實用防汛應急預案(優(yōu)秀16篇)

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    思想的解放和自由是人類文明進步的動力,如何保障人們的思想自由是一個亟待解決的問題。在寫總結時要客觀、全面地評價自己的表現(xiàn)。以下是一些優(yōu)秀總結范文,供大家參考學習。
    防汛應急預案篇一
    為切實做好畜牧業(yè)洪澇干旱突發(fā)事件防范與處置工作,保護畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市縣進一步落實防汛抗旱工作會議精神,結合縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作實際,制定本預案。
    一、組織指揮機構及其主要職責。
    為加強防汛抗旱工作力度,經(jīng)局黨委會研究,特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。
    指揮部下設5個工作組。
    (一)災害預防。一是宣傳引導。局機關及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要及時向養(yǎng)殖場(戶)通報災害天氣信息,加強宣傳引導,增強廣大養(yǎng)殖場(戶)的防災減災意識。二是強化指導。生產(chǎn)流通股牽頭,各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配合深入畜禽養(yǎng)殖場(戶)指導開展防災準備工作,提前對畜禽棚圈進行檢查修繕,疏通排水管道溝渠,全面排除隱患。
    (二)應急響應。根據(jù)縣防汛抗旱信息通報,一旦出現(xiàn)災情,迅速啟動應急預案。各責任小組按小組成員職責及時根據(jù)的災情性質、程度,迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,出動搶險并與相關部門積極協(xié)調配合,科學客觀匯總災情情況、評估災害損失,第一時間向市縣相關部門報送有關信息。
    (三)恢復生產(chǎn)。生產(chǎn)流通股及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)天氣情況,積極組織和協(xié)助養(yǎng)殖場(戶)加強飼草料物資儲備,避免因災造成飼料短缺,并積極協(xié)調有關部門,確保飼草料調入、畜禽種苗調運、畜禽出欄等運輸渠道暢通,努力保障養(yǎng)殖場(戶)正常生產(chǎn)。
    三、工作要求。
    局機關各股室及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站務必高度重視,履職盡責,落實責任,盡量減少災害天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應的不利影響,確保農(nóng)民增收目標完成。
    防汛應急預案篇二
    為了加強學校的防洪工作,有效預防洪水,減輕洪水災害對學校造成的損失,保障國家財產(chǎn)、廣大師生的生命安全,維護學校正常教學秩序,現(xiàn)結合我校的實際情況,特制定本預案。
    組長:
    副組長:
    組員:
    二、主要職責。
    1、加強領導,健全組織,強化工作職責,加強對防洪抗汛工作研究,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
    2、充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育,組織、指導全校師生防洪抗汛知識的普及教育,廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練,不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。加強對師生的思想疏導工作,不要造成不必要恐慌,確保正常教學秩序。
    3、認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實,強化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
    4、采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作,把防洪抗汛造成的損失降到最低點。
    5、認真貫徹執(zhí)行有關政策法規(guī)。按照有關防洪的要求,要建立對天氣日常監(jiān)測制度,并隨時上報災害發(fā)展情況,接受分管領導監(jiān)督檢查,防止突發(fā)洪水災害。對危墻、危廁、危房等重要部位要設立警示標志并給予及時維修;及時清理水溝,保持水流暢通。
    6、切實落實洪水防治措施。學校防洪減災領導小組要及時同上級部門取得聯(lián)系,對學校洪水災害的危險性進行預測,對危險程度做出評價、預測。在暴雨活動期間,要盡量避免組織大型師生集會及活動;在考試期間全力防范,確??荚図樌M行。一旦發(fā)生災情,要及時上報,及早啟動防洪水應急預案,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
    7、開展學校房屋,周邊地貌調查,科學制定洪水災害防治措施。在學校防洪減災領導小組統(tǒng)一領導下,各部門要密切配合,通力協(xié)作,互通情報,確保信息暢通,做到上情下達,下情上報,及時掌握天氣情況。要根據(jù)已查出的危險點、隱患點落實防災預案和群策群防網(wǎng)絡,為制定防洪水災害防治措施提供正確的依據(jù)。
    8、完善各項制度,增強應急反應能力。要進一步完善值班制度、險情巡視制度和災情速報制度。各部門要實行值班、帶班制度,對危險地帶進行巡回檢查,落實預防措施,變被動防災為主動防災。
    9、調動一切積極因素,迅速恢復教育教學秩序,全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。
    三、防洪救災應急處理措施:
    1、接上級防洪抗汛預報后,迅速起動本預案,防洪領導小組及防洪搶險隊成員迅速到位,各施其責,有組織,有秩序地將疏散到較安全地段。領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法發(fā)布有關消息和警報,全面組織各項防洪抗汛工作。
    2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項室內大型活動。
    3、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中,在保證師生安全的前提下,盡最大限度地保護學校財產(chǎn)將貴重物質設備轉移到安全地帶。
    4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護,保證防洪減災順利進行。
    5、加強廣大師生宣傳教育,做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生,嚴禁學生到處亂跑、亂竄,確保學生安全。
    6、及時通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護和防疫工作。
    7、加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握各種情況,全力維護正常教學、工作秩序。
    8、按預案落實各項物資準備。
    9、迅速開展以搶救人員為主要內容的現(xiàn)場救護工作,及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。
    10、加強校園值班和巡邏,防止各類犯罪活動??购榫葹倪^程中加強治安工作,積極聯(lián)系派出所,保證師生生命財產(chǎn)安全和學校財產(chǎn)安全,打擊違法犯罪活動,保證學校正常的教學和生活秩序。
    11、及時將災情、學??购榫葹那闆r報告鄉(xiāng)政府、市教育局抗洪搶險辦公室,視其情況請求援助。
    本預案自制定之日起開始實施。
    防汛應急預案篇三
    為做好防洪防汛工作,確保教育系統(tǒng)遇重大汛情能夠高效有序地做好防洪防汛搶險救災工作,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關工作精神,結合教育系統(tǒng)實際,制定本預案。
    統(tǒng)一思想,轉變轉念,立足防大汛、抗大災、早部署、爭主動,確保師生人身安全和教育資源的安全。
    1、落實責任制。認真落實以主要領導負責制為主要內容的各項防洪防汛責任制,完善規(guī)章制度,明確工作職責,責任落實到人。
    2、結合學校實際情況,充分估計可能發(fā)生的問題,科學合理地制定防洪防汛工作應急預案。
    3、認真開展防洪防汛檢查。在四月一日前對本單位校舍、教學儀器設備存放及防洪防汛除澇等設施進行全方位的檢查,消除一切不利于度汛的隱患。
    4、組建防洪防汛搶險隊伍。一旦出現(xiàn)汛情,直接參與防洪防洪防汛救災行動。
    5、做好防洪防汛工作保障。投入一定資金,儲備必要防洪防汛搶險物資,汛期實行24小時值班,確保信息暢通,妥善應對突發(fā)事件。
    1、建立教育系統(tǒng)防洪防汛工作領導小組。
    組長:xx。
    副組長:xx。
    成員:局機關股室負責人,區(qū)屬中小學校長、幼兒園園長。
    2、建立教育系統(tǒng)防洪防汛搶險突擊隊。
    隊長:xx。
    隊員組成:城區(qū)中小學校各x人;教育局機關x人。
    (一)教育系統(tǒng)防洪防汛工作領導小組職責。
    1、迅速接收與傳達區(qū)防洪防汛部門和上級領導關于防洪防汛救災的各項指令。
    2、部署和指揮實施防洪防汛救災行動。出現(xiàn)險情,城區(qū)中小學、幼兒園直接受教育系統(tǒng)防洪防汛工作領導小組指揮;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學校由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防洪防汛指揮機構指揮。
    3、掌握各單位防洪防汛工作基本情況,了解汛情、社情、民情并及時上報。
    4、執(zhí)行上級下達的其他任務。
    (二)教育系統(tǒng)防洪防汛搶險突擊隊職責。
    1、接收和上報防洪防汛救災情況。
    2、直接參與防洪防汛救災行動。
    3、協(xié)調受災師生安置、轉運與接收。
    4、執(zhí)行防洪防汛工作領導小組下達的其他任務。
    教育系統(tǒng)防洪防汛工作領導小組設在區(qū)教育局;防洪防汛搶險突擊隊成員在沒有汛情時在各單位待命,出現(xiàn)緊急汛情時,聽候防洪防汛工作領導小組的統(tǒng)一指揮。
    (一)普通汛情應急。
    1、加強與區(qū)防洪防汛部門溝通,加強汛情監(jiān)測預報。
    2、根據(jù)學校地理位置,對師生提出防洪防汛要求,必要時有組織地進行疏散。
    3、采取措施,保障整個系統(tǒng)的聯(lián)絡暢通。
    4、對搶險救災的各項準備工作進行督促,檢查落實情況。
    5、依據(jù)區(qū)防洪防汛部門的汛情趨勢判斷意見,加強對師生的防洪防汛宣傳教育,平息謠傳,穩(wěn)定民心,保持正常的教學秩序。
    (二)重大汛情應急。
    1、在接區(qū)政府重大汛情應急公告后,防洪防汛救災領導小組成員迅速到位,防洪防汛救災突擊隊快速集中,投入防洪防汛搶險工作。
    2、組織力量做好學校師生疏散安置工作,采取有利措施,保障師生基本生活條件。
    3、組織力量支援災區(qū)應急搶險工作。
    4、組織教育系統(tǒng)的非受災學校對受災學校進行救援。
    5、組織有關人員維護學校秩序,加強重要部門安全保衛(wèi),保護國家財產(chǎn)不受損失。
    6、深入災區(qū)了解災情、社情、民情,做好宣傳工作,平息謠傳、誤傳,保持社會穩(wěn)定。
    7、組織醫(yī)療隊伍,及時檢查、檢測學校的飲用水源、食品等受污染情況,采取有效措施,防止和控制傳染病的發(fā)生與流行。
    防汛應急預案篇四
    當洪汛到來時應急救援人員能夠第一時間趕到施工現(xiàn)場,及時控制和消除施工過程中洪澇災害的發(fā)生,保障施工人員的安全,避免或最大程度上的降低施工設備、物質、及在建既有工程的損害。
    二、指導思想。
    堅持“以防為主,防搶結合”,的防汛方針,確保整個施工期安全渡汛。搶險時實行統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調度,實施職責區(qū)段劃分,顧全大局,團結協(xié)作,行成項目全員防洪防汛的局面。
    三、工作目標。
    強化汛期防護,消除或降低洪汛災害事故,確保汛期安全施工。
    四、應急組織機構及職責。
    2職責:
    (1)組長:負責事故的決策和全面指揮,調動各工區(qū)的救援人員、設備、物質等資源。
    (2)副組長:協(xié)助組長工作,負責事故現(xiàn)場的具體指揮,組織相關人員盡快趕到現(xiàn)場,組織指揮救援工作。
    (3)應急行動組:接到現(xiàn)場報警通知以后,第一時間向應急救援小組組長匯報事故概況,并通知各組應急負責人做好應急出發(fā)準備工作。
    (4)疏散引導組:負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導現(xiàn)場閑雜人員及疏導交通,引導救援人員、物資車輛、設備進入救援現(xiàn)場,保護好現(xiàn)場。
    (5)現(xiàn)場技術組:制定搶險方案并進行論證,組織現(xiàn)場救援人員落實施救措施。
    (6)物質設備車輛保障組:組織好救援物質、設備、車輛的進場施救,協(xié)助搶險人員對設備進行維護,對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調、指導。
    (7)救護組:負責現(xiàn)場受傷人員的緊急護理,撥打120急救電話,協(xié)助救援中心把受傷人員及時送到醫(yī)院搶救。
    (8)外部協(xié)調組:與事故相關方面進行溝通。
    (9)后勤保障組:負責救援人員的食物和用水以及救護用品的保障。
    五、應急物資的準備、維護、保養(yǎng)。
    (1)應急物資的準備:現(xiàn)有的施工機械如挖掘機、裝載機、抽水機、發(fā)電機、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃沙等急救物資。
    (2)各種急救物資要配備齊全,并加強日常管理。
    六、預防措施。
    1、各施工段負責人在項目經(jīng)理部防汛防洪領導小組的領導下,根據(jù)施工現(xiàn)場的具體狀況編制防洪防汛應急預案,配備各種應急物資、設備、人員,發(fā)現(xiàn)汛情以后立即采取措施組織人員按預案進行實施。
    2、項目部負責人應時刻關注當?shù)靥鞖猓⒔⑼晟频难雌诤樗A警機制,做到早預防、早預報,提前督促物資部門做好救援物質、設備人員的調配組織工作。
    3、接到有關洪汛緊急警報通知以后,防洪防汛領導小組的全體人員應立即召開會議,并組織項目經(jīng)理部和工程隊人員作好抗洪準備工作,督促做好防汛、防洪的各項應急措施,工區(qū)應加強巡邏檢查,配好搶險器材和物質用品。
    4、各工程隊按防洪防汛區(qū)域做好應急措施,使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通,停電并加固臨時用電線路,保證通訊暢通。
    七、應急響應。
    1、一旦發(fā)現(xiàn)洪汛險情,值班人員應立刻通知附近施工人員和附近村民,并以最快的方式報告項目部防汛防洪應急小組組長,領導小組組長接到險情以后立即報告上級管理部門,并立即組織救援人員按照預案進行搶險。
    2、項目部防洪防汛應急領導小組按照職責分工立即趕往救援現(xiàn)場,并有序地組織施工現(xiàn)場的救援工作。成立現(xiàn)場指揮部,救援總指揮立即組織工程隊負責人及記住人員對狀況進行分析,并立即采取措施保護施工便道暢通、疏通道路的側溝、并對是否疏散下游居民和施工設備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。
    必要時向當?shù)卣嘘P部門,以求得援助和指導,并及時向監(jiān)理辦、指揮部領導報告。
    同時應組織全體搶險人員根據(jù)災害事故狀況的特點,實施有效的應急措施,爭取短時間內,努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
    八、回復生產(chǎn)及應急搶救總結。
    1、搶險救援結束后,項目負責人寫出《災害狀況分析報告》,并組織相關人員評審該應急救援預案的適應性,部分條款不適應則予以修訂。
    2、組織建立單位、業(yè)主等相關單位召開恢復生產(chǎn)會,對水澇災害事故發(fā)生的原因進行分析,確定恢復生產(chǎn)應采取的質量、安全、環(huán)保等施工措施。
    防汛應急預案篇五
    一、制定本預案的目的:
    為防范學校遇洪澇災害事件的發(fā)生,貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶救”的方針,確保在發(fā)生遇洪澇災害事件時,能夠妥善應急處置緊急情況,保障學校師生生命安全,維護正常的教學秩序,保證學校各項工作順利開展,按照上級有關要求,結合我校實際情況,制定本應急預案。
    二、本應急預案適用范圍。
    本預案適用于在學校遇遇洪澇災害事件發(fā)生時。
    三、應急指揮領導小組及職責分工。
    (一)領導小組。
    組長:鄭老師。
    副組長:吳老師李老師吳老師。
    組員:全體教師。
    搶險隊:全體教師。
    信息報送員:王老師。
    (二)職責。
    領導小組職責:負責學校的防汛工作;負責協(xié)調全面工作;負責災后重新開學工作。防汛領導小組受班竹鄉(xiāng)中心小學防汛領導小組的領導,并對班竹鄉(xiāng)中心小學防汛領導小組負責。
    組長職責:組織、指揮、協(xié)調我校的防汛及搶險工作,負責安排落實防汛領導小組成員的防汛搶險工作。
    副組長職責:協(xié)助組長做好學校的防汛及搶險工作;負責組長安排的其他防汛搶險工作,并就防汛及搶險工作對組長負責;在組長因事缺位時,代理組長行使職責。
    其他人員職責:服從領導小組和領導的指揮,堅守防汛及搶險工作崗位,積極準備搶險物資、機具,踴躍參加搶險,認真完成防汛及搶險的各項任務,并做好信息報送,對學生的疏散及家長的安撫工作。
    搶險隊員職責:服從命令,聽從指揮,英勇頑強,不怕犧牲。搶險人員在接到工作指令后,必須迅速、準確到達指定地點,并按指揮員的指令迅速展開搶險工作。
    四、防汛監(jiān)測及防汛值班。
    (一)防汛監(jiān)測。
    主要針對我校的重要設施的安全性的監(jiān)測工作,校舍的設施、設備的安全情況,門窗、屋面的維護情況,并將監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報中心小學防汛領導小組辦公室。
    (二)防汛值班。
    本預案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學校將設立防汛值班室、值班電話,保持上下情況聯(lián)系。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度,認真做好值班記錄。如遇緊急汛情,災情立即向中心小學防汛領導小組辦公室報告。
    防汛值班室電話:_______________x。
    五、預案的啟動及工作程序。
    按照要求準分為四級:
    (一)防汛四級預警信號:
    1、學校保持正常值班。
    2、搶險隊隊員對校區(qū)的重要設施進行巡查,并將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。
    3、信息報送員每天堅持向學校報告汛情及處置情況。
    (二)防汛三級預警信號:
    1、學校進行預警值班狀態(tài)。
    2、搶險隊隊員對校區(qū)的重要設施進行巡查。
    3、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查,校舍的門窗、屋面進行巡查,信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。
    (三)防汛二級預警信號:
    1、學校進行警戒值班狀態(tài)。
    2、防汛領導小組進行待命狀態(tài)。
    3、搶險隊隊員就地待命。
    4、對校區(qū)的重要設施進行巡查。
    5、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查,校舍的門窗、屋面進行巡查,信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。
    (四)防汛一級預警信號:(出現(xiàn)災情、險情)。
    1、學校進行緊急狀態(tài)。
    2、防汛小組組長組織、指揮搶險工作;及時將險情上報中心小學防汛領導小組。
    3、副組長協(xié)助好組長搞好搶險工作,并做好后勤保障工作,值周教師負責做好學生的人員疏散工作。
    4、搶險隊隊員負責對物資的搶救,盡可能的排除隱患;協(xié)助班主任搞好人員疏散的工作。
    5、涉及到人身安全、重要設施搶救,由防汛小組組長立即報告中心小學防汛領導小組辦公室,聽從上級統(tǒng)一調度、指揮。
    六、災后處置程序。
    2、及時與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系,衛(wèi)生檢查和消毒;。
    3、如水、電、交通等受災害影響,及時與相關部門聯(lián)系。
    4、組織學校教職工對學校進行清理,準備災后正常教育工作的開展。
    5、積極協(xié)助各有關部門搶救,配合調查取證,做好傷患人員的慰問工作,并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系,做好對家屬的安撫工作,努力維護學校和社會的穩(wěn)定。(班主任負責)。
    七、培訓與演練。
    學校應針對制定的遇洪澇災害事件應急處置預案進行演練,使師生熟練了解和掌握相關流程,預防和杜絕安全事件的發(fā)生。
    八、落實責任。
    學校應急處置工作實行責任追究制,校長是第一責任人,各成員責任落實,各司其職。
    防汛應急預案篇六
    為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財產(chǎn)的安全,使公司各種設施安全度汛。
    組長:xx。
    副組長:xx。
    成員:xx、xx、xx......
    搶險救援隊伍:公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險,保護公司財產(chǎn)安全。
    在險情發(fā)生時,由公司辦公室負責現(xiàn)場指揮,機關各部門及xx車間負責人積極調配本部人員,配合進行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時,值班人員臨時負責指揮,并及時通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。
    1、防汛器材放在門崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
    2、公司重點部位:公司所有廠房門口。
    3、險情:(1)公司門口向內流水不及。(2)排水管道堵塞,廠區(qū)內水位上升。
    4、汛期到來之前,辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位。
    (1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻,同時將樓頂垃圾清運干凈;
    (2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;
    (3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況,若有發(fā)生應及時處理。
    1、若廠內出現(xiàn)險情時,要迅速用沙袋堵住重點部位門口,保護公司財產(chǎn)。
    3、事件處理過程要進行詳細記錄,由辦公室向公司領導及上級部門作出匯報。
    防汛應急預案篇七
    為切實做好20xx年全縣交通運輸系統(tǒng)防汛救災工作,保證安全暢通,有效控制和解除險情,最大程度地避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)縣政府防汛工作會議精神和市局防汛工作指導意見,結合我縣交通運輸系統(tǒng)實際,制定20xx年防汛工作方案。
    一、總體要求。
    防汛工作事關人民生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。要充分認識水患的嚴峻性,堅決克服水患意識淡薄,麻痹思想和僥幸心理,增強責任感、緊迫感。如遇超標準洪水,要全力搶護,保證交通主要設施安全,要有應急處理措施,最大限度地減少洪澇災害損失。一旦遭遇洪水威脅和破壞,完成搶修任務,保證公路的正常通行。堅持防洪防澇并重,防汛抗旱兩手抓,保證完成交通部門防汛抗旱工作任務。
    二、工作職責。
    按照縣防汛指揮部成員單位職責界定,交通系統(tǒng)各單位防汛工作職責如下:
    公路局:負責縣域內國道、省道等干線公路交通的防洪安全,及時組織人力、物力對水毀公路、橋涵進行修復,保證道路暢通。
    農(nóng)村公路管理所:負責縣域內農(nóng)村公路交通的防洪安全,及時組織人力、物力對農(nóng)村公路水毀公路、橋涵進行修復,保證道路暢通。
    運管局:負責組織協(xié)調大洪水搶險救災物資及撤離人員的運送。
    執(zhí)法所:負責維護大洪水致災現(xiàn)場秩序;協(xié)助公安部門確保險情路段道路暢通。
    縣汽運總公司、市運客運公司:負責組織防汛搶險、救災及重點渡汛工程的物資運輸。
    局機關:負責防汛期間班子成員之間的通訊聯(lián)絡及交通系統(tǒng)內部防汛管理和協(xié)調工作。
    三、組織領導及分工。
    為明確責任,加強檢查與監(jiān)督,對照各單位職責,局防汛指揮部成員分工如下:
    xxx:對全局防汛工作負總責,統(tǒng)一指揮全局防汛工作。
    xxx:分管局機關防汛工作,負責局防汛指揮部日常工作,協(xié)助局長協(xié)調全系統(tǒng)防汛工作。
    xxx:負責公路局防汛工作。
    xxx:負責交通發(fā)展公司防汛工作。
    xxx:分管運管局、縣汽運總公司、市運光山公司防汛工作。
    xxx:分管農(nóng)村公路管理所防汛工作。
    xxx:分管執(zhí)法所防汛工作。
    各單位行政一把手為本單位防汛工作第一責任人。
    四、搶險人員、車輛安排。
    全系統(tǒng)預備防汛搶險人員120人,車輛40臺。其中:公路局30人,車10臺;運管局20人,組織社會車輛10臺;執(zhí)法所30人;縣汽運總公司30人,車10臺;市運客運公司30人,客車10輛。如遇特大洪水或險情,各單位人員由單位第一責任人帶隊,車輛由單位分管領導帶隊參加搶險任務(各單位搶險人員名單報局防汛辦公室,辦公室設在局業(yè)務股)。
    五、工作要求。
    1、強化防汛意識。各單位要切實加強防汛工作領導,精心組織,積極準備,全面履行《防洪法》職責和義務,增強水患意識,牢固樹立居安思危、常備不懈的思想,積極主動地做好防汛工作。
    2、嚴格落實防汛責任制。全面落實行政一把手負責制,做到思想到位、工作到位、指揮到位、投入到位。班子成員及有關人員都要做到責任清楚,任務明確,各司其職,各負其責,密切配合。
    3、嚴明防汛工作紀律。防汛工作責任重大,各單位要從全局的高度,從人民群眾生命財產(chǎn)安全出發(fā),充分認識防汛工作的重要性,嚴格遵守有關規(guī)定,服從命令,聽從指揮。凡因工作瀆職、消極怠慢、推諉扯皮等貽誤工作造成損失的,要堅決追究有關領導和當事人的責任。
    4、各單位要在汛期來臨之前,對本單位的基礎設施、公路、橋梁、生產(chǎn)車間、場、站、施工工地、車輛安全狀況全面進行一次排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中,把防汛與“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”及安全生產(chǎn)專項整治活動緊密的結合起來,確保防汛和安全生產(chǎn)兩不誤,保證安全渡汛。
    5、防汛期間各單位一把手因公、私外出,必須向局主要領導請假,否則,按違紀處理。各單位要堅持24小時值班制度。如遇險情搶險人員、車輛要保證隨叫隨到,確保萬無一失。
    防汛應急預案篇八
    以演代練,檢驗xx防汛搶險的應急反應能力。
    二、演練背景。
    本次演練模擬xx遭遇特大暴雨。24小時雨量達到200毫米,暴雨中心雨量達到300毫米。xxx某水庫出現(xiàn)超警戒水位,隨時有漫壩和潰壩的危險,直接威脅下游村莊群眾的生命和財產(chǎn)安全。xxx防汛指揮部啟動防汛應急預案。
    三、演練內容。
    1、應急隊伍集結;。
    2、水庫大壩加固;。
    3、群眾疏散。
    四、演練時間。
    20xx年x月x日上午,9:30時演練正式開始。
    五、演練地點。
    xxx。
    六、演練指揮。
    總指揮:
    防汛搶險隊伍總隊長:(由人武部領導擔任)。
    七、參演單位及其任務。
    1、xx鄉(xiāng)。
    組織xx名搶險隊員參加大壩搶險。同時負責向水庫下游各村發(fā)出緊急疏散轉移的通知,并組織受威脅的群眾按疏散方案向預定的安全地點轉移。
    2、xx鎮(zhèn)。
    組織xx名搶險隊員參加搶險。同時負責向水庫下游各村發(fā)出緊急疏散轉移的通知,并組織受威脅的群眾按疏散方案向預定的安全地點轉移。
    3、人武部。
    集結參加演練的隊伍,指揮參加演練的搶險隊伍,進行大壩加固。
    3、武警中隊:組織xx人的搶險隊伍按要求參加演練。
    4、消防大隊:組織xx人的搶險隊伍按要求參加演練。
    5、水利局。
    組織搶險技術人員x人,負責對雨情、險情進行不間斷觀測和上報;負責對大壩搶險進行現(xiàn)場技術指導。
    準備搶險用編織袋xxx條。
    6、公安分局和交警各xx人。
    組織警力,負責搶險現(xiàn)場和群眾轉移的社會治安秩序維護和交通管制,制止無關人員進入洪水影響區(qū)域。(具體工作內容包括:1、演練現(xiàn)場入口處設立值勤點負責管制交通和指示道路;2、維持演練現(xiàn)場的正常秩序;3、設立流動值勤人員負責城區(qū)至演練現(xiàn)場的道路暢通等)。
    7、衛(wèi)生局。
    組織不少于x人的應急救護隊1支和救護車2輛,負責演練現(xiàn)場和轉移群眾的醫(yī)療保障。
    8、行管局。
    負責組織運送車輛運送武警消防官兵。
    9、宣傳部。
    負責對本次防汛演練進行宣傳報道。
    10、供電分局。
    組織x名搶險隊員組成的電力搶險隊,調配電力搶險車1輛,進場斷開威脅區(qū)電源,防止發(fā)生群眾觸電的次生災害。
    11、移動xx分公司。
    組織應急通訊車一輛到場保證通訊暢通。
    12、民政局。
    負責在臨時避險點搭設帳篷5-10頂安置轉移群眾,安排搶險人員和受災群眾生活。
    八、演練原則。
    1、以人為本,立足于搶的原則;。
    2、統(tǒng)一領導,分級負責的原則;。
    3、反應迅速,措施果斷的原則;。
    4、部門配合,分工協(xié)作的原則。
    九、演練過程。
    (一)準備階段。
    1、20xx年x月x日上午9時20分,上級領導和邀請嘉賓就位,
    2、9時30分,防汛指揮部指揮長宣布演練開始。
    (二)實施階段。
    1、防汛指揮部指揮長下達集結命令。各級防汛搶險分隊到指定地點集結。有搶險隊總隊長(人武部領導xxx)整隊后向防汛指揮部指揮長報告:“全體搶險隊員集合完畢,請指揮長指示”。
    2、指揮長作動員講話并宣布演練開始。
    (1)搶險隊伍演練安排:
    xx鄉(xiāng)xx鎮(zhèn)各xx人,每兩人一組負責把裝好的編織袋送到需要加固的位置。
    武警、消防各xx人負責把運送到的編織袋碼放好阻擋洪水。
    (2)公安部門實施交通管制,禁止無關人員進入搶險現(xiàn)場,并維持搶險現(xiàn)場秩序。
    (3)衛(wèi)生、民政、電力、通訊等有關部門立即向現(xiàn)場派出應急工作組,配合應急搶險工作。
    3、搶險任務完成,搶險隊員列隊集合。由搶險隊總隊長向指揮長報告:“搶險演練課目全部結束,請指示?!?BR>    4、指揮長對演練情況進行點評,對防汛的薄弱環(huán)節(jié)和下步防汛重點工作進行安排部署,指出今天的演練很成功,達到了預期效果,并強調今年防汛形勢非常嚴峻,各單位要進一步增強防汛工作的緊迫感、責任感,要突出防汛重點,全面做好今年防汛工作。
    5、指揮長宣布防汛搶險演練結束。
    防汛應急預案篇九
    做好防汛工作,確保各在建工地的財產(chǎn)安全及施工人員的生命安全至關重要。結合我鎮(zhèn)實際,特制定本工作方案。
    一、工作目標。
    堅持“安全第一常備不懈以防為主全力搶險”的防汛工作方針,加強對在建工地汛期安全生產(chǎn)工作的組織領導,強化監(jiān)管和防范措施,及早制定防范措施和部署各項工作,堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保平安度汛。
    二、組織領導。
    成立汛期在建工地安全生產(chǎn)領導小組:
    組長:
    副組長:
    成員:
    三、防洪度汛措施。
    各在建工地施工期間必須采取切實可行的措施,減少洪澇災害造成的損失。防洪度汛工作要采取主動控制早研究早布置早著手早落實防患于未然。
    (一)加強組織保障,明確責任。
    各在建工地要成立防汛抗洪領導小組,結合自身實際制定切實可行的防汛抗洪與應急搶險工作方案,制定責任制度,并將責任細化落實到個人。
    (二)做好物質資準備,建設應急救援隊伍。
    各在建工地要結合項目具體情況,做好雨衣雨鞋手電救護擔架常用救護用品鐵鍬編織袋河沙碎石車輛等物資的購買與貯備工作,同時要組織精壯人員成立應急搶險救援隊伍,并確保在事故發(fā)生時能第一時間投入到應急搶險救援工作去。
    (三)加強防洪度汛宣傳,開展應急搶險演練。
    各在建工地要充分利用標語廣播電視職工會議等有效途徑開展防洪度汛知識的宣傳教育,增強工人的防災意識,并在汛前組織開展一次應急搶險救援實戰(zhàn)演練。
    (四)開展汛期安全生產(chǎn)檢查。
    各在建工地要開展汛期安全生產(chǎn)自查,一是檢查項目防汛安全生產(chǎn)主體責任落實情況,各項汛期安全生產(chǎn)措施和責任落實到具體環(huán)節(jié)崗位和責任人的情況;二是檢查施工場地臨時辦工場所宿舍工棚倉庫等設施的安全防護,盡量避開可能受滑坡坍塌泥石流等災害影響的區(qū)域;三是強化對施工現(xiàn)場對各個關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)的檢查,重點檢查施工現(xiàn)場排水運輸?shù)缆愤吰禄又ёo腳手架工程施工用電高大模板工程及支撐體系起重吊裝及安裝拆卸工程地下暗挖及水下作業(yè)工程等危險性較大分部分項工程的監(jiān)管;四是加強施工期間氣象和施工的監(jiān)測,及時預警,有效開展預防措施。
    (五)落實值班制度,確保信息暢通。
    各在建工地要編制好汛期值班安排表,確保通訊設備24小時暢通,要主動與氣象部門監(jiān)管單位聯(lián)系,及時掌握雨情水情,做好險情來臨前的預防與撤離工作,減少財產(chǎn)損失避免人員傷亡。一旦發(fā)生險情,及時上報鎮(zhèn)汛期在建工地安全生產(chǎn)領導小組,同時組織應急搶險隊投入搶險救災,確保受災區(qū)域施工人員及群眾的生命安全,盡量減少財產(chǎn)損失。在上級單位應急搶險隊伍到來后,一切行動要聽指揮。
    四、汛期施工原則。
    (一)與氣象水文部門加強聯(lián)系,了解掌握本地的自然氣候地質情況及本項目的具體情況施工任務,有針對性的編寫汛期施工組織設計及技術措施,對汛期施工做出合理安排,備足適合的施工材料和防護用品,避免因備料困難而影響工程進度。
    (二)住地庫房車輛機具等生產(chǎn)設施設要停放在洪水位以上的地點,并遠離泥石流溝槽沖積堆,修建臨時的排水設施,保證作業(yè)場地不被洪水淹沒并能及時排除地表水。
    (三)根據(jù)氣象預報和工程的實際情況,在洪水到來前將機械設備分批撤危險區(qū)停放于安全位置,修筑排水設施以便及時排放積水,防止暴雨沖溝坍塌,確保安全。
    五、工作要求。
    (一)提高認識,加強組織領導。
    各在建工地相關單位要高度重視汛期安全生產(chǎn)工作,深入分析本部門安全生產(chǎn)形勢,認真制定渡汛方案和應急搶險方案,強化對責任落實情況的監(jiān)督檢查,建立好安全風險評估制度隱患排查整改制度和事故責任追究制度。及時開展全面汛期檢查,消除各類事故隱患,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
    (二)落實措施,嚴格監(jiān)管執(zhí)法。
    各單位要對自身安全生產(chǎn)責任落實人員配備應急預案隱患整改等安全生產(chǎn)情況進行自查自糾。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要督促整改消除,并及時進行“回頭看”,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,堅決掛牌督辦,對整改不力或拒不整改的項目或單位,堅決從重從嚴處罰。
    (三)加強值守,及時報送信息。
    要加強汛期值守工作,嚴格落實24小時值班制度,值班人員要堅守崗位,確保通信聯(lián)絡暢通,做好對相關信息的分析研判,遇有緊急重要情況或重大以上突發(fā)事件重大災情險情,要立即請示報告,并采取有效措施處置,及時組織開展先期應急救援工作。謊報瞞報事故的企業(yè)和個人,將依法重處。
    防汛應急預案篇十
    一、總則。
    (一) 目的。
    為規(guī)范糧庫安全生產(chǎn)應急管理和應急響應程序,確保糧庫突發(fā)事件的處置協(xié)調、有序、高效,最大程度地減輕經(jīng)濟損失和相應影響,特制定糧庫安全生產(chǎn)應急預案(以下簡稱預案)。
    (二)工作原則。
    1、安全第一,預防為主。安全工作必須放在首位,遵循預防為主、常備不懈的方針,加強糧庫安全管理,落實安全生產(chǎn)事故預防和隱患控制措施,有效防止糧庫安全事故發(fā)生。
    2、 統(tǒng)一指揮,分工負責。對于倉庫應急預案由公司主管領導統(tǒng)一管理指揮,中牟庫負責人全面負責,相關人員輔助管理,對倉庫每日或每周進行安全檢查。做到明確責任,分工負責。
    3、 快速反應,立足自救。在糧庫安全生產(chǎn)事故(事件)處理和控制中,采取各種必要手段,防止事故(事件)進一步擴大。
    (三)適用范圍。
    本預案適用于公司中牟庫發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故(事件)。
    二、組織機構及職責。
    (一)組織機構。
    成立糧庫應急領導小組。
    組長 :
    副組長:
    成 員:
    (二)糧庫應急領導小組職責。
    1、 對糧庫每日進行巡查,尤其是遇到特殊情況,如暴雨、火災等情況,要進行重點巡查,并對預案作出新的調整措施。
    2、對于每日巡查情況匯總,并對可能存在安全隱患及時提出上報,以便及時作出相應調整。
    3、負責糧庫事故(事件)的應急處置工作。
    4、負責糧庫事故(事件)調查、上報和查處工作;協(xié)助有關部門對糧庫突發(fā)事故(事件)的調查、取證。
    5、負責檢查糧庫附近在場各類人員情況,杜絕糧庫附近吸煙現(xiàn)象發(fā)生,確保倉庫安全。
    6、負責應急處置物資的配備和維護。
    7、組織糧庫人員進行自救,對糧庫工作人員進行突發(fā)事故(事件)應急處置知識的培訓和演練。
    三、有關應急預案。
    (一)火災應急預案。
    1、發(fā)現(xiàn)火情后,第一目擊人應立即向糧庫應急領導小組報告,視情況撥打119,并采取有效措施滅火。
    2、糧庫應急領導小組迅速組織人員利用糧庫現(xiàn)有滅火器材撲救,轉移存放的物資,同時切斷可燃物燃燒路線,阻止火勢蔓延。視情況要第一時間撥打119。
    3、如火勢較大,糧庫應急領導小組應組織疏散人員和車輛撤離至安全區(qū)域,加強現(xiàn)場警戒,杜絕閑雜人員進入,并協(xié)同相關部門對附近情況進行盤查,以防止蔓延,同時派專人引導消防車輛,以保證消防車輛快速到達現(xiàn)場。
    4、糧庫應急領導小組應在規(guī)定的時間向公司領導報告,及時將損失情況以及相鄰庫房情況反饋公司領導。
    5、火情解除后,糧庫應急領導小組要迅速清理現(xiàn)場,對糧庫庫存進行盤點,核實損失,配合公司做好恢復重建和財產(chǎn)理賠工作。
    (二)防汛應急預案。
    1、如遇大雨、暴雨及連續(xù)大雨,發(fā)生汛情時,巡查人員應立即切斷總電源,并迅速向公司領導報告。
    2、糧庫應急領導小組應及時做出相應計劃,迅速趕到現(xiàn)場,對于庫存糧食及其他需要防水物資快速做出調整計劃,以保證快速轉移庫存物品或防止雨水進入倉房對糧食的侵襲。
    3、情況緊急,危及人員生命安全時,應急小組應組織人員迅速撤離安全地帶,并第一時間通知公司領導,以便作出新的調整計劃。
    4、災情結束,糧庫應急領導小組組織人員清理現(xiàn)場,核實損失情況,在災情結束后一天內以書面情況上報到公司領導。
    (三)被盜應急預案。
    1、發(fā)生盜竊事件,糧庫管理員應保護好現(xiàn)場,并立即向糧庫應急領導小組報告。視情況要第一時間撥打110。
    2、糧庫應急領導小組立即組織人員對倉庫物品進行清查,向公司領導報告,并積極配合有關部門做好調查取證工作。
    3、發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊,糧庫值班人員應立即通知組長,并采取相應的措施保證人身安全。在條件允許的情況下,應盡可能記住盜竊嫌疑人的像貌、體態(tài)特征及逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號等。
    (四)停電應急預案。
    對于糧庫突發(fā)性停電,糧庫保管員應及時上報,并安排專業(yè)電工迅速查明停電原因,如屬設備故障,并組織維修人員及時搶修。
    (五)儲糧事故應急預案。
    1、儲糧發(fā)熱霉變:
    發(fā)現(xiàn)發(fā)熱霉變時,首先采取攤曬、扒溝、通風等有效措施進行處理,根據(jù)外部天氣情況選擇具體方法,并逐級上報,防止事態(tài)擴大蔓延,事故查明原因,寫出分析材料,杜絕此類事故再次發(fā)生。
    2、儲糧事故:
    對于熏蒸中出現(xiàn)爆炸、起火、人員傷亡等重大事故的情況,嚴格按照操作規(guī)程加強防護,在確保人員安全的前提下進行補救,若有人員中毒應先將其抬離毒源,到上風口摘除防毒面具,同時報120急救中心,并對急救中心說明人員中毒藥劑、中毒癥狀以及有關的救治措施和倉庫具體位置,并在大門口派人等候,以便引路,減少浪費時間,增大救援機會,同時逐級上報有關領導。
    四、應急處置
    糧庫發(fā)生事故(事件)后,第一目擊者應首先采取緊急措施開展先期處置,并及時向糧庫應急領導小組報告。糧庫應急領導小組迅速組織人員開展救援活動,同時做好應急處置現(xiàn)場記錄。重大事故(事件)在事發(fā)后10分鐘內向公司領導報告。
    五、善后處置。
    糧庫事故(事件)應急處置結束后,糧庫應急領導小組應迅速清理現(xiàn)場,核實損失情況,協(xié)助有關部門進行調查、取證和理賠工作,提出整改建議,并按公司領導指令組織整改,迅速恢復正常工作秩序。
    六、保障措施。
    (一) 通信保障。
    糧庫應急領導小組組長、副組長、糧庫值班電話必須保證全天24小時通訊暢通。
    (二) 物資保障。
    糧庫內應配備必要的應急救援物品,并指定專人保管和維護保養(yǎng),確保應急處置工作有效開展。
    七、宣傳、培訓和演習。
    (一) 宣傳教育。
    每年至少組織糧庫及相關工作人員進行一次法律法規(guī)和應急知識的學習,提高安全事故(事件)應急處置能力。
    (二)培訓與演練。
    每年至少組織糧庫及相關工作人員進行一次應急救援技能培訓,熟悉預案操作程序和處置方法,每年至少組織一次預案演練,檢驗預案培訓效果,提高應急救援人員的應急處置能力。
    防汛應急預案篇十一
    防汛安危,事關大局,為了全面做好我鎮(zhèn)防汛工作,提高應對暴雨洪水的應急反應和處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展,按照縣委、縣政府的防汛工作安排,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定,結合我鎮(zhèn)實際情況,制訂本預案。
    堅持貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則,立足于防大汛、搶大險、救大災,堅持防洪除澇并重,防汛抗旱兩手抓。做到有備無患,把保證人民生命、財產(chǎn)安全放在首位,最大限度地減輕災害損失。
    1、切實加強防汛工作組織領導。各村、各單位要高度重視此次降雨天氣和可能造成的暴洪災害,切實加強領導,緊急動員,立即行動,迅速上崗到位,切實履行好防汛抗洪工作職責。要立足“防大汛,抗大洪”,進一步完善《防汛應急預案》,加強應急搶險隊伍演練,切實做到領導到位,組織到位,職責到位,措施到位,確保各項防汛抗洪搶險措施落實到實處。
    2、切實加強輿論宣傳,強化全局防洪意識。加強輿論宣傳和《中華人民共和國防洪法》的宣傳,教育廣大干部群眾增強憂患意識,牢固樹立居安思危、常備不懈的思想,積極主動地做好防汛工作。
    3、嚴明紀律,認真做好防汛值班工作。各村、各單位要堅持24小時防汛值班制度,明確崗位職責,嚴格執(zhí)行防汛值班交接制度。要密切關注天氣變化,及時通報預警信息,科學合理調度,保障防汛安全。及時主動搜集掌握汛情、災情動態(tài),加強與有關單位的溝通銜接,及時準確上報汛情災情信息,為防汛抗洪救災提供可靠依據(jù)。遇有暴雨洪水,發(fā)生重大情況的,及時向鎮(zhèn)政府報告。各村、各單位負責人要驗收崗位,保證所有防汛通信設施暢通無阻,手機要24小時開機,不能擅自離崗。對因領導重視不夠、工作不到位或指揮處置不力而造成重大防汛事故的,要嚴格按照有關規(guī)定,堅決追究有關人員責任。
    4、加強沿河村莊、學校、衛(wèi)生院等公共場所的防洪安全工作。對沿河地質災害易發(fā)生地段加強監(jiān)視,認真排查,及時消除防洪安全隱患,對于受洪澇災害威脅的村莊、學校等要制定防洪預案,逐一落實預警、避險和轉移等各項防御措施,確保防洪安全。
    防汛應急預案篇十二
    1.1.1洪澇災害現(xiàn)狀。
    北京位于華北平原的西北端,東經(jīng)115°20′至117°30′,北緯39°28′至41°05′之間,地形西北高,東南低??偯娣e16400平方公里,其中山區(qū)面積10200平方公里,約占總面積的62%,平原區(qū)面積6200平方公里,約占總面積的38%。
    北京地區(qū)屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風氣候。多年平均年降雨量為585mm,汛期雨量約占全年降水量的85%,汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬,極易形成洪澇災害。
    北京境內有5條主要河流,從東到西分布有河、潮白河、北運河、永定河、拒馬河。市區(qū)內有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要排水河道及30多條較大支流,總流域面積1255平方公里。大部分由西向東南匯入北運河。市區(qū)內現(xiàn)有湖泊26個,總面積約6平方公里,總蓄水容量1154萬立方米。
    為了抵御洪澇災害,北京市進行了大規(guī)模城市防洪建設。全市建成大中小型水庫82座,總庫容93億立方米,控制了山區(qū)70%以上的流域面積,完成了37座病險水庫及永定河、潮白河、北運河等重點防洪河道和堤防的除險加固;全面推進了河道流域綜合治理,城區(qū)清河、壩河、通惠河、涼水河四條骨干河道達到50年一遇行洪標準;xxx期間消除城市重要積滯水點200余處,改造立交橋泵站36座,城市主要干道基本消除嚴重積滯水隱患。
    近年來隨著城市化進程的加快,北京市資產(chǎn)和人口高度集中,承受自然災害的脆弱性也在不斷增大。暴雨天氣極易造成較嚴重的突發(fā)性城市洪澇災害或引發(fā)山洪泥石流等地質災害,對社會秩序、城市功能、環(huán)境與資源等造成不同程度的破壞,給人民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展和城市的正常運轉帶來較大影響。
    xx年“7.10”城區(qū)暴雨,造成西部環(huán)路多處積水,蓮花橋水深1.7米,西二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路交通一度癱瘓。xx年“6.23”城區(qū)特大暴雨,全市共有29處橋區(qū)或道路出現(xiàn)積滯水,造成城區(qū)道路交通中斷20處;供電線路出現(xiàn)故障134次,影響用戶達3萬余戶,6座市政泵站停電;出現(xiàn)地鐵部分站點停運、房屋漏雨、樹木倒伏等次生災害。xx年“7.24”密云、平谷山區(qū)特大暴雨,引發(fā)山洪和山體滑坡等災情,山洪沖毀房屋,淹沒農(nóng)田,部分地區(qū)供水、供電、通訊、交通中斷,連夜轉移群眾5900人。
    1.1.2防汛突發(fā)事件分類。
    防汛突發(fā)事件按暴雨、洪水災害特點大致分為以下四類:
    (1)城六區(qū)內澇災害。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設施進水以及引發(fā)的斷電、斷水等次生災害。
    (2)水庫與大河洪水災害。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘、河道水位上漲以及重要防洪工程設施發(fā)生的重大險情災害等。
    (3)郊區(qū)城鎮(zhèn)瀝澇災害。主要包括郊區(qū)縣城鎮(zhèn)(含新城)的瀝澇以及引發(fā)的次生災害。
    (4)山區(qū)山洪泥石流等災害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。
    1.2指導思想和基本原則。
    1.2.1指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,建立“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛應急體系,全面提升北京市的防汛應急管理水平和綜合能力,最大限度地避免和減輕洪澇災害損失。
    1.2.2基本原則。
    防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負責。堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則;堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般,局部利益服從全局利益的原則;堅持以人為本、依法防汛、政府主導、屬地管理、專業(yè)處置與社會動員相結合的原則。
    1.3編制目的和依據(jù)。
    1.3.1編制目的。
    為有效應對本市城六區(qū)內澇災害、水庫與大河洪水災害、郊區(qū)城鎮(zhèn)瀝澇災害、山區(qū)山洪泥石流災害,保證搶險救災工作高效有序進行,提高本市防汛應急能力,最大限度地減少人員傷亡和災害損失,保障首都安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
    1.3.2編制依據(jù)。
    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市突發(fā)事件總體應急預案》和其他有關法律、法規(guī)及規(guī)定,結合本市防汛工作實際,制定本預案。
    1.4適用范圍。
    本預案適用于本市防汛突發(fā)事件的預防、預警、響應、處置和應急管理。
    1.5防汛突發(fā)事件分級。
    依據(jù)防汛突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員及財產(chǎn)損失等情況,由低到高劃分為一般防汛突發(fā)事件(級)、較大防汛突發(fā)事件(級)、重大防汛突發(fā)事件(級)、特別重大防汛突發(fā)事件(級)四個級別。
    1.5.1當出現(xiàn)下列情況之一時,為一般防汛突發(fā)事件(iv級)。
    (2)主要河系及城區(qū)水系主要河湖出現(xiàn)一般洪水,堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險情;
    (4)事件已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失500萬元以下)。
    1.5.2當出現(xiàn)下列情況之一時,為較大防汛突發(fā)事件(級)。
    (2)主要河系及城區(qū)水系主要河湖出現(xiàn)較大洪水,堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌等險情;
    (3)重要水庫水位接近汛限水位以下時,壩體等水工建筑物發(fā)生較大范圍險情;
    (5)事件已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下)或生態(tài)環(huán)境破壞。
    1.5.3當出現(xiàn)下列情況之一時,為重大防汛突發(fā)事件(級)。
    (3)重要水庫水位超汛限水位,壩體等水工建筑物出現(xiàn)重大險情,危及水庫安全;
    (5)事件已經(jīng)或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下)或重大生態(tài)環(huán)境破壞。
    1.5.4當出現(xiàn)下列情況之一時,為特別重大防汛突發(fā)事件(級)。
    (3)重要水庫壩體等水工建筑物發(fā)生嚴重險情,威脅水庫安全和下游人民生命財產(chǎn)安全;
    (4)山區(qū)出現(xiàn)特大山洪、嚴重泥石流災害及采空區(qū)嚴重塌陷,造成重大人員傷亡;
    (5)事件已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或特別重大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失5000萬元以上)或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞。
    本市預案體系由市防汛應急預案、區(qū)縣防汛應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛應急預案以及重點水庫河道防洪預案、行業(yè)部門專項防汛應急預案等組成。
    2
    2.1領導機構。
    2.1.1市防汛抗旱應急指揮部在北京市突發(fā)事件應急委員會(以下簡稱市應急委)的領導下,統(tǒng)一指揮全市防汛突發(fā)事件應對工作(組織指揮體系見附件1)。
    2.1.2市防汛抗旱應急指揮部的主要防汛職責。
    (2)研究制定本市應對防汛抗旱突發(fā)事件的政策措施和指導意見;
    (3)審查區(qū)縣、市政府有關工作部門防汛抗旱應急預案和重點河道、水庫等專項預案;
    (5)負責有關供水、排水的應急調度、搶險、救災的組織、協(xié)調工作;
    (6)分析總結本市防汛抗旱突發(fā)事件應對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計劃;
    (8)承辦市應急委交辦的其他事項。
    2.1.3市防汛抗旱應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成??傊笓]由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市水務局局長分別擔任,成員由市相關部委辦局、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊、相關集團公司、各區(qū)縣政府等有關單位的主管領導組成。
    (1)總指揮主要防汛職責:負責統(tǒng)一指揮本市防汛應急工作。
    (2)副總指揮主要防汛職責:協(xié)助總指揮做好本市防汛應急工作。市政府分管副秘書長主要負責協(xié)調各防汛分指揮部工作,監(jiān)督檢查責任制落實情況;市水務局局長主要負責落實重點河道、重要水庫、城區(qū)供排水指揮調度責任制,負責市防汛抗旱應急指揮部辦公室的工作。
    (3)成員單位主要防汛職責:
    市委宣傳部:負責組織協(xié)調全市較大以上防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論調控工作,組織市屬媒體積極開展防汛知識宣傳。
    市發(fā)展改革委:負責市級水利工程設施、重點雨水排除設施、堤防水毀修復等防汛工程的審批、核準以及郊區(qū)重點應急度汛工程、水毀工程的審批;安排落實市政府固定資產(chǎn)投資;協(xié)調電力企業(yè)做好重點防汛設施的外電源保障,以及因暴雨造成的電力設施損毀搶險修復工作。
    市教委:負責本市教育系統(tǒng)的安全度汛工作;負責配合屬地政府落實相關學校設施作為度汛臨時避險場所;監(jiān)督、指導區(qū)縣教育部門重點對山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)學校進行避險知識宣傳和教育;會同區(qū)縣政府組織開展危險校舍的排查和解危工作;按照上級要求,組織區(qū)縣教育部門安排幼兒園、學校提前放學、停課并保障人員在校安全。
    市經(jīng)濟信息化委:負責組織協(xié)調永定河跨河管線的抗洪搶險及應急措施的實施;負責防汛無線通訊頻率保障,保證信道暢通。
    市公安局:負責維護防洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作,緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉移。
    市民政局:及時掌握并向市防汛抗旱應急指揮部提供災情信息;負責指導地方政府做好受災群眾的轉移安置工作;負責組織協(xié)調受災群眾基本生活救助的物資儲備、供應和調撥工作;按照統(tǒng)一部署,動員社會各界援助受災地區(qū),負責組織開展社會捐贈活動;負責組織、發(fā)放災害救助款物,妥善安排受災群眾的基本生活。
    市財政局:負責協(xié)調落實市級應急搶險、防汛物資及應急度汛措施實施所需資金。
    市國土局:負責地質災害防治工作;會同氣象部門發(fā)布泥石流、滑坡等突發(fā)地質災害預報預警;負責突發(fā)地質災害防治知識的宣傳培訓;指導屬地政府做好群眾安全避險轉移工作。
    市規(guī)劃委:負責城市排水管線、排水河道、泵站等設施工程的規(guī)劃管理工作。
    市住房城鄉(xiāng)建設委:負責在建地鐵等施工現(xiàn)場的安全度汛工作;負責城鎮(zhèn)房屋防汛協(xié)調工作;組織對城鎮(zhèn)危舊房屋的檢查;督促屬地房屋管理部門落實房屋防汛責任;指導各區(qū)縣對屬地出現(xiàn)險情的房屋進行搶險搶修。
    市市政市容委:負責組織督促城六區(qū)做好城市道路推水工作;負責防汛突發(fā)事件中供氣、供熱地下管線設施的搶險救援工作;視天氣情況提前開啟或延后關閉道路照明。
    市交通委:負責檢查、督促有關單位開展市管道路設施水毀搶險工作、一般公路、高速公路及軌道交通既有設施的防汛搶險工作;負責組織協(xié)調相關單位落實市級防汛物資運輸車輛儲備、調集、運輸工作;保障公共交通安全運營、維護客、貨運輸市場秩序,及時調配公共交通力量疏散因降雨滯留火車站、飛機場的乘客;負責山區(qū)一般公路因降雨引發(fā)山體塌方阻斷交通的搶險處置工作。負責組織協(xié)調有關單位完成市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛搶險任務。
    市農(nóng)委:重點負責永定河、潮白河、北運河流域的防汛指揮工作;負責農(nóng)作物抗旱排澇工作;負責山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。
    市水務局:組織河道、水庫、閘壩、泵站等防汛設施和防汛信息化建設、管理和維護,確保工程設施在設計標準內充分發(fā)揮作用;負責水文工作管理,做好水文監(jiān)測和洪水預報工作;組織水毀設施的修復,做好水利工程除險加固工作。檢查、監(jiān)督各部門排水系統(tǒng)的正常運行。
    市商務委:負責組織協(xié)調生活必需品以及部分應急物資、防汛物資的儲備、供應和調撥工作。
    市衛(wèi)生局:負責抗洪搶險傷病員的緊急醫(yī)學救援、組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。
    市國資委:配合相關部門督促國有企業(yè)落實各自安全度汛職責,落實法定代表人安全度汛責任。
    市安全監(jiān)管局:負責指導、協(xié)調和監(jiān)督各廠礦企業(yè)做好雨天安全生產(chǎn)工作;負責監(jiān)督尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛各項責任的落實。
    市園林綠化局:負責協(xié)調影響行洪河道及水文站測流樹障的清除工作;負責汛前危樹排查;負責雨天及時清理城區(qū)倒樹;負責公園船只應急調配工作。
    市民防局:負責全市人防工程隱患消除和應急搶險的組織工作,監(jiān)督檢查人防工程維護管理,確保人防工程度汛安全。
    北京鐵路局:負責所轄工程及跨河鐵路橋的防洪安全;優(yōu)先保證運送抗洪搶險救災物資。
    中國民航華北地區(qū)管理局:負責首都機場及周邊排水等安全度汛工作,協(xié)調屬地政府共同做好機場外圍排水。
    市通信局:負責組織電信系統(tǒng)的通信恢復工作;為搶險救災、應急指揮提供通信保障。
    市氣象局:負責提供實時氣象服務,及時向社會和政府職能部門發(fā)布暴雨等災害天氣過程的預報、預警信息;負責組織開展氣象監(jiān)測、預測、分析等工作。
    市公安局公安交通管理局:負責雨天道路交通疏導維護和積水點周邊道路的疏導分流工作,負責組織指揮市政、公聯(lián)、首發(fā)等路權單位及時打開道路積水點調頭閥疏導交通,維護交通秩序;負責道路交通信息實時播報;負責做好搶險救災現(xiàn)場及路線的交通應急保障工作。
    市公安局消防局:負責組織消防部隊配合各專業(yè)隊做好應急救援處置工作,必要時,承擔緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區(qū)的突擊排水和應急救援任務。
    市農(nóng)業(yè)局:負責郊區(qū)農(nóng)作物抗旱、排澇工作。
    北京衛(wèi)戍區(qū):負責駐京部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織協(xié)調工作。根據(jù)需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。
    武警北京市總隊:負責武警部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織工作。根據(jù)需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。
    北京市電力公司:負責重要防汛設施外圍電網(wǎng)供電保障及電力應急搶險的工作。
    北京城市排水集團:負責所屬污水處理廠和所轄的立交橋泵站、雨水管線、污水管線、雨污合流管線及相關附屬設施的防汛搶險,按照保障方案負責雨前、雨中、雨后清掏雨水井,保證排水管線暢通。北京市自來水集團:負責水廠、供水管網(wǎng)的維護、搶修,確保居民正常用水,負責防汛機動搶險抽排水任務。
    北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司:負責組織協(xié)調防汛搶險物資(以鋼材為主)的儲備、供應工作。
    北京市政路橋集團有限公司:負責所屬各施工企業(yè)施工工程的防汛工作,負責城六區(qū)路面、立交橋區(qū)及地下過街通道的排水設施汛期排水安全、搶險、搶修。
    區(qū)縣政府:各區(qū)縣人民政府為屬地安全度汛工作的責任主體,對本轄區(qū)內預防、搶險、避險、救災等防汛工作負主責。負責做好轄區(qū)內重點部位、重要設施等防汛工作,落實各區(qū)縣規(guī)劃、財政、交通、建設、房屋、市政、水務等各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處、村的安全度汛責任制,制定屬地總體防汛應急預案,組織應急搶險隊伍,配備必要的搶險物資,做好搶險、救災、人員轉移和安置工作,確保不出現(xiàn)人員傷亡和責任安全事故。負責轄區(qū)內防洪排水搶險工作的統(tǒng)一指揮;負責轄區(qū)內危舊平房區(qū),山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)(采礦區(qū)),中小水庫、小河道、小塘壩、蓄滯洪區(qū)群眾安全避險轉移;負責轄區(qū)內城鄉(xiāng)結合部、城中村、棚戶區(qū)的安全度汛保障工作;負責轄區(qū)內在京中央單位的外圍排水保障工作;加強轄區(qū)各單位、群眾的避險自救知識宣傳,提高群眾自我保護能力。
    2.2辦事機構。
    2.2.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室為市防汛抗旱應急指揮部的常設辦事機構,設在市水務局,辦公室主任由市水務局局長兼任。具體承擔本市防汛抗旱突發(fā)事件應對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、檢查職責。
    2.2.2市防汛抗旱指揮中心設在市水務局,并配備相應的設備設施,作為防汛突發(fā)事件發(fā)生時市防汛抗旱應急指揮部的指揮平臺。
    2.2.3市防汛抗旱應急指揮部辦公室主要防汛職責。
    (2)承擔市防汛抗旱應急指揮部值守應急工作;
    (3)收集、分析工作信息,及時上報重要信息;
    (4)負責本市防汛抗旱突發(fā)事件風險評估控制、隱患排查整改工作;
    (6)配合有關部門承擔市防汛抗旱應急指揮部新聞發(fā)布工作;
    (8)負責本市防汛抗旱突發(fā)事件應急演練;
    (9)負責本市應對防汛抗旱突發(fā)事件的宣傳教育與培訓;
    (10)負責市防汛抗旱應急指揮部應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作;
    (11)負責市防汛抗旱應急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作;
    (12)承擔市防汛抗旱應急指揮部的日常工作。
    各區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部,市相關部委辦局、相關集團公司防汛指揮部,重點河道、重要水庫防汛指揮部,均為市防汛抗旱應急指揮部的分指揮部(以下簡稱各防汛分指揮部)。
    執(zhí)行市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛應急搶險調度命令,啟動所轄地區(qū)的防汛應急預案,組織實施抗洪搶險、避險轉移、物資調運、災民安置,并及時將有關信息上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室。
    2.3.2重點河道、重要水庫防汛分指揮部。
    執(zhí)行市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛應急搶險調度命令,啟動所轄流域、庫區(qū)的防汛應急預案,負責洪水調度、抗洪搶險等工作。
    重點河道、重要水庫涉及跨省市、跨地區(qū)等特殊情況,相關分指揮部的指揮由市防汛抗旱應急指揮部指派。
    2.3.3相關市部委辦局、集團公司防汛分指揮部。
    在市防汛抗旱應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門或本單位防汛搶險救災工作,并承擔下達的臨時搶險任務。
    2.4專家顧問組。
    市防汛抗旱應急指揮部聘請防汛、水務、氣象、地質、市政等方面的專家組成專家顧問組。主要職責是:
    (1)在制定防汛有關規(guī)定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見;
    (2)及時反映防汛工作中存在的問題與不足,提出改進建議;
    (3)為防洪、減災、搶險、指揮、調度等重大決策提供指導與建議;
    (4)為防洪標準的修訂、完善提供指導意見,對防汛減災工作進行綜合評價;
    (5)參與媒體宣傳、防汛業(yè)務培訓講座、教材編審等工作。
    3
    3.1監(jiān)測。
    3.1.1監(jiān)測制度。
    本市建立防汛突發(fā)事件監(jiān)測制度,建立健全信息共享機制、防汛安全隱患排查整改工作機制,實現(xiàn)防汛突發(fā)事件動態(tài)實時監(jiān)控。市防汛抗旱應急指揮部主要成員單位按照各自的監(jiān)測職責,加強對本區(qū)域或本行業(yè)監(jiān)測,建立并完善汛情的年度評估報告制度。
    3.1.2監(jiān)測體系。
    根據(jù)本市防汛應急工作需要,氣象、國土、水務等部門應建立、完善覆蓋全市的汛情監(jiān)測體系,明確系統(tǒng)管理人員,保障系統(tǒng)運行的維護經(jīng)費,其中:
    氣象部門負責對天氣變化等相關信息進行監(jiān)測和分析評估。
    國土部門負責對易發(fā)生泥石流、山體滑坡、地面塌陷等區(qū)域的監(jiān)測。
    水務部門負責對雨水情、水庫、河道、閘壩、湖泊等進行監(jiān)測,完善雨水情實時監(jiān)測、工情監(jiān)測、洪水預報調度、汛情會商、災情報送管理及防汛預警平臺等系統(tǒng)。
    3.1.3監(jiān)測信息分析與處理。
    (1)市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責本市汛情信息的匯總、分析和處理,負責建立信息共享機制,為各防汛分指揮部提供必要的基礎數(shù)據(jù);定期組織成員單位召開會商會議,分析本市防汛應急工作形勢,提出防范措施建議;組織成員單位、專家對本市發(fā)生汛情的可能性、范圍、危害、影響等進行研判,及時報市應急辦,并通報有關單位。
    (2)對于涉密的重要信息,負責收集數(shù)據(jù)的部門應遵守相關的管理規(guī)定,做好信息保密工作。
    3.2預警。
    本市預警包括戒備預警和汛情預警。
    3.2.1戒備預警及響應。
    戒備預警是為提前做好突發(fā)暴雨防范準備,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室結合本市實際,在啟動四色汛情預警前在防汛應急組織指揮體系內發(fā)布的汛情警示。
    當戒備預警發(fā)布后:
    (2)各成員單位按照預案要求及責任制,做好應對汛情的動員、組織和部署工作。
    (3)市防汛抗旱應急指揮部視情啟動雨天道路聯(lián)勤保障機制,各相關單位提前布控,聯(lián)動保障。
    (4)氣象部門及時提供天氣預報預警等信息。
    3.2.2汛情預警及響應。
    市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責汛情預警級別的確定。由低到高劃分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四個預警級別,并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。當預警發(fā)布后,啟動相應級別的預警響應,并視情啟動應急處置行動。
    (1)藍色汛情預警:
    1)當符合下列條件之一時可發(fā)布藍色汛情預警。
    中小河道可能發(fā)生5年一遇以下洪水,河道堤防局部可能發(fā)生滑坡、管涌;水庫水位雖在汛限水位以下,大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。
    2)當藍色汛情預警發(fā)布后:
    各成員單位和相關部門要及時上報雨情、水情、工情、災情及工作動態(tài);
    重點防汛部位搶險人員提前到位,做好各項準備工作。
    1)當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色汛情預警。
    中小河道可能發(fā)生5年一遇以上、xx年一遇以下洪水,河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌,威脅堤防安全;水庫水位雖在汛限水位以下,大壩局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌,威脅水庫安全。
    2)當黃色汛情預警發(fā)布后:
    新聞單位加強社會宣傳,對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報;
    建議市民減少外出,不在危房內停留避雨。
    (3)橙色汛情預警:
    1)當符合下列條件之一時可發(fā)布橙色汛情預警。
    中小河道可能發(fā)生xx年一遇以上洪水和防洪工程設施發(fā)生重大險情,可能造成潰堤、決口、倒閘;水庫水位在汛限水位以上,防洪工程設施、設備發(fā)生重大險情,可能發(fā)生漫壩、潰壩,危及大壩安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。
    2)當橙色汛情預警發(fā)布后:
    駐京部隊、武警北京市總隊做好軍地聯(lián)合搶險工作。
    (4)紅色汛情預警:
    1)當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色汛情預警。
    大中型水庫水位在汛限水位以上,防洪工程設施、設備發(fā)生重大險情,可能發(fā)生漫壩、潰壩,危及大壩安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。
    2)當紅色汛情預警發(fā)布后:
    在橙色汛情預警響應的基礎上,各級政府、各級防汛指揮部門、各單位及駐京部隊、武警北京市總隊組織各方面力量投入防汛抗災工作,確保重點防汛部位安全。
    3.2.3預警的發(fā)布和解除。
    (1)全市范圍內戒備預警、藍色汛情預警、黃色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室發(fā)布和解除,并報市應急辦備案。橙色與紅色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室向市應急辦提出預警發(fā)布和解除建議,由市應急辦分別報請分管市領導或市應急委主任批準后,由市應急辦授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
    (2)各區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部可根據(jù)本行政區(qū)域內實際汛情,發(fā)布和解除本行政區(qū)域內藍色汛情預警、黃色汛情預警,并同時報市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。橙色汛情預警和紅色汛情預警必須報市防汛抗旱應急指揮部審批,并同時報市應急辦備案。
    (3)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的汛情預警信息,經(jīng)市防汛抗旱應急指揮部批準后,及時上報國家防總等相關部門,并視情況向可能受到影響的相關省市通報。
    (4)國家相關法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對防汛預警工作另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
    (5)汛情預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
    (6)預警信號的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、電話、信息網(wǎng)、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知的方式進行,對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應采取有針對性的公告方式。
    3.2.4預警級別的變更。
    隨著汛情變化和事態(tài)發(fā)展,市防汛抗旱應急指揮部組織實時會商,可按程序提高或降低相應的預警級別。
    各區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部可根據(jù)本行政區(qū)域內實際汛情,調整預警級別,并同時報市應急辦和市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。
    3.3監(jiān)測與預警支持系統(tǒng)。
    3.3.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室和氣象、國土、水務等專業(yè)部門應充分利用現(xiàn)代化的技術監(jiān)測手段,強化數(shù)字化監(jiān)測基礎設施和專業(yè)預警預報信息系統(tǒng)建設。
    3.3.2市防汛抗旱應急指揮部辦公室會同氣象、國土、水務等部門和各區(qū)縣相關部門建立統(tǒng)一的防汛突發(fā)事件信息系統(tǒng),匯集、儲存、分析、傳輸有關防汛突發(fā)事件的信息,逐步實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,提高信息收集、分析和處理能力,做到對可能發(fā)生的防汛突發(fā)事件及時預警。
    4
    4.1總體要求。
    4.1.1汛前各級防汛機構做好責任制、預案、物資、隊伍和避險措施落實。汛期各級防汛機構應確保通信暢通,實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情,并根據(jù)不同情況自主啟動相應級別應急處置行動。
    4.1.2市防汛抗旱應急指揮部負責關系重大的防汛工程調度;其他防汛工程的調度由所屬區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部負責,必要時由市防汛抗旱應急指揮部直接調度。市防汛抗旱應急指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
    4.1.3洪澇災害等防汛突發(fā)事件發(fā)生后,由各級政府和各級防汛指揮部門負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。
    4.1.4洪澇災害等防汛突發(fā)事件發(fā)生后,由各防汛分指揮部向市防汛抗旱應急指揮部報告情況。任何個人發(fā)現(xiàn)險情時,應立即向有關部門報告。
    4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災害等防汛突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的,在報告本區(qū)縣政府和市防汛抗旱應急指揮部的同時,應及時向受影響地區(qū)的防汛部門通報情況。
    4.1.6因洪澇災害等防汛突發(fā)事件而導致的交通、電力、通信、衛(wèi)生等領域的次生災害,當?shù)卣拖嚓P專項應急指揮部應組織有關部門全力搶險和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向市防汛抗旱應急指揮部報告。
    4.2信息報送。
    4.2.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室對于一般及以上防汛突發(fā)事件的信息及時上報市應急辦;對于較大以上防汛突發(fā)事件的信息立即上報市應急辦,然后報國家防總、海委等有關部門,2小時內續(xù)報詳細信息。
    4.2.2各防汛分指揮部對于一般防汛突發(fā)事件的信息,2小時內上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室,及時續(xù)報詳細情況;對于較大以上防汛突發(fā)事件,必須立即上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室,2小時內續(xù)報詳細信息。涉及人員安全的防汛突發(fā)事件,必須立即報告市防汛抗旱應急指揮部辦公室。
    4.2.3對于各類防汛突發(fā)事件以及可能導致其發(fā)生的各種隱患,本市任何單位和個人都有權利和義務向市防汛抗旱應急指揮部辦公室和相關政府職能部門報告,并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。
    任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)事件信息。
    4.2.4在防汛突發(fā)事件中,傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外籍人士,或者事件可能影響到在京境外機構,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家、地區(qū)、國際組織進行通報時,市防汛抗旱應急指揮部辦公室立即上報市應急辦。
    4.2.5防汛應急信息報送要求:一事一報,急情快報。報送內容應包括:水庫、河道等水利工程險情;城市道路積水30cm以上情況;房屋倒塌;大面積院落進水;發(fā)生山洪泥石流險情;城市重點防洪部位出現(xiàn)險情;因暴雨洪水造成的人員傷亡;各部門的防汛應對工作等。信息內容應具備時間、地點、人物、事件等基本要素和相應的分析。
    4.3先期處置。
    4.3.1防汛突發(fā)事件初發(fā)時,事發(fā)地居委會、村委會和社會單位立即組織群眾開展自主搶險和互救搶險,維護好社會秩序,及時上報到所在地區(qū)縣政府、部門、單位等,并采取必要措施防止災害擴大。
    4.3.2接到信息后,事發(fā)地區(qū)縣政府、相關部門依據(jù)各自職責,依法采取必要措施防止或減輕事件危害、控制事態(tài)蔓延,及時上報并啟動相關級別應急處置行動。
    4.4指揮協(xié)調。
    防汛突發(fā)事件發(fā)生后,在先期處置的基礎上,由相關責任主體按照程序啟動防汛應急預案進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時,可向上一級防汛應急指揮部提出請求,由上一級防汛應急指揮部決定是否啟動更高級別的處置行動進行處置。
    4.4.1一般防汛突發(fā)事件(級):當事件發(fā)生在一個行政區(qū)內時,由事發(fā)地區(qū)縣啟動本預案的級處置行動,負責指揮協(xié)調防汛突發(fā)事件應急處置工作,市防汛抗旱應急指揮部辦公室根據(jù)需要協(xié)助做好相關工作。當事件發(fā)生在兩個及以上行政區(qū)時,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室啟動本預案的級處置行動。
    4.4.2較大防汛突發(fā)事件(級):發(fā)生在城六區(qū)和重點地區(qū)的較大防汛突發(fā)事件,由市防汛抗旱應急指揮部、重點地區(qū)管委會、區(qū)政府或市相關部門啟動級處置行動,負責指揮協(xié)調應急處置工作。發(fā)生在其他區(qū)縣的,由事發(fā)地區(qū)縣啟動級處置措施,成立現(xiàn)場指揮部,負責指揮協(xié)調應急處置工作;必要時市防汛抗旱應急指揮部辦公室協(xié)助做好相關工作,市政府分管副秘書長或市應急辦派人到場,協(xié)調有關部門配合開展工作。
    4.4.3重大防汛突發(fā)事件(級):由市防汛抗旱應急指揮部、事發(fā)地區(qū)縣政府、重點地區(qū)管委會或市相關部門啟動本預案的級處置行動,并負責具體指揮和處置,由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作。根據(jù)需要,分管市領導或副秘書長趕赴現(xiàn)場,并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發(fā)地區(qū)縣應急委、重點地區(qū)管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中:分管市領導或副秘書長任總指揮,指揮協(xié)調應急處置工作;市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門負責同志任執(zhí)行總指揮,負責事件的具體指揮和處置工作。
    4.4.4特別重大防汛突發(fā)事件(級):由市政府啟動本預案的級處置行動,并負責具體指揮和處置,由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作。根據(jù)需要,市委書記、市長或分管市領導趕赴現(xiàn)場,并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發(fā)地區(qū)縣應急委、重點地區(qū)管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中:市委書記、市長或分管市領導任總指揮,指揮協(xié)調應急處置工作;分管市領導或副秘書長、市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門負責同志任執(zhí)行總指揮,負責事件的具體指揮和處置工作。
    永定河發(fā)生特大洪水,需啟用小清河分洪區(qū)時,北京市人民政府防汛抗旱指揮部派有關負責人和專家會同海委領導進駐現(xiàn)場,與永定河防汛指揮部和房山區(qū)、豐臺區(qū)防汛抗旱應急指揮部組成現(xiàn)場指揮部。
    4.5處置行動。
    4.5.1一般防汛突發(fā)事件(iv級)的處置行動。
    (1)本市各級防汛指揮機構進入級應急響應狀態(tài)。防汛副指揮或主管防汛的領導上崗到位并組織會商,對重點部位進行布控,加強汛情監(jiān)測,密切關注汛情變化,及時上報有關情況。
    (2)宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏實時播報汛情、路況動態(tài)信息。提醒市民注意收聽、收看有關媒體報道,及時掌握預警信息,妥善處置易受風雨影響的室外物品。
    (3)各搶險隊伍按當年下達的應急排水任務和市防汛抗旱應急指揮部的命令及時對分管區(qū)域進行積水排除;各產(chǎn)權單位負責所屬范圍內的積水排除;人防部門負責所轄范圍內人防工程的積水排除。
    (4)市氣象局強化強降雨天氣預報預警及上下班時段天氣服務,增加臨近天氣預報頻次。
    (5)市公安局公安交通管理局針對二、三、四、五環(huán)路下凹式立交橋及首都機場地區(qū),按照一橋一預案,明確疏導崗位、警力部署、具體的分流繞行措施,并負責組織路權單位打開或關閉調頭閥。
    (6)市交通委落實積水路段公交繞行方案,明確積水橋區(qū)公交繞行具體線路。公交運營企業(yè)采取積水橋區(qū)繞行、甩站、擴大間隔措施;司售人員做好乘客的安撫、勸導工作;根據(jù)雨情、道路積水和客流情況適時延長末班車時間。
    (7)各道路排水專業(yè)搶險隊伍組織巡檢,第一時間完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
    (8)市市政市容委加強應急值守,視天氣情況提前開啟或延后關閉道路照明。(9)電力部門做好機閘、泵站等重點防汛設施外圍電網(wǎng)(外電源)供電保障工作。
    (10)園林綠化部門加強巡查,對易倒伏樹木進行修剪、綁扎、加固等。
    (11)人防、房管、地鐵等管理部門和產(chǎn)權單位做好地下空間以及地鐵的防倒灌工作。
    (12)在建工程必要時采取停工措施,保證在建工程及周邊地區(qū)度汛安全。
    (13)河湖及庫壩管理部門加強對堤防、壩體、閘涵的巡查,按照相關預案做好降低水位、提閘準備等工作。
    (14)國土、安監(jiān)等部門及相關區(qū)縣要做好山洪泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、采礦區(qū)雨中巡查及群眾避險工作。
    (15)其他區(qū)縣、部門、單位按照防汛職責,做好所轄范圍內防汛應急工作。
    4.5.2較大防汛突發(fā)事件(iii級)的處置行動。
    (1)指揮到位。
    市防汛抗旱應急指揮部辦公室主任或授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室常務副主任在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。
    各防汛分指揮部副指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時,由各防汛分指揮部的指揮負責指揮,或按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。
    (2)會商。
    根據(jù)情況,與相關防汛分指揮部進行會商。必要時,與市應急指揮中心會商:
    由氣象部門提供實時天氣情況和災害天氣預測;
    提出洪水調度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險實施方案,對可能發(fā)生山洪、泥石流和采空區(qū)塌陷的地區(qū)提出防御和群眾避險方案。
    (3)執(zhí)行。
    在一般防汛突發(fā)事件(iv級)處置行動的基礎上,本市各級防汛指揮機構進入iii級應急響應狀態(tài):
    公安、公安交通管理等部門負責大面積積水地區(qū)的治安秩序維護和交通疏導;
    地鐵、房屋等在建工程施工單位應暫停作業(yè);
    各產(chǎn)權單位保證排水泵站正常運行,及時進行排水口阻擋物清除工作;
    園林、市政市容、道路等部門加強巡查聯(lián)動,及時清理倒伏樹木、樹枝、落葉等雜物;
    住建、民政等部門及區(qū)縣政府及時搶修漏雨房屋,排除低洼院落積水,組織群眾避險;
    電力部門保障排水泵站、閘站等防汛重點部位外圍電網(wǎng)(外電源)安全可靠運行;
    各專業(yè)搶險隊伍服從統(tǒng)一調度,加強巡檢,在第一時間內完成排除積水、道路清障、應急搶修等工作;駐京部隊及武警部隊做好抗洪救災準備。
    4.5.3重大防汛突發(fā)事件(ii級)的處置行動。
    (1)指揮到位。
    主管防汛的副市長在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。
    各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時,按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。
    (2)會商。
    市防汛抗旱應急指揮部與各相關防汛分指揮部立即會商,必要時與市應急指揮中心會商:
    需泄洪時及時與下游有關省市進行會商。
    (3)執(zhí)行。
    在較大防汛突發(fā)事件(iii級)處置行動的基礎上,本市各級防汛指揮機構進入ii級應急響應狀態(tài):
    各媒體、公共場所大型顯示屏滾動播發(fā)防汛預警信息和避險提示;
    由于降雨對施工安全產(chǎn)生影響的工地一律暫停施工作業(yè),市住房城鄉(xiāng)建設委負責督促落實;
    公安、公安交通管理等部門負責險情、災情地區(qū)的治安秩序維護和交通疏導;
    公路、鐵路、航空等部門及時向媒體通報和發(fā)布客運信息,妥善安置滯留旅客;
    在指揮部的統(tǒng)一指揮下,由北京衛(wèi)戍區(qū)牽頭,組織駐京部隊參加抗洪搶險;
    民政、水務、商務部門和單位在規(guī)定時間內將所儲備的搶險物資如數(shù)送達指定地點;
    衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊按規(guī)定時間到達現(xiàn)場,做好傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作;
    交通、公路、供電、通信等部門和單位提供搶險救災的后勤保障;
    各專業(yè)防汛搶險隊伍全力搶險。
    4.5.4特別重大防汛突發(fā)事件(i級)的處置行動。
    (1)指揮到位。
    市委書記、市長或分管市領導在市防汛抗旱指揮中心或市應急指揮中心負責統(tǒng)一指揮。
    各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時,按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。
    (2)會商。
    根據(jù)需要,北京市人民政府防汛抗旱指揮部與國家防總、海委、市應急委及相關指揮部開通異地會商系統(tǒng)。必要時,派應急通信車組織現(xiàn)場會商,進行動態(tài)播報。
    1)進行災害天氣分析,實時播報天氣情況。
    2)由已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情和災情。特別是永定河發(fā)生特大洪水,需啟用小清河分洪區(qū)時,應按《永定河流域防洪調度預案》規(guī)定執(zhí)行,并由永定河防汛指揮部匯報當前河道水情、工情;由豐臺、房山區(qū)防汛抗旱應急指揮部匯報分洪區(qū)內群眾安全轉移準備情況。
    3)由專家顧問組提出決策建議:
    提出水庫洪水調度意見和抗洪搶險實施方案;
    會同相關區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部提出應急排水、洪水調度方案以及避險措施。
    (3)執(zhí)行。
    在重大防汛突發(fā)事件(ii級)處置行動的基礎上,本市各級防汛指揮機構進入i級應急響應狀態(tài):
    主流媒體及時、準確報導汛情、災情和抗洪搶險工作,主動引導輿論,維護社會穩(wěn)定;
    各區(qū)縣、各相關單位做好群眾的轉移、救援、安置工作;。
    駐京部隊全力投入抗洪、救災、搶險工作;
    民政、水務、商務等部門在規(guī)定時間內將所儲備的搶險物資如數(shù)送達指定地點;
    水庫需要加大泄量或控制水位時,相關水庫防汛指揮部按照要求實施安全泄洪;當水庫需要實施非常溢洪時,水庫防汛指揮部按照命令,在指定的位置、時間和范圍實施非常溢洪。
    4.6現(xiàn)場指揮部。
    當發(fā)生較大、重大或特別重大防汛突發(fā)事件時,需成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部應由以下組成:
    4.6.1技術組:由市水務局牽頭,專家顧問組指導,主要負責提供災害性天氣預報,提出洪水預報意見和洪水調度、積滯水搶排、抗洪搶險技術方案,組織災情核查評估等。
    4.6.2物資組:由市防汛抗旱應急指揮部辦公室牽頭,主要負責組織搶險物資的儲備和調運。
    4.6.3搶險組:由市防汛抗旱應急指揮部辦公室牽頭,主要負責承擔市防汛抗旱應急指揮部下達的搶險任務。當駐京部隊參加搶險時,由北京衛(wèi)戍區(qū)組織協(xié)調,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
    4.6.4救災組:由市民政局牽頭,主要負責安置災民,救治防疫,維護社會治安秩序,保障水、電、氣供應及生活必需品供應,保障通信暢通,提供抗洪搶險資金保障。
    4.6.5宣傳組:由市委宣傳部牽頭,主要負責按照市防汛抗旱應急指揮部的要求,組織新聞單位通過電視、廣播、報刊等方式實時發(fā)布汛情、災情,進行抗洪搶險新聞報道,動員全社會力量參加抗洪救災。
    4.7響應升級。
    4.7.1需要宣布本市或有關區(qū)域進入緊急防汛期時,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室提出建議,經(jīng)市應急辦報請市應急委主要領導批準后,由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布進入緊急防汛期。
    4.7.2因事態(tài)發(fā)展,超出市防汛抗旱應急指揮部的處置能力,需要更多的部門和單位參與處置時,應以市應急委名義,組織協(xié)調本市其他專項應急指揮部及有關部門、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊、周邊相關省區(qū)市參與處置工作。
    4.7.3突發(fā)事件超出本市控制范圍時,需要國家或其他省市提供援助和支持時,依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應急預案》辦理。
    4.7.4在防汛突發(fā)事件需要國際社會援助時,市防汛抗旱應急指揮部辦公室應向市應急辦上報,由市應急辦與市政府外辦、市外宣辦密切配合,以市政府名義與外交部聯(lián)系,并按照有關規(guī)定,由指定機構向國際社會發(fā)出呼吁。
    4.8社會動員。
    4.8.1出現(xiàn)洪澇災害后,市、區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部可根據(jù)事件的性質和危害程度報市應急委,經(jīng)市政府批準,對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
    4.8.2必要時,可通過市、區(qū)縣政府廣泛調動社會力量積極參與防汛突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險救災。
    4.9信息發(fā)布和新聞報道。
    4.9.1防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,應嚴格按照黨中央、國務院及本市有關突發(fā)事件新聞報道的相關規(guī)定,在市委宣傳部、市應急辦的管理與協(xié)調下,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室具體負責。
    4.9.2較大以上防汛突發(fā)事件發(fā)生后,或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時間,或可能演化為重大、特別重大防汛突發(fā)事件,市防汛抗旱應急指揮部辦公室應立即向市應急辦上報,并向市委宣傳部通報相關情況。在市委宣傳部的組織、協(xié)調下,市防汛抗旱應急指揮部辦公室應指派專人負責新聞報道工作,起草新聞發(fā)布稿和災情公告,及時、準確報道防汛突發(fā)事件信息,正確引導輿論導向。
    4.9.3對于可能產(chǎn)生國際影響的防汛突發(fā)事件,對外報道工作應在市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室具體負責。
    4.10.1防汛突發(fā)事件處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,應急處置工作即告結束。
    4.10.2一般和較大防汛突發(fā)事件由市防汛抗旱應急指揮部辦公室宣布應急結束。
    重大和特別重大防汛突發(fā)事件由市防汛抗旱應急指揮部辦公室或市應急辦提出建議,報請分管市領導或市應急委主要領導批準后,由啟動相應應急響應的市防汛抗旱應急指揮部或市應急委宣布應急結束;必要時,應及時通過新聞單位向社會發(fā)布應急處置結束的消息。
    4.10.3經(jīng)市應急辦報請市應急委主要領導批準,由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布本市或有關區(qū)域解除緊急防汛期,并及時通過新聞單位向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息。
    5
    在市應急委統(tǒng)一領導下,由市政府相關部門和區(qū)縣政府組織實施恢復與重建工作,做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
    5.1災后救助。
    5.1.1民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物,組織安置受災群眾,搞好受災群眾臨時生活安排,組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建,保證災民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫(yī)療,切實解決受災群眾的基本生活問題。
    5.1.2衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區(qū)重大疫情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
    5.1.3當?shù)卣畱M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
    5.2搶險物資補充。
    針對當年防汛搶險物資消耗情況,按照分級籌措的要求,及時補充到位。
    5.3水毀工程、設施修復。
    5.3.1對影響當年防汛安全的水毀工程,應盡快修復。
    5.3.2對其他遭到毀壞的防洪水利工程、市政設施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文設施等應盡快組織修復,恢復功能。
    5.3.3對城市道路(立交橋)等積水點的治理列入下一年度應急度汛工程計劃,采取掛賬督辦制度,保證按期完成。
    5.3.4所需資金由市、區(qū)縣發(fā)改委、財政部門按照事權、財權劃分原則分別安排。
    5.4災后重建。
    各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按照原標準恢復。
    5.5保險與補償。
    受災地區(qū)所投保的水毀設施、設備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進行核實、理賠。
    依照有關緊急防汛期規(guī)定征用或調用的物資、設備、交通運輸工具等,在汛期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
    5.6調查評估。
    5.6.1對一般、較大防汛突發(fā)事件的調查評估,必要時由市防汛抗旱應急指揮部組織相關部門、有關單位、相關區(qū)縣應急委、重點地區(qū)管委會實施。對重大、特別重大防汛突發(fā)事件,報請市應急委進行調查評估。
    5.6.2市防汛抗旱應急指揮部根據(jù)事件的具體情況,組建調查組,并聘請有關專家參與。
    5.6.3調查組需對防汛突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程和損失,以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作,進行全面客觀的調查、分析與評估,提出改進措施,形成防汛突發(fā)事件調查評估報告,并在相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時間內完成。無具體規(guī)定的,一般應在60日內完成;特殊情況下,經(jīng)市應急委批準,期限可適當延長。
    5.6.4有關法律、法規(guī)或國務院及其有關部門對防汛突發(fā)事件調查評估工作另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
    6
    6.1指揮系統(tǒng)技術保障。
    建立和完善防汛應急指揮技術支撐體系,以滿足各種復雜情況下指揮處置防汛突發(fā)事件的要求。主要包括:指揮通信系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。
    6.2氣象保障。
    市氣象局加強對降雨天氣特別是極端降雨天氣監(jiān)測和預警的技術研究,加密氣象監(jiān)測站點,提高監(jiān)測預報水平和服務質量。
    6.3應急隊伍保障。
    本市任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務。全市專業(yè)搶險隊伍主要包括:
    6.3.1區(qū)縣搶險隊伍。
    各區(qū)縣成立防汛搶險隊伍,由各區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部統(tǒng)一調度,主要負責本行政區(qū)域內的防汛搶險。
    6.3.2市級搶險隊伍。
    城市道路排水搶險專業(yè)隊由排水集團、市政養(yǎng)護集團、公聯(lián)公司、首發(fā)公司、首高發(fā)、環(huán)衛(wèi)集團、城建集團、自來水集團等組成,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室調動。
    駐京部隊抗洪搶險專業(yè)應急救援隊由市防汛抗旱應急指揮部總指揮批準后調動。
    其他專業(yè)搶險隊由市公安局、市水務局、市交通委、市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市國土局、市民防局、市園林綠化局、市公安局消防局、市電力公司等單位組成。由各單位負責調度,必要時由市防汛抗旱應急指揮部統(tǒng)一調度。
    6.3.3依據(jù)《軍隊參加搶險救災條例》規(guī)定,在險情、災情緊急的情況下,地方人民政府可以直接向駐軍部隊提出救助請求,駐軍部隊應當按照規(guī)定立即實施救助,并向上級報告;駐軍部隊發(fā)現(xiàn)緊急險情、災情也應當按照規(guī)定立即實施救助,并向上級報告。
    6.4通信保障。
    6.4.1本市各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任,對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。
    6.4.2市通信局負責協(xié)調、組織、指揮各通信運營部門對各級防汛機構日常和應急通信提供保障工作。
    6.4.3市和區(qū)縣防汛抗旱指揮機構應依托現(xiàn)有資源,合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡,確保信息暢通。
    6.4.4市防汛抗旱應急指揮部相關單位在進入汛期后,應確保防汛指揮調度系統(tǒng)的有效溝通,應使用800兆電臺、手機、電話、對講機、網(wǎng)絡平臺等通信工具進行信息交流,并保持24小時暢通。
    6.4.5出現(xiàn)防汛突發(fā)事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,保證本市防汛和搶險救災通信暢通。及時調度應急通訊設備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
    6.4.6在緊急情況下,應充分利用公共廣播和電視媒體等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
    6.5交通運輸保障。
    6.5.1運輸保障。
    防汛應急預案篇十三
    為預防學生突發(fā)溺水事故,確保學校各項應急工作高效有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,穩(wěn)定社會秩序和校園秩序,結合我校地處水庫邊河流沿岸的工作實際,特制定本應急預案。
    組長:
    成員:
    領導小組職責:
    1、加強對學生預防溺水事故的安全教育,增強師生的自我防范意識。
    2、利用標語對學生進行溺水安全教育。
    3、廣泛宣傳,利用告家長書、手機短信、微信等快速宣傳手。
    段告訴家長做好孩子的監(jiān)管工作。
    4、當發(fā)生學生溺水事故時,領導小組要立即趕赴現(xiàn)場進行搶。
    救并報告上級有關部門。
    5、協(xié)助有關部門調查處理和事故善后處理工作。
    放假前各學校務必做好動員工作,切實把預案精神貫徹下去:
    1、班主任要利用板報、班會課對學生進行預防溺水安全教育。
    2、學校都要召開家長會,對學生安全提出具體要求,并與家長、學生簽定安全責任書。
    3、教育學生不要在放學、上學時段私自結伴,在沒有任何保護措施的情況下去河邊游泳、玩耍,講清危害,講述學生私自外出游泳發(fā)生溺水事故的教訓,防患于未然。
    4、學生在天氣炎熱或下暴雨時,最容易發(fā)生溺水事故,要加強組織領導,將安全放在第一位。
    5、各學校要清點學生人數(shù),分片負責,責任到人。
    6、發(fā)揮家長和學生班干部的作用,做好對學生預防私自結伙。
    去游泳苗頭的勸阻,并及時報告文教。
    1、如果學生因游泳而發(fā)生溺水事故,第一個發(fā)現(xiàn)者應立即呼救并設法營救,但應當注意保護自己,同時要報告學校。
    2、學校組織成員當接到學生溺水的`報告后,要立即趕往事故現(xiàn)場,組織救援并立即向上級有關部門報告。
    3、動用一切器材對溺水者進行營救,給溺水者做人工呼吸,盡快救醒溺水者,減少傷亡程度。
    4、第一時間通知溺水者家長。
    5、盡快將溺水者轉移到附近的醫(yī)院去治療。
    6、如果發(fā)現(xiàn)溺水者死亡,必須馬上如實地向校長報告,校長向上級主管部門報告死亡情況,并協(xié)助有關部門做好事故后的處理工作。
    防汛應急預案篇十四
    隨著雨季的到來,根據(jù)xxx關于做好非煤礦山企業(yè)當期安全工作的通知,防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛,制定防洪防汛應急預案,成立了防洪防汛領導小組,并配備了充足的物資、設備和其他防洪防汛用品,確保礦山安全順利度過汛期。其應急預案如下:
    我礦堅持以預防為主,防搶結合,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調度,服從大局的原則,發(fā)揚團結抗洪的精神,在礦山防洪領導小組統(tǒng)一指導下,積極配合,團結一致,確保礦山安全度汛。
    制訂防洪防汛平安辦理制度,并做到各成員都有防洪意識,并將制度落實到各班組、人員。及時舉行平安度汛教育和防洪防汛平安責任教育。經(jīng)常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設備運轉情況,確保洪水來臨時的應急。加強后勤保障和服務工作,確保人員、物資、設備及現(xiàn)場工作一切平安。
    副總指揮:
    成員:某某。某某。
    總指揮:對全礦規(guī)模內防洪防汛負總責,統(tǒng)一指揮防洪防汛工作。
    副總指揮:負責執(zhí)行搶先方案,調集抗洪人員和所需物資。及時準備好搶險器材,根據(jù)總指揮命令迅速運轉到指定地點,并負責救災人員的食宿和其他事宜。
    成員:執(zhí)行總指揮的指令,負責防洪物資的'供應和儲備,設備的調派和運。
    送及搶險工作的一切相關事宜。醫(yī)療組:由xxx工作人員擔任,負責治療在搶險過程中受傷的人員。
    1)建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部,分工負責,明確責任,確保責任到人,加強調度,做到一切行動有指揮,一切行動聽指揮,汛期來臨時,安排專人現(xiàn)場值班,并成立防洪防汛搶險隊。
    2)做好物資供應計劃,安排好防洪防汛物資的準備工作,在汛期來臨時前,準備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。
    3)投入到搶險現(xiàn)場的裝載機、發(fā)電機耀加強保養(yǎng)與維修,確保汛期來臨時設備能正常運轉,特殊時期能充分發(fā)揮設備的應急作用。
    4)地面受洪水威脅到的材料和設備,由礦總指揮統(tǒng)一安排,盡可能的搬運到高處的安全地帶。
    5)總指揮要根據(jù)水位變化,組織防洪隊員盡可能的疏通排洪渠道,把本礦山的財富損失降到最低程度。
    6)保管組由xxx負責,要按照指揮部的要乞降指示,發(fā)放抗洪抗洪搶險工作所需的工具、材料和物資,包管抗洪搶險工作能夠順利的舉行。
    7)醫(yī)療組由xxx的醫(yī)護人員擔任。醫(yī)護人員在搶險期間,要親臨現(xiàn)場為搶險過程中受傷的人員進行及時治療,對于受傷較重的傷員,要及時送往醫(yī)院治療。
    8)汽車組由xxx負責,搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫(yī)護人員。
    9)通訊組由xxx負責,事故發(fā)生后負責召集抗洪搶險人員和聯(lián)系上級有關單位,并及時向總指揮報告上級有關內容和指示。
    10如果事故太大,本單位無法處理的情況下,應立即通知礦山救護隊請求救援。說明:本應急預案只有在發(fā)生洪災事故后方可啟動實施。
    防汛應急預案篇十五
    據(jù)《關于做好高速公路建設防汛工作的通知》要求,結合******合同段項目防汛工作的實際情況,按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,為切實抓好今年我項目的防汛工作,特制定本預案。
    1.汛情分析。
    ****水文局作了《春夏季降雨趨勢預測》,通過對11個雨量代表站55年系列降雨資料統(tǒng)計分析,預計203—5月全市平均降雨量為72.4mm,比多年平均值68.6mm多5.5%;6—9月全市平均降雨量為421.1mm,比多年平均值383.8mm9.7%,預測結果為今年雨量偏大,有可能發(fā)生洪水。
    2.1加強領導,健全組織,落實責任。
    防汛工作成立防汛小組,項目經(jīng)理為組長,項目副經(jīng)理長副組長,各科室負責人和各施工負責人為組員,負責防汛工作任務。要按職分工,責任到人。
    2.2加強汛期的值班值宿工作。
    各施工隊在防汛期間要加強值班值宿工作,做到24小時不離崗,必須有一名領導帶班,遇有險情要及時向防汛小組報告,并組織搶險隊伍針對險情采取相應措施。
    2.3落實好抗洪搶險車輛及隊伍。
    各施工隊為一個抗洪搶險隊,抗洪搶險項目副經(jīng)理負責調動,各隊車輛統(tǒng)一調動,做到召之即來,來之即戰(zhàn),戰(zhàn)之即勝。
    2.4認真進行汛前檢查。
    各隊對本施工區(qū)的重點部位進行一次詳細檢查,包括路基、橋涵的等。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項制定解決措施并抓緊組織實施。把一切不安全因素消滅在洪水到來之前。做到防汛調度、指揮搶險、人員轉移、救災等各項工作都有相應的對策。一旦出現(xiàn)險情,搶險及時,措施得力,確保安全。
    2.5積極籌集防汛物資。
    防汛物資是防洪搶險、戰(zhàn)勝洪水的必要物資保證,按照“寧可備而不用不可用而不備”的原則,編織袋500條,鐵線0.5噸,彩條布300平方米。
    組長:電話:
    副組長:電話:
    電話:
    電話:
    成員:
    下設辦公室:
    主任:
    成員:
    值班電話:
    防汛應急預案篇十六
    為更好貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的`防汛方針,確保同事生命安全,強化生命第一的意識,做到早部署、早防范,切實做好大廈汛期安全工作,結合我校實際,特制定本預案。
    以防為主,樹立防控意識。一定要把同事生命安全放在首位,克服麻痹思想和僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,增強做好大廈防汛工作的緊迫感和責任感,要緊緊盯住今年的汛期,按照防汛預案,做好汛前、汛中、汛后各個階段、各個環(huán)節(jié)的防汛抗災工作。確實做到深入排查、有效整改、周密部署、嚴加防范,確保大廈各項防汛措施落實到位。
    要建立安全渡汛檢查責任制,明確職責任務,做好汛期到來之前安全檢查。組織力量并指定專人負責對校舍圍墻、排水溝、后山體、包括周邊環(huán)境等進行全面過細檢查,檢查情況要做好詳細記錄,尤其是存在的隱患,要登記匯總提交大廈研究整治方案。大廈領導要認真分析和掌握大廈目前存在的主要安全隱患,對排查出來的安全隱患必須逐一提出整改方案及防范措施,并指定具體責任人抓好落實。制定實用預案。要切實根據(jù)大廈的實際情況,尤其是存在的隱患,有針對性地制定汛期應急處理預案,確保預案的實用性。
    根據(jù)可能發(fā)生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對汛期重點部位的檢查監(jiān)督,在汛期內必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預防汛期突發(fā)事件。
    1、大廈接到上級政府發(fā)布做好緊急防汛準備工作后,或根據(jù)臺風緊急警報即將發(fā)生災情,防抗臺風領導組將發(fā)布防抗臺風緊急通知,啟動大廈防抗救災應急預案,布置防災工作,全面進入緊急狀態(tài)做好各項應急工作。
    2、各校應根據(jù)本校防抗救災實際情況,組織實施應急反應工作預案,按照防抗救災機構設定,開展本校防抗救災工作,并協(xié)助各工作組開展救援搶險行動。
    1、大廈周邊的地質狀況,特別是大廈后山有可能倒塌,應抓緊做好防護工作,并建立和完善巡查監(jiān)測制度,指定責任人定期或不定期觀察監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)地質有新的變化或有險情,該轉移的要組織轉移,該停課的應停課,同時應及時逐級上報,采取相關措施進行排險。
    2、大廈遇到洪水暴發(fā)或水位上漲等險情。要加強對學生的避險常識和自我保護的教育,不要涉水過澗、過溪、過河,更不能冒險搶渡溪河;要熟記大廈應急信號,應急轉移線路和地點;要認真組織同事學習有關汛期防災抗災的知識,提高自我保護能力。
    3、大廈危房遇強臺風易發(fā)生倒塌,要撤離人員,能拆除的應及時拆除,暫時不能拆除的應予以封閉,并圈定警戒線,標明危險警示標志,并加強監(jiān)測。
    4、大廈排水設施要定期檢查清理,確保暢通,尤其是處于低洼處大廈要密切關注氣候變化,遇有災害性天氣,做好防洪自護工作。
    5、校園內用電線路的規(guī)范設置,如用電線路老化、垮度過大、設置偏低等都要整改,要規(guī)范布局、安全設置。
    加強組織領導,大廈要成立汛期大廈安全工作小組,校長任組長,負責隱患排查和分析、安排整改措施,指定項目負責人,整改限時辦結的跟蹤督查;組織預案的修訂和演練,應急處理出主意。遇有災害性天氣,主要領導務必在崗在位,靠前指揮,嚴防各類事故發(fā)生,尤其要杜絕責任事故發(fā)生。中心大廈將組織對大廈防汛工作責任制落實情況進行督查,凡是責任不落實的,汛期發(fā)生責任事故,將按照安全事故行政責任追究制度的有關規(guī)定,堅決追究大廈領導及相關責任人的責任。