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村內(nèi)扶貧工作篇一
大樹坳鄉(xiāng)新莊村位于縣內(nèi)西北部，距縣城42公里，東接木葉溪鄉(xiāng)，南連新店坪鎮(zhèn)，西與大樹坳村毗鄰，北與竹坡接壤，區(qū)域面積12平方公里，耕地面積704畝，林地面積13620畝，其中國家級(jí)生態(tài)公益林12069畝，轄8個(gè)村民小組、176戶、775人。全村有低保37人、五保戶1戶，貧困人口245人，村民人均收入1780元，村黨支部共有正式黨員 26名，入黨積極分子 3名，支部委員3人。
①旅游資源方面：村內(nèi)有茅叢河景區(qū)，壟塘電站、高山葡萄觀光等資源，沒有得到有效利用。
②主要產(chǎn)業(yè)方面：全村主要農(nóng)產(chǎn)品為高山葡萄和野生甜茶，高山葡萄種植面積1200畝，野生甜茶種植面積200畝。
③農(nóng)村飲水方面：全村還沒有實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，有 8個(gè)村民小組176戶775人未解決飲水安全問題。
④農(nóng)網(wǎng)方面： 20xx年全村實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造4個(gè)組 94戶 408人，還有4個(gè)村民小組82戶367人未解決。
⑤道路建設(shè)方面：全村通村公路4.5公里未硬化，8個(gè)村民小組還有侯田組未通公路，7個(gè)組未硬化，總里程為9公里。
⑥農(nóng)村住房條件方面：全村95%的住房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，有危房19戶。
⑦農(nóng)田水利設(shè)施方面：全村共有壟塘、燕子溪2座水庫，1座山塘，燕子溪水庫因年久失修，渠道建設(shè)落后，不能發(fā)揮抗旱灌溉作用;侯家組受20xx年洪災(zāi)影響，沖毀稻田63畝，亟待恢復(fù);機(jī)耕道欠缺，廟邊畈等157畝耕地生產(chǎn)效率低下。
⑧通訊方面：村內(nèi)有移動(dòng)基站一座，有移動(dòng)手機(jī)163臺(tái);未通光纖通信，電視信號(hào)主要靠衛(wèi)星接收機(jī)接收。
⑨教育方面：村內(nèi)有農(nóng)校1所，聘請教師2名，沒有村級(jí)小學(xué)。
⑩醫(yī)療衛(wèi)生方面：沒有村衛(wèi)生室。
?社會(huì)保障方面：全村新農(nóng)合參合率96%，新農(nóng)保參保率87%。
?村集體經(jīng)濟(jì)方面：全村集體年收入約有1萬元，其中村集體生態(tài)公益林補(bǔ)償款0.6萬元。
多年來，新莊村人均年純收入一直增長緩慢，20xx年全村人均純收入僅有1780元。貧困原因：一是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，交通瓶頸嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。全村人多地少，林地全部為國家生態(tài)公益林，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受交通條件、生產(chǎn)技術(shù)、信息滯后等多方面因素制約，造成全村產(chǎn)業(yè)總量大收入低的尷尬現(xiàn)象。三是農(nóng)民基本文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能普遍不足，產(chǎn)業(yè)管理粗放，農(nóng)民增收缺乏技術(shù)支撐;四是沒有發(fā)揮自身旅游資源優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致群眾致富道路狹窄。
二、新莊村20xx-20xx年發(fā)展規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想
以黨的及xx屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)視察湖南時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府著力“兩城”同創(chuàng)，共建“四個(gè)”的戰(zhàn)略要求，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以民生建設(shè)為基礎(chǔ)，旅游發(fā)展為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，組織建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)村旅游產(chǎn)業(yè)迅速壯大、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)文明和諧，形成核心景區(qū)的一張靚麗名片。
(二)基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自力更生的原則。加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合及社會(huì)幫扶投入力度，以貧困群眾為主體，鼓勵(lì)群眾投工投勞和自籌資金，合力攻堅(jiān)。
堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的原則。區(qū)別不同類型的貧困人口，因地制宜，采取不同的扶持措施，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以人為本，切實(shí)將項(xiàng)目、資金用到最需要幫扶的貧困群體。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，注重培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)大戶。抓住貧困群眾最關(guān)心、最急需解決的問題，解決好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊(duì)伍問題。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧原則。始終瞄準(zhǔn)貧困問題，分析致貧原因，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)幫扶扶持政策，始終圍繞貧困人口，制定脫貧計(jì)劃，切實(shí)做到真扶貧，扶真貧，幫助實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(三)工作目標(biāo)
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：到20xx年全村人均年收入達(dá)到6000元以上，貧困發(fā)生率控制在4%以內(nèi)，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)初步成型并可持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)收入占生產(chǎn)總值的30%以上。全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高山葡萄發(fā)展達(dá)到20xx畝規(guī)模，成為群眾增收重要渠道，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，村莊核心帶動(dòng)能力明顯加強(qiáng)。
2、人民生活方面：美麗村莊基本成型，通過加強(qiáng)“改水、改廚、改廁、改圈”，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境。全村實(shí)現(xiàn)垃圾處理率100%，污水處理率100%，實(shí)現(xiàn)水泥路硬化到組率達(dá)到100%，院落改造率達(dá)到100%，無房、危房改造100%，村莊綠化率達(dá)75%，使全村生態(tài)旅游優(yōu)勢更加明顯，成為生態(tài)旅游的名片。
3、社會(huì)發(fā)展方面：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電視、通信入戶率達(dá)到95%。掌握1-2門實(shí)用技術(shù)的貧困群眾達(dá)100%，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目穩(wěn)步脫貧，新農(nóng)保、新農(nóng)合全面實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)全村義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率100%，高中階段教育80%以上。村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。群眾文化蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)發(fā)展規(guī)劃
1、融入“茅叢河”景區(qū)，形成特色旅游村，成為核心景區(qū)的一張靚麗名片。一是新建侗家文化廣場，侗家風(fēng)雨橋、涼亭，營造侗家特色。二是在新莊組、客仁走組沿庫建設(shè)垂釣休閑區(qū)，并將兩個(gè)組按民俗特色村落進(jìn)行侗家風(fēng)格打造。三是依托葡萄節(jié)、垂釣、自行車健康、環(huán)保行等節(jié)會(huì)延伸旅游品牌。四是引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)家樂，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
2、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游。一是依托現(xiàn)有資源，以“小葡萄溝”的形式，形成高山葡萄觀光帶，建成后與庫區(qū)景致互為補(bǔ)充，還可以開展采摘體驗(yàn)。二是在新莊組修防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，并形成綠化觀光帶。三是在農(nóng)家院內(nèi)種植葡萄、桂花樹等，形成一戶一景，一院一景，在美化環(huán)境的同時(shí)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，互相映襯，豐富休閑觀光內(nèi)容，增加村民收入。
3、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色種養(yǎng)業(yè)，拓寬增收渠道。一是壯大高山葡萄這項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民變粗放管理為精細(xì)化管理，提質(zhì)增效。二是大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，發(fā)展野生甜茶、農(nóng)家綠殼蛋雞、野生桂魚、黃刺魚、竹鼠等，與特色旅游相互依托。
4、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。①加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村、組、戶道路建設(shè)，方便群眾出行;②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修水利設(shè)施，維修骨干山塘、渠道，改造中低產(chǎn)田，實(shí)施機(jī)耕道建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)條件;③加快居民院落改造，完善公共服務(wù)功能。
5、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提升群眾生活幸福感。加快文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提升網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊等覆蓋率，豐富群眾精神文化生活。
三、具體實(shí)施方案
(一)20xx年是基礎(chǔ)建設(shè)年(預(yù)算資金1345萬元)
通過核心景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，村鎮(zhèn)特色基本成型，通過舉辦節(jié)會(huì)，旅游品牌初步形成，為村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過安全飲水等民生工程，人民生活條件得到大力改善，切實(shí)把全村人均年純收入提升到3000元。
1.旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)(預(yù)算資金640萬元，資金來源：政府性投資420萬元，群眾自籌 120萬元，群眾義務(wù)投勞820個(gè))。
①在新莊組新建旅游文化休閑廣場，預(yù)算資金200萬元。
②在新莊組、客仁走組沿庫建設(shè)垂釣休閑區(qū)，并將兩個(gè)組按民俗特色村落進(jìn)行風(fēng)格打造。將沿庫的民居進(jìn)行改造共100戶，修建涼亭3座，侗家風(fēng)雨橋1座，預(yù)算資金220萬元。
③在新莊組和客仁走組同步建設(shè)自行車及跑步步道，作為今后健康運(yùn)動(dòng)的承辦地，提升人氣，擴(kuò)大宣傳，預(yù)算資金10萬元。
④依托葡萄節(jié)、垂釣、自行車健康、環(huán)保行等節(jié)會(huì)延伸旅游品牌，預(yù)算資金50萬元。
⑤引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)家樂，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，預(yù)算資金120萬元。
⑥建設(shè)配套的公廁點(diǎn)2個(gè)，垃圾池4個(gè)，垃圾集中處理中心，預(yù)算資金40萬元。
(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣旅游局、縣愛衛(wèi)辦，縣民宗局縣交通局、大樹坳鄉(xiāng)。黨委責(zé)任人：吳澤勇、楊建平、張成輝江日中、侯林杰)
2、防洪提建設(shè)(預(yù)算資金200萬元，資金來源：政府性投資200萬元，群眾義務(wù)投勞100個(gè))
在新莊組修建共計(jì)5000米防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，并形成綠化觀光帶，預(yù)算資金200萬元。(責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任人：羅尚君)
3、院落改造(預(yù)算資金10萬元，資金來源：政府性投資2萬元，群眾自籌資金8萬元)
在新莊院子、大畈、鐵爐江等村民集中區(qū)實(shí)施硬化、美化、亮化，栽種樹苗、花卉等，預(yù)算資金10萬元。(責(zé)任單位：縣林業(yè)局、大樹坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：余水、侯林杰)
4、飲水安全項(xiàng)目建設(shè)(預(yù)算資金140萬元，資金來源：政府性投資140萬元，群眾義務(wù)投勞1200個(gè))
解決8個(gè)村民小組675人口飲水安全問題，需建新莊、燕子溪、客仁走、壟塘、大畈、侯田、楊**7個(gè)飲水點(diǎn)，建蓄水池7個(gè)，飲水管道20千米。預(yù)算資金140萬元。(責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任人：羅尚君)
5、農(nóng)網(wǎng)改造方面(預(yù)算資金180萬元，資金來源：政府性投資180萬元)
侯田、壟塘、客仁走、鐵爐江4個(gè)組，急需進(jìn)行高、低壓電線路改造10公里，預(yù)算資金180萬元。(責(zé)任單位：縣電力公司，責(zé)任人：)
6、基層組織活動(dòng)中心建設(shè)(預(yù)算資金35萬元，資金來源：政府性投資35萬元，群眾義務(wù)投勞80個(gè))
①對村部進(jìn)行維修，預(yù)計(jì)需資金5萬元。村級(jí)文體活動(dòng)場所進(jìn)行水泥硬化，砌?？玻瑖鷩鷫?，設(shè)大門，預(yù)算資金30萬元。
②添置電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，提高村組辦事能力，預(yù)算資金5萬元。
(責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任人：李復(fù)國)
7、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)(預(yù)算資金140萬元，資金來源：政府性投資20萬元，企業(yè)自籌資金120萬元)。
①依托壟塘水庫300畝水面，養(yǎng)殖四大家魚5萬尾，預(yù)算資金20萬元。
②在燕子溪組新建礦泉水廠，預(yù)計(jì)資金120萬元。
(責(zé)任單位：縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣畜牧水產(chǎn)局，責(zé)任人：李復(fù)國、楊明越、丁建國)
(二)20xx年是產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年(預(yù)算資金1170萬元)
通過實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)初步成型，旅游產(chǎn)業(yè)整體提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高山葡萄得到壯大，特色種養(yǎng)殖業(yè)拓寬了群眾增收渠道，村域產(chǎn)業(yè)基本成型;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)基本完成，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)得到完善，為農(nóng)民持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全村人均年純收入提升到4500元。
1、生態(tài)產(chǎn)業(yè)(預(yù)算資金480萬元，資金來源：政府性投資205萬元，群眾自籌資金275 萬元。)。
①依托現(xiàn)有資源，以“小葡萄溝”的形式，建新莊組至壟塘20xx米葡萄觀光帶，在新莊至壟塘沿公路線種植葡萄250畝。以提供種苗與肥料形式幫助，預(yù)算資金120萬元，其中政策補(bǔ)貼75萬元。建成后與庫區(qū)景致互為補(bǔ)充，還可以開展采摘體驗(yàn)。
②發(fā)展葡萄500畝，以發(fā)放物資、肥料的方式，每畝補(bǔ)助20xx元，預(yù)算資金250萬元，其中政策補(bǔ)貼100萬元。
③在侯田建野生甜茶基地100畝，每畝造價(jià)3000元，政府補(bǔ)貼每畝1000元，預(yù)算資金30萬元，其中政策補(bǔ)貼10萬元。
④在燕子溪組建金秋梨基地200畝，每畝造價(jià)4000元，政府每畝補(bǔ)助1000元，預(yù)算資金80萬元，其中政策補(bǔ)貼20萬元。
(責(zé)任單位：縣扶貧辦，責(zé)任人：吳澤勇)
2、特色種養(yǎng)業(yè)(預(yù)算資金169萬元，資金來源：政府性投資25萬元，群眾自籌資金144萬元。)。
①在壟塘建羊養(yǎng)殖基地，計(jì)劃養(yǎng)殖山羊500頭，每頭成本1500元，政府每頭補(bǔ)貼500元，預(yù)算資金80萬元，其中政策補(bǔ)助25萬元。
②依托壟塘水庫，利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖桂魚和黃刺魚，新建網(wǎng)箱24口，預(yù)算資金24萬元。
③依托現(xiàn)有資源養(yǎng)殖、綠殼蛋雞、竹鼠、肉牛等，預(yù)算資金120萬元。(責(zé)任單位：縣扶貧辦，責(zé)任人：吳澤勇)
3、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)(預(yù)算資金153萬元，資金來源：政府性投資13萬元，群眾自籌資金140萬元)
①大力實(shí)施四改(改水、改廚、改廁、改圈)，共改造150戶，受益670人，預(yù)算資金300萬元，其中政策補(bǔ)貼10萬元。
②在居民集中地建設(shè)3垃圾處理工程，預(yù)算資金3萬元。
(責(zé)任單位：縣愛衛(wèi)辦，責(zé)任人：楊英濤)
4、村衛(wèi)生室建設(shè)(預(yù)算資金8萬元，資金來源：政府性投資5萬元，群眾自籌資金3萬元)
新建村級(jí)衛(wèi)生室1所，預(yù)算資金8萬元。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局，責(zé)任人：楊英濤)
5、交通建設(shè)(預(yù)算資金360萬元，資金來源：政府性投資360萬元，群眾義務(wù)投勞1600個(gè))
①新修及硬化大畈到侯田組級(jí)公路1.8公里，預(yù)算資金70萬元。
②硬化燕子溪組級(jí)公路2公路，預(yù)算資金70萬元。
③硬化客仁走到鐵爐江組級(jí)公路1.5公里，預(yù)算資金52.5萬元。
④硬化客仁走到大畈組級(jí)公路1.5公里，預(yù)算資金52.5萬。
⑤硬化壟塘組級(jí)公路1公里，預(yù)算資金35萬元。
⑥新建新莊、鐵爐江、大畈過溪便民橋3座，預(yù)算資金80萬元。
(責(zé)任單位：縣交通局，責(zé)任人：江日中)
(三)20xx年是提質(zhì)增效年(預(yù)算資金481萬元)
基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)成效顯著，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)效益明顯，集體經(jīng)濟(jì)顯著提升，農(nóng)民年人均純收入6000元以上，基本完成全面小康建設(shè)。
1、農(nóng)田水利建設(shè)(預(yù)算資金150萬元，資金來源：政府性投資150萬元，群眾義務(wù)工投入1800個(gè))
①燕子溪至壟塘水渠硬化建設(shè)4.5千米，預(yù)算資金57萬元。
②兌坎巖至新莊水渠硬化1.8千米，預(yù)算資金18萬元。
③鐵爐江至客仁走水渠硬化1.5千米。預(yù)算資金15萬元。
④楊至客仁走水渠硬化1千米，預(yù)算資金10萬元。
⑤新莊燕子溪水庫壩體維修，預(yù)計(jì)資金50萬元。
(責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任人：羅尚君)
2、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊入戶建設(shè)(預(yù)算資金280萬元，資金來源：政府性投資 50萬元，群眾自籌230萬元)。
實(shí)施廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊入戶工程176戶。預(yù)算資金280萬元，政策資金50萬元，群眾自籌230萬元。(責(zé)任單位：縣廣播電視臺(tái)、縣電信分公司，責(zé)任人：王小安、關(guān)言)
3、產(chǎn)業(yè)品牌營銷建設(shè)(預(yù)算資金31萬元，資金來源：政府性投資 31萬元)
①勞動(dòng)力培訓(xùn)。舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)勞動(dòng)力1600人次，預(yù)算資金8萬元。
②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。扶持成立農(nóng)民專業(yè)合作組織 2個(gè)，預(yù)算資金4萬元。
③專業(yè)示范戶培育。扶持種植、養(yǎng)殖示范戶30戶，預(yù)算資金9萬元。
④設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售中心1個(gè)，預(yù)算資金10萬元。
(責(zé)任單位：縣扶貧辦，責(zé)任人：吳澤勇)
4、特困戶居住條件建設(shè)(預(yù)算資金20萬元，資金來源：政府性投資 20萬元)。
幫助20戶特困戶改善居住條件，總投資20萬元。
(縣住建局，責(zé)任人：唐健)
(四)夯實(shí)基層組織建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任(實(shí)施年限：20xx-20xx年)。
1、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為扶貧工作提供有力的組織保障
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高村干部與黨員隊(duì)伍的思想覺悟、政策水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力，使之適應(yīng)新時(shí)期扶貧開發(fā)的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。。(責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任人：李復(fù)國)
2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。加強(qiáng)扶貧開發(fā)宣傳工作，弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注，參與和支持我村扶貧事業(yè)，宣傳脫貧致富先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)群眾脫貧致富的信心和活力。(責(zé)任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：侯林杰)
3、創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
一是在資金統(tǒng)籌整合上創(chuàng)新，以無償資金帶動(dòng)有償資金，以補(bǔ)助資金帶動(dòng)群眾自籌資金、投工投勞資金、小額貸款資金，形成集中資金重點(diǎn)開發(fā)。二是在扶貧模式上創(chuàng)新，以項(xiàng)目帶動(dòng)為主，通過直接幫扶、委托扶貧、股份合作等多種方式，幫助群眾脫貧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：侯林杰)
4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，確保責(zé)任落實(shí)
鄉(xiāng)村干部牢固樹立“抓扶貧就是抓全面小康”的意識(shí)，制定落實(shí)工作規(guī)劃、方案和措施，加強(qiáng)工作調(diào)度，結(jié)合“三聯(lián)七到戶”搞好配合服務(wù)，抓好分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，整合資源力量，落實(shí)計(jì)劃任務(wù)。(責(zé)任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：侯林杰)
村內(nèi)扶貧工作篇二
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(粵辦發(fā)〔20xx〕20號(hào))和《博羅縣扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作實(shí)施方案》(博委辦發(fā)〔20xx〕60號(hào))等文件的要求和有關(guān)會(huì)議的部署，為切實(shí)做好觀音閣鎮(zhèn)泳新村20戶的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶工作，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，提出如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為總?cè)蝿?wù)，以貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
二、目標(biāo)任務(wù)和工作思路
根據(jù)有關(guān)工作要求，我局從20xx年起，用三年時(shí)間，建立和實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，通過一系列幫扶活動(dòng)，發(fā)展壯大觀音閣鎮(zhèn)泳新村20戶貧困戶的經(jīng)濟(jì)，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，使被幫扶的貧困戶(年人均純收入1500元以下)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，50%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上，使對口幫扶對象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的工作目標(biāo)。
我局開展扶貧開發(fā)的基本思路：一是有統(tǒng)有放，統(tǒng)分結(jié)合。統(tǒng)籌制定總體計(jì)劃并安排幫扶村集體經(jīng)濟(jì);辦公室具體協(xié)調(diào)各責(zé)任單位的扶貧開發(fā)工作，建立扶貧開發(fā)幫扶臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)檔案，《幫扶記錄卡》跟蹤管理;駐村掛點(diǎn)工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通和日常管理;各單位責(zé)任到戶，并針對各貧困戶的具體實(shí)際開展系列扶貧活動(dòng)。二是抓住根本，突出重點(diǎn)。避免失學(xué)、智力扶貧和技術(shù)支持作為扶貧工作的三個(gè)重點(diǎn)，按照“根本脫貧辦法是增強(qiáng)貧困村貧困戶的生產(chǎn)發(fā)展能力”的思路，堅(jiān)持因戶而異、規(guī)劃到戶的原則，針對每個(gè)貧困戶不同的致貧原因，采取相應(yīng)的解決辦法，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
三、進(jìn)度安排
(一)20xx年3月至4月，將觀音閣鎮(zhèn)泳新村20戶分配安排到各責(zé)任人，簽訂《扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任書》，建立和實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。根據(jù)各自實(shí)際，按采取“一戶一法”的要求，制定開展扶貧開發(fā)工作的具體方案。
(二)20xx年5月至20xx年下半年具體實(shí)施工作方案，積極開展系列幫扶開發(fā)活動(dòng)，設(shè)法增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展及生產(chǎn)能力，幫助貧困戶子女上學(xué)等，使被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，達(dá)到年人均純收入2500元以上的工作目標(biāo)。
(三)20xx年11月中旬，按照縣里的要求進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和總結(jié)，對未完成任務(wù)的個(gè)人進(jìn)行督促批評(píng)，加大扶貧力度，確保貧困戶脫貧;鞏固工作成果，確保已經(jīng)脫貧的群眾不因各種原因返貧。
四、幫扶方式
(一)智力扶貧——提高貧困戶自我發(fā)展能力。具體做法如：幫貸助學(xué)，不間斷地跟蹤貧困戶子女學(xué)習(xí)情況，幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)的困難和問題，確保貧困戶的學(xué)齡子女不因生活貧困失學(xué);推薦符合條件貧困戶子女就讀免費(fèi)中專技校;協(xié)助貧困戶家庭成員就業(yè)，有勞動(dòng)能力又有條件走出去的，可直接通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧;雖然有勞動(dòng)能力但因其他原因不能離開家鄉(xiāng)的，可在當(dāng)?shù)亟榻B就業(yè)。
(二)技術(shù)扶貧——安排符合條件的貧困戶勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技能學(xué)習(xí)，提高貧困群眾的農(nóng)業(yè)科技水平。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)：種養(yǎng)業(yè)、家庭手工編織業(yè)，栽種果樹，種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、豬等家禽家畜，采取多種方式幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。
(三)資金扶持——對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或庭院經(jīng)濟(jì)提供一定的啟動(dòng)資金扶持。
(四)危房改造——積極爭取各級(jí)相關(guān)政府部門的支持，多方籌集資金，幫助仍住危房的貧困戶完成危房改造。
(五)節(jié)日慰問——逢年過節(jié)去慰問貧困戶，送愛心送溫暖。
村內(nèi)扶貧工作篇三
20xx年是“十三五”開局之年，扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，將進(jìn)入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務(wù)。為切實(shí)做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“開發(fā)、開放、開拓”的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機(jī)制為主攻方向，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”格局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年在國家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全市力爭減少貧困人口1萬人，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1200人，新建15個(gè)農(nóng)村資金互助組織，實(shí)施19個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè)，在長豐縣開展“農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點(diǎn)工作
1、實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的意見》(皖政〔20xx〕27號(hào))精神，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。國家級(jí)項(xiàng)目按照國務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)項(xiàng)目按照“8+1”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)項(xiàng)目在國定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)先行區(qū)的做法，結(jié)合萬畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“合肥模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在整村推進(jìn)示范村啟動(dòng)連片開發(fā)工程，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)面成片，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點(diǎn)。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，建立市級(jí)村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶，走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，市財(cái)政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，特別做好計(jì)劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程。整合“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程”等各類培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué);大力發(fā)展職業(yè)教育，開展“貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動(dòng)”。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、實(shí)施社會(huì)扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭取中直機(jī)關(guān)對我市國家重點(diǎn)扶貧縣長豐縣的定點(diǎn)扶貧，繼續(xù)做好省直機(jī)關(guān)對我市重點(diǎn)貧困村的對口幫扶工作。堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶的“一幫一、一聯(lián)一”結(jié)對幫扶活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
5、實(shí)施農(nóng)村資金互助組織建設(shè)工程。按照“規(guī)范管理、提升效能、擴(kuò)大規(guī)?！钡墓ぷ魉悸罚钊胪七M(jìn)市級(jí)農(nóng)村扶貧資金互助項(xiàng)目。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，增加財(cái)政扶貧資金投入，適當(dāng)提高農(nóng)戶繳納資金標(biāo)準(zhǔn)，積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金，適度擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)和范圍，優(yōu)先在條件成熟的整村推進(jìn)重點(diǎn)村開展試點(diǎn)示范。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+1”模式，實(shí)現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；ブY金高效
村內(nèi)扶貧工作篇四
根據(jù)《暨南大學(xué)關(guān)于桂湖村“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧工作實(shí)施方案》的總體要求以及分配給機(jī)關(guān)黨委的具體任務(wù)，為切實(shí)完成學(xué)校交給的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)扶貧總體目標(biāo)，制定本扶貧工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)學(xué)校分配給機(jī)關(guān)黨委的具體指標(biāo)、任務(wù)及總體要求，結(jié)合扶貧對象的實(shí)際情況，建立”機(jī)關(guān)黨委總抓負(fù)責(zé)，任務(wù)分解到各支部，各支部落實(shí)幫扶指標(biāo)、措施，全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與“的工作機(jī)制，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，具體落實(shí)工作責(zé)任，著力幫助扶貧對象改變生產(chǎn)和生活條件，提高其自我發(fā)展能力，讓其實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
二、總體目標(biāo)
從20xx年開始，用3年時(shí)間，對桂湖村及其農(nóng)村家庭年人均純收入1500元(含1500元)以下的貧困戶，通過實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，采取“一村一策，一戶一法”等綜合措施，以“授人以漁”為主要手段，確保幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富，被幫扶的貧困人口達(dá)到農(nóng)村人均年純收入2500元以上，幫扶村基本改變落后面貌。
三、具體任務(wù)
(一)學(xué)校分給機(jī)關(guān)黨委的幫扶對象是：清遠(yuǎn)市清新縣禾云鎮(zhèn)桂湖村赤水、下角、根竹坑和擔(dān)川坳等自然屯的5戶貧困戶，7個(gè)五保戶;
(二)貧困戶需要從物質(zhì)、技術(shù)上以及勞力輸出等方面幫扶，而五保戶只需在年節(jié)時(shí)進(jìn)行一些慰問工作即可;
(三)根據(jù)摸底情況以及各個(gè)支部(單位)的人數(shù)等實(shí)際，機(jī)關(guān)黨委將任務(wù)分解到各個(gè)支部(單位)，采取6個(gè)支部(以機(jī)關(guān)黨委委員所在支部為組長單位)幫扶一個(gè)貧困戶，慰問1-2個(gè)五保戶的辦法，確保搞好本次扶貧工作。(具體任務(wù)分配詳見附件1)
四、具體措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室。由機(jī)關(guān)黨委委員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，各個(gè)支部書記擔(dān)任成員。機(jī)關(guān)黨委辦及抽調(diào)部分支部的一些成員組成聯(lián)絡(luò)辦。(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件2)
領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對各支部進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各個(gè)支部(單位)負(fù)責(zé)制定扶貧具體計(jì)劃和行動(dòng)。辦公室負(fù)責(zé)跟學(xué)校扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系與溝通，并對各支部負(fù)責(zé)提供各種信息和幫助。
(二)制定3年計(jì)劃和年度計(jì)劃。在組長單位的牽頭下，各組在摸底、掌握扶貧對象的基礎(chǔ)上，制定20xx—20xx年的3年規(guī)劃及每年的扶貧計(jì)劃，于11月15日前交到機(jī)關(guān)黨委扶貧聯(lián)絡(luò)辦公室。
(三)在機(jī)關(guān)黨委扶貧聯(lián)絡(luò)辦提供扶貧對象部分資料的基礎(chǔ)上，各組再進(jìn)一步深入扶貧點(diǎn)，做更為詳盡地了解貧困戶家庭實(shí)際情況及脫貧計(jì)劃的工作，并建卡造冊，為全面實(shí)施“一戶一法”扶貧計(jì)劃打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、幫扶內(nèi)容
(一)捐款捐物、節(jié)日慰問：根據(jù)貧困戶的需要發(fā)動(dòng)本單位工作人員捐贈(zèng)一定物款，包括送醫(yī)送藥、工具、農(nóng)具等。另外，每逢節(jié)假日，視情況進(jìn)行慰問;
(二)購買其農(nóng)產(chǎn)品：幾年內(nèi)定好計(jì)劃，以單位名義或發(fā)動(dòng)個(gè)人跟貧困戶以略高于市場價(jià)的方式訂購其農(nóng)產(chǎn)品，幫助其推銷農(nóng)產(chǎn)品;
(三)幫助安排貧困戶勞力或技術(shù)輸出：比如，貧困戶子女或本身的勞力，可幫助安排他們到學(xué)校或市內(nèi)某些單位就業(yè)，增加其收入?；蜇毨舯旧碇饕?jiǎng)趧?dòng)力掌握某種技術(shù)、技能，也可以幫助介紹其到某處做工，發(fā)揮特長，增加收入;
(四)幫助種、養(yǎng)植技術(shù)培訓(xùn)：如，邀請專家為貧困戶提供種、養(yǎng)植技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)或提供有利條件，教會(huì)其“授人以漁”，讓其掌握一門技術(shù)或具備脫貧條件;
(五)組織“三下鄉(xiāng)”(即“文化、科技、衛(wèi)生服務(wù));
(六)智力幫扶：為其子女送教或幫助開發(fā)智力。
六、總體要求
(一)各支部(單位)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)此次扶貧工作是省委、學(xué)校黨委布置的一項(xiàng)重要任務(wù)，務(wù)必周密計(jì)劃，把它列入重要議事日程抓實(shí)抓好，確保達(dá)到學(xué)校要求。
(二)要明確任務(wù)，責(zé)任落實(shí)：機(jī)關(guān)黨委負(fù)總責(zé)，做好與學(xué)校的溝通工作;各支部(單位)對幫扶工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體實(shí)施;支部書記(單位負(fù)責(zé)人)對貧困戶脫貧致富的幫扶工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做好幫扶工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。
(三)各支部(單位)要通過多種形式，廣泛組織全體機(jī)關(guān)工作人員在充分自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人能力，盡力積極參與幫扶工作。
(四)機(jī)關(guān)黨委將按照學(xué)校黨委的要求，建立扶貧工作檢查、考核機(jī)制。在20xx年扶貧工作結(jié)束前，每年年底組織一次檢查，對有關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人，并予以表彰。對未按要求搞好扶貧工作的，要求繼續(xù)開展相關(guān)工作，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
村內(nèi)扶貧工作篇五
根據(jù)珠海市委、市政府《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號(hào))文件精神及要求，為認(rèn)真切實(shí)貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達(dá)給華發(fā)集團(tuán)的扶貧任務(wù)，確?！半p到”扶貧工作落到實(shí)處，我司接到任務(wù)后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會(huì)議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會(huì)議決定董事長袁小波同志擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記徐榮同志具體負(fù)責(zé)，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作組成立后，先后3次進(jìn)點(diǎn)實(shí)地考察，對掛扶村(山美村)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計(jì)了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，并結(jié)合山美村及我司工作實(shí)際，制定了三年“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一、指導(dǎo)思想、目的及基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委市政府“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實(shí)效、長遠(yuǎn)兼顧、自力更生”的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共建“和諧社會(huì)主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識(shí)及奮發(fā)精神，努力實(shí)現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進(jìn)的宏偉目標(biāo)，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實(shí)事、求實(shí)效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實(shí)處，確保被幫扶村、戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(二)目的
通過扶貧工作實(shí)踐，把黨對農(nóng)村建設(shè)的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實(shí)現(xiàn)出來，把華發(fā)集團(tuán)辦實(shí)事、求實(shí)效，響應(yīng)號(hào)召、心系貧困、情灑山村的精神和實(shí)際行動(dòng)發(fā)揚(yáng)出來，為進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。
(三)基本原則
1、堅(jiān)持市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨(dú)斗。
2、堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效的原則。充分利用有限的資金，科學(xué)規(guī)劃扶貧項(xiàng)目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實(shí)事、講實(shí)效作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府結(jié)合起來，以當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關(guān)農(nóng)村規(guī)劃為基礎(chǔ)，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅(jiān)持近期效益與長遠(yuǎn)效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當(dāng)前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，不搞單純救濟(jì)，要以達(dá)到徹底脫貧為根本準(zhǔn)則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟(jì)等全方位入手，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時(shí)間內(nèi)幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)得到有效改善。
6、堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人脫貧相結(jié)合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，要以點(diǎn)帶面，要有輻射半徑，真正實(shí)現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實(shí)際效果。
二、幫扶范圍及主要意向
1、特困戶的經(jīng)濟(jì)救助。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計(jì)可施，無法實(shí)現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟(jì)上的救助，以達(dá)到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動(dòng)力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展路子、具體項(xiàng)目及方法措施，為此，幫助他們科學(xué)規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項(xiàng)目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗(yàn)，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)脫貧致富，趕上時(shí)代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
3、村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃。
山美村是一個(gè)沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)全靠上級(jí)撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進(jìn)外資和經(jīng)營項(xiàng)目是村“兩委”班子的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到增加村集體和村民經(jīng)濟(jì)收入的雙重效果和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)、和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
山美村是一個(gè)擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進(jìn)行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點(diǎn)內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負(fù)責(zé)機(jī)制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍是必走之路，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。
5、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設(shè)沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時(shí)使新村規(guī)劃建設(shè)有計(jì)劃、有秩序平穩(wěn)進(jìn)行。
6、督促當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。
大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子能力較弱、計(jì)劃性工作不強(qiáng)、組織管理意識(shí)落后、投身農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動(dòng)攻堅(jiān)力度欠強(qiáng)，導(dǎo)致長期貧困而得不到改善。因此，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三、具體任務(wù)、方法步驟及總體目標(biāo)
(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動(dòng)。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計(jì)劃。
(三)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對山美村新村建設(shè)作出近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個(gè)集貿(mào)市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會(huì)廟堂建一個(gè)村中心休閑公園。
(六)引進(jìn)技術(shù)，變廢為寶，將山里礦渣進(jìn)行利用，與礦山老板合作籌辦一個(gè)制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進(jìn)行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，并解決就業(yè)及轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。
(十)引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
四、資金籌措及計(jì)劃安排
按照市委、市政府關(guān)于市財(cái)政扶持資金的使用原則，以幫扶貧困戶為主、幫扶貧困村為輔，原則上按照扶持資金60%用于貧困戶，40%用于貧困村操作執(zhí)行;
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。
4、建立驗(yàn)收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，督促檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實(shí)處。
6、必須重點(diǎn)注意三個(gè)方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡單地搞個(gè)“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實(shí)事求是，因地制宜。考察落實(shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。
8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時(shí)，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。
六、附件
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃
2、山美村扶貧項(xiàng)目可行性報(bào)告
3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖
村內(nèi)扶貧工作篇六
根據(jù)永州市委“四深入兩結(jié)對一測評(píng)”活動(dòng)暨建設(shè)扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實(shí)市委下達(dá)的扶貧工作任務(wù)，在唐能武副市長的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運(yùn)輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進(jìn)行了實(shí)地考察，組織村組兩委和群眾代表進(jìn)行了座談，對存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：
一、指導(dǎo)思想
按照湖南省《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作的意見》和永州市“建設(shè)扶貧”活動(dòng)的部署，深入群眾、深入村，切實(shí)為人民群眾排憂解難，注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、目的
通過扶貧工作實(shí)踐，著力建設(shè)好村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。
三、存在困難及解決方案
1、困難戶的經(jīng)濟(jì)救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，基本生活難以保障。
2、道路建設(shè)方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴(kuò)修為村級(jí)水泥路，需經(jīng)費(fèi)萬元。
3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費(fèi)，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個(gè)村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。為方便群眾，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動(dòng)中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。
4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個(gè)擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，垃圾亂堆亂扔且長期不進(jìn)行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風(fēng)樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個(gè)3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進(jìn)行管理和處理垃圾。
5、文化生活方面。該村文化活動(dòng)中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴(yán)重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴(yán)重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動(dòng)中心進(jìn)行維修、補(bǔ)漏，購置部分辦公和娛樂設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動(dòng)中心維修、補(bǔ)漏等經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。
6、水利建設(shè)方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴(yán)重不足，為搞好田園水利建設(shè)，長年水源浪費(fèi)，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個(gè)，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預(yù)算表》。
7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋?yàn)?969年始建，現(xiàn)嚴(yán)重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴(yán)重阻礙了村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為方便村民來往，促進(jìn)村組兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進(jìn)行改建，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。
8、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急。
9、生活用水。該村八組地處新宅里水庫背上，地勢較高，地下無地表水，需要到一里以外的七組去人工挑水。為解決該組村民用水困難，使之用上自來水，擬在新宅里完小水池邊修建一個(gè)能儲(chǔ)水80立方米的儲(chǔ)水池，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見
《洞口廟村新宅里儲(chǔ)水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》
四、實(shí)施方法和步驟
(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動(dòng)，制定三年脫貧計(jì)劃。
(二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。
(三)20xx年3月至6月完成村級(jí)亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和加強(qiáng)管理。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活動(dòng)中心的維修、補(bǔ)漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進(jìn)行護(hù)坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。
(六)計(jì)劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。
(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護(hù)好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對荒地進(jìn)行擴(kuò)容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進(jìn)行。
(八)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，帶動(dòng)全村走向富裕。
(十)加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。6月份前召開專題會(huì)議和全體黨員大會(huì)，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。
4、建立驗(yàn)收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，督促檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實(shí)處。
6、必須重點(diǎn)注意三個(gè)方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡單地搞個(gè)“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實(shí)事求是，因地制宜。考察落實(shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。
8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時(shí)，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。
村內(nèi)扶貧工作篇七
一、實(shí)施單位及幫建單位
實(shí)施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)
幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院
二、基本情況
通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人。現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。
三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
2、規(guī)劃原則
(1)堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
(3)堅(jiān)持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設(shè)目標(biāo)
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
四、建設(shè)內(nèi)容
1、計(jì)劃投資7.5萬元，治理防護(hù)河堤150米。
2、計(jì)劃投資6萬元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。
4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計(jì)劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。
2、社會(huì)效益分析
規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場競爭意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。
3、生態(tài)效益分析
本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、主要保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。
2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)
結(jié)合村上實(shí)際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來，做到各類項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。
3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)
要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破
在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細(xì)的扶持方案，對所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶，使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會(huì)管理的人，對個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。
村內(nèi)扶貧工作篇八
根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【20xx】25號(hào))，《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作方案》(魯扶貧管理字【20xx】7號(hào))和《平邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作實(shí)施方案》(平辦發(fā)【20xx】24號(hào)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準(zhǔn)識(shí)別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，為今后精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平。
二、基本原則
全面調(diào)查，分級(jí)負(fù)責(zé)，民主公開，客觀公正。
三、調(diào)查范圍
全鎮(zhèn)所有行政村提出申請的貧困農(nóng)戶家庭，重點(diǎn)調(diào)查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級(jí)和市級(jí)貧困村10個(gè)。
四、工作方法和步驟
(一)工作方法
1、標(biāo)準(zhǔn)：按照山東省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)3000元(20xx年不變價(jià)，相當(dāng)于20xx年現(xiàn)價(jià)3322元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別。
2、規(guī)模：對10個(gè)重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進(jìn)行識(shí)別，非重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進(jìn)行識(shí)別。
3、做法：以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核”的方式進(jìn)行貧困戶識(shí)別。
(二)工作步驟和時(shí)間安排
第一階段：組織培訓(xùn)(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)檢查組、抽調(diào)人員成立入戶調(diào)查組(每個(gè)村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二階段：農(nóng)戶申請(5月23日—5月26日)。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化政策宣傳，發(fā)動(dòng)群眾自愿填寫《貧困戶申請書》。
第三階段：入戶調(diào)查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農(nóng)戶由鎮(zhèn)工作人員會(huì)同村委會(huì)開展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。
第四階段：民主評(píng)議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會(huì)議對貧困戶初選名單進(jìn)行民主評(píng)議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。
第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內(nèi)顯要位置張榜公示(公示時(shí)間7天)，公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶名單并在各行政村進(jìn)行公示(公示時(shí)間7天)。公示無異議后報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村進(jìn)行公告(公告時(shí)間5天)。
第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農(nóng)戶調(diào)查登記表進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、裝訂后報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)匯總后報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦備案。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員認(rèn)真開展工作，確保按時(shí)準(zhǔn)確完成任務(wù)。
(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化，把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、合理。要嚴(yán)格做好保密工作，任何人不得擅自將農(nóng)戶信息對外公布、提供或泄露。
(四)確保時(shí)間和質(zhì)量。各社區(qū)、村要嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不能入，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對認(rèn)識(shí)不到位、措施不力、工作被動(dòng)落后的要給予通報(bào)批評(píng)，凡是驗(yàn)收不合格的，將責(zé)令進(jìn)行重新識(shí)別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。
村內(nèi)扶貧工作篇九
為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進(jìn)一步推動(dòng)隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，以整村推進(jìn)為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。各級(jí)黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義的政治優(yōu)勢，積極動(dòng)員和組織相關(guān)部門和社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
(二)堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口、實(shí)行分類指導(dǎo)。扶貧開發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實(shí)事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對象，明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)行全面扶持的扶貧政策。同時(shí)，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。
(三)堅(jiān)持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)進(jìn)步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。
(四)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)堅(jiān)持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
三、扶持重點(diǎn)
20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持對象和實(shí)行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域;在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)(11個(gè))、村(55個(gè))和重點(diǎn)老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個(gè))、村(45個(gè))。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)扶貧對象減貧主要目標(biāo)。到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達(dá)到3500元以上，特困人口實(shí)行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達(dá)到三個(gè)一：建成1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定增收項(xiàng)目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，有1個(gè)科技致富明白人。
(二)重點(diǎn)貧困村(老區(qū)村)建設(shè)主要目標(biāo)。到20xx年，每個(gè)村建有2-3項(xiàng)能夠輻射帶動(dòng)貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi);有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學(xué)、通信等幾難問題得到解決;100%的村有活動(dòng)場所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng);生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
五、主要途徑
(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)
貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動(dòng)物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時(shí)，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。
--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，確保大田面積。大力實(shí)施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。
--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險(xiǎn)水庫整險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)小流域治理，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。積極實(shí)施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。
--加快貧困村交通建設(shè)。強(qiáng)化部門職責(zé)，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級(jí)道路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)，通組公路通達(dá)率90%。
--繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實(shí)解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題;加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)
絡(luò)、有線電視村村通建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。
(三)搬遷扶貧
對居住在水庫庫區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實(shí)施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農(nóng)戶，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。
(四)科教扶貧
--推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗(yàn)示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動(dòng)等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。
--推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式;落實(shí)對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助政策;進(jìn)一步加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設(shè)施。
(五)勞動(dòng)力培訓(xùn)
大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。雨露計(jì)劃以建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加財(cái)政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，把扶貧專項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，市級(jí)財(cái)政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項(xiàng)目配套資金，1.5%安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達(dá)到配套比例;進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項(xiàng)目效益讓更多貧困戶直接受益。
(二)繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。逐年實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，把整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來。全市每年實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動(dòng)實(shí)施。要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實(shí)際，制定新的整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機(jī)制，做到推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、長遠(yuǎn)致富一個(gè)村。
(三)充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點(diǎn)幫扶工作。進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機(jī)制。各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
(四)動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界開展多形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng),鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)，充分發(fā)揮老促會(huì)、扶貧基金會(huì)等社團(tuán)組織在扶貧開發(fā)中的作用。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級(jí)干部政績的重要依據(jù)。各地主要負(fù)責(zé)同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。
(二)制訂各級(jí)扶貧規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實(shí)事求是、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別制訂本級(jí)本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實(shí)施步驟、幫扶單位和資金來源。
(三)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)的問題。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走，實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度，加強(qiáng)對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，提高資金的使用效果。
(四)做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，有關(guān)部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會(huì)治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實(shí)施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(六)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問題。各級(jí)扶貧部門要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。
村內(nèi)扶貧工作篇十
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設(shè)工作安排，根據(jù)我辦負(fù)責(zé)白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設(shè)年活動(dòng)的具體情況，結(jié)合桃陽村及我辦實(shí)際，按照基層建設(shè)年六項(xiàng)任務(wù)的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機(jī)遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會(huì)環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設(shè)“實(shí)力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣名鎮(zhèn)”目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
二、幫扶項(xiàng)目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養(yǎng)兔場一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級(jí)衛(wèi)生室一個(gè)，面積30m2，年底完成。
5、建村級(jí)辦公場所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè)，10月底完成。
8、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)、完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年底完成。
9、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點(diǎn)
根據(jù)桃陽村實(shí)際和農(nóng)業(yè)辦特點(diǎn)，幫扶工作的重點(diǎn)項(xiàng)目有如下幾項(xiàng)：
1、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實(shí)施，今年9月底完成。
2、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè)，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮?shí)施，年底完成。
3、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由農(nóng)廣校幫助實(shí)施，年底完成。
4、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊(duì)幫助完成。
5、建村級(jí)辦公場所一處，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?BR> 6、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調(diào)縣農(nóng)開辦幫助實(shí)施。
四、保證措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股站長為成員，全面啟動(dòng)幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實(shí)加強(qiáng)村里各項(xiàng)工作的部署，落實(shí)。
3、各股站要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)本股站的特點(diǎn)及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地分部實(shí)施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導(dǎo)親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調(diào)，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標(biāo)考核之列，把完成任務(wù)的好壞做為今年對各股站的重點(diǎn)考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
村內(nèi)扶貧工作篇十一
為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹xx屆三中全會(huì)精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財(cái)力、物力，凝聚社會(huì)各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務(wù)
20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類施策，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí)，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評(píng)比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會(huì)資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級(jí)信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。
5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。
通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!
三、主要措施
1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問題，及時(shí)研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
村內(nèi)扶貧工作篇十二
一、扶貧工作的指導(dǎo)思想:
堅(jiān)持以鄧-小-平理論和江-澤-民"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧工作的指示精神，緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》提出的20xx年我國扶貧開發(fā)總的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好對兩縣扶貧開發(fā)工作，幫助解決面臨的困難，推動(dòng)兩縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我部扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)取得實(shí)效;公安部成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對扶貧開發(fā)工作組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);扶貧發(fā)工作辦公室具體承擔(dān)扶貧日常工作，組織調(diào)研;制定扶貧開發(fā)計(jì)劃，組織落實(shí)扶貧開發(fā)工作任務(wù)和措施等。
三、扶貧工作主要任務(wù)和工作重點(diǎn):
(一)幫助兩縣搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)，深化"三個(gè)代表》重要思想的學(xué)習(xí)、教育、實(shí)踐。組織兩縣學(xué)習(xí)考察黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，推動(dòng)兩縣黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，使兩縣干部和群眾解放思想，更新觀念，克服等、靠、要思想，增強(qiáng)信心自力更生，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(二)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和科教扶貧方針。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家扶貧工作政策，把解決貧困人口的溫飽問題作為我部扶貧開發(fā)工作 的重點(diǎn)，加大對貧困村、貧困戶的扶持力度，幫助他們因地制宜地選擇好種植、養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)目提高農(nóng)民收入。堅(jiān)持科教興國、把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，大力支持兩縣科技和教育事業(yè)。具體項(xiàng)目:
1、為兩縣共打200口抗旱井，每口1000元、澆地30畝，共需資金20萬元。由天津消防科學(xué)研究所出資10萬元，第二研究所出資5萬元，金盾影視%文化中心出資5萬元。
2、為兩縣共打4口飲水井，每口10萬元，共需資金40萬元。由警務(wù)保障企業(yè)辦出資20萬元，人民公安報(bào)社出資10萬元，無錫交通管理科學(xué)研究所出資10萬元。
3、為泰來縣百戶貧困戶援助100群羊，每群5只絨山羊，每只300元 ，共需資金15萬元。由第三研究所出資15萬元。
4、為泰來縣百戶貧困戶援助100頭架子黃牛育肥，每頭1000元，共需資金10萬元。由上海消防科學(xué)研究所出資10萬元。認(rèn)為泰來縣援建一所希望小學(xué)，共需資金20萬元。由第一研究所出資90萬元。
6、為杜蒙縣援建2個(gè)收奶站，每個(gè)10萬元，共鑄資金20萬元。由沈陽消防科學(xué)研究所出資1o萬元;四川消防科學(xué)研究所出資10萬元。
7、在兩縣扶助200名輟學(xué)兒童;每名每年200(學(xué)雜費(fèi))直到小學(xué)畢業(yè)，每年共需資金4萬元。由機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、扶貧辦組織-次助學(xué)捐款。
(三)協(xié)助兩縣做好吸引人才和招商引資工作;發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，組織兩縣有關(guān)人員前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，尋求先進(jìn)技術(shù)私人水，尋求合作伙伴;贏得發(fā)達(dá)她區(qū)的支援和幫助。拓寬勞務(wù)市場，疏通商品流通渠道，直接聯(lián)系全國大市場;推動(dòng)兩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。廣開發(fā)兩縣畜牧、養(yǎng)殖、漁業(yè)資源。打通兩縣皮毛、中草藥的外銷途徑。
(四)由于兩縣財(cái)政困難，公安局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;為支持兩縣公安局加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高快速反應(yīng)解力，提高辦案永平;緩解由于財(cái)政問短帶來的工作困難。20xx年由裝備財(cái)務(wù)局出資40萬元，為兩縣公安局配備部分裝備。
(五)根據(jù)國家教委有關(guān)規(guī)定，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)需要開設(shè)計(jì)算機(jī)教學(xué)，建立計(jì)算機(jī)教學(xué)室。由裝財(cái)局國資處從我部機(jī)關(guān)淘汰回收的計(jì)算機(jī)和復(fù)印機(jī)中挑選60臺(tái)計(jì)算機(jī)(含打印機(jī))、4臺(tái)復(fù)印機(jī)，修復(fù)后支援兩縣。
村內(nèi)扶貧工作篇十三
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項(xiàng)制度’)有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個(gè)村納入試點(diǎn)村。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實(shí)際的兩項(xiàng)制度有效銜接工作運(yùn)行機(jī)制，確保試點(diǎn)工作制度完善、方法科學(xué)、管理規(guī)范、操作簡便、運(yùn)行有序，做到公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持扶貧開發(fā)對象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，客觀的識(shí)別兩種對象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
(二)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實(shí)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作機(jī)制。
(三)堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助措施相配套;堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會(huì)保障政策相銜接。
(四)堅(jiān)持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強(qiáng)彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作納入試點(diǎn)村目標(biāo)管理。確定試點(diǎn)的兩個(gè)村要由村民大會(huì)推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進(jìn)行評(píng)議和排序，按照各自的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識(shí)別對象公開、公平、公正。
領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對兩個(gè)村的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各試點(diǎn)村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費(fèi)以確保試點(diǎn)工作順利開展。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)工作陽光透明
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開制度，試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點(diǎn)工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對象評(píng)選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導(dǎo)致家庭負(fù)債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟(jì)和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評(píng)原則：①打牌賭博、違法亂紀(jì)的家庭不評(píng);②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評(píng);③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展刁歪霸道的家庭不評(píng);④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評(píng);⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評(píng);⑥從20xx年元月1日以來，違反計(jì)劃生育政策的家庭不評(píng);⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評(píng)。
2、扶貧對象的識(shí)別和分類標(biāo)準(zhǔn)
(1)扶貧對象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(1196元)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
(2)扶貧對象的識(shí)別程序。扶貧對象嚴(yán)格按照“扶貧對象申請、村民小組評(píng)議、村民委員會(huì)審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強(qiáng)管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識(shí)別出來的扶貧對象實(shí)際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實(shí)幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點(diǎn)用于扶持以下項(xiàng)目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實(shí)施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動(dòng)的，扶貧對象可以申請相應(yīng)扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實(shí)際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。
(5)勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對象進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點(diǎn)的，根據(jù)扶貧對象的實(shí)際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會(huì)議。利用標(biāo)語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點(diǎn)工作及相關(guān)政策家喻戶曉。
2、組織培訓(xùn)階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、貧困人員識(shí)別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點(diǎn)工程程序和操作規(guī)程，組織力量進(jìn)行農(nóng)村扶貧對象識(shí)別語言申請，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。
4、落實(shí)幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實(shí)相應(yīng)的扶持措施。
5、總結(jié)驗(yàn)收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)收，整理、總結(jié)材料上報(bào)縣扶貧辦。
村內(nèi)扶貧工作篇十四
*村扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案
為加快我鄉(xiāng)*村扶貧開發(fā)步伐，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，改善牧民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步規(guī)范管理扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當(dāng)中更好地發(fā)揮作用，嚴(yán)格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進(jìn)一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監(jiān)督，以促使*村扶貧開發(fā)工作盡快實(shí)施打好良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)擬定*村扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案：
一、組織保障
項(xiàng)目實(shí)施必須在政府的統(tǒng)一安排部署后實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容，由州建設(shè)局、鄉(xiāng)政府以及項(xiàng)目所在村委會(huì)共同參與實(shí)施。
二、進(jìn)度安排及實(shí)施單位
(一)*村扶貧戶生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖扶貧資金項(xiàng)目由州建設(shè)局實(shí)施。預(yù)計(jì)時(shí)間為20xx年4月至12月。
(二)生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖，建設(shè)地點(diǎn)：*村州*局對口扶貧**戶，分戶一頭生產(chǎn)奶牛計(jì)頭。項(xiàng)目總投資：**萬元。
負(fù)責(zé)單位：州*局、*鄉(xiāng)人民政府、*村委會(huì)共同參與實(shí)施。
(三)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目：扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)地點(diǎn)：村委會(huì)，
培訓(xùn)內(nèi)容：養(yǎng)殖業(yè)使用技術(shù)、動(dòng)物防疫常識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)扶貧戶41人次 。
三、保障措施
加強(qiáng)對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理制度。切實(shí)做到幫扶措施到戶，技術(shù)服務(wù)到戶，效益惠及到戶，充分發(fā)揮扶貧生產(chǎn)畜的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使貧困戶真正受益。
一是制定鄉(xiāng)一級(jí)抓村一級(jí)，村一級(jí)抓具體負(fù)責(zé)人的層層抓落實(shí)的模式追究責(zé)任制。鄉(xiāng)政府采取鄉(xiāng)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)(聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo))具體負(fù)責(zé)抓好扶貧鐵畜的管理和監(jiān)督，村“兩委”全體干部負(fù)責(zé)承包5-10扶貧戶監(jiān)督，每個(gè)扶貧戶相互監(jiān)管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當(dāng)中更好地發(fā)揮作用。
二是根據(jù)扶貧戶居住區(qū)域的集中或分散等實(shí)際情況，每5-10戶中選出一名組長負(fù)責(zé)監(jiān)督該區(qū)域的扶貧戶鐵畜，體現(xiàn)領(lǐng)養(yǎng)戶在扶貧牛的飼養(yǎng)、管理、經(jīng)營等相互監(jiān)管相互學(xué)習(xí)作用;
三是按照管理要求，鄉(xiāng)獸醫(yī)站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標(biāo)，登記造冊，嚴(yán)禁和預(yù)防扶貧戶在生產(chǎn)當(dāng)中出現(xiàn)因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現(xiàn)象造成鐵畜流失，同時(shí)，明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站、配種站技術(shù)人員職責(zé)，提高技術(shù)服務(wù)，力爭年有牛犢，確保在發(fā)放的生產(chǎn)牛基礎(chǔ)上三年內(nèi)存欄牛頭增加到3頭。
四是加強(qiáng)對項(xiàng)目全過程的跟蹤監(jiān)督、定期檢查，加大扶貧生產(chǎn)畜使用的監(jiān)控力度。鄉(xiāng)政府定期舉辦相關(guān)的配種、動(dòng)物防疫培訓(xùn)，同時(shí)，組織相關(guān)工作人員對負(fù)責(zé)該區(qū)域配種、防疫等方面的技術(shù)服務(wù)和村干部對扶貧戶飼草料籌備，發(fā)展生產(chǎn)方面督促情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查，對項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取對扶貧戶警告、終止合同，收回牲畜、追究責(zé)任和損失，最終做到扶貧生產(chǎn)畜管理的科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、有利的保障措施，真正做到扶持一個(gè)戶，見效一個(gè)戶、脫貧一個(gè)戶的目標(biāo)。
*鄉(xiāng)人民政府
二○**年十一月二十八日
村內(nèi)扶貧工作篇十五
為切實(shí)加強(qiáng)對革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)的組織管理和工作指導(dǎo)，確保老區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，根據(jù)省政府《關(guān)于加快革命老區(qū)發(fā)展的意見》和市委、市政府的工作要求，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：在規(guī)劃區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個(gè)行政村集中連片貧困區(qū)域，以圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件為中心，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，使區(qū)內(nèi)15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力，幫助區(qū)內(nèi)貧困群眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)戶綜合能力全面提升，基層民主政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，規(guī)劃區(qū)整體脫貧并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域加快發(fā)展。
具體目標(biāo)：到20xx年底，區(qū)內(nèi)45個(gè)行政村、313個(gè)社的農(nóng)戶新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上，實(shí)現(xiàn)戶“七有”、村“七有”的建設(shè)目標(biāo)。
戶“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建筑面積80平方米以上的住房;②有1畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地;③有安全衛(wèi)生的飲用水;④有沼氣池(或節(jié)能灶);⑤有1畝以上的經(jīng)濟(jì)林果園;⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售;⑦有一個(gè)科技明白人。
村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛的進(jìn)村硬化公路;②有標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)活動(dòng)室，衛(wèi)生室;③有通訊設(shè)施;④有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì);⑤有一個(gè)以上增收致富的支柱產(chǎn)業(yè);⑥現(xiàn)有村小學(xué)達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn);⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。
二、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里;新建社道57公里，整治社道69公里。
2、加快水利設(shè)施建設(shè)。按照先解決人畜安全飲水后保障生產(chǎn)用水的原則，打機(jī)壓井1650口、新修集中供水點(diǎn)l56處，鋪設(shè)供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5處、維修提灌站l處，新修蓄水池245口，整治水庫5座，興建10個(gè)村的集雨節(jié)灌工程，全面解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活用水問題。
3、加大土地整理和農(nóng)網(wǎng)改造力度。以“金土地工程”為載體，整理土地xx0畝，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際需要分步實(shí)施，完成農(nóng)網(wǎng)改造60公里。加快廣播電視、通信事業(yè)發(fā)展，廣播電視節(jié)目信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通程控電話、無線通信。
(二)大力培育特色產(chǎn)業(yè)
1、積極發(fā)展特色種植業(yè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展水果5000畝，干果7500畝，培植柑桔、干果新品種示范園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材xx畝，茶葉30000畝。
2、大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)換代，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬50000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。
3、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)輸出區(qū)內(nèi)農(nóng)民3100人，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)xx0人次，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和脫貧致富技能。
4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元，新建45個(gè)扶貧互助社，支持農(nóng)戶發(fā)展增收支柱產(chǎn)業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件。
(三)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
1、解決上學(xué)難問題。抓好中小學(xué)危房改造，改建村小20所、6000平方米，購置教學(xué)設(shè)備2200臺(tái)(套)。
2、解決看病難問題。區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站達(dá)到國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備、人員配套標(biāo)準(zhǔn)，購置醫(yī)療設(shè)備40臺(tái)(件)，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員40人。
3、支持科技、文化發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。支持文化、體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室和農(nóng)家書屋。建設(shè)通江縣紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)。
4、加大社會(huì)保障力度。新建敬老院4個(gè)，對烈屬、紅軍后代給予特殊扶持。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新建村務(wù)活動(dòng)室15個(gè)、900平方米，改建20個(gè)、1200平方米，確保每個(gè)行政村都有辦公場所和村衛(wèi)生站用房。
(四)改善農(nóng)戶生活環(huán)境
將規(guī)劃區(qū)內(nèi)388戶農(nóng)房危房改造列入“全國農(nóng)村危房改造試點(diǎn)”，改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩xx戶、新建沼氣池14372口，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善人居環(huán)境。
20xx年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)28個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施38個(gè)子項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里;打機(jī)壓井330口，新修集中供水點(diǎn)30處，鋪設(shè)供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病險(xiǎn)水庫1座，興建2個(gè)村的集雨節(jié)灌工程;整理土地4000畝;完成農(nóng)網(wǎng)改造12公里;改造危房78戶，改廚700戶，改廁700戶，改圈12800平方米，建院壩400戶;新建沼氣池2870口。產(chǎn)業(yè)培育方面：種植水果1000畝，干果l500畝，培育柑桔、干果品牌示范園280畝，蔬菜xx畝，中藥材400畝，茶葉6000畝;扶持片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬10000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè);組建9個(gè)扶貧互助社;培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工620人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4000人次;建設(shè)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)1個(gè)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村務(wù)活動(dòng)室4個(gè)240平方米，改建5個(gè)300平方米，購置教學(xué)設(shè)備450臺(tái)(套);購置醫(yī)療設(shè)備24臺(tái)(件)，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員14人。
三、資金管理
項(xiàng)目資金總投資44366.5萬元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l5069.5萬元，占34%;產(chǎn)業(yè)培育18176萬元，占41%;社會(huì)事業(yè)建設(shè)4056萬元，占9.1%;農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)7065萬元，占l5.9%。在不改變現(xiàn)行資金管理體制的前提下，采取項(xiàng)目統(tǒng)籌整合、資金拼盤投入，一次規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，堅(jiān)持項(xiàng)目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質(zhì)不變，審批程序不變等“五不變”原則，按責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理規(guī)范的要求，各級(jí)各有關(guān)部門要制定完善規(guī)范管理辦法，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮綜合效益。重點(diǎn)是實(shí)行“七項(xiàng)制度”：
(一)實(shí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統(tǒng)籌兼顧、整合資源、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施;明確縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村主體責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目、資金管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表責(zé)任制。
(二)實(shí)行項(xiàng)目資金使用報(bào)批制。各項(xiàng)目由縣(區(qū))統(tǒng)一審查立項(xiàng)后逐級(jí)上報(bào)，由各項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施。
(三)實(shí)行項(xiàng)目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對項(xiàng)目資金的分配和使用進(jìn)行公告、公示;在項(xiàng)目實(shí)施地對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行張榜公布;對農(nóng)戶的實(shí)物或現(xiàn)金補(bǔ)助實(shí)行直接發(fā)放，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(四)實(shí)行項(xiàng)目資金管理專賬核算制。各部門要嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，努力提高資金使用效益。
(五)實(shí)行項(xiàng)目資金管理報(bào)賬制。項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，做到資金安排到項(xiàng)目、日常管理到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。對投資大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，要按照招投標(biāo)法實(shí)行招投標(biāo);對需要政府采購的物資，要按照采購法有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。
(六)實(shí)行項(xiàng)目資金管理審計(jì)制。每一單項(xiàng)工程完工后，審計(jì)部門及時(shí)會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。要嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污項(xiàng)目資金，建設(shè)質(zhì)量低劣等違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(七)實(shí)行項(xiàng)目資金檢查驗(yàn)收制。年度計(jì)劃完成后，縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組按項(xiàng)目實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行績效評(píng)估。對擅自改變資金項(xiàng)目實(shí)施方案、不按規(guī)定用途使用資金、不履行公告公示程序、項(xiàng)目實(shí)施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的，要給予通報(bào)，限期整改。
四、工作責(zé)任
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立連片扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市扶貧辦，負(fù)責(zé)連片扶貧開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)縣(區(qū))成立連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)分年度項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管、資金報(bào)賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織建設(shè)，形成堅(jiān)強(qiáng)實(shí)施力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾艱苦奮斗、自我發(fā)展的熱情。市委、市政府督查室要定期對連片扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況抽查驗(yàn)收，嚴(yán)格考核，掛牌通報(bào)，逗硬獎(jiǎng)懲。
(二)加強(qiáng)資金籌措。一是各級(jí)有關(guān)部門有項(xiàng)目投入的，納入項(xiàng)目投資計(jì)劃，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善。二是無行業(yè)主管部門對應(yīng)的項(xiàng)目，要爭取上級(jí)投入，同時(shí)加強(qiáng)市、縣(區(qū))配套，拓展資金來源渠道。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，積極參與連片開發(fā)建設(shè)。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過農(nóng)民自愿投工投勞等方式切實(shí)改變貧困落后面貌。
(三)加強(qiáng)部門幫扶。市、縣(區(qū))相關(guān)部門要按《規(guī)劃》要求，積極爭取項(xiàng)目資金，加快項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，相互配合、相互協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)。畜牧、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、農(nóng)機(jī)等職能部門要抽派技術(shù)骨干進(jìn)村入戶，抓好項(xiàng)目技術(shù)服務(wù);強(qiáng)化技術(shù)支撐，聘請高等院校、科研單位等專家教授組成技術(shù)顧問團(tuán)，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)培訓(xùn);著力構(gòu)建縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、戶技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過送出去學(xué)、請進(jìn)來教的方式，大力培育本土人才，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
(四)加強(qiáng)信息反饋。為準(zhǔn)確把握和加快推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度，連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行一月一專報(bào)制度。巴州區(qū)、通江縣要將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量、資金到位情況、部門幫扶情況等內(nèi)容在每月底專報(bào)市扶貧辦，由市扶貧辦匯總后統(tǒng)一報(bào)省委、省政府，市委、市政府和省級(jí)有關(guān)部門。對項(xiàng)目建設(shè)中的問題、經(jīng)驗(yàn)要隨時(shí)反饋，推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
村內(nèi)扶貧工作篇一
大樹坳鄉(xiāng)新莊村位于縣內(nèi)西北部，距縣城42公里，東接木葉溪鄉(xiāng)，南連新店坪鎮(zhèn)，西與大樹坳村毗鄰，北與竹坡接壤，區(qū)域面積12平方公里，耕地面積704畝，林地面積13620畝，其中國家級(jí)生態(tài)公益林12069畝，轄8個(gè)村民小組、176戶、775人。全村有低保37人、五保戶1戶，貧困人口245人，村民人均收入1780元，村黨支部共有正式黨員 26名，入黨積極分子 3名，支部委員3人。
①旅游資源方面：村內(nèi)有茅叢河景區(qū)，壟塘電站、高山葡萄觀光等資源，沒有得到有效利用。
②主要產(chǎn)業(yè)方面：全村主要農(nóng)產(chǎn)品為高山葡萄和野生甜茶，高山葡萄種植面積1200畝，野生甜茶種植面積200畝。
③農(nóng)村飲水方面：全村還沒有實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，有 8個(gè)村民小組176戶775人未解決飲水安全問題。
④農(nóng)網(wǎng)方面： 20xx年全村實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造4個(gè)組 94戶 408人，還有4個(gè)村民小組82戶367人未解決。
⑤道路建設(shè)方面：全村通村公路4.5公里未硬化，8個(gè)村民小組還有侯田組未通公路，7個(gè)組未硬化，總里程為9公里。
⑥農(nóng)村住房條件方面：全村95%的住房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，有危房19戶。
⑦農(nóng)田水利設(shè)施方面：全村共有壟塘、燕子溪2座水庫，1座山塘，燕子溪水庫因年久失修，渠道建設(shè)落后，不能發(fā)揮抗旱灌溉作用;侯家組受20xx年洪災(zāi)影響，沖毀稻田63畝，亟待恢復(fù);機(jī)耕道欠缺，廟邊畈等157畝耕地生產(chǎn)效率低下。
⑧通訊方面：村內(nèi)有移動(dòng)基站一座，有移動(dòng)手機(jī)163臺(tái);未通光纖通信，電視信號(hào)主要靠衛(wèi)星接收機(jī)接收。
⑨教育方面：村內(nèi)有農(nóng)校1所，聘請教師2名，沒有村級(jí)小學(xué)。
⑩醫(yī)療衛(wèi)生方面：沒有村衛(wèi)生室。
?社會(huì)保障方面：全村新農(nóng)合參合率96%，新農(nóng)保參保率87%。
?村集體經(jīng)濟(jì)方面：全村集體年收入約有1萬元，其中村集體生態(tài)公益林補(bǔ)償款0.6萬元。
多年來，新莊村人均年純收入一直增長緩慢，20xx年全村人均純收入僅有1780元。貧困原因：一是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，交通瓶頸嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。全村人多地少，林地全部為國家生態(tài)公益林，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受交通條件、生產(chǎn)技術(shù)、信息滯后等多方面因素制約，造成全村產(chǎn)業(yè)總量大收入低的尷尬現(xiàn)象。三是農(nóng)民基本文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能普遍不足，產(chǎn)業(yè)管理粗放，農(nóng)民增收缺乏技術(shù)支撐;四是沒有發(fā)揮自身旅游資源優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致群眾致富道路狹窄。
二、新莊村20xx-20xx年發(fā)展規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想
以黨的及xx屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)視察湖南時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府著力“兩城”同創(chuàng)，共建“四個(gè)”的戰(zhàn)略要求，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以民生建設(shè)為基礎(chǔ)，旅游發(fā)展為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，組織建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)村旅游產(chǎn)業(yè)迅速壯大、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)文明和諧，形成核心景區(qū)的一張靚麗名片。
(二)基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自力更生的原則。加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合及社會(huì)幫扶投入力度，以貧困群眾為主體，鼓勵(lì)群眾投工投勞和自籌資金，合力攻堅(jiān)。
堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的原則。區(qū)別不同類型的貧困人口，因地制宜，采取不同的扶持措施，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以人為本，切實(shí)將項(xiàng)目、資金用到最需要幫扶的貧困群體。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，注重培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)大戶。抓住貧困群眾最關(guān)心、最急需解決的問題，解決好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊(duì)伍問題。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧原則。始終瞄準(zhǔn)貧困問題，分析致貧原因，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)幫扶扶持政策，始終圍繞貧困人口，制定脫貧計(jì)劃，切實(shí)做到真扶貧，扶真貧，幫助實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(三)工作目標(biāo)
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：到20xx年全村人均年收入達(dá)到6000元以上，貧困發(fā)生率控制在4%以內(nèi)，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)初步成型并可持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)收入占生產(chǎn)總值的30%以上。全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高山葡萄發(fā)展達(dá)到20xx畝規(guī)模，成為群眾增收重要渠道，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，村莊核心帶動(dòng)能力明顯加強(qiáng)。
2、人民生活方面：美麗村莊基本成型，通過加強(qiáng)“改水、改廚、改廁、改圈”，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境。全村實(shí)現(xiàn)垃圾處理率100%，污水處理率100%，實(shí)現(xiàn)水泥路硬化到組率達(dá)到100%，院落改造率達(dá)到100%，無房、危房改造100%，村莊綠化率達(dá)75%，使全村生態(tài)旅游優(yōu)勢更加明顯，成為生態(tài)旅游的名片。
3、社會(huì)發(fā)展方面：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電視、通信入戶率達(dá)到95%。掌握1-2門實(shí)用技術(shù)的貧困群眾達(dá)100%，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目穩(wěn)步脫貧，新農(nóng)保、新農(nóng)合全面實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)全村義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率100%，高中階段教育80%以上。村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。群眾文化蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)發(fā)展規(guī)劃
1、融入“茅叢河”景區(qū)，形成特色旅游村，成為核心景區(qū)的一張靚麗名片。一是新建侗家文化廣場，侗家風(fēng)雨橋、涼亭，營造侗家特色。二是在新莊組、客仁走組沿庫建設(shè)垂釣休閑區(qū)，并將兩個(gè)組按民俗特色村落進(jìn)行侗家風(fēng)格打造。三是依托葡萄節(jié)、垂釣、自行車健康、環(huán)保行等節(jié)會(huì)延伸旅游品牌。四是引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)家樂，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
2、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游。一是依托現(xiàn)有資源，以“小葡萄溝”的形式，形成高山葡萄觀光帶，建成后與庫區(qū)景致互為補(bǔ)充，還可以開展采摘體驗(yàn)。二是在新莊組修防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，并形成綠化觀光帶。三是在農(nóng)家院內(nèi)種植葡萄、桂花樹等，形成一戶一景，一院一景，在美化環(huán)境的同時(shí)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，互相映襯，豐富休閑觀光內(nèi)容，增加村民收入。
3、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色種養(yǎng)業(yè)，拓寬增收渠道。一是壯大高山葡萄這項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民變粗放管理為精細(xì)化管理，提質(zhì)增效。二是大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，發(fā)展野生甜茶、農(nóng)家綠殼蛋雞、野生桂魚、黃刺魚、竹鼠等，與特色旅游相互依托。
4、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。①加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村、組、戶道路建設(shè)，方便群眾出行;②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修水利設(shè)施，維修骨干山塘、渠道，改造中低產(chǎn)田，實(shí)施機(jī)耕道建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)條件;③加快居民院落改造，完善公共服務(wù)功能。
5、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提升群眾生活幸福感。加快文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提升網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊等覆蓋率，豐富群眾精神文化生活。
三、具體實(shí)施方案
(一)20xx年是基礎(chǔ)建設(shè)年(預(yù)算資金1345萬元)
通過核心景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，村鎮(zhèn)特色基本成型，通過舉辦節(jié)會(huì)，旅游品牌初步形成，為村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過安全飲水等民生工程，人民生活條件得到大力改善，切實(shí)把全村人均年純收入提升到3000元。
1.旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)(預(yù)算資金640萬元，資金來源：政府性投資420萬元，群眾自籌 120萬元，群眾義務(wù)投勞820個(gè))。
①在新莊組新建旅游文化休閑廣場，預(yù)算資金200萬元。
②在新莊組、客仁走組沿庫建設(shè)垂釣休閑區(qū)，并將兩個(gè)組按民俗特色村落進(jìn)行風(fēng)格打造。將沿庫的民居進(jìn)行改造共100戶，修建涼亭3座，侗家風(fēng)雨橋1座，預(yù)算資金220萬元。
③在新莊組和客仁走組同步建設(shè)自行車及跑步步道，作為今后健康運(yùn)動(dòng)的承辦地，提升人氣，擴(kuò)大宣傳，預(yù)算資金10萬元。
④依托葡萄節(jié)、垂釣、自行車健康、環(huán)保行等節(jié)會(huì)延伸旅游品牌，預(yù)算資金50萬元。
⑤引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)家樂，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，預(yù)算資金120萬元。
⑥建設(shè)配套的公廁點(diǎn)2個(gè)，垃圾池4個(gè)，垃圾集中處理中心，預(yù)算資金40萬元。
(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣旅游局、縣愛衛(wèi)辦，縣民宗局縣交通局、大樹坳鄉(xiāng)。黨委責(zé)任人：吳澤勇、楊建平、張成輝江日中、侯林杰)
2、防洪提建設(shè)(預(yù)算資金200萬元，資金來源：政府性投資200萬元，群眾義務(wù)投勞100個(gè))
在新莊組修建共計(jì)5000米防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，并形成綠化觀光帶，預(yù)算資金200萬元。(責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任人：羅尚君)
3、院落改造(預(yù)算資金10萬元，資金來源：政府性投資2萬元，群眾自籌資金8萬元)
在新莊院子、大畈、鐵爐江等村民集中區(qū)實(shí)施硬化、美化、亮化，栽種樹苗、花卉等，預(yù)算資金10萬元。(責(zé)任單位：縣林業(yè)局、大樹坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：余水、侯林杰)
4、飲水安全項(xiàng)目建設(shè)(預(yù)算資金140萬元，資金來源：政府性投資140萬元，群眾義務(wù)投勞1200個(gè))
解決8個(gè)村民小組675人口飲水安全問題，需建新莊、燕子溪、客仁走、壟塘、大畈、侯田、楊**7個(gè)飲水點(diǎn)，建蓄水池7個(gè)，飲水管道20千米。預(yù)算資金140萬元。(責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任人：羅尚君)
5、農(nóng)網(wǎng)改造方面(預(yù)算資金180萬元，資金來源：政府性投資180萬元)
侯田、壟塘、客仁走、鐵爐江4個(gè)組，急需進(jìn)行高、低壓電線路改造10公里，預(yù)算資金180萬元。(責(zé)任單位：縣電力公司，責(zé)任人：)
6、基層組織活動(dòng)中心建設(shè)(預(yù)算資金35萬元，資金來源：政府性投資35萬元，群眾義務(wù)投勞80個(gè))
①對村部進(jìn)行維修，預(yù)計(jì)需資金5萬元。村級(jí)文體活動(dòng)場所進(jìn)行水泥硬化，砌?？玻瑖鷩鷫?，設(shè)大門，預(yù)算資金30萬元。
②添置電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，提高村組辦事能力，預(yù)算資金5萬元。
(責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任人：李復(fù)國)
7、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)(預(yù)算資金140萬元，資金來源：政府性投資20萬元，企業(yè)自籌資金120萬元)。
①依托壟塘水庫300畝水面，養(yǎng)殖四大家魚5萬尾，預(yù)算資金20萬元。
②在燕子溪組新建礦泉水廠，預(yù)計(jì)資金120萬元。
(責(zé)任單位：縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣畜牧水產(chǎn)局，責(zé)任人：李復(fù)國、楊明越、丁建國)
(二)20xx年是產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年(預(yù)算資金1170萬元)
通過實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)初步成型，旅游產(chǎn)業(yè)整體提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高山葡萄得到壯大，特色種養(yǎng)殖業(yè)拓寬了群眾增收渠道，村域產(chǎn)業(yè)基本成型;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)基本完成，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)得到完善，為農(nóng)民持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全村人均年純收入提升到4500元。
1、生態(tài)產(chǎn)業(yè)(預(yù)算資金480萬元，資金來源：政府性投資205萬元，群眾自籌資金275 萬元。)。
①依托現(xiàn)有資源，以“小葡萄溝”的形式，建新莊組至壟塘20xx米葡萄觀光帶，在新莊至壟塘沿公路線種植葡萄250畝。以提供種苗與肥料形式幫助，預(yù)算資金120萬元，其中政策補(bǔ)貼75萬元。建成后與庫區(qū)景致互為補(bǔ)充，還可以開展采摘體驗(yàn)。
②發(fā)展葡萄500畝，以發(fā)放物資、肥料的方式，每畝補(bǔ)助20xx元，預(yù)算資金250萬元，其中政策補(bǔ)貼100萬元。
③在侯田建野生甜茶基地100畝，每畝造價(jià)3000元，政府補(bǔ)貼每畝1000元，預(yù)算資金30萬元，其中政策補(bǔ)貼10萬元。
④在燕子溪組建金秋梨基地200畝，每畝造價(jià)4000元，政府每畝補(bǔ)助1000元，預(yù)算資金80萬元，其中政策補(bǔ)貼20萬元。
(責(zé)任單位：縣扶貧辦，責(zé)任人：吳澤勇)
2、特色種養(yǎng)業(yè)(預(yù)算資金169萬元，資金來源：政府性投資25萬元，群眾自籌資金144萬元。)。
①在壟塘建羊養(yǎng)殖基地，計(jì)劃養(yǎng)殖山羊500頭，每頭成本1500元，政府每頭補(bǔ)貼500元，預(yù)算資金80萬元，其中政策補(bǔ)助25萬元。
②依托壟塘水庫，利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖桂魚和黃刺魚，新建網(wǎng)箱24口，預(yù)算資金24萬元。
③依托現(xiàn)有資源養(yǎng)殖、綠殼蛋雞、竹鼠、肉牛等，預(yù)算資金120萬元。(責(zé)任單位：縣扶貧辦，責(zé)任人：吳澤勇)
3、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)(預(yù)算資金153萬元，資金來源：政府性投資13萬元，群眾自籌資金140萬元)
①大力實(shí)施四改(改水、改廚、改廁、改圈)，共改造150戶，受益670人，預(yù)算資金300萬元，其中政策補(bǔ)貼10萬元。
②在居民集中地建設(shè)3垃圾處理工程，預(yù)算資金3萬元。
(責(zé)任單位：縣愛衛(wèi)辦，責(zé)任人：楊英濤)
4、村衛(wèi)生室建設(shè)(預(yù)算資金8萬元，資金來源：政府性投資5萬元，群眾自籌資金3萬元)
新建村級(jí)衛(wèi)生室1所，預(yù)算資金8萬元。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局，責(zé)任人：楊英濤)
5、交通建設(shè)(預(yù)算資金360萬元，資金來源：政府性投資360萬元，群眾義務(wù)投勞1600個(gè))
①新修及硬化大畈到侯田組級(jí)公路1.8公里，預(yù)算資金70萬元。
②硬化燕子溪組級(jí)公路2公路，預(yù)算資金70萬元。
③硬化客仁走到鐵爐江組級(jí)公路1.5公里，預(yù)算資金52.5萬元。
④硬化客仁走到大畈組級(jí)公路1.5公里，預(yù)算資金52.5萬。
⑤硬化壟塘組級(jí)公路1公里，預(yù)算資金35萬元。
⑥新建新莊、鐵爐江、大畈過溪便民橋3座，預(yù)算資金80萬元。
(責(zé)任單位：縣交通局，責(zé)任人：江日中)
(三)20xx年是提質(zhì)增效年(預(yù)算資金481萬元)
基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)成效顯著，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)效益明顯，集體經(jīng)濟(jì)顯著提升，農(nóng)民年人均純收入6000元以上，基本完成全面小康建設(shè)。
1、農(nóng)田水利建設(shè)(預(yù)算資金150萬元，資金來源：政府性投資150萬元，群眾義務(wù)工投入1800個(gè))
①燕子溪至壟塘水渠硬化建設(shè)4.5千米，預(yù)算資金57萬元。
②兌坎巖至新莊水渠硬化1.8千米，預(yù)算資金18萬元。
③鐵爐江至客仁走水渠硬化1.5千米。預(yù)算資金15萬元。
④楊至客仁走水渠硬化1千米，預(yù)算資金10萬元。
⑤新莊燕子溪水庫壩體維修，預(yù)計(jì)資金50萬元。
(責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任人：羅尚君)
2、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊入戶建設(shè)(預(yù)算資金280萬元，資金來源：政府性投資 50萬元，群眾自籌230萬元)。
實(shí)施廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊入戶工程176戶。預(yù)算資金280萬元，政策資金50萬元，群眾自籌230萬元。(責(zé)任單位：縣廣播電視臺(tái)、縣電信分公司，責(zé)任人：王小安、關(guān)言)
3、產(chǎn)業(yè)品牌營銷建設(shè)(預(yù)算資金31萬元，資金來源：政府性投資 31萬元)
①勞動(dòng)力培訓(xùn)。舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)勞動(dòng)力1600人次，預(yù)算資金8萬元。
②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。扶持成立農(nóng)民專業(yè)合作組織 2個(gè)，預(yù)算資金4萬元。
③專業(yè)示范戶培育。扶持種植、養(yǎng)殖示范戶30戶，預(yù)算資金9萬元。
④設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售中心1個(gè)，預(yù)算資金10萬元。
(責(zé)任單位：縣扶貧辦，責(zé)任人：吳澤勇)
4、特困戶居住條件建設(shè)(預(yù)算資金20萬元，資金來源：政府性投資 20萬元)。
幫助20戶特困戶改善居住條件，總投資20萬元。
(縣住建局，責(zé)任人：唐健)
(四)夯實(shí)基層組織建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任(實(shí)施年限：20xx-20xx年)。
1、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為扶貧工作提供有力的組織保障
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高村干部與黨員隊(duì)伍的思想覺悟、政策水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力，使之適應(yīng)新時(shí)期扶貧開發(fā)的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。。(責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任人：李復(fù)國)
2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。加強(qiáng)扶貧開發(fā)宣傳工作，弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注，參與和支持我村扶貧事業(yè)，宣傳脫貧致富先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)群眾脫貧致富的信心和活力。(責(zé)任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：侯林杰)
3、創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
一是在資金統(tǒng)籌整合上創(chuàng)新，以無償資金帶動(dòng)有償資金，以補(bǔ)助資金帶動(dòng)群眾自籌資金、投工投勞資金、小額貸款資金，形成集中資金重點(diǎn)開發(fā)。二是在扶貧模式上創(chuàng)新，以項(xiàng)目帶動(dòng)為主，通過直接幫扶、委托扶貧、股份合作等多種方式，幫助群眾脫貧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：侯林杰)
4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，確保責(zé)任落實(shí)
鄉(xiāng)村干部牢固樹立“抓扶貧就是抓全面小康”的意識(shí)，制定落實(shí)工作規(guī)劃、方案和措施，加強(qiáng)工作調(diào)度，結(jié)合“三聯(lián)七到戶”搞好配合服務(wù)，抓好分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，整合資源力量，落實(shí)計(jì)劃任務(wù)。(責(zé)任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責(zé)任人：侯林杰)
村內(nèi)扶貧工作篇二
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(粵辦發(fā)〔20xx〕20號(hào))和《博羅縣扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作實(shí)施方案》(博委辦發(fā)〔20xx〕60號(hào))等文件的要求和有關(guān)會(huì)議的部署，為切實(shí)做好觀音閣鎮(zhèn)泳新村20戶的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶工作，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，提出如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為總?cè)蝿?wù)，以貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
二、目標(biāo)任務(wù)和工作思路
根據(jù)有關(guān)工作要求，我局從20xx年起，用三年時(shí)間，建立和實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，通過一系列幫扶活動(dòng)，發(fā)展壯大觀音閣鎮(zhèn)泳新村20戶貧困戶的經(jīng)濟(jì)，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，使被幫扶的貧困戶(年人均純收入1500元以下)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，50%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上，使對口幫扶對象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的工作目標(biāo)。
我局開展扶貧開發(fā)的基本思路：一是有統(tǒng)有放，統(tǒng)分結(jié)合。統(tǒng)籌制定總體計(jì)劃并安排幫扶村集體經(jīng)濟(jì);辦公室具體協(xié)調(diào)各責(zé)任單位的扶貧開發(fā)工作，建立扶貧開發(fā)幫扶臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)檔案，《幫扶記錄卡》跟蹤管理;駐村掛點(diǎn)工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通和日常管理;各單位責(zé)任到戶，并針對各貧困戶的具體實(shí)際開展系列扶貧活動(dòng)。二是抓住根本，突出重點(diǎn)。避免失學(xué)、智力扶貧和技術(shù)支持作為扶貧工作的三個(gè)重點(diǎn)，按照“根本脫貧辦法是增強(qiáng)貧困村貧困戶的生產(chǎn)發(fā)展能力”的思路，堅(jiān)持因戶而異、規(guī)劃到戶的原則，針對每個(gè)貧困戶不同的致貧原因，采取相應(yīng)的解決辦法，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
三、進(jìn)度安排
(一)20xx年3月至4月，將觀音閣鎮(zhèn)泳新村20戶分配安排到各責(zé)任人，簽訂《扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任書》，建立和實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。根據(jù)各自實(shí)際，按采取“一戶一法”的要求，制定開展扶貧開發(fā)工作的具體方案。
(二)20xx年5月至20xx年下半年具體實(shí)施工作方案，積極開展系列幫扶開發(fā)活動(dòng)，設(shè)法增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展及生產(chǎn)能力，幫助貧困戶子女上學(xué)等，使被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，達(dá)到年人均純收入2500元以上的工作目標(biāo)。
(三)20xx年11月中旬，按照縣里的要求進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和總結(jié)，對未完成任務(wù)的個(gè)人進(jìn)行督促批評(píng)，加大扶貧力度，確保貧困戶脫貧;鞏固工作成果，確保已經(jīng)脫貧的群眾不因各種原因返貧。
四、幫扶方式
(一)智力扶貧——提高貧困戶自我發(fā)展能力。具體做法如：幫貸助學(xué)，不間斷地跟蹤貧困戶子女學(xué)習(xí)情況，幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)的困難和問題，確保貧困戶的學(xué)齡子女不因生活貧困失學(xué);推薦符合條件貧困戶子女就讀免費(fèi)中專技校;協(xié)助貧困戶家庭成員就業(yè)，有勞動(dòng)能力又有條件走出去的，可直接通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧;雖然有勞動(dòng)能力但因其他原因不能離開家鄉(xiāng)的，可在當(dāng)?shù)亟榻B就業(yè)。
(二)技術(shù)扶貧——安排符合條件的貧困戶勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技能學(xué)習(xí)，提高貧困群眾的農(nóng)業(yè)科技水平。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)：種養(yǎng)業(yè)、家庭手工編織業(yè)，栽種果樹，種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、豬等家禽家畜，采取多種方式幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。
(三)資金扶持——對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或庭院經(jīng)濟(jì)提供一定的啟動(dòng)資金扶持。
(四)危房改造——積極爭取各級(jí)相關(guān)政府部門的支持，多方籌集資金，幫助仍住危房的貧困戶完成危房改造。
(五)節(jié)日慰問——逢年過節(jié)去慰問貧困戶，送愛心送溫暖。
村內(nèi)扶貧工作篇三
20xx年是“十三五”開局之年，扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，將進(jìn)入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務(wù)。為切實(shí)做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“開發(fā)、開放、開拓”的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機(jī)制為主攻方向，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”格局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年在國家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全市力爭減少貧困人口1萬人，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1200人，新建15個(gè)農(nóng)村資金互助組織，實(shí)施19個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè)，在長豐縣開展“農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點(diǎn)工作
1、實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的意見》(皖政〔20xx〕27號(hào))精神，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。國家級(jí)項(xiàng)目按照國務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)項(xiàng)目按照“8+1”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)項(xiàng)目在國定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)先行區(qū)的做法，結(jié)合萬畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“合肥模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在整村推進(jìn)示范村啟動(dòng)連片開發(fā)工程，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)面成片，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點(diǎn)。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，建立市級(jí)村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶，走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，市財(cái)政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，特別做好計(jì)劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程。整合“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程”等各類培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué);大力發(fā)展職業(yè)教育，開展“貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動(dòng)”。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、實(shí)施社會(huì)扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭取中直機(jī)關(guān)對我市國家重點(diǎn)扶貧縣長豐縣的定點(diǎn)扶貧，繼續(xù)做好省直機(jī)關(guān)對我市重點(diǎn)貧困村的對口幫扶工作。堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶的“一幫一、一聯(lián)一”結(jié)對幫扶活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
5、實(shí)施農(nóng)村資金互助組織建設(shè)工程。按照“規(guī)范管理、提升效能、擴(kuò)大規(guī)?！钡墓ぷ魉悸罚钊胪七M(jìn)市級(jí)農(nóng)村扶貧資金互助項(xiàng)目。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，增加財(cái)政扶貧資金投入，適當(dāng)提高農(nóng)戶繳納資金標(biāo)準(zhǔn)，積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金，適度擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)和范圍，優(yōu)先在條件成熟的整村推進(jìn)重點(diǎn)村開展試點(diǎn)示范。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+1”模式，實(shí)現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；ブY金高效
村內(nèi)扶貧工作篇四
根據(jù)《暨南大學(xué)關(guān)于桂湖村“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧工作實(shí)施方案》的總體要求以及分配給機(jī)關(guān)黨委的具體任務(wù)，為切實(shí)完成學(xué)校交給的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)扶貧總體目標(biāo)，制定本扶貧工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)學(xué)校分配給機(jī)關(guān)黨委的具體指標(biāo)、任務(wù)及總體要求，結(jié)合扶貧對象的實(shí)際情況，建立”機(jī)關(guān)黨委總抓負(fù)責(zé)，任務(wù)分解到各支部，各支部落實(shí)幫扶指標(biāo)、措施，全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與“的工作機(jī)制，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，具體落實(shí)工作責(zé)任，著力幫助扶貧對象改變生產(chǎn)和生活條件，提高其自我發(fā)展能力，讓其實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
二、總體目標(biāo)
從20xx年開始，用3年時(shí)間，對桂湖村及其農(nóng)村家庭年人均純收入1500元(含1500元)以下的貧困戶，通過實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，采取“一村一策，一戶一法”等綜合措施，以“授人以漁”為主要手段，確保幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富，被幫扶的貧困人口達(dá)到農(nóng)村人均年純收入2500元以上，幫扶村基本改變落后面貌。
三、具體任務(wù)
(一)學(xué)校分給機(jī)關(guān)黨委的幫扶對象是：清遠(yuǎn)市清新縣禾云鎮(zhèn)桂湖村赤水、下角、根竹坑和擔(dān)川坳等自然屯的5戶貧困戶，7個(gè)五保戶;
(二)貧困戶需要從物質(zhì)、技術(shù)上以及勞力輸出等方面幫扶，而五保戶只需在年節(jié)時(shí)進(jìn)行一些慰問工作即可;
(三)根據(jù)摸底情況以及各個(gè)支部(單位)的人數(shù)等實(shí)際，機(jī)關(guān)黨委將任務(wù)分解到各個(gè)支部(單位)，采取6個(gè)支部(以機(jī)關(guān)黨委委員所在支部為組長單位)幫扶一個(gè)貧困戶，慰問1-2個(gè)五保戶的辦法，確保搞好本次扶貧工作。(具體任務(wù)分配詳見附件1)
四、具體措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室。由機(jī)關(guān)黨委委員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，各個(gè)支部書記擔(dān)任成員。機(jī)關(guān)黨委辦及抽調(diào)部分支部的一些成員組成聯(lián)絡(luò)辦。(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件2)
領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對各支部進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各個(gè)支部(單位)負(fù)責(zé)制定扶貧具體計(jì)劃和行動(dòng)。辦公室負(fù)責(zé)跟學(xué)校扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系與溝通，并對各支部負(fù)責(zé)提供各種信息和幫助。
(二)制定3年計(jì)劃和年度計(jì)劃。在組長單位的牽頭下，各組在摸底、掌握扶貧對象的基礎(chǔ)上，制定20xx—20xx年的3年規(guī)劃及每年的扶貧計(jì)劃，于11月15日前交到機(jī)關(guān)黨委扶貧聯(lián)絡(luò)辦公室。
(三)在機(jī)關(guān)黨委扶貧聯(lián)絡(luò)辦提供扶貧對象部分資料的基礎(chǔ)上，各組再進(jìn)一步深入扶貧點(diǎn)，做更為詳盡地了解貧困戶家庭實(shí)際情況及脫貧計(jì)劃的工作，并建卡造冊，為全面實(shí)施“一戶一法”扶貧計(jì)劃打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、幫扶內(nèi)容
(一)捐款捐物、節(jié)日慰問：根據(jù)貧困戶的需要發(fā)動(dòng)本單位工作人員捐贈(zèng)一定物款，包括送醫(yī)送藥、工具、農(nóng)具等。另外，每逢節(jié)假日，視情況進(jìn)行慰問;
(二)購買其農(nóng)產(chǎn)品：幾年內(nèi)定好計(jì)劃，以單位名義或發(fā)動(dòng)個(gè)人跟貧困戶以略高于市場價(jià)的方式訂購其農(nóng)產(chǎn)品，幫助其推銷農(nóng)產(chǎn)品;
(三)幫助安排貧困戶勞力或技術(shù)輸出：比如，貧困戶子女或本身的勞力，可幫助安排他們到學(xué)校或市內(nèi)某些單位就業(yè)，增加其收入?；蜇毨舯旧碇饕?jiǎng)趧?dòng)力掌握某種技術(shù)、技能，也可以幫助介紹其到某處做工，發(fā)揮特長，增加收入;
(四)幫助種、養(yǎng)植技術(shù)培訓(xùn)：如，邀請專家為貧困戶提供種、養(yǎng)植技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)或提供有利條件，教會(huì)其“授人以漁”，讓其掌握一門技術(shù)或具備脫貧條件;
(五)組織“三下鄉(xiāng)”(即“文化、科技、衛(wèi)生服務(wù));
(六)智力幫扶：為其子女送教或幫助開發(fā)智力。
六、總體要求
(一)各支部(單位)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)此次扶貧工作是省委、學(xué)校黨委布置的一項(xiàng)重要任務(wù)，務(wù)必周密計(jì)劃，把它列入重要議事日程抓實(shí)抓好，確保達(dá)到學(xué)校要求。
(二)要明確任務(wù)，責(zé)任落實(shí)：機(jī)關(guān)黨委負(fù)總責(zé)，做好與學(xué)校的溝通工作;各支部(單位)對幫扶工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體實(shí)施;支部書記(單位負(fù)責(zé)人)對貧困戶脫貧致富的幫扶工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做好幫扶工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。
(三)各支部(單位)要通過多種形式，廣泛組織全體機(jī)關(guān)工作人員在充分自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人能力，盡力積極參與幫扶工作。
(四)機(jī)關(guān)黨委將按照學(xué)校黨委的要求，建立扶貧工作檢查、考核機(jī)制。在20xx年扶貧工作結(jié)束前，每年年底組織一次檢查，對有關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人，并予以表彰。對未按要求搞好扶貧工作的，要求繼續(xù)開展相關(guān)工作，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
村內(nèi)扶貧工作篇五
根據(jù)珠海市委、市政府《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號(hào))文件精神及要求，為認(rèn)真切實(shí)貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達(dá)給華發(fā)集團(tuán)的扶貧任務(wù)，確?！半p到”扶貧工作落到實(shí)處，我司接到任務(wù)后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會(huì)議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會(huì)議決定董事長袁小波同志擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記徐榮同志具體負(fù)責(zé)，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作組成立后，先后3次進(jìn)點(diǎn)實(shí)地考察，對掛扶村(山美村)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計(jì)了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，并結(jié)合山美村及我司工作實(shí)際，制定了三年“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一、指導(dǎo)思想、目的及基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委市政府“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實(shí)效、長遠(yuǎn)兼顧、自力更生”的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共建“和諧社會(huì)主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識(shí)及奮發(fā)精神，努力實(shí)現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進(jìn)的宏偉目標(biāo)，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實(shí)事、求實(shí)效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實(shí)處，確保被幫扶村、戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(二)目的
通過扶貧工作實(shí)踐，把黨對農(nóng)村建設(shè)的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實(shí)現(xiàn)出來，把華發(fā)集團(tuán)辦實(shí)事、求實(shí)效，響應(yīng)號(hào)召、心系貧困、情灑山村的精神和實(shí)際行動(dòng)發(fā)揚(yáng)出來，為進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。
(三)基本原則
1、堅(jiān)持市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨(dú)斗。
2、堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效的原則。充分利用有限的資金，科學(xué)規(guī)劃扶貧項(xiàng)目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實(shí)事、講實(shí)效作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府結(jié)合起來，以當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關(guān)農(nóng)村規(guī)劃為基礎(chǔ)，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅(jiān)持近期效益與長遠(yuǎn)效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當(dāng)前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，不搞單純救濟(jì)，要以達(dá)到徹底脫貧為根本準(zhǔn)則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟(jì)等全方位入手，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時(shí)間內(nèi)幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)得到有效改善。
6、堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人脫貧相結(jié)合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，要以點(diǎn)帶面，要有輻射半徑，真正實(shí)現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實(shí)際效果。
二、幫扶范圍及主要意向
1、特困戶的經(jīng)濟(jì)救助。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計(jì)可施，無法實(shí)現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟(jì)上的救助，以達(dá)到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動(dòng)力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展路子、具體項(xiàng)目及方法措施，為此，幫助他們科學(xué)規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項(xiàng)目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗(yàn)，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)脫貧致富，趕上時(shí)代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
3、村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃。
山美村是一個(gè)沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)全靠上級(jí)撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進(jìn)外資和經(jīng)營項(xiàng)目是村“兩委”班子的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到增加村集體和村民經(jīng)濟(jì)收入的雙重效果和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)、和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
山美村是一個(gè)擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進(jìn)行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點(diǎn)內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負(fù)責(zé)機(jī)制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍是必走之路，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。
5、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設(shè)沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時(shí)使新村規(guī)劃建設(shè)有計(jì)劃、有秩序平穩(wěn)進(jìn)行。
6、督促當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。
大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子能力較弱、計(jì)劃性工作不強(qiáng)、組織管理意識(shí)落后、投身農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動(dòng)攻堅(jiān)力度欠強(qiáng)，導(dǎo)致長期貧困而得不到改善。因此，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三、具體任務(wù)、方法步驟及總體目標(biāo)
(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動(dòng)。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計(jì)劃。
(三)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對山美村新村建設(shè)作出近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個(gè)集貿(mào)市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會(huì)廟堂建一個(gè)村中心休閑公園。
(六)引進(jìn)技術(shù)，變廢為寶，將山里礦渣進(jìn)行利用，與礦山老板合作籌辦一個(gè)制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進(jìn)行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，并解決就業(yè)及轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。
(十)引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
四、資金籌措及計(jì)劃安排
按照市委、市政府關(guān)于市財(cái)政扶持資金的使用原則，以幫扶貧困戶為主、幫扶貧困村為輔，原則上按照扶持資金60%用于貧困戶，40%用于貧困村操作執(zhí)行;
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。
4、建立驗(yàn)收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，督促檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實(shí)處。
6、必須重點(diǎn)注意三個(gè)方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡單地搞個(gè)“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實(shí)事求是，因地制宜。考察落實(shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。
8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時(shí)，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。
六、附件
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃
2、山美村扶貧項(xiàng)目可行性報(bào)告
3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖
村內(nèi)扶貧工作篇六
根據(jù)永州市委“四深入兩結(jié)對一測評(píng)”活動(dòng)暨建設(shè)扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實(shí)市委下達(dá)的扶貧工作任務(wù)，在唐能武副市長的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運(yùn)輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進(jìn)行了實(shí)地考察，組織村組兩委和群眾代表進(jìn)行了座談，對存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：
一、指導(dǎo)思想
按照湖南省《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作的意見》和永州市“建設(shè)扶貧”活動(dòng)的部署，深入群眾、深入村，切實(shí)為人民群眾排憂解難，注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、目的
通過扶貧工作實(shí)踐，著力建設(shè)好村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。
三、存在困難及解決方案
1、困難戶的經(jīng)濟(jì)救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，基本生活難以保障。
2、道路建設(shè)方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴(kuò)修為村級(jí)水泥路，需經(jīng)費(fèi)萬元。
3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費(fèi)，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個(gè)村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。為方便群眾，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動(dòng)中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。
4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個(gè)擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，垃圾亂堆亂扔且長期不進(jìn)行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風(fēng)樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個(gè)3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進(jìn)行管理和處理垃圾。
5、文化生活方面。該村文化活動(dòng)中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴(yán)重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴(yán)重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動(dòng)中心進(jìn)行維修、補(bǔ)漏，購置部分辦公和娛樂設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動(dòng)中心維修、補(bǔ)漏等經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。
6、水利建設(shè)方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴(yán)重不足，為搞好田園水利建設(shè)，長年水源浪費(fèi)，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個(gè)，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預(yù)算表》。
7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋?yàn)?969年始建，現(xiàn)嚴(yán)重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴(yán)重阻礙了村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為方便村民來往，促進(jìn)村組兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進(jìn)行改建，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。
8、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急。
9、生活用水。該村八組地處新宅里水庫背上，地勢較高，地下無地表水，需要到一里以外的七組去人工挑水。為解決該組村民用水困難，使之用上自來水，擬在新宅里完小水池邊修建一個(gè)能儲(chǔ)水80立方米的儲(chǔ)水池，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見
《洞口廟村新宅里儲(chǔ)水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》
四、實(shí)施方法和步驟
(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動(dòng)，制定三年脫貧計(jì)劃。
(二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。
(三)20xx年3月至6月完成村級(jí)亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和加強(qiáng)管理。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活動(dòng)中心的維修、補(bǔ)漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進(jìn)行護(hù)坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。
(六)計(jì)劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。
(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護(hù)好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對荒地進(jìn)行擴(kuò)容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進(jìn)行。
(八)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，帶動(dòng)全村走向富裕。
(十)加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。6月份前召開專題會(huì)議和全體黨員大會(huì)，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。
4、建立驗(yàn)收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，督促檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實(shí)處。
6、必須重點(diǎn)注意三個(gè)方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡單地搞個(gè)“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實(shí)事求是，因地制宜。考察落實(shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。
8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時(shí)，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。
村內(nèi)扶貧工作篇七
一、實(shí)施單位及幫建單位
實(shí)施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)
幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院
二、基本情況
通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人。現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。
三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
2、規(guī)劃原則
(1)堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
(3)堅(jiān)持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設(shè)目標(biāo)
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
四、建設(shè)內(nèi)容
1、計(jì)劃投資7.5萬元，治理防護(hù)河堤150米。
2、計(jì)劃投資6萬元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。
4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計(jì)劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。
2、社會(huì)效益分析
規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場競爭意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。
3、生態(tài)效益分析
本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、主要保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。
2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)
結(jié)合村上實(shí)際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來，做到各類項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。
3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)
要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破
在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細(xì)的扶持方案，對所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶，使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會(huì)管理的人，對個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。
村內(nèi)扶貧工作篇八
根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【20xx】25號(hào))，《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作方案》(魯扶貧管理字【20xx】7號(hào))和《平邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作實(shí)施方案》(平辦發(fā)【20xx】24號(hào)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準(zhǔn)識(shí)別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，為今后精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平。
二、基本原則
全面調(diào)查，分級(jí)負(fù)責(zé)，民主公開，客觀公正。
三、調(diào)查范圍
全鎮(zhèn)所有行政村提出申請的貧困農(nóng)戶家庭，重點(diǎn)調(diào)查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級(jí)和市級(jí)貧困村10個(gè)。
四、工作方法和步驟
(一)工作方法
1、標(biāo)準(zhǔn)：按照山東省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)3000元(20xx年不變價(jià)，相當(dāng)于20xx年現(xiàn)價(jià)3322元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別。
2、規(guī)模：對10個(gè)重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進(jìn)行識(shí)別，非重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進(jìn)行識(shí)別。
3、做法：以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核”的方式進(jìn)行貧困戶識(shí)別。
(二)工作步驟和時(shí)間安排
第一階段：組織培訓(xùn)(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)檢查組、抽調(diào)人員成立入戶調(diào)查組(每個(gè)村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二階段：農(nóng)戶申請(5月23日—5月26日)。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化政策宣傳，發(fā)動(dòng)群眾自愿填寫《貧困戶申請書》。
第三階段：入戶調(diào)查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農(nóng)戶由鎮(zhèn)工作人員會(huì)同村委會(huì)開展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。
第四階段：民主評(píng)議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會(huì)議對貧困戶初選名單進(jìn)行民主評(píng)議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。
第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內(nèi)顯要位置張榜公示(公示時(shí)間7天)，公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶名單并在各行政村進(jìn)行公示(公示時(shí)間7天)。公示無異議后報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村進(jìn)行公告(公告時(shí)間5天)。
第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農(nóng)戶調(diào)查登記表進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、裝訂后報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)匯總后報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦備案。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員認(rèn)真開展工作，確保按時(shí)準(zhǔn)確完成任務(wù)。
(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化，把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、合理。要嚴(yán)格做好保密工作，任何人不得擅自將農(nóng)戶信息對外公布、提供或泄露。
(四)確保時(shí)間和質(zhì)量。各社區(qū)、村要嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不能入，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對認(rèn)識(shí)不到位、措施不力、工作被動(dòng)落后的要給予通報(bào)批評(píng)，凡是驗(yàn)收不合格的，將責(zé)令進(jìn)行重新識(shí)別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。
村內(nèi)扶貧工作篇九
為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進(jìn)一步推動(dòng)隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體，以整村推進(jìn)為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。各級(jí)黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義的政治優(yōu)勢，積極動(dòng)員和組織相關(guān)部門和社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
(二)堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口、實(shí)行分類指導(dǎo)。扶貧開發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實(shí)事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對象，明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)行全面扶持的扶貧政策。同時(shí)，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。
(三)堅(jiān)持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。按照產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)進(jìn)步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。
(四)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。扶貧開發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)堅(jiān)持自力更生，走自我發(fā)展之路。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
三、扶持重點(diǎn)
20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持對象和實(shí)行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域;在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)(11個(gè))、村(55個(gè))和重點(diǎn)老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個(gè))、村(45個(gè))。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)扶貧對象減貧主要目標(biāo)。到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達(dá)到3500元以上，特困人口實(shí)行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。貧困戶戶均達(dá)到三個(gè)一：建成1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定增收項(xiàng)目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，有1個(gè)科技致富明白人。
(二)重點(diǎn)貧困村(老區(qū)村)建設(shè)主要目標(biāo)。到20xx年，每個(gè)村建有2-3項(xiàng)能夠輻射帶動(dòng)貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi);有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學(xué)、通信等幾難問題得到解決;100%的村有活動(dòng)場所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng);生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
五、主要途徑
(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)
貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動(dòng)物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時(shí)，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。
--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，確保大田面積。大力實(shí)施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。
--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險(xiǎn)水庫整險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)小流域治理，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。積極實(shí)施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。
--加快貧困村交通建設(shè)。強(qiáng)化部門職責(zé)，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級(jí)道路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)，通組公路通達(dá)率90%。
--繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實(shí)解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題;加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)
絡(luò)、有線電視村村通建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。
(三)搬遷扶貧
對居住在水庫庫區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實(shí)施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。對住居分散的農(nóng)戶，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。
(四)科教扶貧
--推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗(yàn)示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動(dòng)等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。
--推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式;落實(shí)對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助政策;進(jìn)一步加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有農(nóng)家書屋和體育鍛煉設(shè)施。
(五)勞動(dòng)力培訓(xùn)
大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。雨露計(jì)劃以建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的兩后生以中長期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加財(cái)政投入，提高扶貧開發(fā)水平。建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，把扶貧專項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，市級(jí)財(cái)政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項(xiàng)目配套資金，1.5%安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達(dá)到配套比例;進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項(xiàng)目效益讓更多貧困戶直接受益。
(二)繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。逐年實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，把整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來。全市每年實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動(dòng)實(shí)施。要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實(shí)際，制定新的整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機(jī)制，做到推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、長遠(yuǎn)致富一個(gè)村。
(三)充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點(diǎn)幫扶工作。進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機(jī)制。各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
(四)動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與扶貧開發(fā)。加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界開展多形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng),鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)，充分發(fā)揮老促會(huì)、扶貧基金會(huì)等社團(tuán)組織在扶貧開發(fā)中的作用。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級(jí)干部政績的重要依據(jù)。各地主要負(fù)責(zé)同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。
(二)制訂各級(jí)扶貧規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實(shí)事求是、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別制訂本級(jí)本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實(shí)施步驟、幫扶單位和資金來源。
(三)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)的問題。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走，實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度，加強(qiáng)對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，提高資金的使用效果。
(四)做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，有關(guān)部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會(huì)治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實(shí)施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(六)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問題。各級(jí)扶貧部門要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。
村內(nèi)扶貧工作篇十
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設(shè)工作安排，根據(jù)我辦負(fù)責(zé)白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設(shè)年活動(dòng)的具體情況，結(jié)合桃陽村及我辦實(shí)際，按照基層建設(shè)年六項(xiàng)任務(wù)的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機(jī)遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會(huì)環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設(shè)“實(shí)力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣名鎮(zhèn)”目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
二、幫扶項(xiàng)目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養(yǎng)兔場一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級(jí)衛(wèi)生室一個(gè)，面積30m2，年底完成。
5、建村級(jí)辦公場所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè)，10月底完成。
8、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)、完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年底完成。
9、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點(diǎn)
根據(jù)桃陽村實(shí)際和農(nóng)業(yè)辦特點(diǎn)，幫扶工作的重點(diǎn)項(xiàng)目有如下幾項(xiàng)：
1、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實(shí)施，今年9月底完成。
2、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè)，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮?shí)施，年底完成。
3、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由農(nóng)廣校幫助實(shí)施，年底完成。
4、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊(duì)幫助完成。
5、建村級(jí)辦公場所一處，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?BR> 6、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調(diào)縣農(nóng)開辦幫助實(shí)施。
四、保證措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股站長為成員，全面啟動(dòng)幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實(shí)加強(qiáng)村里各項(xiàng)工作的部署，落實(shí)。
3、各股站要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)本股站的特點(diǎn)及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地分部實(shí)施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導(dǎo)親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調(diào)，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標(biāo)考核之列，把完成任務(wù)的好壞做為今年對各股站的重點(diǎn)考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
村內(nèi)扶貧工作篇十一
為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹xx屆三中全會(huì)精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財(cái)力、物力，凝聚社會(huì)各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務(wù)
20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類施策，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí)，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評(píng)比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會(huì)資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級(jí)信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。
5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。
通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!
三、主要措施
1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問題，及時(shí)研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
村內(nèi)扶貧工作篇十二
一、扶貧工作的指導(dǎo)思想:
堅(jiān)持以鄧-小-平理論和江-澤-民"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧工作的指示精神，緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》提出的20xx年我國扶貧開發(fā)總的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好對兩縣扶貧開發(fā)工作，幫助解決面臨的困難，推動(dòng)兩縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我部扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)取得實(shí)效;公安部成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對扶貧開發(fā)工作組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);扶貧發(fā)工作辦公室具體承擔(dān)扶貧日常工作，組織調(diào)研;制定扶貧開發(fā)計(jì)劃，組織落實(shí)扶貧開發(fā)工作任務(wù)和措施等。
三、扶貧工作主要任務(wù)和工作重點(diǎn):
(一)幫助兩縣搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)，深化"三個(gè)代表》重要思想的學(xué)習(xí)、教育、實(shí)踐。組織兩縣學(xué)習(xí)考察黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，推動(dòng)兩縣黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，使兩縣干部和群眾解放思想，更新觀念，克服等、靠、要思想，增強(qiáng)信心自力更生，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(二)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和科教扶貧方針。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家扶貧工作政策，把解決貧困人口的溫飽問題作為我部扶貧開發(fā)工作 的重點(diǎn)，加大對貧困村、貧困戶的扶持力度，幫助他們因地制宜地選擇好種植、養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)目提高農(nóng)民收入。堅(jiān)持科教興國、把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，大力支持兩縣科技和教育事業(yè)。具體項(xiàng)目:
1、為兩縣共打200口抗旱井，每口1000元、澆地30畝，共需資金20萬元。由天津消防科學(xué)研究所出資10萬元，第二研究所出資5萬元，金盾影視%文化中心出資5萬元。
2、為兩縣共打4口飲水井，每口10萬元，共需資金40萬元。由警務(wù)保障企業(yè)辦出資20萬元，人民公安報(bào)社出資10萬元，無錫交通管理科學(xué)研究所出資10萬元。
3、為泰來縣百戶貧困戶援助100群羊，每群5只絨山羊，每只300元 ，共需資金15萬元。由第三研究所出資15萬元。
4、為泰來縣百戶貧困戶援助100頭架子黃牛育肥，每頭1000元，共需資金10萬元。由上海消防科學(xué)研究所出資10萬元。認(rèn)為泰來縣援建一所希望小學(xué)，共需資金20萬元。由第一研究所出資90萬元。
6、為杜蒙縣援建2個(gè)收奶站，每個(gè)10萬元，共鑄資金20萬元。由沈陽消防科學(xué)研究所出資1o萬元;四川消防科學(xué)研究所出資10萬元。
7、在兩縣扶助200名輟學(xué)兒童;每名每年200(學(xué)雜費(fèi))直到小學(xué)畢業(yè)，每年共需資金4萬元。由機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、扶貧辦組織-次助學(xué)捐款。
(三)協(xié)助兩縣做好吸引人才和招商引資工作;發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，組織兩縣有關(guān)人員前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，尋求先進(jìn)技術(shù)私人水，尋求合作伙伴;贏得發(fā)達(dá)她區(qū)的支援和幫助。拓寬勞務(wù)市場，疏通商品流通渠道，直接聯(lián)系全國大市場;推動(dòng)兩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。廣開發(fā)兩縣畜牧、養(yǎng)殖、漁業(yè)資源。打通兩縣皮毛、中草藥的外銷途徑。
(四)由于兩縣財(cái)政困難，公安局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;為支持兩縣公安局加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高快速反應(yīng)解力，提高辦案永平;緩解由于財(cái)政問短帶來的工作困難。20xx年由裝備財(cái)務(wù)局出資40萬元，為兩縣公安局配備部分裝備。
(五)根據(jù)國家教委有關(guān)規(guī)定，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)需要開設(shè)計(jì)算機(jī)教學(xué)，建立計(jì)算機(jī)教學(xué)室。由裝財(cái)局國資處從我部機(jī)關(guān)淘汰回收的計(jì)算機(jī)和復(fù)印機(jī)中挑選60臺(tái)計(jì)算機(jī)(含打印機(jī))、4臺(tái)復(fù)印機(jī)，修復(fù)后支援兩縣。
村內(nèi)扶貧工作篇十三
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項(xiàng)制度’)有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個(gè)村納入試點(diǎn)村。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實(shí)際的兩項(xiàng)制度有效銜接工作運(yùn)行機(jī)制，確保試點(diǎn)工作制度完善、方法科學(xué)、管理規(guī)范、操作簡便、運(yùn)行有序，做到公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持扶貧開發(fā)對象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，客觀的識(shí)別兩種對象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
(二)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實(shí)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作機(jī)制。
(三)堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助措施相配套;堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會(huì)保障政策相銜接。
(四)堅(jiān)持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強(qiáng)彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作納入試點(diǎn)村目標(biāo)管理。確定試點(diǎn)的兩個(gè)村要由村民大會(huì)推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進(jìn)行評(píng)議和排序，按照各自的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識(shí)別對象公開、公平、公正。
領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對兩個(gè)村的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各試點(diǎn)村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費(fèi)以確保試點(diǎn)工作順利開展。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)工作陽光透明
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開制度，試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點(diǎn)工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對象評(píng)選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導(dǎo)致家庭負(fù)債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟(jì)和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評(píng)原則：①打牌賭博、違法亂紀(jì)的家庭不評(píng);②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評(píng);③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展刁歪霸道的家庭不評(píng);④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評(píng);⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評(píng);⑥從20xx年元月1日以來，違反計(jì)劃生育政策的家庭不評(píng);⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評(píng)。
2、扶貧對象的識(shí)別和分類標(biāo)準(zhǔn)
(1)扶貧對象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(1196元)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
(2)扶貧對象的識(shí)別程序。扶貧對象嚴(yán)格按照“扶貧對象申請、村民小組評(píng)議、村民委員會(huì)審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強(qiáng)管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識(shí)別出來的扶貧對象實(shí)際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實(shí)幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點(diǎn)用于扶持以下項(xiàng)目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實(shí)施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動(dòng)的，扶貧對象可以申請相應(yīng)扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實(shí)際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。
(5)勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對象進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點(diǎn)的，根據(jù)扶貧對象的實(shí)際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會(huì)議。利用標(biāo)語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點(diǎn)工作及相關(guān)政策家喻戶曉。
2、組織培訓(xùn)階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、貧困人員識(shí)別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點(diǎn)工程程序和操作規(guī)程，組織力量進(jìn)行農(nóng)村扶貧對象識(shí)別語言申請，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。
4、落實(shí)幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實(shí)相應(yīng)的扶持措施。
5、總結(jié)驗(yàn)收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)收，整理、總結(jié)材料上報(bào)縣扶貧辦。
村內(nèi)扶貧工作篇十四
*村扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案
為加快我鄉(xiāng)*村扶貧開發(fā)步伐，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，改善牧民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步規(guī)范管理扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當(dāng)中更好地發(fā)揮作用，嚴(yán)格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進(jìn)一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監(jiān)督，以促使*村扶貧開發(fā)工作盡快實(shí)施打好良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)擬定*村扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案：
一、組織保障
項(xiàng)目實(shí)施必須在政府的統(tǒng)一安排部署后實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容，由州建設(shè)局、鄉(xiāng)政府以及項(xiàng)目所在村委會(huì)共同參與實(shí)施。
二、進(jìn)度安排及實(shí)施單位
(一)*村扶貧戶生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖扶貧資金項(xiàng)目由州建設(shè)局實(shí)施。預(yù)計(jì)時(shí)間為20xx年4月至12月。
(二)生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖，建設(shè)地點(diǎn)：*村州*局對口扶貧**戶，分戶一頭生產(chǎn)奶牛計(jì)頭。項(xiàng)目總投資：**萬元。
負(fù)責(zé)單位：州*局、*鄉(xiāng)人民政府、*村委會(huì)共同參與實(shí)施。
(三)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目：扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)地點(diǎn)：村委會(huì)，
培訓(xùn)內(nèi)容：養(yǎng)殖業(yè)使用技術(shù)、動(dòng)物防疫常識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)扶貧戶41人次 。
三、保障措施
加強(qiáng)對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理制度。切實(shí)做到幫扶措施到戶，技術(shù)服務(wù)到戶，效益惠及到戶，充分發(fā)揮扶貧生產(chǎn)畜的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使貧困戶真正受益。
一是制定鄉(xiāng)一級(jí)抓村一級(jí)，村一級(jí)抓具體負(fù)責(zé)人的層層抓落實(shí)的模式追究責(zé)任制。鄉(xiāng)政府采取鄉(xiāng)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)(聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo))具體負(fù)責(zé)抓好扶貧鐵畜的管理和監(jiān)督，村“兩委”全體干部負(fù)責(zé)承包5-10扶貧戶監(jiān)督，每個(gè)扶貧戶相互監(jiān)管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當(dāng)中更好地發(fā)揮作用。
二是根據(jù)扶貧戶居住區(qū)域的集中或分散等實(shí)際情況，每5-10戶中選出一名組長負(fù)責(zé)監(jiān)督該區(qū)域的扶貧戶鐵畜，體現(xiàn)領(lǐng)養(yǎng)戶在扶貧牛的飼養(yǎng)、管理、經(jīng)營等相互監(jiān)管相互學(xué)習(xí)作用;
三是按照管理要求，鄉(xiāng)獸醫(yī)站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標(biāo)，登記造冊，嚴(yán)禁和預(yù)防扶貧戶在生產(chǎn)當(dāng)中出現(xiàn)因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現(xiàn)象造成鐵畜流失，同時(shí)，明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站、配種站技術(shù)人員職責(zé)，提高技術(shù)服務(wù)，力爭年有牛犢，確保在發(fā)放的生產(chǎn)牛基礎(chǔ)上三年內(nèi)存欄牛頭增加到3頭。
四是加強(qiáng)對項(xiàng)目全過程的跟蹤監(jiān)督、定期檢查，加大扶貧生產(chǎn)畜使用的監(jiān)控力度。鄉(xiāng)政府定期舉辦相關(guān)的配種、動(dòng)物防疫培訓(xùn)，同時(shí)，組織相關(guān)工作人員對負(fù)責(zé)該區(qū)域配種、防疫等方面的技術(shù)服務(wù)和村干部對扶貧戶飼草料籌備，發(fā)展生產(chǎn)方面督促情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查，對項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取對扶貧戶警告、終止合同，收回牲畜、追究責(zé)任和損失，最終做到扶貧生產(chǎn)畜管理的科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、有利的保障措施，真正做到扶持一個(gè)戶，見效一個(gè)戶、脫貧一個(gè)戶的目標(biāo)。
*鄉(xiāng)人民政府
二○**年十一月二十八日
村內(nèi)扶貧工作篇十五
為切實(shí)加強(qiáng)對革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)的組織管理和工作指導(dǎo)，確保老區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，根據(jù)省政府《關(guān)于加快革命老區(qū)發(fā)展的意見》和市委、市政府的工作要求，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：在規(guī)劃區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個(gè)行政村集中連片貧困區(qū)域，以圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件為中心，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，使區(qū)內(nèi)15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力，幫助區(qū)內(nèi)貧困群眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)戶綜合能力全面提升，基層民主政治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，規(guī)劃區(qū)整體脫貧并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域加快發(fā)展。
具體目標(biāo)：到20xx年底，區(qū)內(nèi)45個(gè)行政村、313個(gè)社的農(nóng)戶新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上，實(shí)現(xiàn)戶“七有”、村“七有”的建設(shè)目標(biāo)。
戶“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建筑面積80平方米以上的住房;②有1畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地;③有安全衛(wèi)生的飲用水;④有沼氣池(或節(jié)能灶);⑤有1畝以上的經(jīng)濟(jì)林果園;⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售;⑦有一個(gè)科技明白人。
村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛的進(jìn)村硬化公路;②有標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)活動(dòng)室，衛(wèi)生室;③有通訊設(shè)施;④有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì);⑤有一個(gè)以上增收致富的支柱產(chǎn)業(yè);⑥現(xiàn)有村小學(xué)達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn);⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。
二、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里;新建社道57公里，整治社道69公里。
2、加快水利設(shè)施建設(shè)。按照先解決人畜安全飲水后保障生產(chǎn)用水的原則，打機(jī)壓井1650口、新修集中供水點(diǎn)l56處，鋪設(shè)供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5處、維修提灌站l處，新修蓄水池245口，整治水庫5座，興建10個(gè)村的集雨節(jié)灌工程，全面解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活用水問題。
3、加大土地整理和農(nóng)網(wǎng)改造力度。以“金土地工程”為載體，整理土地xx0畝，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際需要分步實(shí)施，完成農(nóng)網(wǎng)改造60公里。加快廣播電視、通信事業(yè)發(fā)展，廣播電視節(jié)目信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通程控電話、無線通信。
(二)大力培育特色產(chǎn)業(yè)
1、積極發(fā)展特色種植業(yè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展水果5000畝，干果7500畝，培植柑桔、干果新品種示范園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材xx畝，茶葉30000畝。
2、大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)換代，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬50000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。
3、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)輸出區(qū)內(nèi)農(nóng)民3100人，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)xx0人次，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和脫貧致富技能。
4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元，新建45個(gè)扶貧互助社，支持農(nóng)戶發(fā)展增收支柱產(chǎn)業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件。
(三)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
1、解決上學(xué)難問題。抓好中小學(xué)危房改造，改建村小20所、6000平方米，購置教學(xué)設(shè)備2200臺(tái)(套)。
2、解決看病難問題。區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站達(dá)到國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備、人員配套標(biāo)準(zhǔn)，購置醫(yī)療設(shè)備40臺(tái)(件)，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員40人。
3、支持科技、文化發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。支持文化、體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室和農(nóng)家書屋。建設(shè)通江縣紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)。
4、加大社會(huì)保障力度。新建敬老院4個(gè)，對烈屬、紅軍后代給予特殊扶持。
5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新建村務(wù)活動(dòng)室15個(gè)、900平方米，改建20個(gè)、1200平方米，確保每個(gè)行政村都有辦公場所和村衛(wèi)生站用房。
(四)改善農(nóng)戶生活環(huán)境
將規(guī)劃區(qū)內(nèi)388戶農(nóng)房危房改造列入“全國農(nóng)村危房改造試點(diǎn)”，改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩xx戶、新建沼氣池14372口，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善人居環(huán)境。
20xx年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)28個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施38個(gè)子項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里;打機(jī)壓井330口，新修集中供水點(diǎn)30處，鋪設(shè)供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病險(xiǎn)水庫1座，興建2個(gè)村的集雨節(jié)灌工程;整理土地4000畝;完成農(nóng)網(wǎng)改造12公里;改造危房78戶，改廚700戶，改廁700戶，改圈12800平方米，建院壩400戶;新建沼氣池2870口。產(chǎn)業(yè)培育方面：種植水果1000畝，干果l500畝，培育柑桔、干果品牌示范園280畝，蔬菜xx畝，中藥材400畝，茶葉6000畝;扶持片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬10000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè);組建9個(gè)扶貧互助社;培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工620人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4000人次;建設(shè)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)1個(gè)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村務(wù)活動(dòng)室4個(gè)240平方米，改建5個(gè)300平方米，購置教學(xué)設(shè)備450臺(tái)(套);購置醫(yī)療設(shè)備24臺(tái)(件)，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員14人。
三、資金管理
項(xiàng)目資金總投資44366.5萬元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l5069.5萬元，占34%;產(chǎn)業(yè)培育18176萬元，占41%;社會(huì)事業(yè)建設(shè)4056萬元，占9.1%;農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)7065萬元，占l5.9%。在不改變現(xiàn)行資金管理體制的前提下，采取項(xiàng)目統(tǒng)籌整合、資金拼盤投入，一次規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，堅(jiān)持項(xiàng)目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質(zhì)不變，審批程序不變等“五不變”原則，按責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理規(guī)范的要求，各級(jí)各有關(guān)部門要制定完善規(guī)范管理辦法，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮綜合效益。重點(diǎn)是實(shí)行“七項(xiàng)制度”：
(一)實(shí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統(tǒng)籌兼顧、整合資源、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施;明確縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村主體責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目、資金管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表責(zé)任制。
(二)實(shí)行項(xiàng)目資金使用報(bào)批制。各項(xiàng)目由縣(區(qū))統(tǒng)一審查立項(xiàng)后逐級(jí)上報(bào)，由各項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施。
(三)實(shí)行項(xiàng)目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對項(xiàng)目資金的分配和使用進(jìn)行公告、公示;在項(xiàng)目實(shí)施地對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行張榜公布;對農(nóng)戶的實(shí)物或現(xiàn)金補(bǔ)助實(shí)行直接發(fā)放，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(四)實(shí)行項(xiàng)目資金管理專賬核算制。各部門要嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，努力提高資金使用效益。
(五)實(shí)行項(xiàng)目資金管理報(bào)賬制。項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，做到資金安排到項(xiàng)目、日常管理到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。對投資大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，要按照招投標(biāo)法實(shí)行招投標(biāo);對需要政府采購的物資，要按照采購法有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。
(六)實(shí)行項(xiàng)目資金管理審計(jì)制。每一單項(xiàng)工程完工后，審計(jì)部門及時(shí)會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。要嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污項(xiàng)目資金，建設(shè)質(zhì)量低劣等違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(七)實(shí)行項(xiàng)目資金檢查驗(yàn)收制。年度計(jì)劃完成后，縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組按項(xiàng)目實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行績效評(píng)估。對擅自改變資金項(xiàng)目實(shí)施方案、不按規(guī)定用途使用資金、不履行公告公示程序、項(xiàng)目實(shí)施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的，要給予通報(bào)，限期整改。
四、工作責(zé)任
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立連片扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市扶貧辦，負(fù)責(zé)連片扶貧開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)縣(區(qū))成立連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)分年度項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管、資金報(bào)賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織建設(shè)，形成堅(jiān)強(qiáng)實(shí)施力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾艱苦奮斗、自我發(fā)展的熱情。市委、市政府督查室要定期對連片扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況抽查驗(yàn)收，嚴(yán)格考核，掛牌通報(bào)，逗硬獎(jiǎng)懲。
(二)加強(qiáng)資金籌措。一是各級(jí)有關(guān)部門有項(xiàng)目投入的，納入項(xiàng)目投資計(jì)劃，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善。二是無行業(yè)主管部門對應(yīng)的項(xiàng)目，要爭取上級(jí)投入，同時(shí)加強(qiáng)市、縣(區(qū))配套，拓展資金來源渠道。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，積極參與連片開發(fā)建設(shè)。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過農(nóng)民自愿投工投勞等方式切實(shí)改變貧困落后面貌。
(三)加強(qiáng)部門幫扶。市、縣(區(qū))相關(guān)部門要按《規(guī)劃》要求，積極爭取項(xiàng)目資金，加快項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，相互配合、相互協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)。畜牧、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、農(nóng)機(jī)等職能部門要抽派技術(shù)骨干進(jìn)村入戶，抓好項(xiàng)目技術(shù)服務(wù);強(qiáng)化技術(shù)支撐，聘請高等院校、科研單位等專家教授組成技術(shù)顧問團(tuán)，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)培訓(xùn);著力構(gòu)建縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、戶技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過送出去學(xué)、請進(jìn)來教的方式，大力培育本土人才，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
(四)加強(qiáng)信息反饋。為準(zhǔn)確把握和加快推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度，連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行一月一專報(bào)制度。巴州區(qū)、通江縣要將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量、資金到位情況、部門幫扶情況等內(nèi)容在每月底專報(bào)市扶貧辦，由市扶貧辦匯總后統(tǒng)一報(bào)省委、省政府，市委、市政府和省級(jí)有關(guān)部門。對項(xiàng)目建設(shè)中的問題、經(jīng)驗(yàn)要隨時(shí)反饋，推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。