總結能夠幫助我們清晰地梳理思路，加深對事物的認識。除了文字描述，我們還可以運用圖表、表格等形式來展示數(shù)據(jù)和信息，使總結更加直觀和清晰。以下是小編為大家收集的人生總結，希望能夠對大家的人生有所啟示。
十八屆三中全會講話稿篇一
如何充分認識全面深化改革的重大意義黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》共16個部分、60條、300多項改革舉措，明確了全面深化改革的總目標，指明了全面深化改革的任務，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點，提出了全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導中國改革發(fā)展里程碑式的綱領性文件。本社從21日起開設“新華社信箱·十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內容、精神實質和重大意義進行解讀。（編者按完）。
黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色”，強調“面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個方面來理解。
第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經濟社會發(fā)展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產黨充分認識并自覺順應人民愿望和時代要求，反復強調必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經濟社會發(fā)展必須在原有基礎上實現(xiàn)新的全面提升，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現(xiàn)全面提升，涉及生產關系和上層建筑的調整，涉及經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局的構建，涉及黨的建設制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。
十八屆三中全會講話稿篇二
道路決定命運。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的政治發(fā)展道路。按照黨的十八大為我國政治發(fā)展道路與政治體制改革描繪的宏偉藍圖，以習近平同志為核心的黨中央，堅持和完善人民代表大會制度、社會主義協(xié)商民主制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護社會公平正義，使中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。
民主的定義是什么？從大出發(fā)，是國家安定，人與人之間和諧相處，人民的訴求得以實現(xiàn)。從小出發(fā)，則是百姓希望自己能夠的聲音能夠傳到當?shù)卣?，不平得以申訴，不公得以解決。官員能夠主動接地氣，走進大家小戶，俯下身去，把人民最想做的落到實處。今年以來，我們清楚的看到政府所做的各方面努力。
各個階層的聲音匯成一條河流，唱出和諧的韻律。今年兩會的召開，使我們看到了中央尊重差異、包容多樣的決心。60年來首次根據(jù)城鄉(xiāng)相同人口比例選舉產生的2900多名全國人大代表莊嚴行使權力，選舉產生了新一屆國家機構領導人。黨政領導干部的比例比上屆下降了6.93%，來自基層的工農代表比上屆提高了5.18%。代表結構的優(yōu)化，更好地體現(xiàn)了人大代表的廣泛性和代表性，更多來自基層一線的代表，將基層聲音帶到國家最高議政殿堂，讓兩會更加接地氣。
民生話題廣為關注，打造最強民主好聲音。生態(tài)環(huán)境治理、針對“銀色浪潮”的措施、醫(yī)改、社保、教育公平等都是廣泛聚焦的熱點。人民開通微博，紛紛表達話語權，通過努力讓p.m2.5進入政府，讓“一位市長一個藍圖”的做法消弭，抵制高考“候鳥”、體改加分，實現(xiàn)農村醫(yī)療到戶、醫(yī)院藥品無差價措施，讓每個人享受民主公平的光輝。
反腐行動進入深水區(qū)、攻堅區(qū)，為保證民主權力清除道路障礙。今年的百姓感悟最深的莫過于最強反腐力度，今年可謂是“最強反腐年”。反腐的目的就是為了保證人民的聲音能夠得到有效實施，人民對當代政府能夠樹立強大的自信心，相信它能夠最大化地代表群眾的利益。從李春城落馬的第一把火燃燒起，不斷地有高官浮出，反腐的喇叭一聲比一聲嘹亮，從劉鐵男到近期的廖少華，從陳雪明到季建業(yè)，這些大小官員的落馬都展示政府為保證民主清掃道路的決心。
十八屆三中全會即將收尾。在全國的期盼下，人民迫切的期盼這次改革能夠注入更新的空氣。這次的改革必須以民生為主題，以發(fā)展為標準，以政治體制改革為突破口，解決發(fā)展的矛盾與問題，讓全國所有人民都參與進來，共同抒寫“中國式民主”的錦繡篇章，讓改革事半功倍，破浪前行。
十八屆三中全會講話稿篇三
十八屆三中全會具有劃時代意義。會議將對中國經濟政策，特別是對出口型經濟發(fā)展模式作出重大修正，這將涉及土地的自由流通，以及允許私人資本從事銀行金融業(yè)務等。這些舉措將大大激發(fā)國內市場，而13億人口的國內市場又將帶動國家經濟發(fā)展在十八屆三中全會上，與會者將討論解決經濟不平衡和社會不穩(wěn)定問題，他們將向中國人民和世界證明，他們有足夠的意志和能力推動這個第二大經濟體繼續(xù)向前發(fā)展。這次會議成功召開，將使中國朝著更好滿足人民需要的方向前進，而且將令其他國家獲益。
這次在中國改革開放事業(yè)進入到關鍵時刻召開的會議，將在政府職能轉變、城鎮(zhèn)化、金融開放、財政稅收、資源定價等領域作出重要決策，就中國全面深化改革進行總體部署。改革方向及目標如下：
二：推進城鎮(zhèn)化——農村土地確權政策應先行一步，土地流轉速度加快，農民可選擇行業(yè)，城鎮(zhèn)化就起來了?！瞥恋刎斦?，不改變現(xiàn)行土地管理制度，切斷地方政府賣地生財動力機制，人的城鎮(zhèn)化就永遠趕不上土地的城鎮(zhèn)化?！獞艏贫雀母锸顷P鍵一環(huán)，應推動戶籍制度改革，逐步放開城市落戶限制。
三：土地制度改革?！鞯刈裱肮窖a償”原則，補償標準將隨經濟社會發(fā)展水平提高而動態(tài)調整；——土地自由流轉，確保農民工權益；——土地私有化，農民最終擁有自己的土地；——擴大農地進入市場流通試點，這將利好地產及其投資產業(yè)鏈。
四：財稅改革——“營改增”從交通運輸和若干現(xiàn)代服務業(yè)擴大到電訊、鐵路運輸和建筑安裝業(yè)并推廣到全國。——啟動個稅向綜合稅改革試點，穩(wěn)步擴大房產稅試點——大幅度提高資源稅稅率和環(huán)保收費的標準?！@著提高醫(yī)療、社保、環(huán)保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消費的比重。
五：打破國有企業(yè)壟斷——打破中央企業(yè)壟斷，放寬進入市場限制，國企逐步退出，減少國有經濟在國民經濟的比重；——目前國資監(jiān)管的責任主體不夠明確，存在國資管理的“空白點”。應實現(xiàn)政企分開，改變國有資產管理模式；——放寬入行門檻，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展。
六：金融改革——加快人民幣國際化的步伐，進一步放松資本賬戶的管制，放松民資投資海外的限制?！适袌龌瘜⒚媾R最后一步：存款利率市場化。業(yè)內認為下一個具體步驟很有可能是讓銀行發(fā)行大額可轉讓存單?！M一步規(guī)范銀行表外業(yè)務，讓民間金融陽光化和合法化，杜絕吳英事件的再度發(fā)生。
十八屆三中全會將掀起飛躍式大發(fā)展，帶動中國擺脫中等收入陷阱，邁入高科技富裕國家之列。這次會議將帶來深刻變革，其意義不亞于３５年前召開的十一屆三中全會。實行改革將使中國擺脫對投資的過度依賴，并使中國人民從國民生產中獲得更多益處。改革成就中國夢??！一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。樹立創(chuàng)先意識。
在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。
有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會的召開，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構建也將由此展開。我們期待并堅信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實踐中不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就一定能迎來實現(xiàn)民族、國家、個人夢想的美好明天。
十八屆三中全會講話稿篇四
2013年11月9日至12日十八屆三中全會召開，會議通過了公報《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文近5000字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要調動起各個方面支持改革、參與改革的積極性、主動性。大學生必須增強進取意識、機遇意識、責任意識，增強全面深化改革的自覺性、堅定性。
一、指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
二、總體目標。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
三、改革重點。
（一）經濟體制改革。
經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
（二）設立兩大機構。
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1、中央全面深化改革領導小組——負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。
全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調性。
第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調是全面深化改革的關鍵。改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。
第二，建立高層次、有權威的改革協(xié)調機制和工作機構。這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措。
2、國家安全委員會——完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全國家安全委員會和國家安全部的職責是不一樣的，也可以理解國家安全委員會是國家安全部的上級部門，它把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡部、外交部、外宣辦等部門，全部揉并在一起，成立一個大的國家安全委員會。
目前，世界上設置國家安全委員會的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。其職能是負責協(xié)調涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部的協(xié)調機構，其成員來自軍事、外交、情報、執(zhí)法等事涉國家安全的機構高層。
四、改革要點。
（一）堅持和完善基本經濟制度：共同發(fā)展。
全會公報：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。
一個方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，發(fā)揮國有經濟的主導作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展。我們既強調不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，也強調激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調的是共同發(fā)展，讓國有經濟和非公有制經濟各自發(fā)揮自己不同的作用。
（二）加快完善現(xiàn)代市場體系：完善主要由市場決定價格的機制。
建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
1、建立公平開放透明的市場規(guī)則——實行統(tǒng)一的市場準入制度；
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4、完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構；
5、深化科技體制改革——建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制。
（三）加快轉變政府職能：建設法治政府和服務型政府。
國務院機構職能轉變，不僅要取消和下放權力，還要改善和加強政府管理，關鍵是要在搞活微觀經濟的基礎上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，健全公共服務體系，提高政府效能，建設現(xiàn)代政府。
1、要切實加強市場監(jiān)管。我們最大限度地放權，一個重要目的就是要為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。這次轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。
2、要創(chuàng)新公共服務提供方式。加強社會管理和公共服務，是政府的重要職責。在經濟領域簡政放權的同時，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質公共服務的職責必須加強。
3、要優(yōu)化必要的行政審批程序。政府轉型要有個過程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關審好。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產能嚴重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優(yōu)勝劣汰，沒有嚴重的產能過剩問題。
4、要加強和改善宏觀管理。轉變職能、減少微觀事務管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。
5、市場經濟的本質是法治經濟，轉變政府職能本身就是建設法治政府的要求。要用法治思維和法治方式履行政府職能，推動改革發(fā)展，建設現(xiàn)代政府。
1、深化預算制度改革。這不僅是建立和完善公共財政體制的重要內容，也是從源頭上反腐倡廉，建設社會主義政治文明的重要措施。
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2、完善和規(guī)范轉移支付制度。財政轉移支付是各級政府間按照財權與事權相匹配的原則合理劃分財政收入的一種分配形式，一般指上級政府對下級政府的財力補助。
3、積極穩(wěn)妥推進稅制改革。要按照實行有利于科學發(fā)展的稅收制度和簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，繼續(xù)做好各項稅制改革工作。
4、推進收入分配制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效益和公平的關系，再分配更加注重公平的原則，充分發(fā)揮財政的分配作用，推動逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
《決定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進。優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。
（六）構建開放型經濟新體制：放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設開放型經濟的主要特征是：要素、商品與服務在不同國家之間自由流動，從而實現(xiàn)全球范圍內的最優(yōu)資源配置和最高經濟效率。作為開放型經濟體的國家必須盡可能充分地參加國際分工，同時在國際分工中發(fā)揮出本國經濟的比較優(yōu)勢。
構建開放型經濟新體制，必須建立健全適合開放型經濟發(fā)展、參與國際分工與競爭的組織機構和法律法規(guī)，涵蓋組織體制、程序體制、管理體制以及與之配套的法律法規(guī)等諸多方面。
（七）加強社會主義民主政治制度建設：發(fā)展基層民主。
3、鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前協(xié)商的制度。
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（八）推進法治中國建設：確保依法獨立公正行使審判權檢察權。
1、維護憲法法律權威。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
2、健全改進作風常態(tài)化制度。著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。著力糾正跑官要官等不正之風。著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
3、確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。
（九）堅持用制度管權管事管人：讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行這是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。
（十）推進文化體制機制創(chuàng)新。
健全堅持正確輿論導向的體制機制。嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運用和管理，規(guī)范傳播秩序。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。構建現(xiàn)代公共文化服務體系。提高文化開放水平。
（十一）推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。
1、實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。
2、推進考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
3、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。
4、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。
5、堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
（十二）創(chuàng)新社會治理體制。
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1、改進社會治理方式。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。
2、改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。
3、改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。建立涉法涉訴信訪依法終結制度。
4、健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。
5、加大依法管理網絡力度，加快完善互聯(lián)網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。
（十三）加快生態(tài)文明制度建設：自然資源資產產權制度生態(tài)保護紅線資源有償使用。
1、健全自然資源資產產權制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。健全國家自然資源資產管理體制。
2、劃定生態(tài)保護紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
3、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度：改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
（十四）深化國防和軍隊改革。
1、優(yōu)化軍隊規(guī)模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰(zhàn)斗機構和人員。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務改革部隊編成。
2、健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
3、推動軍民融合深度發(fā)展。健全國防動員體制機制，完善平時征用和戰(zhàn)時動員法規(guī)制度。
4、健全軍費管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置機制。
（十五）加強和改善黨對全面深化改革的領導。
全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。打破干部部門化。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線。
/10五、七大新意。
（一）改革總目標的設置上。
全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出了到2020年“在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的時間表。
（二）對市場角色的全新定位。
公報中，特別強調了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關系的新定位。市場起決定性作用的表述，更加強調市場作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強調信號是，政府應該習慣于做市場仲裁者的地位，習慣于在公共服務領域擔當主要供應者的作用，為民生托底。除非市場失靈，政府理應管住“閑不住的手”。
（三）對法治的高度強調。
在建設什么樣的政府上，公報提出了“建設法治政府和服務型政府”的方向；在如何建設法治中國的問題上，公報提出了“深化司法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權、檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度”的操作路徑。核心上向社會讓渡可以放手的權力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會共同參與治理的合力。而公報中對司法體制改革使用的“依法、獨立、公正”三個詞，也預示了法治建設的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。
（四）對民生領域改革的高度關切。
在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領域改革的態(tài)度，描述為“人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。三個“最”，既表明了對民生問題的持續(xù)關注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如，在教育領域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇?？梢哉雇?，這不僅意味著基礎教育、義務教育要強化履行政府的法定義務，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉變。
（五）對于城鄉(xiāng)二元結構弊端的坦率表述。
公報認為，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。因此，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
（六）提出了“建立現(xiàn)代財政制度”
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公報指出，“通過完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性?！边@為處理好央地關系，提高科學調控水平指出了路徑。
（七）對建立生態(tài)文明制度的空前強調。
生態(tài)文明建設之所以重要，是因為它集中體現(xiàn)了當前發(fā)展模式中的主要矛盾。一方面，是gdp數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質的大面積惡化。這種趨勢發(fā)展下去，不僅gdp增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當下和未來公眾的基本生存權。建立生態(tài)文明制度，既意味著對此前就已提出的“建設美麗中國”的目標的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始。
十八屆三中全會公報，是對全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。這是改變中國面貌的又一個重要關鍵節(jié)點。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。
五、重大意義。
十八屆三中全會今天開幕了。歷經35年改革開放，中國又到了抉擇的時刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。中國領導層將在十八屆三中全會上提出核心改革框架，指導未來10年決策。這次會議將是1978年鄧小平讓中國踏上經濟改革開放之路以來最重要的三中全會。
（一）突圍利益固化的藩籬。
改革，就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。新一輪改革首先需要“破障”。盡管觸動利益比觸動靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領導同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達221項。
人們都關注改革、期盼改革，但改革動力何來？
（二）凝聚改革共識，實現(xiàn)公平正義。
改革遭遇瓶頸期，關鍵是要凝聚共識，找到“最大公約數(shù)”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利。
改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應當在此基礎上“分好蛋糕”。一項媒體調查中，近六成的人最期待“進一步加強社會公平正義”，位列榜首。由此可見，推進公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎，也是改革的重要目標。
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公平正義體現(xiàn)在方方面面。通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益,經濟領域，所有市場主體應不問“公”“私”，實現(xiàn)公平競爭；社會領域，人人都應該是依靠規(guī)則而不是依靠關系；司法領域，“法律面前人人平等”的原則更要落實到每一起案件中。人們期望，十八屆三中全會“公平準則”為改革凝聚更大的力量。
(三)整體推進加重點突破，改革全面提速。
必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。近些年來，經濟領域改革較多，而社會領域改革相對滯后，導致經濟、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。
實際上，黨的十八大提出了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標，十八屆三中全會要確定今后改革方向，整體推進全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題自然在情理之中。
回過頭來，改革要整體推進，但不是齊頭并進，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進，特別是一些重點領域的改革要實現(xiàn)突破。
人民網開展的“你最關心哪些改革關鍵詞”的網絡調查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。這些領域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會作出回應。
（四）沖破經濟轉型中的社會束縛，釋放發(fā)展活力。
改革激發(fā)活力，活力推動發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過改革，讓經濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。
由于社會主義市場經濟體制尚不完善，一些領域束縛發(fā)展活力的體制機制障礙還有不少，在群眾反映強烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言：“跑個項目，我連政府部門的收件員、預審員都得打一遍交道，期待政府職能轉變再加力！”總書記強調，進一步增強經濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。
今年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務力度，從全面放開金融機構貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，從上海自貿區(qū)揭牌到推動民間資本進入金融業(yè)??從市場到企業(yè)、從經濟到社會的這一系列改革措施，無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。
十八屆三中全會就如何增強經濟和社會發(fā)展的活力開出“藥方”，進一步突破制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放。
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十八屆三中全會講話稿篇五
專家：制度化了地方改革創(chuàng)新才不是“一陣風”
2013年12月02日07:10。
來源：中國青年報。
?廣州網上發(fā)布行政權力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書記市長帶頭登報承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。
據(jù)中國青年報記者不完全統(tǒng)計，十八屆三中全會后被公開報道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。
目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個省份，涵蓋政務公開、官員財產信息公開、嚴管三公經費、輿論監(jiān)督、公共服務領域向社會開放等內容。
其中，最?多管齊下?的當屬廣東。在十八屆三中全會閉幕后第二天，廣東省紀委重申?公務通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設融資向社會投資者開放。
創(chuàng)新，不只是省級自上而下的。11月20日，佛山市引入第三方評估新聞發(fā)布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網站和各部門網站，開通了?廣州市規(guī)范行政權力公開運行?專欄。這個專欄里公布了包含387項行政審批職權、3138項行政處罰職權的?行政權力清單?，接受社會各界監(jiān)督。
北京大學政府管理學院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權方面，廣州的嘗試并非全國首創(chuàng)。
系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權一覽表（草案）》，?避免了同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生?。
最有?服務精神?的，當屬廣西多部門陸續(xù)廢除?學習不對外辦公?制度這一條新舉措。
走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀檢部門。
一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。
對于安徽宿州書記、市長帶頭登報拒絕紅包的舉措，北京大學社會發(fā)展研究所教授王文章認為，當?shù)仡I導的?道德示范意義大過推廣價值?。
電視曬官員財產，能推廣嗎。
手?被問得直冒汗?的情況。
而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。11月11日，高陵縣紀委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網絡上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。同時，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報。
?此舉完全符合十八屆三中全會精神?，何增科表示，?會議中也提出，對新起任的領導干部個人事項信息公開進行試點?。
早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個吃螃蟹的?，首批55名官員進行財產申報試點。
但從阿勒泰到之后陸陸續(xù)續(xù)試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結果卻非常相似——未能繼續(xù)推廣。
但學者們也指出了電視?曬房?的局限性。
?與國外采用官員填寫公用報表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。?周志忍說。
周志忍還提出，?涉及人數(shù)少?也是電視公開官員財產信息的局限性。
學者們認為，?電視公開官員財產信息?的方式并不能普遍適用。
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王文章則質疑，電視公開只是?作秀而已?。
?如果沒有制度化，就幾個官員公布財產的話，那有多少意義？老百姓見多了試點，也很可能不相信。?王文章說。
網絡嚴控?三公經費?，能持久嗎。
同樣，十八屆三中全會后，人們才再次關注浙江樂清市的?三公網絡監(jiān)督平臺?。從今年8月以來，這個平臺包含的是該市?三公?——公務接待、公費外出、公車節(jié)假日報備和運行定位的申報、審核、審批、監(jiān)督，每個干部都要報上菜單、賬目明細。它還和公車的gps定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時可查。
何增科認為，舉措的意義在于?它給官員發(fā)出了信號，起到了威懾作用，提供了監(jiān)督官員的一個新渠道?。
王文章還表示，?三公?信息公開得有一個前提——?公開得要徹底、細致、具體化?。
?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經費具體怎么花的。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個人參與，都發(fā)到網上，方便群眾更好監(jiān)督?。
周志忍則明確表態(tài)，?我不認為這套制度能持久。?。
設想一個舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?。
周志忍介紹，5年前，內蒙古某縣也在搞?三公?經費改革，他認識其中一名領導。?改革初始一兩個月，大家都覺得如釋重負，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。但三四個月后，就出現(xiàn)問題了，?由于不接待，很多職能部門不愿意來，就沒有人緣、人氣和關系，一些額外資金和項目審批就批不下來?。
?就這樣堅持了一年，最后縣常委開會說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補回來’，于是，馬上恢復得比過去更加厲害。?周志忍說。
制度化了，地方改革創(chuàng)新才不是?一陣風?。
學者們在受訪時表示，?三公?信息公開、官員財產信息公開的方向是正確的，地方也進行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。
周志忍認為，現(xiàn)在?三公?經費公開問題在于?是靠一陣風?。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅持不下去了?。
因此，學者普遍認為，公開?三公?經費應該走向法治。
?有了由下至上的探索之后，應該由上至下出臺具體實施政策，明文規(guī)定統(tǒng)一模板，分級別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實。?周志忍說。
?首先政府得有決心，權力要在陽光下運行。同時，還應建立健全《預算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機制，明確規(guī)定‘三公’經費必須公開。?王文章說。
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十八屆三中全會講話稿篇六
【報告摘要】。
公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
【公報解讀】。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標，也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中央首次提出“國家治理體系”的概念，其核心內涵是黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，具體包括強化執(zhí)政黨領導地位，進一步建設人民民主和以法治為基礎建立規(guī)范的國家治理體系等目標，其中依法執(zhí)政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現(xiàn)代化的重要標志。
治理是這次公報中的一個新的亮點、新的突破。國家治理一是強調多主體，大家都是主體，國家管理者。人民也是社會的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個方面的角色，都是主體之一，從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來，治理也表明了方式的變化；三是治理要現(xiàn)代化，更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。
綜上所述，這一總目標表明，中國35年來的改革開放，領域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升，統(tǒng)籌社會制度建設與國家治理體系和治理能力建設，是中國改革包含新的目標、進入新的階段、達到新的高度的根本標志。
[意義]。
國家治理體系是由國家在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域的治理方略構成的，國家治理能力是國家統(tǒng)籌各個領域的治理，使其相互協(xié)調、共同發(fā)展的能力。國家治理體系與治理能力是社會的、歷史的，現(xiàn)代社會的國家治理體系與治理能力有著時代的內涵和要求。當代中國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【微言微語】。
國家治理不僅是國家機關對社會的管理，還包括正確處理國家機關之間的關系、國家與公民間的關系以及公民與公民之間的關系，是全面有效協(xié)調社會關系的概念，涉及如何進行更好的權力配置、提高政府自身的管理水平等方面。
【報告摘要】。
科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學管理水平。
堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。
【報告解讀】。
公報中關于健全懲治和預防腐敗體系的上述表述，絕大多數(shù)之前都提過，有的出現(xiàn)在十七大、十八大報告里；有的出現(xiàn)在中紀委全會的會議通報中。但是，將上述內容“整合”到一個文件的一個段落中，十八屆三中全會會議公報還是第一次。這些內容實質上講的都是“權力”，監(jiān)督權力是反腐的核心和關鍵。公報把跟“權力”有關的內容整合到一起，體現(xiàn)出的是對權力監(jiān)督的重視。
一、向服務轉型政府要把伸長的手縮回來。
公報中提到“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能?！焙惛J為，現(xiàn)階段存在的最大弊病就是政府的手太長，沒有厘清市場與政府各自發(fā)揮作用的邊界。
首先，是政府對市場仍然有過多干預，設置了過多的行政壁壘。比如在能源、基礎設施、金融等關鍵領域的準入門檻還是偏高，民資很難進入?！按龠M民間投資新36條”說了幾年了，但其實并沒有很好落實。
其次，在宏觀調控過程中，當市場遇到問題，政府更多地是用行政手段、財政手段來解決問題，盡可能用經濟手段來調節(jié)。典型的問題就是對房價的調控，采用了像限購令、國十條等等調控措施，但從目前看來效果并不理想。
再次，就是對國有企業(yè)還有太多保護，對民企來說競爭環(huán)境不夠公平公正。目前，我們國家的銀行存貸款利率差達到了3%左右，很多國家通過市場化調節(jié)這個數(shù)字僅為1%。這樣一來，實際上是剝奪了儲戶的利益，也加重了企業(yè)和社會的負擔。
所以，在新一輪的改革中，政府要把伸太長的手縮回來，進一步簡政放權，向服務型政府轉變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。政府需要給投資者創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，除了清理審批事項，還要降低行業(yè)的準入門檻，并通過減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、規(guī)范審批收費等工作，提高政府的工作效率和服務水平，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)熱情，增強包括民營資本在內的各種投資主體的積極性。
二、簡政放權行政審批改革是突破口。
政府轉型離不開簡政放權，行政審批改革是突破口。有了行政許可，就有了權力尋租的空間，行政許可越多，權力尋租的空間就越大，也便有了腐敗。通過減少審批事項，不僅減少了對經濟的干預，還把權力關進了制度的籠子。
雖然從表面上看，行政審批制度改革只是減少在經濟領域的干預，但其實它是以一種制度重構的方式，在制約政府的權力、提高政府公共服務效率、建立公信力，對經濟和社會發(fā)展起到正向推動作用。”
政府在提高時效、降低收費的同時要警惕一點，所有這些改革必須合法合規(guī)，不能越過市場和法制的邊界。中央或者地方能夠在新一輪的行政審批制度改革中建立三張清單——權力清單、職能清單、行政審批事項清單。哪些是必要的審批條件，哪些是前置條件，都統(tǒng)一規(guī)范地列出來，不要像過去那樣因為一些潛藏的利益問題把流程和環(huán)節(jié)遮著掩著。
【報告摘要】。
全會公報指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。
【報告解讀】。
十八屆三中全會對公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權力運作，讓權力在陽光下運行，圍繞著這樣的目標進行多個方面的制度建設。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學、民主、透明的方向來發(fā)展。
現(xiàn)在腐敗是一個非常嚴重的問題，也是能夠威脅黨和國家的一個敵人。從三中全會公報來看，要在權力上做文章，讓它在陽光下運行，把它關在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因為反腐敗問題是有幾個階段的，過去我們是戰(zhàn)爭時代，因為當時也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報，那就很快地查明了。后來我們進入社會主義時期，過去搞的是運動式的防腐敗，效果就不太好。現(xiàn)在我們要進入第三個階段，就是制度防腐。三中全會非常強調制度建設，我想反腐倡廉上最大的一個部署也是用制度來防腐敗。因為運動是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非常科學。
我國正處于改革開放攻堅期、反腐治標關鍵期和公眾輿情關切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經濟“水分”，濾掉社會的奢靡風氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經濟治理、政治治理和社會治理的“多功能”
在接下來的全面深化改革進程中，不論是處理政府和市場的關系，還是處理好經濟體制改革和政治體制改革的關系，都必須堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子；必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系；必須形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會給反腐敗的“任務包”，也是中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長點。
【重要意義】。
首先，建立和完善社會主義市場經濟是科學發(fā)展觀的應有之義，也使轉變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時有所見。有的地方政府不僅主導資源配置，出面招商引資，而且對微觀經濟活動不斷干預。
其次，加快社會分配制度的改革，縮小收入差距，是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的核心內容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權力最近的社會群體，不僅在“分蛋糕”時要拿到最大的一塊，還要想方設法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。
再次，堅持以人為本，關注和改善民生是科學發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領域，已經成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉移支付款項，使黨的惠民政策落不到實處，已成為當前反腐敗斗爭面臨的動向性問題。最后，公權力不僅包括決策權和執(zhí)行權，還包括監(jiān)督權和執(zhí)法權。但有些執(zhí)法部門對于有利可圖的事爭相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。
【微言微語】“強化權力運行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號，它需要實在體制機制變革，切切實實的公民參與。譬如官員財產公示等舉措，便是規(guī)范公權力不能繞過的一環(huán)。現(xiàn)在，公權力需要規(guī)范，在黨內已達成共識，這無疑是一個積極的信號。共識達成之后，需要強有力的政府行動，這將考驗黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。
針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。
【報告解讀】。
“這次會議明確提出增強國有經濟活力”?！罢且驗榛盍Σ蛔阌绊懥藝罂刂屏陀绊懥说脑鰪姡乱徊?，將在增強創(chuàng)新能力等方面著力提升?！?BR> 未來國有企業(yè)改革的主要目標，絕不是通過國有企業(yè)私有化、民營化最終消滅國有企業(yè)，也不是僅僅圍繞國有資產保值增值建立激勵機制以追求國有資產自身發(fā)展壯大，而是如何建立有效的制度基礎保證國有經濟追求“國家使命導向”的發(fā)展。
當下的國有企業(yè)改革只停留在對國有經濟的功能定位的整體認識階段，而還沒有細化到基于國有經濟功能定位而對每家國有企業(yè)使命進行界定、進而推進國有經濟戰(zhàn)略性重組的具體操作階段，這難以實現(xiàn)不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力的目標。
由于國有企業(yè)使命存在矛盾，才引起了這些年國有企業(yè)行為出現(xiàn)偏差，一方面在傳統(tǒng)制造業(yè)中過量的國有資本不斷制造新的過剩產能，形成對非公資本的擠出;另一方面，在關系國民經濟命脈、改善民生、國家長遠發(fā)展的重要領域中，國有資本的作用沒有充分發(fā)揮。
[意義]。
在對國有企業(yè)進行分類改革的基礎上，也必須改革國企領導人管理體制。
推進中央企業(yè)領導人員管理體制從“集中統(tǒng)一”向“分層分類”轉變具有以下幾方面意義。一是有利于推進大型國有企業(yè)治理結構的完善、促進董事會作用的有效發(fā)揮，對理順國資監(jiān)管部門、董事會和經營管理層之間的關系具有重要的意義;二是解決了堅持黨管干部原則和國有企業(yè)領導人企業(yè)家屬性的矛盾，對于理論界一直呼吁的建立真正意義的國有企業(yè)職業(yè)經理市場、培育一大批國有企業(yè)職業(yè)經理人，進而促進國有企業(yè)效率提高具有重要的意義;三是提高了黨管干部的科學化水平，縮小了黨組織部門直接管理國有企業(yè)領導人員的幅度，有利于在機制上保證選擇優(yōu)秀專業(yè)人才擔任國有企業(yè)領導人的實現(xiàn);四是實現(xiàn)了行政激勵約束和市場激勵約束的協(xié)同統(tǒng)一，有利于調動國有企業(yè)領導人的積極性，進一步促進國有企業(yè)發(fā)展。
【微言微語】。
國企的定位未變，國企改革只在機制層面而非體制層面改革。
公報指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。
【報告解讀】。
從公報內容表述看，非公有制經濟被提到了更為重要的地位。這次提出要激發(fā)非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力很有新意，許多創(chuàng)新是民營經濟取得的，包括技術研發(fā)，所以要調動這些活力和創(chuàng)造力。另外公報里第一次提出來混合所有制經濟，也就是說，以后國有的里面可能也有民營的股份。
一個方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，發(fā)揮國有經濟的主導作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展。我們既強調不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，也強調激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調的是共同發(fā)展，讓國有經濟和非公有制經濟各自發(fā)揮自己不同的作用。
十八屆三中全會首次強調，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是經濟社會發(fā)展的重要基礎，放到了同等重要的位置上。不應當把國有企業(yè)和民營企業(yè)對立起來，國有企業(yè)和民營企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應當平等使用生產要素、平等參與競爭，在此基礎上是可以實現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。
公報提出的發(fā)展“混合所有制經濟”有兩層含義，一是宏觀層面，是指一個國家或地區(qū)所有制結構的非單一性，有國有、集體等公有制經濟，有個體、私營、外資等非公有制經濟，還包括擁有公有制和非公有制經濟的合資、合作經濟，而在中國就是發(fā)展以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度;二是在微觀層次，混合所有制是指在一個企業(yè)中，產權主體多元化，由不同所有制性質的投資主體共同出資組建。混合所有制經濟是新提法，是十八大報告里面沒有的?；旌纤兄平洕锌赡馨讯?公有制經濟和非公有制經濟)的優(yōu)勢結合起來，形成更大的優(yōu)勢。如果把二者結合起來，混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新能力確實會明顯增強。
要發(fā)展混合所有制經濟，促進非公有制經濟健康發(fā)展，完善產權保護制度是一個非常關鍵的前提，這個前提實現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經濟就會面臨困境。公報中提到完善產權保護制度是一個極大的進步，同時也是清除市場壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。
[原因]。
改革開放以來，我們國家的體制改革首先是通過經濟體制改革來推進的，而經濟體制改革就涉及基本經濟制度。各個國家由于國情和發(fā)展的路徑不一樣，基本經濟制度的特征是不一樣的。緊密圍繞著自己的國情、自己發(fā)展道路的特點，中國的基本經濟制度就是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，這樣的主體、這樣的所有制基礎，強調要堅持和完善。
[意義]。
發(fā)展民營經濟、鼓勵民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，有利于完善社會主義市場經濟體制，有利于激發(fā)我國經濟增長的內生動力，有利于擴大就業(yè)、促進社會和諧。
【微言微語】。
要發(fā)展混合所有制經濟，促進非公有制經濟健康發(fā)展，完善產權保護制度是一個非常關鍵的前提，這個前提實現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經濟就會面臨困境。
要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
【報告解讀】[分析及意義]。
農村集體建設用地流轉目前還受到諸多制約限制，如何建立起一個農村集體建設用地的自由流轉市場非常重要，只有實現(xiàn)農村集體建設用地與城市國有建設用地“同地同價同權”要素市場平等化，才能真正的流轉。未來應該允許農村集體宅基地使用權自由轉讓、抵押和出租。還應該允許農民住房的買賣、抵押和出租。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，農村集體建設土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產權主體及權益分配機制，防止公權力侵占。
改革城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的一體化進程，為新型城鎮(zhèn)化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農民更多財產權利，也為下一步農村改革指明了方向，對于提高農民生活水平，進一步激發(fā)農民積極性傳遞了重要信號。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展從正面角度破解了很多難題，包括農民如何進入城市、社會福利、城鄉(xiāng)兩張皮和二元體制發(fā)展。這是個非常巧妙的提法，治理層次的提法破解了很多問題，也為未來政策的發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間，如何改革身份制度問題，讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。
【報告摘要】。
必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學管理水平。
必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。
【報告解讀】[變化]。
此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業(yè)改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會?？茖W的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。
[亮點]其一，在財政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來考量，是一個新提法。
其二，公報提到了要建立科學的財稅體制。這一方面要反映中國實際情況；一方面還要反映國際通行做法。其三，提到了建立現(xiàn)代財政制度，權力和責任要進行明確，并要有法制保障。
其四，全會講到要做到事權與支出責任相適應。當前不少事權集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉(xiāng)一體化改革等任務繁重。但同時卻沒有相匹配的財權，一些基層政府甚至絕大多數(shù)財力都是靠轉移支付。為此，現(xiàn)在就是要厘清事權和財權，做到有事做就有錢來保障。
[改革稅制與政府職能轉變的關系][分析及意義]。
經濟體制改革是全面深化改革的重點，而經濟體制改革的核心問題就是政府與市場的關系，也就是行政體制改革要解決的問題。今年3月新一屆政府履新以來，做的第一件大事就是通過行政審批制度改革，撬動行政體制改革，促進政府職能轉變。截至目前，已分四批取消、下放了300多項行政審批事項。
三中全會公報對此做出了全面部署，要求在加快完善現(xiàn)代市場體系的同時，建設法治政府和服務型政府，特別強調要加快轉變政府職能，而且提出科學的宏觀調控和有效的政府治理，而宏觀調控和政府治理，都是市場體系的兩個最重要的“支點”。
[綜合分析]。
財政問題，實質是公共資源配置體系與機制的問題。財稅改革密切聯(lián)系戰(zhàn)略和全局。在我國經濟仍具黃金發(fā)展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰(zhàn)和壓力。一方面，在財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態(tài)，基層財政困難、大量隱性負債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉變和優(yōu)化政府職能，服務又好又快發(fā)展，強調財政體制的扁平化、縣級財力保障、地方稅體系建設、轉移支付改進、預算的透明、規(guī)范和民主化、法治化都勢在必行。
另一方面，現(xiàn)實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當前，資源產品價格、不動產價格等方面仍存在著嚴重的比價關系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經濟的負面影響，最突出的例子是社會再生產“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產業(yè)上、中、下游全程各相關主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內在激勵。
除此之外，從資源開發(fā)到社會總產品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設嚴重滯后，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府職能轉換、行為優(yōu)化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負債、過度依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關。
【報告摘要】。
與此前多用“創(chuàng)新社會管理”相比，此次會議提出，要“創(chuàng)新社會治理”，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。
【報告解讀】。
在國家行政學院社會管理學部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調社會各界共同關心、共同參與公共事務，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉變。
[原因]。
落實建設和諧社會的兩方面的要求，制度設計在頂層，政策執(zhí)行在基層，對策出臺在頂層，問題爆發(fā)在基層，十八屆三中全會為這兩方面的改革提出了綱領，政策最終是否能較好落實卻在基層政府。
與人民群眾利益直接相關的社會保險、最低生活保障、殘疾人社會保障、老年人社會保障、退伍軍人社會保障、婦女權益保障等社會保障事務辦理均在基層政府，征地、拆遷、物業(yè)管理、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、外地人和本地人的糾紛等突出社會矛盾的爆發(fā)、解決也在基層政府，基層政府在改善社會管理、建設和諧社會具有舉足輕重的地位。
【微言微語】。
從加強社會主義民主政治制度建設、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監(jiān)督體系,到推進文化體制機制創(chuàng)新,推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制,再到加快生態(tài)文明制度建設,深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全面深化改革的領導,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【報告摘要】。
公報提出：實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
【報告解讀】。
公報共提到11次“公平”，在建立社會保障制度、深化醫(yī)藥體制改革中共提到2次“公平”，表明中央對社會事業(yè)公平性的重視與社會保障制度改革的決心。
維護社會公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會應當普遍遵循的基本準則，當不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時，應通過對話、協(xié)商來增進福利共識，并由立法機關來決定。
我國已確立了以社會保險為主體的社保制度框架，強調的是權利與義務相結合，政府、社會、企業(yè)、個人共擔責任，既非劫富濟貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵勞動、合理分享、互助共濟的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴地生活下去，同時又讓富人感到沒有被剝奪。
公平的社保制度應具備三個要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機。在三要素中，前兩個解決的是當代人的橫向公平問題，后一個解決的是代際之間的縱向公平問題。
[存在不足]。
要實現(xiàn)這一目標，就要特別注重公平的兩個內涵。首先是權利的公平，即每個人都享有社會保障的權利，有相應的制度。其次是有公平的標準，在制度內，繳費標準，待遇標準全部實現(xiàn)合理的統(tǒng)一，做到“用一把尺子去度量”。
公務員考試、事業(yè)單位考試申論重量級裝備：十八大精彩語錄。
十八屆三中全會講話稿篇七
秋葉正紅之際，力度空前的中國新一輪改革洪波涌起。11月9日至12日召開的中共十八屆三中全會，將研究全面深化改革問題并作出總體部署，這一恢弘重大的歷史性主題令全社會倍感振奮與期待。肩負億萬人民的殷切期待，中國改革再次出發(fā)遠行，心有夢想的改革者將與之同行。正如習近平總書記指出，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、增強社會創(chuàng)新活力。這，就是新一代改革者的光榮使命。
改革的實踐在基層，基層改革者任重道遠。人們不會忘記，30多年前的改革開放之初，是安徽小崗村農民對包干到戶的大膽探索，掀起了中國農村改革的序幕，中國改革開放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。如今，全面深化改革的總體部署仍然需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細化、完善、落實。能否讓更多的基層改革者站出來，點燃他們心中投身改革的激情，從而凝聚起一切推動改革全面深化的力量，將成為本輪改革邁向成功的關鍵。
要讓一切心有夢想的基層改革者脫穎而出。中國改革進入全面深化的新時期，要突破的不僅有思想領域的條條框框，更有現(xiàn)實利益的盤根錯節(jié)。今天的改革者往往也是被改革者，需要面對在各種利益表達中調整利益格局、取舍利益分配的巨大壓力。人們有理由期待，頂層設計能夠為基層改革者創(chuàng)造相對寬容、寬松的體制機制，允許犯錯，允許摸著石頭過河，讓更多的改革者打消顧慮、輕裝上陣，為全面深化改革匯聚一切正面力量。
要讓基層改革探索的活力充分迸發(fā)涌流。經過30多年的改革開放，基層干部群眾對改革發(fā)展的必要性已經有了充分認識，對于改革的訴求也都有各自利益立場上的深度表達，甚至可以說“人人都是改革者”，改革的內在驅動力并不缺乏。但是，面對相對固化的利益格局和不斷增強的改革阻力，一些基層干部群眾對于改革的信心不足，因而缺乏參與改革探索的主動性，這也是不爭的事實。全面深化改革，必須充分激發(fā)基層改革探索的活力，創(chuàng)造一個人人參與改革、個個奉獻智慧的改革新格局，這就需要頂層設計創(chuàng)新體制機制，為基層干部群眾參與改革提供充分的空間，打造廣闊的平臺，暢通無限的渠道，全面激活基層改革探索的熱情，讓一切有利于改革探索的創(chuàng)新能量迸發(fā)涌流。
十八屆三中全會講話稿篇八
以每戶三口人計算相當于居住了2.1億人口。
據(jù)《中華工商時報》。
西安市民周興權最近很糾結。
“果斷下手還是再觀望一下?我真的拿不準?！彼c著一根煙，一臉愁苦，“這個決定可能影響我們家未來十年過什么樣的日子?！彼m結的是買不買西安城北一處小產權樓盤的房子。
沒繳納土地出讓金小產權房最大優(yōu)勢是便宜。
什么是小產權房?記者近日在西安街頭隨機詢問路人，得到的答案五花八門。
“就是不能買賣的那種吧?”馬先生有點拿不準?！靶‘a權就是手續(xù)不全，是跟正規(guī)五證齊全的大產權相對的概念。”“西漂”小鄭大學畢業(yè)剛三年，這樣理解小產權房?！靶‘a權是不到70年的房子。我有個朋友買了個40年的，均價比周圍商品房便宜一半?！崩钕壬f。與他同行的趙先生則認為，“小產權房不是拿年限算的，指的是城中村改造的那種房。”
事實上，小產權房是沒有繳納土地出讓金、沒有土地使用證和預售許可證的房子，購房合同國土局、房管局也不會給予備案。
“小產權房和城中村改造房也是兩碼事。城改房有不少是手續(xù)合規(guī)的，和一般商品房沒區(qū)別。”長安大學城市研究所所長、陜西省房地產研究會會長王圣學說。
“我糾結的那個樓盤，說土地的使用年限是70年，但我聽說它的性質還是小產權房。”周興權說他看上的這個樓盤，目前的均價只有4000多元，比周邊其他大產權樓盤要便宜40%左右。“配套啥都挺方便，又離地鐵近。我真是看上了?，F(xiàn)在就是不知道政策會怎么變，我怕到時候再一補繳土地出讓金，價錢就跟其他房差不多了?！?BR> 專家稱西安現(xiàn)有住宅中小產權房占兩三成。
西安的小產權房也著實不少。根據(jù)記者通過多種途徑查詢后的不完全統(tǒng)計，僅目前在售的就有41座樓盤，主要分布在二環(huán)外、三環(huán)內，北郊最多;樓盤有大有小，有些還地處繁華，配套完善。
那么，從1995年就開始萌芽的小產權房，到現(xiàn)在一共有多少呢?無論是國土部門還是房管部門，都不掌握這個“政策外的數(shù)字”。深諳本地房地產情況的王圣學說,“在西安現(xiàn)有住房里大概占到20%~30%，不會再少了。”“過去不承認，但是管不了，所以基本上是聽之任之。”
小產權房要轉正怎樣補繳費用是焦點。
一直以來，小產權都被認為不合法，多年來多次整頓、清理。記者查詢發(fā)現(xiàn)，從2010年至今，相關部門至少9次公開表示要“清理”或“治理”。西安市也曾出臺規(guī)定，稱手續(xù)不全房產，如果被遷，分文不賠。但除了北京等少數(shù)地方有過強硬的動作外，多年來全國一直難有進展。
“強行取締、硬壓不是辦法?！蓖跏W認同“383”方案表現(xiàn)出的動向，“光堵不行，要疏才對。像西安，以前已經出現(xiàn)過很多很大的小產權樓盤，難道都能一股腦拆掉?”
盡管“383”方案被認為相當接近高層意向，但正式形成政策落地，卻注定不是一件很簡單很快捷的事。復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認為，小產權房轉正會需要相當一段時間和許多工作來落實?！跋绕谥豢赡苁且欢ǚ秶鷥仍圏c，大概4到5年后才會逐步全面推開。”
十八屆三中全會講話稿篇九
黨中央、國務院對深化科技體制改革一直高度重視。全國科技創(chuàng)新大會吹響了“進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題”的號角。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，通過科技創(chuàng)新推動改革。
科技和經濟“兩張皮”、關鍵技術自給率低、科技人員的積極性創(chuàng)造性難以發(fā)揮……我國原有科技體制弊端日益突出，一個科學合理、富有活力、更有效率的科技體制機制亟待建立。
中共中央、國務院專門印發(fā)文件，制定了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設的“路線圖”，對改革的指導思想、目標和主要內容、具體任務等，都做出了詳細部署，提出了明確要求。
今年7月17日，習近平總書記在中國科學院考察工作時強調，“深化科技體制改革，增強科技創(chuàng)新活力”，“堅決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙”，對深化科技體制改革提出了殷切期望。
當前，我國科技發(fā)展進入重要躍升期。全社會研發(fā)資金投入2012年首次超過1萬億元，其中74%來自于企業(yè);截至2012年，我國研發(fā)人員總量達到320萬人年，穩(wěn)居世界第一;sci(科學引文索引)收錄的我國科技論文數(shù)快速增長，連續(xù)四年居世界第二;發(fā)明專利授權量達21.7萬件，穩(wěn)居世界第三;全國技術合同交易額年均增長超過20%，達到6400億元。
十八屆三中全會講話稿篇十
文章指出，人們經常認為在“獨裁國家”做出決策比在民主國家更加簡單。這種說法十分誘人。然而，到底是輕松易行還是面臨風險都是相對于具體情況而言的。中國沒有出現(xiàn)分裂反而繁榮發(fā)展的事實對鄧小平以及后來的領導人都是一種證明。更為重要的是，經濟發(fā)展帶來了政治穩(wěn)定，也保持了國家實力。這是印度政界人士正努力試圖理解的一課。
2013國內時事熱點匯總。
2013國際時事熱點匯總。
十八屆三中全會講話稿篇十一
十八屆三中全會作出的新決策將為中國指引一個積極和持久的發(fā)展方向。預計中國的經濟結構調整會涉及市場能動性、擴大中小企業(yè)機會、提高資本分配效率、改善消費和投資間的平衡等。
—美國前財長亨利·保爾森。
“中國夢”構想回應了社會對政府的訴求。中國將深化改革，構建社會公平，消除收入不均所導致的社會壓力。
—俄羅斯高等經濟學院東方學研究室主任阿列克謝·馬斯洛夫。
中國在過去30多年中的發(fā)展顯著改善了絕大多數(shù)中國人的生活水平，但也造成不同地區(qū)、不同類別民眾發(fā)展和生活的差異?，F(xiàn)在，中國民眾的期望發(fā)生了改變，人們對打擊腐敗等有了更高要求，這方面的改革進程十分迫切，需要作出深層次的轉變。
—法國著名漢學家萊昂內爾·韋龍。
中國共產黨將在十八屆三中全會上就全面深化改革問題作出重要決定。新的突破將為解放生產力提供更多動力，有助于激發(fā)社會創(chuàng)造力，對解決貧富差距、區(qū)域發(fā)展不平衡，以及處理發(fā)展與穩(wěn)定關系等具有積極意義。
—越南社會翰林院中國研究院院長杜進森。
為確保經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，中國政府應繼續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及各區(qū)域均衡發(fā)展，應更多著眼于促進國內消費，增強消費者信心，并為快速工業(yè)化對環(huán)境造成的破壞尋找答案。此外，中國應加大財政系統(tǒng)改革力度，確保經濟順利進入成熟的發(fā)展階段。
—以色列中國問題專家亞歷山大·佩澤夫納。
十八屆三中全會講話稿篇十二
“單獨二胎”是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著“單獨二胎”政策近日即將施行的期待逐漸升溫，有媒體報道稱放開“單獨二胎”政策方案將于三中全會后不久公布。對此，衛(wèi)計委相關人士14日公開表示，關于放開“單獨二胎”的文件還沒出臺，更沒確定。不過，消息人士向《經濟參考報》記者透露，放開“單獨二胎”政策可能不久就會出臺。
盡管政策最終以何種形式落地還不確定，但人口政策調整的必要性已成為學界共識，其中原因無一不指向一個日益明晰的事實———人口紅利的消失。 “到2017年，中國的勞動年齡人口將不再增長，是零增長，之后就是負增長。2017年將是一個極具標志性的轉折點?！敝袊鐣茖W院人口研究所所長蔡昉對《經濟參考報》記者表示，根據(jù)測算，2017年人口紅利就將結束。與此同時，人口撫養(yǎng)比，即勞動力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點，之后就會上漲。“人口紅利是看不見、摸不著的，需要用一個統(tǒng)計指標來監(jiān)測，人口撫養(yǎng)比就是一個很好的指標?！?BR> 此外，人口紅利計算還依賴于在每個年齡段中的消費量到底有多大。清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐對《經濟參考報》記者表示，從歷史來看，中國的人口紅利變化可以分為三個階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對中國經濟增長起了很大的作用，保守來看，對人均產出貢獻在15%以上；第二階段是2000年至2017年，我國現(xiàn)在正處于這個階段，人口紅利的貢獻開始減少，直至消失；第三階段是2017年至2050年，人口紅利為負。
中國過低的生育水平不僅會導致人口老齡化和勞動力的短缺，更會降低經濟潛在增長率。有專家預測，隨著以勞動年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國g d p潛在增長率預計將從1995年至2017年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時期的7.6%?！叭绻F(xiàn)在不調，可能失去最后一次能夠緩解人口老齡化的機會，可能會帶來一系列非常嚴重的經濟和社會問題”。北大光華管理學院教授梁建章認為，由于人口從出生到成長需要二三十年時間，生育率的變化對經濟的影響會有幾十年的滯后期。中國過去30年經濟的高速增長很大程度上正是得益于早年出生的大量人口。
國際貨幣基金組織也認為，中國正在進入一個由于勞動人口下降帶來的經濟減速期，如果中國維持目前1.63的生育率水平，那么中國的勞動力人口將在未來10年出現(xiàn)下滑。澳新銀行認為，中國需要改變計劃生育政策。盡管中國經濟正在面臨減速的風險，但一些相對容易的結構性改革舉措能夠為未來的進一步改革提供動力，其中的一項就是中國的計劃生育政策。
“我贊成對計劃生育政策進行調整。原因在于計劃生育政策是1980年開始實行的，當時提到30年后情況發(fā)生變化可以采用別的方式或者政策。”蔡昉表示，“情況發(fā)生變化”就是指生育率下降，現(xiàn)在中國生育率下降到1.4的水平，已經具備了改變政策的條件。調整生育政策事關中國人口和經濟社會的均衡發(fā)展。
預判 “嬰兒潮”難以顯現(xiàn)
調整生育政策是否會造成“生育反彈”？多家機構測算，從中長期來看，對現(xiàn)行政策的微調不會帶來“嬰兒潮”。相反，只有盡快調整，才能避免中國過早進入人口負增長階段。
蔡昉認為，中國的總和生育率在上個世紀70年代之后快速下降，目前已經處于較低水平“中國內地人口轉變的軌跡，與中國臺灣地區(qū)和許多鄰國是一樣的，可見不是計劃生育一項政策促成的，而是經濟社會發(fā)展的結果?！彼J為，根據(jù)其他亞洲經濟體的經驗，中國即便放開生育控制，也不能逆轉生育率下降趨勢，通過政策調整把生育率提高到更加接近于更替水平(如1.77至1.94)，是一種最為樂觀的設想。
而根據(jù)德意志銀行首席經濟學家馬駿的研究小組預測，假設第一步在2017年至2017年間在全國推行“單獨”政策，即夫妻雙方只要一方為獨生子女即可生二胎；第二步從2017年開始在全國實行二胎化政策，即不論夫妻雙方是否為獨生子女，都可以生二胎。在這種“改革情景”下，全國婦女的總和生育率可以從目前的1.45在五年內逐步上升到1.66。
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十八屆三中全會講話稿篇十三
中國共產黨第十八次全國代表大會在全世界媒體的共同關注下如期的在京舉行，代表們積極進言獻策，共同唱響了全面建設小康社會的大號角。同時大會實現(xiàn)了權利的平穩(wěn)更替，全中國人民在滿懷不舍的送走前一代領導人的時候，以習近平同志為核心的年輕的一代領導人帶著前所未有的自信出現(xiàn)在全世界人們的面前。年輕有為，充滿智慧，作為普通的一名學生和許多其他人一樣，他們的能力，事跡早已熟知。當今的中國正逐漸不得不走向世界舞臺的中央，不得不讓越來越多的外國朋友敬佩。因此，這注定了十八大成為一次世界性的大會，它成為少數(shù)幾個能夠獲得如此多的關注的大會，作為中國人，我無比的自豪。
十八大進行的非常順利，在一片和諧之聲中舉行。這時，不僅僅是處在人民大會堂的代表們在討論著國家大事，幾乎全中國人民都參與了這次大討論，人們在回顧過去的同時也在展望著美好的未來，每個人都深深地相信我們的日子會越來越好。
十八大之后，新一代領導集體正日益頻繁的出現(xiàn)在大眾的面前，緊張的著手治國策略的實施，雷厲風行，打鐵還需自身硬，可以預見在不久的將來反腐這項艱巨的事業(yè)將會取得很大的成就，政府官員們談腐色變的日子真的不遠了。當中國從上到下都將清廉之風落實之后，中國百姓幸福感將進一步得到提升，據(jù)時社會將更加和諧。因為高效廉政的真正為人民服務的政府將會解決現(xiàn)在很多解決不了的問題，掃除現(xiàn)在很多看似清除不了的障礙。
我堅信所有的這一切都是緊緊圍繞當?shù)氖舜缶穸_展的。十八大中明確強調了，今后十年是社會轉型的關鍵時期，也是全面建設小康社會的最重要的機遇期，要求必須堅持深化改革，不斷的優(yōu)化社會內部結構，真正走出一條有中國特色的社會主義道路。
可是具體到最底層的老百姓，我們期盼著改革也好，社會進步也好，究竟能夠給我們什么了?習近平總書記有這樣一段話引人深思：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、期盼著孩子們能成長的更好、工作的更好、生活的更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這也是從最實際的，最可具象化的指標表明我們的人民需要什么，也是黨和政府今后需要努力的方向。
比口號更重要，所以幾乎每一個中國人都在“夾著尾巴做人”，極其的低調。但是勤勞的中國人民終究通過自己的智慧能夠克服著一切困難。一步步的走到了今天，當我們在國際舞臺上說話越來越有實力的時候，我們確實有理由向全世界的人談論我們自己的夢想。這一切的一切成就和中國共產黨的英明領導是分不開的，也和無數(shù)的共產主義戰(zhàn)士的奮斗密不可分的，更和廣大的勞動人民息息相關。習近平總書記強調實現(xiàn)中華民族的偉大復興是近代中華民族最偉大的中國夢。這是一個無比宏偉的夢想，它由無數(shù)的小夢想組成——那就是每一個人的夢想，個人的夢想或宏偉或簡單，但是正是不同的夢想交織在一起形成了中華民族的夢想。一滴水，只有放進大海里，才永遠不會干涸!十八大之后中國人民將迎來屬于我們自己的時代。
十八屆三中全會講話稿篇一
如何充分認識全面深化改革的重大意義黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》共16個部分、60條、300多項改革舉措，明確了全面深化改革的總目標，指明了全面深化改革的任務，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點，提出了全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導中國改革發(fā)展里程碑式的綱領性文件。本社從21日起開設“新華社信箱·十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內容、精神實質和重大意義進行解讀。（編者按完）。
黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色”，強調“面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個方面來理解。
第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經濟社會發(fā)展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產黨充分認識并自覺順應人民愿望和時代要求，反復強調必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經濟社會發(fā)展必須在原有基礎上實現(xiàn)新的全面提升，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現(xiàn)全面提升，涉及生產關系和上層建筑的調整，涉及經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局的構建，涉及黨的建設制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。
十八屆三中全會講話稿篇二
道路決定命運。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的政治發(fā)展道路。按照黨的十八大為我國政治發(fā)展道路與政治體制改革描繪的宏偉藍圖，以習近平同志為核心的黨中央，堅持和完善人民代表大會制度、社會主義協(xié)商民主制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護社會公平正義，使中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。
民主的定義是什么？從大出發(fā)，是國家安定，人與人之間和諧相處，人民的訴求得以實現(xiàn)。從小出發(fā)，則是百姓希望自己能夠的聲音能夠傳到當?shù)卣?，不平得以申訴，不公得以解決。官員能夠主動接地氣，走進大家小戶，俯下身去，把人民最想做的落到實處。今年以來，我們清楚的看到政府所做的各方面努力。
各個階層的聲音匯成一條河流，唱出和諧的韻律。今年兩會的召開，使我們看到了中央尊重差異、包容多樣的決心。60年來首次根據(jù)城鄉(xiāng)相同人口比例選舉產生的2900多名全國人大代表莊嚴行使權力，選舉產生了新一屆國家機構領導人。黨政領導干部的比例比上屆下降了6.93%，來自基層的工農代表比上屆提高了5.18%。代表結構的優(yōu)化，更好地體現(xiàn)了人大代表的廣泛性和代表性，更多來自基層一線的代表，將基層聲音帶到國家最高議政殿堂，讓兩會更加接地氣。
民生話題廣為關注，打造最強民主好聲音。生態(tài)環(huán)境治理、針對“銀色浪潮”的措施、醫(yī)改、社保、教育公平等都是廣泛聚焦的熱點。人民開通微博，紛紛表達話語權，通過努力讓p.m2.5進入政府，讓“一位市長一個藍圖”的做法消弭，抵制高考“候鳥”、體改加分，實現(xiàn)農村醫(yī)療到戶、醫(yī)院藥品無差價措施，讓每個人享受民主公平的光輝。
反腐行動進入深水區(qū)、攻堅區(qū)，為保證民主權力清除道路障礙。今年的百姓感悟最深的莫過于最強反腐力度，今年可謂是“最強反腐年”。反腐的目的就是為了保證人民的聲音能夠得到有效實施，人民對當代政府能夠樹立強大的自信心，相信它能夠最大化地代表群眾的利益。從李春城落馬的第一把火燃燒起，不斷地有高官浮出，反腐的喇叭一聲比一聲嘹亮，從劉鐵男到近期的廖少華，從陳雪明到季建業(yè)，這些大小官員的落馬都展示政府為保證民主清掃道路的決心。
十八屆三中全會即將收尾。在全國的期盼下，人民迫切的期盼這次改革能夠注入更新的空氣。這次的改革必須以民生為主題，以發(fā)展為標準，以政治體制改革為突破口，解決發(fā)展的矛盾與問題，讓全國所有人民都參與進來，共同抒寫“中國式民主”的錦繡篇章，讓改革事半功倍，破浪前行。
十八屆三中全會講話稿篇三
十八屆三中全會具有劃時代意義。會議將對中國經濟政策，特別是對出口型經濟發(fā)展模式作出重大修正，這將涉及土地的自由流通，以及允許私人資本從事銀行金融業(yè)務等。這些舉措將大大激發(fā)國內市場，而13億人口的國內市場又將帶動國家經濟發(fā)展在十八屆三中全會上，與會者將討論解決經濟不平衡和社會不穩(wěn)定問題，他們將向中國人民和世界證明，他們有足夠的意志和能力推動這個第二大經濟體繼續(xù)向前發(fā)展。這次會議成功召開，將使中國朝著更好滿足人民需要的方向前進，而且將令其他國家獲益。
這次在中國改革開放事業(yè)進入到關鍵時刻召開的會議，將在政府職能轉變、城鎮(zhèn)化、金融開放、財政稅收、資源定價等領域作出重要決策，就中國全面深化改革進行總體部署。改革方向及目標如下：
二：推進城鎮(zhèn)化——農村土地確權政策應先行一步，土地流轉速度加快，農民可選擇行業(yè)，城鎮(zhèn)化就起來了?！瞥恋刎斦?，不改變現(xiàn)行土地管理制度，切斷地方政府賣地生財動力機制，人的城鎮(zhèn)化就永遠趕不上土地的城鎮(zhèn)化?！獞艏贫雀母锸顷P鍵一環(huán)，應推動戶籍制度改革，逐步放開城市落戶限制。
三：土地制度改革?！鞯刈裱肮窖a償”原則，補償標準將隨經濟社會發(fā)展水平提高而動態(tài)調整；——土地自由流轉，確保農民工權益；——土地私有化，農民最終擁有自己的土地；——擴大農地進入市場流通試點，這將利好地產及其投資產業(yè)鏈。
四：財稅改革——“營改增”從交通運輸和若干現(xiàn)代服務業(yè)擴大到電訊、鐵路運輸和建筑安裝業(yè)并推廣到全國。——啟動個稅向綜合稅改革試點，穩(wěn)步擴大房產稅試點——大幅度提高資源稅稅率和環(huán)保收費的標準?！@著提高醫(yī)療、社保、環(huán)保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消費的比重。
五：打破國有企業(yè)壟斷——打破中央企業(yè)壟斷，放寬進入市場限制，國企逐步退出，減少國有經濟在國民經濟的比重；——目前國資監(jiān)管的責任主體不夠明確，存在國資管理的“空白點”。應實現(xiàn)政企分開，改變國有資產管理模式；——放寬入行門檻，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展。
六：金融改革——加快人民幣國際化的步伐，進一步放松資本賬戶的管制，放松民資投資海外的限制?！适袌龌瘜⒚媾R最后一步：存款利率市場化。業(yè)內認為下一個具體步驟很有可能是讓銀行發(fā)行大額可轉讓存單?！M一步規(guī)范銀行表外業(yè)務，讓民間金融陽光化和合法化，杜絕吳英事件的再度發(fā)生。
十八屆三中全會將掀起飛躍式大發(fā)展，帶動中國擺脫中等收入陷阱，邁入高科技富裕國家之列。這次會議將帶來深刻變革，其意義不亞于３５年前召開的十一屆三中全會。實行改革將使中國擺脫對投資的過度依賴，并使中國人民從國民生產中獲得更多益處。改革成就中國夢??！一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。樹立創(chuàng)先意識。
在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。
有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會的召開，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構建也將由此展開。我們期待并堅信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實踐中不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就一定能迎來實現(xiàn)民族、國家、個人夢想的美好明天。
十八屆三中全會講話稿篇四
2013年11月9日至12日十八屆三中全會召開，會議通過了公報《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文近5000字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要調動起各個方面支持改革、參與改革的積極性、主動性。大學生必須增強進取意識、機遇意識、責任意識，增強全面深化改革的自覺性、堅定性。
一、指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
二、總體目標。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
三、改革重點。
（一）經濟體制改革。
經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
（二）設立兩大機構。
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1、中央全面深化改革領導小組——負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。
全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調性。
第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調是全面深化改革的關鍵。改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。
第二，建立高層次、有權威的改革協(xié)調機制和工作機構。這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措。
2、國家安全委員會——完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全國家安全委員會和國家安全部的職責是不一樣的，也可以理解國家安全委員會是國家安全部的上級部門，它把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡部、外交部、外宣辦等部門，全部揉并在一起，成立一個大的國家安全委員會。
目前，世界上設置國家安全委員會的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。其職能是負責協(xié)調涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部的協(xié)調機構，其成員來自軍事、外交、情報、執(zhí)法等事涉國家安全的機構高層。
四、改革要點。
（一）堅持和完善基本經濟制度：共同發(fā)展。
全會公報：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。
一個方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，發(fā)揮國有經濟的主導作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展。我們既強調不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，也強調激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調的是共同發(fā)展，讓國有經濟和非公有制經濟各自發(fā)揮自己不同的作用。
（二）加快完善現(xiàn)代市場體系：完善主要由市場決定價格的機制。
建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
1、建立公平開放透明的市場規(guī)則——實行統(tǒng)一的市場準入制度；
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4、完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構；
5、深化科技體制改革——建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制。
（三）加快轉變政府職能：建設法治政府和服務型政府。
國務院機構職能轉變，不僅要取消和下放權力，還要改善和加強政府管理，關鍵是要在搞活微觀經濟的基礎上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，健全公共服務體系，提高政府效能，建設現(xiàn)代政府。
1、要切實加強市場監(jiān)管。我們最大限度地放權，一個重要目的就是要為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。這次轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。
2、要創(chuàng)新公共服務提供方式。加強社會管理和公共服務，是政府的重要職責。在經濟領域簡政放權的同時，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質公共服務的職責必須加強。
3、要優(yōu)化必要的行政審批程序。政府轉型要有個過程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關審好。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產能嚴重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優(yōu)勝劣汰，沒有嚴重的產能過剩問題。
4、要加強和改善宏觀管理。轉變職能、減少微觀事務管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。
5、市場經濟的本質是法治經濟，轉變政府職能本身就是建設法治政府的要求。要用法治思維和法治方式履行政府職能，推動改革發(fā)展，建設現(xiàn)代政府。
1、深化預算制度改革。這不僅是建立和完善公共財政體制的重要內容，也是從源頭上反腐倡廉，建設社會主義政治文明的重要措施。
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2、完善和規(guī)范轉移支付制度。財政轉移支付是各級政府間按照財權與事權相匹配的原則合理劃分財政收入的一種分配形式，一般指上級政府對下級政府的財力補助。
3、積極穩(wěn)妥推進稅制改革。要按照實行有利于科學發(fā)展的稅收制度和簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，繼續(xù)做好各項稅制改革工作。
4、推進收入分配制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效益和公平的關系，再分配更加注重公平的原則，充分發(fā)揮財政的分配作用，推動逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
《決定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進。優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。
（六）構建開放型經濟新體制：放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設開放型經濟的主要特征是：要素、商品與服務在不同國家之間自由流動，從而實現(xiàn)全球范圍內的最優(yōu)資源配置和最高經濟效率。作為開放型經濟體的國家必須盡可能充分地參加國際分工，同時在國際分工中發(fā)揮出本國經濟的比較優(yōu)勢。
構建開放型經濟新體制，必須建立健全適合開放型經濟發(fā)展、參與國際分工與競爭的組織機構和法律法規(guī)，涵蓋組織體制、程序體制、管理體制以及與之配套的法律法規(guī)等諸多方面。
（七）加強社會主義民主政治制度建設：發(fā)展基層民主。
3、鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前協(xié)商的制度。
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（八）推進法治中國建設：確保依法獨立公正行使審判權檢察權。
1、維護憲法法律權威。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
2、健全改進作風常態(tài)化制度。著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。著力糾正跑官要官等不正之風。著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
3、確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。
（九）堅持用制度管權管事管人：讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行這是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。
（十）推進文化體制機制創(chuàng)新。
健全堅持正確輿論導向的體制機制。嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運用和管理，規(guī)范傳播秩序。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。構建現(xiàn)代公共文化服務體系。提高文化開放水平。
（十一）推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。
1、實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。
2、推進考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
3、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。
4、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。
5、堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
（十二）創(chuàng)新社會治理體制。
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1、改進社會治理方式。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。
2、改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。
3、改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。建立涉法涉訴信訪依法終結制度。
4、健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。
5、加大依法管理網絡力度，加快完善互聯(lián)網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。
（十三）加快生態(tài)文明制度建設：自然資源資產產權制度生態(tài)保護紅線資源有償使用。
1、健全自然資源資產產權制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。健全國家自然資源資產管理體制。
2、劃定生態(tài)保護紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
3、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度：改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
（十四）深化國防和軍隊改革。
1、優(yōu)化軍隊規(guī)模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰(zhàn)斗機構和人員。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務改革部隊編成。
2、健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
3、推動軍民融合深度發(fā)展。健全國防動員體制機制，完善平時征用和戰(zhàn)時動員法規(guī)制度。
4、健全軍費管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置機制。
（十五）加強和改善黨對全面深化改革的領導。
全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。打破干部部門化。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線。
/10五、七大新意。
（一）改革總目標的設置上。
全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出了到2020年“在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的時間表。
（二）對市場角色的全新定位。
公報中，特別強調了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關系的新定位。市場起決定性作用的表述，更加強調市場作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強調信號是，政府應該習慣于做市場仲裁者的地位，習慣于在公共服務領域擔當主要供應者的作用，為民生托底。除非市場失靈，政府理應管住“閑不住的手”。
（三）對法治的高度強調。
在建設什么樣的政府上，公報提出了“建設法治政府和服務型政府”的方向；在如何建設法治中國的問題上，公報提出了“深化司法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權、檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度”的操作路徑。核心上向社會讓渡可以放手的權力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會共同參與治理的合力。而公報中對司法體制改革使用的“依法、獨立、公正”三個詞，也預示了法治建設的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。
（四）對民生領域改革的高度關切。
在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領域改革的態(tài)度，描述為“人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。三個“最”，既表明了對民生問題的持續(xù)關注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如，在教育領域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇?？梢哉雇?，這不僅意味著基礎教育、義務教育要強化履行政府的法定義務，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉變。
（五）對于城鄉(xiāng)二元結構弊端的坦率表述。
公報認為，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。因此，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
（六）提出了“建立現(xiàn)代財政制度”
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公報指出，“通過完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性?！边@為處理好央地關系，提高科學調控水平指出了路徑。
（七）對建立生態(tài)文明制度的空前強調。
生態(tài)文明建設之所以重要，是因為它集中體現(xiàn)了當前發(fā)展模式中的主要矛盾。一方面，是gdp數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質的大面積惡化。這種趨勢發(fā)展下去，不僅gdp增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當下和未來公眾的基本生存權。建立生態(tài)文明制度，既意味著對此前就已提出的“建設美麗中國”的目標的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始。
十八屆三中全會公報，是對全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。這是改變中國面貌的又一個重要關鍵節(jié)點。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。
五、重大意義。
十八屆三中全會今天開幕了。歷經35年改革開放，中國又到了抉擇的時刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。中國領導層將在十八屆三中全會上提出核心改革框架，指導未來10年決策。這次會議將是1978年鄧小平讓中國踏上經濟改革開放之路以來最重要的三中全會。
（一）突圍利益固化的藩籬。
改革，就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。新一輪改革首先需要“破障”。盡管觸動利益比觸動靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領導同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達221項。
人們都關注改革、期盼改革，但改革動力何來？
（二）凝聚改革共識，實現(xiàn)公平正義。
改革遭遇瓶頸期，關鍵是要凝聚共識，找到“最大公約數(shù)”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利。
改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應當在此基礎上“分好蛋糕”。一項媒體調查中，近六成的人最期待“進一步加強社會公平正義”，位列榜首。由此可見，推進公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎，也是改革的重要目標。
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公平正義體現(xiàn)在方方面面。通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益,經濟領域，所有市場主體應不問“公”“私”，實現(xiàn)公平競爭；社會領域，人人都應該是依靠規(guī)則而不是依靠關系；司法領域，“法律面前人人平等”的原則更要落實到每一起案件中。人們期望，十八屆三中全會“公平準則”為改革凝聚更大的力量。
(三)整體推進加重點突破，改革全面提速。
必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。近些年來，經濟領域改革較多，而社會領域改革相對滯后，導致經濟、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。
實際上，黨的十八大提出了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標，十八屆三中全會要確定今后改革方向，整體推進全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題自然在情理之中。
回過頭來，改革要整體推進，但不是齊頭并進，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進，特別是一些重點領域的改革要實現(xiàn)突破。
人民網開展的“你最關心哪些改革關鍵詞”的網絡調查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。這些領域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會作出回應。
（四）沖破經濟轉型中的社會束縛，釋放發(fā)展活力。
改革激發(fā)活力，活力推動發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過改革，讓經濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。
由于社會主義市場經濟體制尚不完善，一些領域束縛發(fā)展活力的體制機制障礙還有不少，在群眾反映強烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言：“跑個項目，我連政府部門的收件員、預審員都得打一遍交道，期待政府職能轉變再加力！”總書記強調，進一步增強經濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。
今年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務力度，從全面放開金融機構貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，從上海自貿區(qū)揭牌到推動民間資本進入金融業(yè)??從市場到企業(yè)、從經濟到社會的這一系列改革措施，無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。
十八屆三中全會就如何增強經濟和社會發(fā)展的活力開出“藥方”，進一步突破制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放。
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十八屆三中全會講話稿篇五
專家：制度化了地方改革創(chuàng)新才不是“一陣風”
2013年12月02日07:10。
來源：中國青年報。
?廣州網上發(fā)布行政權力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書記市長帶頭登報承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。
據(jù)中國青年報記者不完全統(tǒng)計，十八屆三中全會后被公開報道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。
目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個省份，涵蓋政務公開、官員財產信息公開、嚴管三公經費、輿論監(jiān)督、公共服務領域向社會開放等內容。
其中，最?多管齊下?的當屬廣東。在十八屆三中全會閉幕后第二天，廣東省紀委重申?公務通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設融資向社會投資者開放。
創(chuàng)新，不只是省級自上而下的。11月20日，佛山市引入第三方評估新聞發(fā)布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網站和各部門網站，開通了?廣州市規(guī)范行政權力公開運行?專欄。這個專欄里公布了包含387項行政審批職權、3138項行政處罰職權的?行政權力清單?，接受社會各界監(jiān)督。
北京大學政府管理學院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權方面，廣州的嘗試并非全國首創(chuàng)。
系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權一覽表（草案）》，?避免了同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生?。
最有?服務精神?的，當屬廣西多部門陸續(xù)廢除?學習不對外辦公?制度這一條新舉措。
走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀檢部門。
一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。
對于安徽宿州書記、市長帶頭登報拒絕紅包的舉措，北京大學社會發(fā)展研究所教授王文章認為，當?shù)仡I導的?道德示范意義大過推廣價值?。
電視曬官員財產，能推廣嗎。
手?被問得直冒汗?的情況。
而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。11月11日，高陵縣紀委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網絡上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。同時，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報。
?此舉完全符合十八屆三中全會精神?，何增科表示，?會議中也提出，對新起任的領導干部個人事項信息公開進行試點?。
早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個吃螃蟹的?，首批55名官員進行財產申報試點。
但從阿勒泰到之后陸陸續(xù)續(xù)試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結果卻非常相似——未能繼續(xù)推廣。
但學者們也指出了電視?曬房?的局限性。
?與國外采用官員填寫公用報表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。?周志忍說。
周志忍還提出，?涉及人數(shù)少?也是電視公開官員財產信息的局限性。
學者們認為，?電視公開官員財產信息?的方式并不能普遍適用。
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王文章則質疑，電視公開只是?作秀而已?。
?如果沒有制度化，就幾個官員公布財產的話，那有多少意義？老百姓見多了試點，也很可能不相信。?王文章說。
網絡嚴控?三公經費?，能持久嗎。
同樣，十八屆三中全會后，人們才再次關注浙江樂清市的?三公網絡監(jiān)督平臺?。從今年8月以來，這個平臺包含的是該市?三公?——公務接待、公費外出、公車節(jié)假日報備和運行定位的申報、審核、審批、監(jiān)督，每個干部都要報上菜單、賬目明細。它還和公車的gps定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時可查。
何增科認為，舉措的意義在于?它給官員發(fā)出了信號，起到了威懾作用，提供了監(jiān)督官員的一個新渠道?。
王文章還表示，?三公?信息公開得有一個前提——?公開得要徹底、細致、具體化?。
?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經費具體怎么花的。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個人參與，都發(fā)到網上，方便群眾更好監(jiān)督?。
周志忍則明確表態(tài)，?我不認為這套制度能持久。?。
設想一個舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?。
周志忍介紹，5年前，內蒙古某縣也在搞?三公?經費改革，他認識其中一名領導。?改革初始一兩個月，大家都覺得如釋重負，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。但三四個月后，就出現(xiàn)問題了，?由于不接待，很多職能部門不愿意來，就沒有人緣、人氣和關系，一些額外資金和項目審批就批不下來?。
?就這樣堅持了一年，最后縣常委開會說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補回來’，于是，馬上恢復得比過去更加厲害。?周志忍說。
制度化了，地方改革創(chuàng)新才不是?一陣風?。
學者們在受訪時表示，?三公?信息公開、官員財產信息公開的方向是正確的，地方也進行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。
周志忍認為，現(xiàn)在?三公?經費公開問題在于?是靠一陣風?。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅持不下去了?。
因此，學者普遍認為，公開?三公?經費應該走向法治。
?有了由下至上的探索之后，應該由上至下出臺具體實施政策，明文規(guī)定統(tǒng)一模板，分級別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實。?周志忍說。
?首先政府得有決心，權力要在陽光下運行。同時，還應建立健全《預算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機制，明確規(guī)定‘三公’經費必須公開。?王文章說。
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十八屆三中全會講話稿篇六
【報告摘要】。
公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
【公報解讀】。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標，也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中央首次提出“國家治理體系”的概念，其核心內涵是黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，具體包括強化執(zhí)政黨領導地位，進一步建設人民民主和以法治為基礎建立規(guī)范的國家治理體系等目標，其中依法執(zhí)政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現(xiàn)代化的重要標志。
治理是這次公報中的一個新的亮點、新的突破。國家治理一是強調多主體，大家都是主體，國家管理者。人民也是社會的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個方面的角色，都是主體之一，從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來，治理也表明了方式的變化；三是治理要現(xiàn)代化，更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。
綜上所述，這一總目標表明，中國35年來的改革開放，領域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升，統(tǒng)籌社會制度建設與國家治理體系和治理能力建設，是中國改革包含新的目標、進入新的階段、達到新的高度的根本標志。
[意義]。
國家治理體系是由國家在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域的治理方略構成的，國家治理能力是國家統(tǒng)籌各個領域的治理，使其相互協(xié)調、共同發(fā)展的能力。國家治理體系與治理能力是社會的、歷史的，現(xiàn)代社會的國家治理體系與治理能力有著時代的內涵和要求。當代中國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【微言微語】。
國家治理不僅是國家機關對社會的管理，還包括正確處理國家機關之間的關系、國家與公民間的關系以及公民與公民之間的關系，是全面有效協(xié)調社會關系的概念，涉及如何進行更好的權力配置、提高政府自身的管理水平等方面。
【報告摘要】。
科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學管理水平。
堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。
【報告解讀】。
公報中關于健全懲治和預防腐敗體系的上述表述，絕大多數(shù)之前都提過，有的出現(xiàn)在十七大、十八大報告里；有的出現(xiàn)在中紀委全會的會議通報中。但是，將上述內容“整合”到一個文件的一個段落中，十八屆三中全會會議公報還是第一次。這些內容實質上講的都是“權力”，監(jiān)督權力是反腐的核心和關鍵。公報把跟“權力”有關的內容整合到一起，體現(xiàn)出的是對權力監(jiān)督的重視。
一、向服務轉型政府要把伸長的手縮回來。
公報中提到“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能?！焙惛J為，現(xiàn)階段存在的最大弊病就是政府的手太長，沒有厘清市場與政府各自發(fā)揮作用的邊界。
首先，是政府對市場仍然有過多干預，設置了過多的行政壁壘。比如在能源、基礎設施、金融等關鍵領域的準入門檻還是偏高，民資很難進入?！按龠M民間投資新36條”說了幾年了，但其實并沒有很好落實。
其次，在宏觀調控過程中，當市場遇到問題，政府更多地是用行政手段、財政手段來解決問題，盡可能用經濟手段來調節(jié)。典型的問題就是對房價的調控，采用了像限購令、國十條等等調控措施，但從目前看來效果并不理想。
再次，就是對國有企業(yè)還有太多保護，對民企來說競爭環(huán)境不夠公平公正。目前，我們國家的銀行存貸款利率差達到了3%左右，很多國家通過市場化調節(jié)這個數(shù)字僅為1%。這樣一來，實際上是剝奪了儲戶的利益，也加重了企業(yè)和社會的負擔。
所以，在新一輪的改革中，政府要把伸太長的手縮回來，進一步簡政放權，向服務型政府轉變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。政府需要給投資者創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，除了清理審批事項，還要降低行業(yè)的準入門檻，并通過減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、規(guī)范審批收費等工作，提高政府的工作效率和服務水平，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)熱情，增強包括民營資本在內的各種投資主體的積極性。
二、簡政放權行政審批改革是突破口。
政府轉型離不開簡政放權，行政審批改革是突破口。有了行政許可，就有了權力尋租的空間，行政許可越多，權力尋租的空間就越大，也便有了腐敗。通過減少審批事項，不僅減少了對經濟的干預，還把權力關進了制度的籠子。
雖然從表面上看，行政審批制度改革只是減少在經濟領域的干預，但其實它是以一種制度重構的方式，在制約政府的權力、提高政府公共服務效率、建立公信力，對經濟和社會發(fā)展起到正向推動作用。”
政府在提高時效、降低收費的同時要警惕一點，所有這些改革必須合法合規(guī)，不能越過市場和法制的邊界。中央或者地方能夠在新一輪的行政審批制度改革中建立三張清單——權力清單、職能清單、行政審批事項清單。哪些是必要的審批條件，哪些是前置條件，都統(tǒng)一規(guī)范地列出來，不要像過去那樣因為一些潛藏的利益問題把流程和環(huán)節(jié)遮著掩著。
【報告摘要】。
全會公報指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。
【報告解讀】。
十八屆三中全會對公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權力運作，讓權力在陽光下運行，圍繞著這樣的目標進行多個方面的制度建設。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學、民主、透明的方向來發(fā)展。
現(xiàn)在腐敗是一個非常嚴重的問題，也是能夠威脅黨和國家的一個敵人。從三中全會公報來看，要在權力上做文章，讓它在陽光下運行，把它關在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因為反腐敗問題是有幾個階段的，過去我們是戰(zhàn)爭時代，因為當時也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報，那就很快地查明了。后來我們進入社會主義時期，過去搞的是運動式的防腐敗，效果就不太好。現(xiàn)在我們要進入第三個階段，就是制度防腐。三中全會非常強調制度建設，我想反腐倡廉上最大的一個部署也是用制度來防腐敗。因為運動是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非常科學。
我國正處于改革開放攻堅期、反腐治標關鍵期和公眾輿情關切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經濟“水分”，濾掉社會的奢靡風氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經濟治理、政治治理和社會治理的“多功能”
在接下來的全面深化改革進程中，不論是處理政府和市場的關系，還是處理好經濟體制改革和政治體制改革的關系，都必須堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子；必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系；必須形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會給反腐敗的“任務包”，也是中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長點。
【重要意義】。
首先，建立和完善社會主義市場經濟是科學發(fā)展觀的應有之義，也使轉變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時有所見。有的地方政府不僅主導資源配置，出面招商引資，而且對微觀經濟活動不斷干預。
其次，加快社會分配制度的改革，縮小收入差距，是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的核心內容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權力最近的社會群體，不僅在“分蛋糕”時要拿到最大的一塊，還要想方設法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。
再次，堅持以人為本，關注和改善民生是科學發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領域，已經成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉移支付款項，使黨的惠民政策落不到實處，已成為當前反腐敗斗爭面臨的動向性問題。最后，公權力不僅包括決策權和執(zhí)行權，還包括監(jiān)督權和執(zhí)法權。但有些執(zhí)法部門對于有利可圖的事爭相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。
【微言微語】“強化權力運行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號，它需要實在體制機制變革，切切實實的公民參與。譬如官員財產公示等舉措，便是規(guī)范公權力不能繞過的一環(huán)。現(xiàn)在，公權力需要規(guī)范，在黨內已達成共識，這無疑是一個積極的信號。共識達成之后，需要強有力的政府行動，這將考驗黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。
針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。
【報告解讀】。
“這次會議明確提出增強國有經濟活力”?！罢且驗榛盍Σ蛔阌绊懥藝罂刂屏陀绊懥说脑鰪姡乱徊?，將在增強創(chuàng)新能力等方面著力提升?！?BR> 未來國有企業(yè)改革的主要目標，絕不是通過國有企業(yè)私有化、民營化最終消滅國有企業(yè)，也不是僅僅圍繞國有資產保值增值建立激勵機制以追求國有資產自身發(fā)展壯大，而是如何建立有效的制度基礎保證國有經濟追求“國家使命導向”的發(fā)展。
當下的國有企業(yè)改革只停留在對國有經濟的功能定位的整體認識階段，而還沒有細化到基于國有經濟功能定位而對每家國有企業(yè)使命進行界定、進而推進國有經濟戰(zhàn)略性重組的具體操作階段，這難以實現(xiàn)不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力的目標。
由于國有企業(yè)使命存在矛盾，才引起了這些年國有企業(yè)行為出現(xiàn)偏差，一方面在傳統(tǒng)制造業(yè)中過量的國有資本不斷制造新的過剩產能，形成對非公資本的擠出;另一方面，在關系國民經濟命脈、改善民生、國家長遠發(fā)展的重要領域中，國有資本的作用沒有充分發(fā)揮。
[意義]。
在對國有企業(yè)進行分類改革的基礎上，也必須改革國企領導人管理體制。
推進中央企業(yè)領導人員管理體制從“集中統(tǒng)一”向“分層分類”轉變具有以下幾方面意義。一是有利于推進大型國有企業(yè)治理結構的完善、促進董事會作用的有效發(fā)揮，對理順國資監(jiān)管部門、董事會和經營管理層之間的關系具有重要的意義;二是解決了堅持黨管干部原則和國有企業(yè)領導人企業(yè)家屬性的矛盾，對于理論界一直呼吁的建立真正意義的國有企業(yè)職業(yè)經理市場、培育一大批國有企業(yè)職業(yè)經理人，進而促進國有企業(yè)效率提高具有重要的意義;三是提高了黨管干部的科學化水平，縮小了黨組織部門直接管理國有企業(yè)領導人員的幅度，有利于在機制上保證選擇優(yōu)秀專業(yè)人才擔任國有企業(yè)領導人的實現(xiàn);四是實現(xiàn)了行政激勵約束和市場激勵約束的協(xié)同統(tǒng)一，有利于調動國有企業(yè)領導人的積極性，進一步促進國有企業(yè)發(fā)展。
【微言微語】。
國企的定位未變，國企改革只在機制層面而非體制層面改革。
公報指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。
【報告解讀】。
從公報內容表述看，非公有制經濟被提到了更為重要的地位。這次提出要激發(fā)非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力很有新意，許多創(chuàng)新是民營經濟取得的，包括技術研發(fā)，所以要調動這些活力和創(chuàng)造力。另外公報里第一次提出來混合所有制經濟，也就是說，以后國有的里面可能也有民營的股份。
一個方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，發(fā)揮國有經濟的主導作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展。我們既強調不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，也強調激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調的是共同發(fā)展，讓國有經濟和非公有制經濟各自發(fā)揮自己不同的作用。
十八屆三中全會首次強調，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是經濟社會發(fā)展的重要基礎，放到了同等重要的位置上。不應當把國有企業(yè)和民營企業(yè)對立起來，國有企業(yè)和民營企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應當平等使用生產要素、平等參與競爭，在此基礎上是可以實現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。
公報提出的發(fā)展“混合所有制經濟”有兩層含義，一是宏觀層面，是指一個國家或地區(qū)所有制結構的非單一性，有國有、集體等公有制經濟，有個體、私營、外資等非公有制經濟，還包括擁有公有制和非公有制經濟的合資、合作經濟，而在中國就是發(fā)展以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度;二是在微觀層次，混合所有制是指在一個企業(yè)中，產權主體多元化，由不同所有制性質的投資主體共同出資組建。混合所有制經濟是新提法，是十八大報告里面沒有的?；旌纤兄平洕锌赡馨讯?公有制經濟和非公有制經濟)的優(yōu)勢結合起來，形成更大的優(yōu)勢。如果把二者結合起來，混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新能力確實會明顯增強。
要發(fā)展混合所有制經濟，促進非公有制經濟健康發(fā)展，完善產權保護制度是一個非常關鍵的前提，這個前提實現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經濟就會面臨困境。公報中提到完善產權保護制度是一個極大的進步，同時也是清除市場壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。
[原因]。
改革開放以來，我們國家的體制改革首先是通過經濟體制改革來推進的，而經濟體制改革就涉及基本經濟制度。各個國家由于國情和發(fā)展的路徑不一樣，基本經濟制度的特征是不一樣的。緊密圍繞著自己的國情、自己發(fā)展道路的特點，中國的基本經濟制度就是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，這樣的主體、這樣的所有制基礎，強調要堅持和完善。
[意義]。
發(fā)展民營經濟、鼓勵民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，有利于完善社會主義市場經濟體制，有利于激發(fā)我國經濟增長的內生動力，有利于擴大就業(yè)、促進社會和諧。
【微言微語】。
要發(fā)展混合所有制經濟，促進非公有制經濟健康發(fā)展，完善產權保護制度是一個非常關鍵的前提，這個前提實現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經濟就會面臨困境。
要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
【報告解讀】[分析及意義]。
農村集體建設用地流轉目前還受到諸多制約限制，如何建立起一個農村集體建設用地的自由流轉市場非常重要，只有實現(xiàn)農村集體建設用地與城市國有建設用地“同地同價同權”要素市場平等化，才能真正的流轉。未來應該允許農村集體宅基地使用權自由轉讓、抵押和出租。還應該允許農民住房的買賣、抵押和出租。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，農村集體建設土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產權主體及權益分配機制，防止公權力侵占。
改革城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的一體化進程，為新型城鎮(zhèn)化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農民更多財產權利，也為下一步農村改革指明了方向，對于提高農民生活水平，進一步激發(fā)農民積極性傳遞了重要信號。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展從正面角度破解了很多難題，包括農民如何進入城市、社會福利、城鄉(xiāng)兩張皮和二元體制發(fā)展。這是個非常巧妙的提法，治理層次的提法破解了很多問題，也為未來政策的發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間，如何改革身份制度問題，讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。
【報告摘要】。
必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學管理水平。
必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。
【報告解讀】[變化]。
此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業(yè)改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會?？茖W的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。
[亮點]其一，在財政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來考量，是一個新提法。
其二，公報提到了要建立科學的財稅體制。這一方面要反映中國實際情況；一方面還要反映國際通行做法。其三，提到了建立現(xiàn)代財政制度，權力和責任要進行明確，并要有法制保障。
其四，全會講到要做到事權與支出責任相適應。當前不少事權集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉(xiāng)一體化改革等任務繁重。但同時卻沒有相匹配的財權，一些基層政府甚至絕大多數(shù)財力都是靠轉移支付。為此，現(xiàn)在就是要厘清事權和財權，做到有事做就有錢來保障。
[改革稅制與政府職能轉變的關系][分析及意義]。
經濟體制改革是全面深化改革的重點，而經濟體制改革的核心問題就是政府與市場的關系，也就是行政體制改革要解決的問題。今年3月新一屆政府履新以來，做的第一件大事就是通過行政審批制度改革，撬動行政體制改革，促進政府職能轉變。截至目前，已分四批取消、下放了300多項行政審批事項。
三中全會公報對此做出了全面部署，要求在加快完善現(xiàn)代市場體系的同時，建設法治政府和服務型政府，特別強調要加快轉變政府職能，而且提出科學的宏觀調控和有效的政府治理，而宏觀調控和政府治理，都是市場體系的兩個最重要的“支點”。
[綜合分析]。
財政問題，實質是公共資源配置體系與機制的問題。財稅改革密切聯(lián)系戰(zhàn)略和全局。在我國經濟仍具黃金發(fā)展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰(zhàn)和壓力。一方面，在財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態(tài)，基層財政困難、大量隱性負債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉變和優(yōu)化政府職能，服務又好又快發(fā)展，強調財政體制的扁平化、縣級財力保障、地方稅體系建設、轉移支付改進、預算的透明、規(guī)范和民主化、法治化都勢在必行。
另一方面，現(xiàn)實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當前，資源產品價格、不動產價格等方面仍存在著嚴重的比價關系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經濟的負面影響，最突出的例子是社會再生產“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產業(yè)上、中、下游全程各相關主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內在激勵。
除此之外，從資源開發(fā)到社會總產品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設嚴重滯后，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府職能轉換、行為優(yōu)化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負債、過度依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關。
【報告摘要】。
與此前多用“創(chuàng)新社會管理”相比，此次會議提出，要“創(chuàng)新社會治理”，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。
【報告解讀】。
在國家行政學院社會管理學部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調社會各界共同關心、共同參與公共事務，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉變。
[原因]。
落實建設和諧社會的兩方面的要求，制度設計在頂層，政策執(zhí)行在基層，對策出臺在頂層，問題爆發(fā)在基層，十八屆三中全會為這兩方面的改革提出了綱領，政策最終是否能較好落實卻在基層政府。
與人民群眾利益直接相關的社會保險、最低生活保障、殘疾人社會保障、老年人社會保障、退伍軍人社會保障、婦女權益保障等社會保障事務辦理均在基層政府，征地、拆遷、物業(yè)管理、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、外地人和本地人的糾紛等突出社會矛盾的爆發(fā)、解決也在基層政府，基層政府在改善社會管理、建設和諧社會具有舉足輕重的地位。
【微言微語】。
從加強社會主義民主政治制度建設、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監(jiān)督體系,到推進文化體制機制創(chuàng)新,推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制,再到加快生態(tài)文明制度建設,深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全面深化改革的領導,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【報告摘要】。
公報提出：實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
【報告解讀】。
公報共提到11次“公平”，在建立社會保障制度、深化醫(yī)藥體制改革中共提到2次“公平”，表明中央對社會事業(yè)公平性的重視與社會保障制度改革的決心。
維護社會公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會應當普遍遵循的基本準則，當不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時，應通過對話、協(xié)商來增進福利共識，并由立法機關來決定。
我國已確立了以社會保險為主體的社保制度框架，強調的是權利與義務相結合，政府、社會、企業(yè)、個人共擔責任，既非劫富濟貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵勞動、合理分享、互助共濟的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴地生活下去，同時又讓富人感到沒有被剝奪。
公平的社保制度應具備三個要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機。在三要素中，前兩個解決的是當代人的橫向公平問題，后一個解決的是代際之間的縱向公平問題。
[存在不足]。
要實現(xiàn)這一目標，就要特別注重公平的兩個內涵。首先是權利的公平，即每個人都享有社會保障的權利，有相應的制度。其次是有公平的標準，在制度內，繳費標準，待遇標準全部實現(xiàn)合理的統(tǒng)一，做到“用一把尺子去度量”。
公務員考試、事業(yè)單位考試申論重量級裝備：十八大精彩語錄。
十八屆三中全會講話稿篇七
秋葉正紅之際，力度空前的中國新一輪改革洪波涌起。11月9日至12日召開的中共十八屆三中全會，將研究全面深化改革問題并作出總體部署，這一恢弘重大的歷史性主題令全社會倍感振奮與期待。肩負億萬人民的殷切期待，中國改革再次出發(fā)遠行，心有夢想的改革者將與之同行。正如習近平總書記指出，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、增強社會創(chuàng)新活力。這，就是新一代改革者的光榮使命。
改革的實踐在基層，基層改革者任重道遠。人們不會忘記，30多年前的改革開放之初，是安徽小崗村農民對包干到戶的大膽探索，掀起了中國農村改革的序幕，中國改革開放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。如今，全面深化改革的總體部署仍然需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細化、完善、落實。能否讓更多的基層改革者站出來，點燃他們心中投身改革的激情，從而凝聚起一切推動改革全面深化的力量，將成為本輪改革邁向成功的關鍵。
要讓一切心有夢想的基層改革者脫穎而出。中國改革進入全面深化的新時期，要突破的不僅有思想領域的條條框框，更有現(xiàn)實利益的盤根錯節(jié)。今天的改革者往往也是被改革者，需要面對在各種利益表達中調整利益格局、取舍利益分配的巨大壓力。人們有理由期待，頂層設計能夠為基層改革者創(chuàng)造相對寬容、寬松的體制機制，允許犯錯，允許摸著石頭過河，讓更多的改革者打消顧慮、輕裝上陣，為全面深化改革匯聚一切正面力量。
要讓基層改革探索的活力充分迸發(fā)涌流。經過30多年的改革開放，基層干部群眾對改革發(fā)展的必要性已經有了充分認識，對于改革的訴求也都有各自利益立場上的深度表達，甚至可以說“人人都是改革者”，改革的內在驅動力并不缺乏。但是，面對相對固化的利益格局和不斷增強的改革阻力，一些基層干部群眾對于改革的信心不足，因而缺乏參與改革探索的主動性，這也是不爭的事實。全面深化改革，必須充分激發(fā)基層改革探索的活力，創(chuàng)造一個人人參與改革、個個奉獻智慧的改革新格局，這就需要頂層設計創(chuàng)新體制機制，為基層干部群眾參與改革提供充分的空間，打造廣闊的平臺，暢通無限的渠道，全面激活基層改革探索的熱情，讓一切有利于改革探索的創(chuàng)新能量迸發(fā)涌流。
十八屆三中全會講話稿篇八
以每戶三口人計算相當于居住了2.1億人口。
據(jù)《中華工商時報》。
西安市民周興權最近很糾結。
“果斷下手還是再觀望一下?我真的拿不準?！彼c著一根煙，一臉愁苦，“這個決定可能影響我們家未來十年過什么樣的日子?！彼m結的是買不買西安城北一處小產權樓盤的房子。
沒繳納土地出讓金小產權房最大優(yōu)勢是便宜。
什么是小產權房?記者近日在西安街頭隨機詢問路人，得到的答案五花八門。
“就是不能買賣的那種吧?”馬先生有點拿不準?！靶‘a權就是手續(xù)不全，是跟正規(guī)五證齊全的大產權相對的概念。”“西漂”小鄭大學畢業(yè)剛三年，這樣理解小產權房?！靶‘a權是不到70年的房子。我有個朋友買了個40年的，均價比周圍商品房便宜一半?！崩钕壬f。與他同行的趙先生則認為，“小產權房不是拿年限算的，指的是城中村改造的那種房。”
事實上，小產權房是沒有繳納土地出讓金、沒有土地使用證和預售許可證的房子，購房合同國土局、房管局也不會給予備案。
“小產權房和城中村改造房也是兩碼事。城改房有不少是手續(xù)合規(guī)的，和一般商品房沒區(qū)別。”長安大學城市研究所所長、陜西省房地產研究會會長王圣學說。
“我糾結的那個樓盤，說土地的使用年限是70年，但我聽說它的性質還是小產權房。”周興權說他看上的這個樓盤，目前的均價只有4000多元，比周邊其他大產權樓盤要便宜40%左右。“配套啥都挺方便，又離地鐵近。我真是看上了?，F(xiàn)在就是不知道政策會怎么變，我怕到時候再一補繳土地出讓金，價錢就跟其他房差不多了?！?BR> 專家稱西安現(xiàn)有住宅中小產權房占兩三成。
西安的小產權房也著實不少。根據(jù)記者通過多種途徑查詢后的不完全統(tǒng)計，僅目前在售的就有41座樓盤，主要分布在二環(huán)外、三環(huán)內，北郊最多;樓盤有大有小，有些還地處繁華，配套完善。
那么，從1995年就開始萌芽的小產權房，到現(xiàn)在一共有多少呢?無論是國土部門還是房管部門，都不掌握這個“政策外的數(shù)字”。深諳本地房地產情況的王圣學說,“在西安現(xiàn)有住房里大概占到20%~30%，不會再少了。”“過去不承認，但是管不了，所以基本上是聽之任之。”
小產權房要轉正怎樣補繳費用是焦點。
一直以來，小產權都被認為不合法，多年來多次整頓、清理。記者查詢發(fā)現(xiàn)，從2010年至今，相關部門至少9次公開表示要“清理”或“治理”。西安市也曾出臺規(guī)定，稱手續(xù)不全房產，如果被遷，分文不賠。但除了北京等少數(shù)地方有過強硬的動作外，多年來全國一直難有進展。
“強行取締、硬壓不是辦法?！蓖跏W認同“383”方案表現(xiàn)出的動向，“光堵不行，要疏才對。像西安，以前已經出現(xiàn)過很多很大的小產權樓盤，難道都能一股腦拆掉?”
盡管“383”方案被認為相當接近高層意向，但正式形成政策落地，卻注定不是一件很簡單很快捷的事。復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認為，小產權房轉正會需要相當一段時間和許多工作來落實?！跋绕谥豢赡苁且欢ǚ秶鷥仍圏c，大概4到5年后才會逐步全面推開。”
十八屆三中全會講話稿篇九
黨中央、國務院對深化科技體制改革一直高度重視。全國科技創(chuàng)新大會吹響了“進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題”的號角。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，通過科技創(chuàng)新推動改革。
科技和經濟“兩張皮”、關鍵技術自給率低、科技人員的積極性創(chuàng)造性難以發(fā)揮……我國原有科技體制弊端日益突出，一個科學合理、富有活力、更有效率的科技體制機制亟待建立。
中共中央、國務院專門印發(fā)文件，制定了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設的“路線圖”，對改革的指導思想、目標和主要內容、具體任務等，都做出了詳細部署，提出了明確要求。
今年7月17日，習近平總書記在中國科學院考察工作時強調，“深化科技體制改革，增強科技創(chuàng)新活力”，“堅決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙”，對深化科技體制改革提出了殷切期望。
當前，我國科技發(fā)展進入重要躍升期。全社會研發(fā)資金投入2012年首次超過1萬億元，其中74%來自于企業(yè);截至2012年，我國研發(fā)人員總量達到320萬人年，穩(wěn)居世界第一;sci(科學引文索引)收錄的我國科技論文數(shù)快速增長，連續(xù)四年居世界第二;發(fā)明專利授權量達21.7萬件，穩(wěn)居世界第三;全國技術合同交易額年均增長超過20%，達到6400億元。
十八屆三中全會講話稿篇十
文章指出，人們經常認為在“獨裁國家”做出決策比在民主國家更加簡單。這種說法十分誘人。然而，到底是輕松易行還是面臨風險都是相對于具體情況而言的。中國沒有出現(xiàn)分裂反而繁榮發(fā)展的事實對鄧小平以及后來的領導人都是一種證明。更為重要的是，經濟發(fā)展帶來了政治穩(wěn)定，也保持了國家實力。這是印度政界人士正努力試圖理解的一課。
2013國內時事熱點匯總。
2013國際時事熱點匯總。
十八屆三中全會講話稿篇十一
十八屆三中全會作出的新決策將為中國指引一個積極和持久的發(fā)展方向。預計中國的經濟結構調整會涉及市場能動性、擴大中小企業(yè)機會、提高資本分配效率、改善消費和投資間的平衡等。
—美國前財長亨利·保爾森。
“中國夢”構想回應了社會對政府的訴求。中國將深化改革，構建社會公平，消除收入不均所導致的社會壓力。
—俄羅斯高等經濟學院東方學研究室主任阿列克謝·馬斯洛夫。
中國在過去30多年中的發(fā)展顯著改善了絕大多數(shù)中國人的生活水平，但也造成不同地區(qū)、不同類別民眾發(fā)展和生活的差異?，F(xiàn)在，中國民眾的期望發(fā)生了改變，人們對打擊腐敗等有了更高要求，這方面的改革進程十分迫切，需要作出深層次的轉變。
—法國著名漢學家萊昂內爾·韋龍。
中國共產黨將在十八屆三中全會上就全面深化改革問題作出重要決定。新的突破將為解放生產力提供更多動力，有助于激發(fā)社會創(chuàng)造力，對解決貧富差距、區(qū)域發(fā)展不平衡，以及處理發(fā)展與穩(wěn)定關系等具有積極意義。
—越南社會翰林院中國研究院院長杜進森。
為確保經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，中國政府應繼續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及各區(qū)域均衡發(fā)展，應更多著眼于促進國內消費，增強消費者信心，并為快速工業(yè)化對環(huán)境造成的破壞尋找答案。此外，中國應加大財政系統(tǒng)改革力度，確保經濟順利進入成熟的發(fā)展階段。
—以色列中國問題專家亞歷山大·佩澤夫納。
十八屆三中全會講話稿篇十二
“單獨二胎”是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著“單獨二胎”政策近日即將施行的期待逐漸升溫，有媒體報道稱放開“單獨二胎”政策方案將于三中全會后不久公布。對此，衛(wèi)計委相關人士14日公開表示，關于放開“單獨二胎”的文件還沒出臺，更沒確定。不過，消息人士向《經濟參考報》記者透露，放開“單獨二胎”政策可能不久就會出臺。
盡管政策最終以何種形式落地還不確定，但人口政策調整的必要性已成為學界共識，其中原因無一不指向一個日益明晰的事實———人口紅利的消失。 “到2017年，中國的勞動年齡人口將不再增長，是零增長，之后就是負增長。2017年將是一個極具標志性的轉折點?！敝袊鐣茖W院人口研究所所長蔡昉對《經濟參考報》記者表示，根據(jù)測算，2017年人口紅利就將結束。與此同時，人口撫養(yǎng)比，即勞動力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點，之后就會上漲。“人口紅利是看不見、摸不著的，需要用一個統(tǒng)計指標來監(jiān)測，人口撫養(yǎng)比就是一個很好的指標?！?BR> 此外，人口紅利計算還依賴于在每個年齡段中的消費量到底有多大。清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐對《經濟參考報》記者表示，從歷史來看，中國的人口紅利變化可以分為三個階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對中國經濟增長起了很大的作用，保守來看，對人均產出貢獻在15%以上；第二階段是2000年至2017年，我國現(xiàn)在正處于這個階段，人口紅利的貢獻開始減少，直至消失；第三階段是2017年至2050年，人口紅利為負。
中國過低的生育水平不僅會導致人口老齡化和勞動力的短缺，更會降低經濟潛在增長率。有專家預測，隨著以勞動年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國g d p潛在增長率預計將從1995年至2017年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時期的7.6%?！叭绻F(xiàn)在不調，可能失去最后一次能夠緩解人口老齡化的機會，可能會帶來一系列非常嚴重的經濟和社會問題”。北大光華管理學院教授梁建章認為，由于人口從出生到成長需要二三十年時間，生育率的變化對經濟的影響會有幾十年的滯后期。中國過去30年經濟的高速增長很大程度上正是得益于早年出生的大量人口。
國際貨幣基金組織也認為，中國正在進入一個由于勞動人口下降帶來的經濟減速期，如果中國維持目前1.63的生育率水平，那么中國的勞動力人口將在未來10年出現(xiàn)下滑。澳新銀行認為，中國需要改變計劃生育政策。盡管中國經濟正在面臨減速的風險，但一些相對容易的結構性改革舉措能夠為未來的進一步改革提供動力，其中的一項就是中國的計劃生育政策。
“我贊成對計劃生育政策進行調整。原因在于計劃生育政策是1980年開始實行的，當時提到30年后情況發(fā)生變化可以采用別的方式或者政策。”蔡昉表示，“情況發(fā)生變化”就是指生育率下降，現(xiàn)在中國生育率下降到1.4的水平，已經具備了改變政策的條件。調整生育政策事關中國人口和經濟社會的均衡發(fā)展。
預判 “嬰兒潮”難以顯現(xiàn)
調整生育政策是否會造成“生育反彈”？多家機構測算，從中長期來看，對現(xiàn)行政策的微調不會帶來“嬰兒潮”。相反，只有盡快調整，才能避免中國過早進入人口負增長階段。
蔡昉認為，中國的總和生育率在上個世紀70年代之后快速下降，目前已經處于較低水平“中國內地人口轉變的軌跡，與中國臺灣地區(qū)和許多鄰國是一樣的，可見不是計劃生育一項政策促成的，而是經濟社會發(fā)展的結果?！彼J為，根據(jù)其他亞洲經濟體的經驗，中國即便放開生育控制，也不能逆轉生育率下降趨勢，通過政策調整把生育率提高到更加接近于更替水平(如1.77至1.94)，是一種最為樂觀的設想。
而根據(jù)德意志銀行首席經濟學家馬駿的研究小組預測，假設第一步在2017年至2017年間在全國推行“單獨”政策，即夫妻雙方只要一方為獨生子女即可生二胎；第二步從2017年開始在全國實行二胎化政策，即不論夫妻雙方是否為獨生子女，都可以生二胎。在這種“改革情景”下，全國婦女的總和生育率可以從目前的1.45在五年內逐步上升到1.66。
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十八屆三中全會講話稿篇十三
中國共產黨第十八次全國代表大會在全世界媒體的共同關注下如期的在京舉行，代表們積極進言獻策，共同唱響了全面建設小康社會的大號角。同時大會實現(xiàn)了權利的平穩(wěn)更替，全中國人民在滿懷不舍的送走前一代領導人的時候，以習近平同志為核心的年輕的一代領導人帶著前所未有的自信出現(xiàn)在全世界人們的面前。年輕有為，充滿智慧，作為普通的一名學生和許多其他人一樣，他們的能力，事跡早已熟知。當今的中國正逐漸不得不走向世界舞臺的中央，不得不讓越來越多的外國朋友敬佩。因此，這注定了十八大成為一次世界性的大會，它成為少數(shù)幾個能夠獲得如此多的關注的大會，作為中國人，我無比的自豪。
十八大進行的非常順利，在一片和諧之聲中舉行。這時，不僅僅是處在人民大會堂的代表們在討論著國家大事，幾乎全中國人民都參與了這次大討論，人們在回顧過去的同時也在展望著美好的未來，每個人都深深地相信我們的日子會越來越好。
十八大之后，新一代領導集體正日益頻繁的出現(xiàn)在大眾的面前，緊張的著手治國策略的實施，雷厲風行，打鐵還需自身硬，可以預見在不久的將來反腐這項艱巨的事業(yè)將會取得很大的成就，政府官員們談腐色變的日子真的不遠了。當中國從上到下都將清廉之風落實之后，中國百姓幸福感將進一步得到提升，據(jù)時社會將更加和諧。因為高效廉政的真正為人民服務的政府將會解決現(xiàn)在很多解決不了的問題，掃除現(xiàn)在很多看似清除不了的障礙。
我堅信所有的這一切都是緊緊圍繞當?shù)氖舜缶穸_展的。十八大中明確強調了，今后十年是社會轉型的關鍵時期，也是全面建設小康社會的最重要的機遇期，要求必須堅持深化改革，不斷的優(yōu)化社會內部結構，真正走出一條有中國特色的社會主義道路。
可是具體到最底層的老百姓，我們期盼著改革也好，社會進步也好，究竟能夠給我們什么了?習近平總書記有這樣一段話引人深思：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、期盼著孩子們能成長的更好、工作的更好、生活的更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這也是從最實際的，最可具象化的指標表明我們的人民需要什么，也是黨和政府今后需要努力的方向。
比口號更重要，所以幾乎每一個中國人都在“夾著尾巴做人”，極其的低調。但是勤勞的中國人民終究通過自己的智慧能夠克服著一切困難。一步步的走到了今天，當我們在國際舞臺上說話越來越有實力的時候，我們確實有理由向全世界的人談論我們自己的夢想。這一切的一切成就和中國共產黨的英明領導是分不開的，也和無數(shù)的共產主義戰(zhàn)士的奮斗密不可分的，更和廣大的勞動人民息息相關。習近平總書記強調實現(xiàn)中華民族的偉大復興是近代中華民族最偉大的中國夢。這是一個無比宏偉的夢想，它由無數(shù)的小夢想組成——那就是每一個人的夢想，個人的夢想或宏偉或簡單，但是正是不同的夢想交織在一起形成了中華民族的夢想。一滴水，只有放進大海里，才永遠不會干涸!十八大之后中國人民將迎來屬于我們自己的時代。