全省國土資源工作會議上的講話精神（優(yōu)秀15篇）

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    全省國土資源工作會議上的講話精神篇一
    同志們：
    按照會議安排，現(xiàn)在我就20xx年的礦政管理、礦產(chǎn)執(zhí)法和城區(qū)土地管理工作講幾點意見。
    一、20xx年礦政工作安排。
    20xx年是“十三五”的開局之年，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，堅持以保障發(fā)展為第一要務，以建設綠色和諧礦山為載體，以綜合治理和專項整治為抓手，以全面啟動并實施“三保三治”計劃為重點，加強監(jiān)管，細化管理，嚴格執(zhí)法，維護轄區(qū)內(nèi)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。
    (一)20xx年全市礦產(chǎn)資源管理工作的總體設想及要求。
    1.加大規(guī)劃的管控作用。認真編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū);強化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃的調(diào)控作用，逐步完善礦業(yè)權有序退出機制。至20xx年底，礦山總量減少35%，大中型礦山占比提高到20%，10萬噸以下的采石礦山徹底關閉，礦山生態(tài)環(huán)境影響大幅降低，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達80%，尾礦、廢渣利用率達60%以上，礦山廢水、廢氣、粉塵排放全面達標，礦山人為重金屬污染基本根治。
    2.嚴格礦業(yè)權審批，加大批后監(jiān)管。嚴格礦業(yè)權登記，全面落實簽字背書制度，規(guī)范權力運行機制。按照“法無授權不可為，法定職責必須為”的要求，全面推行礦業(yè)權審批權力清單和責任清單，強化內(nèi)部流程管控，建立“誰行為，誰負責”的源頭控制和行政過錯責任追究制度;嚴格環(huán)評前置要求，環(huán)評未經(jīng)審查批復不得辦理采礦許可證包括采礦權延續(xù)、變更登記;規(guī)范礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓審批，落實誰發(fā)證，誰審批轉(zhuǎn)讓。
    3.加大礦山整治和隱患排查，確保安全生產(chǎn)。積極推進資源整合，徹底扭轉(zhuǎn)散、小、弱、差局面。對已列入開山采石專項整治方案的礦山，必須嚴格落實關閉整合任務，特別是在秦嶺保護區(qū)范圍內(nèi)原則上禁止新設礦權，對采石場整合區(qū)，審批前應完成省級相關部門的環(huán)評、林地使用、安全生產(chǎn)、利用方案及采礦許可證等審批要件的審查性備案，確保20xx年完成采石場數(shù)量削減50%的目標。全面排查各類礦山安全隱患，積極開展礦山安全專項整治，嚴厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。
    4.保生態(tài)、治污染，大力推進綠色礦山建設。將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，打造一批具有重要示范意義的綠色礦山。特別是要加強礦山環(huán)境的治理，按照“屬地管理，聯(lián)合審查、首審負責，分類監(jiān)管”的原則，夯實各級政府、行政主管部門、礦山企業(yè)等環(huán)境保護與治理的責任。要按照“邊開采，邊治理”“誰破壞、誰治理”的原則，落實礦山企業(yè)的主體責任。強化環(huán)境準入管理，對新建礦山嚴格環(huán)評準入條件，對達不到規(guī)范要求的新建礦山不得通過審批，對達不到規(guī)范要求的已建礦山，限期進行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以關閉。
    (二)主要工作安排。
    1.做好第三輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。9月底前完成市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成省廳組織的預審，11月底前完成各縣市礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿并完成市局組織的預審上報省廳審批。
    2.認真完成礦產(chǎn)資源“三保三治”行動工作任務。為了全面落實綠色發(fā)展理念，不斷強化礦山生態(tài)環(huán)境和安全監(jiān)管責任，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益，保障富裕、和諧、美麗陜西建設，實現(xiàn)“追趕超越”的歷史目標，省政府制定印發(fā)了20xx—20xx年五年“三保三治”行動計劃。按照“三保三治”行動計劃安排，今年的主要任務是：一是制定方案。明確工作目標、主要任務和具體措施。20xx年4月底前各縣市區(qū)要將本級的“三保三治”行動方案上報市局;二是集中治理。20xx年5月至20xx年12月，按照部門職責，分解任務，細化綜合治理、改造提升、推進整合的具體計劃和措施，開展專項治理，全面完成安全隱患排查和礦山整治工作任務。三是評估驗收，在20xx年至20xx年，配合省級相關部門完成中期評估。
    3.按時完成開山采石專項整治工作。一是按照開山采石專項整治方案的要求，完成關閉任務。同時要加強監(jiān)管，確保關閉礦山無違法生產(chǎn);二是按照先停產(chǎn)，后整合的原則，督促整合企業(yè)簽訂協(xié)議，落實整合主體，完成整合任務;三是按照公開公正的原則督促整合企業(yè)完成環(huán)評、儲量核實、價款評估以及開發(fā)利用方案的編制審批等工作，積極協(xié)助礦山完成各類證照的辦理和手續(xù)的完善。四是做好督促檢查，確保礦山關閉到位，整合工作順利開展。
    4.做好日常監(jiān)管工作。一是加強日常巡查檢查，完善巡查記錄，建立巡查檔案;二是強化超層越界的監(jiān)測。對超層越界監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，做到第一時間報告，及時查處，建立完善的礦山依法開采臺賬;三是強化礦山年檢工作。年檢抽查比例不得低于20%;四是完善礦山儲量年報，將礦山儲量年報工作與超層越界監(jiān)測工作有機結合起來;五是要高度重視群眾信訪和礦產(chǎn)資源維穩(wěn)工作，既保證礦產(chǎn)資源國家權益，又保護采礦權人合法利益。對嚴重破壞礦產(chǎn)資源的非法違法行為要堅決立案查處，需要移交司法機關處理的要依法移交處理。
    5.加大地質(zhì)找礦及整裝勘查工作監(jiān)管。一是要加強對探礦權人找礦過程的監(jiān)管，督促探礦權人依法依規(guī)勘查礦產(chǎn)資源;二是協(xié)調(diào)探礦權人與整裝勘查主體單位聯(lián)系，監(jiān)督勘查主體、礦業(yè)權人嚴格按照整裝勘查實施方案推進勘查工作;三是為整裝勘查主體單位搞好服務,最大限度發(fā)揮整裝勘查主體單位責任和龍頭作用;四是對圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權等違法行為依法從嚴查處。對長期占有勘查區(qū)塊，既不投入勘查工作又不參與勘查整合重組、合作的探礦權人實行嚴格的退出機制。
    6.強化地熱井的監(jiān)督管理，提高地熱資源的綜合利用水平。一是規(guī)范全市現(xiàn)有的地熱井。督促現(xiàn)有的地熱井完善各類手續(xù)，做到依法開采;二是加大地熱資源的綜合研究和綜合利用。支持中省科研部門加大對我市地熱井水溶性氦氣的鉆孔驗證勘查，促進我市地熱井水溶性氦氣的深度開發(fā)。支持地熱單位繼續(xù)開展地熱尾水的回灌攻關，不斷提高回灌效果。
    二、20xx年礦產(chǎn)執(zhí)法工作安排。
    1.始終保持高度警惕，堅持動態(tài)巡查，保證非法開采行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處”。加大動態(tài)巡查的力度，各縣市區(qū)要根據(jù)轄區(qū)礦產(chǎn)資源的特點，突出對重點區(qū)域和重點礦區(qū)，堅持不間斷的動態(tài)巡查，力爭將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善企業(yè)“一周一自查”，縣(市區(qū))“一月一排查一報告制度”，市“每季度大檢查”的長效工作機制。對發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺賬，采取整治銷號的方式逐一進行整改。
    2.加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，把非煤礦山安全生產(chǎn)提高到一個新的高度。加強對礦產(chǎn)資源生產(chǎn)活動中的超層越界、超能力生產(chǎn)和以采代探等違法行為的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)督、事后查處的有機結合，把執(zhí)法監(jiān)察工作的重點由打擊無證開采逐步轉(zhuǎn)移到對合法礦山企業(yè)違法生產(chǎn)行為的監(jiān)管上來，確保非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。一方面結合礦山企業(yè)的《采礦許可證》的年檢工作對礦山企業(yè)進行一次梳理，進行認真排查，發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為并要求礦山企業(yè)進行整改;另一方面要求礦山企業(yè)執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并認真繪制井上、井下工程對照圖，督促礦山企業(yè)嚴格按照開發(fā)利用方案進行開采，杜絕企業(yè)在超層越界等違法生產(chǎn)行為中不安全事故的發(fā)生。
    3.敢于動真硬碰，加大違法案件的查處力度。市局今年擬掛牌督辦礦產(chǎn)案件2宗，并對20xx年礦產(chǎn)違法案件卷宗按照《規(guī)程》的要求，進行一次檢查評審，其次市局也將加大檢查力度，對每季檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為，立即下發(fā)督辦函，并對重大案件線索進一步實行發(fā)函督辦、電話督辦、實地督辦、約談督辦等制度。
    20xx年開始礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開始了問責，礦產(chǎn)衛(wèi)片的問責不像土地衛(wèi)片那樣有明確的標準，問責對象的確定主要看衛(wèi)片違法的礦種、數(shù)量，以及查處整改的質(zhì)量，加大了問責的不確定性，因此，礦產(chǎn)衛(wèi)片工作從核查、處理、整改到案卷的整理，都要切實做到認真、扎實，確?！傲銌栘煛⒘慵s談”目標的實現(xiàn)。
    4.認真貫徹《礦產(chǎn)資源法》，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊各類礦產(chǎn)資源領域違法違規(guī)生產(chǎn)行為，切實保障人民群眾的生命安全。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關文件精神，市局制定了《礦產(chǎn)資源領域違法違規(guī)生產(chǎn)行為舉報制度》。對舉報礦產(chǎn)資源違法行為且舉報內(nèi)容清楚的實名舉報人，經(jīng)核查屬實的，非煤礦山違法開采獎勵500元;煤炭違法開采獎勵800元。
    三、城區(qū)土地管理工作的安排。
    1.繼續(xù)做好土地預審、供應工作，為渭南城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。要主動出擊，深入調(diào)研，全面掌握各級各類建設項目用地計劃、規(guī)模和時間要求，合理安排經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，優(yōu)先保證各級重點項目、重大基礎設施項目和民生工程項目建設用地。要簡化工作程序，規(guī)范政務大廳運行，全面推行一廳式辦公、一條龍服務、一站式辦理。在業(yè)務辦理中實行首問負責、并聯(lián)審批、限時辦結等制度，提高工作效率，切實在規(guī)定的時間內(nèi)，辦理土地預審、供應手續(xù)。對已批準的批次用地，一方面及時供應，另一方面加大檢查力度，嚴防隨意改變土地用途和征而不用現(xiàn)象發(fā)生，做到全面監(jiān)管。
    2.嚴格把關，做好土地登記發(fā)證工作。一是把好土地權屬實地調(diào)查關。要求每項土地登記業(yè)務，工作人員都必須到現(xiàn)場實地調(diào)查，詳細填寫土地登記相關表格，全面收集土地登記資料。對權屬不清，面積不準確，登記資料不完備的，待查清核實后，方可確權登記發(fā)證，堅決杜絕一戶兩證甚至多證現(xiàn)象發(fā)生。二是把好土地登記公告關。嚴格執(zhí)行登記公告程序，與法律法規(guī)緊密結合。該公告的公告，該公證的公證，規(guī)定的期限到期后，辦理登記手續(xù)，并將土地登記相關資料整理、裝訂、歸檔，以便備查。
    3.強化土地執(zhí)法監(jiān)察、促進土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。一是加大城區(qū)土地違法案件查處，對典型案例組織成區(qū)各所，進行討論交流，力爭將土地違法案件的查處做到統(tǒng)一、規(guī)范。二是落實各片區(qū)國土所土地執(zhí)法監(jiān)察工作責任。按照執(zhí)法監(jiān)察責任制要求，督促各國土所完善落實相應的土地執(zhí)法監(jiān)察崗位工作制度。三是持證執(zhí)法，依法辦案，樹立土地執(zhí)法監(jiān)察的新形象。四是加大巡查力度。各所嚴格落實動態(tài)巡查制度，做到每星期巡回檢查在2次以上，認真做好巡查記錄。五是嚴格查處違法案件。對巡查出的每一宗違章、違法案件，嚴格按法定程序查辦，依法做好處理工作。發(fā)現(xiàn)重大土地違法案件應及時向城區(qū)科書面報告，并協(xié)調(diào)查處。六是做好20xx年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對于違法地塊，進行嚴肅查處，確保20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過。
    4.提高思想認識，做好變更調(diào)查工作。按照今年的新的安排，認真及時完成各時段的數(shù)據(jù)核查上報工作，做到圖、數(shù)、實地一致，確保變更調(diào)查外業(yè)核查驗收順利通過，確保將渭南城區(qū)變更調(diào)查違法比例控制在10%以下。為20xx年衛(wèi)片工作和20xx變更調(diào)查奠定良好的數(shù)據(jù)基礎。依據(jù)變更調(diào)查的認定、核查結果，作好后序工作。
    5.強化土地市場動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)土地管理信息化。一是通過有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，為政府適時調(diào)整制定有關政策提供依據(jù)，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。二是及時發(fā)布土地供應情況，建立公開、公正、公平的土地市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用。三是認真做好信息的采集、錄入與發(fā)布。
    6.加強國土所管理，確保城區(qū)土地管理規(guī)范有序。一是必須加強學習培訓，夯實國土所隊伍建設。要建立健全學習培訓長效機制，做到年度有計劃，長遠有規(guī)劃，學習有措施，培訓有新路。要以思想政治教育為基礎，以崗位練兵培訓為重點，以提高管理水平和實際工作技能為核心，特別是要加強國土資源政策法規(guī)和業(yè)務的學習培訓。要建立培訓激勵機制，完善和落實好考勤制度、考核制度等等，把學習培訓的軟指標變?yōu)橛仓笜?，將學習培訓考核情況與年度考核、評先評優(yōu)等直接掛鉤、緊密給合，進一步調(diào)動干部職工的學習熱情，增強學習培訓的吸引力，確保學習培訓的效果，從而達到夯實基層國土隊伍的基本功的根本目的，促進國土資源管理工作的順利開展。二是拓寬人員交流渠道，增強基層國土隊伍的活力。要創(chuàng)新思維，推行工作人員上下交流制度，采取機關與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機關工作人員選派到基層工作，特別是新進國土的年輕同志，不斷為基層愉送新鮮血液，通過一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會閱歷。同樣，可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機關工作，并把“輪崗交流”作為培養(yǎng)后備干部的一種形式，形成機關與基層職工隊伍“互動互活”的良性循環(huán)。三是加強干部職工隊伍廉政建設。教育和要求干部職工，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，不論何時何地，都要自覺接受組織、社會和群眾的監(jiān)督。要以樹立良好的國土形象為己任，“一日三醒”，堅持用黨紀國法嚴格規(guī)范自己的行為，自重、自省、自律。黨員干部首先要做廉潔自律的模范，當官一張紙，做人一輩子，要把聽民聲、察民情、問民意、解民憂、幫民富、連民心的服務工作貫穿于整個國土資源工作的始終，永做人民的好公仆。
    謝謝大家!
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇二
    同志們：
    按照會議安排，我就“十二五”及20xx年的國土資源工作進行簡要回顧，對“十三五”及20xx年的工作進行安排部署。等下，曉耀縣長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹，全面落實?，F(xiàn)在，我先講兩點意見。
    一、善作善為，“十二五”各項工作圓滿收官。
    “十二五”是我縣國土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會關注度高的五年，也是攻堅克難、奮力進取，保障經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級主管部門的堅強領導下，全縣國土資源管理工作全面邁上新的臺階，嚴而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
    1、五年來，我們堅持服務發(fā)展大局，國土資源保障能力全面提升。一是科學發(fā)展用地應保盡保?！笆濉逼陂g，累計報批建設用地16000多畝;承擔了通平高速、207省道改造、縣城基礎設施建設等重點項目征地工作，有力保障了一批重大項目和穩(wěn)增長、保發(fā)展項目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計新立探礦權19個、采礦權8個，新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價值近300億元。三是超額完成國土資源非稅收入任務。五年累計完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元，占本級同期財政收入的近40%。去年，面對礦業(yè)經(jīng)濟不景氣、企業(yè)經(jīng)營效益差、價款征收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬元，超額完成年度任務。
    2、五年來，我們堅持嚴格資源保護，國土資源保護成效顯著。恪守“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護、保護優(yōu)先”原則，將資源保護融入到生態(tài)文明建設之中，體現(xiàn)在資源審批過程中，占補平衡實現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變。嚴格落實“先補后占、占優(yōu)補優(yōu)”新要求，五年累計補充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設高標準基本農(nóng)田12萬多畝。全面加大閑置土地清理處置力度，共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，累計關閉礦山8個，整合礦山企業(yè)5個。
    3、五年來，我們堅持維護群眾權益，行業(yè)服務水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護群眾權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極開展地質(zhì)災害避災移民搬遷試點，下大氣力加強地質(zhì)災害防治，堅決治理侵犯群眾合法權益的問題，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。五年來，地質(zhì)災害移民搬遷累計完成投資近萬元，建成集中安置點8個，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質(zhì)災害防治累計投入資金3650元，實施防治項目11個;成功預報地質(zhì)災害13起，避免了560人傷亡和598萬元經(jīng)濟損失。全力維護群眾合法權益，切實保障農(nóng)民土地權益，農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國有建設用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補償爭議調(diào)處裁決機制和征地拆遷侵害群眾利益問責機制，辦理來信來訪1130件，議案提案67件，辦結行政復議4宗，行政應訴6宗，有效暢通了群眾權益訴求表達渠道。
    4、五年來，我們堅持創(chuàng)新體制機制，各項改革試點穩(wěn)步推進。堅持把改革創(chuàng)新作為國土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動力，20xx年，設立執(zhí)法監(jiān)察中隊，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年，建立全省第一個縣級國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務中心辦公。20xx年，成功建設數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭取到了全國土地利用總體規(guī)劃適時修編試點、全省地質(zhì)災害搬遷移民試點、全市農(nóng)村宅基地以地換地試點、社會投資補充耕地試點等四項試點工作，取得了預期的社會效果，得到了上級的充分肯定。
    5、五年來，我們堅持加強地質(zhì)公園管理建設，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。爭取石牛寨國家地質(zhì)公園建設資格，多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元，爭取上級國土資源部門資金9000多萬元，社會投入2.6億元)，按國家地質(zhì)公園建設要求進行了建設，即將迎接國家驗收。目前，石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點，去年接待游客130萬人次，成為我縣旅游經(jīng)濟的領頭羊。
    6、五年來，我們堅持從嚴管理行業(yè)，干部隊伍形象煥然一新。堅持健全制度，用制度管人管事，營造了風清氣正、嚴而有為的國土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權力和責任放下去、服務和監(jiān)管收上來的思路，對機關各股室的職責分工進行了重新調(diào)整，構建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風險點細化工作流程，實行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊伍迸發(fā)新的活力。在機關開展了干部選拔任用和輪崗交流工作，充實了干部隊伍，優(yōu)化了干部結構。整個選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風廉政建設的卓有成效。支持紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督、執(zhí)紀責任，改進案件查辦機制方法，采取局黨組督查、紀檢主辦、縣紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式，嚴肅查處違法違紀案件26起，給予黨政紀處分34人，判刑3人，開除公職4人。在教育懲處并舉中，廣大干部隊伍把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造了廉潔型、實干型、效能型的干部隊伍。
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇三
    同志們：
    今天，市政府召開全市國土資源工作會議，總結20xx年工作情況，部署20xx年各項任務。剛才，我們隆重表彰了全市國土資源系統(tǒng)的先進單位和先進個人，在此，我代表市委、市政府向受表彰的同志們表示熱烈的祝賀!
    去年以來，全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，勇爭一流，國土資源工作取得很大成績：節(jié)約集約用地成效顯著，省委、省政府主要領導批示在全省推廣萊蕪工作經(jīng)驗;率先與省對口部門簽訂合作協(xié)議，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展爭取到寬松的政策環(huán)境;積極做好用地用礦服務，有力支持了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展;不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，國土資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn);加強政風行風建設，隊伍素質(zhì)全面提升。一年來，全市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，付出了非常艱辛的努力。對國土資源工作，市委、市政府是滿意的，借此機會，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝!
    今年是新中國成立60周年，也是克服國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關鍵一年。國土資源工作面臨的形勢非常嚴峻，任務更加艱巨。希望國土資源系統(tǒng)繼續(xù)以支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，按照市委、市政府的部署和要求，真抓實干，銳意進取，不斷提高國土資源管理工作水平。具體工作中，要努力做到“三個保障”，加強“三個管理”：
    “三個保障”：一要努力保障發(fā)展需求。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是當前的首要任務。全市上下大力開展“三創(chuàng)活動”，各級抓項目、促發(fā)展的積極性很高，一大批項目亟待落地。國土資源部門要抓住與省國土資源廳簽訂合作協(xié)議的有利時機，及時溝通協(xié)調(diào)，通過多種途徑最大限度爭取建設用地指標，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。要搶抓省建設用地計劃實行“點供”這一機遇，力爭市、區(qū)重點項目進入省里的“盤子”。特別是對技術含量高、無污染、財政貢獻大的大項目、好項目，要早介入、早安排、早指導、早服務，確保項目順利落地。要加大礦產(chǎn)資源管理力度，鞏固整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序“回頭看”成果，力爭在地質(zhì)找礦上實現(xiàn)突破，提高礦產(chǎn)資源保障能力。
    二要努力保障群眾權益。健全完善被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，進一步加強征地補償安置工作，探索多種安置途徑，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要認真對待和妥善處理群眾信訪，把信訪問題解決在基層，切實維護社會穩(wěn)定。要加強地質(zhì)災害防治工作，完善地質(zhì)災害應急預案，避免地質(zhì)災害造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失。
    三要努力保障政府收益。繼續(xù)完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，規(guī)范市場競爭秩序。運作好土地收儲，有計劃有步驟地收儲一批，分期分批出讓，提高土地價值，增加政府收益。進一步加大礦業(yè)權市場化配置力度，提前做好年度出讓計劃，爭取全部以招拍掛方式出讓礦業(yè)權。
    “三個管理”：一要加強國土資源保護管理。各級各有關部門要牢固樹立越是發(fā)展越要倍加珍惜土地、保護資源的觀念，進一步加大資源保護力度，不能逾越基本農(nóng)田保護“紅線”、不能逾越政府問責“紅線”。要始終保持嚴厲打擊國土資源違法行為的高壓態(tài)勢，對違法占地、非法采礦行為及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，嚴肅查處，維護良好的國土資源管理秩序。要高質(zhì)量、高標準推進土地開發(fā)整理工作，確保耕地占補平衡。
    二要加強節(jié)約集約用地管理。要進一步探索完善節(jié)約集約用地制度，把節(jié)約集約用地貫穿于土地利用的全過程，切實將最嚴格的節(jié)約集約用地制度落到實處。要大力倡導“飛地經(jīng)濟”，引導工業(yè)項目在三大板塊、四個功能區(qū)落戶。要全力挖掘現(xiàn)有存量用地潛力，最大限度提高土地利用效率，特別是要將舊村改造作為今年節(jié)約集約用地工作的重中之重抓緊抓好，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設。
    三要加強干部隊伍管理。要加強班子建設，把各級國土資源領導班子建成“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)作”的堅強集體。要加強教育培訓，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提高國土資源干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。要加強黨風廉政建設，健全完善適應國土資源管理特點的教育、制度、監(jiān)督等防腐體系，保證廉潔從政。要嚴格依法行政，完善工作機制，健全集體會審、政務公開等有關制度，努力打造“陽光國土”。
    同志們，國土資源工作政策性強，涉及面廣，事關改革發(fā)展大局。各級各有關部門要牢固樹立科學發(fā)展觀，把國土資源工作放在更加突出的位置，認真研究部署，加強組織領導，強化協(xié)作配合，努力扎實工作，不斷開創(chuàng)我市國土資源工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇四
    同志們：
    剛才，我們收聽收看了全國、全省電視電話會議。教育部周濟部長和黃勝副省長都講了話，講得很全面、具體，并提出嚴格的要求。我們一定要認真學習、領會上級領導講話精神，結合工作實際，切實抓好落實。
    一、我首先介紹一下20xx年全市普通高考報考情況。
    今年全市普通高校招生共報考47556人，比去年增加4992人，其中文科14474人、理科24650人、藝術文5885人、藝術理1163人、體育1384人。全市空軍飛行學員檢測，有110名學生合格;2256名應屆女畢業(yè)生自薦參加空軍飛行學員選拔，我市4名同學身體全面檢測合格(全省合格8人，我市占全省50%);濱州學院民航招飛，我市30名同學身體全面檢測合格。對口高職招生共報考2648人，比去年減少1211人。今年全市需安排28個考點(2個對口高職考點)，1698個考場，需聘監(jiān)考教師3600人，各項涉考工作人員3500余人。
    二、下面，就貫徹全國、全省會議精神和結合我市實際情況，強調(diào)以下問題。
    高考工作是與人民群眾切身利益和黨的事業(yè)、國家經(jīng)濟發(fā)展緊密相關的大事，招生考試工作牽動千家萬戶，事關國家的興旺發(fā)達，直接影響社會和諧和安全穩(wěn)定。因此，做好這項工作意義重大，出現(xiàn)問題影響也非常大，所以每年招生考試工作都要開會。目的是引起各級部門的重視，特別是今年是奧運年，更要對此項工作給予高度的重視。
    (一)提高認識，認清形勢，切實增強做好招生工作的責任感和使命感。招生考試工作是重要的國計民生問題，事關廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，我們必須懷著對黨和人民、對國家的前途命運的高度奉獻的精神，以極強的事業(yè)心和責任感做好這次神圣的工作，維護好國家招生工作的權威和信譽。高科技的發(fā)展使考試安全面臨越來越大的風險，防范和打擊違紀舞弊的任務越來越重，難度也越來越大。周濟部長講：“現(xiàn)在高考再講萬無一失恐怕是不夠的，客觀上要求千萬無一失，千萬不能一失?！?BR>    但是，在座的同志比我清楚，從全國乃至全省來看，哪年又真正的杜絕了問題的發(fā)生。而且，有的問題越來越嚴重，手段越來越先進，規(guī)模越來越大。在這個問題上，一定不能有麻痹僥幸心理，領導不能放松警惕。去年發(fā)生在安徽省碭山縣的問題，涉及縣招辦主任、副主任和他們的三名親屬，涉及多名老師給招辦主任行賄，目的是給不符合條件的人辦理報名手續(xù)。這個情況不是很復雜。我感到復雜的是公安部門介入后，各級一認真，出現(xiàn)了很多的缺考考生。據(jù)統(tǒng)計，語文、數(shù)學、英語和綜合科目缺考都在600多名以上。不能說都有問題，但以高考移民和“槍手”為主。如果不抓一下，行嗎?試想想，這個地方06年、05年、04年沒有一個高考移民和“槍手”嗎?絕對不會。事情都是從小到大，從少到多。這些問題不能忽視。
    這幾年我們高考工作做的比較好，沒出現(xiàn)大問題，但是我們也不是一點問題都沒有。昨天看了教育局給我提供的材料，發(fā)現(xiàn)我市也有一些違規(guī)作弊考生。06年11人，07年作弊考生33人。有的是違規(guī)，有的是作弊，涉及的學校比較多。當然，這些都是監(jiān)考教師認真監(jiān)考發(fā)現(xiàn)的，是不是還有未發(fā)現(xiàn)的?因此，要提高警惕。高等學校招生工作越重視、措施越有力，問題發(fā)生的可能性就越小。
    (二)加大宣傳教育力度。充分利用新聞媒體，向社會、學校、考生廣泛宣傳招生考試各項政策規(guī)定。做好考務人員和考生的思想政治工作。教育考務人員要忠于職守，嚴明紀律，增強職業(yè)道德與法制觀念;教育考生要遵紀守法，文明應試，樹立誠實應考光榮、違紀舞弊可恥的教育考試道德觀。通過各種形式，把考試規(guī)則和違規(guī)處罰規(guī)定告知每個考生，并與考生簽訂考試誠信承諾書。牢固樹立以考生為本、為考生服務的意識，多渠道、多形式地開展招生宣傳及信息服務，使考生全面及時準確地了解招生政策、學校專業(yè)、錄取規(guī)則及進展情況，提高考生志愿錄取率，降低高分考生落榜率。
    (三)精心實施“陽光工程”。嚴格執(zhí)行20xx年普通高。
    等學校招生工作規(guī)定，堅持“六公開”。六公開是指：招生政策公開、招生計劃公開、工作程序公開、咨詢服務公開、錄取結果公開和申訴渠道公開。實行招考工作民主決策和重大問題集體議事制度，規(guī)范各項工作程序。認真聽取社會各界對招生考試的意見和建議，對群眾反映的突出問題，要高度重視，制定措施，抓好整改，切實維護廣大考生的合法權益，提高招生考試誠信度、考試公信度和人民滿意度。各縣(市、區(qū))要設公開舉報電話、市招考中心要集中公布舉報電話號碼，并及時接收各類舉報。我看“陽光工程”進行的怎么樣，檢驗的重要標準就是避免或最大限度減少因考生和家庭不清楚政策、計劃、程序，在遇到問題不能夠及時咨詢而導致不能錄取或錄取不到理想的學校問題。特別是弱勢群體、農(nóng)村家庭，對政策了解的不是很多，應該考上的，沒有考上;應該考上理想學校的，沒有考上理想的學校。這就是“陽光工程”沒有到位。
    (四)狠抓考試安全保密。充分認識新形勢下做好安全保密工作的重要性與復雜性，嚴格按照《山東省普通高校招生考試安全保密工作實施細則》有關規(guī)定，著力加強保密室建設，強化電子監(jiān)控，完善防范措施。加強對考務人員和保衛(wèi)人員的安全保密培訓，對試卷的運送、發(fā)放、保管和答卷的回收、運送、管理等各個環(huán)節(jié)，都要按規(guī)定程序辦理。程序規(guī)定是多年實踐的結晶，違背了就會出問題。各級招辦、公安、武警、保密等部門要緊密配合，確保試卷安全、考試安全。試卷是絕密級文件，今年也是第一次明確試卷從開封到考試使用結束為絕密級文件，像這類密級如此高的文件全市一年中也就是幾件。然而，高考中，有20余萬份絕密級文件，就可看到試卷問題在高考中要求之嚴、要求之高。所以試題安全是很重要的?，F(xiàn)代的通信工具、傳輸設備這么先進，一旦在試卷上出現(xiàn)問題，涉及的范圍、地域、考生不堪設想。
    (五)嚴肅考風考紀。加強考試環(huán)境綜合治理，采取有效技術手段，封堵網(wǎng)絡涉及高考的虛假信息。加強招生考試隊伍建設，抓好對監(jiān)考人員和招生工作人員的教育、培訓和管理。重點加強考點建設，對各類違紀舞弊行為要防范在先，全程監(jiān)管，及時懲治，重點防范和打擊有組織有預謀的“團伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用現(xiàn)代通訊工具作弊等嚴重舞弊行為，確保不發(fā)生群體舞弊事件，減少個體舞弊問題。市招考中心已對今年高考作了具體安排，各縣(市、區(qū))在這個問題上要高度警惕，根據(jù)各自實際采取各種措施，確保不出問題。我和各縣(市、區(qū))政府簽訂了責任狀，張局長也和縣(市、區(qū))教育局也簽訂了責任狀。下一步，各縣(市、區(qū))政府要和教育局簽訂責任狀，縣(市、區(qū))教育局也要和考點簽訂責任狀，一級和一級簽，把責任分下去，希望大家都有壓力和動力，準備的越充分，出問題的可能性就越小。
    (六)切實加強組織領導、協(xié)同配合。按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實招生考試工作責任制和責任追究制。各級教育行政部門、招生考試機構一把手要對本地招考工作負總責，把形勢估計得更嚴峻一些，把方案制定得更完善一些，把措施準備得更周全一些。各縣(市、區(qū))分管縣(區(qū))長、教育局長、考點負責人、監(jiān)考教師和考務人員要層層簽訂責任書，確保責任落實到位、落實到人。所有涉考人員都要熟悉考務內(nèi)容，確保偶發(fā)、突發(fā)事件發(fā)生時，有預案、有處理措施，確保順利應對，妥善解決。紀檢監(jiān)察部門要強化對重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督，對違反招生考試工作紀律、擅離職守、失職瀆職的，要嚴肅查處，嚴格追究責任。對違犯紀律的要處分、處理，決不姑息遷就。這里再次強調(diào)，公職人員，作弊事實清楚的一定要開除公職，絕不能手軟。要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、通力協(xié)作，市招生考試委員會成員單位要按照各自職責制定書面預案進行檢查。高考前，按市招考委的統(tǒng)一部署，落實各項預案，各成員單位于5月份根據(jù)各組安排進行檢查，5月底前市招委會再召開檢查匯報會，對查出的問題進行整改。各單位預案報市招考中心備案。
    同志們，高校招生工作任務艱巨，責任重大。我們一定要團結一致，同心協(xié)力，全力以赴，圓滿完成今年的高校招生考試任務，向全市人民交上一份合格的答卷，做到讓政府放心，人民滿意。
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇五
    同志們：
    按照會議安排，我就“”及20xx年的國土資源工作進行簡要回顧，對“十三五”及20xx年的工作進行安排部署。等下，曉耀縣長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹，全面落實?，F(xiàn)在，我先講兩點意見。
    一、善作善為，“”各項工作圓滿收官。
    “”是我縣國土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)多、壓力大、社會關注度高的五年，也是攻堅克難、奮力進取，保障經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級主管部門的堅強領導下，全縣國土資源管理工作全面邁上新的臺階，嚴而有為、善作善為的系統(tǒng)形象全面確立。
    1、五年來，我們堅持服務發(fā)展大局，國土資源保障能力全面提升。一是科學發(fā)展用地應保盡保。“”期間，累計報批建設用地16000多畝;承擔了通平高速、207省道改造、縣城基礎設施建設等重點項目征地工作，有力保障了一批重大項目和穩(wěn)增長、保發(fā)展項目的順利落地。二是礦產(chǎn)資源保障能力不斷提高。五年累計新立探礦權19個、采礦權8個，新一輪深部找礦探明新增礦產(chǎn)資源潛在價值近300億元。三是超額完成國土資源非稅收入任務。五年累計完成土地、礦產(chǎn)出讓收入近20億元，占本級同期財政收入的近40%。去年，面對礦業(yè)經(jīng)濟不景氣、企業(yè)經(jīng)營效益差、價款征收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬元，超額完成年度任務。
    2、五年來，我們堅持嚴格資源保護，國土資源保護成效顯著。恪守“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護、保護優(yōu)先”原則，將資源保護融入到生態(tài)文明建設之中，體現(xiàn)在資源審批過程中，占補平衡實現(xiàn)了由單純追求數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變。嚴格落實“先補后占、占優(yōu)補優(yōu)”新要求，五年累計補充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設高標準基本農(nóng)田12萬多畝。全面加大閑置土地清理處置力度，共處置閑置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產(chǎn)違法案件860余宗。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，累計關閉礦山8個，整合礦山企業(yè)5個。
    3、五年來，我們堅持維護群眾權益，行業(yè)服務水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護群眾權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極開展地質(zhì)災害避災移民搬遷試點，下大氣力加強地質(zhì)災害防治，堅決治理侵犯群眾合法權益的問題，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。五年來，地質(zhì)災害移民搬遷累計完成投資近20xx萬元，建成集中安置點8個，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質(zhì)災害防治累計投入資金3650元，實施防治項目11個;成功預報地質(zhì)災害13起，避免了560人傷亡和598萬元經(jīng)濟損失。全力維護群眾合法權益，切實保障農(nóng)民土地權益，農(nóng)村宅基地、城鎮(zhèn)國有建設用地登記發(fā)證41200余宗。建立了征地補償爭議調(diào)處裁決機制和征地拆遷侵害群眾利益問責機制，辦理來信來訪1130件，議案提案67件，辦結行政復議4宗，行政應訴6宗，有效暢通了群眾權益訴求表達渠道。
    4、五年來，我們堅持創(chuàng)新體制機制，各項改革試點穩(wěn)步推進。堅持把改革創(chuàng)新作為國土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動力，20xx年，設立執(zhí)法監(jiān)察中隊，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察;20xx年，建立全省第一個縣級國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng);在全市率先實行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務中心辦公。20xx年，成功建設數(shù)字平江地理空間框架系統(tǒng)。爭取到了全國土地利用總體規(guī)劃適時修編試點、全省地質(zhì)災害搬遷移民試點、全市農(nóng)村宅基地以地換地試點、社會投資補充耕地試點等四項試點工作，取得了預期的社會效果，得到了上級的充分肯定。
    5、五年來，我們堅持加強地質(zhì)公園管理建設，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。爭取石牛寨國家地質(zhì)公園建設資格，多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元，爭取上級國土資源部門資金9000多萬元，社會投入2.6億元)，按國家地質(zhì)公園建設要求進行了建設，即將迎接國家驗收。目前，石牛寨已經(jīng)成為我省著名的旅游景點，去年接待游客130萬人次，成為我縣旅游經(jīng)濟的領頭羊。
    6、五年來，我們堅持從嚴管理行業(yè)，干部隊伍形象煥然一新。堅持健全制度，用制度管人管事，營造了風清氣正、嚴而有為的國土系統(tǒng)新生態(tài)。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權力和責任放下去、服務和監(jiān)管收上來的思路，對機關各股室的職責分工進行了重新調(diào)整，構建了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大體系。圍繞廉政風險點細化工作流程，實行“辦理和監(jiān)管分離”“承辦與審批分離”。二是干部隊伍迸發(fā)新的活力。在機關開展了干部選拔任用和輪崗交流工作，充實了干部隊伍，優(yōu)化了干部結構。整個選拔任用和輪崗交流平穩(wěn)有序、反響良好。三是黨風廉政建設的卓有成效。支持紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督、執(zhí)紀責任，改進案件查辦機制方法，采取局黨組督查、紀檢主辦、縣紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦案等方式，嚴肅查處違法違紀案件26起，給予黨政紀處分34人，判刑3人，開除公職4人。在教育懲處并舉中，廣大干部隊伍把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造了廉潔型、實干型、效能型的干部隊伍。
    剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，全面完成了全年各項目標任務，取得了顯著的工作成效。一是在保護中開發(fā)，守住了耕地保護“紅線”。嚴格落實責任，嚴格加強巡查，嚴格強化紀律，全面完成去年開工的安定水南、長田萬畝土地整治項目;做好嘉義鎮(zhèn)東山等五村萬畝土地整治項目的實施工作。積極推進村民建房以地換地工作，對農(nóng)村舊宅基地進行復墾，有效緩解村民占用耕地建房的矛盾。二是在擔當中服務，把握了土地審批“界線”。面對緊縮地根的形勢，我們積極謀劃，勇于擔當，積極申報用地。報省審批項目74個，面積455.9公頃，已批準項目49個，面積128.8公頃;報市審批項目7個，面積4.2公頃，批準項目8個(含去年報批項目)，面積5.2公頃。主動對接縣域經(jīng)濟發(fā)展的建設項目落地，積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點項目及民生項目用地。三是在主動中作為，筑牢了地質(zhì)災害“防線”?，F(xiàn)場查看了查明的455個地質(zhì)災害點和22個中小學校安全隱患點，開展地質(zhì)災害防治群測群防員培訓班，成功舉辦了全市地質(zhì)災害避險應急演練活動，爭取了2個特大型地質(zhì)災害治理項目立項和地質(zhì)災害搬遷避讓項目，到位資金2300萬。關停取締采石礦山8個，逐步扭轉(zhuǎn)了采石業(yè)“多、小、散、亂”局面。四是在嚴管中執(zhí)法，堅守了依法行政的“底線”。對采石場、萬古金礦區(qū)專項整治，有力地打擊了違法采礦行為，有效遏制了非法采礦反彈的勢頭。開展150多次礦區(qū)巡查、6次礦山整治專項行動，封堵礦洞2個，搗毀非法工棚4個，沒收各類礦產(chǎn)品4000余噸。規(guī)范礦政管理。強化礦業(yè)權年檢管理，注銷礦權8個。對全縣146家礦山企業(yè)和32加危險化學品經(jīng)營企業(yè)等特殊用地進行安全生產(chǎn)大檢查，下發(fā)整改函16份。組織集中執(zhí)法行動64次，拆除違章建筑7056平方米，恢復耕地面積28.81畝，有效制止國土資源違法行為73宗，立案查處違法案件110宗(已結案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收繳罰沒款174.19萬元。扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，內(nèi)外業(yè)核查、地籍變更347個圖斑，核查、處置275個檢查圖斑，順利通過省、市的檢查驗收。此外，石牛寨國家地質(zhì)公園建設穩(wěn)步推進，博物館土建工程投資2100萬，布展工作投資1300多萬。數(shù)字平江地理信息平臺順利通過驗收，投入運行;建設了平江縣地質(zhì)災害應急指揮中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所內(nèi)網(wǎng)建設的驗收工作。
    過去五年的成就取得和有益探索，為我們今后的工作積累了一些寶貴經(jīng)驗和精神財富。
    第一，顧全大局、把握大勢是做好國土資源工作的基本前提。過去幾年，我們自覺融入大局、主動順應大勢，力求做到“觀大勢、懂全局、管本行”。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深刻把握國土資源工作的趨勢性變化，圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向，自覺做到步調(diào)一致，得到了充分肯定和認可。
    第二，忠誠干凈、主動擔當是實現(xiàn)善作善成的重要基礎。面對從嚴治黨新要求、深化改革新形勢，局黨組站在推動國土資源事業(yè)發(fā)展、服務大局的高度，以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業(yè)的公心，團結和帶領干部職工干事創(chuàng)業(yè)。在業(yè)務工作、隊伍建設等諸多方面取得了廣泛認可的成效。這充分說明，只有具備忠誠干凈的政治品質(zhì)和敢于擔當?shù)挠職馄橇?，才能敢作敢為、善作善為，才能凝聚人心、匯聚力量。
    第三，創(chuàng)新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來，我們通過一系列的改革和系統(tǒng)化的制度建設，基本形成了一套完整的制度體系。優(yōu)化干部選用機制、提升隊伍活力，為加強人事工作創(chuàng)出了新路，得到組織部門的充分認可。實踐證明，只要保持探索進取的精神狀態(tài)，健全制度，用制度管人管事，就能不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，就能有效破解國土資源改革發(fā)展遇到的矛盾和難題。
    二、精準謀劃，明確“十三五”主要任務和20xx年工作重點。
    “十三五”時期，是我縣加快推進富民強縣進程的關鍵時期，也是全面脫貧、建成小康社會的決勝階段，展望未來五年，我們國土資源工作，面臨許多有利的政策機遇，關于全力助推精準脫貧，對旅游，養(yǎng)老服務等用地實行特殊用地政策，對國家重點貧困縣將實施的專項用地指標，支持脫貧攻堅，并在土地整治、地質(zhì)災害治理項目安排上全力向貧困地區(qū)傾斜，這些都為我們開展“十三五”工作創(chuàng)設了有利條件。同時，我們也要看到存在的困難，我縣人多地少，可用于建設的用地更少，項目建設用地需求量大，實現(xiàn)占補平衡困難。對此，我們必須把握“十三五”發(fā)展總體要求：
    ――國土資源得到有效保護。實現(xiàn)耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。到20xx年，全縣耕地保有量不低于84.4萬畝，基本農(nóng)田不低于72.3萬畝，建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)3個。地質(zhì)災害防御能力大幅度提升。
    ――資源保障能力顯著增強。有效拓展經(jīng)濟社會發(fā)展用地空間，強化新增用地計劃指標、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標有效供給，保障建設用地3629.6公頃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制在3520公頃以內(nèi)。
    ――節(jié)約集約利用水平明顯提升。用地控制標準體系健全，節(jié)地技術廣泛應用，存量土地有效利用，土地利用率達到96.85%，礦山總量減少15%。
    ――生態(tài)國土建設取得實質(zhì)性進展。治理關閉礦山業(yè)20個，礦區(qū)土地復墾3000畝，完成礦山環(huán)境治理2平方公里，基本形成綠色空間體系。
    ――改革創(chuàng)新和管理能力大大提高。規(guī)劃計劃管理更加科學，事中事后監(jiān)管更加有效，土地管理制度改革取得積極進展。執(zhí)法監(jiān)管體系不斷完善，國土資源糾紛調(diào)處機制基本建立。黨建制度化水平顯著提高，打造一支執(zhí)法嚴明、勤政廉潔、敢于擔當?shù)墓芾黻犖椤?BR>    20xx年是“十三五”的開局之年，我們要突出抓好以下六個方面的重點。
    1、堅持多管齊下，守牢耕地“紅線”。確保全縣耕地保有量不低于84.4萬畝，基本農(nóng)田保護面積不低于72.3萬畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強化守土有責的責任意識，擔當作為的使命意識。一是完善用途管制制度，強化規(guī)劃管控。要認真執(zhí)行好土地利用總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地利用規(guī)劃，結合“三線”劃界，在年內(nèi)完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，并做到“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”。二是全面規(guī)范占補平衡，強化建設性保護。加快編制質(zhì)量標準、技術規(guī)范等配套文件，建立貫穿占補平衡工作全過程、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障體系。強力推進項目建設，探索實行占用優(yōu)質(zhì)耕地補改結合制度，完成土地整理項目年度建設任務，全年建設高標準基本農(nóng)田2.6萬畝，新開發(fā)耕地2500畝。三是健全獎懲機制，強化激勵性保護。要進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度，嚴格對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核，在年內(nèi)隨機對5到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實抽查，核實結果在全縣通報。探索建立耕地保護利益補償機制，將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治項目安排掛鉤，進一步調(diào)動各方耕地保護的積極性。四是突出執(zhí)法監(jiān)察，強化依法保護。堅持法無授權不可為、法定職責必須為的原則，擔當責任，采取堅決措施，嚴查重處，堅決把違法占用耕地面積控制在15%的問責比例以內(nèi)。全面加強日常巡查，落實報告?zhèn)浒钢贫?，從源頭上防范和制止違法行為的發(fā)生，將一些違法行為消除在萌芽狀態(tài);查辦一批國土資源違法典型案件，形成依法嚴查的高壓態(tài)勢和強大震懾。要加大督察力度，對發(fā)現(xiàn)有案不查、壓案不報、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的，從嚴追究責任。
    2、堅持多元保障，全力服務發(fā)展。對重大基礎設施項目、民生項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及穩(wěn)增止滑效果明顯的項目用地做到應保盡保。一是加強計劃指標管理。發(fā)揮計劃指標的宏觀調(diào)控作用，有保有控，對科學發(fā)展用地應保盡保，對一些不符合用地產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項目，要嚴把土地關口。精準使用各項計劃指標，把有限的資源用到重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生工程項目上，切實發(fā)揮新增指標的最大效益。二是精準助力扶貧攻堅。充分發(fā)揮國土資源政策優(yōu)勢，在助力扶貧攻堅上出實招、求實效。要優(yōu)先保障用地指標，優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項目，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展;要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施，對紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在用地方面優(yōu)先予以支持。對精準扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級公共設施、公益事業(yè)用地等鄉(xiāng)村集體建設用地，各所要及早聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時上報，確保今年各類項目用地得到合法批準，避免在衛(wèi)片執(zhí)法中形成違法用地。三是保障重大項目用地。做好省直管縣經(jīng)濟體制改革的銜接工作，提高預審工作效率。加強同發(fā)改、交通、住建等部門的工作對接，力爭將更多的項目用地擠進國家盤子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大項目建設順利快速實施。四是繼續(xù)推進石牛寨國家地質(zhì)公園各項建設。完成投資3482萬元，加強景區(qū)地質(zhì)遺跡保護、新修游步道30公里，確保石牛寨國家地質(zhì)公園驗收并授牌。
    3、堅持多方發(fā)力，發(fā)展綠色礦業(yè)。我縣是一個礦產(chǎn)資源大縣，資源開發(fā)管理是重點更是難點，不僅關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，也關系到全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，容不得半點懈怠。一要嚴厲打擊非法開采。繼續(xù)開展“打非治違”行動，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)“零事故”。要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)情緒，始終保持非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加大巡查的力度和密度，擠壓非法開采生存空間，不給非法開采者留一絲念想、一點機會。對采砂采礦等造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，非法占用大量耕地造成種植條件嚴重毀壞的，或者嚴重污染河道、破壞山體林地的，要嚴厲打擊，從嚴依法追究刑事責任。要特別關注以工程、項目為名組織非法開采情況，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅決予以打擊取締。二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。增強礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控能力，根據(jù)礦業(yè)市場供需變化情況和縣政府要求，今后全縣范圍內(nèi)，除國家急需的礦產(chǎn)資源外，不再新設礦業(yè)權。建立礦業(yè)權有序退出機制，推動資源整合，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，引導優(yōu)勢礦業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)?；健Ｈ且訌姷V山監(jiān)管。嚴格礦山環(huán)境恢復治理，督促礦山企業(yè)按時足額繳存保證金,引導他們積極參與環(huán)境恢復治理，積極履行社會責任。堅持集中整頓與日常治理相結合，加強安全監(jiān)管，全力確保礦山安全生產(chǎn)。
    4、堅持多措并舉，提升利用效率。節(jié)約集約利用資源，既是對人民的負責，也是對子孫后代負責。一是要全面促進節(jié)約集約用地。要抓住國家大力推進建設用地總量和強度雙控行動的有利契機，嚴格執(zhí)行建設用地定額標準。要樹立立體用地新理念，推廣多層標準化廠房、產(chǎn)業(yè)綜合體、地下空間利用等新的節(jié)地模式，除有特殊安全要求外，一律不再審批供應單層用地。做好耕地后備資源調(diào)查評價，依法依規(guī)強化變更調(diào)查年度任務。二是積極盤活存量用地。合理調(diào)整用地結構，努力構建存量盤活“倒逼機制”。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，對利用存量低效土地、荒廢地開展技術改造項目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，降低企業(yè)用地成本。全面落實土地利用動態(tài)巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度，千方百計消化和利用批而未用土地，防止形成新的閑置土地。三是推動礦產(chǎn)資源節(jié)約集約。積極推進重點礦產(chǎn)、重點礦區(qū)的資源開發(fā)深度整合，嚴格執(zhí)行《平江縣礦業(yè)權管理暫行辦法》和礦業(yè)權領導小組的正確決策，規(guī)范礦權設置和審批，全年減少礦權5家以上。要提高礦產(chǎn)資源開采準入門檻，提升資源綜合開發(fā)利用水平，明確主要礦種最低開采規(guī)模，不斷提高采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率。
    5、堅持多行善舉，維護群眾權益。一要深入推進地質(zhì)災害移民搬遷。以全面開展易地扶貧搬遷為契機，采取向上級爭取項目支持，用好用足上級國土資源部門的支持政策。對災害特別嚴重，通過工程治理不能有效消除威脅的，把受威脅群眾直接搬離威脅區(qū)域。二要加快地災防治體系建設。要夯實防治基礎，進一步落實地質(zhì)災害防治責任。組織開展基層群防群測隊伍業(yè)務培訓、配齊配強防治設施裝備，健全各級監(jiān)測預警網(wǎng)絡，完成地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設任務。要加強應急管理，及時做好地質(zhì)災害形勢研判和危險性評估，定期組織地質(zhì)災害隱患點應急避險演練，著力提升防災減災救災能力。一旦發(fā)現(xiàn)災害異常，要立即組織群眾按預先制定的方案、路線，撤離到安全位置避險，確保群眾生命財產(chǎn)安全。三要充分保障群眾資源權益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權。要完善征地補償機制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障問題，讓群眾沒有后顧之憂。四要推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地。今年主要是理順關系、建立機構，健全制度、建設平臺和流程再造，全面頒發(fā)新證并實現(xiàn)信息平臺省內(nèi)互聯(lián)互通。推進信息化建設，建成數(shù)字國土綜合信息平臺，實現(xiàn)以圖管理資源。加快“數(shù)字縣城”建設，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，編制完成新的行政區(qū)劃地圖，全面完成地理國情普查工作，爭取完成地理縣情地圖集。五要有效化解群眾矛盾。要引導廣大群眾依法合理表達訴求、維護權益，及時回應群眾關切，解決好群眾反映的征地拆遷、補償安置、權屬糾紛等問題。貫徹落實省廳關于開展“信訪基礎業(yè)務規(guī)范年活動”，加大對涉土涉礦信訪問題的處理力度，落實信訪工作領導接訪和包案、信訪事項辦理制度。注重信訪工作的重心下移，關口前移，各所要進一步摸清轄區(qū)涉土涉礦信訪基礎情況，完善管理臺賬、提高信訪辦理能力，切實解決群眾合理訴求，進一步提高群眾滿意程度。
    6、堅持嚴抓嚴管，打造忠誠團隊。一是要加強思想建設。中央決定，今年要在全黨開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，我們要聯(lián)系實際，把“兩學一做”教育活動，貫徹到每個支部、每個黨員的政治生活當中去，推動全體黨員堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，強化崗位奉獻，切實增強執(zhí)行力，爭做講政治、守規(guī)矩、有作為的黨員。二是要加強能力建設。不斷完善競爭上崗的做法，健全選人用人機制;系統(tǒng)、持續(xù)推進干部輪崗交流，增強崗位歷練，不斷提高干部綜合素養(yǎng);完善干部考評激勵機制，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情;加強業(yè)務培訓，造就一支思想純、作風正、形象好、能力強的干部隊伍。三是要加強作風建設。全面執(zhí)行中央、省、市、縣黨風廉政建設的各項規(guī)定，在反腐倡廉上筑牢思想防線，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實主體責任，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，持續(xù)開展廉政風險防控，一以貫之嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”及各項紀律要求，切實解決隊伍不良工作習氣，切實轉(zhuǎn)變工作作風。四是要加強法治建設。在打擊國土資源違法行為中，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，做好與變更調(diào)查的銜接，加大案件查處力度，重典問責，公開通報和掛牌督辦一批重大典型案件并堅決執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。在加強國土資源管理行政決策程序建設中，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提升科學決策水平。全面向社會公開項目預審、土地報批、土地征收、土地供應、礦產(chǎn)資源配置、土地整理項目建設等事項，廣泛接受社會監(jiān)督，建立土地登記公開查詢平臺。做好國土資源法律法規(guī)宣傳，特別是耕地保護、宅基地管理等與百姓息息相關的法律宣傳，在全社會營造依法保護耕地、依法用地的濃厚法治氛圍。五是要加強效能建設。要不斷完善內(nèi)部管理制度，優(yōu)化工作流程，在辦文辦事、項目審批監(jiān)管、資金審核劃撥等方面，嚴格按規(guī)范、按制度、按流程辦事，要按照“為民、務實、清廉”要求，切實增強服務意識，提高工作效率，防止不作為、慢作為、亂作為。總之，要認認真真履職，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實實為人，塑造窗口單位熱情服務、公正服務、優(yōu)質(zhì)服務的良好形象，展示國土干部貼心辦事、公道辦事的優(yōu)良作風。
    同志們，讓我們在新的一年里，以新的改革發(fā)展理念，主動作為，求真務實，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)我縣國土資源工作新的局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇六
    宣傳工作作為黨的工作的重要組成部分，其引領作用是不言而喻的。無論是戰(zhàn)爭年代還是建設時期，宣傳工作的先鋒引領作用至關重要。宣傳戰(zhàn)線的同志要以提高干部群眾對思想文化的認可度為目標，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的要求，唱響主旋律，打好主動仗，為大建設、大發(fā)展提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。
    一要抓好輿論引導。報刊網(wǎng)絡也好、電臺電視也好，每天都播發(fā)各種信息，這些信息每天都在影響著市民的精神世界，并在一定程度上決定著城市精氣神，而且是潛移默化的，進而形成城市文化，是決定城市核心競爭力的。因為主流媒體主導主流意識，主流意識主導主體行為。主流媒體工作做好了，就可以凝心聚力，使全市眾志成城。主流媒體沒有主流信息，負面信息就會流傳，人心就會渙散、就會彷徨，甚至誤入歧途，影響大局、影響深遠。因此，我們的宣傳部門要旗幟鮮明、理直氣壯地宣傳主流意識，宣傳黨和國家方針政策，宣傳省市委的決策部署，宣傳經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場的生動事跡，形成強大輿論氛圍，主導城市的發(fā)展，主導城市的精氣神。這方面，我們的宣傳部門已經(jīng)做得不錯，下一步還要加強策劃，提高針對性和感染力，讓主流意識更加貼近百姓生活，更易于群眾接受。宣傳工作要從“傳聲筒”向“思想家”轉(zhuǎn)變，不是簡單地傳聲，不是領導說什么我就說什么、上級說什么我就說什么，而是要從整體上去研究領導和上級為什么這么說?說的核心思想是什么?怎么樣才能讓群眾易于接受和理解。特別是要研究群眾關注什么，我們就主動回答、主動引導。譬如這幾年我們搞了幾個新區(qū)，個別同志不是很理解，也是出于關心，怕我們出事。我們就要正面回答，為什么要建新區(qū)?新區(qū)建設取得的實際成效如何?土地、資金問題以及管理體制問題是如何解決的?當?shù)厝罕娫谛聟^(qū)建設中是如何得到實際利益的?未來新區(qū)發(fā)展會是一個什么樣的前景?干部在這個平臺上是如何發(fā)揮作用的?譬如征遷拆遷工作，到底是如何處理群眾利益問題的?在哪些方面提供了保障?征遷后群眾生活怎么樣?是高了還是低了?群眾到底是滿意還是不滿意?這些都要認真策劃、組織宣傳、跟蹤報道。同時，要注意創(chuàng)新宣傳方式，包括如何進一步完善新聞發(fā)言人制度，設立官方微博問政平臺、強化輿情研判和應對等等。
    二要強化精神力量。宣傳工作一項重要任務就是要提升人民群眾的精氣神，培育市民高尚、健康、科學的精神追求，形成這個城市健康向上的城市精神和價值取向。這是一個城市的源動力。宣傳部門的同志要有這種意識和責任，更要深入進去進行研究和策劃，不是想到什么就做什么，更不是隨便隨意隨口說說。去年，我們征集提煉出了“聚山納川、一馬當先”的新時期精神，對其內(nèi)涵也作了一些解讀，如“開放包容、凝心聚力、文明和諧、開拓創(chuàng)新、自強不息、奮勇爭先”。對此，我們還要不斷深化、實化，豐富其內(nèi)涵，形成城市精神體系，還要創(chuàng)新創(chuàng)造各類載體和宣傳活動形式，更加廣泛深入地進行宣傳，讓它根植于全市人民，根植于城市血液之中，培育全市人民廣泛認同的文化理念和價值追求，形成推動發(fā)展的強大精神力量。譬如，要組織開展好“建市以來最有影響力十大觀念”征集評選活動和“市價值取向”研討等活動。通過這些活動的開展，一方面進行提升凝練，促進地方人文精神與社會主義核心價值體系的有機融合，另一方面推進通俗化、大眾化，促進地方人文精神與人民群眾日常生產(chǎn)生活的有機融合。
    三要深入推進文明城市創(chuàng)建工作。經(jīng)過連續(xù)多年的創(chuàng)建，我市的城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升，去年還以地級市第4名的好成績蟬聯(lián)了“全國文明城市”榮譽稱號。從現(xiàn)在起，我市的文明創(chuàng)建工作要在繼續(xù)堅持突破難點、解決硬件建設欠賬問題的同時，更加注重城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德水平的提升，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作由物及人、由表及里的轉(zhuǎn)變，以此來鞏固提升文明創(chuàng)建成果，確保在全國部分城市文明程度指數(shù)測評中繼續(xù)取得好成績。
    四要大力推進文化強市建設。促進文化大發(fā)展大繁榮，既是滿足群眾精神文化需求的重要途徑，也是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，更是新時期宣傳部門的新任務。去年文化強市建設大會以來，全市的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都得到了較快發(fā)展。今年，我們要進一步加大工作力度，深入推進文化強市建設，繼續(xù)朝著文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化人才強、文化凝聚力強、文化影響力強、人民幸福感強的目標邁進。要加快推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，積極對標達標，努力完成各項創(chuàng)建任務，確保順利通過國家驗收。在公共文化服務體系示范區(qū)建設過程中，要注意研究一個問題，那就是我們的創(chuàng)建工作如何讓百姓感知，如何讓百姓參與創(chuàng)建、感受創(chuàng)建，共享創(chuàng)建成果。因此，一方面我們要按照達標要求，完成相關的硬件建設，另一方面還要策劃一些具有特色的群眾性文化活動，讓群眾參與進來，很好地把兩者結合起來。推動文化強市建設還有一項重要舉措，就是加大改革開放的力度，通過深化改革、轉(zhuǎn)換機制，打開文化大門，吸引市內(nèi)外的資源，興辦文化產(chǎn)業(yè)。要通過引進一批競爭力強、知名度高的文化領軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加快培育一批骨干文化企業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要積極推進文化項目建設，加快李白文化博覽園、藝谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、凌家灘遺址公園等項目建設，將其打造成新名片。
    三、統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足增共識、聚力量，提升凝聚力。
    實踐表明，我們的事業(yè)越發(fā)展，就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用發(fā)揮得越好，團結的人就越多，我們的力量就越強大。在加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要以提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力為目標，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，引導廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員高舉大團結、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量、共謀發(fā)展、共促和諧。
    一要凝聚廣泛共識。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“同心”思想凝聚共識，鞏固共同的思想政治基礎。要把加強政治引導作為凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想共識的前提，組織引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在思想上與黨中央和省、市委保持高度一致。要加強民主黨派、非公經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、商會、民族宗教等組織和團體基層組織的建設和管理，引導他們堅持走中國特色社會主義道路，始終堅持正確的政治方向。要把“同心”思想貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各個領域、各個層級、各個方面，大力踐行、深入研究“同心”思想，明確深刻內(nèi)涵、具體要求和對各領域工作的指導作用，積極開展“同心”實踐，科學規(guī)劃、精心設計載體，突出活動的鮮明思想性、深刻感染力和社會美譽度，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員以實際行動踐行“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的同心理念，努力促進社會和諧。
    二要匯集發(fā)展力量。為推動科學發(fā)展匯集力量，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要務。要支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士緊緊圍繞項目建設、結構調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化、科技創(chuàng)新、社會建設和管理等，深入開展專題調(diào)研，積極建言獻策，為黨委政府科學決策提供參考。要積極設立載體和開展活動，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。積極開展招商引資和項目對接活動，組織市內(nèi)民企到縣區(qū)考察，舉辦城市建設與非公經(jīng)濟發(fā)展論壇，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展多作貢獻。要引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為保障和改善民生多做工作，繼續(xù)推進“感恩行動”、“光彩事業(yè)”、“溫暖工程”等重要活動，廣泛開展捐資助學、智力幫扶、送醫(yī)下鄉(xiāng)等社會服務活動，努力為困難群眾和弱勢群體辦實事、辦好事、解難事。
    三要加強自身建設。加強各民主黨派的自身建設，是鞏固和完善多黨合作制度的關鍵。要積極推動各民主黨派加強市級組織領導班子建設，重點組織學習中國特色社會主義理論體系，突出“同心”思想教育，提高新一屆領導班子的思想素質(zhì)和履職能力。要加強對新?lián)Q屆民主黨派工作的指導，把握民主黨派發(fā)展成員的質(zhì)量，推動民主黨派深入開展政治交接教育活動，抓好民主黨派成員的教育培訓工作，有效推進民主黨派政治交接。要持續(xù)推進黨外代表人士隊伍建設，加強黨外干部的教育培訓工作，進一步推動黨外干部輪崗交流、掛職鍛煉，為黨外干部健康成長提供更多更好的平臺。要結合市政協(xié)換屆，搞好政協(xié)委員人選的推薦、安排工作，切實把各界優(yōu)秀黨外人士安排到政協(xié)組織中來，促進多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。
    以上圍繞“把人心搞齊、把干勁搞足、把氛圍搞濃”，講了三點意見。歸納起來，組織工作就是要圍繞努力提高干部群眾對組織工作的滿意度去謀劃工作;宣傳工作就是要圍繞努力提高干部群眾對思想文化的認可度去開展工作;統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要圍繞努力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力去推進工作，力求使我市的黨務工作在已有基礎上更具特色、更有實效。
    做好黨務工作，各級黨組織擔負著十分重大的責任。全市各級黨委要不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，進一步加強對黨務工作的領導，全面負起加強和改進黨務工作的政治責任，切實抓好黨務工作各項任務的落實。一要強化領導責任。認真落實黨建工作責任制，定期分析黨務工作面臨的新形勢，及時研究解決黨務工作中的重大問題。各級黨組織一把手和分管領導要及時掌握黨務工作進展情況，加強調(diào)查研究和工作指導。黨務工作部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，找準并把握好各自工作與推進發(fā)展的最佳結合點，積極開展工作，充分發(fā)揮好自身職能作用。市直各部門、各單位要結合業(yè)務工作抓好本部門、本單位的黨務工作，以黨務工作促進業(yè)務工作。二要推動工作創(chuàng)新。黨務部門和黨務工作者要敢于沖破固有的思維模式，樹立新觀念，開拓新視野，研究新思路，落實新舉措，創(chuàng)造性地開展工作。要緊密聯(lián)系實際，按照工作項目化、項目責任化、責任人頭化的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局、關鍵問題、重點任務來謀劃工作，明確重點項目、重點工作、重點活動，設計工作載體，做到虛功實做。要注重理論和實踐的結合、黨務工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合，善于在實踐中總結經(jīng)驗、把握規(guī)律，探索黨務工作的新形式、新途徑、新方法，提升黨務工作的影響力、感染力和滲透力。三要加強隊伍建設。著眼于提高黨的執(zhí)政能力，進一步加強黨務部門領導班子建設，配強配優(yōu)各級黨務部門的領導班子，發(fā)揮好班子的整體功能。廣大黨務干部要進一步增強使命感和責任感，不斷加強各方面知識的學習，全面提高自身綜合素質(zhì)。要切實改進作風，經(jīng)常深入基層、深入群眾，把情況搞清楚、把問題研究透、把辦法找出來，增強做好新形勢下黨務工作的本領，推動黨務工作不斷取得新的成效。四要營造良好環(huán)境。黨務工作部門的同志工作非常辛苦，各級黨委要關心愛護黨務工作者，充分發(fā)揮他們的作用，努力營造黨務工作的優(yōu)良環(huán)境。要重視對黨務工作者的培養(yǎng)使用，特別是對那些思路開闊、多謀善斷、實績突出、群眾公認的同志，要提供舞臺、大膽使用。要關心基層黨務工作者，盡可能地幫助解決具體困難，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    新的一年黨務工作任務繁重、責任重大。我們一定要以更加昂揚的工作狀態(tài)、更加專業(yè)的工作舉措、更加扎實的工作作風，開拓創(chuàng)新、銳意進取，不斷開創(chuàng)黨務工作新局面，為全面完成和超額完成今年各項目標任務，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設更高水平小康社會作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
    同志們：
    這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是進一步明確工作思路，研究工作措施，加溫加壓，加大工作力度，確保完成20*年全市國土資源各項工作任務。剛才，局黨組各分管領導，各科室、單位，各所、分局分別匯報了20*年工作打算，談得都很好，希望大家把發(fā)言變?yōu)榫唧w行動，抓好落實。下面就做好今年的工作，根據(jù)局黨組研究的意見，我再講三個方面的問題。
    一、這次會議黨組高度重視，各單位準備充分，達到了預期目的。
    召開這次系統(tǒng)中層干部會議，早在春節(jié)前局黨組就進行了專題研究，春節(jié)后又進行安排部署?？梢哉f，開好這次會議，意義非常重大。這不僅是對*年工作思路、工作措施的進一步明確，也是對各科室(單位)，各所(分局)負責人綜合素質(zhì)的展示。通過這一平臺，看各單位對*年工作是否坐下來進行了深入研究，是否做到了心中有數(shù)。我們常講，凡事預則立，不預則廢。只有思路超前，運籌帷幄，才能爭取工作的主動權，才能有效地完成工作任務。反之，瞎子過河，盲人摸象，就會時時被動，處處落后，工作效果可想而知。從剛才發(fā)言情況看，各單位都進行了認真準備，結合各自特點，工作思路清晰，目標明確，責任落實，措施有力，只要按照這個路子走下去，我們就一定能夠圓滿完成2各項工作任務，繼續(xù)開創(chuàng)全市國土資源工作新局面。
    一是各單位真正坐下來對*年工作進行了深入研究，細致謀劃。從剛才發(fā)言情況看，雖然各單位發(fā)言內(nèi)容各有千秋，各具特色，但都是經(jīng)過了認真研究，廣泛征求了意見，體現(xiàn)了集體的智慧。我們說，個人的力量畢竟有限，工作要靠大家干。眾人拾柴火焰高，三個臭皮匠，還能趕個諸葛亮。只有依靠大家的力量，群策群力，獻計獻策，才能形成工作的合力，這也是一個單位是否團結，是否具有團隊精神的體現(xiàn)。剛才大家的發(fā)言充分證明了這一點?？梢钥闯觯鲉挝粚?年的工作都進行了認真研究，按照市局《20*年工作要點》要求，緊緊圍繞全市工作重點，并做到了結合各自實際，謀劃得非常周密，非常具體，非常到位。
    二是各單位工作思路清晰，目標明確，并對工作任務進行了細化量化。今年，市局對全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：圍繞提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力這“一個中心”，突出保護資源、保障發(fā)展“兩個重點”，強化干部隊伍、政風行風、黨風廉政“三項建設”，夯實第二次土地調(diào)查、《土地利用總體規(guī)劃》修編、第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源整合“四項工程”，實現(xiàn)保護資源更加嚴格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優(yōu)質(zhì)，隊伍形象更加明顯提升的“五大目標”，并要求在八個方面實現(xiàn)新的突破。剛才大家的發(fā)言都能夠緊緊圍繞《工作要點》要求，思路非常清晰，目標非常明確，重點非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，階段性工作有重點，整體工作上水平。有的單位還將階段性和全年的工作任務進行了細化和量化，并做到了責任到人，為全年工作的控制奠定了基礎。
    三是各單位工作措施有力，完成任務有保障。強化工作措施是做好一切工作的根本保證。各單位在發(fā)言中對完成*年工作，從制度建設、隊伍建設、作風建設等方面，都制定了積極有效的措施，針對性強，操作性強。大塢所結合實際，制定了樹立“三個品牌”，構建“三個網(wǎng)絡”的工作措施，力爭實現(xiàn)“四個突破”，聽來耳目一新，非常具體，也非常符合實際。不但觀其言，更要看其行。各單位在實踐中要加強溝通，相互切磋，取長補短，相互借鑒。市局有關科室要加強研究，總結各單位好的做法，把典型經(jīng)驗放到面上去推廣，讓好經(jīng)驗、好做法發(fā)揮更大的效益。
    四是各單位士氣高昂，干勁十足。從剛才發(fā)言情況看，各單位對做好*年工作，充滿了信心。無論干什么工作，士氣是第一位的，只有充滿必勝的信心，才能在思想上戰(zhàn)勝困難，才能勇于面對挑戰(zhàn)?？梢哉f，我們這支隊伍是一支充滿朝氣的隊伍，是一支充滿勃勃生機的隊伍，是一支能打善戰(zhàn)、敢為人先的隊伍，有了這樣的一支隊伍，我們的事業(yè)就能無往而不勝。
    二、當前的幾項重點工作(略)。
    三、堅持以人為本，強化作風建設，努力開創(chuàng)全市國土資源工作新局面。
    20*年是新一屆政府施政的第一年，也是國家加強土地調(diào)控、加大礦業(yè)秩序治理整頓極為重要的一年。當前，國土資源工作面臨著新形勢，新任務，新機遇，新挑戰(zhàn)，我們要樹立機遇意識、責任意識、大局意識，知難而進，開拓進取，真抓實干，全面完成20*年國土資源各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的國土資源保障。
    (一)要抓好班子，帶好隊伍。實現(xiàn)目標，完成任務，關鍵靠隊伍。建好隊伍，帶好隊伍，始終是擺在我們面前的一項重要任務，必須抓緊抓實，而不可有絲毫懈怠。一個單位搞得好壞，關鍵在于領導班子。一個班子一定要有一個核心，這個核心就是一把手。一把手要統(tǒng)籌而不包攬、善斷而不武斷、信任而不放任、大度而不失度。要充分發(fā)揮副職的作用，彈好鋼琴，當好班長。班子成員必須維護、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服從不盲從、補臺不拆臺、分工不分家。無論單位大小，班子的團結與否，在很大程度上決定著這個單位的興衰。如果是“荷葉包釘子，個個想出頭”，必然是一盤散沙，沒有戰(zhàn)斗力。
    加強班子建設，必須堅持民主集中制。對重大問題一定要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。決不能因為工作忙，就不開會討論，也不能大事小事都開會討論，一天到晚忙于開會。這就要求我們必須講究工作藝術，善于對工作中遇到的各種問題進行冷靜分析和理性思考，不斷提高總攬全局、駕馭復雜形勢、應對復雜局面的能力，不斷提高領導藝術和領導水平。
    我們這支隊伍中有不少是軍人出身，帶隊伍有兩句古話，一是說“慈不掌兵”，二是說“愛兵如子”。前一句是講，帶兵要政令暢通，令行禁止，絕不允許有令不行。后一句是說，對同事要像對等自己的親人一樣，關心周到，體貼入微。站在我們今天的角度，就是要立黨為公、執(zhí)政為民。一要建立公正公平嚴格規(guī)范的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家來維護。要嚴格組織紀律，為人坦誠，辦事公道，決策民主，有令即行，高效明快。要堅決反對陽奉陰違、畏縮不前、個人或小集體利益當先的不良思想。二是一心想著群眾，一切為了群眾。領導干部要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是靠工作能力、工作業(yè)績和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力營造寬松、和諧的工作環(huán)境，構建激勵創(chuàng)新的工作機制，形成以單位為榮、以事業(yè)為重的良好氛圍。
    帶好隊伍，要嚴格要求自己，正確對待利益得失，在努力工作的同時，實現(xiàn)個人價值，體現(xiàn)人格魅力。一是要正已。大家在基層，處理的事務往往十分具體，涉及到一些同志甚至自身的個人利益。公生明，廉生威。只有嚴格要求自己，才能一正壓百邪。二是要嚴格執(zhí)行黨的紀律。內(nèi)部討論要充分，暢所欲言，可以爭論，允許有不同意見，一旦決定就必須堅決執(zhí)行，并對會議討論情況做到不外傳，不暗示。三是要不斷培養(yǎng)自己謙虛謹慎、不驕不躁、踏實辦事的工作作風，寬廣、容人容事的胸懷以及為事業(yè)發(fā)展而不懈努力的堅定信念，鉆研業(yè)務，熟悉工作，慎行慎決，敢行敢決。四是要講原則、講公平、講團結，按規(guī)矩辦事，對事不對人，作風正派，誠懇待人，同事之間不搞無原則的拉拉扯扯。五是要時刻牢記“兩個務必”，力戒浮躁和大手大腳、鋪張浪費，不事張揚，老老實實做人，兢兢業(yè)業(yè)做事。
    (二)要加強學習，提高素質(zhì)。學習是搞好工作和干好事業(yè)的基本要求。要認真學習政治，打牢思想基礎;要認真學習業(yè)務，掌握干事創(chuàng)業(yè)本領;要認真學習法律，增強依法行政本領。要向書本學，向他人學，向?qū)嵺`學，自覺做到學以致用。年初，局黨組專門下發(fā)了《20*年度國土資源系統(tǒng)學習計劃》，對全年的學習工作進行了安排部署。下一步，要按照《學習計劃》要求，把學習貫穿全年工作的始終，不折不扣抓好落實。
    一要加強政治理論學習。作為國土資源干部，要看得遠、想得深、干得好，就必須有較高的理論素養(yǎng)。大家平時都很忙，一定要擠出時間，有計劃地自覺地加強理論學習，注意結合實際工作去學習運用。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，特別是辨證的、聯(lián)系的、發(fā)展的、群眾的、實踐的觀點，來分析和解決各種現(xiàn)實問題，推動工作。要全面系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實增強系統(tǒng)全體黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、黨政理論知識水平、理論分析實踐能力。特別加強對辨證唯物主義和歷史唯物主義的學習和領會，科學理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領。使全體黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待名利、權力和地位，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，甘于奉獻，不斷加強黨性鍛煉，永葆黨員先進性。特別是要加強十七大精神的學習，認真領會胡錦濤在十七大上的工作報告，通過學習，使系統(tǒng)全體黨員干部更加堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強貫徹科學發(fā)展觀的能力，為實現(xiàn)十七大確定的各項任務目標和國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。
    二要加強法律法規(guī)和政策學習。繼續(xù)加強《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規(guī)和《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》等有關政策的學習，真正掌握與本職業(yè)務有關的法律法規(guī)知識，準確掌握國家、省、市各級關于國土資源管理的大政方針和政策，依法管好、用好國土資源，提高國土資源對經(jīng)濟社會的保障能力。
    三要加強國土資源管理專業(yè)知識的學習。要認真學習習近平幾年來國務院和國土資源部下發(fā)的一系列關于加強土地調(diào)控管理和礦產(chǎn)、測繪管理的政策文件，熟練掌握土地、礦產(chǎn)資源管理和測繪管理的內(nèi)業(yè)、外業(yè)知識，不斷提高駕馭工作的能力，做國土資源戰(zhàn)線的“行家里手”。
    (三)加強黨風廉政建設，樹立行業(yè)形象。胡錦濤在。
    中央紀律檢查委員會第七次全體會議上指出，干部作風和黨風廉政建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。近期，市委、市政府制定出臺了《關于開展“經(jīng)濟環(huán)境建設年”活動的實施意見》，對今年政風行風和黨風廉政建設進行了安排部署。市局近日也要出臺《實施方案》，對這項工作進行安排。按照市委、市政府要求，今年重點要解決思想、作風、效能、發(fā)展等方面存在的問題，教育和引導廣大干部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”;求真務實、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，不當“懶官”;勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸官”，努力建設“廉潔、高效、務實、為民”的干部隊伍。
    就全市國土資源系統(tǒng)而言，要突出做好以下幾個方面的工作。
    一是加強制度建設，依法規(guī)范行政行為。去年以來，局黨組結合系統(tǒng)實際，先后制定出臺了《工作制度》、《學習制度》、《車輛管理制度》等15項規(guī)章制度，健全完善了首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、責任追究制，嚴格日常監(jiān)督管理，促進了干部隊伍管理的制度化、規(guī)范化、科學化。今年，要將工作的重點放在制度落實和監(jiān)督檢查上，堅持用制度管人，依制度辦事，切實規(guī)范干部職工工作、學習、生活行為，形成文明、嚴謹、健康、和諧、向上的政風行風。
    二是加強干部作風建設，努力提高服務質(zhì)量和水平。加強干部作風建設，首要任務就是加強思想作風建設，系統(tǒng)干部職工要加強黨性修養(yǎng)，錘煉政治品質(zhì)，提升道德境界，做到政治堅定、顧全大局、品行端正;要講政治，不折不扣地的執(zhí)行局黨組的各項決策、部署，做到令行禁止，政令暢通;要顧大局，增強服務意識，要按照“保護資源,保障發(fā)展，維護權益，服務社會”的工作思路，堅持科學發(fā)展觀，在各自的崗位上履職盡責，積極努力工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障。其次，要心系群眾，努力改進工作作風，時刻把群眾的冷暖掛在心上，想群眾之所想、急群眾之所急，全心全意為人民服務;第三，要培養(yǎng)健康的生活作風，自覺做到“四慎”嚴格約束自己;要牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義;要秉公用權、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定;要堅持深入基層、深入群眾、深入實際開展工作，做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、困難在一線解決，真正當好基層的“服務員”、群眾的“貼心人”。
    三是加強黨風廉政建設，努力提高拒腐防變能力。做到廉潔自律，最重要的是要認真學習貫徹胡錦濤在中紀委第七次全會和十七屆二次會上的重要講話精神，深入學習實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想，不斷加強黨性修養(yǎng)，切實增強黨性觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權力關、地位觀、利益觀問題，努力做到常修從政之德，常懷律己之心，常排非分之想，常思貪欲之害，真正做到防微杜漸、警鐘長鳴。最關鍵的是要始終堅持正確地行使權力，經(jīng)得住權、錢、色的考驗。一定要始終堅持“做官先做人，做官先做事，做官為百姓”，始終牢記“一失足成千古恨”的古訓。要務必珍惜自己的職位和政治生命，真正筑牢夯實拒腐防變的思想防線，始終做到自重、自省、自警、自勵，管好自己、管好親屬、管好分管范圍、管好身邊工作人員。切實把好廉潔自律這道防線，爭做廉潔自律的模范。
    同志們，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，國土資源工作任務艱巨，責任重大。只要我們在市委、市政府和棗莊市局的正確領導下，思想統(tǒng)一，目標一致，行動有力，措施堅決，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)國土資源事業(yè)的新的發(fā)展和跨越，一定能夠為建設富?！痢?、文明××、生態(tài)××、和諧××做出新的更大的貢獻。
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇七
    不斷強化國土資源可持續(xù)發(fā)展保障能力。
    同志們：
    這次全縣國土資源工作會議是我縣國土部門進行體制改革后的第一次會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、全省國土資源工作會議、州委五屆四次全會和縣委十屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府對國土資源工作的一系列重大決策和部署。下面，就的國土資源工作我講幾點意見。
    一、提高認識，認清形勢，增強做好國土資源工作的使命感、責任感和緊迫感。
    國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控和地方發(fā)展建設需求，對國土資源工作提出了新的更高要求。
    （一）黨中央、國務院對國土資源管理工作提出了更嚴格的要求。
    黨中央、國務院賦予了國土資源部門參與宏觀調(diào)控的新職責。國務院作出了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，從嚴格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進節(jié)約用地、健全責任制度等方面，作出了一系列新的規(guī)定。國土資源部隨即下發(fā)了與《決定》相配套的7個規(guī)章和文件，從土地利用計劃、建設項目用地預審、用地控制指標、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)、征地補償及新增建設用地有償使用費征收使用等方面，提出了具體要求。
    （二）加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的.步伐，對國土資源工作提出了更高的要求。
    由于我縣正進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展建設時期，非農(nóng)業(yè)建設用地保障的形勢十分嚴峻。國土資源管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢固樹立大局意識和服務意識，把黨中央、國務院的要求和本地的實際結合起來，圍繞事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目，按照有保有壓、突出重點的原則，在加大補充耕地和占補平衡力度，保證全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少的基礎上，繼續(xù)爭取省州的傾斜和支持，同時采取有力措施盤活存量建設用地，多管齊下，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。
    （三）鞏固治理整頓成果，積極參與宏觀調(diào)控，對國土資源管理工作提出了更全面的要求。
    目前，大規(guī)模、全方位的土地市場治理整頓工作暫告一個段落，但鞏固治理整頓成果則是一項長期的任務。通過國土資源規(guī)劃、國土資源價格、國土資源供應總量和國土資源行政管理等，嚴把國土資源特別是土地供應“閘門”，調(diào)控經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，調(diào)控社會性的投資方向和社會需求，促進我縣經(jīng)濟結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
    國土資源開發(fā)利用與人民群眾的利益息息相關，我們一定要站在自覺踐行“三個代表”重要思想的高度，正確處理好資源開發(fā)利用和維護群眾利益的關系，嚴格依法辦事，加強資源開發(fā)利用的管理，特別要加強征地管理，切實做好征地補償安置工作，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權益的行為發(fā)生，把“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”落實到國土資源管理的具體工作中，切實維護群眾利益。
    二、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，提升我縣國土資源管理工作服務水平。
    今年是“十五”計劃的最后一年，也是深入貫徹落實國務院《決定》、鞏固治理整頓成果的關鍵一年。國土資源管理部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新、深化改革、完善體制，全面加強干部隊伍和基礎業(yè)務建設，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。重點要抓好六個方面的工作：
    （一）進一步鞏固治理整頓成果，嚴格落實土地管理制度。
    經(jīng)過幾年的艱苦努力，我縣土地市場治理整頓工作已取得明顯成效。但是，我們也必須清醒地認識到鞏固已取得的成果任務還十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照國務院《決定》的要求，落實嚴防“反彈”的各項措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把治理整頓工作引向深入。一是要強化土地利用規(guī)劃管理，杜絕違規(guī)用地行為。二是要嚴格落實耕地保護制度，逐級建立耕地保護行政首長負責制，完善目標責任考核體系，嚴格實行獎懲。加大土地開發(fā)整理和復墾力度，實現(xiàn)耕地補充從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重型轉(zhuǎn)變。鞏固基本農(nóng)田保護檢查的成果，堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”。三是要把握好調(diào)控的重點和方向，確保國家和省、州、縣重點建設項目的用地需求。繼續(xù)貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，把有限的建設用地指標優(yōu)先用于重點急需建設項目。四是要大力推進集約用地，嚴格控制建設用地增量，嚴禁閑置土地。積極開展存量建設用地普查，研究制定鼓勵盤活存量建設用地的政策措施。鼓勵提高土地容積率，根據(jù)土地集約利用評價的指標體系，嚴格按照建設用地定額指標和國家的供地目錄供地。
    （二）繼續(xù)開展土地市場治理整頓，促進國土資源管理秩序好轉(zhuǎn)。
    不落實，發(fā)生嚴重土地違規(guī)違法行為的，一律停止農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批。要認真做好建設項目用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批工作，嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃審查建設項目用地，統(tǒng)籌安排各類建設用地。
    （三）加強礦政管理，做大做強礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
    礦政管理要堅持四條基本原則，第一，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位。第二，堅持國內(nèi)和國外兩種資源并重，首先立足于國內(nèi)。第三，堅持政府引導與市場調(diào)節(jié)相結合，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。第四，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護相結合，走保護性發(fā)展之路。同時，要通過體制改革，優(yōu)化資源配置，推進科技創(chuàng)新。對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實行綜合管理，全程監(jiān)管。
    在礦政管理中要切實注意解決以下幾個問題：一是要抓緊制定出臺相關文件，界定范圍，規(guī)范管理。二是礦業(yè)權流轉(zhuǎn)問題，凡是以競爭方式出讓礦業(yè)權的，必須報上級審核，先公示后公告。三是要依靠中介機構完善二級市場，鼓勵雙向評估，市場評價，競爭轉(zhuǎn)讓。四是要嚴格按法律法規(guī)規(guī)范審批權的管理，不能擅自增設行政許可。五是出讓收益主要用于礦產(chǎn)資源的保護、管理，同時也要注意調(diào)動地方的積極性。六是要重點整頓危險礦山，對重點礦區(qū)、重點礦山，明確督察員制度，把集中整頓轉(zhuǎn)為日常管理。
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇八
    各位領導、各位老師:。
    下午好!我很榮幸能在這里和大家一起交流，首先我把老區(qū)高20xx屆的情況給大家做個通報。
    一、年級基本情況：
    老區(qū)全年級學生440人，其中藝體生35人，全免生20人(20xx屆全免29人)，計劃內(nèi)104人(20xx屆120人)。文科235人(占全年級文科774人的30%)，理科205人(占全年級理科885人的23%)。
    1.學生生源較差，缺少優(yōu)生群體。和老區(qū)20xx屆比較起來劣勢明顯，本屆學生中沒有蒙成龍這樣如雷貫耳的名字，也沒有湯永李樂逍這樣名字讓大家耳熟能詳，文科生鄭雪蓮雖考過幾次文科第一，但優(yōu)勢不明顯，尤其是她的身體能否承受高三后期高強度的沖刺以及個性等問題都是六班羅老師和任課老師們的隱憂。理科一班學生在年級前五名無人，前十名極少且不穩(wěn)定，最大的目標只有尋求一本人數(shù)的突破。
    2.老區(qū)學生絕大多數(shù)都是城里的獨生子女，嬌生慣養(yǎng)怕吃苦，在家的學習時間又得不到保證，所幸的是部上決定我們老區(qū)從高二下期開學就開始上晚晚自習，在此我特別要向堅守了一個學期風里來、雨里去沒有領取一分報酬的任課老師們道一聲“辛苦了!”下晚晚自習時候早已經(jīng)沒有公交車，很多老師都是打的回家，當你們回到家里時一家人早已入睡，你們飽受家庭的抱怨，而我們連的士錢都未能給你們報一分，說來真是慚愧，在這里我代表老區(qū)四百多高三學生向你們真誠的道一聲：“謝謝老師們了!”正因為有了老師們這般無私的付出，我們學生在生源質(zhì)量遠低于新區(qū)的情況下能夠在各個層次不掉隊。進入高三以來，全年級的學風，班風有明顯的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在整體比較穩(wěn)定，大部分學生學習比較主動，如果能正確引導教育，加強管理，學生的學習狀態(tài)應該會得到更大的提升。
    3.老區(qū)全年級教師25人，其中體育教師1人。大多數(shù)教師從事高三教學多年，工作積極主動，愛崗敬業(yè)，勤奮努力，合作精神好，教學經(jīng)驗豐富。班主任隊伍老中青搭配合理，有活力，有責任心。整個教師群體有朝氣、精力充沛，只有3名年輕教師沒有高三工作經(jīng)驗，他們是周禮東，唐明焱，陳晨，但是在座的同事們可以從他們的每一次考試的平均分和單科貢獻人數(shù)上可以看出，他們所任教班級的該科教學工作是優(yōu)秀的，他們有斗志，有信心，有熱情，有能力把工作做好。我們完全有理由相信他們在南充一中的第一屆一定可以給學校和自己交出一份完美的答卷!
    4.教學改革給南充一中高20xx屆高考帶來了什么?現(xiàn)在我們都無法預料，學生老師們都習慣了兩年的教學模式面臨如此大的改革，天天學科自習的考試，老師們出題質(zhì)量的高低，天天作業(yè)評閱質(zhì)量的高低，老師們還有多少可以自由支配的時間給學生加點量?這些都讓老師們困惑，所幸的事經(jīng)過幾周來的摸索和交流，老師們逐漸理解改革的內(nèi)涵，接下來就是將各個環(huán)節(jié)落到實處。我認為無論怎樣改革，我們都是教書的人，只能用成績來證明自己，用成績來捍衛(wèi)我們的尊嚴。
    二、工作目標。
    我們的工作目標是圍繞學校下達給各班的高考指標，形成一個團隊，抓好兩塊陣地，嚴把三道關口。即形成一個精誠團結、群策群力的戰(zhàn)斗團隊。抓好班風學風和教風兩塊陣地。嚴把課堂教學關，嚴把過程管理關，嚴把考試分析關。創(chuàng)造性地完成學校下達的20xx年高考任務。
    三、主要工作。
    (一)教育管理工作。
    1.強化三種意識——責任意識、目標意識和競爭意識。
    班主任要指導學生根據(jù)自己的學習現(xiàn)狀合理定位，明確自己的階段性目標、年度奮斗目標以及學習計劃和措施。班主任和任課教師要引導學生在學習上開展良性競爭，加強學習方法和心理指導，不斷強化學生的目標意識、責任意識和競爭意識，幫助他們不斷克服思想上和學習上的困難。
    2.強化班集體常規(guī)管理。
    高三年級不是特殊年級，班主任要堅持兩手抓，一手抓常規(guī)管理，一手抓復習備考，且兩手都要硬。班主任應抓實常規(guī)，包括兩操、公共自習、學科自習，周考等的出勤與紀律，以及教室的衛(wèi)生狀況。
    3.重視協(xié)調(diào)三種關系。
    班主任要處理好以下三種關系：第一，任課教師之間的關系。各科只有均衡發(fā)展，才有利于總分的提高。任課教師要克服本位主義傾向，確立全班、全年級一盤棋意識，顧全大局，協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高。第二，師生之間的關系。班主任應注重過程管理，廣泛聽取教師、學生的意見，及時了解情況，及時反饋，及時補救。第三，學校與家長的關系。班主任要加強與家長的溝通，使家長了解學校情況，配合學校及時、準確、動態(tài)地實施有效教育，特別是藝體生，他們更需要同學的幫助，老師的關心，家長的理解和支持。
    4.注重學生心理疏導。
    高三學生心理壓力大，容易產(chǎn)生疲勞、焦慮、煩躁、自卑、過度興奮或過度緊張等心理狀況，班主任要與任課教師一起努力走進學生的心靈，特別是每次考試前后，要把握學生心理動向，加強個別指導，及時調(diào)整學生學習、生活的心態(tài)和興奮點，保持適度緊張，最大限度地提高教育教學效果。
    (二)教學工作。
    1、強化目標意識，精心制定教學計劃;鉆研考題，把握高考動態(tài)。不斷搜集高考信息，把握考試動向和對學生能力方面的要求，然后根據(jù)高考標準、教學內(nèi)容、總課時數(shù)及學生學習實際，合理科學制定年度學科教學計劃、教學進度、目標及措施。
    2.強化團隊意識，抓實集體備課工作全體高三老師要把集體目標的達成作為自己的努力方向，發(fā)揚團結協(xié)作精神，優(yōu)化學科教學。切實加強集體備課，做到資源共享、集思廣益。
    3.深化課堂教學改革，提高課堂教學效益。
    高三階段的教學以復習、練習為主，貫徹“教師為主導，學生為主體，訓練為主線，能力為主攻”的教學原則，實施高三復習課教學。實現(xiàn)課堂教學生動化、形象化，提高課堂教學效益和質(zhì)量。課堂教學要注意“三不講”，即不考的不講，懂了的不講，講了也不懂的不講。
    4.優(yōu)化習題、試題的質(zhì)量，注重學法指導。
    高三備課組要根據(jù)本學科特點和學生實際，精選練習，嚴格控制題目的數(shù)量，杜絕學科搶時間、爭空間、搞題海戰(zhàn)術。要重視基礎，特別是根據(jù)我們學校學生的實際情況，容易題和中等題是主要的得分陣地，師生要統(tǒng)一思想，要基礎夯實，教師的講課例題，學生的練習，考試都要以基礎題和中等題為主。訓練題的質(zhì)量決定著訓練的質(zhì)量和講評的質(zhì)量。教學過程要始終堅持“精講多練，以訓練為主線”的原則。
    我們已經(jīng)做做了大量的工作，接下來還有很多工作正在做或者即將做，比如：特優(yōu)生的培養(yǎng)，踩線生的幫扶，各種考試的命題閱卷講評及成績分析，公共自習的紀律和學習效果的評價機制，開一次老區(qū)全體家長的培訓會，組織兩三次學生的動員表彰會，組織兩次誓師大會，組織高考前學習心理調(diào)適專題講座，組織講解高考考試中答題規(guī)范和考試通用技巧的講座會議等等。這些聽起來都很麻煩，但我們怕麻煩就做不好事情。我們只要再積一點，主動一點，努力一點就一定能把這些困難克服掉。
    本人擔任年級組長的時間不長，工作經(jīng)驗欠缺，能力也有限。在此感謝學校領導對我個人的信任更感謝你們對老區(qū)高三年級各項工作的關心和支持，歡迎你們來老區(qū)調(diào)研、視察、指導工作并希望你們能夠提出寶貴的意見。這一年多來我還無數(shù)次麻煩杜平老師，在這里我真心感謝杜老師對我無私的幫助。希望我們新老校區(qū)在年級組工作中繼續(xù)合作愉快。同時也感謝新校區(qū)各位老師，希望你們一如既往的關照老區(qū)的老師，繼續(xù)做到資料公開、信息公開、佳題公開、資源共享。“老區(qū)向新區(qū)學習”的原則我們會一直堅持下去。
    最后，盡管我們的教育教學工作壓力很大、任務艱巨，但困難和希望同在，挑戰(zhàn)和機遇并存。我們老區(qū)全體高三老師一定會齊心協(xié)力，開拓進取，做實每一項工作，爭取能確保完成學校下達的高考任務。在此，我也祝愿南充一中夢在20xx年的六月再鑄輝煌!
    謝謝大家。
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇九
    同志們：
    這次全縣檔案工作會議主要任務是，傳達省、市檔案工作會議精神，總結xx年檔案工作及安排20xx年檔案工作任務。剛才，蒲明同志的報告，客觀總結了成績、科學分析了形勢，全面部署了任務，我完全同意，等下周書記還要作重要講話，希望大家結合本單位實際，認真貫徹落實。下面，我講三個方面意見：
    一、深刻認識做好新形勢下檔案工作的重要意義。
    當前，檔案工作在服務科學決策、推動經(jīng)濟建設、構建和諧社會等方面的作用日益凸顯，已成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，做好新形勢下檔案工作顯得尤為重要。
    (一)做好檔案工作是服務科學發(fā)展的客觀需要。檔案是重要的信息資源，不僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現(xiàn)實作用。在日常生活、經(jīng)濟建設和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的許多方面都離不開檔案，如城市區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、重大工程建設、水利設施建設、企業(yè)改制、拆遷安置、編史修志等方面，檔案都產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產(chǎn)生活、經(jīng)濟建設的參考資料，是維護權益的重要憑證，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此,我們必須要從促進xx科學發(fā)展、跨越發(fā)展的高度，切實做好檔案工作。
    (二)做好檔案工作是傳承歷史文化的重要手段。檔案是歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是各項社會實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的資源，對歷史文化的傳承和發(fā)展起著不可替代的作用。近年來，我縣經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，各項事業(yè)都取得了巨大成就。這些發(fā)展建設中的艱苦奮斗歷程和所取得的成就，不僅要體現(xiàn)在物質(zhì)財富的積累、城鄉(xiāng)面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現(xiàn)出來、傳承下去，讓后代了解我們的奮斗歷程，繼承我們的文明成果。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫后代負責的態(tài)度，秉承“為黨管檔、為國守史”的宗旨，認真做好檔案工作。
    (三)做好檔案工作是發(fā)展檔案事業(yè)的內(nèi)在要求。近年來，我縣檔案工作取得了一定的成績,但與新的形勢、新的要求相比，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從檔案館自身來看，館藏檔案門類相對單一，內(nèi)容還不夠全面，檔案信息資源開發(fā)利用還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。從全縣來看，各單位、各部門對檔案工作的重視程度不一，少數(shù)單位工作不夠到位、管理不夠規(guī)范、檔案工作基礎還比較薄弱。從上級要求和周邊情況來看，我縣在檔案現(xiàn)代化管理水平、檔案基礎建設等方面與上級的要求和周邊檔案工作先進地區(qū)相比，還存在較大差距。因此，在新形勢下我們要進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，扎實工作，推動全縣檔案工作邁上新臺階。
    二、全面把握新形勢下檔案工作的具體要求。
    全縣各單位、各部門的檔案工作人員要認真履行工作職責，突出抓好重點建設、檔案服務、安全管理等工作，在收集、保管、開發(fā)、利用等環(huán)節(jié)上積極探索，集中力量，狠抓落實。今年我縣檔案工作要在五個方面力求突破。
    一要在優(yōu)化服務上求突破。就當前而言，主要是圍繞三個方面做好服務：一是圍繞發(fā)展大局服務。今年我縣全面實施“產(chǎn)業(yè)升級、項目建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、改善民生、社會管理創(chuàng)新”五大行動，全力沖刺全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。各單位、各部門檔案工作人員要圍繞發(fā)展大局，增強服務意識，拓展檔案服務領域，為各級領導決策、群眾利用提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案服務，做到重點建設推進到哪，檔案服務延伸到哪。二是圍繞重點工作服務。大力加強在推進“三化一中心”建設、爭創(chuàng)“國家級文明縣城”等領域重點項目的檔案工作，特別是對于今年的換屆工作，要做好重要會議、重要活動、選舉程序等關鍵環(huán)節(jié)的檔案監(jiān)督指導和管理工作，確保換屆各項工作有序推進、扎實落實。三是圍繞民生改善服務。加強村(社區(qū))級建檔，推進城鄉(xiāng)低保戶、殘疾人、五保戶等困難群體民生檔案建設，加強勞動就業(yè)、社會保障等方面的檔案管理工作，為人民群眾能夠共享改革發(fā)展成果服務。
    二要在資源建設上求突破。推進檔案資源建設，要從源頭上抓起。各單位、各部門要嚴格執(zhí)行文件歸檔制度，確保應歸檔的文件材料收集完整。凡是列入檔案接收進館范圍的單位，必須按規(guī)定按標準做好檔案移交工作?？h檔案局要在加快檔案接收的基礎上，著眼于社會需求，擴大檔案征集范圍，優(yōu)化檔案收藏結構，不斷增加地方特色檔案，要把一切能夠反映政治、經(jīng)濟、科學、技術、宗教和社會發(fā)展面貌等方面的檔案收集、征集進館。特別要做好各類重大活動、重要會議的檔案收集和整理。同時，要充分利用館藏檔案信息資源的優(yōu)勢，做好編史修志工作，使檔案發(fā)揮更好的作用。
    三要在法治管理上求突破。各單位、各部門要加大對《檔案法》的宣傳教育和貫徹實施力度，將檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入普法教育的整體計劃，列入培訓內(nèi)容，著力增強干部職工的檔案意識和檔案法制意識?？h檔案局也要依法履行好行政管理職能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律來規(guī)范自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規(guī)的行為，嚴肅查處違反檔案法律、法規(guī)的案件。全縣要在依法治檔，依法行政的思想指導下，做好檔案管理工作，加大執(zhí)法力度，進一步建立健全有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究的法制化管理模式，推進檔案事業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展。
    四要在信息化建設上求突破。檔案信息化建設是新形勢下檔案部門的一項基礎性業(yè)務工作，各單位、各部門要將電子文件歸檔管理納入電子政務和辦公自動化建設的總體規(guī)劃，整體設計，同步實施，逐步實現(xiàn)文檔管理一體化，使檔案信息化建設與電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展，適應電子政務對檔案管理的要求，實現(xiàn)檔案管理工作新突破。
    三、切實加強對新形勢下檔案工作的領導。
    當前，檔案事業(yè)已進入了新的發(fā)展時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。這就要求我們各單位、各部門要加強對檔案工作的領導，切實分析和解決檔案工作中的重點、難點問題，推動我縣檔案事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
    一是切實加強領導。近幾年，全縣各級黨委、政府領導非常關心支持檔案工作，為檔案部門解決了不少實際問題，促進了全縣檔案事業(yè)的健康發(fā)展。但與新時期、新形勢對檔案工作的新要求相比，還有一定差距。因此各單位、各部門要真正把檔案工作擺上議事日程，高度重視，強化領導，為我縣檔案事業(yè)的快速發(fā)展提供堅強的組織保證。
    二是全面夯實基礎。通過幾年的努力，全縣檔案管理水平有了長足的進步，但目前全縣檔案工作的基礎尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的檔案工作仍然是我們的薄弱環(huán)節(jié)?？h直機關檔案室規(guī)范化管理達省級標準的約占80%;23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))檔案室規(guī)范化管理達省級標準的還不到40%;村級建檔更處于起步階段。各單位、各部門要根據(jù)本單位實際和檔案工作發(fā)展的需要，以全面創(chuàng)建省級檔案室為目標，加大工作力度，采取有效措施，加強收集整理，完善功能配套，進一步提高檔案管理水平，確保檔案的安全、完整和高效利用。
    三是強化隊伍建設。各單位要配備專(兼)職檔案員，并要加強對檔案工作人員的思想教育、業(yè)務培訓。積極引進檔案工作的緊缺人才，實現(xiàn)檔案管理專業(yè)化、信息化。同時，各單位領導要多了解檔案工作者的各方面情況，盡可能給予他們更多的關心和愛護，結合工作實際，積極創(chuàng)造條件，為檔案干部學習、鍛煉提供機會，充分調(diào)動他們的工作主動性和積極性，從而真正做到以事業(yè)留人、以感情留人、以適當?shù)拇隽羧恕?BR>    同志們，檔案事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。全縣各單位、各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責，對黨和人民負責，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展負責的精神，牢記使命，真抓實干，努力開創(chuàng)我縣檔案工作新局面。
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇十
    同志們：
    今天，我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發(fā)的決策部署，總結我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席并主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認真學習落實。剛才，容根同志通報了全省扶貧開發(fā)工作情況，并宣讀了評選通報，6個單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”及重點縣幫扶工作實施方案》。下面，我講兩點意見。
    一、我省扶貧開發(fā)工作成績顯著，但任務仍然艱巨。
    扶貧開發(fā)是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機關、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經(jīng)濟收入達11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預定目標，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開發(fā)目標任務全面完成。突出體現(xiàn)在五個方面：
    (一)注重政府主導、各方參與，大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中，各級黨委、政府加強領導，各有關部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結合，構建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來，省級財政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業(yè)扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟困日”籌集超過90億元，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。
    (二)注重重心下移、靶向療法，有力增強了工作的針對性有效性。堅持摸清底數(shù)、動態(tài)管理，組織對貧困戶基本情況進行摸查，登記造冊、建檔立卡，并錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)到村，形成實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。堅持因地制宜、分類指導，實行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實效。
    (三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。堅持整村推進扶貧開發(fā)，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產(chǎn)生活條件，有效增強了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力和活力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，三年來累計發(fā)展經(jīng)濟項目28868個，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等行業(yè)。在基礎設施建設方面，全部貧困村實現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設施和室外文體設施等村公共服務設施擁有率達100%;順利完成300個“整村推進幸福安居示范村”建設，完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務。
    (四)注重著眼長遠、創(chuàng)新思路，扶貧開發(fā)長效機制逐步建立完善。大力推進扶貧開發(fā)“雙到”工作長期化、制度化建設，在對口幫扶、干部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機制保障。同時，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因?qū)W返貧等突出問題。
    (五)注重基層建設、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進，使貧困群眾得到實惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強，密切了黨群干群關系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強拼搏、自力更生的進取精神。
    總的來看，開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效，得到國家有關部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認可，國務院扶貧辦認為，“廣東扶貧工作很有遠見，為全國樹立了榜樣，對于豐富中國扶貧開發(fā)道路非常有意義?！弊罱?，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務院正確領導下，歷屆省委、省政府高度重視的結果，是全省各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結果，是全社會共同關心和參與支持的結果。在此，受春華書記委托，我謹代表省委、省政府，向為我省扶貧開發(fā)事業(yè)作出貢獻的各級黨委、政府和有關部門，向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會各界和海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發(fā)工作取得的成績?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎設施仍較落后，基本公共服務體系仍不健全;提高扶貧標準后，貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識和能力有待進一步增強，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認識不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認真解決。
    當前，我省正處于全力實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標的關鍵時期，扶貧開發(fā)工作進入新階段。黨的明確提出，要深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。春節(jié)前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，強調(diào)全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實施扶貧攻堅規(guī)劃，堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。今年初，國務院扶貧開發(fā)領導小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠設立扶貧改革試驗區(qū)，這既是對我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來，春華書記多次深入調(diào)研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對下一步工作提出明確要求。因此，推進新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對于加快欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認識新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。
    二、乘勢而上，狠抓落實，扎實推進我省新一輪扶貧開發(fā)工作。
    這次印發(fā)的《實施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標任務和重點措施，必須全力抓好落實。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務，堅持落實責任與創(chuàng)新機制相結合、治標與治本相結合、開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會保障體系建設相結合、加大幫扶力度與加強農(nóng)村基層組織建設相結合、政府主導與社會參與相結合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點，解決關鍵問題，務求實際成效，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作：
    (一)強化工作責任，確保扶貧開發(fā)各項措施落到實處。要在“雙到”基礎上，進一步細化和落實工作責任，確保完成扶貧開發(fā)的各項目標任務。一要強化主體責任。貧困地區(qū)各級黨委、政府和干部群眾要切實履行扶貧開發(fā)工作的主體責任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強化幫扶責任。承擔對口定點幫扶任務的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴格按照《實施方案》要求，認真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源，確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結合共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)結對關系，對珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關市的對口定點幫扶關系進行了適當調(diào)整，要切實做好結對幫扶關系調(diào)整的各項工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結對共建任務的同時，確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點幫扶任務。三要強化指導責任。省扶貧辦要認真指導協(xié)調(diào)各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作，當前尤其要按照整村推進扶貧開發(fā)的要求，結合建設幸福村居行動計劃，盡快制定切實可行的3年幫扶規(guī)劃和年度工作計劃。各級建設、國土等部門要積極指導協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，加快改善村容村貌。省農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時，積極指導下級部門按照政策要求，做好本部門職能范圍的項目資金預算計劃，抓緊落實扶持資金。
    (二)加強基礎設施建設和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一方面，要大力完善基礎設施。以確保20xx年縣縣通高速為重點，大力推動粵東西北地區(qū)交通基礎設施建設，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結合創(chuàng)建幸福村居行動計劃，通過整村推進，整合各類資金，抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎設施建設，特別要優(yōu)先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網(wǎng)絡建設、村道建設和高標準農(nóng)田基本建設，重點整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險范圍，并適當提高補助標準。落實貧困家庭子女免費入讀中等職業(yè)學校等政策，確保相對貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不發(fā)生因貧被動輟學，考上高中和高等院校的學生能夠順利完成學業(yè)。要繼續(xù)落實財政資金補助、建設用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務。有條件的地方，可結合新型城鎮(zhèn)化建設，在充分尊重本人意愿的原則和開辟農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的基礎上，有序引導農(nóng)民直接遷入城鎮(zhèn)。
    (三)拓展奔康致富路徑，不斷增強扶貧開發(fā)工作內(nèi)生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經(jīng)濟等措施，推動貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?；a(chǎn)模式，集中扶持相對貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育壯大一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收有較強帶動能力和有社會責任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業(yè)達到300家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉(zhuǎn)移”的要求，加大職業(yè)技術培訓力度，促進相對貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準在鄉(xiāng)務農(nóng)青壯年貧困勞動力，集中抓好服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)實用技術培訓、科技項目示范和新技術推廣，鼓勵種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經(jīng)營管理人才和農(nóng)民經(jīng)紀人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農(nóng)場，帶動當?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。三是加大對扶貧開發(fā)重點縣(市)經(jīng)濟發(fā)展支持力度。大力推動“雙轉(zhuǎn)移”，對進入重點縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費等政策和資金方面給予適當支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢，扶持重點縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，促進重點縣經(jīng)濟加快發(fā)展。與此同時，要加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎設施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設。
    (四)整合幫扶資源，切實加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調(diào)配和整合，集中財力，突出重點，確保成效。省將安排一定的專項資金，通過以獎代補方式，對各地開展資源配置和完成任務好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應的扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門的資源作用，省農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關部門要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對貧困村、相對貧困戶建設項目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調(diào)動社會資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟困日”活動，引導和發(fā)動各類社會組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑、國際慈善機構及非政府組織，在自愿的基礎上，通過多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對貧困村、相對貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵探索農(nóng)戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款和資金支持。
    (五)健全長效機制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經(jīng)告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實后續(xù)跟蹤責任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯(lián)絡員，專門負責跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管責任追究制度，防止集體資產(chǎn)流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長期、安全發(fā)揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進展和幫扶成效及資金落實情況進行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三要建立健全利益聯(lián)結機制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內(nèi)貧困戶出現(xiàn)返貧情況。
    (六)加強組織領導，確保扶貧開發(fā)各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實改進工作作風，認真落實黨政一把手工作責任制，完善各級領導定點聯(lián)系責任制度，加強和改進“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強化各級扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強有力的組織保障。要切實加強基層組織建設，想方設法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設，努力打造一支素質(zhì)高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)干部隊伍。要加強檢查和考核問責，把考核結果與各級黨政落實科學發(fā)展觀、幫扶單位政風行風評議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)，為扶貧開發(fā)工作持久深入開展營造良好社會氛圍。
    同志們，減貧脫貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責任重大，使命光榮。讓我們緊緊團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮斗的準備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開來，苦干實干，扎實奮斗，努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項目標任務，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標作出新的貢獻!
    謝謝大家。
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇十一
    同志們：
    這次全縣國土資源工作會議是我縣國土部門進行體制改革后的第一次會議xx，會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、全省國土資源工作會議、州委五屆四次全會和縣委十屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府對國土資源工作的一系列重大決策和部署。下面，就20xx年的國土資源工作我講幾點意見。
    一、提高認識，認清形勢，增強做好國土資源工作的使命感、責任感和緊迫感。
    國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控和地方發(fā)展建設需求，對國土資源工作提出了新的更高要求。
    (一)黨中央、國務院對國土資源管理工作提出了更嚴格的要求。
    黨中央、國務院賦予了國土資源部門參與宏觀調(diào)控的新職責。國務院作出了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，從嚴格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進節(jié)約用地、健全責任制度等方面，作出了一系列新的規(guī)定。國土資源部隨即下發(fā)了與《決定》相配套的7個規(guī)章和文件，從土地利用計劃、建設項目用地預審、用地控制指標、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)、征地補償及新增建設用地有償使用費征收使用等方面，提出了具體要求。
    (二)加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，對國土資源工作提出了更高的要求。
    由于我縣正進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展建設時期，非農(nóng)業(yè)建設用地保障的形勢十分嚴峻。國土資源管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢固樹立大局意識和服務意識，把黨中央、國務院的要求和本地的實際結合起來，圍繞事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目，按照有保有壓、突出重點的原則，在加大補充耕地和占補平衡力度，保證全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少的基礎上，繼續(xù)爭取省州的傾斜和支持，同時采取有力措施盤活存量建設用地，多管齊下，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。
    (三)鞏固治理整頓成果，積極參與宏觀調(diào)控，對國土資源管理工作提出了更全面的要求。
    目前，大規(guī)模、全方位的土地市場治理整頓工作暫告一個段落，但鞏固治理整頓成果則是一項長期的任務。通過國土資源規(guī)劃、國土資源價格、國土資源供應總量和國土資源行政管理等，嚴把國土資源特別是土地供應“閘門”，調(diào)控經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，調(diào)控社會性的投資方向和社會需求，促進我縣經(jīng)濟結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
    國土資源開發(fā)利用與人民群眾的利益息息相關，我們一定要站在自覺踐行“三個代表”重要思想的高度，正確處理好資源開發(fā)利用和維護群眾利益的關系，嚴格依法辦事，加強資源開發(fā)利用的管理，特別要加強征地管理，切實做好征地補償安置工作，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權益的行為發(fā)生，把“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”落實到國土資源管理的具體工作中，切實維護群眾利益。
    二、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，提升我縣國土資源管理工作服務水平。
    今年是“十五”計劃的最后一年，也是深入貫徹落實國務院《決定》、鞏固治理整頓成果的關鍵一年。國土資源管理部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新、深化改革、完善體制，全面加強干部隊伍和基礎業(yè)務建設，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。重點要抓好六個方面的工作：
    (一)進一步鞏固治理整頓成果，嚴格落實土地管理制度。
    經(jīng)過幾年的艱苦努力，我縣土地市場治理整頓工作已取得明顯成效。但是，我們也必須清醒地認識到鞏固已取得的成果任務還十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照國務院《決定》的要求，落實嚴防“反彈”的各項措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把治理整頓工作引向深入。一是要強化土地利用規(guī)劃管理，杜絕違規(guī)用地行為。二是要嚴格落實耕地保護制度，逐級建立耕地保護行政首長負責制，完善目標責任考核體系，嚴格實行獎懲。加大土地開發(fā)整理和復墾力度，實現(xiàn)耕地補充從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重型轉(zhuǎn)變。鞏固基本農(nóng)田保護檢查的成果，堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”。三是要把握好調(diào)控的重點和方向，確保國家和省、州、縣重點建設項目的用地需求。繼續(xù)貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，把有限的建設用地指標優(yōu)先用于重點急需建設項目。四是要大力推進集約用地，嚴格控制建設用地增量，嚴禁閑置土地。積極開展存量建設用地普查，研究制定鼓勵盤活存量建設用地的政策措施。鼓勵提高土地容積率，根據(jù)土地集約利用評價的指標體系，嚴格按照建設用地定額指標和國家的供地目錄供地。
    (二)繼續(xù)開展土地市場治理整頓，促進國土資源管理秩序好轉(zhuǎn)。
    要繼續(xù)堅持“搞好結合、突出重點、加強督查”的原則，把握好政策界限，繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作。對拖欠農(nóng)民征地補償安置費，基本農(nóng)田地塊不落實，發(fā)生嚴重土地違規(guī)違法行為的，一律停止農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批。要認真做好建設項目用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批工作，嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃審查建設項目用地，統(tǒng)籌安排各類建設用地。
    (三)加強礦政管理，做大做強礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
    礦政管理要堅持四條基本原則，第一，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位。第二，堅持國內(nèi)和國外兩種資源并重，首先立足于國內(nèi)。第三，堅持政府引導與市場調(diào)節(jié)相結合，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。第四，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護相結合，走保護性發(fā)展之路。同時，要通過體制改革，優(yōu)化資源配置，推進科技創(chuàng)新。對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實行綜合管理，全程監(jiān)管。
    在礦政管理中要切實注意解決以下幾個問題：一是要抓緊制定出臺相關文件，界定范圍，規(guī)范管理。二是礦業(yè)權流轉(zhuǎn)問題，凡是以競爭方式出讓礦業(yè)權的，必須報上級審核，先公示后公告。三是要依靠中介機構完善二級市場，鼓勵雙向評估，市場評價，競爭轉(zhuǎn)讓。四是要嚴格按法律法規(guī)規(guī)范審批權的管理，不能擅自增設行政許可。五是出讓收益主要用于礦產(chǎn)資源的保護、管理，同時也要注意調(diào)動地方的積極性。六是要重點整頓危險礦山，對重點礦區(qū)、重點礦山，明確督察員制度，把集中整頓轉(zhuǎn)為日常管理。
    另外，要積極吸引國內(nèi)外資金、技術投入到風險勘查和礦產(chǎn)開發(fā)中。大力加強基礎地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源儲量遠景評價，部署老礦山接替資源勘查，新增一批緊缺礦產(chǎn)資源遠景儲量。要切實加強公益性、基礎性地質(zhì)工作、公共服務和為宏觀決策、政府管理服務的工作，加強礦產(chǎn)儲量和地質(zhì)資料管理及國土資源調(diào)查成果的匯總集成，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。
    (四)加大市場配置資源的力度，充分發(fā)揮國土資源有償使用對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。
    進一步深化國土資源有償使用制度改革，努力培育和發(fā)展土地、礦業(yè)權市場。嚴格控制土地供應總量，高度壟斷土地一級市場，強化對土地的集中統(tǒng)一管理，將調(diào)控土地市場的主動權牢牢掌握在政府手中。進一步完善土地收購儲備和交易制度，全面實行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓，做到“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”。要嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，嚴格控制劃撥用地的范圍，經(jīng)營性用地價格要由市場來決定，實行招標、拍賣、掛牌出讓，經(jīng)營性基礎設施用地也要逐步實行有償使用。進一步強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，培育和規(guī)范統(tǒng)一、開放、競爭、有序和充滿活力的礦業(yè)權市場體系，穩(wěn)步推進礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓工作。切實加強管理基礎工作，強化中介組織管理和行業(yè)自律。依法打擊非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權行為，嚴禁炒作礦業(yè)權，維護礦業(yè)權市場秩序。維護資源國家所有權益，從完善資源產(chǎn)權制度入手，構建保護資源的利益機制，加強新增建設用地土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費等國土資源規(guī)費的征收管理，做到應收盡收，并嚴格按照收支兩條線的規(guī)定和法定用途管理使用。
    (五)以人為本，切實做好維護群眾利益的工作。
    當前土地征用、礦產(chǎn)資源勘開發(fā)中矛盾較為突出。必須樹立群眾利益無小事的觀念，高度重視并切實維護好群眾利益。要繼續(xù)發(fā)揮處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度的作用，切實做好信訪和維護穩(wěn)定工作。要加強基層處理解決信訪問題的能力，努力把信訪問題解決在首辦環(huán)節(jié)。及時調(diào)處土地、礦產(chǎn)資源糾紛，抓好不穩(wěn)定因素的排查，搞好預防和處置群體性事件工作，做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了、控制得住、處置得好。具體工作中，要堅決執(zhí)行好有關法律法規(guī)和政策，完善征地補償辦法，切實維護農(nóng)民利益。通過拓寬征地安置途徑，確保農(nóng)民長遠生計。通過健全公示、公告、聽證等征地程序，切實維護農(nóng)民的意愿和權利。通過加強對征地補償安置費分配使用的監(jiān)管，防止拖欠、截留和挪用。今后凡屬對群眾生產(chǎn)生活環(huán)境造成破壞和威脅，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，而又沒有解決辦法和途徑的資源開發(fā)項目一律不批;對征地補償安置落實不到位的用地報件一律不批。
    要高度重視地質(zhì)災害防治工作。地質(zhì)災害防治關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是維護群眾利益最直接的體現(xiàn)。要堅持“以預防滑坡泥石流為主，以預測預報為主，以災前避讓為主”的方針，不斷鞏固地質(zhì)災害群測群防體系，認真落實和完善險情巡查和災情速報制度。與氣象等有關部門配合，突出抓好汛期地質(zhì)災害防治管理和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，進一步提高預報地質(zhì)災害成功率，最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
    (六)增強國土資源法律意識，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。
    要按照國務院《決定》的要求，深入持久地開展國土資源法律法規(guī)的學習教育活動，牢固樹立遵守國土資源法律法規(guī)的意識，嚴格依法管好用好土地、礦產(chǎn)資源。堅持從嚴執(zhí)法，加大對土地、礦產(chǎn)資源違法案件的查處力度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，建立結構合理、配置科學、程序合法、制約有效的監(jiān)督機制和查處機制。堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合，分片包干、動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)案件線索。對典型案件和重大案件，既要處理事、又要處理人，并要公開曝光。要通過追究違法者行政責任、經(jīng)濟責任、刑事責任，真正起到震懾作用。從今年起，國土資源目標責任制要實行“大案要案”一票否決的考核辦法。要強化對國土資源執(zhí)法行為的監(jiān)督，堅決杜絕有案不查、以罰代法、執(zhí)法不嚴等行為。要加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍的建設，保障經(jīng)費，充實力量，創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)察工作條件。
    三、加強領導，密切配合，確保國土資源管理工作各項任務落到實處。
    1、密切配合，通力協(xié)作。國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門齊抓共管，協(xié)調(diào)一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把國土資源管理工作作為全局工作的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓。要充分認識國土資源管理工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。國土、計劃、建設、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計、司法等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，強化對違法案件的查處，采取有力措施，嚴肅查處土地供應中的違法違紀行為。各新聞單位要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，了解違法用地的危害性以及違法應承擔的法律后果，在全縣營造依法管地、依法用地的社會氛圍。
    2、正確定位，切實履職。要把土地規(guī)劃管理和土地供應，作為極為重要的宏觀調(diào)控手段，進一步強化國土資源領域的公共服務和社會管理職能，抓好資源節(jié)約和有效利用，不斷提高資源保障能力。
    3、強化隊伍，塑造形象。目前，中央正在全體黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。國土資源系統(tǒng)的每一位干部，尤其是領導干部要把保持黨的先進性體現(xiàn)在加強黨性鍛煉和世界觀的改造中，堅定理想信念，筑牢法紀、道德和黨性三條防線，自省、自重、自警、自勵，要深入開展黨風廉政教育，堅決糾正損害群眾利益的行為，全面落實覺廉政建設責任制，從源頭上預防和治理腐敗。要認真貫徹執(zhí)行省政府“八條禁令”，加大實施國土資源部行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，樹立國土資源管理部門廉潔、勤政、務實、高效的形象。
    同志們，加強國土資源管理工作，任務艱巨、責任重大。希望國土資源系統(tǒng)的干部職工進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，不折不扣地完成全年各項工作任務，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標作出新的貢獻!
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇十二
    在2015全國國土資源工作會議上，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明代表部黨組發(fā)表重要講話。姜大明指出，這次國土資源工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國土資源工作面臨的形勢任務，總結工作情況，部署重點工作。
    姜大明表示，20，國際環(huán)境復雜多變，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，但經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重。在這種形勢下，各級國土資源管理部門堅決落實黨中央、國務院決策部署，認真履行新的職責定位，全面服務“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動作為，攻堅克難、扎實工作，各項工作都取得了新的成績。
    姜大明指出，要歷史地、辯證地認識新常態(tài)下國土資源領域的階段性特征，正確認識主動適應，努力把握新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn);同時強調(diào)，要主動作為奮發(fā)有為，扎實做好20國土資源工作。
    姜大明強調(diào)，腐敗是國土資源系統(tǒng)最大的危險，是國土資源事業(yè)發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。今年國土資源工作的一項艱巨任務就是要正風肅紀、高壓反腐，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障。
    回顧二一四。
    “改革創(chuàng)新、主動作為”落實職責新定位。
    年國土資源工作落實新要求，履行新定位，在服務大局中取得新的成績。
    圍繞中心準確定位，服務大局的自覺和自信進一步增強。國土資源部黨組認真貫徹中央領導同志的重要指示批示精神，結合工作實際，提出了“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的職責定位。一年來，國土資源部以“三句話”職責定位為工作總抓手，完善布局，明確任務，細化分工，狠抓落實，推動國土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
    創(chuàng)新思路主動作為，為穩(wěn)增長作出積極貢獻。主動參與國家宏觀調(diào)控，狠抓穩(wěn)增長措施落實，對國務院重點安排的鐵路、水利等重大基礎設施建設項目用地，研究特殊政策，簡化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國家8000億元投資計劃的64個鐵路項目用地預審，出臺了支持鐵路建設土地綜合開發(fā)的意見。加快北京新機場建設用地預審，為項目可研及時上報國務院和年底前順利開工爭取了時間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國務院關于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等重要部署，及時研究制定支持政策，認真落實工作要求。第二次全國土地調(diào)查工作畫上圓滿句號。落實國家能源安全戰(zhàn)略，堅持立足國內(nèi)增強能源礦產(chǎn)保障能力，找礦突破戰(zhàn)略行動第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn)，大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油，涪陵頁巖氣開發(fā)取得重大突破，在南海發(fā)現(xiàn)儲量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，每年探明石油地質(zhì)儲量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京apec礦業(yè)部長會議和2014中國國際礦業(yè)大會，擴大和提高了我國在國際礦業(yè)界的影響力和話語權。
    突出重點嚴守紅線，夯實了國家糧食安全和生態(tài)紅線基礎。通過嚴格用地審批，全年核減不合理用地6.46萬畝，其中耕地2.74萬畝;與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設施農(nóng)用地管理工作;500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進，完成了全年1億畝建設任務;落實地方政府共同責任，去年省級政府約談了60個地級市和246個縣(市、區(qū))，是前五年直接約談總數(shù)的3倍;完成礦山整治復綠10萬公頃，礦山環(huán)境保護加強。
    上下聯(lián)動多措并舉，全力推進了國土資源節(jié)約集約利用。高舉節(jié)約集約大旗，用資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整。注重頂層設計引導，注重標準技術規(guī)范，健全完善標準，啟動了580個城市節(jié)約集約用地評價。累計完成20個重要礦種開發(fā)利用“三率”指標要求，遴選發(fā)布三批共159項礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術。注重典型推動，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動，總結推廣了一批工礦廢棄地復墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進經(jīng)驗和做法。
    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實推進，國土資源領域改革實現(xiàn)良好開局。2014年是全面深化改革的開局之年，農(nóng)村土地制度改革試點完成頂層設計;不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進展，24個省(區(qū)、市)完成了省級職責整合任務，一些地方開展了市縣級職責整合;行政審批制度改革加快推進，國土資源部56項行政審批事項共取消下放21項，占37.5%。
    情系民生信守承諾，更加有效地維護了群眾權益。把維護群眾權益貫穿到國土資源工作的各個方面和全過程;推動房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證，加大征地信息公開力度，棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等民生用地應保盡保;把“生態(tài)保護第一、尊重群眾意愿”作為地質(zhì)工作必須嚴格遵守的政治紀律和工作紀律;全年成功預報地質(zhì)災害417起，避免人員傷亡3.37萬人和直接經(jīng)濟損失18.1億元。
    落實責任完善制度，黨風廉政建設取得了新的成效。認真抓好巡視問題整改，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，出臺加強理想信念和思想道德教育、行政審批和評審評估人員“六不準”，全面落實黨委(組)的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，具體化、落實好“一崗雙責”和“一案雙查”。
    海洋、測繪地理信息和武警黃金部隊工作也都取得了新進展。海洋經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，海洋維權執(zhí)法能力明顯加強，海洋資源和生態(tài)保護更加嚴格，海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大洋極地科考成果豐碩，實施海洋強國戰(zhàn)略取得新進展。地理國情普查順利推進，地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理，國際影響力進一步擴大，深化改革邁出重要步伐，保障服務大局的能力顯著增強。武警黃金部隊調(diào)整轉(zhuǎn)型圓滿完成，“西進北上”部署基本到位，“兩調(diào)一查”成果豐碩，在地質(zhì)找礦、抗震救災和維穩(wěn)處突中的`生力軍作用更加凸顯。
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇十三
    同志們：
    去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。
    （一）明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務更重，要求更高；國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調(diào)控的歷史責任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機而動，調(diào)節(jié)土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調(diào)控體系，推動經(jīng)濟和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關于深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開的中央經(jīng)濟工作會議，再次強調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴管土地的弦不能放松。最近，國務院領導針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。
    （二）明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制；強化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進展。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，認真實施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。
    （三）明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強基本農(nóng)田保護，完善各項基礎業(yè)務，資源保障能力得到增強；深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設實現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強教育培訓，積極創(chuàng)新用人機制，隊伍建設取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長；另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。二是部分領導干部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領導干部對科學發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數(shù)領導干部錯誤認為嚴格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關于嚴格土地管理的措施就無法。
    落實，今年國土資源管理的各項目標任務無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱巨任務之間的矛盾。目前，我縣基礎業(yè)務建設水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，干部職工的服務意識、業(yè)務素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。
    為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。
    二、把握全局，突出重點，扎實推進國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。
    對于國土資源工作來說，年是全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年；是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年；是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：
    （一）嚴格保護基本農(nóng)田，切實增強資源保障能力。
    基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，保護好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真落實基本農(nóng)田保護的各項措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護成果。結合當前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護責任書，將保護范圍和責任落實到人；同時,要充分利用當前農(nóng)產(chǎn)品價格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護的宣傳力度，正確引導農(nóng)民增強耕地保護意識，共同保護好基本農(nóng)田。二是嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強農(nóng)村宅基地管理。要認真執(zhí)行省政府關于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批；超過法定面積的不批；占用基本農(nóng)田的不批；申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批；城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
    （二）積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。
    土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農(nóng)田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境；其他有關部門要及時提供相關資料，積極參與項目設計、實施和管理，為項目的實施獻計獻策；國土部門要著眼長遠、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。
    （三）加強土地市場建設，大力推行招標拍賣掛牌。
    這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設進展較快，經(jīng)濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權；要認真貫徹落實公政發(fā)[]66號文件精神，按照《公安縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設要做到“三結合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設相結合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應方式市場化，經(jīng)濟效益最大化。縣國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，后選址；先預審，后立項；先審批，后用地的原則；在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應、集中建設的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認真學習外地先進經(jīng)驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規(guī)模，加快進度，提升城市建設的水平。建設部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結合。關于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵是要選擇一些基礎條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。
    （四）做好服務發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。
    各級各部門要正確處理經(jīng)濟建設和資源保護的關系，正確處理資源需求與供給的關系，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟發(fā)展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設法爭取更多的用地指標；另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎設施項目，骨干企業(yè)擴建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設，扎實做好服務工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟的命脈，項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進征地制度改革，切實維護群眾利益。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。當前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強征地管理，深化征地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。
    （五）著力盤活存量土地，深入推進集約節(jié)約用地。
    存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強管理，盤活閑置，創(chuàng)新機制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準機關批準后，無償收回土地使用權；對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標準收取閑置費和荒蕪費；對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權；對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關規(guī)費按低限標準收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設用地，國土部門要嚴格把關。
    （六）迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎業(yè)務建設步伐。
    在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴重制約了全縣經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國務院《決定》的要求和國土資源部的.部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準備。二是科學編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎設施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設等基礎業(yè)務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經(jīng)費落實、責任落實。
    （七）加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。
    《國務院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進一步調(diào)整。設立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機構級別升格，業(yè)務上直接受上級國土資源執(zhí)法機構指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今后一段時期土地管理的綱領性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領導和相關部門負責人進行了專題學習；縣政府采取以會代訓的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和分管領導進行了學習。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部深入學習《決定》。特別是領導干部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領會其精神實質(zhì)，用《決定》指導我們的工作。在此基礎上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大干部群眾增強依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領導干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處越權批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回；對非法交易的資金，該沒收的要沒收；對違章建筑，該拆除的要拆除；對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領導的具體要求。各級領導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。
    （八）加強國土隊伍建設，不斷提高管地用地水平。
    今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、改進作風和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是干部隊伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業(yè)務培訓。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴大，內(nèi)涵更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務培訓。通過培訓，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉(zhuǎn)變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數(shù)干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調(diào)要抓好八個方面的廉政建設工作，其中關鍵一點是嚴格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。
    三、加強領導，強化責任，確保各項目標任務圓滿完成。
    今年國土資源管理的目標任務已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務擺上議事日程，切實加強領導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。
    （一）加強領導，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。
    （二）明確責任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護負總責?？h政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，采取有效措施將耕地保護目標落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況?？h國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責任目標考核辦法，并定期進行督辦檢查和考核。
    （三）深化改革，推進體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調(diào)查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應市場經(jīng)濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門干部管理體制進行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關心和支持國土部門的工作。
    同志們，新的一年，新的任務；新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，更加團結進取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇十四
    同志們：
    xx年，全市各級檔案部門按照市委、市政府和省檔案局的部署，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，認真履行職責，全面組織實施檔案事業(yè)“”規(guī)劃，大力推進檔案事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮檔案工作為各級領導決策服務、為現(xiàn)代新某建設和經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為社會各界和廣大人民群眾服務的作用，取得了顯著的成績。在此，我謹代表某市人民政府向長期以來在檔案戰(zhàn)線上無私奉獻、勤奮工作的廣大檔案工作者表示親切的問候!向一貫關心支持全市檔案事業(yè)的各級各部門、社會各界表示衷心的感謝!
    xx年是全面貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神的一年，也是落實科學發(fā)展觀、全面推進現(xiàn)代新某建設跨越式發(fā)展的重要一年。全市各級檔案部門和廣大檔案工作人員要深刻認識檔案工作在構建和諧社會、現(xiàn)代新某跨越式發(fā)展中的地位和作用，切實增強責任感、使命感和緊迫感，結合本地區(qū)、本部門、本單位的工作實際，整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務機制，充分發(fā)揮好檔案事業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
    下面，我就xx年工作講五點意見：
    一、加強學習，貫徹落實黨的xx大和市委全會精神。
    深入學習宣傳貫徹黨的xx屆五中全會和市委九屆五次全會精神，開展好學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，是全市各級檔案部門和廣大檔案工作者今后一個時期的首要政治任務。要全面把握黨的xx屆五中全會和市委九屆五次全會精神實質(zhì)，聯(lián)系檔案工作實際，增強學習的實效性，努力開創(chuàng)檔案工作服務全市各項工作發(fā)展的新局面。要圍繞全面推進現(xiàn)代新某建設跨越式發(fā)展進程，找準檔案工作發(fā)揮作用的著力點，以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的內(nèi)容和手段，推出服務新舉措。要在新的起點上以科學發(fā)展觀為指導，建設與現(xiàn)代新某科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展相適應的檔案服務體系，爭取在服務社會方面取得新的成效。
    二、加強領導，共同營造檔案事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
    檔案是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中產(chǎn)生的，是記錄歷史、傳承文明、服務現(xiàn)實的一種不可缺少的社會公共資源，是一個國家或地區(qū)歷史和文化的寶貴財富。檔案的價值必須通過檔案工作來實現(xiàn)，從這個意義上說，檔案工作是精神文明建設的重要內(nèi)容，是物質(zhì)文明建設的重要條件，是維護歷史真實面貌的重要事業(yè)，是黨和國家的一項重要基礎性工作。因此，各級、各部門要切實加強對檔案工作的領導關心，要支持檔案事業(yè)的發(fā)展，把檔案事業(yè)發(fā)展和檔案工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及各部門、各單位的工作計劃，加大對檔案事業(yè)的投入，在檔案基礎設施建設、信息化建設、征集接收、保護搶救等工作上給予支持。各級領導要多關心檔案工作者的工作、學習和生活，從各方面關心檔案干部，穩(wěn)定檔案干部隊伍，為檔案事業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時，各級檔案部門也要通過橫向多聯(lián)系，對外多宣傳，自身多努力，大力營造促進檔案事業(yè)健康發(fā)展的社會環(huán)境和工作環(huán)境。
    三、突出重點、服務大局，不斷提高檔案工作水平。
    檔案工作要圍繞中心、服務大局、找準服務的切入點和落腳點，“求”檔案館館情之“真”，“務”開發(fā)檔案信息資源之“實”，積極主動地為現(xiàn)代新某跨越式發(fā)展提供全面、及時、有效的服務。各級檔案工作部門要積極配合有關部門做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林權改革、民營企業(yè)、重點建設項目、再就業(yè)和社會保障等相關檔案工作;要加強檔案信息化建設，積極爭取把檔案信息化建設納入各級政府信息化建設規(guī)劃;繼續(xù)加強檔案館(室)功能建設;要在充分發(fā)揮征集、保管、利用檔案資源這三項基本功能的同時，進一步開發(fā)檔案信息資源，發(fā)揮其保存人類文化遺產(chǎn)、維護歷史真實面貌、宣傳教育等社會功能，把檔案館真正建成保管黨和國家重要檔案的基地;繼續(xù)加強檔案資源建設，從國家檔案資源建設的高度，依法加強對檔案資源的征集接收、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、規(guī)范管理、開發(fā)利用等工作，確保檔案的完整與安全。
    廣大檔案工作者要主動適應時代發(fā)展的要求，不能僅僅把自己看作是檔案的守護者，而應使自己成為歷史資政的實踐者，不斷加強學習、提高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻，通過努力使自己真正成為政治強、作風硬、業(yè)務精的復合型人才，努力為檔案事業(yè)的發(fā)展做出新貢獻。
    四、加強檔案法制建設，提高行政執(zhí)法水平。
    全市各級檔案部門要進一步深入學習和認真履行《中華人民共和國檔案法》和《云南省檔案條例》賦予的職責，加大對檔案法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查工作力度，提高全市的檔案法律意識，做到依法行政和依法治檔。要進一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法程序，細化檢查標準，注重檢查效果，依法查處各種檔案違法案件，加大監(jiān)督整改力度，不斷提高行政執(zhí)法水平，用法律規(guī)范全市檔案事業(yè)的發(fā)展。市檔案局要抓緊做好某市檔案立法工作，盡快完成《某市檔案管理條例》的征求意見、論證和提交人大審議工作。
    五、努力推進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。
    檔案事業(yè)是一項永恒的事業(yè)。全市各級檔案部門要認真履行好檔案行政管理和檔案保管利用的兩種職能，全面推進加快實施檔案工作“八項工程”步伐，依法加強檔案事業(yè)的行政管理工作，創(chuàng)造性地做好檔案保管利用工作，把兩種職能有機結合、良性互動，促進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，為xx年完成檔案管理工作“轉(zhuǎn)星”和“申星”打下堅實基矗希望在去年全市324家立檔單位分別“轉(zhuǎn)星”和“申星”的基礎上，認真制定計劃和措施，爭取有更多的立檔單位實現(xiàn)“星級”檔案目標管理，使全市檔案管理的整體水平再上新臺階。
    同志們，檔案事業(yè)是黨和國家社會事業(yè)的重要組成部分，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中，檔案工作和廣大檔案工作者大有可為，也應當有所作為。讓我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，指導實踐，開拓進取，扎實工作，開創(chuàng)檔案工作服務現(xiàn)代某建設跨越式發(fā)展新局面。
    新春佳節(jié)即將來臨，在此，祝各位領導和全市檔案工作者新春快樂、工作順利、闔家幸福!
    謝謝大家!
    全省國土資源工作會議上的講話精神篇十五
    醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項重大民生工程，關系到千家萬戶的幸福。黨中央、國務院對此高度重視。下面是本站小編給大家整理的全省醫(yī)改工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今天會議的主要任務是，貫徹落實全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議精神，全面總結我省醫(yī)改工作，深入分析醫(yī)改面臨的新形勢，部署今年后一階段醫(yī)改的重點工作。特別是對醫(yī)改工作中存在的一些問題，相互作一些交流和探討。
    會議選擇在今天，周日召開，耽誤了同志們休息。為什么這么安排呢，按原定計劃，明天召開省政府常務會，分析上半年經(jīng)濟形勢，要請14個市州長都出席，后天還要召開全國教育工作會議，周書記到北京參加，各個省和市都要設立分會場。14日，召開省政府全體會議，總結上半年工作，部署下半年工作，以電視電話會的形式，全面總結上半年工作。
    會上，各市州的市州長都作了發(fā)言，并向省政府遞交。
    責任書。
    開朗同志就下階段我省醫(yī)改工作作出明確部署，大家要認真抓好落實下面，我再強調(diào)三點。
    一、要堅定不移推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
    醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項重大民生工程，關系到千家萬戶的幸福。黨中央、國務院對此高度重視。5月28日，主持政治局集體學習時指出，要有效解決當前醫(yī)藥衛(wèi)生領域存在的突出問題，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性，使群眾看得上病、看得起病、看得好病，切實做到病有所醫(yī)，有效保障人民健康。溫家寶多次主持國務院常務會議，專題研究醫(yī)改工作;副親任國務院醫(yī)改領導小組組長，并多次主持召開會議研究部署醫(yī)改工作，上個月又主持召開全國醫(yī)改工作會議，對今年醫(yī)改工作作出重要指示。國家為確保改革的順利推進，已發(fā)布《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(20xx—20xx年)》，并相繼出臺一系列配套文件和政策。今年5月，中組部、發(fā)改委、衛(wèi)生部、國家行政學院舉辦為期10天的深化醫(yī)改省部級干部專題研討班。可以說，一年來，醫(yī)改政策出臺之密集、采取措施之有力，前所未有。去年以來，我省醫(yī)改工作按照國家部署如期啟動，各級各部門齊心協(xié)力，扎實工作，精心實施，五項重點改革穩(wěn)步有序推進，總體上方向明確、思路正確、措施得力，達到了中央的進度要求。我們一定要在黨中央、國務院的堅強領導下，進一步增強緊迫感和責任感，把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府的總體要求上來，認真總結和推廣前段工作的經(jīng)驗、做法，認真分析和整改存在的問題，對36個試點市縣區(qū)醫(yī)改中存在的問題，不要等、不要耗，對存在的問題及時研究，及時解決，積累好的意見和經(jīng)驗。大膽地試、大膽地闖，允許成功，更允許失敗。開工沒有回頭箭，確定的事，沒有干不了的。在改革過程中，要做好對群眾的增信釋疑工作，讓老百姓從中得到實惠，贏得人民群眾的支持，加快推進我省醫(yī)改工作。
    一要明確醫(yī)改方向。醫(yī)改是復雜的系統(tǒng)工程，具有較強的復雜性和艱巨性。改革就是利益調(diào)整，必須堅定改革就是服務人民的取向。改革開放30多年來，我們之所以取得巨大成就，就是得益于堅持正確的改革取向，把服務人民、讓廣大人民得到實惠作為改革的重要目標。深入推進醫(yī)改，利益調(diào)整的力度、幅度都會相應加大，這就直接考驗各級政府及其財政的承受能力，直接考驗廣大人民群眾的承受能力。我們必須進一步提高執(zhí)政能力和政府公信力，才能真正在改革中維護廣大人民群眾的利益，從改革中獲得促進社會進步和發(fā)展的巨大動力。如果改革的利益調(diào)整不能增進各方面的利益，這個改革是改不下去的。改革，方方面面的利益都要保護，改革使既得利益群體都要得到實惠。我們一定要認識到，醫(yī)改能否深入推進，醫(yī)改的物質(zhì)基礎能否進一步夯實，就是要看改革是否惠及廣大人群眾，是否進一步增強改革主體的積極性。這個基本指導思想一定要明確，否則你改我不改，上改下不改，改革就無從談起。一定要明確醫(yī)改是惠民工程，是得人心、順民意的民生工程，不管改革難度有多大，艱巨性和復雜性有多大，我們都要堅定不移地向前推進。
    二要堅決按中央要求推進醫(yī)改。深化醫(yī)改，必須有明確的改革取向，按照中央要求，推進改革。必須上下一致，齊心協(xié)力。我們說改革是動力，就是說不改革就要落伍，不改革就不能前進，必須旗幟鮮明地關心改革、支持改革、投身改革。全省上下必須明確，推進醫(yī)改不是請客吃飯，不得講價錢、擺條件，必須按照中央要求向前推進，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，有計劃、有步驟地推進各項改革。當前，要在黨中央、國務院，特別是國務院醫(yī)改領導小組和醫(yī)改辦的具體指導之下，大力弘揚湖湘文化“心憂天下，敢為人先”的優(yōu)良傳統(tǒng)，結合湖南實際情況，提出符合省情實際的操作方案，在改革中更好地促進發(fā)展、維護穩(wěn)定大局，確保如期完成醫(yī)改任務。
    同樣一個事，政府招投標價格比市場價格還要高，這需要研究。有許多情況還不是很清楚。南華大學附屬第一醫(yī)院，網(wǎng)上招標價格比市場價格高出14.9%，為什么會出現(xiàn)這樣的情況，值得深入思考。這中間，很多不是財政投入問題，很可能夾雜著腐敗問題。
    對很多問題，不能知其然不知其所以然。很多事情不是財政拿錢一次投入就能解決的。要從根本上、體制機制上解決問題。
    三要正確認識醫(yī)改新形勢。醫(yī)改是一道世界性難題。當前，我省醫(yī)改的復雜性進一步顯現(xiàn)。主要是，長期積累的深層次矛盾已經(jīng)開始暴露，受到影響的利益主體增多，利益格局的調(diào)整難度不斷加大;醫(yī)療機構基礎設施投入嚴重不足，欠賬多、基礎差，醫(yī)務人員總量不足，基層衛(wèi)生人員缺乏，醫(yī)療隊伍亟待加強;我省財力有限，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，資金投入壓力很大，我告訴同志們，我們一般性財政預算，排在全國25、26位，沒有錢干不了事;個別地方和有些同志，畏難情緒比較大，改革的意識不強，思想相對比較保守，觀念比較陳舊。對此，我們必須引起高度重視。我們常說，困難年年有，辦法總比困難多。長期以來，我們就是在層出不窮的矛盾和困難之中，發(fā)揮聰明才智，尋求解決辦法，不斷推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。發(fā)現(xiàn)問題就要沉下心來，認真分析，尋找癥結，把問題真正解決掉。我們一定要進一步增強緊迫感和責任感，深入千家萬戶，不畏千辛萬苦，說盡千言萬語，排除千難萬險，扎扎實實工作，堅決兌現(xiàn)黨和政府對人民群眾作出的鄭重承諾。
    二、要明確今年我省醫(yī)改的重點任務。
    今年的醫(yī)改工作，承前啟后，十分關鍵。各級各部門要把“?；?、強基層、建機制”作為醫(yī)改工作的重點任務，全力以赴，攻堅克難，確保執(zhí)行中央政策不變形、不走樣，確保正確改革方向不偏離，確保人民群眾真正得到實惠。
    一是保基本。就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力允許的前提下，讓人民群眾享有基本醫(yī)療保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的廣覆蓋(覆蓋城鄉(xiāng)全體居民)和可持續(xù)(長期運行)。今年要在繼續(xù)擴大覆蓋面的同時，進一步提高保障水平和經(jīng)辦服務水平,做好國家“規(guī)定動作”，鼓勵有條件的地方新增“自選動作”。
    二是強基層。就是把更多財力、物力投向基層，把更多的人才、技術引向基層，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和水平。繼續(xù)抓好續(xù)建項目和今年重點工作安排中再啟動的項目;支持省新增縣級醫(yī)院建設項目，抓緊做好前期工作，盡快啟動建設。除中央和省支持外，每個縣(市、區(qū))也要每年支持1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一批村衛(wèi)生室建設。要抓緊啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃，努力解決人才短缺、技術薄弱這一突出問題。基層基礎工作不扎實，改革推進難度很大。一定要把優(yōu)秀的醫(yī)療人員向基層傾斜。改革一定要起好步。
    三是建機制。就是建立保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運轉(zhuǎn)的體制機制。當前工作的重點，是健全基本藥物招標采購機制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制，形成公立醫(yī)院協(xié)作、運行和競爭機制，建立醫(yī)改資金籌措機制等。各級各有關部門都要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理政府與市場、公平與效率、激勵與約束等關系，認真分析當前醫(yī)改工作中存在的困難和問題，找準工作切入點，大膽突破體制機制障礙，盡快建立有利于增加服務、提高效率的長效機制。對需要各級政府和有關部門共同努力才能解決的制度、政策和體制機制問題，要積極向省委、省政府及省直有關部門提出建議。
    醫(yī)改是重大民生工程，社會各界高度關注，人民群眾充滿期盼。各級各部門要按照中央和省里的要求，精心謀劃，穩(wěn)步推進，強化保障，調(diào)動一切積極因素，確保按時、保質(zhì)、保量完成各項改革任務。
    一是進一步加強領導。要確保領導到位，工作到位，措施到位。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要全力抓，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。各級醫(yī)改辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進改革的各項工作。發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人力資源和社會保障、物價、藥監(jiān)等部門，要堅持醫(yī)改工作“一盤棋”思想，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、各方參與的工作機制。
    二是進一步加大投入。要盡快建立健全醫(yī)改經(jīng)費投入長效機制，統(tǒng)籌利用國家下達的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和各級財政衛(wèi)生投入，確保衛(wèi)生投入增長高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。要建立政府主導的多元化投入機制,注重發(fā)揮市場機制作用,鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。要積極向上匯報銜接，爭取更多的政策和資金支持。要健全資金使用管理辦法，加強對醫(yī)改資金的審計監(jiān)督，嚴肅處理各種貪污、挪用和套取醫(yī)改資金等違紀違法事件。
    三是進一步嚴格考核。強化督查和考評是推進醫(yī)改的重要保障。省政府今年將進一步強化對醫(yī)改工作的考核評估，將醫(yī)改工作列入政績考核內(nèi)容。會后，各市(州)政府也要與縣(市、區(qū))政府簽訂責任書，分解工作責任目標，確保責任到部門、到單位、到個人。要建立定期考核制度，科學確定考核指標，規(guī)范考核程序，客觀、公正地反映工作績效。要加強對醫(yī)改進展和效果的督導評估，做到獎罰分明。
    四是進一步加強宣傳。各級宣傳部門和新聞媒體要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，及時解答群眾關心的問題，科學引導社會預期，消除群眾疑慮，增強群眾信心，為我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進，營造良好的社會氛圍。要及時總結醫(yī)改工作中的好做法、好經(jīng)驗，用典型和榜樣的力量推動全省醫(yī)改工作順利進行。
    五是進一步做好規(guī)劃。及早謀劃和編制我省“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，充分利用各方智力資源，發(fā)揮團隊協(xié)作優(yōu)勢，切實把握“”期間衛(wèi)生工作面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，認真研究衛(wèi)生工作重點、策略和政策保障，努力構建科學的管理機制和體制，推進我省衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
    同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革時間緊迫，任務艱巨。我們一定要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在黨中央、國務院的堅強領導下，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快富民強省、全面建設小康社會提供強有力保障。
    同志們：
    醫(yī)改實施三年來，在省委、省政府的正確領導和省醫(yī)改工作領導小組的有力指導下，人力資源和社會保障部門承擔的各項工作任務進展順利，全民醫(yī)保體系初步形成，基本醫(yī)療保險政策逐步完善，制度建設得到長足進展，經(jīng)辦能力和服務水平有較大提升?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構、公立醫(yī)院用人機制、收入分配機制建立和以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍建設工作取得較快進展。截止20xx年底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1578萬人，參保率達98%，人數(shù)比20xx年增加了xx萬人，參保率提高了x個百分點;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補助標準由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民醫(yī)保最高報銷額度從20xx年的當?shù)鼐用裆夏甓瓤芍涫杖氲?倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5萬元;職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用醫(yī)保報銷比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系統(tǒng)貫徹落實xx省長重要講話和這次會議精神講兩點意見。
    一、深入學習貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃，著力提升醫(yī)保管理服務水平。
    近期，國務院印發(fā)了《“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨實施方案》，明確了20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的階段性目標、改革重點和主要任務，全省人社系統(tǒng)要認真學習領會，切實抓好貫徹落實，重點做好四個方面的工作。
    (一)明確人社系統(tǒng)落實醫(yī)改規(guī)劃的總體要求，全面落實八項的重點工作任務。全省人社系統(tǒng)落實醫(yī)改規(guī)劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)?20xx?6號)精神，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎性作用，進一步健全醫(yī)療保障體系，重點由擴大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，通過支付制度等改革，明顯提高保障能力和管理水平，加快形成人民群眾“病有所醫(yī)”的制度保障，不斷提高全體人民健康水平，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要全面落實八項重點工作任務，即鞏固擴大覆蓋面、提高保障水平、完善管理體制、提高管理服務水平、改革完善醫(yī)保支付制度、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、積極發(fā)展商業(yè)健康保險、探索建立重特大疾病保障機制。通過我們腳踏實地的工作，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，確保實現(xiàn)“”階段性改革目標。
    (二)正確把握基本醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎性作用，進一步支持和引領三個重點領域的改革。所謂“基礎性作用”，主要體現(xiàn)在基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設、公立醫(yī)院改革三個領域，體現(xiàn)為支持、引領兩個功能。一是支持基本藥物制度改革。通過執(zhí)行和調(diào)整醫(yī)保藥品，保證國家的基本藥物全部納入目錄，支持這一制度順利實施。二是支持基層衛(wèi)生醫(yī)療機構改革。通過醫(yī)保定點管理制度，支持符合條件的基層機構納入醫(yī)保定點范圍;通過完善門診統(tǒng)籌、差別支付政策引導群眾在基層就醫(yī);通過嚴格協(xié)議管理來促進基層機構提高服務水平。三是支持公立醫(yī)院改革。通過完善支付制度，保障醫(yī)?；饘ζ浜侠硌a償，支持其深化改革;通過完善監(jiān)督制約和獎懲機制，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)管對醫(yī)療費用過快增長的制約作用，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、有效利用。
    (三)明確“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”八個方面內(nèi)涵，推動醫(yī)療保險由擴大范圍向提升管理服務水平轉(zhuǎn)變。按照醫(yī)改規(guī)劃要求，醫(yī)療保險工作要以“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”為主線，完善制度體系，創(chuàng)新體制機制，提高服務水平，重點把握八個方面的內(nèi)涵要求：一是系統(tǒng)性方面。在擴面的基礎上進行制度銜接、資源整合，發(fā)揮整體功能。二是公平性方面。漸進提高保障水平，兼顧制度、人群、地域間的待遇水平平衡，逐步實現(xiàn)更為公平的保障。三是流動性方面。適應城鎮(zhèn)化流動的特點，以安置異地退休人員為重點，解決異地就醫(yī)的保障需求。四是便捷性方面。加快推進信息化建設，方便參保和即時結算。五是安全性方面。加強基金預算管理、保持制度長效運行，維護基金安全。六是規(guī)范性方面。加強協(xié)議管理、規(guī)范業(yè)務操作，完善談判機制和糾紛處理機制。七是導向性方面。完善門診統(tǒng)籌政策、實行差別支付機制等舉措，引導群眾到基層就醫(yī)，通過支付方式改革促進對醫(yī)療機構的激勵與約束。八是延展性方面。推動多層次醫(yī)療保險體系，形成基本醫(yī)保和醫(yī)療救助為基礎、商業(yè)健康保險及其他多種形式醫(yī)療保險為補充的區(qū)域特色醫(yī)保制度體系。
    (四)加大改革創(chuàng)新力度，健全完善四項制度。改革創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展的源泉動力，只有堅持改革創(chuàng)新，不斷探索新思路、新舉措，才能在復雜的局面下，將醫(yī)療保險事業(yè)推向前進。一是完善醫(yī)保支付制度。支付制度是醫(yī)療保險基金收支平衡的“閘門”。改革支付方式對于保障參保人員權益、規(guī)范醫(yī)療服務行為、提高醫(yī)保基金使用效率都具有重要意義，是醫(yī)療保險工作的核心政策和關鍵環(huán)節(jié)之一。要全面實施基本療保險基金預算管理，提高預算編制水平和執(zhí)行力;結合經(jīng)濟社會發(fā)展和基金承受能力，對醫(yī)療機構全面實行總額控制;逐步建立住院和門診大病按病種付費為主、一般門診按人頭付費為主的付費方式;建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構的談判協(xié)調(diào)機制和風險分擔機制，確定服務范圍、支付方式、支付標準和服務質(zhì)量要求，完善監(jiān)督考核辦法，初步形成激勵與約束并重的醫(yī)保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常見大病，如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、臟器功能衰竭等，花費高，個人負擔重，是部分群眾因病致貧、因病返貧的重要原因，社會反響強烈。要在多層次醫(yī)療保障體系框架內(nèi)，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、多種形式補充醫(yī)療保險和公益慈善的協(xié)同互補作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重點要放在建立城鄉(xiāng)居民補充醫(yī)療保險制度上，各地可以借鑒職工醫(yī)保的成功經(jīng)驗，但要有所創(chuàng)新。三是完善降低群眾實際醫(yī)療費用負擔制度。要加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，特別是控制公立醫(yī)療機構提供非基本醫(yī)療服務的范圍，二級及以下的醫(yī)療機構原則上不得提供超出基本醫(yī)療保險支付范圍的服務。要完善考核評價體系，嚴格基本醫(yī)保目錄使用率及自費藥品控制率等指標考核，逐步將醫(yī)療機構總費用、次均(病種)醫(yī)療費用增長控制和個人負擔控制情況納入?yún)f(xié)議管理和醫(yī)保評價體系。要引導醫(yī)療機構主動控制成本，提供規(guī)范、合理的醫(yī)療服務行為。要穩(wěn)步提高待遇水平，進一步提高基金最高支付限額，使人民群眾切實減輕醫(yī)療費用負擔，享受更多實惠。四是完善門診統(tǒng)籌制度。要通過調(diào)整計入方式等手段，適當控制個人賬戶規(guī)模。要通過加強信息系統(tǒng)建設，嚴格支出管理，抑制不規(guī)范的“需求”。要通過利用個人賬戶資金開展門診統(tǒng)籌，適當提高共濟的成分。特別是個人賬戶問題，直接涉及群眾切身利益，政策性強，各地要按照省里統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進，細化制度設計，加強政策宣傳，確保社會穩(wěn)定。
    二、統(tǒng)籌謀劃，全面完成好20xx年各項工作任務。
    今年，我們要以貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃為契機，緊緊圍繞穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的大局，在省醫(yī)改工作領導小組的統(tǒng)一部署下，切實完成好各項工作任務。
    (一)加快完善全民醫(yī)保體系。要以提高質(zhì)量為中心，加快健全全民醫(yī)保體系，完善制度，創(chuàng)新體制機制，提升管理服務水平，讓人民群眾得到更多實惠。一是繼續(xù)擴大基本醫(yī)保覆蓋范圍。鞏固擴面成果，通過完善醫(yī)療保險參保政策、出臺惠民、便民政策，加大擴面推進力度，力爭到年底前參保達到1580萬人。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險參保登記辦法，重點做好學生、學齡前兒童和新生兒的參保管理工作。二是提高待遇水平并降低群眾費用負擔。今年，各級政府對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助達到每人240元/年，各地要適當調(diào)整個人繳費水平，人均不應少于60元。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例普遍達到70%以上，基金最高支付限額提高到不低于6萬元。通過財政投入、基金分擔、二次補償?shù)榷喾N途徑，穩(wěn)步提高重特大疾病保障水平，穩(wěn)妥解決困難人群參保問題。三是完成市級統(tǒng)籌工作目標。各地要按照省里確定的市級統(tǒng)籌時間表，依據(jù)“關于推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作的意見”，明確責任，狠抓落實，確保年底前完成市級統(tǒng)籌工作任務。四是完善醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制。居民門診統(tǒng)籌主要用于支付參?；颊咴诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)生的門診醫(yī)療費用。加強門診統(tǒng)籌與醫(yī)改配套改革的銜接，推動醫(yī)療服務管理部門建立和完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，促進分級醫(yī)療體系的建立和發(fā)展。五是完善醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)。近期，我省基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將下發(fā)，各地要切實抓好各項工作銜接，確保參保人員轉(zhuǎn)移順暢，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。六是加強基本醫(yī)療保險信息化建設。加快建立具有基金管理、費用結算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督等功能的醫(yī)保信息系統(tǒng)。年底前，實現(xiàn)市級與省“金保工程”信息系統(tǒng)的上線聯(lián)網(wǎng)，為實現(xiàn)參保人員在全市行政區(qū)域內(nèi)就醫(yī)即時結算創(chuàng)造條件。
    (二)充分發(fā)揮全民醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎作用。一是繼續(xù)推進付費方式改革。將基金收支預算管理與醫(yī)保費用結算管理相結合，全面實行醫(yī)保付費總額控制。通過合理確定統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保付費總額控制目標并分解到各定點醫(yī)療機構，控制醫(yī)療費用過快增長，減輕參保人員個人負擔，提升基本醫(yī)療保險保障績效。二是完善差別支付機制。醫(yī)保支付比例進一步向基層傾斜，引導參保人員在基層就醫(yī)，推動分級診療，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。三是加強醫(yī)療保險監(jiān)管。對定點醫(yī)療機構和定點零售藥店從“重準入”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，對騙保等惡意騙取醫(yī)保資金的違法行為給予嚴厲打擊。落實民營醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構一視同仁的政策，探索建立醫(yī)療保險對醫(yī)療機構的激勵和懲戒并重的監(jiān)管機制，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療服務的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。四是鞏固基本藥物制度成果。支持基層醫(yī)療機構綜合改革，落實基本藥物醫(yī)保支付政策和一般診療費醫(yī)保支付政策，促進基層醫(yī)療機構建立運行新機制。五是積極支持和推動公立醫(yī)院改革。將調(diào)整后的醫(yī)療技術服務收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，促進公立醫(yī)院補償機制改革。
    合同。
    管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。二是完善收入分配激勵機制。繼續(xù)會同有關部門督促和指導地方不斷完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配激勵機制。三是加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓，落實基層醫(yī)護人員職稱優(yōu)惠政策，促進人才向基層醫(yī)療機構流動。落實20xx年度農(nóng)村訂單定向醫(yī)學免費培養(yǎng)工作的部署，與衛(wèi)生、教育等部門協(xié)調(diào)配合，確定定向單位和崗位數(shù)，提出各類免費醫(yī)學生需求數(shù)量計劃，并配合做好免費醫(yī)學生畢業(yè)生的管理服務工作。
    下一步，全省人社系統(tǒng)將進一步深刻領會xx省長的講話精神，要按照此次會議要求，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，狠抓落實，落實好醫(yī)改“”規(guī)劃和今年的重點工作，為完善我省醫(yī)療保障體系建設，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標做出新的、更大的貢獻。
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