事業(yè)單位調(diào)研報告提綱大全（23篇）

    報告在商業(yè)、學術(shù)和政府機構(gòu)中廣泛應(yīng)用，對決策和決策者具有重要作用。在報告中，應(yīng)合理安排內(nèi)容，注重邏輯性和條理性。為了幫助大家更好地理解銷售趨勢，我們整理了一份詳細的銷售報告，請參考。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇一
    事業(yè)單位是具有中國特色的一個組織，做好事業(yè)單位的調(diào)研工作有極其重要的作用。下面是學識網(wǎng)小編為大家整理的事業(yè)單位調(diào)研范文，歡迎閱讀。
    我縣共有事業(yè)機構(gòu)457個，其中，全額事業(yè)單位390個;差額事業(yè)單位26個;自收自支事業(yè)單位32個;企業(yè)化管理事業(yè)單位9個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個，全額事業(yè)單位40個，自收自支單位1個。
    系統(tǒng)事業(yè)單位203個。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。
    二、存在的問題。
    乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。
    3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心(培訓科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。
    4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。
    分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。
    四、幾點建議。
    我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備工作，提出幾點建議：
    1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、法人代表、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受保護的“身份證”。
    不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)。
    2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟。
    環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。
    3、積極探索事業(yè)單位分類管理，促進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。
    隨著。
    》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準備。
    崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設(shè)置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。
    實行編制實名制是機構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點，又是加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實行，有利于形成機構(gòu)編制、人員、財政預算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強社會監(jiān)督，從而充分尊重和落實群眾對機構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
    門的在職人員、財政部門的人員經(jīng)費核撥情況“三相符”，為編制實名制管理的順利實施奠定基礎(chǔ)。
    2、實名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機構(gòu)編制管理證》(稱為單位證)?！豆芾碜C》實行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間進行嚴格規(guī)定，實現(xiàn)動態(tài)管理人員編制。
    3、適時對外公示。建立單位證和個人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進行對外公示，接受群眾監(jiān)督。
    一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神。
    1、統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，要求各地加快進度，盡快入軌運行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
    (1)實施范圍：崗位設(shè)置管理的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機構(gòu)編制部門批準設(shè)立，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍，使用事業(yè)編制的社會團體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。
    (2)崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
    (3)崗位等級：
    a、管理崗位等級設(shè)置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)規(guī)格確定。
    b、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。
    c、工勤技能崗位等級設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。
    (4)崗位結(jié)構(gòu)比例：
    a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實施意見》進行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪;主要承擔社會事務(wù)管理職責的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪;主要承擔技能操作維護、服務(wù)保障等職責的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。
    b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
    c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。
    (5)崗位條件：
    崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
    (6)崗位聘用：
    事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個人工資。
    目前我市有事業(yè)單位268個，編制總數(shù)16973個,實有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。
    隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復雜，涉及面廣、政策性強、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務(wù)，要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。
    處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
    一、認識到位，領(lǐng)導重視，組織保證。
    各試點單位領(lǐng)導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導機構(gòu)健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構(gòu)，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領(lǐng)導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
    二、各試點單位積極探索，大膽實踐，結(jié)合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
    1、積極推行中層領(lǐng)導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學校。
    人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自之音，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
    2、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
    3、積極進行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內(nèi)部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
    4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
    三、
    各試點單位雖結(jié)合自身實際做了一些改革工作，取得了一些的，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
    1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
    2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法進行調(diào)配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
    3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
    4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
    5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
    6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
    7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休不予認可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。
    四、建議及措施。
    1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關(guān)文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內(nèi)部動力。
    2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導，盡快建立健全由主要領(lǐng)導掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導組織機構(gòu)，具體負責組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調(diào)工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強有力的工作格局。
    3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
    4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
    5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
    6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
    7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
    為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。
    一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀。
    (一)基本情況。
    全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經(jīng)費自理93個;核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
    (二)結(jié)構(gòu)分類。
    1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%;大學?？茖W歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。
    2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
    3、區(qū)域?qū)蛹墶^(qū)屬16199人，占比例約為性67%;52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33%。
    4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
    5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
    6、職務(wù)職稱。
    (1)管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
    (2)專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
    (3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
    二、主要問題及原因分析。
    近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
    但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
    (一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42%，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
    素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
    (三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
    (四)人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
    上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
    一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領(lǐng)導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
    嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當嚴重。
    條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
    三、建議和對策。
    (一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學者。開展“人才隊伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。
    (二)堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學研究、工程技術(shù)、管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。
    四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學者，就xx未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。
    (四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻的人才給予重獎。
    1.2.3.4.5.6.
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇二
    我市事業(yè)單位人事制度改革自20xx年下半年啟動以來，經(jīng)過三年試點先行、三年全面推進，普遍實行了以人員聘用制為主要內(nèi)容的新型人事管理制度。我市事業(yè)單位人事制度改革的進展順利，有的工作還走在了全省的前列，但規(guī)范管理、創(chuàng)新機制的任務(wù)還很重，必須繼續(xù)努力，把改革不斷推向深入。
    一、我市事業(yè)單位人事制度改革的總體情況。
    到去年底，我市事業(yè)單位以人員聘用制為重點的人事制度改革任務(wù)已經(jīng)基本完成，全市已實行聘用制管理的事業(yè)單位1684個，共45521人，分別占擬改革數(shù)的91.1%和90.1%。事業(yè)單位補員公招制度、崗位管理制度、職員聘用制度、合同鑒證制度、社會保險制度逐步建立，各項配套改革全面推進，未聘人員得到妥善分流安置，初步形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能升能降的新型人事管理機制，為人才開發(fā)和事業(yè)發(fā)展注入了生機與活力。我們的主要做法是：
    （一）前期基礎(chǔ)工作扎實，思想組織準備充分。
    一是試點探索，積累經(jīng)驗。市人事局分別于20xx年下半年和20xx年在綿竹市和衛(wèi)生系統(tǒng)的事業(yè)單位進行了人員聘用制試點，對改革的步驟、方法、需要解決的主要問題進行了探索，取得了明顯成效，為全面推進改革提供了經(jīng)驗。
    二是健全機構(gòu)，形成合力。20xx年11月，我市成立了業(yè)單位改革領(lǐng)導小組，各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)主管部門及事業(yè)單位也先后成立了改革領(lǐng)導小組，建立了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，領(lǐng)導小組牽頭協(xié)調(diào)，組織和人事部門宏觀指導，主管部門各負其責，有關(guān)部門積極配合”的組織領(lǐng)導分工制度，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門配合協(xié)調(diào)的工作格局。
    三是制定方案，完善措施。20xx年6月，市委、市政府出臺了《xx市推行事業(yè)單位人事制度改革總體方案》，對改革進行了總體部署。有關(guān)部門相繼制定出臺了15個配套文件，對各個環(huán)節(jié)的工作進行了規(guī)范，明確了具體政策，使改革有了較強的操作性。
    四是宣傳發(fā)動，營造氛圍。20xx年7月底，我市召開了全市事業(yè)單位人事制度改革工作動員部署大會，各級各部門也層層召開部署動員大會、學習會、座談會等，廣泛進行宣傳學習，形成了濃厚的改革氛圍。
    （二）著力突破重點難點，推進改革健康發(fā)展。
    一是建立崗位管理制度，實行“雙聘合一”。堅持人事聘用與崗位聘用相統(tǒng)一的改革思路，專門出臺有關(guān)辦法，按照以編定崗、以事設(shè)崗的原則，規(guī)定各類崗位的結(jié)構(gòu)比例和層級比例。目前，市本級和綿竹、什邡、中江的事業(yè)單位已設(shè)置各類崗位321xx個，其中領(lǐng)導崗位1176個，一般管理崗位4302個，專業(yè)技術(shù)崗位23469個，工勤崗位3157個。
    二是規(guī)范人員聘用制度，推行競爭上崗。我市出臺了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開辦法，取消了專業(yè)技術(shù)職稱評審指標控制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。率先實行職員聘用制，取消了事業(yè)單位管理人員與公務(wù)員職務(wù)相對應(yīng)的職務(wù)設(shè)置，建立職員崗位等級序列，實行結(jié)構(gòu)比例控制。出臺了事業(yè)單位競爭上崗辦法，規(guī)定在聘用工作中，打破身份界限，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用；堅持民主公開原則，推行“陽光操作”，按照規(guī)定程序進行；定崗后一律簽訂制式的聘用合同書，按照崗位確定工資待遇。
    三是實行公開招聘制度，面向社會選拔人才。對新進人員實行公開招考聘用制度，是我市事業(yè)單位人事制度改革較早實行的一項舉措。20xx年初，市委組織部、市人事局聯(lián)合下發(fā)通知，明確從當年4月1日起事業(yè)單位新進人員和機關(guān)新進后勤服務(wù)人員實行公開招考和聘用制度。之后又制定公開招聘的實施辦法，使這項工作進入規(guī)范化軌道。四年來，全市事業(yè)單位1546名新進人員實行了面向社會公開招考、擇優(yōu)聘用。
    四是立足內(nèi)部消化，妥善分流未聘人員。未聘人員分流安置工作是改革的難點。我們制定了事業(yè)單位未聘人員分流安置辦法，堅持以單位內(nèi)部消化為主的原則，嚴禁任何單位以改革為由，把未聘人員隨意推向社會；嚴格把握政策界限，落實多種分流途徑，切實保護未聘人員的合法權(quán)益，4679名分流人員均得到了妥善安置。
    （三）配套改革同步展開，確保改革順利進行。
    一是開展“四定”工作，取消行政級別。針對部分事業(yè)單位職能不明、編制管理不規(guī)范的情況，編制部門根據(jù)人事制度改革的需要，先行對全市擬改革事業(yè)單位的工作職責、領(lǐng)導職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制結(jié)構(gòu)進行了重新核定。同時，徹底改變用管理黨政機關(guān)機構(gòu)編制的辦法管理事業(yè)單位，取消了事業(yè)單位的行政級別，根據(jù)事業(yè)單位的職能和規(guī)模，明確了領(lǐng)導崗位的職員等級?！八亩ā惫ぷ鳛閸徫辉O(shè)置和人員分類管理提供了基本依據(jù)，增強了事業(yè)單位的市場主體意識。
    二是推進領(lǐng)導人員競聘上崗，實現(xiàn)全員聘用。事業(yè)單位領(lǐng)導人員是否納入聘用制改革的范圍，是普通工作人員在改革一開始就關(guān)心和關(guān)注的問題，解決這個問題是順利推進改革的關(guān)鍵。我市出臺了《xx市事業(yè)單位領(lǐng)導人員聘任制管理辦法（試行）》，明確了所有改革單位的領(lǐng)導人員可采取直接聘任、公開選聘或競爭聘任的方式確定人選，按管理權(quán)限批準后，由行政主管部門與其簽訂聘任合同；聘任期滿后不能續(xù)聘的，待遇按新崗位確定。從而消除了長期以來領(lǐng)導人員職務(wù)能上不能下、待遇能升不能降的弊端，特別是公開競聘領(lǐng)導崗位，在社會上引起強烈反響。
    三是探索分配制度改革，建立激勵機制。我市出臺了《xx市事業(yè)單位分配制度改革指導意見》，提出了分配制度改革的原則和方法。部分單位結(jié)合聘用制改革進行了分配制度改革試點，著力突破傳統(tǒng)的工資管理模式，試行搞活活工資及獎金、工資總額包干或工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤、技術(shù)要素參與分配等自主靈活、形式多樣的分配辦法，有效調(diào)動了職工的積極性，增強了人員聘用制改革的效果。
    四是建立社會保障體系，解除職工后顧之憂。市政府出臺了《關(guān)于建立事業(yè)單位聘用制人員社會保險制度的意見》，確定從20xx年1月1日起，凡納入實行聘用制范圍的事業(yè)單位，實行全員社會保險。隨后，我市又進一步完善了事業(yè)單位人員失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和公積金制度，建立了完整的`社會保障體系。到去年底，全市已辦理社會保險的事業(yè)單位職工達39988人。
    盡管事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣、情況復雜、難度很大，但我們積極穩(wěn)妥地開展工作，使改革比較順利地為職工所接受，為社會所認可，也得到了上級的充分肯定。省人事廳于20xx年10月在我市召開了片區(qū)現(xiàn)場會推廣我市做法，20xx年12月召開的全省人事工作會議交流了我市經(jīng)驗，《中國人事報》報道了我市試行職員聘用制度的做法。
    二、深化我市事業(yè)單位人事制度改革的對策建議。
    按照國家關(guān)于事業(yè)單位實行人員聘用制管理“三年入軌、兩年規(guī)范”的要求，今后兩年，是我市事業(yè)單位人員聘用制繼續(xù)規(guī)范完善、人事制度改革深入發(fā)展的重要階段。我們將圍繞“確保全員入軌，規(guī)范運行機制，深化配套改革，完善宏觀管理，初步實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、科學化、法制化”這一目標展開，重點做好以下工作。
    （一）抓緊入軌掃尾工作，健全全員聘用制度。
    1、尚未實行聘用制改革的事業(yè)單位，必須限期完成入軌工作。申請參照執(zhí)行公務(wù)員制度的事業(yè)單位，未獲批準的，應(yīng)立即進行改革；擬改制的事業(yè)單位，在近期內(nèi)不能實施的，應(yīng)先進行改革；由于其他原因未改革的事業(yè)單位，應(yīng)限期完成入軌工作；新成立或從企業(yè)接受的事業(yè)單位，應(yīng)直接實行聘用制管理。對不按要求完成改革任務(wù)的單位，組織人事部門除繼續(xù)按照市委、市政府規(guī)定停辦有關(guān)人事手續(xù)外，還應(yīng)提請黨委、政府督察部門予以督察，追究有關(guān)領(lǐng)導責任。
    2、所有實行人員聘用制的事業(yè)單位，必須全員簽訂聘用合同。事業(yè)單位聘用的主要領(lǐng)導人員，應(yīng)根據(jù)市委有關(guān)規(guī)定，由行政主管部門主要負責人與其簽訂聘用合同；聘用的其他人員，一律由單位法定代表人與其簽訂聘用合同；對應(yīng)簽訂而不簽訂聘用合同的原固定制人員，應(yīng)按待聘人員管理，并按規(guī)定降低其工資待遇。對不按規(guī)定辦理的，人事部門應(yīng)不予核定或調(diào)整工資。
    3、機關(guān)使用事業(yè)編制的工勤崗位，應(yīng)納入聘用制管理。在機關(guān)工勤崗位實行聘用制管理，有利于統(tǒng)一人事管理制度，是深化改革的必然要求。我市在20xx年3月就出臺文件，規(guī)定新參加工作或通過公開招聘的機關(guān)工勤人員，一律實行聘用制管理。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工勤人員也都全部實行聘用制管理。因此，市、縣機關(guān)原有固定制工勤人員，應(yīng)在時機成熟后實行聘用制管理。
    （二）規(guī)范崗位管理辦法，健全崗位聘用機制。
    1、堅持崗位設(shè)置的科學性和權(quán)威性，嚴格按照崗位數(shù)額和規(guī)定聘用人員。深入研究不同類型事業(yè)單位的職能需要和業(yè)務(wù)特點，制定符合實際的各類崗位結(jié)構(gòu)和等級層次結(jié)構(gòu)比例辦法，逐步實現(xiàn)崗位設(shè)置科學化。對已經(jīng)批準的崗位設(shè)置方案，必須嚴格執(zhí)行，不能擅自設(shè)崗，不能把不符合崗位條件的人員聘用上崗。如因編制調(diào)整、職能變化等原因需要調(diào)整單位崗位設(shè)置方案，必須按規(guī)定辦理批準手續(xù)。
    2、堅持競爭上崗為主的聘用方式，嚴格按照規(guī)定程序辦理崗位聘用手續(xù)。事業(yè)單位崗位出現(xiàn)空缺，或聘用合同期滿進行崗位調(diào)整，原則上應(yīng)組織競爭上崗，擇優(yōu)聘用。采取雙向選擇辦法確定上崗人選的，應(yīng)按照規(guī)定進行民意測驗，滿意率達不到60%的不得上崗。所有上崗人選必須進行任前公示，并按照管理權(quán)限批準備案后，方可公布聘用名單，簽訂聘用合同，不允許先聘用后報批。
    3、堅持評聘分開、強化聘任的改革思路，健全能上能下的崗位聘用機制。在取消管理人員行政級別、實行職員聘用制的基礎(chǔ)上，進一步探索職員等級資格制度，推行事業(yè)單位領(lǐng)導人員任期制、職業(yè)化和管理人員資格制、專業(yè)化；按照評聘分開的規(guī)定，健全專業(yè)技術(shù)人員能上能下、競爭上崗的聘用制度，健全工人技術(shù)等級評聘制度，擇優(yōu)聘用上崗人員。
    4、堅持按崗定酬、薪隨崗變的原則，實現(xiàn)人員工資待遇能升能降正?；栏駡?zhí)行工作人員崗位調(diào)整或等級變化后重新確定工資待遇的政策規(guī)定，切實發(fā)揮工資待遇調(diào)動工作人員積極性的重要作用。首次實行聘用制管理時，部分高職低聘人員按規(guī)定保留三年原職務(wù)等級工資待遇，三年期滿后，符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，可以繼續(xù)保留；不符合規(guī)定的，必須按實際聘用崗位重新確定工資待遇。
    （三）完善聘用合同規(guī)定，健全聘期管理機制。
    1、建立聘期目標責任制，把崗位職責內(nèi)容具體化。實行目標管理，是確保工作人員履行聘用合同的有效手段。事業(yè)單位法定代表人和中層以上領(lǐng)導人員應(yīng)根據(jù)上級賦予的任務(wù)及崗位職責要求，制定聘期工作目標和年度分解指標，一般工作人員應(yīng)逐年制定工作目標，并按照責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，明確相應(yīng)職權(quán)范圍、待遇兌現(xiàn)和責任追究辦法，報上級批準后，作為聘期和年度開展工作的基本依據(jù)，并作為聘期和年度考核中實績考核的衡量標準。
    2、完善考核獎懲實施辦法，建立強有力的監(jiān)督機制?？己伺c獎懲，是督促聘期目標責任落實的主要措施。事業(yè)單位應(yīng)遵循客觀公正、民主公開、注重實績的原則，制定適合本單位特點的工作人員考核實施細則，具體分解責任目標內(nèi)容，量化細化考核指標，并采取操作性強的考核方式，保證考核制度落到實處。同時，制定與考核相配套的獎懲措施，把考核結(jié)果與評選先進、獎金分配以及合同續(xù)聘、解聘等切身利益掛鉤，真正體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。
    3、規(guī)范聘用合同管理，維護聘用合同合法性、權(quán)威性。聘用合同是聘用單位與受聘人員建立人事關(guān)系、明確雙方權(quán)利、義務(wù)的依據(jù)。應(yīng)充分認識聘用合同的法定地位作用，進一步規(guī)范聘用合同的管理辦法。聘用單位和受聘人員應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，及時辦理合同簽訂、變更、續(xù)簽、終止和解除手續(xù)；要本著依法辦事、平等協(xié)商的精神確定附加條款、妥善處理履行合同過程中出現(xiàn)的問題。
    （四）鞏固配套改革成果，推進改革不斷深入。
    1、深化內(nèi)部收入分配改革，逐步建立分配激勵機制。分配制度改革，是人事制度改革中涉及職工切身利益最直接的部分。下一步，國家將在改革公務(wù)員工資制度、規(guī)范收入分配秩序的同時，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度。應(yīng)認真總結(jié)近幾年收入分配制度改革試點的經(jīng)驗，做好全面改革的準備。目前，根據(jù)國家人事部的意見，按照分類指導的要求，把事業(yè)單位的內(nèi)部分配搞活。
    2、改進現(xiàn)有用人模式，探索靈活用人機制。現(xiàn)行的編制管理、固定用人的辦法，對于控制事業(yè)單位規(guī)模和財政負擔，是必要的；但它又不能很好地適應(yīng)一些事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展和引進人才的需要，有的單位采取聘用臨時人員的辦法來緩解矛盾，由于管理不規(guī)范而產(chǎn)生新問題。因此，有必要考慮改變單一的固定用人模式，探索靈活用人的新辦法。比如，對機關(guān)事業(yè)單位工勤崗位和部分事業(yè)單位的一般崗位，可以試行新進人員不占編制、實行社會化管理；可以進一步完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職管理辦法，鼓勵“人才共有、智力共享”，促進人才資源的科學化配置。
    3、健全人事代理制度，推進人員管理社會化。在事業(yè)單位實行人事代理制度，有利于及時、規(guī)范、有效地辦理人事手續(xù)，保護職工的合法權(quán)益；有利于減少事業(yè)單位管理人員，降低人事工作成本；在用人制度改革后，人事代理又是對分流人員和編外工作人員進行社會化管理的基本形式。目前，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的特點，規(guī)范事業(yè)單位人事代理辦法。人才交流服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，努力當好事業(yè)單位的“編外人事處”。
    4、完善宏觀調(diào)控辦法，構(gòu)建新型人事管理模式。人事部門應(yīng)當按照依法管理的原則，研究完善實行人員聘用制后事業(yè)單位人事管理特點，健全人員計劃、崗位結(jié)構(gòu)比例、工資收入分配等方面的宏觀調(diào)控機制；研究完善在事業(yè)單位人事管理中依法辦事的程序，保障事業(yè)單位在政策法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自主權(quán)；研究完善人事制度落實情況的檢查措施，保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利；繼續(xù)加強人事爭議仲裁工作的制度和機構(gòu)建設(shè)，及時辦理人事爭議案件，依法維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇三
    為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6月10日，局領(lǐng)導帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
    一、認識到位，領(lǐng)導重視，組織保證。
    各試點單位領(lǐng)導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導機構(gòu)健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構(gòu)，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領(lǐng)導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
    二、各試點單位積極探索，大膽實踐，結(jié)合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
    1、積極推行中層領(lǐng)導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
    2、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別學科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
    3、積極進行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內(nèi)部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
    4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
    三、各試點單位雖結(jié)合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
    1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
    2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法進行調(diào)配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
    3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
    4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
    5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
    6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
    7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[]14號文件的執(zhí)行。
    四、建議及措施。
    1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關(guān)文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內(nèi)部動力。
    2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導，盡快建立健全由主要領(lǐng)導掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導組織機構(gòu)，具體負責組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調(diào)工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強有力的工作格局。
    3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
    4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
    5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
    6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
    7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇四
    為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日―6月10日，局領(lǐng)導帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
    各試點單位領(lǐng)導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導機構(gòu)健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構(gòu)，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領(lǐng)導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
    1、積極推行中層領(lǐng)導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校20__年首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，20__年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自本站，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
    2、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別學科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
    3、積極進行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內(nèi)部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
    4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
    1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
    2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法進行調(diào)配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
    3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
    4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
    5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
    6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
    7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[20__]14號文件的執(zhí)行。
    1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關(guān)文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內(nèi)部動力。
    2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導，盡快建立健全由主要領(lǐng)導掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導組織機構(gòu)，具體負責組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自本站，海量精品免費文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調(diào)工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強有力的工作格局。
    3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
    4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
    5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
    6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[20__]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
    7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[20__]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇五
    行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國各級政權(quán)機構(gòu)履行各項職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其特點數(shù)量大、分布廣、單位多。雖然經(jīng)過多年的逐步規(guī)范管理，但部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理依然不同程度的存在各種問題，如賬實不符、存量不清、資產(chǎn)配置和使用效率不科學等。為此，財政部門緊密圍繞財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個文件，結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實際業(yè)務(wù)，研發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
    我縣于20xx年開始使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，通過幾年的實際運用，發(fā)現(xiàn)我縣在信息系統(tǒng)使用、功能發(fā)揮等方面存在著一定程度的問題。為進一步加強我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮計算機先進管理手段的作用,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的完善使用亟待加強。
    我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)掛放于縣財政局內(nèi)網(wǎng)。該系統(tǒng)運用現(xiàn)代化計算機管理手段,將財務(wù)管理、實物管理、價值管理、預算管理和集中支付、政府采購有機的結(jié)合到一體，并通過對資產(chǎn)配置、使用、處置、維護、申報、審批等多個環(huán)節(jié)的全程跟蹤，實現(xiàn)針對資產(chǎn)的全生命周期的管理,從而達到對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行實時動態(tài)化的全過程管理和監(jiān)控的目的。
    系統(tǒng)設(shè)計嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，并遵循橫向“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”的框架進行。其功能包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報表管理和查詢分析等。功能的實現(xiàn)主要通過財政部門及行政事業(yè)單位分別進行。
    系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)錄入于20xx年12月底，現(xiàn)有416戶行政事業(yè)單位使用。據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計匯總，截至目前我縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設(shè)備2.48億元，專用設(shè)備1.48億元，交通運輸設(shè)備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書和檔案0.28億元，家具用具裝具及動植物0.87億元。
    通過幾年的實際運用，在系統(tǒng)使用者和系統(tǒng)自身方面，分別存在不同的問題。
    1、使用效率低下。據(jù)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)匯總統(tǒng)計，至目前期初錄入單位為416戶，但正常使用該系統(tǒng)的單位數(shù)不足10%，信息系統(tǒng)資源嚴重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)掛放于縣財政局內(nèi)網(wǎng)，許多未與財政部門聯(lián)網(wǎng)的行政事業(yè)單位更是無法使用該系統(tǒng)，這也在一定程度上制約了系統(tǒng)效率的發(fā)揮。
    2、數(shù)據(jù)相對靜態(tài)。我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)的期初數(shù)錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對系統(tǒng)的期初數(shù)進行更新，系統(tǒng)數(shù)據(jù)基本處于相對靜止狀態(tài)，數(shù)據(jù)的真實性難以保證，系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。
    3、聯(lián)動使用缺乏。 雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款軟件，但其許多功能體現(xiàn)于系統(tǒng)之外，如資產(chǎn)配置、處置、申報、審批等，需要資產(chǎn)占有單位、主管部門、財政部門相互配合，聯(lián)動使用。實際中，單位的正常使用尚且不夠，更無從談起聯(lián)動使用，因此，資產(chǎn)信息系統(tǒng)有時成為高掛于天邊的美麗彩虹。
    1、系統(tǒng)操作繁瑣。由于軟件研發(fā)的局限性，系統(tǒng)的部分操作系不夠簡潔。如糾錯操作比較繁瑣，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中卡片基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯誤，不能直接進行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產(chǎn)代碼也因此需重新錄入。
    2、安裝環(huán)境苛刻。由于資產(chǎn)信息系統(tǒng)只限于xp操作系統(tǒng)中使用，對于新出現(xiàn)的操作系統(tǒng)，如win7等，則不能作為資產(chǎn)信息系統(tǒng)的運行環(huán)境，其安裝使用環(huán)境非?？量獭?BR>    3、軟件功能不足。通過實際運用，發(fā)現(xiàn)軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統(tǒng)只有“批量錄入”功能沒有“批量刪除”功能。批量固定資產(chǎn)在“批量錄入”后發(fā)現(xiàn)錯誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項固定。如應(yīng)固定錄入人員權(quán)限，確定其無權(quán)審核；應(yīng)設(shè)定系統(tǒng)自動生成資產(chǎn)代碼，無需手工錄入，防止卡片重號。（3）查詢功能。由于錄入時固定資產(chǎn)的分類名稱與資產(chǎn)的實際名稱有出入，實際中查找固定資產(chǎn)不便。（4）系統(tǒng)銜接。由于財務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)信息系統(tǒng)的相對獨立，沒有做到兩個系統(tǒng)的有效銜接，因此，固定資產(chǎn)等通用數(shù)據(jù)不能做到兩者的直接接口，即在財務(wù)管理系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導致因不同錄入人員錄入數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的差誤。
    根據(jù)存在的問題，究其原因，主要有以下因素所導致：
    很多行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認識，存在著重錢輕物的思想，尤其對固定資產(chǎn)的管理，仍停存在著注重購買、輕視管理的現(xiàn)象，導致家底不清，處置不當，配置混亂，資產(chǎn)流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒有辦理基建決算，賬面沒有該固定資產(chǎn)的體現(xiàn)。在此意識之下，根本無從談起利用信息系統(tǒng)達到有效管理資產(chǎn)的目的，信息系統(tǒng)甚至被束之高閣。
    資產(chǎn)管理是一項面廣量大的系統(tǒng)工作，涉及到各行政行政事業(yè)單位和財政部門，信息系統(tǒng)只是資產(chǎn)管理的一個載體和紐帶。如何充分利用好這個載體和紐帶，在現(xiàn)有環(huán)境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產(chǎn)違規(guī)處置、配置失衡、數(shù)據(jù)更新滯后等制約措施，使財政部門似有心有余而力不足之感。
    公司和主管及財政部門的專業(yè)培訓未能及時跟進，以至于操作中的許多問題難以發(fā)現(xiàn)，在一定程度上也影響了資產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用。
    根據(jù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)使用中存在的問題及產(chǎn)生的原因，為充分系統(tǒng)功能，真正做到財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位之間的信息對稱，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，達到服務(wù)于財政管理的目的，提出如下完善措施。
    資產(chǎn)信息系統(tǒng)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一個現(xiàn)代化手段，是一個新生事物，人們對其認知需要一個過程。為此，財政部門、主管部門首先要加大宣傳資產(chǎn)管理重要性的力度，把資產(chǎn)管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產(chǎn)信息系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中的重要作用，使其成為資產(chǎn)管理不可或缺的重要手段。
    在提高對信息系統(tǒng)認知的前提下，需強化軟件培訓。從行政事業(yè)單位人員配備情況來看，配備專職信息系統(tǒng)操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產(chǎn)信息系統(tǒng)得到廣泛的推廣應(yīng)用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財政部門、主管部門要采取培訓、考核等多種形式，加強軟件培訓，逐步提高操作人員操作水平。
    雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款操作軟件，但要真正達到通過軟件有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需要輔以相關(guān)的配套、制約措施。1、出臺資產(chǎn)配置標準。通過資產(chǎn)配置標準規(guī)定，合理調(diào)節(jié)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備水平，并做到最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。2、編制資產(chǎn)購置預算。將各單位資產(chǎn)購置預算納入部門預算之中，通過部門預算合理控制單位無序購置資產(chǎn)行為。3、資金撥付控制。通過資金撥付環(huán)節(jié)，對未按規(guī)定進行資產(chǎn)購置、處置等，并未通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)進行處理的，以緩撥、停撥等方式，對違規(guī)行為進行制約。
    為保證資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性，需要對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行清查，在摸清家底的前提下，將真實的資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實有效。
    為切實解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新滯后問題，需建立健全資產(chǎn)信息及時更新機制。如通過一些列規(guī)章制度，規(guī)定行政事業(yè)單位在資產(chǎn)變更后三天內(nèi)必須進行資產(chǎn)信息更新；財政專管員審批各單位資產(chǎn)采購事項時，必須登錄行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對申報單位進行資產(chǎn)使用情況進行核查；通過定期登錄后臺，導出信息，統(tǒng)計財政專管員登錄情況和行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息變更情況，從而實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的動態(tài)管理。
    為達到有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需規(guī)范系統(tǒng)操作流程。對資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實行網(wǎng)上申請、審核、審批，建立每一環(huán)節(jié)相互依托、相互鏈接機制，構(gòu)建起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從購置、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享和動態(tài)監(jiān)控，以技術(shù)手段規(guī)范資產(chǎn)管理行為，控制資產(chǎn)運營風險。
    解決軟件運行過程中存在的問題，需對軟件功能進行完善。
    1.升級端口。財務(wù)管理系統(tǒng)體現(xiàn)的是單位固定資產(chǎn)賬面情況，而“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”則更偏向單位固定資產(chǎn)的實物情況，將兩個系統(tǒng)對接，在資產(chǎn)系統(tǒng)中錄入卡片后直接可在財務(wù)軟件中自動生成固定資產(chǎn)的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關(guān)，實現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)有效銜接，也大大減輕了行政事業(yè)單位財務(wù)人員重復錄入固定資產(chǎn)信息及數(shù)據(jù)核對的工作量。
    2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設(shè)置為可以在同一功能下查詢出來，方便用戶直觀地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統(tǒng)支持按資產(chǎn)是否達到使用年限設(shè)置不同的審批流程。
    3.提醒功能。一方面，增加重復數(shù)據(jù)提醒核對功能，即當單位有多個人錄入數(shù)據(jù)時，系統(tǒng)可對重復或類似的數(shù)據(jù)進行檢測，在入賬前給出提醒，避免重復錄入卡片；另一方面，在系統(tǒng)日志中設(shè)置“提醒”模塊，時時將用戶更新的每一個操作體現(xiàn)于此，并滾動顯示。
    4.查詢設(shè)定。用戶進行卡片查詢或匯總查詢時，在查詢條件設(shè)置中選擇資產(chǎn)分類名稱時，設(shè)定系統(tǒng)只顯示在用的分類名稱，不顯示未使用到分類名稱，方便用戶選擇。
    5.審核功能。即在系統(tǒng)中增加各單位上報、匯總數(shù)據(jù)，主管部門審核（能夠顯示審核部門、審核人，審核后不能修改）數(shù)據(jù)后，財政部門方可查閱的控制程序。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇六
    重要性顯而易見。下面，就當前事業(yè)單位機構(gòu)編制管理上存在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。
    一、存在的問題。
    （一）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實際情況而設(shè)，本身職能相近的機構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導致機構(gòu)臃腫重疊，財政負擔加重，部分事業(yè)機構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運行，進人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財政供養(yǎng)能力。因此導致部分事業(yè)單位職責多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。
    （二）控制事業(yè)單位機構(gòu)編制增長難度大。事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業(yè)單位總是設(shè)立的多，撤并的少。許多地方對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機構(gòu)編制增長的難度。當前就業(yè)壓力很大，許多地方設(shè)立事業(yè)單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機構(gòu)改革安置富余人員和超編人員的一個途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進入事業(yè)單位，擠進財政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對如此社會就業(yè)形勢，要控制事業(yè)單位機構(gòu)編制增長有很大的難度。
    （三）事業(yè)單位人員和編制管理欠規(guī)范。目前在許多地方，特別是財政貧窮的地區(qū)，混用編制很普遍，就是同一事業(yè)單位存在全額、差額、自籌其中兩種不同性質(zhì)的人員編制，或者同一事業(yè)單位三種不同性質(zhì)的人員及編制同時存在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現(xiàn)誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計甚至外出務(wù)工，對開展工作有一定的負面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級單位借用下級事業(yè)單位人員，主管部門借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個出口，許多事業(yè)單位領(lǐng)導人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴重失調(diào)。諸多因素導致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時有發(fā)生。
    二、對策及措施。
    （一）加強調(diào)研，按照科學發(fā)展觀的要求，適時調(diào)整事業(yè)單位布局。機構(gòu)編制部門應(yīng)切實加強事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)研，落實科學發(fā)展觀的要求，要把機構(gòu)編制管理同區(qū)或經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來。事業(yè)單位和行政單位不同，它是根據(jù)各地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的，不一定在機構(gòu)設(shè)置上要搞上下對應(yīng)。各地區(qū)應(yīng)綜合本地區(qū)的人口、地域、財政收入等因素，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點、焦點和社會公益服務(wù)的需求，決定是否設(shè)立相應(yīng)的、必要的事業(yè)機構(gòu)承擔公共管理或公共服務(wù)職能。因此，機構(gòu)編制管理部門在事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備上也要有所則重。著眼于本地區(qū)實際，因地制宜，使機構(gòu)編制管理為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供機制保障。充分運用機構(gòu)、編制、職能調(diào)整的扛桿作用，適時調(diào)整本區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位布局，做到事業(yè)單位運時而生、逆時而亡的新陳代謝工作，管好管活事業(yè)單位機構(gòu)編制。要從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機構(gòu)該撤的堅決撤、編制該調(diào)整的應(yīng)毫不含糊的調(diào)整，從而使事業(yè)機構(gòu)有增有減，事業(yè)編制總量盤活，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
    ：全額、差額、自收自支事業(yè)單位分別只允許使用全額、差額、自收自支事業(yè)編制，保持同一性質(zhì)的事業(yè)單位編制配備的單一性和統(tǒng)一性，便于機構(gòu)、編制和人員的規(guī)范管理。第三，切實加強事業(yè)單位機構(gòu)編制的動態(tài)管理。機構(gòu)編制部門結(jié)合事業(yè)單位登記管理工作，通過事業(yè)單位年度報告書和開展事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)查等形式，定期對各類事業(yè)單位運行情況開展調(diào)查，進行機構(gòu)編制評估。根據(jù)評估結(jié)果，看事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)情況，看事業(yè)單位對經(jīng)濟社會的發(fā)展所起的作用等，作為事業(yè)單位機構(gòu)撤、并、留和編制銷、保、增的重要依據(jù)。
    （三）推行事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員公示制度，加強對事業(yè)單位機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。嚴格按照《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，定期對部分事業(yè)單位進行機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，積極推行事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員公示制，機構(gòu)編制部門應(yīng)督促各事業(yè)單位對其機構(gòu)編制和實有人員進行公示。目前，正在推行的人員編制實名制管理，就事業(yè)單位而言僅對單位人員進行公示是不夠的，必須利用多種形式對事業(yè)單位機構(gòu)性質(zhì)、編制、職能等進行公示。今后凡是新設(shè)立的事業(yè)單位必須進行設(shè)立公示，使社會對各事業(yè)單位有一個全面了解，有效強化社會對事業(yè)單位的監(jiān)督。另外，推行事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員公示制，能有效加強各單位對組織、人事、財政、機構(gòu)編制等部門的監(jiān)督，特別是“吃空餉”、超編進人、超領(lǐng)導職數(shù)配備領(lǐng)導干部等突出問題。除歷史遺留原因出現(xiàn)超編的以外，其余各事業(yè)單位出現(xiàn)的任何形式的“吃空餉”、超編及超領(lǐng)導職數(shù)配備領(lǐng)導干部等情況，單位和個人都可以通過“12310”舉報電話向上級機構(gòu)編制管理部門舉報。只有將事業(yè)單位的編制數(shù)和實有人員公之于眾，才能真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，否則任何形式的機構(gòu)編制監(jiān)督在不清楚編制數(shù)、領(lǐng)導職數(shù)和實有人數(shù)等情況下都是不現(xiàn)實的。
    （四）合理設(shè)定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號），和人事部《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號）的規(guī)定，對現(xiàn)有的事業(yè)單位實行科學分類，分別采取不同的崗位設(shè)定和管理方式，對同一類型的事業(yè)單位進行合理設(shè)定崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設(shè)置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。
    （五）加快事業(yè)單位改革，建立高效服務(wù)型事業(yè)單位。事業(yè)單位應(yīng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展的需要，要增強和完善對社會公益事務(wù)服務(wù)的能力。因此，不著力解決事業(yè)單位機構(gòu)臃腫、人員膨脹，人浮于事的現(xiàn)狀，就無從談事業(yè)單位的機構(gòu)編制規(guī)范管理及其對經(jīng)濟社會的高效服務(wù)。解決這些問題就是要進行事業(yè)單位改革，就是要精簡機構(gòu)和人員，重點和難點是精減人員。精簡機構(gòu)相對于歷次事業(yè)單位改革來說都不是什么難事，關(guān)鍵是精減人員的問題。只有事業(yè)單位人員精減下去了，才是真正意義上的改革，才能真正減輕財政負擔。通過對事業(yè)單位進行改革，使事業(yè)單位卸下身上沉重的包袱，提高工作效率，發(fā)展事業(yè)，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇七
    事業(yè)單位機構(gòu)編制管理調(diào)研報告2010-06-2918:46:45免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理調(diào)研報告事業(yè)單位機構(gòu)編制管理調(diào)研報告(2)。
    在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。
    一、存在的問題。
    （一）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實際情況而設(shè)，本身職能相近的機構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導致機構(gòu)臃腫重疊，財政負擔加重，部分事業(yè)機構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運行，進人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財政供養(yǎng)能力。因此導致部分事業(yè)單位職責多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。
    （二）控制事業(yè)單位機構(gòu)編制增長。
    難度大。事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業(yè)單位總是設(shè)立的多，撤并的少。許多地方對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機構(gòu)編制增長的難度。當前就業(yè)壓力很大，許多地方設(shè)立事業(yè)單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機構(gòu)改革安置富余人員和超編人員的一個途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進入事業(yè)單位，擠進財政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對如此社會就業(yè)形勢，要控制事業(yè)單位機構(gòu)編制增長有很大的難度。
    在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現(xiàn)誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計甚至外出務(wù)工，對開展工作有一定的負面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級單位借用下級事業(yè)單位人員，主管部門借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個出口，許多事業(yè)單位領(lǐng)導人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴重失調(diào)。諸多因素導致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時有發(fā)生。
    二、對策及措施。
    工作，管好管活事業(yè)單位機構(gòu)編制。要從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機構(gòu)該撤的堅決撤、編制該調(diào)整的應(yīng)毫不含糊的調(diào)整，從而使事業(yè)機構(gòu)有增有減，事業(yè)編制總量盤活，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇八
    近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規(guī)定和上級登記管理機關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監(jiān)督指導力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學化、規(guī)范化、法制化的管理軌道?，F(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：
    一是收費與交費的矛盾。隨著社會主義法制化建設(shè)進程的不斷推進，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對登記申報材料的審查也日益嚴格。《條例》及其《實施細則》規(guī)定“申請事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實施細則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗資報告的，一律不予受理”。山西省物價局、財政廳晉價服字[20__]261號文件要求，事業(yè)單位驗資資金在50萬元以下的，收費1000元；在50萬―100萬元的，收費1500元。以這個標準計算，事業(yè)單位辦理驗資報告最少交納1000元，加上初始登記費、網(wǎng)上登記光盤費、公告費等，辦理登記至少花費1500元。就__縣調(diào)查結(jié)果來看，90%以上的單位認為辦理登記費用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導說情，要求減免費用。收費與交費的矛盾成為影響和制約登記管理工作進展的突出問題。
    二是主動與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，切實維護事業(yè)單位知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，登記管理機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》，公開工作程序、辦理時限和責任人，時刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動態(tài)，隨時收集相關(guān)信息，及時發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理條例》及其《實施細則》規(guī)定，在法定時間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時間也不采取任何動作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機關(guān)廢止了未按時辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實行重新登記，又會引發(fā)收費和交費的矛盾。事業(yè)單位消極支應(yīng)態(tài)度和登記管理機關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。
    登記管理機關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機制，推動事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點建議：
    一、采取財政部門扣留經(jīng)費的方式，建立財政部門統(tǒng)一支付的收費機制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費撥付渠道上看，都由財政部門統(tǒng)一調(diào)撥。登記管理機關(guān)可以按季度向財政部門報送辦理登記的單位及經(jīng)費，財政部門審核后，從撥付的該單位經(jīng)費中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費難的問題，三來有利于規(guī)范收費，更重要的是有利于推動事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護事業(yè)單位的合法權(quán)益。
    二、采取分類收費的辦法，建立更加科學、適用的收費機制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務(wù)類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經(jīng)費完全由財政供給。公益服務(wù)類事業(yè)單位除了向社會提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費部分由財政供給。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲取報酬，財政不負擔經(jīng)費。登記管理機關(guān)可以根據(jù)財政撥付經(jīng)費情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權(quán)限和工作程序申報批準后酌情收費。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負擔，調(diào)動登記工作積極性，而且可以增進登記管理機關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動登記工作和諧發(fā)展。
    三、采用先收費后實施登記的工作機制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實施登記，登記管理機關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過于被動，效果還不好。登記管理機關(guān)可以從源頭上開始治理，對于新設(shè)立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢，在單位辦理機構(gòu)編制管理證的同時收取登記費，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時進行登記的行為。
    保險和醫(yī)療保險手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認識到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關(guān)登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇九
    我縣衛(wèi)生事業(yè)單位共有25個，其中全額事業(yè)單位4個，差額事業(yè)事業(yè)單位21個；超編單位6個，缺編單位11個；共有職工679人，其中管理崗位1人，專業(yè)技術(shù)崗位562人，工勤技能崗位116人。
    我縣衛(wèi)生事業(yè)單位多成立于上世紀50到70年代，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時將19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改定為12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，另7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并情況歸并入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，更名為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，仍按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位獨立存在，并行使原業(yè)務(wù)職能。
    近幾年，根據(jù)國家有關(guān)政策，衛(wèi)生事業(yè)單位進行了有益的改革嘗試，得到了長足發(fā)展，主要包括：
    項目，疾病控制工作連年走在全市前列；
    6、大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了醫(yī)療費用報銷的夢想。
    7、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、健康教育等各項工作得到了不同程度的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走上了迅速發(fā)展的快車道。
    三、現(xiàn)狀分析及存在的困難和問題。
    1、人才缺乏仍然是需要重點解決的問題，縣醫(yī)院和中醫(yī)院按二級乙等醫(yī)院的要求相比，人才缺口很大，急需增加編制。
    3、基層醫(yī)務(wù)人員工作條件艱苦，待遇卻和縣城醫(yī)務(wù)人員差不多，這是造成縣城單位超編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編的重要原因。
    4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原衛(wèi)生院改制單位，它們?nèi)匀怀袚l(wèi)生院業(yè)務(wù)，工作性質(zhì)不變，工作量不變，但在改革過程中經(jīng)常不考慮它們的處境，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善，人員得不到補充，技術(shù)水平很難提高，是需要加強建設(shè)的事業(yè)單位。
    四、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位規(guī)范幾點建議。
    農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會公共產(chǎn)品，是福利性的公益事業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（2009年3月17日，以下簡稱《意見》）指出：“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧?！保斑M一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”，“積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點辦好縣級醫(yī)院，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個行政村有都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量?！鞭r(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展主要靠政府財政支持，對公立醫(yī)療機構(gòu)和公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大力支持和投入是全面健康發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，有利于黨的農(nóng)村基本政策與改革發(fā)展的進程相適應(yīng)。
    生人才缺乏，縣城醫(yī)療衛(wèi)生單位超編是很有意義的。
    推進管辦分離是事業(yè)單位分類改革的一項措施，按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》，“主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%?！睄徫辉O(shè)置中領(lǐng)導崗位占30%，和專業(yè)技術(shù)崗位是不重疊的，但在衛(wèi)生系統(tǒng)存在一定難度。衛(wèi)生事業(yè)單位技術(shù)性業(yè)務(wù)性較強，現(xiàn)各單位領(lǐng)導班子中，大部分是醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干，他們一方面從事管理職能，另一方面從事醫(yī)療業(yè)務(wù)工作。身兼二職是普遍現(xiàn)象。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制本來就少，單位業(yè)務(wù)工作量大，人才需求量又大，所有人員都是醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，擔任領(lǐng)導崗位的都是業(yè)務(wù)骨干，崗位設(shè)置上領(lǐng)導崗位和專業(yè)技術(shù)崗位是重復的，很難達到管辦分離。所以需要進行崗位設(shè)置比例方面的大調(diào)整。
    具體編制數(shù)的建議如下：
    縣醫(yī)院增加編制為現(xiàn)有人員數(shù)327人；中醫(yī)院增加編制為112人。建議為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站定編。
    其它醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)維持原編制數(shù)。
    事業(yè)單位改革有崗位管理、競爭上崗、擇優(yōu)選拔、公開招聘、按勞分配等內(nèi)容，在改革方案出臺之后，應(yīng)緊跟著出臺相應(yīng)的配套法規(guī)，使改革特別是分配制度改革能夠公平公正公開地順利執(zhí)行，有了必要的制度保障，改革才能夠一帆風順。
    事業(yè)單位改革勢在必行，眾望所盼，競爭機制的引入，分配。
    制度的改革，能者多勞，勞者多得，多種醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度的實施，相關(guān)改革措施的良好運行，監(jiān)管措施的及時到位等是廣大事業(yè)單位職工共同關(guān)心的話題，公平公正公開穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革是一項艱巨的任務(wù)，我們期待著。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十
    為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，__區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。
    (一)基本情況
    全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經(jīng)費自理93個;核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
    (二)結(jié)構(gòu)分類
    1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%;大學?？茖W歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。
    2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36―40歲為4510人，占比例約為18.4%;41―45歲為4794人，占比例約為19.5 %;46―50歲為3109人，占比例約為12.7 %;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
    3、區(qū)域?qū)蛹?。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %;52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33 %。
    4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
    5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
    近年來，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
    但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
    (一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
    (二)人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4%。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
    (三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
    (四)人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
    上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
    一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領(lǐng)導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
    二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當嚴重。
    三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。1、地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年__區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
    (一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學者。開展“人才隊伍建設(shè)與__發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳__區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳__區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為__區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。
    (二)堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。
    (三)加強和改進事業(yè)單位人才培訓和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學習教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛煉，學習和引進先進的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學者，就__未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。
    (四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)20__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來__區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻人才獎勵基金”和“__突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為__區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻的人才給予重獎。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十一
    根據(jù)你辦發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專題調(diào)研的.通知》，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，迅速行動，對我鄉(xiāng)事業(yè)單位人員配備、履行職能、人員崗位兼職等基本情況、存在問題進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、人員配備情況。
    根據(jù)縣編委辦核定編制情況，我鄉(xiāng)事業(yè)單位編制為6個，現(xiàn)在編在崗4人，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2人，宣傳文化服務(wù)中心1人，勞動保障所1人。1名同志編制在縣安辦，工資關(guān)系在我鄉(xiāng)，1名同志編制在鎮(zhèn)，借到我鄉(xiāng)工作，另有1名同志由縣住建局下派到我鄉(xiāng)工作?，F(xiàn)我鄉(xiāng)共有事業(yè)單位工作人員7人。
    二、履行職能情況。
    我鄉(xiāng)各事業(yè)單位工作人員都能夠較好的履行職責，能夠及時完成領(lǐng)導交辦的任務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員主要負責鄉(xiāng)財政、惠農(nóng)項目等，勞動保障所主要負責社保、醫(yī)保、就業(yè)等相關(guān)工作，宣傳文化服務(wù)中心主要服務(wù)文化等工作。
    三、人員崗位兼職情況。
    因我鄉(xiāng)編制缺額，特別是公務(wù)員編制缺額，導致事業(yè)單位工作人員有一定的兼職情況。，宣傳文化服務(wù)中心主任兼綜治辦主任；，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)員兼財政所出納，協(xié)助政府辦公室工作；城鄉(xiāng)環(huán)境辦公室工作人員；城建員，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，協(xié)助農(nóng)村交通工作。兼婦女主任；另農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼財政所會計；另無兼職情況。
    四、存在的問題。
    1.人員缺額，兼職較多。主要是因為我鄉(xiāng)公務(wù)員在編在崗人員過少，導致事業(yè)單位兼職。
    2.編制關(guān)系和工作崗位交叉，導致在工資、福利待遇管理上存在困難。
    五、意見和建議。
    1．鄉(xiāng)宣傳文化服務(wù)中心編制只有1人，而我鄉(xiāng)文化工作任務(wù)繁重，建議能否增加1個編制（即增加1人）。
    2．勞動保障所工作繁重，建議能否增加1個編制。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十二
    為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況，中國人民銀行黨校第28期春季干部進修班組成調(diào)研組，對中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱中國銀聯(lián))、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進行了全面調(diào)查。
    在所調(diào)查的四家單位中，各單位黨委能夠高度重視黨的建設(shè)工作，認真貫徹落實黨的各項路線、方針和政策及人民銀行總行的各項部署，切實履行黨委的主體責任，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，圍繞中心工作，從思想、組織、作風和廉政等各方面加強黨的建設(shè)，有效發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為系統(tǒng)和單位各項工作的改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。
    (一)強化工作機制，形成齊抓共管的工作格局
    各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用，堅持從系統(tǒng)全局的高度來謀劃和部署黨的建設(shè)工作。
    1、明確黨委書記為第一責任人，班子成員為分管工作直接責任人，黨支部書記為具體責任人的黨建工作責任體系。中國銀聯(lián)黨委注重落實各級黨組織和領(lǐng)導干部的具體責任。一方面抓責任分解，把黨建任務(wù)落實到每一個班子成員。另一方面，為保證基層黨建工作責任落實到位，明確分子公司黨組織書記黨建責任目標，將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識。通過壓實責任、及時督導、定期考核等方式，進一步強化完善黨建工作機制。
    2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度，完善一級抓一級，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓黨建的工作機制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務(wù)對口支部，參加支部活動，與黨群眾保持溝通交流，加強對支部黨建工作的指導和基層黨員思想的了解。20xx年，黨委書記先后參加8個支部12次黨建活動。
    3、加強考核監(jiān)督，完善黨建工作目標責任制。昆鈔公司以黨支部達標活動為載體，細化、量化考核指標，堅持對支部工作季度檢查、嚴格考核。同時積極引導各黨支部深入開展更符合部門實際，能夠切實解決部門工作的難點和突出問題、更具針對性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨內(nèi)主題活動，進一步激發(fā)了黨支部的工作活力。
    4、扎實推進民主管理，形成科學民主的決策機制，營造健全、和諧的黨內(nèi)組織生活氛圍。
    一是認真落實民主集中制。各單位黨委認真貫徹落實民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的方式，明晰職責權(quán)限，確定議事規(guī)則，科學進行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化及總公司總體部署，始終堅持在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展思路，在與時俱進中完善工作措施，在實事求是中提升工作境界，與行政一道，深入研討企業(yè)定位，發(fā)展模式等深層次問題，認真研究企業(yè)工作目標和工作思路，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求積極引導公司內(nèi)涵式發(fā)展，努力培育企業(yè)核心競爭力，推動了公司又好又快發(fā)展。
    二是實行黨務(wù)公開。各單位黨委結(jié)合單位實際，相繼制定了黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對納入公開目錄的文件、簡報和黨務(wù)材料主動予以公開，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。
    三是建立領(lǐng)導接待日工作制度，定期接待來訪群眾，認真聽取干部職工的意見和建議，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。
    5、明確議事規(guī)則和決策程序，確保班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。中國銀聯(lián)制定了《中國銀聯(lián)黨委會議事規(guī)則》、《中國銀聯(lián)總裁辦公會議事規(guī)則》，并一步優(yōu)化授權(quán)管理。在《中國銀聯(lián)“三重一大”事項決策實施辦法》的基礎(chǔ)上，對公司各項授權(quán)進行全面梳理，并優(yōu)化各項權(quán)限分配，明晰重大決策事項的關(guān)鍵審批程序和權(quán)限。通過授權(quán)管理，加大授權(quán)力度，明確了公司各級干部應(yīng)有的授權(quán)和應(yīng)負的責任，實現(xiàn)了權(quán)責匹配，有效提高了決策效率。
    (二)強化理論武裝，從思想上加強黨員干部隊伍建設(shè)
    各單位黨委堅持把理論武裝作為黨的建設(shè)的重要措施，著重從思想上建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，教育廣大黨員干部自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“大局意識、創(chuàng)新意識、法紀意識、協(xié)作意識和責任意識”，組織和動員廣大黨員干部全面貫徹落實單位黨委的重大決策部署，全力推進單位的各項改革與發(fā)展。
    一是堅持抓好各級領(lǐng)導班子的政治理論學習，不斷強化黨員干部的政治理論素養(yǎng)。各單位黨委認真落實黨委(黨組)中心組學習制度，制定了相應(yīng)的年度學習計劃以保證學習制度的落實，及時組織學習黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署，切實吃透精神，把握實質(zhì)，明確方向。昆鈔公司在堅持落實黨委中心組集中學習和個人自學相結(jié)合的同時，還要求中心組成員把理論學習和和調(diào)查研究相結(jié)合、專家輔導和專題相結(jié)合的形式，進一步提高了黨員領(lǐng)導干部的政策理論水平、決策水平和經(jīng)營管理能力。中國銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個分子公司，以問題為導向，直接到一線抓黨建、解難題，注重找員工單獨溝通，同服務(wù)對象直接交談，以更好地了解情況，提高了基層黨建工作的針對性和實效性。
    二是創(chuàng)新學習方式，提高學習效果。在堅持日常理論學習和集中教育活動的同時，各單位結(jié)合本單位工作實際和黨員干部實際，采取廣大黨員干部喜聞樂見的方式，提高學習效果。昆鈔公司通過自行編寫學習材料，經(jīng)常性地舉辦形勢報告會、研討會、黨員輪訓、道德講堂、故事會、演講等方式組織學習，每次學習后，黨員均在《黨員學習筆記》上進行記錄，并要求撰寫學習體會或感悟文章，每季度由黨委職能部門進行集中檢查，確保學習落實到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學習計劃”，組織開展讀書、薦書活動，要求黨員按季度確定學習專題、內(nèi)容，為支部提供教材、資料、講座視頻等學習支持，利用“交易中心黨建網(wǎng)”、“cfets悅讀”微信平臺和宣傳板報，宣傳社會主義核心價值觀、崗位核心價值理念，提高黨員的責任感和歸屬感。中國銀聯(lián)通過開展系列專題講座、利用網(wǎng)絡(luò)學院“黨政學習”平臺、參觀愛國主義教育基地加強對黨員的教育，激發(fā)了黨員的責任感和使命感。“三嚴三實”活動開展以來，中國銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開展了“金點子”建言、微信讀書會、讀書日、主題征文等主題實踐活動，引導黨員干部更好地踐行社會主義核心價值觀和公司的核心價值理念。
    三是加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)。針對黨務(wù)干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗的實際情況，各單位黨委把黨員干部的培養(yǎng)放在重中之中，建立和完善干部培訓和鍛煉工作機制，加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度。一是建立干部交流制度，努力培養(yǎng)一批了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、市場意識強、復合型的干部。中國銀聯(lián)20xx年以來共交流干部12名。二是加強教育培訓力度，提升各級黨務(wù)干部理論素養(yǎng)。20xx年以來，中國銀聯(lián)通過集中輪訓、專題講座等形式，對各級黨組織負責人進行了培訓，引導各級干部運用理論指導實踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進改革創(chuàng)新、提升工作能力和水平。
    (三)強化組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    各單位黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，在不斷完善黨的基層組織工作機制的同時，哪里有機構(gòu)，就把黨的基層組織延伸到哪里，確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實橫向到邊、縱向到底，不留死角。
    一是健全基層黨組織，實行黨的基層組織全覆蓋。面對當前黨中央提出的加強基層黨組織建設(shè)的新要求、新任務(wù)，各單位黨委把強化基層黨組織建設(shè)作為實現(xiàn)目標任務(wù)的重要措施。中國銀聯(lián)制定了《關(guān)于進一步加強和改進分子公司黨組織建設(shè)工作方案》等黨建工作制度，按照黨章和新時期中央的對基層黨組織的規(guī)范化要求，制定了系統(tǒng)內(nèi)部黨組織建設(shè)的標準和要求。
    二是明確基層黨組織的工作目標。各單位黨委為加強對基層黨組織的領(lǐng)導，根據(jù)各單位工作實際，及時明確各基層黨組織的目標任務(wù)，制定量化的考核標準，把日常監(jiān)督和年度考核結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的在服務(wù)中心工作的引導和保障作用。
    三是選好配好黨的基層組織負責人。基層黨組織的戰(zhàn)斗力如何，能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于黨組織及其負責人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重點。中國銀聯(lián)長期堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、能上能下的原則優(yōu)化干部隊伍，搭建團結(jié)、互補、有戰(zhàn)斗力的黨組織班子，并在每個黨組織中明確紀檢干部，加強對黨的基層組織和黨員干部的監(jiān)督。
    (四)強化制度建設(shè)，為基層黨建工作提供科學化、規(guī)范化、程序化的保障
    各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨領(lǐng)導干部民主生活、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實施細則》、《領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾制度實施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標考核管理辦法》等各項規(guī)章制度。黨建工作制度的不斷完善，提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強化了黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進了制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強了黨組織的凝聚力，強化了內(nèi)部監(jiān)督，增強了黨員制度意識，形成了遵守制度的良好氛圍。
    (五)強化黨員隊伍建設(shè)，確立正確的用人導向
    黨員是黨的基本細胞，是黨的基層組織的戰(zhàn)斗力，是正確有效地貫徹落實黨的路線方針政策，保證單位黨委重大決策落實的主力軍。因此，各單位黨委著眼于黨的先進性和純潔性，高度重視黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作，堅持成熟一個發(fā)展一個和質(zhì)量重于數(shù)量的原則，加強對入學積極分子的培養(yǎng)。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅持以保持黨的先進性和純潔性為主線，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，從公司青年職工多的實際情況出發(fā)，堅持“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”方針以及“一線、一流，青年、骨干”的發(fā)展重點，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，認真做好黨發(fā)展工作，切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量。
    中國銀聯(lián)在發(fā)展黨員過程中嚴把“四關(guān)”：一把程序關(guān)。在申請人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對象、接收預備黨、預備黨員轉(zhuǎn)正工作中，認真執(zhí)行“一培養(yǎng)、兩票決、兩預審、兩公示”程序。一培養(yǎng)：既接收預備黨員必須經(jīng)過理論培訓并考試合格;兩票決，即對發(fā)展對象轉(zhuǎn)為預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，由全體黨員進行無記名投票表決;兩預審，既對發(fā)展對象實行黨支部、基層黨委從下至上，逐級審查;兩公示，即接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正要進行公示，接受群眾和黨員的監(jiān)督。二把入口關(guān)。嚴格遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預備黨員的必要條件。三把培養(yǎng)關(guān)。規(guī)范相關(guān)制度，強化各黨支部的責任意識，充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養(yǎng)督促作用。注重日常培訓和熏陶，實行“n+1”結(jié)對幫扶制度，確定2名正式黨員包抓培養(yǎng)1名積極分子，從思想、業(yè)務(wù)等方面進行系統(tǒng)指導培養(yǎng)。定期組織入黨積極分子參加支部會議和列席組織生活會，切實加強對入黨積極分子的理論培訓和實踐教育。四把結(jié)構(gòu)關(guān)。在落實好年度發(fā)展黨員調(diào)控計劃基礎(chǔ)上，重點發(fā)展高層次人才、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，注重在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。五把督查關(guān)。嚴格發(fā)展黨員工作紀律，堅持誰培養(yǎng)、誰發(fā)展、誰負責的原則，明確黨委、黨支部、培養(yǎng)考察人的責任，把從嚴要求落實到每一個環(huán)節(jié)，確保發(fā)展的黨員都是先進分子，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    (六)強化監(jiān)督機制，建立和完善了干部反腐敗和黨風廉政建設(shè)工作格局
    各單位黨委嚴格落實黨中央反腐倡廉和黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，狠抓任務(wù)落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾參與監(jiān)督的反腐敗和黨風廉政建設(shè)工作格局。
    一是加強組織領(lǐng)導，明確監(jiān)督責任，切實履行監(jiān)督職責。各單位黨委把反腐敗工作和黨風廉政建設(shè)工作列入日常工作重要議事日程，堅持與中心工作同安排、同部署、同監(jiān)督、同檢查、同考核。及時簽訂《黨風建設(shè)和反腐敗工作責任書》，強化黨委(黨組)的主體責任和“一把手”第一責任人的責任，突出“管理好班子、帶好隊伍”重要職責。中國銀聯(lián)在20xx年通過“五個一”的工作思路來加強黨風廉政建設(shè)，即一個信息系統(tǒng)、一支紀檢監(jiān)察隊伍、一套考核機制、一套制度辦法。通過召開黨風廉政建設(shè)會議，確定全年黨風建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)，明確42項具體任務(wù)的責任內(nèi)容和部門，按照“誰主管、誰負責”原則，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，明確各部門的責任和工作目標。
    二是強化日常管理，認真落實任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經(jīng)常性管理制度，對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項規(guī)定落到實處，各單位黨委嚴格落實政策，通過考核評價、內(nèi)部審計、重要情況報告、問責等措施，對各級黨員干部特別是“一把手”進行全方位監(jiān)督。同時各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式，自覺接受群眾監(jiān)督。20xx年，中國銀聯(lián)進行任職談話7人、函詢2人，對個別違反組織原則、損害公司利益的黨干部，及時免去領(lǐng)導職務(wù)，真正把干部監(jiān)督的規(guī)定落到了實處。
    三是修訂廉潔風險防控指南，將各單位黨委(黨組)的“主體責任”和班子成員的領(lǐng)導責任明確列入職權(quán)目錄，將落實黨風廉政建設(shè)責任制不力列為風險點。
    (七)強化文化載體，圍繞核心理念，營造和諧、高尚的文化氛圍
    各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，把文化建設(shè)融入到單位的管理中，利用各種形式和載體，發(fā)揮文化“潤物細無聲”的作用。
    一是選樹先進典型，樹立學習標桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務(wù)、特殊崗位及關(guān)鍵崗位中發(fā)現(xiàn)、選樹先進典型，并積極進行宣傳報道，總結(jié)提煉具有較大影響的各類先進人物、先進事跡。中國銀聯(lián)嚴格把控優(yōu)秀黨員評選程序和標準，堅持把政治素質(zhì)高、黨性觀念強，帶頭貫徹民主集中制、促進黨組織團結(jié)，能發(fā)揮先鋒模范作用，并具有較強工作能力和較高專業(yè)工作水平，勇于開拓創(chuàng)新，在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，以保證優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)示范作用，增強先進典型的感染力和引領(lǐng)力。
    二是創(chuàng)新活動載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各單位黨委結(jié)合各單位黨員和工作的實際，開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，凝聚了人心，為黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺。昆鈔公司黨委根據(jù)單位年輕人多的特點，組織各黨支部開展了“一崗一區(qū)、黨員雙責”，“攻堅克難、黨員爭先”，“黨員突擊隊”，“黨員奉獻日”等活動，拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道，起到了基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用，達到了信息在一線了解，問題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養(yǎng)，作風在一線轉(zhuǎn)變的要求。
    三是重塑企業(yè)精神，強化企業(yè)理念。把文化建設(shè)融入企業(yè)管理是各單位強化經(jīng)營的重要措施，充分發(fā)揮了文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營和管理中的導向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發(fā)展”的“四成四合”精神，并以此來指導公司的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和班子建設(shè)，為青年職工干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。
    (一)黨建工作的重要性在認識上存在弱化現(xiàn)象。在所調(diào)查的四家單位中，大部分單位已經(jīng)實現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化，面對新形勢下的公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟效益來開展，對黨建工作的地位和作用認識不足等問題在各單位普遍存在。主要表現(xiàn)在：一是在對待學習上，被動學的多，主動學的少，滿足于上級的部署和安排，上上輔導課、聽聽報告、看看錄像片或電影，更熱衷于外出參觀考察，把集中學習代替了自學，把自學變成了不學，主動學習的積極性不高。二是對黨建工作存在偏見。認為黨建工作占時間、費人力、耗錢財，企業(yè)只要搞好生產(chǎn)就行了，黨群部門可有可無，造成黨務(wù)工作滯后于業(yè)務(wù)工作，黨組織的核心領(lǐng)導作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部得不到合理使用。大部分黨務(wù)人員為兼職人員，由于在使用干部時主要傾向于業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，業(yè)務(wù)強的干部有前途，因而兼職從事黨務(wù)工作的干部在工作中把主要精力用在對業(yè)務(wù)技術(shù)的鉆研上，而對黨務(wù)工作則敷衍應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬，工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
    (二)黨務(wù)人員以兼職人員為主，缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗和黨建工作知識。在所調(diào)查的四家單位中，從人員構(gòu)成來看，無論是領(lǐng)導干部還是黨務(wù)部門的黨務(wù)工作人員，絕大部分為兼職人員。由于實行“一崗雙責”工作制度，在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，也解決了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同監(jiān)督、同考核的有機結(jié)合，但在實際工作中，既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的“多面手”并不普遍。在領(lǐng)導班子成員中，大部分都是業(yè)務(wù)干部出身，在選配提拔干部時，雖然能夠堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，但在操作上和選拔對象上主要還是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，在各單位中，熱愛黨務(wù)工作、事業(yè)心強的專職黨務(wù)干部普遍缺乏。在職能部門及其黨務(wù)人員中，由于受上級核定的編制限制，加上各單位以追求經(jīng)濟效益為中心，雖然也都設(shè)立了黨務(wù)部門，配備了黨務(wù)人員，但黨務(wù)部門基本都是與其他業(yè)務(wù)部門合署辦公，黨務(wù)人員自然也就由業(yè)務(wù)干部兼職了。
    從基層黨組織設(shè)置來看，由于堅持了基層黨支部按單位和部門設(shè)置或跨部門設(shè)置，使黨的基層組織得到了延伸，充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，但在實際工作中，黨支部書記或副書記和其他黨務(wù)干部，基本上也是由單位或部門負責人兼任，真正既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的基層黨務(wù)工作者更是一個突出問題。
    (三)黨建工作在內(nèi)容和方式方法上過于傳統(tǒng)，缺乏吸引力和創(chuàng)新。從調(diào)查情況來看，目前多數(shù)單位的黨建工作仍沿用傳統(tǒng)的工作方法。一是以會議形式和轉(zhuǎn)發(fā)文件布置工作，以看材料和聽取匯報來檢查落實情況，工作是否真正落實，落實效果怎么樣，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說教為主，內(nèi)容和形式上過于呆板，缺乏靈活性和創(chuàng)新性。三是思想教育工作缺乏針對性。要求多，解決實際問題少，只講奉獻和大局，不講索取和利益，忽視了人的客觀需求，特別是對表達正當訴求的回應(yīng)不及時，沒有解決問題的有效措施和方法，因而在人們心中產(chǎn)生抵觸情緒。
    (四)黨員思想意識多元化，思想政治工作面臨挑戰(zhàn)。隨著社會環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò)的普及，黨員獲取信息的渠道多元化，因而黨員思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想狀況更趨多元化和復雜化。特別是在對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育中，各級黨組織雖然能夠嚴把程序關(guān)和入口關(guān)，但如何采取更加有效的教育方式，使入黨積極分子真正能夠端正入黨動機，確保他們不僅形式上入黨，更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統(tǒng)的思想教育方法簡單、形式單調(diào)、創(chuàng)新不足，不能很好地適應(yīng)黨員隊伍的思想實際，特別是青年黨員尤為嚴重，黨員隊伍的思想教育工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式和增強效果等方面加以探索，尋求更為有效的思想教育方式。
    (一)加強理論灌輸和教育，提高對黨建工作重要性的認識。從目前黨建的政策要求上來看，黨建工作要與業(yè)務(wù)工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行，在實際工作中，各單位的也能夠堅持業(yè)務(wù)工作部署到那里，黨建工作就服務(wù)延伸到哪里，業(yè)務(wù)工作和黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作最薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)有機的結(jié)合、深度融合、相互促進，業(yè)務(wù)工作有實有虛，黨建工作從虛到實。然而，在實際工作中各單位或多或少對業(yè)務(wù)工作實的、存在的問題，很少從思想觀念、工作作風、執(zhí)行能力等方面去找原因，談客觀的多，講主觀的少;談外部的多，講內(nèi)部的少，黨建工作在業(yè)務(wù)問題外面打轉(zhuǎn)。因此，要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論作為一項長期教育和灌輸?shù)闹匾獌?nèi)容，加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部的教育，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，提高對黨建工作的認識，落實好黨的十八大提出的黨要管黨、從嚴治黨等一系列加強基層黨組織建設(shè)的要求，破解實與虛的問題，使黨建真正融入到業(yè)務(wù)工作中。
    (二)創(chuàng)新黨建工作載體，提高黨建工作技術(shù)含量。基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織重大決策的前沿陣地，既要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務(wù)”，更要聚焦業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，以此作為黨建工作的切入點和突破口，從業(yè)務(wù)工作的'薄弱環(huán)節(jié)折射出黨員在思想、作風和能力方面的表現(xiàn)，有針對性地開展黨建工作。因此，必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新工作載體，采取豐富多樣的形式，以靈活多樣的方法，認真思考和謀劃，提高黨建工作的技術(shù)含量和黨的基層組織工作的水平，在推動業(yè)務(wù)工作上展現(xiàn)黨建工作的價值和成效。
    (三)加強對黨建工作的研究，保持黨建工作的與時俱進。加強基層黨建工作，不僅需要思想認識正確到位，更需要面對黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢，創(chuàng)造性地搭建工作平臺，尋求有力抓手，增強黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強黨員隊伍建設(shè)的同時，更需要黨建工作的內(nèi)容與形式的統(tǒng)一和創(chuàng)新，改變“應(yīng)景式”的工作方法和以文件落實文件的工作套路，因此，加強對黨建工作的創(chuàng)新研究，實現(xiàn)黨建工作的與時俱進是當前做好黨建工作的重大課題。
    (四)加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，提高黨建工作能力。黨務(wù)工作者不僅是黨的骨干力量，也是業(yè)務(wù)工作的骨干力量。正確的目標戰(zhàn)略、合適的方法路徑和能干的黨務(wù)工作隊伍“三位一體”，才能有效地貫徹好黨的政策和上級黨組織的重大部署，使任務(wù)得到落實、問題得到解決、成效得以顯現(xiàn)、經(jīng)驗得以總結(jié)。黨建工作如何支持和保障業(yè)務(wù)工作順利進行，不僅需要方略和頂層設(shè)計，需要戰(zhàn)略思想、規(guī)則部署、方案措施、視野思路，更要有一支規(guī)模穩(wěn)定、忠誠盡責的黨務(wù)工作隊伍，需要一支既懂業(yè)務(wù)技術(shù)，又懂黨務(wù)工作政策的黨務(wù)工作隊伍。特別是以業(yè)務(wù)為主、以效益為先的基層黨組織，面臨著的挑戰(zhàn)和問題日趨復雜和多樣化，加強對黨務(wù)工作隊伍的培養(yǎng)和教育，不斷提高黨務(wù)工作的能力和水平尤為重要。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十三
    調(diào)查報告是調(diào)查研究成果的書面文字載體，是應(yīng)用文體的一種。調(diào)查報告同其他文章一樣，有著共同的寫作原則、方法和規(guī)律，但又有其特殊的寫作原則、方法和規(guī)律。要寫好一篇調(diào)查報告，不但需要懂得寫文章的一般道理和方法，而且更需要懂得和掌握調(diào)查報告寫作的特殊道理和方法。
    第一部分：撰寫調(diào)查報告的五大要領(lǐng)。
    調(diào)查報告寫作的第一個要領(lǐng)，是必須懂得和掌握調(diào)查報告寫作的指導思想、出發(fā)點和目的。即從實際出發(fā)，提出問題、分析問題、解決問題。
    調(diào)查報告寫作的第二個要領(lǐng)，是必須懂得和掌握調(diào)查報告的構(gòu)成要件，即有情況、有問題、有分析、有對策。這是一篇調(diào)查報告應(yīng)當具有的四大要件。所謂的有情況，包括基本情況、重點情況和綜合情況等。對所調(diào)查的情況的要求是：求真、求實、求深、求新。
    所謂的有問題，包括存在的主要問題和要解決的主要問題。
    所謂的有分析，就是根據(jù)已有的情況和問題，分析問題的性質(zhì)、原因和發(fā)展趨勢，提出解決問題的思路和依據(jù)。分析問題要客觀、全面、實事求是，要避免主觀性、片面性和表面性。
    所謂的有對策，就是提出解決問題的辦法和措施。對策應(yīng)有針對性、綜合性和可操作性，防止無的放矢，亂開藥方，防止不痛不癢，做官樣文章，防止華而不實，空話連篇，也不要作不負責任的承諾。
    有情況、有問題、有分析、有對策，四大要件不是互不相干的，而是應(yīng)當具有內(nèi)在的、必然的和因果的聯(lián)系。不能離開情況談問題，也不能離開情況和問題去做分析，當然更不能離開情況、問題、和分析去擬定對策。只有抓住主題，抓住事物的內(nèi)在聯(lián)系，才能寫出情況明、問題準、分析透、對策好的調(diào)查報告。調(diào)查報告寫作的第三個要領(lǐng)是，應(yīng)當懂得和掌握調(diào)查報告寫作的基調(diào)和最基本的特征，那就是：讓事實說話，讓材料說話，讓數(shù)據(jù)說話，讓典型說話。要避免兩種傾向：那種事實不多議論多，材料不多空話多，數(shù)據(jù)不多分析多，典型不多敘述多，事實依據(jù)不多點子多的調(diào)查報告。那種在調(diào)查報告中大段大段的抄本本，抄文件，抄外來品，談感想，講體會的寫法。
    調(diào)查報告寫作的第四個要領(lǐng)是，要懂得和正確處理觀點與材料的關(guān)系——觀點統(tǒng)帥材料，材料說明觀點，觀點與材料統(tǒng)一。
    一篇調(diào)查報告既要有材料，又要有觀點，兩者同等重要，缺一不可。觀點來源于材料，由占有材料中形成觀點。
    觀點統(tǒng)帥材料，材料說明觀點，觀點與材料統(tǒng)一。
    正確處理觀點與材料之間數(shù)量關(guān)系。
    調(diào)查報告寫作的第五要領(lǐng)是，應(yīng)當注意把握調(diào)查報告的文風。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十四
    為認真貫徹黨的xx屆四中全會及全省機關(guān)黨的工作會議精神，近日，湖北省襄樊市直機關(guān)工委組織調(diào)研組赴市總工會、市建委、市水利局、市審計局、市輕工行業(yè)協(xié)會、市民航辦等單位，采取聽取匯報、座談討論等方式，就機關(guān)黨建工作的主要做法、存在問題及改進建議等開展調(diào)查研究。調(diào)研中，共召開座談會6個，參加座談的有機關(guān)黨組織主要負責人、分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導、人事科長、辦公室主任及機關(guān)基層黨支部書記共26人，掌握了大量第一手資料。
    一、市直機關(guān)黨建工作的基本做法和特點。
    近年來，市直機關(guān)各級黨組織按照xx大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標，以加強理論武裝、提高能力素質(zhì)、改進機關(guān)作風、增強機關(guān)活力為重點，結(jié)合本單位實際，在服務(wù)大局中進一步找準工作定位，把機關(guān)黨建工作融入中心來謀劃，使機關(guān)黨建工作在促進業(yè)務(wù)工作發(fā)展中取得了一些成效，為服務(wù)襄樊經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了積極作用。主要特點是:。
    (一)堅持把思想政治建設(shè)放在首位，用黨的最新理論成果武裝黨員干部。
    各級黨委(黨組)把機關(guān)的思想政治建設(shè)作為機關(guān)黨建的根本來抓，努力使機關(guān)在用先進理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作中取得實效。
    一是注重科學理論武裝，提高黨員干部的政治理論水平。堅持機關(guān)學習日和中心組學習制度。從6個單位的情況看，各機關(guān)黨組織根據(jù)工委安排，堅持每周學習日制度，把學習黨的xx大精神作為創(chuàng)建學習型機關(guān)的核心內(nèi)容，大力營造學理論、學政治的濃厚氛圍，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。各單位黨委(黨組)中心組堅持述學、評學、督學、考學制度，領(lǐng)導班子成員積極撰寫學習心得、理論文章等，發(fā)揮了理論學習的帶頭作用。市審計局中心組成員每人每年都記有2萬字的學習筆記，并有多篇心得體會在報刊上發(fā)表。
    三是加強思想政治教育，增強機關(guān)黨組織的凝聚力。堅持以人為本，扎實有效地開展思想政治工作。振奮精神，弘揚正氣，化解矛盾，理順情緒，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。市民航辦針對離退休人員多、個別人情緒不順的特點，健全黨的組織、有針對性地開展思想政治教育，理順了老同志思想情緒，增進了團結(jié)，增強了機關(guān)黨組織的凝聚力。
    (二)夯實組織基礎(chǔ)，機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。
    一是嚴格黨的組織生活，提高民主生活會質(zhì)量。從調(diào)研情況看，各機關(guān)黨組織按照《黨章》要求，緊密聯(lián)系黨員思想、工作和生活情況，開展經(jīng)常性的支部活動，不斷完善和改進“三會一課”等制度。市水利局結(jié)合實際確定民主生活會主題，深入查找影響和制約水利科學發(fā)展以及群眾反映強烈的問題，推進了領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，為做好各項工作奠定了基礎(chǔ)。
    二是夯實黨的組織基礎(chǔ)，推動各項職能的落實。各單位認真落實“一崗雙責”，積極參加工委黨建活動聯(lián)系組活動，能按照工委要求認真記錄機關(guān)黨組織生活臺賬，扎實開展機關(guān)黨組織換屆，不斷夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，有力地推動了機關(guān)黨組織教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)助等各項職能的落實，機關(guān)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。調(diào)研的6個單位機關(guān)黨組織組織健全、黨務(wù)干部配備到位。
    三是加強黨員隊伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)。堅持開展多種形式的主題活動，努力提高黨員隊伍素質(zhì)。市建委去年在本系統(tǒng)內(nèi)開展“為黨旗增輝，為城市添彩”主題實踐活動，今年又開展了“四爭四優(yōu)”活動，引導廣大黨員干部在經(jīng)濟建設(shè)中樹形象，當先鋒，促使黨員成為本職崗位的行家里手。
    近兩年來，各級機關(guān)黨組織積極研究和探索加強機關(guān)黨建促發(fā)展的方式方法，結(jié)合本單位、本部門的經(jīng)濟業(yè)務(wù)實際，充分運用有效的活動載體，推進黨建工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。一是廣泛開展爭創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動，樹立了機關(guān)良好形象。各機關(guān)黨組織以開展爭創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動為契機，加強機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，黨員的服務(wù)意識、學習意識、廉潔意識、發(fā)展意識明顯增強，提高了機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)人民群眾的水平。市輕工行業(yè)協(xié)會擬定了機關(guān)創(chuàng)建黨建先進單位實施方案，對機關(guān)黨建各項工作責任到人、確保落實。市水利局以創(chuàng)建黨建先進單位為抓手，局黨委書記與局屬各單位黨組組織簽訂了《黨建工作目標考核責任狀》，將基層黨建工作與局機關(guān)黨建工作一起部署，把黨建工作與水利業(yè)務(wù)工作放在相同高度，同步考核，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合。
    二是積極開展作風建設(shè)年活動，提高了機關(guān)的服務(wù)水平。各機關(guān)黨組織按照服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的要求，積極參與在市直機關(guān)中開展“群眾評科長”、“企業(yè)評機關(guān)”活動，進一步改進機關(guān)作風，組織黨員干部深入基層，調(diào)查研究，解決問題，推動工作。市建委全面推行服務(wù)承諾，做到有諾必踐、促進了政風行風進一步透明、服務(wù)水平進一步提高。市水利局在全市水利系統(tǒng)開展了以“四比四優(yōu)”為主題的教育活動，即“比學習，優(yōu)素質(zhì);比作風，優(yōu)服務(wù);比工作，優(yōu)效能;比業(yè)績，優(yōu)形象”，著力解決工作作風方面存在的不足，有力地促進了水利系統(tǒng)干部思想作風建設(shè)，提高了服務(wù)基層服務(wù)群眾的水平。
    三是扎實開展解放思想大討論活動。市審計局圍繞“堅定信心，科學發(fā)展，增強省域副中心城市綜合實力”這一主題，深入開展解放思想大討論活動，引導機關(guān)黨員干部進一步堅定跨越式發(fā)展的信心。通過開展“我為加快省域副中心城市建設(shè)獻一策”活動，把黨員干部的心思和精力集中到抓工作、謀發(fā)展上，把黨員干部的思想認識高度統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。通過討論，在黨員中樹立“三種意識”，即改革、競爭、發(fā)展意識，做到“四破除、四樹立”，并在機關(guān)干部中大力弘揚“五種精神”，把黨員干部的思想統(tǒng)一到抓工作、謀發(fā)展、促振興上來，增強了機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)，心系發(fā)展的意識。
    二、機關(guān)黨建工作存在的主要問題。
    調(diào)研中，大家反映，近年來市直機關(guān)黨建工作總體狀況良好，但也存在著一些問題:。
    (一)對機關(guān)黨建工作重視程度還有不平衡的現(xiàn)象。
    從調(diào)查情況看，多數(shù)單位的黨組(黨委)重視機關(guān)黨建工作，把黨的工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，定期聽取匯報，及時研究黨建工作。但也有少數(shù)市直機關(guān)黨組(黨委)對機關(guān)黨建工作重要性認識不足，重視程度不夠，存在多年的“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象和“說起來重要，干起來次要、忙起來不要”的問題還沒有從根本上解決。。
    (二)市直機關(guān)黨的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。
    其表現(xiàn)在:一是少數(shù)機關(guān)基層黨組織認為機關(guān)黨建是務(wù)虛工作，沒有量化的硬指標，因而沒有興趣去抓，即使抓了，也是被動應(yīng)付。二是絕大多數(shù)單位的機關(guān)黨組織雖然是健全的，但黨內(nèi)生活和有針對性地開展活動不經(jīng)常，“黨組代替機關(guān)黨委”工作的現(xiàn)象依然存在。因此機關(guān)黨建工作作用不明顯。三是機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)還比較薄弱。黨務(wù)干部年齡偏大，結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)有待進一步提高;專職黨務(wù)干部成長難、流動難、提拔難，影響了不少同志的工作熱情;黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相比，務(wù)虛多、要求高、難度大，少數(shù)黨務(wù)干部“人心思走”盼望交流換崗的現(xiàn)象客觀存在。
    (三)新形勢下黨建工作方法研究不夠，圍繞中心抓黨建的辦法不多。
    一是對機關(guān)黨建工作如何融入到市委的中心工作中去，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這個大局，缺乏深入研究，探索建立機關(guān)黨建工作與市委市政府中心工作、與各單位業(yè)務(wù)工作有機銜接、相互促進的體制機制不夠，黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。二是市直機關(guān)離退休干部黨員的比重較大，如何做好新形勢下離退休老黨員的教育管理還比較薄弱，措施不多。離退休老干部黨組織的工作有待研究和加強。
    (四)黨內(nèi)制度執(zhí)行不夠嚴、落實不到位。
    主要是行之有效的“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，在一些單位堅持不夠經(jīng)常，落實不夠到位。有的單位建立了很多機關(guān)黨建工作制度，但疏于管理，流于形式;有的雖然執(zhí)行了，但質(zhì)量不高，效果不明顯;還有的把黨內(nèi)生活辦成了文化體育或其他娛樂活動，缺乏應(yīng)有的針對性和實效性。
    三、改進機關(guān)黨建工作的建議。
    加強機關(guān)黨的建設(shè)必須全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神和省委機關(guān)黨建工作會議精神，按照機關(guān)黨建工作走在全黨基層組織建設(shè)前頭的要求，全面落實領(lǐng)導責任制，切實在抓領(lǐng)導、抓制度、抓隊伍上狠下功夫，努力形成權(quán)責明晰、運轉(zhuǎn)高效，齊抓共管、推進有力的工作格局。
    (一)落實管黨責任。
    機關(guān)黨建工作要落實_走在全黨基層組織建設(shè)前頭的要求，關(guān)鍵在領(lǐng)導重視。各級黨委、部門黨組(黨委)要把機關(guān)黨建工作擺在重要位置，通盤考慮、統(tǒng)籌安排，做到業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作兩手抓、兩促進、兩相宜。地方黨委常委會、部門黨組(黨委)會每年至少要聽取一次機關(guān)黨建工作匯報并研究解決實際問題，各單位各部門要逐一細化、形成制度、抓好落實，著力構(gòu)建黨組(黨委)全面領(lǐng)導、機關(guān)工委牽頭抓總、部門黨組(黨委)各負其責、機關(guān)黨組織具體落實的責任體系，把機關(guān)黨的建設(shè)放在心中，抓在手里，落到實處。機關(guān)黨工委要充分發(fā)揮職能作用，加強同部門黨組(黨委)的聯(lián)系，創(chuàng)造性地開展工作，切實當好地方黨委的參謀助手。
    (二)加強隊伍建設(shè)。
    建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、愛崗敬業(yè)的黨務(wù)干部隊伍，是落實機關(guān)黨建各項任務(wù)的根本保證。通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，著力打造好一支素質(zhì)好、能力強，作風實、勇于開拓的專兼職黨務(wù)干部隊伍。建立激勵機制，進一步激發(fā)廣大黨務(wù)干部的工作熱情，逐步建立健全機關(guān)黨務(wù)干部的選拔、培養(yǎng)使用、交流制度。對黨務(wù)干部要嚴格要求，多壓擔子，為他們的成長進步提供機會、創(chuàng)造條件。對表現(xiàn)出色、業(yè)績突出的要及時提拔使用，充分調(diào)動機關(guān)黨務(wù)干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性。
    (三)發(fā)揮服務(wù)中心作用。
    市直機關(guān)作為市委、市政府的工作部門，擔負著指導管理全市經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作的職能，處于承上啟下的樞紐地位。機關(guān)黨建工作走在前頭，很重要的一點是要找準機關(guān)黨建工作在服務(wù)科學發(fā)展中的職責定位，科學履行機關(guān)黨組織的各項職能，牢牢抓住服務(wù)中心這個根本。自覺把機關(guān)黨建工作放到全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和實現(xiàn)四年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番目標的大局中去思考、去謀劃，組織機關(guān)黨員干部積極參與全市重點項目建設(shè)，努力增強服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造有利條件，確保今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)。牢固樹立為民服務(wù)理念，妥善解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點、難點問題，找準維護社會穩(wěn)定的著力點、切入點和結(jié)合點，注意傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，對群眾合理合法的訴求，以高度負責的態(tài)度加以解決。善于從領(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心的事情入手，認真細致地做好化解矛盾、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心的工作，為全市和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保證。
    (四)健全工作機制。
    建立健全機關(guān)黨建工作考核評價機制，既立足當前又著眼長遠，既突出重點又統(tǒng)攬全局，既注重過程又注重效果，既注重黨建本身又注重黨建工作對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。建立健全機關(guān)黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)機制，促進機關(guān)黨建整體工作上水平。建立健全機關(guān)黨建工作保障機制，支持黨務(wù)干部放手大膽開展工作，努力營造想干事、能干事、干成事的氛圍和環(huán)境。加強對制度建設(shè)的監(jiān)督檢查和跟蹤問責，確保各項制度真正落到實處、有效管用。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十五
    (一)要有全局觀念，從整體出發(fā)去檢查每一部分在調(diào)查報告中所占的地位和作用?？纯锤鞑糠值谋壤峙涫欠袂‘?，篇幅的長短是否合適，每一部分能否為中心論點服務(wù)。
    (二)從中心論點出發(fā)，決定材料的取舍，把與主題無關(guān)或關(guān)系不大的材料毫不可惜地舍棄，盡管這些材料是煞費苦心費了不少勞動搜集來的。有所失，才能有所得。一塊毛料寸寸寶貴，臺不得剪裁去，也就縫制不成合身的衣服。為了成衣，必須剪裁去不需要的部分。所以，我們必須時刻牢記材料只是為形成自己調(diào)查報告的論點服務(wù)的，離開了這一點，無論是多少好的材料都必須舍得拋棄。
    (三)要考慮各部分之間的邏輯關(guān)系。初學撰寫調(diào)查報告的人常犯的毛病，是論點和論據(jù)沒有必然聯(lián)系，有的只限于反復闡述論點，而缺乏切實有力的論據(jù);有的材料一大堆，論點不明確;有的各部分之間沒有形成有機的邏輯關(guān)系，這樣的調(diào)查報告都是不合乎要求的，這樣的調(diào)查報告是沒有說服力的。為了有說服力，必須有虛有實，有論點有例證，理論和實際相結(jié)合，論證過程有嚴密的邏輯性，擬提綱時特別要注意這一點，檢查這一點。
    下面再簡單闡述一下編寫調(diào)查報告提綱的方法:。
    1、先擬標題;。
    2、寫出總論點;。
    5、依次考慮各個段的安排，把準備使用的材料按順序編碼，以便寫作時使用;6.全面檢查，作必要的增刪。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十六
    根據(jù)20xx年度工作安排，5月下旬市人大常委會重大項目資金使用情況調(diào)研小組在潘毅剛副主任的帶領(lǐng)下，到市財政局、教育局對我市20xx年度薄弱校改造、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善專項資金使用情況展開調(diào)研，通過聽取財政局、教育局及部分項目學校的匯報，實地察看了實施項目單位水源中心小學、水源中學、順陽中學、小松中心小學、龍村中心小學，并調(diào)閱有關(guān)部門的相關(guān)資料。現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
    一、項目的基本情況。
    (一)薄弱校改造專項資金。
    根據(jù)省財政廳、教育廳《關(guān)于下達20xx年全面改善義務(wù)教育薄弱學校辦學條件省級及以上補助資金的通知》(閩財(教)指(20xx)46號)及《關(guān)于20xx年全面改善義務(wù)教育薄弱學校辦學條件項目的批復》(閩教直〔20xx〕9號)文件精神，20xx年下達我市“全面改薄”省級以上的專項資金3280萬元，主要用于：
    1.校舍建設(shè)類(投資1857萬元)：用于建設(shè)38所學校校舍、運動場、圍墻及護坡等45個項目，其中投入794萬元用于新建6所學校綜合樓或?qū)W生宿舍，建筑面積5095平方米;投入360萬元水泥硬化2所學校運動場，硬化面積9050平方米;投入703萬元建設(shè)29所學校圍墻9729米、護坎984立方米。
    2.設(shè)備添置類(投資1423萬元)：為全市161所小學(其中1所九年一貫制學校小學部)配備小學實驗實習設(shè)備144955件，為全市178所學校配備體育器材設(shè)備65392件。
    項目進展情況。
    1.校舍建設(shè)類：目前5個綜合樓和學生宿舍項目已開工2個，均進入基礎(chǔ)施工階段，另4個項目未開工，處于圖紙設(shè)計階段;2所學校運動場均已完成水泥硬化，硬化面積9050平方米;30所學校37個圍墻和護坎項目中已有18個項目開工建設(shè)，另19個項目也已在設(shè)計預算階段。因此，已開工建設(shè)項目計22個、占項目總數(shù)49%。
    2.設(shè)備添置類：目前161所學校實驗實習設(shè)備144955件及178所體育器材65392件的政府采購已完成，均已配送到各校。
    (二)營養(yǎng)改善專項資金。
    根據(jù)省財政廳、省教育廳《關(guān)于下達20xx年義務(wù)教育階段公辦學校營養(yǎng)改善結(jié)算資金及預撥20xx年營養(yǎng)改善資金的通知》(閩財(教)指〔20xx〕172號)規(guī)定，20xx年預算安排營養(yǎng)改善專項資金是878.5萬元(省級以上資金702.8萬元，縣級配套175.7萬元)，實際撥付額843.09萬元(省級以上資金674.47萬元，縣級配套168.62萬)。全年按250天計算，每生每年營養(yǎng)餐補助為1000元;其中低保家庭寄宿生最低生活補助提高到小學每生每年20xx元，初中每生每年2250元。同時，營養(yǎng)餐補助范圍擴大到公辦農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校中非寄宿低保家庭學生，補助標準為每生每天5元營養(yǎng)午餐補助，全年按200天計算，每生每年營養(yǎng)餐補助為1000元。我市財政、教育兩部門資金撥付及時有效，各校也能根據(jù)享受學生人數(shù)進行安排配餐。
    (三)亮點與成效。
    一是我市改薄資金由于教育部門對資金向省上爭取工作扎實有效爭取資金數(shù)是全省第四、南平市第一。通過“全面改薄”的大力實施，為義務(wù)教育薄弱學校建設(shè)校舍和添置教育設(shè)備，有效改善了貧困農(nóng)村義務(wù)教育學校的基本辦學條件，讓學校能根據(jù)需求開展豐富多彩的各項活動，并滿足學生學習的各項需求;拉近農(nóng)村與城市義務(wù)教育中小學校校舍及附屬設(shè)施及實驗實習設(shè)備和體育設(shè)施的距離，進一步促進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是通過對小松中心小學實地查看調(diào)研組認為該校能認真按照營養(yǎng)改善相關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理規(guī)范，賬務(wù)、實物進出倉、盤點、成本核算完整有效。因此，該校向?qū)W生收取的伙食代辦費比其他校低學生得到真正實惠。農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是人民群眾的熱切期盼，營養(yǎng)改善計劃對于切實改善我市農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學生健康水平具有重大現(xiàn)實意義。
    二、資金撥付使用程序、監(jiān)管制度方面。
    (一)薄弱校改造專項資金。
    1、專戶封閉運行，規(guī)范資金撥付程序。市政府高度重視，專門成立了由分管副市長為組長的“全面改薄”領(lǐng)導小組，抽調(diào)相關(guān)部門人員在市教育局設(shè)立“全面改薄”辦公室，負責改薄工作的具體事宜。市財政局、教育局能嚴格遵守《福建省義務(wù)教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》，堅持實用、夠用、安全、節(jié)儉的原則，健全工程資金管理制度，設(shè)立專戶，嚴格實行專賬核算，專款專用，堅持按合同并根據(jù)工程進度撥付資金。撥付的程序是專戶報支的所有發(fā)票必須附上招投標合同等材料，填寫《建甌市教育系統(tǒng)基建項目資金撥款申請表》，由項目經(jīng)辦人、項目監(jiān)理、學校負責人、教育局規(guī)劃股負責人、財務(wù)股負責人、市財政局相關(guān)科室負責人、?！叭娓谋　鞭k主任、市“全面改薄”領(lǐng)導小組副組長(由市教育局局長兼任)逐一審批簽字方可支付。
    2、監(jiān)管制度嚴格，規(guī)范資金使用行為。堅持按合同并根據(jù)工程進度撥付，工程量的增減、變更嚴格執(zhí)行報批制度，加強對工程項目資金的監(jiān)督管理。教育局與各項目校簽訂《“全面改薄”專項資金使用責任書》，對擠占、挪用、克扣、截留、套取專項資金、違規(guī)亂收費或玩忽職守影響“全面改薄”的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。嚴格要求各項目單位對校舍的建設(shè)及教育教學設(shè)備的采購按照上級有關(guān)招投標法規(guī)及政府采購的規(guī)定進行公開招標和統(tǒng)一采購。
    由于嚴格執(zhí)行資金撥付程序、監(jiān)管制度這二年來，我市義務(wù)教育薄弱校改造的各項工作基本上能順利開展，已竣工的項目在各校發(fā)揮了良好的使用效益極大改善辦學條件。
    (二)營養(yǎng)改善專項資金。
    1、建章立制、加強監(jiān)管。市政府高度重視成立了市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組，教育、財政兩部門根據(jù)省財政、教育出臺的《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關(guān)文件，制定了《建甌市關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補助費的實施意見》，《農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂財務(wù)管理規(guī)定(試行)》規(guī)章制度。對資金使用、食堂管理、食材采購、財務(wù)公開等做出一系列的規(guī)范。
    2、專戶封閉運行，資金使用規(guī)范。20xx年12月，我市農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)村中小學校食堂在郵政儲蓄銀行開設(shè)學校食堂專用賬戶，實行專賬核算，市財政及時將省上和本級配套資金(配套比例為20%)，直接撥付到各學校食堂賬戶與學校每期收取伙食代辦費(各校標準不一)一并使用。學?；旧喜捎媒y(tǒng)一配餐形式(三菜一湯)提供營養(yǎng)餐或部分沒有學生食堂或食堂不具備衛(wèi)生條件的村級小學，就采用配發(fā)營養(yǎng)早餐的方式，即為對象學生提供與補助金額等值且符合相關(guān)食品衛(wèi)生安全要求的盒裝牛奶或禽蛋類食品?；锸炒k費是每期結(jié)算，專項資金只能結(jié)轉(zhuǎn)下期，不準向?qū)W生發(fā)放現(xiàn)金和不得用于學校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用，各校在資金的'管理使用基本上做到“?？顚Ｓ谩⒐_透明、及時結(jié)算、年度平衡”。
    3、健全監(jiān)管機制、管理公正公開。一是我市農(nóng)村各學校建立健全覆蓋食堂管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，配備了專職或兼職食材采購小組，程序是購買(證明)、驗收、付款并及時建立臺賬。同時配備了食品安全監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)行食品安全制度。二是各學校能定期公開受益學生名單和人數(shù)、食堂收支、大宗食品采購、菜譜、飯菜價格等情況，自覺接受學生、家長和膳食委員會的監(jiān)督。學校食堂每學期能對食堂收支情況進行全面結(jié)算，結(jié)余伙食費代辦費余額，能及時退還學生，同時能將收支結(jié)算情況報送市學生營養(yǎng)辦備案。
    三、存在困難和問題。
    1、20xx年度改薄專項資金和項目批復，在20xx年xx月才撥付到專戶和批復到位，加上各種主客觀原因到20xx年xx月止，已招標開工的項目只占總數(shù)的49%，因此，教育局和各項目單位要加快項目進度，力爭按省上規(guī)定時間內(nèi)全面完工。
    2、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)已動工項目中，有少數(shù)項目違反省上改薄項目批復的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準變更項目內(nèi)容。
    3、改薄項目的招投標工作財務(wù)部門未介入，不利于財務(wù)對具體項目規(guī)模、資金使用的監(jiān)督。
    4、財政部門對專項資金的監(jiān)督只限在日常審查，未按《福建省義務(wù)教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》的規(guī)定，列入重點監(jiān)督檢查范圍，加強監(jiān)督檢查。
    5、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學食堂主要的食材如：蔬菜、肉類等都是隨機向個人購買，訂合同配送比較少，存在食品衛(wèi)生安全的隱患。
    6、違反財會管理制度的幾個問題：
    (1)各校食堂財務(wù)憑證購買食材方面未開發(fā)票均用白條入賬。
    (2)個別學校食堂財務(wù)會計、出納只設(shè)1人，部分學校食堂出納每月未填制現(xiàn)金收付報告單與會計對賬。
    (3)部分學校食堂銀行收入及付款憑證不齊(銀行流水、利息單、銀行余額對賬單等缺失)未做到每月與銀行對賬。
    (4)少數(shù)學校食堂財務(wù)人員沒有取得會計證就上崗。
    7、部分學校違反規(guī)定燃料費在食堂財務(wù)賬列支。
    8、規(guī)模比較小、學生數(shù)少的農(nóng)村學校由于公用經(jīng)費少食堂的工友工資、燃料費用均在公用經(jīng)費支出經(jīng)費比較困難。
    四、幾點建議。
    1、20xx年度改薄專項資金中校舍建設(shè)類(投資1857萬元)：用于建設(shè)38所學校45個綜合樓、運動場、圍墻及護坡等項目。均為省上的補助資金且省上資金只能用于主體建筑。前期和辦理兩證費用不在補助資金范圍內(nèi)。因此，為減輕項目單位的負擔建議由市財政專項補助或市政府減免相關(guān)費用。
    2、財政、審計部門要把專項資金列入重點監(jiān)督檢查范圍，加強力量對專項資金的監(jiān)督檢查并把資金使用情況納入每年的審計內(nèi)容，進行全過程跟蹤審計，決不允許有新的教育債務(wù)產(chǎn)生。
    3、人大常委會在20xx年校安工程專項資金使用的調(diào)研報告和審議意見中就要求建設(shè)、規(guī)劃、國土部門要落實市政府專題會議紀要(20xx)90號、(20xx)56號確定的辦兩證“綠色通道”，采取“特事特辦”。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)改薄項目的“兩證”辦理仍然是個難點，因此，再次建議市政府落實市政府專題會議紀要(20xx)90號、(20xx)56號的相關(guān)內(nèi)容，對教育改薄項目工程能“特事特辦”。
    4、針對目前各農(nóng)村各校食堂的主要食材(蔬菜)向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的散戶購買的現(xiàn)狀，由教育局統(tǒng)一通過招標的方式在東、南、西、北片區(qū)確定價格優(yōu)種植方式安全的種植戶或果蔬專業(yè)合作社承擔配送本片各校蔬菜，這樣既能解決購蔬菜白條入賬又能降低食品安全隱患。
    5、教育局對這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題要限時糾正整改，要按省財政、教育《福建省義務(wù)教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》、《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，認真貫徹執(zhí)行，把好事辦好。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十七
    1．現(xiàn)狀：
    （1）目前市場上比較受大學生歡迎的金融產(chǎn)品有哪些。
    （2）中行有多少針對大學生的產(chǎn)品。
    1）外匯留學貸款：貸款人向借款人發(fā)放的用于借款人本人或其法定被監(jiān)護人在境外就讀中學、大學及攻讀碩士、博士等學位所需學雜費和生活費用或用于開立個人資信(更多請搜索：)證明的一種外匯貸款。期限一般為6年以內(nèi)，最長不超過10年。銀行的價值在于取得利息收入，其風險主要是借款人風險、抵押物風險和操作風險。
    3）“理想之家·創(chuàng)業(yè)寶”高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款：貸款人為鼓勵具備一定創(chuàng)業(yè)能力的未就業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)而發(fā)放的貸款，它以擔保機構(gòu)擔保的貸款期限最長不超過2年，自然人保證的，不超過3年。銀行的價值在于取得利息收入。
    4）校園聯(lián)名借記卡：我行與國內(nèi)知名院校合作發(fā)行的借記卡，除具有長城電子借記卡各項基本功能外，主要用于向持卡人提供合作單位校園卡服務(wù)。銀行的價值在于吸收客戶存款，取得利差收入。銀行的風險主要是操作風險和聲譽風險。
    5）長城校園主題信用卡：以長城信用卡為基礎(chǔ)，面向高校客戶發(fā)行的細分產(chǎn)品。通過與高校客戶合作，為教職工、研究生提供代發(fā)工資、補助、獎學金及特色專屬服務(wù)等。銀行的價值在于取得利息收入、中間業(yè)務(wù)收入、透支利息收入和長城的品牌價值。其風險主要是信用風險。
    6）中銀高校類聯(lián)名卡：中行與部分重點高校合作，面向該校校友、在校教職工及在校學生發(fā)行的聯(lián)名信用卡。除具有中銀信用卡基本功呢那國外，持卡人在母?？上硎苤T多與在校職工同等優(yōu)惠待遇。銀行的價值在于取得發(fā)卡手續(xù)費、收單手續(xù)費收益和品牌收益。其風險主要是信用風險。
    （3）目前有多少大學生是中行的客戶。
    2.意義：
    （1）大學生市場蘊含著巨大的消費能力。據(jù)統(tǒng)計，中國目前有3000多萬在校大學生，他們的消費觀念開放并且有很強的消費能力，或有理財方面的需求，或由于經(jīng)濟困難、創(chuàng)業(yè)等對資金有需求。
    大銀行爭奪的重要客戶資源。
    （3）大學生群體是一個潛在的優(yōu)質(zhì)客戶群。由于大學生群體的教育程度較高，具有較高的成長性。大學生擁有較高學歷意味著他們未來的收入也會達到較高水平的幾率較高，高收入也預示著高消費，發(fā)展前景十分廣闊。對大學生在校期間初步提供一些服務(wù)，有助于培育我行的忠誠客戶。
    二、研究目的。
    通過研究，了解大學生對金融產(chǎn)品和服務(wù)的主要需求，分析對比中行及其他銀行面向大學生的產(chǎn)品和服務(wù)，為中行拓展大學生市場提出一些合理建議。
    三、研究步驟。
    1.開小組會議，確定研究計劃。
    2.設(shè)計調(diào)查問卷。
    3.到各大高校發(fā)放調(diào)查問卷。
    4.問卷收集和數(shù)據(jù)整理。
    5.分析數(shù)據(jù)，得出結(jié)論。
    四、調(diào)查問卷設(shè)計。
    五、調(diào)查問卷分析。
    六、建議。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十八
    1.1.1研究背景。
    1.1.2研究意義。
    1.2國內(nèi)外研究狀。
    1.2.1國外研究現(xiàn)狀。
    1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
    1.3研究內(nèi)容與方法。
    1.3.1研究內(nèi)容。
    1.3.2研究方法。
    1.4本文創(chuàng)新點。
    2.1相關(guān)概念界定。
    2.1.1真人秀節(jié)目的概念。
    2.1.2真人秀節(jié)目的界定。
    2.2影響真人秀節(jié)目收視的因素。
    2.2.1節(jié)目嘉賓和主持人。
    2.2.2節(jié)目形式。
    2.2.3節(jié)目的播出時間。
    3.1節(jié)目內(nèi)容分析。
    3.1.1《爸爸去哪兒》的節(jié)目嘉賓和主持人。
    3.1.2《爸爸去哪兒》的節(jié)目形式。
    3.1.3《爸爸去哪兒》的節(jié)目的播出時間。
    3.1.4《爸爸去哪兒》的創(chuàng)新點所在。
    3.2《爸爸去哪兒》成功的原因分析。
    3.2.1節(jié)目參與人員陣容強大。
    3.2.2節(jié)目宣傳做得好。
    3.2.3節(jié)目的'形式新穎。
    4.1邀請影響力大的明星參與節(jié)目。
    4.2創(chuàng)新節(jié)目形式。
    4.2.1實現(xiàn)本土創(chuàng)新。
    4.2.2借鑒國外的經(jīng)驗。
    4.3加大宣傳策略。
    4.4選擇適合的時間播出。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇十九
    ——基于廣州芳村花卉批發(fā)市場的調(diào)查報告。
    1.前言。
    2.廣州芳村花卉批發(fā)市場生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀及存在問題。
    廣州芳村花卉批發(fā)市場的現(xiàn)狀。
    廣州芳村花卉批發(fā)市場生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題。
    花卉價格極不穩(wěn)定，有時甚至遠遠低于成本價格。
    成品花卉質(zhì)量和產(chǎn)量極不穩(wěn)定，有時甚至會大批失收。
    種植技術(shù)相對落后，融資困難。
    成本差別大，造成不公平競爭。
    4.加強廣州芳村花卉批發(fā)市場生產(chǎn)經(jīng)營管理的對策建議。
    面向市場，采用科學的市場預測，合理規(guī)劃種植品種。
    組織有償技術(shù)指導，拓寬融資渠道。
    市場規(guī)劃科學管理，實行政府統(tǒng)一管理。
    參考文獻。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇二十
    前三季度，各種積極因素共同發(fā)力，確保廣西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進一步加大，房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，對建筑業(yè)的發(fā)展起到更好的支撐和保障作用。廣西建筑業(yè)生產(chǎn)運行實現(xiàn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻率提高，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量也不斷提升。但一些不利因素帶來的消極影響，也應(yīng)引起重視和努力消除。
    一、多因素支撐廣西建筑業(yè)保持良好運行態(tài)勢。
    （一）建筑業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)較快增長，對經(jīng)濟增長貢獻率提高。
    前三季度，廣西1381家建筑業(yè)企業(yè)（資質(zhì)以上總專包，下同）完成總產(chǎn)值3002.28億元，同比上年增長18.3%，比上半年提高5.7個百分點，排全國第1位。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值985.35億元，現(xiàn)價增加值同比增長11.6%，不變價增加值同比增長5.2%，分別比上半年提高1個、1.2個百分點，對廣西經(jīng)濟增長的貢獻率提升，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。
    1.從完成產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，建筑工程產(chǎn)值繼續(xù)占據(jù)主導地位。廣西建筑業(yè)企業(yè)完成建筑工程產(chǎn)值2609.08億元，同比增長18.6%，增速比上半年提高6.4個百分點，占總產(chǎn)值比重為86.9%，占比比上半年提高0.5個百分點，主導地位穩(wěn)固。安裝工程產(chǎn)值243.42億元，同比增長18.3%，增速比上半年回落了1.9個百分點，在建筑業(yè)總產(chǎn)值的占比為8.1%，比上年回落了0.2個百分點。其他工程產(chǎn)值149.78億元，同比增長3.8%，占總產(chǎn)值比重為5.0%。
    2.從企業(yè)類型看，房屋類生產(chǎn)仍占主體地位、領(lǐng)先發(fā)展。
    受廣西房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)快速發(fā)展的影響，前三季度，廣西房屋類建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2344.75億元，增長19.2%，高于建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速0.9個百分點，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的78.1%，比上年提升0.6個百分點，對建筑業(yè)增長貢獻率為78.1%，在廣西建筑行業(yè)中繼續(xù)保持主體地位。土木工程類建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值572.36億元，增長17.7%。建筑安裝類建筑業(yè)完成產(chǎn)值59.13億元，回落1.2%。建筑裝飾和其他建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.04億元，增長4.0%。
    3.從全區(qū)14個市看，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速均實現(xiàn)正增長，但區(qū)域發(fā)展速度差異較大。從建筑業(yè)總產(chǎn)值增速看，最高為河池市69.9%，最低為防城港市9.4%，兩者存在60.5個百分點的巨大差異。
    （二）支撐廣西建筑業(yè)發(fā)展的積極因素。
    1.戰(zhàn)略性發(fā)展的政策因素。
    憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，廣西在多項國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要位置。首先，廣西作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，積極實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江―西江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。其次，廣西也是精準扶貧決勝小康重要戰(zhàn)場。隨著20xx年接近，廣西加大扶貧攻堅力度，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，廣西陸續(xù)出臺《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于推進我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實施意見》、《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等等政策和措施，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更大的舞臺。
    在各項促進建筑業(yè)發(fā)展政策措施的有效推動下，廣西建筑業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長。
    2.十三五時期的階段性發(fā)展因素。
    國家發(fā)改委發(fā)布的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，對“十三五”時期西部大開發(fā)進行了全面部署，在10個方面明確提出了重點任務(wù)及重大工程，其中有多項內(nèi)容涉及廣西鐵路、高速公路、機場、航運、港口、新興產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等多個行業(yè)建設(shè)。當前階段內(nèi)，由于加快建設(shè)全面小康、加快推進精準脫貧、實施新的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建設(shè)南向通道等階段性投資建設(shè)任務(wù)的集中實施，給廣西建筑業(yè)企業(yè)帶來工作量快速增加、生產(chǎn)規(guī)模擴大的更多重要發(fā)展機遇。
    3.新舊動力轉(zhuǎn)換的'創(chuàng)新發(fā)展因素。
    根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，廣西建筑業(yè)企業(yè)積極開展結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，取得顯著成效。通過管理提升、技術(shù)提升、效益提升和資質(zhì)提升，確保企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、內(nèi)在綜合素質(zhì)全面提升，市場競爭能力也持續(xù)提升，推動廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程不斷加快。
    二、廣西建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。
    （一）市場占有率提高。前三季度國家反饋廣西建筑業(yè)總產(chǎn)出為3980.11億元，廣西省內(nèi)完成總產(chǎn)值為2484.18億元，占總產(chǎn)出的62.4%，較去年同期提高了2.6個百分點，市場占有率明顯提高。
    （二）高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)能力加強，主導作用明顯。截止20xx年前3季度，廣西建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)9家比去年同期多了3家；一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)128家，比去年同期增加7家。前3季度廣西資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質(zhì)等級為特級、一級的高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2109.29億元，同比增長21.3%，高于總產(chǎn)值增速3個百分點，占全部總產(chǎn)值的比重為70.3%，比上年同期提高1.8個百分點。二級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值494.77億元，同比增長10.7%，占全部總產(chǎn)值的比重為16.5%，比上年同期回落1.1個百分點。三級及以下資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值391.46億元，同比增長11.2%，占全部總產(chǎn)值的比重為13.0%，比上年同期降低0.9個百分點。大型高資質(zhì)龍頭企業(yè)對廣西建筑業(yè)生產(chǎn)的支撐作用有所加強。
    （三）企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不斷提升。
    一是勞動生產(chǎn)率提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)面對激烈的市場競爭，不斷加大技改投入，大力提高施工機械設(shè)備裝備科技含量，有力地推動了建筑業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，勞動生產(chǎn)率明顯提高。按總產(chǎn)值平均的勞動生產(chǎn)率為26.89萬元/人，與上年相比，人均創(chuàng)造建筑業(yè)總產(chǎn)值高出3.99萬元，增長17.4%，比上半年和去年同期分別提高8.6個、13.9個百分點。按營業(yè)收入平均的勞動生產(chǎn)率也保持較快提高。前三季度，廣西資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2413.76億元，比上年增長23.6%，同比提高10.9個百分點；人均營業(yè)收入21.96萬元/人，同比增加4.0萬元/人，增長22.7%，比上半年和去年同期分別提高9.2個、25.6個百分點。
    二是企業(yè)經(jīng)營效益提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤為49.62億元，同比上年提高19.8%。按企業(yè)平均實現(xiàn)利潤382.01萬元，同比增長9.6%，比去年同期提高20.8個百分點。
    實現(xiàn)應(yīng)交增值稅53.68億元，比上年增長38.5%。按企業(yè)平均納稅413.2萬元，同比增長26.7%。
    三、廣西建筑業(yè)發(fā)展中需關(guān)注的問題。
    （一）建筑業(yè)總量規(guī)模仍然偏小。
    從全國范圍來看，廣西建筑業(yè)發(fā)展總量規(guī)模仍處于較低的水平。前三季度，廣西資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值3002.28億元，在全國31個省、市、自治區(qū)中位列第18位，建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為2.0%，總量規(guī)模仍然偏小。
    （二）大部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級偏低。
    從結(jié)構(gòu)上看，前三季度全區(qū)1381家資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質(zhì)等級三級的建筑業(yè)企業(yè)共有793家，占全部企業(yè)總數(shù)的57.4%；資質(zhì)等級二級的建筑業(yè)企業(yè)共有370家，占全部企業(yè)總數(shù)的26.8%；資質(zhì)等級特、一級的龍頭建筑業(yè)企業(yè)共有137家，僅占全部企業(yè)總數(shù)的9.9%。以上數(shù)據(jù)表明，目前廣西建筑企業(yè)仍以資質(zhì)等級較低的中小企業(yè)為主，在日益激烈的建筑業(yè)市場競爭中仍處于劣勢。
    （三）本年新簽合同額大幅減少。
    前三季度，廣西建筑企業(yè)本年新簽合同額3293.88億元，同比回落18.3%。本年新簽合同額的減少，將對下一階段建筑業(yè)市場生產(chǎn)規(guī)模擴大和保持較快增長造成不利影響。
    （四）企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，效益空間嚴重擠壓。
    由于人力與建材價格不斷攀升，廣西建安價格指數(shù)持續(xù)保持高位增長。20xx年1到4季度廣西建安價格指數(shù)分別達到104.85、104.79、105.21、106.20，20xx年1到3季度建安價格指數(shù)分別為107.28、106.33和106.14。
    建安價格指數(shù)過高對全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展造成較大影響，提高了在建項目的經(jīng)營風險，造成在建工程項目的實際施工成本可能超過投標時的預算成本，導致企業(yè)毛利率下降，企業(yè)盈利空間受到嚴重擠壓，從而使企業(yè)的經(jīng)營風險加大，不利于建筑業(yè)市場健康發(fā)展。
    四、幾點措施建議。
    （一）強化政府管理和服務(wù)職能，引導企業(yè)做大做強。
    在確保政府“放管服”措施到位、營商環(huán)境不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門要加強引導，推動廣西建筑企業(yè)突破原有的思維模式和傳統(tǒng)施工領(lǐng)域，進一步加強建筑業(yè)施工領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進經(jīng)營方式、提升技術(shù)能力，通過不斷優(yōu)化升級實現(xiàn)企業(yè)做大做強的發(fā)展目標。
    （二）合理調(diào)控建筑材料市場價格。
    從建筑材料所占的比重來看，價格是對工程造價影響最大的因素。建筑材料的價格直接影響整個工程造價，在建筑工程中，材料費用占項目工程造價的過半甚至更高。相關(guān)職能部門要從宏觀上調(diào)控好建筑材料市場價格，降低建筑行業(yè)工程項目建造成本。
    （三）抓住機遇，提高市場占有份額。
    20xx年9月國家發(fā)展改革委提出：投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度。廣西要抓住這一政策機遇，一是積極探索本地企業(yè)優(yōu)先承接區(qū)內(nèi)工程項目，特別是二、三產(chǎn)建設(shè)項目，鼓勵引導企業(yè)通過ppp模式進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，切實提高建筑市場本地企業(yè)占有率。二是協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，積極為區(qū)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境，不斷努力尋求銀企合作的辦法，對參與本地建設(shè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資、貸款、擔保等方面的金融政策支持，為企業(yè)參與本地工程建設(shè)解除后顧之憂。三是建立全區(qū)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)名錄庫，把資質(zhì)高、實力強、專業(yè)優(yōu)的大中型建筑企業(yè)納入名錄，在政府主導的投資項目建設(shè)中優(yōu)先選用名錄中的企業(yè)。
    （四）利用大數(shù)據(jù)，加強信息化建設(shè)，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
    積極推動建筑業(yè)與信息化融合，切實抓好建筑信息管理模型技術(shù)、智能化技術(shù)等應(yīng)用，努力構(gòu)建設(shè)計數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運營智能化、服務(wù)定制化的智慧管理體系。運用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建商業(yè)平臺生態(tài)系統(tǒng)，形成以建筑產(chǎn)業(yè)為核心的多元化產(chǎn)業(yè)集群。推進建筑產(chǎn)業(yè)前延后伸，構(gòu)建完整創(chuàng)新鏈，提高產(chǎn)值利潤率，從面有效地提高廣西建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇二十一
    2月11日至2月20日，根據(jù)局黨組安排，由副局長***帶隊，__、___、___組成4人小組，深入村組，深入群眾，深入基層。在走訪過程中，我們走訪了***村、**村和**莊村三個自然村。這次“萬名機關(guān)黨員下基層”活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，主要通過召開黨員座談會、村干部座談會、走訪、到田間地頭與農(nóng)民交談、問卷調(diào)查等方式，聽取意見、建議，了解情況。真實了解該村的基本情況和需要解決的問題，本著“察民情、辦實事、惠民生、解難題、促發(fā)展”的工作目標，理清了宋繼魯村下一步發(fā)展計劃。
    一、***村概況。
    ***村：位于***區(qū)西南部，有3個自然村，分別是***、**莊、**莊，*個村民組，總耕地***0畝，人口***人，其中黨員**名，**名村干部。2021年種植果樹***畝，辣椒種植***畝，反季節(jié)蔬菜**畝，占總耕地的***%，農(nóng)民人均純收入***元。
    二、走訪基本情況。
    走訪了農(nóng)戶31戶，召集村民會議1次，村委會干部會議2次，黨員會議1次，發(fā)放問卷50張，送溫暖幫助貧窮戶2戶，我們自帶費用、資料、工具，堅持吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶，下基層時間在6天以上，掌握了大量的一手資料，為宋繼魯村解決了一些實際問題，受到了村民的廣泛歡迎。
    三、***村發(fā)展思路。
    一是大力發(fā)展集貿(mào)市場，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺。集貿(mào)市場在方便居民生活、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和拉動經(jīng)濟發(fā)展等方面起著較大的作用。該村集貿(mào)市場的區(qū)位優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢及較強的輻射能力，構(gòu)建高效、便捷的農(nóng)村市場流通體系。
    二是打造蔬果基地。該村有種植優(yōu)質(zhì)蘋果、辣椒的傳統(tǒng)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已成規(guī)模，但還需要提高栽培技術(shù)、引進優(yōu)良品種、實行規(guī)模連片種植，我們下訪組建議成立合作社，打破一家一戶的傳統(tǒng)種植觀念，分享選種、種植、采摘等方面的好經(jīng)驗，聘請專家加強種植培訓，實行抱團發(fā)展。市場需要什么，菜農(nóng)果農(nóng)種什么，蔬果基地密切關(guān)注市場行情，調(diào)整種植品種和每個品種的種植量，成為區(qū)內(nèi)種植品種最齊全的蔬果基地之一。
    三是幫助介紹外出打工。通過對留村尚未外出的農(nóng)民工的調(diào)查，基本掌握了他們的特長和能力，下一步通過引帶和培訓，幫助他們外出務(wù)工，通過外出務(wù)工，開闊視野了，接觸面寬了，社會常識學了，經(jīng)驗豐富了，經(jīng)濟收入高了，回來再帶動村經(jīng)濟發(fā)展。
    四、幾點思考。
    1.要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風，工作作風直接體現(xiàn)著我們基層機關(guān)干部在群眾中的形象。
    俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機關(guān)干部一定要求真務(wù)實，要牢固樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是基層的工作者，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責解難題，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。
    一是帶“問”去訪。作為一名機關(guān)干部，在走訪中，我認為除了要介紹本職工作外，還要注意針對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村惠民政策等方面的焦點和難點問題，虛心聽取群眾的意見，問計于民，問需于民，收集群眾心里最真實的想法，提出一些看法建議，特別是要針對經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要多問多想。
    二是帶“情”去訪。在這次活動中，我深刻體會到，人民群眾非常歡迎干部能多聽聽百姓呼聲，多下基層走走。雖然個別群眾對少數(shù)個別干部有些看法，甚至有些不滿，但我們只要帶著最真實的感情，用平和的心態(tài)，講樸素的語言，和他們促膝談心，群眾定會拋開某些偏見，真心地提出自己的看法和一些建議。如在此次下訪中，我們對各項政策的落實進行宣傳，多次上門與村民談心，講政策，講法律，解除其心中疙瘩，因此開啟了群眾的心門，紛紛提出希望。通過走訪，筆者感受到，人民群眾是善良的、樸實的，只要我們是真心地關(guān)心他們、幫助他們，就完全能贏得群眾的信任和支持，而且干群關(guān)系比以前有明顯改善，有利于更好地開展工作。我們的干部要始終懷著對人民群眾的感情，自覺把走訪群眾作為一種責任，腿跑得更勤一些，切實解決群眾的實際困難。
    三是帶“實”去訪。在活動中，我們切忌不“實”，不能作風漂浮，只玩于形式，要實實在在地為群眾做好事、辦實事、解難事，要從老百姓最關(guān)心的小事做起，通過一件件小事辦理，一件件難事的解決，贏得人民群眾對我們的信任，贏得人民群眾對我們的支持，增進人民群眾與干部的感情，對群眾提出最為反感的干部辦事不公開和群眾最為關(guān)心的切身利益等意見，我們要當工作重點，研究制定行之有效的方案，切實解決，而對一些小事也要用心去辦，對群眾提出的意見和建議一個個去落實、反饋，才能使走訪真正取得實效。
    2.促進農(nóng)民增收，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。
    宋繼魯村在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以集貿(mào)市場為重點，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺，四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。
    這一次我們下基層，收獲非常大，通過深入實踐了解農(nóng)村、農(nóng)民的真實情況，對于我們機關(guān)單位的人員來說，有很大的現(xiàn)實意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處。總之，通過這次下訪，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的“萬名機關(guān)黨員下基層”活動。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇二十二
    本文目錄。
    關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報告。
    事業(yè)單位作為向全社會提供基本公共服務(wù)的載體和平臺，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務(wù)效率，也嚴重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類改革已全面展開，但分類推進事業(yè)單位改革還面臨不少問題。
    當前,在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場經(jīng)濟不能并軌的問題，制約了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的需要，同時也制約了政府職能的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：
    一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結(jié)構(gòu)，導致在機構(gòu)設(shè)置、編制配備出現(xiàn)不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，職責任務(wù)、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機構(gòu)龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象。另一方面職能加強、任務(wù)增加部門的用編需求得不到調(diào)劑，特別是有利于推動經(jīng)濟發(fā)展保障和改善民生、維持社會和諧穩(wěn)定等重點領(lǐng)域編制資源得不到動態(tài)調(diào)整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應(yīng)有作用，阻礙了社會事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺了一系列機構(gòu)編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、人員編制配備方面還是缺乏嚴格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標準和依據(jù)，只是根據(jù)當前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設(shè)立事業(yè)單位編制核定時上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設(shè)立以達標為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機構(gòu)設(shè)置重復、職能交叉。不但增加財政負擔，而且容易出現(xiàn)推委、扯皮現(xiàn)象。
    部分事業(yè)單位不具備獨立的事業(yè)單位法人的資格，其任務(wù)由行政主管部門下達，辦公地點不明確，人員混用，財務(wù)不分，行政機關(guān)人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能靠財政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務(wù)功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據(jù)自己的特點，按照社會需要和市場經(jīng)濟規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。
    一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務(wù)，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權(quán)力。一些并非法定承擔政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉(zhuǎn)移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身擁有執(zhí)法權(quán)力，全部或者大部分受國家財政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經(jīng)營活動，既是運動員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國家資源，享受著財政扶持，卻未充分有效地提供相應(yīng)服務(wù),積極公正地履行應(yīng)盡職責。
    按照事業(yè)單位分類改革要求，對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔特定任務(wù)已完成的予以撤銷;對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴重不足或職責相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對應(yīng)該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動提出進行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項目等為理由，要求保持現(xiàn)有事業(yè)單位，或者一味強調(diào)本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類改革工作難度。
    事業(yè)單位分類改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩(wěn)定大局，致使改革難以達到預期的目標。目前人事制度、收入分配、社會保障、財政管理、轉(zhuǎn)企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進的瓶頸。
    根據(jù)縣級事業(yè)單位不同的類型、性質(zhì)、運行機制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進一步搞好清理整合。一是堅決撤銷。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經(jīng)無所作為;有的運轉(zhuǎn)艱難，既無社會效益，也無經(jīng)濟效益;有的依靠財政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實亡，長期無人員、無資產(chǎn)、不運作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上予以合并。三是調(diào)整布局。對條塊分割、重復設(shè)置的事業(yè)單位，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，科學調(diào)整布局，裁長補短，優(yōu)勢互補，優(yōu)化人力、財力、資產(chǎn)等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責任務(wù)、機構(gòu)名稱、人員編制和經(jīng)費形式。
    保值增值。經(jīng)營類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，實施改企轉(zhuǎn)制，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，進一步增強自我發(fā)展的活力。
    國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場接軌的“準入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場化進程。許多事業(yè)單位習慣于按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不愿意面向社會尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會化服務(wù)功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)。
    在事業(yè)單位改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進行事業(yè)單位改革，但改革的目標和方向并不一致。一般來說機構(gòu)編制、人社、財政等政府職能部門主要是加強規(guī)范化管理，盡量控制或減少財政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時也站在維護本位利益的立場上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位改革的協(xié)調(diào)者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財政供給，同時又能獲得自主權(quán)。這三者難以形成合力。所以只有在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位改革形成合力。
    改革必須注意維護社會的穩(wěn)定和促進社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會。因此，需解決四個問題：一是根據(jù)國家社會保障制度建設(shè)的總體要求，積極推進事業(yè)單位的社會保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進一步完善工作人員在機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法，切實解決人員身份轉(zhuǎn)換以及醫(yī)療保險金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認真研究以單位、行業(yè)為基礎(chǔ)的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。
    一是逐步取消事業(yè)單位行政級別，實現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制;二是探索實行公共財政“購買服務(wù)”新模式，可由社會提供的公共服務(wù)，通過公開招標、向有資質(zhì)的社會組織“購買服務(wù)”;三是改變財政供給方式，告別單純“以人定費”的形式，從“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面與事業(yè)單位公平對待。
    在嚴格控制機構(gòu)編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取切實措施，核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關(guān)乎全局工作方面傾斜。
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    為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況,有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展,縣由勞動保障局牽頭,組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟商務(wù)、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:。
    一
    各類用人單位參?；粳F(xiàn)狀。
    近年來,我們堅持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時,理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權(quán)益,不斷加大職工社會保險基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系,促進了社會的和諧與穩(wěn)定.
    據(jù)統(tǒng)計,目前,我縣共有各類用人單位367戶,涉及職工26472人(在職19686人,退休6711人),其中機關(guān)事業(yè)單位283戶,涉及職工15957人(在職11654人,退休4303人),企業(yè)及其他用人單位84戶,涉及職工10515人(在職8032人,退休2408人).機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險15957人,欠繳保費468萬元;參加失業(yè)保險7327人,欠繳保費506.8萬元;參加醫(yī)療保險15957人;參加工傷保險946人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險6690人,欠繳保費437.56萬元;參加失業(yè)保險2323人,欠繳保費47.71萬元;參加醫(yī)療保險3476人,欠繳保費264.45萬元;參加工傷保險3257人,欠繳保費18.27萬元;參加生育保險2301人,欠繳保費15.25萬元.
    二、存在的問題與原因。
    (一)部分用人單位對社會保險認識不足,個別企業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠的意識,由此減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出.
    (二)欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象.
    (三)存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風險較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務(wù)工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點錢,從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象.
    (四)瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設(shè)法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù).
    (五)企業(yè)人員流動性大導致參保管理困難.目前,我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險.另外,由于各地社會保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務(wù)工人員不愿參保.
    (六)企業(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難.由于我縣企業(yè)改革的進程較慢,而且原來單位欠費時間較長,企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關(guān)系,而又與新單位形成了實際勞動關(guān)系,在社會保險關(guān)系接續(xù)時非常棘手.
    (七)社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難.在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會保險,在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后,失去了退休費來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經(jīng)濟來源,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發(fā)185號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費額近4萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險費,多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題.
    三、解決問題的幾點對策。
    第一,領(lǐng)導重視、部門協(xié)調(diào).目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難,反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領(lǐng)導;其次,有關(guān)部門要各負其責、齊抓共管,社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強征繳,搞好宣傳服務(wù),行業(yè)主管部門應(yīng)加強組織引導,工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合,勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.
    第二,加強宣傳教育、強化維權(quán)意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權(quán)益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會保險?繳費進展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構(gòu),加強社會保險政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會保險咨詢站點,開展咨詢服務(wù);同時要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險意識,牢固樹立參保是維護勞動者權(quán)益的觀念.
    第三、以靈活的政策引導參保.我們應(yīng)以國家的政策。
    法規(guī)為依據(jù),針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動用工的實際特點,采取靈活適用的政策,引導用人單位參保,例如對農(nóng)民工數(shù)量多,經(jīng)濟效益低的勞動密集型企業(yè),可采取低門檻準入,低標準享受的新農(nóng)保政策引導其參保.同時要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系,及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作.
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    關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報告?。
    一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀。
    （一）基本情況。
    （二）93年工改以來各項工資、津補貼政策執(zhí)行情況。
    （三）現(xiàn)行工資福利政策對農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響。
    二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題。
    三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議。
    四月二十六日。
    附一：收入構(gòu)成情況（共12項組成）。
    邊遠地區(qū)艱苦津貼?????????????農(nóng)林水一線浮動或浮轉(zhuǎn)固。
    民族地區(qū)工作補貼?????????????93年工改保留津補貼。
    技術(shù)津貼?????????????????????年終考核一次性獎金。
    有毒有害保健津貼?????????????清涼費、烤火費。
    合同制工人10%工資性補貼??????駕駛員5%津貼。
    附二：各地政府出臺的津補貼文件。
    附三:農(nóng)林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（底統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。
    行業(yè)??????????????????人均收入?????????名次。
    衛(wèi)生、體育、社會福利業(yè)??????13732元/人年均????????1?。
    教育、文化、廣播電視業(yè)??????10799元/人年均????????4。
    交通、運輸、郵電、通訊業(yè)????10655元/人年均????????5。
    地質(zhì)、勘測、水利業(yè)??????????10589元/人年均???????6。
    平均值?????????????????????10844元/人年均。
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    黨的十八大報告強調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展。
    先進性教育。
    活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)”。事業(yè)單位基層黨支部是事業(yè)單位黨的最基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是事業(yè)單位黨的各項活動和工作基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對于把十八大精神貫徹落實到基層，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面完成事業(yè)單位各項目標任務(wù)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，是至關(guān)重要的。多年來，我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織在組織機構(gòu)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、長效機制建設(shè)等方面出實招下功夫，使基層黨建工作不斷向制度化、規(guī)范化、標準化邁進，充分發(fā)揮了事業(yè)單位基層黨支部在推進發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的政治核心和保障作用。
    事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)黨中央關(guān)于如何構(gòu)建和諧基層黨組織的精神，及時更新觀念，堅持與時俱進，切實加強事業(yè)單位黨組織的積極作用，積極完善事業(yè)單位黨建工作相關(guān)的制度建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范，以此增強事業(yè)單位基層黨組織的核心凝聚力，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位工作思路，增強基層黨建工作的針對性和實效性，取得了一定的實效。但是從事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃來看，必須堅持事業(yè)單位基層黨組織的先進性。
    (一)深入探索力度不夠，員工思想政治意識淡薄。
    事業(yè)單位的黨建及員工思想政治工作必須要具有前瞻性，并且需要其更好地融入事業(yè)單位的發(fā)展中，而很多的事業(yè)單位在發(fā)揮基層黨組織作用方面還需要繼續(xù)探索，并努力將其理論聯(lián)系事業(yè)單位發(fā)展實際。事業(yè)單位的部分職工在工作中缺乏緊迫感和危機感，其主人翁意識及工作責任感極為淡薄，在工作中表現(xiàn)出工作作風不實、精神狀態(tài)不佳、措施不得力、執(zhí)行不堅決、落實不到位及愛崗敬業(yè)思想還需進一步加強。
    雖然在事業(yè)單位基層黨組織中雖開展了一系列的激勵措施，全面激發(fā)事業(yè)單位基層黨員干部積極響應(yīng)。由于事業(yè)單位還處在轉(zhuǎn)型期，工作較為復雜。沒有及時構(gòu)建完善的考核和管理體系，這就使的事業(yè)單位基層黨建工作流于形式，其短期效果明顯，而長效機制缺失，無法保障事業(yè)單位可持續(xù)的健康發(fā)展。
    第一，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。
    加強事業(yè)單位黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度，是事業(yè)單位改革發(fā)展的大方向。廣電行業(yè)所擔負的傳播黨和政府聲音的特殊任務(wù)，決定了它在從事業(yè)單位轉(zhuǎn)向事業(yè)單位后，必須堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
    加強事業(yè)單位黨建工作是維護事業(yè)單位和社會穩(wěn)定的需要。當前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會生活中深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來,解決這些困難和問題,迫切需要加強事業(yè)單位黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。這是我們的政治優(yōu)勢。要通過大力加強事業(yè)單位黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),做好思想政治工作,把人心凝聚起來,把廣大職工群眾的積極性充分調(diào)動起來;通過黨員、干部以身作則,艱苦奮斗,與職工群眾同甘共苦,以自身的模范行動和良好形象來凝聚人心,做職工群眾的主心骨,團結(jié)帶領(lǐng)職工同心同德,奮力拼搏,形成了堅強的凝聚力,在事業(yè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定中顯示黨組織的強大力量。
    加強事業(yè)單位黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。事業(yè)單位黨建工作必須把關(guān)心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為事業(yè)單位發(fā)展的最高目標，把保障職工權(quán)益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質(zhì)作為著力點。通過大力加強黨員隊伍和職工隊伍建設(shè),堅持不懈地用鄧小平理論武裝黨員、教育職工,抓住事業(yè)單位改革中的熱點、難點問題,深入做好思想工作,調(diào)動一切積極因素,齊心協(xié)力辦好事業(yè)單位。要針對職工群眾的思想實際,把思想政治工作做深、做細、做實。通過強有力的思想政治工作,理順職工情緒,化解各種矛盾，堅定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的方針。凡是事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展和職工切身利益的重大問題,都要交職代會和職工群眾討論,充分聽取他們的意見。事業(yè)單位遇到困難,也要及時向職工講清楚、交實底,及時統(tǒng)一思想,形成克服困難的強大合力。要把思想教育同為群眾辦實事結(jié)合起來,著力解決職工群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題,成為職工群眾戰(zhàn)勝困難的后盾和靠山。
    第二，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。完善制度，發(fā)揮黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用，加強新形勢下的黨員隊伍建設(shè)，必須以與時俱進的精神，不斷創(chuàng)新和探索。一是要健全黨的組織生活制度。各級事業(yè)單位基層黨組織要通過認真落實“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨員學習教育機制。通過不斷加強自身學習，加強黨性修養(yǎng)，做到“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)操作技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾”。三是要建立健全聽取群眾意見機制。只有不斷傾聽人民群眾的意見和呼聲，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，幫助群眾排憂解難，不斷查找自身存在的不足，才能使我們制定出的各項決策符合群眾的意愿，得到人民群眾的擁護。四是要建立健全黨員監(jiān)督機制。只有對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部進行嚴格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生，才能保證黨員隊伍先進性和純潔性。要堅持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范黨員的行為，做到自尊、自愛、自強，自省、自警，在群眾中樹立的良好形象，在各方面起到先鋒模范作用。
    第三，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用。事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實現(xiàn)決策的民主化、科學化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認真調(diào)查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工,保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”,同時又要注意參與藝術(shù),支持企業(yè)董事會和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán),不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導成員要不斷提高自身素質(zhì),既要政治上強,又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。
    同時緊密結(jié)合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導環(huán)境，不斷加強和改進黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導班子成員的選拔、配備關(guān)。堅持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進入各級領(lǐng)導班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領(lǐng)導班子，提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益。要加強分類指導，培育黨建典型。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，重點從制度建設(shè)入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位，采取領(lǐng)導蹲點包干的辦法，狠抓調(diào)整，健全組織，精心指導，不達目標不脫鉤。要建立黨建目標管理責任制，夯實黨建基礎(chǔ)。對事業(yè)單位黨建工作進行目標管理，單獨考核。年初簽訂。
    責任書。
    年中督查通報年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實的事業(yè)單位黨建工作新機制。
    第四，充分發(fā)揮基層黨組織促進和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結(jié)。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
    目前,事業(yè)單位的黨建工作還沒有一套規(guī)范明確的指導意見,事業(yè)單位黨組織受黨和國家機關(guān)黨組織領(lǐng)導,在實行行政領(lǐng)導負責制的事業(yè)單位黨組織,工作上也帶有較濃厚的機關(guān)色彩。如何發(fā)揮政治核心作用,如何明確定位,清晰職責任務(wù),處理好黨政關(guān)系,與行政有機地配合,形成合力共同致力于單位的建設(shè)和發(fā)展,完成單位所具有的各項職責與任務(wù),始終是在實踐中不斷探索和回答的問題。
    黨的十八大指出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),應(yīng)成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者,推動者和實踐者。要堅持圍繞中心,服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域,強化功能,擴大黨的工作覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！睂Υ?每個基層黨組織都必須深刻認識,并采取有效措施積極應(yīng)對。
    雖然我鎮(zhèn)各事業(yè)單位基層黨組織在職責任務(wù)和發(fā)揮作用的途徑這兩方面做了一些有益的探索并取得了一些效果，但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，存在的問題仍不可忽視。如：一些事業(yè)單位黨組織對單位黨組織的地位認識模糊;黨組織的科學決策機制還沒有建立起來;領(lǐng)導工作方式單一滯后;黨組織成員的素質(zhì)偏低等問題的存在，使其組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)職能并沒有得到很好地發(fā)揮。事業(yè)單位黨組織應(yīng)當發(fā)揮哪些作用，如何發(fā)揮作用?根據(jù)在我鎮(zhèn)事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)多年工作實踐和研究，我們認為應(yīng)從以下幾個方面發(fā)揮作用：
    實踐證明：加強事業(yè)單位黨組織建設(shè)，首先要加強領(lǐng)導班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導班子作用。認真貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是基層黨組織發(fā)揮作用的著力點。基層事業(yè)單位發(fā)展是一切工作的前提和基礎(chǔ)，要做好本單位的各項工作，關(guān)鍵是加強和改善黨的領(lǐng)導。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，積極調(diào)動單位內(nèi)廣大職工的工作熱情和聰明才智“凝心聚力”才能使本單位在發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導班子作用。其次要加強領(lǐng)導班子的理論學習，堅持以科學社會主義理論和新時期黨的路線、方針、政策武裝全體黨員領(lǐng)導干部，按照“三個代表”的要求，不斷加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，全面提升領(lǐng)導班子的思想理論水平和工作藝術(shù)，堅持加強調(diào)查研究，了解實情，多辦實事，通過民主集中制，進一步提高領(lǐng)導班子解決自身問題和科學法規(guī)的能力，要明確事業(yè)單位黨組織的職責，找準要位;基層領(lǐng)導班子要找準角色，發(fā)揮黨組織作用，把黨的理論建設(shè)擺在更加突出的位置，一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。改革和改善領(lǐng)導方式，領(lǐng)導體制和工作制度，進一步改革和完善工作機制，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。推動組織發(fā)揮作用，重點是貼近單位工作和職工思想實際，明確主題，提出要求選擇載體，實現(xiàn)黨的建設(shè)與本單位中心工作的有機結(jié)合，思想政治工作與單位具體活動有機結(jié)合。把領(lǐng)導班子良好的德才學識和團結(jié)戰(zhàn)斗的感召力展現(xiàn)出來，把強有力的思想教育和黨員、干部的帶動力體現(xiàn)出來，把職工良好素質(zhì)形成的愛崗敬業(yè)、上下同心的向心力展示出來，必須通過單位的業(yè)績和潛在發(fā)展動力體現(xiàn)出來，要堅持用昂揚向上，奮發(fā)有力的精神和理念凝聚人心，不斷推動本單位的發(fā)展。
    黨支部是黨的基層組織，處在基層物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的前沿，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。要更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要搞好黨的支部委員會建設(shè)和黨組織建設(shè)，做好思想建設(shè)，政治建設(shè)，組織建設(shè)和作風建設(shè)，推進改革發(fā)展，維護隊伍穩(wěn)定，調(diào)動職工積極性作為工作出發(fā)點和落腳點，把"理解人、關(guān)心人、尊重人"的工作作為黨支部工作的一項重要內(nèi)容，深入一線調(diào)查研究，掌握職工思想脈搏，引導職工奮發(fā)向上，幫助職工排憂解難，不斷增強黨組織的凝聚力。緊密團結(jié)廣大黨員和群眾，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)，幫助他們保持正確的政治方向，堅定社會主義信念，集中他們的智慧，同心同德，艱苦奮斗，銳意進取，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀取發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻力量，通過開展創(chuàng)先進黨支部，爭當優(yōu)秀黨員活動，使黨支部工作更加活躍扎實，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。認真堅持“三會一課”制度，充分利用支部大會，支委會，黨小組會，黨課等形式，向廣大黨員進行黨性、黨風、黨紀教育，黨的宗旨，信念教育，黨的方針政策，模范人物教育，國情教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行，不斷提高黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和抵抗錯誤思想的能力，從而使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強的組織保證，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。
    黨員教育是黨的思想建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是全面提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進性的中心環(huán)節(jié)，也是黨的基層組織的一項基本任務(wù)。加強黨員教育，是我黨建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。在新的歷史時期，更要加強思想建設(shè)，做好黨員的教育工作。緊緊圍繞著黨的建設(shè)為目標，努力貫徹落實黨章和黨的十八大對黨員的要求，全面提高黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在改革開放和建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)中的先鋒模范作用。要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝黨員，開展好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本路線教育，開展好以黨員為主要內(nèi)容的黨的基礎(chǔ)知識教育，形勢與任務(wù)和方針政策的教育以及現(xiàn)代科學文化和業(yè)務(wù)知識的教育，開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，教育黨員善于認識和改造客觀世界又善于在實踐中加強主觀世界的改造。牢固樹立起無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價值觀，教育黨員認真學習貫徹黨的十八大政治報告和十八大通過的黨章，堅定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)的信念，增強黨性，認真履行黨員義務(wù)，黨章規(guī)范言行，真正做到思想上入黨。組織黨員學習現(xiàn)代科學文化和業(yè)務(wù)知識，幫助黨員提高思想政治、科學文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)，成為實踐“三個代表”和工作崗位的帶頭人。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使共產(chǎn)黨員成為發(fā)展先進生產(chǎn)力的先鋒和闖將，成為發(fā)展先進文化的排頭兵和職工群眾利益的維護者。更要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時刻，發(fā)揮黨員的關(guān)鍵作用。在工作遇到困難時，黨員要沖得上去，攻得下來;在改革遇到阻力時，共產(chǎn)黨員要率先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，率先突破;在出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時，黨員要帶頭維護穩(wěn)定，做到哪里需要哪里就有共產(chǎn)黨員。
    在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求事業(yè)單位基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結(jié)。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
    事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實現(xiàn)決策的民主化、科學化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認真調(diào)查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工,保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”,同時又要注意參與藝術(shù),支持企業(yè)董事會和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán),不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導成員要不斷提高自身素質(zhì),既要政治上強,又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。
    同時緊密結(jié)合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導環(huán)境，不斷加強和改進黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導班子成員的選拔、配備關(guān)。堅持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進入各級領(lǐng)導班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領(lǐng)導班子，提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益。要加強分類指導，培育黨建典型。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，重點從制度建設(shè)入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位，采取領(lǐng)導蹲點包干的辦法，狠抓調(diào)整，健全組織，精心指導，不達目標不脫鉤。要建立黨建目標管理責任制，夯實黨建基礎(chǔ)。對事業(yè)單位黨建工作進行目標管理，單獨考核。年初簽訂責任書、年中督查通報、年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實的事業(yè)單位黨建工作新機制。
    總之，發(fā)揮基層黨組織的作用，在我鎮(zhèn)事業(yè)單位至關(guān)重要，學習貫徹黨的十八大精神，是我們今后一個時期的重要任務(wù)，我們要認真學習，深刻經(jīng)驗，積極發(fā)揮領(lǐng)導班子作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、促進和諧的作用、凝聚人心的作用。積極探索，勇于實踐，以與時俱進的精神不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織建設(shè)的新局面。
    事業(yè)單位調(diào)研報告提綱篇二十三
    調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標題，具體寫法有以下幾種：
    (1)調(diào)研報告標題公文式標題。這類調(diào)研報告標題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和調(diào)查二字組成，如《知識分子情況的調(diào)查》。
    (2)調(diào)研報告標題一般文章式標題。這類調(diào)研報告標題直接揭示調(diào)研報告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。
    (3)調(diào)研報告標題提問式標題，如《人情債何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標題寫法，特點是具有吸引力。
    (4)調(diào)研報告標題正副題結(jié)合式標題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報告標題。特別是典型經(jīng)驗的調(diào)研報告和新事物的調(diào)研報告的寫法。正題揭示調(diào)研報告的思想意義，副題表明調(diào)研報告的事項和范圍，如《深化廠務(wù)公開機制創(chuàng)新思想政治工作方法關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。
    調(diào)研報告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。
    調(diào)研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調(diào)查;調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。
    調(diào)研報告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準備。文字要簡練，概括性要強。
    這是調(diào)研報告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經(jīng)驗和教訓，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。
    調(diào)研報告中關(guān)于事實的'敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：
    綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認識和經(jīng)驗教訓時采用橫式結(jié)構(gòu)。
    調(diào)研報告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達主題服務(wù)。
    結(jié)尾是調(diào)研報告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報告的結(jié)尾有以下五種：對調(diào)研報告歸納說明，總結(jié)主要觀點，深化主題，以提高人們的認識;對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。
    總之，調(diào)研報告結(jié)尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。