報(bào)告中的圖表、表格和圖片應(yīng)清晰、美觀，并能有效地支持論點(diǎn)或說(shuō)明問(wèn)題。編寫報(bào)告時(shí)要注意邏輯結(jié)構(gòu)的合理性，確保各個(gè)部分之間的銜接和連貫性。在報(bào)告中，我們?cè)敿?xì)分析了某個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和發(fā)展前景。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
近期，我們采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、座談?dòng)懻摰确绞剑瑢?duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。總的感到，近年來(lái)通過(guò)開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干、幫解難題”活動(dòng)，基層黨組織功能作用持續(xù)強(qiáng)化，但離支部強(qiáng)在連上的目標(biāo)還有一定差距。
一、存在問(wèn)題。
有的單位主官和群眾組織負(fù)責(zé)人身子雖然進(jìn)入新時(shí)代，但腦袋還停留在過(guò)去時(shí)，仍簡(jiǎn)單地認(rèn)為團(tuán)支部的職責(zé)就是組織官兵打打球、讀讀報(bào)，軍人委員會(huì)的職責(zé)就是定菜譜、投個(gè)票，以致該落實(shí)的制度落實(shí)不到位、該抓的活動(dòng)抓得不經(jīng)常。
有的理解領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖不準(zhǔn)確，對(duì)單位實(shí)際情況若明若暗，抓工作憑感覺、靠直覺，科學(xué)抓建、依法抓建的意識(shí)和能力比較欠缺。
有的對(duì)部隊(duì)傾向性問(wèn)題、官兵思想心理問(wèn)題、單位全面建設(shè)問(wèn)題挖掘分析解決得少，委員發(fā)言泛泛而談，見人見事不夠，問(wèn)題點(diǎn)不到根上，會(huì)議決議過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏操作性，分工不明確，還存在為了開會(huì)而開會(huì)的現(xiàn)象。
二、主要成因分析。
（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。有的基層黨組織正副書記認(rèn)為抓黨建投入多產(chǎn)出少、周期長(zhǎng)見效慢，難以引起上級(jí)關(guān)注，不如抓大項(xiàng)任務(wù)、抓具體工作來(lái)得快，以致出現(xiàn)“瘸腿走路”的現(xiàn)象。有的基層軍事主官認(rèn)為抓黨建、抓組織工作是政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員的事，自己只負(fù)責(zé)抓軍事、抓管理、抓后裝，導(dǎo)致書記不在位時(shí)黨建工作問(wèn)題多、漏洞大。
（二）工作統(tǒng)籌有誤差。有的基層黨組織面對(duì)日常工作安排過(guò)滿、任務(wù)轉(zhuǎn)換節(jié)奏過(guò)快的現(xiàn)狀，不善于統(tǒng)籌結(jié)合，不懂得關(guān)閘分流，上級(jí)部署的工作干不完，本級(jí)想干的工作沒時(shí)間，議事決策倉(cāng)促上陣，難以集中精力抓中心謀打贏、抓隊(duì)伍強(qiáng)支撐、抓經(jīng)常打基礎(chǔ)。
（三）指導(dǎo)幫帶有落差。有的基層營(yíng)黨委對(duì)連隊(duì)黨支部指導(dǎo)幫帶不夠，一些工作浮在面上、停在紙上，對(duì)所屬支部情況不明、底數(shù)不清，一味等著上級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)幫帶，自主培訓(xùn)、主動(dòng)幫帶干部骨干的意識(shí)還不夠強(qiáng)。
三、對(duì)策建議。
（一）加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。結(jié)合書記培訓(xùn)、掛鉤幫建、蹲點(diǎn)調(diào)研等時(shí)機(jī)，幫助基層理清黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，理清黨的會(huì)議與行政會(huì)議的關(guān)系，理清集體領(lǐng)導(dǎo)與臨機(jī)處置的關(guān)系，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)，糾正思想認(rèn)識(shí)偏差。針對(duì)基層書記隊(duì)伍中存在的動(dòng)力不足、活力不夠、能力不強(qiáng)等問(wèn)題，深入開展“對(duì)比、知足、感恩”教育，以“三珍惜”（珍惜時(shí)代、珍惜崗位、珍惜榮譽(yù)）、“三心”（事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心）為主題扎實(shí)抓好事業(yè)心責(zé)任感教育，引導(dǎo)基層黨組織正副書記在其位、謀其職、盡其責(zé)。
（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫帶。嚴(yán)格落實(shí)黨委機(jī)關(guān)掛鉤幫建責(zé)任制，持續(xù)深入開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干、幫解難題”活動(dòng)，幫助基層認(rèn)清自身特點(diǎn)、查實(shí)薄弱環(huán)節(jié)、明確發(fā)展定位、理清工作思路，對(duì)黨組織建設(shè)薄弱的支部，采取“一連一策”辦法，面對(duì)面、手把手、心貼心精準(zhǔn)幫建，不斷提高基層自主抓建能力，增強(qiáng)黨組織的造血功能。按照統(tǒng)目標(biāo)不統(tǒng)方法、統(tǒng)時(shí)限不統(tǒng)時(shí)間、統(tǒng)環(huán)節(jié)不統(tǒng)細(xì)節(jié)等方式，科學(xué)制訂指導(dǎo)基層的各類方案計(jì)劃，抓好“周檢查、月通報(bào)、季講評(píng)”制度落實(shí)，確?；鶎狱h日活動(dòng)時(shí)間不少、人員不缺、內(nèi)容不減、程序不漏。
（三）選準(zhǔn)配強(qiáng)班子隊(duì)伍。堅(jiān)持逢晉必考，切實(shí)挑選群眾信服、素質(zhì)過(guò)硬、能夠吃苦、有班子經(jīng)歷、有機(jī)關(guān)或者副職工作經(jīng)驗(yàn)的最佳人選搭班共事，盡量減少班子成員頻繁更換，保持工作連續(xù)性，確保每個(gè)基層黨組織都有“明白人”。嚴(yán)格按原則、按規(guī)定、按程序選人用人，大力推行“五個(gè)優(yōu)先”原則（先進(jìn)基層單位主官優(yōu)先、“四有”優(yōu)秀個(gè)人優(yōu)先、出色完成重大任務(wù)的優(yōu)先、對(duì)單位建設(shè)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)先、比武競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異的優(yōu)先），立起吃苦者吃香、有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先的鮮明用人導(dǎo)向。
（四）突出抓好能力培訓(xùn)。扎實(shí)開展黨委（支部）班子大練基本功活動(dòng)，常態(tài)開展基層黨組織正副書記和委員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好軍隊(duì)黨的建設(shè)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)經(jīng)常性考問(wèn)查看，著力增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者抓黨建、強(qiáng)堡壘的意識(shí)和能力。黨委機(jī)關(guān)結(jié)合考察干部、考核班子、蹲點(diǎn)調(diào)研、綜合檢查等時(shí)機(jī)，對(duì)基層黨組織正副書記當(dāng)面點(diǎn)撥、談話提醒，采取參加黨委（支部）會(huì)、組織生活會(huì)、班務(wù)會(huì)、黨小組會(huì)等方式，進(jìn)行面對(duì)面、手把手幫帶，促使培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。
（五）健全完善激勵(lì)機(jī)制。學(xué)好用好新頒發(fā)的《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》和《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰實(shí)施辦法》，深入貫徹落實(shí)強(qiáng)化“三力”、調(diào)動(dòng)“三性”具體措施，結(jié)合基層“雙爭(zhēng)”評(píng)比，大力評(píng)選表彰“四有”優(yōu)秀個(gè)人，積極推薦表彰奮斗新時(shí)代先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部，讓先進(jìn)典型進(jìn)燈箱櫥窗、上先鋒光榮榜，通過(guò)身邊看得見、摸得著的榜樣，帶動(dòng)引領(lǐng)廣大官兵見賢思齊、知責(zé)奮進(jìn)。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
近年來(lái)，寧波市紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，以完善基層紀(jì)檢工作體制機(jī)制為核心，以配優(yōu)班子、健全組織、提升素質(zhì)、完善制度為重點(diǎn)，著力提升基層紀(jì)檢組織建設(shè)整體水平，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
寧波市紀(jì)委與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)的意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的設(shè)置、干部配備、工作機(jī)制、主要職責(zé)和工作權(quán)限等作出明確規(guī)定。中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、浙江省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)程》下發(fā)后，市紀(jì)委及時(shí)召開專題會(huì)議，要求各地對(duì)貫徹落實(shí)文件精神進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上，先后兩次組織力量開展實(shí)地檢查和調(diào)研督查，并召開專題座談會(huì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)文件精神提出了明確要求。通過(guò)專題部署、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促等措施，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)。
二、注重班子建設(shè)，強(qiáng)化人員選配。
寧波市紀(jì)委始終把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、副書記和委員選配工作抓在手中，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆中加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)的通知》精神，堅(jiān)持將政治過(guò)硬、公正廉潔、了解農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部選配進(jìn)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記提名、任免和副書記、委員的任免，都能與縣（市、區(qū)）紀(jì)委協(xié)商或征得其同意，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高和結(jié)構(gòu)合理。目前，該市152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記152名、副書記160名、紀(jì)委委員748名。在選好配強(qiáng)紀(jì)委班子的同時(shí)，重點(diǎn)抓好專職紀(jì)檢干部的配備，堅(jiān)持把那些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、工作出色，并且掌握法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，換屆后新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委人數(shù)為214名；目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有紀(jì)檢干部437名，除紀(jì)（工）委書記、副書記外，有專職紀(jì)檢干部125名。
三、注重探索創(chuàng)新，強(qiáng)化合力形成。
為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層從事公務(wù)活動(dòng)人員的有效監(jiān)督，寧波市紀(jì)委、監(jiān)察局積極鼓勵(lì)、支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室，發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室的.設(shè)立，整合了審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等資源，理順了基層監(jiān)察、審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，使監(jiān)察審計(jì)由原來(lái)的掛靠拼用、多頭分管轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于基層監(jiān)察審計(jì)力量的集中調(diào)配和統(tǒng)籌使用。同時(shí)，以監(jiān)察審計(jì)室名義開展工作，一方面，借助紀(jì)檢監(jiān)察力量，推動(dòng)了審計(jì)項(xiàng)目的順利開展，加大了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度；另一方面，審計(jì)的介入，為基層案件辦理、執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)檢信訪案件調(diào)處等提供了可靠依據(jù)和保障，有效提升了工作質(zhì)量。
四、注重教育鍛煉，強(qiáng)化能力建設(shè)。
市、縣兩級(jí)紀(jì)委始終把提升紀(jì)檢干部素質(zhì)作為重要任務(wù)來(lái)抓。一方面，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在抓好經(jīng)常性思想政治教育的同時(shí)，堅(jiān)持逢進(jìn)必訓(xùn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部培訓(xùn)納入市、縣兩級(jí)紀(jì)委干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、開設(shè)廉政講堂、召開理論研討會(huì)等多種方式，提高基層紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)，近兩年來(lái)共培訓(xùn)新任基層紀(jì)檢干部357人次。另一方面，注重實(shí)踐鍛煉。如規(guī)定縣（市、區(qū)）紀(jì)委新任紀(jì)檢監(jiān)察室主任、副主任，必須到市紀(jì)委掛職鍛煉3個(gè)月以上；各地每年從基層選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢干部到縣（市、區(qū)）紀(jì)委掛職鍛煉；縣（市、區(qū)）紀(jì)委每年選派一批紀(jì)檢干部到重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)掛職鍛煉，使其工作能力得到全方位鍛煉。
五、注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工作落實(shí)。
緊緊圍繞加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重從機(jī)制建設(shè)上入手，推動(dòng)基層紀(jì)檢各項(xiàng)工作落實(shí)到位。如探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，按區(qū)域鄰近等原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織劃分進(jìn)3至4個(gè)片區(qū)，定期不定期組織開展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)或交叉檢查、聯(lián)合辦案、案件審理等工作，每個(gè)協(xié)作片區(qū)由縣（市、區(qū)）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委每年查辦案件總量保持在630件左右。又如，推行信訪舉報(bào)工作延伸考核制，從20**年開始，市紀(jì)委對(duì)各縣（市、區(qū)）紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作的考核，由原來(lái)的單獨(dú)考核縣級(jí)紀(jì)委延伸到抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委，把基層信訪舉報(bào)案件辦理情況作為考核縣級(jí)紀(jì)委的一項(xiàng)重要指標(biāo)。市、縣兩級(jí)紀(jì)委還通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)系指導(dǎo)等措施，促進(jìn)基層紀(jì)委認(rèn)真辦理紀(jì)檢信訪案件。再如，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核制，在全面開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，有的縣（市、區(qū)）紀(jì)委年初發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作考核項(xiàng)目，在年底進(jìn)行集中考核；有的對(duì)信訪舉報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察信息或作風(fēng)效能建設(shè)等單項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)考核。
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基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)是婦聯(lián)組織體系中的一個(gè)重要層級(jí)，起著承上啟下的樞紐型作用?，F(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦女工作力量和組織實(shí)力相對(duì)薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織活力，省婦聯(lián)組織部于____4年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并實(shí)地考察了____市朝陽(yáng)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個(gè)典型縣（市、區(qū)），現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
____年以來(lái)，我省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)被大幅撤并，只設(shè)“三室一所”（黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)管理辦公室和財(cái)政所)，婦聯(lián)組織并入黨政辦公室；人員編制被大幅精簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制分別精簡(jiǎn)了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔(dān)。
組織現(xiàn)狀：目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織900個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)618個(gè)、街道婦聯(lián)282個(gè)。改革中有887個(gè)保留了機(jī)構(gòu)設(shè)置，有13個(gè)與工會(huì)、共青團(tuán)合并。
干部隊(duì)伍現(xiàn)狀：全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備1名專（兼）職婦聯(lián)主席，其中專職310名，占34.07%；兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總?cè)藬?shù)的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中，只有145人進(jìn)同級(jí)黨委，占16.11%，其中享受鄉(xiāng)科級(jí)副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有265人，占29.44%；31-45歲的有466人，占51.78%；46歲以上的有169人，占18.78%。學(xué)歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%；大學(xué)本科有601人，占66.78%；研究生及以上學(xué)歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的.時(shí)間來(lái)看，有388人從事婦女工作的時(shí)間在3年以下，有48人從事婦女工作的時(shí)間超過(guò)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設(shè)主要存在四方面問(wèn)題：
一是干部兼職過(guò)多，兼職不當(dāng)，對(duì)自身崗位和工作自我認(rèn)同感較差。由于人員編制的限制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能設(shè)1名兼職婦聯(lián)主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、綜治、紀(jì)檢等工作，沒有精力對(duì)婦女工作進(jìn)行全面投入和精心安排，只能應(yīng)付了事，更不用說(shuō)參加?jì)D干業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容。有的甚至兼任統(tǒng)計(jì)、出納、會(huì)計(jì)等，與婦聯(lián)工作方式和內(nèi)容毫不相關(guān)。兼職副主席、執(zhí)委人數(shù)少，形同虛設(shè)，只為完成代表大會(huì)的程序，作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重影響了基層?jì)D女工作的開展和工作效率。
二是婦聯(lián)干部政治待遇下降。全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉(xiāng)科級(jí)副職的政治待遇，也沒有進(jìn)入同級(jí)黨委，致使大部分婦聯(lián)干部缺乏崗位榮譽(yù)感，工作積極性降低，進(jìn)取意識(shí)差，“不爭(zhēng)先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴(yán)重，做好婦女工作的動(dòng)力不足。
三是婦聯(lián)干部交流速度呈兩極分化趨勢(shì)。通過(guò)公務(wù)員考試選任的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員兩年之內(nèi)就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯(lián)干部由于工作時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。
四是工作經(jīng)費(fèi)不足，基本為一事一請(qǐng)，沒有形成保障機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)力有限，婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)年度平均經(jīng)費(fèi)僅為元，且只有22.4%納入財(cái)政預(yù)算。由于缺少經(jīng)費(fèi)，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)或培訓(xùn)“借雞生蛋”等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)想開展一些有意義的創(chuàng)新活動(dòng)，常因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止，使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在換屆中，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，只能在不違反婦聯(lián)《章程》的情況下，盡量簡(jiǎn)化程序。
針對(duì)調(diào)研中反映出來(lái)的問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)提出以下對(duì)策及建議：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席實(shí)行兼職高配。參照我省實(shí)行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯(lián)主席的模式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性兼任婦聯(lián)主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯(lián)專干，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。
二是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進(jìn)同級(jí)黨委。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，推廣公主嶺市、琿春市的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進(jìn)入同級(jí)黨的委員會(huì)工作。
三是通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的級(jí)別待遇。落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中“改進(jìn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員，職數(shù)不得超過(guò)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%”的規(guī)定，明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績(jī)等條件，通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席待遇。
四是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》（吉組通字〔____1〕40號(hào)）中“保障基層組織工作經(jīng)費(fèi)。建立以財(cái)政投入為主，多渠道投入的基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各市（州）、縣（市、區(qū)）按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照?qǐng)?zhí)行”的規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦女之家。落實(shí)吉辦《關(guān)于全面推進(jìn)全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》中“健全服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立黨群服務(wù)中心”的規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，讓婦聯(lián)組織使用，向婦女活動(dòng)開放。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活力的源泉，是農(nóng)村政權(quán)的重要社會(huì)支柱。為了進(jìn)一步加強(qiáng)烏拉特前旗蘇木鎮(zhèn)及嘎查村婦代會(huì)基層組織建設(shè)，烏拉特前旗婦聯(lián)對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
烏拉特前旗共有婦女16.3萬(wàn)人,17歲以下兒童91056人，其中女童43680人。共設(shè)9個(gè)蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)，93個(gè)嘎查村婦代會(huì)，43個(gè)旗直婦聯(lián)會(huì)，15個(gè)社區(qū)婦代會(huì)。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)：
（一）構(gòu)筑開放式的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大組織的影響力。
基層?jì)D女組織是做好婦女工作的基礎(chǔ)和活力源泉。因此，旗婦聯(lián)始終堅(jiān)持立足基層，在農(nóng)區(qū)，以第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作為契機(jī)，擴(kuò)大組織覆蓋面，為女性進(jìn)“兩委”提供政策保證，主動(dòng)協(xié)調(diào)組織、民政部門爭(zhēng)取有利于婦女參選參政政策支持，聯(lián)合民政部門在《烏前旗第七屆（嘎查）村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》中明確規(guī)定“在提名預(yù)選時(shí)，應(yīng)至少提一名女性村民特別是嘎查村婦代會(huì)主任為嘎查村委會(huì)成員候選人”。同時(shí)在實(shí)際換屆選舉中，各（蘇木）鎮(zhèn)也將女性進(jìn)“兩委”要求寫進(jìn)實(shí)施意見中，為女性進(jìn)“兩委”提供了政策保障和良好的氛圍。在城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)，不斷拓展婦女工作領(lǐng)域。首先，在加強(qiáng)鎮(zhèn)、街婦女組織建設(shè)上狠下功夫，以黨建促婦建，把基層?jì)D女組織建設(shè)納入基層黨建工作之中。其次是大力推進(jìn)婦委會(huì)建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)婦委會(huì)工作的意見》，全部建立健全了婦女組織。三是注意加強(qiáng)對(duì)工會(huì)女職工委員會(huì)工作的指導(dǎo)，在社區(qū)建立女職工委員會(huì)，充分發(fā)揮了她們?cè)诨钴S婦女工作中的作用。目前，在社區(qū)初步形成了以鎮(zhèn)婦聯(lián)為主體，社區(qū)婦委會(huì)為新的生長(zhǎng)點(diǎn)的組織體系；在城市形成了由黨政機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)、社區(qū)婦委會(huì)和非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織構(gòu)成的條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的組織網(wǎng)絡(luò)，為全面開展婦女工作提供了保證。
（二）鍛造高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍，增強(qiáng)組織的.凝聚力。
加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立建設(shè)新型基層?jì)D聯(lián)組織意識(shí)。一是選派部分女干部參加上級(jí)婦聯(lián)和有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，并充分利用黨校和婦女之家、婦女活動(dòng)陣地等培訓(xùn)基地，采取專家講座、組織參觀學(xué)習(xí)等多種方式，對(duì)廣大婦女干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高了其思想理論素質(zhì)。特別是對(duì)新上任的婦聯(lián)干部，為了使她們盡快進(jìn)入角色，不失時(shí)機(jī)地對(duì)新上崗的干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給她們加油充電，為她們開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持開展“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)”，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)培訓(xùn)。三是著力于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、培育知識(shí)型婦女干部。順應(yīng)大改革、大調(diào)整、大發(fā)展的時(shí)代背景，積極開展各類讀書活動(dòng)、調(diào)研活動(dòng)，將婦女干部崗位培訓(xùn)、輪訓(xùn)活動(dòng)擴(kuò)展到村級(jí)婦委會(huì)主任和社區(qū)婦委會(huì)主任，為她們提供各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，提高基層?jì)D聯(lián)組織的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選配婦聯(lián)干部。配齊配強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)干部是做好婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)，而充分發(fā)揮她們的作用，調(diào)動(dòng)她們的積極性，是促進(jìn)組織高效運(yùn)作的關(guān)鍵。幾年來(lái)，烏前旗婦聯(lián)在選配基層?jì)D干中嚴(yán)格堅(jiān)持年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層?jì)D女組織逐年進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和整頓，并逐步引入了競(jìng)爭(zhēng)上崗、淘汰下崗的用人機(jī)制，把那些能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)婦女闖市場(chǎng)、奔小康的女能人、女專業(yè)戶、科技帶頭人選進(jìn)班子。這些婦聯(lián)干部政治上堅(jiān)定，知識(shí)面較寬，接受新生事物快，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，熱愛婦女工作，在婦女群眾中有較強(qiáng)的威信。
全旗93個(gè)嘎查村性進(jìn)兩委的情況：黨支部班子中婦女38人村委會(huì)班子中婦女91人女性進(jìn)兩委率達(dá)141%。有一名婦女當(dāng)選支部書記、嘎查長(zhǎng)成為一肩挑的女性基層領(lǐng)導(dǎo)婦女參政議政能力明顯增強(qiáng)。
選出的女支書、女主任、女委員文化結(jié)構(gòu)有了提高：大專以上文化程度3人，占3.5%；高中及中專文化程度49人，占54%；初中以下文化程度39人，占43%。年齡也超向于年輕化，最小年齡僅為26歲，20-30歲4人，占4.4%；30-40歲36人，占40%；40歲以上51人，占56%。烏拉山鎮(zhèn)通過(guò)公推直選，選舉出6個(gè)辦事處支部書記，其中女性3名，占50%；選舉出15個(gè)社區(qū)主任，其中女性9名，占60%。
（三）加強(qiáng)陣地建設(shè)，激活組織活力。
抓陣地建設(shè)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織活力。在實(shí)際工作中，旗婦聯(lián)根據(jù)社區(qū)婦女求知、求富、求樂、求進(jìn)步的需求，以陣地為依托，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮了婦女活動(dòng)陣地的多功能作用。一是利用活動(dòng)陣地開展培訓(xùn)工作。各婦委會(huì)把培訓(xùn)工作作為重要工作內(nèi)容，利用陣地對(duì)婦女群眾進(jìn)行法律知識(shí)、文化知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、“四有”、“四自”教育等培訓(xùn)。幾年來(lái)，各婦女組織利用陣地共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班139期，培訓(xùn)城鄉(xiāng)婦女11343人，極大地提高了社區(qū)婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。二是利用活動(dòng)陣地集中開展寓教于樂、內(nèi)容豐富的知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)、歌詠比賽136次。同時(shí)深化“富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家、美德在農(nóng)家”活動(dòng)，大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建，培養(yǎng)農(nóng)村婦女致富帶頭人、示范戶等先進(jìn)典型。
抓基地建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展。構(gòu)筑統(tǒng)一開放、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體化的“婦字號(hào)”基地，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新形勢(shì)、新要求、深化改革、創(chuàng)新發(fā)民兵的必然趨勢(shì)，是婦聯(lián)組織統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。在實(shí)際工作中，我旗婦聯(lián)堅(jiān)持圍繞服務(wù)建基地，建好基地促服務(wù)的方針，并把烏拉山鎮(zhèn)三湖村乾豐專業(yè)合作社、水桐村再興農(nóng)專業(yè)合作社、烏拉山鎮(zhèn)正陽(yáng)小區(qū)作為推廣試點(diǎn)。通過(guò)培育發(fā)展婦女經(jīng)濟(jì)合作組織，以婦代會(huì)主任為紐帶聯(lián)系、服務(wù)、凝聚婦女，延伸婦女工作手臂。這些“婦字號(hào)”基地充分發(fā)揮了生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、幅射、示范等作用，形成了服務(wù)婦女與婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)局面。
（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升基層?jì)D聯(lián)組織的凝聚力。
選準(zhǔn)選好婦女工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，確定活動(dòng)的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)。為了更好地服務(wù)于廣大婦女，旗婦聯(lián)以個(gè)別社區(qū)、個(gè)別行政村為試點(diǎn)，建立了“婦女志愿互動(dòng)服務(wù)小組”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，為廣大城鄉(xiāng)婦女發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展提供全程服務(wù)。通過(guò)建立“婦女志愿互動(dòng)服務(wù)小組”，使廣大婦女在立功中以作為求地位，促進(jìn)了婦女的自身發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)，也提高了婦女組織的號(hào)召力、凝聚力和社會(huì)影響力。
工作方式逐步由“虛型”向“實(shí)型”轉(zhuǎn)變。在少兒工作中，注重發(fā)揮婦兒工委成員單位的積極開展“春蕾計(jì)劃”工作。維權(quán)工作中，本著“信訪上求實(shí)在，普法上想新招，用法上求效果”的方針，把握信訪工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為婦女群眾排憂解難。并與旗司法局聯(lián)合開展了“148”法律服務(wù)；與旗法院聯(lián)合建立了婦女維權(quán)合議庭，同時(shí)建立了陪審員制度、110家庭暴力報(bào)警投訴制度等，使傳統(tǒng)的維權(quán)工作由單一的解答咨詢變?yōu)槿诮獯鹱稍儭f(xié)調(diào)處理、支持起訴于一體的多元化法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益，真正使維權(quán)工作做到了橫向到邊，縱向到底。
實(shí)行目標(biāo)化管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。首先，在婦女組織中普遍實(shí)施崗位責(zé)任制和百分考核制，建立了學(xué)習(xí)、例會(huì)、評(píng)比表彰及聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶制度，并設(shè)立基層組織建設(shè)、優(yōu)秀婦干等獎(jiǎng)項(xiàng)，給基層?jì)D女組織加壓，增加她們的工作緊迫感和危機(jī)感，同時(shí)，也增強(qiáng)了她們的事業(yè)心和責(zé)任感，在全旗婦女組織和婦女干部中形成了比、學(xué)、趕、幫、超，爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。其次采取切實(shí)可行的措施，推動(dòng)中間狀態(tài)，使社區(qū)婦女組織再上新臺(tái)階。并嚴(yán)格按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層?jì)D女組織進(jìn)行目標(biāo)化管理，活躍了基層，使婦聯(lián)組織的整體化建設(shè)不斷上檔次，上水平。
三、存在主要問(wèn)題：
幾年來(lái)，基層?jì)D聯(lián)組織在健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善工作制度、狠抓隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，對(duì)照新形勢(shì)對(duì)基層?jì)D女組織和婦女工作者的要求，還存在著一些問(wèn)題。
（一）活動(dòng)陣地單一。由于缺乏資金旗婦聯(lián)沒有活動(dòng)陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村（嘎查）婦代會(huì)活動(dòng)陣地是多功能活動(dòng)室。
（二）婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象突出。大多數(shù)婦聯(lián)干部都身兼數(shù)職，牽扯了相當(dāng)一部分精力，應(yīng)對(duì)的多、主動(dòng)工作的少，影響到婦女組織工作的開展，大部分把精力與時(shí)間都用在計(jì)生工作上。
（三）基層?jì)D聯(lián)普遍缺乏經(jīng)費(fèi)，難以開展活動(dòng)。一方面，各級(jí)黨委財(cái)力困難，無(wú)法為婦聯(lián)撥付更多的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致婦聯(lián)活動(dòng)運(yùn)作相當(dāng)困難；另一方面，基層?jì)D聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)步伐不大，自身造血功能不強(qiáng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只能依靠財(cái)政撥款。
（四）基層?jì)D干待遇偏低，蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)主席沒有一個(gè)進(jìn)入同級(jí)黨政班子，有的在婦聯(lián)崗位上工作了十年以上仍然是科員。村（嘎查）婦代會(huì)主任都是兼計(jì)生工作，待遇都是計(jì)生工作報(bào)酬，婦聯(lián)工作無(wú)任何報(bào)酬，特別是村級(jí)書記、主任享受養(yǎng)老保障待遇后，有連任婦代會(huì)主任、30年的老婦干，沒有解決老有所養(yǎng)的問(wèn)題突顯，她們的觀望、等待使婦聯(lián)組織職能作用得不到充分發(fā)揮。
四、對(duì)策與建議。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
市總工會(huì)組織部。
為了全面準(zhǔn)確地掌握我市工會(huì)組織建設(shè)情況，增強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的針對(duì)性，進(jìn)一步加強(qiáng)全市工會(huì)基層組織建設(shè)，根據(jù)市總黨組要求，從7月上旬開始至8月上旬結(jié)束，市總組織部利用一個(gè)月的時(shí)間，集中人員、集中精力、集中時(shí)間，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等形式，對(duì)全市工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
我市當(dāng)前共有各類單位8487家，建會(huì)3750家，占43.69%。其中黨政機(jī)關(guān)439家，建會(huì)311家，占70.84%；事業(yè)單位1835家，建會(huì)1602家，占87.30%；國(guó)有企業(yè)318家，建會(huì)310家，占97.48%；集體企業(yè)109家，建會(huì)96家，占88.07%；改制企業(yè)795家，建會(huì)767家，占96.48%；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)4916家，建會(huì)1415家，占28.78%；外商投資企業(yè)75家，建會(huì)39家，占52%。已建工會(huì)組織中，建有女工組織2429家，占已建工會(huì)組織數(shù)的64.77%。
全市現(xiàn)有工會(huì)干部9632人，其中專職工會(huì)干部1645人，占總數(shù)的17.07%；兼職工會(huì)干部7987人，占總數(shù)的82.92%。在3750名工會(huì)主席中，專職工會(huì)主席616人，占總數(shù)的16.42%；兼職工會(huì)主席3134人，占總數(shù)的83.57%。在1429名工會(huì)女工主任中，專職女工主任588人，占總數(shù)的41.15%；兼職女工主任841人，占總數(shù)的58.85%。工會(huì)主席享受同級(jí)黨政副職待遇的1012人，占主席總數(shù)的26.99%；女工主任享受同級(jí)工會(huì)副主席待遇的367人，占女工主任總數(shù)的25.68%。
全市現(xiàn)有職工41.13萬(wàn)人，其中工會(huì)會(huì)員33.18萬(wàn)人，入會(huì)率80.67%。辦理會(huì)員證23.23萬(wàn)人，辦證率70.01%。全市現(xiàn)有職工中，共有女職工15.14萬(wàn)人，入會(huì)女職工12.15萬(wàn)人，入會(huì)率80.25%；共有農(nóng)民工14.55萬(wàn)人，入會(huì)農(nóng)民工9.5萬(wàn)人，入會(huì)率65.29%。
全市職工中，簽訂勞動(dòng)合同的有22.46萬(wàn)人，占職工總數(shù)的54.61%；集體合同覆蓋職工20.17萬(wàn)人，占職工總數(shù)的49.04%。其中農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的有5.91萬(wàn)人，占農(nóng)民工總數(shù)的40.62%；集體合同覆蓋農(nóng)民工5.69萬(wàn)人，占農(nóng)民工總數(shù)的39.12%。
全市建會(huì)單位中，建立職代會(huì)制度的有1852家，占建會(huì)總數(shù)的49.39%；建立平等協(xié)商、集體合同制度的單位有1297家，占建會(huì)單位總數(shù)的34.59%；實(shí)行廠務(wù)公開的單位有2883家，占建會(huì)總數(shù)的76.88%。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。
在對(duì)員工辦理保險(xiǎn)方面，正式職工參加養(yǎng)老險(xiǎn)的有14.59萬(wàn)人，占職工總數(shù)的35.47%；醫(yī)療險(xiǎn)的有13.42萬(wàn)人，占職工總數(shù)的32.63%；工傷險(xiǎn)的有5.17萬(wàn)人，占職工總數(shù)的12.57%；女工生育險(xiǎn)的有3.58萬(wàn)人，占女職工總數(shù)的23.65%；其它險(xiǎn)的4.87萬(wàn)人，占職工總數(shù)的11.84%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老險(xiǎn)的有4349人，占農(nóng)民工總數(shù)的2.98%；醫(yī)療險(xiǎn)的有5344人，占農(nóng)民工總數(shù)的3.67%；工傷險(xiǎn)的有6705人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.61%；女工生育險(xiǎn)的有1039人，占農(nóng)民工總數(shù)的0.7%；其它險(xiǎn)的1170人，占農(nóng)民工總數(shù)0.8%。
近年來(lái)，在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)工會(huì)組織的共同努力，工會(huì)基層組織建設(shè)取得了明顯成效，我市被省里評(píng)為“新建企業(yè)組建工會(huì)先進(jìn)單位”，也積累和探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。主要有以下幾個(gè)方面：
1、黨政重視支持，是做工會(huì)基層組建工作的根本保證。這也是工會(huì)基層組織建設(shè)取得成效的基本經(jīng)驗(yàn)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，我市及各縣(市、區(qū))均成立有黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工會(huì)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(又稱新建企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。禹州市還制訂下發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建會(huì)任務(wù)分解書”，明確黨政工各部門的具體職責(zé)任務(wù)。二是堅(jiān)持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會(huì)組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時(shí)，同步部署、檢查、考核、評(píng)比工會(huì)組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率列入全市黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，在全縣非公企業(yè)中積極開展工會(huì)組建活動(dòng)。目前，在54家建立了黨組織的非公企業(yè)中，有31家是先建工會(huì)后促進(jìn)建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動(dòng)建立了工會(huì)組織。三是召開各種會(huì)議和制發(fā)文件，大力推動(dòng)建會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我市及縣(市、區(qū))先后以工會(huì)或黨委名義召開的涉及工會(huì)組建方面的會(huì)議45次，制發(fā)文件31件，有效地推動(dòng)了工會(huì)基層組織建設(shè)工作。
2、健全建會(huì)機(jī)制，是工會(huì)基層組建工作常抓不懈的'制度保證。為了使工會(huì)基層組織建設(shè)工作長(zhǎng)期有人抓、有人做，近年來(lái)，我市各級(jí)工會(huì)組織不斷建立健全各項(xiàng)工會(huì)組建工作機(jī)制，以機(jī)制促進(jìn)建會(huì)。一是分片包干制度。不少縣(市、區(qū))總工會(huì)采取逐級(jí)簽訂責(zé)任狀的方式，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是目標(biāo)管理制度。這是各縣(市、區(qū))總工會(huì)開展基層工會(huì)組建的普遍做法。一方面是層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到部室、個(gè)人；另一方面是建立檢查、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，確保組建任務(wù)的完成。襄城縣總工會(huì)實(shí)行了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，視年度完成組建任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、返還和扣罰。三是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工會(huì)組建工作中困難和問(wèn)題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記，堅(jiān)持每年至少一次開展工會(huì)基層組織建設(shè)的調(diào)研或現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)建會(huì)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。為了盡快落實(shí)建會(huì)要求，一些縣(市、區(qū))的人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也多次召開業(yè)主座談會(huì)或集體談話，督促建會(huì)。
3、創(chuàng)新建會(huì)方式，是工會(huì)基層組建工作的思路保證。各級(jí)工會(huì)在工會(huì)基層組織建設(shè)過(guò)程中，按照“整體推進(jìn)”的工作要求，開闊思路，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會(huì)組建工作新路子，初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在建會(huì)思路上，由原來(lái)的“成熟一家，發(fā)展一家”和25人以上建會(huì)的“條件論”的要求，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡澳睦镉新毠?，哪里就必須建立工?huì)組織”的組建原則，認(rèn)真開展依法建會(huì)活動(dòng)。二是在建會(huì)方式上，既堅(jiān)持原來(lái)的主要依托單位組建工會(huì)，又從實(shí)際出發(fā)突破單位和用工形式的限制，通過(guò)建立聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)或本地區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)等方式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工組織起來(lái)；通過(guò)組建樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、施工項(xiàng)目工會(huì)等方式，把大量分散、流動(dòng)的職工組織起來(lái)。三是在建會(huì)程序上，由原來(lái)的按部就班的單一模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔M建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范”的靈活方式，如市總對(duì)新建企業(yè)工會(huì)組織明確提出了“先組建、后規(guī)范、再收費(fèi)”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會(huì)中來(lái)的需要。四是在發(fā)展職工入會(huì)和會(huì)籍管理上，由原來(lái)固定的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)式管理，建立簡(jiǎn)便、易于職工接受的流動(dòng)會(huì)員管理制度，實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系確定在哪里，會(huì)員的會(huì)籍關(guān)系就確定在哪里。上述措施都有效地促進(jìn)了工會(huì)會(huì)員的發(fā)展。
三、當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足。
“堅(jiān)持最廣泛地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，明確依法規(guī)范建會(huì)的思路，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率?！边@是張俊九同志在全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)議上的講話中，是對(duì)新建企業(yè)企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率低、還有很多職工尚未加入工會(huì)組織中來(lái)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后得出的結(jié)論。分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，有工會(huì)內(nèi)部的，也有工會(huì)外部的，有現(xiàn)實(shí)的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。
(一)個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題。個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)《工會(huì)法》意識(shí)淡漠，認(rèn)為企業(yè)建不建工會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大，甚至認(rèn)為建立工會(huì)可能影響企業(yè)主對(duì)職工的管理，進(jìn)而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的還擔(dān)心過(guò)分要求企業(yè)建立工會(huì)，不利于優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)而影響招商引資的效果，這些認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是對(duì)建會(huì)工作支持不夠。部分企業(yè)主也錯(cuò)誤地認(rèn)為，工會(huì)是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，建了工會(huì)只會(huì)增加自己的對(duì)立面，不利于自己對(duì)職工的管理；再者就是認(rèn)為本企業(yè)“管理渠道暢通、職工福利能按時(shí)發(fā)放、民主管理健全”，沒有必要建立工會(huì)；還有一個(gè)原因就是認(rèn)為成立工會(huì)要依法上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，會(huì)給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。這些顧慮表現(xiàn)在具體行動(dòng)上就是不支持或阻撓職工組建工會(huì)。
(二)立法不健全的問(wèn)題。仔細(xì)查閱《工會(huì)法》，其中第十二條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)”，這“可以建立”是作為一種權(quán)益建立在職工自愿組織的前提下的，而對(duì)于企業(yè)建立工會(huì)的義務(wù)《工會(huì)法》沒有明確規(guī)定。就我省來(lái)說(shuō)，《河南省工會(huì)條例》第四條規(guī)定：“本省的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)?！薄靶陆ㄆ髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)一年內(nèi)依法建立工會(huì)，開展活動(dòng)?！薄吧霞?jí)工會(huì)幫助和指導(dǎo)未建立工會(huì)的企業(yè)事業(yè)單位的職工組建工會(huì)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要條件?！边@一規(guī)定中雖然三次出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”二字，但這里的“應(yīng)當(dāng)”更像道德術(shù)語(yǔ)，企業(yè)主沒有這方面的覺悟，“應(yīng)當(dāng)”就是一句空話，且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業(yè)，往往以“工人的權(quán)益能得到保障，他們沒有組建工會(huì)的要求”作為拒建工會(huì)的理由，這句話倒是說(shuō)到了點(diǎn)子上。這是因?yàn)?，只要你提出組建工會(huì)，資方并不直接阻止，而是找個(gè)理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會(huì)或工會(huì)主席替職工說(shuō)話丟了工作的現(xiàn)象比比皆是?？梢?，即使建立了工會(huì)，工會(huì)主席也很容易蛻變?yōu)槔习宓碾S從，想要這樣的“弱者”為職工權(quán)益挺身而出，是很難的。
(三)部分工會(huì)干部自身的問(wèn)題。一是部分工會(huì)干部對(duì)工會(huì)基層組織建設(shè)的艱巨性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為能建的都建了，沒有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作，更缺乏對(duì)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。二是部分工會(huì)干部存在畏難情緒。強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)客觀多，積極想辦法少，總是強(qiáng)調(diào)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建工會(huì)支持力度不夠、經(jīng)營(yíng)者對(duì)組建工作有抵觸情況、職工對(duì)加入工會(huì)愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會(huì)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過(guò)去取得的成績(jī)，小進(jìn)則滿，看成績(jī)多、看問(wèn)題少，存在“差不多”的思想；有的單純?yōu)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的工會(huì)組建任務(wù)，不推不動(dòng)，缺乏積極進(jìn)取及最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)的精神狀態(tài)。四是得不償失的思想影響。有的工會(huì)干部認(rèn)為在新建企業(yè)組建工會(huì)是投入大、產(chǎn)出少，費(fèi)力不討好，有時(shí)不僅收不上來(lái)經(jīng)費(fèi)，還無(wú)法發(fā)揮作用，建了也白建。在工會(huì)干部思想上存在的上述四種問(wèn)題，是當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)順利開展的主要思想障礙，也是工會(huì)基層組織建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)發(fā)展要求的關(guān)鍵所在。
(四)建會(huì)率不高、作用發(fā)揮不好的問(wèn)題。從調(diào)查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會(huì)，包括黨政機(jī)關(guān)。以市直系統(tǒng)工會(huì)為例，該系統(tǒng)所屬99個(gè)單位中，仍有13個(gè)單位符合建會(huì)條件而未建立工會(huì)，尤其是一些大單位如市司法局、計(jì)生委、東城開發(fā)區(qū)、報(bào)社等。工會(huì)作用發(fā)揮不好的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是組織機(jī)構(gòu)軟弱渙散。有的單位過(guò)去曾有機(jī)關(guān)工會(huì)，但在機(jī)構(gòu)改革、人員退休、調(diào)動(dòng)之后未能及時(shí)換屆、改選，致使工會(huì)組織呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。還有的單位工會(huì)組織還在，其他成員也在，但主席已退休、調(diào)動(dòng)或長(zhǎng)期不工作，使工會(huì)組織徒有虛名，如市公安局、勞動(dòng)局、交警支隊(duì)、許昌電視臺(tái)等。二是工會(huì)組織開展工作不力。一部分機(jī)關(guān)工會(huì)甚至沒有開展工作，同志們幾乎感覺不到工會(huì)的存在。其中既有單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，工會(huì)干部工作積極性不高的問(wèn)題，又有兼職過(guò)多無(wú)精力顧及工會(huì)工作，或無(wú)經(jīng)費(fèi)保障無(wú)法開展工作的問(wèn)題。
(五)領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問(wèn)題。在的機(jī)構(gòu)改革中，我市市直單位工會(huì)組織被合并，工會(huì)人員編制被撤銷，嚴(yán)重影響了工會(huì)基層組織工作的正常開展。目前我市現(xiàn)有工會(huì)干部中，專職工會(huì)干部?jī)H1645人，占總數(shù)的17.07%；兼職工會(huì)干部7987人，占總數(shù)的82.92%。在3750名工會(huì)主席中，專職工會(huì)主席616人，占總數(shù)的16.42%；兼職工會(huì)主席3134人，占總數(shù)的83.57%。在全市3750家工會(huì)組織中，除市、縣兩級(jí)地方總工會(huì)外，獨(dú)立的工會(huì)工作機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，絕大多數(shù)的基層工會(huì)組織與其它機(jī)構(gòu)合署辦公，大量的工會(huì)干部一兼兩職或數(shù)職。如我市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局系統(tǒng)工會(huì)，只有一個(gè)具體干事的兼職工會(huì)干部，卻要負(fù)責(zé)所屬52家企業(yè)的工會(huì)工作，包括改制后企業(yè)的工會(huì)重建工作，這顯然與當(dāng)前工會(huì)工作任務(wù)日益繁重的形勢(shì)不相適應(yīng)。
四、對(duì)策與建議。
第一，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高工會(huì)基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)《工會(huì)法》、《河南省工會(huì)條例》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工對(duì)工會(huì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、地位的認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)切實(shí)認(rèn)識(shí)到工會(huì)基層組織建設(shè)，是整個(gè)工會(huì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，深刻認(rèn)識(shí)到這一方針的提出和落實(shí)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，是當(dāng)前職工隊(duì)伍新變化的要求，在對(duì)中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)和國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是黨政工和企業(yè)組織學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建會(huì)運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來(lái)。在非公有制企業(yè)建會(huì)、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建會(huì)與過(guò)去在國(guó)有企業(yè)建會(huì)、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建會(huì)有很大不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國(guó)有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)建會(huì)沒有阻力。而在新形勢(shì)下，黨政自上而下干預(yù)建會(huì)的成分大大減少，組建工會(huì)遇到不少的阻力，對(duì)此，應(yīng)把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，具體要從以下幾方面著手：一是強(qiáng)力推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)稅務(wù)代征制度。通過(guò)稅務(wù)代征，促進(jìn)未建會(huì)單位盡快建會(huì)。二是工會(huì)要提高依法建會(huì)的能力，特別是善于和敢于按照法律的規(guī)定，由上級(jí)工會(huì)派人到基層去幫助指導(dǎo)建會(huì)。三是加大對(duì)工會(huì)組建工作的人員和財(cái)力投入。有效解決建會(huì)工作投入精力大與工會(huì)干部力量不足的矛盾，可大力推廣外地的一些有效做法，如石家莊市推出的“組織員”隊(duì)伍、湖北的協(xié)理員、上海的義務(wù)工作者等。
第三，建立以吸引、服務(wù)職工為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)職工加入工會(huì)積極性。既然工會(huì)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，那么就必須要建立組建工會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度。應(yīng)當(dāng)明確工建是黨建的一個(gè)重要組成部分，黨的基層組織建設(shè)與工會(huì)基層組織建設(shè)很好地結(jié)合在一起就能極大地提高工會(huì)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。[找材料-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]二要大力開展工會(huì)會(huì)員定點(diǎn)消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)。通過(guò)優(yōu)惠活動(dòng)，使工會(huì)在就醫(yī)、就學(xué)、日常生活消費(fèi)方面享受一定的優(yōu)惠待遇，激發(fā)廣大職工加入工會(huì)的積極性。三要在困難幫扶、評(píng)選先進(jìn)、福利發(fā)放等方面對(duì)工會(huì)會(huì)員進(jìn)行傾斜，使廣大職工切切實(shí)實(shí)地感受到工會(huì)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，進(jìn)而最大限度地把廣大職工吸納到工會(huì)中來(lái)。
第四，創(chuàng)新工會(huì)組建方式，為組建工作提供組織保障。加大組建工會(huì)工作的力度，取得更大突破，必須進(jìn)行組建方式的創(chuàng)新。面對(duì)眾多小型分散的非公企業(yè)，要突破單位限制組建聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，由這些工會(huì)組織直接吸收那些難以獨(dú)立建會(huì)企業(yè)的職工加入工會(huì)或建立工會(huì)小組?？傊?，只要能把職工吸納到工會(huì)中來(lái)的做法，都是可行的，都是應(yīng)該鼓勵(lì)提倡的。同時(shí)，組建方式的創(chuàng)新要同步考慮有利于維權(quán)、有利于工會(huì)發(fā)揮作用，注重實(shí)效。如一條街工會(huì)、大樓工會(huì)等組建方式的創(chuàng)新，一定要有配套的創(chuàng)新措施跟上。
第五，一手抓組建、一手抓工會(huì)作用發(fā)揮，以質(zhì)的提高帶動(dòng)量的增加。要抓好新組建工會(huì)依法規(guī)范的問(wèn)題，走好“邊組建、邊規(guī)范、邊提高，走質(zhì)量、數(shù)量并重”的建會(huì)路子，打好工會(huì)組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，著眼于新組建工會(huì)作用的發(fā)揮，并著力抓好“三個(gè)切入點(diǎn)”，即上級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)的部分維權(quán)職能、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會(huì)主席直選、建立基層工會(huì)干部保護(hù)基金制度，以提高基層工會(huì)干部履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對(duì)xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過(guò)健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評(píng)議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢(shì)下黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制-----?黨建工作例會(huì)制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過(guò)建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來(lái)創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對(duì)不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對(duì)由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過(guò)或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無(wú)擠占無(wú)挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對(duì)第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會(huì)、基地依托,結(jié)合村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會(huì)黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動(dòng)。共培育15戶協(xié)會(huì)黨員示范戶,并對(duì)協(xié)會(huì)黨員實(shí)行績(jī)效管理,調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場(chǎng)信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過(guò)極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè)，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展情況。
為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)43條，張貼流動(dòng)標(biāo)語(yǔ)82條，召開座談會(huì)46場(chǎng)次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會(huì)氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識(shí)地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的熱情，為活動(dòng)順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動(dòng)的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí)，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動(dòng)。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會(huì)議室舉辦了一場(chǎng)“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識(shí)講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識(shí)講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動(dòng)，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。
二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位，針對(duì)后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問(wèn)題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來(lái)水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長(zhǎng)助理，20xx年底新來(lái)一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級(jí)要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會(huì)面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時(shí)表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過(guò)交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問(wèn)效等措施嚴(yán)格考核。今年以來(lái)，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動(dòng)作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，全長(zhǎng)8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個(gè)好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地，并動(dòng)員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問(wèn)題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級(jí)責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對(duì)未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對(duì)村級(jí)發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對(duì)各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，加大了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《流動(dòng)黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動(dòng)黨員請(qǐng)到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動(dòng)黨員證》，使流動(dòng)黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問(wèn)題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢(shì)的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問(wèn)題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會(huì)議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長(zhǎng)效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來(lái)，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫(kù)。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級(jí)陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級(jí)”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實(shí)施示范工程。
一是突出一個(gè)“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級(jí)示范工程的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個(gè)縣級(jí)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，13個(gè)“五星級(jí)”村隊(duì)黨支部，在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效，使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動(dòng)力。二是突出一個(gè)“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認(rèn)真落實(shí)“221”
22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)27個(gè)成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個(gè)“傳”字。適時(shí)做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材（農(nóng)村版第六期）采用，并在縣電視臺(tái)上開設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專欄，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。
（二）“入、分、通、評(píng)”四策同行，穩(wěn)步開展素質(zhì)工程。
一是實(shí)施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語(yǔ)言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》（漢）《農(nóng)牧科技》（哈）、《農(nóng)村科技》（維）等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料，對(duì)科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用，激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)抓載體，抓特色，扎實(shí)開展“我是黨員，我光榮”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個(gè)一”（即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，包一個(gè)工作崗位，聯(lián)系一個(gè)致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個(gè)好主意，反映一個(gè)新問(wèn)題）。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個(gè)，建立黨員先鋒崗559個(gè)。二是實(shí)施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬(wàn)人培訓(xùn)”和“萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)”工程，以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，與種養(yǎng)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對(duì)性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開展了以大中專學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓(xùn)活動(dòng)。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓(xùn)，xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人。縣委組織部按照30%的比例，采取以補(bǔ)代獎(jiǎng)的方式，落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬(wàn)元，村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬(wàn)元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓(xùn)，408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書，279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個(gè)，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會(huì)8個(gè)，為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部，建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道，實(shí)施了百戶“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程，信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識(shí)、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來(lái)，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式，帶動(dòng)和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結(jié)合“七一”表彰推薦，在全縣實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)，即評(píng)選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營(yíng)造了良好的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊(duì)陣地功能。
一是開展五找和三起來(lái)活動(dòng)。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見》，在農(nóng)村廣泛開展“五找”活動(dòng)，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標(biāo)，讓干部找到責(zé)任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來(lái)”即“國(guó)旗飄起來(lái)、黨旗掛起來(lái)和活動(dòng)興起來(lái)”，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動(dòng)、村居民實(shí)用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競(jìng)賽項(xiàng)目）、為村居送燃煤等一系列活動(dòng)，努力打造黨員群眾的活動(dòng)平臺(tái)、農(nóng)牧民致富的信息平臺(tái)、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺(tái)、便民利民的服務(wù)平臺(tái)、教育群眾的文化平臺(tái)、參政議政的管理平臺(tái)。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動(dòng)小分隊(duì)30個(gè)?？h鄉(xiāng)村累計(jì)開展文藝活動(dòng)150場(chǎng)次，舉辦各類球賽248場(chǎng)次，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)25場(chǎng)次，開展實(shí)用技能大賽94場(chǎng)次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動(dòng)的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級(jí)陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬(wàn)元，對(duì)因建設(shè)年代早、使用面積小的9個(gè)村、3個(gè)隊(duì)、5個(gè)社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬(wàn)元，為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時(shí)，開展“萬(wàn)冊(cè)圖書進(jìn)村”活動(dòng)，投入資金10萬(wàn)元，為全縣36個(gè)村隊(duì)配置圖書1萬(wàn)余冊(cè)，內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個(gè)方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”，在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干，切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件，開展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公200場(chǎng)次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級(jí)陣地六個(gè)平臺(tái)提供了載體。
四是積極興辦村級(jí)“雙語(yǔ)”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)的通知》，制定了23個(gè)村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開辦“雙語(yǔ)”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫(kù)，健全了村辦少數(shù)民族“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度，為“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。總書記指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作的戰(zhàn)斗力和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)者和實(shí)施者，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但又不能變成純服務(wù)的組織，要充分發(fā)揮它的政治功能。近日，我們重點(diǎn)圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、基層黨組織的政治功能及體現(xiàn)。
去年，通過(guò)縣委對(duì)全縣22個(gè)黨委,43個(gè)黨總支，823個(gè)黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，全縣各級(jí)黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任，堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)看齊，用“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)尺律己率下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值188億元、同比增長(zhǎng)13%;完成地方財(cái)政收入4.4915億元、同比增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民可支配收入11778元、同比增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入32957元、同比增長(zhǎng)12%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資228.02億元、同比增長(zhǎng)27%。這些成效的取得主要得益于各級(jí)基層黨組織充分發(fā)揮了三大政治功能：一是政治思想引導(dǎo)作用。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，堅(jiān)定理想信念，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把握正確的政治方向;同時(shí)，抓好了黨員的教育和管理，扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。二是組織協(xié)調(diào)作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類矛盾，把各個(gè)利益主體聚合在一起，形成一個(gè)和諧而充滿活力的整體。特別是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的過(guò)程中，在堅(jiān)持原則的前提下，運(yùn)用各種方式方法，減少內(nèi)耗，保證本地各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。三是服務(wù)指導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，提高把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺性和有效性，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和決策能力。
二、當(dāng)前基層黨組織政治功能弱化的具體表現(xiàn)。
近年來(lái)，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設(shè)活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標(biāo)以“一強(qiáng)兩好三勤三善”(即做強(qiáng)后勤保障，選好人員、配好班子，勤學(xué)善謀、勤跑善爭(zhēng)、勤查善調(diào))為統(tǒng)攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優(yōu)秀青年入黨、推選優(yōu)秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質(zhì)、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平)為抓手，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”(素質(zhì)提升、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、激勵(lì)保障),以解決問(wèn)題為著力點(diǎn)，把脈送醫(yī)問(wèn)題村，扎實(shí)開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，有力推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)工作發(fā)展，但仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、教育管理抓的不緊。
黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，老齡化趨勢(shì)仍未得到有效扭轉(zhuǎn)，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數(shù)常年外出。多數(shù)年老黨員雖然政治觀念較強(qiáng),但年老多病,體力不支,生活困難,難以起到帶頭作用。針對(duì)農(nóng)村黨員老齡化、流動(dòng)化等現(xiàn)狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導(dǎo)致個(gè)別黨員黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，將自己混同于一般群眾。
(二)村黨組織“軟弱渙散”問(wèn)題制約了黨組織建設(shè)。
部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足;遺留問(wèn)題多，束縛了村干部的手腳，甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時(shí)村干部留任時(shí)間短，服務(wù)效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入又不足，黨組織無(wú)法有效開展活動(dòng)。
(三)黨建工作虛化，聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn)。
辦公設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱;學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn)，無(wú)法滿足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實(shí)現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，造成黨組織對(duì)黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時(shí)有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。
首先是黨組織的思想政治建設(shè)滯后，對(duì)干部從嚴(yán)教育管理落的不實(shí)。群眾教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，也基本在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了從嚴(yán)管理干部的氛圍。但還是對(duì)干部教育學(xué)習(xí)抓的不夠，存在重工作，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。其次是黨內(nèi)民主建設(shè)滯后，損害了普通黨員對(duì)黨的政治認(rèn)同。作為生活在村莊場(chǎng)域中的普通黨員，在村莊公共事務(wù)和權(quán)力結(jié)構(gòu)中，是否有參與權(quán)利，不僅關(guān)系到黨員自身對(duì)黨的政治認(rèn)同，也關(guān)系普通老百姓對(duì)黨員的信任問(wèn)題。而當(dāng)前由于黨內(nèi)民主建設(shè)到滯后，部分黨員權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，從而降低了自身的凝聚力和號(hào)召力，損害了黨群干群關(guān)系。最后是組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。有的基層黨組織，生活制度不能堅(jiān)持，黨課、思想?yún)R報(bào)等制度得不到有效地落實(shí);有的基層黨組織，組織生活程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式，對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少。
三、強(qiáng)化基層黨組織政治功能的建議。
建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是基層黨組織功能上的一個(gè)要求，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過(guò)服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。
(一)要全面加強(qiáng)基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，必須以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)在基層。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范基層黨組織活動(dòng)。一要根據(jù)黨章的規(guī)定，堅(jiān)持和完善“五個(gè)一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動(dòng)，保證每個(gè)黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。二要堅(jiān)持黨的民主集中制，民主評(píng)議黨員干部等制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，明確基層黨支部的.政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到?jīng)Q策符合實(shí)際，辦事順乎民意。三要規(guī)范基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，形成有效的黨員激勵(lì)和約束機(jī)制，把基層黨組織真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個(gè)組，歷時(shí)10天，采取召開座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來(lái)看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績(jī)，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會(huì)召開以來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì)”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動(dòng)為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級(jí)責(zé)任體系。同時(shí)，明確了縣級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算5萬(wàn)元?？?，用于農(nóng)村基層干部新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問(wèn)題及原因。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全縣159個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高，58個(gè)村年收入只有1000元以下，甚至還有30個(gè)村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級(jí)任務(wù)，向群眾說(shuō)得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動(dòng)村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過(guò)2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村118個(gè)，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長(zhǎng)在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
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全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議結(jié)束后，我校積極組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神，廣泛深入開展動(dòng)員，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際采取了一系列富有實(shí)效的措施。經(jīng)過(guò)全校各級(jí)黨組織和黨務(wù)干部的努力，我校學(xué)生黨建工作在以往工作基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步，取得了重要的階段性成績(jī)。
一、我校認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議精神，學(xué)生黨建工作取得可喜成績(jī)。
（一）認(rèn)真研究部署。
全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議結(jié)束后，我校黨委即就貫徹落實(shí)會(huì)議精神召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行分析研究。經(jīng)過(guò)反復(fù)議定，黨委提出了以構(gòu)建學(xué)生黨建工作新體系為主題落實(shí)會(huì)議精神的總體指導(dǎo)思想。這一體系的主要構(gòu)架包括：三個(gè)工作體系、三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)和一個(gè)工作機(jī)制。其中：
“三個(gè)工作體系”指作為基礎(chǔ)工作的培養(yǎng)教育體系、作為重點(diǎn)方面的組織發(fā)展體系和作為工作關(guān)鍵的支部建設(shè)體系。這是學(xué)生黨建工作運(yùn)行的基礎(chǔ)。
“三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)”指學(xué)校黨委、院系黨組織、學(xué)生黨支部。這是學(xué)生黨建工作運(yùn)行的保障。
“一個(gè)工作機(jī)制”指黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。這是學(xué)生黨建工作運(yùn)行的核心。
這一體系相比原來(lái)的學(xué)生黨建工作體系，提出了更高的目標(biāo)，拓展了工作范圍，突出了工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了組織力量，優(yōu)化了工作環(huán)境，提高了工作的系統(tǒng)性，特別有利于為學(xué)生黨員發(fā)展工作提供廣闊平臺(tái)和充足動(dòng)力，有利于大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作，從而切實(shí)有效地貫徹落實(shí)會(huì)議精神。
（二）精心組織實(shí)施。
圍繞學(xué)生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實(shí)施工作，切實(shí)有力地促進(jìn)了這一工作新體系的建立和形成。
首先，黨委以學(xué)生黨建工作新體系的建立為中心思想，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上起草了《中共蘭州大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨建工作的實(shí)施意見》，在經(jīng)過(guò)多次反復(fù)和廣泛征求意見后，由黨委常委會(huì)討論通過(guò)，下發(fā)實(shí)施。
其次，為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，黨委在多次會(huì)議上都反復(fù)闡明大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要意義，分析我校學(xué)生黨員發(fā)展工作面臨的實(shí)際和形勢(shì)，論證我校所采取措施的必要性和可行性，并就此專門組織開展了一次主題性的黨委工作例會(huì)，使各級(jí)黨務(wù)干部、特別是各學(xué)院中層黨組織負(fù)責(zé)人提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。
再次，黨委根據(jù)《實(shí)施意見》陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)的。
規(guī)章制度。
和配套文件，例如頒布了《中共蘭州大學(xué)委員會(huì)發(fā)展黨員工作暫行細(xì)則》、《蘭州大學(xué)入黨積極分子黨校培訓(xùn)條例》，下發(fā)了了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》、《蘭州大學(xué)黨支部建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》。
第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動(dòng)，促進(jìn)了《實(shí)施意見》的落實(shí)，例如在全校開展了黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)議活動(dòng)和先進(jìn)黨支部與優(yōu)秀黨員評(píng)選表彰活動(dòng)等。
（三）取得可喜成績(jī)。
通過(guò)學(xué)生黨建工作新體系的實(shí)施，我校學(xué)生黨員發(fā)展工作等各項(xiàng)學(xué)生黨建工作都邁上了新的臺(tái)階，取得了可喜的階段性成績(jī)。具體表現(xiàn)在：
1、在培養(yǎng)教育方面。形成了“一個(gè)格局、五個(gè)結(jié)合”的入黨積極分子培養(yǎng)教育體系。一個(gè)格局即以學(xué)生黨建工作為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。五個(gè)結(jié)合即組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結(jié)合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動(dòng)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)（黨校培訓(xùn)與黨課學(xué)習(xí)）與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、普遍教育與重點(diǎn)教育（重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象教育考察）相結(jié)合、黨內(nèi)教育與黨外教育相結(jié)合。入黨積極分子的培養(yǎng)教育從組織力量到工作體系，從工作環(huán)境到培養(yǎng)質(zhì)量，都有所加強(qiáng)和提高。今年上半年，學(xué)生入黨積極分子數(shù)量達(dá)到4744人，比增長(zhǎng)了41%；黨校入黨積極分子培訓(xùn)1418人，達(dá)到了全年培訓(xùn)人數(shù)水平，是以前幾年培訓(xùn)人數(shù)的總和。
4、在工作力量與機(jī)制方面。學(xué)校黨委、學(xué)院黨組織、學(xué)生黨支部三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)建立健全，各負(fù)其責(zé)，形成了黨委抓方向、抓環(huán)境、抓服務(wù)，學(xué)院黨組織抓計(jì)劃、抓指導(dǎo)、抓監(jiān)督，學(xué)生黨支部抓執(zhí)行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實(shí)的工作機(jī)制已經(jīng)建立。黨委還專門成立了學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全校各級(jí)黨組織班子健全，工作有力。其中學(xué)校黨委有23名委員，10名常委，4名書記副書記；學(xué)院黨組織有21個(gè)，約120名委員，40多名書記副書記；學(xué)生黨支部85個(gè)，約250名委員，100多名書記副書記。全校共計(jì)有160多名專職學(xué)生工作人員，其中大部分已經(jīng)投身于學(xué)生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當(dāng)一部分人員參與進(jìn)來(lái)；近130名“兩課”專兼職教師在學(xué)生黨建教育中發(fā)揮著重要作用。黨校建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以各級(jí)黨組織為核心的各級(jí)共青團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)組織通過(guò)大量思想教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和校園文化活動(dòng)為學(xué)生黨建工作提供了有益補(bǔ)充。學(xué)生黨建工作經(jīng)費(fèi)依靠黨委職能部門業(yè)務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和學(xué)生思想政治工作經(jīng)費(fèi)等得到有效保障。
上述這些成績(jī)和進(jìn)展也為今后學(xué)生黨建工作進(jìn)一步開創(chuàng)新局面奠定了良好基礎(chǔ)。
二、我校加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的總體認(rèn)識(shí)和工作思路。
我校貫徹落實(shí)第十二次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神，是在整體設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，按照一盤棋的方法和思路來(lái)進(jìn)行的。因此，本調(diào)研首先從宏觀角度對(duì)我校開展的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
（一）總體認(rèn)識(shí)。
發(fā)展黨員工作是每一個(gè)黨支部的工作職責(zé)之一，是支部自身建設(shè)的內(nèi)容之一。對(duì)于學(xué)生黨員發(fā)展工作來(lái)說(shuō)，其特殊性主要表現(xiàn)在：
1、時(shí)效性。即相當(dāng)部分的學(xué)生要在學(xué)習(xí)期間完成被發(fā)展的過(guò)程。而且，由于必須先要在發(fā)展一定數(shù)量的學(xué)生黨員后，才能成立學(xué)生黨支部；必須要有更多的學(xué)生黨員進(jìn)入學(xué)生黨支部，才有充足的力量去做大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。這就進(jìn)一步強(qiáng)化了時(shí)效性。時(shí)效性要求必須加快學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和學(xué)生黨員的發(fā)展。
2、中心性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)際上是學(xué)生黨支部的主要工作職責(zé)和主要建設(shè)任務(wù)。這是由高校的特點(diǎn)決定的。學(xué)生黨支部將隨著學(xué)生黨員的畢業(yè)而撤消或另行設(shè)立。學(xué)生黨支部在存續(xù)期間大量的工作是擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理發(fā)展手續(xù)。學(xué)生黨支部的自身建設(shè)，在很大程度上也可以看作是為了做好學(xué)生黨員發(fā)展工作而進(jìn)行的保證能力建設(shè)。中心性要求必須突出學(xué)生黨員發(fā)展工作主題，把學(xué)生黨員發(fā)展作為工作重點(diǎn)。
3、關(guān)聯(lián)性。一方面，學(xué)生入黨積極分子能否被發(fā)展為黨員，取決于該學(xué)生的素質(zhì)，進(jìn)一步講，是取決于學(xué)生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發(fā)展學(xué)生黨員的工作主要是要通過(guò)學(xué)生黨支部來(lái)完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴于黨支部的建設(shè)狀況。關(guān)聯(lián)性要求必須大力加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，必須高度重視和加強(qiáng)學(xué)生黨支部的自身建設(shè)。
4、系統(tǒng)性。學(xué)生黨員發(fā)展工作不僅僅是對(duì)一名入黨積極分子履行發(fā)展手續(xù)的事務(wù)性工作，而是包含了通過(guò)思想政治教育擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，通過(guò)支部建設(shè)和黨員教育管理為支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供保證等各方面的工作內(nèi)容。系統(tǒng)性要求必須從推進(jìn)整個(gè)學(xué)生黨建工作的角度來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。
5、交叉性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是高校培養(yǎng)人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學(xué)生黨員發(fā)展工作與學(xué)生思想政治工作緊密結(jié)合起來(lái)，同時(shí)將學(xué)生黨建工作和學(xué)生黨員發(fā)展工作作為高校黨建工作的重要主題來(lái)對(duì)待。
因此，大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是要大力加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作，是要推進(jìn)整個(gè)學(xué)生黨建工作不斷前進(jìn)。
（二）思路設(shè)計(jì)。
基于上述認(rèn)識(shí)，我校提出和遵循以下思路來(lái)落實(shí)第十二次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神：
1、構(gòu)建整體的學(xué)生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個(gè)方面，一是培養(yǎng)教育體系，一是支部建設(shè)體系，一是黨員發(fā)展體系。其中，培養(yǎng)教育是基礎(chǔ)，支部建設(shè)是關(guān)鍵，黨員發(fā)展是重點(diǎn)。三者互為條件，相輔相成，互相促進(jìn)，同時(shí)也互相滲透。
2、將上述三個(gè)體系進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為操作系統(tǒng)。各操作系統(tǒng)都有自己的主要工作任務(wù)與目標(biāo)，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機(jī)制，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在學(xué)生黨建工作的總框架中進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。
所謂培養(yǎng)教育體系，主要指對(duì)學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)教育。這實(shí)際上是學(xué)生思想政治教育問(wèn)題或?qū)W生教育管理問(wèn)題。這就要求要構(gòu)建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。其工作的機(jī)制以學(xué)生工作機(jī)制為主。同時(shí)，這一格局也結(jié)合和體現(xiàn)組織發(fā)展所要求的黨建教育措施與方法。
所謂支部建設(shè)體系，主要內(nèi)容是學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。其中發(fā)展學(xué)生黨員是主要的任務(wù)。
所謂黨員發(fā)展體系，這里主要指程序性的工作體系，即在嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于發(fā)展黨員的工作規(guī)定的前提下，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，采取加強(qiáng)性措施和開展扎實(shí)細(xì)致的工作，發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生入黨并提高學(xué)生黨員的比例。
三、我校加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育、將組織發(fā)展與強(qiáng)化教育管理相結(jié)合的思路、措施與建議。（調(diào)研提綱5、6）。
我校各級(jí)黨組織普遍認(rèn)為，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育關(guān)系到學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)學(xué)生黨員發(fā)展工作的成敗。學(xué)生入黨積極分子教育應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生思想政治教育的規(guī)律，同時(shí)體現(xiàn)黨建的要求。在此思想指導(dǎo)下，我校各級(jí)黨組織積極完善入黨積極分子培養(yǎng)教育體系，采取了多種措施加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質(zhì)，切實(shí)保證了學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。
（一）思路。
我校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作主要是通過(guò)構(gòu)建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局來(lái)落實(shí)。從黨建方面看，構(gòu)建這一格局，可以充分利用學(xué)生思想政治工作的隊(duì)伍、機(jī)制、渠道等資源，在短時(shí)間內(nèi)就將學(xué)生黨建工作推上正規(guī)。在這一格局中體現(xiàn)和結(jié)合組織發(fā)展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學(xué)生思想政治工作方面看，構(gòu)建這一格局，可以利用學(xué)生黨建來(lái)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)生思想政治工作。兩者相互促進(jìn)，相得益彰。
（二）措施。
1、在工作機(jī)制方面，全校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一是宏觀的和主要的培養(yǎng)教育由黨委學(xué)生工作部門來(lái)指導(dǎo)，由學(xué)院黨組織通過(guò)學(xué)生工作渠道來(lái)執(zhí)行和落實(shí)，各級(jí)團(tuán)學(xué)組織進(jìn)行協(xié)助配合；二是組織發(fā)展所要求的培養(yǎng)教育由黨委組織部來(lái)指導(dǎo)，由學(xué)院黨組織通過(guò)學(xué)生黨支部來(lái)執(zhí)行和落實(shí)。
2、在措施體系方面，我校各級(jí)黨組織實(shí)施了下列“五個(gè)結(jié)合”：
（1）組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結(jié)合。前者指培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)教育、黨課學(xué)習(xí)小組的培養(yǎng)教育等。后者指整個(gè)學(xué)生思想政治教育。
（5）黨內(nèi)教育與黨外教育相結(jié)合。主要指通過(guò)發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部的典型帶動(dòng)作用來(lái)培養(yǎng)教育入黨積極分子。
3、在組織發(fā)展與強(qiáng)化教育管理相結(jié)合方面，我校主要采取了以下措施：
（2）思想政治教育與對(duì)工作對(duì)象的考察緊密結(jié)合起來(lái)，由學(xué)生黨支部定期對(duì)工作對(duì)象的培養(yǎng)教育情況和效果進(jìn)行檢驗(yàn)。在培養(yǎng)教育過(guò)程中廣泛采取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進(jìn)了培養(yǎng)教育，又履行了黨員發(fā)展的程序要求。
（3）將入黨積極分子的黨校培訓(xùn)教育作為組織發(fā)展的必須環(huán)節(jié)和條件。黨校培訓(xùn)嚴(yán)格按照中央的要求，每期培訓(xùn)班進(jìn)行40個(gè)學(xué)時(shí)的理論培訓(xùn)，并組織討論、舉行結(jié)業(yè)考試和評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員。
（三）建議。
從我校的實(shí)際工作狀況來(lái)看，有些問(wèn)題需要在更高層面采取措施加以解決。主要有：
1、大力加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，進(jìn)一步突出學(xué)生思想政治道德素質(zhì)的建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生人格、品德等在人才培養(yǎng)工作中的比重。
2、迅速組織力量制作適合學(xué)生特點(diǎn)、富有時(shí)代意義和教育意義的音像資料制品，緩解學(xué)生黨建教育優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重缺乏的矛盾。
3、進(jìn)一步大力加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，特別在提高隊(duì)伍素質(zhì)、保持隊(duì)伍穩(wěn)定、擴(kuò)充隊(duì)伍數(shù)量三個(gè)方面出臺(tái)有力的措施。
4、進(jìn)一步開展學(xué)生思想政治工作研究，從深層次了解學(xué)生思想狀況，為更好開展學(xué)生思想政治教育提供科學(xué)決策依據(jù)。
四、我校加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方法與活動(dòng)方式，增強(qiáng)學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力的思路、措施和建議。（調(diào)研提綱2、7、9）。
我校各級(jí)黨組織積極探索學(xué)生黨支部的建設(shè)規(guī)律，按照中央對(duì)支部建設(shè)的一般要求，緊密結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，采取了許多措施來(lái)加強(qiáng)支部建設(shè)。
（一）思路。
我校各級(jí)黨組織對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)的思路主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、學(xué)生黨支部建設(shè)要抓住支部設(shè)置、自身建設(shè)和開展工作三個(gè)環(huán)節(jié)。其中支部設(shè)置是前提，自身建設(shè)是基礎(chǔ)，開展工作是關(guān)鍵。學(xué)校提出，學(xué)生黨支部的設(shè)置在遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則下，本科生三四年級(jí)按班級(jí)設(shè)立學(xué)生黨支部，研究生按縱向班級(jí)（按學(xué)科點(diǎn)，依托教學(xué)科研基層組織建立）建立學(xué)生黨支部。
2、學(xué)生黨支部建設(shè)要從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)入手。其中思想建設(shè)是根本，組織建設(shè)是關(guān)鍵，作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證。學(xué)校提出，今后一個(gè)時(shí)期學(xué)生黨支部建設(shè)的任務(wù)是：按照黨的建設(shè)的總目標(biāo)，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)學(xué)生黨支部的建設(shè)，不斷提高學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，使學(xué)生黨支部成為貫徹重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心。
3、學(xué)生黨支部建設(shè)要結(jié)合學(xué)生黨支部的特點(diǎn)進(jìn)行。最主要的特點(diǎn)有兩個(gè)：
一是學(xué)生黨支部的工作任務(wù)對(duì)支部建設(shè)提出了很高要求。學(xué)生黨員發(fā)展工作作為學(xué)生黨支部的主要工作職責(zé)，本身具有思想性和綜合性等特點(diǎn)。同時(shí)，支部開展工作的對(duì)象是學(xué)生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩(wěn)定等特點(diǎn)。這就對(duì)支部建設(shè)提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是學(xué)生黨支部建設(shè)的內(nèi)在基礎(chǔ)比較薄弱，但建設(shè)潛力很大。學(xué)生黨支部的成員以學(xué)生黨員為主，學(xué)生黨員也難免帶有學(xué)生單純而不成熟、理想而不穩(wěn)定等特點(diǎn)。但同時(shí)，在強(qiáng)化建設(shè)基礎(chǔ)上，學(xué)生黨員則可能在短時(shí)期內(nèi)較快提高思想政治覺悟，整個(gè)支部建設(shè)也能較快邁上新臺(tái)階。
這些特點(diǎn)使得學(xué)校各級(jí)黨組織高度重視支部建設(shè)，并在支部建設(shè)的具體方法措施體現(xiàn)了這些要求。
4、學(xué)生黨支部建設(shè)要著重把握三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是高度重視支部班子配備和班子建設(shè)問(wèn)題；二是特別突出學(xué)生黨員再教育和讓學(xué)生黨員掌握如何做學(xué)生黨員發(fā)展工作；三是突出工作方式和活動(dòng)形式的創(chuàng)新。
（二）措施。
1、調(diào)整和設(shè)置學(xué)生黨支部。各學(xué)院按照學(xué)校的要求，結(jié)合自身實(shí)際，普遍調(diào)整設(shè)立了學(xué)生黨支部。例如，將原來(lái)教工黨員與學(xué)生黨員在一個(gè)支部的，分設(shè)出了學(xué)生黨支部；原來(lái)本科生黨員與研究生黨員在一個(gè)支部的，分設(shè)出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來(lái)研究生黨員按年級(jí)設(shè)立黨支部的，改按縱向班級(jí)設(shè)立黨支部；原來(lái)學(xué)生黨員跨校區(qū)的學(xué)生黨支部，改為在一個(gè)校區(qū)內(nèi)成立學(xué)生黨支部。學(xué)生工作專職干部一般歸入學(xué)生黨支部。
2、采取多種措施和方式加強(qiáng)學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。各學(xué)生黨支部按照黨委和各學(xué)院黨組織的要求，嚴(yán)格組織生活，舉行大量黨員活動(dòng)，建立健全和執(zhí)行各類支部制度。
3、加強(qiáng)對(duì)支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委組織部專門制定了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)學(xué)生黨支部的建設(shè)。各學(xué)院黨組織特別注意把好支部書記選任關(guān)，對(duì)支部?jī)?nèi)能夠產(chǎn)生合適的支部書記人選的，則由支部自行產(chǎn)生；對(duì)支部?jī)?nèi)不能產(chǎn)生合適支部書記人選的，一般要視情況選派有關(guān)老師作為學(xué)生黨支部書記。各學(xué)院黨組織普遍加強(qiáng)了對(duì)支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，例如監(jiān)督檢查學(xué)生黨支部。
工作計(jì)劃。
的落實(shí)，參與學(xué)生黨支部的活動(dòng)等。
4、舉行黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，全面促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)。學(xué)校制定了《蘭州大學(xué)黨支部建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，并于今年上半年舉行了全校性的支部建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。這一活動(dòng)通過(guò)黨員集中學(xué)習(xí)、支部自評(píng)自建、學(xué)院黨組織指導(dǎo)整頓和評(píng)議等具體工作，有力地促進(jìn)了學(xué)生黨支部的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還舉行了全校先進(jìn)黨支部評(píng)選表彰活動(dòng)。
（三）我校創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方式方法的經(jīng)驗(yàn)與意見。
學(xué)生黨支部的工作方式和活動(dòng)形式對(duì)于支部建設(shè)和發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學(xué)生通過(guò)方式方法創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)支部建設(shè)及做好支部工作。例如，學(xué)工部開設(shè)了公寓樓學(xué)生黨員形象展示欄，并定期組織開展“做一名成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生、做一名品德高尚的青年，做一名群眾信任的黨員”學(xué)生黨員活動(dòng)。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進(jìn)展。例如，化學(xué)化工學(xué)院應(yīng)化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點(diǎn)舉行組織生活，在黨員傾心交流中學(xué)習(xí)提高；新聞與傳播學(xué)院本科生榆中校區(qū)黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動(dòng)，在工作實(shí)踐中加強(qiáng)自身建設(shè)；文學(xué)院本科生榆中校區(qū)黨支部組織黨員到附近農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行義務(wù)支教活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中了解國(guó)情、提高素質(zhì)；物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院本科生第二黨支部舉行優(yōu)秀革命影視片展播，充實(shí)歷史教育和加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育；數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模范”活動(dòng)，形成了學(xué)生監(jiān)督黨員、黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面；歷史文化學(xué)院本科生黨支部建立了自己的網(wǎng)頁(yè)“紅色網(wǎng)站”，開辟了網(wǎng)上活動(dòng)空間；哲學(xué)與社會(huì)學(xué)院第二學(xué)生黨支部實(shí)施黨員“風(fēng)采工程”，實(shí)行黨員宿舍掛牌，有力地促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；信息科學(xué)與工程學(xué)院計(jì)算機(jī)專業(yè)級(jí)本科生黨支部建立“支部風(fēng)采”信箱，詳細(xì)答復(fù)大量來(lái)信，既做了對(duì)外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質(zhì)，等等。
我校創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方式方法的主要體會(huì)有以下幾點(diǎn)：
1、突出學(xué)生主體性。即學(xué)生黨支部建設(shè)和開展工作注意符合學(xué)生的需要，把握學(xué)生的特點(diǎn)。
2、堅(jiān)持支部自主性。即主要通過(guò)發(fā)揮學(xué)生黨支部自身的主觀能動(dòng)性去進(jìn)行探索和推動(dòng)工作方式方法創(chuàng)新。
3、提升活動(dòng)思想性。即開展學(xué)生黨支部活動(dòng)注意具有高雅的文化品位，促進(jìn)深刻的思想探索。
4、強(qiáng)化活動(dòng)社會(huì)性。即開展學(xué)生黨支部活動(dòng)注意面向社會(huì)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，注重社會(huì)實(shí)踐。
5、鼓勵(lì)形式多樣化。即鼓勵(lì)學(xué)生黨支部采取多種多樣的方式和形式來(lái)開展工作，推進(jìn)支部建設(shè)。
（四）建議。
主要建議有以下幾點(diǎn)：
1、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)適合學(xué)生黨建的專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍建設(shè)。
2、應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)保障學(xué)生黨支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)及投入的政策，努力促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)上水平、上臺(tái)階。
3、加強(qiáng)研究，建立學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系，以更有力地教育和引導(dǎo)學(xué)生入黨積極分子與黨員。
五、我校積極慎重推進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作，努力提高學(xué)生黨員比例的思路、措施與建議。（調(diào)研提綱3）。
我校各級(jí)黨組織在加強(qiáng)培養(yǎng)教育和支部建設(shè)基礎(chǔ)上，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針開展學(xué)生黨員發(fā)展工作，在工作中嚴(yán)格遵守執(zhí)行了中央的有關(guān)規(guī)定，也通過(guò)有力的措施使學(xué)生黨員比例有了較大幅度的提高。
（一）思路。
要實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員比例有較大增長(zhǎng)的目標(biāo)，就必須把學(xué)生黨員發(fā)展工作作為整個(gè)學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)，采取切實(shí)有力的措施，開展扎實(shí)細(xì)致的工作，才能完成。在加強(qiáng)培養(yǎng)教育和支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)下列三個(gè)方法提高學(xué)生黨員比例：
1、加快發(fā)展學(xué)生黨員工作的節(jié)奏和力度，例如將各年級(jí)的發(fā)展步伐靠緊一些。
2、早培養(yǎng)、早發(fā)展。
3、擴(kuò)大發(fā)展對(duì)象的來(lái)源范圍。
（二）措施。
1、我校黨委對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作的節(jié)奏和力度提出了如下指導(dǎo)意見：本科生一年級(jí)積極培養(yǎng)發(fā)展，二三年級(jí)重點(diǎn)發(fā)展；研究生各年級(jí)大力培養(yǎng)發(fā)展。
2、各學(xué)院黨組織和各黨支部積極采取抓“早”措施。即早培養(yǎng)，早成熟，早發(fā)展，早發(fā)揮作用。一是從新生入學(xué)開始抓培養(yǎng)，對(duì)新生在入校以前接受的黨建教育情況進(jìn)行摸底調(diào)查，及時(shí)銜接培養(yǎng)工作。二是時(shí)刻關(guān)注和注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子，有意識(shí)地進(jìn)行培養(yǎng)教育。三是及時(shí)將比較成熟的入黨積極分子確立為發(fā)展對(duì)象和辦理發(fā)展手續(xù)。
3、各級(jí)黨組織積極采取抓“大”措施。一是通過(guò)思想政治教育努力擴(kuò)大入黨積極分子的隊(duì)伍。二是擴(kuò)大重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象范圍，使更多的入黨積極分子接受重點(diǎn)性培養(yǎng)教育。三是擴(kuò)大了黨校培訓(xùn)的規(guī)模，將原來(lái)每期60人左右的培訓(xùn)班改為每期300人。四是在培養(yǎng)教育基礎(chǔ)上和堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)前提下，擴(kuò)大發(fā)展對(duì)象的范圍。
4、嚴(yán)格程序，規(guī)范發(fā)展。我校各級(jí)黨組織嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等中央有關(guān)規(guī)定和《蘭州大學(xué)發(fā)展黨員工作暫行細(xì)則》的規(guī)定履行發(fā)展程序。具體做法主要有：發(fā)展學(xué)生黨員必須依次經(jīng)過(guò)確立為入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象三個(gè)教育考察階段；入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象必須由黨支部經(jīng)過(guò)一定程序確定，并以培養(yǎng)計(jì)劃和發(fā)展計(jì)劃形式報(bào)送上級(jí)黨組織審批；必須按照要求填寫《重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象考察寫實(shí)薄》、《黨員發(fā)展對(duì)象政治審查綜合表》和《。
入黨志愿書。
》；必須經(jīng)過(guò)學(xué)校黨校培訓(xùn)并在考試合格后取得結(jié)業(yè)證書；必須經(jīng)過(guò)共青團(tuán)組織“推優(yōu)”；必須經(jīng)過(guò)政治審查；確立為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象和發(fā)展對(duì)象及討論發(fā)展后，必須分別進(jìn)行公示；必須經(jīng)過(guò)中層黨組織集體討論審批和黨委組織部的審查；所有發(fā)展手續(xù)必須健全，材料必須齊備。
（三）建議。
目前高校在發(fā)展黨員審批程序上的做法不盡相同。有的由學(xué)院黨組織審批、蓋章；有的由學(xué)院黨組織審議，學(xué)校黨委審批、蓋章；有的由學(xué)院黨組織審議后，由學(xué)校黨委組織部進(jìn)行材料與程序上的審查并蓋章；有的成立了專門的學(xué)生黨員審批機(jī)構(gòu)。建議對(duì)此做出明確統(tǒng)一的規(guī)定。
（一）我校研究生黨組織建設(shè)的基本情況與取得的成績(jī)。
根據(jù)6月30日的統(tǒng)計(jì)，我校共有研究生3522名，其中黨員1009名，比例達(dá)到28.6%，與年底的24.6%相比，有了明顯的進(jìn)步。以研究生黨員為主的研究生黨支部共有35個(gè)。還有相當(dāng)一部分研究生黨員按照教學(xué)科研基層組織的設(shè)置，與導(dǎo)師和本學(xué)科點(diǎn)的其他老師編為一個(gè)支部。
我校各級(jí)黨組織高度重視研究生黨支部的建設(shè)，采取各種有效措施加強(qiáng)研究生黨員的教育管理，增強(qiáng)研究生黨支部的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用和研究生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了良好的成績(jī)。
1、研究生黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高。從思想狀況看，我校研究生黨員隊(duì)伍整體上堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，具有堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具有開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)觀念和積極向上、昂揚(yáng)奮發(fā)的精神面貌，具有刻苦勤奮、追求真知的學(xué)習(xí)態(tài)度，具有良好的黨員意識(shí)、黨性觀念和道德素質(zhì)。從行為狀況看，大部分研究生黨員都能夠認(rèn)真實(shí)踐重要思想，刻苦攻讀學(xué)業(yè)，切實(shí)履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)和黨紀(jì)國(guó)法，在學(xué)習(xí)、社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等方面表現(xiàn)出了應(yīng)有的先進(jìn)性。根據(jù)抽樣調(diào)查，70.9%的研究生黨員認(rèn)為黨員素質(zhì)比非黨員素質(zhì)好，45.9%的非黨員認(rèn)為同班中的黨員確實(shí)比自己優(yōu)秀，60.7%的非黨員認(rèn)為研究生黨員在各個(gè)方面都起到了帶頭模范作用，特別在組織和宣傳方面。
2、研究生黨員教育管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化。黨委專門成立研究生工作部，與組織部共同主抓研究生黨員的教育管理。各學(xué)院也明確配備了專門的領(lǐng)導(dǎo)干部主管研究生工作，有的學(xué)院還配備了專管研究生工作的副書記。黨委和各學(xué)院黨組織制定的黨員教育管理制度普遍得到了良好的貫徹執(zhí)行。部分學(xué)院黨組織建立了與導(dǎo)師定期不定期交流黨員表現(xiàn)情況并征求意見的制度，有力地促進(jìn)了研究生黨員的教育管理。學(xué)校黨校定期舉辦以研究生預(yù)備黨員為主的培訓(xùn)班。研究生黨支部組織生活能夠正常開展，黨員活動(dòng)豐富多彩。根據(jù)調(diào)查，92.9%的研究生黨員對(duì)支部活動(dòng)給予了好或較好的評(píng)價(jià)，87.2%的研究生黨員對(duì)黨員教育的整體效果給予了好或較好的評(píng)價(jià)，絕大多數(shù)研究生黨員認(rèn)為入黨使自己思想上得到進(jìn)步，能力上得到提升。
3、研究生黨支部建設(shè)得到全面加強(qiáng)。首先，依托教學(xué)科研基層組織或研究生縱向班級(jí)來(lái)建立研究生支部，為加強(qiáng)研究生支部建設(shè)創(chuàng)造了十分有利的條件。其次，研究生黨支部在全校統(tǒng)一部署下，通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)和對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的遵守執(zhí)行，思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)都得到了切實(shí)保障。特別是研究生黨支部班子普遍健全有力，切實(shí)發(fā)揮了作用。研究生黨員發(fā)展工作進(jìn)展積極，態(tài)勢(shì)良好。有的學(xué)院建立了與導(dǎo)師溝通并征求意見來(lái)促進(jìn)入黨積極分子培養(yǎng)教育考察工作的制度，取得了明顯效果。根據(jù)調(diào)查，66.1%的研究生黨員認(rèn)為本支部班子工作狀況較好和很好，61.9%的研究生黨員認(rèn)為本支部班子能夠經(jīng)常聽取研究生反映的意見和建議。研究生黨支部自身建設(shè)有力地保證了其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。50.5%的研究生黨員認(rèn)為研究生黨支部的作用很大和較好。
（二）我校研究生黨組織建設(shè)的主要體會(huì)。
1、研究生黨支部合理設(shè)置是支部建設(shè)的前提。我校研究生黨支部的設(shè)置從原來(lái)按年級(jí)設(shè)置的方式調(diào)整為現(xiàn)在按照教學(xué)科研基層組織或縱向班級(jí)設(shè)置，極大地方便了支部組織開展工作。
2、配備健全有力的支部班子是支部建設(shè)的關(guān)鍵。目前，我校研究生支部的書記根據(jù)具體情況，由思想政治素質(zhì)好、懂得黨務(wù)工作的教師或各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、有威信、熱情投入的研究生來(lái)?yè)?dān)任。整個(gè)班子成員都是在反復(fù)考慮基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照程序產(chǎn)生配備的。
3、建立一套切實(shí)可行的制度是支部建設(shè)的基本保證。在黨委明確要求下，我校研究生黨支部普遍建立了計(jì)劃管理制度、組織生活制度、民主評(píng)議制度、入黨積極分子培養(yǎng)考察制度、思想?yún)R報(bào)制度等，有力地保證了支部的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、圍繞人才培養(yǎng)開展工作，是支部建設(shè)的重要方針。研究生支部各項(xiàng)工作只有著眼于黨員素質(zhì)和入黨積極分子素質(zhì)的提高，才會(huì)對(duì)黨員和入黨積極分子產(chǎn)生吸引力和凝聚力，才會(huì)把自己建設(shè)成為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的有機(jī)組成部分，是一項(xiàng)嶄新而偉大的黨建工作主題，具有廣闊的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新的空間。我校在學(xué)生黨建工作上雖然進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成績(jī)，但與中央的要求和第十二次全國(guó)高校黨建會(huì)精神相比，還有很大的距離。今后，我校將繼續(xù)高舉鄧小平理論和重要思想的偉大旗幟，不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)細(xì)致的工作，努力開創(chuàng)學(xué)生黨建工作的新局面、新境界，為全面建設(shè)小康社會(huì)和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)召開座談會(huì)、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
目前，城區(qū)共有基層黨工委11個(gè),黨委10個(gè),黨總支19個(gè),黨支部361個(gè),黨員7475名。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問(wèn)題。
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是“無(wú)錢辦事”問(wèn)題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，據(jù)統(tǒng)計(jì)在28個(gè)村（菜場(chǎng)）中，年集體收入少于50萬(wàn)元的8個(gè)，入不敷出的村13個(gè)，年收入達(dá)到200萬(wàn)元的村僅有4個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，普遍存在“個(gè)人顧個(gè)人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績(jī)突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無(wú)地方辦事”問(wèn)題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前50個(gè)社區(qū)中還有2個(gè)社區(qū)沒有辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所面積不足50平米的有23個(gè)，50-100平米的11個(gè)，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員234名，而借用的辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬11400元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)下，村級(jí)組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復(fù)合型”、“市場(chǎng)型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級(jí)黨組織和村干部還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心定位到研究市場(chǎng)、招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上來(lái)，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（四）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問(wèn)題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來(lái)未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人；近兩年新發(fā)展的26名大學(xué)生村（社區(qū)）干部黨員中有17名因參加公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄后流出城區(qū)；而離退休回村、回社區(qū)黨員逐年增多，從而造成了黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。截止xx年底，全區(qū)1763名農(nóng)村黨員中，55歲以上739名，占41.9%；35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區(qū)2582名社區(qū)黨員中，55歲以上1057名，占40.9%；35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出不易集中而減少活動(dòng)次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個(gè)別支部?jī)H在每年“七一”組織一次活動(dòng)，還有部分支部，為了保證參會(huì)率采取發(fā)放5-50元“書報(bào)補(bǔ)貼”、“誤工費(fèi)”的辦法，但“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對(duì)那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施，大部分的流動(dòng)黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費(fèi)，個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名xx年無(wú)法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費(fèi)的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現(xiàn)出來(lái)。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動(dòng)就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對(duì)社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問(wèn)題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。
（五）部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在。
崗位職責(zé)。
不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強(qiáng)，遇事喜歡個(gè)人說(shuō)了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中；三是黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。
當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是樹好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢(shì)，做活工農(nóng)結(jié)合文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)廣泛招商用活外來(lái)資源，盤活閑置資源，拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；利用自然條件優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集旅游觀光、購(gòu)物消費(fèi)、娛樂休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)旅游沿線村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。要加大區(qū)財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，改善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力。
（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過(guò)組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞；三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識(shí)和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。
（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來(lái)，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、請(qǐng)專家教授大課、到愛國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力；在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時(shí)，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹立良好形象。特別是對(duì)接收的改制企業(yè)黨員，要進(jìn)一步理順組織關(guān)系，按黨員居住地、工作單位為準(zhǔn)，及時(shí)合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決人戶分離問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，分類進(jìn)行幫扶，通過(guò)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。
（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則》和《“雙亮雙爭(zhēng)”黨員品牌活動(dòng)考核細(xì)則》為參考依據(jù)，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)健全完善以黨建聯(lián)席會(huì)為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制，以民主評(píng)議、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵(lì)為主的黨員發(fā)揮作用長(zhǎng)效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過(guò)建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。（**市城區(qū)區(qū)委組織部）。
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在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮,給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新課題,黨的xx大報(bào)告對(duì)切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神和三個(gè)代表重要思想,切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。
近幾年來(lái),我鄉(xiāng)以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),取得了可喜成績(jī)。截至xx年底,全區(qū)共有黨支部15個(gè),共有黨員400余名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng),戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:。
(一)進(jìn)一步深入開展了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。在開展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中,我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局,重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度,即:一是落實(shí)定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會(huì),每季主持召開一次支部書記例會(huì),農(nóng)村黨支部書記每月主持召開一次支委會(huì)議,研究黨建工作。同時(shí)配套建立了報(bào)告制度,農(nóng)村黨支部每月將例會(huì)情況附同會(huì)議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。二是落實(shí)黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記,每季逐村具體指導(dǎo),尤其要逐村解決黨支部存在的問(wèn)題,做到逐個(gè)研究,逐個(gè)分析,逐個(gè)落實(shí)。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),制定措施,專題解決。此項(xiàng)工作年終考核實(shí)行黨建調(diào)研否決制。三是落實(shí)考核制度。分檔建制,即好、中、合格三個(gè)檔次;分級(jí)動(dòng)作,即鄉(xiāng)考村、村自評(píng);分段進(jìn)行,即季度考核、半年檢查、年終總評(píng),考核采用實(shí)的普查、隨機(jī)驗(yàn)證的辦法;結(jié)果公示,分季度、年中、年終三個(gè)時(shí)段公布,并以文件形式通報(bào)。
在爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)中,我鄉(xiāng)做到了兩個(gè)引深。一是引深目標(biāo)。重點(diǎn)是構(gòu)筑進(jìn)度遞增、整體提升的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)、村綜合平衡,統(tǒng)一協(xié)調(diào),制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級(jí),從而實(shí)現(xiàn)紅旗支部上臺(tái)級(jí),先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破,后進(jìn)支部摘帽子的總體目標(biāo)。二是引深機(jī)制。重點(diǎn)是評(píng)定機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格評(píng)定,繼續(xù)推行村評(píng)、鄉(xiāng)定程序;實(shí)施動(dòng)態(tài)創(chuàng)建,廢除榮譽(yù)終身制,對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的黨支部予以表彰,對(duì)滑坡滯后的取消獎(jiǎng)狀牌,并以文件形式通報(bào);與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn),與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。
(二)抓好三個(gè)代表示范實(shí)踐工作推進(jìn)。在實(shí)施三個(gè)代表實(shí)踐工作過(guò)程中,層層簽訂了責(zé)任書,進(jìn)一步明確了具體考評(píng)過(guò)程中的指導(dǎo)思想及考評(píng)原則、考評(píng)范圍、考評(píng)內(nèi)容,考評(píng)方法與程序、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
(三)村級(jí)規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第七屆村委會(huì)換屆工作結(jié)束后,我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo),不斷拓展新思路、尋找新對(duì)策,著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡,對(duì)村級(jí)管理工作進(jìn)行細(xì)化,努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。
(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
在取得成績(jī)的同時(shí),我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié),從客觀和主觀上分析,主要表現(xiàn)在以下幾方面:。
一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對(duì)黨的路線、方針、政策吃不透,造成了在實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。
二是思想觀念舊。有的村干部認(rèn)為現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是個(gè)人顯能耐、露本事的時(shí)期,個(gè)人英雄主義思想意識(shí)比較強(qiáng),而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了,滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài),不求發(fā)展,思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架,抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗(yàn)辦事情,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村黨建工作沒有超前眼光,沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,工作被動(dòng)應(yīng)付,得過(guò)且過(guò)。
三是經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,大部分村村級(jí)經(jīng)費(fèi)困難,各村對(duì)各項(xiàng)工作投入較少,影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)相關(guān)工作的開展。
四是思想認(rèn)識(shí)不到位。研究不夠,指導(dǎo)不力,表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清,活動(dòng)載體不明,組織措施不力,工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。
五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳,加之農(nóng)村干部素質(zhì)低,很少組織群眾學(xué)習(xí),致使群眾對(duì)黨的路線、方針、政策知之甚少,甚至一無(wú)所知,嚴(yán)重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實(shí)。
六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動(dòng)適應(yīng)、管理方式陳舊。
七是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究少,與群眾聯(lián)系不緊密,片面追求政績(jī),作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,疏遠(yuǎn)了黨群、干部關(guān)系。
要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果,克服當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)注重抓好以下六方面的工作。
1、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段,提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實(shí)樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀,確立正確的政績(jī)觀,始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),真正做到用三個(gè)代表重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是切實(shí)抓好培訓(xùn)工作,不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念,使他們由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、智能型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
2、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。
3、以黨建責(zé)任狀為載體,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。
4、以提高管理水平為目的,建立健全管理機(jī)制。
5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo),認(rèn)真實(shí)施建設(shè)三強(qiáng)型村黨支部書記工程。要以建設(shè)三強(qiáng)(政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨支部書記隊(duì)伍為龍頭,認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
6、以解決有錢辦事為重心,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要按照農(nóng)村黨支部五個(gè)好的目標(biāo)要求,把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù),要幫助農(nóng)村黨支部選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效,瞄準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破口,加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),以奠定黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ),做到有錢辦事,不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市xx個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
全市現(xiàn)轄xx個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員2600xx名，其中農(nóng)村黨員xx8118名。近年來(lái)，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級(jí)，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場(chǎng)”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來(lái)，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無(wú)黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái)、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來(lái)，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會(huì)管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對(duì)基層的投入?yún)s在逐年增長(zhǎng)。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市xx個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過(guò)1000萬(wàn)元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年3.5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均5萬(wàn)元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬(wàn)元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均7萬(wàn)元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬(wàn)元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由2008年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬(wàn)元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所2011個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所564個(gè)，占xx.6%，租用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的xx7個(gè)、建設(shè)單位無(wú)償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。
3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)xx52人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬(wàn)名書記進(jìn)黨?！?、“千名村干部進(jìn)高?！庇?jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬(wàn)元對(duì)全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦xx期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2000余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來(lái)全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過(guò)大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型，近年來(lái)先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來(lái)，各地加大了對(duì)基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來(lái)，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，2010年以來(lái)共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過(guò)整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭(zhēng)星”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長(zhǎng)、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛流動(dòng)黨員活動(dòng)，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動(dòng)黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
5、服務(wù)群眾得到深化。近年來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學(xué)一技”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。2011年，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級(jí)深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對(duì)98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。沅陵縣建立縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場(chǎng)的需要，著力開展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過(guò)制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長(zhǎng)、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺(tái)賬，全面了解民情，深入查找問(wèn)題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對(duì)群眾委托的事項(xiàng)提供無(wú)償代辦服務(wù)。麻陽(yáng)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來(lái)，全市各級(jí)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)xx.7萬(wàn)人，新解決28.7萬(wàn)農(nóng)民飲水難問(wèn)題，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5xx0元，比2007年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績(jī)效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為推力，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對(duì)村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái)、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4xx6個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬(wàn)多黨組織和23萬(wàn)多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長(zhǎng)郭開朗充分肯定，湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國(guó)道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長(zhǎng)廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道xx個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國(guó)、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來(lái)看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問(wèn)題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下xx5人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲15xx人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專18xx人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無(wú)方，致富無(wú)門，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋?，混日子，“等、靠、要”思想?yán)重。有知識(shí)、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬?gòu)?fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書記甚至申請(qǐng)吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí)，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長(zhǎng)，目前連續(xù)任村書記10-15年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開，見多識(shí)廣、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來(lái)，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題仍然普遍存在。此外，一些地方對(duì)村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來(lái)抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無(wú)錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問(wèn)題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級(jí)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬(wàn)元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬(wàn)元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬(wàn)，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬(wàn)元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬(wàn)元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長(zhǎng)生活補(bǔ)貼1xx00元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)以上的村只有2個(gè)，50-100萬(wàn)的村8個(gè)，20-50萬(wàn)的村25個(gè)，5-20萬(wàn)的村239個(gè)，3-5萬(wàn)的村283個(gè)，完全沒有集體經(jīng)營(yíng)收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無(wú)力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來(lái)干什么、能做什么，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問(wèn)題而心存不滿。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善。基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所尚待改造升級(jí)。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的2011個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級(jí)?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類檢查、考核、評(píng)比名目繁雜，迎來(lái)送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過(guò)簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國(guó)土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級(jí)部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無(wú)人抓無(wú)人去落實(shí)。
5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績(jī)?cè)偻怀?，也很難得到提拔重用。過(guò)來(lái)，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過(guò)小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評(píng)不到位。對(duì)村(社區(qū))干部工作實(shí)績(jī)沒有一套科學(xué)的考評(píng)體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對(duì)基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問(wèn)題仍突出。村級(jí)組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過(guò)程不民主、結(jié)果不公開，存在少數(shù)干部說(shuō)了算的現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬(wàn)元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來(lái)代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過(guò)群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說(shuō)了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。
三、對(duì)策和建議。
根據(jù)全市基層組織建設(shè)調(diào)查情況和存在的主要問(wèn)題，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和市委四屆五次全會(huì)精神，加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為全市打好打嬴“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面建成小康新懷化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和動(dòng)力支持，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)帶頭人隊(duì)伍先進(jìn)化、組織運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)群眾常態(tài)化、保障激勵(lì)制度化、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升的總目標(biāo)，建議市委下段從全市實(shí)際出發(fā)，集中精力抓基層，投入財(cái)力強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)施基層黨建“四大”工程，激發(fā)基層活力，提升服務(wù)能力，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作水平大提升。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。
1.抓村黨組織書記選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)。建議按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，打破地域、身份、職業(yè)界限，采取“兩推一選”、組織委派、公開招聘等方式，選配好村黨組織書記。重點(diǎn)從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的能人黨員中選拔;從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、復(fù)原退伍軍人、大學(xué)生“村官”黨員中選配;鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營(yíng)企業(yè)家回原籍任職。以35歲至50歲為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部，年齡超過(guò)60周歲繼續(xù)任職的須經(jīng)縣市區(qū)委組織部批準(zhǔn)。健全不勝任現(xiàn)職村黨組織書記調(diào)整制度。對(duì)年度黨員群眾民主評(píng)議“不稱職”票達(dá)三分之一以上、分類定級(jí)為“較差”或連續(xù)兩年分類定級(jí)為“一般”的村黨組織書記，及時(shí)調(diào)整。加大村黨組織書記培訓(xùn)力度，把村黨組織書記培訓(xùn)納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。市本級(jí)每年舉辦一次村黨組織書記示范培訓(xùn)。對(duì)新任村黨組織書記，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。
2.選派一批農(nóng)村“第一書記”。建議結(jié)合建設(shè)扶貧等工作，全市從市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派3000名左右優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任黨組織“第一書記”，幫助所在村理清發(fā)展思路、完善發(fā)展措施、改善發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。村黨組織“第一書記”一定兩年，與原單位工作脫鉤，實(shí)行屬地管理。日常管理和平時(shí)考核由駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年度考核由縣市區(qū)委組織部組織實(shí)施。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作出色，群眾滿意，連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀等次的村黨組織“第一書記”，給予嘉獎(jiǎng)或記功，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
3.強(qiáng)化村黨組織書記隊(duì)伍管理。建議完善村黨組織書記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。建立村黨組織書記績(jī)效考核制度，每年從村黨組織書記固定誤工報(bào)酬中拿出30%作為績(jī)效工資，對(duì)黨組織分類定級(jí)評(píng)定為“一般”、“較差”的村，黨組織書記績(jī)效工資相應(yīng)扣除50%、100%。建立村黨組織書記專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯的村，每年拿出村集體經(jīng)濟(jì)純收入的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)給村黨組織書記。建立村黨組織書記管理檔案。
4.突出抓村級(jí)后備干部培養(yǎng)。建議每年全市選聘200名左右高校畢業(yè)生到村任職，市委每?jī)赡暝趹鸦殬I(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦一期50名左右的大專學(xué)歷村干班。按照村“兩委”干部1:1.5的比例，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，以縣市區(qū)為單位建立村黨組織書記后備人才庫(kù)，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦和民意考察、實(shí)績(jī)考評(píng)相結(jié)合的方法，重點(diǎn)從中青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、私營(yíng)企業(yè)主、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中選拔。對(duì)后備干部實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶、跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理。村干部出現(xiàn)缺額時(shí)，原則上從優(yōu)秀后備干部中推薦選拔。
(二)進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)施“村級(jí)實(shí)力”工程。
5.大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建議市縣兩級(jí)分別建立專項(xiàng)資金，用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年至2017年市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，縣(市、區(qū))按照1:2的比例配套列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目管理。完善用地保障，各地在安排土地出讓收入預(yù)算時(shí)，向集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，從20xx年起把年度可用建設(shè)用地的'10%作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，每年從涉農(nóng)和經(jīng)濟(jì)部門抽調(diào)100名專業(yè)技術(shù)人才組成“專家服務(wù)團(tuán)”，對(duì)全市1000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村(5萬(wàn)元以下)進(jìn)行巡回指導(dǎo)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分別聯(lián)系一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村;每個(gè)縣委常委具體聯(lián)系一個(gè)村，抓一個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施“十百千”工程，到2017年，基本消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的村發(fā)展到40個(gè)以上，20萬(wàn)元以上的村發(fā)展到100個(gè)以上，5萬(wàn)元以上的村發(fā)展到1000個(gè)以上。每年在全市總結(jié)和推介50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)典型村和1個(gè)先進(jìn)典型縣，按照村5萬(wàn)和縣50萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
6.抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理。每年開展1次村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查，并按照類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。開展村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，縣級(jí)經(jīng)管部門每年按轄區(qū)內(nèi)行政村數(shù)30%的比例開展審計(jì)，3年內(nèi)完成所有行政村審計(jì)工作;市經(jīng)管部門每年按照10%的比例對(duì)各地審計(jì)情況進(jìn)行不定期抽查。抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作，每年組織1次村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新，實(shí)施“基層活力”工程。
7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、活躍基層、發(fā)揮作用的原則，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織形式、黨員流向的新變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。結(jié)合城鄉(xiāng)治理、村居并改，打破傳統(tǒng)按地域、建制村(社區(qū))設(shè)置黨組織的單一模式，探索以強(qiáng)帶弱、以大帶小、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)建、“村+村”、“村+機(jī)關(guān)”等多種黨組織組建模式。以屬地、行業(yè)管理為主，加快在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)作坊集中區(qū)、流動(dòng)黨員集中帶、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)、市場(chǎng)街路、行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織，著力構(gòu)建全覆蓋、有實(shí)效、可持續(xù)的基層黨組織工作體系，提升黨組織的凝聚力和影響力。黨員在50人以上的村(社區(qū))黨支部可升格為黨總支;黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，經(jīng)縣(市、區(qū))委批準(zhǔn)可成立黨的基層委員會(huì)，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)。
8、進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照控制總量、提升質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的總要求，農(nóng)村發(fā)展黨員突出以35歲以下青年為主，以高中以上學(xué)歷為主，以返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員和大學(xué)生“村官”為主，重點(diǎn)向黨員隊(duì)伍老化的村、貧困后進(jìn)村、支部班子后繼乏人的村傾斜，向村委會(huì)非黨成員傾斜，向婦女傾斜。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，將黨員和村組干部培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員和村組干部，力爭(zhēng)每村每年發(fā)展1名以上黨員，保持3至5名入黨積極分子常數(shù)。全面推行農(nóng)村黨員設(shè)崗爭(zhēng)星、街道社區(qū)黨員志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)黨員到居住地黨組織報(bào)到結(jié)對(duì)幫扶、企業(yè)黨員爭(zhēng)創(chuàng)先鋒崗、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等有效做法，讓黨員有義務(wù)有責(zé)任，發(fā)揮作用有平臺(tái)。健全城鄉(xiāng)一體流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開展開放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)格黨小組作用，提高組織生活實(shí)效。健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度。及時(shí)處置不合格黨員，建立黨員能進(jìn)能出機(jī)制。
9、推行農(nóng)村“4422”工作法。在農(nóng)村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成以村級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民(代表)會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的“四位一體”組織構(gòu)架。同步建立村黨組織會(huì)議議事、村民(代表)會(huì)議定事、村民委員會(huì)理事、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)事的“四會(huì)治事”運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“兩記錄”(黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄)，建立村級(jí)黨務(wù)和村級(jí)事務(wù)議事決策管理記實(shí)檔案制度，對(duì)村級(jí)事務(wù)決策進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)行“兩報(bào)告”(執(zhí)行報(bào)告和監(jiān)督報(bào)告)，村民委員會(huì)執(zhí)行決策情況要向村民(代表)會(huì)議;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督情況要向村民(代表)會(huì)議報(bào)告。
10、在鄉(xiāng)村推行建“黨群服務(wù)中心”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立“便民服務(wù)中心”，將計(jì)生、國(guó)土資源、林業(yè)、民政等服務(wù)事項(xiàng)納入“便民服務(wù)中心”實(shí)行公開規(guī)范辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，有條件的地方建立村級(jí)民事務(wù)代辦點(diǎn)，免費(fèi)負(fù)責(zé)全程代辦居民身份證、農(nóng)村低保、五保戶手續(xù)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助手續(xù)等群眾委托事項(xiàng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)建立“黨代表工作室”。在縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立民情碰頭會(huì)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)格聯(lián)戶、村干部聯(lián)片聯(lián)網(wǎng)格包戶制度，收集民情民意，逐級(jí)建立民情臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。從20xx年起，按每年完成20%的進(jìn)度，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，逐步完成297個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和359個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū))的“便民服務(wù)中心”和“黨代表工作室”建設(shè)。
11.推進(jìn)基層組織“網(wǎng)格化”管理。推動(dòng)管理重心下移，實(shí)行農(nóng)村信息化管理服務(wù)。在不改變農(nóng)村村組行政設(shè)置的前提下，以自然村落為單位，以2至3個(gè)自然小組、100至150戶、500人左右、黨員15名左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分管理網(wǎng)格，并在網(wǎng)格上設(shè)置網(wǎng)格黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)，賦予網(wǎng)格黨小組對(duì)黨員日常教育管理、開展黨的活動(dòng)、社會(huì)事務(wù)管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、調(diào)糾維穩(wěn)等五項(xiàng)職能，村干部實(shí)行分片管理和分網(wǎng)負(fù)責(zé)。按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)網(wǎng)格黨小組工作經(jīng)費(fèi)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大信息化建設(shè)力度，建好“懷化市基層組織網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)平臺(tái)對(duì)村級(jí)黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄以及鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)情況進(jìn)行重點(diǎn)公示。力爭(zhēng)通過(guò)2至3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理從農(nóng)村逐步推廣到城市社區(qū)、機(jī)關(guān)單位。
(四)進(jìn)一步增強(qiáng)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)施“保障激勵(lì)”工程。
xx.提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從20xx起，村級(jí)組織和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按分別每年增長(zhǎng)7%和8%的標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，力爭(zhēng)全市村級(jí)組織平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年7萬(wàn)元，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年10萬(wàn)元;力爭(zhēng)全市村主要干部年誤工報(bào)酬平均達(dá)到8000元左右，逐步提高離任村干部生活困難補(bǔ)助。
xx.進(jìn)一步改善基層工作條件。從20xx年起，每年實(shí)施30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目15萬(wàn)元，市縣兩級(jí)按照1:2的比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”項(xiàng)目建設(shè);每年啟動(dòng)100個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所的改造提質(zhì)，每個(gè)項(xiàng)目8萬(wàn)元，市縣兩級(jí)按照1:3比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成90%以上的村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所的改造提質(zhì)，確?；鶎狱h組織有場(chǎng)所議事、有條件辦事。
xx.進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。榮譽(yù)激勵(lì)方面，每年選樹一批基層工作先進(jìn)典型，加大正面宣傳。每?jī)赡觊_展一次全市“五個(gè)好基層黨組織”、“十佳村(社區(qū))黨支部書記”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)選表彰活動(dòng)。優(yōu)先推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村(社區(qū))黨支部書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，壯大黨內(nèi)幫扶資金，幫扶支持有困難的基層黨員干部，增強(qiáng)歸屬感。政治激勵(lì)方面，加大基層干部使用力度，定期選拔1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直部門擔(dān)任副職或科室負(fù)責(zé)人，每次拿出職位總數(shù)的20%定向從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員或大學(xué)生村官中公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，拿出職位總數(shù)的10%定向從在職村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，拿出職位總數(shù)的20%定向從在職優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招聘事業(yè)單位工作人員。健全保障制度。建立村干部社會(huì)保障機(jī)制，在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn);把現(xiàn)任村干部醫(yī)療保險(xiǎn)納入新型合作醫(yī)療，在職村干部保險(xiǎn)金由村集體統(tǒng)一支付;每?jī)赡暧舌l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織為村黨支部書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
15.進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。把基層黨建工作納入縣(市、區(qū))綜合績(jī)效考核。建立書記抓、抓書記的責(zé)任機(jī)制，明確各級(jí)黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任。每年各級(jí)要制定抓基層黨建工作年度實(shí)施方案?？h(市、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)村(社區(qū))實(shí)行分類排位，考核為先進(jìn)的劃為一類、中等的為二類、落后的為三類，每類按得分情況進(jìn)行排位。落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，市里每年選取部分縣(市、區(qū))委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記分別向市委全委會(huì)和市委組織部部務(wù)會(huì)進(jìn)行會(huì)議述職。建立工作通報(bào)制度。每年對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果和分類排位管理情況通報(bào)一次。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，不定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。嚴(yán)格責(zé)任追究。把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)排在三類的村超過(guò)3個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評(píng)，并在相關(guān)會(huì)議上作出說(shuō)明，限期整改;對(duì)連續(xù)兩年受到通報(bào)批評(píng)的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織問(wèn)責(zé)。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問(wèn)題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問(wèn)題就是------------、--------------和農(nóng)民問(wèn)題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場(chǎng)化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會(huì)。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國(guó)的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國(guó)落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
近年來(lái)，林業(yè)局黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。但當(dāng)前的林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐販工作仍然比較薄弱，存在著比較突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題無(wú)不與林業(yè)基層紀(jì)檢組織建設(shè)有關(guān)。本人就林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢組織建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行一些調(diào)查，形成如下思考。
一、當(dāng)前存在的問(wèn)題與分析。
1、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展缺少組織依托。林業(yè)局是個(gè)大攤子，下屬機(jī)構(gòu)多，人員多，工作面廣，僅局機(jī)關(guān)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，工作人員也只有兩名，加上紀(jì)委書記總?cè)恕Ｓ捎诩o(jì)檢監(jiān)察室工作人員少，工作范圍廣，任務(wù)重，力量薄弱，對(duì)各場(chǎng)站廣大黨員、干部的教育監(jiān)督顯得有些力不從心，反腐倡廉有些措施難以真正落實(shí)到位，各基層場(chǎng)站以權(quán)謀私、損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。按照《黨章》的要求，黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)可設(shè)紀(jì)檢委員，將紀(jì)檢組織的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層場(chǎng)站，有利于促進(jìn)林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)管不到位。從總體上看，基層單位林業(yè)干部隊(duì)伍的主流還是好的。但有一些場(chǎng)、站干部職工作風(fēng)粗暴、辦事不公、獨(dú)斷專行，有的黨員干部法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)自身要求不嚴(yán)，以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了基層黨群、干群關(guān)系，損害了林業(yè)工作部門的形象。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，可以發(fā)揮“觀察哨”和“監(jiān)督崗”的作用，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治基層單位黨員、干部在工作和生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，有利于促使他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，有效地預(yù)防和制止腐敗行為的發(fā)生。
3、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)不到位。隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，一些場(chǎng)、站在林業(yè)工作過(guò)程當(dāng)中就伴生了許多不容忽視的問(wèn)題，如在林木采伐指標(biāo)分配、森林資源限額采伐管理、木材運(yùn)輸管理、木材加工企業(yè)的`管理、林業(yè)工程項(xiàng)目等方面，有些黨員、干部利用自己手中的權(quán)利，為自己或自己的親朋好友謀取私利。這些問(wèn)題如果不及時(shí)有效解決，必然會(huì)引起廣大群眾的不滿，嚴(yán)重影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，一方面通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，可以有效預(yù)防和減少黨員、干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。另一方面，林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織工作生活在基層，對(duì)基層場(chǎng)、站黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問(wèn)題及基層場(chǎng)、站黨員、干部在工作中存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題了解得最清楚，可以及時(shí)將上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神貫徹落實(shí)到位，也可以及時(shí)將情況反饋給上一級(jí)紀(jì)檢組織，有利于保基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的貫徹執(zhí)行。
二、幾點(diǎn)建議。
一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局出發(fā)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行廣泛宣傳教育，要使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)對(duì)自己的監(jiān)督，其實(shí)是組織對(duì)自己的關(guān)心，對(duì)自己的愛護(hù)，是自己能夠多干實(shí)事、干好事而不出事的切實(shí)保障。
二是要因地制宜，從國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位各自的工作實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，設(shè)立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。各國(guó)有林場(chǎng)可成立相應(yīng)的廉政室，由兩至三名人員組成，并由一名副書記分管負(fù)責(zé)。各林業(yè)工作站、木材檢查站可成立廉政工作小組或設(shè)立廉政監(jiān)察員，各基層黨支部應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的工作職責(zé)。
三是加強(qiáng)對(duì)基層單位紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，涉及對(duì)人和事的處理，因此要定期地對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，要提高他們的政治思想素質(zhì)，擁有良好的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要使他們掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，為順利開展工作打好基礎(chǔ)。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。各基層單位紀(jì)檢組織成立后，要制訂相應(yīng)的切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，要明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮作用。一方面，要及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神，加強(qiáng)對(duì)單位職工思想政治教育，使他們堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨觀念，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)的工作準(zhǔn)則，牢固樹立為民、親民、愛民的良好形象；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)單位干部職工監(jiān)督管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)那些易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為領(lǐng)域的監(jiān)管，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要早掌握、早疏導(dǎo)，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)本單位發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢組織報(bào)告，并積極配合協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢組織開展調(diào)查，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀(jì)檢監(jiān)察干軍隊(duì)伍，在貫實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反工作部署和要求，特別是在開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建立中還存在一些不容無(wú)視的問(wèn)題，如不認(rèn)真加以處理，勢(shì)必給工作帶來(lái)不利影響。首要顯示在：
1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會(huì)影響其工作成果，對(duì)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部單方面以為做好經(jīng)濟(jì)工作才是實(shí)的、有效的，有的把紀(jì)委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀(jì)檢干軍隊(duì)伍交流“換血”慢，大局部紀(jì)檢干部“終身制”，因此呈現(xiàn)了做紀(jì)檢工作“沒奔頭”的思想心情。
2、隊(duì)伍構(gòu)造不夠合理。首要表現(xiàn)在一是常識(shí)構(gòu)造不合理。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財(cái)務(wù)、審計(jì)、司法等與紀(jì)檢營(yíng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員90%以上是男同志，形成觸及對(duì)象為女人時(shí)顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員既有行政編制，又有事業(yè)編制，非專職狀況遍及，紀(jì)委書記90%兼黨群副書記，紀(jì)委委員兼中層職務(wù)的也達(dá)84%，不能做到專職專用。
3、隊(duì)伍力量顯得薄弱。首要表現(xiàn)在人、財(cái)、物等方面。人力方面，雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)。紀(jì)檢委員大多承當(dāng)部分的詳細(xì)工作，碰到紀(jì)檢工作和其他工作相抵觸時(shí)，不曉得是聽紀(jì)委書記的去做紀(jì)檢工作，照樣聽分擔(dān)指導(dǎo)的去做其他工作。財(cái)力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有可自力支配的經(jīng)費(fèi)，一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)自身也較堅(jiān)苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無(wú)法處理，有些只能追求上級(jí)支持。
4、隊(duì)伍本質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀(jì)檢營(yíng)業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)也不到位，立場(chǎng)不夠正直，以為實(shí)踐學(xué)習(xí)是走過(guò)場(chǎng)，營(yíng)業(yè)學(xué)習(xí)“以干代學(xué)”，形成政管治論常識(shí)淺薄，營(yíng)業(yè)不熟不精，處理問(wèn)題的才能不強(qiáng)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續(xù)性遭到較大影響。
二、發(fā)生問(wèn)題的緣由。
1、干部思想不不變。紀(jì)檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個(gè)費(fèi)勁不奉迎的苦差使，經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治發(fā)展不快，有的專職紀(jì)檢委員多年也沒有處理個(gè)科級(jí)待遇，有的紀(jì)委書記才能強(qiáng)，年限長(zhǎng)，也無(wú)法兼任黨委副書記。此外，紀(jì)檢干部往往連一些正常的文娛活動(dòng)也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會(huì)“另類”，一些秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部還常被查詢對(duì)象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會(huì)壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀(jì)檢干部的不服衡心態(tài)，一些基層的紀(jì)檢干部思想不不變，不安心本職工作。
2、隊(duì)伍治理不專業(yè)。紀(jì)檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的，性質(zhì)屬法律執(zhí)紀(jì)類，其本能機(jī)能的非凡性決定了其非凡的.內(nèi)部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委情況是，內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別，流于慣例化和普通化，招致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干軍隊(duì)伍建立難以專業(yè)化。
3、指導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些指導(dǎo)以為紀(jì)委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項(xiàng)工作天經(jīng)地義，沒有把紀(jì)委組織建立和干軍隊(duì)伍作風(fēng)建立擺到應(yīng)有地位，別的，一些指導(dǎo)干部特別是“一把手”本身對(duì)監(jiān)督工作不足準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為監(jiān)督就是對(duì)本人不信任，跟本人過(guò)不去，有損指導(dǎo)威信，因此回絕監(jiān)督，也就對(duì)監(jiān)督工作不足支持與信任。
4、常識(shí)培訓(xùn)不系統(tǒng)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)規(guī)律性、自力性很強(qiáng)的工作，有它本身的規(guī)則和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持常識(shí)更新，是做好工作的需要手段。可鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因?yàn)閸徫徽{(diào)整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節(jié)，并且易使干部發(fā)生“干紀(jì)檢是臨時(shí)的”等思想，研究營(yíng)業(yè)的積極性和承受新常識(shí)的自動(dòng)性都顯得不夠強(qiáng)，以致于呈現(xiàn)“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的景象。
三、處理這些問(wèn)題的方法和建議。
結(jié)合上述存在的問(wèn)題及緣由，我們以為，要不斷改良和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立程度，充分發(fā)揚(yáng)其在增強(qiáng)對(duì)同級(jí)指導(dǎo)干部的監(jiān)督中的效果，提高監(jiān)督成效，應(yīng)在這些方面下功夫。
1、在增強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫。要把對(duì)紀(jì)檢工作的注重落真實(shí)人員裝備上，落真實(shí)處理經(jīng)費(fèi)、改善工作前提上，落真實(shí)為紀(jì)委撐腰壯膽、解除后顧之憂上，落真實(shí)加大黨風(fēng)廉政建立的宣布道育力度、營(yíng)建優(yōu)越的執(zhí)紀(jì)法律情況上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌好紀(jì)委書記的分工，分擔(dān)其他工作要與紀(jì)檢工作親密相關(guān)，把首要精神放在紀(jì)檢工作上，應(yīng)多關(guān)懷紀(jì)檢專干和委員，切實(shí)處理好專干不專的問(wèn)題，使他們有足夠的時(shí)間、精神，想紀(jì)檢工作，干紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要指導(dǎo)要振振有詞地扶正壓邪，對(duì)打擊報(bào)復(fù)辦案人員的行為，要依紀(jì)依法果斷從重從快查處。還，要教育紀(jì)檢干部，不辱工作，不負(fù)重托，喜歡崗敬業(yè)，當(dāng)好黨的忠實(shí)衛(wèi)士。
2、在增強(qiáng)隊(duì)伍建立上下功夫。著重優(yōu)化三個(gè)方面：一是專業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，要裝備和培育符合紀(jì)檢工作需求的紀(jì)檢干部，把紀(jì)檢干部培育成紀(jì)檢工作的里手行家;二是年齡構(gòu)造優(yōu)化，要使紀(jì)檢干軍隊(duì)伍年齡構(gòu)造合理散布，構(gòu)成老中青合理搭配的梯形構(gòu)造，還留意干部的最佳運(yùn)用期，在其才能、經(jīng)歷、體質(zhì)、精神形態(tài)最佳的年齡段負(fù)責(zé)適宜的指導(dǎo)職務(wù)，以保證事業(yè)的延續(xù)性和不變性;三是常識(shí)構(gòu)造優(yōu)化，紀(jì)檢工作不只準(zhǔn)則性強(qiáng)，并且政策、營(yíng)業(yè)程度要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等很多工作，不只要具體把握黨風(fēng)廉政律例準(zhǔn)則、相關(guān)司法常識(shí)等，很多時(shí)分還需求熟習(xí)財(cái)政、審計(jì)，擅長(zhǎng)巧妙運(yùn)專心理學(xué)常識(shí)。抵擋違紀(jì)違法分子，需求從紀(jì)檢干部的個(gè)別具體本質(zhì)培育和全體本質(zhì)構(gòu)造裝備兩方面予以優(yōu)化。
在增強(qiáng)硬件建立上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承當(dāng)著較為深重的工作任務(wù)，需求具有響應(yīng)的工作前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府要在物力財(cái)力上關(guān)懷和支持紀(jì)委工作，每年撥出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開支，盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有自力的經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備，保證紀(jì)檢工作的順利開展。要關(guān)懷紀(jì)檢干部的工作和生活，力所能及為他們處理實(shí)踐問(wèn)題。
4、在增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。要堅(jiān)持完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要以培訓(xùn)中心為平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行慣例營(yíng)業(yè)輪訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就有能一次營(yíng)業(yè)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，以此提高干部的專業(yè)程度;要認(rèn)真增強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓舞和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)用業(yè)余時(shí)間，經(jīng)過(guò)在職學(xué)習(xí)、自學(xué)、函授等多種路子承受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷;要經(jīng)過(guò)教育、培訓(xùn)、磨煉等多種方法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干軍隊(duì)伍本質(zhì)，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作時(shí)間較長(zhǎng)且成果突出的，準(zhǔn)則上經(jīng)過(guò)選拔、轉(zhuǎn)任的方法，交流到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分工作，上下級(jí)機(jī)關(guān)也可依據(jù)需求互派干部掛職磨煉，促進(jìn)干部的具體發(fā)展;要落實(shí)干部培訓(xùn)檔案治理和學(xué)習(xí)審核準(zhǔn)則，使教育培訓(xùn)和選拔運(yùn)用真正結(jié)合起來(lái)。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐_，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
全市有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個(gè)、建制鄉(xiāng)23個(gè))、3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委(高灣、李石、大南)，614個(gè)行政村，613個(gè)村黨支部(其中黨委建制的3個(gè)，黨總支38個(gè)，黨支部572個(gè))，共有農(nóng)民黨員26513名。
幾年來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。
1.“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果豐碩(“三級(jí)：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng)，“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng)，“五個(gè)好”村黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)，推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。
2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì)，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進(jìn)行集中整頓建設(shè)，取得了良好的效果。
3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從__年開始，我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動(dòng)態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)開展以來(lái)，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過(guò)培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長(zhǎng)為致富能手，有405人進(jìn)入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對(duì)象總資產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對(duì)此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報(bào)道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響。
4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從__年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個(gè)人專長(zhǎng)、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會(huì)定崗的程序，為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個(gè)行政村全部開展了這一活動(dòng)，共設(shè)立4大類16小類共6248個(gè)崗位，農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。
5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村干部在第一時(shí)間掌握實(shí)用信息和資料。同時(shí)積極鼓勵(lì)村干部通過(guò)自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來(lái)，市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次，培訓(xùn)13000余人次。
6.考核評(píng)價(jià)機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對(duì)村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制，將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進(jìn)行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。
7.一批典型英模迅速成長(zhǎng)。自__年以來(lái)，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長(zhǎng)海等一批全市叫得響、群眾評(píng)價(jià)高的先進(jìn)典型，輻射和帶動(dòng)了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績(jī)的同時(shí)，也存在著令人憂慮的問(wèn)題。我們必須正視這些問(wèn)題并著力進(jìn)行解決。
1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動(dòng)很難組織，甚至個(gè)別村黨支部的號(hào)召力還不如宗教組織的影響力。
2.個(gè)別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從__年以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件，查處各類違法人員281人。
3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%;55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個(gè)別村60歲以上的黨員超過(guò)黨員總數(shù)的60%。
4.個(gè)別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村村書記和村主任坐不到一個(gè)板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個(gè)，占全市村數(shù)的42%。
5.村干部工資水平過(guò)低。我市村干部工資是__年稅費(fèi)改革時(shí)定的，現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價(jià)水平的提高，村干部工資過(guò)低的現(xiàn)象日趨明顯。
6.村級(jí)債務(wù)過(guò)高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后，土地已全部承包到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除，村集體已無(wú)收入來(lái)源。60%的村負(fù)在外債，有的數(shù)額較大。
7.干部選舉工作存在問(wèn)題，急需改進(jìn)。由于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢(shì)力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。
農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)此次對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識(shí)，也引發(fā)了我們更深層次的思考。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織建設(shè)抓好。
二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級(jí)組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。
三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。
四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
五是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。
六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口，堅(jiān)持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。
七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。
八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確，就是落實(shí)方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。
做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級(jí)是基礎(chǔ)。各級(jí)基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，把黨的基層組織建設(shè)好。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
我區(qū)地處湘中偏北，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬(wàn)人，其中女性41.69萬(wàn)人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬(wàn)。全區(qū)有15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，284個(gè)行政村，20個(gè)社區(qū)，正科級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個(gè)，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織150家(不含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)，共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、與社會(huì)各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層?jì)D女組織現(xiàn)狀來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個(gè)，社區(qū)婦聯(lián)20個(gè)，村婦代會(huì)284個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)27個(gè)，區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會(huì)和巾幗志愿服務(wù)隊(duì)團(tuán)體會(huì)員3個(gè)，“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織)中組建婦女組織20個(gè)。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個(gè)。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會(huì)主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會(huì)主任304人，村婦代小組長(zhǎng)2496人(村婦代會(huì)主任和婦代小組長(zhǎng)絕大多數(shù)是沒有報(bào)酬的兼職婦女干部)。
2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級(jí)以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部，區(qū)級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名，村委會(huì)女委員296名，交叉任職的女委員261名)，占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長(zhǎng)2.81%。
3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。20xx年年初，我區(qū)啟動(dòng)第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)村婦代會(huì)建設(shè)工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會(huì)主任總體素質(zhì)較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是年輕化趨勢(shì)明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會(huì)主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%;27名區(qū)直單位婦委會(huì)主任年輕化趨勢(shì)明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識(shí)化趨勢(shì)突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會(huì)主任中，全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會(huì)主任中，具有大專以上學(xué)歷的65人，占24%;高中、中專學(xué)歷的141人，占65%;初中學(xué)歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢(shì)較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會(huì)主任工作年限達(dá)5年以上，其中部分達(dá)20xx年以上，村(居)委會(huì)、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。
4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認(rèn)真按照上級(jí)婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè)，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來(lái)，榮獲各級(jí)巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國(guó)家級(jí)先進(jìn)8個(gè)，省級(jí)先進(jìn)6個(gè)，市級(jí)先進(jìn)21個(gè)，區(qū)級(jí)先進(jìn)60個(gè)。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動(dòng)10多次。通過(guò)發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動(dòng)開展，五年來(lái)累計(jì)新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬(wàn)冊(cè)。根據(jù)婦聯(lián)組織社會(huì)家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級(jí)農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神，以家庭的和美促進(jìn)社會(huì)的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級(jí)婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn)，努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來(lái)共組織開展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動(dòng)、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動(dòng)等普法宣傳活動(dòng)21次，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料8萬(wàn)余冊(cè)，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起，從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問(wèn)特困婦女15次，共慰問(wèn)特困婦女428名，發(fā)放慰問(wèn)金14萬(wàn)余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問(wèn)活動(dòng)13次，發(fā)放慰問(wèn)金43500元;開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動(dòng)，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭(zhēng)取其他各類救助資金16萬(wàn)元。
(一)黨委重視是全面推動(dòng)黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來(lái)重視婦女工作，把加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[20xx]16號(hào))，圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)了各級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任，切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級(jí)黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報(bào)制度和婦女工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決各級(jí)婦聯(lián)工作中存在的問(wèn)題。
(二)突出重點(diǎn)是全面推動(dòng)黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路，使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜，推動(dòng)女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔20xx〕13號(hào))的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來(lái)抓，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊(duì)伍。目前，全區(qū)科級(jí)干部1476人，其中女干部220人，占14.9%;副處級(jí)以上干部53人，其中女處級(jí)干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%;鄉(xiāng)科級(jí)班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人)，區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中，配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊(duì)伍，建立了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)100%建立了婦聯(lián)組織，村(社區(qū))婦代會(huì)組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會(huì)的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊(duì)伍，增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī)，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報(bào)相關(guān)情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》，配合出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對(duì)婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村(社區(qū))婦代會(huì)主任100%進(jìn)入了村“兩委”，女村(社區(qū))委委員比例達(dá)到30.53%，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手，每個(gè)村(社區(qū))至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè)，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來(lái)，我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從20xx年開始，區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)村(社區(qū))“婦女之家”的建設(shè)，集中打造基層“婦女之家”活動(dòng)陣地，配備圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，條件不具備的村與其他活動(dòng)場(chǎng)所合并使用，盡量實(shí)現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動(dòng)、展示自我、提升素質(zhì)的平臺(tái)。在條件相對(duì)優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上，重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會(huì)制度、創(chuàng)新活動(dòng)載體等方面，指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動(dòng)和參加?jì)D聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)示范“婦女之家”1個(gè)，市級(jí)示范“婦女之家”2個(gè)，建立婦女兒童活動(dòng)中心1個(gè)，建立法律援助站1個(gè)、建立維權(quán)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權(quán)站319個(gè)，反家庭暴力投訴中心15個(gè)，受害婦女庇護(hù)中心1個(gè)，增強(qiáng)了基層?jì)D女組織的活力。
(三)創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動(dòng)力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個(gè)人承諾書、支部活動(dòng)動(dòng)態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動(dòng)態(tài)等形式，并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動(dòng)。2.建立激勵(lì)表彰機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會(huì)，向社會(huì)宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))、街道、示范家長(zhǎng)學(xué)校、留守兒童、流動(dòng)人口子女示范家長(zhǎng)學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會(huì)等契機(jī)，大力開展各具特色的先進(jìn)評(píng)比表彰活動(dòng)，表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動(dòng)先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動(dòng)先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，注重調(diào)研實(shí)踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學(xué)習(xí)計(jì)劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會(huì)議制度，完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動(dòng)，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，塑造良好形象，切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。
三、存在的問(wèn)題。
我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中，雖然取得了一些成績(jī)，探索出了一些經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)照新時(shí)期新要求，還存在許多不足和問(wèn)題：
一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，由于自身職能和性質(zhì)的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段，基層?jì)D女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障，成為普遍存在的一個(gè)難題。目前，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的只有3個(gè)，年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元，最低的是1500元。284個(gè)婦代會(huì)主任只有20個(gè)人是以婦代會(huì)主任身份獲得工作報(bào)酬，其他的都是以計(jì)生專干身份獲得工作報(bào)酬，村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持，基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會(huì))沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，影響了基層?jì)D女工作的開展。
二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé)，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此認(rèn)識(shí)尚不到位，在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省、市政策和男女平等基本國(guó)策重視程度不夠，缺乏先進(jìn)的性別意識(shí)，對(duì)婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實(shí)，對(duì)婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。
三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級(jí)婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動(dòng)，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無(wú)法解決這筆經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠。基層?jì)D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會(huì)主任也大部分身兼多種職務(wù)，工作中常常顧此失彼。
四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動(dòng)大，婦女組織建設(shè)難度大。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀(jì)檢監(jiān)察干軍隊(duì)伍，在貫實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反腐朽工作部署和要求，特別是在開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建立中還存在一些不容無(wú)視的問(wèn)題，如不認(rèn)真加以處理，勢(shì)必給工作帶來(lái)不利影響。首要顯示在：
1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會(huì)影響其工作成果，對(duì)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部單方面以為做好經(jīng)濟(jì)工作才是實(shí)的、有效的，有的把紀(jì)委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀(jì)檢干軍隊(duì)伍交流“換血”慢，大局部紀(jì)檢干部“終身制”，因此呈現(xiàn)了做紀(jì)檢工作“沒奔頭”的思想心情。
2、隊(duì)伍構(gòu)造不夠合理。
首要表現(xiàn)在一是常識(shí)構(gòu)造不合理。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財(cái)務(wù)、審計(jì)、司法等與紀(jì)檢營(yíng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員90%以上是男同志，形成觸及對(duì)象為女人時(shí)顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員既有行政編制，又有事業(yè)編制，非專職狀況遍及，紀(jì)委書記90%兼黨群副書記，紀(jì)委委員兼中層職務(wù)的也達(dá)84%，不能做到專職專用。
3、隊(duì)伍力量顯得薄弱。
首要表現(xiàn)在人、財(cái)、物等方面。人力方面，雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)。紀(jì)檢委員大多承當(dāng)部分的詳細(xì)工作，碰到紀(jì)檢工作和其他工作相抵觸時(shí)，不曉得是聽紀(jì)委書記的去做紀(jì)檢工作，照樣聽分擔(dān)指導(dǎo)的去做其他工作。財(cái)力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有可自力支配的經(jīng)費(fèi)，一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)自身也較堅(jiān)苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無(wú)法處理，有些只能追求上級(jí)支持。
4、隊(duì)伍本質(zhì)有待提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀(jì)檢營(yíng)業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)也不到位，立場(chǎng)不夠正直，以為實(shí)踐學(xué)習(xí)是走過(guò)場(chǎng)，營(yíng)業(yè)學(xué)習(xí)“以干代學(xué)”，形成政管治論常識(shí)淺薄，營(yíng)業(yè)不熟不精，處理問(wèn)題的才能不強(qiáng)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續(xù)性遭到較大影響。
二、發(fā)生問(wèn)題的緣由。
1、干部思想不不變。
紀(jì)檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個(gè)費(fèi)勁不奉迎的苦差使，經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治發(fā)展不快，有的專職紀(jì)檢委員多年也沒有處理個(gè)科級(jí)待遇，有的紀(jì)委書記才能強(qiáng)，年限長(zhǎng)，也無(wú)法兼任黨委副書記。此外，紀(jì)檢干部往往連一些正常的文娛活動(dòng)也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會(huì)“另類”，一些秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部還常被查詢對(duì)象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會(huì)壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀(jì)檢干部的不服衡心態(tài)，一些基層的紀(jì)檢干部思想不不變，不安心本職工作。
2、隊(duì)伍治理不專業(yè)。
紀(jì)檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的，性質(zhì)屬法律執(zhí)紀(jì)類，其本能機(jī)能的非凡性決定了其非凡的內(nèi)部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委情況是，內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別，流于慣例化和普通化，招致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干軍隊(duì)伍建立難以專業(yè)化。
3、指導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些指導(dǎo)以為紀(jì)委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項(xiàng)工作天經(jīng)地義，沒有把紀(jì)委組織建立和干軍隊(duì)伍作風(fēng)建立擺到應(yīng)有地位，別的`，一些指導(dǎo)干部特別是“一把手”本身對(duì)監(jiān)督工作不足準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為監(jiān)督就是對(duì)本人不信任，跟本人過(guò)不去，有損指導(dǎo)威信，因此回絕監(jiān)督，也就對(duì)監(jiān)督工作不足支持與信任。
4、常識(shí)培訓(xùn)不系統(tǒng)。
紀(jì)檢工作是一項(xiàng)規(guī)律性、自力性很強(qiáng)的工作，有它本身的規(guī)則和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持常識(shí)更新，是做好工作的需要手段?？舌l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因?yàn)閸徫徽{(diào)整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節(jié)，并且易使干部發(fā)生“干紀(jì)檢是臨時(shí)的”等思想，研究營(yíng)業(yè)的積極性和承受新常識(shí)的自動(dòng)性都顯得不夠強(qiáng)，以致于呈現(xiàn)“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的景象。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。
“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
從2017年至今，我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來(lái)我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請(qǐng)了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來(lái)我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。
（三）抓班子，強(qiáng)核心。
黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
（五）抓載體,促黨建。
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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
三、存在的問(wèn)題
支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
四、對(duì)策與建議
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要繼續(xù)以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
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（三）要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無(wú)意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來(lái)源趨于減少。
（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。
一、村級(jí)組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢(shì)西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽(yáng)溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語(yǔ)言為建陽(yáng)方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場(chǎng)，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬(wàn)人。
及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
從農(nóng)村班子建設(shè)情況來(lái)看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問(wèn)題和不足
農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，仍存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問(wèn)題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競(jìng)選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來(lái)一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長(zhǎng)期處于針鋒相對(duì)狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
5、“兩議會(huì)”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過(guò)“兩議會(huì)”來(lái)商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問(wèn)題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說(shuō)不完整,說(shuō)起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無(wú)法養(yǎng)活家庭，不少村干部長(zhǎng)期不在村居住，無(wú)暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過(guò)于頻繁。村委會(huì)三年任期過(guò)短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過(guò)于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對(duì)策。
1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。在培養(yǎng)積極分子過(guò)程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來(lái)，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R(shí)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。
2、選樹典型，嚴(yán)格考評(píng)，讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量，用考評(píng)結(jié)果來(lái)說(shuō)服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)連續(xù)任職多年，且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對(duì)于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事爭(zhēng)著搶著干，無(wú)利的事推諉扯皮無(wú)人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)，行使職權(quán)。
6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開
黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支及時(shí)公開，長(zhǎng)期堅(jiān)持召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說(shuō)，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)?；?BR> 經(jīng)常化。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來(lái)推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)黨組織為黨員服務(wù)，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過(guò)把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
近期，我們采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、座談?dòng)懻摰确绞剑瑢?duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。總的感到，近年來(lái)通過(guò)開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干、幫解難題”活動(dòng)，基層黨組織功能作用持續(xù)強(qiáng)化，但離支部強(qiáng)在連上的目標(biāo)還有一定差距。
一、存在問(wèn)題。
有的單位主官和群眾組織負(fù)責(zé)人身子雖然進(jìn)入新時(shí)代，但腦袋還停留在過(guò)去時(shí)，仍簡(jiǎn)單地認(rèn)為團(tuán)支部的職責(zé)就是組織官兵打打球、讀讀報(bào)，軍人委員會(huì)的職責(zé)就是定菜譜、投個(gè)票，以致該落實(shí)的制度落實(shí)不到位、該抓的活動(dòng)抓得不經(jīng)常。
有的理解領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖不準(zhǔn)確，對(duì)單位實(shí)際情況若明若暗，抓工作憑感覺、靠直覺，科學(xué)抓建、依法抓建的意識(shí)和能力比較欠缺。
有的對(duì)部隊(duì)傾向性問(wèn)題、官兵思想心理問(wèn)題、單位全面建設(shè)問(wèn)題挖掘分析解決得少，委員發(fā)言泛泛而談，見人見事不夠，問(wèn)題點(diǎn)不到根上，會(huì)議決議過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏操作性，分工不明確，還存在為了開會(huì)而開會(huì)的現(xiàn)象。
二、主要成因分析。
（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。有的基層黨組織正副書記認(rèn)為抓黨建投入多產(chǎn)出少、周期長(zhǎng)見效慢，難以引起上級(jí)關(guān)注，不如抓大項(xiàng)任務(wù)、抓具體工作來(lái)得快，以致出現(xiàn)“瘸腿走路”的現(xiàn)象。有的基層軍事主官認(rèn)為抓黨建、抓組織工作是政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員的事，自己只負(fù)責(zé)抓軍事、抓管理、抓后裝，導(dǎo)致書記不在位時(shí)黨建工作問(wèn)題多、漏洞大。
（二）工作統(tǒng)籌有誤差。有的基層黨組織面對(duì)日常工作安排過(guò)滿、任務(wù)轉(zhuǎn)換節(jié)奏過(guò)快的現(xiàn)狀，不善于統(tǒng)籌結(jié)合，不懂得關(guān)閘分流，上級(jí)部署的工作干不完，本級(jí)想干的工作沒時(shí)間，議事決策倉(cāng)促上陣，難以集中精力抓中心謀打贏、抓隊(duì)伍強(qiáng)支撐、抓經(jīng)常打基礎(chǔ)。
（三）指導(dǎo)幫帶有落差。有的基層營(yíng)黨委對(duì)連隊(duì)黨支部指導(dǎo)幫帶不夠，一些工作浮在面上、停在紙上，對(duì)所屬支部情況不明、底數(shù)不清，一味等著上級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)幫帶，自主培訓(xùn)、主動(dòng)幫帶干部骨干的意識(shí)還不夠強(qiáng)。
三、對(duì)策建議。
（一）加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。結(jié)合書記培訓(xùn)、掛鉤幫建、蹲點(diǎn)調(diào)研等時(shí)機(jī)，幫助基層理清黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，理清黨的會(huì)議與行政會(huì)議的關(guān)系，理清集體領(lǐng)導(dǎo)與臨機(jī)處置的關(guān)系，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)，糾正思想認(rèn)識(shí)偏差。針對(duì)基層書記隊(duì)伍中存在的動(dòng)力不足、活力不夠、能力不強(qiáng)等問(wèn)題，深入開展“對(duì)比、知足、感恩”教育，以“三珍惜”（珍惜時(shí)代、珍惜崗位、珍惜榮譽(yù)）、“三心”（事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心）為主題扎實(shí)抓好事業(yè)心責(zé)任感教育，引導(dǎo)基層黨組織正副書記在其位、謀其職、盡其責(zé)。
（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫帶。嚴(yán)格落實(shí)黨委機(jī)關(guān)掛鉤幫建責(zé)任制，持續(xù)深入開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干、幫解難題”活動(dòng)，幫助基層認(rèn)清自身特點(diǎn)、查實(shí)薄弱環(huán)節(jié)、明確發(fā)展定位、理清工作思路，對(duì)黨組織建設(shè)薄弱的支部，采取“一連一策”辦法，面對(duì)面、手把手、心貼心精準(zhǔn)幫建，不斷提高基層自主抓建能力，增強(qiáng)黨組織的造血功能。按照統(tǒng)目標(biāo)不統(tǒng)方法、統(tǒng)時(shí)限不統(tǒng)時(shí)間、統(tǒng)環(huán)節(jié)不統(tǒng)細(xì)節(jié)等方式，科學(xué)制訂指導(dǎo)基層的各類方案計(jì)劃，抓好“周檢查、月通報(bào)、季講評(píng)”制度落實(shí)，確?；鶎狱h日活動(dòng)時(shí)間不少、人員不缺、內(nèi)容不減、程序不漏。
（三）選準(zhǔn)配強(qiáng)班子隊(duì)伍。堅(jiān)持逢晉必考，切實(shí)挑選群眾信服、素質(zhì)過(guò)硬、能夠吃苦、有班子經(jīng)歷、有機(jī)關(guān)或者副職工作經(jīng)驗(yàn)的最佳人選搭班共事，盡量減少班子成員頻繁更換，保持工作連續(xù)性，確保每個(gè)基層黨組織都有“明白人”。嚴(yán)格按原則、按規(guī)定、按程序選人用人，大力推行“五個(gè)優(yōu)先”原則（先進(jìn)基層單位主官優(yōu)先、“四有”優(yōu)秀個(gè)人優(yōu)先、出色完成重大任務(wù)的優(yōu)先、對(duì)單位建設(shè)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)先、比武競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異的優(yōu)先），立起吃苦者吃香、有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先的鮮明用人導(dǎo)向。
（四）突出抓好能力培訓(xùn)。扎實(shí)開展黨委（支部）班子大練基本功活動(dòng)，常態(tài)開展基層黨組織正副書記和委員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好軍隊(duì)黨的建設(shè)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)經(jīng)常性考問(wèn)查看，著力增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者抓黨建、強(qiáng)堡壘的意識(shí)和能力。黨委機(jī)關(guān)結(jié)合考察干部、考核班子、蹲點(diǎn)調(diào)研、綜合檢查等時(shí)機(jī)，對(duì)基層黨組織正副書記當(dāng)面點(diǎn)撥、談話提醒，采取參加黨委（支部）會(huì)、組織生活會(huì)、班務(wù)會(huì)、黨小組會(huì)等方式，進(jìn)行面對(duì)面、手把手幫帶，促使培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。
（五）健全完善激勵(lì)機(jī)制。學(xué)好用好新頒發(fā)的《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》和《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰實(shí)施辦法》，深入貫徹落實(shí)強(qiáng)化“三力”、調(diào)動(dòng)“三性”具體措施，結(jié)合基層“雙爭(zhēng)”評(píng)比，大力評(píng)選表彰“四有”優(yōu)秀個(gè)人，積極推薦表彰奮斗新時(shí)代先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部，讓先進(jìn)典型進(jìn)燈箱櫥窗、上先鋒光榮榜，通過(guò)身邊看得見、摸得著的榜樣，帶動(dòng)引領(lǐng)廣大官兵見賢思齊、知責(zé)奮進(jìn)。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
近年來(lái)，寧波市紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，以完善基層紀(jì)檢工作體制機(jī)制為核心，以配優(yōu)班子、健全組織、提升素質(zhì)、完善制度為重點(diǎn)，著力提升基層紀(jì)檢組織建設(shè)整體水平，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
寧波市紀(jì)委與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)的意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的設(shè)置、干部配備、工作機(jī)制、主要職責(zé)和工作權(quán)限等作出明確規(guī)定。中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、浙江省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)程》下發(fā)后，市紀(jì)委及時(shí)召開專題會(huì)議，要求各地對(duì)貫徹落實(shí)文件精神進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上，先后兩次組織力量開展實(shí)地檢查和調(diào)研督查，并召開專題座談會(huì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)文件精神提出了明確要求。通過(guò)專題部署、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促等措施，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)。
二、注重班子建設(shè)，強(qiáng)化人員選配。
寧波市紀(jì)委始終把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、副書記和委員選配工作抓在手中，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆中加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)的通知》精神，堅(jiān)持將政治過(guò)硬、公正廉潔、了解農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部選配進(jìn)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記提名、任免和副書記、委員的任免，都能與縣（市、區(qū)）紀(jì)委協(xié)商或征得其同意，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高和結(jié)構(gòu)合理。目前，該市152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記152名、副書記160名、紀(jì)委委員748名。在選好配強(qiáng)紀(jì)委班子的同時(shí)，重點(diǎn)抓好專職紀(jì)檢干部的配備，堅(jiān)持把那些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、工作出色，并且掌握法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，換屆后新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委人數(shù)為214名；目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有紀(jì)檢干部437名，除紀(jì)（工）委書記、副書記外，有專職紀(jì)檢干部125名。
三、注重探索創(chuàng)新，強(qiáng)化合力形成。
為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層從事公務(wù)活動(dòng)人員的有效監(jiān)督，寧波市紀(jì)委、監(jiān)察局積極鼓勵(lì)、支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室，發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室的.設(shè)立，整合了審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等資源，理順了基層監(jiān)察、審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，使監(jiān)察審計(jì)由原來(lái)的掛靠拼用、多頭分管轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于基層監(jiān)察審計(jì)力量的集中調(diào)配和統(tǒng)籌使用。同時(shí)，以監(jiān)察審計(jì)室名義開展工作，一方面，借助紀(jì)檢監(jiān)察力量，推動(dòng)了審計(jì)項(xiàng)目的順利開展，加大了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度；另一方面，審計(jì)的介入，為基層案件辦理、執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)檢信訪案件調(diào)處等提供了可靠依據(jù)和保障，有效提升了工作質(zhì)量。
四、注重教育鍛煉，強(qiáng)化能力建設(shè)。
市、縣兩級(jí)紀(jì)委始終把提升紀(jì)檢干部素質(zhì)作為重要任務(wù)來(lái)抓。一方面，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在抓好經(jīng)常性思想政治教育的同時(shí)，堅(jiān)持逢進(jìn)必訓(xùn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部培訓(xùn)納入市、縣兩級(jí)紀(jì)委干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、開設(shè)廉政講堂、召開理論研討會(huì)等多種方式，提高基層紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)，近兩年來(lái)共培訓(xùn)新任基層紀(jì)檢干部357人次。另一方面，注重實(shí)踐鍛煉。如規(guī)定縣（市、區(qū)）紀(jì)委新任紀(jì)檢監(jiān)察室主任、副主任，必須到市紀(jì)委掛職鍛煉3個(gè)月以上；各地每年從基層選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢干部到縣（市、區(qū)）紀(jì)委掛職鍛煉；縣（市、區(qū)）紀(jì)委每年選派一批紀(jì)檢干部到重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)掛職鍛煉，使其工作能力得到全方位鍛煉。
五、注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工作落實(shí)。
緊緊圍繞加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重從機(jī)制建設(shè)上入手，推動(dòng)基層紀(jì)檢各項(xiàng)工作落實(shí)到位。如探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，按區(qū)域鄰近等原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織劃分進(jìn)3至4個(gè)片區(qū)，定期不定期組織開展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)或交叉檢查、聯(lián)合辦案、案件審理等工作，每個(gè)協(xié)作片區(qū)由縣（市、區(qū)）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委每年查辦案件總量保持在630件左右。又如，推行信訪舉報(bào)工作延伸考核制，從20**年開始，市紀(jì)委對(duì)各縣（市、區(qū)）紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作的考核，由原來(lái)的單獨(dú)考核縣級(jí)紀(jì)委延伸到抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委，把基層信訪舉報(bào)案件辦理情況作為考核縣級(jí)紀(jì)委的一項(xiàng)重要指標(biāo)。市、縣兩級(jí)紀(jì)委還通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)系指導(dǎo)等措施，促進(jìn)基層紀(jì)委認(rèn)真辦理紀(jì)檢信訪案件。再如，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核制，在全面開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，有的縣（市、區(qū)）紀(jì)委年初發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作考核項(xiàng)目，在年底進(jìn)行集中考核；有的對(duì)信訪舉報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察信息或作風(fēng)效能建設(shè)等單項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)考核。
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基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)是婦聯(lián)組織體系中的一個(gè)重要層級(jí)，起著承上啟下的樞紐型作用?，F(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦女工作力量和組織實(shí)力相對(duì)薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織活力，省婦聯(lián)組織部于____4年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并實(shí)地考察了____市朝陽(yáng)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個(gè)典型縣（市、區(qū)），現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
____年以來(lái)，我省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)被大幅撤并，只設(shè)“三室一所”（黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)管理辦公室和財(cái)政所)，婦聯(lián)組織并入黨政辦公室；人員編制被大幅精簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制分別精簡(jiǎn)了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔(dān)。
組織現(xiàn)狀：目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織900個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)618個(gè)、街道婦聯(lián)282個(gè)。改革中有887個(gè)保留了機(jī)構(gòu)設(shè)置，有13個(gè)與工會(huì)、共青團(tuán)合并。
干部隊(duì)伍現(xiàn)狀：全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備1名專（兼）職婦聯(lián)主席，其中專職310名，占34.07%；兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總?cè)藬?shù)的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中，只有145人進(jìn)同級(jí)黨委，占16.11%，其中享受鄉(xiāng)科級(jí)副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有265人，占29.44%；31-45歲的有466人，占51.78%；46歲以上的有169人，占18.78%。學(xué)歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%；大學(xué)本科有601人，占66.78%；研究生及以上學(xué)歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的.時(shí)間來(lái)看，有388人從事婦女工作的時(shí)間在3年以下，有48人從事婦女工作的時(shí)間超過(guò)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設(shè)主要存在四方面問(wèn)題：
一是干部兼職過(guò)多，兼職不當(dāng)，對(duì)自身崗位和工作自我認(rèn)同感較差。由于人員編制的限制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能設(shè)1名兼職婦聯(lián)主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、綜治、紀(jì)檢等工作，沒有精力對(duì)婦女工作進(jìn)行全面投入和精心安排，只能應(yīng)付了事，更不用說(shuō)參加?jì)D干業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容。有的甚至兼任統(tǒng)計(jì)、出納、會(huì)計(jì)等，與婦聯(lián)工作方式和內(nèi)容毫不相關(guān)。兼職副主席、執(zhí)委人數(shù)少，形同虛設(shè)，只為完成代表大會(huì)的程序，作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重影響了基層?jì)D女工作的開展和工作效率。
二是婦聯(lián)干部政治待遇下降。全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉(xiāng)科級(jí)副職的政治待遇，也沒有進(jìn)入同級(jí)黨委，致使大部分婦聯(lián)干部缺乏崗位榮譽(yù)感，工作積極性降低，進(jìn)取意識(shí)差，“不爭(zhēng)先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴(yán)重，做好婦女工作的動(dòng)力不足。
三是婦聯(lián)干部交流速度呈兩極分化趨勢(shì)。通過(guò)公務(wù)員考試選任的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員兩年之內(nèi)就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯(lián)干部由于工作時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。
四是工作經(jīng)費(fèi)不足，基本為一事一請(qǐng)，沒有形成保障機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)力有限，婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)年度平均經(jīng)費(fèi)僅為元，且只有22.4%納入財(cái)政預(yù)算。由于缺少經(jīng)費(fèi)，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)或培訓(xùn)“借雞生蛋”等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)想開展一些有意義的創(chuàng)新活動(dòng)，常因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止，使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在換屆中，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，只能在不違反婦聯(lián)《章程》的情況下，盡量簡(jiǎn)化程序。
針對(duì)調(diào)研中反映出來(lái)的問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)提出以下對(duì)策及建議：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席實(shí)行兼職高配。參照我省實(shí)行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯(lián)主席的模式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性兼任婦聯(lián)主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯(lián)專干，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。
二是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進(jìn)同級(jí)黨委。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，推廣公主嶺市、琿春市的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進(jìn)入同級(jí)黨的委員會(huì)工作。
三是通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的級(jí)別待遇。落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中“改進(jìn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員，職數(shù)不得超過(guò)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%”的規(guī)定，明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績(jī)等條件，通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席待遇。
四是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》（吉組通字〔____1〕40號(hào)）中“保障基層組織工作經(jīng)費(fèi)。建立以財(cái)政投入為主，多渠道投入的基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各市（州）、縣（市、區(qū)）按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照?qǐng)?zhí)行”的規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦女之家。落實(shí)吉辦《關(guān)于全面推進(jìn)全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》中“健全服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立黨群服務(wù)中心”的規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，讓婦聯(lián)組織使用，向婦女活動(dòng)開放。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活力的源泉，是農(nóng)村政權(quán)的重要社會(huì)支柱。為了進(jìn)一步加強(qiáng)烏拉特前旗蘇木鎮(zhèn)及嘎查村婦代會(huì)基層組織建設(shè)，烏拉特前旗婦聯(lián)對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
烏拉特前旗共有婦女16.3萬(wàn)人,17歲以下兒童91056人，其中女童43680人。共設(shè)9個(gè)蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)，93個(gè)嘎查村婦代會(huì)，43個(gè)旗直婦聯(lián)會(huì)，15個(gè)社區(qū)婦代會(huì)。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)：
（一）構(gòu)筑開放式的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大組織的影響力。
基層?jì)D女組織是做好婦女工作的基礎(chǔ)和活力源泉。因此，旗婦聯(lián)始終堅(jiān)持立足基層，在農(nóng)區(qū)，以第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作為契機(jī)，擴(kuò)大組織覆蓋面，為女性進(jìn)“兩委”提供政策保證，主動(dòng)協(xié)調(diào)組織、民政部門爭(zhēng)取有利于婦女參選參政政策支持，聯(lián)合民政部門在《烏前旗第七屆（嘎查）村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》中明確規(guī)定“在提名預(yù)選時(shí)，應(yīng)至少提一名女性村民特別是嘎查村婦代會(huì)主任為嘎查村委會(huì)成員候選人”。同時(shí)在實(shí)際換屆選舉中，各（蘇木）鎮(zhèn)也將女性進(jìn)“兩委”要求寫進(jìn)實(shí)施意見中，為女性進(jìn)“兩委”提供了政策保障和良好的氛圍。在城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)，不斷拓展婦女工作領(lǐng)域。首先，在加強(qiáng)鎮(zhèn)、街婦女組織建設(shè)上狠下功夫，以黨建促婦建，把基層?jì)D女組織建設(shè)納入基層黨建工作之中。其次是大力推進(jìn)婦委會(huì)建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)婦委會(huì)工作的意見》，全部建立健全了婦女組織。三是注意加強(qiáng)對(duì)工會(huì)女職工委員會(huì)工作的指導(dǎo)，在社區(qū)建立女職工委員會(huì)，充分發(fā)揮了她們?cè)诨钴S婦女工作中的作用。目前，在社區(qū)初步形成了以鎮(zhèn)婦聯(lián)為主體，社區(qū)婦委會(huì)為新的生長(zhǎng)點(diǎn)的組織體系；在城市形成了由黨政機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)、社區(qū)婦委會(huì)和非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織構(gòu)成的條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的組織網(wǎng)絡(luò)，為全面開展婦女工作提供了保證。
（二）鍛造高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍，增強(qiáng)組織的.凝聚力。
加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立建設(shè)新型基層?jì)D聯(lián)組織意識(shí)。一是選派部分女干部參加上級(jí)婦聯(lián)和有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，并充分利用黨校和婦女之家、婦女活動(dòng)陣地等培訓(xùn)基地，采取專家講座、組織參觀學(xué)習(xí)等多種方式，對(duì)廣大婦女干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高了其思想理論素質(zhì)。特別是對(duì)新上任的婦聯(lián)干部，為了使她們盡快進(jìn)入角色，不失時(shí)機(jī)地對(duì)新上崗的干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給她們加油充電，為她們開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持開展“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)”，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)培訓(xùn)。三是著力于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、培育知識(shí)型婦女干部。順應(yīng)大改革、大調(diào)整、大發(fā)展的時(shí)代背景，積極開展各類讀書活動(dòng)、調(diào)研活動(dòng)，將婦女干部崗位培訓(xùn)、輪訓(xùn)活動(dòng)擴(kuò)展到村級(jí)婦委會(huì)主任和社區(qū)婦委會(huì)主任，為她們提供各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，提高基層?jì)D聯(lián)組織的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選配婦聯(lián)干部。配齊配強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)干部是做好婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)，而充分發(fā)揮她們的作用，調(diào)動(dòng)她們的積極性，是促進(jìn)組織高效運(yùn)作的關(guān)鍵。幾年來(lái)，烏前旗婦聯(lián)在選配基層?jì)D干中嚴(yán)格堅(jiān)持年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層?jì)D女組織逐年進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和整頓，并逐步引入了競(jìng)爭(zhēng)上崗、淘汰下崗的用人機(jī)制，把那些能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)婦女闖市場(chǎng)、奔小康的女能人、女專業(yè)戶、科技帶頭人選進(jìn)班子。這些婦聯(lián)干部政治上堅(jiān)定，知識(shí)面較寬，接受新生事物快，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，熱愛婦女工作，在婦女群眾中有較強(qiáng)的威信。
全旗93個(gè)嘎查村性進(jìn)兩委的情況：黨支部班子中婦女38人村委會(huì)班子中婦女91人女性進(jìn)兩委率達(dá)141%。有一名婦女當(dāng)選支部書記、嘎查長(zhǎng)成為一肩挑的女性基層領(lǐng)導(dǎo)婦女參政議政能力明顯增強(qiáng)。
選出的女支書、女主任、女委員文化結(jié)構(gòu)有了提高：大專以上文化程度3人，占3.5%；高中及中專文化程度49人，占54%；初中以下文化程度39人，占43%。年齡也超向于年輕化，最小年齡僅為26歲，20-30歲4人，占4.4%；30-40歲36人，占40%；40歲以上51人，占56%。烏拉山鎮(zhèn)通過(guò)公推直選，選舉出6個(gè)辦事處支部書記，其中女性3名，占50%；選舉出15個(gè)社區(qū)主任，其中女性9名，占60%。
（三）加強(qiáng)陣地建設(shè)，激活組織活力。
抓陣地建設(shè)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織活力。在實(shí)際工作中，旗婦聯(lián)根據(jù)社區(qū)婦女求知、求富、求樂、求進(jìn)步的需求，以陣地為依托，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮了婦女活動(dòng)陣地的多功能作用。一是利用活動(dòng)陣地開展培訓(xùn)工作。各婦委會(huì)把培訓(xùn)工作作為重要工作內(nèi)容，利用陣地對(duì)婦女群眾進(jìn)行法律知識(shí)、文化知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、“四有”、“四自”教育等培訓(xùn)。幾年來(lái)，各婦女組織利用陣地共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班139期，培訓(xùn)城鄉(xiāng)婦女11343人，極大地提高了社區(qū)婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。二是利用活動(dòng)陣地集中開展寓教于樂、內(nèi)容豐富的知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)、歌詠比賽136次。同時(shí)深化“富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家、美德在農(nóng)家”活動(dòng)，大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建，培養(yǎng)農(nóng)村婦女致富帶頭人、示范戶等先進(jìn)典型。
抓基地建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展。構(gòu)筑統(tǒng)一開放、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體化的“婦字號(hào)”基地，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新形勢(shì)、新要求、深化改革、創(chuàng)新發(fā)民兵的必然趨勢(shì)，是婦聯(lián)組織統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。在實(shí)際工作中，我旗婦聯(lián)堅(jiān)持圍繞服務(wù)建基地，建好基地促服務(wù)的方針，并把烏拉山鎮(zhèn)三湖村乾豐專業(yè)合作社、水桐村再興農(nóng)專業(yè)合作社、烏拉山鎮(zhèn)正陽(yáng)小區(qū)作為推廣試點(diǎn)。通過(guò)培育發(fā)展婦女經(jīng)濟(jì)合作組織，以婦代會(huì)主任為紐帶聯(lián)系、服務(wù)、凝聚婦女，延伸婦女工作手臂。這些“婦字號(hào)”基地充分發(fā)揮了生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、幅射、示范等作用，形成了服務(wù)婦女與婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)局面。
（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升基層?jì)D聯(lián)組織的凝聚力。
選準(zhǔn)選好婦女工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，確定活動(dòng)的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)。為了更好地服務(wù)于廣大婦女，旗婦聯(lián)以個(gè)別社區(qū)、個(gè)別行政村為試點(diǎn)，建立了“婦女志愿互動(dòng)服務(wù)小組”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，為廣大城鄉(xiāng)婦女發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展提供全程服務(wù)。通過(guò)建立“婦女志愿互動(dòng)服務(wù)小組”，使廣大婦女在立功中以作為求地位，促進(jìn)了婦女的自身發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)，也提高了婦女組織的號(hào)召力、凝聚力和社會(huì)影響力。
工作方式逐步由“虛型”向“實(shí)型”轉(zhuǎn)變。在少兒工作中，注重發(fā)揮婦兒工委成員單位的積極開展“春蕾計(jì)劃”工作。維權(quán)工作中，本著“信訪上求實(shí)在，普法上想新招，用法上求效果”的方針，把握信訪工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為婦女群眾排憂解難。并與旗司法局聯(lián)合開展了“148”法律服務(wù)；與旗法院聯(lián)合建立了婦女維權(quán)合議庭，同時(shí)建立了陪審員制度、110家庭暴力報(bào)警投訴制度等，使傳統(tǒng)的維權(quán)工作由單一的解答咨詢變?yōu)槿诮獯鹱稍儭f(xié)調(diào)處理、支持起訴于一體的多元化法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益，真正使維權(quán)工作做到了橫向到邊，縱向到底。
實(shí)行目標(biāo)化管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。首先，在婦女組織中普遍實(shí)施崗位責(zé)任制和百分考核制，建立了學(xué)習(xí)、例會(huì)、評(píng)比表彰及聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶制度，并設(shè)立基層組織建設(shè)、優(yōu)秀婦干等獎(jiǎng)項(xiàng)，給基層?jì)D女組織加壓，增加她們的工作緊迫感和危機(jī)感，同時(shí)，也增強(qiáng)了她們的事業(yè)心和責(zé)任感，在全旗婦女組織和婦女干部中形成了比、學(xué)、趕、幫、超，爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。其次采取切實(shí)可行的措施，推動(dòng)中間狀態(tài)，使社區(qū)婦女組織再上新臺(tái)階。并嚴(yán)格按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層?jì)D女組織進(jìn)行目標(biāo)化管理，活躍了基層，使婦聯(lián)組織的整體化建設(shè)不斷上檔次，上水平。
三、存在主要問(wèn)題：
幾年來(lái)，基層?jì)D聯(lián)組織在健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善工作制度、狠抓隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，對(duì)照新形勢(shì)對(duì)基層?jì)D女組織和婦女工作者的要求，還存在著一些問(wèn)題。
（一）活動(dòng)陣地單一。由于缺乏資金旗婦聯(lián)沒有活動(dòng)陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村（嘎查）婦代會(huì)活動(dòng)陣地是多功能活動(dòng)室。
（二）婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象突出。大多數(shù)婦聯(lián)干部都身兼數(shù)職，牽扯了相當(dāng)一部分精力，應(yīng)對(duì)的多、主動(dòng)工作的少，影響到婦女組織工作的開展，大部分把精力與時(shí)間都用在計(jì)生工作上。
（三）基層?jì)D聯(lián)普遍缺乏經(jīng)費(fèi)，難以開展活動(dòng)。一方面，各級(jí)黨委財(cái)力困難，無(wú)法為婦聯(lián)撥付更多的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致婦聯(lián)活動(dòng)運(yùn)作相當(dāng)困難；另一方面，基層?jì)D聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)步伐不大，自身造血功能不強(qiáng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只能依靠財(cái)政撥款。
（四）基層?jì)D干待遇偏低，蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)主席沒有一個(gè)進(jìn)入同級(jí)黨政班子，有的在婦聯(lián)崗位上工作了十年以上仍然是科員。村（嘎查）婦代會(huì)主任都是兼計(jì)生工作，待遇都是計(jì)生工作報(bào)酬，婦聯(lián)工作無(wú)任何報(bào)酬，特別是村級(jí)書記、主任享受養(yǎng)老保障待遇后，有連任婦代會(huì)主任、30年的老婦干，沒有解決老有所養(yǎng)的問(wèn)題突顯，她們的觀望、等待使婦聯(lián)組織職能作用得不到充分發(fā)揮。
四、對(duì)策與建議。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
市總工會(huì)組織部。
為了全面準(zhǔn)確地掌握我市工會(huì)組織建設(shè)情況，增強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的針對(duì)性，進(jìn)一步加強(qiáng)全市工會(huì)基層組織建設(shè)，根據(jù)市總黨組要求，從7月上旬開始至8月上旬結(jié)束，市總組織部利用一個(gè)月的時(shí)間，集中人員、集中精力、集中時(shí)間，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等形式，對(duì)全市工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
我市當(dāng)前共有各類單位8487家，建會(huì)3750家，占43.69%。其中黨政機(jī)關(guān)439家，建會(huì)311家，占70.84%；事業(yè)單位1835家，建會(huì)1602家，占87.30%；國(guó)有企業(yè)318家，建會(huì)310家，占97.48%；集體企業(yè)109家，建會(huì)96家，占88.07%；改制企業(yè)795家，建會(huì)767家，占96.48%；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)4916家，建會(huì)1415家，占28.78%；外商投資企業(yè)75家，建會(huì)39家，占52%。已建工會(huì)組織中，建有女工組織2429家，占已建工會(huì)組織數(shù)的64.77%。
全市現(xiàn)有工會(huì)干部9632人，其中專職工會(huì)干部1645人，占總數(shù)的17.07%；兼職工會(huì)干部7987人，占總數(shù)的82.92%。在3750名工會(huì)主席中，專職工會(huì)主席616人，占總數(shù)的16.42%；兼職工會(huì)主席3134人，占總數(shù)的83.57%。在1429名工會(huì)女工主任中，專職女工主任588人，占總數(shù)的41.15%；兼職女工主任841人，占總數(shù)的58.85%。工會(huì)主席享受同級(jí)黨政副職待遇的1012人，占主席總數(shù)的26.99%；女工主任享受同級(jí)工會(huì)副主席待遇的367人，占女工主任總數(shù)的25.68%。
全市現(xiàn)有職工41.13萬(wàn)人，其中工會(huì)會(huì)員33.18萬(wàn)人，入會(huì)率80.67%。辦理會(huì)員證23.23萬(wàn)人，辦證率70.01%。全市現(xiàn)有職工中，共有女職工15.14萬(wàn)人，入會(huì)女職工12.15萬(wàn)人，入會(huì)率80.25%；共有農(nóng)民工14.55萬(wàn)人，入會(huì)農(nóng)民工9.5萬(wàn)人，入會(huì)率65.29%。
全市職工中，簽訂勞動(dòng)合同的有22.46萬(wàn)人，占職工總數(shù)的54.61%；集體合同覆蓋職工20.17萬(wàn)人，占職工總數(shù)的49.04%。其中農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的有5.91萬(wàn)人，占農(nóng)民工總數(shù)的40.62%；集體合同覆蓋農(nóng)民工5.69萬(wàn)人，占農(nóng)民工總數(shù)的39.12%。
全市建會(huì)單位中，建立職代會(huì)制度的有1852家，占建會(huì)總數(shù)的49.39%；建立平等協(xié)商、集體合同制度的單位有1297家，占建會(huì)單位總數(shù)的34.59%；實(shí)行廠務(wù)公開的單位有2883家，占建會(huì)總數(shù)的76.88%。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。
在對(duì)員工辦理保險(xiǎn)方面，正式職工參加養(yǎng)老險(xiǎn)的有14.59萬(wàn)人，占職工總數(shù)的35.47%；醫(yī)療險(xiǎn)的有13.42萬(wàn)人，占職工總數(shù)的32.63%；工傷險(xiǎn)的有5.17萬(wàn)人，占職工總數(shù)的12.57%；女工生育險(xiǎn)的有3.58萬(wàn)人，占女職工總數(shù)的23.65%；其它險(xiǎn)的4.87萬(wàn)人，占職工總數(shù)的11.84%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老險(xiǎn)的有4349人，占農(nóng)民工總數(shù)的2.98%；醫(yī)療險(xiǎn)的有5344人，占農(nóng)民工總數(shù)的3.67%；工傷險(xiǎn)的有6705人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.61%；女工生育險(xiǎn)的有1039人，占農(nóng)民工總數(shù)的0.7%；其它險(xiǎn)的1170人，占農(nóng)民工總數(shù)0.8%。
近年來(lái)，在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)工會(huì)組織的共同努力，工會(huì)基層組織建設(shè)取得了明顯成效，我市被省里評(píng)為“新建企業(yè)組建工會(huì)先進(jìn)單位”，也積累和探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。主要有以下幾個(gè)方面：
1、黨政重視支持，是做工會(huì)基層組建工作的根本保證。這也是工會(huì)基層組織建設(shè)取得成效的基本經(jīng)驗(yàn)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，我市及各縣(市、區(qū))均成立有黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工會(huì)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(又稱新建企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。禹州市還制訂下發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建會(huì)任務(wù)分解書”，明確黨政工各部門的具體職責(zé)任務(wù)。二是堅(jiān)持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會(huì)組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時(shí)，同步部署、檢查、考核、評(píng)比工會(huì)組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率列入全市黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，在全縣非公企業(yè)中積極開展工會(huì)組建活動(dòng)。目前，在54家建立了黨組織的非公企業(yè)中，有31家是先建工會(huì)后促進(jìn)建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動(dòng)建立了工會(huì)組織。三是召開各種會(huì)議和制發(fā)文件，大力推動(dòng)建會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我市及縣(市、區(qū))先后以工會(huì)或黨委名義召開的涉及工會(huì)組建方面的會(huì)議45次，制發(fā)文件31件，有效地推動(dòng)了工會(huì)基層組織建設(shè)工作。
2、健全建會(huì)機(jī)制，是工會(huì)基層組建工作常抓不懈的'制度保證。為了使工會(huì)基層組織建設(shè)工作長(zhǎng)期有人抓、有人做，近年來(lái)，我市各級(jí)工會(huì)組織不斷建立健全各項(xiàng)工會(huì)組建工作機(jī)制，以機(jī)制促進(jìn)建會(huì)。一是分片包干制度。不少縣(市、區(qū))總工會(huì)采取逐級(jí)簽訂責(zé)任狀的方式，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是目標(biāo)管理制度。這是各縣(市、區(qū))總工會(huì)開展基層工會(huì)組建的普遍做法。一方面是層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到部室、個(gè)人；另一方面是建立檢查、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，確保組建任務(wù)的完成。襄城縣總工會(huì)實(shí)行了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，視年度完成組建任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、返還和扣罰。三是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工會(huì)組建工作中困難和問(wèn)題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記，堅(jiān)持每年至少一次開展工會(huì)基層組織建設(shè)的調(diào)研或現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)建會(huì)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。為了盡快落實(shí)建會(huì)要求，一些縣(市、區(qū))的人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也多次召開業(yè)主座談會(huì)或集體談話，督促建會(huì)。
3、創(chuàng)新建會(huì)方式，是工會(huì)基層組建工作的思路保證。各級(jí)工會(huì)在工會(huì)基層組織建設(shè)過(guò)程中，按照“整體推進(jìn)”的工作要求，開闊思路，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會(huì)組建工作新路子，初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在建會(huì)思路上，由原來(lái)的“成熟一家，發(fā)展一家”和25人以上建會(huì)的“條件論”的要求，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡澳睦镉新毠?，哪里就必須建立工?huì)組織”的組建原則，認(rèn)真開展依法建會(huì)活動(dòng)。二是在建會(huì)方式上，既堅(jiān)持原來(lái)的主要依托單位組建工會(huì)，又從實(shí)際出發(fā)突破單位和用工形式的限制，通過(guò)建立聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)或本地區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)等方式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工組織起來(lái)；通過(guò)組建樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、施工項(xiàng)目工會(huì)等方式，把大量分散、流動(dòng)的職工組織起來(lái)。三是在建會(huì)程序上，由原來(lái)的按部就班的單一模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔M建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范”的靈活方式，如市總對(duì)新建企業(yè)工會(huì)組織明確提出了“先組建、后規(guī)范、再收費(fèi)”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會(huì)中來(lái)的需要。四是在發(fā)展職工入會(huì)和會(huì)籍管理上，由原來(lái)固定的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)式管理，建立簡(jiǎn)便、易于職工接受的流動(dòng)會(huì)員管理制度，實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系確定在哪里，會(huì)員的會(huì)籍關(guān)系就確定在哪里。上述措施都有效地促進(jìn)了工會(huì)會(huì)員的發(fā)展。
三、當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足。
“堅(jiān)持最廣泛地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，明確依法規(guī)范建會(huì)的思路，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率?！边@是張俊九同志在全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)議上的講話中，是對(duì)新建企業(yè)企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率低、還有很多職工尚未加入工會(huì)組織中來(lái)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后得出的結(jié)論。分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，有工會(huì)內(nèi)部的，也有工會(huì)外部的，有現(xiàn)實(shí)的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。
(一)個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題。個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)《工會(huì)法》意識(shí)淡漠，認(rèn)為企業(yè)建不建工會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大，甚至認(rèn)為建立工會(huì)可能影響企業(yè)主對(duì)職工的管理，進(jìn)而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的還擔(dān)心過(guò)分要求企業(yè)建立工會(huì)，不利于優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)而影響招商引資的效果，這些認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是對(duì)建會(huì)工作支持不夠。部分企業(yè)主也錯(cuò)誤地認(rèn)為，工會(huì)是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，建了工會(huì)只會(huì)增加自己的對(duì)立面，不利于自己對(duì)職工的管理；再者就是認(rèn)為本企業(yè)“管理渠道暢通、職工福利能按時(shí)發(fā)放、民主管理健全”，沒有必要建立工會(huì)；還有一個(gè)原因就是認(rèn)為成立工會(huì)要依法上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，會(huì)給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。這些顧慮表現(xiàn)在具體行動(dòng)上就是不支持或阻撓職工組建工會(huì)。
(二)立法不健全的問(wèn)題。仔細(xì)查閱《工會(huì)法》，其中第十二條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)”，這“可以建立”是作為一種權(quán)益建立在職工自愿組織的前提下的，而對(duì)于企業(yè)建立工會(huì)的義務(wù)《工會(huì)法》沒有明確規(guī)定。就我省來(lái)說(shuō)，《河南省工會(huì)條例》第四條規(guī)定：“本省的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)?！薄靶陆ㄆ髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)一年內(nèi)依法建立工會(huì)，開展活動(dòng)?！薄吧霞?jí)工會(huì)幫助和指導(dǎo)未建立工會(huì)的企業(yè)事業(yè)單位的職工組建工會(huì)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要條件?！边@一規(guī)定中雖然三次出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”二字，但這里的“應(yīng)當(dāng)”更像道德術(shù)語(yǔ)，企業(yè)主沒有這方面的覺悟，“應(yīng)當(dāng)”就是一句空話，且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業(yè)，往往以“工人的權(quán)益能得到保障，他們沒有組建工會(huì)的要求”作為拒建工會(huì)的理由，這句話倒是說(shuō)到了點(diǎn)子上。這是因?yàn)?，只要你提出組建工會(huì)，資方并不直接阻止，而是找個(gè)理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會(huì)或工會(huì)主席替職工說(shuō)話丟了工作的現(xiàn)象比比皆是?？梢?，即使建立了工會(huì)，工會(huì)主席也很容易蛻變?yōu)槔习宓碾S從，想要這樣的“弱者”為職工權(quán)益挺身而出，是很難的。
(三)部分工會(huì)干部自身的問(wèn)題。一是部分工會(huì)干部對(duì)工會(huì)基層組織建設(shè)的艱巨性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為能建的都建了，沒有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作，更缺乏對(duì)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。二是部分工會(huì)干部存在畏難情緒。強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)客觀多，積極想辦法少，總是強(qiáng)調(diào)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建工會(huì)支持力度不夠、經(jīng)營(yíng)者對(duì)組建工作有抵觸情況、職工對(duì)加入工會(huì)愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會(huì)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過(guò)去取得的成績(jī)，小進(jìn)則滿，看成績(jī)多、看問(wèn)題少，存在“差不多”的思想；有的單純?yōu)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的工會(huì)組建任務(wù)，不推不動(dòng)，缺乏積極進(jìn)取及最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)的精神狀態(tài)。四是得不償失的思想影響。有的工會(huì)干部認(rèn)為在新建企業(yè)組建工會(huì)是投入大、產(chǎn)出少，費(fèi)力不討好，有時(shí)不僅收不上來(lái)經(jīng)費(fèi)，還無(wú)法發(fā)揮作用，建了也白建。在工會(huì)干部思想上存在的上述四種問(wèn)題，是當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)順利開展的主要思想障礙，也是工會(huì)基層組織建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)發(fā)展要求的關(guān)鍵所在。
(四)建會(huì)率不高、作用發(fā)揮不好的問(wèn)題。從調(diào)查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會(huì)，包括黨政機(jī)關(guān)。以市直系統(tǒng)工會(huì)為例，該系統(tǒng)所屬99個(gè)單位中，仍有13個(gè)單位符合建會(huì)條件而未建立工會(huì)，尤其是一些大單位如市司法局、計(jì)生委、東城開發(fā)區(qū)、報(bào)社等。工會(huì)作用發(fā)揮不好的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是組織機(jī)構(gòu)軟弱渙散。有的單位過(guò)去曾有機(jī)關(guān)工會(huì)，但在機(jī)構(gòu)改革、人員退休、調(diào)動(dòng)之后未能及時(shí)換屆、改選，致使工會(huì)組織呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。還有的單位工會(huì)組織還在，其他成員也在，但主席已退休、調(diào)動(dòng)或長(zhǎng)期不工作，使工會(huì)組織徒有虛名，如市公安局、勞動(dòng)局、交警支隊(duì)、許昌電視臺(tái)等。二是工會(huì)組織開展工作不力。一部分機(jī)關(guān)工會(huì)甚至沒有開展工作，同志們幾乎感覺不到工會(huì)的存在。其中既有單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，工會(huì)干部工作積極性不高的問(wèn)題，又有兼職過(guò)多無(wú)精力顧及工會(huì)工作，或無(wú)經(jīng)費(fèi)保障無(wú)法開展工作的問(wèn)題。
(五)領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問(wèn)題。在的機(jī)構(gòu)改革中，我市市直單位工會(huì)組織被合并，工會(huì)人員編制被撤銷，嚴(yán)重影響了工會(huì)基層組織工作的正常開展。目前我市現(xiàn)有工會(huì)干部中，專職工會(huì)干部?jī)H1645人，占總數(shù)的17.07%；兼職工會(huì)干部7987人，占總數(shù)的82.92%。在3750名工會(huì)主席中，專職工會(huì)主席616人，占總數(shù)的16.42%；兼職工會(huì)主席3134人，占總數(shù)的83.57%。在全市3750家工會(huì)組織中，除市、縣兩級(jí)地方總工會(huì)外，獨(dú)立的工會(huì)工作機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，絕大多數(shù)的基層工會(huì)組織與其它機(jī)構(gòu)合署辦公，大量的工會(huì)干部一兼兩職或數(shù)職。如我市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局系統(tǒng)工會(huì)，只有一個(gè)具體干事的兼職工會(huì)干部，卻要負(fù)責(zé)所屬52家企業(yè)的工會(huì)工作，包括改制后企業(yè)的工會(huì)重建工作，這顯然與當(dāng)前工會(huì)工作任務(wù)日益繁重的形勢(shì)不相適應(yīng)。
四、對(duì)策與建議。
第一，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高工會(huì)基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)《工會(huì)法》、《河南省工會(huì)條例》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工對(duì)工會(huì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、地位的認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)切實(shí)認(rèn)識(shí)到工會(huì)基層組織建設(shè)，是整個(gè)工會(huì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，深刻認(rèn)識(shí)到這一方針的提出和落實(shí)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，是當(dāng)前職工隊(duì)伍新變化的要求，在對(duì)中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)和國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是黨政工和企業(yè)組織學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建會(huì)運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來(lái)。在非公有制企業(yè)建會(huì)、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建會(huì)與過(guò)去在國(guó)有企業(yè)建會(huì)、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建會(huì)有很大不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國(guó)有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)建會(huì)沒有阻力。而在新形勢(shì)下，黨政自上而下干預(yù)建會(huì)的成分大大減少，組建工會(huì)遇到不少的阻力，對(duì)此，應(yīng)把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，具體要從以下幾方面著手：一是強(qiáng)力推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)稅務(wù)代征制度。通過(guò)稅務(wù)代征，促進(jìn)未建會(huì)單位盡快建會(huì)。二是工會(huì)要提高依法建會(huì)的能力，特別是善于和敢于按照法律的規(guī)定，由上級(jí)工會(huì)派人到基層去幫助指導(dǎo)建會(huì)。三是加大對(duì)工會(huì)組建工作的人員和財(cái)力投入。有效解決建會(huì)工作投入精力大與工會(huì)干部力量不足的矛盾，可大力推廣外地的一些有效做法，如石家莊市推出的“組織員”隊(duì)伍、湖北的協(xié)理員、上海的義務(wù)工作者等。
第三，建立以吸引、服務(wù)職工為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)職工加入工會(huì)積極性。既然工會(huì)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，那么就必須要建立組建工會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度。應(yīng)當(dāng)明確工建是黨建的一個(gè)重要組成部分，黨的基層組織建設(shè)與工會(huì)基層組織建設(shè)很好地結(jié)合在一起就能極大地提高工會(huì)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。[找材料-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]二要大力開展工會(huì)會(huì)員定點(diǎn)消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)。通過(guò)優(yōu)惠活動(dòng)，使工會(huì)在就醫(yī)、就學(xué)、日常生活消費(fèi)方面享受一定的優(yōu)惠待遇，激發(fā)廣大職工加入工會(huì)的積極性。三要在困難幫扶、評(píng)選先進(jìn)、福利發(fā)放等方面對(duì)工會(huì)會(huì)員進(jìn)行傾斜，使廣大職工切切實(shí)實(shí)地感受到工會(huì)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，進(jìn)而最大限度地把廣大職工吸納到工會(huì)中來(lái)。
第四，創(chuàng)新工會(huì)組建方式，為組建工作提供組織保障。加大組建工會(huì)工作的力度，取得更大突破，必須進(jìn)行組建方式的創(chuàng)新。面對(duì)眾多小型分散的非公企業(yè)，要突破單位限制組建聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，由這些工會(huì)組織直接吸收那些難以獨(dú)立建會(huì)企業(yè)的職工加入工會(huì)或建立工會(huì)小組?？傊?，只要能把職工吸納到工會(huì)中來(lái)的做法，都是可行的，都是應(yīng)該鼓勵(lì)提倡的。同時(shí)，組建方式的創(chuàng)新要同步考慮有利于維權(quán)、有利于工會(huì)發(fā)揮作用，注重實(shí)效。如一條街工會(huì)、大樓工會(huì)等組建方式的創(chuàng)新，一定要有配套的創(chuàng)新措施跟上。
第五，一手抓組建、一手抓工會(huì)作用發(fā)揮，以質(zhì)的提高帶動(dòng)量的增加。要抓好新組建工會(huì)依法規(guī)范的問(wèn)題，走好“邊組建、邊規(guī)范、邊提高，走質(zhì)量、數(shù)量并重”的建會(huì)路子，打好工會(huì)組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，著眼于新組建工會(huì)作用的發(fā)揮，并著力抓好“三個(gè)切入點(diǎn)”，即上級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)的部分維權(quán)職能、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會(huì)主席直選、建立基層工會(huì)干部保護(hù)基金制度，以提高基層工會(huì)干部履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對(duì)xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過(guò)健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評(píng)議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢(shì)下黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制-----?黨建工作例會(huì)制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過(guò)建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來(lái)創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對(duì)不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對(duì)由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過(guò)或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無(wú)擠占無(wú)挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對(duì)第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會(huì)、基地依托,結(jié)合村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會(huì)黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動(dòng)。共培育15戶協(xié)會(huì)黨員示范戶,并對(duì)協(xié)會(huì)黨員實(shí)行績(jī)效管理,調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場(chǎng)信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過(guò)極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè)，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展情況。
為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)43條，張貼流動(dòng)標(biāo)語(yǔ)82條，召開座談會(huì)46場(chǎng)次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會(huì)氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識(shí)地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的熱情，為活動(dòng)順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動(dòng)的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí)，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動(dòng)。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會(huì)議室舉辦了一場(chǎng)“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識(shí)講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識(shí)講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動(dòng)，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。
二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位，針對(duì)后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問(wèn)題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來(lái)水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長(zhǎng)助理，20xx年底新來(lái)一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級(jí)要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會(huì)面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時(shí)表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過(guò)交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問(wèn)效等措施嚴(yán)格考核。今年以來(lái)，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動(dòng)作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，全長(zhǎng)8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個(gè)好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地，并動(dòng)員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問(wèn)題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級(jí)責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對(duì)未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對(duì)村級(jí)發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對(duì)各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，加大了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《流動(dòng)黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動(dòng)黨員請(qǐng)到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動(dòng)黨員證》，使流動(dòng)黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問(wèn)題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢(shì)的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問(wèn)題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會(huì)議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長(zhǎng)效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來(lái)，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫(kù)。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級(jí)陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級(jí)”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實(shí)施示范工程。
一是突出一個(gè)“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級(jí)示范工程的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個(gè)縣級(jí)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，13個(gè)“五星級(jí)”村隊(duì)黨支部，在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效，使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動(dòng)力。二是突出一個(gè)“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認(rèn)真落實(shí)“221”
22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)27個(gè)成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個(gè)“傳”字。適時(shí)做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材（農(nóng)村版第六期）采用，并在縣電視臺(tái)上開設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專欄，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。
（二）“入、分、通、評(píng)”四策同行，穩(wěn)步開展素質(zhì)工程。
一是實(shí)施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語(yǔ)言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》（漢）《農(nóng)牧科技》（哈）、《農(nóng)村科技》（維）等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料，對(duì)科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用，激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)抓載體，抓特色，扎實(shí)開展“我是黨員，我光榮”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個(gè)一”（即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，包一個(gè)工作崗位，聯(lián)系一個(gè)致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個(gè)好主意，反映一個(gè)新問(wèn)題）。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個(gè)，建立黨員先鋒崗559個(gè)。二是實(shí)施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬(wàn)人培訓(xùn)”和“萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)”工程，以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，與種養(yǎng)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對(duì)性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開展了以大中專學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓(xùn)活動(dòng)。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓(xùn)，xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人。縣委組織部按照30%的比例，采取以補(bǔ)代獎(jiǎng)的方式，落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬(wàn)元，村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬(wàn)元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓(xùn)，408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書，279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個(gè)，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會(huì)8個(gè)，為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部，建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道，實(shí)施了百戶“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程，信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識(shí)、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來(lái)，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式，帶動(dòng)和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結(jié)合“七一”表彰推薦，在全縣實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)，即評(píng)選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營(yíng)造了良好的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊(duì)陣地功能。
一是開展五找和三起來(lái)活動(dòng)。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見》，在農(nóng)村廣泛開展“五找”活動(dòng)，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標(biāo)，讓干部找到責(zé)任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來(lái)”即“國(guó)旗飄起來(lái)、黨旗掛起來(lái)和活動(dòng)興起來(lái)”，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動(dòng)、村居民實(shí)用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競(jìng)賽項(xiàng)目）、為村居送燃煤等一系列活動(dòng)，努力打造黨員群眾的活動(dòng)平臺(tái)、農(nóng)牧民致富的信息平臺(tái)、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺(tái)、便民利民的服務(wù)平臺(tái)、教育群眾的文化平臺(tái)、參政議政的管理平臺(tái)。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動(dòng)小分隊(duì)30個(gè)?？h鄉(xiāng)村累計(jì)開展文藝活動(dòng)150場(chǎng)次，舉辦各類球賽248場(chǎng)次，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)25場(chǎng)次，開展實(shí)用技能大賽94場(chǎng)次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動(dòng)的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級(jí)陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬(wàn)元，對(duì)因建設(shè)年代早、使用面積小的9個(gè)村、3個(gè)隊(duì)、5個(gè)社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬(wàn)元，為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時(shí)，開展“萬(wàn)冊(cè)圖書進(jìn)村”活動(dòng)，投入資金10萬(wàn)元，為全縣36個(gè)村隊(duì)配置圖書1萬(wàn)余冊(cè)，內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個(gè)方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”，在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干，切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件，開展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公200場(chǎng)次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級(jí)陣地六個(gè)平臺(tái)提供了載體。
四是積極興辦村級(jí)“雙語(yǔ)”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)的通知》，制定了23個(gè)村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開辦“雙語(yǔ)”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫(kù)，健全了村辦少數(shù)民族“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度，為“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。總書記指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作的戰(zhàn)斗力和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)者和實(shí)施者，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但又不能變成純服務(wù)的組織，要充分發(fā)揮它的政治功能。近日，我們重點(diǎn)圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、基層黨組織的政治功能及體現(xiàn)。
去年，通過(guò)縣委對(duì)全縣22個(gè)黨委,43個(gè)黨總支，823個(gè)黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，全縣各級(jí)黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任，堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)看齊，用“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)尺律己率下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值188億元、同比增長(zhǎng)13%;完成地方財(cái)政收入4.4915億元、同比增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民可支配收入11778元、同比增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入32957元、同比增長(zhǎng)12%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資228.02億元、同比增長(zhǎng)27%。這些成效的取得主要得益于各級(jí)基層黨組織充分發(fā)揮了三大政治功能：一是政治思想引導(dǎo)作用。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，堅(jiān)定理想信念，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把握正確的政治方向;同時(shí)，抓好了黨員的教育和管理，扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。二是組織協(xié)調(diào)作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類矛盾，把各個(gè)利益主體聚合在一起，形成一個(gè)和諧而充滿活力的整體。特別是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的過(guò)程中，在堅(jiān)持原則的前提下，運(yùn)用各種方式方法，減少內(nèi)耗，保證本地各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。三是服務(wù)指導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，提高把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺性和有效性，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和決策能力。
二、當(dāng)前基層黨組織政治功能弱化的具體表現(xiàn)。
近年來(lái)，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設(shè)活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標(biāo)以“一強(qiáng)兩好三勤三善”(即做強(qiáng)后勤保障，選好人員、配好班子，勤學(xué)善謀、勤跑善爭(zhēng)、勤查善調(diào))為統(tǒng)攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優(yōu)秀青年入黨、推選優(yōu)秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質(zhì)、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平)為抓手，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”(素質(zhì)提升、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、激勵(lì)保障),以解決問(wèn)題為著力點(diǎn)，把脈送醫(yī)問(wèn)題村，扎實(shí)開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，有力推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)工作發(fā)展，但仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、教育管理抓的不緊。
黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，老齡化趨勢(shì)仍未得到有效扭轉(zhuǎn)，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數(shù)常年外出。多數(shù)年老黨員雖然政治觀念較強(qiáng),但年老多病,體力不支,生活困難,難以起到帶頭作用。針對(duì)農(nóng)村黨員老齡化、流動(dòng)化等現(xiàn)狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導(dǎo)致個(gè)別黨員黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，將自己混同于一般群眾。
(二)村黨組織“軟弱渙散”問(wèn)題制約了黨組織建設(shè)。
部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足;遺留問(wèn)題多，束縛了村干部的手腳，甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時(shí)村干部留任時(shí)間短，服務(wù)效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入又不足，黨組織無(wú)法有效開展活動(dòng)。
(三)黨建工作虛化，聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn)。
辦公設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱;學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn)，無(wú)法滿足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實(shí)現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，造成黨組織對(duì)黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時(shí)有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。
首先是黨組織的思想政治建設(shè)滯后，對(duì)干部從嚴(yán)教育管理落的不實(shí)。群眾教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，也基本在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了從嚴(yán)管理干部的氛圍。但還是對(duì)干部教育學(xué)習(xí)抓的不夠，存在重工作，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。其次是黨內(nèi)民主建設(shè)滯后，損害了普通黨員對(duì)黨的政治認(rèn)同。作為生活在村莊場(chǎng)域中的普通黨員，在村莊公共事務(wù)和權(quán)力結(jié)構(gòu)中，是否有參與權(quán)利，不僅關(guān)系到黨員自身對(duì)黨的政治認(rèn)同，也關(guān)系普通老百姓對(duì)黨員的信任問(wèn)題。而當(dāng)前由于黨內(nèi)民主建設(shè)到滯后，部分黨員權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，從而降低了自身的凝聚力和號(hào)召力，損害了黨群干群關(guān)系。最后是組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。有的基層黨組織，生活制度不能堅(jiān)持，黨課、思想?yún)R報(bào)等制度得不到有效地落實(shí);有的基層黨組織，組織生活程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式，對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少。
三、強(qiáng)化基層黨組織政治功能的建議。
建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是基層黨組織功能上的一個(gè)要求，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過(guò)服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。
(一)要全面加強(qiáng)基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，必須以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)在基層。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范基層黨組織活動(dòng)。一要根據(jù)黨章的規(guī)定，堅(jiān)持和完善“五個(gè)一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動(dòng)，保證每個(gè)黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。二要堅(jiān)持黨的民主集中制，民主評(píng)議黨員干部等制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，明確基層黨支部的.政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到?jīng)Q策符合實(shí)際，辦事順乎民意。三要規(guī)范基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，形成有效的黨員激勵(lì)和約束機(jī)制，把基層黨組織真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個(gè)組，歷時(shí)10天，采取召開座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來(lái)看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績(jī)，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會(huì)召開以來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì)”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動(dòng)為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級(jí)責(zé)任體系。同時(shí)，明確了縣級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算5萬(wàn)元?？?，用于農(nóng)村基層干部新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問(wèn)題及原因。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全縣159個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高，58個(gè)村年收入只有1000元以下，甚至還有30個(gè)村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級(jí)任務(wù)，向群眾說(shuō)得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動(dòng)村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過(guò)2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村118個(gè)，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長(zhǎng)在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
本文目錄。
全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議結(jié)束后，我校積極組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神，廣泛深入開展動(dòng)員，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際采取了一系列富有實(shí)效的措施。經(jīng)過(guò)全校各級(jí)黨組織和黨務(wù)干部的努力，我校學(xué)生黨建工作在以往工作基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步，取得了重要的階段性成績(jī)。
一、我校認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議精神，學(xué)生黨建工作取得可喜成績(jī)。
（一）認(rèn)真研究部署。
全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議結(jié)束后，我校黨委即就貫徹落實(shí)會(huì)議精神召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行分析研究。經(jīng)過(guò)反復(fù)議定，黨委提出了以構(gòu)建學(xué)生黨建工作新體系為主題落實(shí)會(huì)議精神的總體指導(dǎo)思想。這一體系的主要構(gòu)架包括：三個(gè)工作體系、三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)和一個(gè)工作機(jī)制。其中：
“三個(gè)工作體系”指作為基礎(chǔ)工作的培養(yǎng)教育體系、作為重點(diǎn)方面的組織發(fā)展體系和作為工作關(guān)鍵的支部建設(shè)體系。這是學(xué)生黨建工作運(yùn)行的基礎(chǔ)。
“三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)”指學(xué)校黨委、院系黨組織、學(xué)生黨支部。這是學(xué)生黨建工作運(yùn)行的保障。
“一個(gè)工作機(jī)制”指黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。這是學(xué)生黨建工作運(yùn)行的核心。
這一體系相比原來(lái)的學(xué)生黨建工作體系，提出了更高的目標(biāo)，拓展了工作范圍，突出了工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了組織力量，優(yōu)化了工作環(huán)境，提高了工作的系統(tǒng)性，特別有利于為學(xué)生黨員發(fā)展工作提供廣闊平臺(tái)和充足動(dòng)力，有利于大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作，從而切實(shí)有效地貫徹落實(shí)會(huì)議精神。
（二）精心組織實(shí)施。
圍繞學(xué)生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實(shí)施工作，切實(shí)有力地促進(jìn)了這一工作新體系的建立和形成。
首先，黨委以學(xué)生黨建工作新體系的建立為中心思想，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上起草了《中共蘭州大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨建工作的實(shí)施意見》，在經(jīng)過(guò)多次反復(fù)和廣泛征求意見后，由黨委常委會(huì)討論通過(guò)，下發(fā)實(shí)施。
其次，為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，黨委在多次會(huì)議上都反復(fù)闡明大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要意義，分析我校學(xué)生黨員發(fā)展工作面臨的實(shí)際和形勢(shì)，論證我校所采取措施的必要性和可行性，并就此專門組織開展了一次主題性的黨委工作例會(huì)，使各級(jí)黨務(wù)干部、特別是各學(xué)院中層黨組織負(fù)責(zé)人提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。
再次，黨委根據(jù)《實(shí)施意見》陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)的。
規(guī)章制度。
和配套文件，例如頒布了《中共蘭州大學(xué)委員會(huì)發(fā)展黨員工作暫行細(xì)則》、《蘭州大學(xué)入黨積極分子黨校培訓(xùn)條例》，下發(fā)了了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》、《蘭州大學(xué)黨支部建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》。
第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動(dòng)，促進(jìn)了《實(shí)施意見》的落實(shí)，例如在全校開展了黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)議活動(dòng)和先進(jìn)黨支部與優(yōu)秀黨員評(píng)選表彰活動(dòng)等。
（三）取得可喜成績(jī)。
通過(guò)學(xué)生黨建工作新體系的實(shí)施，我校學(xué)生黨員發(fā)展工作等各項(xiàng)學(xué)生黨建工作都邁上了新的臺(tái)階，取得了可喜的階段性成績(jī)。具體表現(xiàn)在：
1、在培養(yǎng)教育方面。形成了“一個(gè)格局、五個(gè)結(jié)合”的入黨積極分子培養(yǎng)教育體系。一個(gè)格局即以學(xué)生黨建工作為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。五個(gè)結(jié)合即組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結(jié)合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動(dòng)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)（黨校培訓(xùn)與黨課學(xué)習(xí)）與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、普遍教育與重點(diǎn)教育（重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象教育考察）相結(jié)合、黨內(nèi)教育與黨外教育相結(jié)合。入黨積極分子的培養(yǎng)教育從組織力量到工作體系，從工作環(huán)境到培養(yǎng)質(zhì)量，都有所加強(qiáng)和提高。今年上半年，學(xué)生入黨積極分子數(shù)量達(dá)到4744人，比增長(zhǎng)了41%；黨校入黨積極分子培訓(xùn)1418人，達(dá)到了全年培訓(xùn)人數(shù)水平，是以前幾年培訓(xùn)人數(shù)的總和。
4、在工作力量與機(jī)制方面。學(xué)校黨委、學(xué)院黨組織、學(xué)生黨支部三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)建立健全，各負(fù)其責(zé)，形成了黨委抓方向、抓環(huán)境、抓服務(wù)，學(xué)院黨組織抓計(jì)劃、抓指導(dǎo)、抓監(jiān)督，學(xué)生黨支部抓執(zhí)行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部與學(xué)工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實(shí)的工作機(jī)制已經(jīng)建立。黨委還專門成立了學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全校各級(jí)黨組織班子健全，工作有力。其中學(xué)校黨委有23名委員，10名常委，4名書記副書記；學(xué)院黨組織有21個(gè)，約120名委員，40多名書記副書記；學(xué)生黨支部85個(gè)，約250名委員，100多名書記副書記。全校共計(jì)有160多名專職學(xué)生工作人員，其中大部分已經(jīng)投身于學(xué)生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當(dāng)一部分人員參與進(jìn)來(lái)；近130名“兩課”專兼職教師在學(xué)生黨建教育中發(fā)揮著重要作用。黨校建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以各級(jí)黨組織為核心的各級(jí)共青團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)組織通過(guò)大量思想教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和校園文化活動(dòng)為學(xué)生黨建工作提供了有益補(bǔ)充。學(xué)生黨建工作經(jīng)費(fèi)依靠黨委職能部門業(yè)務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和學(xué)生思想政治工作經(jīng)費(fèi)等得到有效保障。
上述這些成績(jī)和進(jìn)展也為今后學(xué)生黨建工作進(jìn)一步開創(chuàng)新局面奠定了良好基礎(chǔ)。
二、我校加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的總體認(rèn)識(shí)和工作思路。
我校貫徹落實(shí)第十二次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神，是在整體設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，按照一盤棋的方法和思路來(lái)進(jìn)行的。因此，本調(diào)研首先從宏觀角度對(duì)我校開展的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
（一）總體認(rèn)識(shí)。
發(fā)展黨員工作是每一個(gè)黨支部的工作職責(zé)之一，是支部自身建設(shè)的內(nèi)容之一。對(duì)于學(xué)生黨員發(fā)展工作來(lái)說(shuō)，其特殊性主要表現(xiàn)在：
1、時(shí)效性。即相當(dāng)部分的學(xué)生要在學(xué)習(xí)期間完成被發(fā)展的過(guò)程。而且，由于必須先要在發(fā)展一定數(shù)量的學(xué)生黨員后，才能成立學(xué)生黨支部；必須要有更多的學(xué)生黨員進(jìn)入學(xué)生黨支部，才有充足的力量去做大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。這就進(jìn)一步強(qiáng)化了時(shí)效性。時(shí)效性要求必須加快學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和學(xué)生黨員的發(fā)展。
2、中心性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)際上是學(xué)生黨支部的主要工作職責(zé)和主要建設(shè)任務(wù)。這是由高校的特點(diǎn)決定的。學(xué)生黨支部將隨著學(xué)生黨員的畢業(yè)而撤消或另行設(shè)立。學(xué)生黨支部在存續(xù)期間大量的工作是擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理發(fā)展手續(xù)。學(xué)生黨支部的自身建設(shè)，在很大程度上也可以看作是為了做好學(xué)生黨員發(fā)展工作而進(jìn)行的保證能力建設(shè)。中心性要求必須突出學(xué)生黨員發(fā)展工作主題，把學(xué)生黨員發(fā)展作為工作重點(diǎn)。
3、關(guān)聯(lián)性。一方面，學(xué)生入黨積極分子能否被發(fā)展為黨員，取決于該學(xué)生的素質(zhì)，進(jìn)一步講，是取決于學(xué)生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發(fā)展學(xué)生黨員的工作主要是要通過(guò)學(xué)生黨支部來(lái)完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴于黨支部的建設(shè)狀況。關(guān)聯(lián)性要求必須大力加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，必須高度重視和加強(qiáng)學(xué)生黨支部的自身建設(shè)。
4、系統(tǒng)性。學(xué)生黨員發(fā)展工作不僅僅是對(duì)一名入黨積極分子履行發(fā)展手續(xù)的事務(wù)性工作，而是包含了通過(guò)思想政治教育擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，通過(guò)支部建設(shè)和黨員教育管理為支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供保證等各方面的工作內(nèi)容。系統(tǒng)性要求必須從推進(jìn)整個(gè)學(xué)生黨建工作的角度來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。
5、交叉性。即學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是高校培養(yǎng)人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學(xué)生黨員發(fā)展工作與學(xué)生思想政治工作緊密結(jié)合起來(lái)，同時(shí)將學(xué)生黨建工作和學(xué)生黨員發(fā)展工作作為高校黨建工作的重要主題來(lái)對(duì)待。
因此，大力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是要大力加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作，是要推進(jìn)整個(gè)學(xué)生黨建工作不斷前進(jìn)。
（二）思路設(shè)計(jì)。
基于上述認(rèn)識(shí)，我校提出和遵循以下思路來(lái)落實(shí)第十二次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神：
1、構(gòu)建整體的學(xué)生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個(gè)方面，一是培養(yǎng)教育體系，一是支部建設(shè)體系，一是黨員發(fā)展體系。其中，培養(yǎng)教育是基礎(chǔ)，支部建設(shè)是關(guān)鍵，黨員發(fā)展是重點(diǎn)。三者互為條件，相輔相成，互相促進(jìn)，同時(shí)也互相滲透。
2、將上述三個(gè)體系進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為操作系統(tǒng)。各操作系統(tǒng)都有自己的主要工作任務(wù)與目標(biāo)，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機(jī)制，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在學(xué)生黨建工作的總框架中進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。
所謂培養(yǎng)教育體系，主要指對(duì)學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)教育。這實(shí)際上是學(xué)生思想政治教育問(wèn)題或?qū)W生教育管理問(wèn)題。這就要求要構(gòu)建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局。其工作的機(jī)制以學(xué)生工作機(jī)制為主。同時(shí)，這一格局也結(jié)合和體現(xiàn)組織發(fā)展所要求的黨建教育措施與方法。
所謂支部建設(shè)體系，主要內(nèi)容是學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。其中發(fā)展學(xué)生黨員是主要的任務(wù)。
所謂黨員發(fā)展體系，這里主要指程序性的工作體系，即在嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于發(fā)展黨員的工作規(guī)定的前提下，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，采取加強(qiáng)性措施和開展扎實(shí)細(xì)致的工作，發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生入黨并提高學(xué)生黨員的比例。
三、我校加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育、將組織發(fā)展與強(qiáng)化教育管理相結(jié)合的思路、措施與建議。（調(diào)研提綱5、6）。
我校各級(jí)黨組織普遍認(rèn)為，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育關(guān)系到學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)學(xué)生黨員發(fā)展工作的成敗。學(xué)生入黨積極分子教育應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生思想政治教育的規(guī)律，同時(shí)體現(xiàn)黨建的要求。在此思想指導(dǎo)下，我校各級(jí)黨組織積極完善入黨積極分子培養(yǎng)教育體系，采取了多種措施加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質(zhì)，切實(shí)保證了學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。
（一）思路。
我校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作主要是通過(guò)構(gòu)建以學(xué)生黨建為核心和龍頭的學(xué)生思想政治教育格局來(lái)落實(shí)。從黨建方面看，構(gòu)建這一格局，可以充分利用學(xué)生思想政治工作的隊(duì)伍、機(jī)制、渠道等資源，在短時(shí)間內(nèi)就將學(xué)生黨建工作推上正規(guī)。在這一格局中體現(xiàn)和結(jié)合組織發(fā)展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學(xué)生思想政治工作方面看，構(gòu)建這一格局，可以利用學(xué)生黨建來(lái)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)生思想政治工作。兩者相互促進(jìn)，相得益彰。
（二）措施。
1、在工作機(jī)制方面，全校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一是宏觀的和主要的培養(yǎng)教育由黨委學(xué)生工作部門來(lái)指導(dǎo)，由學(xué)院黨組織通過(guò)學(xué)生工作渠道來(lái)執(zhí)行和落實(shí)，各級(jí)團(tuán)學(xué)組織進(jìn)行協(xié)助配合；二是組織發(fā)展所要求的培養(yǎng)教育由黨委組織部來(lái)指導(dǎo)，由學(xué)院黨組織通過(guò)學(xué)生黨支部來(lái)執(zhí)行和落實(shí)。
2、在措施體系方面，我校各級(jí)黨組織實(shí)施了下列“五個(gè)結(jié)合”：
（1）組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結(jié)合。前者指培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)教育、黨課學(xué)習(xí)小組的培養(yǎng)教育等。后者指整個(gè)學(xué)生思想政治教育。
（5）黨內(nèi)教育與黨外教育相結(jié)合。主要指通過(guò)發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部的典型帶動(dòng)作用來(lái)培養(yǎng)教育入黨積極分子。
3、在組織發(fā)展與強(qiáng)化教育管理相結(jié)合方面，我校主要采取了以下措施：
（2）思想政治教育與對(duì)工作對(duì)象的考察緊密結(jié)合起來(lái)，由學(xué)生黨支部定期對(duì)工作對(duì)象的培養(yǎng)教育情況和效果進(jìn)行檢驗(yàn)。在培養(yǎng)教育過(guò)程中廣泛采取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進(jìn)了培養(yǎng)教育，又履行了黨員發(fā)展的程序要求。
（3）將入黨積極分子的黨校培訓(xùn)教育作為組織發(fā)展的必須環(huán)節(jié)和條件。黨校培訓(xùn)嚴(yán)格按照中央的要求，每期培訓(xùn)班進(jìn)行40個(gè)學(xué)時(shí)的理論培訓(xùn)，并組織討論、舉行結(jié)業(yè)考試和評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員。
（三）建議。
從我校的實(shí)際工作狀況來(lái)看，有些問(wèn)題需要在更高層面采取措施加以解決。主要有：
1、大力加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，進(jìn)一步突出學(xué)生思想政治道德素質(zhì)的建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生人格、品德等在人才培養(yǎng)工作中的比重。
2、迅速組織力量制作適合學(xué)生特點(diǎn)、富有時(shí)代意義和教育意義的音像資料制品，緩解學(xué)生黨建教育優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重缺乏的矛盾。
3、進(jìn)一步大力加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，特別在提高隊(duì)伍素質(zhì)、保持隊(duì)伍穩(wěn)定、擴(kuò)充隊(duì)伍數(shù)量三個(gè)方面出臺(tái)有力的措施。
4、進(jìn)一步開展學(xué)生思想政治工作研究，從深層次了解學(xué)生思想狀況，為更好開展學(xué)生思想政治教育提供科學(xué)決策依據(jù)。
四、我校加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方法與活動(dòng)方式，增強(qiáng)學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力的思路、措施和建議。（調(diào)研提綱2、7、9）。
我校各級(jí)黨組織積極探索學(xué)生黨支部的建設(shè)規(guī)律，按照中央對(duì)支部建設(shè)的一般要求，緊密結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，采取了許多措施來(lái)加強(qiáng)支部建設(shè)。
（一）思路。
我校各級(jí)黨組織對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)的思路主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、學(xué)生黨支部建設(shè)要抓住支部設(shè)置、自身建設(shè)和開展工作三個(gè)環(huán)節(jié)。其中支部設(shè)置是前提，自身建設(shè)是基礎(chǔ)，開展工作是關(guān)鍵。學(xué)校提出，學(xué)生黨支部的設(shè)置在遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則下，本科生三四年級(jí)按班級(jí)設(shè)立學(xué)生黨支部，研究生按縱向班級(jí)（按學(xué)科點(diǎn)，依托教學(xué)科研基層組織建立）建立學(xué)生黨支部。
2、學(xué)生黨支部建設(shè)要從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)入手。其中思想建設(shè)是根本，組織建設(shè)是關(guān)鍵，作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證。學(xué)校提出，今后一個(gè)時(shí)期學(xué)生黨支部建設(shè)的任務(wù)是：按照黨的建設(shè)的總目標(biāo)，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)學(xué)生黨支部的建設(shè)，不斷提高學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，使學(xué)生黨支部成為貫徹重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心。
3、學(xué)生黨支部建設(shè)要結(jié)合學(xué)生黨支部的特點(diǎn)進(jìn)行。最主要的特點(diǎn)有兩個(gè)：
一是學(xué)生黨支部的工作任務(wù)對(duì)支部建設(shè)提出了很高要求。學(xué)生黨員發(fā)展工作作為學(xué)生黨支部的主要工作職責(zé)，本身具有思想性和綜合性等特點(diǎn)。同時(shí)，支部開展工作的對(duì)象是學(xué)生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩(wěn)定等特點(diǎn)。這就對(duì)支部建設(shè)提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是學(xué)生黨支部建設(shè)的內(nèi)在基礎(chǔ)比較薄弱，但建設(shè)潛力很大。學(xué)生黨支部的成員以學(xué)生黨員為主，學(xué)生黨員也難免帶有學(xué)生單純而不成熟、理想而不穩(wěn)定等特點(diǎn)。但同時(shí)，在強(qiáng)化建設(shè)基礎(chǔ)上，學(xué)生黨員則可能在短時(shí)期內(nèi)較快提高思想政治覺悟，整個(gè)支部建設(shè)也能較快邁上新臺(tái)階。
這些特點(diǎn)使得學(xué)校各級(jí)黨組織高度重視支部建設(shè)，并在支部建設(shè)的具體方法措施體現(xiàn)了這些要求。
4、學(xué)生黨支部建設(shè)要著重把握三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是高度重視支部班子配備和班子建設(shè)問(wèn)題；二是特別突出學(xué)生黨員再教育和讓學(xué)生黨員掌握如何做學(xué)生黨員發(fā)展工作；三是突出工作方式和活動(dòng)形式的創(chuàng)新。
（二）措施。
1、調(diào)整和設(shè)置學(xué)生黨支部。各學(xué)院按照學(xué)校的要求，結(jié)合自身實(shí)際，普遍調(diào)整設(shè)立了學(xué)生黨支部。例如，將原來(lái)教工黨員與學(xué)生黨員在一個(gè)支部的，分設(shè)出了學(xué)生黨支部；原來(lái)本科生黨員與研究生黨員在一個(gè)支部的，分設(shè)出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來(lái)研究生黨員按年級(jí)設(shè)立黨支部的，改按縱向班級(jí)設(shè)立黨支部；原來(lái)學(xué)生黨員跨校區(qū)的學(xué)生黨支部，改為在一個(gè)校區(qū)內(nèi)成立學(xué)生黨支部。學(xué)生工作專職干部一般歸入學(xué)生黨支部。
2、采取多種措施和方式加強(qiáng)學(xué)生黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。各學(xué)生黨支部按照黨委和各學(xué)院黨組織的要求，嚴(yán)格組織生活，舉行大量黨員活動(dòng)，建立健全和執(zhí)行各類支部制度。
3、加強(qiáng)對(duì)支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委組織部專門制定了《蘭州大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)學(xué)生黨支部的建設(shè)。各學(xué)院黨組織特別注意把好支部書記選任關(guān)，對(duì)支部?jī)?nèi)能夠產(chǎn)生合適的支部書記人選的，則由支部自行產(chǎn)生；對(duì)支部?jī)?nèi)不能產(chǎn)生合適支部書記人選的，一般要視情況選派有關(guān)老師作為學(xué)生黨支部書記。各學(xué)院黨組織普遍加強(qiáng)了對(duì)支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，例如監(jiān)督檢查學(xué)生黨支部。
工作計(jì)劃。
的落實(shí)，參與學(xué)生黨支部的活動(dòng)等。
4、舉行黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，全面促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)。學(xué)校制定了《蘭州大學(xué)黨支部建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，并于今年上半年舉行了全校性的支部建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。這一活動(dòng)通過(guò)黨員集中學(xué)習(xí)、支部自評(píng)自建、學(xué)院黨組織指導(dǎo)整頓和評(píng)議等具體工作，有力地促進(jìn)了學(xué)生黨支部的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還舉行了全校先進(jìn)黨支部評(píng)選表彰活動(dòng)。
（三）我校創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方式方法的經(jīng)驗(yàn)與意見。
學(xué)生黨支部的工作方式和活動(dòng)形式對(duì)于支部建設(shè)和發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學(xué)生通過(guò)方式方法創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)支部建設(shè)及做好支部工作。例如，學(xué)工部開設(shè)了公寓樓學(xué)生黨員形象展示欄，并定期組織開展“做一名成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生、做一名品德高尚的青年，做一名群眾信任的黨員”學(xué)生黨員活動(dòng)。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進(jìn)展。例如，化學(xué)化工學(xué)院應(yīng)化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點(diǎn)舉行組織生活，在黨員傾心交流中學(xué)習(xí)提高；新聞與傳播學(xué)院本科生榆中校區(qū)黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動(dòng)，在工作實(shí)踐中加強(qiáng)自身建設(shè)；文學(xué)院本科生榆中校區(qū)黨支部組織黨員到附近農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行義務(wù)支教活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中了解國(guó)情、提高素質(zhì)；物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院本科生第二黨支部舉行優(yōu)秀革命影視片展播，充實(shí)歷史教育和加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育；數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模范”活動(dòng)，形成了學(xué)生監(jiān)督黨員、黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面；歷史文化學(xué)院本科生黨支部建立了自己的網(wǎng)頁(yè)“紅色網(wǎng)站”，開辟了網(wǎng)上活動(dòng)空間；哲學(xué)與社會(huì)學(xué)院第二學(xué)生黨支部實(shí)施黨員“風(fēng)采工程”，實(shí)行黨員宿舍掛牌，有力地促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；信息科學(xué)與工程學(xué)院計(jì)算機(jī)專業(yè)級(jí)本科生黨支部建立“支部風(fēng)采”信箱，詳細(xì)答復(fù)大量來(lái)信，既做了對(duì)外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質(zhì)，等等。
我校創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方式方法的主要體會(huì)有以下幾點(diǎn)：
1、突出學(xué)生主體性。即學(xué)生黨支部建設(shè)和開展工作注意符合學(xué)生的需要，把握學(xué)生的特點(diǎn)。
2、堅(jiān)持支部自主性。即主要通過(guò)發(fā)揮學(xué)生黨支部自身的主觀能動(dòng)性去進(jìn)行探索和推動(dòng)工作方式方法創(chuàng)新。
3、提升活動(dòng)思想性。即開展學(xué)生黨支部活動(dòng)注意具有高雅的文化品位，促進(jìn)深刻的思想探索。
4、強(qiáng)化活動(dòng)社會(huì)性。即開展學(xué)生黨支部活動(dòng)注意面向社會(huì)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，注重社會(huì)實(shí)踐。
5、鼓勵(lì)形式多樣化。即鼓勵(lì)學(xué)生黨支部采取多種多樣的方式和形式來(lái)開展工作，推進(jìn)支部建設(shè)。
（四）建議。
主要建議有以下幾點(diǎn)：
1、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)適合學(xué)生黨建的專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍建設(shè)。
2、應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)保障學(xué)生黨支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)及投入的政策，努力促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)上水平、上臺(tái)階。
3、加強(qiáng)研究，建立學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系，以更有力地教育和引導(dǎo)學(xué)生入黨積極分子與黨員。
五、我校積極慎重推進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作，努力提高學(xué)生黨員比例的思路、措施與建議。（調(diào)研提綱3）。
我校各級(jí)黨組織在加強(qiáng)培養(yǎng)教育和支部建設(shè)基礎(chǔ)上，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針開展學(xué)生黨員發(fā)展工作，在工作中嚴(yán)格遵守執(zhí)行了中央的有關(guān)規(guī)定，也通過(guò)有力的措施使學(xué)生黨員比例有了較大幅度的提高。
（一）思路。
要實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員比例有較大增長(zhǎng)的目標(biāo)，就必須把學(xué)生黨員發(fā)展工作作為整個(gè)學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)，采取切實(shí)有力的措施，開展扎實(shí)細(xì)致的工作，才能完成。在加強(qiáng)培養(yǎng)教育和支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)下列三個(gè)方法提高學(xué)生黨員比例：
1、加快發(fā)展學(xué)生黨員工作的節(jié)奏和力度，例如將各年級(jí)的發(fā)展步伐靠緊一些。
2、早培養(yǎng)、早發(fā)展。
3、擴(kuò)大發(fā)展對(duì)象的來(lái)源范圍。
（二）措施。
1、我校黨委對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作的節(jié)奏和力度提出了如下指導(dǎo)意見：本科生一年級(jí)積極培養(yǎng)發(fā)展，二三年級(jí)重點(diǎn)發(fā)展；研究生各年級(jí)大力培養(yǎng)發(fā)展。
2、各學(xué)院黨組織和各黨支部積極采取抓“早”措施。即早培養(yǎng)，早成熟，早發(fā)展，早發(fā)揮作用。一是從新生入學(xué)開始抓培養(yǎng)，對(duì)新生在入校以前接受的黨建教育情況進(jìn)行摸底調(diào)查，及時(shí)銜接培養(yǎng)工作。二是時(shí)刻關(guān)注和注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子，有意識(shí)地進(jìn)行培養(yǎng)教育。三是及時(shí)將比較成熟的入黨積極分子確立為發(fā)展對(duì)象和辦理發(fā)展手續(xù)。
3、各級(jí)黨組織積極采取抓“大”措施。一是通過(guò)思想政治教育努力擴(kuò)大入黨積極分子的隊(duì)伍。二是擴(kuò)大重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象范圍，使更多的入黨積極分子接受重點(diǎn)性培養(yǎng)教育。三是擴(kuò)大了黨校培訓(xùn)的規(guī)模，將原來(lái)每期60人左右的培訓(xùn)班改為每期300人。四是在培養(yǎng)教育基礎(chǔ)上和堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)前提下，擴(kuò)大發(fā)展對(duì)象的范圍。
4、嚴(yán)格程序，規(guī)范發(fā)展。我校各級(jí)黨組織嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等中央有關(guān)規(guī)定和《蘭州大學(xué)發(fā)展黨員工作暫行細(xì)則》的規(guī)定履行發(fā)展程序。具體做法主要有：發(fā)展學(xué)生黨員必須依次經(jīng)過(guò)確立為入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象三個(gè)教育考察階段；入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象必須由黨支部經(jīng)過(guò)一定程序確定，并以培養(yǎng)計(jì)劃和發(fā)展計(jì)劃形式報(bào)送上級(jí)黨組織審批；必須按照要求填寫《重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象考察寫實(shí)薄》、《黨員發(fā)展對(duì)象政治審查綜合表》和《。
入黨志愿書。
》；必須經(jīng)過(guò)學(xué)校黨校培訓(xùn)并在考試合格后取得結(jié)業(yè)證書；必須經(jīng)過(guò)共青團(tuán)組織“推優(yōu)”；必須經(jīng)過(guò)政治審查；確立為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象和發(fā)展對(duì)象及討論發(fā)展后，必須分別進(jìn)行公示；必須經(jīng)過(guò)中層黨組織集體討論審批和黨委組織部的審查；所有發(fā)展手續(xù)必須健全，材料必須齊備。
（三）建議。
目前高校在發(fā)展黨員審批程序上的做法不盡相同。有的由學(xué)院黨組織審批、蓋章；有的由學(xué)院黨組織審議，學(xué)校黨委審批、蓋章；有的由學(xué)院黨組織審議后，由學(xué)校黨委組織部進(jìn)行材料與程序上的審查并蓋章；有的成立了專門的學(xué)生黨員審批機(jī)構(gòu)。建議對(duì)此做出明確統(tǒng)一的規(guī)定。
（一）我校研究生黨組織建設(shè)的基本情況與取得的成績(jī)。
根據(jù)6月30日的統(tǒng)計(jì)，我校共有研究生3522名，其中黨員1009名，比例達(dá)到28.6%，與年底的24.6%相比，有了明顯的進(jìn)步。以研究生黨員為主的研究生黨支部共有35個(gè)。還有相當(dāng)一部分研究生黨員按照教學(xué)科研基層組織的設(shè)置，與導(dǎo)師和本學(xué)科點(diǎn)的其他老師編為一個(gè)支部。
我校各級(jí)黨組織高度重視研究生黨支部的建設(shè)，采取各種有效措施加強(qiáng)研究生黨員的教育管理，增強(qiáng)研究生黨支部的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用和研究生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了良好的成績(jī)。
1、研究生黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高。從思想狀況看，我校研究生黨員隊(duì)伍整體上堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，具有堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具有開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)觀念和積極向上、昂揚(yáng)奮發(fā)的精神面貌，具有刻苦勤奮、追求真知的學(xué)習(xí)態(tài)度，具有良好的黨員意識(shí)、黨性觀念和道德素質(zhì)。從行為狀況看，大部分研究生黨員都能夠認(rèn)真實(shí)踐重要思想，刻苦攻讀學(xué)業(yè)，切實(shí)履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)和黨紀(jì)國(guó)法，在學(xué)習(xí)、社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等方面表現(xiàn)出了應(yīng)有的先進(jìn)性。根據(jù)抽樣調(diào)查，70.9%的研究生黨員認(rèn)為黨員素質(zhì)比非黨員素質(zhì)好，45.9%的非黨員認(rèn)為同班中的黨員確實(shí)比自己優(yōu)秀，60.7%的非黨員認(rèn)為研究生黨員在各個(gè)方面都起到了帶頭模范作用，特別在組織和宣傳方面。
2、研究生黨員教育管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化。黨委專門成立研究生工作部，與組織部共同主抓研究生黨員的教育管理。各學(xué)院也明確配備了專門的領(lǐng)導(dǎo)干部主管研究生工作，有的學(xué)院還配備了專管研究生工作的副書記。黨委和各學(xué)院黨組織制定的黨員教育管理制度普遍得到了良好的貫徹執(zhí)行。部分學(xué)院黨組織建立了與導(dǎo)師定期不定期交流黨員表現(xiàn)情況并征求意見的制度，有力地促進(jìn)了研究生黨員的教育管理。學(xué)校黨校定期舉辦以研究生預(yù)備黨員為主的培訓(xùn)班。研究生黨支部組織生活能夠正常開展，黨員活動(dòng)豐富多彩。根據(jù)調(diào)查，92.9%的研究生黨員對(duì)支部活動(dòng)給予了好或較好的評(píng)價(jià)，87.2%的研究生黨員對(duì)黨員教育的整體效果給予了好或較好的評(píng)價(jià)，絕大多數(shù)研究生黨員認(rèn)為入黨使自己思想上得到進(jìn)步，能力上得到提升。
3、研究生黨支部建設(shè)得到全面加強(qiáng)。首先，依托教學(xué)科研基層組織或研究生縱向班級(jí)來(lái)建立研究生支部，為加強(qiáng)研究生支部建設(shè)創(chuàng)造了十分有利的條件。其次，研究生黨支部在全校統(tǒng)一部署下，通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)和對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的遵守執(zhí)行，思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)都得到了切實(shí)保障。特別是研究生黨支部班子普遍健全有力，切實(shí)發(fā)揮了作用。研究生黨員發(fā)展工作進(jìn)展積極，態(tài)勢(shì)良好。有的學(xué)院建立了與導(dǎo)師溝通并征求意見來(lái)促進(jìn)入黨積極分子培養(yǎng)教育考察工作的制度，取得了明顯效果。根據(jù)調(diào)查，66.1%的研究生黨員認(rèn)為本支部班子工作狀況較好和很好，61.9%的研究生黨員認(rèn)為本支部班子能夠經(jīng)常聽取研究生反映的意見和建議。研究生黨支部自身建設(shè)有力地保證了其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。50.5%的研究生黨員認(rèn)為研究生黨支部的作用很大和較好。
（二）我校研究生黨組織建設(shè)的主要體會(huì)。
1、研究生黨支部合理設(shè)置是支部建設(shè)的前提。我校研究生黨支部的設(shè)置從原來(lái)按年級(jí)設(shè)置的方式調(diào)整為現(xiàn)在按照教學(xué)科研基層組織或縱向班級(jí)設(shè)置，極大地方便了支部組織開展工作。
2、配備健全有力的支部班子是支部建設(shè)的關(guān)鍵。目前，我校研究生支部的書記根據(jù)具體情況，由思想政治素質(zhì)好、懂得黨務(wù)工作的教師或各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、有威信、熱情投入的研究生來(lái)?yè)?dān)任。整個(gè)班子成員都是在反復(fù)考慮基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照程序產(chǎn)生配備的。
3、建立一套切實(shí)可行的制度是支部建設(shè)的基本保證。在黨委明確要求下，我校研究生黨支部普遍建立了計(jì)劃管理制度、組織生活制度、民主評(píng)議制度、入黨積極分子培養(yǎng)考察制度、思想?yún)R報(bào)制度等，有力地保證了支部的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、圍繞人才培養(yǎng)開展工作，是支部建設(shè)的重要方針。研究生支部各項(xiàng)工作只有著眼于黨員素質(zhì)和入黨積極分子素質(zhì)的提高，才會(huì)對(duì)黨員和入黨積極分子產(chǎn)生吸引力和凝聚力，才會(huì)把自己建設(shè)成為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的有機(jī)組成部分，是一項(xiàng)嶄新而偉大的黨建工作主題，具有廣闊的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新的空間。我校在學(xué)生黨建工作上雖然進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成績(jī)，但與中央的要求和第十二次全國(guó)高校黨建會(huì)精神相比，還有很大的距離。今后，我校將繼續(xù)高舉鄧小平理論和重要思想的偉大旗幟，不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)細(xì)致的工作，努力開創(chuàng)學(xué)生黨建工作的新局面、新境界，為全面建設(shè)小康社會(huì)和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)召開座談會(huì)、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
目前，城區(qū)共有基層黨工委11個(gè),黨委10個(gè),黨總支19個(gè),黨支部361個(gè),黨員7475名。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問(wèn)題。
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是“無(wú)錢辦事”問(wèn)題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，據(jù)統(tǒng)計(jì)在28個(gè)村（菜場(chǎng)）中，年集體收入少于50萬(wàn)元的8個(gè)，入不敷出的村13個(gè)，年收入達(dá)到200萬(wàn)元的村僅有4個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，普遍存在“個(gè)人顧個(gè)人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績(jī)突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無(wú)地方辦事”問(wèn)題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前50個(gè)社區(qū)中還有2個(gè)社區(qū)沒有辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所面積不足50平米的有23個(gè)，50-100平米的11個(gè)，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員234名，而借用的辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬11400元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)下，村級(jí)組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復(fù)合型”、“市場(chǎng)型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級(jí)黨組織和村干部還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心定位到研究市場(chǎng)、招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上來(lái)，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（四）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問(wèn)題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來(lái)未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人；近兩年新發(fā)展的26名大學(xué)生村（社區(qū)）干部黨員中有17名因參加公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄后流出城區(qū)；而離退休回村、回社區(qū)黨員逐年增多，從而造成了黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。截止xx年底，全區(qū)1763名農(nóng)村黨員中，55歲以上739名，占41.9%；35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區(qū)2582名社區(qū)黨員中，55歲以上1057名，占40.9%；35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出不易集中而減少活動(dòng)次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個(gè)別支部?jī)H在每年“七一”組織一次活動(dòng)，還有部分支部，為了保證參會(huì)率采取發(fā)放5-50元“書報(bào)補(bǔ)貼”、“誤工費(fèi)”的辦法，但“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對(duì)那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施，大部分的流動(dòng)黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費(fèi)，個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名xx年無(wú)法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費(fèi)的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現(xiàn)出來(lái)。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動(dòng)就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對(duì)社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問(wèn)題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。
（五）部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在。
崗位職責(zé)。
不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強(qiáng)，遇事喜歡個(gè)人說(shuō)了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中；三是黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。
當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是樹好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢(shì)，做活工農(nóng)結(jié)合文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)廣泛招商用活外來(lái)資源，盤活閑置資源，拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；利用自然條件優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集旅游觀光、購(gòu)物消費(fèi)、娛樂休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)旅游沿線村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。要加大區(qū)財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，改善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力。
（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過(guò)組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞；三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識(shí)和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。
（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來(lái)，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、請(qǐng)專家教授大課、到愛國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力；在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時(shí)，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹立良好形象。特別是對(duì)接收的改制企業(yè)黨員，要進(jìn)一步理順組織關(guān)系，按黨員居住地、工作單位為準(zhǔn)，及時(shí)合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決人戶分離問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，分類進(jìn)行幫扶，通過(guò)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。
（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則》和《“雙亮雙爭(zhēng)”黨員品牌活動(dòng)考核細(xì)則》為參考依據(jù)，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)健全完善以黨建聯(lián)席會(huì)為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制，以民主評(píng)議、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵(lì)為主的黨員發(fā)揮作用長(zhǎng)效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過(guò)建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。（**市城區(qū)區(qū)委組織部）。
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在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮,給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新課題,黨的xx大報(bào)告對(duì)切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神和三個(gè)代表重要思想,切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。
近幾年來(lái),我鄉(xiāng)以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),取得了可喜成績(jī)。截至xx年底,全區(qū)共有黨支部15個(gè),共有黨員400余名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng),戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:。
(一)進(jìn)一步深入開展了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。在開展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中,我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局,重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度,即:一是落實(shí)定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會(huì),每季主持召開一次支部書記例會(huì),農(nóng)村黨支部書記每月主持召開一次支委會(huì)議,研究黨建工作。同時(shí)配套建立了報(bào)告制度,農(nóng)村黨支部每月將例會(huì)情況附同會(huì)議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。二是落實(shí)黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記,每季逐村具體指導(dǎo),尤其要逐村解決黨支部存在的問(wèn)題,做到逐個(gè)研究,逐個(gè)分析,逐個(gè)落實(shí)。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),制定措施,專題解決。此項(xiàng)工作年終考核實(shí)行黨建調(diào)研否決制。三是落實(shí)考核制度。分檔建制,即好、中、合格三個(gè)檔次;分級(jí)動(dòng)作,即鄉(xiāng)考村、村自評(píng);分段進(jìn)行,即季度考核、半年檢查、年終總評(píng),考核采用實(shí)的普查、隨機(jī)驗(yàn)證的辦法;結(jié)果公示,分季度、年中、年終三個(gè)時(shí)段公布,并以文件形式通報(bào)。
在爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)中,我鄉(xiāng)做到了兩個(gè)引深。一是引深目標(biāo)。重點(diǎn)是構(gòu)筑進(jìn)度遞增、整體提升的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)、村綜合平衡,統(tǒng)一協(xié)調(diào),制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級(jí),從而實(shí)現(xiàn)紅旗支部上臺(tái)級(jí),先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破,后進(jìn)支部摘帽子的總體目標(biāo)。二是引深機(jī)制。重點(diǎn)是評(píng)定機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格評(píng)定,繼續(xù)推行村評(píng)、鄉(xiāng)定程序;實(shí)施動(dòng)態(tài)創(chuàng)建,廢除榮譽(yù)終身制,對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的黨支部予以表彰,對(duì)滑坡滯后的取消獎(jiǎng)狀牌,并以文件形式通報(bào);與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn),與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。
(二)抓好三個(gè)代表示范實(shí)踐工作推進(jìn)。在實(shí)施三個(gè)代表實(shí)踐工作過(guò)程中,層層簽訂了責(zé)任書,進(jìn)一步明確了具體考評(píng)過(guò)程中的指導(dǎo)思想及考評(píng)原則、考評(píng)范圍、考評(píng)內(nèi)容,考評(píng)方法與程序、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
(三)村級(jí)規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第七屆村委會(huì)換屆工作結(jié)束后,我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo),不斷拓展新思路、尋找新對(duì)策,著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡,對(duì)村級(jí)管理工作進(jìn)行細(xì)化,努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。
(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
在取得成績(jī)的同時(shí),我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié),從客觀和主觀上分析,主要表現(xiàn)在以下幾方面:。
一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對(duì)黨的路線、方針、政策吃不透,造成了在實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。
二是思想觀念舊。有的村干部認(rèn)為現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是個(gè)人顯能耐、露本事的時(shí)期,個(gè)人英雄主義思想意識(shí)比較強(qiáng),而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了,滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài),不求發(fā)展,思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架,抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗(yàn)辦事情,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村黨建工作沒有超前眼光,沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,工作被動(dòng)應(yīng)付,得過(guò)且過(guò)。
三是經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,大部分村村級(jí)經(jīng)費(fèi)困難,各村對(duì)各項(xiàng)工作投入較少,影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)相關(guān)工作的開展。
四是思想認(rèn)識(shí)不到位。研究不夠,指導(dǎo)不力,表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清,活動(dòng)載體不明,組織措施不力,工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。
五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳,加之農(nóng)村干部素質(zhì)低,很少組織群眾學(xué)習(xí),致使群眾對(duì)黨的路線、方針、政策知之甚少,甚至一無(wú)所知,嚴(yán)重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實(shí)。
六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動(dòng)適應(yīng)、管理方式陳舊。
七是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究少,與群眾聯(lián)系不緊密,片面追求政績(jī),作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,疏遠(yuǎn)了黨群、干部關(guān)系。
要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果,克服當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)注重抓好以下六方面的工作。
1、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段,提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實(shí)樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀,確立正確的政績(jī)觀,始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),真正做到用三個(gè)代表重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是切實(shí)抓好培訓(xùn)工作,不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念,使他們由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、智能型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
2、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。
3、以黨建責(zé)任狀為載體,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。
4、以提高管理水平為目的,建立健全管理機(jī)制。
5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo),認(rèn)真實(shí)施建設(shè)三強(qiáng)型村黨支部書記工程。要以建設(shè)三強(qiáng)(政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨支部書記隊(duì)伍為龍頭,認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
6、以解決有錢辦事為重心,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要按照農(nóng)村黨支部五個(gè)好的目標(biāo)要求,把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù),要幫助農(nóng)村黨支部選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效,瞄準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破口,加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),以奠定黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ),做到有錢辦事,不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市xx個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
全市現(xiàn)轄xx個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員2600xx名，其中農(nóng)村黨員xx8118名。近年來(lái)，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級(jí)，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場(chǎng)”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來(lái)，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無(wú)黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái)、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來(lái)，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會(huì)管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對(duì)基層的投入?yún)s在逐年增長(zhǎng)。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市xx個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過(guò)1000萬(wàn)元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年3.5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均5萬(wàn)元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬(wàn)元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年5萬(wàn)元/年提高到現(xiàn)在平均7萬(wàn)元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬(wàn)元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由2008年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬(wàn)元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所2011個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所564個(gè)，占xx.6%，租用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的xx7個(gè)、建設(shè)單位無(wú)償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。
3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)xx52人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬(wàn)名書記進(jìn)黨?！?、“千名村干部進(jìn)高?！庇?jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬(wàn)元對(duì)全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦xx期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2000余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來(lái)全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過(guò)大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型，近年來(lái)先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來(lái)，各地加大了對(duì)基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來(lái)，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，2010年以來(lái)共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過(guò)整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭(zhēng)星”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長(zhǎng)、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛流動(dòng)黨員活動(dòng)，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動(dòng)黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
5、服務(wù)群眾得到深化。近年來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學(xué)一技”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。2011年，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級(jí)深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對(duì)98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。沅陵縣建立縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場(chǎng)的需要，著力開展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過(guò)制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長(zhǎng)、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺(tái)賬，全面了解民情，深入查找問(wèn)題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對(duì)群眾委托的事項(xiàng)提供無(wú)償代辦服務(wù)。麻陽(yáng)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來(lái)，全市各級(jí)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)xx.7萬(wàn)人，新解決28.7萬(wàn)農(nóng)民飲水難問(wèn)題，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5xx0元，比2007年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績(jī)效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為推力，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對(duì)村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái)、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4xx6個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬(wàn)多黨組織和23萬(wàn)多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長(zhǎng)郭開朗充分肯定，湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國(guó)道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長(zhǎng)廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道xx個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國(guó)、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來(lái)看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問(wèn)題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下xx5人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲15xx人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專18xx人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無(wú)方，致富無(wú)門，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋?，混日子，“等、靠、要”思想?yán)重。有知識(shí)、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬?gòu)?fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書記甚至申請(qǐng)吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí)，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長(zhǎng)，目前連續(xù)任村書記10-15年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開，見多識(shí)廣、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來(lái)，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題仍然普遍存在。此外，一些地方對(duì)村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來(lái)抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無(wú)錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問(wèn)題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級(jí)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬(wàn)元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬(wàn)元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬(wàn)，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬(wàn)元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬(wàn)元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長(zhǎng)生活補(bǔ)貼1xx00元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)以上的村只有2個(gè)，50-100萬(wàn)的村8個(gè)，20-50萬(wàn)的村25個(gè)，5-20萬(wàn)的村239個(gè)，3-5萬(wàn)的村283個(gè)，完全沒有集體經(jīng)營(yíng)收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無(wú)力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來(lái)干什么、能做什么，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問(wèn)題而心存不滿。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善。基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所尚待改造升級(jí)。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的2011個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級(jí)?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類檢查、考核、評(píng)比名目繁雜，迎來(lái)送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過(guò)簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國(guó)土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級(jí)部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無(wú)人抓無(wú)人去落實(shí)。
5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績(jī)?cè)偻怀?，也很難得到提拔重用。過(guò)來(lái)，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過(guò)小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評(píng)不到位。對(duì)村(社區(qū))干部工作實(shí)績(jī)沒有一套科學(xué)的考評(píng)體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對(duì)基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問(wèn)題仍突出。村級(jí)組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過(guò)程不民主、結(jié)果不公開，存在少數(shù)干部說(shuō)了算的現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬(wàn)元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來(lái)代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過(guò)群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說(shuō)了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。
三、對(duì)策和建議。
根據(jù)全市基層組織建設(shè)調(diào)查情況和存在的主要問(wèn)題，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和市委四屆五次全會(huì)精神，加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為全市打好打嬴“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面建成小康新懷化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和動(dòng)力支持，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)帶頭人隊(duì)伍先進(jìn)化、組織運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)群眾常態(tài)化、保障激勵(lì)制度化、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升的總目標(biāo)，建議市委下段從全市實(shí)際出發(fā)，集中精力抓基層，投入財(cái)力強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)施基層黨建“四大”工程，激發(fā)基層活力，提升服務(wù)能力，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作水平大提升。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。
1.抓村黨組織書記選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)。建議按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，打破地域、身份、職業(yè)界限，采取“兩推一選”、組織委派、公開招聘等方式，選配好村黨組織書記。重點(diǎn)從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的能人黨員中選拔;從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、復(fù)原退伍軍人、大學(xué)生“村官”黨員中選配;鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營(yíng)企業(yè)家回原籍任職。以35歲至50歲為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部，年齡超過(guò)60周歲繼續(xù)任職的須經(jīng)縣市區(qū)委組織部批準(zhǔn)。健全不勝任現(xiàn)職村黨組織書記調(diào)整制度。對(duì)年度黨員群眾民主評(píng)議“不稱職”票達(dá)三分之一以上、分類定級(jí)為“較差”或連續(xù)兩年分類定級(jí)為“一般”的村黨組織書記，及時(shí)調(diào)整。加大村黨組織書記培訓(xùn)力度，把村黨組織書記培訓(xùn)納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。市本級(jí)每年舉辦一次村黨組織書記示范培訓(xùn)。對(duì)新任村黨組織書記，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。
2.選派一批農(nóng)村“第一書記”。建議結(jié)合建設(shè)扶貧等工作，全市從市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派3000名左右優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任黨組織“第一書記”，幫助所在村理清發(fā)展思路、完善發(fā)展措施、改善發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。村黨組織“第一書記”一定兩年，與原單位工作脫鉤，實(shí)行屬地管理。日常管理和平時(shí)考核由駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年度考核由縣市區(qū)委組織部組織實(shí)施。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作出色，群眾滿意，連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀等次的村黨組織“第一書記”，給予嘉獎(jiǎng)或記功，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
3.強(qiáng)化村黨組織書記隊(duì)伍管理。建議完善村黨組織書記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。建立村黨組織書記績(jī)效考核制度，每年從村黨組織書記固定誤工報(bào)酬中拿出30%作為績(jī)效工資，對(duì)黨組織分類定級(jí)評(píng)定為“一般”、“較差”的村，黨組織書記績(jī)效工資相應(yīng)扣除50%、100%。建立村黨組織書記專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯的村，每年拿出村集體經(jīng)濟(jì)純收入的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)給村黨組織書記。建立村黨組織書記管理檔案。
4.突出抓村級(jí)后備干部培養(yǎng)。建議每年全市選聘200名左右高校畢業(yè)生到村任職，市委每?jī)赡暝趹鸦殬I(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦一期50名左右的大專學(xué)歷村干班。按照村“兩委”干部1:1.5的比例，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，以縣市區(qū)為單位建立村黨組織書記后備人才庫(kù)，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦和民意考察、實(shí)績(jī)考評(píng)相結(jié)合的方法，重點(diǎn)從中青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、私營(yíng)企業(yè)主、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中選拔。對(duì)后備干部實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶、跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理。村干部出現(xiàn)缺額時(shí)，原則上從優(yōu)秀后備干部中推薦選拔。
(二)進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)施“村級(jí)實(shí)力”工程。
5.大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建議市縣兩級(jí)分別建立專項(xiàng)資金，用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年至2017年市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，縣(市、區(qū))按照1:2的比例配套列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目管理。完善用地保障，各地在安排土地出讓收入預(yù)算時(shí)，向集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，從20xx年起把年度可用建設(shè)用地的'10%作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，每年從涉農(nóng)和經(jīng)濟(jì)部門抽調(diào)100名專業(yè)技術(shù)人才組成“專家服務(wù)團(tuán)”，對(duì)全市1000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村(5萬(wàn)元以下)進(jìn)行巡回指導(dǎo)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分別聯(lián)系一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村;每個(gè)縣委常委具體聯(lián)系一個(gè)村，抓一個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施“十百千”工程，到2017年，基本消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的村發(fā)展到40個(gè)以上，20萬(wàn)元以上的村發(fā)展到100個(gè)以上，5萬(wàn)元以上的村發(fā)展到1000個(gè)以上。每年在全市總結(jié)和推介50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)典型村和1個(gè)先進(jìn)典型縣，按照村5萬(wàn)和縣50萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
6.抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理。每年開展1次村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查，并按照類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。開展村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，縣級(jí)經(jīng)管部門每年按轄區(qū)內(nèi)行政村數(shù)30%的比例開展審計(jì)，3年內(nèi)完成所有行政村審計(jì)工作;市經(jīng)管部門每年按照10%的比例對(duì)各地審計(jì)情況進(jìn)行不定期抽查。抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作，每年組織1次村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新，實(shí)施“基層活力”工程。
7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、活躍基層、發(fā)揮作用的原則，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織形式、黨員流向的新變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。結(jié)合城鄉(xiāng)治理、村居并改，打破傳統(tǒng)按地域、建制村(社區(qū))設(shè)置黨組織的單一模式，探索以強(qiáng)帶弱、以大帶小、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)建、“村+村”、“村+機(jī)關(guān)”等多種黨組織組建模式。以屬地、行業(yè)管理為主，加快在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)作坊集中區(qū)、流動(dòng)黨員集中帶、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)、市場(chǎng)街路、行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織，著力構(gòu)建全覆蓋、有實(shí)效、可持續(xù)的基層黨組織工作體系，提升黨組織的凝聚力和影響力。黨員在50人以上的村(社區(qū))黨支部可升格為黨總支;黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，經(jīng)縣(市、區(qū))委批準(zhǔn)可成立黨的基層委員會(huì)，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)。
8、進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照控制總量、提升質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的總要求，農(nóng)村發(fā)展黨員突出以35歲以下青年為主，以高中以上學(xué)歷為主，以返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員和大學(xué)生“村官”為主，重點(diǎn)向黨員隊(duì)伍老化的村、貧困后進(jìn)村、支部班子后繼乏人的村傾斜，向村委會(huì)非黨成員傾斜，向婦女傾斜。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，將黨員和村組干部培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員和村組干部，力爭(zhēng)每村每年發(fā)展1名以上黨員，保持3至5名入黨積極分子常數(shù)。全面推行農(nóng)村黨員設(shè)崗爭(zhēng)星、街道社區(qū)黨員志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)黨員到居住地黨組織報(bào)到結(jié)對(duì)幫扶、企業(yè)黨員爭(zhēng)創(chuàng)先鋒崗、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等有效做法，讓黨員有義務(wù)有責(zé)任，發(fā)揮作用有平臺(tái)。健全城鄉(xiāng)一體流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開展開放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)格黨小組作用，提高組織生活實(shí)效。健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度。及時(shí)處置不合格黨員，建立黨員能進(jìn)能出機(jī)制。
9、推行農(nóng)村“4422”工作法。在農(nóng)村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成以村級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民(代表)會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的“四位一體”組織構(gòu)架。同步建立村黨組織會(huì)議議事、村民(代表)會(huì)議定事、村民委員會(huì)理事、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)事的“四會(huì)治事”運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“兩記錄”(黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄)，建立村級(jí)黨務(wù)和村級(jí)事務(wù)議事決策管理記實(shí)檔案制度，對(duì)村級(jí)事務(wù)決策進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)行“兩報(bào)告”(執(zhí)行報(bào)告和監(jiān)督報(bào)告)，村民委員會(huì)執(zhí)行決策情況要向村民(代表)會(huì)議;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督情況要向村民(代表)會(huì)議報(bào)告。
10、在鄉(xiāng)村推行建“黨群服務(wù)中心”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立“便民服務(wù)中心”，將計(jì)生、國(guó)土資源、林業(yè)、民政等服務(wù)事項(xiàng)納入“便民服務(wù)中心”實(shí)行公開規(guī)范辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，有條件的地方建立村級(jí)民事務(wù)代辦點(diǎn)，免費(fèi)負(fù)責(zé)全程代辦居民身份證、農(nóng)村低保、五保戶手續(xù)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助手續(xù)等群眾委托事項(xiàng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)建立“黨代表工作室”。在縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立民情碰頭會(huì)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)格聯(lián)戶、村干部聯(lián)片聯(lián)網(wǎng)格包戶制度，收集民情民意，逐級(jí)建立民情臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。從20xx年起，按每年完成20%的進(jìn)度，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，逐步完成297個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和359個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū))的“便民服務(wù)中心”和“黨代表工作室”建設(shè)。
11.推進(jìn)基層組織“網(wǎng)格化”管理。推動(dòng)管理重心下移，實(shí)行農(nóng)村信息化管理服務(wù)。在不改變農(nóng)村村組行政設(shè)置的前提下，以自然村落為單位，以2至3個(gè)自然小組、100至150戶、500人左右、黨員15名左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分管理網(wǎng)格，并在網(wǎng)格上設(shè)置網(wǎng)格黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)，賦予網(wǎng)格黨小組對(duì)黨員日常教育管理、開展黨的活動(dòng)、社會(huì)事務(wù)管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、調(diào)糾維穩(wěn)等五項(xiàng)職能，村干部實(shí)行分片管理和分網(wǎng)負(fù)責(zé)。按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)網(wǎng)格黨小組工作經(jīng)費(fèi)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大信息化建設(shè)力度，建好“懷化市基層組織網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)平臺(tái)對(duì)村級(jí)黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄以及鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)情況進(jìn)行重點(diǎn)公示。力爭(zhēng)通過(guò)2至3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理從農(nóng)村逐步推廣到城市社區(qū)、機(jī)關(guān)單位。
(四)進(jìn)一步增強(qiáng)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)施“保障激勵(lì)”工程。
xx.提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從20xx起，村級(jí)組織和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按分別每年增長(zhǎng)7%和8%的標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，力爭(zhēng)全市村級(jí)組織平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年7萬(wàn)元，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年10萬(wàn)元;力爭(zhēng)全市村主要干部年誤工報(bào)酬平均達(dá)到8000元左右，逐步提高離任村干部生活困難補(bǔ)助。
xx.進(jìn)一步改善基層工作條件。從20xx年起，每年實(shí)施30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目15萬(wàn)元，市縣兩級(jí)按照1:2的比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”項(xiàng)目建設(shè);每年啟動(dòng)100個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所的改造提質(zhì)，每個(gè)項(xiàng)目8萬(wàn)元，市縣兩級(jí)按照1:3比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成90%以上的村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所的改造提質(zhì)，確?；鶎狱h組織有場(chǎng)所議事、有條件辦事。
xx.進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。榮譽(yù)激勵(lì)方面，每年選樹一批基層工作先進(jìn)典型，加大正面宣傳。每?jī)赡觊_展一次全市“五個(gè)好基層黨組織”、“十佳村(社區(qū))黨支部書記”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)選表彰活動(dòng)。優(yōu)先推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村(社區(qū))黨支部書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，壯大黨內(nèi)幫扶資金，幫扶支持有困難的基層黨員干部，增強(qiáng)歸屬感。政治激勵(lì)方面，加大基層干部使用力度，定期選拔1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直部門擔(dān)任副職或科室負(fù)責(zé)人，每次拿出職位總數(shù)的20%定向從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員或大學(xué)生村官中公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，拿出職位總數(shù)的10%定向從在職村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，拿出職位總數(shù)的20%定向從在職優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招聘事業(yè)單位工作人員。健全保障制度。建立村干部社會(huì)保障機(jī)制，在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn);把現(xiàn)任村干部醫(yī)療保險(xiǎn)納入新型合作醫(yī)療，在職村干部保險(xiǎn)金由村集體統(tǒng)一支付;每?jī)赡暧舌l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織為村黨支部書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
15.進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。把基層黨建工作納入縣(市、區(qū))綜合績(jī)效考核。建立書記抓、抓書記的責(zé)任機(jī)制，明確各級(jí)黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任。每年各級(jí)要制定抓基層黨建工作年度實(shí)施方案?？h(市、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)村(社區(qū))實(shí)行分類排位，考核為先進(jìn)的劃為一類、中等的為二類、落后的為三類，每類按得分情況進(jìn)行排位。落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，市里每年選取部分縣(市、區(qū))委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記分別向市委全委會(huì)和市委組織部部務(wù)會(huì)進(jìn)行會(huì)議述職。建立工作通報(bào)制度。每年對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果和分類排位管理情況通報(bào)一次。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，不定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。嚴(yán)格責(zé)任追究。把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)排在三類的村超過(guò)3個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評(píng)，并在相關(guān)會(huì)議上作出說(shuō)明，限期整改;對(duì)連續(xù)兩年受到通報(bào)批評(píng)的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織問(wèn)責(zé)。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問(wèn)題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問(wèn)題就是------------、--------------和農(nóng)民問(wèn)題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場(chǎng)化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會(huì)。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國(guó)的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國(guó)落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
近年來(lái)，林業(yè)局黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。但當(dāng)前的林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐販工作仍然比較薄弱，存在著比較突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題無(wú)不與林業(yè)基層紀(jì)檢組織建設(shè)有關(guān)。本人就林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢組織建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行一些調(diào)查，形成如下思考。
一、當(dāng)前存在的問(wèn)題與分析。
1、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展缺少組織依托。林業(yè)局是個(gè)大攤子，下屬機(jī)構(gòu)多，人員多，工作面廣，僅局機(jī)關(guān)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，工作人員也只有兩名，加上紀(jì)委書記總?cè)恕Ｓ捎诩o(jì)檢監(jiān)察室工作人員少，工作范圍廣，任務(wù)重，力量薄弱，對(duì)各場(chǎng)站廣大黨員、干部的教育監(jiān)督顯得有些力不從心，反腐倡廉有些措施難以真正落實(shí)到位，各基層場(chǎng)站以權(quán)謀私、損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。按照《黨章》的要求，黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)可設(shè)紀(jì)檢委員，將紀(jì)檢組織的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層場(chǎng)站，有利于促進(jìn)林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)管不到位。從總體上看，基層單位林業(yè)干部隊(duì)伍的主流還是好的。但有一些場(chǎng)、站干部職工作風(fēng)粗暴、辦事不公、獨(dú)斷專行，有的黨員干部法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)自身要求不嚴(yán)，以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了基層黨群、干群關(guān)系，損害了林業(yè)工作部門的形象。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，可以發(fā)揮“觀察哨”和“監(jiān)督崗”的作用，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治基層單位黨員、干部在工作和生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，有利于促使他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，有效地預(yù)防和制止腐敗行為的發(fā)生。
3、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)不到位。隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，一些場(chǎng)、站在林業(yè)工作過(guò)程當(dāng)中就伴生了許多不容忽視的問(wèn)題，如在林木采伐指標(biāo)分配、森林資源限額采伐管理、木材運(yùn)輸管理、木材加工企業(yè)的`管理、林業(yè)工程項(xiàng)目等方面，有些黨員、干部利用自己手中的權(quán)利，為自己或自己的親朋好友謀取私利。這些問(wèn)題如果不及時(shí)有效解決，必然會(huì)引起廣大群眾的不滿，嚴(yán)重影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，一方面通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，可以有效預(yù)防和減少黨員、干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。另一方面，林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織工作生活在基層，對(duì)基層場(chǎng)、站黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問(wèn)題及基層場(chǎng)、站黨員、干部在工作中存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題了解得最清楚，可以及時(shí)將上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神貫徹落實(shí)到位，也可以及時(shí)將情況反饋給上一級(jí)紀(jì)檢組織，有利于保基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的貫徹執(zhí)行。
二、幾點(diǎn)建議。
一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局出發(fā)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行廣泛宣傳教育，要使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)對(duì)自己的監(jiān)督，其實(shí)是組織對(duì)自己的關(guān)心，對(duì)自己的愛護(hù)，是自己能夠多干實(shí)事、干好事而不出事的切實(shí)保障。
二是要因地制宜，從國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位各自的工作實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，設(shè)立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。各國(guó)有林場(chǎng)可成立相應(yīng)的廉政室，由兩至三名人員組成，并由一名副書記分管負(fù)責(zé)。各林業(yè)工作站、木材檢查站可成立廉政工作小組或設(shè)立廉政監(jiān)察員，各基層黨支部應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的工作職責(zé)。
三是加強(qiáng)對(duì)基層單位紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，涉及對(duì)人和事的處理，因此要定期地對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，要提高他們的政治思想素質(zhì)，擁有良好的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要使他們掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，為順利開展工作打好基礎(chǔ)。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。各基層單位紀(jì)檢組織成立后，要制訂相應(yīng)的切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，要明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮作用。一方面，要及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神，加強(qiáng)對(duì)單位職工思想政治教育，使他們堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨觀念，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)的工作準(zhǔn)則，牢固樹立為民、親民、愛民的良好形象；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)單位干部職工監(jiān)督管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)那些易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為領(lǐng)域的監(jiān)管，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要早掌握、早疏導(dǎo)，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)本單位發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢組織報(bào)告，并積極配合協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢組織開展調(diào)查，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀(jì)檢監(jiān)察干軍隊(duì)伍，在貫實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反工作部署和要求，特別是在開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建立中還存在一些不容無(wú)視的問(wèn)題，如不認(rèn)真加以處理，勢(shì)必給工作帶來(lái)不利影響。首要顯示在：
1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會(huì)影響其工作成果，對(duì)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部單方面以為做好經(jīng)濟(jì)工作才是實(shí)的、有效的，有的把紀(jì)委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀(jì)檢干軍隊(duì)伍交流“換血”慢，大局部紀(jì)檢干部“終身制”，因此呈現(xiàn)了做紀(jì)檢工作“沒奔頭”的思想心情。
2、隊(duì)伍構(gòu)造不夠合理。首要表現(xiàn)在一是常識(shí)構(gòu)造不合理。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財(cái)務(wù)、審計(jì)、司法等與紀(jì)檢營(yíng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員90%以上是男同志，形成觸及對(duì)象為女人時(shí)顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員既有行政編制，又有事業(yè)編制，非專職狀況遍及，紀(jì)委書記90%兼黨群副書記，紀(jì)委委員兼中層職務(wù)的也達(dá)84%，不能做到專職專用。
3、隊(duì)伍力量顯得薄弱。首要表現(xiàn)在人、財(cái)、物等方面。人力方面，雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)。紀(jì)檢委員大多承當(dāng)部分的詳細(xì)工作，碰到紀(jì)檢工作和其他工作相抵觸時(shí)，不曉得是聽紀(jì)委書記的去做紀(jì)檢工作，照樣聽分擔(dān)指導(dǎo)的去做其他工作。財(cái)力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有可自力支配的經(jīng)費(fèi)，一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)自身也較堅(jiān)苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無(wú)法處理，有些只能追求上級(jí)支持。
4、隊(duì)伍本質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀(jì)檢營(yíng)業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)也不到位，立場(chǎng)不夠正直，以為實(shí)踐學(xué)習(xí)是走過(guò)場(chǎng)，營(yíng)業(yè)學(xué)習(xí)“以干代學(xué)”，形成政管治論常識(shí)淺薄，營(yíng)業(yè)不熟不精，處理問(wèn)題的才能不強(qiáng)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續(xù)性遭到較大影響。
二、發(fā)生問(wèn)題的緣由。
1、干部思想不不變。紀(jì)檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個(gè)費(fèi)勁不奉迎的苦差使，經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治發(fā)展不快，有的專職紀(jì)檢委員多年也沒有處理個(gè)科級(jí)待遇，有的紀(jì)委書記才能強(qiáng)，年限長(zhǎng)，也無(wú)法兼任黨委副書記。此外，紀(jì)檢干部往往連一些正常的文娛活動(dòng)也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會(huì)“另類”，一些秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部還常被查詢對(duì)象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會(huì)壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀(jì)檢干部的不服衡心態(tài)，一些基層的紀(jì)檢干部思想不不變，不安心本職工作。
2、隊(duì)伍治理不專業(yè)。紀(jì)檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的，性質(zhì)屬法律執(zhí)紀(jì)類，其本能機(jī)能的非凡性決定了其非凡的.內(nèi)部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委情況是，內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別，流于慣例化和普通化，招致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干軍隊(duì)伍建立難以專業(yè)化。
3、指導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些指導(dǎo)以為紀(jì)委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項(xiàng)工作天經(jīng)地義，沒有把紀(jì)委組織建立和干軍隊(duì)伍作風(fēng)建立擺到應(yīng)有地位，別的，一些指導(dǎo)干部特別是“一把手”本身對(duì)監(jiān)督工作不足準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為監(jiān)督就是對(duì)本人不信任，跟本人過(guò)不去，有損指導(dǎo)威信，因此回絕監(jiān)督，也就對(duì)監(jiān)督工作不足支持與信任。
4、常識(shí)培訓(xùn)不系統(tǒng)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)規(guī)律性、自力性很強(qiáng)的工作，有它本身的規(guī)則和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持常識(shí)更新，是做好工作的需要手段。可鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因?yàn)閸徫徽{(diào)整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節(jié)，并且易使干部發(fā)生“干紀(jì)檢是臨時(shí)的”等思想，研究營(yíng)業(yè)的積極性和承受新常識(shí)的自動(dòng)性都顯得不夠強(qiáng)，以致于呈現(xiàn)“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的景象。
三、處理這些問(wèn)題的方法和建議。
結(jié)合上述存在的問(wèn)題及緣由，我們以為，要不斷改良和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立程度，充分發(fā)揚(yáng)其在增強(qiáng)對(duì)同級(jí)指導(dǎo)干部的監(jiān)督中的效果，提高監(jiān)督成效，應(yīng)在這些方面下功夫。
1、在增強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫。要把對(duì)紀(jì)檢工作的注重落真實(shí)人員裝備上，落真實(shí)處理經(jīng)費(fèi)、改善工作前提上，落真實(shí)為紀(jì)委撐腰壯膽、解除后顧之憂上，落真實(shí)加大黨風(fēng)廉政建立的宣布道育力度、營(yíng)建優(yōu)越的執(zhí)紀(jì)法律情況上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌好紀(jì)委書記的分工，分擔(dān)其他工作要與紀(jì)檢工作親密相關(guān)，把首要精神放在紀(jì)檢工作上，應(yīng)多關(guān)懷紀(jì)檢專干和委員，切實(shí)處理好專干不專的問(wèn)題，使他們有足夠的時(shí)間、精神，想紀(jì)檢工作，干紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要指導(dǎo)要振振有詞地扶正壓邪，對(duì)打擊報(bào)復(fù)辦案人員的行為，要依紀(jì)依法果斷從重從快查處。還，要教育紀(jì)檢干部，不辱工作，不負(fù)重托，喜歡崗敬業(yè)，當(dāng)好黨的忠實(shí)衛(wèi)士。
2、在增強(qiáng)隊(duì)伍建立上下功夫。著重優(yōu)化三個(gè)方面：一是專業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，要裝備和培育符合紀(jì)檢工作需求的紀(jì)檢干部，把紀(jì)檢干部培育成紀(jì)檢工作的里手行家;二是年齡構(gòu)造優(yōu)化，要使紀(jì)檢干軍隊(duì)伍年齡構(gòu)造合理散布，構(gòu)成老中青合理搭配的梯形構(gòu)造，還留意干部的最佳運(yùn)用期，在其才能、經(jīng)歷、體質(zhì)、精神形態(tài)最佳的年齡段負(fù)責(zé)適宜的指導(dǎo)職務(wù)，以保證事業(yè)的延續(xù)性和不變性;三是常識(shí)構(gòu)造優(yōu)化，紀(jì)檢工作不只準(zhǔn)則性強(qiáng)，并且政策、營(yíng)業(yè)程度要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等很多工作，不只要具體把握黨風(fēng)廉政律例準(zhǔn)則、相關(guān)司法常識(shí)等，很多時(shí)分還需求熟習(xí)財(cái)政、審計(jì)，擅長(zhǎng)巧妙運(yùn)專心理學(xué)常識(shí)。抵擋違紀(jì)違法分子，需求從紀(jì)檢干部的個(gè)別具體本質(zhì)培育和全體本質(zhì)構(gòu)造裝備兩方面予以優(yōu)化。
在增強(qiáng)硬件建立上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承當(dāng)著較為深重的工作任務(wù)，需求具有響應(yīng)的工作前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府要在物力財(cái)力上關(guān)懷和支持紀(jì)委工作，每年撥出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開支，盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有自力的經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備，保證紀(jì)檢工作的順利開展。要關(guān)懷紀(jì)檢干部的工作和生活，力所能及為他們處理實(shí)踐問(wèn)題。
4、在增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。要堅(jiān)持完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要以培訓(xùn)中心為平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行慣例營(yíng)業(yè)輪訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就有能一次營(yíng)業(yè)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，以此提高干部的專業(yè)程度;要認(rèn)真增強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓舞和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)用業(yè)余時(shí)間，經(jīng)過(guò)在職學(xué)習(xí)、自學(xué)、函授等多種路子承受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷;要經(jīng)過(guò)教育、培訓(xùn)、磨煉等多種方法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干軍隊(duì)伍本質(zhì)，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作時(shí)間較長(zhǎng)且成果突出的，準(zhǔn)則上經(jīng)過(guò)選拔、轉(zhuǎn)任的方法，交流到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分工作，上下級(jí)機(jī)關(guān)也可依據(jù)需求互派干部掛職磨煉，促進(jìn)干部的具體發(fā)展;要落實(shí)干部培訓(xùn)檔案治理和學(xué)習(xí)審核準(zhǔn)則，使教育培訓(xùn)和選拔運(yùn)用真正結(jié)合起來(lái)。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐_，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
全市有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個(gè)、建制鄉(xiāng)23個(gè))、3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委(高灣、李石、大南)，614個(gè)行政村，613個(gè)村黨支部(其中黨委建制的3個(gè)，黨總支38個(gè)，黨支部572個(gè))，共有農(nóng)民黨員26513名。
幾年來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。
1.“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果豐碩(“三級(jí)：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng)，“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng)，“五個(gè)好”村黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)，推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。
2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì)，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進(jìn)行集中整頓建設(shè)，取得了良好的效果。
3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從__年開始，我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動(dòng)態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)開展以來(lái)，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過(guò)培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長(zhǎng)為致富能手，有405人進(jìn)入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對(duì)象總資產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對(duì)此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報(bào)道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響。
4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從__年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個(gè)人專長(zhǎng)、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會(huì)定崗的程序，為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個(gè)行政村全部開展了這一活動(dòng)，共設(shè)立4大類16小類共6248個(gè)崗位，農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。
5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村干部在第一時(shí)間掌握實(shí)用信息和資料。同時(shí)積極鼓勵(lì)村干部通過(guò)自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來(lái)，市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次，培訓(xùn)13000余人次。
6.考核評(píng)價(jià)機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對(duì)村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制，將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進(jìn)行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。
7.一批典型英模迅速成長(zhǎng)。自__年以來(lái)，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長(zhǎng)海等一批全市叫得響、群眾評(píng)價(jià)高的先進(jìn)典型，輻射和帶動(dòng)了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績(jī)的同時(shí)，也存在著令人憂慮的問(wèn)題。我們必須正視這些問(wèn)題并著力進(jìn)行解決。
1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動(dòng)很難組織，甚至個(gè)別村黨支部的號(hào)召力還不如宗教組織的影響力。
2.個(gè)別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從__年以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件，查處各類違法人員281人。
3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%;55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個(gè)別村60歲以上的黨員超過(guò)黨員總數(shù)的60%。
4.個(gè)別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村村書記和村主任坐不到一個(gè)板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個(gè)，占全市村數(shù)的42%。
5.村干部工資水平過(guò)低。我市村干部工資是__年稅費(fèi)改革時(shí)定的，現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價(jià)水平的提高，村干部工資過(guò)低的現(xiàn)象日趨明顯。
6.村級(jí)債務(wù)過(guò)高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后，土地已全部承包到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除，村集體已無(wú)收入來(lái)源。60%的村負(fù)在外債，有的數(shù)額較大。
7.干部選舉工作存在問(wèn)題，急需改進(jìn)。由于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢(shì)力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。
農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)此次對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識(shí)，也引發(fā)了我們更深層次的思考。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織建設(shè)抓好。
二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級(jí)組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。
三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。
四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
五是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。
六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口，堅(jiān)持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。
七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。
八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確，就是落實(shí)方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。
做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級(jí)是基礎(chǔ)。各級(jí)基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，把黨的基層組織建設(shè)好。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
我區(qū)地處湘中偏北，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬(wàn)人，其中女性41.69萬(wàn)人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬(wàn)。全區(qū)有15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，284個(gè)行政村，20個(gè)社區(qū)，正科級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個(gè)，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織150家(不含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)，共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、與社會(huì)各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層?jì)D女組織現(xiàn)狀來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個(gè)，社區(qū)婦聯(lián)20個(gè)，村婦代會(huì)284個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)27個(gè)，區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會(huì)和巾幗志愿服務(wù)隊(duì)團(tuán)體會(huì)員3個(gè)，“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織)中組建婦女組織20個(gè)。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個(gè)。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會(huì)主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會(huì)主任304人，村婦代小組長(zhǎng)2496人(村婦代會(huì)主任和婦代小組長(zhǎng)絕大多數(shù)是沒有報(bào)酬的兼職婦女干部)。
2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級(jí)以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部，區(qū)級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名，村委會(huì)女委員296名，交叉任職的女委員261名)，占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長(zhǎng)2.81%。
3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。20xx年年初，我區(qū)啟動(dòng)第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)村婦代會(huì)建設(shè)工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會(huì)主任總體素質(zhì)較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是年輕化趨勢(shì)明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會(huì)主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%;27名區(qū)直單位婦委會(huì)主任年輕化趨勢(shì)明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識(shí)化趨勢(shì)突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會(huì)主任中，全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會(huì)主任中，具有大專以上學(xué)歷的65人，占24%;高中、中專學(xué)歷的141人，占65%;初中學(xué)歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢(shì)較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會(huì)主任工作年限達(dá)5年以上，其中部分達(dá)20xx年以上，村(居)委會(huì)、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。
4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認(rèn)真按照上級(jí)婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè)，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來(lái)，榮獲各級(jí)巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國(guó)家級(jí)先進(jìn)8個(gè)，省級(jí)先進(jìn)6個(gè)，市級(jí)先進(jìn)21個(gè)，區(qū)級(jí)先進(jìn)60個(gè)。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動(dòng)10多次。通過(guò)發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動(dòng)開展，五年來(lái)累計(jì)新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬(wàn)冊(cè)。根據(jù)婦聯(lián)組織社會(huì)家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級(jí)農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神，以家庭的和美促進(jìn)社會(huì)的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級(jí)婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn)，努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來(lái)共組織開展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動(dòng)、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動(dòng)等普法宣傳活動(dòng)21次，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料8萬(wàn)余冊(cè)，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起，從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問(wèn)特困婦女15次，共慰問(wèn)特困婦女428名，發(fā)放慰問(wèn)金14萬(wàn)余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問(wèn)活動(dòng)13次，發(fā)放慰問(wèn)金43500元;開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動(dòng)，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭(zhēng)取其他各類救助資金16萬(wàn)元。
(一)黨委重視是全面推動(dòng)黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來(lái)重視婦女工作，把加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[20xx]16號(hào))，圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)了各級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任，切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級(jí)黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報(bào)制度和婦女工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決各級(jí)婦聯(lián)工作中存在的問(wèn)題。
(二)突出重點(diǎn)是全面推動(dòng)黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路，使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜，推動(dòng)女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔20xx〕13號(hào))的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來(lái)抓，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊(duì)伍。目前，全區(qū)科級(jí)干部1476人，其中女干部220人，占14.9%;副處級(jí)以上干部53人，其中女處級(jí)干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%;鄉(xiāng)科級(jí)班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人)，區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中，配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊(duì)伍，建立了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)100%建立了婦聯(lián)組織，村(社區(qū))婦代會(huì)組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會(huì)的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊(duì)伍，增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī)，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報(bào)相關(guān)情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》，配合出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對(duì)婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村(社區(qū))婦代會(huì)主任100%進(jìn)入了村“兩委”，女村(社區(qū))委委員比例達(dá)到30.53%，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手，每個(gè)村(社區(qū))至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè)，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來(lái)，我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從20xx年開始，區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)村(社區(qū))“婦女之家”的建設(shè)，集中打造基層“婦女之家”活動(dòng)陣地，配備圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，條件不具備的村與其他活動(dòng)場(chǎng)所合并使用，盡量實(shí)現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動(dòng)、展示自我、提升素質(zhì)的平臺(tái)。在條件相對(duì)優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上，重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會(huì)制度、創(chuàng)新活動(dòng)載體等方面，指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動(dòng)和參加?jì)D聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)示范“婦女之家”1個(gè)，市級(jí)示范“婦女之家”2個(gè)，建立婦女兒童活動(dòng)中心1個(gè)，建立法律援助站1個(gè)、建立維權(quán)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權(quán)站319個(gè)，反家庭暴力投訴中心15個(gè)，受害婦女庇護(hù)中心1個(gè)，增強(qiáng)了基層?jì)D女組織的活力。
(三)創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動(dòng)力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個(gè)人承諾書、支部活動(dòng)動(dòng)態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動(dòng)態(tài)等形式，并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動(dòng)。2.建立激勵(lì)表彰機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會(huì)，向社會(huì)宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))、街道、示范家長(zhǎng)學(xué)校、留守兒童、流動(dòng)人口子女示范家長(zhǎng)學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會(huì)等契機(jī)，大力開展各具特色的先進(jìn)評(píng)比表彰活動(dòng)，表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動(dòng)先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動(dòng)先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，注重調(diào)研實(shí)踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學(xué)習(xí)計(jì)劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會(huì)議制度，完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動(dòng)，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，塑造良好形象，切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。
三、存在的問(wèn)題。
我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中，雖然取得了一些成績(jī)，探索出了一些經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)照新時(shí)期新要求，還存在許多不足和問(wèn)題：
一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，由于自身職能和性質(zhì)的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段，基層?jì)D女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障，成為普遍存在的一個(gè)難題。目前，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的只有3個(gè)，年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元，最低的是1500元。284個(gè)婦代會(huì)主任只有20個(gè)人是以婦代會(huì)主任身份獲得工作報(bào)酬，其他的都是以計(jì)生專干身份獲得工作報(bào)酬，村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持，基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會(huì))沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，影響了基層?jì)D女工作的開展。
二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé)，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此認(rèn)識(shí)尚不到位，在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省、市政策和男女平等基本國(guó)策重視程度不夠，缺乏先進(jìn)的性別意識(shí)，對(duì)婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實(shí)，對(duì)婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。
三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級(jí)婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動(dòng)，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無(wú)法解決這筆經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠。基層?jì)D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會(huì)主任也大部分身兼多種職務(wù)，工作中常常顧此失彼。
四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動(dòng)大，婦女組織建設(shè)難度大。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀(jì)檢監(jiān)察干軍隊(duì)伍，在貫實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反腐朽工作部署和要求，特別是在開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建立中還存在一些不容無(wú)視的問(wèn)題，如不認(rèn)真加以處理，勢(shì)必給工作帶來(lái)不利影響。首要顯示在：
1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會(huì)影響其工作成果，對(duì)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部單方面以為做好經(jīng)濟(jì)工作才是實(shí)的、有效的，有的把紀(jì)委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀(jì)檢干軍隊(duì)伍交流“換血”慢，大局部紀(jì)檢干部“終身制”，因此呈現(xiàn)了做紀(jì)檢工作“沒奔頭”的思想心情。
2、隊(duì)伍構(gòu)造不夠合理。
首要表現(xiàn)在一是常識(shí)構(gòu)造不合理。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財(cái)務(wù)、審計(jì)、司法等與紀(jì)檢營(yíng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員90%以上是男同志，形成觸及對(duì)象為女人時(shí)顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員既有行政編制，又有事業(yè)編制，非專職狀況遍及，紀(jì)委書記90%兼黨群副書記，紀(jì)委委員兼中層職務(wù)的也達(dá)84%，不能做到專職專用。
3、隊(duì)伍力量顯得薄弱。
首要表現(xiàn)在人、財(cái)、物等方面。人力方面，雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)。紀(jì)檢委員大多承當(dāng)部分的詳細(xì)工作，碰到紀(jì)檢工作和其他工作相抵觸時(shí)，不曉得是聽紀(jì)委書記的去做紀(jì)檢工作，照樣聽分擔(dān)指導(dǎo)的去做其他工作。財(cái)力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有可自力支配的經(jīng)費(fèi)，一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)自身也較堅(jiān)苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無(wú)法處理，有些只能追求上級(jí)支持。
4、隊(duì)伍本質(zhì)有待提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀(jì)檢營(yíng)業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)也不到位，立場(chǎng)不夠正直，以為實(shí)踐學(xué)習(xí)是走過(guò)場(chǎng)，營(yíng)業(yè)學(xué)習(xí)“以干代學(xué)”，形成政管治論常識(shí)淺薄，營(yíng)業(yè)不熟不精，處理問(wèn)題的才能不強(qiáng)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續(xù)性遭到較大影響。
二、發(fā)生問(wèn)題的緣由。
1、干部思想不不變。
紀(jì)檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個(gè)費(fèi)勁不奉迎的苦差使，經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治發(fā)展不快，有的專職紀(jì)檢委員多年也沒有處理個(gè)科級(jí)待遇，有的紀(jì)委書記才能強(qiáng)，年限長(zhǎng)，也無(wú)法兼任黨委副書記。此外，紀(jì)檢干部往往連一些正常的文娛活動(dòng)也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會(huì)“另類”，一些秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部還常被查詢對(duì)象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會(huì)壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀(jì)檢干部的不服衡心態(tài)，一些基層的紀(jì)檢干部思想不不變，不安心本職工作。
2、隊(duì)伍治理不專業(yè)。
紀(jì)檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的，性質(zhì)屬法律執(zhí)紀(jì)類，其本能機(jī)能的非凡性決定了其非凡的內(nèi)部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委情況是，內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別，流于慣例化和普通化，招致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干軍隊(duì)伍建立難以專業(yè)化。
3、指導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些指導(dǎo)以為紀(jì)委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項(xiàng)工作天經(jīng)地義，沒有把紀(jì)委組織建立和干軍隊(duì)伍作風(fēng)建立擺到應(yīng)有地位，別的`，一些指導(dǎo)干部特別是“一把手”本身對(duì)監(jiān)督工作不足準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為監(jiān)督就是對(duì)本人不信任，跟本人過(guò)不去，有損指導(dǎo)威信，因此回絕監(jiān)督，也就對(duì)監(jiān)督工作不足支持與信任。
4、常識(shí)培訓(xùn)不系統(tǒng)。
紀(jì)檢工作是一項(xiàng)規(guī)律性、自力性很強(qiáng)的工作，有它本身的規(guī)則和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持常識(shí)更新，是做好工作的需要手段?？舌l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因?yàn)閸徫徽{(diào)整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節(jié)，并且易使干部發(fā)生“干紀(jì)檢是臨時(shí)的”等思想，研究營(yíng)業(yè)的積極性和承受新常識(shí)的自動(dòng)性都顯得不夠強(qiáng)，以致于呈現(xiàn)“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的景象。
基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。
“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
從2017年至今，我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來(lái)我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請(qǐng)了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來(lái)我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。
（三）抓班子，強(qiáng)核心。
黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
（五）抓載體,促黨建。
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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
三、存在的問(wèn)題
支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
四、對(duì)策與建議
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要繼續(xù)以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
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（三）要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無(wú)意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來(lái)源趨于減少。
（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。
一、村級(jí)組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢(shì)西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽(yáng)溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語(yǔ)言為建陽(yáng)方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場(chǎng)，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬(wàn)人。
及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
從農(nóng)村班子建設(shè)情況來(lái)看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問(wèn)題和不足
農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，仍存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問(wèn)題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競(jìng)選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來(lái)一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長(zhǎng)期處于針鋒相對(duì)狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
5、“兩議會(huì)”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過(guò)“兩議會(huì)”來(lái)商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問(wèn)題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說(shuō)不完整,說(shuō)起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無(wú)法養(yǎng)活家庭，不少村干部長(zhǎng)期不在村居住，無(wú)暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過(guò)于頻繁。村委會(huì)三年任期過(guò)短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過(guò)于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對(duì)策。
1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。在培養(yǎng)積極分子過(guò)程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來(lái)，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R(shí)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。
2、選樹典型，嚴(yán)格考評(píng)，讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量，用考評(píng)結(jié)果來(lái)說(shuō)服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)連續(xù)任職多年，且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對(duì)于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事爭(zhēng)著搶著干，無(wú)利的事推諉扯皮無(wú)人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)，行使職權(quán)。
6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開
黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支及時(shí)公開，長(zhǎng)期堅(jiān)持召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說(shuō)，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)?；?BR> 經(jīng)常化。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來(lái)推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)黨組織為黨員服務(wù)，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過(guò)把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。