在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口（熱門17篇）

    回憶錄是一種回顧個(gè)人或歷史事件，記錄經(jīng)歷和感悟的書籍。在寫總結(jié)之前，我們需要明確總結(jié)的目的和對(duì)象?？偨Y(jié)是一種重要的思維方式，以下是一些總結(jié)范文，希望能給大家寫作總結(jié)提供一些參考。
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇一
    同志們：
    近年來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的不懈努力，我市人口計(jì)生工作取得了明顯成效，全市9個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4個(gè)，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5個(gè)，這些成績(jī)的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計(jì)生工作一線的同志們表示親切的慰問(wèn)，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。在表彰先進(jìn)的同時(shí)，又通報(bào)了5個(gè)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)這5個(gè)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實(shí)行重點(diǎn)管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市工作，講點(diǎn)意見：
    一、認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義。
    市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。開展這項(xiàng)創(chuàng)建工作，是我們?cè)谛碌男蝿?shì)下統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重大部署，是促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。
    (一)創(chuàng)建是推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)的改革全面推進(jìn)，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，為發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。可以說(shuō)，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個(gè)大的形勢(shì)和環(huán)境之下，人口計(jì)生工作也必須跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。通過(guò)開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新途徑，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力。因此，我們要依托這個(gè)載體，進(jìn)一步理清工作思路，推動(dòng)人口計(jì)生實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實(shí)抓緊抓好。
    (二)創(chuàng)建是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計(jì)劃生育納入村民自治范疇，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，綜合運(yùn)用公共政策加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，同時(shí)又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)綜合改革的各項(xiàng)政策措施，涵蓋了人口計(jì)生工作的全部，貫穿了人口計(jì)生工作的始終，體現(xiàn)了人口計(jì)生工作的水平。
    (三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過(guò)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場(chǎng)資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計(jì)生工作形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求，近年來(lái)，盡管我市在人口計(jì)生工作方面取得了一定成績(jī)，但是，人口計(jì)生工作仍然面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長(zhǎng)的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢(shì)頭還沒(méi)有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等問(wèn)題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，面臨著深層次的體制機(jī)制障礙。這些問(wèn)題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革，把不合時(shí)宜的思維定式和工作方式解放出來(lái)，積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新途徑，建立新機(jī)制，完善新模式，促進(jìn)人口計(jì)生工作不斷邁上新臺(tái)階。
    (四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計(jì)生工作的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計(jì)生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問(wèn)題的格局，可以說(shuō)已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國(guó)示范市的條件。我們力爭(zhēng)通過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)綜合改革示范市這一目標(biāo)。具體方法步驟是，今年，要全面達(dá)到全國(guó)綜合改革試點(diǎn)市工作水平;20xx年，要實(shí)現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)級(jí)要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越。
    二、突出創(chuàng)建重點(diǎn)。
    開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市實(shí)施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實(shí)際，我們必須著力在五個(gè)方面下功夫：
    (一)著力在加強(qiáng)管理上下功夫，推動(dòng)規(guī)范創(chuàng)建。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢(shì)分析，制定人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強(qiáng)依法行政，加快人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評(píng)估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上，加大對(duì)人口計(jì)生工作重大問(wèn)題的解決力度。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機(jī)制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計(jì)生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。
    (二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動(dòng)高效創(chuàng)建。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅(jiān)持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測(cè)和出生缺陷預(yù)防，深化計(jì)劃生育全程服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象由個(gè)人向家庭、服務(wù)時(shí)段由育齡期向人生全過(guò)程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范管理，拓展服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國(guó)一流的商丘計(jì)劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。
    (三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動(dòng)和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計(jì)生”行動(dòng)，圍繞計(jì)生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、保基本”的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個(gè)時(shí)間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時(shí)間鏈條，完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來(lái)構(gòu)建應(yīng)對(duì)計(jì)生家庭養(yǎng)老問(wèn)題的政策體系。全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境，注重運(yùn)用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來(lái)發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨(dú)生子女父母的后顧之憂。
    (四)著力在群眾參與上下功夫，推動(dòng)民主創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實(shí)，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強(qiáng)化“計(jì)生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識(shí)、落實(shí)男女平基本國(guó)策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動(dòng)為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提供可靠保障。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，開展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，辦好“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，深入開展民主評(píng)議活動(dòng)，不斷完善社會(huì)監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。
    (五)著力在強(qiáng)化保障上下功夫，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)建。以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對(duì)象，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，提高人口計(jì)生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入要逐年增加，人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
    三、明確創(chuàng)建要求。
    創(chuàng)建示范市是國(guó)家新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵(lì)各地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新舉措，也是人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)、各有關(guān)部門要站在新的起點(diǎn)上，精心組織，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。
    (一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時(shí)刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要積極探索新形勢(shì)下創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動(dòng)工作開展。
    (二)進(jìn)一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無(wú)死角。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案和自查申報(bào)，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級(jí)創(chuàng)建方案和動(dòng)員相關(guān)部門、社會(huì)力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實(shí)具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實(shí)際，突出特色。各級(jí)人口計(jì)生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。
    (三)進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實(shí)優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化?？傊凑帐痉妒械膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的綜合改革實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺，完善補(bǔ)充，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實(shí)處、取得成效。
    (四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對(duì)基層計(jì)服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊(duì)伍職業(yè)化、人口信息化、流動(dòng)人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查組，對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。
    (五)進(jìn)一步營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)，真正使創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。
    同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，贏得主動(dòng)，為“”全面做好人口計(jì)生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年!
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇二
    尊敬的宋書記、龔市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，新年好!
    根據(jù)會(huì)議的安排，我先發(fā)個(gè)言。新春佳節(jié)，市委、市政府在重點(diǎn)項(xiàng)目部署大會(huì)之后就緊接著召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，專門部署新一年的人口和計(jì)劃生育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人口計(jì)生工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口問(wèn)題兩手同抓，兩手都硬的科學(xué)發(fā)展觀。全市人口計(jì)生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹好這次會(huì)議精神特別是等下龔市長(zhǎng)代表市委、市政府的重要講話精神，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、堅(jiān)忍不拔、敢打敢拼，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康宜春作出新的更大貢獻(xiàn)!下面，我主要從兩個(gè)方面匯報(bào)：
    20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢(shì)頭。全市人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率分別為12.52‰和7.25‰，政策生育率達(dá)到88.7%，綜合節(jié)育率達(dá)93.82%，共完成四項(xiàng)手術(shù)7.26萬(wàn)例，查處“兩非”案件126例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動(dòng)人口服務(wù)管理、提高出生人口素質(zhì)、黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育查處等五大任務(wù)。在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進(jìn)步獲省政府表彰，高安市的協(xié)會(huì)工作獲國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)表彰。同時(shí)，我們還努力探索一些在全省、乃至全國(guó)有影響的工作特色和亮點(diǎn)，如豐城市在省委、省政府召開的人口計(jì)生工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，全省計(jì)劃生育信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在豐城召開，國(guó)務(wù)院的依法行政督查座談會(huì)在豐城舉行，豐城的信訪規(guī)范化試點(diǎn)在青島召開的國(guó)家級(jí)會(huì)議上發(fā)了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計(jì)劃生育科技工作大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，高安市在全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言，靖安、宜豐生殖健康合作項(xiàng)目受到省人口計(jì)生委表彰，市人口計(jì)生委和豐城人口計(jì)生委在全省藥具改革評(píng)估總結(jié)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。此外，上高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二女戶結(jié)扎、打擊“兩非”，樟樹的利導(dǎo)政策落實(shí)，袁州的黨員干部違法生育查處，銅鼓的基層隊(duì)伍建設(shè)，萬(wàn)載的抓大攻后、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作在全市很有影響?？傮w來(lái)說(shuō)，20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要特點(diǎn)是“六個(gè)新”：
    一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視有新舉措。我市始終堅(jiān)持了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親力親為辦實(shí)事。宋書記、龔市長(zhǎng)多次主持市委會(huì)、市政府會(huì)研究人口和計(jì)劃生育的重要工作，解決重大問(wèn)題，對(duì)人口計(jì)生工作多次作重要批示;龔市長(zhǎng)親自到市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公;楊部長(zhǎng)、舒市長(zhǎng)多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)部署專項(xiàng)工作，舒市長(zhǎng)經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、聽匯報(bào)、解難題、抓協(xié)調(diào)，解決具體問(wèn)題。一年來(lái)，市委、市政府主持召開全市計(jì)劃生育工作大會(huì)3次，召開市委會(huì)議專題研究計(jì)劃生育工作5次，召開市政府常務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)劃生育工作6次，召開市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次，為人口計(jì)劃生育工作辦了許多好事、實(shí)事，如：市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見》;市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》;理順和加強(qiáng)了基層人口計(jì)生工作管理體制和隊(duì)伍建設(shè);增加了財(cái)政投入，提拔重用了一批計(jì)生干部;把計(jì)劃生育工作納入市委、政府重大事項(xiàng)督查范圍;落實(shí)了“一票否決”制度，真正實(shí)施了責(zé)任追究;解決了人口計(jì)生協(xié)會(huì)列群、參公、增編、升格等主要問(wèn)題。
    二是部門齊抓共管呈現(xiàn)新局面。全市各級(jí)各部門樹立了全市“一盤棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協(xié)調(diào)、協(xié)作辦事和綜合考評(píng)等四大工作機(jī)制，既發(fā)揮了人口計(jì)生部門的專業(yè)職能和參謀作用，又進(jìn)一步加大了各部門齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責(zé)部門認(rèn)真履責(zé)、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報(bào)社、人口計(jì)生聯(lián)合開展大宣傳;在實(shí)施計(jì)劃生育六大民生工程方面，人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關(guān)部門密切合作，整合資源，讓計(jì)生家庭得實(shí)惠;在整治出生人口性別比偏高行動(dòng)中，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中，組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生等部門依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專項(xiàng)整治中，袁州區(qū)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市人口計(jì)生委、市直各部門、各單位各負(fù)其責(zé)、綜合治理，取得明顯成效。
    三是宣傳教育工作營(yíng)造新氛圍。中央《決定》出臺(tái)后，全市將中央《決定》和省《實(shí)施意見》列入了市、縣兩級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，市委黨校列入了干部培訓(xùn)課程。同時(shí)，加大了社會(huì)宣傳和媒體宣傳力度，結(jié)合“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”，使《決定》精神深入人心。全市在市級(jí)以上新聞媒體用稿489篇，其中國(guó)家級(jí)75篇，省級(jí)150篇。
    四是重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加大力度、強(qiáng)化舉措。以市委、市政府兩個(gè)大院為起點(diǎn)的全市城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，共清理出歷年來(lái)違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402人，到目前為止處理到位360人，其中開除黨籍36人，開除公職87人，正在處理的42人。20xx年，全市查處“兩非”案件126例，查辦個(gè)體診所15個(gè)、民營(yíng)醫(yī)院4家、公辦醫(yī)院47家，查辦涉案人員126人，經(jīng)濟(jì)處罰112.74萬(wàn)元，25人被吊銷執(zhí)業(yè)證書，50人被處以行政處分，收回生育證15例，有效地制止了非法胎兒性別鑒定，遏止了出生人口性別比偏高的勢(shì)頭。為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征、管、用，市審計(jì)局派出了10個(gè)審計(jì)工作組，對(duì)全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了整改意見，促進(jìn)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用的進(jìn)一步規(guī)范。
    五是利益導(dǎo)向建設(shè)取得新進(jìn)展。在繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6周歲農(nóng)村獨(dú)生子女健康平安保險(xiǎn)、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補(bǔ)”等原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、《農(nóng)村二女戶父母光榮證》和響應(yīng)國(guó)家號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的城鄉(xiāng)家庭，從養(yǎng)老保障、救濟(jì)救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關(guān)愛(ài)女孩等六個(gè)方面進(jìn)一步完善了人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
    六是基層基礎(chǔ)工作得到新加強(qiáng)。全市人口計(jì)劃生育基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍繼續(xù)保持穩(wěn)定，管理體制進(jìn)一步理順。計(jì)劃生育主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。人口計(jì)生委配合發(fā)改委，爭(zhēng)取到了國(guó)家支持新建縣級(jí)人口計(jì)生服務(wù)站5個(gè)，中心鄉(xiāng)所45個(gè)，爭(zhēng)取資金1500多萬(wàn)元。全市20xx年共投資1453萬(wàn)元，新建、改建65個(gè)鄉(xiāng)所，有4個(gè)鄉(xiāng)所被評(píng)為全省最佳服務(wù)所。
    過(guò)去的一年，是我市人口和計(jì)劃生育工作得到切實(shí)加強(qiáng)，人口和計(jì)劃生育事業(yè)明顯進(jìn)步的一年。成績(jī)的取得，是市委、市政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各個(gè)部門、社會(huì)各方面大力支持，人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口計(jì)生委表示衷心的感謝!
    在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市的人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難和問(wèn)題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶生多孩有反彈的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出，政策內(nèi)生育率嚴(yán)重偏低，甚至不足70%。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進(jìn)一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。特別是環(huán)孕檢、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)，社撫費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理服務(wù)難到位。四是社會(huì)公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限，利益導(dǎo)向的激勵(lì)作用還不夠明顯。計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍然存在陣地不實(shí)、人員不齊、能力不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、設(shè)備陳舊的問(wèn)題。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻警醒加壓，奮發(fā)努力，積極整改，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作做得更好、更實(shí)。
    20xx年人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》精神，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制、著力攻堅(jiān)破難，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，滿足群眾需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下，龔市長(zhǎng)將代表市政府向各縣市區(qū)下達(dá)《20xx年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)通知書》和市直相關(guān)部門責(zé)任書，目標(biāo)已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。20xx年，我們重點(diǎn)要在六個(gè)方面狠抓落實(shí)。
    第一，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實(shí)。千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，這是當(dāng)前我市人口計(jì)生部門的首要任務(wù)。一是加大計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行生育政策，讓廣大干部群眾了解和掌握政策，強(qiáng)化國(guó)策法律觀念，規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)力度。采取過(guò)硬的措施，獎(jiǎng)罰并舉，抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長(zhǎng)效措施的落實(shí)，最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女戶生多孩的問(wèn)題。嚴(yán)禁“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”，嚴(yán)禁把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為增加收入的來(lái)源，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開展黨員干部違法生育、社會(huì)公眾人物違法生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收三個(gè)專項(xiàng)清理行動(dòng)，維護(hù)生育政策的嚴(yán)肅性和公正性。四要加大重點(diǎn)管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進(jìn)一步完善人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)平時(shí)督查、重點(diǎn)調(diào)查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻后，對(duì)工作不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和單位堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”。
    第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實(shí)。性別比問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到子孫后代。今年，省政府下達(dá)我市的“兩非”案件任務(wù)是52例，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鐵心硬手確保這個(gè)任務(wù)的完成。一是強(qiáng)化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點(diǎn)，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行b超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)孕產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)厲查辦“兩非”案件。在全市開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營(yíng)造大聲勢(shì)、開展大排查、實(shí)行大整治。四是加大利益引導(dǎo)。深入推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，落實(shí)男女平等的基本國(guó)策。
    第三，在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)上狠抓落實(shí)。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流入地與流出地的協(xié)作，以流入地為主，構(gòu)建“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。推行法人代表負(fù)責(zé)制、房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)制和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的責(zé)任機(jī)制，將流入人口納入常住人口的管理服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同獎(jiǎng)罰。
    第四，在完善落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策上狠抓落實(shí)。認(rèn)真做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策目標(biāo)人群的調(diào)查摸底，認(rèn)真測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的獎(jiǎng)扶資金，落實(shí)好本級(jí)財(cái)政的配套資金，認(rèn)真落實(shí)好市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》的各項(xiàng)利導(dǎo)措施，要真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，讓黨和政府的關(guān)愛(ài)惠及所有的計(jì)生家庭。
    第五，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)上狠抓落實(shí)。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育的管理體制和服務(wù)體系，全面配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)計(jì)生專干，落實(shí)好基層計(jì)生專干的報(bào)酬和待遇，重視發(fā)揮計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育村(居)自治，全面加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和人口計(jì)生工作信息化帶動(dòng)工程。
    第六，在嚴(yán)格依法行政上狠抓落實(shí)。深入開展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)便民維權(quán)的各項(xiàng)措施，做到既嚴(yán)格依法辦事，又切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、嚴(yán)肅過(guò)錯(cuò)追究。自覺(jué)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，好風(fēng)憑借力，壯志沖云天。我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，恪盡職守，認(rèn)真履責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)向前發(fā)展。
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇三
    同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全省計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，安排部署20xx年工作。剛才，會(huì)議表彰了20xx年度計(jì)生工作先進(jìn)單位和個(gè)人，在此表示熱烈的祝賀。稍后，吳市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
    20xx年，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，人口計(jì)生各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長(zhǎng)率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在正常范圍，較好地完成了省、衡水市下達(dá)的計(jì)劃生育考核指標(biāo)，人口主要指標(biāo)完成情況位居衡水市前列;全力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，為2087對(duì)夫婦進(jìn)行了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，完成率達(dá)122.5%;大力實(shí)施計(jì)生惠民工程，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，為102人落實(shí)退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)30.6萬(wàn)元，發(fā)放獨(dú)生子女家庭救助金16.25萬(wàn)元，為453名農(nóng)村獨(dú)生子女辦理中高考加分獎(jiǎng)勵(lì);積極創(chuàng)新依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，全面簡(jiǎn)化辦證程序，建立健全了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了“直通車式”服務(wù)模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣市”，冀州鎮(zhèn)雙冢村、小寨鄉(xiāng)大寨村被評(píng)為“國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門支持配合的結(jié)果，也是全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工、向關(guān)心支持人口計(jì)生事業(yè)的社會(huì)各界人士致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
    下面，就做好今年的人口計(jì)生工作，我講兩點(diǎn)意見：
    一、充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)加快計(jì)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
    人口和計(jì)生工作始終是帶有全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的切身利益。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)期人口和計(jì)生工作新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)把這件利國(guó)利民的大事抓緊抓好。
    1、正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握國(guó)家政策的新動(dòng)向、新變化，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的堅(jiān)定性。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口政策急需進(jìn)行調(diào)整。黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。這是黨中央、國(guó)務(wù)院立足國(guó)情、順應(yīng)民意，在新的形勢(shì)下推進(jìn)計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對(duì)此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，正確把握。一方面，要認(rèn)識(shí)到及時(shí)調(diào)整完善生育政策，既有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化進(jìn)程，也有利于生育政策與群眾意愿相統(tǒng)一;另一方面，我們也要認(rèn)識(shí)到，調(diào)整完善生育政策目的是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”等新政策是以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策為前提，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，絕不是要放松管理，更不是放棄計(jì)生政策?，F(xiàn)在，社會(huì)上一些輿論對(duì)計(jì)生政策的誤讀和炒作，使個(gè)別干部群眾產(chǎn)生了一些思想波動(dòng)。對(duì)此，各地各部門務(wù)必要有清醒和正確的認(rèn)識(shí)，絕不能有絲毫的懷疑和動(dòng)搖;務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊計(jì)生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項(xiàng)工作。
    2、正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的自覺(jué)性。推進(jìn)冀州科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，既要做大經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)“分子”，又要堅(jiān)決控制人口這個(gè)“分母”，實(shí)現(xiàn)“人均”水平加速提高。如果人口和計(jì)生工作稍有松懈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果就會(huì)被過(guò)度增長(zhǎng)的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量的提升就會(huì)受到根本性制約。因此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化抓人口就是抓經(jīng)濟(jì)、抓計(jì)生就是抓民生的理念，進(jìn)一步樹立人口意識(shí)、人均意識(shí)，把人口計(jì)生工作作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)去推動(dòng)和落實(shí)，做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈。
    3、正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我市計(jì)劃生育工作面臨的問(wèn)題和差距，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的主動(dòng)性。我們雖然完成了人口和計(jì)生工作年度目標(biāo)任務(wù)，但也要清醒地看到，我市仍然面臨穩(wěn)定低生育水平壓力增大、出生人口性別比呈升高態(tài)勢(shì)、流動(dòng)人口服務(wù)難等三大問(wèn)題，特別是傳統(tǒng)計(jì)劃生育管理模式不適應(yīng)人口流動(dòng)、人戶分離等新趨勢(shì)，計(jì)生工作基層基礎(chǔ)薄弱以及計(jì)生人員服務(wù)能力不足等問(wèn)題依然比較突出，總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
    面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，全市計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢(shì)，識(shí)大局，正確認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹。
    二、積極適應(yīng)新要求，凝神聚力實(shí)現(xiàn)計(jì)生事業(yè)新跨越。
    20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是計(jì)生事業(yè)在新的起點(diǎn)上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以“科學(xué)計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生、和諧計(jì)生、幸福計(jì)生”為主題，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    在強(qiáng)化政策落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)。
    定低生育水平是計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，要確保這條底線不出問(wèn)題。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)重點(diǎn)管理，確保圓滿完成衡水下達(dá)我市的“人口出生率控制在14.26‰以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)到89%以上，出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到98%以上”的責(zé)任目標(biāo)。一是嚴(yán)格目標(biāo)管理。要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、企事業(yè)單位的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎(jiǎng)懲等制度。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門要始終將計(jì)生宣傳教育活動(dòng)牢牢抓在手上，通過(guò)電視、廣播、戶外標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實(shí)，強(qiáng)化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅(jiān)決糾正各類錯(cuò)誤言論，杜絕跟風(fēng)生育。三是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行再生育審批制度，全面落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”要求，嚴(yán)厲查處政策外生育行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部、公職人員，尤其是一些公眾人物和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)違法生育者除足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)黨政紀(jì)處分，并對(duì)所在單位和部門實(shí)行“一票否決”，在全社會(huì)形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要建立經(jīng)常性工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化，集中力量加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱、工作后進(jìn)地方幫扶和督導(dǎo)，真正把工作重心下移到村。同時(shí)，認(rèn)真堅(jiān)持季度普查、技術(shù)服務(wù)、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務(wù)水平。
    2、在強(qiáng)化綜合治理上下功夫，進(jìn)一步破解計(jì)生工作難題。長(zhǎng)期以來(lái)，影響和制約我市計(jì)生工作的一些難點(diǎn)問(wèn)題未能得到徹底解決，為此，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，下決心抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市計(jì)生工作水平整體提升。一要綜合治理出生人口性別比升高態(tài)勢(shì)。20xx年度，衡水市下達(dá)我市人口性別比責(zé)任目標(biāo)為107.87，我市計(jì)生年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出生人口性別比為110.4，按照衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，出生人口性別比為113.2，無(wú)論哪個(gè)口徑統(tǒng)計(jì)，我市的出生人口性別比指標(biāo)在衡水市已屬于后進(jìn)縣市。從今年情況看，我市綜合治理性別比的任務(wù)依然很大，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。今年衡水市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)為107.79，到3月31日，計(jì)生半年報(bào)統(tǒng)計(jì)出生人口性別比為108.55，與責(zé)任目標(biāo)值存在較大差距，特別是小寨鄉(xiāng)(149.18)、官道李鎮(zhèn)(137.03)、門莊鄉(xiāng)(127.02)、漳淮鄉(xiāng)(121.73)出生人口性別比值嚴(yán)重偏高，下半年降幅任務(wù)很大。近期，省衛(wèi)計(jì)委將對(duì)綜合治理出生人口性別比工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)20xx年度未完成責(zé)任目標(biāo)以及“兩非”案件查處數(shù)量少的縣市，可以說(shuō)，我市是督查重點(diǎn)。因此，各級(jí)各部門務(wù)必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，盡快遏制升高態(tài)勢(shì)，特別是要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加大打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開展專項(xiàng)檢查和集中治理活動(dòng)，形成高壓震懾;要認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)兩全包保”、b超管理等各項(xiàng)制度，深入實(shí)施關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，努力消除性別歧視，營(yíng)造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，做好信息溝通，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委和衛(wèi)生院要密切配合，定期核對(duì)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)口徑一致。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門必須查處或提供至少2個(gè)有價(jià)值的“兩非”案件。市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比責(zé)任目標(biāo)完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標(biāo)，對(duì)未完成出生人口性別比治理指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。流動(dòng)人口管理服務(wù)既是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、外出務(wù)工人員和外來(lái)務(wù)工人員等三類人員管理，實(shí)行公安、計(jì)生、衛(wèi)生、工商、住建、城管等部門聯(lián)動(dòng)，做到聯(lián)抓聯(lián)管。要加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口計(jì)生信息系統(tǒng)建設(shè)，建立信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)的信息化管理系統(tǒng)，做到人口計(jì)生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計(jì)等部門信息互通，在實(shí)名登記、出生落戶、戶口遷移、分娩補(bǔ)助等社會(huì)功能上實(shí)現(xiàn)信息共享。要積極探索流動(dòng)人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，大力加強(qiáng)流出地、流入地雙向合作，努力形成“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務(wù)均等”工作新模式，減少工作盲區(qū)，逐步形成流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤棋”工作格局。三要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。今年我們將繼續(xù)把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作納入人口計(jì)生工作責(zé)任考核內(nèi)容，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)督查和工作落實(shí)力度，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和法定程序依法征收到位。特別是對(duì)黨員干部、民營(yíng)企業(yè)家、名人、富人違法生育的，要通報(bào)批評(píng)，取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決落實(shí)一票否決，在全社會(huì)營(yíng)造執(zhí)行計(jì)生政策“從緊、從嚴(yán)”的氛圍。
    3、在強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，進(jìn)一步提升群眾滿意度。人口和計(jì)生工作聯(lián)系千家萬(wàn)戶，和人民群眾關(guān)系最為密切。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，以實(shí)際行動(dòng)樹立計(jì)生部門和計(jì)生干部的良好形象。一要簡(jiǎn)化辦證程序。按照省統(tǒng)一要求，將于6月底前全部建立計(jì)劃生育網(wǎng)上辦事大廳，推行網(wǎng)上辦理、證件自助打印等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生育服務(wù)證電子化，切實(shí)做到簡(jiǎn)化程序，減輕群眾負(fù)擔(dān)。二要完善利導(dǎo)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策;要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷政策，建立特困家庭幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)多種渠道開展對(duì)計(jì)生特困家庭的生活救助。計(jì)生協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，深入開展關(guān)愛(ài)計(jì)生家庭、關(guān)愛(ài)計(jì)生老人等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭充分享受到黨和政府的溫暖。三要提升技術(shù)服務(wù)。要深入開展農(nóng)村婦女生殖健康免費(fèi)服務(wù)檢查，整合衛(wèi)生計(jì)生力量，不斷拓展計(jì)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。按照國(guó)家、省項(xiàng)目要求，加強(qiáng)隨訪指導(dǎo)和信息化建設(shè)，規(guī)范開展各項(xiàng)服務(wù)，提高目標(biāo)人群服務(wù)覆蓋率。要繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費(fèi)、安全、有效的計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。要完善各項(xiàng)藥具服務(wù)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極推動(dòng)市鄉(xiāng)服務(wù)站升級(jí)改造，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。
    4、在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步提升計(jì)生工作整體水平。一要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委、政府作為責(zé)任主體，必須始終以高度負(fù)責(zé)的精神，真抓實(shí)干，確保人口計(jì)生各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持指導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，對(duì)具體工作要經(jīng)常調(diào)度，確保工作實(shí)效。二要堅(jiān)持綜合治理。人口和計(jì)生工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要進(jìn)一步動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，實(shí)行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組織要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動(dòng)人口和計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。三要加快計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸ぷ麝?duì)伍是計(jì)劃生育事業(yè)的根基，各級(jí)黨委、政府要配齊配強(qiáng)力量。要堅(jiān)持重心下移，繼續(xù)深化“以村為主”工作機(jī)制，維護(hù)市、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，要大力加強(qiáng)計(jì)生干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高計(jì)生干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要繼續(xù)推行五星級(jí)管理機(jī)制，完善村級(jí)工作人員獎(jiǎng)懲辦法，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍。
    同志們，做好今年的計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，努力開創(chuàng)全市計(jì)生改革發(fā)展新局面，為建設(shè)和諧冀州做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇四
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    這次人口資源環(huán)境工作會(huì)，是在兩會(huì)結(jié)束之后，縣委政府召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，和書記作了重要講話，從全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好人口資源環(huán)境工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對(duì)做好今后的人口資源環(huán)境工作提出明確要求，為做好全縣的人口資源環(huán)境工作指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)，推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的順利開展。下面，就做好我縣人口資源環(huán)境工作，我講幾點(diǎn)意見。
    計(jì)劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策?？h委、縣政府十分重視這三大基本國(guó)策的貫徹實(shí)施。這些年來(lái)，我縣在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，始終把計(jì)劃生育、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)作為戰(zhàn)略任務(wù)，擺在了重要的議事日程，人口、資源、環(huán)境工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了很大成績(jī)。人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用和保護(hù)資源成效顯著，耕地保護(hù)工作取得很大成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。環(huán)境保護(hù)和污染治理成效顯著，主要污染物排放總量得到有效控制，重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，天然林保護(hù)、退耕還林還草和小流域綜合治理等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。這些成績(jī)的取得，是全縣各族干部群眾共同努力的結(jié)果，是辛勤戰(zhàn)斗在計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理、水利和環(huán)境資源保護(hù)戰(zhàn)線上的廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我縣人口、資源、環(huán)境工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，還有不少亟待解決的問(wèn)題。
    在人口方面，人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力；在資源方面，開發(fā)利用水平不高，利用粗放。在環(huán)境保護(hù)方面，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨。
    人口、資源、環(huán)境工作是事關(guān)全局的大事，不僅是事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的問(wèn)題，而且是關(guān)系社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)政治問(wèn)題。做好人口資源環(huán)境工作，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有十分重要的意義。
    （一）做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
    黨的十六大明確指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十六屆三中全會(huì)通過(guò)的'《決定》中也明確提出，必須堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，還要看人文、資源、環(huán)境等方面的指標(biāo)。因此，貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，就要求我們必須在謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置。
    （二）做好人口資源環(huán)境工作，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求。
    代表最廣大人民的根本利益是“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐“三個(gè)代表”，為廣大人民謀利益，最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作就是讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，享受良好的生活環(huán)境，喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并為子孫后代留下更大的發(fā)展空間。
    可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中把控制人口增長(zhǎng)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要的位置，使人口增長(zhǎng)與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源的保護(hù)和開發(fā)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。按照既定的奮斗目標(biāo)，從現(xiàn)在起到，我縣將迎來(lái)一個(gè)持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)將會(huì)給我縣的環(huán)境和資源帶來(lái)前所未有的巨大壓力。我縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在發(fā)展的過(guò)程中，我們絕不能以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取短期的、暫時(shí)的、片面的發(fā)展。否則，我們不但無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，而且還會(huì)動(dòng)搖我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，禍及子孫后代。
    因此，我們一定要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好我縣人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持人口增長(zhǎng)、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)定不移地做好人口資源環(huán)境的各項(xiàng)工作。
    系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。做好人口資源環(huán)境工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，明確方向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口資源環(huán)境的各項(xiàng)決策和工作部署，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
    （一）要進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作。
    當(dāng)前，我縣人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是，穩(wěn)定和降低現(xiàn)行的生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來(lái)的問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計(jì)劃生育工作要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”和“黃牌警告”制度，為提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平提供保障。二是要加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個(gè)孩子。三是繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育的宣傳工作，要采取多種形式，大力宣傳計(jì)劃生育、生殖健康科學(xué)知識(shí)和有關(guān)政策法律知識(shí)，促進(jìn)育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。四是加大計(jì)生工作人員的培訓(xùn)力度，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是采取措施，增加投入，完善技術(shù)服務(wù)配套設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高技術(shù)服務(wù)能力。六是要根據(jù)我縣流動(dòng)人口逐年增加的實(shí)際，制定有效措施，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理機(jī)制。七是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇五
    同志們：
    鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開這次全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)議，其主要目的是傳達(dá)市計(jì)劃生育會(huì)議精神，總結(jié)和分析去年計(jì)劃生育工作形勢(shì)，動(dòng)員和組織各村、相關(guān)單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)，再加措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。下面，我講以下幾個(gè)方面的意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹市會(huì)議精神。
    2月8日市委、市政府召開全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、被一票否決和通報(bào)批評(píng)的村(居)黨組織書記參加了會(huì)議。李市長(zhǎng)客觀分析了20xx年計(jì)生工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，要求全市上下在20xx年以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指針，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，落實(shí)好六大工作任務(wù)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生資源整合，渙發(fā)機(jī)構(gòu)改革活力;二是穩(wěn)定低生育水平，落實(shí)“單獨(dú)生育二孩”政策;三是加大綜合治理力度，確保出生人口性別比正常;四是深化陽(yáng)光誠(chéng)信計(jì)生，提升依法行政水平;五是堅(jiān)持民生為本理念，圍繞幸福計(jì)生創(chuàng)新發(fā)展;六是以信息化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步升級(jí)，全面提升計(jì)劃生育工作水平。蔣鴻書記強(qiáng)調(diào)，一是要理直氣壯抓計(jì)生。二是要轉(zhuǎn)型升級(jí)抓計(jì)生。三是要落實(shí)責(zé)任抓計(jì)生。
    二、正視問(wèn)題，分析形勢(shì)，增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
    從去年的年終考核情況看，我鎮(zhèn)主要核心指標(biāo)未達(dá)考核目標(biāo)要求，位次下滑，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下方面：一是基層基礎(chǔ)工作薄弱。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位。節(jié)育措施虛報(bào)問(wèn)題突出，環(huán)孕情監(jiān)測(cè)不到位。三是組級(jí)信息員落實(shí)不到位。四是政策宣傳不到位，導(dǎo)致廣大群眾不了解相關(guān)政策。五是政策外生育反彈勢(shì)頭強(qiáng)勁。六是流動(dòng)人口管理缺乏有效有段。七是孕情上報(bào)不及時(shí)。八是少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)。
    存在上述問(wèn)題的主要根源是我們干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，正是有這些問(wèn)題的長(zhǎng)期積累，導(dǎo)致人口計(jì)生工作壓力沒(méi)得到很好的緩解，一些工作較好的村出現(xiàn)了嚴(yán)重滑坡，一些落后的村工作仍然沒(méi)有起色，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上臺(tái)階上水平，各村、相關(guān)單位務(wù)必對(duì)此引起高度重視，認(rèn)真研究，對(duì)癥下藥，強(qiáng)化措施，確保全鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。
    三、扎實(shí)工作，突出重點(diǎn)，確保工作落實(shí)到位，全力完成今年人口計(jì)生工作。
    今年，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以促進(jìn)家庭幸福為目標(biāo)，以“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”為主線，堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持以人本，廣泛深入地開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平。
    工作思路：千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率達(dá)98%以上;努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，務(wù)必實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)零誤差;全面提升計(jì)生工作整體水平，爭(zhēng)取取得較好名次。
    重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
    (一)加強(qiáng)計(jì)生政策宣傳，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。各村要利用廣播、會(huì)議、櫥窗、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等各種形式大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行的計(jì)生政策，同時(shí)，各類計(jì)生宣傳品要100%發(fā)放到戶，計(jì)劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)的普及率要達(dá)90%以上，群眾對(duì)應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率要達(dá)95%以上。湖北省“單獨(dú)二胎”政策將在本月正式實(shí)施，特別扶助標(biāo)準(zhǔn)今年也提高標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)戶口獨(dú)生子女傷殘、死亡的分別為150元、170元/月，非農(nóng)業(yè)戶口獨(dú)生子女傷殘、死亡分別為270元、340元/月。
    (二)抓好政策外懷孕補(bǔ)救，扎實(shí)落實(shí)好長(zhǎng)效節(jié)育措施。狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，減少非意愿懷孕和政策外懷孕，切實(shí)降低人流比，對(duì)應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象，要摸清底數(shù)，逐一登記，落實(shí)到人，實(shí)行銷號(hào)制。要強(qiáng)化孕情管理，加強(qiáng)對(duì)孕情的經(jīng)常性摸底排查，加大政策外懷孕早期補(bǔ)救力度，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產(chǎn)。
    (三)推進(jìn)流動(dòng)人口追蹤管理服務(wù)，切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。一是加強(qiáng)信息化管理，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)針對(duì)性。要準(zhǔn)確登記上報(bào)流動(dòng)人口信息。對(duì)流出、流入人員的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話及個(gè)人基本情況準(zhǔn)確錄入padis平臺(tái)，確保流出人口中重點(diǎn)人群流出詳細(xì)地址、聯(lián)系電話準(zhǔn)確率95%以上。二是要強(qiáng)化流動(dòng)人口信息互動(dòng)。充分利用現(xiàn)代通訊等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信、qq等方式加強(qiáng)流動(dòng)人口信息互動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口信息的提交、接收、反饋工作，及時(shí)更新相關(guān)人口信息，增強(qiáng)信息應(yīng)用的及進(jìn)性和有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)流出人口的遠(yuǎn)程管理服務(wù)。三是推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，積極主動(dòng)加強(qiáng)與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口，要在計(jì)生管理服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)惠、利益導(dǎo)向等方面體現(xiàn)同管理同服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)。
    (四)加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件。一是加強(qiáng)和規(guī)范住院分娩實(shí)名登記、b超管理、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理。二是抓孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)。實(shí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部、一名鎮(zhèn)計(jì)生干部或計(jì)生服務(wù)站醫(yī)生、一名村干部“三包一?！暗脑星榘Ｘ?zé)任制。自責(zé)任人與包保對(duì)象建立聯(lián)系之日起，要做到一周一隨訪，一月一反饋，認(rèn)真了解情況，及時(shí)提供各種服務(wù)。三是嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比正常。嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，對(duì)懷孕14周以上孕情無(wú)故消失和未經(jīng)審批終止妊娠的，要深挖細(xì)查，屬“兩非”行為的，按有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)從重處罰。
    (五)加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平。一是開展婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查以及基本項(xiàng)目的計(jì)生技術(shù)免費(fèi)服務(wù)工作。二是是切實(shí)開展隨訪服務(wù)，關(guān)注育齡群眾需求，加大生育、懷孕、術(shù)后對(duì)象隨訪力度，規(guī)范隨訪制度，并結(jié)合隨訪開展婚育全程服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高個(gè)性化服務(wù)的實(shí)效性。
    (六)堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提升依法管理水平。強(qiáng)化執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法管理，做到有法必依，違法必究，加大對(duì)政策外生育對(duì)象的查處力度。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，嚴(yán)格把握征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征收進(jìn)度，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)法程序。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)行“三公示”，即對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額公示，接受群眾監(jiān)督。
    (七)落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺(jué)轉(zhuǎn)變生育觀念。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，開展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。要進(jìn)一步抓好計(jì)生獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象審核和資金發(fā)放，以及今年年滿14周歲獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放和農(nóng)村獨(dú)生女高考和中考加分等各項(xiàng)工作，營(yíng)造計(jì)劃生育家庭受尊重、得實(shí)惠的良好氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
    (八)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高工作效果。一是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。各村要有專職女計(jì)生專干，組級(jí)一定要有專職計(jì)生信息員。要明確工作責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)。實(shí)行計(jì)生專干工資與工作實(shí)績(jī)掛鉤，統(tǒng)籌發(fā)放，組級(jí)信息員做到人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”。二是提升村級(jí)信息化建設(shè)水平。狠抓村居在線平臺(tái)的應(yīng)用，努力消除“盲區(qū)、盲員、盲機(jī)”三盲現(xiàn)象，規(guī)范各類信息錄入，維護(hù)和運(yùn)用好各類信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。村級(jí)計(jì)生活動(dòng)室、戶外宣傳欄和村務(wù)公開欄的內(nèi)容得到及時(shí)更新。四是全面開展“幸福計(jì)生”。今年是開展幸福計(jì)生的第二年，要確保達(dá)到50%的創(chuàng)建面，示范村要達(dá)到2個(gè)以上。五是抓好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，做到不漏、不錯(cuò)、不重，確保上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保今年取得好成績(jī)。
    各村務(wù)必站在發(fā)展和全局的高度，時(shí)刻繃緊計(jì)劃生育工作這根弦，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
    一要強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人共同抓，“一票否決權(quán)”的“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)要落實(shí)好鎮(zhèn)、村、組計(jì)生干部的職責(zé)、報(bào)酬和任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、組干部的工作責(zé)任。堅(jiān)持計(jì)生工作月通報(bào)制度，通過(guò)分析工作形勢(shì)，尋找工作差距，落實(shí)工作措施，確保人口與計(jì)生工作長(zhǎng)期有效開展，切實(shí)促進(jìn)計(jì)生責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。
    二要強(qiáng)化協(xié)作。計(jì)劃生育工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律和教育等手段綜合推進(jìn)，認(rèn)真抓好綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門必須加強(qiáng)配合協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能作用，全方位方位計(jì)劃生育工作，確保形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、上下齊抓、部門共管、全社會(huì)參與”的良好工作格局和統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題的強(qiáng)大整體合力。
    三要強(qiáng)化督辦。要加大對(duì)計(jì)生工作落實(shí)情況的督查力度，對(duì)在計(jì)劃生育工作上思想重視不夠，措施落實(shí)不力的，及時(shí)督辦，限期整改。對(duì)因履職不到位給工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響和被動(dòng)局面的，要嚴(yán)格追究一把手和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要加大對(duì)“一票否決”制度執(zhí)行情況督查力度，使計(jì)劃生育這“一票”無(wú)論是對(duì)單位還是對(duì)個(gè)人，在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)均能切實(shí)發(fā)揮否決作用和警戒效果。
    同志們，抓好今年計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，事關(guān)全年，責(zé)任重大，各村各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為圓滿完成全年計(jì)劃生育工作責(zé)任制，確保爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇六
    同志們，做好人口資源環(huán)境工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)人口資源環(huán)境工作的新局面，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇七
    同志們：
    今天，市委、市政府在這里召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，會(huì)議的主題是：以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指引，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)兩年來(lái)我市人口和計(jì)劃生育工作所取得的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，按照無(wú)錫爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的發(fā)展要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，部署落實(shí)20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，為加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無(wú)錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。
    一、回顧進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
    20xx年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的大力指導(dǎo)下，在各相關(guān)職能部門的通力協(xié)作下，全市人口和計(jì)劃生育工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，人口和計(jì)劃生育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作考核指標(biāo)與事業(yè)發(fā)展指標(biāo)均圓滿完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
    (一)強(qiáng)化依法管理，踐行執(zhí)政為民，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。20xx年以來(lái)，我市在全面貫徹執(zhí)行國(guó)家人口和計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，制定頒布了《無(wú)錫市實(shí)施〈江蘇省人口與計(jì)劃生育條例〉辦法》，并在全省率先出臺(tái)了《無(wú)錫市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，使我市的人口和計(jì)劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的同時(shí)，堅(jiān)持依法行政，踐行執(zhí)政為民，一方面，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”要求，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督和評(píng)議考核制度，推行公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;另一方面，積極維護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，大力推進(jìn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、晚婚晚育假、獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，加快建立市、縣兩級(jí)計(jì)劃生育公益金扶助機(jī)制，深入開展計(jì)劃生育貧困家庭走訪慰問(wèn)活動(dòng)，以不斷完善的利益保障機(jī)制引導(dǎo)群眾自覺(jué)依法生育，確保了我市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長(zhǎng)率為1.06‰，計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在99%以上。
    (二)強(qiáng)化部門協(xié)作，優(yōu)化政策環(huán)境，出生人口素質(zhì)有效提高。兩年來(lái)，各級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生部門通力協(xié)作，積極實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”，通過(guò)普及優(yōu)生科普知識(shí)、推進(jìn)“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預(yù)工作，為提高我市出生人口素質(zhì)作出了重要貢獻(xiàn)。錫山區(qū)政府牽頭組織實(shí)施的“幸福工程”，集計(jì)生、衛(wèi)生、民政合力，大力開展婚前教育、優(yōu)生指導(dǎo)與檢測(cè)、產(chǎn)前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無(wú)錫市實(shí)施〈江蘇省人口與計(jì)劃生育條例〉辦法》出臺(tái)后，市計(jì)生委及時(shí)會(huì)同財(cái)政和衛(wèi)生部門共同制定了《關(guān)于落實(shí)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡婦女免費(fèi)提供優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)的意見》，為進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。20xx年，全市出生缺陷一級(jí)干預(yù)率達(dá)到89.60%。
    (三)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范信息引導(dǎo)，育齡群眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來(lái)，全市城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)站、達(dá)標(biāo)站”評(píng)比活動(dòng)和“合格服務(wù)室”創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本知識(shí)與專業(yè)技能學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，積極實(shí)施“避孕節(jié)育措施及不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進(jìn)系列工程。規(guī)范推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，依托城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化依法服務(wù)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、細(xì)化按需服務(wù)，促進(jìn)了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內(nèi)綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務(wù)率均達(dá)到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計(jì)達(dá)78.20%。
    (四)強(qiáng)化宣傳教育，普及婚育新風(fēng)，新型生育文化建設(shè)成果斐然。兩年來(lái)，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識(shí)為重點(diǎn)，面向基層、面向家庭、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環(huán)境氛圍建設(shè)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計(jì)劃生育主人，為育齡群眾服務(wù)”、“關(guān)心母親健康，關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)”和學(xué)習(xí)貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)為主題的系列集中宣傳活動(dòng)取得了良好的社會(huì)反響，以建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進(jìn)步的婚育觀念逐步成為社會(huì)主流風(fēng)尚。20xx-20xx年，全市人口和計(jì)劃生育知識(shí)普及率均達(dá)到90%以上，基本形成新時(shí)期無(wú)錫人口和計(jì)劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會(huì)宣傳的系統(tǒng)框架。
    (五)強(qiáng)化綜合改革，創(chuàng)新工作思路，人口與計(jì)劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。兩年來(lái)，各級(jí)政府和人口計(jì)生部門堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)綜合改革，加快實(shí)踐計(jì)劃生育工作思路與工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制初步建立。各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，切實(shí)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作納入目標(biāo)管理與綜合治理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制基本形成;各地積極應(yīng)對(duì)區(qū)劃調(diào)整、村鎮(zhèn)撤并等新的形勢(shì)，大力推進(jìn)省人口與計(jì)劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。市計(jì)生委加強(qiáng)多方協(xié)作，啟動(dòng)實(shí)施了無(wú)錫市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)出力。20xx年末，全市96.39%的鎮(zhèn)、街道達(dá)到示范鎮(zhèn)(街道)工作要求，93.98%的村達(dá)到合格村工作要求，91.90%的社居委達(dá)到合格社居委工作要求，無(wú)錫市人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。
    一是堅(jiān)持綜合決策，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計(jì)劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二是堅(jiān)持以人為本，更新工作理念。各級(jí)人口計(jì)生部門始終堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，倡導(dǎo)和實(shí)踐優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)特色，提升服務(wù)水平，盡最大努力滿足群眾不斷增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、生殖健康的意愿和需求。
    三是堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化維權(quán)保障。各級(jí)人口計(jì)生部門嚴(yán)格貫徹實(shí)施人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，強(qiáng)化維權(quán)保障，引導(dǎo)群眾自覺(jué)依法生育。
    四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綜合治理。堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平與提高出生人口素質(zhì)并舉，科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)同抓，分類指導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，采取多種措施綜合治理人口問(wèn)題，著力完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。
    上述成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，全市人口和計(jì)劃生育工作者努力實(shí)踐、艱辛探索的結(jié)果。在此，我代表市政府，向?yàn)闊o(wú)錫人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向長(zhǎng)期以來(lái)默默無(wú)聞、辛勤工作的廣大人口和計(jì)劃生育干部，向所有關(guān)心支持我市人口和計(jì)劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
    二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想。
    當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。新形勢(shì)、新任務(wù)給人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的更高要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議和全市可持續(xù)發(fā)展工作會(huì)議精神，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新無(wú)錫的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重要意義。
    (一)進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)都是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這就必然要求我們充分尊重人口發(fā)展的客觀規(guī)律，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口分布，作為率先全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計(jì)劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加務(wù)實(shí)的政策措施，切實(shí)保障廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，使人口和計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。
    (二)進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧宜人新無(wú)錫的必然要求。剛剛過(guò)去的“中國(guó)13億人口日”再次警示我們，人口問(wèn)題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。市委十屆五次全會(huì)確定的《無(wú)錫爭(zhēng)創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)行動(dòng)綱要》，列出了全面建設(shè)小康社會(huì)的4大類18項(xiàng)指標(biāo)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的5大類20項(xiàng)指標(biāo)，其中小康社會(huì)的6項(xiàng)人均指標(biāo)和基本現(xiàn)代化的5項(xiàng)人均指標(biāo)與人口數(shù)量直接相關(guān)。近年來(lái)，我市雖持續(xù)保持低生育水平，但人口基數(shù)大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨著政策生育率的回升，流動(dòng)人口的迅猛增長(zhǎng)，人口總量仍將繼續(xù)攀升。據(jù)預(yù)測(cè)，全市常住人口總量20xx年將達(dá)620萬(wàn)，20xx年將達(dá)670萬(wàn)，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾將日益突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力將日益增大。因此，我們?cè)诖_保經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，采取有效措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力建設(shè)一個(gè)和諧宜人的新無(wú)錫，為子孫后代留一個(gè)良好的生存空間。
    (三)進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作，是保證區(qū)域人口安全的必然要求。當(dāng)前，我市的人口問(wèn)題已由單純的數(shù)量問(wèn)題演變?yōu)榧瘮?shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質(zhì)堪憂，先天性畸型已成為近年來(lái)我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監(jiān)測(cè)發(fā)生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趨勢(shì)。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動(dòng)人口)性別比達(dá)到了111.88，已經(jīng)顯露較高態(tài)勢(shì)，20xx年以來(lái)，流動(dòng)人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國(guó)際通用人口年齡類型標(biāo)準(zhǔn)，我市“四普”時(shí)已步入老齡化社會(huì)，20xx年全市65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到8.97%，老年撫養(yǎng)系數(shù)將達(dá)11.96%，養(yǎng)老問(wèn)題更加突出;四是流動(dòng)人口增長(zhǎng)迅猛，外來(lái)勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊，給政府公共管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也給社會(huì)文明程度的進(jìn)一步提升帶來(lái)一系列新的課題。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)人口安全意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)各種人口問(wèn)題。
    面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我市的人口和計(jì)劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認(rèn)識(shí)仍需提高，面對(duì)持續(xù)的低生育水平，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)盲目樂(lè)觀，麻痹松懈，人口憂患意識(shí)淡化;面對(duì)不斷增加的新無(wú)錫人，少數(shù)基層干部對(duì)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作畏難厭戰(zhàn)，為民服務(wù)觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全和完善。三是機(jī)構(gòu)職能有待調(diào)整，各級(jí)人口計(jì)生部門正式更名后，人口和計(jì)劃生育社會(huì)管理與公共服務(wù)的職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，專業(yè)人才相對(duì)缺乏，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，并努力解決好這些問(wèn)題。
    三、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。
    20xx年是我市各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門完成機(jī)構(gòu)更名與職能調(diào)整的第一年，也是各地全面實(shí)現(xiàn)省人口和計(jì)劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建目標(biāo)的關(guān)鍵一年，更是能否全面完成無(wú)錫“十五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)的最后一年，因此，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作就具有特別重要的意義。
    (一)指導(dǎo)思想。
    認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以爭(zhēng)創(chuàng)省人口與計(jì)劃生育工作示范縣(區(qū))為中心，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，積極保障和維護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)無(wú)錫可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。
    (二)工作目標(biāo)。
    全市常住人口計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，人口自然增長(zhǎng)率預(yù)期控制在2‰以內(nèi)，出生缺陷一級(jí)干預(yù)率達(dá)到85%以上，孕前免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)先期目標(biāo)達(dá)到30%以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)到80%以上，育齡群眾普遍享有良好的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，出生人口素質(zhì)有效提高。全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，基本形成社會(huì)主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。
    (三)工作重點(diǎn)。
    1.加強(qiáng)依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。一方面，要深入宣傳和貫徹實(shí)施人口和計(jì)劃生育一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務(wù)、依法統(tǒng)計(jì)、依法考核等工作;著力加強(qiáng)縣(區(qū))一級(jí)人口計(jì)生部門的執(zhí)法能力建設(shè)，大力增強(qiáng)各級(jí)干部依法行政的觀念和維護(hù)公民合法權(quán)益的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為;切實(shí)強(qiáng)化計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，全面落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，有效杜絕行政不作為現(xiàn)象，提高全系統(tǒng)依法行政水平。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定的各種獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)已領(lǐng)取獨(dú)生子女證、年滿60周歲或只生育一個(gè)孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50周歲的農(nóng)村居民，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì);進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)計(jì)劃生育公益金扶助機(jī)制，努力解決好因獨(dú)生子女或其父母?jìng)麣垺⒓膊　⑺劳鲆约坝?jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的計(jì)劃生育困難家庭等的救濟(jì)和扶助問(wèn)題;相關(guān)部門在制定出臺(tái)政策措施時(shí)要體現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則，把獨(dú)生子女家庭特別是困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障范圍，有效解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。
    2.拓展宣傳領(lǐng)域，提高宣傳教育水平。一要堅(jiān)持“結(jié)合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒，大力宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和艾滋病預(yù)防知識(shí)，促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，形成現(xiàn)代、文明、健康的生活方式。二要注重激發(fā)群眾對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康知識(shí)的需求，積極組織開發(fā)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合群眾需要的計(jì)劃生育宣傳精品;依托各級(jí)黨校、行政干部學(xué)校深入開展人口和計(jì)劃生育理論教育，著力提高以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的人口理論教育水平;加強(qiáng)與教育部門合作在中等以上學(xué)校開設(shè)人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強(qiáng)青少年的自我保健和防護(hù)意識(shí)。三要切實(shí)加大計(jì)劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務(wù)中心、以人為本”的新理念，深入探索新時(shí)期宣傳教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，了解掌握廣大群眾對(duì)宣傳教育工作的新要求，總結(jié)與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創(chuàng)宣傳教育工作的新局面。
    3.關(guān)注人口素質(zhì)，推進(jìn)出生缺陷干預(yù)。一要研究制定《無(wú)錫市提高出生人口素質(zhì)行動(dòng)方案》，組織專家組開展前期調(diào)研，提出大綱，落實(shí)分工，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，盡快出臺(tái)《行動(dòng)方案》及相關(guān)配套政策，構(gòu)建完善全市出生缺陷干預(yù)體系。二要積極實(shí)施出生缺陷一級(jí)干預(yù)，依托民政結(jié)婚登記點(diǎn)，認(rèn)真做好《寶寶健康、人人關(guān)注》等宣傳手冊(cè)的發(fā)放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓(xùn)班，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，在廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施已婚育齡婦女孕前免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)工程，對(duì)弓形體、風(fēng)疹病毒等抗體檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性的對(duì)象實(shí)行跟蹤服務(wù)。三要密切配合衛(wèi)生部門，共同做好產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級(jí)、三級(jí)干預(yù)的組織發(fā)動(dòng)工作，努力降低出生缺陷的發(fā)生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題，建立和完善孕前監(jiān)測(cè)、孕期保健、孕后隨訪服務(wù)制度和中期終止妊娠定點(diǎn)、報(bào)告、登記制度，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。
    4.提升服務(wù)能力，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一要鞏固完善服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)村(社居委)服務(wù)室建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備水平。二要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配足配好服務(wù)人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層?jì)D保醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用。三要不斷提高服務(wù)水平。認(rèn)真開展依法服務(wù)，全面落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節(jié)育手術(shù)的知情同意工作;大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入推進(jìn)避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進(jìn)相關(guān)工程，做細(xì)做實(shí)知識(shí)普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)、篩查轉(zhuǎn)診、健康促進(jìn)等服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)人群，拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡力滿足育齡群眾對(duì)生殖健康服務(wù)的不同需求。引進(jìn)國(guó)際瑪麗·斯托普以人為本服務(wù)理念，精心做好按需服務(wù)試點(diǎn)工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項(xiàng)工程和艾滋病預(yù)防宣傳項(xiàng)目，努力擴(kuò)大我市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作在全省、全國(guó)的優(yōu)勢(shì)。
    合同。
    管理、生育管理等各項(xiàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作制度，總結(jié)點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，做好面上推廣，按照“條塊結(jié)合”的原則，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行雙軌管理、雙向考核。三要落實(shí)同等服務(wù)。為流入已婚育齡人群免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，真正做到流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同享受。四要推進(jìn)綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)《無(wú)錫市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，督促各地切實(shí)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入本地經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計(jì)算，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為綜合治理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議和基層流動(dòng)人口協(xié)管員的作用，組織相關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口信息管理、證件查驗(yàn)等基礎(chǔ)工作。
    6.深化綜合改革，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。一要切實(shí)推進(jìn)村(居)民自治工作。在深入調(diào)研和全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查找問(wèn)題、明確方向、落實(shí)措施，以政策兌現(xiàn)、村務(wù)公開為載體，著力推行民主決策、民主評(píng)議、民主監(jiān)督，有效提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。二要切實(shí)加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)。以村(居)級(jí)計(jì)劃生育工作為重點(diǎn)，認(rèn)真解決部分地區(qū)村級(jí)工作出現(xiàn)的斷層問(wèn)題，指導(dǎo)基層進(jìn)一步建立健全以村信息員、村民小組長(zhǎng)和社區(qū)指導(dǎo)員、樓組長(zhǎng)為主的工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好信息搜集與反饋工作。三要有效加強(qiáng)各類所有制企業(yè)的計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步明確法定代表人的計(jì)劃生育責(zé)任制，保證各項(xiàng)政策措施在企業(yè)得到不折不扣的落實(shí)。四要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)這一非政府組織的橋梁和紐帶作用。深入開展基層協(xié)會(huì)整建活動(dòng)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位和流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，大力加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持全過(guò)程參與，落實(shí)全方位結(jié)合，通過(guò)經(jīng)常性活動(dòng)，在民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮更大的作用。五要著力加強(qiáng)基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)的責(zé)任心，有效杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)的運(yùn)行水平。
    7.調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。一要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好市、縣(市、區(qū))兩級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)的更名工作，確保更名后的人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)建設(shè)與拓展、調(diào)整后的部門職能相適應(yīng)。各地要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定“”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市人口計(jì)生委要進(jìn)一步深化開發(fā)相關(guān)人口研究成果，以優(yōu)化人口規(guī)劃、開展人口預(yù)警、實(shí)施人口安全監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，切實(shí)履行好本部門在協(xié)調(diào)人口發(fā)展方面的宏觀指導(dǎo)職能。二要按照“精干、高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)劃生育干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)對(duì)在職公務(wù)員的培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，有效提高廣大干部的依法行政、分析研究、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾工作能力。三要切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)全市計(jì)劃生育干部進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念和服務(wù)宗旨，倡導(dǎo)落實(shí)“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實(shí)踐”的工作作風(fēng)，弘揚(yáng)實(shí)踐“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”的城市精神，全面樹立新時(shí)期無(wú)錫人口和計(jì)劃生育工作者的良好形象。
    同志們，回顧既往，成績(jī)來(lái)之不易，展望未來(lái)，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，努力推進(jìn)新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，為我市加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無(wú)錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)!
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    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇八
    尊敬的宋書記、龔市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，新年好!
    根據(jù)會(huì)議的安排，我先發(fā)個(gè)言。新春佳節(jié)，市委、市政府在重點(diǎn)項(xiàng)目部署大會(huì)之后就緊接著召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，專門部署新一年的人口和計(jì)劃生育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人口計(jì)生工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口問(wèn)題兩手同抓，兩手都硬的科學(xué)發(fā)展觀。全市人口計(jì)生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹好這次會(huì)議精神特別是等下龔市長(zhǎng)代表市委、市政府的重要講話精神，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、堅(jiān)忍不拔、敢打敢拼，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康宜春作出新的更大貢獻(xiàn)!下面，我主要從兩個(gè)方面匯報(bào)：
    20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢(shì)頭。全市人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率分別為12.52‰和7.25‰，政策生育率達(dá)到88.7%，綜合節(jié)育率達(dá)93.82%，共完成四項(xiàng)手術(shù)7.26萬(wàn)例，查處“兩非”案件126例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動(dòng)人口服務(wù)管理、提高出生人口素質(zhì)、黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育查處等五大任務(wù)。在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進(jìn)步獲省政府表彰，高安市的協(xié)會(huì)工作獲國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)表彰。同時(shí)，我們還努力探索一些在全省、乃至全國(guó)有影響的工作特色和亮點(diǎn)，如豐城市在省委、省政府召開的人口計(jì)生工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，全省計(jì)劃生育信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在豐城召開，國(guó)務(wù)院的依法行政督查座談會(huì)在豐城舉行，豐城的信訪規(guī)范化試點(diǎn)在青島召開的國(guó)家級(jí)會(huì)議上發(fā)了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計(jì)劃生育科技工作大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，高安市在全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言，靖安、宜豐生殖健康合作項(xiàng)目受到省人口計(jì)生委表彰，市人口計(jì)生委和豐城人口計(jì)生委在全省藥具改革評(píng)估總結(jié)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。此外，上高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二女戶結(jié)扎、打擊“兩非”，樟樹的利導(dǎo)政策落實(shí)，袁州的黨員干部違法生育查處，銅鼓的基層隊(duì)伍建設(shè)，萬(wàn)載的抓大攻后、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作在全市很有影響?？傮w來(lái)說(shuō)，20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要特點(diǎn)是“六個(gè)新”：
    一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視有新舉措。我市始終堅(jiān)持了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親力親為辦實(shí)事。宋書記、龔市長(zhǎng)多次主持市委會(huì)、市政府會(huì)研究人口和計(jì)劃生育的重要工作，解決重大問(wèn)題，對(duì)人口計(jì)生工作多次作重要批示;龔市長(zhǎng)親自到市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公;楊部長(zhǎng)、舒市長(zhǎng)多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)部署專項(xiàng)工作，舒市長(zhǎng)經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、聽匯報(bào)、解難題、抓協(xié)調(diào)，解決具體問(wèn)題。一年來(lái)，市委、市政府主持召開全市計(jì)劃生育工作大會(huì)3次，召開市委會(huì)議專題研究計(jì)劃生育工作5次，召開市政府常務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)劃生育工作6次，召開市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次，為人口計(jì)劃生育工作辦了許多好事、實(shí)事，如：市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見》;市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》;理順和加強(qiáng)了基層人口計(jì)生工作管理體制和隊(duì)伍建設(shè);增加了財(cái)政投入，提拔重用了一批計(jì)生干部;把計(jì)劃生育工作納入市委、政府重大事項(xiàng)督查范圍;落實(shí)了“一票否決”制度，真正實(shí)施了責(zé)任追究;解決了人口計(jì)生協(xié)會(huì)列群、參公、增編、升格等主要問(wèn)題。
    二是部門齊抓共管呈現(xiàn)新局面。全市各級(jí)各部門樹立了全市“一盤棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協(xié)調(diào)、協(xié)作辦事和綜合考評(píng)等四大工作機(jī)制，既發(fā)揮了人口計(jì)生部門的專業(yè)職能和參謀作用，又進(jìn)一步加大了各部門齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責(zé)部門認(rèn)真履責(zé)、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報(bào)社、人口計(jì)生聯(lián)合開展大宣傳;在實(shí)施計(jì)劃生育六大民生工程方面，人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關(guān)部門密切合作，整合資源，讓計(jì)生家庭得實(shí)惠;在整治出生人口性別比偏高行動(dòng)中，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中，組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生等部門依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專項(xiàng)整治中，袁州區(qū)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市人口計(jì)生委、市直各部門、各單位各負(fù)其責(zé)、綜合治理，取得明顯成效。
    三是宣傳教育工作營(yíng)造新氛圍。中央《決定》出臺(tái)后，全市將中央《決定》和省《實(shí)施意見》列入了市、縣兩級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，市委黨校列入了干部培訓(xùn)課程。同時(shí)，加大了社會(huì)宣傳和媒體宣傳力度，結(jié)合“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”，使《決定》精神深入人心。全市在市級(jí)以上新聞媒體用稿489篇，其中國(guó)家級(jí)75篇，省級(jí)150篇。
    四是重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加大力度、強(qiáng)化舉措。以市委、市政府兩個(gè)大院為起點(diǎn)的全市城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，共清理出歷年來(lái)違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402人，到目前為止處理到位360人，其中開除黨籍36人，開除公職87人，正在處理的42人。20xx年，全市查處“兩非”案件126例，查辦個(gè)體診所15個(gè)、民營(yíng)醫(yī)院4家、公辦醫(yī)院47家，查辦涉案人員126人，經(jīng)濟(jì)處罰112.74萬(wàn)元，25人被吊銷執(zhí)業(yè)證書，50人被處以行政處分，收回生育證15例，有效地制止了非法胎兒性別鑒定，遏止了出生人口性別比偏高的勢(shì)頭。為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征、管、用，市審計(jì)局派出了10個(gè)審計(jì)工作組，對(duì)全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了整改意見，促進(jìn)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用的進(jìn)一步規(guī)范。
    五是利益導(dǎo)向建設(shè)取得新進(jìn)展。在繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6周歲農(nóng)村獨(dú)生子女健康平安保險(xiǎn)、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補(bǔ)”等原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、《農(nóng)村二女戶父母光榮證》和響應(yīng)國(guó)家號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的城鄉(xiāng)家庭，從養(yǎng)老保障、救濟(jì)救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關(guān)愛(ài)女孩等六個(gè)方面進(jìn)一步完善了人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
    六是基層基礎(chǔ)工作得到新加強(qiáng)。全市人口計(jì)劃生育基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍繼續(xù)保持穩(wěn)定，管理體制進(jìn)一步理順。計(jì)劃生育主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。人口計(jì)生委配合發(fā)改委，爭(zhēng)取到了國(guó)家支持新建縣級(jí)人口計(jì)生服務(wù)站5個(gè)，中心鄉(xiāng)所45個(gè)，爭(zhēng)取資金1500多萬(wàn)元。全市20xx年共投資1453萬(wàn)元，新建、改建65個(gè)鄉(xiāng)所，有4個(gè)鄉(xiāng)所被評(píng)為全省最佳服務(wù)所。
    過(guò)去的一年，是我市人口和計(jì)劃生育工作得到切實(shí)加強(qiáng)，人口和計(jì)劃生育事業(yè)明顯進(jìn)步的一年。成績(jī)的取得，是市委、市政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各個(gè)部門、社會(huì)各方面大力支持，人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口計(jì)生委表示衷心的感謝!
    在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市的人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難和問(wèn)題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶生多孩有反彈的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出，政策內(nèi)生育率嚴(yán)重偏低，甚至不足70%。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進(jìn)一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。特別是環(huán)孕檢、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)，社撫費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理服務(wù)難到位。四是社會(huì)公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限，利益導(dǎo)向的激勵(lì)作用還不夠明顯。計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍然存在陣地不實(shí)、人員不齊、能力不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、設(shè)備陳舊的問(wèn)題。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻警醒加壓，奮發(fā)努力，積極整改，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作做得更好、更實(shí)。
    20xx年人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》精神，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制、著力攻堅(jiān)破難，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，滿足群眾需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下，龔市長(zhǎng)將代表市政府向各縣市區(qū)下達(dá)《20xx年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。
    通知書。
    》和市直相關(guān)部門。
    責(zé)任書。
    目標(biāo)已明確關(guān)鍵是抓好落實(shí)。20xx年我們重點(diǎn)要在六個(gè)方面狠抓落實(shí)。
    第一，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實(shí)。千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，這是當(dāng)前我市人口計(jì)生部門的首要任務(wù)。一是加大計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行生育政策，讓廣大干部群眾了解和掌握政策，強(qiáng)化國(guó)策法律觀念，規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)力度。采取過(guò)硬的措施，獎(jiǎng)罰并舉，抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長(zhǎng)效措施的落實(shí)，最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女戶生多孩的問(wèn)題。嚴(yán)禁“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”，嚴(yán)禁把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為增加收入的來(lái)源，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開展黨員干部違法生育、社會(huì)公眾人物違法生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收三個(gè)專項(xiàng)清理行動(dòng)，維護(hù)生育政策的嚴(yán)肅性和公正性。四要加大重點(diǎn)管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進(jìn)一步完善人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)平時(shí)督查、重點(diǎn)調(diào)查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻后，對(duì)工作不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和單位堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”。
    第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實(shí)。性別比問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到子孫后代。今年，省政府下達(dá)我市的“兩非”案件任務(wù)是52例，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鐵心硬手確保這個(gè)任務(wù)的完成。一是強(qiáng)化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點(diǎn)，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行b超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)孕產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)厲查辦“兩非”案件。在全市開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營(yíng)造大聲勢(shì)、開展大排查、實(shí)行大整治。四是加大利益引導(dǎo)。深入推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，落實(shí)男女平等的基本國(guó)策。
    第三，在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)上狠抓落實(shí)。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流入地與流出地的協(xié)作，以流入地為主，構(gòu)建“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。推行法人代表負(fù)責(zé)制、房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)制和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的責(zé)任機(jī)制，將流入人口納入常住人口的管理服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同獎(jiǎng)罰。
    第四，在完善落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策上狠抓落實(shí)。認(rèn)真做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策目標(biāo)人群的調(diào)查摸底，認(rèn)真測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的獎(jiǎng)扶資金，落實(shí)好本級(jí)財(cái)政的配套資金，認(rèn)真落實(shí)好市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》的各項(xiàng)利導(dǎo)措施，要真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，讓黨和政府的關(guān)愛(ài)惠及所有的計(jì)生家庭。
    第五，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)上狠抓落實(shí)。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育的管理體制和服務(wù)體系，全面配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)計(jì)生專干，落實(shí)好基層計(jì)生專干的報(bào)酬和待遇，重視發(fā)揮計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育村(居)自治，全面加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和人口計(jì)生工作信息化帶動(dòng)工程。
    第六，在嚴(yán)格依法行政上狠抓落實(shí)。深入開展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)便民維權(quán)的各項(xiàng)措施，做到既嚴(yán)格依法辦事，又切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、嚴(yán)肅過(guò)錯(cuò)追究。自覺(jué)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，好風(fēng)憑借力，壯志沖云天。我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，恪盡職守，認(rèn)真履責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)向前發(fā)展。
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    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇九
    同志們：
    目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在征求意見、查擺問(wèn)題階段，大家反映比較多的一個(gè)問(wèn)題就是會(huì)議比較多，會(huì)議的規(guī)模比較大，在這樣一個(gè)背景下，今天召開全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，而且會(huì)議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會(huì)議，說(shuō)明市委、市政府對(duì)召開此次會(huì)議的高度重視。會(huì)前，分別召開了政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)，對(duì)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行了研究，陶明倫書記對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作作出了重要指示。按照市委會(huì)研究意見，結(jié)合商丘實(shí)際，我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
    (一)要正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策?；緡?guó)策是立國(guó)、治國(guó)的基本政策，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大政策。計(jì)劃生育基本國(guó)策是1982年制定的，是最早制定的一項(xiàng)基本國(guó)策，是幾大基本國(guó)策之首，足以證明計(jì)劃生育工作的重要性。目前計(jì)劃生育工作的基本政策是提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子，限制一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁一對(duì)夫妻生育三個(gè)孩子。這意味著生育兩個(gè)孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進(jìn)行申報(bào)審批，所以要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策的長(zhǎng)期性和重要性。
    (二)要正確認(rèn)識(shí)我市基本市情。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)少生育230萬(wàn)人，這對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極重要的作用，使我市進(jìn)入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題還很多，還有反彈的風(fēng)險(xiǎn)，有些群眾的生育觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒(méi)有變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的壓力沒(méi)有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒(méi)有變，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期性和任務(wù)的艱巨性。
    (三)要正確認(rèn)識(shí)生育政策的調(diào)整。關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，啟動(dòng)了夫婦雙方有一方是獨(dú)生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經(jīng)有12個(gè)省啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。我省也將于明日遞交省人大會(huì)表決確定，通過(guò)后將在全省實(shí)施。生育政策的調(diào)整對(duì)于滿足群眾生育愿望，對(duì)于延緩老齡化進(jìn)程，對(duì)于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力都會(huì)起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國(guó)策的放松。大家對(duì)新的生育政策要有新的認(rèn)識(shí)，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育新政策。
    (四)要正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革。目前，人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行改革，省衛(wèi)生廳和人口計(jì)生委正在進(jìn)行合并。按照全國(guó)的統(tǒng)一安排，市、縣也會(huì)進(jìn)行合并。機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3月國(guó)家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部合并后，中央強(qiáng)調(diào)：第一，計(jì)劃生育基本國(guó)策不會(huì)變;第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會(huì)變;第三，計(jì)劃生育“一票否決”制不會(huì)變。這三個(gè)“不變”從制度、機(jī)制上保證了計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。廣大計(jì)生工作者對(duì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要珍惜幾十年來(lái)計(jì)劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作。
    (一)要做好人口和計(jì)劃生育宣傳工作。在會(huì)討論時(shí)，大家一致認(rèn)為，今年人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題比較多，包括政策的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識(shí)，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策、計(jì)劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，計(jì)劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅(jiān)定做好計(jì)劃生育工作決心，提高實(shí)施計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
    (二)要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬(wàn)，盡管處于低生育水平，也是靠多年來(lái)一貫實(shí)施計(jì)劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說(shuō)所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)時(shí)期，啟動(dòng)實(shí)施新的政策必將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨(dú)兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強(qiáng)研判，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)防控，保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實(shí)率達(dá)到95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項(xiàng)重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進(jìn)行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實(shí)，要保證這些指標(biāo)能夠落實(shí)到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。
    (三)要提高人口的素質(zhì)。目前影響商丘人口素質(zhì)的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來(lái)一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對(duì)于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會(huì)帶來(lái)很大影響，也會(huì)增加社會(huì)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個(gè)百分點(diǎn)。如若任其發(fā)展下去，將會(huì)帶來(lái)一系列的嚴(yán)重問(wèn)題。要加強(qiáng)b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。
    (四)要形成導(dǎo)向機(jī)制。一是建立利益導(dǎo)向機(jī)制。養(yǎng)老問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題，也是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府要認(rèn)真研究如何能夠使計(jì)生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計(jì)生戶得到實(shí)惠、得到獎(jiǎng)勵(lì)、得到好處等問(wèn)題。要形成讓實(shí)行計(jì)劃生育戶能夠得到好處、得到社會(huì)尊重、得到社會(huì)方方面面關(guān)照的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計(jì)劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要研究如何提高保費(fèi)額度，真正使農(nóng)村計(jì)劃生育戶通過(guò)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，到老時(shí)生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機(jī)制。要依法管理好計(jì)劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對(duì)違背、不落實(shí)計(jì)劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等方式方法進(jìn)行處理。要通過(guò)建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制和懲處導(dǎo)向機(jī)制，在全市形成計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計(jì)劃生育的工作合力，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。
    (一)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時(shí)幫助解決在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利健康開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會(huì)議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計(jì)劃生育工作的行家里手，保證人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位。
    (二)要落實(shí)主管部門的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)是人口和計(jì)劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計(jì)劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著制訂落實(shí)年度人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著落實(shí)低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)實(shí)施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會(huì)做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。這是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。在機(jī)構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊(duì)伍要做到隊(duì)伍不散，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計(jì)劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，要充分發(fā)揮計(jì)劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實(shí)履行職責(zé)。
    (三)要落實(shí)各成員單位的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作涉及社會(huì)方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實(shí)履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要逐步加大計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)用投入，為利益導(dǎo)向機(jī)制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、沒(méi)能履行好職責(zé)、沒(méi)能完成好人口計(jì)劃的單位，要實(shí)施重點(diǎn)管理、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？傊?，要通過(guò)大家共同努力，形成一種全社會(huì)齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計(jì)劃生育工作。
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇十
    同志們：
    在全縣工作會(huì)議之后，縣上緊接著召開全縣計(jì)劃生育工作會(huì)，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的高度重視，也說(shuō)明了人口問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長(zhǎng)通報(bào)了20xx年人口和計(jì)劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個(gè)方面。
    剛剛過(guò)去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實(shí)國(guó)家省市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，計(jì)生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總?cè)丝?9.61萬(wàn)，出生率為8.69‰,自然增長(zhǎng)率為負(fù)的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術(shù)2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。
    一是高度重視，扎實(shí)安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視，縣委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次研究人口計(jì)生工作,在年初召開的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上，兌現(xiàn)了20xx年人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲，簽定了20xx年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，加大了人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,努力提高臨時(shí)計(jì)生干部待遇。20xx年來(lái)共投入各項(xiàng)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)1413.77萬(wàn)元，人均達(dá)72元?？h上積極籌措資金，將全縣臨時(shí)計(jì)生干部報(bào)酬提高了1000元，并按規(guī)定辦理了五險(xiǎn)，穩(wěn)定了計(jì)生干部隊(duì)伍，保證了全縣人口計(jì)生工作的順利開展。
    二是優(yōu)化服務(wù)，提高了生殖健康服務(wù)水平。始終堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”原則，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實(shí)開展了“三查”服務(wù)，受益婦女達(dá)3.2萬(wàn)人。創(chuàng)新服務(wù)模式，在各個(gè)計(jì)生服務(wù)所設(shè)置了藥具免費(fèi)發(fā)放專柜，方便群眾領(lǐng)取，同時(shí)，開通了手機(jī)公眾微信宣傳服務(wù)帳號(hào)和政務(wù)微博，及時(shí)宣傳當(dāng)前人口計(jì)生政策和各種避孕藥具安全使用常識(shí)。扎實(shí)開展了節(jié)育措施落實(shí)突擊月活動(dòng)，促進(jìn)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的全面落實(shí)。全面推進(jìn)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查1383對(duì)，超額完成任務(wù)。
    三是深入基層，扎實(shí)開展了人口計(jì)生督查考核。縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣人口局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了6次計(jì)生工作督查考核，對(duì)督查中的問(wèn)題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的整改意見，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任書有計(jì)劃的完成每月工作任務(wù)。督查考核結(jié)束后，縣上以兩辦文件對(duì)全縣計(jì)生工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
    四是嚴(yán)守政策，穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施。20xx年3月26日省上啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來(lái)，我縣積極響應(yīng)，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計(jì)生系統(tǒng)干部“單獨(dú)兩孩”專題培訓(xùn)班，使廣大基層人口計(jì)生干部準(zhǔn)確掌握了“單獨(dú)兩孩”政策精神和具體要求，為落實(shí)這項(xiàng)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持人口計(jì)生“三不變”政策，為“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍，消除了群眾認(rèn)為放開二孩生育政策的誤解。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全縣已受理單獨(dú)兩孩申請(qǐng)70對(duì)，批準(zhǔn)生育48對(duì)。
    五是依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計(jì)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行政務(wù)公開制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國(guó)家“一法三規(guī)”和省《條例》學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，多年來(lái)沒(méi)有因程序違法而出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。狠抓黨務(wù)政務(wù)公開工作，利用局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式，將國(guó)家計(jì)生政策法規(guī)和辦事內(nèi)容程序向全社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收工作，縣人口計(jì)生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計(jì)生行政處罰權(quán)，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和搭車收費(fèi)行為發(fā)生，對(duì)屢征不到的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)個(gè)案，依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計(jì)劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護(hù)了國(guó)家計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
    六是強(qiáng)化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標(biāo)責(zé)任管理，及時(shí)召開部門協(xié)調(diào)會(huì)和專題動(dòng)員會(huì)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)。利用各種手段進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造了專項(xiàng)整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準(zhǔn)、出生實(shí)名登記、孕情監(jiān)測(cè)和隨訪服務(wù)等8項(xiàng)制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內(nèi)。
    七是落實(shí)政策，計(jì)生利益導(dǎo)向普惠計(jì)生家庭。全面貫徹落實(shí)省、市、縣人口計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策,20xx年全年共落實(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金564.3608萬(wàn)元。為審核確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象2404人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金共計(jì)230余萬(wàn)元;為新增的89戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金共計(jì)26.7萬(wàn)元;為47名特別扶助對(duì)象發(fā)放救助金共計(jì)9.8萬(wàn)元;為15戶符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計(jì)3.3萬(wàn)元;為4709戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”代繳參合費(fèi)共計(jì)73.6萬(wàn)元;為880戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶發(fā)放保建費(fèi)共計(jì)12.3萬(wàn)元;為當(dāng)年新增的306戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金共計(jì)30.6萬(wàn)元;為符合二孩生育條件，但自動(dòng)放棄生育領(lǐng)取獨(dú)生子女證的29戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)14.5萬(wàn)元;投入14萬(wàn)元為4692戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”辦理了意外傷害保險(xiǎn);對(duì)農(nóng)村計(jì)生兩戶子女考入大學(xué)院校91人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金共計(jì)29.1萬(wàn)元;投入422.3萬(wàn)元，將1426戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”納入低保。縣直各單位均按要求全面落實(shí)了本單位獨(dú)生子女保建費(fèi)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
    八是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真開展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)談?dòng)?jì)生”活動(dòng)，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撰寫人口計(jì)生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日，宣傳普及了計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，發(fā)放宣傳資料近3000份，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點(diǎn)5個(gè)、“為國(guó)策爭(zhēng)光、為計(jì)生添彩”活動(dòng)示范點(diǎn)5個(gè)、新型人口文化戶外宣傳示范點(diǎn)1個(gè)、隴家福幸福寓所235個(gè)。
    九是屬地管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育“雙百”服務(wù)與管理。進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，優(yōu)化對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的綜合服務(wù)與管理，推行屬地化管理，市民化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口生育關(guān)懷關(guān)愛(ài)集中宣傳服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，慰問(wèn)流動(dòng)人口家庭65戶。開展了流動(dòng)人口“三查”服務(wù)，累計(jì)為170名流入人口提供了“三查”服務(wù)。開展了流動(dòng)人口集中整治月活動(dòng)。
    十是強(qiáng)化措施，人口信息化建設(shè)成效明顯。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補(bǔ)漏”核查及基礎(chǔ)信息核查專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真解決wis系統(tǒng)各類誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題成員單位的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了人口信息同相關(guān)部門的資源共享。
    十一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，計(jì)劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進(jìn)。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開展了村民自治試點(diǎn)工作，著力創(chuàng)建“六好”計(jì)劃生育群眾工作自治示范村，設(shè)立了計(jì)生政務(wù)公開欄372個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。順利召開了全縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)，健全了協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在流動(dòng)人口集中地建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織3個(gè)，組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育村民自治的目標(biāo)。
    二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題。
    回顧過(guò)去一年的工作，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人口計(jì)生部門和廣大人口計(jì)生工作者與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。但從20xx年半年、年終考核和平時(shí)督查情況來(lái)看，我縣人口計(jì)生工作還存在一些突出問(wèn)題：
    一是重視程度不夠。伴隨人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對(duì)工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忙于全縣其它中心工作，對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無(wú)數(shù)，無(wú)從下手，導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后。但從20xx年全市考核排名來(lái)看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)工作力量，狠抓工作落實(shí)，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈，計(jì)生工作出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。
    二是常規(guī)性工作開展較差。通過(guò)報(bào)表數(shù)據(jù)和入戶考核調(diào)查比對(duì),全縣的環(huán)孕情服務(wù)率誤差在2個(gè)百分點(diǎn)以上,流出育婦環(huán)孕情服務(wù)率僅為71.61%，充分說(shuō)明環(huán)孕情工作不實(shí)，服務(wù)水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節(jié)育措施落實(shí)率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低于市上的責(zé)任指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責(zé)任指標(biāo)。
    三是宣傳引導(dǎo)工作不力。隨著生育政策的調(diào)整和單獨(dú)兩孩政策的全面實(shí)施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行正確宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯(cuò)誤的生育觀念，對(duì)計(jì)生政策產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了人口計(jì)生有關(guān)政策的落實(shí)。
    四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來(lái)越少了，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。
    五是基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育干部為兼職，業(yè)務(wù)不熟練，不能堅(jiān)持按月進(jìn)村入戶，對(duì)計(jì)劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實(shí)不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對(duì)本村計(jì)劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實(shí)不到位。
    六是全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量不高。通過(guò)考核來(lái)看，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個(gè)案信息采集不準(zhǔn)、錄入不全面、不完整、缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，嚴(yán)重影響全縣整體工作水平提升和省市對(duì)我縣的考核評(píng)估。
    以上問(wèn)題的存在，給我縣人口與計(jì)劃生育工作敲響了警鐘，對(duì)此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，落實(shí)措施，積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
    三、20xx年主要工作任務(wù)。
    20xx年，全縣人口和計(jì)劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步完善依法行政體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、全面提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年全縣計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)：全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰以內(nèi)，農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到88%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達(dá)到88%，推進(jìn)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革，創(chuàng)建健康教育服務(wù)示范點(diǎn)，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)利益導(dǎo)向示范縣評(píng)估驗(yàn)收。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
    一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，強(qiáng)化婚姻、生育、節(jié)育全過(guò)程服務(wù)管理，采取綜合措施，督促引導(dǎo)群眾自覺(jué)踐行計(jì)劃生育政策。一要以規(guī)范基礎(chǔ)管理來(lái)控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實(shí)保證計(jì)劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動(dòng)人口和城市人口檢查范圍，嚴(yán)格落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查八項(xiàng)步驟，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋，全面提升出生人口素質(zhì)。六要突出入戶管理。
    二是積極創(chuàng)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范縣。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項(xiàng)制度建設(shè)，全面落實(shí)“半邊戶”獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇和各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策。要重點(diǎn)解決好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。要著重做好普惠政策與計(jì)生政策的銜接與兼容，對(duì)計(jì)劃生育家庭提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”。要繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作基層群眾自治“萬(wàn)村(居)示范”活動(dòng)，縱深開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)。要積極推進(jìn)計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作，確保20xx年全國(guó)利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)驗(yàn)收工作順利通過(guò)，確保計(jì)劃生育家庭戶得到實(shí)惠。
    三是精心實(shí)施“隴家?！惫こ?。按照“開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動(dòng)，探索實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選出的幸福家庭戶要占計(jì)生家庭戶的85%以上，以切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等問(wèn)題，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。
    四是著力提高人口信息化應(yīng)用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，重點(diǎn)解決人口底子不清、信息缺項(xiàng)漏項(xiàng)、信息錄入不規(guī)范、邏輯關(guān)系混亂等問(wèn)題。要進(jìn)一步完善基層信息采集和共享工作機(jī)制，將服務(wù)管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級(jí)，切實(shí)抓好綜合治理信息實(shí)時(shí)通系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門對(duì)各部門人口基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力?？h人口局每月要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上;要充分利用信息化手段對(duì)出生率、計(jì)劃生育率等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析研判，避免低出生率、高計(jì)劃生育率等不符合計(jì)生規(guī)律和工作實(shí)際現(xiàn)象發(fā)生。
    五是強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。持續(xù)開展流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工程，積極啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。認(rèn)真開展流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，定期與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確保流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。強(qiáng)化流出人口跟蹤服務(wù)管理，流動(dòng)人口信息接受反饋率達(dá)到95%以上。簡(jiǎn)化流動(dòng)人口辦證程序，開展一站式綜合服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行月反饋、月通報(bào)制度，并將平時(shí)通報(bào)問(wèn)題納入年度考核扣分項(xiàng)目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高其家庭發(fā)展能力，促進(jìn)其社會(huì)融合。
    六是堅(jiān)持依法行政。要全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)，完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠(chéng)信計(jì)生工作模式，做到政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強(qiáng)依法管理、文明執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭，相關(guān)部門配合，將違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作常態(tài)化開展，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，特別是對(duì)違法生育的黨員干部及國(guó)家公職人員，要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。
    七是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持“集中+分散”原則，結(jié)合新政策和重點(diǎn)工作落實(shí)，改變生硬、空洞的宣傳標(biāo)語(yǔ)，規(guī)范入戶宣傳資料，切實(shí)提升廣大群眾對(duì)人口計(jì)生的認(rèn)知率和參與度。運(yùn)用博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展互動(dòng)式宣傳，繁榮人口文化?？的细鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風(fēng)上樹立主題，尋找抓手，探索經(jīng)驗(yàn)。
    八是加強(qiáng)基層計(jì)劃生育基礎(chǔ)。在即將進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級(jí)直接面向家庭、服務(wù)群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級(jí)計(jì)生專干、計(jì)生信息員工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村社計(jì)生干部報(bào)酬。
    九是全力創(chuàng)建健康教育服務(wù)所示范點(diǎn)。要優(yōu)化整合健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，在陽(yáng)壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務(wù)所示范點(diǎn)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作也要同步跟進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)以健康生活習(xí)慣防病，以高效經(jīng)濟(jì)實(shí)惠方式治病，以科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念提高出生人口素質(zhì)。
    十是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)工作基礎(chǔ)差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)力度，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)基層一如既往的抓好工作，把更多的時(shí)間和精力放在抓基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作上，確保低生育水平不反彈。
    同志們，今年是市縣人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年，受改革的影響，當(dāng)前全縣人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，以干克難，扎實(shí)工作，確保今年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇十一
    同志們：
    這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步瞄準(zhǔn)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，力促全縣人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。剛才，維鐸局長(zhǎng)通報(bào)了全縣人口計(jì)生工作情況，分析了各項(xiàng)人口指標(biāo)運(yùn)行情況，提出了今后的工作建議，請(qǐng)大家結(jié)合自身實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
    一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。
    去年10月份以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問(wèn)題的要求，著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化工作措施，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，較好地完成了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)，并被國(guó)家“幸福工程”組委會(huì)授予“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)項(xiàng)目示范點(diǎn)”。同時(shí)，我們探討總結(jié)的村計(jì)生主任職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，被市計(jì)生委推介，在全省得以推廣。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，許多問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會(huì)上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，來(lái)之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。外出躲生和在流動(dòng)中超生問(wèn)題仍比較突出，對(duì)外出躲避超生對(duì)象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢(shì);三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重;四是工作進(jìn)展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問(wèn)題的合力機(jī)制還不夠完善。部分村級(jí)責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)失職、瀆職的村干部責(zé)任追究不力，個(gè)別部門履行人口計(jì)生職責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)生工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終把這項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)，做到人口警鐘常鳴、人口問(wèn)題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平。
    二、突出重點(diǎn)，明確要求，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
    (一)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。做好基層基礎(chǔ)工作，是完成全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要以加強(qiáng)薄弱村幫促和城區(qū)流動(dòng)人口等特殊人群管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)“群眾自治、責(zé)任區(qū)責(zé)任、法定代表人責(zé)任制”三塊基石。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時(shí)掌握其婚育情況。在農(nóng)村，要著重抓好《計(jì)劃生育合同》落實(shí)，強(qiáng)化村級(jí)管理責(zé)任。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)管轄誰(shuí)清理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，按照年初簽訂的《責(zé)任書》要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)育齡婦女管理服務(wù)。不管是離崗、下崗職工，無(wú)業(yè)人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責(zé)任單位就有責(zé)任和義務(wù)做好人員管理工作。
    (二)嚴(yán)格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)，從源頭上、根本上控制違法生育。要強(qiáng)化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡(jiǎn)單粗暴。要嚴(yán)格違法生育處理處罰，對(duì)違法生育人員，堅(jiān)決按照法定程序、法定標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對(duì)違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的嚴(yán)格按實(shí)際收入征收，切實(shí)維護(hù)生育公平。
    (三)堅(jiān)決遏制性別比升高問(wèn)題。出生人口性別比偏高，既有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景問(wèn)題，也有利益驅(qū)動(dòng)、醫(yī)療技術(shù)管理問(wèn)題。實(shí)踐表明，只要黨委、政府重視、相關(guān)部門真抓、治理措施對(duì)路，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來(lái)。要開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴(yán)查非法鑒定胎兒性別行為，嚴(yán)厲查處打擊非法私自做計(jì)劃生育手術(shù)、開具假節(jié)育手術(shù)證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。衛(wèi)生等部門要嚴(yán)格b超準(zhǔn)入登記和監(jiān)督管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)保障育齡群眾的身體健康和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決收回《生育證》，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。
    (四)大力開展社會(huì)化宣傳服務(wù)。要把宣傳教育放在人口計(jì)生工作的首位，作為文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)常性、公益性、社會(huì)化的大宣傳格局。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，做耐心細(xì)致的思想工作，形成有利的輿論環(huán)境和導(dǎo)向。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂(lè)見的形式，加大人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，要緊緊抓住《公開信》發(fā)表30周年的機(jī)遇，廣泛宣傳人口計(jì)生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則及面臨的形勢(shì)，全面、深刻地開展計(jì)劃生育基本國(guó)策再教育，提高廣大黨員干部群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)水平，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持計(jì)劃生育工作。要不斷強(qiáng)化各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站、室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高裝備水平，增強(qiáng)技術(shù)力量，繼續(xù)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的滿意程度和優(yōu)生保健意識(shí)。
    (五)強(qiáng)化人口信息管理。要實(shí)行統(tǒng)計(jì)崗位和相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)計(jì)質(zhì)量追究制，今后，凡查實(shí)的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，并嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加大人口統(tǒng)計(jì)信息瞞、漏、錯(cuò)報(bào)查處和日常統(tǒng)計(jì)核查力度，引導(dǎo)基層說(shuō)實(shí)話、摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)，堅(jiān)決從源頭上遏制“當(dāng)年瞞，來(lái)年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，積極搞好信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動(dòng)人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報(bào)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率和上報(bào)及時(shí)率。縣計(jì)生、工商、公安、建設(shè)、房管等部門要全面開展城區(qū)計(jì)劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務(wù)，認(rèn)真搞好相關(guān)數(shù)據(jù)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)出生漏錯(cuò)報(bào)的，要在第一時(shí)間上報(bào)，確保省、市考核無(wú)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題出現(xiàn)。要切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)，按照“公正對(duì)待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，與外市、外省相關(guān)部門探索建立跨區(qū)管理服務(wù)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。
    (六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計(jì)劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規(guī)定出臺(tái)后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)此，各級(jí)各部門要有清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的關(guān)系，堅(jiān)持公安、計(jì)生等部門密切配合，通力協(xié)作，采取靈活措施和有效手段，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，一律向人民法院起訴強(qiáng)制執(zhí)行，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、工商、計(jì)生等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對(duì)稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實(shí)現(xiàn)人口普查與人口計(jì)生工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
    (七)全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，既可有效控制人口增長(zhǎng)，又能密切黨群、干群關(guān)系，是一項(xiàng)執(zhí)政為民的德政工程。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好《無(wú)棣縣關(guān)于進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見》(棣發(fā)〔20xx〕12號(hào))的貫徹落實(shí)。要落實(shí)和運(yùn)作好計(jì)劃生育公益金，對(duì)特困計(jì)劃生育戶實(shí)行救助。對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無(wú)業(yè)、自謀職業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由縣統(tǒng)籌解決，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)以“直通車”方式進(jìn)行發(fā)放。堅(jiān)持屬地管理和“費(fèi)隨稅走”的原則，落實(shí)好困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，讓廣大群眾真正得到實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)惠。
    (八)充分做好迎接省、市考核準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，我縣人口與計(jì)生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照省、市、縣《考核評(píng)估方案》要求，查缺補(bǔ)漏，列出詳單，細(xì)化責(zé)任，分清輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地逐件抓好落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，確保該兌現(xiàn)給群眾獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)兌現(xiàn)，在考核剛性指標(biāo)上，決不能出現(xiàn)無(wú)謂扣分;要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真對(duì)待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，在這個(gè)問(wèn)題上省、市都有明確規(guī)定，這是硬指標(biāo)，是“高壓線”，各級(jí)各有關(guān)部門必須謀劃好、組織好、落實(shí)好，不管哪一級(jí)、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位、哪個(gè)人在考核中出了問(wèn)題，縣委、縣政府都將實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)格追究責(zé)任，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出任何問(wèn)題。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，營(yíng)造人口與計(jì)劃生育工作良好環(huán)境。
    人口與計(jì)生工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益。各級(jí)各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣人口與計(jì)生工作新局面。
    一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保責(zé)任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。分管負(fù)責(zé)同志要緊盯緊靠、及時(shí)協(xié)調(diào)、跟上指導(dǎo)，既要當(dāng)好黨政主要負(fù)責(zé)同志的參謀助手，又要當(dāng)好人口計(jì)生部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門的工作責(zé)任，加大檢查督促，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格紀(jì)律，確保人口與計(jì)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算未來(lái)賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，切實(shí)將政策性獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開專題會(huì)議，對(duì)迎接省、市人口與計(jì)生考核工作抓緊進(jìn)行動(dòng)員，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，全力以赴將迎查工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保順利通過(guò)考核驗(yàn)收。
    二要凝聚共向合力。人口與計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，必須堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理。縣人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負(fù)責(zé)體系和橫向協(xié)調(diào)配合機(jī)制，真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計(jì)劃生育工作齊抓共管的良好格局?？h衛(wèi)生部門牽頭，計(jì)生、藥監(jiān)、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅(jiān)戰(zhàn);紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織、人事、計(jì)生部門參與，加大對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計(jì)生、民政部門對(duì)新婚漏報(bào)、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問(wèn)題，要共同研究對(duì)策，合力防堵。同時(shí)，各有關(guān)部門對(duì)暴力抗法的違法生育人員要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。各級(jí)各部門要從落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的高度出發(fā)，對(duì)人口計(jì)生干部的工作予以理解和支持，關(guān)心他們的生活，關(guān)注他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
    三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好新時(shí)期的人口與計(jì)生工作，必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。基層是難點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須把基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重中之重的位置，各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持重心下移，抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生干部，要做到政治上愛(ài)護(hù)、生活上關(guān)心、工作上支持，按規(guī)定落實(shí)好基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，進(jìn)一步激發(fā)他們做好本職工作、服務(wù)基層群眾的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)計(jì)生干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的管理服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問(wèn)題”的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
    同志們，做好人口與計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本次會(huì)議的要求，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，確保以優(yōu)異成績(jī)順利通過(guò)省、市考核，不斷開創(chuàng)我縣人口與計(jì)生工作的新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇十二
    同志們：
    在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹精神的關(guān)鍵時(shí)期，市人大會(huì)辦公室與市委宣傳部共同召開這次會(huì)議，研究部署做好新形勢(shì)下人大宣傳工作的思路和措施，非常及時(shí)，也很有意義。剛才，各區(qū)縣人大會(huì)、市直新聞單位的負(fù)責(zé)同志圍繞會(huì)議主題，作了很好的交流發(fā)言;世增部長(zhǎng)代表市委講了重要意見，特別就各級(jí)黨委宣傳部門和新聞單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極參與、支持人大宣傳工作提出了明確要求，我完全贊同，也深受鼓舞。
    總的看，近年來(lái)，我市人大宣傳工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市工作大局，不斷深化宣傳主題，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果，為增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)，促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。之所以呈現(xiàn)出這樣的局面，我認(rèn)為，主要得益于四個(gè)方面的積極努力：一是各級(jí)黨委和黨委宣傳部門高度重視，把人大宣傳工作納入到黨的宣傳工作總體布局，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)部署，為做好人大宣傳工作提供了有力保障;二是各級(jí)人大會(huì)將宣傳工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，抓好調(diào)度落實(shí)，為人大宣傳工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件;三是各新聞單位將搞好人大宣傳作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，選派精干力量，多層次、多角度地開展宣傳報(bào)道，相繼采寫和刊播了一批精品力作，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響;四是“一府兩院”及有關(guān)部門積極支持配合，形成了做好人大宣傳工作的合力。這次受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，就是各方面為人大宣傳工作作出突出成績(jī)的典型代表。在此，我代表市人大會(huì)，向大家表示衷心的感謝!
    下面，我根據(jù)主任會(huì)議研究的意見，重點(diǎn)講三個(gè)方面的問(wèn)題：
    一、做好人大宣傳工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
    重視并善于做好宣傳工作，歷來(lái)是我們黨的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就指出：“共產(chǎn)黨是左手拿傳單，右手拿槍彈，才可以打倒敵人的?！编囆∑酵疽仓v：“宣傳工作就是一切革命工作的糧草?！薄前顕?guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ饔羞^(guò)重要論述。同志曾就著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)方面的能力”提出明確要求，其中一條，就是要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，與媒體保持密切聯(lián)系，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。反觀近幾年一些地方相繼出現(xiàn)的群體性爭(zhēng)端事件，其中一個(gè)很重要的原因，就是沒(méi)有處理好輿論引導(dǎo)宣傳問(wèn)題，從而造成很大的被動(dòng)。因此，做好輿論宣傳工作，牢牢把握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)，已成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。
    作為黨的宣傳工作的重要組成部分，人大宣傳工作也有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。概括起來(lái)，主要是三個(gè)方面：一是主題重大。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，在整個(gè)國(guó)家政治制度體系中居于核心地位。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。因而，以人民代表大會(huì)制度為主題的人大宣傳工作，其政治意義自然也十分重大。二是性質(zhì)特殊。人大各項(xiàng)職權(quán)的行使體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行，具有很強(qiáng)的法定性、程序性和權(quán)威性;人大宣傳也必須突出體現(xiàn)這一特點(diǎn)，在宣傳報(bào)道的內(nèi)容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的時(shí)間等方面，都要同人大制度和人大工作的性質(zhì)、地位及作用相適應(yīng)。特別是《監(jiān)督法》出臺(tái)后，堅(jiān)持公開原則、增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度成為一項(xiàng)法定的要求，這就使人大宣傳工作具有更加特殊的重要性。三是影響廣泛。人大宣傳是面向全體人民群眾的宣傳，具有廣泛的人民性、群眾性。做好人大宣傳工作，對(duì)于深化全社會(huì)對(duì)人大制度和人大工作的了解，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義民主法治精神，激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，共同為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
    總之，人大宣傳工作非常重要，從事人大宣傳工作的同志責(zé)任非常重大。盡管我們以往宣傳工作中取得了一定的成績(jī)，但實(shí)事求是地講，與新時(shí)期人大工作的要求和民主法治建設(shè)的需要相比，還有很多差距和不足，突出表現(xiàn)為“三多三少”：即人代會(huì)期間報(bào)道較多，閉會(huì)期間工作報(bào)道較少;程序性報(bào)道相對(duì)較多，深度報(bào)道相對(duì)較少;一般稿件相對(duì)較多，重頭稿件相對(duì)較少，等等?？梢哉f(shuō)，人大宣傳工作還具有很大的提升空間，這都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究探討，切實(shí)加以改進(jìn)提高。
    二、把握導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，努力體現(xiàn)人大宣傳工作的時(shí)代特色。
    堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突出時(shí)代特色，是宣傳工作富有生命力的關(guān)鍵。對(duì)于人大宣傳工作來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最重要的，是要按照剛剛召開的市委十二屆二次全體會(huì)議要求，把學(xué)習(xí)宣傳黨的精神作為首要任務(wù)，全面理解把握提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，把人大宣傳工作與貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署結(jié)合起來(lái)，與用好藍(lán)色機(jī)遇、造福日照人民，加快建設(shè)海洋特色新興城市、率先全面建成小康社會(huì)的工作大局結(jié)合起來(lái)，使宣傳導(dǎo)向更加明確，重點(diǎn)更加突出，特色更加鮮明，為做好新形勢(shì)下的人大工作，推動(dòng)全市民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮更大的作用。
    一是要突出宣傳關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的要求部署。報(bào)告將人民代表大會(huì)制度作為“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的首要內(nèi)容，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)作了新的部署，提出“要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，支持人大及其會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)”，同時(shí)要求優(yōu)化代表和會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，不斷增強(qiáng)依法履職能力。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，宣傳、引導(dǎo)各級(jí)干部群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下加強(qiáng)人大制度建設(shè)的重要意義和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
    二是要突出宣傳各級(jí)人大及其會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局取得的工作成效。換屆以來(lái)，全市各級(jí)人大及其會(huì)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極有效地履行法定職責(zé)，各方面工作都取得了重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了本屆人大工作的良好開局。我們要通過(guò)深入宣傳，全面展示全市各級(jí)人大認(rèn)真貫徹黨委決策、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的新思路、新作為，展示加強(qiáng)人大自身建設(shè)、提升依法履職能力的新成效、新形象，展示“一府兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，為更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的輿論支持。
    三是要突出宣傳各級(jí)人大代表積極履行職責(zé)、帶頭干事創(chuàng)業(yè)的事跡和風(fēng)采。人大代表工作在各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一支重要力量，也是人大宣傳工作一個(gè)非常重要的“新聞源”。要結(jié)合市人大會(huì)部署開展的“三帶頭一滿意”活動(dòng)，通過(guò)多種形式，大力宣傳各級(jí)人大代表參與國(guó)家事務(wù)管理，密切聯(lián)系選民群眾，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭維護(hù)大局、帶頭關(guān)注民生的先進(jìn)事跡和精神風(fēng)貌，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的熱情，樹立人大代表履職為民的良好社會(huì)形象。
    四是突出宣傳基層人大工作和民主法制建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。牢牢把握“三貼近”原則，將宣傳著眼點(diǎn)更多地放在人大工作和民主法制建設(shè)的第一線，更多關(guān)注基層的好事例、好典型，把基層民主政治建設(shè)的積極探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、宣傳好;要把更多的鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層人大代表和人大工作者，對(duì)準(zhǔn)那些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群眾真正感受到人大工作與他們的生活密切相關(guān)，從而積極主動(dòng)地參與民主法制建設(shè)，使人民代表大會(huì)制度更加深入人心。
    三、各方面協(xié)同努力，推動(dòng)人大宣傳工作再上新水平。
    人大宣傳工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要真正把這項(xiàng)工作做好、做活、做出成效，還需要各級(jí)各有關(guān)方面加強(qiáng)配合協(xié)作，積極支持參與，形成“大宣傳”的工作格局。我覺(jué)得，當(dāng)前最關(guān)鍵的，是要從打基礎(chǔ)、抓協(xié)調(diào)入手，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：
    第一，建好兩個(gè)陣地。陣地是宣傳工作的基礎(chǔ)和載體，陣地越堅(jiān)實(shí)，載體越豐富，宣傳效果也就越明顯。一是要充分利用好新聞媒體的主陣地。特別是日照日?qǐng)?bào)、日照廣播電視臺(tái)作為我市兩家主流媒體，一定要充分發(fā)揮主渠道作用，高水平地辦好相關(guān)專版、專欄和專題節(jié)目，多形式、多角度、全方位地參與人大工作宣傳。二是要鞏固和拓展人大自身的宣傳陣地。精心辦好《日照人大》機(jī)關(guān)刊物和網(wǎng)站，努力在突出特色、豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)可讀性、針對(duì)性和指導(dǎo)性;同時(shí)，積極利用好《中國(guó)人大》、省人大“一報(bào)兩刊”等宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步提高對(duì)外、對(duì)上宣傳的質(zhì)量和水平。
    第二，抓好兩支隊(duì)伍。一是以媒體記者為主體的專業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍;二是以各級(jí)人大機(jī)關(guān)工作者為主體的通訊員隊(duì)伍。各新聞單位要注意選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的記者參與人大宣傳工作，并盡量保持相對(duì)穩(wěn)定;記者本身也要加強(qiáng)對(duì)人大制度、法律法規(guī)和人大工作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)做好人大宣傳工作的事業(yè)心和責(zé)任感。在通訊員隊(duì)伍建設(shè)方面，各級(jí)人大會(huì)要給予更多的重視和支持，把市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位中那些熱愛(ài)人大宣傳工作、有一定文字水平的同志吸收進(jìn)來(lái)，并建立相應(yīng)的管理培訓(xùn)制度和必要的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，從各方面為他們創(chuàng)造有利條件，形成專兼結(jié)合、上下貫通、基本穩(wěn)定的人大宣傳隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。
    第三，推動(dòng)兩個(gè)創(chuàng)新。一是要在宣傳形式上推陳出新。既要在改進(jìn)報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的宣傳報(bào)道上下功夫，也要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，著力打造“文、視、聲、網(wǎng)”的多元化、立體式宣傳渠道，不斷擴(kuò)大人大宣傳工作的覆蓋面和影響力。二是要在宣傳內(nèi)容上求深求新。把準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和生動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在搞好程序性報(bào)道的基礎(chǔ)上，努力在宣傳的深度和廣度上動(dòng)腦筋，在增強(qiáng)宣傳報(bào)道的可讀性、可聽性、可視性上下功夫，避免工作報(bào)道概念化、會(huì)議報(bào)道模式化、典型報(bào)道臉譜化。要強(qiáng)化精品意識(shí)，善于從人大履職實(shí)踐中捕捉題材、深入挖掘、周密策劃，有重點(diǎn)地進(jìn)行深度報(bào)道和跟蹤報(bào)道，多采寫一些讓老百姓喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀作品，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳的吸引力和感召力。
    第四，完善兩項(xiàng)機(jī)制。一方面，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)人大要把宣傳工作擺到更加重要的位置，認(rèn)真制定宣傳工作計(jì)劃，強(qiáng)化宣傳工作責(zé)任，及時(shí)研究解決宣傳工作中遇到的困難和問(wèn)題，做到工作有部署、任務(wù)有落實(shí)、獎(jiǎng)懲有考評(píng)，為人大宣傳工作順利開展提供制度保障。另一方面，健全完善溝通協(xié)作機(jī)制。人大機(jī)關(guān)有關(guān)委室要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委宣傳部門的指導(dǎo)和支持;建立健全與新聞單位的溝通策劃制度，及時(shí)向媒體通報(bào)工作情況，提供報(bào)道線索，為新聞采訪報(bào)道搞好服務(wù)。對(duì)一些重要會(huì)議、重大題材的宣傳報(bào)道，要提前通氣，精心策劃，注意按照新聞宣傳的規(guī)律和要求組織開展。市和各區(qū)縣人大機(jī)關(guān)之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相促進(jìn)，共同把全市人大宣傳推上一個(gè)新的臺(tái)階。
    同志們，我市人大宣傳工作具有比較好的基礎(chǔ)，本屆又有了一個(gè)良好的開端。希望大家以宣傳貫徹黨的精神為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)和傳統(tǒng)，積極適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展，為開創(chuàng)我市人大工作新局面，加快建設(shè)海洋特色新興城市，率先全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇十三
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    下面，我向大家對(duì)全鎮(zhèn)20xx年人口與計(jì)生工作作一簡(jiǎn)要的回顧，并對(duì)20xx年人口與計(jì)生工作作一個(gè)安排：
    一、20xx年人口與計(jì)生工作回顧20xx年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作在區(qū)人口委和黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各基層單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生干部的共同努力下，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓基礎(chǔ)工作，注重工作創(chuàng)新，不斷提高全鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作水平，取得了較好的成績(jī)?；仡櫼荒陙?lái)工作，主要：
    一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期召開專題會(huì)議，部署全年工作，協(xié)調(diào)、落實(shí)各職能部門齊抓共管。研究分析人口計(jì)生工作新形勢(shì)，破解人口計(jì)生工作新難題，確保人口計(jì)生工作健康、規(guī)范運(yùn)行。
    二是年初召開各村、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的鎮(zhèn)人口與計(jì)生目標(biāo)管理簽約會(huì)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)與各基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽約，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)部署鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作。會(huì)后，各基層單位進(jìn)行層層簽約，目標(biāo)責(zé)任制層層分解，狠抓落實(shí)，使人口與計(jì)生工作不留死角，不留盲區(qū)。
    三是加大對(duì)人口與計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入。保證了我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作的有序開展。
    1、加大宣傳力度，滿足群眾知情權(quán)。以人為本，充分利用人口學(xué)校和咨詢站(室)定期舉辦培訓(xùn)班或進(jìn)行電化教育，利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，向廣大育齡婦女宣傳“一法三規(guī)”等計(jì)生法規(guī)，傳授優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、生殖健康等科學(xué)知識(shí)。開展形式多樣的宣傳、服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義新型的人口生育文化，擴(kuò)大社會(huì)影響面，使國(guó)策宣傳深入人心。
    2、提高服務(wù)水準(zhǔn)，爭(zhēng)做群眾貼心人。一是改善硬件設(shè)施。新建的5個(gè)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)室，均按區(qū)人口委標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置;二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)工作中做到耐心、細(xì)致，以禮待人，真誠(chéng)服務(wù)，對(duì)于重點(diǎn)對(duì)象和特殊人員，主動(dòng)上門提供特色服務(wù)。聘請(qǐng)知名婦科專家，對(duì)宣傳員、咨詢醫(yī)生進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高她們的業(yè)務(wù)能力和咨詢技巧服務(wù)水平。對(duì)每個(gè)服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持做到咨詢有記錄，處理有意見，便于跟蹤服務(wù)。對(duì)在服務(wù)陣地中和b超檢查中查出的患病婦女和疑難雜癥病人，年內(nèi)組織了大型義診活動(dòng)，深受廣大群眾的歡迎。
    3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證工作質(zhì)量。一抓人員到位。鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)人員配備齊、隊(duì)伍穩(wěn)定，作用發(fā)揮好。各村、企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)、班組落實(shí)計(jì)生專職干部和宣傳員，做到層層有人抓，層層抓落實(shí);二抓業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持每月例會(huì)，以會(huì)代學(xué)，輔以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)，不斷提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力;三抓工作方法。加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合政風(fēng)糾風(fēng)評(píng)議工作，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，把群眾的事交給群眾辦，推進(jìn)了群眾性計(jì)劃生育工作的正常開展。
    (三)突出重點(diǎn)，形成人口計(jì)生工作鮮明特色。
    1、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理。一方面加強(qiáng)檢查，摸清底數(shù)，對(duì)于違規(guī)單位和個(gè)人，責(zé)令整改，限期辦證;另一方面，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口提供一門式服務(wù)，使她們享受與當(dāng)?shù)厝送瑯拥纳潮＝⌒麄骱头?wù)，在精神上、行為上、生活上與本鎮(zhèn)融為一體，極大地提高我鎮(zhèn)現(xiàn)居住地計(jì)生管理的服務(wù)水平。
    2、開通“心語(yǔ)”網(wǎng)站，為青少年健康成長(zhǎng)提供教育平臺(tái)?！靶恼Z(yǔ)”網(wǎng)站是我鎮(zhèn)“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育專業(yè)網(wǎng)站，也是全市首家由鎮(zhèn)級(jí)開發(fā)的教育網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容豐富，全方位地涉及了青少年成長(zhǎng)的全過(guò)程。開辟了“親青服務(wù)”、“心語(yǔ)聊天”、“青春保健”等多個(gè)欄目，為青少年解決各種心理和生理困惑提供了有效途徑，對(duì)青少年成長(zhǎng)極具教育和幫助。開通以來(lái)，點(diǎn)擊率與日俱增，深受教師和青少年的歡迎。
    3、承接國(guó)際項(xiàng)目，改善青少年性與生殖健康服務(wù)狀況。20xx年是我鎮(zhèn)承接“青春健康”國(guó)際合作項(xiàng)目的第二年，我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)、計(jì)生辦聯(lián)合教衛(wèi)、團(tuán)委等部門，認(rèn)真探索農(nóng)村地區(qū)青少年性與生殖健康教育新路子，嚴(yán)格按照國(guó)際項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要求，在兩所學(xué)校600多名學(xué)生中，采取先進(jìn)的教育方法，開展青少年性與生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鮮明的特色，取得了明顯的教育效果，受到了青少年的普遍歡迎，在石湖蕩鎮(zhèn)已形成了青少年教育的良好氛圍。這一工作也受到了國(guó)家計(jì)生協(xié)、市人口委、市、區(qū)計(jì)生協(xié)的高度評(píng)價(jià)。
    以上是我鎮(zhèn)20xx年人口與計(jì)生工作的情況，雖然取得了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)對(duì)人口與計(jì)生工作的要求，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求，還有一定的距離，尤其是對(duì)流動(dòng)人口和人戶分離人員的計(jì)生管理還有待于進(jìn)一步完善、加強(qiáng)和提高。
    20xx年，全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，不斷拓寬工作思路，加大工作力度，提高工作效率，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的人口氛圍。
    1、全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)控制在3萬(wàn)左右，人口出生數(shù)220人左右，人口出生率6.60‰,自然增長(zhǎng)率-1.20‰,計(jì)劃生育率99以上。
    2、戶籍人口總數(shù)控制在2.8萬(wàn)左右，人口出生數(shù)180人左右，人口出生率6.80‰,自然增長(zhǎng)率-2.2‰,計(jì)劃生育率100。
    3、戶籍人口出生性別比控制在107以內(nèi)。
    要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須要做好以下幾項(xiàng)工作：
    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。
    要堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，要把人口與計(jì)劃生育工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，要與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署，要層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，真正做到責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。
    把人口與計(jì)劃生育工作納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中。在創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村的過(guò)程中作為一項(xiàng)重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決制”。
    (二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理水平。
    健全隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、熱心計(jì)生事業(yè)、年紀(jì)輕、有文化的同志吸收到計(jì)生干部隊(duì)伍中來(lái)，保證做到村、生產(chǎn)隊(duì)、企業(yè)、車間、班組層層有人抓，層層有措施，層層落實(shí)責(zé)任制，把具體工作落到實(shí)處。
    同時(shí)，繼續(xù)做好計(jì)生工作的宣傳培訓(xùn)。一是開展村(企業(yè))計(jì)生干部和咨詢醫(yī)生計(jì)生政策、法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn);二是對(duì)基層宣傳員開展新的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，不斷提高他們實(shí)際工作能力、管理水平和業(yè)務(wù)水平。
    (三)突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
    在流動(dòng)人口和人戶分離計(jì)生管理中，要認(rèn)真實(shí)施“信息向網(wǎng)絡(luò)延伸、管理向外省市延伸、服務(wù)向社區(qū)延伸、監(jiān)督機(jī)制向社會(huì)延伸”四個(gè)管理機(jī)制。各基層單位要堅(jiān)持把做好流動(dòng)人員和人戶分離計(jì)劃生育工作列為計(jì)生工作的重中之重。計(jì)生干部必須做到六清：情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清、措施落實(shí)清。要對(duì)用人單位、雇主、私房出租戶進(jìn)行簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行探討和研究，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的基本情況，實(shí)現(xiàn)從事后的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)向事前的有序管理。
    在流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理的基礎(chǔ)上，我們要充分運(yùn)用省之間流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，進(jìn)一步健全外來(lái)流動(dòng)人口信息交換制度，實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上實(shí)時(shí)處理來(lái)滬人員孕情檢查數(shù)據(jù)和網(wǎng)上實(shí)時(shí)辦理生育聯(lián)系卡，來(lái)提高工作效率和管理水平。
    積極開展對(duì)流動(dòng)人口生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育和宣傳培訓(xùn)。充分利用咨詢站(室)服務(wù)陣地，根據(jù)流動(dòng)人口的不同需求，提供咨詢服務(wù)，傳授生殖健康科學(xué)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生管理與本地人一樣同宣傳、同管理、同服務(wù)。
    (四)加強(qiáng)部門合作，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育村(居)民自治。
    為了進(jìn)一步探索和加強(qiáng)對(duì)青少年人口與生殖健康知識(shí)教育，5月份鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)與古松學(xué)校、李塔匯學(xué)校聯(lián)合召開青少年生殖健康知識(shí)宣傳教育研討會(huì)。7月份與團(tuán)委對(duì)校外青年聯(lián)合開展以培訓(xùn)班、座談、上門宣傳、發(fā)放資料為主要形式的宣教活動(dòng)，為未婚青年傳授性與生殖保健知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。9月份，與民政辦共同舉辦殘疾人生殖健康保健講座。
    在全面開展人口與計(jì)劃生育村(居)自治的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育村(居)民自治的平衡發(fā)展。在硬件達(dá)標(biāo)的同時(shí)，提高廣大群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的積極性，切實(shí)保障和維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)村(居)民自治工作。
    (五)加大宣傳力度，提高生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    各村認(rèn)真抓好計(jì)劃生育生殖保健文明示范室的創(chuàng)建工作。成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)。要繼續(xù)開展為弱勢(shì)群體定期上門免費(fèi)服務(wù)，做好咨詢者個(gè)案及進(jìn)行跟蹤隨訪，從而推進(jìn)服務(wù)陣地的創(chuàng)建力度，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要以人為本，利用人口學(xué)校和咨詢站(室)定期舉辦培訓(xùn)班或進(jìn)行電化教育。利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形勢(shì)，向廣大育齡婦女宣傳計(jì)生法律法規(guī)，傳授優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、生殖保健等科學(xué)知識(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義新型的人口生育文化，擴(kuò)大社會(huì)影響面。
    結(jié)合“婚育新婚進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。在重大紀(jì)念日，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、教委等部門開展以“優(yōu)戀、優(yōu)婚、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”為主要內(nèi)容的五優(yōu)工程。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄象等多種形式，為青少年、婚育期的育齡群眾提供“戀“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣傳教育。
    (六)抓好協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)群體優(yōu)勢(shì)。
    按合格協(xié)會(huì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)在非公經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)人口集聚中心建立協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)協(xié)會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)組織的覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，達(dá)到“以外管外，以外促外”和自我宣傳、自我管理、自我服務(wù)的目的。
    繼續(xù)開展“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”活動(dòng)，各基層積極創(chuàng)造條件，開展創(chuàng)收基地建設(shè)。在“母親節(jié)”、“5.29”紀(jì)念日等宣傳活動(dòng)中，要與扶貧、幫困、募捐、為民排優(yōu)解難工作結(jié)合起來(lái)，與宣傳人口生育文化結(jié)合起來(lái)，使協(xié)會(huì)活動(dòng)更加生動(dòng)活潑、豐富多彩，從而不斷提高協(xié)會(huì)在社會(huì)上的向心力。
    有序推進(jìn)“青春健康”國(guó)際合作項(xiàng)目的開展，嚴(yán)格按照國(guó)際項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真探索農(nóng)村地區(qū)青少年性與生殖健康教育新路子?！靶恼Z(yǔ)”網(wǎng)站是我鎮(zhèn)“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育專業(yè)網(wǎng)站。今年要在原來(lái)的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容作進(jìn)一步的充實(shí)和更新，為青少年的健康成長(zhǎng)提供良好的教育和幫助。
    總之，20xx年，要以鎮(zhèn)人代會(huì)為動(dòng)力，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重工作創(chuàng)新，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力提高破解難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的能力，嚴(yán)格按照區(qū)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制的要求，齊心協(xié)力，與時(shí)俱進(jìn)，為全面完成20xx年目標(biāo)、任務(wù)而努力。
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇十四
    同志們:。
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)過(guò)去一年的全市老齡工作情況，安排部署今年的主要工作任務(wù)。剛才，我們對(duì)20xx年全市“銀齡安康工程”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰;寇崇佩主任作了一個(gè)很好的報(bào)告，李培禮總經(jīng)理總結(jié)了去年“銀齡安康工程”情況，詳細(xì)部署了下一步的工作，講得都很好，我完全同意。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
    一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感。
    20xx年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的一年，也是全市民生事業(yè)在平穩(wěn)發(fā)展中尋求突破、成果喜人的一年。在過(guò)去的一年中，全市各級(jí)老齡工作部門和老齡工作者認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的老齡工作方針政策，緊緊圍繞全市工作大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了顯著成績(jī)。特別是市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加大了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，全市新增城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10處，新增養(yǎng)老床位3800多張;實(shí)施了80歲以上高齡補(bǔ)貼制度，全面貫徹落實(shí)到位;提高了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，五保標(biāo)準(zhǔn)居全省前5位;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《老年法》、《優(yōu)待老年人規(guī)定》;積極開展“銀齡五關(guān)愛(ài)行動(dòng)”;認(rèn)真組織“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建及第四屆“濱州市十大孝星”評(píng)選表彰活動(dòng);老年文體活動(dòng)豐富多彩，積極參加全省老齡系統(tǒng)各項(xiàng)活動(dòng)，并取得了優(yōu)異的成績(jī)，得到了上級(jí)部門的肯定、表?yè)P(yáng)。這些成績(jī)的取得離不開各級(jí)各部門的共同努力，尤其是廣大老齡工作者的辛勤工作。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市老齡工作和老齡事業(yè)還存在一些問(wèn)題和差距，面臨的形勢(shì)很嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：一是未富先老。我市是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，應(yīng)對(duì)老齡問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱。與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市相比，短期內(nèi)我們需要解決的問(wèn)題更多、困難更大。二是重視不夠。全社會(huì)還沒(méi)有對(duì)老齡化形勢(shì)有全面、深刻的認(rèn)識(shí)，被動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡化的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，老齡工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象依然存在。三是特點(diǎn)突出。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工、經(jīng)商、上學(xué)，城市青壯年外出上學(xué)、就業(yè)以及異城居住造成的空巢和留守老年人越來(lái)越多，導(dǎo)致社會(huì)平均贍養(yǎng)人口持續(xù)增加，社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，老齡化壓力愈加明顯。四是城鄉(xiāng)倒置。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市四分之三以上的老年人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口中老年人口比例超過(guò)17%，老齡化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，將有更多的農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)流動(dòng)，致使老齡化城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)狀進(jìn)一步加劇。
    黨的和xx屆三中全會(huì)對(duì)老齡工作提出了新的更高要求，做好老齡工作意義重大。老齡工作是民生大事，它不僅關(guān)系到廣大老年人，還涉及到千家萬(wàn)戶，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。市委、市政府高度重視老齡工作，涉老工作每年都被列入政府工作報(bào)告和民生實(shí)事。20xx年市政府工作報(bào)告中提出了“不斷完善社會(huì)保障體系，開工建設(shè)市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心55處、農(nóng)村幸福院100處，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月70元提高到75元，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度”等目標(biāo)任務(wù)，并將建設(shè)市養(yǎng)老中心和基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)分別列為10件民生實(shí)事，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)廣大老年人的關(guān)愛(ài)。各級(jí)各部門要高度重視，深入研究，致力于推進(jìn)解決老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，把做好老齡工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好老齡工作的重要性，把做好老齡工作作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)一思想，積極謀劃，努力辦實(shí)事、求實(shí)效，讓老年人共享改革發(fā)展成果。
    二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把各項(xiàng)惠老政策落到實(shí)處。
    加快發(fā)展老齡事業(yè)，是廣大老年人的殷切期盼，也是打造“幸福濱州”的應(yīng)有之義。我們必須進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，肩負(fù)起推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的歷史使命，努力開創(chuàng)全市老齡工作新局面。
    (一)突出抓好政策落實(shí)這一核心。去年6月份，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。這個(gè)文件，是在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際制定的，是指導(dǎo)我市在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)各部門和各老齡委成員單位，要認(rèn)真研究文件精神，及時(shí)出臺(tái)含金量高、操作性強(qiáng)的老齡政策，制定工作計(jì)劃和配套措施，抓好貫徹落實(shí)。去年，我市在全省率先頒布的《濱州市優(yōu)待老年人規(guī)定》是保護(hù)老年人合法權(quán)益的重要手段，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要積極出臺(tái)貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，不折不扣地將優(yōu)待政策落到實(shí)處。下一步，要結(jié)合國(guó)家和省里的意見精神，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，讓政策的實(shí)惠更多更公平地惠及廣大老年群眾，市政府督查室要對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)文件情況進(jìn)行全面督查，確保政策執(zhí)行到位、落實(shí)到位。
    (二)突出抓好養(yǎng)老保障這一關(guān)鍵。目前我市養(yǎng)老保障體系框架基本形成，下一步的工作重點(diǎn)就是繼續(xù)健全完善。一要完善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度。在全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平，實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行、良性發(fā)展。二要完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在改革并聯(lián)的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建起基本醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)提高居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。三要加大老年人社會(huì)救助力度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，按照要求提高城鄉(xiāng)低保發(fā)放和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，著力解決貧困老年人的基本醫(yī)療保障問(wèn)題;進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，保障因病致貧、因病返貧老年人的基本生活。
    (三)突出抓好居家養(yǎng)老這一重點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想觀念等方面的原因，居家養(yǎng)老作為我市老年人養(yǎng)老的主要模式，在短期內(nèi)仍然不會(huì)改變。今年各級(jí)要按照“”規(guī)劃確定的老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在開展居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)過(guò)程中，一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把居家養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容來(lái)抓，加強(qiáng)公共財(cái)政投入，盡快建立居家養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制。二要加強(qiáng)對(duì)高齡、特困、失能、空巢、留守等老年群體的生活照料和各項(xiàng)服務(wù)，這是養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)。為他們提供良好的照顧和服務(wù)，政府必須承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。三要大力加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培育養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)中小學(xué)生和在校大學(xué)生、待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)參與居家養(yǎng)老志愿服務(wù)。鼓勵(lì)低齡健康老人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資金參與和投入居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，助推養(yǎng)老服務(wù)工作又好又快發(fā)展。
    (四)突出抓好關(guān)愛(ài)工程這一精品。我市的“銀齡安康工程”和“五關(guān)愛(ài)”行動(dòng)取得了良好成效，已成為全市具有影響力、凝聚力和號(hào)召力的品牌形象、精品工程。今年市老齡委將著重組織實(shí)施“困難留守老年人關(guān)愛(ài)工程”，目的是緩解老年人因家中子女進(jìn)城打工、經(jīng)商、求學(xué)、異地工作而留守家中造成的生活困難，對(duì)此我非常贊同。希望各級(jí)各部門在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)不斷努力，把前期的準(zhǔn)備過(guò)程變?yōu)檎莆諏?shí)情、完善措施的過(guò)程，把服務(wù)老年人的過(guò)程變?yōu)榻鉀Q難題、增進(jìn)感情的過(guò)程，真正讓這一精品工程惠及廣大留守老年人。
    (五)突出抓好老年活動(dòng)這一特色。要按照新修訂的《老年法》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。各縣區(qū)要堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障老年人基本文化權(quán)益的主要途徑，加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層老年公共文體設(shè)施建設(shè)，辦好各級(jí)各類老年大學(xué)。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和出版單位，要探索創(chuàng)辦老年類節(jié)目，出版適合老年人的書刊，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。市老齡辦要科學(xué)制定宣傳方案，精心策劃、搞好協(xié)調(diào);各縣區(qū)及市直相關(guān)部門要高度重視、主動(dòng)銜接、做好配合，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，不斷提升為老服務(wù)的水平和質(zhì)量。
    以上是今年工作的幾個(gè)重點(diǎn)方面。另外，我還要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。我市大多數(shù)老年人生活在農(nóng)村，人口老齡化的突出問(wèn)題在農(nóng)村，老齡事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，保障和改善民生的重中之重也在農(nóng)村。所以，我們要格外重視農(nóng)村老齡工作，把公共資源配置的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和老年服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，推動(dòng)老齡工作再上新臺(tái)階。
    黨的xx屆三中全會(huì)提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，這是我們工作的根本遵循。具體工作中，我們要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，推進(jìn)全市老齡工作再上新水平、新臺(tái)階。
    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視老齡工作，把發(fā)展老齡事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)解決老齡工作遇到的困難和問(wèn)題。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)老齡組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老齡工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保老齡工作體制上下貫通，各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。各級(jí)老齡工作委員會(huì)和各成員單位要切實(shí)履行部門職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)老齡事業(yè)加快發(fā)展。各級(jí)老齡辦作為老齡工作委員會(huì)的日常工作管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要準(zhǔn)確把握職能定位，切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。
    二要加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老齡工作實(shí)際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。要加大各級(jí)彩票公益金用于發(fā)展老齡事業(yè)的比例，落實(shí)各級(jí)老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在“”期間，要達(dá)到市政府《意見》要求的標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善政策，引導(dǎo)社會(huì)資本興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與老齡事業(yè)發(fā)展。
    三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)老齡委、老齡辦要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督促、檢查有關(guān)部門執(zhí)行規(guī)劃的責(zé)任。各級(jí)各部門要定期開展“”規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估分析和督促檢查，確保“”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面完成。今年，老齡工作已經(jīng)列入市對(duì)縣區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍，為了做好工作銜接，各縣區(qū)也要把老齡工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)考核范圍，以推動(dòng)老齡工作科學(xué)、快速發(fā)展。
    四要強(qiáng)化輿論宣傳。要以宣傳貫徹《老年法》實(shí)施一周年為契機(jī)，大力弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)開展好敬老愛(ài)老主題教育活動(dòng)，把敬老愛(ài)老活動(dòng)與和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、五好家庭創(chuàng)建等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造全社會(huì)敬老愛(ài)老的濃厚氛圍。
    同志們，做好老齡工作責(zé)任重大，使命崇高。希望大家齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗幸福新濱州做出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇十五
    同志們：
    這次全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、習(xí)系列重要講話和市委六屆六次全會(huì)精神，傳達(dá)落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，研究部署20xx年衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)任務(wù)。
    下面，我講三方面意見。
    一、充分肯定20xx年全市衛(wèi)生計(jì)生工作取得的成績(jī)。
    (一)這一年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，取得了積極成效。
    一是深化醫(yī)改工作有新成效。著力提升公立醫(yī)院管理效率，調(diào)研制定了舟山醫(yī)院管理體制完善方案。健全以公益性為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，市本級(jí)新增公立醫(yī)院投入1200余萬(wàn)元。嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，市級(jí)醫(yī)院門診均費(fèi)同比上升1.65%，住院均費(fèi)同比下降2.22%，超額完成任務(wù)。切實(shí)降低病人費(fèi)用負(fù)擔(dān)，完成了首批高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，涉及5大類209個(gè)品種，預(yù)計(jì)可減少支出687.14萬(wàn)元。加強(qiáng)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)扶植學(xué)科、國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，獲省衛(wèi)生計(jì)生委科研成果獎(jiǎng)5項(xiàng)。開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急處置機(jī)制更加完善。抓好定海、普陀城區(qū)固定獻(xiàn)血屋建設(shè)，全市臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，并實(shí)現(xiàn)采供血安全零事故。強(qiáng)化院前急救機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和人員培訓(xùn)，全市院前急救體系進(jìn)一步健全。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，績(jī)效工資、財(cái)政保障、基本藥物、人員待遇等改革政策得到突破。創(chuàng)新基層人才培養(yǎng)方式，開展了“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基層中醫(yī)、康復(fù)骨干醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)”等項(xiàng)目，舉辦了第五屆基層衛(wèi)生發(fā)展論壇?！半p下沉、兩提升”工程扎實(shí)推進(jìn)，舟山醫(yī)院遠(yuǎn)程影像診斷中心為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位提供服務(wù)并建立了長(zhǎng)效機(jī)制，全市首批13名規(guī)培合格人員已全部到基層實(shí)踐，城鄉(xiāng)居民社區(qū)就診比例達(dá)到52.53%，比上年提高5.42個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著，舟山醫(yī)院朝聚眼科中心運(yùn)行良好，瑞金醫(yī)院舟山分院已啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才招聘工作，寧波口腔醫(yī)院舟山分院已于上周末開業(yè)運(yùn)營(yíng)，一批社會(huì)資本投資健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在洽談。以實(shí)施“舟山群島網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療與網(wǎng)格化健康服務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目”為契機(jī)，大力推進(jìn)“智慧醫(yī)療”惠民服務(wù)工程建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，進(jìn)一步完善了市、縣(區(qū))兩級(jí)信息平臺(tái)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，投入資金2200萬(wàn)元，設(shè)置遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)53家，覆蓋人口達(dá)到85%以上。深化名院名科名醫(yī)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)化，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置率71.4%，72.8%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
    二是計(jì)劃生育工作有新進(jìn)展。在全國(guó)率先實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，生育秩序保持平穩(wěn)，共發(fā)放“單獨(dú)兩孩”再生育決定書631例，已出生216人。探索簡(jiǎn)化生育證件管理，進(jìn)一步提高了辦證效率。創(chuàng)新生育政策宣傳方式，《暖夜》、《暖愛(ài)》兩部微電影社會(huì)反響良好。在全省率先實(shí)施婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，除嵊泗縣外已基本完成縣(區(qū))級(jí)機(jī)構(gòu)整合工作。保持性別比綜合治理高壓態(tài)勢(shì)，完善考核辦法，出臺(tái)了六個(gè)方面的治理措施。強(qiáng)化流動(dòng)人口重點(diǎn)人群管理服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，為企業(yè)配置避孕套自動(dòng)發(fā)放機(jī)7臺(tái)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金額1010萬(wàn)元;有11625名獎(jiǎng)扶對(duì)象受益，獎(jiǎng)扶金額1116萬(wàn)元;計(jì)生并發(fā)癥病人月生活補(bǔ)助增幅達(dá)到13%左右。實(shí)施致富發(fā)展項(xiàng)目25個(gè)，補(bǔ)助項(xiàng)目資金43萬(wàn)元。
    三是公共衛(wèi)生工作有新亮點(diǎn)。發(fā)熱伴血小板減少綜合征、手足口病、流感等重點(diǎn)傳染病防控取得明顯成效，全市報(bào)告法定傳染病3853例，報(bào)告發(fā)病率331.75/10萬(wàn)，低于全省水平。落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)防埃博拉疫情輸入，繼續(xù)有效保持h7n9疫情的零發(fā)生。慢病防控工作扎實(shí)推進(jìn)，定海區(qū)獲國(guó)家慢病示范區(qū)稱號(hào)，普陀區(qū)、嵊泗縣通過(guò)了省級(jí)考核。實(shí)施完善嚴(yán)重精神障礙患者救治救助機(jī)制項(xiàng)目，規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者隨訪管理，檢出率達(dá)到3.54‰。疾控機(jī)構(gòu)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市疾控中心pcr實(shí)驗(yàn)室成為全省首批二級(jí)生物安全示范實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法，完成餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生職能移交工作，牽頭組織打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，開展了醫(yī)廢管理專項(xiàng)督查和偏遠(yuǎn)海島醫(yī)廢集中處置整改工作。公共場(chǎng)所量化分級(jí)率、信息公示率均達(dá)到100%。衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成了全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，開展了防汛預(yù)案衛(wèi)生應(yīng)急會(huì)商決策桌面推演和以突發(fā)中毒事件為主題的應(yīng)急演練。婦幼健康工作扎實(shí)推進(jìn)，舉辦了技能大比武和“首屆婦幼健康發(fā)展論壇”，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡目標(biāo)，新生兒和嬰兒死亡率繼續(xù)控制在較低水平。市婦保院人類輔助生殖技術(shù)體外受精-胚胎移植及其衍生技術(shù)正式獲批。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不斷提升，采樣覆蓋率達(dá)100%，采樣量達(dá)到1.26件/每千人。在全省率先承接企標(biāo)備案工作，已完成282份標(biāo)準(zhǔn)備案。國(guó)家衛(wèi)生城市和定海區(qū)省級(jí)衛(wèi)生區(qū)鞏固工作順利通過(guò)了省級(jí)暗訪。全市新增省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家、省級(jí)衛(wèi)生單位3家，啟動(dòng)了全市首個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。根據(jù)省愛(ài)衛(wèi)辦委托第三方測(cè)評(píng)，我市衛(wèi)生狀況群眾滿意率達(dá)89.71%，在全省8個(gè)地級(jí)國(guó)家衛(wèi)生城市中位列第一。
    (二)這一年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，深入謀劃調(diào)研，積極爭(zhēng)取政策，著力優(yōu)化環(huán)境，不斷夯實(shí)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，取得了積極成效。
    一年來(lái)，我們著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作取得突破，市本級(jí)和定海區(qū)順利通過(guò)考核驗(yàn)收，岱山縣向省政府遞交了申報(bào)材料，我市將成為全省第五個(gè)衛(wèi)生強(qiáng)市。省、市對(duì)口支援項(xiàng)目全面啟動(dòng)，市政府與省衛(wèi)生計(jì)生委在舟山召開了集中簽約暨項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，16家省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位與我市13家單位簽訂了為期5年的對(duì)口支援協(xié)議。積極推進(jìn)市中心血站業(yè)務(wù)用房建設(shè)、市精神病醫(yī)院遷建、市口腔醫(yī)院業(yè)務(wù)用房購(gòu)置等項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平進(jìn)一步提升，市精神病醫(yī)院遷建項(xiàng)目一期總投資1.65億元，爭(zhēng)取到省補(bǔ)資金1500萬(wàn)元，市中心血站項(xiàng)目獲省補(bǔ)資金950萬(wàn)元。
    一年來(lái)，我們著力強(qiáng)化政策要素支撐。爭(zhēng)取省衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)了《支持舟山群島新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生創(chuàng)新發(fā)展主要項(xiàng)目任務(wù)分工》，市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江舟山群島新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，成為集中出臺(tái)宏觀政策較多的一年，深化醫(yī)改和推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力。
    一年來(lái)，我們著力夯實(shí)衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展基礎(chǔ)，各項(xiàng)綜合工作統(tǒng)籌推進(jìn)。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得明顯成效。匯總梳理的35條整改意見，已全部整改落實(shí)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，深入開展了向省皮防所上柏住院部醫(yī)療隊(duì)先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動(dòng)，挖掘系統(tǒng)內(nèi)5名先進(jìn)典型，舉辦了5場(chǎng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和演講比賽，進(jìn)一步弘揚(yáng)了正能量。深化行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)療服務(wù)陽(yáng)光用藥工程”，開展了“陽(yáng)光用藥”、“電子處方點(diǎn)評(píng)”等工作。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，市屬衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)共招錄衛(wèi)技人員217名，全市定向委培基層衛(wèi)技人員111名。扎實(shí)做好權(quán)力清單梳理工作，行政權(quán)力事項(xiàng)由420項(xiàng)核減為125項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)從42項(xiàng)核減到29項(xiàng)。
    回顧一年的工作，值得總結(jié)和肯定的成績(jī)還有很多，這里不再一一列舉。所有這些成績(jī)，都凝聚了廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生計(jì)生局，向全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!
    二、深入分析當(dāng)前新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展面臨的形勢(shì)。
    隨著醫(yī)改向縱深推進(jìn)和生育政策的調(diào)整完善，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，新情況新問(wèn)題層出不窮，衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，推進(jìn)的難度越來(lái)越大。主要表現(xiàn)在：
    一是公立醫(yī)院綜合改革尚需持續(xù)深化。公立醫(yī)院在邁出破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的第一步后，沒(méi)有了藥品收入，但政策規(guī)定的六方面投入保障尚未建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的機(jī)制，現(xiàn)階段我市公立醫(yī)院的日常運(yùn)行和建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)仍主要依靠服務(wù)收入籌集(財(cái)政補(bǔ)助占總收入的比例市級(jí)醫(yī)院平均6.32%、縣區(qū)級(jí)醫(yī)院22.43%)。但我們必須看到，政府對(duì)醫(yī)院的直接投入僅僅是一個(gè)補(bǔ)償渠道。衛(wèi)生總費(fèi)用是由政府、社會(huì)和個(gè)人三方投入組成，其中社會(huì)投入是大頭，主要是由醫(yī)療保險(xiǎn)保障組成。新醫(yī)改以來(lái)，政府對(duì)醫(yī)保的投入力度日趨加大，籌資水平大幅提升，近三年，我市醫(yī)?；鹬С雒磕赀f增幅度達(dá)25%左右。醫(yī)院通過(guò)提供服務(wù)，大部分醫(yī)保資金都補(bǔ)償給了公立醫(yī)院，其中三級(jí)醫(yī)院已達(dá)36%以上、二級(jí)醫(yī)院達(dá)到38%以上。因此，我們一方面要積極爭(zhēng)取政府的支持和政策性補(bǔ)償投入，另一方面，更要通過(guò)提高服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)數(shù)量獲得更多的醫(yī)保補(bǔ)償，而不是通過(guò)過(guò)度醫(yī)療、過(guò)度檢查化驗(yàn)增加不合理的收入，加重醫(yī)保和群眾的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要加強(qiáng)成本核算和費(fèi)用控制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，主動(dòng)適應(yīng)醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，健全完善運(yùn)行新機(jī)制。下一步，醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格調(diào)整政策以及因醫(yī)療消費(fèi)需求持續(xù)釋放帶來(lái)的醫(yī)?；疬\(yùn)行壓力，將對(duì)當(dāng)前公立醫(yī)院的正常運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代管理體制和機(jī)制、強(qiáng)化公益性、提升運(yùn)行效率已成為深化公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)。
    二是構(gòu)建分級(jí)診療秩序面臨現(xiàn)實(shí)困難。按照省政府部署，這項(xiàng)工作去年起已在我省部分地區(qū)試點(diǎn)，但各地普遍感到條件不成熟、推進(jìn)難度大。一些同志認(rèn)為，基層醫(yī)生業(yè)務(wù)能力不高，服務(wù)項(xiàng)目不多，可用藥物不夠，無(wú)法吸引群眾到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)。但我們應(yīng)該看到，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位與醫(yī)院是不一樣的，服務(wù)方式與醫(yī)院也是不一樣的，不能要求基層提供醫(yī)院的服務(wù)項(xiàng)目、達(dá)到醫(yī)院的服務(wù)水平。全科醫(yī)生要發(fā)揮好“守門人”作用，讓群眾愿意去社區(qū)，群眾的“信任度”是首要的。提高基層服務(wù)能力，除了借助上級(jí)機(jī)構(gòu)的幫扶等途徑提升技術(shù)水平外，更要注重轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，主動(dòng)貼近群眾，落實(shí)好常見慢性病規(guī)范化管理和公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù);要結(jié)合自身能力和群眾需求，利用適宜技術(shù)，以簡(jiǎn)便、價(jià)廉、安全、有效的特色醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目吸引群眾，提高群眾的信任度和滿意度。建立分級(jí)診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務(wù)能力和優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)診服務(wù)，又要有政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)，還需要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)理念和習(xí)慣。后兩者需要多部門合作及社會(huì)廣泛宣傳引導(dǎo)，而前者主要靠我們努力。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的分級(jí)診療秩序?qū)⒌贡苹鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合改革，也需要衛(wèi)生、醫(yī)保、財(cái)政等部門多方聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。
    三是計(jì)劃生育政策調(diào)整仍需不斷探索。從我市以及全省、全國(guó)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施情況來(lái)看，符合“單獨(dú)兩孩”生育政策條件并申請(qǐng)?jiān)偕娜藬?shù)不多，各地并未出現(xiàn)預(yù)期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿的調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性研究，積極爭(zhēng)取更為寬松的生育政策。我市20xx年在全省率先實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，今年，省衛(wèi)生計(jì)生委繼續(xù)實(shí)行責(zé)任制免考。20xx年，我市率先開展了縣(區(qū))級(jí)婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，但從各地情況看，一些同志對(duì)市級(jí)和基層?jì)D幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)資源整合的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，擔(dān)心合并會(huì)削弱計(jì)劃生育服務(wù)工作;一些同志認(rèn)為計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制總體比較復(fù)雜，存在等待觀望心理。我們要看到，資源整合可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高資源利用效率，提升婦幼健康和計(jì)劃生育兩個(gè)服務(wù)水平。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)資源整合，達(dá)到一加一大于二的效果。
    四是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需精心培育。目前，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務(wù)與管理水平不高，這既有政府引導(dǎo)和支持不夠的問(wèn)題，也有人才、技術(shù)、土地等要素制約的問(wèn)題。社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，需要政府引導(dǎo)并幫助解決要素制約問(wèn)題。在政府引導(dǎo)支持方面，要結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，積極培育醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥電商等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要防止投機(jī)類、炒作類、急功近利的一些資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，影響社會(huì)辦醫(yī)的健康發(fā)展。在解決要素制約方面，要通過(guò)完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作辦醫(yī)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)投融資機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措，進(jìn)一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
    克服和破解上述問(wèn)題，既需要有長(zhǎng)期努力奮斗的思想準(zhǔn)備，又需要有銳意進(jìn)取的改革精神，更需要有堅(jiān)定不移的決心和信心，調(diào)動(dòng)、凝聚各方面智慧和力量，把握機(jī)遇，迎難而上。去年12月，在江蘇考察時(shí)指出：沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題。1月8日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開了全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了和劉延?xùn)|副的批示。李斌主任在報(bào)告中明確了20xx年全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求和深化醫(yī)改、推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革、加強(qiáng)公共衛(wèi)生、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等6方面重點(diǎn)任務(wù)，提出了全力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的具體要求。1月19日，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，部署加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、更好地保障農(nóng)村居民身體健康，討論通過(guò)了《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》、促進(jìn)優(yōu)化資源配置和服務(wù)升級(jí)。
    在本周一上午召開的全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上，楊敬主任重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)部署了深化公立醫(yī)院綜合改革、扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革、深化基層衛(wèi)生綜合改革、推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作、切實(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平等6方面的重點(diǎn)工作。要求全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示和全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，結(jié)合“四個(gè)新常態(tài)”思考和研究四個(gè)方面8個(gè)問(wèn)題，全面、系統(tǒng)、深刻理解和把握衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)持走具有浙江特色的衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展之路，一張藍(lán)圖繪到底，在重大領(lǐng)域的改革突破上保持定力，不折騰、不翻燒餅，在具體政策的落實(shí)上增強(qiáng)毅力，不懈怠、不打折扣。
    三、扎實(shí)做好20xx年衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。
    經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)了發(fā)展環(huán)境的新變化，更帶來(lái)了千載難逢的新機(jī)遇。20xx年，是新區(qū)全面實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的開局之年，是全面完成新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好20xx年工作意義重大。
    20xx年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神，把握新機(jī)遇、適應(yīng)新常態(tài)，精心編制“十三五”規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動(dòng)完善計(jì)劃生育政策，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“海洋健康城市”建設(shè)，為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供健康保障。
    今年的重點(diǎn)工作任務(wù)我這里點(diǎn)一下題，具體工作內(nèi)容會(huì)后將以要點(diǎn)形式下發(fā)給各地、各單位。
    (一)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。一是全面評(píng)估“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，貫徹《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》精神，做好“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改兩個(gè)總規(guī)劃以及相關(guān)子規(guī)劃的編制工作。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰(zhàn)略研究報(bào)告》，開展“海洋健康城市”建設(shè)方案研究,推進(jìn)實(shí)施具有新區(qū)海洋海島特色的公共衛(wèi)生發(fā)展策略。三是服務(wù)保障舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心“一號(hào)工程”，配合“醫(yī)療旅游先行區(qū)”和“健康服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)扶持政策的起草。四是謀劃儲(chǔ)備“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取市中心血站和急救指揮中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)，市精神病醫(yī)院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。提前啟動(dòng)市傳染病醫(yī)院、市精神病醫(yī)院二期、舟山醫(yī)院急診樓等項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。
    (二)繼續(xù)深化公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生、健康服務(wù)業(yè)、信息化四項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)。
    公立醫(yī)院改革重點(diǎn)做好五方面的工作：一是推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。完善舟山醫(yī)院內(nèi)部管理體制，實(shí)施集團(tuán)化管理，提升管理效率。推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制管理，引導(dǎo)公立醫(yī)院強(qiáng)化成本控制，提升管理水平。二是健全財(cái)政保障和考核激勵(lì)機(jī)制，完善符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度和衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)方法。探索院長(zhǎng)年薪制和與數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)掛鉤的醫(yī)務(wù)人員薪酬改革試點(diǎn)。三是實(shí)施藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，探索建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格談判機(jī)制，深化醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作。四是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，探索運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和醫(yī)藥費(fèi)用控制。全面推進(jìn)醫(yī)院診間結(jié)算工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，改善病人就醫(yī)環(huán)境。五是著力構(gòu)建分級(jí)診療體系。推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院與縣(區(qū))級(jí)醫(yī)院、縣(區(qū))級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議制度和長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
    基層衛(wèi)生重點(diǎn)做好五方面的工作。一是推進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資改革。完善以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、患者滿意度、任務(wù)完成情況和居民健康狀況等為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系。建立醫(yī)務(wù)人員到偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“按機(jī)構(gòu)編制核定人數(shù)劃撥人員經(jīng)費(fèi)”政策，實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開選聘制、任期目標(biāo)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資政策。二是實(shí)施基層骨干培養(yǎng)工程。深入推進(jìn)“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理骨干培養(yǎng)”等基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目。探索建立縣域衛(wèi)生人員統(tǒng)籌機(jī)制。三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)和新建居住區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育具有較大規(guī)模和較強(qiáng)服務(wù)能力的中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。四是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審、“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、特色科室建設(shè)等載體，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)，建立政策支撐下的全科醫(yī)生契約服務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)吸引力。五是進(jìn)一步完善基本藥物制度。重點(diǎn)推進(jìn)新版國(guó)家基本藥物目錄執(zhí)行，實(shí)施好基層藥物配備使用新政策，充分滿足基層群眾用藥需求。
    推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)做好三方面工作。一是落實(shí)社會(huì)資本辦醫(yī)扶持政策。抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，研究出臺(tái)更加開放、創(chuàng)新和有效的政策舉措，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張，確保完成非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到20%的要求。二是積極推動(dòng)在談項(xiàng)目落地，探索部分公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作辦醫(yī)，開展混合所有、公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式的社會(huì)辦醫(yī)改革。三是協(xié)助相關(guān)部門編制完善發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)各方面積極因素推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
    衛(wèi)生計(jì)生信息化重點(diǎn)做好三方面工作。一是加快實(shí)施國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目，全面建成區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)開設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療聯(lián)合門診，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像診斷等服務(wù)。強(qiáng)化電子健康檔案、電子病歷、健康體檢、疾病監(jiān)測(cè)、婦幼管理等信息資源的整合，加快推進(jìn)居民健康信息在全市的互聯(lián)互通。二是推進(jìn)舟山“智慧健康”示范市建設(shè)，與阿里健康開展“醫(yī)藥電商”項(xiàng)目合作，建設(shè)處方電子化平臺(tái)，逐步建立和完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)市場(chǎng)化和醫(yī)藥分離醫(yī)療服務(wù)新模式。三是推進(jìn)以出生實(shí)名登記信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生計(jì)生信息共享，全面應(yīng)用全員人口信息管理系統(tǒng)，提高全員人口和計(jì)劃生育信息采集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
    (三)推進(jìn)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革。一是加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。在穩(wěn)步實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的基礎(chǔ)上，開展“普遍生育兩孩”政策的前瞻性研究。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，嚴(yán)格控制違反政策生育特別是政策外多孩生育。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的實(shí)施意見》，修改完善“一票否決”辦法，落實(shí)計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)約談制度，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用。二是繼續(xù)保持嚴(yán)打“兩非”高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大出生人口性別比治理考核權(quán)重和督查力度，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)手，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。三是深化婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，切實(shí)抓好國(guó)家免費(fèi)優(yōu)生項(xiàng)目，繼續(xù)完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)。深化流動(dòng)人口“一盤棋”工作機(jī)制，加大流動(dòng)人口婚育證查驗(yàn)和違法生育行為查處力度，優(yōu)化流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)。五是增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)民生政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)和幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)普及面達(dá)到80%以上。
    (四)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。一是重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等綜合監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，逐步解決偏遠(yuǎn)海島醫(yī)廢無(wú)害化、規(guī)范化處置難題。二是繼續(xù)加大重大傳染病、新發(fā)和輸入性傳染病的防控力度，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，爭(zhēng)取建成省內(nèi)首個(gè)以“海產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測(cè)”為特色的實(shí)驗(yàn)室。三是以迎接國(guó)家衛(wèi)生城市首輪復(fù)審和省級(jí)滅鼠先進(jìn)城區(qū)復(fù)審為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，基本完成普陀山鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。四是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和企標(biāo)備案，逐步建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步做好企標(biāo)備案工作。五是提升衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力。深化市、縣(區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，建立中毒、核輻射等市級(jí)培訓(xùn)基地，推進(jìn)省級(jí)應(yīng)急示范縣(區(qū))創(chuàng)建。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴(kuò)散。六是加強(qiáng)婦幼健康管理。明確各級(jí)婦幼健康機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化能力提升，落實(shí)工作舉措，做好整合融合文章，繼續(xù)抓好母嬰安全、剖宮產(chǎn)率、婦幼信息化等重點(diǎn)工作，保障婦女兒童健康。
    (五)切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。一是全面實(shí)施省市對(duì)口支援項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，細(xì)化支援政策，定期評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效，確保對(duì)口支援工作取得實(shí)效。推進(jìn)學(xué)(專)科幫扶，抓好重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？埔约皡^(qū)域?qū)２?專科)中心建設(shè)。二是強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，以“平安醫(yī)院”建設(shè)、“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審等為抓手，加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理，提高醫(yī)院管理水平。三是柔性引進(jìn)30名以上省級(jí)醫(yī)療專家長(zhǎng)期坐診，加強(qiáng)受援單位學(xué)科人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。四是繼續(xù)做好無(wú)償獻(xiàn)血工作，強(qiáng)化臨床用血管理，確保采供血安全。建立具有海島特色的院前急救全市統(tǒng)一調(diào)度模式，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升院前急救水平。
    (六)扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)謀劃全市“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，積極扶持舉辦中醫(yī)特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)改進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)中藥飲片費(fèi)用控制，抓好省中醫(yī)藥管理局科研項(xiàng)目舟山專項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。三是全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，每個(gè)縣均建有基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。
    (七)不斷完善“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格”工作機(jī)制。全面評(píng)估“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格，健康服務(wù)到家庭”工作機(jī)制構(gòu)建情況，以推進(jìn)全科醫(yī)生家庭簽約服務(wù)為抓手，進(jìn)一步完善“責(zé)任醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格、健康服務(wù)到家庭”服務(wù)模式，按照各自職能和原定網(wǎng)格對(duì)接方案，進(jìn)一步細(xì)化工作措施。進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機(jī)制，形成“衛(wèi)生監(jiān)督員—助理衛(wèi)生監(jiān)督員—衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”三層管理和指導(dǎo)機(jī)制。
    (八)統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)工作。一是推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)，依法履行部門權(quán)力，不斷提升運(yùn)用法治思維、法治方式實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生行政管理和提供公共服務(wù)的能力。二是深化行政審批制度改革，大力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速，完善行政權(quán)力清單、職責(zé)清單、便民服務(wù)網(wǎng)。三是推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣(區(qū))創(chuàng)建，分類指導(dǎo)岱山縣、嵊泗縣做好創(chuàng)建工作，普陀區(qū)做好復(fù)審工作，鞏固擴(kuò)大衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)成果。四是加大宣傳力度。堅(jiān)持新媒體和傳統(tǒng)媒體并重，完善信息公開和輿情應(yīng)急處置機(jī)制，廣泛宣傳醫(yī)改進(jìn)展、成效和基層衛(wèi)生計(jì)生工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，推進(jìn)健康教育和促進(jìn)。五是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信訪工作，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)做好平安、綜治、維穩(wěn)等工作。
    同志們，新常態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇，新機(jī)遇需要新作為，新作為要求新?lián)?dāng)。面對(duì)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展新常態(tài)，我們必須搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，以“勇?lián)姑?、四干興舟”的實(shí)際行動(dòng)，確保圓滿完成年度目標(biāo)和“”規(guī)劃任務(wù)，為新區(qū)人民的健康福祉做出新的更大的貢獻(xiàn)!值此20xx年春節(jié)即將來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生計(jì)生局向全市廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者致以節(jié)日的祝福!
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇十六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    今天，市婦聯(lián)召開全市婦女工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話，傳達(dá)貫徹省婦聯(lián)及市委x屆x次全委會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求，這對(duì)于動(dòng)員組織全市婦聯(lián)干部認(rèn)清形勢(shì)、再鼓干勁、再創(chuàng)佳績(jī)，具有重要意義。
    今年上半年，全市各級(jí)婦聯(lián)組織堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)婦女、服務(wù)基層，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與社會(huì)管理，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。其中，維護(hù)婦女合法權(quán)益、推動(dòng)解決婦女民生問(wèn)題、加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)等工作。特別是在推動(dòng)農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”、生態(tài)文明村建設(shè)等工作上，取得了實(shí)質(zhì)性突破，有效促進(jìn)了婦女民生改善，為全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。市委對(duì)我市婦女工作是滿意的、認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府向在座各位同志并通過(guò)你們向全市婦聯(lián)干部表示衷心感謝！下面，我圍繞會(huì)議主題，講以下三個(gè)方面的意見。
    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“七一”重要講話，進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向。
    習(xí)近平總書記在紀(jì)念建黨100周年大會(huì)上的重要講話，深入總結(jié)了我們黨100年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻回答了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)婦聯(lián)組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上日程，深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)x“十四五”規(guī)劃和婦女兒童事業(yè)發(fā)展上來(lái)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。一是要把學(xué)習(xí)“七一”重要講話與深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)定理想信念上下功夫。各級(jí)婦聯(lián)要引導(dǎo)廣大婦聯(lián)干部和婦女群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義“旗幟”、“道路”、“理論體系”的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。二是要把學(xué)習(xí)“七一”重要講話與服務(wù)當(dāng)前中心工作結(jié)合起來(lái)，在發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)上下功夫。各級(jí)婦聯(lián)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、積極作為，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大婦女的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，真正把婦聯(lián)建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。三是要把學(xué)習(xí)“七一”重要講話與做好新時(shí)期婦女工作結(jié)合起來(lái)，在不斷提高服務(wù)婦女兒童的能力上下功夫。各級(jí)婦聯(lián)要按照中央和省、市委關(guān)于重視和切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的要求，不斷提升代表和維護(hù)婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。
    二、積極參與社會(huì)管理，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)作用。
    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是各級(jí)黨委賦予婦聯(lián)等群團(tuán)組織的新要求。全市各級(jí)婦聯(lián)組織要抓住機(jī)遇、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在參與社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。
    （一）統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)婦聯(lián)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，具有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、機(jī)構(gòu)健全的組織優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系婦女緊密的工作優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，婦聯(lián)做的工作主要就是參與社會(huì)管理的工作。因此，婦聯(lián)在參與社會(huì)管理中完全可以、也應(yīng)該大有作為。各級(jí)婦聯(lián)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把參與社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，及時(shí)調(diào)整工作部署，努力為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出積極貢獻(xiàn)。
    （二）突出重點(diǎn)，積極發(fā)揮婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的協(xié)同作用。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》對(duì)工青婦等群團(tuán)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中如何發(fā)揮作用提出了明確要求。各級(jí)婦聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)開展社會(huì)管理工作的重要精神，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極承擔(dān)起社會(huì)協(xié)同的重要職責(zé)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)婦女群眾有序參與社會(huì)管理。結(jié)合我市實(shí)際，婦聯(lián)要發(fā)揮好以下“五個(gè)作用”：一是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的協(xié)調(diào)作用。要深入調(diào)研，積極參與涉及婦女兒童切身利益的社會(huì)政策法規(guī)制定，建立健全婦女利益調(diào)處機(jī)制，融入社會(huì)“大調(diào)解”格局，完善法律援助制度，協(xié)助政府和相關(guān)部門妥善解決涉及婦女就業(yè)、土地、婚姻等利益問(wèn)題。二是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的引導(dǎo)作用。要繼續(xù)深化“平安家庭”、“五好文明家庭”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建示范活動(dòng)，積極引導(dǎo)婦女正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，引導(dǎo)廣大婦女牢固樹立愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的意識(shí)，以婦女和諧穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的服務(wù)作用。要在婦女參政議政、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康發(fā)展等方面給廣大婦女提供服務(wù)。要深入開展“貧困母親救助”、“春蕾計(jì)劃”、婦女“兩癌”免費(fèi)普查等扶貧幫困活動(dòng)和“春風(fēng)行動(dòng)”等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策的進(jìn)一步落實(shí)，做大做強(qiáng)x“陽(yáng)光大姐”家政服務(wù)品牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。四是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的教育作用。要充分利用婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，對(duì)廣大婦女進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、政策法律、職業(yè)道德、科技文化等教育培訓(xùn)，不斷提高婦女綜合素質(zhì)。五是發(fā)揮婦聯(lián)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的維權(quán)作用。各級(jí)婦聯(lián)要大膽探索、積極創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)婦女的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益，把男女平等基本國(guó)策落到實(shí)處，讓廣大婦女共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    三、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)。
    發(fā)揮婦聯(lián)作用，關(guān)鍵在加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)。要深入持久開展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使婦聯(lián)組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中切實(shí)發(fā)揮組織、引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)?jì)D女的作用。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，加強(qiáng)婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，建強(qiáng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，建好婦聯(lián)干部隊(duì)伍。要始終保持與婦女群眾的密切聯(lián)系，真正做到思想上尊重婦女群眾、感情上貼近婦女群眾、工作上依靠婦女群眾，堅(jiān)持用黨和政府的認(rèn)同度、婦女群眾的滿意度來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)估婦聯(lián)工作的成效。要著力夯實(shí)婦聯(lián)基層基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，注重在城鄉(xiāng)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中探索靈活多樣的婦女組織形式。要特別注意鞏固農(nóng)村女性進(jìn)“兩委”的勝利成果，選好配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部工作能力。婦聯(lián)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考、帶頭研究、帶頭抓落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地探索實(shí)踐，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中彰顯新作為。
    婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府要高度重視和大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，積極為婦女依法平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果創(chuàng)造條件。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持婦聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，賦予婦聯(lián)更多資源和手段，積極幫助解決婦聯(lián)工作中的困難和問(wèn)題，關(guān)心婦聯(lián)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)婦女參與民主政治和社會(huì)管理的重大意義，抓住今年市、縣、鄉(xiāng)、村換屆契機(jī)，在出臺(tái)政策、制定方案、督促落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)定向，進(jìn)一步提高婦女參政議政比例，切實(shí)提高婦女參政議政水平，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。要依托黨群共建，切實(shí)把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，使基層?jì)D聯(lián)有人干事、有錢辦事、有陣地做事。
    同志們，“黃藍(lán)”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的融合，為我市發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇；
    加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)x在黃藍(lán)兩區(qū)開發(fā)建設(shè)中迅速崛起，為各級(jí)婦女組織發(fā)揮聰明才智提供了舞臺(tái)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)新觀念，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，努力推動(dòng)全市婦女工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)富裕文明、和諧幸福的現(xiàn)代x做出更大的貢獻(xiàn)！
    在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話人口篇十七
    同志們：
    今天，市委市政府在這里召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，部署任務(wù)。剛才，增權(quán)同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我都贊成。同時(shí)，市政府又專門下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年人口與計(jì)生工作的通知》。請(qǐng)同志們認(rèn)真對(duì)照，緊扣要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)。
    明確責(zé)任、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲分明，始終是做好人口計(jì)生工作的核心抓手。對(duì)此，我們絲毫不能含糊。會(huì)上，存安同志宣讀了市委市政府《關(guān)于20xx年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的獎(jiǎng)罰決定》，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，市政府還與有關(guān)縣區(qū)、單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。希望同志們時(shí)時(shí)把基本國(guó)策、把責(zé)任裝在心中、把工作抓在手中，扎實(shí)有效、持之以恒地開展工作，確保交出一份優(yōu)秀的“成績(jī)單”。
    “”時(shí)期，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、人民生活不斷改善的五年，也是人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展、不斷取得新的進(jìn)步的五年。五年來(lái)，人口計(jì)生工作的扎實(shí)開展，不僅確保了計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策在合肥的落實(shí)，也為合肥工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提供了良好的人口環(huán)境。幾年來(lái)，在具體工作中，我們堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，不僅鞏固和發(fā)展了良好的人口計(jì)生工作態(tài)勢(shì)，而且在很多方面取得了突破，形成了鮮明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市”，城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作更是連續(xù)20xx年受到省里表彰。同時(shí)，合肥被中宣部、國(guó)家人口計(jì)生委等13個(gè)部委確定為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段示范市”，被國(guó)家人口計(jì)生委、中央綜治辦等4部委確定為首批“全國(guó)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市”。這些榮譽(yù)和成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，更是全市人口計(jì)生部門充分發(fā)揮主力軍作用的結(jié)果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口計(jì)生工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
    人口問(wèn)題事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)，既是發(fā)展問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。一直以來(lái)，中央和省委省政府高度重視人口因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用，把人口置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中統(tǒng)籌謀劃。跨入“”，省委省政府要求合肥，“在安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的過(guò)程中，走到前面，作出榜樣，率先發(fā)展?！崩硭?dāng)然，這當(dāng)中也包括人口計(jì)生工作。同時(shí)，我們要清楚地看到進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，對(duì)于我們順利實(shí)現(xiàn)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)極其重要的基礎(chǔ)，其意義不言而喻。
    關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作，增權(quán)同志講得很好很全面，在這里，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
    一、要深入把握合肥人口發(fā)展的新特征，進(jìn)一步以統(tǒng)籌的方法構(gòu)筑人口工作新格局。
    良好的人口發(fā)展環(huán)境，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中位置越來(lái)越重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位越來(lái)越突出，在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用越來(lái)越顯著。對(duì)于合肥來(lái)說(shuō)，無(wú)論是推進(jìn)工業(yè)化、還是推進(jìn)城市化，無(wú)論是構(gòu)建和諧社會(huì)、還是保障和改善民生，都必須重視研究人口問(wèn)題，注重把握人口發(fā)展特征，努力做好人口計(jì)生工作。
    “”以來(lái)，伴隨著合肥跨越趕超和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)進(jìn)程，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的同時(shí)，注重人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策、統(tǒng)籌推進(jìn)，合肥的人口發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，城市人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，流動(dòng)人口快速增長(zhǎng)。過(guò)去的五年中，每年城市凈增人口近20萬(wàn)，不僅為我們這個(gè)城市的發(fā)展壯大注入了新鮮血液，也強(qiáng)化了城市人口結(jié)構(gòu)的多元化特征。同時(shí)，商務(wù)人口、通勤人口等流動(dòng)日趨活躍。二是，通過(guò)實(shí)施“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)了人口空間分布逐步調(diào)整和優(yōu)化。特別是，在疏解老城區(qū)人口壓力的同時(shí)，我們著眼于為合肥未來(lái)10—20xx年尋求新的發(fā)展空間，經(jīng)過(guò)四年的扎堆建設(shè)，濱湖新區(qū)啟動(dòng)區(qū)17平方公里，戶籍人口已達(dá)20.5萬(wàn)人，常住人口已經(jīng)超過(guò)了36萬(wàn)，這是去年第六次全國(guó)人口普查的權(quán)威數(shù)據(jù)，現(xiàn)在應(yīng)該更多了。此外，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)、政務(wù)區(qū)在突出產(chǎn)業(yè)特色、培育產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，不斷完善城市服務(wù)功能，人口的集聚能力不斷提高，人口的集聚水平不斷增強(qiáng)?！啊睍r(shí)期，通過(guò)“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人口空間分布得以逐步調(diào)整和優(yōu)化?？偨Y(jié)“”，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)人口計(jì)生工作由以控制人口數(shù)量為主向兼顧人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移綜合職能轉(zhuǎn)變;由以行政管理為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治的綜合施治轉(zhuǎn)變;由以農(nóng)村計(jì)生工作為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作格局轉(zhuǎn)變?！啊睍r(shí)期，我們要在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有的成功做法不動(dòng)搖，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。
    “”時(shí)期，是合肥加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)的重要階段，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要階段。我們推進(jìn)城市化，其中首要的就是規(guī)劃先行。規(guī)劃的核心是什么?重要的量化指標(biāo)是什么?顯著的特點(diǎn)是什么?規(guī)劃的核心依據(jù)就是未來(lái)人口邊界，重要的量化指標(biāo)就是人口規(guī)模，顯著的特點(diǎn)就是人口由單中心向多中心分布;我們推進(jìn)工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，不僅需要有相應(yīng)規(guī)模的人力資源支撐，這些人口狀況還應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相適應(yīng)，滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展所需的人力資源要求;我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”中，實(shí)質(zhì)面對(duì)的還是人口問(wèn)題，根本的是要著力推動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移、加快人力資源的開發(fā)，促進(jìn)人們生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。因此，我們一定要正確把握人口發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，更加自覺(jué)地從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)定不移地走統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路，促進(jìn)人口長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡增長(zhǎng)。
    對(duì)“”和今年的人口計(jì)生工作，中央和省委省政府的部署都十分明確。其中，穩(wěn)定低生育水平，依然是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不是靠一兩年或三五年的突擊就能夠完成的，也不可能一勞永逸，必須深入持久地抓緊抓好。對(duì)此，不能有絲毫的動(dòng)搖，不能有絲毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我們一定要堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持多年來(lái)行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，把這項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)有效。
    從全國(guó)、全省來(lái)看，人口計(jì)生工作也普遍存在著一些突出問(wèn)題：如出生人口性別比偏高問(wèn)題(正常的比例應(yīng)該是105-107，我市平均比是113)，伴隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)始終的流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題，人口老齡化速度加快帶來(lái)的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題，不只是合肥獨(dú)有問(wèn)題，是很多地區(qū)的共性問(wèn)題，我們不僅要正確面對(duì)、認(rèn)真加以解決，而且要給予高度重視，努力突破、創(chuàng)造特色。出生人口性別比偏高問(wèn)題，關(guān)系社會(huì)和諧，直接影響社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾的生活質(zhì)量和家庭幸福。對(duì)此，要加強(qiáng)教育宣傳，注重引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，還要繼續(xù)開展好關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為(非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠)，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，這是全國(guó)性的難題，作為全國(guó)首批“流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市”，我們已經(jīng)做了不少工作，還要在創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制上繼續(xù)探索，把做好流動(dòng)人口計(jì)生工作與解決就業(yè)、醫(yī)療、安居、教育等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化均等化服務(wù)。同時(shí)，可以結(jié)合我市實(shí)際研究借鑒上海、深圳等地的好的做法。針對(duì)人口老齡化速度加快的問(wèn)題，在更加重視發(fā)展老年人事業(yè)的同時(shí)，合理引入發(fā)展所需要的年輕人口，減緩人口老齡化進(jìn)程。針對(duì)提高人口素質(zhì)的問(wèn)題，在大力提高出生人口素質(zhì)的同時(shí)，還要加快人才引進(jìn)、集聚和培養(yǎng)，改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
    在此，需要突出強(qiáng)調(diào)的是，人口計(jì)生工作如逆水行舟，不進(jìn)則退，稍有松懈，就會(huì)滑坡掉隊(duì)。當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作形勢(shì)總體是好的，但切不可掉以輕心，必須堅(jiān)決克服麻痹松懈倦怠思想，不斷增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把這項(xiàng)工作進(jìn)一步抓緊抓好。
    三、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
    “”時(shí)期，各級(jí)黨委政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，緊緊圍繞“有效”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高考核工作的針對(duì)性和導(dǎo)向性，做到獎(jiǎng)懲分明，特別強(qiáng)調(diào)的是，獎(jiǎng)罰對(duì)象應(yīng)為考核年度內(nèi)時(shí)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到精細(xì)化管理，這樣才有針對(duì)性，同時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度。要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策與調(diào)控機(jī)制，搞好普惠性政策與計(jì)劃生育政策的銜接，創(chuàng)造有利于開展人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。要繼續(xù)加大財(cái)政投入，合理劃分各級(jí)負(fù)擔(dān)比重，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制;要加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎印坝腥斯苁?，有錢辦事”;廣大人口計(jì)生干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，努力把本職工作做得更好，不斷提高人民群眾的滿意度。
    同志們，做好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)、認(rèn)真改進(jìn)工作，再接再厲、不斷進(jìn)取，以人口計(jì)生工作的更大作為，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!