基層組織建設調研報告大全（16篇）

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    基層組織建設調研報告篇一
    本文目錄。
    全國第十二次高校黨建工作會議結束后，我校積極組織各級干部認真學習宣傳會議精神，廣泛深入開展動員，在調查研究基礎上，緊密結合學校實際采取了一系列富有實效的措施。經(jīng)過全校各級黨組織和黨務干部的努力，我校學生黨建工作在以往工作基礎上不斷進步，取得了重要的階段性成績。
    一、我校認真貫徹落實全國第十二次高校黨建工作會議精神，學生黨建工作取得可喜成績。
    （一）認真研究部署。
    全國第十二次高校黨建工作會議結束后，我校黨委即就貫徹落實會議精神召開有關會議進行分析研究。經(jīng)過反復議定，黨委提出了以構建學生黨建工作新體系為主題落實會議精神的總體指導思想。這一體系的主要構架包括：三個工作體系、三級責任機構和一個工作機制。其中：
    “三個工作體系”指作為基礎工作的培養(yǎng)教育體系、作為重點方面的組織發(fā)展體系和作為工作關鍵的支部建設體系。這是學生黨建工作運行的基礎。
    “三級責任機構”指學校黨委、院系黨組織、學生黨支部。這是學生黨建工作運行的保障。
    “一個工作機制”指黨委統(tǒng)一領導、組織部與學工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制。這是學生黨建工作運行的核心。
    這一體系相比原來的學生黨建工作體系，提出了更高的目標，拓展了工作范圍，突出了工作重點，增強了組織力量，優(yōu)化了工作環(huán)境，提高了工作的系統(tǒng)性，特別有利于為學生黨員發(fā)展工作提供廣闊平臺和充足動力，有利于大力加強和改進學生黨員發(fā)展工作，從而切實有效地貫徹落實會議精神。
    （二）精心組織實施。
    圍繞學生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實施工作，切實有力地促進了這一工作新體系的建立和形成。
    首先，黨委以學生黨建工作新體系的建立為中心思想，在調查研究基礎上起草了《中共蘭州大學委員會關于加強和改進學生黨建工作的實施意見》，在經(jīng)過多次反復和廣泛征求意見后，由黨委常委會討論通過，下發(fā)實施。
    其次，為了進一步統(tǒng)一思想和行動，黨委在多次會議上都反復闡明大力加強和改進學生黨員發(fā)展工作的重要意義，分析我校學生黨員發(fā)展工作面臨的實際和形勢，論證我校所采取措施的必要性和可行性，并就此專門組織開展了一次主題性的黨委工作例會，使各級黨務干部、特別是各學院中層黨組織負責人提高了認識，統(tǒng)一了思想。
    再次，黨委根據(jù)《實施意見》陸續(xù)出臺了有關的。
    規(guī)章制度。
    和配套文件，例如頒布了《中共蘭州大學委員會發(fā)展黨員工作暫行細則》、《蘭州大學入黨積極分子黨校培訓條例》，下發(fā)了了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》、《蘭州大學黨支部建設基本標準》。
    第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動，促進了《實施意見》的落實，例如在全校開展了黨支部建設達標評議活動和先進黨支部與優(yōu)秀黨員評選表彰活動等。
    （三）取得可喜成績。
    通過學生黨建工作新體系的實施，我校學生黨員發(fā)展工作等各項學生黨建工作都邁上了新的臺階，取得了可喜的階段性成績。具體表現(xiàn)在：
    1、在培養(yǎng)教育方面。形成了“一個格局、五個結合”的入黨積極分子培養(yǎng)教育體系。一個格局即以學生黨建工作為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。五個結合即組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動相結合、理論學習（黨校培訓與黨課學習）與社會實踐相結合、普遍教育與重點教育（重點培養(yǎng)對象教育考察）相結合、黨內(nèi)教育與黨外教育相結合。入黨積極分子的培養(yǎng)教育從組織力量到工作體系，從工作環(huán)境到培養(yǎng)質量，都有所加強和提高。今年上半年，學生入黨積極分子數(shù)量達到4744人，比增長了41%；黨校入黨積極分子培訓1418人，達到了全年培訓人數(shù)水平，是以前幾年培訓人數(shù)的總和。
    4、在工作力量與機制方面。學校黨委、學院黨組織、學生黨支部三級責任機構建立健全，各負其責，形成了黨委抓方向、抓環(huán)境、抓服務，學院黨組織抓計劃、抓指導、抓監(jiān)督，學生黨支部抓執(zhí)行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統(tǒng)一領導、組織部與學工部及研工部聯(lián)合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制已經(jīng)建立。黨委還專門成立了學生黨建工作領導小組。全校各級黨組織班子健全，工作有力。其中學校黨委有23名委員，10名常委，4名書記副書記；學院黨組織有21個，約120名委員，40多名書記副書記；學生黨支部85個，約250名委員，100多名書記副書記。全校共計有160多名專職學生工作人員，其中大部分已經(jīng)投身于學生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當一部分人員參與進來；近130名“兩課”專兼職教師在學生黨建教育中發(fā)揮著重要作用。黨校建設得到進一步加強。以各級黨組織為核心的各級共青團組織、學生會組織、學生社團組織通過大量思想教育活動、社會實踐活動和校園文化活動為學生黨建工作提供了有益補充。學生黨建工作經(jīng)費依靠黨委職能部門業(yè)務費、專項經(jīng)費和學生思想政治工作經(jīng)費等得到有效保障。
    上述這些成績和進展也為今后學生黨建工作進一步開創(chuàng)新局面奠定了良好基礎。
    二、我校加強和改進高校學生黨員發(fā)展工作的總體認識和工作思路。
    我校貫徹落實第十二次全國高校黨建工作會議精神，是在整體設計基礎上，按照一盤棋的方法和思路來進行的。因此，本調研首先從宏觀角度對我校開展的工作進行簡要介紹。
    （一）總體認識。
    發(fā)展黨員工作是每一個黨支部的工作職責之一，是支部自身建設的內(nèi)容之一。對于學生黨員發(fā)展工作來說，其特殊性主要表現(xiàn)在：
    1、時效性。即相當部分的學生要在學習期間完成被發(fā)展的過程。而且，由于必須先要在發(fā)展一定數(shù)量的學生黨員后，才能成立學生黨支部；必須要有更多的學生黨員進入學生黨支部，才有充足的力量去做大力加強和改進學生黨員發(fā)展工作。這就進一步強化了時效性。時效性要求必須加快學生入黨積極分子的培養(yǎng)和學生黨員的發(fā)展。
    2、中心性。即學生黨員發(fā)展工作實際上是學生黨支部的主要工作職責和主要建設任務。這是由高校的特點決定的。學生黨支部將隨著學生黨員的畢業(yè)而撤消或另行設立。學生黨支部在存續(xù)期間大量的工作是擴大入黨積極分子隊伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理發(fā)展手續(xù)。學生黨支部的自身建設，在很大程度上也可以看作是為了做好學生黨員發(fā)展工作而進行的保證能力建設。中心性要求必須突出學生黨員發(fā)展工作主題，把學生黨員發(fā)展作為工作重點。
    3、關聯(lián)性。一方面，學生入黨積極分子能否被發(fā)展為黨員，取決于該學生的素質，進一步講，是取決于學生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發(fā)展學生黨員的工作主要是要通過學生黨支部來完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴于黨支部的建設狀況。關聯(lián)性要求必須大力加強學生的思想政治教育，必須高度重視和加強學生黨支部的自身建設。
    4、系統(tǒng)性。學生黨員發(fā)展工作不僅僅是對一名入黨積極分子履行發(fā)展手續(xù)的事務性工作，而是包含了通過思想政治教育擴大入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育，通過支部建設和黨員教育管理為支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供保證等各方面的工作內(nèi)容。系統(tǒng)性要求必須從推進整個學生黨建工作的角度來加強和改進學生黨員發(fā)展工作。
    5、交叉性。即學生黨員發(fā)展工作是高校黨的建設的重要組成部分，同時也是高校培養(yǎng)人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學生黨員發(fā)展工作與學生思想政治工作緊密結合起來，同時將學生黨建工作和學生黨員發(fā)展工作作為高校黨建工作的重要主題來對待。
    因此，大力加強和改進學生黨員發(fā)展工作問題的實質，是要大力加強和改進高校學生黨建工作，是要推進整個學生黨建工作不斷前進。
    （二）思路設計。
    基于上述認識，我校提出和遵循以下思路來落實第十二次全國高校黨建工作會議精神：
    1、構建整體的學生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個方面，一是培養(yǎng)教育體系，一是支部建設體系，一是黨員發(fā)展體系。其中，培養(yǎng)教育是基礎，支部建設是關鍵，黨員發(fā)展是重點。三者互為條件，相輔相成，互相促進，同時也互相滲透。
    2、將上述三個體系進一步轉化為操作系統(tǒng)。各操作系統(tǒng)都有自己的主要工作任務與目標，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機制，在黨委統(tǒng)一領導下、在學生黨建工作的總框架中進行運轉。
    所謂培養(yǎng)教育體系，主要指對學生入黨積極分子的培養(yǎng)教育。這實際上是學生思想政治教育問題或學生教育管理問題。這就要求要構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。其工作的機制以學生工作機制為主。同時，這一格局也結合和體現(xiàn)組織發(fā)展所要求的黨建教育措施與方法。
    所謂支部建設體系，主要內(nèi)容是學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。其中發(fā)展學生黨員是主要的任務。
    所謂黨員發(fā)展體系，這里主要指程序性的工作體系，即在嚴格執(zhí)行中央關于發(fā)展黨員的工作規(guī)定的前提下，結合學生特點和學校實際，采取加強性措施和開展扎實細致的工作，發(fā)展優(yōu)秀學生入黨并提高學生黨員的比例。
    三、我校加強入黨積極分子培養(yǎng)教育、將組織發(fā)展與強化教育管理相結合的思路、措施與建議。（調研提綱5、6）。
    我校各級黨組織普遍認為，對入黨積極分子的培養(yǎng)教育關系到學生黨員的發(fā)展質量，關系到整個學生黨員發(fā)展工作的成敗。學生入黨積極分子教育應當遵循學生思想政治教育的規(guī)律，同時體現(xiàn)黨建的要求。在此思想指導下，我校各級黨組織積極完善入黨積極分子培養(yǎng)教育體系，采取了多種措施加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質，切實保證了學生黨員發(fā)展的質量。
    （一）思路。
    我校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作主要是通過構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局來落實。從黨建方面看，構建這一格局，可以充分利用學生思想政治工作的隊伍、機制、渠道等資源，在短時間內(nèi)就將學生黨建工作推上正規(guī)。在這一格局中體現(xiàn)和結合組織發(fā)展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學生思想政治工作方面看，構建這一格局，可以利用學生黨建來帶動整個學生思想政治工作。兩者相互促進，相得益彰。
    （二）措施。
    1、在工作機制方面，全校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作在黨委統(tǒng)一領導下，一是宏觀的和主要的培養(yǎng)教育由黨委學生工作部門來指導，由學院黨組織通過學生工作渠道來執(zhí)行和落實，各級團學組織進行協(xié)助配合；二是組織發(fā)展所要求的培養(yǎng)教育由黨委組織部來指導，由學院黨組織通過學生黨支部來執(zhí)行和落實。
    2、在措施體系方面，我校各級黨組織實施了下列“五個結合”：
    （1）組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合。前者指培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)教育、黨課學習小組的培養(yǎng)教育等。后者指整個學生思想政治教育。
    （5）黨內(nèi)教育與黨外教育相結合。主要指通過發(fā)揮學生黨員和學生黨支部的典型帶動作用來培養(yǎng)教育入黨積極分子。
    3、在組織發(fā)展與強化教育管理相結合方面，我校主要采取了以下措施：
    （2）思想政治教育與對工作對象的考察緊密結合起來，由學生黨支部定期對工作對象的培養(yǎng)教育情況和效果進行檢驗。在培養(yǎng)教育過程中廣泛采取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進了培養(yǎng)教育，又履行了黨員發(fā)展的程序要求。
    （3）將入黨積極分子的黨校培訓教育作為組織發(fā)展的必須環(huán)節(jié)和條件。黨校培訓嚴格按照中央的要求，每期培訓班進行40個學時的理論培訓，并組織討論、舉行結業(yè)考試和評選優(yōu)秀學員。
    （三）建議。
    從我校的實際工作狀況來看，有些問題需要在更高層面采取措施加以解決。主要有：
    1、大力加強學生思想政治工作，進一步突出學生思想政治道德素質的建設，強化學生人格、品德等在人才培養(yǎng)工作中的比重。
    2、迅速組織力量制作適合學生特點、富有時代意義和教育意義的音像資料制品，緩解學生黨建教育優(yōu)質資源嚴重缺乏的矛盾。
    3、進一步大力加強學生思想政治工作隊伍建設，特別在提高隊伍素質、保持隊伍穩(wěn)定、擴充隊伍數(shù)量三個方面出臺有力的措施。
    4、進一步開展學生思想政治工作研究，從深層次了解學生思想狀況，為更好開展學生思想政治教育提供科學決策依據(jù)。
    四、我校加強學生黨支部建設，創(chuàng)新學生黨支部工作方法與活動方式，增強學生黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力的思路、措施和建議。（調研提綱2、7、9）。
    我校各級黨組織積極探索學生黨支部的建設規(guī)律，按照中央對支部建設的一般要求，緊密結合學校的實際，采取了許多措施來加強支部建設。
    （一）思路。
    我校各級黨組織對學生黨支部建設的思路主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、學生黨支部建設要抓住支部設置、自身建設和開展工作三個環(huán)節(jié)。其中支部設置是前提，自身建設是基礎，開展工作是關鍵。學校提出，學生黨支部的設置在遵循實事求是、科學合理的原則下，本科生三四年級按班級設立學生黨支部，研究生按縱向班級（按學科點，依托教學科研基層組織建立）建立學生黨支部。
    2、學生黨支部建設要從思想、組織、作風和制度建設入手。其中思想建設是根本，組織建設是關鍵，作風建設是基礎，制度建設是保證。學校提出，今后一個時期學生黨支部建設的任務是：按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上全面加強學生黨支部的建設，不斷提高學生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用，使學生黨支部成為貫徹重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為青年學生成長成才、團結進步的核心。
    3、學生黨支部建設要結合學生黨支部的特點進行。最主要的特點有兩個：
    一是學生黨支部的工作任務對支部建設提出了很高要求。學生黨員發(fā)展工作作為學生黨支部的主要工作職責，本身具有思想性和綜合性等特點。同時，支部開展工作的對象是學生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩(wěn)定等特點。這就對支部建設提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
    二是學生黨支部建設的內(nèi)在基礎比較薄弱，但建設潛力很大。學生黨支部的成員以學生黨員為主，學生黨員也難免帶有學生單純而不成熟、理想而不穩(wěn)定等特點。但同時，在強化建設基礎上，學生黨員則可能在短時期內(nèi)較快提高思想政治覺悟，整個支部建設也能較快邁上新臺階。
    這些特點使得學校各級黨組織高度重視支部建設，并在支部建設的具體方法措施體現(xiàn)了這些要求。
    4、學生黨支部建設要著重把握三個重點環(huán)節(jié)：一是高度重視支部班子配備和班子建設問題；二是特別突出學生黨員再教育和讓學生黨員掌握如何做學生黨員發(fā)展工作；三是突出工作方式和活動形式的創(chuàng)新。
    （二）措施。
    1、調整和設置學生黨支部。各學院按照學校的要求，結合自身實際，普遍調整設立了學生黨支部。例如，將原來教工黨員與學生黨員在一個支部的，分設出了學生黨支部；原來本科生黨員與研究生黨員在一個支部的，分設出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來研究生黨員按年級設立黨支部的，改按縱向班級設立黨支部；原來學生黨員跨校區(qū)的學生黨支部，改為在一個校區(qū)內(nèi)成立學生黨支部。學生工作專職干部一般歸入學生黨支部。
    2、采取多種措施和方式加強學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。各學生黨支部按照黨委和各學院黨組織的要求，嚴格組織生活，舉行大量黨員活動，建立健全和執(zhí)行各類支部制度。
    3、加強對支部建設的領導和指導。黨委組織部專門制定了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》，指導學生黨支部的建設。各學院黨組織特別注意把好支部書記選任關，對支部內(nèi)能夠產(chǎn)生合適的支部書記人選的，則由支部自行產(chǎn)生；對支部內(nèi)不能產(chǎn)生合適支部書記人選的，一般要視情況選派有關老師作為學生黨支部書記。各學院黨組織普遍加強了對支部工作的領導和指導，例如監(jiān)督檢查學生黨支部。
    工作計劃。
    的落實，參與學生黨支部的活動等。
    4、舉行黨支部建設達標評優(yōu)活動，全面促進學生黨支部建設。學校制定了《蘭州大學黨支部建設基本標準》，并于今年上半年舉行了全校性的支部建設達標評優(yōu)活動。這一活動通過黨員集中學習、支部自評自建、學院黨組織指導整頓和評議等具體工作，有力地促進了學生黨支部的建設。在此基礎上，學校還舉行了全校先進黨支部評選表彰活動。
    （三）我校創(chuàng)新學生黨支部工作方式方法的經(jīng)驗與意見。
    學生黨支部的工作方式和活動形式對于支部建設和發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學生通過方式方法創(chuàng)新來推進支部建設及做好支部工作。例如，學工部開設了公寓樓學生黨員形象展示欄，并定期組織開展“做一名成績優(yōu)秀的學生、做一名品德高尚的青年，做一名群眾信任的黨員”學生黨員活動。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進展。例如，化學化工學院應化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點舉行組織生活，在黨員傾心交流中學習提高；新聞與傳播學院本科生榆中校區(qū)黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動，在工作實踐中加強自身建設；文學院本科生榆中校區(qū)黨支部組織黨員到附近農(nóng)村小學進行義務支教活動，在社會實踐中了解國情、提高素質；物理科學與技術學院本科生第二黨支部舉行優(yōu)秀革命影視片展播，充實歷史教育和加強革命傳統(tǒng)教育；數(shù)學與統(tǒng)計學院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模范”活動，形成了學生監(jiān)督黨員、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的局面；歷史文化學院本科生黨支部建立了自己的網(wǎng)頁“紅色網(wǎng)站”，開辟了網(wǎng)上活動空間；哲學與社會學院第二學生黨支部實施黨員“風采工程”，實行黨員宿舍掛牌，有力地促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；信息科學與工程學院計算機專業(yè)級本科生黨支部建立“支部風采”信箱，詳細答復大量來信，既做了對外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質，等等。
    我校創(chuàng)新學生黨支部工作方式方法的主要體會有以下幾點：
    1、突出學生主體性。即學生黨支部建設和開展工作注意符合學生的需要，把握學生的特點。
    2、堅持支部自主性。即主要通過發(fā)揮學生黨支部自身的主觀能動性去進行探索和推動工作方式方法創(chuàng)新。
    3、提升活動思想性。即開展學生黨支部活動注意具有高雅的文化品位，促進深刻的思想探索。
    4、強化活動社會性。即開展學生黨支部活動注意面向社會，關注社會熱點，把握社會動態(tài)，注重社會實踐。
    5、鼓勵形式多樣化。即鼓勵學生黨支部采取多種多樣的方式和形式來開展工作，推進支部建設。
    （四）建議。
    主要建議有以下幾點：
    1、應當加強適合學生黨建的專兼職結合的組織員隊伍建設。
    2、應當制定有關保障學生黨支部建設經(jīng)費及投入的政策，努力促進學生黨支部建設上水平、上臺階。
    3、加強研究，建立學生黨員評價體系，以更有力地教育和引導學生入黨積極分子與黨員。
    五、我校積極慎重推進學生黨員發(fā)展工作，努力提高學生黨員比例的思路、措施與建議。（調研提綱3）。
    我校各級黨組織在加強培養(yǎng)教育和支部建設基礎上，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針開展學生黨員發(fā)展工作，在工作中嚴格遵守執(zhí)行了中央的有關規(guī)定，也通過有力的措施使學生黨員比例有了較大幅度的提高。
    （一）思路。
    要實現(xiàn)學生黨員比例有較大增長的目標，就必須把學生黨員發(fā)展工作作為整個學生黨建工作的重點，采取切實有力的措施，開展扎實細致的工作，才能完成。在加強培養(yǎng)教育和支部建設的基礎上，可以通過下列三個方法提高學生黨員比例：
    1、加快發(fā)展學生黨員工作的節(jié)奏和力度，例如將各年級的發(fā)展步伐靠緊一些。
    2、早培養(yǎng)、早發(fā)展。
    3、擴大發(fā)展對象的來源范圍。
    （二）措施。
    1、我校黨委對學生黨員發(fā)展工作的節(jié)奏和力度提出了如下指導意見：本科生一年級積極培養(yǎng)發(fā)展，二三年級重點發(fā)展；研究生各年級大力培養(yǎng)發(fā)展。
    2、各學院黨組織和各黨支部積極采取抓“早”措施。即早培養(yǎng)，早成熟，早發(fā)展，早發(fā)揮作用。一是從新生入學開始抓培養(yǎng)，對新生在入校以前接受的黨建教育情況進行摸底調查，及時銜接培養(yǎng)工作。二是時刻關注和注意發(fā)現(xiàn)學生中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子，有意識地進行培養(yǎng)教育。三是及時將比較成熟的入黨積極分子確立為發(fā)展對象和辦理發(fā)展手續(xù)。
    3、各級黨組織積極采取抓“大”措施。一是通過思想政治教育努力擴大入黨積極分子的隊伍。二是擴大重點培養(yǎng)對象范圍，使更多的入黨積極分子接受重點性培養(yǎng)教育。三是擴大了黨校培訓的規(guī)模，將原來每期60人左右的培訓班改為每期300人。四是在培養(yǎng)教育基礎上和堅持黨員標準前提下，擴大發(fā)展對象的范圍。
    4、嚴格程序，規(guī)范發(fā)展。我校各級黨組織嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》等中央有關規(guī)定和《蘭州大學發(fā)展黨員工作暫行細則》的規(guī)定履行發(fā)展程序。具體做法主要有：發(fā)展學生黨員必須依次經(jīng)過確立為入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象、發(fā)展對象三個教育考察階段；入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象、發(fā)展對象必須由黨支部經(jīng)過一定程序確定，并以培養(yǎng)計劃和發(fā)展計劃形式報送上級黨組織審批；必須按照要求填寫《重點培養(yǎng)對象考察寫實薄》、《黨員發(fā)展對象政治審查綜合表》和《。
    入黨志愿書。
    》；必須經(jīng)過學校黨校培訓并在考試合格后取得結業(yè)證書；必須經(jīng)過共青團組織“推優(yōu)”；必須經(jīng)過政治審查；確立為重點培養(yǎng)對象和發(fā)展對象及討論發(fā)展后，必須分別進行公示；必須經(jīng)過中層黨組織集體討論審批和黨委組織部的審查；所有發(fā)展手續(xù)必須健全，材料必須齊備。
    （三）建議。
    目前高校在發(fā)展黨員審批程序上的做法不盡相同。有的由學院黨組織審批、蓋章；有的由學院黨組織審議，學校黨委審批、蓋章；有的由學院黨組織審議后，由學校黨委組織部進行材料與程序上的審查并蓋章；有的成立了專門的學生黨員審批機構。建議對此做出明確統(tǒng)一的規(guī)定。
    （一）我校研究生黨組織建設的基本情況與取得的成績。
    根據(jù)6月30日的統(tǒng)計，我校共有研究生3522名，其中黨員1009名，比例達到28.6%，與年底的24.6%相比，有了明顯的進步。以研究生黨員為主的研究生黨支部共有35個。還有相當一部分研究生黨員按照教學科研基層組織的設置，與導師和本學科點的其他老師編為一個支部。
    我校各級黨組織高度重視研究生黨支部的建設，采取各種有效措施加強研究生黨員的教育管理，增強研究生黨支部的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用和研究生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了良好的成績。
    1、研究生黨員素質進一步提高。從思想狀況看，我校研究生黨員隊伍整體上堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想，堅持黨的基本路線和各項方針政策，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有開拓創(chuàng)新、與時俱進的意識觀念和積極向上、昂揚奮發(fā)的精神面貌，具有刻苦勤奮、追求真知的學習態(tài)度，具有良好的黨員意識、黨性觀念和道德素質。從行為狀況看，大部分研究生黨員都能夠認真實踐重要思想，刻苦攻讀學業(yè)，切實履行黨員義務，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，嚴格遵守校紀校規(guī)和黨紀國法，在學習、社會活動和社會實踐等方面表現(xiàn)出了應有的先進性。根據(jù)抽樣調查，70.9%的研究生黨員認為黨員素質比非黨員素質好，45.9%的非黨員認為同班中的黨員確實比自己優(yōu)秀，60.7%的非黨員認為研究生黨員在各個方面都起到了帶頭模范作用，特別在組織和宣傳方面。
    2、研究生黨員教育管理得到進一步強化。黨委專門成立研究生工作部，與組織部共同主抓研究生黨員的教育管理。各學院也明確配備了專門的領導干部主管研究生工作，有的學院還配備了專管研究生工作的副書記。黨委和各學院黨組織制定的黨員教育管理制度普遍得到了良好的貫徹執(zhí)行。部分學院黨組織建立了與導師定期不定期交流黨員表現(xiàn)情況并征求意見的制度，有力地促進了研究生黨員的教育管理。學校黨校定期舉辦以研究生預備黨員為主的培訓班。研究生黨支部組織生活能夠正常開展，黨員活動豐富多彩。根據(jù)調查，92.9%的研究生黨員對支部活動給予了好或較好的評價，87.2%的研究生黨員對黨員教育的整體效果給予了好或較好的評價，絕大多數(shù)研究生黨員認為入黨使自己思想上得到進步，能力上得到提升。
    3、研究生黨支部建設得到全面加強。首先，依托教學科研基層組織或研究生縱向班級來建立研究生支部，為加強研究生支部建設創(chuàng)造了十分有利的條件。其次，研究生黨支部在全校統(tǒng)一部署下，通過達標評優(yōu)等活動和對各項規(guī)章制度的遵守執(zhí)行，思想、組織、作風和制度建設都得到了切實保障。特別是研究生黨支部班子普遍健全有力，切實發(fā)揮了作用。研究生黨員發(fā)展工作進展積極，態(tài)勢良好。有的學院建立了與導師溝通并征求意見來促進入黨積極分子培養(yǎng)教育考察工作的制度，取得了明顯效果。根據(jù)調查，66.1%的研究生黨員認為本支部班子工作狀況較好和很好，61.9%的研究生黨員認為本支部班子能夠經(jīng)常聽取研究生反映的意見和建議。研究生黨支部自身建設有力地保證了其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。50.5%的研究生黨員認為研究生黨支部的作用很大和較好。
    （二）我校研究生黨組織建設的主要體會。
    1、研究生黨支部合理設置是支部建設的前提。我校研究生黨支部的設置從原來按年級設置的方式調整為現(xiàn)在按照教學科研基層組織或縱向班級設置，極大地方便了支部組織開展工作。
    2、配備健全有力的支部班子是支部建設的關鍵。目前，我校研究生支部的書記根據(jù)具體情況，由思想政治素質好、懂得黨務工作的教師或各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、有威信、熱情投入的研究生來擔任。整個班子成員都是在反復考慮基礎上嚴格按照程序產(chǎn)生配備的。
    3、建立一套切實可行的制度是支部建設的基本保證。在黨委明確要求下，我校研究生黨支部普遍建立了計劃管理制度、組織生活制度、民主評議制度、入黨積極分子培養(yǎng)考察制度、思想?yún)R報制度等，有力地保證了支部的建設和運轉。
    4、圍繞人才培養(yǎng)開展工作，是支部建設的重要方針。研究生支部各項工作只有著眼于黨員素質和入黨積極分子素質的提高，才會對黨員和入黨積極分子產(chǎn)生吸引力和凝聚力，才會把自己建設成為學校事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
    學生黨建工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容，也是全面推進黨的建設新的偉大工程的有機組成部分，是一項嶄新而偉大的黨建工作主題，具有廣闊的理論探索和實踐創(chuàng)新的空間。我校在學生黨建工作上雖然進行了有益的探索，取得了一定的成績，但與中央的要求和第十二次全國高校黨建會精神相比，還有很大的距離。今后，我校將繼續(xù)高舉鄧小平理論和重要思想的偉大旗幟，不斷解放思想，實事求是，與時俱進，以求真務實的作風和扎實細致的工作，努力開創(chuàng)學生黨建工作的新局面、新境界，為全面建設小康社會和全面推進黨的建設新的偉大工程做出應有的貢獻！
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    為進一步加強我區(qū)基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
    目前，城區(qū)共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
    二、存在的主要問題。
    （一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經(jīng)濟和業(yè)務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經(jīng)濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
    （二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據(jù)統(tǒng)計在28個村（菜場）中，年集體收入少于50萬元的8個，入不敷出的村13個，年收入達到200萬元的村僅有4個，集體經(jīng)濟薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難；同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財政下拔的辦公經(jīng)費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計，目前50個社區(qū)中還有2個社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50-100平米的11個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
    （三）少數(shù)黨員干部的能力素質不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多，在當前實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實現(xiàn)這種角色的根本轉變，突出表現(xiàn)在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發(fā)展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    （四）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務工，發(fā)展年輕黨員較難；部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人；近兩年新發(fā)展的26名大學生村（社區(qū)）干部黨員中有17名因參加公務員和事業(yè)單位人員招錄后流出城區(qū)；而離退休回村、回社區(qū)黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結構老化。截止xx年底，全區(qū)1763名農(nóng)村黨員中，55歲以上739名，占41.9%；35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區(qū)2582名社區(qū)黨員中，55歲以上1057名，占40.9%；35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發(fā)放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名xx年無法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯。受市場經(jīng)濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和經(jīng)營管理中充分體現(xiàn)出來。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對社區(qū)黨組織不認同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。
    （五）部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優(yōu)勢未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數(shù)職，既管黨務又管政務，存在。
    崗位職責。
    不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔心發(fā)揚民主不利于集中；三是黨建考核機制不完善，多數(shù)黨建目標責任制考核因指標較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時有效的監(jiān)控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。
    當前，我區(qū)正處于轉型跨越發(fā)展的關鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
    （一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，進一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與經(jīng)濟和業(yè)務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機推動“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，創(chuàng)新組織設置，加大在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
    （二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，切實提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟。要結合實際，找準突破點，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟條件和優(yōu)勢，做活工農(nóng)結合文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設；利用自然條件優(yōu)勢，構建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動旅游沿線村的經(jīng)濟發(fā)展；三是抓好活動陣地建設。要加大區(qū)財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動場所問題，改善社區(qū)辦公條件。同時，要落實黨組織活動經(jīng)費，建立黨建活動經(jīng)費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
    （三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術手段相結合的方式，通過組織培訓、示范點建設、大學生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在市場經(jīng)濟的摔打中增長知識和才干；二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞；三是要加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員干部進行政策法規(guī)、市場營銷、現(xiàn)代技術、產(chǎn)業(yè)調整等方面的培訓教育，培養(yǎng)他們適應和駕馭市場經(jīng)濟的能力；有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓，現(xiàn)場學習，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。
    （四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用基層黨校、遠程教育、網(wǎng)絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經(jīng)濟知識、科學技術知識的學習和就業(yè)技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務工人員、大學生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學習文件、了解上級精神與學現(xiàn)代知識、學業(yè)務、學法律、計算機知識等結合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力；在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業(yè)黨員，要進一步理順組織關系，按黨員居住地、工作單位為準，及時合理接轉組織關系，解決人戶分離問題；要創(chuàng)新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、實用技能培訓、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增強認同感、歸屬感、責任感。
    （五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，以區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細則》為參考依據(jù)，將黨建工作考核與各單位中心工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯(lián)席會為主的協(xié)調機制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機制、以黨務公開、村（居）務公開和財務公開的監(jiān)督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內(nèi)民主渠道，強化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。（**市城區(qū)區(qū)委組織部）。
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    在社會主義市場經(jīng)濟條件下,社會、政治、經(jīng)濟、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮,給黨的農(nóng)村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新課題,黨的xx大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此,認真貫徹落實黨的xx大精神和三個代表重要思想,切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務。
    近幾年來,我鄉(xiāng)以三個代表重要思想為指導,大力加強基層黨組織建設,取得了可喜成績。截至xx年底,全區(qū)共有黨支部15個,共有黨員400余名。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強,戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:。
    (一)進一步深入開展了三級聯(lián)創(chuàng)活動。在開展三級聯(lián)創(chuàng)活動中,我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動、齊抓共管,構建農(nóng)村基層組織建設新格局,重點落實了三項制度,即:一是落實定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會,每季主持召開一次支部書記例會,農(nóng)村黨支部書記每月主持召開一次支委會議,研究黨建工作。同時配套建立了報告制度,農(nóng)村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。二是落實黨建工作調研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記,每季逐村具體指導,尤其要逐村解決黨支部存在的問題,做到逐個研究,逐個分析,逐個落實。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),制定措施,專題解決。此項工作年終考核實行黨建調研否決制。三是落實考核制度。分檔建制,即好、中、合格三個檔次;分級動作,即鄉(xiāng)考村、村自評;分段進行,即季度考核、半年檢查、年終總評,考核采用實的普查、隨機驗證的辦法;結果公示,分季度、年中、年終三個時段公布,并以文件形式通報。
    在爭創(chuàng)基層黨建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),爭創(chuàng)先進農(nóng)村黨支部活動中,我鄉(xiāng)做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構筑進度遞增、整體提升的具體目標。鄉(xiāng)、村綜合平衡,統(tǒng)一協(xié)調,制定了嚴格明確的創(chuàng)建進度目標,在規(guī)定時限內(nèi)達標升級,從而實現(xiàn)紅旗支部上臺級,先進支部求發(fā)展、中間支部有突破,后進支部摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點是評定機制和獎懲機制。嚴格評定,繼續(xù)推行村評、鄉(xiāng)定程序;實施動態(tài)創(chuàng)建,廢除榮譽終身制,對達標升級的黨支部予以表彰,對滑坡滯后的取消獎狀牌,并以文件形式通報;與補貼工資兌現(xiàn),與榮譽獎勵兌現(xiàn),從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵機制。
    (二)抓好三個代表示范實踐工作推進。在實施三個代表實踐工作過程中,層層簽訂了責任書,進一步明確了具體考評過程中的指導思想及考評原則、考評范圍、考評內(nèi)容,考評方法與程序、獎懲兌現(xiàn)。
    (三)村級規(guī)范化管理進一步強化。第七屆村委會換屆工作結束后,我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學化為目標,不斷拓展新思路、尋找新對策,著力從基礎上夯實、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機制上制衡,對村級管理工作進行細化,努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。
    (四)農(nóng)村基層組織領導班子和對基層干部隊伍規(guī)范化管理進一步加強。
    在取得成績的同時,我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié),從客觀和主觀上分析,主要表現(xiàn)在以下幾方面:。
    一是政策領悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透,造成了在實際工作中的被動局面。
    二是思想觀念舊。有的村干部認為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟,是個人顯能耐、露本事的時期,個人英雄主義思想意識比較強,而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了,滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài),不求發(fā)展,思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架,抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗辦事情,對市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村黨建工作沒有超前眼光,沒有長遠打算,工作被動應付,得過且過。
    三是經(jīng)費投入少。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡,大部分村村級經(jīng)費困難,各村對各項工作投入較少,影響了農(nóng)村黨的基層組織建設年活動相關工作的開展。
    四是思想認識不到位。研究不夠,指導不力,表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清,活動載體不明,組織措施不力,工作中表現(xiàn)為盲目性、應酬性。
    五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進行廣泛宣傳,加之農(nóng)村干部素質低,很少組織群眾學習,致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少,甚至一無所知,嚴重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實。
    六是工作方法不夠適應。工作被動適應、管理方式陳舊。
    七是工作作風不夠扎實。深入基層調查研究少,與群眾聯(lián)系不緊密,片面追求政績,作風簡單粗暴,疏遠了黨群、干部關系。
    要鞏固發(fā)展基層黨組織建設取得的成果,克服當前基層黨組織建設中存在的問題,應當注重抓好以下六方面的工作。
    1、以理論學習培訓為手段,提高村領導班子和干部的整體素質。一是提高思想政治素質。使他們切實樹立科學的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀,確立正確的政績觀,始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),真正做到用三個代表重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是切實抓好培訓工作,不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念,使他們由經(jīng)驗型向知識型、智能型、復合型轉變。
    2、以經(jīng)濟建設為中心,正確處理黨的建設與經(jīng)濟建設的關系。
    3、以黨建責任狀為載體,進一步完善和強化農(nóng)村基層組織建設責任制。
    4、以提高管理水平為目的,建立健全管理機制。
    5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標,認真實施建設三強型村黨支部書記工程。要以建設三強(政治素質強、個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強)型村黨支部書記隊伍為龍頭,認真抓好農(nóng)村基層干部學習培訓工作。
    6、以解決有錢辦事為重心,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要按照農(nóng)村黨支部五個好的目標要求,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為黨支部的重要任務,要幫助農(nóng)村黨支部選準項目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質高效,瞄準發(fā)展村級集體經(jīng)濟的突破口,加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,以奠定黨支部發(fā)揮領導核心作用的物質基礎,做到有錢辦事,不斷增強農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。
    基層組織建設調研報告篇二
    20xx年是黨中央確定的基層組織建設年，我區(qū)實施的選派百名干部下基層組織掛職“第一書記”，是進一步加強和改進黨的基層組織建設、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。與此同時我區(qū)開展的選派機關干部赴“兩新”組織掛職黨組織“第一書記”，是在新形勢下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步夯實黨在非公領域的執(zhí)政基礎，探索新形勢下黨的群眾工作，努力提高黨的建設科學化水平的重要舉措。按照組織統(tǒng)一安排部署，我于4月5日到山東多樂采暖設備有限責任公司掛職“第一書記”。任職以來，通過了解和觀察，采取和中層以上干部座談，和黨員職工談心等方式，基本掌握了多樂公司的黨組織構成、黨員情況和黨建工作現(xiàn)狀，對公司的性質、產(chǎn)品結構、生產(chǎn)流程、產(chǎn)業(yè)鏈上下游有了初步的認識，以及多樂公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在的問題，并對如何開展新形勢下的非公有制企業(yè)基層黨建工作作了深入的思考，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
    一、企業(yè)基本情況。
    山東多樂采暖設備有限責任公司是山東省高新技術企業(yè)，始建于1970年。是國家c級鍋爐、d級壓力容器制造的定點企業(yè)。公司建立了完善的設計、研究、生產(chǎn)和銷售體系，擁有國內(nèi)先進水平的加工和檢測設備，采用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，在全國同行業(yè)中率先通過iso9001、iso14001質量與環(huán)境管理體系認證。企業(yè)實現(xiàn)了對產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理、質量保證、市場營銷和售后服務的全過程控制。公司先后被授予山東省消費者滿意單位、中國專利山東明星企業(yè)、山東省十佳民營科技企業(yè)、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)等稱號。
    多樂公司49項具有自主知識產(chǎn)權的技術獲得國家專利，產(chǎn)品先后多次榮獲省優(yōu)、部優(yōu)稱號，至今連續(xù)被認定為山東名牌產(chǎn)品。煤氣化自控鍋爐、煤氣化旋燃自控鍋爐兩種產(chǎn)品通過國家環(huán)境保護產(chǎn)品認證?！岸鄻贰鄙虡藶樯綎|省著名商標，產(chǎn)品在社會上享有較高的`知名度。公司于1986年成立了黨支部、黨員活動室，具有一定的黨建基礎，現(xiàn)有中共黨員17人。
    二、存在問題和面臨難題。
    1、黨支部機構和制度還不夠規(guī)范。企業(yè)中黨員流動性較大，流動黨員未及時登記變更，黨支部人員組成變動及黨員工作變動后未及時向上級黨委申報，造成黨員臺帳不統(tǒng)一，管理上存在漏洞，未形成長效機制。
    2、黨支部受生產(chǎn)經(jīng)營制約，活動開展少。多樂公司作為生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)重于一切的觀念根深蒂固，主要精力都放在了如何抓好生產(chǎn)，實現(xiàn)利潤最大化上面，黨支部開展活動無論從方式上還是頻次上有所顧慮，唯恐影響生產(chǎn)，組織者從心理上總有一種受約束、放不開的感覺。
    3、黨支部工作的主動性仍有待加強。目前支部的工作及活動仍是以公司的安排為主，而支部自發(fā)的活動較少，領導作用發(fā)揮不夠充分；黨支部活動形式不夠豐富，特別是學習形式比較單一，就文件學文件，不僅枯燥，而且因流于形式，收效不大，黨員參與的積極性調動不起來，客觀上對黨支部的威信造成了一定的影響。
    4、新發(fā)展的黨員政治素質有待進一步提高。尤其是對黨的認識、理想信念、奉獻精神等方面需要不斷的學習教育，促進真正從思想上入黨，成為名副其實的共產(chǎn)黨員，能夠在各方面發(fā)揮先鋒模范作用。
    （二）生產(chǎn)經(jīng)營面臨新難題。
    1、國家節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的要求。近年來，國家相繼出臺了一系列推動節(jié)能降耗、保護環(huán)境的政策措施、法規(guī)和標準，（例如在一些城市禁止使用小型燃煤鍋爐）；在國家“加快產(chǎn)業(yè)結構的調整，繼續(xù)加大節(jié)能減排的力度，發(fā)展可再生能源，用低碳技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的新形勢下，爐具行業(yè)的發(fā)展必然面臨新的機遇和挑戰(zhàn)；也是國家推動節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。
    3、社會供需矛盾。一是隨著人民生活水平的不斷提高，對產(chǎn)品各方面的要求越來越高，因此沒有技術含量的產(chǎn)品無法在市場上立足；二是市場需求增長比較慢，市場需求的增長沒有伴隨著生產(chǎn)能力的增長而增長，結果出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能過剩就標志著企業(yè)的需求約束已經(jīng)開始。
    4、企業(yè)成本顯著增加。過去企業(yè)發(fā)展是靠低成本運作，但現(xiàn)在已經(jīng)進入了高成本時代。成本的增加已經(jīng)非常明顯的暴露出來，所有的生產(chǎn)要素都在漲價，人工費大幅度逐年增加，都在推動企業(yè)成本的上升；過去靠低成本運作，成本和利潤之間是成反比，成本越低、利潤空間越大，所以有競爭力；現(xiàn)在面對企業(yè)運行成本顯著提高的現(xiàn)實，企業(yè)要生存和發(fā)展就只有靠技術優(yōu)勢，才能立于不敗之地。
    5、單純的民用爐具生產(chǎn)、銷售季節(jié)性太強。全年生產(chǎn)，集中銷售僅在三個月，資金周轉慢，財務成本高，并且受冬季氣候影響，企業(yè)風險較大。
    因此，大力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調整，規(guī)避風險，增強企業(yè)發(fā)展后勁，就必須要技術創(chuàng)新，合理調整產(chǎn)品結構來保持企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
    三、下步工作打算。
    1、抓黨組織建設，夯實基層黨建基石。企業(yè)黨組織是黨的基層組織重要組成部分，是開展黨建工作的基礎，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用。在下步工作中，以緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作為企業(yè)黨組織活動的主要內(nèi)容和主要方式，堅持黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結合。按照薛發(fā)[]7號文件要求，逐一完善和規(guī)范“八有”目標要求。具體做法：
    一是完善和黨組織機構建設。對原有黨組織結構進行梳理完善，明確職責，落實黨組織各項基本制度，建立健全黨員檔案，特別是針對流動黨員，要建立起一套動態(tài)管理機制，進行規(guī)范化管理。
    二是在制度建設上，抓緊完善黨組織建設的有關制度和工作機制，健全基層黨支部的組織生活。下步將進一步完善黨支部各項工作制度，重點對學習制度、工作制度、民主生活會制度等一系列規(guī)章制度進行修訂和完善，完善工作運行機制，為黨組織工作的正常開展提供保障。
    三是完善黨組織活動場所建設。黨員活動室是黨員開展學習、活動的主要場所，下步將完善好軟件制度和硬件設施，逐一完備，把黨員活動室開辟成為黨員開展活動交流的重要陣地。
    2、強化2個服務理念，提升黨組織服務企業(yè)發(fā)展的能力。2個服務即黨組織服務發(fā)展、黨員聯(lián)系服務職工。著力提升企業(yè)黨組織日常工作水平，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用，推動黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，切實增強企業(yè)核心競爭力。在下步工作中：
    一是通過把思想政治工作與企業(yè)文化建設統(tǒng)一起來，在全體員工中開展比技術、比貢獻、立足崗位創(chuàng)一流的活動，激發(fā)職工競爭意識，提升企業(yè)核心凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)的良性快速發(fā)展，從而達到構建“和諧企業(yè)”的發(fā)展目標。
    二是以多樂公司提出的企業(yè)文化建設這一訴求為切入點，通過開展政治學習討論活動、和黨員干部座談交流、以調查問卷摸清職工訴求等多種方式，充份發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，進一步加強黨員干部的作風建設、企業(yè)精神文明建設，促企業(yè)發(fā)展，保民生和諧。
    3、加快“兼合式”黨組織建設步伐，創(chuàng)建黨建工作示范點。針對“兩新”組織發(fā)展迅速、行業(yè)分散的特點，按實際需要出發(fā)，積極探索“兼合式”黨組織組建模式，著力破解黨員教育管理難、參與組織生活難、發(fā)揮作用難的問題。規(guī)范并完善運行機制，提升“兩新”組織黨建工作水平，增強黨組織凝聚力。
    我個人對基層黨建工作比較生疏，我決心以這次選派工作為契機，嚴格要求自己，時刻做到自重、自警、自勵，在思想上不斷進步，在政治上加強鍛煉，在工作上力求創(chuàng)新，在黨和組織的領導下，為基層黨建工作貢獻自己的一份力量。
    基層組織建設調研報告篇三
    近期，我們采取問卷調查、個別談話、座談討論等方式，對基層黨組織建設情況進行調研。總的感到，近年來通過開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干、幫解難題”活動，基層黨組織功能作用持續(xù)強化，但離支部強在連上的目標還有一定差距。
    一、存在問題。
    有的單位主官和群眾組織負責人身子雖然進入新時代，但腦袋還停留在過去時，仍簡單地認為團支部的職責就是組織官兵打打球、讀讀報，軍人委員會的職責就是定菜譜、投個票，以致該落實的制度落實不到位、該抓的活動抓得不經(jīng)常。
    有的理解領會上級意圖不準確，對單位實際情況若明若暗，抓工作憑感覺、靠直覺，科學抓建、依法抓建的意識和能力比較欠缺。
    有的對部隊傾向性問題、官兵思想心理問題、單位全面建設問題挖掘分析解決得少，委員發(fā)言泛泛而談，見人見事不夠，問題點不到根上，會議決議過于籠統(tǒng)，缺乏操作性，分工不明確，還存在為了開會而開會的現(xiàn)象。
    二、主要成因分析。
    （一）思想認識有偏差。有的基層黨組織正副書記認為抓黨建投入多產(chǎn)出少、周期長見效慢，難以引起上級關注，不如抓大項任務、抓具體工作來得快，以致出現(xiàn)“瘸腿走路”的現(xiàn)象。有的基層軍事主官認為抓黨建、抓組織工作是政治教導員、政治指導員的事，自己只負責抓軍事、抓管理、抓后裝，導致書記不在位時黨建工作問題多、漏洞大。
    （二）工作統(tǒng)籌有誤差。有的基層黨組織面對日常工作安排過滿、任務轉換節(jié)奏過快的現(xiàn)狀，不善于統(tǒng)籌結合，不懂得關閘分流，上級部署的工作干不完，本級想干的工作沒時間，議事決策倉促上陣，難以集中精力抓中心謀打贏、抓隊伍強支撐、抓經(jīng)常打基礎。
    （三）指導幫帶有落差。有的基層營黨委對連隊黨支部指導幫帶不夠，一些工作浮在面上、停在紙上，對所屬支部情況不明、底數(shù)不清，一味等著上級機關培訓幫帶，自主培訓、主動幫帶干部骨干的意識還不夠強。
    三、對策建議。
    （一）加強思想教育引導。結合書記培訓、掛鉤幫建、蹲點調研等時機，幫助基層理清黨委（支部）領導與行政領導的關系，理清黨的會議與行政會議的關系，理清集體領導與臨機處置的關系，進一步澄清模糊認識，糾正思想認識偏差。針對基層書記隊伍中存在的動力不足、活力不夠、能力不強等問題，深入開展“對比、知足、感恩”教育，以“三珍惜”（珍惜時代、珍惜崗位、珍惜榮譽）、“三心”（事業(yè)心、責任心、進取心）為主題扎實抓好事業(yè)心責任感教育，引導基層黨組織正副書記在其位、謀其職、盡其責。
    （二）加強機關指導幫帶。嚴格落實黨委機關掛鉤幫建責任制，持續(xù)深入開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干、幫解難題”活動，幫助基層認清自身特點、查實薄弱環(huán)節(jié)、明確發(fā)展定位、理清工作思路，對黨組織建設薄弱的支部，采取“一連一策”辦法，面對面、手把手、心貼心精準幫建，不斷提高基層自主抓建能力，增強黨組織的造血功能。按照統(tǒng)目標不統(tǒng)方法、統(tǒng)時限不統(tǒng)時間、統(tǒng)環(huán)節(jié)不統(tǒng)細節(jié)等方式，科學制訂指導基層的各類方案計劃，抓好“周檢查、月通報、季講評”制度落實，確保基層黨日活動時間不少、人員不缺、內(nèi)容不減、程序不漏。
    （三）選準配強班子隊伍。堅持逢晉必考，切實挑選群眾信服、素質過硬、能夠吃苦、有班子經(jīng)歷、有機關或者副職工作經(jīng)驗的最佳人選搭班共事，盡量減少班子成員頻繁更換，保持工作連續(xù)性，確保每個基層黨組織都有“明白人”。嚴格按原則、按規(guī)定、按程序選人用人，大力推行“五個優(yōu)先”原則（先進基層單位主官優(yōu)先、“四有”優(yōu)秀個人優(yōu)先、出色完成重大任務的優(yōu)先、對單位建設貢獻突出的優(yōu)先、比武競賽成績優(yōu)異的優(yōu)先），立起吃苦者吃香、有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先的鮮明用人導向。
    （四）突出抓好能力培訓。扎實開展黨委（支部）班子大練基本功活動，常態(tài)開展基層黨組織正副書記和委員培訓，重點抓好軍隊黨的建設法規(guī)學習貫徹，通過經(jīng)常性考問查看，著力增強基層黨務工作者抓黨建、強堡壘的意識和能力。黨委機關結合考察干部、考核班子、蹲點調研、綜合檢查等時機，對基層黨組織正副書記當面點撥、談話提醒，采取參加黨委（支部）會、組織生活會、班務會、黨小組會等方式，進行面對面、手把手幫帶，促使培訓成果轉化為實際工作能力。
    （五）健全完善激勵機制。學好用好新頒發(fā)的《軍隊功勛榮譽表彰條例》和《軍隊功勛榮譽表彰實施辦法》，深入貫徹落實強化“三力”、調動“三性”具體措施，結合基層“雙爭”評比，大力評選表彰“四有”優(yōu)秀個人，積極推薦表彰奮斗新時代先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部，讓先進典型進燈箱櫥窗、上先鋒光榮榜，通過身邊看得見、摸得著的榜樣，帶動引領廣大官兵見賢思齊、知責奮進。
    基層組織建設調研報告篇四
    的能力和水平，我鎮(zhèn)開展了加強婦女工作的專題調研，并于近期在全鎮(zhèn)女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女群眾工作調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經(jīng)驗，并提升婦女工作水平。
    婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。
    隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的思想觀念、思維方式都發(fā)生了變化。主要改變以下工作做法：
    1、加強宣傳，促進群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣
    新女性。
    2、組織活動，引導群眾廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農(nóng)村婦女素質、增強科技務農(nóng)能力的重要途徑。近年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過充分發(fā)揮農(nóng)村婦代會的作用，帶領農(nóng)村婦女實現(xiàn)增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。
    4、抓重難點，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務。
    當前，婦聯(lián)工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經(jīng)費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經(jīng)費，甚至缺乏正常的辦公經(jīng)費，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。
    2、活動載體針對性不強。由于女性群眾的需求呈現(xiàn)多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經(jīng)難以滿足各個層面婦女群眾的需求。
    3、婦女群眾利益表達機制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實現(xiàn)統(tǒng)一的機制。
    4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協(xié)調能力弱，基層婦女干部培訓經(jīng)費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利于她們開拓視野，創(chuàng)造性地開展工作。
    5、弱勢群體受社會關注程度還不夠。農(nóng)村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題要給予關心。
    1、增加婦女事業(yè)經(jīng)費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業(yè)經(jīng)費占本地區(qū)年度預算的比例，并逐年提高投入比例。
    2、不斷創(chuàng)新活動載體。需要針對不同區(qū)域、不同層面和界別的婦女群體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創(chuàng)新能力。
    3、完善婦女利益表達機制。充分發(fā)揮信訪窗口、網(wǎng)上調查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據(jù)婦女需求制定工作規(guī)劃。
    4、加強對基層婦女干部的培訓力度。要充分發(fā)揮婦聯(lián)對農(nóng)村婦
    女轉移就業(yè)培訓的組織、協(xié)調優(yōu)勢，建議黨委、政府進一步協(xié)調，切實把培訓經(jīng)費方便、快捷、合理地落實到農(nóng)村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯(lián)活動經(jīng)費，以便開展正常的工作。并且加大對農(nóng)村基層婦聯(lián)干部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經(jīng)費上給予傾斜。
    5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童群體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫(yī)療救助，加大經(jīng)費投入，設立婦女兒童發(fā)展基金會。政府等部門要組織醫(yī)療、衛(wèi)生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事。
    基層組織建設調研報告篇五
    一、抓好黨建有目標,實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
    1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作目標管理責任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責任書?的要求,并結合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設和民主政治建設工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設任務量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書,將黨建納入年終目標考核。
    二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。
    2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制------?黨組織領導班子成員和黨員培訓學習制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學習制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內(nèi)組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結合行業(yè)特點創(chuàng)新?為民服務全程代理?、?無職黨員設崗定責?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點制度?。通過建立提高工作效能和服務大局,服務發(fā)展,服務群眾的長效機制,通過改進領導方式和工作方法,來創(chuàng)新服務形式,拓寬服務領域,提高服務效率。
    三、抓住重點,大力加強領導班子和干部隊伍建設。
    3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領導班子和干部隊伍建設。根據(jù)上級有關黨委換屆的指導意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領導干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務,達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領導班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。
    4、加強村級領導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。
    四、以夯實村黨組織建設為重點,全面加強和改進黨的建設工作。
    5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務,指導他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進性教育活動的指導工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
    6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結合此項活動扎實開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現(xiàn)申集、于張2個村達到“新農(nóng)村示范村”的標準。同時按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
    7、進一步探索村黨支部設置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。以現(xiàn)有村為基礎,按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結構,突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設置黨總支7個,并在總結成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設經(jīng)驗的基礎上,按區(qū)域在設置黨總支的村分片設置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設置黨總支的村中共設置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結合村級黨組織設置調整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設,鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進一步理順黨員組織關系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點發(fā)展到經(jīng)紀人隊伍中,同時注意提升農(nóng)民經(jīng)紀人素質,加強市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀知識的培訓,不斷優(yōu)化經(jīng)紀人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀人,其中女黨員3人。通過極引導黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
    基層組織建設調研報告篇六
    今年以來，根據(jù)省總年初提出的工作目標，我市工會堅持一手抓依法推進企業(yè)普遍建會、擴大工會組織覆蓋面，一手抓全面提升建會質量、激發(fā)基層工會活力，全市工會基層組織建設工作取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計，25人以上企業(yè)法人單位1277家（包括規(guī)模以上企業(yè)251家），25人以下企業(yè)法人單位2770家。目前，全市基層工會委員會累計達到1404家[其中，獨立工會1277家，區(qū)域性工會89家（涵蓋企業(yè)法人單位1995家，行業(yè)性工會38家（涵蓋企業(yè)法人單位775家）。職工50人以上開業(yè)5年的企業(yè)法人618家，建會596家。有政治安排和榮譽稱號的經(jīng)營者所在企業(yè)法人110家，建會110家。新社會組織418家，建會116家。
    我們堅持一手抓組建，一手抓規(guī)范，積極推進基層工會組織建設。依照《工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《xx省企業(yè)工會條例》、《xx省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標準》、《xx省企業(yè)民主管理條例》等權威法律法規(guī)，按要點、重點、難點進行收集整理、編輯簡化，制作成為一個能統(tǒng)攬工會工作全局的“模塊”，共分為四個部分：“兩個普遍”、民主管理、勞動競賽、困難幫扶，每一個“模塊”里面又分為若干“模板”，因其具有“易學、易懂、易用、易行”的特色，就命名為：“四易工會模塊”。今年我們結合實際，圍繞經(jīng)濟建設，著重推行了“兩個普遍”工作模塊。
    為更好地服務全市經(jīng)濟建設，讓企業(yè)、職工掌握建會和入會的可操作性，我們集中人力編印了“模塊”建會手冊。內(nèi)容包括職工入會申請、企業(yè)建會申請、上級工會批復等24個模塊。我們試圖通過“模塊”建會，使企業(yè)和職工認識到企業(yè)建立工會組織和職工入會是法律要求，認知和了解工會的作用和地位，企業(yè)和職工自身的權利和義務，促進基層工會建設規(guī)范化。
    具體而言，對依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，從申請建立工會到成立工會編輯制作了16個“模板”，分別是：《成立工會的程序》、《關于建立**公司工會組織及工會籌備組成員的請示報告》、《中國工會會員申請表》、《會員登記匯總表》、《關于召開**工會第一次代表大會的請示》、《**工會第**屆委員會工會候選人呈批表》、《基層工會第*屆經(jīng)費審查委員會工會候選人呈批表》、《關于召開***公司工會成立大會的通知》、《***公司工會第一次全體會員大會議程》、《**有限公司工會委員會委員候選人選票》、《***公司工會委員會主席候選人選票》、《**公司工會經(jīng)費審查委員會委員（主任）候選人選票》、《**公司工會第一次會員大會主持詞》、《**工會第一次代表大會選舉辦法(草案)》、《關于**公司第一次工會會員（代表）大會選舉結果情況的報告》、《**工會選舉結果公告》。
    同時，為了做好“模塊”推行工作，我們一方面重點培訓，將“四易工會模塊”印制成冊，組織全市工會干部、協(xié)理員學習；另一方面開放下載，上傳到《xx工會網(wǎng)》上和“xx工會群”里，確保了“模塊”的“原汁原味”，也方便了基層使用?；鶎庸刹?、協(xié)理員都說：用市總的“四·一工作法”，尤其是“四易工會模塊”，確實只要“四個一”：一下載、一填空、一蓋章、一歸檔，工作就完成了，省心、省事、省時、省力，真正是工會工作“入門級教程”。
    為了全方位推進基層工會工作上檔升級，我們還適時制定了《xx市工會組織規(guī)范化建設驗收標準》，對基層工會、企業(yè)工會、區(qū)域性會、行業(yè)工會分別進行考核驗收。具體標準是“四查”：
    一查“三亮”工程是否實行。根據(jù)鄂工辦[2012]41號《關于在全省企業(yè)工會中普遍開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮行為”活動的通知》要求，結合我市實際，進行了周密部署安排。市總工會為300家非公企業(yè)工會主席統(tǒng)一制作了胸牌，與50家規(guī)模企業(yè)面對面協(xié)商了工會委員會牌子規(guī)格、懸掛地點。督促企業(yè)工會于6月底進行了更新。企業(yè)工會的陣地建設上墻內(nèi)容明確公示有企業(yè)工會組織網(wǎng)絡圖、工會主席職責、工會的權利和義務。
    二查工作制度是否上墻。查看是否有6個制度7個職責。6個制度即：安全生產(chǎn)管理制度、工資分配制度、公司財務管理制度、勞動紀律培訓管理制度、培訓制度、職工食堂管理制度，7個職責即：工會職責、工會組成人員組名單、工會主席職責、工會副主席職責、競賽和勞保委員職責、女工委員職責、工會經(jīng)審小組工作職責。
    三查工作臺帳是否建立。查看是否有會員花名冊、所屬企業(yè)基本信息、職工代表花名冊、會員代表花名冊、工會組織機構文件，是否有單獨的基層工會工作臺帳，是否有簽訂的'集體合同和三個專項合同，是否建立困難職工（含單親困難女職工）檔案。
    四查工會活動是否開展。查看是否開展了勞動競賽、技術培訓、崗位練兵、技術比武、技能比賽、合理化建議、勞動安全衛(wèi)生知識教育等活動，活動是否有文件、有記錄、有總結。是否召開了職工（代表）大會，是否有資料、有記錄這；是否開展送溫暖活動、幫扶活動和職工互助互濟活動，開展“金秋助學”活動。
    這“四查”就是要求工會組織建立后要有牌子、有章子、有辦公場所、有活動經(jīng)費等；明確企業(yè)工會的陣地建設內(nèi)容包括工會組織網(wǎng)絡圖、工會主席職責、職工代表名單、會員的權利和義務等；我們還編印了企業(yè)工會工作臺帳發(fā)到各個企業(yè)，指導企業(yè)開展工會工作，企業(yè)工會按工會建設、經(jīng)濟技術創(chuàng)新、廠務公開民主管理、維權機制建設、職工素質提升、工會資產(chǎn)等方面分類整理資料，建立工會工作完整檔案。
    由于受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當前建立健全鎮(zhèn)辦（街道）工會還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    1.個別鎮(zhèn)辦（街道）工會對工作缺乏工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
    2.鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經(jīng)費缺乏保障。鎮(zhèn)辦（街道）工會干部對經(jīng)費問題反映比較強烈。一是工作經(jīng)費無來源。一方面，現(xiàn)行的工會經(jīng)費管理體制中，鎮(zhèn)辦（街道）工會既沒有地方工會管理和使用經(jīng)費的權利，又沒有基層工會經(jīng)費的留成，處于地方與基層工會經(jīng)費管理和使用的空白點。另一方面，鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經(jīng)費主要靠鎮(zhèn)辦（街道）自身負擔，且未納入本級預算，沒有穩(wěn)定的工作經(jīng)費來源，鎮(zhèn)辦（街道）工會基本靠“上級工會補一點、同級黨政擠一點”開展工作，有的甚至連基本的辦公經(jīng)費都沒有，影響了工會工作的正常開展。
    3.基礎設施差。部分鎮(zhèn)辦（街道）工會存在著辦公場所狹小、辦公設施簡陋的問題。由于工作經(jīng)費缺乏，軟硬件設施跟不上，鎮(zhèn)辦（街道）工會難以幫助和指導社區(qū)（村）工會開展工作，致使“工作下沉、標準下降”，造成一些工作任務難以在基層落實。
    4.工會工作人員流動性大，造成工作不連續(xù)。工會負責同志，往往是剛剛熟悉工會工作不久就調離工作崗位，新上任工會主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作開展不順利，縣總工會在日常布置工作時需悉心講解。
    加強鎮(zhèn)辦（街道）工會建設，是貫徹落實“兩個普遍”，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當前，針對我市鎮(zhèn)辦（街道）總工會的現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出以下對策建議。
    1.進一步提高對加強鎮(zhèn)辦（街道）工會建設的重要性的認識。破解當前鎮(zhèn)辦（街道）工會建設面臨的困難和問題，只有從提高思想認識入手，不斷健全鎮(zhèn)街一級工會組織網(wǎng)絡體系，才能把更多的非公有制經(jīng)濟體制和職工群眾組織到工會中來，置于黨的領導下，團結在黨的周圍，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力。
    2.加強工會干部隊伍建設。
    一是優(yōu)化干部隊伍。注重選拔政治素質好、思想作風正、工作能力強且熱愛工會工作的同志擔任鎮(zhèn)辦（街道）工會主席，改變少數(shù)干部占位不謀事、在位不干事的現(xiàn)象。二是打破“有編制才能干事”的思維定勢，選聘一批專職的鎮(zhèn)辦（街道）工會勞動保障協(xié)管員，充分發(fā)揮他們在鎮(zhèn)辦（街道）工會中的組織宣傳員、工作指導員、信息聯(lián)絡員、利益協(xié)調員的作用。要加大鎮(zhèn)辦（街道）工會干部的培訓力度，不斷提高鎮(zhèn)辦（街道）工會干部素質。
    3.進一步規(guī)范鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作職責。
    要著眼于鎮(zhèn)辦（街道）工會工作的長遠發(fā)展，確立鎮(zhèn)辦（街道）工會的機構設置、編制職數(shù)、工作職責、運行機制、經(jīng)費保障等一系列規(guī)范化標準，明確鎮(zhèn)辦（街道）工會的權利和責任，建立科學合理、運轉高效的鎮(zhèn)辦（街道）工會工作體制，更好地發(fā)揮鎮(zhèn)辦（街道）工會的作用。
    基層組織建設調研報告篇七
    為迎接中國婦女第十一次全國代表大會的勝利召開，結合《區(qū)婦聯(lián)“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動方案》中“深入走訪基層組織”的要求，進一步了解我區(qū)婦聯(lián)基層組織建設現(xiàn)狀，切實把婦聯(lián)建設成為黨開展婦女工作的“堅強陣地”和深受廣大婦女信賴和熱愛的“溫暖之家”。今年7月份以來，區(qū)婦聯(lián)組成調研組，深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、兩新組織及部分機關事業(yè)單位婦委會（女工委）等不同領域，對全區(qū)婦聯(lián)基層組織建設狀況進行調研，現(xiàn)將調研情況作如下匯報：
    一、基本情況和主要特點。
    我區(qū)地處湘中偏北，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務輸出大區(qū)。全區(qū)總人口86.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），284個行政村，20個社區(qū)，正科級機關事業(yè)單位94個，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟組織和新社會組織150家（不含個體經(jīng)營戶），共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層婦女組織現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
    1.構建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)15個，社區(qū)婦聯(lián)20個，村婦代會284個，機關事業(yè)單位婦委會27個，區(qū)女領導干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務隊團體會員3個，“兩新”組織（非公有制經(jīng)濟和社會組織）中組建婦女組織20個。共建村（社區(qū)）“婦女之家”304個。全區(qū)有專（兼）職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人（村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報酬的兼職婦女干部）。
    2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領導班子均配備了女干部，區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導班子中有17名女領導干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名（村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名），占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長2.81%。
    3.打造了高素質的婦女干部隊伍。年初，我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機遇，主動作為，積極推進村婦代會建設工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是年輕化趨勢明顯。新當選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%；27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機關、企、事業(yè)單位婦委會主任中，全部是大專以上學歷。新當選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學歷的65人，占24%；高中、中專學歷的141人，占65%；初中學歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢較強。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達5年以上，其中部分達以上，村（居）委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔任上屆兩委委員的占69%。
    4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認真按照上級婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務經(jīng)濟推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團結帶領農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，鼓勵婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、婦女之家示范點、三八紅旗手、巾幗建功標兵、“雙學雙比”女能手等各類國家級先進8個，省級先進6個，市級先進21個，區(qū)級先進60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務隊為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務活動。近年來，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強的特點，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動，動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚時代精神，以家庭的和美促進社會的和諧。三是構建和諧抓維權。各級婦聯(lián)組織以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為切入點，努力當好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護了廣大婦女的合法權益。近年來共組織開展“平安**”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍結”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓班5期，培訓學員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權益案件21起，從源頭上維護了婦女兒童的合法權益。區(qū)婦聯(lián)機關深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發(fā)放慰問金14萬余元；組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發(fā)放慰問金43500元；開展“愛心獻春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。
    （一）黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作，把加強對婦女工作的領導作為貫徹落實科學發(fā)展觀，完善黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。區(qū)委下發(fā)了《關于加強“黨建帶婦建”工作的意見》（桃辦發(fā)[]16號），圍繞“黨建帶婦建”工作的重點難點問題，落實了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責任，切實把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領導分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。
    （二）突出重點是全面推動黨建帶婦建的關鍵。各級婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作思路，使基層組織實現(xiàn)了“思想建設加強、組織網(wǎng)絡健全、隊伍發(fā)展壯大、陣地建設規(guī)范”的良好局面。1.實行政策傾斜，推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實好《關于進一步加強培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》（益組聯(lián)〔2008〕13號）的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強領導班子建設的一件大事來抓，建設了一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高的女干部隊伍。目前，全區(qū)科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%；副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達100%；鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人（正職5人），區(qū)直73人（正職16人）。在規(guī)定應該配備女領導干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務、旅游、廣電等重點單位中，配備率達到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。切實落實全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構的變化和社會的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團體、巾幗志愿者隊伍，建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織，村（社區(qū)）婦代會組建率達100%。機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達100%。3.發(fā)展壯大隊伍，增強婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報相關情況，爭取領導重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20工作規(guī)劃》，配合出臺《中共**區(qū)委辦公室關于認真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進入村支“兩委”工作目標予以明確。通過電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村（社區(qū)）婦代會主任100%進入了村“兩委”，女村（社區(qū)）委委員比例達到30.53%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村（社區(qū)）女性一把手，每個村（社區(qū)）至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來，我區(qū)把陣地建設作為組織建設工作的重點來抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從開始，區(qū)婦聯(lián)以點帶面，全力推進村（社區(qū)）“婦女之家”的建設，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權站、戶外娛樂活動場所和設施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學習活動、展示自我、提升素質的平臺。在條件相對優(yōu)越的機關事業(yè)單位“婦女之家”建設上，重點放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面，指導組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯(lián)舉辦的各類培訓。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個，市級示范“婦女之家”2個，建立婦女兒童活動中心1個，建立法律援助站1個、建立維權中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）維權站319個，反家庭暴力投訴中心15個，受害婦女庇護中心1個，增強了基層婦女組織的活力。
    （三）創(chuàng)新機制是全面推進婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機制。把婦聯(lián)的建設納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態(tài)及相關的婦聯(lián)動態(tài)等形式，并實現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵表彰機制。各級婦聯(lián)組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。積極參與創(chuàng)建學習型家庭示范社區(qū)、基層組織建設示范村（社區(qū)）、街道、示范家長學校、留守兒童、流動人口子女示范家長學校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機，大力開展各具特色的先進評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手（集體）”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比”活動先進集體、“巾幗建功”活動先進集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進集體和個人，進一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。3.推進“三型”婦聯(lián)組織建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，切實開展推進學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織建設，強化學習提升，注重調研實踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組（中心組）學習計劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度，完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當學習型女干部”活動，提升綜合素質，增強服務能力，塑造良好形象，切實把陣地建設得更加堅強，把“娘家”建設得更加溫暖。
    三、存在的問題。
    我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經(jīng)驗，但對照新時期新要求，還存在許多不足和問題：
    一是黨委政府的保障有待進一步加強。在調研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領導下的群眾團體，由于自身職能和性質的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調控的資源和手段，基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質保障，成為普遍存在的一個難題。目前，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費納入財政預算的只有3個，年度經(jīng)費最高的是10000元，最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬，其他的都是以計生專干身份獲得工作報酬，村上的婦女工作經(jīng)費基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟支持，基層組織（鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會）沒有專門工作經(jīng)費，影響了基層婦女工作的開展。
    二是部門單位的支持有待進一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著為黨做好群眾工作的重要職責，一些基層黨政領導對此認識尚不到位，在實際工作中存在著重經(jīng)濟工作輕群團工作的傾向。少數(shù)黨政領導對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實，對婦女工作缺乏有效的指導。
    三是婦聯(lián)組織的職能有待進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動，都需要有一定的經(jīng)費作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，導致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠?；鶎計D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務，工作中常常顧此失彼。
    四是兩新組織的拓展有待進一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展滯后，新經(jīng)濟組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動大，婦女組織建設難度大。
    四、對策和建議。
    各級婦聯(lián)組織要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，以群眾路線教育實踐活動為契機，以建設學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織為重點，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，履行婦聯(lián)工作職能，在黨委政府的工作大局中考慮婦女工作的`新發(fā)展，深入研究新形勢下婦女運動規(guī)律、婦女發(fā)展規(guī)律和婦聯(lián)工作規(guī)律，進一步探索“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的新路子，用鮮明的主題引領工作，切實加強基層婦聯(lián)組織工作。
    1.黨委政府強化婦聯(lián)組織的保障力。各級黨委政府要切實重視和加強對婦女工作的領導，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女兒童在實踐科學發(fā)展觀中的積極作用。并把婦女工作貫徹落實情況的督查考核納入年度督查考核工作之中，促進《實施意見》中的一些有關婦女工作機制和保障的要求得到真正落實。我區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對于婦聯(lián)工作經(jīng)費和活動經(jīng)費困難有心無力，解決經(jīng)費困難的問題，一方面，需要各級婦聯(lián)組織將市場法則和組織優(yōu)勢相結合，積極探索社會化的運行機制；另一方面，需要各級黨委政府從政策上給予重視和保障。建議上級婦聯(lián)加大支持力度，幫助爭取省、市財政的支持，對于財政特別困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當工作和活動經(jīng)費補助，進一步改善基層婦聯(lián)的辦公條件和工作環(huán)境。
    2.優(yōu)先培養(yǎng)增強婦女組織的吸引力。進一步加大對婦女干部的培養(yǎng)和選撥力度。針對在各級領導班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔任正職的領導少的實際，加大女干部的培養(yǎng)、選拔力度，促進婦女參政議政水平進一步提高。加強與組織部門、黨校等部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女干部的教育培訓力度，提高婦女干部政治、業(yè)務素質，加大區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部交流、轉崗力度，加大對年青婦女干部的培養(yǎng)、任用力度，使婦女干部的作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展作出積極的貢獻。
    3.強基固本提升婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力。加強婦聯(lián)干部能力建設，研究探索提升婦聯(lián)干部能力素質的思路和舉措，并形成長效機制，進一步加強教育培訓工作，針對基層婦聯(lián)干部流動頻繁的實際，建議上級婦聯(lián)每兩年對婦聯(lián)系統(tǒng)干部輪訓一次，提高婦聯(lián)干部整體素質和服務能力。()加強“雙培雙帶”工作，積極配合組織部門，加大女黨員的發(fā)展和女能人的培養(yǎng)力度。繼續(xù)與有關部門密切協(xié)作，加強調查研究，掌握女干部、農(nóng)村女能人的全面情況，配合基層黨組織和組織部門，把優(yōu)秀的年輕婦女吸收到黨的隊伍中來，進一步提高女黨員的比例，使其在婦女隊伍中更好地發(fā)揮帶頭作用，為推動婦女事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
    4.拓寬領域擴大婦聯(lián)組織的影響力。加大指導力度，扎實推進兩新婦聯(lián)基層組織建設工作。要深入調研，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，對規(guī)模較大、經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展良好，女職工數(shù)量在20人以上的企業(yè)組建婦女組織，使婦女組織在“兩新”經(jīng)濟組織中充分發(fā)揮作用，促進“兩新”經(jīng)濟組織的發(fā)展，為構建和諧**作出積極的貢獻。
    基層組織建設調研報告篇八
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)是婦聯(lián)組織體系中的一個重要層級，起著承上啟下的樞紐型作用。現(xiàn)實中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級婦女工作力量和組織實力相對薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉這種局面，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織活力，省婦聯(lián)組織部于____4年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設情況進行了專題調研，并實地考察了____市朝陽區(qū)、雙陽區(qū)、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個典型縣（市、區(qū)），現(xiàn)將調研情況報告如下：
    ____年以來，我省在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構被大幅撤并，只設“三室一所”（黨政辦公室、經(jīng)濟辦公室、社會管理辦公室和財政所)，婦聯(lián)組織并入黨政辦公室；人員編制被大幅精簡，領導職數(shù)和人員編制分別精簡了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔。
    組織現(xiàn)狀：目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織900個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)618個、街道婦聯(lián)282個。改革中有887個保留了機構設置，有13個與工會、共青團合并。
    干部隊伍現(xiàn)狀：全省900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備1名專（兼）職婦聯(lián)主席，其中專職310名，占34.07%；兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總人數(shù)的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中，只有145人進同級黨委，占16.11%，其中享受鄉(xiāng)科級副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結構上，30歲以下的有265人，占29.44%；31-45歲的有466人，占51.78%；46歲以上的有169人，占18.78%。學歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%；大學本科有601人，占66.78%；研究生及以上學歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的.時間來看，有388人從事婦女工作的時間在3年以下，有48人從事婦女工作的時間超過。
    調研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設主要存在四方面問題：
    一是干部兼職過多，兼職不當，對自身崗位和工作自我認同感較差。由于人員編制的限制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能設1名兼職婦聯(lián)主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負責黨務、綜治、紀檢等工作，沒有精力對婦女工作進行全面投入和精心安排，只能應付了事，更不用說參加婦干業(yè)務學習，更新知識，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容。有的甚至兼任統(tǒng)計、出納、會計等，與婦聯(lián)工作方式和內(nèi)容毫不相關。兼職副主席、執(zhí)委人數(shù)少，形同虛設，只為完成代表大會的程序，作用發(fā)揮不好，嚴重影響了基層婦女工作的開展和工作效率。
    二是婦聯(lián)干部政治待遇下降。全省900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉(xiāng)科級副職的政治待遇，也沒有進入同級黨委，致使大部分婦聯(lián)干部缺乏崗位榮譽感，工作積極性降低，進取意識差，“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴重，做好婦女工作的動力不足。
    三是婦聯(lián)干部交流速度呈兩極分化趨勢。通過公務員考試選任的高學歷、高素質的人員兩年之內(nèi)就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯(lián)干部由于工作時間較短，經(jīng)驗不足，缺乏積極主動爭取黨政領導重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不知如何得到領導的支持。
    四是工作經(jīng)費不足，基本為一事一請，沒有形成保障機制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財力有限，婦聯(lián)工作經(jīng)費難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)年度平均經(jīng)費僅為元，且只有22.4%納入財政預算。由于缺少經(jīng)費，有組織無活動無培訓或培訓“借雞生蛋”等現(xiàn)象普遍存在，導致婦聯(lián)工作缺乏應有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)想開展一些有意義的創(chuàng)新活動，常因缺乏經(jīng)費而中止，使得婦女工作缺乏生機與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在換屆中，由于缺乏必要的經(jīng)費，只能在不違反婦聯(lián)《章程》的情況下，盡量簡化程序。
    針對調研中反映出來的問題，現(xiàn)就進一步加強和改進基層婦女組織建設提出以下對策及建議：
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席實行兼職高配。參照我省實行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯(lián)主席的模式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子中的女性兼任婦聯(lián)主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯(lián)專干，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。
    二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進同級黨委。進一步落實《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關規(guī)定，推廣公主嶺市、琿春市的經(jīng)驗做法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進入同級黨的委員會工作。
    三是通過非領導職務的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的級別待遇。落實中辦《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》中“改進公務員非領導職務設置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置主任科員、副主任科員，職數(shù)不得超過鄉(xiāng)科級領導職數(shù)的50%”的規(guī)定，明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績等條件，通過非領導職務的設置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席待遇。
    四是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織工作經(jīng)費。按照《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》（吉組通字〔____1〕40號）中“保障基層組織工作經(jīng)費。建立以財政投入為主，多渠道投入的基層婦聯(lián)工作經(jīng)費保障機制，各市（州）、縣（市、區(qū)）按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯(lián)工作經(jīng)費，并納入同級財政預算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照執(zhí)行”的規(guī)定，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯(lián)工作經(jīng)費，并納入同級財政預算。
    五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦女之家。落實吉辦《關于全面推進全省基層服務型黨組織建設的實施意見》中“健全服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立黨群服務中心”的規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動場所，讓婦聯(lián)組織使用，向婦女活動開放。
    基層組織建設調研報告篇九
    近階段，祁陽縣婦聯(lián)對以來全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊伍建設情況進行了深入的調研?，F(xiàn)就基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀、存在問題以及對策建議報告如下：
    一、基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀。
    祁陽縣位于湖南省西南部，永州市東北部，是老一輩無產(chǎn)階級革命家陶鑄的故鄉(xiāng)。全縣總面積2538平方公里，轄19個鎮(zhèn)和3個街道辦事處，808個行政村、79個社區(qū)。全縣總人口106.56萬人，其中女性人口51.22萬人，占48.07%。
    一是組織建設進一步加強。目前，全縣19個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，808個行政村、79個社區(qū)均建立了婦女組織;有機關事業(yè)單位婦委會27個，團體會員3個。同時，隨著全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會與女企業(yè)家商會合而為一，成立了祁陽縣女企業(yè)家協(xié)會組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系，進一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡建設。
    二是隊伍建設進一步優(yōu)化?？h婦聯(lián)嚴格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會按時進行換屆。在換屆前，積極爭取黨委政府的重視，配齊配強婦聯(lián)干部隊伍，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強的優(yōu)秀婦聯(lián)干部。從整體看，我縣基層婦聯(lián)干部隊伍日趨年輕化、知識化。目前，全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席22人，其中行政編制22人;平均年齡為38歲，35歲以下9人;大專以上學歷占91%，本科以上學歷有12人。27個縣直機關事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間，平均年齡42歲;大專以上學歷占87%，本科以上學歷18人。808個村和79個社區(qū)均配有婦代會主任和婦聯(lián)主席，平均年齡為45歲，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。
    三是政治待遇進一步落實。全縣有縣女黨代表84人，占代表總數(shù)的20.2%，市女黨代表7人，占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人，占代表總數(shù)的22.7%，市女人大代表8人，占我縣市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我縣省人大代表的25%;縣女政協(xié)委員86人，占委員總數(shù)的29.05%，市女委員6人，占我縣市政協(xié)委員的30%，省女委員1人，占我縣省政協(xié)委員的100%。截止目前，全縣共有女干部667名，占干部總數(shù)的20.44%，其中，副處級6名，正科級51名，副科級169名，女干部擔任黨政一把的20名，占一把手總數(shù)14.39%，副科級以上的女干部占干部總數(shù)的12.69%。全縣黨員共有40184名，其中，女黨員5267名，占黨員總數(shù)的13.1%。22名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中，副科級有1名;27名縣直機關單位婦委會主任中，正科級4名，副科級8名，進班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進村(居)、社區(qū)“兩委”比例達100%。
    二、存在的'主要問題。
    一是基層婦聯(lián)干部兼職較多。全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中，1名由其他副科級干部兼任，其余21名專職的婦聯(lián)主席也同時兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機關事業(yè)單位婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時身兼3個以上的職務。村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中，95%以上兼任了計生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯(lián)工作的時間十分有限，只是應付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時任務，缺乏主動性和創(chuàng)新性。
    二是基層婦聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面，現(xiàn)任鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中只有1人解決了副科，近幾年縣委對在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計僅有2人，目前還有7名符合條件的婦聯(lián)主席未落實，其中有3名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席之久。永發(fā)〔〕7號文件和祁發(fā)〔〕3號文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職婦聯(lián)主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定，在政治、經(jīng)濟待遇方面，并沒有得到落實?？h直機關事業(yè)單位婦委會主任中還有17人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%，根據(jù)各村經(jīng)濟條件不同，她們的待遇也不盡相同，據(jù)統(tǒng)計年收入最高的有8600元，最少的僅有元，平均工資約4500元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后，沒有任何經(jīng)濟方面的待遇，而離任村主干連續(xù)工作10年以上的，按照湘發(fā)〔2008〕10號文件精神，享受了一部分經(jīng)濟待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強烈不滿。
    三是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費偏少。長期以來，經(jīng)費問題一直困擾著各級婦聯(lián)干部，直接影響婦女工作的開展。由于鎮(zhèn)(辦)和村級財政經(jīng)濟形勢緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領導批示，村級婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟實體外，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍?？h直婦委會也沒有專門的工作經(jīng)費，要開展活動時，批得的工作經(jīng)費很少，工作較為被動，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟社會建設中“半邊天”的作用。
    四是婦女干部的素質有待提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來越高，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部，特別是村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識結構單一，工作方式、思想觀念不能適應新形勢發(fā)展的要求。一些婦聯(lián)干部面向社會整合資源的能力相對不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務婦女、引導婦女、維護婦女合法權益的能力需要進一步加強。
    三、對策建議。
    一是要進一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設。同時，進一步發(fā)展各種橫向組織，比如在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織，擴大婦聯(lián)工作的覆蓋面，廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各界別、各階層婦女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎。
    二是要進一步改善和優(yōu)化婦女成長發(fā)展環(huán)境。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容，使各級黨政領導干部通過培訓,從思想上有所提高,使之在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。同時，我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層婦聯(lián)的工作，逐步落實婦聯(lián)干部政治、經(jīng)濟待遇，尤其是鎮(zhèn)(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費預算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。
    三是要進一步加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴大選人視野，把那些綜合素質高、工作能力強、敢于擔當責任、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊伍中來。要加強婦聯(lián)干部的培訓，爭取把婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓計劃;積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。教育、引導各級婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，加大協(xié)調力度，提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯(lián)干部，調整班子時不忘充實婦聯(lián)干部，確定后備干部時不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地。
    四是要進一步創(chuàng)新工作方式，激發(fā)婦聯(lián)組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能”的結合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”，依托活動載體，“服務大局、服務婦女、服務基層”，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯(lián)”字上做文章，強化協(xié)調意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發(fā)展;在“實”字上下功夫，關注婦女民生，深入基層調查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權益，推動男女平等和諧發(fā)展。
    基層組織建設調研報告篇十
    婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作的基礎和活力的源泉，是農(nóng)村政權的重要社會支柱。為了進一步加強烏拉特前旗蘇木鎮(zhèn)及嘎查村婦代會基層組織建設，烏拉特前旗婦聯(lián)對基層組織建設情況進行了專項調研。調研情況報告如下：
    一、基本情況：
    烏拉特前旗共有婦女16.3萬人,17歲以下兒童91056人，其中女童43680人。共設9個蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)，93個嘎查村婦代會，43個旗直婦聯(lián)會，15個社區(qū)婦代會。
    二、主要做法和經(jīng)驗：
    （一）構筑開放式的婦女組織網(wǎng)絡，擴大組織的影響力。
    基層婦女組織是做好婦女工作的基礎和活力源泉。因此，旗婦聯(lián)始終堅持立足基層，在農(nóng)區(qū)，以第七屆村民委員會換屆選舉工作為契機，擴大組織覆蓋面，為女性進“兩委”提供政策保證，主動協(xié)調組織、民政部門爭取有利于婦女參選參政政策支持，聯(lián)合民政部門在《烏前旗第七屆（嘎查）村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》中明確規(guī)定“在提名預選時，應至少提一名女性村民特別是嘎查村婦代會主任為嘎查村委會成員候選人”。同時在實際換屆選舉中，各（蘇木）鎮(zhèn)也將女性進“兩委”要求寫進實施意見中，為女性進“兩委”提供了政策保障和良好的氛圍。在城區(qū)，加強社區(qū)婦女組織建設，不斷拓展婦女工作領域。首先，在加強鎮(zhèn)、街婦女組織建設上狠下功夫，以黨建促婦建，把基層婦女組織建設納入基層黨建工作之中。其次是大力推進婦委會建設，下發(fā)了《關于加強婦委會工作的意見》，全部建立健全了婦女組織。三是注意加強對工會女職工委員會工作的指導，在社區(qū)建立女職工委員會，充分發(fā)揮了她們在活躍婦女工作中的作用。目前，在社區(qū)初步形成了以鎮(zhèn)婦聯(lián)為主體，社區(qū)婦委會為新的生長點的組織體系；在城市形成了由黨政機關、科教文衛(wèi)、社區(qū)婦委會和非公有制經(jīng)濟領域婦女組織構成的條塊結合、縱橫交錯的組織網(wǎng)絡，為全面開展婦女工作提供了保證。
    （二）鍛造高素質的婦女干部隊伍，增強組織的.凝聚力。
    加強培訓，樹立建設新型基層婦聯(lián)組織意識。一是選派部分女干部參加上級婦聯(lián)和有關部門舉辦的各類培訓班，并充分利用黨校和婦女之家、婦女活動陣地等培訓基地，采取專家講座、組織參觀學習等多種方式，對廣大婦女干部進行集中培訓，提高了其思想理論素質。特別是對新上任的婦聯(lián)干部，為了使她們盡快進入角色，不失時機地對新上崗的干部進行理論和業(yè)務培訓，給她們加油充電，為她們開展工作奠定了堅實基礎。二是堅持開展“雙學雙比”“巾幗建功”“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動”，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓、家政服務培訓。三是著力于創(chuàng)建學習型組織、培育知識型婦女干部。順應大改革、大調整、大發(fā)展的時代背景，積極開展各類讀書活動、調研活動，將婦女干部崗位培訓、輪訓活動擴展到村級婦委會主任和社區(qū)婦委會主任，為她們提供各種學習的機會和條件，提高基層婦聯(lián)組織的工作能力和業(yè)務素質。
    堅持高標準選配婦聯(lián)干部。配齊配強各級婦聯(lián)干部是做好婦聯(lián)工作的基礎，而充分發(fā)揮她們的作用，調動她們的積極性，是促進組織高效運作的關鍵。幾年來，烏前旗婦聯(lián)在選配基層婦干中嚴格堅持年輕化、知識化、專業(yè)化的標準，對基層婦女組織逐年進行了調整、充實和整頓，并逐步引入了競爭上崗、淘汰下崗的用人機制，把那些能適應市場經(jīng)濟需要，有開拓創(chuàng)新精神，能帶領婦女闖市場、奔小康的女能人、女專業(yè)戶、科技帶頭人選進班子。這些婦聯(lián)干部政治上堅定，知識面較寬，接受新生事物快，領導協(xié)調能力強，熱愛婦女工作，在婦女群眾中有較強的威信。
    全旗93個嘎查村性進兩委的情況：黨支部班子中婦女38人村委會班子中婦女91人女性進兩委率達141%。有一名婦女當選支部書記、嘎查長成為一肩挑的女性基層領導婦女參政議政能力明顯增強。
    選出的女支書、女主任、女委員文化結構有了提高：大專以上文化程度3人，占3.5%；高中及中專文化程度49人，占54%；初中以下文化程度39人，占43%。年齡也超向于年輕化，最小年齡僅為26歲，20-30歲4人，占4.4%；30-40歲36人，占40%；40歲以上51人，占56%。烏拉山鎮(zhèn)通過公推直選，選舉出6個辦事處支部書記，其中女性3名，占50%；選舉出15個社區(qū)主任，其中女性9名，占60%。
    （三）加強陣地建設，激活組織活力。
    抓陣地建設，增強婦聯(lián)組織活力。在實際工作中，旗婦聯(lián)根據(jù)社區(qū)婦女求知、求富、求樂、求進步的需求，以陣地為依托，積極開展各項活動，發(fā)揮了婦女活動陣地的多功能作用。一是利用活動陣地開展培訓工作。各婦委會把培訓工作作為重要工作內(nèi)容，利用陣地對婦女群眾進行法律知識、文化知識、科學知識、“四有”、“四自”教育等培訓。幾年來，各婦女組織利用陣地共舉辦各級各類培訓班139期，培訓城鄉(xiāng)婦女11343人，極大地提高了社區(qū)婦女的科學文化素質。二是利用活動陣地集中開展寓教于樂、內(nèi)容豐富的知識競賽、座談會、歌詠比賽136次。同時深化“富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家、美德在農(nóng)家”活動，大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建，培養(yǎng)農(nóng)村婦女致富帶頭人、示范戶等先進典型。
    抓基地建設，促進婦女事業(yè)全面發(fā)展。構筑統(tǒng)一開放、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體化的“婦字號”基地，是婦聯(lián)組織適應新形勢、新要求、深化改革、創(chuàng)新發(fā)民兵的必然趨勢，是婦聯(lián)組織統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。在實際工作中，我旗婦聯(lián)堅持圍繞服務建基地，建好基地促服務的方針，并把烏拉山鎮(zhèn)三湖村乾豐專業(yè)合作社、水桐村再興農(nóng)專業(yè)合作社、烏拉山鎮(zhèn)正陽小區(qū)作為推廣試點。通過培育發(fā)展婦女經(jīng)濟合作組織，以婦代會主任為紐帶聯(lián)系、服務、凝聚婦女，延伸婦女工作手臂。這些“婦字號”基地充分發(fā)揮了生產(chǎn)、科研、培訓、幅射、示范等作用，形成了服務婦女與婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展的良好互動局面。
    （四）創(chuàng)新活動載體，提升基層婦聯(lián)組織的凝聚力。
    選準選好婦女工作的最佳結合點，確定活動的立足點和切入點。為了更好地服務于廣大婦女，旗婦聯(lián)以個別社區(qū)、個別行政村為試點，建立了“婦女志愿互動服務小組”，引導城鄉(xiāng)婦女走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，為廣大城鄉(xiāng)婦女發(fā)展實體經(jīng)濟和自身發(fā)展提供全程服務。通過建立“婦女志愿互動服務小組”，使廣大婦女在立功中以作為求地位，促進了婦女的自身發(fā)展與進步。同時，也提高了婦女組織的號召力、凝聚力和社會影響力。
    工作方式逐步由“虛型”向“實型”轉變。在少兒工作中，注重發(fā)揮婦兒工委成員單位的積極開展“春蕾計劃”工作。維權工作中，本著“信訪上求實在，普法上想新招，用法上求效果”的方針，把握信訪工作的熱點、難點問題，為婦女群眾排憂解難。并與旗司法局聯(lián)合開展了“148”法律服務；與旗法院聯(lián)合建立了婦女維權合議庭，同時建立了陪審員制度、110家庭暴力報警投訴制度等，使傳統(tǒng)的維權工作由單一的解答咨詢變?yōu)槿诮獯鹱稍?、協(xié)調處理、支持起訴于一體的多元化法律服務，切實維護了婦女兒童的合法權益，真正使維權工作做到了橫向到邊，縱向到底。
    實行目標化管理，促進各項工作的開展。首先，在婦女組織中普遍實施崗位責任制和百分考核制，建立了學習、例會、評比表彰及聯(lián)系點、聯(lián)系戶制度，并設立基層組織建設、優(yōu)秀婦干等獎項，給基層婦女組織加壓，增加她們的工作緊迫感和危機感，同時，也增強了她們的事業(yè)心和責任感，在全旗婦女組織和婦女干部中形成了比、學、趕、幫、超，爭創(chuàng)一流的良好局面。其次采取切實可行的措施，推動中間狀態(tài)，使社區(qū)婦女組織再上新臺階。并嚴格按照“五個好”的標準對基層婦女組織進行目標化管理，活躍了基層，使婦聯(lián)組織的整體化建設不斷上檔次，上水平。
    三、存在主要問題：
    幾年來，基層婦聯(lián)組織在健全組織網(wǎng)絡、完善工作制度、狠抓隊伍建設等方面都取得了長足的進步。但是，對照新形勢對基層婦女組織和婦女工作者的要求，還存在著一些問題。
    （一）活動陣地單一。由于缺乏資金旗婦聯(lián)沒有活動陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村（嘎查）婦代會活動陣地是多功能活動室。
    （二）婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象突出。大多數(shù)婦聯(lián)干部都身兼數(shù)職，牽扯了相當一部分精力，應對的多、主動工作的少，影響到婦女組織工作的開展，大部分把精力與時間都用在計生工作上。
    （三）基層婦聯(lián)普遍缺乏經(jīng)費，難以開展活動。一方面，各級黨委財力困難，無法為婦聯(lián)撥付更多的經(jīng)費，導致婦聯(lián)活動運作相當困難；另一方面，基層婦聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費基地、經(jīng)濟實體建設步伐不大，自身造血功能不強，活動經(jīng)費只能依靠財政撥款。
    （四）基層婦干待遇偏低，蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)主席沒有一個進入同級黨政班子，有的在婦聯(lián)崗位上工作了十年以上仍然是科員。村（嘎查）婦代會主任都是兼計生工作，待遇都是計生工作報酬，婦聯(lián)工作無任何報酬，特別是村級書記、主任享受養(yǎng)老保障待遇后，有連任婦代會主任、30年的老婦干，沒有解決老有所養(yǎng)的問題突顯，她們的觀望、等待使婦聯(lián)組織職能作用得不到充分發(fā)揮。
    四、對策與建議。
    基層組織建設調研報告篇十一
    索倫鎮(zhèn)共有11個嘎查，27個自然屯，嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統(tǒng)計結果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識結構上，初中文化程度6人，占總數(shù)的55%，高中以上文化程度5人，占總數(shù)的45%。嘎查婦聯(lián)干部經(jīng)濟待遇由轉移支付中支付，有一定保障。
    二、主要做法。
    索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設的新思路，加強組織建設，拓寬工作領域，鞏固群眾基礎，使婦聯(lián)基層組織充分發(fā)揮在構建和諧社會中的重要作用，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了積極貢獻。
    (一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局。
    基層組織是組織網(wǎng)絡的根基。隨著時代的發(fā)展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現(xiàn)群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時機，加強婦女組織，使婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。
    把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時跟進，把婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進，實現(xiàn)了基層婦聯(lián)的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯(lián)內(nèi)容，把嘎查婦代會組織建設、發(fā)展女黨員工作納入考核細則。三是針對存在問題和沒達到指標項目的限時改進。
    抓住“兩委”換屆契機加強婦聯(lián)基層組織建設。我們抓住換屆的有利時機，與鎮(zhèn)組織委員、民政所聯(lián)合發(fā)文，進一步加強嘎查婦女組織建設。一是聯(lián)合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、嘎查婦代會的定期換屆。全鎮(zhèn)11個嘎查，有10名女性進嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進行。采取嘎查婦代會組織建設與嘎查“兩委”換屆同步進行，嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計生專干兼任的辦法，在換屆后及時組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會主任。換屆后嘎查婦代會組建率為100%，有9名嘎查婦代會主任進入“兩委”班子，占100%。
    (二)積極推進“婦女之家”建設。
    (三)“兩新”組織建設呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。
    當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，索倫鎮(zhèn)新經(jīng)濟、新社會組織不斷成熟壯大。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)婦女人數(shù)在5人以上的“兩新”組織共有20個，大多數(shù)為種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
    如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴大婦聯(lián)的群眾基礎，已成為新時期我鎮(zhèn)基層婦女組織建設的重要內(nèi)容。近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建，堅持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準切入點，指導和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯(lián)組織，走出了一條整體推進和重點突破相結合、全面部署和典型先行相結合的婦建之路。
    (四)基層婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
    (五)基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。
    基層婦聯(lián)組織以調動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設及和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，領導農(nóng)村婦女增收致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    首先，抓培訓，強素質。按照創(chuàng)建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯(lián)干部有針對性地開展理論、業(yè)務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質、業(yè)務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。
    其次，抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。
    第三，抓服務，促發(fā)展。全面增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發(fā)展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉移、協(xié)助鎮(zhèn)社保所提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作，促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
    三、存在問題。
    (一)嘎查婦女干部兼職過多，婦聯(lián)組織自身職能作用需強化。
    由于受職數(shù)限制，嘎查婦代會主任存在兼職問題。農(nóng)村婦女中有一部分人政治覺悟低，對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級事務管理，會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務工或打拼自己的事業(yè)，不愿從事這一工作。
    (二)婦聯(lián)干部自身的綜合素質有待提高。
    目前，雖然嘎查婦代會主任的學歷層次全部達到初中以上，但個別人主動學習意識不強，工作中有時沿用慢性思維，難以適應新時期婦女工作的需要。尤其是受經(jīng)費制約，她們外出學習培訓機會極少，開拓視野、拓展思路，創(chuàng)造性開展活動等方面受限。
    (三)嘎查婦代會活動經(jīng)費缺乏且沒有保障。
    婦聯(lián)活動經(jīng)費嚴重短缺，沒有固定的工作經(jīng)費，嘎查婦代會不得不取消許多服務婦女的活動。“巧婦難為無米之炊”，特別是稅費制度改革后，由于婦聯(lián)辦公經(jīng)費不足，嚴重影響了培訓提高婦女素質、宣傳引導婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發(fā)揮。
    四、建議。
    (一)健全工作機制，樹立“大黨建”觀念。
    要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設的整體格局，加強領導，強化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責任制。二是把婦聯(lián)基層組織建設納入黨的基層組織建設之中，要繼續(xù)把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實。三是建立健全相關制度。
    (二)切實保障活動資金，保障一定的活動經(jīng)費。
    經(jīng)費是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決這一實質性難題，婦聯(lián)組織建設工作就會游刃有余，解決婦女工作經(jīng)費問題，最需要領導的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    (三)加大培訓力度，提高婦代會主任的自身素質和工作能力。
    嘎查婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發(fā)展中有不可替代的作用。加強教育培訓，提高女性素質，逐步形成年齡結構、文化結構合理的嘎查婦代會主任隊伍，使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領婦女群眾致富的生力軍。
    (四)加強宣傳教育力度，促進農(nóng)村婦女參政議政。
    通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發(fā)展中的作用，向社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在促進社會主義新農(nóng)村建設、構建和諧社會中的重要作用，把男女平等的基本國策真正納入干部的培訓內(nèi)容，使他們從思想上真正提高對農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認識，進而在行動上支持農(nóng)村婦女參政議政。
    基層組織建設調研報告篇十二
    總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀檢監(jiān)察干軍隊伍，在貫實上級關于黨風廉政建立和反腐朽工作部署和要求，特別是在開展黨風廉政學習、教育、培訓等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認識到，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建立中還存在一些不容無視的問題，如不認真加以處理，勢必給工作帶來不利影響。首要顯示在：
    1、思想認識存在誤區(qū)。
    有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會影響其工作成果，對紀委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部單方面以為做好經(jīng)濟工作才是實的、有效的，有的把紀委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀檢干軍隊伍交流“換血”慢，大局部紀檢干部“終身制”，因此呈現(xiàn)了做紀檢工作“沒奔頭”的思想心情。
    2、隊伍構造不夠合理。
    首要表現(xiàn)在一是常識構造不合理。當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財務、審計、司法等與紀檢營業(yè)相關的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構造不合理。男女構造掉調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員90%以上是男同志，形成觸及對象為女人時顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員既有行政編制，又有事業(yè)編制，非專職狀況遍及，紀委書記90%兼黨群副書記，紀委委員兼中層職務的也達84%，不能做到專職專用。
    3、隊伍力量顯得薄弱。
    首要表現(xiàn)在人、財、物等方面。人力方面，雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記單設，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，紀檢工作反而成了副業(yè)。紀檢委員大多承當部分的詳細工作，碰到紀檢工作和其他工作相抵觸時，不曉得是聽紀委書記的去做紀檢工作，照樣聽分擔指導的去做其他工作。財力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委沒有可自力支配的經(jīng)費，一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務自身也較堅苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無法處理，有些只能追求上級支持。
    4、隊伍本質有待提高。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀檢營業(yè)，對學習的認識也不到位，立場不夠正直，以為實踐學習是走過場，營業(yè)學習“以干代學”，形成政管治論常識淺薄，營業(yè)不熟不精，處理問題的才能不強，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續(xù)性遭到較大影響。
    二、發(fā)生問題的緣由。
    1、干部思想不不變。
    紀檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個費勁不奉迎的苦差使，經(jīng)濟待遇不高，政治發(fā)展不快，有的專職紀檢委員多年也沒有處理個科級待遇，有的紀委書記才能強，年限長，也無法兼任黨委副書記。此外，紀檢干部往往連一些正常的文娛活動也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會“另類”，一些秉公執(zhí)紀的紀檢干部還常被查詢對象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀檢干部的不服衡心態(tài)，一些基層的紀檢干部思想不不變，不安心本職工作。
    2、隊伍治理不專業(yè)。
    紀檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的，性質屬法律執(zhí)紀類，其本能機能的非凡性決定了其非凡的內(nèi)部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委情況是，內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別，流于慣例化和普通化，招致了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干軍隊伍建立難以專業(yè)化。
    3、指導認識不到位。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些指導以為紀委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項工作天經(jīng)地義，沒有把紀委組織建立和干軍隊伍作風建立擺到應有地位，別的`，一些指導干部特別是“一把手”本身對監(jiān)督工作不足準確認識，認為監(jiān)督就是對本人不信任，跟本人過不去，有損指導威信，因此回絕監(jiān)督，也就對監(jiān)督工作不足支持與信任。
    4、常識培訓不系統(tǒng)。
    紀檢工作是一項規(guī)律性、自力性很強的工作，有它本身的規(guī)則和特點，搞好專業(yè)培訓，堅持常識更新，是做好工作的需要手段。可鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委因為崗位調整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節(jié)，并且易使干部發(fā)生“干紀檢是臨時的”等思想，研究營業(yè)的積極性和承受新常識的自動性都顯得不夠強，以致于呈現(xiàn)“接崗時沒有培訓，在崗時沒空培訓”的景象。
    基層組織建設調研報告篇十三
    1、東昌府區(qū)轄16個鎮(zhèn)、辦事處，2個工業(yè)園區(qū)，764個行政村，35個城市社區(qū)，村婦代會主任764人，社區(qū)婦聯(lián)干部35人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%.區(qū)直黨政機關、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位建立婦委會36個、兩新組織建婦代會35個。
    2、女性進“兩委”總數(shù)780人，女性進“兩委”的比例大幅度提高，其中，村婦代會主任607人，占到了村級女干部的77.8%，女性進“兩委”工作實現(xiàn)了100%的村有婦女參選，100%的村有婦女當選,婦代會同步換屆，新一屆婦代會主任100%進兩委，女性進支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標。
    3、全區(qū)764個村、社區(qū)，均已建立婦女之家，基本實現(xiàn)了婦女之家全覆蓋。
    4、自20xx年參加全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)基層組織建設評選活動，我區(qū)先后有14個村(社區(qū))榮獲全國婦聯(lián)基層組織建設示范村(社區(qū))稱號，9個村(社區(qū))榮獲省級婦聯(lián)基層組織建設示范村(社區(qū))稱號，道口鋪辦事處獲得省級基層組織建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    二、主要做法。
    (一)、加強思想建設，發(fā)揮黨的政治指導優(yōu)勢。
    黨委重視。按照市委組織部、市婦聯(lián)《關于加強基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求，全區(qū)各級黨委把加強婦女基層組織建設作為黨建工作的重要組成部分，切實納入黨建工作總體規(guī)劃，實現(xiàn)了“黨建帶婦建”“五同步”，即：同步研究，同步部署，同步實施，同步推進、同步考核。實行黨建帶婦建“三納入”原則，即：婦建的目標納入黨建目標管理范疇、婦女干部的培訓納入全縣的干部培訓規(guī)劃、婦建的考核結果納入黨組織的評先條件;制訂了定期聽取區(qū)婦聯(lián)基層組織建設情況工作匯報制度。區(qū)婦聯(lián)每半年向區(qū)委領導匯報工作并提出下部工作打算，使區(qū)委領導及時掌握和有效指導全區(qū)婦女工作。
    重視教育。區(qū)婦聯(lián)緊密結合婦女群眾的思想、工作和生活實際，加強對婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，開闊視野，提高能力。通過群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，積極引領我區(qū)婦女做經(jīng)濟建設的“排頭兵”、文明建設的“領頭雁”、和諧建設的推動者。
    健全完善規(guī)范化的活動機制。堅持“一學二會”活動制度。每周五組織區(qū)婦聯(lián)干部職工學習政治、業(yè)務知識;每周召開一次工作總結反饋會;每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席及區(qū)直婦委會主任工作匯報會，自我總結，相互交流，開展批評與自我批評。
    (二)、加強組織建設，健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡體系。
    黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為婦聯(lián)組織依靠黨建帶婦建、促進婦聯(lián)基層組織創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機遇，區(qū)婦聯(lián)抓住這一有利契機，積極爭取黨委政府及各方支持，不斷完善和加強婦女組織建設，健全組織網(wǎng)絡，擴大覆蓋面和影響力。
    1、進一步加強鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設。區(qū)婦聯(lián)高度重視鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設，緊跟黨建工作推進步伐，搶抓機遇，同步完善基層婦女組織，全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、764個村的婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%。按照年齡輕、學歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席平均年齡35歲左右，有大專以上學歷的25人。注重從農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級婦委會主任。同時，加強了婦女干部的教育培訓、實踐鍛煉和交流輸送。配合區(qū)委組織部落實“兩個加強”，即：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，婦聯(lián)組織只能加強，不能削弱”，“村兩委換屆中,注重女性的參選參政，加強村級婦代會整建”，使進入村支部和村委會的人員逐年增加。近年來，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女干部全部接受崗位培訓，96%的婦女干部提升了學歷層次。
    2、進一步推進社區(qū)婦女組織建設。區(qū)婦聯(lián)抓住社區(qū)組建的契機，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，在全區(qū)35個社區(qū)中，組建社區(qū)婦委會35個，并全部配備婦聯(lián)干部。同時，積極發(fā)展以婦女骨干為主體的社區(qū)服務隊伍，比如“巾幗文藝宣傳隊”、“巾幗健身隊”和“巾幗志愿者隊”等，開展豐富多彩的活動，不斷滿足社區(qū)婦女的精神文化需求;通建立婦女維權站、點，開通法律服務熱線，為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務，樹立了婦女組織良好形象，帶動了社區(qū)婦女組織建設。今年，我區(qū)古樓辦事處湖北社區(qū)、道口鋪高馬社區(qū)獲得省婦聯(lián)“婦女兒童家園”項目試點資格，爭取到12萬元的資金扶持，用于設備配備，為社區(qū)婦女兒童及家庭成員提供教育、維權、幫扶、就業(yè)、娛樂等一體化服務。
    3、進一步鞏固機關事業(yè)單位婦委會建設。按照符合條件就要建立婦委會組織的要求，加強了機關事業(yè)單位婦委會建設，實現(xiàn)了應建盡建。幾年來，按照政治堅定、結構合理、團結協(xié)調、廉政勤政的要求，切實加強全區(qū)各級婦聯(lián)領導班子建設。按照“能者上，平者讓，庸者下”的原則，通過公開選拔、競爭上崗的等方式，調整充實區(qū)直單位婦委會干部，一大批政治思想素質高、工作能力強、工作熱情高的女干部被選拔出來。
    4、進一步穩(wěn)妥推進非公婦女組織建設。依托“黨建帶婦建”，采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式，扎實推進新經(jīng)濟領域婦女組織建設?！跋纫缀箅y，先大后小”是發(fā)展非公企業(yè)婦女隊伍的重要策略，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。通過主動聯(lián)系非公企業(yè)黨組織、工會組織，積極爭取到他們的支持，組建婦委會并配備了兼職婦聯(lián)干部，進一步拓展了婦女工作的新領域，擴大了工作的覆蓋面。
    5、積極舉辦婦女社團組織活動。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字效應，通過舉辦女干部聯(lián)誼會、女企業(yè)家聯(lián)誼會、婦女創(chuàng)業(yè)成才座談會等活動，凝聚各界婦女的力量，向社會宣傳婦女典型、宣傳婦女工作，推進婦女工作的全面發(fā)展。在今年“三八”國際婦女節(jié)前夕，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合東昌電臺推出了《巾幗風采》欄目，對為在我區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的6名優(yōu)秀女企業(yè)家代表進行重點報道。
    (三)、加強隊伍建設，提高婦女干部整體素質。
    1、針對機關婦女干部普遍兼職的現(xiàn)狀，結合實際，加強了工作指導，引導她們正確處理婦女工作與其他工作的關系，充分整合兼職資源，做好婦女工作。各級黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇，增強了兼職婦女干部的責任心，激發(fā)了她們的主動性和創(chuàng)造性。
    2、挖掘潛能，在加強知識技能培訓上狠下功夫。鼓勵區(qū)鄉(xiāng)各級婦女干部精心設計活動載體，抓精品、創(chuàng)品牌，增強工作實效性，引導她們多想、多看、多寫，爭先進位，提高創(chuàng)新和實干能力。在農(nóng)村，通過深入開展“雙學雙比”活動，爭當“巾幗增收致富帶頭人”，爭創(chuàng)“婦”字號龍頭企業(yè)、示范基地、示范村活動，加大對農(nóng)村婦女的實用技術培訓力度，培養(yǎng)壯大女科技致富帶頭人隊伍。全區(qū)已培養(yǎng)樹立以女性為主經(jīng)營的企業(yè)32個、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個;在城鎮(zhèn)，以“巾幗建功”活動為載體，加強對女干部的崗位技能培訓，促進城鎮(zhèn)婦女成為崗位上的技術骨干。繼續(xù)開展“春風送崗位”活動。聯(lián)合勞動局開展勞動技能培訓，舉辦培訓班13期，共培訓女農(nóng)民工千余人。同時還積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部走出去，到先進地區(qū)考察學習，解放思想，充實頭腦，開拓視野。
    3、積極爭取黨委政府的支持，在搞好各種短期培訓的同時，保證時間和經(jīng)費，鼓勵支持婦聯(lián)干部參加各種形式的學歷教育。
    (四)、加強陣地建設，保障婦聯(lián)工作順利開展。
    建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”，“家”要溫暖，要吸引婦女、凝聚婦女、服務婦女，必須以有形的“家”的建設和發(fā)展為支撐。區(qū)婦聯(lián)積極在村級組織和社區(qū)活動場所開展“婦女之家”創(chuàng)建活動，在“婦女之家”建設中推進村、社區(qū)各類婦女工作和活動陣地的有效整合，豐富“婦女之家”工作內(nèi)容，形成品牌效應。要求全區(qū)各級婦聯(lián)組織通過建家、管家、用家，拓展“婦女之家”的服務范圍，使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、維護權益的娘家、科學教子的園地、服務婦女的窗口、聯(lián)系群眾的載體。在城區(qū)，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，發(fā)展和完善以婦女之家、家長學校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農(nóng)村，積極爭取把婦女活動陣地建設納入村級組織活動場所配套建設，有條件的婦代會(婦聯(lián))要設立獨立的辦公室和活動室，條件稍差的可與其他單位聯(lián)合辦公或一室多用。做到“三上墻”，即：組織機構上墻、工作制度上墻、活動內(nèi)容上墻;“六有”，即：有組織、有制度、有場所、有隊伍、有活動、有檔案，使“婦女之家”成為農(nóng)村婦女群眾求知、求富、求樂、求美的活動中心，為進一步提高廣大婦女的綜合素質，推進構建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用。今年6月份，區(qū)婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項經(jīng)費，為我區(qū)的11個村(社區(qū))的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動設備。
    三、存在的主要問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級婦聯(lián)組織能夠以獨立形式存在，但卻有相當一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，使婦女工作受到一定影響。村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育工作，一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計劃生育指標完成情況。
    2、部分婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，只能被動地參與上級婦聯(lián)組織開展的活動。
    3、婦聯(lián)干部流動渠道不暢通，提拔慢，不利于調動工作積極性。在調查過程中，婦聯(lián)干部轉崗困難，隊伍結構老化，不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔，更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
    4、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，各種活動和培訓都很難開展，使得婦女工作缺乏生機和活力。
    四、對策建議。
    1、積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關心支持，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視示范點爭創(chuàng)工作，加大政策協(xié)調力度，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，加強對婦女工作的領導，關心支持婦女組織建設工作，關心女干部的政治成長，更好地發(fā)揮在構建和諧社會中不可替代的作用，為組織建設工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    2、積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯(lián)基層組織建設及各項工作上檔次上水平。進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視，積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業(yè)經(jīng)費，為婦女工作提供有力保證。
    3、區(qū)婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，加強對與婦女工作相關的政策法規(guī)的培訓。同時要處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯(lián)也要積極提供條件，組織婦干參加婦系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。
    4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，同時，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調有關部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。
    5、規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標管理考核細則，使婦聯(lián)工作以虛促實，虛實結合，增強婦聯(lián)干部的工作積極性和主動性。同時，組織部門要采取切實有效措施，有計劃、有重點地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作，形成婦聯(lián)干部培訓交流機制，不斷增強婦聯(lián)工作的生機和活力，提高婦聯(lián)組織的社會地位和影響力。
    基層組織建設調研報告篇十四
    我區(qū)地處湘中偏北，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務輸出大區(qū)。全區(qū)總人口86.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，284個行政村，20個社區(qū)，正科級機關事業(yè)單位94個，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟組織和新社會組織150家(不含個體經(jīng)營戶)，共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層婦女組織現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
    1.構建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個，社區(qū)婦聯(lián)20個，村婦代會284個，機關事業(yè)單位婦委會27個，區(qū)女領導干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務隊團體會員3個，“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟和社會組織)中組建婦女組織20個。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報酬的兼職婦女干部)。
    2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領導班子均配備了女干部，區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導班子中有17名女領導干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名)，占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長2.81%。
    3.打造了高素質的婦女干部隊伍。20xx年年初，我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機遇，主動作為，積極推進村婦代會建設工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是年輕化趨勢明顯。新當選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%;27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機關、企、事業(yè)單位婦委會主任中，全部是大專以上學歷。新當選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學歷的65人，占24%;高中、中專學歷的141人，占65%;初中學歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢較強。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達5年以上，其中部分達20xx年以上，村(居)委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔任上屆兩委委員的占69%。
    4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認真按照上級婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務經(jīng)濟推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團結帶領農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，鼓勵婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點、三八紅旗手、巾幗建功標兵、“雙學雙比”女能手等各類國家級先進8個，省級先進6個，市級先進21個，區(qū)級先進60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務隊為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務活動。近年來，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強的特點，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動，動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚時代精神，以家庭的和美促進社會的和諧。三是構建和諧抓維權。各級婦聯(lián)組織以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為切入點，努力當好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護了廣大婦女的合法權益。近年來共組織開展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍結”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓班5期，培訓學員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權益案件21起，從源頭上維護了婦女兒童的合法權益。區(qū)婦聯(lián)機關深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發(fā)放慰問金14萬余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發(fā)放慰問金43500元;開展“愛心獻春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。
    (一)黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作，把加強對婦女工作的領導作為貫徹落實科學發(fā)展觀，完善黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關于加強“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[20xx]16號)，圍繞“黨建帶婦建”工作的重點難點問題，落實了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責任，切實把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領導分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。
    (二)突出重點是全面推動黨建帶婦建的關鍵。各級婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作思路，使基層組織實現(xiàn)了“思想建設加強、組織網(wǎng)絡健全、隊伍發(fā)展壯大、陣地建設規(guī)范”的良好局面。1.實行政策傾斜，推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實好《關于進一步加強培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔20xx〕13號)的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強領導班子建設的一件大事來抓，建設了一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高的女干部隊伍。目前，全區(qū)科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%;副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達100%;鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人)，區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應該配備女領導干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務、旅游、廣電等重點單位中，配備率達到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。切實落實全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構的變化和社會的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團體、巾幗志愿者隊伍，建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織，村(社區(qū))婦代會組建率達100%。機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達100%。3.發(fā)展壯大隊伍，增強婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報相關情況，爭取領導重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》，配合出臺《中國共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關于認真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進入村支“兩委”工作目標予以明確。通過電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村(社區(qū))婦代會主任100%進入了村“兩委”，女村(社區(qū))委委員比例達到30.53%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手，每個村(社區(qū))至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來，我區(qū)把陣地建設作為組織建設工作的重點來抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從20xx年開始，區(qū)婦聯(lián)以點帶面，全力推進村(社區(qū))“婦女之家”的建設，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權站、戶外娛樂活動場所和設施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學習活動、展示自我、提升素質的平臺。在條件相對優(yōu)越的機關事業(yè)單位“婦女之家”建設上，重點放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面，指導組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯(lián)舉辦的各類培訓。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個，市級示范“婦女之家”2個，建立婦女兒童活動中心1個，建立法律援助站1個、建立維權中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權站319個，反家庭暴力投訴中心15個，受害婦女庇護中心1個，增強了基層婦女組織的活力。
    (三)創(chuàng)新機制是全面推進婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機制。把婦聯(lián)的建設納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態(tài)及相關的婦聯(lián)動態(tài)等形式，并實現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵表彰機制。各級婦聯(lián)組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。積極參與創(chuàng)建學習型家庭示范社區(qū)、基層組織建設示范村(社區(qū))、街道、示范家長學校、留守兒童、流動人口子女示范家長學校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機，大力開展各具特色的先進評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比”活動先進集體、“巾幗建功”活動先進集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進集體和個人，進一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。3.推進“三型”婦聯(lián)組織建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，切實開展推進學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織建設，強化學習提升，注重調研實踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學習計劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度，完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當學習型女干部”活動，提升綜合素質，增強服務能力，塑造良好形象，切實把陣地建設得更加堅強，把“娘家”建設得更加溫暖。
    三、存在的問題。
    我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經(jīng)驗，但對照新時期新要求，還存在許多不足和問題：
    一是黨委政府的保障有待進一步加強。在調研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領導下的群眾團體，由于自身職能和性質的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調控的資源和手段，基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質保障，成為普遍存在的一個難題。目前，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費納入財政預算的只有3個，年度經(jīng)費最高的是10000元，最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬，其他的都是以計生專干身份獲得工作報酬，村上的婦女工作經(jīng)費基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟支持，基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會)沒有專門工作經(jīng)費，影響了基層婦女工作的開展。
    二是部門單位的支持有待進一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著為黨做好群眾工作的重要職責，一些基層黨政領導對此認識尚不到位，在實際工作中存在著重經(jīng)濟工作輕群團工作的傾向。少數(shù)黨政領導對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實，對婦女工作缺乏有效的指導。
    三是婦聯(lián)組織的職能有待進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動，都需要有一定的經(jīng)費作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，導致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。基層婦聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務，工作中常常顧此失彼。
    四是兩新組織的拓展有待進一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展滯后，新經(jīng)濟組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動大，婦女組織建設難度大。
    基層組織建設調研報告篇十五
    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,我村在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。
    一、基本情況
    ***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導和大力支持配合下，村黨支部、村委會一班人經(jīng)過多次會議討論調研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持兩手抓，兩手都要硬，帶動新農(nóng)村建設各方面的全面發(fā)展。帶領全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實干，使我村的各項事業(yè)都取得了顯著成效。
    二、主要工作及成效
    （一）轉變觀念，明確責任
    根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設工作納入總體規(guī)劃。領導小組堅持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認識，明確了目標和任務，在工作中切實做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領導親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎和關鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。
    “硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設工作的整體發(fā)展。
    （二）抓好經(jīng)濟，促進發(fā)展
    經(jīng)濟建設是精神文明建設得以順利開展的重要物質基礎和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設小康社會是我們村委會的一項重要任務。以科技興農(nóng)為依托，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標。
    從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機局的專家來我村為村民傳授種植技術、中藥材管理技術、生豬養(yǎng)殖、科學耕種等農(nóng)業(yè)科技知識，舉辦了農(nóng)民技能培訓會，同時培訓了農(nóng)民經(jīng)濟人5名，聘請了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗，先后共舉辦各類培訓班，培訓人數(shù)達120人次，發(fā)放科技資料150份，結合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎好、產(chǎn)業(yè)結構調整成績比較突出的區(qū)縣參觀學習，吸取別人的先進經(jīng)驗，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整奠定了基礎。
    目前的***，家家有技術、戶戶會管理、人人會經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結構調整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。
    （三）抓班子，強核心。
    黨支部站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。
    （四）抓培訓,強素質。
    堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領群眾致富的本領。
    （五）抓載體,促黨建。
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    緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結對互幫、交流互進，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產(chǎn)發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。同時，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動，認真落實“一定三有”(定權責立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實搞好村級組織活動場所建設，全面實施黨員教育培訓規(guī)劃，通過設崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。
    在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結構調整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型。
    （六）抓機制,強隊伍。
    為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。
    三、存在的問題
    支部領導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
    四、對策與建議
    (一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設。
    要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強村黨支部班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。
    （二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設。
    和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動制度,扎實開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結構。四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴抓“入口關”和“出口關”。黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
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    （三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。
    在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五個好”黨組織建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。要抓典型，依*典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。
    （四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。
    在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調整經(jīng)濟結構，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    （五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。
    等制度，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。
    二〇一二年三月二十日
    農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。當前的新農(nóng)村建設是我國社會現(xiàn)代化的'關鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設情況，我通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考,形成以下調研報告。
    新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
    （二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
    （三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設。
    （四）基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責， 鬧不團結的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
    二、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的對策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。
    織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住村級換屆這一契機, 把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標,培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設臵模式，擴大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設臵模式，打破按區(qū)域設臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
    書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導村民自治、建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領導核心。隨著黨對農(nóng)村工作的日益重視和加強，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領導核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推動社會主義新農(nóng)村建設和加強農(nóng)村基層組織建設，全面掌握農(nóng)村基層組織建設情況，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村基層組織建設工作存在的問題，本人利用學習實踐科學發(fā)展觀的調研階段，利用10天時間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進村入戶、召開座談會、聽取匯報、個別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級黨組織及兩委班子狀況進行了深入的調查研究，并結合農(nóng)村工作實際提出一些建議和對策。
    一、村級組織的基本情況
    xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個行政村，1個居委會，1個林茶果總場，84個自然村，167個村民小組，總人口2.67萬人。
    及以下學歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
    從農(nóng)村班子建設情況來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
    二、存在問題和不足
    農(nóng)村黨員干部是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的直接組織者和實踐者，建設高素質的黨員干部隊伍是加強農(nóng)村基層黨建、實現(xiàn)“五個好”目標的關鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進組織的整頓，黨員干部隊伍的素質有了明顯提高。但面對新形勢、新任務的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點：
    1、個別兩委干部不協(xié)調。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟。
    觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、流動黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學，流動到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動，黨員意識逐漸淡薄，導致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務工黨員、從事個體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點”。
    4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時，承諾為村里辦幾件大事，結果上臺后卻另來一套，拉幫結派，搞小團體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進行打擊報復，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務，致使村集體經(jīng)濟停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
    5、“兩議會”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導致農(nóng)村黨支部開展各項組織活動難度增大。一般村里的事務決定，多數(shù)是通過“兩議會”來商定，而黨員分散難以召集，導致一些問題無法及時研究并形成決策。在民主政治建設方面，部分村干部對民主的認識還存在偏差，認為黨員群眾素質不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會民主”的困惑狀態(tài)。
    6、組織創(chuàng)新能力不強。相當一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟所需資金僅僅停留在上級政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務，習慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認為村集體經(jīng)濟薄弱,現(xiàn)在搞建設主要靠上級政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對新農(nóng)村建設的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級建設,不少人表示要等上級布置。
    7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實相應保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
    8、村委會屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會三年任期過短，從而導致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺，這樣就會造成兩委干部不會團結一致、一心一意地為村集體服務，為民辦實事，同時還會給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
    三、對策及建議
    針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結構，尤其是要建設一支素質優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實事、群眾充分信任的堅強集體，切實體現(xiàn)其“領導一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。
    1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
    著眼于村級班子長遠建設，著眼于“強化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴格貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結構，提高黨員隊伍的整體素質。通過一段時間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。從個人素質、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識強、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。
    2、選樹典型，嚴格考評，讓黨員群眾衡量干部工作
    眾去衡量，用考評結果來說服教育干部，整體推進農(nóng)村基層組織建設，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
    3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
    要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵支部書記通過法定程序競選村委會主任，大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質好，發(fā)展經(jīng)濟能力強、帶頭作用強、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時，實行支委、村委交叉任職，擴大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強“兩委”合力。
    4、建議建立村干部養(yǎng)老保險制度
    隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟上改善待遇，整體上提高素質，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉移支付力度，減輕財政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟待遇，堅持精神與物質鼓勵相結合，加大物質獎勵力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
    5、明確農(nóng)村“兩委”的職責及其相互關系
    農(nóng)村“兩委”關系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調配合、職責明確、團結共事是密不可分的。而有些村“兩委”關系之所以不協(xié)調，主要原因就是職責不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個農(nóng)村黨支部和村委會，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負責村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民事糾紛，協(xié)助維護社會治安等職責。村黨支部和村委會是領導與被領導的關系，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權。
    6、必須堅持做到黨務、村務和財務公開
    黨務、村務和財務能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關系和干群關系的焦點問題。農(nóng)村“兩委”關系協(xié)調，干群關系密切，與他們長期堅持財務開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯(lián)席會議和黨員大會、村民代表大會進行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農(nóng)村“兩委”關系要協(xié)調，必須堅持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
    7、推動流動黨員教育經(jīng)?；?BR>    經(jīng)常化。二是要切實加強領導，把此項工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實行專項考核來推動。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設置，設立外出流動黨員管理機構，切實加強與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動為主動，通過黨組織為黨員服務，來團結凝聚廣大外出流動黨員。
    通過調研，我們認為，加強農(nóng)村黨組織建設的重點是改善和優(yōu)化班子結構,要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊伍結構，進一步增強黨組織的生機與活力。
    基層組織建設調研報告篇十六
    本文目錄。
    近幾年來，在盟委的領導下，xx地區(qū)黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經(jīng)濟轉型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
    (一)基本情況。
    現(xiàn)有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。
    (二)今年以來黨建工作總體進展情況。
    按照全盟“基層組織建設創(chuàng)新提升年”主題活動的要求，以落實。
    先進性教育。
    四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個一”、“三創(chuàng)一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    一是以提升黨員干部整體素質為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，xx地區(qū)黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，為各級領導干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺了《干部教育培訓辦法》、《后備干部管理辦法》，建立健全了領導干部教育培訓的各項制度，并實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少于30萬元的專項培訓經(jīng)費，用于對干部進行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來，xx地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓資源。年內(nèi)，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次，培訓1500余人次。
    在領導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在xx地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領導干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領導和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導干部聯(lián)系幫扶基層制度，強化領導干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了干部作風的整體轉變。
    二是以機制載體創(chuàng)新為目標，全面加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領導聯(lián)系社區(qū)機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導力度。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務方面的補助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區(qū)黨支部的服務功能。同時，在xx年已實現(xiàn)每個社區(qū)200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠程教育，并利用網(wǎng)絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領導水平。
    非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內(nèi)，對暫時不具備建立黨組織條件7個經(jīng)濟實體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領導為聯(lián)絡員，負責指導、協(xié)調黨務工作。對在xx地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責任公司，采取與經(jīng)濟局成立聯(lián)合支部形式進行管理。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委。
    工作方案。
    擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委預計年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。
    三是以推動“兩轉雙贏”為目標，全面推進農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮(zhèn)一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數(shù)的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，并通過財政預算10萬元用于遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費由每年5000元提高到xx0元，實行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學習，極大地調動了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購買。
    合同。
    在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬元引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只有力地推動和加快了走結構調整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。
    注重強化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與xx地區(qū)經(jīng)濟轉型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來，xx地區(qū)圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態(tài)移民等內(nèi)容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，xx地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實現(xiàn)了轉移或轉產(chǎn)。
    (三)黨建工作問責制履行情況。
    深入落實旗縣市(區(qū))黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行xx地區(qū)黨委書記為第一責任人、場鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了xx地區(qū)、場鎮(zhèn)兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場制度。目前，xx地區(qū)9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導干部在9個嘎查村和16個牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責匯報、分析調研以及聯(lián)席會議等制度。至目前，xx地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經(jīng)常督查和場鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由xx地區(qū)黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。
    一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農(nóng)牧民群眾致富的本領有待于進一步提高。
    二是黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。
    三是國營農(nóng)牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權一制”的落實，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng)新，全面推動xx地區(qū)基層黨建工作再上一個新臺階，為實現(xiàn)xx地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
    一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經(jīng)費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。
    二是在黨員干部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、現(xiàn)場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員干部的領導水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。
    三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內(nèi)，力爭高標準完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農(nóng)牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關系，使其發(fā)揮應有的作用。
    四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業(yè)務工作的有機融合。
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    建立農(nóng)村基層組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,這對于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展,當前村級基層組織隊伍缺乏干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
    我鄉(xiāng)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作。有很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設。
    組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。
    農(nóng)村基層組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，成就中的不足，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。
    俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。摸清調查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。
    隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設置模式，打破按區(qū)域設置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
    農(nóng)村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農(nóng)村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓。建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。
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    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強農(nóng)村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展加強農(nóng)村基層黨組織建設，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障調研的通知》精神，我縣對農(nóng)村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
    石屏縣農(nóng)村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個;事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。
    (二)合理設置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用。
    近年來，隨著新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業(yè)等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡員，指導非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設置個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個，全部為黨支部，個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現(xiàn)，逐步適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，有效推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
    (三)創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容。
    為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走“支部+協(xié)會”、“支部+協(xié)會+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會、青棗協(xié)會、甘蔗協(xié)會、竹編協(xié)會等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并在會員之間積極開展技術交流，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務，保障農(nóng)戶的權益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作;二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務監(jiān)督、技術服務、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農(nóng)村黨員的責任感和使命感;三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內(nèi)容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。
    (四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主。
    我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在*年，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎上，xx年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子進行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。
    (五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部。
    一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中，全縣115個村(社區(qū))黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農(nóng)村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實用技術，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養(yǎng)復合型村干部。
    (六)創(chuàng)新黨建工作機制，加強農(nóng)村基層黨建工作。
    一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。
    二是實施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點和先進性教育黨建聯(lián)系點制度，指導基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯(lián)系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯(lián)系點開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點建成“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農(nóng)村基層黨建工作。
    三是實行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。
    四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺措施，對農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農(nóng)村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補助資金近40萬元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關懷。
    一是農(nóng)村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當?shù)剞r(nóng)民，黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。
    二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農(nóng)村老黨員的關心和支持，建立健全各項農(nóng)村困難黨員幫扶救濟制度，像對農(nóng)村老黨員實行按月定額補助制度落實執(zhí)行等，增強了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。
    三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強。據(jù)統(tǒng)計，僅異龍鎮(zhèn)25個行政村，負債的村就有12個，占行政村總數(shù)的48%，負債總額為269萬元，負債面大，負債數(shù)額大。
    四是部分農(nóng)村基層黨組織領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領導地位。
    同時大力開拓新領域黨組織建設。比如在城市社區(qū)要圍繞服務群眾這一重點在完善黨組織自身功能的基礎上切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經(jīng)濟組織要明確黨建工作領導責任合理設置黨組織探索開展黨的活動的方式方法和工作規(guī)律;在流動人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織開展黨的工作;在社會團體中介組織要確定科學有效的黨建管理體制加大組建力度擴大黨的工作覆蓋面形成適應新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構架。
    (二)切實加強農(nóng)村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農(nóng)村的目標任務要求，配強農(nóng)村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會議制度，進一步理順村“兩委”關系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為建設社會主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農(nóng)村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
    (三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建和基層政權物質基礎。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關鍵是集體經(jīng)濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發(fā)展”這一第一要務的認識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務來抓，夯實農(nóng)村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質服務,優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值,逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。
    (四)是抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，堅持發(fā)展黨員“十六”方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。