在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
民生問題意見和建議篇一
1.商業(yè)發(fā)展滯后，市場物價水平總體偏高
泰興位于蘇中前沿，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口逐漸向城鎮(zhèn)集中，城市規(guī)模日益擴大，在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的過程中，也不可避免的出現(xiàn)了商業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：一是商業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠超前，布局不夠合理；二是商業(yè)規(guī)模不夠大，缺乏超大規(guī)模的領頭羊；三是由于臨近蘇南，市場物價水平總體偏高，抑制了部分消費需求。
2.就業(yè)機會較少，居民收入水平較低
就業(yè)是民生之本。由于我市的工業(yè)發(fā)展水平與蘇南相比還有較大差距，企業(yè)的數(shù)量不夠多、規(guī)模不夠大，解決就業(yè)問題的能力還不夠強。高效農業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，就地轉移剩余勞動力還不夠。第三產業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重還較小，在吸納勞動力就業(yè)方面作用還不充分。
3.基礎教育不足，資源分配不夠合理
教育是民生之基。雖然我市被稱為教育之鄉(xiāng)，但隨著城市規(guī)模的日益膨脹，教學網(wǎng)點少、布局不合理和教育資源短缺的現(xiàn)象比較突出。在農村，由于生源減少，學校數(shù)量一減再減，給學生入學帶來諸多不便。同時，在城鄉(xiāng)間教育資源分配不均，也難以實現(xiàn)教育資源的平等。
4.基礎設施建設不足，給群眾生產生活帶來不便
由于財政緊張，在道路等基礎設施建設方面的投入明顯不足，城市存在交通日益擁堵、城市環(huán)境尚需改善的現(xiàn)象；在農村，還存在出行難、電力、排灌等基礎設施不到位的現(xiàn)象。
5.房價過高，超出普通百姓的承受能力
近幾年，泰興房價迅速攀升，其速度遠遠超出居民收入水平上漲的幅度，普遍存在“望房興嘆”的現(xiàn)象。如何采取有效措施控制房價，這是泰興普通市民最關心的問題。
1. 解放思想，轉變觀念，在發(fā)展經(jīng)濟中解決民生問題
發(fā)展是解決民生問題的前提和關鍵。只有把經(jīng)濟發(fā)展起來了，才有能力去為人民群眾辦更多的好事、實事，才能建立社會公共安全運行機制，使群眾過上安心、舒心、放心的日子。因此，必須著重抓好經(jīng)濟發(fā)展，牽牢解決民生問題的牛鼻子。要切實解放思想，迅速轉變觀念，調整經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，走創(chuàng)新引領發(fā)展的道路。要通過招引大項目、大企業(yè)，形成大產業(yè)，發(fā)展大園區(qū)，做強經(jīng)濟發(fā)展的引擎。要逐步壓縮傳統(tǒng)產業(yè)空間，促其轉型升級，以科技創(chuàng)新為其注入新的活力，引導企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。要加大對醫(yī)藥、食品、新能源、信息技術等新興產業(yè)的扶持投入力度，逐漸將其培育成我市的支柱產業(yè)。
2.實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，切實增加城鄉(xiāng)居民收入
要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持勞動密集型產業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，吸納更多勞動力就業(yè)；要加大對高效農業(yè)的扶持力度，鼓勵、引導農民發(fā)展以設施農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和觀光農業(yè)為主的高效農業(yè)項目，向土地要效益，進而解決農村剩余勞動力問題，有效增加農民收入；要加大對第三產業(yè)的扶持力度，通過減免稅收，免費提供技能培訓和發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款等方式，鼓勵城鄉(xiāng)居民走自主創(chuàng)業(yè)的道路。
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3.完善城鄉(xiāng)社會保障體系，筑牢民生工作基礎防線
要加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大社會保險擴面征繳力度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所依、難有所助，使人們在減少后顧之憂的情況下敢于消費、舍得消費。要建立起城鄉(xiāng)居民特困家庭救助機制，保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活；要加快保障性住房建設，抓好城鎮(zhèn)廉租房、新農村建設、農村危舊房改造等工作，切實改善人們的居住條件；要扎實推進扶貧攻堅工程，讓全社會共享改革發(fā)展成果，共同構建和諧社會。
4.要加大民生投入，為改善和保障民生提供有力財政支持
要正確處理好民生投入與“中心工作”的關系，既要保證經(jīng)濟發(fā)展方面的投入，也要按照科學發(fā)展觀的要求，合理安排財政投入，建立起科學的民生投入機制。要“聽民聲、察民情、解民怨”，通過加大投入，切實解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，讓群眾在經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實惠，獲得更大利益。要加大對重大的社會事業(yè)性工程、民生工程項目和一些基礎設施項目的投入力度，如城建工程中的道路改造、環(huán)境改貌、城中村改造、城市防汛、背街小巷整治等，基礎設施建設中的農村公路危窄橋梁和道路改造、農村公路管理養(yǎng)護工程等，這些項目既可拉動內需，又可有效改善民生，需要我們緊抓不放，以收一石多鳥之效。此外，還要加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展步伐，完善各種公共服務體系，不斷提高人民群眾生活質量。
5.要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實改善農村生產生活條件
三農問題是解決民生的難點問題，也是關鍵問題。工作中，既要重視推進城市化建設進程，又要重視抓好新農村建設的基礎工作。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，千方百計增加農民收入。以建設新農村為切入點，辦實事、求實效，著力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，改變農村的落后面貌，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。
民生問題的解決不是一蹴而就的'，需要我們建立起長效工作機制，在經(jīng)濟發(fā)展中不斷增強解決民生問題的能力，以改善和保障民生促進泰興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
民生問題意見和建議篇二
1、統(tǒng)一思想，提高認識
各級人民法院要深刻領會、全面貫徹中央關于保障和改善民生的重要部署，牢固樹立關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的意識，把司法為民和維護社會公平正義作為行政審判工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮行政審判保障和改善民生的重要職能作用。
2、公正審判，保障民生
各級人民法院要把保障和改善民生貫徹到行政審判和非訴行政案件執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度救濟民權，以優(yōu)質的服務減輕民負，以快捷的審理解除民憂，以公正的裁判保障民利，以有力的執(zhí)行實現(xiàn)民愿，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
3、要依法受理和審理好與民生密切相關的行政案件。要堅持公正司法，努力實現(xiàn)公平正義。
4、要切實提高審判效率，及時化解糾紛。人民群眾不僅期盼司法公正，也期盼司法高效。
5、要妥善處理人民內部矛盾，促進“官”民和諧。
6、要維護和支持行政機關旨在保障和改善民生的宏觀調控措施和行政執(zhí)法行為。
7、要落實便民措施，方便群眾訴訟。要加強訴訟過程中的釋明、引導工作，使當事人知曉其訴訟權利、義務和訴訟流程。
8、加強調研，注重宣傳
在認真抓好審判和執(zhí)行工作的同時，各級人民法院要加強涉及民生行政案件的調查研究工作，不斷總結審判經(jīng)驗，及時研究解決工作中存在的問題，準確把握法律、政策界限，嚴把案件審理的事實關、證據(jù)關、法律適用關和審判程序關，確保辦案質量。
民生問題意見和建議篇三
改善民生是堅持以人為本為核心，推進公共服務均等化的著力點。是體現(xiàn)發(fā)展目的，保證人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的試金石。改善民生就要向城市貧困發(fā)起挑戰(zhàn)，是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的治本之策。
近年來，福州市改善民生工作在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過有關部門的努力，取得顯著成效。一是社會保障體系不斷完善，公共財政保障能力明顯提高。二是住房保障體系基本建立。全市已有幾萬戶通過政府組織建設的經(jīng)濟適用住房、企業(yè)職工集資建房、棚戶區(qū)改造和重點工程拆遷改造、租賃住房補貼、廉租住房實物配租等方式改善了住房條件，落實廉租住房，開工建設經(jīng)濟適用住房。三是養(yǎng)老服務體系建設不斷加強。以社區(qū)福利服務為依托、以居家養(yǎng)老為基礎，以機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系基本建立。四是城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。今年繼續(xù)安排專項資金用于城市居民最低生活保障和困難群體救助和農村最低生活保障以及用于農村五保供養(yǎng)支出。
雖然我市在改善民生工作方面取得了成績，但由于多方面原因，在改善民生工作過程中也存在一些問題：一是就業(yè)壓力居高不下，就業(yè)供求總量和結構性問題仍是基本矛盾。二是保障性住房建設計劃實施不順，部分項目廢止或拖期，布點落地難。三是低收入家庭與平均水平相比，收支倒掛現(xiàn)象嚴重，總體消費水平較低。四是社會保障程度相對不高。五是老年人服務設施不足，布局不合理，功能不健全的問題仍十分突出。
1、繼續(xù)加大改善民生公共財政投入
進一步完善公共財政體制，建立改善民生投入的穩(wěn)定增長機制，調整支出結構，提高改善民生支出占財政支出的比重，逐步使改善民生支出成為財政支出的主體。改革完善財政轉移支付制度，擴大一般性轉移支付規(guī)模，促進地區(qū)間改善民生工作的均衡發(fā)展。
2、進一步完善民生工作管理體制機制
一是大力實施積極的就業(yè)政策，以經(jīng)濟發(fā)展作為擴大就業(yè)的根本保證，確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構和增長方式。堅持實施鼓勵企業(yè)增加用工、勞動者自主創(chuàng)業(yè)和謀職的政策，落實好小額擔保貸款、稅收減免和社保補貼、公益性崗位補貼等措施全面發(fā)揮政策對就業(yè)的扶持推動作用。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，加快建立上下貫通、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善、開放的公共就業(yè)服務體系，強化就業(yè)服務基礎工作。切實抓好大中專畢業(yè)生、退役軍人和進城農民工就業(yè)工作。深入開展送政策、送崗位、送技能、送服務和落實社保補貼、公益性崗位補貼的就業(yè)服務活動。依法維護勞動者合法權益。
二是繼續(xù)做好保障性住房建設工作。進一步加大在城市相對成熟區(qū)域的保障性住房選址力度，同時，在全市五區(qū)范圍內綜合平衡，均勻布局，盡量做到低收入家庭能夠就近安置，方便其工作和生活。確立以國土、規(guī)劃等部門為主體保障性住房土地供應制度，由國土部門會同相關部門根據(jù)需求情況提前制定保障性住房建設用地的供地規(guī)劃，進一步調整供應結構，確保用地的落實。明確各區(qū)政府住房保障工作的職責，由各區(qū)政府負責協(xié)調轄區(qū)內保障性住房項目的土地供應，參與項目的篩選、用地手續(xù)辦理、拆遷安置、建設及建設過程中相關工作的協(xié)調配合等工作。
三是加快養(yǎng)老服務設施建設。以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)照顧為依托，以機構供養(yǎng)為補充，科學研究制定加快本地老年服務設施建設和發(fā)展的規(guī)劃，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，合理布局，優(yōu)先實施。充分發(fā)揮資金、土地、稅收等各項扶持政策的作用，不斷加大財政預算投入，積極調整財政支出結構，用于老年福利服務活動設施建設、老齡科學研究、人才培訓、文化體育活動老年教育等，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐年提高；在棚戶區(qū)和舊城改造及新區(qū)建設中，將老年服務設施建設納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。全面推進居家養(yǎng)老服務，加快社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設，在區(qū)、街兩級普遍設立居家養(yǎng)老服務中心，在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務站，力爭在市內五區(qū)各辦事處、社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。不斷發(fā)展壯大專業(yè)化和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍。
3、培育改善民生多元供給主體
改善民生工作，政府是主體，但也不能只依靠政府，應適當引入市場化和社會化的運作方式，建立政府管基本、市場管操作、社會組織廣泛參與的多元供給體系。政府出資購買或給予一定補助，鼓勵社會力量積極參與改善民生工作。
民生問題意見和建議篇四
近年來，隨著國家對“三農”扶持力度的加大和一系列惠農政策的實施，農村經(jīng)濟社會得到了提速發(fā)展，村容村貌得到較大改觀，但在邊遠山區(qū)，資源不足，財力匱乏，基礎設施落后，產業(yè)單一粗狂，行路難、住房難、飲水不便、上學不便、就醫(yī)困難等現(xiàn)象依然存在，是當前建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會工作中亟待解決的民生問題。
以黔西縣錦星鄉(xiāng)為例，錦星鄉(xiāng)總面積97.1平方公里，共有人口7890戶31561人，屬二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村中有2個一類貧困村。近年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善社會保障體系，加大人居環(huán)境的建設投入。2017年全鄉(xiāng)年人均純收入3710元，1200元以下有2997人，占總人口7.3%。，現(xiàn)已全部納入農村低保；全鄉(xiāng)無房戶、危房戶1748戶，占總戶數(shù)22%，近三年來已解決709戶，占應解決41%；適齡兒童入學率99.37%、九年義務教育普及率95%；全鄉(xiāng)共有衛(wèi)生院1所，衛(wèi)生室32個，衛(wèi)生室全部覆蓋9個行政村，84.5%的農民參加了合作醫(yī)療保險；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。
在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎設施建設方面
1、水電路基礎設施落后，部分農村居民出現(xiàn)飲水，照明，運輸困難。 錦星鄉(xiāng)共有農村人畜飲水工程僅9處，設施建設規(guī)模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料，抗自然災害能力弱，目前，這些設施已不同程度受上損壞，加之人口自然增長和大量移民遷入、供水水源不穩(wěn)定，水位下降等因素，已經(jīng)老化的設施不堪重負。全鄉(xiāng)飲水困難群眾達0.9萬人，供水不足的組18個，約占全鄉(xiāng)組數(shù)的30%，目前飲水工程新建和設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。近年來,全縣農網(wǎng)改造基本完成,但由于種種原因,錦星鄉(xiāng)9個行政村中仍有2個村未完成農網(wǎng)改造,部分村民照明還是油燈、蠟燭等落后方式。錦星鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積廣，居民分散居住，部分村卡斯特地形地貌特點突出，村民出入皆是彎曲的山村小路，生產生活物資及農產品運輸非常困難，部分村組就連上學、就醫(yī)、趕集都要走上10來里山村小路。
2、投入窘困，農村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟薄弱，無力對公益事業(yè)進行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎設施建設反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設施的現(xiàn)狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。加之隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農民整體素質的提高，農村人口對居住環(huán)境，精神文化等方面需求逐漸增強，更加凸顯出農村基礎設施投入與需求反差較大的矛盾。
（二）教育方面
目前，我鄉(xiāng)已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。
1、教師隊伍建設滯后。我鄉(xiāng)教師隊伍存在編制緊、部分教師素質偏低、教學經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，專職教師少等問題，近年來，隨著國家對教育投入的加大，各學校教學設施得到了不同程度的改善，但學校無專職教師，諸如實驗課、社會實踐課、部分學校音、休美等課形同虛設。部分村級小學還存在無教師資格證代課老師等問題，嚴重影響了全鄉(xiāng)教育教學提質增效。
2、職業(yè)教育有花無果。目前，錦星鄉(xiāng)尚無一間職業(yè)教育學校，每年負責招到縣里的學生，也因種種原因半途退學或學無所成。
3、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養(yǎng)，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位,部分學校音體美、社會實踐等課雖然上了課表，但常被語、數(shù)、外等所謂主科挪用。
4、“留守”兒童家庭教育堪憂。夫妻外出務工家庭往往把孩子托付給爺爺奶奶或親戚朋友，適齡兒童雖然在國家和社會關愛下走進了學校，但家庭教育影響孩子成長方面不容忽視。
（三）社會保障方面
1、農村低保發(fā)放標準難執(zhí)行。錦星鄉(xiāng)年人均純收入1200元以下2050，2997人，全部納入農村社會低保，發(fā)放標準為360元/季度、200元/季度、93.9元/季度不等。但在實際操作過程中，農村低保線界定在人均純收入1200元的標準不好執(zhí)行。除“五保戶”外，其它農戶這個標準不好界定，再則，由于受自然災害，氣候條件影響，因災，回病致貧人員和脫貧人員很難穩(wěn)定，更難界定，最低生活保障機制的運行實難靈活操作。
2、養(yǎng)老問題日漸突出。農民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、二女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，外出工人員增多，“空巢”老人也日漸增多，農村老人的生活質量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧。
3、新型農村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。新型農村合作醫(yī)療制度在錦星鄉(xiāng)已有4年歷史，至目前已經(jīng)覆蓋全鄉(xiāng)85.51%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。
4、農村危房房改造覆蓋面窄，實施困難。錦星鄉(xiāng)無房戶、危房戶1748戶，通過三年來的努力，已解決709戶，這是一件大好事，多數(shù)村民拍手稱快，但在實際操作中，也顯現(xiàn)出一些不容忽視的問題。一是國家補助與無房戶、危房戶期望相差大。按照標準，危房改造資金按五保戶一級、二級、三級，低保戶一級、二級、三級和一般戶一級、二級、三級，補助為2萬元至0.2萬元不等,而在農村,按要求新建一般住房要在5萬元以上,所以要有一定建房能力的方可得到補
助,可納入危改范圍的,都是生活困難的。二是覆蓋面窄，部分村再決定危改先后秩序上很難握，從而導致了一些干群矛盾和上訪事件。三是無辦公經(jīng)費，在實施過程中，村干部又催進度，又報數(shù)據(jù)，遇到做到半途不愿做的村民，還要天天做思想工作，既要完成上級任務，又要協(xié)調村內矛盾，跑上跑下，但車費無法報銷，有時還鄉(xiāng)里、村民兩頭不討好，以致部分村干部怨聲載道。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，以教育為根本，以大力發(fā)展農村經(jīng)濟龍頭，完善相關保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。
（一）堅持富民優(yōu)先，大力發(fā)展農村經(jīng)濟。解決民生問題的根本途徑是發(fā)展。發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、調整經(jīng)濟結構、增加農民收入是解決民生問題的出發(fā)點和落腳點。首先要以市場化為目標進行農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整，優(yōu)化農民增收結構，把發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，拓寬農民增收渠道作為改善農村社會民生的動力之源。做大做強現(xiàn)代煙草、綠色食品、生態(tài)旅游、勞務輸出四大農村特色產業(yè)和果、畜、茶、菜、油五大農業(yè)特色產品，大力推進農業(yè)和農村產業(yè)結構調整，不斷擴在現(xiàn)有基地面積，增加商品批量，提高市場競爭力。二要因地制宜加強項目基地建設，積極尋求與大企業(yè)、大集團的優(yōu)勢對接和互利合作，加大土地流轉，大力發(fā)展糧油、果蔬、肉類等農副產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，構建生產、加工、銷售有機結合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，提高農業(yè)資源的利用效率和農產品的附加值，形成公司+農戶，生產與加工一條線的農業(yè)工業(yè)化發(fā)展，構筑有強勢帶動的農業(yè)產業(yè)鏈。三是積極動員有創(chuàng)業(yè)激情的鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，整合多方力量為農村產業(yè)發(fā)展注入新的活力，實現(xiàn)農村人力物力資源的優(yōu)化配置。
（二）完善農村教育體制，提高農民受教育水平
進一步改變農村教育發(fā)展的“硬條件”和“軟環(huán)境”，完善農村教育發(fā)展體制機制，切實加大農村教育資源的整合和經(jīng)費的保障力度，改善農村辦學條件，充實農村教學師資力量，為農村人口提供公平的受教育的機會。不斷完善農村貧
困學生助學救助體系，切實解決困難家庭學生上學難的問題。要健全面向農村的職業(yè)教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓，提高農民工就業(yè)能力。
（三）規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務行業(yè)新形象。
一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費用的知情權和選擇權；二是加強醫(yī)德醫(yī)風教育，規(guī)范醫(yī)療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象；三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作；六是抓好醫(yī)務人員的培訓，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務人員的培訓工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進一步加大醫(yī)務人員外派實地培訓力度。
（四）建立和完善農村社會保障制度，提高農民受保障水平。
一是建立健全和完善社會救助體系，進一步完善具體的救助制度，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，進一步增加各級財政投入，擴大農村最低生活保障線覆蓋范圍，放寬保障標準，實現(xiàn)應保盡保、應保必保。不斷提高各類困難群眾的保障水平。二是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加大財政支持力度，積極推行農村計劃生育與養(yǎng)老保險相結合的社會保險制度。
（五）加大農村危房改造資金扶持力度，確保困難農民住有所居。
進一步加大財政扶持力度，針對農村各類無房，危房困難群眾具體情況，對無能力建房困難戶，實行政府“買單”制，對有一定建房能力的，在發(fā)展產業(yè)、技能培訓、社會救助等方面出臺獎勵扶持制度，充分調動其積極性，實現(xiàn)同困難戶向帶動戶的轉變。
作者單位:黔西縣錦星鄉(xiāng)黨政辦
民生問題意見和建議篇五
解決民生問題是黨“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的體現(xiàn)；是實踐“三個代表”重要思想的具體要求；是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的需要；是全面建設小康社會、實現(xiàn)共同富裕的需要；是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護社會公平正義的需要；是解決社會主義初級階段主要矛盾的需要。 解決民生問題有利于在構建社會主義和諧社會的過程中，實現(xiàn)社會公平正義，讓全體人民共享改革開放的成果；有利于進一步提高人民的生活質量，緩解我國社會的主要矛盾；有利于實現(xiàn)共同富裕和全面建設小康社會的奮斗目標；有利于協(xié)調人民之間的利益關系，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調、和諧發(fā)展。
（一）商業(yè)發(fā)展滯后，市場物價水平總體偏高
隨著我地經(jīng)濟發(fā)展，在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的過程中，部分地區(qū)不可避免的出現(xiàn)了商業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：一是商業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠超前，布局不夠合理；二是商業(yè)規(guī)模不夠大，缺乏大規(guī)模的領頭羊；三是由于特殊的地理位置和資源的缺乏，市場物價水平總體偏高，抑制了部分消費需求。
（二）基礎設施建設不足，給群眾生產生活帶來不便 我地在道路等基礎設施建設方面的投入仍有不足，城市存在著交通不暢、城市環(huán)境污染過重的現(xiàn)象和問題；在農村，還存在出行難、電力、排灌等基礎設施不到位的現(xiàn)象。
（三）貧富差距增大
由于我地經(jīng)濟增長的成果未能被社會各階層共享，而被少數(shù)人擁有，而且經(jīng)濟發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然存在，這就導致城鄉(xiāng)居民的收入差距、各行業(yè)之間的收入差距和區(qū)域之間的貧富差距逐漸增大。
（四）公共教育發(fā)展緩慢
公共教育在發(fā)展過程中還存在著教育不公平、教育資源配置不合理和教育政策不完善等問題，這都導致了公共教育發(fā)展速度緩慢，跟不上時代的步伐。從而也產生了一些矛盾，如農民工子女上學難的問題，偏遠貧困區(qū)域的孩子受教育難等問題。
（五）公共衛(wèi)生建設滯后
隨著我地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得的進步，人民群眾的健康水平得到了改善與提高。但是，目前我地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生水平的需求之間任然存在較大的差距。此外，我們還存在公共衛(wèi)生設施不完備、醫(yī)療衛(wèi)生供給不充足和公共衛(wèi)生監(jiān)管不力等現(xiàn)實問題。
（一）解放思想，轉變觀念，在發(fā)展經(jīng)濟中解決民生問題
發(fā)展是解決民生問題的前提和關鍵。只有把經(jīng)濟發(fā)展起來了，才有能力去為人民群眾辦更多的好事、實事，才能建立社會公共安全運行機制，使群眾過上安心、舒心、放心的日子。因此，必須著重抓好經(jīng)濟發(fā)展，牽牢解決民生問題的牛鼻子。要切實解放思想，迅速轉變觀念，調整經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，走創(chuàng)新引領發(fā)展的道路。要通過加強招商引資，做強經(jīng)濟發(fā)展的引擎。要逐步壓縮傳統(tǒng)產業(yè)空間，促其轉型升級，以科技創(chuàng)新為其注入新的活力，引導企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
（二）堅持教育公益性質和公平公正
教育公共性是指教育活動必須滿足國家和社會的公共利益需求，必須以社會全員的共同利益為基礎，為人民服務。教育的公益性一般有兩個方面的表現(xiàn)：一是公共性。教育公共性主要體現(xiàn)在應該有社會共同承擔教育產品和教育事業(yè)，并且還要予以監(jiān)督和管理。二是公平性。公平性主要體現(xiàn)在群眾要平等的接受教育，教育資源要分配均勻。教育公平是社會公平的依據(jù)。
（三）完善城鄉(xiāng)社會保障體系，筑牢民生工作基礎防線 要加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大社會保險擴面征繳力度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所依、難有所助，使人們在減少后顧之憂的情況下敢于消費、舍得消費。要建立起城鄉(xiāng)居民特困家庭救助機制，保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活；要加快保障性住房建設，抓好城鎮(zhèn)廉租房、新農村建設、農村危舊房改造等工作，切實改善人們的居住條件；要扎實推進扶貧攻堅工程，讓全社會共享改革發(fā)展成果，共同構建和諧社會。
（三）提高民眾在民生問題上的參與度
有關民生的法規(guī)、制度、政策，都是與民眾利益血肉相連的。因此，有關民生的法規(guī)、制度、政策，在決定前、決定中、決定后，都要有民眾參與。民眾有知情權、參與權、監(jiān)督權。權為民所謀，少不了請民眾來參謀，動員民眾來參與。有些決策層，生怕民眾參與了，會影響速度，會事與愿違。有民眾參與，七嘴八舌，說不定是會影響速度的?？墒?，應當看到，從制定過程看，也許慢了。磨刀不誤砍柴工。眼下慢了，從長遠看，從歷史長河看，可能快了。
（四）建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生制度
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健康不僅是促進人全面發(fā)展的必然要求，更是我地社會發(fā)展和進步的重要力量。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能。堅持非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的辦醫(yī)原則。建立健全醫(yī)療保障體系，做好各項制度之間的銜接，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。建立國家基本藥物制度，規(guī)范藥品生產流通。加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，保障人民群眾安全用藥。
民生問題的解決不是一蹴而就的，民生需要以經(jīng)濟發(fā)展作為基礎，改善民生必須要適應經(jīng)濟發(fā)展水平，紀要盡力而為，又要量力而行，要積極探索新的方式，不失時機的運用各種政府手段而又循序漸進的加以推進民生建設。只要我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一切以人為本，就一定能夠改善和保障民生促進我地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
民生問題意見和建議篇一
1.商業(yè)發(fā)展滯后，市場物價水平總體偏高
泰興位于蘇中前沿，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口逐漸向城鎮(zhèn)集中，城市規(guī)模日益擴大，在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的過程中，也不可避免的出現(xiàn)了商業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：一是商業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠超前，布局不夠合理；二是商業(yè)規(guī)模不夠大，缺乏超大規(guī)模的領頭羊；三是由于臨近蘇南，市場物價水平總體偏高，抑制了部分消費需求。
2.就業(yè)機會較少，居民收入水平較低
就業(yè)是民生之本。由于我市的工業(yè)發(fā)展水平與蘇南相比還有較大差距，企業(yè)的數(shù)量不夠多、規(guī)模不夠大，解決就業(yè)問題的能力還不夠強。高效農業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，就地轉移剩余勞動力還不夠。第三產業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重還較小，在吸納勞動力就業(yè)方面作用還不充分。
3.基礎教育不足，資源分配不夠合理
教育是民生之基。雖然我市被稱為教育之鄉(xiāng)，但隨著城市規(guī)模的日益膨脹，教學網(wǎng)點少、布局不合理和教育資源短缺的現(xiàn)象比較突出。在農村，由于生源減少，學校數(shù)量一減再減，給學生入學帶來諸多不便。同時，在城鄉(xiāng)間教育資源分配不均，也難以實現(xiàn)教育資源的平等。
4.基礎設施建設不足，給群眾生產生活帶來不便
由于財政緊張，在道路等基礎設施建設方面的投入明顯不足，城市存在交通日益擁堵、城市環(huán)境尚需改善的現(xiàn)象；在農村，還存在出行難、電力、排灌等基礎設施不到位的現(xiàn)象。
5.房價過高，超出普通百姓的承受能力
近幾年，泰興房價迅速攀升，其速度遠遠超出居民收入水平上漲的幅度，普遍存在“望房興嘆”的現(xiàn)象。如何采取有效措施控制房價，這是泰興普通市民最關心的問題。
1. 解放思想，轉變觀念，在發(fā)展經(jīng)濟中解決民生問題
發(fā)展是解決民生問題的前提和關鍵。只有把經(jīng)濟發(fā)展起來了，才有能力去為人民群眾辦更多的好事、實事，才能建立社會公共安全運行機制，使群眾過上安心、舒心、放心的日子。因此，必須著重抓好經(jīng)濟發(fā)展，牽牢解決民生問題的牛鼻子。要切實解放思想，迅速轉變觀念，調整經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，走創(chuàng)新引領發(fā)展的道路。要通過招引大項目、大企業(yè)，形成大產業(yè)，發(fā)展大園區(qū)，做強經(jīng)濟發(fā)展的引擎。要逐步壓縮傳統(tǒng)產業(yè)空間，促其轉型升級，以科技創(chuàng)新為其注入新的活力，引導企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。要加大對醫(yī)藥、食品、新能源、信息技術等新興產業(yè)的扶持投入力度，逐漸將其培育成我市的支柱產業(yè)。
2.實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，切實增加城鄉(xiāng)居民收入
要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持勞動密集型產業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，吸納更多勞動力就業(yè)；要加大對高效農業(yè)的扶持力度，鼓勵、引導農民發(fā)展以設施農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和觀光農業(yè)為主的高效農業(yè)項目，向土地要效益，進而解決農村剩余勞動力問題，有效增加農民收入；要加大對第三產業(yè)的扶持力度，通過減免稅收，免費提供技能培訓和發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款等方式，鼓勵城鄉(xiāng)居民走自主創(chuàng)業(yè)的道路。
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3.完善城鄉(xiāng)社會保障體系，筑牢民生工作基礎防線
要加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大社會保險擴面征繳力度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所依、難有所助，使人們在減少后顧之憂的情況下敢于消費、舍得消費。要建立起城鄉(xiāng)居民特困家庭救助機制，保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活；要加快保障性住房建設，抓好城鎮(zhèn)廉租房、新農村建設、農村危舊房改造等工作，切實改善人們的居住條件；要扎實推進扶貧攻堅工程，讓全社會共享改革發(fā)展成果，共同構建和諧社會。
4.要加大民生投入，為改善和保障民生提供有力財政支持
要正確處理好民生投入與“中心工作”的關系，既要保證經(jīng)濟發(fā)展方面的投入，也要按照科學發(fā)展觀的要求，合理安排財政投入，建立起科學的民生投入機制。要“聽民聲、察民情、解民怨”，通過加大投入，切實解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，讓群眾在經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實惠，獲得更大利益。要加大對重大的社會事業(yè)性工程、民生工程項目和一些基礎設施項目的投入力度，如城建工程中的道路改造、環(huán)境改貌、城中村改造、城市防汛、背街小巷整治等，基礎設施建設中的農村公路危窄橋梁和道路改造、農村公路管理養(yǎng)護工程等，這些項目既可拉動內需，又可有效改善民生，需要我們緊抓不放，以收一石多鳥之效。此外，還要加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展步伐，完善各種公共服務體系，不斷提高人民群眾生活質量。
5.要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實改善農村生產生活條件
三農問題是解決民生的難點問題，也是關鍵問題。工作中，既要重視推進城市化建設進程，又要重視抓好新農村建設的基礎工作。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，千方百計增加農民收入。以建設新農村為切入點，辦實事、求實效，著力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，改變農村的落后面貌，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。
民生問題的解決不是一蹴而就的'，需要我們建立起長效工作機制，在經(jīng)濟發(fā)展中不斷增強解決民生問題的能力，以改善和保障民生促進泰興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
民生問題意見和建議篇二
1、統(tǒng)一思想，提高認識
各級人民法院要深刻領會、全面貫徹中央關于保障和改善民生的重要部署，牢固樹立關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的意識，把司法為民和維護社會公平正義作為行政審判工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮行政審判保障和改善民生的重要職能作用。
2、公正審判，保障民生
各級人民法院要把保障和改善民生貫徹到行政審判和非訴行政案件執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度救濟民權，以優(yōu)質的服務減輕民負，以快捷的審理解除民憂，以公正的裁判保障民利，以有力的執(zhí)行實現(xiàn)民愿，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
3、要依法受理和審理好與民生密切相關的行政案件。要堅持公正司法，努力實現(xiàn)公平正義。
4、要切實提高審判效率，及時化解糾紛。人民群眾不僅期盼司法公正，也期盼司法高效。
5、要妥善處理人民內部矛盾，促進“官”民和諧。
6、要維護和支持行政機關旨在保障和改善民生的宏觀調控措施和行政執(zhí)法行為。
7、要落實便民措施，方便群眾訴訟。要加強訴訟過程中的釋明、引導工作，使當事人知曉其訴訟權利、義務和訴訟流程。
8、加強調研，注重宣傳
在認真抓好審判和執(zhí)行工作的同時，各級人民法院要加強涉及民生行政案件的調查研究工作，不斷總結審判經(jīng)驗，及時研究解決工作中存在的問題，準確把握法律、政策界限，嚴把案件審理的事實關、證據(jù)關、法律適用關和審判程序關，確保辦案質量。
民生問題意見和建議篇三
改善民生是堅持以人為本為核心，推進公共服務均等化的著力點。是體現(xiàn)發(fā)展目的，保證人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的試金石。改善民生就要向城市貧困發(fā)起挑戰(zhàn)，是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的治本之策。
近年來，福州市改善民生工作在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過有關部門的努力，取得顯著成效。一是社會保障體系不斷完善，公共財政保障能力明顯提高。二是住房保障體系基本建立。全市已有幾萬戶通過政府組織建設的經(jīng)濟適用住房、企業(yè)職工集資建房、棚戶區(qū)改造和重點工程拆遷改造、租賃住房補貼、廉租住房實物配租等方式改善了住房條件，落實廉租住房，開工建設經(jīng)濟適用住房。三是養(yǎng)老服務體系建設不斷加強。以社區(qū)福利服務為依托、以居家養(yǎng)老為基礎，以機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系基本建立。四是城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。今年繼續(xù)安排專項資金用于城市居民最低生活保障和困難群體救助和農村最低生活保障以及用于農村五保供養(yǎng)支出。
雖然我市在改善民生工作方面取得了成績，但由于多方面原因，在改善民生工作過程中也存在一些問題：一是就業(yè)壓力居高不下，就業(yè)供求總量和結構性問題仍是基本矛盾。二是保障性住房建設計劃實施不順，部分項目廢止或拖期，布點落地難。三是低收入家庭與平均水平相比，收支倒掛現(xiàn)象嚴重，總體消費水平較低。四是社會保障程度相對不高。五是老年人服務設施不足，布局不合理，功能不健全的問題仍十分突出。
1、繼續(xù)加大改善民生公共財政投入
進一步完善公共財政體制，建立改善民生投入的穩(wěn)定增長機制，調整支出結構，提高改善民生支出占財政支出的比重，逐步使改善民生支出成為財政支出的主體。改革完善財政轉移支付制度，擴大一般性轉移支付規(guī)模，促進地區(qū)間改善民生工作的均衡發(fā)展。
2、進一步完善民生工作管理體制機制
一是大力實施積極的就業(yè)政策，以經(jīng)濟發(fā)展作為擴大就業(yè)的根本保證，確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構和增長方式。堅持實施鼓勵企業(yè)增加用工、勞動者自主創(chuàng)業(yè)和謀職的政策，落實好小額擔保貸款、稅收減免和社保補貼、公益性崗位補貼等措施全面發(fā)揮政策對就業(yè)的扶持推動作用。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，加快建立上下貫通、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善、開放的公共就業(yè)服務體系，強化就業(yè)服務基礎工作。切實抓好大中專畢業(yè)生、退役軍人和進城農民工就業(yè)工作。深入開展送政策、送崗位、送技能、送服務和落實社保補貼、公益性崗位補貼的就業(yè)服務活動。依法維護勞動者合法權益。
二是繼續(xù)做好保障性住房建設工作。進一步加大在城市相對成熟區(qū)域的保障性住房選址力度，同時，在全市五區(qū)范圍內綜合平衡，均勻布局，盡量做到低收入家庭能夠就近安置，方便其工作和生活。確立以國土、規(guī)劃等部門為主體保障性住房土地供應制度，由國土部門會同相關部門根據(jù)需求情況提前制定保障性住房建設用地的供地規(guī)劃，進一步調整供應結構，確保用地的落實。明確各區(qū)政府住房保障工作的職責，由各區(qū)政府負責協(xié)調轄區(qū)內保障性住房項目的土地供應，參與項目的篩選、用地手續(xù)辦理、拆遷安置、建設及建設過程中相關工作的協(xié)調配合等工作。
三是加快養(yǎng)老服務設施建設。以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)照顧為依托，以機構供養(yǎng)為補充，科學研究制定加快本地老年服務設施建設和發(fā)展的規(guī)劃，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，合理布局，優(yōu)先實施。充分發(fā)揮資金、土地、稅收等各項扶持政策的作用，不斷加大財政預算投入，積極調整財政支出結構，用于老年福利服務活動設施建設、老齡科學研究、人才培訓、文化體育活動老年教育等，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐年提高；在棚戶區(qū)和舊城改造及新區(qū)建設中，將老年服務設施建設納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。全面推進居家養(yǎng)老服務，加快社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設，在區(qū)、街兩級普遍設立居家養(yǎng)老服務中心，在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務站，力爭在市內五區(qū)各辦事處、社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。不斷發(fā)展壯大專業(yè)化和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍。
3、培育改善民生多元供給主體
改善民生工作，政府是主體，但也不能只依靠政府，應適當引入市場化和社會化的運作方式，建立政府管基本、市場管操作、社會組織廣泛參與的多元供給體系。政府出資購買或給予一定補助，鼓勵社會力量積極參與改善民生工作。
民生問題意見和建議篇四
近年來，隨著國家對“三農”扶持力度的加大和一系列惠農政策的實施，農村經(jīng)濟社會得到了提速發(fā)展，村容村貌得到較大改觀，但在邊遠山區(qū)，資源不足，財力匱乏，基礎設施落后，產業(yè)單一粗狂，行路難、住房難、飲水不便、上學不便、就醫(yī)困難等現(xiàn)象依然存在，是當前建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會工作中亟待解決的民生問題。
以黔西縣錦星鄉(xiāng)為例，錦星鄉(xiāng)總面積97.1平方公里，共有人口7890戶31561人，屬二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村中有2個一類貧困村。近年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善社會保障體系，加大人居環(huán)境的建設投入。2017年全鄉(xiāng)年人均純收入3710元，1200元以下有2997人，占總人口7.3%。，現(xiàn)已全部納入農村低保；全鄉(xiāng)無房戶、危房戶1748戶，占總戶數(shù)22%，近三年來已解決709戶，占應解決41%；適齡兒童入學率99.37%、九年義務教育普及率95%；全鄉(xiāng)共有衛(wèi)生院1所，衛(wèi)生室32個，衛(wèi)生室全部覆蓋9個行政村，84.5%的農民參加了合作醫(yī)療保險；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。
在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎設施建設方面
1、水電路基礎設施落后，部分農村居民出現(xiàn)飲水，照明，運輸困難。 錦星鄉(xiāng)共有農村人畜飲水工程僅9處，設施建設規(guī)模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料，抗自然災害能力弱，目前，這些設施已不同程度受上損壞，加之人口自然增長和大量移民遷入、供水水源不穩(wěn)定，水位下降等因素，已經(jīng)老化的設施不堪重負。全鄉(xiāng)飲水困難群眾達0.9萬人，供水不足的組18個，約占全鄉(xiāng)組數(shù)的30%，目前飲水工程新建和設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。近年來,全縣農網(wǎng)改造基本完成,但由于種種原因,錦星鄉(xiāng)9個行政村中仍有2個村未完成農網(wǎng)改造,部分村民照明還是油燈、蠟燭等落后方式。錦星鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積廣，居民分散居住，部分村卡斯特地形地貌特點突出，村民出入皆是彎曲的山村小路，生產生活物資及農產品運輸非常困難，部分村組就連上學、就醫(yī)、趕集都要走上10來里山村小路。
2、投入窘困，農村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟薄弱，無力對公益事業(yè)進行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎設施建設反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設施的現(xiàn)狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。加之隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農民整體素質的提高，農村人口對居住環(huán)境，精神文化等方面需求逐漸增強，更加凸顯出農村基礎設施投入與需求反差較大的矛盾。
（二）教育方面
目前，我鄉(xiāng)已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。
1、教師隊伍建設滯后。我鄉(xiāng)教師隊伍存在編制緊、部分教師素質偏低、教學經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，專職教師少等問題，近年來，隨著國家對教育投入的加大，各學校教學設施得到了不同程度的改善，但學校無專職教師，諸如實驗課、社會實踐課、部分學校音、休美等課形同虛設。部分村級小學還存在無教師資格證代課老師等問題，嚴重影響了全鄉(xiāng)教育教學提質增效。
2、職業(yè)教育有花無果。目前，錦星鄉(xiāng)尚無一間職業(yè)教育學校，每年負責招到縣里的學生，也因種種原因半途退學或學無所成。
3、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養(yǎng)，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位,部分學校音體美、社會實踐等課雖然上了課表，但常被語、數(shù)、外等所謂主科挪用。
4、“留守”兒童家庭教育堪憂。夫妻外出務工家庭往往把孩子托付給爺爺奶奶或親戚朋友，適齡兒童雖然在國家和社會關愛下走進了學校，但家庭教育影響孩子成長方面不容忽視。
（三）社會保障方面
1、農村低保發(fā)放標準難執(zhí)行。錦星鄉(xiāng)年人均純收入1200元以下2050，2997人，全部納入農村社會低保，發(fā)放標準為360元/季度、200元/季度、93.9元/季度不等。但在實際操作過程中，農村低保線界定在人均純收入1200元的標準不好執(zhí)行。除“五保戶”外，其它農戶這個標準不好界定，再則，由于受自然災害，氣候條件影響，因災，回病致貧人員和脫貧人員很難穩(wěn)定，更難界定，最低生活保障機制的運行實難靈活操作。
2、養(yǎng)老問題日漸突出。農民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、二女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，外出工人員增多，“空巢”老人也日漸增多，農村老人的生活質量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧。
3、新型農村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。新型農村合作醫(yī)療制度在錦星鄉(xiāng)已有4年歷史，至目前已經(jīng)覆蓋全鄉(xiāng)85.51%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。
4、農村危房房改造覆蓋面窄，實施困難。錦星鄉(xiāng)無房戶、危房戶1748戶，通過三年來的努力，已解決709戶，這是一件大好事，多數(shù)村民拍手稱快，但在實際操作中，也顯現(xiàn)出一些不容忽視的問題。一是國家補助與無房戶、危房戶期望相差大。按照標準，危房改造資金按五保戶一級、二級、三級，低保戶一級、二級、三級和一般戶一級、二級、三級，補助為2萬元至0.2萬元不等,而在農村,按要求新建一般住房要在5萬元以上,所以要有一定建房能力的方可得到補
助,可納入危改范圍的,都是生活困難的。二是覆蓋面窄，部分村再決定危改先后秩序上很難握，從而導致了一些干群矛盾和上訪事件。三是無辦公經(jīng)費，在實施過程中，村干部又催進度，又報數(shù)據(jù)，遇到做到半途不愿做的村民，還要天天做思想工作，既要完成上級任務，又要協(xié)調村內矛盾，跑上跑下，但車費無法報銷，有時還鄉(xiāng)里、村民兩頭不討好，以致部分村干部怨聲載道。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，以教育為根本，以大力發(fā)展農村經(jīng)濟龍頭，完善相關保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。
（一）堅持富民優(yōu)先，大力發(fā)展農村經(jīng)濟。解決民生問題的根本途徑是發(fā)展。發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、調整經(jīng)濟結構、增加農民收入是解決民生問題的出發(fā)點和落腳點。首先要以市場化為目標進行農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整，優(yōu)化農民增收結構，把發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，拓寬農民增收渠道作為改善農村社會民生的動力之源。做大做強現(xiàn)代煙草、綠色食品、生態(tài)旅游、勞務輸出四大農村特色產業(yè)和果、畜、茶、菜、油五大農業(yè)特色產品，大力推進農業(yè)和農村產業(yè)結構調整，不斷擴在現(xiàn)有基地面積，增加商品批量，提高市場競爭力。二要因地制宜加強項目基地建設，積極尋求與大企業(yè)、大集團的優(yōu)勢對接和互利合作，加大土地流轉，大力發(fā)展糧油、果蔬、肉類等農副產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，構建生產、加工、銷售有機結合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，提高農業(yè)資源的利用效率和農產品的附加值，形成公司+農戶，生產與加工一條線的農業(yè)工業(yè)化發(fā)展，構筑有強勢帶動的農業(yè)產業(yè)鏈。三是積極動員有創(chuàng)業(yè)激情的鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，整合多方力量為農村產業(yè)發(fā)展注入新的活力，實現(xiàn)農村人力物力資源的優(yōu)化配置。
（二）完善農村教育體制，提高農民受教育水平
進一步改變農村教育發(fā)展的“硬條件”和“軟環(huán)境”，完善農村教育發(fā)展體制機制，切實加大農村教育資源的整合和經(jīng)費的保障力度，改善農村辦學條件，充實農村教學師資力量，為農村人口提供公平的受教育的機會。不斷完善農村貧
困學生助學救助體系，切實解決困難家庭學生上學難的問題。要健全面向農村的職業(yè)教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓，提高農民工就業(yè)能力。
（三）規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務行業(yè)新形象。
一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費用的知情權和選擇權；二是加強醫(yī)德醫(yī)風教育，規(guī)范醫(yī)療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象；三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作；六是抓好醫(yī)務人員的培訓，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務人員的培訓工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進一步加大醫(yī)務人員外派實地培訓力度。
（四）建立和完善農村社會保障制度，提高農民受保障水平。
一是建立健全和完善社會救助體系，進一步完善具體的救助制度，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，進一步增加各級財政投入，擴大農村最低生活保障線覆蓋范圍，放寬保障標準，實現(xiàn)應保盡保、應保必保。不斷提高各類困難群眾的保障水平。二是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加大財政支持力度，積極推行農村計劃生育與養(yǎng)老保險相結合的社會保險制度。
（五）加大農村危房改造資金扶持力度，確保困難農民住有所居。
進一步加大財政扶持力度，針對農村各類無房，危房困難群眾具體情況，對無能力建房困難戶，實行政府“買單”制，對有一定建房能力的，在發(fā)展產業(yè)、技能培訓、社會救助等方面出臺獎勵扶持制度，充分調動其積極性，實現(xiàn)同困難戶向帶動戶的轉變。
作者單位:黔西縣錦星鄉(xiāng)黨政辦
民生問題意見和建議篇五
解決民生問題是黨“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的體現(xiàn)；是實踐“三個代表”重要思想的具體要求；是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的需要；是全面建設小康社會、實現(xiàn)共同富裕的需要；是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護社會公平正義的需要；是解決社會主義初級階段主要矛盾的需要。 解決民生問題有利于在構建社會主義和諧社會的過程中，實現(xiàn)社會公平正義，讓全體人民共享改革開放的成果；有利于進一步提高人民的生活質量，緩解我國社會的主要矛盾；有利于實現(xiàn)共同富裕和全面建設小康社會的奮斗目標；有利于協(xié)調人民之間的利益關系，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調、和諧發(fā)展。
（一）商業(yè)發(fā)展滯后，市場物價水平總體偏高
隨著我地經(jīng)濟發(fā)展，在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的過程中，部分地區(qū)不可避免的出現(xiàn)了商業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：一是商業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠超前，布局不夠合理；二是商業(yè)規(guī)模不夠大，缺乏大規(guī)模的領頭羊；三是由于特殊的地理位置和資源的缺乏，市場物價水平總體偏高，抑制了部分消費需求。
（二）基礎設施建設不足，給群眾生產生活帶來不便 我地在道路等基礎設施建設方面的投入仍有不足，城市存在著交通不暢、城市環(huán)境污染過重的現(xiàn)象和問題；在農村，還存在出行難、電力、排灌等基礎設施不到位的現(xiàn)象。
（三）貧富差距增大
由于我地經(jīng)濟增長的成果未能被社會各階層共享，而被少數(shù)人擁有，而且經(jīng)濟發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然存在，這就導致城鄉(xiāng)居民的收入差距、各行業(yè)之間的收入差距和區(qū)域之間的貧富差距逐漸增大。
（四）公共教育發(fā)展緩慢
公共教育在發(fā)展過程中還存在著教育不公平、教育資源配置不合理和教育政策不完善等問題，這都導致了公共教育發(fā)展速度緩慢，跟不上時代的步伐。從而也產生了一些矛盾，如農民工子女上學難的問題，偏遠貧困區(qū)域的孩子受教育難等問題。
（五）公共衛(wèi)生建設滯后
隨著我地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得的進步，人民群眾的健康水平得到了改善與提高。但是，目前我地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生水平的需求之間任然存在較大的差距。此外，我們還存在公共衛(wèi)生設施不完備、醫(yī)療衛(wèi)生供給不充足和公共衛(wèi)生監(jiān)管不力等現(xiàn)實問題。
（一）解放思想，轉變觀念，在發(fā)展經(jīng)濟中解決民生問題
發(fā)展是解決民生問題的前提和關鍵。只有把經(jīng)濟發(fā)展起來了，才有能力去為人民群眾辦更多的好事、實事，才能建立社會公共安全運行機制，使群眾過上安心、舒心、放心的日子。因此，必須著重抓好經(jīng)濟發(fā)展，牽牢解決民生問題的牛鼻子。要切實解放思想，迅速轉變觀念，調整經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，走創(chuàng)新引領發(fā)展的道路。要通過加強招商引資，做強經(jīng)濟發(fā)展的引擎。要逐步壓縮傳統(tǒng)產業(yè)空間，促其轉型升級，以科技創(chuàng)新為其注入新的活力，引導企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
（二）堅持教育公益性質和公平公正
教育公共性是指教育活動必須滿足國家和社會的公共利益需求，必須以社會全員的共同利益為基礎，為人民服務。教育的公益性一般有兩個方面的表現(xiàn)：一是公共性。教育公共性主要體現(xiàn)在應該有社會共同承擔教育產品和教育事業(yè)，并且還要予以監(jiān)督和管理。二是公平性。公平性主要體現(xiàn)在群眾要平等的接受教育，教育資源要分配均勻。教育公平是社會公平的依據(jù)。
（三）完善城鄉(xiāng)社會保障體系，筑牢民生工作基礎防線 要加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大社會保險擴面征繳力度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所依、難有所助，使人們在減少后顧之憂的情況下敢于消費、舍得消費。要建立起城鄉(xiāng)居民特困家庭救助機制，保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活；要加快保障性住房建設，抓好城鎮(zhèn)廉租房、新農村建設、農村危舊房改造等工作，切實改善人們的居住條件；要扎實推進扶貧攻堅工程，讓全社會共享改革發(fā)展成果，共同構建和諧社會。
（三）提高民眾在民生問題上的參與度
有關民生的法規(guī)、制度、政策，都是與民眾利益血肉相連的。因此，有關民生的法規(guī)、制度、政策，在決定前、決定中、決定后，都要有民眾參與。民眾有知情權、參與權、監(jiān)督權。權為民所謀，少不了請民眾來參謀，動員民眾來參與。有些決策層，生怕民眾參與了，會影響速度，會事與愿違。有民眾參與，七嘴八舌，說不定是會影響速度的?？墒?，應當看到，從制定過程看，也許慢了。磨刀不誤砍柴工。眼下慢了，從長遠看，從歷史長河看，可能快了。
（四）建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生制度
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健康不僅是促進人全面發(fā)展的必然要求，更是我地社會發(fā)展和進步的重要力量。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能。堅持非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的辦醫(yī)原則。建立健全醫(yī)療保障體系，做好各項制度之間的銜接，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。建立國家基本藥物制度，規(guī)范藥品生產流通。加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，保障人民群眾安全用藥。
民生問題的解決不是一蹴而就的，民生需要以經(jīng)濟發(fā)展作為基礎，改善民生必須要適應經(jīng)濟發(fā)展水平，紀要盡力而為，又要量力而行，要積極探索新的方式，不失時機的運用各種政府手段而又循序漸進的加以推進民生建設。只要我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一切以人為本，就一定能夠改善和保障民生促進我地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。