在實際運(yùn)用中，我們常常需要制定一份明確的方案，以確保工作或?qū)W習(xí)的順利進(jìn)行。方案的可行性和可持續(xù)性是制定過程中需要考慮的重要因素。方案的成功與否需要在實際操作中驗證和評估。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇一
按照省、市紀(jì)委關(guān)于“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益”的有關(guān)要求，為深化推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，現(xiàn)制定本工作方案。
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目為重點，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態(tài)監(jiān)管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
（一）整治重點。
1．建設(shè)單位未按規(guī)定落實工程款支付擔(dān)保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。
2．施工總包單位未落實建筑工人實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
（二）整治措施。
1．實施重點專項行動。開展建筑市場專項整治行動，嚴(yán)格依照《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號），實施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動，及時高效處置欠薪問題線索，推進(jìn)落實工資支付保障制度。
2．加強(qiáng)信息化監(jiān)管。發(fā)揮泉州市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺作用，做好省平臺施工企業(yè)合同履約行為評價，動態(tài)考核項目農(nóng)民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時發(fā)放、工資支付保障制度落實情況；探索運(yùn)用實名制監(jiān)測分析成果，將項目經(jīng)理和項目總監(jiān)未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》予以扣分；強(qiáng)化勞動監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
3．強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作。加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對市人社局列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由市住建局納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的建筑市場違法行為案件，市住建局依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動機(jī)制，及時將發(fā)現(xiàn)的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送市工信局處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送有權(quán)部門處理并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門。對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報請人民政府限制其新建項目。對監(jiān)管責(zé)任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的，應(yīng)按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規(guī)定約談?wù)陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人。
4．完善長效機(jī)制。推進(jìn)開展施工過程結(jié)算試點，總結(jié)經(jīng)驗并全市推廣；根據(jù)省廳要求將項目實施施工過程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項寫入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度。完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項及資金異常情況監(jiān)測，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評價，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制。
（一）專項整治階段（5月至9月）。
市住建局和人社局將對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責(zé)任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動完工項目按規(guī)定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項目及時支付工程款。督促項目落實工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。
（二）驗收鞏固階段（10月底前）。
梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。加強(qiáng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機(jī)制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責(zé)任。以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）實施開門整治。要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治專欄，動態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）深入督導(dǎo)落實。市住建局、人社局將組織對各工程項目整治進(jìn)展進(jìn)行專項檢查，對投訴舉報集中、問題較多的單位進(jìn)行重點督導(dǎo)，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，該曝光的予以曝光，該懲戒的予以懲戒，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇二
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［20xx]9號）要求，我局決定自20xx年11月中旬至20xx年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動。結(jié)合工作實際，制定本方案。
堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實落地，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險隱患。
11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動，做到工作重點前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監(jiān)管責(zé)任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實名制平臺預(yù)警監(jiān)測作用，持續(xù)進(jìn)行線上動態(tài)排查。
1.排查重點，重點排查政府投資、政府與社會資本合作、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項目欠薪問題。
2.建立排查臺賬。一查重復(fù)信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，集中力量化解長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題。
11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動機(jī)制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
1.開展專項接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，安排專人負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的信訪事項，制定具體化解方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案。
2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。重點對房地產(chǎn)開發(fā)項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。會同有關(guān)單位對政府投資房屋市政工程欠薪問題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責(zé)依法處置；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責(zé)的要及時通報移送相關(guān)部門。
3.完善落實應(yīng)急處置機(jī)制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實情況，逐一銷號、限時整改、全面整改。對整改落實情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以“時時放心不下”的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定方案、明確時間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實工作專班，堅決守住底線、防住風(fēng)險，確保專項行動取得扎實成效。20xx年春節(jié)前，要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)、全力維護(hù)農(nóng)牧民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
（二）層層壓實責(zé)任，狠抓工作落實。切實履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)落實建筑工人實名制管理、工程款支付擔(dān)保等制度規(guī)定，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對項目負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時報送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于20xx年1月前做好專項工作總結(jié)，及時報送。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇三
當(dāng)前，我市的建設(shè)工程項目已進(jìn)入收尾和結(jié)算階段，農(nóng)民工已開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題也日益突顯出來。為切實解決我市建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持立足企業(yè)、強(qiáng)化責(zé)任，懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，通過在建筑企業(yè)內(nèi)部集中開展為期兩個月的清欠工資專項治理工作，鞏固一年來加強(qiáng)勞務(wù)管理的成果，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，及時發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，最大限度地減少投訴率，切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)政治安定與社會和諧穩(wěn)定。
20xx年底前，基本解決本年度發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題。同時，依照《哈爾濱市建筑勞務(wù)管理暫行辦法》，建立健全勞務(wù)分包制度和有效預(yù)防及解決工資拖欠問題的長效機(jī)制，堅決遏制新的拖欠行為發(fā)生。
這次集中治理拖欠農(nóng)民工工資工作，主要采取企業(yè)自查的辦法。具體分三個階段進(jìn)行：
第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年10月20日至10月30日）。
2．各企業(yè)傳達(dá)貫徹市建委會議精神，按照全市統(tǒng)一部署，成立企業(yè)欠薪專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)清理欠薪工作實施方案。
第二階段：自查自糾階段（20xx年11月1日至11月30日）。
2．針對自查中存在的拖欠問題，各企業(yè)要立即制定還欠計劃，組織專人抓落實，確保年底前全部還清。
第三階段：總結(jié)驗收階段（20xx年12月1日至12月10日）。
2、市建委對全市建筑企業(yè)拖欠工資專項治理工作進(jìn)行總結(jié)。對認(rèn)真開展自查自糾的單位進(jìn)行表揚(yáng)；對存在拖欠工資問題但能及時認(rèn)真整改并全部償還的，不予追究；對不認(rèn)真整改，又不主動償還拖欠的企業(yè)，要通報批評，并在年終信用評價和企業(yè)資質(zhì)方面依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
為確保此次拖欠工資治理工作取得成效，市建委成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：曲維嵩市建委常務(wù)副主任。
副組長：張曉光市建委副主任。
成員：由市建委建筑業(yè)相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市建筑企業(yè)管理站，負(fù)責(zé)具體組織實施工作。辦公室主任由車延杰同志擔(dān)任。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次清欠治理工作，各建筑企業(yè)法人代表和主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位第一責(zé)任人，各工程項目經(jīng)理是直接責(zé)任人。各企業(yè)要組成專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此次清理拖欠農(nóng)民工工資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要逐項工程、逐個工地進(jìn)行檢查，不得出現(xiàn)遺漏，不得走過場。凡不認(rèn)真檢查和整改的，首先要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理的責(zé)任。
2、要建立臺賬，摸清拖欠工資底數(shù)。各企業(yè)從現(xiàn)在起，立即以在建的和已竣工的工程項目為單位，開展自查自糾工作。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的要建立詳細(xì)的臺賬，內(nèi)容包括拖欠工資的人員名稱、拖欠數(shù)額、拖欠起止時間、拖欠原因等。在此基礎(chǔ)上，要及時研究制定解決工資拖欠問題的工作計劃、資金籌集、還款時間進(jìn)度和工作措施，確保在年底前全部還清。
3、完善制度，建立規(guī)范企業(yè)工資支付行為的長效機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治的工作方針，各企業(yè)要把解決工資歷史拖欠和建立預(yù)防、解決新欠的機(jī)制結(jié)合起來，在解決好今年和歷史拖欠問題的同時，采取堅決有力的措施遏制新的工資拖欠問題的發(fā)生。
一是完善工資支付制度。貫徹落實國家和省、市有關(guān)工資支付的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資或按勞動合同約定支付工資，確保工資按時足額發(fā)放。不能按時支付工資的企業(yè)，應(yīng)與農(nóng)民工代表或本人協(xié)商一致后，明確延期支付工資的程序、期限、責(zé)任、以及救濟(jì)措施。
二是加強(qiáng)勞動用工實名制管理。及時全面掌握建筑企業(yè)勞動用工和工資支付情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，逐步實現(xiàn)對建筑業(yè)使用農(nóng)民工情況的全面管理。
三是加強(qiáng)工資支付監(jiān)管。每月支付農(nóng)民工工資時，除農(nóng)民工本人簽字外，勞務(wù)項目負(fù)責(zé)人、工程項目經(jīng)理也要在工資表上簽字并加蓋勞務(wù)企業(yè)公章。
四是本次清欠專項工作結(jié)束后，凡能認(rèn)真自查自糾并及時整改和還欠的企業(yè)，既往不咎。對不認(rèn)真自查自糾經(jīng)農(nóng)民工投訴并查證核實拖欠工資的企業(yè)，將依法從嚴(yán)從重處理。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇四
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目為重點，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態(tài)監(jiān)管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
（一）整治重點。
1.建設(shè)單位未按規(guī)定落實工程款支付擔(dān)保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。
2.施工總包單位未落實建筑工人實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
（二）整治措施。
實施重點專項行動。開展建筑市場專項整治行動，嚴(yán)格依照《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號），實施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動，及時高效處置欠薪問題線索，推進(jìn)落實工資支付保障制度。
1.加強(qiáng)信息化監(jiān)管。
發(fā)揮泉州市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺作用，做好省平臺施工企業(yè)合同履約行為評價，動態(tài)考核項目農(nóng)民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時發(fā)放、工資支付保障制度落實情況；探索運(yùn)用實名制監(jiān)測分析成果，將項目經(jīng)理和項目總監(jiān)未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》予以扣分；強(qiáng)化勞動監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
2.強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作。
各級住建部門和人社部門加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對人社部門列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由同級住建部門納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的建筑市場違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動機(jī)制，及時將發(fā)現(xiàn)的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送同級工信部門處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送同級有權(quán)部門處理并抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘咄锨饭こ炭睿瑢?dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報請同級人民政府限制其新建項目。對監(jiān)管責(zé)任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的，應(yīng)按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規(guī)定約談?wù)陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人。
3.完善長效機(jī)制。
推進(jìn)開展施工過程結(jié)算試點，總結(jié)經(jīng)驗并全市推廣；根據(jù)省廳要求將項目實施施工過程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項寫入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度。指導(dǎo)各地完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項及資金異常情況監(jiān)測，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評價，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制。
（一）方案制定階段（5月20日前）。
各級住建部門要聯(lián)合人社部門，結(jié)合本地工作實際制定整治工作方案，明確量化目標(biāo)、責(zé)任分工、工作舉措和進(jìn)度安排。
（二）專項整治階段（5月20日至9月）。
各級住建部門和人社部門要對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責(zé)任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動完工項目按規(guī)定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項目及時支付工程款。督促項目落實工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。
（三）驗收鞏固階段（10月底前）。
梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。
市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市住建局建筑業(yè)科、市人社局勞動保障監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)日常整治工作。各地參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，對照清單逐項抓實，堅決整治到位。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。
各縣（市、區(qū)）住建、人社部門要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）專項整治工作的指導(dǎo)和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機(jī)制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）實施開門整治。
各級住建、人社部門要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治專欄，動態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）深入督促落實。
市住建局、人社局組織對各地整治進(jìn)展進(jìn)行專題督促，對投訴舉報集中、問題較多的地方和單位進(jìn)行重點督導(dǎo)，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，堅決予以點名通報。各縣（市、區(qū)）住建部門會同人社部門于每月25日向市工作專班報送當(dāng)月整治工作進(jìn)展情況，并提供整治工作臺賬、線索臺賬；10月20日前報送深化整治工作總結(jié)報告和三項清單。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇五
根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的方案》（閩紀(jì)辦〔20xx〕9號），“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益”列為省紀(jì)委監(jiān)委18項整治選題之一。為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，制定本工作方案。
總體思路：堅持人民至上的根本立場，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持問題導(dǎo)向、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)、開門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，通過“項目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理”，動真碰硬抓整治，全面推進(jìn)拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
工作目標(biāo)：通過開展五個月的專項整治，以在建的政府投資工程項目、國企項目為重點，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批欠款違法違規(guī)行為；堅決查處欠薪違法違規(guī)行為，實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零；健全長效機(jī)制，凈化建筑市場環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。
（一）建設(shè)單位未向施工承包單位提供工程款支付擔(dān)保；
（二）政府投資項目所需資金未落實到位，要求施工單位墊資建設(shè)；
（三）建設(shè)單位未按照合同約定，按時足額支付工程款；
（五）施工總承包單位未落實工資保證金制度；
（六）施工總承包單位未落實農(nóng)民工工資專用賬戶制度；
（七）施工單位未按時足額支付農(nóng)民工工資。
（一）全面排查摸底。各級住建主管部門和人社主管部門要對照整治重點，結(jié)合迎建黨百年“護(hù)薪”行動，認(rèn)真組織對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查，按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”原則，摸清底數(shù)，建立欠薪欠款臺賬，做到應(yīng)付盡付，不留死角。督促在建項目的建設(shè)單位和施工企業(yè)對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾，施工單位將項目欠薪情況報項目所在地人社主管部門匯總，建設(shè)單位將項目欠款情況報項目所在地住建主管部門匯總。建設(shè)、施工單位未如實報送情況的，一經(jīng)查實，將予以嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20xx年6月20日前）。
（二）集中專項整治。各級住建主管部門和人社主管部門要按照職責(zé)分工，將排查摸底問題清單分解移送有關(guān)部門。對政府投資項目存在墊資施工、拖欠工程款的，項目主管部門要督促建設(shè)單位落實資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對國有企業(yè)項目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)國有企業(yè)按合同及時償還拖欠的工程款。對工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社主管部門要依法依規(guī)予以查處；對不屬于本部門職責(zé)的，要及時移送相關(guān)部門依法予以查處。對因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建主管部門要及時予以督辦，并對違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評價；對未落實工程款支付擔(dān)保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各設(shè)區(qū)市住建主管部門確定公布一批政府投資工程項目（福州市不少于20個，廈門市、泉州市不少于15個，其他地市不少于10個），跟蹤指導(dǎo)施工過程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實，完成時限：20xx年8月31日前）。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。省、市級住建主管部門和人社主管部門加強(qiáng)層級監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合投訴舉報線索，組織抽查整治工作情況，對存在突出問題的地區(qū)予以通報。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20xx年9月30日前）。
（四）完善長效機(jī)制。嚴(yán)格政府投資類項目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強(qiáng)工程項目招標(biāo)條件審核，將項目資金落實情況作為招標(biāo)必備條件。全面推廣施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔(dān)保制度。健全行業(yè)信用體系，對出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評價。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實，完成時限：長期）。
（一）強(qiáng)化組織保障。各設(shè)區(qū)市要制定專項整治方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任單位、責(zé)任處室、責(zé)任人；列出清單，建立臺賬，實行銷號管理。整治方案及聯(lián)絡(luò)人名單請于6月5日前報送省住建廳和省人社廳。
（二）注重上下聯(lián)動。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機(jī)制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級住建、人社主管部門要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，公示投訴舉報電話，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共享惡意欠薪欠款市場主體信息，實施失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）及時報送情況。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）專項整治工作的指導(dǎo)和督辦，及時收集匯總工作進(jìn)展情況，落實報送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級住建主管部門牽頭匯總上報欠薪欠款工作進(jìn)展、突出問題、典型案例等有關(guān)情況至省住建廳建筑業(yè)處；9月20日前報送專項整治工作總結(jié)報告。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇六
今年以來，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，特制定如下實施方案:。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會、各縣直有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針，強(qiáng)化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監(jiān)管和長效機(jī)制的建立和落實，明確職責(zé)，常抓不懈。
為切實加強(qiáng)對全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組(見附錄)。
專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。
人社部門負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進(jìn)行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內(nèi)移送公安部門立案查處同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要當(dāng)即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動者的申請，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。
住建部門負(fù)責(zé)對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實，并配合人社部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時，對不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實施失信懲戒制度，對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
信訪部門負(fù)責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)處理工作，及時收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
煤管部門負(fù)責(zé)煤炭領(lǐng)域勞動用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。
交通部門負(fù)責(zé)對全縣公路建設(shè)項目進(jìn)行重點監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
工商部門負(fù)責(zé)按照人社部門《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》(晉政發(fā)。202x。21號)的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對所管轄用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，查處并及時制止違法建設(shè)工程。
司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層大調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民工工資的法律援助。
水利部門負(fù)責(zé)對所主管水利建設(shè)項目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設(shè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
林業(yè)部門負(fù)責(zé)對所主管林業(yè)項目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案。
(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊，同時協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護(hù)社會秩序。
檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公安機(jī)關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進(jìn)行審查。
人民法院負(fù)責(zé)工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。
紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對不認(rèn)真執(zhí)行政府投資項目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責(zé)任不落實、工作不到位、不積極履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管。
工會組織負(fù)責(zé)開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，加強(qiáng)對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
廣電部門負(fù)責(zé)宣傳報道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門負(fù)責(zé)根據(jù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)組的要求對建設(shè)工程項目水電供應(yīng)及停用工作。
(一)檢查內(nèi)容。
1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動合同和進(jìn)行勞動用工備案情況;。
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況;。
3、用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況。
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟。
1、自查自糾階段(202x年x月x日到x月x日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊，開展農(nóng)民工工資支付情況自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實到位，年x月x日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、檢查治理階段(x月x日到x月x日)。
此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)。
相關(guān)部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應(yīng)及時移交勞動爭議仲裁進(jìn)行調(diào)查處理;對拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補(bǔ)助。
3、總結(jié)匯報階段(x月x日到x月x日)。
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項行動檢查統(tǒng)計表等應(yīng)及時上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
治理拖欠農(nóng)民工工資是一項長期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前民工工資問題的嚴(yán)峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，分解落實工作任務(wù)，堅持“注重預(yù)防、嚴(yán)厲打擊”原則，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:。
(二)由縣人社局和縣住建局負(fù)責(zé)在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責(zé)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，成立專門機(jī)構(gòu)、落實專人負(fù)責(zé)，每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責(zé)和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機(jī)關(guān)依法采取嚴(yán)密措施，切實維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù);適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的.事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門要快速反應(yīng)，及時就位，認(rèn)真履行職責(zé)，并做到主動協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時，應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。指揮部主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤;對群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。
善后處理時，對處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設(shè)施，要及時組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時及時組織有關(guān)部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，做好對觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴(yán)格依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任。對事件處置過程中作出的有關(guān)決定，要組織專門人員盡快落實、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負(fù)責(zé)逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴(yán)格按照《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴(yán)禁通過包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少于5日;并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補(bǔ)足，項目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(七)、建立違法用工處理機(jī)制。
對不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關(guān)主管部門嚴(yán)格限制市場準(zhǔn)入，取消招投標(biāo)資格，停發(fā)施工或開工許可證，降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評先晉級。各有關(guān)部門對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進(jìn)行一次督查通報。對于嚴(yán)重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。
加強(qiáng)勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件。
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進(jìn)行問責(zé)，切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。
(十)、嚴(yán)格履職問責(zé)。
各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任不落實、措施手段不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門要一律嚴(yán)格問責(zé)，按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇七
全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資工作的決策部署，全面排查轄區(qū)建設(shè)項目農(nóng)民工實名制、工資專用賬戶管理、分賬管理制、銀行代發(fā)制度等根治欠薪長效機(jī)制的落實情況，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
按照“全面排查，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。
為切實做好望月湖街道農(nóng)民工欠薪問題排查和處置工作，經(jīng)街道辦事處研究決定，成立望月湖街道農(nóng)民工欠薪問題排查處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)辦公室，設(shè)在人力資源社會保障站，辦公室主任由吳尉同志擔(dān)任。
2.排查到位。進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動用工行為和用人單位工資支付行為。排查用人單位非法用工、扣押證件、收取抵押金、限制人身自由等問題；檢查用人單位維權(quán)信息公示情況、簽訂勞動合同和實名制工資發(fā)放、分賬管理的情況；摸排因掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等因建筑施工企業(yè)管理問題造成的欠薪案件。
3.部署到位。
（3）由虢旭同志牽頭，汪丕洪同志負(fù)責(zé)，司法所配合相關(guān)工作。暢通法律援助渠道，實現(xiàn)農(nóng)民工討薪法律援助全覆蓋；及時了解農(nóng)民工欠薪問題動態(tài)，勸導(dǎo)合法維權(quán)，避免非法上訪；對接望月湖派出所，對可能出現(xiàn)的非法手段討薪、因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件及極端事件進(jìn)行溝通，由公安部門依法處置。
4.考核兌現(xiàn)。此項工作中，如有履責(zé)不到位、排查有遺漏、整改不到位等現(xiàn)象，將納入年底績效考核扣分處理。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇八
根據(jù)《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)欽州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動方案的通知》（欽市建管〔2022〕179號）工作部署，為持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域組織開展集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動（以下簡稱專項行動），特制定本方案。
通過開展本次專項行動，及時發(fā)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，著力解決一批突出問題，有效化解勞資矛盾糾紛，切實維護(hù)廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
組長：梁衛(wèi)中縣住建局黨組成員、副局長。
副組長：米潤東縣住建局建管股負(fù)責(zé)人。
王欽生縣質(zhì)安監(jiān)站站長。
成員從建管股、縣質(zhì)安監(jiān)站等相關(guān)科室抽調(diào)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由米潤東同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣住建局建管股。
（一）用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況；
（五）施工現(xiàn)場參建各方及其主要管理人員履職考勤制度落實情況等貫徹執(zhí)行《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步全面加強(qiáng)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚J市建管〔2022〕25號）的情況。
（一）集中宣傳和自查階段（2022年9月）。落實普法責(zé)任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）集中排查和處置階段（2022年9—10月）。
開展在建工程項目欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動，不打折扣、不走過場、不留隱患。加強(qiáng)與勞動監(jiān)察部門和行政執(zhí)法部門聯(lián)動，充分利用好行政、信用等懲戒手段，集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件、平臺欠薪線索，并予以妥善化解，從嚴(yán)懲處欠薪行為特別是惡意欠薪行為。
1、全面排查，不留死角。
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，組織對轄區(qū)內(nèi)全部續(xù)建項目以及2022年新開工建設(shè)的在建工程項目逐個進(jìn)行梳理排查。
2、對標(biāo)根治欠薪，實施“三查兩清零”
（1）清查欠薪隱患苗頭。對本轄區(qū)內(nèi)全部在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況逐個全面清查，健全完善工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明、不留任何死角、杜絕發(fā)生新欠。
（2）清查歷史欠薪案件，集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到不解決問題不銷賬。
（3）清查政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目農(nóng)民工工資支付情況，重點實施欠薪清零專項行動。
（4）對查實的欠薪違法行為，做到“兩清”目標(biāo)，即：2022年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在2022年底前全部清零，其他欠薪案件在2023年春節(jié)前動態(tài)清零。
3、落實工資支付保障制度。
（1）清查每個在建工程項目落實“一金七制度”情況。
（2）對清查中發(fā)現(xiàn)上述制度不落實的，要逐項整改落買到位，確保相應(yīng)制度落實到每個在建工程項目，著力解決制度不落地的問題，規(guī)范企業(yè)日常エ資支付行為。
（三）集中整改和鞏固階段（2022年11月1日至2023年春節(jié)前）。聯(lián)合勞動監(jiān)察部門，結(jié)合專項行動期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動法律法規(guī)、對照問題清單，逐一銷號、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進(jìn)解決欠薪問題長效機(jī)制建設(shè)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。堅決把根治欠薪工作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項行動取得實效。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動，推進(jìn)系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進(jìn)一步加強(qiáng)與人社等部門溝通，對欠薪多發(fā)的重點企業(yè)、重點項目，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時針對行業(yè)特點、欠薪因素等，分類應(yīng)對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。
（三）加強(qiáng)督促檢查，加大問責(zé)力度。我局將對欠薪問題突出的項目、易引發(fā)極端事件的項目，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談、通報、處罰、曝光，起到警示的作用。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇九
堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
1.加強(qiáng)勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動監(jiān)察隊予以處理。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）。
2.實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（牽頭單位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）。
3.實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設(shè)單位或施工企業(yè)）。
4.實行農(nóng)民工工資預(yù)留制度。按工程造價預(yù)留工資款，按月支付了工資的業(yè)主單位按工程進(jìn)度撥款，否則在進(jìn)度款中停撥預(yù)留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農(nóng)民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經(jīng)管站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行）。
1.及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農(nóng)民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）。
2.妥善處置欠薪突發(fā)性和突發(fā)事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急措施，相關(guān)部門要迅速介入，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）。
3.聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，嚴(yán)格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責(zé)任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)等）。
1.落實企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對所發(fā)包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。（責(zé)任單位：各業(yè)主單位）。
2.落實屬地管理責(zé)任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強(qiáng)、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各村社區(qū)行政一把手對本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)全責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)）。
3.落實部門監(jiān)管責(zé)任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。鎮(zhèn)項目辦、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責(zé)任，依法查處拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導(dǎo)存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責(zé)任單位：各成員單位）。
各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組織實施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項政策措施落到實處。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十
為認(rèn)真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔20xx〕10號）要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善健全根治欠薪長效機(jī)制，從源頭上制止和預(yù)防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制實施方案：
建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展保障農(nóng)民工工資支付工作，指導(dǎo)開展根治欠薪工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華同志擔(dān)任，副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰同志擔(dān)任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。
由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，具體分工如下：
1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是根治欠薪工作的第一責(zé)任人。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；要加強(qiáng)輿論宣傳，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用合理合法手段維護(hù)自身權(quán)益。
2.勞保所：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)；建立健全應(yīng)急工作機(jī)制。負(fù)責(zé)對已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資，第一時間協(xié)調(diào)項目負(fù)責(zé)人妥善處理，做到預(yù)見早、處置快、影響小，努力從源頭上預(yù)防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負(fù)責(zé)農(nóng)民工來信來訪的接待、分流、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關(guān)部門嚴(yán)格落實屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責(zé)任，妥善處置群體上訪事件。
4.財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負(fù)責(zé)制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負(fù)責(zé)對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)規(guī)范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。
5.派出所：負(fù)責(zé)調(diào)查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應(yīng)依法及時審查；對認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，依法處置；協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
6.司法所：負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工討薪法律援助機(jī)制。成立農(nóng)民工法律援助中心，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實行日常監(jiān)管，每年開展2次以上用人單位工資支付情況摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對出現(xiàn)工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，實行重點監(jiān)控，積極完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責(zé)任人應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)處理，并及時向上級部門報告，共同介入處理。
鎮(zhèn)政府對在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處，確保農(nóng)民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護(hù)我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十一
（一）時間：20xx年6月1日至6月30日。
（二）范圍：各類在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目和勞動密集型加工制造、快遞、人力資源服務(wù)等行業(yè)重點是政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項目以及有欠薪記錄的其他在建工程項目。
（三）目標(biāo)：突出重點，重拳出擊，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決根治欠薪突出問題，在20xx年6月20日前實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零。
（一）開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》集中宣傳活動。
一是組織專題培訓(xùn)。在《條例》實施一周年之際結(jié)合工作實際，組織檢查執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及勞資專管員，通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，開展多形式、分層次、全覆蓋的專題培訓(xùn)，做到學(xué)以致用。
二是運(yùn)用媒體宣傳。充分運(yùn)用廣播電視互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過開辟專欄、政策解讀等形式，全方位多維度開展宣傳，要充分運(yùn)用新媒體靈活性的特點，把新媒體作為宣傳報道的重要陣地，與傳統(tǒng)媒體形成強(qiáng)大的互動效應(yīng)。
三是深入基層宣傳。通過發(fā)放宣傳畫、宣傳手冊、現(xiàn)場政策宣講、面對面答疑釋惑等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)。及時公布重大違法行為，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識。司法部門和工會組織要及時有效開展法律咨詢、法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好環(huán)境。
（二）進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道。暢通舉報投訴渠道，各成員單位也要創(chuàng)新方式，全面推送舉報投訴二維碼，讓農(nóng)民工24小時無障礙投訴，多維度、多層次打好根治欠薪的“人民戰(zhàn)爭”。
（三）大力開展專項執(zhí)法檢查。各成員單位，結(jié)合20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核，抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)用人單位工資支付情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查整冶。要把在建工程項目工程支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、實名制管理等各項保障工資支付制度落實情況作為執(zhí)法檢查的重點，以檢查促進(jìn)制度落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的每一起欠薪線索逐一建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決依法進(jìn)行查處，做到欠薪問題不解決不銷賬。行政審批、住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范工程項目審批、招標(biāo)和本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，及時查處因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等行為引發(fā)的欠薪案件。堅持把新時代“楓橋經(jīng)驗”與執(zhí)法辦案、化解欠薪矛盾糾紛有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處戰(zhàn)斗堡壘作用，加大對拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛的摸底排查和調(diào)處工作力度，將欠薪矛盾糾紛和案件消除在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生新欠。
（四）集中化解欠薪案件，實現(xiàn)動態(tài)清零?？h治欠辦要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)專門人員，集中精干力量，及時清理化解國家平臺、市平臺和排查發(fā)現(xiàn)的欠薪線索，對案情復(fù)雜、解決難度較大的欠薪案件，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)度、批辦督辦，確保欠薪案件在6月20日前動態(tài)清零。
對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為，要加大社會公布頻次，符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，應(yīng)列盡列，實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的欠薪案件和以惡意方式涉嫌違反社會治安法律法規(guī)的“討薪“討債”行為，要及時移交公安機(jī)關(guān)依法打擊。公安部門要及時介入，堅決追究法律責(zé)任，震懾欠薪違法犯罪行為，遏制惡意討薪勢頭，彰顯“重拳出擊、鐵腕治欠”的決心和意志。檢察院、法院要對涉及欠薪并進(jìn)入執(zhí)行程序的司法判決、仲裁裁決和人社部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件進(jìn)行集中攻堅，解決農(nóng)民工贏了“官司”拿不到錢的問題。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要按縣委、縣政府的工作要求，堅決把根治拖欠農(nóng)民工工資問題作為項重大的政治責(zé)任，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要結(jié)合本地本部門實際，抓緊研究制定行動方案，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真組織實施。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。人社部門要繼續(xù)發(fā)揮好根治欠薪工作牽頭作用，強(qiáng)化督促檢查和溝通協(xié)調(diào)?？h住建局、縣交通局、縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局等行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅決守住政府投資項目不能欠薪的底線、紅線。工會和司法部門要將被欠薪農(nóng)民工納入重點援助范圍，依法、及時地為他們提供法律援助和服務(wù)，切實形成齊抓共管綜合治理工作格局。
（三）加大失職問責(zé)力度。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員進(jìn)行實地督導(dǎo)，對因監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)突發(fā)事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將提請有關(guān)部門依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十二
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［2022]9號）要求，我局決定自2022年11月中旬至2023年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動。結(jié)合工作實際，制定本方案。
堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實落地，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險隱患。
11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動，做到工作重點前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監(jiān)管責(zé)任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實名制平臺預(yù)警監(jiān)測作用，持續(xù)進(jìn)行線上動態(tài)排查。
1.排查重點，重點排查政府投資、政府與社會資本合作、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項目欠薪問題。
2.建立排查臺賬。一查重復(fù)信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，集中力量化解長期未解決的'歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題。
11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動機(jī)制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
1.開展專項接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，安排專人負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的信訪事項，制定具體化解方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案。
2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。重點對房地產(chǎn)開發(fā)項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。會同有關(guān)單位對政府投資房屋市政工程欠薪問題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責(zé)依法處置；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責(zé)的要及時通報移送相關(guān)部門。
3.完善落實應(yīng)急處置機(jī)制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
（四）開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果。
12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實情況，逐一銷號、限時整改、全面整改。對整改落實情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以“時時放心不下”的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定方案、明確時間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實工作專班，堅決守住底線、防住風(fēng)險，確保專項行動取得扎實成效。2023年春節(jié)前，要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)、全力維護(hù)農(nóng)牧民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
（二）層層壓實責(zé)任，狠抓工作落實。切實履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)落實建筑工人實名制管理、工程款支付擔(dān)保等制度規(guī)定，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對項目負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時報送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于2023年1月前做好專項工作總結(jié)，及時報送。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十三
為做好迎接國家對我省2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核實地核查的相關(guān)準(zhǔn)備工作，切實保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，市根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組決定對我市在建工程項目開展專項檢查?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本次專項檢查行動實施方案。
各成員單位要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實關(guān)于根治欠薪工作批示精神，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成根治欠薪工作合力。
要堅持問題導(dǎo)向、考核導(dǎo)向，以解決根治欠薪工作存在的各類問題為根本工作目標(biāo)。深入研究考核辦法，吃透國家考核工作任務(wù)清單，做實做細(xì)各項工作。各單位要結(jié)合國家考核工作任務(wù)清單，及時對照查找工作中存在的問題，完善考核材料，確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查、經(jīng)得起檢。全力迎接國家根治欠薪工作考核。
本次專項行動由人社部門牽頭，抽調(diào)住建、交通、水利等行管部門精干力量開展聯(lián)合檢查。盯緊工程建設(shè)領(lǐng)域，集中發(fā)力整頓，貫徹落實國家、省市工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作各項文件制度。采取各種法律手段督促落實國檢任務(wù)目標(biāo)清單。
本次專項行動從8月14-9月30，為期45天，分為兩個階段。
（一）集中檢查階段（8月14日-8月31日）。
主要對建設(shè)項目開工審批手續(xù)、農(nóng)民工工資保證金繳納、工傷保險繳納、勞動合同簽訂、按月支付工資、實名制平臺落實、工資（勞務(wù)費）專用賬戶開設(shè)、農(nóng)民工維權(quán)信息牌設(shè)立等國檢任務(wù)清單檢查內(nèi)容落實情況進(jìn)行檢查。特別是要對是否存在拖欠工資問題進(jìn)行重點檢查。對存在問題的`建設(shè)項目由行管部門和人社部門當(dāng)場責(zé)令限期整改，同時建立檢查臺賬，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處。做到底數(shù)清，情況明，不留死角，杜絕欠薪情況發(fā)生。
（二）整改復(fù)查階段（9月1日-9月30日）。
針對第一輪檢查中存在問題的工程建設(shè)項目進(jìn)行整改復(fù)查，對于逾期不改正的項目單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求進(jìn)行處罰。
各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人社部門要負(fù)責(zé)做好本次行動的牽頭抓總工作；住建、交通、水利統(tǒng)計所屬領(lǐng)域內(nèi)在建工程項目名單；發(fā)改部門統(tǒng)計政府投資項目在建工程項目名單并于8月14日前提交根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（紙板蓋章，電子版發(fā)送到根治欠薪工作群）。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十四
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［20__]9號）要求，我局決定自20__年11月中旬至20__年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動。結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求。
堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實落地，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)。
（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險隱患。
11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動，做到工作重點前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監(jiān)管責(zé)任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實名制平臺預(yù)警監(jiān)測作用，持續(xù)進(jìn)行線上動態(tài)排查。
1.排查重點，重點排查政府投資、政府與社會資本合作、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項目欠薪問題。
2.建立排查臺賬。一查重復(fù)信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，集中力量化解長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題。
11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動機(jī)制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
1.開展專項接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，安排專人負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的信訪事項，制定具體化解方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案。
2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。重點對房地產(chǎn)開發(fā)項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。會同有關(guān)單位對政府投資房屋市政工程欠薪問題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責(zé)依法處置；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責(zé)的要及時通報移送相關(guān)部門。
3.完善落實應(yīng)急處置機(jī)制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實情況，逐一銷號、限時整改、全面整改。對整改落實情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
三、工作要求。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以“時時放心不下”的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定方案、明確時間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實工作專班，堅決守住底線、防住風(fēng)險，確保專項行動取得扎實成效。20__年春節(jié)前，要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)、全力維護(hù)農(nóng)牧民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
（二）層層壓實責(zé)任，狠抓工作落實。切實履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)落實建筑工人實名制管理、工程款支付擔(dān)保等制度規(guī)定，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對項目負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時報送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于20__年1月前做好專項工作總結(jié)，及時報送。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十五
為進(jìn)一步規(guī)范新區(qū)建筑市場秩序，有效治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合新區(qū)實際，制定本工作方案。
本工作方案適用于哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)（含哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)迎賓路集中區(qū)）建設(shè)領(lǐng)域房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的欠薪防治和處理工作。
（一）建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任制度。
1.政府投資項目，由區(qū)城管、農(nóng)村、交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生、項目辦、投團(tuán)、基礎(chǔ)公司、水投集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項目工程款的支付情況，并承擔(dān)相應(yīng)項目拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。
2.社會投資項目，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。工程款應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
3.建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。
4.分包企業(yè)因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回被拖欠的工程款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
（二）規(guī)范勞務(wù)用工和工資支付制度。
1.對依法辦理施工審批手續(xù)的建設(shè)項目，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，建立實名制用工名冊和施工現(xiàn)場用工監(jiān)控，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息。
2.施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及工資支付情況，不得以包代管。
3.施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，公開建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、勞動爭議調(diào)解仲裁、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、工資支付、投訴舉報電話等信息。
（三）推行工程款與農(nóng)民工工資分賬管理制度。
1.推行施工總承包企業(yè)分解工程款中的人工費用，在工程所在地銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工總承包企業(yè)提供的人工費數(shù)額，將應(yīng)付上月不低于20%工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。
2.分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
3.對建設(shè)單位不按月、按比例支付人工費到總包單位農(nóng)民工工資專戶的；總包單位未對分包單位勞動用工監(jiān)督管理，不按月足額支付農(nóng)民工工資的，區(qū)住建局按《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定分別給予上限處罰。
1.按《哈爾濱市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》規(guī)定，農(nóng)民工工資保障金實行差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)降低繳存比例、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。并實行專戶管理，專款專用，對符合啟動工資保障金條件的，要及時啟動保障金，支付拖欠的農(nóng)民工工資，發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金的事前預(yù)防、事中保障的作用。
2.對新開工建設(shè)項目由區(qū)審批局把關(guān)，建設(shè)單位到區(qū)住建局辦理農(nóng)民工工資保障金繳納手續(xù)，并按相應(yīng)比例繳納保障金后，區(qū)審批局方可發(fā)放《建筑工程施工許可證》；對沒有繳納農(nóng)民工工資保障金開工建設(shè)項目，由區(qū)住建局對企業(yè)下達(dá)整改意見書，限期繳納農(nóng)民工工資保障金，逾期不繳的，由區(qū)執(zhí)法局下達(dá)《停工通知單》。
3.建設(shè)單位需到區(qū)住建局辦理不拖欠農(nóng)民工工資保障金證明后，工程項目方可開工建設(shè)；辦理不拖欠工程款和農(nóng)民工工資證明后，方可進(jìn)行工程竣工驗收。
（五）建立健全欠薪案件及時化解機(jī)制。
1.區(qū)住建局要充分發(fā)揮牽頭處理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資欠薪問題的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地、就近解決欠薪問題。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件，區(qū)住建局要及時約談欠薪項目的建設(shè)單位、總包單位、分包單位責(zé)任人，責(zé)令欠薪責(zé)任主體及時化解；對欠薪金額爭議較大的案件，可以委托第三方審計的，要及時委托第三方審計，并按審計結(jié)果督辦欠薪責(zé)任主體處理欠薪；對欠薪爭議雙方不認(rèn)可第三方審計的，引導(dǎo)雙方按仲裁或訴訟程序處理；對沒有任何欠薪依據(jù)的無理上訪案件，引導(dǎo)其按訴訟程序處理后，仍到區(qū)政府無理取鬧的，由公安部門予以訓(xùn)誡。
2.區(qū)住建、民社(仲裁)、信訪、執(zhí)法、公安、法院、司法等部門要針對欠薪案件高發(fā)時段和建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件特點，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，集中整治突出問題。進(jìn)一步完善建筑用工監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌拒不支付勞動報酬案件，區(qū)住建局依法及時移送區(qū)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理涉嫌拒不支付勞動報酬案件，快速立案，及時控制犯罪嫌疑人、查封凍結(jié)涉案財物，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為。
3.發(fā)生重大群體突發(fā)討薪事件時，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決農(nóng)民工提出的合理合法訴求，有效穩(wěn)定農(nóng)民工情緒。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊借討要農(nóng)民工工資名義擾亂社會治安的違法行為，對違反治安管理處罰法的予以治安處罰，對構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。對嚴(yán)重影響社會治安秩序和公共安全的集體事件，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)事態(tài)發(fā)展，依法采取驅(qū)散、帶離及拘留等強(qiáng)制措施予以妥善處置。
4.對用工單位資金鏈斷裂一時難以解決拖欠工資或欠薪責(zé)任人逃匿的，經(jīng)區(qū)住建局認(rèn)定報區(qū)政府批準(zhǔn)后，要及時啟用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付部分工資或基本生活費，給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助。區(qū)法院或房產(chǎn)部門應(yīng)配合區(qū)住建局對用工單位和責(zé)任人的房產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行保全，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保墊付的政府應(yīng)急資金及時收回。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管機(jī)制。
1.為有效從源頭遏制欠薪行為，區(qū)住建局會同區(qū)審批局、城管執(zhí)法局等部門要綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可監(jiān)管、信用評價管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)察、竣工驗收備案等手段，積極開展對工程建設(shè)項目全過程的監(jiān)管，對違反相關(guān)規(guī)定的分包、轉(zhuǎn)包企業(yè)和發(fā)生欠薪行為拒不整改的企業(yè)，要給予終止合同履行、停工整頓、降低或取消資質(zhì)等處理，并記入不良行為記錄和企業(yè)信用“黑名單”，限制其參加建設(shè)工程的投標(biāo)和承攬。
3.依法健全建筑市場用工監(jiān)察機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和轄區(qū)內(nèi)用工單位數(shù)量、用工規(guī)模、案件數(shù)量等，兼顧轄區(qū)內(nèi)面積、交通和通訊條件等情況，合理確定建筑市場用工監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制，并在辦公場所、工作經(jīng)費、執(zhí)法車輛等方面予以保障。要加快建筑市場用工保障監(jiān)察裝備現(xiàn)代化建設(shè)，配齊辦公辦案所需設(shè)備，不斷提高建筑市場用工監(jiān)察執(zhí)法效能。
為建立健全部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，齊抓共管，共同治理好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，特建立區(qū)長為組長，分管住建副區(qū)長為副組長，區(qū)民社局(勞動仲裁)、城管和執(zhí)法局、住建局、信訪局、公安分局、法院、應(yīng)急局、司法局、總工會、生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局、衛(wèi)健局、項目辦、基礎(chǔ)公司、投資集團(tuán)、水投集團(tuán)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
（名單見附件）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由住建局局長唐紅斌擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)對欠薪案件投訴舉報情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，研究解決各類欠薪問題，制定相關(guān)措施，有效預(yù)防和化解農(nóng)民工欠薪案件。
各成員單位職責(zé)分工如下：
1.區(qū)民社局負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)民工工資工作的總協(xié)調(diào)、檢查、督辦及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作；負(fù)責(zé)依法及時快速處理符合法定勞動關(guān)系構(gòu)成要件的農(nóng)民工勞動仲裁案件。
2.區(qū)信訪局負(fù)責(zé)上訪拖欠農(nóng)民工工資案件的協(xié)調(diào)指揮，登記、交辦并協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與處理拖欠農(nóng)民工工資案件。
3.區(qū)住建局牽頭協(xié)調(diào)處理全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；依法收取、啟動、返還建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金；對勞動用工備案、工資支付、實名制管理等方面的違法違規(guī)問題依法處理。
4.區(qū)城管和執(zhí)法局牽頭協(xié)調(diào)處理涉及無合法審批手續(xù)的私建、濫建工程欠薪案件，以及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包等源頭性欠薪案件，并負(fù)責(zé)查處相關(guān)責(zé)任單位；對不按照合同及時撥付工程款、不落實建設(shè)資金導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)、施工單位，依法給予停工等行政處罰。
5.區(qū)公安分局依法處理拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件引發(fā)的社會治安問題；加強(qiáng)與區(qū)住建局配合，協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的社會治安問題，對拖欠工資涉嫌逃逸等違法犯罪行為進(jìn)行依法查處，在處理惡意欠薪案件中提前會商，及時立案，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的刑事責(zé)任。
6.區(qū)法院負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律規(guī)定，對拒絕履行區(qū)相關(guān)行政部門依法做出的有關(guān)工程款和農(nóng)民工工資支付的行政處罰決定的用人單位和個人，依法裁決，并予以強(qiáng)制執(zhí)行。
7.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，農(nóng)民工能夠借助討薪擾亂治安的建筑工地、以及相應(yīng)塔吊等設(shè)備，依法予以取締。
8.區(qū)司法局負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)調(diào)節(jié)委員會做好人民調(diào)節(jié)工作，并對符合條件法律援助的農(nóng)民工提供法律援助。
9.區(qū)總工會負(fù)責(zé)對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，配合有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資拖欠問題。
10.區(qū)城管、農(nóng)村、交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生、項目辦、投資集團(tuán)、基礎(chǔ)公司、水投集團(tuán)等部門，負(fù)責(zé)對政府投資的工程項目出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)民社局、住建局、信訪局、城管和執(zhí)法局、應(yīng)急局、司法局、公安分局、法院、勞動仲裁等職能部門要從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識建設(shè)領(lǐng)域欠薪防治工作對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展的重要意義。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。
各部門要按照松北區(qū)建設(shè)領(lǐng)域欠薪防治領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工的要求，落實責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的溝通、配合，切實做好我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域欠薪防治協(xié)調(diào)處理工作。
（三）立足長效，防治結(jié)合。
重點地區(qū)、重點項目、重點事件要明確責(zé)任主體，跟蹤督辦。在檢查建筑工地、處理欠薪案件的過程中，要采取靈活多樣的形式，繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳工作，提高用人單位的法律意識和農(nóng)民工的依法維權(quán)能力。
（四）集中辦公，綜合協(xié)調(diào)。
區(qū)住建局、民社局(勞動監(jiān)察、仲裁)、信訪局、城管和執(zhí)法局、公安分局、法院各派1名工作人員，司法局代為聘請法律顧問指派律師。集中1個辦公場所（暫定科技一街85號）聯(lián)合辦公，掛牌受理各類欠薪投訴，及時約談建設(shè)和施工單位責(zé)任人，處理存在的爭議問題，依法打擊惡意欠薪行為，取締纏訪鬧訪事件，提供專業(yè)的法律咨詢，對不屬于區(qū)住建局職權(quán)范圍內(nèi)的糾紛，引導(dǎo)農(nóng)民工按仲裁或訴訟程序依法維權(quán)。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十六
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）精神，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等發(fā)生拖欠工資問題的建筑工程行業(yè)為重點，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
（一）全面落實建筑領(lǐng)域勞動用工實名制管理規(guī)定。在工程建設(shè)領(lǐng)域、施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)），一是應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工花名冊，內(nèi)容信息應(yīng)載明農(nóng)民工姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭住址和工作技術(shù)崗位。二是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以班組形式與農(nóng)民工簽訂簡易版集體勞動合同，合同內(nèi)容應(yīng)載明服務(wù)項目名稱、從事工作崗位及工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和支付方式等，涉及班組內(nèi)的農(nóng)民工應(yīng)在集體合同上簽字、按手印。三是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排至少1名勞資專管員。對參與本項目勞作的農(nóng)民工每日進(jìn)行出勤登記，將考勤數(shù)量與農(nóng)民工現(xiàn)場進(jìn)行核實確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。四是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)根據(jù)勞資專管員提供的考勤記錄，結(jié)合雙方簽訂勞動合同時約定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，每月編制農(nóng)民工工資表，由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。五是施工總承包單位必須配合市勞動保障監(jiān)察局落實農(nóng)民工工資支付相關(guān)數(shù)據(jù)上線“咸寧市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)”，確保本項目工資支付有關(guān)信息及時上傳市農(nóng)民工工資支付信息監(jiān)管平臺，實行農(nóng)民工工資支付信息化管理。工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付實行“總包負(fù)責(zé)制”，施工總承包單位必須嚴(yán)格落實實名制管理，若發(fā)生欠薪則必須由其進(jìn)行“工資清償”。
（二）全面落實開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（鄂薪聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號）開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。施工總承包單位在項目開工前，應(yīng)當(dāng)就近到赤壁市區(qū)域內(nèi)（農(nóng)行、工行、建行、中行、農(nóng)商行、郵儲銀行、湖北銀行和漢口銀行）任選一家，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。全面推行“工資準(zhǔn)備金”制度，建設(shè)單位按建筑工程項目中標(biāo)合同工程總造價15—20%的比例預(yù)存入農(nóng)民工工資專用賬戶（同時加強(qiáng)對裝飾裝修類工程建設(shè)項目的管理管控，推行裝飾裝修類工程項目參照土建主體機(jī)構(gòu)建筑項目的管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行落實農(nóng)民工工資支付“五項制度”規(guī)定）。施工總承包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶時，應(yīng)與建設(shè)單位和開戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同監(jiān)督管理該賬戶資金的安全合理使用等事項，并同時接受市人社局和市住建局等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。各銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金未按約定撥付、資金不足、賬戶長期未使用、被挪用等情況的，應(yīng)及時通知市勞動保障監(jiān)察局和市相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。明確施工總承包單位開設(shè)工資專戶的責(zé)任和義務(wù)，杜絕因工資支付鏈條過長而發(fā)生欠薪問題。
（三）全面落實農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度規(guī)定。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职鼏挝晦r(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度、專業(yè)分包承包企業(yè)或具體承接勞務(wù)的分包單位（勞務(wù)公司或?qū)嶋H承包人）與施工總承包單位簽訂工程施工合同時，應(yīng)同時與施工總承包單位簽訂農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議。分包單位應(yīng)當(dāng)每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，及時向分包單位提供代發(fā)工資憑證，并將工資支付憑證定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。
（四）全面落實農(nóng)民工工資保證金制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔20xx〕65號）依法落實農(nóng)民工工資保證金制度，按工程施工合同總額的1—3%比例存至農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。對未繳納工資保證金的施工總承包單位，發(fā)改、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門要切實履行主體責(zé)任，一律不得準(zhǔn)其開工。
（五）全面落實維權(quán)信息告示牌制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，并明示建設(shè)單位、施工總承包單位、項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)主管部門、勞資專管員信息、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、建設(shè)主管部門及勞動保障監(jiān)察部門投訴電話、現(xiàn)場投訴二維碼圖像、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。農(nóng)民工用工考勤和工資發(fā)放憑證，必須在項目現(xiàn)場公示牌定期進(jìn)行公示，實行項目建設(shè)全過程公示監(jiān)督。
以上“五項制度”用工管理臺賬，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
（六）全面落實工程款支付擔(dān)保制度。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。人工費用撥付周期不得超過一個月，明確建設(shè)單位落實工程款支付擔(dān)保和按時撥付工程款的義務(wù)。從源頭上保障農(nóng)民工工資發(fā)放的資金來源。
（七）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管。對違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、不按規(guī)定履行工資支付責(zé)任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，工程建設(shè)項目主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處理或處罰，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金支出監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生農(nóng)民工工資和工程款拖欠。
（八）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)將已完成工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項工程驗收環(huán)節(jié)，按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。實行“先結(jié)算、后備案”制度，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，工程建設(shè)項目主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得交付使用，不得辦理權(quán)屬登記。建設(shè)單位不得以未完成財政評審和審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
（九）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。依照《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（鄂人社規(guī)〔20xx〕2號）和《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第29號），定期向社會公開有關(guān)信息。人社部門及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的拖欠工資企業(yè)受處罰信息納入市信用信息公共服務(wù)平臺或人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、省和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)監(jiān)管部門誠信信息平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。
（十）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單暫行辦法》（人社部令第45號），對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
（十一）加大欠薪案件查處力度。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè)，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件。
（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。注重發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治理拖欠農(nóng)民工工資中的作用，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時介入，快立快查。對單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責(zé)任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等苗頭的，公安機(jī)關(guān)要提前介入處理。對查證屬實涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
（十三）完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善工資保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或欠薪人逃逸的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。加強(qiáng)群體性討薪事件的排查預(yù)警監(jiān)控，對有組織串聯(lián)上訪苗頭的，提前處置。對采取非法手段討薪，以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（十四）落實屬地行業(yè)管理責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則。屬地和部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的重大項目、重大案件實行包保負(fù)責(zé)制度。
（十五）加強(qiáng)考核督辦。繼續(xù)將根治欠薪工作納入年度對各成員單位的考核事項，以各行業(yè)部門履職盡責(zé)落實“五項制度”情況作為考核重要依據(jù)，全面客觀評價各職能部門履職盡責(zé)情況。
（十六）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。健全問責(zé)制度，推動各級各部門落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對工作要求落實不到位、玩忽職守，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題突出的，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不履行、依法處置不力引發(fā)重大欠薪案件、造成嚴(yán)重不良社會影響的，從嚴(yán)依紀(jì)依法追究屬地政府和相關(guān)部門的責(zé)任。
（十七）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十七
在福綿區(qū)各部門的努力下，目前，全區(qū)未發(fā)生一起因拖欠工資引發(fā)的重大事件。但受經(jīng)濟(jì)下行影響，福綿區(qū)樟木工業(yè)園區(qū)眾多的水洗企業(yè)受到波及，不少企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，存在較大的欠薪風(fēng)險，為切實做好我區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，我區(qū)將重點做好以下幾點工作：
一是政府投資工程項目不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為；二是不發(fā)生50人以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件；三是不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的極端事件；四是在建工程項目實現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定和工資保證金制度全覆蓋，全力做好依法簽訂勞動合同、落實勞動用工實名制管理、落實分賬制管理、落實三方監(jiān)管制度等工作；五是繼續(xù)督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，建立職工名冊。
住建等行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管和督辦，確保撥付的工程款優(yōu)先用于清償被拖欠的農(nóng)民工工資，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；人社勞監(jiān)部門加大執(zhí)法力度，落實專人負(fù)責(zé)，縮短辦案時間，對于建設(shè)單位已經(jīng)按合同支付工程款但施工單位仍然拖欠農(nóng)民工工資的，從重從嚴(yán)從快查處，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，將及時移送公安部門偵辦查處；對因拖欠農(nóng)民工工資可能引發(fā)重大事件或極端事件的，公安部門提前介入，及時控制犯罪嫌疑人、查封企業(yè)賬戶凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大并有效處置。
不斷加強(qiáng)工資支付誠信體系建設(shè)，切實發(fā)揮勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制作用，利用自治區(qū)誠信體系建設(shè)平臺，加大對失信企業(yè)懲治力度，讓欠薪企業(yè)“一處違法，處處受限”，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。
引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)獲得自身勞動報酬的權(quán)益，營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。
總之，保障農(nóng)民工工資按時足額支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。我區(qū)將繼續(xù)堅守初心和使命，依法履職，層層壓實責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類拖欠農(nóng)民工工資違法行為，切實做到為民服務(wù)解難題。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十八
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《關(guān)于本市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（滬府辦發(fā)〔2016〕35號）精神，結(jié)合浦東新區(qū)實際，現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下工作方案：
以建筑、市政、交通、水務(wù)等（包含土木工程、建筑工程、裝修工程、園林綠化工程等，下同）工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，形成源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系。用一到兩年時間，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實農(nóng)民工實名制管理及工資支付臺賬等制度；用三年時間，力爭實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按月支付。到20xx年，基本形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)新區(qū)農(nóng)民工工資基本無拖欠，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性事件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（一）嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理。各類企業(yè)要切實規(guī)范勞動用工行為，依法與招用的農(nóng)民工簽訂、履行勞動合同，建立職工名冊并辦理用工備案。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2017年底）。
（二）全面實行實名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在工程項目部配備勞務(wù)（資）員。工程項目施工現(xiàn)場實行實名制管理。施工總包企業(yè)要按照“先進(jìn)場登記再施工作業(yè)、先退場登記再進(jìn)入下一施工現(xiàn)場登記”的原則，使用施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)民工進(jìn)退場登記；并利用實名制登記信息，記錄農(nóng)民工每日考勤。建設(shè)單位要在招標(biāo)文件或承發(fā)包合同中，明確施工總包企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場實名制登記。對未按規(guī)定實施實名制登記或?qū)嵜频怯洸坏轿坏?，由建設(shè)行政管理、環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理、科技和經(jīng)濟(jì)管理等部門（以下簡稱“行業(yè)監(jiān)管部門”）要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時限：2017年1月底）。
（三）全面建立工資支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在項目現(xiàn)場建立工資支付臺賬，保存至工程竣工驗收后半年。工資支付臺賬人員名單必須與實名制登記人員一致。用工單位（施工企業(yè)）要按月考核農(nóng)民工工作量、支付工資和編制臺賬，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽收。施工企業(yè)將臺賬提交施工總包企業(yè)，由施工總包企業(yè)在每月10日前，錄入實名制系統(tǒng)。對未按照規(guī)定建立或編制工資支付臺賬、未按月錄入工資支付臺賬的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時限：2017年底）。
（四）明確工資支付、清償主體責(zé)任。要依法將工資支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，由招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位負(fù)責(zé)確保工程款按時結(jié)算和支付，施工總包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)落實實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度。積極推進(jìn)施工總包企業(yè)和分包企業(yè)實現(xiàn)按月支付工資，推行委托銀行直接向農(nóng)民工個人銀行卡發(fā)放工資制度。施工總包和分包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時支付工程款或存在工程款支付結(jié)算糾紛，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)建交委；完成時限：2017年1月底）。
（五）健全工資支付監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)基層勞動保障網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè)，依托街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和工會勞動法律監(jiān)督員等，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)控，落實工資支付信息采集、企業(yè)經(jīng)營狀況動態(tài)調(diào)查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理水平，根據(jù)勞動用工誠信記錄健全分類監(jiān)管機(jī)制，對發(fā)生過欠薪的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。根據(jù)區(qū)群體性勞資矛盾月度例會匯總反映的企業(yè)經(jīng)營狀況重點隱患，努力實現(xiàn)重大欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會、區(qū)建交委；完成時限：2017年底）行業(yè)監(jiān)管部門依托實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等，全面防控工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題。（牽頭單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：2017年底）。
（六）健全工資支付托底保障制度。在非工程建設(shè)領(lǐng)域，依法有序用好欠薪保障金制度。對企業(yè)因破產(chǎn)、解散或經(jīng)營者隱匿等情形無力支付欠薪的，依規(guī)及時啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難，有效緩解群體性欠薪矛盾。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2016年底）不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：2018年底）。
（七）建立工資（勞務(wù)費）專用賬戶制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設(shè)單位、施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包合同中要單列人工費和結(jié)算條款，專業(yè)工程人工費參考行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布的費率計算。施工總包企業(yè)要開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶（以下簡稱“工資專戶”），作為人工費收支專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時限：2018年底）。
（八）建立工資專戶備案報告制度。建設(shè)單位在申報工程施工許可時，將工資專戶賬號一并提交。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：2018年底）工資專戶應(yīng)向人力資源社會保障管理部門、建設(shè)行政管理部門以及項目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫婚_戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，要及時向人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項目主管部門報告；人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項目主管部門要及時會同相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行核查處理。對經(jīng)查實人工費支付不到位或被挪用的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：2018年底）。
（九）建立人工費支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位、施工總包企業(yè)和專業(yè)工程分包企業(yè)要按照合同或按月結(jié)算并支付人工費；建設(shè)單位要將人工費支付到施工總包企業(yè)開設(shè)的工資專戶，施工總包企業(yè)收到后，要按照規(guī)定支付給分包企業(yè)。有勞務(wù)分包的專業(yè)工程分包企業(yè)在收到人工費后，要按照規(guī)定支付給勞務(wù)企業(yè)。相關(guān)企業(yè)在收到或支付人工費后10日內(nèi)，要將收支情況錄入本市建設(shè)工程合同信息報送系統(tǒng)，收支雙方確認(rèn)并簽名。施工總包企業(yè)要建立人工費支付臺賬，匯集支付清單和支付憑證，形成支付臺賬備查，并保存至工程竣工驗收后半年。對未按合同或按月支付人工費的項目，施工總包企業(yè)、分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)等要及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。對未按規(guī)定建立人工費支付臺賬、未按合同或按月支付人工費的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時限：2018年底）。
（十）加強(qiáng)對政府投資項目的管理。加強(qiáng)對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的工程項目不予批準(zhǔn)。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位要按照合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；參與單位：區(qū)財政局、區(qū)建交委；完成時限：2018年底）。
（十一）強(qiáng)化欠薪矛盾處置聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)工資支付勞動監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查等主動監(jiān)察覆蓋范圍，加大欠薪舉報投訴受理和案件查處力度，強(qiáng)化跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善多部門綜合治理機(jī)制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高欠薪案件查辦效能。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2016年底）在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實農(nóng)民工實名制管理、工資支付臺賬、人工費與其他工程款分賬管理、人工費支付臺賬、工資保證金等制度的基礎(chǔ)上，對因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由行業(yè)監(jiān)管部門牽頭處理，人力資源社會保障、公安、工商等部門協(xié)助配合；（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：2016年底）對非因違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由人力資源社會保障部門牽頭處理，行業(yè)監(jiān)管部門和公安、工商等部門協(xié)助配合。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2016年底）。
（十二）完善欠薪案件執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。依法做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作，定期召開工作例會，健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、協(xié)商溝通、案情通報、案件移送等制度，繼續(xù)完善公安部門提前介入、全程參與和人民檢察院立案監(jiān)督等制度，進(jìn)一步落實人力資源社會保障、建設(shè)行政管理等部門啟動工程建設(shè)領(lǐng)域惡意欠薪用工單位和個人刑事責(zé)任追究程序，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院；完成時限：2016年底）。
（十三）完善行業(yè)監(jiān)管懲處工作機(jī)制。要定期對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督管理及聯(lián)合檢查。對未按照要求實行前述制度，特別是發(fā)生兩次以上違規(guī)行為或未按期整改，或惡意拖欠工程款、人工費，或因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款支付結(jié)算等糾紛導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，或不積極配合有關(guān)部門處置等行為的，行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)情節(jié)對相關(guān)企業(yè)和個人進(jìn)行處理處罰，采取記入企業(yè)誠信手冊、列入不良企業(yè)名單、暫停資質(zhì)升級和增項、限制在本市承接工程、責(zé)令停工整改、降低或吊銷資質(zhì)等措施，對其市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、信用評價等依法依規(guī)進(jìn)行限制。對因拖欠工程款引發(fā)欠薪問題的建設(shè)單位，在欠薪問題解決前，項目主管部門或?qū)徟块T停止審批其新的建設(shè)項目。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：2017年底）。
（十四）完善欠薪爭議案件調(diào)解工作機(jī)制。切實發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）化解勞動人事爭議的主體責(zé)任，完善街道（鎮(zhèn)）調(diào)解組織為主，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織為輔，律師事務(wù)所等社會力量參與的.勞動爭議調(diào)解組織體系。拓展調(diào)解仲裁部門主動服務(wù)的維度和力度，為欠薪農(nóng)民工開通綠色通道，積極探索引導(dǎo)先行調(diào)解、先行裁決等辦案機(jī)制，實行“快立、快審、快裁”。對已造成較大負(fù)面社會影響的集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并督辦處置。完善與綜治部門、法院等多部門的集體爭議案件聯(lián)動處置機(jī)制，推動工會和企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織進(jìn)一步提高化解勞動人事爭議的能力，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會、區(qū)企聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)；完成時限：2016年底）。
（十五）健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范指揮權(quán)限、分級響應(yīng)和處置措施，落實區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動，人力資源社會保障、公安、綜治、司法行政和工會、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）等相互協(xié)同的處置機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：公安分局、區(qū)建交委；完成時限：2016年底）對采取非法手段討薪或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：公安分局；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)建交委；完成時限：2016年底）。
（十六）健全欠薪失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立欠薪企業(yè)“不良名單”制度，健全欠薪等重大勞動保障違法行為社會公布機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2017年底）人力資源社會保障及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)違規(guī)用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將違法信息統(tǒng)一納入市公共信用信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)對欠薪失信企業(yè)及其法定代表人等直接責(zé)任人員的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信行為人“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）。
（十七）落實屬地監(jiān)管考核工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)街道（鎮(zhèn)）欠薪處置工作的監(jiān)管責(zé)任。要完善欠薪治理目標(biāo)責(zé)任考核制度，將街道（鎮(zhèn)）保障農(nóng)民工工資支付納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會治安綜合治理（平安建設(shè)）考核指標(biāo)。加強(qiáng)對治理欠薪問題的督查工作，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任不落實、工作措施不到位的，嚴(yán)格責(zé)任追究；對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)欠薪問題的，追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）。
（十八）加大宣傳及法律援助工作力度。加強(qiáng)普法宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，綜合運(yùn)用送法上門宣講、組織法律培訓(xùn)等方式，大力借助現(xiàn)代傳媒手段，不斷增強(qiáng)宣傳效果，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好法治氛圍。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）司法行政部門、工會組織要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工（包括本市農(nóng)村戶籍人員）申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。工會組織和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵、支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)總工會；完成時限：20xx年底）。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十九
（一）足額收取保證金。我單位對立項項目按照規(guī)定和程序足額收取農(nóng)民工工資保證金，進(jìn)而從源頭上控制和杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題。
（二）建立實名登記制度。在建筑企業(yè)項目中，要求項目負(fù)責(zé)人在農(nóng)民工進(jìn)駐工地時進(jìn)行實名登記，并制定考勤表和工資表，避免發(fā)生勞務(wù)用工糾紛。
（三）加強(qiáng)巡查力度。加大對各建筑施工餐飲服務(wù)等勞用人單位的日常巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題及時處理，及時追討，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，防止事態(tài)惡化。
（四）建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿，致使農(nóng)民工拿不到工資而有可能引發(fā)群事件的，動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付農(nóng)民工生活費，防止群事件發(fā)生。
（五）開展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農(nóng)民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動合同簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進(jìn)一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，提高農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識，營造良好的法律氛圍。
通過自查，我鎮(zhèn)政府投資項目解決農(nóng)民工工資問題還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)民工理性維權(quán)意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來，怨氣很大，在時有過激行為，也有越級上訪，還有在媒體上發(fā)表有關(guān)言論，給解決實際問題帶來很大的困難；還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款，大大增加了解決農(nóng)民工工資的處理難度。
（二）勞資關(guān)系不斷復(fù)雜化，勞動者合法權(quán)益難以維護(hù)。部分建筑企業(yè)將工程層層分包，他們層級之間通過承包協(xié)議確定關(guān)系，最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發(fā)或挪款他用和包工頭管理不善，導(dǎo)致民工拿不到工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（一）明確各部門、各村的工作職責(zé)，把好職責(zé)關(guān)，監(jiān)督好本村內(nèi)涉及工程用工的`項目及時支付農(nóng)民工工資。
（二）鎮(zhèn)、村及各分管領(lǐng)導(dǎo)之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農(nóng)民工工資違法案件。
（三）加強(qiáng)和落實專人檢查制度，定期對施工單位進(jìn)行巡查，及早發(fā)現(xiàn)問題，對各種理由引起的拖欠農(nóng)民工工資案件，及時與上級部門聯(lián)系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，從源頭上防止惡意拖欠農(nóng)民工工資問題。
（四）新建項目在辦理施工許可證時，積極配合住建部門督促施工單位足額繳納農(nóng)民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準(zhǔn)進(jìn)場施工。
（五）嚴(yán)格把關(guān)全鎮(zhèn)施工企業(yè)工程進(jìn)度款支付，要求施工企業(yè)提供上一期農(nóng)民工工資支付證明后才支付其工程進(jìn)度卷，同時加強(qiáng)宣傳力度，切實提高農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇二十
1、高度重視，制定方案。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認(rèn)真研究制定實施方案，將專項檢查分為普法宣傳和自查階段、執(zhí)法檢查階段、分析總結(jié)階段，確保此次專項檢查取得實效。同時，及時召開動員部署會，確保20xx年春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，春節(jié)前欠薪舉報投訴案件基本處理，工資類爭議案件基本辦結(jié)，因欠薪引發(fā)的事件得到妥善處置。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實加強(qiáng)對專項檢查活動的指導(dǎo)、督促，我鄉(xiāng)成立了桐山鄉(xiāng)治理拖欠農(nóng)民工工資專項領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長譚輝輝擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)劉奇勇?lián)危缡路?wù)中心、派出所及相關(guān)單位具體配合落實，企業(yè)、施工單位清理排查、組織調(diào)度拖欠資金落實到位。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳解決農(nóng)民工工資問題的重要意義，向用人單位發(fā)放《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》等宣傳材料，同時，組織相關(guān)人員進(jìn)行政策咨詢活動，進(jìn)一步普及與勞動法相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，幫助勞動者特別是農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。
4、積極建立解決農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案。為防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)影響大、惡劣事件，制定解決農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案，從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變，與多部門密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為和解決因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，快速妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件和個人極端行為。
5、公布投訴舉報電話，投訴舉報渠道暢通，引導(dǎo)廣大勞動者通過合法渠道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
1、勞動合同簽訂不及時，勞動用工管理不規(guī)范。用人單位認(rèn)為簽訂勞動合同只是一種形式，而農(nóng)民工則認(rèn)為簽訂了勞動合同就等于把自己拴住了，來去不自由。因此，有部分用人單位愿簽而農(nóng)民工不愿意簽，有農(nóng)民工愿簽而用人單位不與其簽的情況。雙方的權(quán)利義務(wù)都只是口頭約定，一旦發(fā)生欠薪案件，雙方爭議較大，處理難度大，雙方的合法權(quán)益難以得到維護(hù)。
2、用人單位的不規(guī)范運(yùn)作，給農(nóng)民工工資支付埋下隱患。用人單位法律意識淡薄，未在工程施工之前及時簽訂分項承包合同，企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，導(dǎo)致部分承包商工程中途逃匿或撤包后，農(nóng)民工無法找到承包商，只有找項目部要錢。但是，項目部又無法拿出合法的承包合同、考勤管理、加班登記來清算工程款和核對工資數(shù)額，惡意討薪案件時有發(fā)生。因此，不規(guī)范運(yùn)作給農(nóng)民工工資支付帶來的隱患，給建筑企業(yè)造成了不必要的損失。
3、工資支付制度不完善，支付方式不合法。部分用人單位未能建立工資支付管理辦法，工資支付方式不合法，在周轉(zhuǎn)資金較為困難，只能按照工程進(jìn)度適當(dāng)?shù)慕o承包商給付一定的工程款（材料費、人工費等）后，沒有監(jiān)督的將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中，更沒有正規(guī)的工資發(fā)放表留存，而是完全任由承包商自行按約定俗成的方式每月借支一部分給農(nóng)民工作為生活費，剩余的年底一次性結(jié)清。這些承包商支付形式不規(guī)范、不合法，建筑企業(yè)不能按法律法規(guī)規(guī)定將農(nóng)民工工資發(fā)放到每個人手中，從而造成工資支付方面漏洞重重，投訴案件頻發(fā)。
4、未給工人購買社會保險。部分用人單位認(rèn)為工人流動性太大，購買社會保險不現(xiàn)實，實際操作性不強(qiáng)，與職工口頭協(xié)議或書面協(xié)議，將社會保險費以工資的形式發(fā)放。
1、建立和完善“有報必接、有案必查、有欠必追”的查處機(jī)制。勞動保障等有關(guān)部門要加大勞動監(jiān)察和查處力度，進(jìn)一步健全暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮12345市長熱線電話、110社會聯(lián)動、群眾團(tuán)體維權(quán)熱線的作用，及時受理、及時查處拖欠農(nóng)民工工資的案件。
2、建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業(yè)勞動保障誠信制度，及時將企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，特別是簽定勞動合同和工資支付的情況記入企業(yè)勞動保障信用檔案。對拖欠工資行為較嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”，不僅要重點監(jiān)控，而且要向社會公布，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節(jié)制。
3、抓緊建立企業(yè)欠薪保障機(jī)制。建立健全企業(yè)欠薪保障金制度，是應(yīng)對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行之有效的措施。今后，凡是沒有建立欠薪保障金制度的企業(yè)，特別是建筑類的企業(yè)要對其采取限制性措施。
4、進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。首先要立足于防范，把矛盾解決在基層，解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。各級各部門要做好應(yīng)對工資拖欠導(dǎo)致該事件的應(yīng)急預(yù)案，提早介入，積極應(yīng)對。一旦發(fā)生，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要靠前指揮，及時妥善地加以處置，特別是要深入細(xì)致地做好職工思想工作，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。在應(yīng)急處置中，各級法院要積極配合，及時采取企業(yè)財產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，切實提高對欠薪事件的快速處理能力。要加強(qiáng)基層工作力量，建立鄉(xiāng)、街道應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件發(fā)生時，能在最短的時間內(nèi)掌握信息，并及時依法妥善解決。各地要根據(jù)各自實際情況，安排一批欠薪應(yīng)急資金，防范重大突發(fā)事件。
5、全面規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。治理欠薪必須從勞動合同這個源頭抓起，要提高非公有制企業(yè)和農(nóng)民工的勞動合同簽訂率，并且要切實規(guī)范勞動合同的內(nèi)容，杜絕勞動合同違反《勞動法》的現(xiàn)象。
6、加大對維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的宣傳力度。提高廣大勞動者，特別是農(nóng)民工對勞動法律法規(guī)的知曉率，增強(qiáng)法律意識，提高依法維權(quán)的能力。對企業(yè)經(jīng)營者，特別是勞動保障信用不高的經(jīng)營者，要集中開展培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī)，提高遵紀(jì)守法的自覺性。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇二十一
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20__〕1號）精神，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)。
以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等發(fā)生拖欠工資問題的建筑工程行業(yè)為重點，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
二、全面落實“五項制度”
（一）全面落實建筑領(lǐng)域勞動用工實名制管理規(guī)定。在工程建設(shè)領(lǐng)域、施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)），一是應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工花名冊，內(nèi)容信息應(yīng)載明農(nóng)民工姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭住址和工作技術(shù)崗位。二是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以班組形式與農(nóng)民工簽訂簡易版集體勞動合同，合同內(nèi)容應(yīng)載明服務(wù)項目名稱、從事工作崗位及工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和支付方式等，涉及班組內(nèi)的農(nóng)民工應(yīng)在集體合同上簽字、按手印。三是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排至少1名勞資專管員。對參與本項目勞作的農(nóng)民工每日進(jìn)行出勤登記，將考勤數(shù)量與農(nóng)民工現(xiàn)場進(jìn)行核實確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。四是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)根據(jù)勞資專管員提供的考勤記錄，結(jié)合雙方簽訂勞動合同時約定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，每月編制農(nóng)民工工資表，由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。五是施工總承包單位必須配合市勞動保障監(jiān)察局落實農(nóng)民工工資支付相關(guān)數(shù)據(jù)上線“咸寧市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)”，確保本項目工資支付有關(guān)信息及時上傳市農(nóng)民工工資支付信息監(jiān)管平臺，實行農(nóng)民工工資支付信息化管理。工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付實行“總包負(fù)責(zé)制”，施工總承包單位必須嚴(yán)格落實實名制管理，若發(fā)生欠薪則必須由其進(jìn)行“工資清償”。
（二）全面落實開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（鄂薪聯(lián)發(fā)〔20__〕1號）開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。施工總承包單位在項目開工前，應(yīng)當(dāng)就近到赤壁市區(qū)域內(nèi)（農(nóng)行、工行、建行、中行、農(nóng)商行、郵儲銀行、湖北銀行和漢口銀行）任選一家，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。全面推行“工資準(zhǔn)備金”制度，建設(shè)單位按建筑工程項目中標(biāo)合同工程總造價15—20%的比例預(yù)存入農(nóng)民工工資專用賬戶（同時加強(qiáng)對裝飾裝修類工程建設(shè)項目的管理管控，推行裝飾裝修類工程項目參照土建主體機(jī)構(gòu)建筑項目的管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行落實農(nóng)民工工資支付“五項制度”規(guī)定）。施工總承包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶時，應(yīng)與建設(shè)單位和開戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同監(jiān)督管理該賬戶資金的安全合理使用等事項，并同時接受市人社局和市住建局等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。各銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金未按約定撥付、資金不足、賬戶長期未使用、被挪用等情況的，應(yīng)及時通知市勞動保障監(jiān)察局和市相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。明確施工總承包單位開設(shè)工資專戶的責(zé)任和義務(wù)，杜絕因工資支付鏈條過長而發(fā)生欠薪問題。
（三）全面落實農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度規(guī)定。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职鼏挝晦r(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度、專業(yè)分包承包企業(yè)或具體承接勞務(wù)的分包單位（勞務(wù)公司或?qū)嶋H承包人）與施工總承包單位簽訂工程施工合同時，應(yīng)同時與施工總承包單位簽訂農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議。分包單位應(yīng)當(dāng)每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，及時向分包單位提供代發(fā)工資憑證，并將工資支付憑證定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。
（四）全面落實農(nóng)民工工資保證金制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔20__〕65號）依法落實農(nóng)民工工資保證金制度，按工程施工合同總額的1—3%比例存至農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。對未繳納工資保證金的施工總承包單位，發(fā)改、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門要切實履行主體責(zé)任，一律不得準(zhǔn)其開工。
（五）全面落實維權(quán)信息告示牌制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，并明示建設(shè)單位、施工總承包單位、項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)主管部門、勞資專管員信息、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、建設(shè)主管部門及勞動保障監(jiān)察部門投訴電話、現(xiàn)場投訴二維碼圖像、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。農(nóng)民工用工考勤和工資發(fā)放憑證，必須在項目現(xiàn)場公示牌定期進(jìn)行公示，實行項目建設(shè)全過程公示監(jiān)督。
以上“五項制度”用工管理臺賬，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
三、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理。
（六）全面落實工程款支付擔(dān)保制度。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。人工費用撥付周期不得超過一個月，明確建設(shè)單位落實工程款支付擔(dān)保和按時撥付工程款的義務(wù)。從源頭上保障農(nóng)民工工資發(fā)放的資金來源。
（七）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管。對違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、不按規(guī)定履行工資支付責(zé)任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，工程建設(shè)項目主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處理或處罰，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金支出監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生農(nóng)民工工資和工程款拖欠。
（八）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)將已完成工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項工程驗收環(huán)節(jié)，按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。實行“先結(jié)算、后備案”制度，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，工程建設(shè)項目主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得交付使用，不得辦理權(quán)屬登記。建設(shè)單位不得以未完成財政評審和審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
四、推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè)。
（九）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。依照《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（鄂人社規(guī)〔20__〕2號）和《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第29號），定期向社會公開有關(guān)信息。人社部門及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的拖欠工資企業(yè)受處罰信息納入市信用信息公共服務(wù)平臺或人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、省和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)監(jiān)管部門誠信信息平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。
（十）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單暫行辦法》（人社部令第45號），對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
五、依法查處拖欠工資案件。
（十一）加大欠薪案件查處力度。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè)，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件。
（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。注重發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治理拖欠農(nóng)民工工資中的作用，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時介入，快立快查。對單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責(zé)任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等苗頭的，公安機(jī)關(guān)要提前介入處理。對查證屬實涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
（十三）完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善工資保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或欠薪人逃逸的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。加強(qiáng)群體性討薪事件的排查預(yù)警監(jiān)控，對有組織串聯(lián)上訪苗頭的，提前處置。對采取非法手段討薪，以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（十四）落實屬地行業(yè)管理責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則。屬地和部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的重大項目、重大案件實行包保負(fù)責(zé)制度。
（十五）加強(qiáng)考核督辦。繼續(xù)將根治欠薪工作納入年度對各成員單位的考核事項，以各行業(yè)部門履職盡責(zé)落實“五項制度”情況作為考核重要依據(jù)，全面客觀評價各職能部門履職盡責(zé)情況。
（十六）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。健全問責(zé)制度，推動各級各部門落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對工作要求落實不到位、玩忽職守，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題突出的，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不履行、依法處置不力引發(fā)重大欠薪案件、造成嚴(yán)重不良社會影響的，從嚴(yán)依紀(jì)依法追究屬地政府和相關(guān)部門的責(zé)任。
（十七）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇二十二
根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的方案》（閩紀(jì)辦〔20__〕9號），“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益”列為省紀(jì)委監(jiān)委18項整治選題之一。為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)。
總體思路：堅持人民至上的根本立場，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持問題導(dǎo)向、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)、開門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，通過“項目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理”，動真碰硬抓整治，全面推進(jìn)拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
工作目標(biāo)：通過開展五個月的專項整治，以在建的政府投資工程項目、國企項目為重點，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批欠款違法違規(guī)行為；堅決查處欠薪違法違規(guī)行為，實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零；健全長效機(jī)制，凈化建筑市場環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。
二、整治重點。
（一）建設(shè)單位未向施工承包單位提供工程款支付擔(dān)保；
（二）政府投資項目所需資金未落實到位，要求施工單位墊資建設(shè)；
（三）建設(shè)單位未按照合同約定，按時足額支付工程款；
（五）施工總承包單位未落實工資保證金制度；
（六）施工總承包單位未落實農(nóng)民工工資專用賬戶制度；
（七）施工單位未按時足額支付農(nóng)民工工資。
三、工作措施。
（一）全面排查摸底。各級住建主管部門和人社主管部門要對照整治重點，結(jié)合迎_______“護(hù)薪”行動，認(rèn)真組織對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查，按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”原則，摸清底數(shù)，建立欠薪欠款臺賬，做到應(yīng)付盡付，不留死角。督促在建項目的建設(shè)單位和施工企業(yè)對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾，施工單位將項目欠薪情況報項目所在地人社主管部門匯總，建設(shè)單位將項目欠款情況報項目所在地住建主管部門匯總。建設(shè)、施工單位未如實報送情況的，一經(jīng)查實，將予以嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20__年6月20日前）。
（二）集中專項整治。各級住建主管部門和人社主管部門要按照職責(zé)分工，將排查摸底問題清單分解移送有關(guān)部門。對政府投資項目存在墊資施工、拖欠工程款的，項目主管部門要督促建設(shè)單位落實資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對國有企業(yè)項目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)國有企業(yè)按合同及時償還拖欠的工程款。對工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社主管部門要依法依規(guī)予以查處；對不屬于本部門職責(zé)的，要及時移送相關(guān)部門依法予以查處。對因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建主管部門要及時予以督辦，并對違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評價；對未落實工程款支付擔(dān)保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各設(shè)區(qū)市住建主管部門確定公布一批政府投資工程項目（福州市不少于20個，廈門市、泉州市不少于15個，其他地市不少于10個），跟蹤指導(dǎo)施工過程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實，完成時限：20__年8月31日前）。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。省、市級住建主管部門和人社主管部門加強(qiáng)層級監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合投訴舉報線索，組織抽查整治工作情況，對存在突出問題的地區(qū)予以通報。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20__年9月30日前）。
（四）完善長效機(jī)制。嚴(yán)格政府投資類項目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強(qiáng)工程項目招標(biāo)條件審核，將項目資金落實情況作為招標(biāo)必備條件。全面推廣施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔(dān)保制度。健全行業(yè)信用體系，對出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評價。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實，完成時限：長期）。
四、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織保障。各設(shè)區(qū)市要制定專項整治方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任單位、責(zé)任處室、責(zé)任人；列出清單，建立臺賬，實行銷號管理。整治方案及聯(lián)絡(luò)人名單請于6月5日前報送省住建廳和省人社廳。
（二）注重上下聯(lián)動。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機(jī)制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級住建、人社主管部門要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，公示投訴舉報電話，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共享惡意欠薪欠款市場主體信息，實施失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）及時報送情況。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）專項整治工作的指導(dǎo)和督辦，及時收集匯總工作進(jìn)展情況，落實報送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級住建主管部門牽頭匯總上報欠薪欠款工作進(jìn)展、突出問題、典型案例等有關(guān)情況至省住建廳建筑業(yè)處；9月20日前報送專項整治工作總結(jié)報告。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇一
按照省、市紀(jì)委關(guān)于“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益”的有關(guān)要求，為深化推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，現(xiàn)制定本工作方案。
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目為重點，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態(tài)監(jiān)管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
（一）整治重點。
1．建設(shè)單位未按規(guī)定落實工程款支付擔(dān)保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。
2．施工總包單位未落實建筑工人實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
（二）整治措施。
1．實施重點專項行動。開展建筑市場專項整治行動，嚴(yán)格依照《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號），實施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動，及時高效處置欠薪問題線索，推進(jìn)落實工資支付保障制度。
2．加強(qiáng)信息化監(jiān)管。發(fā)揮泉州市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺作用，做好省平臺施工企業(yè)合同履約行為評價，動態(tài)考核項目農(nóng)民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時發(fā)放、工資支付保障制度落實情況；探索運(yùn)用實名制監(jiān)測分析成果，將項目經(jīng)理和項目總監(jiān)未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》予以扣分；強(qiáng)化勞動監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
3．強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作。加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對市人社局列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由市住建局納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的建筑市場違法行為案件，市住建局依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動機(jī)制，及時將發(fā)現(xiàn)的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送市工信局處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送有權(quán)部門處理并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門。對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報請人民政府限制其新建項目。對監(jiān)管責(zé)任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的，應(yīng)按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規(guī)定約談?wù)陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人。
4．完善長效機(jī)制。推進(jìn)開展施工過程結(jié)算試點，總結(jié)經(jīng)驗并全市推廣；根據(jù)省廳要求將項目實施施工過程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項寫入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度。完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項及資金異常情況監(jiān)測，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評價，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制。
（一）專項整治階段（5月至9月）。
市住建局和人社局將對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責(zé)任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動完工項目按規(guī)定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項目及時支付工程款。督促項目落實工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。
（二）驗收鞏固階段（10月底前）。
梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。加強(qiáng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機(jī)制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責(zé)任。以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）實施開門整治。要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治專欄，動態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）深入督導(dǎo)落實。市住建局、人社局將組織對各工程項目整治進(jìn)展進(jìn)行專項檢查，對投訴舉報集中、問題較多的單位進(jìn)行重點督導(dǎo)，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，該曝光的予以曝光，該懲戒的予以懲戒，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇二
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［20xx]9號）要求，我局決定自20xx年11月中旬至20xx年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動。結(jié)合工作實際，制定本方案。
堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實落地，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險隱患。
11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動，做到工作重點前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監(jiān)管責(zé)任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實名制平臺預(yù)警監(jiān)測作用，持續(xù)進(jìn)行線上動態(tài)排查。
1.排查重點，重點排查政府投資、政府與社會資本合作、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項目欠薪問題。
2.建立排查臺賬。一查重復(fù)信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，集中力量化解長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題。
11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動機(jī)制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
1.開展專項接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，安排專人負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的信訪事項，制定具體化解方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案。
2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。重點對房地產(chǎn)開發(fā)項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。會同有關(guān)單位對政府投資房屋市政工程欠薪問題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責(zé)依法處置；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責(zé)的要及時通報移送相關(guān)部門。
3.完善落實應(yīng)急處置機(jī)制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實情況，逐一銷號、限時整改、全面整改。對整改落實情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以“時時放心不下”的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定方案、明確時間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實工作專班，堅決守住底線、防住風(fēng)險，確保專項行動取得扎實成效。20xx年春節(jié)前，要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)、全力維護(hù)農(nóng)牧民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
（二）層層壓實責(zé)任，狠抓工作落實。切實履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)落實建筑工人實名制管理、工程款支付擔(dān)保等制度規(guī)定，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對項目負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時報送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于20xx年1月前做好專項工作總結(jié)，及時報送。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇三
當(dāng)前，我市的建設(shè)工程項目已進(jìn)入收尾和結(jié)算階段，農(nóng)民工已開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題也日益突顯出來。為切實解決我市建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持立足企業(yè)、強(qiáng)化責(zé)任，懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，通過在建筑企業(yè)內(nèi)部集中開展為期兩個月的清欠工資專項治理工作，鞏固一年來加強(qiáng)勞務(wù)管理的成果，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，及時發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，最大限度地減少投訴率，切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)政治安定與社會和諧穩(wěn)定。
20xx年底前，基本解決本年度發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題。同時，依照《哈爾濱市建筑勞務(wù)管理暫行辦法》，建立健全勞務(wù)分包制度和有效預(yù)防及解決工資拖欠問題的長效機(jī)制，堅決遏制新的拖欠行為發(fā)生。
這次集中治理拖欠農(nóng)民工工資工作，主要采取企業(yè)自查的辦法。具體分三個階段進(jìn)行：
第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年10月20日至10月30日）。
2．各企業(yè)傳達(dá)貫徹市建委會議精神，按照全市統(tǒng)一部署，成立企業(yè)欠薪專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)清理欠薪工作實施方案。
第二階段：自查自糾階段（20xx年11月1日至11月30日）。
2．針對自查中存在的拖欠問題，各企業(yè)要立即制定還欠計劃，組織專人抓落實，確保年底前全部還清。
第三階段：總結(jié)驗收階段（20xx年12月1日至12月10日）。
2、市建委對全市建筑企業(yè)拖欠工資專項治理工作進(jìn)行總結(jié)。對認(rèn)真開展自查自糾的單位進(jìn)行表揚(yáng)；對存在拖欠工資問題但能及時認(rèn)真整改并全部償還的，不予追究；對不認(rèn)真整改，又不主動償還拖欠的企業(yè)，要通報批評，并在年終信用評價和企業(yè)資質(zhì)方面依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
為確保此次拖欠工資治理工作取得成效，市建委成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：曲維嵩市建委常務(wù)副主任。
副組長：張曉光市建委副主任。
成員：由市建委建筑業(yè)相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市建筑企業(yè)管理站，負(fù)責(zé)具體組織實施工作。辦公室主任由車延杰同志擔(dān)任。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次清欠治理工作，各建筑企業(yè)法人代表和主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位第一責(zé)任人，各工程項目經(jīng)理是直接責(zé)任人。各企業(yè)要組成專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此次清理拖欠農(nóng)民工工資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要逐項工程、逐個工地進(jìn)行檢查，不得出現(xiàn)遺漏，不得走過場。凡不認(rèn)真檢查和整改的，首先要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理的責(zé)任。
2、要建立臺賬，摸清拖欠工資底數(shù)。各企業(yè)從現(xiàn)在起，立即以在建的和已竣工的工程項目為單位，開展自查自糾工作。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的要建立詳細(xì)的臺賬，內(nèi)容包括拖欠工資的人員名稱、拖欠數(shù)額、拖欠起止時間、拖欠原因等。在此基礎(chǔ)上，要及時研究制定解決工資拖欠問題的工作計劃、資金籌集、還款時間進(jìn)度和工作措施，確保在年底前全部還清。
3、完善制度，建立規(guī)范企業(yè)工資支付行為的長效機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治的工作方針，各企業(yè)要把解決工資歷史拖欠和建立預(yù)防、解決新欠的機(jī)制結(jié)合起來，在解決好今年和歷史拖欠問題的同時，采取堅決有力的措施遏制新的工資拖欠問題的發(fā)生。
一是完善工資支付制度。貫徹落實國家和省、市有關(guān)工資支付的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資或按勞動合同約定支付工資，確保工資按時足額發(fā)放。不能按時支付工資的企業(yè)，應(yīng)與農(nóng)民工代表或本人協(xié)商一致后，明確延期支付工資的程序、期限、責(zé)任、以及救濟(jì)措施。
二是加強(qiáng)勞動用工實名制管理。及時全面掌握建筑企業(yè)勞動用工和工資支付情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，逐步實現(xiàn)對建筑業(yè)使用農(nóng)民工情況的全面管理。
三是加強(qiáng)工資支付監(jiān)管。每月支付農(nóng)民工工資時，除農(nóng)民工本人簽字外，勞務(wù)項目負(fù)責(zé)人、工程項目經(jīng)理也要在工資表上簽字并加蓋勞務(wù)企業(yè)公章。
四是本次清欠專項工作結(jié)束后，凡能認(rèn)真自查自糾并及時整改和還欠的企業(yè)，既往不咎。對不認(rèn)真自查自糾經(jīng)農(nóng)民工投訴并查證核實拖欠工資的企業(yè)，將依法從嚴(yán)從重處理。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇四
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目為重點，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態(tài)監(jiān)管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
（一）整治重點。
1.建設(shè)單位未按規(guī)定落實工程款支付擔(dān)保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。
2.施工總包單位未落實建筑工人實名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
（二）整治措施。
實施重點專項行動。開展建筑市場專項整治行動，嚴(yán)格依照《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號），實施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動，及時高效處置欠薪問題線索，推進(jìn)落實工資支付保障制度。
1.加強(qiáng)信息化監(jiān)管。
發(fā)揮泉州市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺作用，做好省平臺施工企業(yè)合同履約行為評價，動態(tài)考核項目農(nóng)民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時發(fā)放、工資支付保障制度落實情況；探索運(yùn)用實名制監(jiān)測分析成果，將項目經(jīng)理和項目總監(jiān)未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》予以扣分；強(qiáng)化勞動監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
2.強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作。
各級住建部門和人社部門加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對人社部門列為失信聯(lián)合懲戒對象名單的施工企業(yè)，由同級住建部門納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的建筑市場違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動機(jī)制，及時將發(fā)現(xiàn)的地方財政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送同級工信部門處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送同級有權(quán)部門處理并抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘咄锨饭こ炭睿瑢?dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報請同級人民政府限制其新建項目。對監(jiān)管責(zé)任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的，應(yīng)按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規(guī)定約談?wù)陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人。
3.完善長效機(jī)制。
推進(jìn)開展施工過程結(jié)算試點，總結(jié)經(jīng)驗并全市推廣；根據(jù)省廳要求將項目實施施工過程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項寫入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度。指導(dǎo)各地完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項及資金異常情況監(jiān)測，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評價，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制。
（一）方案制定階段（5月20日前）。
各級住建部門要聯(lián)合人社部門，結(jié)合本地工作實際制定整治工作方案，明確量化目標(biāo)、責(zé)任分工、工作舉措和進(jìn)度安排。
（二）專項整治階段（5月20日至9月）。
各級住建部門和人社部門要對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責(zé)任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動完工項目按規(guī)定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項目及時支付工程款。督促項目落實工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。
（三）驗收鞏固階段（10月底前）。
梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。
市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市住建局建筑業(yè)科、市人社局勞動保障監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)日常整治工作。各地參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，對照清單逐項抓實，堅決整治到位。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。
各縣（市、區(qū)）住建、人社部門要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）專項整治工作的指導(dǎo)和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機(jī)制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）實施開門整治。
各級住建、人社部門要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治專欄，動態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）深入督促落實。
市住建局、人社局組織對各地整治進(jìn)展進(jìn)行專題督促，對投訴舉報集中、問題較多的地方和單位進(jìn)行重點督導(dǎo)，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，堅決予以點名通報。各縣（市、區(qū)）住建部門會同人社部門于每月25日向市工作專班報送當(dāng)月整治工作進(jìn)展情況，并提供整治工作臺賬、線索臺賬；10月20日前報送深化整治工作總結(jié)報告和三項清單。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇五
根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的方案》（閩紀(jì)辦〔20xx〕9號），“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益”列為省紀(jì)委監(jiān)委18項整治選題之一。為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，制定本工作方案。
總體思路：堅持人民至上的根本立場，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持問題導(dǎo)向、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)、開門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，通過“項目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理”，動真碰硬抓整治，全面推進(jìn)拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
工作目標(biāo)：通過開展五個月的專項整治，以在建的政府投資工程項目、國企項目為重點，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批欠款違法違規(guī)行為；堅決查處欠薪違法違規(guī)行為，實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零；健全長效機(jī)制，凈化建筑市場環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。
（一）建設(shè)單位未向施工承包單位提供工程款支付擔(dān)保；
（二）政府投資項目所需資金未落實到位，要求施工單位墊資建設(shè)；
（三）建設(shè)單位未按照合同約定，按時足額支付工程款；
（五）施工總承包單位未落實工資保證金制度；
（六）施工總承包單位未落實農(nóng)民工工資專用賬戶制度；
（七）施工單位未按時足額支付農(nóng)民工工資。
（一）全面排查摸底。各級住建主管部門和人社主管部門要對照整治重點，結(jié)合迎建黨百年“護(hù)薪”行動，認(rèn)真組織對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查，按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”原則，摸清底數(shù)，建立欠薪欠款臺賬，做到應(yīng)付盡付，不留死角。督促在建項目的建設(shè)單位和施工企業(yè)對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾，施工單位將項目欠薪情況報項目所在地人社主管部門匯總，建設(shè)單位將項目欠款情況報項目所在地住建主管部門匯總。建設(shè)、施工單位未如實報送情況的，一經(jīng)查實，將予以嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20xx年6月20日前）。
（二）集中專項整治。各級住建主管部門和人社主管部門要按照職責(zé)分工，將排查摸底問題清單分解移送有關(guān)部門。對政府投資項目存在墊資施工、拖欠工程款的，項目主管部門要督促建設(shè)單位落實資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對國有企業(yè)項目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)國有企業(yè)按合同及時償還拖欠的工程款。對工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社主管部門要依法依規(guī)予以查處；對不屬于本部門職責(zé)的，要及時移送相關(guān)部門依法予以查處。對因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建主管部門要及時予以督辦，并對違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評價；對未落實工程款支付擔(dān)保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各設(shè)區(qū)市住建主管部門確定公布一批政府投資工程項目（福州市不少于20個，廈門市、泉州市不少于15個，其他地市不少于10個），跟蹤指導(dǎo)施工過程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實，完成時限：20xx年8月31日前）。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。省、市級住建主管部門和人社主管部門加強(qiáng)層級監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合投訴舉報線索，組織抽查整治工作情況，對存在突出問題的地區(qū)予以通報。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20xx年9月30日前）。
（四）完善長效機(jī)制。嚴(yán)格政府投資類項目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強(qiáng)工程項目招標(biāo)條件審核，將項目資金落實情況作為招標(biāo)必備條件。全面推廣施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔(dān)保制度。健全行業(yè)信用體系，對出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評價。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實，完成時限：長期）。
（一）強(qiáng)化組織保障。各設(shè)區(qū)市要制定專項整治方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任單位、責(zé)任處室、責(zé)任人；列出清單，建立臺賬，實行銷號管理。整治方案及聯(lián)絡(luò)人名單請于6月5日前報送省住建廳和省人社廳。
（二）注重上下聯(lián)動。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機(jī)制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級住建、人社主管部門要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，公示投訴舉報電話，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共享惡意欠薪欠款市場主體信息，實施失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）及時報送情況。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）專項整治工作的指導(dǎo)和督辦，及時收集匯總工作進(jìn)展情況，落實報送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級住建主管部門牽頭匯總上報欠薪欠款工作進(jìn)展、突出問題、典型案例等有關(guān)情況至省住建廳建筑業(yè)處；9月20日前報送專項整治工作總結(jié)報告。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇六
今年以來，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，特制定如下實施方案:。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會、各縣直有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針，強(qiáng)化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監(jiān)管和長效機(jī)制的建立和落實，明確職責(zé)，常抓不懈。
為切實加強(qiáng)對全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組(見附錄)。
專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。
人社部門負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進(jìn)行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內(nèi)移送公安部門立案查處同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要當(dāng)即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動者的申請，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。
住建部門負(fù)責(zé)對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實，并配合人社部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時，對不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實施失信懲戒制度，對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
信訪部門負(fù)責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)處理工作，及時收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
煤管部門負(fù)責(zé)煤炭領(lǐng)域勞動用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。
交通部門負(fù)責(zé)對全縣公路建設(shè)項目進(jìn)行重點監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
工商部門負(fù)責(zé)按照人社部門《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》(晉政發(fā)。202x。21號)的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對所管轄用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，查處并及時制止違法建設(shè)工程。
司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層大調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民工工資的法律援助。
水利部門負(fù)責(zé)對所主管水利建設(shè)項目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設(shè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
林業(yè)部門負(fù)責(zé)對所主管林業(yè)項目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案。
(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊，同時協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護(hù)社會秩序。
檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公安機(jī)關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進(jìn)行審查。
人民法院負(fù)責(zé)工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。
紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對不認(rèn)真執(zhí)行政府投資項目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責(zé)任不落實、工作不到位、不積極履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管。
工會組織負(fù)責(zé)開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，加強(qiáng)對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
廣電部門負(fù)責(zé)宣傳報道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門負(fù)責(zé)根據(jù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)組的要求對建設(shè)工程項目水電供應(yīng)及停用工作。
(一)檢查內(nèi)容。
1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動合同和進(jìn)行勞動用工備案情況;。
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況;。
3、用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況。
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟。
1、自查自糾階段(202x年x月x日到x月x日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊，開展農(nóng)民工工資支付情況自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實到位，年x月x日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、檢查治理階段(x月x日到x月x日)。
此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)。
相關(guān)部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應(yīng)及時移交勞動爭議仲裁進(jìn)行調(diào)查處理;對拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補(bǔ)助。
3、總結(jié)匯報階段(x月x日到x月x日)。
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項行動檢查統(tǒng)計表等應(yīng)及時上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
治理拖欠農(nóng)民工工資是一項長期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前民工工資問題的嚴(yán)峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，分解落實工作任務(wù)，堅持“注重預(yù)防、嚴(yán)厲打擊”原則，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:。
(二)由縣人社局和縣住建局負(fù)責(zé)在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責(zé)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，成立專門機(jī)構(gòu)、落實專人負(fù)責(zé)，每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責(zé)和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機(jī)關(guān)依法采取嚴(yán)密措施，切實維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù);適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的.事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門要快速反應(yīng)，及時就位，認(rèn)真履行職責(zé)，并做到主動協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時，應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。指揮部主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤;對群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。
善后處理時，對處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設(shè)施，要及時組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時及時組織有關(guān)部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，做好對觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴(yán)格依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任。對事件處置過程中作出的有關(guān)決定，要組織專門人員盡快落實、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負(fù)責(zé)逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴(yán)格按照《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴(yán)禁通過包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少于5日;并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補(bǔ)足，項目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(七)、建立違法用工處理機(jī)制。
對不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關(guān)主管部門嚴(yán)格限制市場準(zhǔn)入，取消招投標(biāo)資格，停發(fā)施工或開工許可證，降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評先晉級。各有關(guān)部門對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進(jìn)行一次督查通報。對于嚴(yán)重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。
加強(qiáng)勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件。
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進(jìn)行問責(zé)，切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。
(十)、嚴(yán)格履職問責(zé)。
各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任不落實、措施手段不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門要一律嚴(yán)格問責(zé)，按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇七
全面貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資工作的決策部署，全面排查轄區(qū)建設(shè)項目農(nóng)民工實名制、工資專用賬戶管理、分賬管理制、銀行代發(fā)制度等根治欠薪長效機(jī)制的落實情況，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
按照“全面排查，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。
為切實做好望月湖街道農(nóng)民工欠薪問題排查和處置工作，經(jīng)街道辦事處研究決定，成立望月湖街道農(nóng)民工欠薪問題排查處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)辦公室，設(shè)在人力資源社會保障站，辦公室主任由吳尉同志擔(dān)任。
2.排查到位。進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動用工行為和用人單位工資支付行為。排查用人單位非法用工、扣押證件、收取抵押金、限制人身自由等問題；檢查用人單位維權(quán)信息公示情況、簽訂勞動合同和實名制工資發(fā)放、分賬管理的情況；摸排因掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等因建筑施工企業(yè)管理問題造成的欠薪案件。
3.部署到位。
（3）由虢旭同志牽頭，汪丕洪同志負(fù)責(zé)，司法所配合相關(guān)工作。暢通法律援助渠道，實現(xiàn)農(nóng)民工討薪法律援助全覆蓋；及時了解農(nóng)民工欠薪問題動態(tài)，勸導(dǎo)合法維權(quán)，避免非法上訪；對接望月湖派出所，對可能出現(xiàn)的非法手段討薪、因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件及極端事件進(jìn)行溝通，由公安部門依法處置。
4.考核兌現(xiàn)。此項工作中，如有履責(zé)不到位、排查有遺漏、整改不到位等現(xiàn)象，將納入年底績效考核扣分處理。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇八
根據(jù)《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)欽州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動方案的通知》（欽市建管〔2022〕179號）工作部署，為持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域組織開展集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動（以下簡稱專項行動），特制定本方案。
通過開展本次專項行動，及時發(fā)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，著力解決一批突出問題，有效化解勞資矛盾糾紛，切實維護(hù)廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
組長：梁衛(wèi)中縣住建局黨組成員、副局長。
副組長：米潤東縣住建局建管股負(fù)責(zé)人。
王欽生縣質(zhì)安監(jiān)站站長。
成員從建管股、縣質(zhì)安監(jiān)站等相關(guān)科室抽調(diào)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由米潤東同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣住建局建管股。
（一）用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況；
（五）施工現(xiàn)場參建各方及其主要管理人員履職考勤制度落實情況等貫徹執(zhí)行《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步全面加強(qiáng)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚J市建管〔2022〕25號）的情況。
（一）集中宣傳和自查階段（2022年9月）。落實普法責(zé)任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）集中排查和處置階段（2022年9—10月）。
開展在建工程項目欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動，不打折扣、不走過場、不留隱患。加強(qiáng)與勞動監(jiān)察部門和行政執(zhí)法部門聯(lián)動，充分利用好行政、信用等懲戒手段，集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件、平臺欠薪線索，并予以妥善化解，從嚴(yán)懲處欠薪行為特別是惡意欠薪行為。
1、全面排查，不留死角。
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，組織對轄區(qū)內(nèi)全部續(xù)建項目以及2022年新開工建設(shè)的在建工程項目逐個進(jìn)行梳理排查。
2、對標(biāo)根治欠薪，實施“三查兩清零”
（1）清查欠薪隱患苗頭。對本轄區(qū)內(nèi)全部在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況逐個全面清查，健全完善工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明、不留任何死角、杜絕發(fā)生新欠。
（2）清查歷史欠薪案件，集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到不解決問題不銷賬。
（3）清查政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目農(nóng)民工工資支付情況，重點實施欠薪清零專項行動。
（4）對查實的欠薪違法行為，做到“兩清”目標(biāo)，即：2022年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在2022年底前全部清零，其他欠薪案件在2023年春節(jié)前動態(tài)清零。
3、落實工資支付保障制度。
（1）清查每個在建工程項目落實“一金七制度”情況。
（2）對清查中發(fā)現(xiàn)上述制度不落實的，要逐項整改落買到位，確保相應(yīng)制度落實到每個在建工程項目，著力解決制度不落地的問題，規(guī)范企業(yè)日常エ資支付行為。
（三）集中整改和鞏固階段（2022年11月1日至2023年春節(jié)前）。聯(lián)合勞動監(jiān)察部門，結(jié)合專項行動期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動法律法規(guī)、對照問題清單，逐一銷號、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進(jìn)解決欠薪問題長效機(jī)制建設(shè)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。堅決把根治欠薪工作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項行動取得實效。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動，推進(jìn)系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進(jìn)一步加強(qiáng)與人社等部門溝通，對欠薪多發(fā)的重點企業(yè)、重點項目，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時針對行業(yè)特點、欠薪因素等，分類應(yīng)對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。
（三）加強(qiáng)督促檢查，加大問責(zé)力度。我局將對欠薪問題突出的項目、易引發(fā)極端事件的項目，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談、通報、處罰、曝光，起到警示的作用。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇九
堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
1.加強(qiáng)勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動監(jiān)察隊予以處理。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）。
2.實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（牽頭單位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）。
3.實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設(shè)單位或施工企業(yè)）。
4.實行農(nóng)民工工資預(yù)留制度。按工程造價預(yù)留工資款，按月支付了工資的業(yè)主單位按工程進(jìn)度撥款，否則在進(jìn)度款中停撥預(yù)留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農(nóng)民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經(jīng)管站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行）。
1.及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農(nóng)民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）。
2.妥善處置欠薪突發(fā)性和突發(fā)事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急措施，相關(guān)部門要迅速介入，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）。
3.聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，嚴(yán)格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責(zé)任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)等）。
1.落實企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對所發(fā)包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。（責(zé)任單位：各業(yè)主單位）。
2.落實屬地管理責(zé)任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強(qiáng)、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各村社區(qū)行政一把手對本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)全責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)）。
3.落實部門監(jiān)管責(zé)任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。鎮(zhèn)項目辦、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責(zé)任，依法查處拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導(dǎo)存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責(zé)任單位：各成員單位）。
各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組織實施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項政策措施落到實處。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十
為認(rèn)真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔20xx〕10號）要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善健全根治欠薪長效機(jī)制，從源頭上制止和預(yù)防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制實施方案：
建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展保障農(nóng)民工工資支付工作，指導(dǎo)開展根治欠薪工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華同志擔(dān)任，副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰同志擔(dān)任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。
由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，具體分工如下：
1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是根治欠薪工作的第一責(zé)任人。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；要加強(qiáng)輿論宣傳，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用合理合法手段維護(hù)自身權(quán)益。
2.勞保所：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)；建立健全應(yīng)急工作機(jī)制。負(fù)責(zé)對已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資，第一時間協(xié)調(diào)項目負(fù)責(zé)人妥善處理，做到預(yù)見早、處置快、影響小，努力從源頭上預(yù)防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負(fù)責(zé)農(nóng)民工來信來訪的接待、分流、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關(guān)部門嚴(yán)格落實屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責(zé)任，妥善處置群體上訪事件。
4.財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負(fù)責(zé)制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負(fù)責(zé)對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)規(guī)范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。
5.派出所：負(fù)責(zé)調(diào)查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應(yīng)依法及時審查；對認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，依法處置；協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
6.司法所：負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工討薪法律援助機(jī)制。成立農(nóng)民工法律援助中心，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實行日常監(jiān)管，每年開展2次以上用人單位工資支付情況摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對出現(xiàn)工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，實行重點監(jiān)控，積極完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責(zé)任人應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)處理，并及時向上級部門報告，共同介入處理。
鎮(zhèn)政府對在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處，確保農(nóng)民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護(hù)我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十一
（一）時間：20xx年6月1日至6月30日。
（二）范圍：各類在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目和勞動密集型加工制造、快遞、人力資源服務(wù)等行業(yè)重點是政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項目以及有欠薪記錄的其他在建工程項目。
（三）目標(biāo)：突出重點，重拳出擊，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決根治欠薪突出問題，在20xx年6月20日前實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零。
（一）開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》集中宣傳活動。
一是組織專題培訓(xùn)。在《條例》實施一周年之際結(jié)合工作實際，組織檢查執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及勞資專管員，通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，開展多形式、分層次、全覆蓋的專題培訓(xùn)，做到學(xué)以致用。
二是運(yùn)用媒體宣傳。充分運(yùn)用廣播電視互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過開辟專欄、政策解讀等形式，全方位多維度開展宣傳，要充分運(yùn)用新媒體靈活性的特點，把新媒體作為宣傳報道的重要陣地，與傳統(tǒng)媒體形成強(qiáng)大的互動效應(yīng)。
三是深入基層宣傳。通過發(fā)放宣傳畫、宣傳手冊、現(xiàn)場政策宣講、面對面答疑釋惑等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)。及時公布重大違法行為，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識。司法部門和工會組織要及時有效開展法律咨詢、法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好環(huán)境。
（二）進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道。暢通舉報投訴渠道，各成員單位也要創(chuàng)新方式，全面推送舉報投訴二維碼，讓農(nóng)民工24小時無障礙投訴，多維度、多層次打好根治欠薪的“人民戰(zhàn)爭”。
（三）大力開展專項執(zhí)法檢查。各成員單位，結(jié)合20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核，抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)用人單位工資支付情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查整冶。要把在建工程項目工程支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、實名制管理等各項保障工資支付制度落實情況作為執(zhí)法檢查的重點，以檢查促進(jìn)制度落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的每一起欠薪線索逐一建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決依法進(jìn)行查處，做到欠薪問題不解決不銷賬。行政審批、住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范工程項目審批、招標(biāo)和本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，及時查處因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等行為引發(fā)的欠薪案件。堅持把新時代“楓橋經(jīng)驗”與執(zhí)法辦案、化解欠薪矛盾糾紛有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處戰(zhàn)斗堡壘作用，加大對拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛的摸底排查和調(diào)處工作力度，將欠薪矛盾糾紛和案件消除在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生新欠。
（四）集中化解欠薪案件，實現(xiàn)動態(tài)清零?？h治欠辦要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)專門人員，集中精干力量，及時清理化解國家平臺、市平臺和排查發(fā)現(xiàn)的欠薪線索，對案情復(fù)雜、解決難度較大的欠薪案件，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)度、批辦督辦，確保欠薪案件在6月20日前動態(tài)清零。
對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為，要加大社會公布頻次，符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，應(yīng)列盡列，實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的欠薪案件和以惡意方式涉嫌違反社會治安法律法規(guī)的“討薪“討債”行為，要及時移交公安機(jī)關(guān)依法打擊。公安部門要及時介入，堅決追究法律責(zé)任，震懾欠薪違法犯罪行為，遏制惡意討薪勢頭，彰顯“重拳出擊、鐵腕治欠”的決心和意志。檢察院、法院要對涉及欠薪并進(jìn)入執(zhí)行程序的司法判決、仲裁裁決和人社部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件進(jìn)行集中攻堅，解決農(nóng)民工贏了“官司”拿不到錢的問題。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要按縣委、縣政府的工作要求，堅決把根治拖欠農(nóng)民工工資問題作為項重大的政治責(zé)任，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要結(jié)合本地本部門實際，抓緊研究制定行動方案，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真組織實施。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。人社部門要繼續(xù)發(fā)揮好根治欠薪工作牽頭作用，強(qiáng)化督促檢查和溝通協(xié)調(diào)?？h住建局、縣交通局、縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局等行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅決守住政府投資項目不能欠薪的底線、紅線。工會和司法部門要將被欠薪農(nóng)民工納入重點援助范圍，依法、及時地為他們提供法律援助和服務(wù)，切實形成齊抓共管綜合治理工作格局。
（三）加大失職問責(zé)力度。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員進(jìn)行實地督導(dǎo)，對因監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)突發(fā)事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將提請有關(guān)部門依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十二
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［2022]9號）要求，我局決定自2022年11月中旬至2023年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動。結(jié)合工作實際，制定本方案。
堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實落地，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險隱患。
11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動，做到工作重點前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監(jiān)管責(zé)任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實名制平臺預(yù)警監(jiān)測作用，持續(xù)進(jìn)行線上動態(tài)排查。
1.排查重點，重點排查政府投資、政府與社會資本合作、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項目欠薪問題。
2.建立排查臺賬。一查重復(fù)信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，集中力量化解長期未解決的'歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題。
11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動機(jī)制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
1.開展專項接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，安排專人負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的信訪事項，制定具體化解方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案。
2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。重點對房地產(chǎn)開發(fā)項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。會同有關(guān)單位對政府投資房屋市政工程欠薪問題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責(zé)依法處置；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責(zé)的要及時通報移送相關(guān)部門。
3.完善落實應(yīng)急處置機(jī)制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
（四）開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果。
12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實情況，逐一銷號、限時整改、全面整改。對整改落實情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以“時時放心不下”的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定方案、明確時間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實工作專班，堅決守住底線、防住風(fēng)險，確保專項行動取得扎實成效。2023年春節(jié)前，要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)、全力維護(hù)農(nóng)牧民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
（二）層層壓實責(zé)任，狠抓工作落實。切實履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)落實建筑工人實名制管理、工程款支付擔(dān)保等制度規(guī)定，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對項目負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時報送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于2023年1月前做好專項工作總結(jié)，及時報送。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十三
為做好迎接國家對我省2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核實地核查的相關(guān)準(zhǔn)備工作，切實保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，市根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組決定對我市在建工程項目開展專項檢查?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本次專項檢查行動實施方案。
各成員單位要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實關(guān)于根治欠薪工作批示精神，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成根治欠薪工作合力。
要堅持問題導(dǎo)向、考核導(dǎo)向，以解決根治欠薪工作存在的各類問題為根本工作目標(biāo)。深入研究考核辦法，吃透國家考核工作任務(wù)清單，做實做細(xì)各項工作。各單位要結(jié)合國家考核工作任務(wù)清單，及時對照查找工作中存在的問題，完善考核材料，確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查、經(jīng)得起檢。全力迎接國家根治欠薪工作考核。
本次專項行動由人社部門牽頭，抽調(diào)住建、交通、水利等行管部門精干力量開展聯(lián)合檢查。盯緊工程建設(shè)領(lǐng)域，集中發(fā)力整頓，貫徹落實國家、省市工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作各項文件制度。采取各種法律手段督促落實國檢任務(wù)目標(biāo)清單。
本次專項行動從8月14-9月30，為期45天，分為兩個階段。
（一）集中檢查階段（8月14日-8月31日）。
主要對建設(shè)項目開工審批手續(xù)、農(nóng)民工工資保證金繳納、工傷保險繳納、勞動合同簽訂、按月支付工資、實名制平臺落實、工資（勞務(wù)費）專用賬戶開設(shè)、農(nóng)民工維權(quán)信息牌設(shè)立等國檢任務(wù)清單檢查內(nèi)容落實情況進(jìn)行檢查。特別是要對是否存在拖欠工資問題進(jìn)行重點檢查。對存在問題的`建設(shè)項目由行管部門和人社部門當(dāng)場責(zé)令限期整改，同時建立檢查臺賬，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處。做到底數(shù)清，情況明，不留死角，杜絕欠薪情況發(fā)生。
（二）整改復(fù)查階段（9月1日-9月30日）。
針對第一輪檢查中存在問題的工程建設(shè)項目進(jìn)行整改復(fù)查，對于逾期不改正的項目單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求進(jìn)行處罰。
各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人社部門要負(fù)責(zé)做好本次行動的牽頭抓總工作；住建、交通、水利統(tǒng)計所屬領(lǐng)域內(nèi)在建工程項目名單；發(fā)改部門統(tǒng)計政府投資項目在建工程項目名單并于8月14日前提交根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（紙板蓋章，電子版發(fā)送到根治欠薪工作群）。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十四
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［20__]9號）要求，我局決定自20__年11月中旬至20__年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動。結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求。
堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實落地，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)。
（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險隱患。
11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動，做到工作重點前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監(jiān)管責(zé)任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實名制平臺預(yù)警監(jiān)測作用，持續(xù)進(jìn)行線上動態(tài)排查。
1.排查重點，重點排查政府投資、政府與社會資本合作、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項目欠薪問題。
2.建立排查臺賬。一查重復(fù)信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，集中力量化解長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題。
11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動機(jī)制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
1.開展專項接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，安排專人負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的信訪事項，制定具體化解方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案。
2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。重點對房地產(chǎn)開發(fā)項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。會同有關(guān)單位對政府投資房屋市政工程欠薪問題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責(zé)依法處置；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責(zé)的要及時通報移送相關(guān)部門。
3.完善落實應(yīng)急處置機(jī)制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實情況，逐一銷號、限時整改、全面整改。對整改落實情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
三、工作要求。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以“時時放心不下”的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定方案、明確時間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實工作專班，堅決守住底線、防住風(fēng)險，確保專項行動取得扎實成效。20__年春節(jié)前，要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)、全力維護(hù)農(nóng)牧民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
（二）層層壓實責(zé)任，狠抓工作落實。切實履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)落實建筑工人實名制管理、工程款支付擔(dān)保等制度規(guī)定，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對項目負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時報送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于20__年1月前做好專項工作總結(jié)，及時報送。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十五
為進(jìn)一步規(guī)范新區(qū)建筑市場秩序，有效治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合新區(qū)實際，制定本工作方案。
本工作方案適用于哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)（含哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)迎賓路集中區(qū)）建設(shè)領(lǐng)域房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的欠薪防治和處理工作。
（一）建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任制度。
1.政府投資項目，由區(qū)城管、農(nóng)村、交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生、項目辦、投團(tuán)、基礎(chǔ)公司、水投集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項目工程款的支付情況，并承擔(dān)相應(yīng)項目拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。
2.社會投資項目，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。工程款應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
3.建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。
4.分包企業(yè)因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回被拖欠的工程款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
（二）規(guī)范勞務(wù)用工和工資支付制度。
1.對依法辦理施工審批手續(xù)的建設(shè)項目，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，建立實名制用工名冊和施工現(xiàn)場用工監(jiān)控，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息。
2.施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及工資支付情況，不得以包代管。
3.施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，公開建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、勞動爭議調(diào)解仲裁、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、工資支付、投訴舉報電話等信息。
（三）推行工程款與農(nóng)民工工資分賬管理制度。
1.推行施工總承包企業(yè)分解工程款中的人工費用，在工程所在地銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工總承包企業(yè)提供的人工費數(shù)額，將應(yīng)付上月不低于20%工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。
2.分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
3.對建設(shè)單位不按月、按比例支付人工費到總包單位農(nóng)民工工資專戶的；總包單位未對分包單位勞動用工監(jiān)督管理，不按月足額支付農(nóng)民工工資的，區(qū)住建局按《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定分別給予上限處罰。
1.按《哈爾濱市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》規(guī)定，農(nóng)民工工資保障金實行差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)降低繳存比例、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。并實行專戶管理，專款專用，對符合啟動工資保障金條件的，要及時啟動保障金，支付拖欠的農(nóng)民工工資，發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金的事前預(yù)防、事中保障的作用。
2.對新開工建設(shè)項目由區(qū)審批局把關(guān)，建設(shè)單位到區(qū)住建局辦理農(nóng)民工工資保障金繳納手續(xù)，并按相應(yīng)比例繳納保障金后，區(qū)審批局方可發(fā)放《建筑工程施工許可證》；對沒有繳納農(nóng)民工工資保障金開工建設(shè)項目，由區(qū)住建局對企業(yè)下達(dá)整改意見書，限期繳納農(nóng)民工工資保障金，逾期不繳的，由區(qū)執(zhí)法局下達(dá)《停工通知單》。
3.建設(shè)單位需到區(qū)住建局辦理不拖欠農(nóng)民工工資保障金證明后，工程項目方可開工建設(shè)；辦理不拖欠工程款和農(nóng)民工工資證明后，方可進(jìn)行工程竣工驗收。
（五）建立健全欠薪案件及時化解機(jī)制。
1.區(qū)住建局要充分發(fā)揮牽頭處理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資欠薪問題的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地、就近解決欠薪問題。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件，區(qū)住建局要及時約談欠薪項目的建設(shè)單位、總包單位、分包單位責(zé)任人，責(zé)令欠薪責(zé)任主體及時化解；對欠薪金額爭議較大的案件，可以委托第三方審計的，要及時委托第三方審計，并按審計結(jié)果督辦欠薪責(zé)任主體處理欠薪；對欠薪爭議雙方不認(rèn)可第三方審計的，引導(dǎo)雙方按仲裁或訴訟程序處理；對沒有任何欠薪依據(jù)的無理上訪案件，引導(dǎo)其按訴訟程序處理后，仍到區(qū)政府無理取鬧的，由公安部門予以訓(xùn)誡。
2.區(qū)住建、民社(仲裁)、信訪、執(zhí)法、公安、法院、司法等部門要針對欠薪案件高發(fā)時段和建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件特點，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，集中整治突出問題。進(jìn)一步完善建筑用工監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌拒不支付勞動報酬案件，區(qū)住建局依法及時移送區(qū)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理涉嫌拒不支付勞動報酬案件，快速立案，及時控制犯罪嫌疑人、查封凍結(jié)涉案財物，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為。
3.發(fā)生重大群體突發(fā)討薪事件時，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決農(nóng)民工提出的合理合法訴求，有效穩(wěn)定農(nóng)民工情緒。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊借討要農(nóng)民工工資名義擾亂社會治安的違法行為，對違反治安管理處罰法的予以治安處罰，對構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。對嚴(yán)重影響社會治安秩序和公共安全的集體事件，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)事態(tài)發(fā)展，依法采取驅(qū)散、帶離及拘留等強(qiáng)制措施予以妥善處置。
4.對用工單位資金鏈斷裂一時難以解決拖欠工資或欠薪責(zé)任人逃匿的，經(jīng)區(qū)住建局認(rèn)定報區(qū)政府批準(zhǔn)后，要及時啟用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付部分工資或基本生活費，給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助。區(qū)法院或房產(chǎn)部門應(yīng)配合區(qū)住建局對用工單位和責(zé)任人的房產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行保全，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保墊付的政府應(yīng)急資金及時收回。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管機(jī)制。
1.為有效從源頭遏制欠薪行為，區(qū)住建局會同區(qū)審批局、城管執(zhí)法局等部門要綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可監(jiān)管、信用評價管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)察、竣工驗收備案等手段，積極開展對工程建設(shè)項目全過程的監(jiān)管，對違反相關(guān)規(guī)定的分包、轉(zhuǎn)包企業(yè)和發(fā)生欠薪行為拒不整改的企業(yè)，要給予終止合同履行、停工整頓、降低或取消資質(zhì)等處理，并記入不良行為記錄和企業(yè)信用“黑名單”，限制其參加建設(shè)工程的投標(biāo)和承攬。
3.依法健全建筑市場用工監(jiān)察機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和轄區(qū)內(nèi)用工單位數(shù)量、用工規(guī)模、案件數(shù)量等，兼顧轄區(qū)內(nèi)面積、交通和通訊條件等情況，合理確定建筑市場用工監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制，并在辦公場所、工作經(jīng)費、執(zhí)法車輛等方面予以保障。要加快建筑市場用工保障監(jiān)察裝備現(xiàn)代化建設(shè)，配齊辦公辦案所需設(shè)備，不斷提高建筑市場用工監(jiān)察執(zhí)法效能。
為建立健全部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，齊抓共管，共同治理好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，特建立區(qū)長為組長，分管住建副區(qū)長為副組長，區(qū)民社局(勞動仲裁)、城管和執(zhí)法局、住建局、信訪局、公安分局、法院、應(yīng)急局、司法局、總工會、生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局、衛(wèi)健局、項目辦、基礎(chǔ)公司、投資集團(tuán)、水投集團(tuán)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
（名單見附件）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由住建局局長唐紅斌擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)對欠薪案件投訴舉報情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，研究解決各類欠薪問題，制定相關(guān)措施，有效預(yù)防和化解農(nóng)民工欠薪案件。
各成員單位職責(zé)分工如下：
1.區(qū)民社局負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)民工工資工作的總協(xié)調(diào)、檢查、督辦及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作；負(fù)責(zé)依法及時快速處理符合法定勞動關(guān)系構(gòu)成要件的農(nóng)民工勞動仲裁案件。
2.區(qū)信訪局負(fù)責(zé)上訪拖欠農(nóng)民工工資案件的協(xié)調(diào)指揮，登記、交辦并協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與處理拖欠農(nóng)民工工資案件。
3.區(qū)住建局牽頭協(xié)調(diào)處理全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；依法收取、啟動、返還建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金；對勞動用工備案、工資支付、實名制管理等方面的違法違規(guī)問題依法處理。
4.區(qū)城管和執(zhí)法局牽頭協(xié)調(diào)處理涉及無合法審批手續(xù)的私建、濫建工程欠薪案件，以及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包等源頭性欠薪案件，并負(fù)責(zé)查處相關(guān)責(zé)任單位；對不按照合同及時撥付工程款、不落實建設(shè)資金導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)、施工單位，依法給予停工等行政處罰。
5.區(qū)公安分局依法處理拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件引發(fā)的社會治安問題；加強(qiáng)與區(qū)住建局配合，協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的社會治安問題，對拖欠工資涉嫌逃逸等違法犯罪行為進(jìn)行依法查處，在處理惡意欠薪案件中提前會商，及時立案，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的刑事責(zé)任。
6.區(qū)法院負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律規(guī)定，對拒絕履行區(qū)相關(guān)行政部門依法做出的有關(guān)工程款和農(nóng)民工工資支付的行政處罰決定的用人單位和個人，依法裁決，并予以強(qiáng)制執(zhí)行。
7.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，農(nóng)民工能夠借助討薪擾亂治安的建筑工地、以及相應(yīng)塔吊等設(shè)備，依法予以取締。
8.區(qū)司法局負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)調(diào)節(jié)委員會做好人民調(diào)節(jié)工作，并對符合條件法律援助的農(nóng)民工提供法律援助。
9.區(qū)總工會負(fù)責(zé)對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，配合有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資拖欠問題。
10.區(qū)城管、農(nóng)村、交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生、項目辦、投資集團(tuán)、基礎(chǔ)公司、水投集團(tuán)等部門，負(fù)責(zé)對政府投資的工程項目出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)民社局、住建局、信訪局、城管和執(zhí)法局、應(yīng)急局、司法局、公安分局、法院、勞動仲裁等職能部門要從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識建設(shè)領(lǐng)域欠薪防治工作對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展的重要意義。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。
各部門要按照松北區(qū)建設(shè)領(lǐng)域欠薪防治領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工的要求，落實責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的溝通、配合，切實做好我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域欠薪防治協(xié)調(diào)處理工作。
（三）立足長效，防治結(jié)合。
重點地區(qū)、重點項目、重點事件要明確責(zé)任主體，跟蹤督辦。在檢查建筑工地、處理欠薪案件的過程中，要采取靈活多樣的形式，繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳工作，提高用人單位的法律意識和農(nóng)民工的依法維權(quán)能力。
（四）集中辦公，綜合協(xié)調(diào)。
區(qū)住建局、民社局(勞動監(jiān)察、仲裁)、信訪局、城管和執(zhí)法局、公安分局、法院各派1名工作人員，司法局代為聘請法律顧問指派律師。集中1個辦公場所（暫定科技一街85號）聯(lián)合辦公，掛牌受理各類欠薪投訴，及時約談建設(shè)和施工單位責(zé)任人，處理存在的爭議問題，依法打擊惡意欠薪行為，取締纏訪鬧訪事件，提供專業(yè)的法律咨詢，對不屬于區(qū)住建局職權(quán)范圍內(nèi)的糾紛，引導(dǎo)農(nóng)民工按仲裁或訴訟程序依法維權(quán)。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十六
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）精神，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等發(fā)生拖欠工資問題的建筑工程行業(yè)為重點，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
（一）全面落實建筑領(lǐng)域勞動用工實名制管理規(guī)定。在工程建設(shè)領(lǐng)域、施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)），一是應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工花名冊，內(nèi)容信息應(yīng)載明農(nóng)民工姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭住址和工作技術(shù)崗位。二是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以班組形式與農(nóng)民工簽訂簡易版集體勞動合同，合同內(nèi)容應(yīng)載明服務(wù)項目名稱、從事工作崗位及工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和支付方式等，涉及班組內(nèi)的農(nóng)民工應(yīng)在集體合同上簽字、按手印。三是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排至少1名勞資專管員。對參與本項目勞作的農(nóng)民工每日進(jìn)行出勤登記，將考勤數(shù)量與農(nóng)民工現(xiàn)場進(jìn)行核實確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。四是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)根據(jù)勞資專管員提供的考勤記錄，結(jié)合雙方簽訂勞動合同時約定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，每月編制農(nóng)民工工資表，由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。五是施工總承包單位必須配合市勞動保障監(jiān)察局落實農(nóng)民工工資支付相關(guān)數(shù)據(jù)上線“咸寧市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)”，確保本項目工資支付有關(guān)信息及時上傳市農(nóng)民工工資支付信息監(jiān)管平臺，實行農(nóng)民工工資支付信息化管理。工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付實行“總包負(fù)責(zé)制”，施工總承包單位必須嚴(yán)格落實實名制管理，若發(fā)生欠薪則必須由其進(jìn)行“工資清償”。
（二）全面落實開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（鄂薪聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號）開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。施工總承包單位在項目開工前，應(yīng)當(dāng)就近到赤壁市區(qū)域內(nèi)（農(nóng)行、工行、建行、中行、農(nóng)商行、郵儲銀行、湖北銀行和漢口銀行）任選一家，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。全面推行“工資準(zhǔn)備金”制度，建設(shè)單位按建筑工程項目中標(biāo)合同工程總造價15—20%的比例預(yù)存入農(nóng)民工工資專用賬戶（同時加強(qiáng)對裝飾裝修類工程建設(shè)項目的管理管控，推行裝飾裝修類工程項目參照土建主體機(jī)構(gòu)建筑項目的管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行落實農(nóng)民工工資支付“五項制度”規(guī)定）。施工總承包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶時，應(yīng)與建設(shè)單位和開戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同監(jiān)督管理該賬戶資金的安全合理使用等事項，并同時接受市人社局和市住建局等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。各銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金未按約定撥付、資金不足、賬戶長期未使用、被挪用等情況的，應(yīng)及時通知市勞動保障監(jiān)察局和市相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。明確施工總承包單位開設(shè)工資專戶的責(zé)任和義務(wù)，杜絕因工資支付鏈條過長而發(fā)生欠薪問題。
（三）全面落實農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度規(guī)定。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职鼏挝晦r(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度、專業(yè)分包承包企業(yè)或具體承接勞務(wù)的分包單位（勞務(wù)公司或?qū)嶋H承包人）與施工總承包單位簽訂工程施工合同時，應(yīng)同時與施工總承包單位簽訂農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議。分包單位應(yīng)當(dāng)每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，及時向分包單位提供代發(fā)工資憑證，并將工資支付憑證定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。
（四）全面落實農(nóng)民工工資保證金制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔20xx〕65號）依法落實農(nóng)民工工資保證金制度，按工程施工合同總額的1—3%比例存至農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。對未繳納工資保證金的施工總承包單位，發(fā)改、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門要切實履行主體責(zé)任，一律不得準(zhǔn)其開工。
（五）全面落實維權(quán)信息告示牌制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，并明示建設(shè)單位、施工總承包單位、項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)主管部門、勞資專管員信息、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、建設(shè)主管部門及勞動保障監(jiān)察部門投訴電話、現(xiàn)場投訴二維碼圖像、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。農(nóng)民工用工考勤和工資發(fā)放憑證，必須在項目現(xiàn)場公示牌定期進(jìn)行公示，實行項目建設(shè)全過程公示監(jiān)督。
以上“五項制度”用工管理臺賬，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
（六）全面落實工程款支付擔(dān)保制度。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。人工費用撥付周期不得超過一個月，明確建設(shè)單位落實工程款支付擔(dān)保和按時撥付工程款的義務(wù)。從源頭上保障農(nóng)民工工資發(fā)放的資金來源。
（七）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管。對違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、不按規(guī)定履行工資支付責(zé)任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，工程建設(shè)項目主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處理或處罰，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金支出監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生農(nóng)民工工資和工程款拖欠。
（八）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)將已完成工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項工程驗收環(huán)節(jié)，按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。實行“先結(jié)算、后備案”制度，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，工程建設(shè)項目主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得交付使用，不得辦理權(quán)屬登記。建設(shè)單位不得以未完成財政評審和審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
（九）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。依照《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（鄂人社規(guī)〔20xx〕2號）和《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第29號），定期向社會公開有關(guān)信息。人社部門及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的拖欠工資企業(yè)受處罰信息納入市信用信息公共服務(wù)平臺或人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、省和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)監(jiān)管部門誠信信息平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。
（十）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單暫行辦法》（人社部令第45號），對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
（十一）加大欠薪案件查處力度。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè)，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件。
（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。注重發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治理拖欠農(nóng)民工工資中的作用，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時介入，快立快查。對單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責(zé)任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等苗頭的，公安機(jī)關(guān)要提前介入處理。對查證屬實涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
（十三）完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善工資保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或欠薪人逃逸的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。加強(qiáng)群體性討薪事件的排查預(yù)警監(jiān)控，對有組織串聯(lián)上訪苗頭的，提前處置。對采取非法手段討薪，以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（十四）落實屬地行業(yè)管理責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則。屬地和部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的重大項目、重大案件實行包保負(fù)責(zé)制度。
（十五）加強(qiáng)考核督辦。繼續(xù)將根治欠薪工作納入年度對各成員單位的考核事項，以各行業(yè)部門履職盡責(zé)落實“五項制度”情況作為考核重要依據(jù)，全面客觀評價各職能部門履職盡責(zé)情況。
（十六）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。健全問責(zé)制度，推動各級各部門落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對工作要求落實不到位、玩忽職守，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題突出的，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不履行、依法處置不力引發(fā)重大欠薪案件、造成嚴(yán)重不良社會影響的，從嚴(yán)依紀(jì)依法追究屬地政府和相關(guān)部門的責(zé)任。
（十七）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十七
在福綿區(qū)各部門的努力下，目前，全區(qū)未發(fā)生一起因拖欠工資引發(fā)的重大事件。但受經(jīng)濟(jì)下行影響，福綿區(qū)樟木工業(yè)園區(qū)眾多的水洗企業(yè)受到波及，不少企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，存在較大的欠薪風(fēng)險，為切實做好我區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，我區(qū)將重點做好以下幾點工作：
一是政府投資工程項目不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為；二是不發(fā)生50人以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件；三是不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的極端事件；四是在建工程項目實現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定和工資保證金制度全覆蓋，全力做好依法簽訂勞動合同、落實勞動用工實名制管理、落實分賬制管理、落實三方監(jiān)管制度等工作；五是繼續(xù)督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，建立職工名冊。
住建等行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管和督辦，確保撥付的工程款優(yōu)先用于清償被拖欠的農(nóng)民工工資，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；人社勞監(jiān)部門加大執(zhí)法力度，落實專人負(fù)責(zé)，縮短辦案時間，對于建設(shè)單位已經(jīng)按合同支付工程款但施工單位仍然拖欠農(nóng)民工工資的，從重從嚴(yán)從快查處，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，將及時移送公安部門偵辦查處；對因拖欠農(nóng)民工工資可能引發(fā)重大事件或極端事件的，公安部門提前介入，及時控制犯罪嫌疑人、查封企業(yè)賬戶凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大并有效處置。
不斷加強(qiáng)工資支付誠信體系建設(shè)，切實發(fā)揮勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制作用，利用自治區(qū)誠信體系建設(shè)平臺，加大對失信企業(yè)懲治力度，讓欠薪企業(yè)“一處違法，處處受限”，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。
引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)獲得自身勞動報酬的權(quán)益，營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。
總之，保障農(nóng)民工工資按時足額支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。我區(qū)將繼續(xù)堅守初心和使命，依法履職，層層壓實責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類拖欠農(nóng)民工工資違法行為，切實做到為民服務(wù)解難題。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十八
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《關(guān)于本市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（滬府辦發(fā)〔2016〕35號）精神，結(jié)合浦東新區(qū)實際，現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下工作方案：
以建筑、市政、交通、水務(wù)等（包含土木工程、建筑工程、裝修工程、園林綠化工程等，下同）工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，形成源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系。用一到兩年時間，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實農(nóng)民工實名制管理及工資支付臺賬等制度；用三年時間，力爭實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按月支付。到20xx年，基本形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)新區(qū)農(nóng)民工工資基本無拖欠，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性事件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（一）嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理。各類企業(yè)要切實規(guī)范勞動用工行為，依法與招用的農(nóng)民工簽訂、履行勞動合同，建立職工名冊并辦理用工備案。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2017年底）。
（二）全面實行實名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在工程項目部配備勞務(wù)（資）員。工程項目施工現(xiàn)場實行實名制管理。施工總包企業(yè)要按照“先進(jìn)場登記再施工作業(yè)、先退場登記再進(jìn)入下一施工現(xiàn)場登記”的原則，使用施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)民工進(jìn)退場登記；并利用實名制登記信息，記錄農(nóng)民工每日考勤。建設(shè)單位要在招標(biāo)文件或承發(fā)包合同中，明確施工總包企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場實名制登記。對未按規(guī)定實施實名制登記或?qū)嵜频怯洸坏轿坏?，由建設(shè)行政管理、環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理、科技和經(jīng)濟(jì)管理等部門（以下簡稱“行業(yè)監(jiān)管部門”）要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時限：2017年1月底）。
（三）全面建立工資支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在項目現(xiàn)場建立工資支付臺賬，保存至工程竣工驗收后半年。工資支付臺賬人員名單必須與實名制登記人員一致。用工單位（施工企業(yè)）要按月考核農(nóng)民工工作量、支付工資和編制臺賬，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽收。施工企業(yè)將臺賬提交施工總包企業(yè)，由施工總包企業(yè)在每月10日前，錄入實名制系統(tǒng)。對未按照規(guī)定建立或編制工資支付臺賬、未按月錄入工資支付臺賬的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)人社局；完成時限：2017年底）。
（四）明確工資支付、清償主體責(zé)任。要依法將工資支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，由招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位負(fù)責(zé)確保工程款按時結(jié)算和支付，施工總包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)落實實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度。積極推進(jìn)施工總包企業(yè)和分包企業(yè)實現(xiàn)按月支付工資，推行委托銀行直接向農(nóng)民工個人銀行卡發(fā)放工資制度。施工總包和分包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時支付工程款或存在工程款支付結(jié)算糾紛，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)建交委；完成時限：2017年1月底）。
（五）健全工資支付監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)基層勞動保障網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè)，依托街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和工會勞動法律監(jiān)督員等，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)控，落實工資支付信息采集、企業(yè)經(jīng)營狀況動態(tài)調(diào)查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理水平，根據(jù)勞動用工誠信記錄健全分類監(jiān)管機(jī)制，對發(fā)生過欠薪的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。根據(jù)區(qū)群體性勞資矛盾月度例會匯總反映的企業(yè)經(jīng)營狀況重點隱患，努力實現(xiàn)重大欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會、區(qū)建交委；完成時限：2017年底）行業(yè)監(jiān)管部門依托實名制管理、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等，全面防控工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題。（牽頭單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：2017年底）。
（六）健全工資支付托底保障制度。在非工程建設(shè)領(lǐng)域，依法有序用好欠薪保障金制度。對企業(yè)因破產(chǎn)、解散或經(jīng)營者隱匿等情形無力支付欠薪的，依規(guī)及時啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難，有效緩解群體性欠薪矛盾。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2016年底）不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：2018年底）。
（七）建立工資（勞務(wù)費）專用賬戶制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設(shè)單位、施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包合同中要單列人工費和結(jié)算條款，專業(yè)工程人工費參考行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布的費率計算。施工總包企業(yè)要開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶（以下簡稱“工資專戶”），作為人工費收支專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時限：2018年底）。
（八）建立工資專戶備案報告制度。建設(shè)單位在申報工程施工許可時，將工資專戶賬號一并提交。（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：2018年底）工資專戶應(yīng)向人力資源社會保障管理部門、建設(shè)行政管理部門以及項目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫婚_戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，要及時向人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項目主管部門報告；人力資源社會保障、建設(shè)行政管理部門和項目主管部門要及時會同相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行核查處理。對經(jīng)查實人工費支付不到位或被挪用的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：2018年底）。
（九）建立人工費支付臺賬制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位、施工總包企業(yè)和專業(yè)工程分包企業(yè)要按照合同或按月結(jié)算并支付人工費；建設(shè)單位要將人工費支付到施工總包企業(yè)開設(shè)的工資專戶，施工總包企業(yè)收到后，要按照規(guī)定支付給分包企業(yè)。有勞務(wù)分包的專業(yè)工程分包企業(yè)在收到人工費后，要按照規(guī)定支付給勞務(wù)企業(yè)。相關(guān)企業(yè)在收到或支付人工費后10日內(nèi)，要將收支情況錄入本市建設(shè)工程合同信息報送系統(tǒng)，收支雙方確認(rèn)并簽名。施工總包企業(yè)要建立人工費支付臺賬，匯集支付清單和支付憑證，形成支付臺賬備查，并保存至工程竣工驗收后半年。對未按合同或按月支付人工費的項目，施工總包企業(yè)、分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)等要及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。對未按規(guī)定建立人工費支付臺賬、未按合同或按月支付人工費的，由行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改；未按期整改的，可采取責(zé)令停工整改等措施。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局；完成時限：2018年底）。
（十）加強(qiáng)對政府投資項目的管理。加強(qiáng)對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的工程項目不予批準(zhǔn)。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位要按照合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；參與單位：區(qū)財政局、區(qū)建交委；完成時限：2018年底）。
（十一）強(qiáng)化欠薪矛盾處置聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)工資支付勞動監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查等主動監(jiān)察覆蓋范圍，加大欠薪舉報投訴受理和案件查處力度，強(qiáng)化跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善多部門綜合治理機(jī)制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高欠薪案件查辦效能。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2016年底）在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實農(nóng)民工實名制管理、工資支付臺賬、人工費與其他工程款分賬管理、人工費支付臺賬、工資保證金等制度的基礎(chǔ)上，對因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由行業(yè)監(jiān)管部門牽頭處理，人力資源社會保障、公安、工商等部門協(xié)助配合；（牽頭單位：區(qū)建交委；完成時限：2016年底）對非因違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由人力資源社會保障部門牽頭處理，行業(yè)監(jiān)管部門和公安、工商等部門協(xié)助配合。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2016年底）。
（十二）完善欠薪案件執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。依法做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作，定期召開工作例會，健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、協(xié)商溝通、案情通報、案件移送等制度，繼續(xù)完善公安部門提前介入、全程參與和人民檢察院立案監(jiān)督等制度，進(jìn)一步落實人力資源社會保障、建設(shè)行政管理等部門啟動工程建設(shè)領(lǐng)域惡意欠薪用工單位和個人刑事責(zé)任追究程序，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)建交委、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院；完成時限：2016年底）。
（十三）完善行業(yè)監(jiān)管懲處工作機(jī)制。要定期對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制、工資支付臺賬、工資專戶、人工費支付臺賬等制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督管理及聯(lián)合檢查。對未按照要求實行前述制度，特別是發(fā)生兩次以上違規(guī)行為或未按期整改，或惡意拖欠工程款、人工費，或因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程款支付結(jié)算等糾紛導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，或不積極配合有關(guān)部門處置等行為的，行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)情節(jié)對相關(guān)企業(yè)和個人進(jìn)行處理處罰，采取記入企業(yè)誠信手冊、列入不良企業(yè)名單、暫停資質(zhì)升級和增項、限制在本市承接工程、責(zé)令停工整改、降低或吊銷資質(zhì)等措施，對其市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、信用評價等依法依規(guī)進(jìn)行限制。對因拖欠工程款引發(fā)欠薪問題的建設(shè)單位，在欠薪問題解決前，項目主管部門或?qū)徟块T停止審批其新的建設(shè)項目。（牽頭單位：區(qū)建交委；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：2017年底）。
（十四）完善欠薪爭議案件調(diào)解工作機(jī)制。切實發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）化解勞動人事爭議的主體責(zé)任，完善街道（鎮(zhèn)）調(diào)解組織為主，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織為輔，律師事務(wù)所等社會力量參與的.勞動爭議調(diào)解組織體系。拓展調(diào)解仲裁部門主動服務(wù)的維度和力度，為欠薪農(nóng)民工開通綠色通道，積極探索引導(dǎo)先行調(diào)解、先行裁決等辦案機(jī)制，實行“快立、快審、快裁”。對已造成較大負(fù)面社會影響的集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并督辦處置。完善與綜治部門、法院等多部門的集體爭議案件聯(lián)動處置機(jī)制，推動工會和企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織進(jìn)一步提高化解勞動人事爭議的能力，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)總工會、區(qū)企聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)；完成時限：2016年底）。
（十五）健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范指揮權(quán)限、分級響應(yīng)和處置措施，落實區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動，人力資源社會保障、公安、綜治、司法行政和工會、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）等相互協(xié)同的處置機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；參與單位：公安分局、區(qū)建交委；完成時限：2016年底）對采取非法手段討薪或以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：公安分局；參與單位：區(qū)人社局、區(qū)建交委；完成時限：2016年底）。
（十六）健全欠薪失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立欠薪企業(yè)“不良名單”制度，健全欠薪等重大勞動保障違法行為社會公布機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：2017年底）人力資源社會保障及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)違規(guī)用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將違法信息統(tǒng)一納入市公共信用信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)對欠薪失信企業(yè)及其法定代表人等直接責(zé)任人員的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信行為人“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)委；完成時限：20xx年底）。
（十七）落實屬地監(jiān)管考核工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)街道（鎮(zhèn)）欠薪處置工作的監(jiān)管責(zé)任。要完善欠薪治理目標(biāo)責(zé)任考核制度，將街道（鎮(zhèn)）保障農(nóng)民工工資支付納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會治安綜合治理（平安建設(shè)）考核指標(biāo)。加強(qiáng)對治理欠薪問題的督查工作，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任不落實、工作措施不到位的，嚴(yán)格責(zé)任追究；對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)欠薪問題的，追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）。
（十八）加大宣傳及法律援助工作力度。加強(qiáng)普法宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，綜合運(yùn)用送法上門宣講、組織法律培訓(xùn)等方式，大力借助現(xiàn)代傳媒手段，不斷增強(qiáng)宣傳效果，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好法治氛圍。（牽頭單位：區(qū)人社局；完成時限：20xx年底）司法行政部門、工會組織要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工（包括本市農(nóng)村戶籍人員）申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。工會組織和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵、支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)總工會；完成時限：20xx年底）。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇十九
（一）足額收取保證金。我單位對立項項目按照規(guī)定和程序足額收取農(nóng)民工工資保證金，進(jìn)而從源頭上控制和杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題。
（二）建立實名登記制度。在建筑企業(yè)項目中，要求項目負(fù)責(zé)人在農(nóng)民工進(jìn)駐工地時進(jìn)行實名登記，并制定考勤表和工資表，避免發(fā)生勞務(wù)用工糾紛。
（三）加強(qiáng)巡查力度。加大對各建筑施工餐飲服務(wù)等勞用人單位的日常巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題及時處理，及時追討，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，防止事態(tài)惡化。
（四）建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿，致使農(nóng)民工拿不到工資而有可能引發(fā)群事件的，動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付農(nóng)民工生活費，防止群事件發(fā)生。
（五）開展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農(nóng)民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動合同簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進(jìn)一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，提高農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識，營造良好的法律氛圍。
通過自查，我鎮(zhèn)政府投資項目解決農(nóng)民工工資問題還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)民工理性維權(quán)意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來，怨氣很大，在時有過激行為，也有越級上訪，還有在媒體上發(fā)表有關(guān)言論，給解決實際問題帶來很大的困難；還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款，大大增加了解決農(nóng)民工工資的處理難度。
（二）勞資關(guān)系不斷復(fù)雜化，勞動者合法權(quán)益難以維護(hù)。部分建筑企業(yè)將工程層層分包，他們層級之間通過承包協(xié)議確定關(guān)系，最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發(fā)或挪款他用和包工頭管理不善，導(dǎo)致民工拿不到工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（一）明確各部門、各村的工作職責(zé)，把好職責(zé)關(guān)，監(jiān)督好本村內(nèi)涉及工程用工的`項目及時支付農(nóng)民工工資。
（二）鎮(zhèn)、村及各分管領(lǐng)導(dǎo)之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農(nóng)民工工資違法案件。
（三）加強(qiáng)和落實專人檢查制度，定期對施工單位進(jìn)行巡查，及早發(fā)現(xiàn)問題，對各種理由引起的拖欠農(nóng)民工工資案件，及時與上級部門聯(lián)系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，從源頭上防止惡意拖欠農(nóng)民工工資問題。
（四）新建項目在辦理施工許可證時，積極配合住建部門督促施工單位足額繳納農(nóng)民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準(zhǔn)進(jìn)場施工。
（五）嚴(yán)格把關(guān)全鎮(zhèn)施工企業(yè)工程進(jìn)度款支付，要求施工企業(yè)提供上一期農(nóng)民工工資支付證明后才支付其工程進(jìn)度卷，同時加強(qiáng)宣傳力度，切實提高農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇二十
1、高度重視，制定方案。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認(rèn)真研究制定實施方案，將專項檢查分為普法宣傳和自查階段、執(zhí)法檢查階段、分析總結(jié)階段，確保此次專項檢查取得實效。同時，及時召開動員部署會，確保20xx年春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，春節(jié)前欠薪舉報投訴案件基本處理，工資類爭議案件基本辦結(jié)，因欠薪引發(fā)的事件得到妥善處置。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實加強(qiáng)對專項檢查活動的指導(dǎo)、督促，我鄉(xiāng)成立了桐山鄉(xiāng)治理拖欠農(nóng)民工工資專項領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長譚輝輝擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)劉奇勇?lián)危缡路?wù)中心、派出所及相關(guān)單位具體配合落實，企業(yè)、施工單位清理排查、組織調(diào)度拖欠資金落實到位。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳解決農(nóng)民工工資問題的重要意義，向用人單位發(fā)放《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》等宣傳材料，同時，組織相關(guān)人員進(jìn)行政策咨詢活動，進(jìn)一步普及與勞動法相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，幫助勞動者特別是農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。
4、積極建立解決農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案。為防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)影響大、惡劣事件，制定解決農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案，從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變，與多部門密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為和解決因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，快速妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件和個人極端行為。
5、公布投訴舉報電話，投訴舉報渠道暢通，引導(dǎo)廣大勞動者通過合法渠道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
1、勞動合同簽訂不及時，勞動用工管理不規(guī)范。用人單位認(rèn)為簽訂勞動合同只是一種形式，而農(nóng)民工則認(rèn)為簽訂了勞動合同就等于把自己拴住了，來去不自由。因此，有部分用人單位愿簽而農(nóng)民工不愿意簽，有農(nóng)民工愿簽而用人單位不與其簽的情況。雙方的權(quán)利義務(wù)都只是口頭約定，一旦發(fā)生欠薪案件，雙方爭議較大，處理難度大，雙方的合法權(quán)益難以得到維護(hù)。
2、用人單位的不規(guī)范運(yùn)作，給農(nóng)民工工資支付埋下隱患。用人單位法律意識淡薄，未在工程施工之前及時簽訂分項承包合同，企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，導(dǎo)致部分承包商工程中途逃匿或撤包后，農(nóng)民工無法找到承包商，只有找項目部要錢。但是，項目部又無法拿出合法的承包合同、考勤管理、加班登記來清算工程款和核對工資數(shù)額，惡意討薪案件時有發(fā)生。因此，不規(guī)范運(yùn)作給農(nóng)民工工資支付帶來的隱患，給建筑企業(yè)造成了不必要的損失。
3、工資支付制度不完善，支付方式不合法。部分用人單位未能建立工資支付管理辦法，工資支付方式不合法，在周轉(zhuǎn)資金較為困難，只能按照工程進(jìn)度適當(dāng)?shù)慕o承包商給付一定的工程款（材料費、人工費等）后，沒有監(jiān)督的將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中，更沒有正規(guī)的工資發(fā)放表留存，而是完全任由承包商自行按約定俗成的方式每月借支一部分給農(nóng)民工作為生活費，剩余的年底一次性結(jié)清。這些承包商支付形式不規(guī)范、不合法，建筑企業(yè)不能按法律法規(guī)規(guī)定將農(nóng)民工工資發(fā)放到每個人手中，從而造成工資支付方面漏洞重重，投訴案件頻發(fā)。
4、未給工人購買社會保險。部分用人單位認(rèn)為工人流動性太大，購買社會保險不現(xiàn)實，實際操作性不強(qiáng)，與職工口頭協(xié)議或書面協(xié)議，將社會保險費以工資的形式發(fā)放。
1、建立和完善“有報必接、有案必查、有欠必追”的查處機(jī)制。勞動保障等有關(guān)部門要加大勞動監(jiān)察和查處力度，進(jìn)一步健全暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮12345市長熱線電話、110社會聯(lián)動、群眾團(tuán)體維權(quán)熱線的作用，及時受理、及時查處拖欠農(nóng)民工工資的案件。
2、建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業(yè)勞動保障誠信制度，及時將企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，特別是簽定勞動合同和工資支付的情況記入企業(yè)勞動保障信用檔案。對拖欠工資行為較嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”，不僅要重點監(jiān)控，而且要向社會公布，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節(jié)制。
3、抓緊建立企業(yè)欠薪保障機(jī)制。建立健全企業(yè)欠薪保障金制度，是應(yīng)對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行之有效的措施。今后，凡是沒有建立欠薪保障金制度的企業(yè)，特別是建筑類的企業(yè)要對其采取限制性措施。
4、進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。首先要立足于防范，把矛盾解決在基層，解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。各級各部門要做好應(yīng)對工資拖欠導(dǎo)致該事件的應(yīng)急預(yù)案，提早介入，積極應(yīng)對。一旦發(fā)生，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要靠前指揮，及時妥善地加以處置，特別是要深入細(xì)致地做好職工思想工作，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。在應(yīng)急處置中，各級法院要積極配合，及時采取企業(yè)財產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，切實提高對欠薪事件的快速處理能力。要加強(qiáng)基層工作力量，建立鄉(xiāng)、街道應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件發(fā)生時，能在最短的時間內(nèi)掌握信息，并及時依法妥善解決。各地要根據(jù)各自實際情況，安排一批欠薪應(yīng)急資金，防范重大突發(fā)事件。
5、全面規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。治理欠薪必須從勞動合同這個源頭抓起，要提高非公有制企業(yè)和農(nóng)民工的勞動合同簽訂率，并且要切實規(guī)范勞動合同的內(nèi)容，杜絕勞動合同違反《勞動法》的現(xiàn)象。
6、加大對維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的宣傳力度。提高廣大勞動者，特別是農(nóng)民工對勞動法律法規(guī)的知曉率，增強(qiáng)法律意識，提高依法維權(quán)的能力。對企業(yè)經(jīng)營者，特別是勞動保障信用不高的經(jīng)營者，要集中開展培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī)，提高遵紀(jì)守法的自覺性。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇二十一
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20__〕1號）精神，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)。
以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等發(fā)生拖欠工資問題的建筑工程行業(yè)為重點，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
二、全面落實“五項制度”
（一）全面落實建筑領(lǐng)域勞動用工實名制管理規(guī)定。在工程建設(shè)領(lǐng)域、施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)），一是應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工花名冊，內(nèi)容信息應(yīng)載明農(nóng)民工姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭住址和工作技術(shù)崗位。二是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以班組形式與農(nóng)民工簽訂簡易版集體勞動合同，合同內(nèi)容應(yīng)載明服務(wù)項目名稱、從事工作崗位及工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和支付方式等，涉及班組內(nèi)的農(nóng)民工應(yīng)在集體合同上簽字、按手印。三是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排至少1名勞資專管員。對參與本項目勞作的農(nóng)民工每日進(jìn)行出勤登記，將考勤數(shù)量與農(nóng)民工現(xiàn)場進(jìn)行核實確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。四是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)根據(jù)勞資專管員提供的考勤記錄，結(jié)合雙方簽訂勞動合同時約定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，每月編制農(nóng)民工工資表，由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。五是施工總承包單位必須配合市勞動保障監(jiān)察局落實農(nóng)民工工資支付相關(guān)數(shù)據(jù)上線“咸寧市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)”，確保本項目工資支付有關(guān)信息及時上傳市農(nóng)民工工資支付信息監(jiān)管平臺，實行農(nóng)民工工資支付信息化管理。工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付實行“總包負(fù)責(zé)制”，施工總承包單位必須嚴(yán)格落實實名制管理，若發(fā)生欠薪則必須由其進(jìn)行“工資清償”。
（二）全面落實開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（鄂薪聯(lián)發(fā)〔20__〕1號）開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。施工總承包單位在項目開工前，應(yīng)當(dāng)就近到赤壁市區(qū)域內(nèi)（農(nóng)行、工行、建行、中行、農(nóng)商行、郵儲銀行、湖北銀行和漢口銀行）任選一家，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。全面推行“工資準(zhǔn)備金”制度，建設(shè)單位按建筑工程項目中標(biāo)合同工程總造價15—20%的比例預(yù)存入農(nóng)民工工資專用賬戶（同時加強(qiáng)對裝飾裝修類工程建設(shè)項目的管理管控，推行裝飾裝修類工程項目參照土建主體機(jī)構(gòu)建筑項目的管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行落實農(nóng)民工工資支付“五項制度”規(guī)定）。施工總承包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶時，應(yīng)與建設(shè)單位和開戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同監(jiān)督管理該賬戶資金的安全合理使用等事項，并同時接受市人社局和市住建局等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。各銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金未按約定撥付、資金不足、賬戶長期未使用、被挪用等情況的，應(yīng)及時通知市勞動保障監(jiān)察局和市相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。明確施工總承包單位開設(shè)工資專戶的責(zé)任和義務(wù)，杜絕因工資支付鏈條過長而發(fā)生欠薪問題。
（三）全面落實農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度規(guī)定。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职鼏挝晦r(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度、專業(yè)分包承包企業(yè)或具體承接勞務(wù)的分包單位（勞務(wù)公司或?qū)嶋H承包人）與施工總承包單位簽訂工程施工合同時，應(yīng)同時與施工總承包單位簽訂農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議。分包單位應(yīng)當(dāng)每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，及時向分包單位提供代發(fā)工資憑證，并將工資支付憑證定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。
（四）全面落實農(nóng)民工工資保證金制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔20__〕65號）依法落實農(nóng)民工工資保證金制度，按工程施工合同總額的1—3%比例存至農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。對未繳納工資保證金的施工總承包單位，發(fā)改、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門要切實履行主體責(zé)任，一律不得準(zhǔn)其開工。
（五）全面落實維權(quán)信息告示牌制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，并明示建設(shè)單位、施工總承包單位、項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)主管部門、勞資專管員信息、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、建設(shè)主管部門及勞動保障監(jiān)察部門投訴電話、現(xiàn)場投訴二維碼圖像、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。農(nóng)民工用工考勤和工資發(fā)放憑證，必須在項目現(xiàn)場公示牌定期進(jìn)行公示，實行項目建設(shè)全過程公示監(jiān)督。
以上“五項制度”用工管理臺賬，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
三、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理。
（六）全面落實工程款支付擔(dān)保制度。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。人工費用撥付周期不得超過一個月，明確建設(shè)單位落實工程款支付擔(dān)保和按時撥付工程款的義務(wù)。從源頭上保障農(nóng)民工工資發(fā)放的資金來源。
（七）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管。對違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、不按規(guī)定履行工資支付責(zé)任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，工程建設(shè)項目主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處理或處罰，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金支出監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生農(nóng)民工工資和工程款拖欠。
（八）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)將已完成工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項工程驗收環(huán)節(jié)，按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。實行“先結(jié)算、后備案”制度，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，工程建設(shè)項目主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得交付使用，不得辦理權(quán)屬登記。建設(shè)單位不得以未完成財政評審和審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
四、推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè)。
（九）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。依照《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（鄂人社規(guī)〔20__〕2號）和《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第29號），定期向社會公開有關(guān)信息。人社部門及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的拖欠工資企業(yè)受處罰信息納入市信用信息公共服務(wù)平臺或人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、省和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)監(jiān)管部門誠信信息平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。
（十）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單暫行辦法》（人社部令第45號），對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
五、依法查處拖欠工資案件。
（十一）加大欠薪案件查處力度。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè)，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件。
（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。注重發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治理拖欠農(nóng)民工工資中的作用，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時介入，快立快查。對單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責(zé)任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等苗頭的，公安機(jī)關(guān)要提前介入處理。對查證屬實涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
（十三）完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善工資保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或欠薪人逃逸的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。加強(qiáng)群體性討薪事件的排查預(yù)警監(jiān)控，對有組織串聯(lián)上訪苗頭的，提前處置。對采取非法手段討薪，以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（十四）落實屬地行業(yè)管理責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則。屬地和部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的重大項目、重大案件實行包保負(fù)責(zé)制度。
（十五）加強(qiáng)考核督辦。繼續(xù)將根治欠薪工作納入年度對各成員單位的考核事項，以各行業(yè)部門履職盡責(zé)落實“五項制度”情況作為考核重要依據(jù)，全面客觀評價各職能部門履職盡責(zé)情況。
（十六）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。健全問責(zé)制度，推動各級各部門落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對工作要求落實不到位、玩忽職守，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題突出的，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不履行、依法處置不力引發(fā)重大欠薪案件、造成嚴(yán)重不良社會影響的，從嚴(yán)依紀(jì)依法追究屬地政府和相關(guān)部門的責(zé)任。
（十七）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
農(nóng)民工工資欠薪排查工作方案篇二十二
根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的方案》（閩紀(jì)辦〔20__〕9號），“整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益”列為省紀(jì)委監(jiān)委18項整治選題之一。為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)。
總體思路：堅持人民至上的根本立場，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持問題導(dǎo)向、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)、開門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，通過“項目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理”，動真碰硬抓整治，全面推進(jìn)拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
工作目標(biāo)：通過開展五個月的專項整治，以在建的政府投資工程項目、國企項目為重點，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批欠款違法違規(guī)行為；堅決查處欠薪違法違規(guī)行為，實現(xiàn)欠薪案件動態(tài)清零；健全長效機(jī)制，凈化建筑市場環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。
二、整治重點。
（一）建設(shè)單位未向施工承包單位提供工程款支付擔(dān)保；
（二）政府投資項目所需資金未落實到位，要求施工單位墊資建設(shè)；
（三）建設(shè)單位未按照合同約定，按時足額支付工程款；
（五）施工總承包單位未落實工資保證金制度；
（六）施工總承包單位未落實農(nóng)民工工資專用賬戶制度；
（七）施工單位未按時足額支付農(nóng)民工工資。
三、工作措施。
（一）全面排查摸底。各級住建主管部門和人社主管部門要對照整治重點，結(jié)合迎_______“護(hù)薪”行動，認(rèn)真組織對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查，按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”原則，摸清底數(shù)，建立欠薪欠款臺賬，做到應(yīng)付盡付，不留死角。督促在建項目的建設(shè)單位和施工企業(yè)對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾，施工單位將項目欠薪情況報項目所在地人社主管部門匯總，建設(shè)單位將項目欠款情況報項目所在地住建主管部門匯總。建設(shè)、施工單位未如實報送情況的，一經(jīng)查實，將予以嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20__年6月20日前）。
（二）集中專項整治。各級住建主管部門和人社主管部門要按照職責(zé)分工，將排查摸底問題清單分解移送有關(guān)部門。對政府投資項目存在墊資施工、拖欠工程款的，項目主管部門要督促建設(shè)單位落實資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對國有企業(yè)項目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)國有企業(yè)按合同及時償還拖欠的工程款。對工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社主管部門要依法依規(guī)予以查處；對不屬于本部門職責(zé)的，要及時移送相關(guān)部門依法予以查處。對因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建主管部門要及時予以督辦，并對違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評價；對未落實工程款支付擔(dān)保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各設(shè)區(qū)市住建主管部門確定公布一批政府投資工程項目（福州市不少于20個，廈門市、泉州市不少于15個，其他地市不少于10個），跟蹤指導(dǎo)施工過程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實，完成時限：20__年8月31日前）。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。省、市級住建主管部門和人社主管部門加強(qiáng)層級監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合投訴舉報線索，組織抽查整治工作情況，對存在突出問題的地區(qū)予以通報。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20__年9月30日前）。
（四）完善長效機(jī)制。嚴(yán)格政府投資類項目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強(qiáng)工程項目招標(biāo)條件審核，將項目資金落實情況作為招標(biāo)必備條件。全面推廣施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔(dān)保制度。健全行業(yè)信用體系，對出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評價。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實，完成時限：長期）。
四、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織保障。各設(shè)區(qū)市要制定專項整治方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任單位、責(zé)任處室、責(zé)任人；列出清單，建立臺賬，實行銷號管理。整治方案及聯(lián)絡(luò)人名單請于6月5日前報送省住建廳和省人社廳。
（二）注重上下聯(lián)動。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機(jī)制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級住建、人社主管部門要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，公示投訴舉報電話，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共享惡意欠薪欠款市場主體信息，實施失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）及時報送情況。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）專項整治工作的指導(dǎo)和督辦，及時收集匯總工作進(jìn)展情況，落實報送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級住建主管部門牽頭匯總上報欠薪欠款工作進(jìn)展、突出問題、典型案例等有關(guān)情況至省住建廳建筑業(yè)處；9月20日前報送專項整治工作總結(jié)報告。