的疏導(dǎo),可能杜絕不必要的后果發(fā)生。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,有些調(diào)解部門對(duì)農(nóng)村婚姻家庭糾紛不夠重視,麻痹大意,致使矛盾進(jìn)一步激化。我國(guó)的《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律。
一是提高認(rèn)識(shí)?!扒骞匐y斷家務(wù)事”、“家家有本難念的經(jīng)”,家庭糾紛往往有其特殊的隱私性,因此相關(guān)部門在調(diào)解矛盾的時(shí)候保持中立態(tài)度,不作褒貶,息事寧人。然而婚姻家庭糾紛有種感情糾葛,日積月累,如果得不到及時(shí)調(diào)解,一旦爆發(fā),往往使得夫妻反目成仇,做出非理智的選擇。
二是注重方法。調(diào)解人員在調(diào)解婚姻家庭糾紛時(shí),對(duì)每一案件的.婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、產(chǎn)生矛盾的原因及家庭生活的現(xiàn)狀都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,同時(shí)要注重調(diào)解方法,提高調(diào)解質(zhì)量。新城鎮(zhèn)婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā),探索出“五步”工作法,扎實(shí)做好農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解工作。傾聽,溝通是雙向的,在做調(diào)解工作的時(shí)候,并不能僅僅依靠單純地向?qū)Ψ焦噍斪约旱乃枷耄€應(yīng)該積極傾聽對(duì)方的內(nèi)心想法。通過(guò)傾聽,能夠了解對(duì)方真正的需求、心聲,從而對(duì)癥下藥,找到相對(duì)適當(dāng)?shù)奶幚韱?wèn)題的方式。三是健全機(jī)制。健全協(xié)調(diào)機(jī)制?;橐黾彝ゼm紛具有廣泛性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn),有是單靠一個(gè)部門,往往孤掌難鳴,心有余而力不足,如家庭暴力、婚外情等現(xiàn)象。要建立有關(guān)部門相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制,對(duì)疑難和重點(diǎn)糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解,不斷提高調(diào)解的效果。完善處罰制度。由于目前的法律在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中有一定的難度,使婚外情、家庭暴力等不僅沒(méi)有得到有效制止,反而愈來(lái)愈嚴(yán)重,要認(rèn)真貫徹“婚姻自由”、“一夫一妻”的原則,嚴(yán)厲譴責(zé)第三者插足、姘居和家庭暴力等不道德行為。對(duì)破壞婚姻者,要視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或高額罰款、行政拘留等處分。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇十二
幸福的家庭都是相似的,和眾多家庭一樣,這也是一個(gè)幸福美滿、令人羨慕的家庭,一個(gè)由父親、母親、兩個(gè)兒子、一對(duì)七旬公婆組成的六口之家,xx結(jié)婚近二十二年來(lái),恩恩愛愛,相敬如賓,尊老愛幼,悉心經(jīng)營(yíng)著這個(gè)家庭。
愛崗敬業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)。
xxxx夫婦自參加工作以來(lái),勤勤懇懇、任勞任怨,在工作崗位上盡職盡責(zé)。作為一名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,xx同志始終以一個(gè)共產(chǎn)黨員的身份嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),遵紀(jì)守法,樹立清正謙潔的公仆形象。
在這個(gè)三世同堂的家庭里,幾十年來(lái),經(jīng)濟(jì)上雖不富有足,但我們從未抱怨過(guò),幾十年來(lái),一家人始終心系著祖國(guó)的一切一切,為水災(zāi),為地震痛心哭泣,為載人航天,為奧運(yùn)會(huì)而加油喝彩。這是一個(gè)在精神上,和睦美滿,幸福融洽,歡樂(lè)無(wú)限的家庭。
“和睦、和諧”是這個(gè)四世同堂家庭遵循的信念,追求的目標(biāo)和幾十年走過(guò)的軌跡。
和諧家庭調(diào)研報(bào)告篇十三
家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量,代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體快速健康發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。最近,衡陽(yáng)市農(nóng)經(jīng)處組織各縣市區(qū)經(jīng)管局重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益、存在的問(wèn)題開展了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研得來(lái)的情況總結(jié)如下。
我市將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化經(jīng)營(yíng)的一種重要載體來(lái)抓,全市目前共有各類家庭農(nóng)場(chǎng)5595個(gè),已注冊(cè)登記或備案管理的有4468個(gè),其中:主要以個(gè)體工商戶、獨(dú)資農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司名義在工商行政管理部門注冊(cè)登記的有221個(gè),主要以農(nóng)場(chǎng)、果園、基地、苗圃、養(yǎng)殖場(chǎng)等名義在農(nóng)經(jīng)管理部門備案的有4426個(gè)。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。一是種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng):主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及到糧食、油(油茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)。全市種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)2609個(gè),占總數(shù)的46.63%。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng):主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及生豬、肉牛、山羊、個(gè)禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。全市養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)2152個(gè),占總數(shù)的38.46%。三是種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng):主要生產(chǎn)形式為糧食+生豬,水果、苗木+生豬等,種植與養(yǎng)殖相結(jié)合,既降低能耗,又減少排放。全市種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)707個(gè),占總數(shù)的12.64%。四是其他類型家庭農(nóng)場(chǎng):以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的特色餐飲以及休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)127個(gè),占總數(shù)的2.27%。
2、流轉(zhuǎn)土地情況。全市各類家庭農(nóng)場(chǎng)共流轉(zhuǎn)土地42.02萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)土地最多的一戶為衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)富樂(lè)家庭農(nóng)場(chǎng),流轉(zhuǎn)土地5500畝。全市流轉(zhuǎn)土地在50畝以下的家庭農(nóng)場(chǎng)3756個(gè),占總數(shù)的67.99%,50-100畝的1278個(gè),占總數(shù)的22.84%,100-500畝的427個(gè),占總數(shù)的7.63%,500-1000畝的61個(gè),占總數(shù)的1.1%,1000畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的0.45%,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格因地類、地域和地質(zhì)不同而不一,區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格約為300-400元/畝,高岸田及交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯的地方,一般流轉(zhuǎn)價(jià)格約為100-200元/畝,山地流轉(zhuǎn)價(jià)格約為50-100元/畝。國(guó)家糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)助資金一般由原土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶享受。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。家庭農(nóng)場(chǎng)在當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制下,以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?;?、集約化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變,將成為當(dāng)前或今后與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要組織形態(tài),我市家庭農(nóng)場(chǎng)中種植業(yè)主大多參與了農(nóng)民專業(yè)合作社,成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),多以合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng),掛強(qiáng)靠大,經(jīng)濟(jì)效益普遍較好。種植類合作社及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、工廠化集中育秧和農(nóng)資配送等套餐式或點(diǎn)單式服務(wù)。養(yǎng)殖類合作社及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供種畜良種繁育、人工采受精、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所需飼料、畜藥配送服務(wù)。到目前為止全市家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入50萬(wàn)元以上的有1150個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的20.55%,10-50萬(wàn)元的有3095個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的55.32%,10萬(wàn)元以下的有1350個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的24.13%。祁東縣583戶家庭農(nóng)場(chǎng)xx年實(shí)現(xiàn)銷售總收入12.87億元,利潤(rùn)1.5億元,平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)分別為220.75萬(wàn)元和25.73萬(wàn)元,大大超過(guò)普通農(nóng)戶的收入水平,有213個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)主牽頭創(chuàng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社,有269個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷合同,有86個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)擁有產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),還有不少農(nóng)場(chǎng)主是購(gòu)銷大戶或產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,市場(chǎng)信息靈、產(chǎn)銷連接緊密、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。
1、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有力地創(chuàng)新了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。家庭農(nóng)場(chǎng)能夠有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口大量外流而導(dǎo)致的土地閑置拋荒問(wèn)題,作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保證了“農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”,避免了農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向,能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,全市各類家庭農(nóng)場(chǎng)共流轉(zhuǎn)土地42.02萬(wàn)畝。同時(shí)充分發(fā)揮了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、超齡勞動(dòng)力的勞力互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、資金互補(bǔ)、時(shí)間互補(bǔ),資源互補(bǔ)。
2、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有力地促進(jìn)了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)化特征,要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)都會(huì)加大物質(zhì)和科技的投入,提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。家庭農(nóng)場(chǎng)有合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。它必須按照企業(yè)管理模式來(lái)核算成本、加強(qiáng)管理、追逐利潤(rùn),必須要適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng),具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。土地承包者、資金投入者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者甚至產(chǎn)業(yè)工人之間有合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,能取得合理的利益,發(fā)展生產(chǎn)、再生產(chǎn)的積極性高,可以更能有有效的推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)亦如家族企業(yè)一樣,具有較好的傳承性,能較好的維持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有力地增加了農(nóng)產(chǎn)品有效供給和保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。家庭農(nóng)場(chǎng)以追求效益最大化為目標(biāo),使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變,克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端,商品化程度高,能為社會(huì)提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。家庭農(nóng)場(chǎng)還解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督、激勵(lì),以及農(nóng)產(chǎn)品追溯等問(wèn)題,會(huì)更加注重農(nóng)產(chǎn)品安全,目前我市5595個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)全年經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)46.87億元,80%以上的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)場(chǎng)的管理制度、農(nóng)事記錄、財(cái)務(wù)制度健全。
4、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有力地推進(jìn)了科教興農(nóng)和培育了新型農(nóng)民。作為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,家庭農(nóng)場(chǎng)比一般農(nóng)戶更迫切需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施,也更有能力接受推廣和使用,成為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主力軍。大部分農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小到大,專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能較強(qiáng),懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,是典型的新型農(nóng)民。同時(shí),通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)效益農(nóng)業(yè)的帶動(dòng),一批農(nóng)場(chǎng)主的下一代逐步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認(rèn)識(shí),成為家庭產(chǎn)業(yè)繼承人,一批農(nóng)戶受影響帶動(dòng)加入家庭農(nóng)場(chǎng)行列,成為新的農(nóng)場(chǎng)主,一批大學(xué)生在家庭農(nóng)場(chǎng)就業(yè),培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量,還有一些農(nóng)民被吸納到現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)成為新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,既有土地租金收入,又有薪金收入,收入水平大大提高。目前我市家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)5.06萬(wàn)人,其中家庭成員2.33萬(wàn)人,占勞動(dòng)力總數(shù)的46.05%,常年雇工2.73萬(wàn)人,占勞動(dòng)力總數(shù)的53.95%。
1、政策引導(dǎo),激發(fā)發(fā)展活力。市委、市政府高度重視加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在2月28日召開的xx年市委農(nóng)村工作會(huì)議上,蔣勛功副市長(zhǎng)在工作報(bào)告中,明確xx年將“積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,以創(chuàng)新集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系”。各縣市區(qū)黨委政府通過(guò)制定相關(guān)政策,讓家庭農(nóng)場(chǎng)能夠得以更好更快健康發(fā)展。如衡陽(yáng)縣委、縣政府制訂并出臺(tái)了《加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶若干意見》,并成立縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、規(guī)范管理,挖掘發(fā)展?jié)摿?。我市按照“建一個(gè)組織,興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),活一鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),富一方百姓”的總體思路,把依法注冊(cè)登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全部納入業(yè)務(wù)指導(dǎo)范疇,建立管理檔案,錄入信息資料。祁東縣根據(jù)規(guī)模、類型,有目的、分步驟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù),在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、品牌認(rèn)證等方面給予引導(dǎo)指導(dǎo),該縣過(guò)水坪鎮(zhèn)翠野生態(tài)農(nóng)場(chǎng)就是在祁東縣經(jīng)管局的指導(dǎo)下于xx年進(jìn)行工商登記,注冊(cè)資金300萬(wàn)元,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值468萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1568畝,并注冊(cè)了“翠野”牌產(chǎn)品商標(biāo)。
3、部門協(xié)作,聚集發(fā)展合力。近幾年來(lái),我市有關(guān)職能部門通力協(xié)作,共同扶持全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展。工商部門賦予經(jīng)營(yíng)主體法人地位,財(cái)政部門大力給予資金扶持,金融部門給予授信貸款,畜牧水產(chǎn)、農(nóng)開、科技、科協(xié)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等部門在項(xiàng)目扶持上重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,一些項(xiàng)目?jī)A斜給有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)承擔(dān)實(shí)施。衡陽(yáng)縣信用聯(lián)社與縣農(nóng)經(jīng)局共同研究出臺(tái)了《衡陽(yáng)縣關(guān)于開展信貸合作促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》(試行),兩個(gè)共同辦點(diǎn)示范,篩選5-10個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、效益較好、信譽(yù)較高的合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)開展授信貸款試點(diǎn),每個(gè)試點(diǎn)單位給予50萬(wàn)-100萬(wàn)元授信貸款支持。通過(guò)部門通力合作,促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。
1、生產(chǎn)要素約束是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展瓶頸。大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較大的約束,主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面,土地流轉(zhuǎn)期限都普遍偏短,以1-2年居多。村規(guī)民約與《農(nóng)村土地承包法》相悖的地方較多,農(nóng)民對(duì)這部法律執(zhí)行和遵守不夠,個(gè)別地方農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍堅(jiān)持3-5年一小調(diào),xx年一大調(diào),對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)造成較大難度。千個(gè)萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?;a(chǎn)依然存在矛盾,相當(dāng)一部分農(nóng)民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想,害怕失地失權(quán),不愿意把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。在資金方面,絕大多數(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在融資籌資方面都存在著授信擔(dān)保困難、申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等諸如此類的問(wèn)題,發(fā)展前景受到很大制約。在人才方面,家庭農(nóng)場(chǎng)總體上是農(nóng)村綜合素質(zhì)相對(duì)較高的群體,在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),但從事農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的主體成員年齡構(gòu)成普遍“高齡化”、低能化的問(wèn)題卻依然不容忽視。
2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展障礙。雖然近幾年來(lái)我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度的改善,但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在,地勢(shì)平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn),地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無(wú)保障,往往是家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)的區(qū)域。同時(shí),由于土地流轉(zhuǎn)期過(guò)短,導(dǎo)致受讓的業(yè)主對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目不愿也不敢投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面未得到全面的改善。當(dāng)前農(nóng)業(yè)是投資回報(bào)期長(zhǎng)、回報(bào)率低、抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),病蟲暴發(fā)、洪澇干旱災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)等情況時(shí)有發(fā)生,如遇大的災(zāi)難,家庭農(nóng)場(chǎng)將成為最大的受害者。
3、產(chǎn)業(yè)布局無(wú)序是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展隱患。從全市家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局上看,盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,且品種單一,往往造成生產(chǎn)發(fā)展了,產(chǎn)量增加了,但價(jià)格急劇下跌,導(dǎo)致價(jià)賤傷農(nóng)。如衡陽(yáng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)中的養(yǎng)殖業(yè),生豬生產(chǎn)占全縣養(yǎng)殖業(yè)70%以上的份額,全縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)量突破200萬(wàn)頭,其次是山地雞占到15%以上份額,全縣達(dá)萬(wàn)羽以上,而黃牛、黑山羊等草食性動(dòng)物放養(yǎng)和特種養(yǎng)殖偏少,與現(xiàn)在市場(chǎng)行情相向而行,造成生豬、肉雞價(jià)格走低,且跌破材料、人工等成本價(jià)格,造成部分家庭農(nóng)場(chǎng)虧損嚴(yán)重。
1、加快改革步伐,增強(qiáng)要素保障。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面,要進(jìn)一步賦予村級(jí)集體對(duì)集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán),同時(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。在農(nóng)村金融制度改革方面,要支持各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點(diǎn),建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抵押、擔(dān)保、信用體系。要完善小額信貸產(chǎn)品,建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系,緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題。要制訂出臺(tái)扶持政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)“農(nóng)民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”、“創(chuàng)業(yè)大學(xué)生”等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,尤其要鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),爭(zhēng)做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
2、強(qiáng)化政策引領(lǐng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要出臺(tái)具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策。對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證等免收費(fèi)用。二是要簡(jiǎn)化行政審批程序,減免注冊(cè)成本。家庭農(nóng)場(chǎng)等到工商部門注冊(cè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實(shí)地核查并出具證明,工商部門憑相關(guān)證明材料及時(shí)注冊(cè)登記。家庭農(nóng)場(chǎng)到工商部門注冊(cè),只刻行政公章,不必像公司一樣,行政公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章三章齊全,以減少注冊(cè)登記成本。三是要盡快出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)入條件及獎(jiǎng)扶政策。現(xiàn)各地均在探索,但缺乏權(quán)威性注冊(cè)登記條件,全國(guó)性必須盡快制訂統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件、登記辦法,以免已注冊(cè)登記或備案登記的家庭農(nóng)場(chǎng)不獲認(rèn)可而要重新登記。
3、加大扶持力度,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面,各級(jí)要繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的資金扶持力度。要按照各級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)比例同步提高對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持額度,特別是啟動(dòng)出臺(tái)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策。另一方面,要整合各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金,將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,把國(guó)家項(xiàng)目資金用活、用好、用在刀刃上,從水利、國(guó)土等方面加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,發(fā)揮項(xiàng)目資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用。各級(jí)政府建立抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,提高農(nóng)業(yè)各險(xiǎn)種政府補(bǔ)助額度,以防范自然風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)財(cái)政要建立融資擔(dān)保,為家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔(dān)保資金支持。

