通過這次報告,我將向團隊展示我們在項目中遇到的問題及解決方案。為了提高報告的可讀性和吸引力,可以通過插圖、表格和案例等方式來輔助說明和分析。報告范文中的例子可以啟發(fā)我們的思維,提供寫作時的參考和靈感。
甘肅省人民檢察院工作報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位代表:
現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。
一年來,全市檢察機關認真學習貫徹***************思想,按照最高檢“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”要求,圍繞三大攻堅戰(zhàn)和蘇州高質量發(fā)展大局,堅持“為民服務、為黨分憂”的宗旨和爭創(chuàng)“全省第一、全國一流”的目標,依法全面履行法律監(jiān)督職責,為蘇州勇當“兩個標桿”、建設“四個名城”、爭做“強富美高”新江蘇建設先行軍排頭兵積極貢獻檢察力量。
一、堅持以人民為中心,注重司法辦案社會效果。
開展掃黑除惡專項斗爭,回應人民群眾平安需求。認真落實***部署,全力打擊黑惡勢力犯罪,一年來全市檢察機關共批準逮捕涉黑涉惡案件103件281人,提起公訴36件201人,其中查辦黑社會組織2個、惡勢力犯罪集團20個。對可能涉及黑惡勢力犯罪的案件規(guī)定“兩個必查”,即查有無涉黑涉惡案件線索,有無“保護傘”存在,通過辦案向“掃黑辦”和公安機關移交黑惡勢力犯罪線索,向監(jiān)察機關移交“保護傘”線索。在全省率先開展對“軟暴力”犯罪的調研分析,制定《審查起訴黑惡勢力犯罪案件工作指引》《辦理“套路貸”案件指導意見》,解決司法辦案中的難題。在辦理全市首例、省“掃黑辦”掛牌督辦的常熟龔品文黑社會性質組織犯罪案件中,對112本卷宗、1400余份筆錄、500g電子證據進行全面審查,依法對9名被告人提起公訴;姑蘇區(qū)檢察院在辦理史賓賓等人“零口供”非法拘禁案中,對上千條手機聊天記錄逐一細致審查,篩選出犯罪嫌疑人之間預謀、分工等證據,最終查明該案為惡勢力集團犯罪。
堅持打擊和預防并舉,遏制和減少犯罪。一年來全市檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人8960人,提起公訴19157人,全市刑事檢察部門員額檢察官人均辦案123件,辦案總量和人均辦案量全省第一。重點打擊危害國家安全、破壞金融秩序、侵犯公民財產安全、污染環(huán)境等刑事犯罪,辦理了涉案金額逾40億的“綠能寶”非法吸收公眾存款案、全國首例侵入醫(yī)院網站竊取并販賣公民健康信息案、以“酒托”形式實施詐騙等重大案件。探索全類型犯罪預防工作,將原來職務犯罪預防的理念、機制、做法延伸到普通刑事犯罪預防中,加強個案、類案分析和法治宣傳。市檢察院制作“失去自由”和“我們的故事”系列海報,在人流密集的地鐵站進行宣傳;“蘇州檢察發(fā)布”公眾號以講故事的形式發(fā)布典型案件,把深奧的法理轉化為百姓聽得懂的情理;工業(yè)園區(qū)檢察院針對犯罪嫌疑人利用基金會非法集資問題,發(fā)出風險提示,推動省民政部門對省屬基金會開展風險隱患專項排查。
弘揚現代文明法治,彰顯“司法善意”。堅持寬嚴相濟原則,對主觀惡性不大、情節(jié)較輕的犯罪嫌疑人,不批準逮捕1275人、不起訴1399人。市檢察院出庭公訴的肖燁、馬雷販賣淫穢物品再審案件,原審兩名年輕被告人向特定對象販賣淫穢視頻云盤的賬號、密碼并獲利300余元,分別被判處8年和1。
當前隱藏內容免費查看0年有期徒刑,檢察機關認為,原審被告人未面向公眾傳播且獲利較少,機械對照云盤中的視頻數量判刑不符合“罪刑相適應”原則,提出改判建議,法院當庭改判兩人2年和3年有期徒刑。重視被害人和弱勢群體利益保護,探索開發(fā)網上“司法救助智慧平臺”,方便特困被害人申請司法救助;開展農民工討薪專項監(jiān)督,協助討薪2000余萬元;以防欺凌、防性侵為主題,開展“曉蘇校園行”法治教育活動,線上線下參與學生達11萬人次。在辦案中注重對社會價值觀的引導,吳江區(qū)檢察院結合辦理“精神病母親勒死幼兒”案撰寫的《孩子,請你原諒》,引起網絡熱議,推動了全社會對“困境兒童”的關注。
二、服務蘇州高質量發(fā)展大局,保護社會公共利益。
參與社會重點難點問題治理。圍繞“263”行動,對破壞環(huán)境資源犯罪提起公訴447人,同比上升33%,開展了保障河長制湖長制改革專項監(jiān)督。圍繞“331”行動,對危害安全生產犯罪提起公訴291人,同比上升12.8%,與公安、安監(jiān)等部門加強了刑事司法與行政執(zhí)法銜接。圍繞長江經濟帶發(fā)展,張家港市檢察院開展長江流域非法采砂和非法捕撈專項監(jiān)督,常熟市檢察院以檢察建議推動省海洋漁業(yè)局明確長江禁漁期干流區(qū)域范圍,太倉市檢察院與上海寶山區(qū)檢察院建立長江口環(huán)保聯動協作機制。圍繞“舌尖上的安全”,市檢察院針對食品安全犯罪刑滿釋放人員違反從業(yè)禁止、“重操舊業(yè)”問題發(fā)出檢察建議,推動市食藥監(jiān)局開展專項整治。圍繞社會綜合治理,吳江區(qū)、相城區(qū)檢察院探索“檢察官進網格”機制,精準開展風險研判、矛盾化解和釋法說理。市檢察院、吳中區(qū)檢察院成功化解李寒杰等人聚眾斗毆案信訪風險,促使信訪人理性接受法院判決結果。
履行好公益訴訟職能。為保障公益訴訟職能規(guī)范高效開展,市檢察院提請市委市政府出臺了《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》。加大民事、行政公益訴訟力度,以解決問題為目的,把重點放在訴前程序上。全年共立案1150件,提起民事或刑事附帶民事公益訴訟26件。市檢察院、吳中區(qū)檢察院共同辦理的“廢硫酸污染大運河”民事公益訴訟案,一審判處被告賠償環(huán)境修復費用3200余萬元;張家港市檢察院向該市國土局發(fā)出一份補征土地出讓金的檢察建議,并協助國土局通過訴訟追回國有土地出讓金1036萬元;工業(yè)園區(qū)檢察院通過檢察建議,推動解決了曠日持久的日興花園小區(qū)4400平方米違章搭建治理難題;姑蘇區(qū)檢察院與蘇州日報報業(yè)集團成立“公益守護聯盟”,對南園包子食品安全、非機動車停放違規(guī)收費等民生問題開展檢察調查。市檢察院“全國首創(chuàng)公益訴訟新機制”,在全省130多個參評項目中,以排名第三的成績入選“全省首批優(yōu)秀法治實事項目”。
加強民營經濟和知識產權保護。市檢察院出臺《關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障民營經濟健康發(fā)展的意見》,開展保護民營企業(yè)司法理念“大學習、大反思、大討論”活動。常熟市檢察院辦理的一起涉企案件中,25家民營企業(yè)負責某知名輪胎品牌在***80%的銷售網絡,該院在對其中20人依法作出不起訴決定的同時,通過檢察建議、預防教育等形式幫助企業(yè)堵漏建制,維持了該輪胎品牌的銷售網絡,同時也保住了一批民營企業(yè)。市檢察院、昆山市檢察院在辦理虛開發(fā)票系列案件中,對處于從屬地位、被動實施共同犯罪的民營企業(yè)依法作出從寬處理,該案入選最高檢涉民營企業(yè)司法保護典型案例,并被央視《焦點訪談》報道。加強企業(yè)知識產權保護,市檢察院“知識產權檢察室”掛牌成立,虎丘區(qū)檢察院“學林工作室”成為全省檢察機關辦理知識產權案件的工作品牌。按照最高檢部署,開展辦理銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹案件檢察公益訴訟專項工作,與行政機關聯合開展調查和整治行動,市檢察院對一起網絡銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹案件作出民事公益訴訟立案決定,相城區(qū)檢察院對一起加工銷售死蟹產品案件提起刑事附帶民事公益訴訟,以法律手段保護“陽澄湖”大閘蟹品牌。
三、聚焦法律監(jiān)督主業(yè),體現檢察作為和雙贏共贏。
增強刑事訴訟監(jiān)督實效。堅持雙贏共贏理念,發(fā)揮監(jiān)督的過濾把關糾錯作用,構建監(jiān)督與被監(jiān)督的良性關系。全年共監(jiān)督偵查機關立案160人,監(jiān)督撤案84件,糾正漏捕45人,追訴漏犯48人,追訴漏罪175件;對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴29件,對認為應當再審的刑事案件發(fā)出檢察建議29件。在全國重大法治事件“于海明正當防衛(wèi)案”中,檢察機關提前介入與公安機關共同研究案件定性,當公安機關發(fā)布撤案通告后,通過《檢方發(fā)布》及時發(fā)聲支持,并且發(fā)布四點分析意見,闡述該案構成正當防衛(wèi)的事實證據和法律依據,該案對于鼓勵人民群眾與黑惡勢力作斗爭起到了積極作用,入選“全國十大法律監(jiān)督案例”和最高檢關于“正當防衛(wèi)權”的指導性案例;市檢察院在辦理一起販賣、運輸毒品案件時,發(fā)現一名罪行嚴重、社會危險性極大的犯罪嫌疑人,因身患重病存在“羈押難”問題,影響法院判決,通過發(fā)出檢察建議,推動公安機關采取有效解決措施,保證了案件的順利判決。
強化刑事執(zhí)行監(jiān)督工作。依法監(jiān)督刑罰執(zhí)行活動,對判處實刑但未交付執(zhí)行的督促收監(jiān)43人,審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件1212件,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提請不當74件。吳江區(qū)檢察院在審查顏金花暫予監(jiān)外執(zhí)行案中,發(fā)現其故意以連續(xù)生育逃避收監(jiān)執(zhí)行,督促司法行政部門依法將其收監(jiān)。加強社區(qū)矯正檢察監(jiān)督,昆山市檢察院針對1名社區(qū)服刑人員救火行為,向該市司法局發(fā)出減刑審查提醒,并通過同步監(jiān)督,認定其具有重大立功表現,法院作出減刑裁定,開創(chuàng)了全省社區(qū)服刑人員成功獲得減刑的先例。開展對肇事肇禍精神障礙患者強制醫(yī)療專項監(jiān)督,在市委政法委協調下,加快推進廣濟醫(yī)院強制醫(yī)療項目建設,獲評蘇州市“關愛民生法治行”優(yōu)秀項目。去年,全市有5個駐看守所檢察室被最高檢評為“一級規(guī)范化檢察室”,張家港市檢察院駐所檢察室再次被評為“全國示范檢察室”。
完善民事行政訴訟監(jiān)督職能。全年共辦理民事訴訟監(jiān)督案件597件,其中對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴12件,提請省檢察院抗訴11件;發(fā)出再審檢察建議42件,法院已改判37件;發(fā)出民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議199件,法院采納195件。注重監(jiān)督的社會效果,結合辦案做好釋法說理和息訴罷訪工作,維護生效判決權威和已經穩(wěn)定了的社會關系。關注民間借貸、金融借款、擔保、破產清算等虛假訴訟“高發(fā)區(qū)”,加強對虛假訴訟案件的監(jiān)督。辦理的金融借款領域虛假擔保民事監(jiān)督系列案件,涉案金額達6000余萬元,經法院再審后全部予以改判。為配合法院“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn),全市檢察機關對惡意逃避債務、情節(jié)嚴重的失信人,以涉嫌拒不執(zhí)行判決裁定罪提起公訴14人,對“老賴”形成震懾力。圍繞行政強制拆遷、社會保障等領域,辦理生效行政判決裁定申訴案件32件,提請省檢察院抗訴2件,向市中級法院提出抗訴1件,并妥善做好當事人息訴服判工作,積極配合行政機關化解信訪風險。
四、深化各項改革,建設高素質檢察隊伍。
推進檢察改革落地落實。按照上級檢察機關部署,完成基層檢察院內設機構和“捕訴一體”改革。吳中區(qū)、工業(yè)園區(qū)檢察院“捕訴一體”模式,成為最高檢向全國人大專題調研組推薦的調研樣本。加強監(jiān)察體制改革后的監(jiān)檢銜接,共受理監(jiān)委移送的職務犯罪案件34件,已起訴19件,對***交辦的河北省政協原副***艾文禮受賄案依法提起公訴。迅速貫徹落實修改后《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》,以最快速度實現新法要求與司法實踐的有效對接。大力推進檢察信息化,深化政法信息綜合管理平臺三期建設,蘇州智慧檢務成果在***政法委全國跨部門大數據辦案平臺建設座談會上作了重點展示,市檢察院被國家電子政務理事會評為“互聯網+智慧檢務”先進單位,刑事案件單軌制辦案模式被評為“蘇州市中心城市科學發(fā)展創(chuàng)新獎”。
提升檢察隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。專門召開全市檢察機關加強黨的政治建設工作會議,開展解放思想大討論,落實意識形態(tài)責任制。建立“融黨建暖檢情爭先鋒”機關黨建平臺,舉行“季度之星”評選和宣講,舉辦紀念檢察機關恢復重建40周年朗誦會,評選“突出貢獻獎”和“十大青年精英人才”,市檢察院機關黨委、吳江區(qū)檢察院黨總支榮獲全市“機關事業(yè)先鋒黨組織”。夯實管黨治黨主體責任,接受最高檢巡視組下沉式巡視,對基層檢察院和市檢察院部門開展政治巡察,完善獨創(chuàng)的“兩問一督”(問勤、問績、督促檢查)工作方式,確保法律監(jiān)督者自身過硬。加強隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,舉行業(yè)務培訓“小課堂”活動245期,開設法界名人、網絡精英授課的“說道”節(jié)目12期。鼓勵干警勤思多寫,檢察干警代表應邀參加了第***全國檢察理論研究年會、《檢察官法(修訂草案)》專家研討會、***知識產權刑事保護論壇等高端學術活動。
主動接受外部監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督和政協民主監(jiān)督,認真辦理代表委員建議和提案;全市兩級檢察院向人大政協報告工作32次,召開代表委員座談會86次;“檢察開放日”中,邀請468名代表委員和群眾走進檢察機關。認真落實市人大常委會主任會議對刑事訴訟監(jiān)督工作的專題審議意見,促進相關工作深入開展。完善全國首創(chuàng)的人民評議員制度,為修改后《人民檢察院組織法》規(guī)定的新的人民監(jiān)督員制度提供了實踐樣本。建成12309檢察服務中心,向群眾提供更加高效的“一站式”檢察服務。深化檢律交流,開展申請律師執(zhí)業(yè)人員擔任實習檢察官助理試點工作,開發(fā)“蘇州檢察服務中心”小程序,方便律師查詢、預約和提交辯護意見。加強新媒體和檢務公開工作,舉辦各類新聞發(fā)布會26次,公開法律文書13700份、案件程序性信息22911條,市檢察院在***檢務透明度指數調查中名列全國第四,新媒體作品獲“全國檢察新媒體作品20強”。
過去的一年,全市檢察機關在司法辦案、改革創(chuàng)新、隊伍建設等方面取得了新的成效。關于民營經濟保護、公益訴訟、大噸位泥漿垃圾傾倒、“陽澄湖”大閘蟹產業(yè)保護等報告,得到市委市政府主要領導批示,推動了相關工作開展。全市檢察機關共有252個集體、652人次獲各級表彰獎勵,吳江區(qū)檢察院榮獲全國檢察機關“雙先”表彰集體一等功,姑蘇區(qū)檢察院獲評“全國檢察文化建設示范院”,市檢察院王勇同志當選“cctv2021年度十大法治人物”,系全國檢察機關及江蘇地區(qū)的唯一入選者。一年來全市檢察工作取得的發(fā)展進步,是市委和上級檢察院正確領導,市人大及其常委會有力監(jiān)督,市政府、市政協和廣大人民群眾關心支持的結果。在此,我代表全市檢察機關和全體檢察人員表示衷心的感謝!
與此同時,全市檢察工作仍存在不少問題和短板。主要表現為:在服務保障蘇州高質量發(fā)展和法治蘇州建設中,檢察機關的手段和舉措還不夠多,地位、作用、影響力和貢獻度還不夠突出;偵防轉隸和檢察職能調整后,一些檢察人員在工作思路和工作方式上還未完全適應;法律監(jiān)督的力度和效果與社會要求、群眾期盼還有差距;社會公眾對公益訴訟的知曉度還不夠高,檢察建議剛性不足,公益訴訟的社會效果沒有充分顯現等。對此,我們將認真研究并努力解決。
2021年,全市檢察機關將深入學習貫徹***************思想,牢牢把握檢察工作新的時代坐標,按照***、省委、上級檢察機關和市委十二屆七次***部署,堅持服從服務大局,全力維護社會穩(wěn)定,全面履行法律監(jiān)督職責,努力向社會提供優(yōu)質的法治產品、檢察產品,為推動蘇州高質量發(fā)展走在最前列做出更大的檢察貢獻。重點做好以下幾方面工作:
一是更深入地開展掃黑除惡專項斗爭,強化檢察機關政治擔當。把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務、重大民生工程抓緊抓好。按照上級統一部署,參與對涉賭、涉黃、涉毒、套路貸、網絡、專業(yè)市場黑惡勢力犯罪的集中打擊專項行動。把“破網打傘”作為主攻方向,加強與其他部門的協作配合,注重嚴審細查,完善深挖徹查機制,主動查找并移送“保護傘”線索。在辦案中堅持依法嚴懲、從嚴從快,同時重視辦案質量,不遷就湊數。深入分析黑惡勢力犯罪涉及的新領域、采取的新手段、出現的新規(guī)律,及時提出檢察建議,促進和完善社會治理。
二是更努力地履行檢察職能,服務打好三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險方面,關注涉眾、涉企和涉金融風險,保持對各類嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢,切實保障人民群眾人身和財產安全。積極融入網格化治理體系,落實“誰執(zhí)法誰普法”,打造檢察版“楓橋經驗”。防治污染方面,強化生態(tài)檢察工作,積極參與長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)保司法協作機制,綜合運用刑事、民事、行政檢察和公益訴訟職能,助力長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。脫貧攻堅方面,推動司法救助與精準脫貧銜接,體現司法人文關懷。
三是更積極地展現檢察作為,改進辦案和監(jiān)督理念。繼續(xù)探索全類型犯罪預防,努力壓降刑事犯罪發(fā)生率。注重法律監(jiān)督工作的全面發(fā)展,與監(jiān)督對象形成良性互動。落實民營經濟平等保護,準確界定罪與非罪界限,提升民營企業(yè)信心和財富安全感。建立院外專家制度,邀請學者、律師、代表委員提供專業(yè)咨詢,借助“外腦”推動檢察工作。圍繞黨委政府關注的重大問題開展公益訴訟工作,加強與行政機關的溝通協調,在共同解決問題中實現雙贏多贏共贏。適應修改后《刑事訴訟法》規(guī)定,認真落實認罪認罰從寬、速裁、律師值班等制度要求。
四是更扎實地推進黨的建設、隊伍建設和業(yè)務建設,塑造優(yōu)良作風形象。持之以恒抓好檢察機關思想政治建設和意識形態(tài)工作,發(fā)揮黨建的引領動員凝聚作用。針對檢察改革對辦案工作帶來的新變化,通過“小課堂”、出庭實訓等促進檢察官辦案能力的適應和提升。根據上級部署,開展市檢察院內設機構和“捕訴一體”改革。深化智慧檢務建設,充分運用信息化技術和大數據對辦案方式進行變革探索。堅持全面從嚴治檢不放松,確保檢察權規(guī)范行使和檢察隊伍清正廉潔。深化檢務公開,主動接受人大、政協和社會各界監(jiān)督,提升公正司法良好形象。
各位代表,為人民群眾守護公平正義和平安幸福,為黨和政府各項中心工作保駕護航,是檢察機關堅定不渝的目標和追求。我們將認真落實本次人大會議的決議,忠實履行法律監(jiān)督職責,切實當好公共利益的代表,不忘初心,砥礪前行,努力創(chuàng)造無愧于***的檢察業(yè)績,為建設更加繁榮美好的蘇州而不懈奮斗!
有關用語說明。
1.“軟暴力”(報告第2頁第2行)。犯罪嫌疑人通過威脅、恐嚇、滋擾等手段,使被害人產生心理恐懼或者形成心理強制,從而達到犯罪目的。小額金融公司從業(yè)人員的“軟暴力”討債是此類黑惡案件的主要表現形式,一般采取語言恐嚇、電話辱罵、跟蹤圍堵、堆放垃圾等方式持續(xù)性地對被害人的工作和生活進行滋擾。
2.“套路貸”(報告第2頁第4行)。犯罪嫌疑人制造出民間借貸假象,以“小額借貸公司”名義招攬生意,與被害人簽訂借款合同,并以“違約金”“保證金”等名目騙取被害人簽訂“虛高借款合同”“陰陽合同”及資產抵押合同等明顯不利于被害人的合同。再通過制造銀行流水痕跡,刻意造成被害人已經取得合同全部借款假象,從而單方面認定被害人違約,該形式還交織詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、搶劫等犯罪手段。
3.公益訴訟(報告第4頁第8行)。由法律規(guī)定的機關和有關組織,對造成國家和社會公共利益損害或者有損害危險的違法行為,依法向人民法院提起訴訟。2015年7月,全國人大常委會授權最高人民檢察院在13個省份開展提起公益訴訟改革試點;2021年6月27日,十二屆全國人大常委會第二十八次會議作出《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》,正式確立檢察機關提起公益訴訟制度。
4.捕訴一體(報告第7頁第14行)。由同一辦案組或檢察官全過程負責同一刑事案件的批捕、起訴、出庭公訴、抗訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和相關案件的補充偵查工作,以及辦理相關刑事申訴案件等。
5.人民評議員制度(報告第8頁第21行)。為拓寬人民群眾參與司法辦案的廣度和深度,蘇州檢察機關在2015年以來探索的社會評議員制度基礎上,在全國率先推出的一項新制度,作為人民監(jiān)督員制度的補充,由人民評議員對普通刑事案件進行監(jiān)督和評議。
6.12309檢察服務中心(報告第8頁第22行)。檢察機關整合服務群眾功能統一對外的綜合服務平臺,包括網絡平臺和實體大廳兩部分,其中實體大廳是集控告申訴、案件管理、檢務公開、檢察宣傳等功能于一體的“一站式”綜合性服務大廳,此外還專門設立了律師閱卷室、涉案財物保管室、電子卷宗制作室、公開審查室等功能場所。
7.法治產品、檢察產品(報告第10頁第8行)。2021年,最高人民檢察院檢察長張軍提出要借鑒“產品整體概念理論”,從檢察“輸出”的角度思考檢察工作。具體而言,***,為滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求,檢察機關要主動適應、跟上變革,向社會、為人民、給國家提供創(chuàng)新、更優(yōu)的法治產品、檢察產品。
8.認罪認罰從寬(報告第11頁第12行)。檢察機關在辦理案件過程中,對于自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實,愿意接受處罰的犯罪嫌疑人,在全面審查案件事實的基礎上,可以依法作出不起訴決定或依法建議法院從輕處罰。犯罪嫌疑人自愿認罪,同意量刑建議和程序適用的,應當在辯護人或值班律師在場的情況下簽署認罪認罰具結書。
甘肅省人民檢察院工作報告篇二
各位代表:
現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
20,全市檢察機關在市委和上級檢察院的堅強領導下,在市人大及其會的有力監(jiān)督下,在市政府、市政協及社會各界的關心支持下,深入學習貫徹黨的及十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞全市工作大局,切實提升運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平,不斷強化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和隊伍建設,各項檢察工作取得了新的進展。
一、積極參與平安麗水創(chuàng)建,助推社會和諧發(fā)展。
依法履行捕訴職責。全市全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人,同比上升3.04%;提起公訴4514人,同比上升1.07%。嚴厲打擊影響群眾安全感、危害社會穩(wěn)定和破壞生態(tài)文明建設的刑事犯罪,批準逮捕故意殺人、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪嫌疑人55人,提起公訴61人;批準逮捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人634人,提起公訴767人;批準逮捕“黃賭毒”犯罪嫌疑人433人,提起公訴731人;批準逮捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人109人,提起公訴233人;批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人51人,提起公訴126人。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策,對涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無逮捕必要的,不批準逮捕156人;對犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的,不起訴278人;對涉嫌犯罪的未成年人,不批準逮捕41人,不起訴16人,封存犯罪記錄388件。
注重矛盾糾紛化解。加強對不批捕、不起訴、不抗訴等重點環(huán)節(jié)的釋法說理,闡明作出決定的必要事實和法律依據,促進案結事了人和。深化刑事和解、檢調對接工作,辦理當事人刑事和解案件114件。穩(wěn)步實施檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴信訪改革,加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度,辦理群眾來信來訪1634件。其中,立案復查刑事申訴案件29件,審結2件,息訴26件,對被害人或其近親屬發(fā)放救助金37萬元;受理審查民事行政申訴案件43件,提出抗訴3件,調處息訴25件,獲評全省檢察機關年度優(yōu)秀民事行政申訴調處案件1件。
自覺延伸服務觸角。積極投入“五水共治”、“三改一拆”等重點工作,深入定點聯系村285人次,為村民解決困難辦理實事28件次,辦理相關案件12件。進一步強化司法規(guī)范和便民服務,全力推進案件集中管理,案件從審查受理到案卷歸檔,實現網上操作和信息公開。全市已成立案管機構6個,配備案管人員29名,建成案管大廳6個。加強派駐基層檢察室建設,全市掛牌運行的10個基層檢察室,及時發(fā)現并處理影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題23起,提供法律政策咨詢1376人次,立案偵查農村基層干部套取、侵吞、挪用強農惠民資金案件9件,涉案金額達80余萬元。
二、充分發(fā)揮懲防腐敗職能,打造廉潔政治新常態(tài)。
嚴肅查處貪污賄賂犯罪。全市共立案查處貪污賄賂案件120件169人,同比分別增長69.01%、40.83%。其中,受賄案件51件65人,貪污案件26件51人,挪用公款案件13件14人,行賄案件30件39人。堅決查辦大案要案,共立案查處五萬元以上案件112件159人,占比分別為93.33%、94.08%;科局級以上干部案件32件42人(內含縣處級干部14件14人),占比分別為26.67%、24.85%。加大窩串案查處力度,查辦了水利、醫(yī)療、招投標等領域系統案件64件82人,取得了良好的社會效果。通過辦案,為國家挽回經濟損失2000余萬元。
嚴厲打擊瀆職侵權犯罪。全市共立案查處瀆職侵權犯罪案件34件34人,涉及12個行業(yè)和部門。其中,重特大案件21件,占比為61.75%;科局級以上國家機關工作人員19人,占比為55.88%。全市檢察機關以市人大會專題審議市檢察院反瀆職侵權工作為契機,突出辦案重點,依法推進瀆職侵權案件查處力度。支持強農惠農,扎實開展專項活動,查辦涉農專項資金領域瀆職侵權犯罪9人;關注民生民利,堅決懲處嚴重損害群眾權益行為,查辦征地拆遷領域瀆職侵權犯罪12人;重視安全生產,切實保障人民群眾的生命和財產安全,查辦重特大安全事故背后的瀆職侵權犯罪4人。
深入開展職務犯罪預防。認真貫徹落實關于預防職務犯罪出生產力的講話精神,不斷創(chuàng)新預防工作內容和載體。組織參加全省“百場領導干部預防職務犯罪宣講”和“千場預防職務犯罪宣講進鄉(xiāng)村”活動,市縣兩級院檢察長帶頭,開展預防宣講近200場,受教育人員達13000余人次。推行偵防一體化工作機制,提前介入重大、典型職務犯罪案件16件,開展同步預防。注重預防調查分析,結合辦案,開展預防調查21次,撰寫犯罪剖析材料23篇,發(fā)送檢察建議16份,推動案發(fā)單位、上級主管部門和當地黨委政府建章立制、堵塞漏洞。堅持職務犯罪預防年度報告制度,切實提升案件分析和對策建議質量,市檢察院年度報告被高檢院評為全國十佳報告。
三、全面加強訴訟活動監(jiān)督,切實維護法治權威。
強化偵查活動監(jiān)督。強化逮捕、起訴環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對不構罪或證據不足的案件,依法不批準逮捕141人,不起訴75人;對應當逮捕、起訴而未提請逮捕、未移送起訴的,依法追加逮捕11人,追加起訴69人;批準延長偵查羈押期限139人,報請省檢察院批準延長16人。突出監(jiān)督重點,增強監(jiān)督實效。對應當立案而不立案的,督促偵查機關立案37件;對不應當立案而立案的,督促偵查機關撤案38件。其中,監(jiān)督立案后被判處三年以上有期徒刑7人。對重大復雜案件堅持派員提前介入偵查、引導取證,共參與重大案件討論93件次,參與現場勘查38件次。
強化審判活動監(jiān)督。依法開展刑事審判監(jiān)督,加大刑事抗訴力度,按照二審程序提出抗訴16件,改判或發(fā)回重審6件;按照審判監(jiān)督程序提出抗訴5件,全部獲得改判。依法開展民事行政審判監(jiān)督,切實提高民事行政申訴案件審查質量,對確有錯誤的民事行政裁判提請省檢察院抗訴1件,提出抗訴3件,發(fā)再審檢察建議6件,法院再審后改變原裁判6件;營造誠信訴訟環(huán)境,嚴厲打擊虛假訴訟行為,初查虛假訴訟線索22件,審查后向公安機關移送犯罪線索13人,7名犯罪嫌疑人獲刑事判決,2件獲評全省檢察機關年度精品民事行政監(jiān)督案件。
強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合,依法督促糾正刑罰執(zhí)行變更不當27人。其中,通過減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動一項,共審查職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯68人,依法督促收監(jiān)執(zhí)行7人,占比為25.93%。強化辦案意識,查辦監(jiān)管場所玩忽職守犯罪案件1件,移送職務犯罪案件線索7件,建議督促主管部門黨紀政紀處理6人。強化監(jiān)管活動監(jiān)督,共向監(jiān)管機關發(fā)出檢察建議和糾正違法通知書103份;辦理捕后羈押必要性審查案件105件,建議變更強制措施86件,有效維護在押人員合法權益。
四、牢固樹立以人為本理念,狠抓檢察隊伍建設。
堅持政治立檢,轉變隊伍思想作風。按照市委統一部署,在市委督導組的精心指導和幫助下,緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出查找“四風”方面存在的問題,先后組織各類專題學習和座談18次,開展機關內部談話談心200余人次,發(fā)出書面征求意見函922份,共征得意見301條,查擺班子20個方面的問題和不足,班子成員相互提出批評意見171條。通過整改,共縮減各類會議58%,減少機關發(fā)文37%,壓縮三公經費31.3%,使黨的群眾路線教育實踐活動有結合、有創(chuàng)新、有落實,做到不虛、不空、不偏,取得實效。
堅持素質強檢,提升隊伍能力水平。大力推進全員培訓,按照因崗施教的思路,進一步規(guī)范和加強業(yè)務培訓課程設置,突出檢察實務技能和司法辦案規(guī)范兩個重點,輔以心理健康、人文素養(yǎng)、領導藝術等綜合內容,共組織參加全國性培訓24期25人次、省級培訓12期111人次、市級培訓14期463人次。深入開展崗位練兵,進一步提升隊伍工作規(guī)范和專業(yè)技能。在各類評比中,涌現出“公訴審查報告制作全省十佳”、“民事行政檢察業(yè)務標兵”、“電子數據取證業(yè)務能手”、“司法警察訓練標兵”等一批業(yè)務能手;偵監(jiān)部門的審查逮捕意見書規(guī)范化制作、民行部門的焦點案件討論制度,獲評全省檢察機關崗位技能訓練優(yōu)秀品牌。全面加強人才培養(yǎng),堅持立足基層的選人用人導向,通過公開選調,4名干部被遴選到市檢察院工作;繼續(xù)落實干部上掛下派制度,市縣兩級院10名干部參加互掛鍛煉。
堅持文化育檢,展現隊伍精神風貌。大力開展檢察文化建設,發(fā)揮檢察文化凝心聚力作用。加強院史榮譽室、圖書閱覽室、廉政教育中心等硬件設施的建設,為檢察文化活動提供良好的場所。豐富文化載體,將主題與形式相結合,成立案件研討、閱讀寫作等興趣小組,豐富廣大干警工余時間的各類文化活動,從而達到既陶冶了個人情操,又提升了團隊精神的目的。發(fā)揮文化塑造功能,積極開展“尋找最美檢察官”、“法眼文心”征文等活動,全年被錄用省級以上信息稿件39篇、宣傳稿件176篇、理論文章65篇。
一年來,全市檢察機關牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,自覺接受市人大及其會的監(jiān)督,認真貫徹市人大及其會的決議,積極參與配合市人大組織的各項專題調研檢查,認真辦理代表的議案和建議;自覺接受政協民主監(jiān)督,認真辦理市政協委員提案;自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督,15件擬撤案和不起訴職務犯罪案件均進入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。
年,全市檢察機關共獲得市級以上榮譽233項。其中,國家級榮譽4項,省級榮譽98項。這些成績的取得,是市委和上級檢察院正確領導的結果,是市人大及其會有力監(jiān)督的結果,也是市政府、市政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。
甘肅省人民檢察院工作報告篇三
各位代表:
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。
剛剛過去的20xx年,我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面工作都取得了新的成就,同時,我省也經受了國際金融危機的嚴重沖擊、干旱洪澇等自然災害的頻繁侵襲和特大地震后恢復重建任務的艱巨考驗,是新世紀以來全省經濟社會發(fā)展最困難的一年。面對嚴峻的形勢,省人大會在中共甘肅省委的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局,認真履行憲法和法律賦予的職權,積極開展工作,較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務,為我省物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設作出了新的貢獻。
一、圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局,開展專題調研、決定重大事項。
去年,會堅持從全省大局出發(fā),以保增長、保民生、保穩(wěn)定作為依法行使職權的重點,有計劃、有組織地開展了7項專題調研,并對政府提出的事關保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大事項及時作出決定。
國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來,中央政府在我省新增一大批重大公共投資項目。為了確保這些重大項目良好運行,讓中央放心,讓人民放心,會調研組和全國人大會調研組,共同對中央政府在我省新增的教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育方面的公共投資項目的實施情況,進行了專題調研。會審議調研組的。
后,提出了切實解決配套資金、出臺優(yōu)惠政策減輕項目建設負擔、加強配套工程建設、加強部門之間的協調配合及項目管理等方面的建議。
農村公路建設是農村基礎設施建設的重點,也是國家“”以來推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了深入了解我省農村公路建設的進展情況和存在的問題,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了超前謀劃我省農村公路建設“”規(guī)劃、拓寬農村公路建設投融資渠道、規(guī)范資金撥付、加快農村公路養(yǎng)護體制改革、提高路政管理水平等建議。
保障性住房和安居工程建設是拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點內容。為進一步推動這項工作,會組成專題調研組,與全國人大會調研組一道,聯合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,對廉租房的建設規(guī)模、產權共有、地方配套資金和農村危舊房改造范圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。
我省地震災區(qū)的恢復重建是事關民生和穩(wěn)定的重要工作。為切實掌握災后一年恢復重建的基本情況,會組織調研組進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了簡化項目審批環(huán)節(jié)、加強重建項目監(jiān)督管理、盡早出臺災區(qū)移民實施方案、盡快解決城鎮(zhèn)受災居民住房重建問題、減免運輸災后重建物資車輛過路費、增加災區(qū)群眾經濟收入等建議。
增加農民收入是農村工作的出發(fā)點和落腳點。農民增收難一直是我省的突出問題,在受金融危機沖擊、經濟嚴重萎縮的形勢下,實現農民收入增長困難更多。為此,會對我省促進農民增收情況進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農民增收六大行動”、正確處理農民增收與科學發(fā)展的關系、構建促進農民增收長效機制等方面提出了建議。
為確保民族地區(qū)新農村建設順利進行,盡快改變民族地區(qū)農村的落后面貌,不斷縮小民族地區(qū)與全省的發(fā)展差距,會對民族地區(qū)新農村建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了進一步推動民族地區(qū)新農村建設的意見和建議。
涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發(fā)揮調解作用、提高辦案質量、規(guī)范行政執(zhí)法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。
在國家擴大內需政策的支持下,我省一大批項目相繼獲準開工建設,但項目建設的地方配套資金短缺問題十分突出。會在審議《甘肅省人民政府關于我省發(fā)行中期票據融資工作的報告》后,作出了關于批準這個報告的決定,決定我省在全國銀行間債券市場發(fā)行8年期中期票據100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創(chuàng)新,緩解了我省項目建設面臨的資金短缺問題。
財政部核定我省發(fā)行20xx年地方政府債券65億元。會聽取和審查了省政府《關于發(fā)行20xx年地方政府債券相應調整全省及省級財政預算的報告》,并依照《預算法》的規(guī)定批準了這個報告,對本年度全省及省級財政預算作出了部分調整。這對做好地方政府債券發(fā)行、管理和使用,落實積極財政政策,促進全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。
在依法行使任免權方面,一年來,會共任免地方國家機關工作人員136名,其中,決定任命11人,任命79人,批準任命1人,決定免職6人,免職38人,批準免職1人。
在過去一年里,會通過開展專題調研和依法行使重大事項決定權,有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩(wěn)定上的各項重大決策部署的實施。會組成人員在審議中提出的各種意見和建議,通過會辦事機構向“一府兩院”轉送后,得到了“一府兩院”的認真采納和吸收,較好地發(fā)揮了會在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用,為我省在金融危機嚴重沖擊形勢下保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了努力。通過一年的實踐,會在圍繞全省大局尋找依法行使職權的切入點和突破口上,有了更深切的體會,積累了許多有益的經驗。
二、圍繞經濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題,開展監(jiān)督工作。
一年來,會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告,對6個方面的7部法律法規(guī)實施情況進行了檢查,促進了經濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題的解決,促進了“一府兩院”依法行政、公正司法,增強了監(jiān)督實效。
我省“”規(guī)劃綱要的實施,到20xx年已進入第四年。為進一步了解規(guī)劃綱要實施以來的情況,加強對政府實施規(guī)劃綱要的監(jiān)督,會聽取和審議了省政府《關于全省“”規(guī)劃綱要實施中期情況的報告》。會組成人員在審議中,提出了進一步加強重大項目的謀劃和實施、落實促進發(fā)展的重大政策措施、加大規(guī)劃綱要的組織實施力度,確保規(guī)劃綱要提出的各項目標任務順利完成等方面的意見和建議。
應對國際金融危機沖擊,保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是去年全省工作的重中之重。會聽取和審議了省政府《關于應對金融危機、促進全省經濟社會發(fā)展重要措施落實情況的專項工作匯報》。會組成人員在審議中,建議政府加快經濟結構調整步伐,轉變經濟增長方式,認真研究內需不旺的問題,繼續(xù)做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作,繼續(xù)把基礎設施建設作為重點,繼續(xù)爭取國家在擴大內需政策中對我省的照顧和傾斜,加大對重點產業(yè)、新型產業(yè)扶持力度,努力保持我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
融資難一直是我省中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。為支持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,會在對我省中小企業(yè)融資情況進行專題調研的基礎上,聽取和審議了省政府《關于甘肅省中小企業(yè)融資情況的匯報》,提出了積極幫助中小企業(yè)增強自身融資能力、大力支持和發(fā)展地方金融機構、設立中小企業(yè)貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創(chuàng)新金融產品和監(jiān)管機制、加快中小企業(yè)融資信用平臺建設等建議。
當前我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期,瀆職侵權犯罪問題比較突出。加強反瀆職侵權工作,是人民群眾的熱切期待。會對我省五個市州檢察機關開展反瀆職侵權工作情況進行了專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院《關于全省檢察機關開展反瀆職侵權工作情況的報告》。會組成人員在審議中,對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。
執(zhí)行積案是社會熱點,也是難點。對執(zhí)行積案進行清理,關系到給社會信心、給群眾溫暖,更關系到司法權威的樹立。省人大有關專門委員會和部分在蘭省人大代表,聽取了省高級人民法院關于全省清理執(zhí)行積案工作專題匯報,對進一步做好清理執(zhí)行積案工作給予了監(jiān)督和支持。
會聽取和審議了20xx年上半年計劃執(zhí)行情況報告、20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、20xx年預算外資金收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會組成人員在審議中,對加強計劃和預算的執(zhí)行工作提出了不少意見和建議,會辦事機構將審議意見書面轉送了省政府。
會聽取和審議了20xx年度省級預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告。會組成人員在審議中對進一步落實整改措施、加強整改力度提出了意見和建議。四個月后,審計廳按照會的要求,代表省政府再次向會書面報告了審計決定的落實情況。
會對《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,提出了進一步增強依法行政意識,不斷提高礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管效能,加大礦產資源的勘查力度,切實把礦產資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢,加強礦山生態(tài)及地質環(huán)境的保護與恢復治理等方面的建議。
會對《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,提出了進一步推進中醫(yī)藥服務體系建設,加強中醫(yī)藥人才隊伍建設和科研工作,加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入等方面的建議。
會對《甘肅省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進行了檢查,重點檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實情況。會聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,對省政府進一步貫徹落實該法規(guī)提出了意見和建議。
會還配合全國人大會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。隴原環(huán)保世紀行以“自然保護與生態(tài)文明”為主題,對全省重點自然保護區(qū)的保護與建設情況進行了監(jiān)督和檢查。
規(guī)范性文件備案審查是會的一項新工作。會召開了全省市州規(guī)范性文件備案審查工作會議,加強了備案審查工作的組織建設和制度建設,對省政府、市州人大會和蘭州市政府報送的114件規(guī)范性文件全部進行了審查,對其中3件違反制定權限的規(guī)范性文件,督促原制定單位進行了糾正。
繼續(xù)堅持會領導聯系信訪制度,進一步落實信訪辦理工作責任制,召開全省市州人大信訪工作會議,加強人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民群眾來信來訪2204件次,其中來信1104件,來訪1100人次,督促解決了一批有影響的信訪案件,起到了化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的作用。
三、從省情、民情出發(fā),突出針對性和可操作性,加強地方立法工作。
會以科學發(fā)展觀為指導,堅持從省情、民情出發(fā),堅持突出法規(guī)的針對性和可操作性,進一步加強了地方立法工作,提高了法規(guī)質量。在立法工作中,會注重把以人為本、科學發(fā)展的理念融入法規(guī)中,力求突出為科學發(fā)展服務的思想;著眼于解決本省實際問題,突出地方特色;加強民主立法、科學立法,建立公民參與立法平臺,充分發(fā)揮專家作用,調動基層立法聯系點積極性,草案稿公開向社會征求意見,重要法規(guī)草案實行隔次審議。一年來,會共制定地方性法規(guī)6件,修訂地方性法規(guī)3件,批準蘭州市地方性法規(guī)2件,批準民族自治地方單行條例3件,對2件法規(guī)草案進行了一審,配合全國人大會對8件法律草案征求了意見。
中小企業(yè)對促進就業(yè)、增加稅收、發(fā)展地方經濟、維護社會穩(wěn)定有著非常重要的作用,但制約我省中小企業(yè)發(fā)展的問題和困難較多,通過立法促進中小企業(yè)的發(fā)展十分必要。會審議通過了《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務、權益保護等方面作出了促進我省中小企業(yè)發(fā)展的具體規(guī)定。
加強政府非稅收入的管理,對促進我省經濟社會發(fā)展意義重大。會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理條例》,對政府非稅收入的管理作出了具體規(guī)定,為增強政府宏觀調控能力、規(guī)范收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產生提供了法制保障。
依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容,但我省部分行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還不同程度存在,不作為和亂作為現象時有發(fā)生,人民群眾反映強烈。會審議通過的《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,從監(jiān)督范圍、監(jiān)督措施、監(jiān)督程序和監(jiān)督者應承擔的責任,對加強行政執(zhí)法監(jiān)督作出了具體規(guī)定。
保護好林地是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎,也是建設生態(tài)文明最根本的要求。為了加強林地保護,規(guī)范林地管理,合理利用林地,保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府指導、調控城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的重要依據和基本手段。為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,促進經濟社會與人居環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展,會審議通過了《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。
職業(yè)教育是解決“三農”問題、促進社會就業(yè)和再就業(yè)的重要途徑,在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有重要地位,會審議通過的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》,為職業(yè)教育健康發(fā)展提供了保障。
會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》,對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉辦法》、《甘肅省就業(yè)促進條例》兩個法規(guī)草案進行了一審。
會批準了《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市經濟技術開發(fā)區(qū)條例》和《東鄉(xiāng)族自治縣教育條例》、《東鄉(xiāng)族自治縣水土保持管理條例》、《東鄉(xiāng)族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》。
會還建立了地方性法規(guī)質量跟蹤評估制度,制定了跟蹤評估辦法,對《甘肅省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進行了立法后評估。
四、著眼于保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用,加強代表工作。
會進一步加強了代表依法履職、發(fā)揮代表作用的保障服務工作。繼續(xù)堅持擴大代表知情知政渠道,通過多種形式及時向代表通報情況。組織代表開展集中視察和專題調研,邀請代表列席會會議和參加執(zhí)法檢查等活動,較好地發(fā)揮了代表在立法和監(jiān)督工作中的作用。繼續(xù)堅持開展“兩聯系”活動,會組成人員每人重點聯系3至5名基層人大代表,采取走訪、電話、信函等多種方式加強與代表的聯系,征求基層代表對各方面工作的意見和建議;代表密切聯系選舉單位和人民群眾,積極聽取和反映群眾的意見建議。繼續(xù)加強代表培訓工作,先后舉辦兩期省人大代表培訓班,170多位代表參加了培訓。召開了代表工作座談會,研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。
進一步重視和加強代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上,代表所提建議953件,所提問題已經解決和基本解決的229件,正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的495件,這兩類占代表建議總數的75.97%,比上年提高了5.6個百分點。一年來,會加大了對代表建議的督辦力度,會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點、難點、熱點問題的15件代表建議進行了重點督辦,對辦理代表建議工作起到了較大推動作用。會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創(chuàng)新,辦理前,認真研究代表建議內容,了解代表建議背景,找準問題癥結,提出切實可行的解決辦法;辦理中,通過走出去上門拜訪,請進來當面座談,以及電話信函溝通,加強與代表聯系,增強辦理的針對性;辦理后,主動征詢代表意見,對不滿意和有新的意見建議的,進行二次辦理。在辦理代表建議工作中,繼續(xù)堅持從實際出發(fā),正確處理需要與可能、局部與全局、當前與長遠的關系,對涉及擴大內需、改善民生、調整結構、加強“三農”工作和改進完善政策等方面的代表建議,進行了重點辦理。
五、總結地方人大設立會30年的經驗,加強人大會自身建設。
去年,是縣級以上地方人大設立會30周年。會圍繞紀念地方人大設立會30周年這個主題,開展了一系列紀念活動,召開了紀念座談會,舉辦了成就展和書畫展,加強了會設立30周年專題宣傳,對我省地方人大設立會30年的實踐和經驗進行了深入總結。
30年來,我省各級人大會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下,忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責,為促進我省的改革開放事業(yè)和經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極努力和重要貢獻,也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經驗。
30年的實踐證明,堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,核心是堅持黨的領導。在重大原則問題上,必須堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項工作,都要有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領導人民有效治理國家。
30年的實踐證明,堅持依法履行職責是做好人大工作的保證。人大及其會只有嚴格按照憲法、法律的規(guī)定和法定程序履行職責,才能充分發(fā)揮國家權力機關的作用。既不失職又不越權、集體行使職權、依法行使職權,是人大及其會行使職權必須遵循的原則。
30年的實踐證明,堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,緊緊圍繞經濟建設這個中心,自覺服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,找準人大工作的切入點和著力點,才能在促進經濟社會又好又快發(fā)展中有作為、有地位。
30年的實踐證明,始終代表人民群眾的根本利益是做好人大工作的基礎。人大工作要以關注民生、服務人民為工作出發(fā)點,把推進和督促解決好人民群眾關注的熱點、難點問題,作為會的重要議題。人大代表和會組成人員,要密切聯系人民群眾,充分反映社會各方面的意見和建議,保證人大及其會通過的法規(guī)和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。
30年的實踐證明,堅持解放思想、開拓創(chuàng)新是做好人大工作的時代要求。在人大工作中,要正確處理依法行使職權與改革創(chuàng)新的關系,在依法履行職責的同時,必須根據不斷發(fā)展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務,積極探索,勇于創(chuàng)新。
會以紀念地方人大設立會30周年為契機,進一步加強了自身建設。繼續(xù)堅持每次會會議閉會后,舉辦專題講座和法制講座。會黨組理論學習中心組緊緊圍繞會的工作任務和國際國內新形勢,有計劃、有組織地開展了如何按照科學發(fā)展觀的要求加強和改進人大工作、如何促進我省農村經濟社會發(fā)展等五個專題學習。會組成人員進一步改進工作作風,深入基層,深入群眾,做了大量調查研究工作。會機關繼續(xù)深入開展建設學習型機關活動,組織干部職工舉辦人大制度知識、法律知識、公文處理知識的講座或學習班,干部職工的綜合素質和業(yè)務水平得到了全面提升,會機關的集體參謀助手作用、服務保障作用明顯增強。
各位代表!
在過去一年中,我們在工作中盡管取得了一定成績,但還存在不少需要改進的地方:一是需要進一步發(fā)揮代表作用,深入聽取基層和群眾的意見,在吃透省情上下工夫,使人大工作更有效地服務于全省工作的大局;二是地方立法的針對性還需要進一步增強,法規(guī)質量還需要進一步提高;三是監(jiān)督工作的力度需要進一步加大,聽取和審議專題調研報告、專項工作報告和執(zhí)法檢查報告后,對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強;四是需要進一步加強自身建設,使會組成人員和機關工作人員的能力和素質不斷適應新形勢、新任務的需要。
今年的主要任務。
20xx年,省人大會要在中共甘肅省委領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神,圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路,圍繞實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力做好人大各項工作,為促進我省經濟社會又好又快發(fā)展做出努力。
一、進一步加強地方立法工作。根據五年立法規(guī)劃和我省經濟社會發(fā)展實際,本年度安排法規(guī)草案審議、修訂、廢止項目有科學技術普及、就業(yè)促進、無障礙建設管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、實施監(jiān)督法辦法、消防條例、實施防空法辦法、建筑市場管理和公路交通規(guī)費征收管理等方面的9件,預備立法項目5件,立法調研項目14件。會要進一步提高立法質量,把立法的重點放在保障民生、促進發(fā)展上。立法選項要緊密結合甘肅實際,堅持針對問題立法,立法解決問題,提高法規(guī)的針對性和可操作性,努力推動解決影響我省科學發(fā)展的體制、機制問題,以及涉及人民群眾合法權益和切身利益的問題。進一步加強法規(guī)草案起草的協調和指導工作。認真做好我省現行地方性法規(guī)的全面清理工作,對地方性法規(guī)中存在的明顯不適應、不一致、不協調、操作性不強的問題,區(qū)別輕重緩急,分類進行處理。積極推進科學立法、民主立法,繼續(xù)堅持和完善面向社會征集立法項目、重要法規(guī)草案向社會公開征求意見、法規(guī)委托起草、立法后評估制度,加強立法調研、立法論證、立法聽證,發(fā)揮好立法聯系點和立法顧問作用,擴大公民對立法的有序參與。
二、進一步加強監(jiān)督工作。以全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題為重點,依法行使好監(jiān)督權,進一步增強監(jiān)督實效。加強對擴大內需、改善民生和促進穩(wěn)定等工作的監(jiān)督,聽取和審議省政府關于推進城鎮(zhèn)化工作情況和擴大內需政府投資項目實施情況、省高級人民法院關于全省審判機關民事案件審判工作情況、省人民檢察院關于全省檢察機關查處涉農職務犯罪工作情況等方面的專項工作報告。加強對計劃、預算執(zhí)行的監(jiān)督,聽取、審議省政府有關計劃和預算執(zhí)行情況及審計情況的報告。進一步加強執(zhí)法檢查工作,計劃對涉及老年人權益保障、農作物種子管理、食品安全、禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別等4個方面的6部法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查。加強規(guī)范性文件備案審查工作。加強信訪督辦工作。
三、進一步加強專題調研和決定重大事項工作。要在總結去年專題調研工作的基礎上,圍繞全省工作大局和重點工作,抓住關系全省科學發(fā)展的突出矛盾和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題,進一步做好專題調研工作,對發(fā)展循環(huán)經濟、歸僑僑眷權益保護、草原生態(tài)建設、民族地區(qū)醫(yī)療體制改革、科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重大科技成果轉化等問題進行專題調研。要在深入調研、吃透省情的基礎上,圍繞我省的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決定、決議,促進我省經濟社會又好又快發(fā)展。
四、進一步加強人事任免和代表工作。堅持黨管干部原則與人大會依法行使人事任免權的統一,進一步做好人事任免工作。深入貫徹落實20xx年中央9號文件和省委59號文件精神,堅持尊重代表的主體地位,做好為代表履職的服務保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調研工作。擴大代表對會、專門委員會工作和活動的參與。做好會組成人員聯系代表、代表聯系選舉單位和人民群眾的活動。加強代表議案、建議的督辦工作。繼續(xù)做好代表培訓工作,辦好代表培訓班,召開代表工作座談會。
五、進一步加強會自身建設。切實抓好思想政治建設,深入學習中國特色社會主義理論體系,深入學習憲法和法律,牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則,依法按程序辦事。進一步增強會組成人員的履職意識,改進會的會議組織和服務工作,提高會的審議質量和水平。繼續(xù)辦好會專題講座和法制講座。加強各專門委員會之間的溝通和配合,充分發(fā)揮專門委員會的作用。會機關繼續(xù)深入開展建設學習型機關活動,加強機關思想、作風、組織建設,搞好為會和代表大會的服務保障工作。加強人大理論研究和宣傳工作。加強與市(州)、縣(市、區(qū))人大會的工作聯系。
各位代表!
今年是實施“”規(guī)劃的最后一年,也是有效應對國際金融危機沖擊更加關鍵的一年。會面臨的任務十分繁重。我們將努力工作,為圓滿完成“”規(guī)劃的目標和任務,為加快我省全面建設小康社會的步伐而努力奮斗!
共
3
頁,當前第。
3
頁
1
2
3
甘肅省人民檢察院工作報告篇四
人民代表大會是中華人民共和國國家權力機關,下面本站小編給大家分享幾篇甘肅省人大。
一起看一下吧!
各位代表:
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。
20xx年,在中共甘肅省委的領導下,省人大會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神和省委的決策部署,圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照省十一屆人大三次會議精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,為促進我省的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設做出了新的貢獻。
一、堅持服務于全省經濟社會發(fā)展大局,做好地方立法工作。
會遵循服從服務于全省經濟社會發(fā)展大局的原則,堅持把立法的重點放在保障民生、擴大內需、促進發(fā)展上,堅持立、改、廢并重,堅持科學立法、民主立法。一年來,立法工作取得了新進展,立法質量進一步提高,共制定地方性法規(guī)5件,修改地方性法規(guī)32件,廢止地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定12件,批準蘭州市制定、修改和廢止地方性法規(guī)9件,批準民族自治地方自治條例、單行條例4件,對2件地方性法規(guī)草案進行了一審,配合全國人大會對9件法律草案征求了意見。
會在地方立法工作中,重點抓了以下幾方面的工作:
一是加強了民主政治建設方面的立法工作。著眼于更好地貫徹實施監(jiān)督法,有效開展監(jiān)督工作,會制定了實施監(jiān)督法辦法,從監(jiān)督的內容、手段、途徑、程序等方面進行了規(guī)范,突出了監(jiān)督重點,拓寬了監(jiān)督方式。根據新修改的選舉法,會修訂了實施選舉法細則,較好地貫徹了新修改的選舉法的精神,充分體現了人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則。
二是加強了規(guī)范和促進經濟發(fā)展的立法工作。隨著經濟社會的發(fā)展,建筑市場更趨開放,國家對建筑市場的規(guī)范和管理也出臺了不少新的法規(guī)和政策。為了適應建筑市場的新情況、新要求,會對建筑市場管理條例進行了全面修訂,為建筑市場的健康發(fā)展、為建筑工程的質量和安全提供了更充分的法制保障。
三是加強了保障民生、維護群眾切身利益的立法工作。為了有效解決促進就業(yè)工作中存在的突出問題,會制定了就業(yè)促進條例。消防工作事關人民群眾的生命財產安全,會制定了消防條例,明確和細化了政府及其有關部門、單位和組織的職責,對火災預防、滅火救援等進行了細化和規(guī)范。無障礙建設是方便殘疾人、老年人、兒童等特殊人群參與社會生活的重要基礎設施,會制定了無障礙建設條例,將更好地保障這些特殊人群的合法權益。
四是加強了社會管理方面的立法工作。為適應新時期維護社會穩(wěn)定和社會治安新形勢和新任務的需要,會從我省多年社會治安綜合治理工作的實踐經驗及亟需解決的突出問題出發(fā),修訂了社會治安綜合治理條例。為加快推進防空防災一體化進程,發(fā)揮人民防空在參與搶險救災、處置公共突發(fā)事件中的作用,會修訂了實施人民防空法辦法。
五是加強了科學文化教育方面的立法工作。科學技術普及工作,對實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高公民科學文化素養(yǎng)、推動經濟發(fā)展和社會進步,有著重要的意義,會為此制定了科學技術普及條例,將對促進我省科普事業(yè)的發(fā)展,推動創(chuàng)新型甘肅建設起到重要作用。
法規(guī)清理是立法工作的重要內容。為提高我省地方性法規(guī)質量,促進地方性法規(guī)的科學、統一、和諧,會按照全國人大會的要求,對我省現行有效的150件地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定進行了全面清理,經會審議,一次性集中廢止和修改了39件,還有23件將列入今后的立法計劃逐步修改。通過統一清理,進一步解決了地方性法規(guī)中存在的不適應、不一致、不協調、操作性不強等問題。我省地方性法規(guī)清理工作的做法和經驗,得到了全國人大會有關部門的充分肯定。
二、圍繞經濟社會發(fā)展的重大問題,聽取和審議專項工作報告。
一年來,會抓住事關全省工作大局和人民群眾普遍關注的重大問題,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告10項。
加快項目建設步伐,增強擴大內需對經濟增長的拉動作用,是確保全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵所在。會聽取和審議了省人民政府關于擴大內需政府投資項目實施情況的匯報,對我省搶抓機遇,努力爭取項目和中央投資,促進全省經濟較快回升所取得的成績給予了充分肯定,針對少數項目前期準備工作不足、管理不規(guī)范、開工遲緩、配套資金不能足額按期到位等問題,提出了改進的要求。
全面推進依法行政是貫徹依法治國基本方略,進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求。會聽取和審議省人民政府關于推進依法行政工作情況的報告后,提出了要進一步深化行政管理體制改革、建立和完善行政程序、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為等審議意見和建議。省政府認真采納會的審議意見,并召開全省依法行政工作會議,總結全省依法行政工作,對會提出的審議意見進一步進行落實。
為保證中央一攬子經濟計劃及各項重大政策在我省的貫徹落實,確保甘肅經濟平穩(wěn)較快增長,會聽取審議了20xx年上半年計劃執(zhí)行情況報告,重點圍繞調整經濟結構、節(jié)能減排、增加居民收入、穩(wěn)定物價等問題,提出了審議建議和意見。對會提出的審議意見,省政府及時分解辦理,并將辦理情況報送省人大會。
為了實施好積極的財政政策,增強地方安排配套資金和擴大政府投資能力,去年財政部核定我省發(fā)行地方政府債券規(guī)模55億元。為了支持這一工作順利開展,會按照既依法辦事,又特事特辦的原則,先由主任會議及時聽取匯報,作出原則同意的意見,以便省政府和財政部做好政策對接工作。隨后會依法聽取和審議了省政府關于發(fā)行20xx年地方政府債券并相應調整全省及省級預算的報告,作出了批準發(fā)行55億元地方政府債券的決定,依法批準了預算調整方案。
會聽取和審議了關于20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、關于20xx年政府非稅收入收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會審議財政有關報告后,要求省政府不斷優(yōu)化財政支出結構,加大對重大基礎設施和民生工程的投入,支持循環(huán)經濟、新能源、新型產業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。對會提出的審議意見,省政府進行了落實,并報告了辦理情況。同時,會還聽取和審議了關于20xx年省級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告,對切實整改審計查出的問題提出了要求,省政府專門制定了關于進一步加強審計整改工作的意見,并將整改情況向會作了報告。
民事審判是法院審判工作的重中之重。為了進一步推動提高民事案件的審判質量和效率,更好地為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務,會在對全省民事審判工作進行重點調研的基礎上,聽取和審議了省高級人民法院關于全省法院民事審判工作報告,提出了進一步加強和改進民事審判工作的六條要求。
查辦涉農職務犯罪是檢察機關服務“三農”大局的重要工作,關系到社會主義新農村建設和基層政權的穩(wěn)定。會對此進行專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院關于全省檢察機關開展查辦涉農職務犯罪工作情況的報告,提出了進一步加強和改進這項工作的審議意見。
為了監(jiān)督和支持檢察機關進一步加強法律監(jiān)督工作,會聽取和審議了全省檢察機關開展法律監(jiān)督工作情況的報告,并作出了關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決議,對促進解決檢察機關在法律監(jiān)督工作中遇到的困難和問題提供了保障。
三、從關注民生問題和熱點問題入手,開展執(zhí)法檢查。
去年,會對涉及食品安全、老年人權益、胎兒性別鑒定、農作物種子、婦女權益、節(jié)約能源、農業(yè)技術推廣等7個方面的9部法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查。
食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會的和諧穩(wěn)定。為了促進食品安全法在我省的貫徹實施,會對食品安全法的執(zhí)行情況進行了檢查,并聽取和審議了檢查報告。針對我省食品安全工作存在的問題,提出了五個方面的建議和意見,轉交省政府辦理,進一步推動了食品安全法在我省的貫徹實施。
我省已進入人口老齡化快速發(fā)展階段,保障老年人的合法權益,已成為一個重大的社會問題。會圍繞老年人權益維護、社會保障、優(yōu)待政策落實、老齡工作四個重點,對老年人權益保障法和我省實施辦法的執(zhí)行情況進行了檢查。會審議后將執(zhí)法檢查報告和審議意見及時轉交省政府辦理,省政府高度重視,提出了六個方面的整改措施,并將辦理情況向會作了書面報告。
非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,是導致出生人口性別比失調最直接的原因之一。為了進一步推動全省人口和計劃生育工作的健康發(fā)展,會對我省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定的貫徹實施情況進行了檢查。針對檢查發(fā)現的突出問題,會向省政府提出了意見和建議。省政府進一步加大了法規(guī)的執(zhí)行力度和保障措施。
我省是全國種子產業(yè)大省,為了進一步保護和發(fā)展好制種業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢,會對種子法和我省農作物種子條例的執(zhí)行情況進行了檢查。針對檢查中發(fā)現的問題,提出了相應的改進意見。
受全國人大會的委托,會對全省貫徹實施節(jié)約能源法、農業(yè)技術推廣法、婦女權益保障法的情況進行了檢查,對檢查中發(fā)現的問題提出了改進意見和建議,并報告了全國人大會。
為推動我省渭河流域水土保持綜合治理等重點生態(tài)項目建設,會還組織開展了以“關注渭河,保護生態(tài)”為主題的隴原環(huán)保世紀行活動,對渭河流域地區(qū)執(zhí)行環(huán)境保護法、循環(huán)經濟促進法、清潔生產法、水土保持法等法律法規(guī)的情況,組織新聞媒體進行了集體采訪報道,加強了輿論監(jiān)督,提高了社會效果。
規(guī)范性文件的備案審查是人大會進行監(jiān)督的重要方式之一。會對147件規(guī)范性文件進行了審查,對其中11件超越法定權限和違反規(guī)定設置處罰及表述不當的規(guī)范性文件提出了處理意見。
四、著眼大局立足長遠,開展專題調研。
會針對全省經濟社會發(fā)展和涉及民生的重要問題,去年組織6個調研組,開展了草原生態(tài)建設、循環(huán)經濟發(fā)展、民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、高科技人才隊伍建設、貫徹執(zhí)行歸僑僑眷權益保護法、獎勵和保護見義勇為人員條例的專題調研,并聽取和審議了。
提出了針對性較強的意見和建議較好地促進了這六個方面的工作。
長期以來,人們對草原的戰(zhàn)略地位認識不足,我省草原生態(tài)總體惡化的勢頭未得到根本遏制。為此,會對我省草原生態(tài)環(huán)境建設情況進行了專題調研。會審議調研報告后,針對我省草原生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題,提出要設定草原保護的“紅線”,處理好經濟發(fā)展與草原保護的關系;積極爭取國家政策支持,加大退牧還草工程建設的支持力度;建立完善草原生態(tài)補償機制;幫助農牧民轉變生產生活方式等意見和建議。
甘肅是全國惟一的被國務院整體列為國家循環(huán)經濟示范區(qū)的省份。會高度關注這項工作的進展情況,組織調研組深入7個具有代表性的市和50多家循環(huán)經濟試點企業(yè)進行調研。會聽取和審議調研報告后,提出要加快制定實施循環(huán)經濟促進法辦法、建立循環(huán)經濟評價指標體系、拓寬循環(huán)經濟融資渠道等建議和意見。
我省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后。為了深入了解全省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出要采取特殊政策,完善投入機制,切實解決民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構在改革與發(fā)展中遇到的困難等建議和意見。
科教興省,人才是關鍵。會組織調研組,多次深入大專院校、科研院所、企業(yè),對我省科技領軍人才隊伍建設情況進行了調研。會聽取和審議調研報告后,就進一步加大經費投入,改進和規(guī)范科技評價體系,促進科技人才合理流動,積極爭取國家對西部高層次人才隊伍建設的扶持等提出了建議。
為了切實保護歸僑僑眷的合法權益,會對歸僑僑眷權益保護法和我省實施辦法的執(zhí)行情況進行了調研;為了進一步弘揚見義勇為新風尚,會對我省獎勵和保護見義勇為人員條例的執(zhí)行情況進行了調研。通過調研,會對進一步貫徹實施好歸僑僑眷權益保護、見義勇為方面的法律、法規(guī)提出了建議。
去年7月以來,受國內外多種因素影響,以農產品為主的生活必需品價格上漲較快,對城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體生活造成較大影響。會高度關注,省人大相關專門委員會對此及時進行調查了解,與政府有關部門加強研究溝通,主任會議聽取了相關專門委員會的匯報,并就積極發(fā)展生產、強化監(jiān)管、維護市場秩序、保障人民生活供應等提出了建議意見。省政府高度重視會的建議意見,出臺了控制物價、對特殊困難群體進行物價補貼等措施。
五、堅持全方位多層次,為代表依法履職提供服務。
代表工作是會工作的基礎。會始終把加強代表工作、發(fā)揮代表作用擺在突出位置,堅持全方位多層次為代表提供履職服務。為代表訂閱各類人大報紙期刊、寄送重要會議文件、編印學習資料,暢通代表知情知政的渠道。堅持人大代表列席會會議和會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“兩聯系”制度。堅持代表學習培訓制度,舉辦了第五期人大代表培訓班,召開了代表工作座談會。在狠抓制度落實,扎實開展經常性工作的基礎上,重點在以下兩個方面做出了努力。
一是突出專題調研和視察,加強和改進代表在閉會期間的活動。根據黨的中心工作和全省工作大局,會分組分批組織我省的全國人大代表和省人大代表對民族地區(qū)經濟建設、農村扶貧開發(fā)、全省應對金融危機情況、重大項目建設、科技創(chuàng)新人才隊伍建設等專題,進行了深入視察。組織代表圍繞全省草原生態(tài)建設、民族地區(qū)經濟社會發(fā)展等問題開展了專題調研。在組織視察和調研的基礎上,我省的全國人大代表和省人大代表提出了不少高質量的建議,其中,我省全國人大代表提交全國人大三次會議的建議,經過會和省上相關部門的努力和爭取,有4件被全國人大會列為重點處理建議。關于盡快啟動實施全國坡耕地水土流失綜合整治工程的建議,已在我省的8個縣進行試點。
二是突出督辦力度,加強和改進代表建議辦理工作。在代表建議的辦理上,會加強與各承辦單位的溝通協調,督促各承辦單位將代表建議層層分解落實,每條建議、每個環(huán)節(jié)都有領導負責,建檔立冊,明確責任。各承辦單位加強與代表的聯系和溝通,采取走出去、請進來、面商辦理、二次答復、電話征詢意見、現場辦理等方式,切實解決代表建議中提出的問題。會副主任和各專門委員會確定的13件代表建議的現場督辦件,各承辦單位組織的42場次現場辦理活動,辦理效果顯著,對代表建議的辦理工作起到了推動作用。會還組織召開重點建議辦理工作落實匯報會,督促“一府兩院”及各承辦部門對辦理情況進行“回頭看”,把解決實際問題作為衡量代表議案建議辦理質量的重要標準,督促各承辦單位在提高“辦成率”、“滿意率”上下功夫。經過努力,省十一屆人大三次會議上代表提出的建議926件,已全部辦理完畢,其中已經解決或基本解決的240件,正在解決或列入計劃逐步解決的449件,這兩類建議占代表建議總數的74.41%。
在人事任免工作上,去年會共任免地方國家機關工作人員84名。其中,決定任命4人,任命42人,批準任命4人,決定免職3人,免職26人,批準免職4人,決定接受辭職1人。
六、在危難險重和重大突發(fā)事件中,充分發(fā)揮人大的作用。
舟曲特大山洪泥石流災害發(fā)生后,省人大會快速反應,第一時間向災區(qū)發(fā)去慰問電,關心、慰問災區(qū)群眾。根據搶險救災工作的需要,會組織相關工作部門并邀請有關法律專家,及時成立了省人大會舟曲災后重建法律咨詢小組,編印了有關法律手冊,開通法律綠色通道,為搶險救災和災后重建提供法律支持。根據省委統一部署,會領導帶領機關有關部門深入災情最嚴重的地方,看望受災群眾和各級人大代表,慰問救災一線的解放軍、武警官兵和公安干警。會機關認真開展厲行節(jié)約活動,節(jié)約辦公經費支援災區(qū)。機關干部職工兩次為災區(qū)捐款捐物,積極為災區(qū)群眾獻愛心。
七、加強會自身建設和機關工作,為會工作夯實基礎。
一年來,會適應新形勢、新任務的需要,以提高依法履職能力和工作水平為重點,大力推進了會自身建設。
切實加強履職能力建設。會堅持以學習促進依法履職,以更好地履職帶動學習,緊緊圍繞省人大會依法履行職權的實際情況和工作重點,突出學習與人大工作實際的結合,進一步加強了會黨組中心組和會組成人員的學習,依法履行職責的能力普遍增強。機關各部門、各黨支部結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,立足工作實際,建立健全學習制度,科學制訂。
學習計劃。
努力創(chuàng)新學習方法較好地實現了提高能力、促進工作的要求。
切實改進工作作風。會機關最大限度地精簡會議,突出會議議題和重點。各種檢查、視察和調研,堅持輕車簡從,重在發(fā)現和督促解決問題。會組成人員認真遵守工作守則,深入基層,深入調研,傾聽人大代表和人民群眾的意見。機關內部各項制度不斷完善,領導干部率先垂范執(zhí)行,作風建設取得明顯成效。
加強和重視機關信訪工作,維護人民群眾的合法權益。一年來,會共受理群眾來信來訪2482件(次),其中來信813件(次),來訪1669人(次)。通過接待和處理信訪,在維護人民群眾的合法權益上做出了努力。
加強與基層人大的聯絡溝通。舉辦了全省市(州)、縣(市、區(qū))人大會主任監(jiān)督法培訓班,召開了全省市州人大會秘書長、辦公室主任座談會,邀請市(州)人大會的負責同志列席了各次會會議。
進一步加強了人大宣傳和理論研究工作,《人民之聲報》和《人大研究》在深度報道、理論研究和人大特色上有新的提高。會機關的干部選拔任用工作、文秘工作、后勤保障工作、接待工作和老干部工作都取得了新的進步。
各位代表!
總結會的工作,我們有以下幾點體會:
一是必須堅持黨的領導。黨的領導是人大工作必須堅持的基本原則,是做好人大工作的根本保證。會在重大原則問題上,堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致,重大工作、重要問題要及時向省委請示匯報,確保人大工作的正確政治方向。
二是必須以科學發(fā)展觀統領全局。人大工作只有站在全省大局的高度,堅持科學發(fā)展觀,緊扣全省經濟社會發(fā)展的主題行使職權,才能充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用。
三是必須依靠代表、依靠群眾。人大工作,代表是基礎,人民是靠山。必須努力為代表創(chuàng)造良好的履職環(huán)境,充分調動代表履職的積極性;必須堅持走群眾路線,密切與人民群眾的聯系。
四是必須突出人大自身特點。充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,是人大工作的最大特點。人大會必須按照憲法和法律的規(guī)定依法行使職權,按照法定程序集體決定問題。既不能超越職權,代行“一府兩院”的職權,也不能失職,放棄憲法和法律賦予的職權。
五是必須切實關注民生。始終代表人民群眾的根本利益,是人民代表大會制度的本質要求。人大工作只有關注民生,代表人民的利益,才會得到人民的擁護和支持。
各位代表!
一年來,盡管我們盡職盡責地做了一定的工作,但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序參與還需進一步擴大,對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待進一步加強,服務代表、充分發(fā)揮代表作用方面還有許多工作要做,會自身建設和機關工作還需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認真研究,切實改進。
今年的主要任務。
20xx年,是實施“”規(guī)劃的開局之年。會要在中共甘肅省委的領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和省委十一屆十次全委會精神,緊緊圍繞全省工作大局,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,為推進我省的民主法制建設和“”規(guī)劃順利實施,實現經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。
一、立法工作。
要進一步創(chuàng)新立法機制,堅持和完善專家咨詢、立法聽證、法規(guī)論證、公開征求社會意見等一系列行之有效的做法,推進立法工作的科學化、民主化。要把質量作為地方立法的生命,使出臺的地方性法規(guī)更加切合省情民意,更加符合經濟社會發(fā)展的需要。要緊扣全省“”規(guī)劃建設重點,優(yōu)先安排加快轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境建設等領域的立法。全年計劃制定農民教育培訓條例、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例、全民健身條例、法律援助條例、實施突發(fā)事件應對法辦法、宗教事務條例、實施循環(huán)經濟促進法辦法、農村扶貧開發(fā)條例、集體。
合同。
條例、道路交通安全管理條例等10件法規(guī)。修訂公路路政管理條例、防震減災條例、旅游條例、政府規(guī)章設定罰款限額的規(guī)定、實施代表法辦法、實施義務教育法辦法等6件法規(guī)。同時,要認真做好蘭州市及民族自治地方的法規(guī)審查批準工作。
二、監(jiān)督工作。
深入貫徹落實監(jiān)督法及我省實施辦法,在繼續(xù)運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督形式的同時,采用詢問等監(jiān)督形式豐富監(jiān)督的方式方法,切實增強監(jiān)督實效,促進“一府兩院”不斷改進工作。要把監(jiān)督的重點放在轉方式、保民生、促項目上,圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,開展監(jiān)督。今年擬聽取和審議省人民政府關于重大項目建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生工程、民族地區(qū)經濟發(fā)展、“五五”普法、天然林保護工程建設等工作情況的報告,并對重大工程項目建設情況進行專題詢問。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院隊伍建設情況的報告。對我省的地質環(huán)境保護條例、清真食品管理條例的實施情況進行檢查。以“關注農業(yè)污染,改善農村環(huán)境”為主題,組織開展隴原環(huán)保世紀行活動。加強預決算監(jiān)督,審查批準20xx年省級財政決算,聽取和審議省人民政府關于20xx年上半年計劃及預算執(zhí)行情況、20xx年非稅收入收支和管理情況、20xx年度全省及省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況等報告。加強跟蹤監(jiān)督,確保會會議審議意見落到實處。推進規(guī)范性文件的備案審查工作,維護社會主義法制統一。加強信訪工作,切實為人民群眾排憂解難。
三、調查研究和依法決定重大事項工作。
圍繞全省加快轉變經濟發(fā)展方式、實現跨越式發(fā)展等重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,確定選題,組織開展專題調研工作。計劃對節(jié)約能源、預防和制止家庭暴力和群眾較為關注的有關法律、法規(guī)實施情況進行專題調研。圍繞推進科學發(fā)展、促進社會和諧等帶有全局性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決議、決定,推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。
四、代表和人事任免工作。
繼續(xù)堅持和完善各項工作機制,密切會與代表、代表與選舉單位的經常性聯系。積極組織代表參加會會議和執(zhí)法檢查、集中視察、專題調研等活動,努力為代表知情知政、履行職責創(chuàng)造條件。改進代表議案和建議督辦工作,不斷提高議案和建議辦理質量。強化代表培訓,改進培訓方式,突出培訓重點,切實提高培訓的針對性和有效性。加強與全國人大會和各市、州人大會代表工作部門的聯絡,做好代表參與全國人大會和省人大會及各專門委員會活動的溝通協調工作。根據全國人大會的統一安排,認真做好縣鄉(xiāng)換屆選舉的組織和指導工作。堅持黨管干部原則,嚴格按照法定任免程序,認真行使好人事任免權。
五、會自身建設。
堅持和完善會及機關各項。
規(guī)章制度。
促進工作的制度化、規(guī)范化。堅持民主集中制原則依法集體行使職權保證各項工作的順利進行。鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動的成效扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)開展學習型機關建設深入學習憲法、法律及人大工作有關知識舉辦專題講座和法制講座進一步提高會組成人員的履職能力和機關干部職工的業(yè)務素質。加強人大工作理論研究和民主法制宣傳。密切同全國人大會及兄弟省市(區(qū))人大會的聯系交流加強與市(州)、縣(市、區(qū))兩級人大會的工作聯系。
各位代表!
做好今年的工作,對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現“”規(guī)劃的良好開局,具有十分重要的意義。在新的一年里,讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍,在中共甘肅省委的領導下,團結和依靠全省各族人民,解放思想,開拓進取,扎實工作,為進一步加快我省小康社會建設步伐而努力奮斗!
共
3
頁,當前第。
1
頁
1
2
3
甘肅省人民檢察院工作報告篇五
各位代表:
現在,我代表市中級人民法院向大會報告工作,請審議,并請列席同志提出意見。
主要工作。
20,市中院在市委領導、市人大監(jiān)督和省法院指導下,圍繞全市工作大局,以司法為民、公正司法為主線,以信息化審判管理為抓手,以深度司法公開為依托,建設公正高效透明的辦案機制,努力推動慶陽老區(qū)法院向現代審判機關轉型,各項工作取得了新成績。
一、認真履行審判職能,維護社會公平正義。
全市法院受理各類案件14947件,同比增加11.15%;審(執(zhí))結14929件;其中市中院受理922件,審(執(zhí))結919件。
(一)懲罰犯罪與保護人權并重,保障社會和諧穩(wěn)定。全市法院受理刑事案件1656件,審結1653件,判處罪犯1693人;其中市中院受理178件,審結176件。著力構建裁判寬嚴相濟化、定罪準確化、量刑規(guī)范化工作機制。加大對社會反響大、危害嚴重案件的公開審理和懲處力度,依法打擊故意殺人、搶劫、強奸等暴力犯罪以及毒品、盜竊等多發(fā)性犯罪,判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑罪犯141人,重刑率8.33%,發(fā)揮了刑罰震懾功能。統一裁判尺度,對重大交通肇事、職務犯罪、涉油等案件,慎用少用緩刑。對未成年人犯罪、主觀惡性不大的輕微犯罪和附帶民事訴訟和解的犯罪,依法從輕判處。如市中院審判的正寧四中袁龍等五名未成年人致死“校霸”故意傷害案,經過層級報請在法定刑以下處刑,受到最高法院表揚并被列為全省法院年十大典型案例。堅持無罪推定、疑罪從無原則和非法證據排除規(guī)則,對罪名不成立、證據不足的指控依法宣告無罪,堅守防止冤假錯案的司法底線。
(二)維護市場經濟秩序和保障人民群眾權益并重,服務社會經濟發(fā)展。全市法院受理民商事案件10127件,審結10117件,標的額2.49億元;其中市中院受理662件,審結661件。著力構建審理專業(yè)化、裁判尺度統一化、利益平衡化工作機制。注重發(fā)揮案件裁判的規(guī)范指引功能,對于當事人約定違約金數額過高、民間借貸中的高利貸、房屋租賃中的轉讓費、婚姻糾紛中的彩禮返還和公司股東投資權益等法律規(guī)定不明確的高發(fā)案件,總結凝煉審判規(guī)律,引導民商事主體依法訂立和履行合同。精心審理婚姻家庭、相鄰關系、勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等事關民生的案件,慎重處理涉農、涉軍、涉群體性糾紛,最大限度地化解社會矛盾。進一步深化訴訟調解機制,將調解的重心轉向涉民生案件,采取當事人先履行義務再送達調解書的做法,提升了調解質量和水平,調解率為70.23%。
(三)促進依法行政和保護行政相對人訴權并重,推動司法和行政良性互動。全市法院受理行政案件45件,全部審結;其中市中院審理25件。著力構建審查合法化、協調先行化、裁執(zhí)分離化工作機制。發(fā)布行政審判白皮書,指導規(guī)范行政機關的應訴行為,依法支持重大項目、重點工程建設中土地征用、拆遷安置的合法行政行為。推進行政案件協調和解機制建設,行政案件協調和解率為31%。
(四)嚴厲打擊“老賴”和規(guī)范執(zhí)行行為并重,全力兌現勝訴權益。全市法院受理執(zhí)行案件3073件,執(zhí)結3068件,執(zhí)結標的額1.5億元;其中市中院受理27件,全部執(zhí)結。著力構建部門聯動化、權力制衡化、方式多樣化的工作機制。依法用足用活罰款、拘留、移送追究刑事責任等強制措施,嚴厲打擊了一批規(guī)避執(zhí)行的“老賴”,執(zhí)結了一批長期得不到執(zhí)行的“骨頭案”和“釘子案”。如市中院與環(huán)縣法院就于子才等25名外地農民工集體討薪的執(zhí)行案,對被執(zhí)行人魏某果斷采取拘留和財產查控措施,維護和實現了農民工的合法權益。開展執(zhí)行規(guī)范化建設活動,著力規(guī)范執(zhí)行行為。積極開展涉黨政機關執(zhí)行生效裁判積案專項清理活動,在規(guī)定時限內全部執(zhí)結了清理出的16件積案,執(zhí)結標的額267.1萬元,清積率名列全省前茅。
(五)堅持有錯必糾和維護生效裁判權威并重,切實提高審判質效。全市法院受理再審案件34件,復查申訴案件12件,全部審結;其中市中院立案再審18件。著力構建有申訴必回復、有疑問必釋明、凡再審必聽證的工作機制。對發(fā)現確有錯誤的案件不偏袒、不護短,及時啟動再審程序予以糾正,提升了司法公信。正確掌握申訴再審標準,對判決適當的案件,克服各種困難,維護生效判決的穩(wěn)定性和終局性。
(六)暢通信訪渠道和法治化化解并重,努力維護司法秩序。創(chuàng)建為民、便民、利民的信訪服務機制,堅持每月10日的院長接待日制度,市中院全年接待來訪群眾162人(次),處理信訪案件130件,使一大批信訪積案得到了有效化解。引導信訪群眾合法合理表達訴求,促進息訴罷訪,在規(guī)定時限內辦結了中央、省、市交辦的信訪專案18件。
2013年,全市法院審判執(zhí)行工作中存在以下問題:個別刑事案件未能堅持證據裁判原則,量刑不夠均衡;少數民事案件在審理中未及時采取訴訟保全措施,導致執(zhí)行困難;受案外因素影響,一些涉及土地權利的行政糾紛審理難度較大;執(zhí)行工作不透明、不規(guī)范的現象未能從根本上杜絕。
二、依托科技信息化手段,推進法院管理方式現代化。
(一)構建科技信息平臺,建設信息化審判管理機制。全面運行全市法院一體化的審判管理網絡體系,實時監(jiān)控全市兩級法院和每個人民法庭所有案件的審理情況,基本實現了審判管理網絡化、庭審活動數字化、流程監(jiān)控自動化的目標。構建網絡化辦案辦公模式,建設數字化法庭、數字化審委會、電子訴訟檔案和遠程視頻庭審系統,實行庭審局域網同步直播、同步錄音錄像和同步電子記錄,推進信息化審判管理的普及應用,工作效率進一步提高。每半年開展一次庭審、裁判文書和案件質量“三評查”活動,全市兩級法院每月通報審判運行態(tài)勢、審判質效數據和審判績效考核結果,促進了審判質量與效率的“雙提升”。市中院榮獲全國法院司法統計工作先進集體。
(二)構建司法公開倒逼機制,建設“陽光審判”格局。建成西北首家官方訴訟服務網,開設網上訴訟咨詢、預約立案、預約查檔、判后答疑、信訪投訴等在線服務,市中院正在審理的所有案件,當事人均能在網絡上查詢進展。加大裁判文書公開力度,上網公開13158份,占結案數的88.14%,位列全省第一。由法律出版社在全國發(fā)行市中院全部裁判文書,以公開倒逼公正。全市法院有7篇裁判文書獲得全省法院系統優(yōu)秀裁判文書獎,總量位列前茅。實現二審案件全部開庭審理,杜絕暗箱操作。重大復雜疑難案件召開判前聽證會,廣泛吸納民智。公開司法鑒定、評詁和拍賣的運作程序,將司法公開拓展到案件審理的全過程,以公開提升公信。
(三)構建常態(tài)化工作機制,加強對下審判指導。召開全市法院刑事、民商事、行政、執(zhí)行工作會議,下發(fā)會議紀要指導審判執(zhí)行工作。堅持全市法院院長季度例會制度和審判業(yè)務部門上下定期約談制度,增強對下指導的針對性和實效性。建立基層法院工作考核辦法和業(yè)務指導機制,制定人民法庭制度化建設的實施方案,推進人民法庭辦案任務與人力、經費的配套統一。通過個案指定管轄方式,探索慶陽林區(qū)法院由專門法院向專業(yè)化法院改造的途徑,從2013年10月開始將西峰區(qū)法院管轄的機動車交通事故責任糾紛,全部移交慶陽林區(qū)法院審理。發(fā)揮審委會集體討論決定案件的職能,強化發(fā)回重審和改判案件的案例指導作用,確保了案件質量。市中院審委會討論案件占審理訴訟案件的52%。
(四)構建司法為民保障機制,拓展能動司法空間。建成標準化訴訟服務中心,為來訪群眾提供全方位、一站式司法服務。市中院為困難當事人緩減免訴訟費31萬元,為28案刑事被害人、農民工和家庭困難群眾發(fā)放司法救助基金87.5萬元,為對口援助的甘南州夏河縣法院援建10萬元的法官圖書室,依托項目建設為“聯村聯戶”的環(huán)縣慕家河村、吳家塬村籌集幫扶款物201萬元,讓群眾感受到司法的溫暖。
三、建設高素質的法官隊伍,為公正司法提供有力保證。
(一)建設民主務實的領導班子,實施人才強院戰(zhàn)略。健全民主科學的決策機制,嚴格落實民主生活會和個人重大事項報告制度,堅持重大決策征求意見,重要事項會議研究,黨組會和院長辦公會研究事項均以書面紀要公布,一切工作民主透明開展。創(chuàng)建學習型法院,開展學習教育、專題培訓、學術交流等活動,營造人文興院氛圍。推行上下級法官掛職交流,讓優(yōu)秀人才脫穎而出。市中院參加省級以上專項培訓40人(次),組織培訓全市法官248人(次),提高了法官的政治素質和業(yè)務能力。
(二)構建廉政風險防控體系,確保司法廉潔。將廉政風險防控體系建設與審判管理工作相結合,研究制定了298個重點環(huán)節(jié)和風險點的防控措施,繪制懸掛“四表一庫”廉政風險防控流程圖,加強對法官廉政情況的預防監(jiān)督。實行發(fā)回改判案件問責和錯案責任倒查制度,通過廉政約談、處理舉報投訴等途徑,及時糾正不當司法行為,盡力避免辦案瑕疵。推進司法效能建設,市中院先后明察暗訪9個基層法院及20個基層法庭,杜絕了人民法庭違規(guī)收費問題。堅持經費、裝備向審判一線傾斜,全力為公正審判提供物質保障,市中院“三公”經費同比下降25.7%。全市法院主動查處違紀違規(guī)案件14件,追究了相關人員的責任。
(三)發(fā)展“馬錫五審判方式”司法品牌,打造文化軟實力。建成突出慶陽審判特色的法院文化中心和馬錫五雕塑景觀區(qū),認真編發(fā)《慶陽審判》、《參閱案例》和《審判管理動態(tài)》等刊物,應用報紙、電視、網絡等媒體,在全國全省范圍發(fā)布法院新聞信息414條。全市兩級法院全部開通了官方微博。市中院榮獲全省法院新聞宣傳工作先進集體。
四、始終堅持黨的領導,自覺接受人大監(jiān)督。
堅持重大事項向黨委請示匯報制度,將法院工作置于黨的絕對領導之下,始終保持正確的政治方向。認真辦理人大代表、政協委員意見和建議6件,做到件件有回音,事事有著落。每月向市人大、市政協報送開庭審理案件目錄,邀請人大代表、政協委員視察法院工作和旁聽案件庭審,通過定向聯系走訪、召開座談會、參加判前聽證會、見證調解執(zhí)行等形式,聽取意見和建議,主動接受監(jiān)督。積極做好人民陪審員、特邀監(jiān)督員的聘任培訓管理工作,指導基層法院落實人民陪審員倍增計劃,不斷滿足公眾對司法的參與權、表達權和監(jiān)督權。
各位代表,全市法院各項工作取得了一定成績,司法權威得到加強,司法公信逐步提升,社會認同感、群眾滿意度增強。受案結案數量和期限效率指標呈現“兩增兩減”趨向,審判績效正向和負向指標呈現“四升四降”態(tài)勢,審判管理、司法公開、信息化建設等方面走在全省法院前列。市中院全年涌現出全國先進集體和個人5名、全省14名。這是市委堅強領導、人大有力監(jiān)督、政府大力支持、政協及社會各界關心幫助的結果,在此,我代表市中級人民法院表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在一些困難和不足:優(yōu)秀專業(yè)人才匱乏,青年法官斷層嚴重,很多法官持續(xù)超負荷工作,身心健康堪憂,個別法官作風飄浮,司法不廉;基層基礎建設仍然比較薄弱,精細化的審判管理模式有待深化完善。對此,我們將在各方面的關心支持下,攻堅克難,切實改進。
工作打算。
20,全市法院要依靠市委領導,緊貼全市“一區(qū)四園、一線八域”發(fā)展戰(zhàn)略的實施,堅決貫徹落實市委重大決策,充分發(fā)揮審判職能作用,為加快全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
第一,全力抓好審判執(zhí)行工作,堅決維護公平正義。刑事審判要繼續(xù)加大對社會危害嚴重的暴力犯罪的懲罰力度,深入推進盜竊、詐騙、集資詐騙、敲詐勒索等犯罪的規(guī)范化量刑工作;切實做好刑事附帶民事訴訟案件的審理,加大對被害人的司法救助力度;健全刑事錯案防范、糾正和責任追究機制,杜絕冤假錯案;規(guī)范取保候審和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,堅持從嚴審核裁決。民商事審判要建立專業(yè)化、標準化的裁判機制,通過發(fā)布參閱案例、召開審判態(tài)勢分析會等形式,有效統一裁判尺度;要在審理中充分采取訴訟保全等法律措施,切實保障當事人及時實現勝訴權益;加強對涉及民生案件的審理,合理運用先予執(zhí)行、司法救助、緩減免訴訟費等措施,充分保護社會弱勢群體權益;努力提高商事案件的審判效率,注重運用法律規(guī)則引導形成誠實守信的社會風尚。行政審判要加大協調力度,更加注意保護行政相對人的權利,注重行政糾紛的實質性化解;全市七縣一區(qū)8個基層法院的一審行政訴訟案件,要全部實行交叉管轄;建立行政訴訟聯席會議制度,繼續(xù)發(fā)布行政審判白皮書,落實行政機關主要負責人出庭應訴制度,推進依法行政。執(zhí)行工作要按照“規(guī)范化、窮措施、提效率”的總體思路,全面規(guī)范執(zhí)行行為,強化執(zhí)行聯動機制,開辟協助執(zhí)行綠色通道。要用足用活各項執(zhí)行措施,通過全媒體公告的方式向全社會公布失信企業(yè)和個人名單,采取限制高消費、出境、投標等措施,加大對有能力而拒不執(zhí)行“老賴”的懲處,讓勝訴當事人的權益最大限度得以實現。審判監(jiān)督和信訪工作要強化審查,有訪必復,有錯必糾,讓涉法涉訴信訪回歸司法渠道。
第二,深入推進司法公開,全面提升司法公信。依托信息技術拓展司法公開的廣度和深度,加快深化審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設。要建成統一的案件信息查詢系統,讓當事人能夠對全市法院正在審理執(zhí)行的所有案件,通過網絡查詢到可公開的全部信息和審理執(zhí)行進展情況。要建成全市法院統一的庭審網絡直播系統,實行重大復雜疑難案件和社會高度關注案件的庭審網絡直播。要在以前公開裁判文書的基礎上,將可公開的全部裁判文書在最高人民法院裁判文書網公布,繼續(xù)公開出版市中院《裁判文書集》。要建立人大代表、政協委員和特邀監(jiān)督員列席審委會制度,將再審、執(zhí)行、判前的公開聽證制度化。要加大新聞宣傳力度,建立新聞發(fā)言人制度,重大事項邀請媒體召開新聞發(fā)布會,形成公正審判與輿論監(jiān)督的良性互動。
第三,建設信仰堅定、能力過硬、紀律嚴明的法院隊伍,實現法官清正、法院清廉、司法清明。積極推進法院隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,加大對優(yōu)秀專業(yè)人才的培養(yǎng)使用,讓更多的審判業(yè)務專家和辦案能手脫穎而出。扎實開展黨的群眾路線教育活動,深入聚焦“四風”,全力查擺解決突出問題,有效防范、嚴肅查處司法不廉行為,要對司法腐敗行為“零容忍”,決不允許讓普通群眾打不起官司,決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益,決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。
各位代表!新的一年,我們將克己奉公,勇于擔當,扎實工作,認真辦案,讓人民群眾切實地感受到司法公正就在身邊。
甘肅省人民檢察院工作報告篇六
各位代表:
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。
20xx年,在中共甘肅省委的領導下,省人大會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神和省委的決策部署,圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照省十一屆人大三次會議精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,為促進我省的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設做出了新的貢獻。
一、堅持服務于全省經濟社會發(fā)展大局,做好地方立法工作。
會遵循服從服務于全省經濟社會發(fā)展大局的原則,堅持把立法的重點放在保障民生、擴大內需、促進發(fā)展上,堅持立、改、廢并重,堅持科學立法、民主立法。一年來,立法工作取得了新進展,立法質量進一步提高,共制定地方性法規(guī)5件,修改地方性法規(guī)32件,廢止地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定12件,批準蘭州市制定、修改和廢止地方性法規(guī)9件,批準民族自治地方自治條例、單行條例4件,對2件地方性法規(guī)草案進行了一審,配合全國人大會對9件法律草案征求了意見。
會在地方立法工作中,重點抓了以下幾方面的工作:
一是加強了民主政治建設方面的立法工作。著眼于更好地貫徹實施監(jiān)督法,有效開展監(jiān)督工作,會制定了實施監(jiān)督法辦法,從監(jiān)督的內容、手段、途徑、程序等方面進行了規(guī)范,突出了監(jiān)督重點,拓寬了監(jiān)督方式。根據新修改的選舉法,會修訂了實施選舉法細則,較好地貫徹了新修改的選舉法的精神,充分體現了人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則。
二是加強了規(guī)范和促進經濟發(fā)展的立法工作。隨著經濟社會的發(fā)展,建筑市場更趨開放,國家對建筑市場的規(guī)范和管理也出臺了不少新的法規(guī)和政策。為了適應建筑市場的新情況、新要求,會對建筑市場管理條例進行了全面修訂,為建筑市場的健康發(fā)展、為建筑工程的質量和安全提供了更充分的法制保障。
三是加強了保障民生、維護群眾切身利益的立法工作。為了有效解決促進就業(yè)工作中存在的突出問題,會制定了就業(yè)促進條例。消防工作事關人民群眾的生命財產安全,會制定了消防條例,明確和細化了政府及其有關部門、單位和組織的職責,對火災預防、滅火救援等進行了細化和規(guī)范。無障礙建設是方便殘疾人、老年人、兒童等特殊人群參與社會生活的重要基礎設施,會制定了無障礙建設條例,將更好地保障這些特殊人群的合法權益。
四是加強了社會管理方面的立法工作。為適應新時期維護社會穩(wěn)定和社會治安新形勢和新任務的需要,會從我省多年社會治安綜合治理工作的實踐經驗及亟需解決的突出問題出發(fā),修訂了社會治安綜合治理條例。為加快推進防空防災一體化進程,發(fā)揮人民防空在參與搶險救災、處置公共突發(fā)事件中的作用,會修訂了實施人民防空法辦法。
五是加強了科學文化教育方面的立法工作??茖W技術普及工作,對實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高公民科學文化素養(yǎng)、推動經濟發(fā)展和社會進步,有著重要的意義,會為此制定了科學技術普及條例,將對促進我省科普事業(yè)的發(fā)展,推動創(chuàng)新型甘肅建設起到重要作用。
法規(guī)清理是立法工作的重要內容。為提高我省地方性法規(guī)質量,促進地方性法規(guī)的科學、統一、和諧,會按照全國人大會的要求,對我省現行有效的150件地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定進行了全面清理,經會審議,一次性集中廢止和修改了39件,還有23件將列入今后的立法計劃逐步修改。通過統一清理,進一步解決了地方性法規(guī)中存在的不適應、不一致、不協調、操作性不強等問題。我省地方性法規(guī)清理工作的做法和經驗,得到了全國人大會有關部門的充分肯定。
二、圍繞經濟社會發(fā)展的重大問題,聽取和審議專項工作報告。
一年來,會抓住事關全省工作大局和人民群眾普遍關注的重大問題,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告10項。
加快項目建設步伐,增強擴大內需對經濟增長的拉動作用,是確保全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵所在。會聽取和審議了省人民政府關于擴大內需政府投資項目實施情況的匯報,對我省搶抓機遇,努力爭取項目和中央投資,促進全省經濟較快回升所取得的成績給予了充分肯定,針對少數項目前期準備工作不足、管理不規(guī)范、開工遲緩、配套資金不能足額按期到位等問題,提出了改進的要求。
全面推進依法行政是貫徹依法治國基本方略,進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求。會聽取和審議省人民政府關于推進依法行政工作情況的報告后,提出了要進一步深化行政管理體制改革、建立和完善行政程序、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為等審議意見和建議。省政府認真采納會的審議意見,并召開全省依法行政工作會議,總結全省依法行政工作,對會提出的審議意見進一步進行落實。
為保證中央一攬子經濟計劃及各項重大政策在我省的貫徹落實,確保甘肅經濟平穩(wěn)較快增長,會聽取審議了20xx年上半年計劃執(zhí)行情況報告,重點圍繞調整經濟結構、節(jié)能減排、增加居民收入、穩(wěn)定物價等問題,提出了審議建議和意見。對會提出的審議意見,省政府及時分解辦理,并將辦理情況報送省人大會。
為了實施好積極的財政政策,增強地方安排配套資金和擴大政府投資能力,去年財政部核定我省發(fā)行地方政府債券規(guī)模55億元。為了支持這一工作順利開展,會按照既依法辦事,又特事特辦的原則,先由主任會議及時聽取匯報,作出原則同意的意見,以便省政府和財政部做好政策對接工作。隨后會依法聽取和審議了省政府關于發(fā)行20xx年地方政府債券并相應調整全省及省級預算的報告,作出了批準發(fā)行55億元地方政府債券的決定,依法批準了預算調整方案。
會聽取和審議了關于20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、關于20xx年政府非稅收入收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會審議財政有關報告后,要求省政府不斷優(yōu)化財政支出結構,加大對重大基礎設施和民生工程的投入,支持循環(huán)經濟、新能源、新型產業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。對會提出的審議意見,省政府進行了落實,并報告了辦理情況。同時,會還聽取和審議了關于20xx年省級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告,對切實整改審計查出的問題提出了要求,省政府專門制定了關于進一步加強審計整改工作的意見,并將整改情況向會作了報告。
民事審判是法院審判工作的重中之重。為了進一步推動提高民事案件的審判質量和效率,更好地為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務,會在對全省民事審判工作進行重點調研的基礎上,聽取和審議了省高級人民法院關于全省法院民事審判工作報告,提出了進一步加強和改進民事審判工作的六條要求。
查辦涉農職務犯罪是檢察機關服務“三農”大局的重要工作,關系到社會主義新農村建設和基層政權的穩(wěn)定。會對此進行專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院關于全省檢察機關開展查辦涉農職務犯罪工作情況的報告,提出了進一步加強和改進這項工作的審議意見。
為了監(jiān)督和支持檢察機關進一步加強法律監(jiān)督工作,會聽取和審議了全省檢察機關開展法律監(jiān)督工作情況的報告,并作出了關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決議,對促進解決檢察機關在法律監(jiān)督工作中遇到的困難和問題提供了保障。
三、從關注民生問題和熱點問題入手,開展執(zhí)法檢查。
去年,會對涉及食品安全、老年人權益、胎兒性別鑒定、農作物種子、婦女權益、節(jié)約能源、農業(yè)技術推廣等7個方面的9部法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查。
食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會的和諧穩(wěn)定。為了促進食品安全法在我省的貫徹實施,會對食品安全法的執(zhí)行情況進行了檢查,并聽取和審議了檢查報告。針對我省食品安全工作存在的問題,提出了五個方面的建議和意見,轉交省政府辦理,進一步推動了食品安全法在我省的貫徹實施。
我省已進入人口老齡化快速發(fā)展階段,保障老年人的合法權益,已成為一個重大的社會問題。會圍繞老年人權益維護、社會保障、優(yōu)待政策落實、老齡工作四個重點,對老年人權益保障法和我省實施辦法的執(zhí)行情況進行了檢查。會審議后將執(zhí)法檢查報告和審議意見及時轉交省政府辦理,省政府高度重視,提出了六個方面的整改措施,并將辦理情況向會作了書面報告。
非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,是導致出生人口性別比失調最直接的原因之一。為了進一步推動全省人口和計劃生育工作的健康發(fā)展,會對我省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定的貫徹實施情況進行了檢查。針對檢查發(fā)現的突出問題,會向省政府提出了意見和建議。省政府進一步加大了法規(guī)的執(zhí)行力度和保障措施。
我省是全國種子產業(yè)大省,為了進一步保護和發(fā)展好制種業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢,會對種子法和我省農作物種子條例的執(zhí)行情況進行了檢查。針對檢查中發(fā)現的問題,提出了相應的改進意見。
受全國人大會的委托,會對全省貫徹實施節(jié)約能源法、農業(yè)技術推廣法、婦女權益保障法的情況進行了檢查,對檢查中發(fā)現的問題提出了改進意見和建議,并報告了全國人大會。
為推動我省渭河流域水土保持綜合治理等重點生態(tài)項目建設,會還組織開展了以“關注渭河,保護生態(tài)”為主題的隴原環(huán)保世紀行活動,對渭河流域地區(qū)執(zhí)行環(huán)境保護法、循環(huán)經濟促進法、清潔生產法、水土保持法等法律法規(guī)的情況,組織新聞媒體進行了集體采訪報道,加強了輿論監(jiān)督,提高了社會效果。
規(guī)范性文件的備案審查是人大會進行監(jiān)督的重要方式之一。會對147件規(guī)范性文件進行了審查,對其中11件超越法定權限和違反規(guī)定設置處罰及表述不當的規(guī)范性文件提出了處理意見。
四、著眼大局立足長遠,開展專題調研。
會針對全省經濟社會發(fā)展和涉及民生的重要問題,去年組織6個調研組,開展了草原生態(tài)建設、循環(huán)經濟發(fā)展、民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、高科技人才隊伍建設、貫徹執(zhí)行歸僑僑眷權益保護法、獎勵和保護見義勇為人員條例的專題調研,并聽取和審議了調研報告,提出了針對性較強的意見和建議,較好地促進了這六個方面的工作。
長期以來,人們對草原的戰(zhàn)略地位認識不足,我省草原生態(tài)總體惡化的勢頭未得到根本遏制。為此,會對我省草原生態(tài)環(huán)境建設情況進行了專題調研。會審議調研報告后,針對我省草原生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題,提出要設定草原保護的“紅線”,處理好經濟發(fā)展與草原保護的關系;積極爭取國家政策支持,加大退牧還草工程建設的支持力度;建立完善草原生態(tài)補償機制;幫助農牧民轉變生產生活方式等意見和建議。
甘肅是全國惟一的被國務院整體列為國家循環(huán)經濟示范區(qū)的省份。會高度關注這項工作的進展情況,組織調研組深入7個具有代表性的市和50多家循環(huán)經濟試點企業(yè)進行調研。會聽取和審議調研報告后,提出要加快制定實施循環(huán)經濟促進法辦法、建立循環(huán)經濟評價指標體系、拓寬循環(huán)經濟融資渠道等建議和意見。
我省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后。為了深入了解全省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出要采取特殊政策,完善投入機制,切實解決民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構在改革與發(fā)展中遇到的困難等建議和意見。
科教興省,人才是關鍵。會組織調研組,多次深入大專院校、科研院所、企業(yè),對我省科技領軍人才隊伍建設情況進行了調研。會聽取和審議調研報告后,就進一步加大經費投入,改進和規(guī)范科技評價體系,促進科技人才合理流動,積極爭取國家對西部高層次人才隊伍建設的扶持等提出了建議。
為了切實保護歸僑僑眷的合法權益,會對歸僑僑眷權益保護法和我省實施辦法的執(zhí)行情況進行了調研;為了進一步弘揚見義勇為新風尚,會對我省獎勵和保護見義勇為人員條例的執(zhí)行情況進行了調研。通過調研,會對進一步貫徹實施好歸僑僑眷權益保護、見義勇為方面的法律、法規(guī)提出了建議。
去年7月以來,受國內外多種因素影響,以農產品為主的生活必需品價格上漲較快,對城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體生活造成較大影響。會高度關注,省人大相關專門委員會對此及時進行調查了解,與政府有關部門加強研究溝通,主任會議聽取了相關專門委員會的匯報,并就積極發(fā)展生產、強化監(jiān)管、維護市場秩序、保障人民生活供應等提出了建議意見。省政府高度重視會的建議意見,出臺了控制物價、對特殊困難群體進行物價補貼等措施。
五、堅持全方位多層次,為代表依法履職提供服務。
代表工作是會工作的基礎。會始終把加強代表工作、發(fā)揮代表作用擺在突出位置,堅持全方位多層次為代表提供履職服務。為代表訂閱各類人大報紙期刊、寄送重要會議文件、編印學習資料,暢通代表知情知政的渠道。堅持人大代表列席會會議和會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“兩聯系”制度。堅持代表學習培訓制度,舉辦了第五期人大代表培訓班,召開了代表工作座談會。在狠抓制度落實,扎實開展經常性工作的基礎上,重點在以下兩個方面做出了努力。
一是突出專題調研和視察,加強和改進代表在閉會期間的活動。根據黨的中心工作和全省工作大局,會分組分批組織我省的全國人大代表和省人大代表對民族地區(qū)經濟建設、農村扶貧開發(fā)、全省應對金融危機情況、重大項目建設、科技創(chuàng)新人才隊伍建設等專題,進行了深入視察。組織代表圍繞全省草原生態(tài)建設、民族地區(qū)經濟社會發(fā)展等問題開展了專題調研。在組織視察和調研的基礎上,我省的全國人大代表和省人大代表提出了不少高質量的建議,其中,我省全國人大代表提交全國人大三次會議的建議,經過會和省上相關部門的努力和爭取,有4件被全國人大會列為重點處理建議。關于盡快啟動實施全國坡耕地水土流失綜合整治工程的建議,已在我省的8個縣進行試點。
二是突出督辦力度,加強和改進代表建議辦理工作。在代表建議的辦理上,會加強與各承辦單位的溝通協調,督促各承辦單位將代表建議層層分解落實,每條建議、每個環(huán)節(jié)都有領導負責,建檔立冊,明確責任。各承辦單位加強與代表的聯系和溝通,采取走出去、請進來、面商辦理、二次答復、電話征詢意見、現場辦理等方式,切實解決代表建議中提出的問題。會副主任和各專門委員會確定的13件代表建議的現場督辦件,各承辦單位組織的42場次現場辦理活動,辦理效果顯著,對代表建議的辦理工作起到了推動作用。會還組織召開重點建議辦理工作落實匯報會,督促“一府兩院”及各承辦部門對辦理情況進行“回頭看”,把解決實際問題作為衡量代表議案建議辦理質量的重要標準,督促各承辦單位在提高“辦成率”、“滿意率”上下功夫。經過努力,省十一屆人大三次會議上代表提出的建議926件,已全部辦理完畢,其中已經解決或基本解決的240件,正在解決或列入計劃逐步解決的449件,這兩類建議占代表建議總數的74.41%。
在人事任免工作上,去年會共任免地方國家機關工作人員84名。其中,決定任命4人,任命42人,批準任命4人,決定免職3人,免職26人,批準免職4人,決定接受辭職1人。
六、在危難險重和重大突發(fā)事件中,充分發(fā)揮人大的作用。
舟曲特大山洪泥石流災害發(fā)生后,省人大會快速反應,第一時間向災區(qū)發(fā)去慰問電,關心、慰問災區(qū)群眾。根據搶險救災工作的需要,會組織相關工作部門并邀請有關法律專家,及時成立了省人大會舟曲災后重建法律咨詢小組,編印了有關法律手冊,開通法律綠色通道,為搶險救災和災后重建提供法律支持。根據省委統一部署,會領導帶領機關有關部門深入災情最嚴重的地方,看望受災群眾和各級人大代表,慰問救災一線的解放軍、武警官兵和公安干警。會機關認真開展厲行節(jié)約活動,節(jié)約辦公經費支援災區(qū)。機關干部職工兩次為災區(qū)捐款捐物,積極為災區(qū)群眾獻愛心。
七、加強會自身建設和機關工作,為會工作夯實基礎。
一年來,會適應新形勢、新任務的需要,以提高依法履職能力和工作水平為重點,大力推進了會自身建設。
切實加強履職能力建設。會堅持以學習促進依法履職,以更好地履職帶動學習,緊緊圍繞省人大會依法履行職權的實際情況和工作重點,突出學習與人大工作實際的結合,進一步加強了會黨組中心組和會組成人員的學習,依法履行職責的能力普遍增強。機關各部門、各黨支部結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,立足工作實際,建立健全學習制度,科學制訂學習計劃,努力創(chuàng)新學習方法,較好地實現了提高能力、促進工作的要求。
切實改進工作作風。會機關最大限度地精簡會議,突出會議議題和重點。各種檢查、視察和調研,堅持輕車簡從,重在發(fā)現和督促解決問題。會組成人員認真遵守工作守則,深入基層,深入調研,傾聽人大代表和人民群眾的意見。機關內部各項制度不斷完善,領導干部率先垂范執(zhí)行,作風建設取得明顯成效。
加強和重視機關信訪工作,維護人民群眾的合法權益。一年來,會共受理群眾來信來訪2482件(次),其中來信813件(次),來訪1669人(次)。通過接待和處理信訪,在維護人民群眾的合法權益上做出了努力。
加強與基層人大的聯絡溝通。舉辦了全省市(州)、縣(市、區(qū))人大會主任監(jiān)督法培訓班,召開了全省市州人大會秘書長、辦公室主任座談會,邀請市(州)人大會的負責同志列席了各次會會議。
進一步加強了人大宣傳和理論研究工作,《人民之聲報》和《人大研究》在深度報道、理論研究和人大特色上有新的提高。會機關的干部選拔任用工作、文秘工作、后勤保障工作、接待工作和老干部工作都取得了新的進步。
各位代表!
總結會的工作,我們有以下幾點體會:
一是必須堅持黨的領導。黨的領導是人大工作必須堅持的基本原則,是做好人大工作的根本保證。會在重大原則問題上,堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致,重大工作、重要問題要及時向省委請示匯報,確保人大工作的正確政治方向。
二是必須以科學發(fā)展觀統領全局。人大工作只有站在全省大局的高度,堅持科學發(fā)展觀,緊扣全省經濟社會發(fā)展的主題行使職權,才能充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用。
三是必須依靠代表、依靠群眾。人大工作,代表是基礎,人民是靠山。必須努力為代表創(chuàng)造良好的履職環(huán)境,充分調動代表履職的積極性;必須堅持走群眾路線,密切與人民群眾的聯系。
四是必須突出人大自身特點。充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,是人大工作的最大特點。人大會必須按照憲法和法律的規(guī)定依法行使職權,按照法定程序集體決定問題。既不能超越職權,代行“一府兩院”的職權,也不能失職,放棄憲法和法律賦予的職權。
五是必須切實關注民生。始終代表人民群眾的根本利益,是人民代表大會制度的本質要求。人大工作只有關注民生,代表人民的利益,才會得到人民的擁護和支持。
各位代表!
一年來,盡管我們盡職盡責地做了一定的工作,但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序參與還需進一步擴大,對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待進一步加強,服務代表、充分發(fā)揮代表作用方面還有許多工作要做,會自身建設和機關工作還需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認真研究,切實改進。
今年的主要任務。
20xx年,是實施“”規(guī)劃的開局之年。會要在中共甘肅省委的領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和省委十一屆十次全委會精神,緊緊圍繞全省工作大局,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,為推進我省的民主法制建設和“”規(guī)劃順利實施,實現經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。
一、立法工作。
要進一步創(chuàng)新立法機制,堅持和完善專家咨詢、立法聽證、法規(guī)論證、公開征求社會意見等一系列行之有效的做法,推進立法工作的科學化、民主化。要把質量作為地方立法的生命,使出臺的地方性法規(guī)更加切合省情民意,更加符合經濟社會發(fā)展的需要。要緊扣全省“”規(guī)劃建設重點,優(yōu)先安排加快轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境建設等領域的立法。全年計劃制定農民教育培訓條例、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例、全民健身條例、法律援助條例、實施突發(fā)事件應對法辦法、宗教事務條例、實施循環(huán)經濟促進法辦法、農村扶貧開發(fā)條例、集體合同條例、道路交通安全管理條例等10件法規(guī)。修訂公路路政管理條例、防震減災條例、旅游條例、政府規(guī)章設定罰款限額的規(guī)定、實施代表法辦法、實施義務教育法辦法等6件法規(guī)。同時,要認真做好蘭州市及民族自治地方的法規(guī)審查批準工作。
二、監(jiān)督工作。
深入貫徹落實監(jiān)督法及我省實施辦法,在繼續(xù)運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督形式的同時,采用詢問等監(jiān)督形式豐富監(jiān)督的方式方法,切實增強監(jiān)督實效,促進“一府兩院”不斷改進工作。要把監(jiān)督的重點放在轉方式、保民生、促項目上,圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,開展監(jiān)督。今年擬聽取和審議省人民政府關于重大項目建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生工程、民族地區(qū)經濟發(fā)展、“五五”普法、天然林保護工程建設等工作情況的報告,并對重大工程項目建設情況進行專題詢問。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院隊伍建設情況的報告。對我省的地質環(huán)境保護條例、清真食品管理條例的實施情況進行檢查。以“關注農業(yè)污染,改善農村環(huán)境”為主題,組織開展隴原環(huán)保世紀行活動。加強預決算監(jiān)督,審查批準20xx年省級財政決算,聽取和審議省人民政府關于20xx年上半年計劃及預算執(zhí)行情況、20xx年非稅收入收支和管理情況、20xx年度全省及省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況等報告。加強跟蹤監(jiān)督,確保會會議審議意見落到實處。推進規(guī)范性文件的備案審查工作,維護社會主義法制統一。加強信訪工作,切實為人民群眾排憂解難。
三、調查研究和依法決定重大事項工作。
圍繞全省加快轉變經濟發(fā)展方式、實現跨越式發(fā)展等重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,確定選題,組織開展專題調研工作。計劃對節(jié)約能源、預防和制止家庭暴力和群眾較為關注的有關法律、法規(guī)實施情況進行專題調研。圍繞推進科學發(fā)展、促進社會和諧等帶有全局性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決議、決定,推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。
四、代表和人事任免工作。
繼續(xù)堅持和完善各項工作機制,密切會與代表、代表與選舉單位的經常性聯系。積極組織代表參加會會議和執(zhí)法檢查、集中視察、專題調研等活動,努力為代表知情知政、履行職責創(chuàng)造條件。改進代表議案和建議督辦工作,不斷提高議案和建議辦理質量。強化代表培訓,改進培訓方式,突出培訓重點,切實提高培訓的針對性和有效性。加強與全國人大會和各市、州人大會代表工作部門的聯絡,做好代表參與全國人大會和省人大會及各專門委員會活動的溝通協調工作。根據全國人大會的統一安排,認真做好縣鄉(xiāng)換屆選舉的組織和指導工作。堅持黨管干部原則,嚴格按照法定任免程序,認真行使好人事任免權。
五、會自身建設。
堅持和完善會及機關各項規(guī)章制度,促進工作的制度化、規(guī)范化。堅持民主集中制原則,依法集體行使職權,保證各項工作的順利進行。鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動的成效,扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)開展學習型機關建設,深入學習憲法、法律及人大工作有關知識,舉辦專題講座和法制講座,進一步提高會組成人員的履職能力和機關干部職工的業(yè)務素質。加強人大工作理論研究和民主法制宣傳。密切同全國人大會及兄弟省市(區(qū))人大會的聯系交流,加強與市(州)、縣(市、區(qū))兩級人大會的工作聯系。
各位代表!
做好今年的工作,對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現“”規(guī)劃的良好開局,具有十分重要的意義。在新的一年里,讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍,在中共甘肅省委的領導下,團結和依靠全省各族人民,解放思想,開拓進取,扎實工作,為進一步加快我省小康社會建設步伐而努力奮斗!
甘肅省人民檢察院工作報告篇七
20xx年,市檢察院在市委和上級檢察機關的領導下,在市人大及其常委會的監(jiān)督下,在市政府、市政協和社會各界的支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,聚焦服務保障黨的二十工作主線,主動更新司法理念,能動發(fā)揮檢察職能,求真務實、砥礪奮進,各項檢察業(yè)務齊頭并進、融合發(fā)展,xx檢察工作質效穩(wěn)居全省第一方陣。
一、助力高質量發(fā)展,做好服務中心大局結合文章
圍繞服務保障黨的二十勝利召開工作主線,主動將檢察工作融入經濟社會高質量發(fā)展大局中謀劃推進。
推進平安法治xx建設。堅持國家總體安全觀,堅決維護國家安全,做好“防風險、護穩(wěn)定”各項工作。嚴厲打擊放火、搶劫等嚴重暴力犯罪,批準逮捕xx件xx人,起訴xx件xx人。堅持依法打擊“盜搶騙”“黃賭毒”以及電信網絡詐騙等嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪,批準逮捕xx件xx人,起訴xx件xxx人。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,辦理惡勢力犯罪集團案件x件xx人,已向市法院提起公訴。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,群眾信訪xx人次件件有回復,可用盡用刑事和解化解矛盾,注重以案釋法,綜合運用領導包案、公開聽證、司法救助、多部門協作等方式,最大限度將矛盾糾紛化解在基層。
服務安商惠企法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化“充分發(fā)揮檢察職能、助力打造一流營商環(huán)境”專項活動,依托“百名政法干警進百企”活動,開展“十問十幫”xxx余次,協助解決實際問題xx個。出臺《充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》,著力減少辦案對企業(yè)的影響。穩(wěn)妥辦理涉營商刑事案件xx件xx人,發(fā)出檢察建議xx份。對涉罪市場主體嚴格落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,不批捕x件x人,不起訴xx件xx人。監(jiān)督行政機關依法正確適度履行監(jiān)管職能,辦理的某食品公司食品安全監(jiān)管行政公益訴訟案x等x件案件被省檢察院評為“優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀案例。積極推動涉案企業(yè)合規(guī)改革x,涉案企業(yè)合規(guī)改革被納入市委“雙優(yōu)化”工作整體推進,出臺《適用檢察建議辦理企業(yè)合規(guī)案件辦法(試行)》,辦理企業(yè)合規(guī)案件x件。
助力流域生態(tài)綠色發(fā)展。主動扛起長江大保護責任,以“河湖(林)長+檢察長”協作機制x為抓手,筑牢長江生態(tài)司法保護屏障。辦理非法采砂、非法捕撈等刑事案件xx件xx人,長江生態(tài)保護行政公益訴訟案件xx件,刑事附帶民事公益訴訟案件x件,發(fā)出檢察建議x份。督促行為人通過補植增綠、增殖放流等方式修復生態(tài),探索適用以巡河值守方式修復受損公益。主動完善執(zhí)法司法聯動協作機制,攜手市法院開展“守護麋鹿家園護航長江濕地”司法保護活動,建立法檢生態(tài)環(huán)境司法保護基地,凝聚長江生態(tài)司法保護合力。
二、著力增進民生福祉,切實辦好檢察為民實事
踐行以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)在增進民生福祉,滿足人民群眾對美好生活向往上久久為功,長效發(fā)力。
解決好群眾“急難愁盼”問題。緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題,結合黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動,主動走訪聯系,問需紓困,為幫扶聯系點落實百姓大舞臺修建、老年活動中心、婦女兒童之家籌建、下水管道重建、斷頭公路續(xù)建等實事。用心用情用力辦好群眾身邊小案,針對故意傷害、盜竊、交通肇事等案件,率先實行“兩卡、三綱”工作機制x,充分保護刑事被害人合法權益,促進案結事了人和。全面落實普法責任制,部署開展憲法、民法典、防非法集資、防養(yǎng)老詐騙等法治宣講活動,全方位提升群眾法治意識和自我保護意識。
構建全方位未成年人保護格局。組建未檢專業(yè)化辦案團隊,深化未成年人檢察業(yè)務集中統一辦理。嚴懲性侵等侵害未成年人權益犯罪,起訴x件x人。最大限度挽救涉罪未成年人,對涉罪未成年人依法不捕x件x人、不訴x件x人,附條件不起訴x件xx人。持續(xù)深化未成年人法治宣講教育,深入開展“法治進校園”宣講活動xx期,覆蓋未成年人xxxx余人。慎終如始抓好“一號檢察建議”x及強制報告x、密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)查詢及禁止x等未成年人司法保護制度落實,推動構建“x+x》x”未成年人保護格局。
深化弱勢群體司法保護。主動拓展老弱病殘幼等弱勢群體權利救濟渠道,自主研發(fā)民事支持起訴x微信小程序在全市宣傳推廣,受理民事支持起訴案件x件,收集線索xxx余條,為x名農民工追回拖欠款項x萬余元,切實保障農民工合法權益,此項工作受到省、xx市檢察院高度肯定。堅持“應救助盡救助”,加強與民政、殘聯等部門的溝通,暢通救助渠道,共辦理司法救助案件xx件,發(fā)放司法救助金xx.x萬元。辦理的一起跨xx兩省聯合司法救助案,通過開展多元聯合救助,有力彰顯了司法溫情。
三、全力守護公平正義,抓實檢察辦案第一要務
聚焦檢察主責主業(yè),公正高效能動司法,在深耕法律監(jiān)督中,推動“四大檢察”“十大業(yè)務”全面協調充分發(fā)展。
刑事檢察持續(xù)深化。立足批捕起訴職能依法懲治犯罪,受理審查逮捕案件xx件xxx人,審查起訴案件xxx件xxx人。加強與監(jiān)委的辦案銜接與配合制約,形成懲腐合力,起訴職務犯罪案件x件xx人。統籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策x和認罪認罰從寬制度xx,建立認罪認罰犯罪嫌疑人開展社會志愿服務考察機制,認罪認罰從寬適用率、不捕不訴率均處于xx前列。立足法律監(jiān)督職能,成立偵查監(jiān)督與協作配合辦公室,做實刑事辦案配合和監(jiān)督,監(jiān)督立案xx件,撤案xx件,糾正漏訴xx人。加強刑事審判監(jiān)督,提出抗訴x件。堅持抓前端治未病,將辦案職能向社會治理領域延伸,制發(fā)涉及安全生產、旅店業(yè)治安等多領域檢察建議xx份。持續(xù)抓實“七號、八號檢察建議”xx專項監(jiān)督,反復排查寄遞行業(yè)、安全生產領域隱患,推動堵塞監(jiān)管漏洞,有力推進訴源治理。
刑事執(zhí)行檢察穩(wěn)步推進。全面加強刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督,對xx名判處實刑未交付執(zhí)行罪犯監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行,對監(jiān)管活動中存在的問題提出書面糾正意見xx件,辦理財產刑執(zhí)行監(jiān)督案件xx件,強制醫(yī)療xx執(zhí)行監(jiān)督案件x件,在押人員控告舉報申訴案件x件x人。依托大數據平臺,扎實開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督,辦理社區(qū)矯正檢察監(jiān)督案件xx件,督促對x名假釋對象收監(jiān)執(zhí)行刑罰,制發(fā)檢察建議x份。加大司法工作人員職務犯罪偵查力度,協助市檢察院立辦職務犯罪案件x件x人。
民事行政檢察精準發(fā)力。以深入貫徹民法典為契機,針對民事行政裁判、審判、執(zhí)行活動中的違法問題,加大監(jiān)督力度。共辦理民事行政訴訟監(jiān)督案件xx件,向法院發(fā)出檢察建議書xx份,均被回復和采納。辦理的某門業(yè)公司欠薪行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案,注重矛盾糾紛化解,幫助xx名務工人員討回欠薪。在辦案中,注重做好釋法說理工作,所辦案件當事人均息訴罷訪。
公益訴訟檢察卓有成效。持續(xù)在穩(wěn)規(guī)模、重質量、拓領域上發(fā)力,共辦理行政公益訴訟案件xx件,發(fā)出訴前檢察建議書xx份,磋商意見書xx份,提起行政公益訴訟x件;辦理刑事附帶民事公益訴訟案件x件,法院判決x件。在辦案中,堅持標本兼治,針對發(fā)現的共性問題與監(jiān)管部門磋商,提出社會治理檢察建議,督促相關部門建章立制、堵塞漏洞。聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等重點領域,深入開展“長江大保護”“守護美好生活”“國有財產保護”等專項行動,辦理了一批有影響的案件。辦理的兩起非法采砂、損害生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案,法院判令被告賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償金xxxx余萬元;辦理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村福利院食品安全行政公益訴訟案xx入選最高檢食品安全典型案例。
四、聚力人才隊伍建設,鍛造高質量檢察鐵軍
以最高檢“質量建設年”及省院“素能提升年”為契機,狠抓隊伍建設,干警政治素養(yǎng)和專業(yè)化水平得到有力提升。
始終堅持政治引領。全覆蓋開展政治理論知識學習,堅持做到以黨的理論武裝頭腦,不斷提高干警政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持抓黨建與講政治、優(yōu)服務、強素能、促業(yè)務相融合,以支部為單位開展“以政治說辦案、講工作”“一案一評議”活動xx期,實現黨建業(yè)務同頻共振提質增效。打造的“陽光黨建”品牌被xx市委評為“十佳黨建品牌”。
狠抓業(yè)務素能提升。扎實開展“全面、全員、全勤”常態(tài)化崗位練兵活動,創(chuàng)新形式開展每周一學、領導干部上講臺、青年干警案例研討班、公檢法律同堂培訓、法律知識競賽活動,不斷提高干警業(yè)務素能。堅持正向激勵與反向督促并舉,創(chuàng)建績效管理激勵機制,厘清機關管理負面清單,激勵干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。善于借智借力,與二十學法學院開展檢校合作,共建研學基地,開展專業(yè)授課和案例研討會;率先聘任x名行政執(zhí)法人員兼任檢察官助理,凝聚執(zhí)法司法工作合力,有效實現合作共贏。
堅持從嚴管黨治檢。堅持從嚴管黨治檢永遠在路上,強化廉政教育,引導干警牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,鞏固政法隊伍教育整頓和“回頭看”成果。狠抓“三個規(guī)定”xx及重大事項記錄報告制度落實,從根本上杜絕人情案、關系案、金錢案。堅持以“嚴”的主基調持續(xù)正風肅紀,加大作風督察頻次,深化糾治“四風”問題。常態(tài)化開展談心談話,對干警存在的苗頭性、傾向性問題及時發(fā)現、及時提醒、及時處理,真正做到懲前毖后、警鐘長鳴。
自覺接受監(jiān)督制約。旗幟鮮明講政治,把黨的絕對領導貫穿到檢察工作全過程。主動向市人大及其常委會報告工作,向市政協通報工作情況,邀請代表委員參加公開聽證、檢察開放日、新聞發(fā)布會等檢務活動xxx余人次,切實把社會各界的真知灼見轉化為改進檢察工作的實招硬招。深化檢務公開,主動發(fā)布檢察動態(tài)信息xxx余條,在國家級媒體發(fā)布稿件xxx篇,與省、xx市檢察院聯合打造系列法治廣播劇,在“x檢在線”以周播劇專欄形式推出,現已編發(fā)xx期,xx檢察工作透明度及影響力不斷提升。
各位代表,今年xx檢察工作取得了一定成績。這些成績的取得,離不開市委和上級檢察機關對檢察工作的全面領導、市人大的有力監(jiān)督、市政府的鼎力支持、市政協的民主監(jiān)督,也離不開各級代表委員的關心支持。在此,我代表市檢察院向大家表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒的認識到工作中還存在一些不足,主要表現為:“四大檢察”發(fā)展不協調不充分;檢察監(jiān)督理念未徹底更新;專家型、高素質人才缺乏等。對此,我們將堅持問題導向,靶向發(fā)力,在今后的工作中認真研究解決。
甘肅省人民檢察院工作報告篇八
各位代表:
20xx年工作回顧。
20xx年,全州檢察機關在州委和省檢察院的堅強領導下,在人大及其常委會的依法監(jiān)督、人民政府的有力支持和政協的民主監(jiān)督下,緊緊圍繞全州經濟社會發(fā)展大局,充分發(fā)揚“甘于奉獻,孜求卓越”的檢察精神,忠實履行法律監(jiān)督職責,全面提高檢察工作法治化水平,切實推進各項工作有序健康發(fā)展,為我州社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民生改善、法治建設提供了堅強有力的司法保障。
一、堅持服務大局,狠抓執(zhí)法辦案,為法治環(huán)境的進一步優(yōu)化履職盡責。
著眼于法治市場良序,著力營造誠信有序的發(fā)展環(huán)境。主動服務經濟社會發(fā)展大局,充分運用法治化手段保護市場主體的合法權益。制定出臺《服務甘孜藏區(qū)全面深化改革發(fā)展的實施意見》、《立足職能服務我州民營經濟發(fā)展的實施意見》等指導性文件,正確引導經濟發(fā)展新常態(tài)下的法律監(jiān)督和檢察服務。積極參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序,堅決打擊危害營商環(huán)境的犯罪行為,依法批捕擾亂市場秩序等犯罪3件4人,起訴3件9人。嚴格執(zhí)行廉潔準入制,充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統的作用,建立與社會誠信管理系統的聯網對接機制,受理行賄犯罪記錄查詢20余次。
著眼于平安甘孜建設,著力維護和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。主動融入法治創(chuàng)穩(wěn)大局,深度參與依法治理、主動治理和綜合治理,推動構建法治良序。嚴厲打擊刑事犯罪。提前介入危害國家安全案件和重特大刑事案件52件,同比上升36%。依法批捕涉嫌各類刑事犯罪547人,提起公訴718人,有罪判決率達100%。其中,批捕涉嫌煽動分裂國家等危害國家安全類犯罪4人;批捕盜竊、搶劫等侵財類犯罪272人,起訴262人;批捕故意傷害、故意殺人等侵犯公民人身、民主權利類犯罪81人,起訴93人;批捕毒品犯罪、聚眾擾亂社會秩序等妨害社會管理類犯罪134人,起訴103人。強化社會面穩(wěn)控。按照州委工作要求,動態(tài)調整敏感節(jié)點工作部署,配合州縣黨委做實責任區(qū)執(zhí)勤、街面巡邏、邊界協調、治安防控等穩(wěn)控工作。共調動警力5200余人(次),出動車輛1100余臺(次),參與處置各類突發(fā)事件30余起。落實重大維穩(wěn)部署。按照州委的安排部署,全州檢察機關統一調度,集中精干力量,全力做好突發(fā)事件防范處置,做深寺廟僧尼教育引導,得到了州委充分肯定。
著眼于依法反腐要求,著力培塑風清氣正的政務環(huán)境??v深推進懲防腐敗體系建設,堅持有貪必肅、有腐必反。嚴肅查處職務犯罪。共立案查辦工程建設領域、涉農惠農領域職務犯罪案件30件30人,為國家挽回經濟損失1000余萬元。其中,立案查辦了原甘孜縣住建局局長晏某等住建系統工作人員受賄窩案、原州水務局紀檢組長謝某等水務系統工作人員受賄窩案,取得了較好的社會效果和法律效果。加力深化職務犯罪預防。結合辦案同步開展預防工作,深入重點工程和重點單位舉辦預防講座49次,受教育人員6300余人(次)。提出防控風險、堵塞漏洞建議8件。深入鄉(xiāng)村開展專題講座23次,教育村組干部依法履職,助力精準扶貧廉潔實施?!赌甓葢头缆殑辗缸锕ぷ鲌蟾妗芬鹬菸叨戎匾?。有效促進依法行政。與州政府聯合下發(fā)《甘孜州行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送制度》、《甘孜州行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯席會議制度》等文件,進一步強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督,有效防范有案不移、以罰代刑等現象。督促行政機關依法履職14件。指導完成州縣兩級“兩法銜接”工作信息共享平臺建設,513個行政執(zhí)法單位全部接入平臺,錄入行政處罰案件273件,經排查發(fā)現,其中3件涉嫌刑事犯罪,已移送公安機關立案偵查。
著眼于全民學法守法,著力打造崇尚法治的社會環(huán)境。大力推進檢察官“法律八進”活動制度化,通過以案釋法、文藝演法等方式,引導干部群眾崇法尚法。編印藏漢雙語法制宣傳材料15800冊,開展法治宣講140余場(次),展出宣傳掛圖350余幅,接受法律咨詢450余人(次),受教育農牧民群眾及僧尼15600余人(次)。在向結對認親的2741戶群眾、同心同向聯系的20余座寺廟送上溫暖、傳遞真情的同時,為他們講解法律知識,使物質惠民與法治惠民同步促進。
著眼于可持續(xù)發(fā)展,著力保護青山綠水的生態(tài)環(huán)境。強化生態(tài)司法保護,守護高原凈土。加強與國土、環(huán)保、林業(yè)、水務等部門的銜接,全面掌握涉及生態(tài)保護重點企業(yè)及項目的底數和實情。開展專項監(jiān)督,堅決懲治破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪。共辦理環(huán)境資源類案件33件39人。提前介入生態(tài)資源領域發(fā)生的重大、疑難案件16件22人。督促相關部門依法履職4件,移送犯罪線索2起。依法辦理了人民檢察院掛牌督辦的賀某非法運輸珍貴瀕危野生動物案和省檢察院掛牌督辦的雅家情海有限責任公司非法占用農用地案,相關責任人均受到法律嚴懲。
二、強化法律監(jiān)督,注重執(zhí)法公信,為公平正義的進一步彰顯奮力作為。
強化訴訟監(jiān)督,全力維護司法公正。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革,進一步拓寬監(jiān)督范圍,豐富監(jiān)督方式,實現了對刑事、民事、行政三大訴訟的全程監(jiān)督。依法監(jiān)督偵查機關應當立案而不立案的刑事案件10件10人,不應當立案而立案2件2人,同比上升50%。糾正漏捕4人,追訴漏罪漏犯11人。退回偵查機關補充偵查257件(次)。向人民法院提出刑事抗訴3件5人,提出量刑建議95人,采納63人。監(jiān)督民事行政審判、執(zhí)行違法27件,發(fā)出糾正違法通知書13份。提出再審和工作檢察建議8件,采納8件。健全強制措施和刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制,糾正減刑和假釋提出不當31人,清理社區(qū)矯正人員399人,糾正社區(qū)矯正違法27件。對經羈押必要性審查的13名嫌疑人向偵查機關提出變更強制措施。對監(jiān)管場所存在的隱患提出檢察建議98件(次),均獲采納。開展死刑臨場監(jiān)督5例,對12名罪犯特赦案件進行全程同步審查,清理看守所違法交付2件,糾正監(jiān)獄違法拒收1件。
推行陽光檢務,主動接受內外監(jiān)督。堅持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協請示、匯報和通報制度,自覺接受人大及其常委會和人民政協的監(jiān)督,走訪人大代表、政協委員45人(次),匯報、通報檢察工作83次。1件擬撤銷、4件擬不起訴案件通過了人民監(jiān)督程序。建成檢察門戶網站和“兩微”平臺,入駐“今日頭條”新聞客戶端,發(fā)布各類圖文信息2100余條,受理群眾訴求3件。完善網絡查詢、檢察長信箱、12309舉報平臺,保障人民群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。依法全面履行案件管理職責,強化對檢察權運行的全程監(jiān)督。通過統一業(yè)務應用系統受理案件1082件,接受卷宗1807冊,移送案件774件,依法不予受理1件。對外發(fā)布重要案件信息343條,公開法律文書243份,公開程序性信息1070條。對6個特定種類的46件案件開展了質量評查,及時糾正了執(zhí)法辦案中存在的問題。推動建立新型檢律關系,依法保障律師閱卷權、會見權及調查取證權,接待律師等查詢120人(次)。
厘清問題癥結,大力促進規(guī)范司法。深入開展規(guī)范司法行為專項整治,著力解決執(zhí)法辦案中不嚴格、不規(guī)范的痼疾頑癥。建立州檢察院掛點聯系、掛牌督辦機制,動態(tài)開展隨機督察。牽頭組織召開聯席會議30余次,發(fā)放征求意見表1100余份,收集意見建議170余條。建立問題臺賬及整改清單,整改問題57個,形成對照檢查材料120余份。專項整治工作取得的成效得到了人民檢察院姜建初副檢察長及州四大家主要領導的肯定。
三、深化司法為民,參與社會治理,為民生檢察的進一步落實知責擔當。
做好群眾工作,增進檢群魚水親情。深化群眾工作全覆蓋,加力推動群眾工作常態(tài)化。制定出臺《充分發(fā)揮檢察職能主動服務和推進扶貧攻堅工作的意見》,不斷完善服務民生制度機制,持續(xù)提升服務群眾實效。分期分批派出“檢察小分隊”163個700余人(次)深入聯系鄉(xiāng)村、寺廟和學校,走訪高僧大德及農牧民群眾14600余人(次),積極幫助農牧民群眾排憂解難。投入幫扶款物折資74.15萬元,為農牧民群眾解決困難問題111個。整合社會各界幫扶資源,為7戶貧困戶募集到價值3萬余元的生活用品。選派25名檢察干警駐村擔任“第一書記”,開展精準扶貧工作,引導農牧民群眾早日脫貧奔康。
做深社會治理,彰顯司法人文關懷。注重把人文關懷貫穿辦案始終,全力維護特殊人群合法權益。按照“少捕慎訴少監(jiān)禁”的特殊刑事政策,依法保障未成年犯罪嫌疑人合法權益。對涉罪未成年人依法不批捕8人,附條件不起訴2人,封存6名未成年人犯罪記錄。加強對未成年人犯罪特點、規(guī)律和成因的研究分析,提出的意見建議獲省委王東明書記肯定性批示。結合“同心同向”活動,全面落實《推進藏傳佛教寺廟社會化管理長效機制建設實施方案》。深入25座寺廟與宗教界人士開展座談60余場(次),調處矛盾糾紛22起。積極開展司法救助,為36名受害人及其近親屬落實司法、民政救助金16萬元,協調落實低保3人。
做實矛盾化解,促進社會和諧文明。建立農牧民群眾訴求流動服務站和涉法涉訴“綠色通道”,完善來信、接訪、電話、網絡“四位一體”的群眾訴求受理平臺,切實提高對重大矛盾糾紛、突出信訪問題的穩(wěn)控。加強釋法說理工作,將釋法說理貫穿于不立案、撤案、不捕、不訴等環(huán)節(jié)。推進刑事和解、檢調對接機制建設,對民事申訴案件和輕微刑事案件,積極促成當事人達成和解。共受理舉報和控告申訴161件、群眾來信來訪38件,檢察長接待來訪群眾124人(次),化解矛盾糾紛35件,化解信訪積案2件。依法穩(wěn)妥處理重大敏感案件15件,直接立案復查刑事申訴2件,促成刑事、民事和解13件。全州檢察機關連續(xù)7年實現涉檢案件“零上訪”。州檢察院控申舉報接待室連續(xù)6年被高檢院授予“全國文明接待室”,康定、瀘定、爐霍縣(市)院控申舉報接待室被省檢察院授予“省級文明接待室”。
四、加強隊伍建設,夯實檢察根基,為素質能力的進一步提升銳意進取。
立足政治建檢,加強領導班子和思想政治建設。深入開展“三嚴三實”專題教育,不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐和“鑄忠誠警魂”活動成果,努力形成良好的政治生態(tài)。組織開展“三嚴三實暨加強領導班子思想政治建設”理論知識競賽、主題征文比賽、書畫攝影大賽。州檢察院成立青年工作委員會,出版《甘孜青年檢察》,向全州機關單位、基層聯系點、農牧民群眾發(fā)放,持續(xù)凝聚釋放正能量。
立足人才興檢,打造專業(yè)化檢察隊伍。以培養(yǎng)本地實用性檢察人才為出發(fā)點,大力實施人才培養(yǎng)五年計劃。大規(guī)模推進全員培訓。組織兩級院581名干警參加各類業(yè)務培訓,1806人(次)參加遠程網絡培訓。派出20名干警赴省院和成都等地跟案學習。與毗鄰三省藏區(qū)檢察院建立“康區(qū)檢務協作機制”,攜手培養(yǎng)雙語業(yè)務能手。大力開展技能練兵。合理對接業(yè)務需求,科學配置訓練科目。我州檢察機關在省檢察院組織的各類業(yè)務競賽中屢獲佳績,3名干警分別被授予“全省優(yōu)秀公訴人”和“全省刑事申訴檢察業(yè)務能手”榮譽稱號。丹巴縣院干警仁青拉姆以全省第一名的成績榮獲“全省優(yōu)秀公訴人標兵”榮譽稱號,實現了歷史性突破。大力推樹模范典型。積極開展檢察機關“每月之星”等先進評選活動,切實發(fā)揮正面典型的激勵引導作用。全州檢察機關34個集體、63名個人獲州級以上表彰。州檢察院計財處長張燕被省委、省政府授予“全省優(yōu)秀共產黨員”和“四川省先進工作者”榮譽稱號;瀘定縣院檢察長鮮麗獲得“四川法治人物提名獎”,被評為“四川省群眾最喜愛的檢察官”和“四川省群眾最喜愛的政法干警”,并作為代表參加四川省政法系統先進事跡巡回報告會。
立足從嚴治檢,推進黨風廉政建設。把強化作風建設作為加強隊伍建設的重要切入點和著力點,持續(xù)深化“反四風”,努力打造紀律嚴明、作風優(yōu)良的檢察隊伍。加力推進“兩個責任”落實,繼續(xù)推行基層院檢察長、州檢察院內設機構負責人述責述廉制度。強化日常廉潔從檢和警示教育,先后組織300余名檢察干警到四川錦江監(jiān)獄等廉政教育基地接受教育,筑牢干警廉政意識。深化檢務督察,強化內部監(jiān)督,立案查處違紀檢察人員1件1人。強化“三公”經費管理,州檢察院公務接待和公務用車支出同比分別下降3.75%和16.36%。
立足科技強檢,加強檢務保障建設。以科技強檢為重點,進一步加大經費保障力度,穩(wěn)步推進兩級院“兩房”建設。建成電子卷宗系統并投入使用,基本完成分支網絡及遠程視頻訊問系統建設,檢察工作科技含量和信息安全保障能力持續(xù)提升。
立足精準援助,做好檢察援藏工作。按照高檢院、省院援藏工作會議精神,制定完善《甘孜州檢察援藏工作實施方案》。突出強調精準式援助,細化人才培養(yǎng)、資金項目保障等工作措施,全面構建檢察業(yè)務、干部人才、教育培訓、檢察文化、信息科技、資金項目“六位一體”的檢察援助工作格局。積極主動與省院及相關對口援助院對接,確保上級院各項部署要求落地生根、取得實效。
各位代表,過去一年,我州檢察工作全面均衡發(fā)展,隊伍政治素質、業(yè)務能力不斷提升。全州檢察機關維穩(wěn)、公訴、死刑案件辦理、未成年人刑事案件辦理、刑事執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范司法專項整治等工作在全省會議上作經驗交流發(fā)言。這些成績的取得,離不開州、縣兩級黨委的堅強領導、人大及其常委會的依法監(jiān)督、人民政府的大力支持、政協和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持。在此,我代表州檢察院和全州檢察干警,向長期以來關心、支持、幫助檢察工作的各位代表表示衷心的感謝!
20xx年,全州檢察工作雖然取得了新成效,但我們也清醒地認識到與“四個全面”的新要求相比還存在較大差距,突出表現在:一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分,履職還未完全到位;二是司法理念、執(zhí)法能力有待進一步提升;三是基層工作發(fā)展不平衡,基礎工作還需進一步夯實。四是執(zhí)法保障有待加強,栓心留人環(huán)境有待改善。對這些問題,我們將高度重視,認真謀劃,采取有力措施,努力加以解決。
20xx年工作打算。
20xx年全州檢察工作的總體思路是:認真貫徹黨的xx屆四中、五中全會、省委十屆七次全會、州委十屆八次全會、全省政法工作和檢察長工作會議精神,圍繞同步全面建成小康社會這一目標,脫貧奔康和長治久安兩個關鍵,發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事,扶貧攻堅、依法治州、產業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設六大戰(zhàn)略,全面履行檢察職能,全面加強隊伍建設,更好維護公平正義,為確保我州“十三五”良好開局提供堅強有力的司法保障。
一、全力護航“十三五”踏上新征程。圍繞我州“十三五”發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展各項部署,進一步調整檢察工作重心,厚植法治沃土,充分發(fā)揮法治在“十三五”規(guī)劃實施過程中的引領、調節(jié)、規(guī)制、保障作用,運用法治思維和法治手段深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展,促進我州經濟社會健康發(fā)展。
二、深入推進依法治州戰(zhàn)略凸顯新成效。認真落實省委“1+5”文件精神和州委實施意見,積極投入反自焚防群體性事件專項斗爭和嚴打暴恐專項活動,深入開展鄉(xiāng)村治理、依法治州集中整治等專項行動,嚴厲打擊各類刑事犯罪,突出打擊危害國家安全和社會公共安全、嚴重暴力、破壞生態(tài)環(huán)境資源和侵財犯罪,切實維護國家安全和人民群眾生命財產安全,確保社會和諧穩(wěn)定。
三、加大查辦和預防職務犯罪實現新突破。繼續(xù)堅持依法反腐,堅決查辦扶貧攻堅、工程建設等重點領域和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。深化偵查一體化機制建設,完善協作配合,嚴格規(guī)范執(zhí)法,更加注重辦案質量和效果。深化預防職務犯罪工作,進一步完善重大工程、重點項目和扶貧攻堅的跟蹤預防服務工作,強化行業(yè)預防、區(qū)域性預防,增強預防效果。
四、強化執(zhí)法辦案能力水平再添新舉措。加強刑事訴訟監(jiān)督,重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、非法取證、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題,嚴把罪與非罪界限,嚴防冤假錯案。繼續(xù)深入開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等專項檢察活動,增強刑罰執(zhí)行監(jiān)督實效。加強和規(guī)范民事行政檢察工作,重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、違法執(zhí)法等問題,探索提起公益訴訟。充分保障律師依法執(zhí)業(yè),共同維護司法公正。
五、推進民生檢察工作取得新進展。進一步強化法制宣傳,不斷增強全民法治意識。建立健全檢察機關服務精準扶貧工作的常態(tài)化機制。進一步暢通群眾訴求渠道,依法快速、穩(wěn)妥辦理涉法涉訴案件。依托兩法銜接,深化行政執(zhí)法與刑事司法、民事行政檢察的銜接機制,準確把握法律界限,充分運用刑事和解、未成年人案件辦理等工作機制,著力化解社會矛盾。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督,大力深化檢務公開,構建動態(tài)、開放、透明、便民的陽光檢務機制,讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。
六、加強隊伍和自身建設邁上新臺階。進一步加強黨風廉政建設,強化紀律作風建設,健全“三嚴三實”常態(tài)長效機制,深入開展規(guī)范司法行為專項活動,切實加強理想信念和職業(yè)素養(yǎng)培育。推進檢察人才工程和文化建設,著力培養(yǎng)業(yè)務領軍人才,提升隊伍執(zhí)法辦案能力、群眾工作能力、科技信息化應用能力和新媒體時代社會溝通能力。持續(xù)加大經費和裝備保障力度,繼續(xù)推進信息化建設,深化檢察援藏工作,推動檢察工作全面協調發(fā)展。
各位代表,在新的一年里,全州檢察機關將在州委和省檢察院的領導下,在人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督下,在人民政府和社會各界的支持下,認真貫徹落實本次會議精神,堅守法治,忠誠履職,砥礪前行,為推進全州經濟社會發(fā)展、脫貧奔康和長治久安擔負職責使命,為加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜,確保實現與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
甘肅省人民檢察院工作報告篇九
各位代表:
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。
剛剛過去的20xx年,我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面工作都取得了新的成就,同時,我省也經受了國際金融危機的嚴重沖擊、干旱洪澇等自然災害的頻繁侵襲和特大地震后恢復重建任務的艱巨考驗,是新世紀以來全省經濟社會發(fā)展最困難的一年。面對嚴峻的形勢,省人大會在中共甘肅省委的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局,認真履行憲法和法律賦予的職權,積極開展工作,較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務,為我省物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設作出了新的貢獻。
一、圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局,開展專題調研、決定重大事項。
去年,會堅持從全省大局出發(fā),以保增長、保民生、保穩(wěn)定作為依法行使職權的重點,有計劃、有組織地開展了7項專題調研,并對政府提出的事關保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大事項及時作出決定。
國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來,中央政府在我省新增一大批重大公共投資項目。為了確保這些重大項目良好運行,讓中央放心,讓人民放心,會調研組和全國人大會調研組,共同對中央政府在我省新增的教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育方面的公共投資項目的實施情況,進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了切實解決配套資金、出臺優(yōu)惠政策減輕項目建設負擔、加強配套工程建設、加強部門之間的協調配合及項目管理等方面的建議。
農村公路建設是農村基礎設施建設的重點,也是國家“”以來推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了深入了解我省農村公路建設的進展情況和存在的問題,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了超前謀劃我省農村公路建設“”規(guī)劃、拓寬農村公路建設投融資渠道、規(guī)范資金撥付、加快農村公路養(yǎng)護體制改革、提高路政管理水平等建議。
保障性住房和安居工程建設是拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點內容。為進一步推動這項工作,會組成專題調研組,與全國人大會調研組一道,聯合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,對廉租房的建設規(guī)模、產權共有、地方配套資金和農村危舊房改造范圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。
我省地震災區(qū)的恢復重建是事關民生和穩(wěn)定的重要工作。為切實掌握災后一年恢復重建的基本情況,會組織調研組進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了簡化項目審批環(huán)節(jié)、加強重建項目監(jiān)督管理、盡早出臺災區(qū)移民實施方案、盡快解決城鎮(zhèn)受災居民住房重建問題、減免運輸災后重建物資車輛過路費、增加災區(qū)群眾經濟收入等建議。
增加農民收入是農村工作的出發(fā)點和落腳點。農民增收難一直是我省的突出問題,在受金融危機沖擊、經濟嚴重萎縮的形勢下,實現農民收入增長困難更多。為此,會對我省促進農民增收情況進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農民增收六大行動”、正確處理農民增收與科學發(fā)展的關系、構建促進農民增收長效機制等方面提出了建議。
為確保民族地區(qū)新農村建設順利進行,盡快改變民族地區(qū)農村的落后面貌,不斷縮小民族地區(qū)與全省的發(fā)展差距,會對民族地區(qū)新農村建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了進一步推動民族地區(qū)新農村建設的意見和建議。
涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發(fā)揮調解作用、提高辦案質量、規(guī)范行政執(zhí)法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。
在國家擴大內需政策的支持下,我省一大批項目相繼獲準開工建設,但項目建設的地方配套資金短缺問題十分突出。會在審議《甘肅省人民政府關于我省發(fā)行中期票據融資工作的報告》后,作出了關于批準這個報告的決定,決定我省在全國銀行間債券市場發(fā)行8年期中期票據100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創(chuàng)新,緩解了我省項目建設面臨的資金短缺問題。
財政部核定我省發(fā)行20xx年地方政府債券65億元。會聽取和審查了省政府《關于發(fā)行20xx年地方政府債券相應調整全省及省級財政預算的報告》,并依照《預算法》的規(guī)定批準了這個報告,對本年度全省及省級財政預算作出了部分調整。這對做好地方政府債券發(fā)行、管理和使用,落實積極財政政策,促進全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。
在依法行使任免權方面,一年來,會共任免地方國家機關工作人員136名,其中,決定任命11人,任命79人,批準任命1人,決定免職6人,免職38人,批準免職1人。
在過去一年里,會通過開展專題調研和依法行使重大事項決定權,有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩(wěn)定上的各項重大決策部署的實施。會組成人員在審議中提出的各種意見和建議,通過會辦事機構向“一府兩院”轉送后,得到了“一府兩院”的認真采納和吸收,較好地發(fā)揮了會在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用,為我省在金融危機嚴重沖擊形勢下保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了努力。通過一年的實踐,會在圍繞全省大局尋找依法行使職權的切入點和突破口上,有了更深切的體會,積累了許多有益的經驗。
二、圍繞經濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題,開展監(jiān)督工作。
一年來,會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告,對6個方面的7部法律法規(guī)實施情況進行了檢查,促進了經濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題的解決,促進了“一府兩院”依法行政、公正司法,增強了監(jiān)督實效。
我省“”規(guī)劃綱要的實施,到20xx年已進入第四年。為進一步了解規(guī)劃綱要實施以來的情況,加強對政府實施規(guī)劃綱要的監(jiān)督,會聽取和審議了省政府《關于全省“”規(guī)劃綱要實施中期情況的報告》。會組成人員在審議中,提出了進一步加強重大項目的謀劃和實施、落實促進發(fā)展的重大政策措施、加大規(guī)劃綱要的組織實施力度,確保規(guī)劃綱要提出的各項目標任務順利完成等方面的意見和建議。
應對國際金融危機沖擊,保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是去年全省工作的重中之重。會聽取和審議了省政府《關于應對金融危機、促進全省經濟社會發(fā)展重要措施落實情況的專項工作匯報》。會組成人員在審議中,建議政府加快經濟結構調整步伐,轉變經濟增長方式,認真研究內需不旺的問題,繼續(xù)做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作,繼續(xù)把基礎設施建設作為重點,繼續(xù)爭取國家在擴大內需政策中對我省的照顧和傾斜,加大對重點產業(yè)、新型產業(yè)扶持力度,努力保持我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
融資難一直是我省中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。為支持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,會在對我省中小企業(yè)融資情況進行專題調研的基礎上,聽取和審議了省政府《關于甘肅省中小企業(yè)融資情況的匯報》,提出了積極幫助中小企業(yè)增強自身融資能力、大力支持和發(fā)展地方金融機構、設立中小企業(yè)貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創(chuàng)新金融產品和監(jiān)管機制、加快中小企業(yè)融資信用平臺建設等建議。
當前我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期,瀆職侵權犯罪問題比較突出。加強反瀆職侵權工作,是人民群眾的熱切期待。會對我省五個市州檢察機關開展反瀆職侵權工作情況進行了專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院《關于全省檢察機關開展反瀆職侵權工作情況的報告》。會組成人員在審議中,對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。
執(zhí)行積案是社會熱點,也是難點。對執(zhí)行積案進行清理,關系到給社會信心、給群眾溫暖,更關系到司法權威的樹立。省人大有關專門委員會和部分在蘭省人大代表,聽取了省高級人民法院關于全省清理執(zhí)行積案工作專題匯報,對進一步做好清理執(zhí)行積案工作給予了監(jiān)督和支持。
會聽取和審議了20xx年上半年計劃執(zhí)行情況報告、20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、20xx年預算外資金收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會組成人員在審議中,對加強計劃和預算的執(zhí)行工作提出了不少意見和建議,會辦事機構將審議意見書面轉送了省政府。
會聽取和審議了20xx年度省級預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告。會組成人員在審議中對進一步落實整改措施、加強整改力度提出了意見和建議。四個月后,審計廳按照會的要求,代表省政府再次向會書面報告了審計決定的落實情況。
會對《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,提出了進一步增強依法行政意識,不斷提高礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管效能,加大礦產資源的勘查力度,切實把礦產資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢,加強礦山生態(tài)及地質環(huán)境的保護與恢復治理等方面的建議。
會對《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,提出了進一步推進中醫(yī)藥服務體系建設,加強中醫(yī)藥人才隊伍建設和科研工作,加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入等方面的建議。
會對《甘肅省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進行了檢查,重點檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實情況。會聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,對省政府進一步貫徹落實該法規(guī)提出了意見和建議。
會還配合全國人大會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。隴原環(huán)保世紀行以“自然保護與生態(tài)文明”為主題,對全省重點自然保護區(qū)的保護與建設情況進行了監(jiān)督和檢查。
規(guī)范性文件備案審查是會的一項新工作。會召開了全省市州規(guī)范性文件備案審查工作會議,加強了備案審查工作的組織建設和制度建設,對省政府、市州人大會和蘭州市政府報送的114件規(guī)范性文件全部進行了審查,對其中3件違反制定權限的規(guī)范性文件,督促原制定單位進行了糾正。
繼續(xù)堅持會領導聯系信訪制度,進一步落實信訪辦理工作責任制,召開全省市州人大信訪工作會議,加強人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民群眾來信來訪2204件次,其中來信1104件,來訪1100人次,督促解決了一批有影響的信訪案件,起到了化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的作用。
三、從省情、民情出發(fā),突出針對性和可操作性,加強地方立法工作。
會以科學發(fā)展觀為指導,堅持從省情、民情出發(fā),堅持突出法規(guī)的針對性和可操作性,進一步加強了地方立法工作,提高了法規(guī)質量。在立法工作中,會注重把以人為本、科學發(fā)展的理念融入法規(guī)中,力求突出為科學發(fā)展服務的思想;著眼于解決本省實際問題,突出地方特色;加強民主立法、科學立法,建立公民參與立法平臺,充分發(fā)揮專家作用,調動基層立法聯系點積極性,草案稿公開向社會征求意見,重要法規(guī)草案實行隔次審議。一年來,會共制定地方性法規(guī)6件,修訂地方性法規(guī)3件,批準蘭州市地方性法規(guī)2件,批準民族自治地方單行條例3件,對2件法規(guī)草案進行了一審,配合全國人大會對8件法律草案征求了意見。
中小企業(yè)對促進就業(yè)、增加稅收、發(fā)展地方經濟、維護社會穩(wěn)定有著非常重要的作用,但制約我省中小企業(yè)發(fā)展的問題和困難較多,通過立法促進中小企業(yè)的發(fā)展十分必要。會審議通過了《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務、權益保護等方面作出了促進我省中小企業(yè)發(fā)展的具體規(guī)定。
加強政府非稅收入的管理,對促進我省經濟社會發(fā)展意義重大。會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理條例》,對政府非稅收入的管理作出了具體規(guī)定,為增強政府宏觀調控能力、規(guī)范收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產生提供了法制保障。
依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容,但我省部分行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還不同程度存在,不作為和亂作為現象時有發(fā)生,人民群眾反映強烈。會審議通過的《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,從監(jiān)督范圍、監(jiān)督措施、監(jiān)督程序和監(jiān)督者應承擔的責任,對加強行政執(zhí)法監(jiān)督作出了具體規(guī)定。
保護好林地是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎,也是建設生態(tài)文明最根本的要求。為了加強林地保護,規(guī)范林地管理,合理利用林地,保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府指導、調控城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的重要依據和基本手段。為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,促進經濟社會與人居環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展,會審議通過了《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。
職業(yè)教育是解決“三農”問題、促進社會就業(yè)和再就業(yè)的重要途徑,在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有重要地位,會審議通過的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》,為職業(yè)教育健康發(fā)展提供了保障。
會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》,對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉辦法》、《甘肅省就業(yè)促進條例》兩個法規(guī)草案進行了一審。
會批準了《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市經濟技術開發(fā)區(qū)條例》和《東鄉(xiāng)族自治縣教育條例》、《東鄉(xiāng)族自治縣水土保持管理條例》、《東鄉(xiāng)族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》。
會還建立了地方性法規(guī)質量跟蹤評估制度,制定了跟蹤評估辦法,對《甘肅省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進行了立法后評估。
四、著眼于保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用,加強代表工作。
會進一步加強了代表依法履職、發(fā)揮代表作用的保障服務工作。繼續(xù)堅持擴大代表知情知政渠道,通過多種形式及時向代表通報情況。組織代表開展集中視察和專題調研,邀請代表列席會會議和參加執(zhí)法檢查等活動,較好地發(fā)揮了代表在立法和監(jiān)督工作中的作用。繼續(xù)堅持開展“兩聯系”活動,會組成人員每人重點聯系3至5名基層人大代表,采取走訪、電話、信函等多種方式加強與代表的聯系,征求基層代表對各方面工作的意見和建議;代表密切聯系選舉單位和人民群眾,積極聽取和反映群眾的意見建議。繼續(xù)加強代表培訓工作,先后舉辦兩期省人大代表培訓班,170多位代表參加了培訓。召開了代表工作座談會,研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。
進一步重視和加強代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上,代表所提建議953件,所提問題已經解決和基本解決的229件,正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的495件,這兩類占代表建議總數的75.97%,比上年提高了5.6個百分點。一年來,會加大了對代表建議的督辦力度,會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點、難點、熱點問題的15件代表建議進行了重點督辦,對辦理代表建議工作起到了較大推動作用。會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創(chuàng)新,辦理前,認真研究代表建議內容,了解代表建議背景,找準問題癥結,提出切實可行的解決辦法;辦理中,通過走出去上門拜訪,請進來當面座談,以及電話信函溝通,加強與代表聯系,增強辦理的針對性;辦理后,主動征詢代表意見,對不滿意和有新的意見建議的,進行二次辦理。在辦理代表建議工作中,繼續(xù)堅持從實際出發(fā),正確處理需要與可能、局部與全局、當前與長遠的關系,對涉及擴大內需、改善民生、調整結構、加強“三農”工作和改進完善政策等方面的代表建議,進行了重點辦理。
五、總結地方人大設立會30年的經驗,加強人大會自身建設。
去年,是縣級以上地方人大設立會30周年。會圍繞紀念地方人大設立會30周年這個主題,開展了一系列紀念活動,召開了紀念座談會,舉辦了成就展和書畫展,加強了會設立30周年專題宣傳,對我省地方人大設立會30年的實踐和經驗進行了深入總結。
30年來,我省各級人大會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下,忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責,為促進我省的改革開放事業(yè)和經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極努力和重要貢獻,也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經驗。
30年的實踐證明,堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,核心是堅持黨的領導。在重大原則問題上,必須堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項工作,都要有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領導人民有效治理國家。
30年的實踐證明,堅持依法履行職責是做好人大工作的保證。人大及其會只有嚴格按照憲法、法律的規(guī)定和法定程序履行職責,才能充分發(fā)揮國家權力機關的作用。既不失職又不越權、集體行使職權、依法行使職權,是人大及其會行使職權必須遵循的原則。
30年的實踐證明,堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,緊緊圍繞經濟建設這個中心,自覺服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,找準人大工作的切入點和著力點,才能在促進經濟社會又好又快發(fā)展中有作為、有地位。
30年的實踐證明,始終代表人民群眾的根本利益是做好人大工作的基礎。人大工作要以關注民生、服務人民為工作出發(fā)點,把推進和督促解決好人民群眾關注的熱點、難點問題,作為會的重要議題。人大代表和會組成人員,要密切聯系人民群眾,充分反映社會各方面的意見和建議,保證人大及其會通過的法規(guī)和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。
30年的實踐證明,堅持解放思想、開拓創(chuàng)新是做好人大工作的時代要求。在人大工作中,要正確處理依法行使職權與改革創(chuàng)新的關系,在依法履行職責的同時,必須根據不斷發(fā)展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務,積極探索,勇于創(chuàng)新。
會以紀念地方人大設立會30周年為契機,進一步加強了自身建設。繼續(xù)堅持每次會會議閉會后,舉辦專題講座和法制講座。會黨組理論學習中心組緊緊圍繞會的工作任務和國際國內新形勢,有計劃、有組織地開展了如何按照科學發(fā)展觀的要求加強和改進人大工作、如何促進我省農村經濟社會發(fā)展等五個專題學習。會組成人員進一步改進工作作風,深入基層,深入群眾,做了大量調查研究工作。會機關繼續(xù)深入開展建設學習型機關活動,組織干部職工舉辦人大制度知識、法律知識、公文處理知識的講座或學習班,干部職工的綜合素質和業(yè)務水平得到了全面提升,會機關的集體參謀助手作用、服務保障作用明顯增強。
各位代表!
在過去一年中,我們在工作中盡管取得了一定成績,但還存在不少需要改進的地方:一是需要進一步發(fā)揮代表作用,深入聽取基層和群眾的意見,在吃透省情上下工夫,使人大工作更有效地服務于全省工作的大局;二是地方立法的針對性還需要進一步增強,法規(guī)質量還需要進一步提高;三是監(jiān)督工作的力度需要進一步加大,聽取和審議專題調研報告、專項工作報告和執(zhí)法檢查報告后,對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強;四是需要進一步加強自身建設,使會組成人員和機關工作人員的能力和素質不斷適應新形勢、新任務的需要。
今年的主要任務。
20xx年,省人大會要在中共甘肅省委領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神,圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路,圍繞實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力做好人大各項工作,為促進我省經濟社會又好又快發(fā)展做出努力。
一、進一步加強地方立法工作。根據五年立法規(guī)劃和我省經濟社會發(fā)展實際,本年度安排法規(guī)草案審議、修訂、廢止項目有科學技術普及、就業(yè)促進、無障礙建設管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、實施監(jiān)督法辦法、消防條例、實施防空法辦法、建筑市場管理和公路交通規(guī)費征收管理等方面的9件,預備立法項目5件,立法調研項目14件。會要進一步提高立法質量,把立法的重點放在保障民生、促進發(fā)展上。立法選項要緊密結合甘肅實際,堅持針對問題立法,立法解決問題,提高法規(guī)的針對性和可操作性,努力推動解決影響我省科學發(fā)展的體制、機制問題,以及涉及人民群眾合法權益和切身利益的問題。進一步加強法規(guī)草案起草的協調和指導工作。認真做好我省現行地方性法規(guī)的全面清理工作,對地方性法規(guī)中存在的明顯不適應、不一致、不協調、操作性不強的問題,區(qū)別輕重緩急,分類進行處理。積極推進科學立法、民主立法,繼續(xù)堅持和完善面向社會征集立法項目、重要法規(guī)草案向社會公開征求意見、法規(guī)委托起草、立法后評估制度,加強立法調研、立法論證、立法聽證,發(fā)揮好立法聯系點和立法顧問作用,擴大公民對立法的有序參與。
二、進一步加強監(jiān)督工作。以全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題為重點,依法行使好監(jiān)督權,進一步增強監(jiān)督實效。加強對擴大內需、改善民生和促進穩(wěn)定等工作的監(jiān)督,聽取和審議省政府關于推進城鎮(zhèn)化工作情況和擴大內需政府投資項目實施情況、省高級人民法院關于全省審判機關民事案件審判工作情況、省人民檢察院關于全省檢察機關查處涉農職務犯罪工作情況等方面的專項工作報告。加強對計劃、預算執(zhí)行的監(jiān)督,聽取、審議省政府有關計劃和預算執(zhí)行情況及審計情況的報告。進一步加強執(zhí)法檢查工作,計劃對涉及老年人權益保障、農作物種子管理、食品安全、禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別等4個方面的6部法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查。加強規(guī)范性文件備案審查工作。加強信訪督辦工作。
三、進一步加強專題調研和決定重大事項工作。要在總結去年專題調研工作的基礎上,圍繞全省工作大局和重點工作,抓住關系全省科學發(fā)展的突出矛盾和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題,進一步做好專題調研工作,對發(fā)展循環(huán)經濟、歸僑僑眷權益保護、草原生態(tài)建設、民族地區(qū)醫(yī)療體制改革、科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重大科技成果轉化等問題進行專題調研。要在深入調研、吃透省情的基礎上,圍繞我省的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決定、決議,促進我省經濟社會又好又快發(fā)展。
四、進一步加強人事任免和代表工作。堅持黨管干部原則與人大會依法行使人事任免權的統一,進一步做好人事任免工作。深入貫徹落實20xx年中央9號文件和省委59號文件精神,堅持尊重代表的主體地位,做好為代表履職的服務保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調研工作。擴大代表對會、專門委員會工作和活動的參與。做好會組成人員聯系代表、代表聯系選舉單位和人民群眾的活動。加強代表議案、建議的督辦工作。繼續(xù)做好代表培訓工作,辦好代表培訓班,召開代表工作座談會。
五、進一步加強會自身建設。切實抓好思想政治建設,深入學習中國特色社會主義理論體系,深入學習憲法和法律,牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則,依法按程序辦事。進一步增強會組成人員的履職意識,改進會的會議組織和服務工作,提高會的審議質量和水平。繼續(xù)辦好會專題講座和法制講座。加強各專門委員會之間的溝通和配合,充分發(fā)揮專門委員會的作用。會機關繼續(xù)深入開展建設學習型機關活動,加強機關思想、作風、組織建設,搞好為會和代表大會的服務保障工作。加強人大理論研究和宣傳工作。加強與市(州)、縣(市、區(qū))人大會的工作聯系。
各位代表!
今年是實施“”規(guī)劃的最后一年,也是有效應對國際金融危機沖擊更加關鍵的一年。會面臨的任務十分繁重。我們將努力工作,為圓滿完成“”規(guī)劃的目標和任務,為加快我省全面建設小康社會的步伐而努力奮斗!
甘肅省人民檢察院工作報告篇十
各位代表:
現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
20xx年,全市檢察機關在市委和上級檢察院的堅強領導下,在市人大及其會的有力監(jiān)督下,在市政府、市政協及社會各界的關心支持下,深入學習貫徹黨的及xx屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞全市工作大局,切實提升運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平,不斷強化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和隊伍建設,各項檢察工作取得了新的進展。
依法履行捕訴職責。全市全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人,同比上升3.04%;提起公訴4514人,同比上升1.07%。嚴厲打擊影響群眾安全感、危害社會穩(wěn)定和破壞生態(tài)文明建設的刑事犯罪,批準逮捕故意殺人、綁架、等嚴重暴力犯罪嫌疑人55人,提起公訴61人;批準逮捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人634人,提起公訴767人;批準逮捕“黃賭毒”犯罪嫌疑人433人,提起公訴731人;批準逮捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人109人,提起公訴233人;批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人51人,提起公訴126人。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策,對涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無逮捕必要的,不批準逮捕156人;對犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的,不起訴278人;對涉嫌犯罪的未成年人,不批準逮捕41人,不起訴16人,封存犯罪記錄388件。
注重矛盾糾紛化解。加強對不批捕、不起訴、不抗訴等重點環(huán)節(jié)的釋法說理,闡明作出決定的必要事實和法律依據,促進案結事了人和。深化刑事和解、檢調對接工作,辦理當事人刑事和解案件114件。穩(wěn)步實施檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴信訪改革,加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度,辦理群眾來信來訪1634件。其中,立案復查刑事申訴案件29件,審結2件,息訴26件,對被害人或其近親屬發(fā)放救助金37萬元;受理審查民事行政申訴案件43件,提出抗訴3件,調處息訴25件,獲評全省檢察機關年度優(yōu)秀民事行政申訴調處案件1件。
自覺延伸服務觸角。積極投入“五水共治”、“三改一拆”等重點工作,深入定點聯系村285人次,為村民解決困難辦理實事28件次,辦理相關案件12件。進一步強化司法規(guī)范和便民服務,全力推進案件集中管理,案件從審查受理到案卷歸檔,實現網上操作和信息公開。全市已成立案管機構6個,配備案管人員29名,建成案管大廳6個。加強派駐基層檢察室建設,全市掛牌運行的10個基層檢察室,及時發(fā)現并處理影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題23起,提供法律政策咨詢1376人次,立案偵查農村基層干部套取、侵吞、挪用強農惠民資金案件9件,涉案金額達80余萬元。
嚴肅查處貪污賄賂犯罪。全市共立案查處貪污賄賂案件120件169人,同比分別增長69.01%、40.83%。其中,受賄案件51件65人,貪污案件26件51人,挪用公款案件13件14人,行賄案件30件39人。堅決查辦大案要案,共立案查處五萬元以上案件112件159人,占比分別為93.33%、94.08%;科局級以上干部案件32件42人(內含縣處級干部14件14人),占比分別為26.67%、24.85%。加大窩串案查處力度,查辦了水利、醫(yī)療、招投標等領域系統案件64件82人,取得了良好的社會效果。通過辦案,為國家挽回經濟損失20xx余萬元。
嚴厲打擊瀆職侵權犯罪。全市共立案查處瀆職侵權犯罪案件34件34人,涉及12個行業(yè)和部門。其中,重特大案件21件,占比為61.75%;科局級以上國家機關工作人員19人,占比為55.88%。全市檢察機關以市人大會專題審議市檢察院反瀆職侵權工作為契機,突出辦案重點,依法推進瀆職侵權案件查處力度。支持強農惠農,扎實開展專項活動,查辦涉農專項資金領域瀆職侵權犯罪9人;關注民生民利,堅決懲處嚴重損害群眾權益行為,查辦征地拆遷領域瀆職侵權犯罪12人;重視安全生產,切實保障人民群眾的生命和財產安全,查辦重特大安全事故背后的瀆職侵權犯罪4人。
深入開展職務犯罪預防。認真貫徹落實關于預防職務犯罪出生產力的講話精神,不斷創(chuàng)新預防工作內容和載體。組織參加全省“百場領導干部預防職務犯罪宣講”和“千場預防職務犯罪宣講進鄉(xiāng)村”活動,市縣兩級院檢察長帶頭,開展預防宣講近200場,受教育人員達13000余人次。推行偵防一體化工作機制,提前介入重大、典型職務犯罪案件16件,開展同步預防。注重預防調查分析,結合辦案,開展預防調查21次,撰寫犯罪剖析材料23篇,發(fā)送檢察建議16份,推動案發(fā)單位、上級主管部門和當地黨委政府建章立制、堵塞漏洞。堅持職務犯罪預防年度報告制度,切實提升案件分析和對策建議質量,市檢察院年度報告被高檢院評為全國十佳報告。
強化偵查活動監(jiān)督。強化逮捕、起訴環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對不構罪或證據不足的案件,依法不批準逮捕141人,不起訴75人;對應當逮捕、起訴而未提請逮捕、未移送起訴的,依法追加逮捕11人,追加起訴69人;批準延長偵查羈押期限139人,報請省檢察院批準延長16人。突出監(jiān)督重點,增強監(jiān)督實效。對應當立案而不立案的,督促偵查機關立案37件;對不應當立案而立案的,督促偵查機關撤案38件。其中,監(jiān)督立案后被判處三年以上有期徒刑7人。對重大復雜案件堅持派員提前介入偵查、引導取證,共參與重大案件討論93件次,參與現場勘查38件次。
強化審判活動監(jiān)督。依法開展刑事審判監(jiān)督,加大刑事抗訴力度,按照二審程序提出抗訴16件,改判或發(fā)回重審6件;按照審判監(jiān)督程序提出抗訴5件,全部獲得改判。依法開展民事行政審判監(jiān)督,切實提高民事行政申訴案件審查質量,對確有錯誤的民事行政裁判提請省檢察院抗訴1件,提出抗訴3件,發(fā)再審檢察建議6件,法院再審后改變原裁判6件;營造誠信訴訟環(huán)境,嚴厲打擊虛假訴訟行為,初查虛假訴訟線索22件,審查后向公安機關移送犯罪線索13人,7名犯罪嫌疑人獲刑事判決,2件獲評全省檢察機關年度精品民事行政監(jiān)督案件。
強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合,依法督促糾正刑罰執(zhí)行變更不當27人。其中,通過減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動一項,共審查職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯68人,依法督促收監(jiān)執(zhí)行7人,占比為25.93%。強化辦案意識,查辦監(jiān)管場所玩忽職守犯罪案件1件,移送職務犯罪案件線索7件,建議督促主管部門黨紀政紀處理6人。強化監(jiān)管活動監(jiān)督,共向監(jiān)管機關發(fā)出檢察建議和糾正違法。
通知書。
103份;辦理捕后羈押必要性審查案件105件,建議變更強制措施86件,有效維護在押人員合法權益。
堅持政治立檢,轉變隊伍思想作風。按照市委統一部署,在市委督導組的精心指導和幫助下,緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出查找“四風”方面存在的問題,先后組織各類專題學習和座談18次,開展機關內部談話談心200余人次,發(fā)出書面征求意見函922份,共征得意見301條,查擺班子20個方面的問題和不足,班子成員相互提出批評意見171條。通過整改,共縮減各類會議58%,減少機關發(fā)文37%,壓縮三公經費31.3%,使黨的群眾路線教育實踐活動有結合、有創(chuàng)新、有落實,做到不虛、不空、不偏,取得實效。
堅持素質強檢,提升隊伍能力水平。大力推進全員培訓,按照因崗施教的思路,進一步規(guī)范和加強業(yè)務培訓課程設置,突出檢察實務技能和司法辦案規(guī)范兩個重點,輔以心理健康、人文素養(yǎng)、領導藝術等綜合內容,共組織參加全國性培訓24期25人次、省級培訓12期111人次、市級培訓14期463人次。深入開展崗位練兵,進一步提升隊伍工作規(guī)范和專業(yè)技能。在各類評比中,涌現出“公訴審查報告制作全省十佳”、“民事行政檢察業(yè)務標兵”、“電子數據取證業(yè)務能手”、“司法警察訓練標兵”等一批業(yè)務能手;偵監(jiān)部門的審查逮捕意見書規(guī)范化制作、民行部門的焦點案件討論制度,獲評全省檢察機關崗位技能訓練優(yōu)秀品牌。全面加強人才培養(yǎng),堅持立足基層的選人用人導向,通過公開選調,4名干部被遴選到市檢察院工作;繼續(xù)落實干部上掛下派制度,市縣兩級院10名干部參加互掛鍛煉。
堅持文化育檢,展現隊伍精神風貌。大力開展檢察文化建設,發(fā)揮檢察文化凝心聚力作用。加強院史榮譽室、圖書閱覽室、廉政教育中心等硬件設施的建設,為檢察文化活動提供良好的場所。豐富文化載體,將主題與形式相結合,成立案件研討、閱讀寫作等興趣小組,豐富廣大干警工余時間的各類文化活動,從而達到既陶冶了個人情操,又提升了團隊精神的目的。發(fā)揮文化塑造功能,積極開展“尋找最美檢察官”、“法眼文心”征文等活動,全年被錄用省級以上信息稿件39篇、宣傳稿件176篇、理論文章65篇。
一年來,全市檢察機關牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,自覺接受市人大及其會的監(jiān)督,認真貫徹市人大及其會的決議,積極參與配合市人大組織的各項專題調研檢查,認真辦理代表的議案和建議;自覺接受政協民主監(jiān)督,認真辦理市政協委員提案;自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督,15件擬撤案和不起訴職務犯罪案件均進入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。
20xx年,全市檢察機關共獲得市級以上榮譽233項。其中,國家級榮譽4項,省級榮譽98項。這些成績的取得,是市委和上級檢察院正確領導的結果,是市人大及其會有力監(jiān)督的結果,也是市政府、市政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十一
綜合管理工作有新起色,緊緊圍繞后勤保障、機關管理、綜合服務、基礎建設等諸多任務,檢察宣傳、政工培訓、機要保密、紀檢監(jiān)察和“兩房”建設工作均有新起色。下面是unjs整理的關于縣人民檢察院上半年工作報告全文:
一、堅持履職盡責不動搖,認真履行檢察職能。
元至6月,在縣委的大力支持,在荊州市院的正確領導下,各項業(yè)務工作緊緊圍繞“邁大步、上臺階”的目標要求,忠實履行檢察職能,全面推進檢察工作,各項工作取得了新的進展。
批捕公訴工作有新亮點。共受理各類審查逮捕案件41件58人,批準逮捕31件45人,不捕10件13人,追捕4件4人;開展捕后羈押必要性審查3件3人,公安機關全部采納并變更強制措施,案件審結率和準確率均為100%。受理各類審查起訴案件74件96人,依法審查后,決定向同級人民法院提起公訴55件86人,不起訴1件1人,依法追訴漏犯1人、漏罪2人;適用簡易程序1件1人,開展非法證據排除工作1件4人,對朱某國涉嫌賭博案進行非法證據排除后,公安機關撤回起訴。對一起多次盜竊他人財物且數額較大的犯罪嫌疑人決捕后直接提起公訴。辦理未成年刑事案件1件2人,認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,當寬則寬,當嚴則嚴,對未成年人刑事案件嚴把證據關和事實關,依法維護未成年人的合法權益。
職務犯罪偵查工作有新突破。立查貪污賄賂案10件10人,其中貪污案4件4人,受賄案1件1人,行賄案3件3人,挪用公款案2件2人,在立辦的貪污賄賂案件中,貪污5萬元或挪用10萬元以上大案5件5人,實現了時間過半任務超八的年初目標。在辦案中,突出重點,集中查處工程建設、財政惠農政策落實等重點領域,相繼查處了4起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部征地拆遷領域的貪腐案件,堅決打擊了人民群眾深惡痛絕的“小官大貪”。以貪查瀆,貪瀆并查,嚴查貪污賄賂背后的瀆職侵權犯罪,立查瀆職侵權案件2件4人。同時,積極參與市院“10.27”專案,目前參與的專案已立辦8件8人。一手抓打擊,一手抓預防,開展警示教育13次,提出檢察建議2次,進行案例剖析2次,開展行賄犯罪記錄檔案查詢41次,深入到衛(wèi)計局、食藥局、住建局、職業(yè)中學、地稅局等單位開展“訂單式”預防犯罪宣講,受到熱烈歡迎和廣泛好評。在年初的全市政法工作會議上,職務犯罪偵查部被市委、市政府表彰為—荊州市“十佳政法單位”。
訴訟監(jiān)督工作有新進步。認真落實省院訴訟監(jiān)督“四化”工作要求,全面推進偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督,扎實開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。開展偵查活動監(jiān)督6件,依法對公安機關違法扣押款物進行監(jiān)督,積極督促公安機關返還一起案件中的違法扣押款物20萬元;開展立案監(jiān)督8件,其中不應當立案而立案5件,應當立案而未立案3件,對2起拒不支付勞動報酬案件監(jiān)督立案;在刑罰執(zhí)行過程中,開展羈押必要性審查7件,對監(jiān)管場所開展刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動監(jiān)督25件,發(fā)現1起刑罰執(zhí)行過程中的職務犯罪線索,現已立案偵查;進一步加強行政訴訟監(jiān)督,督促行政執(zhí)法機關履職10件,對國土資源局發(fā)出檢察建議,要求其對相關非法占用土地行為予以處罰。積極開展危害食品藥品安全犯罪與破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動,聯合食藥監(jiān)局、工商、衛(wèi)生等部門開展校園周邊食品安全專項檢查活動,《檢察日報》4月21日進行相關報道,成功監(jiān)督水產行政執(zhí)法部門向公安機關移送一起非法捕撈水產品案立辦4人,目前,該案已進入公訴階段。
案件管理工作有新發(fā)展。充分發(fā)揮案管部門監(jiān)督管理職能,強化內部監(jiān)督制約,嚴把案件“進出關”和“運行關”,以統一業(yè)務應用系統平臺對訴訟流程和辦案期限進行實時跟蹤、預警和監(jiān)控。共受理批捕公訴案件251件,受理和送達法律文書225份次,受理訴訟違法線索28件,舉報線索13件,接待群眾來信來訪52件110人次,律師查詢30余人次;規(guī)范出警64人次,執(zhí)行搜查6人次,拘傳4人次,押解4人次;開展司法救助1人,爭取救助資金2萬元,化解各類緊急信訪或群體性上訪事件36人次,均做到案結事了,沒出現一例赴省進京事件;完成8名人民監(jiān)督員的選任工作,現已公示;修改完善了《處置突發(fā)性、群體性涉檢上訪事件應急預案》和《信訪維穩(wěn)工作預案》。
宣傳工作得到快速發(fā)展,被中央級、省級以上紙媒、網站轉發(fā)稿件69篇;安排青年骨干,為全院干警專題講授檢察信息寫作知識和自偵案件偵查筆錄制作知識,不斷提升干警的綜合素養(yǎng)和業(yè)務素質;不斷強化干警保密意識,分級保護工作順利通過省院驗收;結合第十六個黨風廉政宣教月活動,精心準備試題,組織全院干警開展黨風廉政知識測試,強化紀律規(guī)矩意識;召開女檢察官、青年干警座談會,幫助解決生活工作上的困難,鼓勵安心盡心工作;及時修訂《財務管理制度》,確保省以下財物統管順利過渡;機關“兩房”建設進展順暢,主體工程及附屬樓土建工程已全部竣工,附屬樓外墻裝修、室內地磚鋪設已基本完工,水電安裝、調試工作基本結束,現正在進行中央空調、弱電系統招投標后的項目施工,開展便民接待中心、辦案區(qū)建設的招投標工作。機關黨建工作、文明創(chuàng)建、綜合治理、黨風廉政、績效考核等五項工作再次獲得全縣先進單位,連續(xù)多年攬獲全部榮譽。
二、堅持檢力下沉不動搖,認真做好服務為民。
狠抓檢察服務站工作,充分發(fā)揮政策法律宣傳員、代表委員聯絡員、矛盾糾紛調解員、法律監(jiān)督信息員的作用,定期到崗履職、定期開展活動、定期走訪排查、定期總結匯報,促進檢察職能向基層延伸,著力服務基層、服務群眾。
1、暢通群眾溝通渠道。一是加強職能宣傳。主動聯系基層綜治維穩(wěn)信訪部門,在政策法律的集中宣傳場所開辟檢察服務站專欄,在每個服務站明顯位置設立檢務公開宣傳欄,開展大走訪活動,發(fā)放宣傳資料500余份,接受群眾咨詢200余人次,提高人民群眾的獲得感。二是加強法制宣傳。以預防宣講和職能宣傳為突破口,豐富服務站活動形式,組織職務犯罪宣講團深入到八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“遵守法律底線意識和程序意識”專題講座,如在馬家寨鄉(xiāng),結合近年發(fā)生在身邊的真實案例,以案釋法,對幾類常見職務犯罪罪名詳細解讀,分析職務犯罪的風險性和危害性,提出了具體的防范措施,受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部好評。
2、調處群眾矛盾糾紛。通過預約上門、下鄉(xiāng)走訪等方式廣泛收集社情民意,發(fā)現問題后確保在第一時間協調或反饋給相關部門,把矛盾糾紛化解在基層。與當地信訪辦、派出所、司法所等部門一道,認真辦理群眾來信來訪并做好登記,為基層群眾調處化解矛盾糾紛,多次參與鄰里糾紛、土地承包租賃等矛盾糾紛的化解工作。如在資市鎮(zhèn)成功調解古堤村村民張某與他人因財產租賃產生的.民事糾紛,在普濟鎮(zhèn)成功化解因村干部換屆調整產生的矛盾。各站站長到站開展服務82次,接待群眾來訪30余人次,接受群眾法律咨詢70余人次,調解矛盾糾紛4件5人,促進了社會的和諧穩(wěn)定。
3、細化服務為民措施。認真貫徹落實服務站工作松滋現場會會議精神,完善服務站工作日志記載、政策法律宣傳、代表委員聯絡、社區(qū)矯正監(jiān)督、控告申訴受理、舉報線索移交等6個方面的工作臺賬,返聘1名退休干警參加社區(qū)服務站工作,落實保障措施,加大宣傳力度,確保服務站工作更深更實開展。扎實服務縣委中心工作。在第五輪“三萬”活動中,對口聯系普濟鎮(zhèn)朱港、立新、復興場三個村,立足“客運村村通”,加強對村民道路安全知識法制宣傳;圍繞“綠滿江陵”植樹余株;開展“精準扶貧”,走訪登記困難群眾123戶,爭取并投入幫扶發(fā)展資金近8萬元。服務縣委重大項目建設,加強對所聯系的金太陽食品公司項目遷建中服務協調,幫助企業(yè)解決困難問題,用實際行動助推地方經濟發(fā)展。
三、堅持改革創(chuàng)新不動搖,認真做好特色工作。
1、積極穩(wěn)妥推進檢察改革,進一步推進檢察官辦案責任制探索。落實高檢院《檢察官辦案責任制改革試點方案》,結合我院對主辦檢察官的先行探索,對相關規(guī)定再細化,著力推進隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設。一是抓推進。組織黨組成員和部分主辦檢察官前往宜昌伍家崗區(qū)院、西陵區(qū)院學習考察,借鑒先進試點院的經驗做法。二是抓重點。重點對批捕公訴部、訴訟監(jiān)督部、案件管理部的檢察官辦案責任制,在組織形式、辦案模式、職責與權限、監(jiān)督制約機制上深入研究探索。三是抓完善。按照“崗位全覆蓋、人崗相匹配、績效定獎懲”的原則,完善主辦檢察官執(zhí)法辦案評查表和主辦檢察官執(zhí)法檔案,逐步落實案件質量終身負責制,做到權責一致。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十二
(一)強化刑事訴訟監(jiān)督。對公安機關應立案而未立案、不應立案而立案的,依法監(jiān)督立案4件,監(jiān)督撤案2件;糾正偵查活動違法2次;對應批捕而未提請批捕、應起訴而未移送起訴的,依法追加逮捕8人,追加起訴57人。僅在辦理社會廣泛關注的焦作市龍池曼投資擔保有限公司非法吸收公眾存款案中,就依法追訴漏犯16人。
(二)強化刑事執(zhí)行監(jiān)督。依法辦理羈押必要性審查案件33件;依法辦理刑罰執(zhí)行監(jiān)督案件16件;向社區(qū)矯正機關提出檢察建議50件均被采納;對1名破壞監(jiān)管秩序的在押罪犯依法提起公訴,被區(qū)法院加刑2個月,使其得到應有懲罰。積極履行刑事執(zhí)行檢察新職責,辦理財產刑執(zhí)行監(jiān)督〔4〕案件26件,強制醫(yī)療監(jiān)督〔5〕案件2件。對焦作市監(jiān)獄報送的68名罪犯減刑材料審查后提出監(jiān)督意見23件;對區(qū)法院3名擬暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯材料審核后提出審查意見,均被采納。
(三)強化民行檢察監(jiān)督。堅持維護當事人合法權益與維護司法權威并重,依法對民事判決、裁定,提請抗訴3件;作出不支持監(jiān)督申請4件;辦理促和案件1件。向區(qū)法院發(fā)出再審檢察建議1份,針對民事執(zhí)行過程中存在的問題發(fā)出檢察建議25份均被采納。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十三
深入重點項目、重大工程建設領域,依法查辦項目規(guī)劃審批、招投標、資金撥付與管理使用等環(huán)節(jié)職務犯罪嫌疑人104人。市縣兩級院分別聯合兩級工商聯,制定并落實依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的22條意見,查辦職務犯罪嫌疑人4人,促進形成新型政商關系。分別與兩級扶貧部門聯合開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,保障扶貧資金真正惠及貧困群眾。堅決遏制經濟領域犯罪活動,批捕合同詐騙、職務侵占等破壞市場秩序犯罪嫌疑人19人、起訴39人。維護金融管理秩序,批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型財經犯罪嫌疑人50人、起訴126人。積極參與食品藥品安全專項整治活動,依法批捕生產銷售假藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人22人、起訴45人。抓住群眾關注的上學難、看病貴和拆遷補償等問題,相關領域的職務犯罪103人。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督,共依法批捕破壞生態(tài)環(huán)境犯罪嫌疑人8人、起訴20人,立案偵查職務犯罪7人。
全力維護社會和諧穩(wěn)定推進平安渭南建設。
依法打擊各類刑事犯罪,批捕各類犯罪嫌疑人2092人,起訴2741人。扎實開展打擊電信網絡詐騙犯罪專項工作,批捕犯罪嫌疑人36人,起訴40人。按照有關規(guī)定,對40名生活確有困難的刑事被害人和親屬提供國家司法救助。積極參與社會治安綜合治理,共批捕侵犯農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人人身、財產安全的犯罪嫌疑人222人、起訴462人。認真落實最高檢要求,著力解決未成年人司法保護、社會保護、學校保護、家庭保護的銜接問題,對涉嫌犯罪的未成年人堅持“少捕、慎訴、少監(jiān)禁”,依法不批捕23人,不起訴6人,最大限度挽救涉罪未成年人。
依法查辦和預防職務犯罪積極推進反腐倡廉建設。
始終保持懲治腐朽的高壓態(tài)勢,以開展查辦職務犯罪“聚焦反腐行動”為載體,全年共依法查辦各類職務犯罪案件141件277人,立案件數和人數較上年同比分別上升7.6%和3.7%,通過辦案,為國家挽回經濟損失7055.3萬余元。深化職務犯罪預防工作,受理賄賂檔案查詢11787次,有針對性地向發(fā)案單位及其上級主管部門制發(fā)《檢察建議書》23份。嚴格執(zhí)行查辦職務犯罪工作“八項禁令”,依法正確行使偵查權,全面落實訊問全程同步錄音錄像等制度,支持和保障律師依法執(zhí)業(yè),辦案質量和效果不斷提高。
強化訴訟監(jiān)督維護社會公平正義。
強化刑事訴訟監(jiān)督,堅決貫徹疑罪從無原則,加強對證據的綜合審查,堅守防止冤假錯案底線,共糾正偵查機關應當立案而不立案68件、不應當立案而立案11件,糾正漏捕47人,追訴39人。強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督,扎實推進與監(jiān)管場所執(zhí)法信息聯網和監(jiān)控聯網工作,對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見224人次。會同公安機關、人民法院集中清理久押不決案件,共受理羈押必要性審查案件125人,對124人提出變更強制措施建議被采納。強化民事行政訴訟監(jiān)督,綜合運用抗訴、檢察建議、訴訟違法調查等監(jiān)督手段,重點監(jiān)督違法調解和其他顯失公正,嚴重損害公共利益和當事人、案外人合法權益的裁判,對生效民事行政裁判、調解書提出抗訴4件、再審檢察建議1件。
深化司法改革促進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
全面推開以司法責任制為核心的四項改革,積極推進檢察人員分類管理改革,經過嚴格考試考核,并經省法官、檢察官遴選委員會選任,全市237名檢察官進入員額。扎實推進檢察機關提起公益訴訟試點,積極摸排線索,共發(fā)現生態(tài)環(huán)境和資源保護等領域公益訴訟案件線索85件。以訴前程序為重點,向相關行政機關或組織提出檢察建議58件,督促履行職責。對仍不履行職責或沒有社會組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的,經省檢察院批準,依法提起公益訴訟3件,受到省檢察院的.通報表彰。持續(xù)深化檢務公開改革,公開法律文書1375份、重要案件信息502條,司法透明度顯著提高。依托新媒體檢察宣傳陣地,先后發(fā)布檢察信息17.2萬余條。推進檢察開放日活動常態(tài)化,邀請各界人士1870人次走進檢察機關,進一步拉近了與人民群眾的距離。
20,新起點上開啟新征程,報告指出,全市檢察機關將對標中省要求,圍繞中心,服務大局,依法履行法律監(jiān)督職責,深化司法改革,創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊伍,努力為我市追趕超越營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
堅持把服務和保障大局作為檢察機關義不容辭的政治責任,緊緊圍繞市第五次黨員代表大會提出的目標任務,牢固樹立新發(fā)展理念,在結合中找準切入點,把打擊犯罪與化解風險、維護穩(wěn)定統籌起來,為建設富裕、美麗、幸福的新渭南提供有力司法保障。
深入推進平安渭南和法治渭南建設,堅決依法打擊各類刑事犯罪,積極參與社會治理創(chuàng)新,健全依法維權和化解糾紛多元化機制,扎實推動立體化治安防控體系建設,主動關注和積極回應人民群眾反映的強烈問題,更好地運用法治思維預防和化解社會矛盾,確保全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
依法嚴懲危害經濟發(fā)展環(huán)境、影響重大經濟政策實施、影響重大改革舉措落實的職務犯罪。繼續(xù)深入開展集中整治和加強預防扶貧開發(fā)領域職務犯罪專項工作,堅決查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪。不斷深化職務犯罪預防工作,從源頭上遏制和減少職務犯罪發(fā)生。
堅持把強化人權司法保障貫穿于立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督全過程。持續(xù)加強對刑事、民事、行政訴訟活動和刑事執(zhí)行的法律監(jiān)督,依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公問題,維護公平正義,進一步提高法律監(jiān)督能力和水平。
繼續(xù)穩(wěn)步推進和深化以完善司法責任制為核心的四項體制改革,完善偵查監(jiān)督、公訴、刑事執(zhí)行和民事行政檢察等工作機制,促進解決影響司法公正、制約司法能力提高的深層次問題。扎實做好民事行政公益訴訟等試點工作,確保各項檢察改革深入推進并取得預期成效。
鞏固和深化“兩學一做”學習教育成果,扎實開展“規(guī)范司法行為,提高司法公信”專項活動,切實加強思想政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德建設。狠抓司法作風和自身反腐倡廉建設,堅決落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢各項要求。健全規(guī)范司法行為長效機制,不斷提升檢察機關司法公信力。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十四
加大教育整頓力度,提高隊伍素質。
繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行省廳和市局提出的木材檢查站“三嚴四規(guī)范”專題教育整頓活動,加快木材檢查站建設,進一步規(guī)范木材檢查站的執(zhí)法行為,樹立良好的執(zhí)法形象。根據縣局安排,我們結合“三嚴四規(guī)范”教育整頓活動,加大教育整頓力度,在基層木材檢查站繼續(xù)開展了為期一個月以“整頓思想、整頓作風、整頓紀律”三整頓要求和講政治、講正氣、講學習為主題的專項教育整頓活動。按照xx局長在專項教育整頓動員大會上的部署,我們首先是組織檢查站人員學習相關法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓,其次是深入到各基層木材檢查站找人談心問話,開展民主生活會,以理想信念、組織紀律、工作作風為主題開展大討論,從而使思想上徹底扭轉過去那種貪圖一時利益不顧大局的錯誤的價值觀,幫助他們樹立正確的`人生觀。三是以縣局和縣檢察院七月二十二日舉辦的法制講座作為主題,在檢查站中開展正面警視教育,并落實縣局“一案一整改”實施方案。四是抓好執(zhí)法人員的政治思想和勤政廉潔的教育,全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質,增強了依法行政和服務的意識,樹立勤政為民,執(zhí)法為公的思想。五是認真抓好檢查站隊伍的學習培訓,平時要求木材檢查人員以自學為主學習林業(yè)政策、林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務知識,今年我站還組織了兩次較大集中學習培訓,通過考核合格率達到99。
二、加強組織紀律整頓,凈化執(zhí)法環(huán)境。
進一步加強了對各基層檢查站的組織紀律整頓,今年上半年,通過對各基層檢查站的幾次突擊檢查,發(fā)現部分檢查人員存在紀律松懈,思想意識淡薄,不遵守請銷假制度、不遵守上班制度、漏崗脫崗、檢查不按規(guī)定執(zhí)行,不夠認真,尤其是對集裝箱車輛、不按規(guī)定查處等違紀現象,為此我們專門到各站進行了一次專項整頓。通過檢查工作考勤、扣除崗位工資、待崗檢查等措施及時給他們敲響警鐘、端正態(tài)度。我們還進一步規(guī)范了木材流量登記,值班人員實行實名制的登記制度。糾正了檢查站出現的貨未到而放行先到的錯誤作法。
三、加強木材檢查執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范木材運輸管理行為。
認真做好了各項日常工作,切實做好基層檢查站每天的木材流量查詢工作,及時掌握每天的木材運輸證辦理情況,全面了解各基層站每天的工作情況。自從我縣開展林業(yè)產權制度改革以來,我們加大了定期、不定期的到站里、站前、站后進行明查喑訪力度,并會同森林公安、林業(yè)稽查隊對基層木材檢查站執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法行為。嚴格按照“三嚴四規(guī)范”的具體要求,規(guī)范執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,做好服務承諾,轉變木材檢查站林業(yè)執(zhí)法形象。認真貫徹執(zhí)行國家行政許可法和行政處罰法及相關規(guī)定,做到在崗有作為,嚴格按照《xx縣林業(yè)局木材運輸監(jiān)督管理方案》規(guī)定逐項落實,對每起案件都認真細致,在工作中實行錯案追究制,并要求各基層檢查站每月至少上報規(guī)范的案卷5-8份。
四、加大執(zhí)法力度,嚴把木材運輸關行為。
今年,我縣開始進行林業(yè)產權制度改革,為保障改革順利進行,我們進一步加大執(zhí)法力度,特別是加大了對無證、偽裝運輸行為的打擊力度,今年縣局對《xx縣木材運輸監(jiān)督管理方案》作出了進一步的修改,規(guī)定對無證運輸木材行為的處罰,按照所運輸木材的市場價格的三倍加以處罰,規(guī)定出臺后,有效地震懾了違法分子,無證運輸木材行為也得到了的遏制。今年下半年我們在相關部門的配合下,進行了為期2個月的打擊違法運輸木材專項整治活動,查處了十多起違章運輸木材行為,對立案查處的違法運輸行為,不但要嚴厲打擊,并要追溯源頭,徹查到底,責任到人。進一步加強了對外省、外縣途經本縣資源的管理,執(zhí)行上站把關驗證,履行管理程序,通電下站,下站核實查證登記的做法。一年來,通過全體人員的辛勤工作,我縣的木材運輸秩序得到了進一步改善,基本杜絕了無證運輸木材現象,較好地完成了各項工作任務,今年各站征收罰沒收入為xxxx萬元,查處違法運輸林業(yè)行政案件34起,移送查處案件10起,挽回經濟損失十萬余元。
五、存在的問題。
1、對各基層木材檢查站及護林崗的管理時松時緊,不夠嚴格,特別是放松了對個別邊遠護林崗的管理,以至于個別護林崗出現了長時間脫崗的現象。
2、仍然有個別檢查站員存在思想不夠端正、執(zhí)法不夠規(guī)范,對違章運輸打擊不力,處罰不到位,隨意性較大。有的檢查站員在處理案件時怕得罪人,思想保守,缺乏正義感。
3、對檔案管理不夠嚴謹,案卷制作還存在一些不規(guī)范的地方,有待于進一步加強。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十五
各位代表:
現在,我代表市人民檢察院向大會報告市十三屆人大一次會議以來的工作,請予審議。并請列席會議同志提出意見。
20以來,全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下,在市政府的鼎力支持、市政協的民主監(jiān)督和各位代表、各位委員及社會各界的關心關懷下,堅持以“五檢”總體工作布局為統領,依法全面正確履行檢察職責,各項檢察工作都取得了新進展、新業(yè)績。
一、發(fā)揮檢察職能,促進平安省會建設。
堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為首要任務,充分發(fā)揮檢察職能,努力提升人民群眾的安全感和滿意度。
(一)嚴厲打擊刑事犯罪。堅持以打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、網絡新型犯罪和破壞生態(tài)環(huán)境犯罪為重點,共批準逮捕各類刑事犯罪16523件21687人,提起公訴23366件33630人,持續(xù)保持打擊犯罪的高壓態(tài)勢,極大震懾了刑事犯罪,有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
(二)加強刑事訴訟監(jiān)督。正確貫徹寬嚴相濟刑事政策,共監(jiān)督應當立案而不立案883件,不應當立案而立案456件;提出偵查活動書面糾正意見1738件,糾正漏捕1267人,糾正漏訴1323人,依法不批準逮捕3957人,不起訴1157人;提出審判活動書面糾正意見818件,提出刑事抗訴296件,法院采納抗訴意見141件。6月,市人大常委會聽取了我院刑事訴訟法律監(jiān)督情況報告,對全市檢察機關近年來刑事訴訟法律監(jiān)督工作給予了充分肯定。
(三)加強刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督。進一步健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當8593人,糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法1463件,提出羈押必要性審查建議689件,清理判處實刑罪犯未交付執(zhí)行174人。糾正社區(qū)矯正人員脫管、漏管1087件。審查符合特赦條件罪犯336人。對全市19個派駐監(jiān)所檢察室進行了全面升級改造,均達到一級檢察室標準。
(四)加強民事行政訴訟監(jiān)督。全面加強對民事行政審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督,共辦理民事行政訴訟監(jiān)督案件2910件,提請省檢察院抗訴113件,提出執(zhí)行監(jiān)督和糾正程序違法檢察建議495件,提出再審檢察建議173件,有力地維護了司法公正。
(五)依法做好涉檢信訪工作。扎實開展信訪積案化解攻堅行動,認真落實領導干部接訪約訪、包案下訪制度,積極推行網上信訪、遠程視頻接訪、律師參與解決信訪案件等機制,化解了一批涉及人民群眾切身利益的信訪案件。市檢察院和6個基層檢察院連續(xù)三屆被評為全國檢察機關“文明接待室”。
二、突出打防結合,始終保持懲治腐朽的高壓態(tài)勢。
堅持有貪必查、有案必辦,“老虎”“蒼蠅”一起打,辦案力度、辦案規(guī)模、辦案質量和辦案效果有了進一步提升。共立案偵查貪腐賄賂犯罪案件778件1051人,其中大案843人,要案81人(廳級13人,處級68人);共立案偵查瀆職侵權犯罪案件237件495人,其中重特大案件211人,要案26人。反貪腐賄賂和反瀆職侵權工作,、20連續(xù)兩年取得全省第一名的好成績。
(一)加強與上級紀檢監(jiān)察部門的協作配合。共審查專案219人,承辦省檢察院指定管轄案件114人,是全省承辦指定管轄案件較多的市之一。依法查處了黑龍江省委組織部原副部長林秀山等6人納賄案、呼和浩特市鐵路局原常務副局長劉彪納賄案等一批在全國全省有重大影響的案件,得到上級機關的肯定和好評。
(二)嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的職務犯罪案件。認真開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,在環(huán)保、涉農、扶貧等重點領域和房地產開發(fā)、衛(wèi)生行政等重點行業(yè)開展了系列專項活動,共查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪812件1082人。成立了環(huán)境保護檢察處,查辦破壞生態(tài)環(huán)境領域職務犯罪17件55人,為保護我市生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻。
(三)堅持辦案質量和辦案效果相統一。在全市檢察機關開展了“兩提升、一注重”和“辦案質量年”活動,努力實現查辦職務犯罪由數量規(guī)模型向質量效果型的轉變。堅持執(zhí)法考慮發(fā)展、辦案想到穩(wěn)定,準確把握法律政策界限,講究辦案方式方法,慎重選擇辦案時機和方式,慎重采取強制措施,最大限度地減少司法辦案對經濟社會發(fā)展的負面影響,做到了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境與打擊犯罪相結合,法律效果、社會效果、政治效果相統一。
(四)進一步深化職務犯罪預防工作。在全市政法、環(huán)保、民政等多個領域開展專項預防活動216次,對我市軌道交通等40個重大建設項目開展了同步預防,接受納賄犯罪檔案查詢8.6萬次。運用年度報告、專題報告和檢察建議等方式,向黨委、政府和有關單位提出完善管理意見建議538件。積極開展職務犯罪預防“六進”宣講活動,開展警示教育1328次,預防宣傳1680次,受教育者達6.5萬人次。始終堅持打防結合、預防為主,預防職務犯罪工作受到各級領導和群眾充分肯定。省委常委、市書記邢國輝對我院報送的《年懲治和預防職務犯罪年度報告》作出肯定性批示,預防職務犯罪工作走在了全省前列。
三、圍繞中心工作,切實保障經濟社會健康發(fā)展。
始終堅持圍繞中心、服務大局的政治要求,制定并實施服務保障省會經濟和京津冀協同發(fā)展指導意見,積極搭建“四大平臺”,不斷提升服務經濟社會發(fā)展的質量和水平。
(一)搭建檢察扶貧網絡平臺。緊扣精準扶貧、精準脫貧主題,針對扶貧資金使用不公開、不透明,貪腐、挪用、侵占、私分等諸多問題,主動擔當作為、大膽探索創(chuàng)新,在全市22個縣(市、區(qū))搭建了檢察扶貧網絡平臺。該平臺以互聯網為依托,以涉農扶貧資金流向為脈絡,牢牢抓住“報備、公示、核查”三個環(huán)節(jié),實現了對扶貧資金全面、全程、實時、同步監(jiān)管,扎緊了扶貧資金安全的“鐵籬笆”,構筑了預防扶貧領域犯罪的“防火墻”。截至目前,全市已有61項321億涉農扶貧資金納入該平臺監(jiān)管,有力保障了國家扶貧政策的有效落實。法制日報、檢察日報、河北電視臺予以報道,省扶貧辦刊發(fā)簡報在全省推廣。市深化改革領導小組聽取了情況匯報,全市農村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議轉發(fā)了我院的經驗并在會上作了典型發(fā)言。市委、市政府主要領導給予充分肯定。檢察機關為我市精準扶貧、精準脫貧工作做出了積極貢獻。此項工作是創(chuàng)新性工作,得到了最高人民檢察院和省檢察院的充分肯定。
(二)搭建偵查監(jiān)督平臺。2016年7月,在市委政法委的領導下,在市公安局的大力支持下,市檢察院和22個基層檢察院全部完成了派駐公安機關偵查監(jiān)督檢察室建設,并積極開展工作。拓寬了監(jiān)督渠道,延伸了監(jiān)督觸角,打造了全覆蓋、無盲點的偵查監(jiān)督新模式。派駐公安機關偵查監(jiān)督檢察室以來,刑事立案監(jiān)督案件同比上升18%,糾正偵查活動違法同比上升22%,有力提升了偵查監(jiān)督工作水平,建立了良性互動的.新型檢警關系,促進了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,促進了法治石家莊建設。
(三)搭建“服務園區(qū)”檢察平臺。2016年7月,在全市17個設立開發(fā)區(qū)的縣(市、區(qū)),全部高標準建設了派駐開發(fā)區(qū)檢察室。各派駐檢察室積極開展警示教育、法律咨詢,發(fā)放相關宣傳材料4800余份,向企業(yè)提出整改建議58條,為企業(yè)服務136次。最高人民檢察院副檢察長姜建初到石家莊調研時給予充分肯定。派駐開發(fā)區(qū)檢察室,打通了服務經濟發(fā)展“最后一公里”,實現了服務企業(yè)“零距離”。
(四)深化“兩法銜接”信息共享平臺。進一步加強對行政處罰案件的監(jiān)督力度,平臺運行以來,共審查行政處罰案件12.5萬件,監(jiān)督公安機關立案218件,移送瀆職犯罪線索75件,堅決糾正有案不移、有案不立、以罰代刑和懶政、怠政、庸政,不作為、亂作為等問題,努力打造依法廉潔高效的政務環(huán)境和良好的法治發(fā)展環(huán)境。2016年6月,組織召開了全市“兩法銜接”工作推進會,邢國輝書記出席會議并作重要講話,有力推動了“兩法銜接”工作持續(xù)發(fā)展。全國多家新聞媒體予以報道,多地檢察機關來我院學習考察。
我們始終把黨和人民的信任轉化為強烈的責任擔當,搭建了“四大平臺”,延伸了檢察監(jiān)督觸角,拓寬了檢察監(jiān)督渠道,檢察跟著民意走,工作圍著民生干,主動擔當有作為,服務大局有舉措,履職盡責做貢獻。
四、規(guī)范司法行為,不斷提升司法公信力。
(一)實施辦案精細化管理。通過全國檢察機關統一業(yè)務應用系統,對所有案件實行統一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督。我們專門引進了案件評查軟件,建立了案件評查長效機制,共評查案件7859件。依法保障律師會見權、閱卷權、辯護權,充分聽取律師意見,構建新型檢律關系。
(二)積極推進電子檢務工程。全市檢察機關在完成了偵查指揮平臺建設、警務區(qū)和檢務公開大廳提升改造的基礎上,2016年又以打造司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢察公開和服務、檢察決策支持“六大平臺”為重點,建成了檢察專線網、檢察視頻網、網絡輿情監(jiān)測預警平臺、遠程庭審指揮系統和檔案管理信息系統,實現了省、市、縣三級檢察機關網絡互聯、資源共享。電子檢務工程建設通過了省檢察院專家組實地驗收。市檢察院司法鑒定中心六項鑒定門類,通過了中國合格評定國家認可委員會(cnas)評審,達到了國際互認水平??萍紡姍z和電子檢務工程建設走在了全省前列。
(三)自覺接受人大、政協和社會各界監(jiān)督。共向各級人大報告工作230次,接受市人大常委會集體視察9次,邀請各級人大代表、政協委員、媒體記者和人民群眾代表到檢察機關現場觀摩、聽取匯報、征求意見1200人次,辦理人大代表意見建議15件,代表滿意率100%。全面落實人民監(jiān)督員制度,人民監(jiān)督員評議案件130件。通過人大和社會各界的監(jiān)督,有力促進了檢察工作依法規(guī)范有序開展。
(四)積極打造“陽光檢務”工程。完善檢務公開載體,實現了全市兩級院檢務公開大廳、“一網兩微一端”、新聞發(fā)言人全覆蓋。共公開程序性案件信息2.6萬條,召開新聞發(fā)布會124次,發(fā)布重要案件信息3453條,公開法律文書6239份。通過檢務公開,揭開了檢察機關的神秘面紗,架起了與人民群眾的“連心橋”。
五、不斷加強隊伍建設,提升檢察人員專業(yè)化水平。
(一)加強思想政治建設。堅持抓班子、帶隊伍、轉作風、強素質,先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”“解放思想大討論”“五個專項主題教育”和“兩學一做”等專題學習教育,廣大干警理想信念進一步堅定,“四個意識”進一步增強,公正司法理念進一步牢固,廉潔自律意識進一步提升。
(二)提高干部隊伍能力素質。始終重視業(yè)務培訓工作。組織各類專項培訓136期,組織優(yōu)秀公訴人選拔賽、業(yè)務競賽、庭審觀摩評比等培訓活動168次。積極參加省檢察院組織的“河北檢察大講堂”,邀請全國著名法學專家學者多次到我院授課輔導。建立檢察官培訓基地,舉辦在職法學碩士研修班,不斷提升檢察人員業(yè)務能力,不斷提高檢察隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。
(三)切實把從嚴治檢落到實處。始終把黨風廉政建設作為常態(tài)性工作來抓,把全面從嚴治黨落實到檢察工作各個環(huán)節(jié)。始終把紀律規(guī)矩挺在前面,不斷加強隊伍建設,加大執(zhí)紀問責力度,以零容忍的態(tài)度查處自身腐朽,共受理檢察人員違紀違法線索132件,給予黨紀政紀處分15人。
六、堅定改革意志,穩(wěn)妥推進司法體制改革。
2016年,市檢察院按照省檢察院和市委的統一部署,在短短兩個月的時間內,克服了時間緊、任務重、基數大、矛盾多、員額少等實際困難,圓滿完成了各項改革任務。全面推進檢察人員分類管理改革,通過工作實績考察、民主測評推薦、黨組研究決定、考試考核結果公示等程序,從1005名符合入額條件的檢察官中遴選出620名檢察官進入員額。全力推進內設機構改革,開展未入額人員轉崗定崗工作,對檢察輔助人員和司法行政人員分別實行單獨職務序列管理。全力推進司法責任制改革,賦予檢察官更多案件決定權,完善司法責任認定和追究機制。我院在全省檢察機關司法體制改革推進會上做了典型發(fā)言。全市檢察機關司法改革穩(wěn)妥推進,各項工作順利進行,做到了改革不影響工作,改革不影響穩(wěn)定。
年以來,在市委和省檢察院的正確領導下,全市檢察機關服務大局意識進一步增強,科技引領偵查水平進一步提升,司法行為進一步規(guī)范,業(yè)務素質進一步提高,紀律作風明顯轉變,精神面貌煥然一新,正能量不斷增加,工作成效全面提升,呈現出銳意進取、敢于擔當、正氣充盈、人人爭先的良好態(tài)勢。20、2016年,我院連續(xù)兩年在全省檢察機關27項目標考核中21項名列全省第一。、年、2016年連續(xù)三年在全省綜合考評中均位列前三名。三個基層院被評為“全國先進基層檢察院”,涌現出了“全國先進工作者”“全國模范檢察官”“河北省十大法治人物”“河北省模范檢察官”和“美麗河北·最美政法干警”等一批先進典型。2015年10月,最高人民檢察院檢察長曹建明到石家莊調研時,對我市檢察機關服務經濟發(fā)展、“兩法銜接”、執(zhí)法規(guī)范化、檢察信息化等多項工作給予高度評價和充分肯定。
各位代表,全市檢察工作取得的成績和進步,得益于市委和省檢察院的正確領導,得益于各級人大及其常委會的有力監(jiān)督,得益于市政府、市政協的大力支持,得益于各位代表、各位委員和廣大人民群眾的關心和厚愛,得益于全市檢察干警凝心聚力、奮力拼搏。在此,我代表全市檢察干警向一直以來關心支持檢察工作的人大代表、政協委員和全體同志們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全市檢察工作還存在一些問題和不足:一是立足檢察職能服務大局的作用發(fā)揮得還不夠,法律監(jiān)督力度仍需進一步加大,檢察公信力仍需不斷提高。二是檢察隊伍整體素質和專業(yè)化程度還不高。三是信息化建設和應用水平仍需加強,科技人才匱乏,科技手段對司法辦案的促進作用有待于進一步提升。四是個別檢察人員理性平和文明規(guī)范的司法理念樹得不牢,司法不規(guī)范、案件質量不高、作風不過硬的問題仍然不同程度地存在。這些問題和不足,我們將采取有力措施在今后工作中認真加以整改解決。
全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下突出維護社會穩(wěn)定、服務發(fā)展大局、查辦和預防職務犯罪、加強檢察監(jiān)督和深化司法改革“五項重點”強化電子檢務工程和檢察隊伍建設“兩個保障”努力為我市轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展建設現代省會、經濟強市提供有力的司法保障。
一是充分發(fā)揮檢察職能,服務全市經濟社會發(fā)展大局。緊緊圍繞服務保障省會經濟和京津冀協同發(fā)展,嚴厲打擊各類刑事犯罪,積極參與社會治安防控體系建設,不斷完善“四大平臺”服務功能,著力服務經濟社會發(fā)展大局,全力維護社會和諧穩(wěn)定。
二是提高預防職務犯罪工作水平,持續(xù)保持懲治腐朽的高壓態(tài)勢。堅持有腐必反,有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,力度不減,節(jié)奏不變,讓刑事犯罪者不敢、讓貪腐者害怕、讓市委和省院放心、讓廣大人民群眾安心。
三是發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,促進法治石家莊建設。堅守防止冤假錯案底線,不斷提高辦案質量,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、全面監(jiān)督,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平和正義。
四是依托電子檢務工程,加強檢察信息化應用。把電子檢務工程作為檢察工作長遠發(fā)展的“龍頭”來抓,實現從建用并舉到應用為主的戰(zhàn)略轉型,努力打造“數字檢察”“智慧檢察”。
五是堅持從嚴治檢,加強過硬隊伍建設。嚴格執(zhí)行黨的準則條例,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,增強“四個意識”,始終把紀律和規(guī)矩挺在前面,努力建設一支忠誠、為民、擔當、廉潔的檢察隊伍。
六是扎實推進司法改革,確保各項改革任務落實到位。把20作為“深化司法改革年”,完善以司法責任制為核心的司法體制改革,堅決落實國家監(jiān)察體制改革重大部署,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,為改革順利推進做好思想上、制度上的準備,凝聚改革正能量,促進檢察大發(fā)展。
各位代表,在新的一年里,全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下,深入貫徹落實本次會議精神,奮發(fā)作為,忠誠履職,為建設現代省會、經濟強市提供有力的司法保障。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位代表:
現在,我代表鎮(zhèn)安縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。
2021年主要工作。
2021年,在縣委和市檢察院的堅強領導下,在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下,在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下,堅持以***************思想為指導,認真踐行“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的***檢察工作總要求,充分履行檢察職能,各項工作取得了新的進展。
一、圍繞中心服務大局,保障經濟社會發(fā)展。
積極開展掃黑除惡專項斗爭,維護社會大局穩(wěn)定。一是認真履行批捕起訴職能。全年批準逮捕72件98人,不批準逮捕15件29人。提起公訴111件154人,不起訴11件20人,批捕起訴準確率達100%??觳犊煸V了“410”危險物品肇事案、“1124”故意殺人案等有較大社會影響的案件。辦理的熊某某拒不支付勞動報酬案,為61名農民工追回拖欠工資17萬余元,有力維護了人民群眾的合法權益。二是深入推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。制定工作方案,建立工作機制,積極宣傳發(fā)動群眾,營造掃黑除惡氛圍。對涉黑涉惡案件,堅持從重、從快、從嚴的方針不動搖,保持高壓震懾態(tài)勢。受理提請批捕涉黑涉惡罪名類案件16件25人,以涉惡案件起訴1件1人。三是積極參與社會治安綜合治理,全年受理來電來信來訪46件次,均依法辦理。注重社會矛盾化解,關注弱勢群體,對4名因案致困家庭發(fā)放司法救助金4萬元。積極護航未成年人健康成長,向教育主管部門發(fā)檢察建議9份。深入學校開展了“健康人生綠色無毒”“青春路上與法同行”等主題活動7場次,組織學生旁聽涉惡案件庭審及宣判等普法活動2場次,為法治鎮(zhèn)安建設貢獻檢察力量。
深入開展公益訴訟,滿足人民群眾法治新需求。充分發(fā)揮“檢察官作為公共利益代表”新職能,強化對國家和社會公共利益的司法保護。一是著眼保護生態(tài)環(huán)境。積極配合秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治工作,開展了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境和旬。
當前隱藏內容免費查看河濕地生態(tài)環(huán)境兩項專項監(jiān)督活動,立案27件,向行政部門發(fā)出檢察建議25份,督促清理垃圾30余噸、復平河道35公里、補種苗木1萬余株、停產整頓污染企業(yè)1家。辦理了我縣首起刑事附帶民事公益訴訟案件,追究非法狩獵者刑事責任的同時,追償公益損害賠償金8940元。二是著眼保障食藥安全。“疫苗事件”發(fā)生后,第一時間介入監(jiān)督,實地調查核實,發(fā)出檢察建議,及時回應社會關切,規(guī)范疫苗接種流程。9月起,按照高檢院統一部署,開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督,重點對校園周邊食品安全、水源地保護、網絡餐飲監(jiān)管開展檢察監(jiān)督,辦理訴前監(jiān)督案件39件,促使相關部門開展了專項執(zhí)法檢查活動。三是著眼守護耕地等公共資源。立案調查侵占土地、非法采石采砂、盜伐濫伐林木等環(huán)境資源案件20件,向行政執(zhí)法部門發(fā)檢察建議17份,督促恢復耕地37.97畝、林地14.24畝,督促行政處罰200余萬元;旬河沿線私人非法采砂作業(yè)全部關停,拆除、撤離洗砂、采砂設備31套、違建生產生活用房28處60間,非法占用的河灘地、護岸地基本恢復。
精準施策強產業(yè),打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為重要政治任務,舉全院之力抓緊抓實。選派作風硬、懂產業(yè)的干警組成駐村工作隊,不折不扣地落實縣委“六條鐵律”,組織干警深入包扶的1個深度貧困村和包聯的4個貧困村,扎實開展精準幫扶工作,切實解決群眾生產生活實際困難,提升群眾對扶貧政策的知曉率和認可度。在包扶村先后建成4大產業(yè)基地,引進龍頭企業(yè)4個,成立種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社6個,修復、拓寬產業(yè)路30余公里;單位和干警捐款10萬余元設立產業(yè)發(fā)展基金、開辦愛心超市、幫助貧困學生;聯系省檢察院愛心人士與院青年志愿者服務隊,為孤寡老人、留守學生送去慰問品,得到群眾好評。
二、聚焦監(jiān)督主責主業(yè),維護社會公平正義。
強化立案和偵查監(jiān)督。完善對偵查活動以及捕后撤銷案件、變更強制措施等延伸監(jiān)督工作機制,加大對逮捕起訴必要性和漏罪、漏犯以及從輕、減輕情節(jié)的審查力度,確保不枉不縱。全年依法監(jiān)督立案6件11人,監(jiān)督撤案8件8人,糾正漏捕10人,追訴漏罪12起、漏犯17人,向偵查機關發(fā)糾正違法通知書46份。
強化審判活動監(jiān)督。刑事審判監(jiān)督方面,充分發(fā)揮訴前主導和審前過濾作用,加大檢察環(huán)節(jié)審查把關力度,堅持程序正義與實體正義并重,綜合運用糾正違法、提起抗訴、檢察建議、量刑建議等方式開展監(jiān)督,提出抗訴1件,書面糾正審判違法4件次。民事行政審判監(jiān)督以維護司法公正和群眾利益為出發(fā)點,堅持依法監(jiān)督與息訴罷訪并重,審判監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督并重,辦理監(jiān)督案件5件,發(fā)檢察建議3份。
強化刑事執(zhí)行活動監(jiān)督。堅持提前預警、到期催辦、定期通報等糾防超期羈押長效機制,辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行審查案件3件,羈押必要性審查案件7件。對看守所開展安全監(jiān)督檢查23次,發(fā)糾正違法通知書11份、檢察建議4份,切實維護了被監(jiān)管人員的合法權益和監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。對全縣15個鎮(zhèn)辦73名社區(qū)矯正對象開展專項檢查30次,向司法行政部門和審判機關發(fā)糾正違法通知書12份、檢察建議9份。在兩個鎮(zhèn)辦設立了派駐檢察室,為常態(tài)化開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督進行探索。
三、穩(wěn)步推進檢察改革,全面落實司法責任。
順應檢察體制改革,推進“12309”轉型升級。調整職能定位,落實紀法銜接,清理轉隸后積案6件8人,起訴3件5人,不起訴3件3人。將原“12309”職務犯罪舉報中心,升級改造為“12309”檢察服務中心,整合了檢察服務、檢務公開、接受監(jiān)督等功能,使其成為集控告申訴、司法救助、法律咨詢等事項于一體的綜合性服務平臺,踐行了“讓數據多跑路,讓群眾少跑路”的高效便民服務理念。
落實刑事訴訟改革,辦案質效進一步提升。在省、市檢察院部署“捕訴一體”改革后,我院積極響應,制定了“捕訴一體”工作實施方案和辦案規(guī)程,明確了辦案組織,細化了辦案流程。目前,所受理的批捕、起訴案件均按照“捕訴一體”模式進行審查。堅持寬嚴相濟,嚴格落實認罪認罰從寬制度。實行簡繁分流,積極適用刑事速裁程序。案件辦結周期縮短了25%,辦案質量和效率明顯提升。
突出檢察官主體地位,全面落實司法責任制。深化檢察人員分類管理改革,完成檢察官擇優(yōu)選升、檢察輔助人員職務序列轉換和書記員聘任工作。按照“檢察官+助理+書記員”模式,組建12個辦案組,院領導在內的員額檢察官全部到一線辦案,12名員額檢察官辦理案件411件,3名院領導直接辦理67件,占辦案總數的16.3%,落實了“誰辦案誰負責,誰決定誰負責”的司法責任。
四、堅持思想政治引領,打造過硬檢察隊伍。
以政治建設為統攬,確保檢察工作正確方向。一是把政治建設放在首位。認真落實意識形態(tài)責任制,教育引導干警切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,組織中心組集中學習12次、全體干警學習63次,黨組成員講黨課8次。二是嚴格落實管黨治黨責任。報請批準成立了黨總支,下設5個黨支部,加強了黨的組織建設和陣地建設。嚴格落實“兩個責任”和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,扎實開展“講政治,敢擔當,改作風”專題教育活動。三是以學促建,以建促學。以機關黨建為載體,以鞏固省級精神文明單位創(chuàng)建成果為抓手,以學習踐行***************思想為重點,認真組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、“檢察大講堂”等系列活動,積極創(chuàng)建檢察文化品牌。
以能力建設為重點,提升檢察隊伍專業(yè)素養(yǎng)。一是堅持學習培訓強素質。全年共計選派30余人次參加業(yè)務培訓和業(yè)務競賽,3名干警分別獲得“全省檢察機關刑事執(zhí)行檢察業(yè)務能手”“全市檢察機關首屆未成年人檢察業(yè)務能手”“全市檢察機關偵查監(jiān)督業(yè)務標兵”榮譽稱號。多途徑、多形式組織干警學習新修訂法律法規(guī),派遣干部赴兄弟縣院學習交流經驗,全面提高干警法學理論素養(yǎng)和檢察實務技能。二是培養(yǎng)年輕干警挑重擔。推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,注重隊伍傳承,發(fā)揮人才領軍作用,重點培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干警擔任部門負責人,平均年齡35歲,青年人才優(yōu)勢逐步顯現。
以檢務公開為導向,不斷增強檢察工作透明度。一是強化案件信息公開。堅持“依法、全面、及時、規(guī)范、便民”原則,保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。全年發(fā)布重要案件信息24條,公開生效法律文書102份,公開案件程序性信息160條。二是加強檢察宣傳。積極適應“互聯網+檢察”的新形勢需要,通過“兩微一端”推送各類檢察信息152條,編發(fā)檢察情況15期,在各類媒體發(fā)表檢察信息171篇、理論調研文章57篇。
五、堅持黨的絕對領導,自覺接受人民監(jiān)督。
毫不動搖堅持黨的領導。深入學習貫徹縣委十八屆五次***精神,把檢察工作融入全縣工作大局中謀劃和推進,做到司法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進共贏。及時向縣委匯報檢察工作中的重大問題和重大事項,不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委的各項決策部署。緊緊依靠黨的領導破解難題、推動工作、謀求發(fā)展。
自覺接受人大監(jiān)督。主動向縣人大及其常委會報告重點工作、重要部署,對人大決議、交辦事項認真落實,及時回復。走訪聯絡人大代表76次,征求意見建議69條,全部進行梳理,件件予以落實。去年7月份,縣人大常委會聽取了我院1名班子成員履職報告。12月份,邀請人大代表開展了“走進12309檢察為民新體驗”活動,向代表匯報了檢察改革新進展,聽取意見和建議??h人大及其常委會對檢察工作的有力監(jiān)督和大力支持,保證了檢察權的健康運行。
主動接受政協民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督。堅持以主動、坦誠、開放的姿態(tài)敞開大門,主動接受政協民主監(jiān)督,廣泛接受社會各界的監(jiān)督,邀請政協委員、人民監(jiān)督員和群眾代表參加“檢察開放日”、不起訴案件公開聽證等活動。
各位代表,2021年我院被市委、市政府授予“人民滿意的政法單位”“2013—2021年度全市社會治安綜合治理先進集體”等榮譽稱號,8名干警受到省市以上表彰獎勵,這些成績的取得,離不開縣委的正確領導,離不開縣人大及其常委會的有力監(jiān)督,離不開縣政府、縣政協以及社會各界的關心、支持和幫助。在此,我代表縣人民檢察院表示衷心的感謝!
回顧過去一年,我們也深切感受到,工作中還存在很多問題和不足:一是部分檢察職能發(fā)揮不夠充分,業(yè)務工作還有短板,工作成效與人民群眾的期待仍有差距;二是司法責任制改革在健全辦案組織、完善績效考核,以及整合檢察資源、發(fā)揮整體效能方面還要加大探索力度;三是檢察工作借助“外腦”不夠,運用互聯網、人工智能、大數據水平不高,“智慧檢務”建設有待繼續(xù)推進;四是隊伍能力不足,人員結構不合理問題突出,50歲以上員額檢察官占比較大。針對以上問題,我們將緊盯不放,下大氣力加以解決。
2021年主要任務。
2021年,我院將以***************思想為指導,認真落實縣委和市檢察院的各項決策部署,牢牢把握好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的總目標,推動檢察職能全面協調充分發(fā)展,為***鎮(zhèn)安追趕超越,提供強有力的司法保障。重點抓好以下五個方面工作:
一要堅持更高站位,服務發(fā)展大局。自覺服從全面依法治國站位,緊扣全縣中心工作,在服務大局中體現檢察擔當。聚焦群眾關心關注的突出問題,充分發(fā)揮打擊和保障職能,著力營造公平、公正、穩(wěn)定、和諧的良好發(fā)展環(huán)境。進一步深化服務“三大攻堅戰(zhàn)”,按時保質保量脫貧摘帽。同時,找準保障“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的著力點和發(fā)力點,為鎮(zhèn)安全面建成小康社會做出應有貢獻。
二要堅持更實舉措,推進平安建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭,積極參與清除黑惡勢力關系網、“保護傘”等腐敗問題治理,建立涉黑涉惡案件辦理綠色通道,快捕快訴。嚴厲打擊各類刑事犯罪,積極參與社會治理創(chuàng)新,依法保障和關注弱勢群體權益,強化檢察機關維護社會穩(wěn)定新作為,進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三要堅持更大力度,強化法律監(jiān)督。積極適應人民檢察院組織法、刑事訴訟法修改后帶來的新變化新要求,聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè),以敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督為目標,破解監(jiān)督難點,突出監(jiān)督重點,特別要加大對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈名譽等公益保護的監(jiān)督力度,全面發(fā)揮檢察機關在法治建設、維護公平正義中的職能作用。
四要堅持更全發(fā)展,推動“四大檢察”。立足“捕訴一體”和專業(yè)化建設,積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,做優(yōu)刑事檢察。在提升民事監(jiān)督的質量效果和精準度上下功夫,提高檢察建議的剛性和公信力,做強民事檢察。以典型性、引領性行政訴訟案件監(jiān)督為重點,做實行政檢察。組織開展好公益訴訟專項活動,聚焦重點領域,加大辦案力度,力爭辦出一批有重大社會影響的公益訴訟案件,做好公益訴訟。
五要堅持更嚴標準,加強自身建設。繼續(xù)鞏固和深化司法體制改革成果,全面加強檢察隊伍建設,堅持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向,實施政治立檢、素能興檢、作風強檢、規(guī)范建檢,著力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的高素質檢察隊伍,為切實擔負起***黨和人民賦予的職責使命提供有力保證。
各位代表,***召喚新作為,新擔當不負新使命。新的一年,縣檢察院將在縣委和市檢察院的堅強領導下,認真貫徹本次大會決議,不忘初心、牢記使命,乘勢前進、接續(xù)奮斗,努力譜寫檢察工作新篇章,為鎮(zhèn)安經濟社會追趕超越作出新的更大貢獻,以優(yōu)異的檢察答卷迎接新***成立70周年!
甘肅省人民檢察院工作報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位代表:
現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。
一年來,全市檢察機關認真學習貫徹***************思想,按照最高檢“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”要求,圍繞三大攻堅戰(zhàn)和蘇州高質量發(fā)展大局,堅持“為民服務、為黨分憂”的宗旨和爭創(chuàng)“全省第一、全國一流”的目標,依法全面履行法律監(jiān)督職責,為蘇州勇當“兩個標桿”、建設“四個名城”、爭做“強富美高”新江蘇建設先行軍排頭兵積極貢獻檢察力量。
一、堅持以人民為中心,注重司法辦案社會效果。
開展掃黑除惡專項斗爭,回應人民群眾平安需求。認真落實***部署,全力打擊黑惡勢力犯罪,一年來全市檢察機關共批準逮捕涉黑涉惡案件103件281人,提起公訴36件201人,其中查辦黑社會組織2個、惡勢力犯罪集團20個。對可能涉及黑惡勢力犯罪的案件規(guī)定“兩個必查”,即查有無涉黑涉惡案件線索,有無“保護傘”存在,通過辦案向“掃黑辦”和公安機關移交黑惡勢力犯罪線索,向監(jiān)察機關移交“保護傘”線索。在全省率先開展對“軟暴力”犯罪的調研分析,制定《審查起訴黑惡勢力犯罪案件工作指引》《辦理“套路貸”案件指導意見》,解決司法辦案中的難題。在辦理全市首例、省“掃黑辦”掛牌督辦的常熟龔品文黑社會性質組織犯罪案件中,對112本卷宗、1400余份筆錄、500g電子證據進行全面審查,依法對9名被告人提起公訴;姑蘇區(qū)檢察院在辦理史賓賓等人“零口供”非法拘禁案中,對上千條手機聊天記錄逐一細致審查,篩選出犯罪嫌疑人之間預謀、分工等證據,最終查明該案為惡勢力集團犯罪。
堅持打擊和預防并舉,遏制和減少犯罪。一年來全市檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人8960人,提起公訴19157人,全市刑事檢察部門員額檢察官人均辦案123件,辦案總量和人均辦案量全省第一。重點打擊危害國家安全、破壞金融秩序、侵犯公民財產安全、污染環(huán)境等刑事犯罪,辦理了涉案金額逾40億的“綠能寶”非法吸收公眾存款案、全國首例侵入醫(yī)院網站竊取并販賣公民健康信息案、以“酒托”形式實施詐騙等重大案件。探索全類型犯罪預防工作,將原來職務犯罪預防的理念、機制、做法延伸到普通刑事犯罪預防中,加強個案、類案分析和法治宣傳。市檢察院制作“失去自由”和“我們的故事”系列海報,在人流密集的地鐵站進行宣傳;“蘇州檢察發(fā)布”公眾號以講故事的形式發(fā)布典型案件,把深奧的法理轉化為百姓聽得懂的情理;工業(yè)園區(qū)檢察院針對犯罪嫌疑人利用基金會非法集資問題,發(fā)出風險提示,推動省民政部門對省屬基金會開展風險隱患專項排查。
弘揚現代文明法治,彰顯“司法善意”。堅持寬嚴相濟原則,對主觀惡性不大、情節(jié)較輕的犯罪嫌疑人,不批準逮捕1275人、不起訴1399人。市檢察院出庭公訴的肖燁、馬雷販賣淫穢物品再審案件,原審兩名年輕被告人向特定對象販賣淫穢視頻云盤的賬號、密碼并獲利300余元,分別被判處8年和1。
當前隱藏內容免費查看0年有期徒刑,檢察機關認為,原審被告人未面向公眾傳播且獲利較少,機械對照云盤中的視頻數量判刑不符合“罪刑相適應”原則,提出改判建議,法院當庭改判兩人2年和3年有期徒刑。重視被害人和弱勢群體利益保護,探索開發(fā)網上“司法救助智慧平臺”,方便特困被害人申請司法救助;開展農民工討薪專項監(jiān)督,協助討薪2000余萬元;以防欺凌、防性侵為主題,開展“曉蘇校園行”法治教育活動,線上線下參與學生達11萬人次。在辦案中注重對社會價值觀的引導,吳江區(qū)檢察院結合辦理“精神病母親勒死幼兒”案撰寫的《孩子,請你原諒》,引起網絡熱議,推動了全社會對“困境兒童”的關注。
二、服務蘇州高質量發(fā)展大局,保護社會公共利益。
參與社會重點難點問題治理。圍繞“263”行動,對破壞環(huán)境資源犯罪提起公訴447人,同比上升33%,開展了保障河長制湖長制改革專項監(jiān)督。圍繞“331”行動,對危害安全生產犯罪提起公訴291人,同比上升12.8%,與公安、安監(jiān)等部門加強了刑事司法與行政執(zhí)法銜接。圍繞長江經濟帶發(fā)展,張家港市檢察院開展長江流域非法采砂和非法捕撈專項監(jiān)督,常熟市檢察院以檢察建議推動省海洋漁業(yè)局明確長江禁漁期干流區(qū)域范圍,太倉市檢察院與上海寶山區(qū)檢察院建立長江口環(huán)保聯動協作機制。圍繞“舌尖上的安全”,市檢察院針對食品安全犯罪刑滿釋放人員違反從業(yè)禁止、“重操舊業(yè)”問題發(fā)出檢察建議,推動市食藥監(jiān)局開展專項整治。圍繞社會綜合治理,吳江區(qū)、相城區(qū)檢察院探索“檢察官進網格”機制,精準開展風險研判、矛盾化解和釋法說理。市檢察院、吳中區(qū)檢察院成功化解李寒杰等人聚眾斗毆案信訪風險,促使信訪人理性接受法院判決結果。
履行好公益訴訟職能。為保障公益訴訟職能規(guī)范高效開展,市檢察院提請市委市政府出臺了《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》。加大民事、行政公益訴訟力度,以解決問題為目的,把重點放在訴前程序上。全年共立案1150件,提起民事或刑事附帶民事公益訴訟26件。市檢察院、吳中區(qū)檢察院共同辦理的“廢硫酸污染大運河”民事公益訴訟案,一審判處被告賠償環(huán)境修復費用3200余萬元;張家港市檢察院向該市國土局發(fā)出一份補征土地出讓金的檢察建議,并協助國土局通過訴訟追回國有土地出讓金1036萬元;工業(yè)園區(qū)檢察院通過檢察建議,推動解決了曠日持久的日興花園小區(qū)4400平方米違章搭建治理難題;姑蘇區(qū)檢察院與蘇州日報報業(yè)集團成立“公益守護聯盟”,對南園包子食品安全、非機動車停放違規(guī)收費等民生問題開展檢察調查。市檢察院“全國首創(chuàng)公益訴訟新機制”,在全省130多個參評項目中,以排名第三的成績入選“全省首批優(yōu)秀法治實事項目”。
加強民營經濟和知識產權保護。市檢察院出臺《關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障民營經濟健康發(fā)展的意見》,開展保護民營企業(yè)司法理念“大學習、大反思、大討論”活動。常熟市檢察院辦理的一起涉企案件中,25家民營企業(yè)負責某知名輪胎品牌在***80%的銷售網絡,該院在對其中20人依法作出不起訴決定的同時,通過檢察建議、預防教育等形式幫助企業(yè)堵漏建制,維持了該輪胎品牌的銷售網絡,同時也保住了一批民營企業(yè)。市檢察院、昆山市檢察院在辦理虛開發(fā)票系列案件中,對處于從屬地位、被動實施共同犯罪的民營企業(yè)依法作出從寬處理,該案入選最高檢涉民營企業(yè)司法保護典型案例,并被央視《焦點訪談》報道。加強企業(yè)知識產權保護,市檢察院“知識產權檢察室”掛牌成立,虎丘區(qū)檢察院“學林工作室”成為全省檢察機關辦理知識產權案件的工作品牌。按照最高檢部署,開展辦理銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹案件檢察公益訴訟專項工作,與行政機關聯合開展調查和整治行動,市檢察院對一起網絡銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹案件作出民事公益訴訟立案決定,相城區(qū)檢察院對一起加工銷售死蟹產品案件提起刑事附帶民事公益訴訟,以法律手段保護“陽澄湖”大閘蟹品牌。
三、聚焦法律監(jiān)督主業(yè),體現檢察作為和雙贏共贏。
增強刑事訴訟監(jiān)督實效。堅持雙贏共贏理念,發(fā)揮監(jiān)督的過濾把關糾錯作用,構建監(jiān)督與被監(jiān)督的良性關系。全年共監(jiān)督偵查機關立案160人,監(jiān)督撤案84件,糾正漏捕45人,追訴漏犯48人,追訴漏罪175件;對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴29件,對認為應當再審的刑事案件發(fā)出檢察建議29件。在全國重大法治事件“于海明正當防衛(wèi)案”中,檢察機關提前介入與公安機關共同研究案件定性,當公安機關發(fā)布撤案通告后,通過《檢方發(fā)布》及時發(fā)聲支持,并且發(fā)布四點分析意見,闡述該案構成正當防衛(wèi)的事實證據和法律依據,該案對于鼓勵人民群眾與黑惡勢力作斗爭起到了積極作用,入選“全國十大法律監(jiān)督案例”和最高檢關于“正當防衛(wèi)權”的指導性案例;市檢察院在辦理一起販賣、運輸毒品案件時,發(fā)現一名罪行嚴重、社會危險性極大的犯罪嫌疑人,因身患重病存在“羈押難”問題,影響法院判決,通過發(fā)出檢察建議,推動公安機關采取有效解決措施,保證了案件的順利判決。
強化刑事執(zhí)行監(jiān)督工作。依法監(jiān)督刑罰執(zhí)行活動,對判處實刑但未交付執(zhí)行的督促收監(jiān)43人,審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件1212件,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提請不當74件。吳江區(qū)檢察院在審查顏金花暫予監(jiān)外執(zhí)行案中,發(fā)現其故意以連續(xù)生育逃避收監(jiān)執(zhí)行,督促司法行政部門依法將其收監(jiān)。加強社區(qū)矯正檢察監(jiān)督,昆山市檢察院針對1名社區(qū)服刑人員救火行為,向該市司法局發(fā)出減刑審查提醒,并通過同步監(jiān)督,認定其具有重大立功表現,法院作出減刑裁定,開創(chuàng)了全省社區(qū)服刑人員成功獲得減刑的先例。開展對肇事肇禍精神障礙患者強制醫(yī)療專項監(jiān)督,在市委政法委協調下,加快推進廣濟醫(yī)院強制醫(yī)療項目建設,獲評蘇州市“關愛民生法治行”優(yōu)秀項目。去年,全市有5個駐看守所檢察室被最高檢評為“一級規(guī)范化檢察室”,張家港市檢察院駐所檢察室再次被評為“全國示范檢察室”。
完善民事行政訴訟監(jiān)督職能。全年共辦理民事訴訟監(jiān)督案件597件,其中對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴12件,提請省檢察院抗訴11件;發(fā)出再審檢察建議42件,法院已改判37件;發(fā)出民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議199件,法院采納195件。注重監(jiān)督的社會效果,結合辦案做好釋法說理和息訴罷訪工作,維護生效判決權威和已經穩(wěn)定了的社會關系。關注民間借貸、金融借款、擔保、破產清算等虛假訴訟“高發(fā)區(qū)”,加強對虛假訴訟案件的監(jiān)督。辦理的金融借款領域虛假擔保民事監(jiān)督系列案件,涉案金額達6000余萬元,經法院再審后全部予以改判。為配合法院“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn),全市檢察機關對惡意逃避債務、情節(jié)嚴重的失信人,以涉嫌拒不執(zhí)行判決裁定罪提起公訴14人,對“老賴”形成震懾力。圍繞行政強制拆遷、社會保障等領域,辦理生效行政判決裁定申訴案件32件,提請省檢察院抗訴2件,向市中級法院提出抗訴1件,并妥善做好當事人息訴服判工作,積極配合行政機關化解信訪風險。
四、深化各項改革,建設高素質檢察隊伍。
推進檢察改革落地落實。按照上級檢察機關部署,完成基層檢察院內設機構和“捕訴一體”改革。吳中區(qū)、工業(yè)園區(qū)檢察院“捕訴一體”模式,成為最高檢向全國人大專題調研組推薦的調研樣本。加強監(jiān)察體制改革后的監(jiān)檢銜接,共受理監(jiān)委移送的職務犯罪案件34件,已起訴19件,對***交辦的河北省政協原副***艾文禮受賄案依法提起公訴。迅速貫徹落實修改后《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》,以最快速度實現新法要求與司法實踐的有效對接。大力推進檢察信息化,深化政法信息綜合管理平臺三期建設,蘇州智慧檢務成果在***政法委全國跨部門大數據辦案平臺建設座談會上作了重點展示,市檢察院被國家電子政務理事會評為“互聯網+智慧檢務”先進單位,刑事案件單軌制辦案模式被評為“蘇州市中心城市科學發(fā)展創(chuàng)新獎”。
提升檢察隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。專門召開全市檢察機關加強黨的政治建設工作會議,開展解放思想大討論,落實意識形態(tài)責任制。建立“融黨建暖檢情爭先鋒”機關黨建平臺,舉行“季度之星”評選和宣講,舉辦紀念檢察機關恢復重建40周年朗誦會,評選“突出貢獻獎”和“十大青年精英人才”,市檢察院機關黨委、吳江區(qū)檢察院黨總支榮獲全市“機關事業(yè)先鋒黨組織”。夯實管黨治黨主體責任,接受最高檢巡視組下沉式巡視,對基層檢察院和市檢察院部門開展政治巡察,完善獨創(chuàng)的“兩問一督”(問勤、問績、督促檢查)工作方式,確保法律監(jiān)督者自身過硬。加強隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,舉行業(yè)務培訓“小課堂”活動245期,開設法界名人、網絡精英授課的“說道”節(jié)目12期。鼓勵干警勤思多寫,檢察干警代表應邀參加了第***全國檢察理論研究年會、《檢察官法(修訂草案)》專家研討會、***知識產權刑事保護論壇等高端學術活動。
主動接受外部監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督和政協民主監(jiān)督,認真辦理代表委員建議和提案;全市兩級檢察院向人大政協報告工作32次,召開代表委員座談會86次;“檢察開放日”中,邀請468名代表委員和群眾走進檢察機關。認真落實市人大常委會主任會議對刑事訴訟監(jiān)督工作的專題審議意見,促進相關工作深入開展。完善全國首創(chuàng)的人民評議員制度,為修改后《人民檢察院組織法》規(guī)定的新的人民監(jiān)督員制度提供了實踐樣本。建成12309檢察服務中心,向群眾提供更加高效的“一站式”檢察服務。深化檢律交流,開展申請律師執(zhí)業(yè)人員擔任實習檢察官助理試點工作,開發(fā)“蘇州檢察服務中心”小程序,方便律師查詢、預約和提交辯護意見。加強新媒體和檢務公開工作,舉辦各類新聞發(fā)布會26次,公開法律文書13700份、案件程序性信息22911條,市檢察院在***檢務透明度指數調查中名列全國第四,新媒體作品獲“全國檢察新媒體作品20強”。
過去的一年,全市檢察機關在司法辦案、改革創(chuàng)新、隊伍建設等方面取得了新的成效。關于民營經濟保護、公益訴訟、大噸位泥漿垃圾傾倒、“陽澄湖”大閘蟹產業(yè)保護等報告,得到市委市政府主要領導批示,推動了相關工作開展。全市檢察機關共有252個集體、652人次獲各級表彰獎勵,吳江區(qū)檢察院榮獲全國檢察機關“雙先”表彰集體一等功,姑蘇區(qū)檢察院獲評“全國檢察文化建設示范院”,市檢察院王勇同志當選“cctv2021年度十大法治人物”,系全國檢察機關及江蘇地區(qū)的唯一入選者。一年來全市檢察工作取得的發(fā)展進步,是市委和上級檢察院正確領導,市人大及其常委會有力監(jiān)督,市政府、市政協和廣大人民群眾關心支持的結果。在此,我代表全市檢察機關和全體檢察人員表示衷心的感謝!
與此同時,全市檢察工作仍存在不少問題和短板。主要表現為:在服務保障蘇州高質量發(fā)展和法治蘇州建設中,檢察機關的手段和舉措還不夠多,地位、作用、影響力和貢獻度還不夠突出;偵防轉隸和檢察職能調整后,一些檢察人員在工作思路和工作方式上還未完全適應;法律監(jiān)督的力度和效果與社會要求、群眾期盼還有差距;社會公眾對公益訴訟的知曉度還不夠高,檢察建議剛性不足,公益訴訟的社會效果沒有充分顯現等。對此,我們將認真研究并努力解決。
2021年,全市檢察機關將深入學習貫徹***************思想,牢牢把握檢察工作新的時代坐標,按照***、省委、上級檢察機關和市委十二屆七次***部署,堅持服從服務大局,全力維護社會穩(wěn)定,全面履行法律監(jiān)督職責,努力向社會提供優(yōu)質的法治產品、檢察產品,為推動蘇州高質量發(fā)展走在最前列做出更大的檢察貢獻。重點做好以下幾方面工作:
一是更深入地開展掃黑除惡專項斗爭,強化檢察機關政治擔當。把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務、重大民生工程抓緊抓好。按照上級統一部署,參與對涉賭、涉黃、涉毒、套路貸、網絡、專業(yè)市場黑惡勢力犯罪的集中打擊專項行動。把“破網打傘”作為主攻方向,加強與其他部門的協作配合,注重嚴審細查,完善深挖徹查機制,主動查找并移送“保護傘”線索。在辦案中堅持依法嚴懲、從嚴從快,同時重視辦案質量,不遷就湊數。深入分析黑惡勢力犯罪涉及的新領域、采取的新手段、出現的新規(guī)律,及時提出檢察建議,促進和完善社會治理。
二是更努力地履行檢察職能,服務打好三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險方面,關注涉眾、涉企和涉金融風險,保持對各類嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢,切實保障人民群眾人身和財產安全。積極融入網格化治理體系,落實“誰執(zhí)法誰普法”,打造檢察版“楓橋經驗”。防治污染方面,強化生態(tài)檢察工作,積極參與長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)保司法協作機制,綜合運用刑事、民事、行政檢察和公益訴訟職能,助力長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。脫貧攻堅方面,推動司法救助與精準脫貧銜接,體現司法人文關懷。
三是更積極地展現檢察作為,改進辦案和監(jiān)督理念。繼續(xù)探索全類型犯罪預防,努力壓降刑事犯罪發(fā)生率。注重法律監(jiān)督工作的全面發(fā)展,與監(jiān)督對象形成良性互動。落實民營經濟平等保護,準確界定罪與非罪界限,提升民營企業(yè)信心和財富安全感。建立院外專家制度,邀請學者、律師、代表委員提供專業(yè)咨詢,借助“外腦”推動檢察工作。圍繞黨委政府關注的重大問題開展公益訴訟工作,加強與行政機關的溝通協調,在共同解決問題中實現雙贏多贏共贏。適應修改后《刑事訴訟法》規(guī)定,認真落實認罪認罰從寬、速裁、律師值班等制度要求。
四是更扎實地推進黨的建設、隊伍建設和業(yè)務建設,塑造優(yōu)良作風形象。持之以恒抓好檢察機關思想政治建設和意識形態(tài)工作,發(fā)揮黨建的引領動員凝聚作用。針對檢察改革對辦案工作帶來的新變化,通過“小課堂”、出庭實訓等促進檢察官辦案能力的適應和提升。根據上級部署,開展市檢察院內設機構和“捕訴一體”改革。深化智慧檢務建設,充分運用信息化技術和大數據對辦案方式進行變革探索。堅持全面從嚴治檢不放松,確保檢察權規(guī)范行使和檢察隊伍清正廉潔。深化檢務公開,主動接受人大、政協和社會各界監(jiān)督,提升公正司法良好形象。
各位代表,為人民群眾守護公平正義和平安幸福,為黨和政府各項中心工作保駕護航,是檢察機關堅定不渝的目標和追求。我們將認真落實本次人大會議的決議,忠實履行法律監(jiān)督職責,切實當好公共利益的代表,不忘初心,砥礪前行,努力創(chuàng)造無愧于***的檢察業(yè)績,為建設更加繁榮美好的蘇州而不懈奮斗!
有關用語說明。
1.“軟暴力”(報告第2頁第2行)。犯罪嫌疑人通過威脅、恐嚇、滋擾等手段,使被害人產生心理恐懼或者形成心理強制,從而達到犯罪目的。小額金融公司從業(yè)人員的“軟暴力”討債是此類黑惡案件的主要表現形式,一般采取語言恐嚇、電話辱罵、跟蹤圍堵、堆放垃圾等方式持續(xù)性地對被害人的工作和生活進行滋擾。
2.“套路貸”(報告第2頁第4行)。犯罪嫌疑人制造出民間借貸假象,以“小額借貸公司”名義招攬生意,與被害人簽訂借款合同,并以“違約金”“保證金”等名目騙取被害人簽訂“虛高借款合同”“陰陽合同”及資產抵押合同等明顯不利于被害人的合同。再通過制造銀行流水痕跡,刻意造成被害人已經取得合同全部借款假象,從而單方面認定被害人違約,該形式還交織詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、搶劫等犯罪手段。
3.公益訴訟(報告第4頁第8行)。由法律規(guī)定的機關和有關組織,對造成國家和社會公共利益損害或者有損害危險的違法行為,依法向人民法院提起訴訟。2015年7月,全國人大常委會授權最高人民檢察院在13個省份開展提起公益訴訟改革試點;2021年6月27日,十二屆全國人大常委會第二十八次會議作出《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》,正式確立檢察機關提起公益訴訟制度。
4.捕訴一體(報告第7頁第14行)。由同一辦案組或檢察官全過程負責同一刑事案件的批捕、起訴、出庭公訴、抗訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和相關案件的補充偵查工作,以及辦理相關刑事申訴案件等。
5.人民評議員制度(報告第8頁第21行)。為拓寬人民群眾參與司法辦案的廣度和深度,蘇州檢察機關在2015年以來探索的社會評議員制度基礎上,在全國率先推出的一項新制度,作為人民監(jiān)督員制度的補充,由人民評議員對普通刑事案件進行監(jiān)督和評議。
6.12309檢察服務中心(報告第8頁第22行)。檢察機關整合服務群眾功能統一對外的綜合服務平臺,包括網絡平臺和實體大廳兩部分,其中實體大廳是集控告申訴、案件管理、檢務公開、檢察宣傳等功能于一體的“一站式”綜合性服務大廳,此外還專門設立了律師閱卷室、涉案財物保管室、電子卷宗制作室、公開審查室等功能場所。
7.法治產品、檢察產品(報告第10頁第8行)。2021年,最高人民檢察院檢察長張軍提出要借鑒“產品整體概念理論”,從檢察“輸出”的角度思考檢察工作。具體而言,***,為滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求,檢察機關要主動適應、跟上變革,向社會、為人民、給國家提供創(chuàng)新、更優(yōu)的法治產品、檢察產品。
8.認罪認罰從寬(報告第11頁第12行)。檢察機關在辦理案件過程中,對于自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實,愿意接受處罰的犯罪嫌疑人,在全面審查案件事實的基礎上,可以依法作出不起訴決定或依法建議法院從輕處罰。犯罪嫌疑人自愿認罪,同意量刑建議和程序適用的,應當在辯護人或值班律師在場的情況下簽署認罪認罰具結書。
甘肅省人民檢察院工作報告篇二
各位代表:
現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
20,全市檢察機關在市委和上級檢察院的堅強領導下,在市人大及其會的有力監(jiān)督下,在市政府、市政協及社會各界的關心支持下,深入學習貫徹黨的及十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞全市工作大局,切實提升運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平,不斷強化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和隊伍建設,各項檢察工作取得了新的進展。
一、積極參與平安麗水創(chuàng)建,助推社會和諧發(fā)展。
依法履行捕訴職責。全市全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人,同比上升3.04%;提起公訴4514人,同比上升1.07%。嚴厲打擊影響群眾安全感、危害社會穩(wěn)定和破壞生態(tài)文明建設的刑事犯罪,批準逮捕故意殺人、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪嫌疑人55人,提起公訴61人;批準逮捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人634人,提起公訴767人;批準逮捕“黃賭毒”犯罪嫌疑人433人,提起公訴731人;批準逮捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人109人,提起公訴233人;批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人51人,提起公訴126人。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策,對涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無逮捕必要的,不批準逮捕156人;對犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的,不起訴278人;對涉嫌犯罪的未成年人,不批準逮捕41人,不起訴16人,封存犯罪記錄388件。
注重矛盾糾紛化解。加強對不批捕、不起訴、不抗訴等重點環(huán)節(jié)的釋法說理,闡明作出決定的必要事實和法律依據,促進案結事了人和。深化刑事和解、檢調對接工作,辦理當事人刑事和解案件114件。穩(wěn)步實施檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴信訪改革,加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度,辦理群眾來信來訪1634件。其中,立案復查刑事申訴案件29件,審結2件,息訴26件,對被害人或其近親屬發(fā)放救助金37萬元;受理審查民事行政申訴案件43件,提出抗訴3件,調處息訴25件,獲評全省檢察機關年度優(yōu)秀民事行政申訴調處案件1件。
自覺延伸服務觸角。積極投入“五水共治”、“三改一拆”等重點工作,深入定點聯系村285人次,為村民解決困難辦理實事28件次,辦理相關案件12件。進一步強化司法規(guī)范和便民服務,全力推進案件集中管理,案件從審查受理到案卷歸檔,實現網上操作和信息公開。全市已成立案管機構6個,配備案管人員29名,建成案管大廳6個。加強派駐基層檢察室建設,全市掛牌運行的10個基層檢察室,及時發(fā)現并處理影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題23起,提供法律政策咨詢1376人次,立案偵查農村基層干部套取、侵吞、挪用強農惠民資金案件9件,涉案金額達80余萬元。
二、充分發(fā)揮懲防腐敗職能,打造廉潔政治新常態(tài)。
嚴肅查處貪污賄賂犯罪。全市共立案查處貪污賄賂案件120件169人,同比分別增長69.01%、40.83%。其中,受賄案件51件65人,貪污案件26件51人,挪用公款案件13件14人,行賄案件30件39人。堅決查辦大案要案,共立案查處五萬元以上案件112件159人,占比分別為93.33%、94.08%;科局級以上干部案件32件42人(內含縣處級干部14件14人),占比分別為26.67%、24.85%。加大窩串案查處力度,查辦了水利、醫(yī)療、招投標等領域系統案件64件82人,取得了良好的社會效果。通過辦案,為國家挽回經濟損失2000余萬元。
嚴厲打擊瀆職侵權犯罪。全市共立案查處瀆職侵權犯罪案件34件34人,涉及12個行業(yè)和部門。其中,重特大案件21件,占比為61.75%;科局級以上國家機關工作人員19人,占比為55.88%。全市檢察機關以市人大會專題審議市檢察院反瀆職侵權工作為契機,突出辦案重點,依法推進瀆職侵權案件查處力度。支持強農惠農,扎實開展專項活動,查辦涉農專項資金領域瀆職侵權犯罪9人;關注民生民利,堅決懲處嚴重損害群眾權益行為,查辦征地拆遷領域瀆職侵權犯罪12人;重視安全生產,切實保障人民群眾的生命和財產安全,查辦重特大安全事故背后的瀆職侵權犯罪4人。
深入開展職務犯罪預防。認真貫徹落實關于預防職務犯罪出生產力的講話精神,不斷創(chuàng)新預防工作內容和載體。組織參加全省“百場領導干部預防職務犯罪宣講”和“千場預防職務犯罪宣講進鄉(xiāng)村”活動,市縣兩級院檢察長帶頭,開展預防宣講近200場,受教育人員達13000余人次。推行偵防一體化工作機制,提前介入重大、典型職務犯罪案件16件,開展同步預防。注重預防調查分析,結合辦案,開展預防調查21次,撰寫犯罪剖析材料23篇,發(fā)送檢察建議16份,推動案發(fā)單位、上級主管部門和當地黨委政府建章立制、堵塞漏洞。堅持職務犯罪預防年度報告制度,切實提升案件分析和對策建議質量,市檢察院年度報告被高檢院評為全國十佳報告。
三、全面加強訴訟活動監(jiān)督,切實維護法治權威。
強化偵查活動監(jiān)督。強化逮捕、起訴環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對不構罪或證據不足的案件,依法不批準逮捕141人,不起訴75人;對應當逮捕、起訴而未提請逮捕、未移送起訴的,依法追加逮捕11人,追加起訴69人;批準延長偵查羈押期限139人,報請省檢察院批準延長16人。突出監(jiān)督重點,增強監(jiān)督實效。對應當立案而不立案的,督促偵查機關立案37件;對不應當立案而立案的,督促偵查機關撤案38件。其中,監(jiān)督立案后被判處三年以上有期徒刑7人。對重大復雜案件堅持派員提前介入偵查、引導取證,共參與重大案件討論93件次,參與現場勘查38件次。
強化審判活動監(jiān)督。依法開展刑事審判監(jiān)督,加大刑事抗訴力度,按照二審程序提出抗訴16件,改判或發(fā)回重審6件;按照審判監(jiān)督程序提出抗訴5件,全部獲得改判。依法開展民事行政審判監(jiān)督,切實提高民事行政申訴案件審查質量,對確有錯誤的民事行政裁判提請省檢察院抗訴1件,提出抗訴3件,發(fā)再審檢察建議6件,法院再審后改變原裁判6件;營造誠信訴訟環(huán)境,嚴厲打擊虛假訴訟行為,初查虛假訴訟線索22件,審查后向公安機關移送犯罪線索13人,7名犯罪嫌疑人獲刑事判決,2件獲評全省檢察機關年度精品民事行政監(jiān)督案件。
強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合,依法督促糾正刑罰執(zhí)行變更不當27人。其中,通過減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動一項,共審查職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯68人,依法督促收監(jiān)執(zhí)行7人,占比為25.93%。強化辦案意識,查辦監(jiān)管場所玩忽職守犯罪案件1件,移送職務犯罪案件線索7件,建議督促主管部門黨紀政紀處理6人。強化監(jiān)管活動監(jiān)督,共向監(jiān)管機關發(fā)出檢察建議和糾正違法通知書103份;辦理捕后羈押必要性審查案件105件,建議變更強制措施86件,有效維護在押人員合法權益。
四、牢固樹立以人為本理念,狠抓檢察隊伍建設。
堅持政治立檢,轉變隊伍思想作風。按照市委統一部署,在市委督導組的精心指導和幫助下,緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出查找“四風”方面存在的問題,先后組織各類專題學習和座談18次,開展機關內部談話談心200余人次,發(fā)出書面征求意見函922份,共征得意見301條,查擺班子20個方面的問題和不足,班子成員相互提出批評意見171條。通過整改,共縮減各類會議58%,減少機關發(fā)文37%,壓縮三公經費31.3%,使黨的群眾路線教育實踐活動有結合、有創(chuàng)新、有落實,做到不虛、不空、不偏,取得實效。
堅持素質強檢,提升隊伍能力水平。大力推進全員培訓,按照因崗施教的思路,進一步規(guī)范和加強業(yè)務培訓課程設置,突出檢察實務技能和司法辦案規(guī)范兩個重點,輔以心理健康、人文素養(yǎng)、領導藝術等綜合內容,共組織參加全國性培訓24期25人次、省級培訓12期111人次、市級培訓14期463人次。深入開展崗位練兵,進一步提升隊伍工作規(guī)范和專業(yè)技能。在各類評比中,涌現出“公訴審查報告制作全省十佳”、“民事行政檢察業(yè)務標兵”、“電子數據取證業(yè)務能手”、“司法警察訓練標兵”等一批業(yè)務能手;偵監(jiān)部門的審查逮捕意見書規(guī)范化制作、民行部門的焦點案件討論制度,獲評全省檢察機關崗位技能訓練優(yōu)秀品牌。全面加強人才培養(yǎng),堅持立足基層的選人用人導向,通過公開選調,4名干部被遴選到市檢察院工作;繼續(xù)落實干部上掛下派制度,市縣兩級院10名干部參加互掛鍛煉。
堅持文化育檢,展現隊伍精神風貌。大力開展檢察文化建設,發(fā)揮檢察文化凝心聚力作用。加強院史榮譽室、圖書閱覽室、廉政教育中心等硬件設施的建設,為檢察文化活動提供良好的場所。豐富文化載體,將主題與形式相結合,成立案件研討、閱讀寫作等興趣小組,豐富廣大干警工余時間的各類文化活動,從而達到既陶冶了個人情操,又提升了團隊精神的目的。發(fā)揮文化塑造功能,積極開展“尋找最美檢察官”、“法眼文心”征文等活動,全年被錄用省級以上信息稿件39篇、宣傳稿件176篇、理論文章65篇。
一年來,全市檢察機關牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,自覺接受市人大及其會的監(jiān)督,認真貫徹市人大及其會的決議,積極參與配合市人大組織的各項專題調研檢查,認真辦理代表的議案和建議;自覺接受政協民主監(jiān)督,認真辦理市政協委員提案;自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督,15件擬撤案和不起訴職務犯罪案件均進入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。
年,全市檢察機關共獲得市級以上榮譽233項。其中,國家級榮譽4項,省級榮譽98項。這些成績的取得,是市委和上級檢察院正確領導的結果,是市人大及其會有力監(jiān)督的結果,也是市政府、市政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。
甘肅省人民檢察院工作報告篇三
各位代表:
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。
剛剛過去的20xx年,我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面工作都取得了新的成就,同時,我省也經受了國際金融危機的嚴重沖擊、干旱洪澇等自然災害的頻繁侵襲和特大地震后恢復重建任務的艱巨考驗,是新世紀以來全省經濟社會發(fā)展最困難的一年。面對嚴峻的形勢,省人大會在中共甘肅省委的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局,認真履行憲法和法律賦予的職權,積極開展工作,較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務,為我省物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設作出了新的貢獻。
一、圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局,開展專題調研、決定重大事項。
去年,會堅持從全省大局出發(fā),以保增長、保民生、保穩(wěn)定作為依法行使職權的重點,有計劃、有組織地開展了7項專題調研,并對政府提出的事關保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大事項及時作出決定。
國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來,中央政府在我省新增一大批重大公共投資項目。為了確保這些重大項目良好運行,讓中央放心,讓人民放心,會調研組和全國人大會調研組,共同對中央政府在我省新增的教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育方面的公共投資項目的實施情況,進行了專題調研。會審議調研組的。
后,提出了切實解決配套資金、出臺優(yōu)惠政策減輕項目建設負擔、加強配套工程建設、加強部門之間的協調配合及項目管理等方面的建議。
農村公路建設是農村基礎設施建設的重點,也是國家“”以來推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了深入了解我省農村公路建設的進展情況和存在的問題,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了超前謀劃我省農村公路建設“”規(guī)劃、拓寬農村公路建設投融資渠道、規(guī)范資金撥付、加快農村公路養(yǎng)護體制改革、提高路政管理水平等建議。
保障性住房和安居工程建設是拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點內容。為進一步推動這項工作,會組成專題調研組,與全國人大會調研組一道,聯合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,對廉租房的建設規(guī)模、產權共有、地方配套資金和農村危舊房改造范圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。
我省地震災區(qū)的恢復重建是事關民生和穩(wěn)定的重要工作。為切實掌握災后一年恢復重建的基本情況,會組織調研組進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了簡化項目審批環(huán)節(jié)、加強重建項目監(jiān)督管理、盡早出臺災區(qū)移民實施方案、盡快解決城鎮(zhèn)受災居民住房重建問題、減免運輸災后重建物資車輛過路費、增加災區(qū)群眾經濟收入等建議。
增加農民收入是農村工作的出發(fā)點和落腳點。農民增收難一直是我省的突出問題,在受金融危機沖擊、經濟嚴重萎縮的形勢下,實現農民收入增長困難更多。為此,會對我省促進農民增收情況進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農民增收六大行動”、正確處理農民增收與科學發(fā)展的關系、構建促進農民增收長效機制等方面提出了建議。
為確保民族地區(qū)新農村建設順利進行,盡快改變民族地區(qū)農村的落后面貌,不斷縮小民族地區(qū)與全省的發(fā)展差距,會對民族地區(qū)新農村建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了進一步推動民族地區(qū)新農村建設的意見和建議。
涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發(fā)揮調解作用、提高辦案質量、規(guī)范行政執(zhí)法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。
在國家擴大內需政策的支持下,我省一大批項目相繼獲準開工建設,但項目建設的地方配套資金短缺問題十分突出。會在審議《甘肅省人民政府關于我省發(fā)行中期票據融資工作的報告》后,作出了關于批準這個報告的決定,決定我省在全國銀行間債券市場發(fā)行8年期中期票據100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創(chuàng)新,緩解了我省項目建設面臨的資金短缺問題。
財政部核定我省發(fā)行20xx年地方政府債券65億元。會聽取和審查了省政府《關于發(fā)行20xx年地方政府債券相應調整全省及省級財政預算的報告》,并依照《預算法》的規(guī)定批準了這個報告,對本年度全省及省級財政預算作出了部分調整。這對做好地方政府債券發(fā)行、管理和使用,落實積極財政政策,促進全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。
在依法行使任免權方面,一年來,會共任免地方國家機關工作人員136名,其中,決定任命11人,任命79人,批準任命1人,決定免職6人,免職38人,批準免職1人。
在過去一年里,會通過開展專題調研和依法行使重大事項決定權,有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩(wěn)定上的各項重大決策部署的實施。會組成人員在審議中提出的各種意見和建議,通過會辦事機構向“一府兩院”轉送后,得到了“一府兩院”的認真采納和吸收,較好地發(fā)揮了會在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用,為我省在金融危機嚴重沖擊形勢下保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了努力。通過一年的實踐,會在圍繞全省大局尋找依法行使職權的切入點和突破口上,有了更深切的體會,積累了許多有益的經驗。
二、圍繞經濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題,開展監(jiān)督工作。
一年來,會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告,對6個方面的7部法律法規(guī)實施情況進行了檢查,促進了經濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題的解決,促進了“一府兩院”依法行政、公正司法,增強了監(jiān)督實效。
我省“”規(guī)劃綱要的實施,到20xx年已進入第四年。為進一步了解規(guī)劃綱要實施以來的情況,加強對政府實施規(guī)劃綱要的監(jiān)督,會聽取和審議了省政府《關于全省“”規(guī)劃綱要實施中期情況的報告》。會組成人員在審議中,提出了進一步加強重大項目的謀劃和實施、落實促進發(fā)展的重大政策措施、加大規(guī)劃綱要的組織實施力度,確保規(guī)劃綱要提出的各項目標任務順利完成等方面的意見和建議。
應對國際金融危機沖擊,保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是去年全省工作的重中之重。會聽取和審議了省政府《關于應對金融危機、促進全省經濟社會發(fā)展重要措施落實情況的專項工作匯報》。會組成人員在審議中,建議政府加快經濟結構調整步伐,轉變經濟增長方式,認真研究內需不旺的問題,繼續(xù)做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作,繼續(xù)把基礎設施建設作為重點,繼續(xù)爭取國家在擴大內需政策中對我省的照顧和傾斜,加大對重點產業(yè)、新型產業(yè)扶持力度,努力保持我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
融資難一直是我省中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。為支持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,會在對我省中小企業(yè)融資情況進行專題調研的基礎上,聽取和審議了省政府《關于甘肅省中小企業(yè)融資情況的匯報》,提出了積極幫助中小企業(yè)增強自身融資能力、大力支持和發(fā)展地方金融機構、設立中小企業(yè)貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創(chuàng)新金融產品和監(jiān)管機制、加快中小企業(yè)融資信用平臺建設等建議。
當前我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期,瀆職侵權犯罪問題比較突出。加強反瀆職侵權工作,是人民群眾的熱切期待。會對我省五個市州檢察機關開展反瀆職侵權工作情況進行了專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院《關于全省檢察機關開展反瀆職侵權工作情況的報告》。會組成人員在審議中,對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。
執(zhí)行積案是社會熱點,也是難點。對執(zhí)行積案進行清理,關系到給社會信心、給群眾溫暖,更關系到司法權威的樹立。省人大有關專門委員會和部分在蘭省人大代表,聽取了省高級人民法院關于全省清理執(zhí)行積案工作專題匯報,對進一步做好清理執(zhí)行積案工作給予了監(jiān)督和支持。
會聽取和審議了20xx年上半年計劃執(zhí)行情況報告、20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、20xx年預算外資金收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會組成人員在審議中,對加強計劃和預算的執(zhí)行工作提出了不少意見和建議,會辦事機構將審議意見書面轉送了省政府。
會聽取和審議了20xx年度省級預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告。會組成人員在審議中對進一步落實整改措施、加強整改力度提出了意見和建議。四個月后,審計廳按照會的要求,代表省政府再次向會書面報告了審計決定的落實情況。
會對《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,提出了進一步增強依法行政意識,不斷提高礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管效能,加大礦產資源的勘查力度,切實把礦產資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢,加強礦山生態(tài)及地質環(huán)境的保護與恢復治理等方面的建議。
會對《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,提出了進一步推進中醫(yī)藥服務體系建設,加強中醫(yī)藥人才隊伍建設和科研工作,加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入等方面的建議。
會對《甘肅省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進行了檢查,重點檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實情況。會聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,對省政府進一步貫徹落實該法規(guī)提出了意見和建議。
會還配合全國人大會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。隴原環(huán)保世紀行以“自然保護與生態(tài)文明”為主題,對全省重點自然保護區(qū)的保護與建設情況進行了監(jiān)督和檢查。
規(guī)范性文件備案審查是會的一項新工作。會召開了全省市州規(guī)范性文件備案審查工作會議,加強了備案審查工作的組織建設和制度建設,對省政府、市州人大會和蘭州市政府報送的114件規(guī)范性文件全部進行了審查,對其中3件違反制定權限的規(guī)范性文件,督促原制定單位進行了糾正。
繼續(xù)堅持會領導聯系信訪制度,進一步落實信訪辦理工作責任制,召開全省市州人大信訪工作會議,加強人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民群眾來信來訪2204件次,其中來信1104件,來訪1100人次,督促解決了一批有影響的信訪案件,起到了化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的作用。
三、從省情、民情出發(fā),突出針對性和可操作性,加強地方立法工作。
會以科學發(fā)展觀為指導,堅持從省情、民情出發(fā),堅持突出法規(guī)的針對性和可操作性,進一步加強了地方立法工作,提高了法規(guī)質量。在立法工作中,會注重把以人為本、科學發(fā)展的理念融入法規(guī)中,力求突出為科學發(fā)展服務的思想;著眼于解決本省實際問題,突出地方特色;加強民主立法、科學立法,建立公民參與立法平臺,充分發(fā)揮專家作用,調動基層立法聯系點積極性,草案稿公開向社會征求意見,重要法規(guī)草案實行隔次審議。一年來,會共制定地方性法規(guī)6件,修訂地方性法規(guī)3件,批準蘭州市地方性法規(guī)2件,批準民族自治地方單行條例3件,對2件法規(guī)草案進行了一審,配合全國人大會對8件法律草案征求了意見。
中小企業(yè)對促進就業(yè)、增加稅收、發(fā)展地方經濟、維護社會穩(wěn)定有著非常重要的作用,但制約我省中小企業(yè)發(fā)展的問題和困難較多,通過立法促進中小企業(yè)的發(fā)展十分必要。會審議通過了《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務、權益保護等方面作出了促進我省中小企業(yè)發(fā)展的具體規(guī)定。
加強政府非稅收入的管理,對促進我省經濟社會發(fā)展意義重大。會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理條例》,對政府非稅收入的管理作出了具體規(guī)定,為增強政府宏觀調控能力、規(guī)范收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產生提供了法制保障。
依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容,但我省部分行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還不同程度存在,不作為和亂作為現象時有發(fā)生,人民群眾反映強烈。會審議通過的《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,從監(jiān)督范圍、監(jiān)督措施、監(jiān)督程序和監(jiān)督者應承擔的責任,對加強行政執(zhí)法監(jiān)督作出了具體規(guī)定。
保護好林地是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎,也是建設生態(tài)文明最根本的要求。為了加強林地保護,規(guī)范林地管理,合理利用林地,保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府指導、調控城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的重要依據和基本手段。為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,促進經濟社會與人居環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展,會審議通過了《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。
職業(yè)教育是解決“三農”問題、促進社會就業(yè)和再就業(yè)的重要途徑,在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有重要地位,會審議通過的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》,為職業(yè)教育健康發(fā)展提供了保障。
會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》,對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉辦法》、《甘肅省就業(yè)促進條例》兩個法規(guī)草案進行了一審。
會批準了《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市經濟技術開發(fā)區(qū)條例》和《東鄉(xiāng)族自治縣教育條例》、《東鄉(xiāng)族自治縣水土保持管理條例》、《東鄉(xiāng)族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》。
會還建立了地方性法規(guī)質量跟蹤評估制度,制定了跟蹤評估辦法,對《甘肅省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進行了立法后評估。
四、著眼于保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用,加強代表工作。
會進一步加強了代表依法履職、發(fā)揮代表作用的保障服務工作。繼續(xù)堅持擴大代表知情知政渠道,通過多種形式及時向代表通報情況。組織代表開展集中視察和專題調研,邀請代表列席會會議和參加執(zhí)法檢查等活動,較好地發(fā)揮了代表在立法和監(jiān)督工作中的作用。繼續(xù)堅持開展“兩聯系”活動,會組成人員每人重點聯系3至5名基層人大代表,采取走訪、電話、信函等多種方式加強與代表的聯系,征求基層代表對各方面工作的意見和建議;代表密切聯系選舉單位和人民群眾,積極聽取和反映群眾的意見建議。繼續(xù)加強代表培訓工作,先后舉辦兩期省人大代表培訓班,170多位代表參加了培訓。召開了代表工作座談會,研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。
進一步重視和加強代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上,代表所提建議953件,所提問題已經解決和基本解決的229件,正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的495件,這兩類占代表建議總數的75.97%,比上年提高了5.6個百分點。一年來,會加大了對代表建議的督辦力度,會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點、難點、熱點問題的15件代表建議進行了重點督辦,對辦理代表建議工作起到了較大推動作用。會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創(chuàng)新,辦理前,認真研究代表建議內容,了解代表建議背景,找準問題癥結,提出切實可行的解決辦法;辦理中,通過走出去上門拜訪,請進來當面座談,以及電話信函溝通,加強與代表聯系,增強辦理的針對性;辦理后,主動征詢代表意見,對不滿意和有新的意見建議的,進行二次辦理。在辦理代表建議工作中,繼續(xù)堅持從實際出發(fā),正確處理需要與可能、局部與全局、當前與長遠的關系,對涉及擴大內需、改善民生、調整結構、加強“三農”工作和改進完善政策等方面的代表建議,進行了重點辦理。
五、總結地方人大設立會30年的經驗,加強人大會自身建設。
去年,是縣級以上地方人大設立會30周年。會圍繞紀念地方人大設立會30周年這個主題,開展了一系列紀念活動,召開了紀念座談會,舉辦了成就展和書畫展,加強了會設立30周年專題宣傳,對我省地方人大設立會30年的實踐和經驗進行了深入總結。
30年來,我省各級人大會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下,忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責,為促進我省的改革開放事業(yè)和經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極努力和重要貢獻,也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經驗。
30年的實踐證明,堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,核心是堅持黨的領導。在重大原則問題上,必須堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項工作,都要有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領導人民有效治理國家。
30年的實踐證明,堅持依法履行職責是做好人大工作的保證。人大及其會只有嚴格按照憲法、法律的規(guī)定和法定程序履行職責,才能充分發(fā)揮國家權力機關的作用。既不失職又不越權、集體行使職權、依法行使職權,是人大及其會行使職權必須遵循的原則。
30年的實踐證明,堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,緊緊圍繞經濟建設這個中心,自覺服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,找準人大工作的切入點和著力點,才能在促進經濟社會又好又快發(fā)展中有作為、有地位。
30年的實踐證明,始終代表人民群眾的根本利益是做好人大工作的基礎。人大工作要以關注民生、服務人民為工作出發(fā)點,把推進和督促解決好人民群眾關注的熱點、難點問題,作為會的重要議題。人大代表和會組成人員,要密切聯系人民群眾,充分反映社會各方面的意見和建議,保證人大及其會通過的法規(guī)和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。
30年的實踐證明,堅持解放思想、開拓創(chuàng)新是做好人大工作的時代要求。在人大工作中,要正確處理依法行使職權與改革創(chuàng)新的關系,在依法履行職責的同時,必須根據不斷發(fā)展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務,積極探索,勇于創(chuàng)新。
會以紀念地方人大設立會30周年為契機,進一步加強了自身建設。繼續(xù)堅持每次會會議閉會后,舉辦專題講座和法制講座。會黨組理論學習中心組緊緊圍繞會的工作任務和國際國內新形勢,有計劃、有組織地開展了如何按照科學發(fā)展觀的要求加強和改進人大工作、如何促進我省農村經濟社會發(fā)展等五個專題學習。會組成人員進一步改進工作作風,深入基層,深入群眾,做了大量調查研究工作。會機關繼續(xù)深入開展建設學習型機關活動,組織干部職工舉辦人大制度知識、法律知識、公文處理知識的講座或學習班,干部職工的綜合素質和業(yè)務水平得到了全面提升,會機關的集體參謀助手作用、服務保障作用明顯增強。
各位代表!
在過去一年中,我們在工作中盡管取得了一定成績,但還存在不少需要改進的地方:一是需要進一步發(fā)揮代表作用,深入聽取基層和群眾的意見,在吃透省情上下工夫,使人大工作更有效地服務于全省工作的大局;二是地方立法的針對性還需要進一步增強,法規(guī)質量還需要進一步提高;三是監(jiān)督工作的力度需要進一步加大,聽取和審議專題調研報告、專項工作報告和執(zhí)法檢查報告后,對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強;四是需要進一步加強自身建設,使會組成人員和機關工作人員的能力和素質不斷適應新形勢、新任務的需要。
今年的主要任務。
20xx年,省人大會要在中共甘肅省委領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神,圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路,圍繞實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力做好人大各項工作,為促進我省經濟社會又好又快發(fā)展做出努力。
一、進一步加強地方立法工作。根據五年立法規(guī)劃和我省經濟社會發(fā)展實際,本年度安排法規(guī)草案審議、修訂、廢止項目有科學技術普及、就業(yè)促進、無障礙建設管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、實施監(jiān)督法辦法、消防條例、實施防空法辦法、建筑市場管理和公路交通規(guī)費征收管理等方面的9件,預備立法項目5件,立法調研項目14件。會要進一步提高立法質量,把立法的重點放在保障民生、促進發(fā)展上。立法選項要緊密結合甘肅實際,堅持針對問題立法,立法解決問題,提高法規(guī)的針對性和可操作性,努力推動解決影響我省科學發(fā)展的體制、機制問題,以及涉及人民群眾合法權益和切身利益的問題。進一步加強法規(guī)草案起草的協調和指導工作。認真做好我省現行地方性法規(guī)的全面清理工作,對地方性法規(guī)中存在的明顯不適應、不一致、不協調、操作性不強的問題,區(qū)別輕重緩急,分類進行處理。積極推進科學立法、民主立法,繼續(xù)堅持和完善面向社會征集立法項目、重要法規(guī)草案向社會公開征求意見、法規(guī)委托起草、立法后評估制度,加強立法調研、立法論證、立法聽證,發(fā)揮好立法聯系點和立法顧問作用,擴大公民對立法的有序參與。
二、進一步加強監(jiān)督工作。以全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題為重點,依法行使好監(jiān)督權,進一步增強監(jiān)督實效。加強對擴大內需、改善民生和促進穩(wěn)定等工作的監(jiān)督,聽取和審議省政府關于推進城鎮(zhèn)化工作情況和擴大內需政府投資項目實施情況、省高級人民法院關于全省審判機關民事案件審判工作情況、省人民檢察院關于全省檢察機關查處涉農職務犯罪工作情況等方面的專項工作報告。加強對計劃、預算執(zhí)行的監(jiān)督,聽取、審議省政府有關計劃和預算執(zhí)行情況及審計情況的報告。進一步加強執(zhí)法檢查工作,計劃對涉及老年人權益保障、農作物種子管理、食品安全、禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別等4個方面的6部法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查。加強規(guī)范性文件備案審查工作。加強信訪督辦工作。
三、進一步加強專題調研和決定重大事項工作。要在總結去年專題調研工作的基礎上,圍繞全省工作大局和重點工作,抓住關系全省科學發(fā)展的突出矛盾和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題,進一步做好專題調研工作,對發(fā)展循環(huán)經濟、歸僑僑眷權益保護、草原生態(tài)建設、民族地區(qū)醫(yī)療體制改革、科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重大科技成果轉化等問題進行專題調研。要在深入調研、吃透省情的基礎上,圍繞我省的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決定、決議,促進我省經濟社會又好又快發(fā)展。
四、進一步加強人事任免和代表工作。堅持黨管干部原則與人大會依法行使人事任免權的統一,進一步做好人事任免工作。深入貫徹落實20xx年中央9號文件和省委59號文件精神,堅持尊重代表的主體地位,做好為代表履職的服務保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調研工作。擴大代表對會、專門委員會工作和活動的參與。做好會組成人員聯系代表、代表聯系選舉單位和人民群眾的活動。加強代表議案、建議的督辦工作。繼續(xù)做好代表培訓工作,辦好代表培訓班,召開代表工作座談會。
五、進一步加強會自身建設。切實抓好思想政治建設,深入學習中國特色社會主義理論體系,深入學習憲法和法律,牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則,依法按程序辦事。進一步增強會組成人員的履職意識,改進會的會議組織和服務工作,提高會的審議質量和水平。繼續(xù)辦好會專題講座和法制講座。加強各專門委員會之間的溝通和配合,充分發(fā)揮專門委員會的作用。會機關繼續(xù)深入開展建設學習型機關活動,加強機關思想、作風、組織建設,搞好為會和代表大會的服務保障工作。加強人大理論研究和宣傳工作。加強與市(州)、縣(市、區(qū))人大會的工作聯系。
各位代表!
今年是實施“”規(guī)劃的最后一年,也是有效應對國際金融危機沖擊更加關鍵的一年。會面臨的任務十分繁重。我們將努力工作,為圓滿完成“”規(guī)劃的目標和任務,為加快我省全面建設小康社會的步伐而努力奮斗!
共
3
頁,當前第。
3
頁
1
2
3
甘肅省人民檢察院工作報告篇四
人民代表大會是中華人民共和國國家權力機關,下面本站小編給大家分享幾篇甘肅省人大。
一起看一下吧!
各位代表:
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。
20xx年,在中共甘肅省委的領導下,省人大會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神和省委的決策部署,圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照省十一屆人大三次會議精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,為促進我省的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設做出了新的貢獻。
一、堅持服務于全省經濟社會發(fā)展大局,做好地方立法工作。
會遵循服從服務于全省經濟社會發(fā)展大局的原則,堅持把立法的重點放在保障民生、擴大內需、促進發(fā)展上,堅持立、改、廢并重,堅持科學立法、民主立法。一年來,立法工作取得了新進展,立法質量進一步提高,共制定地方性法規(guī)5件,修改地方性法規(guī)32件,廢止地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定12件,批準蘭州市制定、修改和廢止地方性法規(guī)9件,批準民族自治地方自治條例、單行條例4件,對2件地方性法規(guī)草案進行了一審,配合全國人大會對9件法律草案征求了意見。
會在地方立法工作中,重點抓了以下幾方面的工作:
一是加強了民主政治建設方面的立法工作。著眼于更好地貫徹實施監(jiān)督法,有效開展監(jiān)督工作,會制定了實施監(jiān)督法辦法,從監(jiān)督的內容、手段、途徑、程序等方面進行了規(guī)范,突出了監(jiān)督重點,拓寬了監(jiān)督方式。根據新修改的選舉法,會修訂了實施選舉法細則,較好地貫徹了新修改的選舉法的精神,充分體現了人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則。
二是加強了規(guī)范和促進經濟發(fā)展的立法工作。隨著經濟社會的發(fā)展,建筑市場更趨開放,國家對建筑市場的規(guī)范和管理也出臺了不少新的法規(guī)和政策。為了適應建筑市場的新情況、新要求,會對建筑市場管理條例進行了全面修訂,為建筑市場的健康發(fā)展、為建筑工程的質量和安全提供了更充分的法制保障。
三是加強了保障民生、維護群眾切身利益的立法工作。為了有效解決促進就業(yè)工作中存在的突出問題,會制定了就業(yè)促進條例。消防工作事關人民群眾的生命財產安全,會制定了消防條例,明確和細化了政府及其有關部門、單位和組織的職責,對火災預防、滅火救援等進行了細化和規(guī)范。無障礙建設是方便殘疾人、老年人、兒童等特殊人群參與社會生活的重要基礎設施,會制定了無障礙建設條例,將更好地保障這些特殊人群的合法權益。
四是加強了社會管理方面的立法工作。為適應新時期維護社會穩(wěn)定和社會治安新形勢和新任務的需要,會從我省多年社會治安綜合治理工作的實踐經驗及亟需解決的突出問題出發(fā),修訂了社會治安綜合治理條例。為加快推進防空防災一體化進程,發(fā)揮人民防空在參與搶險救災、處置公共突發(fā)事件中的作用,會修訂了實施人民防空法辦法。
五是加強了科學文化教育方面的立法工作。科學技術普及工作,對實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高公民科學文化素養(yǎng)、推動經濟發(fā)展和社會進步,有著重要的意義,會為此制定了科學技術普及條例,將對促進我省科普事業(yè)的發(fā)展,推動創(chuàng)新型甘肅建設起到重要作用。
法規(guī)清理是立法工作的重要內容。為提高我省地方性法規(guī)質量,促進地方性法規(guī)的科學、統一、和諧,會按照全國人大會的要求,對我省現行有效的150件地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定進行了全面清理,經會審議,一次性集中廢止和修改了39件,還有23件將列入今后的立法計劃逐步修改。通過統一清理,進一步解決了地方性法規(guī)中存在的不適應、不一致、不協調、操作性不強等問題。我省地方性法規(guī)清理工作的做法和經驗,得到了全國人大會有關部門的充分肯定。
二、圍繞經濟社會發(fā)展的重大問題,聽取和審議專項工作報告。
一年來,會抓住事關全省工作大局和人民群眾普遍關注的重大問題,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告10項。
加快項目建設步伐,增強擴大內需對經濟增長的拉動作用,是確保全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵所在。會聽取和審議了省人民政府關于擴大內需政府投資項目實施情況的匯報,對我省搶抓機遇,努力爭取項目和中央投資,促進全省經濟較快回升所取得的成績給予了充分肯定,針對少數項目前期準備工作不足、管理不規(guī)范、開工遲緩、配套資金不能足額按期到位等問題,提出了改進的要求。
全面推進依法行政是貫徹依法治國基本方略,進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求。會聽取和審議省人民政府關于推進依法行政工作情況的報告后,提出了要進一步深化行政管理體制改革、建立和完善行政程序、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為等審議意見和建議。省政府認真采納會的審議意見,并召開全省依法行政工作會議,總結全省依法行政工作,對會提出的審議意見進一步進行落實。
為保證中央一攬子經濟計劃及各項重大政策在我省的貫徹落實,確保甘肅經濟平穩(wěn)較快增長,會聽取審議了20xx年上半年計劃執(zhí)行情況報告,重點圍繞調整經濟結構、節(jié)能減排、增加居民收入、穩(wěn)定物價等問題,提出了審議建議和意見。對會提出的審議意見,省政府及時分解辦理,并將辦理情況報送省人大會。
為了實施好積極的財政政策,增強地方安排配套資金和擴大政府投資能力,去年財政部核定我省發(fā)行地方政府債券規(guī)模55億元。為了支持這一工作順利開展,會按照既依法辦事,又特事特辦的原則,先由主任會議及時聽取匯報,作出原則同意的意見,以便省政府和財政部做好政策對接工作。隨后會依法聽取和審議了省政府關于發(fā)行20xx年地方政府債券并相應調整全省及省級預算的報告,作出了批準發(fā)行55億元地方政府債券的決定,依法批準了預算調整方案。
會聽取和審議了關于20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、關于20xx年政府非稅收入收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會審議財政有關報告后,要求省政府不斷優(yōu)化財政支出結構,加大對重大基礎設施和民生工程的投入,支持循環(huán)經濟、新能源、新型產業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。對會提出的審議意見,省政府進行了落實,并報告了辦理情況。同時,會還聽取和審議了關于20xx年省級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告,對切實整改審計查出的問題提出了要求,省政府專門制定了關于進一步加強審計整改工作的意見,并將整改情況向會作了報告。
民事審判是法院審判工作的重中之重。為了進一步推動提高民事案件的審判質量和效率,更好地為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務,會在對全省民事審判工作進行重點調研的基礎上,聽取和審議了省高級人民法院關于全省法院民事審判工作報告,提出了進一步加強和改進民事審判工作的六條要求。
查辦涉農職務犯罪是檢察機關服務“三農”大局的重要工作,關系到社會主義新農村建設和基層政權的穩(wěn)定。會對此進行專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院關于全省檢察機關開展查辦涉農職務犯罪工作情況的報告,提出了進一步加強和改進這項工作的審議意見。
為了監(jiān)督和支持檢察機關進一步加強法律監(jiān)督工作,會聽取和審議了全省檢察機關開展法律監(jiān)督工作情況的報告,并作出了關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決議,對促進解決檢察機關在法律監(jiān)督工作中遇到的困難和問題提供了保障。
三、從關注民生問題和熱點問題入手,開展執(zhí)法檢查。
去年,會對涉及食品安全、老年人權益、胎兒性別鑒定、農作物種子、婦女權益、節(jié)約能源、農業(yè)技術推廣等7個方面的9部法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查。
食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會的和諧穩(wěn)定。為了促進食品安全法在我省的貫徹實施,會對食品安全法的執(zhí)行情況進行了檢查,并聽取和審議了檢查報告。針對我省食品安全工作存在的問題,提出了五個方面的建議和意見,轉交省政府辦理,進一步推動了食品安全法在我省的貫徹實施。
我省已進入人口老齡化快速發(fā)展階段,保障老年人的合法權益,已成為一個重大的社會問題。會圍繞老年人權益維護、社會保障、優(yōu)待政策落實、老齡工作四個重點,對老年人權益保障法和我省實施辦法的執(zhí)行情況進行了檢查。會審議后將執(zhí)法檢查報告和審議意見及時轉交省政府辦理,省政府高度重視,提出了六個方面的整改措施,并將辦理情況向會作了書面報告。
非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,是導致出生人口性別比失調最直接的原因之一。為了進一步推動全省人口和計劃生育工作的健康發(fā)展,會對我省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定的貫徹實施情況進行了檢查。針對檢查發(fā)現的突出問題,會向省政府提出了意見和建議。省政府進一步加大了法規(guī)的執(zhí)行力度和保障措施。
我省是全國種子產業(yè)大省,為了進一步保護和發(fā)展好制種業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢,會對種子法和我省農作物種子條例的執(zhí)行情況進行了檢查。針對檢查中發(fā)現的問題,提出了相應的改進意見。
受全國人大會的委托,會對全省貫徹實施節(jié)約能源法、農業(yè)技術推廣法、婦女權益保障法的情況進行了檢查,對檢查中發(fā)現的問題提出了改進意見和建議,并報告了全國人大會。
為推動我省渭河流域水土保持綜合治理等重點生態(tài)項目建設,會還組織開展了以“關注渭河,保護生態(tài)”為主題的隴原環(huán)保世紀行活動,對渭河流域地區(qū)執(zhí)行環(huán)境保護法、循環(huán)經濟促進法、清潔生產法、水土保持法等法律法規(guī)的情況,組織新聞媒體進行了集體采訪報道,加強了輿論監(jiān)督,提高了社會效果。
規(guī)范性文件的備案審查是人大會進行監(jiān)督的重要方式之一。會對147件規(guī)范性文件進行了審查,對其中11件超越法定權限和違反規(guī)定設置處罰及表述不當的規(guī)范性文件提出了處理意見。
四、著眼大局立足長遠,開展專題調研。
會針對全省經濟社會發(fā)展和涉及民生的重要問題,去年組織6個調研組,開展了草原生態(tài)建設、循環(huán)經濟發(fā)展、民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、高科技人才隊伍建設、貫徹執(zhí)行歸僑僑眷權益保護法、獎勵和保護見義勇為人員條例的專題調研,并聽取和審議了。
提出了針對性較強的意見和建議較好地促進了這六個方面的工作。
長期以來,人們對草原的戰(zhàn)略地位認識不足,我省草原生態(tài)總體惡化的勢頭未得到根本遏制。為此,會對我省草原生態(tài)環(huán)境建設情況進行了專題調研。會審議調研報告后,針對我省草原生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題,提出要設定草原保護的“紅線”,處理好經濟發(fā)展與草原保護的關系;積極爭取國家政策支持,加大退牧還草工程建設的支持力度;建立完善草原生態(tài)補償機制;幫助農牧民轉變生產生活方式等意見和建議。
甘肅是全國惟一的被國務院整體列為國家循環(huán)經濟示范區(qū)的省份。會高度關注這項工作的進展情況,組織調研組深入7個具有代表性的市和50多家循環(huán)經濟試點企業(yè)進行調研。會聽取和審議調研報告后,提出要加快制定實施循環(huán)經濟促進法辦法、建立循環(huán)經濟評價指標體系、拓寬循環(huán)經濟融資渠道等建議和意見。
我省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后。為了深入了解全省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出要采取特殊政策,完善投入機制,切實解決民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構在改革與發(fā)展中遇到的困難等建議和意見。
科教興省,人才是關鍵。會組織調研組,多次深入大專院校、科研院所、企業(yè),對我省科技領軍人才隊伍建設情況進行了調研。會聽取和審議調研報告后,就進一步加大經費投入,改進和規(guī)范科技評價體系,促進科技人才合理流動,積極爭取國家對西部高層次人才隊伍建設的扶持等提出了建議。
為了切實保護歸僑僑眷的合法權益,會對歸僑僑眷權益保護法和我省實施辦法的執(zhí)行情況進行了調研;為了進一步弘揚見義勇為新風尚,會對我省獎勵和保護見義勇為人員條例的執(zhí)行情況進行了調研。通過調研,會對進一步貫徹實施好歸僑僑眷權益保護、見義勇為方面的法律、法規(guī)提出了建議。
去年7月以來,受國內外多種因素影響,以農產品為主的生活必需品價格上漲較快,對城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體生活造成較大影響。會高度關注,省人大相關專門委員會對此及時進行調查了解,與政府有關部門加強研究溝通,主任會議聽取了相關專門委員會的匯報,并就積極發(fā)展生產、強化監(jiān)管、維護市場秩序、保障人民生活供應等提出了建議意見。省政府高度重視會的建議意見,出臺了控制物價、對特殊困難群體進行物價補貼等措施。
五、堅持全方位多層次,為代表依法履職提供服務。
代表工作是會工作的基礎。會始終把加強代表工作、發(fā)揮代表作用擺在突出位置,堅持全方位多層次為代表提供履職服務。為代表訂閱各類人大報紙期刊、寄送重要會議文件、編印學習資料,暢通代表知情知政的渠道。堅持人大代表列席會會議和會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“兩聯系”制度。堅持代表學習培訓制度,舉辦了第五期人大代表培訓班,召開了代表工作座談會。在狠抓制度落實,扎實開展經常性工作的基礎上,重點在以下兩個方面做出了努力。
一是突出專題調研和視察,加強和改進代表在閉會期間的活動。根據黨的中心工作和全省工作大局,會分組分批組織我省的全國人大代表和省人大代表對民族地區(qū)經濟建設、農村扶貧開發(fā)、全省應對金融危機情況、重大項目建設、科技創(chuàng)新人才隊伍建設等專題,進行了深入視察。組織代表圍繞全省草原生態(tài)建設、民族地區(qū)經濟社會發(fā)展等問題開展了專題調研。在組織視察和調研的基礎上,我省的全國人大代表和省人大代表提出了不少高質量的建議,其中,我省全國人大代表提交全國人大三次會議的建議,經過會和省上相關部門的努力和爭取,有4件被全國人大會列為重點處理建議。關于盡快啟動實施全國坡耕地水土流失綜合整治工程的建議,已在我省的8個縣進行試點。
二是突出督辦力度,加強和改進代表建議辦理工作。在代表建議的辦理上,會加強與各承辦單位的溝通協調,督促各承辦單位將代表建議層層分解落實,每條建議、每個環(huán)節(jié)都有領導負責,建檔立冊,明確責任。各承辦單位加強與代表的聯系和溝通,采取走出去、請進來、面商辦理、二次答復、電話征詢意見、現場辦理等方式,切實解決代表建議中提出的問題。會副主任和各專門委員會確定的13件代表建議的現場督辦件,各承辦單位組織的42場次現場辦理活動,辦理效果顯著,對代表建議的辦理工作起到了推動作用。會還組織召開重點建議辦理工作落實匯報會,督促“一府兩院”及各承辦部門對辦理情況進行“回頭看”,把解決實際問題作為衡量代表議案建議辦理質量的重要標準,督促各承辦單位在提高“辦成率”、“滿意率”上下功夫。經過努力,省十一屆人大三次會議上代表提出的建議926件,已全部辦理完畢,其中已經解決或基本解決的240件,正在解決或列入計劃逐步解決的449件,這兩類建議占代表建議總數的74.41%。
在人事任免工作上,去年會共任免地方國家機關工作人員84名。其中,決定任命4人,任命42人,批準任命4人,決定免職3人,免職26人,批準免職4人,決定接受辭職1人。
六、在危難險重和重大突發(fā)事件中,充分發(fā)揮人大的作用。
舟曲特大山洪泥石流災害發(fā)生后,省人大會快速反應,第一時間向災區(qū)發(fā)去慰問電,關心、慰問災區(qū)群眾。根據搶險救災工作的需要,會組織相關工作部門并邀請有關法律專家,及時成立了省人大會舟曲災后重建法律咨詢小組,編印了有關法律手冊,開通法律綠色通道,為搶險救災和災后重建提供法律支持。根據省委統一部署,會領導帶領機關有關部門深入災情最嚴重的地方,看望受災群眾和各級人大代表,慰問救災一線的解放軍、武警官兵和公安干警。會機關認真開展厲行節(jié)約活動,節(jié)約辦公經費支援災區(qū)。機關干部職工兩次為災區(qū)捐款捐物,積極為災區(qū)群眾獻愛心。
七、加強會自身建設和機關工作,為會工作夯實基礎。
一年來,會適應新形勢、新任務的需要,以提高依法履職能力和工作水平為重點,大力推進了會自身建設。
切實加強履職能力建設。會堅持以學習促進依法履職,以更好地履職帶動學習,緊緊圍繞省人大會依法履行職權的實際情況和工作重點,突出學習與人大工作實際的結合,進一步加強了會黨組中心組和會組成人員的學習,依法履行職責的能力普遍增強。機關各部門、各黨支部結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,立足工作實際,建立健全學習制度,科學制訂。
學習計劃。
努力創(chuàng)新學習方法較好地實現了提高能力、促進工作的要求。
切實改進工作作風。會機關最大限度地精簡會議,突出會議議題和重點。各種檢查、視察和調研,堅持輕車簡從,重在發(fā)現和督促解決問題。會組成人員認真遵守工作守則,深入基層,深入調研,傾聽人大代表和人民群眾的意見。機關內部各項制度不斷完善,領導干部率先垂范執(zhí)行,作風建設取得明顯成效。
加強和重視機關信訪工作,維護人民群眾的合法權益。一年來,會共受理群眾來信來訪2482件(次),其中來信813件(次),來訪1669人(次)。通過接待和處理信訪,在維護人民群眾的合法權益上做出了努力。
加強與基層人大的聯絡溝通。舉辦了全省市(州)、縣(市、區(qū))人大會主任監(jiān)督法培訓班,召開了全省市州人大會秘書長、辦公室主任座談會,邀請市(州)人大會的負責同志列席了各次會會議。
進一步加強了人大宣傳和理論研究工作,《人民之聲報》和《人大研究》在深度報道、理論研究和人大特色上有新的提高。會機關的干部選拔任用工作、文秘工作、后勤保障工作、接待工作和老干部工作都取得了新的進步。
各位代表!
總結會的工作,我們有以下幾點體會:
一是必須堅持黨的領導。黨的領導是人大工作必須堅持的基本原則,是做好人大工作的根本保證。會在重大原則問題上,堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致,重大工作、重要問題要及時向省委請示匯報,確保人大工作的正確政治方向。
二是必須以科學發(fā)展觀統領全局。人大工作只有站在全省大局的高度,堅持科學發(fā)展觀,緊扣全省經濟社會發(fā)展的主題行使職權,才能充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用。
三是必須依靠代表、依靠群眾。人大工作,代表是基礎,人民是靠山。必須努力為代表創(chuàng)造良好的履職環(huán)境,充分調動代表履職的積極性;必須堅持走群眾路線,密切與人民群眾的聯系。
四是必須突出人大自身特點。充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,是人大工作的最大特點。人大會必須按照憲法和法律的規(guī)定依法行使職權,按照法定程序集體決定問題。既不能超越職權,代行“一府兩院”的職權,也不能失職,放棄憲法和法律賦予的職權。
五是必須切實關注民生。始終代表人民群眾的根本利益,是人民代表大會制度的本質要求。人大工作只有關注民生,代表人民的利益,才會得到人民的擁護和支持。
各位代表!
一年來,盡管我們盡職盡責地做了一定的工作,但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序參與還需進一步擴大,對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待進一步加強,服務代表、充分發(fā)揮代表作用方面還有許多工作要做,會自身建設和機關工作還需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認真研究,切實改進。
今年的主要任務。
20xx年,是實施“”規(guī)劃的開局之年。會要在中共甘肅省委的領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和省委十一屆十次全委會精神,緊緊圍繞全省工作大局,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,為推進我省的民主法制建設和“”規(guī)劃順利實施,實現經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。
一、立法工作。
要進一步創(chuàng)新立法機制,堅持和完善專家咨詢、立法聽證、法規(guī)論證、公開征求社會意見等一系列行之有效的做法,推進立法工作的科學化、民主化。要把質量作為地方立法的生命,使出臺的地方性法規(guī)更加切合省情民意,更加符合經濟社會發(fā)展的需要。要緊扣全省“”規(guī)劃建設重點,優(yōu)先安排加快轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境建設等領域的立法。全年計劃制定農民教育培訓條例、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例、全民健身條例、法律援助條例、實施突發(fā)事件應對法辦法、宗教事務條例、實施循環(huán)經濟促進法辦法、農村扶貧開發(fā)條例、集體。
合同。
條例、道路交通安全管理條例等10件法規(guī)。修訂公路路政管理條例、防震減災條例、旅游條例、政府規(guī)章設定罰款限額的規(guī)定、實施代表法辦法、實施義務教育法辦法等6件法規(guī)。同時,要認真做好蘭州市及民族自治地方的法規(guī)審查批準工作。
二、監(jiān)督工作。
深入貫徹落實監(jiān)督法及我省實施辦法,在繼續(xù)運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督形式的同時,采用詢問等監(jiān)督形式豐富監(jiān)督的方式方法,切實增強監(jiān)督實效,促進“一府兩院”不斷改進工作。要把監(jiān)督的重點放在轉方式、保民生、促項目上,圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,開展監(jiān)督。今年擬聽取和審議省人民政府關于重大項目建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生工程、民族地區(qū)經濟發(fā)展、“五五”普法、天然林保護工程建設等工作情況的報告,并對重大工程項目建設情況進行專題詢問。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院隊伍建設情況的報告。對我省的地質環(huán)境保護條例、清真食品管理條例的實施情況進行檢查。以“關注農業(yè)污染,改善農村環(huán)境”為主題,組織開展隴原環(huán)保世紀行活動。加強預決算監(jiān)督,審查批準20xx年省級財政決算,聽取和審議省人民政府關于20xx年上半年計劃及預算執(zhí)行情況、20xx年非稅收入收支和管理情況、20xx年度全省及省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況等報告。加強跟蹤監(jiān)督,確保會會議審議意見落到實處。推進規(guī)范性文件的備案審查工作,維護社會主義法制統一。加強信訪工作,切實為人民群眾排憂解難。
三、調查研究和依法決定重大事項工作。
圍繞全省加快轉變經濟發(fā)展方式、實現跨越式發(fā)展等重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,確定選題,組織開展專題調研工作。計劃對節(jié)約能源、預防和制止家庭暴力和群眾較為關注的有關法律、法規(guī)實施情況進行專題調研。圍繞推進科學發(fā)展、促進社會和諧等帶有全局性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決議、決定,推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。
四、代表和人事任免工作。
繼續(xù)堅持和完善各項工作機制,密切會與代表、代表與選舉單位的經常性聯系。積極組織代表參加會會議和執(zhí)法檢查、集中視察、專題調研等活動,努力為代表知情知政、履行職責創(chuàng)造條件。改進代表議案和建議督辦工作,不斷提高議案和建議辦理質量。強化代表培訓,改進培訓方式,突出培訓重點,切實提高培訓的針對性和有效性。加強與全國人大會和各市、州人大會代表工作部門的聯絡,做好代表參與全國人大會和省人大會及各專門委員會活動的溝通協調工作。根據全國人大會的統一安排,認真做好縣鄉(xiāng)換屆選舉的組織和指導工作。堅持黨管干部原則,嚴格按照法定任免程序,認真行使好人事任免權。
五、會自身建設。
堅持和完善會及機關各項。
規(guī)章制度。
促進工作的制度化、規(guī)范化。堅持民主集中制原則依法集體行使職權保證各項工作的順利進行。鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動的成效扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)開展學習型機關建設深入學習憲法、法律及人大工作有關知識舉辦專題講座和法制講座進一步提高會組成人員的履職能力和機關干部職工的業(yè)務素質。加強人大工作理論研究和民主法制宣傳。密切同全國人大會及兄弟省市(區(qū))人大會的聯系交流加強與市(州)、縣(市、區(qū))兩級人大會的工作聯系。
各位代表!
做好今年的工作,對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現“”規(guī)劃的良好開局,具有十分重要的意義。在新的一年里,讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍,在中共甘肅省委的領導下,團結和依靠全省各族人民,解放思想,開拓進取,扎實工作,為進一步加快我省小康社會建設步伐而努力奮斗!
共
3
頁,當前第。
1
頁
1
2
3
甘肅省人民檢察院工作報告篇五
各位代表:
現在,我代表市中級人民法院向大會報告工作,請審議,并請列席同志提出意見。
主要工作。
20,市中院在市委領導、市人大監(jiān)督和省法院指導下,圍繞全市工作大局,以司法為民、公正司法為主線,以信息化審判管理為抓手,以深度司法公開為依托,建設公正高效透明的辦案機制,努力推動慶陽老區(qū)法院向現代審判機關轉型,各項工作取得了新成績。
一、認真履行審判職能,維護社會公平正義。
全市法院受理各類案件14947件,同比增加11.15%;審(執(zhí))結14929件;其中市中院受理922件,審(執(zhí))結919件。
(一)懲罰犯罪與保護人權并重,保障社會和諧穩(wěn)定。全市法院受理刑事案件1656件,審結1653件,判處罪犯1693人;其中市中院受理178件,審結176件。著力構建裁判寬嚴相濟化、定罪準確化、量刑規(guī)范化工作機制。加大對社會反響大、危害嚴重案件的公開審理和懲處力度,依法打擊故意殺人、搶劫、強奸等暴力犯罪以及毒品、盜竊等多發(fā)性犯罪,判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑罪犯141人,重刑率8.33%,發(fā)揮了刑罰震懾功能。統一裁判尺度,對重大交通肇事、職務犯罪、涉油等案件,慎用少用緩刑。對未成年人犯罪、主觀惡性不大的輕微犯罪和附帶民事訴訟和解的犯罪,依法從輕判處。如市中院審判的正寧四中袁龍等五名未成年人致死“校霸”故意傷害案,經過層級報請在法定刑以下處刑,受到最高法院表揚并被列為全省法院年十大典型案例。堅持無罪推定、疑罪從無原則和非法證據排除規(guī)則,對罪名不成立、證據不足的指控依法宣告無罪,堅守防止冤假錯案的司法底線。
(二)維護市場經濟秩序和保障人民群眾權益并重,服務社會經濟發(fā)展。全市法院受理民商事案件10127件,審結10117件,標的額2.49億元;其中市中院受理662件,審結661件。著力構建審理專業(yè)化、裁判尺度統一化、利益平衡化工作機制。注重發(fā)揮案件裁判的規(guī)范指引功能,對于當事人約定違約金數額過高、民間借貸中的高利貸、房屋租賃中的轉讓費、婚姻糾紛中的彩禮返還和公司股東投資權益等法律規(guī)定不明確的高發(fā)案件,總結凝煉審判規(guī)律,引導民商事主體依法訂立和履行合同。精心審理婚姻家庭、相鄰關系、勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等事關民生的案件,慎重處理涉農、涉軍、涉群體性糾紛,最大限度地化解社會矛盾。進一步深化訴訟調解機制,將調解的重心轉向涉民生案件,采取當事人先履行義務再送達調解書的做法,提升了調解質量和水平,調解率為70.23%。
(三)促進依法行政和保護行政相對人訴權并重,推動司法和行政良性互動。全市法院受理行政案件45件,全部審結;其中市中院審理25件。著力構建審查合法化、協調先行化、裁執(zhí)分離化工作機制。發(fā)布行政審判白皮書,指導規(guī)范行政機關的應訴行為,依法支持重大項目、重點工程建設中土地征用、拆遷安置的合法行政行為。推進行政案件協調和解機制建設,行政案件協調和解率為31%。
(四)嚴厲打擊“老賴”和規(guī)范執(zhí)行行為并重,全力兌現勝訴權益。全市法院受理執(zhí)行案件3073件,執(zhí)結3068件,執(zhí)結標的額1.5億元;其中市中院受理27件,全部執(zhí)結。著力構建部門聯動化、權力制衡化、方式多樣化的工作機制。依法用足用活罰款、拘留、移送追究刑事責任等強制措施,嚴厲打擊了一批規(guī)避執(zhí)行的“老賴”,執(zhí)結了一批長期得不到執(zhí)行的“骨頭案”和“釘子案”。如市中院與環(huán)縣法院就于子才等25名外地農民工集體討薪的執(zhí)行案,對被執(zhí)行人魏某果斷采取拘留和財產查控措施,維護和實現了農民工的合法權益。開展執(zhí)行規(guī)范化建設活動,著力規(guī)范執(zhí)行行為。積極開展涉黨政機關執(zhí)行生效裁判積案專項清理活動,在規(guī)定時限內全部執(zhí)結了清理出的16件積案,執(zhí)結標的額267.1萬元,清積率名列全省前茅。
(五)堅持有錯必糾和維護生效裁判權威并重,切實提高審判質效。全市法院受理再審案件34件,復查申訴案件12件,全部審結;其中市中院立案再審18件。著力構建有申訴必回復、有疑問必釋明、凡再審必聽證的工作機制。對發(fā)現確有錯誤的案件不偏袒、不護短,及時啟動再審程序予以糾正,提升了司法公信。正確掌握申訴再審標準,對判決適當的案件,克服各種困難,維護生效判決的穩(wěn)定性和終局性。
(六)暢通信訪渠道和法治化化解并重,努力維護司法秩序。創(chuàng)建為民、便民、利民的信訪服務機制,堅持每月10日的院長接待日制度,市中院全年接待來訪群眾162人(次),處理信訪案件130件,使一大批信訪積案得到了有效化解。引導信訪群眾合法合理表達訴求,促進息訴罷訪,在規(guī)定時限內辦結了中央、省、市交辦的信訪專案18件。
2013年,全市法院審判執(zhí)行工作中存在以下問題:個別刑事案件未能堅持證據裁判原則,量刑不夠均衡;少數民事案件在審理中未及時采取訴訟保全措施,導致執(zhí)行困難;受案外因素影響,一些涉及土地權利的行政糾紛審理難度較大;執(zhí)行工作不透明、不規(guī)范的現象未能從根本上杜絕。
二、依托科技信息化手段,推進法院管理方式現代化。
(一)構建科技信息平臺,建設信息化審判管理機制。全面運行全市法院一體化的審判管理網絡體系,實時監(jiān)控全市兩級法院和每個人民法庭所有案件的審理情況,基本實現了審判管理網絡化、庭審活動數字化、流程監(jiān)控自動化的目標。構建網絡化辦案辦公模式,建設數字化法庭、數字化審委會、電子訴訟檔案和遠程視頻庭審系統,實行庭審局域網同步直播、同步錄音錄像和同步電子記錄,推進信息化審判管理的普及應用,工作效率進一步提高。每半年開展一次庭審、裁判文書和案件質量“三評查”活動,全市兩級法院每月通報審判運行態(tài)勢、審判質效數據和審判績效考核結果,促進了審判質量與效率的“雙提升”。市中院榮獲全國法院司法統計工作先進集體。
(二)構建司法公開倒逼機制,建設“陽光審判”格局。建成西北首家官方訴訟服務網,開設網上訴訟咨詢、預約立案、預約查檔、判后答疑、信訪投訴等在線服務,市中院正在審理的所有案件,當事人均能在網絡上查詢進展。加大裁判文書公開力度,上網公開13158份,占結案數的88.14%,位列全省第一。由法律出版社在全國發(fā)行市中院全部裁判文書,以公開倒逼公正。全市法院有7篇裁判文書獲得全省法院系統優(yōu)秀裁判文書獎,總量位列前茅。實現二審案件全部開庭審理,杜絕暗箱操作。重大復雜疑難案件召開判前聽證會,廣泛吸納民智。公開司法鑒定、評詁和拍賣的運作程序,將司法公開拓展到案件審理的全過程,以公開提升公信。
(三)構建常態(tài)化工作機制,加強對下審判指導。召開全市法院刑事、民商事、行政、執(zhí)行工作會議,下發(fā)會議紀要指導審判執(zhí)行工作。堅持全市法院院長季度例會制度和審判業(yè)務部門上下定期約談制度,增強對下指導的針對性和實效性。建立基層法院工作考核辦法和業(yè)務指導機制,制定人民法庭制度化建設的實施方案,推進人民法庭辦案任務與人力、經費的配套統一。通過個案指定管轄方式,探索慶陽林區(qū)法院由專門法院向專業(yè)化法院改造的途徑,從2013年10月開始將西峰區(qū)法院管轄的機動車交通事故責任糾紛,全部移交慶陽林區(qū)法院審理。發(fā)揮審委會集體討論決定案件的職能,強化發(fā)回重審和改判案件的案例指導作用,確保了案件質量。市中院審委會討論案件占審理訴訟案件的52%。
(四)構建司法為民保障機制,拓展能動司法空間。建成標準化訴訟服務中心,為來訪群眾提供全方位、一站式司法服務。市中院為困難當事人緩減免訴訟費31萬元,為28案刑事被害人、農民工和家庭困難群眾發(fā)放司法救助基金87.5萬元,為對口援助的甘南州夏河縣法院援建10萬元的法官圖書室,依托項目建設為“聯村聯戶”的環(huán)縣慕家河村、吳家塬村籌集幫扶款物201萬元,讓群眾感受到司法的溫暖。
三、建設高素質的法官隊伍,為公正司法提供有力保證。
(一)建設民主務實的領導班子,實施人才強院戰(zhàn)略。健全民主科學的決策機制,嚴格落實民主生活會和個人重大事項報告制度,堅持重大決策征求意見,重要事項會議研究,黨組會和院長辦公會研究事項均以書面紀要公布,一切工作民主透明開展。創(chuàng)建學習型法院,開展學習教育、專題培訓、學術交流等活動,營造人文興院氛圍。推行上下級法官掛職交流,讓優(yōu)秀人才脫穎而出。市中院參加省級以上專項培訓40人(次),組織培訓全市法官248人(次),提高了法官的政治素質和業(yè)務能力。
(二)構建廉政風險防控體系,確保司法廉潔。將廉政風險防控體系建設與審判管理工作相結合,研究制定了298個重點環(huán)節(jié)和風險點的防控措施,繪制懸掛“四表一庫”廉政風險防控流程圖,加強對法官廉政情況的預防監(jiān)督。實行發(fā)回改判案件問責和錯案責任倒查制度,通過廉政約談、處理舉報投訴等途徑,及時糾正不當司法行為,盡力避免辦案瑕疵。推進司法效能建設,市中院先后明察暗訪9個基層法院及20個基層法庭,杜絕了人民法庭違規(guī)收費問題。堅持經費、裝備向審判一線傾斜,全力為公正審判提供物質保障,市中院“三公”經費同比下降25.7%。全市法院主動查處違紀違規(guī)案件14件,追究了相關人員的責任。
(三)發(fā)展“馬錫五審判方式”司法品牌,打造文化軟實力。建成突出慶陽審判特色的法院文化中心和馬錫五雕塑景觀區(qū),認真編發(fā)《慶陽審判》、《參閱案例》和《審判管理動態(tài)》等刊物,應用報紙、電視、網絡等媒體,在全國全省范圍發(fā)布法院新聞信息414條。全市兩級法院全部開通了官方微博。市中院榮獲全省法院新聞宣傳工作先進集體。
四、始終堅持黨的領導,自覺接受人大監(jiān)督。
堅持重大事項向黨委請示匯報制度,將法院工作置于黨的絕對領導之下,始終保持正確的政治方向。認真辦理人大代表、政協委員意見和建議6件,做到件件有回音,事事有著落。每月向市人大、市政協報送開庭審理案件目錄,邀請人大代表、政協委員視察法院工作和旁聽案件庭審,通過定向聯系走訪、召開座談會、參加判前聽證會、見證調解執(zhí)行等形式,聽取意見和建議,主動接受監(jiān)督。積極做好人民陪審員、特邀監(jiān)督員的聘任培訓管理工作,指導基層法院落實人民陪審員倍增計劃,不斷滿足公眾對司法的參與權、表達權和監(jiān)督權。
各位代表,全市法院各項工作取得了一定成績,司法權威得到加強,司法公信逐步提升,社會認同感、群眾滿意度增強。受案結案數量和期限效率指標呈現“兩增兩減”趨向,審判績效正向和負向指標呈現“四升四降”態(tài)勢,審判管理、司法公開、信息化建設等方面走在全省法院前列。市中院全年涌現出全國先進集體和個人5名、全省14名。這是市委堅強領導、人大有力監(jiān)督、政府大力支持、政協及社會各界關心幫助的結果,在此,我代表市中級人民法院表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在一些困難和不足:優(yōu)秀專業(yè)人才匱乏,青年法官斷層嚴重,很多法官持續(xù)超負荷工作,身心健康堪憂,個別法官作風飄浮,司法不廉;基層基礎建設仍然比較薄弱,精細化的審判管理模式有待深化完善。對此,我們將在各方面的關心支持下,攻堅克難,切實改進。
工作打算。
20,全市法院要依靠市委領導,緊貼全市“一區(qū)四園、一線八域”發(fā)展戰(zhàn)略的實施,堅決貫徹落實市委重大決策,充分發(fā)揮審判職能作用,為加快全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
第一,全力抓好審判執(zhí)行工作,堅決維護公平正義。刑事審判要繼續(xù)加大對社會危害嚴重的暴力犯罪的懲罰力度,深入推進盜竊、詐騙、集資詐騙、敲詐勒索等犯罪的規(guī)范化量刑工作;切實做好刑事附帶民事訴訟案件的審理,加大對被害人的司法救助力度;健全刑事錯案防范、糾正和責任追究機制,杜絕冤假錯案;規(guī)范取保候審和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,堅持從嚴審核裁決。民商事審判要建立專業(yè)化、標準化的裁判機制,通過發(fā)布參閱案例、召開審判態(tài)勢分析會等形式,有效統一裁判尺度;要在審理中充分采取訴訟保全等法律措施,切實保障當事人及時實現勝訴權益;加強對涉及民生案件的審理,合理運用先予執(zhí)行、司法救助、緩減免訴訟費等措施,充分保護社會弱勢群體權益;努力提高商事案件的審判效率,注重運用法律規(guī)則引導形成誠實守信的社會風尚。行政審判要加大協調力度,更加注意保護行政相對人的權利,注重行政糾紛的實質性化解;全市七縣一區(qū)8個基層法院的一審行政訴訟案件,要全部實行交叉管轄;建立行政訴訟聯席會議制度,繼續(xù)發(fā)布行政審判白皮書,落實行政機關主要負責人出庭應訴制度,推進依法行政。執(zhí)行工作要按照“規(guī)范化、窮措施、提效率”的總體思路,全面規(guī)范執(zhí)行行為,強化執(zhí)行聯動機制,開辟協助執(zhí)行綠色通道。要用足用活各項執(zhí)行措施,通過全媒體公告的方式向全社會公布失信企業(yè)和個人名單,采取限制高消費、出境、投標等措施,加大對有能力而拒不執(zhí)行“老賴”的懲處,讓勝訴當事人的權益最大限度得以實現。審判監(jiān)督和信訪工作要強化審查,有訪必復,有錯必糾,讓涉法涉訴信訪回歸司法渠道。
第二,深入推進司法公開,全面提升司法公信。依托信息技術拓展司法公開的廣度和深度,加快深化審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設。要建成統一的案件信息查詢系統,讓當事人能夠對全市法院正在審理執(zhí)行的所有案件,通過網絡查詢到可公開的全部信息和審理執(zhí)行進展情況。要建成全市法院統一的庭審網絡直播系統,實行重大復雜疑難案件和社會高度關注案件的庭審網絡直播。要在以前公開裁判文書的基礎上,將可公開的全部裁判文書在最高人民法院裁判文書網公布,繼續(xù)公開出版市中院《裁判文書集》。要建立人大代表、政協委員和特邀監(jiān)督員列席審委會制度,將再審、執(zhí)行、判前的公開聽證制度化。要加大新聞宣傳力度,建立新聞發(fā)言人制度,重大事項邀請媒體召開新聞發(fā)布會,形成公正審判與輿論監(jiān)督的良性互動。
第三,建設信仰堅定、能力過硬、紀律嚴明的法院隊伍,實現法官清正、法院清廉、司法清明。積極推進法院隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,加大對優(yōu)秀專業(yè)人才的培養(yǎng)使用,讓更多的審判業(yè)務專家和辦案能手脫穎而出。扎實開展黨的群眾路線教育活動,深入聚焦“四風”,全力查擺解決突出問題,有效防范、嚴肅查處司法不廉行為,要對司法腐敗行為“零容忍”,決不允許讓普通群眾打不起官司,決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益,決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。
各位代表!新的一年,我們將克己奉公,勇于擔當,扎實工作,認真辦案,讓人民群眾切實地感受到司法公正就在身邊。
甘肅省人民檢察院工作報告篇六
各位代表:
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。
20xx年,在中共甘肅省委的領導下,省人大會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神和省委的決策部署,圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照省十一屆人大三次會議精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,為促進我省的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設做出了新的貢獻。
一、堅持服務于全省經濟社會發(fā)展大局,做好地方立法工作。
會遵循服從服務于全省經濟社會發(fā)展大局的原則,堅持把立法的重點放在保障民生、擴大內需、促進發(fā)展上,堅持立、改、廢并重,堅持科學立法、民主立法。一年來,立法工作取得了新進展,立法質量進一步提高,共制定地方性法規(guī)5件,修改地方性法規(guī)32件,廢止地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定12件,批準蘭州市制定、修改和廢止地方性法規(guī)9件,批準民族自治地方自治條例、單行條例4件,對2件地方性法規(guī)草案進行了一審,配合全國人大會對9件法律草案征求了意見。
會在地方立法工作中,重點抓了以下幾方面的工作:
一是加強了民主政治建設方面的立法工作。著眼于更好地貫徹實施監(jiān)督法,有效開展監(jiān)督工作,會制定了實施監(jiān)督法辦法,從監(jiān)督的內容、手段、途徑、程序等方面進行了規(guī)范,突出了監(jiān)督重點,拓寬了監(jiān)督方式。根據新修改的選舉法,會修訂了實施選舉法細則,較好地貫徹了新修改的選舉法的精神,充分體現了人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則。
二是加強了規(guī)范和促進經濟發(fā)展的立法工作。隨著經濟社會的發(fā)展,建筑市場更趨開放,國家對建筑市場的規(guī)范和管理也出臺了不少新的法規(guī)和政策。為了適應建筑市場的新情況、新要求,會對建筑市場管理條例進行了全面修訂,為建筑市場的健康發(fā)展、為建筑工程的質量和安全提供了更充分的法制保障。
三是加強了保障民生、維護群眾切身利益的立法工作。為了有效解決促進就業(yè)工作中存在的突出問題,會制定了就業(yè)促進條例。消防工作事關人民群眾的生命財產安全,會制定了消防條例,明確和細化了政府及其有關部門、單位和組織的職責,對火災預防、滅火救援等進行了細化和規(guī)范。無障礙建設是方便殘疾人、老年人、兒童等特殊人群參與社會生活的重要基礎設施,會制定了無障礙建設條例,將更好地保障這些特殊人群的合法權益。
四是加強了社會管理方面的立法工作。為適應新時期維護社會穩(wěn)定和社會治安新形勢和新任務的需要,會從我省多年社會治安綜合治理工作的實踐經驗及亟需解決的突出問題出發(fā),修訂了社會治安綜合治理條例。為加快推進防空防災一體化進程,發(fā)揮人民防空在參與搶險救災、處置公共突發(fā)事件中的作用,會修訂了實施人民防空法辦法。
五是加強了科學文化教育方面的立法工作??茖W技術普及工作,對實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高公民科學文化素養(yǎng)、推動經濟發(fā)展和社會進步,有著重要的意義,會為此制定了科學技術普及條例,將對促進我省科普事業(yè)的發(fā)展,推動創(chuàng)新型甘肅建設起到重要作用。
法規(guī)清理是立法工作的重要內容。為提高我省地方性法規(guī)質量,促進地方性法規(guī)的科學、統一、和諧,會按照全國人大會的要求,對我省現行有效的150件地方性法規(guī)及法規(guī)性決議、決定進行了全面清理,經會審議,一次性集中廢止和修改了39件,還有23件將列入今后的立法計劃逐步修改。通過統一清理,進一步解決了地方性法規(guī)中存在的不適應、不一致、不協調、操作性不強等問題。我省地方性法規(guī)清理工作的做法和經驗,得到了全國人大會有關部門的充分肯定。
二、圍繞經濟社會發(fā)展的重大問題,聽取和審議專項工作報告。
一年來,會抓住事關全省工作大局和人民群眾普遍關注的重大問題,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告10項。
加快項目建設步伐,增強擴大內需對經濟增長的拉動作用,是確保全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵所在。會聽取和審議了省人民政府關于擴大內需政府投資項目實施情況的匯報,對我省搶抓機遇,努力爭取項目和中央投資,促進全省經濟較快回升所取得的成績給予了充分肯定,針對少數項目前期準備工作不足、管理不規(guī)范、開工遲緩、配套資金不能足額按期到位等問題,提出了改進的要求。
全面推進依法行政是貫徹依法治國基本方略,進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求。會聽取和審議省人民政府關于推進依法行政工作情況的報告后,提出了要進一步深化行政管理體制改革、建立和完善行政程序、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為等審議意見和建議。省政府認真采納會的審議意見,并召開全省依法行政工作會議,總結全省依法行政工作,對會提出的審議意見進一步進行落實。
為保證中央一攬子經濟計劃及各項重大政策在我省的貫徹落實,確保甘肅經濟平穩(wěn)較快增長,會聽取審議了20xx年上半年計劃執(zhí)行情況報告,重點圍繞調整經濟結構、節(jié)能減排、增加居民收入、穩(wěn)定物價等問題,提出了審議建議和意見。對會提出的審議意見,省政府及時分解辦理,并將辦理情況報送省人大會。
為了實施好積極的財政政策,增強地方安排配套資金和擴大政府投資能力,去年財政部核定我省發(fā)行地方政府債券規(guī)模55億元。為了支持這一工作順利開展,會按照既依法辦事,又特事特辦的原則,先由主任會議及時聽取匯報,作出原則同意的意見,以便省政府和財政部做好政策對接工作。隨后會依法聽取和審議了省政府關于發(fā)行20xx年地方政府債券并相應調整全省及省級預算的報告,作出了批準發(fā)行55億元地方政府債券的決定,依法批準了預算調整方案。
會聽取和審議了關于20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、關于20xx年政府非稅收入收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會審議財政有關報告后,要求省政府不斷優(yōu)化財政支出結構,加大對重大基礎設施和民生工程的投入,支持循環(huán)經濟、新能源、新型產業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。對會提出的審議意見,省政府進行了落實,并報告了辦理情況。同時,會還聽取和審議了關于20xx年省級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告,對切實整改審計查出的問題提出了要求,省政府專門制定了關于進一步加強審計整改工作的意見,并將整改情況向會作了報告。
民事審判是法院審判工作的重中之重。為了進一步推動提高民事案件的審判質量和效率,更好地為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務,會在對全省民事審判工作進行重點調研的基礎上,聽取和審議了省高級人民法院關于全省法院民事審判工作報告,提出了進一步加強和改進民事審判工作的六條要求。
查辦涉農職務犯罪是檢察機關服務“三農”大局的重要工作,關系到社會主義新農村建設和基層政權的穩(wěn)定。會對此進行專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院關于全省檢察機關開展查辦涉農職務犯罪工作情況的報告,提出了進一步加強和改進這項工作的審議意見。
為了監(jiān)督和支持檢察機關進一步加強法律監(jiān)督工作,會聽取和審議了全省檢察機關開展法律監(jiān)督工作情況的報告,并作出了關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決議,對促進解決檢察機關在法律監(jiān)督工作中遇到的困難和問題提供了保障。
三、從關注民生問題和熱點問題入手,開展執(zhí)法檢查。
去年,會對涉及食品安全、老年人權益、胎兒性別鑒定、農作物種子、婦女權益、節(jié)約能源、農業(yè)技術推廣等7個方面的9部法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查。
食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會的和諧穩(wěn)定。為了促進食品安全法在我省的貫徹實施,會對食品安全法的執(zhí)行情況進行了檢查,并聽取和審議了檢查報告。針對我省食品安全工作存在的問題,提出了五個方面的建議和意見,轉交省政府辦理,進一步推動了食品安全法在我省的貫徹實施。
我省已進入人口老齡化快速發(fā)展階段,保障老年人的合法權益,已成為一個重大的社會問題。會圍繞老年人權益維護、社會保障、優(yōu)待政策落實、老齡工作四個重點,對老年人權益保障法和我省實施辦法的執(zhí)行情況進行了檢查。會審議后將執(zhí)法檢查報告和審議意見及時轉交省政府辦理,省政府高度重視,提出了六個方面的整改措施,并將辦理情況向會作了書面報告。
非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,是導致出生人口性別比失調最直接的原因之一。為了進一步推動全省人口和計劃生育工作的健康發(fā)展,會對我省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定的貫徹實施情況進行了檢查。針對檢查發(fā)現的突出問題,會向省政府提出了意見和建議。省政府進一步加大了法規(guī)的執(zhí)行力度和保障措施。
我省是全國種子產業(yè)大省,為了進一步保護和發(fā)展好制種業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢,會對種子法和我省農作物種子條例的執(zhí)行情況進行了檢查。針對檢查中發(fā)現的問題,提出了相應的改進意見。
受全國人大會的委托,會對全省貫徹實施節(jié)約能源法、農業(yè)技術推廣法、婦女權益保障法的情況進行了檢查,對檢查中發(fā)現的問題提出了改進意見和建議,并報告了全國人大會。
為推動我省渭河流域水土保持綜合治理等重點生態(tài)項目建設,會還組織開展了以“關注渭河,保護生態(tài)”為主題的隴原環(huán)保世紀行活動,對渭河流域地區(qū)執(zhí)行環(huán)境保護法、循環(huán)經濟促進法、清潔生產法、水土保持法等法律法規(guī)的情況,組織新聞媒體進行了集體采訪報道,加強了輿論監(jiān)督,提高了社會效果。
規(guī)范性文件的備案審查是人大會進行監(jiān)督的重要方式之一。會對147件規(guī)范性文件進行了審查,對其中11件超越法定權限和違反規(guī)定設置處罰及表述不當的規(guī)范性文件提出了處理意見。
四、著眼大局立足長遠,開展專題調研。
會針對全省經濟社會發(fā)展和涉及民生的重要問題,去年組織6個調研組,開展了草原生態(tài)建設、循環(huán)經濟發(fā)展、民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、高科技人才隊伍建設、貫徹執(zhí)行歸僑僑眷權益保護法、獎勵和保護見義勇為人員條例的專題調研,并聽取和審議了調研報告,提出了針對性較強的意見和建議,較好地促進了這六個方面的工作。
長期以來,人們對草原的戰(zhàn)略地位認識不足,我省草原生態(tài)總體惡化的勢頭未得到根本遏制。為此,會對我省草原生態(tài)環(huán)境建設情況進行了專題調研。會審議調研報告后,針對我省草原生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題,提出要設定草原保護的“紅線”,處理好經濟發(fā)展與草原保護的關系;積極爭取國家政策支持,加大退牧還草工程建設的支持力度;建立完善草原生態(tài)補償機制;幫助農牧民轉變生產生活方式等意見和建議。
甘肅是全國惟一的被國務院整體列為國家循環(huán)經濟示范區(qū)的省份。會高度關注這項工作的進展情況,組織調研組深入7個具有代表性的市和50多家循環(huán)經濟試點企業(yè)進行調研。會聽取和審議調研報告后,提出要加快制定實施循環(huán)經濟促進法辦法、建立循環(huán)經濟評價指標體系、拓寬循環(huán)經濟融資渠道等建議和意見。
我省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后。為了深入了解全省民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出要采取特殊政策,完善投入機制,切實解決民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構在改革與發(fā)展中遇到的困難等建議和意見。
科教興省,人才是關鍵。會組織調研組,多次深入大專院校、科研院所、企業(yè),對我省科技領軍人才隊伍建設情況進行了調研。會聽取和審議調研報告后,就進一步加大經費投入,改進和規(guī)范科技評價體系,促進科技人才合理流動,積極爭取國家對西部高層次人才隊伍建設的扶持等提出了建議。
為了切實保護歸僑僑眷的合法權益,會對歸僑僑眷權益保護法和我省實施辦法的執(zhí)行情況進行了調研;為了進一步弘揚見義勇為新風尚,會對我省獎勵和保護見義勇為人員條例的執(zhí)行情況進行了調研。通過調研,會對進一步貫徹實施好歸僑僑眷權益保護、見義勇為方面的法律、法規(guī)提出了建議。
去年7月以來,受國內外多種因素影響,以農產品為主的生活必需品價格上漲較快,對城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體生活造成較大影響。會高度關注,省人大相關專門委員會對此及時進行調查了解,與政府有關部門加強研究溝通,主任會議聽取了相關專門委員會的匯報,并就積極發(fā)展生產、強化監(jiān)管、維護市場秩序、保障人民生活供應等提出了建議意見。省政府高度重視會的建議意見,出臺了控制物價、對特殊困難群體進行物價補貼等措施。
五、堅持全方位多層次,為代表依法履職提供服務。
代表工作是會工作的基礎。會始終把加強代表工作、發(fā)揮代表作用擺在突出位置,堅持全方位多層次為代表提供履職服務。為代表訂閱各類人大報紙期刊、寄送重要會議文件、編印學習資料,暢通代表知情知政的渠道。堅持人大代表列席會會議和會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“兩聯系”制度。堅持代表學習培訓制度,舉辦了第五期人大代表培訓班,召開了代表工作座談會。在狠抓制度落實,扎實開展經常性工作的基礎上,重點在以下兩個方面做出了努力。
一是突出專題調研和視察,加強和改進代表在閉會期間的活動。根據黨的中心工作和全省工作大局,會分組分批組織我省的全國人大代表和省人大代表對民族地區(qū)經濟建設、農村扶貧開發(fā)、全省應對金融危機情況、重大項目建設、科技創(chuàng)新人才隊伍建設等專題,進行了深入視察。組織代表圍繞全省草原生態(tài)建設、民族地區(qū)經濟社會發(fā)展等問題開展了專題調研。在組織視察和調研的基礎上,我省的全國人大代表和省人大代表提出了不少高質量的建議,其中,我省全國人大代表提交全國人大三次會議的建議,經過會和省上相關部門的努力和爭取,有4件被全國人大會列為重點處理建議。關于盡快啟動實施全國坡耕地水土流失綜合整治工程的建議,已在我省的8個縣進行試點。
二是突出督辦力度,加強和改進代表建議辦理工作。在代表建議的辦理上,會加強與各承辦單位的溝通協調,督促各承辦單位將代表建議層層分解落實,每條建議、每個環(huán)節(jié)都有領導負責,建檔立冊,明確責任。各承辦單位加強與代表的聯系和溝通,采取走出去、請進來、面商辦理、二次答復、電話征詢意見、現場辦理等方式,切實解決代表建議中提出的問題。會副主任和各專門委員會確定的13件代表建議的現場督辦件,各承辦單位組織的42場次現場辦理活動,辦理效果顯著,對代表建議的辦理工作起到了推動作用。會還組織召開重點建議辦理工作落實匯報會,督促“一府兩院”及各承辦部門對辦理情況進行“回頭看”,把解決實際問題作為衡量代表議案建議辦理質量的重要標準,督促各承辦單位在提高“辦成率”、“滿意率”上下功夫。經過努力,省十一屆人大三次會議上代表提出的建議926件,已全部辦理完畢,其中已經解決或基本解決的240件,正在解決或列入計劃逐步解決的449件,這兩類建議占代表建議總數的74.41%。
在人事任免工作上,去年會共任免地方國家機關工作人員84名。其中,決定任命4人,任命42人,批準任命4人,決定免職3人,免職26人,批準免職4人,決定接受辭職1人。
六、在危難險重和重大突發(fā)事件中,充分發(fā)揮人大的作用。
舟曲特大山洪泥石流災害發(fā)生后,省人大會快速反應,第一時間向災區(qū)發(fā)去慰問電,關心、慰問災區(qū)群眾。根據搶險救災工作的需要,會組織相關工作部門并邀請有關法律專家,及時成立了省人大會舟曲災后重建法律咨詢小組,編印了有關法律手冊,開通法律綠色通道,為搶險救災和災后重建提供法律支持。根據省委統一部署,會領導帶領機關有關部門深入災情最嚴重的地方,看望受災群眾和各級人大代表,慰問救災一線的解放軍、武警官兵和公安干警。會機關認真開展厲行節(jié)約活動,節(jié)約辦公經費支援災區(qū)。機關干部職工兩次為災區(qū)捐款捐物,積極為災區(qū)群眾獻愛心。
七、加強會自身建設和機關工作,為會工作夯實基礎。
一年來,會適應新形勢、新任務的需要,以提高依法履職能力和工作水平為重點,大力推進了會自身建設。
切實加強履職能力建設。會堅持以學習促進依法履職,以更好地履職帶動學習,緊緊圍繞省人大會依法履行職權的實際情況和工作重點,突出學習與人大工作實際的結合,進一步加強了會黨組中心組和會組成人員的學習,依法履行職責的能力普遍增強。機關各部門、各黨支部結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,立足工作實際,建立健全學習制度,科學制訂學習計劃,努力創(chuàng)新學習方法,較好地實現了提高能力、促進工作的要求。
切實改進工作作風。會機關最大限度地精簡會議,突出會議議題和重點。各種檢查、視察和調研,堅持輕車簡從,重在發(fā)現和督促解決問題。會組成人員認真遵守工作守則,深入基層,深入調研,傾聽人大代表和人民群眾的意見。機關內部各項制度不斷完善,領導干部率先垂范執(zhí)行,作風建設取得明顯成效。
加強和重視機關信訪工作,維護人民群眾的合法權益。一年來,會共受理群眾來信來訪2482件(次),其中來信813件(次),來訪1669人(次)。通過接待和處理信訪,在維護人民群眾的合法權益上做出了努力。
加強與基層人大的聯絡溝通。舉辦了全省市(州)、縣(市、區(qū))人大會主任監(jiān)督法培訓班,召開了全省市州人大會秘書長、辦公室主任座談會,邀請市(州)人大會的負責同志列席了各次會會議。
進一步加強了人大宣傳和理論研究工作,《人民之聲報》和《人大研究》在深度報道、理論研究和人大特色上有新的提高。會機關的干部選拔任用工作、文秘工作、后勤保障工作、接待工作和老干部工作都取得了新的進步。
各位代表!
總結會的工作,我們有以下幾點體會:
一是必須堅持黨的領導。黨的領導是人大工作必須堅持的基本原則,是做好人大工作的根本保證。會在重大原則問題上,堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致,重大工作、重要問題要及時向省委請示匯報,確保人大工作的正確政治方向。
二是必須以科學發(fā)展觀統領全局。人大工作只有站在全省大局的高度,堅持科學發(fā)展觀,緊扣全省經濟社會發(fā)展的主題行使職權,才能充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用。
三是必須依靠代表、依靠群眾。人大工作,代表是基礎,人民是靠山。必須努力為代表創(chuàng)造良好的履職環(huán)境,充分調動代表履職的積極性;必須堅持走群眾路線,密切與人民群眾的聯系。
四是必須突出人大自身特點。充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,是人大工作的最大特點。人大會必須按照憲法和法律的規(guī)定依法行使職權,按照法定程序集體決定問題。既不能超越職權,代行“一府兩院”的職權,也不能失職,放棄憲法和法律賦予的職權。
五是必須切實關注民生。始終代表人民群眾的根本利益,是人民代表大會制度的本質要求。人大工作只有關注民生,代表人民的利益,才會得到人民的擁護和支持。
各位代表!
一年來,盡管我們盡職盡責地做了一定的工作,但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序參與還需進一步擴大,對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待進一步加強,服務代表、充分發(fā)揮代表作用方面還有許多工作要做,會自身建設和機關工作還需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認真研究,切實改進。
今年的主要任務。
20xx年,是實施“”規(guī)劃的開局之年。會要在中共甘肅省委的領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和省委十一屆十次全委會精神,緊緊圍繞全省工作大局,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,為推進我省的民主法制建設和“”規(guī)劃順利實施,實現經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。
一、立法工作。
要進一步創(chuàng)新立法機制,堅持和完善專家咨詢、立法聽證、法規(guī)論證、公開征求社會意見等一系列行之有效的做法,推進立法工作的科學化、民主化。要把質量作為地方立法的生命,使出臺的地方性法規(guī)更加切合省情民意,更加符合經濟社會發(fā)展的需要。要緊扣全省“”規(guī)劃建設重點,優(yōu)先安排加快轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境建設等領域的立法。全年計劃制定農民教育培訓條例、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例、全民健身條例、法律援助條例、實施突發(fā)事件應對法辦法、宗教事務條例、實施循環(huán)經濟促進法辦法、農村扶貧開發(fā)條例、集體合同條例、道路交通安全管理條例等10件法規(guī)。修訂公路路政管理條例、防震減災條例、旅游條例、政府規(guī)章設定罰款限額的規(guī)定、實施代表法辦法、實施義務教育法辦法等6件法規(guī)。同時,要認真做好蘭州市及民族自治地方的法規(guī)審查批準工作。
二、監(jiān)督工作。
深入貫徹落實監(jiān)督法及我省實施辦法,在繼續(xù)運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督形式的同時,采用詢問等監(jiān)督形式豐富監(jiān)督的方式方法,切實增強監(jiān)督實效,促進“一府兩院”不斷改進工作。要把監(jiān)督的重點放在轉方式、保民生、促項目上,圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,開展監(jiān)督。今年擬聽取和審議省人民政府關于重大項目建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生工程、民族地區(qū)經濟發(fā)展、“五五”普法、天然林保護工程建設等工作情況的報告,并對重大工程項目建設情況進行專題詢問。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院隊伍建設情況的報告。對我省的地質環(huán)境保護條例、清真食品管理條例的實施情況進行檢查。以“關注農業(yè)污染,改善農村環(huán)境”為主題,組織開展隴原環(huán)保世紀行活動。加強預決算監(jiān)督,審查批準20xx年省級財政決算,聽取和審議省人民政府關于20xx年上半年計劃及預算執(zhí)行情況、20xx年非稅收入收支和管理情況、20xx年度全省及省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況等報告。加強跟蹤監(jiān)督,確保會會議審議意見落到實處。推進規(guī)范性文件的備案審查工作,維護社會主義法制統一。加強信訪工作,切實為人民群眾排憂解難。
三、調查研究和依法決定重大事項工作。
圍繞全省加快轉變經濟發(fā)展方式、實現跨越式發(fā)展等重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,確定選題,組織開展專題調研工作。計劃對節(jié)約能源、預防和制止家庭暴力和群眾較為關注的有關法律、法規(guī)實施情況進行專題調研。圍繞推進科學發(fā)展、促進社會和諧等帶有全局性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決議、決定,推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。
四、代表和人事任免工作。
繼續(xù)堅持和完善各項工作機制,密切會與代表、代表與選舉單位的經常性聯系。積極組織代表參加會會議和執(zhí)法檢查、集中視察、專題調研等活動,努力為代表知情知政、履行職責創(chuàng)造條件。改進代表議案和建議督辦工作,不斷提高議案和建議辦理質量。強化代表培訓,改進培訓方式,突出培訓重點,切實提高培訓的針對性和有效性。加強與全國人大會和各市、州人大會代表工作部門的聯絡,做好代表參與全國人大會和省人大會及各專門委員會活動的溝通協調工作。根據全國人大會的統一安排,認真做好縣鄉(xiāng)換屆選舉的組織和指導工作。堅持黨管干部原則,嚴格按照法定任免程序,認真行使好人事任免權。
五、會自身建設。
堅持和完善會及機關各項規(guī)章制度,促進工作的制度化、規(guī)范化。堅持民主集中制原則,依法集體行使職權,保證各項工作的順利進行。鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動的成效,扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)開展學習型機關建設,深入學習憲法、法律及人大工作有關知識,舉辦專題講座和法制講座,進一步提高會組成人員的履職能力和機關干部職工的業(yè)務素質。加強人大工作理論研究和民主法制宣傳。密切同全國人大會及兄弟省市(區(qū))人大會的聯系交流,加強與市(州)、縣(市、區(qū))兩級人大會的工作聯系。
各位代表!
做好今年的工作,對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現“”規(guī)劃的良好開局,具有十分重要的意義。在新的一年里,讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍,在中共甘肅省委的領導下,團結和依靠全省各族人民,解放思想,開拓進取,扎實工作,為進一步加快我省小康社會建設步伐而努力奮斗!
甘肅省人民檢察院工作報告篇七
20xx年,市檢察院在市委和上級檢察機關的領導下,在市人大及其常委會的監(jiān)督下,在市政府、市政協和社會各界的支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,聚焦服務保障黨的二十工作主線,主動更新司法理念,能動發(fā)揮檢察職能,求真務實、砥礪奮進,各項檢察業(yè)務齊頭并進、融合發(fā)展,xx檢察工作質效穩(wěn)居全省第一方陣。
一、助力高質量發(fā)展,做好服務中心大局結合文章
圍繞服務保障黨的二十勝利召開工作主線,主動將檢察工作融入經濟社會高質量發(fā)展大局中謀劃推進。
推進平安法治xx建設。堅持國家總體安全觀,堅決維護國家安全,做好“防風險、護穩(wěn)定”各項工作。嚴厲打擊放火、搶劫等嚴重暴力犯罪,批準逮捕xx件xx人,起訴xx件xx人。堅持依法打擊“盜搶騙”“黃賭毒”以及電信網絡詐騙等嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪,批準逮捕xx件xx人,起訴xx件xxx人。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,辦理惡勢力犯罪集團案件x件xx人,已向市法院提起公訴。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,群眾信訪xx人次件件有回復,可用盡用刑事和解化解矛盾,注重以案釋法,綜合運用領導包案、公開聽證、司法救助、多部門協作等方式,最大限度將矛盾糾紛化解在基層。
服務安商惠企法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化“充分發(fā)揮檢察職能、助力打造一流營商環(huán)境”專項活動,依托“百名政法干警進百企”活動,開展“十問十幫”xxx余次,協助解決實際問題xx個。出臺《充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》,著力減少辦案對企業(yè)的影響。穩(wěn)妥辦理涉營商刑事案件xx件xx人,發(fā)出檢察建議xx份。對涉罪市場主體嚴格落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,不批捕x件x人,不起訴xx件xx人。監(jiān)督行政機關依法正確適度履行監(jiān)管職能,辦理的某食品公司食品安全監(jiān)管行政公益訴訟案x等x件案件被省檢察院評為“優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀案例。積極推動涉案企業(yè)合規(guī)改革x,涉案企業(yè)合規(guī)改革被納入市委“雙優(yōu)化”工作整體推進,出臺《適用檢察建議辦理企業(yè)合規(guī)案件辦法(試行)》,辦理企業(yè)合規(guī)案件x件。
助力流域生態(tài)綠色發(fā)展。主動扛起長江大保護責任,以“河湖(林)長+檢察長”協作機制x為抓手,筑牢長江生態(tài)司法保護屏障。辦理非法采砂、非法捕撈等刑事案件xx件xx人,長江生態(tài)保護行政公益訴訟案件xx件,刑事附帶民事公益訴訟案件x件,發(fā)出檢察建議x份。督促行為人通過補植增綠、增殖放流等方式修復生態(tài),探索適用以巡河值守方式修復受損公益。主動完善執(zhí)法司法聯動協作機制,攜手市法院開展“守護麋鹿家園護航長江濕地”司法保護活動,建立法檢生態(tài)環(huán)境司法保護基地,凝聚長江生態(tài)司法保護合力。
二、著力增進民生福祉,切實辦好檢察為民實事
踐行以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)在增進民生福祉,滿足人民群眾對美好生活向往上久久為功,長效發(fā)力。
解決好群眾“急難愁盼”問題。緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題,結合黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動,主動走訪聯系,問需紓困,為幫扶聯系點落實百姓大舞臺修建、老年活動中心、婦女兒童之家籌建、下水管道重建、斷頭公路續(xù)建等實事。用心用情用力辦好群眾身邊小案,針對故意傷害、盜竊、交通肇事等案件,率先實行“兩卡、三綱”工作機制x,充分保護刑事被害人合法權益,促進案結事了人和。全面落實普法責任制,部署開展憲法、民法典、防非法集資、防養(yǎng)老詐騙等法治宣講活動,全方位提升群眾法治意識和自我保護意識。
構建全方位未成年人保護格局。組建未檢專業(yè)化辦案團隊,深化未成年人檢察業(yè)務集中統一辦理。嚴懲性侵等侵害未成年人權益犯罪,起訴x件x人。最大限度挽救涉罪未成年人,對涉罪未成年人依法不捕x件x人、不訴x件x人,附條件不起訴x件xx人。持續(xù)深化未成年人法治宣講教育,深入開展“法治進校園”宣講活動xx期,覆蓋未成年人xxxx余人。慎終如始抓好“一號檢察建議”x及強制報告x、密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)查詢及禁止x等未成年人司法保護制度落實,推動構建“x+x》x”未成年人保護格局。
深化弱勢群體司法保護。主動拓展老弱病殘幼等弱勢群體權利救濟渠道,自主研發(fā)民事支持起訴x微信小程序在全市宣傳推廣,受理民事支持起訴案件x件,收集線索xxx余條,為x名農民工追回拖欠款項x萬余元,切實保障農民工合法權益,此項工作受到省、xx市檢察院高度肯定。堅持“應救助盡救助”,加強與民政、殘聯等部門的溝通,暢通救助渠道,共辦理司法救助案件xx件,發(fā)放司法救助金xx.x萬元。辦理的一起跨xx兩省聯合司法救助案,通過開展多元聯合救助,有力彰顯了司法溫情。
三、全力守護公平正義,抓實檢察辦案第一要務
聚焦檢察主責主業(yè),公正高效能動司法,在深耕法律監(jiān)督中,推動“四大檢察”“十大業(yè)務”全面協調充分發(fā)展。
刑事檢察持續(xù)深化。立足批捕起訴職能依法懲治犯罪,受理審查逮捕案件xx件xxx人,審查起訴案件xxx件xxx人。加強與監(jiān)委的辦案銜接與配合制約,形成懲腐合力,起訴職務犯罪案件x件xx人。統籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策x和認罪認罰從寬制度xx,建立認罪認罰犯罪嫌疑人開展社會志愿服務考察機制,認罪認罰從寬適用率、不捕不訴率均處于xx前列。立足法律監(jiān)督職能,成立偵查監(jiān)督與協作配合辦公室,做實刑事辦案配合和監(jiān)督,監(jiān)督立案xx件,撤案xx件,糾正漏訴xx人。加強刑事審判監(jiān)督,提出抗訴x件。堅持抓前端治未病,將辦案職能向社會治理領域延伸,制發(fā)涉及安全生產、旅店業(yè)治安等多領域檢察建議xx份。持續(xù)抓實“七號、八號檢察建議”xx專項監(jiān)督,反復排查寄遞行業(yè)、安全生產領域隱患,推動堵塞監(jiān)管漏洞,有力推進訴源治理。
刑事執(zhí)行檢察穩(wěn)步推進。全面加強刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督,對xx名判處實刑未交付執(zhí)行罪犯監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行,對監(jiān)管活動中存在的問題提出書面糾正意見xx件,辦理財產刑執(zhí)行監(jiān)督案件xx件,強制醫(yī)療xx執(zhí)行監(jiān)督案件x件,在押人員控告舉報申訴案件x件x人。依托大數據平臺,扎實開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督,辦理社區(qū)矯正檢察監(jiān)督案件xx件,督促對x名假釋對象收監(jiān)執(zhí)行刑罰,制發(fā)檢察建議x份。加大司法工作人員職務犯罪偵查力度,協助市檢察院立辦職務犯罪案件x件x人。
民事行政檢察精準發(fā)力。以深入貫徹民法典為契機,針對民事行政裁判、審判、執(zhí)行活動中的違法問題,加大監(jiān)督力度。共辦理民事行政訴訟監(jiān)督案件xx件,向法院發(fā)出檢察建議書xx份,均被回復和采納。辦理的某門業(yè)公司欠薪行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案,注重矛盾糾紛化解,幫助xx名務工人員討回欠薪。在辦案中,注重做好釋法說理工作,所辦案件當事人均息訴罷訪。
公益訴訟檢察卓有成效。持續(xù)在穩(wěn)規(guī)模、重質量、拓領域上發(fā)力,共辦理行政公益訴訟案件xx件,發(fā)出訴前檢察建議書xx份,磋商意見書xx份,提起行政公益訴訟x件;辦理刑事附帶民事公益訴訟案件x件,法院判決x件。在辦案中,堅持標本兼治,針對發(fā)現的共性問題與監(jiān)管部門磋商,提出社會治理檢察建議,督促相關部門建章立制、堵塞漏洞。聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等重點領域,深入開展“長江大保護”“守護美好生活”“國有財產保護”等專項行動,辦理了一批有影響的案件。辦理的兩起非法采砂、損害生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案,法院判令被告賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償金xxxx余萬元;辦理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村福利院食品安全行政公益訴訟案xx入選最高檢食品安全典型案例。
四、聚力人才隊伍建設,鍛造高質量檢察鐵軍
以最高檢“質量建設年”及省院“素能提升年”為契機,狠抓隊伍建設,干警政治素養(yǎng)和專業(yè)化水平得到有力提升。
始終堅持政治引領。全覆蓋開展政治理論知識學習,堅持做到以黨的理論武裝頭腦,不斷提高干警政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持抓黨建與講政治、優(yōu)服務、強素能、促業(yè)務相融合,以支部為單位開展“以政治說辦案、講工作”“一案一評議”活動xx期,實現黨建業(yè)務同頻共振提質增效。打造的“陽光黨建”品牌被xx市委評為“十佳黨建品牌”。
狠抓業(yè)務素能提升。扎實開展“全面、全員、全勤”常態(tài)化崗位練兵活動,創(chuàng)新形式開展每周一學、領導干部上講臺、青年干警案例研討班、公檢法律同堂培訓、法律知識競賽活動,不斷提高干警業(yè)務素能。堅持正向激勵與反向督促并舉,創(chuàng)建績效管理激勵機制,厘清機關管理負面清單,激勵干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。善于借智借力,與二十學法學院開展檢校合作,共建研學基地,開展專業(yè)授課和案例研討會;率先聘任x名行政執(zhí)法人員兼任檢察官助理,凝聚執(zhí)法司法工作合力,有效實現合作共贏。
堅持從嚴管黨治檢。堅持從嚴管黨治檢永遠在路上,強化廉政教育,引導干警牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,鞏固政法隊伍教育整頓和“回頭看”成果。狠抓“三個規(guī)定”xx及重大事項記錄報告制度落實,從根本上杜絕人情案、關系案、金錢案。堅持以“嚴”的主基調持續(xù)正風肅紀,加大作風督察頻次,深化糾治“四風”問題。常態(tài)化開展談心談話,對干警存在的苗頭性、傾向性問題及時發(fā)現、及時提醒、及時處理,真正做到懲前毖后、警鐘長鳴。
自覺接受監(jiān)督制約。旗幟鮮明講政治,把黨的絕對領導貫穿到檢察工作全過程。主動向市人大及其常委會報告工作,向市政協通報工作情況,邀請代表委員參加公開聽證、檢察開放日、新聞發(fā)布會等檢務活動xxx余人次,切實把社會各界的真知灼見轉化為改進檢察工作的實招硬招。深化檢務公開,主動發(fā)布檢察動態(tài)信息xxx余條,在國家級媒體發(fā)布稿件xxx篇,與省、xx市檢察院聯合打造系列法治廣播劇,在“x檢在線”以周播劇專欄形式推出,現已編發(fā)xx期,xx檢察工作透明度及影響力不斷提升。
各位代表,今年xx檢察工作取得了一定成績。這些成績的取得,離不開市委和上級檢察機關對檢察工作的全面領導、市人大的有力監(jiān)督、市政府的鼎力支持、市政協的民主監(jiān)督,也離不開各級代表委員的關心支持。在此,我代表市檢察院向大家表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒的認識到工作中還存在一些不足,主要表現為:“四大檢察”發(fā)展不協調不充分;檢察監(jiān)督理念未徹底更新;專家型、高素質人才缺乏等。對此,我們將堅持問題導向,靶向發(fā)力,在今后的工作中認真研究解決。
甘肅省人民檢察院工作報告篇八
各位代表:
20xx年工作回顧。
20xx年,全州檢察機關在州委和省檢察院的堅強領導下,在人大及其常委會的依法監(jiān)督、人民政府的有力支持和政協的民主監(jiān)督下,緊緊圍繞全州經濟社會發(fā)展大局,充分發(fā)揚“甘于奉獻,孜求卓越”的檢察精神,忠實履行法律監(jiān)督職責,全面提高檢察工作法治化水平,切實推進各項工作有序健康發(fā)展,為我州社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民生改善、法治建設提供了堅強有力的司法保障。
一、堅持服務大局,狠抓執(zhí)法辦案,為法治環(huán)境的進一步優(yōu)化履職盡責。
著眼于法治市場良序,著力營造誠信有序的發(fā)展環(huán)境。主動服務經濟社會發(fā)展大局,充分運用法治化手段保護市場主體的合法權益。制定出臺《服務甘孜藏區(qū)全面深化改革發(fā)展的實施意見》、《立足職能服務我州民營經濟發(fā)展的實施意見》等指導性文件,正確引導經濟發(fā)展新常態(tài)下的法律監(jiān)督和檢察服務。積極參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序,堅決打擊危害營商環(huán)境的犯罪行為,依法批捕擾亂市場秩序等犯罪3件4人,起訴3件9人。嚴格執(zhí)行廉潔準入制,充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統的作用,建立與社會誠信管理系統的聯網對接機制,受理行賄犯罪記錄查詢20余次。
著眼于平安甘孜建設,著力維護和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。主動融入法治創(chuàng)穩(wěn)大局,深度參與依法治理、主動治理和綜合治理,推動構建法治良序。嚴厲打擊刑事犯罪。提前介入危害國家安全案件和重特大刑事案件52件,同比上升36%。依法批捕涉嫌各類刑事犯罪547人,提起公訴718人,有罪判決率達100%。其中,批捕涉嫌煽動分裂國家等危害國家安全類犯罪4人;批捕盜竊、搶劫等侵財類犯罪272人,起訴262人;批捕故意傷害、故意殺人等侵犯公民人身、民主權利類犯罪81人,起訴93人;批捕毒品犯罪、聚眾擾亂社會秩序等妨害社會管理類犯罪134人,起訴103人。強化社會面穩(wěn)控。按照州委工作要求,動態(tài)調整敏感節(jié)點工作部署,配合州縣黨委做實責任區(qū)執(zhí)勤、街面巡邏、邊界協調、治安防控等穩(wěn)控工作。共調動警力5200余人(次),出動車輛1100余臺(次),參與處置各類突發(fā)事件30余起。落實重大維穩(wěn)部署。按照州委的安排部署,全州檢察機關統一調度,集中精干力量,全力做好突發(fā)事件防范處置,做深寺廟僧尼教育引導,得到了州委充分肯定。
著眼于依法反腐要求,著力培塑風清氣正的政務環(huán)境??v深推進懲防腐敗體系建設,堅持有貪必肅、有腐必反。嚴肅查處職務犯罪。共立案查辦工程建設領域、涉農惠農領域職務犯罪案件30件30人,為國家挽回經濟損失1000余萬元。其中,立案查辦了原甘孜縣住建局局長晏某等住建系統工作人員受賄窩案、原州水務局紀檢組長謝某等水務系統工作人員受賄窩案,取得了較好的社會效果和法律效果。加力深化職務犯罪預防。結合辦案同步開展預防工作,深入重點工程和重點單位舉辦預防講座49次,受教育人員6300余人(次)。提出防控風險、堵塞漏洞建議8件。深入鄉(xiāng)村開展專題講座23次,教育村組干部依法履職,助力精準扶貧廉潔實施?!赌甓葢头缆殑辗缸锕ぷ鲌蟾妗芬鹬菸叨戎匾?。有效促進依法行政。與州政府聯合下發(fā)《甘孜州行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送制度》、《甘孜州行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯席會議制度》等文件,進一步強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督,有效防范有案不移、以罰代刑等現象。督促行政機關依法履職14件。指導完成州縣兩級“兩法銜接”工作信息共享平臺建設,513個行政執(zhí)法單位全部接入平臺,錄入行政處罰案件273件,經排查發(fā)現,其中3件涉嫌刑事犯罪,已移送公安機關立案偵查。
著眼于全民學法守法,著力打造崇尚法治的社會環(huán)境。大力推進檢察官“法律八進”活動制度化,通過以案釋法、文藝演法等方式,引導干部群眾崇法尚法。編印藏漢雙語法制宣傳材料15800冊,開展法治宣講140余場(次),展出宣傳掛圖350余幅,接受法律咨詢450余人(次),受教育農牧民群眾及僧尼15600余人(次)。在向結對認親的2741戶群眾、同心同向聯系的20余座寺廟送上溫暖、傳遞真情的同時,為他們講解法律知識,使物質惠民與法治惠民同步促進。
著眼于可持續(xù)發(fā)展,著力保護青山綠水的生態(tài)環(huán)境。強化生態(tài)司法保護,守護高原凈土。加強與國土、環(huán)保、林業(yè)、水務等部門的銜接,全面掌握涉及生態(tài)保護重點企業(yè)及項目的底數和實情。開展專項監(jiān)督,堅決懲治破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪。共辦理環(huán)境資源類案件33件39人。提前介入生態(tài)資源領域發(fā)生的重大、疑難案件16件22人。督促相關部門依法履職4件,移送犯罪線索2起。依法辦理了人民檢察院掛牌督辦的賀某非法運輸珍貴瀕危野生動物案和省檢察院掛牌督辦的雅家情海有限責任公司非法占用農用地案,相關責任人均受到法律嚴懲。
二、強化法律監(jiān)督,注重執(zhí)法公信,為公平正義的進一步彰顯奮力作為。
強化訴訟監(jiān)督,全力維護司法公正。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革,進一步拓寬監(jiān)督范圍,豐富監(jiān)督方式,實現了對刑事、民事、行政三大訴訟的全程監(jiān)督。依法監(jiān)督偵查機關應當立案而不立案的刑事案件10件10人,不應當立案而立案2件2人,同比上升50%。糾正漏捕4人,追訴漏罪漏犯11人。退回偵查機關補充偵查257件(次)。向人民法院提出刑事抗訴3件5人,提出量刑建議95人,采納63人。監(jiān)督民事行政審判、執(zhí)行違法27件,發(fā)出糾正違法通知書13份。提出再審和工作檢察建議8件,采納8件。健全強制措施和刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制,糾正減刑和假釋提出不當31人,清理社區(qū)矯正人員399人,糾正社區(qū)矯正違法27件。對經羈押必要性審查的13名嫌疑人向偵查機關提出變更強制措施。對監(jiān)管場所存在的隱患提出檢察建議98件(次),均獲采納。開展死刑臨場監(jiān)督5例,對12名罪犯特赦案件進行全程同步審查,清理看守所違法交付2件,糾正監(jiān)獄違法拒收1件。
推行陽光檢務,主動接受內外監(jiān)督。堅持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協請示、匯報和通報制度,自覺接受人大及其常委會和人民政協的監(jiān)督,走訪人大代表、政協委員45人(次),匯報、通報檢察工作83次。1件擬撤銷、4件擬不起訴案件通過了人民監(jiān)督程序。建成檢察門戶網站和“兩微”平臺,入駐“今日頭條”新聞客戶端,發(fā)布各類圖文信息2100余條,受理群眾訴求3件。完善網絡查詢、檢察長信箱、12309舉報平臺,保障人民群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。依法全面履行案件管理職責,強化對檢察權運行的全程監(jiān)督。通過統一業(yè)務應用系統受理案件1082件,接受卷宗1807冊,移送案件774件,依法不予受理1件。對外發(fā)布重要案件信息343條,公開法律文書243份,公開程序性信息1070條。對6個特定種類的46件案件開展了質量評查,及時糾正了執(zhí)法辦案中存在的問題。推動建立新型檢律關系,依法保障律師閱卷權、會見權及調查取證權,接待律師等查詢120人(次)。
厘清問題癥結,大力促進規(guī)范司法。深入開展規(guī)范司法行為專項整治,著力解決執(zhí)法辦案中不嚴格、不規(guī)范的痼疾頑癥。建立州檢察院掛點聯系、掛牌督辦機制,動態(tài)開展隨機督察。牽頭組織召開聯席會議30余次,發(fā)放征求意見表1100余份,收集意見建議170余條。建立問題臺賬及整改清單,整改問題57個,形成對照檢查材料120余份。專項整治工作取得的成效得到了人民檢察院姜建初副檢察長及州四大家主要領導的肯定。
三、深化司法為民,參與社會治理,為民生檢察的進一步落實知責擔當。
做好群眾工作,增進檢群魚水親情。深化群眾工作全覆蓋,加力推動群眾工作常態(tài)化。制定出臺《充分發(fā)揮檢察職能主動服務和推進扶貧攻堅工作的意見》,不斷完善服務民生制度機制,持續(xù)提升服務群眾實效。分期分批派出“檢察小分隊”163個700余人(次)深入聯系鄉(xiāng)村、寺廟和學校,走訪高僧大德及農牧民群眾14600余人(次),積極幫助農牧民群眾排憂解難。投入幫扶款物折資74.15萬元,為農牧民群眾解決困難問題111個。整合社會各界幫扶資源,為7戶貧困戶募集到價值3萬余元的生活用品。選派25名檢察干警駐村擔任“第一書記”,開展精準扶貧工作,引導農牧民群眾早日脫貧奔康。
做深社會治理,彰顯司法人文關懷。注重把人文關懷貫穿辦案始終,全力維護特殊人群合法權益。按照“少捕慎訴少監(jiān)禁”的特殊刑事政策,依法保障未成年犯罪嫌疑人合法權益。對涉罪未成年人依法不批捕8人,附條件不起訴2人,封存6名未成年人犯罪記錄。加強對未成年人犯罪特點、規(guī)律和成因的研究分析,提出的意見建議獲省委王東明書記肯定性批示。結合“同心同向”活動,全面落實《推進藏傳佛教寺廟社會化管理長效機制建設實施方案》。深入25座寺廟與宗教界人士開展座談60余場(次),調處矛盾糾紛22起。積極開展司法救助,為36名受害人及其近親屬落實司法、民政救助金16萬元,協調落實低保3人。
做實矛盾化解,促進社會和諧文明。建立農牧民群眾訴求流動服務站和涉法涉訴“綠色通道”,完善來信、接訪、電話、網絡“四位一體”的群眾訴求受理平臺,切實提高對重大矛盾糾紛、突出信訪問題的穩(wěn)控。加強釋法說理工作,將釋法說理貫穿于不立案、撤案、不捕、不訴等環(huán)節(jié)。推進刑事和解、檢調對接機制建設,對民事申訴案件和輕微刑事案件,積極促成當事人達成和解。共受理舉報和控告申訴161件、群眾來信來訪38件,檢察長接待來訪群眾124人(次),化解矛盾糾紛35件,化解信訪積案2件。依法穩(wěn)妥處理重大敏感案件15件,直接立案復查刑事申訴2件,促成刑事、民事和解13件。全州檢察機關連續(xù)7年實現涉檢案件“零上訪”。州檢察院控申舉報接待室連續(xù)6年被高檢院授予“全國文明接待室”,康定、瀘定、爐霍縣(市)院控申舉報接待室被省檢察院授予“省級文明接待室”。
四、加強隊伍建設,夯實檢察根基,為素質能力的進一步提升銳意進取。
立足政治建檢,加強領導班子和思想政治建設。深入開展“三嚴三實”專題教育,不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐和“鑄忠誠警魂”活動成果,努力形成良好的政治生態(tài)。組織開展“三嚴三實暨加強領導班子思想政治建設”理論知識競賽、主題征文比賽、書畫攝影大賽。州檢察院成立青年工作委員會,出版《甘孜青年檢察》,向全州機關單位、基層聯系點、農牧民群眾發(fā)放,持續(xù)凝聚釋放正能量。
立足人才興檢,打造專業(yè)化檢察隊伍。以培養(yǎng)本地實用性檢察人才為出發(fā)點,大力實施人才培養(yǎng)五年計劃。大規(guī)模推進全員培訓。組織兩級院581名干警參加各類業(yè)務培訓,1806人(次)參加遠程網絡培訓。派出20名干警赴省院和成都等地跟案學習。與毗鄰三省藏區(qū)檢察院建立“康區(qū)檢務協作機制”,攜手培養(yǎng)雙語業(yè)務能手。大力開展技能練兵。合理對接業(yè)務需求,科學配置訓練科目。我州檢察機關在省檢察院組織的各類業(yè)務競賽中屢獲佳績,3名干警分別被授予“全省優(yōu)秀公訴人”和“全省刑事申訴檢察業(yè)務能手”榮譽稱號。丹巴縣院干警仁青拉姆以全省第一名的成績榮獲“全省優(yōu)秀公訴人標兵”榮譽稱號,實現了歷史性突破。大力推樹模范典型。積極開展檢察機關“每月之星”等先進評選活動,切實發(fā)揮正面典型的激勵引導作用。全州檢察機關34個集體、63名個人獲州級以上表彰。州檢察院計財處長張燕被省委、省政府授予“全省優(yōu)秀共產黨員”和“四川省先進工作者”榮譽稱號;瀘定縣院檢察長鮮麗獲得“四川法治人物提名獎”,被評為“四川省群眾最喜愛的檢察官”和“四川省群眾最喜愛的政法干警”,并作為代表參加四川省政法系統先進事跡巡回報告會。
立足從嚴治檢,推進黨風廉政建設。把強化作風建設作為加強隊伍建設的重要切入點和著力點,持續(xù)深化“反四風”,努力打造紀律嚴明、作風優(yōu)良的檢察隊伍。加力推進“兩個責任”落實,繼續(xù)推行基層院檢察長、州檢察院內設機構負責人述責述廉制度。強化日常廉潔從檢和警示教育,先后組織300余名檢察干警到四川錦江監(jiān)獄等廉政教育基地接受教育,筑牢干警廉政意識。深化檢務督察,強化內部監(jiān)督,立案查處違紀檢察人員1件1人。強化“三公”經費管理,州檢察院公務接待和公務用車支出同比分別下降3.75%和16.36%。
立足科技強檢,加強檢務保障建設。以科技強檢為重點,進一步加大經費保障力度,穩(wěn)步推進兩級院“兩房”建設。建成電子卷宗系統并投入使用,基本完成分支網絡及遠程視頻訊問系統建設,檢察工作科技含量和信息安全保障能力持續(xù)提升。
立足精準援助,做好檢察援藏工作。按照高檢院、省院援藏工作會議精神,制定完善《甘孜州檢察援藏工作實施方案》。突出強調精準式援助,細化人才培養(yǎng)、資金項目保障等工作措施,全面構建檢察業(yè)務、干部人才、教育培訓、檢察文化、信息科技、資金項目“六位一體”的檢察援助工作格局。積極主動與省院及相關對口援助院對接,確保上級院各項部署要求落地生根、取得實效。
各位代表,過去一年,我州檢察工作全面均衡發(fā)展,隊伍政治素質、業(yè)務能力不斷提升。全州檢察機關維穩(wěn)、公訴、死刑案件辦理、未成年人刑事案件辦理、刑事執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范司法專項整治等工作在全省會議上作經驗交流發(fā)言。這些成績的取得,離不開州、縣兩級黨委的堅強領導、人大及其常委會的依法監(jiān)督、人民政府的大力支持、政協和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持。在此,我代表州檢察院和全州檢察干警,向長期以來關心、支持、幫助檢察工作的各位代表表示衷心的感謝!
20xx年,全州檢察工作雖然取得了新成效,但我們也清醒地認識到與“四個全面”的新要求相比還存在較大差距,突出表現在:一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分,履職還未完全到位;二是司法理念、執(zhí)法能力有待進一步提升;三是基層工作發(fā)展不平衡,基礎工作還需進一步夯實。四是執(zhí)法保障有待加強,栓心留人環(huán)境有待改善。對這些問題,我們將高度重視,認真謀劃,采取有力措施,努力加以解決。
20xx年工作打算。
20xx年全州檢察工作的總體思路是:認真貫徹黨的xx屆四中、五中全會、省委十屆七次全會、州委十屆八次全會、全省政法工作和檢察長工作會議精神,圍繞同步全面建成小康社會這一目標,脫貧奔康和長治久安兩個關鍵,發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事,扶貧攻堅、依法治州、產業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設六大戰(zhàn)略,全面履行檢察職能,全面加強隊伍建設,更好維護公平正義,為確保我州“十三五”良好開局提供堅強有力的司法保障。
一、全力護航“十三五”踏上新征程。圍繞我州“十三五”發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展各項部署,進一步調整檢察工作重心,厚植法治沃土,充分發(fā)揮法治在“十三五”規(guī)劃實施過程中的引領、調節(jié)、規(guī)制、保障作用,運用法治思維和法治手段深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展,促進我州經濟社會健康發(fā)展。
二、深入推進依法治州戰(zhàn)略凸顯新成效。認真落實省委“1+5”文件精神和州委實施意見,積極投入反自焚防群體性事件專項斗爭和嚴打暴恐專項活動,深入開展鄉(xiāng)村治理、依法治州集中整治等專項行動,嚴厲打擊各類刑事犯罪,突出打擊危害國家安全和社會公共安全、嚴重暴力、破壞生態(tài)環(huán)境資源和侵財犯罪,切實維護國家安全和人民群眾生命財產安全,確保社會和諧穩(wěn)定。
三、加大查辦和預防職務犯罪實現新突破。繼續(xù)堅持依法反腐,堅決查辦扶貧攻堅、工程建設等重點領域和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。深化偵查一體化機制建設,完善協作配合,嚴格規(guī)范執(zhí)法,更加注重辦案質量和效果。深化預防職務犯罪工作,進一步完善重大工程、重點項目和扶貧攻堅的跟蹤預防服務工作,強化行業(yè)預防、區(qū)域性預防,增強預防效果。
四、強化執(zhí)法辦案能力水平再添新舉措。加強刑事訴訟監(jiān)督,重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、非法取證、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題,嚴把罪與非罪界限,嚴防冤假錯案。繼續(xù)深入開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等專項檢察活動,增強刑罰執(zhí)行監(jiān)督實效。加強和規(guī)范民事行政檢察工作,重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、違法執(zhí)法等問題,探索提起公益訴訟。充分保障律師依法執(zhí)業(yè),共同維護司法公正。
五、推進民生檢察工作取得新進展。進一步強化法制宣傳,不斷增強全民法治意識。建立健全檢察機關服務精準扶貧工作的常態(tài)化機制。進一步暢通群眾訴求渠道,依法快速、穩(wěn)妥辦理涉法涉訴案件。依托兩法銜接,深化行政執(zhí)法與刑事司法、民事行政檢察的銜接機制,準確把握法律界限,充分運用刑事和解、未成年人案件辦理等工作機制,著力化解社會矛盾。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督,大力深化檢務公開,構建動態(tài)、開放、透明、便民的陽光檢務機制,讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。
六、加強隊伍和自身建設邁上新臺階。進一步加強黨風廉政建設,強化紀律作風建設,健全“三嚴三實”常態(tài)長效機制,深入開展規(guī)范司法行為專項活動,切實加強理想信念和職業(yè)素養(yǎng)培育。推進檢察人才工程和文化建設,著力培養(yǎng)業(yè)務領軍人才,提升隊伍執(zhí)法辦案能力、群眾工作能力、科技信息化應用能力和新媒體時代社會溝通能力。持續(xù)加大經費和裝備保障力度,繼續(xù)推進信息化建設,深化檢察援藏工作,推動檢察工作全面協調發(fā)展。
各位代表,在新的一年里,全州檢察機關將在州委和省檢察院的領導下,在人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督下,在人民政府和社會各界的支持下,認真貫徹落實本次會議精神,堅守法治,忠誠履職,砥礪前行,為推進全州經濟社會發(fā)展、脫貧奔康和長治久安擔負職責使命,為加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜,確保實現與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
甘肅省人民檢察院工作報告篇九
各位代表:
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。
剛剛過去的20xx年,我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面工作都取得了新的成就,同時,我省也經受了國際金融危機的嚴重沖擊、干旱洪澇等自然災害的頻繁侵襲和特大地震后恢復重建任務的艱巨考驗,是新世紀以來全省經濟社會發(fā)展最困難的一年。面對嚴峻的形勢,省人大會在中共甘肅省委的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局,認真履行憲法和法律賦予的職權,積極開展工作,較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務,為我省物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設作出了新的貢獻。
一、圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的全省大局,開展專題調研、決定重大事項。
去年,會堅持從全省大局出發(fā),以保增長、保民生、保穩(wěn)定作為依法行使職權的重點,有計劃、有組織地開展了7項專題調研,并對政府提出的事關保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大事項及時作出決定。
國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來,中央政府在我省新增一大批重大公共投資項目。為了確保這些重大項目良好運行,讓中央放心,讓人民放心,會調研組和全國人大會調研組,共同對中央政府在我省新增的教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育方面的公共投資項目的實施情況,進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了切實解決配套資金、出臺優(yōu)惠政策減輕項目建設負擔、加強配套工程建設、加強部門之間的協調配合及項目管理等方面的建議。
農村公路建設是農村基礎設施建設的重點,也是國家“”以來推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了深入了解我省農村公路建設的進展情況和存在的問題,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了超前謀劃我省農村公路建設“”規(guī)劃、拓寬農村公路建設投融資渠道、規(guī)范資金撥付、加快農村公路養(yǎng)護體制改革、提高路政管理水平等建議。
保障性住房和安居工程建設是拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點內容。為進一步推動這項工作,會組成專題調研組,與全國人大會調研組一道,聯合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,對廉租房的建設規(guī)模、產權共有、地方配套資金和農村危舊房改造范圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。
我省地震災區(qū)的恢復重建是事關民生和穩(wěn)定的重要工作。為切實掌握災后一年恢復重建的基本情況,會組織調研組進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了簡化項目審批環(huán)節(jié)、加強重建項目監(jiān)督管理、盡早出臺災區(qū)移民實施方案、盡快解決城鎮(zhèn)受災居民住房重建問題、減免運輸災后重建物資車輛過路費、增加災區(qū)群眾經濟收入等建議。
增加農民收入是農村工作的出發(fā)點和落腳點。農民增收難一直是我省的突出問題,在受金融危機沖擊、經濟嚴重萎縮的形勢下,實現農民收入增長困難更多。為此,會對我省促進農民增收情況進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農民增收六大行動”、正確處理農民增收與科學發(fā)展的關系、構建促進農民增收長效機制等方面提出了建議。
為確保民族地區(qū)新農村建設順利進行,盡快改變民族地區(qū)農村的落后面貌,不斷縮小民族地區(qū)與全省的發(fā)展差距,會對民族地區(qū)新農村建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了進一步推動民族地區(qū)新農村建設的意見和建議。
涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發(fā)揮調解作用、提高辦案質量、規(guī)范行政執(zhí)法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。
在國家擴大內需政策的支持下,我省一大批項目相繼獲準開工建設,但項目建設的地方配套資金短缺問題十分突出。會在審議《甘肅省人民政府關于我省發(fā)行中期票據融資工作的報告》后,作出了關于批準這個報告的決定,決定我省在全國銀行間債券市場發(fā)行8年期中期票據100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創(chuàng)新,緩解了我省項目建設面臨的資金短缺問題。
財政部核定我省發(fā)行20xx年地方政府債券65億元。會聽取和審查了省政府《關于發(fā)行20xx年地方政府債券相應調整全省及省級財政預算的報告》,并依照《預算法》的規(guī)定批準了這個報告,對本年度全省及省級財政預算作出了部分調整。這對做好地方政府債券發(fā)行、管理和使用,落實積極財政政策,促進全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。
在依法行使任免權方面,一年來,會共任免地方國家機關工作人員136名,其中,決定任命11人,任命79人,批準任命1人,決定免職6人,免職38人,批準免職1人。
在過去一年里,會通過開展專題調研和依法行使重大事項決定權,有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩(wěn)定上的各項重大決策部署的實施。會組成人員在審議中提出的各種意見和建議,通過會辦事機構向“一府兩院”轉送后,得到了“一府兩院”的認真采納和吸收,較好地發(fā)揮了會在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用,為我省在金融危機嚴重沖擊形勢下保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了努力。通過一年的實踐,會在圍繞全省大局尋找依法行使職權的切入點和突破口上,有了更深切的體會,積累了許多有益的經驗。
二、圍繞經濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題,開展監(jiān)督工作。
一年來,會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告,對6個方面的7部法律法規(guī)實施情況進行了檢查,促進了經濟社會發(fā)展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題的解決,促進了“一府兩院”依法行政、公正司法,增強了監(jiān)督實效。
我省“”規(guī)劃綱要的實施,到20xx年已進入第四年。為進一步了解規(guī)劃綱要實施以來的情況,加強對政府實施規(guī)劃綱要的監(jiān)督,會聽取和審議了省政府《關于全省“”規(guī)劃綱要實施中期情況的報告》。會組成人員在審議中,提出了進一步加強重大項目的謀劃和實施、落實促進發(fā)展的重大政策措施、加大規(guī)劃綱要的組織實施力度,確保規(guī)劃綱要提出的各項目標任務順利完成等方面的意見和建議。
應對國際金融危機沖擊,保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是去年全省工作的重中之重。會聽取和審議了省政府《關于應對金融危機、促進全省經濟社會發(fā)展重要措施落實情況的專項工作匯報》。會組成人員在審議中,建議政府加快經濟結構調整步伐,轉變經濟增長方式,認真研究內需不旺的問題,繼續(xù)做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作,繼續(xù)把基礎設施建設作為重點,繼續(xù)爭取國家在擴大內需政策中對我省的照顧和傾斜,加大對重點產業(yè)、新型產業(yè)扶持力度,努力保持我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
融資難一直是我省中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。為支持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,會在對我省中小企業(yè)融資情況進行專題調研的基礎上,聽取和審議了省政府《關于甘肅省中小企業(yè)融資情況的匯報》,提出了積極幫助中小企業(yè)增強自身融資能力、大力支持和發(fā)展地方金融機構、設立中小企業(yè)貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創(chuàng)新金融產品和監(jiān)管機制、加快中小企業(yè)融資信用平臺建設等建議。
當前我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期,瀆職侵權犯罪問題比較突出。加強反瀆職侵權工作,是人民群眾的熱切期待。會對我省五個市州檢察機關開展反瀆職侵權工作情況進行了專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院《關于全省檢察機關開展反瀆職侵權工作情況的報告》。會組成人員在審議中,對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。
執(zhí)行積案是社會熱點,也是難點。對執(zhí)行積案進行清理,關系到給社會信心、給群眾溫暖,更關系到司法權威的樹立。省人大有關專門委員會和部分在蘭省人大代表,聽取了省高級人民法院關于全省清理執(zhí)行積案工作專題匯報,對進一步做好清理執(zhí)行積案工作給予了監(jiān)督和支持。
會聽取和審議了20xx年上半年計劃執(zhí)行情況報告、20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、20xx年預算外資金收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會組成人員在審議中,對加強計劃和預算的執(zhí)行工作提出了不少意見和建議,會辦事機構將審議意見書面轉送了省政府。
會聽取和審議了20xx年度省級預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告。會組成人員在審議中對進一步落實整改措施、加強整改力度提出了意見和建議。四個月后,審計廳按照會的要求,代表省政府再次向會書面報告了審計決定的落實情況。
會對《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,提出了進一步增強依法行政意識,不斷提高礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管效能,加大礦產資源的勘查力度,切實把礦產資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢,加強礦山生態(tài)及地質環(huán)境的保護與恢復治理等方面的建議。
會對《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,提出了進一步推進中醫(yī)藥服務體系建設,加強中醫(yī)藥人才隊伍建設和科研工作,加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入等方面的建議。
會對《甘肅省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進行了檢查,重點檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實情況。會聽取和審議了執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告,對省政府進一步貫徹落實該法規(guī)提出了意見和建議。
會還配合全國人大會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。隴原環(huán)保世紀行以“自然保護與生態(tài)文明”為主題,對全省重點自然保護區(qū)的保護與建設情況進行了監(jiān)督和檢查。
規(guī)范性文件備案審查是會的一項新工作。會召開了全省市州規(guī)范性文件備案審查工作會議,加強了備案審查工作的組織建設和制度建設,對省政府、市州人大會和蘭州市政府報送的114件規(guī)范性文件全部進行了審查,對其中3件違反制定權限的規(guī)范性文件,督促原制定單位進行了糾正。
繼續(xù)堅持會領導聯系信訪制度,進一步落實信訪辦理工作責任制,召開全省市州人大信訪工作會議,加強人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民群眾來信來訪2204件次,其中來信1104件,來訪1100人次,督促解決了一批有影響的信訪案件,起到了化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的作用。
三、從省情、民情出發(fā),突出針對性和可操作性,加強地方立法工作。
會以科學發(fā)展觀為指導,堅持從省情、民情出發(fā),堅持突出法規(guī)的針對性和可操作性,進一步加強了地方立法工作,提高了法規(guī)質量。在立法工作中,會注重把以人為本、科學發(fā)展的理念融入法規(guī)中,力求突出為科學發(fā)展服務的思想;著眼于解決本省實際問題,突出地方特色;加強民主立法、科學立法,建立公民參與立法平臺,充分發(fā)揮專家作用,調動基層立法聯系點積極性,草案稿公開向社會征求意見,重要法規(guī)草案實行隔次審議。一年來,會共制定地方性法規(guī)6件,修訂地方性法規(guī)3件,批準蘭州市地方性法規(guī)2件,批準民族自治地方單行條例3件,對2件法規(guī)草案進行了一審,配合全國人大會對8件法律草案征求了意見。
中小企業(yè)對促進就業(yè)、增加稅收、發(fā)展地方經濟、維護社會穩(wěn)定有著非常重要的作用,但制約我省中小企業(yè)發(fā)展的問題和困難較多,通過立法促進中小企業(yè)的發(fā)展十分必要。會審議通過了《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務、權益保護等方面作出了促進我省中小企業(yè)發(fā)展的具體規(guī)定。
加強政府非稅收入的管理,對促進我省經濟社會發(fā)展意義重大。會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理條例》,對政府非稅收入的管理作出了具體規(guī)定,為增強政府宏觀調控能力、規(guī)范收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產生提供了法制保障。
依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容,但我省部分行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還不同程度存在,不作為和亂作為現象時有發(fā)生,人民群眾反映強烈。會審議通過的《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,從監(jiān)督范圍、監(jiān)督措施、監(jiān)督程序和監(jiān)督者應承擔的責任,對加強行政執(zhí)法監(jiān)督作出了具體規(guī)定。
保護好林地是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎,也是建設生態(tài)文明最根本的要求。為了加強林地保護,規(guī)范林地管理,合理利用林地,保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府指導、調控城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的重要依據和基本手段。為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,促進經濟社會與人居環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展,會審議通過了《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。
職業(yè)教育是解決“三農”問題、促進社會就業(yè)和再就業(yè)的重要途徑,在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有重要地位,會審議通過的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》,為職業(yè)教育健康發(fā)展提供了保障。
會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》,對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉辦法》、《甘肅省就業(yè)促進條例》兩個法規(guī)草案進行了一審。
會批準了《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市經濟技術開發(fā)區(qū)條例》和《東鄉(xiāng)族自治縣教育條例》、《東鄉(xiāng)族自治縣水土保持管理條例》、《東鄉(xiāng)族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》。
會還建立了地方性法規(guī)質量跟蹤評估制度,制定了跟蹤評估辦法,對《甘肅省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進行了立法后評估。
四、著眼于保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用,加強代表工作。
會進一步加強了代表依法履職、發(fā)揮代表作用的保障服務工作。繼續(xù)堅持擴大代表知情知政渠道,通過多種形式及時向代表通報情況。組織代表開展集中視察和專題調研,邀請代表列席會會議和參加執(zhí)法檢查等活動,較好地發(fā)揮了代表在立法和監(jiān)督工作中的作用。繼續(xù)堅持開展“兩聯系”活動,會組成人員每人重點聯系3至5名基層人大代表,采取走訪、電話、信函等多種方式加強與代表的聯系,征求基層代表對各方面工作的意見和建議;代表密切聯系選舉單位和人民群眾,積極聽取和反映群眾的意見建議。繼續(xù)加強代表培訓工作,先后舉辦兩期省人大代表培訓班,170多位代表參加了培訓。召開了代表工作座談會,研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。
進一步重視和加強代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上,代表所提建議953件,所提問題已經解決和基本解決的229件,正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的495件,這兩類占代表建議總數的75.97%,比上年提高了5.6個百分點。一年來,會加大了對代表建議的督辦力度,會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點、難點、熱點問題的15件代表建議進行了重點督辦,對辦理代表建議工作起到了較大推動作用。會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創(chuàng)新,辦理前,認真研究代表建議內容,了解代表建議背景,找準問題癥結,提出切實可行的解決辦法;辦理中,通過走出去上門拜訪,請進來當面座談,以及電話信函溝通,加強與代表聯系,增強辦理的針對性;辦理后,主動征詢代表意見,對不滿意和有新的意見建議的,進行二次辦理。在辦理代表建議工作中,繼續(xù)堅持從實際出發(fā),正確處理需要與可能、局部與全局、當前與長遠的關系,對涉及擴大內需、改善民生、調整結構、加強“三農”工作和改進完善政策等方面的代表建議,進行了重點辦理。
五、總結地方人大設立會30年的經驗,加強人大會自身建設。
去年,是縣級以上地方人大設立會30周年。會圍繞紀念地方人大設立會30周年這個主題,開展了一系列紀念活動,召開了紀念座談會,舉辦了成就展和書畫展,加強了會設立30周年專題宣傳,對我省地方人大設立會30年的實踐和經驗進行了深入總結。
30年來,我省各級人大會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下,忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責,為促進我省的改革開放事業(yè)和經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極努力和重要貢獻,也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經驗。
30年的實踐證明,堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,核心是堅持黨的領導。在重大原則問題上,必須堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項工作,都要有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領導人民有效治理國家。
30年的實踐證明,堅持依法履行職責是做好人大工作的保證。人大及其會只有嚴格按照憲法、法律的規(guī)定和法定程序履行職責,才能充分發(fā)揮國家權力機關的作用。既不失職又不越權、集體行使職權、依法行使職權,是人大及其會行使職權必須遵循的原則。
30年的實踐證明,堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,緊緊圍繞經濟建設這個中心,自覺服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,找準人大工作的切入點和著力點,才能在促進經濟社會又好又快發(fā)展中有作為、有地位。
30年的實踐證明,始終代表人民群眾的根本利益是做好人大工作的基礎。人大工作要以關注民生、服務人民為工作出發(fā)點,把推進和督促解決好人民群眾關注的熱點、難點問題,作為會的重要議題。人大代表和會組成人員,要密切聯系人民群眾,充分反映社會各方面的意見和建議,保證人大及其會通過的法規(guī)和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。
30年的實踐證明,堅持解放思想、開拓創(chuàng)新是做好人大工作的時代要求。在人大工作中,要正確處理依法行使職權與改革創(chuàng)新的關系,在依法履行職責的同時,必須根據不斷發(fā)展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務,積極探索,勇于創(chuàng)新。
會以紀念地方人大設立會30周年為契機,進一步加強了自身建設。繼續(xù)堅持每次會會議閉會后,舉辦專題講座和法制講座。會黨組理論學習中心組緊緊圍繞會的工作任務和國際國內新形勢,有計劃、有組織地開展了如何按照科學發(fā)展觀的要求加強和改進人大工作、如何促進我省農村經濟社會發(fā)展等五個專題學習。會組成人員進一步改進工作作風,深入基層,深入群眾,做了大量調查研究工作。會機關繼續(xù)深入開展建設學習型機關活動,組織干部職工舉辦人大制度知識、法律知識、公文處理知識的講座或學習班,干部職工的綜合素質和業(yè)務水平得到了全面提升,會機關的集體參謀助手作用、服務保障作用明顯增強。
各位代表!
在過去一年中,我們在工作中盡管取得了一定成績,但還存在不少需要改進的地方:一是需要進一步發(fā)揮代表作用,深入聽取基層和群眾的意見,在吃透省情上下工夫,使人大工作更有效地服務于全省工作的大局;二是地方立法的針對性還需要進一步增強,法規(guī)質量還需要進一步提高;三是監(jiān)督工作的力度需要進一步加大,聽取和審議專題調研報告、專項工作報告和執(zhí)法檢查報告后,對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強;四是需要進一步加強自身建設,使會組成人員和機關工作人員的能力和素質不斷適應新形勢、新任務的需要。
今年的主要任務。
20xx年,省人大會要在中共甘肅省委領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神,圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路,圍繞實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力做好人大各項工作,為促進我省經濟社會又好又快發(fā)展做出努力。
一、進一步加強地方立法工作。根據五年立法規(guī)劃和我省經濟社會發(fā)展實際,本年度安排法規(guī)草案審議、修訂、廢止項目有科學技術普及、就業(yè)促進、無障礙建設管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、實施監(jiān)督法辦法、消防條例、實施防空法辦法、建筑市場管理和公路交通規(guī)費征收管理等方面的9件,預備立法項目5件,立法調研項目14件。會要進一步提高立法質量,把立法的重點放在保障民生、促進發(fā)展上。立法選項要緊密結合甘肅實際,堅持針對問題立法,立法解決問題,提高法規(guī)的針對性和可操作性,努力推動解決影響我省科學發(fā)展的體制、機制問題,以及涉及人民群眾合法權益和切身利益的問題。進一步加強法規(guī)草案起草的協調和指導工作。認真做好我省現行地方性法規(guī)的全面清理工作,對地方性法規(guī)中存在的明顯不適應、不一致、不協調、操作性不強的問題,區(qū)別輕重緩急,分類進行處理。積極推進科學立法、民主立法,繼續(xù)堅持和完善面向社會征集立法項目、重要法規(guī)草案向社會公開征求意見、法規(guī)委托起草、立法后評估制度,加強立法調研、立法論證、立法聽證,發(fā)揮好立法聯系點和立法顧問作用,擴大公民對立法的有序參與。
二、進一步加強監(jiān)督工作。以全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題為重點,依法行使好監(jiān)督權,進一步增強監(jiān)督實效。加強對擴大內需、改善民生和促進穩(wěn)定等工作的監(jiān)督,聽取和審議省政府關于推進城鎮(zhèn)化工作情況和擴大內需政府投資項目實施情況、省高級人民法院關于全省審判機關民事案件審判工作情況、省人民檢察院關于全省檢察機關查處涉農職務犯罪工作情況等方面的專項工作報告。加強對計劃、預算執(zhí)行的監(jiān)督,聽取、審議省政府有關計劃和預算執(zhí)行情況及審計情況的報告。進一步加強執(zhí)法檢查工作,計劃對涉及老年人權益保障、農作物種子管理、食品安全、禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別等4個方面的6部法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查。加強規(guī)范性文件備案審查工作。加強信訪督辦工作。
三、進一步加強專題調研和決定重大事項工作。要在總結去年專題調研工作的基礎上,圍繞全省工作大局和重點工作,抓住關系全省科學發(fā)展的突出矛盾和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題,進一步做好專題調研工作,對發(fā)展循環(huán)經濟、歸僑僑眷權益保護、草原生態(tài)建設、民族地區(qū)醫(yī)療體制改革、科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重大科技成果轉化等問題進行專題調研。要在深入調研、吃透省情的基礎上,圍繞我省的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決定、決議,促進我省經濟社會又好又快發(fā)展。
四、進一步加強人事任免和代表工作。堅持黨管干部原則與人大會依法行使人事任免權的統一,進一步做好人事任免工作。深入貫徹落實20xx年中央9號文件和省委59號文件精神,堅持尊重代表的主體地位,做好為代表履職的服務保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調研工作。擴大代表對會、專門委員會工作和活動的參與。做好會組成人員聯系代表、代表聯系選舉單位和人民群眾的活動。加強代表議案、建議的督辦工作。繼續(xù)做好代表培訓工作,辦好代表培訓班,召開代表工作座談會。
五、進一步加強會自身建設。切實抓好思想政治建設,深入學習中國特色社會主義理論體系,深入學習憲法和法律,牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則,依法按程序辦事。進一步增強會組成人員的履職意識,改進會的會議組織和服務工作,提高會的審議質量和水平。繼續(xù)辦好會專題講座和法制講座。加強各專門委員會之間的溝通和配合,充分發(fā)揮專門委員會的作用。會機關繼續(xù)深入開展建設學習型機關活動,加強機關思想、作風、組織建設,搞好為會和代表大會的服務保障工作。加強人大理論研究和宣傳工作。加強與市(州)、縣(市、區(qū))人大會的工作聯系。
各位代表!
今年是實施“”規(guī)劃的最后一年,也是有效應對國際金融危機沖擊更加關鍵的一年。會面臨的任務十分繁重。我們將努力工作,為圓滿完成“”規(guī)劃的目標和任務,為加快我省全面建設小康社會的步伐而努力奮斗!
甘肅省人民檢察院工作報告篇十
各位代表:
現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
20xx年,全市檢察機關在市委和上級檢察院的堅強領導下,在市人大及其會的有力監(jiān)督下,在市政府、市政協及社會各界的關心支持下,深入學習貫徹黨的及xx屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞全市工作大局,切實提升運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平,不斷強化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和隊伍建設,各項檢察工作取得了新的進展。
依法履行捕訴職責。全市全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人,同比上升3.04%;提起公訴4514人,同比上升1.07%。嚴厲打擊影響群眾安全感、危害社會穩(wěn)定和破壞生態(tài)文明建設的刑事犯罪,批準逮捕故意殺人、綁架、等嚴重暴力犯罪嫌疑人55人,提起公訴61人;批準逮捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人634人,提起公訴767人;批準逮捕“黃賭毒”犯罪嫌疑人433人,提起公訴731人;批準逮捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人109人,提起公訴233人;批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人51人,提起公訴126人。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策,對涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無逮捕必要的,不批準逮捕156人;對犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的,不起訴278人;對涉嫌犯罪的未成年人,不批準逮捕41人,不起訴16人,封存犯罪記錄388件。
注重矛盾糾紛化解。加強對不批捕、不起訴、不抗訴等重點環(huán)節(jié)的釋法說理,闡明作出決定的必要事實和法律依據,促進案結事了人和。深化刑事和解、檢調對接工作,辦理當事人刑事和解案件114件。穩(wěn)步實施檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴信訪改革,加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度,辦理群眾來信來訪1634件。其中,立案復查刑事申訴案件29件,審結2件,息訴26件,對被害人或其近親屬發(fā)放救助金37萬元;受理審查民事行政申訴案件43件,提出抗訴3件,調處息訴25件,獲評全省檢察機關年度優(yōu)秀民事行政申訴調處案件1件。
自覺延伸服務觸角。積極投入“五水共治”、“三改一拆”等重點工作,深入定點聯系村285人次,為村民解決困難辦理實事28件次,辦理相關案件12件。進一步強化司法規(guī)范和便民服務,全力推進案件集中管理,案件從審查受理到案卷歸檔,實現網上操作和信息公開。全市已成立案管機構6個,配備案管人員29名,建成案管大廳6個。加強派駐基層檢察室建設,全市掛牌運行的10個基層檢察室,及時發(fā)現并處理影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題23起,提供法律政策咨詢1376人次,立案偵查農村基層干部套取、侵吞、挪用強農惠民資金案件9件,涉案金額達80余萬元。
嚴肅查處貪污賄賂犯罪。全市共立案查處貪污賄賂案件120件169人,同比分別增長69.01%、40.83%。其中,受賄案件51件65人,貪污案件26件51人,挪用公款案件13件14人,行賄案件30件39人。堅決查辦大案要案,共立案查處五萬元以上案件112件159人,占比分別為93.33%、94.08%;科局級以上干部案件32件42人(內含縣處級干部14件14人),占比分別為26.67%、24.85%。加大窩串案查處力度,查辦了水利、醫(yī)療、招投標等領域系統案件64件82人,取得了良好的社會效果。通過辦案,為國家挽回經濟損失20xx余萬元。
嚴厲打擊瀆職侵權犯罪。全市共立案查處瀆職侵權犯罪案件34件34人,涉及12個行業(yè)和部門。其中,重特大案件21件,占比為61.75%;科局級以上國家機關工作人員19人,占比為55.88%。全市檢察機關以市人大會專題審議市檢察院反瀆職侵權工作為契機,突出辦案重點,依法推進瀆職侵權案件查處力度。支持強農惠農,扎實開展專項活動,查辦涉農專項資金領域瀆職侵權犯罪9人;關注民生民利,堅決懲處嚴重損害群眾權益行為,查辦征地拆遷領域瀆職侵權犯罪12人;重視安全生產,切實保障人民群眾的生命和財產安全,查辦重特大安全事故背后的瀆職侵權犯罪4人。
深入開展職務犯罪預防。認真貫徹落實關于預防職務犯罪出生產力的講話精神,不斷創(chuàng)新預防工作內容和載體。組織參加全省“百場領導干部預防職務犯罪宣講”和“千場預防職務犯罪宣講進鄉(xiāng)村”活動,市縣兩級院檢察長帶頭,開展預防宣講近200場,受教育人員達13000余人次。推行偵防一體化工作機制,提前介入重大、典型職務犯罪案件16件,開展同步預防。注重預防調查分析,結合辦案,開展預防調查21次,撰寫犯罪剖析材料23篇,發(fā)送檢察建議16份,推動案發(fā)單位、上級主管部門和當地黨委政府建章立制、堵塞漏洞。堅持職務犯罪預防年度報告制度,切實提升案件分析和對策建議質量,市檢察院年度報告被高檢院評為全國十佳報告。
強化偵查活動監(jiān)督。強化逮捕、起訴環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對不構罪或證據不足的案件,依法不批準逮捕141人,不起訴75人;對應當逮捕、起訴而未提請逮捕、未移送起訴的,依法追加逮捕11人,追加起訴69人;批準延長偵查羈押期限139人,報請省檢察院批準延長16人。突出監(jiān)督重點,增強監(jiān)督實效。對應當立案而不立案的,督促偵查機關立案37件;對不應當立案而立案的,督促偵查機關撤案38件。其中,監(jiān)督立案后被判處三年以上有期徒刑7人。對重大復雜案件堅持派員提前介入偵查、引導取證,共參與重大案件討論93件次,參與現場勘查38件次。
強化審判活動監(jiān)督。依法開展刑事審判監(jiān)督,加大刑事抗訴力度,按照二審程序提出抗訴16件,改判或發(fā)回重審6件;按照審判監(jiān)督程序提出抗訴5件,全部獲得改判。依法開展民事行政審判監(jiān)督,切實提高民事行政申訴案件審查質量,對確有錯誤的民事行政裁判提請省檢察院抗訴1件,提出抗訴3件,發(fā)再審檢察建議6件,法院再審后改變原裁判6件;營造誠信訴訟環(huán)境,嚴厲打擊虛假訴訟行為,初查虛假訴訟線索22件,審查后向公安機關移送犯罪線索13人,7名犯罪嫌疑人獲刑事判決,2件獲評全省檢察機關年度精品民事行政監(jiān)督案件。
強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合,依法督促糾正刑罰執(zhí)行變更不當27人。其中,通過減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動一項,共審查職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯68人,依法督促收監(jiān)執(zhí)行7人,占比為25.93%。強化辦案意識,查辦監(jiān)管場所玩忽職守犯罪案件1件,移送職務犯罪案件線索7件,建議督促主管部門黨紀政紀處理6人。強化監(jiān)管活動監(jiān)督,共向監(jiān)管機關發(fā)出檢察建議和糾正違法。
通知書。
103份;辦理捕后羈押必要性審查案件105件,建議變更強制措施86件,有效維護在押人員合法權益。
堅持政治立檢,轉變隊伍思想作風。按照市委統一部署,在市委督導組的精心指導和幫助下,緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出查找“四風”方面存在的問題,先后組織各類專題學習和座談18次,開展機關內部談話談心200余人次,發(fā)出書面征求意見函922份,共征得意見301條,查擺班子20個方面的問題和不足,班子成員相互提出批評意見171條。通過整改,共縮減各類會議58%,減少機關發(fā)文37%,壓縮三公經費31.3%,使黨的群眾路線教育實踐活動有結合、有創(chuàng)新、有落實,做到不虛、不空、不偏,取得實效。
堅持素質強檢,提升隊伍能力水平。大力推進全員培訓,按照因崗施教的思路,進一步規(guī)范和加強業(yè)務培訓課程設置,突出檢察實務技能和司法辦案規(guī)范兩個重點,輔以心理健康、人文素養(yǎng)、領導藝術等綜合內容,共組織參加全國性培訓24期25人次、省級培訓12期111人次、市級培訓14期463人次。深入開展崗位練兵,進一步提升隊伍工作規(guī)范和專業(yè)技能。在各類評比中,涌現出“公訴審查報告制作全省十佳”、“民事行政檢察業(yè)務標兵”、“電子數據取證業(yè)務能手”、“司法警察訓練標兵”等一批業(yè)務能手;偵監(jiān)部門的審查逮捕意見書規(guī)范化制作、民行部門的焦點案件討論制度,獲評全省檢察機關崗位技能訓練優(yōu)秀品牌。全面加強人才培養(yǎng),堅持立足基層的選人用人導向,通過公開選調,4名干部被遴選到市檢察院工作;繼續(xù)落實干部上掛下派制度,市縣兩級院10名干部參加互掛鍛煉。
堅持文化育檢,展現隊伍精神風貌。大力開展檢察文化建設,發(fā)揮檢察文化凝心聚力作用。加強院史榮譽室、圖書閱覽室、廉政教育中心等硬件設施的建設,為檢察文化活動提供良好的場所。豐富文化載體,將主題與形式相結合,成立案件研討、閱讀寫作等興趣小組,豐富廣大干警工余時間的各類文化活動,從而達到既陶冶了個人情操,又提升了團隊精神的目的。發(fā)揮文化塑造功能,積極開展“尋找最美檢察官”、“法眼文心”征文等活動,全年被錄用省級以上信息稿件39篇、宣傳稿件176篇、理論文章65篇。
一年來,全市檢察機關牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,自覺接受市人大及其會的監(jiān)督,認真貫徹市人大及其會的決議,積極參與配合市人大組織的各項專題調研檢查,認真辦理代表的議案和建議;自覺接受政協民主監(jiān)督,認真辦理市政協委員提案;自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督,15件擬撤案和不起訴職務犯罪案件均進入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。
20xx年,全市檢察機關共獲得市級以上榮譽233項。其中,國家級榮譽4項,省級榮譽98項。這些成績的取得,是市委和上級檢察院正確領導的結果,是市人大及其會有力監(jiān)督的結果,也是市政府、市政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十一
綜合管理工作有新起色,緊緊圍繞后勤保障、機關管理、綜合服務、基礎建設等諸多任務,檢察宣傳、政工培訓、機要保密、紀檢監(jiān)察和“兩房”建設工作均有新起色。下面是unjs整理的關于縣人民檢察院上半年工作報告全文:
一、堅持履職盡責不動搖,認真履行檢察職能。
元至6月,在縣委的大力支持,在荊州市院的正確領導下,各項業(yè)務工作緊緊圍繞“邁大步、上臺階”的目標要求,忠實履行檢察職能,全面推進檢察工作,各項工作取得了新的進展。
批捕公訴工作有新亮點。共受理各類審查逮捕案件41件58人,批準逮捕31件45人,不捕10件13人,追捕4件4人;開展捕后羈押必要性審查3件3人,公安機關全部采納并變更強制措施,案件審結率和準確率均為100%。受理各類審查起訴案件74件96人,依法審查后,決定向同級人民法院提起公訴55件86人,不起訴1件1人,依法追訴漏犯1人、漏罪2人;適用簡易程序1件1人,開展非法證據排除工作1件4人,對朱某國涉嫌賭博案進行非法證據排除后,公安機關撤回起訴。對一起多次盜竊他人財物且數額較大的犯罪嫌疑人決捕后直接提起公訴。辦理未成年刑事案件1件2人,認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,當寬則寬,當嚴則嚴,對未成年人刑事案件嚴把證據關和事實關,依法維護未成年人的合法權益。
職務犯罪偵查工作有新突破。立查貪污賄賂案10件10人,其中貪污案4件4人,受賄案1件1人,行賄案3件3人,挪用公款案2件2人,在立辦的貪污賄賂案件中,貪污5萬元或挪用10萬元以上大案5件5人,實現了時間過半任務超八的年初目標。在辦案中,突出重點,集中查處工程建設、財政惠農政策落實等重點領域,相繼查處了4起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部征地拆遷領域的貪腐案件,堅決打擊了人民群眾深惡痛絕的“小官大貪”。以貪查瀆,貪瀆并查,嚴查貪污賄賂背后的瀆職侵權犯罪,立查瀆職侵權案件2件4人。同時,積極參與市院“10.27”專案,目前參與的專案已立辦8件8人。一手抓打擊,一手抓預防,開展警示教育13次,提出檢察建議2次,進行案例剖析2次,開展行賄犯罪記錄檔案查詢41次,深入到衛(wèi)計局、食藥局、住建局、職業(yè)中學、地稅局等單位開展“訂單式”預防犯罪宣講,受到熱烈歡迎和廣泛好評。在年初的全市政法工作會議上,職務犯罪偵查部被市委、市政府表彰為—荊州市“十佳政法單位”。
訴訟監(jiān)督工作有新進步。認真落實省院訴訟監(jiān)督“四化”工作要求,全面推進偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督,扎實開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。開展偵查活動監(jiān)督6件,依法對公安機關違法扣押款物進行監(jiān)督,積極督促公安機關返還一起案件中的違法扣押款物20萬元;開展立案監(jiān)督8件,其中不應當立案而立案5件,應當立案而未立案3件,對2起拒不支付勞動報酬案件監(jiān)督立案;在刑罰執(zhí)行過程中,開展羈押必要性審查7件,對監(jiān)管場所開展刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動監(jiān)督25件,發(fā)現1起刑罰執(zhí)行過程中的職務犯罪線索,現已立案偵查;進一步加強行政訴訟監(jiān)督,督促行政執(zhí)法機關履職10件,對國土資源局發(fā)出檢察建議,要求其對相關非法占用土地行為予以處罰。積極開展危害食品藥品安全犯罪與破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動,聯合食藥監(jiān)局、工商、衛(wèi)生等部門開展校園周邊食品安全專項檢查活動,《檢察日報》4月21日進行相關報道,成功監(jiān)督水產行政執(zhí)法部門向公安機關移送一起非法捕撈水產品案立辦4人,目前,該案已進入公訴階段。
案件管理工作有新發(fā)展。充分發(fā)揮案管部門監(jiān)督管理職能,強化內部監(jiān)督制約,嚴把案件“進出關”和“運行關”,以統一業(yè)務應用系統平臺對訴訟流程和辦案期限進行實時跟蹤、預警和監(jiān)控。共受理批捕公訴案件251件,受理和送達法律文書225份次,受理訴訟違法線索28件,舉報線索13件,接待群眾來信來訪52件110人次,律師查詢30余人次;規(guī)范出警64人次,執(zhí)行搜查6人次,拘傳4人次,押解4人次;開展司法救助1人,爭取救助資金2萬元,化解各類緊急信訪或群體性上訪事件36人次,均做到案結事了,沒出現一例赴省進京事件;完成8名人民監(jiān)督員的選任工作,現已公示;修改完善了《處置突發(fā)性、群體性涉檢上訪事件應急預案》和《信訪維穩(wěn)工作預案》。
宣傳工作得到快速發(fā)展,被中央級、省級以上紙媒、網站轉發(fā)稿件69篇;安排青年骨干,為全院干警專題講授檢察信息寫作知識和自偵案件偵查筆錄制作知識,不斷提升干警的綜合素養(yǎng)和業(yè)務素質;不斷強化干警保密意識,分級保護工作順利通過省院驗收;結合第十六個黨風廉政宣教月活動,精心準備試題,組織全院干警開展黨風廉政知識測試,強化紀律規(guī)矩意識;召開女檢察官、青年干警座談會,幫助解決生活工作上的困難,鼓勵安心盡心工作;及時修訂《財務管理制度》,確保省以下財物統管順利過渡;機關“兩房”建設進展順暢,主體工程及附屬樓土建工程已全部竣工,附屬樓外墻裝修、室內地磚鋪設已基本完工,水電安裝、調試工作基本結束,現正在進行中央空調、弱電系統招投標后的項目施工,開展便民接待中心、辦案區(qū)建設的招投標工作。機關黨建工作、文明創(chuàng)建、綜合治理、黨風廉政、績效考核等五項工作再次獲得全縣先進單位,連續(xù)多年攬獲全部榮譽。
二、堅持檢力下沉不動搖,認真做好服務為民。
狠抓檢察服務站工作,充分發(fā)揮政策法律宣傳員、代表委員聯絡員、矛盾糾紛調解員、法律監(jiān)督信息員的作用,定期到崗履職、定期開展活動、定期走訪排查、定期總結匯報,促進檢察職能向基層延伸,著力服務基層、服務群眾。
1、暢通群眾溝通渠道。一是加強職能宣傳。主動聯系基層綜治維穩(wěn)信訪部門,在政策法律的集中宣傳場所開辟檢察服務站專欄,在每個服務站明顯位置設立檢務公開宣傳欄,開展大走訪活動,發(fā)放宣傳資料500余份,接受群眾咨詢200余人次,提高人民群眾的獲得感。二是加強法制宣傳。以預防宣講和職能宣傳為突破口,豐富服務站活動形式,組織職務犯罪宣講團深入到八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“遵守法律底線意識和程序意識”專題講座,如在馬家寨鄉(xiāng),結合近年發(fā)生在身邊的真實案例,以案釋法,對幾類常見職務犯罪罪名詳細解讀,分析職務犯罪的風險性和危害性,提出了具體的防范措施,受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部好評。
2、調處群眾矛盾糾紛。通過預約上門、下鄉(xiāng)走訪等方式廣泛收集社情民意,發(fā)現問題后確保在第一時間協調或反饋給相關部門,把矛盾糾紛化解在基層。與當地信訪辦、派出所、司法所等部門一道,認真辦理群眾來信來訪并做好登記,為基層群眾調處化解矛盾糾紛,多次參與鄰里糾紛、土地承包租賃等矛盾糾紛的化解工作。如在資市鎮(zhèn)成功調解古堤村村民張某與他人因財產租賃產生的.民事糾紛,在普濟鎮(zhèn)成功化解因村干部換屆調整產生的矛盾。各站站長到站開展服務82次,接待群眾來訪30余人次,接受群眾法律咨詢70余人次,調解矛盾糾紛4件5人,促進了社會的和諧穩(wěn)定。
3、細化服務為民措施。認真貫徹落實服務站工作松滋現場會會議精神,完善服務站工作日志記載、政策法律宣傳、代表委員聯絡、社區(qū)矯正監(jiān)督、控告申訴受理、舉報線索移交等6個方面的工作臺賬,返聘1名退休干警參加社區(qū)服務站工作,落實保障措施,加大宣傳力度,確保服務站工作更深更實開展。扎實服務縣委中心工作。在第五輪“三萬”活動中,對口聯系普濟鎮(zhèn)朱港、立新、復興場三個村,立足“客運村村通”,加強對村民道路安全知識法制宣傳;圍繞“綠滿江陵”植樹余株;開展“精準扶貧”,走訪登記困難群眾123戶,爭取并投入幫扶發(fā)展資金近8萬元。服務縣委重大項目建設,加強對所聯系的金太陽食品公司項目遷建中服務協調,幫助企業(yè)解決困難問題,用實際行動助推地方經濟發(fā)展。
三、堅持改革創(chuàng)新不動搖,認真做好特色工作。
1、積極穩(wěn)妥推進檢察改革,進一步推進檢察官辦案責任制探索。落實高檢院《檢察官辦案責任制改革試點方案》,結合我院對主辦檢察官的先行探索,對相關規(guī)定再細化,著力推進隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設。一是抓推進。組織黨組成員和部分主辦檢察官前往宜昌伍家崗區(qū)院、西陵區(qū)院學習考察,借鑒先進試點院的經驗做法。二是抓重點。重點對批捕公訴部、訴訟監(jiān)督部、案件管理部的檢察官辦案責任制,在組織形式、辦案模式、職責與權限、監(jiān)督制約機制上深入研究探索。三是抓完善。按照“崗位全覆蓋、人崗相匹配、績效定獎懲”的原則,完善主辦檢察官執(zhí)法辦案評查表和主辦檢察官執(zhí)法檔案,逐步落實案件質量終身負責制,做到權責一致。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十二
(一)強化刑事訴訟監(jiān)督。對公安機關應立案而未立案、不應立案而立案的,依法監(jiān)督立案4件,監(jiān)督撤案2件;糾正偵查活動違法2次;對應批捕而未提請批捕、應起訴而未移送起訴的,依法追加逮捕8人,追加起訴57人。僅在辦理社會廣泛關注的焦作市龍池曼投資擔保有限公司非法吸收公眾存款案中,就依法追訴漏犯16人。
(二)強化刑事執(zhí)行監(jiān)督。依法辦理羈押必要性審查案件33件;依法辦理刑罰執(zhí)行監(jiān)督案件16件;向社區(qū)矯正機關提出檢察建議50件均被采納;對1名破壞監(jiān)管秩序的在押罪犯依法提起公訴,被區(qū)法院加刑2個月,使其得到應有懲罰。積極履行刑事執(zhí)行檢察新職責,辦理財產刑執(zhí)行監(jiān)督〔4〕案件26件,強制醫(yī)療監(jiān)督〔5〕案件2件。對焦作市監(jiān)獄報送的68名罪犯減刑材料審查后提出監(jiān)督意見23件;對區(qū)法院3名擬暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯材料審核后提出審查意見,均被采納。
(三)強化民行檢察監(jiān)督。堅持維護當事人合法權益與維護司法權威并重,依法對民事判決、裁定,提請抗訴3件;作出不支持監(jiān)督申請4件;辦理促和案件1件。向區(qū)法院發(fā)出再審檢察建議1份,針對民事執(zhí)行過程中存在的問題發(fā)出檢察建議25份均被采納。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十三
深入重點項目、重大工程建設領域,依法查辦項目規(guī)劃審批、招投標、資金撥付與管理使用等環(huán)節(jié)職務犯罪嫌疑人104人。市縣兩級院分別聯合兩級工商聯,制定并落實依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的22條意見,查辦職務犯罪嫌疑人4人,促進形成新型政商關系。分別與兩級扶貧部門聯合開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,保障扶貧資金真正惠及貧困群眾。堅決遏制經濟領域犯罪活動,批捕合同詐騙、職務侵占等破壞市場秩序犯罪嫌疑人19人、起訴39人。維護金融管理秩序,批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型財經犯罪嫌疑人50人、起訴126人。積極參與食品藥品安全專項整治活動,依法批捕生產銷售假藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人22人、起訴45人。抓住群眾關注的上學難、看病貴和拆遷補償等問題,相關領域的職務犯罪103人。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督,共依法批捕破壞生態(tài)環(huán)境犯罪嫌疑人8人、起訴20人,立案偵查職務犯罪7人。
全力維護社會和諧穩(wěn)定推進平安渭南建設。
依法打擊各類刑事犯罪,批捕各類犯罪嫌疑人2092人,起訴2741人。扎實開展打擊電信網絡詐騙犯罪專項工作,批捕犯罪嫌疑人36人,起訴40人。按照有關規(guī)定,對40名生活確有困難的刑事被害人和親屬提供國家司法救助。積極參與社會治安綜合治理,共批捕侵犯農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人人身、財產安全的犯罪嫌疑人222人、起訴462人。認真落實最高檢要求,著力解決未成年人司法保護、社會保護、學校保護、家庭保護的銜接問題,對涉嫌犯罪的未成年人堅持“少捕、慎訴、少監(jiān)禁”,依法不批捕23人,不起訴6人,最大限度挽救涉罪未成年人。
依法查辦和預防職務犯罪積極推進反腐倡廉建設。
始終保持懲治腐朽的高壓態(tài)勢,以開展查辦職務犯罪“聚焦反腐行動”為載體,全年共依法查辦各類職務犯罪案件141件277人,立案件數和人數較上年同比分別上升7.6%和3.7%,通過辦案,為國家挽回經濟損失7055.3萬余元。深化職務犯罪預防工作,受理賄賂檔案查詢11787次,有針對性地向發(fā)案單位及其上級主管部門制發(fā)《檢察建議書》23份。嚴格執(zhí)行查辦職務犯罪工作“八項禁令”,依法正確行使偵查權,全面落實訊問全程同步錄音錄像等制度,支持和保障律師依法執(zhí)業(yè),辦案質量和效果不斷提高。
強化訴訟監(jiān)督維護社會公平正義。
強化刑事訴訟監(jiān)督,堅決貫徹疑罪從無原則,加強對證據的綜合審查,堅守防止冤假錯案底線,共糾正偵查機關應當立案而不立案68件、不應當立案而立案11件,糾正漏捕47人,追訴39人。強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督,扎實推進與監(jiān)管場所執(zhí)法信息聯網和監(jiān)控聯網工作,對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見224人次。會同公安機關、人民法院集中清理久押不決案件,共受理羈押必要性審查案件125人,對124人提出變更強制措施建議被采納。強化民事行政訴訟監(jiān)督,綜合運用抗訴、檢察建議、訴訟違法調查等監(jiān)督手段,重點監(jiān)督違法調解和其他顯失公正,嚴重損害公共利益和當事人、案外人合法權益的裁判,對生效民事行政裁判、調解書提出抗訴4件、再審檢察建議1件。
深化司法改革促進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
全面推開以司法責任制為核心的四項改革,積極推進檢察人員分類管理改革,經過嚴格考試考核,并經省法官、檢察官遴選委員會選任,全市237名檢察官進入員額。扎實推進檢察機關提起公益訴訟試點,積極摸排線索,共發(fā)現生態(tài)環(huán)境和資源保護等領域公益訴訟案件線索85件。以訴前程序為重點,向相關行政機關或組織提出檢察建議58件,督促履行職責。對仍不履行職責或沒有社會組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的,經省檢察院批準,依法提起公益訴訟3件,受到省檢察院的.通報表彰。持續(xù)深化檢務公開改革,公開法律文書1375份、重要案件信息502條,司法透明度顯著提高。依托新媒體檢察宣傳陣地,先后發(fā)布檢察信息17.2萬余條。推進檢察開放日活動常態(tài)化,邀請各界人士1870人次走進檢察機關,進一步拉近了與人民群眾的距離。
20,新起點上開啟新征程,報告指出,全市檢察機關將對標中省要求,圍繞中心,服務大局,依法履行法律監(jiān)督職責,深化司法改革,創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊伍,努力為我市追趕超越營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
堅持把服務和保障大局作為檢察機關義不容辭的政治責任,緊緊圍繞市第五次黨員代表大會提出的目標任務,牢固樹立新發(fā)展理念,在結合中找準切入點,把打擊犯罪與化解風險、維護穩(wěn)定統籌起來,為建設富裕、美麗、幸福的新渭南提供有力司法保障。
深入推進平安渭南和法治渭南建設,堅決依法打擊各類刑事犯罪,積極參與社會治理創(chuàng)新,健全依法維權和化解糾紛多元化機制,扎實推動立體化治安防控體系建設,主動關注和積極回應人民群眾反映的強烈問題,更好地運用法治思維預防和化解社會矛盾,確保全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
依法嚴懲危害經濟發(fā)展環(huán)境、影響重大經濟政策實施、影響重大改革舉措落實的職務犯罪。繼續(xù)深入開展集中整治和加強預防扶貧開發(fā)領域職務犯罪專項工作,堅決查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪。不斷深化職務犯罪預防工作,從源頭上遏制和減少職務犯罪發(fā)生。
堅持把強化人權司法保障貫穿于立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督全過程。持續(xù)加強對刑事、民事、行政訴訟活動和刑事執(zhí)行的法律監(jiān)督,依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公問題,維護公平正義,進一步提高法律監(jiān)督能力和水平。
繼續(xù)穩(wěn)步推進和深化以完善司法責任制為核心的四項體制改革,完善偵查監(jiān)督、公訴、刑事執(zhí)行和民事行政檢察等工作機制,促進解決影響司法公正、制約司法能力提高的深層次問題。扎實做好民事行政公益訴訟等試點工作,確保各項檢察改革深入推進并取得預期成效。
鞏固和深化“兩學一做”學習教育成果,扎實開展“規(guī)范司法行為,提高司法公信”專項活動,切實加強思想政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德建設。狠抓司法作風和自身反腐倡廉建設,堅決落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢各項要求。健全規(guī)范司法行為長效機制,不斷提升檢察機關司法公信力。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十四
加大教育整頓力度,提高隊伍素質。
繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行省廳和市局提出的木材檢查站“三嚴四規(guī)范”專題教育整頓活動,加快木材檢查站建設,進一步規(guī)范木材檢查站的執(zhí)法行為,樹立良好的執(zhí)法形象。根據縣局安排,我們結合“三嚴四規(guī)范”教育整頓活動,加大教育整頓力度,在基層木材檢查站繼續(xù)開展了為期一個月以“整頓思想、整頓作風、整頓紀律”三整頓要求和講政治、講正氣、講學習為主題的專項教育整頓活動。按照xx局長在專項教育整頓動員大會上的部署,我們首先是組織檢查站人員學習相關法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓,其次是深入到各基層木材檢查站找人談心問話,開展民主生活會,以理想信念、組織紀律、工作作風為主題開展大討論,從而使思想上徹底扭轉過去那種貪圖一時利益不顧大局的錯誤的價值觀,幫助他們樹立正確的`人生觀。三是以縣局和縣檢察院七月二十二日舉辦的法制講座作為主題,在檢查站中開展正面警視教育,并落實縣局“一案一整改”實施方案。四是抓好執(zhí)法人員的政治思想和勤政廉潔的教育,全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質,增強了依法行政和服務的意識,樹立勤政為民,執(zhí)法為公的思想。五是認真抓好檢查站隊伍的學習培訓,平時要求木材檢查人員以自學為主學習林業(yè)政策、林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務知識,今年我站還組織了兩次較大集中學習培訓,通過考核合格率達到99。
二、加強組織紀律整頓,凈化執(zhí)法環(huán)境。
進一步加強了對各基層檢查站的組織紀律整頓,今年上半年,通過對各基層檢查站的幾次突擊檢查,發(fā)現部分檢查人員存在紀律松懈,思想意識淡薄,不遵守請銷假制度、不遵守上班制度、漏崗脫崗、檢查不按規(guī)定執(zhí)行,不夠認真,尤其是對集裝箱車輛、不按規(guī)定查處等違紀現象,為此我們專門到各站進行了一次專項整頓。通過檢查工作考勤、扣除崗位工資、待崗檢查等措施及時給他們敲響警鐘、端正態(tài)度。我們還進一步規(guī)范了木材流量登記,值班人員實行實名制的登記制度。糾正了檢查站出現的貨未到而放行先到的錯誤作法。
三、加強木材檢查執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范木材運輸管理行為。
認真做好了各項日常工作,切實做好基層檢查站每天的木材流量查詢工作,及時掌握每天的木材運輸證辦理情況,全面了解各基層站每天的工作情況。自從我縣開展林業(yè)產權制度改革以來,我們加大了定期、不定期的到站里、站前、站后進行明查喑訪力度,并會同森林公安、林業(yè)稽查隊對基層木材檢查站執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法行為。嚴格按照“三嚴四規(guī)范”的具體要求,規(guī)范執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,做好服務承諾,轉變木材檢查站林業(yè)執(zhí)法形象。認真貫徹執(zhí)行國家行政許可法和行政處罰法及相關規(guī)定,做到在崗有作為,嚴格按照《xx縣林業(yè)局木材運輸監(jiān)督管理方案》規(guī)定逐項落實,對每起案件都認真細致,在工作中實行錯案追究制,并要求各基層檢查站每月至少上報規(guī)范的案卷5-8份。
四、加大執(zhí)法力度,嚴把木材運輸關行為。
今年,我縣開始進行林業(yè)產權制度改革,為保障改革順利進行,我們進一步加大執(zhí)法力度,特別是加大了對無證、偽裝運輸行為的打擊力度,今年縣局對《xx縣木材運輸監(jiān)督管理方案》作出了進一步的修改,規(guī)定對無證運輸木材行為的處罰,按照所運輸木材的市場價格的三倍加以處罰,規(guī)定出臺后,有效地震懾了違法分子,無證運輸木材行為也得到了的遏制。今年下半年我們在相關部門的配合下,進行了為期2個月的打擊違法運輸木材專項整治活動,查處了十多起違章運輸木材行為,對立案查處的違法運輸行為,不但要嚴厲打擊,并要追溯源頭,徹查到底,責任到人。進一步加強了對外省、外縣途經本縣資源的管理,執(zhí)行上站把關驗證,履行管理程序,通電下站,下站核實查證登記的做法。一年來,通過全體人員的辛勤工作,我縣的木材運輸秩序得到了進一步改善,基本杜絕了無證運輸木材現象,較好地完成了各項工作任務,今年各站征收罰沒收入為xxxx萬元,查處違法運輸林業(yè)行政案件34起,移送查處案件10起,挽回經濟損失十萬余元。
五、存在的問題。
1、對各基層木材檢查站及護林崗的管理時松時緊,不夠嚴格,特別是放松了對個別邊遠護林崗的管理,以至于個別護林崗出現了長時間脫崗的現象。
2、仍然有個別檢查站員存在思想不夠端正、執(zhí)法不夠規(guī)范,對違章運輸打擊不力,處罰不到位,隨意性較大。有的檢查站員在處理案件時怕得罪人,思想保守,缺乏正義感。
3、對檔案管理不夠嚴謹,案卷制作還存在一些不規(guī)范的地方,有待于進一步加強。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十五
各位代表:
現在,我代表市人民檢察院向大會報告市十三屆人大一次會議以來的工作,請予審議。并請列席會議同志提出意見。
20以來,全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下,在市政府的鼎力支持、市政協的民主監(jiān)督和各位代表、各位委員及社會各界的關心關懷下,堅持以“五檢”總體工作布局為統領,依法全面正確履行檢察職責,各項檢察工作都取得了新進展、新業(yè)績。
一、發(fā)揮檢察職能,促進平安省會建設。
堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為首要任務,充分發(fā)揮檢察職能,努力提升人民群眾的安全感和滿意度。
(一)嚴厲打擊刑事犯罪。堅持以打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、網絡新型犯罪和破壞生態(tài)環(huán)境犯罪為重點,共批準逮捕各類刑事犯罪16523件21687人,提起公訴23366件33630人,持續(xù)保持打擊犯罪的高壓態(tài)勢,極大震懾了刑事犯罪,有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
(二)加強刑事訴訟監(jiān)督。正確貫徹寬嚴相濟刑事政策,共監(jiān)督應當立案而不立案883件,不應當立案而立案456件;提出偵查活動書面糾正意見1738件,糾正漏捕1267人,糾正漏訴1323人,依法不批準逮捕3957人,不起訴1157人;提出審判活動書面糾正意見818件,提出刑事抗訴296件,法院采納抗訴意見141件。6月,市人大常委會聽取了我院刑事訴訟法律監(jiān)督情況報告,對全市檢察機關近年來刑事訴訟法律監(jiān)督工作給予了充分肯定。
(三)加強刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督。進一步健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當8593人,糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法1463件,提出羈押必要性審查建議689件,清理判處實刑罪犯未交付執(zhí)行174人。糾正社區(qū)矯正人員脫管、漏管1087件。審查符合特赦條件罪犯336人。對全市19個派駐監(jiān)所檢察室進行了全面升級改造,均達到一級檢察室標準。
(四)加強民事行政訴訟監(jiān)督。全面加強對民事行政審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督,共辦理民事行政訴訟監(jiān)督案件2910件,提請省檢察院抗訴113件,提出執(zhí)行監(jiān)督和糾正程序違法檢察建議495件,提出再審檢察建議173件,有力地維護了司法公正。
(五)依法做好涉檢信訪工作。扎實開展信訪積案化解攻堅行動,認真落實領導干部接訪約訪、包案下訪制度,積極推行網上信訪、遠程視頻接訪、律師參與解決信訪案件等機制,化解了一批涉及人民群眾切身利益的信訪案件。市檢察院和6個基層檢察院連續(xù)三屆被評為全國檢察機關“文明接待室”。
二、突出打防結合,始終保持懲治腐朽的高壓態(tài)勢。
堅持有貪必查、有案必辦,“老虎”“蒼蠅”一起打,辦案力度、辦案規(guī)模、辦案質量和辦案效果有了進一步提升。共立案偵查貪腐賄賂犯罪案件778件1051人,其中大案843人,要案81人(廳級13人,處級68人);共立案偵查瀆職侵權犯罪案件237件495人,其中重特大案件211人,要案26人。反貪腐賄賂和反瀆職侵權工作,、20連續(xù)兩年取得全省第一名的好成績。
(一)加強與上級紀檢監(jiān)察部門的協作配合。共審查專案219人,承辦省檢察院指定管轄案件114人,是全省承辦指定管轄案件較多的市之一。依法查處了黑龍江省委組織部原副部長林秀山等6人納賄案、呼和浩特市鐵路局原常務副局長劉彪納賄案等一批在全國全省有重大影響的案件,得到上級機關的肯定和好評。
(二)嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的職務犯罪案件。認真開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,在環(huán)保、涉農、扶貧等重點領域和房地產開發(fā)、衛(wèi)生行政等重點行業(yè)開展了系列專項活動,共查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪812件1082人。成立了環(huán)境保護檢察處,查辦破壞生態(tài)環(huán)境領域職務犯罪17件55人,為保護我市生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻。
(三)堅持辦案質量和辦案效果相統一。在全市檢察機關開展了“兩提升、一注重”和“辦案質量年”活動,努力實現查辦職務犯罪由數量規(guī)模型向質量效果型的轉變。堅持執(zhí)法考慮發(fā)展、辦案想到穩(wěn)定,準確把握法律政策界限,講究辦案方式方法,慎重選擇辦案時機和方式,慎重采取強制措施,最大限度地減少司法辦案對經濟社會發(fā)展的負面影響,做到了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境與打擊犯罪相結合,法律效果、社會效果、政治效果相統一。
(四)進一步深化職務犯罪預防工作。在全市政法、環(huán)保、民政等多個領域開展專項預防活動216次,對我市軌道交通等40個重大建設項目開展了同步預防,接受納賄犯罪檔案查詢8.6萬次。運用年度報告、專題報告和檢察建議等方式,向黨委、政府和有關單位提出完善管理意見建議538件。積極開展職務犯罪預防“六進”宣講活動,開展警示教育1328次,預防宣傳1680次,受教育者達6.5萬人次。始終堅持打防結合、預防為主,預防職務犯罪工作受到各級領導和群眾充分肯定。省委常委、市書記邢國輝對我院報送的《年懲治和預防職務犯罪年度報告》作出肯定性批示,預防職務犯罪工作走在了全省前列。
三、圍繞中心工作,切實保障經濟社會健康發(fā)展。
始終堅持圍繞中心、服務大局的政治要求,制定并實施服務保障省會經濟和京津冀協同發(fā)展指導意見,積極搭建“四大平臺”,不斷提升服務經濟社會發(fā)展的質量和水平。
(一)搭建檢察扶貧網絡平臺。緊扣精準扶貧、精準脫貧主題,針對扶貧資金使用不公開、不透明,貪腐、挪用、侵占、私分等諸多問題,主動擔當作為、大膽探索創(chuàng)新,在全市22個縣(市、區(qū))搭建了檢察扶貧網絡平臺。該平臺以互聯網為依托,以涉農扶貧資金流向為脈絡,牢牢抓住“報備、公示、核查”三個環(huán)節(jié),實現了對扶貧資金全面、全程、實時、同步監(jiān)管,扎緊了扶貧資金安全的“鐵籬笆”,構筑了預防扶貧領域犯罪的“防火墻”。截至目前,全市已有61項321億涉農扶貧資金納入該平臺監(jiān)管,有力保障了國家扶貧政策的有效落實。法制日報、檢察日報、河北電視臺予以報道,省扶貧辦刊發(fā)簡報在全省推廣。市深化改革領導小組聽取了情況匯報,全市農村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議轉發(fā)了我院的經驗并在會上作了典型發(fā)言。市委、市政府主要領導給予充分肯定。檢察機關為我市精準扶貧、精準脫貧工作做出了積極貢獻。此項工作是創(chuàng)新性工作,得到了最高人民檢察院和省檢察院的充分肯定。
(二)搭建偵查監(jiān)督平臺。2016年7月,在市委政法委的領導下,在市公安局的大力支持下,市檢察院和22個基層檢察院全部完成了派駐公安機關偵查監(jiān)督檢察室建設,并積極開展工作。拓寬了監(jiān)督渠道,延伸了監(jiān)督觸角,打造了全覆蓋、無盲點的偵查監(jiān)督新模式。派駐公安機關偵查監(jiān)督檢察室以來,刑事立案監(jiān)督案件同比上升18%,糾正偵查活動違法同比上升22%,有力提升了偵查監(jiān)督工作水平,建立了良性互動的.新型檢警關系,促進了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,促進了法治石家莊建設。
(三)搭建“服務園區(qū)”檢察平臺。2016年7月,在全市17個設立開發(fā)區(qū)的縣(市、區(qū)),全部高標準建設了派駐開發(fā)區(qū)檢察室。各派駐檢察室積極開展警示教育、法律咨詢,發(fā)放相關宣傳材料4800余份,向企業(yè)提出整改建議58條,為企業(yè)服務136次。最高人民檢察院副檢察長姜建初到石家莊調研時給予充分肯定。派駐開發(fā)區(qū)檢察室,打通了服務經濟發(fā)展“最后一公里”,實現了服務企業(yè)“零距離”。
(四)深化“兩法銜接”信息共享平臺。進一步加強對行政處罰案件的監(jiān)督力度,平臺運行以來,共審查行政處罰案件12.5萬件,監(jiān)督公安機關立案218件,移送瀆職犯罪線索75件,堅決糾正有案不移、有案不立、以罰代刑和懶政、怠政、庸政,不作為、亂作為等問題,努力打造依法廉潔高效的政務環(huán)境和良好的法治發(fā)展環(huán)境。2016年6月,組織召開了全市“兩法銜接”工作推進會,邢國輝書記出席會議并作重要講話,有力推動了“兩法銜接”工作持續(xù)發(fā)展。全國多家新聞媒體予以報道,多地檢察機關來我院學習考察。
我們始終把黨和人民的信任轉化為強烈的責任擔當,搭建了“四大平臺”,延伸了檢察監(jiān)督觸角,拓寬了檢察監(jiān)督渠道,檢察跟著民意走,工作圍著民生干,主動擔當有作為,服務大局有舉措,履職盡責做貢獻。
四、規(guī)范司法行為,不斷提升司法公信力。
(一)實施辦案精細化管理。通過全國檢察機關統一業(yè)務應用系統,對所有案件實行統一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督。我們專門引進了案件評查軟件,建立了案件評查長效機制,共評查案件7859件。依法保障律師會見權、閱卷權、辯護權,充分聽取律師意見,構建新型檢律關系。
(二)積極推進電子檢務工程。全市檢察機關在完成了偵查指揮平臺建設、警務區(qū)和檢務公開大廳提升改造的基礎上,2016年又以打造司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢察公開和服務、檢察決策支持“六大平臺”為重點,建成了檢察專線網、檢察視頻網、網絡輿情監(jiān)測預警平臺、遠程庭審指揮系統和檔案管理信息系統,實現了省、市、縣三級檢察機關網絡互聯、資源共享。電子檢務工程建設通過了省檢察院專家組實地驗收。市檢察院司法鑒定中心六項鑒定門類,通過了中國合格評定國家認可委員會(cnas)評審,達到了國際互認水平??萍紡姍z和電子檢務工程建設走在了全省前列。
(三)自覺接受人大、政協和社會各界監(jiān)督。共向各級人大報告工作230次,接受市人大常委會集體視察9次,邀請各級人大代表、政協委員、媒體記者和人民群眾代表到檢察機關現場觀摩、聽取匯報、征求意見1200人次,辦理人大代表意見建議15件,代表滿意率100%。全面落實人民監(jiān)督員制度,人民監(jiān)督員評議案件130件。通過人大和社會各界的監(jiān)督,有力促進了檢察工作依法規(guī)范有序開展。
(四)積極打造“陽光檢務”工程。完善檢務公開載體,實現了全市兩級院檢務公開大廳、“一網兩微一端”、新聞發(fā)言人全覆蓋。共公開程序性案件信息2.6萬條,召開新聞發(fā)布會124次,發(fā)布重要案件信息3453條,公開法律文書6239份。通過檢務公開,揭開了檢察機關的神秘面紗,架起了與人民群眾的“連心橋”。
五、不斷加強隊伍建設,提升檢察人員專業(yè)化水平。
(一)加強思想政治建設。堅持抓班子、帶隊伍、轉作風、強素質,先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”“解放思想大討論”“五個專項主題教育”和“兩學一做”等專題學習教育,廣大干警理想信念進一步堅定,“四個意識”進一步增強,公正司法理念進一步牢固,廉潔自律意識進一步提升。
(二)提高干部隊伍能力素質。始終重視業(yè)務培訓工作。組織各類專項培訓136期,組織優(yōu)秀公訴人選拔賽、業(yè)務競賽、庭審觀摩評比等培訓活動168次。積極參加省檢察院組織的“河北檢察大講堂”,邀請全國著名法學專家學者多次到我院授課輔導。建立檢察官培訓基地,舉辦在職法學碩士研修班,不斷提升檢察人員業(yè)務能力,不斷提高檢察隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。
(三)切實把從嚴治檢落到實處。始終把黨風廉政建設作為常態(tài)性工作來抓,把全面從嚴治黨落實到檢察工作各個環(huán)節(jié)。始終把紀律規(guī)矩挺在前面,不斷加強隊伍建設,加大執(zhí)紀問責力度,以零容忍的態(tài)度查處自身腐朽,共受理檢察人員違紀違法線索132件,給予黨紀政紀處分15人。
六、堅定改革意志,穩(wěn)妥推進司法體制改革。
2016年,市檢察院按照省檢察院和市委的統一部署,在短短兩個月的時間內,克服了時間緊、任務重、基數大、矛盾多、員額少等實際困難,圓滿完成了各項改革任務。全面推進檢察人員分類管理改革,通過工作實績考察、民主測評推薦、黨組研究決定、考試考核結果公示等程序,從1005名符合入額條件的檢察官中遴選出620名檢察官進入員額。全力推進內設機構改革,開展未入額人員轉崗定崗工作,對檢察輔助人員和司法行政人員分別實行單獨職務序列管理。全力推進司法責任制改革,賦予檢察官更多案件決定權,完善司法責任認定和追究機制。我院在全省檢察機關司法體制改革推進會上做了典型發(fā)言。全市檢察機關司法改革穩(wěn)妥推進,各項工作順利進行,做到了改革不影響工作,改革不影響穩(wěn)定。
年以來,在市委和省檢察院的正確領導下,全市檢察機關服務大局意識進一步增強,科技引領偵查水平進一步提升,司法行為進一步規(guī)范,業(yè)務素質進一步提高,紀律作風明顯轉變,精神面貌煥然一新,正能量不斷增加,工作成效全面提升,呈現出銳意進取、敢于擔當、正氣充盈、人人爭先的良好態(tài)勢。20、2016年,我院連續(xù)兩年在全省檢察機關27項目標考核中21項名列全省第一。、年、2016年連續(xù)三年在全省綜合考評中均位列前三名。三個基層院被評為“全國先進基層檢察院”,涌現出了“全國先進工作者”“全國模范檢察官”“河北省十大法治人物”“河北省模范檢察官”和“美麗河北·最美政法干警”等一批先進典型。2015年10月,最高人民檢察院檢察長曹建明到石家莊調研時,對我市檢察機關服務經濟發(fā)展、“兩法銜接”、執(zhí)法規(guī)范化、檢察信息化等多項工作給予高度評價和充分肯定。
各位代表,全市檢察工作取得的成績和進步,得益于市委和省檢察院的正確領導,得益于各級人大及其常委會的有力監(jiān)督,得益于市政府、市政協的大力支持,得益于各位代表、各位委員和廣大人民群眾的關心和厚愛,得益于全市檢察干警凝心聚力、奮力拼搏。在此,我代表全市檢察干警向一直以來關心支持檢察工作的人大代表、政協委員和全體同志們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全市檢察工作還存在一些問題和不足:一是立足檢察職能服務大局的作用發(fā)揮得還不夠,法律監(jiān)督力度仍需進一步加大,檢察公信力仍需不斷提高。二是檢察隊伍整體素質和專業(yè)化程度還不高。三是信息化建設和應用水平仍需加強,科技人才匱乏,科技手段對司法辦案的促進作用有待于進一步提升。四是個別檢察人員理性平和文明規(guī)范的司法理念樹得不牢,司法不規(guī)范、案件質量不高、作風不過硬的問題仍然不同程度地存在。這些問題和不足,我們將采取有力措施在今后工作中認真加以整改解決。
全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下突出維護社會穩(wěn)定、服務發(fā)展大局、查辦和預防職務犯罪、加強檢察監(jiān)督和深化司法改革“五項重點”強化電子檢務工程和檢察隊伍建設“兩個保障”努力為我市轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展建設現代省會、經濟強市提供有力的司法保障。
一是充分發(fā)揮檢察職能,服務全市經濟社會發(fā)展大局。緊緊圍繞服務保障省會經濟和京津冀協同發(fā)展,嚴厲打擊各類刑事犯罪,積極參與社會治安防控體系建設,不斷完善“四大平臺”服務功能,著力服務經濟社會發(fā)展大局,全力維護社會和諧穩(wěn)定。
二是提高預防職務犯罪工作水平,持續(xù)保持懲治腐朽的高壓態(tài)勢。堅持有腐必反,有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,力度不減,節(jié)奏不變,讓刑事犯罪者不敢、讓貪腐者害怕、讓市委和省院放心、讓廣大人民群眾安心。
三是發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,促進法治石家莊建設。堅守防止冤假錯案底線,不斷提高辦案質量,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、全面監(jiān)督,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平和正義。
四是依托電子檢務工程,加強檢察信息化應用。把電子檢務工程作為檢察工作長遠發(fā)展的“龍頭”來抓,實現從建用并舉到應用為主的戰(zhàn)略轉型,努力打造“數字檢察”“智慧檢察”。
五是堅持從嚴治檢,加強過硬隊伍建設。嚴格執(zhí)行黨的準則條例,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,增強“四個意識”,始終把紀律和規(guī)矩挺在前面,努力建設一支忠誠、為民、擔當、廉潔的檢察隊伍。
六是扎實推進司法改革,確保各項改革任務落實到位。把20作為“深化司法改革年”,完善以司法責任制為核心的司法體制改革,堅決落實國家監(jiān)察體制改革重大部署,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,為改革順利推進做好思想上、制度上的準備,凝聚改革正能量,促進檢察大發(fā)展。
各位代表,在新的一年里,全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下,深入貫徹落實本次會議精神,奮發(fā)作為,忠誠履職,為建設現代省會、經濟強市提供有力的司法保障。
甘肅省人民檢察院工作報告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位代表:
現在,我代表鎮(zhèn)安縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。
2021年主要工作。
2021年,在縣委和市檢察院的堅強領導下,在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下,在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下,堅持以***************思想為指導,認真踐行“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的***檢察工作總要求,充分履行檢察職能,各項工作取得了新的進展。
一、圍繞中心服務大局,保障經濟社會發(fā)展。
積極開展掃黑除惡專項斗爭,維護社會大局穩(wěn)定。一是認真履行批捕起訴職能。全年批準逮捕72件98人,不批準逮捕15件29人。提起公訴111件154人,不起訴11件20人,批捕起訴準確率達100%??觳犊煸V了“410”危險物品肇事案、“1124”故意殺人案等有較大社會影響的案件。辦理的熊某某拒不支付勞動報酬案,為61名農民工追回拖欠工資17萬余元,有力維護了人民群眾的合法權益。二是深入推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。制定工作方案,建立工作機制,積極宣傳發(fā)動群眾,營造掃黑除惡氛圍。對涉黑涉惡案件,堅持從重、從快、從嚴的方針不動搖,保持高壓震懾態(tài)勢。受理提請批捕涉黑涉惡罪名類案件16件25人,以涉惡案件起訴1件1人。三是積極參與社會治安綜合治理,全年受理來電來信來訪46件次,均依法辦理。注重社會矛盾化解,關注弱勢群體,對4名因案致困家庭發(fā)放司法救助金4萬元。積極護航未成年人健康成長,向教育主管部門發(fā)檢察建議9份。深入學校開展了“健康人生綠色無毒”“青春路上與法同行”等主題活動7場次,組織學生旁聽涉惡案件庭審及宣判等普法活動2場次,為法治鎮(zhèn)安建設貢獻檢察力量。
深入開展公益訴訟,滿足人民群眾法治新需求。充分發(fā)揮“檢察官作為公共利益代表”新職能,強化對國家和社會公共利益的司法保護。一是著眼保護生態(tài)環(huán)境。積極配合秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治工作,開展了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境和旬。
當前隱藏內容免費查看河濕地生態(tài)環(huán)境兩項專項監(jiān)督活動,立案27件,向行政部門發(fā)出檢察建議25份,督促清理垃圾30余噸、復平河道35公里、補種苗木1萬余株、停產整頓污染企業(yè)1家。辦理了我縣首起刑事附帶民事公益訴訟案件,追究非法狩獵者刑事責任的同時,追償公益損害賠償金8940元。二是著眼保障食藥安全。“疫苗事件”發(fā)生后,第一時間介入監(jiān)督,實地調查核實,發(fā)出檢察建議,及時回應社會關切,規(guī)范疫苗接種流程。9月起,按照高檢院統一部署,開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督,重點對校園周邊食品安全、水源地保護、網絡餐飲監(jiān)管開展檢察監(jiān)督,辦理訴前監(jiān)督案件39件,促使相關部門開展了專項執(zhí)法檢查活動。三是著眼守護耕地等公共資源。立案調查侵占土地、非法采石采砂、盜伐濫伐林木等環(huán)境資源案件20件,向行政執(zhí)法部門發(fā)檢察建議17份,督促恢復耕地37.97畝、林地14.24畝,督促行政處罰200余萬元;旬河沿線私人非法采砂作業(yè)全部關停,拆除、撤離洗砂、采砂設備31套、違建生產生活用房28處60間,非法占用的河灘地、護岸地基本恢復。
精準施策強產業(yè),打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為重要政治任務,舉全院之力抓緊抓實。選派作風硬、懂產業(yè)的干警組成駐村工作隊,不折不扣地落實縣委“六條鐵律”,組織干警深入包扶的1個深度貧困村和包聯的4個貧困村,扎實開展精準幫扶工作,切實解決群眾生產生活實際困難,提升群眾對扶貧政策的知曉率和認可度。在包扶村先后建成4大產業(yè)基地,引進龍頭企業(yè)4個,成立種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社6個,修復、拓寬產業(yè)路30余公里;單位和干警捐款10萬余元設立產業(yè)發(fā)展基金、開辦愛心超市、幫助貧困學生;聯系省檢察院愛心人士與院青年志愿者服務隊,為孤寡老人、留守學生送去慰問品,得到群眾好評。
二、聚焦監(jiān)督主責主業(yè),維護社會公平正義。
強化立案和偵查監(jiān)督。完善對偵查活動以及捕后撤銷案件、變更強制措施等延伸監(jiān)督工作機制,加大對逮捕起訴必要性和漏罪、漏犯以及從輕、減輕情節(jié)的審查力度,確保不枉不縱。全年依法監(jiān)督立案6件11人,監(jiān)督撤案8件8人,糾正漏捕10人,追訴漏罪12起、漏犯17人,向偵查機關發(fā)糾正違法通知書46份。
強化審判活動監(jiān)督。刑事審判監(jiān)督方面,充分發(fā)揮訴前主導和審前過濾作用,加大檢察環(huán)節(jié)審查把關力度,堅持程序正義與實體正義并重,綜合運用糾正違法、提起抗訴、檢察建議、量刑建議等方式開展監(jiān)督,提出抗訴1件,書面糾正審判違法4件次。民事行政審判監(jiān)督以維護司法公正和群眾利益為出發(fā)點,堅持依法監(jiān)督與息訴罷訪并重,審判監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督并重,辦理監(jiān)督案件5件,發(fā)檢察建議3份。
強化刑事執(zhí)行活動監(jiān)督。堅持提前預警、到期催辦、定期通報等糾防超期羈押長效機制,辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行審查案件3件,羈押必要性審查案件7件。對看守所開展安全監(jiān)督檢查23次,發(fā)糾正違法通知書11份、檢察建議4份,切實維護了被監(jiān)管人員的合法權益和監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。對全縣15個鎮(zhèn)辦73名社區(qū)矯正對象開展專項檢查30次,向司法行政部門和審判機關發(fā)糾正違法通知書12份、檢察建議9份。在兩個鎮(zhèn)辦設立了派駐檢察室,為常態(tài)化開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督進行探索。
三、穩(wěn)步推進檢察改革,全面落實司法責任。
順應檢察體制改革,推進“12309”轉型升級。調整職能定位,落實紀法銜接,清理轉隸后積案6件8人,起訴3件5人,不起訴3件3人。將原“12309”職務犯罪舉報中心,升級改造為“12309”檢察服務中心,整合了檢察服務、檢務公開、接受監(jiān)督等功能,使其成為集控告申訴、司法救助、法律咨詢等事項于一體的綜合性服務平臺,踐行了“讓數據多跑路,讓群眾少跑路”的高效便民服務理念。
落實刑事訴訟改革,辦案質效進一步提升。在省、市檢察院部署“捕訴一體”改革后,我院積極響應,制定了“捕訴一體”工作實施方案和辦案規(guī)程,明確了辦案組織,細化了辦案流程。目前,所受理的批捕、起訴案件均按照“捕訴一體”模式進行審查。堅持寬嚴相濟,嚴格落實認罪認罰從寬制度。實行簡繁分流,積極適用刑事速裁程序。案件辦結周期縮短了25%,辦案質量和效率明顯提升。
突出檢察官主體地位,全面落實司法責任制。深化檢察人員分類管理改革,完成檢察官擇優(yōu)選升、檢察輔助人員職務序列轉換和書記員聘任工作。按照“檢察官+助理+書記員”模式,組建12個辦案組,院領導在內的員額檢察官全部到一線辦案,12名員額檢察官辦理案件411件,3名院領導直接辦理67件,占辦案總數的16.3%,落實了“誰辦案誰負責,誰決定誰負責”的司法責任。
四、堅持思想政治引領,打造過硬檢察隊伍。
以政治建設為統攬,確保檢察工作正確方向。一是把政治建設放在首位。認真落實意識形態(tài)責任制,教育引導干警切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,組織中心組集中學習12次、全體干警學習63次,黨組成員講黨課8次。二是嚴格落實管黨治黨責任。報請批準成立了黨總支,下設5個黨支部,加強了黨的組織建設和陣地建設。嚴格落實“兩個責任”和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,扎實開展“講政治,敢擔當,改作風”專題教育活動。三是以學促建,以建促學。以機關黨建為載體,以鞏固省級精神文明單位創(chuàng)建成果為抓手,以學習踐行***************思想為重點,認真組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、“檢察大講堂”等系列活動,積極創(chuàng)建檢察文化品牌。
以能力建設為重點,提升檢察隊伍專業(yè)素養(yǎng)。一是堅持學習培訓強素質。全年共計選派30余人次參加業(yè)務培訓和業(yè)務競賽,3名干警分別獲得“全省檢察機關刑事執(zhí)行檢察業(yè)務能手”“全市檢察機關首屆未成年人檢察業(yè)務能手”“全市檢察機關偵查監(jiān)督業(yè)務標兵”榮譽稱號。多途徑、多形式組織干警學習新修訂法律法規(guī),派遣干部赴兄弟縣院學習交流經驗,全面提高干警法學理論素養(yǎng)和檢察實務技能。二是培養(yǎng)年輕干警挑重擔。推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,注重隊伍傳承,發(fā)揮人才領軍作用,重點培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干警擔任部門負責人,平均年齡35歲,青年人才優(yōu)勢逐步顯現。
以檢務公開為導向,不斷增強檢察工作透明度。一是強化案件信息公開。堅持“依法、全面、及時、規(guī)范、便民”原則,保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。全年發(fā)布重要案件信息24條,公開生效法律文書102份,公開案件程序性信息160條。二是加強檢察宣傳。積極適應“互聯網+檢察”的新形勢需要,通過“兩微一端”推送各類檢察信息152條,編發(fā)檢察情況15期,在各類媒體發(fā)表檢察信息171篇、理論調研文章57篇。
五、堅持黨的絕對領導,自覺接受人民監(jiān)督。
毫不動搖堅持黨的領導。深入學習貫徹縣委十八屆五次***精神,把檢察工作融入全縣工作大局中謀劃和推進,做到司法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進共贏。及時向縣委匯報檢察工作中的重大問題和重大事項,不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委的各項決策部署。緊緊依靠黨的領導破解難題、推動工作、謀求發(fā)展。
自覺接受人大監(jiān)督。主動向縣人大及其常委會報告重點工作、重要部署,對人大決議、交辦事項認真落實,及時回復。走訪聯絡人大代表76次,征求意見建議69條,全部進行梳理,件件予以落實。去年7月份,縣人大常委會聽取了我院1名班子成員履職報告。12月份,邀請人大代表開展了“走進12309檢察為民新體驗”活動,向代表匯報了檢察改革新進展,聽取意見和建議??h人大及其常委會對檢察工作的有力監(jiān)督和大力支持,保證了檢察權的健康運行。
主動接受政協民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督。堅持以主動、坦誠、開放的姿態(tài)敞開大門,主動接受政協民主監(jiān)督,廣泛接受社會各界的監(jiān)督,邀請政協委員、人民監(jiān)督員和群眾代表參加“檢察開放日”、不起訴案件公開聽證等活動。
各位代表,2021年我院被市委、市政府授予“人民滿意的政法單位”“2013—2021年度全市社會治安綜合治理先進集體”等榮譽稱號,8名干警受到省市以上表彰獎勵,這些成績的取得,離不開縣委的正確領導,離不開縣人大及其常委會的有力監(jiān)督,離不開縣政府、縣政協以及社會各界的關心、支持和幫助。在此,我代表縣人民檢察院表示衷心的感謝!
回顧過去一年,我們也深切感受到,工作中還存在很多問題和不足:一是部分檢察職能發(fā)揮不夠充分,業(yè)務工作還有短板,工作成效與人民群眾的期待仍有差距;二是司法責任制改革在健全辦案組織、完善績效考核,以及整合檢察資源、發(fā)揮整體效能方面還要加大探索力度;三是檢察工作借助“外腦”不夠,運用互聯網、人工智能、大數據水平不高,“智慧檢務”建設有待繼續(xù)推進;四是隊伍能力不足,人員結構不合理問題突出,50歲以上員額檢察官占比較大。針對以上問題,我們將緊盯不放,下大氣力加以解決。
2021年主要任務。
2021年,我院將以***************思想為指導,認真落實縣委和市檢察院的各項決策部署,牢牢把握好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的總目標,推動檢察職能全面協調充分發(fā)展,為***鎮(zhèn)安追趕超越,提供強有力的司法保障。重點抓好以下五個方面工作:
一要堅持更高站位,服務發(fā)展大局。自覺服從全面依法治國站位,緊扣全縣中心工作,在服務大局中體現檢察擔當。聚焦群眾關心關注的突出問題,充分發(fā)揮打擊和保障職能,著力營造公平、公正、穩(wěn)定、和諧的良好發(fā)展環(huán)境。進一步深化服務“三大攻堅戰(zhàn)”,按時保質保量脫貧摘帽。同時,找準保障“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的著力點和發(fā)力點,為鎮(zhèn)安全面建成小康社會做出應有貢獻。
二要堅持更實舉措,推進平安建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭,積極參與清除黑惡勢力關系網、“保護傘”等腐敗問題治理,建立涉黑涉惡案件辦理綠色通道,快捕快訴。嚴厲打擊各類刑事犯罪,積極參與社會治理創(chuàng)新,依法保障和關注弱勢群體權益,強化檢察機關維護社會穩(wěn)定新作為,進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三要堅持更大力度,強化法律監(jiān)督。積極適應人民檢察院組織法、刑事訴訟法修改后帶來的新變化新要求,聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè),以敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督為目標,破解監(jiān)督難點,突出監(jiān)督重點,特別要加大對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈名譽等公益保護的監(jiān)督力度,全面發(fā)揮檢察機關在法治建設、維護公平正義中的職能作用。
四要堅持更全發(fā)展,推動“四大檢察”。立足“捕訴一體”和專業(yè)化建設,積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,做優(yōu)刑事檢察。在提升民事監(jiān)督的質量效果和精準度上下功夫,提高檢察建議的剛性和公信力,做強民事檢察。以典型性、引領性行政訴訟案件監(jiān)督為重點,做實行政檢察。組織開展好公益訴訟專項活動,聚焦重點領域,加大辦案力度,力爭辦出一批有重大社會影響的公益訴訟案件,做好公益訴訟。
五要堅持更嚴標準,加強自身建設。繼續(xù)鞏固和深化司法體制改革成果,全面加強檢察隊伍建設,堅持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向,實施政治立檢、素能興檢、作風強檢、規(guī)范建檢,著力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的高素質檢察隊伍,為切實擔負起***黨和人民賦予的職責使命提供有力保證。
各位代表,***召喚新作為,新擔當不負新使命。新的一年,縣檢察院將在縣委和市檢察院的堅強領導下,認真貫徹本次大會決議,不忘初心、牢記使命,乘勢前進、接續(xù)奮斗,努力譜寫檢察工作新篇章,為鎮(zhèn)安經濟社會追趕超越作出新的更大貢獻,以優(yōu)異的檢察答卷迎接新***成立70周年!

