縣防辦能力建設情況報告（精選15篇）

    報告的內(nèi)容應當精確、全面，避免夸大和武斷的言辭。對于復雜的問題，可以采用分節(jié)、分點或分段的方式進行論述，以便讀者更好地理解。請仔細閱讀以下范文，從中學習如何有效地組織和呈現(xiàn)報告的內(nèi)容。
    縣防辦能力建設情況報告篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    根據(jù)通知要求，×認真梳理了能力作風建設年開展情況，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：
    一、基本情況。
    開展“能力作風建設年”活動，是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于能力作風建設的重要論述、黨的十九屆六中全會精神、深化黨史學習教育的重大決策部署。×堅持以“提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩”主題為指導，按照“堅持以上率下、示范帶動，堅持點面結(jié)合、分類指導，堅持從嚴從實、正向激勵，堅持結(jié)果導向、推動工作”的工作原則，牢固樹立“起跑即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的拼搏觀念，以只爭朝夕的精神奮力推進旗幟鮮明講政治的能力作風不斷增強、聯(lián)系群眾強服務的能力作風不斷增強、深入調(diào)查研究的能力作風不斷增強、改革創(chuàng)新的能力作風不斷增強，不做繁文縟節(jié)的“加法”，多做減負松綁的“減法”，善做創(chuàng)新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，確保能力作風建設永遠在路上。
    ×堅持攻堅克難、落地見效，緊密結(jié)合×中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動成果轉(zhuǎn)化為推動深化×改革的強勁動力，為×全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
    一是做到知重負重，扛穩(wěn)歷史使命。習近平總書記提出“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”的重要論事，為全面推進機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循?！翀詻Q扛穩(wěn)全面從嚴治黨、推動機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，以全面開展“能力作風建設年”活動為契機，堅持對標對標找差距、立足本職提能力、針對問題轉(zhuǎn)作風，以能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質(zhì)量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過硬本領(lǐng)、錘煉建功新時代的優(yōu)良作風，為×高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。
    二是做到深學篤行，堅持對黨忠誠。開展“能力作風建設”最首要的任務是教育引導黨員干部提升政治能力，真正將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”注入血脈、融入細胞、見諸行動?！翀猿职褜W懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)，擰緊“總開關(guān)”、筑牢“壓艙石”，以堅定的理想信仰信念引領(lǐng)從政之路。做到虛心用心，甘當“小學生”。堅持黨的理論和推動機關(guān)黨的建設實踐相結(jié)合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領(lǐng)。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問題、判斷問題、解決問題，努力實現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟效果、法律效果、社會效果、長遠效果相統(tǒng)一。
    三是做到揚長補短，鍛造過硬本領(lǐng)?！翀猿忠詮娀按鹁硪庾R”、克服“本領(lǐng)恐慌”思想為指導，做好大學習大培訓、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學、學中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、×黨委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。圍繞市委“×”工作布局和縣委“×”總體工作思路，推動全區(qū)黨建工作上臺階、提實效?！粮鶕?jù)全區(qū)黨員干部隊伍現(xiàn)狀，精準推動教育培訓，不斷增強文化底蘊、厚植教育情懷，補齊能力短板，強化實踐鍛煉，不斷增強專業(yè)能力，建設適應×高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持精準思維，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調(diào)研機關(guān)支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況做好支部結(jié)對包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。要堅持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動仗，注重源頭化解、標本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語言，深入踐行全心全意為人民服務根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
    四是做到敢為善成，堅持結(jié)果導向。聚焦省委、市委、縣委的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，樹牢結(jié)果導向。要敢作敢為，堅持務實功、出實招、求實效，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結(jié)果導向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標準，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗、用實績來檢驗，以好業(yè)績贏得好口碑。
    五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點任務清單，×堅持細化目標、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，堅持把黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理等重點任務細化、進度具體、效果顯著。圍繞問題清單，堅持個性問題一案一策、分工包干，共性問題專項治理、綜合治理，樹牢“100-1=0”的意識，守牢底線，控新治舊，努力實現(xiàn)標本兼治、本質(zhì)安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅點、抓住關(guān)鍵點，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤問效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動作風建設融入日常、持久發(fā)力。
    三、下步打算。
    要突出黨建引領(lǐng)，全面落實“能力作風建設提升年”活動各項要求，形成特色做法，加強宣傳報道。要把開展“能力作風建設提升年”活動同各項重點工作結(jié)合起來，防止“兩張皮”。要堅決反對形式主義官僚主義各種表現(xiàn)，杜絕做樣子、走過場、搞虛把式的現(xiàn)象，確保工作取得實效。
    縣防辦能力建設情況報告篇二
    自開展作風整頓教育以來，我局按工委、管委要求深入開展了機關(guān)作風建設教育整頓活動。進入“學習教育”階段以后，我按規(guī)定認真學習了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政訴訟法》、《公務員法》等有關(guān)文件，加強了業(yè)務相關(guān)的政策法規(guī)和基礎知識學習，閱讀了毛澤東同志《為人民服務》、《反對自由主義》兩篇文章，并做好筆記，認真撰寫了讀后感。我圍繞“機關(guān)作風建設”具體資料的學習，認真對照自己平時的思想動態(tài)及實際工作及，查擺了自己在思想認識、組織紀律、服務態(tài)度、工作效率等方面存在的問題，并進行了認真剖析，查找了問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的整改方向，以便更好地開展工作。
    1、政治思想意識不夠強。表此刻：對黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執(zhí)行不夠堅定，不能做到與時俱進，及時的提高自己的思想政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足，不善于運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論來武裝自己的頭腦，透過事物表象把握事物本質(zhì)的潛力不足，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的潛力有待提高。
    2、為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表此刻：對待群眾不能始終持續(xù)熱情服務的態(tài)度，當手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態(tài)度不夠和藹，遇到當事人反復詢問的問題時，缺乏耐心，沒有合理調(diào)整自己的情緒。有時過多思考個人得失，存有“事不關(guān)己，高高掛起”的思想。
    3、工作作風不夠扎實。表此刻：對待工作有時報有應付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，最好不要花費太多的精力就能夠把事情做好。有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態(tài)度，除了自己必需完成的以外，能夠不做的就不做，有時因此產(chǎn)生工作效率低的問題。
    4、存在好人主義、形式主義思想。表此刻：處理問題時的原則性有待加強，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，礙于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。
    5、工作紀律的自我約束方面有待加強。表此刻：有時有遲到早退的問題，工作著裝有時不規(guī)范，有時在工作時間處理一些私人事務，個性是父親患病治療期間，因為照顧父親部分影響了工作。
    一是思想上對政治學習缺乏正確的認識。平時雖然經(jīng)常參加政治學習，但思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，流于形式，理論與實踐相脫節(jié)，自己思想意識的更新與黨的政策、方針脫節(jié)。
    二是為人民服務的意識不足。對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領(lǐng)會不夠，為人民服務的宗旨意識不強。沒有堅實任何時候都要以群眾滿意不滿意作為自己得失的衡量標準，在個人利益與群眾利益相沖突時，往往思考個人得失較多，而忽略了群眾的想法，這是工作中缺乏耐心的根本原因。換位思考還做的不夠，不能站在勞資雙方的立場上思考問題，經(jīng)常處于旁觀者的位置解答咨詢，處理工作。
    三是業(yè)務水平有待提高。對業(yè)務水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用的認識有不足，一方面，理論與實踐相結(jié)合做的不夠，有理論與實踐相脫節(jié)的狀況存在。另一方面，缺乏敬業(yè)精神，對專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的更新不能跟上國家勞動法建設的速度，有知識結(jié)構(gòu)滯后的問題。
    四是工作方法簡單。對問題的認識不夠深入，思考不深刻，處理事情方法比較簡單，工作作風還不夠扎實。不能從講政治的高度認識問題，處理問題。
    一是進一步增強群眾觀念、公仆意識，真正提高自己的思想覺悟。首先，要加強政治理論學習，不斷用馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東關(guān)于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀，不斷加強共產(chǎn)主義道德修養(yǎng);其次，站在講政治、講正氣的高度要求自己。敢于開展批評與自我批評，自覺抵制各種腐朽落后思想的沖擊。最后，要把為人民服務意識落實到各項工作中去，以高度的職責感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好各項工作。
    二是加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。首先，加強業(yè)務學習，提高對學習業(yè)務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務，務實基礎，靈活運用合理的方法和措施，更新自己的知識結(jié)構(gòu)、理論水平。其次，注重法律實務，將法律理論與實務相結(jié)合，提高案件處理的規(guī)范性、科學性。最后，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。以高度工作職責感和踏實工作作風，嚴格、公正、禮貌地執(zhí)法，真正做到全心全意為人民服務。
    三是以高度的政治職責感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成黨和人民交辦的各項工作任務，提高工作效率。工作中多動腦子想辦法，做到既堅持原則又靈活主動，不做“老好人”。發(fā)揚勇于開拓創(chuàng)新、敢于斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力開拓工作新局面。
    四是要嚴格要求自己，以身作則，做遵守工作紀律的標兵。要求別人做到的，自己首先要做到，要構(gòu)成嚴謹求實的工作作風，遵守工作紀律，嚴格執(zhí)行法律程序，嚴謹、規(guī)范、科學地做好各項工作。
    五是要始終持續(xù)清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發(fā)揮主觀能動性，以高度的政治職責感和踏實的工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是的路線、方針、政策，做一名合格的機關(guān)工作者。
    縣防辦能力建設情況報告篇三
    根據(jù)《關(guān)于在xxx開展作風建設自查自糾工作的通知》，局黨組高度重視，迅速召開會議，轉(zhuǎn)達上級精神，專題安排部署，積極展開工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一是深化思想認識，提高工作站位。局黨組堅持把開展形式主義、官僚主義問題大排查大調(diào)研工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要位置、納入議事日程。由局黨組書記負總責、政治處主任牽頭、機關(guān)黨委具體負責，第一時間召開動員部署會，學習文件精神，研究自查計劃，明確責任分工，分頭展開排查工作。各黨支部召開黨員大會，認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”重要指示，以及省委、省紀委和市委、市紀委有關(guān)要求，堅決用上級決策指示統(tǒng)一各級思想，引導大家充分認識到這是貫徹落實十九大精神、推進全面從嚴治黨的實際舉措，是推動“兩學一做”學習教育往深里走的重要部署，是全面啟動主題教育的有力抓手，充分認清大排查大調(diào)研的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，增強了自查工作的自覺性和主動性。
    二是堅持多措并舉，摸清現(xiàn)實底數(shù)。牢固樹立問題導向，堅持不等不靠、立說立行，堅持有問題抓整治、沒問題抓預防，緊緊圍繞上級明確的形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)和對照檢查的6個方面重點，深入細致查死角、防細節(jié)、排隱患，確保自查自糾不漏項，不走過場。領(lǐng)導班子帶頭查。
    局黨組認真履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，明確書記班子成員帶頭自查，給8名縣以上領(lǐng)導人人發(fā)放了排查工作通知單和《問題統(tǒng)計表》，嚴格按照自查要求，積極開展自查自糾，共收集到自查問題23條。上下聯(lián)動全面查。按照“支部自查、黨組督查、全局普查”的方式，采取逐個支部過、逐名人員清、逐條問題查的辦法，以各黨支部為單位發(fā)動全體黨員干部篩查清理。通過發(fā)動大家“翻箱倒柜擺現(xiàn)象、會診把脈指問題、暢所欲言談建議”，共查找征集到問題14條。內(nèi)外征詢結(jié)合查。
    在全局普查的基礎上，又通過郵件征詢、電話調(diào)查、個別談話的方式，對縣區(qū)和部分企業(yè)進行了意見征求。通過上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，形成了一份有現(xiàn)象、有分析、有對策的自查報告，著重摸清了全局作風建設的基本底數(shù)和黨員干部隊伍建設中的傾向性問題。
    三是正規(guī)整改秩序，確保有序推進。緊緊扭住群眾反映的、個人查找的、黨組***查擺的，以及巡察、審計反饋的問題不放，高度重視，積極整改，制訂問題清單、責任清單、整改清單，把整改事項落實到具體責任領(lǐng)導、責任單位，實行對賬銷號，解決一個、銷號一個、鞏固一個。目前，巡察審計反饋問題已整改到位xx個，還有xx個問題正在積極整改之中;***上查找的問題，每名同志都列出了整改清單，明確了整改時限;班子查找的問題，研究制定了xx個方面xx條整改措施。
    (一)學用結(jié)合不夠緊密。雖然能夠做到緊隨習近平總書記思想步伐，第一時間抓好領(lǐng)袖重要講話精神的學習貫徹，但還存在：緊密聯(lián)系實際、導向工作實踐還不夠，沒有很好地把思想、工作和生活實際與習近平總書記的講話精神緊密聯(lián)系在一起;對如何在區(qū)域內(nèi)更好地發(fā)揮習近平總書記提出“八個明確”和“十四個堅持”理解認識還不夠深刻;沒有對中央作出的重大決策部署進行認真研究轉(zhuǎn)化，工作的創(chuàng)造性還不高。
    (二)調(diào)查研究不夠深入。主要存在走馬觀花、不夠深入的現(xiàn)象，往往為調(diào)研而調(diào)研、為談話而談話，滿足于完成工作任務，沒有注重工作質(zhì)量，造成調(diào)研質(zhì)量不高、指導性不強，談心談話深入人心少、解決思想問題不夠。究其原因，既有工作任務重、頭緒多的客觀因素，也有自己總認為對情況熟悉、思想認識不夠的主觀原因。
    (三)服務群眾不夠到位。局黨組積極開展了結(jié)對扶貧、民情懇談等活動，但往往忙于日常事務性工作，沒有更多時間和精力深入基層、深入群眾，還存在：體察民情不夠直接，服務群眾不夠主動，為基層幫難解困不夠的問題;對管理服務對象，有時存在對違法違規(guī)行為宣傳不到位的現(xiàn)象。
    (四)落實工作不夠有效。突出表現(xiàn)在落實中央、省委和市委決策，有時還存在抓細、抓實和“一竿子插到底”不夠的問題;還存在結(jié)合實際研究不夠，站位不高、看的不遠，前緊后松的問題;在抓工作落實上一定程度上還存在重布置、輕落實的問題，往往還停留在開會部署階段，缺少釘釘子精神，導致一些決策落實效果不好、工作標準不高，特別是在全省系統(tǒng)內(nèi)有影響、有亮點的業(yè)務工作較少。還有去年巡察組指出的“政治執(zhí)行力不夠堅決”“三重一大制度落實不嚴格、執(zhí)行不到位”等問題，充分暴露了在精準執(zhí)行上級決策、精細落實政策規(guī)定方面存在的不少差距。
    (五)文風會風不夠簡潔。制定下發(fā)文件，還存在“依葫蘆畫瓢”，照搬照抄上級規(guī)定，結(jié)合單位實際不夠的問題;個別時候，還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象;個別同志辦文辦會還有粗疏錯漏的問題，等等。這些看起來是表面的現(xiàn)象，但根子還是思想認識不到位，沒有把文風會風當成是思想作風問題的一個重要表現(xiàn)，究其原因還是官僚主義、本位主義作祟，工作不上心、不細心，業(yè)務不熟悉，研究工作不主動。
    (六)擔當履責不夠強烈。個別科室、個別同志在面臨較多困難和多重壓力下，存在遇到困難先講條件、工作交叉互相推諉、滿足于應付過關(guān)等問題,過多考慮本地實際情況，存在“紅燈繞著走、黃燈搶著走”的實用主義傾向。還存在因循守舊，按部就班思想，主動創(chuàng)新能力有待提升。在確立發(fā)展思路，制定政策和措施時，更多地著眼于落實上級任務、完成年度目標、推進當前工作，對事關(guān)單位長遠發(fā)展的根本性問題缺乏長期性、戰(zhàn)略性的研究思考。在落實全面從嚴治黨主體責任上，抓長、抓常、抓細上還有不足，全面從嚴治黨壓力層層遞減問題仍然存在。這也是去年巡察組指出的一個重要問題“三會一課”制度執(zhí)行不到位等。
    (七)對待問題不夠較真。從源頭上預防和治理腐敗的舉措、辦法還不多，權(quán)力監(jiān)督制約的“籠子”扎得還不夠緊，對一些重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)需要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度和強度。去年巡察組指出“對所屬干部的監(jiān)督管理有待加強”的問題還需要進一步改進，存有黨管黨員一手硬一手軟的現(xiàn)象，評先進、樹典型抓得多，硬起手腕糾治問題少，特別是在制度層面上，沒有很好地促進正向激勵與反向懲處同向發(fā)力、同時用力。個別同志對身邊不良風氣態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起。這些問題主要是存有老好人思想，怕得罪人，怕丟選票，硬起手腕從嚴較真不夠。
    分析存在問題的根源，總的看主要有以下四個方面：一是壓力傳導還有差距。整風整改成為新常態(tài)的觀念還沒有根深蒂固。對正風肅紀、整風整改的新要求，絕大部分同志頭腦高度清醒，但也有少數(shù)同志跟不上形勢要求，進入情況“慢半拍”。
    有的認為這幾年大抓作風的高壓態(tài)勢，上下認識統(tǒng)一、形勢大好，對取得的成績盲目樂觀.二是黨性鍛煉不夠經(jīng)常。理想信念和實踐產(chǎn)生脫節(jié)，心中想的是黨的事業(yè)，但落實在行動上求穩(wěn)怕亂、怕出錯，不自覺變成實用主義和功利主義，務實求實、扎實落實的工作狀態(tài)需要進一步加強。三是擔當精神還需加強。
    近年來，xx改革不斷深入，改革進入深水區(qū)，特別是在牽頭協(xié)調(diào)多部門、多單位中，感覺難度越來越大、困難越來越多，勇挑重擔的精神不夠。隊伍人員普遍老化，抓班子帶隊伍的嚴管力度不夠。四是宗旨意識有所弱化。運用“民心民聲”來審視，主要原因是馬克思主義群眾觀點樹立還不牢，群眾立場還不堅定，沒有始終牢固樹立黨員就是公仆、領(lǐng)導者就是服務員的思想，沒有始終做到將群眾成長進步和冷暖安危放在心中。
    作風建設永遠在路上，攻堅克難、常態(tài)推進的任務依然很重，必須敬始如終抓好“四風”問題糾治工作，推動作風建設常態(tài)化、長效化。尤其是即將面對體制改革這場“大考”，必須堅決貫徹習近平總書記和黨中央決策部署，貫徹省委、市委指示要求，把整風整改同推進改革緊密結(jié)合起來，乘勢而上，乘勝追擊，確保作風建設不斷往實里走、往深處落。
    一是必須在強化政治自覺上持續(xù)用力。堅持把學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為重要政治任務，認真開展專題教育，緊跟黨的創(chuàng)新理論步伐抓學習，及時用領(lǐng)袖指示統(tǒng)一思想、凝聚意志。及時抓好上級指示要求和政策法規(guī)學習，特別是關(guān)于加強黨風廉政建設方面，及時搞好對表，確保始終與上級步調(diào)一致、同頻共振，與政策法規(guī)合拍合節(jié)。繼續(xù)堅持理論聯(lián)系實際的學風，用好“問題牽引、課題牽引”的有效辦法，做到真學、真信、真懂、真用，推動學習成效轉(zhuǎn)化為工作成果。
    二是必須在突出以上率下上持續(xù)用力。黨員領(lǐng)導干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，一言一行具有行為示范和導向引領(lǐng)作用，必須作為反“四風”、正作風的主體突出出來，切實以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動全局黨員干部的作風轉(zhuǎn)變。堅持“常態(tài)抓教育、剛性抓執(zhí)行、從嚴抓問責”的總體思路，采取“暢通民主渠道，強化群眾監(jiān)督;發(fā)揮組織功能，強化黨內(nèi)監(jiān)督;嚴格紀律檢查，強化紀檢監(jiān)督”的辦法，構(gòu)建對領(lǐng)導干部全方位監(jiān)督的管理體系。發(fā)揮黨內(nèi)生活的熔爐作用，強化對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理。利用黨組中心組學習、黨課教育等時機，抓好政策法規(guī)學習，強化紀律觀念。
    三是必須在督導問責落實上持續(xù)用力。認真梳理近幾年推進作風建設成果，力求把成功做法經(jīng)驗化、零散探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，建立完善的管人、管物、管事的制度措施，切實做到有據(jù)可依、有規(guī)可循。持續(xù)營造高壓嚴管態(tài)勢，圍繞落實中央八項規(guī)定，采取明查暗訪方式,對窗口服務、干部履職、遵守紀律、工作作風等情況進行檢查。每月下發(fā)考勤、在崗在位履職情況通報。加強對固定資產(chǎn)采購、工程招投標、干部選拔任用、資金使用管理、公務車輛管理使用等情況的監(jiān)督，注重發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個問題一個問題解決，馳而不息糾正“四風”。
    縣防辦能力建設情況報告篇四
    近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、州應急管理工作安排部署，成立應急管理工作機構(gòu)，完善應急預案，建立健全應急體系，預防和處置突發(fā)公共事件能力進一步提高，現(xiàn)將我縣應急管理能力建設情況報告如下：
    縣位于藏族羌族自治州西北部，現(xiàn)有常住人口8萬余人，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，87個行政村、1個社區(qū)。目前，全縣共有地災隱患點99處，山洪災害危險區(qū)121處，中小型水庫1個，水電站1個，?；飞a(chǎn)企業(yè)9家、甲醇站2家、煙花爆竹2家，應急管理責任重大。
    2019年3月，根據(jù)行政機構(gòu)改革方案，由原縣安監(jiān)局、縣政府應急辦和縣民政局救災職能劃轉(zhuǎn)后，正式組建應急管理局，作為縣人民政府組成部門，其中縣應急管理保障中心、縣防震減災局兩個正科級機構(gòu)劃歸應急管理局代管，縣消防救援大隊歸口應急管理局管理，原縣政府專職消防隊劃轉(zhuǎn)應急管理局并組建縣應急指揮中心。截至今年3月底，我縣應急管理局共有編制44人，在編人員43人（其中借調(diào)州級單位2名，公安局借用24名，縣政府辦借用3名），實際在崗人數(shù)14人。應急管理局行政其中行政編制6名，工勤人員1名，安全監(jiān)察執(zhí)法大隊事業(yè)編制（參公）3名；應急管理保障中心事業(yè)編制（參公）7名；縣綜合應急救援隊事業(yè)編制27人。局下設辦公室、應急管理股、安全監(jiān)管股，承擔縣安委辦、應急委辦和防災減災委辦工作。同時，為妥善應對和處置各類突發(fā)事件，強化組織保障，成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導任主任的突發(fā)公共事件應急委員會，下設安全生產(chǎn)、抗震救災、防汛抗旱、地質(zhì)災害、森林（草原）防滅火等18個指揮部，為啟動應急響應、搶險救援、防災減災工作提供科學有序的組織保障，確保了“全災種、大應急”的工作需要。
    一是安排資金100萬元，用于全縣應急管理工作。其中，應急專項預算資金100萬元，用于應急救災、救援后勤保障。防震減災專項工作經(jīng)費1萬元，用于防震減災知識培訓宣傳、監(jiān)測和地震應急演練。
    二是應急搶險救援物資情況?，F(xiàn)有救災物資儲備倉庫25處，其中縣本級4處21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1處。全縣現(xiàn)儲備有鉛絲籠200個、沙袋6300條、風力滅火機81臺、滅火水槍60套、融雪工業(yè)鹽5噸，儲備帳篷、棉被、御寒衣物、照明設備、移動廁所等物資5000余件（套），大米6000噸，面粉600噸，食用油4噸，有效保障突發(fā)性事件期間物資供應需求。
    三是應急搶險救援隊伍情況?，F(xiàn)有專業(yè)綜合應急救援隊伍1支10人，職工撲火隊1支20人，公安、志愿者、醫(yī)護、交通、通信、電力等行業(yè)應急搶險救援隊伍7支649人。
    四是應急救援裝備設施情況。全縣現(xiàn)有消防車4輛、救護車4輛、撲火類工具11500余件（套），發(fā)電機27臺、短波電臺1臺、對講機31部、衛(wèi)星電話11臺、應急通信保障車1輛、應急電力保障車2輛，各類大型救援32輛，救生設施設備千余套，設立縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急避難場所共82處。
    目前適用應急管理的法律、法規(guī)主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、突發(fā)公共事件應急搶險救援兩個方面。
    2019年執(zhí)法工作突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，全縣共派出安全監(jiān)管督查組571個，檢查企業(yè)（場所）909家次，查出整改隱患496項，下達整改指令496項，整改496項，投入整改資金253萬元，整改率100%。同時加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，從事后處罰向事前防范轉(zhuǎn)變，2019年立案查處4起，罰款6.2萬元，有效杜絕了群死群傷事故發(fā)生。2019年“8·20”特大洪澇泥石流自然災害時，縣防汛指揮部依照有關(guān)法規(guī)和應急預案啟動三級應急響應，隨著州應急委啟動二級應急響應后，依照規(guī)定又調(diào)整為二級應急響應，并依法及時采取交通管制，對縣內(nèi)滯留游客進行疏散轉(zhuǎn)移，開展應急搶險救援工作。
    當前，安全生產(chǎn)工作仍然面臨嚴峻的形勢，一是風險隱患多。我縣多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位仍屬勞動密集型、人員密集型企業(yè)，“低小散亂”現(xiàn)象還較為突出，加之企業(yè)分布在全縣各地，地處深溝，距縣城最遠的企業(yè)近百公里，導致管控難。二是地質(zhì)災害威脅范圍廣。目前共有地質(zhì)災害隱患點589處，其中特大型地質(zhì)災害隱患點10處，近年來，地震、洪澇、泥石流等自然災害頻發(fā)，全縣防災減災工作形勢不容樂觀。三是企業(yè)安全投入不足。境內(nèi)企業(yè)有的建設年限較長，設備技術(shù)較落后，安全生產(chǎn)技改投入大，存在投入不足的問題，同時企業(yè)一線員工多是當?shù)氐拇迕?，文化素質(zhì)整體偏低，企業(yè)管理也面臨具體困難。四是安監(jiān)技術(shù)力量薄弱。當前，我縣安全生產(chǎn)工作主要還是靠“運動式”大檢查來推動，對工業(yè)園區(qū)危險品化工企業(yè)和境內(nèi)6個加油站缺乏?；髽I(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，無法有效進行監(jiān)測預警。五是跨區(qū)域應急聯(lián)動機制不健全。由于涉及面較廣，導致部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展聯(lián)合演練、合作交流少，一旦發(fā)生跨區(qū)域、大范圍自然災害或突發(fā)性事件，應急響應及救援速度將受到極大影響。
    下步為進一步加強和改進應急管理工作，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，提出以下建議：
    一是在應急裝備配備方面。建議省上級在應急指揮車輛、應急通訊設備、應急指揮包等應急裝備配備上給予基層更多支持。二是在應急能力提升方面。建議上級通過舉辦培訓班等多種形式，加強應急管理系統(tǒng)人員培訓，并在預案編制、制度規(guī)范等工作業(yè)務上給予更多指導，加強應急管理隊伍建設。三是在應急資金保障方面。受地質(zhì)地貌和“5·12”地震影響，我縣地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)且隱患點多，今年“8·20”山洪泥石流災害導致全縣32947人受災，直接經(jīng)濟損失達31997.64萬元。后期恢復重建資金需求量大，但本級財力有限，建議上級在應急資金保障上給予更多傾斜和支持。四是在應急平臺搭建方面。地處州的腹心地帶，是連接、、、、等市縣的咽喉要塞，地理位置十分特殊，建議上級適時在我縣開展州級層面的大型應急演練，提升綜合應急管理能力，從而建立健全全州跨區(qū)域應急聯(lián)動機制。
    縣防辦能力建設情況報告篇五
    按照《市直機關(guān)科室作風正向反向評議工作實施方案》通知要求，市委老干部局辦公室以“新作為、新形象”為主題，著力整頓“庸、懶、散”等作風建設方面的突出問題。現(xiàn)將工作情況報告如下：
    市委老干部局辦公室負責協(xié)調(diào)局機關(guān)及直屬單位的日常工作；負責綜合、文秘、檔案、人事、工資、財務、保密、計劃生育等工作；負責機關(guān)黨建、黨風廉政建設、行政事務、后勤服務、安全保衛(wèi)等工作；負責上級及局領(lǐng)導重要指示的督查工作，反饋辦理情況；負責接待工作；負責走訪看望離退休干部；認真做好“兩刊”征訂發(fā)行工作。
    以貫徹落實市委《關(guān)于進一步深化作風建設的實施意見》為契機，確立了“治庸提能力、治懶提效能、治散提正氣、治虛提實效”的工作思路，在此基礎上，著眼于高效快捷運轉(zhuǎn)，抓好日常管理和執(zhí)行落實，建立了“制度管人，流程管事，強化督查，明確責任，重點工作統(tǒng)籌資源，實行項目化管理、工程化推進”的工作機制，做到單項業(yè)務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。圍繞制度管人，流程管事，將先進的工作理念、管理理念、服務理念轉(zhuǎn)化為行之有效的工作制度，努力用制度保障工作質(zhì)量，建立黨建工作制度8條、業(yè)務工作制度17條、工作規(guī)程16條。進一步完善了局長辦公會制度、學習制度、考勤制度、財務制度和走訪聯(lián)系老干部等制度。堅持每周一次集體學習，通過舉辦素質(zhì)能力提升培訓班、邀請省局領(lǐng)導授課、對標先進、開展經(jīng)驗交流等方式不斷深化學習效果，充分利用老干部資源，進行革命傳統(tǒng)教育，為老干部工作者注入了思想活力。圍繞強化督查，明確責任，專門設立了督查組，明確了2名督查員，負責各項工作的督促落實。督查組對全年工作進行分解，將工作任務明確到每名班子成員、每個科室、每個工作人員身上，對工作完成情況進行定性、定量的嚴格考核，做到工作每天有公示、每周有展現(xiàn)，每月重點工作項目有督查。圍繞重點工作統(tǒng)籌資源，實行項目化管理、工程化推進，明確每項工作完成的時間節(jié)點，實時推進，使各項工作都便于管理掌控，便于督察、考核。形成日常工作、重點工作、亮點工作“三張清單”，根據(jù)不同工作任務，建立工作臺帳，讓每名同志明確某一時期全局工作中心是什么、自己該如何配合，明確自己在什么時間該做什么工作，增強了工作的目的性、針對性，提升了協(xié)作意識。
    開展“學、議、講、創(chuàng)“活動，破解作風不扎實、不深入的問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義，打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的高素質(zhì)專業(yè)化老干部工作隊伍。。一是學，采取個人學和集體學、請進來學與走出去學相結(jié)合的方式，舉辦老干部工作人員素質(zhì)能力提升培訓班、老干部工作調(diào)研信息宣傳培訓班、離退休干部黨務工作人員培訓班等，列出必讀書目，創(chuàng)新學習測評手段，保證學習效果，拓展老干部工作者的視野，使老干部工作者跳出老干部工作看老干部工作。二是議，舉辦務虛會、讀書會、研討會等各種形式的討論活動，堅持問題導向，對照上級要求、對標典型先進，探討工作思路，在議中進一步解放思想、求實務實。三是講，采取老干部工作者上講臺的方式，定期結(jié)合自己承擔的工作完成情況、談經(jīng)驗做法、談感想體會、談下一步的思路和想法，通過談來促進干，把自己的好經(jīng)驗好做法傳授給別人，形成整體水平的提高，又看到自身的短板和不足、明確下一步的努力方向，促進個體水平的提高。四是創(chuàng)，鼓勵敢想敢闖敢試，從轉(zhuǎn)變思維、改進工作方法上謀劃推動工作，完善老干部工作部門、工作人員考核辦法，讓人人敢擔當、人人善作為成為主旋律，不斷推動老干部工作邁上新臺階。
    縣防辦能力建設情況報告篇六
    為適應新形勢下環(huán)境執(zhí)法能力建設的需要，我局緊緊圍繞現(xiàn)階段的環(huán)境管理工作任務和環(huán)境監(jiān)察隊伍建設情況，強力推進環(huán)境監(jiān)察、應急能力建設。
    (一)全面推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范。推進基層環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務用房建設，某縣環(huán)境監(jiān)察大隊2015年通過標準化達標驗收。
    (二)完善突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系建設。已制定全縣、生態(tài)環(huán)境部門、重點風險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，規(guī)范應急響應、應急處置、信息報送等制度。重點檢查排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)使用危險化學品的企業(yè)，建立區(qū)域重點行業(yè)、重點企業(yè)污染源及其重點污染物動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。利用系統(tǒng)平臺對危險化學品等的存儲、運輸、使用環(huán)節(jié)實施全過程信息化管理，完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度，落實企業(yè)主體責任。對重點風險源、重要和敏感區(qū)域定期進行專項檢查，對高風險企業(yè)予以掛牌督辦、限期整改或搬遷，對不具備整改條件的，應依法予以關(guān)停。建立環(huán)境應急救援網(wǎng)絡，完善環(huán)境應急預案，定期開展環(huán)境事故應急演練。構(gòu)建政府引導、部門協(xié)調(diào)、分級負責、社會參與的環(huán)境應急救援機制，依法科學妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
    (三)加強環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法能力建設。依照“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管機制有序推進“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作。扎實有效地開展各類環(huán)境安全隱患整治行動和各項專項治理行動，以及排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保了全縣環(huán)境安全。今年截止目前，檢查建設項目23家次;使用移動執(zhí)法系統(tǒng)檢查企業(yè)235家次。
    (四)妥善處置環(huán)境污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，限期辦理和公布群眾舉報投訴的環(huán)境問題，邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件和各類環(huán)境矛盾糾紛信訪案件，有效維護了社會穩(wěn)定。2020年接到環(huán)境投訴件237件，均按規(guī)定按時處理，處理率均100%，及時解決群眾反映的突出問題，轄區(qū)內(nèi)無環(huán)境污染事故發(fā)生。
    (五)加大環(huán)境執(zhí)法懲治力度。嚴格執(zhí)行新的環(huán)境保護法、“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律的解釋、三個“十條”和廣西環(huán)保條例等法律法規(guī)，充分利用查封扣押、按日計罰、行政拘留等環(huán)保執(zhí)法新手段，嚴懲各類環(huán)境違法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接，形成打擊環(huán)境污染犯罪的高壓態(tài)勢。
    一是硬件建設不足。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法儀器設備陳舊、配置不全，更新不及時等。
    二是執(zhí)法人員不足，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定。目前環(huán)境執(zhí)法工作任務量和職責明顯增加，但編制數(shù)不夠，聘用人員流動性大，無法保證執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性。監(jiān)管任務重，行政任務多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)保重視程度不夠，沒起到屬地政府監(jiān)管職責。
    三是人員業(yè)務素質(zhì)待進一步提升。技術(shù)人員不足，人才結(jié)構(gòu)及人員素質(zhì)與實際發(fā)展要求存在差距，需進一步加強人員培訓，提升素質(zhì)。
    縣防辦能力建設情況報告篇七
    長垣所轄河道長56km，堤防長76.564km，控導工程4處，涵閘4座、虹吸1座。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1051km2，其中黃河灘區(qū)322km2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。長垣河段地處黃河特殊的地理位置，具有河段長，工程多，灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大，涉及遷安人口多等特點，因此每年的防汛任務都非常繁重。防辦自身建設是黃河防汛工作的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要支撐，是全面推動防汛工作順利開展的一項重要舉措。基層防辦是縣級河務局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門，又是同級政府黃河防汛指揮部的辦事機構(gòu)，主要是肩負著貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災情、河勢情況；反饋防汛動態(tài)；督促檢查防汛五落實情況，及時準確地向各級首長提供防汛指揮決策依據(jù)。
    （一）建立健全組織結(jié)構(gòu)長垣黃河河務局防汛辦公室為常設部門，現(xiàn)有工作人員7名，修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個知識化、年輕化的防汛隊伍。
    (二)制度建設根據(jù)國家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實施系統(tǒng)，有計劃、分步驟地進行，并針對防汛工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面建立健全責任制，把工作落到實處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照執(zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務素質(zhì)，增強全局意識、服從意識、學習意識和參謀意識。長垣局防汛辦公室本著嚴格、細致、全面的原則，在4月份修訂完善了長垣防辦各項防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責；防辦主任、副主任崗位職責；防辦工作人員崗位職責；汛情、工情、災情的聯(lián)系報告制度；防汛檢查制度；防汛例會、會商制度；防汛工作紀律；防汛值班制度；辦公設施管理制度；防汛物資儲備與管理制度；機動搶險隊管理辦法；防汛工作總結(jié)制度；全員崗位責任制；控導工程班壩責任制；調(diào)水調(diào)沙責任制；防汛督察辦法；安全生產(chǎn)獎罰制度；防汛搶險安全規(guī)定；事故報告與處理制度；局域網(wǎng)絡管理制度；防汛分級分部門責任制服；防汛動態(tài)聯(lián)系匯報制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責；防汛行政首長負責制；防汛準備情況、汛情、工情、災情等聯(lián)系匯報制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責；黃河防汛辦公室職責等。
    （三）硬件建設加強基礎設施建設，基礎設施是防辦建設的一項重要內(nèi)容和基礎性工作，按《黃河防汛辦公室建設辦法實施細則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會商室97.92m2,計算機操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話機四部、傳真機一部、微機四臺、電視機一臺、攝像機一部、數(shù)碼照相機一部、復印機一臺等，備有電話記錄薄，來文來電登記薄、工情險情登記薄，災情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機網(wǎng)絡，無線電通信手段等?；A資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險料物一覽表，洪水演進表，防汛手冊，工程現(xiàn)狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設施，生產(chǎn)堤情況等。
    (四)防汛信息化建設隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的'不斷應用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動化、觀測和通信現(xiàn)代化水平的提高，縮短了報險時間，為防汛搶險爭得了主動。信息是防洪決策的基礎，是正確分析和判斷防汛形勢，科學制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強化信息采集、傳輸、處理的及時性、準確性，提高決策的科學性、主動性，是防汛抗旱的需要，是減災防災的重要非工程措施。目前長垣縣局計算機網(wǎng)絡建設初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡交換機和網(wǎng)絡服務器，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過租用中國移動光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務已完成過半。建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡中心機房，添置了較為先進的網(wǎng)絡設備。
    （1）。
    縣防辦能力建設情況報告篇八
    根據(jù)通知要求，x認真梳理了能力作風建設年開展情況，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：
    一、基本情況。
    開展“能力作風建設年”活動，是深入貫徹落實關(guān)于能力作風建設的重要論述、黨的十九屆六中全會精神、深化ds學習教育的重大決策部署。x堅持以“提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩”主題為指導，按照“堅持以上率下、示范帶動，堅持點面結(jié)合、分類指導，堅持從嚴從實、正向激勵，堅持結(jié)果導向、推動工作”的工作原則，牢固樹立“起跑即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的拼搏觀念，以只爭朝夕的精神奮力推進旗幟鮮明講政治的能力作風不斷增強、聯(lián)系群眾強服務的能力作風不斷增強、深入調(diào)查研究的能力作風不斷增強、改革創(chuàng)新的能力作風不斷增強，不做繁文縟節(jié)的“加法”，多做減負松綁的“減法”，善做創(chuàng)新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，確保能力作風建設永遠在路上。
    二、工作情況。
    x堅持攻堅克難、落地見效，緊密結(jié)合x中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動成果轉(zhuǎn)化為推動深化x改革的強勁動力，為x全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
    一是做到知重負重，扛穩(wěn)歷史使命。提出“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”的重要論事，為全面推進機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。x堅決扛穩(wěn)全面從嚴治黨、推動機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，以全面開展“能力作風建設年”活動為契機，堅持對標對標找差距、立足本職提能力、針對問題轉(zhuǎn)作風，以能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質(zhì)量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過硬本領(lǐng)、錘煉建功新時代的優(yōu)良作風，為x高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。
    二是做到深學篤行，堅持對黨忠誠。開展“能力作風建設”最首要的任務是教育引導黨員干部提升政治能力，真正將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”注入血脈、融入細胞、見諸行動。x堅持把學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)，擰緊“總開關(guān)”、筑牢“壓艙石”，以堅定的理想信仰信念引領(lǐng)從政之路。做到虛心用心，甘當“小學生”。堅持黨的理論和推動機關(guān)黨的建設實踐相結(jié)合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領(lǐng)。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問題、判斷問題、解決問題，努力實現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟效果、法律效果、社會效果、長遠效果相統(tǒng)一。
    三是做到揚長補短，鍛造過硬本領(lǐng)。x堅持以強化“答卷意識”、克服“本領(lǐng)恐慌”思想為指導，做好大學習大培訓、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學、學中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、x黨委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。圍繞市委“x”工作布局和縣委“x”總體工作思路，推動全區(qū)黨建工作上臺階、提實效。x根據(jù)全區(qū)黨員干部隊伍現(xiàn)狀，精準推動教育培訓，不斷增強文化底蘊、厚植教育情懷，補齊能力短板，強化實踐鍛煉，不斷增強專業(yè)能力，建設適應x高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持精準思維，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調(diào)研機關(guān)支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況做好支部結(jié)對包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。要堅持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動仗，注重源頭化解、標本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語言，深入踐行全心全意為人民服務根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
    四是做到敢為善成，堅持結(jié)果導向。聚焦省委、市委、縣委的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，樹牢結(jié)果導向。要敢作敢為，堅持務實功、出實招、求實效，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結(jié)果導向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標準，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗、用實績來檢驗，以好業(yè)績贏得好口碑。
    五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點任務清單，x堅持細化目標、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，堅持把黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理等重點任務細化、進度具體、效果顯著。圍繞問題清單，堅持個性問題一案一策、分工包干，共性問題專項治理、綜合治理，樹牢“100-1=0”的意識，守牢底線，控新治舊，努力實現(xiàn)標本兼治、本質(zhì)安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅點、抓住關(guān)鍵點，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤問效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動作風建設融入日常、持久發(fā)力。
    三、下步打算要突出黨建引領(lǐng)，全面落實“能力作風建設提升年”活動各項要求，形成特色做法，加強宣傳報道。要把開展“能力作風建設提升年”活動同各項重點工作結(jié)合起來，防止“兩張皮”。要堅決反對形式主義官僚主義各種表現(xiàn)，杜絕做樣子、走過場、搞虛把式的現(xiàn)象，確保工作取得實效。
    縣防辦能力建設情況報告篇九
    黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘.加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設.這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求.在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。
    一、基本做法。
    1、抓認識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎和關(guān)鍵，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。在工作實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織工作會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領(lǐng)導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點指導和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題；形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設工作的整體發(fā)展。
    2、抓陣地,固根基。2002和2003連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現(xiàn)狀,縣委從加強農(nóng)村黨的建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設,明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實際情況完成一定比例村的建設任務,把活動陣地建設任務納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度任務目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的`辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關(guān)單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證）,在全市率先實現(xiàn)公房化.在實現(xiàn)房屋公房化的基礎上,縣委組織部又先后為98個村統(tǒng)一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設備,村級覆蓋率達82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數(shù)的69。
    3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定的同時,對個別經(jīng)教育變化不大,工作仍沒起色或鬧不團結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進行組織調(diào)整。尤其是在拓寬農(nóng)村干部來源渠道上進行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進了干部素質(zhì)的提高。結(jié)合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書17人，調(diào)整充實支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。一類支部達66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。
    縣防辦能力建設情況報告篇十
    加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎。
    最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強黨的基層組織建設進行了調(diào)查研究。
    提高黨的執(zhí)政能力，必須加強黨的基層組織建設。
    近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強黨的基層組織建設同提高黨的領(lǐng)導和執(zhí)政能力有機地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設中發(fā)揮了領(lǐng)導和保證作用。
    堅持實行目標責任制，強化對基層黨組織建設的領(lǐng)導。市層層建立了基層黨組織建設責任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導重點抓、組織部門具體抓、職能機構(gòu)配合抓”的基層組織建設格局；采取領(lǐng)導掛點聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項目化管理、試點目標化管理等方式，有效加強了對基層組織建設的指導。
    堅持圍繞“第一要務”抓黨建，使基層黨組織在服務大局中有作為。市以服務群眾更直接，推動發(fā)展更有力作為基層黨組織的目標，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。
    堅持以“擴大覆蓋面，增強影響力”為目標，不斷拓寬基層組織建設的領(lǐng)域。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟組織延伸，由機關(guān)事業(yè)單位向社團、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的網(wǎng)絡。
    基層組織建設面臨的新矛盾、新問題。
    從對市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當前必須解決好以下幾個方面的問題：
    面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導理念明顯的不適應。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領(lǐng)導與執(zhí)政等同，當改善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強的失落感。有的認為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務干部，在改革中產(chǎn)生了很強的失落感，認為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想的“政工部”，是負責黨員干部教育的“培訓處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強政治上、思想上的領(lǐng)導，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對黨員進行執(zhí)政為民責任感的教育。
    面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設置明顯的不適應。改革開放以來，我國多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)，帶來了多個新的社會階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。
    面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應。當前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力和應對復雜局面的能力不強，基層黨務干部依法行政的能力和做新時期群眾的能力不強，習慣于行政命令，以權(quán)代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執(zhí)政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風不實，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發(fā)生。
    在改革創(chuàng)新中加強和改進黨的基層組織建設。
    加強黨的基層組織建設是加強黨的執(zhí)政能力建設題中應有之義。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的政治、經(jīng)濟和社會大變化，黨的基層組織建設只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實中前進，才能不斷得到加強。
    強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導和執(zhí)政能力。通過基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基層組織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導體制。
    拓寬領(lǐng)域、健全網(wǎng)絡，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領(lǐng)域的.網(wǎng)絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據(jù)當前無上級行政主管、無資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟、新社會組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動場所上”和“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式結(jié)合起來建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網(wǎng)絡化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。
    圍繞中心、服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，是黨的基層組織建設的根本指導方針。從服務改革發(fā)展的大局出發(fā)開展，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，社會主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護者，是基層黨組織全部的出發(fā)點和落腳點。
    提高素質(zhì)、增強活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。加強基層黨員干部隊伍建設，要認真落實胡錦濤提出的“真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護”基層干部的要求，充分激發(fā)基層干部的政治熱情和積極性。
    縣防辦能力建設情況報告篇十一
    加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。
    最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強黨的基層組織建設進行了調(diào)查研究。
    提高黨的執(zhí)政能力，必須加強黨的基層組織建設。
    近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強黨的基層組織建設同提高黨的領(lǐng)導和執(zhí)政能力有機地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設中發(fā)揮了領(lǐng)導和保證作用。
    堅持實行目標責任制，強化對基層黨組織建設的領(lǐng)導。市層層建立了基層黨組織建設責任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導重點抓、組織部門具體抓、職能機構(gòu)配合抓”的基層組織建設工作格局；采取領(lǐng)導掛點聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項目化管理、試點工作目標化管理等方式，有效加強了對基層組織建設的指導。
    堅持圍繞“第一要務”抓黨建，使基層黨組織在服務大局中有作為。市以服務群眾更直接，推動發(fā)展更有力作為基層黨組織的工作目標，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。
    堅持以“擴大覆蓋面，增強影響力”為目標，不斷拓寬基層組織建設的領(lǐng)域。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟組織延伸，由機關(guān)事業(yè)單位向社團、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡。
    基層組織建設面臨的新矛盾、新問題。
    從對市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當前必須解決好以下幾個方面的問題：
    面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導理念明顯的'不適應。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領(lǐng)導與執(zhí)政等同，當改善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強的失落感。有的認為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務干部，在改革中產(chǎn)生了很強的失落感，認為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負責黨員干部教育的“培訓處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強政治上、思想上的領(lǐng)導，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對黨員進行執(zhí)政為民責任感的教育。
    面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設置明顯的不適應。改革開放以來，我國多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)，帶來了多個新的社會階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。
    面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應。當前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力和應對復雜局面的能力不強，基層黨務干部依法行政的能力和做新時期群眾工作的能力不強，習慣于行政命令，以權(quán)代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執(zhí)政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風不實，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發(fā)生。
    在改革創(chuàng)新中加強和改進黨的基層組織建設。
    加強黨的基層組織建設是加強黨的執(zhí)政能力建設題中應有之義。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的政治、經(jīng)濟和社會大變化，黨的基層組織建設只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實中前進，才能不斷得到加強。
    強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導和執(zhí)政能力。通過基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基層組織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導體制。
    縣防辦能力建設情況報告篇十二
    建設情況的。
    調(diào)研報告。
    中共＊＊縣委。
    根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設情況進行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本情況和存在問題。
    ＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟建設為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農(nóng)村兩個文明建設。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
    （一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農(nóng)民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
    （二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能。一是思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發(fā)展經(jīng)濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認為“回天無術(shù)”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調(diào)查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學點理論、學點適用技術(shù)知識的不多，能夠?qū)W深學透，靈活運用于農(nóng)村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導上，習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場，為群眾提供服務；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書記認為自己的主要工作任務是計劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領(lǐng)群眾致富放在重要的位置。三是工作作風不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利，在用電用水、稅費繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學習，個人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴懲。
    （三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力差，農(nóng)村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎較差，財務虧損和負債問題嚴重。經(jīng)過這次調(diào)查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調(diào)查者對村集體經(jīng)濟收入不滿意，原來有點集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉(zhuǎn)，由于不能安期償還債務，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟日益薄弱甚至債臺高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項公益事業(yè)舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關(guān)部門統(tǒng)計，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負債總額為3000多萬元，每個村平均負債在4萬元左右，有的村負債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結(jié)構(gòu)單一。全縣村級集體經(jīng)濟收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項公益事業(yè)更無從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費，有工業(yè)項目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認為村支部的話不能聽，從而導致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
    加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。
    （一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經(jīng)濟意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職，指導幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務工作等各方面增強工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內(nèi)容，采取集中培訓與分散培訓相結(jié)合、課堂教學與參觀考察相結(jié)合、請進來與送出去相結(jié)合、理論學習與實地培訓相結(jié)合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓計劃，采取換屆后集中培訓與平時培訓相結(jié)合的辦法，分期分批進行。本著“實際、實用、實效”的原則，強化培訓內(nèi)容，使村干部聽得進、坐得住、用得上。同時要創(chuàng)新培訓方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓形式。努力改變存在于基層干部內(nèi)心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務群眾的本領(lǐng)。
    （二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決好農(nóng)村工作“無錢辦事”的問題。集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大，是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個大問題。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級黨委要積極引導農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟上來。一是確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。結(jié)合“百村幫扶工程”、“百萬農(nóng)戶致富工程”，積極爭取上級有關(guān)部門的支持與扶助，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實施規(guī)模效應。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。同時要把“輸血”與構(gòu)建“造血機制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設施、山林、礦產(chǎn)等，實行市場化運作，多途徑增加集體收入。
    （三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標考核機制，進一步調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標管理責任制。要根據(jù)中央提出的“五個好”村黨支部的總體目標，認真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設的長期規(guī)劃和年度計劃，立足實際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實施的具體目標和落實措施。將經(jīng)濟建設、黨的建設和精神文明建設目標，進行細化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標責任制。根據(jù)支部工作目標，合理細化分工，分解到人，從支部書記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責任和工作目標，使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務，個個肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責權(quán)利相統(tǒng)一的考核機制。根據(jù)各支部和兩委成員的年度工作目標、崗位責任目標完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴格合理的考核機制，并合理運用考核結(jié)果，做到獎懲分明，責權(quán)利統(tǒng)一，適當提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對穩(wěn)定。
    （四）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應本著“加強黨的領(lǐng)導、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導”的原則，制定和完善村務管理規(guī)則，進一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務管理規(guī)則要突出建立四大機制：一是建立協(xié)調(diào)機制，理順村務各項關(guān)系。要明確村務管理的主體、村務管理的權(quán)限、村黨支部與村委會的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機制，促進村務科學決策。進一步完善農(nóng)村村務決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進村務按章辦理。進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟管理、村財務管理，明確管理權(quán)限，管理職責，作到民主公開，使村務管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\作”，從“無序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機制，保證村務有序運行。進一步落實好村務民主監(jiān)督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價，落實好對村干部的違規(guī)責任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)如的發(fā)生。
    （五）大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權(quán)利相結(jié)合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領(lǐng)導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。
    縣防辦能力建設情況報告篇十三
    黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎。”農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘.加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設.這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求.在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。
    一、基本做法。
    1、抓認識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎和關(guān)鍵，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建作為一項長期任務常抓不懈。在實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領(lǐng)導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點指導和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題；形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的格局。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設的整體發(fā)展。
    2、抓陣地,固根基。和連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現(xiàn)狀,縣委從加強農(nóng)村黨的建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設,明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實際情況完成一定比例村的建設任務,把活動陣地建設任務納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度任務目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關(guān)單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證）,在全市率先實現(xiàn)公房化.在實現(xiàn)房屋公房化的基礎上,縣委組織部又先后為98個村統(tǒng)一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設備,村級覆蓋率達82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數(shù)的69。
    3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定的同時,對個別經(jīng)教育變化不大,仍沒起色或鬧不團結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進行組織調(diào)整。尤其是在拓寬農(nóng)村干部來源渠道上進行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進了干部素質(zhì)的提高。結(jié)合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書17人，調(diào)整充實支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。一類支部達66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。
    力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
    5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養(yǎng)、素質(zhì)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)）,積極推行了支部加協(xié)會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內(nèi)容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中,始終堅持在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實,現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養(yǎng)”工程實施中共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶500戶,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)入黨積極分子209名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)后備干部208名,在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵205名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵中發(fā)展黨員93名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設中培養(yǎng)先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu),激發(fā)黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領(lǐng)導經(jīng)濟建設,帶領(lǐng)群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養(yǎng)黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農(nóng)村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。
    6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。
    二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應；三是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
    三、對策與建議:為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:。
    (一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設.我們要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,選好配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。
    （二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務知識的學習,切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的'農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人.二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處.要大力推廣農(nóng)村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農(nóng)村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員.要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu).四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質(zhì)量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
    （三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹?；顒樱?，深入推進“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。
    （四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    （五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村規(guī)范化。
    力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
    5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養(yǎng)、素質(zhì)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)）,積極推行了支部加協(xié)會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內(nèi)容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中,始終堅持在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實,現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養(yǎng)”工程實施中共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶500戶,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)入黨積極分子209名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)后備干部208名,在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵205名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵中發(fā)展黨員93名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設中培養(yǎng)先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu),激發(fā)黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領(lǐng)導經(jīng)濟建設,帶領(lǐng)群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養(yǎng)黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農(nóng)村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。
    6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。
    二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應；三是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
    三、對策與建議:為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:。
    (一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設.我們要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,選好配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。
    （二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務知識的學習,切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人.二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處.要大力推廣農(nóng)村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農(nóng)村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員.要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu).四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質(zhì)量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
    （三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹?；顒樱?，深入推進“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。
    （四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    （五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村規(guī)范化。
    縣防辦能力建設情況報告篇十四
    按照省《關(guān)于緊急開展基層應急能力建設情況調(diào)查的通知》，街道針對應急能力建設情況（隊伍、物資裝備、應急聯(lián)動建設情況、問題原因分析、建議措施等）現(xiàn)將情況報告如下。
    （一）健全領(lǐng)導機構(gòu)。街道成立由主任任組長、應急管理辦公室主任、派出所長任副組長，有關(guān)科室科長、社區(qū)居委會主任、人武干事為成員的應急管理工作領(lǐng)導小組。街道對社區(qū)實行定期調(diào)度、年度考核、督察督辦、問責約談等工作機制。
    （二）完善指揮體系。應急管理工作領(lǐng)導小組下設應急辦、現(xiàn)場救援組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處置組。各部門明確分工、各司其職，密切協(xié)同，形成強大工作合力。
    （一）制定并按期修編預案。街道辦事處制定了《街道綜合應急預案》、《安全生產(chǎn)事故應急預案》、《防兒童溺水安全事故應急預案》、《防汛工作預案》、《地震應急預案》等各項應急預案，按照市、縣有關(guān)要求定期做好各項預案的修編工作。
    （二）嚴格執(zhí)行信息報告制度。要求事發(fā)地社區(qū)對于突發(fā)事件信息、重大緊急信息，必須第一時間向街道辦事處報告，統(tǒng)一由街道應急辦負責收集、匯總后，向縣應急辦和相關(guān)部門報送，對因遲報、漏報、瞞報造成嚴重損失、重大影響或嚴重后果的，嚴肅進行追責。
    （一）壯大基層應急救援力量。一是按照街道應急管理辦公室的統(tǒng)一指揮調(diào)度，街道負責組織應急人員參加河道、橋段防汛搶險工作。按照街道配備的應急搶險人員額，街道配備x個應急隊，員額xx人；x個防汛分隊，員額xx人；二是辦事處機關(guān)、各社區(qū)、行政村現(xiàn)有應急救援隊員xxxx人。辦事處、各社區(qū)由主要領(lǐng)導帶隊，分管領(lǐng)導負責現(xiàn)場指揮。三是辦事處及各社區(qū)安全監(jiān)管、食藥監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)管護等專業(yè)人員，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，開展隱患排查，強化落實整改，將各類風險消除在萌芽之中。
    （二）強化應急值班值守。辦事處建立了《應急管理值班值守工作制度》，雙休假期、放汛期間、重大節(jié)日、氣象臺發(fā)布預警的極端惡劣天氣等時間節(jié)點，機關(guān)及各社區(qū)每天安排x名班子成員、x名干部xx小時值班值守；全體機關(guān)干部、社區(qū)“兩委”成員xx小時保持通訊暢通。
    （一）認真儲備各類應急物資。每年對各社區(qū)應急儲備物資進行一次清點檢驗，對失效破損的物資及時更新補充，編制“應急物資”臺賬。
    （二）抓好演練宣傳。辦事處安監(jiān)辦公室每年在各社區(qū)舉辦實地滅火演練、消防逃生演習。廣泛通過各種方式，向街道民群眾宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，形成全社會共同正確應對突發(fā)公共事件的良好局面。
    1、進一步完善全辦應急預案體系。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務公開”的原則，認真做好應急預案的發(fā)布與宣傳。抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進基層應急管理工作開展。
    2、進一步加強應急機構(gòu)和隊伍建設。完善應急管理的各類工作機構(gòu)。加強應急隊伍建設，重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍建設。加強應急救援體系的建設，完善各項保障措施，健全救災物資儲備制度，對一些重點部位、重要行業(yè)和重點工程項目，建立完善的預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。
    3、進一步完善突發(fā)事件排查評估預警體系。加強各類突發(fā)事件苗頭傾向的自查評估，認真抓好整改；針對重大事故事件隱患，及時向上級機關(guān)報告預警，提高處置突發(fā)公共事件的能力。
    4、進一步擴大應急管理科普宣傳教育。做好應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。
    縣防辦能力建設情況報告篇十五
    黨的十六屆四中全會在《決定》中指出：“提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設?！鞭r(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設是黨的建設的重要組成部分，其成效如何，直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。為深入貫徹十六屆四中全會精神，全面了解和掌握當前農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力現(xiàn)狀，我們成立了“提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力調(diào)查”課題調(diào)研組，利用近兩個月時間，調(diào)查走訪了xxxx區(qū)市縣和1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2xxxx行政村，召開座談會12場次，參加座談人員16xxxx，個別訪談10xxxx人，問卷調(diào)查62xxxx，就我市農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設現(xiàn)狀和對策進行了廣泛調(diào)研和認真分析。
    一、近年來農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本估價：我市現(xiàn)有17xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)、289xxxx行政村，鄉(xiāng)村基層干部共計3016xxxx。近年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設，推動農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設同步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力不斷提高。在62xxxx參與的問卷調(diào)查中，的人認為我市各級黨組織對農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設高度重視或比較重視，的人認為各級黨委采取的措施有力有效，的人認為農(nóng)村基層黨組織總體執(zhí)政能力得到提高甚至快速提高。由此可見，我市各級黨組織近年來加強農(nóng)村基層黨組織建設，態(tài)度是積極的，措施是有力的，效果是明顯的。
    （一）推進干部人事制度改革，農(nóng)村基層干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公招公選，近3年全市共公開選拔副科級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部11xxxx，面向社會公開招考51xxxx公務員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。堅持選派市縣機關(guān)干部、企事業(yè)單位年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，以來共有5xxxx市級機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職鍛煉。以村級班子換屆為契機，全面推行“兩推一選”、“公推直選”，大力實施“千村千名大學生”工程，將一批有開拓精神和經(jīng)濟頭腦的農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)企骨干、退伍軍人、大學生選進了村級班子。積極探索并推行聯(lián)村并組、并村強干，減少村組干部人數(shù)，優(yōu)化村組干部結(jié)構(gòu)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡在35歲以下的占43.4xxxx，具有大專以上學歷的占57.2xxxx；村組干部年齡在45歲以下的占26.5xxxx，具有高中以上學歷的占1xxxx。
    （二）狠抓基層干部教育培訓，農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)進一步提高。堅持把思想理論建設放在首位，以黨校培訓為龍頭、“三會一課”為載體，抓住開展農(nóng)村基層干部“三個代表”重要思想學習教育活動的契機，切實加強“三個代表”重要思想、十六大報告、十六屆三中全會和四中全會精神等系列教育，重點對干部進行“四觀”教育專題培訓，農(nóng)村基層干部的政治素質(zhì)和理論水平不斷提高。采取電教培訓、基地示范、專家講解、現(xiàn)場指導、外出考察等形式,加強農(nóng)村黨員尤其是基層干部實用技術(shù)的培訓,以來共組織培訓基層黨員干部2035xxxx次，農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力不斷增強。大力實施“三向培養(yǎng)”工程，把293xxxx黨員、致富能手培養(yǎng)成為村組干部，促進了農(nóng)村干部素質(zhì)整體提升。干部素質(zhì)的提高，進一步推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。參加問卷調(diào)查的62xxxx中，認為基層組織促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的有14xxxx，;認為是較快發(fā)展的有41xxxx,。
    （三）加強農(nóng)村民主政治建設，農(nóng)村基層民主進一步健全。市委堅持把制度建設作為保證農(nóng)村基層民主健康有序發(fā)展的根本措施來抓，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府議事決策制度，規(guī)范了工作程序，落實了監(jiān)督措施。并結(jié)合各村實際，圍繞村民自治制定和完善了各項相關(guān)制度，建立了村級民主選舉、村民會議、民主理財、民主決策、村務管理等系列制度，進一步提高了基層民主的規(guī)范化水平。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，堅持村級重要事項通過村民會議或村民代表會議，采取“一事一議”的方式進行民主決策，擴大村民管理村級事務的參與權(quán)。同時，我市還積極探索擴大農(nóng)村基層民主的新舉措，于在全市選取了xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代表常任制試點工作，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策參謀、決策監(jiān)督、聯(lián)系群眾、反映民意等方面積極發(fā)揮作用的有效途徑。
    （四）切實轉(zhuǎn)變基層干部作風，農(nóng)村基層黨群干群關(guān)系進一步改善。以提升干部形象、改善干群關(guān)系為主線，先后開展了兩次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風集中整頓，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風方面存在的突出問題，促進了干部思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、工作大提升。以爭當“民愛民信民敬書記”為主題，大力開展“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”評選活動，并從中擇優(yōu)提拔了xxxx擔任副縣級領(lǐng)導干部，在全市干部隊伍中樹立了從發(fā)展主干線上用干部、用作風好的干部的正確導向。以“民得實惠、黨得民心”為核心，廣泛開展“一線愛民”活動，先后組織了近萬名機關(guān)黨員干部深入基層，進村入戶幫助群眾解決疑難疾苦，撲下身子親民愛民為民。以干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠為目標，大興為民辦實事之風，近三年全市共投入資金19.6億元，為群眾辦實事、好事5531xxxx，較好地改善了干群關(guān)系，全市上下呈現(xiàn)出政通人和的良好局面。
    （五）強化為民服務功能，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號召力進一步增強。全市各級農(nóng)村基層黨組織堅持在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收等環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用，積極推進“支部加協(xié)會”工作，探索出了“黨委建基地，支部加協(xié)會，黨員帶農(nóng)戶”的新模式。目前全市已建“支部加協(xié)會”模式31xxxx，覆蓋面達4xxxx，入會農(nóng)戶7.9xxxx戶，戶，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有力促進了農(nóng)民增收致富。問卷調(diào)查顯示，的人認為基層黨組織已注重采取示范引導、提供服務等方式抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。策劃并開展“黨員農(nóng)貸快車”活動，建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部全程參與“黨員農(nóng)貸快車”活動制度和“黨員農(nóng)貸快車”信貸需求調(diào)查登記檔案，進一步發(fā)揮“黨員農(nóng)貸快車”幫扶黨員、聯(lián)系群眾的作用。堅持鄉(xiāng)村黨員、干部定點聯(lián)系貧困村、貧困戶制度，做到哪里群眾有困難，黨員干部的身影就出現(xiàn)在哪里，共同幫助群眾脫貧致富。20以來，全市共為6130xxxx（次）農(nóng)村黨員發(fā)放貸款2.94億元，先后結(jié)對幫扶450xxxx貧困黨員脫貧。在參加問卷調(diào)查的62xxxx中，15xxxx認為我市當前農(nóng)村黨群關(guān)系密切，有25xxxx認為比較密切，共占總?cè)藬?shù)的6xxxx，凸顯出農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力在為民謀利的過程中不斷得到增強。
    調(diào)查表明，近年來我市在加強農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力建設方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的大背景下，農(nóng)村基層黨組織的整體在執(zhí)政能力方面還存在諸多“不適應”和“不符合”的地方，部分農(nóng)村基層黨組織和黨員干部暴露出的問題還比較突出。據(jù)625份問卷調(diào)查，的干部認為當前農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力較弱或很弱。
    （一）執(zhí)政主體素質(zhì)不高甚至行為失范，嚴重削弱農(nóng)村基層黨組織的號召力。
    在問及影響農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的主要因素時，的人認為是基層干部的自身素質(zhì)。從座談情況看，當前基層干部的素質(zhì)能力和作風等方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在：
    1．能力素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查了解，全市農(nóng)村基層干部年齡在55歲以上的占25.1xxxx，初中及以下文化程度的占71.6xxxx。由于年齡老化、文化水平較低等因素影響，絕大部分農(nóng)村基層干部在駕馭市場經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富等方面心余力絀，難以適應當前農(nóng)村工作的實際需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村干部不注重學習，即使組織學習也多是走過場、搞形式，從而導致觀念更新慢、素質(zhì)提高難。在62xxxx參加的問卷調(diào)查中，有36xxxx認為基層干部的自身素質(zhì)直接影響了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的正常發(fā)揮。
    2．宗旨意識不強。由于思想基礎較差和黨性教育不夠等原因，一些農(nóng)村基層干部全心全意為人民服務的宗旨意識淡漠，立黨為公、執(zhí)政為民的理念不強，沒有從思想上解決好“情為民系、權(quán)為民用、利為民謀”的問題。調(diào)查中有的鄉(xiāng)村干部把自己的職責概括為“管好自己的人、聽好領(lǐng)導的話、辦好上面的事”，有的認為“干部就是管老百姓的官”，而談及為群眾服務的寥寥無幾。因此，當我們問及如何加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設時，的調(diào)查對象認為應當把增強基層干部的宗旨意識作為重要途徑。
    3．干部難選難配。據(jù)調(diào)查了解，全市農(nóng)村8xxxx以上的青壯年外出務工經(jīng)商，留守在農(nóng)村的大多是老弱病殘、文化低、能力差的人，要挑選各方面素質(zhì)較好的人擔任村干部比較困難。同時，由于農(nóng)村干部待遇低、工作難度大、后顧之憂多以及社會地位不高等諸多因素的影響，許多有能力、有文化的人特別是青年人不愿當村干部，導致農(nóng)村后備干部培養(yǎng)跟不上，村干部難選難配的現(xiàn)象在當前農(nóng)村比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，今年我市村“兩委”換屆工作中，有3xxxx左右的村難以選配合適的人選，甚至有xxxx―xxxx的村選不出支書。
    4．工作方法簡單。一些鄉(xiāng)村干部不注意學習和運用新形勢下做群眾工作的方式方法，安排布置工作仍停留于以文件落實文件、以會議落實會議，搞行政命令的多，用示范引導的少；有的缺乏奉獻精神和服務意識，作風漂浮懶散，辦事推諉拖沓，不及時為群眾解決實際困難；甚至有的基層干部在處理群眾上訪問題時，常常采取軟拖逃避、欺瞞哄騙等方式，導致基層矛盾激化、干部關(guān)系緊張，影響了農(nóng)村穩(wěn)定。僅以農(nóng)村干部抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式為例，3xxxx的調(diào)查對象反映農(nóng)村干部仍在采取行政命令、催種催收的方式抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    （二）執(zhí)政基礎不牢甚至繼續(xù)流失，嚴重影響農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
    構(gòu)成黨的執(zhí)政基礎的諸要素中，群眾最重要。座談中一些干部反映，當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨群干群關(guān)系不夠緊密，個別地方形勢還比較嚴峻。同時，一些偏遠鄉(xiāng)村硬件設施、法制建設嚴重滯后，這些都直接阻礙農(nóng)村基層黨組織有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
    1．群眾基礎不牢。問卷調(diào)查顯示，的人認為當前農(nóng)村干群關(guān)系疏遠。究其原因，主要表現(xiàn)在有的農(nóng)村干部不善于做群眾工作，思想政治工作欠深欠細，動輒喝斥、訓誡，傷害了群眾感情；有的亂收費、亂罰款、亂攤派，侵犯了群眾利益；有的搞強迫命令、盲目指揮，違背了群眾意愿。調(diào)查中有的農(nóng)民反映，前幾年為了爭取退耕還林指標，鄉(xiāng)村干部動員農(nóng)民退耕地甚至在好田好土種樹苗，現(xiàn)在又要農(nóng)民毀掉成片的樹林而種植果樹，對此，農(nóng)民群眾有非常大的抵觸情緒。所有這些，都不同程度地損害了干群關(guān)系，削弱了黨在農(nóng)村執(zhí)政的群眾基礎。
    2．法律基礎薄弱。由于農(nóng)村教育整體滯后和普法教育不到位等諸多因素的影響，導致農(nóng)村群眾法律意識淡漠，有法不依的現(xiàn)象較為普遍。同時，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村宗族勢力、地方惡勢力在一些地方又有抬頭趨勢，加之一些地方警力嚴重不足、社會治安管理措施缺乏，造成農(nóng)村部分地區(qū)社會治安較為混亂，打架斗毆、恃強欺弱的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅群眾生命財產(chǎn)安全無法保證，而且一些基層干部也因害怕受到打擊報復不敢大膽履行職責，致使有的農(nóng)村基層黨組織面對社會復雜矛盾時退縮逃避，處置能力不強。
    3．硬件基礎較差。一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地理位置偏僻，物產(chǎn)資源貧乏，沒有發(fā)展的優(yōu)勢；另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村盡管資源豐富，但交通很不便捷，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，農(nóng)村經(jīng)濟受到嚴重制約和影響，客觀上影響了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。岳池縣天平鎮(zhèn)八塊田村地處回龍水庫水淹區(qū)，由于受交通條件的制約，鎮(zhèn)村干部難以發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的作用，該村17xxxx63xxxx群眾長期生活在貧困線以下。
    （三）執(zhí)政環(huán)境不優(yōu)甚至趨于惡化，嚴重桎梏農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村位置偏遠，發(fā)展環(huán)境差，發(fā)展后勁不足，多年山河依舊，基層黨組織想方設法也深感突破乏術(shù)。
    1．基層民主建設阻力較大。近年來農(nóng)村基層民主政治建設雖然取得了長足進展，但群眾參政議政意識仍然比較淡薄，在民主管理、村民自治等方面的能力和水平還處于比較低的層面。尤其是一些基層干部特別是村干部的民主政治意識差，認為實行村務公開和民主管理會使群眾過多地干預村級事務，從而影響和動搖自己的“地位”，因此推動基層民主政治建設不主動甚至抵觸。我們在對村級換屆的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的地方姓氏較少，同姓村民就以姓氏劃線，形成一個、兩個甚至三四個小集團，致使民主選舉難以順利實現(xiàn)，基層黨組織只好采取折中辦法進行解決。
    2．鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力捉襟見肘。由于市場經(jīng)濟的不斷完善和企業(yè)主體的缺位無為，加之農(nóng)村地理位置、交通條件以及人文資源等因素影響，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實體不斷萎縮，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9xxxx以上的村缺乏集體經(jīng)濟收入來源，導致農(nóng)村工作經(jīng)費緊張，工作開展缺乏保障。就我市而言，由于絕大多數(shù)村屬于“空殼村”，村干部待遇全靠上級轉(zhuǎn)移支付，村三職干部年工資收入僅來元。同時，由于農(nóng)村教育“普九”、合作基金會兌現(xiàn)、基礎設施建設等歷史原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債臺高筑并且越累越多。目前全市負債的村達到94.2xxxx；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債10xxxx元以上的占85.6xxxx，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債最高的達306xxxx元。調(diào)查中有的鄉(xiāng)村干部反映，前幾年為了完成稅費任務，有的村干部用工資抵交，甚至貸款交納，不少村因此背上了數(shù)萬元的債務。沉重的經(jīng)濟包袱和經(jīng)濟收入差的現(xiàn)狀，嚴重影響了鄉(xiāng)村黨組織的正常運轉(zhuǎn)和基層干部的作用發(fā)揮。
    3．黨風政風民風現(xiàn)狀堪憂。由于一些地方存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，農(nóng)村精神文明建設載體缺乏，農(nóng)村群眾文化生活單調(diào)乏味，絕大多數(shù)群眾除了看電視、拉家常，就是打紙牌、搓麻將，一些地方封建迷信又死灰復燃。有的基層干部也染上了一些不良習氣，整天沉迷于搞賭博、信迷信、拉幫結(jié)派、投機鉆營，甚至帶頭參賭聚賭、擾民坑農(nóng)，無心帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，黨員干部的凝聚力、號召力受到極大損害。
    （四）執(zhí)政政策偏離甚至背離群眾利益，嚴重損害農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。
    據(jù)問卷調(diào)查，的人認為政策是影響農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的主要因素。座談反映，一些農(nóng)村基層政策嚴重侵害群眾利益，傷害了黨和群眾的血肉聯(lián)系。
    1．制定本地政策不合理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部科學決策意識差，制定政策前缺乏深入細致的調(diào)查研究，有的制定政策顯失公平公正。座談中不少同志反映，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺政策，長官意志、短期行為非常明顯。如有的鎮(zhèn)關(guān)于鎮(zhèn)干部包村發(fā)展的獎勵政策和交通通訊補貼，正副職之間、領(lǐng)導與其它干部之間的差距拉得很大，嚴重地影響了班子的整體合力。有的農(nóng)村承包山林、魚塘優(yōu)親厚友，損害集體和他人利益，引起群眾不滿甚至上告上訪，許多群眾因此諷刺說“政策不正”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整結(jié)構(gòu)時不考慮自身財力，不分析市場行情，不結(jié)合本地實際，盲目出臺優(yōu)惠政策鼓勵群眾引進推廣，最后黨和政府宣傳承諾的利益回報、優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)，招致群眾謾罵，降低了黨和政府的權(quán)威和誠信，挫傷了干部群眾的積極性。
    2．上級政策要求相互抵觸。在走訪座談中，基層干部反映當前政出多門的問題較為突出，一些上級政策互相打架、領(lǐng)導要求不一，使他們在執(zhí)行時左右為難，不知所措。比如收取農(nóng)民歷年欠款，上級一方面要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要全面完成農(nóng)業(yè)稅收任務，并作為硬指標、硬任務下達和考核，但另一方面又要求基層不得收取農(nóng)民歷欠。在這種情況下，一些即使有錢的農(nóng)民也將當年稅費推拖到次年形成歷欠，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對這部分農(nóng)戶處于欲收不能、欲罷也不能的兩難境地。實在收不上來，就只有采取由鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊交、借貸等方式完成上繳任務，形成農(nóng)民拖欠越來越多、范圍越來越廣、收取越來越難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負債逐年增加的態(tài)勢。
    3．執(zhí)行上級政策不到位。一些鄉(xiāng)村干部強調(diào)個人和小集體利益，置群眾利益和黨的全局利益于不顧，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象比較嚴重。有的千方百計鉆政策空子，搞“上有政策，下有對策”，有利就執(zhí)行，不利就不執(zhí)行或亂執(zhí)行。問卷調(diào)查中，的人認為基層組織依法執(zhí)政意識較差或很差。究其原因，主要是有的農(nóng)村基層干部平時不注重學習和黨性修養(yǎng),法制意識、大局意識、政策觀念淡漠。問卷調(diào)查顯示，的人認為當前農(nóng)村基層黨組織在組織學習黨的路線方針政策方面存在形式主義傾向，2xxxx的人認為當前農(nóng)村基層干部政策法律水平較差或很差。
    （五）執(zhí)政機制不完善甚至缺失，嚴重制約農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力。
    據(jù)問卷調(diào)查，3xxxx的人認為“體制因素”是當前影響農(nóng)村黨的基層組織執(zhí)政能力的主要因素之一。調(diào)查顯示，現(xiàn)行領(lǐng)導體制不順、機構(gòu)設置不合理和制度缺位，造成班子內(nèi)耗扯皮、責權(quán)分離，在很大程度上制約了基層黨組織的執(zhí)行力。
    1．黨政不分比較突出。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是書記越俎代庖，普遍存在以黨政聯(lián)席會取代黨委會和政府會議，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導連政府應該召開什么會議都不清楚。領(lǐng)導體制不順，導致黨委與政府不是“一個方向一個音”，而是“一只腳一條腿”，這不僅使政府職能弱化，同時黨委總攬全局的職責也嚴重受限，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此搞內(nèi)耗，互相扯皮，影響整體合力。問卷表明，認為農(nóng)村基層黨組織把握不住全局的高達2xxxx，有4xxxx認為村黨支部工作上搞統(tǒng)包統(tǒng)攬，作風上搞“家長制”、“一言堂”，4xxxx認為村黨支部不注意發(fā)揮村委會和其它村級組織的作用。
    2．村民自治存在誤區(qū)。一是認識上的誤區(qū)。部分鄉(xiāng)村組織、干部對村民自治的有關(guān)法律法規(guī)往往一知半解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導認為村民自治了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能“指導”不能“領(lǐng)導”了，就從“管死”走向“放手”；一些村干部也認為可以不聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了，可以“自治”隨便干了。二是行為上存在誤區(qū)。一些地方村民自治流于形式，村民代表大會、村民議事小組會議大張旗鼓開了一次后就名存實亡。村務公開幾個月甚至幾年如一日，往往除了應付上面檢查，相當一部分村沒有按時更新。三是村“兩委”關(guān)系存在誤區(qū)。問卷調(diào)查表明，的人認為目前村黨支部對如何發(fā)揮領(lǐng)導作用、實行村民自治不夠清楚。村民自治的誤區(qū)，背離了黨的要求，侵犯了群眾的民主權(quán)利，影響了自治成效和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
    3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責嚴重失衡。在調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在權(quán)責嚴重失衡和機構(gòu)不相統(tǒng)屬的問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小針孔”難穿“千條線”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在高強度負荷運行的現(xiàn)狀，有的人因此將鄉(xiāng)鎮(zhèn)形容為“針孔”，即使連軸轉(zhuǎn)也難以應付上面的“千條線”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小機構(gòu)”難對“多座廟”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平時窮于應付接待上級領(lǐng)導和部門的檢查、調(diào)研，下來的哪路神仙都不敢得罪，到了縣上哪個廟門都要把香燒到，因此浪費了許多精力和經(jīng)費，難有“閑心”、“閑錢”深思和狠抓發(fā)展大事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小權(quán)力”難盡“大責任”。問卷調(diào)查顯示，認為“責權(quán)利配置”。座談中，多數(shù)同志認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“有限權(quán)利無限責任”，“七站八所”工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但經(jīng)費的使用、管理又統(tǒng)籌到了縣級部門，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深感工作難于統(tǒng)籌、難于協(xié)調(diào)、難于落實，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行上級決策、站所執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署都大打折扣。
    加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設，必須適應農(nóng)村社會生活的新變化和農(nóng)村工作的新特點，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊密結(jié)合全面建設農(nóng)村小康社會的生動實踐，與時俱進，開拓創(chuàng)新，著力在提高農(nóng)村基層黨組織的六種能力上下功夫。
    黨員是黨的組織細胞和黨的活動主體。只有堅持不懈地抓好黨員隊伍建設，才能使農(nóng)村基層黨組織的肌體不斷自凈、活力不斷提高，始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    1．認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。把開展“保先”教育作為當前和今后一段時期加強黨員隊伍建設的總抓手，堅持用先進典型鼓舞引導人、用反面事例教育警示人，切實解決農(nóng)村基層黨員干部隊伍中存在的理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨的觀念不強、工作作風漂浮等問題，真正達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。
    2．探索建立黨員干部教育管理的新模式。建立健全評選、表彰、管理、使用優(yōu)秀基層黨員干部的長效機制，以良好導向激勵廣大黨員干部進取向上。建立健全黨員隊伍自我純潔機制，扎實開展民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員。建立健全領(lǐng)導干部任期任屆制、民主評議和屆中淘汰制以及正常離職的社會保障制度，及時調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職的干部，保持基層黨員干部隊伍的純潔性和先進性。
    3．加強農(nóng)村基層黨員干部教育培訓。整合利用黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)學校、電大、職業(yè)技術(shù)學院等培訓部門的教學資源，積極開展農(nóng)村電化教育和遠程教育，重點抓好政治理論、政策法規(guī)、現(xiàn)代科技和市場經(jīng)濟等方面知識的教育培訓，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部執(zhí)政為民的能力和本領(lǐng)。
    （二）科學調(diào)整和切換農(nóng)村基層組織的組織設置和角色功能，提高農(nóng)村基層黨組織適應形勢、改革創(chuàng)新的能力：適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、黨員從業(yè)多樣化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村基層黨組織必須不斷改進自身工作內(nèi)容和活動方式，積極探索發(fā)揮作用的有效途徑，主動適應新形勢的變化和新任務的需要。
    1．深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，大力精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和富余人員，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行成本和財政負擔。針對稅費改革后農(nóng)村的實際情況，積極推行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、強村并組，實行村黨支部書記和村委會主任一肩挑，允許村組干部兼職兼薪，形成更加精干的工作機構(gòu)。進一步調(diào)整和理順管理體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
    2．轉(zhuǎn)換角色功能。適應經(jīng)濟組織形式和經(jīng)營體制發(fā)生的根本性變化，農(nóng)村基層黨組織必須從傳統(tǒng)的政權(quán)化角色定位轉(zhuǎn)變?yōu)榉招偷慕巧ㄎ?，堅持以服務群眾為中心，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為首要職責，自覺從行政事務管理向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎設施、健全配套服務等工作轉(zhuǎn)變，從只會抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、小城鎮(zhèn)建設與管理等轉(zhuǎn)變，尤其是村級黨組織要把職能轉(zhuǎn)變到搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設和管理上來，更好地實現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨要求。
    3．改進工作方式。適應農(nóng)村稅費改革后的新形勢和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實現(xiàn)工作方式以行政手段為主向以服務手段為主轉(zhuǎn)變，更加主動地把工作觸角延伸到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中去，積極探索在農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上建立黨組織的方式和途徑，推進“支部加協(xié)會”模式的有效覆蓋和作用發(fā)揮，促進農(nóng)村黨建更好地與農(nóng)村經(jīng)濟建設相融互動、同步發(fā)展。
    （三）圍繞發(fā)展配班長、建班子、抓隊伍，提高農(nóng)村基層黨組織克難攻堅、加快發(fā)展的能力。
    發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。提高抓發(fā)展的能力，是加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的最重要內(nèi)容，農(nóng)村基層黨組織建設的各個方面都要體現(xiàn)和落腳到這項能力上來。
    1．圍繞發(fā)展配班長。按照“班長抓班子，班子帶隊伍”的思路，堅持從發(fā)展主干線上考察和識別干部，注重從社會發(fā)展快、群眾反響好的地方發(fā)現(xiàn)人才，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)教育力度，真正把那些善抓發(fā)展、勇于開拓、作風正派的干部選拔到基層領(lǐng)導崗位特別是主要領(lǐng)導崗位上來。
    2．圍繞發(fā)展抓隊伍。著眼于建設一支善于帶領(lǐng)群眾推動發(fā)展的黨員干部隊伍，抓緊建立科學的干部實績考核評價體系，引導基層干部樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。健全完善鄉(xiāng)村干部激勵和保障機制，探索實行鄉(xiāng)村干部報酬與地方發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展效益直接掛鉤，探索建立選拔優(yōu)秀支部書記、村主任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的制度，深入開展“民愛民敬民信干部”活動，堅持從主干線選拔干部，切實解決好鄉(xiāng)村干部動力不足、壓力不夠、活力不強的問題。切實做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，注意把那些有經(jīng)濟頭腦和致富能力的人吸收為黨的分子、培養(yǎng)為村組干部，增強農(nóng)村基層黨組織的`帶動力和創(chuàng)造力。
    3．圍繞發(fā)展建班子。堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總攬，切實加強“五個好”鄉(xiāng)村黨組織建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在促進農(nóng)村發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是黨委領(lǐng)導職位候選人的公推公選力度，積極推行村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，大力選派一批年富力強、懂市場經(jīng)濟的優(yōu)秀青年干部到基層任職，優(yōu)化鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導班子抓發(fā)展的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，強化抓發(fā)展的整體功能。
    1．構(gòu)建以民主集中制為核心的科學決策機制。健全和完善議事規(guī)則，對會議召開、議事范圍、議題確定、決議形成、決策執(zhí)行與監(jiān)督及議事紀律等作出明確規(guī)定，進一步提高決策效率和決策質(zhì)量。健全和完善協(xié)商制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策咨詢機制，健全和完善表決制度，提高決策的民主性和科學性，防止決策失誤。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全局、黨的建設的重大事項要召開黨員代表會議討論決定，平時鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策事項要注重征求黨員代表意見。遵循“量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制”的原則，制定“一事一議”管理辦法。凡涉及村民自治范圍的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在決策前，要通過村民會議或村民代表會議廣泛征求意見。
    2．優(yōu)化縣鄉(xiāng)權(quán)利分配。根據(jù)鄉(xiāng)村兩級黨組織的職能職責，理順條塊關(guān)系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)組織的功能，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的權(quán)責，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一。對直接為“三農(nóng)”服務的站所如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生院等機構(gòu)實行屬地管理，縣級相關(guān)部門負責業(yè)務指導，以改變長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條塊分割和人、財、物分離狀況，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具有統(tǒng)領(lǐng)本轄區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的職能和權(quán)力，提高有效整合鄉(xiāng)村社會的能力。
    3．建立村黨政協(xié)調(diào)運行的工作機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”工作職責，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”聯(lián)系會議制度，明確界定和劃分各自的職責任務，摒棄“我說你聽、我定你辦”的領(lǐng)導方式。建立健全目標管理責任制、督促檢查制度、定期通報分析工作制度、集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，構(gòu)建高效靈敏的抓落實機制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”領(lǐng)導統(tǒng)攬不包攬、支持不干涉、配合不拆臺的良好協(xié)作局面。
    1．加強農(nóng)村普法教育。充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，開展經(jīng)常性的農(nóng)村普法教育和政策宣傳，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)，特別要重視宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強農(nóng)村群眾依法辦事、依法維護自身合法權(quán)益的意識。定期組織鄉(xiāng)村干部集中學習法律和政策，把法律政策學習作為基層干部培訓的一項主要內(nèi)容，深入開展政策宣講，提高鄉(xiāng)村干部的法律水平，增強依法執(zhí)政的意識。
    2．堅持依法治鄉(xiāng)治村。加強對基層組織依法行政的監(jiān)督，完善有關(guān)依法行政的監(jiān)督措施，聘請依法行政監(jiān)督員，發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督力量，暢通群眾監(jiān)督的渠道，嚴肅查處不依法行政的典型事件。加強對村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的自律和監(jiān)督。以強化財務管理為重點，推行村賬鄉(xiāng)管制度，強化村民理財小組和村務監(jiān)督小組的職責，定期檢查和抽查村民會議或村民代表大會籌備召開和村務公開情況，完善村民自治工作記錄和會議記錄，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員參加村民會議或村民代表大會制度。由組織、民政等相關(guān)部門定期對農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村民自治情況進行檢查，及時糾正存在的突出問題，認真查處推進基層民主方面的違紀違法行為和軟拖應付行為，確?；鶎用裰髡我婪ǚ€(wěn)步推進。
    3．縱深推進村民自治。完善村民會議和村民代表大會定期召開制度，凡屬公益性建設等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重大村務決策，交由黨員代表議事會議商議，在全村范圍內(nèi)公示，充分聽取村民的意見，依法提交村民代表會議或村民大會作出決定。建立村務公開約束制度，增強村務公開實效。
    1．建立密切聯(lián)系群眾機制。建立和完善鄉(xiāng)村干部調(diào)查研究、公開辦事等制度，切實落實《民情日記》、“駐村雙向選擇”、“首問責任制”等措施。堅持和完善領(lǐng)導和部門聯(lián)系基層貧困單位制度，實現(xiàn)從“救濟式”扶貧向“開發(fā)式”扶貧、“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，提高幫扶實效。大興為民辦實事之風。建立上級督查考核、受益群眾評議相結(jié)合的考評機制，確保實事辦好、好事辦實。
    2．加強基層干部作風建設。要把農(nóng)村基層干部作風建設放在重要位置，注重教育引導的同時，更要加強制度建設和機制完善，促使農(nóng)村基層黨組織和基層干部自覺轉(zhuǎn)變作風，真正做到腳踏實地、埋頭苦干。區(qū)市縣要著力建立和完善農(nóng)村基層組織“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的工作機制，明確鄉(xiāng)、村干部行為規(guī)范和工作規(guī)范。堅持加強基層干部作風建設，建立作風建設巡視制度，落實為民服務的具體措施，將基層黨組織、基層干部的作風狀況納入目標管理和年度考核內(nèi)容。
    3．落實做好群眾工作的措施。要教育農(nóng)村基層干部重視了解當前群眾訴求，把握新形勢下群眾工作規(guī)律，強化做好群眾工作的系統(tǒng)思維，靈活運用法律、經(jīng)濟、行政和說服教育等手段，從滿足群眾需要、幫助群眾解難、調(diào)處群眾糾紛等方面入手，努力做好群眾工作。建立基層干部在急難險重和復雜事件面前靠前指揮、落實信訪工作責任，群眾疑難問題和信訪案件包案和包村等制度。建立和完善群眾信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮群團組織、黨代表、人大代表和各類經(jīng)濟社會組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，暢通群眾意見、建議和群眾呼聲、群眾疾苦的反饋渠道，經(jīng)常深入基層傾聽群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，盡量把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
    4．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入力度，集中力量抓好農(nóng)村交通和基礎設施建設，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以“支部+協(xié)會”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)；進一步調(diào)整布局，大力發(fā)展以促進流通、服務農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)；以招商引資為突破口，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點；利用集體公房、設備等租賃經(jīng)營，積極探索壯大集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，形成資源整合收益型、旅游資源開發(fā)型、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展型、物業(yè)經(jīng)營增值型、資本經(jīng)營拓展型等多條發(fā)展路子，不斷增強集體經(jīng)濟實力。
    5．建立“不作為”責任追究制度。調(diào)動各方力量，加強作風督查，制定基層黨組織和基層干部平時“不作為”、任期“無作為”的表現(xiàn)形式和認定標準，嚴肅查處不作為的典型案件。堅持群眾評議基層黨組織和基層干部制度，定期組織黨代表、人大代表、村民代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及領(lǐng)導干部，組織村民代表或全體村民評議村“兩委”干部，制定群眾公認的剛性約束標準。實行末位淘汰制度，凡連續(xù)2年年度考核居于末位的，黨政主要領(lǐng)導要就地免職；凡在群眾評議中得不稱職票超過一定比例的，分別給予組織提醒、談話誡免和組織處理，促使基層黨組織和基層干部尤其是領(lǐng)導干部在壓力中生活力，出創(chuàng)造力，強戰(zhàn)斗力，增凝聚力。