在工作中，總結(jié)是提高工作效率和質(zhì)量的重要手段。在寫總結(jié)時(shí)，我們應(yīng)該有目標(biāo)和重點(diǎn)，避免冗余和廢話。小編為大家整理了一些經(jīng)典的總結(jié)范文，希望能對(duì)你的寫作提供一些參考和指導(dǎo)。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇一
新華網(wǎng)北京11月15日電《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要全面正確履行政府職能。
全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。
政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。
加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇二
十八屆三中全會(huì)具有劃時(shí)代意義。會(huì)議將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)政策，特別是對(duì)出口型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作出重大修正，這將涉及土地的自由流通，以及允許私人資本從事銀行金融業(yè)務(wù)等。這些舉措將大大激發(fā)國內(nèi)市場，而13億人口的國內(nèi)市場又將帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在十八屆三中全會(huì)上，與會(huì)者將討論解決經(jīng)濟(jì)不平衡和社會(huì)不穩(wěn)定問題，他們將向中國人民和世界證明，他們有足夠的意志和能力推動(dòng)這個(gè)第二大經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)向前發(fā)展。這次會(huì)議成功召開，將使中國朝著更好滿足人民需要的方向前進(jìn)，而且將令其他國家獲益。
這次在中國改革開放事業(yè)進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)刻召開的會(huì)議，將在政府職能轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化、金融開放、財(cái)政稅收、資源定價(jià)等領(lǐng)域作出重要決策，就中國全面深化改革進(jìn)行總體部署。改革方向及目標(biāo)如下：
二：推進(jìn)城鎮(zhèn)化——農(nóng)村土地確權(quán)政策應(yīng)先行一步，土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)民可選擇行業(yè)，城鎮(zhèn)化就起來了?！瞥恋刎?cái)政，不改變現(xiàn)行土地管理制度，切斷地方政府賣地生財(cái)動(dòng)力機(jī)制，人的城鎮(zhèn)化就永遠(yuǎn)趕不上土地的城鎮(zhèn)化?！獞艏贫雀母锸顷P(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)推動(dòng)戶籍制度改革，逐步放開城市落戶限制。
三：土地制度改革?！鞯刈裱肮窖a(bǔ)償”原則，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高而動(dòng)態(tài)調(diào)整；——土地自由流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民工權(quán)益；——土地私有化，農(nóng)民最終擁有自己的土地；——擴(kuò)大農(nóng)地進(jìn)入市場流通試點(diǎn)，這將利好地產(chǎn)及其投資產(chǎn)業(yè)鏈。
四：財(cái)稅改革——“營改增”從交通運(yùn)輸和若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大到電訊、鐵路運(yùn)輸和建筑安裝業(yè)并推廣到全國。——啟動(dòng)個(gè)稅向綜合稅改革試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)——大幅度提高資源稅稅率和環(huán)保收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！@著提高醫(yī)療、社保、環(huán)保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消費(fèi)的比重。
五：打破國有企業(yè)壟斷——打破中央企業(yè)壟斷，放寬進(jìn)入市場限制，國企逐步退出，減少國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的比重；——目前國資監(jiān)管的責(zé)任主體不夠明確，存在國資管理的“空白點(diǎn)”。應(yīng)實(shí)現(xiàn)政企分開，改變國有資產(chǎn)管理模式；——放寬入行門檻，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六：金融改革——加快人民幣國際化的步伐，進(jìn)一步放松資本賬戶的管制，放松民資投資海外的限制?！适袌龌瘜⒚媾R最后一步：存款利率市場化。業(yè)內(nèi)認(rèn)為下一個(gè)具體步驟很有可能是讓銀行發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單。——進(jìn)一步規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù)，讓民間金融陽光化和合法化，杜絕吳英事件的再度發(fā)生。
十八屆三中全會(huì)將掀起飛躍式大發(fā)展，帶動(dòng)中國擺脫中等收入陷阱，邁入高科技富裕國家之列。這次會(huì)議將帶來深刻變革，其意義不亞于３５年前召開的十一屆三中全會(huì)。實(shí)行改革將使中國擺脫對(duì)投資的過度依賴，并使中國人民從國民生產(chǎn)中獲得更多益處。改革成就中國夢??！一個(gè)好的班子，要堅(jiān)持做到同心、同向、同步，每個(gè)人始終做到“不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不失位”，各就各位，才能保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)有力、高效的運(yùn)作。樹立創(chuàng)先意識(shí)。
在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實(shí)效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識(shí)，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。
有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅(jiān)實(shí)的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會(huì)的召開，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構(gòu)建也將由此展開。我們期待并堅(jiān)信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，就一定能迎來實(shí)現(xiàn)民族、國家、個(gè)人夢想的美好明天。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇三
如何充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，指明了全面深化改革的任務(wù)，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點(diǎn)，提出了全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導(dǎo)中國改革發(fā)展里程碑式的綱領(lǐng)性文件。本社從21日起開設(shè)“新華社信箱·十八屆三中全會(huì)《決定》解讀”專欄，對(duì)《決定》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀。（編者按完）。
黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，強(qiáng)調(diào)“面對(duì)新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個(gè)方面來理解。
第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會(huì)到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會(huì)到，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特色，是我們黨最鮮明的時(shí)代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)并自覺順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。
第二，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會(huì)，意味著在未來7到8年的時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。實(shí)現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會(huì)保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇四
專家：制度化了地方改革創(chuàng)新才不是“一陣風(fēng)”
2013年12月02日07:10。
來源：中國青年報(bào)。
?廣州網(wǎng)上發(fā)布行政權(quán)力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書記市長帶頭登報(bào)承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會(huì)后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。
據(jù)中國青年報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，十八屆三中全會(huì)后被公開報(bào)道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。
目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個(gè)省份，涵蓋政務(wù)公開、官員財(cái)產(chǎn)信息公開、嚴(yán)管三公經(jīng)費(fèi)、輿論監(jiān)督、公共服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)開放等內(nèi)容。
其中，最?多管齊下?的當(dāng)屬廣東。在十八屆三中全會(huì)閉幕后第二天，廣東省紀(jì)委重申?公務(wù)通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設(shè)融資向社會(huì)投資者開放。
創(chuàng)新，不只是省級(jí)自上而下的。11月20日，佛山市引入第三方評(píng)估新聞發(fā)布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站，開通了?廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行?專欄。這個(gè)專欄里公布了包含387項(xiàng)行政審批職權(quán)、3138項(xiàng)行政處罰職權(quán)的?行政權(quán)力清單?，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權(quán)方面，廣州的嘗試并非全國首創(chuàng)。
系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)一覽表（草案）》，?避免了同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生?。
最有?服務(wù)精神?的，當(dāng)屬廣西多部門陸續(xù)廢除?學(xué)習(xí)不對(duì)外辦公?制度這一條新舉措。
走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀(jì)檢部門。
一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。
對(duì)于安徽宿州書記、市長帶頭登報(bào)拒絕紅包的舉措，北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的?道德示范意義大過推廣價(jià)值?。
電視曬官員財(cái)產(chǎn)，能推廣嗎。
手?被問得直冒汗?的情況。
而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。11月11日，高陵縣紀(jì)委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網(wǎng)絡(luò)上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。同時(shí)，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報(bào)。
?此舉完全符合十八屆三中全會(huì)精神?，何增科表示，?會(huì)議中也提出，對(duì)新起任的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)信息公開進(jìn)行試點(diǎn)?。
早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個(gè)吃螃蟹的?，首批55名官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。
但從阿勒泰到之后陸陸續(xù)續(xù)試點(diǎn)的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結(jié)果卻非常相似——未能繼續(xù)推廣。
但學(xué)者們也指出了電視?曬房?的局限性。
?與國外采用官員填寫公用報(bào)表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實(shí)、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。?周志忍說。
周志忍還提出，?涉及人數(shù)少?也是電視公開官員財(cái)產(chǎn)信息的局限性。
學(xué)者們認(rèn)為，?電視公開官員財(cái)產(chǎn)信息?的方式并不能普遍適用。
—3—。
王文章則質(zhì)疑，電視公開只是?作秀而已?。
?如果沒有制度化，就幾個(gè)官員公布財(cái)產(chǎn)的話，那有多少意義？老百姓見多了試點(diǎn)，也很可能不相信。?王文章說。
網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)控?三公經(jīng)費(fèi)?，能持久嗎。
同樣，十八屆三中全會(huì)后，人們才再次關(guān)注浙江樂清市的?三公網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)?。從今年8月以來，這個(gè)平臺(tái)包含的是該市?三公?——公務(wù)接待、公費(fèi)外出、公車節(jié)假日?qǐng)?bào)備和運(yùn)行定位的申報(bào)、審核、審批、監(jiān)督，每個(gè)干部都要報(bào)上菜單、賬目明細(xì)。它還和公車的gps定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時(shí)可查。
何增科認(rèn)為，舉措的意義在于?它給官員發(fā)出了信號(hào)，起到了威懾作用，提供了監(jiān)督官員的一個(gè)新渠道?。
王文章還表示，?三公?信息公開得有一個(gè)前提——?公開得要徹底、細(xì)致、具體化?。
?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經(jīng)費(fèi)具體怎么花的。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個(gè)人參與，都發(fā)到網(wǎng)上，方便群眾更好監(jiān)督?。
周志忍則明確表態(tài)，?我不認(rèn)為這套制度能持久。?。
設(shè)想一個(gè)舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?。
周志忍介紹，5年前，內(nèi)蒙古某縣也在搞?三公?經(jīng)費(fèi)改革，他認(rèn)識(shí)其中一名領(lǐng)導(dǎo)。?改革初始一兩個(gè)月，大家都覺得如釋重負(fù)，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。但三四個(gè)月后，就出現(xiàn)問題了，?由于不接待，很多職能部門不愿意來，就沒有人緣、人氣和關(guān)系，一些額外資金和項(xiàng)目審批就批不下來?。
?就這樣堅(jiān)持了一年，最后縣常委開會(huì)說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補(bǔ)回來’，于是，馬上恢復(fù)得比過去更加厲害。?周志忍說。
制度化了，地方改革創(chuàng)新才不是?一陣風(fēng)?。
學(xué)者們在受訪時(shí)表示，?三公?信息公開、官員財(cái)產(chǎn)信息公開的方向是正確的，地方也進(jìn)行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。
周志忍認(rèn)為，現(xiàn)在?三公?經(jīng)費(fèi)公開問題在于?是靠一陣風(fēng)?。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅(jiān)持不下去了?。
因此，學(xué)者普遍認(rèn)為，公開?三公?經(jīng)費(fèi)應(yīng)該走向法治。
?有了由下至上的探索之后，應(yīng)該由上至下出臺(tái)具體實(shí)施政策，明文規(guī)定統(tǒng)一模板，分級(jí)別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實(shí)。?周志忍說。
?首先政府得有決心，權(quán)力要在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，還應(yīng)建立健全《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機(jī)制，明確規(guī)定‘三公’經(jīng)費(fèi)必須公開。?王文章說。
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十八屆三中全會(huì)講話稿篇五
2013年11月9日至12日十八屆三中全會(huì)召開，會(huì)議通過了公報(bào)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文近5000字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面支持改革、參與改革的積極性、主動(dòng)性。大學(xué)生必須增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)全面深化改革的自覺性、堅(jiān)定性。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。
二、總體目標(biāo)。
完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
三、改革重點(diǎn)。
（一）經(jīng)濟(jì)體制改革。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
（二）設(shè)立兩大機(jī)構(gòu)。
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1、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。
第一，加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表。
第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。這是在改革的關(guān)鍵時(shí)期攻堅(jiān)克難的重要舉措。
2、國家安全委員會(huì)——完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全國家安全委員會(huì)和國家安全部的職責(zé)是不一樣的，也可以理解國家安全委員會(huì)是國家安全部的上級(jí)部門，它把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡(luò)部、外交部、外宣辦等部門，全部揉并在一起，成立一個(gè)大的國家安全委員會(huì)。
目前，世界上設(shè)置國家安全委員會(huì)的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。其職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時(shí)向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其成員來自軍事、外交、情報(bào)、執(zhí)法等事涉國家安全的機(jī)構(gòu)高層。
四、改革要點(diǎn)。
（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度：共同發(fā)展。
全會(huì)公報(bào)：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一個(gè)方面是要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。另一方面，也要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們既強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，也強(qiáng)調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮自己不同的作用。
（二）加快完善現(xiàn)代市場體系：完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
1、建立公平開放透明的市場規(guī)則——實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；
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4、完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；
5、深化科技體制改革——建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。
（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能：建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不僅要取消和下放權(quán)力，還要改善和加強(qiáng)政府管理，關(guān)鍵是要在搞活微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府治理能力，健全公共服務(wù)體系，提高政府效能，建設(shè)現(xiàn)代政府。
1、要切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。我們最大限度地放權(quán)，一個(gè)重要目的就是要為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。
2、要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡政放權(quán)的同時(shí)，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職責(zé)必須加強(qiáng)。
3、要優(yōu)化必要的行政審批程序。政府轉(zhuǎn)型要有個(gè)過程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關(guān)審好。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優(yōu)勝劣汰，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。
4、要加強(qiáng)和改善宏觀管理。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。
5、市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。要用法治思維和法治方式履行政府職能，推動(dòng)改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代政府。
1、深化預(yù)算制度改革。這不僅是建立和完善公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容，也是從源頭上反腐倡廉，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要措施。
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2、完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是各級(jí)政府間按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則合理劃分財(cái)政收入的一種分配形式，一般指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)力補(bǔ)助。
3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。要按照實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度和簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，繼續(xù)做好各項(xiàng)稅制改革工作。
4、推進(jìn)收入分配制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效益和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的分配作用，推動(dòng)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
《決定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
（六）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制：放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的主要特征是：要素、商品與服務(wù)在不同國家之間自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。作為開放型經(jīng)濟(jì)體的國家必須盡可能充分地參加國際分工，同時(shí)在國際分工中發(fā)揮出本國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須建立健全適合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國際分工與競爭的組織機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)，涵蓋組織體制、程序體制、管理體制以及與之配套的法律法規(guī)等諸多方面。
（七）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)：發(fā)展基層民主。
3、鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前協(xié)商的制度。
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（八）推進(jìn)法治中國建設(shè)：確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。
1、維護(hù)憲法法律權(quán)威。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
2、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
3、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。
（九）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
（十）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。
健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提高文化開放水平。
（十一）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。
1、實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、推進(jìn)考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。
3、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。
4、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。
5、堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
（十二）創(chuàng)新社會(huì)治理體制。
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1、改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。
2、改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。
3、改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
4、健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。
5、加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
（十三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度生態(tài)保護(hù)紅線資源有償使用。
1、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。
2、劃定生態(tài)保護(hù)紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
3、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度：改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。
（十四）深化國防和軍隊(duì)改革。
1、優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成。
2、健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
3、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。健全國防動(dòng)員體制機(jī)制，完善平時(shí)征用和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)制度。
4、健全軍費(fèi)管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機(jī)制。
（十五）加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。
全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。打破干部部門化。破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線。
/10五、七大新意。
（一）改革總目標(biāo)的設(shè)置上。
全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出了到2020年“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的時(shí)間表。
（二）對(duì)市場角色的全新定位。
公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對(duì)政府和市場關(guān)系的新定位。市場起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號(hào)是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。除非市場失靈，政府理應(yīng)管住“閑不住的手”。
（三）對(duì)法治的高度強(qiáng)調(diào)。
在建設(shè)什么樣的政府上，公報(bào)提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向；在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報(bào)提出了“深化司法體制改革，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度”的操作路徑。核心上向社會(huì)讓渡可以放手的權(quán)力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會(huì)共同參與治理的合力。而公報(bào)中對(duì)司法體制改革使用的“依法、獨(dú)立、公正”三個(gè)詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。
（四）對(duì)民生領(lǐng)域改革的高度關(guān)切。
在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度，描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。三個(gè)“最”，既表明了對(duì)民生問題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇?？梢哉雇?，這不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。
（五）對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。
公報(bào)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
（六）提出了“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”
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公報(bào)指出，“通過完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性?！边@為處理好央地關(guān)系，提高科學(xué)調(diào)控水平指出了路徑。
（七）對(duì)建立生態(tài)文明制度的空前強(qiáng)調(diào)。
生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。一方面，是gdp數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。這種趨勢發(fā)展下去，不僅gdp增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來公眾的基本生存權(quán)。建立生態(tài)文明制度，既意味著對(duì)此前就已提出的“建設(shè)美麗中國”的目標(biāo)的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始。
十八屆三中全會(huì)公報(bào)，是對(duì)全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。這是改變中國面貌的又一個(gè)重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。
五、重大意義。
十八屆三中全會(huì)今天開幕了。歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時(shí)刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。中國領(lǐng)導(dǎo)層將在十八屆三中全會(huì)上提出核心改革框架，指導(dǎo)未來10年決策。這次會(huì)議將是1978年鄧小平讓中國踏上經(jīng)濟(jì)改革開放之路以來最重要的三中全會(huì)。
（一）突圍利益固化的藩籬。
改革，就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。新一輪改革首先需要“破障”。盡管觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)221項(xiàng)。
人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動(dòng)力何來？
（二）凝聚改革共識(shí)，實(shí)現(xiàn)公平正義。
改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識(shí)，找到“最大公約數(shù)”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大能量釋放制度紅利。
改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。一項(xiàng)媒體調(diào)查中，近六成的人最期待“進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公平正義”，位列榜首。由此可見，推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是改革的重要目標(biāo)。
/10。
公平正義體現(xiàn)在方方面面。通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”，實(shí)現(xiàn)公平競爭；社會(huì)領(lǐng)域，人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系；司法領(lǐng)域，“法律面前人人平等”的原則更要落實(shí)到每一起案件中。人們期望，十八屆三中全會(huì)“公平準(zhǔn)則”為改革凝聚更大的力量。
(三)整體推進(jìn)加重點(diǎn)突破，改革全面提速。
必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。近些年來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革較多，而社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。
實(shí)際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)要確定今后改革方向，整體推進(jìn)全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題自然在情理之中。
回過頭來，改革要整體推進(jìn)，但不是齊頭并進(jìn)，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進(jìn)，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破。
人民網(wǎng)開展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會(huì)作出回應(yīng)。
（四）沖破經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)束縛，釋放發(fā)展活力。
改革激發(fā)活力，活力推動(dòng)發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過改革，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。
由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少，在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言：“跑個(gè)項(xiàng)目，我連政府部門的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道，期待政府職能轉(zhuǎn)變再加力！”總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度，從全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)??從市場到企業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的這一系列改革措施，無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。
十八屆三中全會(huì)就如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力開出“藥方”，進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放。
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十八屆三中全會(huì)講話稿篇六
召開時(shí)間：1988年9月26日—30日在北京舉行。
關(guān)鍵詞：治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境；整頓經(jīng)濟(jì)秩序；深化改革；
中心議題：全會(huì)確定，把明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。為了創(chuàng)造理順價(jià)格的條件，為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)地發(fā)展，必須在堅(jiān)持改革、開放總方向的前提下，認(rèn)真治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹。整頓經(jīng)濟(jì)秩序，就是要整頓目前經(jīng)濟(jì)生活中特別是流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象。在這兩方面都要采取堅(jiān)決有力的措施。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，必須同加強(qiáng)和改善新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的宏觀調(diào)控結(jié)合起來，必須同努力增加農(nóng)副產(chǎn)品、適銷的輕紡產(chǎn)品以及能源原材料等方面的有效供給結(jié)合起來。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序是長期要注意的大問題，最要緊的是明后兩年一定要抓出成效。明年價(jià)格改革的步子較小，務(wù)必確保明年的物價(jià)上漲幅度明顯低于今年，明年一切工作都要服從這一點(diǎn)。
背景：十三屆二中全會(huì)以來的半年中，中央政治局及其常委會(huì)多次討論了中國的政治經(jīng)濟(jì)形勢和全面深化改革的問題。最近，又為此召開了中央工作會(huì)議。中央政治局認(rèn)為，中國正處在新舊體制的轉(zhuǎn)換時(shí)期。不理順價(jià)格就談不上真正確立新經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，但深化改革又不僅僅是一個(gè)價(jià)格改革問題，而是多方面的綜合改革。為了創(chuàng)造理順價(jià)格的條件，把改革的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。改革的方向必須堅(jiān)定不移，步驟和方法應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢，力求穩(wěn)妥。
意義：在我國改革關(guān)鍵時(shí)刻召開的黨的十三屆三中全會(huì)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，提出了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序和全面深化改革的指導(dǎo)方針和一系列果斷措施，對(duì)于全黨和全國人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，保證改革的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
中心議題：建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，作為決定各項(xiàng)改革措施取舍和檢驗(yàn)其得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)改革的過程中，必須解放思想，實(shí)事求是；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定相互促進(jìn)，相互統(tǒng)一；尊重群眾首創(chuàng)精神，重視群眾切身利益；實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。各級(jí)黨委和政府要用黨的基本理論和基本路線統(tǒng)攬全局，把更大的精力集中到加快改革上來。當(dāng)前要緊緊抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系和金融、財(cái)稅、計(jì)劃、投資、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，制定具體方案，采取實(shí)際步驟，取得新的突破。
主要內(nèi)容：全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，把黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，是中國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃。
背景：
國內(nèi)：在鄧小平同志1992年初的重要談話和黨的十四大精神指引下，各方面的工作都打開了新的局面。國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)改革和對(duì)外開放取得新的進(jìn)展，其他各項(xiàng)事業(yè)也有新的成就。
國際：東西方對(duì)抗結(jié)束，世界有可能出現(xiàn)比較長的和平時(shí)期，特別是中國同鄰國的關(guān)系進(jìn)一步得到改善，有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境和國際環(huán)境。世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于吸引外來投資和技術(shù)。亞太地區(qū)對(duì)世界的影響越來越大，對(duì)中國也是有利的。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇七
2013年1月初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，明確提出以深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。
為落實(shí)意見深化改革，6月初，科技部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等15個(gè)部門和單位建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展和成效。
我國以培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)遴選676家創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8400多家，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，運(yùn)用創(chuàng)新方法，走創(chuàng)新發(fā)展道路。
同時(shí)，著力把研發(fā)機(jī)構(gòu)建到企業(yè)，已在有條件的行業(yè)骨干企業(yè)組建了99個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和313個(gè)國家工程(技術(shù))研究中心，認(rèn)定了887個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。
我國以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”有機(jī)銜接的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度，2013年基金規(guī)模達(dá)到47億元，大力培育科技型中小企業(yè)。
此外，著力深化科技計(jì)劃管理改革，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。國家科技重大專項(xiàng)52.3%、863計(jì)劃38.7%、科技支撐計(jì)劃40%以上的項(xiàng)目(課題)均由企業(yè)牽頭實(shí)施。
王元說，要想最大限度釋放科技人員的創(chuàng)新活力，盡快提高企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新實(shí)力，除了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，別無他途。
從現(xiàn)在算起，到實(shí)現(xiàn)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，只有不到8年的時(shí)間。任務(wù)之艱巨、時(shí)間之緊迫，不言而喻。在創(chuàng)新型國家建設(shè)的道路上，廣大科技工作者仍將肩負(fù)重任，砥礪前行。我們相信，假以時(shí)日，激活創(chuàng)新活力的科技體制改革紅利就會(huì)慢慢釋放。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇八
十八屆三中全會(huì)作出的新決策將為中國指引一個(gè)積極和持久的發(fā)展方向。預(yù)計(jì)中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)涉及市場能動(dòng)性、擴(kuò)大中小企業(yè)機(jī)會(huì)、提高資本分配效率、改善消費(fèi)和投資間的平衡等。
—美國前財(cái)長亨利·保爾森。
“中國夢”構(gòu)想回應(yīng)了社會(huì)對(duì)政府的訴求。中國將深化改革，構(gòu)建社會(huì)公平，消除收入不均所導(dǎo)致的社會(huì)壓力。
—俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院東方學(xué)研究室主任阿列克謝·馬斯洛夫。
中國在過去30多年中的發(fā)展顯著改善了絕大多數(shù)中國人的生活水平，但也造成不同地區(qū)、不同類別民眾發(fā)展和生活的差異?，F(xiàn)在，中國民眾的期望發(fā)生了改變，人們對(duì)打擊腐敗等有了更高要求，這方面的改革進(jìn)程十分迫切，需要作出深層次的轉(zhuǎn)變。
—法國著名漢學(xué)家萊昂內(nèi)爾·韋龍。
中國共產(chǎn)黨將在十八屆三中全會(huì)上就全面深化改革問題作出重要決定。新的突破將為解放生產(chǎn)力提供更多動(dòng)力，有助于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，對(duì)解決貧富差距、區(qū)域發(fā)展不平衡，以及處理發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系等具有積極意義。
—越南社會(huì)翰林院中國研究院院長杜進(jìn)森。
為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，中國政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及各區(qū)域均衡發(fā)展，應(yīng)更多著眼于促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，并為快速工業(yè)化對(duì)環(huán)境造成的破壞尋找答案。此外，中國應(yīng)加大財(cái)政系統(tǒng)改革力度，確保經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入成熟的發(fā)展階段。
—以色列中國問題專家亞歷山大·佩澤夫納。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇九
據(jù)媒體消息，退休年齡的延遲或?qū)⒓{入正在研討中的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案中。在記者整理的關(guān)于延遲退休問題的800余條留言，9成以上都表示不贊成延遲退休。
一些網(wǎng)友表示，對(duì)于下崗人員和年齡大、內(nèi)退群體來說，推遲領(lǐng)養(yǎng)老金將造成他們生活負(fù)擔(dān)的加重。
網(wǎng)友“余音繞梁70038”表示，下崗的人，自己同時(shí)需要繳納個(gè)人和單位部分，都50多歲了，打臨工微薄收入根本交不起。網(wǎng)友“感恩的心30378”也提到：“特別是被買斷工齡的大齡下崗工人，沒有工作和收入，上有老下有小，身體也透支了，技術(shù)單一，很難再就業(yè)，還得想法上交不斷上漲的養(yǎng)老金，為什么還要讓他們延退?”
同時(shí)網(wǎng)友提到延遲退休對(duì)面臨找工作、就業(yè)的人也是不公平的。網(wǎng)友“摘星的你14945”說：“中國不需要延遲退休，中國每年的大學(xué)畢業(yè)生699萬人，有許多年輕人上不了崗，他們有活力，又有現(xiàn)代化知識(shí)。我們是13億人口大國，需要從中國的發(fā)展實(shí)際綜合考慮?！?BR> 對(duì)于是否應(yīng)參照他國養(yǎng)老政策，順應(yīng)國際趨勢推遲退休年齡，一些網(wǎng)友談到我國養(yǎng)老制度必須從切身國情出發(fā)，不能一味地效仿他國延退。
網(wǎng)友“悠閑的貓48344”認(rèn)為，中國國情不能與發(fā)達(dá)國家比，不能因不夠發(fā)退休金就提高退休年齡。不夠發(fā)退休金國家財(cái)政應(yīng)多出，才能使人民真正享受到改革開放成果。網(wǎng)友“小螺絲釘49256”說：“國外的工資還是比國人高得多，延長退休年齡可以理解?？芍袊@方面還差很遠(yuǎn)，不考慮前提的延遲退休，是不合理的?！?BR> 十八屆三中全會(huì)講話稿篇十
隨著十八屆三中全會(huì)的順利召開，“改革”二字也隨之活躍了起來，廣大的人民群眾翹首以盼，此前爭論不休的諸多改革議題，也將在本次全會(huì)上得到正面回應(yīng)。作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，詮釋未來中國前進(jìn)方向的一次重要會(huì)議，這次會(huì)議將是定調(diào)中國的一個(gè)標(biāo)志符號(hào)。處在國家崛起和民族復(fù)興關(guān)鍵時(shí)刻的中國，如何再接再厲一躍而起創(chuàng)造騰飛新奇跡，前進(jìn)中國的源源動(dòng)力無疑將來自改革所釋放出的無限新能量。
“三中全會(huì)”已經(jīng)成為一個(gè)有著特殊意義和巨大能量的象征，從十一屆三中全會(huì)開啟了中國“改革革命”開始，歷屆三中全會(huì)都成為延續(xù)改革精神，積蓄中國發(fā)展能量的重要節(jié)點(diǎn)。因而“三中全會(huì)”儼然成為中國改革的代名詞，1978年以來，中國共產(chǎn)黨一共召開過的七次三中全會(huì)，“深化改革”始終是貫穿其中的不變主題。今天的中國，改革已經(jīng)不僅是三中全會(huì)上出現(xiàn)頻率最多的一個(gè)政治詞匯，在發(fā)展前進(jìn)中早已融入千家萬戶，成為一種民生期待。
三十五年前，十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨的思想路線、政治路線的撥亂反正，是我黨歷史上最具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，揭開了社會(huì)主義改革開放的序幕，開辟了一條中國特色社會(huì)主義道路，中國人民從此進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。三十五年來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民沿著改革開放的偉大道路，奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。三十五年來，中國人從“摸著石頭過河”到“駕輕就熟”，中國也擺脫了過去貧窮落后的面貌，取得了舉世矚目的成就，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際上的地位也變得舉足輕重。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，一些突出的矛盾也不斷的顯露出來，例如貧富差距擴(kuò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重、民生保障滯后、體制改革困難以及教育、貪腐等一系列新的問題也在考驗(yàn)著我們的黨和領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)前的我們正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，而改革已駛?cè)肷钏畢^(qū)，跨入攻堅(jiān)期。改革的力度不斷的加強(qiáng)，當(dāng)然，改革就會(huì)有受益者，但是更多的是損害了一些受益者的利益，在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革需要壯士斷腕之勇氣、刮骨療毒之決心以及敢啃“硬骨頭”的魄力!
改革開放永無止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。連日來，表示“中國堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖”、李克強(qiáng)總理用“壯士斷腕”形容改革的決心、媒體熱議的“383”改革方案，諸多舉措，匯集成一個(gè)清晰的信號(hào)：十八屆三中全會(huì)，將開啟全面深化改革的時(shí)代!
當(dāng)前，無論是國內(nèi)外學(xué)者政要，還是普通黎民百姓，對(duì)十八屆三中全會(huì)寄予厚望，表現(xiàn)在對(duì)中國即將挺進(jìn)的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會(huì)將對(duì)全面深化改革的總體部署，會(huì)后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展，世界和國人充滿同樣的期待。
人民的新期待就是改革的新目標(biāo)。十八大以來，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。匯聚更多民意的十八屆三中全會(huì)，將更多地回應(yīng)人民的呼聲。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇十一
臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》指出，近來養(yǎng)老金改革成為社會(huì)爭論焦點(diǎn)，更多爭論是財(cái)富分配不公引發(fā)的貧富差距問題，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。實(shí)現(xiàn)公平正義，是發(fā)展的活力泉源與社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是大陸在社會(huì)轉(zhuǎn)型期必須跨過的關(guān)口。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，在改革開放之初，改革是在做“加法”，每一社會(huì)群體，或者說絕大多數(shù)的社會(huì)群體，都是改革的受益者。后來，隨著改革的向前推進(jìn)，有的受益大，有的受益少，甚至有些社會(huì)群體為改革付出了很大的代價(jià)。這樣，改革就不可能都是做“加法”了，要進(jìn)行利益調(diào)整和權(quán)力再分配。
臺(tái)灣“中央社”指出，雖說中共歷年三中全會(huì)多次聚焦經(jīng)濟(jì)，但今年聚焦經(jīng)濟(jì)，并非以經(jīng)濟(jì)快速成長為目的。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長唐永紅指出，大陸經(jīng)濟(jì)成長率不可能長期以10%以上的速度高速成長，如今，一方面要提高內(nèi)需，另一方面是透過引進(jìn)外資，帶來競爭，提供成長動(dòng)力，但重點(diǎn)圍繞在“和諧社會(huì)”。唐永紅指出，大陸想拉動(dòng)內(nèi)需，效果不彰很大的原因是貧富不均。
香港《大公報(bào)》援引國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任龔維斌指出，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但是社會(huì)建設(shè)卻相對(duì)滯后。如果長期忽視發(fā)展民生事業(yè)，或者只重視少數(shù)人而忽視普通民眾的民生改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)缺乏動(dòng)力和穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
香港《南華早報(bào)》中文網(wǎng)指出，由于全球經(jīng)濟(jì)依然低迷，除投資外并無其他需求能夠消化產(chǎn)能。中國為消化過剩產(chǎn)能，制造出投資需求，導(dǎo)致產(chǎn)能更加過剩。但中國之后應(yīng)能進(jìn)入另一輪增長周期，中國居民消費(fèi)水平目前只相當(dāng)于西方國家的一成。因此，合理的做法是政府提高居民收入、支持消費(fèi)，由此逐步消化過剩產(chǎn)能。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過程中，家庭收入則會(huì)增加，民眾購買力就能提高。
2013國內(nèi)時(shí)事熱點(diǎn)匯總。
2013國際時(shí)事熱點(diǎn)匯總。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇十二
“單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。隨著“單獨(dú)二胎”政策近日即將施行的期待逐漸升溫，有媒體報(bào)道稱放開“單獨(dú)二胎”政策方案將于三中全會(huì)后不久公布。對(duì)此，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士14日公開表示，關(guān)于放開“單獨(dú)二胎”的文件還沒出臺(tái)，更沒確定。不過，消息人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，放開“單獨(dú)二胎”政策可能不久就會(huì)出臺(tái)。
盡管政策最終以何種形式落地還不確定，但人口政策調(diào)整的必要性已成為學(xué)界共識(shí)，其中原因無一不指向一個(gè)日益明晰的事實(shí)———人口紅利的消失。 “到2017年，中國的勞動(dòng)年齡人口將不再增長，是零增長，之后就是負(fù)增長。2017年將是一個(gè)極具標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”中國社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長蔡昉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，根據(jù)測算，2017年人口紅利就將結(jié)束。與此同時(shí)，人口撫養(yǎng)比，即勞動(dòng)力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點(diǎn)，之后就會(huì)上漲?！叭丝诩t利是看不見、摸不著的，需要用一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來監(jiān)測，人口撫養(yǎng)比就是一個(gè)很好的指標(biāo)。”
此外，人口紅利計(jì)算還依賴于在每個(gè)年齡段中的消費(fèi)量到底有多大。清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從歷史來看，中國的人口紅利變化可以分為三個(gè)階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長起了很大的作用，保守來看，對(duì)人均產(chǎn)出貢獻(xiàn)在15%以上；第二階段是2000年至2017年，我國現(xiàn)在正處于這個(gè)階段，人口紅利的貢獻(xiàn)開始減少，直至消失；第三階段是2017年至2050年，人口紅利為負(fù)。
中國過低的生育水平不僅會(huì)導(dǎo)致人口老齡化和勞動(dòng)力的短缺，更會(huì)降低經(jīng)濟(jì)潛在增長率。有專家預(yù)測，隨著以勞動(dòng)年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國g d p潛在增長率預(yù)計(jì)將從1995年至2017年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時(shí)期的7.6%。“如果現(xiàn)在不調(diào)，可能失去最后一次能夠緩解人口老齡化的機(jī)會(huì)，可能會(huì)帶來一系列非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題”。北大光華管理學(xué)院教授梁建章認(rèn)為，由于人口從出生到成長需要二三十年時(shí)間，生育率的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)有幾十年的滯后期。中國過去30年經(jīng)濟(jì)的高速增長很大程度上正是得益于早年出生的大量人口。
國際貨幣基金組織也認(rèn)為，中國正在進(jìn)入一個(gè)由于勞動(dòng)人口下降帶來的經(jīng)濟(jì)減速期，如果中國維持目前1.63的生育率水平，那么中國的勞動(dòng)力人口將在未來10年出現(xiàn)下滑。澳新銀行認(rèn)為，中國需要改變計(jì)劃生育政策。盡管中國經(jīng)濟(jì)正在面臨減速的風(fēng)險(xiǎn)，但一些相對(duì)容易的結(jié)構(gòu)性改革舉措能夠?yàn)槲磥淼倪M(jìn)一步改革提供動(dòng)力，其中的一項(xiàng)就是中國的計(jì)劃生育政策。
“我贊成對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。原因在于計(jì)劃生育政策是1980年開始實(shí)行的，當(dāng)時(shí)提到30年后情況發(fā)生變化可以采用別的方式或者政策?！辈虝P表示，“情況發(fā)生變化”就是指生育率下降，現(xiàn)在中國生育率下降到1.4的水平，已經(jīng)具備了改變政策的條件。調(diào)整生育政策事關(guān)中國人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。
預(yù)判 “嬰兒潮”難以顯現(xiàn)
調(diào)整生育政策是否會(huì)造成“生育反彈”？多家機(jī)構(gòu)測算，從中長期來看，對(duì)現(xiàn)行政策的微調(diào)不會(huì)帶來“嬰兒潮”。相反，只有盡快調(diào)整，才能避免中國過早進(jìn)入人口負(fù)增長階段。
蔡昉認(rèn)為，中國的總和生育率在上個(gè)世紀(jì)70年代之后快速下降，目前已經(jīng)處于較低水平“中國內(nèi)地人口轉(zhuǎn)變的軌跡，與中國臺(tái)灣地區(qū)和許多鄰國是一樣的，可見不是計(jì)劃生育一項(xiàng)政策促成的，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果?！彼J(rèn)為，根據(jù)其他亞洲經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，中國即便放開生育控制，也不能逆轉(zhuǎn)生育率下降趨勢，通過政策調(diào)整把生育率提高到更加接近于更替水平(如1.77至1.94)，是一種最為樂觀的設(shè)想。
而根據(jù)德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿的研究小組預(yù)測，假設(shè)第一步在2017年至2017年間在全國推行“單獨(dú)”政策，即夫妻雙方只要一方為獨(dú)生子女即可生二胎；第二步從2017年開始在全國實(shí)行二胎化政策，即不論夫妻雙方是否為獨(dú)生子女，都可以生二胎。在這種“改革情景”下，全國婦女的總和生育率可以從目前的1.45在五年內(nèi)逐步上升到1.66。
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十八屆三中全會(huì)講話稿篇十三
(1)十一屆三中全會(huì)：1978年12月18日—22日重新確立“解放思想，實(shí)亊求是”的思想路線,幵確立鄧小平為核心的黨領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持“改革開放”和四項(xiàng)基本原則，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。這也是一次歷史深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)折，它是社會(huì)主丿建設(shè)新時(shí)期的開端,建設(shè)中國特色社會(huì)主丿的新道路從此正式開辟;鄧小平理論逐步形成和發(fā)展起來。
(2)十事屆三中全會(huì)：1984年10月20日標(biāo)志著改革由農(nóng)村走向城市，確立以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì);(3)十三屆三中全會(huì)：1988年9月26日—30日適逢新舊兩種體制轉(zhuǎn)換，因此治理和整頓了經(jīng)濟(jì)秩序。(4)十四屆三中全會(huì)：1993年11月11日—14日提出建立社會(huì)主丿市場經(jīng)濟(jì)體制。
(5)十五屆三中全會(huì)：1998年10月12日—14日提出建設(shè)中國特色社會(huì)主丿新農(nóng)村。
(要點(diǎn)一：全會(huì)公報(bào))深化改革增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
?全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主丿市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。
(要點(diǎn)事：政治)推勱人民代表大會(huì)制度不時(shí)俱進(jìn)。
?全會(huì)提出，發(fā)展社會(huì)主丿民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自制制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會(huì)主丿政治制度優(yōu)越性。要推勱人民代表大會(huì)制度不時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。
(要點(diǎn)三——經(jīng)濟(jì))公有制和非公有制都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
?十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主丿制度的重要支柱，也是社會(huì)主丿市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主丿市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
?公報(bào)指出，必須毫丌勱搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)。
持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，丌斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫丌勱搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推勱國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(要點(diǎn)四——文化)完善文化管理體制。
?全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主丿文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主丿先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主丿文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。
(要點(diǎn)三——改革)中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
?十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
?公報(bào)指出，各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人亊制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主勱性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(要點(diǎn)六——開放)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。
?全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推勱對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流勱、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參不和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。
(要點(diǎn)七——財(cái)政)建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
?全會(huì)提出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治麗安的制度保障。必須完善立法、明確亊權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立亊權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
(要點(diǎn)八——社保)建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
?全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)亊業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
(要點(diǎn)九——農(nóng)業(yè))賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制。
?全會(huì)提出，城鄉(xiāng)事元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參不現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。
(要點(diǎn)十——土地)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
?全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流勱、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
(要點(diǎn)十一——法制)確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。
?十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，全會(huì)提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主丿司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。
(要點(diǎn)十事——反腐)加強(qiáng)反腐賢體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。
?全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管亊管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本支策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐賢體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐賢體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
(要點(diǎn)十三——國防)深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。
?全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍亊理論，加強(qiáng)軍亊戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍亊戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍亊力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推勱軍民融合深度發(fā)展。
(要點(diǎn)十四——安全)建立國家安全委員會(huì)。
?十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼二維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。
(要點(diǎn)十五——生態(tài))用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
?全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
核心：集權(quán)+改革。
集中一切權(quán)力;粉碎一切障礙;打擊一切敵人;推勱一切改革!
十八屆三中全會(huì)講話稿篇一
新華網(wǎng)北京11月15日電《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要全面正確履行政府職能。
全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。
政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。
加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇二
十八屆三中全會(huì)具有劃時(shí)代意義。會(huì)議將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)政策，特別是對(duì)出口型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作出重大修正，這將涉及土地的自由流通，以及允許私人資本從事銀行金融業(yè)務(wù)等。這些舉措將大大激發(fā)國內(nèi)市場，而13億人口的國內(nèi)市場又將帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在十八屆三中全會(huì)上，與會(huì)者將討論解決經(jīng)濟(jì)不平衡和社會(huì)不穩(wěn)定問題，他們將向中國人民和世界證明，他們有足夠的意志和能力推動(dòng)這個(gè)第二大經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)向前發(fā)展。這次會(huì)議成功召開，將使中國朝著更好滿足人民需要的方向前進(jìn)，而且將令其他國家獲益。
這次在中國改革開放事業(yè)進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)刻召開的會(huì)議，將在政府職能轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化、金融開放、財(cái)政稅收、資源定價(jià)等領(lǐng)域作出重要決策，就中國全面深化改革進(jìn)行總體部署。改革方向及目標(biāo)如下：
二：推進(jìn)城鎮(zhèn)化——農(nóng)村土地確權(quán)政策應(yīng)先行一步，土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)民可選擇行業(yè)，城鎮(zhèn)化就起來了?！瞥恋刎?cái)政，不改變現(xiàn)行土地管理制度，切斷地方政府賣地生財(cái)動(dòng)力機(jī)制，人的城鎮(zhèn)化就永遠(yuǎn)趕不上土地的城鎮(zhèn)化?！獞艏贫雀母锸顷P(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)推動(dòng)戶籍制度改革，逐步放開城市落戶限制。
三：土地制度改革?！鞯刈裱肮窖a(bǔ)償”原則，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高而動(dòng)態(tài)調(diào)整；——土地自由流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民工權(quán)益；——土地私有化，農(nóng)民最終擁有自己的土地；——擴(kuò)大農(nóng)地進(jìn)入市場流通試點(diǎn)，這將利好地產(chǎn)及其投資產(chǎn)業(yè)鏈。
四：財(cái)稅改革——“營改增”從交通運(yùn)輸和若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大到電訊、鐵路運(yùn)輸和建筑安裝業(yè)并推廣到全國。——啟動(dòng)個(gè)稅向綜合稅改革試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)——大幅度提高資源稅稅率和環(huán)保收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！@著提高醫(yī)療、社保、環(huán)保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消費(fèi)的比重。
五：打破國有企業(yè)壟斷——打破中央企業(yè)壟斷，放寬進(jìn)入市場限制，國企逐步退出，減少國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的比重；——目前國資監(jiān)管的責(zé)任主體不夠明確，存在國資管理的“空白點(diǎn)”。應(yīng)實(shí)現(xiàn)政企分開，改變國有資產(chǎn)管理模式；——放寬入行門檻，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六：金融改革——加快人民幣國際化的步伐，進(jìn)一步放松資本賬戶的管制，放松民資投資海外的限制?！适袌龌瘜⒚媾R最后一步：存款利率市場化。業(yè)內(nèi)認(rèn)為下一個(gè)具體步驟很有可能是讓銀行發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單。——進(jìn)一步規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù)，讓民間金融陽光化和合法化，杜絕吳英事件的再度發(fā)生。
十八屆三中全會(huì)將掀起飛躍式大發(fā)展，帶動(dòng)中國擺脫中等收入陷阱，邁入高科技富裕國家之列。這次會(huì)議將帶來深刻變革，其意義不亞于３５年前召開的十一屆三中全會(huì)。實(shí)行改革將使中國擺脫對(duì)投資的過度依賴，并使中國人民從國民生產(chǎn)中獲得更多益處。改革成就中國夢??！一個(gè)好的班子，要堅(jiān)持做到同心、同向、同步，每個(gè)人始終做到“不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不失位”，各就各位，才能保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)有力、高效的運(yùn)作。樹立創(chuàng)先意識(shí)。
在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實(shí)效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識(shí)，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。
有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅(jiān)實(shí)的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會(huì)的召開，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構(gòu)建也將由此展開。我們期待并堅(jiān)信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，就一定能迎來實(shí)現(xiàn)民族、國家、個(gè)人夢想的美好明天。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇三
如何充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，指明了全面深化改革的任務(wù)，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點(diǎn)，提出了全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導(dǎo)中國改革發(fā)展里程碑式的綱領(lǐng)性文件。本社從21日起開設(shè)“新華社信箱·十八屆三中全會(huì)《決定》解讀”專欄，對(duì)《決定》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀。（編者按完）。
黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，強(qiáng)調(diào)“面對(duì)新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個(gè)方面來理解。
第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會(huì)到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會(huì)到，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特色，是我們黨最鮮明的時(shí)代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)并自覺順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。
第二，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會(huì)，意味著在未來7到8年的時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。實(shí)現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會(huì)保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇四
專家：制度化了地方改革創(chuàng)新才不是“一陣風(fēng)”
2013年12月02日07:10。
來源：中國青年報(bào)。
?廣州網(wǎng)上發(fā)布行政權(quán)力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書記市長帶頭登報(bào)承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會(huì)后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。
據(jù)中國青年報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，十八屆三中全會(huì)后被公開報(bào)道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。
目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個(gè)省份，涵蓋政務(wù)公開、官員財(cái)產(chǎn)信息公開、嚴(yán)管三公經(jīng)費(fèi)、輿論監(jiān)督、公共服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)開放等內(nèi)容。
其中，最?多管齊下?的當(dāng)屬廣東。在十八屆三中全會(huì)閉幕后第二天，廣東省紀(jì)委重申?公務(wù)通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設(shè)融資向社會(huì)投資者開放。
創(chuàng)新，不只是省級(jí)自上而下的。11月20日，佛山市引入第三方評(píng)估新聞發(fā)布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站，開通了?廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行?專欄。這個(gè)專欄里公布了包含387項(xiàng)行政審批職權(quán)、3138項(xiàng)行政處罰職權(quán)的?行政權(quán)力清單?，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權(quán)方面，廣州的嘗試并非全國首創(chuàng)。
系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)一覽表（草案）》，?避免了同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生?。
最有?服務(wù)精神?的，當(dāng)屬廣西多部門陸續(xù)廢除?學(xué)習(xí)不對(duì)外辦公?制度這一條新舉措。
走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀(jì)檢部門。
一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。
對(duì)于安徽宿州書記、市長帶頭登報(bào)拒絕紅包的舉措，北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的?道德示范意義大過推廣價(jià)值?。
電視曬官員財(cái)產(chǎn)，能推廣嗎。
手?被問得直冒汗?的情況。
而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。11月11日，高陵縣紀(jì)委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網(wǎng)絡(luò)上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。同時(shí)，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報(bào)。
?此舉完全符合十八屆三中全會(huì)精神?，何增科表示，?會(huì)議中也提出，對(duì)新起任的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)信息公開進(jìn)行試點(diǎn)?。
早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個(gè)吃螃蟹的?，首批55名官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。
但從阿勒泰到之后陸陸續(xù)續(xù)試點(diǎn)的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結(jié)果卻非常相似——未能繼續(xù)推廣。
但學(xué)者們也指出了電視?曬房?的局限性。
?與國外采用官員填寫公用報(bào)表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實(shí)、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。?周志忍說。
周志忍還提出，?涉及人數(shù)少?也是電視公開官員財(cái)產(chǎn)信息的局限性。
學(xué)者們認(rèn)為，?電視公開官員財(cái)產(chǎn)信息?的方式并不能普遍適用。
—3—。
王文章則質(zhì)疑，電視公開只是?作秀而已?。
?如果沒有制度化，就幾個(gè)官員公布財(cái)產(chǎn)的話，那有多少意義？老百姓見多了試點(diǎn)，也很可能不相信。?王文章說。
網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)控?三公經(jīng)費(fèi)?，能持久嗎。
同樣，十八屆三中全會(huì)后，人們才再次關(guān)注浙江樂清市的?三公網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)?。從今年8月以來，這個(gè)平臺(tái)包含的是該市?三公?——公務(wù)接待、公費(fèi)外出、公車節(jié)假日?qǐng)?bào)備和運(yùn)行定位的申報(bào)、審核、審批、監(jiān)督，每個(gè)干部都要報(bào)上菜單、賬目明細(xì)。它還和公車的gps定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時(shí)可查。
何增科認(rèn)為，舉措的意義在于?它給官員發(fā)出了信號(hào)，起到了威懾作用，提供了監(jiān)督官員的一個(gè)新渠道?。
王文章還表示，?三公?信息公開得有一個(gè)前提——?公開得要徹底、細(xì)致、具體化?。
?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經(jīng)費(fèi)具體怎么花的。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個(gè)人參與，都發(fā)到網(wǎng)上，方便群眾更好監(jiān)督?。
周志忍則明確表態(tài)，?我不認(rèn)為這套制度能持久。?。
設(shè)想一個(gè)舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?。
周志忍介紹，5年前，內(nèi)蒙古某縣也在搞?三公?經(jīng)費(fèi)改革，他認(rèn)識(shí)其中一名領(lǐng)導(dǎo)。?改革初始一兩個(gè)月，大家都覺得如釋重負(fù)，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。但三四個(gè)月后，就出現(xiàn)問題了，?由于不接待，很多職能部門不愿意來，就沒有人緣、人氣和關(guān)系，一些額外資金和項(xiàng)目審批就批不下來?。
?就這樣堅(jiān)持了一年，最后縣常委開會(huì)說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補(bǔ)回來’，于是，馬上恢復(fù)得比過去更加厲害。?周志忍說。
制度化了，地方改革創(chuàng)新才不是?一陣風(fēng)?。
學(xué)者們在受訪時(shí)表示，?三公?信息公開、官員財(cái)產(chǎn)信息公開的方向是正確的，地方也進(jìn)行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。
周志忍認(rèn)為，現(xiàn)在?三公?經(jīng)費(fèi)公開問題在于?是靠一陣風(fēng)?。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅(jiān)持不下去了?。
因此，學(xué)者普遍認(rèn)為，公開?三公?經(jīng)費(fèi)應(yīng)該走向法治。
?有了由下至上的探索之后，應(yīng)該由上至下出臺(tái)具體實(shí)施政策，明文規(guī)定統(tǒng)一模板，分級(jí)別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實(shí)。?周志忍說。
?首先政府得有決心，權(quán)力要在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，還應(yīng)建立健全《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機(jī)制，明確規(guī)定‘三公’經(jīng)費(fèi)必須公開。?王文章說。
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十八屆三中全會(huì)講話稿篇五
2013年11月9日至12日十八屆三中全會(huì)召開，會(huì)議通過了公報(bào)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文近5000字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面支持改革、參與改革的積極性、主動(dòng)性。大學(xué)生必須增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)全面深化改革的自覺性、堅(jiān)定性。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。
二、總體目標(biāo)。
完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
三、改革重點(diǎn)。
（一）經(jīng)濟(jì)體制改革。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
（二）設(shè)立兩大機(jī)構(gòu)。
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1、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。
第一，加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表。
第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。這是在改革的關(guān)鍵時(shí)期攻堅(jiān)克難的重要舉措。
2、國家安全委員會(huì)——完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全國家安全委員會(huì)和國家安全部的職責(zé)是不一樣的，也可以理解國家安全委員會(huì)是國家安全部的上級(jí)部門，它把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡(luò)部、外交部、外宣辦等部門，全部揉并在一起，成立一個(gè)大的國家安全委員會(huì)。
目前，世界上設(shè)置國家安全委員會(huì)的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。其職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時(shí)向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其成員來自軍事、外交、情報(bào)、執(zhí)法等事涉國家安全的機(jī)構(gòu)高層。
四、改革要點(diǎn)。
（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度：共同發(fā)展。
全會(huì)公報(bào)：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一個(gè)方面是要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。另一方面，也要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們既強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，也強(qiáng)調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮自己不同的作用。
（二）加快完善現(xiàn)代市場體系：完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
1、建立公平開放透明的市場規(guī)則——實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；
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4、完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；
5、深化科技體制改革——建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。
（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能：建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不僅要取消和下放權(quán)力，還要改善和加強(qiáng)政府管理，關(guān)鍵是要在搞活微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府治理能力，健全公共服務(wù)體系，提高政府效能，建設(shè)現(xiàn)代政府。
1、要切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。我們最大限度地放權(quán)，一個(gè)重要目的就是要為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。
2、要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡政放權(quán)的同時(shí)，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職責(zé)必須加強(qiáng)。
3、要優(yōu)化必要的行政審批程序。政府轉(zhuǎn)型要有個(gè)過程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關(guān)審好。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優(yōu)勝劣汰，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。
4、要加強(qiáng)和改善宏觀管理。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。
5、市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。要用法治思維和法治方式履行政府職能，推動(dòng)改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代政府。
1、深化預(yù)算制度改革。這不僅是建立和完善公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容，也是從源頭上反腐倡廉，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要措施。
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2、完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是各級(jí)政府間按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則合理劃分財(cái)政收入的一種分配形式，一般指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)力補(bǔ)助。
3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。要按照實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度和簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，繼續(xù)做好各項(xiàng)稅制改革工作。
4、推進(jìn)收入分配制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效益和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的分配作用，推動(dòng)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
《決定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
（六）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制：放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的主要特征是：要素、商品與服務(wù)在不同國家之間自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。作為開放型經(jīng)濟(jì)體的國家必須盡可能充分地參加國際分工，同時(shí)在國際分工中發(fā)揮出本國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須建立健全適合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國際分工與競爭的組織機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)，涵蓋組織體制、程序體制、管理體制以及與之配套的法律法規(guī)等諸多方面。
（七）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)：發(fā)展基層民主。
3、鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前協(xié)商的制度。
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（八）推進(jìn)法治中國建設(shè)：確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。
1、維護(hù)憲法法律權(quán)威。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
2、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
3、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。
（九）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
（十）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。
健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提高文化開放水平。
（十一）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。
1、實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、推進(jìn)考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。
3、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。
4、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。
5、堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
（十二）創(chuàng)新社會(huì)治理體制。
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1、改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。
2、改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。
3、改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
4、健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。
5、加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
（十三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度生態(tài)保護(hù)紅線資源有償使用。
1、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。
2、劃定生態(tài)保護(hù)紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
3、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度：改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。
（十四）深化國防和軍隊(duì)改革。
1、優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成。
2、健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
3、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。健全國防動(dòng)員體制機(jī)制，完善平時(shí)征用和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)制度。
4、健全軍費(fèi)管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機(jī)制。
（十五）加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。
全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。打破干部部門化。破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線。
/10五、七大新意。
（一）改革總目標(biāo)的設(shè)置上。
全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出了到2020年“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的時(shí)間表。
（二）對(duì)市場角色的全新定位。
公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對(duì)政府和市場關(guān)系的新定位。市場起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號(hào)是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。除非市場失靈，政府理應(yīng)管住“閑不住的手”。
（三）對(duì)法治的高度強(qiáng)調(diào)。
在建設(shè)什么樣的政府上，公報(bào)提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向；在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報(bào)提出了“深化司法體制改革，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度”的操作路徑。核心上向社會(huì)讓渡可以放手的權(quán)力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會(huì)共同參與治理的合力。而公報(bào)中對(duì)司法體制改革使用的“依法、獨(dú)立、公正”三個(gè)詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。
（四）對(duì)民生領(lǐng)域改革的高度關(guān)切。
在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度，描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。三個(gè)“最”，既表明了對(duì)民生問題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇?？梢哉雇?，這不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。
（五）對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。
公報(bào)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
（六）提出了“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”
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公報(bào)指出，“通過完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性?！边@為處理好央地關(guān)系，提高科學(xué)調(diào)控水平指出了路徑。
（七）對(duì)建立生態(tài)文明制度的空前強(qiáng)調(diào)。
生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。一方面，是gdp數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。這種趨勢發(fā)展下去，不僅gdp增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來公眾的基本生存權(quán)。建立生態(tài)文明制度，既意味著對(duì)此前就已提出的“建設(shè)美麗中國”的目標(biāo)的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始。
十八屆三中全會(huì)公報(bào)，是對(duì)全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。這是改變中國面貌的又一個(gè)重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。
五、重大意義。
十八屆三中全會(huì)今天開幕了。歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時(shí)刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。中國領(lǐng)導(dǎo)層將在十八屆三中全會(huì)上提出核心改革框架，指導(dǎo)未來10年決策。這次會(huì)議將是1978年鄧小平讓中國踏上經(jīng)濟(jì)改革開放之路以來最重要的三中全會(huì)。
（一）突圍利益固化的藩籬。
改革，就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。新一輪改革首先需要“破障”。盡管觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)221項(xiàng)。
人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動(dòng)力何來？
（二）凝聚改革共識(shí)，實(shí)現(xiàn)公平正義。
改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識(shí)，找到“最大公約數(shù)”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大能量釋放制度紅利。
改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。一項(xiàng)媒體調(diào)查中，近六成的人最期待“進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公平正義”，位列榜首。由此可見，推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是改革的重要目標(biāo)。
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公平正義體現(xiàn)在方方面面。通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”，實(shí)現(xiàn)公平競爭；社會(huì)領(lǐng)域，人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系；司法領(lǐng)域，“法律面前人人平等”的原則更要落實(shí)到每一起案件中。人們期望，十八屆三中全會(huì)“公平準(zhǔn)則”為改革凝聚更大的力量。
(三)整體推進(jìn)加重點(diǎn)突破，改革全面提速。
必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。近些年來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革較多，而社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。
實(shí)際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)要確定今后改革方向，整體推進(jìn)全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題自然在情理之中。
回過頭來，改革要整體推進(jìn)，但不是齊頭并進(jìn)，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進(jìn)，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破。
人民網(wǎng)開展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會(huì)作出回應(yīng)。
（四）沖破經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)束縛，釋放發(fā)展活力。
改革激發(fā)活力，活力推動(dòng)發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過改革，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。
由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少，在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言：“跑個(gè)項(xiàng)目，我連政府部門的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道，期待政府職能轉(zhuǎn)變再加力！”總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度，從全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)??從市場到企業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的這一系列改革措施，無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。
十八屆三中全會(huì)就如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力開出“藥方”，進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放。
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十八屆三中全會(huì)講話稿篇六
召開時(shí)間：1988年9月26日—30日在北京舉行。
關(guān)鍵詞：治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境；整頓經(jīng)濟(jì)秩序；深化改革；
中心議題：全會(huì)確定，把明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。為了創(chuàng)造理順價(jià)格的條件，為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)地發(fā)展，必須在堅(jiān)持改革、開放總方向的前提下，認(rèn)真治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹。整頓經(jīng)濟(jì)秩序，就是要整頓目前經(jīng)濟(jì)生活中特別是流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象。在這兩方面都要采取堅(jiān)決有力的措施。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，必須同加強(qiáng)和改善新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的宏觀調(diào)控結(jié)合起來，必須同努力增加農(nóng)副產(chǎn)品、適銷的輕紡產(chǎn)品以及能源原材料等方面的有效供給結(jié)合起來。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序是長期要注意的大問題，最要緊的是明后兩年一定要抓出成效。明年價(jià)格改革的步子較小，務(wù)必確保明年的物價(jià)上漲幅度明顯低于今年，明年一切工作都要服從這一點(diǎn)。
背景：十三屆二中全會(huì)以來的半年中，中央政治局及其常委會(huì)多次討論了中國的政治經(jīng)濟(jì)形勢和全面深化改革的問題。最近，又為此召開了中央工作會(huì)議。中央政治局認(rèn)為，中國正處在新舊體制的轉(zhuǎn)換時(shí)期。不理順價(jià)格就談不上真正確立新經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，但深化改革又不僅僅是一個(gè)價(jià)格改革問題，而是多方面的綜合改革。為了創(chuàng)造理順價(jià)格的條件，把改革的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。改革的方向必須堅(jiān)定不移，步驟和方法應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢，力求穩(wěn)妥。
意義：在我國改革關(guān)鍵時(shí)刻召開的黨的十三屆三中全會(huì)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，提出了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序和全面深化改革的指導(dǎo)方針和一系列果斷措施，對(duì)于全黨和全國人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，保證改革的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
中心議題：建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，作為決定各項(xiàng)改革措施取舍和檢驗(yàn)其得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)改革的過程中，必須解放思想，實(shí)事求是；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定相互促進(jìn)，相互統(tǒng)一；尊重群眾首創(chuàng)精神，重視群眾切身利益；實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。各級(jí)黨委和政府要用黨的基本理論和基本路線統(tǒng)攬全局，把更大的精力集中到加快改革上來。當(dāng)前要緊緊抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系和金融、財(cái)稅、計(jì)劃、投資、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，制定具體方案，采取實(shí)際步驟，取得新的突破。
主要內(nèi)容：全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，把黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，是中國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃。
背景：
國內(nèi)：在鄧小平同志1992年初的重要談話和黨的十四大精神指引下，各方面的工作都打開了新的局面。國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)改革和對(duì)外開放取得新的進(jìn)展，其他各項(xiàng)事業(yè)也有新的成就。
國際：東西方對(duì)抗結(jié)束，世界有可能出現(xiàn)比較長的和平時(shí)期，特別是中國同鄰國的關(guān)系進(jìn)一步得到改善，有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境和國際環(huán)境。世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于吸引外來投資和技術(shù)。亞太地區(qū)對(duì)世界的影響越來越大，對(duì)中國也是有利的。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇七
2013年1月初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，明確提出以深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。
為落實(shí)意見深化改革，6月初，科技部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等15個(gè)部門和單位建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展和成效。
我國以培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)遴選676家創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8400多家，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，運(yùn)用創(chuàng)新方法，走創(chuàng)新發(fā)展道路。
同時(shí)，著力把研發(fā)機(jī)構(gòu)建到企業(yè)，已在有條件的行業(yè)骨干企業(yè)組建了99個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和313個(gè)國家工程(技術(shù))研究中心，認(rèn)定了887個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。
我國以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”有機(jī)銜接的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度，2013年基金規(guī)模達(dá)到47億元，大力培育科技型中小企業(yè)。
此外，著力深化科技計(jì)劃管理改革，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。國家科技重大專項(xiàng)52.3%、863計(jì)劃38.7%、科技支撐計(jì)劃40%以上的項(xiàng)目(課題)均由企業(yè)牽頭實(shí)施。
王元說，要想最大限度釋放科技人員的創(chuàng)新活力，盡快提高企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新實(shí)力，除了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，別無他途。
從現(xiàn)在算起，到實(shí)現(xiàn)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，只有不到8年的時(shí)間。任務(wù)之艱巨、時(shí)間之緊迫，不言而喻。在創(chuàng)新型國家建設(shè)的道路上，廣大科技工作者仍將肩負(fù)重任，砥礪前行。我們相信，假以時(shí)日，激活創(chuàng)新活力的科技體制改革紅利就會(huì)慢慢釋放。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇八
十八屆三中全會(huì)作出的新決策將為中國指引一個(gè)積極和持久的發(fā)展方向。預(yù)計(jì)中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)涉及市場能動(dòng)性、擴(kuò)大中小企業(yè)機(jī)會(huì)、提高資本分配效率、改善消費(fèi)和投資間的平衡等。
—美國前財(cái)長亨利·保爾森。
“中國夢”構(gòu)想回應(yīng)了社會(huì)對(duì)政府的訴求。中國將深化改革，構(gòu)建社會(huì)公平，消除收入不均所導(dǎo)致的社會(huì)壓力。
—俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院東方學(xué)研究室主任阿列克謝·馬斯洛夫。
中國在過去30多年中的發(fā)展顯著改善了絕大多數(shù)中國人的生活水平，但也造成不同地區(qū)、不同類別民眾發(fā)展和生活的差異?，F(xiàn)在，中國民眾的期望發(fā)生了改變，人們對(duì)打擊腐敗等有了更高要求，這方面的改革進(jìn)程十分迫切，需要作出深層次的轉(zhuǎn)變。
—法國著名漢學(xué)家萊昂內(nèi)爾·韋龍。
中國共產(chǎn)黨將在十八屆三中全會(huì)上就全面深化改革問題作出重要決定。新的突破將為解放生產(chǎn)力提供更多動(dòng)力，有助于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，對(duì)解決貧富差距、區(qū)域發(fā)展不平衡，以及處理發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系等具有積極意義。
—越南社會(huì)翰林院中國研究院院長杜進(jìn)森。
為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，中國政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及各區(qū)域均衡發(fā)展，應(yīng)更多著眼于促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，并為快速工業(yè)化對(duì)環(huán)境造成的破壞尋找答案。此外，中國應(yīng)加大財(cái)政系統(tǒng)改革力度，確保經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入成熟的發(fā)展階段。
—以色列中國問題專家亞歷山大·佩澤夫納。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇九
據(jù)媒體消息，退休年齡的延遲或?qū)⒓{入正在研討中的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案中。在記者整理的關(guān)于延遲退休問題的800余條留言，9成以上都表示不贊成延遲退休。
一些網(wǎng)友表示，對(duì)于下崗人員和年齡大、內(nèi)退群體來說，推遲領(lǐng)養(yǎng)老金將造成他們生活負(fù)擔(dān)的加重。
網(wǎng)友“余音繞梁70038”表示，下崗的人，自己同時(shí)需要繳納個(gè)人和單位部分，都50多歲了，打臨工微薄收入根本交不起。網(wǎng)友“感恩的心30378”也提到：“特別是被買斷工齡的大齡下崗工人，沒有工作和收入，上有老下有小，身體也透支了，技術(shù)單一，很難再就業(yè)，還得想法上交不斷上漲的養(yǎng)老金，為什么還要讓他們延退?”
同時(shí)網(wǎng)友提到延遲退休對(duì)面臨找工作、就業(yè)的人也是不公平的。網(wǎng)友“摘星的你14945”說：“中國不需要延遲退休，中國每年的大學(xué)畢業(yè)生699萬人，有許多年輕人上不了崗，他們有活力，又有現(xiàn)代化知識(shí)。我們是13億人口大國，需要從中國的發(fā)展實(shí)際綜合考慮?！?BR> 對(duì)于是否應(yīng)參照他國養(yǎng)老政策，順應(yīng)國際趨勢推遲退休年齡，一些網(wǎng)友談到我國養(yǎng)老制度必須從切身國情出發(fā)，不能一味地效仿他國延退。
網(wǎng)友“悠閑的貓48344”認(rèn)為，中國國情不能與發(fā)達(dá)國家比，不能因不夠發(fā)退休金就提高退休年齡。不夠發(fā)退休金國家財(cái)政應(yīng)多出，才能使人民真正享受到改革開放成果。網(wǎng)友“小螺絲釘49256”說：“國外的工資還是比國人高得多，延長退休年齡可以理解?？芍袊@方面還差很遠(yuǎn)，不考慮前提的延遲退休，是不合理的?！?BR> 十八屆三中全會(huì)講話稿篇十
隨著十八屆三中全會(huì)的順利召開，“改革”二字也隨之活躍了起來，廣大的人民群眾翹首以盼，此前爭論不休的諸多改革議題，也將在本次全會(huì)上得到正面回應(yīng)。作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，詮釋未來中國前進(jìn)方向的一次重要會(huì)議，這次會(huì)議將是定調(diào)中國的一個(gè)標(biāo)志符號(hào)。處在國家崛起和民族復(fù)興關(guān)鍵時(shí)刻的中國，如何再接再厲一躍而起創(chuàng)造騰飛新奇跡，前進(jìn)中國的源源動(dòng)力無疑將來自改革所釋放出的無限新能量。
“三中全會(huì)”已經(jīng)成為一個(gè)有著特殊意義和巨大能量的象征，從十一屆三中全會(huì)開啟了中國“改革革命”開始，歷屆三中全會(huì)都成為延續(xù)改革精神，積蓄中國發(fā)展能量的重要節(jié)點(diǎn)。因而“三中全會(huì)”儼然成為中國改革的代名詞，1978年以來，中國共產(chǎn)黨一共召開過的七次三中全會(huì)，“深化改革”始終是貫穿其中的不變主題。今天的中國，改革已經(jīng)不僅是三中全會(huì)上出現(xiàn)頻率最多的一個(gè)政治詞匯，在發(fā)展前進(jìn)中早已融入千家萬戶，成為一種民生期待。
三十五年前，十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨的思想路線、政治路線的撥亂反正，是我黨歷史上最具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，揭開了社會(huì)主義改革開放的序幕，開辟了一條中國特色社會(huì)主義道路，中國人民從此進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。三十五年來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民沿著改革開放的偉大道路，奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。三十五年來，中國人從“摸著石頭過河”到“駕輕就熟”，中國也擺脫了過去貧窮落后的面貌，取得了舉世矚目的成就，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際上的地位也變得舉足輕重。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，一些突出的矛盾也不斷的顯露出來，例如貧富差距擴(kuò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重、民生保障滯后、體制改革困難以及教育、貪腐等一系列新的問題也在考驗(yàn)著我們的黨和領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)前的我們正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，而改革已駛?cè)肷钏畢^(qū)，跨入攻堅(jiān)期。改革的力度不斷的加強(qiáng)，當(dāng)然，改革就會(huì)有受益者，但是更多的是損害了一些受益者的利益，在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革需要壯士斷腕之勇氣、刮骨療毒之決心以及敢啃“硬骨頭”的魄力!
改革開放永無止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。連日來，表示“中國堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖”、李克強(qiáng)總理用“壯士斷腕”形容改革的決心、媒體熱議的“383”改革方案，諸多舉措，匯集成一個(gè)清晰的信號(hào)：十八屆三中全會(huì)，將開啟全面深化改革的時(shí)代!
當(dāng)前，無論是國內(nèi)外學(xué)者政要，還是普通黎民百姓，對(duì)十八屆三中全會(huì)寄予厚望，表現(xiàn)在對(duì)中國即將挺進(jìn)的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會(huì)將對(duì)全面深化改革的總體部署，會(huì)后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展，世界和國人充滿同樣的期待。
人民的新期待就是改革的新目標(biāo)。十八大以來，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。匯聚更多民意的十八屆三中全會(huì)，將更多地回應(yīng)人民的呼聲。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇十一
臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》指出，近來養(yǎng)老金改革成為社會(huì)爭論焦點(diǎn)，更多爭論是財(cái)富分配不公引發(fā)的貧富差距問題，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。實(shí)現(xiàn)公平正義，是發(fā)展的活力泉源與社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是大陸在社會(huì)轉(zhuǎn)型期必須跨過的關(guān)口。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，在改革開放之初，改革是在做“加法”，每一社會(huì)群體，或者說絕大多數(shù)的社會(huì)群體，都是改革的受益者。后來，隨著改革的向前推進(jìn)，有的受益大，有的受益少，甚至有些社會(huì)群體為改革付出了很大的代價(jià)。這樣，改革就不可能都是做“加法”了，要進(jìn)行利益調(diào)整和權(quán)力再分配。
臺(tái)灣“中央社”指出，雖說中共歷年三中全會(huì)多次聚焦經(jīng)濟(jì)，但今年聚焦經(jīng)濟(jì)，并非以經(jīng)濟(jì)快速成長為目的。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長唐永紅指出，大陸經(jīng)濟(jì)成長率不可能長期以10%以上的速度高速成長，如今，一方面要提高內(nèi)需，另一方面是透過引進(jìn)外資，帶來競爭，提供成長動(dòng)力，但重點(diǎn)圍繞在“和諧社會(huì)”。唐永紅指出，大陸想拉動(dòng)內(nèi)需，效果不彰很大的原因是貧富不均。
香港《大公報(bào)》援引國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任龔維斌指出，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但是社會(huì)建設(shè)卻相對(duì)滯后。如果長期忽視發(fā)展民生事業(yè)，或者只重視少數(shù)人而忽視普通民眾的民生改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)缺乏動(dòng)力和穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
香港《南華早報(bào)》中文網(wǎng)指出，由于全球經(jīng)濟(jì)依然低迷，除投資外并無其他需求能夠消化產(chǎn)能。中國為消化過剩產(chǎn)能，制造出投資需求，導(dǎo)致產(chǎn)能更加過剩。但中國之后應(yīng)能進(jìn)入另一輪增長周期，中國居民消費(fèi)水平目前只相當(dāng)于西方國家的一成。因此，合理的做法是政府提高居民收入、支持消費(fèi)，由此逐步消化過剩產(chǎn)能。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過程中，家庭收入則會(huì)增加，民眾購買力就能提高。
2013國內(nèi)時(shí)事熱點(diǎn)匯總。
2013國際時(shí)事熱點(diǎn)匯總。
十八屆三中全會(huì)講話稿篇十二
“單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。隨著“單獨(dú)二胎”政策近日即將施行的期待逐漸升溫，有媒體報(bào)道稱放開“單獨(dú)二胎”政策方案將于三中全會(huì)后不久公布。對(duì)此，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士14日公開表示，關(guān)于放開“單獨(dú)二胎”的文件還沒出臺(tái)，更沒確定。不過，消息人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，放開“單獨(dú)二胎”政策可能不久就會(huì)出臺(tái)。
盡管政策最終以何種形式落地還不確定，但人口政策調(diào)整的必要性已成為學(xué)界共識(shí)，其中原因無一不指向一個(gè)日益明晰的事實(shí)———人口紅利的消失。 “到2017年，中國的勞動(dòng)年齡人口將不再增長，是零增長，之后就是負(fù)增長。2017年將是一個(gè)極具標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”中國社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長蔡昉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，根據(jù)測算，2017年人口紅利就將結(jié)束。與此同時(shí)，人口撫養(yǎng)比，即勞動(dòng)力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點(diǎn)，之后就會(huì)上漲?！叭丝诩t利是看不見、摸不著的，需要用一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來監(jiān)測，人口撫養(yǎng)比就是一個(gè)很好的指標(biāo)。”
此外，人口紅利計(jì)算還依賴于在每個(gè)年齡段中的消費(fèi)量到底有多大。清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從歷史來看，中國的人口紅利變化可以分為三個(gè)階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長起了很大的作用，保守來看，對(duì)人均產(chǎn)出貢獻(xiàn)在15%以上；第二階段是2000年至2017年，我國現(xiàn)在正處于這個(gè)階段，人口紅利的貢獻(xiàn)開始減少，直至消失；第三階段是2017年至2050年，人口紅利為負(fù)。
中國過低的生育水平不僅會(huì)導(dǎo)致人口老齡化和勞動(dòng)力的短缺，更會(huì)降低經(jīng)濟(jì)潛在增長率。有專家預(yù)測，隨著以勞動(dòng)年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國g d p潛在增長率預(yù)計(jì)將從1995年至2017年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時(shí)期的7.6%。“如果現(xiàn)在不調(diào)，可能失去最后一次能夠緩解人口老齡化的機(jī)會(huì)，可能會(huì)帶來一系列非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題”。北大光華管理學(xué)院教授梁建章認(rèn)為，由于人口從出生到成長需要二三十年時(shí)間，生育率的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)有幾十年的滯后期。中國過去30年經(jīng)濟(jì)的高速增長很大程度上正是得益于早年出生的大量人口。
國際貨幣基金組織也認(rèn)為，中國正在進(jìn)入一個(gè)由于勞動(dòng)人口下降帶來的經(jīng)濟(jì)減速期，如果中國維持目前1.63的生育率水平，那么中國的勞動(dòng)力人口將在未來10年出現(xiàn)下滑。澳新銀行認(rèn)為，中國需要改變計(jì)劃生育政策。盡管中國經(jīng)濟(jì)正在面臨減速的風(fēng)險(xiǎn)，但一些相對(duì)容易的結(jié)構(gòu)性改革舉措能夠?yàn)槲磥淼倪M(jìn)一步改革提供動(dòng)力，其中的一項(xiàng)就是中國的計(jì)劃生育政策。
“我贊成對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。原因在于計(jì)劃生育政策是1980年開始實(shí)行的，當(dāng)時(shí)提到30年后情況發(fā)生變化可以采用別的方式或者政策?！辈虝P表示，“情況發(fā)生變化”就是指生育率下降，現(xiàn)在中國生育率下降到1.4的水平，已經(jīng)具備了改變政策的條件。調(diào)整生育政策事關(guān)中國人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。
預(yù)判 “嬰兒潮”難以顯現(xiàn)
調(diào)整生育政策是否會(huì)造成“生育反彈”？多家機(jī)構(gòu)測算，從中長期來看，對(duì)現(xiàn)行政策的微調(diào)不會(huì)帶來“嬰兒潮”。相反，只有盡快調(diào)整，才能避免中國過早進(jìn)入人口負(fù)增長階段。
蔡昉認(rèn)為，中國的總和生育率在上個(gè)世紀(jì)70年代之后快速下降，目前已經(jīng)處于較低水平“中國內(nèi)地人口轉(zhuǎn)變的軌跡，與中國臺(tái)灣地區(qū)和許多鄰國是一樣的，可見不是計(jì)劃生育一項(xiàng)政策促成的，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果?！彼J(rèn)為，根據(jù)其他亞洲經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，中國即便放開生育控制，也不能逆轉(zhuǎn)生育率下降趨勢，通過政策調(diào)整把生育率提高到更加接近于更替水平(如1.77至1.94)，是一種最為樂觀的設(shè)想。
而根據(jù)德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿的研究小組預(yù)測，假設(shè)第一步在2017年至2017年間在全國推行“單獨(dú)”政策，即夫妻雙方只要一方為獨(dú)生子女即可生二胎；第二步從2017年開始在全國實(shí)行二胎化政策，即不論夫妻雙方是否為獨(dú)生子女，都可以生二胎。在這種“改革情景”下，全國婦女的總和生育率可以從目前的1.45在五年內(nèi)逐步上升到1.66。
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十八屆三中全會(huì)講話稿篇十三
(1)十一屆三中全會(huì)：1978年12月18日—22日重新確立“解放思想，實(shí)亊求是”的思想路線,幵確立鄧小平為核心的黨領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持“改革開放”和四項(xiàng)基本原則，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。這也是一次歷史深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)折，它是社會(huì)主丿建設(shè)新時(shí)期的開端,建設(shè)中國特色社會(huì)主丿的新道路從此正式開辟;鄧小平理論逐步形成和發(fā)展起來。
(2)十事屆三中全會(huì)：1984年10月20日標(biāo)志著改革由農(nóng)村走向城市，確立以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì);(3)十三屆三中全會(huì)：1988年9月26日—30日適逢新舊兩種體制轉(zhuǎn)換，因此治理和整頓了經(jīng)濟(jì)秩序。(4)十四屆三中全會(huì)：1993年11月11日—14日提出建立社會(huì)主丿市場經(jīng)濟(jì)體制。
(5)十五屆三中全會(huì)：1998年10月12日—14日提出建設(shè)中國特色社會(huì)主丿新農(nóng)村。
(要點(diǎn)一：全會(huì)公報(bào))深化改革增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
?全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主丿市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。
(要點(diǎn)事：政治)推勱人民代表大會(huì)制度不時(shí)俱進(jìn)。
?全會(huì)提出，發(fā)展社會(huì)主丿民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自制制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會(huì)主丿政治制度優(yōu)越性。要推勱人民代表大會(huì)制度不時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。
(要點(diǎn)三——經(jīng)濟(jì))公有制和非公有制都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
?十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主丿制度的重要支柱，也是社會(huì)主丿市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主丿市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
?公報(bào)指出，必須毫丌勱搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)。
持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，丌斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫丌勱搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推勱國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(要點(diǎn)四——文化)完善文化管理體制。
?全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主丿文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主丿先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主丿文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。
(要點(diǎn)三——改革)中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
?十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
?公報(bào)指出，各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人亊制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主勱性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(要點(diǎn)六——開放)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。
?全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推勱對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流勱、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參不和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。
(要點(diǎn)七——財(cái)政)建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
?全會(huì)提出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治麗安的制度保障。必須完善立法、明確亊權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立亊權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
(要點(diǎn)八——社保)建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
?全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)亊業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
(要點(diǎn)九——農(nóng)業(yè))賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制。
?全會(huì)提出，城鄉(xiāng)事元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參不現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。
(要點(diǎn)十——土地)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
?全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流勱、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
(要點(diǎn)十一——法制)確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。
?十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，全會(huì)提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主丿司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。
(要點(diǎn)十事——反腐)加強(qiáng)反腐賢體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。
?全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管亊管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本支策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐賢體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐賢體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
(要點(diǎn)十三——國防)深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。
?全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍亊理論，加強(qiáng)軍亊戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍亊戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍亊力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推勱軍民融合深度發(fā)展。
(要點(diǎn)十四——安全)建立國家安全委員會(huì)。
?十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼二維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。
(要點(diǎn)十五——生態(tài))用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
?全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
核心：集權(quán)+改革。
集中一切權(quán)力;粉碎一切障礙;打擊一切敵人;推勱一切改革!