制定方案時，我們應(yīng)該充分調(diào)研，了解市場和競爭環(huán)境。一個完美的方案應(yīng)該是靈活的，能夠適應(yīng)變化和調(diào)整。方案的失敗可以給我們帶來寶貴的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，以下是小編為大家整理的一些案例供大家警示和借鑒。
水利實(shí)施方案篇一
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣生活垃圾分類制度實(shí)施方案(2018-2020年)的通知》文件精神和要求，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作，促進(jìn)資源回收利用，推動黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾減量化、資源化、無害化，特制訂本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快全市黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理體系，形成常態(tài)化、長效化機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收。通過黨政機(jī)關(guān)做表率、學(xué)校醫(yī)院做示范，引導(dǎo)居民和社會各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣，推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
到2020年底，全鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分類投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，分類設(shè)備完好率及分類標(biāo)識準(zhǔn)確率達(dá)100%，回收利用率達(dá)35%以上，建成公共機(jī)構(gòu)分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾四類。
(一)可回收物。包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
(二)有害垃圾。包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)、廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片、廢相紙及廢油墨等。
(三)廚余垃圾。包括蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
(四)其他垃圾。除可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。
(一)加強(qiáng)宣傳。利用電子屏、宣傳欄、燈箱廣告牌、道德講堂、三會一課等方式，講解生活垃圾強(qiáng)制分類知識，提高干部職工生活垃圾分類的自覺性、主動性和積極性，教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)生態(tài)文明意識，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，營造生活垃圾強(qiáng)制分類氛圍。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)。積極開展垃圾分類知識培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)垃圾分類法律法規(guī)，分析研究公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作中遇到的難點(diǎn)問題;要根據(jù)自身實(shí)際，組織開展垃圾分類培訓(xùn)教育，不斷提高干部職工的生活垃圾分類意識。
(三)完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步完善垃圾分類設(shè)施設(shè)備，做到垃圾分類設(shè)施設(shè)備標(biāo)志清晰、設(shè)置合理、配置齊全。有條件的單位可設(shè)置可回收物專門收集場所，為干部職工分類投放垃圾提供便利條件。
(四)健全收運(yùn)體系。按照生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理“四個環(huán)節(jié)”要求，各級公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，采取引入社會生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)等方式，完善收運(yùn)體系，建立收運(yùn)臺賬，進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)垃圾分類收運(yùn)體系。
可回收物。其中涉密的廢舊文件資料，按照相關(guān)保密規(guī)定和要求進(jìn)行收運(yùn)處置;涉及國有資產(chǎn)處置，按照相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，履行資產(chǎn)處置程序后，交由具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)進(jìn)行環(huán)?；厥仗幚怼Ｆ渌苫厥瘴?，可選擇與具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)簽訂回收處置協(xié)議，按照相關(guān)約定，采取定時、定點(diǎn)等方式進(jìn)行回收處置。市供銷社負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收體系規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾中可回收部分的收集利用。
有害垃圾。單位辦公區(qū)域要設(shè)置有害垃圾專用收集容器或場所，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)識，對不同種類的有害垃圾要進(jìn)行分類投放、收集、暫存，交由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行收運(yùn)處置，根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，與回收公司協(xié)議確定具體回收頻率。
廚余垃圾。餐廚垃圾須設(shè)置專門的密閉容器單獨(dú)存放，建立臺賬制度，記錄餐廚垃圾數(shù)量、去向。餐廚垃圾應(yīng)交由專業(yè)回收公司進(jìn)行回收無害化處理，做到日產(chǎn)日清。
其他垃圾。按照原有運(yùn)輸處理模式進(jìn)行清理處置。
(一)提高認(rèn)識。各部門要充分領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻理解生活垃圾分類工作重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)廣泛宣傳。廣大干部職工自覺參與垃圾分類，當(dāng)好主角。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。通過宣傳教育，促使廣大干部職工養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習(xí)慣。
(三)明確責(zé)任。各干部職工要把垃圾分類作為黨委的一項(xiàng)重要任務(wù)。鎮(zhèn)黨委書記謝小云為第一責(zé)任人，綜合執(zhí)法辦負(fù)責(zé)管理生活垃圾分類工作，加強(qiáng)對生活垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、督導(dǎo);并確定熊成為督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)專門引導(dǎo)本單位生活分類投放及管理，確保垃圾分類各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(四)加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)督導(dǎo)員要加強(qiáng)對單位公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類，定期對生活垃圾分類進(jìn)行督導(dǎo)，確保將生活垃圾分類落實(shí)到位。
水利實(shí)施方案篇二
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小（一）型水庫×座，?。ǘ┬退畮臁磷渌⌒退こ獭痢良?，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機(jī)制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機(jī)制難以形成；四是水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營困難。這些問題導(dǎo)致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。因此，加快推進(jìn)我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
堅持解放思想，實(shí)事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。
（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時間要求。
用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。
改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。20xx—20xx年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。20xx年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報請上級進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（三）改革的'原則。
正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時納入此次水管體制改革的范圍。
（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。
（1）中型水庫，由縣水利局管理。
（2）?。ㄒ唬┬退畮?、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報縣政府審批后執(zhí)行。
（3）收回?。ǘ┬退畮旃芾頇?quán)，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)管理。
（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。
2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任。
各級政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情?？h水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。
水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。
3、完善責(zé)任追究制度。
縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。
（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。
1、劃分水管單位類別和性質(zhì)。
縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
×座?。ㄒ唬┬退畮旌汀磷。ǘ┬退畮?，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
2、嚴(yán)格定編定崗。
事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。
（1）崗位設(shè)置。
按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（slj705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：
××水庫管理所設(shè)置崗位25個，××水庫管理所設(shè)置崗位24個。
?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O(shè)置4個崗位，每座?。ǘ┬退畮旃芾硭O(shè)置2個崗位。11座?。ㄒ唬┬退畮旌?05座?。ǘ┬退畮欤苍O(shè)置崗位254個。
（2）定員。
根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：
中型工程水管單位崗位定員表。
水管單位名稱。
定員數(shù)量（人）。
合計。
非公益性。
公益性。
××水庫管理所。
25。
21。
4
××水庫管理所。
24。
17。
7
合計。
49。
38。
11。
?。ㄒ唬┬退畮?1座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。
（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。
1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。
（四）積極推行管養(yǎng)分離。
積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。
為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。
（五）建立合理的水價形成機(jī)制，強(qiáng)化計收管理。
1、逐步理順?biāo)畠r。
水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營性收費(fèi)，供水價格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。
中型水庫工程水價成本測算表。
單位名稱。
農(nóng)灌水價。
（元/m3）。
城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）。
備注。
××水庫。
0。11。
無
現(xiàn)狀水價。
××水庫。
0。20。
0。49。
根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃?！痢了畮燹r(nóng)灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米，20xx年至，0。10元/立方米。從起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位?！痢了畮燹r(nóng)灌水價0。11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價成本核算，擬定水價改革計劃。
××水庫水價調(diào)整時期及價格表。
供水時期。
農(nóng)灌水價。
（元/m3）。
城鎮(zhèn)供水水價。
（元/m3）。
時期。
年度計劃。
支渠進(jìn)水口。
水廠原水表。
第一時期。
20xx—20xx年。
0。06。
0。49。
第二時期。
20xx—20。
0。10。
0。49。
20以后。
適時調(diào)整農(nóng)灌水價，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價計收。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的小（一）型、?。ǘ┬凸こ?，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源。
2、強(qiáng)化計收管理。
改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推行計量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費(fèi)時任意加碼截留。收取水費(fèi)時，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設(shè)施，實(shí)行計量收費(fèi)。
（六）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理。
1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財政支付方法。
事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)，退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級財政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價格未達(dá)到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補(bǔ)貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實(shí)行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補(bǔ)貼額度。
2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金，嚴(yán)格資金管理。
為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[19xx]101號《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護(hù)，15%用于應(yīng)急渡汛）和同級財政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級財政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。
（七）妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會保障政策。
縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。
2、落實(shí)社會保障政策。
各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費(fèi)用由同級財政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會保險所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會保險由同級財政解決。
3、稅收扶持政策。
在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。對沒有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目設(shè)計。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。
為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。
對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理。
1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
2、法制建設(shè)和完善。
加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。
3、強(qiáng)化安全管理。
水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對堤防要限制交通流量。
為切實(shí)加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各成員單位的職責(zé)。
水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報測算的基礎(chǔ)資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。
財政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標(biāo)準(zhǔn)，對水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。
發(fā)展計劃局職責(zé)：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進(jìn)行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。
人事勞動和社會保障局職責(zé)：對國有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。
地稅局職責(zé)：參與水利工程固定資產(chǎn)原值的核定，確定固定資產(chǎn)折舊年限或固定資產(chǎn)折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分級管理的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)?。ㄒ唬┬图耙韵滤こ坦芾眢w制改革工作。
水利實(shí)施方案篇三
小型水利工程是生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，在糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮著巨大作用。因此，為了使水利工程具有質(zhì)量保證，必須擺脫傳統(tǒng)模式的水利工程建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的管理體制改革，將技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律效益等方面結(jié)合進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高管理模式的水平。在當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革在大力進(jìn)行中，應(yīng)抓住此機(jī)遇，加快管理體制模式的改革，致力于提高小型水利工程的工作質(zhì)量與工作效率。管理體制的改革不僅提高了管理模式的效率，還保證了工程的管理質(zhì)量；同時，也使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展得到質(zhì)的飛躍。
2管理體制模式中存在的問題。
2.1管理基礎(chǔ)設(shè)施落后，專款資金不足。
小型水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施不足，部分小型水庫連基本的安全設(shè)施都沒有，由此可見想要水利工程建設(shè)的安全得到保障是非常困難的。雖然某些水利工程在防汛道路和管理設(shè)施方面進(jìn)行了除險加固，但是由于相關(guān)部門分配的資金少等原因，導(dǎo)致很多小型水庫不能實(shí)現(xiàn)安全化的基礎(chǔ)設(shè)施管理。就安全隱患來說，要想徹底排除的可能性較小，治理技術(shù)相對來說也比較落后，安全管理的工作難度加大；同時，無論是除險加固還是設(shè)施報廢，其成本都比較高，加大了消除安全隱患的難度。某些地區(qū)還存在水利工程建設(shè)數(shù)量多的情況，加大了財政支出的壓力，影響了管理基礎(chǔ)設(shè)施的工作進(jìn)度。
2.2管理人才缺乏、能力不足。
小型水利工程的管理人員比較缺乏，在有限的工作人員中，專業(yè)知識理論較強(qiáng)的人員也較少，多數(shù)管理人員是理論知識缺乏、技術(shù)手段落后，而且專業(yè)化的基礎(chǔ)管理設(shè)施也不夠先進(jìn)，造成了管理模式的落后性和片面性。管理人員的招募地點(diǎn)基本都是在農(nóng)村，文化程度普遍不高，素質(zhì)水平也比較低，另外，沒有進(jìn)行專業(yè)化的管理培訓(xùn)，這就導(dǎo)致管理人員的責(zé)任意識不夠明確，工作完成的不到位，無法滿足現(xiàn)代化的小型水利工程對管理人員的高質(zhì)量的要求。目前，即使多數(shù)地區(qū)制定了管理制度，但是由于管理人員的專業(yè)技術(shù)落后、工作素質(zhì)不高、思想意識模糊，還是不能貫徹落實(shí)管理制度的關(guān)鍵所在，無法承擔(dān)小型水利工程建設(shè)的管理責(zé)任。
2.3管理資金投入力度小。
由于小型水利工程能夠取得的經(jīng)濟(jì)效益小，所以管理經(jīng)費(fèi)的資金來源的'渠道較少，多數(shù)都需要自籌資金進(jìn)行管理，同時，基礎(chǔ)設(shè)施的不配套、工程位置較偏遠(yuǎn)等都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的減少，管理和維修設(shè)施的費(fèi)用就并不能得到保障。根據(jù)小型水利工程的建設(shè)情況，雖然相關(guān)部門制定了管理維修方面的資金補(bǔ)助政策，但是由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，尤其是水利工程建設(shè)數(shù)量多的地區(qū)，地理位置的缺陷和當(dāng)?shù)刎斦Y金有限是重點(diǎn)問題，導(dǎo)致小型水利工程的管理資金不能全面落實(shí)。如果管理資金的缺少導(dǎo)致了小型水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到及時的維修和處理，就會導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題較多，帶來更多的安全隱患，影響工程的建設(shè)質(zhì)量和周邊安全。
2.4監(jiān)理驗(yàn)收工作敷衍。
由于投招標(biāo)管理制度的落后，水利工程被分包單位多次轉(zhuǎn)包，管理費(fèi)用仍舊再增加，工程項(xiàng)目的投入資金與實(shí)際不符，最終造成工作人員偷工減料的行為，驗(yàn)收人員的檢驗(yàn)工作不能全面的發(fā)揮到位，很多工程質(zhì)量問題不能及時被發(fā)現(xiàn)，帶來了很多項(xiàng)目工程的安全隱患。同時，工程體制的不完善導(dǎo)致了驗(yàn)收工作的不到位，監(jiān)理驗(yàn)收人員沒有以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對每項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊、監(jiān)督力度不夠、檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢蕖?BR> 3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理手段。
（1）相關(guān)部門一定要認(rèn)識到水利工程建設(shè)存在的巨大意義，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提供資金不同程度的投入，為小型水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金保障。（2）設(shè)立有效的水利站點(diǎn)崗位，制定明確的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)時把握站點(diǎn)設(shè)施的工作狀況，提出設(shè)施維修管護(hù)計劃，擬定相關(guān)合同，使其具有法律效益。（3）貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)的相關(guān)政策，建立專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施管理隊伍，保障水利設(shè)施的安全運(yùn)行工作，管理人員必須全面落實(shí)責(zé)任制度，積極主動承擔(dān)管理設(shè)施的義務(wù)。對水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的管理不僅可以提高設(shè)施的質(zhì)量水平，還可以完善管理體制的深化改革制度。
3.2提高專業(yè)人才的技術(shù)水平。
水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施能夠長期維修管護(hù)的關(guān)鍵在于管理人員具有專業(yè)的知識理論和先進(jìn)的技術(shù)水平，在完善管理體制的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)水平，豐富專業(yè)的知識理論，廣納招收理論強(qiáng)、技術(shù)高的工作人才。根據(jù)各核心工作的實(shí)際情況，對工作人員進(jìn)行不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化各類工作的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高每個工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。在管理工作方面，要分配合理的項(xiàng)目資金，將水管工作、河道管護(hù)工作歸納為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，從而不斷加強(qiáng)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。
3.3拓寬資金來源的渠道。
由于水利工程的資金投入少，導(dǎo)致管理體制不夠完善，要加強(qiáng)管理體制的深化改革，可以拓寬資金投入的渠道。（1）加大政府資金投入力度。將小型水利工程在需要的資金在財政收入上的比重提高，保證長期有效的投資機(jī)制；將公共財政作為主體，落實(shí)好小型水利工程每個項(xiàng)目的公共財政資金，保證經(jīng)費(fèi)到位；將小型水利工程的產(chǎn)權(quán)不斷置換，使水利工程的建設(shè)資金不斷增加。（2）全面引入社會資金。社會資金的引入需要擴(kuò)大小型水利工程建設(shè)的影響力，可以以產(chǎn)權(quán)改革作為契機(jī)，對于工程設(shè)施的承包、拍賣或者租賃等都可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的變更。（3）加強(qiáng)信貸資金機(jī)制。在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中，可以通過金融政策獲取資金投入，將金融與財政結(jié)合，建立不同資金融合的投入機(jī)制，對于具有政策性的金融機(jī)構(gòu)，在稅收、補(bǔ)貼等方面要實(shí)施不同的政策。
3.4完善監(jiān)理驗(yàn)收體制。
小型水利工程的監(jiān)理驗(yàn)收制度是提高技術(shù)管理水平的關(guān)鍵之處，可以防止施工人員偷工減料。監(jiān)理驗(yàn)收制度需要應(yīng)用在實(shí)踐上進(jìn)行完善，對于監(jiān)理驗(yàn)收人員必須要求持證上崗，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作素質(zhì)。通過合理規(guī)范的招標(biāo)計劃選擇符合要求的監(jiān)理驗(yàn)收單位，綜合多種手段和規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收工作，提供質(zhì)量保證。總而言之，小型水利工程管理體制中存在著很多問題，所以各部門必須要各司其職，緊密配合，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中加強(qiáng)各項(xiàng)管理，從而深入的進(jìn)行管理體制的改革。
4結(jié)論。
水利工程不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件和基礎(chǔ)支撐，還是保障生態(tài)環(huán)境的重要前提，其具有廣泛的公益性、戰(zhàn)略性和較強(qiáng)的基礎(chǔ)性。因此，加強(qiáng)小型水利工程管理體制的深化改革不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還影響了經(jīng)濟(jì)活動、生態(tài)環(huán)境和國家發(fā)展的前進(jìn)步伐。水利工程建設(shè)的管理體制與供水、防洪、糧食等安全工作息息相關(guān)，所以必須要將管理體制的深化改革置于醒目的位置上，實(shí)現(xiàn)小型水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。
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水利實(shí)施方案篇四
有效的管理是水利工程長期發(fā)揮效益的重要保障，三分建七分管，水利工程重在管理。但長期以來水利工作重建輕管問題突出，公益類水利工程管理體制（以下簡稱水管體制）不順，運(yùn)行機(jī)制不活，投入產(chǎn)出關(guān)系脫節(jié)，公益類水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）生存面臨危機(jī)。由于管理體制不順，致使工程管理措施跟不上，維護(hù)資金不到位，工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，使一批水利工程積病成險，不但嚴(yán)重影響了工程效益的正常發(fā)揮，還對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。一場旨在理順?biāo)荏w制，建立良性運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌解決水利工程投入產(chǎn)出矛盾，落實(shí)工程管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水管單位內(nèi)部制度建設(shè)，努力提高水利工程管理水平，充分發(fā)揮工程效益的水管體制改革已在溫州市全面啟動。本文就溫州市水管體制現(xiàn)狀與改革進(jìn)行分析與探索。
據(jù)調(diào)查，截至底，溫州市共有水管單位28個，干部職工1130人，其中全額撥款事業(yè)單位6個，差額撥款事業(yè)單位8個，自收自支事業(yè)（或企業(yè)）單位14個，固定資產(chǎn)原值13億元，負(fù)債總額3。7億元。，水管單位總收入12481萬元（其中：水費(fèi)收入1639萬元，電費(fèi)收入10380萬元，多種經(jīng)營收入528萬元），各類支出合計12925萬元，凈利潤—84萬元，虧損單位9個。從整體情況看，全市除少數(shù)以發(fā)電為主的工程水管單位目前尚能基本正常運(yùn)行外，大多數(shù)已陷入困境或發(fā)展后勁不足，有的甚至面臨生存危機(jī)。更為令人擔(dān)憂的是以上收入和支出是在不計提折舊情況下的數(shù)據(jù)，計入折舊將是全面虧損的局面。
2存在的問題及原因分析。
2。1機(jī)構(gòu)臃腫，管理效率低下。
溫州市現(xiàn)有的水利工程管理單位人事管理制度，是計劃經(jīng)濟(jì)體制下長期發(fā)展的結(jié)果，管事的不管人，管人的不管事，水管單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制脫離實(shí)際，造成水管單位人員在無度地急速膨脹。如某中型水庫管理單位目前在職職工105人（其中附屬的水電站38人），退休40多人。而按照水利部《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》，同類的中型水庫管理單位定崗是43～62人。
在機(jī)構(gòu)日益膨脹的同時，水管單位人員素質(zhì)卻日漸下降，這些通過關(guān)系硬“擠”、“塞”進(jìn)來的人員，大多數(shù)文化素質(zhì)較低，更缺乏專業(yè)技術(shù)和工程管理技能。加之，單位內(nèi)部管理上又缺乏激勵競爭機(jī)制，嚴(yán)重挫傷了工作人員的積極性和能動性，致使水管單位工作效率極其低下。
2。2入不敷出，生存面臨危機(jī)。
目前，溫州市的大多數(shù)水管單位屬自收自支性質(zhì)，單位收入主要來自水、電費(fèi)的收入。由于大多數(shù)水利工程的主要任務(wù)是為社會提供公益性產(chǎn)品和服務(wù)，水、電費(fèi)收入只能維持過去低水平上的單位開支。近年來，由于工程年久失修，多數(shù)工程功能衰減，財政撥款又嚴(yán)重不足等諸多因素，造成水管單位年收入相對降低，而水管單位的人員卻越來越多，工資與日常開支也越來越高。這種“僧多粥少”的收不抵支，導(dǎo)致水管單位逐步陷入困境，生存面臨危機(jī)。而另一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利工程的重要性要日益突出，社會對水利工程管理工作也提出了越來越高的要求。水管單位這種工作上的重要性和生存面臨危機(jī)的窘迫狀況已越來越突出。
2。3機(jī)構(gòu)不全，管理難以到位。
在一些大中型水管單位機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的同時，卻有一大批小型公益類水利工程沒有成立專門管理機(jī)構(gòu)或缺乏專職管理人員。如大部分小型水庫只有1～2名非專業(yè)兼職水庫巡查員，且人員年齡偏大，文化素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)和管理技能嚴(yán)重缺乏。這種機(jī)構(gòu)上的不健全，管理上的不到位，致使我們不能及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)小型工程存在的'安全隱患和出現(xiàn)的新問題、新情況，不能對這些新問題、新情況進(jìn)行深入的分析研究，并采取有效應(yīng)對措施，終使工程積病成險。
2。4投入不足，安全隱患多發(fā)。
由于大部分水利工程，特別是水庫、山塘大多建成于20世紀(jì)六七十年代，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差。加之，由于工程投入產(chǎn)出關(guān)系嚴(yán)重脫離，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，工程年久失修，設(shè)施老化、毀壞嚴(yán)重，這種只用不修的“榨取式”的使用方式，使工程安全狀況每況愈下，安全隱患多發(fā)。據(jù)調(diào)查，目前溫州市小型水庫及山塘的病害率達(dá)到60%以上。
2。5原因分析。
一是體制不順，職責(zé)不明。長期以來，水利工程產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，體制不順，責(zé)、權(quán)、利不明確。涉及人、財、事的“三權(quán)”嚴(yán)重分離，相互之間缺乏約束和統(tǒng)一協(xié)同機(jī)制。工程由政府投資興建，效益由政府分配，水管單位由政府批準(zhǔn)成立，人事上由政府（或水行政主管部門）管理，而水管單位卻要自謀出路，自求發(fā)展。這種管理體制上的不順是造成目前溫州市水管單位諸多問題的根本原因。
二是重視不夠，投入不足。公共效益顯著是水利工程的普遍特點(diǎn)，但長期以來，政府重建輕管思想嚴(yán)重，對工程管理缺乏應(yīng)有的重視，特別是“風(fēng)調(diào)雨順”時期，受益者包括政府往往忽視了水利工程的重要性，造成維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
三是管養(yǎng)不分，管理分散。目前，溫州市絕大多數(shù)水利工程的管理單位沒有對水利工程的管、養(yǎng)工作內(nèi)容范圍進(jìn)行界定，沒有建立管理和維修保養(yǎng)相對獨(dú)立的集中管理機(jī)制，管理和維修養(yǎng)護(hù)人員相互交叉，人員混編混崗，對管理和維護(hù)統(tǒng)包統(tǒng)攬。工程管理和維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容不清、職責(zé)不明，缺乏一個完整合理的管理和維護(hù)計劃。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，幾乎每個稍大一點(diǎn)的工程都設(shè)置一個管理單位，機(jī)構(gòu)設(shè)置小而散，人員分散，分工不細(xì)，嚴(yán)重制約了專長人才的培養(yǎng)，造成了人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
3對前階段一些改革措施的回顧。
水管單位的各種問題由來已久，早已引起水利部門與社會各界的高度關(guān)注，前幾年溫州市也進(jìn)行了一些改革探索。一是重新核定供水成本，推進(jìn)水價改革。二是探索水費(fèi)收取方式，足額收取水費(fèi)。三是開展多種經(jīng)營，廣開創(chuàng)收渠道。
以上種種改革探索，都是從增加水管單位收入的角度來進(jìn)行的，所采取的措施雖然使一些水管單位的困難在一定程度上暫時得以緩解，但沒有從本質(zhì)上解決問題，沒有“治病治根”。純公益性和以公益性為主的水利工程，以增收水費(fèi)和多種經(jīng)營來增加單位收入的方式來解決目前面臨的問題本來就值得商榷。一是在不從根本上改變目前人、事、財權(quán)分離的管理體制，水管單位依舊缺乏自主權(quán)，特別是缺乏人事權(quán)的情況下，單位增效將引起更多有關(guān)系的人的興趣，進(jìn)而導(dǎo)致單位進(jìn)一步增員膨脹。溫州市有不少水管單位就是由于“增效—增員”現(xiàn)象的存在而一步步走向困境的。二是水管單位要自謀出路，自求發(fā)展，要增效，就不可避免地會想方設(shè)法使工程的直接經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而導(dǎo)致工程公益性社會效益大幅度降低，使工程存在的目的嚴(yán)重偏離其建設(shè)的初衷，并最終導(dǎo)致工程綜合效益降低。三是由于水利工程的服務(wù)對象和功能不盡相同，直接經(jīng)濟(jì)效益相差懸殊，不可能全部通過增加直接經(jīng)濟(jì)效益解決單位面臨的問題。四是在目前的體制下，即使水管單位直接經(jīng)濟(jì)效益增加，也很難保證將資金用于工程維修養(yǎng)護(hù)上。五是不能解決小型水利工程管理薄弱的問題。
4對下一步改革方向和要求的探索。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利管理體制改革實(shí)施意見的通知》及《浙江省水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》的精神，結(jié)合溫州市水利工程實(shí)際，下一步改革工作的主要方向和要求應(yīng)是：明確單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗；引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離；推進(jìn)集約化管理，降低運(yùn)營成本。
4。1明確單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。
對水利工程進(jìn)行界定、分類，根據(jù)工程的功能作用，將水管單位分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三大類別。對純公益性水管單位明確為事業(yè)單位，實(shí)行財政全額撥款，徹底消除水管單位后顧之憂，一心一意管好工程。對經(jīng)營性水管單位，先實(shí)行企業(yè)化管理，再逐步向企業(yè)過渡，實(shí)現(xiàn)人、事、財“三權(quán)”統(tǒng)一。當(dāng)然，目前水管單位中多數(shù)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)還比較薄弱，缺乏市場競爭力，我們一方面要改革，促進(jìn)其發(fā)展，另一方面還需加以適當(dāng)保護(hù)和扶持，讓企業(yè)具有一定的市場生存能力，同時還要解決一部分職工的分流問題。純公益性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位的公益性部門要重新核定人員編制，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，做到精減機(jī)構(gòu)，科學(xué)按需設(shè)崗，以崗定人；改革用人制度，推行全員聘用，競爭上崗，以崗位管理取代身份管理。
4。2引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。
在明確單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，積極推行管養(yǎng)分離，引進(jìn)市場機(jī)制，精減管理機(jī)構(gòu)，提高管理、養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。首先是要界定管、養(yǎng)工作內(nèi)容，將管理運(yùn)行工作內(nèi)容與維修養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容分開，水管單位只負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理工作，將維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)推向社會。其次是將單位富余人員分流出來，成立專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)隊伍，實(shí)行企業(yè)化管理，引進(jìn)市場機(jī)制和競爭機(jī)制，初期可以以承包本單位管轄的水工程維修養(yǎng)護(hù)為主，而后再逐步向外承攬水工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，并最終過渡到水工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
同時，要積極推進(jìn)以拍賣為主，租賃、承包等多種形式并存的水利設(shè)施管理體制改革，徹底改變計劃經(jīng)濟(jì)時代“公有公營，公建私用”的水利管理體制。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以搞好管理權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)分離為重點(diǎn)，明確拍賣、租賃、承包的原則、范圍、程序及買賣雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。
4。3推行集約化管理，降低運(yùn)營成本。
4。3。1推行“以大帶小”的管理模式目前溫州市的狀況是：一方面，大中型水利工程管理機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量相對較強(qiáng)，并有大量的富余人員，在改制中面臨著較大的人員分流壓力。另一方面，大多數(shù)小型工程長期處于無人管理的狀態(tài)。為解決這一問題，應(yīng)按“位置就近，專業(yè)相似”的原則，大力推行以大中型水利工程管理單位兼管小型工程的管理模式。
4。3。2推行“分片包干”的管理模式以流域或片區(qū)為單位，整合水利工程管理單位力量，將小流域或片區(qū)內(nèi)的所有水管單位合并為流域物業(yè)管理公司（可定性為國有企業(yè)），統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理本區(qū)域內(nèi)的所有水利工程，并組織水利工程巡查隊對區(qū)域內(nèi)水利工程進(jìn)行定期巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行集中討論，統(tǒng)一處理或上報?，F(xiàn)有的小流域管理站代行工程業(yè)主職責(zé)，對流域物業(yè)管理公司進(jìn)行監(jiān)督、考核，并負(fù)責(zé)維修項(xiàng)目的審查、審（報）批工作。
5保障措施。
5。1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
水利工程安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，水管體制改革是水利工程安全和綜合效益正常發(fā)揮的有力保障。推進(jìn)水管體制改革，必須從貫徹落實(shí)“三個代表”、“執(zhí)政為民”和“加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”的高度來認(rèn)識。要把水管體制改革作為今后重中之重的水利工作，切實(shí)予以抓緊抓好。水管體制改革事關(guān)財政投入、人員編制核定和水管單位干部職工的切身利益，其涉及面廣，工作難度大，要搞好水管體制改革就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。水管體制改革能否順利推進(jìn)，水管體制改革的各項(xiàng)目標(biāo)能否全面實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是保障。
5。2加強(qiáng)調(diào)研，出臺政策。
水管體制的問題經(jīng)歷了幾十年社會發(fā)展的沉淀，歷史背景、思想觀念、現(xiàn)狀關(guān)系等都很復(fù)雜。必須成立由相關(guān)部門組成的水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門的工作班子，認(rèn)真開展實(shí)地調(diào)查研究，深入基層，充分掌握和分析目前水工程和水管單位的各方面情況，按照本地區(qū)、本行業(yè)的特征和實(shí)際情況制定切實(shí)可行的改革方案。加強(qiáng)相關(guān)部門的合作，出臺配套政策，明確人員配置、社會保障、稅收扶持等具體規(guī)定。
5。3搞好試點(diǎn)，全面推進(jìn)。
按照“積極穩(wěn)妥、先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，認(rèn)真組織開展水管體制改革試點(diǎn)工作，圈定試點(diǎn)、搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)。對試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究、及時處理；對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時宣傳、及時推廣。在開展試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面和以點(diǎn)促面。
5。4培育市場，健全制度。
通過改制實(shí)行管養(yǎng)分離后，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)將納入市場化管理，通過市場招投標(biāo)確定維修養(yǎng)護(hù)隊伍。因此，必須培養(yǎng)工程維修養(yǎng)護(hù)的供需市場。一方面，要明確水管單位職能，把工程維修養(yǎng)護(hù)推向社會，培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)的市場需求量，另一方面，通過水管單位人員分流，組建專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊伍，培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)供應(yīng)量。為促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)市場良性發(fā)展，提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)水平，確保工程安全運(yùn)行，必須建立健全市場化運(yùn)作相關(guān)管理制度，明確維修養(yǎng)護(hù)隊伍資質(zhì)的要求，健全維修養(yǎng)護(hù)工作的目標(biāo)考核體系。
5。5效益統(tǒng)籌，加大投入。
對水管單位實(shí)行收支兩條線管理，管理單位日常開支與工程維修養(yǎng)護(hù)由財政統(tǒng)一安排，各工程的直接經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一上交財政。同時，財政要切實(shí)加大投入力度，并對從水工程獲得的收入進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，集中力量逐個解決水工程存在的各類問題。
水利實(shí)施方案篇五
為切實(shí)做好今年防汛工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《黑龍江省貫徹實(shí)施中華人民共和國防洪法細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的指導(dǎo)方針，保證抗洪搶險、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（一）堅持政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的原則。
（二）堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
（三）堅持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。
（四）堅持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
以防為主、超前部署，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生較大汛情、災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)生活正常秩序，力爭將損失降到最低。
為切實(shí)做好今年防汛工作，縣政府決定成立漠河縣防汛抗旱指揮部。成員如下：
總
指
揮：
姚占軍。
縣（局）長。
副總指揮：
孫德志。
常務(wù)副縣（局）長。
李敬峰。
副縣長。
侯瑞軍。
縣人武部部長。
李洪偉。
65943。
部隊部隊長。
成
員：（以姓氏筆畫為序）。
于興華。
縣疾病預(yù)防控制中心主任。
于建國。
縣交通運(yùn)輸局局長。
馬元春。
縣文化廣電體育局（主任科員）。
王士元。
大凌河森林資源管護(hù)區(qū)主任。
王天升。
林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長。
王曉燕。
林業(yè)局財務(wù)科副科長。
王凌旭。
縣團(tuán)委書記。
開百榮。
縣監(jiān)察局局長。
左澤文。
縣外事商務(wù)口岸辦主任。
石厚良。
水務(wù)局局長。
史國輝。
河灣經(jīng)營所所長。
付金良。
庫寶河森林資源管護(hù)區(qū)主任。
馮
杰
縣政府辦主任。
馮廣慶。
縣教育局（主任科員）。
劉彥軍。
森調(diào)隊書記。
劉業(yè)利。
河?xùn)|經(jīng)營所所長。
孫
偉
縣衛(wèi)計局（負(fù)責(zé)人）。
孫濤濤。
林石油加油站站長。
李
軍
縣供電局局長。
李
鑫
富源溝森林資源管護(hù)區(qū)主任。
李志強(qiáng)。
興安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
李憶文。
縣食品藥品監(jiān)督管理局局長。
李學(xué)明。
北極鎮(zhèn)書記。
宋喜春。
縣國土資源局局長。
沈
江
縣旅游景區(qū)管理委員會（主任科員）。
邵洪志。
縣廣播電視臺臺長。
陳振宇。
縣公路管理站站長。
張啟鵬。
縣民政局局長。
張希峰。
古蓮林場場長。
張華武。
縣公安局副局長。
張新杰。
縣旅游發(fā)展中心主任。
張海東。
縣電信公司經(jīng)理。
林重陽。
縣人民醫(yī)院院長。
楊艷霞。
縣直機(jī)關(guān)工委書記。
周學(xué)軍。
縣氣象局局長。
房
波
縣移動公司經(jīng)理。
趙國榮。
縣發(fā)改局局長。
郝永生。
金溝林場場長。
防汛辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任：李剛，聯(lián)系電話：
1.
縣防汛辦公室：負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部各項(xiàng)指揮、調(diào)度和日常工作，組織定期會商，為防汛搶險提供技術(shù)指導(dǎo)。
2.
縣委宣傳部、縣文化廣電體育局、縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)做好防汛宣傳、動員工作，提高全縣人民對防汛工作的認(rèn)識。
3.
縣人武部：負(fù)責(zé)組織駐漠武警、森警和民兵預(yù)備役執(zhí)行法律賦予的抗洪搶險任務(wù)。
4.
縣外事商務(wù)口岸辦、縣公安局、北極筑路有限責(zé)任公司、漠河加油站：負(fù)責(zé)儲備全縣防汛搶險物資，確保險情發(fā)生時能夠做到物資調(diào)配及時、暢通。
5.
縣政府辦：負(fù)責(zé)汛期信息和汛情及時上報，各包片領(lǐng)導(dǎo)前線指揮車輛調(diào)配。
6.
縣公安局：負(fù)責(zé)汛期安全保衛(wèi)工作?？h交巡警大隊負(fù)責(zé)汛期各種車輛調(diào)配和道路交通工作。同時做好縣內(nèi)鉤機(jī)、裝載機(jī)、自卸車等搶險設(shè)備的統(tǒng)計工作，以備緊急搶險能夠及時調(diào)動。
7.65943。
部隊：遇有重、特大險情、災(zāi)情時進(jìn)行緊急搶險和救災(zāi)工作。
8.
縣財政局、林業(yè)局財務(wù)科：負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，根據(jù)防汛工作需要及時下?lián)埽⒈O(jiān)督使用。
9.
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)抽調(diào)人員成立防汛工作督察組，對我縣防汛工作開展情況進(jìn)行督察。
10.
縣供電局：負(fù)責(zé)汛期的安全用電保障工作。
11.
縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和救濟(jì)。發(fā)生汛情災(zāi)害后要立即對災(zāi)民進(jìn)行救濟(jì)，安排好脫險災(zāi)民的生活，并做好災(zāi)情統(tǒng)計工作。
12.
縣氣象局：負(fù)責(zé)按規(guī)定時間向縣防汛抗旱指揮部報送氣象信息。
13。
西林吉水文站：負(fù)責(zé)按照規(guī)定時間向防汛抗旱指揮部報告水文監(jiān)測情況。
14.
縣衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生系統(tǒng)及各醫(yī)院成立醫(yī)療救護(hù)隊和防疫小分隊，儲備一定數(shù)量的藥品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。
15.
聯(lián)通公司、移動通信公司、電信公司：負(fù)責(zé)保證汛期通訊暢通，確保汛情傳達(dá)快速、及時。
16.
17.
各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)確定責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位和居民撤離地點(diǎn)，摸清各類人員（尤其是老、弱、病、殘、孕）底數(shù)，汛情發(fā)生后要做到明確責(zé)任，確保撤離工作萬無一失。
18.
漠河縣旅游景區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)我縣境內(nèi)旅游景點(diǎn)防汛安全，加強(qiáng)對旅游人員的防汛知識宣傳，在重點(diǎn)防控部位設(shè)置警示牌，針對旅游人員密集區(qū)開展防汛巡護(hù)，制定切實(shí)可行的防汛應(yīng)急預(yù)案，特別是重點(diǎn)部位人員疏散、轉(zhuǎn)移和劃定汛期旅游人員控制區(qū)域，每棟別墅要指派專人負(fù)責(zé)防凌安全工作，確保汛期旅游人員生命財產(chǎn)安全，同時保證自身工作人員人身安全。
19.
機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)在必要時組織機(jī)關(guān)干部參加抗洪搶險任務(wù)；縣團(tuán)委負(fù)責(zé)在汛期組織志愿者服務(wù)隊進(jìn)行防汛服務(wù)工作。
20.
縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村抗洪減災(zāi)工作，若發(fā)生災(zāi)害后，組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)自救。
21.
縣旅游局負(fù)責(zé)對外來旅游人員的防汛知識宣傳，確保旅游市場穩(wěn)定。
22.
各林場（經(jīng)營所、管護(hù)區(qū)）、森調(diào)隊、北極筑路公司、公路管理站，作為抗洪搶險的第二梯隊，隨時做好抗洪搶險準(zhǔn)備。
23.
各單位與部門要指定。
1
名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本單位的險情處理及現(xiàn)金、賬簿、有價證券、機(jī)密文件保管及轉(zhuǎn)移工作，并上報縣防汛指揮部辦公室，以便協(xié)調(diào)支援。
縣（局）長姚占軍負(fù)責(zé)指揮全縣防汛工作；
常務(wù)副縣（局）長孫德志、副縣長李敬峰協(xié)助總指揮指揮全縣防汛工作；
縣人大副主任趙正輝、副縣長王大鵬負(fù)責(zé)西林吉鎮(zhèn)防汛工作；
縣人大副主任高翔、林業(yè)局副局長艾文峰負(fù)責(zé)洛古河村防汛工作；
縣政協(xié)副主席孫寶巖、林業(yè)局副局長常彬負(fù)責(zé)北極鎮(zhèn)防汛工作；
副縣長王千、縣政協(xié)副主席尋來運(yùn)負(fù)責(zé)北紅村防汛工作；
林業(yè)局副局長逄萬里、林業(yè)局副局長鞠勝濤負(fù)責(zé)興安鎮(zhèn)防汛工作；
24。
小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄，絕不容許出現(xiàn)空崗和漏崗現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
各防汛分指、相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)縣防汛抗旱指揮部制定的防汛方案和預(yù)案。一旦發(fā)生汛情，指揮人員要及時上崗到位，層層落實(shí)責(zé)任，全力做好各項(xiàng)處置工作。
汛前要做到
“四落實(shí)”，即：組織落實(shí)、物資落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，汛中要以防為主，確保安全。汛后要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村屯包住戶，要把工作指標(biāo)量化、細(xì)化、層層分解、落實(shí)到人。
對儲備工作不落實(shí)的部門將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
防汛抗旱指揮部、縣監(jiān)察局將抽調(diào)人員成立防汛工作督查組，對各鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行督察，一旦發(fā)現(xiàn)工作不落實(shí)，紀(jì)律不嚴(yán)肅，措施不到位的情況，將對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
各鎮(zhèn)要印發(fā)防汛宣傳單，與轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、工廠、賓館、飯店、施工企業(yè)和住戶簽訂防汛責(zé)任狀，做到宣傳工作不留死角。防汛工作督查組將對各部門工作開展情況進(jìn)行抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)宣傳不到位的情況將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
督查組將對措施落實(shí)情況進(jìn)行督察，要做到每個部位都有人負(fù)責(zé)，同時明確包保責(zé)任人，決不容許防汛工作出現(xiàn)盲區(qū)。
各分指開展好轄區(qū)內(nèi)防汛巡護(hù)工作，特別是加強(qiáng)夜間巡護(hù)檢查，明確巡護(hù)人員、地段、時間和聯(lián)系方式，形成具體巡護(hù)方案上報縣防汛抗旱指揮部備查，巡護(hù)人員要配備必要預(yù)警工具，督查組將對各分指巡護(hù)工作進(jìn)行督察，如發(fā)現(xiàn)夜間巡護(hù)不利，無論是否產(chǎn)生嚴(yán)重后果，都將對行政責(zé)任人和具體責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
水利實(shí)施方案篇六
都區(qū)地處淮河流域，里下河腹部，區(qū)域面積1045平方公里，人口76萬人，擁有246個村，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，小型水利工程是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為推進(jìn)小型水利工程現(xiàn)代化建設(shè)，以來，我區(qū)加大水利工程投入，實(shí)施了全國中小河流治理重點(diǎn)縣、城市河道綜合整治、農(nóng)村河道三年輪浚計劃、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目等一大批水利工程，總投資達(dá)23.8億元。但由于工程產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任主體不明確，加之管護(hù)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)、管護(hù)方式粗放等原因，全區(qū)小型水利工程管理體制的弊端日趨顯露，主體缺失導(dǎo)致農(nóng)民對小型水利工程的建設(shè)管理漠不關(guān)心；管理責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致工程出了問題無人負(fù)責(zé)；資金匱乏導(dǎo)致不少工程年久失修，效益日趨衰減。因此，迫切需要深化水利工程管理體制改革，從根本上扭轉(zhuǎn)重建輕管的格局，建立科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。
因地制宜探索不同類型小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，通過推動一項(xiàng)工程一份檔案、一份管護(hù)協(xié)議、一個管護(hù)主體、一套管護(hù)機(jī)制的“四個一”工程，最終實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、管用得當(dāng)、持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，升級改革力度。
小型水利工程管理體制改革工作面廣量大，牽涉到多個部門，管理體制改革突出“一把手”重視力度。鹽都區(qū)委、區(qū)政府專門成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)改革的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查推進(jìn)，細(xì)化明確區(qū)水務(wù)、財政、農(nóng)委、住建、國土等成員單位工作職責(zé)。通過組織召開全區(qū)深化小型水利工程管理體制改革動員會的形式，對小型水利工程管理體制改革工作進(jìn)行全面部署。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）也相應(yīng)成立以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，制定實(shí)施方案，明確了職責(zé)任務(wù)，時間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)改革工作，在全區(qū)形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的改革格局。
（二）推進(jìn)管理工作信息化，建立“一份檔案”
充分調(diào)動基層水務(wù)站技術(shù)力量，組織技術(shù)人員，充分對全區(qū)43個圩區(qū)、855公里圩堤、242公里防滲渠道、6014公里排澇河道、1204座水閘、9507座生產(chǎn)橋、523座灌排泵站以及41座各類灌排渠系配套建筑物測量統(tǒng)計，并進(jìn)行g(shù)ps定點(diǎn)定位、現(xiàn)狀拍照、建設(shè)主體等信息調(diào)查。調(diào)查完成后，對所有調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、錄入、分析、篩選，逐個復(fù)核，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的'真實(shí)性、準(zhǔn)確性，為改革順利開展奠定了基礎(chǔ)。
（三）推廣管理工作多元化，確定“一個管護(hù)者”
我區(qū)根據(jù)小型水利工程基礎(chǔ)情況，因地制宜,摸索推廣“市場+社會+行政”的多元化管理模式，逐一落實(shí)所有小型水利工程的“管護(hù)者”。市場化即由小型水利工程產(chǎn)權(quán)人委托專業(yè)管護(hù)公司管護(hù)，充分利用市場有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的管護(hù)公司，管用分離。社會化即由產(chǎn)權(quán)人委托農(nóng)民協(xié)會或合作社，利用社會資源，技術(shù)力量，讓受益者和管理者成為利益共同體。行政化即由產(chǎn)權(quán)人委托水務(wù)站或村集體，在原有管護(hù)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高管護(hù)水平，做到管用結(jié)合。通過探索多元化的管護(hù)模式，有力提高小型水利工程管護(hù)效果。
（四）推行管理工作契約化，簽訂“一份協(xié)議”
根據(jù)管護(hù)的專業(yè)性及設(shè)施功能，管護(hù)主體可將小型水利工程委托水務(wù)站、村集體、協(xié)會或委托專業(yè)管護(hù)公司直接管護(hù)，簽訂委托協(xié)議；被委托管理機(jī)構(gòu)與具體管護(hù)人員簽訂管護(hù)協(xié)議，明確具體管護(hù)責(zé)任。協(xié)議明確具體的管護(hù)范圍、管護(hù)要求、工資待遇、考核制度等內(nèi)容。在每一件工程醒目位置樹立公示標(biāo)牌，公示管護(hù)責(zé)任人和監(jiān)督電話，讓群眾參與其中進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓管護(hù)真正落到實(shí)處。
（五）推動管理工作制度化，制定“一套管護(hù)機(jī)制”
多地調(diào)研，結(jié)合本地工程實(shí)情，制定出臺符合實(shí)際操作的實(shí)施方案、考核辦法、長效管護(hù)細(xì)則、資金管理辦法等一系列政策文件，明確管護(hù)范圍、管護(hù)目標(biāo)，落實(shí)資金渠道、獎補(bǔ)辦法，加大考核力度，提高資金使用效率，保障小型水利工程管護(hù)長效運(yùn)行。
通過改革推進(jìn)“四個一”工程，一是明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，解決了工程“屬于誰”的問題；二是明確工程管護(hù)主體，簽訂管護(hù)協(xié)議，解決了“由誰管”的問題；三是制定了長效管護(hù)細(xì)則，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，解決了“怎么管”的問題；四是將明確工程管護(hù)資金來源，解決了“能不能管”的問題；五是加強(qiáng)考核力度，解決“能不能管好”的問題，從而建立起產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)規(guī)范、考核科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了小型水利工程管理規(guī)范化、專業(yè)化，保證了小型水利工程高效運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]張克斌.水利工程管理體制模式的研究[j].城市建設(shè)理論研究（電子版）,.
水利實(shí)施方案篇七
按照__市人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于做好20__年度選題評議工作的通知》的文件要求，我局在自查自評和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府糾風(fēng)辦同意，確定“飲水安全村村通工程”作為選題評議問題，現(xiàn)制定以下工作方案：
一、工作目標(biāo)。
20xx年度開工建設(shè)1000多個自然村輸配水管網(wǎng)和部分水廠,解決飲水不安全人口36萬人，計劃完成投資4億元。
二、工作措施。
堅持市里統(tǒng)籌與縣區(qū)實(shí)施相結(jié)合；堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合；堅持財政為主與群眾自籌相結(jié)合；堅持試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)相結(jié)合；堅持集中為主與分散為輔相結(jié)合；堅持建設(shè)成效與管理實(shí)效相結(jié)合；堅持獎勵與先進(jìn)與效能督察相結(jié)合。
三、工作步驟。
20xx年政風(fēng)行風(fēng)選題評議工作自7月份開始，12月份底前完成，分為宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收三個階段，具體時間和步驟安排如下：
第一階段：宣傳發(fā)動（7月1日―7月15日）。
組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全市政風(fēng)行風(fēng)工作會議精神，宣傳開展選題評議的目的'、意義，明確所選議題是本行業(yè)當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈的問題，亟待有效及時解決。通過宣傳動員，進(jìn)一步端正干部職工思想，增強(qiáng)做好選題評議的信心和決心，主動融入到工作中去。
第二階段：組織實(shí)施（7月16日至12月20日）。
（1）做實(shí)前期工作（水廠初步設(shè)計、村級實(shí)施方案編制、審查等）；
（2）以新建、改建水廠,并擴(kuò)延供水管網(wǎng)為主,全面鋪開實(shí)施；
（3）充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語、座談會等多種形式，廣泛宣傳飲水安全的重要性及緊迫性，興起全民參與建設(shè)飲水安全村村通的濃厚氛圍。按照全市飲水安全村村通規(guī)劃方案，先易后難、分步推進(jìn)，組織人員分赴縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村督促檢查、指導(dǎo)，推動工作進(jìn)展。
第三階段：考核驗(yàn)收（12月21日至12月31日）。
組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收材料并深入實(shí)地抽查，召開水利系統(tǒng)民主評議政風(fēng)總結(jié)工作會議，通報整改情況，總結(jié)主要做法，肯定工作成績，找出存在問題和差距，提出工作意見；同時組織對各參評單位進(jìn)行考評驗(yàn)收，排名通報，并納入年終評議考核總分。
水利實(shí)施方案篇八
實(shí)施計劃是指對某項(xiàng)工作在目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，圍繞加快進(jìn)度、促進(jìn)開工、加強(qiáng)保障三大任務(wù)，集中精力、集中力量、集中資源、全力加快水利項(xiàng)目建設(shè)，保障年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
利用百日時間，聚焦全局力量，突破一批政策處理、募集資金、項(xiàng)目前期工作，力爭三個項(xiàng)目開工，加快四個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)兩個重大項(xiàng)目前期和三個中小河道管理項(xiàng)目前期，確保完成年度投資1.18億元。
1、政策處理攻勢。全力處理建設(shè)項(xiàng)目政策中留下的問題，確保順利施工。主要攻勢項(xiàng)目有松源溪管理項(xiàng)目周墩防堤工程、屏都新區(qū)防堤工程政策處理工作竹口溪管理項(xiàng)目竹下村、平嶺崗堤政策處理工作。
2.項(xiàng)目開始了。加大工作力度，全力做好項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作，確保楊樓溪生態(tài)小流域綜合管理水保項(xiàng)目，2013年中央財政小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目11月開工建設(shè)，松源水文站項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。
3、項(xiàng)目進(jìn)度攻擊。根據(jù)年度投資目標(biāo)任務(wù)，合理倒置工期，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效解決影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問題，加快松源溪管理項(xiàng)目、竹口溪管理項(xiàng)目、大潭門電站建設(shè)進(jìn)度，確保年度投資計劃順利完成。
4、項(xiàng)目前期攻勢。加快項(xiàng)目前期，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加快蘭溪橋水庫擴(kuò)建、馬蹄峯電站擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，加快完成市局提出的年度目標(biāo)3個中小河流管理項(xiàng)目審查，加快年內(nèi)項(xiàng)目開工建設(shè)。
為了保障水。
1、動員部署階段（9月21日至9月30日）。對照年度投資1.18億元的目標(biāo)，全面部署破難攻堅任務(wù)，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任，明確時間進(jìn)度，確保每個項(xiàng)目有人抓，有人管。
2、集中攻堅階段（10月1日至12月31日）。各項(xiàng)目領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室按照項(xiàng)目進(jìn)度要求，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，確保工程質(zhì)量和安全，圓滿完成攻堅任務(wù)。
3、總結(jié)考核階段（20xx年1月1日至1月20日）。各科室要每月10日、25日對百日攻堅活動進(jìn)行自查分析，總結(jié)取得的成績，分析存在的問題，明確下一步的措施。1月10日前，各領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，對照年度考核任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理和自查，以迎接考核工作。
1、圍繞目標(biāo)，全力推進(jìn)。各項(xiàng)目責(zé)任科室、部門，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識水利項(xiàng)目工作的極端重要性，緊緊圍繞“百日攻堅”活動目標(biāo)，精心組織，破解難題，科學(xué)安排實(shí)施計劃，創(chuàng)造良好施工條件，用倒排時間制定推進(jìn)計劃，確保完成百日攻堅目標(biāo)。
2、破解難點(diǎn)，合力推進(jìn)。各項(xiàng)目業(yè)主單位要全面推進(jìn)攻堅活動，對存在的困難和問題開展協(xié)調(diào)，針對難點(diǎn)開展攻堅，要加強(qiáng)與縣發(fā)改、財政、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位溝通協(xié)作，真正有效破解項(xiàng)目審批、資金、政策處理等問題，尤其要集中時間、精力，力爭政策處理重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得新突破。
3、分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。為確保水利項(xiàng)目“百日攻堅”活動扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)目責(zé)任人要對項(xiàng)目進(jìn)行分類處理，按照前期項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度的要求，切實(shí)負(fù)責(zé)到位、協(xié)調(diào)到位、解決到位、服務(wù)到位，營造濃厚的項(xiàng)目攻堅氛圍。
4、強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。在“百日攻堅”大會戰(zhàn)期間，各科室要加大自查自糾力度，局分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對分管項(xiàng)目的督查，對項(xiàng)目進(jìn)程成效顯著、工作表現(xiàn)優(yōu)異的科室和個人優(yōu)先推薦評優(yōu)評先，對執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行督促整改、嚴(yán)肅處理，以進(jìn)一步督促各項(xiàng)目的實(shí)施，確?！鞍偃展浴贝髸?zhàn)取得實(shí)實(shí)在在的成效，圓滿完成項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。
在20xx年開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地毯式排查治理事故隱患，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改工作，切實(shí)落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級部門水利安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保我市水利水電安全無事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）排查治理范圍。
水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設(shè)施。主要包括：水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、河道采砂、水利工程勘測設(shè)計、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及近年來出現(xiàn)安全隱患較多的單位。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)情況；各級安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)和重要設(shè)施、設(shè)備管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；特種設(shè)備和危險物品使用、存儲的安全管理及檢測檢驗(yàn)情況；事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護(hù)用品配備使用情況；應(yīng)急預(yù)案制定和進(jìn)行演練情況；水利水電工程項(xiàng)目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；作業(yè)過程中易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險因素排查、防范和治理情況等。
（二）排查治理內(nèi)容。
1、水利工程建設(shè)。以小型水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全及小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故。主要包括：工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施；農(nóng)田水利基本建設(shè)和小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全施工。
2、水利工程運(yùn)行。以中、小型水庫（包括重點(diǎn)山塘），尤為小型病險水庫為重點(diǎn)，嚴(yán)防垮壩事故。主要包括：防汛責(zé)任制落實(shí)和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施；庫區(qū)安全警示牌的設(shè)置；病險水庫除險加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案；小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站運(yùn)行。以農(nóng)村水電站為重點(diǎn)，對水能開發(fā)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要包括：水庫電站安全度汛措施；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)；水電站“雙主體”責(zé)任制落實(shí)情況；安全警示牌的設(shè)置情況；發(fā)電機(jī)組、輸變電設(shè)備等重要設(shè)備檢修、檢測情況。
4、河道采砂。以違法采砂突出的河段和采砂量較大的河段為重點(diǎn)，主要包括：河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制；河道采砂規(guī)劃編制，禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，禁采期的規(guī)定，違法違規(guī)亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督；河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。河道安全警示牌的設(shè)置情況等。
5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點(diǎn)，主要包括：水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)的防治。
6、水利旅游。主要包括：水利旅游單位按照國家規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；水上旅游設(shè)施、船舶和駕駛操作人員是否符合安全規(guī)定。
7、后勤服務(wù)。以防范火災(zāi)、爆炸事故為重點(diǎn)，主要包括：辦公場所、集體宿舍等人員密集場所和車輛等設(shè)施設(shè)備的安全管理、消防器材配備、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和防雷防雨措施以及安全疏散通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況。
（一）隱患排查階段（20xx年6月30日前）：圍繞預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項(xiàng)整治工作、防汛工作，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視、切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究、制定針對性強(qiáng)的單項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓好抓實(shí)。
2．要以水利工程建設(shè)、病險水庫、供水、農(nóng)村水電、車船交通、防火防爆和水庫旅游為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，防止發(fā)生安全事故。
3．全力做好受損后水利檢查設(shè)施修復(fù)、重建工作，防范次生災(zāi)害和安全事故。加強(qiáng)水利工程監(jiān)測和管護(hù)工作，保障工程安全。
4、建立病險水庫除險加固、中小河流治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制，開展病險水庫除險加固、中小河流治理項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，完善質(zhì)量與安全管理體系和制度。
5、針對暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，切實(shí)做好病險水庫水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進(jìn)度，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
6、開展以預(yù)防坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治；完善小水電建設(shè)管理體制，開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步清查整改違規(guī)水電站；組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理專項(xiàng)檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結(jié)合防汛開展汛期安全生產(chǎn)檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛。
7、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，普及安全知識，傳播安全文化。
（二）隱患整改整治階段（20xx年7月1日至8月15日）：針對第一階段排查出的隱患進(jìn)行整改整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要切實(shí)做好隱患整改整治工作，把責(zé)任層層落實(shí)到人。對重點(diǎn)區(qū)域和重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。對整改不力、整改不到位的單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至整改到位。
（三）總結(jié)階段（20xx年8月16日至8月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要認(rèn)真總結(jié)此次隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改正措施和要求，健全水利重大隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。8月25日前將排查整治情況以書面形式報市水利局。
1、按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)水利安全生產(chǎn)隱患排查治理。
2、小型病險水庫除險加固及相應(yīng)項(xiàng)目勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
3、中小河流治理及相應(yīng)項(xiàng)目勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
4、河道采砂安全生產(chǎn)隱患排查治理。
5、水利工程運(yùn)行、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)、水文測驗(yàn)、水利旅游、綜合經(jīng)營及相應(yīng)項(xiàng)目勘察設(shè)計安全生產(chǎn)隱患排查治理。
6、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全及新農(nóng)村建設(shè)改水項(xiàng)目、辦公大樓、后勤服務(wù)及相應(yīng)項(xiàng)目的勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
（一）思想重視，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識開展隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好工作的主動性和自覺性，把隱患排查治理作為全年安全生產(chǎn)工作的主線，狠抓落實(shí)。將安全生產(chǎn)隱患排查治理行動落實(shí)到水利重點(diǎn)領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個角落。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷強(qiáng)化對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。督促水利企事業(yè)單位切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，落實(shí)整改資金、制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，深入基層和生產(chǎn)一線，抓實(shí)隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）突出重點(diǎn)、落實(shí)措施任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞安全度汛、病險水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村水電、河道采砂重點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時段，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標(biāo)、措施要求、加大工作力度，確保任務(wù)完成。
（四）宣傳到位，大力營造開展隱患排查治理工作的良好氛圍。充分利用各種宣傳手段和輿論工具，宣傳報道隱患排查治理工作的重要性、開展情況和取得的成效，大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，不斷濃厚活動氛圍。充分調(diào)動廣大水利干部職工的積極性，依靠和發(fā)動廣大水利干部職工參與隱患排查治理工作，細(xì)致查找各類事故隱患，全面推動水利安全生產(chǎn)工作。
（五）標(biāo)本兼治，形成安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計工作，及時發(fā)現(xiàn)掌握隱患整改的具體進(jìn)展情況，及時反饋隱患整治查處信息，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號等數(shù)據(jù)化管理。要認(rèn)真分析近年來的典型案件，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，預(yù)防和杜絕同類事故發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
根據(jù)“全省水利安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動”部署，結(jié)合我縣水利實(shí)際，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照省市統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，自即日起至9月份，在縣水利系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動，制定以下實(shí)施方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級一系列部署要求，堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,利用3個月左右時間,在縣水利系統(tǒng)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查、整治，嚴(yán)厲整治打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為,徹查嚴(yán)改安全隱患問題,有效防范各類事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上及較大社會影響事故。
（一）迅速開展安全生產(chǎn)大檢查。
局屬各單位、各科室，按照6月8日、6月17日市縣安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合夏季和汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，立即行動，廣泛發(fā)動，全員參與，深入基層，深入一線，深入工地，深入企業(yè)和生產(chǎn)崗位，迅速開展新一輪安全生產(chǎn)大檢查。持續(xù)加大安全檢查力度，要變重事后查為事前嚴(yán)查嚴(yán)防，做到關(guān)口前移、預(yù)防為主。重點(diǎn)內(nèi)容：一是督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)自查自糾。各企業(yè)要立即組織安全生產(chǎn)管理力量，按照“四個不能省”和“五個抓好”的要求，結(jié)合汛期本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展一次全面徹底的安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)控各類風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)，確保風(fēng)險管控到位、隱患排查整改到位；二是深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查百日攻堅行動。各單位要迅速調(diào)集執(zhí)法檢查力量，制定執(zhí)法檢查實(shí)施方案，細(xì)化執(zhí)法檢查措施，采取雙隨機(jī)檢查、明察暗訪、組織專家檢查等各種方式方法，全部下沉到基層、下沉的企業(yè)生產(chǎn)一線，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二)建筑施工領(lǐng)域。
重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)責(zé)任主體履職不到位，安全防范措施不落實(shí)，特別是深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架等危險性較大工程不編制專項(xiàng)施工方案、不組織專家論證、不嚴(yán)格按方案施工等行為；查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為；企業(yè)落實(shí)職工教育培訓(xùn)主體責(zé)任不到位，企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度落實(shí)不到位等違法違規(guī)行為。
（三）危險化學(xué)品領(lǐng)域。
以“兩重點(diǎn)一重大”為重點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工藝裝置設(shè)施及?；穬Υ婀迏^(qū)等重要部位，重點(diǎn)整治主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)不到位，外來施工隊伍管理不到位，安全風(fēng)險研判與承諾公告制度落實(shí)不到位，安全聯(lián)鎖、緊急停車、安全儀表系統(tǒng)配備不全，操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)制定不完善，重點(diǎn)裝置和關(guān)鍵設(shè)施管理不到位，未按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品，未取得安全生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)，安全設(shè)施“三同時”制度不落實(shí)及應(yīng)急預(yù)案管理、演練、準(zhǔn)備不到位等違法違規(guī)行為。
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，加強(qiáng)各級黨委、政府對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各科室各下屬單位要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識,把百日攻堅行動作為當(dāng)前工作的重中之重抓緊抓好。各科室各下屬單位主要負(fù)責(zé)同志要親自主持會議，研究部署安全生產(chǎn)百日攻堅行動，要親力親為，深入企業(yè)、現(xiàn)場，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；各分管負(fù)責(zé)同志要親自聽取分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況匯報，摸清底數(shù)、掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出切實(shí)可行解決措施，并親自組織分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)百日攻堅行動。檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患都要建立臺帳，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”。
（二）落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。
各科室各下屬單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實(shí)抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動。要充分運(yùn)用行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律賦予的權(quán)力，采取常規(guī)執(zhí)法、明查暗訪、突擊抽查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型問題和嚴(yán)重違法行為要公開曝光，確保百日攻堅行動落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（三）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到“五個一”：制定一個具體行動方案，解決一批重大安全問題，開展一次異地執(zhí)法檢查活動，問責(zé)一批責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行一次安全警示教育。要以新修訂的《省安全生產(chǎn)條例》為執(zhí)法依據(jù)，堅持“重典治亂”，強(qiáng)力推進(jìn)“一重點(diǎn)，全覆蓋”式專項(xiàng)檢查，加大依法處罰力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須當(dāng)場向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋：能夠立即整改的，必須當(dāng)場完成整改；不能立即整改的，必須當(dāng)場下達(dá)執(zhí)法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，必須當(dāng)場啟動調(diào)查程序。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)的系列相關(guān)規(guī)定和要求,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，切實(shí)提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，不斷提升事故防范能力，防范和減少各類傷亡事故，保障企業(yè)職工生命健康安全，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就xxxx年全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作安排如下：
緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)工作大局，深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，教考分離，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作方式，不斷提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，堅決遏制各類傷亡事故發(fā)生，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，全面提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
要通過進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，加大宣傳教育力度，使全市水利系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，從業(yè)人員的安全基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)意識和防范能力、職業(yè)病防治工作進(jìn)一步提高，有效防范和堅決遏制重特大事故，為實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的安全生產(chǎn)“零增長”目標(biāo)和安全生產(chǎn)的階段性目標(biāo)，推進(jìn)“平安”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
1.按照要求，在繼續(xù)抓好往年培訓(xùn)對象的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對水庫、水利工程、水利企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項(xiàng)崗位”人員）的培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)100%持證上崗，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員復(fù)訓(xùn)率達(dá)100%。
2.嚴(yán)格實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度。督促單位落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以班組長為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)；扎實(shí)推進(jìn)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等“三類人員”持證上崗；生產(chǎn)經(jīng)營單位對新入職工（包括臨時工、合同工、復(fù)工、換崗工、代培人員）教育培訓(xùn)率要達(dá)到100%；生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，對有關(guān)的從業(yè)人員教育培訓(xùn)率要達(dá)到100%；確保各單位全員培訓(xùn)率和“三類人員”持證上崗率達(dá)到100%。
3.對上一年度發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員，重新組織培訓(xùn)考試。
4.全年法定培訓(xùn)人員相關(guān)數(shù)據(jù)錄入率達(dá)100%；認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)信息采集編錄入工作。根據(jù)省考試中心生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)信息采集統(tǒng)計要求，今年要對全市行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計上報，各單位要提高認(rèn)識，高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)地按時完成所在單位的數(shù)據(jù)錄入。
1.繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策教育，進(jìn)一步理解法規(guī)精神，增強(qiáng)法律意識，落實(shí)法律責(zé)任。主要包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；特別是對新修改的《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)政策文件進(jìn)行及時宣貫和普及。
2.繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基本知識教育，提高管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)企業(yè)安全文化。安全生產(chǎn)管理基本知識、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；根據(jù)《水利安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》，加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范、現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)知識安全標(biāo)準(zhǔn)化。
3.結(jié)合我市水利系統(tǒng)實(shí)際，充分認(rèn)清水利安全生產(chǎn)形勢和主要任務(wù)，加強(qiáng)對從業(yè)人員安全操作規(guī)程培訓(xùn)、機(jī)械電氣設(shè)備安全技術(shù)、安全生產(chǎn)宣傳及日常安全管理；案例分析和傷亡事故的預(yù)防。
4.加強(qiáng)對從業(yè)人員的實(shí)踐操作能力培訓(xùn)，危險辨識和安全評價，安全應(yīng)急預(yù)案的編制，現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救互救等培訓(xùn)內(nèi)容，開展具有較強(qiáng)針對性的仿真實(shí)訓(xùn)。
5.強(qiáng)化各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查能力。
1.在以往會議、集中、專題等培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化安全培訓(xùn)服務(wù)，繼續(xù)開展培訓(xùn)下基層、進(jìn)企業(yè)活動。
2.充分依托各類成人學(xué)校的教育資源，發(fā)揮本地優(yōu)勢，根據(jù)行業(yè)企業(yè)分布特點(diǎn)，積極探索基層安全培訓(xùn)服務(wù)站安全培訓(xùn)模式，為企業(yè)解決工學(xué)矛盾，提供便利。
3.嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。
（三）除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由各單位負(fù)責(zé)，自行組織實(shí)施。局安全生產(chǎn)科對其培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
（一）提高認(rèn)識，解決要害。各單位接此文件后，要按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，立即組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好文件的貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，要把教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容，要通過培訓(xùn)解決安全認(rèn)識不到位、安全管理不科學(xué)、安全規(guī)章不落實(shí)、事故隱患難整改的突出問題。各單位要抓好xxxx年安全培訓(xùn)指標(biāo)的完成及培訓(xùn)要點(diǎn)的落實(shí)，并自覺履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。局安全生產(chǎn)科將把安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)的完成情況作為年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。
（二）明確重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各單位要緊緊圍繞今年安全生產(chǎn)工作的要求，重點(diǎn)檢查單位是否將培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員是否持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核制度，切實(shí)加強(qiáng)檢查，努力把安全生產(chǎn)措施落實(shí)到實(shí)處，保證企業(yè)健康發(fā)展。從源頭上有效防范治理安全生產(chǎn)隱患。
（三）科學(xué)計劃，狠抓落實(shí)。各單位要根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)要點(diǎn)，集中組織，統(tǒng)籌安排，專人負(fù)責(zé)，全面落實(shí)。各企業(yè)要將班組長培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入到本企業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃。安監(jiān)部門將加大對監(jiān)管企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定執(zhí)行的單位，將以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保安全培訓(xùn)工作任務(wù)的順利完成，為安全生產(chǎn)工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
（四）加大投入，確保經(jīng)費(fèi)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在每年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支相應(yīng)比例的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保安全培訓(xùn)正常開展；要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
（五）加強(qiáng)督查。切實(shí)加強(qiáng)對安全培訓(xùn)的執(zhí)法力度，水利局將開展不定期抽查各單位持證上崗情況，企業(yè)要建立安全培訓(xùn)自查自考制度，并記好相應(yīng)的臺賬。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決實(shí)行離崗培訓(xùn)，并視情節(jié)輕重對企業(yè)作出相應(yīng)處罰。對各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)不到位的責(zé)任。安全監(jiān)管部門將加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的持證上崗情況檢查，要把生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員不接受培訓(xùn)、無證上崗、持過期證上崗作為今后安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。對未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，嚴(yán)格依法查處。
根據(jù)市扶貧辦關(guān)于印發(fā)《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”實(shí)施方案》的通知（池扶組〔2020〕13號）要求，市水利局決定從6月下旬至9月底開展決戰(zhàn)決勝水利脫貧攻堅“百日行動”?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅決策部署，結(jié)合脫貧攻堅夏、秋季度攻勢，集中時間、集中人員、集中精力開展大走訪大排查大整改，全面完成專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋等問題整改，突出解決飲水安全問題，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶等工作，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),全面強(qiáng)化攻堅保障，通過決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，實(shí)現(xiàn)“攻堅一百天，脫貧奪勝利”，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會提供水利保障。
從6月20日到9月30日，分3個階段進(jìn)行。
第一階段（6月20日至6月30日）。主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“六個所有”。一是所有措施6月底前必須全部落實(shí)，包括解決貧困人口飲水安全各項(xiàng)政策措施以及年初制定的到村到戶到人幫扶措施等；二是所有問題6月底前必須全部整改，包括中央脫貧攻堅巡視整改“回頭看”反饋的牽頭問題及配合問題整改、暗訪檢查發(fā)現(xiàn)問題整改等；三是所有工作6月底前基本完成任務(wù)，按照《池州市2020年決戰(zhàn)決勝農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅行動計劃》及后續(xù)補(bǔ)充確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，主要工作要在6月底前完成；四是所有資金項(xiàng)目6月底前基本完工，飲水安全項(xiàng)目必須全部完工；五是所有飲水安全問題6月底前必須全部解決，絕不能還有短板漏洞；六是所有幫扶村未脫貧戶6月底前要全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段（7月1日至7月31日）。主要任務(wù)是在實(shí)現(xiàn)“六個所有”的基礎(chǔ)上，對照標(biāo)準(zhǔn)分段開展農(nóng)村飲水安全大排查大整改大提升。具體分為三個環(huán)節(jié)：7月上旬全面完成走訪排查，重點(diǎn)圍繞貧困戶飲水安全四項(xiàng)指標(biāo)和定點(diǎn)幫扶村貧困戶“三精準(zhǔn)”“三保障”“三落實(shí)”情況，逐村逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行全覆蓋走訪排查，著力發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，并建立問題清單；7月中旬全面整改到位，對照問題清單，立行立改、邊查邊改；7月下旬全面開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)問題的整改情況嚴(yán)格落實(shí)核查銷號，確保各類問題整改清零。
第三階段（8月1日至9月30日）。主要任務(wù)是鞏固整改成果，提升脫貧成效，認(rèn)真做好國家和省各項(xiàng)考核評估準(zhǔn)備工作。結(jié)合脫貧攻堅普查和扶貧年度掃尾，以每10天為一環(huán)節(jié)，滾動開展排查—整改—“回頭看”，實(shí)行工作閉環(huán)管理。利用60天時間，對7月份排查整改結(jié)果進(jìn)行再鞏固、再提升，同時全面梳理水利扶貧年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，完善檔案資料，確保所有建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)，幫扶村貧困戶全面達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。
（一）鞏固巡視整改成果。
1.全面完善問題整改。針對市委整改方案反饋的“三保障”和飲水安全仍有短板弱項(xiàng)中飲水安全保障不到位問題，堅持舉一反三，結(jié)合大走訪大排查，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，全面核實(shí)到位，并強(qiáng)化整改措施，從加快工程建設(shè)、持續(xù)開展飲水安全動態(tài)清零，加強(qiáng)供水工程水質(zhì)消毒和檢測方面入手，確保6月底全部整改到位并取得實(shí)效。
2.切實(shí)鞏固整改成果。全面鞏固整改成果，以整改促提升，建立長效管理機(jī)制，確保水利行業(yè)扶貧、定點(diǎn)幫扶工作責(zé)任落實(shí)，工作落實(shí)，全面提升脫貧攻堅工作成效。
（二）全面完成農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)工作任務(wù)。
3.全面完成飲水安全項(xiàng)目。各地要集中時間、集中力量，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時會商調(diào)度，全面加快項(xiàng)目建設(shè)掃尾，所有項(xiàng)目6月底前務(wù)必全面完工。
4.持續(xù)開展貧困人口飲水安全“動態(tài)清零”。各地要全面、動態(tài)排查，動態(tài)跟蹤解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題，特別是防止因汛期等各類風(fēng)險可能導(dǎo)致的飲水安全等問題。加強(qiáng)與扶貧部門對接溝通，以扶貧部門最新調(diào)整的貧困戶信息為準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，做到信息相符。根據(jù)扶貧部門的貧困戶信息，對尚未排查到的貧困戶，必須開展逐戶核查，填寫一戶一檔排查表，要求現(xiàn)場調(diào)查人員、貧困戶現(xiàn)場簽字，縣區(qū)水利部門簽署核查意見并蓋章確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)問題同步整改，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，并及時錄入到省農(nóng)飲工程信息系統(tǒng)，確保水利與扶貧部門及省市縣上下數(shù)據(jù)一致。
5.全面加強(qiáng)供水工程水質(zhì)凈化消毒工作。各地在對小型集中供水工程集中開展一次清洗消毒的基礎(chǔ)上，要逐一建立凈化消毒設(shè)施管理機(jī)制及檔案，確保規(guī)范開展凈化消毒運(yùn)行管理工作。繼續(xù)抓好問題排查整改，對新發(fā)現(xiàn)的問題要立查立改。同時，要加強(qiáng)對小型集中供水工程消毒設(shè)備選型、藥劑選擇的指導(dǎo)，組織開展凈化消毒及設(shè)備使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)供水單位做好凈化消毒工作，確保每處農(nóng)村飲水安全水質(zhì)合格達(dá)標(biāo)。
6.完善供水工程水質(zhì)檢測機(jī)制。各地每月要對千噸萬人供水工程出廠水和末梢水進(jìn)行1次《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749—2006）規(guī)定的常規(guī)指標(biāo)檢測；督促規(guī)模水廠建立健全水質(zhì)檢測化驗(yàn)室，按不少于9項(xiàng)指標(biāo)（色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、ph值、耗氧量、菌落總數(shù)、總大腸菌群、消毒劑余量）的要求配齊檢測設(shè)備，配備專業(yè)檢測人員，按規(guī)定做好水質(zhì)日檢工作。各村部必須要留存最新的水質(zhì)檢測報告，對檢測不合格的工程，要認(rèn)真分析不合格指標(biāo)，提出針對性合理措施，加快問題整改，組織開展復(fù)檢，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
7.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全其他工作。積極水費(fèi)收繳。9月底前，農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)處數(shù)占總工程處數(shù)的95%以上，水費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大飲用水水源保護(hù)力度，推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)規(guī)模水廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理四個方面全面排查整改，10月底前逐個驗(yàn)收銷號。落實(shí)農(nóng)村飲水“三個責(zé)任”“三項(xiàng)制度”。發(fā)揮三個責(zé)任公示牌、供水服務(wù)卡等作用，及時解決飲水問題。
(三)著力強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶成效。
8.實(shí)施定點(diǎn)幫扶六大提升行動。按照《市水利局2020年度定點(diǎn)幫扶工作計劃》持續(xù)開展定點(diǎn)幫扶“六大提升行動”，著力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)“一人一措施，一戶一方案”，對照“八看八問”、“二十看二十問”、“六看六問”等內(nèi)容，認(rèn)真核查村戶脫貧情況，做到“戶戶到、人人見、項(xiàng)項(xiàng)查、問題改”。市水利局每月至少入村調(diào)研1次，組織局幫扶責(zé)任人每月集中入戶走訪1次。
9.扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。充分發(fā)揮局辦公室和工會作用，發(fā)動全局干部職工積極參與，購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)，形成消費(fèi)扶貧新格局，真正讓貧困群眾增收、受益，鞏固脫貧成效。
10.扎實(shí)開展脫貧攻堅普查。做好農(nóng)村飲水安全普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要強(qiáng)化《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》《脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價若干問題解答》的宣傳解讀，對基層干部、貧困戶做好宣傳，加強(qiáng)與扶貧、統(tǒng)計等部門溝通對接，主動參與、全力配合好脫貧攻堅普查。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市水利局成立全市水利系統(tǒng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），局主要負(fù)責(zé)同志任組長，其他負(fù)責(zé)同志任副組長，各縣區(qū)水利（農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利）局主要負(fù)責(zé)同志及局幫扶責(zé)任人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市決戰(zhàn)決勝水利脫貧攻堅“百日行動”日常事務(wù)，做好與上級的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。同時，成立“百日行動”工作專班，加強(qiáng)對各地水利脫貧攻堅“百日行動”督導(dǎo)（見附件1）。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要進(jìn)一步提升政治站位，各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要逐項(xiàng)逐條研究制定具體工作方案，形成問題整改清單、措施清單、責(zé)任清單、時限清單，建立工作臺賬；局幫扶責(zé)任人要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系幫扶機(jī)制，走訪中要及時幫助村戶解決實(shí)際困難，對不能解決的要及時向幫扶村反饋，由幫扶村逐級上報縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）加強(qiáng)跟蹤問效。各地要把從嚴(yán)從實(shí)貫穿“百日行動”全過程各方面，堅決做到真走實(shí)訪、真查實(shí)改，解決問題、攻克難題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，及時答疑解惑，推進(jìn)幫扶資源力量下沉，幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（四）深化作風(fēng)整治。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，堅決破除扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義。常態(tài)化采取“四不兩直”方式開展暗訪檢查，指導(dǎo)服務(wù)，督促整改。廣泛宣傳先進(jìn)典型的人和事，以作風(fēng)建設(shè)新成果促進(jìn)水利脫貧攻堅取得新成效，堅決打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)。
“百日行動”期間，市水利局將對重點(diǎn)工作進(jìn)行旬通報，各縣區(qū)要從7月9日起匯總上報工作進(jìn)展情況至市水利局，以后每月逢9更新上報。局幫扶責(zé)任人入戶走訪、問題排查、整改落實(shí)情況，從7月起于每月5日前報市水利局（見附件2-4）。對工作落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的，市水利局將適時進(jìn)行約談提醒、啟動問責(zé)。
水利實(shí)施方案篇九
2016年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣安委辦的關(guān)切指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹中省市關(guān)于安全生產(chǎn)一系列決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追制，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分發(fā)揮水利行業(yè)主管部門優(yōu)勢和職能，把安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同追責(zé)水利安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，不斷深化“六打六治”、打非治違和專項(xiàng)整治，加大隱患排查治理力度，積極做好迎接國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查工作了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任及工作任務(wù)，有效維護(hù)了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將今年水利安全生產(chǎn)工作開展情況總結(jié)報告如下：
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)指示，扎實(shí)安排部署。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)指示，扎實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，7月份按照局上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和分工，以《關(guān)于調(diào)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)分工的通知》(鎮(zhèn)水發(fā)〔2016〕37號)重新調(diào)整和進(jìn)一步明確了水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)分工，局屬各單位均成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)實(shí)了安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員，制訂完善了安全管理制度，形成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化和專業(yè)化。制定下發(fā)了《2016年水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，并與局屬各單簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了扎實(shí)安排。同時，在重點(diǎn)時段、敏感時期，先后制定下發(fā)了《2016年農(nóng)村水電站防汛及安全通知進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的通知》、《安全生產(chǎn)月活動方案》、《關(guān)于貫徹落實(shí)全國及省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期建設(shè)工程施工安全的緊急通知》、轉(zhuǎn)發(fā)《鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的通知》的通知、《關(guān)于2016年中秋間安全生產(chǎn)工作安排的通知》、《關(guān)于做好迎接國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備的工作方案》、轉(zhuǎn)發(fā)《鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)移民工程建設(shè)及搬遷管工作的通知》的通知、《轉(zhuǎn)發(fā)漢中市水利局關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)檢查督查活動的緊急通知》等文件，對階段安全生重點(diǎn)進(jìn)行安排部署，同時，在縣政府門戶網(wǎng)站上對全縣農(nóng)村電站安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任主體進(jìn)行了公示，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)工作了全局安全生產(chǎn)工作的順利開展。
二、落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，確保行業(yè)安全(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制措施。一是按照縣對部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，重新修訂了局對各部門年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，配改了考核辦法，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。二是按照局上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和分工，重新調(diào)整和進(jìn)一步明確了水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)分工，進(jìn)一步夯實(shí)了各級各部門任。三是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)水利系統(tǒng)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動實(shí)施方案的通知》，落實(shí)了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。
一是以《關(guān)于成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專家?guī)斓耐ㄖ锋?zhèn)水發(fā)〔2016〕47號，成立了水利局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家?guī)?，加?qiáng)和規(guī)范了水利系統(tǒng)應(yīng)急充分利用縣防汛物資儲備庫、飲水管道儲備庫和縣水質(zhì)檢測中心物資、技術(shù)力量，來作為縣水利安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險庫，從物資、技術(shù)力量上進(jìn)行保障。三是重視各的制定和修編，今年以來重新修編了各類防汛預(yù)案和施工預(yù)案等。
(三)落實(shí)防汛安全措施。一是年初縣防指組織召開了防汛工作會議，與各鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，對全縣防汛工作進(jìn)行了扎實(shí)安排部署，并在汛前開展了防汛安全一切防汛準(zhǔn)備。汛期嚴(yán)格堅持24小時值班制度，密切關(guān)注雨情汛情，確保了今年安全平穩(wěn)度過了汛期。二是我局多次組織對全縣在建水利工程和電站進(jìn)行全面檢查河道清障，保證行洪暢通，并做好汛期防汛備汛工作，確保了安全度汛。
(四)落實(shí)工程建設(shè)安全措施。一是明確項(xiàng)目法人為水利工程建設(shè)安全的第一責(zé)任人，并與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議合同書，層層落實(shí)安全責(zé)任，做足施。二是密集開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并立行立改。對于無法立即整改的隱患和問題，當(dāng)場進(jìn)行簽字畫押，落實(shí)整改責(zé)任，并要求上報情況反饋。三是各項(xiàng)目定了汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)管理制度，確保了安全生產(chǎn)管理規(guī)范。
(五)落實(shí)水電站安全措施。一是與各水電站簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是在縣政府門戶網(wǎng)站上對全縣農(nóng)村電站安全生產(chǎn)“任主體進(jìn)行了公示，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。三是不定期開展安全生產(chǎn)檢查，查找問題、消除隱患。四是嚴(yán)格監(jiān)管在建電站工程，扎實(shí)做好工程建設(shè)安全。
水利實(shí)施方案篇十
為貫徹落實(shí)市、區(qū)教育局關(guān)于校園環(huán)境衛(wèi)生工作的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生工作，營造干凈整潔、優(yōu)美舒適的校園環(huán)境，幫助師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，特制定本方案。
一、內(nèi)容及目標(biāo)。
1、范圍：主要包括教室、責(zé)任區(qū)（含校門口綠化帶）、教師辦公室、衛(wèi)生間、會議室、各功能室、廁所、食堂、學(xué)生宿舍、校東、東門、北門及周邊、門衛(wèi)室、法務(wù)室。
2、目標(biāo)：進(jìn)一步提高全體師生的文明意識，保持校園的衛(wèi)生持久整潔，養(yǎng)成人人參與衛(wèi)生管理的習(xí)慣。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，胡益任辦公室主任，負(fù)責(zé)校園環(huán)境衛(wèi)生工作具體實(shí)施。
各專業(yè)部成立相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生工作小組，組長為專業(yè)部主任，成員為各專業(yè)部班主任及科任教師。
2、職責(zé)分工：
（1）各專業(yè)部蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督查蹲點(diǎn)專業(yè)部的衛(wèi)生工作，專業(yè)部主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排該專業(yè)部的衛(wèi)生工作。
（2）各班班主任負(fù)責(zé)本班教室、責(zé)任區(qū)的清潔衛(wèi)生工作。
（3）食堂、公共衛(wèi)生間由總務(wù)處負(fù)責(zé)；門衛(wèi)室、法務(wù)室及校門周邊由學(xué)生處負(fù)責(zé)；各專業(yè)部教師辦公室、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室等功能室由專業(yè)部負(fù)責(zé)，教務(wù)處負(fù)責(zé)督導(dǎo)；學(xué)校會議室、檔案室等功能室由總務(wù)處負(fù)責(zé)，校辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)；東風(fēng)校區(qū)由信息部負(fù)責(zé)；。
三、工作措施。
1、加強(qiáng)宣傳教育，樹立環(huán)境衛(wèi)生意識。學(xué)校班子要統(tǒng)一思想，把環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作上升到新的高度。利用周一升旗儀式、校園廣播、班級黑板報和校園電子顯示屏等進(jìn)行多角度的宣傳，動員全校師生參與到校園環(huán)境衛(wèi)生行動中來，要求師生從我做起，從現(xiàn)在起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。倡“彎腰精神”，隨時拾起地面上的零星垃圾，確保地面的干凈。
2、落實(shí)責(zé)任到位。學(xué)校將校園各區(qū)域劃分到人，由責(zé)任人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。
3、堅持不定期的校園大掃除和一日三掃制度。根據(jù)校園環(huán)境衛(wèi)生情況學(xué)校不定期的安排全校性的大掃除，各班級、辦公室、功能室等要按照衛(wèi)生管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對校園進(jìn)行全方位徹底清掃，清除衛(wèi)生死角。各班級對教室、責(zé)任區(qū)每天堅持早、中、晚“三掃”，并做好保潔。
4、堅持常規(guī)檢查與抽查制度。
（1）常規(guī)檢查：每天早上、中午由值日學(xué)生對教室、責(zé)任區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生常規(guī)檢查，將檢查結(jié)果在學(xué)校工作群和班主任工作上公布，并計入班級量化管理，每周頒發(fā)一次流動紅旗。
（2）不定期抽查：值日領(lǐng)導(dǎo)、值日老師和學(xué)生處要對教室、責(zé)任區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行不定期抽查，確定優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，并將抽查結(jié)果計入績效考核中。
5、實(shí)行責(zé)任追究制。學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員每周不定期抽查校園環(huán)境衛(wèi)生狀況，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一定要追查到人。給學(xué)校形象帶來較大負(fù)面影響的，學(xué)校將嚴(yán)肅追究相關(guān)專業(yè)部、處室、班級責(zé)任人的責(zé)任。
四、實(shí)施步驟。
第一階段：宣傳發(fā)動（9。2-9。9）宣傳教育，擬定方案。
第二階段：檢查整改（9。10-9。17）查找問題，落實(shí)整改措施。
水利實(shí)施方案篇十一
摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的根本，我國綜合國力想要得到提高，就必須重視農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)想要得到更好的發(fā)展，農(nóng)民收入想要得到提高，必須做好農(nóng)田的排澇和灌溉措施，所以小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)中具有重要的作用。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，小型農(nóng)村水利工程管理體制中存在的諸多問題逐漸暴露出來，落實(shí)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革工作變得越來越重要，本文從小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性出發(fā)，針對目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。
水利實(shí)施方案篇十二
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求，全面開展垃圾分類工作，建立完善本市垃圾分類體系，促進(jìn)生態(tài)文明和社會文明建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅持黨建引領(lǐng)，堅持以社區(qū)為著力點(diǎn)，按照國家和省、市推進(jìn)垃圾分類的總體部署，把垃圾治理全面融入城市管理、社會治理、文明創(chuàng)建領(lǐng)域。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。
20××年底前，編制完成生活垃圾分類實(shí)施方案，全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，每個區(qū)至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，瑯琊區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，市區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
（一）全面實(shí)行生活垃圾分類。
1.明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省城市范圍內(nèi)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)行生活垃圾四分類：即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。居住區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、辦公場所、菜場、集貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、車站等實(shí)行四分法，廣場、公園、城市干道、體育場館等公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生實(shí)際情況實(shí)行除廚余垃圾（濕垃圾）之外的三分法。
2.規(guī)范生活垃圾分類收集容器設(shè)置。本市居住小區(qū)、單位、公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置分類收集和存儲容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定設(shè)置。
居住小區(qū)：根據(jù)居住小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，收集容器設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合四類垃圾投放需要。多層、高層住宅小區(qū)可根據(jù)小區(qū)實(shí)際，合理設(shè)置其他垃圾、餐廚垃圾分類收集容器，住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置四類垃圾收集容器，有條件的可細(xì)化設(shè)置可回收物收集容器或配置可回收物打包設(shè)備。
辦公和經(jīng)營場所：應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾、其他垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放點(diǎn)。有食堂或無食堂但集中供餐的單位，在食品加工及就餐區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。單位配置垃圾箱房的，應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器；產(chǎn)生餐廚垃圾的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。
公共場所：道路、廣場、公園、公共綠地、客運(yùn)站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物及其他類別垃圾“兩桶式”收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置餐廚垃圾收集容器。臨時大型活動場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容，在活動期間設(shè)置分類收集容器。
3.穩(wěn)步拓展強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。按照“先黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，后全面覆蓋企事業(yè)單位”的安排，分步推進(jìn)生活垃圾分類。市直黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)、瑯琊新區(qū)、南譙新區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)率先全面推行生活垃圾分類制度。2020年，居住區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度。以區(qū)、街鎮(zhèn)為單位推行生活垃圾分類制度。各區(qū)、管委會至少建立1個街道垃圾分類片區(qū)。堅持整區(qū)域推進(jìn)，2022年，瑯琊區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）全面建成垃圾分類系統(tǒng)。2025年，市區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）建成垃圾分類系統(tǒng)。
4.強(qiáng)化分類執(zhí)法保障。逐步將生活垃圾分類處理納入依法實(shí)施軌道。相關(guān)管理部門要做好分類義務(wù)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類投放管理責(zé)任等告知工作，并加強(qiáng)日常督促監(jiān)管和指導(dǎo)，對違反垃圾分類規(guī)定的行為，及時制止并督促整改；開展垃圾分類執(zhí)法檢查，強(qiáng)化部門聯(lián)動。
（二）著力提升生活垃圾分類投放質(zhì)量。
1.逐步推行生活垃圾“定時定點(diǎn)”投放。鼓勵居住小區(qū)因地制宜設(shè)置定時定點(diǎn)投放點(diǎn)，設(shè)定投放時間，制定分類投放規(guī)范等。沿街商鋪應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度的要求，結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位“上門收集”工作，實(shí)行定時定點(diǎn)分類交投各類垃圾。
2.深化綠色賬戶正向激勵機(jī)制。以“自主申領(lǐng)、自助積分、自由兌換”為方向，開通完善“亭城綠色賬戶”激勵機(jī)制。拓展綠色賬戶開通渠道，不斷拓展綠色賬戶覆蓋面，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)綠色賬戶與垃圾分類同步覆蓋。完善綠色賬戶積分規(guī)則，發(fā)揮綠色賬戶在促進(jìn)分類、可回收物回收方面的激勵作用。加大政府采購力度，引進(jìn)第三方參與垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。完善綠色賬戶監(jiān)管模式，提升綠色賬戶第三方服務(wù)質(zhì)量。探索綠色賬戶市場化運(yùn)作方式，堅持政府引導(dǎo)、市場參與，多渠道募集資源，增強(qiáng)綠色賬戶影響力吸引力，提升綠色賬戶實(shí)效。
3.加快推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。市城市管理執(zhí)法、商務(wù)部門按照“有分有合，分類分段”的原則，進(jìn)一步厘清再生資源回收管理職責(zé)，加快推進(jìn)居住區(qū)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系的“兩網(wǎng)融合”。推進(jìn)源頭垃圾分類投放點(diǎn)和再生資源交投點(diǎn)的融合。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜場、連鎖企業(yè)、商業(yè)樓宇等企事業(yè)單位結(jié)合垃圾分類開展“兩網(wǎng)融合”工作。加快培育各區(qū)可回收物收運(yùn)服務(wù)企業(yè)。鼓勵通過建立二手用品調(diào)劑平臺、舊貨商店、跳蚤市場等，促進(jìn)閑置物品的直接再利用。
4.不斷完善“大分流”體系。堅持“大分流、小分類”的基本路徑，不斷完善“大分流”體系。加強(qiáng)裝修垃圾管理。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放點(diǎn)設(shè)置，引導(dǎo)居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝堆放。搞好大件垃圾收運(yùn)服務(wù)。鼓勵通過交換、翻新等措施，實(shí)現(xiàn)木質(zhì)家具等大件垃圾再利用；鼓勵再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。結(jié)合建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀設(shè)施建設(shè)，逐步建立大件垃圾破碎拆解體系。促進(jìn)枯枝落葉的資源化利用，完善枯枝落葉單獨(dú)收集體系，鼓勵綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落葉的就地資源化利用。完善集貿(mào)市場垃圾分流體系，強(qiáng)化集貿(mào)市場垃圾的源頭分類，結(jié)合垃圾收運(yùn)及資源化利用體系建設(shè)，促進(jìn)集貿(mào)市場垃圾的資源化利用。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾分類收運(yùn)。
1.全面實(shí)行分類收運(yùn)。
（1）明確各類生活垃圾分類收運(yùn)要求。分類后的各類生活垃圾，實(shí)行分類收運(yùn)。
有害垃圾。嚴(yán)格按照危險廢物管理要求，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸處置?？刹扇☆A(yù)約收運(yùn)或定期收運(yùn)方式。采取定期收運(yùn)的，每月至少清運(yùn)一次。
可回收物?？刹扇☆A(yù)約或定期協(xié)議方式，由經(jīng)本市商務(wù)部門備案的再生資源回收企業(yè)收運(yùn)后，進(jìn)行再生循環(huán)利用。采取定期收運(yùn)的，每半個月至少清運(yùn)一次。
廚余垃圾。由收運(yùn)企業(yè)采用密閉專用車輛收運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)范，避免收集點(diǎn)對周邊環(huán)境影響，避免運(yùn)輸過程遺撒滴漏。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)做到“日產(chǎn)日清”。
其他垃圾。由收運(yùn)企業(yè)采用專用車輛收運(yùn)。根據(jù)垃圾中轉(zhuǎn)站貯存條件合理確定收運(yùn)頻率。
（2）監(jiān)督落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收運(yùn)的義務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行各類生活垃圾的分類收集，堅決杜絕收運(yùn)環(huán)節(jié)的混裝混運(yùn)。對收運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)的，嚴(yán)肅追究分類投放管理責(zé)任人責(zé)任。
（3）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)監(jiān)督管理。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)范，對各類生活垃圾實(shí)施分類收運(yùn)，杜絕混裝混運(yùn)，并通過公示收運(yùn)時間、規(guī)范車型標(biāo)識等舉措，接受社會監(jiān)督。相關(guān)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督。
2.建立完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。以確保全程分類為目標(biāo)，建立和完善分類后各類生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。強(qiáng)化其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，全市新建8個垃圾中轉(zhuǎn)站。完善餐廚垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，推進(jìn)市、區(qū)兩級中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，新建5個餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站，配置餐廚垃圾專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。建設(shè)可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物中轉(zhuǎn)站、集散場。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)一批低價值可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)場（站），實(shí)現(xiàn)再生資源回收、分類、儲存、中轉(zhuǎn)等功能。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，完善有害垃圾收集暫存點(diǎn)布局強(qiáng)化有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過程污染控制，防止污染事故，確保環(huán)境安全。
（四）大力增強(qiáng)生活垃圾末端分類處理能力。
1.加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃保障。注重規(guī)劃引領(lǐng)和保障作用，加強(qiáng)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃保障。針對本市生活垃圾分類處理的新形勢和新要求，按照“統(tǒng)籌功能、合理布局、節(jié)約土地”的原則，做好各類垃圾處理設(shè)施的總體規(guī)劃布局。充分挖掘已建成的生活垃圾處理設(shè)施周邊空間潛力，進(jìn)一步完善本市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃；做好可回收物、有害垃圾等處理及利用設(shè)施相關(guān)規(guī)劃并抓緊實(shí)施。各區(qū)要提高思想認(rèn)識落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的生活垃圾處理項(xiàng)目落地。
2.加快提升生活垃圾分類處理能力。建立完善垃圾無害化處理及資源化利用體系。繼續(xù)提升垃圾無害化處置水平，垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)使用、大件垃圾破拆設(shè)施、建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，滿足無害化處置需求。加快推進(jìn)餐廚垃圾、廚余垃圾等垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。努力推進(jìn)靜脈（循環(huán)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造市級靜脈（循環(huán)）產(chǎn)業(yè)園，全面提升垃圾綜合處理、循環(huán)利用效能。論證推進(jìn)和建立市級可回收物集散中心，布局本市再生資源產(chǎn)業(yè)，提升資源利用水平。結(jié)合本市危險廢棄物處置能力建設(shè)，將有害垃圾納入危險廢物處理系統(tǒng)。
（一）健全體制機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合治理體制機(jī)制。健全完善市、區(qū)兩級生活垃圾分類聯(lián)席會議等工作平臺，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作協(xié)同。堅持條塊結(jié)合，落實(shí)屬地責(zé)任。
（二）加強(qiáng)法治保障。按照法定程序，加快研究制定本市生活垃圾分類相關(guān)規(guī)章制度。研究建立限制過度包裝、控制一次性用品使用及對垃圾分類違法行為聯(lián)合懲戒等“硬約束”機(jī)制。建立環(huán)保、規(guī)劃、城市管理執(zhí)法等多部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，組織開展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，切實(shí)加強(qiáng)對分類源頭參與主體、投放管理主體、收運(yùn)作業(yè)主體的執(zhí)法監(jiān)督。將垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類管理，保障物業(yè)企業(yè)在垃圾分類管理過程中的合法權(quán)益。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立并完善政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、社會公眾參與監(jiān)督的生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)屬地監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)考核督辦，對拒不分類、混裝混運(yùn)、無資質(zhì)收運(yùn)等行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，并在媒體曝光。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，充分發(fā)揮媒體報道、社區(qū)宣傳欄、宣傳橫幅的作用，形成輿論氛圍。發(fā)揮社會組織和志愿者作用，引導(dǎo)居民開展垃圾分類，提高垃圾分類在文明創(chuàng)建測評體系中的比重，及時總結(jié)、宣傳、推廣垃圾分類典型經(jīng)驗(yàn)。
水利實(shí)施方案篇十三
1、動員部署階段（9月21日至9月30日）。對照年度投資1.18億元的目標(biāo)，全面部署破難攻堅任務(wù)，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任，明確時間進(jìn)度，確保每個項(xiàng)目有人抓，有人管。
2、集中攻堅階段（10月1日至12月31日）。各項(xiàng)目領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室按照項(xiàng)目進(jìn)度要求，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，確保工程質(zhì)量和安全，圓滿完成攻堅任務(wù)。
3、總結(jié)考核階段（20xx年1月1日至1月20日）。各科室要每月10日、25日對百日攻堅活動進(jìn)行自查分析，總結(jié)取得的成績，分析存在的問題，明確下一步的措施。1月10日前，各領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，對照年度考核任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理和自查，以迎接考核工作。
六、工作要求。
1、圍繞目標(biāo)，全力推進(jìn)。各項(xiàng)目責(zé)任科室、部門，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識水利項(xiàng)目工作的極端重要性，緊緊圍繞“百日攻堅”活動目標(biāo)，精心組織，破解難題，科學(xué)安排實(shí)施計劃，創(chuàng)造良好施工條件，用倒排時間制定推進(jìn)計劃，確保完成百日攻堅目標(biāo)。
2、破解難點(diǎn)，合力推進(jìn)。各項(xiàng)目業(yè)主單位要全面推進(jìn)攻堅活動，對存在的'困難和問題開展協(xié)調(diào)，針對難點(diǎn)開展攻堅，要加強(qiáng)與縣發(fā)改、財政、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位溝通協(xié)作，真正有效破解項(xiàng)目審批、資金、政策處理等問題，尤其要集中時間、精力，力爭政策處理重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得新突破。
3、分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。為確保水利項(xiàng)目“百日攻堅”活動扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)目責(zé)任人要對項(xiàng)目進(jìn)行分類處理，按照前期項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度的要求，切實(shí)負(fù)責(zé)到位、協(xié)調(diào)到位、解決到位、服務(wù)到位，營造濃厚的項(xiàng)目攻堅氛圍。
4、強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。在“百日攻堅”大會戰(zhàn)期間，各科室要加大自查自糾力度，局分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對分管項(xiàng)目的督查，對項(xiàng)目進(jìn)程成效顯著、工作表現(xiàn)優(yōu)異的科室和個人優(yōu)先推薦評優(yōu)評先，對執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行督促整改、嚴(yán)肅處理，以進(jìn)一步督促各項(xiàng)目的實(shí)施，確保“百日攻堅”大會戰(zhàn)取得實(shí)實(shí)在在的成效，圓滿完成項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。
水利實(shí)施方案篇十四
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3月17日，市委“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”動員會召開后，當(dāng)天下午，xx市水利局“三萬”活動組駐點(diǎn)村分別趕到xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村、xx村四個村報到，該局把“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動與新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)對幫扶、農(nóng)民脫貧奔小康等活動有機(jī)結(jié)合起來，選派代表水利系統(tǒng)形象的精兵強(qiáng)將工作組，做到“五個進(jìn)農(nóng)家”，黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。來到駐點(diǎn)村后以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題結(jié)合本單位優(yōu)勢積極開展為民辦實(shí)事、工作爭先進(jìn)，真正做出讓群眾看得見摸得著的工作成績。
經(jīng)過精心選拔，市水利局確定成立了由擔(dān)任組長的4人工作小組，同時積極與駐點(diǎn)鎮(zhèn)、村溝通聯(lián)系，了解相關(guān)情況，提前制定工作規(guī)劃。3月18日，局黨組專門召集工作小組成員開會部署相關(guān)工作并做行前動員培訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)，本次活動要以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，突出“四個在一線”，民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實(shí)，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)；做到“五個進(jìn)農(nóng)家”，黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。
局黨組向小組成員提出了五點(diǎn)要求：一是要提高認(rèn)識，下鄉(xiāng)的同志要深刻領(lǐng)會市委市政府開展此次“進(jìn)村入戶”工作的重大意義，把理論與實(shí)踐密切結(jié)合，踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，下鄉(xiāng)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策、中央惠農(nóng)政策和市、縣委縣政府相關(guān)精神，武裝思想，還要虛心向基層干部、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，“當(dāng)學(xué)生而不是當(dāng)老師”；三是要求真務(wù)實(shí)，下鄉(xiāng)同志要確?！斑M(jìn)得去，留得住，明實(shí)情”，調(diào)查情況、選好項(xiàng)目，在有限的時間里真正做成群眾認(rèn)可、基層村組歡迎的實(shí)事好事；四是要嚴(yán)守工作紀(jì)律，下鄉(xiāng)同志要自覺遵守組織紀(jì)律，注意自己的一言一行，工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上低要求，樹立水利干部隊伍的良好形象；五是要積極匯報，下鄉(xiāng)同志要加強(qiáng)與市委活動小組辦公室的聯(lián)系，工作上多請示、多溝通，及時掌握最新動態(tài)，定期上報工作進(jìn)展情況。
與此同時，局黨組還要求下去的工作隊員對老百姓只能給不能要，伙食費(fèi)當(dāng)天結(jié)算，不增加群眾負(fù)擔(dān)，與當(dāng)?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?，結(jié)真情辦實(shí)事，每天要寫好一篇民情。
日記。
了解實(shí)情把當(dāng)?shù)乩习傩账肌⑺?、所憂原原本本地記錄下來寫出一份有參考價值的民情。
調(diào)研報告。
力所能及地為當(dāng)?shù)卮迕衽d辦幾件實(shí)事為市水利局完成市委、市政府這次“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動交上一份滿意答卷！
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按照市水利局統(tǒng)一部署，對從8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我*水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、治理工作重點(diǎn)。
按照市水利局呼水建發(fā)126號及呼水建發(fā)127號文件精神，確定水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；四是加強(qiáng)對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。
二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施。
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。
主要措施：
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。
主要措施：
1、規(guī)范招標(biāo)活動。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。
(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理。
主要措施：
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
責(zé)任科室：水政股、業(yè)務(wù)股。
(五)加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理。
主要措施：
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室。
(六)推進(jìn)建立信息公開和誠信體系。
主要措施：
2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。
目標(biāo)要求：按市水利局呼水建發(fā)〔〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實(shí)整改措施，及時堅決進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，要及時上報嚴(yán)肅查處、決不姑息。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、業(yè)務(wù)股、工管站。
三、保障措施和工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)，辦事公開。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問題臺賬，逐個項(xiàng)目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。同時，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開。
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xx年度水利建設(shè)總?cè)蝿?wù)為：計劃開工水利工程3800處，計劃完成土石方395萬方，計劃完成勞動工日415萬個，完成投資3200萬元。具體的任務(wù)：
一、病險山塘水庫治理。
我縣今年遭受了“7?15”特大洪災(zāi)計劃治理病險水庫和因洪災(zāi)受損出險水庫15座治理資金達(dá)2570萬元（小一型8座，小二型7座）、因洪災(zāi)受損出險骨干塘17座治理資金達(dá)50多萬元（行廊鎮(zhèn)清水塘、坦坪鄉(xiāng)的西雙灣等）。其中江里水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費(fèi)各投資5萬元外，其余13座水庫和山塘治理資金以自籌為主。
二、人畜飲水解困項(xiàng)目投入力度加大。
今年我縣遭受了“7?15”特大洪災(zāi)，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣采礦的污染已不能飲用，需解決10個村一個茶場共計6869人的人飲困難，需投入資金共達(dá)410萬元。目前，已完成石坡頭、統(tǒng)水山、大泉三個村1194人飲困難，完成投資近100萬元，其余7個村和行廊茶場已完成初設(shè)，正在實(shí)施。
三、水毀工程修復(fù)。
1、水庫的水毀渠道。
（1）泮頭水庫水毀渠道13處，需恢復(fù)資金共達(dá)489萬元，其中總西干渠田心鄉(xiāng)白子洞倒虹吸管出口渠垮方內(nèi)坡長約100米、外坡長3處計60米修復(fù)資金合計約40余萬元,目前石橋鎮(zhèn)已完成工程投資21萬元；總西干渠草塘段余下近60米長需21萬元；總西干渠躍進(jìn)段沉陷段興建土渡槽需80萬元。
（2）盤江水庫水毀渠道19處，需恢復(fù)資金共達(dá)353余萬元，其中低涵總干0570至1026長556米修復(fù)資金需53萬元；右干渠6085至6185段修復(fù)資金需40萬元。
（3）觀音山水庫水毀渠道1處，渠首段長80米需修復(fù)資金20萬元。
（4）千家洞水水庫水毀渠道38處，需恢復(fù)資金共達(dá)149.8萬元,其中中干渠長85米需修復(fù)資金20萬元。
（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道16處，需恢復(fù)資金共達(dá)160萬元,其中1300至1430需修復(fù)資金68萬元。
2、水毀電排38處、10處水輪泵站修復(fù),需恢復(fù)資金共達(dá)506萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復(fù)需資金160萬元，石橋鎮(zhèn)上坪水輪泵站攔河壩修復(fù)投資約30萬元，其資金來源為省廳20萬元、鎮(zhèn)5萬元、縣財政5萬）。
3、水毀河壩5處需恢復(fù)資金共達(dá)212萬元，陶家河的茶場、旨背、康里河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“7?15”特大洪災(zāi)嚴(yán)重受損。
四、縣城防洪洪工程。
百泉溪全長12.7km，其中流經(jīng)縣城3.3km，控制流域面積28.13km2，干流平均坡降8.3‰，二十年一遇洪峰流量為120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。年平均徑流量0.93m3/s。為排除洪災(zāi)，自xx年底以來**縣人民政府?dāng)M對百泉溪珠泉商貿(mào)城段河道進(jìn)行治理。該整治工程項(xiàng)目總投資252.03萬元，其建安工程費(fèi)116.43萬元，其它費(fèi)用30萬元，房屋拆遷補(bǔ)償105.6萬元。百泉溪珠泉商貿(mào)城段河道長300m，工程項(xiàng)目有：河堤工程；珠泉市場攔河壩改造工程；橋梁工程。目前已完成商貿(mào)城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春進(jìn)行。以后再進(jìn)行統(tǒng)籌治理。
五、渠道清淤防滲。
由于受“7?15”特大洪災(zāi)和“7?26”洪災(zāi)的影響，各水庫的灌溉渠淤塞嚴(yán)重。為的疏通水渠，保證來年的農(nóng)田灌溉，今冬明春，盤江、泮頭、千家洞、油榨灘等灌區(qū)的干渠按“一事一議”由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)出工出勞進(jìn)清淤：盤江水庫北干渠蓮荷段富陽渡槽以上3公里與雙口洞水庫土渡槽以上1公里的清淤，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)坦坪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；東干渠盤江石碼李家段以下2公里清淤，由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。泮頭水庫總干渠大壩電站出口至分水閘4公里的清淤按原來劃分由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)石橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；西干渠泮頭鄉(xiāng)段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮頭鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；西干渠泮頭鄉(xiāng)段麻窩隧洞進(jìn)口以上0.5公里清淤由石橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。千家洞水庫中干渠清淤4.5公里由廣發(fā)鄉(xiāng)受益村楚江、圳頭、平峰和蓮荷鄉(xiāng)的水溪村負(fù)責(zé)。油榨灘水輪泵站左干渠4公里長的清淤工作，由坦坪鄉(xiāng)沈溪村負(fù)責(zé)。
五、時間：1、在10月中下旬召開冬修會議。
2、渠道清淤需在12月元月初完成。
3、人飲工程力爭在春節(jié)前完工。
4、縣城防洪、水毀工程修復(fù)與病險庫治理需在明3月底前完成。
六、措施：
1、上述任務(wù)沒有按要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在以后上報水利投資項(xiàng)目的計劃不作考慮。
2、縣里年終考核考評時，水利考核分。
以低分論處，并對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予考慮該年度的冬修水利先進(jìn)。
3、在工程管理上嚴(yán)格按水利水電工程“三制”執(zhí)行。所有的重點(diǎn)水利工程將按照水利建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，將水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、施工責(zé)任人、技術(shù)聯(lián)系人進(jìn)行登記造冊存檔，依法進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。
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貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局。
我局根據(jù)《自貢市人民政府關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔xx〕45號文）和《貢井區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的意見》（貢府發(fā)〔xx〕61號文）精神，為切實(shí)保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使我區(qū)畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，特制定我局“放心肉”工程實(shí)施方案。
一、目的意義。
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應(yīng)已從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛(wèi)生已逐漸成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關(guān)重要的因素。我國已經(jīng)加入wto，畜牧業(yè)要與國際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關(guān)注的重大問題。因此，在全區(qū)實(shí)施“放心肉”工程，切實(shí)提高和改善畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區(qū)人民吃肉安全，還將為促進(jìn)我區(qū)畜產(chǎn)品外銷，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
二、建設(shè)內(nèi)容。
畜牧部門要加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規(guī)定疫玻從xx年八月十六日起，在筱溪農(nóng)貿(mào)市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施。凡上市銷售（含調(diào)運(yùn)、外銷）的動物產(chǎn)品必須經(jīng)過動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格的產(chǎn)品。
（1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達(dá)100％；
（3）畜牧部門要認(rèn)真抓好“自貢市放心肉準(zhǔn)入”專用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實(shí)施“放心肉”工程的主要內(nèi)容、做法，接受廣大群眾的監(jiān)督。公布監(jiān)督舉報電話，并實(shí)行動物防疫監(jiān)督首問責(zé)任制和先行責(zé)任賠償與追償制度。
（4）畜牧部門要配合工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門切實(shí)搞好市場準(zhǔn)入制、銷售點(diǎn)信譽(yù)憑證制、賠償制，認(rèn)真履行職責(zé)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、綜合措施。
（一）組織措施。
為了保證全區(qū)“放心肉”工程的順利實(shí)施，區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局成立“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利宋家德局長任組長，區(qū)畜牧站站長董仲書任副組長，區(qū)各鎮(zhèn)獸防站站長、區(qū)檢疫站站長為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。
區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局成立“放心肉”工程技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和各項(xiàng)措施、管理制度的落實(shí)。區(qū)“放心肉”工程技術(shù)小組由區(qū)畜牧站站長董仲書同志任組長，各鎮(zhèn)畜牧站站長、區(qū)飼料工業(yè)辦、區(qū)動物防疫監(jiān)督所有關(guān)技術(shù)人員為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)動物防疫監(jiān)督所。
（二）技術(shù)措施。
“放心肉”工程技術(shù)上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測、監(jiān)督等方面，具體措施是：
1、完善動物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強(qiáng)牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區(qū)要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。
全區(qū)要繼續(xù)按照《自貢市動物防疫實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，堅持豬瘟和w病的強(qiáng)制免疫、免疫證和耳標(biāo)管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時堅持農(nóng)村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農(nóng)戶自已消毒結(jié)合的辦法搞好圈舍消毒工作。
2、加強(qiáng)檢疫管理，做到“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。
檢疫是發(fā)現(xiàn)疫并消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)人體健康的重要意義。全區(qū)要加強(qiáng)檢疫員的培訓(xùn)，努力提高其實(shí)際操作技能，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。
產(chǎn)地檢疫要嚴(yán)格實(shí)行檢疫申報制度，使離開飼養(yǎng)地（以鎮(zhèn)為單位）的動物檢疫達(dá)100％。
屠宰檢疫要嚴(yán)格實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。全區(qū)動物防疫監(jiān)督要加強(qiáng)屠宰點(diǎn)動物防疫條件的審查，嚴(yán)格“兩證一章”管理。各屠宰點(diǎn)必須設(shè)置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設(shè)備設(shè)施，規(guī)范行為，同時加大肉品持證率達(dá)100％。
實(shí)施精、深加工動物產(chǎn)品包裝加封檢疫標(biāo)志制度，切實(shí)加強(qiáng)動物檢疫管理。
3、加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，及時掌握防疫狀況。
監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)疫情，消除隱患和反應(yīng)動物防疫狀況的重要措施，也是科學(xué)制定防疫計劃和對策的重要依據(jù)。要堅持“定期普查與重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的動物疫情監(jiān)測制度，強(qiáng)化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。
區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對危害嚴(yán)重的動物疫病開展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測工作，凡不執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)的動物飼養(yǎng)嘗加工廠將停止或注銷核發(fā)的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產(chǎn)品合格證明。近期監(jiān)測的重點(diǎn)疫?。贺i瘟、口蹄疫、偽狂犬并結(jié)核、布氏桿菌病等。
4、搞好圈舍、場所消毒，努力凈化環(huán)境。
消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區(qū)各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環(huán)保的消毒藥物，采用春、秋兩季專業(yè)統(tǒng)一消毒與農(nóng)戶自行消毒相結(jié)合的方式對農(nóng)村生豬圈舍及飼養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行消毒；對運(yùn)載動物及其產(chǎn)品的工具實(shí)行裝前卸后沖洗、消毒；對動物及其產(chǎn)品交易市場的臺案等實(shí)行上市前消毒；對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動物及染疫產(chǎn)品強(qiáng)制進(jìn)行無害化處理率達(dá)100％。
5、強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行“兩證一章”
實(shí)施。
“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費(fèi)者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實(shí)施必須接受群眾監(jiān)督。全區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要向社會公布動物防疫監(jiān)督電話，并實(shí)行首問責(zé)任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準(zhǔn)入辦公室檢查加蓋“準(zhǔn)入”印章后到攤點(diǎn)，主要任務(wù)是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗(yàn)訖印章）和確認(rèn)上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點(diǎn)，現(xiàn)場檢查有無病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執(zhí)法人員加蓋“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，然后由經(jīng)營人員分送到經(jīng)營攤點(diǎn)。
（三）行政措施。
《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省中華人民共和國動物防疫法實(shí)施辦法》、《自貢市動物防疫實(shí)施細(xì)則》是實(shí)施“放心肉”工程的法律保障，全區(qū)必須堅決貫徹執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，樹立良好的行政執(zhí)法形象，努力在全區(qū)推行好一系列的動物防疫管理制度：
實(shí)施《動物、動物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動物產(chǎn)品持證率達(dá)100％。
實(shí)施《動物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營者合格證發(fā)放證率達(dá)100％。
實(shí)施《動物診療許可證》管理制度，規(guī)范動物診療秩序。
實(shí)施生豬免疫證和免疫標(biāo)記制度，切實(shí)保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。
實(shí)施《獸藥經(jīng)營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。
實(shí)施《自貢市飼料銷售技術(shù)人員培訓(xùn)合格。
證明書。
》，確保飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)無假劣和不合格飼料產(chǎn)品銷售，保障畜禽安全生產(chǎn)。
實(shí)施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。
四、加強(qiáng)部門配合，加大巡視監(jiān)督力度。
畜牧部門在明確自身職責(zé)的同時，要加強(qiáng)同其他部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面要加強(qiáng)對全區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區(qū)“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織的市場監(jiān)督檢查，對“放心肉”定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、示范市嘗準(zhǔn)入室、經(jīng)營戶等位置進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，從而確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為我區(qū)放心肉工程的全面實(shí)施做出畜牧部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局。
xx年八月五日。
水利實(shí)施方案篇十五
為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高其防御自然災(zāi)害的能力，加快全鎮(zhèn)水利建設(shè)的步伐，根據(jù)省、市、縣有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省、市、縣水利工作會議精神為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，牢固樹立“水情是最大的鎮(zhèn)情，水患是最大的憂患”意識，充分調(diào)動群眾投身水利建設(shè)的積極性，形成大旱之年大興水利的濃厚氛圍，奪取水利建設(shè)新勝利。
奮斗100天，投入建設(shè)資金320萬元、勞動工日45萬個，完成土石方45萬立方、各類水利工程550處。重點(diǎn)抓好以下工程：
1.堤加固。完成楊溪堤部分堤段滑坡處理、2處排漬機(jī)埠更新改造、8處閘門更新改造，15.04公里大堤掃障和堤面整修等。
2.渠疏浚。完成120km渠道清淤掃障、6km高標(biāo)準(zhǔn)渠道建設(shè)。
3.塘擴(kuò)容。按照清淤擴(kuò)容要求的“五個標(biāo)準(zhǔn)”，完成70口萬方以上骨干清淤、防滲、固基建設(shè)。
1.提高思想認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)部門、各管區(qū)、村要提高認(rèn)識，充分調(diào)動群眾投身水利建設(shè)的工作積極性，形成大旱之年大興水利的濃厚氛圍，將水利建設(shè)作為今冬明春的重要工作來抓，早謀劃、早動手、早落實(shí)。對于重點(diǎn)工程，鎮(zhèn)、村、水利站分別明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，形成齊抓共管的工作局面。
2.突出工作重點(diǎn)，層層辦點(diǎn)示范。一是加大防洪工程除險保安、山塘清淤、渠道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、機(jī)埠更新改造等工程建設(shè)的力度，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)水不足，行水不暢的問題。二是繼續(xù)發(fā)揮示范引導(dǎo)作業(yè)。黨委書記、鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長、人大主席、水利站長分別辦好示范點(diǎn)，通過示范努力打造水利建設(shè)亮點(diǎn)，營造濃厚的氛圍，促進(jìn)全鎮(zhèn)水利建設(shè)全面開展。
3.拓寬融資渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入。水利建設(shè)資金的落實(shí)是完成任務(wù)的關(guān)鍵，要拓寬融資渠道，形成多元化的水利投融資機(jī)制。一是積極爭取上級投入。抓住當(dāng)前政策機(jī)遇，加強(qiáng)前期工作力度，積極爭取項(xiàng)目落戶。二是正確引導(dǎo)群眾籌資籌勞。做到“一庫一議、一渠一議、一塘一議、一壩一議”，正確引導(dǎo)群眾積極參與。三是努力吸引民間資本。進(jìn)一步放開小型水利工程建設(shè)權(quán)、管理權(quán)，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，將民間資本吸引到水利建設(shè)中來。同時加強(qiáng)聯(lián)系，邀請成功人士投資家鄉(xiāng)建設(shè)。四是整合資金形成合力。整合好其他部門項(xiàng)目資金，提高涉水資金的使用效率。
4.強(qiáng)化工程管理，確保工程效益。一是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。對于上級投資的重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行“四制”管理；對于群眾自籌自行施工的小型水利工程，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。按照質(zhì)量第一的原則，落實(shí)好水利工程質(zhì)量責(zé)任制，做到建一處成一處發(fā)揮效益一處。三是抓好資金的監(jiān)管和使用，確保資金安全運(yùn)行。四是抓好安全生產(chǎn)。要建立水利建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，在施工現(xiàn)場健全安全施工責(zé)任體系，確保施工安全。五是確保工程進(jìn)度。各村、水利站要根據(jù)鎮(zhèn)政府冬修動員會議精神，及早部署和動工，確保在20xx年12月底前完成水利冬修任務(wù)。
5.完善激勵機(jī)制，加大獎勵投入。為全面完成今冬明春水利建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，鎮(zhèn)政府繼續(xù)推行以獎代投激勵機(jī)制，鎮(zhèn)財政拿出20萬元作為以獎代投經(jīng)費(fèi)，具體由水利站實(shí)施。一是鎮(zhèn)政府繼續(xù)將水利冬修任務(wù)完成情況列入各村績效考核范疇。二是將水利建設(shè)完成情況與以獎代投掛鉤，根據(jù)各村規(guī)劃、建設(shè)情況確定水利建設(shè)重點(diǎn)村，提高其投入標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)建設(shè)的萬方以上骨干塘驗(yàn)收合格后，按5000元/口（含市、縣、鎮(zhèn)）給予補(bǔ)助；高標(biāo)準(zhǔn)渠道驗(yàn)收合格后由鎮(zhèn)政府以每米3元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。對沒有列入冬修計劃而建設(shè)的骨干塘（包括擴(kuò)容和防滲）驗(yàn)收合格后按1000元/口給予補(bǔ)助。三是繼續(xù)開展“明星村”競賽活動。對完成冬修任務(wù)成績突出，獲得“明星村”的單位，鎮(zhèn)政府一次獎勵1000元。
水利實(shí)施方案篇十六
質(zhì)量管理是水利施工工程建設(shè)的最重要表現(xiàn)，重視水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量，才能充分體現(xiàn)水利施工工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會主義工程建設(shè)的作用。但是目前在我國一些水利工程建設(shè)中，施工和管理人員的意識比較淡薄，所以在水利工程的施工過程中就很難真正地承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，最終后果導(dǎo)致水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量管理問題，阻礙其正常投入使用。另外，水利工程管理和施工人員在施工過程中也常常因?yàn)楦鞣N原因?qū)|(zhì)量的重要性沒能引起足夠重視，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)管理和施工人員往往只重視工期進(jìn)度，忽略施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理問題。這問題歸根到底就是因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的施工和管理人員不能真正地樹立質(zhì)量管理意識，不能真正重視質(zhì)量管理對社會發(fā)展和國家發(fā)展的重要作用。
1.2缺乏高水平和高素質(zhì)的人才。
水利施工工程建設(shè)質(zhì)量管理人員整體素質(zhì)、能力、水平直接關(guān)乎著我國水利施工工程建設(shè)的發(fā)展，直接關(guān)乎著一方百姓的福祉、國家的水利工程建設(shè)發(fā)展，所以必須真正地發(fā)揮水利工程質(zhì)量管理的積極、有效作用，需要建設(shè)一支高質(zhì)量和高水平管理人員隊伍。然而，目前從我國的水利工程的實(shí)際來看，我們就缺乏大量的高水平和高素質(zhì)的質(zhì)量管理人員。這種缺乏有歷史的原因也有現(xiàn)實(shí)的因素，從歷史上看，我國對此項(xiàng)人才的選拔和任用從來沒有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會造成大量質(zhì)量管理人員存在著良莠不齊的現(xiàn)象，由于水利質(zhì)量管理人員的工作相應(yīng)的比水利工程施工人員的工作強(qiáng)度要輕得多，所以導(dǎo)致了大量的以次充好的人群涌入到水利工程的質(zhì)量管理隊伍中去，這種情況下出現(xiàn)質(zhì)量管理問題就不足為奇了。從現(xiàn)實(shí)角度來看，我國水利施工工程建設(shè)相關(guān)人員必須要掌握最新的管理知識，并定期參加管理技能培訓(xùn)，但是現(xiàn)實(shí)問題是因?yàn)楣こ踢M(jìn)度和其他原因使得質(zhì)量管理人員工作做的少之又少，這樣就導(dǎo)致了無法通過內(nèi)部培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量管理隊伍。
從現(xiàn)階段我國水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量管理來看，我國關(guān)于水利施工工程建設(shè)的市場監(jiān)理的法律、法規(guī)還很不完善，這樣就很容易讓那些為了獲得更大、更多利益的建筑商和開發(fā)商鉆法律空白的漏洞，因此發(fā)生了一些不可避免的質(zhì)量管理方面消極因素。另外，現(xiàn)實(shí)中水利工程的建設(shè)規(guī)模相對較大，施工周期也相對漫長，因此其施工具有復(fù)雜性和長期性特點(diǎn)，所以水利工程的施工不可能由一個建筑單位去完成，而是需要多次的轉(zhuǎn)包和分包，這樣就導(dǎo)致了部分建筑商為了節(jié)省施工費(fèi)用和管理費(fèi)用就從水利工程的質(zhì)量上打主意，容易誘發(fā)一些質(zhì)量問題。而且目前我國的相關(guān)監(jiān)理人員和管理人員的隊伍相對較小，部分監(jiān)理人員和管理人員甚至出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，這樣就從根本上影響了監(jiān)管的效果。同時，施工單位在進(jìn)行水利工程的施工時，往往更重視市場的開拓和工程的效益，對質(zhì)量的管理則不太重視，這樣企業(yè)在施工過程中很難保證施工的質(zhì)量。
1.4相關(guān)部門的行政干預(yù)效果不佳。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，發(fā)揮市場的決定性作用已在全黨全國達(dá)成了共識，但是在這個基礎(chǔ)上也更應(yīng)該發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，尤其是在大型工程的建設(shè)中，政府擔(dān)任的角色相對比較重要。然而在實(shí)際的水利工程的施工和建設(shè)中，政府的監(jiān)管作用沒有真正地發(fā)揮，導(dǎo)致了企業(yè)在質(zhì)量管理上失去了應(yīng)有的監(jiān)督，質(zhì)量問題便越來越凸顯。而且企業(yè)的監(jiān)管部門直接隸屬于企業(yè)，可以說是一種嚴(yán)格的上下級的關(guān)系，企業(yè)在水利工程的施工中則以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，監(jiān)管部門的權(quán)力嚴(yán)重受限則導(dǎo)致了兩者出現(xiàn)分歧后監(jiān)管部門不能實(shí)事求是的對待質(zhì)量管理問題、不能公平公正的`處理問題、不能行之有效的解決問題。在這種情況下政府應(yīng)該進(jìn)行必要的行政干擾，但是由于現(xiàn)在一直強(qiáng)調(diào)市場的作用，政府的行政干擾受到極大限制，最終結(jié)果導(dǎo)致在水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量管理過程例，相關(guān)問題沒有得到及時、有效地處理。
2.1制定制度、健全體系。
良好的制度和健全的體系的基礎(chǔ)是提高水利施工工程建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，因此在水利施工與建設(shè)過程中一定要制定與完善質(zhì)量管理制度和建立健全質(zhì)量管理體系，要在水利工程的開工之前就要提前制定具體的質(zhì)量管理與控制措施，只有未雨綢繆才能做到防患于未然。另外，要通過建立健全質(zhì)量管理體系，才能更好地明確各個部門的相關(guān)質(zhì)量的責(zé)任，保證在施工過程中各個部門都能有效地發(fā)揮作用，從而避免出現(xiàn)一些由于人的主觀因素導(dǎo)致的管理難題。以三峽水利工程為例，三峽水利工程的質(zhì)量管理制度是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵，要根據(jù)三峽水利工程施工的具體情況來制定一系列的相關(guān)制度和質(zhì)量的考核制度，這樣才能使各個部門永不懈怠，保質(zhì)保量地做好每一項(xiàng)工作。其次，制定質(zhì)量檢查制度才能保證三峽水利工程施工完畢后對工程進(jìn)行驗(yàn)收與及時對工程進(jìn)行修補(bǔ)，當(dāng)然還要根據(jù)三峽水利工程的特殊情況建立質(zhì)量事故報告處理制度和相關(guān)的一些制度?？傊ㄟ^制定和完善相關(guān)制度，來真正督促質(zhì)量管理工作的實(shí)施；通過建立健全管理體系、制定科學(xué)的管理制度是水利建設(shè)施工的重要步驟，因此要加大力度落實(shí)。
從某種意義上講，水利施工工程建設(shè)環(huán)節(jié)里相關(guān)人員的管理意識就是做好一切工作前提和基礎(chǔ)，而在這里面起到重大作用的是領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量管理意識，領(lǐng)導(dǎo)個人對質(zhì)量的重視程度直接影響著水利工程的質(zhì)量，所以在選拔和任用工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)時一定要對這方面嚴(yán)格要求，要把那些管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定技術(shù)水平、具有工程質(zhì)量意識的專業(yè)型和綜合型的人才選到領(lǐng)導(dǎo)層去。其次，我們必須在整體上提升領(lǐng)導(dǎo)、施工人員、管理人員的水利建設(shè)工程管理意識，施工和管理人員畢竟是處在水利施工工程建設(shè)一線，他們一舉一動都關(guān)乎著水利施工工程的整體建設(shè)質(zhì)量，因此我們要通過一切可以利用的手段和方法真正地提高一線施工人員和管理人員的質(zhì)量管理意識，從而能促進(jìn)建設(shè)的有效進(jìn)行。另外，在水利施工過程中，要注意落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，強(qiáng)調(diào)并落實(shí)各級管理層和領(lǐng)導(dǎo)層的終身責(zé)任制度，要根據(jù)施工人員和管理人員的工作情況和工作內(nèi)容明確質(zhì)量責(zé)任，對施工人員和管理人員加強(qiáng)實(shí)時的監(jiān)督、檢查和大考核力度，把責(zé)任制度貫穿到整個水利施工的各方面。只有從根本上提高和加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，才能有效地避免一些不必要的質(zhì)量事故，才能真正提高水利工程的質(zhì)量。
2.3通過定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各相關(guān)人員素質(zhì)。
管理人員和施工人員的素質(zhì)直接關(guān)系著水利工程的進(jìn)度與質(zhì)量，可以說水利工程出現(xiàn)的有關(guān)的管理質(zhì)量問題在很大一定程度上就是因?yàn)楣芾砣藛T和施工人員的素質(zhì)不高引起的，所以要采取多樣化地方式、方法對相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)和高層次培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。首先，完善和組織定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不能因?yàn)楣こ痰倪M(jìn)度和其他的一些原因，而放棄對施工和管理人員的培訓(xùn)，要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段要重視和加強(qiáng)管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理手段和管理思路，從而在質(zhì)量管理中發(fā)揮主觀能動性，減少和降低相關(guān)管理難題。其次，要讓施工和管理人員熟練掌握自己崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對更新和修正的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要及時組織施工人員和管理人員學(xué)習(xí)。再次，在日常的水利工程的管理中，一定要注意讓管理人員持證上崗，不僅僅是一種剛性的規(guī)章制度，而且是為了提醒管理人員重視水利工程的質(zhì)量管理問題?？傊?，提高施工人員和管理人員的素質(zhì)是勢在必行，因此水利工程的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層一定要對這方面加強(qiáng)關(guān)注。
當(dāng)今時代是一個信息高速發(fā)展和技術(shù)不斷更新的時代，因此在水利工程的質(zhì)量管理的過程中要加強(qiáng)理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，要利用最前沿的技術(shù)手段開展水利施工工程建設(shè)質(zhì)量管理。以三峽水利工程為例，三峽水利工程建設(shè)之初，我國水利建設(shè)工程水平落后于發(fā)達(dá)國家30年，政府審時度勢，通過一些列的技術(shù)創(chuàng)新，成功實(shí)現(xiàn)了自主式發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為：1）加強(qiáng)國際合作交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和裝備；2）消化、吸收并再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自力更生和自主創(chuàng)新。同時，由于三峽工程建設(shè)與我國很多企業(yè)通力合作，工程質(zhì)量管理成為難點(diǎn)，三峽建設(shè)工程管理部門通過細(xì)分建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大管理及成立質(zhì)量檢查監(jiān)督組等方式，全面提高三峽水利工程的建設(shè)質(zhì)量管理。目前我國的三峽水利工程施工質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了世界一流水平，成為國際水電技術(shù)的研討基地和水利工程建設(shè)的參觀和學(xué)習(xí)樣板。因此，在水利工程施工和管理過程中要大力研發(fā)新的前沿工程建設(shè)質(zhì)量管理模式，促使我國在水利工程施工建設(shè)方面質(zhì)量管理再進(jìn)一步，保證新時代水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量。
3結(jié)語。
質(zhì)量是水利工程的靈魂和生命，關(guān)系著水利工程的生存和發(fā)展，關(guān)系著群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。所以我們在水利工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)里，更加重視工程施工建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)保障并解決水利建設(shè)施工工程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題，促進(jìn)社會水利的長久發(fā)展和百姓的長治久安。
水利實(shí)施方案篇十七
1．設(shè)計片面主觀。
水利工程的設(shè)計不夠全面科學(xué)一直是困擾我國水利工程設(shè)計的一大問題。工程規(guī)劃主要體現(xiàn)在建設(shè)論證和規(guī)劃設(shè)計兩個步驟。然而，目前我國的很大一部分工程都難以達(dá)到比較完美的設(shè)計要求。其不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的主要體現(xiàn)在：比較盲目，缺乏充分的論證，沒有同時工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的完美結(jié)合，設(shè)計比較隨意。除此之外，工程的細(xì)節(jié)設(shè)計也缺乏科學(xué)含量，無法達(dá)到精益求精等等問題。上述的這些重點(diǎn)使得理論與實(shí)際脫鉤，工程的規(guī)劃效果無法充分發(fā)揮在施工后的成品之中，造成一部分調(diào)節(jié)功能的失效。
2．工程的施工操作問題。
（1）材料質(zhì)量無法保證。
由于整體物價的上漲，特別是建筑行業(yè)的原材料價格逐步走高，使得工程耗費(fèi)的資金量加大。有些個別的施工單位為了收支平衡，獲得較大的利潤，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣質(zhì)的原材料進(jìn)行工程建筑。而目前的原材料檢測也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得一些劣質(zhì)的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建設(shè)的第一環(huán)節(jié)，如果第一環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題，難免會出現(xiàn)層層都有問題的情況，因此給施工質(zhì)量帶來了較大隱患。
（2）工作人員素質(zhì)參差不齊。
由于水利工程技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不過硬，施工隊的人力資源也無法滿足這一要求。個別人員對于設(shè)計圖紙半知半解，同時無法在施工過程中運(yùn)用所學(xué)知識靈活處理突發(fā)狀況，很多細(xì)節(jié)敷衍了事，這就決定了工程管理缺陷多多，影響了工程的正常投產(chǎn)，同時無法達(dá)到工程設(shè)計的預(yù)期。
工程施工把關(guān)的最后環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是工程質(zhì)量的監(jiān)理。在施工過程中由于前面環(huán)節(jié)的一些疏漏，造成了一些安全和質(zhì)量上的隱患。這些隱患如果能夠監(jiān)督管理到位，切實(shí)起到實(shí)際作用，發(fā)揮了該有的作用，那么該工程也可以避免更重大的損失。而由于總體成本的上漲，一些施工單位追求利潤的`最大化，因此忽視了監(jiān)督管理環(huán)節(jié)資金投入的重要性，降低了監(jiān)理次數(shù)，無法仔細(xì)找出工程隱患。此外，很多監(jiān)理人員本身業(yè)務(wù)能力也不過硬，不能夠及時查找出工程的問題所在，一些工作人員甚至不熟悉監(jiān)理工作的正常工作程序，也沒有國家認(rèn)定的監(jiān)理資格證書，無法勝任該項(xiàng)工作。
水利工程施工單位為了保證標(biāo)準(zhǔn)化施工，應(yīng)有相應(yīng)的法律和規(guī)章制度的約束，按照標(biāo)準(zhǔn)化施工程序來工作。但是質(zhì)量監(jiān)督體系本身卻缺乏相應(yīng)的懲罰措施。一些單位對法律法規(guī)了解得少之又少，出現(xiàn)了一些違規(guī)操作的現(xiàn)象。甚至是脫離設(shè)計進(jìn)行盲目施工，或者以次充好，使用不合格的建筑材料，導(dǎo)致施工事故的一再發(fā)生。但是在許多類似的事件背后卻沒有相應(yīng)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行有效監(jiān)管，獎罰不分明，導(dǎo)致諸如此類的事件一再發(fā)生。
二、工程檢測辦法與規(guī)定。
與一般的質(zhì)量檢驗(yàn)工作相區(qū)別，農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理，不只包括產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，同時包括主動去監(jiān)督管理與控制工程的全面施工過程。主要包括以下幾個方面：
（1）經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙，文稿以及隨后可能產(chǎn)生的修改與變更。
（2）經(jīng)過批準(zhǔn)的施工流程，施工技術(shù)，施工設(shè)計等各方面。
（3）按照標(biāo)準(zhǔn)的施工技術(shù)流程進(jìn)行操作，滿足國家規(guī)定。
（4）按照規(guī)章制度，合同要求，保證工程質(zhì)量。
工程檢測方法主要分為兩大種，一種是測量檢查，另一種則是旁站檢查。首先是測量檢查，主要是對所要建筑工程的進(jìn)行尺寸方面的控制。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程師應(yīng)該在工程施工前核定檢查，主要是在末班和尺寸方面，通過檢查后才能開工。其次是旁站檢查，主要是在復(fù)雜程度，穩(wěn)定程度和補(bǔ)救程度。要對需要補(bǔ)救的地方，特別是比較隱蔽的工程細(xì)節(jié)做完整的旁站檢查。例如挖孔樁，進(jìn)行預(yù)制槽身混凝土澆筑等等工作，而對于其他的一些部分進(jìn)行抽檢工作或者部分旁站工作。進(jìn)行該檢測時，一定要對原材料，設(shè)備等相關(guān)的施工要件進(jìn)行必要的檢查。在檢測之前要未雨綢繆，要及時發(fā)現(xiàn)問題，盡量預(yù)防工程事故，使之盡量不發(fā)生。
1．提高施工的管理與設(shè)計。
設(shè)計工程方案，要確定如何部署和管理。要全面考量，如何編制計劃，從比較基本的施工手段做起，進(jìn)行工程時間段的細(xì)劃。要對設(shè)備，原材料，人員等進(jìn)行合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌。這些工程應(yīng)該在開工之前進(jìn)行周密的計劃。在施工開始之后，要細(xì)化施工階段，比如整體框架，結(jié)構(gòu)，裝修等等，要進(jìn)行好的調(diào)整。制定好的設(shè)計和編制要選取專業(yè)技術(shù)人員，由各個負(fù)責(zé)的部門真正參與，提出各部門困難的問題，集中解決，使其更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（2）因地制宜，因時制宜。
有了標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)計，就要靈活的處理如何進(jìn)行施工。首先要按照符合工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計：同時要符合各地的標(biāo)準(zhǔn)，選擇最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并且滿足灌水，減少農(nóng)田占用面積。并且對平面圖上的溝、路，同時盡量杜絕安全上的問題。必須截彎取直，為未來更高標(biāo)準(zhǔn)的水利設(shè)施進(jìn)行鋪墊。同時要準(zhǔn)確計算地下水，溝渠灌溉，進(jìn)行最優(yōu)化的處理。
（1）選擇高標(biāo)準(zhǔn)的原材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾怼?BR> 原材料是工程建設(shè)的第一關(guān)，要更好的把握。要進(jìn)行三個渠道，尤其是采購，進(jìn)場，儲存三個重點(diǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把握。首先要對材料的采購進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)行反復(fù)的比較和選擇，選取質(zhì)量最好，價格最低的原材料。在購買之前，應(yīng)該由采購經(jīng)理或者相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的合格證，說明書等等進(jìn)行嚴(yán)格的審核。盡量選擇能夠拿出合格證明的原材料并具備相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。在材料的儲存環(huán)節(jié)，則要做好分類工作，按照材料的特性分類。要因地制宜，選擇適合的地點(diǎn)存放材料。例如，沙石則要放在防止流失的地方，水泥則要放在恒溫，避免潮濕的地點(diǎn)。
（2）監(jiān)督管理工程質(zhì)量。
工程的建設(shè)質(zhì)量的成敗很大程度上在于工程的監(jiān)督管理。但是實(shí)施有效的監(jiān)督管理，同時將其與施工的進(jìn)度有機(jī)結(jié)合，則是一大難題。首先，把握住此項(xiàng)工作的屬性，并且熟悉該項(xiàng)工作的任務(wù)是一大先決條件。其次，要與其他工作人員特別是施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行高效的配合，高度熟悉設(shè)計圖紙，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時反饋，并且盡量以書面文字的形式呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依。特別要制定好符合實(shí)際操作的詳細(xì)守則，包括工程的前期投資，中期質(zhì)量，整個進(jìn)度等重點(diǎn)方面。要有明確的目標(biāo)，而不是盲目的進(jìn)行工作。并且項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人應(yīng)該起到應(yīng)發(fā)揮出的作用，輔助法人召開監(jiān)理交底會議。特別是在關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行前文所述的旁站監(jiān)控工作，適時抽檢，同時要進(jìn)行有效的預(yù)檢，平行檢驗(yàn)等等，而不是僅僅走形式。
優(yōu)化農(nóng)田水利工程的關(guān)鍵是在三項(xiàng)工作，一是招投標(biāo)，二是訂立合法有效的施工合同，三是監(jiān)督管理。第一個環(huán)節(jié)招標(biāo)，要保證一個公開，公正，公平的原則，擇優(yōu)選擇資質(zhì)好的承包單位。第二點(diǎn)是要訂立合理有效，對于投資方和施工方雙贏的合同，并且在合同訂立后，嚴(yán)格按照合同中所提到的條款進(jìn)行施工。第三是要定期監(jiān)督管理，有條件的話要培養(yǎng)專門的監(jiān)督管理人員，掌握相關(guān)的專業(yè)知識，并且訓(xùn)練有素，講究紀(jì)律，能夠及時發(fā)現(xiàn)并上報工程質(zhì)量上的問題。我們應(yīng)該意識到，水利工程質(zhì)量問題最容易在施工過程中產(chǎn)生，因此要規(guī)避工程的漏洞風(fēng)險，必須在工程的施工過程中就做好監(jiān)控工作，確保能及時發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量問題并且消滅這些隱患。例如在工程整體交工之前有些項(xiàng)目已經(jīng)初步完成，如果在這段時間內(nèi)不對這些項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)的話，就很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，產(chǎn)品的質(zhì)量也無法得到有效的保障。因此面對這種情況，必須加強(qiáng)監(jiān)控直至工程整體完成為止。我們把這一時段的監(jiān)控稱之為事后監(jiān)控。事后監(jiān)控的范圍和工作量都比較大，其中包括：
（1）對工程技術(shù)的再次審查；
（2）材料質(zhì)地試驗(yàn)；
（3）班組自檢；
（4）安排監(jiān)控人員抽檢；
（5）驗(yàn)收隱蔽工程項(xiàng)目；
（6）使用前全面檢查；
其中設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)既屬于事后監(jiān)控也屬于事前監(jiān)控，因此具有十分重要的意義。它可以提高新技術(shù)、質(zhì)量難點(diǎn)或者是薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。在這些重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)可以進(jìn)行事前監(jiān)控，使一些安全問題迎刃而解。要正確的評定質(zhì)量就必須規(guī)范質(zhì)量評定的管理，保證其全面細(xì)致。因此單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)就是抓住單位工程質(zhì)量評定，不能簡單把單位工程質(zhì)量認(rèn)為是一個局部問題，應(yīng)該從全局來看，認(rèn)識其作為基礎(chǔ)工作的重要性，看到其直接關(guān)聯(lián)工程的整體質(zhì)量重要地位。
（4）提高施工隊伍的水平。
在整個工程施工過程中，要提高人員的專業(yè)素質(zhì)，并且訂立常規(guī)化的檢查。在施工現(xiàn)場，針對比較高難度操作的項(xiàng)目，要選取專業(yè)人員進(jìn)行穩(wěn)定操作。并且保證這些人員都有證件和資格，不能隨便挑選人員操縱科技含量比較高的工作，釀成工程隱患，耗費(fèi)資金和人力物力，避免細(xì)節(jié)上的失誤，集中智慧，搞好建筑工作，保證工程保質(zhì)保量的按期交付。
四、總結(jié)。
總而言之，工程的質(zhì)量管理并非一朝一夕，要全面，綜合，注重細(xì)節(jié)，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。使得投資能夠物盡所用，造福于民，降低大的災(zāi)害給百姓日常生活帶來的人員，經(jīng)濟(jì)上的損失。
水利實(shí)施方案篇十八
3月17日，市委“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”動員會召開后，當(dāng)天下午，xx市水利局“三萬”活動組駐點(diǎn)村分別趕到xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村、xx村四個村報到，該局把“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動與新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)對幫扶、農(nóng)民脫貧奔小康等活動有機(jī)結(jié)合起來，選派代表水利系統(tǒng)形象的精兵強(qiáng)將工作組，做到“五個進(jìn)農(nóng)家”，黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。來到駐點(diǎn)村后以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題結(jié)合本單位優(yōu)勢積極開展為民辦實(shí)事、工作爭先進(jìn)，真正做出讓群眾看得見摸得著的工作成績。
做到“五個進(jìn)農(nóng)家”，黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。
想，還要虛心向基層干部、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，“當(dāng)學(xué)生而不是當(dāng)老師”；
五是要積極匯報，下鄉(xiāng)同志要加強(qiáng)與市委活動小組辦公室的聯(lián)系，工作上多請示、多溝通，及時掌握最新動態(tài)，定期上報工作進(jìn)展情況。
與此同時，局黨組還要求下去的工作隊員對老百姓只能給不能要，伙食費(fèi)當(dāng)天結(jié)算，不增加群眾負(fù)擔(dān)，與當(dāng)?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?，結(jié)真情辦實(shí)事，每天要寫好一篇民情日記，了解實(shí)情，把當(dāng)?shù)乩习傩账?、所盼、所憂原原本本地記錄下來，寫出一份有參考價值的民情調(diào)研報告，力所能及地為當(dāng)?shù)卮迕衽d辦幾件實(shí)事，為市水利局完成市委、市政府這次“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動交上一份滿意答卷！
水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施方案水利實(shí)施方案（2）。
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按照市水利局統(tǒng)一部署，對從8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我*水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、治理工作重點(diǎn)。
二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；
三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；
四是加強(qiáng)對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；
五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；
六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；
七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。
二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施。
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。
目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。
主要措施：
堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。
2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺地方水利投資指導(dǎo)意見，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專業(yè)參謀作用。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。
目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、規(guī)范招標(biāo)活動。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。
3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。
4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。
(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理。
目標(biāo)要求：著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；
未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；
項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；
工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；
工程監(jiān)理職責(zé)不到位；
隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；
資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，暗箱操作、個人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程質(zhì)量安全無事故。
主要措施：
生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法定工程建設(shè)程序。
2、加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場查驗(yàn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細(xì)的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。
3、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認(rèn)定情形，制定和完善責(zé)任追究制度等規(guī)范性文件。堅決杜絕項(xiàng)目業(yè)主單位與勘測設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假、套取國家資金等行為。
4、強(qiáng)化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)消除監(jiān)管“盲區(qū)”。
5、建立健全水利行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、請出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
主要措施：
1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理制度。
2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患，積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患整改和管理力度。
3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
責(zé)任科室：水政股、業(yè)務(wù)股。
(五)加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理。
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ迷瓌t，確保財政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室。
(六)推進(jìn)建立信息公開和誠信體系。
推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
主要措施：
1、項(xiàng)目主管部門公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。
2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。
目標(biāo)要求：按市水利局呼水建發(fā)〔〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實(shí)整改措施，及時堅決進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，要及時上報嚴(yán)肅查處、決不姑息。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、業(yè)務(wù)股、工管站。
三、
保障措施和工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)，辦事公開。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問題臺賬，逐個項(xiàng)目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。同時，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。要緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關(guān)科室或部門通報發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。
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xx年度水利建設(shè)總?cè)蝿?wù)為：計劃開工水利工程3800處，計劃完成土石方395萬方，計劃完成勞動工日415萬個，完成投資3200萬元。具體的任務(wù)：
一、病險山塘水庫治理。
我縣今年遭受了“7?15”特大洪災(zāi)計劃治理病險水庫和因洪災(zāi)受損出險水庫15座治理資金達(dá)2570萬元（小一型8座，小二型7座）、因洪災(zāi)受損出險骨干塘17座治理資金達(dá)50多萬元（行廊鎮(zhèn)清水塘、坦坪鄉(xiāng)的西雙灣等）。其中江里水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費(fèi)各投資5萬元外，其余13座水庫和山塘治理資金以自籌為主。
二、人畜飲水解困項(xiàng)目投入力度加大。
今年我縣遭受了“7?15”特大洪災(zāi)，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣采礦的污染已不能飲用，需解決10個村一個茶場共計6869人的人飲困難，需投入資金共達(dá)410萬元。目前，已完成石坡頭、統(tǒng)水山、大泉三個村1194人飲困難，完成投資近100萬元，其余7個村和行廊茶場已完成初設(shè)，正在實(shí)施。
三、水毀工程修復(fù)。
1、水庫的水毀渠道。
總西干渠草塘段余下近60米長需21萬元；
總西干渠躍進(jìn)段沉陷段興建土渡槽需80萬元。
右干渠6085至6185段修復(fù)資金需40萬元。
（3）觀音山水庫水毀渠道1處，渠首段長80米需修復(fù)資金20萬元。
（4）千家洞水水庫水毀渠道38處，需恢復(fù)資金共達(dá)149.8萬元,其中中干渠長85米需修復(fù)資金20萬元。
（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道16處，需恢復(fù)資金共達(dá)160萬元,其中1300至1430需修復(fù)資金68萬元。
2、水毀電排38處、10處水輪泵站修復(fù),需恢復(fù)資金共達(dá)506萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復(fù)需資金160萬元，石橋鎮(zhèn)上坪水輪泵站攔河壩修復(fù)投資約30萬元，其資金來源為省廳20萬元、鎮(zhèn)5萬元、縣財政5萬）。
3、水毀河壩5處需恢復(fù)資金共達(dá)212萬元，陶家河的茶場、旨背、康里河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“7?15”特大洪災(zāi)嚴(yán)重受損。
四、縣城防洪洪工程。
珠泉市場攔河壩改造工程；
橋梁工程。目前已完成商貿(mào)城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春進(jìn)行。以后再進(jìn)行統(tǒng)籌治理。
五、渠道清淤防滲。
右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；
西干渠泮頭鄉(xiāng)段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮頭鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；
西干渠泮頭鄉(xiāng)段麻窩隧洞進(jìn)口以上0.5公里清淤由石橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。千家洞水庫中干渠清淤4.5公里由廣發(fā)鄉(xiāng)受益村楚江、圳頭、平峰和蓮荷鄉(xiāng)的水溪村負(fù)責(zé)。油榨灘水輪泵站左干渠4公里長的清淤工作，由坦坪鄉(xiāng)沈溪村負(fù)責(zé)。
五、時間：1、在10月中下旬召開冬修會議。
2、渠道清淤需在12月元月初完成3、人飲工程力爭在春節(jié)前完工。
4、縣城防洪、水毀工程修復(fù)與病險庫治理需在明3月底前完成六、措施：
1、上述任務(wù)沒有按要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在以后上報水利投資項(xiàng)目的計劃不作考慮。
2、縣里年終考核考評時，水利考核分。
以低分論處，并對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予考慮該年度的冬修水利先進(jìn)。
3、在工程管理上嚴(yán)格按水利水電工程“三制”執(zhí)行。所有的重點(diǎn)水利工程將按照水利建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，將水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、施工責(zé)任人、技術(shù)聯(lián)系人進(jìn)行登記造冊存檔，依法進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。
區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局關(guān)于“放心肉”工程的實(shí)施方案水利實(shí)施方案（4）。
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貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局。
我局根據(jù)《自貢市人民政府關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔xx〕45號文）和《貢井區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的意見》（貢府發(fā)〔xx〕61號文）精神，為切實(shí)保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使我區(qū)畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，特制定我局“放心肉”工程實(shí)施方案。
一、目的意義。
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應(yīng)已從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛(wèi)生已逐漸成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關(guān)重要的因素。我國已經(jīng)加入wto，畜牧業(yè)要與國際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關(guān)注的重大問題。因此，在全區(qū)實(shí)施“放心肉”工程，切實(shí)提高和改善畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區(qū)人民吃肉安全，還將為促進(jìn)我區(qū)畜產(chǎn)品外銷，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
二、建設(shè)內(nèi)容。
畜牧部門要加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規(guī)定疫玻從xx年八月十六日起，在筱溪農(nóng)貿(mào)市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施。凡上市銷售（含調(diào)運(yùn)、外銷）的動物產(chǎn)品必須經(jīng)過動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格的產(chǎn)品。
（1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達(dá)100％；
（3）畜牧部門要認(rèn)真抓好“自貢市放心肉準(zhǔn)入”專用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實(shí)施“放心肉”工程的主要內(nèi)容、做法，接受廣大群眾的監(jiān)督。公布監(jiān)督舉報電話，并實(shí)行動物防疫監(jiān)督首問責(zé)任制和先行責(zé)任賠償與追償制度。
（4）畜牧部門要配合工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門切實(shí)搞好市場準(zhǔn)入制、銷售點(diǎn)信譽(yù)憑證制、賠償制，認(rèn)真履行職責(zé)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、綜合措施。
（一）組織措施。
為了保證全區(qū)“放心肉”工程的順利實(shí)施，區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局成立“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利宋家德局長任組長，區(qū)畜牧站站長董仲書任副組長，區(qū)各鎮(zhèn)獸防站站長、區(qū)檢疫站站長為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。
仲書同志任組長，各鎮(zhèn)畜牧站站長、區(qū)飼料工業(yè)辦、區(qū)動物防疫監(jiān)督所有關(guān)技術(shù)人員為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)動物防疫監(jiān)督所。
（二）技術(shù)措施。
“放心肉”工程技術(shù)上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測、監(jiān)督等方面，具體措施是：
1、完善動物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強(qiáng)牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區(qū)要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。
全區(qū)要繼續(xù)按照《自貢市動物防疫實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，堅持豬瘟和w病的強(qiáng)制免疫、免疫證和耳標(biāo)管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時堅持農(nóng)村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農(nóng)戶自已消毒結(jié)合的辦法搞好圈舍消毒工作。
2、加強(qiáng)檢疫管理，做到“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。
檢疫是發(fā)現(xiàn)疫并消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)人體健康的重要意義。全區(qū)要加強(qiáng)檢疫員的培訓(xùn)，努力提高其實(shí)際操作技能，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。
產(chǎn)地檢疫要嚴(yán)格實(shí)行檢疫申報制度，使離開飼養(yǎng)地（以鎮(zhèn)為單位）的動物檢疫達(dá)100％。
屠宰檢疫要嚴(yán)格實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。全區(qū)動物防疫監(jiān)督要加強(qiáng)屠宰點(diǎn)動物防疫條件的審查，嚴(yán)格“兩證一章”管理。各屠宰點(diǎn)必須設(shè)置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設(shè)備設(shè)施，規(guī)范行為，同時加大肉品持證率達(dá)100％。
實(shí)施精、深加工動物產(chǎn)品包裝加封檢疫標(biāo)志制度，切實(shí)加強(qiáng)動物檢疫管理。
3、加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，及時掌握防疫狀況。
監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)疫情，消除隱患和反應(yīng)動物防疫狀況的重要措施，也是科學(xué)制定防疫計劃和對策的重要依據(jù)。要堅持“定期普查與重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的動物疫情監(jiān)測制度，強(qiáng)化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。
區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對危害嚴(yán)重的動物疫病開展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測工作，凡不執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)的動物飼養(yǎng)嘗加工廠將停止或注銷核發(fā)的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產(chǎn)品合格證明。近期監(jiān)測的重點(diǎn)疫?。贺i瘟、口蹄疫、偽狂犬并結(jié)核、布氏桿菌病等。
4、搞好圈舍、場所消毒，努力凈化環(huán)境。
對運(yùn)載動物及其產(chǎn)品的工具實(shí)行裝前卸后沖洗、消毒；
對動物及其產(chǎn)品交易市場的臺案等實(shí)行上市前消毒；
對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；
對凍庫等清庫消毒；
對病死動物及染疫產(chǎn)品強(qiáng)制進(jìn)行無害化處理率達(dá)100％。
5、強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行“兩證一章”
實(shí)施。
“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費(fèi)者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實(shí)施必須接受群眾監(jiān)督。全區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要向社會公布動物防疫監(jiān)督電話，并實(shí)行首問責(zé)任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準(zhǔn)入辦公室檢查加蓋“準(zhǔn)入”印章后到攤點(diǎn)，主要任務(wù)是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗(yàn)訖印章）和確認(rèn)上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點(diǎn)，現(xiàn)場檢查有無病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執(zhí)法人員加蓋“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，然后由經(jīng)營人員分送到經(jīng)營攤點(diǎn)。
（三）行政措施。
《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省中華人民共和國動物防疫法實(shí)施辦法》、《自貢市動物防疫實(shí)施細(xì)則》是實(shí)施“放心肉”工程的法律保障，全區(qū)必須堅決貫徹執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，樹立良好的行政執(zhí)法形象，努力在全區(qū)推行好一系列的動物防疫管理制度：
實(shí)施《動物、動物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動物產(chǎn)品持證率達(dá)100％。
實(shí)施《動物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營者合格證發(fā)放證率達(dá)100％。
實(shí)施《動物診療許可證》管理制度，規(guī)范動物診療秩序。
實(shí)施生豬免疫證和免疫標(biāo)記制度，切實(shí)保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。
實(shí)施《獸藥經(jīng)營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。
實(shí)施《自貢市飼料銷售技術(shù)人員培訓(xùn)合格證明書》，確保飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)無假劣和不合格飼料產(chǎn)品銷售，保障畜禽安全生產(chǎn)。
實(shí)施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。
四、加強(qiáng)部門配合，加大巡視監(jiān)督力度。
畜牧部門在明確自身職責(zé)的同時，要加強(qiáng)同其他部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面要加強(qiáng)對全區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區(qū)“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織的市場監(jiān)督檢查，對“放心肉”定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、示范市嘗準(zhǔn)入室、經(jīng)營戶等位置進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，從而確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為我區(qū)放心肉工程的全面實(shí)施做出畜牧部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局。
這樣的好文章就是該好好宣傳！
水利實(shí)施方案篇一
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣生活垃圾分類制度實(shí)施方案(2018-2020年)的通知》文件精神和要求，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作，促進(jìn)資源回收利用，推動黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾減量化、資源化、無害化，特制訂本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快全市黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理體系，形成常態(tài)化、長效化機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收。通過黨政機(jī)關(guān)做表率、學(xué)校醫(yī)院做示范，引導(dǎo)居民和社會各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣，推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
到2020年底，全鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分類投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，分類設(shè)備完好率及分類標(biāo)識準(zhǔn)確率達(dá)100%，回收利用率達(dá)35%以上，建成公共機(jī)構(gòu)分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾四類。
(一)可回收物。包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
(二)有害垃圾。包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)、廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片、廢相紙及廢油墨等。
(三)廚余垃圾。包括蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
(四)其他垃圾。除可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。
(一)加強(qiáng)宣傳。利用電子屏、宣傳欄、燈箱廣告牌、道德講堂、三會一課等方式，講解生活垃圾強(qiáng)制分類知識，提高干部職工生活垃圾分類的自覺性、主動性和積極性，教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)生態(tài)文明意識，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，營造生活垃圾強(qiáng)制分類氛圍。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)。積極開展垃圾分類知識培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)垃圾分類法律法規(guī)，分析研究公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作中遇到的難點(diǎn)問題;要根據(jù)自身實(shí)際，組織開展垃圾分類培訓(xùn)教育，不斷提高干部職工的生活垃圾分類意識。
(三)完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步完善垃圾分類設(shè)施設(shè)備，做到垃圾分類設(shè)施設(shè)備標(biāo)志清晰、設(shè)置合理、配置齊全。有條件的單位可設(shè)置可回收物專門收集場所，為干部職工分類投放垃圾提供便利條件。
(四)健全收運(yùn)體系。按照生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理“四個環(huán)節(jié)”要求，各級公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，采取引入社會生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)等方式，完善收運(yùn)體系，建立收運(yùn)臺賬，進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)垃圾分類收運(yùn)體系。
可回收物。其中涉密的廢舊文件資料，按照相關(guān)保密規(guī)定和要求進(jìn)行收運(yùn)處置;涉及國有資產(chǎn)處置，按照相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，履行資產(chǎn)處置程序后，交由具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)進(jìn)行環(huán)?；厥仗幚怼Ｆ渌苫厥瘴?，可選擇與具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)簽訂回收處置協(xié)議，按照相關(guān)約定，采取定時、定點(diǎn)等方式進(jìn)行回收處置。市供銷社負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收體系規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾中可回收部分的收集利用。
有害垃圾。單位辦公區(qū)域要設(shè)置有害垃圾專用收集容器或場所，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)識，對不同種類的有害垃圾要進(jìn)行分類投放、收集、暫存，交由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行收運(yùn)處置，根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，與回收公司協(xié)議確定具體回收頻率。
廚余垃圾。餐廚垃圾須設(shè)置專門的密閉容器單獨(dú)存放，建立臺賬制度，記錄餐廚垃圾數(shù)量、去向。餐廚垃圾應(yīng)交由專業(yè)回收公司進(jìn)行回收無害化處理，做到日產(chǎn)日清。
其他垃圾。按照原有運(yùn)輸處理模式進(jìn)行清理處置。
(一)提高認(rèn)識。各部門要充分領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻理解生活垃圾分類工作重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)廣泛宣傳。廣大干部職工自覺參與垃圾分類，當(dāng)好主角。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。通過宣傳教育，促使廣大干部職工養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習(xí)慣。
(三)明確責(zé)任。各干部職工要把垃圾分類作為黨委的一項(xiàng)重要任務(wù)。鎮(zhèn)黨委書記謝小云為第一責(zé)任人，綜合執(zhí)法辦負(fù)責(zé)管理生活垃圾分類工作，加強(qiáng)對生活垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、督導(dǎo);并確定熊成為督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)專門引導(dǎo)本單位生活分類投放及管理，確保垃圾分類各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(四)加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)督導(dǎo)員要加強(qiáng)對單位公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類，定期對生活垃圾分類進(jìn)行督導(dǎo)，確保將生活垃圾分類落實(shí)到位。
水利實(shí)施方案篇二
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小（一）型水庫×座，?。ǘ┬退畮臁磷渌⌒退こ獭痢良?，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機(jī)制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機(jī)制難以形成；四是水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營困難。這些問題導(dǎo)致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。因此，加快推進(jìn)我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
堅持解放思想，實(shí)事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。
（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時間要求。
用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。
改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。20xx—20xx年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。20xx年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報請上級進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（三）改革的'原則。
正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時納入此次水管體制改革的范圍。
（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。
（1）中型水庫，由縣水利局管理。
（2）?。ㄒ唬┬退畮?、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報縣政府審批后執(zhí)行。
（3）收回?。ǘ┬退畮旃芾頇?quán)，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)管理。
（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。
2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任。
各級政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情?？h水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。
水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。
3、完善責(zé)任追究制度。
縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。
（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。
1、劃分水管單位類別和性質(zhì)。
縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
×座?。ㄒ唬┬退畮旌汀磷。ǘ┬退畮?，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
2、嚴(yán)格定編定崗。
事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。
（1）崗位設(shè)置。
按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（slj705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：
××水庫管理所設(shè)置崗位25個，××水庫管理所設(shè)置崗位24個。
?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O(shè)置4個崗位，每座?。ǘ┬退畮旃芾硭O(shè)置2個崗位。11座?。ㄒ唬┬退畮旌?05座?。ǘ┬退畮欤苍O(shè)置崗位254個。
（2）定員。
根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：
中型工程水管單位崗位定員表。
水管單位名稱。
定員數(shù)量（人）。
合計。
非公益性。
公益性。
××水庫管理所。
25。
21。
4
××水庫管理所。
24。
17。
7
合計。
49。
38。
11。
?。ㄒ唬┬退畮?1座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。
（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。
1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。
（四）積極推行管養(yǎng)分離。
積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。
為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。
（五）建立合理的水價形成機(jī)制，強(qiáng)化計收管理。
1、逐步理順?biāo)畠r。
水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營性收費(fèi)，供水價格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。
中型水庫工程水價成本測算表。
單位名稱。
農(nóng)灌水價。
（元/m3）。
城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）。
備注。
××水庫。
0。11。
無
現(xiàn)狀水價。
××水庫。
0。20。
0。49。
根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃?！痢了畮燹r(nóng)灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米，20xx年至，0。10元/立方米。從起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位?！痢了畮燹r(nóng)灌水價0。11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價成本核算，擬定水價改革計劃。
××水庫水價調(diào)整時期及價格表。
供水時期。
農(nóng)灌水價。
（元/m3）。
城鎮(zhèn)供水水價。
（元/m3）。
時期。
年度計劃。
支渠進(jìn)水口。
水廠原水表。
第一時期。
20xx—20xx年。
0。06。
0。49。
第二時期。
20xx—20。
0。10。
0。49。
20以后。
適時調(diào)整農(nóng)灌水價，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價計收。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的小（一）型、?。ǘ┬凸こ?，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源。
2、強(qiáng)化計收管理。
改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推行計量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費(fèi)時任意加碼截留。收取水費(fèi)時，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設(shè)施，實(shí)行計量收費(fèi)。
（六）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理。
1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財政支付方法。
事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)，退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級財政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價格未達(dá)到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補(bǔ)貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實(shí)行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補(bǔ)貼額度。
2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金，嚴(yán)格資金管理。
為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[19xx]101號《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護(hù)，15%用于應(yīng)急渡汛）和同級財政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級財政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。
（七）妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會保障政策。
縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。
2、落實(shí)社會保障政策。
各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費(fèi)用由同級財政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會保險所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會保險由同級財政解決。
3、稅收扶持政策。
在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。對沒有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目設(shè)計。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。
為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。
對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理。
1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
2、法制建設(shè)和完善。
加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。
3、強(qiáng)化安全管理。
水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對堤防要限制交通流量。
為切實(shí)加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各成員單位的職責(zé)。
水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報測算的基礎(chǔ)資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。
財政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標(biāo)準(zhǔn)，對水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。
發(fā)展計劃局職責(zé)：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進(jìn)行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。
人事勞動和社會保障局職責(zé)：對國有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。
地稅局職責(zé)：參與水利工程固定資產(chǎn)原值的核定，確定固定資產(chǎn)折舊年限或固定資產(chǎn)折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分級管理的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)?。ㄒ唬┬图耙韵滤こ坦芾眢w制改革工作。
水利實(shí)施方案篇三
小型水利工程是生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，在糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮著巨大作用。因此，為了使水利工程具有質(zhì)量保證，必須擺脫傳統(tǒng)模式的水利工程建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的管理體制改革，將技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律效益等方面結(jié)合進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高管理模式的水平。在當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革在大力進(jìn)行中，應(yīng)抓住此機(jī)遇，加快管理體制模式的改革，致力于提高小型水利工程的工作質(zhì)量與工作效率。管理體制的改革不僅提高了管理模式的效率，還保證了工程的管理質(zhì)量；同時，也使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展得到質(zhì)的飛躍。
2管理體制模式中存在的問題。
2.1管理基礎(chǔ)設(shè)施落后，專款資金不足。
小型水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施不足，部分小型水庫連基本的安全設(shè)施都沒有，由此可見想要水利工程建設(shè)的安全得到保障是非常困難的。雖然某些水利工程在防汛道路和管理設(shè)施方面進(jìn)行了除險加固，但是由于相關(guān)部門分配的資金少等原因，導(dǎo)致很多小型水庫不能實(shí)現(xiàn)安全化的基礎(chǔ)設(shè)施管理。就安全隱患來說，要想徹底排除的可能性較小，治理技術(shù)相對來說也比較落后，安全管理的工作難度加大；同時，無論是除險加固還是設(shè)施報廢，其成本都比較高，加大了消除安全隱患的難度。某些地區(qū)還存在水利工程建設(shè)數(shù)量多的情況，加大了財政支出的壓力，影響了管理基礎(chǔ)設(shè)施的工作進(jìn)度。
2.2管理人才缺乏、能力不足。
小型水利工程的管理人員比較缺乏，在有限的工作人員中，專業(yè)知識理論較強(qiáng)的人員也較少，多數(shù)管理人員是理論知識缺乏、技術(shù)手段落后，而且專業(yè)化的基礎(chǔ)管理設(shè)施也不夠先進(jìn)，造成了管理模式的落后性和片面性。管理人員的招募地點(diǎn)基本都是在農(nóng)村，文化程度普遍不高，素質(zhì)水平也比較低，另外，沒有進(jìn)行專業(yè)化的管理培訓(xùn)，這就導(dǎo)致管理人員的責(zé)任意識不夠明確，工作完成的不到位，無法滿足現(xiàn)代化的小型水利工程對管理人員的高質(zhì)量的要求。目前，即使多數(shù)地區(qū)制定了管理制度，但是由于管理人員的專業(yè)技術(shù)落后、工作素質(zhì)不高、思想意識模糊，還是不能貫徹落實(shí)管理制度的關(guān)鍵所在，無法承擔(dān)小型水利工程建設(shè)的管理責(zé)任。
2.3管理資金投入力度小。
由于小型水利工程能夠取得的經(jīng)濟(jì)效益小，所以管理經(jīng)費(fèi)的資金來源的'渠道較少，多數(shù)都需要自籌資金進(jìn)行管理，同時，基礎(chǔ)設(shè)施的不配套、工程位置較偏遠(yuǎn)等都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的減少，管理和維修設(shè)施的費(fèi)用就并不能得到保障。根據(jù)小型水利工程的建設(shè)情況，雖然相關(guān)部門制定了管理維修方面的資金補(bǔ)助政策，但是由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，尤其是水利工程建設(shè)數(shù)量多的地區(qū)，地理位置的缺陷和當(dāng)?shù)刎斦Y金有限是重點(diǎn)問題，導(dǎo)致小型水利工程的管理資金不能全面落實(shí)。如果管理資金的缺少導(dǎo)致了小型水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到及時的維修和處理，就會導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題較多，帶來更多的安全隱患，影響工程的建設(shè)質(zhì)量和周邊安全。
2.4監(jiān)理驗(yàn)收工作敷衍。
由于投招標(biāo)管理制度的落后，水利工程被分包單位多次轉(zhuǎn)包，管理費(fèi)用仍舊再增加，工程項(xiàng)目的投入資金與實(shí)際不符，最終造成工作人員偷工減料的行為，驗(yàn)收人員的檢驗(yàn)工作不能全面的發(fā)揮到位，很多工程質(zhì)量問題不能及時被發(fā)現(xiàn)，帶來了很多項(xiàng)目工程的安全隱患。同時，工程體制的不完善導(dǎo)致了驗(yàn)收工作的不到位，監(jiān)理驗(yàn)收人員沒有以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對每項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊、監(jiān)督力度不夠、檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢蕖?BR> 3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理手段。
（1）相關(guān)部門一定要認(rèn)識到水利工程建設(shè)存在的巨大意義，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提供資金不同程度的投入，為小型水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金保障。（2）設(shè)立有效的水利站點(diǎn)崗位，制定明確的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)時把握站點(diǎn)設(shè)施的工作狀況，提出設(shè)施維修管護(hù)計劃，擬定相關(guān)合同，使其具有法律效益。（3）貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)的相關(guān)政策，建立專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施管理隊伍，保障水利設(shè)施的安全運(yùn)行工作，管理人員必須全面落實(shí)責(zé)任制度，積極主動承擔(dān)管理設(shè)施的義務(wù)。對水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的管理不僅可以提高設(shè)施的質(zhì)量水平，還可以完善管理體制的深化改革制度。
3.2提高專業(yè)人才的技術(shù)水平。
水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施能夠長期維修管護(hù)的關(guān)鍵在于管理人員具有專業(yè)的知識理論和先進(jìn)的技術(shù)水平，在完善管理體制的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)水平，豐富專業(yè)的知識理論，廣納招收理論強(qiáng)、技術(shù)高的工作人才。根據(jù)各核心工作的實(shí)際情況，對工作人員進(jìn)行不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化各類工作的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高每個工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。在管理工作方面，要分配合理的項(xiàng)目資金，將水管工作、河道管護(hù)工作歸納為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，從而不斷加強(qiáng)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。
3.3拓寬資金來源的渠道。
由于水利工程的資金投入少，導(dǎo)致管理體制不夠完善，要加強(qiáng)管理體制的深化改革，可以拓寬資金投入的渠道。（1）加大政府資金投入力度。將小型水利工程在需要的資金在財政收入上的比重提高，保證長期有效的投資機(jī)制；將公共財政作為主體，落實(shí)好小型水利工程每個項(xiàng)目的公共財政資金，保證經(jīng)費(fèi)到位；將小型水利工程的產(chǎn)權(quán)不斷置換，使水利工程的建設(shè)資金不斷增加。（2）全面引入社會資金。社會資金的引入需要擴(kuò)大小型水利工程建設(shè)的影響力，可以以產(chǎn)權(quán)改革作為契機(jī)，對于工程設(shè)施的承包、拍賣或者租賃等都可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的變更。（3）加強(qiáng)信貸資金機(jī)制。在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中，可以通過金融政策獲取資金投入，將金融與財政結(jié)合，建立不同資金融合的投入機(jī)制，對于具有政策性的金融機(jī)構(gòu)，在稅收、補(bǔ)貼等方面要實(shí)施不同的政策。
3.4完善監(jiān)理驗(yàn)收體制。
小型水利工程的監(jiān)理驗(yàn)收制度是提高技術(shù)管理水平的關(guān)鍵之處，可以防止施工人員偷工減料。監(jiān)理驗(yàn)收制度需要應(yīng)用在實(shí)踐上進(jìn)行完善，對于監(jiān)理驗(yàn)收人員必須要求持證上崗，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作素質(zhì)。通過合理規(guī)范的招標(biāo)計劃選擇符合要求的監(jiān)理驗(yàn)收單位，綜合多種手段和規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收工作，提供質(zhì)量保證。總而言之，小型水利工程管理體制中存在著很多問題，所以各部門必須要各司其職，緊密配合，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中加強(qiáng)各項(xiàng)管理，從而深入的進(jìn)行管理體制的改革。
4結(jié)論。
水利工程不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件和基礎(chǔ)支撐，還是保障生態(tài)環(huán)境的重要前提，其具有廣泛的公益性、戰(zhàn)略性和較強(qiáng)的基礎(chǔ)性。因此，加強(qiáng)小型水利工程管理體制的深化改革不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還影響了經(jīng)濟(jì)活動、生態(tài)環(huán)境和國家發(fā)展的前進(jìn)步伐。水利工程建設(shè)的管理體制與供水、防洪、糧食等安全工作息息相關(guān)，所以必須要將管理體制的深化改革置于醒目的位置上，實(shí)現(xiàn)小型水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。
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水利實(shí)施方案篇四
有效的管理是水利工程長期發(fā)揮效益的重要保障，三分建七分管，水利工程重在管理。但長期以來水利工作重建輕管問題突出，公益類水利工程管理體制（以下簡稱水管體制）不順，運(yùn)行機(jī)制不活，投入產(chǎn)出關(guān)系脫節(jié)，公益類水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）生存面臨危機(jī)。由于管理體制不順，致使工程管理措施跟不上，維護(hù)資金不到位，工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，使一批水利工程積病成險，不但嚴(yán)重影響了工程效益的正常發(fā)揮，還對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。一場旨在理順?biāo)荏w制，建立良性運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌解決水利工程投入產(chǎn)出矛盾，落實(shí)工程管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水管單位內(nèi)部制度建設(shè)，努力提高水利工程管理水平，充分發(fā)揮工程效益的水管體制改革已在溫州市全面啟動。本文就溫州市水管體制現(xiàn)狀與改革進(jìn)行分析與探索。
據(jù)調(diào)查，截至底，溫州市共有水管單位28個，干部職工1130人，其中全額撥款事業(yè)單位6個，差額撥款事業(yè)單位8個，自收自支事業(yè)（或企業(yè)）單位14個，固定資產(chǎn)原值13億元，負(fù)債總額3。7億元。，水管單位總收入12481萬元（其中：水費(fèi)收入1639萬元，電費(fèi)收入10380萬元，多種經(jīng)營收入528萬元），各類支出合計12925萬元，凈利潤—84萬元，虧損單位9個。從整體情況看，全市除少數(shù)以發(fā)電為主的工程水管單位目前尚能基本正常運(yùn)行外，大多數(shù)已陷入困境或發(fā)展后勁不足，有的甚至面臨生存危機(jī)。更為令人擔(dān)憂的是以上收入和支出是在不計提折舊情況下的數(shù)據(jù)，計入折舊將是全面虧損的局面。
2存在的問題及原因分析。
2。1機(jī)構(gòu)臃腫，管理效率低下。
溫州市現(xiàn)有的水利工程管理單位人事管理制度，是計劃經(jīng)濟(jì)體制下長期發(fā)展的結(jié)果，管事的不管人，管人的不管事，水管單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制脫離實(shí)際，造成水管單位人員在無度地急速膨脹。如某中型水庫管理單位目前在職職工105人（其中附屬的水電站38人），退休40多人。而按照水利部《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》，同類的中型水庫管理單位定崗是43～62人。
在機(jī)構(gòu)日益膨脹的同時，水管單位人員素質(zhì)卻日漸下降，這些通過關(guān)系硬“擠”、“塞”進(jìn)來的人員，大多數(shù)文化素質(zhì)較低，更缺乏專業(yè)技術(shù)和工程管理技能。加之，單位內(nèi)部管理上又缺乏激勵競爭機(jī)制，嚴(yán)重挫傷了工作人員的積極性和能動性，致使水管單位工作效率極其低下。
2。2入不敷出，生存面臨危機(jī)。
目前，溫州市的大多數(shù)水管單位屬自收自支性質(zhì)，單位收入主要來自水、電費(fèi)的收入。由于大多數(shù)水利工程的主要任務(wù)是為社會提供公益性產(chǎn)品和服務(wù)，水、電費(fèi)收入只能維持過去低水平上的單位開支。近年來，由于工程年久失修，多數(shù)工程功能衰減，財政撥款又嚴(yán)重不足等諸多因素，造成水管單位年收入相對降低，而水管單位的人員卻越來越多，工資與日常開支也越來越高。這種“僧多粥少”的收不抵支，導(dǎo)致水管單位逐步陷入困境，生存面臨危機(jī)。而另一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利工程的重要性要日益突出，社會對水利工程管理工作也提出了越來越高的要求。水管單位這種工作上的重要性和生存面臨危機(jī)的窘迫狀況已越來越突出。
2。3機(jī)構(gòu)不全，管理難以到位。
在一些大中型水管單位機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的同時，卻有一大批小型公益類水利工程沒有成立專門管理機(jī)構(gòu)或缺乏專職管理人員。如大部分小型水庫只有1～2名非專業(yè)兼職水庫巡查員，且人員年齡偏大，文化素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)和管理技能嚴(yán)重缺乏。這種機(jī)構(gòu)上的不健全，管理上的不到位，致使我們不能及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)小型工程存在的'安全隱患和出現(xiàn)的新問題、新情況，不能對這些新問題、新情況進(jìn)行深入的分析研究，并采取有效應(yīng)對措施，終使工程積病成險。
2。4投入不足，安全隱患多發(fā)。
由于大部分水利工程，特別是水庫、山塘大多建成于20世紀(jì)六七十年代，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差。加之，由于工程投入產(chǎn)出關(guān)系嚴(yán)重脫離，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，工程年久失修，設(shè)施老化、毀壞嚴(yán)重，這種只用不修的“榨取式”的使用方式，使工程安全狀況每況愈下，安全隱患多發(fā)。據(jù)調(diào)查，目前溫州市小型水庫及山塘的病害率達(dá)到60%以上。
2。5原因分析。
一是體制不順，職責(zé)不明。長期以來，水利工程產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，體制不順，責(zé)、權(quán)、利不明確。涉及人、財、事的“三權(quán)”嚴(yán)重分離，相互之間缺乏約束和統(tǒng)一協(xié)同機(jī)制。工程由政府投資興建，效益由政府分配，水管單位由政府批準(zhǔn)成立，人事上由政府（或水行政主管部門）管理，而水管單位卻要自謀出路，自求發(fā)展。這種管理體制上的不順是造成目前溫州市水管單位諸多問題的根本原因。
二是重視不夠，投入不足。公共效益顯著是水利工程的普遍特點(diǎn)，但長期以來，政府重建輕管思想嚴(yán)重，對工程管理缺乏應(yīng)有的重視，特別是“風(fēng)調(diào)雨順”時期，受益者包括政府往往忽視了水利工程的重要性，造成維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
三是管養(yǎng)不分，管理分散。目前，溫州市絕大多數(shù)水利工程的管理單位沒有對水利工程的管、養(yǎng)工作內(nèi)容范圍進(jìn)行界定，沒有建立管理和維修保養(yǎng)相對獨(dú)立的集中管理機(jī)制，管理和維修養(yǎng)護(hù)人員相互交叉，人員混編混崗，對管理和維護(hù)統(tǒng)包統(tǒng)攬。工程管理和維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容不清、職責(zé)不明，缺乏一個完整合理的管理和維護(hù)計劃。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，幾乎每個稍大一點(diǎn)的工程都設(shè)置一個管理單位，機(jī)構(gòu)設(shè)置小而散，人員分散，分工不細(xì)，嚴(yán)重制約了專長人才的培養(yǎng)，造成了人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
3對前階段一些改革措施的回顧。
水管單位的各種問題由來已久，早已引起水利部門與社會各界的高度關(guān)注，前幾年溫州市也進(jìn)行了一些改革探索。一是重新核定供水成本，推進(jìn)水價改革。二是探索水費(fèi)收取方式，足額收取水費(fèi)。三是開展多種經(jīng)營，廣開創(chuàng)收渠道。
以上種種改革探索，都是從增加水管單位收入的角度來進(jìn)行的，所采取的措施雖然使一些水管單位的困難在一定程度上暫時得以緩解，但沒有從本質(zhì)上解決問題，沒有“治病治根”。純公益性和以公益性為主的水利工程，以增收水費(fèi)和多種經(jīng)營來增加單位收入的方式來解決目前面臨的問題本來就值得商榷。一是在不從根本上改變目前人、事、財權(quán)分離的管理體制，水管單位依舊缺乏自主權(quán)，特別是缺乏人事權(quán)的情況下，單位增效將引起更多有關(guān)系的人的興趣，進(jìn)而導(dǎo)致單位進(jìn)一步增員膨脹。溫州市有不少水管單位就是由于“增效—增員”現(xiàn)象的存在而一步步走向困境的。二是水管單位要自謀出路，自求發(fā)展，要增效，就不可避免地會想方設(shè)法使工程的直接經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而導(dǎo)致工程公益性社會效益大幅度降低，使工程存在的目的嚴(yán)重偏離其建設(shè)的初衷，并最終導(dǎo)致工程綜合效益降低。三是由于水利工程的服務(wù)對象和功能不盡相同，直接經(jīng)濟(jì)效益相差懸殊，不可能全部通過增加直接經(jīng)濟(jì)效益解決單位面臨的問題。四是在目前的體制下，即使水管單位直接經(jīng)濟(jì)效益增加，也很難保證將資金用于工程維修養(yǎng)護(hù)上。五是不能解決小型水利工程管理薄弱的問題。
4對下一步改革方向和要求的探索。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利管理體制改革實(shí)施意見的通知》及《浙江省水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》的精神，結(jié)合溫州市水利工程實(shí)際，下一步改革工作的主要方向和要求應(yīng)是：明確單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗；引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離；推進(jìn)集約化管理，降低運(yùn)營成本。
4。1明確單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。
對水利工程進(jìn)行界定、分類，根據(jù)工程的功能作用，將水管單位分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三大類別。對純公益性水管單位明確為事業(yè)單位，實(shí)行財政全額撥款，徹底消除水管單位后顧之憂，一心一意管好工程。對經(jīng)營性水管單位，先實(shí)行企業(yè)化管理，再逐步向企業(yè)過渡，實(shí)現(xiàn)人、事、財“三權(quán)”統(tǒng)一。當(dāng)然，目前水管單位中多數(shù)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)還比較薄弱，缺乏市場競爭力，我們一方面要改革，促進(jìn)其發(fā)展，另一方面還需加以適當(dāng)保護(hù)和扶持，讓企業(yè)具有一定的市場生存能力，同時還要解決一部分職工的分流問題。純公益性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位的公益性部門要重新核定人員編制，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，做到精減機(jī)構(gòu)，科學(xué)按需設(shè)崗，以崗定人；改革用人制度，推行全員聘用，競爭上崗，以崗位管理取代身份管理。
4。2引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。
在明確單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，積極推行管養(yǎng)分離，引進(jìn)市場機(jī)制，精減管理機(jī)構(gòu)，提高管理、養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。首先是要界定管、養(yǎng)工作內(nèi)容，將管理運(yùn)行工作內(nèi)容與維修養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容分開，水管單位只負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理工作，將維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)推向社會。其次是將單位富余人員分流出來，成立專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)隊伍，實(shí)行企業(yè)化管理，引進(jìn)市場機(jī)制和競爭機(jī)制，初期可以以承包本單位管轄的水工程維修養(yǎng)護(hù)為主，而后再逐步向外承攬水工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，并最終過渡到水工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
同時，要積極推進(jìn)以拍賣為主，租賃、承包等多種形式并存的水利設(shè)施管理體制改革，徹底改變計劃經(jīng)濟(jì)時代“公有公營，公建私用”的水利管理體制。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以搞好管理權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)分離為重點(diǎn)，明確拍賣、租賃、承包的原則、范圍、程序及買賣雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。
4。3推行集約化管理，降低運(yùn)營成本。
4。3。1推行“以大帶小”的管理模式目前溫州市的狀況是：一方面，大中型水利工程管理機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量相對較強(qiáng)，并有大量的富余人員，在改制中面臨著較大的人員分流壓力。另一方面，大多數(shù)小型工程長期處于無人管理的狀態(tài)。為解決這一問題，應(yīng)按“位置就近，專業(yè)相似”的原則，大力推行以大中型水利工程管理單位兼管小型工程的管理模式。
4。3。2推行“分片包干”的管理模式以流域或片區(qū)為單位，整合水利工程管理單位力量，將小流域或片區(qū)內(nèi)的所有水管單位合并為流域物業(yè)管理公司（可定性為國有企業(yè)），統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理本區(qū)域內(nèi)的所有水利工程，并組織水利工程巡查隊對區(qū)域內(nèi)水利工程進(jìn)行定期巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行集中討論，統(tǒng)一處理或上報?，F(xiàn)有的小流域管理站代行工程業(yè)主職責(zé)，對流域物業(yè)管理公司進(jìn)行監(jiān)督、考核，并負(fù)責(zé)維修項(xiàng)目的審查、審（報）批工作。
5保障措施。
5。1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
水利工程安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，水管體制改革是水利工程安全和綜合效益正常發(fā)揮的有力保障。推進(jìn)水管體制改革，必須從貫徹落實(shí)“三個代表”、“執(zhí)政為民”和“加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”的高度來認(rèn)識。要把水管體制改革作為今后重中之重的水利工作，切實(shí)予以抓緊抓好。水管體制改革事關(guān)財政投入、人員編制核定和水管單位干部職工的切身利益，其涉及面廣，工作難度大，要搞好水管體制改革就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。水管體制改革能否順利推進(jìn)，水管體制改革的各項(xiàng)目標(biāo)能否全面實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是保障。
5。2加強(qiáng)調(diào)研，出臺政策。
水管體制的問題經(jīng)歷了幾十年社會發(fā)展的沉淀，歷史背景、思想觀念、現(xiàn)狀關(guān)系等都很復(fù)雜。必須成立由相關(guān)部門組成的水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門的工作班子，認(rèn)真開展實(shí)地調(diào)查研究，深入基層，充分掌握和分析目前水工程和水管單位的各方面情況，按照本地區(qū)、本行業(yè)的特征和實(shí)際情況制定切實(shí)可行的改革方案。加強(qiáng)相關(guān)部門的合作，出臺配套政策，明確人員配置、社會保障、稅收扶持等具體規(guī)定。
5。3搞好試點(diǎn)，全面推進(jìn)。
按照“積極穩(wěn)妥、先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，認(rèn)真組織開展水管體制改革試點(diǎn)工作，圈定試點(diǎn)、搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)。對試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究、及時處理；對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時宣傳、及時推廣。在開展試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面和以點(diǎn)促面。
5。4培育市場，健全制度。
通過改制實(shí)行管養(yǎng)分離后，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)將納入市場化管理，通過市場招投標(biāo)確定維修養(yǎng)護(hù)隊伍。因此，必須培養(yǎng)工程維修養(yǎng)護(hù)的供需市場。一方面，要明確水管單位職能，把工程維修養(yǎng)護(hù)推向社會，培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)的市場需求量，另一方面，通過水管單位人員分流，組建專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊伍，培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)供應(yīng)量。為促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)市場良性發(fā)展，提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)水平，確保工程安全運(yùn)行，必須建立健全市場化運(yùn)作相關(guān)管理制度，明確維修養(yǎng)護(hù)隊伍資質(zhì)的要求，健全維修養(yǎng)護(hù)工作的目標(biāo)考核體系。
5。5效益統(tǒng)籌，加大投入。
對水管單位實(shí)行收支兩條線管理，管理單位日常開支與工程維修養(yǎng)護(hù)由財政統(tǒng)一安排，各工程的直接經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一上交財政。同時，財政要切實(shí)加大投入力度，并對從水工程獲得的收入進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，集中力量逐個解決水工程存在的各類問題。
水利實(shí)施方案篇五
為切實(shí)做好今年防汛工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《黑龍江省貫徹實(shí)施中華人民共和國防洪法細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的指導(dǎo)方針，保證抗洪搶險、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（一）堅持政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的原則。
（二）堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
（三）堅持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。
（四）堅持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
以防為主、超前部署，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生較大汛情、災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)生活正常秩序，力爭將損失降到最低。
為切實(shí)做好今年防汛工作，縣政府決定成立漠河縣防汛抗旱指揮部。成員如下：
總
指
揮：
姚占軍。
縣（局）長。
副總指揮：
孫德志。
常務(wù)副縣（局）長。
李敬峰。
副縣長。
侯瑞軍。
縣人武部部長。
李洪偉。
65943。
部隊部隊長。
成
員：（以姓氏筆畫為序）。
于興華。
縣疾病預(yù)防控制中心主任。
于建國。
縣交通運(yùn)輸局局長。
馬元春。
縣文化廣電體育局（主任科員）。
王士元。
大凌河森林資源管護(hù)區(qū)主任。
王天升。
林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長。
王曉燕。
林業(yè)局財務(wù)科副科長。
王凌旭。
縣團(tuán)委書記。
開百榮。
縣監(jiān)察局局長。
左澤文。
縣外事商務(wù)口岸辦主任。
石厚良。
水務(wù)局局長。
史國輝。
河灣經(jīng)營所所長。
付金良。
庫寶河森林資源管護(hù)區(qū)主任。
馮
杰
縣政府辦主任。
馮廣慶。
縣教育局（主任科員）。
劉彥軍。
森調(diào)隊書記。
劉業(yè)利。
河?xùn)|經(jīng)營所所長。
孫
偉
縣衛(wèi)計局（負(fù)責(zé)人）。
孫濤濤。
林石油加油站站長。
李
軍
縣供電局局長。
李
鑫
富源溝森林資源管護(hù)區(qū)主任。
李志強(qiáng)。
興安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
李憶文。
縣食品藥品監(jiān)督管理局局長。
李學(xué)明。
北極鎮(zhèn)書記。
宋喜春。
縣國土資源局局長。
沈
江
縣旅游景區(qū)管理委員會（主任科員）。
邵洪志。
縣廣播電視臺臺長。
陳振宇。
縣公路管理站站長。
張啟鵬。
縣民政局局長。
張希峰。
古蓮林場場長。
張華武。
縣公安局副局長。
張新杰。
縣旅游發(fā)展中心主任。
張海東。
縣電信公司經(jīng)理。
林重陽。
縣人民醫(yī)院院長。
楊艷霞。
縣直機(jī)關(guān)工委書記。
周學(xué)軍。
縣氣象局局長。
房
波
縣移動公司經(jīng)理。
趙國榮。
縣發(fā)改局局長。
郝永生。
金溝林場場長。
防汛辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任：李剛，聯(lián)系電話：
1.
縣防汛辦公室：負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部各項(xiàng)指揮、調(diào)度和日常工作，組織定期會商，為防汛搶險提供技術(shù)指導(dǎo)。
2.
縣委宣傳部、縣文化廣電體育局、縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)做好防汛宣傳、動員工作，提高全縣人民對防汛工作的認(rèn)識。
3.
縣人武部：負(fù)責(zé)組織駐漠武警、森警和民兵預(yù)備役執(zhí)行法律賦予的抗洪搶險任務(wù)。
4.
縣外事商務(wù)口岸辦、縣公安局、北極筑路有限責(zé)任公司、漠河加油站：負(fù)責(zé)儲備全縣防汛搶險物資，確保險情發(fā)生時能夠做到物資調(diào)配及時、暢通。
5.
縣政府辦：負(fù)責(zé)汛期信息和汛情及時上報，各包片領(lǐng)導(dǎo)前線指揮車輛調(diào)配。
6.
縣公安局：負(fù)責(zé)汛期安全保衛(wèi)工作?？h交巡警大隊負(fù)責(zé)汛期各種車輛調(diào)配和道路交通工作。同時做好縣內(nèi)鉤機(jī)、裝載機(jī)、自卸車等搶險設(shè)備的統(tǒng)計工作，以備緊急搶險能夠及時調(diào)動。
7.65943。
部隊：遇有重、特大險情、災(zāi)情時進(jìn)行緊急搶險和救災(zāi)工作。
8.
縣財政局、林業(yè)局財務(wù)科：負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，根據(jù)防汛工作需要及時下?lián)埽⒈O(jiān)督使用。
9.
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)抽調(diào)人員成立防汛工作督察組，對我縣防汛工作開展情況進(jìn)行督察。
10.
縣供電局：負(fù)責(zé)汛期的安全用電保障工作。
11.
縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和救濟(jì)。發(fā)生汛情災(zāi)害后要立即對災(zāi)民進(jìn)行救濟(jì)，安排好脫險災(zāi)民的生活，并做好災(zāi)情統(tǒng)計工作。
12.
縣氣象局：負(fù)責(zé)按規(guī)定時間向縣防汛抗旱指揮部報送氣象信息。
13。
西林吉水文站：負(fù)責(zé)按照規(guī)定時間向防汛抗旱指揮部報告水文監(jiān)測情況。
14.
縣衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生系統(tǒng)及各醫(yī)院成立醫(yī)療救護(hù)隊和防疫小分隊，儲備一定數(shù)量的藥品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。
15.
聯(lián)通公司、移動通信公司、電信公司：負(fù)責(zé)保證汛期通訊暢通，確保汛情傳達(dá)快速、及時。
16.
17.
各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)確定責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位和居民撤離地點(diǎn)，摸清各類人員（尤其是老、弱、病、殘、孕）底數(shù)，汛情發(fā)生后要做到明確責(zé)任，確保撤離工作萬無一失。
18.
漠河縣旅游景區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)我縣境內(nèi)旅游景點(diǎn)防汛安全，加強(qiáng)對旅游人員的防汛知識宣傳，在重點(diǎn)防控部位設(shè)置警示牌，針對旅游人員密集區(qū)開展防汛巡護(hù)，制定切實(shí)可行的防汛應(yīng)急預(yù)案，特別是重點(diǎn)部位人員疏散、轉(zhuǎn)移和劃定汛期旅游人員控制區(qū)域，每棟別墅要指派專人負(fù)責(zé)防凌安全工作，確保汛期旅游人員生命財產(chǎn)安全，同時保證自身工作人員人身安全。
19.
機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)在必要時組織機(jī)關(guān)干部參加抗洪搶險任務(wù)；縣團(tuán)委負(fù)責(zé)在汛期組織志愿者服務(wù)隊進(jìn)行防汛服務(wù)工作。
20.
縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村抗洪減災(zāi)工作，若發(fā)生災(zāi)害后，組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)自救。
21.
縣旅游局負(fù)責(zé)對外來旅游人員的防汛知識宣傳，確保旅游市場穩(wěn)定。
22.
各林場（經(jīng)營所、管護(hù)區(qū)）、森調(diào)隊、北極筑路公司、公路管理站，作為抗洪搶險的第二梯隊，隨時做好抗洪搶險準(zhǔn)備。
23.
各單位與部門要指定。
1
名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本單位的險情處理及現(xiàn)金、賬簿、有價證券、機(jī)密文件保管及轉(zhuǎn)移工作，并上報縣防汛指揮部辦公室，以便協(xié)調(diào)支援。
縣（局）長姚占軍負(fù)責(zé)指揮全縣防汛工作；
常務(wù)副縣（局）長孫德志、副縣長李敬峰協(xié)助總指揮指揮全縣防汛工作；
縣人大副主任趙正輝、副縣長王大鵬負(fù)責(zé)西林吉鎮(zhèn)防汛工作；
縣人大副主任高翔、林業(yè)局副局長艾文峰負(fù)責(zé)洛古河村防汛工作；
縣政協(xié)副主席孫寶巖、林業(yè)局副局長常彬負(fù)責(zé)北極鎮(zhèn)防汛工作；
副縣長王千、縣政協(xié)副主席尋來運(yùn)負(fù)責(zé)北紅村防汛工作；
林業(yè)局副局長逄萬里、林業(yè)局副局長鞠勝濤負(fù)責(zé)興安鎮(zhèn)防汛工作；
24。
小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄，絕不容許出現(xiàn)空崗和漏崗現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
各防汛分指、相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)縣防汛抗旱指揮部制定的防汛方案和預(yù)案。一旦發(fā)生汛情，指揮人員要及時上崗到位，層層落實(shí)責(zé)任，全力做好各項(xiàng)處置工作。
汛前要做到
“四落實(shí)”，即：組織落實(shí)、物資落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，汛中要以防為主，確保安全。汛后要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村屯包住戶，要把工作指標(biāo)量化、細(xì)化、層層分解、落實(shí)到人。
對儲備工作不落實(shí)的部門將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
防汛抗旱指揮部、縣監(jiān)察局將抽調(diào)人員成立防汛工作督查組，對各鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行督察，一旦發(fā)現(xiàn)工作不落實(shí)，紀(jì)律不嚴(yán)肅，措施不到位的情況，將對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
各鎮(zhèn)要印發(fā)防汛宣傳單，與轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、工廠、賓館、飯店、施工企業(yè)和住戶簽訂防汛責(zé)任狀，做到宣傳工作不留死角。防汛工作督查組將對各部門工作開展情況進(jìn)行抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)宣傳不到位的情況將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
督查組將對措施落實(shí)情況進(jìn)行督察，要做到每個部位都有人負(fù)責(zé)，同時明確包保責(zé)任人，決不容許防汛工作出現(xiàn)盲區(qū)。
各分指開展好轄區(qū)內(nèi)防汛巡護(hù)工作，特別是加強(qiáng)夜間巡護(hù)檢查，明確巡護(hù)人員、地段、時間和聯(lián)系方式，形成具體巡護(hù)方案上報縣防汛抗旱指揮部備查，巡護(hù)人員要配備必要預(yù)警工具，督查組將對各分指巡護(hù)工作進(jìn)行督察，如發(fā)現(xiàn)夜間巡護(hù)不利，無論是否產(chǎn)生嚴(yán)重后果，都將對行政責(zé)任人和具體責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
水利實(shí)施方案篇六
都區(qū)地處淮河流域，里下河腹部，區(qū)域面積1045平方公里，人口76萬人，擁有246個村，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，小型水利工程是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為推進(jìn)小型水利工程現(xiàn)代化建設(shè)，以來，我區(qū)加大水利工程投入，實(shí)施了全國中小河流治理重點(diǎn)縣、城市河道綜合整治、農(nóng)村河道三年輪浚計劃、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目等一大批水利工程，總投資達(dá)23.8億元。但由于工程產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任主體不明確，加之管護(hù)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)、管護(hù)方式粗放等原因，全區(qū)小型水利工程管理體制的弊端日趨顯露，主體缺失導(dǎo)致農(nóng)民對小型水利工程的建設(shè)管理漠不關(guān)心；管理責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致工程出了問題無人負(fù)責(zé)；資金匱乏導(dǎo)致不少工程年久失修，效益日趨衰減。因此，迫切需要深化水利工程管理體制改革，從根本上扭轉(zhuǎn)重建輕管的格局，建立科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。
因地制宜探索不同類型小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，通過推動一項(xiàng)工程一份檔案、一份管護(hù)協(xié)議、一個管護(hù)主體、一套管護(hù)機(jī)制的“四個一”工程，最終實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、管用得當(dāng)、持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，升級改革力度。
小型水利工程管理體制改革工作面廣量大，牽涉到多個部門，管理體制改革突出“一把手”重視力度。鹽都區(qū)委、區(qū)政府專門成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)改革的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查推進(jìn)，細(xì)化明確區(qū)水務(wù)、財政、農(nóng)委、住建、國土等成員單位工作職責(zé)。通過組織召開全區(qū)深化小型水利工程管理體制改革動員會的形式，對小型水利工程管理體制改革工作進(jìn)行全面部署。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）也相應(yīng)成立以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，制定實(shí)施方案，明確了職責(zé)任務(wù)，時間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)改革工作，在全區(qū)形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的改革格局。
（二）推進(jìn)管理工作信息化，建立“一份檔案”
充分調(diào)動基層水務(wù)站技術(shù)力量，組織技術(shù)人員，充分對全區(qū)43個圩區(qū)、855公里圩堤、242公里防滲渠道、6014公里排澇河道、1204座水閘、9507座生產(chǎn)橋、523座灌排泵站以及41座各類灌排渠系配套建筑物測量統(tǒng)計，并進(jìn)行g(shù)ps定點(diǎn)定位、現(xiàn)狀拍照、建設(shè)主體等信息調(diào)查。調(diào)查完成后，對所有調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、錄入、分析、篩選，逐個復(fù)核，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的'真實(shí)性、準(zhǔn)確性，為改革順利開展奠定了基礎(chǔ)。
（三）推廣管理工作多元化，確定“一個管護(hù)者”
我區(qū)根據(jù)小型水利工程基礎(chǔ)情況，因地制宜,摸索推廣“市場+社會+行政”的多元化管理模式，逐一落實(shí)所有小型水利工程的“管護(hù)者”。市場化即由小型水利工程產(chǎn)權(quán)人委托專業(yè)管護(hù)公司管護(hù)，充分利用市場有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的管護(hù)公司，管用分離。社會化即由產(chǎn)權(quán)人委托農(nóng)民協(xié)會或合作社，利用社會資源，技術(shù)力量，讓受益者和管理者成為利益共同體。行政化即由產(chǎn)權(quán)人委托水務(wù)站或村集體，在原有管護(hù)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高管護(hù)水平，做到管用結(jié)合。通過探索多元化的管護(hù)模式，有力提高小型水利工程管護(hù)效果。
（四）推行管理工作契約化，簽訂“一份協(xié)議”
根據(jù)管護(hù)的專業(yè)性及設(shè)施功能，管護(hù)主體可將小型水利工程委托水務(wù)站、村集體、協(xié)會或委托專業(yè)管護(hù)公司直接管護(hù)，簽訂委托協(xié)議；被委托管理機(jī)構(gòu)與具體管護(hù)人員簽訂管護(hù)協(xié)議，明確具體管護(hù)責(zé)任。協(xié)議明確具體的管護(hù)范圍、管護(hù)要求、工資待遇、考核制度等內(nèi)容。在每一件工程醒目位置樹立公示標(biāo)牌，公示管護(hù)責(zé)任人和監(jiān)督電話，讓群眾參與其中進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓管護(hù)真正落到實(shí)處。
（五）推動管理工作制度化，制定“一套管護(hù)機(jī)制”
多地調(diào)研，結(jié)合本地工程實(shí)情，制定出臺符合實(shí)際操作的實(shí)施方案、考核辦法、長效管護(hù)細(xì)則、資金管理辦法等一系列政策文件，明確管護(hù)范圍、管護(hù)目標(biāo)，落實(shí)資金渠道、獎補(bǔ)辦法，加大考核力度，提高資金使用效率，保障小型水利工程管護(hù)長效運(yùn)行。
通過改革推進(jìn)“四個一”工程，一是明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，解決了工程“屬于誰”的問題；二是明確工程管護(hù)主體，簽訂管護(hù)協(xié)議，解決了“由誰管”的問題；三是制定了長效管護(hù)細(xì)則，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，解決了“怎么管”的問題；四是將明確工程管護(hù)資金來源，解決了“能不能管”的問題；五是加強(qiáng)考核力度，解決“能不能管好”的問題，從而建立起產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)規(guī)范、考核科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了小型水利工程管理規(guī)范化、專業(yè)化，保證了小型水利工程高效運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]張克斌.水利工程管理體制模式的研究[j].城市建設(shè)理論研究（電子版）,.
水利實(shí)施方案篇七
按照__市人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于做好20__年度選題評議工作的通知》的文件要求，我局在自查自評和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府糾風(fēng)辦同意，確定“飲水安全村村通工程”作為選題評議問題，現(xiàn)制定以下工作方案：
一、工作目標(biāo)。
20xx年度開工建設(shè)1000多個自然村輸配水管網(wǎng)和部分水廠,解決飲水不安全人口36萬人，計劃完成投資4億元。
二、工作措施。
堅持市里統(tǒng)籌與縣區(qū)實(shí)施相結(jié)合；堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合；堅持財政為主與群眾自籌相結(jié)合；堅持試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)相結(jié)合；堅持集中為主與分散為輔相結(jié)合；堅持建設(shè)成效與管理實(shí)效相結(jié)合；堅持獎勵與先進(jìn)與效能督察相結(jié)合。
三、工作步驟。
20xx年政風(fēng)行風(fēng)選題評議工作自7月份開始，12月份底前完成，分為宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收三個階段，具體時間和步驟安排如下：
第一階段：宣傳發(fā)動（7月1日―7月15日）。
組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全市政風(fēng)行風(fēng)工作會議精神，宣傳開展選題評議的目的'、意義，明確所選議題是本行業(yè)當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈的問題，亟待有效及時解決。通過宣傳動員，進(jìn)一步端正干部職工思想，增強(qiáng)做好選題評議的信心和決心，主動融入到工作中去。
第二階段：組織實(shí)施（7月16日至12月20日）。
（1）做實(shí)前期工作（水廠初步設(shè)計、村級實(shí)施方案編制、審查等）；
（2）以新建、改建水廠,并擴(kuò)延供水管網(wǎng)為主,全面鋪開實(shí)施；
（3）充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語、座談會等多種形式，廣泛宣傳飲水安全的重要性及緊迫性，興起全民參與建設(shè)飲水安全村村通的濃厚氛圍。按照全市飲水安全村村通規(guī)劃方案，先易后難、分步推進(jìn)，組織人員分赴縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村督促檢查、指導(dǎo)，推動工作進(jìn)展。
第三階段：考核驗(yàn)收（12月21日至12月31日）。
組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收材料并深入實(shí)地抽查，召開水利系統(tǒng)民主評議政風(fēng)總結(jié)工作會議，通報整改情況，總結(jié)主要做法，肯定工作成績，找出存在問題和差距，提出工作意見；同時組織對各參評單位進(jìn)行考評驗(yàn)收，排名通報，并納入年終評議考核總分。
水利實(shí)施方案篇八
實(shí)施計劃是指對某項(xiàng)工作在目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，圍繞加快進(jìn)度、促進(jìn)開工、加強(qiáng)保障三大任務(wù)，集中精力、集中力量、集中資源、全力加快水利項(xiàng)目建設(shè)，保障年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
利用百日時間，聚焦全局力量，突破一批政策處理、募集資金、項(xiàng)目前期工作，力爭三個項(xiàng)目開工，加快四個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)兩個重大項(xiàng)目前期和三個中小河道管理項(xiàng)目前期，確保完成年度投資1.18億元。
1、政策處理攻勢。全力處理建設(shè)項(xiàng)目政策中留下的問題，確保順利施工。主要攻勢項(xiàng)目有松源溪管理項(xiàng)目周墩防堤工程、屏都新區(qū)防堤工程政策處理工作竹口溪管理項(xiàng)目竹下村、平嶺崗堤政策處理工作。
2.項(xiàng)目開始了。加大工作力度，全力做好項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作，確保楊樓溪生態(tài)小流域綜合管理水保項(xiàng)目，2013年中央財政小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目11月開工建設(shè)，松源水文站項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。
3、項(xiàng)目進(jìn)度攻擊。根據(jù)年度投資目標(biāo)任務(wù)，合理倒置工期，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效解決影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問題，加快松源溪管理項(xiàng)目、竹口溪管理項(xiàng)目、大潭門電站建設(shè)進(jìn)度，確保年度投資計劃順利完成。
4、項(xiàng)目前期攻勢。加快項(xiàng)目前期，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加快蘭溪橋水庫擴(kuò)建、馬蹄峯電站擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，加快完成市局提出的年度目標(biāo)3個中小河流管理項(xiàng)目審查，加快年內(nèi)項(xiàng)目開工建設(shè)。
為了保障水。
1、動員部署階段（9月21日至9月30日）。對照年度投資1.18億元的目標(biāo)，全面部署破難攻堅任務(wù)，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任，明確時間進(jìn)度，確保每個項(xiàng)目有人抓，有人管。
2、集中攻堅階段（10月1日至12月31日）。各項(xiàng)目領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室按照項(xiàng)目進(jìn)度要求，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，確保工程質(zhì)量和安全，圓滿完成攻堅任務(wù)。
3、總結(jié)考核階段（20xx年1月1日至1月20日）。各科室要每月10日、25日對百日攻堅活動進(jìn)行自查分析，總結(jié)取得的成績，分析存在的問題，明確下一步的措施。1月10日前，各領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，對照年度考核任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理和自查，以迎接考核工作。
1、圍繞目標(biāo)，全力推進(jìn)。各項(xiàng)目責(zé)任科室、部門，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識水利項(xiàng)目工作的極端重要性，緊緊圍繞“百日攻堅”活動目標(biāo)，精心組織，破解難題，科學(xué)安排實(shí)施計劃，創(chuàng)造良好施工條件，用倒排時間制定推進(jìn)計劃，確保完成百日攻堅目標(biāo)。
2、破解難點(diǎn)，合力推進(jìn)。各項(xiàng)目業(yè)主單位要全面推進(jìn)攻堅活動，對存在的困難和問題開展協(xié)調(diào)，針對難點(diǎn)開展攻堅，要加強(qiáng)與縣發(fā)改、財政、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位溝通協(xié)作，真正有效破解項(xiàng)目審批、資金、政策處理等問題，尤其要集中時間、精力，力爭政策處理重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得新突破。
3、分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。為確保水利項(xiàng)目“百日攻堅”活動扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)目責(zé)任人要對項(xiàng)目進(jìn)行分類處理，按照前期項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度的要求，切實(shí)負(fù)責(zé)到位、協(xié)調(diào)到位、解決到位、服務(wù)到位，營造濃厚的項(xiàng)目攻堅氛圍。
4、強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。在“百日攻堅”大會戰(zhàn)期間，各科室要加大自查自糾力度，局分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對分管項(xiàng)目的督查，對項(xiàng)目進(jìn)程成效顯著、工作表現(xiàn)優(yōu)異的科室和個人優(yōu)先推薦評優(yōu)評先，對執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行督促整改、嚴(yán)肅處理，以進(jìn)一步督促各項(xiàng)目的實(shí)施，確?！鞍偃展浴贝髸?zhàn)取得實(shí)實(shí)在在的成效，圓滿完成項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。
在20xx年開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地毯式排查治理事故隱患，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改工作，切實(shí)落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級部門水利安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保我市水利水電安全無事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）排查治理范圍。
水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設(shè)施。主要包括：水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、河道采砂、水利工程勘測設(shè)計、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及近年來出現(xiàn)安全隱患較多的單位。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)情況；各級安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)和重要設(shè)施、設(shè)備管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；特種設(shè)備和危險物品使用、存儲的安全管理及檢測檢驗(yàn)情況；事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護(hù)用品配備使用情況；應(yīng)急預(yù)案制定和進(jìn)行演練情況；水利水電工程項(xiàng)目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；作業(yè)過程中易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險因素排查、防范和治理情況等。
（二）排查治理內(nèi)容。
1、水利工程建設(shè)。以小型水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全及小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故。主要包括：工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施；農(nóng)田水利基本建設(shè)和小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全施工。
2、水利工程運(yùn)行。以中、小型水庫（包括重點(diǎn)山塘），尤為小型病險水庫為重點(diǎn)，嚴(yán)防垮壩事故。主要包括：防汛責(zé)任制落實(shí)和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施；庫區(qū)安全警示牌的設(shè)置；病險水庫除險加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案；小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站運(yùn)行。以農(nóng)村水電站為重點(diǎn)，對水能開發(fā)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要包括：水庫電站安全度汛措施；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)；水電站“雙主體”責(zé)任制落實(shí)情況；安全警示牌的設(shè)置情況；發(fā)電機(jī)組、輸變電設(shè)備等重要設(shè)備檢修、檢測情況。
4、河道采砂。以違法采砂突出的河段和采砂量較大的河段為重點(diǎn)，主要包括：河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制；河道采砂規(guī)劃編制，禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，禁采期的規(guī)定，違法違規(guī)亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督；河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。河道安全警示牌的設(shè)置情況等。
5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點(diǎn)，主要包括：水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)的防治。
6、水利旅游。主要包括：水利旅游單位按照國家規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；水上旅游設(shè)施、船舶和駕駛操作人員是否符合安全規(guī)定。
7、后勤服務(wù)。以防范火災(zāi)、爆炸事故為重點(diǎn)，主要包括：辦公場所、集體宿舍等人員密集場所和車輛等設(shè)施設(shè)備的安全管理、消防器材配備、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和防雷防雨措施以及安全疏散通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況。
（一）隱患排查階段（20xx年6月30日前）：圍繞預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項(xiàng)整治工作、防汛工作，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視、切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究、制定針對性強(qiáng)的單項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓好抓實(shí)。
2．要以水利工程建設(shè)、病險水庫、供水、農(nóng)村水電、車船交通、防火防爆和水庫旅游為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，防止發(fā)生安全事故。
3．全力做好受損后水利檢查設(shè)施修復(fù)、重建工作，防范次生災(zāi)害和安全事故。加強(qiáng)水利工程監(jiān)測和管護(hù)工作，保障工程安全。
4、建立病險水庫除險加固、中小河流治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制，開展病險水庫除險加固、中小河流治理項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，完善質(zhì)量與安全管理體系和制度。
5、針對暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，切實(shí)做好病險水庫水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進(jìn)度，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
6、開展以預(yù)防坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治；完善小水電建設(shè)管理體制，開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步清查整改違規(guī)水電站；組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理專項(xiàng)檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結(jié)合防汛開展汛期安全生產(chǎn)檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛。
7、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，普及安全知識，傳播安全文化。
（二）隱患整改整治階段（20xx年7月1日至8月15日）：針對第一階段排查出的隱患進(jìn)行整改整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要切實(shí)做好隱患整改整治工作，把責(zé)任層層落實(shí)到人。對重點(diǎn)區(qū)域和重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。對整改不力、整改不到位的單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至整改到位。
（三）總結(jié)階段（20xx年8月16日至8月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要認(rèn)真總結(jié)此次隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改正措施和要求，健全水利重大隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。8月25日前將排查整治情況以書面形式報市水利局。
1、按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)水利安全生產(chǎn)隱患排查治理。
2、小型病險水庫除險加固及相應(yīng)項(xiàng)目勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
3、中小河流治理及相應(yīng)項(xiàng)目勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
4、河道采砂安全生產(chǎn)隱患排查治理。
5、水利工程運(yùn)行、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)、水文測驗(yàn)、水利旅游、綜合經(jīng)營及相應(yīng)項(xiàng)目勘察設(shè)計安全生產(chǎn)隱患排查治理。
6、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全及新農(nóng)村建設(shè)改水項(xiàng)目、辦公大樓、后勤服務(wù)及相應(yīng)項(xiàng)目的勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
（一）思想重視，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識開展隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好工作的主動性和自覺性，把隱患排查治理作為全年安全生產(chǎn)工作的主線，狠抓落實(shí)。將安全生產(chǎn)隱患排查治理行動落實(shí)到水利重點(diǎn)領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個角落。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷強(qiáng)化對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。督促水利企事業(yè)單位切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，落實(shí)整改資金、制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，深入基層和生產(chǎn)一線，抓實(shí)隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）突出重點(diǎn)、落實(shí)措施任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞安全度汛、病險水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村水電、河道采砂重點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時段，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標(biāo)、措施要求、加大工作力度，確保任務(wù)完成。
（四）宣傳到位，大力營造開展隱患排查治理工作的良好氛圍。充分利用各種宣傳手段和輿論工具，宣傳報道隱患排查治理工作的重要性、開展情況和取得的成效，大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，不斷濃厚活動氛圍。充分調(diào)動廣大水利干部職工的積極性，依靠和發(fā)動廣大水利干部職工參與隱患排查治理工作，細(xì)致查找各類事故隱患，全面推動水利安全生產(chǎn)工作。
（五）標(biāo)本兼治，形成安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計工作，及時發(fā)現(xiàn)掌握隱患整改的具體進(jìn)展情況，及時反饋隱患整治查處信息，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號等數(shù)據(jù)化管理。要認(rèn)真分析近年來的典型案件，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，預(yù)防和杜絕同類事故發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
根據(jù)“全省水利安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動”部署，結(jié)合我縣水利實(shí)際，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照省市統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，自即日起至9月份，在縣水利系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動，制定以下實(shí)施方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級一系列部署要求，堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,利用3個月左右時間,在縣水利系統(tǒng)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查、整治，嚴(yán)厲整治打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為,徹查嚴(yán)改安全隱患問題,有效防范各類事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上及較大社會影響事故。
（一）迅速開展安全生產(chǎn)大檢查。
局屬各單位、各科室，按照6月8日、6月17日市縣安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合夏季和汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，立即行動，廣泛發(fā)動，全員參與，深入基層，深入一線，深入工地，深入企業(yè)和生產(chǎn)崗位，迅速開展新一輪安全生產(chǎn)大檢查。持續(xù)加大安全檢查力度，要變重事后查為事前嚴(yán)查嚴(yán)防，做到關(guān)口前移、預(yù)防為主。重點(diǎn)內(nèi)容：一是督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)自查自糾。各企業(yè)要立即組織安全生產(chǎn)管理力量，按照“四個不能省”和“五個抓好”的要求，結(jié)合汛期本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展一次全面徹底的安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)控各類風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)，確保風(fēng)險管控到位、隱患排查整改到位；二是深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查百日攻堅行動。各單位要迅速調(diào)集執(zhí)法檢查力量，制定執(zhí)法檢查實(shí)施方案，細(xì)化執(zhí)法檢查措施，采取雙隨機(jī)檢查、明察暗訪、組織專家檢查等各種方式方法，全部下沉到基層、下沉的企業(yè)生產(chǎn)一線，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二)建筑施工領(lǐng)域。
重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)責(zé)任主體履職不到位，安全防范措施不落實(shí)，特別是深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架等危險性較大工程不編制專項(xiàng)施工方案、不組織專家論證、不嚴(yán)格按方案施工等行為；查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為；企業(yè)落實(shí)職工教育培訓(xùn)主體責(zé)任不到位，企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度落實(shí)不到位等違法違規(guī)行為。
（三）危險化學(xué)品領(lǐng)域。
以“兩重點(diǎn)一重大”為重點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工藝裝置設(shè)施及?；穬Υ婀迏^(qū)等重要部位，重點(diǎn)整治主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)不到位，外來施工隊伍管理不到位，安全風(fēng)險研判與承諾公告制度落實(shí)不到位，安全聯(lián)鎖、緊急停車、安全儀表系統(tǒng)配備不全，操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)制定不完善，重點(diǎn)裝置和關(guān)鍵設(shè)施管理不到位，未按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品，未取得安全生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)，安全設(shè)施“三同時”制度不落實(shí)及應(yīng)急預(yù)案管理、演練、準(zhǔn)備不到位等違法違規(guī)行為。
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，加強(qiáng)各級黨委、政府對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各科室各下屬單位要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識,把百日攻堅行動作為當(dāng)前工作的重中之重抓緊抓好。各科室各下屬單位主要負(fù)責(zé)同志要親自主持會議，研究部署安全生產(chǎn)百日攻堅行動，要親力親為，深入企業(yè)、現(xiàn)場，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；各分管負(fù)責(zé)同志要親自聽取分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況匯報，摸清底數(shù)、掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出切實(shí)可行解決措施，并親自組織分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)百日攻堅行動。檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患都要建立臺帳，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”。
（二）落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。
各科室各下屬單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實(shí)抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動。要充分運(yùn)用行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律賦予的權(quán)力，采取常規(guī)執(zhí)法、明查暗訪、突擊抽查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型問題和嚴(yán)重違法行為要公開曝光，確保百日攻堅行動落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（三）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到“五個一”：制定一個具體行動方案，解決一批重大安全問題，開展一次異地執(zhí)法檢查活動，問責(zé)一批責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行一次安全警示教育。要以新修訂的《省安全生產(chǎn)條例》為執(zhí)法依據(jù)，堅持“重典治亂”，強(qiáng)力推進(jìn)“一重點(diǎn)，全覆蓋”式專項(xiàng)檢查，加大依法處罰力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須當(dāng)場向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋：能夠立即整改的，必須當(dāng)場完成整改；不能立即整改的，必須當(dāng)場下達(dá)執(zhí)法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，必須當(dāng)場啟動調(diào)查程序。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)的系列相關(guān)規(guī)定和要求,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，切實(shí)提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，不斷提升事故防范能力，防范和減少各類傷亡事故，保障企業(yè)職工生命健康安全，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就xxxx年全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作安排如下：
緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)工作大局，深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，教考分離，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作方式，不斷提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，堅決遏制各類傷亡事故發(fā)生，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，全面提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
要通過進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，加大宣傳教育力度，使全市水利系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，從業(yè)人員的安全基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)意識和防范能力、職業(yè)病防治工作進(jìn)一步提高，有效防范和堅決遏制重特大事故，為實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的安全生產(chǎn)“零增長”目標(biāo)和安全生產(chǎn)的階段性目標(biāo)，推進(jìn)“平安”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
1.按照要求，在繼續(xù)抓好往年培訓(xùn)對象的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對水庫、水利工程、水利企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項(xiàng)崗位”人員）的培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)100%持證上崗，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員復(fù)訓(xùn)率達(dá)100%。
2.嚴(yán)格實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度。督促單位落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以班組長為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)；扎實(shí)推進(jìn)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等“三類人員”持證上崗；生產(chǎn)經(jīng)營單位對新入職工（包括臨時工、合同工、復(fù)工、換崗工、代培人員）教育培訓(xùn)率要達(dá)到100%；生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，對有關(guān)的從業(yè)人員教育培訓(xùn)率要達(dá)到100%；確保各單位全員培訓(xùn)率和“三類人員”持證上崗率達(dá)到100%。
3.對上一年度發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人員，重新組織培訓(xùn)考試。
4.全年法定培訓(xùn)人員相關(guān)數(shù)據(jù)錄入率達(dá)100%；認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)信息采集編錄入工作。根據(jù)省考試中心生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)信息采集統(tǒng)計要求，今年要對全市行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計上報，各單位要提高認(rèn)識，高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)地按時完成所在單位的數(shù)據(jù)錄入。
1.繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策教育，進(jìn)一步理解法規(guī)精神，增強(qiáng)法律意識，落實(shí)法律責(zé)任。主要包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；特別是對新修改的《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)政策文件進(jìn)行及時宣貫和普及。
2.繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基本知識教育，提高管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)企業(yè)安全文化。安全生產(chǎn)管理基本知識、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；根據(jù)《水利安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》，加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范、現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)知識安全標(biāo)準(zhǔn)化。
3.結(jié)合我市水利系統(tǒng)實(shí)際，充分認(rèn)清水利安全生產(chǎn)形勢和主要任務(wù)，加強(qiáng)對從業(yè)人員安全操作規(guī)程培訓(xùn)、機(jī)械電氣設(shè)備安全技術(shù)、安全生產(chǎn)宣傳及日常安全管理；案例分析和傷亡事故的預(yù)防。
4.加強(qiáng)對從業(yè)人員的實(shí)踐操作能力培訓(xùn)，危險辨識和安全評價，安全應(yīng)急預(yù)案的編制，現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救互救等培訓(xùn)內(nèi)容，開展具有較強(qiáng)針對性的仿真實(shí)訓(xùn)。
5.強(qiáng)化各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查能力。
1.在以往會議、集中、專題等培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化安全培訓(xùn)服務(wù)，繼續(xù)開展培訓(xùn)下基層、進(jìn)企業(yè)活動。
2.充分依托各類成人學(xué)校的教育資源，發(fā)揮本地優(yōu)勢，根據(jù)行業(yè)企業(yè)分布特點(diǎn)，積極探索基層安全培訓(xùn)服務(wù)站安全培訓(xùn)模式，為企業(yè)解決工學(xué)矛盾，提供便利。
3.嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。
（三）除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由各單位負(fù)責(zé)，自行組織實(shí)施。局安全生產(chǎn)科對其培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
（一）提高認(rèn)識，解決要害。各單位接此文件后，要按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，立即組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好文件的貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，要把教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容，要通過培訓(xùn)解決安全認(rèn)識不到位、安全管理不科學(xué)、安全規(guī)章不落實(shí)、事故隱患難整改的突出問題。各單位要抓好xxxx年安全培訓(xùn)指標(biāo)的完成及培訓(xùn)要點(diǎn)的落實(shí)，并自覺履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。局安全生產(chǎn)科將把安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)的完成情況作為年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。
（二）明確重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各單位要緊緊圍繞今年安全生產(chǎn)工作的要求，重點(diǎn)檢查單位是否將培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員是否持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核制度，切實(shí)加強(qiáng)檢查，努力把安全生產(chǎn)措施落實(shí)到實(shí)處，保證企業(yè)健康發(fā)展。從源頭上有效防范治理安全生產(chǎn)隱患。
（三）科學(xué)計劃，狠抓落實(shí)。各單位要根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)要點(diǎn)，集中組織，統(tǒng)籌安排，專人負(fù)責(zé)，全面落實(shí)。各企業(yè)要將班組長培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入到本企業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃。安監(jiān)部門將加大對監(jiān)管企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定執(zhí)行的單位，將以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保安全培訓(xùn)工作任務(wù)的順利完成，為安全生產(chǎn)工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
（四）加大投入，確保經(jīng)費(fèi)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在每年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支相應(yīng)比例的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保安全培訓(xùn)正常開展；要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
（五）加強(qiáng)督查。切實(shí)加強(qiáng)對安全培訓(xùn)的執(zhí)法力度，水利局將開展不定期抽查各單位持證上崗情況，企業(yè)要建立安全培訓(xùn)自查自考制度，并記好相應(yīng)的臺賬。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決實(shí)行離崗培訓(xùn)，并視情節(jié)輕重對企業(yè)作出相應(yīng)處罰。對各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)不到位的責(zé)任。安全監(jiān)管部門將加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的持證上崗情況檢查，要把生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員不接受培訓(xùn)、無證上崗、持過期證上崗作為今后安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。對未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，嚴(yán)格依法查處。
根據(jù)市扶貧辦關(guān)于印發(fā)《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”實(shí)施方案》的通知（池扶組〔2020〕13號）要求，市水利局決定從6月下旬至9月底開展決戰(zhàn)決勝水利脫貧攻堅“百日行動”?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅決策部署，結(jié)合脫貧攻堅夏、秋季度攻勢，集中時間、集中人員、集中精力開展大走訪大排查大整改，全面完成專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋等問題整改，突出解決飲水安全問題，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶等工作，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),全面強(qiáng)化攻堅保障，通過決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，實(shí)現(xiàn)“攻堅一百天，脫貧奪勝利”，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會提供水利保障。
從6月20日到9月30日，分3個階段進(jìn)行。
第一階段（6月20日至6月30日）。主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“六個所有”。一是所有措施6月底前必須全部落實(shí)，包括解決貧困人口飲水安全各項(xiàng)政策措施以及年初制定的到村到戶到人幫扶措施等；二是所有問題6月底前必須全部整改，包括中央脫貧攻堅巡視整改“回頭看”反饋的牽頭問題及配合問題整改、暗訪檢查發(fā)現(xiàn)問題整改等；三是所有工作6月底前基本完成任務(wù)，按照《池州市2020年決戰(zhàn)決勝農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅行動計劃》及后續(xù)補(bǔ)充確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，主要工作要在6月底前完成；四是所有資金項(xiàng)目6月底前基本完工，飲水安全項(xiàng)目必須全部完工；五是所有飲水安全問題6月底前必須全部解決，絕不能還有短板漏洞；六是所有幫扶村未脫貧戶6月底前要全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段（7月1日至7月31日）。主要任務(wù)是在實(shí)現(xiàn)“六個所有”的基礎(chǔ)上，對照標(biāo)準(zhǔn)分段開展農(nóng)村飲水安全大排查大整改大提升。具體分為三個環(huán)節(jié)：7月上旬全面完成走訪排查，重點(diǎn)圍繞貧困戶飲水安全四項(xiàng)指標(biāo)和定點(diǎn)幫扶村貧困戶“三精準(zhǔn)”“三保障”“三落實(shí)”情況，逐村逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行全覆蓋走訪排查，著力發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，并建立問題清單；7月中旬全面整改到位，對照問題清單，立行立改、邊查邊改；7月下旬全面開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)問題的整改情況嚴(yán)格落實(shí)核查銷號，確保各類問題整改清零。
第三階段（8月1日至9月30日）。主要任務(wù)是鞏固整改成果，提升脫貧成效，認(rèn)真做好國家和省各項(xiàng)考核評估準(zhǔn)備工作。結(jié)合脫貧攻堅普查和扶貧年度掃尾，以每10天為一環(huán)節(jié)，滾動開展排查—整改—“回頭看”，實(shí)行工作閉環(huán)管理。利用60天時間，對7月份排查整改結(jié)果進(jìn)行再鞏固、再提升，同時全面梳理水利扶貧年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，完善檔案資料，確保所有建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)，幫扶村貧困戶全面達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。
（一）鞏固巡視整改成果。
1.全面完善問題整改。針對市委整改方案反饋的“三保障”和飲水安全仍有短板弱項(xiàng)中飲水安全保障不到位問題，堅持舉一反三，結(jié)合大走訪大排查，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，全面核實(shí)到位，并強(qiáng)化整改措施，從加快工程建設(shè)、持續(xù)開展飲水安全動態(tài)清零，加強(qiáng)供水工程水質(zhì)消毒和檢測方面入手，確保6月底全部整改到位并取得實(shí)效。
2.切實(shí)鞏固整改成果。全面鞏固整改成果，以整改促提升，建立長效管理機(jī)制，確保水利行業(yè)扶貧、定點(diǎn)幫扶工作責(zé)任落實(shí)，工作落實(shí)，全面提升脫貧攻堅工作成效。
（二）全面完成農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)工作任務(wù)。
3.全面完成飲水安全項(xiàng)目。各地要集中時間、集中力量，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時會商調(diào)度，全面加快項(xiàng)目建設(shè)掃尾，所有項(xiàng)目6月底前務(wù)必全面完工。
4.持續(xù)開展貧困人口飲水安全“動態(tài)清零”。各地要全面、動態(tài)排查，動態(tài)跟蹤解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題，特別是防止因汛期等各類風(fēng)險可能導(dǎo)致的飲水安全等問題。加強(qiáng)與扶貧部門對接溝通，以扶貧部門最新調(diào)整的貧困戶信息為準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，做到信息相符。根據(jù)扶貧部門的貧困戶信息，對尚未排查到的貧困戶，必須開展逐戶核查，填寫一戶一檔排查表，要求現(xiàn)場調(diào)查人員、貧困戶現(xiàn)場簽字，縣區(qū)水利部門簽署核查意見并蓋章確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)問題同步整改，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，并及時錄入到省農(nóng)飲工程信息系統(tǒng)，確保水利與扶貧部門及省市縣上下數(shù)據(jù)一致。
5.全面加強(qiáng)供水工程水質(zhì)凈化消毒工作。各地在對小型集中供水工程集中開展一次清洗消毒的基礎(chǔ)上，要逐一建立凈化消毒設(shè)施管理機(jī)制及檔案，確保規(guī)范開展凈化消毒運(yùn)行管理工作。繼續(xù)抓好問題排查整改，對新發(fā)現(xiàn)的問題要立查立改。同時，要加強(qiáng)對小型集中供水工程消毒設(shè)備選型、藥劑選擇的指導(dǎo)，組織開展凈化消毒及設(shè)備使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)供水單位做好凈化消毒工作，確保每處農(nóng)村飲水安全水質(zhì)合格達(dá)標(biāo)。
6.完善供水工程水質(zhì)檢測機(jī)制。各地每月要對千噸萬人供水工程出廠水和末梢水進(jìn)行1次《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749—2006）規(guī)定的常規(guī)指標(biāo)檢測；督促規(guī)模水廠建立健全水質(zhì)檢測化驗(yàn)室，按不少于9項(xiàng)指標(biāo)（色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、ph值、耗氧量、菌落總數(shù)、總大腸菌群、消毒劑余量）的要求配齊檢測設(shè)備，配備專業(yè)檢測人員，按規(guī)定做好水質(zhì)日檢工作。各村部必須要留存最新的水質(zhì)檢測報告，對檢測不合格的工程，要認(rèn)真分析不合格指標(biāo)，提出針對性合理措施，加快問題整改，組織開展復(fù)檢，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
7.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全其他工作。積極水費(fèi)收繳。9月底前，農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)處數(shù)占總工程處數(shù)的95%以上，水費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大飲用水水源保護(hù)力度，推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)規(guī)模水廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理四個方面全面排查整改，10月底前逐個驗(yàn)收銷號。落實(shí)農(nóng)村飲水“三個責(zé)任”“三項(xiàng)制度”。發(fā)揮三個責(zé)任公示牌、供水服務(wù)卡等作用，及時解決飲水問題。
(三)著力強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶成效。
8.實(shí)施定點(diǎn)幫扶六大提升行動。按照《市水利局2020年度定點(diǎn)幫扶工作計劃》持續(xù)開展定點(diǎn)幫扶“六大提升行動”，著力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)“一人一措施，一戶一方案”，對照“八看八問”、“二十看二十問”、“六看六問”等內(nèi)容，認(rèn)真核查村戶脫貧情況，做到“戶戶到、人人見、項(xiàng)項(xiàng)查、問題改”。市水利局每月至少入村調(diào)研1次，組織局幫扶責(zé)任人每月集中入戶走訪1次。
9.扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。充分發(fā)揮局辦公室和工會作用，發(fā)動全局干部職工積極參與，購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)，形成消費(fèi)扶貧新格局，真正讓貧困群眾增收、受益，鞏固脫貧成效。
10.扎實(shí)開展脫貧攻堅普查。做好農(nóng)村飲水安全普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要強(qiáng)化《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》《脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價若干問題解答》的宣傳解讀，對基層干部、貧困戶做好宣傳，加強(qiáng)與扶貧、統(tǒng)計等部門溝通對接，主動參與、全力配合好脫貧攻堅普查。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市水利局成立全市水利系統(tǒng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），局主要負(fù)責(zé)同志任組長，其他負(fù)責(zé)同志任副組長，各縣區(qū)水利（農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利）局主要負(fù)責(zé)同志及局幫扶責(zé)任人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市決戰(zhàn)決勝水利脫貧攻堅“百日行動”日常事務(wù)，做好與上級的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。同時，成立“百日行動”工作專班，加強(qiáng)對各地水利脫貧攻堅“百日行動”督導(dǎo)（見附件1）。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要進(jìn)一步提升政治站位，各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要逐項(xiàng)逐條研究制定具體工作方案，形成問題整改清單、措施清單、責(zé)任清單、時限清單，建立工作臺賬；局幫扶責(zé)任人要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系幫扶機(jī)制，走訪中要及時幫助村戶解決實(shí)際困難，對不能解決的要及時向幫扶村反饋，由幫扶村逐級上報縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）加強(qiáng)跟蹤問效。各地要把從嚴(yán)從實(shí)貫穿“百日行動”全過程各方面，堅決做到真走實(shí)訪、真查實(shí)改，解決問題、攻克難題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，及時答疑解惑，推進(jìn)幫扶資源力量下沉，幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（四）深化作風(fēng)整治。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，堅決破除扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義。常態(tài)化采取“四不兩直”方式開展暗訪檢查，指導(dǎo)服務(wù)，督促整改。廣泛宣傳先進(jìn)典型的人和事，以作風(fēng)建設(shè)新成果促進(jìn)水利脫貧攻堅取得新成效，堅決打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)。
“百日行動”期間，市水利局將對重點(diǎn)工作進(jìn)行旬通報，各縣區(qū)要從7月9日起匯總上報工作進(jìn)展情況至市水利局，以后每月逢9更新上報。局幫扶責(zé)任人入戶走訪、問題排查、整改落實(shí)情況，從7月起于每月5日前報市水利局（見附件2-4）。對工作落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的，市水利局將適時進(jìn)行約談提醒、啟動問責(zé)。
水利實(shí)施方案篇九
2016年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣安委辦的關(guān)切指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹中省市關(guān)于安全生產(chǎn)一系列決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追制，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分發(fā)揮水利行業(yè)主管部門優(yōu)勢和職能，把安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同追責(zé)水利安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，不斷深化“六打六治”、打非治違和專項(xiàng)整治，加大隱患排查治理力度，積極做好迎接國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查工作了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任及工作任務(wù)，有效維護(hù)了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將今年水利安全生產(chǎn)工作開展情況總結(jié)報告如下：
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)指示，扎實(shí)安排部署。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)指示，扎實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，7月份按照局上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和分工，以《關(guān)于調(diào)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)分工的通知》(鎮(zhèn)水發(fā)〔2016〕37號)重新調(diào)整和進(jìn)一步明確了水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)分工，局屬各單位均成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)實(shí)了安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員，制訂完善了安全管理制度，形成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化和專業(yè)化。制定下發(fā)了《2016年水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，并與局屬各單簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了扎實(shí)安排。同時，在重點(diǎn)時段、敏感時期，先后制定下發(fā)了《2016年農(nóng)村水電站防汛及安全通知進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的通知》、《安全生產(chǎn)月活動方案》、《關(guān)于貫徹落實(shí)全國及省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期建設(shè)工程施工安全的緊急通知》、轉(zhuǎn)發(fā)《鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的通知》的通知、《關(guān)于2016年中秋間安全生產(chǎn)工作安排的通知》、《關(guān)于做好迎接國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備的工作方案》、轉(zhuǎn)發(fā)《鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)移民工程建設(shè)及搬遷管工作的通知》的通知、《轉(zhuǎn)發(fā)漢中市水利局關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)檢查督查活動的緊急通知》等文件，對階段安全生重點(diǎn)進(jìn)行安排部署，同時，在縣政府門戶網(wǎng)站上對全縣農(nóng)村電站安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任主體進(jìn)行了公示，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)工作了全局安全生產(chǎn)工作的順利開展。
二、落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，確保行業(yè)安全(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制措施。一是按照縣對部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，重新修訂了局對各部門年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，配改了考核辦法，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。二是按照局上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和分工，重新調(diào)整和進(jìn)一步明確了水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)分工，進(jìn)一步夯實(shí)了各級各部門任。三是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)水利系統(tǒng)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動實(shí)施方案的通知》，落實(shí)了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。
一是以《關(guān)于成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專家?guī)斓耐ㄖ锋?zhèn)水發(fā)〔2016〕47號，成立了水利局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家?guī)?，加?qiáng)和規(guī)范了水利系統(tǒng)應(yīng)急充分利用縣防汛物資儲備庫、飲水管道儲備庫和縣水質(zhì)檢測中心物資、技術(shù)力量，來作為縣水利安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險庫，從物資、技術(shù)力量上進(jìn)行保障。三是重視各的制定和修編，今年以來重新修編了各類防汛預(yù)案和施工預(yù)案等。
(三)落實(shí)防汛安全措施。一是年初縣防指組織召開了防汛工作會議，與各鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，對全縣防汛工作進(jìn)行了扎實(shí)安排部署，并在汛前開展了防汛安全一切防汛準(zhǔn)備。汛期嚴(yán)格堅持24小時值班制度，密切關(guān)注雨情汛情，確保了今年安全平穩(wěn)度過了汛期。二是我局多次組織對全縣在建水利工程和電站進(jìn)行全面檢查河道清障，保證行洪暢通，并做好汛期防汛備汛工作，確保了安全度汛。
(四)落實(shí)工程建設(shè)安全措施。一是明確項(xiàng)目法人為水利工程建設(shè)安全的第一責(zé)任人，并與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議合同書，層層落實(shí)安全責(zé)任，做足施。二是密集開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并立行立改。對于無法立即整改的隱患和問題，當(dāng)場進(jìn)行簽字畫押，落實(shí)整改責(zé)任，并要求上報情況反饋。三是各項(xiàng)目定了汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)管理制度，確保了安全生產(chǎn)管理規(guī)范。
(五)落實(shí)水電站安全措施。一是與各水電站簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是在縣政府門戶網(wǎng)站上對全縣農(nóng)村電站安全生產(chǎn)“任主體進(jìn)行了公示，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。三是不定期開展安全生產(chǎn)檢查，查找問題、消除隱患。四是嚴(yán)格監(jiān)管在建電站工程，扎實(shí)做好工程建設(shè)安全。
水利實(shí)施方案篇十
為貫徹落實(shí)市、區(qū)教育局關(guān)于校園環(huán)境衛(wèi)生工作的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生工作，營造干凈整潔、優(yōu)美舒適的校園環(huán)境，幫助師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，特制定本方案。
一、內(nèi)容及目標(biāo)。
1、范圍：主要包括教室、責(zé)任區(qū)（含校門口綠化帶）、教師辦公室、衛(wèi)生間、會議室、各功能室、廁所、食堂、學(xué)生宿舍、校東、東門、北門及周邊、門衛(wèi)室、法務(wù)室。
2、目標(biāo)：進(jìn)一步提高全體師生的文明意識，保持校園的衛(wèi)生持久整潔，養(yǎng)成人人參與衛(wèi)生管理的習(xí)慣。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，胡益任辦公室主任，負(fù)責(zé)校園環(huán)境衛(wèi)生工作具體實(shí)施。
各專業(yè)部成立相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生工作小組，組長為專業(yè)部主任，成員為各專業(yè)部班主任及科任教師。
2、職責(zé)分工：
（1）各專業(yè)部蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督查蹲點(diǎn)專業(yè)部的衛(wèi)生工作，專業(yè)部主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排該專業(yè)部的衛(wèi)生工作。
（2）各班班主任負(fù)責(zé)本班教室、責(zé)任區(qū)的清潔衛(wèi)生工作。
（3）食堂、公共衛(wèi)生間由總務(wù)處負(fù)責(zé)；門衛(wèi)室、法務(wù)室及校門周邊由學(xué)生處負(fù)責(zé)；各專業(yè)部教師辦公室、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室等功能室由專業(yè)部負(fù)責(zé)，教務(wù)處負(fù)責(zé)督導(dǎo)；學(xué)校會議室、檔案室等功能室由總務(wù)處負(fù)責(zé)，校辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)；東風(fēng)校區(qū)由信息部負(fù)責(zé)；。
三、工作措施。
1、加強(qiáng)宣傳教育，樹立環(huán)境衛(wèi)生意識。學(xué)校班子要統(tǒng)一思想，把環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作上升到新的高度。利用周一升旗儀式、校園廣播、班級黑板報和校園電子顯示屏等進(jìn)行多角度的宣傳，動員全校師生參與到校園環(huán)境衛(wèi)生行動中來，要求師生從我做起，從現(xiàn)在起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。倡“彎腰精神”，隨時拾起地面上的零星垃圾，確保地面的干凈。
2、落實(shí)責(zé)任到位。學(xué)校將校園各區(qū)域劃分到人，由責(zé)任人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。
3、堅持不定期的校園大掃除和一日三掃制度。根據(jù)校園環(huán)境衛(wèi)生情況學(xué)校不定期的安排全校性的大掃除，各班級、辦公室、功能室等要按照衛(wèi)生管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對校園進(jìn)行全方位徹底清掃，清除衛(wèi)生死角。各班級對教室、責(zé)任區(qū)每天堅持早、中、晚“三掃”，并做好保潔。
4、堅持常規(guī)檢查與抽查制度。
（1）常規(guī)檢查：每天早上、中午由值日學(xué)生對教室、責(zé)任區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生常規(guī)檢查，將檢查結(jié)果在學(xué)校工作群和班主任工作上公布，并計入班級量化管理，每周頒發(fā)一次流動紅旗。
（2）不定期抽查：值日領(lǐng)導(dǎo)、值日老師和學(xué)生處要對教室、責(zé)任區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行不定期抽查，確定優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，并將抽查結(jié)果計入績效考核中。
5、實(shí)行責(zé)任追究制。學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員每周不定期抽查校園環(huán)境衛(wèi)生狀況，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一定要追查到人。給學(xué)校形象帶來較大負(fù)面影響的，學(xué)校將嚴(yán)肅追究相關(guān)專業(yè)部、處室、班級責(zé)任人的責(zé)任。
四、實(shí)施步驟。
第一階段：宣傳發(fā)動（9。2-9。9）宣傳教育，擬定方案。
第二階段：檢查整改（9。10-9。17）查找問題，落實(shí)整改措施。
水利實(shí)施方案篇十一
摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的根本，我國綜合國力想要得到提高，就必須重視農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)想要得到更好的發(fā)展，農(nóng)民收入想要得到提高，必須做好農(nóng)田的排澇和灌溉措施，所以小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)中具有重要的作用。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，小型農(nóng)村水利工程管理體制中存在的諸多問題逐漸暴露出來，落實(shí)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革工作變得越來越重要，本文從小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性出發(fā)，針對目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。
水利實(shí)施方案篇十二
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求，全面開展垃圾分類工作，建立完善本市垃圾分類體系，促進(jìn)生態(tài)文明和社會文明建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅持黨建引領(lǐng)，堅持以社區(qū)為著力點(diǎn)，按照國家和省、市推進(jìn)垃圾分類的總體部署，把垃圾治理全面融入城市管理、社會治理、文明創(chuàng)建領(lǐng)域。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。
20××年底前，編制完成生活垃圾分類實(shí)施方案，全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，每個區(qū)至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，瑯琊區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，市區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
（一）全面實(shí)行生活垃圾分類。
1.明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省城市范圍內(nèi)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)行生活垃圾四分類：即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。居住區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、辦公場所、菜場、集貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、車站等實(shí)行四分法，廣場、公園、城市干道、體育場館等公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生實(shí)際情況實(shí)行除廚余垃圾（濕垃圾）之外的三分法。
2.規(guī)范生活垃圾分類收集容器設(shè)置。本市居住小區(qū)、單位、公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置分類收集和存儲容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定設(shè)置。
居住小區(qū)：根據(jù)居住小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，收集容器設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合四類垃圾投放需要。多層、高層住宅小區(qū)可根據(jù)小區(qū)實(shí)際，合理設(shè)置其他垃圾、餐廚垃圾分類收集容器，住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置四類垃圾收集容器，有條件的可細(xì)化設(shè)置可回收物收集容器或配置可回收物打包設(shè)備。
辦公和經(jīng)營場所：應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾、其他垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放點(diǎn)。有食堂或無食堂但集中供餐的單位，在食品加工及就餐區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。單位配置垃圾箱房的，應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器；產(chǎn)生餐廚垃圾的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器。
公共場所：道路、廣場、公園、公共綠地、客運(yùn)站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物及其他類別垃圾“兩桶式”收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置餐廚垃圾收集容器。臨時大型活動場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容，在活動期間設(shè)置分類收集容器。
3.穩(wěn)步拓展強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。按照“先黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，后全面覆蓋企事業(yè)單位”的安排，分步推進(jìn)生活垃圾分類。市直黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)、瑯琊新區(qū)、南譙新區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)率先全面推行生活垃圾分類制度。2020年，居住區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度。以區(qū)、街鎮(zhèn)為單位推行生活垃圾分類制度。各區(qū)、管委會至少建立1個街道垃圾分類片區(qū)。堅持整區(qū)域推進(jìn)，2022年，瑯琊區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）全面建成垃圾分類系統(tǒng)。2025年，市區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）建成垃圾分類系統(tǒng)。
4.強(qiáng)化分類執(zhí)法保障。逐步將生活垃圾分類處理納入依法實(shí)施軌道。相關(guān)管理部門要做好分類義務(wù)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類投放管理責(zé)任等告知工作，并加強(qiáng)日常督促監(jiān)管和指導(dǎo)，對違反垃圾分類規(guī)定的行為，及時制止并督促整改；開展垃圾分類執(zhí)法檢查，強(qiáng)化部門聯(lián)動。
（二）著力提升生活垃圾分類投放質(zhì)量。
1.逐步推行生活垃圾“定時定點(diǎn)”投放。鼓勵居住小區(qū)因地制宜設(shè)置定時定點(diǎn)投放點(diǎn)，設(shè)定投放時間，制定分類投放規(guī)范等。沿街商鋪應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度的要求，結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位“上門收集”工作，實(shí)行定時定點(diǎn)分類交投各類垃圾。
2.深化綠色賬戶正向激勵機(jī)制。以“自主申領(lǐng)、自助積分、自由兌換”為方向，開通完善“亭城綠色賬戶”激勵機(jī)制。拓展綠色賬戶開通渠道，不斷拓展綠色賬戶覆蓋面，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)綠色賬戶與垃圾分類同步覆蓋。完善綠色賬戶積分規(guī)則，發(fā)揮綠色賬戶在促進(jìn)分類、可回收物回收方面的激勵作用。加大政府采購力度，引進(jìn)第三方參與垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。完善綠色賬戶監(jiān)管模式，提升綠色賬戶第三方服務(wù)質(zhì)量。探索綠色賬戶市場化運(yùn)作方式，堅持政府引導(dǎo)、市場參與，多渠道募集資源，增強(qiáng)綠色賬戶影響力吸引力，提升綠色賬戶實(shí)效。
3.加快推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。市城市管理執(zhí)法、商務(wù)部門按照“有分有合，分類分段”的原則，進(jìn)一步厘清再生資源回收管理職責(zé)，加快推進(jìn)居住區(qū)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系的“兩網(wǎng)融合”。推進(jìn)源頭垃圾分類投放點(diǎn)和再生資源交投點(diǎn)的融合。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜場、連鎖企業(yè)、商業(yè)樓宇等企事業(yè)單位結(jié)合垃圾分類開展“兩網(wǎng)融合”工作。加快培育各區(qū)可回收物收運(yùn)服務(wù)企業(yè)。鼓勵通過建立二手用品調(diào)劑平臺、舊貨商店、跳蚤市場等，促進(jìn)閑置物品的直接再利用。
4.不斷完善“大分流”體系。堅持“大分流、小分類”的基本路徑，不斷完善“大分流”體系。加強(qiáng)裝修垃圾管理。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放點(diǎn)設(shè)置，引導(dǎo)居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝堆放。搞好大件垃圾收運(yùn)服務(wù)。鼓勵通過交換、翻新等措施，實(shí)現(xiàn)木質(zhì)家具等大件垃圾再利用；鼓勵再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。結(jié)合建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀設(shè)施建設(shè)，逐步建立大件垃圾破碎拆解體系。促進(jìn)枯枝落葉的資源化利用，完善枯枝落葉單獨(dú)收集體系，鼓勵綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落葉的就地資源化利用。完善集貿(mào)市場垃圾分流體系，強(qiáng)化集貿(mào)市場垃圾的源頭分類，結(jié)合垃圾收運(yùn)及資源化利用體系建設(shè)，促進(jìn)集貿(mào)市場垃圾的資源化利用。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾分類收運(yùn)。
1.全面實(shí)行分類收運(yùn)。
（1）明確各類生活垃圾分類收運(yùn)要求。分類后的各類生活垃圾，實(shí)行分類收運(yùn)。
有害垃圾。嚴(yán)格按照危險廢物管理要求，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸處置?？刹扇☆A(yù)約收運(yùn)或定期收運(yùn)方式。采取定期收運(yùn)的，每月至少清運(yùn)一次。
可回收物?？刹扇☆A(yù)約或定期協(xié)議方式，由經(jīng)本市商務(wù)部門備案的再生資源回收企業(yè)收運(yùn)后，進(jìn)行再生循環(huán)利用。采取定期收運(yùn)的，每半個月至少清運(yùn)一次。
廚余垃圾。由收運(yùn)企業(yè)采用密閉專用車輛收運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)范，避免收集點(diǎn)對周邊環(huán)境影響，避免運(yùn)輸過程遺撒滴漏。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)做到“日產(chǎn)日清”。
其他垃圾。由收運(yùn)企業(yè)采用專用車輛收運(yùn)。根據(jù)垃圾中轉(zhuǎn)站貯存條件合理確定收運(yùn)頻率。
（2）監(jiān)督落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收運(yùn)的義務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行各類生活垃圾的分類收集，堅決杜絕收運(yùn)環(huán)節(jié)的混裝混運(yùn)。對收運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)的，嚴(yán)肅追究分類投放管理責(zé)任人責(zé)任。
（3）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)監(jiān)督管理。環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)范，對各類生活垃圾實(shí)施分類收運(yùn)，杜絕混裝混運(yùn)，并通過公示收運(yùn)時間、規(guī)范車型標(biāo)識等舉措，接受社會監(jiān)督。相關(guān)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督。
2.建立完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。以確保全程分類為目標(biāo)，建立和完善分類后各類生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。強(qiáng)化其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，全市新建8個垃圾中轉(zhuǎn)站。完善餐廚垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，推進(jìn)市、區(qū)兩級中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，新建5個餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站，配置餐廚垃圾專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。建設(shè)可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物中轉(zhuǎn)站、集散場。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)一批低價值可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)場（站），實(shí)現(xiàn)再生資源回收、分類、儲存、中轉(zhuǎn)等功能。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，完善有害垃圾收集暫存點(diǎn)布局強(qiáng)化有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過程污染控制，防止污染事故，確保環(huán)境安全。
（四）大力增強(qiáng)生活垃圾末端分類處理能力。
1.加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃保障。注重規(guī)劃引領(lǐng)和保障作用，加強(qiáng)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃保障。針對本市生活垃圾分類處理的新形勢和新要求，按照“統(tǒng)籌功能、合理布局、節(jié)約土地”的原則，做好各類垃圾處理設(shè)施的總體規(guī)劃布局。充分挖掘已建成的生活垃圾處理設(shè)施周邊空間潛力，進(jìn)一步完善本市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃；做好可回收物、有害垃圾等處理及利用設(shè)施相關(guān)規(guī)劃并抓緊實(shí)施。各區(qū)要提高思想認(rèn)識落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的生活垃圾處理項(xiàng)目落地。
2.加快提升生活垃圾分類處理能力。建立完善垃圾無害化處理及資源化利用體系。繼續(xù)提升垃圾無害化處置水平，垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)使用、大件垃圾破拆設(shè)施、建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，滿足無害化處置需求。加快推進(jìn)餐廚垃圾、廚余垃圾等垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。努力推進(jìn)靜脈（循環(huán)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造市級靜脈（循環(huán)）產(chǎn)業(yè)園，全面提升垃圾綜合處理、循環(huán)利用效能。論證推進(jìn)和建立市級可回收物集散中心，布局本市再生資源產(chǎn)業(yè)，提升資源利用水平。結(jié)合本市危險廢棄物處置能力建設(shè)，將有害垃圾納入危險廢物處理系統(tǒng)。
（一）健全體制機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合治理體制機(jī)制。健全完善市、區(qū)兩級生活垃圾分類聯(lián)席會議等工作平臺，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作協(xié)同。堅持條塊結(jié)合，落實(shí)屬地責(zé)任。
（二）加強(qiáng)法治保障。按照法定程序，加快研究制定本市生活垃圾分類相關(guān)規(guī)章制度。研究建立限制過度包裝、控制一次性用品使用及對垃圾分類違法行為聯(lián)合懲戒等“硬約束”機(jī)制。建立環(huán)保、規(guī)劃、城市管理執(zhí)法等多部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，組織開展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，切實(shí)加強(qiáng)對分類源頭參與主體、投放管理主體、收運(yùn)作業(yè)主體的執(zhí)法監(jiān)督。將垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類管理，保障物業(yè)企業(yè)在垃圾分類管理過程中的合法權(quán)益。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立并完善政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、社會公眾參與監(jiān)督的生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)屬地監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)考核督辦，對拒不分類、混裝混運(yùn)、無資質(zhì)收運(yùn)等行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，并在媒體曝光。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，充分發(fā)揮媒體報道、社區(qū)宣傳欄、宣傳橫幅的作用，形成輿論氛圍。發(fā)揮社會組織和志愿者作用，引導(dǎo)居民開展垃圾分類，提高垃圾分類在文明創(chuàng)建測評體系中的比重，及時總結(jié)、宣傳、推廣垃圾分類典型經(jīng)驗(yàn)。
水利實(shí)施方案篇十三
1、動員部署階段（9月21日至9月30日）。對照年度投資1.18億元的目標(biāo)，全面部署破難攻堅任務(wù)，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任，明確時間進(jìn)度，確保每個項(xiàng)目有人抓，有人管。
2、集中攻堅階段（10月1日至12月31日）。各項(xiàng)目領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室按照項(xiàng)目進(jìn)度要求，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，確保工程質(zhì)量和安全，圓滿完成攻堅任務(wù)。
3、總結(jié)考核階段（20xx年1月1日至1月20日）。各科室要每月10日、25日對百日攻堅活動進(jìn)行自查分析，總結(jié)取得的成績，分析存在的問題，明確下一步的措施。1月10日前，各領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，對照年度考核任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理和自查，以迎接考核工作。
六、工作要求。
1、圍繞目標(biāo)，全力推進(jìn)。各項(xiàng)目責(zé)任科室、部門，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識水利項(xiàng)目工作的極端重要性，緊緊圍繞“百日攻堅”活動目標(biāo)，精心組織，破解難題，科學(xué)安排實(shí)施計劃，創(chuàng)造良好施工條件，用倒排時間制定推進(jìn)計劃，確保完成百日攻堅目標(biāo)。
2、破解難點(diǎn)，合力推進(jìn)。各項(xiàng)目業(yè)主單位要全面推進(jìn)攻堅活動，對存在的'困難和問題開展協(xié)調(diào)，針對難點(diǎn)開展攻堅，要加強(qiáng)與縣發(fā)改、財政、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位溝通協(xié)作，真正有效破解項(xiàng)目審批、資金、政策處理等問題，尤其要集中時間、精力，力爭政策處理重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得新突破。
3、分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。為確保水利項(xiàng)目“百日攻堅”活動扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)目責(zé)任人要對項(xiàng)目進(jìn)行分類處理，按照前期項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度的要求，切實(shí)負(fù)責(zé)到位、協(xié)調(diào)到位、解決到位、服務(wù)到位，營造濃厚的項(xiàng)目攻堅氛圍。
4、強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。在“百日攻堅”大會戰(zhàn)期間，各科室要加大自查自糾力度，局分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對分管項(xiàng)目的督查，對項(xiàng)目進(jìn)程成效顯著、工作表現(xiàn)優(yōu)異的科室和個人優(yōu)先推薦評優(yōu)評先，對執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行督促整改、嚴(yán)肅處理，以進(jìn)一步督促各項(xiàng)目的實(shí)施，確保“百日攻堅”大會戰(zhàn)取得實(shí)實(shí)在在的成效，圓滿完成項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。
水利實(shí)施方案篇十四
本文目錄。
3月17日，市委“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”動員會召開后，當(dāng)天下午，xx市水利局“三萬”活動組駐點(diǎn)村分別趕到xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村、xx村四個村報到，該局把“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動與新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)對幫扶、農(nóng)民脫貧奔小康等活動有機(jī)結(jié)合起來，選派代表水利系統(tǒng)形象的精兵強(qiáng)將工作組，做到“五個進(jìn)農(nóng)家”，黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。來到駐點(diǎn)村后以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題結(jié)合本單位優(yōu)勢積極開展為民辦實(shí)事、工作爭先進(jìn)，真正做出讓群眾看得見摸得著的工作成績。
經(jīng)過精心選拔，市水利局確定成立了由擔(dān)任組長的4人工作小組，同時積極與駐點(diǎn)鎮(zhèn)、村溝通聯(lián)系，了解相關(guān)情況，提前制定工作規(guī)劃。3月18日，局黨組專門召集工作小組成員開會部署相關(guān)工作并做行前動員培訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)，本次活動要以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，突出“四個在一線”，民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實(shí)，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)；做到“五個進(jìn)農(nóng)家”，黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。
局黨組向小組成員提出了五點(diǎn)要求：一是要提高認(rèn)識，下鄉(xiāng)的同志要深刻領(lǐng)會市委市政府開展此次“進(jìn)村入戶”工作的重大意義，把理論與實(shí)踐密切結(jié)合，踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，下鄉(xiāng)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策、中央惠農(nóng)政策和市、縣委縣政府相關(guān)精神，武裝思想，還要虛心向基層干部、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，“當(dāng)學(xué)生而不是當(dāng)老師”；三是要求真務(wù)實(shí)，下鄉(xiāng)同志要確?！斑M(jìn)得去，留得住，明實(shí)情”，調(diào)查情況、選好項(xiàng)目，在有限的時間里真正做成群眾認(rèn)可、基層村組歡迎的實(shí)事好事；四是要嚴(yán)守工作紀(jì)律，下鄉(xiāng)同志要自覺遵守組織紀(jì)律，注意自己的一言一行，工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上低要求，樹立水利干部隊伍的良好形象；五是要積極匯報，下鄉(xiāng)同志要加強(qiáng)與市委活動小組辦公室的聯(lián)系，工作上多請示、多溝通，及時掌握最新動態(tài)，定期上報工作進(jìn)展情況。
與此同時，局黨組還要求下去的工作隊員對老百姓只能給不能要，伙食費(fèi)當(dāng)天結(jié)算，不增加群眾負(fù)擔(dān)，與當(dāng)?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?，結(jié)真情辦實(shí)事，每天要寫好一篇民情。
日記。
了解實(shí)情把當(dāng)?shù)乩习傩账肌⑺?、所憂原原本本地記錄下來寫出一份有參考價值的民情。
調(diào)研報告。
力所能及地為當(dāng)?shù)卮迕衽d辦幾件實(shí)事為市水利局完成市委、市政府這次“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動交上一份滿意答卷！
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按照市水利局統(tǒng)一部署，對從8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我*水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、治理工作重點(diǎn)。
按照市水利局呼水建發(fā)126號及呼水建發(fā)127號文件精神，確定水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；四是加強(qiáng)對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。
二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施。
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。
主要措施：
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。
主要措施：
1、規(guī)范招標(biāo)活動。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。
(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理。
主要措施：
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
責(zé)任科室：水政股、業(yè)務(wù)股。
(五)加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理。
主要措施：
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室。
(六)推進(jìn)建立信息公開和誠信體系。
主要措施：
2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。
目標(biāo)要求：按市水利局呼水建發(fā)〔〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實(shí)整改措施，及時堅決進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，要及時上報嚴(yán)肅查處、決不姑息。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、業(yè)務(wù)股、工管站。
三、保障措施和工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)，辦事公開。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問題臺賬，逐個項(xiàng)目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。同時，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開。
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xx年度水利建設(shè)總?cè)蝿?wù)為：計劃開工水利工程3800處，計劃完成土石方395萬方，計劃完成勞動工日415萬個，完成投資3200萬元。具體的任務(wù)：
一、病險山塘水庫治理。
我縣今年遭受了“7?15”特大洪災(zāi)計劃治理病險水庫和因洪災(zāi)受損出險水庫15座治理資金達(dá)2570萬元（小一型8座，小二型7座）、因洪災(zāi)受損出險骨干塘17座治理資金達(dá)50多萬元（行廊鎮(zhèn)清水塘、坦坪鄉(xiāng)的西雙灣等）。其中江里水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費(fèi)各投資5萬元外，其余13座水庫和山塘治理資金以自籌為主。
二、人畜飲水解困項(xiàng)目投入力度加大。
今年我縣遭受了“7?15”特大洪災(zāi)，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣采礦的污染已不能飲用，需解決10個村一個茶場共計6869人的人飲困難，需投入資金共達(dá)410萬元。目前，已完成石坡頭、統(tǒng)水山、大泉三個村1194人飲困難，完成投資近100萬元，其余7個村和行廊茶場已完成初設(shè)，正在實(shí)施。
三、水毀工程修復(fù)。
1、水庫的水毀渠道。
（1）泮頭水庫水毀渠道13處，需恢復(fù)資金共達(dá)489萬元，其中總西干渠田心鄉(xiāng)白子洞倒虹吸管出口渠垮方內(nèi)坡長約100米、外坡長3處計60米修復(fù)資金合計約40余萬元,目前石橋鎮(zhèn)已完成工程投資21萬元；總西干渠草塘段余下近60米長需21萬元；總西干渠躍進(jìn)段沉陷段興建土渡槽需80萬元。
（2）盤江水庫水毀渠道19處，需恢復(fù)資金共達(dá)353余萬元，其中低涵總干0570至1026長556米修復(fù)資金需53萬元；右干渠6085至6185段修復(fù)資金需40萬元。
（3）觀音山水庫水毀渠道1處，渠首段長80米需修復(fù)資金20萬元。
（4）千家洞水水庫水毀渠道38處，需恢復(fù)資金共達(dá)149.8萬元,其中中干渠長85米需修復(fù)資金20萬元。
（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道16處，需恢復(fù)資金共達(dá)160萬元,其中1300至1430需修復(fù)資金68萬元。
2、水毀電排38處、10處水輪泵站修復(fù),需恢復(fù)資金共達(dá)506萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復(fù)需資金160萬元，石橋鎮(zhèn)上坪水輪泵站攔河壩修復(fù)投資約30萬元，其資金來源為省廳20萬元、鎮(zhèn)5萬元、縣財政5萬）。
3、水毀河壩5處需恢復(fù)資金共達(dá)212萬元，陶家河的茶場、旨背、康里河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“7?15”特大洪災(zāi)嚴(yán)重受損。
四、縣城防洪洪工程。
百泉溪全長12.7km，其中流經(jīng)縣城3.3km，控制流域面積28.13km2，干流平均坡降8.3‰，二十年一遇洪峰流量為120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。年平均徑流量0.93m3/s。為排除洪災(zāi)，自xx年底以來**縣人民政府?dāng)M對百泉溪珠泉商貿(mào)城段河道進(jìn)行治理。該整治工程項(xiàng)目總投資252.03萬元，其建安工程費(fèi)116.43萬元，其它費(fèi)用30萬元，房屋拆遷補(bǔ)償105.6萬元。百泉溪珠泉商貿(mào)城段河道長300m，工程項(xiàng)目有：河堤工程；珠泉市場攔河壩改造工程；橋梁工程。目前已完成商貿(mào)城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春進(jìn)行。以后再進(jìn)行統(tǒng)籌治理。
五、渠道清淤防滲。
由于受“7?15”特大洪災(zāi)和“7?26”洪災(zāi)的影響，各水庫的灌溉渠淤塞嚴(yán)重。為的疏通水渠，保證來年的農(nóng)田灌溉，今冬明春，盤江、泮頭、千家洞、油榨灘等灌區(qū)的干渠按“一事一議”由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)出工出勞進(jìn)清淤：盤江水庫北干渠蓮荷段富陽渡槽以上3公里與雙口洞水庫土渡槽以上1公里的清淤，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)坦坪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；東干渠盤江石碼李家段以下2公里清淤，由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。泮頭水庫總干渠大壩電站出口至分水閘4公里的清淤按原來劃分由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)石橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；西干渠泮頭鄉(xiāng)段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮頭鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；西干渠泮頭鄉(xiāng)段麻窩隧洞進(jìn)口以上0.5公里清淤由石橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。千家洞水庫中干渠清淤4.5公里由廣發(fā)鄉(xiāng)受益村楚江、圳頭、平峰和蓮荷鄉(xiāng)的水溪村負(fù)責(zé)。油榨灘水輪泵站左干渠4公里長的清淤工作，由坦坪鄉(xiāng)沈溪村負(fù)責(zé)。
五、時間：1、在10月中下旬召開冬修會議。
2、渠道清淤需在12月元月初完成。
3、人飲工程力爭在春節(jié)前完工。
4、縣城防洪、水毀工程修復(fù)與病險庫治理需在明3月底前完成。
六、措施：
1、上述任務(wù)沒有按要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在以后上報水利投資項(xiàng)目的計劃不作考慮。
2、縣里年終考核考評時，水利考核分。
以低分論處，并對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予考慮該年度的冬修水利先進(jìn)。
3、在工程管理上嚴(yán)格按水利水電工程“三制”執(zhí)行。所有的重點(diǎn)水利工程將按照水利建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，將水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、施工責(zé)任人、技術(shù)聯(lián)系人進(jìn)行登記造冊存檔，依法進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。
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貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局。
我局根據(jù)《自貢市人民政府關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔xx〕45號文）和《貢井區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的意見》（貢府發(fā)〔xx〕61號文）精神，為切實(shí)保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使我區(qū)畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，特制定我局“放心肉”工程實(shí)施方案。
一、目的意義。
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應(yīng)已從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛(wèi)生已逐漸成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關(guān)重要的因素。我國已經(jīng)加入wto，畜牧業(yè)要與國際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關(guān)注的重大問題。因此，在全區(qū)實(shí)施“放心肉”工程，切實(shí)提高和改善畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區(qū)人民吃肉安全，還將為促進(jìn)我區(qū)畜產(chǎn)品外銷，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
二、建設(shè)內(nèi)容。
畜牧部門要加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規(guī)定疫玻從xx年八月十六日起，在筱溪農(nóng)貿(mào)市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施。凡上市銷售（含調(diào)運(yùn)、外銷）的動物產(chǎn)品必須經(jīng)過動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格的產(chǎn)品。
（1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達(dá)100％；
（3）畜牧部門要認(rèn)真抓好“自貢市放心肉準(zhǔn)入”專用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實(shí)施“放心肉”工程的主要內(nèi)容、做法，接受廣大群眾的監(jiān)督。公布監(jiān)督舉報電話，并實(shí)行動物防疫監(jiān)督首問責(zé)任制和先行責(zé)任賠償與追償制度。
（4）畜牧部門要配合工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門切實(shí)搞好市場準(zhǔn)入制、銷售點(diǎn)信譽(yù)憑證制、賠償制，認(rèn)真履行職責(zé)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、綜合措施。
（一）組織措施。
為了保證全區(qū)“放心肉”工程的順利實(shí)施，區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局成立“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利宋家德局長任組長，區(qū)畜牧站站長董仲書任副組長，區(qū)各鎮(zhèn)獸防站站長、區(qū)檢疫站站長為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。
區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局成立“放心肉”工程技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和各項(xiàng)措施、管理制度的落實(shí)。區(qū)“放心肉”工程技術(shù)小組由區(qū)畜牧站站長董仲書同志任組長，各鎮(zhèn)畜牧站站長、區(qū)飼料工業(yè)辦、區(qū)動物防疫監(jiān)督所有關(guān)技術(shù)人員為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)動物防疫監(jiān)督所。
（二）技術(shù)措施。
“放心肉”工程技術(shù)上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測、監(jiān)督等方面，具體措施是：
1、完善動物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強(qiáng)牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區(qū)要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。
全區(qū)要繼續(xù)按照《自貢市動物防疫實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，堅持豬瘟和w病的強(qiáng)制免疫、免疫證和耳標(biāo)管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時堅持農(nóng)村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農(nóng)戶自已消毒結(jié)合的辦法搞好圈舍消毒工作。
2、加強(qiáng)檢疫管理，做到“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。
檢疫是發(fā)現(xiàn)疫并消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)人體健康的重要意義。全區(qū)要加強(qiáng)檢疫員的培訓(xùn)，努力提高其實(shí)際操作技能，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。
產(chǎn)地檢疫要嚴(yán)格實(shí)行檢疫申報制度，使離開飼養(yǎng)地（以鎮(zhèn)為單位）的動物檢疫達(dá)100％。
屠宰檢疫要嚴(yán)格實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。全區(qū)動物防疫監(jiān)督要加強(qiáng)屠宰點(diǎn)動物防疫條件的審查，嚴(yán)格“兩證一章”管理。各屠宰點(diǎn)必須設(shè)置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設(shè)備設(shè)施，規(guī)范行為，同時加大肉品持證率達(dá)100％。
實(shí)施精、深加工動物產(chǎn)品包裝加封檢疫標(biāo)志制度，切實(shí)加強(qiáng)動物檢疫管理。
3、加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，及時掌握防疫狀況。
監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)疫情，消除隱患和反應(yīng)動物防疫狀況的重要措施，也是科學(xué)制定防疫計劃和對策的重要依據(jù)。要堅持“定期普查與重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的動物疫情監(jiān)測制度，強(qiáng)化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。
區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對危害嚴(yán)重的動物疫病開展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測工作，凡不執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)的動物飼養(yǎng)嘗加工廠將停止或注銷核發(fā)的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產(chǎn)品合格證明。近期監(jiān)測的重點(diǎn)疫?。贺i瘟、口蹄疫、偽狂犬并結(jié)核、布氏桿菌病等。
4、搞好圈舍、場所消毒，努力凈化環(huán)境。
消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區(qū)各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環(huán)保的消毒藥物，采用春、秋兩季專業(yè)統(tǒng)一消毒與農(nóng)戶自行消毒相結(jié)合的方式對農(nóng)村生豬圈舍及飼養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行消毒；對運(yùn)載動物及其產(chǎn)品的工具實(shí)行裝前卸后沖洗、消毒；對動物及其產(chǎn)品交易市場的臺案等實(shí)行上市前消毒；對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動物及染疫產(chǎn)品強(qiáng)制進(jìn)行無害化處理率達(dá)100％。
5、強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行“兩證一章”
實(shí)施。
“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費(fèi)者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實(shí)施必須接受群眾監(jiān)督。全區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要向社會公布動物防疫監(jiān)督電話，并實(shí)行首問責(zé)任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準(zhǔn)入辦公室檢查加蓋“準(zhǔn)入”印章后到攤點(diǎn)，主要任務(wù)是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗(yàn)訖印章）和確認(rèn)上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點(diǎn)，現(xiàn)場檢查有無病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執(zhí)法人員加蓋“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，然后由經(jīng)營人員分送到經(jīng)營攤點(diǎn)。
（三）行政措施。
《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省中華人民共和國動物防疫法實(shí)施辦法》、《自貢市動物防疫實(shí)施細(xì)則》是實(shí)施“放心肉”工程的法律保障，全區(qū)必須堅決貫徹執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，樹立良好的行政執(zhí)法形象，努力在全區(qū)推行好一系列的動物防疫管理制度：
實(shí)施《動物、動物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動物產(chǎn)品持證率達(dá)100％。
實(shí)施《動物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營者合格證發(fā)放證率達(dá)100％。
實(shí)施《動物診療許可證》管理制度，規(guī)范動物診療秩序。
實(shí)施生豬免疫證和免疫標(biāo)記制度，切實(shí)保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。
實(shí)施《獸藥經(jīng)營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。
實(shí)施《自貢市飼料銷售技術(shù)人員培訓(xùn)合格。
證明書。
》，確保飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)無假劣和不合格飼料產(chǎn)品銷售，保障畜禽安全生產(chǎn)。
實(shí)施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。
四、加強(qiáng)部門配合，加大巡視監(jiān)督力度。
畜牧部門在明確自身職責(zé)的同時，要加強(qiáng)同其他部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面要加強(qiáng)對全區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區(qū)“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織的市場監(jiān)督檢查，對“放心肉”定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、示范市嘗準(zhǔn)入室、經(jīng)營戶等位置進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，從而確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為我區(qū)放心肉工程的全面實(shí)施做出畜牧部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局。
xx年八月五日。
水利實(shí)施方案篇十五
為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高其防御自然災(zāi)害的能力，加快全鎮(zhèn)水利建設(shè)的步伐，根據(jù)省、市、縣有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省、市、縣水利工作會議精神為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，牢固樹立“水情是最大的鎮(zhèn)情，水患是最大的憂患”意識，充分調(diào)動群眾投身水利建設(shè)的積極性，形成大旱之年大興水利的濃厚氛圍，奪取水利建設(shè)新勝利。
奮斗100天，投入建設(shè)資金320萬元、勞動工日45萬個，完成土石方45萬立方、各類水利工程550處。重點(diǎn)抓好以下工程：
1.堤加固。完成楊溪堤部分堤段滑坡處理、2處排漬機(jī)埠更新改造、8處閘門更新改造，15.04公里大堤掃障和堤面整修等。
2.渠疏浚。完成120km渠道清淤掃障、6km高標(biāo)準(zhǔn)渠道建設(shè)。
3.塘擴(kuò)容。按照清淤擴(kuò)容要求的“五個標(biāo)準(zhǔn)”，完成70口萬方以上骨干清淤、防滲、固基建設(shè)。
1.提高思想認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)部門、各管區(qū)、村要提高認(rèn)識，充分調(diào)動群眾投身水利建設(shè)的工作積極性，形成大旱之年大興水利的濃厚氛圍，將水利建設(shè)作為今冬明春的重要工作來抓，早謀劃、早動手、早落實(shí)。對于重點(diǎn)工程，鎮(zhèn)、村、水利站分別明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，形成齊抓共管的工作局面。
2.突出工作重點(diǎn)，層層辦點(diǎn)示范。一是加大防洪工程除險保安、山塘清淤、渠道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、機(jī)埠更新改造等工程建設(shè)的力度，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)水不足，行水不暢的問題。二是繼續(xù)發(fā)揮示范引導(dǎo)作業(yè)。黨委書記、鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長、人大主席、水利站長分別辦好示范點(diǎn)，通過示范努力打造水利建設(shè)亮點(diǎn)，營造濃厚的氛圍，促進(jìn)全鎮(zhèn)水利建設(shè)全面開展。
3.拓寬融資渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入。水利建設(shè)資金的落實(shí)是完成任務(wù)的關(guān)鍵，要拓寬融資渠道，形成多元化的水利投融資機(jī)制。一是積極爭取上級投入。抓住當(dāng)前政策機(jī)遇，加強(qiáng)前期工作力度，積極爭取項(xiàng)目落戶。二是正確引導(dǎo)群眾籌資籌勞。做到“一庫一議、一渠一議、一塘一議、一壩一議”，正確引導(dǎo)群眾積極參與。三是努力吸引民間資本。進(jìn)一步放開小型水利工程建設(shè)權(quán)、管理權(quán)，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，將民間資本吸引到水利建設(shè)中來。同時加強(qiáng)聯(lián)系，邀請成功人士投資家鄉(xiāng)建設(shè)。四是整合資金形成合力。整合好其他部門項(xiàng)目資金，提高涉水資金的使用效率。
4.強(qiáng)化工程管理，確保工程效益。一是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。對于上級投資的重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行“四制”管理；對于群眾自籌自行施工的小型水利工程，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。按照質(zhì)量第一的原則，落實(shí)好水利工程質(zhì)量責(zé)任制，做到建一處成一處發(fā)揮效益一處。三是抓好資金的監(jiān)管和使用，確保資金安全運(yùn)行。四是抓好安全生產(chǎn)。要建立水利建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，在施工現(xiàn)場健全安全施工責(zé)任體系，確保施工安全。五是確保工程進(jìn)度。各村、水利站要根據(jù)鎮(zhèn)政府冬修動員會議精神，及早部署和動工，確保在20xx年12月底前完成水利冬修任務(wù)。
5.完善激勵機(jī)制，加大獎勵投入。為全面完成今冬明春水利建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，鎮(zhèn)政府繼續(xù)推行以獎代投激勵機(jī)制，鎮(zhèn)財政拿出20萬元作為以獎代投經(jīng)費(fèi)，具體由水利站實(shí)施。一是鎮(zhèn)政府繼續(xù)將水利冬修任務(wù)完成情況列入各村績效考核范疇。二是將水利建設(shè)完成情況與以獎代投掛鉤，根據(jù)各村規(guī)劃、建設(shè)情況確定水利建設(shè)重點(diǎn)村，提高其投入標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)建設(shè)的萬方以上骨干塘驗(yàn)收合格后，按5000元/口（含市、縣、鎮(zhèn)）給予補(bǔ)助；高標(biāo)準(zhǔn)渠道驗(yàn)收合格后由鎮(zhèn)政府以每米3元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。對沒有列入冬修計劃而建設(shè)的骨干塘（包括擴(kuò)容和防滲）驗(yàn)收合格后按1000元/口給予補(bǔ)助。三是繼續(xù)開展“明星村”競賽活動。對完成冬修任務(wù)成績突出，獲得“明星村”的單位，鎮(zhèn)政府一次獎勵1000元。
水利實(shí)施方案篇十六
質(zhì)量管理是水利施工工程建設(shè)的最重要表現(xiàn)，重視水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量，才能充分體現(xiàn)水利施工工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會主義工程建設(shè)的作用。但是目前在我國一些水利工程建設(shè)中，施工和管理人員的意識比較淡薄，所以在水利工程的施工過程中就很難真正地承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，最終后果導(dǎo)致水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量管理問題，阻礙其正常投入使用。另外，水利工程管理和施工人員在施工過程中也常常因?yàn)楦鞣N原因?qū)|(zhì)量的重要性沒能引起足夠重視，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)管理和施工人員往往只重視工期進(jìn)度，忽略施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理問題。這問題歸根到底就是因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的施工和管理人員不能真正地樹立質(zhì)量管理意識，不能真正重視質(zhì)量管理對社會發(fā)展和國家發(fā)展的重要作用。
1.2缺乏高水平和高素質(zhì)的人才。
水利施工工程建設(shè)質(zhì)量管理人員整體素質(zhì)、能力、水平直接關(guān)乎著我國水利施工工程建設(shè)的發(fā)展，直接關(guān)乎著一方百姓的福祉、國家的水利工程建設(shè)發(fā)展，所以必須真正地發(fā)揮水利工程質(zhì)量管理的積極、有效作用，需要建設(shè)一支高質(zhì)量和高水平管理人員隊伍。然而，目前從我國的水利工程的實(shí)際來看，我們就缺乏大量的高水平和高素質(zhì)的質(zhì)量管理人員。這種缺乏有歷史的原因也有現(xiàn)實(shí)的因素，從歷史上看，我國對此項(xiàng)人才的選拔和任用從來沒有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會造成大量質(zhì)量管理人員存在著良莠不齊的現(xiàn)象，由于水利質(zhì)量管理人員的工作相應(yīng)的比水利工程施工人員的工作強(qiáng)度要輕得多，所以導(dǎo)致了大量的以次充好的人群涌入到水利工程的質(zhì)量管理隊伍中去，這種情況下出現(xiàn)質(zhì)量管理問題就不足為奇了。從現(xiàn)實(shí)角度來看，我國水利施工工程建設(shè)相關(guān)人員必須要掌握最新的管理知識，并定期參加管理技能培訓(xùn)，但是現(xiàn)實(shí)問題是因?yàn)楣こ踢M(jìn)度和其他原因使得質(zhì)量管理人員工作做的少之又少，這樣就導(dǎo)致了無法通過內(nèi)部培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量管理隊伍。
從現(xiàn)階段我國水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量管理來看，我國關(guān)于水利施工工程建設(shè)的市場監(jiān)理的法律、法規(guī)還很不完善，這樣就很容易讓那些為了獲得更大、更多利益的建筑商和開發(fā)商鉆法律空白的漏洞，因此發(fā)生了一些不可避免的質(zhì)量管理方面消極因素。另外，現(xiàn)實(shí)中水利工程的建設(shè)規(guī)模相對較大，施工周期也相對漫長，因此其施工具有復(fù)雜性和長期性特點(diǎn)，所以水利工程的施工不可能由一個建筑單位去完成，而是需要多次的轉(zhuǎn)包和分包，這樣就導(dǎo)致了部分建筑商為了節(jié)省施工費(fèi)用和管理費(fèi)用就從水利工程的質(zhì)量上打主意，容易誘發(fā)一些質(zhì)量問題。而且目前我國的相關(guān)監(jiān)理人員和管理人員的隊伍相對較小，部分監(jiān)理人員和管理人員甚至出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，這樣就從根本上影響了監(jiān)管的效果。同時，施工單位在進(jìn)行水利工程的施工時，往往更重視市場的開拓和工程的效益，對質(zhì)量的管理則不太重視，這樣企業(yè)在施工過程中很難保證施工的質(zhì)量。
1.4相關(guān)部門的行政干預(yù)效果不佳。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，發(fā)揮市場的決定性作用已在全黨全國達(dá)成了共識，但是在這個基礎(chǔ)上也更應(yīng)該發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，尤其是在大型工程的建設(shè)中，政府擔(dān)任的角色相對比較重要。然而在實(shí)際的水利工程的施工和建設(shè)中，政府的監(jiān)管作用沒有真正地發(fā)揮，導(dǎo)致了企業(yè)在質(zhì)量管理上失去了應(yīng)有的監(jiān)督，質(zhì)量問題便越來越凸顯。而且企業(yè)的監(jiān)管部門直接隸屬于企業(yè)，可以說是一種嚴(yán)格的上下級的關(guān)系，企業(yè)在水利工程的施工中則以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，監(jiān)管部門的權(quán)力嚴(yán)重受限則導(dǎo)致了兩者出現(xiàn)分歧后監(jiān)管部門不能實(shí)事求是的對待質(zhì)量管理問題、不能公平公正的`處理問題、不能行之有效的解決問題。在這種情況下政府應(yīng)該進(jìn)行必要的行政干擾，但是由于現(xiàn)在一直強(qiáng)調(diào)市場的作用，政府的行政干擾受到極大限制，最終結(jié)果導(dǎo)致在水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量管理過程例，相關(guān)問題沒有得到及時、有效地處理。
2.1制定制度、健全體系。
良好的制度和健全的體系的基礎(chǔ)是提高水利施工工程建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，因此在水利施工與建設(shè)過程中一定要制定與完善質(zhì)量管理制度和建立健全質(zhì)量管理體系，要在水利工程的開工之前就要提前制定具體的質(zhì)量管理與控制措施，只有未雨綢繆才能做到防患于未然。另外，要通過建立健全質(zhì)量管理體系，才能更好地明確各個部門的相關(guān)質(zhì)量的責(zé)任，保證在施工過程中各個部門都能有效地發(fā)揮作用，從而避免出現(xiàn)一些由于人的主觀因素導(dǎo)致的管理難題。以三峽水利工程為例，三峽水利工程的質(zhì)量管理制度是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵，要根據(jù)三峽水利工程施工的具體情況來制定一系列的相關(guān)制度和質(zhì)量的考核制度，這樣才能使各個部門永不懈怠，保質(zhì)保量地做好每一項(xiàng)工作。其次，制定質(zhì)量檢查制度才能保證三峽水利工程施工完畢后對工程進(jìn)行驗(yàn)收與及時對工程進(jìn)行修補(bǔ)，當(dāng)然還要根據(jù)三峽水利工程的特殊情況建立質(zhì)量事故報告處理制度和相關(guān)的一些制度?？傊ㄟ^制定和完善相關(guān)制度，來真正督促質(zhì)量管理工作的實(shí)施；通過建立健全管理體系、制定科學(xué)的管理制度是水利建設(shè)施工的重要步驟，因此要加大力度落實(shí)。
從某種意義上講，水利施工工程建設(shè)環(huán)節(jié)里相關(guān)人員的管理意識就是做好一切工作前提和基礎(chǔ)，而在這里面起到重大作用的是領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量管理意識，領(lǐng)導(dǎo)個人對質(zhì)量的重視程度直接影響著水利工程的質(zhì)量，所以在選拔和任用工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)時一定要對這方面嚴(yán)格要求，要把那些管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定技術(shù)水平、具有工程質(zhì)量意識的專業(yè)型和綜合型的人才選到領(lǐng)導(dǎo)層去。其次，我們必須在整體上提升領(lǐng)導(dǎo)、施工人員、管理人員的水利建設(shè)工程管理意識，施工和管理人員畢竟是處在水利施工工程建設(shè)一線，他們一舉一動都關(guān)乎著水利施工工程的整體建設(shè)質(zhì)量，因此我們要通過一切可以利用的手段和方法真正地提高一線施工人員和管理人員的質(zhì)量管理意識，從而能促進(jìn)建設(shè)的有效進(jìn)行。另外，在水利施工過程中，要注意落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，強(qiáng)調(diào)并落實(shí)各級管理層和領(lǐng)導(dǎo)層的終身責(zé)任制度，要根據(jù)施工人員和管理人員的工作情況和工作內(nèi)容明確質(zhì)量責(zé)任，對施工人員和管理人員加強(qiáng)實(shí)時的監(jiān)督、檢查和大考核力度，把責(zé)任制度貫穿到整個水利施工的各方面。只有從根本上提高和加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，才能有效地避免一些不必要的質(zhì)量事故，才能真正提高水利工程的質(zhì)量。
2.3通過定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各相關(guān)人員素質(zhì)。
管理人員和施工人員的素質(zhì)直接關(guān)系著水利工程的進(jìn)度與質(zhì)量，可以說水利工程出現(xiàn)的有關(guān)的管理質(zhì)量問題在很大一定程度上就是因?yàn)楣芾砣藛T和施工人員的素質(zhì)不高引起的，所以要采取多樣化地方式、方法對相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)和高層次培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。首先，完善和組織定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不能因?yàn)楣こ痰倪M(jìn)度和其他的一些原因，而放棄對施工和管理人員的培訓(xùn)，要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段要重視和加強(qiáng)管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理手段和管理思路，從而在質(zhì)量管理中發(fā)揮主觀能動性，減少和降低相關(guān)管理難題。其次，要讓施工和管理人員熟練掌握自己崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對更新和修正的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要及時組織施工人員和管理人員學(xué)習(xí)。再次，在日常的水利工程的管理中，一定要注意讓管理人員持證上崗，不僅僅是一種剛性的規(guī)章制度，而且是為了提醒管理人員重視水利工程的質(zhì)量管理問題?？傊?，提高施工人員和管理人員的素質(zhì)是勢在必行，因此水利工程的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層一定要對這方面加強(qiáng)關(guān)注。
當(dāng)今時代是一個信息高速發(fā)展和技術(shù)不斷更新的時代，因此在水利工程的質(zhì)量管理的過程中要加強(qiáng)理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，要利用最前沿的技術(shù)手段開展水利施工工程建設(shè)質(zhì)量管理。以三峽水利工程為例，三峽水利工程建設(shè)之初，我國水利建設(shè)工程水平落后于發(fā)達(dá)國家30年，政府審時度勢，通過一些列的技術(shù)創(chuàng)新，成功實(shí)現(xiàn)了自主式發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為：1）加強(qiáng)國際合作交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和裝備；2）消化、吸收并再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自力更生和自主創(chuàng)新。同時，由于三峽工程建設(shè)與我國很多企業(yè)通力合作，工程質(zhì)量管理成為難點(diǎn)，三峽建設(shè)工程管理部門通過細(xì)分建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大管理及成立質(zhì)量檢查監(jiān)督組等方式，全面提高三峽水利工程的建設(shè)質(zhì)量管理。目前我國的三峽水利工程施工質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了世界一流水平，成為國際水電技術(shù)的研討基地和水利工程建設(shè)的參觀和學(xué)習(xí)樣板。因此，在水利工程施工和管理過程中要大力研發(fā)新的前沿工程建設(shè)質(zhì)量管理模式，促使我國在水利工程施工建設(shè)方面質(zhì)量管理再進(jìn)一步，保證新時代水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量。
3結(jié)語。
質(zhì)量是水利工程的靈魂和生命，關(guān)系著水利工程的生存和發(fā)展，關(guān)系著群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。所以我們在水利工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)里，更加重視工程施工建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)保障并解決水利建設(shè)施工工程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題，促進(jìn)社會水利的長久發(fā)展和百姓的長治久安。
水利實(shí)施方案篇十七
1．設(shè)計片面主觀。
水利工程的設(shè)計不夠全面科學(xué)一直是困擾我國水利工程設(shè)計的一大問題。工程規(guī)劃主要體現(xiàn)在建設(shè)論證和規(guī)劃設(shè)計兩個步驟。然而，目前我國的很大一部分工程都難以達(dá)到比較完美的設(shè)計要求。其不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的主要體現(xiàn)在：比較盲目，缺乏充分的論證，沒有同時工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的完美結(jié)合，設(shè)計比較隨意。除此之外，工程的細(xì)節(jié)設(shè)計也缺乏科學(xué)含量，無法達(dá)到精益求精等等問題。上述的這些重點(diǎn)使得理論與實(shí)際脫鉤，工程的規(guī)劃效果無法充分發(fā)揮在施工后的成品之中，造成一部分調(diào)節(jié)功能的失效。
2．工程的施工操作問題。
（1）材料質(zhì)量無法保證。
由于整體物價的上漲，特別是建筑行業(yè)的原材料價格逐步走高，使得工程耗費(fèi)的資金量加大。有些個別的施工單位為了收支平衡，獲得較大的利潤，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣質(zhì)的原材料進(jìn)行工程建筑。而目前的原材料檢測也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得一些劣質(zhì)的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建設(shè)的第一環(huán)節(jié)，如果第一環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題，難免會出現(xiàn)層層都有問題的情況，因此給施工質(zhì)量帶來了較大隱患。
（2）工作人員素質(zhì)參差不齊。
由于水利工程技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不過硬，施工隊的人力資源也無法滿足這一要求。個別人員對于設(shè)計圖紙半知半解，同時無法在施工過程中運(yùn)用所學(xué)知識靈活處理突發(fā)狀況，很多細(xì)節(jié)敷衍了事，這就決定了工程管理缺陷多多，影響了工程的正常投產(chǎn)，同時無法達(dá)到工程設(shè)計的預(yù)期。
工程施工把關(guān)的最后環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是工程質(zhì)量的監(jiān)理。在施工過程中由于前面環(huán)節(jié)的一些疏漏，造成了一些安全和質(zhì)量上的隱患。這些隱患如果能夠監(jiān)督管理到位，切實(shí)起到實(shí)際作用，發(fā)揮了該有的作用，那么該工程也可以避免更重大的損失。而由于總體成本的上漲，一些施工單位追求利潤的`最大化，因此忽視了監(jiān)督管理環(huán)節(jié)資金投入的重要性，降低了監(jiān)理次數(shù)，無法仔細(xì)找出工程隱患。此外，很多監(jiān)理人員本身業(yè)務(wù)能力也不過硬，不能夠及時查找出工程的問題所在，一些工作人員甚至不熟悉監(jiān)理工作的正常工作程序，也沒有國家認(rèn)定的監(jiān)理資格證書，無法勝任該項(xiàng)工作。
水利工程施工單位為了保證標(biāo)準(zhǔn)化施工，應(yīng)有相應(yīng)的法律和規(guī)章制度的約束，按照標(biāo)準(zhǔn)化施工程序來工作。但是質(zhì)量監(jiān)督體系本身卻缺乏相應(yīng)的懲罰措施。一些單位對法律法規(guī)了解得少之又少，出現(xiàn)了一些違規(guī)操作的現(xiàn)象。甚至是脫離設(shè)計進(jìn)行盲目施工，或者以次充好，使用不合格的建筑材料，導(dǎo)致施工事故的一再發(fā)生。但是在許多類似的事件背后卻沒有相應(yīng)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行有效監(jiān)管，獎罰不分明，導(dǎo)致諸如此類的事件一再發(fā)生。
二、工程檢測辦法與規(guī)定。
與一般的質(zhì)量檢驗(yàn)工作相區(qū)別，農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理，不只包括產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，同時包括主動去監(jiān)督管理與控制工程的全面施工過程。主要包括以下幾個方面：
（1）經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙，文稿以及隨后可能產(chǎn)生的修改與變更。
（2）經(jīng)過批準(zhǔn)的施工流程，施工技術(shù)，施工設(shè)計等各方面。
（3）按照標(biāo)準(zhǔn)的施工技術(shù)流程進(jìn)行操作，滿足國家規(guī)定。
（4）按照規(guī)章制度，合同要求，保證工程質(zhì)量。
工程檢測方法主要分為兩大種，一種是測量檢查，另一種則是旁站檢查。首先是測量檢查，主要是對所要建筑工程的進(jìn)行尺寸方面的控制。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程師應(yīng)該在工程施工前核定檢查，主要是在末班和尺寸方面，通過檢查后才能開工。其次是旁站檢查，主要是在復(fù)雜程度，穩(wěn)定程度和補(bǔ)救程度。要對需要補(bǔ)救的地方，特別是比較隱蔽的工程細(xì)節(jié)做完整的旁站檢查。例如挖孔樁，進(jìn)行預(yù)制槽身混凝土澆筑等等工作，而對于其他的一些部分進(jìn)行抽檢工作或者部分旁站工作。進(jìn)行該檢測時，一定要對原材料，設(shè)備等相關(guān)的施工要件進(jìn)行必要的檢查。在檢測之前要未雨綢繆，要及時發(fā)現(xiàn)問題，盡量預(yù)防工程事故，使之盡量不發(fā)生。
1．提高施工的管理與設(shè)計。
設(shè)計工程方案，要確定如何部署和管理。要全面考量，如何編制計劃，從比較基本的施工手段做起，進(jìn)行工程時間段的細(xì)劃。要對設(shè)備，原材料，人員等進(jìn)行合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌。這些工程應(yīng)該在開工之前進(jìn)行周密的計劃。在施工開始之后，要細(xì)化施工階段，比如整體框架，結(jié)構(gòu)，裝修等等，要進(jìn)行好的調(diào)整。制定好的設(shè)計和編制要選取專業(yè)技術(shù)人員，由各個負(fù)責(zé)的部門真正參與，提出各部門困難的問題，集中解決，使其更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（2）因地制宜，因時制宜。
有了標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)計，就要靈活的處理如何進(jìn)行施工。首先要按照符合工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計：同時要符合各地的標(biāo)準(zhǔn)，選擇最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并且滿足灌水，減少農(nóng)田占用面積。并且對平面圖上的溝、路，同時盡量杜絕安全上的問題。必須截彎取直，為未來更高標(biāo)準(zhǔn)的水利設(shè)施進(jìn)行鋪墊。同時要準(zhǔn)確計算地下水，溝渠灌溉，進(jìn)行最優(yōu)化的處理。
（1）選擇高標(biāo)準(zhǔn)的原材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾怼?BR> 原材料是工程建設(shè)的第一關(guān)，要更好的把握。要進(jìn)行三個渠道，尤其是采購，進(jìn)場，儲存三個重點(diǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把握。首先要對材料的采購進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)行反復(fù)的比較和選擇，選取質(zhì)量最好，價格最低的原材料。在購買之前，應(yīng)該由采購經(jīng)理或者相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的合格證，說明書等等進(jìn)行嚴(yán)格的審核。盡量選擇能夠拿出合格證明的原材料并具備相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。在材料的儲存環(huán)節(jié)，則要做好分類工作，按照材料的特性分類。要因地制宜，選擇適合的地點(diǎn)存放材料。例如，沙石則要放在防止流失的地方，水泥則要放在恒溫，避免潮濕的地點(diǎn)。
（2）監(jiān)督管理工程質(zhì)量。
工程的建設(shè)質(zhì)量的成敗很大程度上在于工程的監(jiān)督管理。但是實(shí)施有效的監(jiān)督管理，同時將其與施工的進(jìn)度有機(jī)結(jié)合，則是一大難題。首先，把握住此項(xiàng)工作的屬性，并且熟悉該項(xiàng)工作的任務(wù)是一大先決條件。其次，要與其他工作人員特別是施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行高效的配合，高度熟悉設(shè)計圖紙，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時反饋，并且盡量以書面文字的形式呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依。特別要制定好符合實(shí)際操作的詳細(xì)守則，包括工程的前期投資，中期質(zhì)量，整個進(jìn)度等重點(diǎn)方面。要有明確的目標(biāo)，而不是盲目的進(jìn)行工作。并且項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人應(yīng)該起到應(yīng)發(fā)揮出的作用，輔助法人召開監(jiān)理交底會議。特別是在關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行前文所述的旁站監(jiān)控工作，適時抽檢，同時要進(jìn)行有效的預(yù)檢，平行檢驗(yàn)等等，而不是僅僅走形式。
優(yōu)化農(nóng)田水利工程的關(guān)鍵是在三項(xiàng)工作，一是招投標(biāo)，二是訂立合法有效的施工合同，三是監(jiān)督管理。第一個環(huán)節(jié)招標(biāo)，要保證一個公開，公正，公平的原則，擇優(yōu)選擇資質(zhì)好的承包單位。第二點(diǎn)是要訂立合理有效，對于投資方和施工方雙贏的合同，并且在合同訂立后，嚴(yán)格按照合同中所提到的條款進(jìn)行施工。第三是要定期監(jiān)督管理，有條件的話要培養(yǎng)專門的監(jiān)督管理人員，掌握相關(guān)的專業(yè)知識，并且訓(xùn)練有素，講究紀(jì)律，能夠及時發(fā)現(xiàn)并上報工程質(zhì)量上的問題。我們應(yīng)該意識到，水利工程質(zhì)量問題最容易在施工過程中產(chǎn)生，因此要規(guī)避工程的漏洞風(fēng)險，必須在工程的施工過程中就做好監(jiān)控工作，確保能及時發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量問題并且消滅這些隱患。例如在工程整體交工之前有些項(xiàng)目已經(jīng)初步完成，如果在這段時間內(nèi)不對這些項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)的話，就很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，產(chǎn)品的質(zhì)量也無法得到有效的保障。因此面對這種情況，必須加強(qiáng)監(jiān)控直至工程整體完成為止。我們把這一時段的監(jiān)控稱之為事后監(jiān)控。事后監(jiān)控的范圍和工作量都比較大，其中包括：
（1）對工程技術(shù)的再次審查；
（2）材料質(zhì)地試驗(yàn)；
（3）班組自檢；
（4）安排監(jiān)控人員抽檢；
（5）驗(yàn)收隱蔽工程項(xiàng)目；
（6）使用前全面檢查；
其中設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)既屬于事后監(jiān)控也屬于事前監(jiān)控，因此具有十分重要的意義。它可以提高新技術(shù)、質(zhì)量難點(diǎn)或者是薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。在這些重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)可以進(jìn)行事前監(jiān)控，使一些安全問題迎刃而解。要正確的評定質(zhì)量就必須規(guī)范質(zhì)量評定的管理，保證其全面細(xì)致。因此單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)就是抓住單位工程質(zhì)量評定，不能簡單把單位工程質(zhì)量認(rèn)為是一個局部問題，應(yīng)該從全局來看，認(rèn)識其作為基礎(chǔ)工作的重要性，看到其直接關(guān)聯(lián)工程的整體質(zhì)量重要地位。
（4）提高施工隊伍的水平。
在整個工程施工過程中，要提高人員的專業(yè)素質(zhì)，并且訂立常規(guī)化的檢查。在施工現(xiàn)場，針對比較高難度操作的項(xiàng)目，要選取專業(yè)人員進(jìn)行穩(wěn)定操作。并且保證這些人員都有證件和資格，不能隨便挑選人員操縱科技含量比較高的工作，釀成工程隱患，耗費(fèi)資金和人力物力，避免細(xì)節(jié)上的失誤，集中智慧，搞好建筑工作，保證工程保質(zhì)保量的按期交付。
四、總結(jié)。
總而言之，工程的質(zhì)量管理并非一朝一夕，要全面，綜合，注重細(xì)節(jié)，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。使得投資能夠物盡所用，造福于民，降低大的災(zāi)害給百姓日常生活帶來的人員，經(jīng)濟(jì)上的損失。
水利實(shí)施方案篇十八
3月17日，市委“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”動員會召開后，當(dāng)天下午，xx市水利局“三萬”活動組駐點(diǎn)村分別趕到xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村、xx村四個村報到，該局把“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動與新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)對幫扶、農(nóng)民脫貧奔小康等活動有機(jī)結(jié)合起來，選派代表水利系統(tǒng)形象的精兵強(qiáng)將工作組，做到“五個進(jìn)農(nóng)家”，黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。來到駐點(diǎn)村后以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題結(jié)合本單位優(yōu)勢積極開展為民辦實(shí)事、工作爭先進(jìn)，真正做出讓群眾看得見摸得著的工作成績。
做到“五個進(jìn)農(nóng)家”，黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。
想，還要虛心向基層干部、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，“當(dāng)學(xué)生而不是當(dāng)老師”；
五是要積極匯報，下鄉(xiāng)同志要加強(qiáng)與市委活動小組辦公室的聯(lián)系，工作上多請示、多溝通，及時掌握最新動態(tài)，定期上報工作進(jìn)展情況。
與此同時，局黨組還要求下去的工作隊員對老百姓只能給不能要，伙食費(fèi)當(dāng)天結(jié)算，不增加群眾負(fù)擔(dān)，與當(dāng)?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?，結(jié)真情辦實(shí)事，每天要寫好一篇民情日記，了解實(shí)情，把當(dāng)?shù)乩习傩账?、所盼、所憂原原本本地記錄下來，寫出一份有參考價值的民情調(diào)研報告，力所能及地為當(dāng)?shù)卮迕衽d辦幾件實(shí)事，為市水利局完成市委、市政府這次“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動交上一份滿意答卷！
水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施方案水利實(shí)施方案（2）。
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按照市水利局統(tǒng)一部署，對從8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我*水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、治理工作重點(diǎn)。
二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；
三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；
四是加強(qiáng)對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；
五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；
六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；
七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。
二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施。
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。
目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。
主要措施：
堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。
2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺地方水利投資指導(dǎo)意見，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專業(yè)參謀作用。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。
目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、規(guī)范招標(biāo)活動。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。
3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。
4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。
(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理。
目標(biāo)要求：著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；
未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；
項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；
工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；
工程監(jiān)理職責(zé)不到位；
隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；
資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，暗箱操作、個人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程質(zhì)量安全無事故。
主要措施：
生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法定工程建設(shè)程序。
2、加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場查驗(yàn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細(xì)的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。
3、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認(rèn)定情形，制定和完善責(zé)任追究制度等規(guī)范性文件。堅決杜絕項(xiàng)目業(yè)主單位與勘測設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假、套取國家資金等行為。
4、強(qiáng)化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)消除監(jiān)管“盲區(qū)”。
5、建立健全水利行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、請出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
主要措施：
1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理制度。
2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患，積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患整改和管理力度。
3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
責(zé)任科室：水政股、業(yè)務(wù)股。
(五)加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理。
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ迷瓌t，確保財政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室。
(六)推進(jìn)建立信息公開和誠信體系。
推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
主要措施：
1、項(xiàng)目主管部門公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。
2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。
目標(biāo)要求：按市水利局呼水建發(fā)〔〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實(shí)整改措施，及時堅決進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，要及時上報嚴(yán)肅查處、決不姑息。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、業(yè)務(wù)股、工管站。
三、
保障措施和工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)，辦事公開。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問題臺賬，逐個項(xiàng)目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。同時，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。要緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關(guān)科室或部門通報發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。
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xx年度水利建設(shè)總?cè)蝿?wù)為：計劃開工水利工程3800處，計劃完成土石方395萬方，計劃完成勞動工日415萬個，完成投資3200萬元。具體的任務(wù)：
一、病險山塘水庫治理。
我縣今年遭受了“7?15”特大洪災(zāi)計劃治理病險水庫和因洪災(zāi)受損出險水庫15座治理資金達(dá)2570萬元（小一型8座，小二型7座）、因洪災(zāi)受損出險骨干塘17座治理資金達(dá)50多萬元（行廊鎮(zhèn)清水塘、坦坪鄉(xiāng)的西雙灣等）。其中江里水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費(fèi)各投資5萬元外，其余13座水庫和山塘治理資金以自籌為主。
二、人畜飲水解困項(xiàng)目投入力度加大。
今年我縣遭受了“7?15”特大洪災(zāi)，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣采礦的污染已不能飲用，需解決10個村一個茶場共計6869人的人飲困難，需投入資金共達(dá)410萬元。目前，已完成石坡頭、統(tǒng)水山、大泉三個村1194人飲困難，完成投資近100萬元，其余7個村和行廊茶場已完成初設(shè)，正在實(shí)施。
三、水毀工程修復(fù)。
1、水庫的水毀渠道。
總西干渠草塘段余下近60米長需21萬元；
總西干渠躍進(jìn)段沉陷段興建土渡槽需80萬元。
右干渠6085至6185段修復(fù)資金需40萬元。
（3）觀音山水庫水毀渠道1處，渠首段長80米需修復(fù)資金20萬元。
（4）千家洞水水庫水毀渠道38處，需恢復(fù)資金共達(dá)149.8萬元,其中中干渠長85米需修復(fù)資金20萬元。
（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道16處，需恢復(fù)資金共達(dá)160萬元,其中1300至1430需修復(fù)資金68萬元。
2、水毀電排38處、10處水輪泵站修復(fù),需恢復(fù)資金共達(dá)506萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復(fù)需資金160萬元，石橋鎮(zhèn)上坪水輪泵站攔河壩修復(fù)投資約30萬元，其資金來源為省廳20萬元、鎮(zhèn)5萬元、縣財政5萬）。
3、水毀河壩5處需恢復(fù)資金共達(dá)212萬元，陶家河的茶場、旨背、康里河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“7?15”特大洪災(zāi)嚴(yán)重受損。
四、縣城防洪洪工程。
珠泉市場攔河壩改造工程；
橋梁工程。目前已完成商貿(mào)城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春進(jìn)行。以后再進(jìn)行統(tǒng)籌治理。
五、渠道清淤防滲。
右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；
西干渠泮頭鄉(xiāng)段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮頭鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；
西干渠泮頭鄉(xiāng)段麻窩隧洞進(jìn)口以上0.5公里清淤由石橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。千家洞水庫中干渠清淤4.5公里由廣發(fā)鄉(xiāng)受益村楚江、圳頭、平峰和蓮荷鄉(xiāng)的水溪村負(fù)責(zé)。油榨灘水輪泵站左干渠4公里長的清淤工作，由坦坪鄉(xiāng)沈溪村負(fù)責(zé)。
五、時間：1、在10月中下旬召開冬修會議。
2、渠道清淤需在12月元月初完成3、人飲工程力爭在春節(jié)前完工。
4、縣城防洪、水毀工程修復(fù)與病險庫治理需在明3月底前完成六、措施：
1、上述任務(wù)沒有按要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在以后上報水利投資項(xiàng)目的計劃不作考慮。
2、縣里年終考核考評時，水利考核分。
以低分論處，并對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予考慮該年度的冬修水利先進(jìn)。
3、在工程管理上嚴(yán)格按水利水電工程“三制”執(zhí)行。所有的重點(diǎn)水利工程將按照水利建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，將水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、施工責(zé)任人、技術(shù)聯(lián)系人進(jìn)行登記造冊存檔，依法進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。
區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局關(guān)于“放心肉”工程的實(shí)施方案水利實(shí)施方案（4）。
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貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局。
我局根據(jù)《自貢市人民政府關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔xx〕45號文）和《貢井區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的意見》（貢府發(fā)〔xx〕61號文）精神，為切實(shí)保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使我區(qū)畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，特制定我局“放心肉”工程實(shí)施方案。
一、目的意義。
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應(yīng)已從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛(wèi)生已逐漸成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關(guān)重要的因素。我國已經(jīng)加入wto，畜牧業(yè)要與國際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關(guān)注的重大問題。因此，在全區(qū)實(shí)施“放心肉”工程，切實(shí)提高和改善畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區(qū)人民吃肉安全，還將為促進(jìn)我區(qū)畜產(chǎn)品外銷，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
二、建設(shè)內(nèi)容。
畜牧部門要加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規(guī)定疫玻從xx年八月十六日起，在筱溪農(nóng)貿(mào)市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施。凡上市銷售（含調(diào)運(yùn)、外銷）的動物產(chǎn)品必須經(jīng)過動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格的產(chǎn)品。
（1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達(dá)100％；
（3）畜牧部門要認(rèn)真抓好“自貢市放心肉準(zhǔn)入”專用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實(shí)施“放心肉”工程的主要內(nèi)容、做法，接受廣大群眾的監(jiān)督。公布監(jiān)督舉報電話，并實(shí)行動物防疫監(jiān)督首問責(zé)任制和先行責(zé)任賠償與追償制度。
（4）畜牧部門要配合工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門切實(shí)搞好市場準(zhǔn)入制、銷售點(diǎn)信譽(yù)憑證制、賠償制，認(rèn)真履行職責(zé)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、綜合措施。
（一）組織措施。
為了保證全區(qū)“放心肉”工程的順利實(shí)施，區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局成立“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利宋家德局長任組長，區(qū)畜牧站站長董仲書任副組長，區(qū)各鎮(zhèn)獸防站站長、區(qū)檢疫站站長為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。
仲書同志任組長，各鎮(zhèn)畜牧站站長、區(qū)飼料工業(yè)辦、區(qū)動物防疫監(jiān)督所有關(guān)技術(shù)人員為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)動物防疫監(jiān)督所。
（二）技術(shù)措施。
“放心肉”工程技術(shù)上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測、監(jiān)督等方面，具體措施是：
1、完善動物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強(qiáng)牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區(qū)要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。
全區(qū)要繼續(xù)按照《自貢市動物防疫實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，堅持豬瘟和w病的強(qiáng)制免疫、免疫證和耳標(biāo)管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時堅持農(nóng)村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農(nóng)戶自已消毒結(jié)合的辦法搞好圈舍消毒工作。
2、加強(qiáng)檢疫管理，做到“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。
檢疫是發(fā)現(xiàn)疫并消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)人體健康的重要意義。全區(qū)要加強(qiáng)檢疫員的培訓(xùn)，努力提高其實(shí)際操作技能，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。
產(chǎn)地檢疫要嚴(yán)格實(shí)行檢疫申報制度，使離開飼養(yǎng)地（以鎮(zhèn)為單位）的動物檢疫達(dá)100％。
屠宰檢疫要嚴(yán)格實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。全區(qū)動物防疫監(jiān)督要加強(qiáng)屠宰點(diǎn)動物防疫條件的審查，嚴(yán)格“兩證一章”管理。各屠宰點(diǎn)必須設(shè)置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設(shè)備設(shè)施，規(guī)范行為，同時加大肉品持證率達(dá)100％。
實(shí)施精、深加工動物產(chǎn)品包裝加封檢疫標(biāo)志制度，切實(shí)加強(qiáng)動物檢疫管理。
3、加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，及時掌握防疫狀況。
監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)疫情，消除隱患和反應(yīng)動物防疫狀況的重要措施，也是科學(xué)制定防疫計劃和對策的重要依據(jù)。要堅持“定期普查與重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的動物疫情監(jiān)測制度，強(qiáng)化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。
區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對危害嚴(yán)重的動物疫病開展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測工作，凡不執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)的動物飼養(yǎng)嘗加工廠將停止或注銷核發(fā)的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產(chǎn)品合格證明。近期監(jiān)測的重點(diǎn)疫?。贺i瘟、口蹄疫、偽狂犬并結(jié)核、布氏桿菌病等。
4、搞好圈舍、場所消毒，努力凈化環(huán)境。
對運(yùn)載動物及其產(chǎn)品的工具實(shí)行裝前卸后沖洗、消毒；
對動物及其產(chǎn)品交易市場的臺案等實(shí)行上市前消毒；
對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；
對凍庫等清庫消毒；
對病死動物及染疫產(chǎn)品強(qiáng)制進(jìn)行無害化處理率達(dá)100％。
5、強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行“兩證一章”
實(shí)施。
“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費(fèi)者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實(shí)施必須接受群眾監(jiān)督。全區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要向社會公布動物防疫監(jiān)督電話，并實(shí)行首問責(zé)任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準(zhǔn)入辦公室檢查加蓋“準(zhǔn)入”印章后到攤點(diǎn)，主要任務(wù)是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗(yàn)訖印章）和確認(rèn)上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點(diǎn)，現(xiàn)場檢查有無病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執(zhí)法人員加蓋“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，然后由經(jīng)營人員分送到經(jīng)營攤點(diǎn)。
（三）行政措施。
《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省中華人民共和國動物防疫法實(shí)施辦法》、《自貢市動物防疫實(shí)施細(xì)則》是實(shí)施“放心肉”工程的法律保障，全區(qū)必須堅決貫徹執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，樹立良好的行政執(zhí)法形象，努力在全區(qū)推行好一系列的動物防疫管理制度：
實(shí)施《動物、動物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動物產(chǎn)品持證率達(dá)100％。
實(shí)施《動物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營者合格證發(fā)放證率達(dá)100％。
實(shí)施《動物診療許可證》管理制度，規(guī)范動物診療秩序。
實(shí)施生豬免疫證和免疫標(biāo)記制度，切實(shí)保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。
實(shí)施《獸藥經(jīng)營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。
實(shí)施《自貢市飼料銷售技術(shù)人員培訓(xùn)合格證明書》，確保飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)無假劣和不合格飼料產(chǎn)品銷售，保障畜禽安全生產(chǎn)。
實(shí)施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。
四、加強(qiáng)部門配合，加大巡視監(jiān)督力度。
畜牧部門在明確自身職責(zé)的同時，要加強(qiáng)同其他部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面要加強(qiáng)對全區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區(qū)“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織的市場監(jiān)督檢查，對“放心肉”定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、示范市嘗準(zhǔn)入室、經(jīng)營戶等位置進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，從而確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為我區(qū)放心肉工程的全面實(shí)施做出畜牧部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局。
這樣的好文章就是該好好宣傳！