一個好的方案應該能夠解決問題，提高效率并達到預期目標。方案的組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要清晰明了，易于理解和執(zhí)行。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，希望能夠幫助大家更好地制定方案。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇一
為進一步深入貫徹落實黨的新時期衛(wèi)生健康發(fā)展方針，著力解決民生領域短板弱項，著力推進全縣衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展，大力提升人民群眾的身體健康水平。近日，丹鳳縣制定出臺了衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案。
這次制定出臺的衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，旨在補短板、強弱項、提質(zhì)量、促均衡,加快基礎設施、人才隊伍、疾病預防控制、婦幼兒童健康、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、信息化等建設，著力提升服務能力，以多層次服務供給滿足人民健康多元化需求，為把該縣建設成為“康養(yǎng)之都、宜居之城”提供衛(wèi)生健康保障。
該方案明確了發(fā)展目標，到2025年該縣將全面建成覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康工作體系。丹鳳縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準，縣婦幼保健計劃生育服務中心達到二級婦幼保健醫(yī)院標準；通過搬遷擴容、創(chuàng)建提質(zhì)，建成縣級示范引領、中心輻射帶動、基層均衡發(fā)展、村級筑牢網(wǎng)底的縣域綜合發(fā)展體系；重大慢性病，重點傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴重精神障礙疾病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，居民主要健康指標達到全省平均水平以上，人均健康預期壽命得到提高，人人享有健康服務和醫(yī)療救治得到全面保障。
為實現(xiàn)這一奮斗目標，該方案提出了今后一個時期的七大工作任務：
（一）“規(guī)劃引領、優(yōu)化配置”，高起點推動重點項目建設。
（二）“人才強基、科技興衛(wèi)”，高質(zhì)量提升醫(yī)療衛(wèi)生服務。
（三）“立足實際、滿足需求”，高效率加強衛(wèi)生應急管理。
（四）“慎始如終、平戰(zhàn)結(jié)合”，高要求做好常態(tài)化疫情防控。
（五）“完善機制、全面推進”，高站位謀劃健康丹鳳建設。
（六）“密切配合、協(xié)同發(fā)力”，高標準深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
（七）“鞏固成效、穩(wěn)步推進”，高規(guī)格推動健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
為保障這七大任務的順利完成，同時還制定出了強有力的保障措施，以保障七大任務落地落實，惠澤民生。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇二
全市科技、教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會之后，市委、市政府印發(fā)了《石家莊市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》。該方案立足我市實際，充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，堅持以全省首位、全國一流為目標，以“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”為核心，以項目建設為載體，以人才學科為支撐，明確提出實施“五項工程”，為加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市奠定堅實的健康基礎。日前，市衛(wèi)生健康委副主任施文國對此進行了解讀。
大力實施“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”工程。
在石家莊市第二醫(yī)院，門診處就建有糖尿病綜合診區(qū)。在這里，患者無需東奔西跑，可獲得多學科聯(lián)合診療、分診、看病、測血糖等服務，并且都按照功能分區(qū)。這種“一站式”的診療服務，不但節(jié)約了就診時間，提升了就醫(yī)體驗，還實現(xiàn)了糖尿病患者健康教育和診療管理一體化，同時凸顯了醫(yī)院的糖尿病?？埔?guī)模優(yōu)勢。
“這里不光是醫(yī)院，也是我們糖尿病患者的家?！边@是市民侯彥的就診感受，也是石家莊市第二醫(yī)院發(fā)力“三名”工程建設想達到的目標。
施文國說，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將聚力“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”，深度拓展對外合作，加快構(gòu)筑省會醫(yī)療衛(wèi)生高地。“十四五”期間，至少建立5個院士工作室，打造20個國家級名醫(yī)工作室，引進30個高水平合作團隊，柔性引進100名知名專家，推動全市高層次衛(wèi)生人才實現(xiàn)倍增；全力爭創(chuàng)一批國家級、省級重點?？疲蛟煲慌〖夅t(yī)學重點學科，形成省內(nèi)領先、國內(nèi)先進的重點?？茖W科群；加快推進市人民醫(yī)院與北京大學人民醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，積極推動市屬醫(yī)院與京津等國內(nèi)知名醫(yī)院建設一批高層次、高水平合作項目，讓人民群眾在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。
大力實施強基層筑網(wǎng)底工程。
“這里雖然是社區(qū)醫(yī)院，但是科室很全，群眾就醫(yī)很方便。醫(yī)生和護士的服務態(tài)度很好，很關心病人，又距離我家很近，所以成為我們?nèi)胰藘?yōu)先選擇的醫(yī)院?！笔忻裥煳挠⒖谥械纳鐓^(qū)醫(yī)院是東苑社區(qū)醫(yī)院，是一所集醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生、預防保健、康復和教學于一體的綜合性非營利性社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)院通過軟硬件建設的完善和提升，實現(xiàn)了急慢分診、基本醫(yī)療慢病管理、上下轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等。
施文國說，大力實施強基層筑網(wǎng)底工程，圍繞“保基本、強基層、建機制”，在“十四五”期間，全市將建成25所社區(qū)醫(yī)院、60個慢性病首席專家工作室、100家高水平國醫(yī)堂，打造一批優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。同時，大力實施基層千人骨干培訓計劃，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，到“十四五”末，培訓1000名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干，新增全科醫(yī)生不少于800人、“西學中”專業(yè)技術(shù)人員不少于500人，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康“守門人”的作用。
大力實施醫(yī)療資源擴容工程。
施文國說，我市聚焦國際視野，瞄準省內(nèi)領先、國內(nèi)一流目標，在市級層面謀劃了石家莊市傳染病應急救治中心、智慧化創(chuàng)傷救治中心、慢病防治中心、疾病預防控制中心、中醫(yī)特色診療中心、精神衛(wèi)生中心“六大中心”；在縣級層面謀劃了20余個縣級醫(yī)院新改擴建項目，力爭“十四五”期間全部建成投用，為全市人民群眾提供更加優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。
大力實施惠民利民工程。
位于橋西區(qū)工農(nóng)路的石家莊貝友托育園是一家民營機構(gòu)，這里開設的幼兒托育班試點是去年10月份開始的。目前收托規(guī)模為65人，設有乳兒班、托小班和托大班。每個班配備3名老師，都具備教師資格證、保育員證或者育嬰師證。
惠民利民工程，圍繞“一老一小”和婦女兒童健康服務需求，大力發(fā)展托育服務，成為“惠民利民工程”的重要內(nèi)容。
施文國介紹說，“十四五”期間，市衛(wèi)生健康委將推動全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個以上，滿足家庭嬰幼兒照護需求。大力實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，為全市14周歲女孩免費接種hpv疫苗，做到孕婦產(chǎn)前基因檢測服務全覆蓋，大幅提升婦幼健康水平。大力實施老年健康促進行動，推動全市二級及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設置率達到80%以上，老年友善醫(yī)療機構(gòu)達到85%以上。
大力實施公共衛(wèi)生體系建設工程。
此外，“五項工程”還包括大力實施公共衛(wèi)生體系建設工程。施文國說，“十四五”期間，將在公共衛(wèi)生機構(gòu)探索實行“一類財政保障、二類績效管理”運行機制，激發(fā)公共衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展活力。加快疾控機構(gòu)人才培養(yǎng)，推動疾控機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比達到85%以上。著力推行智慧急救服務，推動120緊急救援指揮平臺與部分急救網(wǎng)絡醫(yī)院急診信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，大幅提高搶救效率。
施文國最后表示，全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)將堅決按照市委、市政府的決策部署，千方百計、全力以赴把各項建設任務盡快落到實處、見到實效，不斷增進群眾健康福祉，努力讓省會人民健康獲得感、幸福感、安全感更強更足更有保障。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇三
為切實做好區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號）《度貴州省省級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核實施方案》及《20銅仁市市級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核實施方案》精神，以及《銅仁市萬山區(qū)年度綜合考核實施辦法（試行）》《銅仁市萬山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關要求，特制定本方案。
一、總體要求。
堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績效考核“風向標”和“指揮棒”的引領作用，引導區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)堅持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)、增比進位，奮力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務。
二、組織領導。
在銅仁市萬山區(qū)考核工作委員會領導下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組（以下簡稱公立衛(wèi)生機構(gòu)考核領導小組），全面負責區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實施。公立衛(wèi)生機構(gòu)考核領導小組下設辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。
領導小組職責主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負責區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心）促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實施，制定考核方案、指標，開展季度監(jiān)測評分、半年評價評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。
區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)要指定專門部門和專職人員負責本單位促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，細化分解考核指標，壓實考核責任，建立責任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)考核辦做好考核工作。
三、考核對象。
銅仁市萬山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。
四、考核內(nèi)容。
詳見附件1、2。
五、考核程序。
考核工作分確定指標、季度監(jiān)測、半年評估和年終考核四個階段進行。
（一）確定指標。參照《20度貴州省省級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標》及《2021年銅仁市市級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標》，結(jié)合銅仁市萬山區(qū)工作實際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、職能職責，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點任務分解，分類制定可量化、差異化的考核指標。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組審核同意，報區(qū)考核辦匯總審核，按程序報區(qū)考核工作委員會同意后印發(fā)實施。
（二）季度監(jiān)測。區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組辦公室主動運用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)第一、三季度促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標推進情況，形成季度監(jiān)測報告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組審核同意后，報區(qū)考核辦。
（三）半年評估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)對照考核指標逐項開展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛(wèi)生機構(gòu)考核領導小組辦公室評價評分。評分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組審核同意后，報區(qū)考核辦。
（四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組辦公室組織人員，通過總結(jié)述職、民主測評、個別談話、現(xiàn)場核實等方法，對各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)開展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測情況、半年評估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)2021年度促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。
六、計分方式。
促進高質(zhì)量發(fā)展年度績效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測、半年評估和年終考核得分和加減分項組成。
年度績效考核得分=第一、三季度監(jiān)測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。
七、等次建議。
依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。
考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領導表揚（有表揚、肯定的相關表達）的，根據(jù)表彰層級分別給予加分。
考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報批評（有正式文號）的；以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領導簽批批評（有批評、責令整改等相關表達）的，根據(jù)通報批評層級分別扣分。
考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項情況的（有相關主管部門正式通報文件），直接建議評為“差”等次。
八、結(jié)果運用。
各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負責人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績效資金參照區(qū)直單位標準按原方式、原渠道解決；同時，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)評先評優(yōu)、項目申報、資金分配等的重要參考依據(jù)。
九、其他事項。
（一）強化思想認識。推進區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)要進一步提高政治站位，充分認識推動公立衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設上下功夫，以促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核推動改革發(fā)展，全面推進區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。
（二）強化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強與市衛(wèi)生健康局對接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機構(gòu)績效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)要加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，加強臨床數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實。
（三）強化經(jīng)驗總結(jié)。公立衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦要及時總結(jié)考核經(jīng)驗，結(jié)合工作實際不斷完善考核指標體系；要堅持科學考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)帶來的負擔。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇四
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生工作的網(wǎng)底，承擔著人民群眾健康“守門人”職責?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提升，是實現(xiàn)分級診療的基礎，是醫(yī)改成功的先決條件。為推進實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，推進全縣基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級診療體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設健康隆回提供扎實基礎。根據(jù)《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號）、《湖南省人民政府辦公廳關于促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號）和《邵陽市人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹落實湖南省人民政府辦公廳關于促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見工作方案》（邵市政辦發(fā)〔2022〕13號）等文件精神，進一步明確了公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標、方向、舉措。結(jié)合我縣基層衛(wèi)生工作實際制定出臺《促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實施方案《（以下簡稱《實施方案《），是落實國家、省、市的工作要求，是把基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，增進人民健康福祉的根本要求和必然選擇?！秾嵤┓桨浮兜闹贫ê蛯嵤┍貙ν苿游铱h基層醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險，全面推進健康隆回建設，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求產(chǎn)生重要現(xiàn)實意義。
二、起草過程。
縣衛(wèi)生健康局自收到國家、省、市相關文件后，縣衛(wèi)健局班子會議對我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生工作進行了全面梳理，7月份對服務能力建設情況進行了調(diào)研，根據(jù)我縣基層醫(yī)療機構(gòu)實際情況，起草了我縣關于《促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實施方案《。并在2022年第13次縣政府常務會會議上審議通過，在此基礎上，由縣委編辦、縣財政、縣人社、縣醫(yī)保局會簽修改后形成。起草規(guī)范性文件過程中出現(xiàn)的不同意見均不屬大的原則性問題，都是一般性不同意見，經(jīng)過協(xié)調(diào)已經(jīng)達成一致。
三、制定依據(jù)。
略
四、主要內(nèi)容。
《實施方案》框架以優(yōu)化體系建設、財政支持、隊伍建設、績效薪酬、醫(yī)保政策、藥物配備、等級評審、績效評價為主，分為8項工作任務共25個工作重點，既保持近年來我縣關于基層衛(wèi)生健康政策的連續(xù)性，又根據(jù)深化醫(yī)改要求以及老百姓的實際需求，針對隆回縣當前基層衛(wèi)生健康工作中遇到的困難和問題，再次進行政策強化或適當進行政策調(diào)整。
1.在推動體系建設方面。
以做實醫(yī)共體、做好信息化、做優(yōu)公衛(wèi)應急、做精簽約服務、做強中醫(yī)特色等內(nèi)容。至2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設比例達100%，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化發(fā)熱診室建設比例達50%，提高基層疾控能力和應急反應水平。至2022年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設有中醫(yī)館，到2025年20%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達到“旗艦中醫(yī)館”標準，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力。深入推進中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，力爭在2024年底前創(chuàng)建成功。
2.在財政投入保障方面。
包括明確機構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)籌基礎建設、保證運行經(jīng)費等內(nèi)容。明確了“政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實行公益一類事業(yè)單位財政保障”。2022年底政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），按核定編制數(shù)全部實現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財政保障。并按政策規(guī)定落實人員經(jīng)費和單位正常運行經(jīng)費。
3.在優(yōu)化隊伍建設方面。
包括加強編制管理、充實人才儲備、優(yōu)化職稱晉升等內(nèi)容。原則上每年新招聘人員50名，按照有編即補的原則優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人需求。明確要求2022年至2025年每個縣市區(qū)要利用縣市區(qū)財政保障每年定向培養(yǎng)一定數(shù)量的鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”改革，推行“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生職稱制度。
4.在提升績效薪酬方面。
包括落實“兩個允許”、健全薪酬機制等內(nèi)容。明確提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資水平正常增長機制，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法人地位和管理自主權(quán)。
5.在調(diào)控醫(yī)保政策方面。
包括強化醫(yī)保調(diào)控、加強預算管理、提高醫(yī)保待遇質(zhì)量等內(nèi)容。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務價格項目管理，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格，逐步理順基層醫(yī)療服務比價關系。在縣域醫(yī)保費和醫(yī)療費預算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對于上一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)?；痤A算支付總額占縣域住院醫(yī)保基金年度預算支付總額的比例低于20%的，不再對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)?；鹂傤~等控制指標。對納入?yún)^(qū)域總額控制和按病種付費（dip醫(yī)保支付改革）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行區(qū)域總額控制，逐步將縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)?；鹉甓阮A算支付總額占比提高至45%及以上。
6.在規(guī)范藥物配備方面。
包括落實基本藥物制度、加強配送監(jiān)管、推進一體化管理等內(nèi)容。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接，并優(yōu)先采購和使用集中采購藥品。
7.在健全等級評審方面。
包括完善管理機制、健全評審制度、確保保障不變等內(nèi)容。建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位、體現(xiàn)基層服務特點、反映機構(gòu)實際能力的等級評審評價制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一、二級醫(yī)院等級評審工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評審成為一、二級醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財政投入和補償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對應的一、二級醫(yī)院的相關政策標準執(zhí)行。
8.在加強績效考核方面。
包括推行績效考核、強化考核應用、完善指標監(jiān)測等內(nèi)容。持續(xù)優(yōu)化績效考核指標體系，強化對績效考核結(jié)果的應用，完善緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測指標體系，促進有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源有效利用、醫(yī)?；鹗褂眯芴嵘?。
五、其他需要說明的問題。
該《實施方案》進一步強化組織實施，從四個方面提出了具體要求，一是強化組織領導，二是落實工作責任，三是做好輿論引導，四是加強督導考核。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇五
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕8號）等文件精神，切實推動我市醫(yī)院高質(zhì)量、特色化發(fā)展，特制訂本方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。堅持以人民健康為中心、以社會需求為導向、以改革創(chuàng)新為動力、以能力提升為重點，強化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。堅持政府主導，堅持醫(yī)院的公益性導向，把社會效益放在首位。通過升級改造硬件條件，引進培養(yǎng)高端人才，優(yōu)化完善配套政策，提升特色服務技術(shù)水平，以?？平ㄔO和學科發(fā)展帶動醫(yī)院整體實力提升，增強醫(yī)院特色化發(fā)展輻射能力。
（二）建設目標。堅持“一院一特色”“一院一策”，按照“強?？拼缶C合”的發(fā)展思路，遴選具有發(fā)展?jié)摿吞厣夹g(shù)的醫(yī)院實施特色化建設，力爭到20xx年，全市建成一批全國排名靠前、綜合實力強、專科特色鮮明、品牌效應凸顯的高水平、現(xiàn)代化醫(yī)院。新增2—3個國家臨床重點?？?，8個專科進入全國前15名；集聚頂尖醫(yī)學人才擔當特色?？茖W科帶頭人，引進和培養(yǎng)10名以上國家級領軍人才，大力引進和培養(yǎng)國家級和省級高層次人才，至少6個特色優(yōu)質(zhì)?？茖W科帶頭人達到中華醫(yī)學會專委會常委及以上級別；力爭1家以上醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價達到7級，4家醫(yī)院達到6級（特色化發(fā)展方向具體名單附后）。
二、建設重點。
綜合醫(yī)院在壯大整體實力、高質(zhì)量發(fā)展的同時，實現(xiàn)特色化發(fā)展。市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市第四醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市漢口醫(yī)院、市武昌醫(yī)院、市東湖醫(yī)院、市第六醫(yī)院、市第七醫(yī)院、市第八醫(yī)院、長江航運總醫(yī)院等12家醫(yī)院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫(yī)藥、康復、腦血管病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學、肝病、肛腸、神經(jīng)外科領域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉(zhuǎn)化能力達到全國先進水平，能夠輻射帶動區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)學水平提升。
?？漆t(yī)院立足原有專業(yè)特色，在強基創(chuàng)優(yōu)上提檔升級、做實做強，實現(xiàn)精細化發(fā)展。武漢兒童醫(yī)院、市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、武漢亞洲心臟病醫(yī)院重點建設兒科、傳染病、肺結(jié)核、精神醫(yī)學、心外科，上述5家醫(yī)院要建成具有鮮明特色的高水平?？漆t(yī)院，在各專業(yè)領域中凸顯品牌，躋身全國前列。
三、工作任務。
（一）實施學科能力提升行動。深入推進“名醫(yī)院、名專科、名醫(yī)師”工程，堅持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績效管理，開展學科人才梯隊培養(yǎng)計劃、學科輻射帶動計劃、新技術(shù)應用以及推廣計劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規(guī)范，實現(xiàn)學科技術(shù)進步、人才優(yōu)化以及管理創(chuàng)新。加強特色?？浦攸c學科建設，實施醫(yī)學重點學科建設計劃，在既往?？疲▽２。┰\療中心基礎上，全市市、區(qū)級醫(yī)院再布局新增5—6個專病診療中心。
（二）實施人才隊伍建設行動。支持?？铺厣t(yī)院引進高層次人才，賦予其人才舉薦權(quán)，醫(yī)院特色專科引進的學科帶頭人，經(jīng)舉薦可直接入選“武漢英才”產(chǎn)業(yè)領軍人才，并按照我市有關規(guī)定給予一次性資金資助和相應人才政策支持。實施武漢衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程，優(yōu)先支持?？铺厣t(yī)院領軍人才、中青年骨干人才和優(yōu)秀管理人才的引進和培養(yǎng)。
（三）實施人事薪酬改革行動。對特色?？崎_通進編綠色通道，簡化招聘流程。對特色專科發(fā)展亟需人才，可采取考核、專家評價等方式進行專項招聘。積極爭取人社部門支持，對符合條件的特色?？漆t(yī)院下放職稱評審權(quán)。專業(yè)技術(shù)崗位等級符合行業(yè)主管部門制定并經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案越級條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，可以越級晉升。落實“兩個允許”要求，科學合理確定并動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可結(jié)合實際自主確定分配模式，對特色優(yōu)質(zhì)?？茖W科帶頭人探索實行年薪制、協(xié)議工資制等分配形式。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應當充分體現(xiàn)知識、技術(shù)、管理等要素價值，可以針對特色?？坪侠泶_定薪酬項目和適度傾斜辦法，充分體現(xiàn)專業(yè)特點、勞動特點和崗位價值，積極發(fā)揮薪酬制度保障功能和激勵作用。
（四）實施科技創(chuàng)新能力提升行動。支持醫(yī)院結(jié)合特色?？瓢l(fā)展方向，建立醫(yī)院層面的臨床醫(yī)學研究中心；鼓勵醫(yī)院整合相關優(yōu)勢資源，積極創(chuàng)建省級、市級臨床醫(yī)學研究中心，加快推動臨床新技術(shù)研發(fā)和臨床應用，打造臨床醫(yī)學和轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究的推廣平臺；鼓勵三級醫(yī)院設立研究型病房，研究型病房不納入醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)管理，病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等指標不納入考核范籌，并由醫(yī)院結(jié)合自身實際給予一定經(jīng)費支持。鼓勵醫(yī)院圍繞特色?？瓢l(fā)展方向，與高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機構(gòu)，協(xié)同開展關鍵共性技術(shù)攻關；鼓勵醫(yī)院在特色?？瓢l(fā)展方向承擔國家級、省級、市級科技計劃項目，積極與全市特色領域醫(yī)藥企業(yè)開展臨床試驗研究，加快重大科技成果在漢轉(zhuǎn)化和先進診療技術(shù)應用示范；建立市場化的績效評估與收入分配激勵機制，通過競爭性課題、市場化服務收入等方式，拓展資金來源渠道。
（五）實施醫(yī)院管理能力提升行動。推動醫(yī)院質(zhì)量管理和績效評價體系科學化，按照國家三級醫(yī)院評審標準，積極推動和建立科學、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院評價和管理體系。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，承擔重點建設任務的醫(yī)院要積極爭創(chuàng)國家、省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設示范醫(yī)院，每家醫(yī)院要形成1—2項在全國有影響力的醫(yī)院管理新模式、新經(jīng)驗；推動特色?？坪投鄬W科診療模式（mdt）和團隊建設。推進“智慧醫(yī)院”建設，嚴格落實全市衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃目標，凡納入特色?？平ㄔO范圍的醫(yī)院，要達到信息安全等級保護3級、互聯(lián)互通測評4級、電子病歷應用評價5級，逐步在醫(yī)療、管理和數(shù)據(jù)應用等方面實現(xiàn)智能化。
四、保障措施。
（一）加強組織領導。各區(qū)、市直各有關部門和單位要將推動市、區(qū)級醫(yī)院特色化發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點任務，強化領導，統(tǒng)籌推進醫(yī)院特色化發(fā)展與體制機制改革。各區(qū)要結(jié)合實際，比照制訂出臺本區(qū)特色化醫(yī)院發(fā)展目標，將醫(yī)院特色化發(fā)展納入本區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施細則，落實各項投入政策和配套措施，充分調(diào)動醫(yī)院特色化建設積極性。市直各有關部門和單位在制定相關規(guī)劃和政策時，要結(jié)合本方案，優(yōu)先支持醫(yī)院特色化發(fā)展。市衛(wèi)健委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)院特色化發(fā)展工作。市委編辦負責配合做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展機構(gòu)名稱調(diào)整相關工作。市招才局負責完善醫(yī)院特色化發(fā)展人才引進有關扶持政策。市發(fā)改委負責優(yōu)先開展公立醫(yī)院建設項目審批、備案或者核準工作。市科技局、市科協(xié)負責按照職責分工對相關醫(yī)院科研重大項目給予指導。市公安局負責加強醫(yī)院安全防范，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市財政局負責按照規(guī)定做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展的經(jīng)費保障工作。市自然資源規(guī)劃局負責醫(yī)院特色化發(fā)展用地保障工作，簡化審批手續(xù)。市人社局負責制定促進醫(yī)院特色化發(fā)展的人才引進、職稱評審、薪酬制度改革等具體措施。市醫(yī)保局負責按照國家、省有關要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動“三醫(yī)”聯(lián)動，助力醫(yī)院特色化發(fā)展。
（二）落實經(jīng)費保障。20xx—20xx年，由市財政每年籌措1億元資金作為醫(yī)院特色?？瓢l(fā)展專項經(jīng)費，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項經(jīng)費優(yōu)先用于現(xiàn)有政策未覆蓋、經(jīng)費未保障的項目。相關醫(yī)院需制訂醫(yī)院建設方案，明確建設總目標及分年度建設目標，制定任務清單等，分年度、分渠道編報年度預算。在資助總額度內(nèi)，相關醫(yī)院的實際資助額度，由市衛(wèi)健委會同市財政局、市發(fā)改委等部門根據(jù)各醫(yī)院建設方案、具體預算和績效目標申報表進行審核后，納入市衛(wèi)健委年度部門預算。專項經(jīng)費重點用于特色?？茖W科建設、人才引進和培養(yǎng)、教學科研平臺建設、信息化建設、高端醫(yī)療設備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫(yī)院每年自主安排不低于年醫(yī)療收入的2%用于支持特色專科發(fā)展，其中，科研經(jīng)費支出不低于醫(yī)院年支出總額的1%。專項資金管理辦法由市衛(wèi)健委會同市財政局、市發(fā)改委另行制定。
（三）強化醫(yī)院管理。各醫(yī)院要嚴格落實醫(yī)院特色化發(fā)展的主體責任，將特色化建設納入醫(yī)院“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署，成立黨政主要負責人牽頭的特色化發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌調(diào)配全院人財物資源，分步驟、分年度組織實施，努力實現(xiàn)醫(yī)院特色化發(fā)展目標。武漢市區(qū)級醫(yī)院特色化發(fā)展方向（17家）。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇六
為推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）精神，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。
落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人民為中心，全面加強黨對公立醫(yī)院的領導，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，為健康湖南建設提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持政府主導。強化政府對公立醫(yī)院發(fā)展的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加強公立醫(yī)院主體地位，維護公立醫(yī)院的公益性。
堅持分類指導。充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際，圍繞推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標要求，分級分類明確功能定位、具體目標、重點任務，強化工作指導和政策保障。
堅持因地制宜。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎等，制定改革舉措、實施路徑和發(fā)展指標，按屬地原則對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價，不搞“一刀切”。
（三）總體目標。
以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，力爭通過5年努力，在全省建成30家省級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院，率先形成符合我省實際的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和模式，實現(xiàn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。全省公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務支出比例、人員薪酬中固定部分占比逐步提高，門診患者滿意度、住院患者滿意度和員工滿意度持續(xù)提升。
二、重點任務。
（一）國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。
1．建設目標。牽頭開展國際國內(nèi)高水平臨床研究，解決一批醫(yī)療領域“臨門一腳”和“卡脖子”問題，推動醫(yī)學進步，帶動全省醫(yī)療水平不斷提升。國家醫(yī)學中心建設單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達到1.8，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達到1.5。平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比和技術(shù)服務性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到50%。電子病歷系統(tǒng)應用水平達到5級及以上。
2．建設任務。支持中南大學湘雅醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學中心，開展國家衛(wèi)生健康委與湖南省人民政府共建高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點。圍繞精神、腫瘤、心血管病、創(chuàng)傷、神經(jīng)疾病、兒科、骨科、呼吸、傳染病、婦產(chǎn)、老年病等重點專科方向，爭取與國家衛(wèi)生健康委共建國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮湖湘中醫(yī)優(yōu)勢，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。加強國家緊急醫(yī)學救援基地和救援隊建設，推進陸空一體醫(yī)療轉(zhuǎn)運與救治。
（二）省級區(qū)域醫(yī)療中心建設。
1．建設目標。建成一批省級高水平醫(yī)院，提升省域診療能力，實現(xiàn)大病重病在本省解決。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達到1.3，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達到35%，技術(shù)服務性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到40%。電子病歷系統(tǒng)應用水平達到5級及以上。
2．建設任務。依托國家級高水平醫(yī)院的技術(shù)人才支持，規(guī)劃設置若干個省級綜合性和傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關，設立一批省級多學科疑難病診療中心，啟動一批重大疾病診療技術(shù)創(chuàng)新項目建設。推進臨床重點專科建設，全省建設50個國家級、300個省級和1200個市（縣）級臨床重點?？疲ㄔO10大中醫(yī)優(yōu)勢?？疲⒁?guī)范高效的多學科協(xié)作機制。
（三）地市級公立醫(yī)院（城市公立醫(yī)院）建設。
1．建設目標。發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用，每個市州至少建成1個緊密型城市醫(yī)療集團。城市三級公立醫(yī)院的醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達到1.1，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達到30%，技術(shù)服務性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到35%。電子病歷系統(tǒng)應用水平達到4級及以上。
2．建設任務。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級公立醫(yī)院或代表本行政區(qū)域醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等醫(yī)療機構(gòu)為成員的緊密型城市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌負責網(wǎng)格內(nèi)居民預防、治療、康復、護理、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務。固化地市級定點醫(yī)院集中收治模式，各市州依托綜合實力強的城市三級醫(yī)院建成市級重大疫情救治中心。加強公共衛(wèi)生科室標準化建設，強化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務職能，推進醫(yī)防協(xié)同。推進以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務。
（四）縣級公立醫(yī)院建設。
1．建設目標?？h級醫(yī)院綜合能力全面提升，縣域內(nèi)就診率達到95%左右。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達到0.8左右，平均住院日控制在7天以內(nèi)，三、四級手術(shù)占比和技術(shù)服務性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到40%。電子病歷系統(tǒng)應用水平達到4級以上。全省所有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院實現(xiàn)“二甲”全覆蓋，50%的縣人民醫(yī)院、35%的縣中醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平。
2．建設任務。發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療服務能力。實施“強邊”計劃，支持湘贛邊界等省際邊界的縣級公立醫(yī)院建設，打造5—10個省際邊界地區(qū)醫(yī)療服務高地。實施“強基”計劃，重點建設急診急救、重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、兒科、麻醉、康復、精神心理和感染性疾病等11個臨床專科和中醫(yī)特色?？?，補齊縣級公立醫(yī)院?？品漳芰Χ贪?。實施“強鏈”計劃，依托大型公立醫(yī)院，建設一批縣級醫(yī)院緊缺人才與適宜技術(shù)培訓推廣基地，提升縣級醫(yī)院能力，推進全省醫(yī)療服務同質(zhì)化。加強縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務融合，推行終末期腎病等疾病“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”和高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合等模式，強化縣級醫(yī)院對家庭醫(yī)生團隊的技術(shù)支撐，提升簽約服務質(zhì)量?？h域內(nèi)依托1家縣級醫(yī)院，完善重癥、呼吸、麻醉、感染性疾病等學科建設，建設獨立的傳染病病區(qū)。
三、保障措施。
（一）加強組織領導。
健全組織領導體制和工作推進機制。堅持黨政一把手親自抓，政府主要負責同志擔任深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組組長，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅持由一位政府負責同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，強化部門協(xié)同，落實工作保障。
（二）落實投入責任。
按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。支持國家醫(yī)學中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設。
（三）強化醫(yī)療服務支撐。
1．加強臨床?？平ㄔO。以滿足重大疾病臨床需求為導向建設臨床專科，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢?？?。支持高等院校在“雙一流”建設中開展前沿科技創(chuàng)新，建設高水平的臨床學科。
2．加強醫(yī)療質(zhì)量管理。建設醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級醫(yī)療質(zhì)量管理標準和控制體系。強化醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理，降低重點病種和重點手術(shù)死亡率。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應對能力。加強用藥監(jiān)測與處方點評，提升臨床合理用藥水平。
3．強化醫(yī)學技術(shù)創(chuàng)新。加強國家級和省級臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺建設。實施省科技創(chuàng)新計劃，重點開展腦科學、重大疾病發(fā)病機理與防治、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等方面的研究和成果轉(zhuǎn)化；加快復合手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應用；推動再生醫(yī)學、精準醫(yī)學、人工智能輔助醫(yī)學發(fā)展。推動重大疾病中醫(yī)藥防治技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材精深加工。鼓勵商業(yè)健康保險參與特需服務，促進醫(yī)療新技術(shù)進入臨床使用。推動醫(yī)、教、研、產(chǎn)結(jié)合，打造醫(yī)學科技創(chuàng)新應用平臺與產(chǎn)業(yè)鏈。
4．創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。推進預約診療與線上分診，推行“預住院”、日間手術(shù)服務。做實責任制整體護理，開展無陪護病房試點，開展延續(xù)護理服務。推進建設胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務模式，實施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。
5.構(gòu)建分級分層分流的重大疫情救治體系。支持符合條件的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎上，采取新設或并購、重組等方式適度建設發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。健全中西醫(yī)結(jié)合的重大疫情防控救治機制，提升中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。發(fā)揮軍隊醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。
6．強化信息化支撐作用。加強公立醫(yī)院信息化標準化規(guī)范化建設，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設，推進公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價。推進人工智能、第五代移動通信（5g）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務融合發(fā)展。支持智能醫(yī)療設備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應用。推進智慧醫(yī)共體建設，發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，推動同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，推行“基層檢查、上級診斷”。建立藥品追溯制度，探索推行公立醫(yī)院處方流轉(zhuǎn)。
（四）深化體制機制改革。
1．改革人事管理制度。全面落實國家公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。落實公立醫(yī)院人員招聘、職稱評審自主權(quán)，穩(wěn)妥推進三級公立醫(yī)院自主開展高級職稱評審試點。改革完善人才評價機制，探索實行成果代表作制度，建立以臨床需求為導向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的職稱評定體系。完善崗位管理制度，進一步優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)、藥、護、技、管人員比例和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高高級專業(yè)技術(shù)崗位占比。公立醫(yī)院醫(yī)護比逐步達到1∶2左右。
2．改革薪酬分配制度。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，落實公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。合理核定和動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例，允許公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)自主設立薪酬項目。落實科技創(chuàng)新激勵政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益主要用于對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果作出重要貢獻人員的獎勵。鼓勵推行公立醫(yī)院主要負責人年薪制。
3．完善醫(yī)務人員培養(yǎng)使用政策。健全以職業(yè)需求為導向的人才培養(yǎng)體系，強化醫(yī)學生職業(yè)素養(yǎng)教育，推動醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復臨床。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，落實“面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待”要求。加強中醫(yī)藥師承教育。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓。加強縣級醫(yī)院醫(yī)務人員培訓和向上級醫(yī)院跟班學習，提升醫(yī)務人員能力。持續(xù)實施高層次衛(wèi)生人才“2xx”工程，加大海內(nèi)外高層次醫(yī)學人才引進，培養(yǎng)一批高層次復合型醫(yī)學人才和具有國際水平的戰(zhàn)略人才、領軍人才、創(chuàng)新團隊。對醫(yī)療衛(wèi)生領域優(yōu)秀青年人才申報省級人才工程予以適當傾斜。
4．深化醫(yī)療服務價格改革。建立價格科學確定、動態(tài)調(diào)整機制，定期調(diào)整醫(yī)療服務價格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務價格結(jié)構(gòu)。完善基本醫(yī)療服務價格政府定價和特需服務價格市場調(diào)節(jié)機制。規(guī)范醫(yī)療服務價格項目管理，優(yōu)化對技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項目和特需醫(yī)療服務項目的審核程序，加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。
5．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關分組付費、區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費改革，推進醫(yī)療康復、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭付費。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式和中醫(yī)特色的門診、住院按病種付費管理。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確?；鸺皶r足額撥付。建立健全綜合考核機制，做好國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用常態(tài)化管理工作。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。
（五）提高醫(yī)院運營管理水平。
1．健全醫(yī)院運營管理體系。加強法制建設，強化公立醫(yī)院法治保障。落實公立醫(yī)院總會計師制度。建立完善醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理科學化、規(guī)范化、精細化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸功能定位，提升管理效益。
2．加強全面預算管理。建立醫(yī)院全面預算和績效管理信息系統(tǒng)，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標為依據(jù)，實現(xiàn)預算編制、預算執(zhí)行和績效評價全過程的預算管理。強化預算績效約束，規(guī)范績效目標的設定、審核、監(jiān)控、評價、應用，推進預算和績效管理相融合，促進資源有效分配和使用。定期公開醫(yī)院財務信息，主動接受社會監(jiān)督。
3．完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務風險、業(yè)務風險、法律風險和廉政風險。強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推行醫(yī)院后勤“一站式”服務。
4．強化績效考核和結(jié)果運用。健全績效評價機制，突出醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價，改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法。全面推進公立醫(yī)院績效考核，將績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項目立項、財政投入、經(jīng)費核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，作為選拔任用醫(yī)院黨組織書記、院長和領導班子成員的重要參考。
（六）加強醫(yī)院文化建設。
1．強化患者需求導向。堅持生命至上、人民至上，弘揚人文情懷，聚焦群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境。設立一站式服務中心，開通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫(yī)通道，為患者提供預約、醫(yī)保、財務、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。探索開展醫(yī)生醫(yī)療服務滿意度評價，突出品德能力和業(yè)績評價。
2．建設特色鮮明的醫(yī)院文化。大力弘揚偉大抗疫精神和醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神，挖掘整理體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價值取向等各方面的文化特征，凝練成戰(zhàn)略目標、精神品質(zhì)、服務理念、品牌形象、服務特色和院訓、院徽、院歌等文化共識，凝聚支撐醫(yī)院發(fā)展的精神力量。
3．關心關愛醫(yī)務人員。建立健全保護關愛醫(yī)務人員長效機制，推進臨床一線醫(yī)務人員辦公室現(xiàn)代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化。推動建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度，宣傳表彰先進典型，提升醫(yī)務人員職業(yè)使命感。加強醫(yī)院安全防范能力建設，完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制，全面開展醫(yī)院安檢工作，嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。
（七）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導。
1．全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定醫(yī)院重大問題。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。把黨的建設有關要求寫入醫(yī)院章程，落到實處。
2．加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。按規(guī)定設置醫(yī)院黨組織領導職數(shù)，選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子特別是黨組織書記和院長。黨組織書記和院長分設的，黨組織書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨組織副書記。堅持黨管干部、黨管人才原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法，完善人才管理機制，建立醫(yī)院領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度。
3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。實施黨支部“五化”建設提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點建設，推進基層黨組織建設標準化、規(guī)范化。強化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職務晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養(yǎng)”機制。
4．全面落實公立醫(yī)院黨建工作責任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負責、相關部門齊抓共管的黨建工作責任體系和聯(lián)席會議制度。醫(yī)院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨組織書記是第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。
四、組織實施。
（一）落實責任分工。各地要加強組織領導，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。各級醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)各部門按照分工積極配合，調(diào)整完善相關政策，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級各類公立醫(yī)院要結(jié)合實際，制定推動高質(zhì)量發(fā)展的具體目標和實施細則并認真組織實施。
（二）完善督導評價機制。建立科學合理的考核評價機制，圍繞《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系》建立工作臺賬，定期調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測，與公立醫(yī)院績效考核等有機結(jié)合，適時開展評估。進一步健全多元化綜合監(jiān)管機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會同有關部門加強調(diào)研指導，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。加強輿論引導，強化示范引領，重點培育一批示范性醫(yī)院，以點帶面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇七
（1）專業(yè)知識。
我基本具備本學科的基本知識，了解了一些先進的課改理念、方法，從事語文教學工作十余年，能不斷更新自己的教學理念，以課改為契機，教學中能注入全新的教育教學理念。平時除了認真鉆研教材、潛心備課之外，也善于取他山之石，巧為自己之用，堅持“以人為本”的理念。
（2）專業(yè)技能。
能自主對教材進行較靈活的處理，有自己的教學思路，注重培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的學習和合作潛力，把學習的主動權(quán)還給學生，為學生帶給創(chuàng)造的空間。能根據(jù)需要，自己設計制作課件，運用“班班通”以提高教學效果。
作為班主任，有較豐富的教育經(jīng)驗，對于班級管理有自己的思路與做法，能較好的培養(yǎng)學生的習慣，構(gòu)成良好班風。
能經(jīng)常反思自己的教育教學行為，做出適當?shù)母淖?。加強學生的安全教育，對學生進行珍惜生命的教育。
（3）專業(yè)情意。
對教師工作能認真對待，對學生有強烈的職責心、愛心，能遵守教師職業(yè)道德，對工作群體有合作、交流意識，肯于奉獻。
（1）專業(yè)知識。
今后還要學習了解最新的學科研究成果，懂得教育規(guī)律，研究學生的心理狀況，在教學中正確運用教育理論。應對課堂教學應有“還能更好嗎？”這樣的追求。
（2）專業(yè)技能。
練習基本功，提高自身的書寫潛力（粉筆字、鋼筆字、毛筆字），做到板書工整。
教學中還要做到語言幽默，加強自己修養(yǎng)，養(yǎng)成讀書與學習后的落筆成文的習慣，特點是現(xiàn)代的教學理論和教學方法的研究和探索上，要多總結(jié)和反思。
在教育科研方面，不但要確立研究課題，還要充分的進行實踐，爭取有成果。應充分發(fā)揮教師的探索鉆研精神，抓住教育教學中細小的環(huán)節(jié)根據(jù)所掌握的理論知識深入研究。
班主任工作還要善于調(diào)動學生的主動性，較好的與家長構(gòu)成有效的家校聯(lián)系，對個別生的教育機智與韌性待加強。
（3）專業(yè)情意。
要有良好的心理素質(zhì)。就應有堅定的信仰和禮貌的行為。以平常心去對待工作中的問題，在教育學生的過程中，既要有教育智慧，又要有足夠耐心。
通過不斷學習、實踐、反思、總結(jié)，構(gòu)成具有自己特色的教育教學風格，有效提高自己的課堂教學效率。掌握最新教學理念和方法，在課堂實踐中努力提高駕馭課堂潛力和親和力，提高反思潛力。加強個人修養(yǎng)，提高個人師德水平。做一個學生喜歡，家長滿意、領導放心的好教師。
一是師德計劃。
1、教師要以身作則，為人師表。作為學生表率的教師，首先要建立忠誠黨的教育事業(yè)，為教育事業(yè)奮斗終身的思想，只有真心實意獻身教育事業(yè)，才能夠嚴于律己，把自己磨練成為稱職的教師。品德端正，嚴于律己，是教師務必做到的。
2、尊重學生人格，我們在教育教學過程中，要始終堅持尊重學生的人格，以平等的態(tài)度對待學生，愛護學生的自尊心，認真貫徹教師“十不準”、“十提倡”和教師忌語等，不斷完善自己。
3、教師是學生的表率，培養(yǎng)學生愛國主義思想，用我們的言論行動去感染學生，使之潛移默化。
4、抓好學生的日常行為規(guī)范管理，開展各種有益的活動，培養(yǎng)學生良好的行為、學習、生活習慣。
5、以人為本，用自己的愛心、耐心、恒心關心每一個孩子健康成長。
6、重視“家?！甭?lián)系，做好家訪工作，班主任及時與家長聯(lián)系互通狀況，個別教育指導。
7、班級管理方面進行“日常評價與二十星評定結(jié)合”的教育研究。重視培養(yǎng)學生良好的思維品質(zhì)和學習技能，指導學生養(yǎng)成在學習上質(zhì)疑問難并自主解疑的習慣，培養(yǎng)他們在學習的過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的潛力。
二是教學專題計劃。
1、認真進行每一次教學活動，把教學潛力的提高落實在每一天的課堂教學中。教學中完善、提煉教學風格，構(gòu)成成熟的有個性化的教學模式。
2、認真參加每一次的教研活動，認真思考并虛心學習，及時進行課后反思。每學期聽課20節(jié)以上，虛心學習他人經(jīng)驗。邊工作、邊學習，理論聯(lián)系實際，學以致用，在工作中反思，在反思中提高。在聽課中用心吸取他人的長處，并不斷地請教組內(nèi)的教師們，用心改善自己的教學方法和策略，力求教學上的突破。
3、充實自己，學而不厭，提高業(yè)務水平，需要不斷地學習。教師要刻苦學習業(yè)務知識，精通自己的專業(yè)，深入鉆研教材，掌握教材的重點、關鍵和難點，講課才能引人入勝，喚起學生強烈的求知欲。要不斷地、自覺地提高業(yè)務水平。
4、加大課外閱讀量，增加課外閱讀作業(yè)，讓學生在課外博覽群書，廣泛摘錄，按學校課外閱讀制度的要求保值保量的完成任務，切實提高學生的語文綜合素養(yǎng)。
5、加大日記寫作力度。要求學生養(yǎng)成天天寫日記的習慣，日記的范圍教師要告訴學生能夠?qū)懸惶靵碜约旱乃?、所思、所聞、所感，也能夠?qū)懽x書筆記、名篇賞析、讀后感、心靈感悟、內(nèi)心獨白等，總之，不要使學生產(chǎn)生懼怕感，加大閱讀教學力度。對講讀課文，教師必須要指導學生學會分析課文，切實教給學生學習的方法。根據(jù)研究專題，認真進行讀寫結(jié)合點的訓練，注重過程的積累，注重實效。
7、認真上好研究課，評優(yōu)課，并能及時的反思，不斷地提高自己的業(yè)務水平。
8、以教育科研為龍頭，營造研究氛圍，進行研討活動，促進自己成為研究型教師，加速自己的成長。不斷地積累語文教學的經(jīng)驗教訓，初步確立研究課題，進行課堂實踐，積累資料，并開始撰寫。
9、對班級學生的教育及時寫好案例分析。隨時閱讀教育教學雜志，做好記錄。
三是提優(yōu)補差。
1、加強教學常規(guī)工作，加強教研備課，向40分鐘要質(zhì)量，有效提升教與學的質(zhì)量。教研工作構(gòu)成自己的特色。
2、加大教材的.鉆研力度，語文教材及教學要求，做到心中有全局，腦中有整體，從而準確、全面的指導自己的語文教學，預防出現(xiàn)教學的疏漏。有效的處理好教與學的關系。
3、認真參加上級組織的各種教學活動。平日自覺自主的學習，做好教育教學反思，積累教學經(jīng)驗。
4、狠抓課堂教學。把學習的權(quán)力交給學生，讓學生自讀自悟，教師精講點撥，用心引導，培養(yǎng)學生的語文潛力。課堂氣氛要活潑，充分調(diào)動學生的積極性。教師要解決好閱讀和寫作，扎扎實實的采取有效的措施提高學生的閱讀潛力和寫作水平。
5、加大日記寫作力度。要求學生養(yǎng)成寫日記的習慣，日記的范圍教師要告訴學生能夠?qū)懸惶靵碜约旱乃?、所思、所聞、所感，等，總之，不要使學生產(chǎn)生懼怕感。
6、加強輔導力度，做好培優(yōu)補差工作，確保優(yōu)秀率和及格率盡最大所能到達學校標準。
7、抓緊畢業(yè)班復習迎考工作。認真總結(jié)上學期期末考試狀況，分析六年級教學工作的現(xiàn)狀，進一步明確教學中存在的問題，采取針對性的應對舉措；及時召開畢業(yè)班家長會，加強家校聯(lián)系溝通，做好宣傳發(fā)動工作，爭取家長配合支持，為學生復習迎考，打勝小學畢業(yè)最后一仗營造良好的家庭環(huán)境和有力支撐。抓兩頭，促中間，分類輔導，，努力提高畢業(yè)考試的優(yōu)秀率和及格率。
四是個人學習計劃。
1、注重知識積累，以自學為主，利用課余時光閱讀必讀書目和選讀書目，如：《給教師的推薦》、《冷冉教育文集》、《新課程標準》、《課程標準解讀》、《小學生的二十一個好習慣》、《愛的教育》、《現(xiàn)代教師心理素質(zhì)》、《怎樣培養(yǎng)真正的人》、《有效教學論》等書籍，定期閱讀各級教育報刊、如《小學語文》等，認真做好各類讀書筆記，善于捕捉靈感，及時動筆，寫出體會和感悟。每一天有1小時以上的讀書時光。利用博客及時記錄自己在教育科研、課堂教學、業(yè)務學習、個人感悟等方面的學習心得。
2、在學習交流過程中，重點對新課程教學狀況進行探討。通過與同行們開展平等、坦誠的專業(yè)切磋、交流、探究，互相學習，彼此借鑒，共同分享經(jīng)驗。每次的交流活動都讓自己有所收獲、有所提高。除此之外，還可經(jīng)常參加網(wǎng)上的科學教育論壇的討論，從中傾聽專家的教導，學習同行們的經(jīng)驗。
3、加強基本功的訓練，爭取在鋼筆字、粉筆字、普通話、寫作的基本功方面都有所的提高。
五是個人信息技術(shù)計劃。
1、現(xiàn)代化的教學手段，能更直觀、形象地幫忙學生理解、思考問題，要利用好這種教學手段，就務必有扎實的基本功，我打算在三年的時光里，充分利用課余時光，認真學習信息技術(shù)知識，進一步提高制作教學課件和網(wǎng)頁制作的水平，利用網(wǎng)絡搜集有關的教育教學信息，幫忙自己提高教育教學潛力。
2、充分利用好大連教師網(wǎng)校本研訓專題的學科相關資源，利用網(wǎng)絡學習和交流。從中掌握、理解新精神，變成自身知識。
六是教學安全計劃。
1、教師生都就應清醒的認識到安全工作是學校的重點工作之一，是確保學校教育教學活動正常有序進行的基礎和保障。因此，全體教師務必提高認識，認真履行自己的職責。
2、加強學校心理健康教育，提高學生的身心健康水平。健康教育課和安全教育課，教師要認真?zhèn)湔n，上好每一堂課，讓學生身心均能健康發(fā)展。
3、各學科教師要結(jié)合本學科的課程在教學時適時滲透安全教育。課堂上進行操作時，教師要明確要求，及時關注。
4、認真執(zhí)行上報制度。發(fā)現(xiàn)事故必須要及時上報，不能認為這是小事，我自己能夠處理，而不上報。決不能因為不及時上報，而延誤了處理的時光。及時與家長溝通，做好善后工作。
總之，只有做學習型的教師，才能不斷更新教育理念、開拓創(chuàng)新；才能緊握成功的鑰匙、掌握發(fā)展的主動；才能不斷努力探索、充實自己、超越自己。想到達這個目標，成為無愧于新時代的教師，就務必自覺地投入到素質(zhì)教育中去，經(jīng)受鍛煉，經(jīng)受檢驗，逐步提高，逐步完善，努力構(gòu)成自己的風格，使自己的教學、教育質(zhì)量更上一層樓，爭做一名領導省心、家長放心、同事欣賞、學生喜歡的合格人民教師。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇八
為了貫徹落實市委、市政府《關于加強建設教育強市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》文件精神，xx師范附屬小學與xx縣第二小學采用“1+1”模式，構(gòu)建緊密型共同體，統(tǒng)籌推進兩校的學校管理、教育教學、文化特色等方面工作，積極探索學校發(fā)展共同體合作模式，實現(xiàn)兩所學校高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住“均衡發(fā)展”和“提升內(nèi)涵”兩條主線，通過兩校之間的交流與融合，實現(xiàn)兩校間的教育理念共享、教育資源共享、管理制度共享、特色辦學共享和發(fā)展成果共享，打造高質(zhì)量高水平的發(fā)展共同體，加速兩校的發(fā)展進程，為建設教育強縣積累經(jīng)驗。
1、兩校同發(fā)展、共進步，辦學水平和教育教學質(zhì)量顯著提升，群眾滿意度超過95%，兩校成為xx市優(yōu)質(zhì)學校。
2、通過共同體建設，兩所學校形成鮮明的辦學特色。各校在建設高效課堂、推進有效德育、發(fā)展校園文化諸多方面形成自己的品牌。
3、兩校教師通過業(yè)務上交流，思想上溝通，工作上合作，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，名教師的比率在全縣處于領先位置。
4、通過校際間共同組織教育教學活動，拓展學生發(fā)展的空間和舞臺，為所有學生提供更加適合自己的教育，讓他們健康快樂成長。
5、統(tǒng)籌校本課程建設，設置兩校共享的校本課程資源，建設優(yōu)質(zhì)的校本課程，豐富學校發(fā)展內(nèi)涵。
1、成立組織機構(gòu)，由兩校校長任組長，負責組織領導、統(tǒng)籌安排共同體建設的.各項工作。領導小組下設教師發(fā)展組，課程建設組，德育工作組，體育藝術(shù)組。
2、兩校之間在交流中融合，在融合中發(fā)展，互為一體，榮辱與共，通過共同體建設，推動學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的同時，為我縣構(gòu)建學校發(fā)展共同體，實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展積累經(jīng)驗。
3、追求高質(zhì)量、高品質(zhì)的合作效能，保證合作的廣泛性和連續(xù)性。共同制定《發(fā)展共同體建設三年行動規(guī)劃》，落實好《發(fā)展共同體管理常規(guī)》，細化每一學期工作目標任務。
4、實行校長、教師的隨機交流和崗位輪換。學校每年至少安排兩名教師在對方學校進行輪崗交流，鼓勵學校領導在對方學校進行兼課兼職交流；兩校校長每學期在對方學校掛職學習一星期。
5、研究和解決當前學校發(fā)展的六大突出問題：教師專業(yè)發(fā)展、高效課堂建設、校本課程開發(fā)、有效德育的推進、藝術(shù)體育的實施、新課程理念下的評價。兩校要以上六個方面為合作交流重點，創(chuàng)新思路，講求實效。
6、建立“六個一”工作常規(guī)：兩校每學期要做好六件事：校長在對方學校為期一周的課堂調(diào)研，為對方學校教師做一次專題報告；雙方安排好為期一周的校際課堂交流，組織一次師生聯(lián)誼活動，一次德育工作論壇，一次社會實踐活動。
1、成立指導小組。由縣教育局、教育督導室、教研室、進修學校領導管理和指導共同體建設，使共同體建設有了組織保證和智力支持。
2、重視激勵評價。嚴格執(zhí)行上級文件關于教師交流輪崗的精神；自己加壓，形成捆綁式的一體化聯(lián)動考核。
3、加強督導評價。每學年，縣教育局對兩校共同體建設進行評價。20xx年秋季，兩校要形成三年工作總結(jié)，接受市縣教育部門的驗收。
4、提升知曉度。兩校充分利用新聞媒體、教育網(wǎng)站進行宣傳，使學校共同體得到社會、家長、教師和學生一致認同。
5、確定實施時間。20xx年8月——20xx年9月為準備階段；20xx年9月——20xx年9月為具體實施階段；20xx年10月為總結(jié)驗收階段。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇九
為加快全州林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力將文山建設成為云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)《云南省林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》《文山州“十四五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃》《文山州重點林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合文山林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施方案。
（一）指導思想。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導向，以提高林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為核心，堅持融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，做優(yōu)做強油茶、八角、蒜頭果、國家儲備林、木材加工、核桃、堅果、林果、林菜、林下藥材、油桐、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等重點產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的文山特色林草產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)林草生態(tài)產(chǎn)品的需要，為全州鄉(xiāng)村振興提供強有力支撐。
（二）工作目標。到2025年，力爭全州林草總產(chǎn)值達到200億元以上，年均增長15%以上，爭取一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到45∶34∶21。全州力爭培育2個以上國家級龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社，10個以上省級龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社示范社。力爭建設林草產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個以上，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品初加工、精深加工水平顯著提升。
（三）發(fā)展格局。按照“1+3+8”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和建設“4個100萬畝”示范基地、150萬畝國家儲備林基地的發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導建立若干產(chǎn)業(yè)集群，促進重點產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)集聚。依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和各類生產(chǎn)要素配置情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，構(gòu)建“林下三七、3大林產(chǎn)業(yè)、8個特色產(chǎn)業(yè)、4個100萬畝示范基地、150萬畝國家儲備林基地”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕120號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
到2025年，各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，診療能力和管理水平全面提高，省域內(nèi)就診（住院）率提高到94%以上，市域內(nèi)就診（住院）率持續(xù)提升；醫(yī)院精細化管理更加高效，物耗成本降至50%以下；學科水平明顯提升，積極申請省級重點?？疲ǔ?個以上省管市建重點?？疲痪C合能力顯著增強，國家三級公立醫(yī)院績效考核市級排名有所提升。
（一）擴容提標優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
3.完善傳染病醫(yī)療救治體系。強化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能，建成市傳染病醫(yī)院新院區(qū)，二級及以上綜合醫(yī)院傳染病獨立院區(qū)達到標準，市人民醫(yī)院、淮北礦工總醫(yī)院建設或完善傳染病獨立院區(qū)，濉溪縣依托縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院建設相對獨立的傳染病院區(qū)2個，加強我市省級中醫(yī)疫病防治隊伍建設，提升中醫(yī)藥應急和救治能力。到2025年，全市平戰(zhàn)結(jié)合和分級、分層、分流的重大疫情救治機制進一步完善。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、濉溪縣政府）。
4.加強?？漆t(yī)院建設。鼓勵二級綜合醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型，建成二級公立口腔?？漆t(yī)院1家，推進市婦幼保健院規(guī)范化建設，打造具有“大?？菩【C合”特色專科醫(yī)院，服務能力達到皖北同類醫(yī)院先進水平，到2025年達到三級甲等婦幼保健院標準。加快市傳染病醫(yī)院新院區(qū)項目進度，爭取2022年10月份搬遷并投入使用。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）。
5.建設特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院。依托國家中醫(yī)特色重點項目建設，全面提升市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥醫(yī)療保障能力，重點進行省級中醫(yī)醫(yī)療中心項目建設，縣中醫(yī)醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院標準，建成2—4個省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坪吞厣珜？?。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）。
（二）提高公立醫(yī)院技術(shù)水平。
9.優(yōu)化醫(yī)療服務。推行預約診療服務，三級醫(yī)院門診號源網(wǎng)上開放比例穩(wěn)定在80%以上。設置入院準備中心，提供“一站式”診療服務，全面開展多學科聯(lián)合診療，臨床藥師為患者提供合理化用藥指導；加強責任制整體護理，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護理服務全覆蓋。逐步擴大日間手術(shù)病種范圍，日間手術(shù)占擇期手術(shù)比例達10%以上，三級醫(yī)院達20%以上。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）。
（三）增強公立醫(yī)院發(fā)展效能。
（四）激發(fā)公立醫(yī)院發(fā)展活力。
14.深化人事薪酬制度改革。實行編制保障和社會化用人相結(jié)合的人員編制制度，將社會化用人員額納入崗位基數(shù)，實施周轉(zhuǎn)池編制使用評估，合理制定落實公立醫(yī)院人員編制標準并建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，實行崗位管理。合理配備護士，科學測算護理服務成本，合理確定護理服務價格，2025年底，公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。培養(yǎng)一批達到省內(nèi)先進水平的學科帶頭人，遴選中青年骨干外出深造，選拔培養(yǎng)3—5名德藝雙馨的“江淮名醫(yī)”。在省級部門指導下，自主開展衛(wèi)生系列高級職稱評審，不再把論文、科研項目等作為申報必要條件，突出業(yè)績評價、實際貢獻、科研誠信等。落實“兩個允許”，根據(jù)公立醫(yī)院績效考核結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整醫(yī)院獎勵性績效薪酬水平和主要負責人年薪水平，人員支出占比達到40%以上。合理確定臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師、其他醫(yī)務人員、行政后勤人員薪酬水平，在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主設立體現(xiàn)行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，注重向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、支援基層及做出突出貢獻等人員傾斜。2022年，公立醫(yī)院全面推開主要負責人年薪制。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人力資源社會保障局）。
16.深化醫(yī)療服務價格改革。優(yōu)化醫(yī)療服務價格調(diào)整程序，提高調(diào)整時效，開展價格專項調(diào)整和個別調(diào)整，緩解價格突出矛盾，逐步理順醫(yī)療服務價格比價關系，加快新增醫(yī)療服務價格項目申報和新項目試行價格審核，促進新技術(shù)臨床應用。（責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）。
17.深化醫(yī)保支付方式改革。開展按疾病診斷分組付費（drg）試點，2022年完成試運行試點，2023年啟動實際付費，繼續(xù)推行精神病和安寧療護按床日付費試點，總結(jié)經(jīng)驗并推廣。落實緊密型縣域醫(yī)共體按人頭總額預付政策，探索緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)聯(lián)體“打包”付費與drg付費方式有效銜接，加強監(jiān)督考核，嚴禁挪用醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保結(jié)余資金。實施符合中醫(yī)特點的醫(yī)保支付方式，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、濉溪縣政府）。
18.優(yōu)化醫(yī)保管理改革。制定區(qū)域總額預算，合理確定、動態(tài)調(diào)整付費標準，規(guī)范協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。全面執(zhí)行國家、省藥品（耗材）集中采購中選結(jié)果，積極落實采購任務，推動集中采購擴面擴圍，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用配套政策，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴厲打擊各類欺詐騙保行為。（責任單位：市醫(yī)保局）。
（五）創(chuàng)新公立醫(yī)院文化發(fā)展。
19.堅持患者需求導向。把“以患者為中心”理念貫穿醫(yī)療服務各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果互認，為人民群眾提供更高水平、更加滿意的.衛(wèi)生健康服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
20.建立關愛職工的長效機制。改善醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負荷，落實帶薪休假等制度，鼓勵提供托幼等服務，設立青年學習基金，支持年輕醫(yī)務人員進修培訓。提升醫(yī)院安全秩序管理，嚴懲涉醫(yī)違法犯罪行為。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
21.突出醫(yī)院文化特色。培育單位特色文化，樹立良好品牌形象，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，弘揚救死扶傷精神，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系，為醫(yī)療機構(gòu)長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
（六）加強公立醫(yī)院黨的建設。
22.落實黨委領導下的院長負責制。市衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作委員會指導行業(yè)黨的建設。完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
23.加強領導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子，符合條件的醫(yī)院實行黨委書記、院長分設，配備紀委書記，堅持黨管干部和黨管人才原則，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選用辦法，建立領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，建立人才評價體系，積極推薦人選加入省公立醫(yī)院領導人員人才儲備庫。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市委組織部）。
24.提升黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。提升黨支部戰(zhàn)斗力，推進基層黨建“領航”計劃，建立黨支部參與科室重大事項決策制度。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立“雙培養(yǎng)”機制，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員入黨。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十一
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕13號）等文件精神，切實推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，高舉公立醫(yī)院公益性旗幟，堅持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局為引領，以學科、人才隊伍和信息化建設為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務、醫(yī)學教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標尺，促進全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺階。
“十四五”期間，深入推進“三明醫(yī)改”經(jīng)驗在荊門落實落地，全面深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全力打造“荊門模式”；創(chuàng)建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢學科，建成一個在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，培養(yǎng)引進一批高層次領軍人才，建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院，形成以省級區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務中心為骨干，其他高水平市、縣級公立醫(yī)院為支點的公立醫(yī)院網(wǎng)絡，推動全市公立醫(yī)院整體進入高質(zhì)量發(fā)展階段，為建設健康荊門提供有力支撐。
“十四五”期間，市縣兩級公立醫(yī)院共謀劃推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目73個，其中市級42個、縣級打包項目31個，計劃總投資42.82億元。建立全市推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目庫，分批分年度組織實施。
1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。市級層面，堅持高水平綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務定位，重點推進市傳染病醫(yī)院、市一醫(yī)院重大疫情救治基地（省級區(qū)域醫(yī)療中心）、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復大樓、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴容項目建設；力爭2—3年內(nèi)，建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心、市二醫(yī)院?？茖２√厣t(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復中心、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”?？h級層面，重點推進京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓，以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓、東寶區(qū)婦幼保健院大樓、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴容項目建設；大力推進“市縣共建”，幫助縣級醫(yī)院建設腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護等臨床服務“五大中心”；鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。
2.推進緊密型醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）提質(zhì)增效。建立健全醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）綜合管理辦公室、資源調(diào)配部、質(zhì)量控制部、公共衛(wèi)生部、信息化建設部、財務部等“一辦多部”職能管理部門，在持續(xù)深化“人財物”緊密運行機制建設基礎上，圍繞急診急救、慢病管理，構(gòu)建整合型一體化服務體系。在急診急救方面，以龍頭醫(yī)院為主導，著力建設市縣兩級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成規(guī)范化救治單元（站），形成全鏈條無縫對接急診急救網(wǎng)。在慢病管理方面，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主導，以慢病管理及“323”攻堅行動為載體，建立健全各類高質(zhì)量慢病管理中心，由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌?？漆t(yī)師、全科醫(yī)生、全科護士、公衛(wèi)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源，實行按病種分類簽約服務和管理，每個專科醫(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個村衛(wèi)生室，建立“1nx”的防、篩、管、治、研一體化服務體系。支持市中醫(yī)聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設發(fā)展。
3.健全分級分層分流的重大疫情救治體系。構(gòu)建以市傳染病醫(yī)院為基地、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐、發(fā)熱門診為網(wǎng)點的重大疫情救治體系，持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理。構(gòu)建“市區(qū)一體、市縣協(xié)同、部門聯(lián)動”的緊急醫(yī)療救援體系，中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設中醫(yī)疫病防治基地，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用。
4.建立健全財政保障長效機制。堅持公益性主導，加大財政對公立醫(yī)院基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損，以及承擔公共衛(wèi)生任務和公共服務等投入保障。逐年提高財政對公立醫(yī)院人頭經(jīng)費的補助標準。
5.深入推進人事編制制度改革。推行公立醫(yī)院人員總量管理、動態(tài)調(diào)整，在核定的總量內(nèi)，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設立特設崗位，建立人員競爭上崗、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰、崗變薪變等機制。用足用好編制資源，按照“?；踞t(yī)療、保公共衛(wèi)生、保學科引領”原則，通過省級考務平臺統(tǒng)一公開招聘，或通過專項招聘、人才引進等形式將引進培養(yǎng)的人才納入編制管理。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1∶2左右。
6.深入推進績效薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例。支持公立醫(yī)院自主設立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，鼓勵對公立醫(yī)院主要負責人實行年薪制。改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效分配制度，建立以drg（疾病診斷相關分組）、dip（病種分值）、cmi（病例組合指數(shù)）、rw（drg與dip權(quán)重）、時間消耗指數(shù)、費用消耗指數(shù)、滿意度等為關鍵指標的績效評價體系，建立落實工分制、信息化、公開化的績效考核機制，全面調(diào)動醫(yī)務人員積極性。
7.深入推進人才培養(yǎng)評價機制改革。編制、財政、人社、教育等部門積極支持高端醫(yī)學衛(wèi)生人才引進，在其就醫(yī)、子女上學等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛(wèi)健委設立醫(yī)學衛(wèi)生人才專項資金，市財政每年給予一定數(shù)量的引導資金支持，市直公立醫(yī)院引進培養(yǎng)碩士、博士等高層次領軍人才的費用從醫(yī)學衛(wèi)生人才專項資金中列支。做好三級甲等醫(yī)院高級職稱自主評審工作，按國家、省統(tǒng)一部署適時擴面。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價標準，進一步改進評價方式，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻。落實服務基層制度，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層一線流動。
8.深入推進醫(yī)保支付方式改革。啟動基本醫(yī)保dip付費，確保2023年1月起正式運行，2025年開展住院服務的醫(yī)療機構(gòu)按dip付費實現(xiàn)全覆蓋，按dip付費的住院費用比例達到70%。探索符合中醫(yī)藥特點的dip付費方式，合理確定付費標準。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運行機制，全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。進一步拉開市、縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保支付比例差距，引導群眾選擇性就醫(yī)。及時跟進落實國家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。
9.深入推進醫(yī)療服務價格改革。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務價格，理順比價關系，支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務收入比重。加強醫(yī)療服務價格分類管理，對普遍開展的通用項目，管住管好價格基準；對技術(shù)難度大的復雜項目，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議。簡化新增價格項目申報流程，促進醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應用。
10.打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。建立完善省衛(wèi)生健康委、市人民政府“省市共建”省級區(qū)域醫(yī)療中心機制，3—5年內(nèi)，建成以市一醫(yī)院為主體的骨科、兒科、重癥、呼吸專科類別省級區(qū)域醫(yī)療中心，以市二醫(yī)院為主體的腫瘤、精神、傳染病、心血管?？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心。
11.打造?？茖２f(xié)同錯位發(fā)展“荊門樣板”。市級層面，市一醫(yī)院、市二醫(yī)院重點發(fā)展急診急救、重癥醫(yī)學、生殖醫(yī)學、腫瘤、精神等?？茖２。皇兄嗅t(yī)醫(yī)院重點發(fā)展中醫(yī)特色?？茖２?；市婦幼保健院重點發(fā)展婦幼保健、婦科、產(chǎn)科、兒科等專科專??；依托市級醫(yī)院建立全市?？茖２藴驶\療體系，“五化”（內(nèi)科外科化、外科微創(chuàng)化、微創(chuàng)機器人化、影像介入化、診斷分子化）引領學科建設，發(fā)展影像ai診斷、手術(shù)機器人、3d打印等?？茖２『诵募夹g(shù)，以?？茖２〗ㄔO帶動學科進步。縣級層面，通過市級醫(yī)院?？茖２ 捌放?、技術(shù)、管理”平移，形成市、縣?？茖２÷?lián)盟，推動同質(zhì)化發(fā)展。到2025年，建成1個省級疑難危重癥診療中心，再創(chuàng)建3—4個國家級重點?？?、60個省級臨床重點?？?、40個縣級醫(yī)院省級臨床重點?？坪?00個基層特色?？?。
12.打造多學科融合優(yōu)勢學科集群。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則，依托市級三甲醫(yī)院構(gòu)建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心、精神康復中心、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學中心、傳染病防治中心、心腦血管防治中心、運動損傷和康復醫(yī)學中心等多學科集群，與其他市、縣級公立醫(yī)院建成?？茀f(xié)作關系，形成布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的學科集群發(fā)展新局面。支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院建成國家級胸痛中心示范單位、國家級卒中中心示范單位、國家級創(chuàng)傷救治中心。
13.打造一體化綜合診療服務品牌。堅持以病人為中心，持續(xù)優(yōu)化診療流程，打破學科、專業(yè)、學組之間的條塊分割，推廣mdt(多學科診療)、無痛診療、整體護理、快速康復、“一站式專病診療”“日間手術(shù)”“互動式”慢病管理等新型服務模式。建設以市級醫(yī)院為引領、縣級醫(yī)院為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎的學科協(xié)同發(fā)展模式，縣級醫(yī)院聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院，提升綜合服務能力，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，打造基層示范性健康管理中心、康復中心、護理中心，發(fā)展基層臨床藥學服務，樹立基層中醫(yī)藥特色服務品牌，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能級。
14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務標桿。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)藥保健服務中心。支持市縣級兩級中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學科、感染性疾病科、急診科建設，推動提升中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務能力。深度實施名師、名醫(yī)、知名中醫(yī)工作室“三名”工程，推進中醫(yī)藥服務傳承創(chuàng)新。大力推廣中西醫(yī)綜合、多專業(yè)一體化診療等模式，依托市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院建設省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心。到2025年，市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院國家級、省級重點?？品謩e達到3個、30個以上，國家自然科學基金項目實現(xiàn)零的突破，省部級以上科研項目、科技成果均達到20項以上，培養(yǎng)或引進10名以上省級中醫(yī)名師、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學科帶頭人，建設30個以上知名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學術(shù)思想傳承人。健全完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，全市二級以上醫(yī)院全面設置中醫(yī)科和中藥房，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建有規(guī)范化國醫(yī)堂，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務。
15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊。深入實施高層次人才柔性引進、萬名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學生引進“五大工程”。堅持“醫(yī)教協(xié)同、外引內(nèi)培并重”，建成3個國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地，強化住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育，創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式，加強多學科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。以學科專業(yè)化布局為導向，構(gòu)建“分類評價、多維考核、分層支持、逐級提升”的人才隊伍建設體系。到2025年，力爭培養(yǎng)或引進緊缺急需領軍人才10名以上、高層次專業(yè)人才和學科帶頭人30人左右，培養(yǎng)科研骨干35名以上、實用骨干210名以上，每年引進博士碩士研究生50人左右，托舉有望沖擊國家級、省級人才項目的實用型、科研型和管理型人才。
16.打造臨床科研和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。聚焦生命科學、生物醫(yī)藥科技前沿領域，集聚市級三甲醫(yī)院優(yōu)勢資源，聯(lián)合高校、科研院所，加強復合型創(chuàng)新團隊建設，用2-3年時間，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，打造集臨床研究型診療平臺、產(chǎn)業(yè)導向型科技平臺、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺為一體的“宜荊荊”轉(zhuǎn)化醫(yī)學中心及研究院，搭建科研患者ai篩選系統(tǒng)、抗腫瘤藥物評價系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動化。到2025年，力爭爭取國家級科研項目6個以上，省級科研項目立項50個以上，年均立項科研經(jīng)費不低于400萬元，轉(zhuǎn)化科研成果10個以上。
17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院。大力推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設。到2025年，所有三級公立醫(yī)院電子病歷全部達到6級水平，二級公立醫(yī)院達到5級水平。做實預約掛號、掃碼就醫(yī)、報告查詢、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務，改善患者就醫(yī)體驗，打造掌上醫(yī)療健康服務圈，預約診療比例逐步達到年門診人次的70%以上。改造升級市縣兩級全民健康信息平臺，建設全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，引入5g技術(shù)開展全市醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查互認、分級診療和遠程醫(yī)療服務。推進物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務深度融合，借助智能化診療支持設備和技術(shù)提升服務效率。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運營管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng)、智能被服管理系統(tǒng)、智能設備監(jiān)控系統(tǒng)、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”。
18.改革完善公立醫(yī)院運營管理體系。建立整合型醫(yī)院運營管理監(jiān)測決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動醫(yī)院科學化、精細化管理?；诖髷?shù)據(jù)、云平臺，建立病種組合標準體系，形成不同病組的量化治療標準、時間消耗標準、費用消耗標準、藥品消耗標準和耗材消耗標準等，對每醫(yī)生cmi、成本產(chǎn)出、時間消耗等指標進行監(jiān)測評價和績效考核。
19.加強全面預算和內(nèi)部控制管理。強化預算約束，實施預算績效評價，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預算安排掛鉤。定期公開醫(yī)院相關財務信息，主動接受社會監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，加強全流程成本控制，促進資源有效分配和使用，著力控制醫(yī)療費用不合理增長，減輕群眾看病負擔。推廣后勤一站式服務，強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，全市三級公立醫(yī)院萬元收入能耗支出降至全省中位值以下。
20.加強公立醫(yī)院綜合改革績效評價。落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度，強化考核結(jié)果應用。
21.推進優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。
22.推進偉大抗疫精神弘揚行動。激發(fā)醫(yī)務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。
23.推進清廉醫(yī)院和精神文明建設行動。推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入醫(yī)院建設發(fā)展的各方面全過程。開展社會主義核心價值觀教育，堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學科學規(guī)律，遵守醫(yī)學倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
24.推進關心關愛醫(yī)務人員行動。建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制，堅決維護醫(yī)務人員合法權(quán)益，保護醫(yī)務人員安全。健全職工關愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務人員實際困難。建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。
25.推進和諧醫(yī)患關系建設行動。保護患者隱私，尊重患者知情同意權(quán)，完善患者投訴處理機制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（六）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導。
26.全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。制定完善公立醫(yī)院章程，以章程為統(tǒng)領，全面落實黨委領導下的院長負責制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面。
27.加強領導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子成員特別是黨委書記和院長，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部、黨管人才原則，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制。實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。
（一）加強組織領導。成立由市長任組長，常務副市長、分管衛(wèi)生健康工作的副市長任副組長，市委、市政府相關部門主要負責人為成員的荊門市推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領導小組，負責全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大政策、解決重大問題、部署重大工程。領導小組在市衛(wèi)健委下設辦公室，市衛(wèi)健委主要負責同志兼任辦公室主任。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會，為推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺。
（二）凝聚建設合力。領導小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，制定重點任務清單，明確牽頭部門、責任部門及完成時限，督促各項重點任務落實。各地、各相關部門按照全市統(tǒng)一部署，制定完善相應的工作方案和行動計劃，充分調(diào)動各方資源，扎實組織實施。
（三）強化政策支撐。各相關部門結(jié)合職能職責，圍繞組織保障、財政保障、人事編制、績效薪酬、藥品供應、價格機制、醫(yī)保支付等重點領域，積極對接國家、省相關政策，研究制定促進荊門市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進改革任務落實。
（四）落實資金保障。建立由各級政府主導，財政部門統(tǒng)籌的資金籌措機制，落實推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目建設專項資金，加快項目預算執(zhí)行進度，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
（五）確保項目安全。各地、各單位依法依規(guī)建立責任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效的項目安全保障體系，將項目安全與項目建設同部署、同推進、同落實，確保各建設項目管理規(guī)范、流程完善、萬無一失。
（六）嚴格績效考核。建立準確反映公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計和評價指標體系，對本實施方案執(zhí)行情況進行常態(tài)化監(jiān)測評估、跟蹤分析、動態(tài)調(diào)整。加強對重點任務完成情況、主要預期性指標完成情況、重大工程項目建設情況等內(nèi)容的動態(tài)考核，定期通報進展。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十二
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕18號)，推動全省公立醫(yī)院進入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設需要，結(jié)合我省實際，制定本方案。
堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅持“補短強基”和“創(chuàng)新引領”雙輪驅(qū)動，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。力爭通過3—5年努力，公立醫(yī)院體制機制逐步完善，制度短板基本補齊，發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿(mào)易港建設提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康海南提供有力保障。
(一)完善機制，推動建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
1.加強公立醫(yī)院黨的建設。全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制，按要求完成黨委書記和院長分設。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，集體研究決定重大問題，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子成員，強化領導班子政治建設、思想建設和黨風廉政建設。強化公立醫(yī)院基層黨組織建設，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養(yǎng)”機制，落實黨支部參與科室重大事項討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)。
2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開、管辦分開的實現(xiàn)形式，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索建立各級公立醫(yī)院政事權(quán)限清單，強化政府辦醫(yī)責任，理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度，強化行業(yè)管理，明確政府部門的監(jiān)督職責。(責任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理、財務資產(chǎn)管理、績效考核、人才培養(yǎng)培訓管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫(yī)院文化、便民惠民服務等管理制度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
4.完善公立醫(yī)院運行機制。推進公立醫(yī)院去行政化改革，取消公立醫(yī)院的行政級別，逐步推行院長職業(yè)化和聘任制，全面落實公立醫(yī)院的經(jīng)營管理自主權(quán)，實行全員聘用管理。行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領導職務。探索三級公立醫(yī)院總會計師委派制度。(責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)。
5.強化政府投入責任。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強財政項目支出管理，完善設備購置、學科人才建設等重點項目支出標準，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設支出。創(chuàng)新投入方式，積極推進“以事定費、購買服務、專項補助”的財政補助機制。落實對中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務。(責任單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
(二)強基擴能，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
1.加強省市三級公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級公立醫(yī)院空間布局，實現(xiàn)部分三級公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道、自由貿(mào)易港重點功能新區(qū)。此輪調(diào)整后，嚴格控制三級公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，從嚴開展醫(yī)院等級評定，對超出規(guī)模標準和實際需求的三級公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各有關市縣政府)。
2.實施縣級公立醫(yī)院能力提升行動。針對縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目，通過引進人才、改善設施、配置設備、對口支援等方式提升縣級公立醫(yī)院專科水平。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢重點專科(專病)建設。建設臨床服務“五大中心”，建強急診急救“五大中心”，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”，持續(xù)改善硬件設施設備條件，加快推進國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項目試點醫(yī)院建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關市縣政府)。
3.推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機制，推動省市三級公立醫(yī)院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉，補齊縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力短板。逐步取消三級公立醫(yī)院普通門診。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦，各市縣政府)。
1.推進醫(yī)學、醫(yī)療雙中心建設。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點，建設3—5個國家區(qū)域醫(yī)療中心和50個省級臨床醫(yī)學中心，支持建設一批省級區(qū)域醫(yī)療中心。引進國內(nèi)高水平醫(yī)院對口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫(yī)。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)。
2.推進城市醫(yī)療集團建設。在?？?、三亞和儋州等地級市，按照網(wǎng)格化布局管理，由地級市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，?？谑姓⑷齺喪姓?、儋州市政府)。
3.推進縣域醫(yī)共體建設。由縣級公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，實行一體化管理。推進三級公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關系，推進分級診療。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關市縣政府)。
4.推進重大疫情救治體系建設。將公共衛(wèi)生部門設置和履職情況作為公立醫(yī)院等級評審重要內(nèi)容，推進省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點區(qū)域醫(yī)療中心和縣級醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設，構(gòu)建“2+3+n”的分級分層分流的重大疫情救治體系。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
5.推動重大慢性病防治體系建設。構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級重大慢性疾病防治體系，實施“2+3”健康服務包防治項目，推動重大慢性疾病防治力量重心下沉、關口前移。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
1.推動醫(yī)學技術(shù)創(chuàng)新。加強科研攻關與科技成果轉(zhuǎn)化，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機構(gòu)，開展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，同步開展特許經(jīng)營；支持按規(guī)定申報開展干細胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應用；支持參與真實世界數(shù)據(jù)研究。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)。
2.推動醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。實現(xiàn)門診一站式服務中心全覆蓋，鼓勵建立住院一站式服務中心，積極推行日間手術(shù)。以器官系統(tǒng)疾病為中心，推行多學科診療模式，建立心臟、神經(jīng)、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復雜專病臨床診療中心。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
3.強化信息化支撐作用。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)”項目和基于5g物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升工程，大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)。
1.健全運營管理體系。推動公立醫(yī)院成立運營管理部門，建立健全運營管理制度體系，建設基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標準體系，加強醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等監(jiān)測評價。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
2.加強全面預算管理。建立健全公立醫(yī)院預算管理組織制度和體系，推動全面預算管理工作覆蓋人、財、物等全部資源，貫穿預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算等各個環(huán)節(jié)，強化預算分析報告和績效考核，加強信息化建設和預算信息公開，提高醫(yī)院預算透明度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)。
3.完善內(nèi)部控制制度。加強公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟事項全過程管控。建立日常監(jiān)督機制。建設耗材和藥品入銷存、物價、特殊醫(yī)保提示、項目內(nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理。加強債務風險管理，嚴禁舉債建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)。
4.健全績效評價機制。全面開展公立醫(yī)院績效考核。推動公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績效考核指標體系，從醫(yī)教科防以及學科建設等方面全方位開展績效評價工作，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機結(jié)合。適時整合基于病種分值付費(dip)和疾病診斷相關分組(drg)的績效評價機制。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市縣政府)。
1.改革編制管理方式。試點推進公立醫(yī)院實行人員總量管理。在人員總量內(nèi)新招聘的人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、薪酬分配、社會保險、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳，各市縣政府)。
2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量內(nèi)自主制訂崗位設置(調(diào)整)方案，實行自主設崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎的用人機制，全面實行競聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進和招聘工作。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
3.改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項目績效工資。支持實行靈活多樣的工資分配形式引進或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、重點專業(yè)、學科帶頭人或團隊核心成員。不斷擴大公立醫(yī)院院領導年薪制實施范圍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
4.完善衛(wèi)生人才評價制度?？茖W設置評價標準，把醫(yī)德醫(yī)風放在人才評價首位，注重臨床實踐能力業(yè)績導向，充分應用醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)等信息。三級公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務實績和科研水平等業(yè)績成果，支持有條件的三級公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級職稱自主評聘。探索在城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體內(nèi)開展職稱自主評審。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)。
5.深化醫(yī)療服務價格改革。在醫(yī)療費用總體增長水平控制在合理范圍的前提下，每年開展一次醫(yī)療服務價格評估和調(diào)整工作，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值的診療、護理、手術(shù)、部分中醫(yī)服務等醫(yī)療服務項目價格，逐步降低檢查、檢驗等服務價格，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)。
6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進區(qū)域總額預算管理下的以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴大區(qū)域點數(shù)法總額預付和按病種分值付費試點范圍，探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費改革，完善精神、康復類按床日付費和門診按人頭付費制度。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，落實醫(yī)?；稹翱傤~預算，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔”政策。(責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
1.堅持以患者為中心。以患者為中心設計服務流程和服務項目，持續(xù)開展醫(yī)療服務改善行動，推行便民惠民服務，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境，做好醫(yī)患溝通交流，加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務，建設老年友善醫(yī)院。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
2.堅持以醫(yī)護為核心。針對醫(yī)護人員，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力解決合理訴求和實際困難，提供公平競爭的機會和平臺，落實帶薪休假等制度，暢通培訓、學習和晉升通道。加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標準化建設，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳，各市縣政府)。
3.打造特色醫(yī)院文化?？偨Y(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價值體系，大力弘揚偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，踐行人文醫(yī)療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫(yī)院。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
(一)加強組織領導。各市縣要把推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時期深化醫(yī)改的重點任務，切實履行領導責任、管理責任、保障責任和監(jiān)管責任，結(jié)合本地實際研究制定行動計劃，補齊短板弱項，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院進入高質(zhì)量發(fā)展階段。
(二)明確目標責任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系等重點工作緊密結(jié)合，明確目標任務和時序進度。各有關部門要根據(jù)職責分工，加強體制機制改革和配套政策研究，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
(三)堅持示范引領。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎上，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院；遴選若干個改革意愿較強的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣。同時，建立激勵和退出機制，形成先進引領、示范帶動、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。
(四)做好督導評價。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導落實的職責，督促各市縣和各有關部門強化責任意識，落實落細各項措施。同時要結(jié)合國家要求，做好各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評價。
(五)強化宣傳推廣。各市縣、各有關部門要加強對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關政策文件的解讀、宣傳和培訓，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施，營造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十三
20xx年，全縣林業(yè)工作將以天然林保護、退耕還林、農(nóng)村能源建設、自然保護區(qū)建設等重點林業(yè)工程建設為重點，以鞏固觀有林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐為主線，充分發(fā)揮林業(yè)在全面建設小康社會及構(gòu)筑社會主義新農(nóng)村中的地位和作用，努力向?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)始林業(yè)的跨越式和可持續(xù)發(fā)展的目標邁進。
1、切實搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體開發(fā)，努力為提升林業(yè)經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中的比重作貢獻。重點依托天保工程、濾布退耕還林、赤水河源頭防護林建設、白水江流域防護林建設、烏江水系防護林建設、果品基地建設、石漠化治理、林下資源開發(fā)等工程建設，重點抓好極具優(yōu)勢和潛力、突出林業(yè)特色的六大產(chǎn)業(yè)：
(1)、搞好木漆資源開發(fā)，逐步打造中國木漆之鄉(xiāng)。
(2)、搞好竹類資源開發(fā)，培育竹產(chǎn)業(yè)基地。
(3)、強化干果基地后續(xù)管理，增強產(chǎn)業(yè)后勁。
(4)、加強水果經(jīng)濟林發(fā)展，創(chuàng)名特優(yōu)新水果產(chǎn)業(yè)。
(5)、搞好林下資源開發(fā)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(6)、搞好赤水源省級森林公園論證，力爭早日投入建設。
2、竭盡全力，抓好農(nóng)村可替代能源開發(fā)。一是對現(xiàn)有的沼氣池進一步加強管理，確保安全使用；二是千方百計爭取省市增加沼氣池建設指標，爭取達到1800口；三是進一步強化宣傳宣傳，讓廣大人民群眾自覺自愿地投資沼氣建設。
3、強化資源林政管理，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。一如既往地組織森林公安、經(jīng)警、森管、林政稽查和林業(yè)站，對偷砍盜伐、非法征占林地、毀林采石、無證運輸木竹材等林業(yè)案件進行查處，嚴厲打擊各種毀壞森林資源的違法行為，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。
4、用好林業(yè)政策，大力發(fā)展非公林業(yè)。20xx年將對條件成熟的人工商品林選擇1至2個林區(qū)開展林權(quán)轉(zhuǎn)讓試點，為有償流轉(zhuǎn)森林資源積累經(jīng)驗。
1、鼓勵縣鄉(xiāng)林業(yè)科技骨干承包或領辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體。20xx年將大膽嘗試采用“工資不變、身份不變、崗位不變，定時間、定規(guī)模、定效果”激勵措施，率先走出“科技承包、激活機制”的路子，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人才在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中的地位和作用。
2、重點抓好產(chǎn)業(yè)示范建設，逐步全縣推開。在六大產(chǎn)業(yè)建設中，將本著“突出亮點、以點帶面”的原則，分別以木漆、竹子、干果、水果、林下資源開發(fā)為主建立林業(yè)科技示范點。20xx年，一是重點抓好兩個先導示范基地：既烏峰鎮(zhèn)舊府辦事處，利用沼渣、沼液，澆沲騰梨，配以修枝整形、摘花抹牙等技術(shù)處理，提升騰梨產(chǎn)量和質(zhì)量；在環(huán)山林場(雨河鎮(zhèn)境內(nèi))，開展種苗、采穗、果園、養(yǎng)殖、竹筍綜合利用試點。二是做好四個備選示范點的前期準備工作：既羅坎鎮(zhèn)桔柑、加州李的科學管理；烏峰鎮(zhèn)氈帽營沼氣、生豬養(yǎng)殖綜合利用；安爾鄉(xiāng)木漆種植及核桃綜合利用；杉樹鄉(xiāng)方竹筍采蓄加工。
3、強化管理，努力實現(xiàn)最大化效益。對于六大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將從20xx年起，逐步向“保護—生產(chǎn)—加工—利用”的方向邁進、整合林業(yè)部門生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全部力量，強化科技支撐、致力后續(xù)管理、搞好配套服務，本著“規(guī)模效應、節(jié)約經(jīng)營、生態(tài)為主、效益優(yōu)先”的原則，注重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌，終最實觀林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最大化。
4、創(chuàng)新思維，努力開創(chuàng)林業(yè)建設新局面。認真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗和存在問題，分析存在問題的癥結(jié)所在，著力解決一些急待解決的實際問題，為林業(yè)工作的順利開展理清思路、排除障礙、鋪平道路，在工作開展的過程中大膽設想、細心操作，創(chuàng)新思維方式，努力開創(chuàng)林業(yè)建設的新局面。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十四
對農(nóng)村商業(yè)銀行而言，企業(yè)文化是快速前行的強大引擎，是發(fā)展內(nèi)生動力的源泉所在。近年來，金融環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村商業(yè)銀行通過自身的改革提升以及準確的市場定位，服務三農(nóng)、助力國民經(jīng)濟的作用日益凸顯，無論是發(fā)展模式、經(jīng)營理念都和過去了有了明顯的不同。商業(yè)化進程的逐步加快，使得原有的價值觀、道德觀和經(jīng)營觀等都發(fā)生了深刻變化。面對新型試下的新任務、新困難，農(nóng)村商業(yè)銀行要想和四大銀行、眾多商業(yè)銀行鼎足而立，企業(yè)文化建設堪稱一條捷徑。
激烈的市場競爭對已經(jīng)使農(nóng)村商業(yè)銀行逐步意識到了企業(yè)文化的重要性，但是就目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀而言，依舊不容樂觀。事實上，企業(yè)文化對于農(nóng)村商業(yè)銀行的作用遠遠沒有得到充分的發(fā)揮和挖掘。1.認識存在局限性。很多農(nóng)村商業(yè)銀行認為企業(yè)文化可有可無，對企業(yè)文化的內(nèi)涵還僅僅停留在銀行的建筑、裝潢、設施等表層的硬文化，沒有從組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度等管理層文化以及企業(yè)精神這一核心層面去深入理解企業(yè)文化。2.管理存在局限性。受制于對企業(yè)文化認識不深刻這一不利因素，部分農(nóng)村商業(yè)銀行簡單地把企業(yè)文化與思想政治工作混為一談，認為只要開會傳達會議精神、印發(fā)有關書面材料就是宣傳了企業(yè)文化，只要抓好企業(yè)精神文明就是管理好了企業(yè)文化。3.措施存在局限性。企業(yè)文化的實施，既要求員工遵守企業(yè)規(guī)定的各種工作守則、規(guī)章制度等，又要求對企業(yè)文化的認同與傳承。當前一些農(nóng)村商業(yè)銀行構(gòu)建企業(yè)文化體時，實施路徑還有待完善和加強，存在缺乏必要的約束制度、重視程度遠遠不能匹配以及考核方式傳統(tǒng)落伍等問題。
企業(yè)文化對農(nóng)村商業(yè)銀行的支撐和推動，體現(xiàn)在以下幾個方向：1.企業(yè)文化是農(nóng)村商業(yè)銀行對外形象展示的平臺和介質(zhì)。企業(yè)文化構(gòu)建的是否完備充分，直接影響到農(nóng)村商業(yè)印象在市場領域、經(jīng)濟環(huán)境和群眾心目中的形象和地位。農(nóng)村商業(yè)銀行的企業(yè)文化很大程度上影響著銀行外部形象的塑造與提升。銀行從打造企業(yè)文化入手，通過銀行理財產(chǎn)品、一線柜員服務、網(wǎng)點形象以及各類廣告媒體，充分展示了農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營理念、管理風格和員工精神風貌，既可以贏得社會的認同和客戶的肯定，又塑造了良好的外部形象。2.企業(yè)文化是凝聚共識、匯集認識的抓手。優(yōu)秀的企業(yè)文化展示了企業(yè)的管理方式和用人策略，可以提升員工對農(nóng)村商業(yè)銀行忠誠度和榮譽感，促使員工在工作中實現(xiàn)自身價值，從而將個人的聰明才智充分用于銀行發(fā)展的目標上，調(diào)動整合各方面的資源形成合力，能夠振奮人心、凝聚力量，提升效益、進而推動員工和企業(yè)的共同進步，產(chǎn)生出強大的凝聚力和向心力。3.企業(yè)文化是農(nóng)村商業(yè)銀行市場競爭力的重要內(nèi)涵。金融行業(yè)，專業(yè)性、技術(shù)性很強，因而人才的重要性值得高度重視，而培養(yǎng)人才恰恰是企業(yè)文化建設的內(nèi)容之一。唯有將優(yōu)秀的企業(yè)文化傳承發(fā)展下去，才能夠構(gòu)建起銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，迸發(fā)出強勁的競爭力。農(nóng)村商業(yè)銀行一旦擁有了更好更強大的企業(yè)文化，就有資格在市場經(jīng)濟的大潮中立于不敗之地。
1.全面認識、充分了解企業(yè)文化的積極作用。一方面，要從思想上充分認識到企業(yè)文化對農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的作用，從根本上理解企業(yè)文化對商業(yè)銀行業(yè)在日趨激烈的競爭中取勝的重要作用。另一方面，從表層的硬文化到中層的制度文化，再到內(nèi)層的企業(yè)精神這三個層面詳細理解企業(yè)文化，深刻領會企業(yè)文化的內(nèi)涵。2.不斷完善、逐步擴寬企業(yè)文化的涵蓋范圍。農(nóng)村商業(yè)銀行構(gòu)建企業(yè)文化的過程同樣是文化制度、發(fā)展理念不斷完善提升的過程。要制定一套嚴謹?shù)男袨橐?guī)范，包括制度制定、管理辦法、道德規(guī)范、行為準則等諸多方面，不斷完善企業(yè)文化的內(nèi)容。同時，結(jié)合金融行業(yè)特色和服務三農(nóng)的定位，打造行業(yè)特征鮮明的企業(yè)文化。3.全面宣傳、大力渲染企業(yè)文化的發(fā)展氛圍。農(nóng)村商業(yè)銀行要不斷加強對企業(yè)文化的重視程度，加大宣傳力度和廣度，通過會議、培訓、宣傳欄、內(nèi)刊、板報、微信、微博等多種渠道，營造良好的企業(yè)文化氛圍，達到宣傳企業(yè)文化的目的。
企業(yè)文化的構(gòu)建涉及人員多、范圍廣，無法一蹴而就。對于金融發(fā)展，尤其是農(nóng)村金融發(fā)展有著獨特意義的農(nóng)村商業(yè)銀行，要想更好的履行職責，開拓發(fā)展，必須通過構(gòu)建優(yōu)良的企業(yè)文化提升形象，不斷凝聚發(fā)展共識，進而實現(xiàn)行業(yè)、網(wǎng)點和人員的共同進步。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十五
為攻堅創(chuàng)建國家園林城市工作目標，擴大城市綠化總量，提升城市園林綠化品位，彰顯宿遷城市特色，打造“生態(tài)宿遷、綠色家園”的城市品牌。根據(jù)鶴峰縣創(chuàng)建園林城市工作精神、縣精品城市創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)一部署，結(jié)合縣區(qū)園林綠化現(xiàn)狀，本局特制定20xx年度城區(qū)秋季綠化工作實施方案。
圍繞建設“生態(tài)宿遷、綠色家園”的戰(zhàn)略目標，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效”的原則，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，以園林綠化精品工程為載體，不斷提升城市園林綠化品位，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境融為一體的“綠色宿遷”，營造人與自然和諧共生的人居環(huán)境。
（一）檢查工作單位及責任區(qū)域綠化的提升工程。
為按要求實現(xiàn)縣域單位環(huán)境綠化創(chuàng)建目標，我局對照標準，精心編排了綠化工作檢查驗收區(qū)域，并對單位多處區(qū)域提出改造提升計劃，通過今秋明春兩季綠化，力爭使檢查綠化景觀效果完好，景色宜人。
（二）彩化、香化、美化工程。
按照綠化、彩化、香化、美化的發(fā)展原則，通過推行“萬株紫薇彩化，萬株桂花飄香”計劃，逐步提升公路局所轄區(qū)域和辦公場所綠化品位與檔次。根據(jù)實際情況，今秋將對公路局周邊20多處道路與空地進行彩化、香化、美化，在原有綠地內(nèi)增植紫薇、桂花等花灌木。
（三）單位庭院綠化工程。
為營造良好的工作學習環(huán)境，提高城市附屬綠地總量，今秋將對公路局、交通局內(nèi)外工作區(qū)域進行綠化整改。
（四）居住區(qū)綠化工程。
為打造宜人的居住空間，提高城市附屬綠地總量，今秋將繼續(xù)對公路局居住區(qū)下達綠化建設任務。
（五）綠化補植完善工程。
局屬各單位、機關各股室、隊要對各自負責的綠化責任區(qū)，特別是今春新植苗木及移栽樹木，進行“查死補活、查殘補優(yōu)、查漏補缺”，并按照現(xiàn)有苗木同規(guī)格、同品種及時補植到位）。
（一）宣傳動員階段（20xx年6月1日—8月1日）。
局屬各單位、機關各股室、隊要對秋季綠化工作進行廣泛宣傳，全面動員，營造濃烈的氛圍，讓全單位干部職工及家屬自覺支持并積極投身到綠化活動中來。
（二）綠化實施階段（20xx年8月2日—12月10日）。
各責任單位要對照綠化實施方案，明確責任，迅速落實，并對轄區(qū)內(nèi)的廣場綠地、道路綠化帶、單位庭院及居住區(qū)進行全面普查，充分挖掘綠化潛力，用喬木、灌木、宿根花卉等園林植物進行全方位覆蓋，以觀賞樹種、彩葉樹種、香化樹種為主，力求達到“三季有花、四季常青、處處飄香”的效果。
（三）檢查與驗收階段（20xx年12月12日—20xx年1月30日）由公路局辦公室督查處牽頭，相關部門參與，對本局各單位秋季綠化工作落實情況進行過程性跟蹤檢查與完成性全面驗收，并定期通報綠化工作進展情況。
（一）加強領導，統(tǒng)一思想。局屬各單位、機關各股室、隊要高度重視秋季綠化工作，強力推進市區(qū)綠化建設工作。按照“誰管轄，誰負責，誰受益，誰建設”的原則，認真研究秋季綠化工作實施方案，明確工作重點、實施步驟和責任單位，主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，責任到人，管理有序，確保秋季綠化工作任務按時、保質(zhì)、保量完成。
（二）精心籌備，全力推進。各責任單位要做到有計劃、有部署、有檢查、有成效。具體做好三個方面工作：一是做好綠化規(guī)劃與施工方案設計工作。各責任單位要委托有園林規(guī)劃設計資質(zhì)的單位高起點、高標準、高品位做好新建、改建道路、廣場的綠化規(guī)劃設計工作，并按屬地管理原則報園林綠化主管部門審批，規(guī)劃設計方案經(jīng)審核合格后，方可進行實施。二是做好工程招標工作。各責任單位要規(guī)范選擇具有園林施工資質(zhì)的園林企業(yè)施工，確保每項綠化工程都能如期開工、按時完工。三是做好工程監(jiān)理與管護工作。各責任單位要安排專人負責，嚴格按照“標準化、規(guī)范化、工藝化”要求進行施工，確保工程質(zhì)量、苗木質(zhì)量符合規(guī)劃設計要求。加強工程施工監(jiān)理及綠化植物的管護工作，確保成活率及綠化效果。
（三）突出重點，提升水平。今秋明春我局重點建設工作場所及所轄區(qū)域提升工程，力爭建成一批有創(chuàng)意、有特色的綠地景觀。道路空地要重點抓好綠化補植，搞好環(huán)境綜合整治，做到既有綠量的增加，又有品位的提升。
（四）加強督查，嚴格考核。局辦督查處要加大督查力度，進行全程跟蹤、全面檢查、嚴格考核?？己私Y(jié)果及時在新聞媒體公布，充分發(fā)揮報紙、電視等新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對做出顯著成績的單位和個人進行宣傳表揚；對未落實綠化任務或延誤工作的單位與責任人責令及時整改，確保今秋公路局綠化工作邁上一個新臺階。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十六
分散林業(yè)主要是指個體獨立經(jīng)營為代表的小規(guī)模林業(yè)，它在我國南方地區(qū)占有很大的比重，直接關系著我國林業(yè)的整體發(fā)展情況。
1.1分散林業(yè)生產(chǎn)的形成。
全國解放之初，我國分散林業(yè)生產(chǎn)就形成并發(fā)展了。新中國成立后，我國形成了全民所有制的國有林業(yè)和農(nóng)民個體所有林業(yè)這兩類不同性質(zhì)的林業(yè)。然而，這種大量存有個體制林業(yè)生產(chǎn)的林業(yè)經(jīng)營模式并沒有維持多久，隨著我國社會主義改造運動的興起，個體林業(yè)也就逐步演化為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營的“大一統(tǒng)”林業(yè)，再加上原有的全民所有制林業(yè)，這就形成了一定歷史條件下的，具有中國特點的集中性林業(yè)，此種林業(yè)生產(chǎn)模式一直延續(xù)到改革開放后。
黨的十一屆三中全會以后，隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步開展與深化，我國林業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在：國有林業(yè)和集體林業(yè)都進行了重大的改革，特別是集體林業(yè)變化較大，其主要變革在于大力推行生產(chǎn)經(jīng)營承包責任制，即實行土地集體所有，家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)與所有權(quán)相分離，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。與此同時，國有林業(yè)生產(chǎn)也進行了大量的經(jīng)營創(chuàng)新，如職工承包經(jīng)營，對外租賃經(jīng)營等等。通過改革，初步理順了林業(yè)生產(chǎn)最基本的經(jīng)濟關系，為我國林業(yè)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，但也促成了分散林業(yè)的最終形成。
1.2分散林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
分散林業(yè)生產(chǎn)在我國南方集體林區(qū)中十分普遍，這主要是因為在南方集體林區(qū)中集體制林業(yè)所占比重較高的緣故。例如在我國的福建省，集體林業(yè)生產(chǎn)占整個林業(yè)生產(chǎn)的80%以上，而在同屬于集體林區(qū)的浙江省，集體林業(yè)更是占到全省林業(yè)的96%以上。其次，如前文所述，分散林業(yè)在這些區(qū)域比較集中，還與我國當前集體林業(yè)生產(chǎn)中所廣泛推行的承包經(jīng)營制度有關，這也是造成我國南方集體區(qū)林業(yè)分散經(jīng)營大量存在的重要原因。盡管承包經(jīng)營的方式多種多樣，但其載體主要是單個林農(nóng)家庭，其分散性是很高的。
從我國林業(yè)生產(chǎn)的歷史變遷中，不難看出：我國林業(yè)生產(chǎn)(特別是集體林業(yè))是一個由分到合，再由合到統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展過程。當前這種分散經(jīng)營模式比較好地解決了在林地所有權(quán)不變的條件下，實現(xiàn)勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的問題，對林業(yè)的發(fā)展具有一定的推動作用。但是，我們也應該看到，面對我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及國際化大趨勢，分散林業(yè)生產(chǎn)仍存有不少的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟。
我國分散林業(yè)生產(chǎn)基本上是以家庭為單位的，而家庭則是社會中最小的組織，按照我國的實際情況，一個一般性的家庭，其成員大致在3～5人左右，這是一種自然結(jié)構(gòu)狀態(tài)，且每個家庭情況各不相同。但是，就是這樣單一的組織模式，卻要承擔林業(yè)生產(chǎn)過程中的所有活動，顯然它在經(jīng)營力量上是有限的，能力上也是單薄的，難以實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)中必要的分工與協(xié)作，組織化程度較低是我國分散林業(yè)的重要缺陷之一。再從分散林業(yè)的經(jīng)營規(guī)模上看，在很多地區(qū)，家庭式承包經(jīng)營的林地面積一般都很小，上述的實地調(diào)查資料也充分說明了這一點。小規(guī)模經(jīng)營一方面排斥了合理的分工與協(xié)作，資源難以共享，另一方面也不利于集約化、規(guī)模化經(jīng)營，充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。
2.2管理水平不高，資源利用率低。
在經(jīng)營管理上分散林業(yè)也同樣存有嚴重的弊病，這主要是因為家庭式經(jīng)營及小規(guī)模生產(chǎn)所造成的管理上的問題。在實際的林業(yè)生產(chǎn)中，單個家庭的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況是不一樣，在管理理念上、技術(shù)水平上都有差異，因而其管理水平也是參差不齊的。有的經(jīng)營者傳統(tǒng)思想嚴重，林業(yè)生產(chǎn)主要沿用老方法，管理手段相當落后，大多是手工操作，根本談不上科學管理；有的則是由于家庭人力不足而疏于管理；更有部分經(jīng)營戶把林業(yè)生產(chǎn)當作副業(yè)，非正規(guī)經(jīng)營，生產(chǎn)不做統(tǒng)籌安排，使之處于放任狀態(tài)，可想而知，在這種情況下其經(jīng)濟效益肯定不會好，特別是對于那些立地條件差，管理難度高的荒山、遠山，更是任其荒蕪，無心經(jīng)營，也無力經(jīng)營。由于經(jīng)營管理沒有到位，分散林業(yè)生產(chǎn)中，森林資源閑置浪費現(xiàn)象十分嚴重，此類情況在一些欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。
2.3林業(yè)發(fā)展資金投入不足，融資困難。
長期以來在森林資源的開發(fā)利用方面，我國林業(yè)主要是依賴于森林資源的自然生長力，常常是重取輕予，林業(yè)資金投入較少，這是導致我國林業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的重要原因之一，而這種情況在分散林業(yè)中則更為明顯。當前，從分散林業(yè)投入資金來源方面看，其投入資金主要源自于經(jīng)營者自身的積累。投入資金依靠自身積累，一方面是比較緩慢，另一方面是資金數(shù)量有限，不能滿足林業(yè)快速發(fā)展對資金的需要，影響其發(fā)展進程。此外，由于分散林業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營，使其在融資方面也存有不少困難，經(jīng)營者個人或家庭出于資信等方面的原因，他們一般較難從銀行取得信貸資金的支持，更不用說通過國內(nèi)外金融市場來籌集資金了，最終會導致林業(yè)生產(chǎn)資金投入嚴重不足，長此以往，勢必會制約分散林業(yè)整體生產(chǎn)水平的提高，不利于我國林業(yè)的長遠發(fā)展。
2.4產(chǎn)品標準化低，市場競爭力弱。
生產(chǎn)主體細小化的另一個結(jié)果就是林業(yè)生產(chǎn)各自為政，分散決策。在分散經(jīng)營情況下，林業(yè)生產(chǎn)的決策主體主要是單個經(jīng)營戶或單個林農(nóng)家庭，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)就成了經(jīng)營主體自己的事，由于分散的經(jīng)營戶不易得到準確的信息，常使自己的生產(chǎn)處于盲目的境地。再者，千家萬戶分散生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一管理與監(jiān)督，所以其林產(chǎn)品的品質(zhì)很難做到一致，也很難實施統(tǒng)一標準，分散經(jīng)營給林業(yè)生產(chǎn)標準化帶來了較大的困難，進而會影響其林產(chǎn)品的市場化。標準化已是當今的世界潮流，是國際商貿(mào)一體化的重要表現(xiàn)。林產(chǎn)品標準化是對林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量及檢驗方法的技術(shù)規(guī)定，是一定時期和一定范圍內(nèi)具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準則，也是林產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)量檢驗，選購驗收和洽談貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，因而是林產(chǎn)品已成為國際貿(mào)易中一個重要的壁壘。要實現(xiàn)林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，必須要有相應產(chǎn)業(yè)組織來實現(xiàn)。然而，林業(yè)分散經(jīng)營，十分不利于其產(chǎn)品的標準化，長遠看必將會影響其產(chǎn)品的市場競爭力以及開拓國際市場的能力。
從上述的分析中，我們可以看出：適度規(guī)?；a(chǎn)對分散林業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如何來實現(xiàn)，筆者認為：當務之急是要做好以下工作：
3.1加強森林資源資產(chǎn)化管理的進程。
森林資源資既是林業(yè)生產(chǎn)的勞動對象，也是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎。但是，長期以來由于受到極左思想的影響，對林業(yè)資源的管理卻十分薄弱，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：其一是森林資源的權(quán)屬不清。在我國，集體森林資源的所有權(quán)應該歸集體，國有森林資源的所有權(quán)應該歸國家，但是具體歸誰卻不明確，主體虛置問題嚴重。例如目前對集體林地產(chǎn)權(quán)主體應該是村集體還是村民小組爭議就很大；其二是價值量不明確，不管是國有林業(yè)還是集體林業(yè)，傳統(tǒng)意義上的森林資源，大都載明的只有實物量，而沒有載明其價值量，這樣就使得森林資源既無法入賬或進行核算，也不便于經(jīng)營上的處理，必然就會影響到分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模化。因此，必須要加強對森林資源的資產(chǎn)化管理工作。未來森林資源資產(chǎn)化管理工作主要在兩個方面：其一就是要依法界定林業(yè)經(jīng)營者的產(chǎn)權(quán)，明確責權(quán)利，并且要依法保護所有者的權(quán)益；其二是森林資源的價值量核算問題，森林資源資產(chǎn)化管理就是要解決好它的貨幣計量問題，如何進一步明確其森林資源的價值尚有許多工作要做，只有弄清楚了林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)及其價值，才有利于實現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?。
3.2積極培育森林資源市場。
分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；墙⒃谖覈F(xiàn)有的林業(yè)制度基礎之上的，既要充分發(fā)揮當前我國林業(yè)制度的優(yōu)勢，又要實現(xiàn)適度規(guī)?；矣植荒芟褚酝菢油耆揽啃姓α縼韺嵤?，這就需要借助于市場手段，充分利用市場這個大平臺來達到規(guī)模化生產(chǎn)，因而需要加大培育森林資源市場的力度，并努力使之完善。在森林資源市場建設中要重點培育林地市場，要倡導林地資源的合理流轉(zhuǎn)，并使之能夠向優(yōu)勢經(jīng)營者集中，這也是實現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；囊粋€重要途徑。建立并完善林地市場有許多好處：一是可以方便林地流轉(zhuǎn)，因為林地市場具有很強的信息優(yōu)勢，可以為集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件；二是有利于節(jié)約林地流轉(zhuǎn)的交易成本，提高林地流轉(zhuǎn)的效益，進而推動林地資源的合理流動，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營營造良好的環(huán)境?？傊挥袠?gòu)建并完善森林資源市場，才能有效地盤活森林資源存量，并通過市場這一平臺，達到森林資源的合理配置，才有可能適度地集中起來，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。
3.3林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新。
分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化就是要把分散經(jīng)營者組織起來，以提高其組織化程度，關鍵在于林業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新，即要有適應規(guī)?；a(chǎn)的林業(yè)經(jīng)濟組織。分散林業(yè)經(jīng)營基本特點是集中度低，不能發(fā)揮其應有的規(guī)模效應，因而就要設法提高其集約程度，組織的創(chuàng)新就是較好的途徑之一。林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新主要方式有：縱向一體化和橫向一體化。所謂縱向一體化就是以林業(yè)經(jīng)營戶為基礎，以“龍頭”企業(yè)為依托，通過產(chǎn)供銷、林工貿(mào)一體化經(jīng)營，將林業(yè)生產(chǎn)過程的`各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，這是引導分散經(jīng)營者由小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)的一種重要組織方式。一般有松散型的“龍頭企業(yè)+基地+經(jīng)營戶”模式和緊密型的“股份制龍頭企業(yè)+基地+入股經(jīng)營戶”模式。另一種方式是橫向一體化組織方式，它是把分散的小規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營者直接組織起來的方式，這也是一種提高集中度的方式。橫向一體化經(jīng)營的組織載體可以是以合作制原則組建的林業(yè)合作社，或股份制林業(yè)企業(yè)，也可以是不同類型的較為松散型的林業(yè)行業(yè)組織等。值得一提的是，發(fā)展股份制林業(yè)比較符合我國目前分散林業(yè)的情況。另外，各種類型的林業(yè)行業(yè)協(xié)會正在我國各地興起，其在促進林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化中的作用不可小視。
通過一體化的`方式來組織分散林業(yè)生產(chǎn)，有些地方已經(jīng)在著手嘗試，其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶業(yè)集團就是一個很好的實例，該企業(yè)成立于1997年，是一家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，主要從事茶葉及保健茶的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。幾年前，該企業(yè)就根據(jù)市場的需求，進行了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的試點工作，創(chuàng)建了有機茶生產(chǎn)合作社，將茶農(nóng)和企業(yè)連成一體。分散的茶農(nóng)以各自的茶園地為基礎同公司聯(lián)合，企業(yè)則為茶農(nóng)提供相關的技術(shù)支持和服務。企業(yè)在具體運營中實行四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工，結(jié)果實現(xiàn)了茶農(nóng)與企業(yè)的“雙贏”。這種集約化經(jīng)營的事例在很多省份都有，但大多還處在起步期。
3.4大力發(fā)揮政府職能。
實現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；且粋€相當長的過程，可以說這是林業(yè)生產(chǎn)的又一場新變革，在這一過程中，所涉及的問題很多，諸如林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題、森林資源的市場問題及有關法律法規(guī)完善問題等等，這些問題的解決都離不開政府的作用。特別是在我國社會主義初級階段，政府的積極作用更是無法替代的，政府要在產(chǎn)業(yè)政策、財政金融、服務及創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面，加強對分散林業(yè)的支持，以促進分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?BR>
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇一
為進一步深入貫徹落實黨的新時期衛(wèi)生健康發(fā)展方針，著力解決民生領域短板弱項，著力推進全縣衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展，大力提升人民群眾的身體健康水平。近日，丹鳳縣制定出臺了衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案。
這次制定出臺的衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，旨在補短板、強弱項、提質(zhì)量、促均衡,加快基礎設施、人才隊伍、疾病預防控制、婦幼兒童健康、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、信息化等建設，著力提升服務能力，以多層次服務供給滿足人民健康多元化需求，為把該縣建設成為“康養(yǎng)之都、宜居之城”提供衛(wèi)生健康保障。
該方案明確了發(fā)展目標，到2025年該縣將全面建成覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康工作體系。丹鳳縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準，縣婦幼保健計劃生育服務中心達到二級婦幼保健醫(yī)院標準；通過搬遷擴容、創(chuàng)建提質(zhì)，建成縣級示范引領、中心輻射帶動、基層均衡發(fā)展、村級筑牢網(wǎng)底的縣域綜合發(fā)展體系；重大慢性病，重點傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴重精神障礙疾病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，居民主要健康指標達到全省平均水平以上，人均健康預期壽命得到提高，人人享有健康服務和醫(yī)療救治得到全面保障。
為實現(xiàn)這一奮斗目標，該方案提出了今后一個時期的七大工作任務：
（一）“規(guī)劃引領、優(yōu)化配置”，高起點推動重點項目建設。
（二）“人才強基、科技興衛(wèi)”，高質(zhì)量提升醫(yī)療衛(wèi)生服務。
（三）“立足實際、滿足需求”，高效率加強衛(wèi)生應急管理。
（四）“慎始如終、平戰(zhàn)結(jié)合”，高要求做好常態(tài)化疫情防控。
（五）“完善機制、全面推進”，高站位謀劃健康丹鳳建設。
（六）“密切配合、協(xié)同發(fā)力”，高標準深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
（七）“鞏固成效、穩(wěn)步推進”，高規(guī)格推動健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
為保障這七大任務的順利完成，同時還制定出了強有力的保障措施，以保障七大任務落地落實，惠澤民生。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇二
全市科技、教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會之后，市委、市政府印發(fā)了《石家莊市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》。該方案立足我市實際，充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，堅持以全省首位、全國一流為目標，以“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”為核心，以項目建設為載體，以人才學科為支撐，明確提出實施“五項工程”，為加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市奠定堅實的健康基礎。日前，市衛(wèi)生健康委副主任施文國對此進行了解讀。
大力實施“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”工程。
在石家莊市第二醫(yī)院，門診處就建有糖尿病綜合診區(qū)。在這里，患者無需東奔西跑，可獲得多學科聯(lián)合診療、分診、看病、測血糖等服務，并且都按照功能分區(qū)。這種“一站式”的診療服務，不但節(jié)約了就診時間，提升了就醫(yī)體驗，還實現(xiàn)了糖尿病患者健康教育和診療管理一體化，同時凸顯了醫(yī)院的糖尿病?？埔?guī)模優(yōu)勢。
“這里不光是醫(yī)院，也是我們糖尿病患者的家?！边@是市民侯彥的就診感受，也是石家莊市第二醫(yī)院發(fā)力“三名”工程建設想達到的目標。
施文國說，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將聚力“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”，深度拓展對外合作，加快構(gòu)筑省會醫(yī)療衛(wèi)生高地。“十四五”期間，至少建立5個院士工作室，打造20個國家級名醫(yī)工作室，引進30個高水平合作團隊，柔性引進100名知名專家，推動全市高層次衛(wèi)生人才實現(xiàn)倍增；全力爭創(chuàng)一批國家級、省級重點?？疲蛟煲慌〖夅t(yī)學重點學科，形成省內(nèi)領先、國內(nèi)先進的重點?？茖W科群；加快推進市人民醫(yī)院與北京大學人民醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，積極推動市屬醫(yī)院與京津等國內(nèi)知名醫(yī)院建設一批高層次、高水平合作項目，讓人民群眾在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。
大力實施強基層筑網(wǎng)底工程。
“這里雖然是社區(qū)醫(yī)院，但是科室很全，群眾就醫(yī)很方便。醫(yī)生和護士的服務態(tài)度很好，很關心病人，又距離我家很近，所以成為我們?nèi)胰藘?yōu)先選擇的醫(yī)院?！笔忻裥煳挠⒖谥械纳鐓^(qū)醫(yī)院是東苑社區(qū)醫(yī)院，是一所集醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生、預防保健、康復和教學于一體的綜合性非營利性社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)院通過軟硬件建設的完善和提升，實現(xiàn)了急慢分診、基本醫(yī)療慢病管理、上下轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等。
施文國說，大力實施強基層筑網(wǎng)底工程，圍繞“保基本、強基層、建機制”，在“十四五”期間，全市將建成25所社區(qū)醫(yī)院、60個慢性病首席專家工作室、100家高水平國醫(yī)堂，打造一批優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。同時，大力實施基層千人骨干培訓計劃，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，到“十四五”末，培訓1000名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干，新增全科醫(yī)生不少于800人、“西學中”專業(yè)技術(shù)人員不少于500人，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康“守門人”的作用。
大力實施醫(yī)療資源擴容工程。
施文國說，我市聚焦國際視野，瞄準省內(nèi)領先、國內(nèi)一流目標，在市級層面謀劃了石家莊市傳染病應急救治中心、智慧化創(chuàng)傷救治中心、慢病防治中心、疾病預防控制中心、中醫(yī)特色診療中心、精神衛(wèi)生中心“六大中心”；在縣級層面謀劃了20余個縣級醫(yī)院新改擴建項目，力爭“十四五”期間全部建成投用，為全市人民群眾提供更加優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。
大力實施惠民利民工程。
位于橋西區(qū)工農(nóng)路的石家莊貝友托育園是一家民營機構(gòu)，這里開設的幼兒托育班試點是去年10月份開始的。目前收托規(guī)模為65人，設有乳兒班、托小班和托大班。每個班配備3名老師，都具備教師資格證、保育員證或者育嬰師證。
惠民利民工程，圍繞“一老一小”和婦女兒童健康服務需求，大力發(fā)展托育服務，成為“惠民利民工程”的重要內(nèi)容。
施文國介紹說，“十四五”期間，市衛(wèi)生健康委將推動全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個以上，滿足家庭嬰幼兒照護需求。大力實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，為全市14周歲女孩免費接種hpv疫苗，做到孕婦產(chǎn)前基因檢測服務全覆蓋，大幅提升婦幼健康水平。大力實施老年健康促進行動，推動全市二級及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設置率達到80%以上，老年友善醫(yī)療機構(gòu)達到85%以上。
大力實施公共衛(wèi)生體系建設工程。
此外，“五項工程”還包括大力實施公共衛(wèi)生體系建設工程。施文國說，“十四五”期間，將在公共衛(wèi)生機構(gòu)探索實行“一類財政保障、二類績效管理”運行機制，激發(fā)公共衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展活力。加快疾控機構(gòu)人才培養(yǎng)，推動疾控機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比達到85%以上。著力推行智慧急救服務，推動120緊急救援指揮平臺與部分急救網(wǎng)絡醫(yī)院急診信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，大幅提高搶救效率。
施文國最后表示，全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)將堅決按照市委、市政府的決策部署，千方百計、全力以赴把各項建設任務盡快落到實處、見到實效，不斷增進群眾健康福祉，努力讓省會人民健康獲得感、幸福感、安全感更強更足更有保障。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇三
為切實做好區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號）《度貴州省省級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核實施方案》及《20銅仁市市級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核實施方案》精神，以及《銅仁市萬山區(qū)年度綜合考核實施辦法（試行）》《銅仁市萬山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關要求，特制定本方案。
一、總體要求。
堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績效考核“風向標”和“指揮棒”的引領作用，引導區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)堅持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)、增比進位，奮力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務。
二、組織領導。
在銅仁市萬山區(qū)考核工作委員會領導下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組（以下簡稱公立衛(wèi)生機構(gòu)考核領導小組），全面負責區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實施。公立衛(wèi)生機構(gòu)考核領導小組下設辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。
領導小組職責主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負責區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心）促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實施，制定考核方案、指標，開展季度監(jiān)測評分、半年評價評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。
區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)要指定專門部門和專職人員負責本單位促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，細化分解考核指標，壓實考核責任，建立責任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)考核辦做好考核工作。
三、考核對象。
銅仁市萬山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。
四、考核內(nèi)容。
詳見附件1、2。
五、考核程序。
考核工作分確定指標、季度監(jiān)測、半年評估和年終考核四個階段進行。
（一）確定指標。參照《20度貴州省省級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標》及《2021年銅仁市市級公立醫(yī)院促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標》，結(jié)合銅仁市萬山區(qū)工作實際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、職能職責，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點任務分解，分類制定可量化、差異化的考核指標。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組審核同意，報區(qū)考核辦匯總審核，按程序報區(qū)考核工作委員會同意后印發(fā)實施。
（二）季度監(jiān)測。區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組辦公室主動運用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)第一、三季度促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標推進情況，形成季度監(jiān)測報告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組審核同意后，報區(qū)考核辦。
（三）半年評估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)對照考核指標逐項開展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛(wèi)生機構(gòu)考核領導小組辦公室評價評分。評分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組審核同意后，報區(qū)考核辦。
（四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組辦公室組織人員，通過總結(jié)述職、民主測評、個別談話、現(xiàn)場核實等方法，對各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)開展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測情況、半年評估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)2021年度促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。
六、計分方式。
促進高質(zhì)量發(fā)展年度績效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測、半年評估和年終考核得分和加減分項組成。
年度績效考核得分=第一、三季度監(jiān)測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。
七、等次建議。
依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。
考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領導表揚（有表揚、肯定的相關表達）的，根據(jù)表彰層級分別給予加分。
考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報批評（有正式文號）的；以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領導簽批批評（有批評、責令整改等相關表達）的，根據(jù)通報批評層級分別扣分。
考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項情況的（有相關主管部門正式通報文件），直接建議評為“差”等次。
八、結(jié)果運用。
各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核領導小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負責人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績效資金參照區(qū)直單位標準按原方式、原渠道解決；同時，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)評先評優(yōu)、項目申報、資金分配等的重要參考依據(jù)。
九、其他事項。
（一）強化思想認識。推進區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)要進一步提高政治站位，充分認識推動公立衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設上下功夫，以促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核推動改革發(fā)展，全面推進區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。
（二）強化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強與市衛(wèi)生健康局對接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機構(gòu)績效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)要加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，加強臨床數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實。
（三）強化經(jīng)驗總結(jié)。公立衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦要及時總結(jié)考核經(jīng)驗，結(jié)合工作實際不斷完善考核指標體系；要堅持科學考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機構(gòu)帶來的負擔。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇四
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生工作的網(wǎng)底，承擔著人民群眾健康“守門人”職責?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提升，是實現(xiàn)分級診療的基礎，是醫(yī)改成功的先決條件。為推進實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，推進全縣基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級診療體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設健康隆回提供扎實基礎。根據(jù)《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號）、《湖南省人民政府辦公廳關于促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號）和《邵陽市人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹落實湖南省人民政府辦公廳關于促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見工作方案》（邵市政辦發(fā)〔2022〕13號）等文件精神，進一步明確了公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標、方向、舉措。結(jié)合我縣基層衛(wèi)生工作實際制定出臺《促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實施方案《（以下簡稱《實施方案《），是落實國家、省、市的工作要求，是把基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，增進人民健康福祉的根本要求和必然選擇?！秾嵤┓桨浮兜闹贫ê蛯嵤┍貙ν苿游铱h基層醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險，全面推進健康隆回建設，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求產(chǎn)生重要現(xiàn)實意義。
二、起草過程。
縣衛(wèi)生健康局自收到國家、省、市相關文件后，縣衛(wèi)健局班子會議對我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生工作進行了全面梳理，7月份對服務能力建設情況進行了調(diào)研，根據(jù)我縣基層醫(yī)療機構(gòu)實際情況，起草了我縣關于《促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實施方案《。并在2022年第13次縣政府常務會會議上審議通過，在此基礎上，由縣委編辦、縣財政、縣人社、縣醫(yī)保局會簽修改后形成。起草規(guī)范性文件過程中出現(xiàn)的不同意見均不屬大的原則性問題，都是一般性不同意見，經(jīng)過協(xié)調(diào)已經(jīng)達成一致。
三、制定依據(jù)。
略
四、主要內(nèi)容。
《實施方案》框架以優(yōu)化體系建設、財政支持、隊伍建設、績效薪酬、醫(yī)保政策、藥物配備、等級評審、績效評價為主，分為8項工作任務共25個工作重點，既保持近年來我縣關于基層衛(wèi)生健康政策的連續(xù)性，又根據(jù)深化醫(yī)改要求以及老百姓的實際需求，針對隆回縣當前基層衛(wèi)生健康工作中遇到的困難和問題，再次進行政策強化或適當進行政策調(diào)整。
1.在推動體系建設方面。
以做實醫(yī)共體、做好信息化、做優(yōu)公衛(wèi)應急、做精簽約服務、做強中醫(yī)特色等內(nèi)容。至2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設比例達100%，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化發(fā)熱診室建設比例達50%，提高基層疾控能力和應急反應水平。至2022年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設有中醫(yī)館，到2025年20%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達到“旗艦中醫(yī)館”標準，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力。深入推進中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，力爭在2024年底前創(chuàng)建成功。
2.在財政投入保障方面。
包括明確機構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)籌基礎建設、保證運行經(jīng)費等內(nèi)容。明確了“政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實行公益一類事業(yè)單位財政保障”。2022年底政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），按核定編制數(shù)全部實現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財政保障。并按政策規(guī)定落實人員經(jīng)費和單位正常運行經(jīng)費。
3.在優(yōu)化隊伍建設方面。
包括加強編制管理、充實人才儲備、優(yōu)化職稱晉升等內(nèi)容。原則上每年新招聘人員50名，按照有編即補的原則優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人需求。明確要求2022年至2025年每個縣市區(qū)要利用縣市區(qū)財政保障每年定向培養(yǎng)一定數(shù)量的鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”改革，推行“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生職稱制度。
4.在提升績效薪酬方面。
包括落實“兩個允許”、健全薪酬機制等內(nèi)容。明確提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資水平正常增長機制，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法人地位和管理自主權(quán)。
5.在調(diào)控醫(yī)保政策方面。
包括強化醫(yī)保調(diào)控、加強預算管理、提高醫(yī)保待遇質(zhì)量等內(nèi)容。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務價格項目管理，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格，逐步理順基層醫(yī)療服務比價關系。在縣域醫(yī)保費和醫(yī)療費預算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對于上一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)?；痤A算支付總額占縣域住院醫(yī)保基金年度預算支付總額的比例低于20%的，不再對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)?；鹂傤~等控制指標。對納入?yún)^(qū)域總額控制和按病種付費（dip醫(yī)保支付改革）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行區(qū)域總額控制，逐步將縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)?；鹉甓阮A算支付總額占比提高至45%及以上。
6.在規(guī)范藥物配備方面。
包括落實基本藥物制度、加強配送監(jiān)管、推進一體化管理等內(nèi)容。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接，并優(yōu)先采購和使用集中采購藥品。
7.在健全等級評審方面。
包括完善管理機制、健全評審制度、確保保障不變等內(nèi)容。建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位、體現(xiàn)基層服務特點、反映機構(gòu)實際能力的等級評審評價制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一、二級醫(yī)院等級評審工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評審成為一、二級醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財政投入和補償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對應的一、二級醫(yī)院的相關政策標準執(zhí)行。
8.在加強績效考核方面。
包括推行績效考核、強化考核應用、完善指標監(jiān)測等內(nèi)容。持續(xù)優(yōu)化績效考核指標體系，強化對績效考核結(jié)果的應用，完善緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測指標體系，促進有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源有效利用、醫(yī)?；鹗褂眯芴嵘?。
五、其他需要說明的問題。
該《實施方案》進一步強化組織實施，從四個方面提出了具體要求，一是強化組織領導，二是落實工作責任，三是做好輿論引導，四是加強督導考核。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇五
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕8號）等文件精神，切實推動我市醫(yī)院高質(zhì)量、特色化發(fā)展，特制訂本方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。堅持以人民健康為中心、以社會需求為導向、以改革創(chuàng)新為動力、以能力提升為重點，強化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。堅持政府主導，堅持醫(yī)院的公益性導向，把社會效益放在首位。通過升級改造硬件條件，引進培養(yǎng)高端人才，優(yōu)化完善配套政策，提升特色服務技術(shù)水平，以?？平ㄔO和學科發(fā)展帶動醫(yī)院整體實力提升，增強醫(yī)院特色化發(fā)展輻射能力。
（二）建設目標。堅持“一院一特色”“一院一策”，按照“強?？拼缶C合”的發(fā)展思路，遴選具有發(fā)展?jié)摿吞厣夹g(shù)的醫(yī)院實施特色化建設，力爭到20xx年，全市建成一批全國排名靠前、綜合實力強、專科特色鮮明、品牌效應凸顯的高水平、現(xiàn)代化醫(yī)院。新增2—3個國家臨床重點?？?，8個專科進入全國前15名；集聚頂尖醫(yī)學人才擔當特色?？茖W科帶頭人，引進和培養(yǎng)10名以上國家級領軍人才，大力引進和培養(yǎng)國家級和省級高層次人才，至少6個特色優(yōu)質(zhì)?？茖W科帶頭人達到中華醫(yī)學會專委會常委及以上級別；力爭1家以上醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價達到7級，4家醫(yī)院達到6級（特色化發(fā)展方向具體名單附后）。
二、建設重點。
綜合醫(yī)院在壯大整體實力、高質(zhì)量發(fā)展的同時，實現(xiàn)特色化發(fā)展。市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市第四醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市漢口醫(yī)院、市武昌醫(yī)院、市東湖醫(yī)院、市第六醫(yī)院、市第七醫(yī)院、市第八醫(yī)院、長江航運總醫(yī)院等12家醫(yī)院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫(yī)藥、康復、腦血管病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學、肝病、肛腸、神經(jīng)外科領域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉(zhuǎn)化能力達到全國先進水平，能夠輻射帶動區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)學水平提升。
?？漆t(yī)院立足原有專業(yè)特色，在強基創(chuàng)優(yōu)上提檔升級、做實做強，實現(xiàn)精細化發(fā)展。武漢兒童醫(yī)院、市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、武漢亞洲心臟病醫(yī)院重點建設兒科、傳染病、肺結(jié)核、精神醫(yī)學、心外科，上述5家醫(yī)院要建成具有鮮明特色的高水平?？漆t(yī)院，在各專業(yè)領域中凸顯品牌，躋身全國前列。
三、工作任務。
（一）實施學科能力提升行動。深入推進“名醫(yī)院、名專科、名醫(yī)師”工程，堅持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績效管理，開展學科人才梯隊培養(yǎng)計劃、學科輻射帶動計劃、新技術(shù)應用以及推廣計劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規(guī)范，實現(xiàn)學科技術(shù)進步、人才優(yōu)化以及管理創(chuàng)新。加強特色?？浦攸c學科建設，實施醫(yī)學重點學科建設計劃，在既往?？疲▽２。┰\療中心基礎上，全市市、區(qū)級醫(yī)院再布局新增5—6個專病診療中心。
（二）實施人才隊伍建設行動。支持?？铺厣t(yī)院引進高層次人才，賦予其人才舉薦權(quán)，醫(yī)院特色專科引進的學科帶頭人，經(jīng)舉薦可直接入選“武漢英才”產(chǎn)業(yè)領軍人才，并按照我市有關規(guī)定給予一次性資金資助和相應人才政策支持。實施武漢衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程，優(yōu)先支持?？铺厣t(yī)院領軍人才、中青年骨干人才和優(yōu)秀管理人才的引進和培養(yǎng)。
（三）實施人事薪酬改革行動。對特色?？崎_通進編綠色通道，簡化招聘流程。對特色專科發(fā)展亟需人才，可采取考核、專家評價等方式進行專項招聘。積極爭取人社部門支持，對符合條件的特色?？漆t(yī)院下放職稱評審權(quán)。專業(yè)技術(shù)崗位等級符合行業(yè)主管部門制定并經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案越級條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，可以越級晉升。落實“兩個允許”要求，科學合理確定并動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可結(jié)合實際自主確定分配模式，對特色優(yōu)質(zhì)?？茖W科帶頭人探索實行年薪制、協(xié)議工資制等分配形式。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應當充分體現(xiàn)知識、技術(shù)、管理等要素價值，可以針對特色?？坪侠泶_定薪酬項目和適度傾斜辦法，充分體現(xiàn)專業(yè)特點、勞動特點和崗位價值，積極發(fā)揮薪酬制度保障功能和激勵作用。
（四）實施科技創(chuàng)新能力提升行動。支持醫(yī)院結(jié)合特色?？瓢l(fā)展方向，建立醫(yī)院層面的臨床醫(yī)學研究中心；鼓勵醫(yī)院整合相關優(yōu)勢資源，積極創(chuàng)建省級、市級臨床醫(yī)學研究中心，加快推動臨床新技術(shù)研發(fā)和臨床應用，打造臨床醫(yī)學和轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究的推廣平臺；鼓勵三級醫(yī)院設立研究型病房，研究型病房不納入醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)管理，病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等指標不納入考核范籌，并由醫(yī)院結(jié)合自身實際給予一定經(jīng)費支持。鼓勵醫(yī)院圍繞特色?？瓢l(fā)展方向，與高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機構(gòu)，協(xié)同開展關鍵共性技術(shù)攻關；鼓勵醫(yī)院在特色?？瓢l(fā)展方向承擔國家級、省級、市級科技計劃項目，積極與全市特色領域醫(yī)藥企業(yè)開展臨床試驗研究，加快重大科技成果在漢轉(zhuǎn)化和先進診療技術(shù)應用示范；建立市場化的績效評估與收入分配激勵機制，通過競爭性課題、市場化服務收入等方式，拓展資金來源渠道。
（五）實施醫(yī)院管理能力提升行動。推動醫(yī)院質(zhì)量管理和績效評價體系科學化，按照國家三級醫(yī)院評審標準，積極推動和建立科學、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院評價和管理體系。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，承擔重點建設任務的醫(yī)院要積極爭創(chuàng)國家、省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設示范醫(yī)院，每家醫(yī)院要形成1—2項在全國有影響力的醫(yī)院管理新模式、新經(jīng)驗；推動特色?？坪投鄬W科診療模式（mdt）和團隊建設。推進“智慧醫(yī)院”建設，嚴格落實全市衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃目標，凡納入特色?？平ㄔO范圍的醫(yī)院，要達到信息安全等級保護3級、互聯(lián)互通測評4級、電子病歷應用評價5級，逐步在醫(yī)療、管理和數(shù)據(jù)應用等方面實現(xiàn)智能化。
四、保障措施。
（一）加強組織領導。各區(qū)、市直各有關部門和單位要將推動市、區(qū)級醫(yī)院特色化發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點任務，強化領導，統(tǒng)籌推進醫(yī)院特色化發(fā)展與體制機制改革。各區(qū)要結(jié)合實際，比照制訂出臺本區(qū)特色化醫(yī)院發(fā)展目標，將醫(yī)院特色化發(fā)展納入本區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施細則，落實各項投入政策和配套措施，充分調(diào)動醫(yī)院特色化建設積極性。市直各有關部門和單位在制定相關規(guī)劃和政策時，要結(jié)合本方案，優(yōu)先支持醫(yī)院特色化發(fā)展。市衛(wèi)健委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)院特色化發(fā)展工作。市委編辦負責配合做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展機構(gòu)名稱調(diào)整相關工作。市招才局負責完善醫(yī)院特色化發(fā)展人才引進有關扶持政策。市發(fā)改委負責優(yōu)先開展公立醫(yī)院建設項目審批、備案或者核準工作。市科技局、市科協(xié)負責按照職責分工對相關醫(yī)院科研重大項目給予指導。市公安局負責加強醫(yī)院安全防范，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市財政局負責按照規(guī)定做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展的經(jīng)費保障工作。市自然資源規(guī)劃局負責醫(yī)院特色化發(fā)展用地保障工作，簡化審批手續(xù)。市人社局負責制定促進醫(yī)院特色化發(fā)展的人才引進、職稱評審、薪酬制度改革等具體措施。市醫(yī)保局負責按照國家、省有關要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動“三醫(yī)”聯(lián)動，助力醫(yī)院特色化發(fā)展。
（二）落實經(jīng)費保障。20xx—20xx年，由市財政每年籌措1億元資金作為醫(yī)院特色?？瓢l(fā)展專項經(jīng)費，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項經(jīng)費優(yōu)先用于現(xiàn)有政策未覆蓋、經(jīng)費未保障的項目。相關醫(yī)院需制訂醫(yī)院建設方案，明確建設總目標及分年度建設目標，制定任務清單等，分年度、分渠道編報年度預算。在資助總額度內(nèi)，相關醫(yī)院的實際資助額度，由市衛(wèi)健委會同市財政局、市發(fā)改委等部門根據(jù)各醫(yī)院建設方案、具體預算和績效目標申報表進行審核后，納入市衛(wèi)健委年度部門預算。專項經(jīng)費重點用于特色?？茖W科建設、人才引進和培養(yǎng)、教學科研平臺建設、信息化建設、高端醫(yī)療設備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫(yī)院每年自主安排不低于年醫(yī)療收入的2%用于支持特色專科發(fā)展，其中，科研經(jīng)費支出不低于醫(yī)院年支出總額的1%。專項資金管理辦法由市衛(wèi)健委會同市財政局、市發(fā)改委另行制定。
（三）強化醫(yī)院管理。各醫(yī)院要嚴格落實醫(yī)院特色化發(fā)展的主體責任，將特色化建設納入醫(yī)院“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署，成立黨政主要負責人牽頭的特色化發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌調(diào)配全院人財物資源，分步驟、分年度組織實施，努力實現(xiàn)醫(yī)院特色化發(fā)展目標。武漢市區(qū)級醫(yī)院特色化發(fā)展方向（17家）。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇六
為推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）精神，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。
落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人民為中心，全面加強黨對公立醫(yī)院的領導，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，為健康湖南建設提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持政府主導。強化政府對公立醫(yī)院發(fā)展的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加強公立醫(yī)院主體地位，維護公立醫(yī)院的公益性。
堅持分類指導。充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際，圍繞推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標要求，分級分類明確功能定位、具體目標、重點任務，強化工作指導和政策保障。
堅持因地制宜。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎等，制定改革舉措、實施路徑和發(fā)展指標，按屬地原則對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價，不搞“一刀切”。
（三）總體目標。
以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，力爭通過5年努力，在全省建成30家省級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院，率先形成符合我省實際的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和模式，實現(xiàn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。全省公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務支出比例、人員薪酬中固定部分占比逐步提高，門診患者滿意度、住院患者滿意度和員工滿意度持續(xù)提升。
二、重點任務。
（一）國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。
1．建設目標。牽頭開展國際國內(nèi)高水平臨床研究，解決一批醫(yī)療領域“臨門一腳”和“卡脖子”問題，推動醫(yī)學進步，帶動全省醫(yī)療水平不斷提升。國家醫(yī)學中心建設單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達到1.8，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達到1.5。平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比和技術(shù)服務性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到50%。電子病歷系統(tǒng)應用水平達到5級及以上。
2．建設任務。支持中南大學湘雅醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學中心，開展國家衛(wèi)生健康委與湖南省人民政府共建高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點。圍繞精神、腫瘤、心血管病、創(chuàng)傷、神經(jīng)疾病、兒科、骨科、呼吸、傳染病、婦產(chǎn)、老年病等重點專科方向，爭取與國家衛(wèi)生健康委共建國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮湖湘中醫(yī)優(yōu)勢，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。加強國家緊急醫(yī)學救援基地和救援隊建設，推進陸空一體醫(yī)療轉(zhuǎn)運與救治。
（二）省級區(qū)域醫(yī)療中心建設。
1．建設目標。建成一批省級高水平醫(yī)院，提升省域診療能力，實現(xiàn)大病重病在本省解決。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達到1.3，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達到35%，技術(shù)服務性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到40%。電子病歷系統(tǒng)應用水平達到5級及以上。
2．建設任務。依托國家級高水平醫(yī)院的技術(shù)人才支持，規(guī)劃設置若干個省級綜合性和傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關，設立一批省級多學科疑難病診療中心，啟動一批重大疾病診療技術(shù)創(chuàng)新項目建設。推進臨床重點專科建設，全省建設50個國家級、300個省級和1200個市（縣）級臨床重點?？疲ㄔO10大中醫(yī)優(yōu)勢?？疲⒁?guī)范高效的多學科協(xié)作機制。
（三）地市級公立醫(yī)院（城市公立醫(yī)院）建設。
1．建設目標。發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用，每個市州至少建成1個緊密型城市醫(yī)療集團。城市三級公立醫(yī)院的醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達到1.1，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達到30%，技術(shù)服務性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到35%。電子病歷系統(tǒng)應用水平達到4級及以上。
2．建設任務。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級公立醫(yī)院或代表本行政區(qū)域醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等醫(yī)療機構(gòu)為成員的緊密型城市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌負責網(wǎng)格內(nèi)居民預防、治療、康復、護理、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務。固化地市級定點醫(yī)院集中收治模式，各市州依托綜合實力強的城市三級醫(yī)院建成市級重大疫情救治中心。加強公共衛(wèi)生科室標準化建設，強化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務職能，推進醫(yī)防協(xié)同。推進以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務。
（四）縣級公立醫(yī)院建設。
1．建設目標?？h級醫(yī)院綜合能力全面提升，縣域內(nèi)就診率達到95%左右。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達到0.8左右，平均住院日控制在7天以內(nèi)，三、四級手術(shù)占比和技術(shù)服務性收入占醫(yī)療收入比例力爭達到40%。電子病歷系統(tǒng)應用水平達到4級以上。全省所有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院實現(xiàn)“二甲”全覆蓋，50%的縣人民醫(yī)院、35%的縣中醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平。
2．建設任務。發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療服務能力。實施“強邊”計劃，支持湘贛邊界等省際邊界的縣級公立醫(yī)院建設，打造5—10個省際邊界地區(qū)醫(yī)療服務高地。實施“強基”計劃，重點建設急診急救、重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、兒科、麻醉、康復、精神心理和感染性疾病等11個臨床專科和中醫(yī)特色?？?，補齊縣級公立醫(yī)院?？品漳芰Χ贪?。實施“強鏈”計劃，依托大型公立醫(yī)院，建設一批縣級醫(yī)院緊缺人才與適宜技術(shù)培訓推廣基地，提升縣級醫(yī)院能力，推進全省醫(yī)療服務同質(zhì)化。加強縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務融合，推行終末期腎病等疾病“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”和高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合等模式，強化縣級醫(yī)院對家庭醫(yī)生團隊的技術(shù)支撐，提升簽約服務質(zhì)量?？h域內(nèi)依托1家縣級醫(yī)院，完善重癥、呼吸、麻醉、感染性疾病等學科建設，建設獨立的傳染病病區(qū)。
三、保障措施。
（一）加強組織領導。
健全組織領導體制和工作推進機制。堅持黨政一把手親自抓，政府主要負責同志擔任深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組組長，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅持由一位政府負責同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，強化部門協(xié)同，落實工作保障。
（二）落實投入責任。
按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。支持國家醫(yī)學中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設。
（三）強化醫(yī)療服務支撐。
1．加強臨床?？平ㄔO。以滿足重大疾病臨床需求為導向建設臨床專科，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢?？?。支持高等院校在“雙一流”建設中開展前沿科技創(chuàng)新，建設高水平的臨床學科。
2．加強醫(yī)療質(zhì)量管理。建設醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級醫(yī)療質(zhì)量管理標準和控制體系。強化醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理，降低重點病種和重點手術(shù)死亡率。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應對能力。加強用藥監(jiān)測與處方點評，提升臨床合理用藥水平。
3．強化醫(yī)學技術(shù)創(chuàng)新。加強國家級和省級臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺建設。實施省科技創(chuàng)新計劃，重點開展腦科學、重大疾病發(fā)病機理與防治、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等方面的研究和成果轉(zhuǎn)化；加快復合手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應用；推動再生醫(yī)學、精準醫(yī)學、人工智能輔助醫(yī)學發(fā)展。推動重大疾病中醫(yī)藥防治技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材精深加工。鼓勵商業(yè)健康保險參與特需服務，促進醫(yī)療新技術(shù)進入臨床使用。推動醫(yī)、教、研、產(chǎn)結(jié)合，打造醫(yī)學科技創(chuàng)新應用平臺與產(chǎn)業(yè)鏈。
4．創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。推進預約診療與線上分診，推行“預住院”、日間手術(shù)服務。做實責任制整體護理，開展無陪護病房試點，開展延續(xù)護理服務。推進建設胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務模式，實施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。
5.構(gòu)建分級分層分流的重大疫情救治體系。支持符合條件的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎上，采取新設或并購、重組等方式適度建設發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。健全中西醫(yī)結(jié)合的重大疫情防控救治機制，提升中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。發(fā)揮軍隊醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。
6．強化信息化支撐作用。加強公立醫(yī)院信息化標準化規(guī)范化建設，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設，推進公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價。推進人工智能、第五代移動通信（5g）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務融合發(fā)展。支持智能醫(yī)療設備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應用。推進智慧醫(yī)共體建設，發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，推動同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，推行“基層檢查、上級診斷”。建立藥品追溯制度，探索推行公立醫(yī)院處方流轉(zhuǎn)。
（四）深化體制機制改革。
1．改革人事管理制度。全面落實國家公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。落實公立醫(yī)院人員招聘、職稱評審自主權(quán)，穩(wěn)妥推進三級公立醫(yī)院自主開展高級職稱評審試點。改革完善人才評價機制，探索實行成果代表作制度，建立以臨床需求為導向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的職稱評定體系。完善崗位管理制度，進一步優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)、藥、護、技、管人員比例和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高高級專業(yè)技術(shù)崗位占比。公立醫(yī)院醫(yī)護比逐步達到1∶2左右。
2．改革薪酬分配制度。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，落實公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。合理核定和動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例，允許公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)自主設立薪酬項目。落實科技創(chuàng)新激勵政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益主要用于對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果作出重要貢獻人員的獎勵。鼓勵推行公立醫(yī)院主要負責人年薪制。
3．完善醫(yī)務人員培養(yǎng)使用政策。健全以職業(yè)需求為導向的人才培養(yǎng)體系，強化醫(yī)學生職業(yè)素養(yǎng)教育，推動醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復臨床。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，落實“面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待”要求。加強中醫(yī)藥師承教育。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓。加強縣級醫(yī)院醫(yī)務人員培訓和向上級醫(yī)院跟班學習，提升醫(yī)務人員能力。持續(xù)實施高層次衛(wèi)生人才“2xx”工程，加大海內(nèi)外高層次醫(yī)學人才引進，培養(yǎng)一批高層次復合型醫(yī)學人才和具有國際水平的戰(zhàn)略人才、領軍人才、創(chuàng)新團隊。對醫(yī)療衛(wèi)生領域優(yōu)秀青年人才申報省級人才工程予以適當傾斜。
4．深化醫(yī)療服務價格改革。建立價格科學確定、動態(tài)調(diào)整機制，定期調(diào)整醫(yī)療服務價格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務價格結(jié)構(gòu)。完善基本醫(yī)療服務價格政府定價和特需服務價格市場調(diào)節(jié)機制。規(guī)范醫(yī)療服務價格項目管理，優(yōu)化對技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項目和特需醫(yī)療服務項目的審核程序，加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。
5．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關分組付費、區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費改革，推進醫(yī)療康復、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭付費。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式和中醫(yī)特色的門診、住院按病種付費管理。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確?；鸺皶r足額撥付。建立健全綜合考核機制，做好國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用常態(tài)化管理工作。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。
（五）提高醫(yī)院運營管理水平。
1．健全醫(yī)院運營管理體系。加強法制建設，強化公立醫(yī)院法治保障。落實公立醫(yī)院總會計師制度。建立完善醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理科學化、規(guī)范化、精細化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸功能定位，提升管理效益。
2．加強全面預算管理。建立醫(yī)院全面預算和績效管理信息系統(tǒng)，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標為依據(jù)，實現(xiàn)預算編制、預算執(zhí)行和績效評價全過程的預算管理。強化預算績效約束，規(guī)范績效目標的設定、審核、監(jiān)控、評價、應用，推進預算和績效管理相融合，促進資源有效分配和使用。定期公開醫(yī)院財務信息，主動接受社會監(jiān)督。
3．完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務風險、業(yè)務風險、法律風險和廉政風險。強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推行醫(yī)院后勤“一站式”服務。
4．強化績效考核和結(jié)果運用。健全績效評價機制，突出醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價，改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法。全面推進公立醫(yī)院績效考核，將績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項目立項、財政投入、經(jīng)費核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，作為選拔任用醫(yī)院黨組織書記、院長和領導班子成員的重要參考。
（六）加強醫(yī)院文化建設。
1．強化患者需求導向。堅持生命至上、人民至上，弘揚人文情懷，聚焦群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境。設立一站式服務中心，開通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫(yī)通道，為患者提供預約、醫(yī)保、財務、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。探索開展醫(yī)生醫(yī)療服務滿意度評價，突出品德能力和業(yè)績評價。
2．建設特色鮮明的醫(yī)院文化。大力弘揚偉大抗疫精神和醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神，挖掘整理體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價值取向等各方面的文化特征，凝練成戰(zhàn)略目標、精神品質(zhì)、服務理念、品牌形象、服務特色和院訓、院徽、院歌等文化共識，凝聚支撐醫(yī)院發(fā)展的精神力量。
3．關心關愛醫(yī)務人員。建立健全保護關愛醫(yī)務人員長效機制，推進臨床一線醫(yī)務人員辦公室現(xiàn)代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化。推動建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度，宣傳表彰先進典型，提升醫(yī)務人員職業(yè)使命感。加強醫(yī)院安全防范能力建設，完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制，全面開展醫(yī)院安檢工作，嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。
（七）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導。
1．全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定醫(yī)院重大問題。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。把黨的建設有關要求寫入醫(yī)院章程，落到實處。
2．加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。按規(guī)定設置醫(yī)院黨組織領導職數(shù)，選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子特別是黨組織書記和院長。黨組織書記和院長分設的，黨組織書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨組織副書記。堅持黨管干部、黨管人才原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法，完善人才管理機制，建立醫(yī)院領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度。
3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。實施黨支部“五化”建設提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點建設，推進基層黨組織建設標準化、規(guī)范化。強化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職務晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養(yǎng)”機制。
4．全面落實公立醫(yī)院黨建工作責任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負責、相關部門齊抓共管的黨建工作責任體系和聯(lián)席會議制度。醫(yī)院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨組織書記是第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。
四、組織實施。
（一）落實責任分工。各地要加強組織領導，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。各級醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)各部門按照分工積極配合，調(diào)整完善相關政策，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級各類公立醫(yī)院要結(jié)合實際，制定推動高質(zhì)量發(fā)展的具體目標和實施細則并認真組織實施。
（二）完善督導評價機制。建立科學合理的考核評價機制，圍繞《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系》建立工作臺賬，定期調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測，與公立醫(yī)院績效考核等有機結(jié)合，適時開展評估。進一步健全多元化綜合監(jiān)管機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會同有關部門加強調(diào)研指導，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。加強輿論引導，強化示范引領，重點培育一批示范性醫(yī)院，以點帶面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇七
（1）專業(yè)知識。
我基本具備本學科的基本知識，了解了一些先進的課改理念、方法，從事語文教學工作十余年，能不斷更新自己的教學理念，以課改為契機，教學中能注入全新的教育教學理念。平時除了認真鉆研教材、潛心備課之外，也善于取他山之石，巧為自己之用，堅持“以人為本”的理念。
（2）專業(yè)技能。
能自主對教材進行較靈活的處理，有自己的教學思路，注重培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的學習和合作潛力，把學習的主動權(quán)還給學生，為學生帶給創(chuàng)造的空間。能根據(jù)需要，自己設計制作課件，運用“班班通”以提高教學效果。
作為班主任，有較豐富的教育經(jīng)驗，對于班級管理有自己的思路與做法，能較好的培養(yǎng)學生的習慣，構(gòu)成良好班風。
能經(jīng)常反思自己的教育教學行為，做出適當?shù)母淖?。加強學生的安全教育，對學生進行珍惜生命的教育。
（3）專業(yè)情意。
對教師工作能認真對待，對學生有強烈的職責心、愛心，能遵守教師職業(yè)道德，對工作群體有合作、交流意識，肯于奉獻。
（1）專業(yè)知識。
今后還要學習了解最新的學科研究成果，懂得教育規(guī)律，研究學生的心理狀況，在教學中正確運用教育理論。應對課堂教學應有“還能更好嗎？”這樣的追求。
（2）專業(yè)技能。
練習基本功，提高自身的書寫潛力（粉筆字、鋼筆字、毛筆字），做到板書工整。
教學中還要做到語言幽默，加強自己修養(yǎng)，養(yǎng)成讀書與學習后的落筆成文的習慣，特點是現(xiàn)代的教學理論和教學方法的研究和探索上，要多總結(jié)和反思。
在教育科研方面，不但要確立研究課題，還要充分的進行實踐，爭取有成果。應充分發(fā)揮教師的探索鉆研精神，抓住教育教學中細小的環(huán)節(jié)根據(jù)所掌握的理論知識深入研究。
班主任工作還要善于調(diào)動學生的主動性，較好的與家長構(gòu)成有效的家校聯(lián)系，對個別生的教育機智與韌性待加強。
（3）專業(yè)情意。
要有良好的心理素質(zhì)。就應有堅定的信仰和禮貌的行為。以平常心去對待工作中的問題，在教育學生的過程中，既要有教育智慧，又要有足夠耐心。
通過不斷學習、實踐、反思、總結(jié)，構(gòu)成具有自己特色的教育教學風格，有效提高自己的課堂教學效率。掌握最新教學理念和方法，在課堂實踐中努力提高駕馭課堂潛力和親和力，提高反思潛力。加強個人修養(yǎng)，提高個人師德水平。做一個學生喜歡，家長滿意、領導放心的好教師。
一是師德計劃。
1、教師要以身作則，為人師表。作為學生表率的教師，首先要建立忠誠黨的教育事業(yè)，為教育事業(yè)奮斗終身的思想，只有真心實意獻身教育事業(yè)，才能夠嚴于律己，把自己磨練成為稱職的教師。品德端正，嚴于律己，是教師務必做到的。
2、尊重學生人格，我們在教育教學過程中，要始終堅持尊重學生的人格，以平等的態(tài)度對待學生，愛護學生的自尊心，認真貫徹教師“十不準”、“十提倡”和教師忌語等，不斷完善自己。
3、教師是學生的表率，培養(yǎng)學生愛國主義思想，用我們的言論行動去感染學生，使之潛移默化。
4、抓好學生的日常行為規(guī)范管理，開展各種有益的活動，培養(yǎng)學生良好的行為、學習、生活習慣。
5、以人為本，用自己的愛心、耐心、恒心關心每一個孩子健康成長。
6、重視“家?！甭?lián)系，做好家訪工作，班主任及時與家長聯(lián)系互通狀況，個別教育指導。
7、班級管理方面進行“日常評價與二十星評定結(jié)合”的教育研究。重視培養(yǎng)學生良好的思維品質(zhì)和學習技能，指導學生養(yǎng)成在學習上質(zhì)疑問難并自主解疑的習慣，培養(yǎng)他們在學習的過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的潛力。
二是教學專題計劃。
1、認真進行每一次教學活動，把教學潛力的提高落實在每一天的課堂教學中。教學中完善、提煉教學風格，構(gòu)成成熟的有個性化的教學模式。
2、認真參加每一次的教研活動，認真思考并虛心學習，及時進行課后反思。每學期聽課20節(jié)以上，虛心學習他人經(jīng)驗。邊工作、邊學習，理論聯(lián)系實際，學以致用，在工作中反思，在反思中提高。在聽課中用心吸取他人的長處，并不斷地請教組內(nèi)的教師們，用心改善自己的教學方法和策略，力求教學上的突破。
3、充實自己，學而不厭，提高業(yè)務水平，需要不斷地學習。教師要刻苦學習業(yè)務知識，精通自己的專業(yè)，深入鉆研教材，掌握教材的重點、關鍵和難點，講課才能引人入勝，喚起學生強烈的求知欲。要不斷地、自覺地提高業(yè)務水平。
4、加大課外閱讀量，增加課外閱讀作業(yè)，讓學生在課外博覽群書，廣泛摘錄，按學校課外閱讀制度的要求保值保量的完成任務，切實提高學生的語文綜合素養(yǎng)。
5、加大日記寫作力度。要求學生養(yǎng)成天天寫日記的習慣，日記的范圍教師要告訴學生能夠?qū)懸惶靵碜约旱乃?、所思、所聞、所感，也能夠?qū)懽x書筆記、名篇賞析、讀后感、心靈感悟、內(nèi)心獨白等，總之，不要使學生產(chǎn)生懼怕感，加大閱讀教學力度。對講讀課文，教師必須要指導學生學會分析課文，切實教給學生學習的方法。根據(jù)研究專題，認真進行讀寫結(jié)合點的訓練，注重過程的積累，注重實效。
7、認真上好研究課，評優(yōu)課，并能及時的反思，不斷地提高自己的業(yè)務水平。
8、以教育科研為龍頭，營造研究氛圍，進行研討活動，促進自己成為研究型教師，加速自己的成長。不斷地積累語文教學的經(jīng)驗教訓，初步確立研究課題，進行課堂實踐，積累資料，并開始撰寫。
9、對班級學生的教育及時寫好案例分析。隨時閱讀教育教學雜志，做好記錄。
三是提優(yōu)補差。
1、加強教學常規(guī)工作，加強教研備課，向40分鐘要質(zhì)量，有效提升教與學的質(zhì)量。教研工作構(gòu)成自己的特色。
2、加大教材的.鉆研力度，語文教材及教學要求，做到心中有全局，腦中有整體，從而準確、全面的指導自己的語文教學，預防出現(xiàn)教學的疏漏。有效的處理好教與學的關系。
3、認真參加上級組織的各種教學活動。平日自覺自主的學習，做好教育教學反思，積累教學經(jīng)驗。
4、狠抓課堂教學。把學習的權(quán)力交給學生，讓學生自讀自悟，教師精講點撥，用心引導，培養(yǎng)學生的語文潛力。課堂氣氛要活潑，充分調(diào)動學生的積極性。教師要解決好閱讀和寫作，扎扎實實的采取有效的措施提高學生的閱讀潛力和寫作水平。
5、加大日記寫作力度。要求學生養(yǎng)成寫日記的習慣，日記的范圍教師要告訴學生能夠?qū)懸惶靵碜约旱乃?、所思、所聞、所感，等，總之，不要使學生產(chǎn)生懼怕感。
6、加強輔導力度，做好培優(yōu)補差工作，確保優(yōu)秀率和及格率盡最大所能到達學校標準。
7、抓緊畢業(yè)班復習迎考工作。認真總結(jié)上學期期末考試狀況，分析六年級教學工作的現(xiàn)狀，進一步明確教學中存在的問題，采取針對性的應對舉措；及時召開畢業(yè)班家長會，加強家校聯(lián)系溝通，做好宣傳發(fā)動工作，爭取家長配合支持，為學生復習迎考，打勝小學畢業(yè)最后一仗營造良好的家庭環(huán)境和有力支撐。抓兩頭，促中間，分類輔導，，努力提高畢業(yè)考試的優(yōu)秀率和及格率。
四是個人學習計劃。
1、注重知識積累，以自學為主，利用課余時光閱讀必讀書目和選讀書目，如：《給教師的推薦》、《冷冉教育文集》、《新課程標準》、《課程標準解讀》、《小學生的二十一個好習慣》、《愛的教育》、《現(xiàn)代教師心理素質(zhì)》、《怎樣培養(yǎng)真正的人》、《有效教學論》等書籍，定期閱讀各級教育報刊、如《小學語文》等，認真做好各類讀書筆記，善于捕捉靈感，及時動筆，寫出體會和感悟。每一天有1小時以上的讀書時光。利用博客及時記錄自己在教育科研、課堂教學、業(yè)務學習、個人感悟等方面的學習心得。
2、在學習交流過程中，重點對新課程教學狀況進行探討。通過與同行們開展平等、坦誠的專業(yè)切磋、交流、探究，互相學習，彼此借鑒，共同分享經(jīng)驗。每次的交流活動都讓自己有所收獲、有所提高。除此之外，還可經(jīng)常參加網(wǎng)上的科學教育論壇的討論，從中傾聽專家的教導，學習同行們的經(jīng)驗。
3、加強基本功的訓練，爭取在鋼筆字、粉筆字、普通話、寫作的基本功方面都有所的提高。
五是個人信息技術(shù)計劃。
1、現(xiàn)代化的教學手段，能更直觀、形象地幫忙學生理解、思考問題，要利用好這種教學手段，就務必有扎實的基本功，我打算在三年的時光里，充分利用課余時光，認真學習信息技術(shù)知識，進一步提高制作教學課件和網(wǎng)頁制作的水平，利用網(wǎng)絡搜集有關的教育教學信息，幫忙自己提高教育教學潛力。
2、充分利用好大連教師網(wǎng)校本研訓專題的學科相關資源，利用網(wǎng)絡學習和交流。從中掌握、理解新精神，變成自身知識。
六是教學安全計劃。
1、教師生都就應清醒的認識到安全工作是學校的重點工作之一，是確保學校教育教學活動正常有序進行的基礎和保障。因此，全體教師務必提高認識，認真履行自己的職責。
2、加強學校心理健康教育，提高學生的身心健康水平。健康教育課和安全教育課，教師要認真?zhèn)湔n，上好每一堂課，讓學生身心均能健康發(fā)展。
3、各學科教師要結(jié)合本學科的課程在教學時適時滲透安全教育。課堂上進行操作時，教師要明確要求，及時關注。
4、認真執(zhí)行上報制度。發(fā)現(xiàn)事故必須要及時上報，不能認為這是小事，我自己能夠處理，而不上報。決不能因為不及時上報，而延誤了處理的時光。及時與家長溝通，做好善后工作。
總之，只有做學習型的教師，才能不斷更新教育理念、開拓創(chuàng)新；才能緊握成功的鑰匙、掌握發(fā)展的主動；才能不斷努力探索、充實自己、超越自己。想到達這個目標，成為無愧于新時代的教師，就務必自覺地投入到素質(zhì)教育中去，經(jīng)受鍛煉，經(jīng)受檢驗，逐步提高，逐步完善，努力構(gòu)成自己的風格，使自己的教學、教育質(zhì)量更上一層樓，爭做一名領導省心、家長放心、同事欣賞、學生喜歡的合格人民教師。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇八
為了貫徹落實市委、市政府《關于加強建設教育強市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》文件精神，xx師范附屬小學與xx縣第二小學采用“1+1”模式，構(gòu)建緊密型共同體，統(tǒng)籌推進兩校的學校管理、教育教學、文化特色等方面工作，積極探索學校發(fā)展共同體合作模式，實現(xiàn)兩所學校高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住“均衡發(fā)展”和“提升內(nèi)涵”兩條主線，通過兩校之間的交流與融合，實現(xiàn)兩校間的教育理念共享、教育資源共享、管理制度共享、特色辦學共享和發(fā)展成果共享，打造高質(zhì)量高水平的發(fā)展共同體，加速兩校的發(fā)展進程，為建設教育強縣積累經(jīng)驗。
1、兩校同發(fā)展、共進步，辦學水平和教育教學質(zhì)量顯著提升，群眾滿意度超過95%，兩校成為xx市優(yōu)質(zhì)學校。
2、通過共同體建設，兩所學校形成鮮明的辦學特色。各校在建設高效課堂、推進有效德育、發(fā)展校園文化諸多方面形成自己的品牌。
3、兩校教師通過業(yè)務上交流，思想上溝通，工作上合作，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，名教師的比率在全縣處于領先位置。
4、通過校際間共同組織教育教學活動，拓展學生發(fā)展的空間和舞臺，為所有學生提供更加適合自己的教育，讓他們健康快樂成長。
5、統(tǒng)籌校本課程建設，設置兩校共享的校本課程資源，建設優(yōu)質(zhì)的校本課程，豐富學校發(fā)展內(nèi)涵。
1、成立組織機構(gòu)，由兩校校長任組長，負責組織領導、統(tǒng)籌安排共同體建設的.各項工作。領導小組下設教師發(fā)展組，課程建設組，德育工作組，體育藝術(shù)組。
2、兩校之間在交流中融合，在融合中發(fā)展，互為一體，榮辱與共，通過共同體建設，推動學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的同時，為我縣構(gòu)建學校發(fā)展共同體，實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展積累經(jīng)驗。
3、追求高質(zhì)量、高品質(zhì)的合作效能，保證合作的廣泛性和連續(xù)性。共同制定《發(fā)展共同體建設三年行動規(guī)劃》，落實好《發(fā)展共同體管理常規(guī)》，細化每一學期工作目標任務。
4、實行校長、教師的隨機交流和崗位輪換。學校每年至少安排兩名教師在對方學校進行輪崗交流，鼓勵學校領導在對方學校進行兼課兼職交流；兩校校長每學期在對方學校掛職學習一星期。
5、研究和解決當前學校發(fā)展的六大突出問題：教師專業(yè)發(fā)展、高效課堂建設、校本課程開發(fā)、有效德育的推進、藝術(shù)體育的實施、新課程理念下的評價。兩校要以上六個方面為合作交流重點，創(chuàng)新思路，講求實效。
6、建立“六個一”工作常規(guī)：兩校每學期要做好六件事：校長在對方學校為期一周的課堂調(diào)研，為對方學校教師做一次專題報告；雙方安排好為期一周的校際課堂交流，組織一次師生聯(lián)誼活動，一次德育工作論壇，一次社會實踐活動。
1、成立指導小組。由縣教育局、教育督導室、教研室、進修學校領導管理和指導共同體建設，使共同體建設有了組織保證和智力支持。
2、重視激勵評價。嚴格執(zhí)行上級文件關于教師交流輪崗的精神；自己加壓，形成捆綁式的一體化聯(lián)動考核。
3、加強督導評價。每學年，縣教育局對兩校共同體建設進行評價。20xx年秋季，兩校要形成三年工作總結(jié)，接受市縣教育部門的驗收。
4、提升知曉度。兩校充分利用新聞媒體、教育網(wǎng)站進行宣傳，使學校共同體得到社會、家長、教師和學生一致認同。
5、確定實施時間。20xx年8月——20xx年9月為準備階段；20xx年9月——20xx年9月為具體實施階段；20xx年10月為總結(jié)驗收階段。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇九
為加快全州林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力將文山建設成為云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)《云南省林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》《文山州“十四五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃》《文山州重點林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合文山林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施方案。
（一）指導思想。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導向，以提高林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為核心，堅持融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，做優(yōu)做強油茶、八角、蒜頭果、國家儲備林、木材加工、核桃、堅果、林果、林菜、林下藥材、油桐、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等重點產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的文山特色林草產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)林草生態(tài)產(chǎn)品的需要，為全州鄉(xiāng)村振興提供強有力支撐。
（二）工作目標。到2025年，力爭全州林草總產(chǎn)值達到200億元以上，年均增長15%以上，爭取一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到45∶34∶21。全州力爭培育2個以上國家級龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社，10個以上省級龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社示范社。力爭建設林草產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個以上，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品初加工、精深加工水平顯著提升。
（三）發(fā)展格局。按照“1+3+8”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和建設“4個100萬畝”示范基地、150萬畝國家儲備林基地的發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導建立若干產(chǎn)業(yè)集群，促進重點產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)集聚。依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和各類生產(chǎn)要素配置情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，構(gòu)建“林下三七、3大林產(chǎn)業(yè)、8個特色產(chǎn)業(yè)、4個100萬畝示范基地、150萬畝國家儲備林基地”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕120號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
到2025年，各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，診療能力和管理水平全面提高，省域內(nèi)就診（住院）率提高到94%以上，市域內(nèi)就診（住院）率持續(xù)提升；醫(yī)院精細化管理更加高效，物耗成本降至50%以下；學科水平明顯提升，積極申請省級重點?？疲ǔ?個以上省管市建重點?？疲痪C合能力顯著增強，國家三級公立醫(yī)院績效考核市級排名有所提升。
（一）擴容提標優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
3.完善傳染病醫(yī)療救治體系。強化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能，建成市傳染病醫(yī)院新院區(qū)，二級及以上綜合醫(yī)院傳染病獨立院區(qū)達到標準，市人民醫(yī)院、淮北礦工總醫(yī)院建設或完善傳染病獨立院區(qū)，濉溪縣依托縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院建設相對獨立的傳染病院區(qū)2個，加強我市省級中醫(yī)疫病防治隊伍建設，提升中醫(yī)藥應急和救治能力。到2025年，全市平戰(zhàn)結(jié)合和分級、分層、分流的重大疫情救治機制進一步完善。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、濉溪縣政府）。
4.加強?？漆t(yī)院建設。鼓勵二級綜合醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型，建成二級公立口腔?？漆t(yī)院1家，推進市婦幼保健院規(guī)范化建設，打造具有“大?？菩【C合”特色專科醫(yī)院，服務能力達到皖北同類醫(yī)院先進水平，到2025年達到三級甲等婦幼保健院標準。加快市傳染病醫(yī)院新院區(qū)項目進度，爭取2022年10月份搬遷并投入使用。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）。
5.建設特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院。依托國家中醫(yī)特色重點項目建設，全面提升市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥醫(yī)療保障能力，重點進行省級中醫(yī)醫(yī)療中心項目建設，縣中醫(yī)醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院標準，建成2—4個省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坪吞厣珜？?。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）。
（二）提高公立醫(yī)院技術(shù)水平。
9.優(yōu)化醫(yī)療服務。推行預約診療服務，三級醫(yī)院門診號源網(wǎng)上開放比例穩(wěn)定在80%以上。設置入院準備中心，提供“一站式”診療服務，全面開展多學科聯(lián)合診療，臨床藥師為患者提供合理化用藥指導；加強責任制整體護理，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護理服務全覆蓋。逐步擴大日間手術(shù)病種范圍，日間手術(shù)占擇期手術(shù)比例達10%以上，三級醫(yī)院達20%以上。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）。
（三）增強公立醫(yī)院發(fā)展效能。
（四）激發(fā)公立醫(yī)院發(fā)展活力。
14.深化人事薪酬制度改革。實行編制保障和社會化用人相結(jié)合的人員編制制度，將社會化用人員額納入崗位基數(shù)，實施周轉(zhuǎn)池編制使用評估，合理制定落實公立醫(yī)院人員編制標準并建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，實行崗位管理。合理配備護士，科學測算護理服務成本，合理確定護理服務價格，2025年底，公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。培養(yǎng)一批達到省內(nèi)先進水平的學科帶頭人，遴選中青年骨干外出深造，選拔培養(yǎng)3—5名德藝雙馨的“江淮名醫(yī)”。在省級部門指導下，自主開展衛(wèi)生系列高級職稱評審，不再把論文、科研項目等作為申報必要條件，突出業(yè)績評價、實際貢獻、科研誠信等。落實“兩個允許”，根據(jù)公立醫(yī)院績效考核結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整醫(yī)院獎勵性績效薪酬水平和主要負責人年薪水平，人員支出占比達到40%以上。合理確定臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師、其他醫(yī)務人員、行政后勤人員薪酬水平，在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主設立體現(xiàn)行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，注重向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、支援基層及做出突出貢獻等人員傾斜。2022年，公立醫(yī)院全面推開主要負責人年薪制。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人力資源社會保障局）。
16.深化醫(yī)療服務價格改革。優(yōu)化醫(yī)療服務價格調(diào)整程序，提高調(diào)整時效，開展價格專項調(diào)整和個別調(diào)整，緩解價格突出矛盾，逐步理順醫(yī)療服務價格比價關系，加快新增醫(yī)療服務價格項目申報和新項目試行價格審核，促進新技術(shù)臨床應用。（責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）。
17.深化醫(yī)保支付方式改革。開展按疾病診斷分組付費（drg）試點，2022年完成試運行試點，2023年啟動實際付費，繼續(xù)推行精神病和安寧療護按床日付費試點，總結(jié)經(jīng)驗并推廣。落實緊密型縣域醫(yī)共體按人頭總額預付政策，探索緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)聯(lián)體“打包”付費與drg付費方式有效銜接，加強監(jiān)督考核，嚴禁挪用醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保結(jié)余資金。實施符合中醫(yī)特點的醫(yī)保支付方式，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、濉溪縣政府）。
18.優(yōu)化醫(yī)保管理改革。制定區(qū)域總額預算，合理確定、動態(tài)調(diào)整付費標準，規(guī)范協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。全面執(zhí)行國家、省藥品（耗材）集中采購中選結(jié)果，積極落實采購任務，推動集中采購擴面擴圍，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用配套政策，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴厲打擊各類欺詐騙保行為。（責任單位：市醫(yī)保局）。
（五）創(chuàng)新公立醫(yī)院文化發(fā)展。
19.堅持患者需求導向。把“以患者為中心”理念貫穿醫(yī)療服務各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果互認，為人民群眾提供更高水平、更加滿意的.衛(wèi)生健康服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
20.建立關愛職工的長效機制。改善醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負荷，落實帶薪休假等制度，鼓勵提供托幼等服務，設立青年學習基金，支持年輕醫(yī)務人員進修培訓。提升醫(yī)院安全秩序管理，嚴懲涉醫(yī)違法犯罪行為。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
21.突出醫(yī)院文化特色。培育單位特色文化，樹立良好品牌形象，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，弘揚救死扶傷精神，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系，為醫(yī)療機構(gòu)長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
（六）加強公立醫(yī)院黨的建設。
22.落實黨委領導下的院長負責制。市衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作委員會指導行業(yè)黨的建設。完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
23.加強領導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子，符合條件的醫(yī)院實行黨委書記、院長分設，配備紀委書記，堅持黨管干部和黨管人才原則，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選用辦法，建立領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，建立人才評價體系，積極推薦人選加入省公立醫(yī)院領導人員人才儲備庫。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市委組織部）。
24.提升黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。提升黨支部戰(zhàn)斗力，推進基層黨建“領航”計劃，建立黨支部參與科室重大事項決策制度。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立“雙培養(yǎng)”機制，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員入黨。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十一
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕13號）等文件精神，切實推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，高舉公立醫(yī)院公益性旗幟，堅持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局為引領，以學科、人才隊伍和信息化建設為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務、醫(yī)學教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標尺，促進全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺階。
“十四五”期間，深入推進“三明醫(yī)改”經(jīng)驗在荊門落實落地，全面深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全力打造“荊門模式”；創(chuàng)建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢學科，建成一個在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，培養(yǎng)引進一批高層次領軍人才，建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院，形成以省級區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務中心為骨干，其他高水平市、縣級公立醫(yī)院為支點的公立醫(yī)院網(wǎng)絡，推動全市公立醫(yī)院整體進入高質(zhì)量發(fā)展階段，為建設健康荊門提供有力支撐。
“十四五”期間，市縣兩級公立醫(yī)院共謀劃推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目73個，其中市級42個、縣級打包項目31個，計劃總投資42.82億元。建立全市推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目庫，分批分年度組織實施。
1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。市級層面，堅持高水平綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務定位，重點推進市傳染病醫(yī)院、市一醫(yī)院重大疫情救治基地（省級區(qū)域醫(yī)療中心）、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復大樓、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴容項目建設；力爭2—3年內(nèi)，建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心、市二醫(yī)院?？茖２√厣t(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復中心、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”?？h級層面，重點推進京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓，以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓、東寶區(qū)婦幼保健院大樓、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴容項目建設；大力推進“市縣共建”，幫助縣級醫(yī)院建設腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護等臨床服務“五大中心”；鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。
2.推進緊密型醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）提質(zhì)增效。建立健全醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）綜合管理辦公室、資源調(diào)配部、質(zhì)量控制部、公共衛(wèi)生部、信息化建設部、財務部等“一辦多部”職能管理部門，在持續(xù)深化“人財物”緊密運行機制建設基礎上，圍繞急診急救、慢病管理，構(gòu)建整合型一體化服務體系。在急診急救方面，以龍頭醫(yī)院為主導，著力建設市縣兩級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成規(guī)范化救治單元（站），形成全鏈條無縫對接急診急救網(wǎng)。在慢病管理方面，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主導，以慢病管理及“323”攻堅行動為載體，建立健全各類高質(zhì)量慢病管理中心，由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌?？漆t(yī)師、全科醫(yī)生、全科護士、公衛(wèi)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源，實行按病種分類簽約服務和管理，每個專科醫(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個村衛(wèi)生室，建立“1nx”的防、篩、管、治、研一體化服務體系。支持市中醫(yī)聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設發(fā)展。
3.健全分級分層分流的重大疫情救治體系。構(gòu)建以市傳染病醫(yī)院為基地、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐、發(fā)熱門診為網(wǎng)點的重大疫情救治體系，持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理。構(gòu)建“市區(qū)一體、市縣協(xié)同、部門聯(lián)動”的緊急醫(yī)療救援體系，中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設中醫(yī)疫病防治基地，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用。
4.建立健全財政保障長效機制。堅持公益性主導，加大財政對公立醫(yī)院基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損，以及承擔公共衛(wèi)生任務和公共服務等投入保障。逐年提高財政對公立醫(yī)院人頭經(jīng)費的補助標準。
5.深入推進人事編制制度改革。推行公立醫(yī)院人員總量管理、動態(tài)調(diào)整，在核定的總量內(nèi)，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設立特設崗位，建立人員競爭上崗、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰、崗變薪變等機制。用足用好編制資源，按照“?；踞t(yī)療、保公共衛(wèi)生、保學科引領”原則，通過省級考務平臺統(tǒng)一公開招聘，或通過專項招聘、人才引進等形式將引進培養(yǎng)的人才納入編制管理。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1∶2左右。
6.深入推進績效薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例。支持公立醫(yī)院自主設立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，鼓勵對公立醫(yī)院主要負責人實行年薪制。改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效分配制度，建立以drg（疾病診斷相關分組）、dip（病種分值）、cmi（病例組合指數(shù)）、rw（drg與dip權(quán)重）、時間消耗指數(shù)、費用消耗指數(shù)、滿意度等為關鍵指標的績效評價體系，建立落實工分制、信息化、公開化的績效考核機制，全面調(diào)動醫(yī)務人員積極性。
7.深入推進人才培養(yǎng)評價機制改革。編制、財政、人社、教育等部門積極支持高端醫(yī)學衛(wèi)生人才引進，在其就醫(yī)、子女上學等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛(wèi)健委設立醫(yī)學衛(wèi)生人才專項資金，市財政每年給予一定數(shù)量的引導資金支持，市直公立醫(yī)院引進培養(yǎng)碩士、博士等高層次領軍人才的費用從醫(yī)學衛(wèi)生人才專項資金中列支。做好三級甲等醫(yī)院高級職稱自主評審工作，按國家、省統(tǒng)一部署適時擴面。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價標準，進一步改進評價方式，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻。落實服務基層制度，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層一線流動。
8.深入推進醫(yī)保支付方式改革。啟動基本醫(yī)保dip付費，確保2023年1月起正式運行，2025年開展住院服務的醫(yī)療機構(gòu)按dip付費實現(xiàn)全覆蓋，按dip付費的住院費用比例達到70%。探索符合中醫(yī)藥特點的dip付費方式，合理確定付費標準。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運行機制，全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。進一步拉開市、縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保支付比例差距，引導群眾選擇性就醫(yī)。及時跟進落實國家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。
9.深入推進醫(yī)療服務價格改革。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務價格，理順比價關系，支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務收入比重。加強醫(yī)療服務價格分類管理，對普遍開展的通用項目，管住管好價格基準；對技術(shù)難度大的復雜項目，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議。簡化新增價格項目申報流程，促進醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應用。
10.打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。建立完善省衛(wèi)生健康委、市人民政府“省市共建”省級區(qū)域醫(yī)療中心機制，3—5年內(nèi)，建成以市一醫(yī)院為主體的骨科、兒科、重癥、呼吸專科類別省級區(qū)域醫(yī)療中心，以市二醫(yī)院為主體的腫瘤、精神、傳染病、心血管?？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心。
11.打造?？茖２f(xié)同錯位發(fā)展“荊門樣板”。市級層面，市一醫(yī)院、市二醫(yī)院重點發(fā)展急診急救、重癥醫(yī)學、生殖醫(yī)學、腫瘤、精神等?？茖２。皇兄嗅t(yī)醫(yī)院重點發(fā)展中醫(yī)特色?？茖２?；市婦幼保健院重點發(fā)展婦幼保健、婦科、產(chǎn)科、兒科等專科專??；依托市級醫(yī)院建立全市?？茖２藴驶\療體系，“五化”（內(nèi)科外科化、外科微創(chuàng)化、微創(chuàng)機器人化、影像介入化、診斷分子化）引領學科建設，發(fā)展影像ai診斷、手術(shù)機器人、3d打印等?？茖２『诵募夹g(shù)，以?？茖２〗ㄔO帶動學科進步。縣級層面，通過市級醫(yī)院?？茖２ 捌放?、技術(shù)、管理”平移，形成市、縣?？茖２÷?lián)盟，推動同質(zhì)化發(fā)展。到2025年，建成1個省級疑難危重癥診療中心，再創(chuàng)建3—4個國家級重點?？?、60個省級臨床重點?？?、40個縣級醫(yī)院省級臨床重點?？坪?00個基層特色?？?。
12.打造多學科融合優(yōu)勢學科集群。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則，依托市級三甲醫(yī)院構(gòu)建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心、精神康復中心、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學中心、傳染病防治中心、心腦血管防治中心、運動損傷和康復醫(yī)學中心等多學科集群，與其他市、縣級公立醫(yī)院建成?？茀f(xié)作關系，形成布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的學科集群發(fā)展新局面。支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院建成國家級胸痛中心示范單位、國家級卒中中心示范單位、國家級創(chuàng)傷救治中心。
13.打造一體化綜合診療服務品牌。堅持以病人為中心，持續(xù)優(yōu)化診療流程，打破學科、專業(yè)、學組之間的條塊分割，推廣mdt(多學科診療)、無痛診療、整體護理、快速康復、“一站式專病診療”“日間手術(shù)”“互動式”慢病管理等新型服務模式。建設以市級醫(yī)院為引領、縣級醫(yī)院為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎的學科協(xié)同發(fā)展模式，縣級醫(yī)院聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院，提升綜合服務能力，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，打造基層示范性健康管理中心、康復中心、護理中心，發(fā)展基層臨床藥學服務，樹立基層中醫(yī)藥特色服務品牌，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能級。
14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務標桿。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)藥保健服務中心。支持市縣級兩級中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學科、感染性疾病科、急診科建設，推動提升中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務能力。深度實施名師、名醫(yī)、知名中醫(yī)工作室“三名”工程，推進中醫(yī)藥服務傳承創(chuàng)新。大力推廣中西醫(yī)綜合、多專業(yè)一體化診療等模式，依托市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院建設省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心。到2025年，市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院國家級、省級重點?？品謩e達到3個、30個以上，國家自然科學基金項目實現(xiàn)零的突破，省部級以上科研項目、科技成果均達到20項以上，培養(yǎng)或引進10名以上省級中醫(yī)名師、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學科帶頭人，建設30個以上知名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學術(shù)思想傳承人。健全完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，全市二級以上醫(yī)院全面設置中醫(yī)科和中藥房，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建有規(guī)范化國醫(yī)堂，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務。
15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊。深入實施高層次人才柔性引進、萬名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學生引進“五大工程”。堅持“醫(yī)教協(xié)同、外引內(nèi)培并重”，建成3個國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地，強化住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育，創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式，加強多學科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。以學科專業(yè)化布局為導向，構(gòu)建“分類評價、多維考核、分層支持、逐級提升”的人才隊伍建設體系。到2025年，力爭培養(yǎng)或引進緊缺急需領軍人才10名以上、高層次專業(yè)人才和學科帶頭人30人左右，培養(yǎng)科研骨干35名以上、實用骨干210名以上，每年引進博士碩士研究生50人左右，托舉有望沖擊國家級、省級人才項目的實用型、科研型和管理型人才。
16.打造臨床科研和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。聚焦生命科學、生物醫(yī)藥科技前沿領域，集聚市級三甲醫(yī)院優(yōu)勢資源，聯(lián)合高校、科研院所，加強復合型創(chuàng)新團隊建設，用2-3年時間，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，打造集臨床研究型診療平臺、產(chǎn)業(yè)導向型科技平臺、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺為一體的“宜荊荊”轉(zhuǎn)化醫(yī)學中心及研究院，搭建科研患者ai篩選系統(tǒng)、抗腫瘤藥物評價系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動化。到2025年，力爭爭取國家級科研項目6個以上，省級科研項目立項50個以上，年均立項科研經(jīng)費不低于400萬元，轉(zhuǎn)化科研成果10個以上。
17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院。大力推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設。到2025年，所有三級公立醫(yī)院電子病歷全部達到6級水平，二級公立醫(yī)院達到5級水平。做實預約掛號、掃碼就醫(yī)、報告查詢、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務，改善患者就醫(yī)體驗，打造掌上醫(yī)療健康服務圈，預約診療比例逐步達到年門診人次的70%以上。改造升級市縣兩級全民健康信息平臺，建設全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，引入5g技術(shù)開展全市醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查互認、分級診療和遠程醫(yī)療服務。推進物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務深度融合，借助智能化診療支持設備和技術(shù)提升服務效率。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運營管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng)、智能被服管理系統(tǒng)、智能設備監(jiān)控系統(tǒng)、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”。
18.改革完善公立醫(yī)院運營管理體系。建立整合型醫(yī)院運營管理監(jiān)測決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動醫(yī)院科學化、精細化管理?；诖髷?shù)據(jù)、云平臺，建立病種組合標準體系，形成不同病組的量化治療標準、時間消耗標準、費用消耗標準、藥品消耗標準和耗材消耗標準等，對每醫(yī)生cmi、成本產(chǎn)出、時間消耗等指標進行監(jiān)測評價和績效考核。
19.加強全面預算和內(nèi)部控制管理。強化預算約束，實施預算績效評價，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預算安排掛鉤。定期公開醫(yī)院相關財務信息，主動接受社會監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，加強全流程成本控制，促進資源有效分配和使用，著力控制醫(yī)療費用不合理增長，減輕群眾看病負擔。推廣后勤一站式服務，強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，全市三級公立醫(yī)院萬元收入能耗支出降至全省中位值以下。
20.加強公立醫(yī)院綜合改革績效評價。落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度，強化考核結(jié)果應用。
21.推進優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。
22.推進偉大抗疫精神弘揚行動。激發(fā)醫(yī)務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。
23.推進清廉醫(yī)院和精神文明建設行動。推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入醫(yī)院建設發(fā)展的各方面全過程。開展社會主義核心價值觀教育，堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學科學規(guī)律，遵守醫(yī)學倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
24.推進關心關愛醫(yī)務人員行動。建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制，堅決維護醫(yī)務人員合法權(quán)益，保護醫(yī)務人員安全。健全職工關愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務人員實際困難。建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。
25.推進和諧醫(yī)患關系建設行動。保護患者隱私，尊重患者知情同意權(quán)，完善患者投訴處理機制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（六）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導。
26.全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。制定完善公立醫(yī)院章程，以章程為統(tǒng)領，全面落實黨委領導下的院長負責制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面。
27.加強領導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子成員特別是黨委書記和院長，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部、黨管人才原則，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制。實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。
（一）加強組織領導。成立由市長任組長，常務副市長、分管衛(wèi)生健康工作的副市長任副組長，市委、市政府相關部門主要負責人為成員的荊門市推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領導小組，負責全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大政策、解決重大問題、部署重大工程。領導小組在市衛(wèi)健委下設辦公室，市衛(wèi)健委主要負責同志兼任辦公室主任。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會，為推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺。
（二）凝聚建設合力。領導小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，制定重點任務清單，明確牽頭部門、責任部門及完成時限，督促各項重點任務落實。各地、各相關部門按照全市統(tǒng)一部署，制定完善相應的工作方案和行動計劃，充分調(diào)動各方資源，扎實組織實施。
（三）強化政策支撐。各相關部門結(jié)合職能職責，圍繞組織保障、財政保障、人事編制、績效薪酬、藥品供應、價格機制、醫(yī)保支付等重點領域，積極對接國家、省相關政策，研究制定促進荊門市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進改革任務落實。
（四）落實資金保障。建立由各級政府主導，財政部門統(tǒng)籌的資金籌措機制，落實推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目建設專項資金，加快項目預算執(zhí)行進度，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
（五）確保項目安全。各地、各單位依法依規(guī)建立責任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效的項目安全保障體系，將項目安全與項目建設同部署、同推進、同落實，確保各建設項目管理規(guī)范、流程完善、萬無一失。
（六）嚴格績效考核。建立準確反映公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計和評價指標體系，對本實施方案執(zhí)行情況進行常態(tài)化監(jiān)測評估、跟蹤分析、動態(tài)調(diào)整。加強對重點任務完成情況、主要預期性指標完成情況、重大工程項目建設情況等內(nèi)容的動態(tài)考核，定期通報進展。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十二
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕18號)，推動全省公立醫(yī)院進入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設需要，結(jié)合我省實際，制定本方案。
堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅持“補短強基”和“創(chuàng)新引領”雙輪驅(qū)動，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。力爭通過3—5年努力，公立醫(yī)院體制機制逐步完善，制度短板基本補齊，發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿(mào)易港建設提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康海南提供有力保障。
(一)完善機制，推動建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
1.加強公立醫(yī)院黨的建設。全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制，按要求完成黨委書記和院長分設。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，集體研究決定重大問題，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度。選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子成員，強化領導班子政治建設、思想建設和黨風廉政建設。強化公立醫(yī)院基層黨組織建設，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養(yǎng)”機制，落實黨支部參與科室重大事項討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)。
2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開、管辦分開的實現(xiàn)形式，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索建立各級公立醫(yī)院政事權(quán)限清單，強化政府辦醫(yī)責任，理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度，強化行業(yè)管理，明確政府部門的監(jiān)督職責。(責任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理、財務資產(chǎn)管理、績效考核、人才培養(yǎng)培訓管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫(yī)院文化、便民惠民服務等管理制度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
4.完善公立醫(yī)院運行機制。推進公立醫(yī)院去行政化改革，取消公立醫(yī)院的行政級別，逐步推行院長職業(yè)化和聘任制，全面落實公立醫(yī)院的經(jīng)營管理自主權(quán)，實行全員聘用管理。行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領導職務。探索三級公立醫(yī)院總會計師委派制度。(責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)。
5.強化政府投入責任。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強財政項目支出管理，完善設備購置、學科人才建設等重點項目支出標準，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設支出。創(chuàng)新投入方式，積極推進“以事定費、購買服務、專項補助”的財政補助機制。落實對中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務。(責任單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
(二)強基擴能，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
1.加強省市三級公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級公立醫(yī)院空間布局，實現(xiàn)部分三級公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道、自由貿(mào)易港重點功能新區(qū)。此輪調(diào)整后，嚴格控制三級公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，從嚴開展醫(yī)院等級評定，對超出規(guī)模標準和實際需求的三級公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各有關市縣政府)。
2.實施縣級公立醫(yī)院能力提升行動。針對縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目，通過引進人才、改善設施、配置設備、對口支援等方式提升縣級公立醫(yī)院專科水平。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢重點專科(專病)建設。建設臨床服務“五大中心”，建強急診急救“五大中心”，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”，持續(xù)改善硬件設施設備條件，加快推進國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項目試點醫(yī)院建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關市縣政府)。
3.推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機制，推動省市三級公立醫(yī)院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉，補齊縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力短板。逐步取消三級公立醫(yī)院普通門診。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦，各市縣政府)。
1.推進醫(yī)學、醫(yī)療雙中心建設。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點，建設3—5個國家區(qū)域醫(yī)療中心和50個省級臨床醫(yī)學中心，支持建設一批省級區(qū)域醫(yī)療中心。引進國內(nèi)高水平醫(yī)院對口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫(yī)。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)。
2.推進城市醫(yī)療集團建設。在?？?、三亞和儋州等地級市，按照網(wǎng)格化布局管理，由地級市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，?？谑姓⑷齺喪姓?、儋州市政府)。
3.推進縣域醫(yī)共體建設。由縣級公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，實行一體化管理。推進三級公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關系，推進分級診療。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關市縣政府)。
4.推進重大疫情救治體系建設。將公共衛(wèi)生部門設置和履職情況作為公立醫(yī)院等級評審重要內(nèi)容，推進省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點區(qū)域醫(yī)療中心和縣級醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設，構(gòu)建“2+3+n”的分級分層分流的重大疫情救治體系。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
5.推動重大慢性病防治體系建設。構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級重大慢性疾病防治體系，實施“2+3”健康服務包防治項目，推動重大慢性疾病防治力量重心下沉、關口前移。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
1.推動醫(yī)學技術(shù)創(chuàng)新。加強科研攻關與科技成果轉(zhuǎn)化，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機構(gòu)，開展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，同步開展特許經(jīng)營；支持按規(guī)定申報開展干細胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應用；支持參與真實世界數(shù)據(jù)研究。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)。
2.推動醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。實現(xiàn)門診一站式服務中心全覆蓋，鼓勵建立住院一站式服務中心，積極推行日間手術(shù)。以器官系統(tǒng)疾病為中心，推行多學科診療模式，建立心臟、神經(jīng)、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復雜專病臨床診療中心。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
3.強化信息化支撐作用。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)”項目和基于5g物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升工程，大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)。
1.健全運營管理體系。推動公立醫(yī)院成立運營管理部門，建立健全運營管理制度體系，建設基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標準體系，加強醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等監(jiān)測評價。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
2.加強全面預算管理。建立健全公立醫(yī)院預算管理組織制度和體系，推動全面預算管理工作覆蓋人、財、物等全部資源，貫穿預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算等各個環(huán)節(jié)，強化預算分析報告和績效考核，加強信息化建設和預算信息公開，提高醫(yī)院預算透明度。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)。
3.完善內(nèi)部控制制度。加強公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟事項全過程管控。建立日常監(jiān)督機制。建設耗材和藥品入銷存、物價、特殊醫(yī)保提示、項目內(nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理。加強債務風險管理，嚴禁舉債建設。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各市縣政府)。
4.健全績效評價機制。全面開展公立醫(yī)院績效考核。推動公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績效考核指標體系，從醫(yī)教科防以及學科建設等方面全方位開展績效評價工作，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機結(jié)合。適時整合基于病種分值付費(dip)和疾病診斷相關分組(drg)的績效評價機制。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市縣政府)。
1.改革編制管理方式。試點推進公立醫(yī)院實行人員總量管理。在人員總量內(nèi)新招聘的人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、薪酬分配、社會保險、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳，各市縣政府)。
2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量內(nèi)自主制訂崗位設置(調(diào)整)方案，實行自主設崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎的用人機制，全面實行競聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進和招聘工作。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
3.改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項目績效工資。支持實行靈活多樣的工資分配形式引進或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、重點專業(yè)、學科帶頭人或團隊核心成員。不斷擴大公立醫(yī)院院領導年薪制實施范圍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
4.完善衛(wèi)生人才評價制度?？茖W設置評價標準，把醫(yī)德醫(yī)風放在人才評價首位，注重臨床實踐能力業(yè)績導向，充分應用醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)等信息。三級公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務實績和科研水平等業(yè)績成果，支持有條件的三級公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級職稱自主評聘。探索在城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體內(nèi)開展職稱自主評審。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)。
5.深化醫(yī)療服務價格改革。在醫(yī)療費用總體增長水平控制在合理范圍的前提下，每年開展一次醫(yī)療服務價格評估和調(diào)整工作，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值的診療、護理、手術(shù)、部分中醫(yī)服務等醫(yī)療服務項目價格，逐步降低檢查、檢驗等服務價格，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)。
6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進區(qū)域總額預算管理下的以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴大區(qū)域點數(shù)法總額預付和按病種分值付費試點范圍，探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費改革，完善精神、康復類按床日付費和門診按人頭付費制度。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，落實醫(yī)?；稹翱傤~預算，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔”政策。(責任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
1.堅持以患者為中心。以患者為中心設計服務流程和服務項目，持續(xù)開展醫(yī)療服務改善行動，推行便民惠民服務，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境，做好醫(yī)患溝通交流，加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務，建設老年友善醫(yī)院。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
2.堅持以醫(yī)護為核心。針對醫(yī)護人員，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力解決合理訴求和實際困難，提供公平競爭的機會和平臺，落實帶薪休假等制度，暢通培訓、學習和晉升通道。加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標準化建設，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳，各市縣政府)。
3.打造特色醫(yī)院文化?？偨Y(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價值體系，大力弘揚偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，踐行人文醫(yī)療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫(yī)院。(責任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
(一)加強組織領導。各市縣要把推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時期深化醫(yī)改的重點任務，切實履行領導責任、管理責任、保障責任和監(jiān)管責任，結(jié)合本地實際研究制定行動計劃，補齊短板弱項，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院進入高質(zhì)量發(fā)展階段。
(二)明確目標責任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系等重點工作緊密結(jié)合，明確目標任務和時序進度。各有關部門要根據(jù)職責分工，加強體制機制改革和配套政策研究，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
(三)堅持示范引領。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎上，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院；遴選若干個改革意愿較強的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣。同時，建立激勵和退出機制，形成先進引領、示范帶動、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。
(四)做好督導評價。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導落實的職責，督促各市縣和各有關部門強化責任意識，落實落細各項措施。同時要結(jié)合國家要求，做好各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評價。
(五)強化宣傳推廣。各市縣、各有關部門要加強對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關政策文件的解讀、宣傳和培訓，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施，營造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十三
20xx年，全縣林業(yè)工作將以天然林保護、退耕還林、農(nóng)村能源建設、自然保護區(qū)建設等重點林業(yè)工程建設為重點，以鞏固觀有林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐為主線，充分發(fā)揮林業(yè)在全面建設小康社會及構(gòu)筑社會主義新農(nóng)村中的地位和作用，努力向?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)始林業(yè)的跨越式和可持續(xù)發(fā)展的目標邁進。
1、切實搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體開發(fā)，努力為提升林業(yè)經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中的比重作貢獻。重點依托天保工程、濾布退耕還林、赤水河源頭防護林建設、白水江流域防護林建設、烏江水系防護林建設、果品基地建設、石漠化治理、林下資源開發(fā)等工程建設，重點抓好極具優(yōu)勢和潛力、突出林業(yè)特色的六大產(chǎn)業(yè)：
(1)、搞好木漆資源開發(fā)，逐步打造中國木漆之鄉(xiāng)。
(2)、搞好竹類資源開發(fā)，培育竹產(chǎn)業(yè)基地。
(3)、強化干果基地后續(xù)管理，增強產(chǎn)業(yè)后勁。
(4)、加強水果經(jīng)濟林發(fā)展，創(chuàng)名特優(yōu)新水果產(chǎn)業(yè)。
(5)、搞好林下資源開發(fā)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(6)、搞好赤水源省級森林公園論證，力爭早日投入建設。
2、竭盡全力，抓好農(nóng)村可替代能源開發(fā)。一是對現(xiàn)有的沼氣池進一步加強管理，確保安全使用；二是千方百計爭取省市增加沼氣池建設指標，爭取達到1800口；三是進一步強化宣傳宣傳，讓廣大人民群眾自覺自愿地投資沼氣建設。
3、強化資源林政管理，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。一如既往地組織森林公安、經(jīng)警、森管、林政稽查和林業(yè)站，對偷砍盜伐、非法征占林地、毀林采石、無證運輸木竹材等林業(yè)案件進行查處，嚴厲打擊各種毀壞森林資源的違法行為，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。
4、用好林業(yè)政策，大力發(fā)展非公林業(yè)。20xx年將對條件成熟的人工商品林選擇1至2個林區(qū)開展林權(quán)轉(zhuǎn)讓試點，為有償流轉(zhuǎn)森林資源積累經(jīng)驗。
1、鼓勵縣鄉(xiāng)林業(yè)科技骨干承包或領辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體。20xx年將大膽嘗試采用“工資不變、身份不變、崗位不變，定時間、定規(guī)模、定效果”激勵措施，率先走出“科技承包、激活機制”的路子，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人才在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中的地位和作用。
2、重點抓好產(chǎn)業(yè)示范建設，逐步全縣推開。在六大產(chǎn)業(yè)建設中，將本著“突出亮點、以點帶面”的原則，分別以木漆、竹子、干果、水果、林下資源開發(fā)為主建立林業(yè)科技示范點。20xx年，一是重點抓好兩個先導示范基地：既烏峰鎮(zhèn)舊府辦事處，利用沼渣、沼液，澆沲騰梨，配以修枝整形、摘花抹牙等技術(shù)處理，提升騰梨產(chǎn)量和質(zhì)量；在環(huán)山林場(雨河鎮(zhèn)境內(nèi))，開展種苗、采穗、果園、養(yǎng)殖、竹筍綜合利用試點。二是做好四個備選示范點的前期準備工作：既羅坎鎮(zhèn)桔柑、加州李的科學管理；烏峰鎮(zhèn)氈帽營沼氣、生豬養(yǎng)殖綜合利用；安爾鄉(xiāng)木漆種植及核桃綜合利用；杉樹鄉(xiāng)方竹筍采蓄加工。
3、強化管理，努力實現(xiàn)最大化效益。對于六大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將從20xx年起，逐步向“保護—生產(chǎn)—加工—利用”的方向邁進、整合林業(yè)部門生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全部力量，強化科技支撐、致力后續(xù)管理、搞好配套服務，本著“規(guī)模效應、節(jié)約經(jīng)營、生態(tài)為主、效益優(yōu)先”的原則，注重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌，終最實觀林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最大化。
4、創(chuàng)新思維，努力開創(chuàng)林業(yè)建設新局面。認真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗和存在問題，分析存在問題的癥結(jié)所在，著力解決一些急待解決的實際問題，為林業(yè)工作的順利開展理清思路、排除障礙、鋪平道路，在工作開展的過程中大膽設想、細心操作，創(chuàng)新思維方式，努力開創(chuàng)林業(yè)建設的新局面。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十四
對農(nóng)村商業(yè)銀行而言，企業(yè)文化是快速前行的強大引擎，是發(fā)展內(nèi)生動力的源泉所在。近年來，金融環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村商業(yè)銀行通過自身的改革提升以及準確的市場定位，服務三農(nóng)、助力國民經(jīng)濟的作用日益凸顯，無論是發(fā)展模式、經(jīng)營理念都和過去了有了明顯的不同。商業(yè)化進程的逐步加快，使得原有的價值觀、道德觀和經(jīng)營觀等都發(fā)生了深刻變化。面對新型試下的新任務、新困難，農(nóng)村商業(yè)銀行要想和四大銀行、眾多商業(yè)銀行鼎足而立，企業(yè)文化建設堪稱一條捷徑。
激烈的市場競爭對已經(jīng)使農(nóng)村商業(yè)銀行逐步意識到了企業(yè)文化的重要性，但是就目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀而言，依舊不容樂觀。事實上，企業(yè)文化對于農(nóng)村商業(yè)銀行的作用遠遠沒有得到充分的發(fā)揮和挖掘。1.認識存在局限性。很多農(nóng)村商業(yè)銀行認為企業(yè)文化可有可無，對企業(yè)文化的內(nèi)涵還僅僅停留在銀行的建筑、裝潢、設施等表層的硬文化，沒有從組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度等管理層文化以及企業(yè)精神這一核心層面去深入理解企業(yè)文化。2.管理存在局限性。受制于對企業(yè)文化認識不深刻這一不利因素，部分農(nóng)村商業(yè)銀行簡單地把企業(yè)文化與思想政治工作混為一談，認為只要開會傳達會議精神、印發(fā)有關書面材料就是宣傳了企業(yè)文化，只要抓好企業(yè)精神文明就是管理好了企業(yè)文化。3.措施存在局限性。企業(yè)文化的實施，既要求員工遵守企業(yè)規(guī)定的各種工作守則、規(guī)章制度等，又要求對企業(yè)文化的認同與傳承。當前一些農(nóng)村商業(yè)銀行構(gòu)建企業(yè)文化體時，實施路徑還有待完善和加強，存在缺乏必要的約束制度、重視程度遠遠不能匹配以及考核方式傳統(tǒng)落伍等問題。
企業(yè)文化對農(nóng)村商業(yè)銀行的支撐和推動，體現(xiàn)在以下幾個方向：1.企業(yè)文化是農(nóng)村商業(yè)銀行對外形象展示的平臺和介質(zhì)。企業(yè)文化構(gòu)建的是否完備充分，直接影響到農(nóng)村商業(yè)印象在市場領域、經(jīng)濟環(huán)境和群眾心目中的形象和地位。農(nóng)村商業(yè)銀行的企業(yè)文化很大程度上影響著銀行外部形象的塑造與提升。銀行從打造企業(yè)文化入手，通過銀行理財產(chǎn)品、一線柜員服務、網(wǎng)點形象以及各類廣告媒體，充分展示了農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營理念、管理風格和員工精神風貌，既可以贏得社會的認同和客戶的肯定，又塑造了良好的外部形象。2.企業(yè)文化是凝聚共識、匯集認識的抓手。優(yōu)秀的企業(yè)文化展示了企業(yè)的管理方式和用人策略，可以提升員工對農(nóng)村商業(yè)銀行忠誠度和榮譽感，促使員工在工作中實現(xiàn)自身價值，從而將個人的聰明才智充分用于銀行發(fā)展的目標上，調(diào)動整合各方面的資源形成合力，能夠振奮人心、凝聚力量，提升效益、進而推動員工和企業(yè)的共同進步，產(chǎn)生出強大的凝聚力和向心力。3.企業(yè)文化是農(nóng)村商業(yè)銀行市場競爭力的重要內(nèi)涵。金融行業(yè)，專業(yè)性、技術(shù)性很強，因而人才的重要性值得高度重視，而培養(yǎng)人才恰恰是企業(yè)文化建設的內(nèi)容之一。唯有將優(yōu)秀的企業(yè)文化傳承發(fā)展下去，才能夠構(gòu)建起銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，迸發(fā)出強勁的競爭力。農(nóng)村商業(yè)銀行一旦擁有了更好更強大的企業(yè)文化，就有資格在市場經(jīng)濟的大潮中立于不敗之地。
1.全面認識、充分了解企業(yè)文化的積極作用。一方面，要從思想上充分認識到企業(yè)文化對農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的作用，從根本上理解企業(yè)文化對商業(yè)銀行業(yè)在日趨激烈的競爭中取勝的重要作用。另一方面，從表層的硬文化到中層的制度文化，再到內(nèi)層的企業(yè)精神這三個層面詳細理解企業(yè)文化，深刻領會企業(yè)文化的內(nèi)涵。2.不斷完善、逐步擴寬企業(yè)文化的涵蓋范圍。農(nóng)村商業(yè)銀行構(gòu)建企業(yè)文化的過程同樣是文化制度、發(fā)展理念不斷完善提升的過程。要制定一套嚴謹?shù)男袨橐?guī)范，包括制度制定、管理辦法、道德規(guī)范、行為準則等諸多方面，不斷完善企業(yè)文化的內(nèi)容。同時，結(jié)合金融行業(yè)特色和服務三農(nóng)的定位，打造行業(yè)特征鮮明的企業(yè)文化。3.全面宣傳、大力渲染企業(yè)文化的發(fā)展氛圍。農(nóng)村商業(yè)銀行要不斷加強對企業(yè)文化的重視程度，加大宣傳力度和廣度，通過會議、培訓、宣傳欄、內(nèi)刊、板報、微信、微博等多種渠道，營造良好的企業(yè)文化氛圍，達到宣傳企業(yè)文化的目的。
企業(yè)文化的構(gòu)建涉及人員多、范圍廣，無法一蹴而就。對于金融發(fā)展，尤其是農(nóng)村金融發(fā)展有著獨特意義的農(nóng)村商業(yè)銀行，要想更好的履行職責，開拓發(fā)展，必須通過構(gòu)建優(yōu)良的企業(yè)文化提升形象，不斷凝聚發(fā)展共識，進而實現(xiàn)行業(yè)、網(wǎng)點和人員的共同進步。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十五
為攻堅創(chuàng)建國家園林城市工作目標，擴大城市綠化總量，提升城市園林綠化品位，彰顯宿遷城市特色，打造“生態(tài)宿遷、綠色家園”的城市品牌。根據(jù)鶴峰縣創(chuàng)建園林城市工作精神、縣精品城市創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)一部署，結(jié)合縣區(qū)園林綠化現(xiàn)狀，本局特制定20xx年度城區(qū)秋季綠化工作實施方案。
圍繞建設“生態(tài)宿遷、綠色家園”的戰(zhàn)略目標，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效”的原則，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，以園林綠化精品工程為載體，不斷提升城市園林綠化品位，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境融為一體的“綠色宿遷”，營造人與自然和諧共生的人居環(huán)境。
（一）檢查工作單位及責任區(qū)域綠化的提升工程。
為按要求實現(xiàn)縣域單位環(huán)境綠化創(chuàng)建目標，我局對照標準，精心編排了綠化工作檢查驗收區(qū)域，并對單位多處區(qū)域提出改造提升計劃，通過今秋明春兩季綠化，力爭使檢查綠化景觀效果完好，景色宜人。
（二）彩化、香化、美化工程。
按照綠化、彩化、香化、美化的發(fā)展原則，通過推行“萬株紫薇彩化，萬株桂花飄香”計劃，逐步提升公路局所轄區(qū)域和辦公場所綠化品位與檔次。根據(jù)實際情況，今秋將對公路局周邊20多處道路與空地進行彩化、香化、美化，在原有綠地內(nèi)增植紫薇、桂花等花灌木。
（三）單位庭院綠化工程。
為營造良好的工作學習環(huán)境，提高城市附屬綠地總量，今秋將對公路局、交通局內(nèi)外工作區(qū)域進行綠化整改。
（四）居住區(qū)綠化工程。
為打造宜人的居住空間，提高城市附屬綠地總量，今秋將繼續(xù)對公路局居住區(qū)下達綠化建設任務。
（五）綠化補植完善工程。
局屬各單位、機關各股室、隊要對各自負責的綠化責任區(qū)，特別是今春新植苗木及移栽樹木，進行“查死補活、查殘補優(yōu)、查漏補缺”，并按照現(xiàn)有苗木同規(guī)格、同品種及時補植到位）。
（一）宣傳動員階段（20xx年6月1日—8月1日）。
局屬各單位、機關各股室、隊要對秋季綠化工作進行廣泛宣傳，全面動員，營造濃烈的氛圍，讓全單位干部職工及家屬自覺支持并積極投身到綠化活動中來。
（二）綠化實施階段（20xx年8月2日—12月10日）。
各責任單位要對照綠化實施方案，明確責任，迅速落實，并對轄區(qū)內(nèi)的廣場綠地、道路綠化帶、單位庭院及居住區(qū)進行全面普查，充分挖掘綠化潛力，用喬木、灌木、宿根花卉等園林植物進行全方位覆蓋，以觀賞樹種、彩葉樹種、香化樹種為主，力求達到“三季有花、四季常青、處處飄香”的效果。
（三）檢查與驗收階段（20xx年12月12日—20xx年1月30日）由公路局辦公室督查處牽頭，相關部門參與，對本局各單位秋季綠化工作落實情況進行過程性跟蹤檢查與完成性全面驗收，并定期通報綠化工作進展情況。
（一）加強領導，統(tǒng)一思想。局屬各單位、機關各股室、隊要高度重視秋季綠化工作，強力推進市區(qū)綠化建設工作。按照“誰管轄，誰負責，誰受益，誰建設”的原則，認真研究秋季綠化工作實施方案，明確工作重點、實施步驟和責任單位，主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，責任到人，管理有序，確保秋季綠化工作任務按時、保質(zhì)、保量完成。
（二）精心籌備，全力推進。各責任單位要做到有計劃、有部署、有檢查、有成效。具體做好三個方面工作：一是做好綠化規(guī)劃與施工方案設計工作。各責任單位要委托有園林規(guī)劃設計資質(zhì)的單位高起點、高標準、高品位做好新建、改建道路、廣場的綠化規(guī)劃設計工作，并按屬地管理原則報園林綠化主管部門審批，規(guī)劃設計方案經(jīng)審核合格后，方可進行實施。二是做好工程招標工作。各責任單位要規(guī)范選擇具有園林施工資質(zhì)的園林企業(yè)施工，確保每項綠化工程都能如期開工、按時完工。三是做好工程監(jiān)理與管護工作。各責任單位要安排專人負責，嚴格按照“標準化、規(guī)范化、工藝化”要求進行施工，確保工程質(zhì)量、苗木質(zhì)量符合規(guī)劃設計要求。加強工程施工監(jiān)理及綠化植物的管護工作，確保成活率及綠化效果。
（三）突出重點，提升水平。今秋明春我局重點建設工作場所及所轄區(qū)域提升工程，力爭建成一批有創(chuàng)意、有特色的綠地景觀。道路空地要重點抓好綠化補植，搞好環(huán)境綜合整治，做到既有綠量的增加，又有品位的提升。
（四）加強督查，嚴格考核。局辦督查處要加大督查力度，進行全程跟蹤、全面檢查、嚴格考核?？己私Y(jié)果及時在新聞媒體公布，充分發(fā)揮報紙、電視等新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對做出顯著成績的單位和個人進行宣傳表揚；對未落實綠化任務或延誤工作的單位與責任人責令及時整改，確保今秋公路局綠化工作邁上一個新臺階。
基礎教育高質(zhì)量發(fā)展方案篇十六
分散林業(yè)主要是指個體獨立經(jīng)營為代表的小規(guī)模林業(yè)，它在我國南方地區(qū)占有很大的比重，直接關系著我國林業(yè)的整體發(fā)展情況。
1.1分散林業(yè)生產(chǎn)的形成。
全國解放之初，我國分散林業(yè)生產(chǎn)就形成并發(fā)展了。新中國成立后，我國形成了全民所有制的國有林業(yè)和農(nóng)民個體所有林業(yè)這兩類不同性質(zhì)的林業(yè)。然而，這種大量存有個體制林業(yè)生產(chǎn)的林業(yè)經(jīng)營模式并沒有維持多久，隨著我國社會主義改造運動的興起，個體林業(yè)也就逐步演化為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營的“大一統(tǒng)”林業(yè)，再加上原有的全民所有制林業(yè)，這就形成了一定歷史條件下的，具有中國特點的集中性林業(yè)，此種林業(yè)生產(chǎn)模式一直延續(xù)到改革開放后。
黨的十一屆三中全會以后，隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步開展與深化，我國林業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在：國有林業(yè)和集體林業(yè)都進行了重大的改革，特別是集體林業(yè)變化較大，其主要變革在于大力推行生產(chǎn)經(jīng)營承包責任制，即實行土地集體所有，家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)與所有權(quán)相分離，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。與此同時，國有林業(yè)生產(chǎn)也進行了大量的經(jīng)營創(chuàng)新，如職工承包經(jīng)營，對外租賃經(jīng)營等等。通過改革，初步理順了林業(yè)生產(chǎn)最基本的經(jīng)濟關系，為我國林業(yè)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，但也促成了分散林業(yè)的最終形成。
1.2分散林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
分散林業(yè)生產(chǎn)在我國南方集體林區(qū)中十分普遍，這主要是因為在南方集體林區(qū)中集體制林業(yè)所占比重較高的緣故。例如在我國的福建省，集體林業(yè)生產(chǎn)占整個林業(yè)生產(chǎn)的80%以上，而在同屬于集體林區(qū)的浙江省，集體林業(yè)更是占到全省林業(yè)的96%以上。其次，如前文所述，分散林業(yè)在這些區(qū)域比較集中，還與我國當前集體林業(yè)生產(chǎn)中所廣泛推行的承包經(jīng)營制度有關，這也是造成我國南方集體區(qū)林業(yè)分散經(jīng)營大量存在的重要原因。盡管承包經(jīng)營的方式多種多樣，但其載體主要是單個林農(nóng)家庭，其分散性是很高的。
從我國林業(yè)生產(chǎn)的歷史變遷中，不難看出：我國林業(yè)生產(chǎn)(特別是集體林業(yè))是一個由分到合，再由合到統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展過程。當前這種分散經(jīng)營模式比較好地解決了在林地所有權(quán)不變的條件下，實現(xiàn)勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的問題，對林業(yè)的發(fā)展具有一定的推動作用。但是，我們也應該看到，面對我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及國際化大趨勢，分散林業(yè)生產(chǎn)仍存有不少的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟。
我國分散林業(yè)生產(chǎn)基本上是以家庭為單位的，而家庭則是社會中最小的組織，按照我國的實際情況，一個一般性的家庭，其成員大致在3～5人左右，這是一種自然結(jié)構(gòu)狀態(tài)，且每個家庭情況各不相同。但是，就是這樣單一的組織模式，卻要承擔林業(yè)生產(chǎn)過程中的所有活動，顯然它在經(jīng)營力量上是有限的，能力上也是單薄的，難以實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)中必要的分工與協(xié)作，組織化程度較低是我國分散林業(yè)的重要缺陷之一。再從分散林業(yè)的經(jīng)營規(guī)模上看，在很多地區(qū)，家庭式承包經(jīng)營的林地面積一般都很小，上述的實地調(diào)查資料也充分說明了這一點。小規(guī)模經(jīng)營一方面排斥了合理的分工與協(xié)作，資源難以共享，另一方面也不利于集約化、規(guī)模化經(jīng)營，充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。
2.2管理水平不高，資源利用率低。
在經(jīng)營管理上分散林業(yè)也同樣存有嚴重的弊病，這主要是因為家庭式經(jīng)營及小規(guī)模生產(chǎn)所造成的管理上的問題。在實際的林業(yè)生產(chǎn)中，單個家庭的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況是不一樣，在管理理念上、技術(shù)水平上都有差異，因而其管理水平也是參差不齊的。有的經(jīng)營者傳統(tǒng)思想嚴重，林業(yè)生產(chǎn)主要沿用老方法，管理手段相當落后，大多是手工操作，根本談不上科學管理；有的則是由于家庭人力不足而疏于管理；更有部分經(jīng)營戶把林業(yè)生產(chǎn)當作副業(yè)，非正規(guī)經(jīng)營，生產(chǎn)不做統(tǒng)籌安排，使之處于放任狀態(tài)，可想而知，在這種情況下其經(jīng)濟效益肯定不會好，特別是對于那些立地條件差，管理難度高的荒山、遠山，更是任其荒蕪，無心經(jīng)營，也無力經(jīng)營。由于經(jīng)營管理沒有到位，分散林業(yè)生產(chǎn)中，森林資源閑置浪費現(xiàn)象十分嚴重，此類情況在一些欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。
2.3林業(yè)發(fā)展資金投入不足，融資困難。
長期以來在森林資源的開發(fā)利用方面，我國林業(yè)主要是依賴于森林資源的自然生長力，常常是重取輕予，林業(yè)資金投入較少，這是導致我國林業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的重要原因之一，而這種情況在分散林業(yè)中則更為明顯。當前，從分散林業(yè)投入資金來源方面看，其投入資金主要源自于經(jīng)營者自身的積累。投入資金依靠自身積累，一方面是比較緩慢，另一方面是資金數(shù)量有限，不能滿足林業(yè)快速發(fā)展對資金的需要，影響其發(fā)展進程。此外，由于分散林業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營，使其在融資方面也存有不少困難，經(jīng)營者個人或家庭出于資信等方面的原因，他們一般較難從銀行取得信貸資金的支持，更不用說通過國內(nèi)外金融市場來籌集資金了，最終會導致林業(yè)生產(chǎn)資金投入嚴重不足，長此以往，勢必會制約分散林業(yè)整體生產(chǎn)水平的提高，不利于我國林業(yè)的長遠發(fā)展。
2.4產(chǎn)品標準化低，市場競爭力弱。
生產(chǎn)主體細小化的另一個結(jié)果就是林業(yè)生產(chǎn)各自為政，分散決策。在分散經(jīng)營情況下，林業(yè)生產(chǎn)的決策主體主要是單個經(jīng)營戶或單個林農(nóng)家庭，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)就成了經(jīng)營主體自己的事，由于分散的經(jīng)營戶不易得到準確的信息，常使自己的生產(chǎn)處于盲目的境地。再者，千家萬戶分散生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一管理與監(jiān)督，所以其林產(chǎn)品的品質(zhì)很難做到一致，也很難實施統(tǒng)一標準，分散經(jīng)營給林業(yè)生產(chǎn)標準化帶來了較大的困難，進而會影響其林產(chǎn)品的市場化。標準化已是當今的世界潮流，是國際商貿(mào)一體化的重要表現(xiàn)。林產(chǎn)品標準化是對林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量及檢驗方法的技術(shù)規(guī)定，是一定時期和一定范圍內(nèi)具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準則，也是林產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)量檢驗，選購驗收和洽談貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，因而是林產(chǎn)品已成為國際貿(mào)易中一個重要的壁壘。要實現(xiàn)林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，必須要有相應產(chǎn)業(yè)組織來實現(xiàn)。然而，林業(yè)分散經(jīng)營，十分不利于其產(chǎn)品的標準化，長遠看必將會影響其產(chǎn)品的市場競爭力以及開拓國際市場的能力。
從上述的分析中，我們可以看出：適度規(guī)?；a(chǎn)對分散林業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如何來實現(xiàn)，筆者認為：當務之急是要做好以下工作：
3.1加強森林資源資產(chǎn)化管理的進程。
森林資源資既是林業(yè)生產(chǎn)的勞動對象，也是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎。但是，長期以來由于受到極左思想的影響，對林業(yè)資源的管理卻十分薄弱，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：其一是森林資源的權(quán)屬不清。在我國，集體森林資源的所有權(quán)應該歸集體，國有森林資源的所有權(quán)應該歸國家，但是具體歸誰卻不明確，主體虛置問題嚴重。例如目前對集體林地產(chǎn)權(quán)主體應該是村集體還是村民小組爭議就很大；其二是價值量不明確，不管是國有林業(yè)還是集體林業(yè)，傳統(tǒng)意義上的森林資源，大都載明的只有實物量，而沒有載明其價值量，這樣就使得森林資源既無法入賬或進行核算，也不便于經(jīng)營上的處理，必然就會影響到分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模化。因此，必須要加強對森林資源的資產(chǎn)化管理工作。未來森林資源資產(chǎn)化管理工作主要在兩個方面：其一就是要依法界定林業(yè)經(jīng)營者的產(chǎn)權(quán)，明確責權(quán)利，并且要依法保護所有者的權(quán)益；其二是森林資源的價值量核算問題，森林資源資產(chǎn)化管理就是要解決好它的貨幣計量問題，如何進一步明確其森林資源的價值尚有許多工作要做，只有弄清楚了林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)及其價值，才有利于實現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?。
3.2積極培育森林資源市場。
分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；墙⒃谖覈F(xiàn)有的林業(yè)制度基礎之上的，既要充分發(fā)揮當前我國林業(yè)制度的優(yōu)勢，又要實現(xiàn)適度規(guī)?；矣植荒芟褚酝菢油耆揽啃姓α縼韺嵤?，這就需要借助于市場手段，充分利用市場這個大平臺來達到規(guī)模化生產(chǎn)，因而需要加大培育森林資源市場的力度，并努力使之完善。在森林資源市場建設中要重點培育林地市場，要倡導林地資源的合理流轉(zhuǎn)，并使之能夠向優(yōu)勢經(jīng)營者集中，這也是實現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；囊粋€重要途徑。建立并完善林地市場有許多好處：一是可以方便林地流轉(zhuǎn)，因為林地市場具有很強的信息優(yōu)勢，可以為集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件；二是有利于節(jié)約林地流轉(zhuǎn)的交易成本，提高林地流轉(zhuǎn)的效益，進而推動林地資源的合理流動，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營營造良好的環(huán)境?？傊挥袠?gòu)建并完善森林資源市場，才能有效地盤活森林資源存量，并通過市場這一平臺，達到森林資源的合理配置，才有可能適度地集中起來，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。
3.3林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新。
分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化就是要把分散經(jīng)營者組織起來，以提高其組織化程度，關鍵在于林業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新，即要有適應規(guī)?；a(chǎn)的林業(yè)經(jīng)濟組織。分散林業(yè)經(jīng)營基本特點是集中度低，不能發(fā)揮其應有的規(guī)模效應，因而就要設法提高其集約程度，組織的創(chuàng)新就是較好的途徑之一。林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新主要方式有：縱向一體化和橫向一體化。所謂縱向一體化就是以林業(yè)經(jīng)營戶為基礎，以“龍頭”企業(yè)為依托，通過產(chǎn)供銷、林工貿(mào)一體化經(jīng)營，將林業(yè)生產(chǎn)過程的`各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，這是引導分散經(jīng)營者由小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)的一種重要組織方式。一般有松散型的“龍頭企業(yè)+基地+經(jīng)營戶”模式和緊密型的“股份制龍頭企業(yè)+基地+入股經(jīng)營戶”模式。另一種方式是橫向一體化組織方式，它是把分散的小規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營者直接組織起來的方式，這也是一種提高集中度的方式。橫向一體化經(jīng)營的組織載體可以是以合作制原則組建的林業(yè)合作社，或股份制林業(yè)企業(yè)，也可以是不同類型的較為松散型的林業(yè)行業(yè)組織等。值得一提的是，發(fā)展股份制林業(yè)比較符合我國目前分散林業(yè)的情況。另外，各種類型的林業(yè)行業(yè)協(xié)會正在我國各地興起，其在促進林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化中的作用不可小視。
通過一體化的`方式來組織分散林業(yè)生產(chǎn)，有些地方已經(jīng)在著手嘗試，其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶業(yè)集團就是一個很好的實例，該企業(yè)成立于1997年，是一家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，主要從事茶葉及保健茶的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。幾年前，該企業(yè)就根據(jù)市場的需求，進行了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的試點工作，創(chuàng)建了有機茶生產(chǎn)合作社，將茶農(nóng)和企業(yè)連成一體。分散的茶農(nóng)以各自的茶園地為基礎同公司聯(lián)合，企業(yè)則為茶農(nóng)提供相關的技術(shù)支持和服務。企業(yè)在具體運營中實行四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工，結(jié)果實現(xiàn)了茶農(nóng)與企業(yè)的“雙贏”。這種集約化經(jīng)營的事例在很多省份都有，但大多還處在起步期。
3.4大力發(fā)揮政府職能。
實現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；且粋€相當長的過程，可以說這是林業(yè)生產(chǎn)的又一場新變革，在這一過程中，所涉及的問題很多，諸如林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題、森林資源的市場問題及有關法律法規(guī)完善問題等等，這些問題的解決都離不開政府的作用。特別是在我國社會主義初級階段，政府的積極作用更是無法替代的，政府要在產(chǎn)業(yè)政策、財政金融、服務及創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面，加強對分散林業(yè)的支持，以促進分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?BR>