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公務用車制度改革的調研報告篇一
9月6日下午，湖南省新邵縣召開公務用車制度改革工作會議，傳達貫徹省市公務用車改革工作會議精神，安排部署新邵縣公務用車改革工作。
據新邵縣車改辦負責人介紹，納入此次公車改革的機構范圍為全縣各級黨政機關，即黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車制度改革等待省市有關政策出臺后另行實施。全縣涉改的獨立核算單位87家，其中行政機構56家，參公群團機關7家，參公事業(yè)單位24家。會議要求新邵縣黨政機關公務用車制度改革力爭在底前完成，適時啟動其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融業(yè)公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。
會議還就參改人員范圍、車輛保留范圍、公務交通補貼標準、取消公務用車處置、司勤人員安置、公務出行保障等做了部署安排。會議強調，各參改單位要認真做好統(tǒng)計上報工作，所有參改人員、參改車輛、相關費用等數(shù)據要完整、準確、真實、有效，并于9月12日前以紙質版和電子版兩種方式上報至新邵縣車改辦，9月30日前要把車改方案報邵陽市審批。
公務用車制度改革的調研報告篇二
公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，領導挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經常遭到曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映強烈，?“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會關注的焦點，并且已經引起中央的高度重視。全國政協(xié)十屆一次會議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國購買公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過同期gdp的增長速度。20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內，耗用約3000億元人民幣，已經成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協(xié)委員們的大聲呼吁，公車改革勢在必行。
現(xiàn)行的公務用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務用車制度，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒國內城市成功經驗的基礎上，提出了我市公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。
我市現(xiàn)行的公務用車制度基本上沿用了供給制，它以行政配置為手段，靠計劃批示來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由國家或集體用公款來支付。據市紀委統(tǒng)計，我市目前公務用車共有870輛：其中，市級機關部門455輛，公安局、檢察院、法院、司法局等265輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府150輛；按市編委統(tǒng)計，我市現(xiàn)有在編司機142名，臨時司機255名；市財政局2003年總的財政支出為10億元，公務用車消費為6960萬元，占總財政支出的6.9%。
近幾年來，我市對公務用車配備和使用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購置更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作；同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度；對公務用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現(xiàn)有公務用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在，特別是我市近期發(fā)生的幾件公車私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。
由于制度的不規(guī)范，所造成目前公務用車問題，全國各地區(qū)各部門也大同小異，就我們瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出問題：
1、公務用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應用于執(zhí)行公務，但在使用過程中往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的“貓膩”最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，有的司機需要什么就給什么，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家負擔，其結果是公車修理費用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。據不完全統(tǒng)計，每年一輛公務車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的價錢，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上，人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。
2、公車私用現(xiàn)象嚴重，公車成為權力象征。由于制度缺乏約束力，導致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務車早已成為主人身份、地位、權力的象征，不少領導干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政采承擔，而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學等現(xiàn)象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節(jié)假日進行的突擊檢查中，查證違規(guī)使用的公車達30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權利或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據調查，在某些地方公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車，下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機“休息”。
3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關則的公務用車運行成本高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領導都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領導的專車，其他需要用車的業(yè)務處室卻很難用到車，造成了公車的閑置浪費。
4、超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。我市目前車輛配備的標準是根據市委發(fā)[1997]121號《關于市級黨政機關小汽車配備數(shù)量實行編制管理的規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實行。但是在現(xiàn)實中，超標準配備車輛仍然存在。據市機關事務管理局調查：2002年，全市61個市級單位238輛（其中轎車204輛。面包車34輛，不含特殊單位的專用車輛）的公務用車中按現(xiàn)有標準衡量，達標的單位19個，未達標的單位1個，超標的單位37個，超標率達61%。
改革公務用車制度不僅是當今社會的熱門話題，也是各級機關一直在努力解決的現(xiàn)實問題。從1998年起，我國公車改革進入“快車道”，許多城市都在積極探索改革現(xiàn)行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
（一）公車服務市場化：一是實行“公車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域將車輛集中管理，成立車輛管理服務中心，將黨政機關現(xiàn)有公車整建制轉為經營性實體，模擬市場經營實行有償服務。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務。公務人員按照級別、崗位發(fā)放交通補貼或實行費用包干，需用公車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。
山東省泰安市于2001年下半年成立了市直機關管理局車輛管理中心，規(guī)定各部門和單位除保留一輛工作用車外，其余車輛和駕駛員全部由車輛管理中心集中管理，統(tǒng)一調度，計價使用。部門按每車每年8000元的標準領取用車代幣券，超支不補，節(jié)余歸己。當年11月，泰安市53個黨政機關搬到新大樓，1700多名公務員從部門領導到一般干部，上下班都持市財政局統(tǒng)一辦理的乘車證，搭乘由公交公司開通的專線公共汽車。同時，泰安市把gps衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心根據每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內及時就近調度用車，從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現(xiàn)了智能化管理。這種公務用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務資源配備方式，實行資源共享。
二是實行“私車公用”。隨著社會經濟的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機關工作人員，私車公用就是指當公務需要時，由單位指派干部駕駛自備車招待公務，補助標準以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優(yōu)點就是能有效解決派車難、節(jié)約經費開支、提高工作效率等問題。也能達到減少公車數(shù)量、方便工作的要求，針對目前的公務用車制度也能解決一些實際問題。
樂清市教育局自從2004年3月試行私車公用制度以來，達到比較好的效果。據該局的資料顯示2003年3月、4月該局平均每次下鄉(xiāng)的費用分別是108。57元和133。54元，而試行私車公用后，2004年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費用分別為80。74元和94.65元，同期相比，平均每次下鄉(xiāng)費用節(jié)約27.83元和38.89元；私車公用和乘坐公交車下鄉(xiāng)進行比較，2004年3月、4月私車公用下鄉(xiāng)每次費用分別為64.33元和54.37元，乘公交車下鄉(xiāng)費用分別為110.28元和123.95元，平均每次節(jié)約45.95元和69.58元，從數(shù)字上可以看出私車公用后，經費得到了很大的節(jié)約，同時，與同期相比，下鄉(xiāng)的次數(shù)明顯增加，干部的下鄉(xiāng)積極性明顯提高。
（二）公車分配貨幣化：取消或保留少量公務用車，發(fā)給一定交通補貼。公車分配貨幣化，即實行“崗位補貼”，就是公務人員(有些地方是主要領導除外)徹底取消公車待遇，按級別、崗位發(fā)放交通補貼，從而變過去的“暗補”為“明補”。與“公車租用”相比，“崗位補貼”更符合職務消費貨幣化的市場經濟法則，也與國際慣例相接軌，是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。從目前情況看，已進行車改以及將要進行車改的城市，大多數(shù)采取了此類方法。交通補貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
湖北省老河口市是中紀委職務消費綜合改革試點市，其公車改革的做法是：車輛向社會公開拍賣。領導干部、司機均可參加競拍，司機可享受拍賣價20％的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機進行轉崗，年紀大的提前退休，拍得汽車的司機，兩年內發(fā)給每月70％的基本工資。干部發(fā)給交通補貼，標準為：最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職800元/月，較遠的700元/月，較近的600元/月，部門一把手最高的600元/月，中間的500元/月，最低的400元/月。副職減半。
無錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公車改革的做法是：全市(含江陰市等9個縣級市和區(qū)縣)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公車拍賣，按照職務、崗位發(fā)放交通補貼。補貼標準由各區(qū)縣核定，但總體上鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長每月補貼額度一般不得超過2500元，其他職務依次遞減。
2、一次性發(fā)放交通補貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補貼，并由公家負責車輛保險、養(yǎng)路、年審等固定性費用，其他如汽油、維護、路橋、停車等日常費用均由個人支付，單位不再發(fā)給其交通補貼。采取這一改革方法的一般多經濟較發(fā)達地區(qū)。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補貼，明確個人享有使用權期限，產權依然歸單位所有，期限滿后產權歸個人，公家不再負擔任何費用。
3、包干使用交通經費。包干使用即對用車費用限額包干，超支自負，節(jié)余按比例給予獎勵。這種費用補貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準貨幣化模式”。
江蘇省東臺市的做法是：在拍賣公車所有權或使用權的基礎上，對公務交通費實行“總額控制，分檔包干”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部公務用車費用包干到人，其包干標準的確定主要考慮三個因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量、經濟實力；二是距市區(qū)路程遠近；三是領導干部的職務、分管工作任務等。市直機關根據車輛數(shù)和公務人員數(shù)核定交通費，即在每輛車核定年費用1萬元的基礎上，區(qū)分單位類型確定人均交通費定額，公、檢、法、紀等執(zhí)法執(zhí)紀機關800元/人，其他機關部門509元/人，中小學校89元/人。公務交通費用以包干券形式發(fā)放，超支自負，節(jié)余按29%獎勵給個人，其余轉到下年使用。對特殊情況用車，費用買報買銷，但要經過嚴格的審批手續(xù)加以控制。
（三）公車管理規(guī)范化：完善現(xiàn)有的公務用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴格控制公車購買，規(guī)范公車使用、維修制度等，加強對公務用車的監(jiān)督和管理，為下一步公車改革做好準備。
1、規(guī)范車輛更新程序。
嚴格執(zhí)行《關于市級黨政機關小汽車配備實行編制管理的規(guī)定》和國務院2001年第307號令提出的具體審核意見，制定公務車購置審批規(guī)程，負責審批車輛配備、更新計劃的各有關職能部門，要嚴格按照規(guī)定要求，認真執(zhí)行車輛報廢標準；利用職能部門的權限，對車輛進行調劑使用，嚴格控制公務車的增長。逐步減少公車的數(shù)量。
2、建立車輛管理檔案。
對全市公務車輛進行扎口統(tǒng)一管理，對所有的公車進行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂顯目的標志，便于公車的管理和監(jiān)督。要設定車輛管理的職能單位，明確管理的職能范圍，引進現(xiàn)代化的管理模式，建立公務車的車輛檔案，準確掌握各單位的車輛的應配數(shù)量、實有數(shù)量、購置年限、車輛使用狀況等，加強對現(xiàn)有車輛的管理。
3、使用和維修規(guī)范化。
公車使用的不規(guī)范性，是當前公務用車的一個突出問題。各單位部門要建立嚴格的公車使用制度，規(guī)范公車的使用程序；建立全市公務用車的車輛維修服務站，規(guī)定全市公務用車統(tǒng)一進站維修，采取嚴格規(guī)范的車輛維修，保證質量、低價位，收費采用簽單的方式，由市會計核算中心進行核算；對于車輛用油，也可建立定點加油站，與定點維修一樣，統(tǒng)一由核算中心結算。這樣既可保證修理的質量，亦可節(jié)省經費，便于管理，更可以杜絕車輛維修方面的腐敗之風。
4、加大車輛監(jiān)管力度。
公車改革已是勢在必行，具體采取什么樣的改革方式，應根據本地區(qū)、本單位的實際情況來確定。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較中，取其精華，為我所用，并結合我們的實際，提出一個既切實可行又有所創(chuàng)新的車改方案。但在改革中，要注意：
1、公車貨幣化改革，標準制定要科學。公務交通補貼標準以工作崗位所承擔的任務、性質和公務活動量為依據確定。補助標準制定一定要合理、科學，要切合當?shù)貙嶋H，嚴禁借改革之名濫發(fā)獎金、津貼。如果不顧當?shù)亟洕陌l(fā)展水平、不顧財政的承受能力，將補貼標準定得很高，那么改革的意義就會大打折扣。公務交通費補貼的發(fā)放范圍要適當。它屬于職務消費范疇，不是職工福利，既不能搞平均主義，又不能過于懸殊。一般來說，分為領導干部、中層干部和一般干部三大類。一個地區(qū)一線領導和一個部門的一線領導，雖然級別不同，也基本屬于同一補貼檔次。同時，操作程序要規(guī)范，需要在陽光下進行。
2、公車改革要防止“一刀切”。公車改革是一個復雜的工程，決不是簡單的“取消公車，代之補貼”的“徹底革命”。各地方各單位各部門要區(qū)別對待。某些特殊公務的用車要有保障。車改后，可視情況建立機關出租車隊或保留少量公車，保障執(zhí)行機要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務的需要。對保留的公車要建立完善嚴格的管理制度，防止出現(xiàn)“公車照用，補貼照拿”的現(xiàn)象。在市政府出臺的車改制度下，允許各地方各部門有不同的相關政策。
3、謹防特權現(xiàn)象，避免“虛改實撈”。因為“不搞‘一刀切’”，給公務用車改革留下了諸多自我掌控的空間。對于沒有費用列支審批權的一般公務員來說，落實起來不僅沒什么可難的，而且也肯定“虛”不到哪里去。可是對于大權在握的領導來說，人們最擔心的，正是這些人可以利用職權，讓自己或小集團既享受諸如“交通費用補貼”這樣的實惠，又可以通過虛列開支等手段，不花自己一分錢地繼續(xù)享受公費用車，而變?yōu)椤疤摳膶崜啤薄?BR> 4、公務用車改革是一個系統(tǒng)工程，要注意均衡推進。如果不從行政體制上進行改革，包括公車改革在內的職務消費改革，就不能徹底成功。首先實行財政法制化。財政預算立法后，必須嚴格執(zhí)行，違反預算，就是違法。職務消費的各個要素的改革要同步進行，平衡開展，不能把公車改革單獨拿出來。改革必須在全市范圍和整個行業(yè)內同時進行。改革必須從上級開始，至少也是上下級同步。
公車制度的改革，其基本方向應是盡量減少公車使用的總量，提高公車使用的有效性，用發(fā)放交通補貼的方法逐步取代目前公車私人專用的現(xiàn)象，使公共交通工具也成為領導干部、行政管理機關主要的交通工具。其核心思想就是限制領導干部和政府機構利用職權，超越工作需要在公車使用上的特權，是“執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn)，是一件利國利民的好事。當各級領導干部拋棄特權思想包袱之時，就是公車制度徹底改革成功之日。
公務用車制度改革的調研報告篇三
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，改革我市公務用車制度，規(guī)范公務用車運行管理，有效降低行政成本，根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（魯辦發(fā)〔2015〕45號）和《市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)的通知》（煙辦發(fā)〔2016〕22號）要求，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想和總體目標。
（一）指導思想。
按照省委、省政府和煙臺市委、市政府關于厲行節(jié)約反對浪費的要求和全面推進公務用車制度改革的統(tǒng)一部署，堅持社會化、市場化方向，全面推進公務用車制度改革，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，積極推進廉潔型機關和節(jié)約型社會建設。
（二）基本原則。
1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌兼顧各方面利益關系，分級、分類制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接，確保改革方案的科學性和政策措施的可行性。
3.堅持統(tǒng)一部署、分步推進。各級各部門按照省、煙臺市和我市確定的改革方向和原則制定改革實施方案，市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關同步推進，事業(yè)單位和國有企業(yè)按照中央部署有序推進。
4.堅持厲行節(jié)約、降低成本。公務用車制度改革完成后，全市黨政機關公務交通成本節(jié)支率不得低于中央規(guī)定的比例。
（三）總體目標。
2016年6月底前完成市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關公務用車制度改革任務。按照上級部署有序推進事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革。通過改革，實現(xiàn)公務出行便捷、車輛管理規(guī)范、交通費用節(jié)約、監(jiān)管問責有效，基本形成符合市情的新型公務用車制度。
二、參改范圍。
全市各級黨政機關（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，工商聯(lián)機關，群眾團體機關，參照公務員法管理的事業(yè)單位，下同）在編在崗的處級及以下公務員、參公管理人員和機關工勤編制人員，先行參加本輪改革。
鼓勵市和鎮(zhèn)街黨政主要負責人參加改革。確因工作需要。
不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但應嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼。
萊州經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游度假區(qū)參照市直部門參與本次車改。我市地稅系統(tǒng)參加本級政府的公務用車改革。
非參公管理的事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務用車改革，待中央有關政策出臺后另行部署。
三、主要任務。
（一）改革公務交通保障方式。
改革各級黨政機關公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后，市級黨政機關處級及以下工作人員在萊州行政區(qū)劃范圍內普通公務出行，自行選擇公務出行方式，實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼，不再報銷公務交通費用。公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接。
接。
（二）合理確定黨政機關公務交通補貼標準。
按照節(jié)約成本、保證公務的要求，全市公務交通補貼劃分5個補貼層級，并執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準，每人每月的公務交通補貼標準為：縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關工勤編制人員500元。
允許參加車改單位從本單位公務交通補貼總額中劃出一定的比例進行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡問題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。具體管理辦法，由各單位自行制定。
黨政機關公務交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入全市各級財政預算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務人員普通公務出行。
（三）妥善安置司勤人員。
予以保障。人力資源社會保障部門會同市財政等部門組成工作組，負責指導參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進。
（四）公開規(guī)范處置公務用車。
一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，創(chuàng)新處置方式，公開招標評估、拍賣等中介機構和交易平臺，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務六個步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產流失。黨政機關公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳國庫。事業(yè)單位和國有企業(yè)參改車輛的處置收入，按國家有關財務管理制度執(zhí)行。
（一）加強定向化保障車輛管理。
規(guī)定執(zhí)行。除核定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門[涉及我市的有公安、檢察院、法院、司法、紀委監(jiān)察、市場監(jiān)管、農業(yè)（含畜牧、農機）、林業(yè)（含森林公安）、海監(jiān)和地稅]外，對具有行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法車輛，要根據實際情況建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛平臺進行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。改革前未配車的單位，改革后亦不得增配車輛。
1.機要通信和應急車輛。市級黨政機關按照從嚴控制總量、集中管理、統(tǒng)籌使用的原則，保留機要通信和應急車輛。在符合公務交通成本節(jié)支要求的前提下，市級和鎮(zhèn)街兩級黨政機關共保留機要通信和應急車輛共119輛，其中市級保留85輛，鎮(zhèn)街保留34輛。市級和鎮(zhèn)街黨政機關保留機要通信和應急車輛的具體使用管理辦法，由市機關事務管理處根據上級車改政策要求結合當?shù)貙嶋H確定。每個鎮(zhèn)街保留機要通信和應急車輛2輛。
對特別重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊事項，各主管部門要從實際出發(fā)，在應急預案中制定特殊情況下公務用車保障辦法。
政局核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的70%保留。在中央確定的執(zhí)法部門之外，擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能、具有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機構和人員、需要經常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的其他部門[涉及我市共有10個部門，具體包括國土、住建（含規(guī)劃）、城管、交通、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、物價、勞動監(jiān)察]，其執(zhí)法執(zhí)勤車輛應嚴格配置在一線崗位并嚴格控制總量，按市財政局核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)的60%保留。在從嚴控制總量的前提下，根據實際情況建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺并于兩年內到位。鼓勵一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位根據實際情況選配專用摩托車作為執(zhí)法執(zhí)勤交通工具。
3.特種專業(yè)技術用車。全市可保留特種專業(yè)技術用車18輛，其中我市涉及的中央確定的17個執(zhí)法部門可保留14輛，其余4輛為一般部門的特種專業(yè)用車，目前尚未配備，由機關事務管理處統(tǒng)一分配。
4.調研和接待用車。調研、接待等集體公務出行用車，原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可適當保留部分車輛，以中巴車型為主。我市共可保留2輛調研和接待用的中巴車。
（二）嚴格財務管理。
量和職務核定補貼數(shù)額，待應取消車輛封存、上交后按月發(fā)放。各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要加強財務管理，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。
（三）加強公務用車監(jiān)督檢查。
把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務公開范圍。各級黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀嚴肅查處違反公務用車制度改革和公務用車管理的行為，嚴肅追究相關責任人的責任。
（四）切實保障公務出行。
鼓勵公務出行乘坐公共交通工具。市機關事務管理處要采取有效措施，健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司，發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的實際問題，確保改革后公務出行得到有效保障。
五、做好組織實施。
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。
公務用車制度改革政策性強、任務艱巨，各級各部門要高度重視，切實加強領導，嚴格工作紀律，明確工作責任。根據《萊州市人民政府辦公室關于成立萊州市公務用車制度改革工作領導小組的通知》（萊政辦發(fā)〔2015〕2號）精神，市公務用車制度改革領導小組辦公室有關成員單位的主要職責是：市發(fā)展改革局承擔領導小組辦公室日常事務和綜合協(xié)調工作，負責牽頭擬訂全市公車改革實施方案。市機關事務管理處負責黨政機關取消車輛的處置以及保留的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車及其他車輛的編制核定和配備使用管理工作，會同市財政研究擬定相關配套政策。市財政局負責執(zhí)法執(zhí)勤用車改革以及公務交通補貼標準測算、制定和發(fā)放等方面的工作，研究擬訂相關配套政策，按照市級行政事業(yè)單位國有資產處置辦法規(guī)定，辦理已處置車輛的賬務核銷。市人力資源社會保障局負責司勤人員安置等方面的工作，研究擬訂相關配套政策。市編辦負責參改單位和人員信息審核等工作。市審計局負責對公務用車改革全過程進行監(jiān)督，并將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。市國資中心根據市車改工作部署，負責國有企業(yè)公車改革的組織實施工作，研究擬訂相關政策。
各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要建立由主要負責同志任組長的公務用車制度改革領導小組或工作機構，負責組織實施本部門（單位）的公務用車制度改革。
各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）的公務用車制度改革實施方案，須報市公務用車制度改革領導小組批準后方可實施。
（二）加快實施推進。
各級各部門要健全工作機制，周密制定公務用車制度改革實施方案，明確時限要求，加強監(jiān)督檢查，確保在規(guī)定時間內完成改革任務，要及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題，保證改革順利推進。公務用車制度改革后，各級各部門可結合實際，創(chuàng)新工作方法，改進工作模式，確保高效便捷地開展各項工作。
（三）加強輿論引導。
公務用車制度改革涉及到深層次的利益關系調整，要切實做好宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳解讀相關政策規(guī)定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍，確保公務用車制度改革順利推進和社會各界廣泛認可。
公務用車制度改革的調研報告篇四
12月19日下午，我縣召開全縣公務用車制度改革工作動員大會，就公車改革工作進行動員部署?？h委常委、常務副縣長莫雄強調，要統(tǒng)一思想，深化認識，吃透精神，落實要求，精心組織，嚴明紀律，確保公車改革各項工作任務順利完成?？h領導朱銳、劉忠、龔茂才參加會議。
公務用車制度改革是我國深化行政管理體制改革的一項重要措施，其目的在于控制公務交通成本，保障公務活動開展，提高行政工作效率，杜絕公車私用現(xiàn)象，促進黨風廉潔建設。
我縣車改的范圍包括全縣各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。車改的對象為在編在崗的正處級及以下工作人員(含機關工勤人員)。參改的車輛范圍為取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。公車改革將從12月19日開始，到12月底前基本完成縣直黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機關車改工作。
就如何做好公車改革工作，縣委常委、常務副縣長莫雄強調，要統(tǒng)一思想，深化認識，積極擁護公務用車制度改革工作。要求，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強改革的責任感、使命感，確保改成、改好、改出實效;要明確參改單位、人員和車輛范圍，堅持應改盡改，合理妥善安置司勤人員、陽光處置參改車輛;要加強宣傳，凝聚各方共識，形成正確對待、全力支持車改的良好氛圍。
動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和涉改部門分管負責人及工作人員參加了車改工作培訓。
公務用車制度改革的調研報告篇五
3月24日，陵川縣黨政機關公務用車制度改革工作推進會召開，陵川縣縣委常委、常務副縣長、縣車改領導小組常務副組長張國文出席會議并講話，陵川縣政府辦公室主任、縣車改領導小組副組長趙興順主持會議，全縣各參改單位主要負責人、車改領導小組辦公室工作人員參加了會議。
會議簡要解讀了陵車改字〔〕1號《車改過渡期保留車輛管理使用暫行辦法》和《縣直黨政機關差旅費管理辦法補充規(guī)定(試行)》及車改過渡期平臺車輛費用報賬結算方式。
此次車改的基本原則是取消一般公務用車、普通公務用車出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼;參改單位包括黨政機關(包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位);參改人員是各參改單位在編在崗司局級以下公務員和參公管理人員。
張國文在講話中指出，全面推進公務用車制度改革，是加強黨風廉政建設、厲行節(jié)約反對浪費的主要舉措，是轉變政府職能、推進后勤服務社會化改革的主要內容，是順應民意、維護黨和政府形象的`迫切要求。全縣各參改單位要學習文件，深刻領會文件精神，做到心中有數(shù);要嚴守紀律，堅守規(guī)矩，按制度辦事，確保車改后縣直黨政機關公務活動的正常運轉。
公務用車制度改革的調研報告篇六
簡報一：
9月6日下午，湖南省新邵縣召開公務用車制度改革工作會議，傳達貫徹省市公務用車改革工作會議精神，安排部署新邵縣公務用車改革工作。
據新邵縣車改辦負責人介紹，納入此次公車改革的機構范圍為全縣各級黨政機關，即黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車制度改革等待省市有關政策出臺后另行實施。全縣涉改的獨立核算單位87家，其中行政機構56家，參公群團機關7家，參公事業(yè)單位24家。會議要求新邵縣黨政機關公務用車制度改革力爭在底前完成，適時啟動其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融業(yè)公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。
會議還就參改人員范圍、車輛保留范圍、公務交通補貼標準、取消公務用車處置、司勤人員安置、公務出行保障等做了部署安排。會議強調，各參改單位要認真做好統(tǒng)計上報工作，所有參改人員、參改車輛、相關費用等數(shù)據要完整、準確、真實、有效，并于9月12日前以紙質版和電子版兩種方式上報至新邵縣車改辦，9月30日前要把車改方案報邵陽市審批。
簡報二：
9月2日，我縣召開公務用車制度改革動員會，通報并解讀我縣公車改革方案，部署全縣車改工作?？h委副書記、紀委書記金山、副縣長石磊出席會議。
會上，縣公車辦負責人就我縣公車改革相關政策作了說明，對我縣黨政機關公務用車制度改革實施辦法進行了解讀。
據了解，我縣實行公務用車制度改革工作，按照中央和省、市厲行節(jié)約，反對浪費的要求，著眼建設節(jié)約型政府、節(jié)約型機關，合理有效配置公務用車資源。車輛停駛封存時間定于209月5日24時前，集中封存于縣委黨校停車場，并按涉改車輛處置辦法的'有關規(guī)定做好公開拍賣等工作;各參改單位交通補貼按照《崇陽縣公務用車改革實施辦法》的要求和進度發(fā)放;綜合執(zhí)法應急公務用車保障中心根據市場需要制定收費標準。
金山、石磊就我縣實行公務用車制度改革工作要求，全縣參與車改的黨政機關、企事業(yè)單位要統(tǒng)一思想，加強組織領導，把握政策，積極穩(wěn)妥推進全縣公務用車制度改革工作，切實做到明確分工、部署到位;要明確責任，多措并舉，嚴格執(zhí)行公務交通補貼標準和范圍，依法做好涉改車輛的處置，管好用好保留車輛;要創(chuàng)新工作方式，妥善兼顧各方利益，嚴格執(zhí)行政策，考慮周全，以人為本，因地制宜，多途徑妥善安置司勤人員;要把握時間節(jié)點，積極推進改革，確保公務用車制度改革工作取得實效。
簡報三：
8月18日下午，我市召開縣市區(qū)公務用車制度改革工作推進會。市委副秘書長、市機關事務管理局黨組書記、局長劉國榮同志主持會議，各縣市區(qū)車改領導小組成員單位負責同志和市車改辦及相關各成員單位參加了會議。
會上，市機關事務管理局副局長易忠甫同志就縣市區(qū)改革工作的重點和難點做了詳細說明，提出改革方案的制定要求。市車改辦相關單位就公務交通補貼保障范圍、參改單位和人員范圍、公務交通補貼和執(zhí)法執(zhí)勤用車改革、司勤人員分流安置、車輛處置、集中平臺建立等問題，向縣市區(qū)與會同志進行了政策解釋和答復。
劉國榮同志強調，公車改革工作政策性強、時間緊、任務重，各縣市區(qū)公車改革領導小組務必牢牢把握中央、省、市相關文件精神和要求，嚴格執(zhí)行相關政策，把握好改革中的關鍵點，及時解決存在問題，盡最大努力，確保車改任務按期完成。
公務用車制度改革的調研報告篇七
12月20日上午，湖南省雙牌縣公務用車制度改革推進會在縣花鼓劇院召開?？h領導蘇小康、張躍斌、唐冬華、唐彥、李群輝、秦小國、周新華、唐旭、唐超學、雷秀新、王煥金出席會議并在主席臺就坐。會議由縣委副書記、縣長肖質彬主持。
會議指出，全面推進公務用車制度改革，是黨中央、國務院作出的重大決策，是貫徹落實黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會精神，在新形勢下全面深化改革的一項重要舉措，對加強黨風廉政建設、遏制腐敗浪費滋生，節(jié)約財政開支、降低行政成本、優(yōu)化資源配置、轉變政府職能具有重要意義。雙牌縣于今年6月份正式啟動公車改革，并下發(fā)了《雙牌縣公務用車制度改革總體方案》《雙牌縣黨政機關公車制度改革實施方案》，12月19日，縣長辦公會原則通過了《雙牌縣公務用車平臺管理辦法(試行)》和《雙牌縣公務用車服務中心過渡期運行方案》。
縣委書記蘇小康強調，公車改革的目的是為了加強公車管理，減少公務支出，順應群眾的呼聲，進一步提升公務員隊伍廉潔從政的形象，是黨中央、國務院統(tǒng)一安排、部署的重大決策。要吃透精神、準確領會，不爭論、不非議，公車改革的專業(yè)性很強，需要大家認真學習和掌握好具體的精神，正確引導，統(tǒng)一思想;要加強宣傳工作，正確引導社會輿論，堅決落實雙牌縣公車改革實施方案不走樣、不犯錯;要正確對待未盡事宜，做好宣傳和解釋工作，合理、合規(guī)、合法的處理各類矛盾。在我們的共同努力下，深刻領會會議精神、大家回去后要認真?zhèn)鬟_，確保全縣公車改革工作順利開展。
公務用車制度改革的調研報告篇八
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx、xxx、xxx、xxx。
二、公務車及費用基本情況。
輕型普通貨車、輕型專項作業(yè)車，改革前費用xxxx元。
三、公務車交通出行及交通費用報銷標準。
根據《xxxxx黨政機關公務用車制度改革實施方案》有關規(guī)定，按照單位具體性質，結合日常業(yè)務需要，在充分利用現(xiàn)有業(yè)務用務用車基礎上，制定符合單位出行方式和交通費用報銷標準。年總費用控制在xxx元，不得超支。個人公務用車交通費用報銷額度，在單位公務交通費用報銷總額度約束的前提下，據實報銷交通補貼標準為xxx元/人/月。已享受交通補貼的崗位，不再執(zhí)行公務交通費用報銷政策，xx區(qū)范圍以外的公務交通出行，按照差旅費相關規(guī)定執(zhí)行，xx系統(tǒng)各事業(yè)單位除局財務集中核算中心參照區(qū)直黨政機關公務交通補貼標準按月發(fā)放交通補貼外，其余單位副科級及以上崗位發(fā)放交通補貼（正科級650元/月/人，副科級630元/月/人）其他崗位按規(guī)定報銷公務交通費用，xxx以外按80元/趟次，xxx境內40元/趟次。
四、司勤人員崗位安置。
司勤人員內部轉崗。
五、加強監(jiān)督。
單位應嚴肅公務車用車制度改革和公務用車管理使用紀律，不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車或報銷公務交通費用，不得虛假捏造報銷公務交通費用。
公務用車制度改革的調研報告篇九
12月6日上午，明溪縣召開公務用車制度改革工作動員會，標志著全縣公務用車制度改革工作全面啟動。縣政府黨組成員蔡麗青出席會議。
參加此次車改的單位為全縣各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、工商聯(lián)、參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)，參加車改人員的范圍為各級各部門在編在崗的處級及以下工作人員。具體公務交通補貼標準為：正處級每人每月1040元，副處級每人每月920元，正科級每人每月650元，副科級每人每月580元，科員及以下每人每月500元。車輛范圍為取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
對取消的車輛，將遵循公開透明、杜絕浪費的原則，需要出售的采取公開拍賣等方式進行。明溪縣機關公務用車制度改革將爭取在底前全面完成縣、鄉(xiāng)兩級車改任務。按照屬地化原則，省管單位與明溪縣同步改革，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)的改革方案待國家和省相關政策出臺后，按照規(guī)定執(zhí)行。
公務用車制度改革的調研報告篇十
為有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，《云南省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。
《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。
改革的6項主要任務是：改革公務交通保障方式、合理確定及發(fā)放公務交通補貼、從嚴保留公務用車、創(chuàng)新公務交通保障機制、妥善安置司勤人員、公開處置取消的公務用車。
云南省的公務用車制度改革遵循“創(chuàng)新制度、保障公務;統(tǒng)籌兼顧、政策配套;因地制宜、傾斜基層;統(tǒng)一部署、分步實施”的基本原則，改革公務用車實物供給方式。取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
但針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
《方案》明確，參加本次公車改革的機構為：全省各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。
其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公務用車制度改革，待國家出臺有關政策后按照規(guī)定執(zhí)行。
參改機關(單位)在編在崗的廳級及以下工作人員全部參加改革。參改的車輛為：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
《方案》要求，要嚴格定向化保障車輛管理，完善財務管理，切實保障公務出行，加強監(jiān)察審計。各地各部門要建立健全由主要領導擔任組長的公務用車制度改革領導小組，明確工作責任，完善工作機制，認真落實推進各項改革任務，確保公務用車制度改革改成功、改到位。
公務用車制度改革的調研報告篇十一
為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據局黨組的安排，6月1日—6 月10 日，局領導帶領政策法規(guī)處、專業(yè)技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
一、認識到位，領導重視，組織保證。
各試點單位領導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
二 、各試點單位積極探索，大膽實踐，結合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實行專業(yè)技術職務評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務能力強，但專業(yè)技術職務低的專業(yè)技術人員實行低職高聘，對專業(yè)技術職務高而業(yè)務能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內個別學科帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業(yè)技術人員的積極性。
3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆-綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據業(yè)務發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16 人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
三、各試點單位雖結合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的`自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。
四、建議及措施。
1、借助自治區(qū)的《關于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿-論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。
2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協(xié)調改革工作，人事部門要本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調的強有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內享有分配自主權，并根據自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權。
5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產業(yè)，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
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公務用車制度改革的調研報告篇十二
國庫集中支付制度改革處在財政管理體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，是財政管理體制改革的重要組成部分，也是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。隨著國庫集中支付制度改革的深入，其在體制、機制、制度、源頭上遏制和防范腐敗的作用逐步顯現(xiàn)，實踐證明這項改革是規(guī)范財政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。
我縣自20xx年7月1日起實施國庫集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：
5、進一步規(guī)范了銀行賬戶管理，財政管理水平不斷提高。
國庫集中支付制度改革是一種先進的、規(guī)范的財政資金管理制度，客觀上需要與科學健全的預算管理制度、金融體系及規(guī)范的政府運作機制相協(xié)調。這項制度作為財政預算執(zhí)行制度的根本性改革，打破了傳統(tǒng)的資金運行方式，一定程度會對各部門的既得利益進行重新整合。這就決定了在推進這項改革的過程中，必然會遇到或存在一些困難或問題：
1、對改革的認識不夠統(tǒng)一。有的預算單位片面認為是財政部門收權，會削弱本單位的管理職責和資金運作自由權，影響單位利益，態(tài)度不積極。
3、我縣國庫集中支付改革僅做到財政授權支付和工資直接支付，因此授權支付比重過大，直接支付比例小，加上改革還沒有延伸到所有的二、三級預算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的資金去向難以直接有效監(jiān)控。
4、我縣國庫集中支付改革中僅工資是直接支付，公用經費是授權支付，項目資金和專項資金都是實撥到預算單位。部分部門內設有總會計，所有預算、指標、決算都是通過總會計匯總分配，所以撥款不能直達基層用款單位，無法對其開展授權支付，即教育系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位僅工資是直接支付，其他資金也沒進行授權支付，原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有國家金庫，不能開展授權支付。
1、強化業(yè)務培訓，提高相關人員素質。財政國庫集中支付制度改革工作的知識范圍和業(yè)務領域都很廣，國庫改革工作本身就是一個培訓過程，因此，需要我們把業(yè)務培訓作為一項重要的經常性和基礎性工作來抓。不僅要培訓財政部門的內部干部，也要重點培訓預算單位會計、代理銀行的相關人員，培訓內容重點放在業(yè)務知識和操作規(guī)程，通過不同層次的培訓，全面提高人員業(yè)務素質，使他們能夠勝任本職工作。
2、提高預算編制水平，繼續(xù)加強預算執(zhí)行的監(jiān)督力度。真正實現(xiàn)公共財政、財政一體化戰(zhàn)略、提高財政資金的使用效率，預算的編制是根本。通過實行綜合預算、零基預算、早編細編預算，加強預算管理，從而實現(xiàn)資源配置、收入分配、經濟穩(wěn)定及經濟發(fā)展的職能。
3、繼續(xù)做好集中支付改革的宣傳工作，提高相關人員思想道德素質和服務意識，使各個預算單位充分認識財政管理改革重要性。
公務用車制度改革的調研報告篇十三
《方案》重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。
改革的8項主要任務是：改革公務交通保障方式、建立公務交通補貼制度、一般公務用車改革、執(zhí)法執(zhí)勤車輛改革、特種專業(yè)技術用車改革、節(jié)支情況、妥善安置司勤人員、規(guī)范車輛處置。
我省公務用車制度改革遵循“堅持制度創(chuàng)新，保障公務出行;堅持統(tǒng)籌兼顧，注重政策配套;堅持統(tǒng)一部署，整體協(xié)調推進;堅持應改盡改，降低行政成本”的基本原則，改革公務用車實物供給方式。
取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，對能以市場化保障的公務出行全部實行市場化保障，最大限度減少公務車輛，減少車輛相關費用，降低行政成本。
參加本次公車改革的機構為：全省黨政機關，包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各級民主黨派和工商聯(lián)，各級參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。
非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)公務用車制度改革，另行部署。參改機關(單位)在編在崗的廳局級及以下工作人員(含使用行政編制的工勤人員)參加改革。
參改的車輛為：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
公務用車制度改革的調研報告篇十四
自從我考入新都區(qū)清流鎮(zhèn)一村一名大學生自愿者以來，接觸的工作主要就是關于農村產權制度改革。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，積極推進農村產權制度改革，各項工作開展順利，現(xiàn)已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權證。對此，我圍繞產權流轉問題進行了調研，提出如下報告：
隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進行質押變現(xiàn)，國有商業(yè)銀行都不愿介入農村產權抵押貸款業(yè)務。并且，農村產權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規(guī)定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經營權不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩(wěn)定農村土地承包關系，鞏固家庭聯(lián)產承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農業(yè)現(xiàn)代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。
農村產權制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點、推進城鄉(xiāng)一體化的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，是繼聯(lián)產承包責任制后的又一重大變革，與聯(lián)產承包責任制相比，它所面臨的問題雖然復雜。但是我個人認為，農村產權制度改革應充分重視以下幾個問題：
1、 ?應充分發(fā)揮農民的主體作用
改革要充分調動農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)“讓民做主”，這既是推動農村產權制度改革的內在需求，同時也是為了規(guī)避政府風險的客觀要求。
農民究竟是身份還是職業(yè)？這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現(xiàn)行的法律法規(guī)和制度框架下，農民長期以來被視為一種身份，我國城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農村的承包地、宅基地、集體經濟組織等都是以身份為基礎的。而要最終實現(xiàn)農村產權制度改革的目標，應該逐漸淡化直至取消城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，鼓勵城鄉(xiāng)之間的勞動力資源自主、自愿流動和優(yōu)化整合，最終將農民定位為一種職業(yè)，即從事農業(yè)的第一產業(yè)工作者?！稗r民職業(yè)化”定位具有以下三個方面的意義：
（1）它是農村產權制度改革的切入點，是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公共服務職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規(guī)章制度提供新的理念和方向。
（2）可以把農民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)培訓等全部納入到城鄉(xiāng)一體化中，保障農民的長遠生計，解除農民的后顧之憂。
（3）將會使我國現(xiàn)存的戶籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉(xiāng)二元結構將逐漸彌合，農業(yè)產業(yè)發(fā)展與第二、第三產業(yè)統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)差別將逐漸縮小，為社會主義新農村的建設奠定基礎。
的勞動者自由流動、自主擇業(yè)，推進各種生產要素的合理流動和優(yōu)化配置。
2、 ?向村民滲透產權制度改革實質
一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產權制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經驗，向群眾介紹區(qū)內外集體經濟發(fā)展較好的先進事例，引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；三是建立完善集體經濟組織管理人員業(yè)績獎懲機制，調動其謀求發(fā)展的積極性，實現(xiàn)集體經濟不斷發(fā)展壯大，集體資產穩(wěn)步增值。
3、推進農村金融體制改革，實現(xiàn)產權與資本的結合。
農房產權制度的改革有利于金融和社會資本進入農村市場，但其更需要農村金融體制改革與創(chuàng)新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業(yè)農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會資本進入農業(yè)農村，實現(xiàn)產權與資本的'有機結合。
4、建立健全農房產權流轉的中介服務機構。
房屋價值，明確其商品性提供服務。同時，在農村市場體系尚不完備的前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。
5、完善農村社會保障機制、探索農房儲備中心
農房產權制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經營權流轉，還是宅基地使用權、農房產權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實現(xiàn)農村房屋產權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創(chuàng)造條件推進城鄉(xiāng)社會保險制度接軌統(tǒng)一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權及農房產權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產權的流轉來換取社會保障。因為只有市場經濟的發(fā)展和各種社會保障制度的健全，農民完全依賴土地和房屋而生存的現(xiàn)象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農房儲備”等機構，通過收購農房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等?？梢杂眠@部分儲備房屋，對農村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎。
公務用車制度改革的調研報告篇十五
今年以來，按照上級的安排部署，寶蓮寺鎮(zhèn)始終立足強化基層基礎，深入推進三項重點工作(社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法)，為切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，我鎮(zhèn)采取著眼于源頭防范治理，扎實推進社會矛盾化解，著眼于建設平安和諧寶蓮寺鎮(zhèn)，深入推進社會管理創(chuàng)新，著眼于提高司法公信力，全面推進公正廉潔執(zhí)法。
一、注重源頭防范，開展形式多樣的矛盾排查活動。
針對可能引發(fā)信訪和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和苗頭隱患，我們以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標，把進村入戶作為排查的工作重點，從源頭上減少各類矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在當?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
一是發(fā)揮鎮(zhèn)干部、民警及村組干部“三人小組”作用，緊緊圍繞當好“信息員、調解員、指導員、宣傳員”的工作要求，做到人員下村，真正把矛盾糾紛化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
二是發(fā)揮村級信息員、調解員作用，切實做好重點時段，重點地區(qū)和重點人群的信息收集和反饋工作。在村內按每一個大家族中選擇一名威望高的，設立家族聯(lián)調長，這樣在村民中選出了大量的矛盾糾紛信息員、調解員，充實到村級信息員、調解員隊伍中。
三是堅持矛盾糾紛排查調處的各項制度。堅持矛盾糾紛定期排查制度，村每日、鎮(zhèn)半月排查一次，節(jié)假日集中排查。在排查工作中堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。通過排查，做到情況早知道、工作早到位、問題早解決。
二、整合資源，充分發(fā)揮“三級聯(lián)調”作用。
我鎮(zhèn)積極依托社會法庭，維穩(wěn)聯(lián)調中心、信訪辦、村級人民調解室等部門，運用人民調解，司法調解和行政調解，發(fā)揮“三級聯(lián)調”聯(lián)動工作機制，引導群眾通過人民調解、行政復議、司法訴訟、仲裁訴訟等渠道化解矛盾糾紛。
去年以來，我們狠抓了基層調解組織建設，我鎮(zhèn)在全區(qū)率先建立了社會法庭，今年上半年投入資金建設了維穩(wěn)聯(lián)調中心，9月1日我們又建成了小營村人民調解室，基層調解組織建設日益完善，并在矛盾調解過程中發(fā)揮了重要作用。今年上半年我鎮(zhèn)社會法庭共立案37起，結案21起，結案率57%;受理普通矛盾糾紛63起，化解矛盾47起，化解率75%。
維穩(wěn)聯(lián)調中心通過一個半月的運行，共立案6起，結案4起，結案率67%;上半年信訪辦共立案8起，較去年同期的16起，下降50%;村級人民調解室截止今天，已受理糾紛3起，解決1起。
三、強化頭道防線，進一步加強村級調處組織建設。
我們強化以村級黨支部為核心的基層組織配套建設。一方面，選優(yōu)配強村支書和村委會主任，配齊配強調解機構人員，同時要求各村按規(guī)格、按要求建立村級人民調解室，并認真組織推選家族聯(lián)調長，確保社會矛盾糾紛大調處機制建設在村組一級得到落實。注重發(fā)揮黨員作為矛盾調解員的作用。另一方面，發(fā)揮農村老黨員作用，調解矛盾。農村老黨員見多識廣，辦事穩(wěn)重，受農村群眾的擁護和相信，利用他們這一優(yōu)勢去做矛盾調解工作，同時利用他們與群眾朝夕相處的優(yōu)勢，聽取群眾意見和呼聲，幫助群眾與支部做好溝通工作，把矛盾化解在萌芽。
四、突出齊抓共管，全面創(chuàng)新化解機制。
為搞好平安建設工作，我們建立了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關領導共同抓的大維穩(wěn)工作領導格局。我們結合轄區(qū)實際，將24個行政村劃分為三個行政片，實行領導包片連村，部門包村的工作領導機制。認真落實黨政“一把手”作為維護穩(wěn)定第一責任人的要求。領導班子成員既要對所分管線上的工作負責，又要對塊片上的維穩(wěn)工作負責。嚴格實行維穩(wěn)責任制，屬于哪個線上、哪個片上的問題，就要由哪個線上、哪個片上的領導負責解決，不能把矛盾推向社會，不能把本級應該處理的問題推向上級。針對排查出的重大疑難問題、涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的復雜性、普遍性的問題，如：民師問題、涉軍問題、聯(lián)合診所等不安定因素，按照行政片的劃分，實行領導包案，一包到底，部門承辦，全程辦理，一案一策，限期辦結的辦法制定化解方案，妥善處理，確保及時穩(wěn)控化解。
五、嚴格考核，落實獎懲責任制。
加強對構建大調處機制和維穩(wěn)工作的考核力度，把抓維穩(wěn)工作的績效作為領導干部政績考核的一個重要方面，并計入村級千分考核結果，作為干部獎懲、年底評先的重要依據。對因維穩(wěn)工作領導責任制不落實，導致調解組織渙散、調解工作不力、矛盾糾紛頻發(fā)，甚至發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大事件的村和部門，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關領導和責任人的責任，確保維穩(wěn)工作的各項措施落到實處。
公務用車制度改革的調研報告篇十六
集體林權制度改革后，大多數(shù)人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領取有關政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發(fā)展的一次機遇，更是推進農村發(fā)展的重大機遇。
xx鎮(zhèn)xx村村民領取林權證。
兩年多奮戰(zhàn)終有果，xx縣8萬農民喜領林權證xx年4月，xx縣開始集體林權制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發(fā)放到農民手中，成為我州率先完成林權證發(fā)放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農戶，全縣應發(fā)放林權證81325本，實際發(fā)放林權證81115本，證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經費，按每畝1元的標準將270萬元林改經費納入財政預算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現(xiàn)場調處2484起，專班調處21起，結案率達98.9%。數(shù)據是枯燥的，但為了這組數(shù)據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務重的情況下，能夠高質量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。”
配套改革呼之欲出，林農受益指日可待。
林改主體工程的完成，預示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。
去年12月，xx縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產評估5宗，評估價值194.2萬元;開展森林資源資產抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉2宗，流轉面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?，也是我州在林改過后，首次按照正規(guī)化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經濟組織贏利20萬元。
該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農戶自愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機構通過民主選舉產生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度;在要素市場建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權檔案室，配備了檔案專柜;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。
林農認識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時日。
“這樣的證我們以前也領過，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣?”曉關侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農民張子明提出了這樣的疑問。
那么，新的林權證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責人說：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進過程中，在短時期內，可能還難以發(fā)揮出應有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性?！?BR> 就xx而言，林改工作的開展取得了階段性成果。
首先，現(xiàn)代林業(yè)產權制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經完成確權發(fā)證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎性工作，集體林地的經營、利用、流轉步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、服務監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。
其次，農村經濟結構得以優(yōu)化，林業(yè)產業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。集體林權制度改革，分山到戶，還山于民后，實現(xiàn)了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經營的林地充分享有承包經營權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護林、造林和發(fā)展生產的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經濟林造林3.8萬畝，涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案，認真調查取證，反復講解政策法律法規(guī)，對當事人進行耐心細致的勸解、開導、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。
公務用車制度改革的調研報告篇十七
第一條。
為加強和規(guī)范黨政機關公務用車配備使用管理，推動節(jié)能減排，降低行政成本，推進公務用車配備使用制度改革，促進黨風廉政建設，根據*中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》制定本辦法。
第二條。
公務用車配備使用遵循經濟適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務、節(jié)約使用的原則。
第三條。
縣機關事務管理局是公務用車的主管部門，負責組織本辦法實施工作。
第四條。
黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制根據人員編制、領導職數(shù)和工作需要等因素確定。
所有車輛，包括上級下?lián)軐嵨镘囕v和專項資金所購車輛，以及社會贈送車輛，都要納入單位車輛編制管理。不得以任何形式超編制配備公務用車。
第五條。
縣財政部門根據年度使用公務車配備更新計劃，統(tǒng)籌安排購置經費，并實行嚴格管理?？h財政部門會同機關事務管理局制定公務用車運行費用定額標準，據以核定公務用車運行費用，列入部門預算。
第六條。
公務用車必須選擇《黨政機關公務用車選用車型目錄》中的車型，并嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定組織實施公開采購。
第七條。
配備公務用車應當嚴格執(zhí)行《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，不超標準配備公務用車，在條件具備的`情況下，配備使用自主創(chuàng)新的新能源汽車。
第八條。
一般不配備越野車和高于標準配備公務用車，確因防災抗災需要配備的，必須按照規(guī)定報公務車主管部門審批，并報同級紀檢監(jiān)察機關備案。
第九條。
嚴格加強公務用車使用管理。嚴格按照規(guī)定用途使用公務用車，并接受社會監(jiān)督。
第十條。
建立健全公務用車使用管理制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。
第十一條。
加強公務用車集中管理，統(tǒng)一調度，嚴禁分散管理使用，減少駕駛，提高使用效率，避免浪費。
第十二條。
嚴格公務用車使用登記制度和公示制度，嚴格登記和公示用車時間、事由、地點、費用等信息。
第十三條。
公務用車主管部門應當定期向同級黨政機關通報或者公示公務用車配備更新和使用情況，接受監(jiān)督。
第十四條。
黨政機關工作人員到外地辦理公務，除特殊情況外，應當盡量乘用公共交通工具，減少公務用車長途行使。外事接待、會議和集體活動用車應當主要通過社會租賃方式解決。
第十五條。
黨政機關不得對外出租出借公務用車，不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，不得接受企業(yè)捐贈車輛。嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用。
第十六條。
黨政機關應當嚴格執(zhí)行公務用車配備使用管理各項規(guī)定，把公務用車的配備管理工作納入領導干部黨風廉政建設責任制和節(jié)能減排檢查考核內容，按照誰主管、誰負責的原則，明確責任分工，加強公務用車配備使用管理工作。
第十七條。
紀檢監(jiān)察機關應當加強對公務用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對以下行為依照黨紀政紀有關規(guī)定處理：
(一)違規(guī)核定公務用車編制、審批超標準配備更新車輛;。
(二)違規(guī)安排公務用車配備更新和運行經費預算;。
(三)未經批準擅自配備更新公務用車;。
(四)違規(guī)使用公務用車。
第十八條。
不準公車私用。
(一)嚴禁將公務用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、接送子女上下學等非公務活動。
(二)嚴格實行公務用車回單位停放制度。除了公務外出和加油、維修、保養(yǎng)等情況，車輛必須停放在指定位置。
(三)嚴格執(zhí)行節(jié)假日封存制度，除值班車輛外，其他車輛一律統(tǒng)一封存，存放在單位指定位置。
第十九條。
嚴禁公務人員擅自駕駛使用公務用車。凡違反規(guī)定駕駛使用公務用車，造成肇事、損壞、丟失的，一切損失費用由該駕駛使用人承擔，造成嚴重后果和惡劣影響的，按有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第三章加油、維修、保養(yǎng)、保險、
第二十條。
公務用車實行定點加油、定點維修、定點保養(yǎng)、定點投保，定點單位由縣有關部門采取公開招投標確定。
(一)健全公務用車油耗、運行費用單車核算，降低運行成本。
(二)嚴禁超原配置標準裝修以及增添與車輛行駛性能無關的設備。
第四章附則。
第二十一條。
各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團體的公務用車配備使用管理適用本辦法人大機關、政協(xié)機關、人民法院、人民檢察院的公務用車配備使用管理，參照本辦法執(zhí)行。
公務用車制度改革的調研報告篇十八
為推進公司公務用車改革，進一步規(guī)范公務車輛管理，根據公司有關公務用車配置和管理的相關規(guī)定，結合實際，制定本方案。
一、總體目標。
1、城區(qū)出行。市、縣分公司在城區(qū)范圍內自行選擇公務出行方式，對參改人員適度發(fā)放交通補貼，不再報銷公務交通費用。市公司保障范圍為市區(qū)范圍。各縣分公司的交通補貼范圍指各縣城整個城區(qū)范圍。
2、城區(qū)以外的公務出行。市、縣分公司城區(qū)以外的公務出行，原則上應乘坐公共交通工具，按照公司出差管理相關規(guī)定執(zhí)行。
（二）、發(fā)放公務交通補貼。
1、市公司公務車輛由市公司行政人事部管理，公務用車由行政人事部安排；各縣分公司公務車輛由各縣分公司綜合管理部管理，公務用車統(tǒng)一由綜合管理部安排。
2、公務用車改革后，交流人員不得使用公務用車輛往返工作地和居住地。
本方案自**年1月1日起執(zhí)行。
公務用車制度改革的調研報告篇十九
近日，山東公車改革全面啟動，并計劃于今年年底基本完成?！吧綎|版”的車改實踐，如何回答這些問題：公車司機如何安置?保留的公車咋管理?補貼如何發(fā)放……記者對此進行了調查。
“轉崗后，一險變?yōu)榱宋咫U，福利待遇提高了，還不錯!”代顯亮一邊填寫著車輛調度單一邊說，以前在機關單位上班感覺“有面子”，不過現(xiàn)在心態(tài)轉過來了，待遇好了。
之前，代顯亮是山東臨沂蘭山區(qū)檢察院的一名司機。2019年初，區(qū)檢察院先行先試車改，拍賣超編公車，將保留公車的維修、保養(yǎng)、保險等一系列管理服務通過購買社會服務的方式，交由臨沂正直駕校負責?！皡^(qū)檢察院也沒有留司機，司機必須轉崗或者另謀出路?！贝@亮說，他通過競聘，從原來29名司機中脫穎而出，轉崗到了臨沂正直駕校。
“還有6名同事和我一起轉了過來?！贝@亮說，別看他現(xiàn)在還在區(qū)檢察院當司機，但是身份變了，“現(xiàn)在，我們7個人干原來29個人的活。”
“這次全省各級各部門車改，涉及司勤人員65091人，安頓好司勤人員，車改就成功了一半?！鄙綎|省公車制度改革領導小組辦公室相關負責人說，本次車改對未留用的在冊正式司勤人員，主要通過內部轉崗、開辟新就業(yè)崗位、提前離崗等措施安置。對其他未留用的司勤人員，要做好聘用合同或者。
勞動合同。
的終止、解除工作，并依法經濟補償。
除了安頓好司勤人員，取消的公車如何處置呢?據山東早先全面摸底的統(tǒng)計數(shù)據顯示，此次車改預計可減少公車62412輛，壓減率超過50%。
“處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務六個步驟進行?！鄙綎|省公車制度改革領導小組辦公室相關人員介紹說。
據濟南市一位負責單位公車運維人員測算，一輛一般公務用車的燃料費、維護費以及過路過橋費等一年的費用在2萬元左右。在編司機收入一個月將近3000元。該單位有12輛一般公務用車，“取消公車節(jié)省了不少錢”。
據了解，在本次車改中，山東省內各級黨政機關的一般公務用車也將被取消。保留的公務用車，僅限于必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。
“因為牽扯到偵查、辦案等環(huán)節(jié)，保留一定的執(zhí)法執(zhí)勤用車很有必要?！碧m山區(qū)檢察院檢察長蘇波說，區(qū)檢察院保留了24輛執(zhí)法執(zhí)勤用車。
山東對保留車輛的數(shù)量、型號等也做出了嚴格規(guī)定。比如，在數(shù)量上，在機要通信和應急用車方面，省級黨政機關根據編制總量和工作性質，可保留5輛以內的機要通信和應急用車;在型號上，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車，并確保達到一定比例。
據介紹，執(zhí)法執(zhí)勤用車配備按照省市縣各級主管部門核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的一定比例保留。對于保留比例比較大的一線執(zhí)法執(zhí)勤用車，車改后，超過所規(guī)定比例，每增加1輛相應核減該部門的公務交通補貼6萬元;超過原編制數(shù)90%的，不再發(fā)放該部門公務交通補貼。
各級黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。
有專家表示，通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司，發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務也許是不錯的選擇。一家租車公司的負責人王慶介紹說，他們可提供全年包車的通勤車，或者是月租、日租服務，司機、維修保養(yǎng)由公司提供，黨政機關省事不少。
“發(fā)補貼好啊，一個月多領650元呢!”山東省直機關一位科級干部表示，以前單位每年只有528元的交通補貼，平均下來每個工作日2元錢，也就是上下班乘坐公交車的費用。不少基層干部雖然少了專門公車待遇，但每個月的補貼讓他們的收入提高不少。
黨政機關公務交通補貼標準如何確定?據相關負責人介紹，綜合考慮全省各級黨政機關公務出行成本、公務出行次數(shù)等因素，全省公務交通補貼劃分為7個層級，每人每月的公務交通補貼不得高于以下標準：廳局級正職1690元、廳局級副職1560元，縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關工勤編制人員500元。各市的具體補貼標準，可根據本地實際確定。
此次山東車改，嚴禁既拿補貼又坐公車現(xiàn)象發(fā)生。按照《山東省公車制度改革總體方案》規(guī)定，確因工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼。
不同崗位，公務出行成本也不一樣，如何避免一刀切?山東允許參加車改的單位從本單位公務交通補貼總額中劃出一定比例進行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡的問題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。
這些公務交通補貼由誰出呢?山東規(guī)定，黨政機關公務交通補貼統(tǒng)一納入各級財政預算。按照在編在崗公務員數(shù)量和職務核定補貼數(shù)額，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。根據交通成本等相關因素變化情況，也會對公務交通補貼標準適時適度進行調整。
公務用車制度改革的調研報告篇一
9月6日下午，湖南省新邵縣召開公務用車制度改革工作會議，傳達貫徹省市公務用車改革工作會議精神，安排部署新邵縣公務用車改革工作。
據新邵縣車改辦負責人介紹，納入此次公車改革的機構范圍為全縣各級黨政機關，即黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車制度改革等待省市有關政策出臺后另行實施。全縣涉改的獨立核算單位87家，其中行政機構56家，參公群團機關7家，參公事業(yè)單位24家。會議要求新邵縣黨政機關公務用車制度改革力爭在底前完成，適時啟動其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融業(yè)公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。
會議還就參改人員范圍、車輛保留范圍、公務交通補貼標準、取消公務用車處置、司勤人員安置、公務出行保障等做了部署安排。會議強調，各參改單位要認真做好統(tǒng)計上報工作，所有參改人員、參改車輛、相關費用等數(shù)據要完整、準確、真實、有效，并于9月12日前以紙質版和電子版兩種方式上報至新邵縣車改辦，9月30日前要把車改方案報邵陽市審批。
公務用車制度改革的調研報告篇二
公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，領導挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經常遭到曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映強烈，?“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會關注的焦點，并且已經引起中央的高度重視。全國政協(xié)十屆一次會議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國購買公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過同期gdp的增長速度。20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內，耗用約3000億元人民幣，已經成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協(xié)委員們的大聲呼吁，公車改革勢在必行。
現(xiàn)行的公務用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務用車制度，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒國內城市成功經驗的基礎上，提出了我市公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。
我市現(xiàn)行的公務用車制度基本上沿用了供給制，它以行政配置為手段，靠計劃批示來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由國家或集體用公款來支付。據市紀委統(tǒng)計，我市目前公務用車共有870輛：其中，市級機關部門455輛，公安局、檢察院、法院、司法局等265輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府150輛；按市編委統(tǒng)計，我市現(xiàn)有在編司機142名，臨時司機255名；市財政局2003年總的財政支出為10億元，公務用車消費為6960萬元，占總財政支出的6.9%。
近幾年來，我市對公務用車配備和使用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購置更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作；同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度；對公務用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現(xiàn)有公務用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在，特別是我市近期發(fā)生的幾件公車私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。
由于制度的不規(guī)范，所造成目前公務用車問題，全國各地區(qū)各部門也大同小異，就我們瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出問題：
1、公務用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應用于執(zhí)行公務，但在使用過程中往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的“貓膩”最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，有的司機需要什么就給什么，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家負擔，其結果是公車修理費用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。據不完全統(tǒng)計，每年一輛公務車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的價錢，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上，人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。
2、公車私用現(xiàn)象嚴重，公車成為權力象征。由于制度缺乏約束力，導致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務車早已成為主人身份、地位、權力的象征，不少領導干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政采承擔，而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學等現(xiàn)象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節(jié)假日進行的突擊檢查中，查證違規(guī)使用的公車達30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權利或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據調查，在某些地方公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車，下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機“休息”。
3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關則的公務用車運行成本高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領導都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領導的專車，其他需要用車的業(yè)務處室卻很難用到車，造成了公車的閑置浪費。
4、超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。我市目前車輛配備的標準是根據市委發(fā)[1997]121號《關于市級黨政機關小汽車配備數(shù)量實行編制管理的規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實行。但是在現(xiàn)實中，超標準配備車輛仍然存在。據市機關事務管理局調查：2002年，全市61個市級單位238輛（其中轎車204輛。面包車34輛，不含特殊單位的專用車輛）的公務用車中按現(xiàn)有標準衡量，達標的單位19個，未達標的單位1個，超標的單位37個，超標率達61%。
改革公務用車制度不僅是當今社會的熱門話題，也是各級機關一直在努力解決的現(xiàn)實問題。從1998年起，我國公車改革進入“快車道”，許多城市都在積極探索改革現(xiàn)行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
（一）公車服務市場化：一是實行“公車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域將車輛集中管理，成立車輛管理服務中心，將黨政機關現(xiàn)有公車整建制轉為經營性實體，模擬市場經營實行有償服務。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務。公務人員按照級別、崗位發(fā)放交通補貼或實行費用包干，需用公車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。
山東省泰安市于2001年下半年成立了市直機關管理局車輛管理中心，規(guī)定各部門和單位除保留一輛工作用車外，其余車輛和駕駛員全部由車輛管理中心集中管理，統(tǒng)一調度，計價使用。部門按每車每年8000元的標準領取用車代幣券，超支不補，節(jié)余歸己。當年11月，泰安市53個黨政機關搬到新大樓，1700多名公務員從部門領導到一般干部，上下班都持市財政局統(tǒng)一辦理的乘車證，搭乘由公交公司開通的專線公共汽車。同時，泰安市把gps衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心根據每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內及時就近調度用車，從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現(xiàn)了智能化管理。這種公務用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務資源配備方式，實行資源共享。
二是實行“私車公用”。隨著社會經濟的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機關工作人員，私車公用就是指當公務需要時，由單位指派干部駕駛自備車招待公務，補助標準以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優(yōu)點就是能有效解決派車難、節(jié)約經費開支、提高工作效率等問題。也能達到減少公車數(shù)量、方便工作的要求，針對目前的公務用車制度也能解決一些實際問題。
樂清市教育局自從2004年3月試行私車公用制度以來，達到比較好的效果。據該局的資料顯示2003年3月、4月該局平均每次下鄉(xiāng)的費用分別是108。57元和133。54元，而試行私車公用后，2004年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費用分別為80。74元和94.65元，同期相比，平均每次下鄉(xiāng)費用節(jié)約27.83元和38.89元；私車公用和乘坐公交車下鄉(xiāng)進行比較，2004年3月、4月私車公用下鄉(xiāng)每次費用分別為64.33元和54.37元，乘公交車下鄉(xiāng)費用分別為110.28元和123.95元，平均每次節(jié)約45.95元和69.58元，從數(shù)字上可以看出私車公用后，經費得到了很大的節(jié)約，同時，與同期相比，下鄉(xiāng)的次數(shù)明顯增加，干部的下鄉(xiāng)積極性明顯提高。
（二）公車分配貨幣化：取消或保留少量公務用車，發(fā)給一定交通補貼。公車分配貨幣化，即實行“崗位補貼”，就是公務人員(有些地方是主要領導除外)徹底取消公車待遇，按級別、崗位發(fā)放交通補貼，從而變過去的“暗補”為“明補”。與“公車租用”相比，“崗位補貼”更符合職務消費貨幣化的市場經濟法則，也與國際慣例相接軌，是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。從目前情況看，已進行車改以及將要進行車改的城市，大多數(shù)采取了此類方法。交通補貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
湖北省老河口市是中紀委職務消費綜合改革試點市，其公車改革的做法是：車輛向社會公開拍賣。領導干部、司機均可參加競拍，司機可享受拍賣價20％的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機進行轉崗，年紀大的提前退休，拍得汽車的司機，兩年內發(fā)給每月70％的基本工資。干部發(fā)給交通補貼，標準為：最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職800元/月，較遠的700元/月，較近的600元/月，部門一把手最高的600元/月，中間的500元/月，最低的400元/月。副職減半。
無錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公車改革的做法是：全市(含江陰市等9個縣級市和區(qū)縣)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公車拍賣，按照職務、崗位發(fā)放交通補貼。補貼標準由各區(qū)縣核定，但總體上鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長每月補貼額度一般不得超過2500元，其他職務依次遞減。
2、一次性發(fā)放交通補貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補貼，并由公家負責車輛保險、養(yǎng)路、年審等固定性費用，其他如汽油、維護、路橋、停車等日常費用均由個人支付，單位不再發(fā)給其交通補貼。采取這一改革方法的一般多經濟較發(fā)達地區(qū)。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補貼，明確個人享有使用權期限，產權依然歸單位所有，期限滿后產權歸個人，公家不再負擔任何費用。
3、包干使用交通經費。包干使用即對用車費用限額包干，超支自負，節(jié)余按比例給予獎勵。這種費用補貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準貨幣化模式”。
江蘇省東臺市的做法是：在拍賣公車所有權或使用權的基礎上，對公務交通費實行“總額控制，分檔包干”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部公務用車費用包干到人，其包干標準的確定主要考慮三個因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量、經濟實力；二是距市區(qū)路程遠近；三是領導干部的職務、分管工作任務等。市直機關根據車輛數(shù)和公務人員數(shù)核定交通費，即在每輛車核定年費用1萬元的基礎上，區(qū)分單位類型確定人均交通費定額，公、檢、法、紀等執(zhí)法執(zhí)紀機關800元/人，其他機關部門509元/人，中小學校89元/人。公務交通費用以包干券形式發(fā)放，超支自負，節(jié)余按29%獎勵給個人，其余轉到下年使用。對特殊情況用車，費用買報買銷，但要經過嚴格的審批手續(xù)加以控制。
（三）公車管理規(guī)范化：完善現(xiàn)有的公務用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴格控制公車購買，規(guī)范公車使用、維修制度等，加強對公務用車的監(jiān)督和管理，為下一步公車改革做好準備。
1、規(guī)范車輛更新程序。
嚴格執(zhí)行《關于市級黨政機關小汽車配備實行編制管理的規(guī)定》和國務院2001年第307號令提出的具體審核意見，制定公務車購置審批規(guī)程，負責審批車輛配備、更新計劃的各有關職能部門，要嚴格按照規(guī)定要求，認真執(zhí)行車輛報廢標準；利用職能部門的權限，對車輛進行調劑使用，嚴格控制公務車的增長。逐步減少公車的數(shù)量。
2、建立車輛管理檔案。
對全市公務車輛進行扎口統(tǒng)一管理，對所有的公車進行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂顯目的標志，便于公車的管理和監(jiān)督。要設定車輛管理的職能單位，明確管理的職能范圍，引進現(xiàn)代化的管理模式，建立公務車的車輛檔案，準確掌握各單位的車輛的應配數(shù)量、實有數(shù)量、購置年限、車輛使用狀況等，加強對現(xiàn)有車輛的管理。
3、使用和維修規(guī)范化。
公車使用的不規(guī)范性，是當前公務用車的一個突出問題。各單位部門要建立嚴格的公車使用制度，規(guī)范公車的使用程序；建立全市公務用車的車輛維修服務站，規(guī)定全市公務用車統(tǒng)一進站維修，采取嚴格規(guī)范的車輛維修，保證質量、低價位，收費采用簽單的方式，由市會計核算中心進行核算；對于車輛用油，也可建立定點加油站，與定點維修一樣，統(tǒng)一由核算中心結算。這樣既可保證修理的質量，亦可節(jié)省經費，便于管理，更可以杜絕車輛維修方面的腐敗之風。
4、加大車輛監(jiān)管力度。
公車改革已是勢在必行，具體采取什么樣的改革方式，應根據本地區(qū)、本單位的實際情況來確定。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較中，取其精華，為我所用，并結合我們的實際，提出一個既切實可行又有所創(chuàng)新的車改方案。但在改革中，要注意：
1、公車貨幣化改革，標準制定要科學。公務交通補貼標準以工作崗位所承擔的任務、性質和公務活動量為依據確定。補助標準制定一定要合理、科學，要切合當?shù)貙嶋H，嚴禁借改革之名濫發(fā)獎金、津貼。如果不顧當?shù)亟洕陌l(fā)展水平、不顧財政的承受能力，將補貼標準定得很高，那么改革的意義就會大打折扣。公務交通費補貼的發(fā)放范圍要適當。它屬于職務消費范疇，不是職工福利，既不能搞平均主義，又不能過于懸殊。一般來說，分為領導干部、中層干部和一般干部三大類。一個地區(qū)一線領導和一個部門的一線領導，雖然級別不同，也基本屬于同一補貼檔次。同時，操作程序要規(guī)范，需要在陽光下進行。
2、公車改革要防止“一刀切”。公車改革是一個復雜的工程，決不是簡單的“取消公車，代之補貼”的“徹底革命”。各地方各單位各部門要區(qū)別對待。某些特殊公務的用車要有保障。車改后，可視情況建立機關出租車隊或保留少量公車，保障執(zhí)行機要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務的需要。對保留的公車要建立完善嚴格的管理制度，防止出現(xiàn)“公車照用，補貼照拿”的現(xiàn)象。在市政府出臺的車改制度下，允許各地方各部門有不同的相關政策。
3、謹防特權現(xiàn)象，避免“虛改實撈”。因為“不搞‘一刀切’”，給公務用車改革留下了諸多自我掌控的空間。對于沒有費用列支審批權的一般公務員來說，落實起來不僅沒什么可難的，而且也肯定“虛”不到哪里去。可是對于大權在握的領導來說，人們最擔心的，正是這些人可以利用職權，讓自己或小集團既享受諸如“交通費用補貼”這樣的實惠，又可以通過虛列開支等手段，不花自己一分錢地繼續(xù)享受公費用車，而變?yōu)椤疤摳膶崜啤薄?BR> 4、公務用車改革是一個系統(tǒng)工程，要注意均衡推進。如果不從行政體制上進行改革，包括公車改革在內的職務消費改革，就不能徹底成功。首先實行財政法制化。財政預算立法后，必須嚴格執(zhí)行，違反預算，就是違法。職務消費的各個要素的改革要同步進行，平衡開展，不能把公車改革單獨拿出來。改革必須在全市范圍和整個行業(yè)內同時進行。改革必須從上級開始，至少也是上下級同步。
公車制度的改革，其基本方向應是盡量減少公車使用的總量，提高公車使用的有效性，用發(fā)放交通補貼的方法逐步取代目前公車私人專用的現(xiàn)象，使公共交通工具也成為領導干部、行政管理機關主要的交通工具。其核心思想就是限制領導干部和政府機構利用職權，超越工作需要在公車使用上的特權，是“執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn)，是一件利國利民的好事。當各級領導干部拋棄特權思想包袱之時，就是公車制度徹底改革成功之日。
公務用車制度改革的調研報告篇三
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，改革我市公務用車制度，規(guī)范公務用車運行管理，有效降低行政成本，根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（魯辦發(fā)〔2015〕45號）和《市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)的通知》（煙辦發(fā)〔2016〕22號）要求，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想和總體目標。
（一）指導思想。
按照省委、省政府和煙臺市委、市政府關于厲行節(jié)約反對浪費的要求和全面推進公務用車制度改革的統(tǒng)一部署，堅持社會化、市場化方向，全面推進公務用車制度改革，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，積極推進廉潔型機關和節(jié)約型社會建設。
（二）基本原則。
1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌兼顧各方面利益關系，分級、分類制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接，確保改革方案的科學性和政策措施的可行性。
3.堅持統(tǒng)一部署、分步推進。各級各部門按照省、煙臺市和我市確定的改革方向和原則制定改革實施方案，市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關同步推進，事業(yè)單位和國有企業(yè)按照中央部署有序推進。
4.堅持厲行節(jié)約、降低成本。公務用車制度改革完成后，全市黨政機關公務交通成本節(jié)支率不得低于中央規(guī)定的比例。
（三）總體目標。
2016年6月底前完成市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關公務用車制度改革任務。按照上級部署有序推進事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革。通過改革，實現(xiàn)公務出行便捷、車輛管理規(guī)范、交通費用節(jié)約、監(jiān)管問責有效，基本形成符合市情的新型公務用車制度。
二、參改范圍。
全市各級黨政機關（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，工商聯(lián)機關，群眾團體機關，參照公務員法管理的事業(yè)單位，下同）在編在崗的處級及以下公務員、參公管理人員和機關工勤編制人員，先行參加本輪改革。
鼓勵市和鎮(zhèn)街黨政主要負責人參加改革。確因工作需要。
不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但應嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼。
萊州經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游度假區(qū)參照市直部門參與本次車改。我市地稅系統(tǒng)參加本級政府的公務用車改革。
非參公管理的事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務用車改革，待中央有關政策出臺后另行部署。
三、主要任務。
（一）改革公務交通保障方式。
改革各級黨政機關公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后，市級黨政機關處級及以下工作人員在萊州行政區(qū)劃范圍內普通公務出行，自行選擇公務出行方式，實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼，不再報銷公務交通費用。公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接。
接。
（二）合理確定黨政機關公務交通補貼標準。
按照節(jié)約成本、保證公務的要求，全市公務交通補貼劃分5個補貼層級，并執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準，每人每月的公務交通補貼標準為：縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關工勤編制人員500元。
允許參加車改單位從本單位公務交通補貼總額中劃出一定的比例進行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡問題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。具體管理辦法，由各單位自行制定。
黨政機關公務交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入全市各級財政預算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務人員普通公務出行。
（三）妥善安置司勤人員。
予以保障。人力資源社會保障部門會同市財政等部門組成工作組，負責指導參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進。
（四）公開規(guī)范處置公務用車。
一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，創(chuàng)新處置方式，公開招標評估、拍賣等中介機構和交易平臺，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務六個步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產流失。黨政機關公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳國庫。事業(yè)單位和國有企業(yè)參改車輛的處置收入，按國家有關財務管理制度執(zhí)行。
（一）加強定向化保障車輛管理。
規(guī)定執(zhí)行。除核定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門[涉及我市的有公安、檢察院、法院、司法、紀委監(jiān)察、市場監(jiān)管、農業(yè)（含畜牧、農機）、林業(yè)（含森林公安）、海監(jiān)和地稅]外，對具有行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法車輛，要根據實際情況建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛平臺進行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。改革前未配車的單位，改革后亦不得增配車輛。
1.機要通信和應急車輛。市級黨政機關按照從嚴控制總量、集中管理、統(tǒng)籌使用的原則，保留機要通信和應急車輛。在符合公務交通成本節(jié)支要求的前提下，市級和鎮(zhèn)街兩級黨政機關共保留機要通信和應急車輛共119輛，其中市級保留85輛，鎮(zhèn)街保留34輛。市級和鎮(zhèn)街黨政機關保留機要通信和應急車輛的具體使用管理辦法，由市機關事務管理處根據上級車改政策要求結合當?shù)貙嶋H確定。每個鎮(zhèn)街保留機要通信和應急車輛2輛。
對特別重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊事項，各主管部門要從實際出發(fā)，在應急預案中制定特殊情況下公務用車保障辦法。
政局核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的70%保留。在中央確定的執(zhí)法部門之外，擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能、具有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機構和人員、需要經常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的其他部門[涉及我市共有10個部門，具體包括國土、住建（含規(guī)劃）、城管、交通、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、物價、勞動監(jiān)察]，其執(zhí)法執(zhí)勤車輛應嚴格配置在一線崗位并嚴格控制總量，按市財政局核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)的60%保留。在從嚴控制總量的前提下，根據實際情況建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺并于兩年內到位。鼓勵一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位根據實際情況選配專用摩托車作為執(zhí)法執(zhí)勤交通工具。
3.特種專業(yè)技術用車。全市可保留特種專業(yè)技術用車18輛，其中我市涉及的中央確定的17個執(zhí)法部門可保留14輛，其余4輛為一般部門的特種專業(yè)用車，目前尚未配備，由機關事務管理處統(tǒng)一分配。
4.調研和接待用車。調研、接待等集體公務出行用車，原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可適當保留部分車輛，以中巴車型為主。我市共可保留2輛調研和接待用的中巴車。
（二）嚴格財務管理。
量和職務核定補貼數(shù)額，待應取消車輛封存、上交后按月發(fā)放。各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要加強財務管理，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。
（三）加強公務用車監(jiān)督檢查。
把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務公開范圍。各級黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀嚴肅查處違反公務用車制度改革和公務用車管理的行為，嚴肅追究相關責任人的責任。
（四）切實保障公務出行。
鼓勵公務出行乘坐公共交通工具。市機關事務管理處要采取有效措施，健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司，發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的實際問題，確保改革后公務出行得到有效保障。
五、做好組織實施。
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。
公務用車制度改革政策性強、任務艱巨，各級各部門要高度重視，切實加強領導，嚴格工作紀律，明確工作責任。根據《萊州市人民政府辦公室關于成立萊州市公務用車制度改革工作領導小組的通知》（萊政辦發(fā)〔2015〕2號）精神，市公務用車制度改革領導小組辦公室有關成員單位的主要職責是：市發(fā)展改革局承擔領導小組辦公室日常事務和綜合協(xié)調工作，負責牽頭擬訂全市公車改革實施方案。市機關事務管理處負責黨政機關取消車輛的處置以及保留的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車及其他車輛的編制核定和配備使用管理工作，會同市財政研究擬定相關配套政策。市財政局負責執(zhí)法執(zhí)勤用車改革以及公務交通補貼標準測算、制定和發(fā)放等方面的工作，研究擬訂相關配套政策，按照市級行政事業(yè)單位國有資產處置辦法規(guī)定，辦理已處置車輛的賬務核銷。市人力資源社會保障局負責司勤人員安置等方面的工作，研究擬訂相關配套政策。市編辦負責參改單位和人員信息審核等工作。市審計局負責對公務用車改革全過程進行監(jiān)督，并將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。市國資中心根據市車改工作部署，負責國有企業(yè)公車改革的組織實施工作，研究擬訂相關政策。
各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要建立由主要負責同志任組長的公務用車制度改革領導小組或工作機構，負責組織實施本部門（單位）的公務用車制度改革。
各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）的公務用車制度改革實施方案，須報市公務用車制度改革領導小組批準后方可實施。
（二）加快實施推進。
各級各部門要健全工作機制，周密制定公務用車制度改革實施方案，明確時限要求，加強監(jiān)督檢查，確保在規(guī)定時間內完成改革任務，要及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題，保證改革順利推進。公務用車制度改革后，各級各部門可結合實際，創(chuàng)新工作方法，改進工作模式，確保高效便捷地開展各項工作。
（三）加強輿論引導。
公務用車制度改革涉及到深層次的利益關系調整，要切實做好宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳解讀相關政策規(guī)定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍，確保公務用車制度改革順利推進和社會各界廣泛認可。
公務用車制度改革的調研報告篇四
12月19日下午，我縣召開全縣公務用車制度改革工作動員大會，就公車改革工作進行動員部署?？h委常委、常務副縣長莫雄強調，要統(tǒng)一思想，深化認識，吃透精神，落實要求，精心組織，嚴明紀律，確保公車改革各項工作任務順利完成?？h領導朱銳、劉忠、龔茂才參加會議。
公務用車制度改革是我國深化行政管理體制改革的一項重要措施，其目的在于控制公務交通成本，保障公務活動開展，提高行政工作效率，杜絕公車私用現(xiàn)象，促進黨風廉潔建設。
我縣車改的范圍包括全縣各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。車改的對象為在編在崗的正處級及以下工作人員(含機關工勤人員)。參改的車輛范圍為取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。公車改革將從12月19日開始，到12月底前基本完成縣直黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機關車改工作。
就如何做好公車改革工作，縣委常委、常務副縣長莫雄強調，要統(tǒng)一思想，深化認識，積極擁護公務用車制度改革工作。要求，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強改革的責任感、使命感，確保改成、改好、改出實效;要明確參改單位、人員和車輛范圍，堅持應改盡改，合理妥善安置司勤人員、陽光處置參改車輛;要加強宣傳，凝聚各方共識，形成正確對待、全力支持車改的良好氛圍。
動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和涉改部門分管負責人及工作人員參加了車改工作培訓。
公務用車制度改革的調研報告篇五
3月24日，陵川縣黨政機關公務用車制度改革工作推進會召開，陵川縣縣委常委、常務副縣長、縣車改領導小組常務副組長張國文出席會議并講話，陵川縣政府辦公室主任、縣車改領導小組副組長趙興順主持會議，全縣各參改單位主要負責人、車改領導小組辦公室工作人員參加了會議。
會議簡要解讀了陵車改字〔〕1號《車改過渡期保留車輛管理使用暫行辦法》和《縣直黨政機關差旅費管理辦法補充規(guī)定(試行)》及車改過渡期平臺車輛費用報賬結算方式。
此次車改的基本原則是取消一般公務用車、普通公務用車出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼;參改單位包括黨政機關(包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位);參改人員是各參改單位在編在崗司局級以下公務員和參公管理人員。
張國文在講話中指出，全面推進公務用車制度改革，是加強黨風廉政建設、厲行節(jié)約反對浪費的主要舉措，是轉變政府職能、推進后勤服務社會化改革的主要內容，是順應民意、維護黨和政府形象的`迫切要求。全縣各參改單位要學習文件，深刻領會文件精神，做到心中有數(shù);要嚴守紀律，堅守規(guī)矩，按制度辦事，確保車改后縣直黨政機關公務活動的正常運轉。
公務用車制度改革的調研報告篇六
簡報一：
9月6日下午，湖南省新邵縣召開公務用車制度改革工作會議，傳達貫徹省市公務用車改革工作會議精神，安排部署新邵縣公務用車改革工作。
據新邵縣車改辦負責人介紹，納入此次公車改革的機構范圍為全縣各級黨政機關，即黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車制度改革等待省市有關政策出臺后另行實施。全縣涉改的獨立核算單位87家，其中行政機構56家，參公群團機關7家，參公事業(yè)單位24家。會議要求新邵縣黨政機關公務用車制度改革力爭在底前完成，適時啟動其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融業(yè)公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。
會議還就參改人員范圍、車輛保留范圍、公務交通補貼標準、取消公務用車處置、司勤人員安置、公務出行保障等做了部署安排。會議強調，各參改單位要認真做好統(tǒng)計上報工作，所有參改人員、參改車輛、相關費用等數(shù)據要完整、準確、真實、有效，并于9月12日前以紙質版和電子版兩種方式上報至新邵縣車改辦，9月30日前要把車改方案報邵陽市審批。
簡報二：
9月2日，我縣召開公務用車制度改革動員會，通報并解讀我縣公車改革方案，部署全縣車改工作?？h委副書記、紀委書記金山、副縣長石磊出席會議。
會上，縣公車辦負責人就我縣公車改革相關政策作了說明，對我縣黨政機關公務用車制度改革實施辦法進行了解讀。
據了解，我縣實行公務用車制度改革工作，按照中央和省、市厲行節(jié)約，反對浪費的要求，著眼建設節(jié)約型政府、節(jié)約型機關，合理有效配置公務用車資源。車輛停駛封存時間定于209月5日24時前，集中封存于縣委黨校停車場，并按涉改車輛處置辦法的'有關規(guī)定做好公開拍賣等工作;各參改單位交通補貼按照《崇陽縣公務用車改革實施辦法》的要求和進度發(fā)放;綜合執(zhí)法應急公務用車保障中心根據市場需要制定收費標準。
金山、石磊就我縣實行公務用車制度改革工作要求，全縣參與車改的黨政機關、企事業(yè)單位要統(tǒng)一思想，加強組織領導，把握政策，積極穩(wěn)妥推進全縣公務用車制度改革工作，切實做到明確分工、部署到位;要明確責任，多措并舉，嚴格執(zhí)行公務交通補貼標準和范圍，依法做好涉改車輛的處置，管好用好保留車輛;要創(chuàng)新工作方式，妥善兼顧各方利益，嚴格執(zhí)行政策，考慮周全，以人為本，因地制宜，多途徑妥善安置司勤人員;要把握時間節(jié)點，積極推進改革，確保公務用車制度改革工作取得實效。
簡報三：
8月18日下午，我市召開縣市區(qū)公務用車制度改革工作推進會。市委副秘書長、市機關事務管理局黨組書記、局長劉國榮同志主持會議，各縣市區(qū)車改領導小組成員單位負責同志和市車改辦及相關各成員單位參加了會議。
會上，市機關事務管理局副局長易忠甫同志就縣市區(qū)改革工作的重點和難點做了詳細說明，提出改革方案的制定要求。市車改辦相關單位就公務交通補貼保障范圍、參改單位和人員范圍、公務交通補貼和執(zhí)法執(zhí)勤用車改革、司勤人員分流安置、車輛處置、集中平臺建立等問題，向縣市區(qū)與會同志進行了政策解釋和答復。
劉國榮同志強調，公車改革工作政策性強、時間緊、任務重，各縣市區(qū)公車改革領導小組務必牢牢把握中央、省、市相關文件精神和要求，嚴格執(zhí)行相關政策，把握好改革中的關鍵點，及時解決存在問題，盡最大努力，確保車改任務按期完成。
公務用車制度改革的調研報告篇七
12月20日上午，湖南省雙牌縣公務用車制度改革推進會在縣花鼓劇院召開?？h領導蘇小康、張躍斌、唐冬華、唐彥、李群輝、秦小國、周新華、唐旭、唐超學、雷秀新、王煥金出席會議并在主席臺就坐。會議由縣委副書記、縣長肖質彬主持。
會議指出，全面推進公務用車制度改革，是黨中央、國務院作出的重大決策，是貫徹落實黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會精神，在新形勢下全面深化改革的一項重要舉措，對加強黨風廉政建設、遏制腐敗浪費滋生，節(jié)約財政開支、降低行政成本、優(yōu)化資源配置、轉變政府職能具有重要意義。雙牌縣于今年6月份正式啟動公車改革，并下發(fā)了《雙牌縣公務用車制度改革總體方案》《雙牌縣黨政機關公車制度改革實施方案》，12月19日，縣長辦公會原則通過了《雙牌縣公務用車平臺管理辦法(試行)》和《雙牌縣公務用車服務中心過渡期運行方案》。
縣委書記蘇小康強調，公車改革的目的是為了加強公車管理，減少公務支出，順應群眾的呼聲，進一步提升公務員隊伍廉潔從政的形象，是黨中央、國務院統(tǒng)一安排、部署的重大決策。要吃透精神、準確領會，不爭論、不非議，公車改革的專業(yè)性很強，需要大家認真學習和掌握好具體的精神，正確引導，統(tǒng)一思想;要加強宣傳工作，正確引導社會輿論，堅決落實雙牌縣公車改革實施方案不走樣、不犯錯;要正確對待未盡事宜，做好宣傳和解釋工作，合理、合規(guī)、合法的處理各類矛盾。在我們的共同努力下，深刻領會會議精神、大家回去后要認真?zhèn)鬟_，確保全縣公車改革工作順利開展。
公務用車制度改革的調研報告篇八
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx、xxx、xxx、xxx。
二、公務車及費用基本情況。
輕型普通貨車、輕型專項作業(yè)車，改革前費用xxxx元。
三、公務車交通出行及交通費用報銷標準。
根據《xxxxx黨政機關公務用車制度改革實施方案》有關規(guī)定，按照單位具體性質，結合日常業(yè)務需要，在充分利用現(xiàn)有業(yè)務用務用車基礎上，制定符合單位出行方式和交通費用報銷標準。年總費用控制在xxx元，不得超支。個人公務用車交通費用報銷額度，在單位公務交通費用報銷總額度約束的前提下，據實報銷交通補貼標準為xxx元/人/月。已享受交通補貼的崗位，不再執(zhí)行公務交通費用報銷政策，xx區(qū)范圍以外的公務交通出行，按照差旅費相關規(guī)定執(zhí)行，xx系統(tǒng)各事業(yè)單位除局財務集中核算中心參照區(qū)直黨政機關公務交通補貼標準按月發(fā)放交通補貼外，其余單位副科級及以上崗位發(fā)放交通補貼（正科級650元/月/人，副科級630元/月/人）其他崗位按規(guī)定報銷公務交通費用，xxx以外按80元/趟次，xxx境內40元/趟次。
四、司勤人員崗位安置。
司勤人員內部轉崗。
五、加強監(jiān)督。
單位應嚴肅公務車用車制度改革和公務用車管理使用紀律，不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車或報銷公務交通費用，不得虛假捏造報銷公務交通費用。
公務用車制度改革的調研報告篇九
12月6日上午，明溪縣召開公務用車制度改革工作動員會，標志著全縣公務用車制度改革工作全面啟動。縣政府黨組成員蔡麗青出席會議。
參加此次車改的單位為全縣各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、工商聯(lián)、參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)，參加車改人員的范圍為各級各部門在編在崗的處級及以下工作人員。具體公務交通補貼標準為：正處級每人每月1040元，副處級每人每月920元，正科級每人每月650元，副科級每人每月580元，科員及以下每人每月500元。車輛范圍為取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
對取消的車輛，將遵循公開透明、杜絕浪費的原則，需要出售的采取公開拍賣等方式進行。明溪縣機關公務用車制度改革將爭取在底前全面完成縣、鄉(xiāng)兩級車改任務。按照屬地化原則，省管單位與明溪縣同步改革，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)的改革方案待國家和省相關政策出臺后，按照規(guī)定執(zhí)行。
公務用車制度改革的調研報告篇十
為有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，《云南省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。
《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。
改革的6項主要任務是：改革公務交通保障方式、合理確定及發(fā)放公務交通補貼、從嚴保留公務用車、創(chuàng)新公務交通保障機制、妥善安置司勤人員、公開處置取消的公務用車。
云南省的公務用車制度改革遵循“創(chuàng)新制度、保障公務;統(tǒng)籌兼顧、政策配套;因地制宜、傾斜基層;統(tǒng)一部署、分步實施”的基本原則，改革公務用車實物供給方式。取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
但針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
《方案》明確，參加本次公車改革的機構為：全省各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。
其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公務用車制度改革，待國家出臺有關政策后按照規(guī)定執(zhí)行。
參改機關(單位)在編在崗的廳級及以下工作人員全部參加改革。參改的車輛為：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
《方案》要求，要嚴格定向化保障車輛管理，完善財務管理，切實保障公務出行，加強監(jiān)察審計。各地各部門要建立健全由主要領導擔任組長的公務用車制度改革領導小組，明確工作責任，完善工作機制，認真落實推進各項改革任務，確保公務用車制度改革改成功、改到位。
公務用車制度改革的調研報告篇十一
為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據局黨組的安排，6月1日—6 月10 日，局領導帶領政策法規(guī)處、專業(yè)技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
一、認識到位，領導重視，組織保證。
各試點單位領導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
二 、各試點單位積極探索，大膽實踐，結合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實行專業(yè)技術職務評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務能力強，但專業(yè)技術職務低的專業(yè)技術人員實行低職高聘，對專業(yè)技術職務高而業(yè)務能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內個別學科帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業(yè)技術人員的積極性。
3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆-綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據業(yè)務發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16 人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
三、各試點單位雖結合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的`自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。
四、建議及措施。
1、借助自治區(qū)的《關于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿-論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。
2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協(xié)調改革工作，人事部門要本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調的強有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內享有分配自主權，并根據自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權。
5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產業(yè)，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
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公務用車制度改革的調研報告篇十二
國庫集中支付制度改革處在財政管理體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，是財政管理體制改革的重要組成部分，也是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。隨著國庫集中支付制度改革的深入，其在體制、機制、制度、源頭上遏制和防范腐敗的作用逐步顯現(xiàn)，實踐證明這項改革是規(guī)范財政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。
我縣自20xx年7月1日起實施國庫集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：
5、進一步規(guī)范了銀行賬戶管理，財政管理水平不斷提高。
國庫集中支付制度改革是一種先進的、規(guī)范的財政資金管理制度，客觀上需要與科學健全的預算管理制度、金融體系及規(guī)范的政府運作機制相協(xié)調。這項制度作為財政預算執(zhí)行制度的根本性改革，打破了傳統(tǒng)的資金運行方式，一定程度會對各部門的既得利益進行重新整合。這就決定了在推進這項改革的過程中，必然會遇到或存在一些困難或問題：
1、對改革的認識不夠統(tǒng)一。有的預算單位片面認為是財政部門收權，會削弱本單位的管理職責和資金運作自由權，影響單位利益，態(tài)度不積極。
3、我縣國庫集中支付改革僅做到財政授權支付和工資直接支付，因此授權支付比重過大，直接支付比例小，加上改革還沒有延伸到所有的二、三級預算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的資金去向難以直接有效監(jiān)控。
4、我縣國庫集中支付改革中僅工資是直接支付，公用經費是授權支付，項目資金和專項資金都是實撥到預算單位。部分部門內設有總會計，所有預算、指標、決算都是通過總會計匯總分配，所以撥款不能直達基層用款單位，無法對其開展授權支付，即教育系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位僅工資是直接支付，其他資金也沒進行授權支付，原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有國家金庫，不能開展授權支付。
1、強化業(yè)務培訓，提高相關人員素質。財政國庫集中支付制度改革工作的知識范圍和業(yè)務領域都很廣，國庫改革工作本身就是一個培訓過程，因此，需要我們把業(yè)務培訓作為一項重要的經常性和基礎性工作來抓。不僅要培訓財政部門的內部干部，也要重點培訓預算單位會計、代理銀行的相關人員，培訓內容重點放在業(yè)務知識和操作規(guī)程，通過不同層次的培訓，全面提高人員業(yè)務素質，使他們能夠勝任本職工作。
2、提高預算編制水平，繼續(xù)加強預算執(zhí)行的監(jiān)督力度。真正實現(xiàn)公共財政、財政一體化戰(zhàn)略、提高財政資金的使用效率，預算的編制是根本。通過實行綜合預算、零基預算、早編細編預算，加強預算管理，從而實現(xiàn)資源配置、收入分配、經濟穩(wěn)定及經濟發(fā)展的職能。
3、繼續(xù)做好集中支付改革的宣傳工作，提高相關人員思想道德素質和服務意識，使各個預算單位充分認識財政管理改革重要性。
公務用車制度改革的調研報告篇十三
《方案》重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。
改革的8項主要任務是：改革公務交通保障方式、建立公務交通補貼制度、一般公務用車改革、執(zhí)法執(zhí)勤車輛改革、特種專業(yè)技術用車改革、節(jié)支情況、妥善安置司勤人員、規(guī)范車輛處置。
我省公務用車制度改革遵循“堅持制度創(chuàng)新，保障公務出行;堅持統(tǒng)籌兼顧，注重政策配套;堅持統(tǒng)一部署，整體協(xié)調推進;堅持應改盡改，降低行政成本”的基本原則，改革公務用車實物供給方式。
取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，對能以市場化保障的公務出行全部實行市場化保障，最大限度減少公務車輛，減少車輛相關費用，降低行政成本。
參加本次公車改革的機構為：全省黨政機關，包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，各級民主黨派和工商聯(lián)，各級參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。
非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)公務用車制度改革，另行部署。參改機關(單位)在編在崗的廳局級及以下工作人員(含使用行政編制的工勤人員)參加改革。
參改的車輛為：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
公務用車制度改革的調研報告篇十四
自從我考入新都區(qū)清流鎮(zhèn)一村一名大學生自愿者以來，接觸的工作主要就是關于農村產權制度改革。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，積極推進農村產權制度改革，各項工作開展順利，現(xiàn)已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權證。對此，我圍繞產權流轉問題進行了調研，提出如下報告：
隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進行質押變現(xiàn)，國有商業(yè)銀行都不愿介入農村產權抵押貸款業(yè)務。并且，農村產權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規(guī)定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經營權不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩(wěn)定農村土地承包關系，鞏固家庭聯(lián)產承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農業(yè)現(xiàn)代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。
農村產權制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點、推進城鄉(xiāng)一體化的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，是繼聯(lián)產承包責任制后的又一重大變革，與聯(lián)產承包責任制相比，它所面臨的問題雖然復雜。但是我個人認為，農村產權制度改革應充分重視以下幾個問題：
1、 ?應充分發(fā)揮農民的主體作用
改革要充分調動農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)“讓民做主”，這既是推動農村產權制度改革的內在需求，同時也是為了規(guī)避政府風險的客觀要求。
農民究竟是身份還是職業(yè)？這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現(xiàn)行的法律法規(guī)和制度框架下，農民長期以來被視為一種身份，我國城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農村的承包地、宅基地、集體經濟組織等都是以身份為基礎的。而要最終實現(xiàn)農村產權制度改革的目標，應該逐漸淡化直至取消城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，鼓勵城鄉(xiāng)之間的勞動力資源自主、自愿流動和優(yōu)化整合，最終將農民定位為一種職業(yè)，即從事農業(yè)的第一產業(yè)工作者?！稗r民職業(yè)化”定位具有以下三個方面的意義：
（1）它是農村產權制度改革的切入點，是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公共服務職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規(guī)章制度提供新的理念和方向。
（2）可以把農民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)培訓等全部納入到城鄉(xiāng)一體化中，保障農民的長遠生計，解除農民的后顧之憂。
（3）將會使我國現(xiàn)存的戶籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉(xiāng)二元結構將逐漸彌合，農業(yè)產業(yè)發(fā)展與第二、第三產業(yè)統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)差別將逐漸縮小，為社會主義新農村的建設奠定基礎。
的勞動者自由流動、自主擇業(yè)，推進各種生產要素的合理流動和優(yōu)化配置。
2、 ?向村民滲透產權制度改革實質
一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產權制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經驗，向群眾介紹區(qū)內外集體經濟發(fā)展較好的先進事例，引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；三是建立完善集體經濟組織管理人員業(yè)績獎懲機制，調動其謀求發(fā)展的積極性，實現(xiàn)集體經濟不斷發(fā)展壯大，集體資產穩(wěn)步增值。
3、推進農村金融體制改革，實現(xiàn)產權與資本的結合。
農房產權制度的改革有利于金融和社會資本進入農村市場，但其更需要農村金融體制改革與創(chuàng)新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業(yè)農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會資本進入農業(yè)農村，實現(xiàn)產權與資本的'有機結合。
4、建立健全農房產權流轉的中介服務機構。
房屋價值，明確其商品性提供服務。同時，在農村市場體系尚不完備的前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。
5、完善農村社會保障機制、探索農房儲備中心
農房產權制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經營權流轉，還是宅基地使用權、農房產權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實現(xiàn)農村房屋產權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創(chuàng)造條件推進城鄉(xiāng)社會保險制度接軌統(tǒng)一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權及農房產權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產權的流轉來換取社會保障。因為只有市場經濟的發(fā)展和各種社會保障制度的健全，農民完全依賴土地和房屋而生存的現(xiàn)象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農房儲備”等機構，通過收購農房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等?？梢杂眠@部分儲備房屋，對農村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎。
公務用車制度改革的調研報告篇十五
今年以來，按照上級的安排部署，寶蓮寺鎮(zhèn)始終立足強化基層基礎，深入推進三項重點工作(社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法)，為切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，我鎮(zhèn)采取著眼于源頭防范治理，扎實推進社會矛盾化解，著眼于建設平安和諧寶蓮寺鎮(zhèn)，深入推進社會管理創(chuàng)新，著眼于提高司法公信力，全面推進公正廉潔執(zhí)法。
一、注重源頭防范，開展形式多樣的矛盾排查活動。
針對可能引發(fā)信訪和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和苗頭隱患，我們以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標，把進村入戶作為排查的工作重點，從源頭上減少各類矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在當?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
一是發(fā)揮鎮(zhèn)干部、民警及村組干部“三人小組”作用，緊緊圍繞當好“信息員、調解員、指導員、宣傳員”的工作要求，做到人員下村，真正把矛盾糾紛化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
二是發(fā)揮村級信息員、調解員作用，切實做好重點時段，重點地區(qū)和重點人群的信息收集和反饋工作。在村內按每一個大家族中選擇一名威望高的，設立家族聯(lián)調長，這樣在村民中選出了大量的矛盾糾紛信息員、調解員，充實到村級信息員、調解員隊伍中。
三是堅持矛盾糾紛排查調處的各項制度。堅持矛盾糾紛定期排查制度，村每日、鎮(zhèn)半月排查一次，節(jié)假日集中排查。在排查工作中堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。通過排查，做到情況早知道、工作早到位、問題早解決。
二、整合資源，充分發(fā)揮“三級聯(lián)調”作用。
我鎮(zhèn)積極依托社會法庭，維穩(wěn)聯(lián)調中心、信訪辦、村級人民調解室等部門，運用人民調解，司法調解和行政調解，發(fā)揮“三級聯(lián)調”聯(lián)動工作機制，引導群眾通過人民調解、行政復議、司法訴訟、仲裁訴訟等渠道化解矛盾糾紛。
去年以來，我們狠抓了基層調解組織建設，我鎮(zhèn)在全區(qū)率先建立了社會法庭，今年上半年投入資金建設了維穩(wěn)聯(lián)調中心，9月1日我們又建成了小營村人民調解室，基層調解組織建設日益完善，并在矛盾調解過程中發(fā)揮了重要作用。今年上半年我鎮(zhèn)社會法庭共立案37起，結案21起，結案率57%;受理普通矛盾糾紛63起，化解矛盾47起，化解率75%。
維穩(wěn)聯(lián)調中心通過一個半月的運行，共立案6起，結案4起，結案率67%;上半年信訪辦共立案8起，較去年同期的16起，下降50%;村級人民調解室截止今天，已受理糾紛3起，解決1起。
三、強化頭道防線，進一步加強村級調處組織建設。
我們強化以村級黨支部為核心的基層組織配套建設。一方面，選優(yōu)配強村支書和村委會主任，配齊配強調解機構人員，同時要求各村按規(guī)格、按要求建立村級人民調解室，并認真組織推選家族聯(lián)調長，確保社會矛盾糾紛大調處機制建設在村組一級得到落實。注重發(fā)揮黨員作為矛盾調解員的作用。另一方面，發(fā)揮農村老黨員作用，調解矛盾。農村老黨員見多識廣，辦事穩(wěn)重，受農村群眾的擁護和相信，利用他們這一優(yōu)勢去做矛盾調解工作，同時利用他們與群眾朝夕相處的優(yōu)勢，聽取群眾意見和呼聲，幫助群眾與支部做好溝通工作，把矛盾化解在萌芽。
四、突出齊抓共管，全面創(chuàng)新化解機制。
為搞好平安建設工作，我們建立了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關領導共同抓的大維穩(wěn)工作領導格局。我們結合轄區(qū)實際，將24個行政村劃分為三個行政片，實行領導包片連村，部門包村的工作領導機制。認真落實黨政“一把手”作為維護穩(wěn)定第一責任人的要求。領導班子成員既要對所分管線上的工作負責，又要對塊片上的維穩(wěn)工作負責。嚴格實行維穩(wěn)責任制，屬于哪個線上、哪個片上的問題，就要由哪個線上、哪個片上的領導負責解決，不能把矛盾推向社會，不能把本級應該處理的問題推向上級。針對排查出的重大疑難問題、涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的復雜性、普遍性的問題，如：民師問題、涉軍問題、聯(lián)合診所等不安定因素，按照行政片的劃分，實行領導包案，一包到底，部門承辦，全程辦理，一案一策，限期辦結的辦法制定化解方案，妥善處理，確保及時穩(wěn)控化解。
五、嚴格考核，落實獎懲責任制。
加強對構建大調處機制和維穩(wěn)工作的考核力度，把抓維穩(wěn)工作的績效作為領導干部政績考核的一個重要方面，并計入村級千分考核結果，作為干部獎懲、年底評先的重要依據。對因維穩(wěn)工作領導責任制不落實，導致調解組織渙散、調解工作不力、矛盾糾紛頻發(fā)，甚至發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大事件的村和部門，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關領導和責任人的責任，確保維穩(wěn)工作的各項措施落到實處。
公務用車制度改革的調研報告篇十六
集體林權制度改革后，大多數(shù)人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領取有關政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發(fā)展的一次機遇，更是推進農村發(fā)展的重大機遇。
xx鎮(zhèn)xx村村民領取林權證。
兩年多奮戰(zhàn)終有果，xx縣8萬農民喜領林權證xx年4月，xx縣開始集體林權制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發(fā)放到農民手中，成為我州率先完成林權證發(fā)放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農戶，全縣應發(fā)放林權證81325本，實際發(fā)放林權證81115本，證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經費，按每畝1元的標準將270萬元林改經費納入財政預算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現(xiàn)場調處2484起，專班調處21起，結案率達98.9%。數(shù)據是枯燥的，但為了這組數(shù)據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務重的情況下，能夠高質量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。”
配套改革呼之欲出，林農受益指日可待。
林改主體工程的完成，預示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。
去年12月，xx縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產評估5宗，評估價值194.2萬元;開展森林資源資產抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉2宗，流轉面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?，也是我州在林改過后，首次按照正規(guī)化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經濟組織贏利20萬元。
該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農戶自愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機構通過民主選舉產生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度;在要素市場建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權檔案室，配備了檔案專柜;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。
林農認識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時日。
“這樣的證我們以前也領過，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣?”曉關侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農民張子明提出了這樣的疑問。
那么，新的林權證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責人說：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進過程中，在短時期內，可能還難以發(fā)揮出應有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性?！?BR> 就xx而言，林改工作的開展取得了階段性成果。
首先，現(xiàn)代林業(yè)產權制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經完成確權發(fā)證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎性工作，集體林地的經營、利用、流轉步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、服務監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。
其次，農村經濟結構得以優(yōu)化，林業(yè)產業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。集體林權制度改革，分山到戶，還山于民后，實現(xiàn)了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經營的林地充分享有承包經營權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護林、造林和發(fā)展生產的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經濟林造林3.8萬畝，涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案，認真調查取證，反復講解政策法律法規(guī)，對當事人進行耐心細致的勸解、開導、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。
公務用車制度改革的調研報告篇十七
第一條。
為加強和規(guī)范黨政機關公務用車配備使用管理，推動節(jié)能減排，降低行政成本，推進公務用車配備使用制度改革，促進黨風廉政建設，根據*中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》制定本辦法。
第二條。
公務用車配備使用遵循經濟適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務、節(jié)約使用的原則。
第三條。
縣機關事務管理局是公務用車的主管部門，負責組織本辦法實施工作。
第四條。
黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制根據人員編制、領導職數(shù)和工作需要等因素確定。
所有車輛，包括上級下?lián)軐嵨镘囕v和專項資金所購車輛，以及社會贈送車輛，都要納入單位車輛編制管理。不得以任何形式超編制配備公務用車。
第五條。
縣財政部門根據年度使用公務車配備更新計劃，統(tǒng)籌安排購置經費，并實行嚴格管理?？h財政部門會同機關事務管理局制定公務用車運行費用定額標準，據以核定公務用車運行費用，列入部門預算。
第六條。
公務用車必須選擇《黨政機關公務用車選用車型目錄》中的車型，并嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定組織實施公開采購。
第七條。
配備公務用車應當嚴格執(zhí)行《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，不超標準配備公務用車，在條件具備的`情況下，配備使用自主創(chuàng)新的新能源汽車。
第八條。
一般不配備越野車和高于標準配備公務用車，確因防災抗災需要配備的，必須按照規(guī)定報公務車主管部門審批，并報同級紀檢監(jiān)察機關備案。
第九條。
嚴格加強公務用車使用管理。嚴格按照規(guī)定用途使用公務用車，并接受社會監(jiān)督。
第十條。
建立健全公務用車使用管理制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。
第十一條。
加強公務用車集中管理，統(tǒng)一調度，嚴禁分散管理使用，減少駕駛，提高使用效率，避免浪費。
第十二條。
嚴格公務用車使用登記制度和公示制度，嚴格登記和公示用車時間、事由、地點、費用等信息。
第十三條。
公務用車主管部門應當定期向同級黨政機關通報或者公示公務用車配備更新和使用情況，接受監(jiān)督。
第十四條。
黨政機關工作人員到外地辦理公務，除特殊情況外，應當盡量乘用公共交通工具，減少公務用車長途行使。外事接待、會議和集體活動用車應當主要通過社會租賃方式解決。
第十五條。
黨政機關不得對外出租出借公務用車，不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，不得接受企業(yè)捐贈車輛。嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用。
第十六條。
黨政機關應當嚴格執(zhí)行公務用車配備使用管理各項規(guī)定，把公務用車的配備管理工作納入領導干部黨風廉政建設責任制和節(jié)能減排檢查考核內容，按照誰主管、誰負責的原則，明確責任分工，加強公務用車配備使用管理工作。
第十七條。
紀檢監(jiān)察機關應當加強對公務用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對以下行為依照黨紀政紀有關規(guī)定處理：
(一)違規(guī)核定公務用車編制、審批超標準配備更新車輛;。
(二)違規(guī)安排公務用車配備更新和運行經費預算;。
(三)未經批準擅自配備更新公務用車;。
(四)違規(guī)使用公務用車。
第十八條。
不準公車私用。
(一)嚴禁將公務用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、接送子女上下學等非公務活動。
(二)嚴格實行公務用車回單位停放制度。除了公務外出和加油、維修、保養(yǎng)等情況，車輛必須停放在指定位置。
(三)嚴格執(zhí)行節(jié)假日封存制度，除值班車輛外，其他車輛一律統(tǒng)一封存，存放在單位指定位置。
第十九條。
嚴禁公務人員擅自駕駛使用公務用車。凡違反規(guī)定駕駛使用公務用車，造成肇事、損壞、丟失的，一切損失費用由該駕駛使用人承擔，造成嚴重后果和惡劣影響的，按有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第三章加油、維修、保養(yǎng)、保險、
第二十條。
公務用車實行定點加油、定點維修、定點保養(yǎng)、定點投保，定點單位由縣有關部門采取公開招投標確定。
(一)健全公務用車油耗、運行費用單車核算，降低運行成本。
(二)嚴禁超原配置標準裝修以及增添與車輛行駛性能無關的設備。
第四章附則。
第二十一條。
各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團體的公務用車配備使用管理適用本辦法人大機關、政協(xié)機關、人民法院、人民檢察院的公務用車配備使用管理，參照本辦法執(zhí)行。
公務用車制度改革的調研報告篇十八
為推進公司公務用車改革，進一步規(guī)范公務車輛管理，根據公司有關公務用車配置和管理的相關規(guī)定，結合實際，制定本方案。
一、總體目標。
1、城區(qū)出行。市、縣分公司在城區(qū)范圍內自行選擇公務出行方式，對參改人員適度發(fā)放交通補貼，不再報銷公務交通費用。市公司保障范圍為市區(qū)范圍。各縣分公司的交通補貼范圍指各縣城整個城區(qū)范圍。
2、城區(qū)以外的公務出行。市、縣分公司城區(qū)以外的公務出行，原則上應乘坐公共交通工具，按照公司出差管理相關規(guī)定執(zhí)行。
（二）、發(fā)放公務交通補貼。
1、市公司公務車輛由市公司行政人事部管理，公務用車由行政人事部安排；各縣分公司公務車輛由各縣分公司綜合管理部管理，公務用車統(tǒng)一由綜合管理部安排。
2、公務用車改革后，交流人員不得使用公務用車輛往返工作地和居住地。
本方案自**年1月1日起執(zhí)行。
公務用車制度改革的調研報告篇十九
近日，山東公車改革全面啟動，并計劃于今年年底基本完成?！吧綎|版”的車改實踐，如何回答這些問題：公車司機如何安置?保留的公車咋管理?補貼如何發(fā)放……記者對此進行了調查。
“轉崗后，一險變?yōu)榱宋咫U，福利待遇提高了，還不錯!”代顯亮一邊填寫著車輛調度單一邊說，以前在機關單位上班感覺“有面子”，不過現(xiàn)在心態(tài)轉過來了，待遇好了。
之前，代顯亮是山東臨沂蘭山區(qū)檢察院的一名司機。2019年初，區(qū)檢察院先行先試車改，拍賣超編公車，將保留公車的維修、保養(yǎng)、保險等一系列管理服務通過購買社會服務的方式，交由臨沂正直駕校負責?！皡^(qū)檢察院也沒有留司機，司機必須轉崗或者另謀出路?！贝@亮說，他通過競聘，從原來29名司機中脫穎而出，轉崗到了臨沂正直駕校。
“還有6名同事和我一起轉了過來?！贝@亮說，別看他現(xiàn)在還在區(qū)檢察院當司機，但是身份變了，“現(xiàn)在，我們7個人干原來29個人的活。”
“這次全省各級各部門車改，涉及司勤人員65091人，安頓好司勤人員，車改就成功了一半?！鄙綎|省公車制度改革領導小組辦公室相關負責人說，本次車改對未留用的在冊正式司勤人員，主要通過內部轉崗、開辟新就業(yè)崗位、提前離崗等措施安置。對其他未留用的司勤人員，要做好聘用合同或者。
勞動合同。
的終止、解除工作，并依法經濟補償。
除了安頓好司勤人員，取消的公車如何處置呢?據山東早先全面摸底的統(tǒng)計數(shù)據顯示，此次車改預計可減少公車62412輛，壓減率超過50%。
“處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務六個步驟進行?！鄙綎|省公車制度改革領導小組辦公室相關人員介紹說。
據濟南市一位負責單位公車運維人員測算，一輛一般公務用車的燃料費、維護費以及過路過橋費等一年的費用在2萬元左右。在編司機收入一個月將近3000元。該單位有12輛一般公務用車，“取消公車節(jié)省了不少錢”。
據了解，在本次車改中，山東省內各級黨政機關的一般公務用車也將被取消。保留的公務用車，僅限于必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。
“因為牽扯到偵查、辦案等環(huán)節(jié)，保留一定的執(zhí)法執(zhí)勤用車很有必要?！碧m山區(qū)檢察院檢察長蘇波說，區(qū)檢察院保留了24輛執(zhí)法執(zhí)勤用車。
山東對保留車輛的數(shù)量、型號等也做出了嚴格規(guī)定。比如，在數(shù)量上，在機要通信和應急用車方面，省級黨政機關根據編制總量和工作性質，可保留5輛以內的機要通信和應急用車;在型號上，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車，并確保達到一定比例。
據介紹，執(zhí)法執(zhí)勤用車配備按照省市縣各級主管部門核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的一定比例保留。對于保留比例比較大的一線執(zhí)法執(zhí)勤用車，車改后，超過所規(guī)定比例，每增加1輛相應核減該部門的公務交通補貼6萬元;超過原編制數(shù)90%的，不再發(fā)放該部門公務交通補貼。
各級黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。
有專家表示，通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司，發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務也許是不錯的選擇。一家租車公司的負責人王慶介紹說，他們可提供全年包車的通勤車，或者是月租、日租服務，司機、維修保養(yǎng)由公司提供，黨政機關省事不少。
“發(fā)補貼好啊，一個月多領650元呢!”山東省直機關一位科級干部表示，以前單位每年只有528元的交通補貼，平均下來每個工作日2元錢，也就是上下班乘坐公交車的費用。不少基層干部雖然少了專門公車待遇，但每個月的補貼讓他們的收入提高不少。
黨政機關公務交通補貼標準如何確定?據相關負責人介紹，綜合考慮全省各級黨政機關公務出行成本、公務出行次數(shù)等因素，全省公務交通補貼劃分為7個層級，每人每月的公務交通補貼不得高于以下標準：廳局級正職1690元、廳局級副職1560元，縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關工勤編制人員500元。各市的具體補貼標準，可根據本地實際確定。
此次山東車改，嚴禁既拿補貼又坐公車現(xiàn)象發(fā)生。按照《山東省公車制度改革總體方案》規(guī)定，確因工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼。
不同崗位，公務出行成本也不一樣，如何避免一刀切?山東允許參加車改的單位從本單位公務交通補貼總額中劃出一定比例進行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡的問題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。
這些公務交通補貼由誰出呢?山東規(guī)定，黨政機關公務交通補貼統(tǒng)一納入各級財政預算。按照在編在崗公務員數(shù)量和職務核定補貼數(shù)額，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。根據交通成本等相關因素變化情況，也會對公務交通補貼標準適時適度進行調整。