加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書（通用20篇）

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    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇一
    中國共產(chǎn)黨縣第十二屆委員會第八次全體會議，審議通過了《中共縣委關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。
    全會認為，服務(wù)業(yè)是市場經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是擴大消費、拉動生產(chǎn)、增加就業(yè)的有效途徑，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。制定出臺《意見》，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是我縣擴大對外開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，是繁榮縣域經(jīng)濟、完善城市功能的有效手段，是改善民生、促進和諧的內(nèi)在要求，對加快酉陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。
    全會指出，《意見》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，以建設(shè)市場、擴大消費為主線，堅持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力做強旅游、做大物流、做活商貿(mào)、做優(yōu)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)以縣城商圈為中心、以專業(yè)市場和商業(yè)特色街為骨架、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市村便民店為網(wǎng)絡(luò)的三級商業(yè)服務(wù)體系，形成充滿活力、各具特色、連接城鄉(xiāng)、輻射周邊的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
    全會要求，加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，要優(yōu)化商業(yè)布局，著力打造“一主三副”城市商圈、建設(shè)專業(yè)市場、培植商業(yè)特色街、發(fā)展片區(qū)商業(yè)中心;提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、中介會展業(yè)、金融保險業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做大做強旅游業(yè)、加速發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商貿(mào)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、積極推進家政養(yǎng)老和職業(yè)培訓(xùn)，全面推進服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。到xx年，服務(wù)業(yè)增加值達到35億元以上，成為縣域經(jīng)濟的重要支柱。
    全會強調(diào)，《意見》是指導(dǎo)當前和今后一段時期全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件，并從土地、財政、稅費和行業(yè)發(fā)展等方面制定了鼓勵政策，從政策、體制、法規(guī)等方面提供了支持和保障。各部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成共同推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，形成全社會參與、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    全會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟增長的重要突破口，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，扎實推進，為把酉陽建設(shè)成為渝東南物流中心、武陵山區(qū)商貿(mào)中心和全國著名的生態(tài)休閑旅游度假目的地而努力奮斗!
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇二
    還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
    我區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，無論是發(fā)展規(guī)模、層次，還是發(fā)展速度、質(zhì)量，與中心城區(qū)應(yīng)有的地位相比、與商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位相比，我們還存在一定差距和不足，總體規(guī)模較小、行業(yè)層次偏低、空間布局不合理、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)等問題還較為突出，需要我們在下一步工作中認真研究解決。
    社會消費品零售總額從今年的x億元增長到x億元，年均增長x%。力爭經(jīng)過三年努力，實現(xiàn)全區(qū)服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨向集中、競爭力顯著提升，特色商業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)在我區(qū)出形象、在全省有位次，把我區(qū)打造成省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
    二、抓重要載體，搭建發(fā)展平臺。
    集群發(fā)展包含社會消費品零售總額比重、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個數(shù)等x項指標；
    節(jié)約集約包含投入產(chǎn)出強度、污水垃圾集中處理率），查找自身薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善我區(qū)相關(guān)。
    制度。
    如統(tǒng)計制度等，制定考評體系，出臺建設(shè)方案，確保我區(qū)在全省x個特色商業(yè)區(qū)考核中進入第一梯隊。二要狠抓項目建設(shè)。充分利用市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點項目的有利條件以及市政府重大項目聯(lián)席會議平臺，抓好區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，積極謀劃馮莊街片區(qū)、x賓館周邊等地塊的開發(fā)，強力推進東北片區(qū)的拆遷力度，以項目拉動投資、吸納就業(yè)、增加稅源。三要促進集聚發(fā)展。充分發(fā)揮胖東來時代廣場、生活廣場，大商新瑪特等商業(yè)主中心的輻射作用，帶動周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步促進就業(yè)、擴大內(nèi)需、拉動消費。四要打造特色商業(yè)街。加快七一路電子數(shù)碼特色商業(yè)街、南順河特色商業(yè)街、運糧河漕運文化商業(yè)街、東順河特色商業(yè)街等街區(qū)建設(shè)，凸顯我區(qū)特色亮點。五要探索樓宇經(jīng)濟。充分借鑒x金水區(qū)等地發(fā)展樓宇經(jīng)濟的有益經(jīng)驗，培育好天倫大廈、銀都國際等樓宇經(jīng)濟，力爭單個樓體稅收超千萬，加快鼎鑫商務(wù)廣場樓宇的招商進度，向“立體空間”要效益。
    單位的溝通聯(lián)系，依據(jù)我區(qū)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，選擇高水平設(shè)計團隊高標準編制商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進陳莊街、五一路北延、灞陵路、朝陽路北延等路網(wǎng)建設(shè)，完善給排水、電力、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快裕祥花園經(jīng)濟適用房、北大附中x實驗分校、養(yǎng)老福利康復(fù)中心等項目建設(shè)，加快推進萬象城市綜合體前期工作，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。有關(guān)職能部門、辦事處要做好拆遷征地等前期工作，及時跟進協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，優(yōu)化項目周邊建設(shè)環(huán)境，力爭三年內(nèi)把商貿(mào)物流園區(qū)打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
    （三）關(guān)于三國文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該項目已經(jīng)列入了全市十大文化產(chǎn)業(yè)項目盤子，也是鐵西商業(yè)副中心開發(fā)建設(shè)的核心項目。項目投入大，必須分期、分批推進建設(shè)，年底前要力爭先期啟動兒童樂園、三國大劇院等一期工程。區(qū)旅游局作為牽頭單位，要督促投資方盡快確定規(guī)劃方案，積極對接規(guī)劃、土地等部門，做好前期工作，確保項目控規(guī)x月底前報市規(guī)委會審批。七里店街道辦事處作為屬地單位，要主動服務(wù)，加快吳莊、孫莊、周莊三個村莊的拆遷改造，優(yōu)化項目建設(shè)周邊環(huán)境。
    （四）關(guān)于x風(fēng)情區(qū)建設(shè)。該項目是市委、市政府為加快老城區(qū)改造，凸顯曹魏文化旅游特色的城市綜合片區(qū)，項目啟動早，群眾關(guān)注度高，拆遷難度大。下步工作，一要創(chuàng)新思維。借鑒外地古城開發(fā)建設(shè)的先進設(shè)計理念，注重歷史文脈的保護和傳承，融入商貿(mào)、居住、旅游元素，吸引有實力的開發(fā)商參與改造。二要加快改造。加快東北片區(qū)、東南片區(qū)的整體開發(fā)改造，重點加快北關(guān)綜合市場、大鐘街片區(qū)、曹丞相府周邊等地塊的剩余拆遷工作，力爭年底前完成拆遷，盡早進入土地收儲程序。
    （五）關(guān)于運糧河城市商業(yè)文化風(fēng)情區(qū)建設(shè)。近期，市政府成立了運糧河中段棚戶區(qū)拆遷改造工作組。我們要借助這個有利機遇，強化借勢運作，按照“政府主導(dǎo)、市場運作，分期實施，打捆開發(fā)”的原則，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，加快拆遷改造，確保明年x月x日以前完成中段棚戶區(qū)拆遷工作，同時綜合考慮街區(qū)開發(fā)與河道整治，力爭用三年時間，把該區(qū)域打造成生態(tài)居住、漕運文化、商業(yè)休閑為一體的綜合商住區(qū)和濱水景觀帶。
    （六）關(guān)于清泥河高端生活帶建設(shè)。要結(jié)合許昌市三大水利項目尤其是水系連通工程，多渠道爭取上級水利、防洪、綠化資金，抓好河道治理、綠化提升工作，加快中天置業(yè)、空港新城等商業(yè)綜合體項目建設(shè)，拉動鐵西服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益的雙贏。同時，還要抓好區(qū)內(nèi)清潩河、幸福渠等河道兩側(cè)整治和開發(fā)改造。
    這x個載體，是我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要抓手和平臺，要給予足夠的重視。需要強調(diào)的，一是全區(qū)各部門都要認真研究x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃、鐵西區(qū)及老城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到學(xué)懂學(xué)透，尤其是街道辦事處，要對本轄區(qū)的規(guī)劃了如指掌，做到心中有數(shù)。二是各辦事處在抓好城中村棚戶區(qū)改造的同時，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，做到改造與發(fā)展并重，促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。三是在抓好這x個平臺建設(shè)的同時，大家還要結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，持續(xù)研究謀劃一些新的載體，為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)注入新的活力。
    三、抓重大項目，增強發(fā)展后勁。
    一要持續(xù)開展招商引資。要深入分析x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我區(qū)帶來的新機遇，充分利用廈洽會、花博會及x月份省、市組織的港澳行等招商活動，積極開展以商招商、定向招商，引入知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)。特別是舉辦我區(qū)專題招商會，各街道辦事處要摸排轄區(qū)資源，積極謀劃對接項目，開展有針對性的招商活動。要加緊對接x等意向性項目，力爭年底前再簽約幾個大型商貿(mào)物流項目。區(qū)商務(wù)部門要盡快落實多部門參與的招商項目準入評估機制、落地協(xié)調(diào)機制，以便部門和辦事處了解情況、提出建議、及早介入。
    及區(qū)直單位聯(lián)系分包新上重點產(chǎn)業(yè)項目的通知》，對x個新上重點項目分別明確縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，抽調(diào)x名區(qū)直部門主要負責(zé)人主要負責(zé)落實。同時，區(qū)委區(qū)政府提出第四季度在全區(qū)開展“項目建設(shè)合力推進百日攻堅活動”，集中解決一批產(chǎn)業(yè)項目和城建項目土地征收、規(guī)劃設(shè)計難題，尤其是服務(wù)業(yè)新上重點項目征地拆遷難題和在建重點項目遺留問題。分包縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部要對聯(lián)系項目做到心中有數(shù)，項目所在辦事處要傾力加快征地拆遷進度，確保北大附中項目x月底完成拆遷清表、x月份開工，其它項目x月底前完成清表、x月底完成拆遷，x月底拉起圍墻，年底前要具備開工條件。區(qū)直各職能部門要全力做好服務(wù)，尤其是x部門在項目手續(xù)辦理方面要主動介入、主動服務(wù)、主動指導(dǎo)，加快x等已簽約項目土地報批及規(guī)劃設(shè)計，x綜合體要加快規(guī)劃設(shè)計，養(yǎng)老福利康復(fù)中心前期。
    工作。
    要加快進度。
    東關(guān)華悅大酒店對面拆出來的地塊，x月份規(guī)劃要上市規(guī)委會審批。
    四、抓推進措施，推動工作落實。
    一要強化推進力量。服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開會議，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要切實承擔(dān)起“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的工作職責(zé)，真正推動工作落實。要借助市政府重大項目聯(lián)席會議以及市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色商業(yè)街區(qū)機遇，依靠市級平臺解決項目推進中的土地、規(guī)劃難題。切實發(fā)揮指揮長機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門聯(lián)系x個新上重點建設(shè)項目的作用，x等部門要圍繞項目手續(xù)辦理等前期工作提前介入、主動服務(wù)，公檢法等部門要密切配合，形成合力，為項目建設(shè)提供良好環(huán)境。
    二要強化政策扶持。認真貫徹落實上級出臺的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對市場準入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、土地使用等方面政策，要不折不扣地執(zhí)行。對我區(qū)引進的有重要影響或重大貢獻的服務(wù)業(yè)項目，除享受有關(guān)的優(yōu)惠政策外，可給予“一企一策”的重點扶持。對會上下發(fā)的《x-x年加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要落實到位?！秞區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理使用辦法（征求意見稿）》也在今天會上進行了下發(fā)，引導(dǎo)資金要真正用到服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)、重要載體以及重大項目建設(shè)上，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。
    三要完善統(tǒng)計體系。統(tǒng)計局要會同服務(wù)業(yè)辦公室、區(qū)直相關(guān)單位，借助全國經(jīng)濟普查機遇，以《x省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價暫行辦法》中規(guī)定的經(jīng)濟總量、集群發(fā)展、集約節(jié)約等三方面x項考核評價指標為重點，把我區(qū)服務(wù)業(yè)底子摸清，尤其是特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對服務(wù)業(yè)單位的全方位統(tǒng)計。同時，發(fā)改委要將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入年度目標管理，形成量化目標與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，服務(wù)業(yè)辦公室要盡快出臺商務(wù)樓宇和特色街入駐管理辦法，保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系的完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整。
    同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是當前及今后一個時期區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，也是我區(qū)做大做強的必然選擇，全區(qū)上下要心往一處想、勁往一處使，全力推進商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇三
    2、大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。
    5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
    6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強城市服務(wù)功能，提升綜合競爭力的重要途徑。
    7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)強市富民、和諧幸福目標的現(xiàn)實選擇。
    8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。
    9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市。
    10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。
    12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動，打造精品特色旅游景區(qū)。
    13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點”
    14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。
    15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系。
    16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市。
    17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。
    18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟新的增長極。
    19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動服務(wù)業(yè)。
    21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強、活力增強目標，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
    22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
    23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    24、推進商貿(mào)流通業(yè)擴大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。
    25、著力培育經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇四
    2、大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    3、從全局和戰(zhàn)略高度充分認識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義。
    4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。
    5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
    6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強城市服務(wù)功能，提升綜合競爭力的重要途徑。
    7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)強市富民、和諧幸福目標的現(xiàn)實選擇。
    8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。
    9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市。
    10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。
    12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動，打造精品特色旅游景區(qū)。
    13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點”
    14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。
    15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系。
    16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市。
    17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。
    18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟新的增長極。
    19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動服務(wù)業(yè)。
    20、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保證。
    21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強、活力增強目標，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
    22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
    23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    24、推進商貿(mào)流通業(yè)擴大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。
    25、著力培育經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇五
    為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)的總體部署，推動我省人力資源服務(wù)業(yè)快速、高效發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》(人社部發(fā)〔〕104號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實施意見》(吉發(fā)〔〕6號)，現(xiàn)提出如下意見。
    一、總體要求。
    (一)指導(dǎo)思想。
    緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的決定性作用，推進人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐保障。
    (二)基本原則。
    政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，處理好政府與市場的關(guān)系，增強行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展。堅持高端發(fā)展和全面推進相結(jié)合，優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構(gòu)集群。
    鼓勵創(chuàng)新，拓展服務(wù)。強化科技支撐，鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。
    依法監(jiān)管，規(guī)范秩序。建立健全法律政策體系，規(guī)范行業(yè)標準、強化隊伍建設(shè)，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，推進誠信體系建設(shè)，營造健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。
    (三)發(fā)展目標。
    到年，初步建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的人力資源服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大、高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務(wù)就業(yè)能力明顯提升，人力資源服務(wù)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中的比重明顯增加，總體發(fā)展水平顯著提高。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊伍;打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的.人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè);建成一批在省內(nèi)外具有較強競爭力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)向人力資源強省的轉(zhuǎn)變。
    二、重點任務(wù)。
    (一)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團。扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取到2020年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    (二)深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務(wù)外包、人才測評等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務(wù)業(yè)品牌。到2020年，力爭扶持10個知名服務(wù)品牌。
    (三)推進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。依托長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
    (四)加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務(wù)機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機構(gòu)的國際視野。支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
    (五)加快人力資源服務(wù)信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務(wù)機構(gòu)人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務(wù)能力，促進人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
    (六)加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓(xùn)或聘請省外、國外專家來我省開展培訓(xùn)。依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務(wù)機構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。鼓勵高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    (七)加強人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認證工作。依法實施人力資源服務(wù)行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。加快人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    (八)夯實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會影響力。
    三、保障措施。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，負責(zé)頂層設(shè)計、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進，研究解決發(fā)展過程中的重點問題。各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。
    (二)加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。對人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    (三)完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強人力資源服務(wù)機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    (四)健全人力資源服務(wù)制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。鼓勵各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場法律、法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇六
    2006年9月27日在市十三屆人大會第26次會議上。
    濟南市發(fā)展和改革委員會主任王輝。
    近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會的監(jiān)督支持下,全市上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的奮斗目標,按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
    (一)從總體上看,主要有以下幾個特點:。
    7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
    2、經(jīng)濟社會效益穩(wěn)步提升。2005年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財政收入55億元,占全市地方財政收入的比重達到51.9%,成為地方財政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到146.7萬人,比2000年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。
    3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。2005年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到40.7%,比2000年提高10.1個百分點。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個百分點。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
    4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。
    5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。2005年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。
    (二)從重點行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:。
    2005年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
    信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實力在全國十五個副省級城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨立軟件企業(yè)30強。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
    金融業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機構(gòu)各項存款余額3832億元,各項貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
    房地產(chǎn)業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達到1000萬平方米。世紀中華城、濟發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟適用房項目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項目部分竣工。
    租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟強勢發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險、中介服務(wù)等10多個行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強地區(qū)總部。
    旅游業(yè)。2005年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點)達到48家,旅游星級飯店達到75家(其中五星級3家),國際國內(nèi)旅行社達到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。
    科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。2005年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會保障等實現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進,產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快,對經(jīng)濟增長的貢獻能力增強。
    別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
    批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。2005年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)807.9億元,今年上半年實現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、臺灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,2005年實現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運輸倉儲郵政業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。2005年實現(xiàn)客運周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車里程達到4799.2公里,高級公路通車里程居全國前列。濟南國際機場擴建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運輸能力。
    3、新興業(yè)態(tài)發(fā)展方興未艾。
    物流服務(wù)。到2005年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點加快建設(shè)和提升。
    會展服務(wù)。2005年舉辦各類展會96個,國際信博會、旅交會等成為我市會展業(yè)的品牌展會。2005年全國秋季糖酒會實現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會之最。2006年全煤會拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
    連鎖服務(wù)。到2005年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個,門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,2005年,三聯(lián)、銀座、人民商場等實現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。
    社區(qū)服務(wù)。2005年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,2005年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個國家級、2個省級、10個市級示范社區(qū)。
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識經(jīng)濟尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)化進程需進一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進一步加大。部分行業(yè)市場準入門檻過高,社會資本參與性不強。
    目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。“濟南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點上,全市將搶抓機遇,乘勢而上,全力推動服務(wù)業(yè)取得新突破。
    (一)總體思路。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”的基本要求,強化為全省和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能,強化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅持高點定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進,重點突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強、布局合理、重點突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進整個國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。
    (二)工作目標。
    到2006年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實現(xiàn)社會消費品零售總額930億元。
    到“十一五”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達到1800億元左右,年均增長15%左右;“十一五”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計達到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財政收入占全市地方財政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達到165萬人以上。
    (三)發(fā)展重點。
    圍繞上述目標,今后一個時期,在堅持全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點在以下十個方面實現(xiàn)突破。
    1、完善市場體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標準規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機構(gòu)落戶濟南。
    四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機構(gòu)。做大做強市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。
    2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進行物流外包,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺;完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。三是積極推進物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
    3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場。四是促進旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場、收費等管理,進一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
    4、打造精品名牌,加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會。精心策劃和開發(fā)影響力強、規(guī)模大、特色鮮明的會展項目,加大力度培育濟南展會品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點加強濟南國際會展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及中介服務(wù)機構(gòu),延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    5、增強產(chǎn)業(yè)意識,穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標準建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運會。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場,努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
    業(yè)協(xié)會承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。
    7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團,推動樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展。二是規(guī)范推進商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實施安康居住工程。推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè),保障社會低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)測體系和市場信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    8、依托資源優(yōu)勢,扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺;構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。
    9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會化進程。對學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。
    10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級的商業(yè)中心。在泉城廣場和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級商業(yè)中心。同時抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場集群。新建擴建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場,擴大交易規(guī)模,增強聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號”資源。重點抓好“大觀園”、“宏濟堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴大品牌效應(yīng)。
    (四)主要措施。
    1、加快改革開放步伐。進一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機制性障礙,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)對外開放新的突破。
    2、增強骨干帶動作用。加快資源整合,促進生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團,扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。大力實施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。引進推廣現(xiàn)代運營方式;著力推動集團化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟南,帶動全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。
    3、拓寬投資融資渠道。努力推進市場化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)項目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點項目,建立服務(wù)業(yè)重點項目庫,大力開展招商引資,增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
    4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認真落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實際,盡快研究制定并實施我市的貫徹意見,同時提出市場準入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報,請批評指正。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇七
    我省將發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團。
    同時，扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取到，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    另外，深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務(wù)外包、人才測評等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務(wù)業(yè)品牌。到20，力爭扶持10個知名服務(wù)品牌。
    關(guān)注二建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園。
    據(jù)了解，我省還將推進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。
    同時，依托長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
    另外，加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務(wù)機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。
    在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機構(gòu)的國際視野。
    支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
    關(guān)注三建覆蓋全省人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。
    吉林省將加快人力資源服務(wù)信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。
    同時，逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務(wù)能力，促進人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
    關(guān)注四建立人力資源培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。
    另外，加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓(xùn)或聘請省外、國外專家來我省開展培訓(xùn)。
    依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務(wù)機構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。
    鼓勵高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    關(guān)注五定期發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》。
    我省將加強人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認證工作。依法實施人力資源服務(wù)行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。
    同時，加快人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    夯實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會影響力。
    關(guān)注六鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資。
    我省要求各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。同時，加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。
    另外，對人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    同時，完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強人力資源服務(wù)機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    健全人力資源服務(wù)制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。
    下面是意見的全文。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇八
    為貫徹落實黨的xx大和黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)、《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20xx〕84號文轉(zhuǎn)發(fā))等有關(guān)要求，積極應(yīng)對人口老齡化，大力推動金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，改進完善養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，促進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
    (一)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新金融服務(wù)。當前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對人口老齡化、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，是全面建成小康社會的緊迫任務(wù)。立足國情，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，迫切要求改進和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度，廣泛動員社會資本參與，增加社會養(yǎng)老財富儲備，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。
    (二)做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。在金融市場化、國際化和多元化趨勢下，金融機構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，金融業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)展階段。加大金融支持力度，有效滿足迅速增長的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，是增加資本市場中長期資金供給，促進金融市場發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，是金融機構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)的重要機遇，是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。各金融機構(gòu)要增強戰(zhàn)略意識，加快養(yǎng)老領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場布局，努力改善和提升金融服務(wù)水平，實現(xiàn)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動。
    (三)指導(dǎo)思想。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的決策部署，以滿足社會日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求為出發(fā)點，以提高金融對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資源配置效率為方向，統(tǒng)籌各類金融資源，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，建立和完善有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的金融組織、產(chǎn)品、服務(wù)和政策體系，切實改善和提升養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。
    (四)基本原則。一是堅持市場主導(dǎo)，政策扶持。以市場化為方向，以政府扶持為引導(dǎo)，健全激勵約束機制，在實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜。二是堅持因地制宜，分類服務(wù)。立足區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實際，對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式，積極探索和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供有針對性的金融服務(wù)。三是堅持突出重點，注重實效。加強金融支持與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各類規(guī)劃和政策的銜接，以滿足“老有所養(yǎng)”、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系需求為重點，加大金融支持力度，破除制約金融服務(wù)的體制機制障礙，努力尋求重點領(lǐng)域突破。
    (五)發(fā)展目標。到20xx年，基本建成覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健，與我國人口老齡化進程相適應(yīng)，符合小康社會要求的金融服務(wù)體系。促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融組織更加多層次，產(chǎn)品更加多元化，服務(wù)更加多樣化，金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和滿足居民養(yǎng)老需求的能力和水平明顯提升。
    (六)創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式。支持有條件的金融機構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、發(fā)展個人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持金融機構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團隊、特色分(支)行等多種形式的金融服務(wù)專營機構(gòu)，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平。
    (七)支持各類金融組織開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)。鼓勵銀行、證券、保險、基金等各類金融機構(gòu)積極應(yīng)對老齡化社會發(fā)展要求，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和管理體制，增強養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)能力。鼓勵金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點、價格公允的產(chǎn)品，提供融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵信托公司利用信托制度優(yōu)勢，積極開發(fā)各類附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品，滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
    (八)積極培育服務(wù)養(yǎng)老的金融中介體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新與融資擔(dān)保機構(gòu)合作模式，以政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為主，引導(dǎo)各類融資擔(dān)保機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。積極引導(dǎo)征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開展征信、評級服務(wù)，鼓勵銀行與征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)合作，實施對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的分類扶持。支持發(fā)展與養(yǎng)老領(lǐng)域金融創(chuàng)新相適應(yīng)的法律、評估、會計等中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)與養(yǎng)老信息和智慧服務(wù)平臺合作，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)資源，提供更高效的金融服務(wù)。
    (九)完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸管理機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點，專門制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策，開發(fā)針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點的授信審批、信用評級、客戶準入和利率定價制度，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與民政部門、行業(yè)協(xié)會等合作開展養(yǎng)老信貸專項培訓(xùn)，提升信貸服務(wù)專業(yè)化水平。
    (十)加快創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新承貸主體，對企業(yè)或個人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在風(fēng)險可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個人作為承貸主體發(fā)放貸款。對符合條件的個人投資設(shè)立小型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，或招用員工比例達到政策要求的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策給予支持。對建設(shè)周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)適當延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。
    (十一)拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風(fēng)險可控、不改變養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。
    (十二)推動符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場上市。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股份等再融資方式進行并購和重組。探索建立民政部門與證券監(jiān)管部門的項目信息合作機制，加強中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的培育、篩選和儲備，支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資。探索利用各類區(qū)域性股權(quán)交易市場，為非上市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道。
    (十三)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)通過債券市場融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類擔(dān)保增信機構(gòu)作用，為中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。對運作比較成熟、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，可以項目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。支持符合條件的金融機構(gòu)通過發(fā)行金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等方式，募集資金重點用于支持小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
    (十四)鼓勵多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持各地采取政府和社會資本合作(ppp)模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵銀行、證券等金融機構(gòu)創(chuàng)新適合ppp項目的融資機制，為社會資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持，積極探索與政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。鼓勵金融機構(gòu)通過基金模式，探索運用股權(quán)投資、夾層投資、股東借款等多種形式，加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)和項目的融資支持。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進投資等方式，引導(dǎo)和帶動社會資本加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等投資者積極投資處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
    (十五)完善多層次社會養(yǎng)老保險體系。進一步完善由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等組成的多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系。推進公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，發(fā)揮社會保險保障基本生活的重要作用。大力拓展企業(yè)年金、商業(yè)團體養(yǎng)老保險等企業(yè)補充養(yǎng)老保險，促進企業(yè)補充養(yǎng)老保險進一步向中小企業(yè)覆蓋。推動商業(yè)養(yǎng)老保險逐步成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，促使商業(yè)保險成為社會養(yǎng)老保障體系的重要支柱。
    (十六)加快保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，繼續(xù)推進老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，發(fā)展獨生子女家庭保障計劃，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。積極開發(fā)長期護理保險、健康保險、意外傷害保險等保險產(chǎn)品，助推養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、護理等服務(wù)有機結(jié)合。鼓勵有條件的地區(qū)由政府使用醫(yī)?；鹳~戶結(jié)余統(tǒng)一為參保人購買護理保險產(chǎn)品，探索建立長期護理保險制度，積極探索多元化保險籌資模式，保障老年人長期護理服務(wù)需求。支持保險公司發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險，為養(yǎng)老機構(gòu)運營提供風(fēng)險保障。
    (十七)創(chuàng)新保險資金運用方式。積極借鑒國際經(jīng)驗，在符合投向要求、有效分散風(fēng)險的前提下，推動基本養(yǎng)老保險基金、全國社會保障基金、企業(yè)年金基金、職業(yè)年金基金委托市場化機構(gòu)多種渠道開展投資，實現(xiàn)資金保值增值，提升服務(wù)能力。發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下，通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項目提供中長期、低成本的資金支持。
    (十八)增強老年群體金融服務(wù)便利性。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點布局，進一步向養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點，提高金融服務(wù)的可得性。支持金融機構(gòu)對營業(yè)網(wǎng)點進行親老適老化改造，加強助老設(shè)備、無障礙設(shè)施建設(shè)，開辟老年客戶服務(wù)專區(qū)，提供敬老服務(wù)專窗、綠色通道等便捷服務(wù)，為老年客戶營造便捷、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務(wù)流程。
    (十九)積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵銀行、證券、信托、基金、保險等各類金融機構(gòu)針對不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵個人通過各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。加快老年醫(yī)療、健身、娛樂、旅游等領(lǐng)域消費信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預(yù)防式養(yǎng)老、第三方付費養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，提高居民養(yǎng)老財富儲備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。
    (二十)不斷擴展金融服務(wù)內(nèi)容。金融機構(gòu)要積極介入社會保障、企業(yè)年金、養(yǎng)老保障與福利計劃等業(yè)務(wù)，做好支付結(jié)算、賬戶管理、托管和投資等基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行為老年群體提供特定服務(wù)的銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，適當減免開卡工本費、年費、小額賬戶管理費等費用，探索提供商戶優(yōu)惠、醫(yī)療健康、休閑娛樂、教育咨詢、法律援助等配套增值服務(wù)。加強老年金融消費者教育和權(quán)益保護，加大理財產(chǎn)品等新型金融業(yè)務(wù)的宣傳和普及力度，拓展老年人金融知識，銀行業(yè)金融機構(gòu)對老年人辦理大額轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)應(yīng)及時提醒查閱，在面向老年人銷售保險、理財產(chǎn)品時，應(yīng)嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)銷售或錯誤銷售。
    (二十一)加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)調(diào)和信息溝通，形成推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策合力。制定并定期完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)布更新養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)信息，建立健全項目數(shù)據(jù)庫和推薦機制。對納入數(shù)據(jù)庫并獲得民政部門推薦的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)項目，金融機構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上給予積極支持。各級民政部門應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)建立規(guī)范的財務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度，提高承貸能力和償付水平。鼓勵有條件的地區(qū)積極運用財政貼息、貸款風(fēng)險補償、擔(dān)保增信等政策工具，加大對金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策激勵和扶持。
    (二十二)綜合運用多種金融政策工具。加強信貸政策引導(dǎo)，鼓勵金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。運用支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持。不斷完善金融監(jiān)管政策，加強對銀行、證券、信托、基金、保險等金融機構(gòu)開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管，以利于金融創(chuàng)新穩(wěn)妥有序開展。
    (二十三)加強政策落實與效果監(jiān)測。各金融機構(gòu)要逐步建立和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項統(tǒng)計制度，加強對養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)計與監(jiān)測分析。人民銀行各分支機構(gòu)會同民政、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān)督管理部門等，根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合轄區(qū)實際，制定和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體實施意見或辦法，切實抓好貫徹實施工作。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇九
    為貫徹實施國家川渝合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體方案，加快xx“三次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)國有商業(yè)銀行調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促使信貸資金向縣域傾斜，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。特提出如下指導(dǎo)意見，請認真貫徹執(zhí)行。
    一、強化意識，提高國有商業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展重要性的認識。
    縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是承載小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的平臺，是民生金融服務(wù)的關(guān)鍵和重點。讓更多的銀行信貸資源用于縣域當?shù)兀瑢χС纸y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)中小、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”意義重大。國有商業(yè)銀行是支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展責(zé)無旁貸。是xx川渝合作示范區(qū)具體規(guī)劃建設(shè)的啟動年，是籌備鄧小平同志誕辰110周年紀念活動的關(guān)鍵年；同時xx獲得了西部承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展實驗區(qū)、國家商標戰(zhàn)略實施示范城市等戰(zhàn)略機遇，這些都為縣域加快發(fā)展提供了良好機會。目前，xx市行政區(qū)劃6個，轄內(nèi)四家國有商業(yè)銀行縣域支行17個，分別為工行4家，農(nóng)行6家，中行2家，建行5家，存貸比低于20%的國有縣域支行有6家。因此，加大縣域信貸投放，提高縣域存貸比，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，刻不容緩。轄內(nèi)國有商業(yè)銀行應(yīng)深入貫徹xx國有商業(yè)銀行20監(jiān)管工作會議工作要求，加大對縣域地區(qū)的信貸支持力度，促進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動xx經(jīng)濟全面發(fā)展。
    二、強化投放，加大對縣域經(jīng)濟的支持力度。
    （一）制訂工作方案。各行應(yīng)結(jié)合自身實際，制訂支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體實施方案。方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：擴大縣域信貸業(yè)務(wù)授權(quán)，實行縣域“雙傾斜”，即貸款規(guī)模和機構(gòu)設(shè)立向縣域傾斜，縣域內(nèi)新增存款應(yīng)主要用于滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，新增存貸比不低于50%，確保存貸比逐年提高；根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，對縣域支行實行差別化管理，實行“一行一策”；制訂明確的盡職免責(zé)條款，對由于市場、政策變化而造成貸款質(zhì)量下降的，應(yīng)免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任，實行“容忍度”考核；建立適當激勵機制以提高縣域機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
    （二）傾斜貸款規(guī)模。各行應(yīng)積極向上級行爭取信貸規(guī)模，并對縣域經(jīng)濟的信貸資金規(guī)模實行切塊管理、適度傾斜，加大對存貸比低于30%的區(qū)、縣（市）和新設(shè)區(qū)的信貸支持力度，簡化信貸審批流程、提高審批效率、建立貸款發(fā)放綠色通道。鼓勵建立縣域其它類別銀行與國有商業(yè)銀行的資金批發(fā)運用機制，依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展銀團貸款、社團貸款和貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，合理調(diào)劑信貸資源，實現(xiàn)轄內(nèi)存款資金在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中的有效利用。
    （三）加快機構(gòu)建設(shè)。鼓勵國有商業(yè)銀行在縣域地區(qū)恢復(fù)或增設(shè)分支機構(gòu)。國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的縣域網(wǎng)點應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不再撤并。新設(shè)分支機構(gòu)要重點在縣城、新設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或郊區(qū)安排網(wǎng)點。鼓勵國有商業(yè)銀行與各類融資擔(dān)保公司、金融倉儲公司合作，嚴格控制擔(dān)保、倉儲收費比例，為縣域企業(yè)提供擔(dān)保、倉儲等增信服務(wù)。
    （四）創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。各行要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點和客戶多樣化融資需求，開發(fā)和推出多元化、結(jié)構(gòu)化融資性產(chǎn)品。積極開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施抵押貸款，探索農(nóng)民宅基地等為標的的抵押貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道。要適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，改革縣域分支機構(gòu)的信貸管理方式，逐步解決在貸款管理權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、激勵機制、績效考核等方面存在的問題；要適當調(diào)整縣域分支機構(gòu)的貸款審批權(quán)，逐步擴大授權(quán)授信額度，信貸審批權(quán)在縣域營業(yè)機構(gòu)予以公示，在保證核心法律要素齊備的條件下，合理運用貸款利率浮動政策，實現(xiàn)縣域貸款差別化優(yōu)惠利率。
    （五）加大對小微企業(yè)的信貸幫扶。各行要加大對小微企業(yè)的融資幫扶，主動對接有融資需求但是會計制度不夠規(guī)范的小微企業(yè)。從融資、人才、技術(shù)等方面為小微企業(yè)提供全面服務(wù)，根據(jù)實際情況，將企業(yè)的傳統(tǒng)三張會計報表與企業(yè)發(fā)展實際相關(guān)的的新三表（水表、電表、報關(guān)單表）、三品（小微企業(yè)主的人品、產(chǎn)品、抵押品）結(jié)合，在利率定價、非融資服務(wù)收費上給予優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔(dān)。
    （六）積極支持重點區(qū)域和重點行業(yè)發(fā)展。各行要按照川渝合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的要求，積極支持xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、前鋒工業(yè)園區(qū)、鄰水縣城南機電工業(yè)園、豐禾輕工業(yè)園、高灘川渝合作示范園、華鎣廣華工業(yè)園區(qū)、岳池回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和武勝工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對以天然氣煤炭電力為主的能源行業(yè)、以水泥陶瓷和新型建材為主的建材行業(yè)、以絲綢紡織及制衣制鞋為主的.輕紡業(yè)、以汽車機電為主的裝備制造業(yè)、以糧油畜禽產(chǎn)品茶制品飼料加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸投入，實現(xiàn)信貸資金與xx經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程。積極擴大個人消費貸款、國家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)擔(dān)保貸款的規(guī)模，大力發(fā)展自住購房、購車、裝修、旅游、教育等各類消費信貸業(yè)務(wù)，改善群眾生活，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    （七）支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。各行應(yīng)緊密結(jié)合市委、市政府提出的“三次創(chuàng)業(yè)”總體要求，站在講政治的高度，以新設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，重視對小微企業(yè)、()進城居民和個體生產(chǎn)者的金融需求，助推xx城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，逐步縮小與全省城鎮(zhèn)化水平的差距。
    三、強化監(jiān)測，科學(xué)設(shè)置各類考核指標。
    （一）加強統(tǒng)計監(jiān)測。各行應(yīng)以縣域為單位，建立銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項統(tǒng)計監(jiān)測制度，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測評價指標，如存貸比、貸款增減變化、不良貸款、稅收貢獻等監(jiān)測指標，并定期進行監(jiān)測。
    （二）加強分析匯報。各行應(yīng)定期就銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行總結(jié)分析，并主動向當?shù)卣?、監(jiān)管部門和上級行匯報，取得地方政府的支持理解。
    四、強化考核，建立激勵約束機制。
    （一）內(nèi)部考核。各行應(yīng)對縣域支行支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況進行考核，考核內(nèi)容由各行根據(jù)本行的實際情況自行制訂，考核結(jié)果應(yīng)作為對縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子提拔任用的重要參考。
    （二）監(jiān)管考核。xx銀監(jiān)分局按季對國有商業(yè)銀行支持縣域情況進行監(jiān)測，年末綜合進行考核，考核的主要指標包括：縣域存貸比、新增存貸比、不良貸款率等（詳見考核辦法）。xx銀監(jiān)分局將把考核評價結(jié)果納入對各行高管人員的動態(tài)履職考核。對在改善縣域金融服務(wù)工作成效顯著的銀行業(yè)機構(gòu)，在市場準入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面予以優(yōu)先考慮，并以適當方式給予表彰。對考核結(jié)果為較差的機構(gòu)進行警示性談話；對排名末位的縣域支行暫停其上級行次年的機構(gòu)準入事項；對連續(xù)兩年考核為較差的機構(gòu)，建議其上級行調(diào)整其縣域支行主要負責(zé)人和分管信貸的副行長。
    五、其他。
    xx轄內(nèi)其他銀行業(yè)機構(gòu)參照本意見執(zhí)行。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十
    各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各園區(qū)管委會，有關(guān)單位：
    2013。
    〕
    35。
    2014。
    〕
    16。
    到
    2016。
    全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達到。
    6000。
    張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
    31。
    張。到。
    2020。
    年，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達到。
    1
    萬張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
    35。
    70%。
    以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供就業(yè)服務(wù)崗位。
    1000。
    個；推動以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
    優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，對納入專業(yè)規(guī)劃的養(yǎng)老設(shè)施用地，要采取多種方式保障用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。按照國發(fā)〔
    2013。
    〕
    35。
    號文件“人均用地不少于。
    0.1。
    平方米的標準”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃部門在新區(qū)建設(shè)的《建設(shè)用地規(guī)劃條件函》中明確需配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本和政府投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老設(shè)施，享有相同的土地供應(yīng)政策，可依法使用國有劃撥土地。若機構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對土地及地面建筑物評估后折價收回。營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照經(jīng)營性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設(shè)的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進行管理，不辦理建設(shè)用地手續(xù)。嚴禁改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)搞房地產(chǎn)開發(fā)，不得將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行分零銷售。
    將
    50%。
    政府。
    50。
    張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財政對其新增床位給予每張。
    1000。
    元的一次性建設(shè)補貼；租用房屋（房屋租期。
    5
    年及以上）改建養(yǎng)老機構(gòu)新增床位。
    20。
    張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財政對其新增床位給予每張。
    500。
    100。
    元的標準給予養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。
    城鎮(zhèn)新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，原則上按每百戶
    25。
    150。
    平米且符合有關(guān)要求的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵社會力量對企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源按照養(yǎng)老機構(gòu)標準進行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加快推進公共交通工具、場站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場館、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙改造。
    建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，發(fā)展老年電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等服務(wù)項目。支持建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持家政服務(wù)企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。積極引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
    落實國務(wù)院和市政府支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)（含家庭服務(wù)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站）提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)免征行政事業(yè)性收費，營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費；養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費要適當減免。養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，天然氣初裝費降低
    30%。
    收取，水電氣安裝工程費用適當減免。有線數(shù)字電視收視維護費執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費用適當減免。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。
    支持職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對符合條件參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補貼。在養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實崗位補貼和社保補貼。建立養(yǎng)老護理員職業(yè)資格認證和持證上崗制度，加強養(yǎng)老機構(gòu)社會工作人才隊伍建設(shè)。加強政府辦養(yǎng)老機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，對政府辦福利中心、敬老院中取得中級、高級和技師職稱的養(yǎng)老護理員并在機構(gòu)從業(yè)
    1
    年以上的人員，符合相關(guān)要求的，一次性分別獎勵。
    1000。
    元、
    2000。
    元和。
    3000。
    元，納入鎮(zhèn)街財政體制。
    將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入。各金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當提高抵借率，探索養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評級及擔(dān)保增信等信用體系建設(shè)，提升融資能力。鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。
    鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。
    區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門積極配合，制定全區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃
    明確發(fā)展思路、目標任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施布點。各部門、鎮(zhèn)街落實相關(guān)政策，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將城市
    “三無”老人和農(nóng)村五保老人全部納入供養(yǎng)范圍，需集中供養(yǎng)的，及時納入養(yǎng)老機構(gòu)供養(yǎng)；分散供養(yǎng)因家庭住房困難的，優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機制，建立經(jīng)濟困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。
    各鎮(zhèn)街要按照相關(guān)要求，多措并舉加快建設(shè)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)充分利用村級公共服務(wù)場所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加強敬老院建設(shè)，增加養(yǎng)老機構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市
    “三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時，利用剩余床位為經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人提供低償服務(wù)。
    2016。
    年完成區(qū)社會福利中心養(yǎng)老院建設(shè)，滿足全區(qū)城市“三無”老人供養(yǎng)需求。
    引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務(wù)社會組織，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等工作，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險分擔(dān)等方面的作用。通過制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，逐步加大政府購買服務(wù)的力度。支持社會組織參與管理、運營養(yǎng)老機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認證等服務(wù)。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。
    鼓勵有條件的醫(yī)院舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院聯(lián)辦，在有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)院等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。區(qū)內(nèi)二級及以上綜合醫(yī)院要創(chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護理。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護理指導(dǎo)等服務(wù)。探索推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加強合作，實現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的便捷對接。
    有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老工作，各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。各部門要采取切實有力的措施加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，研究推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認真落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。
    積極開展政府辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管辦法，對現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點。
    強化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理、等級評定、護理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量和入住對象評估、居家養(yǎng)老服務(wù)標準等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加強養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。任何單位和個人嚴禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為名變相進行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴禁擅自改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴禁在養(yǎng)老服務(wù)場所開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。區(qū)民政局和區(qū)財政局每年對享受補貼的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)運營情況組織一次檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應(yīng)收回各項補助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督管理，確保各項政策措施落到實處。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十一
    2014。
    〕
    80。
    號
    各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
    2013。
    〕
    35。
    2014。
    〕
    16。
    號）精神，積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
    到
    2020。
    年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)，
    60%。
    以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達到。
    6160。
    張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
    35。
    張，服務(wù)能力大幅增強。
    以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護理等服務(wù)提供較多的就業(yè)崗位。
    養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標準科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識顯著增強，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的氛圍更加濃厚，養(yǎng)老志愿服務(wù)廣泛開展，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步弘揚。
    積極將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為服務(wù)業(yè)發(fā)展重點內(nèi)容；制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施布點，制定土地供應(yīng)、資金投入等扶持政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，促進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確政府經(jīng)營和社會經(jīng)營養(yǎng)老機構(gòu)基本功能和目標定位，建立不同形式養(yǎng)老機構(gòu)之間的協(xié)作機制，整合社會資源，推進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。
    進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將城鄉(xiāng)
    “三無”老人全部納入供養(yǎng)范圍，適時提高供養(yǎng)標準；城市“三無”和農(nóng)村五保老人需入住養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)及時納入養(yǎng)老機構(gòu)供養(yǎng)；家庭住房困難的散居城市“三無”和農(nóng)村五保老人要優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機制，建立經(jīng)濟困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。逐步完善高齡老人津貼政策。健全老年優(yōu)待政策，在醫(yī)療保健、公共交通、參觀游覽等方面給予老年人優(yōu)先、優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)保險公司開展長期醫(yī)療護理保險和養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險業(yè)務(wù)，支持居民和養(yǎng)老機構(gòu)投保。大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，深入開展敬老愛老活動，營造尊老助老的社會氛圍。
    一是加強城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標準要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要通過購買、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二是重視發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用村級公共服務(wù)場所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、幸福院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是加強政府辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。通過改（擴）建區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）敬老院等，增加養(yǎng)老機構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市
    “三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時，利用剩余床位為經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人提供低償服務(wù)。四是加快推進公共交通工具、場站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場館、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙改造。
    支持社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)養(yǎng)老市場需求，建設(shè)滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵社會力量對企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加大財政投入和社會籌資力度，重點支持供養(yǎng)型、養(yǎng)護型和醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵境外投資者以獨資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
    將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入重點民生工程，制定運營補貼、規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，支持建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持家政服務(wù)企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。支持社區(qū)充分利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所，組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動。機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施，應(yīng)向社會老人開放。建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，發(fā)展老年電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等服務(wù)項目。積極引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
    引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務(wù)社會組織，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等工作，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險分擔(dān)等方面的作用。逐步加大政府購買服務(wù)的力度，制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施。支持社會組織參與管理、運營養(yǎng)老機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認證等服務(wù)。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。加強基層老年協(xié)會建設(shè)，支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動。
    通過養(yǎng)老院設(shè)立醫(yī)院、醫(yī)院舉辦養(yǎng)老院、養(yǎng)老院與醫(yī)院聯(lián)辦等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)可依法設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點條件的，可申請納入定點范圍。入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，參加了醫(yī)療保險的，在上述定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用，按規(guī)定享受醫(yī)療保險相關(guān)待遇。支持社會資本開辦老年護理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。全區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院要創(chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護理。探索推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護理指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加強合作，實現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的便捷對接。
    在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜或老年用品專營店。健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。
    將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在編制城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)按照國發(fā)〔
    2013。
    〕
    35。
    號和渝府發(fā)〔。
    2014。
    〕
    16。
    號文件“人均用地不少于。
    0.1。
    平方米的標準”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本和政府投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老設(shè)施，享有相同的土地供應(yīng)政策，可依法使用國有劃撥土地，如機構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對土地及地面建筑物評估后折價收回。營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照經(jīng)營性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)（街道）村（居）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設(shè)的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進行管理，不辦理建設(shè)用地手續(xù)。適合開展養(yǎng)老服務(wù)的閑置國有資產(chǎn)要優(yōu)先支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
    將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，加大對政府辦養(yǎng)老機構(gòu)的財政投入，完善設(shè)施設(shè)備，改善供養(yǎng)條件，對達不到福利院、敬老院基本建設(shè)標準和入住條件的，限期整改，確保城鄉(xiāng)
    2014。
    〕
    103。
    50。
    張以上的，財政對其新增床位給予每張。
    6000。
    元（市財政。
    5000。
    元、區(qū)財政。
    1000。
    元）的建設(shè)補貼；租用房屋（房屋租期。
    5
    年及以上）改建養(yǎng)老機構(gòu)新增床位。
    20。
    張以上的，財政對其新增床位給予每張。
    1500。
    元（市財政。
    1000。
    元、區(qū)財政。
    500。
    元）的建設(shè)補貼。支持養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，應(yīng)將。
    50%。
    以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
    落實國務(wù)院和市政府現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)（含家庭服務(wù)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站）提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)免征行政事業(yè)性收費，營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費；養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費要適當減免。養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，天然氣初裝費降低
    30%。
    收取，水電氣安裝工程費用適當減免。有線數(shù)字電視收視維護費執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費用適當減免。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)排放污染物達標的，經(jīng)環(huán)保部門核準后免交排污費。新建和擴建非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施，免收城市建設(shè)配套費和防空地下室易地建設(shè)費。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。
    引導(dǎo)和整合高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教育資源，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，加快區(qū)級養(yǎng)老實訓(xùn)示范基地建設(shè)。把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補貼。在養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實崗位補貼和社保補貼。建立養(yǎng)老護理員職業(yè)資格認證和持證上崗制度，加強養(yǎng)老機構(gòu)社會工作人才隊伍建設(shè)。對在養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療、福利機構(gòu)等相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。落實就業(yè)扶持政策，本區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（含居家養(yǎng)老服務(wù)組織）招用重慶市戶籍的就業(yè)困難群體和登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，與其簽訂
    1
    年以上勞動合同，并按規(guī)定繳納了社會保險費的，可按規(guī)定享受社會保險補貼。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)積極改善養(yǎng)老護理員工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納養(yǎng)老保險等社會保險費，逐步提高從業(yè)人員收入。
    將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入各金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當提高抵借率，探索養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評級及擔(dān)保增信等信用體系建設(shè)，增強對信貸資金和民間資本的吸引力，從而提升融資能力鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域適時開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點
    各級各有關(guān)部門要堅持以鄧小平理論、
    “三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制為基本原則，高度重視老齡工作，采取切實有力的措施加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。區(qū)政府要加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)管理。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入政府重要議事日程，強化工作協(xié)調(diào)機制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認真落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。區(qū)民政局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，履行業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，加強宏觀引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)改委要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。區(qū)財政局要對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財力保障。教育、公安消防、人力社保、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生計生、商務(wù)局、安監(jiān)、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
    按照國家規(guī)定選擇有特點和代表性的區(qū)域進行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，在財政、金融、用地、稅費、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面進行探索創(chuàng)新，先行先試，完善體制機制和政策措施，為我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。積極開展重慶市長壽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（公辦養(yǎng)老機構(gòu)）改制試點，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管辦法，對現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點。
    強化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標準、服務(wù)管理、等級評定、護理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量和入住對象評估、居家養(yǎng)老服務(wù)標準等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加強養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。進一步研究養(yǎng)老機構(gòu)的價格管理辦法，探索建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價形成機制。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。
    任何單位和個人嚴禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為名變相進行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴禁擅自改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴禁在養(yǎng)老服務(wù)場所開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。區(qū)民政局每年會同相關(guān)部門對享受補貼的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)運營情況組織檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應(yīng)收回各項補助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)因注銷登記、終止、遷移等原因停止使用土地，或因債務(wù)糾紛須處置養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)土地資產(chǎn)的，如土地通過行政劃撥取得，由當?shù)卣栈赝恋厥褂脵?quán)，按土地取得成本予以補償，收回的土地優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展；如土地通過出讓方式取得，按照相關(guān)文件或出讓合同的規(guī)定處理。
    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認真根據(jù)本意見要求，加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查，確保各項政策措施落到實處。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十二
    濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
    2014。
    〕
    60。
    按照責(zé)任明晰化、投資多元化、對象公眾化、服務(wù)多樣化的原則，堅持保障基本，注重統(tǒng)籌發(fā)展，完善市場機制，激發(fā)社會活力，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
    到
    2020。
    45。
    張；符合標準的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，
    90%。
    以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。
    80%。
    以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，形成一些養(yǎng)老服務(wù)特色品牌。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，監(jiān)管機制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識顯著增強，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步弘揚。
    60%。
    合理確定供養(yǎng)標準。健全低收入老年人高齡津貼制度，適時提標擴面。健全低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，對其中的失能失智老年人，按照失能失智程度上浮補貼標準。鼓勵有條件的地方免費為有需要的低收入家庭失能老年人配備康復(fù)輔具和進行家庭無障礙設(shè)施改造。鼓勵為低收入老年人購買意外傷害保險和補充商業(yè)醫(yī)療保險。
    “三無”人員、孤老重點優(yōu)撫對象實行政府供養(yǎng)，對低收入和失獨老年人提供低償?shù)酿B(yǎng)護服務(wù)。有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置專護區(qū)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護需求。在滿足農(nóng)村五保對象需求的前提下，積極推進農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為當?shù)馗啐g、空巢、留守、失能失智老年人提供集中養(yǎng)護服務(wù)。加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先解決貧困重度殘疾老年人的托養(yǎng)需求。
    在城市，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于。
    0.2。
    20。
    至
    30。
    平方米、已建成的住宅小區(qū)每百戶。
    15。
    至
    20。
    2020。
    年前通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)用房。
    在農(nóng)村，結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在修編完善縣域村莊布點和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持行政村、較大自然村建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵整合利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、黨建活動室、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化教育單位等公共資源，增加為老服務(wù)功能。加強基層民政所（辦）和老年協(xié)會建設(shè)。
    健全養(yǎng)老服務(wù)準入、退出、監(jiān)管制度，及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。加快制定覆蓋全面、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)地方標準體系，引導(dǎo)各地按標準組織實施。建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，科學(xué)確定老年人服務(wù)需求類型、照料護理等級和養(yǎng)老服務(wù)補貼領(lǐng)取資格，加快實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化。所有政府補助的服務(wù)項目和補助對象都必須進行服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評估。建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。
    20。
    分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，委托或公開招標各類企業(yè)和機構(gòu)興辦、運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目。積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，大力開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投項目，探索建立虛擬養(yǎng)老院。支持個人利用家庭資源就近就便開展為老服務(wù)。
    “三無”人員、孤老優(yōu)撫對象、低收入老年人、失獨老年人養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織，按規(guī)定給予政府購買服務(wù)補助。
    統(tǒng)籌利用各類社會養(yǎng)老資源。加強養(yǎng)老服務(wù)與其他社區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。盤活閑置的存量設(shè)施，鼓勵其開展養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村集體所有的部分建設(shè)用地和未承包的部分土地、山林、水面、灘涂等，可以作為養(yǎng)老基地，依法開展流轉(zhuǎn)經(jīng)營，收益供當?shù)乩夏耆损B(yǎng)老。建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機制，鼓勵城市支援農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。
    支持各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織發(fā)展，積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會組織孵化工作。支持企業(yè)和社會組織參與管理、運營養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認證等服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會、商會充分發(fā)揮行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介等作用。鼓勵公益慈善組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。鼓勵離退休教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱，探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機制。
    支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，探索養(yǎng)老機構(gòu)。
    3
    5
    年后可以轉(zhuǎn)讓、贈與。民間資本舉辦的各類養(yǎng)老機構(gòu)和組織實行市場定價。民間資本投資建設(shè)的全托型社區(qū)托老所，享受上述同等政策。
    改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理和運營體制，公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以利用閑置床位向社會開展養(yǎng)老服務(wù)，但不得改變公益性質(zhì)，服務(wù)收入用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。抓緊制定社會力量運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，積極推進公建民營、委托管理。在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機構(gòu)以設(shè)施設(shè)備等作價入股，與社會力量共同建設(shè)和運營養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵民間資本參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改組改制，發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)。探索以縣區(qū)為單位的公辦養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)統(tǒng)一管理和運營模式。有條件的地方應(yīng)積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。
    在規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)定點和布局時，要綜合考慮養(yǎng)老服務(wù)需求。設(shè)置。
    100。
    65。
    歲以上老年人開展健康管理服務(wù)，建立健康檔案，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)開辦的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。推進養(yǎng)老、醫(yī)護、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范機構(gòu)建設(shè)，加強養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)之間的協(xié)同信息服務(wù)。
    編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求，扶持老年生活照料、老年健康服務(wù)、老年產(chǎn)品用品、老年殘疾人輔助器具用具、老年文體娛樂、老年金融和保險服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展。通過招商引資和培強本土企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，著力打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游為一體的特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次需求。
    開展物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老運用示范點建設(shè)，開發(fā)老年家庭安防、醫(yī)療監(jiān)測和傳感系統(tǒng)，支持運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)。鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)保險公司創(chuàng)新開發(fā)養(yǎng)老、健康保險產(chǎn)品，探索建立失能失智老年人長期護理保障制度。支持開發(fā)老年宜居住宅，積極保障其合理用地需求，并在收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等方面給予適當優(yōu)惠，其配套的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。
    50%。
    200。
    50%。
    100%。
    200%。
    以上。
    加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。各地政府性投融資平臺、政府出資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)積極為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、福利性和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。加強養(yǎng)老機構(gòu)信用體系建設(shè)，支持非營利性養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。支持建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任險制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險合理分擔(dān)機制。
    “
    861。
    ”計劃或新建。
    500。
    張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目，用地指標可按規(guī)定在省預(yù)留建設(shè)用地計劃指標中予以解決。養(yǎng)老設(shè)施因城市建設(shè)需要被依法拆遷的，按照“誰拆遷、誰負責(zé)”原則，優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。
    對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)按規(guī)定免征營業(yè)稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對福利性、非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團體和個人向福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定比例扣除。
    養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；有線數(shù)字電視收視維護費、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用費減半收取，有線數(shù)字電視、電表、水表建安價格（含安裝材料）按成本價收取。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)項目免征有關(guān)行政事業(yè)性收費（含政府性基金，下同），對營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)項目減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)收入免繳行政事業(yè)性收費。
    3
    年以上的，給予一定比例助學(xué)貸款代償和學(xué)費補償；工作滿。
    4
    年并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，給予一次性獎勵。依托大專院校和養(yǎng)老機構(gòu)等，建立養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)基地。對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定落實相關(guān)補貼。對在養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)、福利機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位和社工崗位，對從事養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)困難群體和大專院校對口畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。
    各縣（區(qū)）人民政府為所轄行政區(qū)域加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任主體，市有關(guān)部門要切實履行溝通協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)的職責(zé)，及時向市政府報告有關(guān)情況。各縣（區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門要根據(jù)本意見，抓緊制定具體實施方案或?qū)嵤┘殑t，認真落實相關(guān)任務(wù)要求。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十三
    我省將發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團。
    同時，扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取到20xx年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    另外，深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務(wù)外包、人才測評等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務(wù)業(yè)品牌。到20xx年，力爭扶持10個知名服務(wù)品牌。
    據(jù)了解，我省還將推進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。
    同時，依托長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
    另外，加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務(wù)機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。
    在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機構(gòu)的國際視野。
    支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
    吉林省將加快人力資源服務(wù)信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。
    同時，逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務(wù)能力，促進人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
    另外，加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓(xùn)或聘請省外、國外專家來我省開展培訓(xùn)。
    依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務(wù)機構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。
    鼓勵高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    我省將加強人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認證工作。依法實施人力資源服務(wù)行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。
    同時，加快人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    夯實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會影響力。
    我省要求各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。同時，加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。
    另外，對人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    同時，完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強人力資源服務(wù)機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    健全人力資源服務(wù)制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。
    下面是意見的全文。
    為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)的總體部署，推動我省人力資源服務(wù)業(yè)快速、高效發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》(人社部發(fā)〔20xx〕104號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實施意見》(吉發(fā)〔20xx〕6號)，現(xiàn)提出如下意見。
    (一)指導(dǎo)思想。
    緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的決定性作用，推進人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐保障。
    (二)基本原則。
    政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，處理好政府與市場的關(guān)系，增強行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展。堅持高端發(fā)展和全面推進相結(jié)合，優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構(gòu)集群。
    鼓勵創(chuàng)新，拓展服務(wù)。強化科技支撐，鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。
    依法監(jiān)管，規(guī)范秩序。建立健全法律政策體系，規(guī)范行業(yè)標準、強化隊伍建設(shè)，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，推進誠信體系建設(shè)，營造健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。
    (三)發(fā)展目標。
    到20xx年，初步建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的人力資源服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大、高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務(wù)就業(yè)能力明顯提升，人力資源服務(wù)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中的比重明顯增加，總體發(fā)展水平顯著提高。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊伍;打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè);建成一批在省內(nèi)外具有較強競爭力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)向人力資源強省的轉(zhuǎn)變。
    (一)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團。扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取到20xx年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    (二)深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務(wù)外包、人才測評等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務(wù)業(yè)品牌。到20xx年，力爭扶持10個知名服務(wù)品牌。
    (三)推進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。依托長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。
    (四)加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務(wù)機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機構(gòu)的國際視野。支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
    (五)加快人力資源服務(wù)信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務(wù)機構(gòu)人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務(wù)能力，促進人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
    (六)加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓(xùn)或聘請省外、國外專家來我省開展培訓(xùn)。依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務(wù)機構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。鼓勵高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    (七)加強人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認證工作。依法實施人力資源服務(wù)行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。加快人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    (八)夯實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會影響力。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，負責(zé)頂層設(shè)計、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進，研究解決發(fā)展過程中的重點問題。各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。
    (二)加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。對人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    (三)完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強人力資源服務(wù)機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    (四)健全人力資源服務(wù)制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。鼓勵各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場法律、法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十四
    根據(jù)疫情防控形勢和服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合20xx年我市經(jīng)濟工作總體部署，應(yīng)對疫情影響，實現(xiàn)“以豐補歉”，加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作分三個階段推進：
    (一)第一階段：3月中旬至6月底。這一階段是疫情防控的關(guān)鍵期。主要任務(wù)是在堅持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時推動服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)業(yè)并實現(xiàn)正常經(jīng)營，最大限度彌補疫情造成的損失，為全年服務(wù)業(yè)增長奠定基礎(chǔ)。
    1.保障交通物流、快遞業(yè)正常運行。實施疫情分區(qū)分級差異化管控，全面做好公共場所衛(wèi)生防疫和應(yīng)急工作。保障交通物流暢通，確保生產(chǎn)生活資料正常運輸。解決郵件快件進社區(qū)、農(nóng)村投遞難問題，實現(xiàn)快遞投送和終端收貨點、分撥中心正常運行。(市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市交通運輸局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé))
    2.盡快組織企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。除明令暫停復(fù)工復(fù)業(yè)行業(yè)外，服務(wù)業(yè)企業(yè)3月15日前復(fù)工復(fù)業(yè)率達到100%。加快推進飯店烹飪、洗染美容美發(fā)等街邊(含社區(qū)內(nèi))小門臉復(fù)業(yè)營業(yè)，做到能開盡開，不得采取審批或者變相阻止等方式延緩開工時間。同時，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，適時有序推動沐浴、會展和文化旅游業(yè)等人員密集的行業(yè)恢復(fù)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)解決用工難問題，簡化農(nóng)民工和外地員工返程復(fù)工證明辦理手續(xù)。做好因加班、薪酬和解除勞動關(guān)系引發(fā)的勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市人社局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    3.研究出臺對策措施。嚴格貫徹落實國家、省已出臺的防疫情促發(fā)展的政策措施，結(jié)合我市實際，按照“一業(yè)一策”、“一企一策”原則，行業(yè)主管部門分領(lǐng)域分企業(yè)研究制定推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、擴大服務(wù)消費的具體政策措施。(市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    4.大力提高行政效能。全面發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，采取并聯(lián)審批和專項輔導(dǎo)等方式，加強對重點項目幫辦和輔導(dǎo)力度，提高網(wǎng)上申報審批比例。依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用“冀時辦”app，實現(xiàn)移動端不見面審批。加快推進招投標全流程電子化，營造公開公正陽光高效的招投標環(huán)境。(市行政審批局)
    5.加快項目推進進度。全面摸清解決服務(wù)業(yè)項目建設(shè)存在的困難和問題，加大項目問題的解決力度。爭取國家、省加大對我市防控保供企業(yè)貼息貸款力度，積極落實市級各類服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全力推進項目建設(shè)進度。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    6.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力完善交通設(shè)施，加強普通干線新改建工作推進，強化項目管理，重點推進農(nóng)村公路、鐵路專用線等項目建設(shè)。加快陸港型國家物流樞紐建設(shè)，融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快改造信息基礎(chǔ)設(shè)施，20xx年底主城區(qū)實現(xiàn)5g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5g網(wǎng)絡(luò)基站規(guī)劃建設(shè)約5360個，5g用戶近100萬戶。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展辦按職責(zé)分工負責(zé))
    7.加快旅游景區(qū)升級改造。加快旅游景區(qū)升級改造，以提升旅游景區(qū)質(zhì)量為抓手，強化景區(qū)設(shè)備檢修升級，推動景區(qū)公路連接線、內(nèi)部道路、停車場、旅館、醫(yī)療等配套服務(wù)體系擴容提質(zhì)。持續(xù)推進旅游廁所革命，全年建設(shè)旅游廁所96座以上。以基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)提升為重點，提升a級景區(qū)、旅游驛站、旅游集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)范化、標準化、精品化建設(shè)水平。深入實施“百村示范千村創(chuàng)建”行動，爭創(chuàng)一批全國、河北省鄉(xiāng)村旅游重點村，年內(nèi)總數(shù)突破10個。(市文化廣電和旅游局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    8.支持商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進重點商貿(mào)項目建設(shè)，進一步提升商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善消費環(huán)境，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)改擴建大型商業(yè)綜合體、消費體驗中心，打造一批特色消費商圈和城市步行街。引導(dǎo)品牌便利店優(yōu)化布局，推動商超企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品直接采購，培育200家品牌連鎖便利店，加快改造提升一批產(chǎn)地型、銷地型和集散型市場。鼓勵發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。(市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    9.支持擴大服務(wù)消費。在有條件的縣(市、區(qū))城區(qū)和旅游景區(qū)啟動“夜經(jīng)濟”布局。鼓勵餐飲、零售、文娛體育等行業(yè)延長營業(yè)時間、開展促消費活動。加快中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)建設(shè)，支持免稅店建設(shè)。打造新興消費新地標，培育一批“網(wǎng)紅”打卡地。(市商務(wù)局牽頭，市財政局、市文化廣電和旅游局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    10.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費。推動我市知名工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品加快電子商務(wù)上線，促進縣域產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)應(yīng)用，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)利用電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)石家莊跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，落實好省推廣跨境電商成熟經(jīng)驗的政策清單，著手建設(shè)5個公共海外倉和2個河北品牌境外展示中心。支持電子商務(wù)平臺升級換代，推進電子商務(wù)與網(wǎng)播深度融合，著力提升網(wǎng)上商品銷售比例。全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達到950億元。(市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    11.有序推進招商引資工作。充分利用“網(wǎng)絡(luò)洽談平臺”，通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式開展線上招商活動。積極籌辦“5·18經(jīng)洽會”“石家莊(北京)‘4+4’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國際投資合作洽談會”“20xx石家莊國際投資合作促進會議”等招商活動。建立重點招商引資項目統(tǒng)籌推進機制，對項目的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等重要事宜進行研究、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，促進項目落地。(市投促局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等市有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府)
    12.加大金融支持力度。用足用好2800億元“抗疫情促復(fù)產(chǎn)穩(wěn)增長惠民生”的金融支持專項資金。對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵銀行機構(gòu)給予企業(yè)特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持。鼓勵市直有關(guān)部門及各縣(市、區(qū))政府成立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)提供低費率的融資擔(dān)保服務(wù)，降低對小微企業(yè)綜合費率，降低小微企業(yè)融資成本。(市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    13.落實相關(guān)支持政策。貫徹落實國家階段性減免企業(yè)社會保險費政策，對受疫情影響較大的企業(yè)及個體工商戶可緩繳住房公積金，減免房產(chǎn)稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等和中小工商戶定額納稅。落實對承租我市國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，從事餐飲、賓館、便民市場等人群聚集行業(yè)企業(yè)，可免收2月份房租，減半收取3月份、4月份房租。對租用其他經(jīng)營用房，確因疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵業(yè)主(房東)為中小經(jīng)營戶減免和緩收租金，具體由雙方協(xié)商解決。對疫情防控期間不裁員和少裁員企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。防控期間企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)按相關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。企業(yè)吸納符合條件的人員就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險，按規(guī)定給予每人1000元標準的一次性吸納就業(yè)補貼。對服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)疫情防控期間產(chǎn)生的直接損失和增加的相關(guān)費用，可納入成本費用核算。階段性降低批發(fā)零售、住宿、餐飲業(yè)用電用水用氣價格。按照對旅行社現(xiàn)有保證金交納數(shù)額的80%予以暫退等工作。(市稅務(wù)局、市人社局、市文化廣電和旅游局、市住建局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    (二)第二階段：7月初至9月底。這一階段是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展期，主要任務(wù)是繼續(xù)深化上半年開展的各項工作，督導(dǎo)國家和省市各項政策措施落實到位，利用暑假和傳統(tǒng)節(jié)假日消費高峰，加大消費力度，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，穩(wěn)固服務(wù)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。
    1.全面促進消費需求。深入推進“夜經(jīng)濟”發(fā)展。全面改造升級博物館等群眾性文體活動場所，除國保古建筑單位外，國有文博系統(tǒng)博物館(紀念館)全部實行免費開放。繼續(xù)開展數(shù)字博物館和博物館網(wǎng)上展示工作，加大博物館線上服務(wù)力度。(市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局牽頭，各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運工作。協(xié)調(diào)抓好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素保障，全面滿足服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)原輔料需求，做好迎峰度夏等相關(guān)工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    3.推進服務(wù)業(yè)試點工作。認真做好國家和省級先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、做好信息化與工業(yè)化深度融合試點工作、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈等試點工作，加快國家級文化科技融合示范基地、國家綠色貨運配送示范工程建設(shè)。(市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市科技局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    4.抓好重大會展活動。高水平舉辦好第二屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、市級第六屆、第七屆旅發(fā)大會、汽車工業(yè)展覽會、藥博會等重點展會，著力擴大服務(wù)業(yè)招商引資規(guī)模。(市工信局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市投促局、市衛(wèi)健委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    5.做好消費高峰應(yīng)急工作。行業(yè)主管部門要嚴格履行監(jiān)管責(zé)任，針對服務(wù)消費高峰做好應(yīng)急預(yù)案，嚴禁各類主體超設(shè)計能力運營，做好交通擁堵、公用衛(wèi)生等突發(fā)事件的疏導(dǎo)、營救、救治等處置工作。(市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    6.延長閑暇消費時間。機關(guān)、企事業(yè)單位嚴格按照石家莊市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省職工帶薪年休假實施細則的通知》(石政辦函〔2015〕161號)要求，落實帶薪年休假制度。鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假，支持工作時間靈活的單位實行階段性辦公、輪休、彈性工時、節(jié)假日調(diào)劑等制度。(市委組織部、市人社局按職責(zé)分工負責(zé))
    7.培育壯大市場主體。積極申報20xx年全省服務(wù)業(yè)企業(yè)百強和創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)50強評選活動，支持企業(yè)評選國家服務(wù)業(yè)企業(yè)500強，積極引進龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。完成新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)260家左右，落實好新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)獎勵。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))
    8.大力培育新業(yè)態(tài)、新模式。加大對金融保險、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)、信息服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)上醫(yī)療、在線教育娛樂等創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。加快現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、樓宇經(jīng)濟、“兩業(yè)融合”等領(lǐng)域重大項目及各類平臺建設(shè)，推動供應(yīng)鏈管理龍頭企業(yè)進一步優(yōu)化流程、整合資源。力爭年內(nèi)新增新型研發(fā)機構(gòu)培育試點單位5家以上。(市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    9.加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。開展深入對接，分行業(yè)建立企業(yè)庫，使服務(wù)貿(mào)易和外包企業(yè)做好應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，彌足數(shù)據(jù)空白的缺陷。積極推動服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包龍頭企業(yè)和1-2個服貿(mào)或外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的認定工作。抓緊開展石家莊服務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作，力爭在年底前實現(xiàn)企業(yè)錄入、數(shù)據(jù)上報、總量匯總、產(chǎn)業(yè)分析的功能。加大國家級服貿(mào)和外包示范城市的培育力度，做好國家級示范城市的申建準備。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    10.加大對樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在城市經(jīng)濟發(fā)展座談會上的講話精神，各縣(市、區(qū))政府要加大樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，研究制定支持樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，力爭我市樓宇(總部)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。(各縣(市、區(qū))政府)
    (三)第三階段：10月初至12月底。這一階段是服務(wù)業(yè)發(fā)展最后沖刺階段，主要任務(wù)是集中全市力量對服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)、重大項目加快推進，力爭完成全年服務(wù)業(yè)目標任務(wù)。
    1.抓好“雙11”“雙12”活動。支持電子商務(wù)、郵政快遞等企業(yè)做好接單、倉儲、快遞等工作，與生產(chǎn)加工企業(yè)和供貨單位全面對接，確保高峰期投遞快捷順暢。(市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé))
    2.加快發(fā)展特色消費。豐富文旅融合產(chǎn)品體系，加快建設(shè)一批文化創(chuàng)意、度假休閑綜合體，培育一批與工業(yè)、體育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文化旅游項目。推進紅色旅游提質(zhì)升級，打造紅色旅游目的地體系。(市文化廣電和旅游局)
    3.強化項目載體支撐作用。實施服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，全力推進我市總投資6000多億元的311項服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，確保一批項目竣工投用。同時，謀劃推進一批新項目、大項目。(各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    4.抓好“雙問計”工作。涉及服務(wù)業(yè)增加值核算指標的市直相關(guān)部門，加大向省廳問計力度，力爭所承擔(dān)指標在全省爭列前茅。(市有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十五
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
    2014。
    〕
    13。
    2014。
    〕
    81。
    號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：
    以不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，堅持。
    2020。
    9643。
    ”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局，即。
    96%。
    的老年人居家接受服務(wù)，
    4%。
    的老年人在養(yǎng)老機構(gòu)接受服務(wù)；不少于。
    3%。
    的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補貼。
    統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老及其他多種形式的養(yǎng)老方式和各種資源，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。加強行業(yè)管理，提升服務(wù)能力。
    堅持。
    “縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)村實施；因地制宜、就地養(yǎng)老；居家為主、機構(gòu)保障”的原則，強化家庭主體責(zé)任和老年人互助服務(wù)意識。著力構(gòu)建“家庭贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、居家服務(wù)”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)保障機制，形成以居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和家庭鄰里互助點等居家服務(wù)為主體，養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)為輔助的居家養(yǎng)老服務(wù)。
    1
    ．大力推進居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。到。
    2015。
    2017。
    年，基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基本形成。
    20。
    分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供就餐（送餐）、托養(yǎng)、健康、休閑和上門照護等服務(wù)。符合民辦非企業(yè)單位登記條件的照料中心，應(yīng)當辦理法人登記，其他照料中心可以根據(jù)自愿原則由社區(qū)服務(wù)組織進行登記管理。
    2
    ．積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持企業(yè)、個人及其他社會力量投資興辦以老年照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)等社會服務(wù)業(yè)為主的社區(qū)民辦非企業(yè)單位。積極引導(dǎo)有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實行規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運營形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目。
    3
    ．完善養(yǎng)老需求評估體系。整合現(xiàn)有相關(guān)評估標準，建立包括醫(yī)療護理、生活護理等多種服務(wù)需求的評估標準。依托現(xiàn)有的需求評估力量，逐步形成統(tǒng)一的需求評估隊伍，建立基本養(yǎng)老服務(wù)第三方評估機制。組建統(tǒng)一的需求管理和服務(wù)平臺，由其負責(zé)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老資源的統(tǒng)籌，組織委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果，為老年人提供相應(yīng)的政府購買服務(wù)。
    4
    ．建立居家老人健康醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與衛(wèi)生服務(wù)融合發(fā)展。到。
    2017。
    年，全縣所有城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要為老年人建立健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護理、保健等服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老護理床位。積極探索通過購買服務(wù)方式滿足老年人的其他特需醫(yī)療服務(wù)。
    5
    ．鼓勵社會組織輔助居家養(yǎng)老服務(wù)。積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)退休人員、機關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、中小學(xué)學(xué)生參加輔助養(yǎng)老服務(wù)志愿活動。支持老年社會團體和老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動，積極推廣“銀齡互助”行動。
    到
    2020。
    年，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位達到。
    50。
    張，其中機構(gòu)床位數(shù)不少于。
    40。
    張，護理型床位占機構(gòu)床位比例不低于。
    50%。
    民辦（民營）機構(gòu)床位占機構(gòu)床位比例力爭達到。
    70%。
    1
    ．規(guī)范公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)，
    2017。
    1
    所以上以護理為主的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。推進敬老院轉(zhuǎn)型升級，在滿足特困老人集中供養(yǎng)的同時，要積極為有需求的其他老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并向周邊社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)項目。
    積極推進養(yǎng)老機構(gòu)公辦。
    (
    建
    )
    民營，探索公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營的運營模式，新建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)要通過公開招投標，以承包、委托運營、合資合作等方式，實行市場化運行。
    2
    ．鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。在資金、場地、人員等方面，降低社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的門檻。要精簡辦事程序，提供便捷服務(wù)。鼓勵社會力量對閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會資源，進行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。將民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人、養(yǎng)老護理員及其他各類提供養(yǎng)老服務(wù)的組織從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)教育規(guī)劃，在培訓(xùn)名額、培訓(xùn)經(jīng)費等方面給予保障。鼓勵創(chuàng)辦家庭化、小型化養(yǎng)老機構(gòu)。
    3
    ．健全政府購買服務(wù)制度。到。
    2020。
    年，不少于。
    3%。
    的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補貼。對養(yǎng)老機構(gòu)接收政府購買養(yǎng)老服務(wù)對象、農(nóng)村五?；虺擎?zhèn)“三無”對象入住的，老年人原享受的養(yǎng)老服務(wù)補貼及各類補助經(jīng)費應(yīng)予轉(zhuǎn)入。
    1
    2020。
    年，持有初級及以上職業(yè)資格證書人員占比達到。
    50%。
    以上。
    2
    2012。
    〕
    138。
    2014。
    〕
    48。
    號）文件規(guī)定，享受職業(yè)培訓(xùn)補貼，所需經(jīng)費在促進就業(yè)資金中列支。
    3
    0.8。
    50。
    元、
    100。
    元、
    150。
    元、
    200。
    2013。
    〕
    229。
    號）發(fā)放崗位津貼，標準為。
    5
    年及以下每人每月。
    200。
    元，
    230。
    元，
    260。
    元，
    300。
    元，
    21。
    年以上每人每月。
    350。
    60%。
    的社保補貼，補貼期限不超過。
    3
    年；招用就業(yè)困難人員的，可給予單位部分的全額補貼，補貼期限一般為。
    3
    年，距退休年齡不足。
    5
    年的可以延長至退休。
    1
    ．推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。衛(wèi)生部門要支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。床位數(shù)在。
    100。
    張及以上的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，均應(yīng)單獨設(shè)置衛(wèi)生所（衛(wèi)生室），條件具備的可申請設(shè)立醫(yī)院。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務(wù)納入衛(wèi)生部門行業(yè)監(jiān)管。社保部門要將養(yǎng)老機構(gòu)中設(shè)立的符合條件的醫(yī)療機構(gòu)納入當?shù)厣绫ａt(yī)療定點范圍。
    2
    ．對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)實施許可。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)有提供給老人的養(yǎng)老床位，養(yǎng)老床位應(yīng)獨立分區(qū)，有專門的場所，由民政部門對該專門場所依據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可程序進行審批，經(jīng)認定為養(yǎng)老機構(gòu)的，納入養(yǎng)老機構(gòu)管理，享受相應(yīng)的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策。
    1
    ．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)組織管理系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心落實工作經(jīng)費和工作人員，形成系統(tǒng)完善的養(yǎng)老服務(wù)組織機構(gòu)體系。
    2
    ．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合全市智慧養(yǎng)老建設(shè)工作，建立涵蓋整個養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效整合社會救助等信息化建設(shè)內(nèi)容的松陽縣養(yǎng)老服務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)，為老年人提供緊急求助、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費、救助咨詢等適合老年人的服務(wù)項目。
    3
    ．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)配套網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)松陽縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)拓展健康服務(wù)、體育健身、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)老年產(chǎn)品用品，規(guī)范老年金融服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值。
    4
    ．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)標準規(guī)范體系。因地制宜地制定地方養(yǎng)老服務(wù)標準規(guī)范，積極引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等單位參與制定行業(yè)標準和地方標準，加強對養(yǎng)老服務(wù)標準的宣傳、培訓(xùn)、貫徹實施和跟蹤管理。
    1
    ．加大信貸支持力度。金融機構(gòu)要加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信貸支持力度，拓寬貸款抵押擔(dān)保物范圍，合理利率定價，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。同時，完善配套制約機制和風(fēng)險防控機制，切實保障養(yǎng)老服務(wù)對象的合法權(quán)益。
    2
    ppp。
    ）建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)模式。
    2020。
    年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)。
    5%。
    以上的要求和養(yǎng)老機構(gòu)床位年增長。
    10%。
    的基數(shù)，合理規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置，按年度控制預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)土地指標，列入年度用地計劃，確保滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地需求。
    民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可以依法使用國有劃撥土地。民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，參照成本逼近法或收益還原法進行地價評估后，可以以租賃方式供地，土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地；也可以以出讓方式供地，土地用途為其他商服用地（養(yǎng)老機構(gòu)用地）。民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租），不得改變土地用途。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體所有土地，興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。
    新建住宅項目應(yīng)按套內(nèi)建筑面積不低于項目總建筑面積的。
    2
    ‰且最低不少于。
    20。
    平方米的標準配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要通過騰退、置換相應(yīng)房產(chǎn)予以配置。已經(jīng)用于居家養(yǎng)老服務(wù)的用房要確定產(chǎn)權(quán)，切實保障居家養(yǎng)老服務(wù)的開展。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)利用布局調(diào)整后的學(xué)校、醫(yī)院、辦公服務(wù)設(shè)施等公共資源改造或建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
    2014。
    〕
    13。
    號）和《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)〔。
    2014。
    〕
    16。
    號）精神，認真落實好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和規(guī)費減免等政策。除法律法規(guī)明確的收費項目外，不得對民辦養(yǎng)老機構(gòu)另行收費。凡收費標準設(shè)置上、下限的，按有利于民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展收取。居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、進行社區(qū)服務(wù)業(yè)登記或通過社區(qū)服務(wù)組織備案的居家養(yǎng)老服務(wù)組織和機構(gòu)，享受家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的水、電、有線電視等收費，依照養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)繳費標準的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
    加大財政性資金支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建立的力度，重點用于養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等。
    1
    張、
    張、
    100。
    張以上的分別一次性獎勵養(yǎng)老機構(gòu)每張床位。
    500。
    元、
    700。
    元、
    900。
    60%。
    補助。
    民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)接收安置。
    “三無”、“五?！睂ο蟮模h財政將補助給上述人員的生活、醫(yī)療等費用轉(zhuǎn)入該養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費用。
    2
    10。
    萬元。運行經(jīng)費縣財政按星級標準補助，補助標準為：三星、二星、一星級分別為。
    6
    萬元、
    5
    萬元、
    4
    萬元。對居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)并正常運行一年以上的，縣財政平均給予。
    3
    萬元的補助。
    3
    ．加大政府購買服務(wù)受惠面。完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，補貼對象分為三類：一類對象。
    :
    城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。
    60。
    周歲以上老年人。二類對象。
    :
    城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中半失能（智）生活自理能力中度依賴的。
    60。
    周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。
    60。
    周歲以上老年人。三類對象：城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力中度依賴的。
    60。
    周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭。
    90。
    周歲以上的高齡老人。以上三類人員中已享受重度殘疾人托（安）養(yǎng)費用補助的不再重復(fù)享受。
    15000。
    元，其低保金計入養(yǎng)老服務(wù)補貼，不再另行發(fā)放；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補貼。
    6000。
    元。二類對象補貼標準：入住養(yǎng)老機構(gòu)的每人每年補貼。
    10000。
    元；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補貼。
    4000。
    元。三類對象補貼標準：入住養(yǎng)老機構(gòu)的每人每年補貼。
    5000。
    元；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補貼。
    2000。
    元。
    4
    50%。
    比例補助，最高補助。
    30。
    10。
    萬元。
    5
    2013。
    〕
    113。
    號）文件執(zhí)行。
    將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展將養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標責(zé)任制考核內(nèi)容
    進一步明確社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各部門職責(zé)。民政部門要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟商務(wù)部門要將居家養(yǎng)老服務(wù)納入家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，扶持培育龍頭企業(yè)，支持信息服務(wù)平臺建設(shè)。財政部門要對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財力保障。建設(shè)部門要制訂城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標準，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)。統(tǒng)計部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。老齡工作機構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強督促指導(dǎo)工作。殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。機構(gòu)編制、教育、公安消防、衛(wèi)生計生、國土資源、人力社保、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門要各司其職，按照職責(zé)分工做好促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。同時，要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
    各級、各部門要深入宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義、目標任務(wù)和法規(guī)政策，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。要認真總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，大力開展養(yǎng)老服務(wù)示范活動。切實提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，廣泛開展為老志愿服務(wù)，在全社會大力營造敬老愛老助老的良好風(fēng)尚。
    2012。
    〕
    177。
    號）等文件不一致的，以本意見為準。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十六
    2015。
    —
    2020。
    年）。
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中心城區(qū)的重要標志，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的帶動與支撐作用。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》和市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的精神，結(jié)合河西實際，制定本方案。
    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來呈現(xiàn)出發(fā)展提速、規(guī)模擴大、水平提升的新趨勢，綜合實力和輻射帶動能力明顯增強，經(jīng)濟貢獻主導(dǎo)地位不斷鞏固。
    2014。
    年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成。
    677.71。
    億元。
    四年平均增長。
    13%。
    ；服務(wù)業(yè)增加值占區(qū)域生產(chǎn)總值比重由。
    2011。
    年的。
    80.1%。
    上升為。
    2014。
    年的。
    92.95%。
    ；服務(wù)業(yè)稅收收入。
    94.41。
    億元，占全部稅收比重的。
    87.5%。
    服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。
    26.56。
    萬人，占全部從業(yè)人員比重的。
    82.2%。
    2013。
    年數(shù)據(jù)）。
    2011。
    年至。
    2014。
    年累計實施服務(wù)業(yè)項目。
    64。
    個，完成投資額。
    473.32。
    億元。
    47。
    家，占全市的。
    47%。
    金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重。
    43.92%。
    商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)四年累計新增企業(yè)數(shù)分別達到。
    1289。
    家和。
    1382。
    家。商貿(mào)旅游、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。德式風(fēng)情區(qū)、掛甲禪寺、天津灣等旅游資源進一步整合。一批大型商業(yè)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施陸續(xù)竣工營業(yè)，以市文化中心為核心的高端商業(yè)聚集圈基本形成。
    大力興建高品質(zhì)現(xiàn)代商務(wù)樓宇，管理服務(wù)進一步完善。積極吸引各類企業(yè)總部及研發(fā)、營銷、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)，加快集聚現(xiàn)代金融、商務(wù)中介、科技服務(wù)等高端服務(wù)企業(yè)。
    2014。
    年全區(qū)。
    120。
    座商務(wù)樓宇入駐企業(yè)。
    8000。
    余家，年納稅超億元樓宇達到。
    30。
    座，對區(qū)域稅收的貢獻率達到。
    60.2%。
    “一主一副”的重要位置，成為各類要素的聚集區(qū)。未來幾年，我區(qū)將迎來大規(guī)模的城市建設(shè)高峰期，隨著文化中心周邊、解放南路以東、天鋼柳林城市副中心等地區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快推進，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊空間。
    “十二五”以來，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在一定差距。主要表現(xiàn)：一是服務(wù)業(yè)總量仍然偏小。與發(fā)達城市的中心城區(qū)相比還有較大差距。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有待提高。高端服務(wù)業(yè)規(guī)模和比重仍然較低，產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展的速度仍然需要加快，服務(wù)載體的綜合設(shè)施建設(shè)有待提升。三是服務(wù)業(yè)的集群程度和多樣化水平還不高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應(yīng)；法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告設(shè)計等商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)模偏小；金融租賃、信托、擔(dān)保等新興金融服務(wù)機構(gòu)較少；服務(wù)業(yè)空間布局分散，特色樓宇不多，能帶動行業(yè)跨越發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和總部經(jīng)濟仍較少。
    “兩個便利化”、“兩個升級版”的加快推進中打造現(xiàn)代化大都市核心區(qū)。
    以努力建設(shè)。
    2020。
    年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占區(qū)域生產(chǎn)總值比重達到。
    95%。
    從業(yè)人員比重達到。
    88%。
    建成結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能拓展提升、設(shè)施承載力強、環(huán)境開放包容、傳統(tǒng)服務(wù)與新興服務(wù)融合發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新水平顯著提高的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟體系核心區(qū)。
    依據(jù)天津市總體規(guī)劃、河西區(qū)城市設(shè)計以及我區(qū)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展格局，依托。
    “一軸兩片六區(qū)六帶”的城市空間格局，著力構(gòu)建“一心雙核、三區(qū)、四帶”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。
    一心雙核。即由小白樓商務(wù)中心和天津市文化中心雙核組成的城市主中心。依托商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、文化場館等，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融商務(wù)、商貿(mào)旅游、文化會展、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，成為河西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的引擎和核心區(qū)。
    三區(qū)。即解放南路綜合商貿(mào)區(qū)，整合和提升該區(qū)域。
    “家”、“車”等產(chǎn)業(yè)要素，打造集汽車文化、家居生活、設(shè)計創(chuàng)意等為一體的高端產(chǎn)業(yè)群?？萍紕?chuàng)新片區(qū)包括陳塘科技商務(wù)區(qū)和小海地科技創(chuàng)新區(qū)，重點發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。生活服務(wù)片區(qū)包括體院健康宜居社區(qū)、梅江及新梅江生態(tài)社區(qū)，重點發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、便民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)。
    四帶。即友誼路金融服務(wù)帶，提升金融創(chuàng)新、開放合作和運營服務(wù)功能，重點發(fā)展高端商務(wù)辦公、高檔品牌消費、涉外、會展等服務(wù)業(yè)。大沽南路文化休閑帶，充分利用人民公園及周邊文化、商業(yè)資源，重點發(fā)展特色餐飲、文化休閑、旅游觀光等服務(wù)業(yè)。黑牛城道新八里商務(wù)帶，重點發(fā)展企業(yè)辦公、商業(yè)休閑等服務(wù)業(yè)。海河文化旅游帶，依托德式風(fēng)情區(qū)、掛甲禪寺、天津灣嘉茂購物廣場、游艇碼頭及規(guī)劃建設(shè)的海河文化公園、天鋼柳林城市副中心等資源，重點發(fā)展歷史文化體驗、休閑娛樂游憩等服務(wù)業(yè)。
    立足河西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間拓展及現(xiàn)代化大都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)為核心，形成高精微能的產(chǎn)業(yè)體系、科學(xué)完善的空間體系、開放健全的市場體系、便利完備的支撐體系。
    1.
    金融服務(wù)業(yè)。
    充分發(fā)揮河西區(qū)金融比較優(yōu)勢，大力推進現(xiàn)代金融、民營金融、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業(yè)創(chuàng)新合作模式和產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上證券等互聯(lián)網(wǎng)金融以及創(chuàng)投公司、融資租賃、小額貸款公司等新興金融，吸引相關(guān)次生服務(wù)機構(gòu)，促進金融服務(wù)業(yè)的集聚和升級。積極參與京津冀金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強金融產(chǎn)業(yè)與京冀合作對接，吸引總部型、科技型金融機構(gòu)、專業(yè)金融服務(wù)業(yè)等向河西區(qū)轉(zhuǎn)移，打造京津冀金融合作示范區(qū)。支持有實力的民營企業(yè)加快產(chǎn)融結(jié)合，設(shè)立金融控股公司、財務(wù)公司或其它新型金融機構(gòu)。充分發(fā)揮友誼路金融服務(wù)帶的集聚效應(yīng)，加快集聚各類金融保險機構(gòu)，吸引更多國內(nèi)外金融保險機構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部及后臺業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)備份中心等金融業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)，大力引進咨詢、信用評級等機構(gòu)，搭建金融專業(yè)服務(wù)體系。
    2.
    商務(wù)服務(wù)業(yè)。
    以現(xiàn)有百余座商務(wù)樓宇和重點地區(qū)新建樓宇為重要載體，承接非首都核心功能轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，打造商務(wù)服務(wù)品牌，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模和能級，形成市級商務(wù)辦公中心。重點引進企業(yè)區(qū)域性總部和研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心、營銷中心等職能型總部，形成一批億元樓宇和特色樓宇。引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)企業(yè)以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)，著力吸引一批法律會計、咨詢服務(wù)、廣告中介、信息服務(wù)、資產(chǎn)評估、交易、代理、簽證、軟件設(shè)計等企業(yè)，形成專業(yè)化服務(wù)支撐體系。
    3.
    科技服務(wù)業(yè)。
    深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以陳塘科技商務(wù)區(qū)為核心區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈和資金鏈協(xié)同互動的濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園。充分發(fā)揮中科院優(yōu)勢資源和我區(qū)科研資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，積極推動中科院（天津）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，通過科技創(chuàng)新專項支持，大力促進科技服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，成為立足河西、服務(wù)天津、輻射全國的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和企業(yè)培育的重要基地。加強與首都科研院所和科技企業(yè)的合作，加快科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，充分發(fā)揮科技園區(qū)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的載體作用，加強創(chuàng)業(yè)教育，營造創(chuàng)業(yè)文化，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。大力發(fā)展市政工程設(shè)計、建筑設(shè)計、城市空間設(shè)計、勘測設(shè)計等研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標等科技咨詢服務(wù)業(yè)，加快形成一批特色鮮明的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機制，支持技術(shù)交易機構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，促進科技成果加速轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，推動技術(shù)交易市場做大做強。
    4.
    文化旅游業(yè)。
    10。
    大品牌為引領(lǐng)，積極承辦、舉辦各類全國性、區(qū)域性文化藝術(shù)展演活動，不斷擴大西岸文化品牌的影響力。推進市文化中心、天津梅地亞藝術(shù)中心、陳塘科技商務(wù)區(qū)、人民公園、新媒體大廈等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，壯大西岸相聲會館、西岸藝術(shù)館、陳塘科技創(chuàng)業(yè)基地、陳塘藝街區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)實體，籌建郎朗工作室。依托梅江國際會展中心、國展中心，著力發(fā)展會展博覽業(yè)，打造知名會展品牌，建成國際會展舉辦地。整合商貿(mào)、文化、旅游資源，加強功能配套，打造新型旅游業(yè)態(tài)，形成高品位都市商貿(mào)旅游特色區(qū)。精心打造天塔—文化中心—人民公園—海河人文旅游、桂發(fā)祥博物館—美迪亞科技美術(shù)館等特色商貿(mào)旅游精品線路，加快德式風(fēng)情區(qū)建設(shè)，打造商旅文互融互促的特色街區(qū)。
    5.
    現(xiàn)代商業(yè)。
    “區(qū)—街—社區(qū)”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強區(qū)域吸引力和輻射力。完善友誼商廈—銀河購物中心、小白樓等商圈的功能，加快黑牛城道新八大里等商圈建設(shè)，引入體驗式消費理念，打造以特色消費街區(qū)、城市綜合體為集聚的休閑購物和時尚消費目的地。營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，引進一批規(guī)模大、效益好的電商企業(yè)。引導(dǎo)小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)，鼓勵對現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施、郵政便民服務(wù)設(shè)施等的綜合利用，加強共同配送末端網(wǎng)點建設(shè)，推動社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。利用河西商務(wù)節(jié)、國內(nèi)外展銷會、洽淡會、博覽會等加大對商貿(mào)品牌的整體宣傳和推介，擴大對外影響力，帶動商貿(mào)服務(wù)發(fā)展。
    大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，推動城區(qū)精細化、立體化發(fā)展，深入挖掘每一塊土地的使用效益，加大重點區(qū)域土地開發(fā)建設(shè)力度，增加樓宇建設(shè)空間，形成一批總部經(jīng)濟聚集區(qū)。
    1.
    黑牛城道兩側(cè)新八大里地區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    2.68。
    平方公里，總建筑面積約。
    270。
    萬平方米。
    2017。
    年底，完成二、三、四、五、六、七里及一、八里載體建設(shè)，將這一區(qū)域打造成為集企業(yè)辦公、商業(yè)休閑、宜居社區(qū)為一體的城市活力區(qū)。
    2.
    市文化中心周邊地區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    2.41。
    平方公里，總建筑面積。
    650。
    萬平方米，規(guī)劃建設(shè)。
    68。
    棟高層、超高層建筑，重點發(fā)展商業(yè)金融、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。
    3.
    解放南路以東地區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    16.67。
    平方公里，總建筑面積。
    1830。
    5.79。
    平方公里，總建筑面積。
    700。
    萬平方米，是以居住生活為主的生態(tài)宜居社區(qū)。
    2017。
    年底，完成全運村、秀江園等起步區(qū)建設(shè)項目及道路、交通等配套設(shè)施建設(shè)。
    4.
    天鋼柳林城市副中心地區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    14.5。
    平方公里，其中河西界內(nèi)用地面積。
    2.8。
    平方公里，建筑面積。
    94。
    萬平方米，定位為海河南部以生態(tài)型居住、配套服務(wù)為主體功能的生活片區(qū)。
    2017。
    年底，完成鋼絲繩廠、冷凍廠地塊等重點項目建設(shè)。
    5.
    陳塘科技商務(wù)區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    2.78。
    平方公里，建筑面積。
    282。
    萬平方米，功能定位為濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園，重點發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟。
    2017。
    年底，完成陳塘。
    號等。
    13。
    個重點項目建設(shè)。
    6.
    德式風(fēng)情區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    12.9。
    公頃，建筑面積。
    38。
    萬平方米，定位是歷史風(fēng)貌保護建筑與現(xiàn)代文化、藝術(shù)商業(yè)、精微工業(yè)加工展示、居住有機結(jié)合的具有德國城市建筑及景觀風(fēng)貌的高層次特色街區(qū)。
    1.
    提升社區(qū)服務(wù)功能，推進生活服務(wù)便利化。
    10。
    家市級早餐示范店，建成。
    10。
    家連鎖化社區(qū)菜店和便民點。新建。
    9
    個老年人日間照料服務(wù)中心，社區(qū)配餐中心覆蓋率達到。
    100%。
    2.
    提升城區(qū)服務(wù)功能，推進管理精細化。
    圍繞河西區(qū)城市設(shè)計各項目標，堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計后施工、先地下后地上的原則，進一步深化規(guī)劃布局和城市設(shè)計，充分發(fā)揮規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)一性。以街道或社區(qū)為單元，完善規(guī)劃編制、管理、實施環(huán)節(jié)，優(yōu)化拓展發(fā)展空間，提高土地利用強度，完善城市載體功能。
    以商務(wù)樓宇為抓手，加大土地整合、開發(fā)力度，超前規(guī)劃區(qū)內(nèi)樓宇的規(guī)模和定位，提升樓宇硬件設(shè)施。聘請一流的物業(yè)管理集團參與物業(yè)管理，為入住企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)，推進智能交通引導(dǎo)、停車管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，解決區(qū)域交通擁堵、停車難問題，著力營造高端、低碳、舒適的樓宇環(huán)境。
    101。
    個優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)。
    1.
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    5
    6
    號線建成通車，實施地鐵。
    4
    號、
    7
    號、
    10。
    號線建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局，加快市文化中心周邊、解放南路地區(qū)、黑牛城道、海河上游后五公里等區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)。加強城市公用設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)域公交站點、停車場、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等公用設(shè)施合理布局。
    2.
    信息化設(shè)施建設(shè)。
    緊抓國家智慧城市試點城區(qū)建設(shè)的契機，制定頂層設(shè)計、行業(yè)標準和發(fā)展規(guī)范，積極運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，全面提升服務(wù)業(yè)信息化水平，進一步完善智慧城市運營中心和數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)的智能化、柔性化、服務(wù)化和城區(qū)綜合信息化。完成建設(shè)新梅江智慧生態(tài)社區(qū)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化信息管理平臺、智能化運營平臺等信息化項目。加大電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、新型無線寬帶城域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)居民社區(qū)及周邊商戶光纖到家、商務(wù)樓宇光纖到桌面、高端商務(wù)和公共場所等重點區(qū)域光纖和無線覆蓋。
    重點實現(xiàn)中小企業(yè)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟、商業(yè)載體、食品安全等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整合和信息共享。抓好社區(qū)信息化建設(shè)，豐富社區(qū)網(wǎng)格化、精細化管理和服務(wù)功能。推進機關(guān)單位辦公自動化建設(shè)。全面提升城區(qū)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化服務(wù)水平，通過搭建河西區(qū)社會服務(wù)管理信息平臺，整合城市運行系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，推進智能化運營平臺、樓宇經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)以及集信息公開、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察于一體的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為城市管理與公共服務(wù)提供信息支持。
    3.
    生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    結(jié)合美麗河西建設(shè)，積極推進。
    70%。
    和
    66%。
    逐步建成餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，城區(qū)成片裸露地面實現(xiàn)植被全覆蓋大力控制燃煤污染，采暖供熱鍋爐全部實施煤改燃或并網(wǎng)，建成無燃煤區(qū)對市政府、文化中心等重點地區(qū)道路沿線市容環(huán)境進行全方位、全覆蓋綜合整治，完成城市“綠道”和廊道建設(shè)，形成縱橫貫通、點線面有機銜接的“綠道”網(wǎng)絡(luò)和綠化組團深入推進清潔社區(qū)行動，實現(xiàn)社區(qū)居委會組織、社區(qū)物業(yè)管理、舊樓區(qū)改造全覆蓋，形成綜合治理有效、基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然有條、凈化綠化美化的社區(qū)環(huán)境。
    4.
    公共文化建設(shè)。
    ·馬三立城市舞臺戲劇展等系列品牌活動，加強街、居兩級文化活動中心（站）建設(shè)，完善社區(qū)教育體系，實現(xiàn)社區(qū)終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心全覆蓋。積極利用市文化中心博物館、圖書館、大劇院、彩悅城、銀河購物中心等文化娛樂項目資源，建成集文化展示與傳播、休閑娛樂、商業(yè)購物于一體的城市名片，在不斷滿足居民高層次的精神需求中，實現(xiàn)自身相關(guān)服務(wù)行業(yè)的升級發(fā)展。
    以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開為原則，理順政府職能，通過市場化、社會化的中介體系，將不屬于政府公共服務(wù)的職能外包分離。創(chuàng)新行政管理方式，探索實施行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展職能分開，避免出現(xiàn)多頭管理、管理空白和重監(jiān)管輕發(fā)展傾向。進一步簡化行政審批程序，縮短審批時限，提高審批效率，嚴格首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。建立全流程項目服務(wù)機制，建立跨部門協(xié)同工作機制，完善產(chǎn)業(yè)項目快速落地服務(wù)流程。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，細化產(chǎn)業(yè)分類，研究制定河西區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。探索公共服務(wù)事業(yè)和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式，加大政府購買公共服務(wù)力度，擴大本區(qū)服務(wù)業(yè)市場需求空間。
    加大財政資金對服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系、標準體系建設(shè)以及公共服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度，鼓勵服務(wù)業(yè)集聚區(qū)積極建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺。鼓勵民營企業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新和管理升級，支持科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，發(fā)行債券。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)實行免征營業(yè)稅政策。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。加快落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。積極探索建立社區(qū)服務(wù)業(yè)多元化投入機制，完善社區(qū)服務(wù)。逐步加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度，凡適合社會力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。
    探索制定負面清單，市場主體可依法進入清單之外的領(lǐng)域，加快形成國有、外資、民營經(jīng)濟公平競爭的市場格局。鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步落實注冊資本認繳登記制，推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。提升法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告設(shè)計、中介服務(wù)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級，積極引進發(fā)達地區(qū)服務(wù)業(yè)的新理念、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加大承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)外包的力度。建立政府公共服務(wù)信息平臺，推進政府信息資源的公開，使企業(yè)能夠便捷的獲取市場信息。開發(fā)社會信息資源，積極探索信息資源開發(fā)利用的市場運作模式，并有效發(fā)揮其對市場的能動作用。
    真正以人才為本，制定有效的落戶、居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女教育、股權(quán)繳勵等政策，營造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境。加大專業(yè)服務(wù)人才、經(jīng)營管理人才等能人專才的引進和培養(yǎng)力度，建立服務(wù)業(yè)人力資源儲備庫。加快引進外資和中外合資高端人才中介服務(wù)機構(gòu)，支持和培育高端人才中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。制定服務(wù)業(yè)人才分類開發(fā)規(guī)劃，引導(dǎo)各類院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)，強化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開發(fā)培訓(xùn)。加強服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)力度，健全服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)管理制度。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)知名品牌，增強獨特文化特質(zhì)，以品牌引領(lǐng)消費，帶動生產(chǎn)制造，推動形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護市場秩序。
    對服務(wù)業(yè)各類行業(yè)協(xié)會，要盡快落實業(yè)務(wù)主管部門，強化行業(yè)協(xié)會規(guī)范和監(jiān)督業(yè)界發(fā)展、為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供交流平臺等職能，增強行業(yè)協(xié)會的民間色彩，充分發(fā)揮其在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營行為、實施國家和行業(yè)標準、調(diào)節(jié)利益糾紛等方面的自律作用。
    調(diào)整完善河西區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推動機制，研究發(fā)展規(guī)劃，分解目標任務(wù)并落實到具體責(zé)任部門和單位。加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加大工作力度，強化督查考核，對實施落實情況進行跟蹤分析。加強輿論宣傳，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，推動全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十七
    2015。
    〕
    33。
    2015。
    〕
    40。
    號）的精神，為積極應(yīng)對日益嚴峻的人口老齡化趨勢，推進養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，促進城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合城區(qū)實際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依托城區(qū)資源，以改革創(chuàng)新為動力，以融合發(fā)展為手段，以綜合性養(yǎng)老機構(gòu)為支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化空間布局、完善配套服務(wù)，進一步深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，著力發(fā)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為促進城區(qū)社會和諧安寧和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供新保障。
    推進體制機制改革和制度創(chuàng)新，著力營造良好的政策環(huán)境創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的方式、方法及路徑
    根據(jù)資源分布狀況，突出重點，整合資源，打造重點區(qū)域和特色項目，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。
    強化政府職責(zé)，有序引導(dǎo)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康和優(yōu)化發(fā)展；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持讓市場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    2020。
    年，城區(qū)社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人。
    40。
    3
    —
    5
    個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名品牌，有力促進南寧市創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點示范城市。
    堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展和完善市場機制的思路，制定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展模式，融合各方資源，在
    2020。
    年前實現(xiàn)城區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)達標和服務(wù)保障體系基本建成目標。
    堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)支撐地位，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)在建設(shè)標準、功能配置、服務(wù)質(zhì)量等方面的示范引領(lǐng)作用，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)步伐
    2016。
    年完成萬力社區(qū)城市養(yǎng)老服務(wù)中心和壇洛農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)任務(wù)。到。
    2020。
    年，力爭再建成一所。
    300。
    —
    500。
    張床位的示范性養(yǎng)老福利機構(gòu)，以滿足人口老齡化增長需求。
    發(fā)揮政府兜底保障作用，逐步有序推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營管理體制改革在滿足農(nóng)村五保戶和城市特困人員養(yǎng)老需求的前提下，以市場為導(dǎo)向，通過總體承包、委托運營、合資合作等方式，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)向社會開放，實現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心功能到
    2020。
    年，力爭公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化率達到。
    100。
    ％，形成與時代發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)新體制。
    落實南寧市《關(guān)于加強社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的實施意見》的要求，以不低于社區(qū)居民公益性用房面積
    20%。
    2020。
    年，實現(xiàn)社區(qū)日間照料中心全覆蓋。
    推進
    “互聯(lián)網(wǎng)。
    +
    ”行動，將信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維與居家養(yǎng)老服務(wù)機制建設(shè)相融合，對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)養(yǎng)老服務(wù)進行改造升級，為社區(qū)老人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰籍、保健康復(fù)、緊急救助等專業(yè)化、個性化服務(wù)。大力推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，實現(xiàn)服務(wù)項目增量，服務(wù)功能增效，服務(wù)范圍增大，服務(wù)主體多元目標。
    認真貫徹執(zhí)行《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，堅持民辦公助指導(dǎo)思想，有效履行政府服務(wù)職能，加大對社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，吸引社會組織和個人，吸納社會資金和資源參與支持城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)扶持資金納入城區(qū)財政預(yù)算，城區(qū)每年按照本轄區(qū)的目標任務(wù)安排非營利性養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼和居家養(yǎng)老運營補貼等養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金
    按照國家有關(guān)推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策，積極探索推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式。在符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的原則下，支持社會資本創(chuàng)辦護理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護理站，為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)。支持養(yǎng)老機構(gòu)與當?shù)蒯t(yī)院、康復(fù)中心和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設(shè)立綠色通道，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項目費用，可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。進一步完善醫(yī)保報銷制度，探索老年人異地養(yǎng)老就醫(yī)結(jié)算問題。
    對各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和考核，推行持證上崗制度。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與正規(guī)專業(yè)院校、醫(yī)院合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。對符合條件的職業(yè)培訓(xùn)補貼對象參加定點培訓(xùn)機構(gòu)組織的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)技能培訓(xùn)的，可按南寧市相關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂
    1
    2
    年以上的可以參照衛(wèi)生醫(yī)療部門護士管理辦法給予護齡津貼補貼。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員納入衛(wèi)計行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)，在資格認定、職稱評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待。
    認真落實國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅對符合減免稅條件的企業(yè)，按要求到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減免稅備案手續(xù)對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當減免行政事業(yè)性收費養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策
    成立城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責(zé)本轄區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)管理，形成城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，民政局牽頭負責(zé)，發(fā)改局（物價局）、教育局、財政局、人社局、住建局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、食藥局、公安分局、工商局、國稅局、地稅局、規(guī)劃局西鄉(xiāng)塘分局、國土局西鄉(xiāng)塘分局、西鄉(xiāng)塘消防大隊等單位部門各司其職、齊抓共管、合力推進的工作格局。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會議、考核評估和統(tǒng)計制度，確保各項工作任務(wù)落實到位。
    城區(qū)政府加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入力度，將各項優(yōu)惠扶持資金納入財政預(yù)算，確保各項優(yōu)惠扶持落到實處，加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
    城區(qū)民政部門建立和實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級管理制度。積極引導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標準，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實施行業(yè)自律管理。民政、財政、住建、衛(wèi)計、規(guī)劃、國土等部門要定期檢查社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營情況，對未達標的養(yǎng)老機構(gòu)要責(zé)令限期整改，對違反有關(guān)規(guī)定的要依法予以處罰。公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)要確保其公益性質(zhì)，嚴禁從事核準范圍以外的經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴禁改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)，要收回床位建設(shè)補貼資金，停發(fā)床位運營補貼，并向社會公布。對違規(guī)建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)，要依法嚴肅查處。
    各鎮(zhèn)、街道和城區(qū)有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全保障工作，加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全監(jiān)管和防護指導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)標準和配套設(shè)施必須符合相關(guān)安全規(guī)定。各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。消防部門依法履行消防安全監(jiān)督職責(zé)，依法開展消防安全檢查，及時提出整改意見，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的消防安全防范水平。民政部門加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位和部門落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全責(zé)任。衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管部門加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控、食品藥品的檢查指導(dǎo)，確保不出問題。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十八
    各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
    2014。
    〕
    29。
    2015。
    〕
    29。
    號）精神，充分發(fā)揮保險業(yè)在完善現(xiàn)代金融體系、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行和推動全面建成小康社會中的積極作用，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。
    （一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。近年來，我市保險業(yè)主動融入阜陽經(jīng)濟社會發(fā)展，在經(jīng)濟補償、資金融通、保障民生、穩(wěn)定社會、增加就業(yè)等方面作出了重要貢獻，但仍存在著覆蓋面不寬、滲透度不高、功能作用發(fā)揮不充分等問題。當前，我市正處于全面深化改革、推動轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，要充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)對于完善現(xiàn)代金融體系、帶動擴大社會就業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行的重要意義，不斷擴大和提高保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的覆蓋面和滲透度，努力為打造皖西北區(qū)域性中心城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險保障和服務(wù)。
    （二）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。對商業(yè)化運作的保險業(yè)務(wù)，要營造公平競爭的市場環(huán)境；對具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務(wù)，要給予必要的扶持；對服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的保險業(yè)務(wù)，要拓展服務(wù)領(lǐng)域；對國家試行的保險產(chǎn)品，要加快推進。
    （三）明確目標，加快發(fā)展。到。
    2020。
    年，力爭保險深度（保費收入。
    /
    國內(nèi)生產(chǎn)總值）達到。
    6%。
    保險密度（保費收入。
    /
    常住人口）達到全省平均水平，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范、體系健全，與阜陽經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，使保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進公共服務(wù)、加強社會管理的有效工具。
    （四）推動農(nóng)業(yè)保險提標擴面。穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險，積極服務(wù)和保障我市全國重要商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)開展能繁母豬、育肥豬保險試點。積極推廣大宗作物（牲畜）政策性保險附加商業(yè)補充保險模式，鼓勵發(fā)展針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保障程度高的保險產(chǎn)品，支持發(fā)展大棚蔬菜（草莓）、中藥材、生姜、能繁母羊、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極開展林木保險，有針對性地選擇林木病蟲害、雨雪冰凍災(zāi)害、火災(zāi)等險種開展地方特色林木保險。
    （五）拓展。
    “三農(nóng)”保險的廣度和深度。支持保險機構(gòu)根據(jù)我市實際。
    健全農(nóng)村服務(wù)體系。
    提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。鼓勵開辦農(nóng)房保險試點、農(nóng)村小額信貸保險、保單質(zhì)押貸款、保證保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。鼓勵開展多種形式的農(nóng)村互助合作保險。
    （六）創(chuàng)新農(nóng)村保險產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)推進全市。
    “三農(nóng)”保險服務(wù)創(chuàng)新，推廣成功經(jīng)驗，服務(wù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。選取有條件的地區(qū)探索開展天氣指數(shù)保險、目標價格保險和收入保險試點。完善農(nóng)業(yè)保險與動物防疫聯(lián)動機制，維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與食品安全。研究制定鼓勵保險機構(gòu)加大投入基層服務(wù)體系的長效激勵機制。
    （七）建立完善醫(yī)療健康保險體系。落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善運行機制。推進有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險及各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)各類補充醫(yī)療保險，發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的各類醫(yī)療、疾病、意外傷害等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，開展健康管理服務(wù)。
    （八）建立健全養(yǎng)老保險服務(wù)體系。積極創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品，大力發(fā)展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，為不同群體提供個性化、差異化的養(yǎng)老保障。支持保險機構(gòu)開展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計劃。鼓勵保險機構(gòu)開辦老齡意外傷害保險，推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。支持符合條件的保險機構(gòu)在阜陽投資養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老保險服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進保險服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
    （九）推動普惠式民生保險發(fā)展。探索針對農(nóng)村居民、流動人口、孤寡老人、殘疾人等特殊群體保障的新模式。鼓勵有條件的地區(qū)為農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、失獨老人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員等特殊群體購買意外、健康等商業(yè)保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)與地方性社會養(yǎng)老機構(gòu)合作，為農(nóng)村特困老人提供低償養(yǎng)護服務(wù)。
    （十）發(fā)揮保險化解矛盾糾紛的作用。深入推進醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險，實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。完善我市環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的政策措施，支持生態(tài)阜陽建設(shè)。探索建立食品安全責(zé)任保險制度。大力發(fā)展安全生產(chǎn)、公眾安全、校園安全、特種設(shè)備、養(yǎng)老機構(gòu)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險。探索開展平安綜治責(zé)任保險試點，促進社會治安綜合治理創(chuàng)新。
    （十一）建立災(zāi)害事故防范救助體系保險參與機制。支持保險業(yè)發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險等保險業(yè)務(wù)，積極參與災(zāi)害事故防范救助工作。建立保險業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機制，增強風(fēng)險應(yīng)急處置和疏導(dǎo)化解能力。完善道路交通事故社會救助基金管理運作機制，適時啟動基金使用，切實保障交通事故受害人權(quán)益。
    “市場為主。
    +
    財政補貼”補償模式轉(zhuǎn)變。
    ppp。
    項目試點。研究建立保險資金投資我市重大項目的引導(dǎo)機制，對符合條件的保險機構(gòu)落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動保險資金更好地支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
    （十四）推動保險服務(wù)多元化。加強政銀保合作，研究建立信貸風(fēng)險補償機制，支持貸款保證保險發(fā)展。加快發(fā)展我市小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險。探索開展小額貸款保證保險，規(guī)范發(fā)展個人消費貸款保證保險。積極發(fā)展科技保險，支持我市生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源和新材料等創(chuàng)新工程。創(chuàng)新發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)流通、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等新興保險業(yè)務(wù)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （十五）加大保險業(yè)支持企業(yè)。
    “走出去”力度。大力發(fā)展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易保證保險，簡化審批程序，支持自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展海外市場。落實對地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品等出口企業(yè)保費補貼政策，鼓勵縣市區(qū)出臺并完善小微企業(yè)出口信用保險保費補貼政策，實現(xiàn)出口小微企業(yè)統(tǒng)保。積極培育短期出口信用保險市場，加快發(fā)展境外投資保險。
    （十六）提升保險服務(wù)水平。完善保險市場體系，引導(dǎo)各類保險公司尤其是專業(yè)性保險公司在我市設(shè)立機構(gòu)。建立完善有效的激勵機制，積極培養(yǎng)和引進保險人才。大力推進大病保險、商業(yè)車險服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵保險公司運用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)服務(wù)能力。
    （十七）加強監(jiān)管能力建設(shè)。加快設(shè)立全省首家保險監(jiān)管分局。
    ——阜陽保監(jiān)分局，提高我市保險行業(yè)監(jiān)管能力和水平。從保險監(jiān)管系統(tǒng)和保險機構(gòu)推薦優(yōu)秀保險人才，幫助縣市區(qū)開展保險工作。加快保險信用體系建設(shè)，建立保險機構(gòu)、保險從業(yè)人員和投保人信用檔案，實施信用評價和失信懲戒，切實引導(dǎo)促進全市保險業(yè)健康快速發(fā)展。
    （十八）保護消費者合法權(quán)益。推動市縣兩級人民法院統(tǒng)一保險糾紛案件審理標準，平等保護各方當事人合法權(quán)益。深入推進銷售誤導(dǎo)和理賠難問題綜合治理，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為，提升社會公眾滿意度。加強保險行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社團組織建設(shè)，充分發(fā)揮自律、服務(wù)、維權(quán)、交流作用。
    （十九）嚴密防范風(fēng)險。切實抓好保險業(yè)風(fēng)險的預(yù)防、應(yīng)對和處置工作，落實責(zé)任追究制度，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。保險機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，落實內(nèi)控責(zé)任，做好風(fēng)險預(yù)案，提升管理水平。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，防范風(fēng)險跨行業(yè)傳遞。完善保險監(jiān)管與公安、司法、審計等部門合作機制，打擊保險欺詐行為。
    （二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要切實加大對保險工作的重視和支持力度，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局中統(tǒng)籌考慮，加強組織保障，逐項分解任務(wù)，細化配套措施，形成工作合力。加強各職能部門與保險監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作，促進行業(yè)監(jiān)管政策與地方改革發(fā)展政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
    （二十一）加強宣傳培訓(xùn)。開展各種形式的保險知識培訓(xùn)活動，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保險工作能力。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵保險機構(gòu)通過廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦保險節(jié)目或欄目，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。加強社會公眾保險意識教育，推動保險知識進學(xué)校、進社區(qū)。
    （二十二）強化政策保障。落實健康、養(yǎng)老和大病保險的稅收優(yōu)惠政策。完善農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，鼓勵有條件的縣市區(qū)對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提供保費補貼。建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機制。強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障，優(yōu)先供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地。
    （二十三）加強督促檢查。建立強有力的工作推進機制，逐級抓好落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各地要將保險工作納入金融工作考核體系，做好政策實施效果評估工作。市政府督查室會同市政府金融辦具體組織督促檢查工作，確保各項政策措施落實到位。
    阜陽市人民政府。
    2015。
    年
    10。
    月
    30。
    日
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    同志們：
    前期，市委政研室針對我市文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)情況作了深入調(diào)研，形成了關(guān)于推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)市場主體升規(guī)上限入統(tǒng)的高質(zhì)量調(diào)查研究報告，*書記作了重要批示，要求調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣區(qū)和部門行動。今天，我們召開全市推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)場會，目的就是落實*書記的批示要求，也是進一步推進落實市委市政府關(guān)于文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排部署的務(wù)實舉措。剛才，*區(qū)圍繞推動蘇山村文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作了發(fā)言，市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局就壯大支撐業(yè)態(tài)、推動市場主體升規(guī)上限、做優(yōu)經(jīng)濟指標等作了工作安排，希望大家抓好落實。這里，我講兩方面的意見。
    近年來，我市依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊厚重等獨特優(yōu)勢，以旅游景區(qū)創(chuàng)建為抓手，扎實推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了比較顯著的成效。從發(fā)展成效來看，截至*年底，全市擁有*個世界地質(zhì)公園、*個國家*a級旅游景區(qū)、*個國家*a級旅游景區(qū)，*a級以上景區(qū)數(shù)量位居全省第*位，并且形成了*區(qū)蘇山村、*縣西廂村、*縣方山村等一批文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)。從經(jīng)濟效益來看，據(jù)測算，“十三五”期間，全市累計接待國內(nèi)外游客*億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入*億元，*年全市文旅產(chǎn)業(yè)總收入（產(chǎn)值）占gdp的比重達到*%?？梢钥闯鑫穆卯a(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐，而這其中最重要、最核心的部分就是文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)。比如，旅游景區(qū)、生態(tài)園區(qū)、特色村落等。因此，抓好文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)發(fā)展，對于助力文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進經(jīng)濟社會發(fā)展顯得尤為重要。從政策支持來看，其一，《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等意見》《國家“十四五”特殊類型地區(qū)振興規(guī)劃》《*省“十四五”川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《*省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，為我們發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)提供了有力政策支撐。其二，今年以來，我市出臺的《“十四五”期間“轉(zhuǎn)企升規(guī)”實施方案》《推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》等政策措施，為推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)加快發(fā)展提供了直接支持。
    但是，從全市文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況來看，體量不大、龍頭不強、特色不明、市場主體小散弱、同質(zhì)化競爭等問題不同程度存在。具體來看，有五個方面的矛盾。一是發(fā)展規(guī)模與成效體現(xiàn)之間的矛盾。從市委政研室的調(diào)研情況來看，*個集聚區(qū)共有*戶市場主體，年接待游客*萬人，年總營收入達到*億元，客觀來說，集聚區(qū)的發(fā)展還是具有一定的規(guī)模。但是，*戶市場主體中僅有*家納入了統(tǒng)計，個體戶占比超過*%，大量市場主體在統(tǒng)計范疇之外，可以看出，集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)模和成效沒有體現(xiàn)在實實在在的經(jīng)濟指標上。二是業(yè)態(tài)品質(zhì)與消費需求之間的矛盾。目前，集聚區(qū)主要以休閑觀光、農(nóng)家樂、民宿、游樂園等業(yè)態(tài)為主，很多業(yè)態(tài)仍處于自發(fā)階段，市場主體間錯位發(fā)展、差異化發(fā)展的能力很弱，同質(zhì)化競爭較為突出，文旅產(chǎn)業(yè)無特色、缺內(nèi)涵、低品質(zhì)的情況普遍存在，遠遠不能滿足實際消費需求。特別是，集聚區(qū)的整個業(yè)態(tài)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的“吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”*要素相比，還有非常大的差距，缺少系統(tǒng)配套、深度融合。三是小散微弱與引領(lǐng)帶動之間的矛盾。在集聚區(qū)的市場主體，普遍是家庭作坊式經(jīng)營，年營業(yè)收入低于*萬元、從業(yè)人員*人以下的占比均超過*%，營業(yè)規(guī)模小、服務(wù)能力低、管理水平低的現(xiàn)象較為突出，實行公司化管理的市場主體少之又少，具有融資能力、運作能力、策劃能力、運營能力的企業(yè)基本沒有，更缺少能夠帶動引領(lǐng)集聚區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)。四是發(fā)展困境與政策支持之間的矛盾。當前，受疫情沖擊，集聚區(qū)的客流量大幅減少，市場主體營收入大幅下降，面臨嚴重生存危機，同時，一些業(yè)主也反映項目建設(shè)用地不足、配套設(shè)施建設(shè)滯后、文旅產(chǎn)品少、融資困難等問題，嚴重影響后續(xù)發(fā)展。雖然，我們也出臺了很多支持政策，但是政策的針對性、精準性、實效性還不夠，缺少幫助性措施，與市場主體的實際需求結(jié)合還不夠，不能有效激發(fā)市場主體活力。五是工作質(zhì)效與有力推進之間的矛盾。*個文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)中，除了*區(qū)蘇山村和*縣西廂村外，其他幾個集聚區(qū)都成立了管委會。是否成立管委會的地方推進效果就很好，從實際情況來看，也不盡然。表現(xiàn)在我們的工作質(zhì)效還不高，在規(guī)劃引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、要素配備、保障措施上還有一定差距，在深入研究、深入謀劃、統(tǒng)籌推進，提升核心競爭力上做的還不夠，缺少整體推進機制，工作合力不強。此外，在豐富文旅業(yè)態(tài)、招商引資、以項目帶動發(fā)展方面還有很多潛力可挖。
    第一，要明確目標任務(wù)。我們的任務(wù)就是對各縣（區(qū)）具有代表性的這*個集聚區(qū)開展試點，推進試點區(qū)域“市場主體壯大、管理經(jīng)營規(guī)范、文旅業(yè)態(tài)豐富、競爭優(yōu)勢明顯”，為全面推進全市文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制樣本。各縣（區(qū)）要根據(jù)實際情況，合理確定調(diào)查摸底、宣傳動員、推動實施、總結(jié)提升等工作任務(wù)，確保試點工作在*月前完成。試點結(jié)束后，再在全市面上推進實施。
    第二，要把握好三個方面的關(guān)系。在試點工作推進過程中，一是把握好政府和市場的關(guān)系，必須堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，明確政府和市場的邊界，發(fā)揮政府在資源供給、資源整合、宣傳引導(dǎo)等方面的作用，激發(fā)市場主體活力，強化內(nèi)生動力。二是把握好當前和長遠的關(guān)系，當前，重點是抓實市場主體培育，推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，落實幫扶舉措推動市場主體升規(guī)上限入統(tǒng)，把工作成效體現(xiàn)實實在在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。長遠來看，要下好文旅業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃的“先手棋”，科學(xué)規(guī)劃布局，根據(jù)資源條件、獨特優(yōu)勢、市場需求等，推動差異化、特色化發(fā)展，增強核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。三是把握好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，要堅持分類施策、穩(wěn)妥審慎，充分尊重市場主體的意愿，切忌簡單化、“一刀切”，防止引發(fā)矛盾。要堅持“放水養(yǎng)魚”激發(fā)市場活力，為市場主體發(fā)展指路子、搭平臺、辦實事、解難題，幫助市場主體做大做強。
    第三，要抓實重點工作。其一，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃作用，要準確把握集聚區(qū)發(fā)展方向，因地制宜，突出特色，制定完善發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。具體圍繞土地使用、設(shè)施分布、特色菜系等方面進行統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建集聚區(qū)文旅業(yè)態(tài)的多元化、個性化、參與性、娛樂性產(chǎn)品體系，豐富消費供給。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強資源整合，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，對道路、標識標牌、服務(wù)設(shè)施提升、環(huán)境優(yōu)化、建筑等設(shè)施進行升級完善，提升用水、用電、用氣等保障能力，不斷提高集聚區(qū)的游客承載能力和服務(wù)水平。三是加大產(chǎn)業(yè)培育力度，要打破當前集聚區(qū)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、沒有特色的桎梏，因地制宜培育好特色產(chǎn)業(yè)，不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建多元發(fā)展格局。四是推進體制機制創(chuàng)新，各地各部門要有改革創(chuàng)新的勇氣，在推進集聚區(qū)管理服務(wù)機制創(chuàng)新、提升公共服務(wù)能力、破除發(fā)展瓶頸等方面深入研究，推進集聚區(qū)又好又快發(fā)展。其二，要發(fā)揮市場主體作用。一方面，要抓好現(xiàn)有市場主體培育。對集聚區(qū)內(nèi)市場主體摸排清楚，分門別類建立培育庫，有針對性地分類施策，支持市場主體在結(jié)合自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大。并定期研究市場主體反映的各類問題，盡最大可能給予支持保障。另一方面，要引進培育新的市場主體，根據(jù)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)布局等，確定引進培育市場主體的原則、標準，進一步豐富集聚區(qū)的業(yè)態(tài)，提升品質(zhì)。其三，要抓好政策宣傳落實。相關(guān)部門要認真研究，開展各項政策宣傳，讓市場主體“找得到”“看得懂”。特別是，要站在市場主體的角度做好宣傳，提升他們“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”的主動性和積極性，增強發(fā)展信心。要梳理各類政策兌現(xiàn)落實情況，加大兌現(xiàn)力度，確保政策能夠惠及到更多市場主體，發(fā)揮政策激勵作用。
    文廣旅部門要指導(dǎo)文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)包裝特色品牌，引導(dǎo)打造核心業(yè)態(tài)，開發(fā)特色產(chǎn)品；
    市場監(jiān)管部門負責(zé)開通“綠色通道”做好個體工商戶注銷、新注冊企業(yè)審批；
    統(tǒng)計部門要做好企業(yè)升規(guī)入限申報、確認，指導(dǎo)企業(yè)做好聯(lián)網(wǎng)直報工作；
    稅務(wù)部門要做好稅收政策宣傳解讀，及時辦理納稅事宜；
    文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)管理機構(gòu)要強化規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、豐富業(yè)態(tài)形式、提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，協(xié)助做好市場主體升規(guī)入限等工作。
    加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇二十
    〕
    7
    號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：
    2020。
    年，我市保險深度（保費收入。
    /
    地區(qū)生產(chǎn)總值）、保險密度（保費收入。
    /
    總?cè)丝冢┻_到全省平均水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均擁有一份保險保障的基本要求，使之成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。
    鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品保險，支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費適宜、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。全面推進水稻、森林、能繁母豬、等政策性農(nóng)業(yè)保險基本項目，積極發(fā)展農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險，擴大蔬菜、茶葉、生豬保險試點。探索開展水稻等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險、天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品。探索建立農(nóng)業(yè)保險參與病死豬無害化處理的工作機制，保障豬肉衛(wèi)生安全。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局）
    進一步加強和改進農(nóng)業(yè)保險工作，推行農(nóng)業(yè)保險競爭機制，鼓勵具有資質(zhì)的保險公司參與農(nóng)險市場經(jīng)營，促進保險服務(wù)水平提升。健全農(nóng)業(yè)保險制度，通過完善政府購買服務(wù)、財政補貼措施手段，促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。積極推進“三農(nóng)”保險基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，健全保險機構(gòu)與相關(guān)部門的合作機制。加快形成信息共享機制，實現(xiàn)保險機構(gòu)與財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門數(shù)據(jù)共享，推進“三農(nóng)”保險信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
    充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的補充作用，支持具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)不斷完善運作機制，通過政府購買服務(wù)方式開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險的經(jīng)辦服務(wù)，做好受托承辦工作。推動我市商業(yè)保險機構(gòu)信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療救助信息系統(tǒng)信息共享與合作機制，加強對醫(yī)療行為等診療過程的全方位、全流程的風(fēng)險管理，積極推進
    “一站式”即時結(jié)算服務(wù)。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局）。
    大力推廣企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展，支持保險機構(gòu)參與職業(yè)年金業(yè)務(wù)管理，鼓勵有條件的個人及單位建立商業(yè)補充養(yǎng)老保障計劃。爭取住房反向抵押養(yǎng)老保險、高收入人群試行個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點。發(fā)展獨生子女家庭保障計劃。發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險，探索對失獨老人、失業(yè)居民、失地農(nóng)民、失能人群的保險保障新模式。完善農(nóng)村人身保險保障體系，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險，推廣保費適宜、保障適度、適應(yīng)農(nóng)民需求的商業(yè)養(yǎng)老、健康和意外傷害保險。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市民政局、市人力資源社會保障局、市房管局、市國稅局、市地稅局）
    鼓勵保險公司大力發(fā)展各類醫(yī)療、疾病保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品以及商業(yè)性長期護理保險。鼓勵保險公司參與民政救助服務(wù)，為低保戶、特困供養(yǎng)人員等民政救助對象提供意外傷害、健康醫(yī)療等綜合保險保障。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)的合作機制，發(fā)揮其在醫(yī)療行為監(jiān)督、醫(yī)療費用控制等方面的積極作用，促進醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化。支持有條件的商業(yè)保險機構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，參與公立醫(yī)院改制。發(fā)展大病醫(yī)療補充保險，積極提供低保費、高保障的保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市民政局、市人力資源社會保障局）
    建立保險資金與我市重點領(lǐng)域、重大項目的對接機制，支持保險資金通過股權(quán)、債權(quán)等方式投資我市交通、通訊、能源、農(nóng)村、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持保險機構(gòu)參與我市
    ppp。
    項目試點。積極探索引進保險資金設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展成長基金。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局）。
    積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品，提高保障水平。支持保險機構(gòu)對旅游景點、旅游設(shè)施、文化體育場館等易發(fā)生群體性傷害場所提供保險服務(wù)，引導(dǎo)與旅游服務(wù)、文化會展、體育活動相關(guān)的交通、住宿、娛樂等投保責(zé)任保險，促進旅游文化、教體事業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展儲蓄型教育保險，保障投保家庭子女教育。努力拓寬學(xué)生平安保險覆蓋面，創(chuàng)新發(fā)展國家助學(xué)貸款模式。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市旅發(fā)委、市教育局、市文廣新局、市體育局）
    支持保險資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為我市科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。研究建立科技保險保費補貼機制，鼓勵保險公司開展科技保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。探索開展科技型中小企業(yè)貸款保證保險、大型成套技術(shù)設(shè)備保險，為科技企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、科研項目、科技人員等全方位的保險服務(wù)，推廣國產(chǎn)首臺首套裝備的保險風(fēng)險補償機制，促進企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局、市科技局）
    鼓勵保險機構(gòu)與銀行合作，提供靈活、簡便的貸款保證保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)等小微企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)個性化、定制化的信用保證保險產(chǎn)品。發(fā)揮保險機構(gòu)風(fēng)險管理優(yōu)勢，探索開展融資性擔(dān)保機構(gòu)中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險業(yè)務(wù)，擴大保險業(yè)服務(wù)小微企業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展與住房、教育、旅游等消費領(lǐng)域相關(guān)的個人消費貸款保證保保險、釋放居民消費潛力。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信委、市銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會）
    緊密結(jié)合具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和重大項目，創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)，為我市陶瓷重點產(chǎn)業(yè)，提供從安全生產(chǎn)、資金融通、科技創(chuàng)新、貨物運輸、出口和風(fēng)險管理等保險服務(wù)，提高陶瓷產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力和綜合競爭力，促進地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進小微陶瓷企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適時推出支持大學(xué)生陶瓷創(chuàng)業(yè)的保險產(chǎn)品，為陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供保險保障。（責(zé)任單位：市陶瓷發(fā)展局、省陶瓷工業(yè)公司、市保險行業(yè)協(xié)會）
    發(fā)揮出口信用保險、進出口貨物運輸保險促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，加大出口信用保險對陶瓷、航空、汽車等重點領(lǐng)域自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持我市地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備、文化貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品等企業(yè)發(fā)展。對上年出口額在
    300。
    萬美元以下投保出口信用保險的小微企業(yè)推動實行“零保費”政策。加大中長期出口信用保險、海外投資保險和出口特險等發(fā)展力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市保險行業(yè)協(xié)會）。
    充分支用保險機制，提高社會綜合管理效能。加大政府采購保險產(chǎn)品和服務(wù)的力度，加大保險與社會治安綜合治理相互支持力度，擴大治安保險受益面，逐步提高社會治安綜合保險保障水平。支持保險機構(gòu)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，開展天然氣管道保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。借助保險服務(wù)加強安全常識教育力度，幫助社會公眾提高風(fēng)險防范意識，查找風(fēng)險隱患，降低事故發(fā)生率。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局）
    強化政府引導(dǎo)、市場運作的責(zé)任保險發(fā)展模式，大力發(fā)展責(zé)任保險，鼓勵保險公司開發(fā)新型責(zé)任保險產(chǎn)品，充分運用經(jīng)濟杠桿和多樣化的責(zé)任保險產(chǎn)品化解矛盾糾紛。積極發(fā)展食品安全責(zé)任保險、環(huán)境污染保險，加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任、校園安全、承運人等責(zé)任保險。支持在大型商場、影劇院等人員集中的活動場所推行火災(zāi)公眾責(zé)任強制保險，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險、建筑工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險的試點工作。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)督管理局）
    將保險納入災(zāi)害事故應(yīng)對預(yù)案等制度體系，強化事前風(fēng)險防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，加強保險風(fēng)險預(yù)防、減損及損失補償?shù)确?wù)，提高災(zāi)害救助參與度。積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險等，增強社會抵御風(fēng)險的能力。抓緊完善道路交通事故社會救助基金運作和使用制度，將救助基金功能落到實處，切實保障交通事故受害人權(quán)益。（責(zé)任單位：市民政局、市保險行業(yè)協(xié)會、市公安局、市財政局）
    加快保險業(yè)市場化改革，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高綜合競爭力。鼓勵加快保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持發(fā)展保險超市、社區(qū)門店，為社會管理、財富管理、健康咨詢等提供多樣化的保險服務(wù)。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會）
    建立穩(wěn)定的保險市場運行機制，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善以防范化解風(fēng)險為導(dǎo)向的自律制度和手段，維護保險市場秩序。完善保險公司治理和內(nèi)控制度，提高保險公司自我管理、自我約束的能力。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會）
    加強保險行業(yè)信用體系建設(shè)，深化保險文化建設(shè)和從業(yè)人員誠信教育，健全保險從業(yè)人員信用檔案、保險機構(gòu)信用評價體系，強化保險業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。加大對服務(wù)質(zhì)量評價、保險機構(gòu)和保險從業(yè)人員違法違規(guī)行為的信息披露力度。嚴厲打擊保險欺詐行為，大力發(fā)展和規(guī)范保險法律服務(wù)市場，加強對司法鑒定和保險訴訟代理的執(zhí)業(yè)行為管理。扎實開展保險理賠難、銷售誤導(dǎo)等問題的綜合治理，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、人行景市中支）
    建立發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，定期研究解決全局性、關(guān)鍵性及跨部門的重大問題。市金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會要加強對加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)合大病醫(yī)療保險的招標工作，選擇一家品質(zhì)好、服務(wù)好的公司來承辦，真正將國家惠民政策盡早實施。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市政府各相關(guān)責(zé)任部門）
    積極落實國家在農(nóng)業(yè)保險、健康保險、補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險等方面的稅收優(yōu)惠政策，加強資金使用管理和監(jiān)督，及時足額發(fā)放財政補貼資金，推動保險業(yè)加快發(fā)展。政府對具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務(wù)要創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予政策扶持。支持保險機構(gòu)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，盡力滿足對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的用地需求。對在我市新設(shè)保險機構(gòu)職場租賃、職場裝修及證件辦理提供政策支持，關(guān)心保險公司交流干部生活，為其生活及子女入托入學(xué)提供便利。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市人力資源社會保障局、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市教育局、市城管行政執(zhí)法局、市國稅局、市地稅局）
    新聞主管部門要加強對保險宣傳工作的監(jiān)督管理，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦保險頻道或節(jié)目欄目。加強中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險意識教育，努力推動保險知識進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)村、進機關(guān)、進三校，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。教育主管部門、各高等院校要積極與保險機構(gòu)建立人才培養(yǎng)長效合作機制，推動保險教育、保險學(xué)科的建設(shè)，為保險輸送更多的優(yōu)秀人才。（責(zé)任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市教育局、市文廣新局）