9.方案的評估和總結是重要環(huán)節(jié)，可以借鑒經驗教訓并不斷提升方案設計的水平。制定方案時，我們還需要考慮長期影響和可持續(xù)發(fā)展的因素，注重綜合效益。通過不斷反思和總結，我們可以優(yōu)化和改進我們的方案。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇一
附件：
一、單位基本情況。
本單位改革前現有車輛總數3輛，改革后取消車輛1輛，保留車輛數2輛，其中，主要是必要的業(yè)務用車1輛,機要通信用車1輛。
四、司勤人員安置情況本單位改革前無司勤人員。五、車改節(jié)支情況。
年均購置費**萬元、運維費**萬元、報銷公務交通費**萬元、其他相關支出**萬元。
改革后，本單位節(jié)約公務交通經費支出**萬元，節(jié)支率為**%。六、保留車輛管理規(guī)定。
保留公務用車（川********機要通信用車、川********業(yè)務用車），嚴格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對公務車輛建立檔案。
（二）辦公室負責按時組織車輛進行保養(yǎng)檢查和年度審驗，及時辦理保險等相關手續(xù)。
（三）用車需報辦公室并填寫派車單，用車人嚴格按辦公室派車單出車。
專業(yè)資料整理。
專業(yè)資料整理。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇二
一、問題的提出。
2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》獲得國務院原則通過，決定在2009年內在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動有關試點工作。改革的主要目的就是為了實現企業(yè)與機關事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險將按照企業(yè)養(yǎng)老保險的辦法進行發(fā)放，這也就是意味著與機關公務員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國家財政負擔。其實在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過相關的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進行過試點，但最終因為沒有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺就立刻引起了輿論的關注和質疑。大家對改革方案的質疑主要集中在兩點：第一，根據改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國現行的養(yǎng)老保險制度實行的是“雙軌制”，在這種制度下，機關和事業(yè)單位職工的退休金遠高于企業(yè)職工。數據顯示，2005年，機關事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開始，國家連續(xù)調高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務員和事業(yè)單位職工的工資也相應的提高了。如果改革實行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠不如之前，這與我國目前的經濟發(fā)展狀況和消費水平不符。第二，一直以來，機關與事業(yè)單位作為一個整體，享受著‘雙軌制’帶來的制度優(yōu)惠?？墒沁@次的改革則只針對事業(yè)單位，改革的設計者和實施者———公務員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
根據《改革試點方案》的內容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結構、繳費比例、養(yǎng)老金的計算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔，單位繳費一般不超過單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據參加工作時間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實施前退休人員（簡稱老人）；《改革方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人）；《改革方案》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實施時間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”?！袄先恕痹谏绫C構領取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標準?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。“新人”繳費累計滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實行省級統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據試點城市的具體情況而實施。如果暫時不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實質就是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
三、改革試點推進的制約因素。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革從一開始出臺就引發(fā)了廣泛的關注和熱議，而絕大多數人是持不贊成或反對態(tài)度的，在改革的推進過程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認為至少有以下幾點：
1.時間敏感，機構復雜。
改革的試點方案是2008年3月份通過，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場金融海嘯席卷了全球，在金融危機的影響下，全球經濟都受到了嚴重的影響，中國的經濟的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機給我國經濟發(fā)展所造成的問題和負面影響。在經濟發(fā)展放緩時，公眾對于涉及自身利益的改革承受力通常來說都比較差的，而選擇這個時候進行改革必然會給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國事業(yè)單位人員近4000萬人，其中3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機構和人員。雖然總人數并不算太多，但按家庭計算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，126萬個單位，每個單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復雜的情況也使得改革必定是一場持久戰(zhàn)。
2.企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險實際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險制度本身就是一個存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險是作為國有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險收繳費率是按照原來計劃經濟下國有企業(yè)的員工人數、工資基數和退休人員人數的比例來測算的。而當年國企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉化成養(yǎng)老金領取者，當時全國平均退休年齡只有47歲，計劃中的繳費人與領取人之間的贍養(yǎng)比和實際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現收上來的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉移支付。但當時中央轉移支付能力非常有限，于是挪用個人賬戶，導致社會統(tǒng)籌和個人賬戶長期混賬管理、個人賬戶空賬運營。這樣就使這個制度無論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開始就不配套，隨著時間推移，問題日益嚴重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔28%的費率，因為事業(yè)單位職工要繳納個人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會出現大幅度下降。改革方案的思路是通過職業(yè)年金來彌補，但職業(yè)年金的來源渠道也是存在很大問題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個人出資，這將必將會增加費率，加上基本養(yǎng)老保險28%的費率，單位和個人的繳費率將達到一個非常高的水平。
3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現行的制度來講，一位事業(yè)單位的工作人員現在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國平均水平也就是1300～1400元。改革必然會令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會對尚未退休者構成一大心理壓力。從本質上來說，公務員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒有本質上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準、知識水平和工作能力，當然也就不應該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務員都能置身事外。在此次改革之前，公務員已實行陽光工資，各地事業(yè)性質人員收入其實已落后于公務員收入，其整體收入一般也只能達到社會平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進一步降低，而改革設計者———公務員本身卻未能成為改革的對象，這不禁使公眾對改革所能達致的公平性產生疑慮。
4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點在各地都受到很大質疑和阻力之外，試點改革中遇到的諸多問題沒有依據，具體執(zhí)行和操作過程中困難較多。事業(yè)單位社會保險保障沒有形成一套系統(tǒng)完整的相關法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險方面的單項政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險制度進行改革，那么新舊辦法該應如何銜接就是必須考慮的問題，現在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺卻另他們進退兩難，如果按照方案來執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會對正常的日常工作有所影響。為彌補缺失，改革雖然采取了“中人補齊”的辦法，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項。但目前，國家對此并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點地區(qū)因地制宜。
5.相關配套制度進展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革配套推進的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關“養(yǎng)老改革試點的成敗”。但是據了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風順。根據2008年的《國務院機構改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔行政職能的、從事生產經營活動的、從事公益服務的三類事業(yè)單位。通過分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標，但是從各試點地區(qū)的實際情況來看，還沒有哪一個省市真正實現了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進事業(yè)單位改革實施指導意見》（下稱《意見》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開始正式推進。《意見》顯示，中央已經確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表：用2011～2015年的五年時間，我國將在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類。在5年目標之下，根據《意見》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務員類、自收自支類、財政補貼類這三個類別，其實是按照社會功能來劃分的。就是將承擔行政職能的變?yōu)樾姓C構；將從事生產經營活動的轉為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅）。從實際執(zhí)行來看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場改革中，政府部門既是推動者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護也讓這場史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨立利益，社會公眾對公共服務提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎。
四、基本評述。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點從頒布到現在已經有近3年時間，改革過程中暴露出了很多問題。針對改革試點的瓶頸和難題，很多專家和學者都給出了自己的解決的對策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應當是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。有學者則認為國務院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點，并立即著手制定機關、事業(yè)和企業(yè)三者聯動的養(yǎng)老保險制度改革方。還有學者為沉疴多年的養(yǎng)老保險開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國民基礎養(yǎng)老金，同時市場化運營全民個人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄）。公務員和事業(yè)單位也應進入到國民基礎養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對接國民基礎養(yǎng)老金，帶動全國養(yǎng)老金制度結構性調整。筆者認為，不論專家學者給出何種解決策略，有一個現實的問題是一定要面對的，那就是就我國目前的養(yǎng)老制度而言，機關事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經運行了多年，牽涉機構、人數眾多，在此過程中必然會打破某些利益集團的既得利益也會使其他人收益。而要想通過一次改革就徹底改變現狀顯然是不盡現實的，因此這必定會遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會是一個艱巨、漫長的過程。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇三
(參改單位參考模版)。
區(qū)公車改革領導小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革實施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務用車制度改革實施方案》要求，經我單位xx會議審議通過，現將我單位的公車改革實施方案報告如下:。
一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財政預算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現有人員情況。
我單位計劃于xx月xx日實施公務用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項改革任務。
二、參改人員情況1.本單位參改人員總數，2.改革后領取公務交通補貼人數，3.報銷公務交通費用人數，4.本單位公務交通費用報銷總額度。(詳見附件3)。
三、
車輛保留與取消情況。
1.本單位改革前車輛總數。其中，主要負責人工作用車、機要通信應急用車、必要的業(yè)務用車、特種專業(yè)用車等車輛數量。
2.改革后保留車輛總數。其中，需列出車輛保留明細。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數，以及車輛報廢和上繳等情況。(詳見附件5)。
四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數，2.各種用工方式的司勤人員數，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)。
五、車改節(jié)支情況。
1.改革前（xxx年度）本單位公務交通總支出(其中財政預算資金總支出)。具體來看，公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關支出。
2.改革后公務交通總支出(其中計劃財政預算資金總支出)。具體來看，保留公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、公務交通補貼支出、其他相關支出。改革后，本單位節(jié)約公務出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)。
六、其他情況。
根據主管部門要求，需補充的相關情況。本單位需要說明的其他事項。
當否，請予批復。
(聯系人及聯系電話)。
xx。
參改單位。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇四
《事業(yè)單位人事管理條例》(下稱《條例》)昨日公布。這部即將于7月1日起執(zhí)行的法律是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。
全國事業(yè)單位準確的底數也隨之公開——現有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。
《條例》規(guī)定，國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。同時還規(guī)定，國家建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度，并建立事業(yè)單位人員工資的正常增長機制。
《第一財經日報》記者了解到，雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案尚無定論，但《條例》第35條明確提出，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬人將參加社會保險。
在北京一所高校當教師的劉茜不久之前剛剛與單位續(xù)簽了。
勞動合同。
這已經是她來這所大學之后第二次續(xù)簽合同。系里每年都會對到期的教師進行考核以工作表現排序來實行淘汰制。
“大學老師早已不是鐵飯碗了，三年一簽對我們的壓力挺大的?！眲④缯f，學校幾乎每年都會因為一些老師工作表現不佳而不與他們續(xù)約，這些老師只能自謀出路。
在過去的2019年間，為了打破事業(yè)單位僵化的用人體制，激發(fā)事業(yè)單位工作人員的積極性，中國進行了一系列事業(yè)單位人事制度改革，初步建立了以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度。
然而，各地改革的進度不盡相同，且缺乏統(tǒng)一規(guī)范，這導致問題重重，亟須從法律層面解決。
國務院法制辦、中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責人在答新華社記者問時說，當前事業(yè)單位人事制度存在的問題包括能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立;聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一;獎懲等激勵保障機制不夠健全;人事爭議處理依據不夠明確等。
事業(yè)單位人事管理制度非常復雜，它是與事業(yè)單位的分類改革密切相關的。劉茜所在的高校在事業(yè)單位分類改革中被劃入公益二類。根據2019年中辦、國辦《關于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》，公益二類事業(yè)單位在備案編制內設崗，賦予單位靈活的人事管理權。
由于賦予了“靈活的人事管理權”，作為用人單位的高校在一定程度上有決定教師去留的權力，這也是讓劉茜感到壓力的主要原因。然而，同樣是老師，義務教育階段的老師被“淘汰”的可能性就小很多，人員“進出”依然缺乏靈活性。
義務教育在分類改革中劃入了公益一類，有關部門對于公益一類的要求是，在審批編制內設崗，規(guī)范人事管理，搞活內部用人機制。很多公益一類的事業(yè)單位都存在用人機制僵化、工作人員積極性不高的問題。近年來，事業(yè)單位人事改革對于如何搞活公益一類的“內部用人機制”并沒有根本性的突破。
山西省的一位小學教師在接受《第一財經日報》記者采訪時說，他的勞動合同也是3年一簽，但更多的是“走形式”，除了主動辭職，幾乎沒有教師因為工作表現不好而被辭退，學校校長對教師的去留沒有決定權。
他說，近年來最大的改革是實行了績效工資制度，學校與老師之間算賬非常清楚?？冃ЧべY制度應該是要激發(fā)教師的工作積極性，但實際上可能起到的作用正好相反。
《條例》共10章44條，第七章規(guī)定了備受關注的事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險。
《條例》稱，國家建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度，建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。
《條例》第35條規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
事業(yè)單位人員參加社會保險是“能進能出”的用人制度改革的配套舉措，其中老大難是養(yǎng)老。中國的很多地區(qū)事業(yè)單位工作人員已經加入了醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的試點一直停滯不前。
缺乏養(yǎng)老保險是影響事業(yè)單位人員流動的一個重要因素——一旦他們離開機關事業(yè)單位的“圈子”，他們的養(yǎng)老權益就“歸零”，而工作年限越長，離職的機會成本就越高。
這3153萬事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險問題已經成為深化事業(yè)單位改革邁不過去的“一道坎”，同時它也作為養(yǎng)老保險雙軌制的“另一軌”而備受民眾詬病，社會上關于并軌呼聲不絕。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革的具體方向早已確定——人社部部長尹蔚民多次在公開場合表示，將按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本模式，改革機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，破除養(yǎng)老保險“雙軌制”，同時建立體現機關事業(yè)單位特點的職業(yè)年金制度。
雖然從去年3月人社部就啟動了養(yǎng)老保險頂層設計，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是頂層設計的一項重要內容，但直到現在仍然沒有見到具體的方案。
此次《條例》明確規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員要參加社會保險，又一次為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革“將”了一軍。據《第一財經日報》記者了解，誰來為這項總費率高達44%的養(yǎng)老保險改革“埋單”是政策制定中的一個難點。
清華大學就業(yè)與社會保障研究中心楊燕綏在接受本報記者采訪時表示，財政不太可能為所有的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革出資，否則也就沒有改革的必要了。按照分類改革的方案，行政類和公益一類財政出資的可能性還比較大，但像公立醫(yī)院、科研院所、高校等單位，財政出資的可能性很小。
“籌資機制不解決，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革就走不下去?！睏钛嘟椪f。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇五
為了適應市場經濟經濟體制的發(fā)展要求，國家率先在企業(yè)建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的社會養(yǎng)老保險制度。但是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革進展卻極為緩慢，幾乎停滯。由此便形成了“養(yǎng)老金雙軌制”。養(yǎng)老金并軌指的是c關事業(yè)單位和普通企業(yè)職工不同的養(yǎng)老制度，其資金是由國家財政直接撥付的，而一般企業(yè)職工的養(yǎng)老金是通過社會統(tǒng)籌的形式籌集的。養(yǎng)老金雙軌制度導致機關事業(yè)單位與一般企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇有過大差距。因此，只有全面分析機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度中存在的一些問題，并有針對性地采取一定的改革措施，才能實現社會公平。
我國的養(yǎng)老金并軌，不是將機關事業(yè)單位職工的退休養(yǎng)老方案簡單地變成與企業(yè)職工同樣的養(yǎng)老方案，而是使兩者朝著共同的方向發(fā)展，最終養(yǎng)老雙軌制退出歷史舞臺。機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革的最終目的是借助對并軌起點與過程的有效管理，實現養(yǎng)老金層次的重新劃分，并切實提高其公平性，還需要將養(yǎng)老金改革納入到職工的分配制度中。當前，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革進度緩慢，養(yǎng)老金并軌勢在必行。機關事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金并軌，必須考慮以下三個方面：在并軌統(tǒng)籌基金上改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老金依靠公共財政撥付的辦法，使得機關事業(yè)單位職工和企業(yè)職工以同樣的方式繳納社保，以盡可能減小財政負擔，彌補養(yǎng)老金缺口。在并軌支付渠道方面，當前企業(yè)職工需要通過自籌賬戶繳費，存在很大的“空賬”風險，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金則是國家撥付，沒有任何風險。將兩種支付方式并軌后將通過風險分擔的形式降低企業(yè)職工的風險。在并軌養(yǎng)老標準方面要盡可能的縮小當前企業(yè)與機關事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇差距過大，有失公平的現象，只有將兩者并軌才能提高養(yǎng)老標準的公平性。
二、建立多元化養(yǎng)老體系，保證養(yǎng)老質量不降低。
當前養(yǎng)老金并軌出現的最大阻力是機關事業(yè)單位職工擔并軌之后，養(yǎng)老待遇會降低。在這種情況下，要想使得養(yǎng)老金并軌工作順利進行，就需要對機關事業(yè)單位職工做大量的思想工作，要做好宣傳，要站在國家、個人和社會長遠發(fā)展的角度，盡可能促進社會共識，降低改革阻力。除此之外，構建多元層次的養(yǎng)老體系。第一個層次，發(fā)揮最基本的保障作用的基礎養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險基金由機關事業(yè)單位及個人繳費共同負擔，推行個人賬戶與社會統(tǒng)籌有機結合的資金籌集辦法；第二個層次是發(fā)揮補充作用的職業(yè)養(yǎng)老保險。職業(yè)年金實行的多繳多得、少繳少得的制度，也就是個人繳費賬戶的積累制。第三個層次發(fā)揮提高作用的儲蓄型養(yǎng)老保險。這一層次是由個人自愿選擇性的加入的養(yǎng)老保險，繳費的多少及時間的長短都由個人自己決定。
三、養(yǎng)老金并軌循序漸進，實現新舊制度平穩(wěn)過度。
在養(yǎng)老金制度的影響下，我國機關事業(yè)單位及企業(yè)職工在養(yǎng)老方面的待遇有過大差距，這就使得并軌制度推行過程中遇到了很多阻力，因此要想在有限時間內做到兩種制度的完全并軌，還有很大難度。這就需要養(yǎng)老管理部門始終堅持循序漸進的基本原則逐步開展改革活動，盡可能降低矛盾問題的出現，最終實現從舊的養(yǎng)老制度過渡到新制度下。具體來講，首先采取逐年替代的措施。機關事業(yè)單位應建立一個單位繳費與個人繳費有機結合的個人養(yǎng)老金儲蓄賬戶，逐年減少國家財政撥付的資金數目，而機關事業(yè)單位職工可領取到的養(yǎng)老金呈現出逐年遞增趨勢，一直到徹底替代，最終退休金完全推出舞臺。其次采取“老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法”的銜接方法。對于已經退休的“老人”執(zhí)行原有的規(guī)定，保持原退休待遇不變；對于新辦法實施以后走上工作崗位的“新人”執(zhí)行新的規(guī)定，其退休待遇由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成；對于新辦法未實施之前就已經工作，但目前仍在職的“中人”適用過渡辦法。即每年度政府或事業(yè)單位只要補齊當期退休人員的養(yǎng)老保險。
總之，當前我國機關事業(yè)單位與企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇存在過大差距，存在很大的不公平性，這就導致人才的流動呈現出很大的不合理性，大大增加了政府機構的財政負擔，因此養(yǎng)老金并軌勢在必行。因此，相關部門在養(yǎng)老金并軌改革中應精準理解養(yǎng)老金并軌內涵，明確科學的并軌方向，積極多元化構建養(yǎng)老保障制度，保證養(yǎng)老質量不降低，并應遵循循序漸進改革原則，以平穩(wěn)過度新舊制度。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇六
國務院總理溫家寶3月1日主持召開國務院常務會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》。現在，就來看看以下兩篇關于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
頒布時間。
國務院總理溫家寶3月1日主持召開國務院常務會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。
試點單位。
山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市。
方案內容。
一、改革的指導思想。
二、改革的主要內容。
(一)實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負擔過重，確需超過工資總額20%的，應報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當地在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數;低于當地在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。
按本人繳費工資8%的數額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達到8%。有條件的試點省(市)可以適當提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。
本方案實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)。
本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標準由各試點省(市)人民政府確定，并報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關系。
本方案實施前已經退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據職工工資增長和物價變動等情況，國務院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調整。
(四)建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
(五)逐步實行省級統(tǒng)籌。
三、改革的保障措施。
(一)加強基本養(yǎng)老保險基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證專款專用?；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運營，確保安全，實現保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級財政要積極調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險關系轉移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內流動時，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。跨統(tǒng)籌范圍流動時，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，個人賬戶基金隨同轉移。事業(yè)單位工作人員流動到機關或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關系轉移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關于職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實行社會化管理服務。
按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供更多更好的服務。
(四)提高社會保險管理服務水平。
試點地區(qū)可根據事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，適當充實社會保險經辦機構工作人員和經費，為社會保險機構提供相適應的工作條件。社會保險機構要進一步加強能力建設，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務流程，實現規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
(五)加強組織領導。
四、改革的適用范圍。
本方案適用于分類改革后從事公益服務的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機關單位公務員)。
國務院日前決定全面啟動機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，近4000萬機關事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
[人手一張社?？ǎ载斦埖囊U養(yǎng)老金了]。
改革后的機關事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。根據改革決定，基本養(yǎng)老保險方面，單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當地職工平均工資3倍的部分不納入繳費基數，低于平均工資60%的以60%為基數繳費，即“300%封頂、60%托底”。如此一來，并軌后機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致，“體制內人員”以前的完全吃財政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費、財政承擔養(yǎng)老保險基金兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔的新機制。
[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待]。
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調整?！靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ鳌⒏母锖笸诵莸娜藛T。人力資源和社會保障部相關負責人說，設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
[養(yǎng)老金不再按級別，多繳多得、長繳多得]。
一直以來，一些機關和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因為，改革前機關事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整。改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。更關鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數越少，即除數越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇七
一年過去了，五省市試點改革幾乎沒有任何進展，但卻成為全社會關注的一個社會焦點問題，繼2008年11月討論“推遲退休年齡”之后的又一次“網民熱議社?！备叱?。
毫無疑問，試點改革遇到了前所未有的阻力。阻力何在?先看目前我國城鎮(zhèn)主要的基本退休制度的“三個臺階”。從大的方面講，城鎮(zhèn)基本企業(yè)保險是一個臺階，2008年全國平均在崗職工月退休金1000元多一點；事業(yè)單位是第二個“臺階”，全國3000多萬職工，月均收入是企業(yè)職工的1.8倍，其中離退休費支出1400億元，其中一半是財政撥款，一半是自籌；第三個臺階是機關退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，全國1000多萬職工，每年大約700億全額撥款。
目前事業(yè)單位分為三大類：行使行政職能的、從事公益性活動的、從事經營活動的事業(yè)單位。其中，第二類從事公益的事業(yè)單位又分為三小類：資源不宜市場配置的、涉及到經濟社會安全根本利益的、資源可部分市場配置并面向社會提供基本公益服務的、在政策支持下可基本實現由市場配置資源的事業(yè)單位。這次改革試點的是第二類從事公益性活動的事業(yè)單位里面的第二小類，其主體是醫(yī)療衛(wèi)生和大學等。
改革首先涉及到一個公平問題。對事業(yè)單位來說，比上不足，比下有余，夾在中間；企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，尤其是壟斷行業(yè)，但事業(yè)單位的收入只是一個不算很高的平均數，改革卻首當其沖，一輩子都在平均線上，退休后向低看齊，這在事業(yè)單位眼里顯然有失公允，難以服眾，所以就自然遇到阻力。事出有因，可以理解。對公務員來說，改革沒有預期，自然是事業(yè)單位攀比的參照系，也是網民質疑最為嚴厲的一個焦點。
如此“碎片化式的漸進推動”和“臺階式的試點預期”，在不同群體之間均無預期情況下，等于是人為制造恐慌，相互攀比，其結果必然是草木皆兵，人人自危，難以推動，這顯然等于增加了改革的成本，人為“拉長”了改革的歷史進程。
公務員和事業(yè)單位都應參加改革，這是大勢所趨。法國“碎片化”制度的教訓顯示：多種退休制度必然引起攀化，改革必然遭到反對，時間越久，差距越大，福利剛性越大，改革越困難，甚至引發(fā)社會動蕩。與其長痛，不如短痛。事業(yè)單位改革成功與否的關鍵在于三個“聯動”：一是事業(yè)單位與公務員改革一起行動，不要互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門，不要在養(yǎng)老保險制度上再人為分出三六九等；二是事業(yè)單位的三個類別一起改革，在養(yǎng)老保險上也不應再次分出三六九等；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進行，以彌補參加改革后降低的那部分，旨在給出預期，減革阻力，維持生活水平盡量不要降低，給所有人一個“定心丸”。
事業(yè)單位改革能否成功，三個“聯動”是關鍵。缺一不可。否則，碎片式的、無休止的、沒有任何預期的、沒有任何彌補方案的改革試點，勢必遭遇地方政府的推諉和試點單位的阻撓，對這些現象是可以理解的。且事業(yè)單位大多屬于文化、教育、科技部門，知識分子比較集中；公務員改革事關國家機器運轉效率，因此，公共部門改革應慎重，應經過嚴密論證，要事先拿出一個三個“聯動”的一攬子設計。要有良好和明晰的預期。此外，改革方案的設計中，過渡期要長一些，不可一蹴而就，采取“大過渡”的辦法，即“老人”和“中人”采取老辦法、“新人”新辦法，實現平滑轉型。這是減少社會震動的最好辦法，也是保證改革的最優(yōu)方案途徑。
在三個“聯動”中，改革能否得到全社會的支持，關鍵在于彌補退休待遇水平的機制設計，鑒于此，《社會保險法》應對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架，讓4000多萬公務員和事業(yè)單位人員先有一個“定心九”，這既可消除待遇差，獲得企業(yè)的贊許，又可提高政府公信力，贏得全社會的支持，還可順利推動改革，建立統(tǒng)一的社保制度?！渡鐣ｋU法》應在力所能及范圍內，明確公共部門職業(yè)年金體系的幾個基本原則：總體思路應與現行企業(yè)年金完全一致，所謂“給政策”主要是指提供全國統(tǒng)一的運營方式，統(tǒng)一的投資工具，統(tǒng)一的繳費方案等。
《社會保險法(草案)》規(guī)定，公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定，但由于其基本養(yǎng)老保險改革和建立職業(yè)年金是分不開的一件事，2008年五省市試點結果就是一個明證，鑒于此，《社會保險法》應對其過渡期和過渡辦法給出一個基本原則。機關和事業(yè)單位加入之后，原勞動社會保障部頒發(fā)的關于企業(yè)年金的“兩個部令”將顯有些落后，應適時予以修訂，甚至制訂《職業(yè)年金條例》。這是一個國際慣例。
美國聯邦政府公務員stp職業(yè)年金的案例：一個有益啟發(fā)。
公務員也好，事業(yè)單位也罷，職業(yè)年金計劃應單獨建立，封閉式運作，國家給予一定的政策支持。在公務員和事業(yè)單位養(yǎng)老金建立職業(yè)年金的思路上，美國聯邦政府雇員“tsp職業(yè)年金”是一個值得研究的案例。
美國聯邦政府“tsp職業(yè)年金”是根據美國1986年制定的《聯邦職員退休制度法案》專門為美國聯邦政府的文職人員和軍職人員設立的一種儲蓄與投資型自愿性養(yǎng)老金計劃，由獨立的“聯邦退休節(jié)約投資董事會”統(tǒng)一管理。
聯邦政府提供的“政策幫助”主要是建立了g、f、c、s和i基金，這五只基金被統(tǒng)稱為“個人基金”，每只“個人基金”委托不同公司管理，雇員可根據個人偏好進行資產配置與投資決策。此外，政府還提供了“生命周期基金”即l基金，以2008年10月為例，它有5個組合：l2040基金(適合于2040年以后退休的雇員，下面以此類推)、l2030、l2020、l2010和lincome(適合于已退休人員每月領取養(yǎng)老金)，聯邦雇員可根據自己的年齡和退休時間對這5個組合進行自選。
“個人基金”和l基金的投資收益率在正常年份非常理想。如按美國社?？偸鸸俜降?％回報率為基準來計算的話，對于一個年薪4萬美元的普通文員來說，如果他選擇10％繳費方案(雇員和雇主，各5％)，10年后個人賬戶的滾存余額將為578萬美元，20年后是17.4萬，30年后40.7萬，40年后將高達87.6萬；tsp的平均替代率高達110％，如果再加上基本養(yǎng)老保險(oasdi)42％的替代率，合計就高達142％，高于工作時的工資所得。美國政府官員廉潔、高效、勤勉、忠誠，與他們良好的退休預期有很大關系。
公務員和事業(yè)單位實行“大過渡”的財政負擔：完全有承受能力。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇八
（一）根據保障崗位履職和公務活動需要，分類分級推進公務用車制度改革1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負責人公務交通保障方式。改革市屬企業(yè)負責人公務用車實物供給方式，實行配備公務用車或者發(fā)放公務交通補貼兩種方式保障公務出行。市屬企業(yè)正職負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要，也可以自愿參加公務用車制度改革；市屬企業(yè)副職負責人原則上取消配備公務用車，采取發(fā)放交通補貼方式。
采取配備公務用車方式的，要嚴格執(zhí)行市以及有關部門關于公務用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼。采取發(fā)放公務交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責人配備的公務用車。市屬企業(yè)公務交通補貼標準參照市直黨政機關公務交通補貼標準確定。
2.分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構，下同）公務用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調推進各級子公司公務用車制度改革。根據子公司生產經營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務交通保障方式，具備公務出行社會化保障條件的子公司負責人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴確定子公司的公務交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經營和業(yè)務保障用車的數量和配備標準。
3.有序實施市屬企業(yè)經營和業(yè)務保障等其他公務用車改革。市屬企業(yè)應當取消與經營和業(yè)務保障無關的車輛。在充分保障企業(yè)生產經營的基礎上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應機制，可根據生產經營特點和機要通信、應急、特種專業(yè)技術服務（生產）、商務接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當的經營和業(yè)務保障用車。經營和業(yè)務保障用車車型應根據實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴格控制數量。公務用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車。
企業(yè)不得為集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務用車。
（二）合理高效配置公務用車資源，加強公務用車管理1.實行企業(yè)公務用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應對公務用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調配。新購置的公務用車應當選用國產汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內飾。維修、保養(yǎng)應通過招標方式定點選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務用車費用。進一步完善公務用車使用管理程序，健全公務用車使用明細登記制度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據可查。
2.合理控制經營和業(yè)務保障用車配置標準。各級國有企業(yè)公務用車制度改革后保留的轎車型經營和業(yè)務保障用車配置標準執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經營和業(yè)務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內、排氣量1.8升（含）以下。商務車型經營和業(yè)務保障用車要控制在購車價格38萬元以內、排氣量3.0升（含）以下。確因生產經營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標準經營和業(yè)務保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應嚴格履行內部決策程序，并嚴格控制數量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務用車管理。通過租賃公務用車保障企業(yè)負責人履職需要和企業(yè)日常經營業(yè)務的，視同配備公務用車進行管理。要嚴格按照本方案關于配備公務用車的規(guī)定控制租賃公務用車數量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。公務用車租賃公司的選擇應嚴格履行市場化招投標程序，嚴禁發(fā)生關聯交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強企業(yè)公務用車費用及公務交通補貼預算管理。市屬企業(yè)要將公務用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務交通補貼納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務用車開支范圍和標準，每年編制公務用車專項預算方案并嚴格執(zhí)行。要合理設置會計明細科目，實現單車成本費用核算。公務用車改革后公務用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務用車費用。
（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務用車相關配套改革制度。
1.公開規(guī)范處置公務用車。取消的公務用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，根據有關國有資產轉讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務用車處置辦法，公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進行，防止甩賣和賤賣現象，防范國有資產流失。對未能及時處置的車輛，可采取設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運作，減少車輛閑置浪費。
2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據改革后實際需求，合理設置司勤人員崗位，在現有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經濟補償，維護其合法權益。
3.完善企業(yè)公務交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務出行保障制度，明確公務出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務交通補貼標準等。鼓勵企業(yè)負責人實行公務交通補貼方式參加改革，鼓勵公務出行乘坐公共交通工具。根據所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務交通補貼范圍內的普通公務出行不得使用公務用車。在公務交通補貼保障范圍之外的公務出行，根據企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進行保障。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇九
從03月06日舉行的廈門市人力資源和社會保障工作會上獲悉，20廈門市城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達到18萬人，廈門市將進一步提高城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療費報銷水平，實現全省異地就醫(yī)補充醫(yī)療保險即時結算。
廈門市還將逐步提高社保待遇水平。
繼續(xù)調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準和財政補助標準，進一步提高城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療費報銷水平。積極推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式。完善失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，健全失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)的政策體系。
健全完善健康綜合子賬戶政策。
年廈門市將修改完善參保人員自付醫(yī)療費困難補助政策，健全完善健康綜合子賬戶政策，實現全省異地就醫(yī)補充醫(yī)療保險即時結算。修訂《廈門市實施〈工傷保險條例〉規(guī)定》，建立補充工傷保險制度。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在4%以內。
據介紹，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。進一步完善更加積極的就業(yè)政策，出臺促進城市貧困居民再就業(yè)、失地失海農漁民轉產就業(yè)和新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
2014年廈門市還將完善最低工資標準確定和調整辦法，合理調整最低工資標準。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，增強工資集體協(xié)商的實效性。實現勞動合同簽訂率96.5%，小企業(yè)勞動合同簽訂率91.5%，工資集體協(xié)商的建制率95%。勞動爭議案件審限結案率96%。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十
“制”改革的歷史沿革十三屆國務院的《關于安置老弱病殘干部暫行辦法》標志著我國養(yǎng)老保險“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險試點改革。從2015年起“雙軌制”進入了全面改革階段，國務院出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
（一）改革中的政策銜接問題。
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險制度是新一輪機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時間節(jié)點，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內部結構復雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結構），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補貼機制。此次改革的重難點核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補償標準。
（二）替代率過低問題。
新的養(yǎng)老保險改革被機關事業(yè)單位人員最為關心的一點就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的資金來源與財政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的基本養(yǎng)老保險制度，個人按工資的8%繳費計入個人賬戶，單位按工資總額的20%繳費納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機關事業(yè)單位人員退休生活質量，如果不補全待遇差別這部分的利益群體肯定會產生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財政壓力。
早在2008年五省就推進事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金試點改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補養(yǎng)老保險雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財政投入，建立起視同繳費期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉軌成本”。根據專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機關單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結余還高出2倍多[2]。
（一）出臺改革實施細則，明確“中人”補貼標準。
國務院雖然頒發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內部人士推測，詳細的實施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認為應該盡快出臺國家層面的改革實施細則，只有這樣各個地方才能根據實際情況撰寫地方事業(yè)機關“并軌”的實施辦法，把養(yǎng)老保險改革落到實處。在改革細則中，需要解決兩個核心問題，其一是明確對“中人”的改革補貼標準。據有關專家預測“中人”的平均補貼水平應該在1000～1500元[3]，但是要根據內部結構差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應給予額外補貼，對特殊情況預留政策空間。其二是明確機關事業(yè)單位企業(yè)年金制度標準，應該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標準等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應對財政壓力挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險雙軌制改革預測解決“中人”補貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務問題等，可想而知我國社會保障的財政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經濟發(fā)展，財政支出結構有方向性優(yōu)化使財政適當傾斜。中央和地方財政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個群體共享改革的紅利。其次，推進養(yǎng)老保險金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險金保值增值問題。國務院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強化養(yǎng)老保險金流出的管理，每年審計核查地方政府養(yǎng)老保險金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現象一定嚴懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，增進社會公平。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險才是社會養(yǎng)老保險的大流，雖然機關事業(yè)單位破除雙軌制，其實養(yǎng)老保險待遇之間還是有明顯的差距（同時期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險替代率約為40%左右）。要真正的實現社會公平，就要同步推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革。第一，提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強了互濟功能提高抵御風險的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經濟下行壓力，為了減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費率，同時也應該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險改革這一關系國計民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十一
核心提示昨日，國務院公布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2015年10月1日起對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關事業(yè)單位將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。這意味著，在我國存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”將成為歷史。今后，機關事業(yè)單位人員將跟企業(yè)職工一樣，個人需繳納部分養(yǎng)老保險。
有啥變化？
1.公務員要繳納養(yǎng)老金了
改革后，機關事業(yè)單位工作人員將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉向社會化養(yǎng)老。
例子
公務員小明除去津貼、補貼等，每個月繳費工資是5000元，改革前單位和個人都不用繳費，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元。職業(yè)年金方面，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進入小明的養(yǎng)老金個人賬戶。連同單位繳費部分，退休后按月發(fā)放。
2.養(yǎng)老金不再按級別
一直以來，一些機關和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。這是因為，改革前機關事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整。而改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準。
例子
公務員小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。
專家解讀
公務員退休后個人賬戶養(yǎng)老金怎么領？
清華大學公共管理學院助理研究員胡乃軍：參保人員退休時的個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數，就是退休之后平均每個月領取的個人賬戶養(yǎng)老金數額。
以某位60歲退休的人員為例，對應的計發(fā)月數是139個月，代表60歲時自己的個人賬戶儲存額除以139份，退休后每個月可以領取一份。139個月之后，理論上個人賬戶儲存額就被領光了，但國家會為此兜底，繼續(xù)支付。
“多繳多得”、“長繳多得”是什么意思？
人社部有關負責人：同樣年齡退休的，計發(fā)月數相同，所以繳費越多，待遇水平越高；而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數越少，即除數越小，因而待遇水平越高—這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
養(yǎng)老金差距會縮??？
人大中國社會保障研究中心副主任楊立雄：并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會縮小，但這不意味著差距就沒有了。新的差距將由“年金”部分帶來，這是由于我國企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒有普遍建立，然而機關和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的。可以預見，短期內差距依舊比較大。
一圖讀懂養(yǎng)老金改革方案
基本原則
公平與效率相結合多繳多得、長繳多得權利與義務相對應責任共擔、統(tǒng)籌互濟
保障水平與經濟發(fā)展水平相適應立足國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平
按照黨的'和十八屆三中、四中全會精神，根據《中華人民共和國社會保險法》等相關規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務院決定改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。
一、改革的目標和基本原則。以
鄧小平
理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應遵循以下基本原則：
（一）公平與效率相結合。既體現國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。
（二）權利與義務相對應。機關事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。
（三）保障水平與經濟發(fā)展水平相適應。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現有待遇并參加今后的待遇調整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
（五）解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結合養(yǎng)老保險頂層設計，堅持精算平衡，逐步完善相關制度和政策。
二、改革的范圍。本決定適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。
三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。
有法律問題，上法律快車http://
本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關部門制定并指導實施。
本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。
本決定實施前已經退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。
機關事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調整相關待遇。
五、建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，分享經濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
六、加強基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊栏竦念A算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強基金監(jiān)管，確保基金安全。
七、做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。
有法律問題，上法律快車http://
人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。
九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關事業(yè)單位及其工作人員應按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應的經費保障，確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。
十、逐步實行社會化管理服務。提高機關事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。 十一、提高社會保險經辦管理水平。各地要根據機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經辦機構能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經費和服務設施。人力資源社會保障部負責在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會保險經辦機構應做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關系轉移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務經辦流程和信息管理系統(tǒng)建設要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數據資源，實現規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
十二、加強組織領導。改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關系廣大機關事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領導，精心組織實施，向機關事業(yè)單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導輿-論，確保此項改革順利進行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會同有關部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協(xié)調和指導，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
本決定自2015年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十二
根據《中共縣委組織部關于印發(fā)縣公務員職務與職級并行制度實施方案的通知》精神，特制定鄉(xiāng)公務員職務與職級晉升方案(試行)。
職數設置。鄉(xiāng)行政編制核定36名，其中扣除領導職數11名后，測算一至四級主任科員可使用職數共15名，其中一、二級主任科員可使用職數7名，三、四級主任科員可使用職數8名。
（一）晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上；晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上；晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上；晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上；晉升一級科員，應當任二級科員2年以上。
（二）任職年限內要求年度考核結果均為稱職以上等次；其間每有1個年度考核結果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年，每有1個年度考核結果為基本稱職等次或不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限。
（一）晉升名額按核定的可使用職數（一、二級主任科員可使用職數7名，三、四級主任科員可使用職數8名）減去已使用職數的差額進行確定。
（二）公務員晉升職級，不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇，晉升至所在機關領導成員職務對應的職級，不作為該機關領導成員管理。
（一）民主測評。召開鄉(xiāng)干部和村（社區(qū)）支部書記大會開展測評（b票），鄉(xiāng)黨建辦將符合條件的所有人員印制測評表，結合剩余的職級名額情況開展測評打分，滿分100分，民主測評打分占總分數的45%。
（二）組織測評。召開鄉(xiāng)黨政班子會對符合條件的所有人員進行測評（a票），結合剩余的職級名額情況開展測評打分，滿分100分，組織測評打分占總分數的55%。
（三）考評加分。1.現任中層干部正職的加0.8分，副職的加0.5分；2.擬晉升的任職年限內年度考核被評為優(yōu)秀等次的1次加0.8分；3.擬晉升的任職年限內年度獲得市縣“兩辦”以上單位表彰的先進個人分別1次加0.8、0.5分，其中屬于同一類別的就最高層次的加分，被鄉(xiāng)黨委、政府表彰的先進個人1次加0.3分；4.參加工作1年時間加0.2分（每年需超過6個月以上認定1年參加工作時間）；5.擬晉升的任職年限內被鄉(xiāng)黨委、政府通報批評1次扣1分。
總加分不能超過5分。
（一）不具備公務員基本條件的；
（二）受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；
（三）涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的；
（四）影響晉升職級的其他情形的。
（一）由鄉(xiāng)黨建辦匯總民主測評、組織測評和考評加分情況，報鄉(xiāng)黨委研究擬定晉升人員。
（二）對擬晉升人員進行公示，公示期不少于5個工作日。
（三）報縣委組織部審批。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十三
機關事業(yè)單位調薪后退休金可能“保低限高”
延遲一個月后，機關事業(yè)單位調薪工作終于全面收官。
“從8月初拿到的工資條來看，我的養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的扣除額度為800多元;其中，基本養(yǎng)老保險扣除500多元，職業(yè)年金為200多元，實際收入比調整前多了100元?！?月4日，北京技術監(jiān)督系統(tǒng)一位負責其單位社保工作的事業(yè)單位人員接受《華夏時報》記者采訪時表示，北京事業(yè)單位此次調薪涉及在職和退休人員，在職人員每月扣除的個人養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的均值在800元左右，正科級以上的已退休人員平均每月漲薪350元，正科級以下的退休人員漲薪260元。
記者采訪獲悉，北京市內，對于調薪部分抵扣社保繳費后工資不升反降的人群，人均補加了100元。也就是說，所有機關事業(yè)單位人員工資漲幅均在百元以上。
那么，財政在養(yǎng)老方面的負擔會由此增加嗎?中國社科院美國研究所所長鄭秉文表示，養(yǎng)老金并軌對財政帶來負擔的時間大約集中在最近10年，未來隨著“老人”數量和“中人”過渡性養(yǎng)老金不斷減少，改革效果將逐漸顯現，最終進入明顯收益期。
退休金“保低限高”
“養(yǎng)老金并軌后我們曾擔心兩點：到手工資會減少、退休后的養(yǎng)老金會減少?！鄙鲜鍪聵I(yè)單位人員稱。
根據規(guī)定，機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，其中單位繳費比例為工資總額的20%，個人繳納比例為工資的8%;同時，為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。
按此比例計算，上述事業(yè)單位人員的繳費基數為7000余元。據記者了解，改革前，與其相同級別退休人員的退休金為5000多元/月，養(yǎng)老金替代率在80%左右。
“養(yǎng)老金并軌后對養(yǎng)老金替代率產生的影響，現在看并不會很大?！?月4日，新華社t望智庫研究員孫博接受《華夏時報》記者采訪時表示，隨著基本工資調整的完成，各地養(yǎng)老金并軌的實施方案正逐漸成熟。
山東省7月29日率先發(fā)布了養(yǎng)老改革《實施辦法》，并定下時間表：9月底前，全省機關事業(yè)單位要按照《實施辦法》組織參保繳費、計發(fā)待遇。
記者在《實施辦法》的“關于改革前后待遇的銜接政策”部分了解到，為保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動，基本養(yǎng)老金待遇實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”;其中，為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設立10年過渡期。過渡期內，按照“保低限高”的原則，實行新老辦法對比。
“山東的社保體系相對比較健全，這種新老制度銜接的方案可視為一個范本?！辈贿^，孫博強調，這種情況下，工資基數相同的條件下，企業(yè)員工與機關事業(yè)單位的退休金水平依然會有較大差距，畢竟，職業(yè)年金是強制繳納，而企業(yè)年金尚屬自愿繳納階段。
目前，我國建立年金的企業(yè)只占企業(yè)總數的千分之四左右，而這種單層次的養(yǎng)老金來源，也成為造成我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平較低的重要原因之一。
財政負擔再苦十年。
目前，我國機關事業(yè)單位有近4000萬在職人員，離退休制度一直屬于國家保險模式，也就是個人不繳納任何保險費，個人賬戶為空賬，養(yǎng)老制度一旦并軌，這無疑將構成巨大的轉制成本。
“改革成本確實會有所增加，但不會很多，大部分屬于財政支出前置。”孫博強調，改革前，財政支出主要用于發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，改革后，財政除了繼續(xù)擔負已退休人員的退休金外還要擔負在職人員的社保繳納費用，但這部分“中人”退休后則會減輕相應的財政負擔。
換句話說，改革之后，養(yǎng)老金制度就變成了一個現收現付制加積累制的混合制度，部分實際支出并未改變，財政支出只是換了一個科目而已，新增支出只涉及個人繳納基本養(yǎng)老保險的8%部分以及12%的職業(yè)年金。
對此，中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受本報記者采訪時表示：“養(yǎng)老金并軌后財政支出一定會有所增加，但不會大幅猛增，畢竟，對已退休人員影響不大，關鍵就是在職人員，這次并軌財政至少要按人員工資總額的20%增加開支。”
據了解，全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資57346元，核算下來月平均工資為4778.8元，若按此計算，機關事業(yè)單位每月至少新增382.4億的財政支出，一年新增財政支出至少也要4500億元左右。不過，這部分新增支出的前提是個人賬戶和職業(yè)年金賬戶分別做實，不需填充統(tǒng)籌賬戶的窟窿。
除了這些需要財政當期支付的費用外，還有一部分歷史原因形成的債務支出，比如，“中人”改革前的時間均按視同繳納，這部分人退休后，當期支付或許不成問題，但從長遠來看，視同繳納時期的資金缺口依然需要填補。
和鄭秉文分析的“十年后財政養(yǎng)老負擔會趨輕”相印證的是，浙江省公共行政與人才人事科學研究所的一份測算結果顯示：養(yǎng)老金并軌后，浙江省在到2022年間財政負擔增加較多，比不改革時增加大約17%，2023開始養(yǎng)老金繳費收入開始出現盈余，開始分擔財政壓力。
[養(yǎng)老金并軌后事業(yè)單位]。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十四
退休是指根據國家有關規(guī)定，由于年老、工作或患病，工人完全喪失工作能力或部分喪失工作能力而退出工作。自2011年1月起，中國個人提前退休獲得的一次性補貼收入按“工資和薪金收入”項目將征收個人所得稅。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
2021年的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險調整方案設計突出了幾個亮點，突出了幾個新變化。
還有其他各省的方案陸續(xù)更新當中。
綜合這兩個方案，我們要看到兩個百分比，一個是國家方案中的4.5%和上海方案的3%。
公務員，事業(yè)單位，企業(yè)職工退休3合1的同步調整不是首次，但卻是今后的方向。因為這樣有利于提高養(yǎng)老金調整的科學性和公平性。
多繳多得，長繳多得，這是養(yǎng)老金調整設計的第1個特點。
累計繳費滿15年，在60歲以后才能享受法定的退休待遇，并且按月領取養(yǎng)老金。2014年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌以后，就實行的個人繳費與單位繳費相結合。為了保證機關事業(yè)單位養(yǎng)老基金和企業(yè)職工養(yǎng)老基金兩條基金獨立運行，穩(wěn)健運行，達到收支平衡狀態(tài)，所以多繳費，在任何時候都是鼓勵的，都是必須堅持的。
個人繳費養(yǎng)老金8%，單位繳納20%，而職業(yè)年金是2014年之后，事業(yè)單位和企業(yè)都實行的補充型養(yǎng)老保險繳費比例，事業(yè)單位是4%個人繳費8%的單位繳費，而企業(yè)的職業(yè)年金實行的是個人1%的繳費，單位5%的繳費。根據這樣的繳費比例，我們可以看出事業(yè)單位的繳費比例比企業(yè)職業(yè)年金的繳費比例要高。
所以在同樣工齡情況下，30年繳費養(yǎng)老保險的人，一定是比15年最低年限養(yǎng)老保險領取的待遇要高出2倍的關系，隨著社會勞動最低工資標準的不斷定期調整社會平均崗位，工資基數也在上調，所以養(yǎng)老保險繳費年限較長的人越來越占便宜。在之后的掛鉤調整當中也會調整的幅度越來越大。
養(yǎng)老保險實行新人新辦法，老人老辦法給中人單獨設立了10年過渡期。通過2014年到2024年之間，用10%到100%的調節(jié)經變化來平穩(wěn)對接改革方案，到新人新辦法。
新人新辦法的養(yǎng)老金計算公式為：
基礎養(yǎng)老金(社會平均崗位工資基數影響此部分)+加上養(yǎng)老金個人賬戶(60歲退休按照139個月平均)，再加職業(yè)年金賬戶(60歲退休按照1369個月平均發(fā)放或者一次性提取)。
從中我們可以看出新人新辦法計算養(yǎng)老金的公式增加了職業(yè)年金賬戶，而且從2024年10月1日后，退休的人群中統(tǒng)一實施新人新辦法。
新人新辦法，現在是最好的一種待遇計算公式，很多老人都希望自己有職業(yè)年金執(zhí)行新人新辦法的計算公式，但是無奈我們的退休年齡只能執(zhí)行老人老辦法。很多中人退休也希望自己不是兩次補發(fā)養(yǎng)老金，而是新人新辦法的一次養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金今年改革呈現幾個特點，就是說加大了掛鉤調整的力度。
重點照顧那些艱苦邊遠地區(qū)退休和男65歲以上，女60歲以上的享受高齡津貼的人員，重點照顧那些繳費時間比較長，準確的說是工齡滿30年以上的人員，還要照顧那些由軍轉企業(yè)退休的特殊經歷人員。這些人都是社會發(fā)展的工程，在自己的工作崗位上對國家和社會作出了重大貢獻，養(yǎng)老金向她們進行掛鉤調整是必然的，也是應該的，是理所當然的。
今后養(yǎng)老金的調整，我覺得還要進一步加大掛鉤調整的力度，尤其要快速提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，快速補發(fā)工人的職業(yè)年金部分。并且適度的加快定期調整老人退休的養(yǎng)老待遇差距，便于老人中人新人，三部分人群在養(yǎng)老金調整方面不吃虧，堅持利益共享。
把公務員待遇作為全社會的待遇標桿，把企業(yè)人員養(yǎng)老金提高到事業(yè)單位水平，把事業(yè)單位養(yǎng)老金提高到公務員水平，把30年教齡老教師的待遇提高到公務員待遇。
養(yǎng)老金關系到社會各個方面，關系到我國1.2億多退休職工的切身利益。所以說養(yǎng)老金五險兩金制度是最可靠的社保制度和體系。一定要把那些30年工齡以上的老人們照顧好，提高她們的養(yǎng)老金，讓他們安度晚年，實現老有所養(yǎng)，老有所居的根本目標。
本文《2021年養(yǎng)老金上漲最新消息:機關事業(yè)單位養(yǎng)老金和職業(yè)年金補發(fā)》內容及圖片均來自于網絡，僅供閱讀參考。如有侵權請聯系刪除，謝謝！
2017養(yǎng)老金上調最新消息:企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金將同步提高。
公務員工資改革方案2021最新消息:事業(yè)單位養(yǎng)老金與企業(yè)退休調整。
2017機關事業(yè)單位養(yǎng)老金通過社?？òl(fā)放-廣東省人社廳。
相關閱讀。
機關事業(yè)單位養(yǎng)老金怎么計算基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據參加工作時間的不同，主要分為三種情況：
一、《試點方案》實施前已退休人員;。
三、《試點方案》實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員。
第一種情況《試點方案》實施前已退休人員在《試點方案》實施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調整。也就是說在《試點方案》實施后原事業(yè)單位退休人員在社保機構領取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標準。之前人們猜疑《試點方案》實施后，原事業(yè)單位退休人員進入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標準進行調整并降低養(yǎng)老金的說法是對《試點方案》的誤解。
第三種情況在《試點方案》實施后參加工作，個人繳費累計滿15年的人員，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
本人指數化月平均繳費工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年平均繳費指數化系數×退休當年上年度在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當年繳費工資為3000元，而當地當年上年度崗平工資為2000元，其當年平均繳費指數化系數為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費指數相加除以繳費年限(精確到月)即為歷年平均繳費指數化系數;將歷年平均繳費指數化系數×本人退休時上年度在崗職工月平均工資而為本人指數化月平均繳費工資。
個人賬戶養(yǎng)老金月標準：泛指根據事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同，將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。該金額標準退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。
《試點方案》實施后達到退休年齡但個人繳費年限(含視同繳費年限)累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
經黨中央、國務院批準，人力資源社會保障部、財政部近日印發(fā)《關于2021年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2021年1月1日起，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。此次調整，繼續(xù)采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調整標準基本一致；掛鉤調整體現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。
《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市要結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，抓緊組織實施，盡快把調整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十五
鎮(zhèn)直各單位：
為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產管理，夯實資產管理信息系統(tǒng)數據，推進資產管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結合，根據《財政部關于開展全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(財資〔〕2號)和省、市、縣有關要求，決定組織開展行政事業(yè)單位資產清查工作，現制定如下工作方案。
一、工作原則和目標。
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作。
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，建立健全行政事業(yè)單位資產管理基礎數據庫，充實和完善行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。
(三)實現三個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、資產管理與國庫管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據資產清查發(fā)現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產管理制度。
二、清查基準日和范圍。
(一)清查基準日。以12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍。
1.月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
(一)由財政分局組織行政事業(yè)單位資產清查核實工作，各部門、單位認真、切實統(tǒng)計并上報本單位固定資產，對于近三年已經進行過行政事業(yè)單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按統(tǒng)一要求上報。
(二)各部門、單位資產清查結果按規(guī)定報送財政分局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。
(三)經過清查核實后的資產，要建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統(tǒng)，確保數據真實、準確。
(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現資產的動態(tài)管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。
四、工作內容和步驟。
根據《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準備階段(204月)。
1.研究制定資產清查工作方案。
2.組織開展宣傳及業(yè)務培訓。
(二)實施階段(2016年4月-7月)。
根據《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》的要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，由財政分局將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于2016年6月30日前報送縣財政局(國資委)。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
(三)總結階段(2016年8月-9月)。
根據行政事業(yè)單位資產清查結果，按照縣財政局(國資委)的指導，制定切合本鎮(zhèn)實際的固定資產管理辦法。
五、組織實施。
為切實加強領導，保證行政事業(yè)單位資產清查工作順利進行，按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作。各部門、單位具體負責組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。
鎮(zhèn)長是資產清查的第一責任人，分管領導負責具體實施，建立由財政分局、計生辦、農經站、文廣站、民政辦負責人組成的.資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本次資產清查工作。
六、工作要求。
(一)加強領導。各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門、單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產清查工作中出現的違規(guī)違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。各部門、單位負責人要加強對本單位資產清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產清查工作進展情況。
烏龍鎮(zhèn)黨委政府辦公室。
2016年4月22日。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十六
說明：各專業(yè)技術崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
說明：各技術工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。
近期已陸續(xù)有吉林、四川、內蒙古、山東、河南、遼寧等超過6個省份明確提出將在20xx年調整機關事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進工資制度改革。
一、這些地方將上調公務員工資。
1、吉林。
20xx年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，20xx年要完善機關事業(yè)單位分配制度，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。
2、四川。
1月19日，四川全省人社工作會議召開，提出：今年將調整機關事業(yè)單位基本工資標準。這是落實黨中央、國務院關于近期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業(yè)單位工資制度、實現工資正常調整具有重要意義。
3、內蒙古。
1月19日，內蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議明確：按照國家要求，今年要調整機關事業(yè)單位基本工資標準，這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進行清理自查，對發(fā)現的問題要堅決糾正。
4、山東。
1月24日，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在濟南召開，省長郭樹清向大會作《政府。
工作報告。
》，表示將根據國家部署，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。
5、河南。
1月底，繼若干省份之后，河南省也在政府工作報告中提出：今年要適當提高機關事業(yè)單位人員基本工資，落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
6、遼寧。
據遼寧當地媒體報道，遼寧省人社廳工作人員表示：今年年內，遼寧將按照國家部署對機關事業(yè)單位人員的基本工資進行調整，未來機關事業(yè)單位工作人員的基本工資將形成一定的調整規(guī)律，近年來是每兩年調整一次。如果按此推算，今年調整后，下次調整將在20xx年。
7、江蘇。
今年要“完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度”。
8、北京。
9、陜西。
此次多地提出上調，是在各地基本工資標準正常調整機制確立以來的首次調整。
就目前各地公布的材料來看，并未提及公務員工資上調的具體范圍，按照中央、國務院的部署，將依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素確定調整幅度。而就調整的頻率而言，按兩年一調的決定，這些省份下一次上調公務員工資或將等到20xx年。
在剛剛過去的全國兩會上，人社部原副部長何憲透露，20xx年機關事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，機關事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機關單位存在較大差距。
因此，從20xx年起，國家對津貼補貼進行了規(guī)范。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經完成;二是改善了機關事業(yè)單位的工資結構，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。
3月5日，受國務院委托，財政部提請十二屆全國人大四次會議審議《關于20xx年中央和地方預算執(zhí)行情況與20xx年中央和地方預算草案的報告》。報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調增長。
由上述可知，公務員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前，公務員工資結構不合理(即基本工資偏低、津貼偏高)、漲工資缺乏制度化，是最受關注的兩大問題。
公務員漲工資缺乏制度化導致了很多問題。比如，一些地區(qū)待遇多年不調整，或者調整因為缺乏透明度，而飽受爭議。
因此，我國有關部門應盡快制定機關事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調整機制，同時整頓相對較為無序的公務員津貼補貼問題。以此實現公務員待遇的透明化，接受監(jiān)督。
就機關分類來講可以分三等：
一等為部分壟斷性質的國有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務員。
二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入(包括工資)應該在20xx元左右。
三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準。
一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經濟發(fā)達省平均月收入應該在3000元以上。
二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份平均月收入應該在1800元左右。
三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經濟不是太發(fā)達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，平均月收入應該在1200元左右。
四等收入：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經濟較差。平均月收入應該在1000元以下。
今年起，公務員生活迎來這些重大變化。
據財政部網站消息，從20xx年1月1日開始，中央和國家機關差旅住宿費將執(zhí)行新的標準。至此，公務員出差時的“吃住行”全都重新劃定了紅線，標準也越來越細。
共
3
頁，當前第。
3
頁
1
2
3
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十七
最近幾年，人們對明明不公正的雙軌養(yǎng)老金制度有頗多牢騷和不滿，養(yǎng)老金并軌的呼聲在黎民中越來越高。
在中國未富先老的名堂下，養(yǎng)老保險制度系統(tǒng)內所需扶養(yǎng)的“老人”增多，固然繳費率高至靠近收入的30%，已高出很多發(fā)家國度，但報酬程度卻差能人意。顛末持續(xù)七年的上調，企業(yè)退休職員的總體報酬程度剛剛到達每月1370元，其占退休前人為收入的比率不外在40%閣下。對比之下，事變30年以上的公事員，退休金每每能到達退休前人為的90%，且可以或許按照在職公事員人為上調而進步。再加上退休后仍可繼承享受一些在職時的津貼報酬，企業(yè)退休職員和構造奇跡單元退休職員的退休報酬差距日益加大。
改良堅苦重重。
就今朝構造奇跡單元退休前不繳費退休后養(yǎng)老金比企業(yè)職工多這一實際，許多公事員擔憂養(yǎng)老金并軌后，報酬會有所降落，以是公事員這方面臨改良阻力最大。據相識，今朝已經有多種意見向人社部各個部分舉辦反應?！坝腥丝斓酵诵莸哪晗蘖?，看到政策要出臺了，怕本身進入社會養(yǎng)老的系統(tǒng)中，就急于退休?！痹撊耸客嘎?，“尚有人以為這并不公正，要來反應意見?！?BR> “好比，構造奇跡單元職員的收入比企業(yè)要少，可是，退休之后的養(yǎng)老金會比企業(yè)高許多，相等于扯平。可是此刻的趨勢是公事員人為不上漲，又享受和企業(yè)同樣的養(yǎng)老報酬，這樣他們會以為很不公正?！?BR> 可見，養(yǎng)老金并軌涉及相干好處越多，阻礙越大。并且雙軌制不只僅是企業(yè)和構造奇跡單元繳不繳費的題目，它還涉及城鄉(xiāng)養(yǎng)老金、地區(qū)養(yǎng)老金差異等題目。我國當前并沒有一個同一的根基養(yǎng)老保險制度，差異地區(qū)及群體間，制度差別大，統(tǒng)籌條理低。在根基養(yǎng)老保險小我私人賬戶存在大局限空賬的環(huán)境下，中國的社會保險基金并未實質性運營，在通脹風險下保值增值壓力龐大，此時將公事員養(yǎng)老納入社會保險制度“毫有時義”，將財務將來將要付出的金額提前按月繳納進社會保險基金，反而加大了基金保值壓力，成為承擔。
養(yǎng)老保險并軌后報酬差恐難消除。
將來企業(yè)和構造奇跡單元的養(yǎng)老保險并軌是勢在必行，可是指望養(yǎng)老金并軌后，企業(yè)和構造奇跡單元的報酬一樣是不太實際的，最少短時刻內差距很難填平。上海早在前將企業(yè)和構造奇跡并入一個繳費點，固然同一繳費了20年，可是給付步伐并不同一，以是現實上并未并軌。并軌不是純真的讓老黎民看到構造和奇跡單元員工同企業(yè)一樣開始繳費，而是要實現公正合理原則，按照繳納幾多而得到幾多養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金制度怎樣改。
養(yǎng)老金并軌不是純真地將構造奇跡單元的養(yǎng)老金并入到企業(yè)養(yǎng)老金內，而是雙方要朝著一個配合的偏向改良和推進，最終打消“雙軌制”。今朝，相干專家紛紛給出提議，提出應該擬定企業(yè)年金制度，只有在企業(yè)年金不絕成長的話，雙軌制報酬差才會逐步消除，實施雙層制，上層為保底層，逼迫實施，由財務部分來做?；鶎訛檫M步層，自由實驗，由單元和小我私紀惻袱?？蜌q12月，由財務部、人力社保部以及國稅總局連系宣布了《關于企業(yè)年金、職業(yè)年金小我私人所得稅有關題目的關照》，實驗了企業(yè)年金、職業(yè)年金小我私人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，這是國度為了推進企業(yè)年金、職業(yè)年金成長的一項詳細法子?？墒?，這個企業(yè)年金實驗起來堅苦龐大，許多企業(yè)不肯勞心去做這項惠及員工的政策，假如只有少數企業(yè)實驗這種企業(yè)年金的話，那么這種政策根基就是無效的，由于沒有辦理現實題目。推廣企業(yè)年金應該上升到法令層面，一方面讓企業(yè)大白這是一項任務是必選題而不是選擇題，另一方面給以實驗企業(yè)年金的企業(yè)必然的政策優(yōu)惠和響應的法令保障，讓企業(yè)免除后顧之憂。
總之，養(yǎng)老金并軌改良不是一朝一夕的事，同時也不是老黎民所想的那樣簡樸易行。養(yǎng)老金改良必要中央，構造和奇跡單元以及企業(yè)的配合共同，拋開阻力，協(xié)同提高，共筑調和的社會情形。
[養(yǎng)老金并軌制度的實現不行能一步到位]。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十八
為摸清我部行政事業(yè)單位國有資產家底，進一步規(guī)范和加強國有資產管理，推進資產管理與預算管理相結合，根據《財政部關于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(財資[2016]2號)要求，結合我部實際，制定本方案。
一、工作目標。
按照國家統(tǒng)一部署和要求，全面清查核實我部行政事業(yè)單位基本情況、財務情況和資產情況，摸清家底，夯實資產管理信息系統(tǒng)數據基礎，著力解決行政事業(yè)單位國有資產管理中長期存在的底數不清、賬實不符、閑置浪費、違規(guī)使用、違規(guī)處置等突出問題，進一步建立健全國有資產管理制度，堵塞國有資產管理漏洞，推進國有資產管理制度化、透明化、規(guī)范化運行，實現資產管理與預算管理、財務管理有機結合。
二、工作基準日和范圍。
(一)清查基準日。
本次資產清查工作基準日統(tǒng)一為年12月31日。
(二)清查范圍。
交通運輸部機關;2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的部屬各級各類行政事業(yè)單位;海峽兩岸航運交流協(xié)會。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
三、工作內容。
(一)單位基本情況清理。
依據機構編制管理等部門的批準文件，對所屬單位的戶數、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”，即戶數清、編制清、人員狀況清，全面把握單位的基本狀況和所屬關系。
(二)賬務清理。
對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。通過賬務清理做到“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務的完整、準確和真實。賬務清理應當以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。在賬務清理中，對各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，根據有關會計差錯調整的規(guī)定自行對相關賬務進行調整。
(三)財產清查。
對單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。通過財產清查做到“三實一相符”，即資產數量實、資產價值實、管理使用單位實，賬實相符。在財產清查過程中要按照盤點實物同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，對固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及收入和支出情況等進行全面清查，重點做好各類應收賬款、對外投資、賬外資產、資產出租和對外擔保等事項的清查。
(四)資產核實。
對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬，按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議，按規(guī)定權限報批(備)后對賬務進行調整。
(五)完善制度。
在資產清查的基礎上，針對資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，依據相關政策法規(guī)，建立健全各項管理制度。通過完善內部制度，做到“三個規(guī)范”，即資產管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、會計核算規(guī)范，提升財務管理和資產管理水平，切實提高資金、資產的使用效率和效益。
四、工作步驟和時間安排。
(一)清查準備階段(2016年2月-3月)。
部研究制定我部行政事業(yè)單位國有資產清查工作方案，印發(fā)清查工作方案、資產清查報表及有關資料，對清查工作進行部署和宣傳動員，組織清查工作業(yè)務培訓。
(二)單位自查階段(2016年4月-6月)。
各單位根據前述工作內容及《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)相關規(guī)定，對本單位占有使用的國有資產進行全面清查，在清查的基礎上編制資產清查全套報表，撰寫資產清查工作報告(具體格式見財資﹝2016﹞1號)，并委托社會中介機構對自查結果出具專項審計報告。資產清查全套報表通過專用工作軟件生成，工作軟件為財政部在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中開發(fā)的資產清查模塊，各單位需使用已部署并更新升級的信息系統(tǒng)完成資產卡片的錄入以及資產清查全套報表的錄入、審核、匯總、上報工作。
自查工作完成后，各單位按照財務隸屬關系，將資產清查工作結果材料逐級上報部屬一級單位。部屬一級單位在審核匯總的基礎上，于2016年6月30日前將資產清查工作結果材料報部。報送的紙質材料應包括正式申報文件、本單位資產清查匯總報表、本單位資產清查匯總工作報告、本單位及所屬單位由社會中介機構出具的審計報告等;電子材料除包括上述紙質材料電子版外，還應當包括本單位及所屬單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表等。
(三)匯審報送階段(2016年7月-8月)。
部根據相關規(guī)定，對部屬一級單位報送的資產清查工作結果材料進行審核，對不符合要求的資產清查工作結果材料予以退回，限期改正后重新上報。2016年8月31日前，匯總所有單位的資產清查結果報送財政部。
(四)核實完善階段(資產清查結果批復后)。
資產清查結果報送并經批復后，各單位根據經部及財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。各單位應按照《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)要求，依據資產核實事項的具體情況準備申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料，并按規(guī)定權限報批(備)。經過核實后的資產，應在資產管理信息系統(tǒng)中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產核實工作開展同時，各單位還應根據資產清查工作結果，完善日常管理制度或工作機制。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。
資產清查工作是一項重要的系統(tǒng)性工作，其涉及面廣、工作量大、內容復雜，各單位必須高度重視，切實加強領導。各單位法人代表是資產清查的第一責任人，要親自過問并認真組織開展清查工作;要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查工作機構，并明確相關部門職責和分工，將責任落實到單位、部門和人員。
(二)確保工作質量。
各單位應重視前期準備工作，在認真學習本方案及財政部相關文件的基礎上，結合本單位實際情況制定資產清查具體工作方案，做好宣傳動員與培訓工作，有序推進本單位資產清查工作;逐級審核把關，確保本次資產清查結果真實、完整地反映單位的資產和財務狀況以及存在問題，不得瞞報虛報、隱匿不報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè);加強溝通協(xié)調，對于工作中遇到的困難和問題，應及時逐級反映。
(三)嚴防前清后亂。
各單位應以本次資產清查工作為契機，切實利用好清查工作結果，避免前清后亂。將本次資產清查工作結果作為編制以后年度部門決算、企業(yè)決算、資產決算等各類財務報表的重要依據，提升報表信息質量;在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中建立完整的國有資產基礎數據庫，及時更新資產變化情況，實現資產的動態(tài)管理，為科學配置資產奠定基礎;對于清查中暴露的財務、資產或其他方面的內部管理問題，應逐一深入分析原因，研究切實可行的改進措施，邊查邊改，堵塞管理漏洞，完善日常制度，確保類似問題今后不再發(fā)生。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十九
根據市編辦《關于開展政府機構改革檢查驗收工作的通知》（x編辦〔20xx〕138號）要求，按照x政辦發(fā)〔20xx〕28號文件（以下簡稱“三定”）的規(guī)定，進行了認真自查，具體情況報告如下：
一、基本情況。
“三定”規(guī)定：我局部門領導職數7人，實有5人，空缺1名副局長和1名總工程師職位。內設科室正科級領導職數10名，交通戰(zhàn)備辦公室主任1名保留高配副縣級領導職數?，F有正科級科室12個，其中“交通工會”沒有列為內設機構。
依據加強的職責，強化治理超限超載管理工作，9月份設立了“治超辦公室”，在機關正式辦公，并從市公路局、運管處抽調2名工作人員，在政策法規(guī)科統(tǒng)一管理下進行全市治超工作。
二、內設機構。
依據“三定”規(guī)定，將原“綜合規(guī)劃科”的職能分解到其它相關科室，撤銷“綜合規(guī)劃科”，設航運管理科。其它科室不變動。
三、工作建議。
在20xx年機構改革時，市政府印發(fā)《xx市交通局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，并下發(fā)了《關于市屬產業(yè)工會機構設置和專項事業(yè)編制調整等有關事項的通知》，明確了交通工會編制、人數。20xx年印發(fā)《xx市人民政府機構改革方案實施意見》，對產業(yè)工會的編制仍予以保留。在20xx年機構改革中，“交通工會”沒有明確為內設機構，給交通運輸行業(yè)工會工作帶來了嚴重影響。
一是于上級工會組織聯系沒有“名分”。
二是難以組織職工開展實質性的工會工作。
三是交通運輸系統(tǒng)行業(yè)職工有上萬人。
工作是千頭萬緒，每年的職工評比表彰、慰問、技能大賽、勞模困難補貼的核查、困難職工摸底調查等等這些關心群眾生活的事情，迫切需要交通工會這一內設機構。特別是今年5月份xx省總工會制定“農民工入會集中行動”工作方案，xx省交通運輸廳下發(fā)《關于召開全省交通運輸行業(yè)農民工入會與服務工作的通知》，市總工會給我局下達500名農民工入會任務等等。許多的工作需要工會來組織、完成這些任務。因此，建議要設立交通工會這一機構。
特此報告。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇二十
1月15日，人社部相關負責人在“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上強調，今年將重點要研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關改革的影響。
人社部中國人事科學研究院原副院長羅雙平1月14日接受《華夏時報》記者采訪時表示，對于編制問題，相關部門將會在今年進行全面審核，編外人員如何管理將被提上日程。
北京市發(fā)布的意見中則明確表示市屬高校、公立醫(yī)院將探索不納入編制管理隨自然減員逐步收回編制。也就是說北京市的醫(yī)院、高校將逐步管理。
編外編內兩重天。
對于事業(yè)單位來說，編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據。也就是說，有人員編制財政才確認及撥款。
20，新一輪的啟動，當年3月國務院頒布《關于分類推進的指導意見》。隨后，全國各地紛紛通過撤、并、轉等方式對事業(yè)單位進行清理。
如今，根據時間節(jié)點來看，改革的上半場已經臨近尾聲，但效果并不明顯。據了解，前，全國有126萬個事業(yè)單位，3100多萬在職人員;改革之后，全國現有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人;其中，大約有800萬是醫(yī)院工作人員，高校職員的占比也較大。也就是說，事業(yè)單位數量是減少了，但人員數量卻并沒有縮減。
改革步履維艱，但確是一環(huán)扣著一環(huán)。眾所周知，事業(yè)單位是以編制為基礎繳納養(yǎng)老保險，隨著養(yǎng)老保險改革的提速，編制引發(fā)的矛盾大有升級的勢頭。
”1月14日，一位地方事業(yè)單位人力資源負責人接受《華夏時報》記者采訪時表示。
《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確規(guī)定，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。但大部分編制外人員均未享受到職業(yè)年金。
“對于此類情況，我建議實行備案制管理。假定一個醫(yī)院，有1200個編內人員，800個編外人員，那就需備案2000個職工，只要備案了，財務預算都可以做?！绷_雙平稱。
對此，人社部中國人事科學研究院工資室主任何鳳秋表示，下一步要推進編制管理創(chuàng)新，可能會有一個很重大突破，也就是將按實際用人來考慮崗位管理辦法。
財政支出難題。
眾所周知，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革之后，單位同樣需要為員工繳納20%的基本養(yǎng)老保險和8%的職業(yè)年金，但由于分類不同，其中的差異很大。據了解，公益一類的事業(yè)單位，需單位繳納的28%部分均是記賬處理，而公益二類的事業(yè)單位則需要真金白銀地劃出這筆錢，即便有財政承擔部分比例，單位依然需要支出大頭兒。
根據相關辦法規(guī)定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。
也恰恰是由于這個原因，很多事業(yè)單位都竭盡全力希望進入財政全額撥款的'公益一類的范疇。
年3月出臺的《關于分類推進的指導意見》明確表示，事業(yè)單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，到年完成事業(yè)單位分類;到，要建立起事業(yè)單位管理體制和運行機制。如今，2015年的時間大限已過，事業(yè)單位依然留了個小尾巴，其中主要就是公益一類與公益二類的劃分問題。
記者從各地已發(fā)布的《機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案》中看到，大部分均設有此類的過渡期。比如濟南的相關方案規(guī)定：對于劃分為生產經營類、但轉企改制尚未到位的事業(yè)單位，暫時參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，再按有關規(guī)定納入企業(yè)養(yǎng)老保險范圍。同時，對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，再納入相應的養(yǎng)老保險制度。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇一
附件：
一、單位基本情況。
本單位改革前現有車輛總數3輛，改革后取消車輛1輛，保留車輛數2輛，其中，主要是必要的業(yè)務用車1輛,機要通信用車1輛。
四、司勤人員安置情況本單位改革前無司勤人員。五、車改節(jié)支情況。
年均購置費**萬元、運維費**萬元、報銷公務交通費**萬元、其他相關支出**萬元。
改革后，本單位節(jié)約公務交通經費支出**萬元，節(jié)支率為**%。六、保留車輛管理規(guī)定。
保留公務用車（川********機要通信用車、川********業(yè)務用車），嚴格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對公務車輛建立檔案。
（二）辦公室負責按時組織車輛進行保養(yǎng)檢查和年度審驗，及時辦理保險等相關手續(xù)。
（三）用車需報辦公室并填寫派車單，用車人嚴格按辦公室派車單出車。
專業(yè)資料整理。
專業(yè)資料整理。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇二
一、問題的提出。
2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》獲得國務院原則通過，決定在2009年內在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動有關試點工作。改革的主要目的就是為了實現企業(yè)與機關事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險將按照企業(yè)養(yǎng)老保險的辦法進行發(fā)放，這也就是意味著與機關公務員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國家財政負擔。其實在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過相關的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進行過試點，但最終因為沒有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺就立刻引起了輿論的關注和質疑。大家對改革方案的質疑主要集中在兩點：第一，根據改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國現行的養(yǎng)老保險制度實行的是“雙軌制”，在這種制度下，機關和事業(yè)單位職工的退休金遠高于企業(yè)職工。數據顯示，2005年，機關事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開始，國家連續(xù)調高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務員和事業(yè)單位職工的工資也相應的提高了。如果改革實行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠不如之前，這與我國目前的經濟發(fā)展狀況和消費水平不符。第二，一直以來，機關與事業(yè)單位作為一個整體，享受著‘雙軌制’帶來的制度優(yōu)惠?？墒沁@次的改革則只針對事業(yè)單位，改革的設計者和實施者———公務員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
根據《改革試點方案》的內容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結構、繳費比例、養(yǎng)老金的計算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔，單位繳費一般不超過單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據參加工作時間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實施前退休人員（簡稱老人）；《改革方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人）；《改革方案》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實施時間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”?！袄先恕痹谏绫C構領取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標準?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。“新人”繳費累計滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實行省級統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據試點城市的具體情況而實施。如果暫時不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實質就是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
三、改革試點推進的制約因素。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革從一開始出臺就引發(fā)了廣泛的關注和熱議，而絕大多數人是持不贊成或反對態(tài)度的，在改革的推進過程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認為至少有以下幾點：
1.時間敏感，機構復雜。
改革的試點方案是2008年3月份通過，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場金融海嘯席卷了全球，在金融危機的影響下，全球經濟都受到了嚴重的影響，中國的經濟的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機給我國經濟發(fā)展所造成的問題和負面影響。在經濟發(fā)展放緩時，公眾對于涉及自身利益的改革承受力通常來說都比較差的，而選擇這個時候進行改革必然會給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國事業(yè)單位人員近4000萬人，其中3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機構和人員。雖然總人數并不算太多，但按家庭計算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，126萬個單位，每個單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復雜的情況也使得改革必定是一場持久戰(zhàn)。
2.企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險實際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險制度本身就是一個存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險是作為國有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險收繳費率是按照原來計劃經濟下國有企業(yè)的員工人數、工資基數和退休人員人數的比例來測算的。而當年國企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉化成養(yǎng)老金領取者，當時全國平均退休年齡只有47歲，計劃中的繳費人與領取人之間的贍養(yǎng)比和實際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現收上來的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉移支付。但當時中央轉移支付能力非常有限，于是挪用個人賬戶，導致社會統(tǒng)籌和個人賬戶長期混賬管理、個人賬戶空賬運營。這樣就使這個制度無論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開始就不配套，隨著時間推移，問題日益嚴重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔28%的費率，因為事業(yè)單位職工要繳納個人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會出現大幅度下降。改革方案的思路是通過職業(yè)年金來彌補，但職業(yè)年金的來源渠道也是存在很大問題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個人出資，這將必將會增加費率，加上基本養(yǎng)老保險28%的費率，單位和個人的繳費率將達到一個非常高的水平。
3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現行的制度來講，一位事業(yè)單位的工作人員現在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國平均水平也就是1300～1400元。改革必然會令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會對尚未退休者構成一大心理壓力。從本質上來說，公務員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒有本質上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準、知識水平和工作能力，當然也就不應該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務員都能置身事外。在此次改革之前，公務員已實行陽光工資，各地事業(yè)性質人員收入其實已落后于公務員收入，其整體收入一般也只能達到社會平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進一步降低，而改革設計者———公務員本身卻未能成為改革的對象，這不禁使公眾對改革所能達致的公平性產生疑慮。
4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點在各地都受到很大質疑和阻力之外，試點改革中遇到的諸多問題沒有依據，具體執(zhí)行和操作過程中困難較多。事業(yè)單位社會保險保障沒有形成一套系統(tǒng)完整的相關法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險方面的單項政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險制度進行改革，那么新舊辦法該應如何銜接就是必須考慮的問題，現在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺卻另他們進退兩難，如果按照方案來執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會對正常的日常工作有所影響。為彌補缺失，改革雖然采取了“中人補齊”的辦法，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項。但目前，國家對此并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點地區(qū)因地制宜。
5.相關配套制度進展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革配套推進的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關“養(yǎng)老改革試點的成敗”。但是據了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風順。根據2008年的《國務院機構改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔行政職能的、從事生產經營活動的、從事公益服務的三類事業(yè)單位。通過分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標，但是從各試點地區(qū)的實際情況來看，還沒有哪一個省市真正實現了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進事業(yè)單位改革實施指導意見》（下稱《意見》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開始正式推進。《意見》顯示，中央已經確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表：用2011～2015年的五年時間，我國將在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類。在5年目標之下，根據《意見》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務員類、自收自支類、財政補貼類這三個類別，其實是按照社會功能來劃分的。就是將承擔行政職能的變?yōu)樾姓C構；將從事生產經營活動的轉為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅）。從實際執(zhí)行來看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場改革中，政府部門既是推動者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護也讓這場史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨立利益，社會公眾對公共服務提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎。
四、基本評述。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點從頒布到現在已經有近3年時間，改革過程中暴露出了很多問題。針對改革試點的瓶頸和難題，很多專家和學者都給出了自己的解決的對策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應當是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。有學者則認為國務院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點，并立即著手制定機關、事業(yè)和企業(yè)三者聯動的養(yǎng)老保險制度改革方。還有學者為沉疴多年的養(yǎng)老保險開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國民基礎養(yǎng)老金，同時市場化運營全民個人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄）。公務員和事業(yè)單位也應進入到國民基礎養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對接國民基礎養(yǎng)老金，帶動全國養(yǎng)老金制度結構性調整。筆者認為，不論專家學者給出何種解決策略，有一個現實的問題是一定要面對的，那就是就我國目前的養(yǎng)老制度而言，機關事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經運行了多年，牽涉機構、人數眾多，在此過程中必然會打破某些利益集團的既得利益也會使其他人收益。而要想通過一次改革就徹底改變現狀顯然是不盡現實的，因此這必定會遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會是一個艱巨、漫長的過程。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇三
(參改單位參考模版)。
區(qū)公車改革領導小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革實施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務用車制度改革實施方案》要求，經我單位xx會議審議通過，現將我單位的公車改革實施方案報告如下:。
一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財政預算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現有人員情況。
我單位計劃于xx月xx日實施公務用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項改革任務。
二、參改人員情況1.本單位參改人員總數，2.改革后領取公務交通補貼人數，3.報銷公務交通費用人數，4.本單位公務交通費用報銷總額度。(詳見附件3)。
三、
車輛保留與取消情況。
1.本單位改革前車輛總數。其中，主要負責人工作用車、機要通信應急用車、必要的業(yè)務用車、特種專業(yè)用車等車輛數量。
2.改革后保留車輛總數。其中，需列出車輛保留明細。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數，以及車輛報廢和上繳等情況。(詳見附件5)。
四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數，2.各種用工方式的司勤人員數，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)。
五、車改節(jié)支情況。
1.改革前（xxx年度）本單位公務交通總支出(其中財政預算資金總支出)。具體來看，公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關支出。
2.改革后公務交通總支出(其中計劃財政預算資金總支出)。具體來看，保留公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、公務交通補貼支出、其他相關支出。改革后，本單位節(jié)約公務出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)。
六、其他情況。
根據主管部門要求，需補充的相關情況。本單位需要說明的其他事項。
當否，請予批復。
(聯系人及聯系電話)。
xx。
參改單位。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇四
《事業(yè)單位人事管理條例》(下稱《條例》)昨日公布。這部即將于7月1日起執(zhí)行的法律是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。
全國事業(yè)單位準確的底數也隨之公開——現有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。
《條例》規(guī)定，國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。同時還規(guī)定，國家建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度，并建立事業(yè)單位人員工資的正常增長機制。
《第一財經日報》記者了解到，雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案尚無定論，但《條例》第35條明確提出，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬人將參加社會保險。
在北京一所高校當教師的劉茜不久之前剛剛與單位續(xù)簽了。
勞動合同。
這已經是她來這所大學之后第二次續(xù)簽合同。系里每年都會對到期的教師進行考核以工作表現排序來實行淘汰制。
“大學老師早已不是鐵飯碗了，三年一簽對我們的壓力挺大的?！眲④缯f，學校幾乎每年都會因為一些老師工作表現不佳而不與他們續(xù)約，這些老師只能自謀出路。
在過去的2019年間，為了打破事業(yè)單位僵化的用人體制，激發(fā)事業(yè)單位工作人員的積極性，中國進行了一系列事業(yè)單位人事制度改革，初步建立了以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度。
然而，各地改革的進度不盡相同，且缺乏統(tǒng)一規(guī)范，這導致問題重重，亟須從法律層面解決。
國務院法制辦、中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責人在答新華社記者問時說，當前事業(yè)單位人事制度存在的問題包括能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立;聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一;獎懲等激勵保障機制不夠健全;人事爭議處理依據不夠明確等。
事業(yè)單位人事管理制度非常復雜，它是與事業(yè)單位的分類改革密切相關的。劉茜所在的高校在事業(yè)單位分類改革中被劃入公益二類。根據2019年中辦、國辦《關于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》，公益二類事業(yè)單位在備案編制內設崗，賦予單位靈活的人事管理權。
由于賦予了“靈活的人事管理權”，作為用人單位的高校在一定程度上有決定教師去留的權力，這也是讓劉茜感到壓力的主要原因。然而，同樣是老師，義務教育階段的老師被“淘汰”的可能性就小很多，人員“進出”依然缺乏靈活性。
義務教育在分類改革中劃入了公益一類，有關部門對于公益一類的要求是，在審批編制內設崗，規(guī)范人事管理，搞活內部用人機制。很多公益一類的事業(yè)單位都存在用人機制僵化、工作人員積極性不高的問題。近年來，事業(yè)單位人事改革對于如何搞活公益一類的“內部用人機制”并沒有根本性的突破。
山西省的一位小學教師在接受《第一財經日報》記者采訪時說，他的勞動合同也是3年一簽，但更多的是“走形式”，除了主動辭職，幾乎沒有教師因為工作表現不好而被辭退，學校校長對教師的去留沒有決定權。
他說，近年來最大的改革是實行了績效工資制度，學校與老師之間算賬非常清楚?？冃ЧべY制度應該是要激發(fā)教師的工作積極性，但實際上可能起到的作用正好相反。
《條例》共10章44條，第七章規(guī)定了備受關注的事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險。
《條例》稱，國家建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度，建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。
《條例》第35條規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
事業(yè)單位人員參加社會保險是“能進能出”的用人制度改革的配套舉措，其中老大難是養(yǎng)老。中國的很多地區(qū)事業(yè)單位工作人員已經加入了醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的試點一直停滯不前。
缺乏養(yǎng)老保險是影響事業(yè)單位人員流動的一個重要因素——一旦他們離開機關事業(yè)單位的“圈子”，他們的養(yǎng)老權益就“歸零”，而工作年限越長，離職的機會成本就越高。
這3153萬事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險問題已經成為深化事業(yè)單位改革邁不過去的“一道坎”，同時它也作為養(yǎng)老保險雙軌制的“另一軌”而備受民眾詬病，社會上關于并軌呼聲不絕。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革的具體方向早已確定——人社部部長尹蔚民多次在公開場合表示，將按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本模式，改革機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，破除養(yǎng)老保險“雙軌制”，同時建立體現機關事業(yè)單位特點的職業(yè)年金制度。
雖然從去年3月人社部就啟動了養(yǎng)老保險頂層設計，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是頂層設計的一項重要內容，但直到現在仍然沒有見到具體的方案。
此次《條例》明確規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員要參加社會保險，又一次為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革“將”了一軍。據《第一財經日報》記者了解，誰來為這項總費率高達44%的養(yǎng)老保險改革“埋單”是政策制定中的一個難點。
清華大學就業(yè)與社會保障研究中心楊燕綏在接受本報記者采訪時表示，財政不太可能為所有的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革出資，否則也就沒有改革的必要了。按照分類改革的方案，行政類和公益一類財政出資的可能性還比較大，但像公立醫(yī)院、科研院所、高校等單位，財政出資的可能性很小。
“籌資機制不解決，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革就走不下去?！睏钛嘟椪f。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇五
為了適應市場經濟經濟體制的發(fā)展要求，國家率先在企業(yè)建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的社會養(yǎng)老保險制度。但是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革進展卻極為緩慢，幾乎停滯。由此便形成了“養(yǎng)老金雙軌制”。養(yǎng)老金并軌指的是c關事業(yè)單位和普通企業(yè)職工不同的養(yǎng)老制度，其資金是由國家財政直接撥付的，而一般企業(yè)職工的養(yǎng)老金是通過社會統(tǒng)籌的形式籌集的。養(yǎng)老金雙軌制度導致機關事業(yè)單位與一般企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇有過大差距。因此，只有全面分析機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度中存在的一些問題，并有針對性地采取一定的改革措施，才能實現社會公平。
我國的養(yǎng)老金并軌，不是將機關事業(yè)單位職工的退休養(yǎng)老方案簡單地變成與企業(yè)職工同樣的養(yǎng)老方案，而是使兩者朝著共同的方向發(fā)展，最終養(yǎng)老雙軌制退出歷史舞臺。機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革的最終目的是借助對并軌起點與過程的有效管理，實現養(yǎng)老金層次的重新劃分，并切實提高其公平性，還需要將養(yǎng)老金改革納入到職工的分配制度中。當前，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革進度緩慢，養(yǎng)老金并軌勢在必行。機關事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金并軌，必須考慮以下三個方面：在并軌統(tǒng)籌基金上改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老金依靠公共財政撥付的辦法，使得機關事業(yè)單位職工和企業(yè)職工以同樣的方式繳納社保，以盡可能減小財政負擔，彌補養(yǎng)老金缺口。在并軌支付渠道方面，當前企業(yè)職工需要通過自籌賬戶繳費，存在很大的“空賬”風險，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金則是國家撥付，沒有任何風險。將兩種支付方式并軌后將通過風險分擔的形式降低企業(yè)職工的風險。在并軌養(yǎng)老標準方面要盡可能的縮小當前企業(yè)與機關事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇差距過大，有失公平的現象，只有將兩者并軌才能提高養(yǎng)老標準的公平性。
二、建立多元化養(yǎng)老體系，保證養(yǎng)老質量不降低。
當前養(yǎng)老金并軌出現的最大阻力是機關事業(yè)單位職工擔并軌之后，養(yǎng)老待遇會降低。在這種情況下，要想使得養(yǎng)老金并軌工作順利進行，就需要對機關事業(yè)單位職工做大量的思想工作，要做好宣傳，要站在國家、個人和社會長遠發(fā)展的角度，盡可能促進社會共識，降低改革阻力。除此之外，構建多元層次的養(yǎng)老體系。第一個層次，發(fā)揮最基本的保障作用的基礎養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險基金由機關事業(yè)單位及個人繳費共同負擔，推行個人賬戶與社會統(tǒng)籌有機結合的資金籌集辦法；第二個層次是發(fā)揮補充作用的職業(yè)養(yǎng)老保險。職業(yè)年金實行的多繳多得、少繳少得的制度，也就是個人繳費賬戶的積累制。第三個層次發(fā)揮提高作用的儲蓄型養(yǎng)老保險。這一層次是由個人自愿選擇性的加入的養(yǎng)老保險，繳費的多少及時間的長短都由個人自己決定。
三、養(yǎng)老金并軌循序漸進，實現新舊制度平穩(wěn)過度。
在養(yǎng)老金制度的影響下，我國機關事業(yè)單位及企業(yè)職工在養(yǎng)老方面的待遇有過大差距，這就使得并軌制度推行過程中遇到了很多阻力，因此要想在有限時間內做到兩種制度的完全并軌，還有很大難度。這就需要養(yǎng)老管理部門始終堅持循序漸進的基本原則逐步開展改革活動，盡可能降低矛盾問題的出現，最終實現從舊的養(yǎng)老制度過渡到新制度下。具體來講，首先采取逐年替代的措施。機關事業(yè)單位應建立一個單位繳費與個人繳費有機結合的個人養(yǎng)老金儲蓄賬戶，逐年減少國家財政撥付的資金數目，而機關事業(yè)單位職工可領取到的養(yǎng)老金呈現出逐年遞增趨勢，一直到徹底替代，最終退休金完全推出舞臺。其次采取“老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法”的銜接方法。對于已經退休的“老人”執(zhí)行原有的規(guī)定，保持原退休待遇不變；對于新辦法實施以后走上工作崗位的“新人”執(zhí)行新的規(guī)定，其退休待遇由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成；對于新辦法未實施之前就已經工作，但目前仍在職的“中人”適用過渡辦法。即每年度政府或事業(yè)單位只要補齊當期退休人員的養(yǎng)老保險。
總之，當前我國機關事業(yè)單位與企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇存在過大差距，存在很大的不公平性，這就導致人才的流動呈現出很大的不合理性，大大增加了政府機構的財政負擔，因此養(yǎng)老金并軌勢在必行。因此，相關部門在養(yǎng)老金并軌改革中應精準理解養(yǎng)老金并軌內涵，明確科學的并軌方向，積極多元化構建養(yǎng)老保障制度，保證養(yǎng)老質量不降低，并應遵循循序漸進改革原則，以平穩(wěn)過度新舊制度。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇六
國務院總理溫家寶3月1日主持召開國務院常務會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》。現在，就來看看以下兩篇關于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
頒布時間。
國務院總理溫家寶3月1日主持召開國務院常務會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。
試點單位。
山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市。
方案內容。
一、改革的指導思想。
二、改革的主要內容。
(一)實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負擔過重，確需超過工資總額20%的，應報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當地在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數;低于當地在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。
按本人繳費工資8%的數額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達到8%。有條件的試點省(市)可以適當提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。
本方案實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)。
本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標準由各試點省(市)人民政府確定，并報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關系。
本方案實施前已經退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據職工工資增長和物價變動等情況，國務院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調整。
(四)建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
(五)逐步實行省級統(tǒng)籌。
三、改革的保障措施。
(一)加強基本養(yǎng)老保險基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證專款專用?；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運營，確保安全，實現保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級財政要積極調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險關系轉移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內流動時，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。跨統(tǒng)籌范圍流動時，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，個人賬戶基金隨同轉移。事業(yè)單位工作人員流動到機關或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關系轉移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關于職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實行社會化管理服務。
按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供更多更好的服務。
(四)提高社會保險管理服務水平。
試點地區(qū)可根據事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，適當充實社會保險經辦機構工作人員和經費，為社會保險機構提供相適應的工作條件。社會保險機構要進一步加強能力建設，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務流程，實現規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
(五)加強組織領導。
四、改革的適用范圍。
本方案適用于分類改革后從事公益服務的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機關單位公務員)。
國務院日前決定全面啟動機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，近4000萬機關事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
[人手一張社?？ǎ载斦埖囊U養(yǎng)老金了]。
改革后的機關事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。根據改革決定，基本養(yǎng)老保險方面，單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當地職工平均工資3倍的部分不納入繳費基數，低于平均工資60%的以60%為基數繳費，即“300%封頂、60%托底”。如此一來，并軌后機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致，“體制內人員”以前的完全吃財政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費、財政承擔養(yǎng)老保險基金兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔的新機制。
[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待]。
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調整?！靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ鳌⒏母锖笸诵莸娜藛T。人力資源和社會保障部相關負責人說，設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
[養(yǎng)老金不再按級別，多繳多得、長繳多得]。
一直以來，一些機關和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因為，改革前機關事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整。改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。更關鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數越少，即除數越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇七
一年過去了，五省市試點改革幾乎沒有任何進展，但卻成為全社會關注的一個社會焦點問題，繼2008年11月討論“推遲退休年齡”之后的又一次“網民熱議社?！备叱?。
毫無疑問，試點改革遇到了前所未有的阻力。阻力何在?先看目前我國城鎮(zhèn)主要的基本退休制度的“三個臺階”。從大的方面講，城鎮(zhèn)基本企業(yè)保險是一個臺階，2008年全國平均在崗職工月退休金1000元多一點；事業(yè)單位是第二個“臺階”，全國3000多萬職工，月均收入是企業(yè)職工的1.8倍，其中離退休費支出1400億元，其中一半是財政撥款，一半是自籌；第三個臺階是機關退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，全國1000多萬職工，每年大約700億全額撥款。
目前事業(yè)單位分為三大類：行使行政職能的、從事公益性活動的、從事經營活動的事業(yè)單位。其中，第二類從事公益的事業(yè)單位又分為三小類：資源不宜市場配置的、涉及到經濟社會安全根本利益的、資源可部分市場配置并面向社會提供基本公益服務的、在政策支持下可基本實現由市場配置資源的事業(yè)單位。這次改革試點的是第二類從事公益性活動的事業(yè)單位里面的第二小類，其主體是醫(yī)療衛(wèi)生和大學等。
改革首先涉及到一個公平問題。對事業(yè)單位來說，比上不足，比下有余，夾在中間；企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，尤其是壟斷行業(yè)，但事業(yè)單位的收入只是一個不算很高的平均數，改革卻首當其沖，一輩子都在平均線上，退休后向低看齊，這在事業(yè)單位眼里顯然有失公允，難以服眾，所以就自然遇到阻力。事出有因，可以理解。對公務員來說，改革沒有預期，自然是事業(yè)單位攀比的參照系，也是網民質疑最為嚴厲的一個焦點。
如此“碎片化式的漸進推動”和“臺階式的試點預期”，在不同群體之間均無預期情況下，等于是人為制造恐慌，相互攀比，其結果必然是草木皆兵，人人自危，難以推動，這顯然等于增加了改革的成本，人為“拉長”了改革的歷史進程。
公務員和事業(yè)單位都應參加改革，這是大勢所趨。法國“碎片化”制度的教訓顯示：多種退休制度必然引起攀化，改革必然遭到反對，時間越久，差距越大，福利剛性越大，改革越困難，甚至引發(fā)社會動蕩。與其長痛，不如短痛。事業(yè)單位改革成功與否的關鍵在于三個“聯動”：一是事業(yè)單位與公務員改革一起行動，不要互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門，不要在養(yǎng)老保險制度上再人為分出三六九等；二是事業(yè)單位的三個類別一起改革，在養(yǎng)老保險上也不應再次分出三六九等；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進行，以彌補參加改革后降低的那部分，旨在給出預期，減革阻力，維持生活水平盡量不要降低，給所有人一個“定心丸”。
事業(yè)單位改革能否成功，三個“聯動”是關鍵。缺一不可。否則，碎片式的、無休止的、沒有任何預期的、沒有任何彌補方案的改革試點，勢必遭遇地方政府的推諉和試點單位的阻撓，對這些現象是可以理解的。且事業(yè)單位大多屬于文化、教育、科技部門，知識分子比較集中；公務員改革事關國家機器運轉效率，因此，公共部門改革應慎重，應經過嚴密論證，要事先拿出一個三個“聯動”的一攬子設計。要有良好和明晰的預期。此外，改革方案的設計中，過渡期要長一些，不可一蹴而就，采取“大過渡”的辦法，即“老人”和“中人”采取老辦法、“新人”新辦法，實現平滑轉型。這是減少社會震動的最好辦法，也是保證改革的最優(yōu)方案途徑。
在三個“聯動”中，改革能否得到全社會的支持，關鍵在于彌補退休待遇水平的機制設計，鑒于此，《社會保險法》應對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架，讓4000多萬公務員和事業(yè)單位人員先有一個“定心九”，這既可消除待遇差，獲得企業(yè)的贊許，又可提高政府公信力，贏得全社會的支持，還可順利推動改革，建立統(tǒng)一的社保制度?！渡鐣ｋU法》應在力所能及范圍內，明確公共部門職業(yè)年金體系的幾個基本原則：總體思路應與現行企業(yè)年金完全一致，所謂“給政策”主要是指提供全國統(tǒng)一的運營方式，統(tǒng)一的投資工具，統(tǒng)一的繳費方案等。
《社會保險法(草案)》規(guī)定，公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定，但由于其基本養(yǎng)老保險改革和建立職業(yè)年金是分不開的一件事，2008年五省市試點結果就是一個明證，鑒于此，《社會保險法》應對其過渡期和過渡辦法給出一個基本原則。機關和事業(yè)單位加入之后，原勞動社會保障部頒發(fā)的關于企業(yè)年金的“兩個部令”將顯有些落后，應適時予以修訂，甚至制訂《職業(yè)年金條例》。這是一個國際慣例。
美國聯邦政府公務員stp職業(yè)年金的案例：一個有益啟發(fā)。
公務員也好，事業(yè)單位也罷，職業(yè)年金計劃應單獨建立，封閉式運作，國家給予一定的政策支持。在公務員和事業(yè)單位養(yǎng)老金建立職業(yè)年金的思路上，美國聯邦政府雇員“tsp職業(yè)年金”是一個值得研究的案例。
美國聯邦政府“tsp職業(yè)年金”是根據美國1986年制定的《聯邦職員退休制度法案》專門為美國聯邦政府的文職人員和軍職人員設立的一種儲蓄與投資型自愿性養(yǎng)老金計劃，由獨立的“聯邦退休節(jié)約投資董事會”統(tǒng)一管理。
聯邦政府提供的“政策幫助”主要是建立了g、f、c、s和i基金，這五只基金被統(tǒng)稱為“個人基金”，每只“個人基金”委托不同公司管理，雇員可根據個人偏好進行資產配置與投資決策。此外，政府還提供了“生命周期基金”即l基金，以2008年10月為例，它有5個組合：l2040基金(適合于2040年以后退休的雇員，下面以此類推)、l2030、l2020、l2010和lincome(適合于已退休人員每月領取養(yǎng)老金)，聯邦雇員可根據自己的年齡和退休時間對這5個組合進行自選。
“個人基金”和l基金的投資收益率在正常年份非常理想。如按美國社?？偸鸸俜降?％回報率為基準來計算的話，對于一個年薪4萬美元的普通文員來說，如果他選擇10％繳費方案(雇員和雇主，各5％)，10年后個人賬戶的滾存余額將為578萬美元，20年后是17.4萬，30年后40.7萬，40年后將高達87.6萬；tsp的平均替代率高達110％，如果再加上基本養(yǎng)老保險(oasdi)42％的替代率，合計就高達142％，高于工作時的工資所得。美國政府官員廉潔、高效、勤勉、忠誠，與他們良好的退休預期有很大關系。
公務員和事業(yè)單位實行“大過渡”的財政負擔：完全有承受能力。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇八
（一）根據保障崗位履職和公務活動需要，分類分級推進公務用車制度改革1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負責人公務交通保障方式。改革市屬企業(yè)負責人公務用車實物供給方式，實行配備公務用車或者發(fā)放公務交通補貼兩種方式保障公務出行。市屬企業(yè)正職負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要，也可以自愿參加公務用車制度改革；市屬企業(yè)副職負責人原則上取消配備公務用車，采取發(fā)放交通補貼方式。
采取配備公務用車方式的，要嚴格執(zhí)行市以及有關部門關于公務用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼。采取發(fā)放公務交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責人配備的公務用車。市屬企業(yè)公務交通補貼標準參照市直黨政機關公務交通補貼標準確定。
2.分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構，下同）公務用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調推進各級子公司公務用車制度改革。根據子公司生產經營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務交通保障方式，具備公務出行社會化保障條件的子公司負責人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴確定子公司的公務交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經營和業(yè)務保障用車的數量和配備標準。
3.有序實施市屬企業(yè)經營和業(yè)務保障等其他公務用車改革。市屬企業(yè)應當取消與經營和業(yè)務保障無關的車輛。在充分保障企業(yè)生產經營的基礎上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應機制，可根據生產經營特點和機要通信、應急、特種專業(yè)技術服務（生產）、商務接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當的經營和業(yè)務保障用車。經營和業(yè)務保障用車車型應根據實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴格控制數量。公務用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車。
企業(yè)不得為集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務用車。
（二）合理高效配置公務用車資源，加強公務用車管理1.實行企業(yè)公務用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應對公務用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調配。新購置的公務用車應當選用國產汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內飾。維修、保養(yǎng)應通過招標方式定點選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務用車費用。進一步完善公務用車使用管理程序，健全公務用車使用明細登記制度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據可查。
2.合理控制經營和業(yè)務保障用車配置標準。各級國有企業(yè)公務用車制度改革后保留的轎車型經營和業(yè)務保障用車配置標準執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經營和業(yè)務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內、排氣量1.8升（含）以下。商務車型經營和業(yè)務保障用車要控制在購車價格38萬元以內、排氣量3.0升（含）以下。確因生產經營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標準經營和業(yè)務保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應嚴格履行內部決策程序，并嚴格控制數量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務用車管理。通過租賃公務用車保障企業(yè)負責人履職需要和企業(yè)日常經營業(yè)務的，視同配備公務用車進行管理。要嚴格按照本方案關于配備公務用車的規(guī)定控制租賃公務用車數量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。公務用車租賃公司的選擇應嚴格履行市場化招投標程序，嚴禁發(fā)生關聯交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強企業(yè)公務用車費用及公務交通補貼預算管理。市屬企業(yè)要將公務用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務交通補貼納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務用車開支范圍和標準，每年編制公務用車專項預算方案并嚴格執(zhí)行。要合理設置會計明細科目，實現單車成本費用核算。公務用車改革后公務用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務用車費用。
（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務用車相關配套改革制度。
1.公開規(guī)范處置公務用車。取消的公務用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，根據有關國有資產轉讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務用車處置辦法，公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進行，防止甩賣和賤賣現象，防范國有資產流失。對未能及時處置的車輛，可采取設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運作，減少車輛閑置浪費。
2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據改革后實際需求，合理設置司勤人員崗位，在現有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經濟補償，維護其合法權益。
3.完善企業(yè)公務交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務出行保障制度，明確公務出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務交通補貼標準等。鼓勵企業(yè)負責人實行公務交通補貼方式參加改革，鼓勵公務出行乘坐公共交通工具。根據所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務交通補貼范圍內的普通公務出行不得使用公務用車。在公務交通補貼保障范圍之外的公務出行，根據企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進行保障。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇九
從03月06日舉行的廈門市人力資源和社會保障工作會上獲悉，20廈門市城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達到18萬人，廈門市將進一步提高城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療費報銷水平，實現全省異地就醫(yī)補充醫(yī)療保險即時結算。
廈門市還將逐步提高社保待遇水平。
繼續(xù)調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準和財政補助標準，進一步提高城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療費報銷水平。積極推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式。完善失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，健全失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)的政策體系。
健全完善健康綜合子賬戶政策。
年廈門市將修改完善參保人員自付醫(yī)療費困難補助政策，健全完善健康綜合子賬戶政策，實現全省異地就醫(yī)補充醫(yī)療保險即時結算。修訂《廈門市實施〈工傷保險條例〉規(guī)定》，建立補充工傷保險制度。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在4%以內。
據介紹，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。進一步完善更加積極的就業(yè)政策，出臺促進城市貧困居民再就業(yè)、失地失海農漁民轉產就業(yè)和新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
2014年廈門市還將完善最低工資標準確定和調整辦法，合理調整最低工資標準。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，增強工資集體協(xié)商的實效性。實現勞動合同簽訂率96.5%，小企業(yè)勞動合同簽訂率91.5%，工資集體協(xié)商的建制率95%。勞動爭議案件審限結案率96%。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十
“制”改革的歷史沿革十三屆國務院的《關于安置老弱病殘干部暫行辦法》標志著我國養(yǎng)老保險“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險試點改革。從2015年起“雙軌制”進入了全面改革階段，國務院出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
（一）改革中的政策銜接問題。
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險制度是新一輪機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時間節(jié)點，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內部結構復雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結構），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補貼機制。此次改革的重難點核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補償標準。
（二）替代率過低問題。
新的養(yǎng)老保險改革被機關事業(yè)單位人員最為關心的一點就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的資金來源與財政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的基本養(yǎng)老保險制度，個人按工資的8%繳費計入個人賬戶，單位按工資總額的20%繳費納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機關事業(yè)單位人員退休生活質量，如果不補全待遇差別這部分的利益群體肯定會產生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財政壓力。
早在2008年五省就推進事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金試點改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補養(yǎng)老保險雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財政投入，建立起視同繳費期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉軌成本”。根據專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機關單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結余還高出2倍多[2]。
（一）出臺改革實施細則，明確“中人”補貼標準。
國務院雖然頒發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內部人士推測，詳細的實施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認為應該盡快出臺國家層面的改革實施細則，只有這樣各個地方才能根據實際情況撰寫地方事業(yè)機關“并軌”的實施辦法，把養(yǎng)老保險改革落到實處。在改革細則中，需要解決兩個核心問題，其一是明確對“中人”的改革補貼標準。據有關專家預測“中人”的平均補貼水平應該在1000～1500元[3]，但是要根據內部結構差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應給予額外補貼，對特殊情況預留政策空間。其二是明確機關事業(yè)單位企業(yè)年金制度標準，應該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標準等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應對財政壓力挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險雙軌制改革預測解決“中人”補貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務問題等，可想而知我國社會保障的財政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經濟發(fā)展，財政支出結構有方向性優(yōu)化使財政適當傾斜。中央和地方財政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個群體共享改革的紅利。其次，推進養(yǎng)老保險金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險金保值增值問題。國務院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強化養(yǎng)老保險金流出的管理，每年審計核查地方政府養(yǎng)老保險金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現象一定嚴懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，增進社會公平。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險才是社會養(yǎng)老保險的大流，雖然機關事業(yè)單位破除雙軌制，其實養(yǎng)老保險待遇之間還是有明顯的差距（同時期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險替代率約為40%左右）。要真正的實現社會公平，就要同步推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革。第一，提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強了互濟功能提高抵御風險的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經濟下行壓力，為了減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費率，同時也應該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險改革這一關系國計民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十一
核心提示昨日，國務院公布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2015年10月1日起對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關事業(yè)單位將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。這意味著，在我國存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”將成為歷史。今后，機關事業(yè)單位人員將跟企業(yè)職工一樣，個人需繳納部分養(yǎng)老保險。
有啥變化？
1.公務員要繳納養(yǎng)老金了
改革后，機關事業(yè)單位工作人員將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉向社會化養(yǎng)老。
例子
公務員小明除去津貼、補貼等，每個月繳費工資是5000元，改革前單位和個人都不用繳費，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元。職業(yè)年金方面，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進入小明的養(yǎng)老金個人賬戶。連同單位繳費部分，退休后按月發(fā)放。
2.養(yǎng)老金不再按級別
一直以來，一些機關和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。這是因為，改革前機關事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整。而改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準。
例子
公務員小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。
專家解讀
公務員退休后個人賬戶養(yǎng)老金怎么領？
清華大學公共管理學院助理研究員胡乃軍：參保人員退休時的個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數，就是退休之后平均每個月領取的個人賬戶養(yǎng)老金數額。
以某位60歲退休的人員為例，對應的計發(fā)月數是139個月，代表60歲時自己的個人賬戶儲存額除以139份，退休后每個月可以領取一份。139個月之后，理論上個人賬戶儲存額就被領光了，但國家會為此兜底，繼續(xù)支付。
“多繳多得”、“長繳多得”是什么意思？
人社部有關負責人：同樣年齡退休的，計發(fā)月數相同，所以繳費越多，待遇水平越高；而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數越少，即除數越小，因而待遇水平越高—這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
養(yǎng)老金差距會縮??？
人大中國社會保障研究中心副主任楊立雄：并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會縮小，但這不意味著差距就沒有了。新的差距將由“年金”部分帶來，這是由于我國企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒有普遍建立，然而機關和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的。可以預見，短期內差距依舊比較大。
一圖讀懂養(yǎng)老金改革方案
基本原則
公平與效率相結合多繳多得、長繳多得權利與義務相對應責任共擔、統(tǒng)籌互濟
保障水平與經濟發(fā)展水平相適應立足國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平
按照黨的'和十八屆三中、四中全會精神，根據《中華人民共和國社會保險法》等相關規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務院決定改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。
一、改革的目標和基本原則。以
鄧小平
理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應遵循以下基本原則：
（一）公平與效率相結合。既體現國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。
（二）權利與義務相對應。機關事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。
（三）保障水平與經濟發(fā)展水平相適應。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現有待遇并參加今后的待遇調整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
（五）解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結合養(yǎng)老保險頂層設計，堅持精算平衡，逐步完善相關制度和政策。
二、改革的范圍。本決定適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。
三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。
有法律問題，上法律快車http://
本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關部門制定并指導實施。
本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。
本決定實施前已經退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。
機關事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調整相關待遇。
五、建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，分享經濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
六、加強基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊栏竦念A算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強基金監(jiān)管，確保基金安全。
七、做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。
有法律問題，上法律快車http://
人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。
九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關事業(yè)單位及其工作人員應按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應的經費保障，確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。
十、逐步實行社會化管理服務。提高機關事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。 十一、提高社會保險經辦管理水平。各地要根據機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經辦機構能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經費和服務設施。人力資源社會保障部負責在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會保險經辦機構應做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關系轉移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務經辦流程和信息管理系統(tǒng)建設要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數據資源，實現規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
十二、加強組織領導。改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關系廣大機關事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領導，精心組織實施，向機關事業(yè)單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導輿-論，確保此項改革順利進行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會同有關部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協(xié)調和指導，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
本決定自2015年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十二
根據《中共縣委組織部關于印發(fā)縣公務員職務與職級并行制度實施方案的通知》精神，特制定鄉(xiāng)公務員職務與職級晉升方案(試行)。
職數設置。鄉(xiāng)行政編制核定36名，其中扣除領導職數11名后，測算一至四級主任科員可使用職數共15名，其中一、二級主任科員可使用職數7名，三、四級主任科員可使用職數8名。
（一）晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上；晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上；晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上；晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上；晉升一級科員，應當任二級科員2年以上。
（二）任職年限內要求年度考核結果均為稱職以上等次；其間每有1個年度考核結果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年，每有1個年度考核結果為基本稱職等次或不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限。
（一）晉升名額按核定的可使用職數（一、二級主任科員可使用職數7名，三、四級主任科員可使用職數8名）減去已使用職數的差額進行確定。
（二）公務員晉升職級，不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇，晉升至所在機關領導成員職務對應的職級，不作為該機關領導成員管理。
（一）民主測評。召開鄉(xiāng)干部和村（社區(qū)）支部書記大會開展測評（b票），鄉(xiāng)黨建辦將符合條件的所有人員印制測評表，結合剩余的職級名額情況開展測評打分，滿分100分，民主測評打分占總分數的45%。
（二）組織測評。召開鄉(xiāng)黨政班子會對符合條件的所有人員進行測評（a票），結合剩余的職級名額情況開展測評打分，滿分100分，組織測評打分占總分數的55%。
（三）考評加分。1.現任中層干部正職的加0.8分，副職的加0.5分；2.擬晉升的任職年限內年度考核被評為優(yōu)秀等次的1次加0.8分；3.擬晉升的任職年限內年度獲得市縣“兩辦”以上單位表彰的先進個人分別1次加0.8、0.5分，其中屬于同一類別的就最高層次的加分，被鄉(xiāng)黨委、政府表彰的先進個人1次加0.3分；4.參加工作1年時間加0.2分（每年需超過6個月以上認定1年參加工作時間）；5.擬晉升的任職年限內被鄉(xiāng)黨委、政府通報批評1次扣1分。
總加分不能超過5分。
（一）不具備公務員基本條件的；
（二）受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；
（三）涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的；
（四）影響晉升職級的其他情形的。
（一）由鄉(xiāng)黨建辦匯總民主測評、組織測評和考評加分情況，報鄉(xiāng)黨委研究擬定晉升人員。
（二）對擬晉升人員進行公示，公示期不少于5個工作日。
（三）報縣委組織部審批。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十三
機關事業(yè)單位調薪后退休金可能“保低限高”
延遲一個月后，機關事業(yè)單位調薪工作終于全面收官。
“從8月初拿到的工資條來看，我的養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的扣除額度為800多元;其中，基本養(yǎng)老保險扣除500多元，職業(yè)年金為200多元，實際收入比調整前多了100元?！?月4日，北京技術監(jiān)督系統(tǒng)一位負責其單位社保工作的事業(yè)單位人員接受《華夏時報》記者采訪時表示，北京事業(yè)單位此次調薪涉及在職和退休人員，在職人員每月扣除的個人養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的均值在800元左右，正科級以上的已退休人員平均每月漲薪350元，正科級以下的退休人員漲薪260元。
記者采訪獲悉，北京市內，對于調薪部分抵扣社保繳費后工資不升反降的人群，人均補加了100元。也就是說，所有機關事業(yè)單位人員工資漲幅均在百元以上。
那么，財政在養(yǎng)老方面的負擔會由此增加嗎?中國社科院美國研究所所長鄭秉文表示，養(yǎng)老金并軌對財政帶來負擔的時間大約集中在最近10年，未來隨著“老人”數量和“中人”過渡性養(yǎng)老金不斷減少，改革效果將逐漸顯現，最終進入明顯收益期。
退休金“保低限高”
“養(yǎng)老金并軌后我們曾擔心兩點：到手工資會減少、退休后的養(yǎng)老金會減少?！鄙鲜鍪聵I(yè)單位人員稱。
根據規(guī)定，機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，其中單位繳費比例為工資總額的20%，個人繳納比例為工資的8%;同時，為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。
按此比例計算，上述事業(yè)單位人員的繳費基數為7000余元。據記者了解，改革前，與其相同級別退休人員的退休金為5000多元/月，養(yǎng)老金替代率在80%左右。
“養(yǎng)老金并軌后對養(yǎng)老金替代率產生的影響，現在看并不會很大?！?月4日，新華社t望智庫研究員孫博接受《華夏時報》記者采訪時表示，隨著基本工資調整的完成，各地養(yǎng)老金并軌的實施方案正逐漸成熟。
山東省7月29日率先發(fā)布了養(yǎng)老改革《實施辦法》，并定下時間表：9月底前，全省機關事業(yè)單位要按照《實施辦法》組織參保繳費、計發(fā)待遇。
記者在《實施辦法》的“關于改革前后待遇的銜接政策”部分了解到，為保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動，基本養(yǎng)老金待遇實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”;其中，為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設立10年過渡期。過渡期內，按照“保低限高”的原則，實行新老辦法對比。
“山東的社保體系相對比較健全，這種新老制度銜接的方案可視為一個范本?！辈贿^，孫博強調，這種情況下，工資基數相同的條件下，企業(yè)員工與機關事業(yè)單位的退休金水平依然會有較大差距，畢竟，職業(yè)年金是強制繳納，而企業(yè)年金尚屬自愿繳納階段。
目前，我國建立年金的企業(yè)只占企業(yè)總數的千分之四左右，而這種單層次的養(yǎng)老金來源，也成為造成我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平較低的重要原因之一。
財政負擔再苦十年。
目前，我國機關事業(yè)單位有近4000萬在職人員，離退休制度一直屬于國家保險模式，也就是個人不繳納任何保險費，個人賬戶為空賬，養(yǎng)老制度一旦并軌，這無疑將構成巨大的轉制成本。
“改革成本確實會有所增加，但不會很多，大部分屬于財政支出前置。”孫博強調，改革前，財政支出主要用于發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，改革后，財政除了繼續(xù)擔負已退休人員的退休金外還要擔負在職人員的社保繳納費用，但這部分“中人”退休后則會減輕相應的財政負擔。
換句話說，改革之后，養(yǎng)老金制度就變成了一個現收現付制加積累制的混合制度，部分實際支出并未改變，財政支出只是換了一個科目而已，新增支出只涉及個人繳納基本養(yǎng)老保險的8%部分以及12%的職業(yè)年金。
對此，中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受本報記者采訪時表示：“養(yǎng)老金并軌后財政支出一定會有所增加，但不會大幅猛增，畢竟，對已退休人員影響不大，關鍵就是在職人員，這次并軌財政至少要按人員工資總額的20%增加開支。”
據了解，全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資57346元，核算下來月平均工資為4778.8元，若按此計算，機關事業(yè)單位每月至少新增382.4億的財政支出，一年新增財政支出至少也要4500億元左右。不過，這部分新增支出的前提是個人賬戶和職業(yè)年金賬戶分別做實，不需填充統(tǒng)籌賬戶的窟窿。
除了這些需要財政當期支付的費用外，還有一部分歷史原因形成的債務支出，比如，“中人”改革前的時間均按視同繳納，這部分人退休后，當期支付或許不成問題，但從長遠來看，視同繳納時期的資金缺口依然需要填補。
和鄭秉文分析的“十年后財政養(yǎng)老負擔會趨輕”相印證的是，浙江省公共行政與人才人事科學研究所的一份測算結果顯示：養(yǎng)老金并軌后，浙江省在到2022年間財政負擔增加較多，比不改革時增加大約17%，2023開始養(yǎng)老金繳費收入開始出現盈余，開始分擔財政壓力。
[養(yǎng)老金并軌后事業(yè)單位]。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十四
退休是指根據國家有關規(guī)定，由于年老、工作或患病，工人完全喪失工作能力或部分喪失工作能力而退出工作。自2011年1月起，中國個人提前退休獲得的一次性補貼收入按“工資和薪金收入”項目將征收個人所得稅。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
2021年的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險調整方案設計突出了幾個亮點，突出了幾個新變化。
還有其他各省的方案陸續(xù)更新當中。
綜合這兩個方案，我們要看到兩個百分比，一個是國家方案中的4.5%和上海方案的3%。
公務員，事業(yè)單位，企業(yè)職工退休3合1的同步調整不是首次，但卻是今后的方向。因為這樣有利于提高養(yǎng)老金調整的科學性和公平性。
多繳多得，長繳多得，這是養(yǎng)老金調整設計的第1個特點。
累計繳費滿15年，在60歲以后才能享受法定的退休待遇，并且按月領取養(yǎng)老金。2014年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌以后，就實行的個人繳費與單位繳費相結合。為了保證機關事業(yè)單位養(yǎng)老基金和企業(yè)職工養(yǎng)老基金兩條基金獨立運行，穩(wěn)健運行，達到收支平衡狀態(tài)，所以多繳費，在任何時候都是鼓勵的，都是必須堅持的。
個人繳費養(yǎng)老金8%，單位繳納20%，而職業(yè)年金是2014年之后，事業(yè)單位和企業(yè)都實行的補充型養(yǎng)老保險繳費比例，事業(yè)單位是4%個人繳費8%的單位繳費，而企業(yè)的職業(yè)年金實行的是個人1%的繳費，單位5%的繳費。根據這樣的繳費比例，我們可以看出事業(yè)單位的繳費比例比企業(yè)職業(yè)年金的繳費比例要高。
所以在同樣工齡情況下，30年繳費養(yǎng)老保險的人，一定是比15年最低年限養(yǎng)老保險領取的待遇要高出2倍的關系，隨著社會勞動最低工資標準的不斷定期調整社會平均崗位，工資基數也在上調，所以養(yǎng)老保險繳費年限較長的人越來越占便宜。在之后的掛鉤調整當中也會調整的幅度越來越大。
養(yǎng)老保險實行新人新辦法，老人老辦法給中人單獨設立了10年過渡期。通過2014年到2024年之間，用10%到100%的調節(jié)經變化來平穩(wěn)對接改革方案，到新人新辦法。
新人新辦法的養(yǎng)老金計算公式為：
基礎養(yǎng)老金(社會平均崗位工資基數影響此部分)+加上養(yǎng)老金個人賬戶(60歲退休按照139個月平均)，再加職業(yè)年金賬戶(60歲退休按照1369個月平均發(fā)放或者一次性提取)。
從中我們可以看出新人新辦法計算養(yǎng)老金的公式增加了職業(yè)年金賬戶，而且從2024年10月1日后，退休的人群中統(tǒng)一實施新人新辦法。
新人新辦法，現在是最好的一種待遇計算公式，很多老人都希望自己有職業(yè)年金執(zhí)行新人新辦法的計算公式，但是無奈我們的退休年齡只能執(zhí)行老人老辦法。很多中人退休也希望自己不是兩次補發(fā)養(yǎng)老金，而是新人新辦法的一次養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金今年改革呈現幾個特點，就是說加大了掛鉤調整的力度。
重點照顧那些艱苦邊遠地區(qū)退休和男65歲以上，女60歲以上的享受高齡津貼的人員，重點照顧那些繳費時間比較長，準確的說是工齡滿30年以上的人員，還要照顧那些由軍轉企業(yè)退休的特殊經歷人員。這些人都是社會發(fā)展的工程，在自己的工作崗位上對國家和社會作出了重大貢獻，養(yǎng)老金向她們進行掛鉤調整是必然的，也是應該的，是理所當然的。
今后養(yǎng)老金的調整，我覺得還要進一步加大掛鉤調整的力度，尤其要快速提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，快速補發(fā)工人的職業(yè)年金部分。并且適度的加快定期調整老人退休的養(yǎng)老待遇差距，便于老人中人新人，三部分人群在養(yǎng)老金調整方面不吃虧，堅持利益共享。
把公務員待遇作為全社會的待遇標桿，把企業(yè)人員養(yǎng)老金提高到事業(yè)單位水平，把事業(yè)單位養(yǎng)老金提高到公務員水平，把30年教齡老教師的待遇提高到公務員待遇。
養(yǎng)老金關系到社會各個方面，關系到我國1.2億多退休職工的切身利益。所以說養(yǎng)老金五險兩金制度是最可靠的社保制度和體系。一定要把那些30年工齡以上的老人們照顧好，提高她們的養(yǎng)老金，讓他們安度晚年，實現老有所養(yǎng)，老有所居的根本目標。
本文《2021年養(yǎng)老金上漲最新消息:機關事業(yè)單位養(yǎng)老金和職業(yè)年金補發(fā)》內容及圖片均來自于網絡，僅供閱讀參考。如有侵權請聯系刪除，謝謝！
2017養(yǎng)老金上調最新消息:企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金將同步提高。
公務員工資改革方案2021最新消息:事業(yè)單位養(yǎng)老金與企業(yè)退休調整。
2017機關事業(yè)單位養(yǎng)老金通過社?？òl(fā)放-廣東省人社廳。
相關閱讀。
機關事業(yè)單位養(yǎng)老金怎么計算基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據參加工作時間的不同，主要分為三種情況：
一、《試點方案》實施前已退休人員;。
三、《試點方案》實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員。
第一種情況《試點方案》實施前已退休人員在《試點方案》實施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調整。也就是說在《試點方案》實施后原事業(yè)單位退休人員在社保機構領取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標準。之前人們猜疑《試點方案》實施后，原事業(yè)單位退休人員進入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標準進行調整并降低養(yǎng)老金的說法是對《試點方案》的誤解。
第三種情況在《試點方案》實施后參加工作，個人繳費累計滿15年的人員，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
本人指數化月平均繳費工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年平均繳費指數化系數×退休當年上年度在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當年繳費工資為3000元，而當地當年上年度崗平工資為2000元，其當年平均繳費指數化系數為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費指數相加除以繳費年限(精確到月)即為歷年平均繳費指數化系數;將歷年平均繳費指數化系數×本人退休時上年度在崗職工月平均工資而為本人指數化月平均繳費工資。
個人賬戶養(yǎng)老金月標準：泛指根據事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同，將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。該金額標準退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。
《試點方案》實施后達到退休年齡但個人繳費年限(含視同繳費年限)累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
經黨中央、國務院批準，人力資源社會保障部、財政部近日印發(fā)《關于2021年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2021年1月1日起，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。此次調整，繼續(xù)采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調整標準基本一致；掛鉤調整體現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。
《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市要結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，抓緊組織實施，盡快把調整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十五
鎮(zhèn)直各單位：
為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產管理，夯實資產管理信息系統(tǒng)數據，推進資產管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結合，根據《財政部關于開展全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(財資〔〕2號)和省、市、縣有關要求，決定組織開展行政事業(yè)單位資產清查工作，現制定如下工作方案。
一、工作原則和目標。
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作。
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，建立健全行政事業(yè)單位資產管理基礎數據庫，充實和完善行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。
(三)實現三個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、資產管理與國庫管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據資產清查發(fā)現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產管理制度。
二、清查基準日和范圍。
(一)清查基準日。以12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍。
1.月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
(一)由財政分局組織行政事業(yè)單位資產清查核實工作，各部門、單位認真、切實統(tǒng)計并上報本單位固定資產，對于近三年已經進行過行政事業(yè)單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按統(tǒng)一要求上報。
(二)各部門、單位資產清查結果按規(guī)定報送財政分局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。
(三)經過清查核實后的資產，要建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統(tǒng)，確保數據真實、準確。
(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現資產的動態(tài)管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。
四、工作內容和步驟。
根據《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準備階段(204月)。
1.研究制定資產清查工作方案。
2.組織開展宣傳及業(yè)務培訓。
(二)實施階段(2016年4月-7月)。
根據《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》的要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，由財政分局將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于2016年6月30日前報送縣財政局(國資委)。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
(三)總結階段(2016年8月-9月)。
根據行政事業(yè)單位資產清查結果，按照縣財政局(國資委)的指導，制定切合本鎮(zhèn)實際的固定資產管理辦法。
五、組織實施。
為切實加強領導，保證行政事業(yè)單位資產清查工作順利進行，按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作。各部門、單位具體負責組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。
鎮(zhèn)長是資產清查的第一責任人，分管領導負責具體實施，建立由財政分局、計生辦、農經站、文廣站、民政辦負責人組成的.資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本次資產清查工作。
六、工作要求。
(一)加強領導。各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門、單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產清查工作中出現的違規(guī)違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。各部門、單位負責人要加強對本單位資產清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產清查工作進展情況。
烏龍鎮(zhèn)黨委政府辦公室。
2016年4月22日。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十六
說明：各專業(yè)技術崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
說明：各技術工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。
近期已陸續(xù)有吉林、四川、內蒙古、山東、河南、遼寧等超過6個省份明確提出將在20xx年調整機關事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進工資制度改革。
一、這些地方將上調公務員工資。
1、吉林。
20xx年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，20xx年要完善機關事業(yè)單位分配制度，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。
2、四川。
1月19日，四川全省人社工作會議召開，提出：今年將調整機關事業(yè)單位基本工資標準。這是落實黨中央、國務院關于近期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業(yè)單位工資制度、實現工資正常調整具有重要意義。
3、內蒙古。
1月19日，內蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議明確：按照國家要求，今年要調整機關事業(yè)單位基本工資標準，這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進行清理自查，對發(fā)現的問題要堅決糾正。
4、山東。
1月24日，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在濟南召開，省長郭樹清向大會作《政府。
工作報告。
》，表示將根據國家部署，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。
5、河南。
1月底，繼若干省份之后，河南省也在政府工作報告中提出：今年要適當提高機關事業(yè)單位人員基本工資，落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
6、遼寧。
據遼寧當地媒體報道，遼寧省人社廳工作人員表示：今年年內，遼寧將按照國家部署對機關事業(yè)單位人員的基本工資進行調整，未來機關事業(yè)單位工作人員的基本工資將形成一定的調整規(guī)律，近年來是每兩年調整一次。如果按此推算，今年調整后，下次調整將在20xx年。
7、江蘇。
今年要“完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度”。
8、北京。
9、陜西。
此次多地提出上調，是在各地基本工資標準正常調整機制確立以來的首次調整。
就目前各地公布的材料來看，并未提及公務員工資上調的具體范圍，按照中央、國務院的部署，將依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素確定調整幅度。而就調整的頻率而言，按兩年一調的決定，這些省份下一次上調公務員工資或將等到20xx年。
在剛剛過去的全國兩會上，人社部原副部長何憲透露，20xx年機關事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，機關事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機關單位存在較大差距。
因此，從20xx年起，國家對津貼補貼進行了規(guī)范。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經完成;二是改善了機關事業(yè)單位的工資結構，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。
3月5日，受國務院委托，財政部提請十二屆全國人大四次會議審議《關于20xx年中央和地方預算執(zhí)行情況與20xx年中央和地方預算草案的報告》。報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調增長。
由上述可知，公務員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前，公務員工資結構不合理(即基本工資偏低、津貼偏高)、漲工資缺乏制度化，是最受關注的兩大問題。
公務員漲工資缺乏制度化導致了很多問題。比如，一些地區(qū)待遇多年不調整，或者調整因為缺乏透明度，而飽受爭議。
因此，我國有關部門應盡快制定機關事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調整機制，同時整頓相對較為無序的公務員津貼補貼問題。以此實現公務員待遇的透明化，接受監(jiān)督。
就機關分類來講可以分三等：
一等為部分壟斷性質的國有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務員。
二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入(包括工資)應該在20xx元左右。
三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準。
一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經濟發(fā)達省平均月收入應該在3000元以上。
二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份平均月收入應該在1800元左右。
三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經濟不是太發(fā)達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，平均月收入應該在1200元左右。
四等收入：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經濟較差。平均月收入應該在1000元以下。
今年起，公務員生活迎來這些重大變化。
據財政部網站消息，從20xx年1月1日開始，中央和國家機關差旅住宿費將執(zhí)行新的標準。至此，公務員出差時的“吃住行”全都重新劃定了紅線，標準也越來越細。
共
3
頁，當前第。
3
頁
1
2
3
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十七
最近幾年，人們對明明不公正的雙軌養(yǎng)老金制度有頗多牢騷和不滿，養(yǎng)老金并軌的呼聲在黎民中越來越高。
在中國未富先老的名堂下，養(yǎng)老保險制度系統(tǒng)內所需扶養(yǎng)的“老人”增多，固然繳費率高至靠近收入的30%，已高出很多發(fā)家國度，但報酬程度卻差能人意。顛末持續(xù)七年的上調，企業(yè)退休職員的總體報酬程度剛剛到達每月1370元，其占退休前人為收入的比率不外在40%閣下。對比之下，事變30年以上的公事員，退休金每每能到達退休前人為的90%，且可以或許按照在職公事員人為上調而進步。再加上退休后仍可繼承享受一些在職時的津貼報酬，企業(yè)退休職員和構造奇跡單元退休職員的退休報酬差距日益加大。
改良堅苦重重。
就今朝構造奇跡單元退休前不繳費退休后養(yǎng)老金比企業(yè)職工多這一實際，許多公事員擔憂養(yǎng)老金并軌后，報酬會有所降落，以是公事員這方面臨改良阻力最大。據相識，今朝已經有多種意見向人社部各個部分舉辦反應?！坝腥丝斓酵诵莸哪晗蘖?，看到政策要出臺了，怕本身進入社會養(yǎng)老的系統(tǒng)中，就急于退休?！痹撊耸客嘎?，“尚有人以為這并不公正，要來反應意見?！?BR> “好比，構造奇跡單元職員的收入比企業(yè)要少，可是，退休之后的養(yǎng)老金會比企業(yè)高許多，相等于扯平。可是此刻的趨勢是公事員人為不上漲，又享受和企業(yè)同樣的養(yǎng)老報酬，這樣他們會以為很不公正?！?BR> 可見，養(yǎng)老金并軌涉及相干好處越多，阻礙越大。并且雙軌制不只僅是企業(yè)和構造奇跡單元繳不繳費的題目，它還涉及城鄉(xiāng)養(yǎng)老金、地區(qū)養(yǎng)老金差異等題目。我國當前并沒有一個同一的根基養(yǎng)老保險制度，差異地區(qū)及群體間，制度差別大，統(tǒng)籌條理低。在根基養(yǎng)老保險小我私人賬戶存在大局限空賬的環(huán)境下，中國的社會保險基金并未實質性運營，在通脹風險下保值增值壓力龐大，此時將公事員養(yǎng)老納入社會保險制度“毫有時義”，將財務將來將要付出的金額提前按月繳納進社會保險基金，反而加大了基金保值壓力，成為承擔。
養(yǎng)老保險并軌后報酬差恐難消除。
將來企業(yè)和構造奇跡單元的養(yǎng)老保險并軌是勢在必行，可是指望養(yǎng)老金并軌后，企業(yè)和構造奇跡單元的報酬一樣是不太實際的，最少短時刻內差距很難填平。上海早在前將企業(yè)和構造奇跡并入一個繳費點，固然同一繳費了20年，可是給付步伐并不同一，以是現實上并未并軌。并軌不是純真的讓老黎民看到構造和奇跡單元員工同企業(yè)一樣開始繳費，而是要實現公正合理原則，按照繳納幾多而得到幾多養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金制度怎樣改。
養(yǎng)老金并軌不是純真地將構造奇跡單元的養(yǎng)老金并入到企業(yè)養(yǎng)老金內，而是雙方要朝著一個配合的偏向改良和推進，最終打消“雙軌制”。今朝，相干專家紛紛給出提議，提出應該擬定企業(yè)年金制度，只有在企業(yè)年金不絕成長的話，雙軌制報酬差才會逐步消除，實施雙層制，上層為保底層，逼迫實施，由財務部分來做?；鶎訛檫M步層，自由實驗，由單元和小我私紀惻袱?？蜌q12月，由財務部、人力社保部以及國稅總局連系宣布了《關于企業(yè)年金、職業(yè)年金小我私人所得稅有關題目的關照》，實驗了企業(yè)年金、職業(yè)年金小我私人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，這是國度為了推進企業(yè)年金、職業(yè)年金成長的一項詳細法子?？墒?，這個企業(yè)年金實驗起來堅苦龐大，許多企業(yè)不肯勞心去做這項惠及員工的政策，假如只有少數企業(yè)實驗這種企業(yè)年金的話，那么這種政策根基就是無效的，由于沒有辦理現實題目。推廣企業(yè)年金應該上升到法令層面，一方面讓企業(yè)大白這是一項任務是必選題而不是選擇題，另一方面給以實驗企業(yè)年金的企業(yè)必然的政策優(yōu)惠和響應的法令保障，讓企業(yè)免除后顧之憂。
總之，養(yǎng)老金并軌改良不是一朝一夕的事，同時也不是老黎民所想的那樣簡樸易行。養(yǎng)老金改良必要中央，構造和奇跡單元以及企業(yè)的配合共同，拋開阻力，協(xié)同提高，共筑調和的社會情形。
[養(yǎng)老金并軌制度的實現不行能一步到位]。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十八
為摸清我部行政事業(yè)單位國有資產家底，進一步規(guī)范和加強國有資產管理，推進資產管理與預算管理相結合，根據《財政部關于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(財資[2016]2號)要求，結合我部實際，制定本方案。
一、工作目標。
按照國家統(tǒng)一部署和要求，全面清查核實我部行政事業(yè)單位基本情況、財務情況和資產情況，摸清家底，夯實資產管理信息系統(tǒng)數據基礎，著力解決行政事業(yè)單位國有資產管理中長期存在的底數不清、賬實不符、閑置浪費、違規(guī)使用、違規(guī)處置等突出問題，進一步建立健全國有資產管理制度，堵塞國有資產管理漏洞，推進國有資產管理制度化、透明化、規(guī)范化運行，實現資產管理與預算管理、財務管理有機結合。
二、工作基準日和范圍。
(一)清查基準日。
本次資產清查工作基準日統(tǒng)一為年12月31日。
(二)清查范圍。
交通運輸部機關;2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的部屬各級各類行政事業(yè)單位;海峽兩岸航運交流協(xié)會。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
三、工作內容。
(一)單位基本情況清理。
依據機構編制管理等部門的批準文件，對所屬單位的戶數、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”，即戶數清、編制清、人員狀況清，全面把握單位的基本狀況和所屬關系。
(二)賬務清理。
對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。通過賬務清理做到“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務的完整、準確和真實。賬務清理應當以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。在賬務清理中，對各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，根據有關會計差錯調整的規(guī)定自行對相關賬務進行調整。
(三)財產清查。
對單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。通過財產清查做到“三實一相符”，即資產數量實、資產價值實、管理使用單位實，賬實相符。在財產清查過程中要按照盤點實物同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，對固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及收入和支出情況等進行全面清查，重點做好各類應收賬款、對外投資、賬外資產、資產出租和對外擔保等事項的清查。
(四)資產核實。
對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬，按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議，按規(guī)定權限報批(備)后對賬務進行調整。
(五)完善制度。
在資產清查的基礎上，針對資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，依據相關政策法規(guī)，建立健全各項管理制度。通過完善內部制度，做到“三個規(guī)范”，即資產管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、會計核算規(guī)范，提升財務管理和資產管理水平，切實提高資金、資產的使用效率和效益。
四、工作步驟和時間安排。
(一)清查準備階段(2016年2月-3月)。
部研究制定我部行政事業(yè)單位國有資產清查工作方案，印發(fā)清查工作方案、資產清查報表及有關資料，對清查工作進行部署和宣傳動員，組織清查工作業(yè)務培訓。
(二)單位自查階段(2016年4月-6月)。
各單位根據前述工作內容及《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)相關規(guī)定，對本單位占有使用的國有資產進行全面清查，在清查的基礎上編制資產清查全套報表，撰寫資產清查工作報告(具體格式見財資﹝2016﹞1號)，并委托社會中介機構對自查結果出具專項審計報告。資產清查全套報表通過專用工作軟件生成，工作軟件為財政部在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中開發(fā)的資產清查模塊，各單位需使用已部署并更新升級的信息系統(tǒng)完成資產卡片的錄入以及資產清查全套報表的錄入、審核、匯總、上報工作。
自查工作完成后，各單位按照財務隸屬關系，將資產清查工作結果材料逐級上報部屬一級單位。部屬一級單位在審核匯總的基礎上，于2016年6月30日前將資產清查工作結果材料報部。報送的紙質材料應包括正式申報文件、本單位資產清查匯總報表、本單位資產清查匯總工作報告、本單位及所屬單位由社會中介機構出具的審計報告等;電子材料除包括上述紙質材料電子版外，還應當包括本單位及所屬單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表等。
(三)匯審報送階段(2016年7月-8月)。
部根據相關規(guī)定，對部屬一級單位報送的資產清查工作結果材料進行審核，對不符合要求的資產清查工作結果材料予以退回，限期改正后重新上報。2016年8月31日前，匯總所有單位的資產清查結果報送財政部。
(四)核實完善階段(資產清查結果批復后)。
資產清查結果報送并經批復后，各單位根據經部及財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。各單位應按照《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)要求，依據資產核實事項的具體情況準備申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料，并按規(guī)定權限報批(備)。經過核實后的資產，應在資產管理信息系統(tǒng)中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產核實工作開展同時，各單位還應根據資產清查工作結果，完善日常管理制度或工作機制。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。
資產清查工作是一項重要的系統(tǒng)性工作，其涉及面廣、工作量大、內容復雜，各單位必須高度重視，切實加強領導。各單位法人代表是資產清查的第一責任人，要親自過問并認真組織開展清查工作;要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查工作機構，并明確相關部門職責和分工，將責任落實到單位、部門和人員。
(二)確保工作質量。
各單位應重視前期準備工作，在認真學習本方案及財政部相關文件的基礎上，結合本單位實際情況制定資產清查具體工作方案，做好宣傳動員與培訓工作，有序推進本單位資產清查工作;逐級審核把關，確保本次資產清查結果真實、完整地反映單位的資產和財務狀況以及存在問題，不得瞞報虛報、隱匿不報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè);加強溝通協(xié)調，對于工作中遇到的困難和問題，應及時逐級反映。
(三)嚴防前清后亂。
各單位應以本次資產清查工作為契機，切實利用好清查工作結果，避免前清后亂。將本次資產清查工作結果作為編制以后年度部門決算、企業(yè)決算、資產決算等各類財務報表的重要依據，提升報表信息質量;在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中建立完整的國有資產基礎數據庫，及時更新資產變化情況，實現資產的動態(tài)管理，為科學配置資產奠定基礎;對于清查中暴露的財務、資產或其他方面的內部管理問題，應逐一深入分析原因，研究切實可行的改進措施，邊查邊改，堵塞管理漏洞，完善日常制度，確保類似問題今后不再發(fā)生。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十九
根據市編辦《關于開展政府機構改革檢查驗收工作的通知》（x編辦〔20xx〕138號）要求，按照x政辦發(fā)〔20xx〕28號文件（以下簡稱“三定”）的規(guī)定，進行了認真自查，具體情況報告如下：
一、基本情況。
“三定”規(guī)定：我局部門領導職數7人，實有5人，空缺1名副局長和1名總工程師職位。內設科室正科級領導職數10名，交通戰(zhàn)備辦公室主任1名保留高配副縣級領導職數?，F有正科級科室12個，其中“交通工會”沒有列為內設機構。
依據加強的職責，強化治理超限超載管理工作，9月份設立了“治超辦公室”，在機關正式辦公，并從市公路局、運管處抽調2名工作人員，在政策法規(guī)科統(tǒng)一管理下進行全市治超工作。
二、內設機構。
依據“三定”規(guī)定，將原“綜合規(guī)劃科”的職能分解到其它相關科室，撤銷“綜合規(guī)劃科”，設航運管理科。其它科室不變動。
三、工作建議。
在20xx年機構改革時，市政府印發(fā)《xx市交通局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，并下發(fā)了《關于市屬產業(yè)工會機構設置和專項事業(yè)編制調整等有關事項的通知》，明確了交通工會編制、人數。20xx年印發(fā)《xx市人民政府機構改革方案實施意見》，對產業(yè)工會的編制仍予以保留。在20xx年機構改革中，“交通工會”沒有明確為內設機構，給交通運輸行業(yè)工會工作帶來了嚴重影響。
一是于上級工會組織聯系沒有“名分”。
二是難以組織職工開展實質性的工會工作。
三是交通運輸系統(tǒng)行業(yè)職工有上萬人。
工作是千頭萬緒，每年的職工評比表彰、慰問、技能大賽、勞模困難補貼的核查、困難職工摸底調查等等這些關心群眾生活的事情，迫切需要交通工會這一內設機構。特別是今年5月份xx省總工會制定“農民工入會集中行動”工作方案，xx省交通運輸廳下發(fā)《關于召開全省交通運輸行業(yè)農民工入會與服務工作的通知》，市總工會給我局下達500名農民工入會任務等等。許多的工作需要工會來組織、完成這些任務。因此，建議要設立交通工會這一機構。
特此報告。
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇二十
1月15日，人社部相關負責人在“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上強調，今年將重點要研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關改革的影響。
人社部中國人事科學研究院原副院長羅雙平1月14日接受《華夏時報》記者采訪時表示，對于編制問題，相關部門將會在今年進行全面審核，編外人員如何管理將被提上日程。
北京市發(fā)布的意見中則明確表示市屬高校、公立醫(yī)院將探索不納入編制管理隨自然減員逐步收回編制。也就是說北京市的醫(yī)院、高校將逐步管理。
編外編內兩重天。
對于事業(yè)單位來說，編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據。也就是說，有人員編制財政才確認及撥款。
20，新一輪的啟動，當年3月國務院頒布《關于分類推進的指導意見》。隨后，全國各地紛紛通過撤、并、轉等方式對事業(yè)單位進行清理。
如今，根據時間節(jié)點來看，改革的上半場已經臨近尾聲，但效果并不明顯。據了解，前，全國有126萬個事業(yè)單位，3100多萬在職人員;改革之后，全國現有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人;其中，大約有800萬是醫(yī)院工作人員，高校職員的占比也較大。也就是說，事業(yè)單位數量是減少了，但人員數量卻并沒有縮減。
改革步履維艱，但確是一環(huán)扣著一環(huán)。眾所周知，事業(yè)單位是以編制為基礎繳納養(yǎng)老保險，隨著養(yǎng)老保險改革的提速，編制引發(fā)的矛盾大有升級的勢頭。
”1月14日，一位地方事業(yè)單位人力資源負責人接受《華夏時報》記者采訪時表示。
《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確規(guī)定，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。但大部分編制外人員均未享受到職業(yè)年金。
“對于此類情況，我建議實行備案制管理。假定一個醫(yī)院，有1200個編內人員，800個編外人員，那就需備案2000個職工，只要備案了，財務預算都可以做?！绷_雙平稱。
對此，人社部中國人事科學研究院工資室主任何鳳秋表示，下一步要推進編制管理創(chuàng)新，可能會有一個很重大突破，也就是將按實際用人來考慮崗位管理辦法。
財政支出難題。
眾所周知，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革之后，單位同樣需要為員工繳納20%的基本養(yǎng)老保險和8%的職業(yè)年金，但由于分類不同，其中的差異很大。據了解，公益一類的事業(yè)單位，需單位繳納的28%部分均是記賬處理，而公益二類的事業(yè)單位則需要真金白銀地劃出這筆錢，即便有財政承擔部分比例，單位依然需要支出大頭兒。
根據相關辦法規(guī)定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。
也恰恰是由于這個原因，很多事業(yè)單位都竭盡全力希望進入財政全額撥款的'公益一類的范疇。
年3月出臺的《關于分類推進的指導意見》明確表示，事業(yè)單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，到年完成事業(yè)單位分類;到，要建立起事業(yè)單位管理體制和運行機制。如今，2015年的時間大限已過，事業(yè)單位依然留了個小尾巴，其中主要就是公益一類與公益二類的劃分問題。
記者從各地已發(fā)布的《機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案》中看到，大部分均設有此類的過渡期。比如濟南的相關方案規(guī)定：對于劃分為生產經營類、但轉企改制尚未到位的事業(yè)單位，暫時參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，再按有關規(guī)定納入企業(yè)養(yǎng)老保險范圍。同時，對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，再納入相應的養(yǎng)老保險制度。