鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度范文（15篇）

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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇一
    為進(jìn)一步規(guī)范敬老院財(cái)務(wù)管理，使之透明、公開、合理，特制定如下規(guī)定：
    一、下?lián)芫蠢显涸好裆钯M(fèi)一律用于院民生活，不得用于生活外任何開支。
    二、建立嚴(yán)格的敬老院收支公開制度和報(bào)帳制度。各院每月底前召開院民會議，公布當(dāng)月收支各項(xiàng)內(nèi)容，并張榜公布，次月3—5日將收支平衡表和各項(xiàng)往來票據(jù)報(bào)民政辦審核，對不合理開支一律不予報(bào)支。
    三、堅(jiān)持生活品采購公開、透明和驗(yàn)收制度。敬老院所購糧、油、肉、菜等生活品，必須由院管理人員（工作人員）帶領(lǐng)購買，兩名院民代表參加集體采購，對采購糧、油、肉、禽類等大宗食品必須要原始票據(jù)，由出據(jù)人簽章。臨時購蔬菜可由采購人員出具代辦條據(jù)，所購物品回院后交由食堂工作人員并由兩名院民參與驗(yàn)收，并簽字。所開的`原始票據(jù)不得私自銷毀后再制購物憑證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
    四、敬老院日常生活中節(jié)余的生活費(fèi)只能用于改善院民生活或?yàn)楦纳粕疃仨毜纳a(chǎn)成本和養(yǎng)殖成本，不得用于其他方面，更不允許私分到院民手中，如出現(xiàn)私分現(xiàn)象，將扣除院長和工作人員當(dāng)月工資30%。
    五、其他相關(guān)規(guī)定。
    1、購置院內(nèi)生活用品外的用品一律由鎮(zhèn)民政辦公室統(tǒng)一采購，否則，不予報(bào)銷。
    2、個別院民因特殊原因不能自理，院出納會計(jì)將個人零用錢分人存到銀行，一人一卡，并在民政辦備案，用于本人看病，買衣服或其它必要開支。不得挪作占用。否則，查到給予嚴(yán)肅處理。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇二
    為切實(shí)管好用好各項(xiàng)財(cái)攻資金，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，制訂本制度。
    細(xì)則如下：
    1、鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)由財(cái)政所統(tǒng)一管理，支出實(shí)行鎮(zhèn)長“一支筆”簽批。各單位收繳的各種款項(xiàng)應(yīng)及時繳入非稅賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁坐收坐支。
    2、嚴(yán)格履行支出審批程序。日常各類開支在報(bào)銷前，先由財(cái)政所審核票據(jù)，然后經(jīng)辦人簽字，部門負(fù)責(zé)人審查，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，鎮(zhèn)長簽批后，到財(cái)務(wù)報(bào)賬。凡涉及重大開支須經(jīng)班子集體研究決定。因公借款的，由借款人填寫借款單，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，鎮(zhèn)長簽批，在事項(xiàng)辦結(jié)后一周內(nèi)按支出程序報(bào)賬。
    3、嚴(yán)格履行辦公用品購置申報(bào)程序。辦公用品由后勤辦統(tǒng)一購置管理，按需登記發(fā)放。各單位購置辦公用品前，應(yīng)先列出物品購買申請清單，經(jīng)分管主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，鎮(zhèn)長審批后購置；未經(jīng)批準(zhǔn)，自行購買的物品，一律不予報(bào)銷。凡涉及政府采購類的商品，一律納入政府采購。
    4、嚴(yán)格履行車輛運(yùn)行審批程序。單位車輛由辦公室統(tǒng)一管理。車輛加油，由辦公室專人管理，各專職司機(jī)具體負(fù)責(zé)。車輛維修保養(yǎng)，由專職司機(jī)提出申請，辦公室審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，鎮(zhèn)長簽批后，到指定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)維修保養(yǎng)。禁止個人未經(jīng)請示和審批擅自送修車輛。
    5、嚴(yán)格履行出差審批程序。鎮(zhèn)政府工作人員因公出差、參加會議、學(xué)習(xí)等活動，要先填寫出差審批單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查，分管主管領(lǐng)導(dǎo)審核，鎮(zhèn)長簽批后方可出行。在差旅活動結(jié)束一周內(nèi)，憑會議通知、出差審批單和相關(guān)差旅憑證辦理報(bào)銷手續(xù)。
    6、嚴(yán)格管理食堂開支。食堂開支由后勤辦指定專人負(fù)責(zé)，做到日清月結(jié)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇三
    第一條 為加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，開源節(jié)流，堵住腐敗源頭，使有限的財(cái)力發(fā)揮更大的效益，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，依照黨和國家的財(cái)政制度和一級政府一級財(cái)政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本制度。
    第二條 為體現(xiàn)政府職能，我鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支一律納入鎮(zhèn)財(cái)政管理，執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。
    第二章 管理組織
    第三條 鎮(zhèn)成立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各單位收支預(yù)算、決算的審查，組織財(cái)務(wù)檢查，聽取財(cái)務(wù)匯報(bào)，決定對單位和當(dāng)事人的獎懲。
    第四條 鎮(zhèn)各口分管負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人、報(bào)帳員負(fù)責(zé)本單位收、支預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行。
    第五條 鎮(zhèn)財(cái)政部門會計(jì)崗位人員在相對固定的前提下，做好輪換崗制度。
    第三章 管理形式
    計(jì)業(yè)務(wù)由歡口鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心負(fù)責(zé)辦理。
    第七條 為了充分利用我鎮(zhèn)資源，實(shí)行財(cái)政綜合管理。各單位收入全額上繳鎮(zhèn)財(cái)政，支出按預(yù)算，追加按批復(fù)，分期撥付，收支掛鉤。凡完不成序時收入任務(wù)的，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，鎮(zhèn)財(cái)政部門按收入進(jìn)度比例撥付經(jīng)費(fèi)，年終完不成收入任務(wù)的，將相應(yīng)核減支出指標(biāo) 。
    第八條 加強(qiáng)單位帳戶的管理，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政單一帳戶管理制度，各單位不準(zhǔn)再設(shè)立過渡帳戶或公-款私存。確需開設(shè)銀行帳戶的單位，必須經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核提出申請意見報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定辦理。
    第九條 加強(qiáng)預(yù)算管理，單位一切財(cái)務(wù)收支必須納入預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線和國有資產(chǎn)管理等相關(guān)制度。不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位年初按收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)本年度預(yù)算，年終編報(bào)決算，財(cái)政結(jié)算中心綜合平衡匯總，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，人代會通過后，由鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
    第十條 要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理：
    （一）預(yù)算內(nèi)資金及預(yù)算外資金使用，全部實(shí)行“一月一計(jì)劃”和“申請撥款制”使用管理。每月的第一周由鎮(zhèn)財(cái)政部門向黨委、政府成員會議匯報(bào)上月計(jì)劃執(zhí)行情況及存在的問題，匯報(bào)本月財(cái)務(wù)支出計(jì)劃。
    （二）匯報(bào)前首先由各分管副書記、分管副鎮(zhèn)長，會同分管的業(yè)務(wù)和部門排出本月用款計(jì)劃，送鎮(zhèn)財(cái)政部門匯總后，報(bào)書記、鎮(zhèn)長和分管財(cái)稅負(fù)責(zé)人研究后，再提交黨委、政府成員會議研究確定。
    （三）本月中如遇特殊突發(fā)開支須由書記、鎮(zhèn)長和分管財(cái)稅負(fù)責(zé)人的共同研究核定，并下達(dá)增加月開支計(jì)劃后執(zhí)行。
    第十一條 鎮(zhèn)政府性債務(wù)實(shí)行年度收支計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照《豐縣政府性債務(wù)管理辦法（暫行）》規(guī)定，履行債務(wù)審批程序，建立償債準(zhǔn)備金制度，制定償還計(jì)劃，及時歸還債務(wù)。
    第十二條 鎮(zhèn)財(cái)政部門在外開設(shè)的所有銀行帳戶，都必須預(yù)留鎮(zhèn)長及有關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員印簽。
    第十三條 鎮(zhèn)財(cái)政部門每月向黨委、政府成員會議匯報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政和各單位財(cái)務(wù)收支情況及存在的困難與問題，數(shù)字要準(zhǔn)確，內(nèi)容要詳實(shí)，并當(dāng)好參謀，提出解決的具體措施，以便鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作和決策。
    第十四條 所有資金開支均實(shí)行先申請，后審批，再執(zhí)行。
    第四章 管理權(quán)限
    第十五條 要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)開支的管理：
    （一）鎮(zhèn)財(cái)政支出由鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，分管財(cái)稅的負(fù)責(zé)人協(xié)
    助管理，在實(shí)際執(zhí)行中，最后審批實(shí)行鎮(zhèn)長一支筆，否則鎮(zhèn)財(cái)政部門無權(quán)執(zhí)行支出。
    （二）在具體執(zhí)行中首先由開支的經(jīng)手人、單位負(fù)責(zé)人簽字、鎮(zhèn)財(cái)政部門審核蓋章、分管副書記或分管副鎮(zhèn)長簽字后，最后經(jīng)鎮(zhèn)長把關(guān)簽字，鎮(zhèn)財(cái)政部門方可執(zhí)行。
    （三）如遇特殊情況鎮(zhèn)長外出（一周以上），為確保工作的連續(xù)性，可暫由鎮(zhèn)長授權(quán)分管財(cái)稅的負(fù)責(zé)人審批，鎮(zhèn)財(cái)政部門先予辦理，待鎮(zhèn)長補(bǔ)簽憑證后，方可記帳。
    （四）一般一次性支出1000元以下的由鎮(zhèn)長審核批準(zhǔn)，支出在1000元--10000元范圍內(nèi)的鎮(zhèn)長報(bào)書記同意后，由鎮(zhèn)長、書記共同簽批。支出在10000元以上的由具體經(jīng)辦人及分管負(fù)責(zé)人向黨委會或書記辦公會匯報(bào)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)程序報(bào)支或撥付。
    （五）在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，鎮(zhèn)財(cái)政部門要嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)，如有超出及時匯報(bào)，否則，將承擔(dān)一切責(zé)任。
    （六）村級財(cái)務(wù)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管的方式，每月初各村會計(jì)準(zhǔn)時將上月各村收支情況報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心，中心工作人員負(fù)責(zé)整理各村帳務(wù)。各村嚴(yán)格執(zhí)行零招待制度，帳務(wù)每半年定期向群眾進(jìn)行公布，對于政策扶持項(xiàng)目，各村嚴(yán)格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
    第十六條 財(cái)會人員要忠于職守，履行職責(zé)，嚴(yán)把支出
    關(guān)，認(rèn)真審查批準(zhǔn)手續(xù)和支出憑證，不符合規(guī)定的支出要當(dāng)面提出，并予退回，對無理要求的要及時向書記、鎮(zhèn)長反映匯報(bào)。同時，財(cái)會人員要樹立好服務(wù)意識，嚴(yán)禁利用工作之便徇私舞弊。
    第五章 經(jīng)費(fèi)支出方法
    第十七條 各單位的經(jīng)費(fèi)要統(tǒng)籌安排，分清主次，厲行節(jié)約。
    第十八條 各級組織的參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，參加人員要事先寫出書面報(bào)告，講清目的、意義、作用，按上級文件核定費(fèi)用，按管理權(quán)限批準(zhǔn)執(zhí)行，超支部分不予報(bào)銷。自行參加的費(fèi)用一律自理。除特殊情況外任何人不得在鎮(zhèn)財(cái)政部門借款，需要預(yù)支款項(xiàng)的，無論數(shù)額多少，要經(jīng)鎮(zhèn)長報(bào)書記同意審批后，鎮(zhèn)財(cái)政部門方可辦理。
    第十九條 召開各種會議，其費(fèi)用由主辦人編制會議用款計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后執(zhí)行。除黨代會、人代會外，一般不安排會議用餐。
    第六章 監(jiān)督與檢查
    第二十條 鎮(zhèn)黨委、政府各職能部門做好執(zhí)行本制度的監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)紀(jì)律的監(jiān)督工作，定期組織財(cái)務(wù)會審，業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鎮(zhèn)審計(jì)部門每年進(jìn)行一次審計(jì)，向鎮(zhèn)黨委、政府提供客觀、公正、實(shí)事求是的審計(jì)報(bào)告。
    第七章 獎懲
    第二十一條 對認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度，做出顯著成績的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會人員，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合評先工作給予精神上、物質(zhì)上的獎勵。
    第二十二條 對違反本規(guī)定，給予追回違紀(jì)資金或罰款的處理，并視情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人相應(yīng)的組織處理和行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第二十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。
    一、鎮(zhèn)長作為法人負(fù)責(zé)對本單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，管理必須遵照財(cái)政法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
    二、嚴(yán)格報(bào)銷制度
    1、辦公費(fèi)用金額在5000元以下（含5000元）的直接由鎮(zhèn)長簽字報(bào)銷。
    2、辦公費(fèi)用金額在5000元以上必須經(jīng)班子會議通過，最后由鎮(zhèn)長簽字報(bào)銷。
    3、不屬于日常辦公開支的款項(xiàng)，有合同的按合同規(guī)定付款，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用需從鎮(zhèn)財(cái)政提取支出的必須經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會議研究通過，附會議紀(jì)要由鎮(zhèn)長簽字付款。
    三、所有的專項(xiàng)資金全部由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)收支賬務(wù)管理，日常辦公開支費(fèi)用由鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)做好出納賬務(wù)，交鎮(zhèn)財(cái)政所做好會計(jì)賬務(wù)，鎮(zhèn)財(cái)政所按月將收支明細(xì)賬報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
    五、凡各項(xiàng)資金收入、支出都要按照收支“兩條線”進(jìn)行規(guī)劃，不得坐支挪用。
    六、村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，村賬鎮(zhèn)代理。
    后，由鎮(zhèn)長簽字批準(zhǔn)方可撥款；1000元以下直接由鎮(zhèn)長簽字批準(zhǔn)撥款。
    七、村級申請撥用“兩金”和辦公經(jīng)費(fèi)時，須將上次撥用的資金支出賬務(wù)分別送包村工作組審簽“支出情況屬實(shí)”和鎮(zhèn)財(cái)政所審簽“支出符合財(cái)務(wù)制度”并核銷后，方可按規(guī)定的程序撥款。
    第一章 總 則
    第一條 為加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，保證財(cái)政資金安全運(yùn)作，根據(jù)《會計(jì)法》、《預(yù)算法》、《票據(jù)法》、《行政單位會計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《現(xiàn)金管理暫行條例》、《銀行賬戶管理辦法》以及上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。
    第二條 本制度規(guī)范財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容：財(cái)務(wù)核算及資金安全管理；財(cái)政收入管理；財(cái)政支出及物資管理；財(cái)政票據(jù)管理；債權(quán)債務(wù)管理；財(cái)務(wù)檔案管理。
    第三條 xx鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人對我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)及其他相關(guān)人員依照本制度履行相關(guān)職責(zé)。
    第二章 財(cái)務(wù)核算及資金安全管理
    第四條 我鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)從業(yè)人員必須具備能勝任財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)知識，并按規(guī)定取得相應(yīng)從業(yè)資格證書，按照會計(jì)制度、財(cái)務(wù)規(guī)則、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等相關(guān)制度、規(guī)定以及上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，規(guī)范設(shè)立財(cái)務(wù)核算賬簿，及時、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地核算本單位發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
    應(yīng)退回經(jīng)辦人，要求更正。出納人員不得兼管稽核、會計(jì)檔案保管以及收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)等賬目的登記工作。
    第六條 出納庫存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，一般不超過三天日常報(bào)銷額，每月報(bào)賬期原則上為15—25號，2000元以上的現(xiàn)金實(shí)行轉(zhuǎn)賬，盡量減少現(xiàn)金支付。貨幣資金賬戶應(yīng)做到日清月結(jié)，定期或不定期向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告資金的準(zhǔn)確余額，并不得坐支現(xiàn)金，不得以“白條”抵庫。單位主要領(lǐng)導(dǎo)、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有權(quán)隨時核查庫存現(xiàn)金、銀行存款余額的賬實(shí)相符情況。
    第七條 嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度規(guī)定和上級財(cái)政部門要求開立本單位銀行賬戶，實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。銀行印鑒、網(wǎng)上操作指令和授權(quán)指令證密碼必須分人保管，并相互監(jiān)督，確保資金安全。
    第八條 會計(jì)人員根據(jù)出納移交的原始憑證按照相關(guān)會計(jì)制度規(guī)定和財(cái)務(wù)電算化軟件設(shè)置要求，分類核算收入、支出、往來等項(xiàng)目。對出納移交的不真實(shí)、不合法、不完整或手續(xù)不齊全的原始憑證有權(quán)予以退回。按照上級財(cái)政部門的規(guī)定和要求及時上報(bào)相關(guān)報(bào)表、財(cái)務(wù)資料。
    第九條 會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會計(jì)人員年初應(yīng)按照上級財(cái)政部門的要求，結(jié)合本單位實(shí)際編制我鎮(zhèn)年度預(yù)算。年中應(yīng)定期或不定期地向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、會計(jì)核算期間主要指標(biāo)的運(yùn)行情況，隨時協(xié)助單位主要領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政運(yùn)行情況的分析和決策。年終及時報(bào)告財(cái)務(wù)決算的編制要求，并報(bào)送編制完成的決算報(bào)告。
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    第三章 財(cái)政收入管理
    第十條 我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是地方財(cái)政收入的第一責(zé)任人，財(cái)貿(mào)分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政所是具體經(jīng)辦和落實(shí)人員。由鎮(zhèn)財(cái)政部門牽頭，其他部門配合，建立健全轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個體戶登記臺賬，建立和完善納稅人動態(tài)信息庫。定期或不定期深入企業(yè)，跟蹤納稅情況，特別是入庫解繳稅收情況，做到對納稅入庫以及地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)情況的準(zhǔn)確掌握，同時加強(qiáng)非稅收入的管理。
    第十一條 財(cái)政部門應(yīng)定期了解和掌握我鎮(zhèn)稅源結(jié)構(gòu)及其變化情況，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對稅源、稅收情況的分析和決策。另外在招商引資工作上，應(yīng)更加重視招商引稅工作，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    第十二條 上級政府或部門對我鎮(zhèn)的各專項(xiàng)財(cái)力性補(bǔ)助收入，應(yīng)按資金性質(zhì)和用途分類核算管理，并按照支出時間或進(jìn)度及時兌付，不得挪用或改變資金用途。對本級取得的非稅收入，應(yīng)按規(guī)定全部、及時納入財(cái)政收入管理，不得建立賬外賬或私設(shè)小金庫。
    第四章 財(cái)政支出及物資管理
    第十三條 我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批制度，鎮(zhèn)內(nèi)所有支出，均由分管財(cái)貿(mào)的副鎮(zhèn)長審批。支出報(bào)銷采取誰經(jīng)辦、誰報(bào)銷的原則，機(jī)關(guān)部門接待實(shí)行黨政辦派餐制，按支出報(bào)銷程序統(tǒng)一由財(cái)政結(jié)算；在外接待用餐必須請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)辦人現(xiàn)金結(jié)算。
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    所有報(bào)銷單據(jù)（附原始單據(jù)）報(bào)銷程序：經(jīng)辦人寫明報(bào)銷事由――部門負(fù)責(zé)人簽屬實(shí)――會計(jì)審核票據(jù)――分管領(lǐng)導(dǎo)審核――財(cái)貿(mào)分管領(lǐng)導(dǎo)――鎮(zhèn)長審批。一次性處理解決問題表態(tài)權(quán)：單筆支出在2000元以下，由分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)直接審批；2000元以上至10000元，報(bào)鎮(zhèn)長審批；10000元以上的由鎮(zhèn)黨政班子集體研究決定。對于10000元以上的工程類項(xiàng)目支出，必須提請鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，涉及招投標(biāo)的鎮(zhèn)紀(jì)委必須全程參與。
    財(cái)政支出管理分為：基本經(jīng)費(fèi)支出管理、項(xiàng)目支出管理。
    第十四條 基本經(jīng)費(fèi)支出，即維持和保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費(fèi)支出，主要表現(xiàn)為日常報(bào)銷的辦公費(fèi)、招待費(fèi)、會議費(fèi)、交通費(fèi)（車輛使用費(fèi)）、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、工會福利費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出?；局С龉芾?，是財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容之一，應(yīng)從經(jīng)費(fèi)支出（費(fèi)用支出或物資采購）前申報(bào)、限額審批、集中采購、規(guī)范使用或支出、建立和完善登記統(tǒng)計(jì)制度、規(guī)范報(bào)銷憑證及審批程序等方面管理。
    酒的領(lǐng)用，應(yīng)專門設(shè)置領(lǐng)用臺賬。接待用煙、酒原則上統(tǒng)一由分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)出，特殊情況下可由分管領(lǐng)導(dǎo)委托領(lǐng)出或事后完善領(lǐng)用手續(xù)。機(jī)關(guān)各部門（會議）用煙、酒、水、茶、紙、辦公用品統(tǒng)一在黨政辦領(lǐng)用。鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)定期或不定期對物資用品的領(lǐng)用登記進(jìn)行監(jiān)督。
    第二款 接待用煙用酒的采購種類、采購標(biāo)準(zhǔn)及采購地點(diǎn)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，嚴(yán)格發(fā)放領(lǐng)用、嚴(yán)格監(jiān)督管理。同時，嚴(yán)肅接待制度、規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制接待費(fèi)支出。
    第三款 嚴(yán)肅接待費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，實(shí)行對口接待，接待費(fèi)報(bào)銷應(yīng)分次填報(bào)，寫明接待時間、接待對象，接待事由。一次業(yè)務(wù)內(nèi)容相同的接待，不得有不同地點(diǎn)、不同時間、不同種類的費(fèi)用票據(jù)。
    第四款 物資采購：日常性辦公用品，大宗設(shè)備等原則上每月采購一次，由各部門收集次月部門所需辦公用品明細(xì)，并匯總填制《辦公用品采購申請單》交黨政辦公室，再由黨政辦公會提請主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定是否采購。所有物資采購報(bào)銷憑證必須合法、真實(shí)，且載明采購人、驗(yàn)收人（保管人），按照相應(yīng)審批權(quán)限，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)貿(mào)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長簽字后方能報(bào)銷，否則視為手續(xù)不齊全不予報(bào)銷。
    正常報(bào)廢申報(bào)等責(zé)任。政府資產(chǎn)管理人員應(yīng)做好固定資產(chǎn)的登記工作，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清理、核對，做到賬實(shí)相符。
    第六款 交通車輛維修、加油等須報(bào)黨政辦請示主要領(lǐng)導(dǎo)后報(bào)批，原則上實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油。鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)對車輛維修情況、車輛公里油耗情況實(shí)施不定期的監(jiān)督，對車輛維修費(fèi)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)等情況應(yīng)查明原因。
    第七款 職工差旅費(fèi)按照市級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)憑票報(bào)銷。市外出差嚴(yán)格按照市級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
    第八款 機(jī)關(guān)干部、職工所有費(fèi)用報(bào)銷，都必須提供合法、真實(shí)、有效的原始憑證，不得使用“白條”。費(fèi)用必須在發(fā)生后一月內(nèi)報(bào)銷，否則不予報(bào)銷。
    第九款 費(fèi)用報(bào)銷憑證的填制必須規(guī)范，應(yīng)做到：按費(fèi)用項(xiàng)目的類別分行或分欄填寫，摘要清楚，金額及內(nèi)容必須與所附原始憑證完全一致；完善報(bào)銷人（必要時還需證明人）、收款人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)等簽字、審批手續(xù)，附件張數(shù)準(zhǔn)確。出納人員必須按照上述規(guī)定嚴(yán)格審查每張報(bào)銷憑證，對不完善或不規(guī)范的報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)場告知報(bào)銷人并按規(guī)定完善，否則，有權(quán)拒絕報(bào)銷。會計(jì)人員有權(quán)拒絕接收不合格、不規(guī)范的報(bào)銷憑證。
    第十款 黨委政府應(yīng)精簡會議數(shù)量、減少會議費(fèi)支出。必要的會議費(fèi)支出，也應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，村（社區(qū)）干部參加的會議未安排誤餐的，按照每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工費(fèi)。中午就餐原則上不安排用酒。
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    第十五條 項(xiàng)目支出，即專項(xiàng)資金支出，必須按照資金特定用途管理和使用。
    第一款 項(xiàng)目支出應(yīng)按照專項(xiàng)資金歸口管理的部門負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行管理和使用，各歸口管理部門必須建立健全相應(yīng)的管理和使用臺賬，隨時掌握各專項(xiàng)資金的收入（撥款或預(yù)算）、支出（使用）、結(jié)余情況，并定期或不定期報(bào)告單位分管及主要領(lǐng)導(dǎo)。屬于建設(shè)工程支出的，應(yīng)在稅務(wù)部門開據(jù)正式發(fā)票支付工程款，不得白條列支。
    第二款 財(cái)政部門應(yīng)及時提供各專項(xiàng)資金的撥款、預(yù)算指標(biāo)下達(dá)情況并通知相關(guān)歸口部門，以便及時報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并安排使用。年終決算時，財(cái)政部門應(yīng)會同相關(guān)歸口部門認(rèn)真清理當(dāng)年各專項(xiàng)資金的使用、結(jié)余情況，特別是對當(dāng)年應(yīng)使用未使用的資金進(jìn)行清理，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。同時，歸口部門要完善各專項(xiàng)資金臺賬。
    第三款 各項(xiàng)專項(xiàng)資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。
    第五章 財(cái)政票據(jù)管理
    第十六條 按照貴州省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法，財(cái)政領(lǐng)購票據(jù)必須設(shè)專人管理，建立票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、回收登記臺賬。票據(jù)管理部門（財(cái)政）定期或不定期對所發(fā)放的各種票據(jù)使用單位進(jìn)行檢查、監(jiān)督使用情況，對違反票據(jù)用途使用，或不按規(guī)定使用的，必須立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的或有失職行為的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委或上級相關(guān)部門處理。
    無關(guān)的票據(jù)，必須按規(guī)定開具，不得“頭大尾小”，更不得代其他單位或個人開具。
    第二款 各使用單位必須按照所領(lǐng)購票據(jù)的編號順序使用，用完交回存根后方可繼續(xù)領(lǐng)購。使用單位交回存根時，必須匯總每本所開具金額，并注明作廢票、未使用票的編號及數(shù)量。
    第三款 財(cái)政定期收集、匯總各單位使用情況上報(bào)并存根交回領(lǐng)購部門。
    第六章 債權(quán)債務(wù)管理
    第十七條 政府應(yīng)收、應(yīng)付往來款項(xiàng)管理，特別是對外單位往來的`管理，是保證財(cái)政資金安全管理的重要內(nèi)容，必須做到明細(xì)清晰、及時清算。對不可抗力或債權(quán)債務(wù)人自然消失等客觀因素造成的呆賬、壞賬應(yīng)按相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定上報(bào)和核銷處理。
    第一款 單位或個人對財(cái)政的所有借款，必須填寫借款憑證，載明借款事由、還款期限、借債人簽章（是單位的必須加蓋公章），按照審批權(quán)限，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)貿(mào)分管和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可借支，財(cái)政部門按規(guī)定設(shè)立明細(xì)核算。
    第二款 所有公務(wù)借款必須在一個月以內(nèi)清償或報(bào)賬沖銷，超過一個月尚未清償或沖銷的，必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)長同意，否則，視為挪用公-款，移交鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查處理。出納人員不得以借款憑證充當(dāng)庫存，也不得出借與工作無關(guān)的任何款項(xiàng)。財(cái)政部門定期或不定期向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、提供應(yīng)收應(yīng)付明細(xì)以及清算情況，并對長期掛賬的往來戶提出清算方案。
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    第七章 財(cái)務(wù)檔案管理
    第十八條 財(cái)政部門必須按照財(cái)務(wù)檔案管理、裝訂要求，對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)電子數(shù)據(jù)、預(yù)決算報(bào)告以及其他會計(jì)資料及時、規(guī)范裝訂歸檔。
    第一款 按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，財(cái)務(wù)檔案必須設(shè)專人、分類保管。
    第二款 檔案管理人員必須按規(guī)定妥善保管所有財(cái)務(wù)檔案資料，未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，不得查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)檔案資料；拒絕提供不具備資格或資格具備但手續(xù)履行不完善的單位和個人從事資料查閱、復(fù)制等相關(guān)活動。對內(nèi)、對外必須按規(guī)定程序和手續(xù)提供查閱，并建立檔案資料查閱、復(fù)制等登記記錄。
    第三款 檔案管理人員變動，必須辦理檔案資料移交相關(guān)事宜。
    第八章 附 則
    第十九條 本制度自2012年1月1 日起執(zhí)行，鎮(zhèn)政府以前訂立的與本制度有抵觸的，按照本制度規(guī)定執(zhí)行。鎮(zhèn)政府可根據(jù)制度的執(zhí)行情況調(diào)整、補(bǔ)充、完善本制度。
    第二十條 本制度由xx市xx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
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    為了切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級財(cái)務(wù)管理,確保政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),按照、縣政府“四治一樹”干部紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動的文件精神，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)要求，更為了從源頭上抑制腐敗行為的發(fā)生，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定鎮(zhèn)級財(cái)務(wù)管理制度。
    一、鎮(zhèn)級財(cái)務(wù)設(shè)置會計(jì)1人，會計(jì)要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)禁擅自改變資金用途，堅(jiān)決杜絕挪用套取專項(xiàng)資金的行為。
    二、堅(jiān)持“一支筆”審批制度，所有支出票據(jù)必須經(jīng)鎮(zhèn)長審批，所有入賬票據(jù)必須是正式稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁白條入賬。
    三、一切支出發(fā)票必須有經(jīng)辦人簽字蓋章，且說明用途；政府采購或大額支出必須有同行人簽字，再拿到會計(jì)處簽字審核，最后由鎮(zhèn)長簽字后，方可在出納處核銷入賬。
    四、鎮(zhèn)長經(jīng)手的票據(jù)，先到會計(jì)處簽字審核，書記簽字報(bào)銷后，方可在出納處核銷賬務(wù)。書記經(jīng)手的票據(jù)，先到會計(jì)處簽字審核，鎮(zhèn)長簽字報(bào)銷后，才能在出納處核銷。
    五、嚴(yán)格執(zhí)行站所預(yù)算，臨時性的特需費(fèi)用，一次性支付在貳仟元以上，及不可預(yù)計(jì)的經(jīng)費(fèi)支出和工程項(xiàng)目建設(shè)支出，須經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論研究后執(zhí)行。特殊情況下需要緊急支出且來不及開會的，由鎮(zhèn)長酌情審批，然后向聯(lián)席會議通報(bào)。
    六、政府所在地的接待，原則上按《**鎮(zhèn)來客接待制度》所
    定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且由鎮(zhèn)黨政辦公室出具接待單，政府所在地以外的接待，由書記或鎮(zhèn)長簽字后生效。如有特殊情況，必須請示書記或鎮(zhèn)長同意后方可掛賬，且事后誰同意誰補(bǔ)簽字，任何單位或個人無權(quán)掛賬。
    七、鎮(zhèn)公務(wù)用車的維修和加油，按《**鎮(zhèn)車輛管理制度》相關(guān)規(guī)定辦理。
    八、本制度從2012年2月9日起執(zhí)行。
    為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)、制度，加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況特制定本制度。
    一、職責(zé)分工
    實(shí)行黨、政“一把手”負(fù)責(zé)制和“一支筆”審批制。鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)獨(dú)立核算分管部門的部分財(cái)務(wù)管理，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對政府、部門財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督、審計(jì)。
    二、會計(jì)人員崗位責(zé)任制度
    會計(jì)人員必須持證上崗，按《會計(jì)法》和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和要求進(jìn)行會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督，履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行帳務(wù)處理程序制度、原始記錄管理制度、內(nèi)部控制制度、稽核制度、票據(jù)管理制度、資產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度及財(cái)務(wù)收支報(bào)表分析制度。
    三、報(bào)銷程序
    所有開支發(fā)票先由經(jīng)辦人簽字注明用途，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)會計(jì)核算辦依次審核后，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷。
    四、審批權(quán)限
    1、職工因公外出開會、培訓(xùn)、必須嚴(yán)格按照國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定執(zhí)行。借支差旅費(fèi)的人員，必須由本人填寫借款申請單，注明到何地、辦何事及計(jì)劃天數(shù)，核定借款金額，返回后15日內(nèi)按審批程序報(bào)銷。機(jī)關(guān)人員大小借款，應(yīng)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
    2、購買各種固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料及訂閱黨報(bào)黨刊雜志、專業(yè)書籍等均應(yīng)由經(jīng)辦人或部門提出計(jì)劃，然后履行正常報(bào)批手續(xù)予以報(bào)銷。
    3、財(cái)務(wù)開支在3000元以內(nèi)的由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可報(bào)銷；3000元以上的由黨委書記會簽后報(bào)銷，重大開支需交財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。
    4、堅(jiān)決做到“五不支”，既無計(jì)劃不支，無領(lǐng)導(dǎo)審批不支，超計(jì)劃預(yù)算不支，用途不清或無經(jīng)辦人簽名不支，不符合規(guī)定的發(fā)票不支。
    五、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督
    1、按照收支兩條線原則，各部門的收入款項(xiàng)必須入賬，不準(zhǔn)截留、抵支，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。各項(xiàng)支出必須有合法票據(jù)，按審批權(quán)限，其報(bào)銷票據(jù)依次簽字報(bào)銷。
    2、財(cái)政經(jīng)營審計(jì)管理所負(fù)責(zé)對各部門的財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況不定期的進(jìn)行檢查，每年對各部門進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)。
    3、各項(xiàng)支出必須持有合法票據(jù)，按審批權(quán)限，其報(bào)銷
    票據(jù)依次簽字，否則財(cái)務(wù)會計(jì)人員不予報(bào)銷。
    4、機(jī)關(guān)各部門的資金，任何人不得擅自外借或挪用，各部門不得為任何單位和個人提供貸款或貸款擔(dān)保；確因業(yè)務(wù)需要向銀行貸款，或以部門名義向外單位或個人借款，事先必須書面呈報(bào)書記、鎮(zhèn)長研究批準(zhǔn)方可辦理，凡未經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，部門私自貸款、借款的，要追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的交紀(jì)檢、司-法-部門嚴(yán)肅處理。
    5、各部門的賬務(wù)做到日清月結(jié)、記賬規(guī)范、手續(xù)齊全，各項(xiàng)費(fèi)用支出（如汽車維修、燃油、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、租車費(fèi)等）原則上不能拖欠，對一些工程項(xiàng)目支出按合同約定，付款時有承包方一次性開據(jù)總造價完稅票據(jù)，進(jìn)入當(dāng)期支出。尾欠余款記入應(yīng)付賬款，分期付款。
    6、各部門形成的應(yīng)收賬款款項(xiàng)應(yīng)及時清理，盡量減少壞賬損失，超過兩年的應(yīng)收款項(xiàng)經(jīng)多次催款或法律訴訟后確屬無法收回的，經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人提出申請由主管副鎮(zhèn)長審批，報(bào)鎮(zhèn)長同意后核銷。因清理應(yīng)收款不及時，人為造成壞賬損失的要追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。
    7、各部門因工作需要，對財(cái)產(chǎn)的購置和處理，必須由部門領(lǐng)導(dǎo)和主管鎮(zhèn)長研究，上報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，方可辦理，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
    土地、場院等）按照《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)屬房產(chǎn)對外出租的管理意見》及時兌現(xiàn)，防止集體財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)集體資產(chǎn)的完整性。
    9、票據(jù)由財(cái)政經(jīng)營審計(jì)管理所統(tǒng)一管理，各部門使用可辦理領(lǐng)、購手續(xù)，用完后票據(jù)底聯(lián)存根交回財(cái)政經(jīng)營審計(jì)管理所進(jìn)行核銷、保管。
    10、財(cái)務(wù)檔案管理，鎮(zhèn)檔案管理部門年終要督促監(jiān)督財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)資料歸檔工作。
    11、財(cái)務(wù)部門對各單位核算情況依據(jù)會計(jì)賬簿記錄和有關(guān)會計(jì)資料為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)收支、月報(bào)表和年報(bào)表。
    12、財(cái)政經(jīng)營審計(jì)管理所負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)屬行政、事業(yè)、企業(yè)管理的事業(yè)單位賬目設(shè)置統(tǒng)一的記賬科目，完善記賬程序。
    13、根據(jù)《會計(jì)法》的規(guī)定單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員對所屬單位會計(jì)賬目和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)會人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)會人員要分別給與通報(bào)批評、調(diào)離崗位直至辭退的處理，構(gòu)成犯罪的要承擔(dān)法律責(zé)任。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇四
    第一條：學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，國家、團(tuán)體和個人三者利益的關(guān)系。
    第二條：學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置黨校資源，努力節(jié)儉支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理行監(jiān)督。
    第三條：學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財(cái)務(wù)管理體學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，實(shí)行校長職責(zé)制。
    第四條：學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。財(cái)務(wù)主管協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，并按校內(nèi)管理設(shè)置二級財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員等經(jīng)濟(jì)職責(zé)制。
    第五條：貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》、以及國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校具體情景和管理要求，制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度及校內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。
    第六條：遵照《中華人民共和國預(yù)算法》，根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一編制學(xué)校綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制與管理。
    第七條：建立健全會計(jì)工作制度和內(nèi)部控制制度，對全校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。
    第八條：依法組織學(xué)校收入，進(jìn)取為學(xué)校事業(yè)發(fā)展組織資金，統(tǒng)籌安排調(diào)度學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力提高資金使用效益。
    第九條：認(rèn)真開展會計(jì)核算工作，及時、準(zhǔn)確、完整地確認(rèn)、歸集、記錄和反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支活動中的會計(jì)信息，編制和報(bào)送會計(jì)報(bào)表。
    第十條：對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析和預(yù)測，定期向校長辦公會議匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情景，為領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)經(jīng)工作上的科學(xué)決策供給；參考依據(jù)，當(dāng)好參謀。
    第十一條：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”以及事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)管理層次分為校長、財(cái)務(wù)主管、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員經(jīng)濟(jì)職責(zé)制。要分級負(fù)責(zé)，一級管一級，一向抓到基層，確保各級負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)工作中切實(shí)履行職責(zé)義務(wù)。
    第十二條：學(xué)校全部財(cái)經(jīng)工作由校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目由校長辦公會討論決定，按照統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)落實(shí)。對學(xué)校制度規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體研究決定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，實(shí)行主管財(cái)務(wù)校長“一支筆”審批，校長加簽制度。
    第十三條：據(jù)財(cái)政部“關(guān)于加強(qiáng)貨幣資金內(nèi)部控制的若定”的要求，對重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，實(shí)行團(tuán)體決審批制度。未經(jīng)團(tuán)體研究決定，任何個人無權(quán)決定劃轉(zhuǎn)貨幣資金，并建立職責(zé)追究制度，防范貪污、侵占、挪幣資金等行為。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇五
    原始單據(jù)（發(fā)票）的一般要求：
    1、報(bào)銷憑證必須是正式發(fā)票或財(cái)政局及稅務(wù)部門印發(fā)的統(tǒng)一收據(jù)，填寫時一律用炭素筆，圓珠筆或鉛筆填寫無效。
    2、發(fā)票內(nèi)容要齊全：單位名稱（一律填進(jìn)修學(xué)校）、日期、品名（必須填寫物品及辦公用品的具體名稱）、單價、數(shù)量、金額等項(xiàng)目填寫齊全，字跡清楚，金額正確，大、小寫相符。票據(jù)一經(jīng)涂改即無效。
    3、印章要齊全：報(bào)銷的發(fā)票必須有稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票監(jiān)制章，并加蓋開票單位發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章；事業(yè)收據(jù)必須有省或市級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章并加蓋財(cái)務(wù)專用章。發(fā)票或收據(jù)須在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的使用有效期內(nèi)（必須是本年度或前一年度印制的）。
    4、在超市購買商品的，須提供超市機(jī)制發(fā)票（發(fā)票上須注明品名、單價、數(shù)量）且商品符合財(cái)務(wù)報(bào)銷范圍。
    5、報(bào)銷憑證嚴(yán)重破損導(dǎo)致內(nèi)容不全、不清的，財(cái)務(wù)人員不得給予報(bào)銷。
    （一）財(cái)務(wù)報(bào)銷審批權(quán)限。
    學(xué)校實(shí)行“一支筆”審批制度，學(xué)校所有的財(cái)務(wù)支出都必須經(jīng)校長審批后，方可到財(cái)務(wù)處辦理結(jié)算。
    （二）預(yù)算申報(bào)制度。
    學(xué)校各類需要采購的物品必須事先提出申請，做好預(yù)算由校長簽批，方可借支進(jìn)入采購程序，采購秉承一人為私二人為公的原則，為報(bào)銷提供證明。嚴(yán)格執(zhí)行前帳不清后賬不借。
    （三）財(cái)務(wù)報(bào)銷基本手續(xù)及要求。
    1．購買的設(shè)備、辦公用品、貴重物品需經(jīng)手人簽字、審核人簽字（財(cái)務(wù)）、校長簽字，方可報(bào)銷、進(jìn)賬。
    2．凡到財(cái)務(wù)處報(bào)銷的票據(jù)，需校長、審核人、經(jīng)手人簽字方可報(bào)銷。
    3、教職工到財(cái)務(wù)處報(bào)帳，必須攜帶報(bào)帳所需的全部憑證，包括：需要報(bào)銷的有關(guān)發(fā)票、收據(jù)；物資采購一律由學(xué)校統(tǒng)一執(zhí)行。
    注意：先簽字后報(bào)銷。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇六
    第一條、為規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，促進(jìn)我縣教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔20xx〕43號）文件精神和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
    第二條、本辦法適用于全縣各級人民政府舉辦的普通初中、職業(yè)初中、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)、特殊教育學(xué)校，高級中學(xué)等也可參照執(zhí)行。
    第三條、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、制度；堅(jiān)持量入為出，勤儉辦學(xué)；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。
    第四條、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制部門預(yù)算，實(shí)行國庫集中收付、政府采購和預(yù)算外資金收支兩條線管理；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度；對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督。
    第五條、按照農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制要求，以中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)局管”的管理辦法，并由縣級財(cái)政、教育行政部門及農(nóng)村中小學(xué)共同組織實(shí)施。
    縣級財(cái)政部門的主要職責(zé)：按有關(guān)政策和要求，組織預(yù)算編制工作，按規(guī)定程序和時間下達(dá)預(yù)算控制數(shù)和批復(fù)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算；按批準(zhǔn)的農(nóng)村中小學(xué)年度預(yù)算和用款計(jì)劃，及時撥付資金。每年新學(xué)期開學(xué)前，要按國庫直接支付或授權(quán)支付的辦法，保證農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時到位；對農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對使用效果進(jìn)行考核；定期向縣級人民政府報(bào)告農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況；定期向上級財(cái)政部門報(bào)告農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施情況。
    縣級教育部門的主要職責(zé)：在編制好本級教育行政部門預(yù)算和執(zhí)行部門預(yù)算的前提下，組織、指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)校編制本單位年度預(yù)算草案，匯總報(bào)送同級財(cái)政部門；根據(jù)縣級財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)和預(yù)算批復(fù)，向各農(nóng)村中小學(xué)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)和年度預(yù)算；匯總審核農(nóng)村中小學(xué)校用款計(jì)劃，及時向財(cái)政部門提出申請；加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，對農(nóng)村中小學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和內(nèi)部審計(jì)；定期向上級教育行政部門報(bào)告農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施情況。
    農(nóng)村中小學(xué)校的主要職責(zé)：認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織學(xué)校教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表研究、確定預(yù)算建設(shè)草案，報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校匯總，各中心學(xué)校在規(guī)定的時間報(bào)送縣教育局；根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，按批準(zhǔn)的年度預(yù)算向縣教育局申報(bào)用款計(jì)劃，按要求定期報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表。
    第六條、按照財(cái)政“四項(xiàng)改革”的要求，中小學(xué)校的財(cái)務(wù)嚴(yán)格實(shí)行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線管理。建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收入統(tǒng)一編入縣級財(cái)政預(yù)算，并由縣級財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理體制的規(guī)定辦理資金支付。
    第七條、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為單位分別設(shè)立中小學(xué)財(cái)務(wù)核算點(diǎn)，以學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）為基本核算單位，分別按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，核算中小學(xué)經(jīng)費(fèi)，各中學(xué)和村小（教學(xué)點(diǎn)）實(shí)行報(bào)帳制，但學(xué)校的資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變。中小學(xué)校的賬戶按照國庫單一賬戶體系管理的規(guī)定，在本地金融機(jī)構(gòu)開設(shè)零余額賬戶，核算學(xué)校的財(cái)務(wù)收支，賬戶的管理按照國庫集中收付管理的相關(guān)規(guī)定。
    第八條、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的財(cái)務(wù)核算點(diǎn)要有專門人員擔(dān)任會計(jì)、出納工作一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3人，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4人。各中學(xué)和各小學(xué)只設(shè)立報(bào)帳員，財(cái)務(wù)核算點(diǎn)分別為各中小學(xué)校設(shè)立帳本。中學(xué)財(cái)務(wù)核算點(diǎn)的會計(jì)負(fù)責(zé)為有關(guān)中學(xué)代理記帳，小學(xué)財(cái)務(wù)核算點(diǎn)的會計(jì)負(fù)責(zé)為各小學(xué)代理記帳，并辦理學(xué)校的會計(jì)核算、資金收付、會計(jì)報(bào)表、檔案管理等財(cái)會業(yè)務(wù)。學(xué)校可成立教職工選舉推薦產(chǎn)生的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對學(xué)校每月收支匯總表進(jìn)行初審，校長終審。學(xué)校對會計(jì)原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇七
    第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上防止不正之風(fēng)和腐—敗現(xiàn)象的滋生，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。
    第二條本制度適用于納入預(yù)算管理的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位及屬鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的市直機(jī)關(guān)基層分局（所）、醫(yī)院、公辦中小學(xué)校及幼兒園。
    第三條財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算的部門都應(yīng)按鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)、配備財(cái)會人員或委托鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心進(jìn)行集中核算。各部門應(yīng)配備固定專職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本部門的資金收付等財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
    第四條聘用的財(cái)會人員必須是堅(jiān)持原則，廉潔奉公，熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，掌握會計(jì)、電算化專業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識，并持有有效的會計(jì)從業(yè)資格證書。
    第五條部門領(lǐng)導(dǎo)的親屬不得從事本部門的財(cái)會工作。
    第六條財(cái)會人員必須相對穩(wěn)定，財(cái)會人員的工作調(diào)動必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，交接時必須辦清移交手續(xù)。
    第七條財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行要堅(jiān)持量入為出、收支平衡，保證重點(diǎn)、兼顧一般，開源節(jié)流、勤儉節(jié)約的原則。
    第八條財(cái)政部門對預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。每年的年終，各部門應(yīng)按照財(cái)政部門的預(yù)算編制要求編制好下年度部門預(yù)算，財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力狀況及全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，匯總編制全鎮(zhèn)下年度的財(cái)政預(yù)算及本年度的財(cái)政決算，由鎮(zhèn)政府審定并提交鎮(zhèn)黨委會通過后報(bào)鎮(zhèn)人大審議，經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后由財(cái)政部門組織實(shí)施。
    第九條財(cái)政部門對預(yù)算部門支出實(shí)行項(xiàng)目管理，細(xì)化預(yù)算編制，并根據(jù)年度支出預(yù)算和具體支出項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制分月用款計(jì)劃，財(cái)政部門按照分月用款計(jì)劃和庫款調(diào)度情況支付資金。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，不得無預(yù)算開支、超預(yù)算開支和擅自調(diào)整預(yù)算，不得先開支、后申報(bào)，特殊情況需超預(yù)算支出的，應(yīng)按規(guī)定程序調(diào)整或追加預(yù)算后方可執(zhí)行。
    第十條各部門如需申請開立新的銀行結(jié)算帳戶或撤銷現(xiàn)有銀行結(jié)算帳戶的，業(yè)務(wù)主管部門必須制定相關(guān)方案或請示，主管黨委（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)財(cái)政部門審批同意，才能到銀行辦理相關(guān)手續(xù)。
    第十一條用于財(cái)政資金撥付的印鑒實(shí)行專人管理，凡使用必須進(jìn)行登記，印鑒管理人員因事外出、請假、病假、休假、辭工、退休或調(diào)崗等情況時，必須做好印鑒管理交接手續(xù)。
    第十二條有收入上繳任務(wù)的部門，必須按照鎮(zhèn)黨委會批復(fù)的收入預(yù)算積極組織收入，并按照規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁直接坐支。
    第十三條各部門所有收款項(xiàng)目必須使用稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定合理使用票據(jù)，不得自行印制或購買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)有使用非合規(guī)票據(jù)的，將依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
    第十四條各部門必須于每月25日前向財(cái)政部門提交下月的各項(xiàng)資金使用計(jì)劃，財(cái)政部門將根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，按部門資金支付計(jì)劃合理配置資金。如不按規(guī)定提交的，則資金支付順延一個月。
    第十五條政府各部門之間及部門內(nèi)部的資金借貸，原則上不以個人名義申請（因公除外），若以單位名義確實(shí)需借款的要經(jīng)鎮(zhèn)黨委會討論通過（附會議紀(jì)要）。各部門、單位、企業(yè)、村級借款需經(jīng)書記、鎮(zhèn)長審批后簽定借款合同，500萬元以上的借款必須提供與借款金額相對應(yīng)的抵押物，如不需抵押物的必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會集體討論確定，其資金的借出由部門主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。
    凡屬部門對外投資、接受投資、歸還借款、對外借款和對外貸款等情況，由業(yè)務(wù)部門根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委會同意后，資金支出由部門主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。
    第十六條上級主管部門通過零余額帳戶下?lián)艿轿益?zhèn)的款項(xiàng)全部納入預(yù)算管理。由業(yè)務(wù)部門根據(jù)市鎮(zhèn)的中心工作要求及資金的規(guī)定用途制訂方案，列入年初部門預(yù)算。對沒有納入預(yù)算的零余額資金當(dāng)臨時審批或追加資金審批方式使用。
    第十七條各部門工作人員的工資、津補(bǔ)貼、獎金、值班費(fèi)、特殊崗位補(bǔ)助等個人待遇項(xiàng)目的設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及人員的增減變動，均要嚴(yán)格按鎮(zhèn)黨委會決議及鎮(zhèn)組織人事辦核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得以公用經(jīng)費(fèi)擅自發(fā)放獎金及各種薪酬補(bǔ)貼；各部門工作人員的社會保障金和住房公積金、個人所得稅按國家規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政部門代扣代繳。
    第十八條參照市政府相關(guān)的管理辦法，各部門年度結(jié)余的市、鎮(zhèn)級專項(xiàng)資金和公用經(jīng)費(fèi)均實(shí)行清零制度。專項(xiàng)資金，如零余額資金，繼續(xù)使用的，必須列入下年度預(yù)算。
    第十九條各部門不得用公—款為干部職工個人配置電腦、移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費(fèi)用不得報(bào)銷，發(fā)放的通訊費(fèi)補(bǔ)貼，按市、鎮(zhèn)相關(guān)政府規(guī)定的通訊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
    第二十條各部門今后原則上不準(zhǔn)購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的，需經(jīng)黨委會同意。列入年初部門預(yù)算的按年初預(yù)算程序執(zhí)行，屬追加預(yù)算的按追加預(yù)算的程序執(zhí)行。
    第二十一條干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，所有費(fèi)用不予報(bào)銷，每月按市鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼。
    第二十二條基本建設(shè)財(cái)政性資金必須由財(cái)政部門納入基本建設(shè)支出預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)專戶管理，并執(zhí)行基本建設(shè)資金管理的相關(guān)規(guī)定。
    第二十三條按規(guī)定納入政府采購范圍的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)采購辦按照市、鎮(zhèn)相關(guān)文件執(zhí)行采購，采購資金由財(cái)政部門直接支付供應(yīng)商。
    第二十四條各部門預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外的資金支出單據(jù)，壹仟元（含）以下的由部門負(fù)責(zé)人審批；壹仟元以上的由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管黨委審批。
    第二十五條各部門應(yīng)按照《××鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)。
    第二十六條部門支出的費(fèi)用報(bào)銷原則上要有正式的符合稅務(wù)部門發(fā)票管理規(guī)定的正式發(fā)票并在開具后半年內(nèi)報(bào)銷。經(jīng)涂改或已停用的發(fā)票不能報(bào)銷。娛樂項(xiàng)目的發(fā)票不準(zhǔn)報(bào)銷。
    第二十七條財(cái)政核撥資金在同一帳戶并行使用的部門，要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?。財(cái)務(wù)結(jié)算部門每月填報(bào)收支明細(xì)表，并通過報(bào)表向部門主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出匯報(bào)資金使用情況。超過預(yù)算進(jìn)度的開支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付，如未及時提出預(yù)警造成預(yù)算超進(jìn)度的要追究財(cái)務(wù)人員責(zé)任。
    第二十八條部門的備用金適用于日常零星開支，當(dāng)月借取當(dāng)月還清。按照單位財(cái)務(wù)規(guī)模，備用金限額原則上分為3000元、5000元兩類。備用金由財(cái)政部門確認(rèn)的單位報(bào)帳員管理，造成損失的由單位報(bào)帳員個人承擔(dān)。
    專項(xiàng)資金的借支由部門根據(jù)項(xiàng)目支出的用途提前向財(cái)務(wù)人員做好用款計(jì)劃，不得挪作它用，資金的借款不得超過2個月。
    除《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的.范圍可以使用現(xiàn)金外，其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均應(yīng)通過轉(zhuǎn)帳進(jìn)行結(jié)算。
    第二十九條部門單據(jù)報(bào)銷手續(xù)需于每月25日前完成，25日以后發(fā)生的單據(jù)列入下月支出并按財(cái)政部門的規(guī)定報(bào)銷日期執(zhí)行。各項(xiàng)資金的審批權(quán)限按實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
    第三十條健全審計(jì)、監(jiān)督、公開的制度，對各部門的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況實(shí)行定期審計(jì)。按照省市的有關(guān)文件精神財(cái)政收支、各部門的財(cái)務(wù)狀況及鎮(zhèn)黨委的開支要定期在一定范圍內(nèi)公開。
    鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的法人（負(fù)責(zé)人）因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離退休、離崗?fù)损B(yǎng)、辭職等原因離任的，離任前都要實(shí)行離任審計(jì)。
    對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題，各部門要在三個月內(nèi)提出整改方案并及時整改。
    第三十一條各部門的干部職工必須嚴(yán)格要求自己，自覺遵守本制度。財(cái)會人員要按本制度嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的單據(jù)一律拒付；各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭自律，不得干預(yù)財(cái)會人員行使正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督權(quán)，自覺肩負(fù)起管理好本部門財(cái)務(wù)工作的責(zé)任。
    對違反本制度的干部職工，將視其情節(jié)輕重，分別給予清退資金、扣發(fā)獎金、調(diào)整職務(wù)、降職、免職的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。
    第三十二條本制度由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。
    第三十三條本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行。過去制定的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇八
    鎮(zhèn)所不收取任何費(fèi)用。鎮(zhèn)所人員工資福利（工資、津補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等）由縣財(cái)政預(yù)算，局統(tǒng)一發(fā)放繳存。工作經(jīng)費(fèi)由局根據(jù)各所人員編制，區(qū)劃范圍（轄區(qū)辦事處）和所承擔(dān)的職能工作任務(wù)情況按年度預(yù)算，實(shí)行定額范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。若遇特殊事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)，再單獨(dú)申請，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后支付。
    各項(xiàng)費(fèi)用開支嚴(yán)格控制在核定指標(biāo)內(nèi)，實(shí)行“年度計(jì)劃、?？顚Ｓ谩⒊Р谎a(bǔ)”原則。預(yù)算經(jīng)費(fèi)主要用于開展和完成鎮(zhèn)所管理工作所需的辦公、交通、差旅、宣傳及其它勞務(wù)等開支。
    （一）各所須確定一名出納，具體經(jīng)辦辦理報(bào)銷手續(xù)。各項(xiàng)開支由出納經(jīng)辦，并確保提供的原始憑證必須是合法合規(guī)、真實(shí)有效的票據(jù)。所有報(bào)銷經(jīng)費(fèi)先由經(jīng)辦人簽明事由，鎮(zhèn)所長、局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人票據(jù)審核后，再經(jīng)局財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷。
    （二）局財(cái)務(wù)股不再為鎮(zhèn)所分賬核算，統(tǒng)一納入機(jī)關(guān)賬戶核算。鎮(zhèn)所每月5日前到局財(cái)務(wù)股進(jìn)行一次報(bào)賬結(jié)算工作，若遇特殊情況可及時報(bào)賬結(jié)算。
    （一）嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，禁止利用公款吃喝招待，確實(shí)因公需要招待的必須具備接待公函、菜單、發(fā)票，否則不予報(bào)銷。
    （二）職工因公出差必須嚴(yán)格登記，按照差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)。
    （三）嚴(yán)禁弄虛作假，經(jīng)費(fèi)必須本著支出為公，?？顚Ｓ?，并做到公開透明，接受監(jiān)督。嚴(yán)禁化私為公、假公濟(jì)私、虛報(bào)冒領(lǐng)。一經(jīng)查實(shí)，將按黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
    （四）切實(shí)保管好鎮(zhèn)所屬資產(chǎn)，做好公共財(cái)物登記，落實(shí)人員管理，嚴(yán)禁據(jù)為己有。確因客觀情況毀損，需報(bào)縣局按程序進(jìn)行處置。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇九
    二、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)和私設(shè)小金庫。
    三、加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
    四、配合局結(jié)算中心人員對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，如實(shí)向校長、總務(wù)主任反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。
    五、協(xié)助總務(wù)主任，會同結(jié)算中心人員合理編制學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及年終的決算工作，做好學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析工作。
    六、經(jīng)費(fèi)使用必須有申報(bào)手續(xù)，購物需寫申購單，由總務(wù)主任或校長審批同意方可購買。
    七、票據(jù)報(bào)銷必須由本人、總務(wù)主任及校長的簽名，方可報(bào)銷。購物發(fā)票要經(jīng)過倉庫保管員的`驗(yàn)收及簽名，再由總務(wù)主任及校長的簽名，方可報(bào)銷。
    八、不符合規(guī)定的票據(jù)及沒有聯(lián)簽的票據(jù)，會計(jì)人員有權(quán)拒收。
    九、要做好收費(fèi)的公示工作。
    十、堅(jiān)持做好資金對帳工作。
    十一、認(rèn)真做好學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的核算工作。結(jié)算正確，決不能向?qū)W生多收一分錢，并及時做好日清月結(jié)工作。
    十二、要做好財(cái)務(wù)報(bào)表，做到正確無誤，及時送上級主管部門。
    十三、學(xué)校固定資產(chǎn)會計(jì)總帳，必須同各部門的資產(chǎn)帳相符，要經(jīng)常對帳及調(diào)整。
    十四、要接受上級主管部門的監(jiān)督，如實(shí)提供財(cái)務(wù)憑證、財(cái)務(wù)帳簿、財(cái)務(wù)報(bào)表和其它資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿和謊報(bào)。
    十五、留用現(xiàn)金、不得超過有關(guān)規(guī)定，超過現(xiàn)金應(yīng)立即解存到銀行。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇十
    認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，本著精打細(xì)算，勤儉節(jié)儉的原則，對學(xué)校各種資金的使用，進(jìn)行合理的分配和有效的核算控制。經(jīng)過記帳、算帳、報(bào)帳等一系列程序，反映資金的使用情景；完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堵塞漏洞，嚴(yán)格監(jiān)督資金的有效使用。對學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行“分級管理，經(jīng)費(fèi)包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的辦法，做到量入為出、收支平衡。
    a、上級撥入的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)撥款、基本建設(shè)撥款。
    b、上級撥入的預(yù)算外資金。
    c、學(xué)生學(xué)雜費(fèi)收入。
    d、各種捐贈款項(xiàng)收入。
    e、其他雜項(xiàng)收入等。
    財(cái)務(wù)部門對事業(yè)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和學(xué)校預(yù)算外收入應(yīng)分開管理，嚴(yán)禁將預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入預(yù)算外使用。
    a、學(xué)校向財(cái)務(wù)部門供給下年度需要的設(shè)備和主要項(xiàng)目費(fèi)用的開支計(jì)劃，由財(cái)務(wù)部門據(jù)此作出下年度預(yù)算，經(jīng)主管校長審核。
    b、學(xué)校根據(jù)上級下達(dá)的當(dāng)年經(jīng)費(fèi)數(shù)，安排相關(guān)工作。
    c、在經(jīng)費(fèi)使用中應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格按計(jì)劃用款、?？顚Ｓ玫脑瓌t，并自覺理解審計(jì)部門的審計(jì)，若確需要更改項(xiàng)目，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。
    1、費(fèi)用報(bào)銷一律先由科室負(fù)責(zé)人簽字后校長審批，然后到財(cái)務(wù)室報(bào)銷。
    2、預(yù)算外的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目和限額內(nèi)開支使用。
    3、教職工因公出差借款，由校長批簽。
    4、物資采購人員為各部門購物借款，由總務(wù)部門根據(jù)使用部門供給的采購計(jì)劃數(shù)擬出借款金額，經(jīng)總務(wù)部門負(fù)責(zé)人批簽后，采購人員方可到財(cái)務(wù)部門辦理借款手續(xù)，采購設(shè)備的借款金額在5000元以上，須經(jīng)主管校長批簽。
    5、任何人不得因私借用公款。
    a、學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核各項(xiàng)原始憑證。貼合財(cái)務(wù)規(guī)定的開支單據(jù)給予報(bào)銷，不貼合規(guī)定的單據(jù)，不予報(bào)銷。否則，追究當(dāng)事人職責(zé)。
    b、學(xué)校財(cái)務(wù)部門，應(yīng)按會計(jì)制度對各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過會計(jì)憑證及時記帳、算帳。做到日清月結(jié)，手續(xù)完備，資料真實(shí)，帳目清楚，數(shù)字準(zhǔn)確，資料齊全。
    c、財(cái)務(wù)部門各經(jīng)辦人員，應(yīng)按崗位要求，按時向主辦會計(jì)供給各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的明細(xì)科目余額表，供主辦會計(jì)編造會計(jì)月報(bào)、季報(bào)、年度決算報(bào)表。編造的各種報(bào)表，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，報(bào)上級主管部門。
    d、財(cái)務(wù)部門各崗位經(jīng)辦人員，應(yīng)按財(cái)務(wù)檔案管理要求，將會計(jì)憑證、帳薄、財(cái)務(wù)計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表，以及有關(guān)開支的經(jīng)濟(jì)文件資料，分類清理、裝訂、編號、造清單送交主辦會計(jì)匯總，編造移交清冊，送交學(xué)校檔案管理。
    e、財(cái)務(wù)部門除向上級報(bào)送財(cái)會報(bào)表外，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映不合理開支和超支的情景，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管好、用好資金。
    1、學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對于不執(zhí)行計(jì)劃，違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的開支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕付款或報(bào)銷，同時報(bào)領(lǐng)導(dǎo)處理。
    2、學(xué)校財(cái)務(wù)部門有權(quán)對學(xué)生財(cái)產(chǎn)、物資的使用和保管部門進(jìn)行財(cái)產(chǎn)、物資的核對和檢查，以保證國家財(cái)產(chǎn)、物資的完整和安全。
    3、會計(jì)必須對學(xué)校負(fù)責(zé)，每月對各項(xiàng)費(fèi)用憑證審核一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報(bào)和糾正。
    4、主管校領(lǐng)導(dǎo)每年對財(cái)務(wù)部門的會計(jì)憑證、帳薄抽查一次，以保證學(xué)校財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)制度的正確貫徹執(zhí)行。
    5、財(cái)務(wù)人員有職責(zé)幫忙和監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行《會計(jì)法》和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)違反《會計(jì)法》和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，經(jīng)指出的不改正的，財(cái)務(wù)人員有權(quán)向上級主管部門反映。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇十一
     財(cái)務(wù)管理的有序性是每個事業(yè)單位工作順利進(jìn)行的保證和關(guān)鍵,完善的財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行的保障。下面本站小編為大家整理了有關(guān)2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度的范文，希望對大家有幫助。
     理順財(cái)務(wù)體制加強(qiáng)民主監(jiān)督
     實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化
     農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作歷來就是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)、農(nóng)村工作的難點(diǎn)、農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。農(nóng)村的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、分配整個過程包含著財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)包含著財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村的社會穩(wěn)定也包含著財(cái)務(wù)管理，可以說農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)村工作是息息相關(guān)的。近年來，我縣根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)際，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了實(shí)效。但是，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化，村社集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來源渠道發(fā)生了變化，資金構(gòu)成發(fā)生了變化，資金總量特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身收入的資金總量呈相對下降趨勢。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新情況，搞好村務(wù)公開和民主管理，財(cái)政部根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及國家有關(guān)的法律法規(guī)，于2004年11月制定并印發(fā)了新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，并規(guī)定自2005年1月1日起執(zhí)行。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》也將盡快出臺，這無疑地對加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)核算，強(qiáng)化新形勢下的民主理財(cái)和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化起著非常重大的促進(jìn)作用和指導(dǎo)作用。今后，我們將對全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行這兩個制度的專業(yè)培訓(xùn)。今天，在這里召開全縣鄉(xiāng)村兩級主要干部培訓(xùn)會，我將對我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行剖析，并著重探討我縣如何在新形勢下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
     一、我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
     (一)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理體制
     作為指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理做出了較大的貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部也做出過較大的努力。1994年縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，全縣對集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)都實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站統(tǒng)一收取、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一做帳的資金、賬務(wù)“雙代管”;1999年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室又印發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留、統(tǒng)籌費(fèi)會計(jì)核算管理試行辦法》，對全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化特別是實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算規(guī)范化起到了積極地推動作用。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村建制調(diào)整和農(nóng)村稅費(fèi)改革等工作的不斷開展，農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理體制發(fā)生了變化。到目前為止，全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要有四種形式：一是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行村里自主管理、自主核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個，占26%;二是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行集中做帳、定期審計(jì)、財(cái)務(wù)和資金仍由村社自行管理，這種模式15個，占36%;三是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一做帳、檔案統(tǒng)一管理，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個，占24%;四是實(shí)行資金和賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，采用這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個，占14%。
     (二)村社集體資金的主要來源及管理方式
     忠縣是移民大縣，也是財(cái)政窮縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，集體資金的收入較少，來源渠道比較窄小。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要收入包括：統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、社員往來歷欠款收入、集體資產(chǎn)的變賣收入、籌集的一事一議資金、財(cái)政補(bǔ)助收入、國家下?lián)芊鲐毧钍杖?、農(nóng)業(yè)開發(fā)和以工代賑收入、移民收入、救災(zāi)救濟(jì)收入、零星的利息及罰沒收入、向單位和個人的借款收入、向農(nóng)戶收的水、電費(fèi)收入、國家撥來的土地征用補(bǔ)償費(fèi)和退耕還林還草收入等。具體到各個村社，其收入項(xiàng)目也就寥寥無幾。有的村社一年到頭沒有多少賬務(wù)，憑證單據(jù)裝訂也就二、三冊。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入明顯減少，是一個不爭的事實(shí)。在資金的管理上，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金由村里分社建帳，統(tǒng)一收取、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算，需要撥付的上級補(bǔ)助資金及專項(xiàng)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取報(bào)賬制統(tǒng)一管理。只有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，村社使用資金實(shí)行報(bào)賬制。在一些具體的資金項(xiàng)目上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的管理又不盡相同。比如，縣里對集體資金特別是農(nóng)民籌集的“一事一議”資金，以及財(cái)政返還的農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理上明文規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，但全縣仍未統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為：一是把“一事一議”資金、農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)一納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個，占38%;二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，將三種資金統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心監(jiān)督管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有8個，僅占19%;三是農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政管理，“一事一議”資金由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個，占33%;四是農(nóng)業(yè)稅附加及轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政管理，“一事一議”資金由村社自行管理、使用，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個，占10%。
     (三)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，開展民主理財(cái)
     歷來的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》都把財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個重要內(nèi)容，并作了具體詳細(xì)的規(guī)定。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》也將一些涉及財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)內(nèi)容的內(nèi)部控制制度納入會計(jì)核算過程的必要程序予以明確。1997年農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號)，對全縣財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)起到了指導(dǎo)作用。特別是在、縣政府《關(guān)于推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開制度加強(qiáng)基層民主建設(shè)工作的意見》(忠委發(fā)[1999]2號)下發(fā)以來，全縣財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)工作得到了扎實(shí)地推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善了財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、程序和管理監(jiān)督。一是通過村民會議或村民代表會議，在村民代表中推選5-10名熱愛集體、公道正派、具備一定財(cái)會知識的人員組成財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組，由村務(wù)公開監(jiān)督小組和有關(guān)村干部共同組成村民主理財(cái)小組。在全縣建立的民主理財(cái)小組中，較好履行職責(zé)的有185個社，占56%，財(cái)務(wù)公開比較規(guī)范的村84個，僅占25%;二是定期召開理財(cái)會議、定期審查村社財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，隨時監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施及落實(shí)情況，聽取和反映全體村民對村級財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。同時，明確賦予民主理財(cái)小組權(quán)限，參與制定本村社集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，否決不合理開支，定期公布財(cái)務(wù)帳目，提出整改意見并督促整改方案的落實(shí)。
     二、我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的一些主要問題
     1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不順。我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。有的實(shí)行村社自我管理、自我核算、資金自己監(jiān)管，有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，也有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政代管，還有的將村級資金一部分歸自己管理，一部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，一部分又歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，全縣沒有一個統(tǒng)一的管理模式，特別是村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各管一坨錢、各做一本帳的做法，無疑造成了村社資金管理上的失控，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)主管部門對村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作失去了更好地指導(dǎo)和監(jiān)督。對一些查出來的問題，作為事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心無法有效地行使行政職能進(jìn)行兌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間也互相推諉，形成“個個在管管不好、人人在理理不了”的狀況，這種現(xiàn)象在我們原來的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中屢見不鮮。
     2、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能否搞好，說關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了、支持了，農(nóng)村財(cái)務(wù)就能管好。大量事實(shí)也證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財(cái)務(wù)重視，哪里的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作就能搞好。但現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒有引起足夠的重視，對農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于管理，總認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理管幾個“死錢”，只要不被個人貪污挪用就行了，管它浪費(fèi)不浪費(fèi)、合理不合理，管嚴(yán)了得罪村社干部，管松點(diǎn)對大家都有好處，何樂而不為呢?特別是在稅改后村社集體經(jīng)濟(jì)收入下降，資金總量減少的情況下，更覺得沒有什么可管的。他們既沒有正確地理解節(jié)約即增效的實(shí)質(zhì)，更無法領(lǐng)會管理就是生產(chǎn)力的內(nèi)涵。一方面疏于管理，另一方面又安于現(xiàn)狀，思路不開闊，不愿接受新的財(cái)務(wù)管理辦法，不愿改變已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的現(xiàn)有農(nóng)村管理體制，怕這怕那，自己管不好，又不愿納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也顧慮重重，怕得罪干部，怕清理爛帳，既不愿接受新體制，又不愿加大對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的投入，以至農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作起色不大、效果不好，處于原地踏步的局面。
     3、專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較差。全縣有331個村專業(yè)會計(jì)、42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部，由于建制調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、村級換屆選舉，絕大部分村專業(yè)會計(jì)都是新手。我縣于1991年進(jìn)行了全縣范圍內(nèi)的村專業(yè)會計(jì)培訓(xùn)，并首次實(shí)行考試考核執(zhí)證上崗制度，但到目前為止，全縣現(xiàn)有專業(yè)會計(jì)中僅有20個村專業(yè)會計(jì)擁有上崗證，僅占6%。1996年全縣又進(jìn)行了村專業(yè)會計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但這批培訓(xùn)的專業(yè)會計(jì)也只有91個還在專業(yè)會計(jì)崗位上?？梢哉f，絕大部分的村專業(yè)會計(jì)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識貧乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。有的村專業(yè)會計(jì)連簡單的收據(jù)都開不好、寫不全，哪還談得上處分錄、記科目、登賬簿，更談不上進(jìn)行賬務(wù)的有效自理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村專業(yè)會計(jì)中，高中文化以下的占59%，高中及高中以文化的占41%;年齡在36歲以下的占32%，31歲-45歲的占42%，45歲以下的占26%;累計(jì)擔(dān)任會計(jì)工齡在5年以下的108個，占32%，5年-10年的占31%，10年以上占17%;換屆選舉前沒有接觸會計(jì)業(yè)務(wù)知識的占20%。村專業(yè)會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，得不到培訓(xùn)，知識得不到更新，隊(duì)伍素質(zhì)越來越差是制約農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好發(fā)展的一個“瓶頸”。
     4、制度不健全。近年來，根據(jù)上級有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的文件精神，按照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，、縣政府及有關(guān)業(yè)務(wù)部門對全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出臺了一些文件，作出過一些規(guī)定，對全縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在制度建設(shè)上起到了指導(dǎo)作用。但是就專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還未出臺過具體的財(cái)務(wù)制度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有訂立一個像模像樣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，絕大部分村社也只是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)活動，沒有根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村社的實(shí)際建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，以致村社干部無章可循、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無制可查，無法做到用制度約束人、按制度辦事的良性理財(cái)監(jiān)督機(jī)制。
     5、審計(jì)監(jiān)督乏力。1991年全縣在清理農(nóng)村財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上，制定了全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)清理三年一輪回的規(guī)定，隨后全縣基本實(shí)行了這一制度。后來合村并社、建制調(diào)整時，全縣又以此為契機(jī)，實(shí)行全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)大清理，極大地推動了我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)。但一些遺留問題至今未得到解決。全縣仍有許多清出來的問題沒有徹底解決，沒有具體落實(shí)到人頭。原因是多方面的，有的是責(zé)任人逃避，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促不力，有的是新上任的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部不理舊事等等。問題擺出來了，但是久拖不決、落實(shí)不了，最后不了了之，群眾有意見，工作不配合，干部有怨言，工作不主動，有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的上訪事件時有發(fā)生。
     6、財(cái)務(wù)公開流于形式，民主管理缺乏內(nèi)容。全縣331個村都建立民主理財(cái)小組，但真正實(shí)行民主理財(cái)?shù)拇?85個，占56%，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行財(cái)務(wù)公開的村84個，占25%，相當(dāng)一部分村社民主理財(cái)走了過場，財(cái)務(wù)公開流于形式。其主要表現(xiàn)在：一是公開時間不統(tǒng)一、不及時。有的村一年只公布一次，且公布時間大多選在農(nóng)民外出打工的時間;二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不全面。有的村只簡單的把村里的收支余額進(jìn)行公布，沒有逐項(xiàng)逐筆公布，有的甚至把一些較為重要的內(nèi)容隱瞞不公開;三是公開程序不合法。有的村在公開財(cái)務(wù)時，沒有經(jīng)過村里的財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組審核，對一些不合理開支也沒有剔除，對群眾反映的問題也沒有及時地采納或整改;四是公開的形式單一。絕大部分村只是采取了公開欄的形式進(jìn)行公開，沒有結(jié)合廣播、公開信、明白卡或多點(diǎn)公開的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，且公開欄也沒有進(jìn)行有效地保護(hù)，很快地就遭到風(fēng)吹雨淋和人為破壞，群眾無法真正地看到公開內(nèi)容，財(cái)務(wù)公開流于形式。在民主理財(cái)方面，由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，在家的絕大部分是“613870”部隊(duì)，他(她)們對村里的大事缺乏關(guān)心，對涉及家里的事又缺乏主心骨，當(dāng)不了家、作不了主，一些村社干部想進(jìn)行民主決策也沒有辦法，民主議事議不起，出于無奈，迫于工作壓力，只好硬性地實(shí)施一些沒有經(jīng)過民主討論決策的方案。也有的村干部以此為藉口，搞個人主義，不征求群眾意見，不尊重大多數(shù)人的意愿，蠻干硬干，社員不理解，抵觸情緒高。這種決策上的不民主，往往導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)的失控。如有一個村，為了完成上級下達(dá)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，沒有經(jīng)過村民大會或村民代表大會充分討論同意，擅自在當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款搞葡萄園，結(jié)果葡萄沒栽成功，村里卻欠了信用社20萬元的貸款。還有一個村的支部書記仗著自己的威風(fēng)，硬性要求村民集資整修村里的變壓器，結(jié)果變壓器越修越壞，群眾苦不堪言。農(nóng)村這種不經(jīng)過民主討論、民主決策辦的糟糕事是比較多的，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)清理中群眾最為憤恨、審計(jì)人員最為頭痛的事。
     7、財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象比較普遍。盡管我們堅(jiān)持了財(cái)務(wù)清理“三年一輪回”、對農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行一年一審工作制度，但是，農(nóng)村財(cái)務(wù)依然比較混亂。主要表現(xiàn)在：一是貪污時有發(fā)生，挪用屢禁不止。去年，在進(jìn)行清理農(nóng)村財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村社干部貪污集體資金3.7萬元，伸向集體資金的手好比壁虎的尾巴斷了再長，這里不僅是村社干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將手伸向了村里，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟將上級撥給村里的扶貧款按照比例予以截留，既不打正規(guī)的收據(jù)，也不納入財(cái)政帳，完全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小金庫;二是會計(jì)核算不準(zhǔn)，歷欠款清收難。有的村專業(yè)會計(jì)沒有對農(nóng)村的內(nèi)部往來賬進(jìn)行明細(xì)核算或必要的登記造冊，魚目混珠，交清的不及時下賬，沒有交清的又不及時核對，財(cái)務(wù)成了“財(cái)霧”，家底不清，帳務(wù)不明，有的甚至是村干部有意搞混，想以賬務(wù)差錯搞舞弊行為。比如，我們在審計(jì)一個村里的財(cái)務(wù)時，村專業(yè)會計(jì)拿不出賬本、表冊，靠回憶來對賬，最后差款萬多元，連他自己也不知到底是怎么回事。造成這一混亂的原因，既與村專業(yè)會計(jì)的素質(zhì)較差有關(guān)，也與農(nóng)村建制調(diào)整村社地方保護(hù)主義有關(guān)。有的村社在建制調(diào)整時，故意將農(nóng)戶未交清的往來賬款予以沖銷，等建制調(diào)整后，再自己收取農(nóng)民歷欠款，這實(shí)際上也是違反了財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的規(guī)定，達(dá)到的目的只有一個，那就是他們自己用錢方便;三是賬簿不全，做賬不及時。幾年來的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，真正按照財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度要求設(shè)置賬簿和處理賬務(wù)的很少，腦殼賬、包包賬、煙盒賬和賬簿殘缺不全的多，賬務(wù)處理更是一塌糊涂，沒有科目、沒有項(xiàng)目，做賬不按規(guī)定，想做就做，有的是跨年度做賬，甚至幾年做一次賬，有的是到財(cái)務(wù)清理時才將這一坨單據(jù)、那一堆表冊抱來清理，七零八落、雜亂如麻，沒有頭序;四是亂發(fā)補(bǔ)貼，開支無計(jì)劃。有的村社干部擅自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)補(bǔ)貼、立項(xiàng)目發(fā)獎金。調(diào)解民事糾紛要補(bǔ)助，下村收水電費(fèi)要補(bǔ)貼，下村督促檢查生產(chǎn)要補(bǔ)貼，參加公益活動要補(bǔ)貼，只要上面有任務(wù)下達(dá)就必須與獎金掛鉤，無錢不辦事、無事不賺錢。也有的村社干部擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定50元，我就上浮到100元，上級沒有規(guī)定補(bǔ)貼項(xiàng)目，我就自己找項(xiàng)目，挖空心思，可謂“一心一意謀金錢”。也有的村社干部不從實(shí)際出發(fā)，不管經(jīng)濟(jì)狀如何，經(jīng)濟(jì)承受能力如何，有了錢就用，沒有錢找銀行甚至農(nóng)民個人借來也要用，造成村社負(fù)債累累，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
     8、集體經(jīng)濟(jì)收入降低，債務(wù)較大。2004年，村合作經(jīng)濟(jì)組織總收入1514萬元，其中經(jīng)營收入221.2萬元，發(fā)包及上交收入205.5萬元，其它收入527.4萬元，空殼村103個，空殼社1083個，總負(fù)債2265萬元，盡管資產(chǎn)總額為6695萬元，但流動資產(chǎn)僅為1799萬元，貨幣資金僅為533萬元，如果刨開無效資產(chǎn)和難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，很多村社都是資不抵債。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年較去年上半年同期集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢。究其原因：一是重家庭經(jīng)營輕集體統(tǒng)一經(jīng)營收入。集體積累逐年減少，再生產(chǎn)能力逐年下降，集體經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮。二是一些村社干部仗權(quán)承包或不合理承包。承包金費(fèi)偏低，也有的是將承包上交款提前收取、提前消費(fèi)，以至后期無收入或收入逐年下降。比如有個村將村里的一個自生自長、年產(chǎn)近2000斤魚的山坪塘以1.5萬元承包30年的標(biāo)的承包出去，30年的承包費(fèi)收取后，沒有按照會計(jì)制度的規(guī)定納入期內(nèi)攤銷使用，而是納入當(dāng)年一次性收入在一年內(nèi)就開支了，這種降低承包標(biāo)的、提前開支承包款的行為，無形中造成集體資產(chǎn)的流失和集體經(jīng)濟(jì)收入逐年下降。三是有些村社不顧本地經(jīng)濟(jì)水平，盲目搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前辦公益事業(yè)，修橋修路、建房建校、引自來水、整修電路等等，強(qiáng)行向農(nóng)民集資、向銀行借貸?，F(xiàn)在相當(dāng)部分村社靠什么來集錢?靠三樣：一靠“三亂”。亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資;二靠借貸。向銀行借、向上級借、向農(nóng)民借;三靠變賣。流動資產(chǎn)賣完了，固定資產(chǎn)賣光了，現(xiàn)在又著手賣土地?！叭齺y”要找農(nóng)民掏腰包，賣土地要農(nóng)民舉手，只有借錢來得簡單，沒有向農(nóng)民伸手要錢麻煩。這種集體本身無收入，上級補(bǔ)助撥款又難實(shí)現(xiàn)，單靠借債興辦公益事業(yè)或維持村務(wù)工作正常運(yùn)作的行為，只能是舊債未了，又添新債，債務(wù)越來越大。去年村社新增債務(wù)265萬元。四是有的村社干部只圖省事，只圖眼前利益，將集體積累分干分凈。更有甚者，用公款大吃大喝，游山玩水，揮霍浪費(fèi)，即使集體賬上有錢，但因開支過大，入不敷出，造成集體經(jīng)濟(jì)“內(nèi)空外虛”。這實(shí)際上也違反了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的規(guī)定，影響資金的安全使用，造成集體資產(chǎn)的流失和集體資金的損失。
     三、如何管好農(nóng)村財(cái)務(wù)
     農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有人力不行，沒有財(cái)力也不行，即使有人、財(cái)、物而沒有與之相配套的規(guī)章制度建設(shè)也不行。所以，管好農(nóng)村財(cái)務(wù)，是農(nóng)經(jīng)主管部門經(jīng)常研究的課題，也是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一個難題。通過對全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的調(diào)研，對存在問題的深入探討、細(xì)致分析，借鑒一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理比較好的地方的經(jīng)驗(yàn)，按照上級有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，我認(rèn)為，要管好農(nóng)村財(cái)務(wù)，目前應(yīng)主要從以下幾個方面入手。
     (一)改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度
     所謂村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理，就是在保障村社集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，將村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目委托、授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)代理中心集中代管，分村社建賬核算，統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)賬目和財(cái)務(wù)檔案，并通過建立有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對村社財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度在全國已普遍施行，我縣也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理。實(shí)踐證明，這是當(dāng)前管好農(nóng)村財(cái)務(wù)行之有效的一種體制，其作用和效果是非常明顯的。一是促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。實(shí)行代理制后，將民主理財(cái)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心和村民的監(jiān)督之下，使外部審計(jì)與內(nèi)部民主管理有機(jī)結(jié)合，變原來的事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，保證了民主理財(cái)?shù)募皶r、到位;二是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的透明度。實(shí)行代理制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅做到了統(tǒng)一做賬時間、統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開范圍、能實(shí)行逐張單據(jù)公開、逐筆收支列清，當(dāng)事人還可直接對收支事項(xiàng)進(jìn)行解釋，對反饋的問題也能及早得到處理，有效地遏制部分鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)的“假公開”和“半公開”現(xiàn)象;三是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心按照會計(jì)制度統(tǒng)一為各村社做賬，避免了過去因?yàn)榇鍖I(yè)會計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)參差不齊，造成會計(jì)核算不準(zhǔn)，處理賬目不規(guī)范、不及時的現(xiàn)象，也避免了各村自行管賬帶來的賬簿設(shè)置不全、檔案管理松散、憑證單據(jù)丟失的現(xiàn)象，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ);四是節(jié)約了村級管理費(fèi)用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一為村社購置辦公用品無疑會大大壓縮村級管理費(fèi)的開支;五是增強(qiáng)了農(nóng)村干部的廉潔自律意識。把農(nóng)村財(cái)務(wù)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村級民主理財(cái)和農(nóng)民群眾多方面、多層次地相互監(jiān)督，增強(qiáng)了村社干部的廉潔自律意識?？梢哉f，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理是當(dāng)前搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最行之有效的措施。
     怎樣實(shí)施代理制呢?首先，將實(shí)行代理制的決策議案交村民會議或村民代表會議討論獲得通過，并由村委出具委托代理書，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托代理協(xié)議書;第二步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心配備專職的會計(jì)和出納，取消村級會計(jì)，由村專業(yè)會計(jì)任記賬員，專門負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的業(yè)務(wù)銜接;第三步，審計(jì)移交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面地審計(jì)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心全面接受各村財(cái)務(wù)賬目;第四步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理制度。包括預(yù)決算審批會簽制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、會計(jì)檔案管理制度、工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制、會計(jì)人員守則等;第五步，設(shè)置賬簿。包括現(xiàn)金(存款)日記賬、總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、產(chǎn)品物資明細(xì)賬、往來賬等;第六步，確定審接日期，每月1-9日或每季第一個月的1-9日為各村固定審接日，村記賬員將所有財(cái)務(wù)收支單據(jù)及有關(guān)資料整理歸類，由村支部書記或村主任召集村“兩委”有關(guān)成員、民主理財(cái)小組成員、部分黨員、村民代表等成員，對收支單據(jù)逐一審查，合格后由民主理財(cái)小組組長加蓋“民主理財(cái)章”，不合理的開支則堅(jiān)決退回并加蓋“不合理開支章”。清理后，再核實(shí)現(xiàn)金和存款，留足備用金，填制“村級財(cái)務(wù)審接表”一式兩份，一份存檔，一份隨單據(jù)交代理中心入賬;第七步，代理中心接到憑證單據(jù)后，還要認(rèn)真地審批，核對無誤后及時入賬，并負(fù)責(zé)整理財(cái)務(wù)公開所需資料，統(tǒng)一在當(dāng)月10-15日公布各村的財(cái)務(wù)，并設(shè)立財(cái)務(wù)意見箱，及時搜集村民對財(cái)務(wù)公開提出的意見和建議，并加以整改;第八步，按月或按季公開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心及時整理檔案，統(tǒng)一為村社保管所有財(cái)務(wù)檔案。
     (二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
     過去，我們在培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的知識時，只是注重對村專業(yè)會計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的技能培訓(xùn)，忽視了對專業(yè)人員職業(yè)、道德、法律法規(guī)、廉潔自律、為民服務(wù)等方面的教育，更忽視了對村支部書記和村主任在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)，以致村專業(yè)會計(jì)成了一個純粹的記賬員或統(tǒng)計(jì)員，無法有效地行使會計(jì)監(jiān)督的職能，而村支書和村主任也因不懂會計(jì)業(yè)務(wù)核算，無法對一些核算不明、賬目不清、財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象進(jìn)行有效地監(jiān)督。所以，必須要強(qiáng)化對村支書、村主任和村專業(yè)會計(jì)的法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，2003年回良玉副在全國村務(wù)公開工作電視電話會議上明確要求“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會人員隊(duì)伍，這是搞好財(cái)務(wù)公開的關(guān)鍵。要爭取用三至五年的時間，對農(nóng)村財(cái)會人員和民主理財(cái)小組人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作的水平”。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把培訓(xùn)工作納入重要的議事日程，只能加強(qiáng)，不能削弱。從我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，特別是專業(yè)隊(duì)伍人員的構(gòu)成來看，素質(zhì)較差，培訓(xùn)刻不容緩。
     農(nóng)村專業(yè)會計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主力軍，既要保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，又要努力提高他們的素質(zhì)，在穩(wěn)定中提高，在提高中穩(wěn)定。今后，我們將在全縣范圍內(nèi)結(jié)合新的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度對農(nóng)村專業(yè)會計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，并考試、考核，實(shí)行執(zhí)證上崗。執(zhí)證上崗的專業(yè)會計(jì)一般不要變動，更換村專業(yè)會計(jì)必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門論證同意，否則不得隨意變動，這既是保證會計(jì)工作連續(xù)性所需，也是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化所需。農(nóng)村專業(yè)會計(jì)的素質(zhì)要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢?我認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)會計(jì)一是要堅(jiān)持“三自覺四誠信”。即：自覺學(xué)習(xí)、自覺維護(hù)群眾利益、自覺遵紀(jì)守法，對自己誠信、對人要誠信、處事要誠信，對上級的工作要求要誠信。二是要做好“五個一”。即：工作上一心為公，業(yè)務(wù)上一絲不茍，不義之財(cái)一毫不取，為民辦事一馬當(dāng)先，處理經(jīng)濟(jì)糾紛一碗水端平。三是做一個“四有”村專業(yè)會計(jì)，即：有嫻熟的會計(jì)專業(yè)知識，有高尚的職業(yè)道德，有極強(qiáng)的法律意識，有為民服務(wù)的較強(qiáng)本領(lǐng)。
     從我們歷年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)人員貪是個體貪，數(shù)量不多，但如果是村書記或村主任要貪，卻基本上是整體貪，數(shù)量較大。所以，村里資金亂不亂用、亂不亂支，與村支書或村主任的監(jiān)督同樣分不開。哪里的村支書覺悟高，能帶頭執(zhí)行法律法規(guī)，哪里的財(cái)務(wù)就不會太亂，農(nóng)村工作就順手。所以，我們除了要培訓(xùn)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)外，也還要對鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，既要使村支書和村主任掌握一些必要的業(yè)務(wù)知識，更要加強(qiáng)村支書或村主任對本村財(cái)務(wù)在指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的培訓(xùn)，制定本村的財(cái)務(wù)管理制度，提出本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和方案。監(jiān)督、檢查本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的完成執(zhí)行情況，召集民主理財(cái)小組對本村財(cái)務(wù)實(shí)施有效地民主監(jiān)督，帶頭廉潔奉公，帶頭發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶頭節(jié)約辦事，積極主動，協(xié)調(diào)支持，齊抓共管農(nóng)村財(cái)務(wù)。
     在這里必須特別強(qiáng)調(diào)的是，村支書和村主任不要剝奪村專業(yè)會計(jì)的監(jiān)督權(quán)，村專業(yè)會計(jì)自身也不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)。由于建立了民主理財(cái)小組，所有的單據(jù)要經(jīng)過民主理財(cái)小組以及村財(cái)鄉(xiāng)審等關(guān)口，不少村會計(jì)便把自己當(dāng)作純粹的記賬員，主動放棄了法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)，有的村支書或村主任又搞“一言堂”，凡是自己作主，一人說了算，對一些不合理開支強(qiáng)令村專業(yè)會計(jì)入賬，這些都不對。其實(shí)，村會計(jì)不僅具備一定的專業(yè)技術(shù)和法規(guī)常識，還是村級領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要成員，對集體的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動了如指掌，心知肚明。民主理財(cái)小組是純粹的群眾性組織，不具備專業(yè)知識，他們的態(tài)度、責(zé)任直接影響理財(cái)?shù)馁|(zhì)量，常常發(fā)現(xiàn)一些不能入賬的單據(jù)卻被民主理財(cái)小組過關(guān)通過。所以，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督是源頭上的監(jiān)督，是全過程的監(jiān)督，是最直接有效的內(nèi)部監(jiān)督，比較民主理財(cái)、村財(cái)鄉(xiāng)審而言，會計(jì)監(jiān)督不僅能更有效地保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受損失，更能避免各種經(jīng)濟(jì)違規(guī)、違法事件的發(fā)生。所以，村會計(jì)不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)，其他人員更不應(yīng)剝奪他們的監(jiān)督權(quán)。
     (三)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
     按照國家頒布的“兩個制度”的規(guī)定以及上級部門的相關(guān)部署，需要建立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度包括的內(nèi)容較多，結(jié)合我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際，我認(rèn)為必須建立以下十個制度：
     1、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村級財(cái)務(wù)活動要實(shí)行計(jì)劃管理。每年年初由各村根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入狀況，堅(jiān)持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃必須經(jīng)過村民會議或村民代表大會討論通過，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后執(zhí)行，并及時向全村村民公開。年中要嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，實(shí)行定項(xiàng)限額，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得超計(jì)劃使用資金。年末各村應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)村民代表大會討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理中心審核備案后，向全體村民公開。
     2、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度。民主理財(cái)人員的產(chǎn)生與村委會換屆選舉同步舉行，由村民代表從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生，一般5-7人。村干部及其直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。為更進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，村級財(cái)務(wù)發(fā)票報(bào)支前必須由村理財(cái)小組成員進(jìn)行先理財(cái)，并由理財(cái)小組組長簽字，方可入賬報(bào)支。每月或每季最后一個月的26-27日規(guī)定為民主理財(cái)日，在此基礎(chǔ)上，年中、年末還要集中民主理財(cái)，，通過民主理財(cái)反映村級財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行情況。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)小組要及時將理財(cái)?shù)那闆r反饋村主要負(fù)責(zé)同志，指出存在的問題并提出整改建議。
     各村必須以便于村民理解和樂于接受的形式，如廣播、專欄、打印表冊等方式，將村財(cái)務(wù)活動及其有關(guān)賬目向村民公開，接受村民監(jiān)督。每月或每季第一個月的10-15日為財(cái)務(wù)公開日，公開內(nèi)容及時間按照上級規(guī)定的要求，做到：公開的內(nèi)容要齊全，公開的情況要真實(shí)，公開的項(xiàng)目要詳細(xì)，讓群眾看得懂，一目了然，一般全年公開不少于四次，每次公開時間不得少于5天，特殊情況和重大事項(xiàng)要隨時公開。各村要建立村務(wù)公開監(jiān)督小組、設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。要規(guī)范公開程序，財(cái)務(wù)公開之前先經(jīng)民主理財(cái)組長簽字蓋章，再交村主任審查，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核蓋章后方可公開，未經(jīng)此程序?qū)徍说?，不予公開。每期公開的資料，必須經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督員簽字，證明資料確已真正公開后及時歸檔。
     3、結(jié)賬報(bào)賬制度。村級所有財(cái)務(wù)收支，必須實(shí)行日清月結(jié)。農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)承包上交款及各項(xiàng)往來，由村民組長和村專業(yè)會計(jì)憑清單開票收款，并全額結(jié)交到村專業(yè)會計(jì)，隔月不繳者視同挪用公款論處。個人經(jīng)手的費(fèi)用，審批后仍不報(bào)支的，隔月作過期無效處理，財(cái)會人員有權(quán)拒收。對各項(xiàng)收入資金，必須先上交進(jìn)賬，后提付使用。民主理財(cái)小組審核完單據(jù)后，村專業(yè)會計(jì)及時結(jié)清所有收支票據(jù)，每月或每季最后一個月的`28日-30日進(jìn)行結(jié)賬，次月1-9日交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核記賬，及時進(jìn)行會計(jì)核算。
     4、債權(quán)債務(wù)管理制度。鄉(xiāng)、村都要對債權(quán)清收、債務(wù)化解工作常抓不懈，加大債權(quán)清收力度，要制定清收債權(quán)的進(jìn)度和化解債務(wù)的計(jì)劃。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格控制新債的發(fā)生，確需借債的，借款前必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，民主理財(cái)小組審查，填寫借款申請表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人審批同意后，方可向有關(guān)單位借款，如不按此程序執(zhí)行，其借款本金和利息的歸還一律由借款經(jīng)辦人負(fù)責(zé)承擔(dān)。
     5、資金管理制度。村社資金實(shí)行“村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、計(jì)劃用款、收入上交、支出下?lián)堋钡墓芾磙k法。各種有價證券、定期存單等一律不得頂庫存現(xiàn)金，必須納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁挪用公款，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。單項(xiàng)承包合同上交款及各項(xiàng)往來款由村民組長和專業(yè)會計(jì)憑賬開票收取，及時全額結(jié)交村專業(yè)會計(jì)。村所有日常收入資金由村專業(yè)會計(jì)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理，按照村社資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則，專戶存儲，日常支出限留500元以下的備用金，在規(guī)定開支范圍內(nèi)使用。
     6、資產(chǎn)管理制度。財(cái)產(chǎn)物資明確專人保管，做到賬實(shí)相符，村社要建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，年終按綜合折舊率提足折舊，確保對固定資產(chǎn)損耗價值的補(bǔ)償和固定資產(chǎn)的重置更新。年末，要對本村社集體資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查，固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資損壞、盤盈盤虧時，必須查明原因，明確責(zé)任，及時處理。固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資的購買、拍賣、轉(zhuǎn)讓或其他形式的經(jīng)營以及核銷時，必須召開村民代表會議，征求群眾意見，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，填報(bào)相應(yīng)表冊報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
     7、票據(jù)審批制度。村組財(cái)務(wù)支出票據(jù)繼續(xù)實(shí)行“一支筆”審批。所有支出項(xiàng)目都必須對照審定方案審批使用，對于審定方案沒有提留的項(xiàng)目，不予審批。對確需超方案的使用，事前必須舉行書面報(bào)告，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過、民主理財(cái)小組審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。所有的支出發(fā)票由經(jīng)手人和證明人簽字并證明用途，交民主理財(cái)小組審查，民主理財(cái)小組組長簽字后，報(bào)村主任審批，再由村專業(yè)會計(jì)復(fù)核報(bào)經(jīng)管站審核報(bào)賬、記賬;票據(jù)經(jīng)手人、證明人不全的不予報(bào)批。1000元以上的大額支出票據(jù)必須有3-5人簽字證明方可審批;對不合理、超范圍的開支發(fā)票視無效票據(jù)處理，予以剔除;嚴(yán)格控制自制單據(jù)發(fā)生，一般情況下不得自制憑證報(bào)支，特殊情況需自制報(bào)支憑證的，憑證必須有3人以上簽字證明方可報(bào)支;對村內(nèi)“一事一議”工程建設(shè)票據(jù)報(bào)支時，必須附有工程建設(shè)合同書，否則不予報(bào)支。
     8、票據(jù)管理制度。實(shí)施村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管后使用的票據(jù)，仍然實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的票據(jù)繳銷制度。根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少，必須對村專業(yè)會計(jì)領(lǐng)取票據(jù)數(shù)加以限制，用完后以舊換新再領(lǐng)新?lián)４鍖I(yè)會計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心領(lǐng)用票據(jù)時，要完善領(lǐng)取手續(xù)，在票據(jù)領(lǐng)用登記簿上注明發(fā)生日期、票據(jù)起止號、份數(shù)并簽字。
     正確使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織與單位個人發(fā)生業(yè)務(wù)時，開出的收款票據(jù)必須加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織公章，方可使用生效。所有開支項(xiàng)目必須向?qū)Ψ剿饕?guī)合法票據(jù)。正規(guī)合法票據(jù)包括國家承認(rèn)的稅票、行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、經(jīng)有關(guān)部門監(jiān)制的收款收據(jù)。
     9、內(nèi)部審計(jì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要不定期對村社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，特別是要對村主要干部離任之前進(jìn)行離任審計(jì)。村財(cái)會人員調(diào)動或離任時必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接收人、監(jiān)交人要簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心驗(yàn)收存檔。在未辦清交接手續(xù)前，財(cái)會人員不得離職離崗。為加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，至少每三年對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)。每次審計(jì)結(jié)束后，形成書面審計(jì)報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并抄送縣業(yè)務(wù)主管部門。
     10、檔案管理制度。村級會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證等實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，資料統(tǒng)一歸檔在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同契約等分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級同時分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料村級歸檔。村級設(shè)立專門檔案室，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案柜。村專業(yè)會計(jì)具體負(fù)責(zé)檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔、借閱、保密等規(guī)定，不得擅自縮短保管期限，更不準(zhǔn)隨意銷毀財(cái)務(wù)檔案。對超過保管期限的文書檔案資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣主管部門批準(zhǔn)后方可銷毀。
     實(shí)行電算化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了要建立以上制度外，還要建立與電算化相關(guān)的制度。如管理員、操作員、審核員崗位職責(zé)、軟件維護(hù)制度、病毒防護(hù)制度等，這里不再贅述。
     四、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理
     我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化開始于20世紀(jì)90年代初，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，集體資產(chǎn)存量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)日益成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，單純依靠手工記賬，已不能滿足形勢發(fā)展的需要，一些有條件的鄉(xiāng)、村開始利用計(jì)算機(jī)從事會計(jì)記賬業(yè)務(wù)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，取得了財(cái)務(wù)管理規(guī)范、工作效率提高、資料保存完整、農(nóng)民高興、領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。之后，各地在實(shí)踐中不斷探索，逐步擴(kuò)展到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總、集體資產(chǎn)管理、土地承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的方方面面。目前，我市主城區(qū)周邊的區(qū)縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，我縣也有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了電算化管理，效果是非常好的。一是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。農(nóng)經(jīng)工作涉及農(nóng)村的方方面面，工作非常繁重，耗時耗力，實(shí)行電算化后就可以大大減輕工作量，提高工作效率，并且大大地提高了準(zhǔn)確率，通過信息網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)經(jīng)部門及時準(zhǔn)確為各級政府提供決策信息服務(wù)。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)工作透明度。農(nóng)村財(cái)務(wù)專用會計(jì)軟件的應(yīng)用，可以杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和報(bào)表的造假現(xiàn)象。比如在財(cái)務(wù)上的任何一次修改，軟件系統(tǒng)都可以記錄下修改的痕跡，提示修改的時間、內(nèi)容，這對造假者是一個很好的約束。同時，微機(jī)對收支單據(jù)能快速的逐筆打印，真正做到向群眾逐筆公開會計(jì)業(yè)務(wù)，達(dá)到財(cái)務(wù)公開的規(guī)范要求。三是提高人員素質(zhì)，改進(jìn)工作質(zhì)量，開展電算化管理工作，對業(yè)務(wù)人員本身就是一個更好的鞭策，促使他們掌握更多、更高的專業(yè)知識和專業(yè)技能，對造就一支懂政策、會管理、掌握先進(jìn)工作技能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍具有積極地促進(jìn)作用。
     由于農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理是一項(xiàng)方向性的事業(yè)，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，特別是初始階段，要買微機(jī)、買軟件、完備打印機(jī)和打印的原材料，還要具有與微機(jī)相匹配的辦公設(shè)施和場地，邊遠(yuǎn)山區(qū)還需要為村里購置觸摸屏等，這些都要大量的資金投入。因此，除了要調(diào)動各方面積極性、廣開投資渠道、多方籌集資金、爭取多方支持外，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，想方設(shè)法發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理順利實(shí)施?？梢哉f，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，收入不增加，很難改變現(xiàn)實(shí)“無賬可做，無錢可管”的尷尬局面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是財(cái)務(wù)管理的保證，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，集體積累增加，我們搞好財(cái)務(wù)有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力作保障，實(shí)現(xiàn)管理信息化才有保障，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)才更有信心、更有能力。
     同志們，、縣政府已將以財(cái)務(wù)管理為重要內(nèi)容的村務(wù)公開和民主管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)主管部門也將財(cái)務(wù)管理規(guī)范化納入層層業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理納入對村級的目標(biāo)考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)的業(yè)務(wù)部門要站在“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的高度，從努力維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會大局出發(fā)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)為民辦事的透明度和公正性，健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理的高效、廉潔、公信、透明，盡快推行科學(xué)、嚴(yán)密的信息化管理，主動擔(dān)負(fù)起歷史賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、信息化作出貢獻(xiàn)。
     編寫單位：xx縣農(nóng)業(yè)局
     第一章 總 則
     第一條 為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國《會計(jì)法》、國家財(cái)政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管理制度。
     第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居委會)和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。
     第二章 會計(jì)委派代理
     第三條 村會計(jì)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會計(jì)服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會計(jì)可兼職2～5個村會計(jì)業(yè)務(wù)，村級配備報(bào)帳員。委派會計(jì)由農(nóng)經(jīng)站財(cái)會人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會計(jì)人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會計(jì)證書后聘用。村報(bào)帳員享受村主要干部待遇。
     第四條 委派會計(jì)實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村委會換屆同步，每三年輪崗換村一次。
     第五條 堅(jiān)持村級集體資金和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。
     第六條 實(shí)行村級統(tǒng)一報(bào)帳、集中會審做帳制度。每月3—5日為村報(bào)帳員和總帳會計(jì)集中報(bào)帳會審做帳日。
     第七條 財(cái)會人員的工作職責(zé)：
     1、總帳會計(jì)工作職責(zé)：(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報(bào)帳員履行職責(zé)情況;(2)及時記帳，編報(bào) 財(cái)務(wù)報(bào)表資料，并按月反饋、公布各村的財(cái)務(wù)活動情況;(3)組織好派駐村各類報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作;(4)監(jiān)督財(cái)務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。
     2、報(bào)帳員工作職責(zé)：(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個體私營企業(yè)臺帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等;(2)按時核對、結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;(3)協(xié)助總帳會計(jì)核對帳目，收集匯總、編制裝訂各類財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊;(4)正確使用和管理各類票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;(5)按時參與民主理財(cái)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作。
     第八條 村財(cái)會人員調(diào)動或離職時，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔;在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會計(jì)人員不得離職。
     第三章 收支管理
     第九條 收入管理
     l、列入村級核算管理的收入范圍：(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng);(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等;(3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入：(4)集體資產(chǎn)變價收入;(5)回收債權(quán)收入;(6)其他收入。
     2、堅(jiān)持分類管理的原則：(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農(nóng)業(yè)稅附力口、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時組織收取，按時解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)嚕嫒敫鞔鍖?。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫，禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫;(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ弥贫?。凡當(dāng)時籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時解繳入庫，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門;(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%，統(tǒng)一實(shí)行村級“三項(xiàng)資金”專戶管理辦法，專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級運(yùn)轉(zhuǎn)開支。
     3、村級核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個人不得擠占、挪用;嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
     第十條 支出管理
     使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計(jì)劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。
     2、堅(jiān)決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會計(jì))平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入的1.2～1.5倍測算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部獎勵，按盱發(fā)[xx)10號文規(guī)定執(zhí)行，村級不得擅自發(fā)放獎金和實(shí)物;(2)村級招待費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法。村年招待費(fèi)補(bǔ)貼為3000元，由村、村委會主任、報(bào)帳員、計(jì)生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費(fèi)補(bǔ)貼從村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，多支不補(bǔ)、結(jié)余歸己;(3)村級電話費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級有固定電話的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村月補(bǔ)50元，村委會主任月補(bǔ)40元，村會計(jì)、報(bào)帳員和計(jì)生主任月補(bǔ)各30元;(4)村級(含聯(lián)組)報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦法。總?cè)丝谠?000人以上的村限額1000元，總?cè)丝谠?500到xx人以內(nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠趚x人以上的村限額xx元;(5)村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在xx元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，安排使用;(6)無集體經(jīng)濟(jì)收入的村，年度各項(xiàng)費(fèi)用總額不得突破村級“三項(xiàng)資金”的累計(jì)總額。
     3、村組兩級勞務(wù)用工費(fèi)用不得由集體列帳開支，需動用勞力，應(yīng)按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
     第四章 貨幣資金管理
     第十一條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)帳員必須及時、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符;必須如實(shí)登記銀行存款日記帳，確保帳實(shí)相符?？値?jì)與報(bào)帳員必須定期核對現(xiàn)金與存款帳戶，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫。
     第十二條 各村庫存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。
     第十三條 各村用于零星開支的備付金限額200元以內(nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管理辦法。 即：每月報(bào)帳員從總帳會計(jì)處預(yù)借，每月終了或用完，報(bào)帳員應(yīng)及時向總帳會計(jì)報(bào)結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。
     第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財(cái)、議事組和村民代表會討論通過，由村民委員會出具借款請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。
     第五章 票據(jù)使用管理
     第十五條 村級使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控。
     第十六條 村級使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。
     第十七條 各村領(lǐng)取票據(jù)時，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門在“票據(jù)領(lǐng)銷登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。
     第十八條 村級使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號和內(nèi)容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù);票據(jù)填制齊全后， 由財(cái)會人員簽章，同時加蓋村級“財(cái)務(wù)專用章”(由總帳會計(jì)保管)。
     第六章 財(cái)務(wù)審核審批
     第十九條 村報(bào)帳員向總帳會計(jì)報(bào)帳時必須如實(shí)匯總填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”，實(shí)行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫資金有效證件)結(jié)報(bào)，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。
     笫二十條、村級財(cái)務(wù)審核審批，由村委會主任審核，村審批。入帳票據(jù)必須如實(shí)填寫業(yè)務(wù)發(fā)生時間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。
     第二十一條 明確審批權(quán)，限，嚴(yán)格控制開支。開支額度100元以內(nèi)事項(xiàng)的審核審批人有權(quán)直接簽批;100—300元以內(nèi)項(xiàng)目支出必須提交村“兩委”集體討論通過，方可簽批;300—1000元以內(nèi)的支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民議事組討論通過后簽批;1000元以上的大額支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民代表會討論通過后簽批。
     第七章 集體資產(chǎn)管理
     第二十二條 村級集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無價進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對能夠直接以價值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算管理;對無法以價值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺帳納入管理。
     第二十三條 各村可以通過招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見，經(jīng)村黨支部、村委會(以下簡稱兩委)集體研究，合理確定標(biāo)底價格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議，實(shí)行公開、公正、公平方式發(fā)包，加強(qiáng)管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會公益事業(yè)和償還村級債務(wù)。
     第二十四條 村集體資產(chǎn)的購置、維護(hù)、報(bào)廢必須認(rèn)真履行申報(bào)、評價、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購置、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會集體研究，提交村民代表會議討論表決，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
     第八章 民主理財(cái)與定期審計(jì)
     第二十五條 村級財(cái)務(wù)實(shí)行按月民主理財(cái)
     1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。要通過村民大會或村民代表會選舉的辦法，公開選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。其成員要通政策、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強(qiáng);理財(cái)、議事組組長一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財(cái)、議事組成員。村民主理財(cái)、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。
     2、民主理財(cái)、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財(cái)人員。對不能正常參加理財(cái)議事活動，或違反有關(guān)理財(cái)議事制度的人員，可以提交村民代表會予以辭退、補(bǔ)選。
     3、村民主理財(cái)日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)民主理財(cái)組審理核準(zhǔn)，加蓋理財(cái)專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟?，方可入帳?當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)期出據(jù)入帳， 因特殊情況，無法取據(jù)入帳的，會計(jì)人員應(yīng)在本期理財(cái)中向理財(cái)組說明情況并登記，否則在下期的理財(cái)中視為無效票據(jù)。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)組全體成員必須在理財(cái)結(jié)果報(bào)告單上簽名，并加蓋民主理財(cái)專用章，同時上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。
     第二十六條 村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)
     1、每年村民主理財(cái)組對本村財(cái)務(wù)收支核算情況集中審計(jì)一次，審計(jì)日期定為每年2月份，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)審計(jì)同時進(jìn)行。
     2、年度審計(jì)工作程序：(1)全面接收帳據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財(cái)組、村會計(jì)各執(zhí)一份，報(bào)農(nóng)經(jīng)站備查一份;(2)認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會計(jì)記錄及其核算情況;(3)認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì);(4)每期理財(cái)中所提出意見和建議的落實(shí)情況;(5)整理登記存在問題，由理財(cái)、議事組提出處理意見;(6)向村“兩委”匯報(bào)并參與研究處理有關(guān)存在問題;(7)審計(jì)工作結(jié)束后要認(rèn)真清點(diǎn)、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù);(8)出具審計(jì)報(bào)告，公布審計(jì)結(jié)果。
     第九章 村務(wù)公開
     第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開日。
     第二十八條 村務(wù)公開的基本內(nèi)容：村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實(shí)施情況，農(nóng)村政策、村級財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動明細(xì)，稅費(fèi)征繳明細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財(cái)議事結(jié)果報(bào)告單等，公開內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無誤。
     第二十九條 村務(wù)公開形式，采取村民代表會公布和村務(wù)公開欄公布同時進(jìn)行。每期公開資料必須由村、村委會主任、總帳會計(jì)和民主理財(cái)組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書面材料，村委會、村民主理財(cái)組各執(zhí)一份，上報(bào)農(nóng)經(jīng)站一份存檔。
     第三十條 實(shí)行村務(wù)公開跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公布結(jié)束后，村委會主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村民主理財(cái)議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)部門要逐村督查、記錄，及時處理遺留問題， 以確保提高村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。
     第十章 檔案管理
     第三十一條 村財(cái)務(wù)檔案是指會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會計(jì)核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動書證資料和反映村級社會經(jīng)濟(jì)成果的各類報(bào)表資料等，它們是記錄和反映單位社會經(jīng)濟(jì)活動情況的主要資料和證據(jù)。
     第三十二條 村財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會計(jì)檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔，長期保管;中、短期保存資料由村總帳會計(jì)立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。
     第三十三條 會計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會計(jì)檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。
     第三十四條 會計(jì)檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。
     第十一章 法紀(jì)責(zé)任
     第三十五條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門，協(xié)同相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照《會計(jì)法》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處 分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
     1、未按照規(guī)定設(shè)置會計(jì)帳簿、或私設(shè)會計(jì)帳簿的;
     2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的;
     3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的;
     4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的;
     5、未按照規(guī)定時間和要求進(jìn)行民主理財(cái)、村務(wù)公開的;
     6、未按照規(guī)定要求報(bào)帳、會審、報(bào)表的;
     8、未按照有關(guān)規(guī)定委派、聘用農(nóng)村會計(jì)人員的。
     第三十六條 違反本制度規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出的;已入帳的，由審核審批人、代理會計(jì)和報(bào)帳員全額退賠;未入帳的，由當(dāng)事人退賠，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對偽造、變造、隱匿、故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
     第三十七條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。
     第三十八條 未按規(guī)定程序購置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵寸甲、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)的，屬于無效行為;造成損失、浪費(fèi)的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
     第十二章 附 則
     第三十九條 本制度由農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)解釋、修改。
     第四十條 本制度自公布之日起實(shí)施。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇十二
    一、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬核算。
    二、嚴(yán)格區(qū)分核算主體，由財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障人員，實(shí)施設(shè)備等方面的費(fèi)用，不得在食堂專賬中列支。
    三、教職工在食堂就餐與學(xué)生同價同菜，如實(shí)充飯卡，不得侵占學(xué)生利益。
    四、學(xué)校食堂收取的伙食費(fèi)，應(yīng)開具合法票據(jù)，現(xiàn)金及時上交財(cái)政專戶，不得挪用。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。食堂各項(xiàng)支出要起得合法有效票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報(bào)銷手續(xù)。
    五、食堂的收支結(jié)余實(shí)施按月結(jié)算，對結(jié)余款要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，嚴(yán)禁用于學(xué)校教職工福利、獎金、津補(bǔ)貼的支出。
    六、學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開，自覺接受學(xué)生、家長，教師的監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員每月向校長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送當(dāng)月收支情況，每學(xué)期至少一次將食堂收支情況向師生和家長公開。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇十三
    一、鎮(zhèn)長作為法人負(fù)責(zé)對本單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，管理必須遵照財(cái)政法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
    二、嚴(yán)格報(bào)銷制度。
    1、辦公費(fèi)用金額在5000元以下（含5000元）的直接由鎮(zhèn)長簽字報(bào)銷。
    2、辦公費(fèi)用金額在5000元以上必須經(jīng)班子會議通過，最后由鎮(zhèn)長簽字報(bào)銷。
    3、不屬于日常辦公開支的款項(xiàng)，有合同的按合同規(guī)定付款，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用需從鎮(zhèn)財(cái)政提取支出的必須經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會議研究通過，附會議紀(jì)要由鎮(zhèn)長簽字付款。
    三、所有的專項(xiàng)資金全部由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)收支賬務(wù)管理，日常辦公開支費(fèi)用由鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)做好出納賬務(wù)，交鎮(zhèn)財(cái)政所做好會計(jì)賬務(wù)，鎮(zhèn)財(cái)政所按月將收支明細(xì)賬報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
    五、凡各項(xiàng)資金收入、支出都要按照收支“兩條線”進(jìn)行規(guī)劃，不得坐支挪用。
    六、村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，村賬鎮(zhèn)代理。
    凡村級使用“兩金”必須由村委提出申請，說明使用“資金”的計(jì)劃和用途，提交包村工作組審核，1000元以上提交班子會上研究后，由鎮(zhèn)長簽字批準(zhǔn)方可撥款；1000元以下直接由鎮(zhèn)長簽字批準(zhǔn)撥款。
    七、村級申請撥用“兩金”和辦公經(jīng)費(fèi)時，須將上次撥用的資金支出賬務(wù)分別送包村工作組審簽“支出情況屬實(shí)”和鎮(zhèn)財(cái)政所審簽“支出符合財(cái)務(wù)制度”并核銷后，方可按規(guī)定的程序撥款。
    八、村用“兩金”和辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷發(fā)票上，必須簽有經(jīng)手人、證明人（驗(yàn)收入）并加蓋村委會公章后方可簽同意報(bào)銷。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇十四
    第1條為規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,促進(jìn)學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的發(fā)展,根據(jù)國家和省市地方有關(guān)法規(guī),結(jié)合本校的實(shí)際情況,制定本制度。
    第2條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國家和省市地方有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理學(xué)校的發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
    第3條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制學(xué)校預(yù)算;依法多渠道籌集辦學(xué)資金;加強(qiáng)核算,提高資金使用效益;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)閑置、流失;建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度;對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督;定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。
    第4條根據(jù)我市教育局2010年1月1日印發(fā)的《市民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)定》,結(jié)合學(xué)校章程,我校采用《小企業(yè)會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算。
    第5條學(xué)校的財(cái)務(wù)活動在校董事會和校長的領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。學(xué)校設(shè)置財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部設(shè)主任一名,財(cái)務(wù)副主任一名,會計(jì)一名,出納一名。
    第6條學(xué)校財(cái)會人員的崗位職責(zé)一、財(cái)務(wù)主任的崗位職責(zé)1、在學(xué)校董事會及校長的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)制度,隨時檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度在學(xué)校的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)違反國家財(cái)稅法規(guī)及本制度的行為,應(yīng)予抵制,并及時書面報(bào)校董事會及校領(lǐng)導(dǎo)。
    2、審核學(xué)校的會計(jì)原始憑證是否符合會計(jì)工作規(guī)范的要求,是否符合國家的稅務(wù)、會計(jì)的有關(guān)規(guī)定,對不合理、不合法、不合規(guī)的原始憑證應(yīng)予拒絕受理,并且退回經(jīng)辦人。
    3、確保按時按質(zhì)按量向校長及董事會提供反映學(xué)校經(jīng)營情況的財(cái)務(wù)會計(jì)資料。負(fù)責(zé)學(xué)校年度預(yù)決算的編制工作,并就預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行差異分析,報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校董事會,按時做好月度財(cái)務(wù)核算,并就月預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。
    4、審核記賬憑證,審核或編制內(nèi)部管理財(cái)務(wù)報(bào)表,編寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告,按時上交校領(lǐng)導(dǎo)及校董事會。
    5、嚴(yán)格審核學(xué)校的各項(xiàng)費(fèi)用開支,審核學(xué)校收繳費(fèi)是否符合物價管理規(guī)定,組織好學(xué)費(fèi)的收繳、入庫、上繳工作,親自或督促班主任及時催繳學(xué)費(fèi)。
    6、協(xié)助總務(wù)處及組織財(cái)務(wù)人員對學(xué)校的資產(chǎn)(包括現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、其它財(cái)產(chǎn)物資)進(jìn)行定期和不定期盤點(diǎn),核對賬實(shí)是否相符。
    7、在堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下,協(xié)調(diào)好與各個部門的關(guān)系,做好服務(wù)工作,積極配合好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)好家,理好財(cái)。
    8、做好資金的安全保障工作,配合好總務(wù)處,做好學(xué)校資產(chǎn)的安全保障措施,確保分布在學(xué)校各部門的財(cái)產(chǎn)安全與完整。
    9、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、物價部門、銀行等學(xué)校外部的往來關(guān)系。
    10、參與經(jīng)濟(jì)合同的評審工作,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),做好學(xué)校對外簽訂合同的預(yù)審、備案、保管、整理工作。
    11、安排指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員各個崗位的工作,并組織學(xué)校財(cái)務(wù)部門每月的工作小結(jié)會,總結(jié)學(xué)校財(cái)務(wù)工作中存在的問題與不足,提高財(cái)務(wù)工作水平。根據(jù)招生收費(fèi)工作需要,安排好節(jié)假日人員的值班工作。
    12、按時完成校董事會及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交付的其它臨時性工作,同時以身作則組織與帶好財(cái)務(wù)隊(duì)伍,將財(cái)務(wù)工作做得更好。
    二、財(cái)務(wù)副主任崗位職責(zé)。
    1、財(cái)務(wù)副主任由集團(tuán)公司指派,不駐校,不坐班;。
    3、可不定期進(jìn)行賬務(wù)與報(bào)表等資料的對照復(fù)核,必要時向財(cái)務(wù)主任進(jìn)行相關(guān)情況的咨詢;。
    4、了解學(xué)校預(yù)算編制與執(zhí)行情況,協(xié)助財(cái)務(wù)主任嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算;。
    5、協(xié)助財(cái)務(wù)主任作好學(xué)校的財(cái)務(wù)經(jīng)營建議;。
    6、做好學(xué)校董事會安排的其它工作事項(xiàng)。
    三、財(cái)務(wù)會計(jì)崗位職責(zé)。
    1、按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、會計(jì)制度及學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定,編制記賬憑證、會計(jì)賬簿(不包括現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬)的登記與結(jié)賬、對賬,做到賬務(wù)處理手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚。
    2、銀行劃款繳交學(xué)費(fèi)發(fā)票的開具,并做好學(xué)生繳費(fèi)與發(fā)票相對應(yīng)的備查工作。
    3、按要求預(yù)編內(nèi)部會計(jì)報(bào)表,編制對外財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表,負(fù)責(zé)稅務(wù)申報(bào),完成教育、物價、稅務(wù)等政府管理部門規(guī)定的具體工作。
    4、做好收款收據(jù)、發(fā)票、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)會計(jì)資料及其它財(cái)務(wù)資料的歸檔、整理、裝訂、保管、備份工作。
    5、學(xué)校供應(yīng)商貨款結(jié)算的預(yù)審工作。
    6、財(cái)務(wù)主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作。
    四、出納崗位職責(zé)。
    1、嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)金管理的制度,做好現(xiàn)金、支票收支存的日常工作,每日登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬,并與會計(jì)賬核對,以保證賬賬相符。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定,超過部分必須送存銀行,不坐支學(xué)費(fèi),不白條抵現(xiàn),堅(jiān)持學(xué)費(fèi)款與費(fèi)用款分管的原則,堅(jiān)持收支兩條線。
    3、對個人借款、個人費(fèi)用、分期付款、先付貨款(定金)做好備查登記工作,確保學(xué)校資金的安全。
    4、每日編制現(xiàn)金流量表,月末編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,對未達(dá)賬項(xiàng)要及時查詢,并督促相關(guān)人員及時處理。
    5、不得將出納工作隨意交他人代管,如確有必要離崗時,必須由財(cái)務(wù)主任指派他人代管,而且必須做好交接工作。
    6、做好現(xiàn)金的日清月結(jié)工作,保證賬實(shí)相符,遇有情況,必須及時上報(bào)財(cái)務(wù)主任。
    7、做好員工膳食收費(fèi)系統(tǒng)的日常工作。
    8、招生收費(fèi)的統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、檢查與對賬工作,完成財(cái)務(wù)主任交付的其它工作。
    第7條預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的學(xué)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)校預(yù)算的主要內(nèi)容是支出預(yù)算。
    第8條預(yù)算編制方法支出預(yù)算,應(yīng)根據(jù)學(xué)校開展教學(xué)及其他活動需要和財(cái)力可能測算編制。支出預(yù)算的編制,應(yīng)在保證學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、行政辦公經(jīng)費(fèi)支出的前提下,妥善安排其他各項(xiàng)支出。代支款項(xiàng)不納入學(xué)校支出預(yù)算,代收代支款項(xiàng)應(yīng)納入“代管款項(xiàng)”科目進(jìn)行明細(xì)分類核算。
    第9條預(yù)算編制的報(bào)審批程序?qū)W校預(yù)算由學(xué)校按照人員經(jīng)費(fèi)、行政辦公經(jīng)費(fèi)這兩大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目提出預(yù)算方案,該預(yù)算方案應(yīng)根據(jù)“以收定支,適當(dāng)結(jié)余”的原則編制。學(xué)年度預(yù)算應(yīng)在每學(xué)年開始的暑期編制完成,并上報(bào)學(xué)校董事會。校董事會根據(jù)上學(xué)年度的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況,批準(zhǔn)下學(xué)年度的預(yù)算。
    為保證學(xué)校教學(xué)活動的正常開展,董事會一般應(yīng)于每學(xué)年度開學(xué)前(即每年的8月20日前)批準(zhǔn)學(xué)年度預(yù)算方案。如因故未獲批準(zhǔn),校長有權(quán)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況,先行支付相關(guān)費(fèi)用,待預(yù)算方案獲得批準(zhǔn)后,先行支付的費(fèi)用應(yīng)納入批準(zhǔn)的的預(yù)算方案。
    校長在批準(zhǔn)的預(yù)算資金范圍內(nèi),根據(jù)學(xué)校的教育教學(xué)情況,決定預(yù)算內(nèi)資金的具體使用。
    第10條預(yù)算的調(diào)整學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中,如果國家相關(guān)政策或法規(guī)有較大調(diào)整,對預(yù)算執(zhí)行影響較大,確需調(diào)整時,可以報(bào)請學(xué)校董事會調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算。學(xué)校根據(jù)董事會的相關(guān)批復(fù),重復(fù)前款相關(guān)程序。
    第四章收入管理。
    第11條收入是指學(xué)校開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的學(xué)雜費(fèi)收入。
    第12條學(xué)校收入包括:。
    一、財(cái)政補(bǔ)助收入,即學(xué)校從財(cái)政(教育)部門取得的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi),主要是教育行政部門按學(xué)校收取的公辦學(xué)生的學(xué)位數(shù)撥付學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
    二、學(xué)雜費(fèi)收入,即學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入,包括按物價部門核準(zhǔn)收取的應(yīng)收費(fèi)用,主要是學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)。
    三、其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入,包括社會捐贈,利息收入等。
    第13條學(xué)校必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入;各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù);各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校賬戶,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。
    1、學(xué)雜費(fèi),即向?qū)W生收取的教育成本費(fèi)。
    2、學(xué)習(xí)、生活用品費(fèi)(即代收款項(xiàng)),用于學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)的用品。
    3、其他費(fèi)用,指未納入上述收費(fèi)項(xiàng)目,但按政府部門規(guī)定、根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要而零星收取的費(fèi)用。
    二、收費(fèi)人員的規(guī)定。
    1、教育成本費(fèi)、代收款項(xiàng)統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部或由學(xué)校授權(quán)招生辦收取,其他人員或部門未經(jīng)授權(quán)不得以任何理由收取。
    2、學(xué)生零星款項(xiàng)(如校服、紅領(lǐng)巾款)由生活教師(走讀生由班主任)收取,并及時交到財(cái)務(wù)部。
    3、學(xué)生的市外交通費(fèi)由校車長代為收取,電話磁卡費(fèi)由總務(wù)處代為收取,統(tǒng)一交到財(cái)務(wù)部。
    4、對于其他因工作需要確需由非財(cái)務(wù)部收取的費(fèi)用,必須事先征得財(cái)務(wù)部的同意,并在其指導(dǎo)下才能收取,否則作違規(guī)處理。
    5、其他費(fèi)用的收取按財(cái)務(wù)部的相關(guān)規(guī)定辦理。
    三、收費(fèi)金額的規(guī)定。
    1、成本費(fèi)按學(xué)校規(guī)定收取,代收代支款項(xiàng)按家長選擇的就讀方式收取。
    2、對于本花園的物業(yè)業(yè)主子女,須持集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)公司的證明,按規(guī)定享受優(yōu)惠。
    3、教職員工的子女在本校入學(xué),其成本費(fèi)收費(fèi)按學(xué)校規(guī)定辦理,先到人事部辦理預(yù)審手續(xù),經(jīng)校長批準(zhǔn)同意后,按批準(zhǔn)的金額收取。
    4、其他費(fèi)用的收取,按物價部門批準(zhǔn)、由學(xué)校公示的價目表收取。
    四、收費(fèi)流程。
    (一)學(xué)費(fèi)及代收費(fèi)。
    1、老生:家長選擇就讀方式——財(cái)務(wù)派發(fā)繳費(fèi)通知——家長繳費(fèi)(現(xiàn)金/存折/銀行轉(zhuǎn)賬)——財(cái)務(wù)匯總學(xué)生就讀方式統(tǒng)計(jì)表并報(bào)總務(wù)一份——總務(wù)制作就讀卡片——學(xué)部、總務(wù)提供服務(wù)——家長向?qū)W部重新申請選擇就讀方式——財(cái)務(wù)計(jì)算補(bǔ)退費(fèi)——總務(wù)更改就讀卡片——學(xué)部/總務(wù)根據(jù)相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
    2、新生:家長選擇就讀方式——招生辦辦理入學(xué)手續(xù)——家長繳費(fèi)(現(xiàn)金/存折/銀行轉(zhuǎn)賬)——總務(wù)制作就讀卡片——學(xué)部、總務(wù)根據(jù)相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)——家長向?qū)W部重新申請選擇就讀方式——財(cái)務(wù)計(jì)算補(bǔ)退費(fèi)——總務(wù)更改就讀卡片——學(xué)部/總務(wù)根據(jù)相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
    (二)市外交通費(fèi)校車長期統(tǒng)計(jì)學(xué)生乘車考勤——校車管理員匯總——校車長簽字確認(rèn)(電子表格發(fā)財(cái)務(wù))——財(cái)務(wù)審核匯總——校車長定期收取車費(fèi)并上交財(cái)務(wù)。
    五、其他。
    1、財(cái)務(wù)部于每學(xué)期開學(xué)前按規(guī)定制定價目表,置于校內(nèi)網(wǎng),以供查閱。
    2、財(cái)務(wù)部每學(xué)期定期(如一個月一次)提供學(xué)生就讀方式明細(xì)表給學(xué)部,學(xué)部生活老師或班主任應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核對,如有學(xué)生交費(fèi)與服務(wù)不符的,應(yīng)通知家長向?qū)W部辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)。
    3、學(xué)生臨時休學(xué)的,學(xué)部應(yīng)于三天內(nèi)書面通知總務(wù)及財(cái)務(wù),以便辦理暫停服務(wù)手續(xù),待最終確定結(jié)果后,再按規(guī)定辦理正式手續(xù),否則,因此造成的損失由學(xué)部相關(guān)負(fù)責(zé)人員承擔(dān)。
    4、校財(cái)務(wù)部將不定期對學(xué)生交費(fèi)情況進(jìn)行現(xiàn)場核對,將核對結(jié)果告知校辦。校辦應(yīng)將核對情況作為當(dāng)月績效考核內(nèi)容之一,如現(xiàn)場核對結(jié)果與實(shí)際情況有出入,將對直接責(zé)任人員(如生活老師、班主任、學(xué)部主任、德育主任等)給予100—500元的經(jīng)濟(jì)處罰,并直接從其當(dāng)月績效工資中扣除。
    5、其他未述及的收費(fèi)管理,參照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定辦理。
    第五章支出管理。
    第15條支出是指學(xué)校為開展教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。
    第16條學(xué)校的支出包括:。
    (一)主營業(yè)務(wù)成本:即學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的支出。其內(nèi)容包括與教學(xué)直接相關(guān)的教師工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、教研活動支出、教學(xué)資料支出和其他費(fèi)用等。
    (二)管理費(fèi)用:包括教師以外的管理人員、工勤人員及其他人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、修繕費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等。
    (三)財(cái)務(wù)費(fèi)用:包括利息支出、匯兌損失及相關(guān)手續(xù)費(fèi)等。
    (四)營業(yè)外支出:與學(xué)校教育教學(xué)活動無直接關(guān)系的各項(xiàng)支出,如固定資產(chǎn)的盤虧等。
    第17條學(xué)校開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動,必須以不影響正常教學(xué)活動為前提。在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中,應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,并按照一定的比例合理分?jǐn)偂?BR>    第18條學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)年度初由校董事會批準(zhǔn)的年度預(yù)算計(jì)劃。超預(yù)算支出項(xiàng)目,報(bào)董事會批準(zhǔn)后,由財(cái)務(wù)主任及財(cái)務(wù)副主任共同簽字確認(rèn)、由校長審批后方可執(zhí)行。
    第19條學(xué)校要加強(qiáng)對支出的管理,各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報(bào),不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。
    第六章年度凈收益及其分配。
    第21條年度凈收益是指學(xué)校年度收入扣除辦學(xué)成本后的余額?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損,其余部分并入學(xué)校結(jié)余。
    第22條在每個會計(jì)年度結(jié)束后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中,按不低于25%的比例提取學(xué)校發(fā)展資金,用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新;按不低于5%的比例提取獎學(xué)助學(xué)基金,用于支付學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、開展勤工助學(xué)活動報(bào)酬及困難學(xué)生補(bǔ)助等;按不低于10%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)保證金,用于學(xué)校發(fā)生意外事故和學(xué)校終止的善后處理。
    本條各項(xiàng)資金提取累計(jì)未使用總額達(dá)到本年度預(yù)算支出總額的70%時,不再進(jìn)行提取。
    各項(xiàng)基金的使用須在年度預(yù)算內(nèi)做專項(xiàng)預(yù)算并報(bào)董事會批準(zhǔn)后實(shí)施。剩余部分按國家相關(guān)規(guī)定,由校董事會決定其分配方案或其他用途。
    第七章資產(chǎn)管理。
    第23條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
    第24條學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
    第25條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫會款項(xiàng)、借款、存款等。存款是指學(xué)校在開展教學(xué)及其他活動過程中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。
    學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度(從企業(yè)會計(jì)制度相關(guān)規(guī)定),對應(yīng)收及暫付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算,不得長期掛賬;對確定無法收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng),要查明原因,分清責(zé)任,經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn),保證賬實(shí)相符,存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。
    第26條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校的固定資產(chǎn)分類及折舊年限如下:。
    一、房屋和建筑物,折舊年限為20年;。
    二、專用設(shè)備、交通工具和陳列品,折舊年限為10年;。
    三、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn),折舊年限為5年。
    上述固定資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定,可根據(jù)國家相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行調(diào)整。
    第27條學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報(bào)校董事會批準(zhǔn)。
    第28條學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn),做到賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序及時處理。
    第29條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
    第30條負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量,需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
    第31條學(xué)校的負(fù)債包括借入款、應(yīng)付及暫存款、代管款項(xiàng)等。代管款項(xiàng)是指學(xué)校接受委托代為管理的種類款項(xiàng),該類款項(xiàng)的管理原則為按實(shí)收取、按實(shí)支付、多退少補(bǔ),不能有結(jié)余。
    第32條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
    第九章財(cái)務(wù)清算。
    第33條經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或校董事會決議等,學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。
    第34條學(xué)校財(cái)務(wù)清算,應(yīng)當(dāng)成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu),在業(yè)務(wù)主管部門、校董事會或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下,對學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財(cái)產(chǎn)作價依據(jù)和和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。
    第35條學(xué)校的財(cái)務(wù)清算結(jié)束后,經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門、校董事會或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的審核批準(zhǔn)后,分別按照有關(guān)規(guī)定處理。
    第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析。
    第36條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向各有關(guān)主管部門、校董事會及其他有關(guān)報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。
    第37條學(xué)校報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、現(xiàn)金流量表、有關(guān)附表及財(cái)務(wù)情況說明書。
    財(cái)務(wù)情況說明書,主要說明學(xué)校收入及支出、年度凈收益及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動,對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng),以及需要說明的其他事項(xiàng)。
    第38條學(xué)校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)主管部門及校董事會的規(guī)定和要求,根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要,定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括學(xué)校預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出及財(cái)務(wù)管理情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占總支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、學(xué)生人均支出增減率等。學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校特點(diǎn)及不同時期的實(shí)際情況增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。
    第十一章會計(jì)檔案管理及其他。
    第39條會計(jì)檔案管理會計(jì)檔案是學(xué)校經(jīng)營活動過程中形成的財(cái)務(wù)會計(jì)資料、文件等。
    一、會計(jì)檔案的內(nèi)容,主要包括:會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)告、查賬報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)管理制度、會計(jì)制度、學(xué)校章程、合同、協(xié)議、權(quán)利證書、繳費(fèi)名冊等。
    二、會計(jì)檔案的整理與裝訂會計(jì)檔案在歸檔之前應(yīng)分類整理、裝訂,會計(jì)檔案封面的內(nèi)容應(yīng)填寫齊全,相關(guān)人員簽字蓋章確認(rèn)。
    三、會計(jì)檔案保管1、學(xué)校財(cái)務(wù)部應(yīng)指定專人妥善保管好學(xué)校會計(jì)檔案;2、對于會計(jì)檔案的歸檔必須制作歸檔清冊,相關(guān)保管人員、經(jīng)手人員、借閱人員必須在清冊上簽字,以明確責(zé)任;四、會計(jì)檔案的保管期限1、原始憑證、記賬憑證為15年;2、銀行對賬單及銀行存款余額調(diào)節(jié)表為15年;3、會計(jì)賬簿為15年;4、會計(jì)報(bào)表及會計(jì)報(bào)告類為15年;5、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬為25年;6、年度決算會計(jì)報(bào)表為永久保存;7、會計(jì)檔案歸檔清冊為25年;8、合同、章程、協(xié)議、驗(yàn)資報(bào)告、權(quán)利證照、許可證、繳費(fèi)名冊保管期為公司存續(xù)期。
    第40條財(cái)務(wù)人員工作移交制度財(cái)務(wù)人員工作移交,是指財(cái)務(wù)工作人員崗位變動(辭職、離職、調(diào)崗)時,為保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性,對某一財(cái)務(wù)崗位進(jìn)行交接的一項(xiàng)工作。
    一、須辦理財(cái)務(wù)工作移交的事項(xiàng)1、經(jīng)管人員崗位變動,如內(nèi)部調(diào)動、換崗等;2、經(jīng)管人員辭職、離崗等;3、經(jīng)管人員臨時離崗(3個月以上)。
    二、移交人員的職責(zé)1、已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會計(jì)憑證的,應(yīng)當(dāng)完成填制;2、尚未登記會計(jì)賬目的,應(yīng)當(dāng)完成登記,并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章;3、整理好自己所管理的有關(guān)資料,并就未了事項(xiàng)寫出書面資料交與接交人;4、將自己所經(jīng)管的現(xiàn)金、支票、發(fā)票、物資、材料、證件、印章等編制清單,逐項(xiàng)清點(diǎn);5、對自己所經(jīng)管的工作詳細(xì)地向接交人員交待清楚,直到接交人員能夠完全延續(xù)移交人的工作為止。
    三、接交人的職責(zé)。
    1、對接手的物資、資料、證件清單逐項(xiàng)清點(diǎn),如有疑問,應(yīng)向移交人詢問;。
    2、對自己所接手的工作,應(yīng)詳細(xì)向移交人詢問清楚,直到能夠?qū)⑺庸艿墓ぷ餮永m(xù)性地開展為止;3、涉及到債權(quán)債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)核實(shí)清楚,防止壞賬、呆賬的出現(xiàn)。
    四、監(jiān)交人的職責(zé)1、協(xié)調(diào)解決交接雙方爭議,不能解決的應(yīng)上報(bào)處理;2、通過交接工作,檢驗(yàn)財(cái)務(wù)工作,檢討工作中存在的問題及解決問題的方法,以不斷改進(jìn)工作方法,提高工作效率。
    五、交接責(zé)任1、監(jiān)交人應(yīng)對交接過程中出現(xiàn)的爭議予以及時解決或上報(bào)解決,否則,由此引起的后果,由監(jiān)交人負(fù)責(zé);2、移交人對移交前所經(jīng)管的工作承擔(dān)責(zé)任,接交人對接管后的工作承擔(dān)責(zé)任;3、由移交人沒有向接交人交待的事項(xiàng)引起的后果,由移交人負(fù)責(zé);4、對移交時急需處理的事項(xiàng),接交人應(yīng)當(dāng)及時處理,否則,由此引起的后果,由接交人負(fù)責(zé);六、移交工作的監(jiān)交人員1、會計(jì)、出納人員的工作移交,由財(cái)務(wù)主任監(jiān)交;2、財(cái)務(wù)主任的工作移交,由上級領(lǐng)導(dǎo)指定授權(quán)人監(jiān)交。
    第十二章附則。
    第41條本制度由學(xué)校財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
    第42條本制度自2010年3月1日起施行。此前的學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定同時廢止。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度篇十五
    財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)活動的重要環(huán)節(jié)，為了更好的規(guī)范財(cái)務(wù)行為，是財(cái)務(wù)行為更加快速高效的進(jìn)行，就應(yīng)該制定良好的財(cái)務(wù)管理制度。會計(jì)學(xué)校中，財(cái)務(wù)管理工作是整個學(xué)校管理中一項(xiàng)重要的組成部分財(cái)務(wù)管理不僅涉及的范圍較大，相對比較復(fù)雜，而且關(guān)系到學(xué)校更方面的開展進(jìn)行，對會計(jì)學(xué)校的發(fā)展影響很大。會計(jì)制度幾經(jīng)改革創(chuàng)新，在新制度的影響下，舊的會計(jì)制度已經(jīng)逐漸被替換和摒棄，會計(jì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度在這樣的背景下，也應(yīng)該緊跟時代步伐，大力改革，以適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展趨勢。本文主要對會計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行剖析和探討。
    會計(jì)學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新；管理制度
    會計(jì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體系隨著新的會計(jì)制度的實(shí)施和各個學(xué)校招生力度的擴(kuò)大已經(jīng)很難滿足學(xué)校的發(fā)展趨勢和時代的發(fā)展要求，在新的會計(jì)制度的影響下，促進(jìn)會計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，減少學(xué)校成本的無端浪費(fèi)是會計(jì)學(xué)校的管理人員應(yīng)該深入探討的問題。
    第一，缺乏完善的內(nèi)部管理制度，管理程度低下。會計(jì)學(xué)校內(nèi)部控制制度不健全，致使整個學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作混亂，具體表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不完善，票據(jù)和憑證沒有統(tǒng)一的要求。其次是會計(jì)學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度的缺失，許多工作在開展的過程中，不僅沒有決策部門，中間的管理監(jiān)督都沒有明確指標(biāo)，這樣造成不必要的損失。對內(nèi)部人員的'監(jiān)管力度不明確，這樣就會造成假賬、虛假上報(bào)等情況發(fā)生。第二，預(yù)算管理機(jī)制缺失，資金使用混亂。會計(jì)學(xué)校普遍存在實(shí)際支出與使用不合理的現(xiàn)象，這就是因?yàn)樵跁?jì)學(xué)校中缺少相關(guān)的預(yù)算管理機(jī)制，在資金使用之前，綜合考慮各項(xiàng)因素，已達(dá)到支出資金最高利用的目的，避免資金無端浪費(fèi)，各個部門之間矛盾加劇等情況發(fā)生。第三，缺少完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。會計(jì)學(xué)校的財(cái)務(wù)部門也是其監(jiān)督部門，這樣的監(jiān)管形式讓監(jiān)管變成一紙空文。財(cái)務(wù)人員職權(quán)局限，未能參與到財(cái)務(wù)活動中，這樣就出現(xiàn)了虛假上報(bào)等的現(xiàn)象，無端的增加了財(cái)務(wù)支出，助長了這種違法亂紀(jì)行為。會計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督部門財(cái)務(wù)人員對于支出資金的運(yùn)用并沒有實(shí)質(zhì)性的掌握，財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)不完善，不能及時進(jìn)行賬目的整理，出現(xiàn)了假賬謊報(bào)等情況，審計(jì)工作也不能及時根據(jù)實(shí)際問題進(jìn)行資金的增減工作。第四，固定資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格。長期以來，國家撥款是會計(jì)學(xué)校固定資產(chǎn)的主要來源，很多學(xué)校都不注重這部分資金的使用效益，問題層出不窮。固定資產(chǎn)入賬銷賬混亂，各部門之間矛盾增加，無端增加辦公設(shè)備，造成不必要的資金流失，入賬價值不明確，資金流向不明，各部門之間缺乏交流和溝通，使得固定資產(chǎn)無端流失。第五，財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)問題。在當(dāng)前會計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，大多數(shù)的人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，未能及時的增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，提高自身素質(zhì)。良好的職業(yè)道德是財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，在現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)管理體系中存在很多的財(cái)務(wù)管理人員自身專業(yè)水平不足，并且安于現(xiàn)狀，不主動提高自身專業(yè)水平等現(xiàn)象，另一方面還表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理人員法律意識薄弱，在自己的工作中出現(xiàn)假賬等現(xiàn)象，以公充私滿足自己的利益，觸犯相關(guān)法律法規(guī)，對自身工作安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，不僅不提高自身的專業(yè)水平，對于國家出臺的政策和相關(guān)支持措施也不主動進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)。對于人員的考核制度不夠完善，對于財(cái)務(wù)人員的考核不及時，對于社會發(fā)展的需要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，不能及時的協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)人員的要求，財(cái)務(wù)管理人員不能及時注入新鮮血液。導(dǎo)致專業(yè)水平低下，不能滿足學(xué)校的日常財(cái)務(wù)管理要求。
    在新會計(jì)制度的影響下，想要快速的解決以上問題，減少會計(jì)學(xué)校的不合理開支，促進(jìn)學(xué)校更好的發(fā)展，只有改變當(dāng)前的模式才能實(shí)現(xiàn)。第一，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。會計(jì)學(xué)校根據(jù)新出臺的一系列相關(guān)制度法規(guī)，結(jié)合自身出現(xiàn)的問題，制定出符合自己的財(cái)務(wù)管理制度，成立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門，對學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的進(jìn)行和管理，對于學(xué)校各方面資金的投入和支出有一個明確的賬目匯總。明確學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的出處和用途。建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)賬體系，嚴(yán)格把控報(bào)賬過程中各加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，資金使用可以落到實(shí)處，更加促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)方案切實(shí)有效的進(jìn)行。第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是改變當(dāng)前學(xué)校出現(xiàn)眾多問題的一個有效的解決辦法，會計(jì)學(xué)校的相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)大局勢的發(fā)展結(jié)合自己的需要，及時調(diào)整和完善預(yù)算管理的內(nèi)容[1]?？茖W(xué)的預(yù)算編制方法對會計(jì)學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)支出，整體資金的支出有一個合理的安排。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是會計(jì)學(xué)校保持正常運(yùn)行的必要手段，財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以科學(xué)的支配學(xué)校的資金，對學(xué)校出現(xiàn)的問題可以及時有效的進(jìn)行補(bǔ)救措施，避免了學(xué)校出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)。會計(jì)學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度，對整個實(shí)行過程進(jìn)行強(qiáng)有效的監(jiān)督，尤其是資金投入較大的項(xiàng)目應(yīng)該多次進(jìn)行監(jiān)察，以確保資金的落實(shí)使用和預(yù)算的科學(xué)合理性。第三，控制成本，加強(qiáng)成本核算。推行成本核算與成本控制。針對目前會計(jì)學(xué)校成本控制存在的問題，可以推崇事業(yè)單位會計(jì)部門全責(zé)發(fā)生制的辦法。首先，要堅(jiān)持這一原則，對成本進(jìn)行核算，其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以使會計(jì)學(xué)校的賬目更加明了精準(zhǔn)，最后，會計(jì)學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)這部分的考核，制定相應(yīng)的獎勵懲罰措施。完善成本預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，使高校成本控制的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與財(cái)務(wù)管理有一個長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。針對固定資產(chǎn)不合理的現(xiàn)象，會計(jì)學(xué)校可以采取以下形式解決。
    （1）采取科學(xué)有效的方法，結(jié)合學(xué)校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)的類別和損失方式，科學(xué)的制定正確的折舊方法，客觀真實(shí)的體現(xiàn)會計(jì)學(xué)校的成本核算，提高固定資產(chǎn)的使用概率。
    （2）固定資產(chǎn)來源于多個方面，日常管理中，可以根據(jù)來源不同來區(qū)分，要有針對性的處理，不能一概而論。固定的資金和資產(chǎn)要有專門的賬戶，對賬入戶，明確各方面的資金支出。第四，加強(qiáng)管理人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。近年來，隨著會計(jì)學(xué)校招生數(shù)量的不斷擴(kuò)大，對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也在逐步增加，這其中很多盲目擴(kuò)大的項(xiàng)目使會計(jì)學(xué)校面臨財(cái)務(wù)危機(jī)，因此相關(guān)部門建立健全相關(guān)規(guī)定，并且要求各個學(xué)校要有健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制[2]。資金的支出與投入要有一個明確的審批和確立流程。選擇適合自己的資金來源方向。學(xué)校結(jié)合自身的財(cái)務(wù)情況，留出足夠的退路，貸款額度范圍的把控要在學(xué)校財(cái)務(wù)能力范圍之內(nèi)。提高每個財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理成本與效益成正比。保證學(xué)校能夠正常的運(yùn)行。第五，重視高校財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)務(wù)管理人員作為高校財(cái)務(wù)管理的主體，應(yīng)該審時度勢的人情自己所處的環(huán)境，適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展趨勢，在工作中嚴(yán)格要求自己，不斷的強(qiáng)化自己的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)水平。會計(jì)學(xué)校也應(yīng)該給財(cái)務(wù)管理人員提供良好的學(xué)習(xí)條件，通過講座或者培訓(xùn)課程等形式開展工作。從根本上提高管理人員對風(fēng)險(xiǎn)意識的把控和成本的控制。隨著各大會計(jì)學(xué)校的迅速擴(kuò)招，會計(jì)學(xué)校需要面臨責(zé)任也越來越大，提高財(cái)務(wù)管理人員的整理素質(zhì)水平，不僅可以使教育經(jīng)費(fèi)更加合理有效的使用，更促進(jìn)了社會的長治久安。綜上所述，面對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不合理，不能滿足當(dāng)前社會快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況下會計(jì)學(xué)校開展的各項(xiàng)活動的需要，緊跟社會發(fā)展的步伐，會計(jì)學(xué)校應(yīng)當(dāng)快速的改革和創(chuàng)新當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式，對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的改革。對快學(xué)?？焖俚陌l(fā)展和壯大有深遠(yuǎn)的影響。