觀察和思考是寫作的靈感來(lái)源，我們可以通過(guò)關(guān)注身邊的事物和思考其中的道理來(lái)提升自己的寫作能力。抓住事物的本質(zhì)和關(guān)鍵點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行總結(jié)，避免泛泛而談。以下是市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告總結(jié)出的消費(fèi)者需求和趨勢(shì)，請(qǐng)大家關(guān)注。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇一
各位同事：
大家下午好!
歡迎大家加入到昭通市中醫(yī)院的醫(yī)療隊(duì)伍，在今后的工作學(xué)習(xí)中，我們將共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。今天我講的主要是職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)兩方面的內(nèi)容，與大家共勉。
自古以來(lái),在醫(yī)生的頭上總有一個(gè)神圣的光環(huán)。隨著時(shí)代的變遷,這個(gè)光環(huán)可以被賦予不同的涵義,如“濟(jì)世活人”、“治病救人”、“救死扶傷”、“普救蒼生”、“人道主義”等等。這些閃光的詞句曾經(jīng)激勵(lì)著一代又一代的醫(yī)務(wù)工作者忘我地工作。一旦這個(gè)光環(huán)消失,如果醫(yī)生和病人之間只剩下一個(gè)赤裸的金錢和生命的交易,那將是對(duì)醫(yī)學(xué)的背叛和對(duì)醫(yī)生這個(gè)神圣職務(wù)的褻瀆!簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)醫(yī)生職業(yè)道德規(guī)范包括以下幾個(gè)方面：
(一)作為醫(yī)生，應(yīng)時(shí)刻為病人著想，千方百計(jì)為病人解除病痛;救死扶傷，實(shí)行社會(huì)主義的人道主義。
(三)文明禮貌服務(wù)。舉止端莊，語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，同情、關(guān)心和體貼病人;。
(五)不泄露病人隱私與秘密;。
(六)正確處理同行同事間的關(guān)系，相互學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作;。
(七)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，鉆研醫(yī)術(shù)，精益求精。不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)水平。
醫(yī)生的職業(yè)道德和其他職業(yè)者相比,具有更特殊的重要性。因?yàn)?在醫(yī)療問(wèn)題上,病人雖然有可能在一定范圍內(nèi)選擇醫(yī)院,尋找自己信任的醫(yī)生,同意或拒絕接受某種治療等。但是,由于他們自己的醫(yī)學(xué)知識(shí)淺薄,對(duì)某些藥物的療效和毒副作用不了解,對(duì)一些手術(shù)的必要性和危險(xiǎn)性不了解,對(duì)經(jīng)治醫(yī)師在醫(yī)療他那種病的實(shí)際能力甚至醫(yī)療作風(fēng)不了解,對(duì)自身的病變情況以及它的后果不很了解,都可能導(dǎo)致病人及其家屬很難做出正確的選擇和決策。特別是一些急重癥情況下就更不用說(shuō)了,往往病人和家屬都已根本沒有了商量和選擇的余地,甚至病人已喪失了判斷的能力。從以上簡(jiǎn)單的論證就可以看出醫(yī)德和其他職業(yè)道德相比的特殊性。
藥物,就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是一種商品,但由于它和人的健康和生命緊密相關(guān),因而被稱為“特殊的商品”。在藥物生產(chǎn)、管理、銷售的全過(guò)程中,人們有理由要求以“醫(yī)德”一樣高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢查。人們也有可能碰到由于商人缺乏職業(yè)道德而買到假冒偽劣商品的情況。這類事當(dāng)然使人生氣,但他受到的損失不過(guò)是錢,但是在醫(yī)療上如果發(fā)生這類事,后果就要嚴(yán)重的多。比如有的江湖醫(yī)生自稱能治腫瘤,許多人去找他看病,最后死了。“醫(yī)生”的確發(fā)了財(cái),但是他僅僅是騙了錢嗎?不是!最重要的是許多病人因?yàn)槊孕潘芙^了其他很可能救他命的有效治療。喪失了治療時(shí)機(jī)就是喪失了求生的希望,換句話說(shuō),這不僅是謀財(cái),而且也是害命!
醫(yī)療工作對(duì)大多數(shù)病人來(lái)說(shuō)多少有些神秘和不可知,而醫(yī)療中的任何一點(diǎn)差錯(cuò)疏漏又都可能對(duì)病人的健康帶來(lái)不良的后果。這些,不僅病人及其家屬事先很難預(yù)料,即使已經(jīng)發(fā)生了不測(cè),他們也很難識(shí)別是疾病本身還是醫(yī)療錯(cuò)誤造成的后果。常言道:醫(yī)生殺人不用刀。難怪有些病人表面好象說(shuō)著玩,內(nèi)心其實(shí)是無(wú)可奈何的,說(shuō):“來(lái)到這兒,我只好把我這百十斤交給你們啦!”醫(yī)生一定要從這類話中感受到自己的責(zé)任十分重大。
醫(yī)療工作的這些特殊性決定了一切臨床醫(yī)務(wù)人員必須時(shí)刻自覺地以高尚的醫(yī)德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。對(duì)每一個(gè)直接和間接與病人有關(guān)的細(xì)微環(huán)節(jié),都應(yīng)該極端負(fù)責(zé),認(rèn)真對(duì)待。要做到這些并不是一件很容易的事,所以,在古代,無(wú)論中國(guó)或外國(guó),醫(yī)師往往都要借助神的力量來(lái)監(jiān)督自己的一切行動(dòng)。著名的《希波克拉底誓言》就是一個(gè)典型的例子,一開始就說(shuō)“抑賴醫(yī)神阿波羅〃埃斯克雷彼斯及天地諸神為證……”。中國(guó)古代醫(yī)師在選擇徒弟時(shí),除先要對(duì)他的品德進(jìn)行嚴(yán)格的考試外,正式收徒時(shí)往往還要舉行隆重莊嚴(yán)的宣誓祭神儀式。幾十年前,賣丸散膏丹的中藥店除了一般性地標(biāo)明自己是“地道藥材”外,有的還掛上一副對(duì)聯(lián):“合藥雖無(wú)人見,存心自有天知”。這實(shí)際上也是一種警語(yǔ)或誓言。的確,許多中藥丸都是黑乎乎,它含有多少人參、鹿茸、羚羊、熊膽,有誰(shuí)知其真假?因而,古時(shí)的醫(yī)藥都只有用道德良心來(lái)約束自己,威懾自己,并以此取信于人。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,已有了許多檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)手段,拿得出一系列客觀的數(shù)據(jù)資料來(lái)檢查醫(yī)務(wù)人員的工作。盡管如此,我們?cè)趯徳u(píng)一些醫(yī)學(xué)科研成果時(shí)仍偶爾會(huì)發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)不可靠,有些技術(shù)誤差以外的人為修飾,甚至也發(fā)現(xiàn)過(guò)弄虛作假的情況。在臨床工作中,雖然幾乎每項(xiàng)工作都有詳細(xì)的規(guī)章制度和操作常規(guī),但是不可能有人整天跟在你后面進(jìn)行檢查。而實(shí)際上我們又真碰到頭天就把病人第二天的某種檢查所見寫上病歷的醫(yī)生。看來(lái)也的確需要強(qiáng)調(diào)一下自覺性,責(zé)任感甚至道德良心的約束作用。作為一個(gè)臨床醫(yī)生,單獨(dú)工作的機(jī)會(huì)是很多的,時(shí)時(shí)處處都應(yīng)該自覺地用醫(yī)德規(guī)范來(lái)要求自己。比如,對(duì)新入院的患者收集病史時(shí)是否做到了系統(tǒng)全面,重點(diǎn)深入;查體時(shí)是否認(rèn)真細(xì)致,不漏掉任何重要體征;開醫(yī)囑時(shí)是否仔細(xì)考慮如何最有效地解決患者存在的問(wèn)題,一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑不恰當(dāng)時(shí)能否勇于改正;進(jìn)行診治處理時(shí)皮膚消毒是否確實(shí)達(dá)到無(wú)菌要求,是否千方百計(jì)減輕病人痛苦和注意操作準(zhǔn)確性;平日巡視病人時(shí)是走過(guò)場(chǎng)搞形式,還是一絲不茍地注意病情改變,考慮對(duì)策,并及時(shí)向上級(jí)醫(yī)師報(bào)告;遇到危重病人搶救時(shí)是設(shè)法躲開還是自覺積極參與……。總之,這些都不僅是技術(shù)問(wèn)題,它無(wú)時(shí)無(wú)刻不是對(duì)自己醫(yī)德水平的檢驗(yàn)。
在醫(yī)技科室可能也存在這類問(wèn)題。一個(gè)化驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù)是否可靠,一份心電圖的分析是否正確,一個(gè)細(xì)胞的形態(tài)特征是否肯定,一個(gè)影像學(xué)檢查所見是否辨認(rèn)無(wú)誤。盡管并不存在任何故意弄虛作假的問(wèn)題,但如果每個(gè)參加操作和判定的人都意識(shí)到他們做出的結(jié)論對(duì)臨床診斷治療以及病人的預(yù)后將發(fā)生何等重大的影響,因而謹(jǐn)慎從事,反復(fù)推敲核實(shí),避免誤導(dǎo),力求為臨床提供最可靠的資料。這種高度負(fù)責(zé)的精神,其實(shí)也是醫(yī)德高尚的一種切實(shí)的體現(xiàn)。對(duì)醫(yī)生來(lái)說(shuō),如何做人可能具有更大的重要性?？梢哉f(shuō),不是每個(gè)好人都能學(xué)成一個(gè)好醫(yī)生,但好醫(yī)生必須首先要做一個(gè)好人,做一個(gè)高尚的人。
各種職業(yè)都可給人以掙錢活命的機(jī)會(huì),醫(yī)務(wù)工作也是一種職業(yè),一種救死扶傷的高尚的職業(yè)。這個(gè)職業(yè)更要求做人誠(chéng)實(shí)、正直、忠厚、謹(jǐn)慎、兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,對(duì)病人富有同情心,對(duì)自己不計(jì)較得失,首先是愿意為人“做好事”,而不能只盯著報(bào)酬。應(yīng)該說(shuō),“對(duì)工作極端負(fù)責(zé)。對(duì)技術(shù)精益求精,對(duì)患者極端熱情”的提法是非常正確的,應(yīng)該永遠(yuǎn)是醫(yī)生的職業(yè)信條。對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)而言,醫(yī)德是與之相輔相成,缺一不可的。只有醫(yī)德而沒有扎實(shí)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生盡管是個(gè)好人。但只是一個(gè)無(wú)能的醫(yī)生,他的良好愿望卻難以實(shí)現(xiàn)。只有知識(shí)技術(shù)而沒有醫(yī)德的醫(yī)生則往往是盲目的,實(shí)用主義的,他們的知識(shí)技術(shù)也不能充分發(fā)揮作用,甚至還有可能拿它去干壞事。
對(duì)規(guī)章制度甚至法律而言,醫(yī)德又是它們的支柱。就像有人說(shuō)的:“法律源于道德。道德到了非強(qiáng)制而無(wú)法約束人的時(shí)候,就會(huì)演變?yōu)榉伞７墒菑?qiáng)制的道德,道德是自覺的法律,二者難以分開?！辈∪耸菐е?、傷的痛苦來(lái)到醫(yī)院的,這是一個(gè)最重要的前提。在醫(yī)院里,工作人員和病人之間,在社會(huì)地位上當(dāng)然是平等的,但是在身體健康狀況上,盡管醫(yī)院工作人員也有體弱的,也有帶病工作的,但是只要他還在上班,就必須承認(rèn),從總體上說(shuō)比病人好。因此,僅從起碼的人情看,工作人員應(yīng)當(dāng)體諒病人,照顧病人。懂得這點(diǎn)非常重要,那就是說(shuō),體諒照顧病人決不會(huì)降低自己的身份,相反,不愿這樣做的客觀上是在道德素養(yǎng)上貶低了自己。
醫(yī)務(wù)人員中對(duì)病人態(tài)度粗暴惡劣的確實(shí)是個(gè)別現(xiàn)象,但比較常見的是態(tài)度冷漠。特別是在門診急診,病人及其家屬初到一個(gè)對(duì)他們完全陌生的環(huán)境,心情又焦急,這是一個(gè)特別需要工作人員熱情關(guān)切的時(shí)刻。可是,如果他們看見工作人員是一種漠不關(guān)心的神態(tài);如果他們畏畏縮縮甚至低聲下氣地提問(wèn),得到的是待理不理、諷刺挖苦甚至惡語(yǔ)訓(xùn)斥,心里會(huì)是一種什么滋味呢?在某些情況下,講醫(yī)德,用不著說(shuō)什么大道理,需要的僅僅是“將心比心”,“設(shè)身處地”。假如你帶著親人去看病,或者是你自己生了病,你就自然不光計(jì)較能不能看上病,看好病,也會(huì)計(jì)較等候的時(shí)間長(zhǎng)短和工作人員的態(tài)度好壞等“細(xì)節(jié)”了。
反之,離開技術(shù)知識(shí)講醫(yī)德,往往又會(huì)成為空話。的確,病人之所以來(lái)找醫(yī)生,歸根到底是希望治好自己的病。因此,一個(gè)真正有高尚醫(yī)德的醫(yī)生,應(yīng)該,而且也必然會(huì)下決心勤奮學(xué)習(xí),努力提高自己的知識(shí)和技術(shù)水平。
當(dāng)然,醫(yī)生自己也是一個(gè)人,和大家一樣有自己的喜怒哀樂,有身體不適,情緒不佳,生活上有困難,精神上有煩惱的時(shí)候,甚至也會(huì)有因受到委屈而對(duì)他人、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象不滿的時(shí)候。但是,所有這些都不應(yīng)該被夾帶到工作中去。穿上白大衣,醫(yī)生就必須摒除一切雜念,“凈化自己的靈魂”,全心全意地投入工作,為病人著想。
病人中有各色各樣的人,他們的社會(huì)地位和精神風(fēng)貌各不相同,其中絕大多數(shù)是普通的社會(huì)成員,也有在自己崗位上做出較大貢獻(xiàn)受人尊敬的知名人物,但有時(shí)醫(yī)生也會(huì)遇到個(gè)別表現(xiàn)不好、品位較低。甚至故意“找碴兒”刁難的人。在這種復(fù)雜情況下,醫(yī)生要善于保護(hù)自己,排解困難,但始終恪守自己治病救命的基本使命。高尚的醫(yī)德應(yīng)該是醫(yī)生的靈魂,是醫(yī)生在各種工作過(guò)程中貫徹始終的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的培養(yǎng)，提升自身道德水準(zhǔn)，以關(guān)懷服務(wù)為榮，主要從醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)護(hù)關(guān)系、護(hù)際關(guān)系三個(gè)方面入手，踏踏實(shí)實(shí)步步為營(yíng)。
“除人類之病痛，助健康之完美”是我們醫(yī)療行業(yè)的終極目標(biāo)，正是因?yàn)橛辛诉@盞明燈我們的努力才持之以恒，正是有了這份承諾社會(huì)對(duì)衛(wèi)生行業(yè)肅然起敬。雖然醫(yī)患關(guān)系愈來(lái)愈緊張，但是在臨床工作中我始終把病人放在第一位救死扶傷，全心全意為病人服務(wù)。以人為本，病人首先是作為人存在的，文明禮貌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是最基本的要求，尊重病人的人格和權(quán)利，像對(duì)待朋友一樣為患者保守醫(yī)療秘密，贏得病人的好感和信任，同時(shí)遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)，婉拒紅包、禮物。
醫(yī)生和護(hù)士本來(lái)就是同一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，唇齒相依、唇亡齒寒，構(gòu)建和諧的醫(yī)護(hù)關(guān)系式整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)安全有效進(jìn)行的基礎(chǔ)。在臨床工作中顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，一切由臨床出發(fā)，一切為了病人醫(yī)生護(hù)士同心協(xié)力。在專業(yè)治療方面盡可能多參加醫(yī)生組查房交班深層次理解病情，同時(shí)對(duì)于新輪轉(zhuǎn)的同事竭盡所能幫助他們熟悉環(huán)境規(guī)范流程，醫(yī)生護(hù)士的關(guān)系和諧了，醫(yī)患關(guān)系自然就穩(wěn)固了。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅僅是態(tài)度，更需要過(guò)硬專業(yè)素質(zhì)作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是醫(yī)院思想政治工作的重中之重，直接關(guān)系到醫(yī)院的形象、生存發(fā)展及廣大患者的健康和生命。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，更應(yīng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，用良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范、塑造醫(yī)務(wù)人員的新形象，促使醫(yī)院形成尊重患者，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，樂于奉獻(xiàn)，廉潔行醫(yī)的良好風(fēng)氣，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是立院之本。
(一)、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的需要。
近年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，廣大群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度偏低，醫(yī)患關(guān)系滑坡，醫(yī)療糾紛增多。要樹立醫(yī)務(wù)人員的良好形象，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，務(wù)必把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)提到議事日程上來(lái)，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，以德治院，以德立人。
(二)、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是三個(gè)文明建設(shè)的需要。
社會(huì)的發(fā)展不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明、政治文明，沒有正確的思想、道德、信念，就不可能投身崇高的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
(三)、加強(qiáng)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)是提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德的需要醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)務(wù)工作者在職業(yè)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中必須遵守的行業(yè)行為規(guī)范，它是社會(huì)對(duì)職業(yè)人的一種基本的道德要求，是社會(huì)公德在職業(yè)生活中的具體反映，加強(qiáng)社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急、刻不容緩。
二、堅(jiān)持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是建院之石。
(一)、良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)療工作的必須要求。
晉代楊泉曾說(shuō)過(guò)：“夫醫(yī)者，非仁愛之士，不可托也;非聰明理達(dá)，不可任也;非廉潔淳良，不可信也”。這說(shuō)明，我國(guó)從古代起對(duì)從醫(yī)者的選拔和任用就有十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，非醫(yī)德高尚者不得行醫(yī)。從歷代名醫(yī)的相關(guān)著作中也有論述，不難看出凡是卓有成就的醫(yī)學(xué)家無(wú)一不是醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的人。所以，一個(gè)醫(yī)務(wù)工作者必須樹立全心全意為人民服務(wù)的信念，自覺培養(yǎng)浩然正氣，抵御歪風(fēng)邪氣，做好本職工作，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)來(lái)規(guī)范自己的行為。
(二)、良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)關(guān)系到醫(yī)院榮辱興衰的大事，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)與質(zhì)量就是直接的影響因素。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，檢查，診斷、治療水平在同等規(guī)模的醫(yī)院之間已經(jīng)沒有明顯的差別，其差別主要由醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)。良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，就要努力為病人合理檢查，合理治療，合理用藥，合理收費(fèi)，真正讓病人得到實(shí)惠。
三、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要從細(xì)節(jié)入手。
(一)、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要遵循務(wù)實(shí)性。
醫(yī)院思想政治工作要緊緊圍繞“以病人為中心”這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。教育員工改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，將思想政治工作融入于實(shí)際工作之中，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同層次需求，有目的、有重點(diǎn)的開展職業(yè)道德教育。把醫(yī)療實(shí)踐中存在的各種問(wèn)題提高到醫(yī)德高度來(lái)考慮，如對(duì)誤診、誤治病例能及時(shí)開展針對(duì)性教育，根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量考核結(jié)果，深化醫(yī)德教育。
(二)、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要力求超前性。
當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部改革不斷深入，全員聘用合同制，中層干部競(jìng)聘上崗制，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資，醫(yī)療上實(shí)行評(píng)聘分開等工作，必須把思想政治工作作為第一道工序，把轉(zhuǎn)變員工的思想觀念作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)全員聘任，增加員工的危機(jī)感，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的積極性。
(三)、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要做到多樣性。
(1)組織學(xué)習(xí)。利用多種形式學(xué)習(xí)有關(guān)提升思想道德水平的理論文章、制度規(guī)范、文件、案例等，通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)的學(xué)習(xí)，更新知識(shí)、提高水平，培養(yǎng)樹立正確的思想道德觀念。(2)加強(qiáng)教育。在每次各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上進(jìn)行職業(yè)道德現(xiàn)狀點(diǎn)評(píng)。并通過(guò)各種形式，全方位進(jìn)行教育。使職工切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚合力，形成積極向上、廉潔自律的風(fēng)氣。(3)樹立典型。先進(jìn)人物是道德規(guī)范的模范執(zhí)行者和集中體現(xiàn)者，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)挖掘典型、樹立典型，認(rèn)真總結(jié)和褒獎(jiǎng)他們?cè)诒韭毠ぷ髦兴龀龅某煽?jī)，弘揚(yáng)他們可貴的精神品質(zhì)，發(fā)揮先進(jìn)人物的示范作用，讓全體員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊，提升自身的思想道德水平。(4)強(qiáng)化制度。建立各種有利確保醫(yī)療質(zhì)量的制度，落實(shí)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育同個(gè)人晉職、晉級(jí)、獎(jiǎng)金等結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，開展病員問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)舉報(bào)電話等，建立監(jiān)督機(jī)制，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)?；?、制度化，形成齊抓共管的良好局面。
四、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要突出重點(diǎn)。
醫(yī)療質(zhì)量是病人就醫(yī)關(guān)注的重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)就是為了提高醫(yī)療質(zhì)量。要教育醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理、法規(guī)、診療護(hù)理規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。并開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，針對(duì)存在問(wèn)題制定和落實(shí)改進(jìn)措施。同時(shí)，提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，開展“人性化”服務(wù)。增強(qiáng)醫(yī)患情感交流，定期召開工休座談會(huì)，院長(zhǎng)大查房等，征求意見。完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、意見箱，及時(shí)接待、處理病人投訴。堅(jiān)持實(shí)施醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格公示和查詢制度、“收費(fèi)一日清單制”等，杜絕不規(guī)范收費(fèi)情況的發(fā)生，使病人明明白白看病，能得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
五、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要因地制宜聯(lián)系實(shí)際。
(一)、以社會(huì)主義榮辱觀教育為指導(dǎo)。
“八榮八恥”是中華民族優(yōu)良倫理道德的傳承，醫(yī)院要深入開展榮辱觀教育活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)道德，引導(dǎo)職工樹立正確的榮辱觀，努力在醫(yī)院形成尊重患者、愛崗敬業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。
(二)、與開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、服務(wù)、安全、費(fèi)用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓質(zhì)量管理，以管理年活動(dòng)為載體，開展職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)觀念和質(zhì)量、安全意識(shí)，規(guī)范醫(yī)療行為，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。
(三)、與醫(yī)院文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
優(yōu)化醫(yī)院文化環(huán)境，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，培育醫(yī)院精神，確定院訓(xùn)、院徽、醫(yī)院特色，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，使醫(yī)務(wù)人員在先進(jìn)文化的熏陶和文明行醫(yī)、團(tuán)結(jié)向上的氛圍中受到洗禮，讓病人在優(yōu)美、人文的醫(yī)療環(huán)境中康復(fù)。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、思想日漸開放的社會(huì)新時(shí)代，醫(yī)療衛(wèi)生單位只有加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，盡心盡責(zé)盡力為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的醫(yī)療服務(wù)，站在時(shí)代的高度，把職業(yè)道德建設(shè)抓好，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在不斷創(chuàng)新中發(fā)展，塑造良好的新形象。
謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位書畫界的同仁、朋友們：早上好!
在這秋高氣爽，碩果累累的季節(jié)，馬公珍書法展今天正式開展了。首先，我代表這次書法展的作者向蒞臨指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、老師及各界朋友表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的謝意!向主辦單位西和縣教育局，協(xié)辦單位西和縣文化局、文聯(lián)、廣播局、文化館表示真誠(chéng)的感謝!向支持這次展覽的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和到場(chǎng)的同志們表示衷心的感謝!
書法是藝術(shù)，也是哲學(xué)，是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶。讓中華民族傳統(tǒng)文化世代延續(xù)，永葆青春，是我們義不容辭的責(zé)任。為彰顯傳統(tǒng)書法的永恒魅力，深入學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的筆墨精神，展示當(dāng)代書法成就，推動(dòng)書畫事業(yè)的繁榮與發(fā)展，教育部下發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)開展書法教學(xué)的意見》。意見指出，“一至三年級(jí)著重培養(yǎng)學(xué)生硬筆書寫能力，三年級(jí)開始過(guò)渡到硬筆、軟筆教學(xué)”。由此表明，書畫藝術(shù)的傳承與發(fā)展不僅是書畫界同仁們努力的方向和奮斗的目標(biāo)，而且是教育戰(zhàn)線所肩負(fù)的一項(xiàng)任務(wù)，更是全社會(huì)所關(guān)注的問(wèn)題。
馬公珍書法展，不僅對(duì)我縣書法的傳承起到了一定的推動(dòng)作用，也為國(guó)慶獻(xiàn)了一份厚禮。作品中的每個(gè)字對(duì)書法家來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)世界。感情、意志、情懷、處世的觀點(diǎn)、做人的風(fēng)格、都已傾注于每個(gè)字之中。書法是在寫字，書法其實(shí)還在寫人。多年來(lái)，馬公珍先生勤學(xué)苦練，遍臨諸帖，他的作品走出了自己的路子。這一過(guò)程，觀者諸君可從展覽中看出大體脈絡(luò)。馬公珍先生的作品在西和這方人才濟(jì)濟(jì)的書法天地里已占有了一席之地，也有了一定的影響力，他堪稱我縣的一名實(shí)力派書法家。書法的傳承與發(fā)展在我縣已有良好的環(huán)境和氛圍，對(duì)周邊地區(qū)也有一定的影響力，書法界各位前輩、各位老師光臨這次展覽，這是我們互相學(xué)習(xí)提高的一次極好機(jī)會(huì)。希望大家共同交流，努力錘煉，互學(xué)共勉。我相信，大家會(huì)深潛一尺水，更上一層樓。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、老師和同志們提出寶貴的批評(píng)意見，讓作者展現(xiàn)西和風(fēng)采，書寫時(shí)代篇章，創(chuàng)作出人民群眾喜愛的書法作品，為助推西和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
筆走龍蛇抒胸臆，翰墨飄香潤(rùn)仇池。祝馬先生的書法藝術(shù)作品如日初升，蒸蒸日上!愿我縣的文化事業(yè)蓬勃發(fā)展!
最后，預(yù)祝馬公珍書法展圓滿成功!祝各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、來(lái)賓和同志們身體健康、事業(yè)輝煌!
謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇三
同志們：
今天，我們?cè)谶@里舉行20xx年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，目的就是通過(guò)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署，積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，統(tǒng)一思想，付諸行動(dòng)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高職工的安全文化素養(yǎng)，激發(fā)職工做好安全工作的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)水平全面提升。
第一，以貫徹新《安全法》為契機(jī)，切實(shí)把競(jìng)賽活動(dòng)落實(shí)到安全生產(chǎn)日常工作之中。
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，必須把抓好安全生產(chǎn)當(dāng)作發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民生、穩(wěn)定大局的頭等大事抓在手上，落實(shí)到管理制度當(dāng)中。堅(jiān)決禁止重生產(chǎn)、輕安全，盲目上項(xiàng)目、搶工期忽視安全的行為，特別是要嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)，杜絕不依法履行“三同時(shí)”的現(xiàn)象發(fā)生。各地和各級(jí)競(jìng)賽組織部門，要緊密結(jié)合本地、本部門和本行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際，把競(jìng)賽工作落實(shí)到日常工作中，與企業(yè)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、職工思想教育工作緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“安康杯”競(jìng)賽與企業(yè)安全主體責(zé)任制度落實(shí)相互融合、相互促進(jìn)。
要將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，唱響“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化主旋律，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。這是貫徹全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局關(guān)于開展20xx年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的總體要求和目標(biāo)，是適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，保證稻河古街區(qū)順利向前推進(jìn)的需要，也是保證民生工程安全穩(wěn)定發(fā)展的需要。
第二，以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為依據(jù)，把競(jìng)賽工作納入安全目標(biāo)責(zé)任體系之中。
加大“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳力度，加大“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的組織力度，加強(qiáng)基層工作的難度，把堅(jiān)持“凡是有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位必須參加競(jìng)賽、凡是開工的工程項(xiàng)目和單位必須參加競(jìng)賽”的原則與“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”落實(shí)結(jié)合起來(lái)，最大限度地把易發(fā)、高發(fā)事故的建筑施工班組作為重點(diǎn)、納入競(jìng)賽活動(dòng)中來(lái)。公司“安康杯”競(jìng)賽小組辦公室將按照公司安全目標(biāo)責(zé)任制考核的要求，對(duì)20xx年競(jìng)賽目標(biāo)進(jìn)行量化分解，各施工單位，同樣也要把競(jìng)賽工作納入本公司、本工程的安全目標(biāo)責(zé)任制之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，強(qiáng)力推進(jìn)。
三、認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化安全工作措施，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
開展“安康杯”競(jìng)賽和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的根本目的，是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為此，根據(jù)公司的實(shí)際，我們要突出抓好以下三項(xiàng)工作：
1、要認(rèn)真開展隱患排查治理年活動(dòng)。各單位、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳、貫徹、落實(shí)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)班、安全分析會(huì)等，組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的指示精神，并結(jié)合公司、部門生產(chǎn)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制和工程施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，通過(guò)“危險(xiǎn)源辨識(shí)”、安全大檢查”等系列活動(dòng)，做好事故隱患排查治理工作，完成年度“隱患治理年”工作任務(wù)。
2、要深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作、安全性評(píng)價(jià)。安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全性評(píng)價(jià)是今年安全工作的中心任務(wù)。要以“建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”為目標(biāo)，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，努力提高本質(zhì)安全水平。
3、要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。圍繞“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和“安全活動(dòng)月”的主題，各項(xiàng)活動(dòng)都要結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，防止和反對(duì)形式主義、表面文章、擺花架子、走過(guò)場(chǎng)。要精心設(shè)計(jì)和組織各項(xiàng)活動(dòng)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各部門要提高警惕，緊緊盯住安全生產(chǎn)的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，強(qiáng)化措施，集中力量，腳踏實(shí)地地解決問(wèn)題。通過(guò)動(dòng)員、組織廣大職工群眾，做好“安康杯”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)和素質(zhì)，增強(qiáng)防范事故的能力，提高安全工作的實(shí)效性。
同志們，安全責(zé)任重于泰山，讓我們以黨的“”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，講政治，顧大局，全面動(dòng)員，積極行動(dòng)，扎實(shí)開展“安康杯”競(jìng)賽和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，形成“教育倡安、制度建安、監(jiān)督促安、文化興安”的安全氛圍，努力使公司的安全生產(chǎn)管理水平再上新臺(tái)階!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇四
同志們：
經(jīng)過(guò)兩天緊張的學(xué)習(xí)，這期財(cái)政監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班即將結(jié)束。培訓(xùn)班上，傳達(dá)了財(cái)政部財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作培訓(xùn)班和會(huì)計(jì)金融監(jiān)督培訓(xùn)班內(nèi)容;講解了省上安排部署的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查和全省行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”檢查方案;邀請(qǐng)?zhí)m州財(cái)經(jīng)大學(xué)張金輝教授和瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人惠全紅講授了企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等內(nèi)容，完成了預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。下面，我就如何推進(jìn)全省財(cái)政監(jiān)督深入發(fā)展，并做好今年重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)，供大家參考。
一、明確目標(biāo)，深入推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督科學(xué)發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政監(jiān)督在規(guī)范財(cái)政管理與運(yùn)行、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律與秩序、保障財(cái)稅政策執(zhí)行與落實(shí)、防范與遏制腐敗等方面中發(fā)揮了不可替代的作用。目前各地在貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度，推進(jìn)依法科學(xué)理財(cái)和反腐倡廉的新形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)督的范圍更廣，對(duì)財(cái)政監(jiān)督的要求更高，這就需要我們以改革創(chuàng)新精神，緊緊圍繞中央和省委省政府的重大決策部署、重大財(cái)稅政策及財(cái)政中心工作，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督管理體制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理過(guò)程監(jiān)督，優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督，以法治思維和法治方式進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作，提升監(jiān)督效能。
(一)著力構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門按照“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的“大監(jiān)督”理念要求，積極構(gòu)建覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，取得了一定的成效。但與新形勢(shì)的要求還有不小的差距，各地必須高度重視并下大力氣健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。一要科學(xué)定位財(cái)政監(jiān)督職能，明確財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門日常監(jiān)督的分工，劃分財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建分工明確、相互協(xié)調(diào)，日常監(jiān)督和專職監(jiān)督共同履行監(jiān)督職責(zé)的工作格局，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政“大監(jiān)督”的整體優(yōu)勢(shì)。二要構(gòu)建橫向覆蓋所有政府性資金、縱向直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“全面覆蓋”財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)督檢查全覆蓋，全面、充分、有效地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，確保財(cái)政監(jiān)督橫向到邊、縱向到底。三要構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制，以預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制為重點(diǎn)，將財(cái)政監(jiān)督嵌入財(cái)政業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理全過(guò)程，通過(guò)預(yù)算編制同步審核、預(yù)算執(zhí)行同步監(jiān)控和檢查，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，通過(guò)財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督檢查加強(qiáng)事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的有機(jī)結(jié)合。四要探索建立績(jī)效監(jiān)督新機(jī)制?？?jī)效監(jiān)督是提高財(cái)政資金使用效益，提升財(cái)政監(jiān)督層次的重要內(nèi)容，也是公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展方向。隨著改革發(fā)展的不斷深入，政府支出持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金的收支情況及資金使用效益越來(lái)越關(guān)心。各地要強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督理念，本著“先易后難、突出重點(diǎn)”的原則，在現(xiàn)階段對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目事后績(jī)效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，探索開展財(cái)政專項(xiàng)資金事前績(jī)效評(píng)估監(jiān)督，開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。在績(jī)效監(jiān)督中，要統(tǒng)籌考慮資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等之間的關(guān)系，關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量績(jī)效，綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高效和可持續(xù)發(fā)展。各地要將財(cái)政績(jī)效監(jiān)督納入日常工作，搭建預(yù)算績(jī)效監(jiān)督基本框架，研究制定開展績(jī)效監(jiān)督工作的實(shí)施方案、工作規(guī)程等，明確績(jī)效監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容，細(xì)化績(jī)效監(jiān)督工作流程，為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督工作提供制度保障。
(二)著力強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。隨著新《預(yù)算法》的實(shí)施，預(yù)算監(jiān)督成為財(cái)政監(jiān)督工作的核心。各級(jí)財(cái)政部門要按照《預(yù)算法》賦予的法定職責(zé)，將財(cái)政監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要充分應(yīng)用專項(xiàng)檢查、會(huì)計(jì)監(jiān)督、項(xiàng)目評(píng)審和績(jī)效監(jiān)督結(jié)果，對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制的真實(shí)性、合理性、完整性進(jìn)行全面審核，提出預(yù)算編制建議;在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要通過(guò)預(yù)算指標(biāo)管理和國(guó)庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)、非稅收入征繳系統(tǒng)等業(yè)務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和國(guó)庫(kù)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，關(guān)注政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況，針對(duì)異常情況會(huì)同財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查;在決算環(huán)節(jié)，要通過(guò)賬表一致性核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，加大對(duì)預(yù)算單位決算真實(shí)性的檢查力度。
(三)著力確保重大財(cái)政政策落實(shí)到位。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政職能重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中應(yīng)緊跟政策，勇于創(chuàng)新，主動(dòng)作為，寓服務(wù)于監(jiān)督，全力服務(wù)發(fā)展大局，全力保障各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位，當(dāng)好財(cái)政資金“守護(hù)神”。各地要密切關(guān)注財(cái)稅體制改革新進(jìn)展新情況，緊盯新的目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)調(diào)查、專項(xiàng)督查工作，確保重大改革舉措落實(shí)到位;要把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策落實(shí)作為財(cái)政監(jiān)督工作的重中之重，特別要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等民生項(xiàng)目資金落實(shí)情況的跟蹤檢查。通過(guò)開展財(cái)政監(jiān)督檢查，及時(shí)反映主要問(wèn)題和突出矛盾，積極提出政策建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和民生持續(xù)改善，確保財(cái)稅政策發(fā)揮最大效應(yīng)，確保人民群眾得到最大實(shí)惠。
(四)著力優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政部的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷完善日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管新機(jī)制，依法對(duì)各單位執(zhí)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制等準(zhǔn)則制度情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)等工作。一要逐步建立監(jiān)督對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。要在摸清被監(jiān)督對(duì)象底數(shù)的前提下，依法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，分別對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位、企業(yè)(國(guó)有、民營(yíng))、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等不同行業(yè)單位，逐步分類建立監(jiān)督對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案，為合理制定監(jiān)督計(jì)劃、科學(xué)進(jìn)行監(jiān)督?jīng)Q策提供參考依據(jù)。二要拓展會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域。要配合政府會(huì)計(jì)改革和權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，并結(jié)合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控準(zhǔn)則的實(shí)施，探索開展政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查;要配合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查調(diào)研為切入點(diǎn)，深入反映國(guó)企改革和資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及財(cái)政補(bǔ)貼資金管理使用方面存在的突出問(wèn)題和政策建議;要配合財(cái)稅改革，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)的便利優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)運(yùn)行和財(cái)稅政策方面的新問(wèn)題、新動(dòng)向。三要深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政監(jiān)督機(jī)制，研究建立分類監(jiān)管體系和省級(jí)授權(quán)市州財(cái)政部門監(jiān)管制度，推廣隨機(jī)抽查制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取不同的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查措施，促進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部自律管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)政府監(jiān)管等外部監(jiān)督;建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)執(zhí)業(yè)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，加大對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的中小所的檢查力度，依法處理處罰，防止嚴(yán)重違反審計(jì)準(zhǔn)則、擾亂正常行業(yè)秩序等問(wèn)題的發(fā)生。四要改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督方式。信息化是會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)展方向，財(cái)政部計(jì)劃今年在全國(guó)專員辦和省級(jí)財(cái)政部門試運(yùn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息化手段，對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和自動(dòng)預(yù)警，為日常監(jiān)管和隨機(jī)抽查提供技術(shù)支撐。各市縣要及早準(zhǔn)備，待該系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后做好推廣工作，以便實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)督管理，有效提升會(huì)計(jì)監(jiān)管能力。
(五)著力創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式。隨著財(cái)稅體制改革的全面深化、新《預(yù)算法》的實(shí)施、現(xiàn)代預(yù)算制度改革的深入推進(jìn)以及財(cái)政內(nèi)控制度的建立和實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方式，推動(dòng)全省財(cái)政監(jiān)督工作有序發(fā)展。一是以財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)為契機(jī)，將監(jiān)督職責(zé)和手段融入內(nèi)部控制操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程，建立完善監(jiān)督檢查工作流程控制規(guī)程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的程序化、常態(tài)化和內(nèi)部信息的公開、共享，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約。二是建立健全專項(xiàng)檢查現(xiàn)場(chǎng)控制制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和內(nèi)部稽核制，由組長(zhǎng)給檢查人員分配具體檢查和復(fù)核任務(wù)，層層復(fù)核，確保檢查質(zhì)量。三是選擇部分涉及全省的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，采取上下聯(lián)動(dòng)和互查方式，組織開展市州之間、縣區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)檢查或交互檢查，提升整體檢查成效。四是按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在全省范圍內(nèi)征選部分專業(yè)技能強(qiáng)、熟悉財(cái)政政策、人員數(shù)量有保證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，建立財(cái)政監(jiān)督檢查第三方機(jī)構(gòu)庫(kù)，參與專項(xiàng)檢查工作。五是繼續(xù)采取查調(diào)結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)查處問(wèn)題的同時(shí)，更加關(guān)注體制機(jī)制性問(wèn)題，提出建議并及時(shí)反映，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建立。
(六)著力夯實(shí)財(cái)政監(jiān)督管理基礎(chǔ)。一要完善財(cái)政監(jiān)督制度體系。根據(jù)財(cái)政改革與發(fā)展的需要，結(jié)合制度實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督制度、規(guī)定進(jìn)行梳理，及時(shí)修訂完善試行制度和暫行辦法，為開展財(cái)政監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的制度保障。二要加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要充分利用“金財(cái)工程”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建財(cái)政監(jiān)督檢查信息共享平臺(tái);依托預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、非稅收入收繳管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)，建立統(tǒng)一的財(cái)政監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控;改進(jìn)監(jiān)督檢查手段，運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督檢查軟件、審核審批軟件等，推動(dòng)電子化查賬和數(shù)據(jù)自動(dòng)分析核查，提高財(cái)政監(jiān)督檢查效率。三要完善監(jiān)督結(jié)果利用和問(wèn)責(zé)機(jī)制。不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，重視結(jié)果利用，將監(jiān)督檢查成果與預(yù)算安排緊密銜接，作為制定和完善政策制度、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理、安排和調(diào)整預(yù)算資金的重要依據(jù)，采取有效辦法和具體措施，確保對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的整改落到實(shí)處;定期通報(bào)監(jiān)督檢查成果利用情況和內(nèi)部監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況，督促有關(guān)方面通過(guò)暫停撥款、扣減、收回財(cái)政資金等措施，及時(shí)糾正問(wèn)題，發(fā)揮震懾和警示作用。
(七)著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。隨著財(cái)稅體制改革的推進(jìn)和民生財(cái)政建設(shè)力度的加大，財(cái)政資金的使用重心不斷下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管水平的高低，直接關(guān)系財(cái)稅體制改革和財(cái)政政策執(zhí)行效果，直接關(guān)系財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。但由于目前縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督職能相對(duì)被弱化，財(cái)政監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)管方式陳舊、機(jī)制建設(shè)滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金缺乏監(jiān)管等，財(cái)政資金存在很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，縣級(jí)財(cái)政部門要高度重視，將更多的精力轉(zhuǎn)移到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的就地監(jiān)管上來(lái)，建立和完善權(quán)責(zé)對(duì)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體制，將本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、項(xiàng)目資金細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行分類監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面資金運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查;積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作，保障財(cái)政政策在基層末端的執(zhí)行效果和財(cái)政資金的安全規(guī)范有效，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的全覆蓋，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管成效。
二、狠抓落實(shí)，努力做好今年財(cái)政專項(xiàng)檢查重點(diǎn)工作。
今年的專項(xiàng)檢查任務(wù)在培訓(xùn)班上做了部署動(dòng)員。回去后，各市縣要及時(shí)向財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)培訓(xùn)班的主要精神和內(nèi)容，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)做好重點(diǎn)專項(xiàng)檢查工作。
(一)做好預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查后續(xù)處理工作。財(cái)政部于去年11月份組織開展的首次地方?jīng)Q算公開情況專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，近日通報(bào)了檢查情況，下達(dá)了檢查結(jié)論和處理決定，在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布了公開度排行榜。省廳也及時(shí)對(duì)所檢查的市縣進(jìn)行了通報(bào)和處理，并就做好全省預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查后續(xù)處理工作下發(fā)了通知，要求市州財(cái)政部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)所檢查的縣區(qū)下達(dá)檢查結(jié)論和處理決定。
從這次檢查情況看，省、市、縣之間、地區(qū)與地區(qū)之間、政府與部門之間、部門與部門之間在公開率、完整性、細(xì)化程度等方面，存在明顯差異，省級(jí)政府及部門預(yù)決算公開情況要好于市縣，政府預(yù)決算公開情況要好于部門，政府部門預(yù)決算公開情況要好于黨群部門。檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：未公開預(yù)決算的部門較多，預(yù)決算公開體例不統(tǒng)一，部分公開內(nèi)容缺失、信息不完整，部門預(yù)決算基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)化程度不到位，電子屏、公告欄等公開形式持續(xù)性無(wú)保障等。對(duì)此，市縣財(cái)政部門務(wù)必要高度重視，做好后續(xù)處理工作。一是對(duì)政府預(yù)決算公開中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真查找原因，落實(shí)責(zé)任主體，切實(shí)做好整改;要充分認(rèn)識(shí)預(yù)決算公開的重要性，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、中央和省上的相關(guān)要求，切實(shí)把預(yù)決算公開工作落實(shí)到位。二是對(duì)近年來(lái)本級(jí)預(yù)決算公開情況以及本次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，向本級(jí)政府和黨委進(jìn)行專題匯報(bào)。三是進(jìn)一步完善制度，明確預(yù)決算公開各項(xiàng)要求，切實(shí)履行預(yù)決算公開工作的組織和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)調(diào)各預(yù)算部門強(qiáng)化責(zé)任，建立預(yù)決算公開工作監(jiān)督考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，按期檢查工作開展情況，督促本級(jí)部門和單位主動(dòng)公開預(yù)決算信息，對(duì)工作落實(shí)不力的，依據(jù)《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
同時(shí)，財(cái)政部今年將繼續(xù)采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，開展地方預(yù)決算公開情況和非稅收入收繳執(zhí)行情況等方面的專項(xiàng)檢查，預(yù)決算公開重點(diǎn)是真實(shí)性和準(zhǔn)確性檢查。各級(jí)財(cái)政部門要提前做好查前準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，確保財(cái)政部部署的檢查工作順利開展。
(二)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作。根據(jù)財(cái)政部的安排，省廳已經(jīng)下發(fā)了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查通知，明確了今年我省會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的時(shí)間、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，提出了具體要求。各級(jí)財(cái)政部門要按照通知要求，確定檢查行業(yè)，明確檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法檢查，確保檢查規(guī)模，加大公示公告力度，及時(shí)上報(bào)檢查報(bào)告，保質(zhì)保量完成檢查工作任務(wù)。
(三)做好財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查工作。為貫徹落實(shí)中央和省委省政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策，規(guī)范財(cái)政扶貧資金管理使用和嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障扶貧資金安全、有效使用，省廳決定采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，開展財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查。檢查方案已下發(fā)，在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一要突出組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)檢查首次采取市(州)交叉檢查方式進(jìn)行，實(shí)行責(zé)任制，承擔(dān)檢查任務(wù)的市(州)要一包到底，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查、編制工作底稿、統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)、形成檢查報(bào)告、草擬處理決定、檢查資料整理歸檔等專項(xiàng)檢查全流程。市州要精心組織，靠實(shí)責(zé)任，明確分工，抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、工作負(fù)責(zé)的精兵強(qiáng)將組成檢查組(每組不少于6人，人員須經(jīng)省廳審核)，按照檢查工作重點(diǎn)，落實(shí)檢查責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)檢查工作。省廳將組成工作組對(duì)各市州財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)檢查工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。專項(xiàng)檢查要秉承“有問(wèn)題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”的嚴(yán)肅負(fù)責(zé)態(tài)度，重點(diǎn)關(guān)注扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金分配撥付、政府采購(gòu)及項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施等各環(huán)節(jié)中是否存在貪污、騙取、受賄、挪用等違紀(jì)違法問(wèn)題，重大問(wèn)題立即上報(bào)省廳監(jiān)督局，務(wù)求查實(shí)查深查透，并如實(shí)報(bào)告，處理決定由省廳統(tǒng)一下達(dá)。在檢查過(guò)程中，檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政檢查工作規(guī)則》，不得擅自更改或刪減工作程序;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如實(shí)記錄和報(bào)告，不得知情不查、隱瞞不報(bào)或查多報(bào)少，不得隨意夸大問(wèn)題，不得隨意表態(tài)和擅自處理;要嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律和保密規(guī)定，維護(hù)財(cái)政干部的良好形象。
(四)做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作。近年來(lái)，各級(jí)各部門采取積極措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，有效遏制了私設(shè)“小金庫(kù)”行為，但從省委巡視和抽查情況看，“小金庫(kù)”問(wèn)題在個(gè)別地區(qū)和部門依然存在。為此，十二屆省紀(jì)委五次全會(huì)和省政府第四次廉政工作會(huì)議要求，由財(cái)政部門牽頭，在全省所有行政事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作。這次專項(xiàng)整治采取自查與重點(diǎn)檢查方式開展，實(shí)行省級(jí)與市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各部門(單位)是整治工作直接責(zé)任主體，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作，并對(duì)“小金庫(kù)”整治成效負(fù)總責(zé)。需要強(qiáng)調(diào)的：一是各級(jí)各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(單位)有無(wú)設(shè)立“小金庫(kù)”、是否嚴(yán)格執(zhí)行“小金庫(kù)”整治的各項(xiàng)政策規(guī)定、落實(shí)各項(xiàng)治理措施等問(wèn)題要進(jìn)行書面承諾，在本單位公示后向本級(jí)政府做出承諾并送同級(jí)財(cái)政部門備案，市州財(cái)政部門要向省財(cái)政廳做出承諾。二是按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)糾正的責(zé)任單位和責(zé)任人員，可酌情從輕或減輕處理處罰;對(duì)“小金庫(kù)”整治工作中主體責(zé)任不落實(shí)、重大問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查、對(duì)抗檢查、銷毀證據(jù)的部門和單位，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)查嚴(yán)處。同時(shí)，要做好對(duì)重要案件向紀(jì)檢監(jiān)察等部門的及時(shí)移交工作。對(duì)頂風(fēng)作案、金額較大、參與人數(shù)較多、涉及挪用民生資金的違紀(jì)典型案件，要通過(guò)電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體點(diǎn)名通報(bào)曝光，充分發(fā)揮典型案例的震懾和警示作用。三是各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，特別是要及時(shí)掌握責(zé)任人員追究情況，督促及時(shí)整改，處理到位。四是在整治工作中，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自職能作用，建立協(xié)作機(jī)制，及時(shí)互通情況，形成整治工作合力。五是各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，緊盯源頭治理，著力完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)及非稅收入管理等方面制度，督促部門(單位)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，以制度管事，用制度管權(quán)，建立健全“小金庫(kù)”長(zhǎng)效防治機(jī)制，根除“小金庫(kù)”滋生的基礎(chǔ)。
三、主動(dòng)適應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
總體上看，全省財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍是好的，是一支可以信賴、能打硬仗的隊(duì)伍，但隨著財(cái)政體制改革的深化，無(wú)論思想觀念，還是檢查的方式方法上都暴露出一些與新形勢(shì)不適應(yīng)的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要長(zhǎng)抓不懈。
一要苦練內(nèi)功。首先要強(qiáng)化個(gè)人思想理論武裝，自覺學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的路線方針政策，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神，通過(guò)“兩學(xué)一做”專題教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定黨員干部理想信念，樹立公心、摒棄私心，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人，帶頭履職盡責(zé)秉公監(jiān)督，做執(zhí)紀(jì)的鐵面人，為服務(wù)大局履職盡責(zé);其次要通過(guò)開展培訓(xùn)、專題研討和省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理論研究，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的工作能力和水平。
二要注重調(diào)研。財(cái)政監(jiān)督涉及財(cái)政業(yè)務(wù)的全方位、全過(guò)程，同時(shí)又處在財(cái)政工作的一線。這就要求我們站在服務(wù)財(cái)政管理，推進(jìn)財(cái)政改革的全局和高度，緊緊圍繞財(cái)政工作重點(diǎn)和管理薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，突出健全嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律長(zhǎng)效機(jī)制、優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法等工作的研究，提出有針對(duì)性的政策建議，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作上水平、上臺(tái)階。要將財(cái)政監(jiān)督納入對(duì)基層財(cái)政管理狀況的考核體系，按工作完成情況、工作質(zhì)量、機(jī)構(gòu)人員情況、區(qū)域內(nèi)財(cái)政資金管理使用情況等進(jìn)行考核，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策和約束機(jī)制，增強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)督的自覺性、主動(dòng)性。
三要依法監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督要于法有據(jù)，在法治框架內(nèi)規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為。堅(jiān)持依法監(jiān)督，既是財(cái)政監(jiān)督改革發(fā)展的價(jià)值根基，又是建設(shè)法治政府，將政府行為約束在法定授權(quán)范圍之內(nèi)的制度保障。這就要求我們要牢固樹立依法監(jiān)督的理念，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)制度，堅(jiān)持依法行權(quán)用權(quán)，克服工作中的隨意性，規(guī)范自由裁量權(quán)和財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序開展監(jiān)督。
四要廉潔自律。財(cái)政監(jiān)督干部作為財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者，要正確行使權(quán)力，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定。要以正反兩方面的典型為示范和警示，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺遵守保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律及中央、省委各項(xiàng)廉潔自律的規(guī)定，做到對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)，對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，真正做到勤政為民、清正廉潔。
五要加強(qiáng)指導(dǎo)。省級(jí)財(cái)政要按照深化財(cái)政體制改革的總體要求，做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)市縣財(cái)政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全省財(cái)政監(jiān)督工作深入發(fā)展。市州財(cái)政要認(rèn)真承接省級(jí)財(cái)政安排的工作任務(wù)，做好對(duì)所轄縣區(qū)、部門和單位的財(cái)政監(jiān)督檢查，確保財(cái)政系統(tǒng)政令暢通，同時(shí)，要履行對(duì)縣區(qū)財(cái)政的督導(dǎo)職責(zé)，以專項(xiàng)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，區(qū)域監(jiān)控為手段，加大對(duì)縣區(qū)財(cái)政的管理和監(jiān)督?？h區(qū)財(cái)政要建立適應(yīng)基層財(cái)政特色的行之有效的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制，堵塞資金管理和使用漏洞，確保財(cái)政資金發(fā)揮效益。
同志們，當(dāng)前財(cái)政管理的新要求和財(cái)政監(jiān)督面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，迫切要求我們要進(jìn)一步了解掌握財(cái)政改革的最新發(fā)展變化，增強(qiáng)緊迫感和使命感，不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提升財(cái)政監(jiān)督效能，為完成財(cái)稅體制改革任務(wù)、建立現(xiàn)代財(cái)政制度貢獻(xiàn)力量。
謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇五
自3月18日以來(lái)，按照省局(公司)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們聆聽了問(wèn)局長(zhǎng)代表省局(公司)黨組作了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)加快推進(jìn)企業(yè)組織由增長(zhǎng)型向成長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變》的動(dòng)員講話，收看了科學(xué)發(fā)展觀專題理論講座，開展了三次支部集中學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，自學(xué)了《毛澤東鄧小平論科學(xué)發(fā)展》《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等重要文章，通過(guò)系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使自己充分認(rèn)識(shí)到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性和必要性，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解。結(jié)合學(xué)習(xí)情況談兩點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。
一、全面學(xué)習(xí)準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。
唯物辯證法從事物的前進(jìn)性和方向性理解發(fā)展，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是事物的前進(jìn)和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，如果沒有發(fā)展，就不會(huì)有繽紛秀麗的自然界，就不會(huì)有生生不息的人類社會(huì)，就不會(huì)有日新月異的現(xiàn)代科技，就不會(huì)有人的認(rèn)認(rèn)識(shí)不斷提高，發(fā)展是永恒的定律。中國(guó)共產(chǎn)黨始終用發(fā)展的觀念指導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。毛澤東關(guān)于“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法則是發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”，關(guān)于“我國(guó)人民應(yīng)當(dāng)有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平”，關(guān)于“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”等一系列關(guān)于發(fā)展的思想，是符合社會(huì)主義建國(guó)初期的發(fā)展觀念、方針政策，使我國(guó)在一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起門類比較齊全的工業(yè)，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，初步擺脫了貧窮落后的面貌。
鄧小平關(guān)于“解放思想，實(shí)事求是”“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”“一部分人先富和共同富?！薄吧鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)”“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“改革開放”“初級(jí)階段論”;“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”“發(fā)展才是硬道理”等一系列發(fā)展觀，指導(dǎo)著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，掀起了社會(huì)主義建設(shè)的新高潮，改革開放取得的了巨大成功，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大進(jìn)步。
關(guān)于“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和依靠勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)”“科教興國(guó)”“處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”“可持續(xù)發(fā)展”“三個(gè)代表”等重要思想，繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)的改革開放事業(yè)，克服一個(gè)又一個(gè)困難，開始邁入小康社會(huì)。
以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，繼承和發(fā)展了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必將引領(lǐng)中國(guó)人民戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，順利邁入全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
科學(xué)發(fā)展觀是我黨關(guān)于發(fā)展的中國(guó)化的馬克思主義，是世界觀和方法論的統(tǒng)一，是指導(dǎo)我們實(shí)踐的“金鑰匙”，因此，需要我們學(xué)好用好。
二、以科學(xué)發(fā)展觀的思想理解把握全省系統(tǒng)20xx年中心工作。
過(guò)去在工作中常常引用“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”這句話，可以說(shuō)是用的多，想的少。通過(guò)這次的學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了新認(rèn)識(shí)新提高?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是理論，更是方法論和實(shí)踐論的統(tǒng)一;科學(xué)發(fā)展觀不是抽象的理論，而是黨的路線方針政策，是具體的可操作的行動(dòng)指南，需要每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大黨員干部身體力行?？茖W(xué)發(fā)展觀需要結(jié)合實(shí)際運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)的方方面面，形成各自具體的科學(xué)發(fā)展理念、方法、模式、途徑和目標(biāo)。我們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，著力點(diǎn)是結(jié)合行業(yè)實(shí)際實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀植根于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)中，將科學(xué)發(fā)展觀的要求具體化、細(xì)化到行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，以科學(xué)發(fā)展觀的思維來(lái)理解把握行業(yè)的中心工作和目標(biāo)任務(wù)。從而使思想認(rèn)識(shí)上更加統(tǒng)一，行動(dòng)上更加自覺，方法步驟上更加科學(xué)，實(shí)踐效果上更加明顯。
問(wèn)局長(zhǎng)代表省局公司黨組對(duì)20xx年工作提出了總體要求：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局提出的“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的工作要求，以推進(jìn)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型為主線，以一線員工和零售終端為工作著力點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保市場(chǎng)秩序，確保規(guī)范，確保安全，促進(jìn)全省系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年“。為順利完成目標(biāo)任務(wù)，需要我們用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)理解我省系統(tǒng)全年的中心工作。
滿足消費(fèi)需求。所有這些舉措是根據(jù)行業(yè)內(nèi)外部的變化而采取的積極有效的符合行業(yè)當(dāng)前實(shí)際的措施、手段和方法是科學(xué)發(fā)展觀在行業(yè)的具體應(yīng)用。
二是用發(fā)展觀理解把握全面規(guī)范。近十年來(lái)煙草行業(yè)的發(fā)展充分說(shuō)明，沒有行業(yè)的不斷規(guī)范，就沒有行業(yè)今天的發(fā)展壯大。應(yīng)當(dāng)說(shuō)規(guī)范促發(fā)展是行業(yè)的一條寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)深入人心。首先，規(guī)范創(chuàng)造了公平的環(huán)境。沒有規(guī)范，就沒有送貨上門，打假就變成了假打，宏觀調(diào)控就會(huì)失靈，煙葉就會(huì)超種超收，越超收行業(yè)的包袱越重;卷煙計(jì)劃就會(huì)變成一紙空文，低價(jià)傾銷，體外循環(huán)，偷逃稅款，假公濟(jì)私，惡性競(jìng)爭(zhēng)就在所難免，最終損害的是國(guó)家利益消費(fèi)者利益，危害的是行業(yè)自身的利益。第二，規(guī)范出效益出競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)規(guī)范了，政令暢通調(diào)控有力，公平交易競(jìng)爭(zhēng)有序，打假有力市場(chǎng)得控，服務(wù)到位客戶滿意，價(jià)格穩(wěn)定效益增長(zhǎng)。第三規(guī)范促進(jìn)發(fā)展。隨著行業(yè)規(guī)范水平的不斷提高，將不斷促進(jìn)行業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范環(huán)境下的發(fā)展是健康的發(fā)展，因?yàn)樗S護(hù)了國(guó)家利益維護(hù)了消費(fèi)者利益;是協(xié)調(diào)的發(fā)展，它兼顧了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)三者關(guān)系，兼顧了經(jīng)營(yíng)者、零售戶、消費(fèi)者三者利益關(guān)系;是可持續(xù)的發(fā)展，它積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為國(guó)家持續(xù)做出較大貢獻(xiàn)，隨著兩個(gè)“十多個(gè)”的實(shí)現(xiàn)，大企業(yè)大品牌的形成，煙草的內(nèi)部體制機(jī)制的不斷完善，隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升，將為煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)和智力支持。第四，規(guī)范需要不斷提高。規(guī)范不是一成不變的，今天的規(guī)范與幾年前的規(guī)范從形式到內(nèi)容有著本質(zhì)的差別，過(guò)去的規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是合法合規(guī)，今天更加注重有效性，即從行為層面上升到思想層面，從規(guī)章制度上升到流程和文化;過(guò)去的規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是上對(duì)下外對(duì)內(nèi)的他律，今天更加強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子以及廣大員工的自律;過(guò)去的規(guī)范所涵蓋是局部的淺層次的，今天強(qiáng)調(diào)的是全面的深層次的規(guī)范。因此開展全面規(guī)范梳理年活動(dòng)是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求，是科學(xué)發(fā)展觀在行業(yè)的具體的現(xiàn)時(shí)的體現(xiàn)，將促進(jìn)我省系統(tǒng)在更高水平更高層次上發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)型企業(yè)的目標(biāo)。
三是用發(fā)展觀理解把握基礎(chǔ)管理。近幾年來(lái)，我們的管理水平在不斷提高，基礎(chǔ)在不斷的夯實(shí)，但與行業(yè)發(fā)展的要求比，與先進(jìn)企業(yè)的水平比，我們還有不少差距，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理、預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理、人力資源管理、安全管理等，還需要下大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。因此，需要運(yùn)用質(zhì)量管理的基本原則和方法，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)信息技術(shù)來(lái)梳理、優(yōu)化和固化流程，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技創(chuàng)新水平。按照“一個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)融入”的思路抓好安全管理工作等等。通過(guò)不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高工作質(zhì)量和效率。
四是用發(fā)展觀理解把握隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來(lái)行業(yè)的發(fā)展為員工的成長(zhǎng)搭建了舞臺(tái)，提供了空間，“四定改革”激發(fā)員工的活力，隊(duì)伍素質(zhì)得到了提升。但科技日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化日趨激烈，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷蔓延的趨勢(shì)未根本扭轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜多變，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭全局的能力，具有科學(xué)的決策水平;要求我們員工不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢(shì)變化，為行業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的思想，發(fā)展依靠高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，廣大員工共享發(fā)展成果。
在剛剛結(jié)束的財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議上，賈總對(duì)20xx年的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，按照國(guó)家局的要求和省局工作的中心任務(wù)，進(jìn)行了全面部署。問(wèn)總到會(huì)并作了《提高服務(wù)水平加快工作轉(zhuǎn)型》的重要講話，要求全體財(cái)務(wù)審計(jì)人員努力做到“四個(gè)更加”，即更加有效地服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，更加有力地落實(shí)全面規(guī)范，更加扎實(shí)地打牢財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)，更加積極地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我們將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把握自身工作的規(guī)律性，提高適應(yīng)性，增強(qiáng)主動(dòng)性，以更加飽滿的熱情完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！弊龀龇e極貢獻(xiàn)。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇六
同志們：
按照省公務(wù)員局下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃和淮北市人力資源和社會(huì)保障局的安排，圍繞貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和需要，經(jīng)縣委同意今天舉辦本期基層公務(wù)員培訓(xùn)班。這一期培訓(xùn)班主要調(diào)訓(xùn)縣直綜合經(jīng)濟(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)分管經(jīng)濟(jì)工作的干部，在此，我代表縣委對(duì)參加這次培訓(xùn)班全體學(xué)員的到來(lái)，表示熱烈的歡迎!
縣委組織部、縣委黨校為辦好這次培訓(xùn)班做了充分的準(zhǔn)備，希望同志們珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，全身心地投入學(xué)習(xí)中，使自己的理論素養(yǎng)和工作水平有一個(gè)較大的提高。下面，就辦好本期培訓(xùn)班，我講幾點(diǎn)意見。
一、從濉溪現(xiàn)狀看，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的緊迫性。
省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》首次把濉溪縣納入省重點(diǎn)扶持發(fā)展的皖北三市七縣之列，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)濉溪發(fā)展的重視和支持。全縣各級(jí)各部門干部都要充分認(rèn)識(shí)和牢牢把握這一重大政策帶來(lái)的歷史性發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)把政策扶持轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)崛起的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是明確總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足發(fā)展唯上、實(shí)干惟要，深入學(xué)習(xí)研究政策，加強(qiáng)工作謀劃，主動(dòng)尋求對(duì)接，創(chuàng)造性地運(yùn)用政策，激活發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，促進(jìn)跨越式發(fā)展，勇當(dāng)皖北地區(qū)率先發(fā)展的排頭兵，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣。
當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，一方面，東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)在減弱，出口型發(fā)展方式難以為繼，加之受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩;另一方面，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。我們之所以能取得這樣的成績(jī)，一個(gè)重要的原因，就是我們始終重視對(duì)干部的教育培養(yǎng)，造就了一批靠得住、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部隊(duì)伍。
在新的歷史條件下，面對(duì)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)擴(kuò)大投入，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作目標(biāo)不改變。我們所處的環(huán)境、面臨的形勢(shì)和承擔(dān)的任務(wù)在不斷發(fā)生著變化，對(duì)廣大黨員干部的要求也在不斷提高，我們只有把培養(yǎng)教育干部作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持不懈地抓下去，切實(shí)提高各級(jí)干部特別是公務(wù)員隊(duì)伍，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能確保各項(xiàng)工作目標(biāo)得以全面貫徹落實(shí)。
我縣的領(lǐng)導(dǎo)干部整體文化水平較高，接受新事物快，開拓進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)，這一點(diǎn)應(yīng)充分肯定。但客觀地分析，一些公務(wù)員同志還缺乏扎實(shí)的理論功底，理論水平和知識(shí)水平還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。我們選擇在蘇州市委黨校舉辦這次培訓(xùn)班，目的就是要使大家通過(guò)一周的異地集中學(xué)習(xí)，拓寬大家的視野，提高大家的素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地為全縣干部群眾全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
二、從未來(lái)發(fā)展看，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)的重要性。
近年來(lái)，我縣圍繞“大規(guī)模培養(yǎng)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，開展大規(guī)模、多形式、多層次、多渠道的干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康、持續(xù)、跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
縣委希望通過(guò)培訓(xùn)，充分利用江蘇蘇州市委黨校人才、教育資源的優(yōu)勢(shì)，吸納利用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，謀求濉溪縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。這次在蘇州黨校舉辦公務(wù)員培訓(xùn)班，將對(duì)濉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著很好的推動(dòng)作用，我認(rèn)為是一次難得的機(jī)遇。
這一培訓(xùn)班，選擇了有利于濉溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專題，如：“學(xué)習(xí)蘇州營(yíng)造良好環(huán)境、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)濉溪招商引資工作新局面”，“蘇州借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展做法給濉溪的啟示”，“東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)給濉溪縣發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展與昆山經(jīng)驗(yàn)”，“招商引資的環(huán)境建設(shè)，突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置”，“學(xué)習(xí)蘇州創(chuàng)新型服務(wù)性政府建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)效能建設(shè)，營(yíng)造投資興業(yè)的好氛圍”等等，而且聘請(qǐng)四川大學(xué)、蘇州大學(xué)、海河大學(xué)和蘇州黨校以及上海、昆山的教授、經(jīng)濟(jì)專家來(lái)輔導(dǎo)，這將有利于拓展發(fā)展思路。因此，希望大家一定要充分認(rèn)識(shí)這次異地培訓(xùn)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，不斷豐富和提高自己。
同時(shí)更希望同志們能夠做到學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)、融會(huì)貫通;也希望同志們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高自身的實(shí)際工作水平，使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。當(dāng)前，大家要緊密結(jié)合我縣首次被納入省重點(diǎn)扶持發(fā)展的皖北三市七縣之列的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作特點(diǎn)，聯(lián)系廣大干部群眾的思想實(shí)際，將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去，經(jīng)常研究新情況，解決新問(wèn)題，開創(chuàng)新局面。這就要求我們：
一是要在準(zhǔn)確把握縣情，進(jìn)一步在理清發(fā)展思路上下功夫。對(duì)于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，既面臨前所未有的機(jī)遇，又面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力。我們要立足形勢(shì)的發(fā)展變化，重新審視和認(rèn)識(shí)縣情，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展路子和措施，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。大家要結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，緊密聯(lián)系各自的工作實(shí)際，深入思考，精心謀劃，建言獻(xiàn)策，達(dá)到啟迪思路，完善措施，推動(dòng)工作的目的。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇七
同志們，農(nóng)民朋友們：
今天，我們?cè)谶@里舉辦××年新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。這是我縣全面貫徹落實(shí)中央“服務(wù)三農(nóng)”精神，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的具體行動(dòng)，也是落實(shí)為民辦實(shí)事的具體行動(dòng)。這次培訓(xùn)班是由縣農(nóng)委牽頭，××村兩委以及相關(guān)部門共同組織開辦的，在此，我代表長(zhǎng)安鎮(zhèn)黨委、政府向大力支持此次培訓(xùn)班開班的所有同志們表示衷心的感謝!向參加此次培訓(xùn)的各位農(nóng)民朋友表示熱烈的歡迎!向此次培訓(xùn)班的順利開班表示熱烈的祝賀!
創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今時(shí)代的主題，農(nóng)村有著廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，并蘊(yùn)涵著巨大的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，在座的各位學(xué)員都來(lái)自我鎮(zhèn)各村，都有著勤勞純樸的特點(diǎn)和發(fā)家致富的愿望。這次大家來(lái)參加培訓(xùn)班，說(shuō)明你們已經(jīng)有了創(chuàng)業(yè)的想法和愿望，希望大家能夠把創(chuàng)業(yè)的想法和愿望轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通過(guò)不斷突出特色、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大基地規(guī)模，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為切實(shí)把新型農(nóng)民(創(chuàng)業(yè)技能)培訓(xùn)這項(xiàng)工程辦實(shí)、辦好，我講兩點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
黨的xx大提出：“要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?！边@是黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要體現(xiàn)。但是，農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)業(yè)僅僅有強(qiáng)烈的熱情是不夠的，關(guān)鍵是要具備一定的創(chuàng)業(yè)能力。這就需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐來(lái)增強(qiáng)自己的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，就是要幫助大家提高創(chuàng)業(yè)技能，通過(guò)努力，為自己開辟一條成功之路，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。在座的各位農(nóng)民學(xué)員，雖然沒有過(guò)高的學(xué)歷，但我相信：只要大家腳踏實(shí)地、勤奮務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)，就一定能夠取得成功。在我們長(zhǎng)安鎮(zhèn)有很多成功創(chuàng)業(yè)的實(shí)例，通過(guò)種植蔬菜、種菊花、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、當(dāng)經(jīng)紀(jì)人等成為種植養(yǎng)殖大戶、致富能手，不僅自己致了富，還帶動(dòng)了其他村民共同致富，這就說(shuō)明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是大有可為的，是大有前途的。
在座的各位，你們當(dāng)中有些正處在創(chuàng)業(yè)舉步階段，有的已經(jīng)取得了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，步入良好發(fā)展階段，不管是舉步階段好、還是成功人士好，各位在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程肯定會(huì)遇到這樣和那樣的困難和問(wèn)題，我們舉辦這樣的專題培訓(xùn)班，就是想搭建一個(gè)學(xué)習(xí)提高和相互交流的平臺(tái)，為大家解決問(wèn)題做一些應(yīng)該做的工作，這也充分說(shuō)明了黨委、政府對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員的重視和關(guān)懷。
二、珍惜機(jī)會(huì)，學(xué)以致用。
此次培訓(xùn)班，是結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民學(xué)員專題舉辦的，對(duì)于在座各位來(lái)說(shuō)確實(shí)是一次難得的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、相互交流提高的機(jī)會(huì)。因此，希望各位學(xué)員要珍惜這次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽課，爭(zhēng)取學(xué)有收獲，學(xué)有所成，并希望通過(guò)這次培訓(xùn)對(duì)同志們?cè)鰪?qiáng)素質(zhì)、提升創(chuàng)業(yè)水平有所幫助。在我看來(lái)，學(xué)習(xí)當(dāng)然是一種獲取知識(shí)的手段，但更重要的是學(xué)習(xí)是一種素養(yǎng)、一種能力、一種境界和人生態(tài)度的表現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)的能力是一種比任何能力素質(zhì)都重要，對(duì)于一個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)的能力就是一種競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)閷W(xué)習(xí)就意味著進(jìn)取和創(chuàng)新。沒有學(xué)習(xí)就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，企業(yè)就沒有生命力，也就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。你們參加培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，就是為了更地的發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，更好地帶領(lǐng)周圍的村民一起致富。培訓(xùn)結(jié)束之后，你們一定要再進(jìn)一步學(xué)習(xí)消化這些知識(shí)，并把這些知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，同時(shí)在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而走出一條創(chuàng)業(yè)之路。我相信，通過(guò)這次系統(tǒng)的培訓(xùn)，各位學(xué)員一定能夠掌握創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，提升創(chuàng)業(yè)的能力。我建議培訓(xùn)班不僅要安排授課，還要安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行交流探討，互相交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，切磋創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，還可以安排時(shí)間互相參觀。
同志們，舉辦這次新型農(nóng)民(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)班是倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的重要舉措，希望大家通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉政策，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，提高本領(lǐng)，立大志，創(chuàng)大業(yè)，在推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展上再立新功。
最后，預(yù)祝本期培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝各位學(xué)員萬(wàn)事如意、學(xué)有所成!謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇八
同學(xué)們：
在這盛夏時(shí)節(jié)，我們又迎來(lái)了一年一度的國(guó)防生暑期集訓(xùn)。根據(jù)解放軍總政治部《關(guān)于做好20xx年入學(xué)國(guó)防生暑期軍政基礎(chǔ)集訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》與中國(guó)人民解放軍海軍司令部和政治部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)防生教育培養(yǎng)工作的若干措施》等文件的指示精神，在校國(guó)防生暑期要進(jìn)行一定周期的軍事訓(xùn)練。其目的就是通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格系統(tǒng)的軍政基礎(chǔ)訓(xùn)練，使國(guó)防生具備基本的軍人素質(zhì)，為培養(yǎng)政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的新時(shí)期合格軍官打下良好的基礎(chǔ)。這次集訓(xùn)是我們每一名國(guó)防生的必修課，也是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，我希望同學(xué)們能夠以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來(lái)對(duì)待這次集訓(xùn)，以一名軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，為我們的學(xué)校，也為我們自己贏得榮譽(yù)。
這次集訓(xùn)受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)首長(zhǎng)的高度重視，駐校選培辦、國(guó)防生大隊(duì)與承訓(xùn)部隊(duì)進(jìn)行了精心周密的籌劃與準(zhǔn)備。由于我們將來(lái)所要從事的職業(yè)關(guān)系到國(guó)家的安全與社會(huì)的穩(wěn)定，因此這份神圣的事業(yè)對(duì)我們的要求也更為嚴(yán)格，更具挑戰(zhàn)。通過(guò)集訓(xùn)我們收獲了一次磨礪自身意志與錘煉自身素質(zhì)的絕佳機(jī)會(huì)，使同學(xué)們?cè)谡嗡刭|(zhì)、軍事素質(zhì)、身心素質(zhì)、組織能力等方面取得較大的進(jìn)步與提高。同時(shí)也可以讓我們認(rèn)識(shí)真正的部隊(duì)生活，增強(qiáng)了我們的體能、磨礪了我們的意志、強(qiáng)化了我們的軍事素養(yǎng)，并且鑄就了真正的軍人氣質(zhì)和作風(fēng)。希望大家能夠珍惜這樣的機(jī)會(huì)，并勇于向困難莊嚴(yán)挑戰(zhàn)!因此我希望大家能夠記住我們?cè)谟?xùn)練中常講的一句話：“掉皮掉肉不掉隊(duì)，流血流汗不流淚”。當(dāng)我們?cè)谟?xùn)練中感到格外疲憊甚至有打退堂鼓的念頭時(shí)，請(qǐng)想想這句話。我相信，我們每一名同志都能夠堅(jiān)持下來(lái)，圓滿完成這次集訓(xùn)任務(wù)。下面特對(duì)同學(xué)們提出幾點(diǎn)希望與要求：
一、以端正的態(tài)度來(lái)面對(duì)集訓(xùn)。集訓(xùn)期間，大家要切實(shí)按照集訓(xùn)計(jì)劃，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到集訓(xùn)中去。努力學(xué)習(xí)人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺提高自身政治素養(yǎng)和覺悟，展現(xiàn)我科大國(guó)防生良好的精神風(fēng)貌。通過(guò)集訓(xùn)，進(jìn)一步踐行“忠誠(chéng)于黨，熱愛人民，報(bào)效國(guó)家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀。
二、堅(jiān)決服從上級(jí)命令，聽從上級(jí)指揮。集訓(xùn)期間，我們要牢固樹立組織紀(jì)律觀念，服從命令、聽從指揮，遵守部隊(duì)規(guī)章制度;時(shí)刻注意自身軍容風(fēng)紀(jì)，培養(yǎng)良好的軍人氣質(zhì)。努力學(xué)習(xí)，刻苦訓(xùn)練，尊重教官，使教官成為我們的良師益友。這樣才能有助于我們把解放軍的好思想、好作風(fēng)學(xué)到手。
三、發(fā)揚(yáng)勇于拼搏，不畏艱難困苦的精神，磨練意志，錘煉品格。集訓(xùn)是一項(xiàng)艱苦的訓(xùn)練，是對(duì)我們每一名國(guó)防生身體與心理的雙重考驗(yàn)。同學(xué)們要敢于拿出“吃別人沒吃過(guò)的苦，流別人沒留過(guò)的汗”的勇氣，自覺克服天氣炎熱等不利因素的影響，增強(qiáng)意志品質(zhì)、提高身心素質(zhì)，錘煉自身品格。
四、強(qiáng)化集體意識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。集訓(xùn)生活是集體的生活，集訓(xùn)期間我們所有國(guó)防生是一個(gè)整體，大家一定要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神，戰(zhàn)友有困難，大家齊幫助。只有這樣，我們才能最大化地發(fā)揮集體的力量。這正是我們圓滿完成集訓(xùn)任務(wù)的重要保證。
五、強(qiáng)化安全意識(shí)，完善安全管理措施。這次集訓(xùn)雖然有大隊(duì)老師與選培辦的領(lǐng)導(dǎo)與我們一同前往，但我希望大家一定要重視我們集訓(xùn)期間的安全問(wèn)題。針對(duì)實(shí)際情況，同學(xué)們要注意以下幾方面安全問(wèn)題：交通安全、訓(xùn)練安全、飲食衛(wèi)生安全、個(gè)人財(cái)物安全、防止疾病安全等。一旦大家出現(xiàn)身體不適或者其他不良癥狀，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映，也希望大家在訓(xùn)練中，要嚴(yán)格按照教官的要求進(jìn)行。同時(shí)要注意飲食衛(wèi)生，妥善保管自己的財(cái)物。我相信我們每一名同學(xué)都能夠平平安安去集訓(xùn)，也能夠在圓滿完成集訓(xùn)任務(wù)后，平平安安地返回學(xué)校。
同學(xué)們，我真誠(chéng)地希望大家能夠發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的精神，腳踏實(shí)地，嚴(yán)肅認(rèn)真地完成我們暑期的集訓(xùn)任務(wù)。在我們的以往集訓(xùn)中，涌現(xiàn)出許多訓(xùn)練積極分子。我希望大家能克服困難，以他們?yōu)榘駱?，?zhēng)取更加出色地完成這次集訓(xùn)任務(wù)。
最后送給同學(xué)們一句話：寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。如果我們想日后在部隊(duì)建功立業(yè)，如果我們想看到那未來(lái)天空美麗的彩虹，那么就讓我們現(xiàn)在先經(jīng)歷一些風(fēng)雨吧!
祝大家勝利凱旋!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇九
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、女士們、先生們：
大家晚上好!
金秋送爽，皓月當(dāng)空。值此中秋佳節(jié)來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表多想智造文化傳播有限公司向所有來(lái)賓致以最美好的祝福和最真摯的問(wèn)候，祝大家中秋快樂，闔家幸福!
中秋節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，是豐收的節(jié)日，是合家團(tuán)圓、把酒邀明月的喜慶節(jié)日。雖然我們來(lái)自五湖四海，但擁有共同的夢(mèng)想和追求讓我們凝聚在此。在這個(gè)唯美的夜晚，大家會(huì)有身處異鄉(xiāng)的思念，但我們更有融入這樣一個(gè)奮進(jìn)、溫暖的大家庭而倍感欣慰與自豪。今天，讓我們舉杯邀月，把酒同歡，向支持和關(guān)心公司事業(yè)發(fā)展的同仁們表示衷心的感謝。
回首過(guò)去，我們一起共同走過(guò)，正因?yàn)槎嘞雮鞑碛幸蝗耗贻p朝氣、樂于奉獻(xiàn)的員工，通過(guò)他們的不懈的努力，才讓公司如旭日東升，業(yè)績(jī)節(jié)節(jié)攀升，取得了一次又一次的輝煌與成就。截止8月，我們已成功策劃并執(zhí)行40多場(chǎng)大中型公關(guān)活動(dòng)，留下了許多經(jīng)典的營(yíng)銷案例。多想傳播涉獵行業(yè)多、覆蓋面廣，新穎的創(chuàng)意和一流的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)贏得了眾多客戶的好評(píng)，逐漸在行業(yè)內(nèi)樹立起典范和標(biāo)桿，成為福建省內(nèi)優(yōu)秀的公關(guān)公司之一。在地產(chǎn)行業(yè)，我們主要的合作客戶有：萬(wàn)達(dá)、世貿(mào)、中駿、萬(wàn)科、潤(rùn)柏大都會(huì)、光明城等;鞋服行業(yè)合作伙伴有：虎都、柒牌、abc、杉杉、奧康、富貴鳥、浩沙等;快消行業(yè)有：百威、雪津、喜力、恒大等。
在今年，我們?yōu)槠馀普?qǐng)來(lái)男模—張亮出席新品發(fā)布會(huì)，請(qǐng)來(lái)明星屠洪綱為柒牌晚會(huì)獻(xiàn)歌;在奧康國(guó)際館開業(yè)活動(dòng)中，我們也盛邀當(dāng)今最熱門的都教授—金秀賢空降現(xiàn)場(chǎng);在萬(wàn)達(dá)、世貿(mào)等地產(chǎn)活動(dòng)中，華人好聲音—吉克雋逸、玉女掌門—周慧敏、皇阿瑪—張鐵林等明星也傾情出演，掀起陣陣明星熱潮;在山東濟(jì)南，多想傳播也成功舉辦了蕭敬騰演唱。不僅如此，20xx年的多想傳播放眼全國(guó)，走出福建，成功的在北京為杉杉男裝舉辦年度表彰盛典;在溫州，為奧康國(guó)際舉辦旗艦店開業(yè)盛典;在濟(jì)南，為jasonwood舉辦明星音樂會(huì);在杭州，為堅(jiān)持我品牌舉辦牛仔廚房開業(yè)典禮等。今年下半年，多想傳播將會(huì)繼續(xù)前行，以廈門為總部，以福建為核心，不斷進(jìn)軍北京、上海、廣州等一線城市，拉伸業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，輻射全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)，逐步打造成為新生的傳播力量。
經(jīng)過(guò)多年的沉淀和努力，多想傳播成功掌握港澳臺(tái)、內(nèi)地、日韓近200名一手明星資源，與全國(guó)300多家主流媒體、30多家省級(jí)電視、70多家主流電臺(tái)形成深度合作伙伴關(guān)系。在明年，多想傳播也將獨(dú)家代理一家優(yōu)質(zhì)的媒體機(jī)構(gòu)，持續(xù)為客戶提供最豐富、最優(yōu)質(zhì)的媒體資源。
20xx年，是多想傳播迅速發(fā)展的一年，也是我們完美蛻變的一年。從原先的“多想公關(guān)”升級(jí)為現(xiàn)在的“多想傳播”，就是為了順應(yīng)公司的主流發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公司的美好愿景。在擁有良好基礎(chǔ)和豐富資源的前提下，公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)版塊也發(fā)生了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)有的服務(wù)板塊有：活動(dòng)管理、公共關(guān)系、數(shù)字營(yíng)銷和廣告?zhèn)鞑ニ拇蟀鎵K，從原先單一的服務(wù)內(nèi)容升級(jí)為能為客戶提供整合營(yíng)銷、公關(guān)傳播的全案服務(wù)。
20xx年，多想傳播即將脫胎換骨，踏上新的征程。公司的發(fā)展離不開血脈相連的員工們，相信在我們這群可愛的兄弟姐妹們的共同努力下，多想傳播會(huì)羽翼豐滿、展翅翱翔。多想、夢(mèng)想、分享是我們公司的宗旨，相信也是我們共同的期待!
最后，祝福所有員工朋友們擁有更多快樂和更大的收獲，祝福大家今晚好運(yùn)連連，博得大獎(jiǎng)，謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十
同志們：
今天會(huì)議的議程全部結(jié)束。會(huì)上，總結(jié)了成績(jī)，部署了工作。市和區(qū)作了表態(tài)發(fā)言，縣市區(qū)和市直相關(guān)部門向市政府遞交了今年城市建設(shè)和管理工作的責(zé)任狀。書記發(fā)表了重要講話，這個(gè)講話對(duì)三年來(lái)全市新型城市化推進(jìn)工作從七個(gè)方面進(jìn)行了精辟的總結(jié)，提出了要加大六個(gè)方面的工作力度，理論結(jié)合實(shí)際，是指導(dǎo)衡陽(yáng)推進(jìn)新型城市化的行動(dòng)指南。全體與會(huì)同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)，做好以下三個(gè)方面工作：
第一，要統(tǒng)一三個(gè)思想。這三個(gè)思想就是要統(tǒng)一加快城市發(fā)展的思想，突出中心城區(qū)和縣城發(fā)展的思想，搶抓有利時(shí)機(jī)的思想。城市是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)兵，城市是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，城市也是匯集發(fā)展要素的有效載體。我們講工業(yè)化創(chuàng)造機(jī)會(huì)，城市化創(chuàng)造歷史，同時(shí)也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重要形式。從衡陽(yáng)來(lái)講，我們要干的事很多，政府的資源有限，在近段時(shí)間內(nèi)，集中資源，加快城市的發(fā)展，是我們必然的選擇。那么，推進(jìn)新型城市化，既要把市區(qū)建設(shè)好，也要把縣城建設(shè)好，又要把基地建設(shè)好，還要把農(nóng)村的中心社區(qū)建設(shè)好。在衡陽(yáng)目前的建設(shè)階段上，要突出中心城區(qū)和縣城的發(fā)展。國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格，出臺(tái)了一系列的政策和措施，一線、二線城市，應(yīng)該說(shuō)，受的影響比較大。那么，對(duì)于我們衡陽(yáng)、各縣城這樣的三線城市、四線城市，正是匯集有效資源，加快城市發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)體系打造的有利時(shí)機(jī)。所以，我們一定要在加快發(fā)展、投入共建、搶抓機(jī)遇上高度的統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
第二，要抓住三個(gè)重點(diǎn)。貫徹落實(shí)文雄書記的講話和這次會(huì)議精神，做好今年的`城市建設(shè)和管理，做好今后的新型城市化工作，要始終堅(jiān)持、抓住、抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要提升城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要更好地發(fā)揮引領(lǐng)城市發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用，既要在技術(shù)層面上跟上潮流，更要在基本理念上回歸城市本質(zhì)。城市的本質(zhì)是什么，對(duì)城市的起源有兩種說(shuō)法：一種說(shuō)法因?yàn)榻灰准卸纬沙鞘?；一種說(shuō)法是因?yàn)榘踩男枰?，筑成城市。無(wú)論哪種說(shuō)法，城市3000多年的歷史永遠(yuǎn)不變的本質(zhì)是什么，我覺得城市就是人們?yōu)榱松a(chǎn)、生活與個(gè)人發(fā)展更方便、更舒服、更安全、更低成本的聚集場(chǎng)所。那么，我們的規(guī)劃一定要回歸城市的本質(zhì)要求，就是書記剛才說(shuō)的，一定要以人的需要的滿足，人的發(fā)展的實(shí)現(xiàn)作為城市規(guī)劃的基本理念。我們喜歡大馬路、大廣場(chǎng)，你們看，我們很多城市的大馬路都是擁堵的馬路，大廣場(chǎng)都是使用效率低的廣場(chǎng)。我們的規(guī)劃要回歸城市的本原，具體的任務(wù)，在工作報(bào)告中講得很清楚。二是要堅(jiān)持建管并重。我們要加快城市發(fā)展，拉開城市骨架，敞開城市出口，高效利用城市空間，要加快建設(shè)。在加快建設(shè)的同時(shí)，我們一定要有精細(xì)化的城市管理。那么在這個(gè)方面，一要念好“三字經(jīng)”。衡陽(yáng)的城市從規(guī)劃和建設(shè)的理念看，我們要研究好、發(fā)揮好三個(gè)方面的工作。做好“水”的文章。一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域，有水才有靈氣。沒有水的地方，不生動(dòng)，沒有靈氣。做好“樹”的文章，從今年的10月份開始，要大規(guī)模地增加城市的綠量，要大規(guī)模地開展城市綠化。這幾年，我們城市的綠化有很大的變化，但是我們綠地的面積和綠化的水平，自己和自己比，有很大的變化，與稍微好一點(diǎn)的城市相比，我們差距很大。做好“路”的文章?！奥贰钡奈恼路浅５闹匾?，拿北京來(lái)說(shuō)，北京的人口與紐約的人口差不多，北京的機(jī)動(dòng)車400萬(wàn)輛，紐約的機(jī)動(dòng)車1200萬(wàn)輛，北京的道路的面積比紐約還要多31%，紐約不堵車，北京堵車經(jīng)過(guò)整治后有了明顯的改善。為什么，就是因?yàn)槲覀冊(cè)谝?guī)劃的理念上都推崇大馬路、大廣場(chǎng)、大的貨運(yùn)場(chǎng)所，紐約的街道都是按數(shù)字排列的，科學(xué)管理，井然有序。二要堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。怎么來(lái)做城市管理，首先要確定管理的標(biāo)準(zhǔn)，我們要按照全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市、全國(guó)交通模范城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)研究中心城市的管理。三是要穩(wěn)定發(fā)展房產(chǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)，各級(jí)政府要十分明白，一定要采取措施，保障、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要結(jié)合本地的實(shí)際，研究制定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的具體措施和方法。
第三，要完善三個(gè)機(jī)制。一是要完善重心下移的城市管理機(jī)制。中心城區(qū)在今年內(nèi)要把規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)要設(shè)立信息員?？h市區(qū)也要從本地的實(shí)際出發(fā)，將城市管理的重心下移。城-管的機(jī)制要進(jìn)一步改革，建立起街道為主體的管理機(jī)制，整個(gè)城市的管理要重心下移。垃圾成堆的問(wèn)題沒有得到根本的解決，各城區(qū)要想辦法解決。二是要完善城市資源的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。我們城市資源很多，規(guī)劃、國(guó)土等都是城市資源的一部分，我們要在現(xiàn)在已經(jīng)有所探索的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善城市資源的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞活城市的經(jīng)營(yíng)。三是要完善黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾合法權(quán)益的機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)管理，錦-濤提出的，要完善黨委、政府主導(dǎo)的，維護(hù)群眾合法權(quán)益的機(jī)制。在推進(jìn)新型城市化方面，一要嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策。各級(jí)各部門一定要按照責(zé)任書上的任務(wù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成好。集體土地上的征地拆遷，省政府有文件；國(guó)有土地征收、國(guó)有土地上房屋的拆遷，要按照新的條例執(zhí)行，5個(gè)區(qū)必須在6月15號(hào)之前拆遷到位。二要堅(jiān)決完成保障性住房的建設(shè)。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)分到各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門，市里對(duì)目標(biāo)任務(wù)要進(jìn)行考核的，請(qǐng)各級(jí)各部門抓緊落實(shí)，四個(gè)城區(qū)主要是完成征地拆遷和環(huán)境的優(yōu)化。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一
城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn)是人口、土地和資金的流動(dòng)，這三大要素的“流動(dòng)能力”引起城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)貿(mào)易的變化，進(jìn)而某種程度上決定了城鎮(zhèn)化的空間地理分布形態(tài)。要素流動(dòng)最終呈現(xiàn)的形式是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及居住方式的四個(gè)轉(zhuǎn)變。
二、調(diào)查方法與程序
我們首先預(yù)想新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可能面臨的財(cái)政支出、土地產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)形成問(wèn)題，并制作出問(wèn)卷，然后對(duì)白水鎮(zhèn)新鎮(zhèn)容、西長(zhǎng)村以及閔家新村的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和訪問(wèn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可取的經(jīng)驗(yàn)并分析成功的原因，而后根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，分別對(duì)這種新型城鎮(zhèn)化模式地提出了設(shè)想和個(gè)人建議。
三、現(xiàn)狀與背景
（一）白水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)狀：白水鎮(zhèn)位于汨羅境內(nèi)東南部，距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里。面積72平方公里，耕地面積2.6萬(wàn)畝，轄20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，350個(gè)村民小組，共7556戶，總?cè)丝?6176人，其中農(nóng)業(yè)人口30062人。地勢(shì)東北高、西南低。鎮(zhèn)域有河名白水江，源出玉池鄉(xiāng)白鶴洞，由東南向西北流經(jīng)鎮(zhèn)域，注入湘江，白水鎮(zhèn)因其而得名。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批建設(shè)宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范名單，汨羅市白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名單，共確定全國(guó)45個(gè)鎮(zhèn)為宜居小鎮(zhèn)示范、61個(gè)村為宜居村莊示范。宜居村莊示范要求田園宜居、村莊宜居和生活宜居。
（二）西長(zhǎng)村：距汨羅市區(qū)15公里，村域面積4.25平方公里，轄20個(gè)村民小組、農(nóng)戶407戶，全村共1642人，人均年收入達(dá)13100元。西長(zhǎng)村地形以山地和丘陵為主，全村森林綠化率、覆蓋率達(dá)90%以上，全村有珍貴樹木800畝，油茶林800畝，苗圃200畝、垂釣中心50畝、休閑娛樂場(chǎng)地50畝，果蔬基地250畝，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)50畝，是湖湘地區(qū)珍貴苗木種植、銷售和生態(tài)休閑旅游基地。西長(zhǎng)村采取村村聯(lián)辦的方式建有小學(xué)和幼兒園，還即將與湘雅醫(yī)院共建養(yǎng)老山莊，成立了農(nóng)房安全管理小組，定期對(duì)村屬農(nóng)房安全進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)危房進(jìn)行改造升級(jí)。近年來(lái)，該村大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，先后獲得“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與旅游星級(jí)園區(qū)”“ 湖南省農(nóng)村新型集中社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村”等榮譽(yù)。
四、白水城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段
第一階段: 1978—1990 年，由于臨近火車站等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，周邊幾個(gè)城鎮(zhèn)的人口集中商品批發(fā)，物流，貿(mào)易等活動(dòng)，同時(shí)當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，諸如紡織廠，氮肥化工廠等具有一定效益。
第二階段: 1990—2004 年，改革開放后，鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)受到沿海產(chǎn)品和技術(shù)沖擊，其間年均增長(zhǎng)率急劇下滑，最終企業(yè)全部倒閉，政府財(cái)政陷入嚴(yán)重困境，教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員工資無(wú)法支付。
第三階段: 2015—2015年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆給白水鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)思想，已經(jīng)編制完成2012-2020年近期發(fā)展規(guī)劃和2021-2030年遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，著力打造宜居開放型城鎮(zhèn)形態(tài)，實(shí)施“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，能人參與”的策略。
白水鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可能出現(xiàn)諾瑟姆所謂的“s”道路，即城鎮(zhèn)化率在30%之前，是小馬拉大車，走得很慢; 城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率從30% 會(huì)城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
五、白水城鎮(zhèn)化策略與發(fā)展
白水城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展較為成功，是因?yàn)樵谶@個(gè)地理空間上形成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和居住方式的“城鎮(zhèn)化”，主要是下列三個(gè)條件推動(dòng)：
（1）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)或距離縮短
地理區(qū)位或距離是指商品、服務(wù)、勞動(dòng)力、資本、信息和知識(shí)穿越空間的難度程度：對(duì)于商品和服務(wù)貿(mào)易所謂“距離”，最關(guān)鍵的含義是城鄉(xiāng)之間、不同城市之間貿(mào)易活動(dòng)的時(shí)間和交易成本，就小城鎮(zhèn)而言，大城市之間外圍城市具備被產(chǎn)業(yè)輻射的優(yōu)勢(shì)。此外，沿海港口、河流水運(yùn)、鐵路交通樞紐位置特別重要，白水鎮(zhèn)就具備這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，京廣鐵路，京港澳高速均跨鎮(zhèn)而過(guò)，同時(shí)距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里又是其天生的自然條件。此外鎮(zhèn)政府還進(jìn)一步通過(guò)完善本地基建投資來(lái)減少交易成本和通勤時(shí)間，具體做法是：硬化道路、場(chǎng)坪4.6萬(wàn)平方米，噴涂交通標(biāo)志1200平方米，安裝監(jiān)控22處，改造電網(wǎng)8000米，架設(shè)路燈480盞等。
（2）密度的提高
白水鎮(zhèn)最大的招商引資項(xiàng)目國(guó)防科大外場(chǎng)訓(xùn)練基地入駐，通過(guò)該基地科研活動(dòng)、后勤供給、學(xué)術(shù)會(huì)議等拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，逐步形成要素集聚機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、資本流、信息流的地域集聚，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)越明顯，生產(chǎn)集中到一個(gè)地方的動(dòng)力就越強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)密度的提升；人口密度最高的地方，也是市場(chǎng)潛在需求最大的地方，貿(mào)易更容易實(shí)現(xiàn)。
（3）開放度的增加
開放度的提高是要打破對(duì)商品、服務(wù)、資本和知識(shí)跨地區(qū)流通的限制性因素，對(duì)白水鎮(zhèn)而言最容易著手的就是引導(dǎo)社會(huì)資本流入本地。首先，政府主動(dòng)出面與在外地經(jīng)商本籍人士溝通，寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資，比如，建設(shè)西長(zhǎng)村就是由徐偉平。楊建偉、戴海波三個(gè)本地老板牽頭，村組群眾以土地入股模式。依靠廣大民眾強(qiáng)烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“草根經(jīng)濟(jì)”；打破人口流動(dòng)的界限，吸引外鎮(zhèn)人口定居買房。
有限度的政府公共職能對(duì)于以上三個(gè)條件是一個(gè)必要的補(bǔ)充，但這個(gè)“度”應(yīng)該在一定范圍內(nèi)，即需要更好地讓市場(chǎng)力量得以發(fā)揮，讓人口、土地和資金的流動(dòng)更加暢通，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時(shí), 決定城市增長(zhǎng)的不再是本地的資源稟賦, 而是城市本身集聚資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的能力。
六、白水鎮(zhèn)具體措施
（1）財(cái)政收入主要是土地出讓收入，也就是所謂的土地財(cái)政，通過(guò)土地掛牌新建商品房，吸引周邊鎮(zhèn)或外出務(wù)工人員回家置業(yè)。2015年鎮(zhèn)總財(cái)政收入3500萬(wàn)元，其中一半地稅收入、土地出讓收入近1000萬(wàn)元左右，其他地方稅種年800-900萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入420萬(wàn)。
（2）成立城鎮(zhèn)自治委員會(huì)，該成員由本地有影響力人士構(gòu)成。建立規(guī)范的有地方特色的環(huán)境整治方案，成立環(huán)境管理小組，聘請(qǐng)保潔員日產(chǎn)日清，每戶門前有垃圾箱，道路兩邊擺放垃圾桶1000多個(gè)，統(tǒng)一制作門店招牌600余塊，建設(shè)了新的3個(gè)綠化廣場(chǎng)或公園。
（3）樹立西長(zhǎng)村、閔家巷村示范村榜樣，以基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)為抓手，以文明屋場(chǎng)創(chuàng)建帶動(dòng)整個(gè)西長(zhǎng)村發(fā)展，建立西長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。如雞鴨野外放養(yǎng)養(yǎng)殖，提高附加值。促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，珍稀樹木花草為龍頭提高鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)的檔次。閔家新村接待中心為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)開始啟動(dòng)，輔助以民俗建設(shè)和籌建高級(jí)療養(yǎng)院。。
（4）西長(zhǎng)村土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司，獲得收益分成。同時(shí)引進(jìn)了農(nóng)林綜合開發(fā)公司湖南青果公司，與種植珍稀林木花草，包括紅豆杉，竹柏，羅漢松，日本櫻花，美國(guó)紅楓，紫薇，紅葉石楠。
(5)村務(wù)公開，民主管理。
六、白水鎮(zhèn)的困境與思考
（一）從財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，白水鎮(zhèn)還是沒有擺脫土地財(cái)政的漩渦，尤其當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這種投融資模式的可持續(xù)發(fā)展是值得擔(dān)憂的。
（二）不管是新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，土地問(wèn)題是核心問(wèn)題。全省、甚至全縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)沒有看到有重大突破，自下而上地推動(dòng)土地政策的變革和社會(huì)的發(fā)展的路徑是受阻的。
（三）“半城鎮(zhèn)化”或“不完全城鎮(zhèn)化”仍然是白水鎮(zhèn)沒有擺脫的困境，大量本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開祖輩耕種土地到外地或縣城務(wù)工獲取收入來(lái)源，他們?cè)诎姿擎?zhèn)購(gòu)置住宅僅僅為了方便小孩就近讀書，其社會(huì)保障、認(rèn)同感和歸屬感都處于非常初級(jí)階段。
（四）無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的過(guò)度城鎮(zhèn)化受外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響極容易變?yōu)椤翱粘恰?，而且白水?zhèn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 特色產(chǎn)業(yè)不明顯, 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，以美國(guó)舊金山附近的`小城鎮(zhèn)帕洛阿爾托為例, 該鎮(zhèn)是一個(gè)只有5. 6 萬(wàn)人的小城鎮(zhèn), 在發(fā)展過(guò)程中, 依托毗鄰斯坦福大學(xué)的優(yōu)勢(shì), 發(fā)展包括電子、軟件和生物技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 成為世界上最充滿活力的小城鎮(zhèn)之一。
（五）對(duì)回流勞動(dòng)力缺乏具體政策或做法，這次人口回流歷史轉(zhuǎn)型格局值得關(guān)注。人口回流過(guò)去20多年，流動(dòng)人口從內(nèi)陸走向沿海，目前基于中國(guó)已經(jīng)到來(lái)的老齡化、中國(guó)特有的人口流動(dòng)方式（與國(guó)外不同，中國(guó)的人口流動(dòng)是以單個(gè)勞動(dòng)力為單位，而不是以家庭為單位），可以預(yù)計(jì)，未來(lái)20年，跨省流動(dòng)人口將減少，省內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)人口流動(dòng)將增加。2015年以后，人口回流的趨勢(shì)開始變得明顯，初步判斷，這將是中國(guó)新一次、大規(guī)模的人口在空間地理的重新流動(dòng)和配置，也將顯著影響中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化格局。
（六）應(yīng)該借鑒和吸引“重慶地票”的經(jīng)驗(yàn)，加快土地改革的步伐。重慶地票是一種權(quán)利憑證，將閑置、廢棄的農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等）復(fù)墾并經(jīng)過(guò)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后所產(chǎn)生的可交易和轉(zhuǎn)讓的用地指標(biāo)。通過(guò)交易購(gòu)得的“地票”，可以納入新增建設(shè)用地計(jì)劃，增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并在“落地”時(shí)沖抵新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。通過(guò)“地票”交易，外出務(wù)工的農(nóng)民把老家閑置的農(nóng)村宅基地、基本用地轉(zhuǎn)化為一筆可觀的收入，在城鎮(zhèn)購(gòu)房或租房、消費(fèi)，幫助農(nóng)村沉睡的土地資本實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
如果存在這樣的猜想：白水鎮(zhèn)的開發(fā)商是否能買入白水鎮(zhèn)某其它行政村的地票，將其用于白水鎮(zhèn)郊區(qū)土地開發(fā)？如果能實(shí)現(xiàn)順暢交易過(guò)程中，白水鎮(zhèn)建設(shè)土地“占補(bǔ)平衡”仍然能夠得以保持，增加了建設(shè)用地但整體耕地并沒有減少。同時(shí)又能為白水鎮(zhèn)其它村民閑置的土地提供的收益機(jī)會(huì)，又能擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積及人口規(guī)模，加劇進(jìn)一步集聚。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。
供大家參考借鑒。
為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過(guò)組織座談、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看等形式扎實(shí)開展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，深刻查找了問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對(duì)接”發(fā)展思路，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)?？h”建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬(wàn)人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬(wàn)人，外出務(wù)工農(nóng)民工4.6萬(wàn)人，中心城區(qū)常住人口10萬(wàn)人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%。
1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來(lái)抓，啟動(dòng)實(shí)施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時(shí)，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬(wàn)元，在全市率先啟動(dòng)了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。
2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)“互動(dòng)”、園區(qū)城區(qū)“對(duì)接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設(shè)提速升級(jí)，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實(shí)施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點(diǎn)推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場(chǎng)公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá)42.6%;廣場(chǎng)、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評(píng)為省級(jí)森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動(dòng)實(shí)施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。我縣國(guó)土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬(wàn)以上人口的集鎮(zhèn)1個(gè)，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬(wàn)至5萬(wàn)人口的集鎮(zhèn)8個(gè)，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來(lái)，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)這個(gè)核心，積極推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，以“九個(gè)一工程”建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點(diǎn)的精品示范點(diǎn)，特別是圍繞我縣省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目，全力將其建設(shè)成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時(shí)，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)，榮獲“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”。
4.加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)。全面啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過(guò)了省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市二次復(fù)檢。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)?！皽?zhǔn)入關(guān)”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲“全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號(hào)，并通過(guò)了省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，目前，我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺(tái)了《**縣城市管理綜合改革實(shí)施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評(píng)方案》、《加強(qiáng)和完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目“五個(gè)二”管理實(shí)施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，開通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺(tái)”，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)處置、變推諉拖沓為快捷高效，實(shí)現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個(gè)二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。
5.強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣財(cái)政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財(cái)政總支出比例已達(dá)16.76%，為加強(qiáng)城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺(tái)，累計(jì)融資9.3億元，共解決了20余個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場(chǎng)化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營(yíng)ppp模式融資項(xiàng)目。
6.開源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地。一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國(guó)土資源節(jié)約集約利用全國(guó)模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬(wàn)畝，獲批立項(xiàng)土地“增減掛”項(xiàng)目3359.56畝，增加建設(shè)用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動(dòng)態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。
7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷增強(qiáng)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬(wàn)人，分別占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計(jì)占比達(dá)37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對(duì)有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計(jì)生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實(shí)際居住地申請(qǐng)常住戶口，并對(duì)在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口，按照登記即辦證的原則，實(shí)行居住證“兩棲”制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時(shí)在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2019年開始建設(shè)保障性住房，先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個(gè)保障性住房工程項(xiàng)目，全縣的保障性住房建設(shè)總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬(wàn)平方米，切實(shí)解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補(bǔ)貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動(dòng)，對(duì)9個(gè)50戶以上無(wú)物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，2019年至今共完成拆遷11萬(wàn)平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實(shí)施平二小異地新建工程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功“退城進(jìn)園”，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點(diǎn)改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過(guò)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口已達(dá)到18.23萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)4.4萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)1.9萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺(tái)了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會(huì)福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺(tái)了《**縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實(shí)施方案》，實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。
雖然近年來(lái)我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強(qiáng)，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。
(一)打造亮點(diǎn)，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路“三大板塊”建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)城東路網(wǎng)等新建項(xiàng)目建設(shè)，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動(dòng)縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強(qiáng)沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點(diǎn)抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯(cuò)落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。
(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實(shí)開展“三改四清”攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，用3年左右時(shí)間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動(dòng)宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場(chǎng)，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護(hù)城河截污清淤等為重點(diǎn)，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時(shí)，積極策應(yīng)全省國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長(zhǎng)流、綠色崛起。
(三)以點(diǎn)帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進(jìn)6個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)將已經(jīng)明確的相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位。以“九個(gè)一”建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個(gè)規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強(qiáng)化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”模式，構(gòu)建重點(diǎn)突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點(diǎn)沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個(gè)精品示范點(diǎn)、1-2條精品示范帶。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。
(四)強(qiáng)化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長(zhǎng)。加快推進(jìn)豪德國(guó)際商貿(mào)物流城、五星級(jí)酒店、城市綜合體、城南國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)，盡早啟動(dòng)城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)并推進(jìn)老年公寓綜合開發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展。
(五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升。穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目改革，重點(diǎn)在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬(wàn)人就業(yè)”工程為抓手，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、160戶國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快平二小異地新建、**中學(xué)擴(kuò)建、華泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
(六)健全機(jī)制，力促長(zhǎng)效管理大提升。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級(jí)，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來(lái)水、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計(jì)工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項(xiàng)以上城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，并將城市設(shè)計(jì)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺(tái)，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺(tái)賬清單式管理制度。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識(shí)，新的思考。
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營(yíng)保投入，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績(jī)，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個(gè)性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來(lái)水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來(lái)。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來(lái)，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。
4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時(shí)完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過(guò)深入思考，我認(rèn)為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，通過(guò)中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而動(dòng)，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí)，要倡導(dǎo)“陽(yáng)光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識(shí)。
二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。
三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來(lái)有“上管天、下管地、中間管空氣”的說(shuō)法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)“一書兩證”制定，對(duì)未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國(guó)土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報(bào)，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)”的要求，結(jié)合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭(zhēng)資立項(xiàng)相結(jié)合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺(tái)具體配套政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購(gòu)物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭(zhēng)取國(guó)債和省市項(xiàng)目資金、爭(zhēng)來(lái)上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動(dòng)民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營(yíng)土地，建立有形市場(chǎng)，真正形成“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場(chǎng)化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)推向市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會(huì)保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價(jià)入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會(huì)保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地”的思路，采取置換或回購(gòu)?fù)顺稣?，?shí)施“新居工程”、享受廉租住房、自主購(gòu)房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識(shí)、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問(wèn)題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十三
近年來(lái)，中國(guó)不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，旨在改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和民生條件，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)和幸福感。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中有著親身的參與和體驗(yàn)，通過(guò)這一過(guò)程，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的緊密聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來(lái)的積極變化。在這里，我將分享我對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的心得體會(huì)。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)一體化的理念。在過(guò)去，城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯不足。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)改變了這種現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和一體化。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，農(nóng)民們可以享受到與城市居民相似的生活條件和便利。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新修建的公路、醫(yī)院和學(xué)校等設(shè)施不僅便利了農(nóng)民的生活，也吸引了一些城市居民搬遷到農(nóng)村地區(qū)居住。
其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。鄉(xiāng)村振興是中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，旨在提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，通過(guò)提供更好的工作機(jī)會(huì)和增加農(nóng)民收入的途徑，加快了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)了一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。許多農(nóng)民通過(guò)在這些企業(yè)中工作，增加了收入，改善了生活條件。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)了城市化的便利和農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。在城市化進(jìn)程中，城市的發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、交通擁堵和人口密集等問(wèn)題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化在保留鄉(xiāng)村特色的同時(shí)，改善了農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)服務(wù)，帶來(lái)了便利和便利的生活方式。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，新開設(shè)的商場(chǎng)和超市提供了各種商品和服務(wù)，農(nóng)民們不再需要到城市購(gòu)物，享受到了更便利的生活。
第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市居民的教育水平和文化素質(zhì)較高，而農(nóng)村地區(qū)的教育資源和文化活動(dòng)相對(duì)匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化通過(guò)提供更好的學(xué)校和文化設(shè)施，改變了這種狀況。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建的學(xué)校和圖書館提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富的文化資源，農(nóng)民的教育水平和文化素質(zhì)得到了提高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還注重培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)公德，通過(guò)宣傳教育和社區(qū)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，形成了文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。它通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的密切聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來(lái)的積極變化。我相信，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)下，農(nóng)村地區(qū)將實(shí)現(xiàn)更為持續(xù)健康的發(fā)展，農(nóng)民的生活將變得更加富裕和幸福。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十四
新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，將是未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。下面就是本站小編給大家整理的新型城鎮(zhèn)化會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就推進(jìn)全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作，講幾點(diǎn)意見。
新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，將是未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。城鎮(zhèn)化進(jìn)程蘊(yùn)含著加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力和富裕百姓的空前“紅利”。把握好這一歷史機(jī)遇，探索走出一條符合山區(qū)實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路，成為我們皇華當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。
近年來(lái)，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署要求，按照全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的思路，深入實(shí)施社區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是發(fā)展格局逐步形成。正在進(jìn)行新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，逐步確立了以鎮(zhèn)駐地為核心，壽塔、郝戈莊生態(tài)小鎮(zhèn)為支撐，其它農(nóng)村社區(qū)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局。鎮(zhèn)駐地初步形成了東部生態(tài)休閑區(qū)，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中部行政服務(wù)區(qū)，南部商貿(mào)文教區(qū)，北部養(yǎng)老居住區(qū)功能分區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間逐漸拉開，面積達(dá)到3.05平方公里，駐地人口達(dá)到1.5萬(wàn)人。二是發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實(shí)。今年1—8月份，全鎮(zhèn)24家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值57.78億元，銷售收入57.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.27億元，分別同比增長(zhǎng)17.37%、16.92%、27.46%。過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目31個(gè)，完成投資25.8億元，同比增長(zhǎng)18.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為18:55:27。完成財(cái)政總收入2557.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.5%，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入1288.28萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.3%?？傮w看，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面較好。三是發(fā)展統(tǒng)籌取得突破。將庫(kù)區(qū)移民搬遷安置、增減掛鉤項(xiàng)目與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃建設(shè)桃源居聚合區(qū)、壽塔聚合區(qū)等安置區(qū)8處20.5萬(wàn)平方米，可安置2100戶，7400人。“鄉(xiāng)村教育示范區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，7所中小學(xué)完成標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，柏戈莊、郝戈莊標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；就旯ぃ青l(xiāng)義務(wù)教育初步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。農(nóng)村集中供水實(shí)現(xiàn)村村通，全鎮(zhèn)180公里路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作深入推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理。四是發(fā)展特色得到彰顯。大力度、全方位打造“一城山水半城園”形象。深入實(shí)施“兩清一綠”工程、“386”環(huán)保行動(dòng)，對(duì)扶河、淇河、倒漾河等重點(diǎn)河道進(jìn)行了水生態(tài)治理;大力開展造林綠化，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到52%;建設(shè)了倒漾河生態(tài)濕地公園、山水文化廣場(chǎng)、地方文化展館;總建筑面積6.4萬(wàn)平方米的鎮(zhèn)駐地高端房地產(chǎn)組團(tuán)開發(fā)項(xiàng)目完成建筑面積2.6萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)宜居、宜游、宜業(yè)的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作還有許多不足之處，可概括為“一一二三”問(wèn)題。
一個(gè)基本鎮(zhèn)情--城鎮(zhèn)化水平低的問(wèn)題。無(wú)論是以戶籍人口數(shù)為依據(jù)，還是以常住人口數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的城鎮(zhèn)。20xx年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率僅為27.3%，低于全國(guó)平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，低于全市26個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)輻射承載功能不足，活力不夠。
一個(gè)“洼地”困境--政策扶持少的問(wèn)題?；嗜A作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水源地保護(hù)區(qū)，在全市“三區(qū)兩帶多園”發(fā)展戰(zhàn)略中屬于限制開發(fā)區(qū)。在金融、土地、項(xiàng)目?jī)A斜、生態(tài)補(bǔ)償、考核導(dǎo)向等政策方面受到的扶持力度不夠大。
兩個(gè)相對(duì)滯后--城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題。新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作尚未完成，生態(tài)小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)尚未開展詳細(xì)規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃也未修編。規(guī)劃引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)發(fā)展與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)同質(zhì)化，沒有凸顯地域特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，總體產(chǎn)值低，這也直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民消費(fèi)和購(gòu)買力低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間有限，主導(dǎo)能力弱，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受地理?xiàng)l件的制約，現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化水平低;服務(wù)業(yè)單純依靠房地產(chǎn)業(yè)“單兵突進(jìn)”，關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)層次低，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素建設(shè)不夠。
三個(gè)突出制約--城鎮(zhèn)發(fā)展空間、建設(shè)資金、生態(tài)環(huán)境制約問(wèn)題。發(fā)展空間方面。皇華90%以上土地為山地丘陵，近年來(lái)國(guó)家對(duì)土地審批又嚴(yán)格控制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或拆遷安置增加城鎮(zhèn)化發(fā)展空間的難度很大。目前，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模基本達(dá)到上一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃安排，鎮(zhèn)區(qū)可利用土地少與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求大之間的矛盾比較突出。建設(shè)資金方面。城鎮(zhèn)化建設(shè)財(cái)政資金缺口大，金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持力度不夠，城鎮(zhèn)開發(fā)融資困難。生態(tài)環(huán)境方面。由于歷史原因及自然條件限制，皇華鎮(zhèn)區(qū)一直在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)順?biāo)睾影l(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)緊靠青墩水庫(kù)，西側(cè)為鎮(zhèn)西工業(yè)園，受環(huán)保政策及產(chǎn)業(yè)布局影響，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)居住區(qū)局限于濱河西路與龍華街狹長(zhǎng)區(qū)域，生態(tài)環(huán)境承載力將是皇華未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要?jiǎng)?chuàng)新思路舉措，認(rèn)真研究解決。
去年底以來(lái)，中央、省、濰坊及我市相繼召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，層層安排部署，將城鎮(zhèn)化工作擺上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,為我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了行動(dòng)指南。下步，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作總的思路是：以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、濰坊及諸城市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、四化同步、五位一體，進(jìn)一步優(yōu)化“一心二點(diǎn)一軸三片區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局，著力增加農(nóng)民收入，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，深入探索以社區(qū)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的路子，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化向更高質(zhì)量、更高品位發(fā)展，將皇華建設(shè)成為“生態(tài)文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)”。到20xx年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。到20xx年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到59000人，鎮(zhèn)區(qū)約220xx人，壽塔、郝戈莊兩處生態(tài)小鎮(zhèn)約10000人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。地方財(cái)政收入達(dá)到4000萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到15:40:45;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。污水和生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，林木覆蓋率達(dá)到60%。
二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展格局。1、健全規(guī)劃體系。年內(nèi)編制完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，形成“一心二點(diǎn)一軸三片區(qū)”發(fā)展格局。開展生態(tài)小鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，完善鎮(zhèn)域規(guī)劃體系。在總體規(guī)劃編制框架下，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化景觀系統(tǒng)、供水供熱供電燃?xì)夤こ?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。2、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。著力提升鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動(dòng)功能，鎮(zhèn)駐地實(shí)施東控西延北進(jìn)南跨戰(zhàn)略，規(guī)劃東至袁家我樂村東，西至程子村西，南達(dá)中心校南側(cè)，北抵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，面積拓展至10平方公里。增強(qiáng)生態(tài)小鎮(zhèn)支撐功能，輻射帶動(dòng)周邊。深入推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展，加快聚合區(qū)建設(shè)，完善道路、供排水、燃?xì)獾仍O(shè)施配套建設(shè)，吸引群眾聚合居住。3、塑造山水城鎮(zhèn)特色。將白墻黛瓦、藍(lán)瓦灰墻定為城鎮(zhèn)基準(zhǔn)色，建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)上采用多層為主、小高層為輔，錯(cuò)落有致的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)山水城和諧相融。
(二)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。1、打造文化旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式。以文化旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報(bào)”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展。打造歷史文化景觀鎮(zhèn)，以蘇軾文化、丁耀亢故居、呈子古遺址、齊長(zhǎng)城遺址、皇龍溝恐龍足跡群遺址為文化內(nèi)涵，建園、建館、建基地，充分展現(xiàn)名人、名址文化對(duì)當(dāng)代的影響和啟迪，帶動(dòng)全鎮(zhèn)特色山水、風(fēng)土人情、民間工藝、名人字畫、企業(yè)文化、學(xué)校文化、社區(qū)文化的整體提升。加快推進(jìn)“三山兩水六園九遺址”的山水皇華百里自駕游項(xiàng)目，推進(jìn)駐地聚合區(qū)和養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)，形成餐飲、住宿、游樂、購(gòu)物消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增加就業(yè)需求，吸納城鎮(zhèn)人口。2、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極探索城鎮(zhèn)工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)數(shù)量。培育苗木主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)苗木龍頭企業(yè)的鼓勵(lì)扶持，培育一批行業(yè)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)。突出“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)”、“社區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)”、社會(huì)工商資本建設(shè)苗木園區(qū)三種經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)苗木產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。以園區(qū)、基地為輻射點(diǎn)，沿市壽路、諸王路、平日路布局苗木產(chǎn)業(yè)。抓住全鎮(zhèn)1萬(wàn)畝農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)到期的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和種植引導(dǎo)，利用五年時(shí)間，建設(shè)100畝以上苗木園區(qū)30個(gè)，苗木面積拓展至1.2萬(wàn)畝，苗木產(chǎn)業(yè)直接銷售產(chǎn)值達(dá)到1億元，建成我市南部苗木產(chǎn)業(yè)走廊。3、推動(dòng)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、鎮(zhèn)西工業(yè)園、華起全民創(chuàng)業(yè)園在建項(xiàng)目，逐步淘汰落后產(chǎn)能。提高招商入駐門檻，高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目一律不得落地。積極推進(jìn)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目退城進(jìn)園，支持東寶重工、華欣短流程鑄造項(xiàng)目等建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。1、打牢生態(tài)基礎(chǔ)。突出抓好造林綠化和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深入開展造林綠化工程，不斷推進(jìn)生態(tài)綠化工作，構(gòu)建市區(qū)生態(tài)屏障。配合做好省級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，對(duì)扶河、淇河、倒漾河、展村河、涓河五大水系進(jìn)行水生態(tài)治理。開展養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將鎮(zhèn)駐地6處養(yǎng)殖小區(qū)全部停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高山水皇華百里自駕游南段路網(wǎng)通達(dá)度，抓好鎮(zhèn)域內(nèi)道路修補(bǔ)、路面硬化拓寬，推進(jìn)互聯(lián)互通。推進(jìn)皇華110kv變電站改造。加快建設(shè)市南污水處理工程二期建設(shè)項(xiàng)目，圍繞壽塔和郝戈莊生態(tài)小鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)壽塔污水泵站，鋪設(shè)排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)小鎮(zhèn)污水集中處理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。3、突出品位建設(shè)。啟動(dòng)鎮(zhèn)駐地12片區(qū)拆遷工作，改善居民居住條件，儲(chǔ)備城鎮(zhèn)建設(shè)用地。規(guī)劃建設(shè)倒漾河九宮格生態(tài)濕地公園、松島生態(tài)文化會(huì)館、旅游度假村等生態(tài)文化旅游項(xiàng)目。著力開展文明村鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，制定社區(qū)村規(guī)民約，積極推進(jìn)居民觀念轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)。
(四)全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。1、加快鎮(zhèn)駐地改造提升。按照濰坊市提出的“一個(gè)中心、四個(gè)規(guī)劃、六個(gè)體系”(建設(shè)一個(gè)市民廣場(chǎng)中心,編制社區(qū)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃，建立社會(huì)保障體系、社區(qū)公共服務(wù)體系、市政管理體系、金融服務(wù)體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系、治安管理體系)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序改造提升鎮(zhèn)駐地，延續(xù)歷史文脈，融入現(xiàn)代元素，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)吸納承載能力，加快建設(shè)富有地域特色、功能比較齊全的現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。2、深化農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大多元化投入力度，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)功能，打造便民為民的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。根據(jù)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，對(duì)壽塔、郝戈莊社區(qū)加大政策支持和投入力度，合理確定建設(shè)模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，培育功能完備、產(chǎn)業(yè)完善、環(huán)境優(yōu)美的新型生態(tài)小鎮(zhèn)。3、分類推進(jìn)聚合居住。堅(jiān)持以人為本，突出鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)和重點(diǎn)社區(qū)，加快聚合區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生、幼兒園及小學(xué)、健康養(yǎng)老、治安警務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，吸引群眾搬遷聚合。
(一)強(qiáng)化目標(biāo)管理。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確各自承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作實(shí)行臺(tái)賬管理，細(xì)化階段目標(biāo)，扣緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊向前推進(jìn)，確保落到實(shí)處。要樹立強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，只要是自己職責(zé)范圍內(nèi)的就要敢定事、肯干事、干成事，既不能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)要求高了、工作難做了，就消極懈怠、無(wú)所作為，又不能急功近利、急于求成。
(二)加強(qiáng)要素資源保障。參照上級(jí)政策辦法，引導(dǎo)財(cái)政資金、用地指標(biāo)、人力人才資源向城鎮(zhèn)化集中。創(chuàng)新投融資機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，進(jìn)一步開放投資市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，吸引各類資本進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)領(lǐng)域。建立完善投融資平臺(tái)，通過(guò)整合涉農(nóng)資金、低息貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)土地資源集約利用。加強(qiáng)土地資源的整合，通過(guò)增減掛鉤等多種形式，騰出更多的用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善土地節(jié)約集約利用政策，加大對(duì)存量建設(shè)用地、閑置低效土地等清理整治力度，提高集約利用水平。加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)高新技術(shù)人才，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的人力智力支持。
(三)深化改革創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力之源。當(dāng)前，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、生產(chǎn)方式和生活方式，仍是阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，必須通過(guò)深化改革來(lái)破除障礙，釋放活力。要加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制，使城鎮(zhèn)常住外來(lái)人口和流動(dòng)人口享受市民待遇。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)耕地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”。要著力推動(dòng)“三換三集中”，尊重農(nóng)民意愿，區(qū)別不同情況，以宅基地流轉(zhuǎn)置換為核心，整體推動(dòng)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)股份制改造，探索實(shí)施農(nóng)民宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q股權(quán)、權(quán)益換保障，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。
(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。當(dāng)前全鎮(zhèn)干部作風(fēng)總體是好的，但存在的問(wèn)題也不容忽視：有的工作不在狀態(tài)、萎靡不振、在崗不愛崗，有的對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事情不上心、不研究，遇到難題推拖躲繞，有的為了不出事干脆不干事等等。要以深入開展黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。班子成員要率先垂范，身體力行，抓好分管部門、聯(lián)系社區(qū)作風(fēng)建設(shè)。各社區(qū)、部門要把作風(fēng)建設(shè)擺到更加突出的位置，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)、深入基層服務(wù)群眾等方面，主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、親力親為，力戒做平穩(wěn)安逸的“太平官”。要教育引導(dǎo)黨員干部始終對(duì)崗位心存敬畏，始終保持奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，促進(jìn)服務(wù)效能持續(xù)提升，打造紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。
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新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十五
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)。等下，徐縣長(zhǎng)將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、客觀總結(jié)20xx年工作。
20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣新型城鎮(zhèn)化工作有了新的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)?？h城南片路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度較快，質(zhì)量較高，實(shí)行雨污分流、給排水等管網(wǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)同步施工建設(shè)，縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。戶外廣告整頓工作全面鋪開，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建筑燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整改活動(dòng)成效顯著，歷時(shí)半年，查找和整改安全隱患168處，實(shí)現(xiàn)了全年零安全事故的目標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收改革達(dá)到預(yù)期效果，全年新開工面積41萬(wàn)平方米，已經(jīng)完工的開發(fā)項(xiàng)目綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了規(guī)委審核條件，在建項(xiàng)目形成了必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任意識(shí)?？h城環(huán)衛(wèi)工作不斷加強(qiáng)，特別是背街小巷垃圾清理取得了實(shí)實(shí)在在的效果。去年，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的可喜局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集資金，添置路燈，栽樹添綠，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，小城鎮(zhèn)的綠化、亮化、凈化有了明顯的改觀。城鄉(xiāng)環(huán)境同治成效明顯，城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境不斷改善。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)進(jìn)行了整治，馬路市場(chǎng)的搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)國(guó)土資源工作成績(jī)突出。全縣建設(shè)用地需求得到有效保障，全年實(shí)際爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)用地4000余畝，是上級(jí)分配指標(biāo)的10.5倍。出讓國(guó)有土地使用權(quán)41宗，為財(cái)政創(chuàng)收2.87億元。實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目16個(gè)，新增耕地8900余畝。通過(guò)努力爭(zhēng)取，我縣被成功列為全省連片推進(jìn)土地整治示范縣，省財(cái)政三年內(nèi)投資2億元，在我縣連片整治土地10萬(wàn)畝。去年，針對(duì)非法采礦組織開展了三次集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，徹底遏制了栗江非法采石煤現(xiàn)象，有效打擊了川花地區(qū)非法采鎢行為。開展了違法用地、違規(guī)建房的“兩違”項(xiàng)目清查工作，立案查處違法用地案件12件，補(bǔ)繳稅費(fèi)1300多萬(wàn)元，全縣土地市場(chǎng)秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。
(三)住房建設(shè)和人防工作邁上新臺(tái)階。全年新建保障性住房1950套，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金7400多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72.6%，規(guī)范合理發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼420多萬(wàn)元，同比增加23.5%，受惠對(duì)象2786戶，取得全市第一、全省先進(jìn)的佳績(jī)。房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3020萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.8%。房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題處理工作穩(wěn)妥開展，稅費(fèi)收入突破20xx萬(wàn)元。人防應(yīng)急指揮中心已完成初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，已具備動(dòng)工建設(shè)條件。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成效明顯?？h城總規(guī)修編工作繼續(xù)推進(jìn)，咸塘鎮(zhèn)和三塘鎮(zhèn)完成了總規(guī)修編。新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯(lián)村、寶蓋皂田村的村莊規(guī)劃編制完成?？h城市政、云集大道提質(zhì)改造和江東沿江風(fēng)光帶等專項(xiàng)規(guī)劃編制成果已通過(guò)規(guī)委專家評(píng)審。規(guī)劃執(zhí)法力度加大，拆除了縣城城中加油站和云集鎮(zhèn)保合村興隆組、橫塘組等6處違法、違章建筑，拆違面積達(dá)1400多平方米，有效遏制了縣域范圍內(nèi)違法、違章建設(shè)的勢(shì)頭。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)違規(guī)行為整治力度有待進(jìn)一步加大。違法用地、違規(guī)建房、建筑質(zhì)量和施工安全隱患突出的現(xiàn)象普遍存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得十分突出。二是城鎮(zhèn)建設(shè)特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸依然沒有突破，多元投入機(jī)制依然沒有建立健全。城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)承載能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)管理水平有待進(jìn)一步提高，共建共管的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，管理效果難以鞏固。對(duì)此，我們要高度重視，在今后的工作中，采取切實(shí)有效措施加以解決。
(一)縣城建設(shè)要有新氣象。
抓項(xiàng)目，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)出亮點(diǎn)。一方面，縣城建設(shè)要認(rèn)真抓好十大項(xiàng)目的實(shí)施，今年新開工余詩(shī)路、濱江路、清園路3條城市道路建設(shè)，抓好縣城自來(lái)水廠二期擴(kuò)建、天然氣管網(wǎng)擴(kuò)建和文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)，加快云集大道、云峰路、濱江路3條主干道的雨污分流管網(wǎng)改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質(zhì)改造，啟動(dòng)湘江東岸風(fēng)光帶、生態(tài)公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要把跑項(xiàng)爭(zhēng)資作為加快縣城建設(shè)的第一抓手、第一引擎?？h住建局、縣城建投、縣國(guó)土資源局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣人防辦都要積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真吃透和把握國(guó)家宏觀政策，對(duì)照國(guó)家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和污水處理、城市管網(wǎng)改造等重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極作為，策劃和包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省里投資計(jì)劃?？h城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2億元融資任務(wù)。
抓管理，推進(jìn)四城同創(chuàng)出效果。要啟動(dòng)四城同創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，到20xx年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)交通管理模范縣城。圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要從四個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴(yán)格驗(yàn)收管理。縣城所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、按照設(shè)計(jì)施工、按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是對(duì)市政、照明、綠化、管線、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和小區(qū)道路硬化要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書和投入使用。二要從關(guān)鍵抓起，加強(qiáng)渣土管理。建設(shè)工地必須按要求圍檔作業(yè)，建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)，工地進(jìn)出口場(chǎng)地必須進(jìn)行硬化。建筑工地車輛要做到凈車出入，不帶泥上路。建筑渣土要實(shí)行密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸，定時(shí)段、定路線行駛，定點(diǎn)傾倒。對(duì)不按規(guī)定運(yùn)輸渣土而影響環(huán)境衛(wèi)生的從嚴(yán)處理。三要從細(xì)節(jié)抓起，搞好門前“三包”?？h城各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶是“門前三包”管理的責(zé)任主體，必須按要求建立“門前三包”責(zé)任制?？h住建局要加強(qiáng)“門前三包”的監(jiān)督、評(píng)比和指導(dǎo)。四要從基礎(chǔ)抓起，加強(qiáng)社區(qū)管理。充分發(fā)揮基層在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，云集鎮(zhèn)和各社區(qū)(居委會(huì))要積極參與縣城管理，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。各機(jī)關(guān)單位住宅區(qū)、居民小區(qū)要建立“一長(zhǎng)三員”制度(樓棟長(zhǎng)、治安員、計(jì)生信息員、衛(wèi)生管理員)，不斷加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
抓改革，推進(jìn)體制機(jī)制出活力。一要改“吃大鍋飯”為網(wǎng)格化管理，實(shí)行責(zé)任到人。改革過(guò)去“吃大鍋飯”的管理體制，實(shí)行分片包干、路段包干、責(zé)任到人的管理機(jī)制，確保事事有人管，人人有責(zé)任。二要改平均主義為精細(xì)化管理，實(shí)行“五定”考核(定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定獎(jiǎng)懲)。城管、環(huán)衛(wèi)、市政、路燈、園林等縣城管理服務(wù)部門的干部職工的工資，除基本工資外，津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金與工作績(jī)效直接掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、貨幣化管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的改革方向，逐步將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化管護(hù)等工作推向市場(chǎng)，探索市場(chǎng)化運(yùn)行模式。逐步形成管理效能化、監(jiān)督規(guī)范化、作業(yè)專業(yè)化的城市管理新局面。
抓規(guī)范，推進(jìn)人防建設(shè)出成效。堅(jiān)持人防建設(shè)與縣城建設(shè)相融合的基本原則。進(jìn)一步嚴(yán)格人防執(zhí)法，確保人防“兩費(fèi)”征收到位。進(jìn)一步規(guī)范人防工事建設(shè)，確保防空地下室結(jié)建全面推行，不以征代建。進(jìn)一步加快“兩所”建設(shè)，確保我縣機(jī)動(dòng)指揮所順利投入使用，全力推進(jìn)縣級(jí)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。
(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新突破。
小城鎮(zhèn)建設(shè)要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標(biāo)，即：提高城鎮(zhèn)化率、提高公共服務(wù)功能、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。把“四場(chǎng)四化兩改造”作為工作的著力點(diǎn)?！八膱?chǎng)”即停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一個(gè)休閑廣場(chǎng)，有條件的爭(zhēng)取建一個(gè)公園)，“四化”即綠化、亮化、凈化、美化，“兩改造”即污水管網(wǎng)改造、公廁改造。
優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。要將三塘、車江、茅市、向陽(yáng)、泉溪、冠市、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目安排、資金分配、土地供給等發(fā)展要素方面實(shí)行政策傾斜、重點(diǎn)扶植、優(yōu)先發(fā)展。納入全縣優(yōu)先發(fā)展的7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，選準(zhǔn)突破口，研究發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先跨越式發(fā)展，為全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展摸索經(jīng)驗(yàn)，作出示范。
重點(diǎn)打造示范街。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量創(chuàng)建1-2條示范街道、2-3個(gè)文明小區(qū)，全縣評(píng)選10個(gè)“五好”居委會(huì)。示范街道的標(biāo)準(zhǔn)是：一是規(guī)劃要優(yōu)，建設(shè)要美;二是設(shè)施要全，配套要齊;三是規(guī)模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是“六有四無(wú)”?！傲小奔从型ㄍ甘絿鷫Α⒂袑Ｈ素?fù)責(zé)的物業(yè)管理、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區(qū)道路、有規(guī)范的樓棟號(hào)與門牌號(hào)。“四無(wú)”即無(wú)亂搭亂建(防盜網(wǎng)、雨棚、車庫(kù)等)、無(wú)亂種蔬菜、無(wú)放養(yǎng)畜禽、無(wú)垃圾無(wú)人清掃現(xiàn)象?！拔搴谩本游瘯?huì)的標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。
積極探索農(nóng)村住房建設(shè)改革。把農(nóng)村住房建設(shè)改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇20%的村，每個(gè)村選擇2-3個(gè)組先行先試。改革方向是改變目前農(nóng)村分散建房方式，在拆舊建新過(guò)程中，引導(dǎo)2-3個(gè)鄰近村民小組的村民選擇一個(gè)合適的集聚點(diǎn)集中建房，從而降低新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)成本，使每個(gè)村民社區(qū)有條件創(chuàng)辦幼兒園、農(nóng)家書屋、體育健身場(chǎng)所、超市商場(chǎng)、安全衛(wèi)生飲水工程、沼氣工程等設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要有新檔次。
完善規(guī)劃編制體系。做好縣城總規(guī)修編掃尾工作，完成縣城10平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、三塘鎮(zhèn)和車江鎮(zhèn)2平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動(dòng)縣城東大門敞口、生態(tài)公園、東岸沿江風(fēng)光帶等規(guī)劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統(tǒng)和縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施空間等專項(xiàng)規(guī)劃。
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體制，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，年內(nèi)完成向陽(yáng)、泉溪、冠市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，深化三塘鎮(zhèn)、車江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，編制三塘鎮(zhèn)神山村、車江鎮(zhèn)恒星村等6個(gè)村莊規(guī)劃。
提高規(guī)劃執(zhí)法水平。充實(shí)規(guī)劃執(zhí)法力量，加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，建立縣域范圍片區(qū)巡查制度，堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化控違拆違，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違章建筑，依法按程序拆除到位。
(四)國(guó)土資源管理工作要有新成效。
加強(qiáng)土地報(bào)批工作。全年確保成功報(bào)批土地4000畝，爭(zhēng)取4500畝。突出抓好云集工業(yè)園、三塘工業(yè)園、衡云干線兩廂、縣城基礎(chǔ)設(shè)施等用地報(bào)批工作，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點(diǎn)縣的契機(jī)，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，共同做好項(xiàng)目征地拆遷和土地報(bào)批工作。
加強(qiáng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)工作。今年力爭(zhēng)新儲(chǔ)備土地4000畝。要抓好已儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)工作，加快推進(jìn)縣城北片新區(qū)、湘江東岸新城整體開發(fā)。要不斷完善國(guó)土資源市場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，全年國(guó)土資源收益力保完成3億元。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作。一方面，要抓好礦補(bǔ)費(fèi)征收工作。要組織專班，在全縣開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收大清查，全面掌握規(guī)模礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況，對(duì)其應(yīng)交的礦補(bǔ)費(fèi)進(jìn)行核算和征收。對(duì)不按時(shí)、不按實(shí)交納礦補(bǔ)費(fèi)的企業(yè)，停止供電、停止供應(yīng)火工產(chǎn)品、停止辦理年檢年審，并依法吊銷或注銷相關(guān)證件。另一方面，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，安排專人值班，對(duì)隱患重點(diǎn)部位實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)值守，確保不死人，力求不倒房，盡可能降低災(zāi)害損失。
(五)保障性住房工作要有新作為。
要加快進(jìn)度。今年全縣要完成新建444套廉租住房、1400套公共租賃住房、1000戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，6月底前開工率必須達(dá)到60%以上。往年續(xù)建項(xiàng)目11月底前必須全面竣工?？h直各職能部門要積極作為，主動(dòng)配合，切實(shí)提高辦事效率，盡快完成保障性住房建設(shè)土地報(bào)批手續(xù)、項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專班，統(tǒng)籌安排施工工期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。
要陽(yáng)光操作。進(jìn)一步嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)和保障程序，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中，民政、公安、勞動(dòng)、房產(chǎn)及銀信部門要建立信息共享平臺(tái)，為健全準(zhǔn)入退出管理機(jī)制提供可靠依據(jù)。4月份，要組織開展一次全縣住房保障對(duì)象清查摸底工作，將不符合條件的對(duì)象堅(jiān)決清退出去，確保分配公開、公平、公正。在保障性實(shí)物房源分配上，堅(jiān)持“只租不售、租補(bǔ)分離”的工作思路，研究出臺(tái)保障性住房分配營(yíng)運(yùn)管理辦法，探索梯次退出模式，逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房管理并軌。
要規(guī)范管理。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)存在重大投訴和群訪等遺留問(wèn)題未妥善處理的企業(yè)不予年檢通過(guò)。加大物業(yè)維修基金的歸集力度，規(guī)范資金的使用和管理。加快推行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)60%以上。
要抓好建制擴(kuò)面，推進(jìn)住房公積金工作。要積極主動(dòng)作為，把教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和民營(yíng)企業(yè)作為工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)建制擴(kuò)面。堅(jiān)持從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范放貸操作行為，確保資金安全。
(六)建筑施工和燃?xì)獗O(jiān)管要有新舉措。
強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。要切實(shí)提高業(yè)主的主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除隱患，避免安全事故。要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究。燃?xì)馄髽I(yè)作為燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體，要制訂隱患監(jiān)控措施，落實(shí)整改資金，建立安全應(yīng)急機(jī)制，建立健全搶險(xiǎn)預(yù)案，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故。
強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任。住建、安監(jiān)、消防、電力等部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，配合執(zhí)法監(jiān)督。要深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面開展建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查、大整治，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要督促企業(yè)整改到位。對(duì)違規(guī)違法建設(shè)必須采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)懲建筑及燃?xì)忸I(lǐng)域的違法違規(guī)行為，推動(dòng)建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)水平整體提升。各相關(guān)部門要積極配合，對(duì)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目、燃?xì)馄髽I(yè)和營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，要采取停水、停電等措施，堅(jiān)決制止建筑及燃?xì)庑袠I(yè)不規(guī)范行為。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建筑施工安全和燃?xì)獾膶俚毓芾碡?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地區(qū)建筑施工和燃?xì)夤芾砉ぷ?，?yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
(七)“兩違”清查工作要有新成果。
思想要更加統(tǒng)一。主要在四個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：一要澄清底子，鎖定項(xiàng)目。原確定的對(duì)象范圍要進(jìn)一步澄清審核，對(duì)不能納入的項(xiàng)目和20xx年元月以后的項(xiàng)目不納入清查范圍。對(duì)尚未啟動(dòng)清查和摸底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限定在4月20日前必須完成“兩違”項(xiàng)目的摸底。二是政策不變，嚴(yán)格執(zhí)行。要徹底打消“等政策松動(dòng)”、“以拖代辦”的想法，處理措施嚴(yán)格按原定政策執(zhí)行。三是時(shí)間延長(zhǎng)，年底結(jié)賬。鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡的實(shí)際情況，“兩違”清查工作延長(zhǎng)到今年12月份，年底統(tǒng)一結(jié)賬。四是懲前毖后，防止反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要認(rèn)真總結(jié)“兩違”清查工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止情況反彈。20xx年元月1日以后出現(xiàn)的“兩違”項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
措施要更加有力?！皟蛇`”清查由縣優(yōu)化辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣國(guó)土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃、稅務(wù)等部門配合，實(shí)行專班專抓。對(duì)“兩違”項(xiàng)目的清查要實(shí)行行政和法律手段雙管齊下，在建項(xiàng)目一律停止供電、供水，在交清稅費(fèi)，辦全手續(xù)之后方可復(fù)工;對(duì)已經(jīng)完工交付使用的“兩違”項(xiàng)目，利用從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律不得核發(fā)各種證照，已核發(fā)的依法予以吊銷或收回;對(duì)不主動(dòng)申報(bào)、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動(dòng)的，要依法予以嚴(yán)厲打擊。
紀(jì)律要更加嚴(yán)明。對(duì)不開展“兩違”工作或清查不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取“三?！贝胧?xiàng)目停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。
三、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。
(一)責(zé)任要細(xì)化。做好今年的新型城鎮(zhèn)化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。要將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個(gè)具體工作崗位，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。對(duì)責(zé)任不到位、工作沒有抓落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的單位和個(gè)人，要采取責(zé)任倒查制，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)進(jìn)度要量化。對(duì)于已經(jīng)定下的項(xiàng)目，明確的任務(wù)，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，不講價(jià)錢，不找借口，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決完成。要按照工程建設(shè)時(shí)限要求，對(duì)啟動(dòng)建設(shè)的工程項(xiàng)目要根據(jù)工程量的大小、拆遷工作難度、季節(jié)氣象因素等情況，合理制定建設(shè)方案，排好施工時(shí)間表，量化工程進(jìn)度，排好工期，集中人力、物力、財(cái)力，確保早啟動(dòng)，早實(shí)施，早完成。縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促解決，促進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
合同。
管理制、工程監(jiān)理制，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。項(xiàng)目完工后，要嚴(yán)格驗(yàn)收檢查和工程審計(jì)，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
同志們，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，是黨的向全黨全國(guó)人民描繪的宏偉藍(lán)圖，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)嶄新局面!
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新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十六
我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要妥善應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，同時(shí)也有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，以及構(gòu)建和諧社會(huì)。
改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，揚(yáng)州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等弊端;近年來(lái)，為了積極響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)召，揚(yáng)州開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期。早在“十一五”期間，揚(yáng)州就已經(jīng)認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績(jī)。揚(yáng)州市“十二五”發(fā)展更是制定了關(guān)于大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”建設(shè)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得的成就，同時(shí)也要分清形勢(shì)，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機(jī)遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
本調(diào)研報(bào)告將分析解讀中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃文件，全面分析揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中存在的問(wèn)題，再結(jié)合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)秀案例，最后得出關(guān)于揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。
新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。
為了更好地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進(jìn)而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強(qiáng)調(diào)以人為本，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;強(qiáng)調(diào)四化同步，就是要深入推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強(qiáng)調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個(gè)性;強(qiáng)調(diào)制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，促進(jìn)社會(huì)的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動(dòng)工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實(shí)際的環(huán)境資源承載能力，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)：處理好市場(chǎng)與政府在發(fā)展中的關(guān)系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)：形成自上而下，科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實(shí)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的思想指導(dǎo)，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無(wú)法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農(nóng)”的導(dǎo)向造成了農(nóng)村蕭條與城市過(guò)度擴(kuò)張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多交流合作契機(jī);第三，沒有因地制宜，導(dǎo)致城市缺乏品牌效應(yīng);第四，發(fā)展質(zhì)量不高，資源消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重;最后，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系。因此，在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我黨偉大而明智的歷史性決策。
根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚(yáng)州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平(54.77%)6.43個(gè)百分點(diǎn)，低于省均(65.21%)4.01個(gè)百分點(diǎn)。與省內(nèi)城市相比，居省內(nèi)第六。
上圖直觀地反映出揚(yáng)州近10年來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。然而，揚(yáng)州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢(shì)，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
揚(yáng)州目前已形成以揚(yáng)州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應(yīng)，儀征三個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和其他64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)包括：小紀(jì)鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽(yáng)湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚(yáng)州的城鎮(zhèn)體系以揚(yáng)州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對(duì)周圍的次級(jí)城鎮(zhèn)進(jìn)行服務(wù)和管理。由此可見，揚(yáng)州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模，其結(jié)構(gòu)類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化。揚(yáng)州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了可靠的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，有助于未來(lái)形成城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、發(fā)展相互促進(jìn)的格局。
2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。
根據(jù)揚(yáng)州市總體規(guī)劃(2012-2020)，揚(yáng)州中心城區(qū)面積擴(kuò)大至以揚(yáng)溧高速、啟揚(yáng)高速、京滬高速、長(zhǎng)江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴(kuò)張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預(yù)計(jì)到2020年，揚(yáng)州中心城區(qū)人口將高達(dá)210萬(wàn)。揚(yáng)州積極推進(jìn)新城建設(shè)，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機(jī)，建設(shè)江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴(kuò)容過(guò)程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚(yáng)州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉(zhuǎn)移人口，城鎮(zhèn)化建設(shè)是大勢(shì)所趨。
2.2.3揚(yáng)州整體發(fā)展質(zhì)量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
揚(yáng)州公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚(yáng)州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級(jí)市前列。2014icma國(guó)際區(qū)域峰會(huì)發(fā)布“中國(guó)小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報(bào)告”顯示，揚(yáng)州市民對(duì)于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚(yáng)州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。2006年揚(yáng)州榮獲“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”也從側(cè)面肯定了揚(yáng)州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)耕地，揚(yáng)州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷提高，對(duì)市域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。
揚(yáng)州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局2009年發(fā)布的《揚(yáng)州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)證分析》，揚(yáng)州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟(jì)。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動(dòng)了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經(jīng)成為揚(yáng)州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚(yáng)州區(qū)劃調(diào)整加強(qiáng)了中心城區(qū)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射引導(dǎo)能力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動(dòng)以揚(yáng)州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
揚(yáng)州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工業(yè)化進(jìn)程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級(jí)城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補(bǔ)合作機(jī)制;城市體系的等級(jí)缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過(guò)大，并且嚴(yán)重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個(gè)城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動(dòng)能力有待提高。
城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)狀。短期來(lái)看，解決了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的問(wèn)題;但長(zhǎng)期來(lái)看，城市發(fā)展飽和之后，農(nóng)民工的處境就變得進(jìn)退兩難。農(nóng)村宅基地的補(bǔ)償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導(dǎo)致了補(bǔ)償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會(huì)保障能力較弱，農(nóng)民工無(wú)法享受到社會(huì)保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境，使社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)真正的公平化。未來(lái)?yè)P(yáng)州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，建設(shè)用地與耕地矛盾大。
揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運(yùn)用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化率，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質(zhì)。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會(huì)進(jìn)一步加劇城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模與耕地?cái)?shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，產(chǎn)城融合度不高。
處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中至關(guān)重要，要突出和尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導(dǎo)作用。揚(yáng)州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，市場(chǎng)主導(dǎo)能力不夠，城鎮(zhèn)化過(guò)度依賴政府政策推動(dòng)，城鎮(zhèn)化過(guò)程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益，進(jìn)而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。揚(yáng)州的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應(yīng)不強(qiáng);企業(yè)整合生產(chǎn)要素，生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了資源的浪費(fèi)，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)成本。
3.4城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不高，基礎(chǔ)設(shè)施水平配套不足。
基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間平臺(tái)，也體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。揚(yáng)州市民對(duì)于城市大環(huán)境的滿意度較高，但是對(duì)于一些具體的小環(huán)境，如公共場(chǎng)所和居民區(qū)，表示還存在很大的改進(jìn)空間，比如衛(wèi)生環(huán)境不理想，衛(wèi)生管理不到位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是揚(yáng)州新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，這也反映出揚(yáng)州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不高的問(wèn)題?，F(xiàn)階段揚(yáng)州的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不夠充分，功能不夠健全，服務(wù)不夠全面，質(zhì)量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地區(qū)尤為突出。不少市民反應(yīng)“停車難”的問(wèn)題，認(rèn)為揚(yáng)州的公共停車位嚴(yán)重不足。另外，交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施也有很大不足：如智能公交覆蓋面還很狹窄，公交班次少，車內(nèi)環(huán)境差，一些舊城區(qū)垃圾無(wú)法及時(shí)有效清理。更為緊要的是，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)人口的半城市化勢(shì)必為揚(yáng)州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎(chǔ)設(shè)施，更要在質(zhì)量上大力提升公共服務(wù)系統(tǒng)的性能。
4.相關(guān)案例。
4.1無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。
無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出，成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽(yáng)山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新，自主探索出了一套與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設(shè)模式。陽(yáng)山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)，以“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽(yáng)山鎮(zhèn)因地制宜，牢牢抓住機(jī)遇，積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽(yáng)山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農(nóng)耕文化、地質(zhì)科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化，打造桃鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)展示區(qū)、桃園農(nóng)家體驗(yàn)區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。
陽(yáng)山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展水蜜桃種植業(yè)，提高了綠化覆蓋率，優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經(jīng)營(yíng)，也打造了地區(qū)品牌效應(yīng)，增加了經(jīng)濟(jì)收入。陽(yáng)山鎮(zhèn)根植于本土文化特色，因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。
4.2浙江桐廬中國(guó)最美縣城。
作為“中國(guó)最美縣城”，桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念，本著尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然的原則，將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風(fēng)景資本，一開始就緊抓“美麗建設(shè)”。并且，桐廬人善于抓住機(jī)遇，在著力建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí)，不忘融入現(xiàn)代科技，勇于開拓，抓住機(jī)遇，積極發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)。
桐廬縣的規(guī)劃因地制宜，有序開發(fā)，突出重點(diǎn)，其發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段，通過(guò)城市跨江南岸發(fā)展，建設(shè)富春時(shí)代廣場(chǎng)，拉開了城市框架，構(gòu)建美麗縣城的載體;第二階段，重點(diǎn)建設(shè)高速公路入城口景觀、迎春路商務(wù)區(qū)，樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時(shí)，結(jié)合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程，通過(guò)保護(hù)、改造等多種手段，推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽(yáng)山畈、蘆茨省級(jí)鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)、莪山畬族風(fēng)情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村，突出了美麗亮點(diǎn);第三階段，借助旅游，交通，科技西進(jìn)，高校引入，富春江科技城，富春健康城建設(shè)等平臺(tái)，大力發(fā)展快遞，電商等各類新興產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展方式，夯實(shí)美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。如今的桐廬已經(jīng)被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當(dāng)代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城，都市新區(qū)，科技新城各司其職，交相呼應(yīng)，相得益彰，使得整個(gè)城市宜居宜業(yè)宜游。
5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。
揚(yáng)州地區(qū)地域文化獨(dú)特，具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題，并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚(yáng)州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽(yáng)山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點(diǎn)，揚(yáng)州地區(qū)可以因地制宜，規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來(lái)定位發(fā)展方式：如邵伯“龍蝦文化”，儀征龍舟賽，江都漆畫，高郵民歌等。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對(duì)新型城鎮(zhèn)化的積極響應(yīng)，也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術(shù)設(shè)施條件，提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，一定程度上緩解了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)難，待遇差的問(wèn)題。對(duì)于旅游區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游能活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加收入，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質(zhì)，改變價(jià)值觀念，促進(jìn)多種文化的'交流與融合。未來(lái)?yè)P(yáng)州要深度挖掘地區(qū)文化特色，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將區(qū)域文化發(fā)揚(yáng)光大，樹立揚(yáng)州旅游名城的良好形象。
5.2走集約發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，與有限的耕地?cái)?shù)量之間矛盾日益增長(zhǎng)。因此，要堅(jiān)持走集約發(fā)展之路，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量，提高土地利用率，充分合理利用資源，注重高效益，高效率的“內(nèi)涵增長(zhǎng)”。
為了實(shí)現(xiàn)集約化的發(fā)展模式，加強(qiáng)揚(yáng)州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚能力，使零散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，我市可以學(xué)習(xí)蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈;并且借助產(chǎn)業(yè)融合，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。園區(qū)化的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，也有助于節(jié)約工業(yè)用地，為農(nóng)田保護(hù)提供保障。不僅如此，園區(qū)還有助于招商引資，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增添活力，但是要注意精準(zhǔn)定位與系統(tǒng)化的運(yùn)作。
為了更好地保護(hù)耕地?cái)?shù)量，還應(yīng)學(xué)習(xí)應(yīng)用城市邊界的理念，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的整治和改造。未來(lái)的規(guī)劃可以利用強(qiáng)有力的行政手段，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。
5.3產(chǎn)城融合，以業(yè)興城。
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐，要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的干預(yù)作用，加大市場(chǎng)的主導(dǎo)力，做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)空城死城的狀況，真正地落實(shí)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，注重前瞻性規(guī)劃，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)繁榮帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布，新型規(guī)劃更加注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，產(chǎn)城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來(lái)的交通問(wèn)題：將綠色高效低污染產(chǎn)業(yè)分布于城區(qū)中，減少交通量，方便市民上下班，并且降低交通污染。
桐廬縣的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為揚(yáng)州的產(chǎn)城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征，揚(yáng)州可以采取培育特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“親農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，推廣綠色產(chǎn)業(yè)等方法來(lái)推動(dòng)產(chǎn)城融合。我們要學(xué)習(xí)桐廬縣因地制宜，挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)的規(guī)劃方針，不斷推陳出新，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取的精神，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拓寬揚(yáng)州未來(lái)發(fā)展途徑。
5.4提升城市生態(tài)品質(zhì)，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。
揚(yáng)州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱，擁有“月亮城”的美譽(yù)。揚(yáng)州的新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)守城市生態(tài)品質(zhì)大關(guān)，在發(fā)展的同時(shí)，注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質(zhì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點(diǎn)加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施,。加強(qiáng)組織實(shí)施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。
要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，嚴(yán)守生態(tài)紅線，合理規(guī)劃生產(chǎn)與生態(tài)空間，依靠科技促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)、提升生態(tài)品質(zhì)。隨著城市規(guī)劃技術(shù)的不斷提升，“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領(lǐng)域的熱門話題。揚(yáng)州地區(qū)水體改造條件較好，水系豐富，水塘眾多，非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動(dòng)的影響。同時(shí)，以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設(shè)為載體，積極實(shí)行垂直綠化，綠化屋頂，植草溝等項(xiàng)目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積，保持原始水土風(fēng)貌，對(duì)于環(huán)境保護(hù)，美化村鎮(zhèn)，樹立揚(yáng)州旅游勝地等方面，都是大有裨益的。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十七
城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，生產(chǎn)總值超過(guò)xxx億元的縣（市）力爭(zhēng)達(dá)到x個(gè)，一般公共預(yù)算收入超過(guò)xx億元的縣（市）達(dá)到x個(gè)x市出臺(tái)《xxxx年新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)工作方案》，按照“一港雙城，三帶四區(qū)”的發(fā)展格局，圍繞加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升城市輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)城市和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，為建設(shè)環(huán)x地區(qū)重要的沿海開放城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力打造河海相濟(jì)動(dòng)能強(qiáng)勁的重要增長(zhǎng)極。
常住人口xx萬(wàn)至xx萬(wàn)的小城市力爭(zhēng)達(dá)到x個(gè)以上；
城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，生產(chǎn)總值超過(guò)xxx億元的縣（市）力爭(zhēng)達(dá)到x個(gè)，一般公共預(yù)算收入超過(guò)xx億元的縣（市）達(dá)到x個(gè)。
大力提升城市輻射帶動(dòng)能力。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)x各市縣融入x都市圈，實(shí)現(xiàn)與x率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建“兩軸、四心、五組團(tuán)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，“兩軸”為解放路城市功能拓展軸和x文化景觀軸，“四心”為依托西部新區(qū)、老城區(qū)、東部城區(qū)和x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)形成的四個(gè)城市中心，“五組團(tuán)”為由四條南北向結(jié)構(gòu)性綠帶劃分的西部組團(tuán)、x組團(tuán)、新華組團(tuán)、開發(fā)區(qū)組團(tuán)和x組團(tuán)。同時(shí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口集聚能力。支持城市中心區(qū)域明確功能定位、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，x市城區(qū)人口規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到xx萬(wàn)人左右。堅(jiān)持以業(yè)興城，與中心城市基本融為一體的縣城按照城市主城區(qū)或衛(wèi)星城定位發(fā)展，堅(jiān)持“小縣大縣城”發(fā)展策略，統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城改造。
推動(dòng)城市和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，支持成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快汽車、生物醫(yī)藥、通用航空、再制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快x現(xiàn)代x工廠和北汽微車基地、x新區(qū)生物醫(yī)藥園等項(xiàng)目建設(shè)，打造制造業(yè)新的主導(dǎo)支撐。打造城市經(jīng)濟(jì)新載體，合理規(guī)劃布局夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和主要街區(qū)，通過(guò)完善公共設(shè)施、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、規(guī)范便民夜市、繁榮夜間餐飲等措施，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，完善夜間配套措施，形成一批夜城市地標(biāo)、商圈和生活圈。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)發(fā)展x-x個(gè)以上特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力培育“六大新動(dòng)能”，加快打造“五大新引擎”。到xxxx年，力爭(zhēng)培育xx個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超xxx億元的產(chǎn)業(yè)集群。此外，提升開發(fā)區(qū)能級(jí)。深化開發(fā)區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)“多評(píng)合一”。重點(diǎn)抓好斯洛伐克dx園區(qū)、合作區(qū)歐洲特色產(chǎn)品展銷中心等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)x開發(fā)區(qū)中日韓產(chǎn)業(yè)園、南大港日本機(jī)械精密制造產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際合作平臺(tái)。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。高水平做好空間規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，xxxx年完成市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成兩項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)，加快布局xg基站、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，xxxx年，穩(wěn)步推進(jìn)xxx個(gè)老舊小區(qū)改造“再提升”工作，完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，分別完成xxxx套和xxxx戶任務(wù)目標(biāo)。
提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。深化戶籍制度改革。全面放開x市城鎮(zhèn)戶口遷移條件（x市除外），統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。同時(shí)，完善居住證制度，確保有意愿未落戶的常住人口都能夠持有居住證，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)非戶籍人口居住證全覆蓋。優(yōu)化窗口辦證服務(wù)，在全市各辦證窗口、警務(wù)公開欄等顯著位置實(shí)行服務(wù)內(nèi)容和預(yù)約電話全公開，方便外來(lái)務(wù)工人員登記辦證。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到xxx%。同時(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化工程。規(guī)劃新建、改擴(kuò)建、改善辦園條件公辦園xx所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園x所。爭(zhēng)取到xxxx年底，實(shí)現(xiàn)行政村體育健身工程全覆蓋。抓好居家社區(qū)養(yǎng)老、敬老院改造提升和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，xxxx年，新改擴(kuò)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心x所，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家。此外，支持“雙十雙百雙千”示范工程。重點(diǎn)抓好x市、x兩批x個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范樣板建設(shè)。推進(jìn)一批“空心村”治理。科學(xué)布局集中安置區(qū)，把集中安置區(qū)打造成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新平臺(tái)。xxxx年，基本完成“空心村”治理任務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十八
xxxx年，根據(jù)《x壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx城市群發(fā)展規(guī)劃x實(shí)施方案》和《xx市“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市xxxx年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方案》精神，為加快推進(jìn)xx區(qū)新型城鎮(zhèn)化，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，投資區(qū)按照年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)場(chǎng)體制改革為重點(diǎn)，現(xiàn)結(jié)合自身實(shí)際，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，并取得階段性的成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
（一）加快推進(jìn)村（社區(qū)）改設(shè)工作，理順城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制。制定了《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實(shí)施方案》及《xx市xx區(qū)村（社區(qū)）“兩委”選舉工作日程安排表》，組織成立了村（社區(qū)）改設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村社區(qū)成立“兩委”選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）改設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府正式批復(fù)組織實(shí)施《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實(shí)施方案》，同意將麗光農(nóng)場(chǎng)x個(gè)農(nóng)村管區(qū)和xx個(gè)國(guó)營(yíng)連隊(duì)改設(shè)x個(gè)行政村和x個(gè)社區(qū)。今年以來(lái)，按照工作安排，組織了工作組深入各改設(shè)的村（社區(qū)）開展社情民情調(diào)查工作，對(duì)選民登記、重點(diǎn)村和軟弱渙散村級(jí)組織整治、候選人調(diào)查摸底等進(jìn)行深排查了解，目前正在開展村（居）“兩委”選舉前期工作。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)化建設(shè)方向。根據(jù)住建部門的要求，完成了投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)修編工作，并通過(guò)欽南區(qū)政府上報(bào)市政府審批；組織編制了城市綜合服務(wù)區(qū)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃，目前正在處于報(bào)審報(bào)批程序；組織編制了園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，目前已完成并通過(guò)專家評(píng)審并獲批。根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，投資區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位也非常明確，已確定了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持走差異化發(fā)展的思路。
（三）加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷打牢城鎮(zhèn)化建設(shè)硬件基礎(chǔ)。以園區(qū)水、電、路建設(shè)為重點(diǎn)，投資區(qū)著力加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的“硬環(huán)境”。在自治區(qū)和市政府的支持下，啟動(dòng)了靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目總投資約x.x億元，目前已完成xxxx畝項(xiàng)目建設(shè)用地及地上附著物清點(diǎn)丈量工作，基本完成青苗補(bǔ)償、土地補(bǔ)償費(fèi)用、完成清表任務(wù)x.x公里；x個(gè)標(biāo)段的施工和監(jiān)理單位已經(jīng)按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，第四標(biāo)段已于xxxx年xx月正式動(dòng)工建設(shè)，目前已經(jīng)完成累計(jì)投資資金（含征地搬遷費(fèi)用）x.x億元。積極配合推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級(jí)公路建設(shè)，目前有關(guān)單位正在開展前期工作。園區(qū)供水和污水處理項(xiàng)目已落實(shí)選址，完成了立項(xiàng)、取水口和排污口水資源論證、水保、可研編制以及ppp項(xiàng)目咨詢服務(wù)采購(gòu)工作，正在編制“兩評(píng)一案”，并列入了自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作（ppp）重點(diǎn)項(xiàng)目推薦名單，力爭(zhēng)明年年初實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。那麗xxxkv輸變電和那麗變電站xxkv配套輸出工程已建成使用。
（四）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)后勁。在投資區(qū)工管委的帶領(lǐng)下，“零距離”做好服務(wù)企業(yè)的工作，幫助澳華進(jìn)口牛羊綜合加工項(xiàng)目解決了土地租憑、地上附著物清場(chǎng)、項(xiàng)目用電等xx多個(gè)困難，投資x億元的進(jìn)口牛羊綜合加工項(xiàng)目已落實(shí)建設(shè)用地xxx畝、租賃土地xxx畝，已完成隔離場(chǎng)平整、圍墻擋土墻、用電、排水工程、辦公和管理用房、牛舍等基礎(chǔ)工程建設(shè)，累計(jì)完成投資xxxx多萬(wàn)元。下大力開展特色產(chǎn)業(yè)招商，x樂百年集團(tuán)已經(jīng)決定在投資區(qū)投資xx億元建設(shè)集康養(yǎng)旅游、主題莊園、運(yùn)動(dòng)休閑、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為一體的xx國(guó)際康旅小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項(xiàng)目，雙方已于今年x月在中國(guó)東盟博覽會(huì)上簽訂了投資協(xié)議，目前已在xx完成項(xiàng)目公司注冊(cè)且前期注資已到位，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作正在加快推進(jìn)。積極協(xié)助相關(guān)部門幫助誠(chéng)致黑熊養(yǎng)殖項(xiàng)目解決企業(yè)在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、熊膽產(chǎn)品深加工和解決建設(shè)用地等問(wèn)題，并提出具體的建議和意見，助推投資企業(yè)建設(shè)發(fā)展。
（五）深入推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。根據(jù)投資區(qū)工管委的工作部署，為實(shí)現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)常態(tài)化，使活動(dòng)建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，投資區(qū)撥付xx多萬(wàn)元用于在各管區(qū)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)垃圾池和關(guān)閉垃圾填埋場(chǎng)，并蓋膜后覆土并做好防漏處理，今后產(chǎn)生的垃圾將清運(yùn)至那麗垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，再由欽南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)到海諾爾垃圾焚燒發(fā)電廠處理，區(qū)容村貌環(huán)境得到明顯改善。為解決僑民職工飲水、排污等實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，今年共投入xxx萬(wàn)元用于建設(shè)農(nóng)村飲水鞏固提升工程項(xiàng)目和農(nóng)場(chǎng)街道排污項(xiàng)目，已經(jīng)建成并投入使用。
（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)水平非常低。由于歷史的原因，一直以來(lái)原麗光華僑農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展緩慢、條件落后等遺留問(wèn)題非常突出，嚴(yán)重影響到當(dāng)前投資區(qū)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。由于缺少有力的建設(shè)資金支持，加上新引進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)非常緩慢且尚未實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，目前投資區(qū)缺少良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施條件、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量和素質(zhì)等各方面表現(xiàn)落后，給投資區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)很大的難度，很多工作推進(jìn)困難重重。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)滯緩。受建設(shè)資金緊缺的影響，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，特別是靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項(xiàng)目建設(shè)，但今年只落實(shí)了上級(jí)補(bǔ)助和市本級(jí)配套資金xxxx萬(wàn)元，建設(shè)資金存在極大缺口，導(dǎo)致該項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)非常緩慢。園區(qū)供水、污水處理項(xiàng)目受前期工作、ppp合作模式的影響，目前尚未落實(shí)建設(shè)資金。
（三）村（社區(qū)）改設(shè)工作推進(jìn)較緩慢。由于推進(jìn)村（社區(qū)）改設(shè)工作涉及到諸多方面因素，且歷史遺留問(wèn)題多，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，造成目前推進(jìn)改設(shè)工作非常緩慢，經(jīng)工管委研究決定，擬推遲至與下一屆全市村（居）“兩委”換屆選舉工作同步實(shí)施。
（四）上報(bào)的園區(qū)規(guī)劃審批尚未批復(fù)。投資區(qū)于xxxx年上半年完成了與那麗鎮(zhèn)總規(guī)合規(guī)工作，并于當(dāng)年x月由欽南區(qū)將總規(guī)修編稿上報(bào)市政府審批，但目前沒有獲得批復(fù)，導(dǎo)致園區(qū)控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)也無(wú)法報(bào)審，直接影響項(xiàng)目建設(shè)其他工作開展。
（一）工作思路。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、政府以及xx市委、政府的決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為中心，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目入園開工建設(shè)，深化農(nóng)場(chǎng)體制機(jī)制改革，切實(shí)改善和保障民生，全力以赴推動(dòng)投資區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
1.深入推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革，完成村（社區(qū)）“兩委”選舉領(lǐng)導(dǎo)小組推薦等前期工作，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.完善投資區(qū)總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制，并取得批復(fù)。積極推進(jìn)投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)工作，完成城市綜合服務(wù)區(qū)控規(guī)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控規(guī)初稿編制和評(píng)審。
3.深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)。維持穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，確保投資區(qū)主要街道兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)村清潔工作做到清潔工作做到經(jīng)?；⒅贫然?。
4.積極拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，加快推進(jìn)投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善投資區(qū)承載功能。加快推進(jìn)靈山沙坪至那麗（那彭至那麗段）一級(jí)公路建設(shè)；積極推進(jìn)投資區(qū)城規(guī)十街、供水廠和污水處理廠項(xiàng)目前期工作；實(shí)施并完成歸僑僑眷集居區(qū)排污設(shè)施改造項(xiàng)目。
5.進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村安全飲水安全鞏固提升工程，徹底解決投資區(qū)轄區(qū)居民飲用水源供水量嚴(yán)重不足問(wèn)題，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
——農(nóng)場(chǎng)體制改革有新的進(jìn)展。積極推動(dòng)麗光農(nóng)場(chǎng)改革總體方案盡快獲批，年內(nèi)完成農(nóng)場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)調(diào)整工作。
——社會(huì)事業(yè)發(fā)展有新的進(jìn)步。努力籌措化解農(nóng)場(chǎng)“四拖欠”問(wèn)題，切實(shí)改善和提升僑民職工生產(chǎn)生活保障條件；進(jìn)一步理順農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事務(wù)管理體制得到，“清潔鄉(xiāng)村”、精準(zhǔn)扶貧工作深入扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新的成效。靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，年內(nèi)完成投資x.x億元以上；園區(qū)供水和污水處理項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)正式開工建設(shè)。
（三）主要措施。
1.深入推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革工作。要加快推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)體制改革工作開展，并向縱深發(fā)展。要加快修訂完善和上報(bào)農(nóng)場(chǎng)體制改革總體方案并獲得批復(fù)，積極組織抓好落實(shí)，按照由易到難原則，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)管理體制、人事薪酬、經(jīng)營(yíng)體制、國(guó)有土地管理等的改革，全力推進(jìn)被侵占國(guó)有土地的回收工作，確保農(nóng)場(chǎng)體制改革工作取得新突破。
2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極做好建設(shè)資金籌措工作，加快推進(jìn)征地拆遷和施工建設(shè)工作，確保沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）按進(jìn)度推進(jìn)；積極配合有關(guān)部門加快推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級(jí)公路建設(shè)，努力打造通城達(dá)港基本交通樞紐。要盡快上報(bào)園區(qū)供水和污水處理項(xiàng)目“ppp”合作模式并獲批，妥善解決資金籌措問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)項(xiàng)目資金扶持，加快推進(jìn)村屯道路、農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.努力助推招商項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與xx市和欽南區(qū)有關(guān)部門對(duì)接溝通，推動(dòng)投資區(qū)總規(guī)納入那麗鎮(zhèn)總規(guī)修編稿盡快獲批，按要求上報(bào)園區(qū)控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃審批材料，為新入園的招商項(xiàng)目開展可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作提供合法合規(guī)的依據(jù)。深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”行動(dòng)，全力跟蹤并服務(wù)好樂百年xx國(guó)際康旅游小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項(xiàng)，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，并按時(shí)完成投資目標(biāo)任務(wù)；要積極做好澳華項(xiàng)目的服務(wù)工作，積極幫助解決報(bào)審報(bào)批、建設(shè)用地、配套設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，努力促成項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加大村屯道路、農(nóng)田水利、人飲工程等惠民項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，幫助解決僑民職工解決實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來(lái)解決農(nóng)場(chǎng)歷史遺留問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效益，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治治理等工作落實(shí)，積極配合欽南區(qū)做好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，按要求完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)提升僑民群眾的人居環(huán)境。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇一
各位同事：
大家下午好!
歡迎大家加入到昭通市中醫(yī)院的醫(yī)療隊(duì)伍，在今后的工作學(xué)習(xí)中，我們將共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。今天我講的主要是職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)兩方面的內(nèi)容，與大家共勉。
自古以來(lái),在醫(yī)生的頭上總有一個(gè)神圣的光環(huán)。隨著時(shí)代的變遷,這個(gè)光環(huán)可以被賦予不同的涵義,如“濟(jì)世活人”、“治病救人”、“救死扶傷”、“普救蒼生”、“人道主義”等等。這些閃光的詞句曾經(jīng)激勵(lì)著一代又一代的醫(yī)務(wù)工作者忘我地工作。一旦這個(gè)光環(huán)消失,如果醫(yī)生和病人之間只剩下一個(gè)赤裸的金錢和生命的交易,那將是對(duì)醫(yī)學(xué)的背叛和對(duì)醫(yī)生這個(gè)神圣職務(wù)的褻瀆!簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)醫(yī)生職業(yè)道德規(guī)范包括以下幾個(gè)方面：
(一)作為醫(yī)生，應(yīng)時(shí)刻為病人著想，千方百計(jì)為病人解除病痛;救死扶傷，實(shí)行社會(huì)主義的人道主義。
(三)文明禮貌服務(wù)。舉止端莊，語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，同情、關(guān)心和體貼病人;。
(五)不泄露病人隱私與秘密;。
(六)正確處理同行同事間的關(guān)系，相互學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作;。
(七)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，鉆研醫(yī)術(shù)，精益求精。不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)水平。
醫(yī)生的職業(yè)道德和其他職業(yè)者相比,具有更特殊的重要性。因?yàn)?在醫(yī)療問(wèn)題上,病人雖然有可能在一定范圍內(nèi)選擇醫(yī)院,尋找自己信任的醫(yī)生,同意或拒絕接受某種治療等。但是,由于他們自己的醫(yī)學(xué)知識(shí)淺薄,對(duì)某些藥物的療效和毒副作用不了解,對(duì)一些手術(shù)的必要性和危險(xiǎn)性不了解,對(duì)經(jīng)治醫(yī)師在醫(yī)療他那種病的實(shí)際能力甚至醫(yī)療作風(fēng)不了解,對(duì)自身的病變情況以及它的后果不很了解,都可能導(dǎo)致病人及其家屬很難做出正確的選擇和決策。特別是一些急重癥情況下就更不用說(shuō)了,往往病人和家屬都已根本沒有了商量和選擇的余地,甚至病人已喪失了判斷的能力。從以上簡(jiǎn)單的論證就可以看出醫(yī)德和其他職業(yè)道德相比的特殊性。
藥物,就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是一種商品,但由于它和人的健康和生命緊密相關(guān),因而被稱為“特殊的商品”。在藥物生產(chǎn)、管理、銷售的全過(guò)程中,人們有理由要求以“醫(yī)德”一樣高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢查。人們也有可能碰到由于商人缺乏職業(yè)道德而買到假冒偽劣商品的情況。這類事當(dāng)然使人生氣,但他受到的損失不過(guò)是錢,但是在醫(yī)療上如果發(fā)生這類事,后果就要嚴(yán)重的多。比如有的江湖醫(yī)生自稱能治腫瘤,許多人去找他看病,最后死了。“醫(yī)生”的確發(fā)了財(cái),但是他僅僅是騙了錢嗎?不是!最重要的是許多病人因?yàn)槊孕潘芙^了其他很可能救他命的有效治療。喪失了治療時(shí)機(jī)就是喪失了求生的希望,換句話說(shuō),這不僅是謀財(cái),而且也是害命!
醫(yī)療工作對(duì)大多數(shù)病人來(lái)說(shuō)多少有些神秘和不可知,而醫(yī)療中的任何一點(diǎn)差錯(cuò)疏漏又都可能對(duì)病人的健康帶來(lái)不良的后果。這些,不僅病人及其家屬事先很難預(yù)料,即使已經(jīng)發(fā)生了不測(cè),他們也很難識(shí)別是疾病本身還是醫(yī)療錯(cuò)誤造成的后果。常言道:醫(yī)生殺人不用刀。難怪有些病人表面好象說(shuō)著玩,內(nèi)心其實(shí)是無(wú)可奈何的,說(shuō):“來(lái)到這兒,我只好把我這百十斤交給你們啦!”醫(yī)生一定要從這類話中感受到自己的責(zé)任十分重大。
醫(yī)療工作的這些特殊性決定了一切臨床醫(yī)務(wù)人員必須時(shí)刻自覺地以高尚的醫(yī)德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。對(duì)每一個(gè)直接和間接與病人有關(guān)的細(xì)微環(huán)節(jié),都應(yīng)該極端負(fù)責(zé),認(rèn)真對(duì)待。要做到這些并不是一件很容易的事,所以,在古代,無(wú)論中國(guó)或外國(guó),醫(yī)師往往都要借助神的力量來(lái)監(jiān)督自己的一切行動(dòng)。著名的《希波克拉底誓言》就是一個(gè)典型的例子,一開始就說(shuō)“抑賴醫(yī)神阿波羅〃埃斯克雷彼斯及天地諸神為證……”。中國(guó)古代醫(yī)師在選擇徒弟時(shí),除先要對(duì)他的品德進(jìn)行嚴(yán)格的考試外,正式收徒時(shí)往往還要舉行隆重莊嚴(yán)的宣誓祭神儀式。幾十年前,賣丸散膏丹的中藥店除了一般性地標(biāo)明自己是“地道藥材”外,有的還掛上一副對(duì)聯(lián):“合藥雖無(wú)人見,存心自有天知”。這實(shí)際上也是一種警語(yǔ)或誓言。的確,許多中藥丸都是黑乎乎,它含有多少人參、鹿茸、羚羊、熊膽,有誰(shuí)知其真假?因而,古時(shí)的醫(yī)藥都只有用道德良心來(lái)約束自己,威懾自己,并以此取信于人。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,已有了許多檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)手段,拿得出一系列客觀的數(shù)據(jù)資料來(lái)檢查醫(yī)務(wù)人員的工作。盡管如此,我們?cè)趯徳u(píng)一些醫(yī)學(xué)科研成果時(shí)仍偶爾會(huì)發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)不可靠,有些技術(shù)誤差以外的人為修飾,甚至也發(fā)現(xiàn)過(guò)弄虛作假的情況。在臨床工作中,雖然幾乎每項(xiàng)工作都有詳細(xì)的規(guī)章制度和操作常規(guī),但是不可能有人整天跟在你后面進(jìn)行檢查。而實(shí)際上我們又真碰到頭天就把病人第二天的某種檢查所見寫上病歷的醫(yī)生。看來(lái)也的確需要強(qiáng)調(diào)一下自覺性,責(zé)任感甚至道德良心的約束作用。作為一個(gè)臨床醫(yī)生,單獨(dú)工作的機(jī)會(huì)是很多的,時(shí)時(shí)處處都應(yīng)該自覺地用醫(yī)德規(guī)范來(lái)要求自己。比如,對(duì)新入院的患者收集病史時(shí)是否做到了系統(tǒng)全面,重點(diǎn)深入;查體時(shí)是否認(rèn)真細(xì)致,不漏掉任何重要體征;開醫(yī)囑時(shí)是否仔細(xì)考慮如何最有效地解決患者存在的問(wèn)題,一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑不恰當(dāng)時(shí)能否勇于改正;進(jìn)行診治處理時(shí)皮膚消毒是否確實(shí)達(dá)到無(wú)菌要求,是否千方百計(jì)減輕病人痛苦和注意操作準(zhǔn)確性;平日巡視病人時(shí)是走過(guò)場(chǎng)搞形式,還是一絲不茍地注意病情改變,考慮對(duì)策,并及時(shí)向上級(jí)醫(yī)師報(bào)告;遇到危重病人搶救時(shí)是設(shè)法躲開還是自覺積極參與……。總之,這些都不僅是技術(shù)問(wèn)題,它無(wú)時(shí)無(wú)刻不是對(duì)自己醫(yī)德水平的檢驗(yàn)。
在醫(yī)技科室可能也存在這類問(wèn)題。一個(gè)化驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù)是否可靠,一份心電圖的分析是否正確,一個(gè)細(xì)胞的形態(tài)特征是否肯定,一個(gè)影像學(xué)檢查所見是否辨認(rèn)無(wú)誤。盡管并不存在任何故意弄虛作假的問(wèn)題,但如果每個(gè)參加操作和判定的人都意識(shí)到他們做出的結(jié)論對(duì)臨床診斷治療以及病人的預(yù)后將發(fā)生何等重大的影響,因而謹(jǐn)慎從事,反復(fù)推敲核實(shí),避免誤導(dǎo),力求為臨床提供最可靠的資料。這種高度負(fù)責(zé)的精神,其實(shí)也是醫(yī)德高尚的一種切實(shí)的體現(xiàn)。對(duì)醫(yī)生來(lái)說(shuō),如何做人可能具有更大的重要性?？梢哉f(shuō),不是每個(gè)好人都能學(xué)成一個(gè)好醫(yī)生,但好醫(yī)生必須首先要做一個(gè)好人,做一個(gè)高尚的人。
各種職業(yè)都可給人以掙錢活命的機(jī)會(huì),醫(yī)務(wù)工作也是一種職業(yè),一種救死扶傷的高尚的職業(yè)。這個(gè)職業(yè)更要求做人誠(chéng)實(shí)、正直、忠厚、謹(jǐn)慎、兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,對(duì)病人富有同情心,對(duì)自己不計(jì)較得失,首先是愿意為人“做好事”,而不能只盯著報(bào)酬。應(yīng)該說(shuō),“對(duì)工作極端負(fù)責(zé)。對(duì)技術(shù)精益求精,對(duì)患者極端熱情”的提法是非常正確的,應(yīng)該永遠(yuǎn)是醫(yī)生的職業(yè)信條。對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)而言,醫(yī)德是與之相輔相成,缺一不可的。只有醫(yī)德而沒有扎實(shí)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生盡管是個(gè)好人。但只是一個(gè)無(wú)能的醫(yī)生,他的良好愿望卻難以實(shí)現(xiàn)。只有知識(shí)技術(shù)而沒有醫(yī)德的醫(yī)生則往往是盲目的,實(shí)用主義的,他們的知識(shí)技術(shù)也不能充分發(fā)揮作用,甚至還有可能拿它去干壞事。
對(duì)規(guī)章制度甚至法律而言,醫(yī)德又是它們的支柱。就像有人說(shuō)的:“法律源于道德。道德到了非強(qiáng)制而無(wú)法約束人的時(shí)候,就會(huì)演變?yōu)榉伞７墒菑?qiáng)制的道德,道德是自覺的法律,二者難以分開?！辈∪耸菐е?、傷的痛苦來(lái)到醫(yī)院的,這是一個(gè)最重要的前提。在醫(yī)院里,工作人員和病人之間,在社會(huì)地位上當(dāng)然是平等的,但是在身體健康狀況上,盡管醫(yī)院工作人員也有體弱的,也有帶病工作的,但是只要他還在上班,就必須承認(rèn),從總體上說(shuō)比病人好。因此,僅從起碼的人情看,工作人員應(yīng)當(dāng)體諒病人,照顧病人。懂得這點(diǎn)非常重要,那就是說(shuō),體諒照顧病人決不會(huì)降低自己的身份,相反,不愿這樣做的客觀上是在道德素養(yǎng)上貶低了自己。
醫(yī)務(wù)人員中對(duì)病人態(tài)度粗暴惡劣的確實(shí)是個(gè)別現(xiàn)象,但比較常見的是態(tài)度冷漠。特別是在門診急診,病人及其家屬初到一個(gè)對(duì)他們完全陌生的環(huán)境,心情又焦急,這是一個(gè)特別需要工作人員熱情關(guān)切的時(shí)刻。可是,如果他們看見工作人員是一種漠不關(guān)心的神態(tài);如果他們畏畏縮縮甚至低聲下氣地提問(wèn),得到的是待理不理、諷刺挖苦甚至惡語(yǔ)訓(xùn)斥,心里會(huì)是一種什么滋味呢?在某些情況下,講醫(yī)德,用不著說(shuō)什么大道理,需要的僅僅是“將心比心”,“設(shè)身處地”。假如你帶著親人去看病,或者是你自己生了病,你就自然不光計(jì)較能不能看上病,看好病,也會(huì)計(jì)較等候的時(shí)間長(zhǎng)短和工作人員的態(tài)度好壞等“細(xì)節(jié)”了。
反之,離開技術(shù)知識(shí)講醫(yī)德,往往又會(huì)成為空話。的確,病人之所以來(lái)找醫(yī)生,歸根到底是希望治好自己的病。因此,一個(gè)真正有高尚醫(yī)德的醫(yī)生,應(yīng)該,而且也必然會(huì)下決心勤奮學(xué)習(xí),努力提高自己的知識(shí)和技術(shù)水平。
當(dāng)然,醫(yī)生自己也是一個(gè)人,和大家一樣有自己的喜怒哀樂,有身體不適,情緒不佳,生活上有困難,精神上有煩惱的時(shí)候,甚至也會(huì)有因受到委屈而對(duì)他人、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象不滿的時(shí)候。但是,所有這些都不應(yīng)該被夾帶到工作中去。穿上白大衣,醫(yī)生就必須摒除一切雜念,“凈化自己的靈魂”,全心全意地投入工作,為病人著想。
病人中有各色各樣的人,他們的社會(huì)地位和精神風(fēng)貌各不相同,其中絕大多數(shù)是普通的社會(huì)成員,也有在自己崗位上做出較大貢獻(xiàn)受人尊敬的知名人物,但有時(shí)醫(yī)生也會(huì)遇到個(gè)別表現(xiàn)不好、品位較低。甚至故意“找碴兒”刁難的人。在這種復(fù)雜情況下,醫(yī)生要善于保護(hù)自己,排解困難,但始終恪守自己治病救命的基本使命。高尚的醫(yī)德應(yīng)該是醫(yī)生的靈魂,是醫(yī)生在各種工作過(guò)程中貫徹始終的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的培養(yǎng)，提升自身道德水準(zhǔn)，以關(guān)懷服務(wù)為榮，主要從醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)護(hù)關(guān)系、護(hù)際關(guān)系三個(gè)方面入手，踏踏實(shí)實(shí)步步為營(yíng)。
“除人類之病痛，助健康之完美”是我們醫(yī)療行業(yè)的終極目標(biāo)，正是因?yàn)橛辛诉@盞明燈我們的努力才持之以恒，正是有了這份承諾社會(huì)對(duì)衛(wèi)生行業(yè)肅然起敬。雖然醫(yī)患關(guān)系愈來(lái)愈緊張，但是在臨床工作中我始終把病人放在第一位救死扶傷，全心全意為病人服務(wù)。以人為本，病人首先是作為人存在的，文明禮貌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是最基本的要求，尊重病人的人格和權(quán)利，像對(duì)待朋友一樣為患者保守醫(yī)療秘密，贏得病人的好感和信任，同時(shí)遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)，婉拒紅包、禮物。
醫(yī)生和護(hù)士本來(lái)就是同一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，唇齒相依、唇亡齒寒，構(gòu)建和諧的醫(yī)護(hù)關(guān)系式整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)安全有效進(jìn)行的基礎(chǔ)。在臨床工作中顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，一切由臨床出發(fā)，一切為了病人醫(yī)生護(hù)士同心協(xié)力。在專業(yè)治療方面盡可能多參加醫(yī)生組查房交班深層次理解病情，同時(shí)對(duì)于新輪轉(zhuǎn)的同事竭盡所能幫助他們熟悉環(huán)境規(guī)范流程，醫(yī)生護(hù)士的關(guān)系和諧了，醫(yī)患關(guān)系自然就穩(wěn)固了。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅僅是態(tài)度，更需要過(guò)硬專業(yè)素質(zhì)作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是醫(yī)院思想政治工作的重中之重，直接關(guān)系到醫(yī)院的形象、生存發(fā)展及廣大患者的健康和生命。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，更應(yīng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，用良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范、塑造醫(yī)務(wù)人員的新形象，促使醫(yī)院形成尊重患者，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，樂于奉獻(xiàn)，廉潔行醫(yī)的良好風(fēng)氣，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是立院之本。
(一)、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的需要。
近年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，廣大群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度偏低，醫(yī)患關(guān)系滑坡，醫(yī)療糾紛增多。要樹立醫(yī)務(wù)人員的良好形象，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，務(wù)必把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)提到議事日程上來(lái)，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，以德治院，以德立人。
(二)、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是三個(gè)文明建設(shè)的需要。
社會(huì)的發(fā)展不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明、政治文明，沒有正確的思想、道德、信念，就不可能投身崇高的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
(三)、加強(qiáng)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)是提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德的需要醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)務(wù)工作者在職業(yè)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中必須遵守的行業(yè)行為規(guī)范，它是社會(huì)對(duì)職業(yè)人的一種基本的道德要求，是社會(huì)公德在職業(yè)生活中的具體反映，加強(qiáng)社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急、刻不容緩。
二、堅(jiān)持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是建院之石。
(一)、良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)療工作的必須要求。
晉代楊泉曾說(shuō)過(guò)：“夫醫(yī)者，非仁愛之士，不可托也;非聰明理達(dá)，不可任也;非廉潔淳良，不可信也”。這說(shuō)明，我國(guó)從古代起對(duì)從醫(yī)者的選拔和任用就有十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，非醫(yī)德高尚者不得行醫(yī)。從歷代名醫(yī)的相關(guān)著作中也有論述，不難看出凡是卓有成就的醫(yī)學(xué)家無(wú)一不是醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的人。所以，一個(gè)醫(yī)務(wù)工作者必須樹立全心全意為人民服務(wù)的信念，自覺培養(yǎng)浩然正氣，抵御歪風(fēng)邪氣，做好本職工作，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)來(lái)規(guī)范自己的行為。
(二)、良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)關(guān)系到醫(yī)院榮辱興衰的大事，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)與質(zhì)量就是直接的影響因素。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，檢查，診斷、治療水平在同等規(guī)模的醫(yī)院之間已經(jīng)沒有明顯的差別，其差別主要由醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)。良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，就要努力為病人合理檢查，合理治療，合理用藥，合理收費(fèi)，真正讓病人得到實(shí)惠。
三、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要從細(xì)節(jié)入手。
(一)、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要遵循務(wù)實(shí)性。
醫(yī)院思想政治工作要緊緊圍繞“以病人為中心”這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。教育員工改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，將思想政治工作融入于實(shí)際工作之中，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同層次需求，有目的、有重點(diǎn)的開展職業(yè)道德教育。把醫(yī)療實(shí)踐中存在的各種問(wèn)題提高到醫(yī)德高度來(lái)考慮，如對(duì)誤診、誤治病例能及時(shí)開展針對(duì)性教育，根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量考核結(jié)果，深化醫(yī)德教育。
(二)、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要力求超前性。
當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部改革不斷深入，全員聘用合同制，中層干部競(jìng)聘上崗制，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資，醫(yī)療上實(shí)行評(píng)聘分開等工作，必須把思想政治工作作為第一道工序，把轉(zhuǎn)變員工的思想觀念作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)全員聘任，增加員工的危機(jī)感，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的積極性。
(三)、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要做到多樣性。
(1)組織學(xué)習(xí)。利用多種形式學(xué)習(xí)有關(guān)提升思想道德水平的理論文章、制度規(guī)范、文件、案例等，通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)的學(xué)習(xí)，更新知識(shí)、提高水平，培養(yǎng)樹立正確的思想道德觀念。(2)加強(qiáng)教育。在每次各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上進(jìn)行職業(yè)道德現(xiàn)狀點(diǎn)評(píng)。并通過(guò)各種形式，全方位進(jìn)行教育。使職工切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚合力，形成積極向上、廉潔自律的風(fēng)氣。(3)樹立典型。先進(jìn)人物是道德規(guī)范的模范執(zhí)行者和集中體現(xiàn)者，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)挖掘典型、樹立典型，認(rèn)真總結(jié)和褒獎(jiǎng)他們?cè)诒韭毠ぷ髦兴龀龅某煽?jī)，弘揚(yáng)他們可貴的精神品質(zhì)，發(fā)揮先進(jìn)人物的示范作用，讓全體員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊，提升自身的思想道德水平。(4)強(qiáng)化制度。建立各種有利確保醫(yī)療質(zhì)量的制度，落實(shí)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育同個(gè)人晉職、晉級(jí)、獎(jiǎng)金等結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，開展病員問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)舉報(bào)電話等，建立監(jiān)督機(jī)制，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)?；?、制度化，形成齊抓共管的良好局面。
四、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要突出重點(diǎn)。
醫(yī)療質(zhì)量是病人就醫(yī)關(guān)注的重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)就是為了提高醫(yī)療質(zhì)量。要教育醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理、法規(guī)、診療護(hù)理規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。并開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，針對(duì)存在問(wèn)題制定和落實(shí)改進(jìn)措施。同時(shí)，提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，開展“人性化”服務(wù)。增強(qiáng)醫(yī)患情感交流，定期召開工休座談會(huì)，院長(zhǎng)大查房等，征求意見。完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、意見箱，及時(shí)接待、處理病人投訴。堅(jiān)持實(shí)施醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格公示和查詢制度、“收費(fèi)一日清單制”等，杜絕不規(guī)范收費(fèi)情況的發(fā)生，使病人明明白白看病，能得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
五、抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要因地制宜聯(lián)系實(shí)際。
(一)、以社會(huì)主義榮辱觀教育為指導(dǎo)。
“八榮八恥”是中華民族優(yōu)良倫理道德的傳承，醫(yī)院要深入開展榮辱觀教育活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)道德，引導(dǎo)職工樹立正確的榮辱觀，努力在醫(yī)院形成尊重患者、愛崗敬業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。
(二)、與開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、服務(wù)、安全、費(fèi)用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓質(zhì)量管理，以管理年活動(dòng)為載體，開展職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)觀念和質(zhì)量、安全意識(shí)，規(guī)范醫(yī)療行為，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。
(三)、與醫(yī)院文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
優(yōu)化醫(yī)院文化環(huán)境，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，培育醫(yī)院精神，確定院訓(xùn)、院徽、醫(yī)院特色，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，使醫(yī)務(wù)人員在先進(jìn)文化的熏陶和文明行醫(yī)、團(tuán)結(jié)向上的氛圍中受到洗禮，讓病人在優(yōu)美、人文的醫(yī)療環(huán)境中康復(fù)。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、思想日漸開放的社會(huì)新時(shí)代，醫(yī)療衛(wèi)生單位只有加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，盡心盡責(zé)盡力為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的醫(yī)療服務(wù)，站在時(shí)代的高度，把職業(yè)道德建設(shè)抓好，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在不斷創(chuàng)新中發(fā)展，塑造良好的新形象。
謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位書畫界的同仁、朋友們：早上好!
在這秋高氣爽，碩果累累的季節(jié)，馬公珍書法展今天正式開展了。首先，我代表這次書法展的作者向蒞臨指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、老師及各界朋友表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的謝意!向主辦單位西和縣教育局，協(xié)辦單位西和縣文化局、文聯(lián)、廣播局、文化館表示真誠(chéng)的感謝!向支持這次展覽的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和到場(chǎng)的同志們表示衷心的感謝!
書法是藝術(shù)，也是哲學(xué)，是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶。讓中華民族傳統(tǒng)文化世代延續(xù)，永葆青春，是我們義不容辭的責(zé)任。為彰顯傳統(tǒng)書法的永恒魅力，深入學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的筆墨精神，展示當(dāng)代書法成就，推動(dòng)書畫事業(yè)的繁榮與發(fā)展，教育部下發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)開展書法教學(xué)的意見》。意見指出，“一至三年級(jí)著重培養(yǎng)學(xué)生硬筆書寫能力，三年級(jí)開始過(guò)渡到硬筆、軟筆教學(xué)”。由此表明，書畫藝術(shù)的傳承與發(fā)展不僅是書畫界同仁們努力的方向和奮斗的目標(biāo)，而且是教育戰(zhàn)線所肩負(fù)的一項(xiàng)任務(wù)，更是全社會(huì)所關(guān)注的問(wèn)題。
馬公珍書法展，不僅對(duì)我縣書法的傳承起到了一定的推動(dòng)作用，也為國(guó)慶獻(xiàn)了一份厚禮。作品中的每個(gè)字對(duì)書法家來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)世界。感情、意志、情懷、處世的觀點(diǎn)、做人的風(fēng)格、都已傾注于每個(gè)字之中。書法是在寫字，書法其實(shí)還在寫人。多年來(lái)，馬公珍先生勤學(xué)苦練，遍臨諸帖，他的作品走出了自己的路子。這一過(guò)程，觀者諸君可從展覽中看出大體脈絡(luò)。馬公珍先生的作品在西和這方人才濟(jì)濟(jì)的書法天地里已占有了一席之地，也有了一定的影響力，他堪稱我縣的一名實(shí)力派書法家。書法的傳承與發(fā)展在我縣已有良好的環(huán)境和氛圍，對(duì)周邊地區(qū)也有一定的影響力，書法界各位前輩、各位老師光臨這次展覽，這是我們互相學(xué)習(xí)提高的一次極好機(jī)會(huì)。希望大家共同交流，努力錘煉，互學(xué)共勉。我相信，大家會(huì)深潛一尺水，更上一層樓。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、老師和同志們提出寶貴的批評(píng)意見，讓作者展現(xiàn)西和風(fēng)采，書寫時(shí)代篇章，創(chuàng)作出人民群眾喜愛的書法作品，為助推西和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
筆走龍蛇抒胸臆，翰墨飄香潤(rùn)仇池。祝馬先生的書法藝術(shù)作品如日初升，蒸蒸日上!愿我縣的文化事業(yè)蓬勃發(fā)展!
最后，預(yù)祝馬公珍書法展圓滿成功!祝各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、來(lái)賓和同志們身體健康、事業(yè)輝煌!
謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇三
同志們：
今天，我們?cè)谶@里舉行20xx年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，目的就是通過(guò)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署，積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，統(tǒng)一思想，付諸行動(dòng)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高職工的安全文化素養(yǎng)，激發(fā)職工做好安全工作的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)水平全面提升。
第一，以貫徹新《安全法》為契機(jī)，切實(shí)把競(jìng)賽活動(dòng)落實(shí)到安全生產(chǎn)日常工作之中。
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，必須把抓好安全生產(chǎn)當(dāng)作發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民生、穩(wěn)定大局的頭等大事抓在手上，落實(shí)到管理制度當(dāng)中。堅(jiān)決禁止重生產(chǎn)、輕安全，盲目上項(xiàng)目、搶工期忽視安全的行為，特別是要嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)，杜絕不依法履行“三同時(shí)”的現(xiàn)象發(fā)生。各地和各級(jí)競(jìng)賽組織部門，要緊密結(jié)合本地、本部門和本行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際，把競(jìng)賽工作落實(shí)到日常工作中，與企業(yè)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、職工思想教育工作緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“安康杯”競(jìng)賽與企業(yè)安全主體責(zé)任制度落實(shí)相互融合、相互促進(jìn)。
要將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，唱響“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化主旋律，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。這是貫徹全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局關(guān)于開展20xx年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的總體要求和目標(biāo)，是適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，保證稻河古街區(qū)順利向前推進(jìn)的需要，也是保證民生工程安全穩(wěn)定發(fā)展的需要。
第二，以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為依據(jù)，把競(jìng)賽工作納入安全目標(biāo)責(zé)任體系之中。
加大“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳力度，加大“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的組織力度，加強(qiáng)基層工作的難度，把堅(jiān)持“凡是有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位必須參加競(jìng)賽、凡是開工的工程項(xiàng)目和單位必須參加競(jìng)賽”的原則與“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”落實(shí)結(jié)合起來(lái)，最大限度地把易發(fā)、高發(fā)事故的建筑施工班組作為重點(diǎn)、納入競(jìng)賽活動(dòng)中來(lái)。公司“安康杯”競(jìng)賽小組辦公室將按照公司安全目標(biāo)責(zé)任制考核的要求，對(duì)20xx年競(jìng)賽目標(biāo)進(jìn)行量化分解，各施工單位，同樣也要把競(jìng)賽工作納入本公司、本工程的安全目標(biāo)責(zé)任制之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，強(qiáng)力推進(jìn)。
三、認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化安全工作措施，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
開展“安康杯”競(jìng)賽和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的根本目的，是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為此，根據(jù)公司的實(shí)際，我們要突出抓好以下三項(xiàng)工作：
1、要認(rèn)真開展隱患排查治理年活動(dòng)。各單位、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳、貫徹、落實(shí)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)班、安全分析會(huì)等，組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的指示精神，并結(jié)合公司、部門生產(chǎn)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制和工程施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，通過(guò)“危險(xiǎn)源辨識(shí)”、安全大檢查”等系列活動(dòng)，做好事故隱患排查治理工作，完成年度“隱患治理年”工作任務(wù)。
2、要深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作、安全性評(píng)價(jià)。安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全性評(píng)價(jià)是今年安全工作的中心任務(wù)。要以“建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”為目標(biāo)，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，努力提高本質(zhì)安全水平。
3、要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。圍繞“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和“安全活動(dòng)月”的主題，各項(xiàng)活動(dòng)都要結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，防止和反對(duì)形式主義、表面文章、擺花架子、走過(guò)場(chǎng)。要精心設(shè)計(jì)和組織各項(xiàng)活動(dòng)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各部門要提高警惕，緊緊盯住安全生產(chǎn)的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，強(qiáng)化措施，集中力量，腳踏實(shí)地地解決問(wèn)題。通過(guò)動(dòng)員、組織廣大職工群眾，做好“安康杯”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)和素質(zhì)，增強(qiáng)防范事故的能力，提高安全工作的實(shí)效性。
同志們，安全責(zé)任重于泰山，讓我們以黨的“”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，講政治，顧大局，全面動(dòng)員，積極行動(dòng)，扎實(shí)開展“安康杯”競(jìng)賽和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，形成“教育倡安、制度建安、監(jiān)督促安、文化興安”的安全氛圍，努力使公司的安全生產(chǎn)管理水平再上新臺(tái)階!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇四
同志們：
經(jīng)過(guò)兩天緊張的學(xué)習(xí)，這期財(cái)政監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班即將結(jié)束。培訓(xùn)班上，傳達(dá)了財(cái)政部財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作培訓(xùn)班和會(huì)計(jì)金融監(jiān)督培訓(xùn)班內(nèi)容;講解了省上安排部署的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查和全省行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”檢查方案;邀請(qǐng)?zhí)m州財(cái)經(jīng)大學(xué)張金輝教授和瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人惠全紅講授了企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等內(nèi)容，完成了預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。下面，我就如何推進(jìn)全省財(cái)政監(jiān)督深入發(fā)展，并做好今年重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)，供大家參考。
一、明確目標(biāo)，深入推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督科學(xué)發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政監(jiān)督在規(guī)范財(cái)政管理與運(yùn)行、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律與秩序、保障財(cái)稅政策執(zhí)行與落實(shí)、防范與遏制腐敗等方面中發(fā)揮了不可替代的作用。目前各地在貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度，推進(jìn)依法科學(xué)理財(cái)和反腐倡廉的新形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)督的范圍更廣，對(duì)財(cái)政監(jiān)督的要求更高，這就需要我們以改革創(chuàng)新精神，緊緊圍繞中央和省委省政府的重大決策部署、重大財(cái)稅政策及財(cái)政中心工作，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督管理體制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理過(guò)程監(jiān)督，優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督，以法治思維和法治方式進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作，提升監(jiān)督效能。
(一)著力構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門按照“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的“大監(jiān)督”理念要求，積極構(gòu)建覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，取得了一定的成效。但與新形勢(shì)的要求還有不小的差距，各地必須高度重視并下大力氣健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。一要科學(xué)定位財(cái)政監(jiān)督職能，明確財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門日常監(jiān)督的分工，劃分財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建分工明確、相互協(xié)調(diào)，日常監(jiān)督和專職監(jiān)督共同履行監(jiān)督職責(zé)的工作格局，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政“大監(jiān)督”的整體優(yōu)勢(shì)。二要構(gòu)建橫向覆蓋所有政府性資金、縱向直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“全面覆蓋”財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)督檢查全覆蓋，全面、充分、有效地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，確保財(cái)政監(jiān)督橫向到邊、縱向到底。三要構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制，以預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制為重點(diǎn)，將財(cái)政監(jiān)督嵌入財(cái)政業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理全過(guò)程，通過(guò)預(yù)算編制同步審核、預(yù)算執(zhí)行同步監(jiān)控和檢查，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，通過(guò)財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督檢查加強(qiáng)事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的有機(jī)結(jié)合。四要探索建立績(jī)效監(jiān)督新機(jī)制?？?jī)效監(jiān)督是提高財(cái)政資金使用效益，提升財(cái)政監(jiān)督層次的重要內(nèi)容，也是公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展方向。隨著改革發(fā)展的不斷深入，政府支出持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金的收支情況及資金使用效益越來(lái)越關(guān)心。各地要強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督理念，本著“先易后難、突出重點(diǎn)”的原則，在現(xiàn)階段對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目事后績(jī)效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，探索開展財(cái)政專項(xiàng)資金事前績(jī)效評(píng)估監(jiān)督，開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。在績(jī)效監(jiān)督中，要統(tǒng)籌考慮資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等之間的關(guān)系，關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量績(jī)效，綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高效和可持續(xù)發(fā)展。各地要將財(cái)政績(jī)效監(jiān)督納入日常工作，搭建預(yù)算績(jī)效監(jiān)督基本框架，研究制定開展績(jī)效監(jiān)督工作的實(shí)施方案、工作規(guī)程等，明確績(jī)效監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容，細(xì)化績(jī)效監(jiān)督工作流程，為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督工作提供制度保障。
(二)著力強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。隨著新《預(yù)算法》的實(shí)施，預(yù)算監(jiān)督成為財(cái)政監(jiān)督工作的核心。各級(jí)財(cái)政部門要按照《預(yù)算法》賦予的法定職責(zé)，將財(cái)政監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要充分應(yīng)用專項(xiàng)檢查、會(huì)計(jì)監(jiān)督、項(xiàng)目評(píng)審和績(jī)效監(jiān)督結(jié)果，對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制的真實(shí)性、合理性、完整性進(jìn)行全面審核，提出預(yù)算編制建議;在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要通過(guò)預(yù)算指標(biāo)管理和國(guó)庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)、非稅收入征繳系統(tǒng)等業(yè)務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和國(guó)庫(kù)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，關(guān)注政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況，針對(duì)異常情況會(huì)同財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查;在決算環(huán)節(jié)，要通過(guò)賬表一致性核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，加大對(duì)預(yù)算單位決算真實(shí)性的檢查力度。
(三)著力確保重大財(cái)政政策落實(shí)到位。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政職能重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中應(yīng)緊跟政策，勇于創(chuàng)新，主動(dòng)作為，寓服務(wù)于監(jiān)督，全力服務(wù)發(fā)展大局，全力保障各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位，當(dāng)好財(cái)政資金“守護(hù)神”。各地要密切關(guān)注財(cái)稅體制改革新進(jìn)展新情況，緊盯新的目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)調(diào)查、專項(xiàng)督查工作，確保重大改革舉措落實(shí)到位;要把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策落實(shí)作為財(cái)政監(jiān)督工作的重中之重，特別要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等民生項(xiàng)目資金落實(shí)情況的跟蹤檢查。通過(guò)開展財(cái)政監(jiān)督檢查，及時(shí)反映主要問(wèn)題和突出矛盾，積極提出政策建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和民生持續(xù)改善，確保財(cái)稅政策發(fā)揮最大效應(yīng)，確保人民群眾得到最大實(shí)惠。
(四)著力優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政部的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷完善日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管新機(jī)制，依法對(duì)各單位執(zhí)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制等準(zhǔn)則制度情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)等工作。一要逐步建立監(jiān)督對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。要在摸清被監(jiān)督對(duì)象底數(shù)的前提下，依法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，分別對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位、企業(yè)(國(guó)有、民營(yíng))、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等不同行業(yè)單位，逐步分類建立監(jiān)督對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案，為合理制定監(jiān)督計(jì)劃、科學(xué)進(jìn)行監(jiān)督?jīng)Q策提供參考依據(jù)。二要拓展會(huì)計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域。要配合政府會(huì)計(jì)改革和權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，并結(jié)合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控準(zhǔn)則的實(shí)施，探索開展政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查;要配合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查調(diào)研為切入點(diǎn)，深入反映國(guó)企改革和資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及財(cái)政補(bǔ)貼資金管理使用方面存在的突出問(wèn)題和政策建議;要配合財(cái)稅改革，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)的便利優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)運(yùn)行和財(cái)稅政策方面的新問(wèn)題、新動(dòng)向。三要深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政監(jiān)督機(jī)制，研究建立分類監(jiān)管體系和省級(jí)授權(quán)市州財(cái)政部門監(jiān)管制度，推廣隨機(jī)抽查制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取不同的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查措施，促進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部自律管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)政府監(jiān)管等外部監(jiān)督;建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)執(zhí)業(yè)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，加大對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的中小所的檢查力度，依法處理處罰，防止嚴(yán)重違反審計(jì)準(zhǔn)則、擾亂正常行業(yè)秩序等問(wèn)題的發(fā)生。四要改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督方式。信息化是會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)展方向，財(cái)政部計(jì)劃今年在全國(guó)專員辦和省級(jí)財(cái)政部門試運(yùn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息化手段，對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和自動(dòng)預(yù)警，為日常監(jiān)管和隨機(jī)抽查提供技術(shù)支撐。各市縣要及早準(zhǔn)備，待該系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后做好推廣工作，以便實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)督管理，有效提升會(huì)計(jì)監(jiān)管能力。
(五)著力創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式。隨著財(cái)稅體制改革的全面深化、新《預(yù)算法》的實(shí)施、現(xiàn)代預(yù)算制度改革的深入推進(jìn)以及財(cái)政內(nèi)控制度的建立和實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方式，推動(dòng)全省財(cái)政監(jiān)督工作有序發(fā)展。一是以財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)為契機(jī)，將監(jiān)督職責(zé)和手段融入內(nèi)部控制操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程，建立完善監(jiān)督檢查工作流程控制規(guī)程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的程序化、常態(tài)化和內(nèi)部信息的公開、共享，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約。二是建立健全專項(xiàng)檢查現(xiàn)場(chǎng)控制制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和內(nèi)部稽核制，由組長(zhǎng)給檢查人員分配具體檢查和復(fù)核任務(wù)，層層復(fù)核，確保檢查質(zhì)量。三是選擇部分涉及全省的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，采取上下聯(lián)動(dòng)和互查方式，組織開展市州之間、縣區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)檢查或交互檢查，提升整體檢查成效。四是按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在全省范圍內(nèi)征選部分專業(yè)技能強(qiáng)、熟悉財(cái)政政策、人員數(shù)量有保證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，建立財(cái)政監(jiān)督檢查第三方機(jī)構(gòu)庫(kù)，參與專項(xiàng)檢查工作。五是繼續(xù)采取查調(diào)結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)查處問(wèn)題的同時(shí)，更加關(guān)注體制機(jī)制性問(wèn)題，提出建議并及時(shí)反映，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建立。
(六)著力夯實(shí)財(cái)政監(jiān)督管理基礎(chǔ)。一要完善財(cái)政監(jiān)督制度體系。根據(jù)財(cái)政改革與發(fā)展的需要，結(jié)合制度實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督制度、規(guī)定進(jìn)行梳理，及時(shí)修訂完善試行制度和暫行辦法，為開展財(cái)政監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的制度保障。二要加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要充分利用“金財(cái)工程”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建財(cái)政監(jiān)督檢查信息共享平臺(tái);依托預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、非稅收入收繳管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)，建立統(tǒng)一的財(cái)政監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控;改進(jìn)監(jiān)督檢查手段，運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督檢查軟件、審核審批軟件等，推動(dòng)電子化查賬和數(shù)據(jù)自動(dòng)分析核查，提高財(cái)政監(jiān)督檢查效率。三要完善監(jiān)督結(jié)果利用和問(wèn)責(zé)機(jī)制。不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，重視結(jié)果利用，將監(jiān)督檢查成果與預(yù)算安排緊密銜接，作為制定和完善政策制度、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理、安排和調(diào)整預(yù)算資金的重要依據(jù)，采取有效辦法和具體措施，確保對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的整改落到實(shí)處;定期通報(bào)監(jiān)督檢查成果利用情況和內(nèi)部監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況，督促有關(guān)方面通過(guò)暫停撥款、扣減、收回財(cái)政資金等措施，及時(shí)糾正問(wèn)題，發(fā)揮震懾和警示作用。
(七)著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。隨著財(cái)稅體制改革的推進(jìn)和民生財(cái)政建設(shè)力度的加大，財(cái)政資金的使用重心不斷下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管水平的高低，直接關(guān)系財(cái)稅體制改革和財(cái)政政策執(zhí)行效果，直接關(guān)系財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。但由于目前縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督職能相對(duì)被弱化，財(cái)政監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)管方式陳舊、機(jī)制建設(shè)滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金缺乏監(jiān)管等，財(cái)政資金存在很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，縣級(jí)財(cái)政部門要高度重視，將更多的精力轉(zhuǎn)移到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的就地監(jiān)管上來(lái)，建立和完善權(quán)責(zé)對(duì)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體制，將本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、項(xiàng)目資金細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行分類監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面資金運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查;積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作，保障財(cái)政政策在基層末端的執(zhí)行效果和財(cái)政資金的安全規(guī)范有效，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的全覆蓋，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管成效。
二、狠抓落實(shí)，努力做好今年財(cái)政專項(xiàng)檢查重點(diǎn)工作。
今年的專項(xiàng)檢查任務(wù)在培訓(xùn)班上做了部署動(dòng)員。回去后，各市縣要及時(shí)向財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)培訓(xùn)班的主要精神和內(nèi)容，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)做好重點(diǎn)專項(xiàng)檢查工作。
(一)做好預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查后續(xù)處理工作。財(cái)政部于去年11月份組織開展的首次地方?jīng)Q算公開情況專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，近日通報(bào)了檢查情況，下達(dá)了檢查結(jié)論和處理決定，在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布了公開度排行榜。省廳也及時(shí)對(duì)所檢查的市縣進(jìn)行了通報(bào)和處理，并就做好全省預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查后續(xù)處理工作下發(fā)了通知，要求市州財(cái)政部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)所檢查的縣區(qū)下達(dá)檢查結(jié)論和處理決定。
從這次檢查情況看，省、市、縣之間、地區(qū)與地區(qū)之間、政府與部門之間、部門與部門之間在公開率、完整性、細(xì)化程度等方面，存在明顯差異，省級(jí)政府及部門預(yù)決算公開情況要好于市縣，政府預(yù)決算公開情況要好于部門，政府部門預(yù)決算公開情況要好于黨群部門。檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：未公開預(yù)決算的部門較多，預(yù)決算公開體例不統(tǒng)一，部分公開內(nèi)容缺失、信息不完整，部門預(yù)決算基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)化程度不到位，電子屏、公告欄等公開形式持續(xù)性無(wú)保障等。對(duì)此，市縣財(cái)政部門務(wù)必要高度重視，做好后續(xù)處理工作。一是對(duì)政府預(yù)決算公開中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真查找原因，落實(shí)責(zé)任主體，切實(shí)做好整改;要充分認(rèn)識(shí)預(yù)決算公開的重要性，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、中央和省上的相關(guān)要求，切實(shí)把預(yù)決算公開工作落實(shí)到位。二是對(duì)近年來(lái)本級(jí)預(yù)決算公開情況以及本次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，向本級(jí)政府和黨委進(jìn)行專題匯報(bào)。三是進(jìn)一步完善制度，明確預(yù)決算公開各項(xiàng)要求，切實(shí)履行預(yù)決算公開工作的組織和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)調(diào)各預(yù)算部門強(qiáng)化責(zé)任，建立預(yù)決算公開工作監(jiān)督考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，按期檢查工作開展情況，督促本級(jí)部門和單位主動(dòng)公開預(yù)決算信息，對(duì)工作落實(shí)不力的，依據(jù)《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
同時(shí)，財(cái)政部今年將繼續(xù)采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，開展地方預(yù)決算公開情況和非稅收入收繳執(zhí)行情況等方面的專項(xiàng)檢查，預(yù)決算公開重點(diǎn)是真實(shí)性和準(zhǔn)確性檢查。各級(jí)財(cái)政部門要提前做好查前準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，確保財(cái)政部部署的檢查工作順利開展。
(二)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作。根據(jù)財(cái)政部的安排，省廳已經(jīng)下發(fā)了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查通知，明確了今年我省會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的時(shí)間、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，提出了具體要求。各級(jí)財(cái)政部門要按照通知要求，確定檢查行業(yè)，明確檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法檢查，確保檢查規(guī)模，加大公示公告力度，及時(shí)上報(bào)檢查報(bào)告，保質(zhì)保量完成檢查工作任務(wù)。
(三)做好財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查工作。為貫徹落實(shí)中央和省委省政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策，規(guī)范財(cái)政扶貧資金管理使用和嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障扶貧資金安全、有效使用，省廳決定采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，開展財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查。檢查方案已下發(fā)，在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一要突出組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)檢查首次采取市(州)交叉檢查方式進(jìn)行，實(shí)行責(zé)任制，承擔(dān)檢查任務(wù)的市(州)要一包到底，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查、編制工作底稿、統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)、形成檢查報(bào)告、草擬處理決定、檢查資料整理歸檔等專項(xiàng)檢查全流程。市州要精心組織，靠實(shí)責(zé)任，明確分工，抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、工作負(fù)責(zé)的精兵強(qiáng)將組成檢查組(每組不少于6人，人員須經(jīng)省廳審核)，按照檢查工作重點(diǎn)，落實(shí)檢查責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)檢查工作。省廳將組成工作組對(duì)各市州財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)檢查工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。專項(xiàng)檢查要秉承“有問(wèn)題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”的嚴(yán)肅負(fù)責(zé)態(tài)度，重點(diǎn)關(guān)注扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金分配撥付、政府采購(gòu)及項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施等各環(huán)節(jié)中是否存在貪污、騙取、受賄、挪用等違紀(jì)違法問(wèn)題，重大問(wèn)題立即上報(bào)省廳監(jiān)督局，務(wù)求查實(shí)查深查透，并如實(shí)報(bào)告，處理決定由省廳統(tǒng)一下達(dá)。在檢查過(guò)程中，檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政檢查工作規(guī)則》，不得擅自更改或刪減工作程序;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如實(shí)記錄和報(bào)告，不得知情不查、隱瞞不報(bào)或查多報(bào)少，不得隨意夸大問(wèn)題，不得隨意表態(tài)和擅自處理;要嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律和保密規(guī)定，維護(hù)財(cái)政干部的良好形象。
(四)做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作。近年來(lái)，各級(jí)各部門采取積極措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，有效遏制了私設(shè)“小金庫(kù)”行為，但從省委巡視和抽查情況看，“小金庫(kù)”問(wèn)題在個(gè)別地區(qū)和部門依然存在。為此，十二屆省紀(jì)委五次全會(huì)和省政府第四次廉政工作會(huì)議要求，由財(cái)政部門牽頭，在全省所有行政事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作。這次專項(xiàng)整治采取自查與重點(diǎn)檢查方式開展，實(shí)行省級(jí)與市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各部門(單位)是整治工作直接責(zé)任主體，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作，并對(duì)“小金庫(kù)”整治成效負(fù)總責(zé)。需要強(qiáng)調(diào)的：一是各級(jí)各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(單位)有無(wú)設(shè)立“小金庫(kù)”、是否嚴(yán)格執(zhí)行“小金庫(kù)”整治的各項(xiàng)政策規(guī)定、落實(shí)各項(xiàng)治理措施等問(wèn)題要進(jìn)行書面承諾，在本單位公示后向本級(jí)政府做出承諾并送同級(jí)財(cái)政部門備案，市州財(cái)政部門要向省財(cái)政廳做出承諾。二是按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)糾正的責(zé)任單位和責(zé)任人員，可酌情從輕或減輕處理處罰;對(duì)“小金庫(kù)”整治工作中主體責(zé)任不落實(shí)、重大問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查、對(duì)抗檢查、銷毀證據(jù)的部門和單位，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)查嚴(yán)處。同時(shí)，要做好對(duì)重要案件向紀(jì)檢監(jiān)察等部門的及時(shí)移交工作。對(duì)頂風(fēng)作案、金額較大、參與人數(shù)較多、涉及挪用民生資金的違紀(jì)典型案件，要通過(guò)電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體點(diǎn)名通報(bào)曝光，充分發(fā)揮典型案例的震懾和警示作用。三是各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，特別是要及時(shí)掌握責(zé)任人員追究情況，督促及時(shí)整改，處理到位。四是在整治工作中，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自職能作用，建立協(xié)作機(jī)制，及時(shí)互通情況，形成整治工作合力。五是各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，緊盯源頭治理，著力完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)及非稅收入管理等方面制度，督促部門(單位)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，以制度管事，用制度管權(quán)，建立健全“小金庫(kù)”長(zhǎng)效防治機(jī)制，根除“小金庫(kù)”滋生的基礎(chǔ)。
三、主動(dòng)適應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
總體上看，全省財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍是好的，是一支可以信賴、能打硬仗的隊(duì)伍，但隨著財(cái)政體制改革的深化，無(wú)論思想觀念，還是檢查的方式方法上都暴露出一些與新形勢(shì)不適應(yīng)的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要長(zhǎng)抓不懈。
一要苦練內(nèi)功。首先要強(qiáng)化個(gè)人思想理論武裝，自覺學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的路線方針政策，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神，通過(guò)“兩學(xué)一做”專題教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定黨員干部理想信念，樹立公心、摒棄私心，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人，帶頭履職盡責(zé)秉公監(jiān)督，做執(zhí)紀(jì)的鐵面人，為服務(wù)大局履職盡責(zé);其次要通過(guò)開展培訓(xùn)、專題研討和省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理論研究，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的工作能力和水平。
二要注重調(diào)研。財(cái)政監(jiān)督涉及財(cái)政業(yè)務(wù)的全方位、全過(guò)程，同時(shí)又處在財(cái)政工作的一線。這就要求我們站在服務(wù)財(cái)政管理，推進(jìn)財(cái)政改革的全局和高度，緊緊圍繞財(cái)政工作重點(diǎn)和管理薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，突出健全嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律長(zhǎng)效機(jī)制、優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法等工作的研究，提出有針對(duì)性的政策建議，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作上水平、上臺(tái)階。要將財(cái)政監(jiān)督納入對(duì)基層財(cái)政管理狀況的考核體系，按工作完成情況、工作質(zhì)量、機(jī)構(gòu)人員情況、區(qū)域內(nèi)財(cái)政資金管理使用情況等進(jìn)行考核，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策和約束機(jī)制，增強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)督的自覺性、主動(dòng)性。
三要依法監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督要于法有據(jù)，在法治框架內(nèi)規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為。堅(jiān)持依法監(jiān)督，既是財(cái)政監(jiān)督改革發(fā)展的價(jià)值根基，又是建設(shè)法治政府，將政府行為約束在法定授權(quán)范圍之內(nèi)的制度保障。這就要求我們要牢固樹立依法監(jiān)督的理念，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)制度，堅(jiān)持依法行權(quán)用權(quán)，克服工作中的隨意性，規(guī)范自由裁量權(quán)和財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序開展監(jiān)督。
四要廉潔自律。財(cái)政監(jiān)督干部作為財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者，要正確行使權(quán)力，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定。要以正反兩方面的典型為示范和警示，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺遵守保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律及中央、省委各項(xiàng)廉潔自律的規(guī)定，做到對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)，對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，真正做到勤政為民、清正廉潔。
五要加強(qiáng)指導(dǎo)。省級(jí)財(cái)政要按照深化財(cái)政體制改革的總體要求，做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)市縣財(cái)政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全省財(cái)政監(jiān)督工作深入發(fā)展。市州財(cái)政要認(rèn)真承接省級(jí)財(cái)政安排的工作任務(wù)，做好對(duì)所轄縣區(qū)、部門和單位的財(cái)政監(jiān)督檢查，確保財(cái)政系統(tǒng)政令暢通，同時(shí)，要履行對(duì)縣區(qū)財(cái)政的督導(dǎo)職責(zé)，以專項(xiàng)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，區(qū)域監(jiān)控為手段，加大對(duì)縣區(qū)財(cái)政的管理和監(jiān)督?？h區(qū)財(cái)政要建立適應(yīng)基層財(cái)政特色的行之有效的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制，堵塞資金管理和使用漏洞，確保財(cái)政資金發(fā)揮效益。
同志們，當(dāng)前財(cái)政管理的新要求和財(cái)政監(jiān)督面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，迫切要求我們要進(jìn)一步了解掌握財(cái)政改革的最新發(fā)展變化，增強(qiáng)緊迫感和使命感，不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提升財(cái)政監(jiān)督效能，為完成財(cái)稅體制改革任務(wù)、建立現(xiàn)代財(cái)政制度貢獻(xiàn)力量。
謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇五
自3月18日以來(lái)，按照省局(公司)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們聆聽了問(wèn)局長(zhǎng)代表省局(公司)黨組作了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)加快推進(jìn)企業(yè)組織由增長(zhǎng)型向成長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變》的動(dòng)員講話，收看了科學(xué)發(fā)展觀專題理論講座，開展了三次支部集中學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，自學(xué)了《毛澤東鄧小平論科學(xué)發(fā)展》《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等重要文章，通過(guò)系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使自己充分認(rèn)識(shí)到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性和必要性，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解。結(jié)合學(xué)習(xí)情況談兩點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。
一、全面學(xué)習(xí)準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。
唯物辯證法從事物的前進(jìn)性和方向性理解發(fā)展，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是事物的前進(jìn)和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，如果沒有發(fā)展，就不會(huì)有繽紛秀麗的自然界，就不會(huì)有生生不息的人類社會(huì)，就不會(huì)有日新月異的現(xiàn)代科技，就不會(huì)有人的認(rèn)認(rèn)識(shí)不斷提高，發(fā)展是永恒的定律。中國(guó)共產(chǎn)黨始終用發(fā)展的觀念指導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。毛澤東關(guān)于“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法則是發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”，關(guān)于“我國(guó)人民應(yīng)當(dāng)有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平”，關(guān)于“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”等一系列關(guān)于發(fā)展的思想，是符合社會(huì)主義建國(guó)初期的發(fā)展觀念、方針政策，使我國(guó)在一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起門類比較齊全的工業(yè)，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，初步擺脫了貧窮落后的面貌。
鄧小平關(guān)于“解放思想，實(shí)事求是”“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”“一部分人先富和共同富?！薄吧鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)”“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“改革開放”“初級(jí)階段論”;“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”“發(fā)展才是硬道理”等一系列發(fā)展觀，指導(dǎo)著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，掀起了社會(huì)主義建設(shè)的新高潮，改革開放取得的了巨大成功，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大進(jìn)步。
關(guān)于“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和依靠勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)”“科教興國(guó)”“處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”“可持續(xù)發(fā)展”“三個(gè)代表”等重要思想，繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)的改革開放事業(yè)，克服一個(gè)又一個(gè)困難，開始邁入小康社會(huì)。
以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，繼承和發(fā)展了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必將引領(lǐng)中國(guó)人民戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，順利邁入全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
科學(xué)發(fā)展觀是我黨關(guān)于發(fā)展的中國(guó)化的馬克思主義，是世界觀和方法論的統(tǒng)一，是指導(dǎo)我們實(shí)踐的“金鑰匙”，因此，需要我們學(xué)好用好。
二、以科學(xué)發(fā)展觀的思想理解把握全省系統(tǒng)20xx年中心工作。
過(guò)去在工作中常常引用“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”這句話，可以說(shuō)是用的多，想的少。通過(guò)這次的學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了新認(rèn)識(shí)新提高?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是理論，更是方法論和實(shí)踐論的統(tǒng)一;科學(xué)發(fā)展觀不是抽象的理論，而是黨的路線方針政策，是具體的可操作的行動(dòng)指南，需要每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大黨員干部身體力行?？茖W(xué)發(fā)展觀需要結(jié)合實(shí)際運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)的方方面面，形成各自具體的科學(xué)發(fā)展理念、方法、模式、途徑和目標(biāo)。我們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，著力點(diǎn)是結(jié)合行業(yè)實(shí)際實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀植根于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)中，將科學(xué)發(fā)展觀的要求具體化、細(xì)化到行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，以科學(xué)發(fā)展觀的思維來(lái)理解把握行業(yè)的中心工作和目標(biāo)任務(wù)。從而使思想認(rèn)識(shí)上更加統(tǒng)一，行動(dòng)上更加自覺，方法步驟上更加科學(xué)，實(shí)踐效果上更加明顯。
問(wèn)局長(zhǎng)代表省局公司黨組對(duì)20xx年工作提出了總體要求：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局提出的“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的工作要求，以推進(jìn)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型為主線，以一線員工和零售終端為工作著力點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保市場(chǎng)秩序，確保規(guī)范，確保安全，促進(jìn)全省系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年“。為順利完成目標(biāo)任務(wù)，需要我們用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)理解我省系統(tǒng)全年的中心工作。
滿足消費(fèi)需求。所有這些舉措是根據(jù)行業(yè)內(nèi)外部的變化而采取的積極有效的符合行業(yè)當(dāng)前實(shí)際的措施、手段和方法是科學(xué)發(fā)展觀在行業(yè)的具體應(yīng)用。
二是用發(fā)展觀理解把握全面規(guī)范。近十年來(lái)煙草行業(yè)的發(fā)展充分說(shuō)明，沒有行業(yè)的不斷規(guī)范，就沒有行業(yè)今天的發(fā)展壯大。應(yīng)當(dāng)說(shuō)規(guī)范促發(fā)展是行業(yè)的一條寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)深入人心。首先，規(guī)范創(chuàng)造了公平的環(huán)境。沒有規(guī)范，就沒有送貨上門，打假就變成了假打，宏觀調(diào)控就會(huì)失靈，煙葉就會(huì)超種超收，越超收行業(yè)的包袱越重;卷煙計(jì)劃就會(huì)變成一紙空文，低價(jià)傾銷，體外循環(huán)，偷逃稅款，假公濟(jì)私，惡性競(jìng)爭(zhēng)就在所難免，最終損害的是國(guó)家利益消費(fèi)者利益，危害的是行業(yè)自身的利益。第二，規(guī)范出效益出競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)規(guī)范了，政令暢通調(diào)控有力，公平交易競(jìng)爭(zhēng)有序，打假有力市場(chǎng)得控，服務(wù)到位客戶滿意，價(jià)格穩(wěn)定效益增長(zhǎng)。第三規(guī)范促進(jìn)發(fā)展。隨著行業(yè)規(guī)范水平的不斷提高，將不斷促進(jìn)行業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范環(huán)境下的發(fā)展是健康的發(fā)展，因?yàn)樗S護(hù)了國(guó)家利益維護(hù)了消費(fèi)者利益;是協(xié)調(diào)的發(fā)展，它兼顧了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)三者關(guān)系，兼顧了經(jīng)營(yíng)者、零售戶、消費(fèi)者三者利益關(guān)系;是可持續(xù)的發(fā)展，它積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為國(guó)家持續(xù)做出較大貢獻(xiàn)，隨著兩個(gè)“十多個(gè)”的實(shí)現(xiàn)，大企業(yè)大品牌的形成，煙草的內(nèi)部體制機(jī)制的不斷完善，隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升，將為煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)和智力支持。第四，規(guī)范需要不斷提高。規(guī)范不是一成不變的，今天的規(guī)范與幾年前的規(guī)范從形式到內(nèi)容有著本質(zhì)的差別，過(guò)去的規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是合法合規(guī)，今天更加注重有效性，即從行為層面上升到思想層面，從規(guī)章制度上升到流程和文化;過(guò)去的規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是上對(duì)下外對(duì)內(nèi)的他律，今天更加強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子以及廣大員工的自律;過(guò)去的規(guī)范所涵蓋是局部的淺層次的，今天強(qiáng)調(diào)的是全面的深層次的規(guī)范。因此開展全面規(guī)范梳理年活動(dòng)是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求，是科學(xué)發(fā)展觀在行業(yè)的具體的現(xiàn)時(shí)的體現(xiàn)，將促進(jìn)我省系統(tǒng)在更高水平更高層次上發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)型企業(yè)的目標(biāo)。
三是用發(fā)展觀理解把握基礎(chǔ)管理。近幾年來(lái)，我們的管理水平在不斷提高，基礎(chǔ)在不斷的夯實(shí)，但與行業(yè)發(fā)展的要求比，與先進(jìn)企業(yè)的水平比，我們還有不少差距，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理、預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理、人力資源管理、安全管理等，還需要下大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。因此，需要運(yùn)用質(zhì)量管理的基本原則和方法，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)信息技術(shù)來(lái)梳理、優(yōu)化和固化流程，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技創(chuàng)新水平。按照“一個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)融入”的思路抓好安全管理工作等等。通過(guò)不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高工作質(zhì)量和效率。
四是用發(fā)展觀理解把握隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來(lái)行業(yè)的發(fā)展為員工的成長(zhǎng)搭建了舞臺(tái)，提供了空間，“四定改革”激發(fā)員工的活力，隊(duì)伍素質(zhì)得到了提升。但科技日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化日趨激烈，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷蔓延的趨勢(shì)未根本扭轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜多變，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭全局的能力，具有科學(xué)的決策水平;要求我們員工不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢(shì)變化，為行業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的思想，發(fā)展依靠高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，廣大員工共享發(fā)展成果。
在剛剛結(jié)束的財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議上，賈總對(duì)20xx年的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，按照國(guó)家局的要求和省局工作的中心任務(wù)，進(jìn)行了全面部署。問(wèn)總到會(huì)并作了《提高服務(wù)水平加快工作轉(zhuǎn)型》的重要講話，要求全體財(cái)務(wù)審計(jì)人員努力做到“四個(gè)更加”，即更加有效地服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，更加有力地落實(shí)全面規(guī)范，更加扎實(shí)地打牢財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)，更加積極地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我們將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把握自身工作的規(guī)律性，提高適應(yīng)性，增強(qiáng)主動(dòng)性，以更加飽滿的熱情完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！弊龀龇e極貢獻(xiàn)。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇六
同志們：
按照省公務(wù)員局下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃和淮北市人力資源和社會(huì)保障局的安排，圍繞貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和需要，經(jīng)縣委同意今天舉辦本期基層公務(wù)員培訓(xùn)班。這一期培訓(xùn)班主要調(diào)訓(xùn)縣直綜合經(jīng)濟(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)分管經(jīng)濟(jì)工作的干部，在此，我代表縣委對(duì)參加這次培訓(xùn)班全體學(xué)員的到來(lái)，表示熱烈的歡迎!
縣委組織部、縣委黨校為辦好這次培訓(xùn)班做了充分的準(zhǔn)備，希望同志們珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，全身心地投入學(xué)習(xí)中，使自己的理論素養(yǎng)和工作水平有一個(gè)較大的提高。下面，就辦好本期培訓(xùn)班，我講幾點(diǎn)意見。
一、從濉溪現(xiàn)狀看，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的緊迫性。
省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》首次把濉溪縣納入省重點(diǎn)扶持發(fā)展的皖北三市七縣之列，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)濉溪發(fā)展的重視和支持。全縣各級(jí)各部門干部都要充分認(rèn)識(shí)和牢牢把握這一重大政策帶來(lái)的歷史性發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)把政策扶持轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)崛起的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是明確總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足發(fā)展唯上、實(shí)干惟要，深入學(xué)習(xí)研究政策，加強(qiáng)工作謀劃，主動(dòng)尋求對(duì)接，創(chuàng)造性地運(yùn)用政策，激活發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，促進(jìn)跨越式發(fā)展，勇當(dāng)皖北地區(qū)率先發(fā)展的排頭兵，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣。
當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，一方面，東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)在減弱，出口型發(fā)展方式難以為繼，加之受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩;另一方面，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。我們之所以能取得這樣的成績(jī)，一個(gè)重要的原因，就是我們始終重視對(duì)干部的教育培養(yǎng)，造就了一批靠得住、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部隊(duì)伍。
在新的歷史條件下，面對(duì)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)擴(kuò)大投入，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作目標(biāo)不改變。我們所處的環(huán)境、面臨的形勢(shì)和承擔(dān)的任務(wù)在不斷發(fā)生著變化，對(duì)廣大黨員干部的要求也在不斷提高，我們只有把培養(yǎng)教育干部作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持不懈地抓下去，切實(shí)提高各級(jí)干部特別是公務(wù)員隊(duì)伍，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能確保各項(xiàng)工作目標(biāo)得以全面貫徹落實(shí)。
我縣的領(lǐng)導(dǎo)干部整體文化水平較高，接受新事物快，開拓進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)，這一點(diǎn)應(yīng)充分肯定。但客觀地分析，一些公務(wù)員同志還缺乏扎實(shí)的理論功底，理論水平和知識(shí)水平還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。我們選擇在蘇州市委黨校舉辦這次培訓(xùn)班，目的就是要使大家通過(guò)一周的異地集中學(xué)習(xí)，拓寬大家的視野，提高大家的素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地為全縣干部群眾全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
二、從未來(lái)發(fā)展看，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)的重要性。
近年來(lái)，我縣圍繞“大規(guī)模培養(yǎng)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，開展大規(guī)模、多形式、多層次、多渠道的干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康、持續(xù)、跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
縣委希望通過(guò)培訓(xùn)，充分利用江蘇蘇州市委黨校人才、教育資源的優(yōu)勢(shì)，吸納利用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，謀求濉溪縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。這次在蘇州黨校舉辦公務(wù)員培訓(xùn)班，將對(duì)濉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著很好的推動(dòng)作用，我認(rèn)為是一次難得的機(jī)遇。
這一培訓(xùn)班，選擇了有利于濉溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專題，如：“學(xué)習(xí)蘇州營(yíng)造良好環(huán)境、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)濉溪招商引資工作新局面”，“蘇州借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展做法給濉溪的啟示”，“東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)給濉溪縣發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展與昆山經(jīng)驗(yàn)”，“招商引資的環(huán)境建設(shè)，突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置”，“學(xué)習(xí)蘇州創(chuàng)新型服務(wù)性政府建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)效能建設(shè)，營(yíng)造投資興業(yè)的好氛圍”等等，而且聘請(qǐng)四川大學(xué)、蘇州大學(xué)、海河大學(xué)和蘇州黨校以及上海、昆山的教授、經(jīng)濟(jì)專家來(lái)輔導(dǎo)，這將有利于拓展發(fā)展思路。因此，希望大家一定要充分認(rèn)識(shí)這次異地培訓(xùn)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，不斷豐富和提高自己。
同時(shí)更希望同志們能夠做到學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)、融會(huì)貫通;也希望同志們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高自身的實(shí)際工作水平，使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。當(dāng)前，大家要緊密結(jié)合我縣首次被納入省重點(diǎn)扶持發(fā)展的皖北三市七縣之列的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作特點(diǎn)，聯(lián)系廣大干部群眾的思想實(shí)際，將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去，經(jīng)常研究新情況，解決新問(wèn)題，開創(chuàng)新局面。這就要求我們：
一是要在準(zhǔn)確把握縣情，進(jìn)一步在理清發(fā)展思路上下功夫。對(duì)于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，既面臨前所未有的機(jī)遇，又面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力。我們要立足形勢(shì)的發(fā)展變化，重新審視和認(rèn)識(shí)縣情，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展路子和措施，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。大家要結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，緊密聯(lián)系各自的工作實(shí)際，深入思考，精心謀劃，建言獻(xiàn)策，達(dá)到啟迪思路，完善措施，推動(dòng)工作的目的。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇七
同志們，農(nóng)民朋友們：
今天，我們?cè)谶@里舉辦××年新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。這是我縣全面貫徹落實(shí)中央“服務(wù)三農(nóng)”精神，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的具體行動(dòng)，也是落實(shí)為民辦實(shí)事的具體行動(dòng)。這次培訓(xùn)班是由縣農(nóng)委牽頭，××村兩委以及相關(guān)部門共同組織開辦的，在此，我代表長(zhǎng)安鎮(zhèn)黨委、政府向大力支持此次培訓(xùn)班開班的所有同志們表示衷心的感謝!向參加此次培訓(xùn)的各位農(nóng)民朋友表示熱烈的歡迎!向此次培訓(xùn)班的順利開班表示熱烈的祝賀!
創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今時(shí)代的主題，農(nóng)村有著廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，并蘊(yùn)涵著巨大的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，在座的各位學(xué)員都來(lái)自我鎮(zhèn)各村，都有著勤勞純樸的特點(diǎn)和發(fā)家致富的愿望。這次大家來(lái)參加培訓(xùn)班，說(shuō)明你們已經(jīng)有了創(chuàng)業(yè)的想法和愿望，希望大家能夠把創(chuàng)業(yè)的想法和愿望轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通過(guò)不斷突出特色、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大基地規(guī)模，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為切實(shí)把新型農(nóng)民(創(chuàng)業(yè)技能)培訓(xùn)這項(xiàng)工程辦實(shí)、辦好，我講兩點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
黨的xx大提出：“要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?！边@是黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要體現(xiàn)。但是，農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)業(yè)僅僅有強(qiáng)烈的熱情是不夠的，關(guān)鍵是要具備一定的創(chuàng)業(yè)能力。這就需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐來(lái)增強(qiáng)自己的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，就是要幫助大家提高創(chuàng)業(yè)技能，通過(guò)努力，為自己開辟一條成功之路，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。在座的各位農(nóng)民學(xué)員，雖然沒有過(guò)高的學(xué)歷，但我相信：只要大家腳踏實(shí)地、勤奮務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)，就一定能夠取得成功。在我們長(zhǎng)安鎮(zhèn)有很多成功創(chuàng)業(yè)的實(shí)例，通過(guò)種植蔬菜、種菊花、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、當(dāng)經(jīng)紀(jì)人等成為種植養(yǎng)殖大戶、致富能手，不僅自己致了富，還帶動(dòng)了其他村民共同致富，這就說(shuō)明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是大有可為的，是大有前途的。
在座的各位，你們當(dāng)中有些正處在創(chuàng)業(yè)舉步階段，有的已經(jīng)取得了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，步入良好發(fā)展階段，不管是舉步階段好、還是成功人士好，各位在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程肯定會(huì)遇到這樣和那樣的困難和問(wèn)題，我們舉辦這樣的專題培訓(xùn)班，就是想搭建一個(gè)學(xué)習(xí)提高和相互交流的平臺(tái)，為大家解決問(wèn)題做一些應(yīng)該做的工作，這也充分說(shuō)明了黨委、政府對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員的重視和關(guān)懷。
二、珍惜機(jī)會(huì)，學(xué)以致用。
此次培訓(xùn)班，是結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民學(xué)員專題舉辦的，對(duì)于在座各位來(lái)說(shuō)確實(shí)是一次難得的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、相互交流提高的機(jī)會(huì)。因此，希望各位學(xué)員要珍惜這次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽課，爭(zhēng)取學(xué)有收獲，學(xué)有所成，并希望通過(guò)這次培訓(xùn)對(duì)同志們?cè)鰪?qiáng)素質(zhì)、提升創(chuàng)業(yè)水平有所幫助。在我看來(lái)，學(xué)習(xí)當(dāng)然是一種獲取知識(shí)的手段，但更重要的是學(xué)習(xí)是一種素養(yǎng)、一種能力、一種境界和人生態(tài)度的表現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)的能力是一種比任何能力素質(zhì)都重要，對(duì)于一個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)的能力就是一種競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)閷W(xué)習(xí)就意味著進(jìn)取和創(chuàng)新。沒有學(xué)習(xí)就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，企業(yè)就沒有生命力，也就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。你們參加培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，就是為了更地的發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，更好地帶領(lǐng)周圍的村民一起致富。培訓(xùn)結(jié)束之后，你們一定要再進(jìn)一步學(xué)習(xí)消化這些知識(shí)，并把這些知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，同時(shí)在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而走出一條創(chuàng)業(yè)之路。我相信，通過(guò)這次系統(tǒng)的培訓(xùn)，各位學(xué)員一定能夠掌握創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，提升創(chuàng)業(yè)的能力。我建議培訓(xùn)班不僅要安排授課，還要安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行交流探討，互相交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，切磋創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，還可以安排時(shí)間互相參觀。
同志們，舉辦這次新型農(nóng)民(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)班是倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的重要舉措，希望大家通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉政策，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，提高本領(lǐng)，立大志，創(chuàng)大業(yè)，在推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展上再立新功。
最后，預(yù)祝本期培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝各位學(xué)員萬(wàn)事如意、學(xué)有所成!謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇八
同學(xué)們：
在這盛夏時(shí)節(jié)，我們又迎來(lái)了一年一度的國(guó)防生暑期集訓(xùn)。根據(jù)解放軍總政治部《關(guān)于做好20xx年入學(xué)國(guó)防生暑期軍政基礎(chǔ)集訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》與中國(guó)人民解放軍海軍司令部和政治部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)防生教育培養(yǎng)工作的若干措施》等文件的指示精神，在校國(guó)防生暑期要進(jìn)行一定周期的軍事訓(xùn)練。其目的就是通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格系統(tǒng)的軍政基礎(chǔ)訓(xùn)練，使國(guó)防生具備基本的軍人素質(zhì)，為培養(yǎng)政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的新時(shí)期合格軍官打下良好的基礎(chǔ)。這次集訓(xùn)是我們每一名國(guó)防生的必修課，也是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，我希望同學(xué)們能夠以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來(lái)對(duì)待這次集訓(xùn)，以一名軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，為我們的學(xué)校，也為我們自己贏得榮譽(yù)。
這次集訓(xùn)受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)首長(zhǎng)的高度重視，駐校選培辦、國(guó)防生大隊(duì)與承訓(xùn)部隊(duì)進(jìn)行了精心周密的籌劃與準(zhǔn)備。由于我們將來(lái)所要從事的職業(yè)關(guān)系到國(guó)家的安全與社會(huì)的穩(wěn)定，因此這份神圣的事業(yè)對(duì)我們的要求也更為嚴(yán)格，更具挑戰(zhàn)。通過(guò)集訓(xùn)我們收獲了一次磨礪自身意志與錘煉自身素質(zhì)的絕佳機(jī)會(huì)，使同學(xué)們?cè)谡嗡刭|(zhì)、軍事素質(zhì)、身心素質(zhì)、組織能力等方面取得較大的進(jìn)步與提高。同時(shí)也可以讓我們認(rèn)識(shí)真正的部隊(duì)生活，增強(qiáng)了我們的體能、磨礪了我們的意志、強(qiáng)化了我們的軍事素養(yǎng)，并且鑄就了真正的軍人氣質(zhì)和作風(fēng)。希望大家能夠珍惜這樣的機(jī)會(huì)，并勇于向困難莊嚴(yán)挑戰(zhàn)!因此我希望大家能夠記住我們?cè)谟?xùn)練中常講的一句話：“掉皮掉肉不掉隊(duì)，流血流汗不流淚”。當(dāng)我們?cè)谟?xùn)練中感到格外疲憊甚至有打退堂鼓的念頭時(shí)，請(qǐng)想想這句話。我相信，我們每一名同志都能夠堅(jiān)持下來(lái)，圓滿完成這次集訓(xùn)任務(wù)。下面特對(duì)同學(xué)們提出幾點(diǎn)希望與要求：
一、以端正的態(tài)度來(lái)面對(duì)集訓(xùn)。集訓(xùn)期間，大家要切實(shí)按照集訓(xùn)計(jì)劃，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到集訓(xùn)中去。努力學(xué)習(xí)人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺提高自身政治素養(yǎng)和覺悟，展現(xiàn)我科大國(guó)防生良好的精神風(fēng)貌。通過(guò)集訓(xùn)，進(jìn)一步踐行“忠誠(chéng)于黨，熱愛人民，報(bào)效國(guó)家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀。
二、堅(jiān)決服從上級(jí)命令，聽從上級(jí)指揮。集訓(xùn)期間，我們要牢固樹立組織紀(jì)律觀念，服從命令、聽從指揮，遵守部隊(duì)規(guī)章制度;時(shí)刻注意自身軍容風(fēng)紀(jì)，培養(yǎng)良好的軍人氣質(zhì)。努力學(xué)習(xí)，刻苦訓(xùn)練，尊重教官，使教官成為我們的良師益友。這樣才能有助于我們把解放軍的好思想、好作風(fēng)學(xué)到手。
三、發(fā)揚(yáng)勇于拼搏，不畏艱難困苦的精神，磨練意志，錘煉品格。集訓(xùn)是一項(xiàng)艱苦的訓(xùn)練，是對(duì)我們每一名國(guó)防生身體與心理的雙重考驗(yàn)。同學(xué)們要敢于拿出“吃別人沒吃過(guò)的苦，流別人沒留過(guò)的汗”的勇氣，自覺克服天氣炎熱等不利因素的影響，增強(qiáng)意志品質(zhì)、提高身心素質(zhì)，錘煉自身品格。
四、強(qiáng)化集體意識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。集訓(xùn)生活是集體的生活，集訓(xùn)期間我們所有國(guó)防生是一個(gè)整體，大家一定要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神，戰(zhàn)友有困難，大家齊幫助。只有這樣，我們才能最大化地發(fā)揮集體的力量。這正是我們圓滿完成集訓(xùn)任務(wù)的重要保證。
五、強(qiáng)化安全意識(shí)，完善安全管理措施。這次集訓(xùn)雖然有大隊(duì)老師與選培辦的領(lǐng)導(dǎo)與我們一同前往，但我希望大家一定要重視我們集訓(xùn)期間的安全問(wèn)題。針對(duì)實(shí)際情況，同學(xué)們要注意以下幾方面安全問(wèn)題：交通安全、訓(xùn)練安全、飲食衛(wèi)生安全、個(gè)人財(cái)物安全、防止疾病安全等。一旦大家出現(xiàn)身體不適或者其他不良癥狀，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映，也希望大家在訓(xùn)練中，要嚴(yán)格按照教官的要求進(jìn)行。同時(shí)要注意飲食衛(wèi)生，妥善保管自己的財(cái)物。我相信我們每一名同學(xué)都能夠平平安安去集訓(xùn)，也能夠在圓滿完成集訓(xùn)任務(wù)后，平平安安地返回學(xué)校。
同學(xué)們，我真誠(chéng)地希望大家能夠發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的精神，腳踏實(shí)地，嚴(yán)肅認(rèn)真地完成我們暑期的集訓(xùn)任務(wù)。在我們的以往集訓(xùn)中，涌現(xiàn)出許多訓(xùn)練積極分子。我希望大家能克服困難，以他們?yōu)榘駱?，?zhēng)取更加出色地完成這次集訓(xùn)任務(wù)。
最后送給同學(xué)們一句話：寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。如果我們想日后在部隊(duì)建功立業(yè)，如果我們想看到那未來(lái)天空美麗的彩虹，那么就讓我們現(xiàn)在先經(jīng)歷一些風(fēng)雨吧!
祝大家勝利凱旋!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇九
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、女士們、先生們：
大家晚上好!
金秋送爽，皓月當(dāng)空。值此中秋佳節(jié)來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表多想智造文化傳播有限公司向所有來(lái)賓致以最美好的祝福和最真摯的問(wèn)候，祝大家中秋快樂，闔家幸福!
中秋節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，是豐收的節(jié)日，是合家團(tuán)圓、把酒邀明月的喜慶節(jié)日。雖然我們來(lái)自五湖四海，但擁有共同的夢(mèng)想和追求讓我們凝聚在此。在這個(gè)唯美的夜晚，大家會(huì)有身處異鄉(xiāng)的思念，但我們更有融入這樣一個(gè)奮進(jìn)、溫暖的大家庭而倍感欣慰與自豪。今天，讓我們舉杯邀月，把酒同歡，向支持和關(guān)心公司事業(yè)發(fā)展的同仁們表示衷心的感謝。
回首過(guò)去，我們一起共同走過(guò)，正因?yàn)槎嘞雮鞑碛幸蝗耗贻p朝氣、樂于奉獻(xiàn)的員工，通過(guò)他們的不懈的努力，才讓公司如旭日東升，業(yè)績(jī)節(jié)節(jié)攀升，取得了一次又一次的輝煌與成就。截止8月，我們已成功策劃并執(zhí)行40多場(chǎng)大中型公關(guān)活動(dòng)，留下了許多經(jīng)典的營(yíng)銷案例。多想傳播涉獵行業(yè)多、覆蓋面廣，新穎的創(chuàng)意和一流的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)贏得了眾多客戶的好評(píng)，逐漸在行業(yè)內(nèi)樹立起典范和標(biāo)桿，成為福建省內(nèi)優(yōu)秀的公關(guān)公司之一。在地產(chǎn)行業(yè)，我們主要的合作客戶有：萬(wàn)達(dá)、世貿(mào)、中駿、萬(wàn)科、潤(rùn)柏大都會(huì)、光明城等;鞋服行業(yè)合作伙伴有：虎都、柒牌、abc、杉杉、奧康、富貴鳥、浩沙等;快消行業(yè)有：百威、雪津、喜力、恒大等。
在今年，我們?yōu)槠馀普?qǐng)來(lái)男模—張亮出席新品發(fā)布會(huì)，請(qǐng)來(lái)明星屠洪綱為柒牌晚會(huì)獻(xiàn)歌;在奧康國(guó)際館開業(yè)活動(dòng)中，我們也盛邀當(dāng)今最熱門的都教授—金秀賢空降現(xiàn)場(chǎng);在萬(wàn)達(dá)、世貿(mào)等地產(chǎn)活動(dòng)中，華人好聲音—吉克雋逸、玉女掌門—周慧敏、皇阿瑪—張鐵林等明星也傾情出演，掀起陣陣明星熱潮;在山東濟(jì)南，多想傳播也成功舉辦了蕭敬騰演唱。不僅如此，20xx年的多想傳播放眼全國(guó)，走出福建，成功的在北京為杉杉男裝舉辦年度表彰盛典;在溫州，為奧康國(guó)際舉辦旗艦店開業(yè)盛典;在濟(jì)南，為jasonwood舉辦明星音樂會(huì);在杭州，為堅(jiān)持我品牌舉辦牛仔廚房開業(yè)典禮等。今年下半年，多想傳播將會(huì)繼續(xù)前行，以廈門為總部，以福建為核心，不斷進(jìn)軍北京、上海、廣州等一線城市，拉伸業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，輻射全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)，逐步打造成為新生的傳播力量。
經(jīng)過(guò)多年的沉淀和努力，多想傳播成功掌握港澳臺(tái)、內(nèi)地、日韓近200名一手明星資源，與全國(guó)300多家主流媒體、30多家省級(jí)電視、70多家主流電臺(tái)形成深度合作伙伴關(guān)系。在明年，多想傳播也將獨(dú)家代理一家優(yōu)質(zhì)的媒體機(jī)構(gòu)，持續(xù)為客戶提供最豐富、最優(yōu)質(zhì)的媒體資源。
20xx年，是多想傳播迅速發(fā)展的一年，也是我們完美蛻變的一年。從原先的“多想公關(guān)”升級(jí)為現(xiàn)在的“多想傳播”，就是為了順應(yīng)公司的主流發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公司的美好愿景。在擁有良好基礎(chǔ)和豐富資源的前提下，公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)版塊也發(fā)生了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)有的服務(wù)板塊有：活動(dòng)管理、公共關(guān)系、數(shù)字營(yíng)銷和廣告?zhèn)鞑ニ拇蟀鎵K，從原先單一的服務(wù)內(nèi)容升級(jí)為能為客戶提供整合營(yíng)銷、公關(guān)傳播的全案服務(wù)。
20xx年，多想傳播即將脫胎換骨，踏上新的征程。公司的發(fā)展離不開血脈相連的員工們，相信在我們這群可愛的兄弟姐妹們的共同努力下，多想傳播會(huì)羽翼豐滿、展翅翱翔。多想、夢(mèng)想、分享是我們公司的宗旨，相信也是我們共同的期待!
最后，祝福所有員工朋友們擁有更多快樂和更大的收獲，祝福大家今晚好運(yùn)連連，博得大獎(jiǎng)，謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十
同志們：
今天會(huì)議的議程全部結(jié)束。會(huì)上，總結(jié)了成績(jī)，部署了工作。市和區(qū)作了表態(tài)發(fā)言，縣市區(qū)和市直相關(guān)部門向市政府遞交了今年城市建設(shè)和管理工作的責(zé)任狀。書記發(fā)表了重要講話，這個(gè)講話對(duì)三年來(lái)全市新型城市化推進(jìn)工作從七個(gè)方面進(jìn)行了精辟的總結(jié)，提出了要加大六個(gè)方面的工作力度，理論結(jié)合實(shí)際，是指導(dǎo)衡陽(yáng)推進(jìn)新型城市化的行動(dòng)指南。全體與會(huì)同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)，做好以下三個(gè)方面工作：
第一，要統(tǒng)一三個(gè)思想。這三個(gè)思想就是要統(tǒng)一加快城市發(fā)展的思想，突出中心城區(qū)和縣城發(fā)展的思想，搶抓有利時(shí)機(jī)的思想。城市是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)兵，城市是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，城市也是匯集發(fā)展要素的有效載體。我們講工業(yè)化創(chuàng)造機(jī)會(huì)，城市化創(chuàng)造歷史，同時(shí)也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重要形式。從衡陽(yáng)來(lái)講，我們要干的事很多，政府的資源有限，在近段時(shí)間內(nèi)，集中資源，加快城市的發(fā)展，是我們必然的選擇。那么，推進(jìn)新型城市化，既要把市區(qū)建設(shè)好，也要把縣城建設(shè)好，又要把基地建設(shè)好，還要把農(nóng)村的中心社區(qū)建設(shè)好。在衡陽(yáng)目前的建設(shè)階段上，要突出中心城區(qū)和縣城的發(fā)展。國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格，出臺(tái)了一系列的政策和措施，一線、二線城市，應(yīng)該說(shuō)，受的影響比較大。那么，對(duì)于我們衡陽(yáng)、各縣城這樣的三線城市、四線城市，正是匯集有效資源，加快城市發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)體系打造的有利時(shí)機(jī)。所以，我們一定要在加快發(fā)展、投入共建、搶抓機(jī)遇上高度的統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
第二，要抓住三個(gè)重點(diǎn)。貫徹落實(shí)文雄書記的講話和這次會(huì)議精神，做好今年的`城市建設(shè)和管理，做好今后的新型城市化工作，要始終堅(jiān)持、抓住、抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要提升城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要更好地發(fā)揮引領(lǐng)城市發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用，既要在技術(shù)層面上跟上潮流，更要在基本理念上回歸城市本質(zhì)。城市的本質(zhì)是什么，對(duì)城市的起源有兩種說(shuō)法：一種說(shuō)法因?yàn)榻灰准卸纬沙鞘?；一種說(shuō)法是因?yàn)榘踩男枰?，筑成城市。無(wú)論哪種說(shuō)法，城市3000多年的歷史永遠(yuǎn)不變的本質(zhì)是什么，我覺得城市就是人們?yōu)榱松a(chǎn)、生活與個(gè)人發(fā)展更方便、更舒服、更安全、更低成本的聚集場(chǎng)所。那么，我們的規(guī)劃一定要回歸城市的本質(zhì)要求，就是書記剛才說(shuō)的，一定要以人的需要的滿足，人的發(fā)展的實(shí)現(xiàn)作為城市規(guī)劃的基本理念。我們喜歡大馬路、大廣場(chǎng)，你們看，我們很多城市的大馬路都是擁堵的馬路，大廣場(chǎng)都是使用效率低的廣場(chǎng)。我們的規(guī)劃要回歸城市的本原，具體的任務(wù)，在工作報(bào)告中講得很清楚。二是要堅(jiān)持建管并重。我們要加快城市發(fā)展，拉開城市骨架，敞開城市出口，高效利用城市空間，要加快建設(shè)。在加快建設(shè)的同時(shí)，我們一定要有精細(xì)化的城市管理。那么在這個(gè)方面，一要念好“三字經(jīng)”。衡陽(yáng)的城市從規(guī)劃和建設(shè)的理念看，我們要研究好、發(fā)揮好三個(gè)方面的工作。做好“水”的文章。一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域，有水才有靈氣。沒有水的地方，不生動(dòng)，沒有靈氣。做好“樹”的文章，從今年的10月份開始，要大規(guī)模地增加城市的綠量，要大規(guī)模地開展城市綠化。這幾年，我們城市的綠化有很大的變化，但是我們綠地的面積和綠化的水平，自己和自己比，有很大的變化，與稍微好一點(diǎn)的城市相比，我們差距很大。做好“路”的文章?！奥贰钡奈恼路浅５闹匾?，拿北京來(lái)說(shuō)，北京的人口與紐約的人口差不多，北京的機(jī)動(dòng)車400萬(wàn)輛，紐約的機(jī)動(dòng)車1200萬(wàn)輛，北京的道路的面積比紐約還要多31%，紐約不堵車，北京堵車經(jīng)過(guò)整治后有了明顯的改善。為什么，就是因?yàn)槲覀冊(cè)谝?guī)劃的理念上都推崇大馬路、大廣場(chǎng)、大的貨運(yùn)場(chǎng)所，紐約的街道都是按數(shù)字排列的，科學(xué)管理，井然有序。二要堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。怎么來(lái)做城市管理，首先要確定管理的標(biāo)準(zhǔn)，我們要按照全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市、全國(guó)交通模范城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)研究中心城市的管理。三是要穩(wěn)定發(fā)展房產(chǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)，各級(jí)政府要十分明白，一定要采取措施，保障、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要結(jié)合本地的實(shí)際，研究制定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的具體措施和方法。
第三，要完善三個(gè)機(jī)制。一是要完善重心下移的城市管理機(jī)制。中心城區(qū)在今年內(nèi)要把規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)要設(shè)立信息員?？h市區(qū)也要從本地的實(shí)際出發(fā)，將城市管理的重心下移。城-管的機(jī)制要進(jìn)一步改革，建立起街道為主體的管理機(jī)制，整個(gè)城市的管理要重心下移。垃圾成堆的問(wèn)題沒有得到根本的解決，各城區(qū)要想辦法解決。二是要完善城市資源的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。我們城市資源很多，規(guī)劃、國(guó)土等都是城市資源的一部分，我們要在現(xiàn)在已經(jīng)有所探索的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善城市資源的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞活城市的經(jīng)營(yíng)。三是要完善黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾合法權(quán)益的機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)管理，錦-濤提出的，要完善黨委、政府主導(dǎo)的，維護(hù)群眾合法權(quán)益的機(jī)制。在推進(jìn)新型城市化方面，一要嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策。各級(jí)各部門一定要按照責(zé)任書上的任務(wù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成好。集體土地上的征地拆遷，省政府有文件；國(guó)有土地征收、國(guó)有土地上房屋的拆遷，要按照新的條例執(zhí)行，5個(gè)區(qū)必須在6月15號(hào)之前拆遷到位。二要堅(jiān)決完成保障性住房的建設(shè)。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)分到各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門，市里對(duì)目標(biāo)任務(wù)要進(jìn)行考核的，請(qǐng)各級(jí)各部門抓緊落實(shí)，四個(gè)城區(qū)主要是完成征地拆遷和環(huán)境的優(yōu)化。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十一
城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn)是人口、土地和資金的流動(dòng)，這三大要素的“流動(dòng)能力”引起城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)貿(mào)易的變化，進(jìn)而某種程度上決定了城鎮(zhèn)化的空間地理分布形態(tài)。要素流動(dòng)最終呈現(xiàn)的形式是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及居住方式的四個(gè)轉(zhuǎn)變。
二、調(diào)查方法與程序
我們首先預(yù)想新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可能面臨的財(cái)政支出、土地產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)形成問(wèn)題，并制作出問(wèn)卷，然后對(duì)白水鎮(zhèn)新鎮(zhèn)容、西長(zhǎng)村以及閔家新村的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和訪問(wèn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可取的經(jīng)驗(yàn)并分析成功的原因，而后根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，分別對(duì)這種新型城鎮(zhèn)化模式地提出了設(shè)想和個(gè)人建議。
三、現(xiàn)狀與背景
（一）白水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)狀：白水鎮(zhèn)位于汨羅境內(nèi)東南部，距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里。面積72平方公里，耕地面積2.6萬(wàn)畝，轄20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，350個(gè)村民小組，共7556戶，總?cè)丝?6176人，其中農(nóng)業(yè)人口30062人。地勢(shì)東北高、西南低。鎮(zhèn)域有河名白水江，源出玉池鄉(xiāng)白鶴洞，由東南向西北流經(jīng)鎮(zhèn)域，注入湘江，白水鎮(zhèn)因其而得名。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批建設(shè)宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范名單，汨羅市白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名單，共確定全國(guó)45個(gè)鎮(zhèn)為宜居小鎮(zhèn)示范、61個(gè)村為宜居村莊示范。宜居村莊示范要求田園宜居、村莊宜居和生活宜居。
（二）西長(zhǎng)村：距汨羅市區(qū)15公里，村域面積4.25平方公里，轄20個(gè)村民小組、農(nóng)戶407戶，全村共1642人，人均年收入達(dá)13100元。西長(zhǎng)村地形以山地和丘陵為主，全村森林綠化率、覆蓋率達(dá)90%以上，全村有珍貴樹木800畝，油茶林800畝，苗圃200畝、垂釣中心50畝、休閑娛樂場(chǎng)地50畝，果蔬基地250畝，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)50畝，是湖湘地區(qū)珍貴苗木種植、銷售和生態(tài)休閑旅游基地。西長(zhǎng)村采取村村聯(lián)辦的方式建有小學(xué)和幼兒園，還即將與湘雅醫(yī)院共建養(yǎng)老山莊，成立了農(nóng)房安全管理小組，定期對(duì)村屬農(nóng)房安全進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)危房進(jìn)行改造升級(jí)。近年來(lái)，該村大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，先后獲得“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與旅游星級(jí)園區(qū)”“ 湖南省農(nóng)村新型集中社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村”等榮譽(yù)。
四、白水城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段
第一階段: 1978—1990 年，由于臨近火車站等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，周邊幾個(gè)城鎮(zhèn)的人口集中商品批發(fā)，物流，貿(mào)易等活動(dòng)，同時(shí)當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，諸如紡織廠，氮肥化工廠等具有一定效益。
第二階段: 1990—2004 年，改革開放后，鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)受到沿海產(chǎn)品和技術(shù)沖擊，其間年均增長(zhǎng)率急劇下滑，最終企業(yè)全部倒閉，政府財(cái)政陷入嚴(yán)重困境，教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員工資無(wú)法支付。
第三階段: 2015—2015年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆給白水鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)思想，已經(jīng)編制完成2012-2020年近期發(fā)展規(guī)劃和2021-2030年遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，著力打造宜居開放型城鎮(zhèn)形態(tài)，實(shí)施“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，能人參與”的策略。
白水鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可能出現(xiàn)諾瑟姆所謂的“s”道路，即城鎮(zhèn)化率在30%之前，是小馬拉大車，走得很慢; 城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率從30% 會(huì)城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
五、白水城鎮(zhèn)化策略與發(fā)展
白水城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展較為成功，是因?yàn)樵谶@個(gè)地理空間上形成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和居住方式的“城鎮(zhèn)化”，主要是下列三個(gè)條件推動(dòng)：
（1）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)或距離縮短
地理區(qū)位或距離是指商品、服務(wù)、勞動(dòng)力、資本、信息和知識(shí)穿越空間的難度程度：對(duì)于商品和服務(wù)貿(mào)易所謂“距離”，最關(guān)鍵的含義是城鄉(xiāng)之間、不同城市之間貿(mào)易活動(dòng)的時(shí)間和交易成本，就小城鎮(zhèn)而言，大城市之間外圍城市具備被產(chǎn)業(yè)輻射的優(yōu)勢(shì)。此外，沿海港口、河流水運(yùn)、鐵路交通樞紐位置特別重要，白水鎮(zhèn)就具備這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，京廣鐵路，京港澳高速均跨鎮(zhèn)而過(guò)，同時(shí)距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里又是其天生的自然條件。此外鎮(zhèn)政府還進(jìn)一步通過(guò)完善本地基建投資來(lái)減少交易成本和通勤時(shí)間，具體做法是：硬化道路、場(chǎng)坪4.6萬(wàn)平方米，噴涂交通標(biāo)志1200平方米，安裝監(jiān)控22處，改造電網(wǎng)8000米，架設(shè)路燈480盞等。
（2）密度的提高
白水鎮(zhèn)最大的招商引資項(xiàng)目國(guó)防科大外場(chǎng)訓(xùn)練基地入駐，通過(guò)該基地科研活動(dòng)、后勤供給、學(xué)術(shù)會(huì)議等拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，逐步形成要素集聚機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、資本流、信息流的地域集聚，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)越明顯，生產(chǎn)集中到一個(gè)地方的動(dòng)力就越強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)密度的提升；人口密度最高的地方，也是市場(chǎng)潛在需求最大的地方，貿(mào)易更容易實(shí)現(xiàn)。
（3）開放度的增加
開放度的提高是要打破對(duì)商品、服務(wù)、資本和知識(shí)跨地區(qū)流通的限制性因素，對(duì)白水鎮(zhèn)而言最容易著手的就是引導(dǎo)社會(huì)資本流入本地。首先，政府主動(dòng)出面與在外地經(jīng)商本籍人士溝通，寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資，比如，建設(shè)西長(zhǎng)村就是由徐偉平。楊建偉、戴海波三個(gè)本地老板牽頭，村組群眾以土地入股模式。依靠廣大民眾強(qiáng)烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“草根經(jīng)濟(jì)”；打破人口流動(dòng)的界限，吸引外鎮(zhèn)人口定居買房。
有限度的政府公共職能對(duì)于以上三個(gè)條件是一個(gè)必要的補(bǔ)充，但這個(gè)“度”應(yīng)該在一定范圍內(nèi)，即需要更好地讓市場(chǎng)力量得以發(fā)揮，讓人口、土地和資金的流動(dòng)更加暢通，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時(shí), 決定城市增長(zhǎng)的不再是本地的資源稟賦, 而是城市本身集聚資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的能力。
六、白水鎮(zhèn)具體措施
（1）財(cái)政收入主要是土地出讓收入，也就是所謂的土地財(cái)政，通過(guò)土地掛牌新建商品房，吸引周邊鎮(zhèn)或外出務(wù)工人員回家置業(yè)。2015年鎮(zhèn)總財(cái)政收入3500萬(wàn)元，其中一半地稅收入、土地出讓收入近1000萬(wàn)元左右，其他地方稅種年800-900萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入420萬(wàn)。
（2）成立城鎮(zhèn)自治委員會(huì)，該成員由本地有影響力人士構(gòu)成。建立規(guī)范的有地方特色的環(huán)境整治方案，成立環(huán)境管理小組，聘請(qǐng)保潔員日產(chǎn)日清，每戶門前有垃圾箱，道路兩邊擺放垃圾桶1000多個(gè)，統(tǒng)一制作門店招牌600余塊，建設(shè)了新的3個(gè)綠化廣場(chǎng)或公園。
（3）樹立西長(zhǎng)村、閔家巷村示范村榜樣，以基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)為抓手，以文明屋場(chǎng)創(chuàng)建帶動(dòng)整個(gè)西長(zhǎng)村發(fā)展，建立西長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。如雞鴨野外放養(yǎng)養(yǎng)殖，提高附加值。促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，珍稀樹木花草為龍頭提高鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)的檔次。閔家新村接待中心為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)開始啟動(dòng)，輔助以民俗建設(shè)和籌建高級(jí)療養(yǎng)院。。
（4）西長(zhǎng)村土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司，獲得收益分成。同時(shí)引進(jìn)了農(nóng)林綜合開發(fā)公司湖南青果公司，與種植珍稀林木花草，包括紅豆杉，竹柏，羅漢松，日本櫻花，美國(guó)紅楓，紫薇，紅葉石楠。
(5)村務(wù)公開，民主管理。
六、白水鎮(zhèn)的困境與思考
（一）從財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，白水鎮(zhèn)還是沒有擺脫土地財(cái)政的漩渦，尤其當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這種投融資模式的可持續(xù)發(fā)展是值得擔(dān)憂的。
（二）不管是新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，土地問(wèn)題是核心問(wèn)題。全省、甚至全縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)沒有看到有重大突破，自下而上地推動(dòng)土地政策的變革和社會(huì)的發(fā)展的路徑是受阻的。
（三）“半城鎮(zhèn)化”或“不完全城鎮(zhèn)化”仍然是白水鎮(zhèn)沒有擺脫的困境，大量本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開祖輩耕種土地到外地或縣城務(wù)工獲取收入來(lái)源，他們?cè)诎姿擎?zhèn)購(gòu)置住宅僅僅為了方便小孩就近讀書，其社會(huì)保障、認(rèn)同感和歸屬感都處于非常初級(jí)階段。
（四）無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的過(guò)度城鎮(zhèn)化受外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響極容易變?yōu)椤翱粘恰?，而且白水?zhèn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 特色產(chǎn)業(yè)不明顯, 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，以美國(guó)舊金山附近的`小城鎮(zhèn)帕洛阿爾托為例, 該鎮(zhèn)是一個(gè)只有5. 6 萬(wàn)人的小城鎮(zhèn), 在發(fā)展過(guò)程中, 依托毗鄰斯坦福大學(xué)的優(yōu)勢(shì), 發(fā)展包括電子、軟件和生物技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 成為世界上最充滿活力的小城鎮(zhèn)之一。
（五）對(duì)回流勞動(dòng)力缺乏具體政策或做法，這次人口回流歷史轉(zhuǎn)型格局值得關(guān)注。人口回流過(guò)去20多年，流動(dòng)人口從內(nèi)陸走向沿海，目前基于中國(guó)已經(jīng)到來(lái)的老齡化、中國(guó)特有的人口流動(dòng)方式（與國(guó)外不同，中國(guó)的人口流動(dòng)是以單個(gè)勞動(dòng)力為單位，而不是以家庭為單位），可以預(yù)計(jì)，未來(lái)20年，跨省流動(dòng)人口將減少，省內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)人口流動(dòng)將增加。2015年以后，人口回流的趨勢(shì)開始變得明顯，初步判斷，這將是中國(guó)新一次、大規(guī)模的人口在空間地理的重新流動(dòng)和配置，也將顯著影響中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化格局。
（六）應(yīng)該借鑒和吸引“重慶地票”的經(jīng)驗(yàn)，加快土地改革的步伐。重慶地票是一種權(quán)利憑證，將閑置、廢棄的農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等）復(fù)墾并經(jīng)過(guò)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后所產(chǎn)生的可交易和轉(zhuǎn)讓的用地指標(biāo)。通過(guò)交易購(gòu)得的“地票”，可以納入新增建設(shè)用地計(jì)劃，增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并在“落地”時(shí)沖抵新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。通過(guò)“地票”交易，外出務(wù)工的農(nóng)民把老家閑置的農(nóng)村宅基地、基本用地轉(zhuǎn)化為一筆可觀的收入，在城鎮(zhèn)購(gòu)房或租房、消費(fèi)，幫助農(nóng)村沉睡的土地資本實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
如果存在這樣的猜想：白水鎮(zhèn)的開發(fā)商是否能買入白水鎮(zhèn)某其它行政村的地票，將其用于白水鎮(zhèn)郊區(qū)土地開發(fā)？如果能實(shí)現(xiàn)順暢交易過(guò)程中，白水鎮(zhèn)建設(shè)土地“占補(bǔ)平衡”仍然能夠得以保持，增加了建設(shè)用地但整體耕地并沒有減少。同時(shí)又能為白水鎮(zhèn)其它村民閑置的土地提供的收益機(jī)會(huì)，又能擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積及人口規(guī)模，加劇進(jìn)一步集聚。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十二
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。
供大家參考借鑒。
為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過(guò)組織座談、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看等形式扎實(shí)開展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，深刻查找了問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對(duì)接”發(fā)展思路，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)?？h”建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬(wàn)人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬(wàn)人，外出務(wù)工農(nóng)民工4.6萬(wàn)人，中心城區(qū)常住人口10萬(wàn)人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%。
1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來(lái)抓，啟動(dòng)實(shí)施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時(shí)，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬(wàn)元，在全市率先啟動(dòng)了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。
2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)“互動(dòng)”、園區(qū)城區(qū)“對(duì)接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設(shè)提速升級(jí)，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實(shí)施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點(diǎn)推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場(chǎng)公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá)42.6%;廣場(chǎng)、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評(píng)為省級(jí)森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動(dòng)實(shí)施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。我縣國(guó)土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬(wàn)以上人口的集鎮(zhèn)1個(gè)，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬(wàn)至5萬(wàn)人口的集鎮(zhèn)8個(gè)，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來(lái)，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)這個(gè)核心，積極推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，以“九個(gè)一工程”建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點(diǎn)的精品示范點(diǎn)，特別是圍繞我縣省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目，全力將其建設(shè)成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時(shí)，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)，榮獲“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”。
4.加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)。全面啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過(guò)了省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市二次復(fù)檢。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)?！皽?zhǔn)入關(guān)”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲“全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號(hào)，并通過(guò)了省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，目前，我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺(tái)了《**縣城市管理綜合改革實(shí)施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評(píng)方案》、《加強(qiáng)和完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目“五個(gè)二”管理實(shí)施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，開通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺(tái)”，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)處置、變推諉拖沓為快捷高效，實(shí)現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個(gè)二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。
5.強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣財(cái)政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財(cái)政總支出比例已達(dá)16.76%，為加強(qiáng)城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺(tái)，累計(jì)融資9.3億元，共解決了20余個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場(chǎng)化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營(yíng)ppp模式融資項(xiàng)目。
6.開源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地。一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國(guó)土資源節(jié)約集約利用全國(guó)模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬(wàn)畝，獲批立項(xiàng)土地“增減掛”項(xiàng)目3359.56畝，增加建設(shè)用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動(dòng)態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。
7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷增強(qiáng)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬(wàn)人，分別占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計(jì)占比達(dá)37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對(duì)有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計(jì)生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實(shí)際居住地申請(qǐng)常住戶口，并對(duì)在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口，按照登記即辦證的原則，實(shí)行居住證“兩棲”制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時(shí)在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2019年開始建設(shè)保障性住房，先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個(gè)保障性住房工程項(xiàng)目，全縣的保障性住房建設(shè)總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬(wàn)平方米，切實(shí)解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補(bǔ)貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動(dòng)，對(duì)9個(gè)50戶以上無(wú)物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，2019年至今共完成拆遷11萬(wàn)平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實(shí)施平二小異地新建工程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功“退城進(jìn)園”，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點(diǎn)改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過(guò)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口已達(dá)到18.23萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)4.4萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)1.9萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺(tái)了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會(huì)福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺(tái)了《**縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實(shí)施方案》，實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。
雖然近年來(lái)我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強(qiáng)，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。
(一)打造亮點(diǎn)，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路“三大板塊”建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)城東路網(wǎng)等新建項(xiàng)目建設(shè)，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動(dòng)縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強(qiáng)沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點(diǎn)抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯(cuò)落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。
(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實(shí)開展“三改四清”攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，用3年左右時(shí)間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動(dòng)宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場(chǎng)，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護(hù)城河截污清淤等為重點(diǎn)，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時(shí)，積極策應(yīng)全省國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長(zhǎng)流、綠色崛起。
(三)以點(diǎn)帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進(jìn)6個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)將已經(jīng)明確的相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位。以“九個(gè)一”建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個(gè)規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強(qiáng)化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”模式，構(gòu)建重點(diǎn)突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點(diǎn)沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個(gè)精品示范點(diǎn)、1-2條精品示范帶。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。
(四)強(qiáng)化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長(zhǎng)。加快推進(jìn)豪德國(guó)際商貿(mào)物流城、五星級(jí)酒店、城市綜合體、城南國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)，盡早啟動(dòng)城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)并推進(jìn)老年公寓綜合開發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展。
(五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升。穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目改革，重點(diǎn)在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬(wàn)人就業(yè)”工程為抓手，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、160戶國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快平二小異地新建、**中學(xué)擴(kuò)建、華泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
(六)健全機(jī)制，力促長(zhǎng)效管理大提升。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級(jí)，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來(lái)水、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計(jì)工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項(xiàng)以上城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，并將城市設(shè)計(jì)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺(tái)，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺(tái)賬清單式管理制度。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識(shí)，新的思考。
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營(yíng)保投入，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績(jī)，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個(gè)性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來(lái)水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來(lái)。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來(lái)，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。
4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時(shí)完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過(guò)深入思考，我認(rèn)為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，通過(guò)中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而動(dòng)，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí)，要倡導(dǎo)“陽(yáng)光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識(shí)。
二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。
三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來(lái)有“上管天、下管地、中間管空氣”的說(shuō)法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)“一書兩證”制定，對(duì)未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國(guó)土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報(bào)，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)”的要求，結(jié)合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭(zhēng)資立項(xiàng)相結(jié)合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺(tái)具體配套政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購(gòu)物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭(zhēng)取國(guó)債和省市項(xiàng)目資金、爭(zhēng)來(lái)上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動(dòng)民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營(yíng)土地，建立有形市場(chǎng)，真正形成“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場(chǎng)化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)推向市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會(huì)保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價(jià)入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會(huì)保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地”的思路，采取置換或回購(gòu)?fù)顺稣?，?shí)施“新居工程”、享受廉租住房、自主購(gòu)房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識(shí)、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問(wèn)題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十三
近年來(lái)，中國(guó)不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，旨在改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和民生條件，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)和幸福感。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中有著親身的參與和體驗(yàn)，通過(guò)這一過(guò)程，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的緊密聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來(lái)的積極變化。在這里，我將分享我對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的心得體會(huì)。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)一體化的理念。在過(guò)去，城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯不足。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)改變了這種現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和一體化。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，農(nóng)民們可以享受到與城市居民相似的生活條件和便利。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新修建的公路、醫(yī)院和學(xué)校等設(shè)施不僅便利了農(nóng)民的生活，也吸引了一些城市居民搬遷到農(nóng)村地區(qū)居住。
其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。鄉(xiāng)村振興是中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，旨在提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，通過(guò)提供更好的工作機(jī)會(huì)和增加農(nóng)民收入的途徑，加快了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)了一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。許多農(nóng)民通過(guò)在這些企業(yè)中工作，增加了收入，改善了生活條件。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)了城市化的便利和農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。在城市化進(jìn)程中，城市的發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、交通擁堵和人口密集等問(wèn)題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化在保留鄉(xiāng)村特色的同時(shí)，改善了農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)服務(wù)，帶來(lái)了便利和便利的生活方式。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，新開設(shè)的商場(chǎng)和超市提供了各種商品和服務(wù)，農(nóng)民們不再需要到城市購(gòu)物，享受到了更便利的生活。
第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市居民的教育水平和文化素質(zhì)較高，而農(nóng)村地區(qū)的教育資源和文化活動(dòng)相對(duì)匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化通過(guò)提供更好的學(xué)校和文化設(shè)施，改變了這種狀況。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建的學(xué)校和圖書館提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富的文化資源，農(nóng)民的教育水平和文化素質(zhì)得到了提高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還注重培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)公德，通過(guò)宣傳教育和社區(qū)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，形成了文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。它通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的密切聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來(lái)的積極變化。我相信，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)下，農(nóng)村地區(qū)將實(shí)現(xiàn)更為持續(xù)健康的發(fā)展，農(nóng)民的生活將變得更加富裕和幸福。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十四
新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，將是未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。下面就是本站小編給大家整理的新型城鎮(zhèn)化會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就推進(jìn)全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作，講幾點(diǎn)意見。
新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，將是未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。城鎮(zhèn)化進(jìn)程蘊(yùn)含著加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力和富裕百姓的空前“紅利”。把握好這一歷史機(jī)遇，探索走出一條符合山區(qū)實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路，成為我們皇華當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。
近年來(lái)，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署要求，按照全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的思路，深入實(shí)施社區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是發(fā)展格局逐步形成。正在進(jìn)行新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，逐步確立了以鎮(zhèn)駐地為核心，壽塔、郝戈莊生態(tài)小鎮(zhèn)為支撐，其它農(nóng)村社區(qū)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局。鎮(zhèn)駐地初步形成了東部生態(tài)休閑區(qū)，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中部行政服務(wù)區(qū)，南部商貿(mào)文教區(qū)，北部養(yǎng)老居住區(qū)功能分區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間逐漸拉開，面積達(dá)到3.05平方公里，駐地人口達(dá)到1.5萬(wàn)人。二是發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實(shí)。今年1—8月份，全鎮(zhèn)24家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值57.78億元，銷售收入57.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.27億元，分別同比增長(zhǎng)17.37%、16.92%、27.46%。過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目31個(gè)，完成投資25.8億元，同比增長(zhǎng)18.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為18:55:27。完成財(cái)政總收入2557.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.5%，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入1288.28萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.3%?？傮w看，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面較好。三是發(fā)展統(tǒng)籌取得突破。將庫(kù)區(qū)移民搬遷安置、增減掛鉤項(xiàng)目與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃建設(shè)桃源居聚合區(qū)、壽塔聚合區(qū)等安置區(qū)8處20.5萬(wàn)平方米，可安置2100戶，7400人。“鄉(xiāng)村教育示范區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，7所中小學(xué)完成標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，柏戈莊、郝戈莊標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；就旯ぃ青l(xiāng)義務(wù)教育初步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。農(nóng)村集中供水實(shí)現(xiàn)村村通，全鎮(zhèn)180公里路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作深入推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理。四是發(fā)展特色得到彰顯。大力度、全方位打造“一城山水半城園”形象。深入實(shí)施“兩清一綠”工程、“386”環(huán)保行動(dòng)，對(duì)扶河、淇河、倒漾河等重點(diǎn)河道進(jìn)行了水生態(tài)治理;大力開展造林綠化，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到52%;建設(shè)了倒漾河生態(tài)濕地公園、山水文化廣場(chǎng)、地方文化展館;總建筑面積6.4萬(wàn)平方米的鎮(zhèn)駐地高端房地產(chǎn)組團(tuán)開發(fā)項(xiàng)目完成建筑面積2.6萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)宜居、宜游、宜業(yè)的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作還有許多不足之處，可概括為“一一二三”問(wèn)題。
一個(gè)基本鎮(zhèn)情--城鎮(zhèn)化水平低的問(wèn)題。無(wú)論是以戶籍人口數(shù)為依據(jù)，還是以常住人口數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的城鎮(zhèn)。20xx年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率僅為27.3%，低于全國(guó)平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，低于全市26個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)輻射承載功能不足，活力不夠。
一個(gè)“洼地”困境--政策扶持少的問(wèn)題?；嗜A作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水源地保護(hù)區(qū)，在全市“三區(qū)兩帶多園”發(fā)展戰(zhàn)略中屬于限制開發(fā)區(qū)。在金融、土地、項(xiàng)目?jī)A斜、生態(tài)補(bǔ)償、考核導(dǎo)向等政策方面受到的扶持力度不夠大。
兩個(gè)相對(duì)滯后--城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題。新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作尚未完成，生態(tài)小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)尚未開展詳細(xì)規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃也未修編。規(guī)劃引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)發(fā)展與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)同質(zhì)化，沒有凸顯地域特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，總體產(chǎn)值低，這也直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民消費(fèi)和購(gòu)買力低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間有限，主導(dǎo)能力弱，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受地理?xiàng)l件的制約，現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化水平低;服務(wù)業(yè)單純依靠房地產(chǎn)業(yè)“單兵突進(jìn)”，關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)層次低，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素建設(shè)不夠。
三個(gè)突出制約--城鎮(zhèn)發(fā)展空間、建設(shè)資金、生態(tài)環(huán)境制約問(wèn)題。發(fā)展空間方面。皇華90%以上土地為山地丘陵，近年來(lái)國(guó)家對(duì)土地審批又嚴(yán)格控制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或拆遷安置增加城鎮(zhèn)化發(fā)展空間的難度很大。目前，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模基本達(dá)到上一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃安排，鎮(zhèn)區(qū)可利用土地少與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求大之間的矛盾比較突出。建設(shè)資金方面。城鎮(zhèn)化建設(shè)財(cái)政資金缺口大，金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持力度不夠，城鎮(zhèn)開發(fā)融資困難。生態(tài)環(huán)境方面。由于歷史原因及自然條件限制，皇華鎮(zhèn)區(qū)一直在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)順?biāo)睾影l(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)緊靠青墩水庫(kù)，西側(cè)為鎮(zhèn)西工業(yè)園，受環(huán)保政策及產(chǎn)業(yè)布局影響，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)居住區(qū)局限于濱河西路與龍華街狹長(zhǎng)區(qū)域，生態(tài)環(huán)境承載力將是皇華未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要?jiǎng)?chuàng)新思路舉措，認(rèn)真研究解決。
去年底以來(lái)，中央、省、濰坊及我市相繼召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，層層安排部署，將城鎮(zhèn)化工作擺上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,為我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了行動(dòng)指南。下步，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作總的思路是：以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、濰坊及諸城市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、四化同步、五位一體，進(jìn)一步優(yōu)化“一心二點(diǎn)一軸三片區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局，著力增加農(nóng)民收入，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，深入探索以社區(qū)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的路子，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化向更高質(zhì)量、更高品位發(fā)展，將皇華建設(shè)成為“生態(tài)文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)”。到20xx年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。到20xx年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到59000人，鎮(zhèn)區(qū)約220xx人，壽塔、郝戈莊兩處生態(tài)小鎮(zhèn)約10000人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。地方財(cái)政收入達(dá)到4000萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到15:40:45;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。污水和生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，林木覆蓋率達(dá)到60%。
二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展格局。1、健全規(guī)劃體系。年內(nèi)編制完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，形成“一心二點(diǎn)一軸三片區(qū)”發(fā)展格局。開展生態(tài)小鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，完善鎮(zhèn)域規(guī)劃體系。在總體規(guī)劃編制框架下，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化景觀系統(tǒng)、供水供熱供電燃?xì)夤こ?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。2、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。著力提升鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動(dòng)功能，鎮(zhèn)駐地實(shí)施東控西延北進(jìn)南跨戰(zhàn)略，規(guī)劃東至袁家我樂村東，西至程子村西，南達(dá)中心校南側(cè)，北抵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，面積拓展至10平方公里。增強(qiáng)生態(tài)小鎮(zhèn)支撐功能，輻射帶動(dòng)周邊。深入推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展，加快聚合區(qū)建設(shè)，完善道路、供排水、燃?xì)獾仍O(shè)施配套建設(shè)，吸引群眾聚合居住。3、塑造山水城鎮(zhèn)特色。將白墻黛瓦、藍(lán)瓦灰墻定為城鎮(zhèn)基準(zhǔn)色，建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)上采用多層為主、小高層為輔，錯(cuò)落有致的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)山水城和諧相融。
(二)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。1、打造文化旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式。以文化旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報(bào)”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展。打造歷史文化景觀鎮(zhèn)，以蘇軾文化、丁耀亢故居、呈子古遺址、齊長(zhǎng)城遺址、皇龍溝恐龍足跡群遺址為文化內(nèi)涵，建園、建館、建基地，充分展現(xiàn)名人、名址文化對(duì)當(dāng)代的影響和啟迪，帶動(dòng)全鎮(zhèn)特色山水、風(fēng)土人情、民間工藝、名人字畫、企業(yè)文化、學(xué)校文化、社區(qū)文化的整體提升。加快推進(jìn)“三山兩水六園九遺址”的山水皇華百里自駕游項(xiàng)目，推進(jìn)駐地聚合區(qū)和養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)，形成餐飲、住宿、游樂、購(gòu)物消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增加就業(yè)需求，吸納城鎮(zhèn)人口。2、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極探索城鎮(zhèn)工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)數(shù)量。培育苗木主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)苗木龍頭企業(yè)的鼓勵(lì)扶持，培育一批行業(yè)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)。突出“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)”、“社區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)”、社會(huì)工商資本建設(shè)苗木園區(qū)三種經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)苗木產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。以園區(qū)、基地為輻射點(diǎn)，沿市壽路、諸王路、平日路布局苗木產(chǎn)業(yè)。抓住全鎮(zhèn)1萬(wàn)畝農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)到期的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和種植引導(dǎo)，利用五年時(shí)間，建設(shè)100畝以上苗木園區(qū)30個(gè)，苗木面積拓展至1.2萬(wàn)畝，苗木產(chǎn)業(yè)直接銷售產(chǎn)值達(dá)到1億元，建成我市南部苗木產(chǎn)業(yè)走廊。3、推動(dòng)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、鎮(zhèn)西工業(yè)園、華起全民創(chuàng)業(yè)園在建項(xiàng)目，逐步淘汰落后產(chǎn)能。提高招商入駐門檻，高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目一律不得落地。積極推進(jìn)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目退城進(jìn)園，支持東寶重工、華欣短流程鑄造項(xiàng)目等建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。1、打牢生態(tài)基礎(chǔ)。突出抓好造林綠化和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深入開展造林綠化工程，不斷推進(jìn)生態(tài)綠化工作，構(gòu)建市區(qū)生態(tài)屏障。配合做好省級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，對(duì)扶河、淇河、倒漾河、展村河、涓河五大水系進(jìn)行水生態(tài)治理。開展養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將鎮(zhèn)駐地6處養(yǎng)殖小區(qū)全部停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高山水皇華百里自駕游南段路網(wǎng)通達(dá)度，抓好鎮(zhèn)域內(nèi)道路修補(bǔ)、路面硬化拓寬，推進(jìn)互聯(lián)互通。推進(jìn)皇華110kv變電站改造。加快建設(shè)市南污水處理工程二期建設(shè)項(xiàng)目，圍繞壽塔和郝戈莊生態(tài)小鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)壽塔污水泵站，鋪設(shè)排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)小鎮(zhèn)污水集中處理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。3、突出品位建設(shè)。啟動(dòng)鎮(zhèn)駐地12片區(qū)拆遷工作，改善居民居住條件，儲(chǔ)備城鎮(zhèn)建設(shè)用地。規(guī)劃建設(shè)倒漾河九宮格生態(tài)濕地公園、松島生態(tài)文化會(huì)館、旅游度假村等生態(tài)文化旅游項(xiàng)目。著力開展文明村鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，制定社區(qū)村規(guī)民約，積極推進(jìn)居民觀念轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)。
(四)全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。1、加快鎮(zhèn)駐地改造提升。按照濰坊市提出的“一個(gè)中心、四個(gè)規(guī)劃、六個(gè)體系”(建設(shè)一個(gè)市民廣場(chǎng)中心,編制社區(qū)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃，建立社會(huì)保障體系、社區(qū)公共服務(wù)體系、市政管理體系、金融服務(wù)體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系、治安管理體系)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序改造提升鎮(zhèn)駐地，延續(xù)歷史文脈，融入現(xiàn)代元素，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)吸納承載能力，加快建設(shè)富有地域特色、功能比較齊全的現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。2、深化農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大多元化投入力度，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)功能，打造便民為民的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。根據(jù)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，對(duì)壽塔、郝戈莊社區(qū)加大政策支持和投入力度，合理確定建設(shè)模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，培育功能完備、產(chǎn)業(yè)完善、環(huán)境優(yōu)美的新型生態(tài)小鎮(zhèn)。3、分類推進(jìn)聚合居住。堅(jiān)持以人為本，突出鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)和重點(diǎn)社區(qū)，加快聚合區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生、幼兒園及小學(xué)、健康養(yǎng)老、治安警務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，吸引群眾搬遷聚合。
(一)強(qiáng)化目標(biāo)管理。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確各自承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作實(shí)行臺(tái)賬管理，細(xì)化階段目標(biāo)，扣緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊向前推進(jìn)，確保落到實(shí)處。要樹立強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，只要是自己職責(zé)范圍內(nèi)的就要敢定事、肯干事、干成事，既不能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)要求高了、工作難做了，就消極懈怠、無(wú)所作為，又不能急功近利、急于求成。
(二)加強(qiáng)要素資源保障。參照上級(jí)政策辦法，引導(dǎo)財(cái)政資金、用地指標(biāo)、人力人才資源向城鎮(zhèn)化集中。創(chuàng)新投融資機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，進(jìn)一步開放投資市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，吸引各類資本進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)領(lǐng)域。建立完善投融資平臺(tái)，通過(guò)整合涉農(nóng)資金、低息貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)土地資源集約利用。加強(qiáng)土地資源的整合，通過(guò)增減掛鉤等多種形式，騰出更多的用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善土地節(jié)約集約利用政策，加大對(duì)存量建設(shè)用地、閑置低效土地等清理整治力度，提高集約利用水平。加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)高新技術(shù)人才，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的人力智力支持。
(三)深化改革創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力之源。當(dāng)前，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、生產(chǎn)方式和生活方式，仍是阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，必須通過(guò)深化改革來(lái)破除障礙，釋放活力。要加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制，使城鎮(zhèn)常住外來(lái)人口和流動(dòng)人口享受市民待遇。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)耕地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”。要著力推動(dòng)“三換三集中”，尊重農(nóng)民意愿，區(qū)別不同情況，以宅基地流轉(zhuǎn)置換為核心，整體推動(dòng)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)股份制改造，探索實(shí)施農(nóng)民宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q股權(quán)、權(quán)益換保障，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。
(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。當(dāng)前全鎮(zhèn)干部作風(fēng)總體是好的，但存在的問(wèn)題也不容忽視：有的工作不在狀態(tài)、萎靡不振、在崗不愛崗，有的對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事情不上心、不研究，遇到難題推拖躲繞，有的為了不出事干脆不干事等等。要以深入開展黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。班子成員要率先垂范，身體力行，抓好分管部門、聯(lián)系社區(qū)作風(fēng)建設(shè)。各社區(qū)、部門要把作風(fēng)建設(shè)擺到更加突出的位置，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)、深入基層服務(wù)群眾等方面，主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、親力親為，力戒做平穩(wěn)安逸的“太平官”。要教育引導(dǎo)黨員干部始終對(duì)崗位心存敬畏，始終保持奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，促進(jìn)服務(wù)效能持續(xù)提升，打造紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。
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新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十五
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)。等下，徐縣長(zhǎng)將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、客觀總結(jié)20xx年工作。
20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣新型城鎮(zhèn)化工作有了新的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)?？h城南片路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度較快，質(zhì)量較高，實(shí)行雨污分流、給排水等管網(wǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)同步施工建設(shè)，縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。戶外廣告整頓工作全面鋪開，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建筑燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整改活動(dòng)成效顯著，歷時(shí)半年，查找和整改安全隱患168處，實(shí)現(xiàn)了全年零安全事故的目標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收改革達(dá)到預(yù)期效果，全年新開工面積41萬(wàn)平方米，已經(jīng)完工的開發(fā)項(xiàng)目綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了規(guī)委審核條件，在建項(xiàng)目形成了必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任意識(shí)?？h城環(huán)衛(wèi)工作不斷加強(qiáng)，特別是背街小巷垃圾清理取得了實(shí)實(shí)在在的效果。去年，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的可喜局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集資金，添置路燈，栽樹添綠，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，小城鎮(zhèn)的綠化、亮化、凈化有了明顯的改觀。城鄉(xiāng)環(huán)境同治成效明顯，城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境不斷改善。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)進(jìn)行了整治，馬路市場(chǎng)的搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)國(guó)土資源工作成績(jī)突出。全縣建設(shè)用地需求得到有效保障，全年實(shí)際爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)用地4000余畝，是上級(jí)分配指標(biāo)的10.5倍。出讓國(guó)有土地使用權(quán)41宗，為財(cái)政創(chuàng)收2.87億元。實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目16個(gè)，新增耕地8900余畝。通過(guò)努力爭(zhēng)取，我縣被成功列為全省連片推進(jìn)土地整治示范縣，省財(cái)政三年內(nèi)投資2億元，在我縣連片整治土地10萬(wàn)畝。去年，針對(duì)非法采礦組織開展了三次集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，徹底遏制了栗江非法采石煤現(xiàn)象，有效打擊了川花地區(qū)非法采鎢行為。開展了違法用地、違規(guī)建房的“兩違”項(xiàng)目清查工作，立案查處違法用地案件12件，補(bǔ)繳稅費(fèi)1300多萬(wàn)元，全縣土地市場(chǎng)秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。
(三)住房建設(shè)和人防工作邁上新臺(tái)階。全年新建保障性住房1950套，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金7400多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72.6%，規(guī)范合理發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼420多萬(wàn)元，同比增加23.5%，受惠對(duì)象2786戶，取得全市第一、全省先進(jìn)的佳績(jī)。房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3020萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.8%。房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題處理工作穩(wěn)妥開展，稅費(fèi)收入突破20xx萬(wàn)元。人防應(yīng)急指揮中心已完成初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，已具備動(dòng)工建設(shè)條件。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成效明顯?？h城總規(guī)修編工作繼續(xù)推進(jìn)，咸塘鎮(zhèn)和三塘鎮(zhèn)完成了總規(guī)修編。新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯(lián)村、寶蓋皂田村的村莊規(guī)劃編制完成?？h城市政、云集大道提質(zhì)改造和江東沿江風(fēng)光帶等專項(xiàng)規(guī)劃編制成果已通過(guò)規(guī)委專家評(píng)審。規(guī)劃執(zhí)法力度加大，拆除了縣城城中加油站和云集鎮(zhèn)保合村興隆組、橫塘組等6處違法、違章建筑，拆違面積達(dá)1400多平方米，有效遏制了縣域范圍內(nèi)違法、違章建設(shè)的勢(shì)頭。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)違規(guī)行為整治力度有待進(jìn)一步加大。違法用地、違規(guī)建房、建筑質(zhì)量和施工安全隱患突出的現(xiàn)象普遍存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得十分突出。二是城鎮(zhèn)建設(shè)特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸依然沒有突破，多元投入機(jī)制依然沒有建立健全。城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)承載能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)管理水平有待進(jìn)一步提高，共建共管的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，管理效果難以鞏固。對(duì)此，我們要高度重視，在今后的工作中，采取切實(shí)有效措施加以解決。
(一)縣城建設(shè)要有新氣象。
抓項(xiàng)目，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)出亮點(diǎn)。一方面，縣城建設(shè)要認(rèn)真抓好十大項(xiàng)目的實(shí)施，今年新開工余詩(shī)路、濱江路、清園路3條城市道路建設(shè)，抓好縣城自來(lái)水廠二期擴(kuò)建、天然氣管網(wǎng)擴(kuò)建和文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)，加快云集大道、云峰路、濱江路3條主干道的雨污分流管網(wǎng)改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質(zhì)改造，啟動(dòng)湘江東岸風(fēng)光帶、生態(tài)公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要把跑項(xiàng)爭(zhēng)資作為加快縣城建設(shè)的第一抓手、第一引擎?？h住建局、縣城建投、縣國(guó)土資源局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣人防辦都要積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真吃透和把握國(guó)家宏觀政策，對(duì)照國(guó)家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和污水處理、城市管網(wǎng)改造等重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極作為，策劃和包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省里投資計(jì)劃?？h城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2億元融資任務(wù)。
抓管理，推進(jìn)四城同創(chuàng)出效果。要啟動(dòng)四城同創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，到20xx年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)交通管理模范縣城。圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要從四個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴(yán)格驗(yàn)收管理。縣城所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、按照設(shè)計(jì)施工、按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是對(duì)市政、照明、綠化、管線、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和小區(qū)道路硬化要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書和投入使用。二要從關(guān)鍵抓起，加強(qiáng)渣土管理。建設(shè)工地必須按要求圍檔作業(yè)，建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)，工地進(jìn)出口場(chǎng)地必須進(jìn)行硬化。建筑工地車輛要做到凈車出入，不帶泥上路。建筑渣土要實(shí)行密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸，定時(shí)段、定路線行駛，定點(diǎn)傾倒。對(duì)不按規(guī)定運(yùn)輸渣土而影響環(huán)境衛(wèi)生的從嚴(yán)處理。三要從細(xì)節(jié)抓起，搞好門前“三包”?？h城各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶是“門前三包”管理的責(zé)任主體，必須按要求建立“門前三包”責(zé)任制?？h住建局要加強(qiáng)“門前三包”的監(jiān)督、評(píng)比和指導(dǎo)。四要從基礎(chǔ)抓起，加強(qiáng)社區(qū)管理。充分發(fā)揮基層在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，云集鎮(zhèn)和各社區(qū)(居委會(huì))要積極參與縣城管理，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。各機(jī)關(guān)單位住宅區(qū)、居民小區(qū)要建立“一長(zhǎng)三員”制度(樓棟長(zhǎng)、治安員、計(jì)生信息員、衛(wèi)生管理員)，不斷加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
抓改革，推進(jìn)體制機(jī)制出活力。一要改“吃大鍋飯”為網(wǎng)格化管理，實(shí)行責(zé)任到人。改革過(guò)去“吃大鍋飯”的管理體制，實(shí)行分片包干、路段包干、責(zé)任到人的管理機(jī)制，確保事事有人管，人人有責(zé)任。二要改平均主義為精細(xì)化管理，實(shí)行“五定”考核(定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定獎(jiǎng)懲)。城管、環(huán)衛(wèi)、市政、路燈、園林等縣城管理服務(wù)部門的干部職工的工資，除基本工資外，津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金與工作績(jī)效直接掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、貨幣化管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的改革方向，逐步將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化管護(hù)等工作推向市場(chǎng)，探索市場(chǎng)化運(yùn)行模式。逐步形成管理效能化、監(jiān)督規(guī)范化、作業(yè)專業(yè)化的城市管理新局面。
抓規(guī)范，推進(jìn)人防建設(shè)出成效。堅(jiān)持人防建設(shè)與縣城建設(shè)相融合的基本原則。進(jìn)一步嚴(yán)格人防執(zhí)法，確保人防“兩費(fèi)”征收到位。進(jìn)一步規(guī)范人防工事建設(shè)，確保防空地下室結(jié)建全面推行，不以征代建。進(jìn)一步加快“兩所”建設(shè)，確保我縣機(jī)動(dòng)指揮所順利投入使用，全力推進(jìn)縣級(jí)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。
(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新突破。
小城鎮(zhèn)建設(shè)要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標(biāo)，即：提高城鎮(zhèn)化率、提高公共服務(wù)功能、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。把“四場(chǎng)四化兩改造”作為工作的著力點(diǎn)?！八膱?chǎng)”即停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一個(gè)休閑廣場(chǎng)，有條件的爭(zhēng)取建一個(gè)公園)，“四化”即綠化、亮化、凈化、美化，“兩改造”即污水管網(wǎng)改造、公廁改造。
優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。要將三塘、車江、茅市、向陽(yáng)、泉溪、冠市、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目安排、資金分配、土地供給等發(fā)展要素方面實(shí)行政策傾斜、重點(diǎn)扶植、優(yōu)先發(fā)展。納入全縣優(yōu)先發(fā)展的7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，選準(zhǔn)突破口，研究發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先跨越式發(fā)展，為全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展摸索經(jīng)驗(yàn)，作出示范。
重點(diǎn)打造示范街。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量創(chuàng)建1-2條示范街道、2-3個(gè)文明小區(qū)，全縣評(píng)選10個(gè)“五好”居委會(huì)。示范街道的標(biāo)準(zhǔn)是：一是規(guī)劃要優(yōu)，建設(shè)要美;二是設(shè)施要全，配套要齊;三是規(guī)模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是“六有四無(wú)”?！傲小奔从型ㄍ甘絿鷫Α⒂袑Ｈ素?fù)責(zé)的物業(yè)管理、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區(qū)道路、有規(guī)范的樓棟號(hào)與門牌號(hào)。“四無(wú)”即無(wú)亂搭亂建(防盜網(wǎng)、雨棚、車庫(kù)等)、無(wú)亂種蔬菜、無(wú)放養(yǎng)畜禽、無(wú)垃圾無(wú)人清掃現(xiàn)象?！拔搴谩本游瘯?huì)的標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。
積極探索農(nóng)村住房建設(shè)改革。把農(nóng)村住房建設(shè)改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇20%的村，每個(gè)村選擇2-3個(gè)組先行先試。改革方向是改變目前農(nóng)村分散建房方式，在拆舊建新過(guò)程中，引導(dǎo)2-3個(gè)鄰近村民小組的村民選擇一個(gè)合適的集聚點(diǎn)集中建房，從而降低新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)成本，使每個(gè)村民社區(qū)有條件創(chuàng)辦幼兒園、農(nóng)家書屋、體育健身場(chǎng)所、超市商場(chǎng)、安全衛(wèi)生飲水工程、沼氣工程等設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要有新檔次。
完善規(guī)劃編制體系。做好縣城總規(guī)修編掃尾工作，完成縣城10平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、三塘鎮(zhèn)和車江鎮(zhèn)2平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動(dòng)縣城東大門敞口、生態(tài)公園、東岸沿江風(fēng)光帶等規(guī)劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統(tǒng)和縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施空間等專項(xiàng)規(guī)劃。
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體制，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，年內(nèi)完成向陽(yáng)、泉溪、冠市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，深化三塘鎮(zhèn)、車江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，編制三塘鎮(zhèn)神山村、車江鎮(zhèn)恒星村等6個(gè)村莊規(guī)劃。
提高規(guī)劃執(zhí)法水平。充實(shí)規(guī)劃執(zhí)法力量，加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，建立縣域范圍片區(qū)巡查制度，堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化控違拆違，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違章建筑，依法按程序拆除到位。
(四)國(guó)土資源管理工作要有新成效。
加強(qiáng)土地報(bào)批工作。全年確保成功報(bào)批土地4000畝，爭(zhēng)取4500畝。突出抓好云集工業(yè)園、三塘工業(yè)園、衡云干線兩廂、縣城基礎(chǔ)設(shè)施等用地報(bào)批工作，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點(diǎn)縣的契機(jī)，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，共同做好項(xiàng)目征地拆遷和土地報(bào)批工作。
加強(qiáng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)工作。今年力爭(zhēng)新儲(chǔ)備土地4000畝。要抓好已儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)工作，加快推進(jìn)縣城北片新區(qū)、湘江東岸新城整體開發(fā)。要不斷完善國(guó)土資源市場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，全年國(guó)土資源收益力保完成3億元。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作。一方面，要抓好礦補(bǔ)費(fèi)征收工作。要組織專班，在全縣開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收大清查，全面掌握規(guī)模礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況，對(duì)其應(yīng)交的礦補(bǔ)費(fèi)進(jìn)行核算和征收。對(duì)不按時(shí)、不按實(shí)交納礦補(bǔ)費(fèi)的企業(yè)，停止供電、停止供應(yīng)火工產(chǎn)品、停止辦理年檢年審，并依法吊銷或注銷相關(guān)證件。另一方面，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，安排專人值班，對(duì)隱患重點(diǎn)部位實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)值守，確保不死人，力求不倒房，盡可能降低災(zāi)害損失。
(五)保障性住房工作要有新作為。
要加快進(jìn)度。今年全縣要完成新建444套廉租住房、1400套公共租賃住房、1000戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，6月底前開工率必須達(dá)到60%以上。往年續(xù)建項(xiàng)目11月底前必須全面竣工?？h直各職能部門要積極作為，主動(dòng)配合，切實(shí)提高辦事效率，盡快完成保障性住房建設(shè)土地報(bào)批手續(xù)、項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專班，統(tǒng)籌安排施工工期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。
要陽(yáng)光操作。進(jìn)一步嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)和保障程序，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中，民政、公安、勞動(dòng)、房產(chǎn)及銀信部門要建立信息共享平臺(tái)，為健全準(zhǔn)入退出管理機(jī)制提供可靠依據(jù)。4月份，要組織開展一次全縣住房保障對(duì)象清查摸底工作，將不符合條件的對(duì)象堅(jiān)決清退出去，確保分配公開、公平、公正。在保障性實(shí)物房源分配上，堅(jiān)持“只租不售、租補(bǔ)分離”的工作思路，研究出臺(tái)保障性住房分配營(yíng)運(yùn)管理辦法，探索梯次退出模式，逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房管理并軌。
要規(guī)范管理。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)存在重大投訴和群訪等遺留問(wèn)題未妥善處理的企業(yè)不予年檢通過(guò)。加大物業(yè)維修基金的歸集力度，規(guī)范資金的使用和管理。加快推行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)60%以上。
要抓好建制擴(kuò)面，推進(jìn)住房公積金工作。要積極主動(dòng)作為，把教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和民營(yíng)企業(yè)作為工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)建制擴(kuò)面。堅(jiān)持從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范放貸操作行為，確保資金安全。
(六)建筑施工和燃?xì)獗O(jiān)管要有新舉措。
強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。要切實(shí)提高業(yè)主的主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除隱患，避免安全事故。要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究。燃?xì)馄髽I(yè)作為燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體，要制訂隱患監(jiān)控措施，落實(shí)整改資金，建立安全應(yīng)急機(jī)制，建立健全搶險(xiǎn)預(yù)案，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故。
強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任。住建、安監(jiān)、消防、電力等部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，配合執(zhí)法監(jiān)督。要深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面開展建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查、大整治，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要督促企業(yè)整改到位。對(duì)違規(guī)違法建設(shè)必須采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)懲建筑及燃?xì)忸I(lǐng)域的違法違規(guī)行為，推動(dòng)建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)水平整體提升。各相關(guān)部門要積極配合，對(duì)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目、燃?xì)馄髽I(yè)和營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，要采取停水、停電等措施，堅(jiān)決制止建筑及燃?xì)庑袠I(yè)不規(guī)范行為。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建筑施工安全和燃?xì)獾膶俚毓芾碡?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地區(qū)建筑施工和燃?xì)夤芾砉ぷ?，?yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
(七)“兩違”清查工作要有新成果。
思想要更加統(tǒng)一。主要在四個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：一要澄清底子，鎖定項(xiàng)目。原確定的對(duì)象范圍要進(jìn)一步澄清審核，對(duì)不能納入的項(xiàng)目和20xx年元月以后的項(xiàng)目不納入清查范圍。對(duì)尚未啟動(dòng)清查和摸底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限定在4月20日前必須完成“兩違”項(xiàng)目的摸底。二是政策不變，嚴(yán)格執(zhí)行。要徹底打消“等政策松動(dòng)”、“以拖代辦”的想法，處理措施嚴(yán)格按原定政策執(zhí)行。三是時(shí)間延長(zhǎng)，年底結(jié)賬。鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡的實(shí)際情況，“兩違”清查工作延長(zhǎng)到今年12月份，年底統(tǒng)一結(jié)賬。四是懲前毖后，防止反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要認(rèn)真總結(jié)“兩違”清查工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止情況反彈。20xx年元月1日以后出現(xiàn)的“兩違”項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
措施要更加有力?！皟蛇`”清查由縣優(yōu)化辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣國(guó)土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃、稅務(wù)等部門配合，實(shí)行專班專抓。對(duì)“兩違”項(xiàng)目的清查要實(shí)行行政和法律手段雙管齊下，在建項(xiàng)目一律停止供電、供水，在交清稅費(fèi)，辦全手續(xù)之后方可復(fù)工;對(duì)已經(jīng)完工交付使用的“兩違”項(xiàng)目，利用從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律不得核發(fā)各種證照，已核發(fā)的依法予以吊銷或收回;對(duì)不主動(dòng)申報(bào)、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動(dòng)的，要依法予以嚴(yán)厲打擊。
紀(jì)律要更加嚴(yán)明。對(duì)不開展“兩違”工作或清查不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取“三?！贝胧?xiàng)目停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。
三、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。
(一)責(zé)任要細(xì)化。做好今年的新型城鎮(zhèn)化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。要將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個(gè)具體工作崗位，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。對(duì)責(zé)任不到位、工作沒有抓落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的單位和個(gè)人，要采取責(zé)任倒查制，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)進(jìn)度要量化。對(duì)于已經(jīng)定下的項(xiàng)目，明確的任務(wù)，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，不講價(jià)錢，不找借口，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決完成。要按照工程建設(shè)時(shí)限要求，對(duì)啟動(dòng)建設(shè)的工程項(xiàng)目要根據(jù)工程量的大小、拆遷工作難度、季節(jié)氣象因素等情況，合理制定建設(shè)方案，排好施工時(shí)間表，量化工程進(jìn)度，排好工期，集中人力、物力、財(cái)力，確保早啟動(dòng)，早實(shí)施，早完成。縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促解決，促進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
合同。
管理制、工程監(jiān)理制，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。項(xiàng)目完工后，要嚴(yán)格驗(yàn)收檢查和工程審計(jì)，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
同志們，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，是黨的向全黨全國(guó)人民描繪的宏偉藍(lán)圖，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)嶄新局面!
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新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十六
我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要妥善應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，同時(shí)也有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，以及構(gòu)建和諧社會(huì)。
改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，揚(yáng)州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等弊端;近年來(lái)，為了積極響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)召，揚(yáng)州開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期。早在“十一五”期間，揚(yáng)州就已經(jīng)認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績(jī)。揚(yáng)州市“十二五”發(fā)展更是制定了關(guān)于大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”建設(shè)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得的成就，同時(shí)也要分清形勢(shì)，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機(jī)遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
本調(diào)研報(bào)告將分析解讀中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃文件，全面分析揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中存在的問(wèn)題，再結(jié)合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)秀案例，最后得出關(guān)于揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。
新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。
為了更好地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進(jìn)而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強(qiáng)調(diào)以人為本，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;強(qiáng)調(diào)四化同步，就是要深入推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強(qiáng)調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個(gè)性;強(qiáng)調(diào)制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，促進(jìn)社會(huì)的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動(dòng)工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實(shí)際的環(huán)境資源承載能力，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)：處理好市場(chǎng)與政府在發(fā)展中的關(guān)系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)：形成自上而下，科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實(shí)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的思想指導(dǎo)，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無(wú)法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農(nóng)”的導(dǎo)向造成了農(nóng)村蕭條與城市過(guò)度擴(kuò)張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多交流合作契機(jī);第三，沒有因地制宜，導(dǎo)致城市缺乏品牌效應(yīng);第四，發(fā)展質(zhì)量不高，資源消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重;最后，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系。因此，在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我黨偉大而明智的歷史性決策。
根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚(yáng)州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平(54.77%)6.43個(gè)百分點(diǎn)，低于省均(65.21%)4.01個(gè)百分點(diǎn)。與省內(nèi)城市相比，居省內(nèi)第六。
上圖直觀地反映出揚(yáng)州近10年來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。然而，揚(yáng)州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢(shì)，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
揚(yáng)州目前已形成以揚(yáng)州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應(yīng)，儀征三個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和其他64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)包括：小紀(jì)鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽(yáng)湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚(yáng)州的城鎮(zhèn)體系以揚(yáng)州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對(duì)周圍的次級(jí)城鎮(zhèn)進(jìn)行服務(wù)和管理。由此可見，揚(yáng)州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模，其結(jié)構(gòu)類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化。揚(yáng)州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了可靠的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，有助于未來(lái)形成城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、發(fā)展相互促進(jìn)的格局。
2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。
根據(jù)揚(yáng)州市總體規(guī)劃(2012-2020)，揚(yáng)州中心城區(qū)面積擴(kuò)大至以揚(yáng)溧高速、啟揚(yáng)高速、京滬高速、長(zhǎng)江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴(kuò)張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預(yù)計(jì)到2020年，揚(yáng)州中心城區(qū)人口將高達(dá)210萬(wàn)。揚(yáng)州積極推進(jìn)新城建設(shè)，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機(jī)，建設(shè)江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴(kuò)容過(guò)程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚(yáng)州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉(zhuǎn)移人口，城鎮(zhèn)化建設(shè)是大勢(shì)所趨。
2.2.3揚(yáng)州整體發(fā)展質(zhì)量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
揚(yáng)州公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚(yáng)州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級(jí)市前列。2014icma國(guó)際區(qū)域峰會(huì)發(fā)布“中國(guó)小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報(bào)告”顯示，揚(yáng)州市民對(duì)于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚(yáng)州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。2006年揚(yáng)州榮獲“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”也從側(cè)面肯定了揚(yáng)州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)耕地，揚(yáng)州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷提高，對(duì)市域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。
揚(yáng)州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局2009年發(fā)布的《揚(yáng)州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)證分析》，揚(yáng)州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟(jì)。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動(dòng)了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經(jīng)成為揚(yáng)州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚(yáng)州區(qū)劃調(diào)整加強(qiáng)了中心城區(qū)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射引導(dǎo)能力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動(dòng)以揚(yáng)州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
揚(yáng)州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工業(yè)化進(jìn)程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級(jí)城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補(bǔ)合作機(jī)制;城市體系的等級(jí)缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過(guò)大，并且嚴(yán)重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個(gè)城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動(dòng)能力有待提高。
城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)狀。短期來(lái)看，解決了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的問(wèn)題;但長(zhǎng)期來(lái)看，城市發(fā)展飽和之后，農(nóng)民工的處境就變得進(jìn)退兩難。農(nóng)村宅基地的補(bǔ)償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導(dǎo)致了補(bǔ)償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會(huì)保障能力較弱，農(nóng)民工無(wú)法享受到社會(huì)保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境，使社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)真正的公平化。未來(lái)?yè)P(yáng)州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，建設(shè)用地與耕地矛盾大。
揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運(yùn)用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化率，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質(zhì)。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會(huì)進(jìn)一步加劇城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模與耕地?cái)?shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，產(chǎn)城融合度不高。
處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中至關(guān)重要，要突出和尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導(dǎo)作用。揚(yáng)州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，市場(chǎng)主導(dǎo)能力不夠，城鎮(zhèn)化過(guò)度依賴政府政策推動(dòng)，城鎮(zhèn)化過(guò)程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益，進(jìn)而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。揚(yáng)州的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應(yīng)不強(qiáng);企業(yè)整合生產(chǎn)要素，生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了資源的浪費(fèi)，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)成本。
3.4城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不高，基礎(chǔ)設(shè)施水平配套不足。
基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間平臺(tái)，也體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。揚(yáng)州市民對(duì)于城市大環(huán)境的滿意度較高，但是對(duì)于一些具體的小環(huán)境，如公共場(chǎng)所和居民區(qū)，表示還存在很大的改進(jìn)空間，比如衛(wèi)生環(huán)境不理想，衛(wèi)生管理不到位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是揚(yáng)州新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，這也反映出揚(yáng)州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不高的問(wèn)題?，F(xiàn)階段揚(yáng)州的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不夠充分，功能不夠健全，服務(wù)不夠全面，質(zhì)量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地區(qū)尤為突出。不少市民反應(yīng)“停車難”的問(wèn)題，認(rèn)為揚(yáng)州的公共停車位嚴(yán)重不足。另外，交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施也有很大不足：如智能公交覆蓋面還很狹窄，公交班次少，車內(nèi)環(huán)境差，一些舊城區(qū)垃圾無(wú)法及時(shí)有效清理。更為緊要的是，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)人口的半城市化勢(shì)必為揚(yáng)州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎(chǔ)設(shè)施，更要在質(zhì)量上大力提升公共服務(wù)系統(tǒng)的性能。
4.相關(guān)案例。
4.1無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。
無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出，成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽(yáng)山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新，自主探索出了一套與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設(shè)模式。陽(yáng)山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)，以“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽(yáng)山鎮(zhèn)因地制宜，牢牢抓住機(jī)遇，積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽(yáng)山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農(nóng)耕文化、地質(zhì)科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化，打造桃鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)展示區(qū)、桃園農(nóng)家體驗(yàn)區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。
陽(yáng)山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展水蜜桃種植業(yè)，提高了綠化覆蓋率，優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經(jīng)營(yíng)，也打造了地區(qū)品牌效應(yīng)，增加了經(jīng)濟(jì)收入。陽(yáng)山鎮(zhèn)根植于本土文化特色，因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。
4.2浙江桐廬中國(guó)最美縣城。
作為“中國(guó)最美縣城”，桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念，本著尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然的原則，將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風(fēng)景資本，一開始就緊抓“美麗建設(shè)”。并且，桐廬人善于抓住機(jī)遇，在著力建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí)，不忘融入現(xiàn)代科技，勇于開拓，抓住機(jī)遇，積極發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)。
桐廬縣的規(guī)劃因地制宜，有序開發(fā)，突出重點(diǎn)，其發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段，通過(guò)城市跨江南岸發(fā)展，建設(shè)富春時(shí)代廣場(chǎng)，拉開了城市框架，構(gòu)建美麗縣城的載體;第二階段，重點(diǎn)建設(shè)高速公路入城口景觀、迎春路商務(wù)區(qū)，樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時(shí)，結(jié)合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程，通過(guò)保護(hù)、改造等多種手段，推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽(yáng)山畈、蘆茨省級(jí)鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)、莪山畬族風(fēng)情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村，突出了美麗亮點(diǎn);第三階段，借助旅游，交通，科技西進(jìn)，高校引入，富春江科技城，富春健康城建設(shè)等平臺(tái)，大力發(fā)展快遞，電商等各類新興產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展方式，夯實(shí)美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。如今的桐廬已經(jīng)被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當(dāng)代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城，都市新區(qū)，科技新城各司其職，交相呼應(yīng)，相得益彰，使得整個(gè)城市宜居宜業(yè)宜游。
5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。
揚(yáng)州地區(qū)地域文化獨(dú)特，具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題，并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚(yáng)州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽(yáng)山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點(diǎn)，揚(yáng)州地區(qū)可以因地制宜，規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來(lái)定位發(fā)展方式：如邵伯“龍蝦文化”，儀征龍舟賽，江都漆畫，高郵民歌等。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對(duì)新型城鎮(zhèn)化的積極響應(yīng)，也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術(shù)設(shè)施條件，提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，一定程度上緩解了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)難，待遇差的問(wèn)題。對(duì)于旅游區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游能活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加收入，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質(zhì)，改變價(jià)值觀念，促進(jìn)多種文化的'交流與融合。未來(lái)?yè)P(yáng)州要深度挖掘地區(qū)文化特色，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將區(qū)域文化發(fā)揚(yáng)光大，樹立揚(yáng)州旅游名城的良好形象。
5.2走集約發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，與有限的耕地?cái)?shù)量之間矛盾日益增長(zhǎng)。因此，要堅(jiān)持走集約發(fā)展之路，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量，提高土地利用率，充分合理利用資源，注重高效益，高效率的“內(nèi)涵增長(zhǎng)”。
為了實(shí)現(xiàn)集約化的發(fā)展模式，加強(qiáng)揚(yáng)州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚能力，使零散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，我市可以學(xué)習(xí)蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈;并且借助產(chǎn)業(yè)融合，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。園區(qū)化的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，也有助于節(jié)約工業(yè)用地，為農(nóng)田保護(hù)提供保障。不僅如此，園區(qū)還有助于招商引資，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增添活力，但是要注意精準(zhǔn)定位與系統(tǒng)化的運(yùn)作。
為了更好地保護(hù)耕地?cái)?shù)量，還應(yīng)學(xué)習(xí)應(yīng)用城市邊界的理念，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的整治和改造。未來(lái)的規(guī)劃可以利用強(qiáng)有力的行政手段，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。
5.3產(chǎn)城融合，以業(yè)興城。
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐，要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的干預(yù)作用，加大市場(chǎng)的主導(dǎo)力，做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)空城死城的狀況，真正地落實(shí)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，注重前瞻性規(guī)劃，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)繁榮帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布，新型規(guī)劃更加注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，產(chǎn)城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來(lái)的交通問(wèn)題：將綠色高效低污染產(chǎn)業(yè)分布于城區(qū)中，減少交通量，方便市民上下班，并且降低交通污染。
桐廬縣的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為揚(yáng)州的產(chǎn)城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征，揚(yáng)州可以采取培育特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“親農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，推廣綠色產(chǎn)業(yè)等方法來(lái)推動(dòng)產(chǎn)城融合。我們要學(xué)習(xí)桐廬縣因地制宜，挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)的規(guī)劃方針，不斷推陳出新，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取的精神，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拓寬揚(yáng)州未來(lái)發(fā)展途徑。
5.4提升城市生態(tài)品質(zhì)，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。
揚(yáng)州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱，擁有“月亮城”的美譽(yù)。揚(yáng)州的新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)守城市生態(tài)品質(zhì)大關(guān)，在發(fā)展的同時(shí)，注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質(zhì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點(diǎn)加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施,。加強(qiáng)組織實(shí)施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。
要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，嚴(yán)守生態(tài)紅線，合理規(guī)劃生產(chǎn)與生態(tài)空間，依靠科技促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)、提升生態(tài)品質(zhì)。隨著城市規(guī)劃技術(shù)的不斷提升，“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領(lǐng)域的熱門話題。揚(yáng)州地區(qū)水體改造條件較好，水系豐富，水塘眾多，非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動(dòng)的影響。同時(shí)，以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設(shè)為載體，積極實(shí)行垂直綠化，綠化屋頂，植草溝等項(xiàng)目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積，保持原始水土風(fēng)貌，對(duì)于環(huán)境保護(hù)，美化村鎮(zhèn)，樹立揚(yáng)州旅游勝地等方面，都是大有裨益的。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十七
城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，生產(chǎn)總值超過(guò)xxx億元的縣（市）力爭(zhēng)達(dá)到x個(gè)，一般公共預(yù)算收入超過(guò)xx億元的縣（市）達(dá)到x個(gè)x市出臺(tái)《xxxx年新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)工作方案》，按照“一港雙城，三帶四區(qū)”的發(fā)展格局，圍繞加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升城市輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)城市和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，為建設(shè)環(huán)x地區(qū)重要的沿海開放城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力打造河海相濟(jì)動(dòng)能強(qiáng)勁的重要增長(zhǎng)極。
常住人口xx萬(wàn)至xx萬(wàn)的小城市力爭(zhēng)達(dá)到x個(gè)以上；
城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，生產(chǎn)總值超過(guò)xxx億元的縣（市）力爭(zhēng)達(dá)到x個(gè)，一般公共預(yù)算收入超過(guò)xx億元的縣（市）達(dá)到x個(gè)。
大力提升城市輻射帶動(dòng)能力。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)x各市縣融入x都市圈，實(shí)現(xiàn)與x率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建“兩軸、四心、五組團(tuán)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，“兩軸”為解放路城市功能拓展軸和x文化景觀軸，“四心”為依托西部新區(qū)、老城區(qū)、東部城區(qū)和x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)形成的四個(gè)城市中心，“五組團(tuán)”為由四條南北向結(jié)構(gòu)性綠帶劃分的西部組團(tuán)、x組團(tuán)、新華組團(tuán)、開發(fā)區(qū)組團(tuán)和x組團(tuán)。同時(shí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口集聚能力。支持城市中心區(qū)域明確功能定位、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，x市城區(qū)人口規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到xx萬(wàn)人左右。堅(jiān)持以業(yè)興城，與中心城市基本融為一體的縣城按照城市主城區(qū)或衛(wèi)星城定位發(fā)展，堅(jiān)持“小縣大縣城”發(fā)展策略，統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城改造。
推動(dòng)城市和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，支持成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快汽車、生物醫(yī)藥、通用航空、再制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快x現(xiàn)代x工廠和北汽微車基地、x新區(qū)生物醫(yī)藥園等項(xiàng)目建設(shè)，打造制造業(yè)新的主導(dǎo)支撐。打造城市經(jīng)濟(jì)新載體，合理規(guī)劃布局夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和主要街區(qū)，通過(guò)完善公共設(shè)施、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、規(guī)范便民夜市、繁榮夜間餐飲等措施，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，完善夜間配套措施，形成一批夜城市地標(biāo)、商圈和生活圈。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)發(fā)展x-x個(gè)以上特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力培育“六大新動(dòng)能”，加快打造“五大新引擎”。到xxxx年，力爭(zhēng)培育xx個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超xxx億元的產(chǎn)業(yè)集群。此外，提升開發(fā)區(qū)能級(jí)。深化開發(fā)區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)“多評(píng)合一”。重點(diǎn)抓好斯洛伐克dx園區(qū)、合作區(qū)歐洲特色產(chǎn)品展銷中心等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)x開發(fā)區(qū)中日韓產(chǎn)業(yè)園、南大港日本機(jī)械精密制造產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際合作平臺(tái)。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。高水平做好空間規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，xxxx年完成市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成兩項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)，加快布局xg基站、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，xxxx年，穩(wěn)步推進(jìn)xxx個(gè)老舊小區(qū)改造“再提升”工作，完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，分別完成xxxx套和xxxx戶任務(wù)目標(biāo)。
提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。深化戶籍制度改革。全面放開x市城鎮(zhèn)戶口遷移條件（x市除外），統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。同時(shí)，完善居住證制度，確保有意愿未落戶的常住人口都能夠持有居住證，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)非戶籍人口居住證全覆蓋。優(yōu)化窗口辦證服務(wù)，在全市各辦證窗口、警務(wù)公開欄等顯著位置實(shí)行服務(wù)內(nèi)容和預(yù)約電話全公開，方便外來(lái)務(wù)工人員登記辦證。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到xxx%。同時(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化工程。規(guī)劃新建、改擴(kuò)建、改善辦園條件公辦園xx所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園x所。爭(zhēng)取到xxxx年底，實(shí)現(xiàn)行政村體育健身工程全覆蓋。抓好居家社區(qū)養(yǎng)老、敬老院改造提升和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，xxxx年，新改擴(kuò)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心x所，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家。此外，支持“雙十雙百雙千”示范工程。重點(diǎn)抓好x市、x兩批x個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范樣板建設(shè)。推進(jìn)一批“空心村”治理。科學(xué)布局集中安置區(qū)，把集中安置區(qū)打造成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新平臺(tái)。xxxx年，基本完成“空心村”治理任務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話篇十八
xxxx年，根據(jù)《x壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx城市群發(fā)展規(guī)劃x實(shí)施方案》和《xx市“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市xxxx年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方案》精神，為加快推進(jìn)xx區(qū)新型城鎮(zhèn)化，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，投資區(qū)按照年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)場(chǎng)體制改革為重點(diǎn)，現(xiàn)結(jié)合自身實(shí)際，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，并取得階段性的成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
（一）加快推進(jìn)村（社區(qū)）改設(shè)工作，理順城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制。制定了《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實(shí)施方案》及《xx市xx區(qū)村（社區(qū)）“兩委”選舉工作日程安排表》，組織成立了村（社區(qū)）改設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村社區(qū)成立“兩委”選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）改設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府正式批復(fù)組織實(shí)施《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實(shí)施方案》，同意將麗光農(nóng)場(chǎng)x個(gè)農(nóng)村管區(qū)和xx個(gè)國(guó)營(yíng)連隊(duì)改設(shè)x個(gè)行政村和x個(gè)社區(qū)。今年以來(lái)，按照工作安排，組織了工作組深入各改設(shè)的村（社區(qū)）開展社情民情調(diào)查工作，對(duì)選民登記、重點(diǎn)村和軟弱渙散村級(jí)組織整治、候選人調(diào)查摸底等進(jìn)行深排查了解，目前正在開展村（居）“兩委”選舉前期工作。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)化建設(shè)方向。根據(jù)住建部門的要求，完成了投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)修編工作，并通過(guò)欽南區(qū)政府上報(bào)市政府審批；組織編制了城市綜合服務(wù)區(qū)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃，目前正在處于報(bào)審報(bào)批程序；組織編制了園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，目前已完成并通過(guò)專家評(píng)審并獲批。根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，投資區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位也非常明確，已確定了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持走差異化發(fā)展的思路。
（三）加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷打牢城鎮(zhèn)化建設(shè)硬件基礎(chǔ)。以園區(qū)水、電、路建設(shè)為重點(diǎn)，投資區(qū)著力加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的“硬環(huán)境”。在自治區(qū)和市政府的支持下，啟動(dòng)了靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目總投資約x.x億元，目前已完成xxxx畝項(xiàng)目建設(shè)用地及地上附著物清點(diǎn)丈量工作，基本完成青苗補(bǔ)償、土地補(bǔ)償費(fèi)用、完成清表任務(wù)x.x公里；x個(gè)標(biāo)段的施工和監(jiān)理單位已經(jīng)按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，第四標(biāo)段已于xxxx年xx月正式動(dòng)工建設(shè)，目前已經(jīng)完成累計(jì)投資資金（含征地搬遷費(fèi)用）x.x億元。積極配合推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級(jí)公路建設(shè)，目前有關(guān)單位正在開展前期工作。園區(qū)供水和污水處理項(xiàng)目已落實(shí)選址，完成了立項(xiàng)、取水口和排污口水資源論證、水保、可研編制以及ppp項(xiàng)目咨詢服務(wù)采購(gòu)工作，正在編制“兩評(píng)一案”，并列入了自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作（ppp）重點(diǎn)項(xiàng)目推薦名單，力爭(zhēng)明年年初實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。那麗xxxkv輸變電和那麗變電站xxkv配套輸出工程已建成使用。
（四）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)后勁。在投資區(qū)工管委的帶領(lǐng)下，“零距離”做好服務(wù)企業(yè)的工作，幫助澳華進(jìn)口牛羊綜合加工項(xiàng)目解決了土地租憑、地上附著物清場(chǎng)、項(xiàng)目用電等xx多個(gè)困難，投資x億元的進(jìn)口牛羊綜合加工項(xiàng)目已落實(shí)建設(shè)用地xxx畝、租賃土地xxx畝，已完成隔離場(chǎng)平整、圍墻擋土墻、用電、排水工程、辦公和管理用房、牛舍等基礎(chǔ)工程建設(shè)，累計(jì)完成投資xxxx多萬(wàn)元。下大力開展特色產(chǎn)業(yè)招商，x樂百年集團(tuán)已經(jīng)決定在投資區(qū)投資xx億元建設(shè)集康養(yǎng)旅游、主題莊園、運(yùn)動(dòng)休閑、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為一體的xx國(guó)際康旅小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項(xiàng)目，雙方已于今年x月在中國(guó)東盟博覽會(huì)上簽訂了投資協(xié)議，目前已在xx完成項(xiàng)目公司注冊(cè)且前期注資已到位，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作正在加快推進(jìn)。積極協(xié)助相關(guān)部門幫助誠(chéng)致黑熊養(yǎng)殖項(xiàng)目解決企業(yè)在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、熊膽產(chǎn)品深加工和解決建設(shè)用地等問(wèn)題，并提出具體的建議和意見，助推投資企業(yè)建設(shè)發(fā)展。
（五）深入推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。根據(jù)投資區(qū)工管委的工作部署，為實(shí)現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)常態(tài)化，使活動(dòng)建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，投資區(qū)撥付xx多萬(wàn)元用于在各管區(qū)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)垃圾池和關(guān)閉垃圾填埋場(chǎng)，并蓋膜后覆土并做好防漏處理，今后產(chǎn)生的垃圾將清運(yùn)至那麗垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，再由欽南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)到海諾爾垃圾焚燒發(fā)電廠處理，區(qū)容村貌環(huán)境得到明顯改善。為解決僑民職工飲水、排污等實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，今年共投入xxx萬(wàn)元用于建設(shè)農(nóng)村飲水鞏固提升工程項(xiàng)目和農(nóng)場(chǎng)街道排污項(xiàng)目，已經(jīng)建成并投入使用。
（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)水平非常低。由于歷史的原因，一直以來(lái)原麗光華僑農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展緩慢、條件落后等遺留問(wèn)題非常突出，嚴(yán)重影響到當(dāng)前投資區(qū)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。由于缺少有力的建設(shè)資金支持，加上新引進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)非常緩慢且尚未實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，目前投資區(qū)缺少良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施條件、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量和素質(zhì)等各方面表現(xiàn)落后，給投資區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)很大的難度，很多工作推進(jìn)困難重重。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)滯緩。受建設(shè)資金緊缺的影響，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，特別是靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項(xiàng)目建設(shè)，但今年只落實(shí)了上級(jí)補(bǔ)助和市本級(jí)配套資金xxxx萬(wàn)元，建設(shè)資金存在極大缺口，導(dǎo)致該項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)非常緩慢。園區(qū)供水、污水處理項(xiàng)目受前期工作、ppp合作模式的影響，目前尚未落實(shí)建設(shè)資金。
（三）村（社區(qū)）改設(shè)工作推進(jìn)較緩慢。由于推進(jìn)村（社區(qū)）改設(shè)工作涉及到諸多方面因素，且歷史遺留問(wèn)題多，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，造成目前推進(jìn)改設(shè)工作非常緩慢，經(jīng)工管委研究決定，擬推遲至與下一屆全市村（居）“兩委”換屆選舉工作同步實(shí)施。
（四）上報(bào)的園區(qū)規(guī)劃審批尚未批復(fù)。投資區(qū)于xxxx年上半年完成了與那麗鎮(zhèn)總規(guī)合規(guī)工作，并于當(dāng)年x月由欽南區(qū)將總規(guī)修編稿上報(bào)市政府審批，但目前沒有獲得批復(fù)，導(dǎo)致園區(qū)控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)也無(wú)法報(bào)審，直接影響項(xiàng)目建設(shè)其他工作開展。
（一）工作思路。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、政府以及xx市委、政府的決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為中心，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目入園開工建設(shè)，深化農(nóng)場(chǎng)體制機(jī)制改革，切實(shí)改善和保障民生，全力以赴推動(dòng)投資區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
1.深入推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革，完成村（社區(qū)）“兩委”選舉領(lǐng)導(dǎo)小組推薦等前期工作，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.完善投資區(qū)總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制，并取得批復(fù)。積極推進(jìn)投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)工作，完成城市綜合服務(wù)區(qū)控規(guī)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控規(guī)初稿編制和評(píng)審。
3.深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)。維持穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，確保投資區(qū)主要街道兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)村清潔工作做到清潔工作做到經(jīng)?；⒅贫然?。
4.積極拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，加快推進(jìn)投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善投資區(qū)承載功能。加快推進(jìn)靈山沙坪至那麗（那彭至那麗段）一級(jí)公路建設(shè)；積極推進(jìn)投資區(qū)城規(guī)十街、供水廠和污水處理廠項(xiàng)目前期工作；實(shí)施并完成歸僑僑眷集居區(qū)排污設(shè)施改造項(xiàng)目。
5.進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村安全飲水安全鞏固提升工程，徹底解決投資區(qū)轄區(qū)居民飲用水源供水量嚴(yán)重不足問(wèn)題，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
——農(nóng)場(chǎng)體制改革有新的進(jìn)展。積極推動(dòng)麗光農(nóng)場(chǎng)改革總體方案盡快獲批，年內(nèi)完成農(nóng)場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)調(diào)整工作。
——社會(huì)事業(yè)發(fā)展有新的進(jìn)步。努力籌措化解農(nóng)場(chǎng)“四拖欠”問(wèn)題，切實(shí)改善和提升僑民職工生產(chǎn)生活保障條件；進(jìn)一步理順農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事務(wù)管理體制得到，“清潔鄉(xiāng)村”、精準(zhǔn)扶貧工作深入扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新的成效。靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，年內(nèi)完成投資x.x億元以上；園區(qū)供水和污水處理項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)正式開工建設(shè)。
（三）主要措施。
1.深入推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革工作。要加快推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)體制改革工作開展，并向縱深發(fā)展。要加快修訂完善和上報(bào)農(nóng)場(chǎng)體制改革總體方案并獲得批復(fù)，積極組織抓好落實(shí)，按照由易到難原則，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)管理體制、人事薪酬、經(jīng)營(yíng)體制、國(guó)有土地管理等的改革，全力推進(jìn)被侵占國(guó)有土地的回收工作，確保農(nóng)場(chǎng)體制改革工作取得新突破。
2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極做好建設(shè)資金籌措工作，加快推進(jìn)征地拆遷和施工建設(shè)工作，確保沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）按進(jìn)度推進(jìn)；積極配合有關(guān)部門加快推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級(jí)公路建設(shè)，努力打造通城達(dá)港基本交通樞紐。要盡快上報(bào)園區(qū)供水和污水處理項(xiàng)目“ppp”合作模式并獲批，妥善解決資金籌措問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)項(xiàng)目資金扶持，加快推進(jìn)村屯道路、農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.努力助推招商項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與xx市和欽南區(qū)有關(guān)部門對(duì)接溝通，推動(dòng)投資區(qū)總規(guī)納入那麗鎮(zhèn)總規(guī)修編稿盡快獲批，按要求上報(bào)園區(qū)控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃審批材料，為新入園的招商項(xiàng)目開展可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作提供合法合規(guī)的依據(jù)。深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”行動(dòng)，全力跟蹤并服務(wù)好樂百年xx國(guó)際康旅游小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項(xiàng)，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，并按時(shí)完成投資目標(biāo)任務(wù)；要積極做好澳華項(xiàng)目的服務(wù)工作，積極幫助解決報(bào)審報(bào)批、建設(shè)用地、配套設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，努力促成項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加大村屯道路、農(nóng)田水利、人飲工程等惠民項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，幫助解決僑民職工解決實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來(lái)解決農(nóng)場(chǎng)歷史遺留問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效益，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治治理等工作落實(shí)，積極配合欽南區(qū)做好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，按要求完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)提升僑民群眾的人居環(huán)境。