城中村改造的倡議書（精選16篇）

    總結(jié)是我們理清思緒，反思過去，為未來做好準(zhǔn)備的重要一環(huán)。總結(jié)應(yīng)該有條理、有邏輯，遵循一定的結(jié)構(gòu)和規(guī)范。范文是優(yōu)秀作品的集合，通過閱讀范文可以提高自己的寫作水平和思維能力。
    城中村改造的倡議書篇一
    我省已經(jīng)確定了提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快城市化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路，而“城中村”則是城市化進(jìn)程快速推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。
    所謂“城中村”，是指改革開放以來，由于城市化快速推進(jìn)而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍，使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制，而在征地過程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變，在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。
    近幾年來，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快發(fā)展，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，原先城區(qū)周邊的村莊，現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分，成為一道城市建設(shè)發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”?！俺侵写濉痹谛姓弦咽浅鞘械姆懂牐瑢儆诮值拦芾?，但“城中村”仍然實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制?！俺侵写濉鞭r(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國家所征用，不再從事農(nóng)業(yè)耕作，其經(jīng)濟(jì)來源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益，生活方式也發(fā)生了根本的變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。
    “城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在著諸多的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失
    由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成土地利用率和產(chǎn)出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時(shí)，“城中村”的土地區(qū)位條件相對優(yōu)越，土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有，這樣，優(yōu)越的區(qū)位條件和相對于城市低廉的土地價(jià)格，使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級市場特別活躍，導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國有土地資產(chǎn)的流失。
    2、管理體制不順，管理難度較大
    “城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農(nóng)村，既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們在“城中村”形成矛盾和沖突，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng)，亂搭亂建成風(fēng)，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。
    3、人口構(gòu)成多元，社會(huì)治安堪憂
    “城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜，并不是以前所認(rèn)為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，“城中村”的`人口主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：首先是當(dāng)?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬?shí)際上已經(jīng)成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民，第三是來自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來人口。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外來人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成和宗教信仰十分復(fù)雜的人員，因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地，這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。
    城中村改造的倡議書篇二
    同志們：
    這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨表彰大會(huì)后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
    城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書記姜異康對城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長姜大明對城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場運(yùn)作、籌措資金、說服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長4.2公里的魯北大運(yùn)河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場一期建設(shè)和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢提供了強(qiáng)力支撐。，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績。以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，20達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
    回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢極不相稱。各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
    城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
    (一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識，對每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”，對城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書三證”制度。對容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
    (二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡單的城市人口增長，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
    (三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級各部門要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過程中要按照“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級實(shí)施、市場運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失?！保蔀槌侵写甯脑斓淖畲笫芤嬲?。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管等有關(guān)職能部門對相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級各部門特別是陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
    (四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
    (五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
    城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級各部門必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營造良好環(huán)境。
    (一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
    (二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹立正確的政績觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績。
    (三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
    (四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對成績突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無前例的偉大事業(yè)。各級各部門一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    城中村改造的倡議書篇三
    女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
    男：親愛的觀眾朋友們：
    合：晚上好！
    女：當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
    男：當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
    女：回眸過去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅(jiān)克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
    男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展，造福萬家百姓的實(shí)事工程，正在順利推進(jìn)。
    女：今晚，*****專門舉行一臺(tái)文藝晚會(huì)，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門盡情舞蹈。
    男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
    女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
    男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來賓，他們是：
    ……。
    女：此外，出席今天晚會(huì)的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！（掌聲）。
    2、男：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
    城中村改造的倡議書篇四
    為全面落實(shí)市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，政協(xié)xx區(qū)委員會(huì)對我區(qū)“城中村”問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。20xx年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場看點(diǎn)、聽取匯報(bào)、情況介紹、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問卷等形式，對城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問題進(jìn)行了詳細(xì)了解，對存在問題的原因進(jìn)行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進(jìn)行了探討研究。現(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報(bào)告如下：
    一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。
    1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個(gè)城中村(含四個(gè)鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個(gè)，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)正在實(shí)施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，急需進(jìn)行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個(gè)村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個(gè)較典型的城中村進(jìn)行了調(diào)查。
    2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：
    違章搭建多。在城市迅速擴(kuò)張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房價(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強(qiáng)建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
    環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實(shí)施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問卷調(diào)查中有57.6%建議安置小區(qū)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時(shí)在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問題是什么?”時(shí)，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。
    管理難度大。“城中村”往往缺乏統(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動(dòng)留給村委會(huì)自己解決。一個(gè)城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會(huì)變居委會(huì)后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負(fù)擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護(hù)本村的計(jì)劃生育、社會(huì)福利、社會(huì)治安等社會(huì)管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。
    村民期望高。xx區(qū)城中村居民因?yàn)橛蟹课莩鲎獾葍?yōu)勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時(shí)，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時(shí)據(jù)西湖漁場干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項(xiàng)費(fèi)用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。
    遺留問題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實(shí)問題，安置房建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進(jìn)的步伐。
    3、改造的必要性。
    城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨(dú)戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會(huì)治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價(jià)值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會(huì)大大促進(jìn)城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    城中村改造是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。我國正處在城市化進(jìn)程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會(huì)的利益交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，所以城中村問題被稱為是城市化進(jìn)程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
    城中村改造是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟(jì)來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進(jìn)取，待原有的拆遷補(bǔ)償款用完后，將重返貧困，成為新的社會(huì)問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時(shí)城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時(shí)也影響城市精神文明建設(shè)。
    城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會(huì)保障。公共設(shè)施維護(hù)、村民生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟(jì)支付，進(jìn)而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會(huì)量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時(shí)，政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
    關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告城中村改造是構(gòu)建和諧社會(huì)，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會(huì)形態(tài)存在的問題已經(jīng)給城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強(qiáng)烈反差的區(qū)域，成為社會(huì)問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時(shí)進(jìn)行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實(shí)現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會(huì)問題，有利于提高城市綜合競爭力。
    1.政策時(shí)效性問題。在城市擴(kuò)張中，對農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進(jìn)行、歷時(shí)數(shù)年甚至更長，于是，在同一個(gè)村由于不同時(shí)期多次征地，導(dǎo)致所實(shí)施的政策不一致。有的按5號令，有的按60號令，有的按103號令。政策的變遷是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個(gè)村在拆遷過程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn)，使得按5號令拆遷和按60號令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號令的政策待遇。
    2.安置土地落實(shí)問題?？傮w上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發(fā)價(jià)值的土地已經(jīng)開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價(jià)值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實(shí)的情況。如西湖街道根據(jù)60號令已拆遷地應(yīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒有落實(shí);岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實(shí)。
    3.資金缺口問題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會(huì)保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補(bǔ)償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因?yàn)槊娣e較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強(qiáng)度，也難以達(dá)到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進(jìn)開發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
    5.拆遷問題。調(diào)查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對“補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環(huán)境中，對社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進(jìn)程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠(yuǎn)好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會(huì)擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)損失得不到合理的補(bǔ)償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
    鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
    (一)建立城中村改造的長效機(jī)制，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。
    1、建立改造長效機(jī)制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機(jī)制，為改造工作的順利進(jìn)行提供保障。建議進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，成立“城中村”問題的長期性機(jī)構(gòu)，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強(qiáng)與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實(shí)施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機(jī)制，加強(qiáng)對“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對村民轉(zhuǎn)居民后的社會(huì)保障投入。
    2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時(shí)一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當(dāng)樹立長遠(yuǎn)的目標(biāo)，在新的城市化過程中，就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價(jià)值高的土地開發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實(shí)現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實(shí)節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個(gè)雙贏的結(jié)局?？傊y(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來的城市建設(shè)進(jìn)程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。
    3、引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會(huì)管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費(fèi)不行。這種心態(tài)對于城中村改造的順利開展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對此，一方面要加強(qiáng)村民的教育，引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個(gè)別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。
    (二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進(jìn)。
    1、加強(qiáng)市場引導(dǎo)、完善投資機(jī)制，促進(jìn)政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實(shí)效、推向市場”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽(yù)的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動(dòng)xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵(lì)采取市場出讓土地的方式來推進(jìn)城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實(shí)力雄厚，規(guī)劃設(shè)計(jì)更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時(shí)也減少政府的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實(shí)現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負(fù)擔(dān)。
    2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級土地的儲(chǔ)備。針對所有60號令承諾的兩安用地尚未落實(shí)或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當(dāng)按照103號令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進(jìn)入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟(jì)壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進(jìn)行。
    一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實(shí)際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會(huì)變得非常尖銳，改造工作會(huì)變得非常被動(dòng)。若由村集體充當(dāng)改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會(huì)有動(dòng)機(jī)參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會(huì)必要。
    二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營。在城中村改造中，拆遷安置補(bǔ)償，改造工程實(shí)施都需要資金支撐。實(shí)踐證明，當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，由政府出臺(tái)政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地?fù)Q資金的方式進(jìn)行城中村改造，從土地運(yùn)營中解決村民的社會(huì)保障和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟(jì)的收益解決村民的生存生活問題。
    三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實(shí)的，只能出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會(huì)保障、審批稅費(fèi)、土地出讓等政策，只有政策出臺(tái)了，改造的主體才會(huì)變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會(huì)與日俱增。
    (三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。
    首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》?！掇k法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
    1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:(1)法律規(guī)定為集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、魚塘、牧場、水面等自然資源，農(nóng)村的宅基地、自留地;(2)集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋建筑物、構(gòu)筑物、交通工具、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(3)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的積累資金和債權(quán)，以及通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn);(4)集體經(jīng)濟(jì)組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn);(5)接受國家、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無償資助的資產(chǎn);(6)集體經(jīng)濟(jì)組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價(jià)證券;(7)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);(8)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
    關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人的基本原則。我們認(rèn)為，在處理這個(gè)問題時(shí)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:一是必須保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;四是應(yīng)盡量避免不負(fù)責(zé)任的擱置問題。應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人作為一個(gè)基本的原則。同時(shí)要對股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻(xiàn)股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。
    3、健全資產(chǎn)經(jīng)營公司法人治理結(jié)構(gòu)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問題最主要的是解決其性質(zhì)問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會(huì)的主要作用是選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員，批準(zhǔn)董事會(huì)的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會(huì)的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長應(yīng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會(huì)聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強(qiáng)化集體資產(chǎn)營運(yùn)的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。
    4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織代行管理相結(jié)合進(jìn)行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項(xiàng)監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會(huì)制度，凡涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會(huì)討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機(jī)構(gòu)，也是成員(代表)大會(huì)的日常機(jī)構(gòu);三是民主理財(cái)制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會(huì)基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財(cái)小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻(xiàn)股的標(biāo)準(zhǔn)，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
    其次，根據(jù)本區(qū)各村的實(shí)際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對城中村進(jìn)行拆遷改造，對拆遷戶進(jìn)行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場可采取該種模式進(jìn)行城中村改造;市場開發(fā)運(yùn)作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃，對改造項(xiàng)目用地進(jìn)行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對經(jīng)濟(jì)條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營聯(lián)建，政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對村莊進(jìn)行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)的地方。xx區(qū)各個(gè)城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”上找出路。
    最后，抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展，推動(dòng)本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面?，F(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點(diǎn)，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實(shí)現(xiàn)政府對基層的高效管理。
    四、總結(jié)。
    “城中村”是中國城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，因此徹底解決“城中村”問題也將是個(gè)漫長的歷史過程，是項(xiàng)長期性的工作。在進(jìn)一步的城市進(jìn)化進(jìn)程中，需要建立有效政府監(jiān)管機(jī)制，加大對“城中村”改造項(xiàng)目招商引資活動(dòng)的扶持力度,加強(qiáng)城市一體化管理，同時(shí)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強(qiáng)調(diào)生態(tài)體,強(qiáng)調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進(jìn)行“城中村”的改造,實(shí)現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。
    城中村改造的倡議書篇五
    所謂“城中村”是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，“城中村”仍保留農(nóng)村體制，使用集體土地，并以村民委員會(huì)為組織形式，具有農(nóng)村和城市雙重特征。
    “城中村”是我國城市化進(jìn)程快速發(fā)展的結(jié)果。城市化發(fā)展的同時(shí)，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊逐步融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)。這些村莊在城市化發(fā)展的進(jìn)程中做出重大貢獻(xiàn)甚至犧牲的同時(shí)，也帶來了一系列的負(fù)面問題。比如，“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征，因而影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實(shí)施。由于“城中村”的土地及房屋的性質(zhì)有別于國有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農(nóng)民身份，“城中村”問題已經(jīng)成為我國很多城市發(fā)展面臨的一個(gè)大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設(shè)和管理帶來很大的負(fù)面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國各大城市都正在面臨的重大課題。
    村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長壽、西長壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。
    （1）、村落規(guī)劃落后，問題明顯，居民住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，多為平房或獨(dú)院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。
    （2）、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，影響居民的生活質(zhì)量。首先，供暖及供水設(shè)施不完善，村民現(xiàn)在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設(shè)施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環(huán)境臟、亂、差，垃圾處理設(shè)施少。
    （4）村民對項(xiàng)目建設(shè)無把握，擔(dān)心項(xiàng)目在運(yùn)作過程中擱淺，造成損失；
    （5）村民在“城中村”改造后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)方面難以保障。
    “城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發(fā)、招商引資的形式轉(zhuǎn)化成可進(jìn)入市場交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發(fā)揮土地的價(jià)值進(jìn)行城市建設(shè)。因此，集體土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉(zhuǎn)化首先關(guān)注的問題。
    （一）集體土地轉(zhuǎn)換作價(jià)出資的法律可行性及操作
    我國實(shí)行土地公有制，具體包括國家所有和農(nóng)村集體所有兩種形式。對于國有土地可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，而對于農(nóng)村集體所有土地有一定限制。《土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”
    我國《城市房地產(chǎn)管理法》第8條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓?！备鶕?jù)該法第2條和第8條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓的空間地域范圍是城市規(guī)劃區(qū)，一般包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。我們現(xiàn)在進(jìn)行的“城中村”改造就屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的改造。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第27條和其它相關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)作價(jià)入股必須滿足下列條件：
    1、必須是依法取得土地使用權(quán)（國有土地使用權(quán)）；
    3、土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格評估后作價(jià)入股；
    5、土地使用權(quán)作價(jià)入股，該土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)無負(fù)擔(dān)。也就是說該土地使用權(quán)作價(jià)入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。
    解決方案：村民不以集體土地使用權(quán)直接出資，而是以通過有關(guān)征地手續(xù)及費(fèi)用作程序性處理，實(shí)現(xiàn)集體土地向國有土地的性質(zhì)轉(zhuǎn)變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國有土地，國家按政策應(yīng)支付補(bǔ)償安置金；第二步將應(yīng)補(bǔ)償安置金全額投入成立發(fā)展有限公司（有限責(zé)任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發(fā)展有限公司再以該部分出資（應(yīng)補(bǔ)償安置金全額）辦理該國有土地（原村集體土地）的征用手續(xù)；第四步按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行征收補(bǔ)償。
    （二）資金投入與收益分配的可行性及操作
    為了確保村民的長期利益，將村民利益和有限責(zé)任公司掛鉤，可以采取補(bǔ)償金入股的方法，將屬于個(gè)人所有的附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給個(gè)人，屬于集體所有的征地補(bǔ)償金由村民大會(huì)決定，公司不實(shí)際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤按村人口平均分配給各村民。
    如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時(shí)，村民直接貨幣出資成為股東。因?yàn)橛邢挢?zé)任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時(shí)可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權(quán)該名股東代表行使權(quán)利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊，實(shí)質(zhì)上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應(yīng)均分給全小組村民、在公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)由全小組村民分擔(dān)。第二步是征地時(shí)，村組織以征地補(bǔ)償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財(cái)產(chǎn)，按人口平分給村民。這樣，當(dāng)公司開始房地產(chǎn)建設(shè)、投資運(yùn)營時(shí)，村民實(shí)際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權(quán)益），又通過村組織分享公司利潤。第三步，村組織將作為村民的入股征地補(bǔ)償金用于向國家支付土地出讓金以取得國有土地使用權(quán)。
    “城中村”改造美化了城市環(huán)境，改善了農(nóng)民居住條件，是利國利民的。同時(shí)因?yàn)橥恋厥遣豢稍偕Y源，通過改造可以節(jié)約大量土地，也創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
    “城中村”地理位置優(yōu)越，其市政基礎(chǔ)配套設(shè)施比較完備，再加上省去了土地使用權(quán)出讓手續(xù)繁瑣、周期漫長的過程，以及城市改造中政府提供的優(yōu)惠扶植政策都為項(xiàng)目開發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障?！俺侵写濉备脑鞛榇寮w組織和合作開發(fā)方帶來的利益回報(bào)空間是極其廣闊的。由此“城中村”項(xiàng)目建設(shè)中招商引資的模式從建設(shè)資金來源上可采用以下兩種方式：
    二是采取貸款等方式籌集資金、以發(fā)包方式委托建筑商建設(shè)，自行承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)、享受所有利益。
    城中村改造的倡議書篇六
    “城中村”是中國城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
    (一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
    (二)存在的問題。“城中村”在北侖開發(fā)開放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問題，而且是問題多于作用。
    1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
    2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)。“城中村”公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高。“城中村”亂張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞鲂l(wèi)生不佳，大多難以入腳。
    3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦韯?wù)工大多超過本地村民，成分復(fù)雜?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
    4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
    (一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
    區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
    (二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
    嚴(yán)重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
    (三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
    中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
    1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
    2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2019年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
    3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
    地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財(cái)力，沒有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
    1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
    2、政策時(shí)效的問題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
    3、安置落實(shí)的問題。我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補(bǔ)償或調(diào)產(chǎn)安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。問題是安置房都是先拆后建，過渡期長的達(dá)到5-6年之久，而每個(gè)村民每月過渡補(bǔ)償費(fèi)目前是300多元，每戶不超過700元的過渡費(fèi)無法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點(diǎn)大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內(nèi)原有的安置房檔次都不高，問題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強(qiáng)烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。
    4、資金缺口的問題。據(jù)初步測算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對15個(gè)“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級財(cái)政帶來很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村按10318戶計(jì)算，約需整治經(jīng)費(fèi)2.1億元。
    5、社會(huì)輿論的問題。目前整個(gè)社會(huì)輿論對“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責(zé)當(dāng)?shù)卣?，如果發(fā)生事件，干部則要承擔(dān)嚴(yán)重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)很難開展工作，一些群眾則漫天要價(jià)，各地最牛“釘子戶”層出不窮，許多群眾已經(jīng)到了完全不講理的地步。
    6、老年房等的問題。老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補(bǔ)貼、人頭方式，但老年村民并不領(lǐng)情，多次到區(qū)、街道上訪過。另農(nóng)村祖堂(祖屋)也是一大問題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是現(xiàn)在正進(jìn)行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。
    其它問題：“城中村”拆遷后，大量外來務(wù)工人員失去廉價(jià)居住房，難以維持生計(jì)，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達(dá)到1000名左右，但因沒法安排宿舍，很難招到新員工?！俺侵写濉备脑旌螅迕袷チ嗽瓉碜饨饋碓?，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒有理財(cái)觀念，一夜暴富后結(jié)局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問題。
    (一)保障百姓權(quán)益?！俺侵写濉备脑炱鋵?shí)是利潤再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。對于“城中村”村民關(guān)心的安置先行、安置房質(zhì)量、貨幣安置價(jià)格、老年村民補(bǔ)貼等熱點(diǎn)問題要全盤考慮，制定政策要反復(fù)醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實(shí)施。“城中村”改造是一項(xiàng)重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會(huì)到政府溫暖。
    (二)著手統(tǒng)一運(yùn)作?！俺侵写濉备脑旃ぷ鲬?yīng)在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采用部門分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，其中，征地、拆遷、配套建設(shè)按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國土、城管等部門配合，“城中村”整治改造中的與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實(shí)施?！俺侵写濉备脑熘猩婕俺鞘械缆返扰涮自O(shè)施建設(shè)費(fèi)用，按原有支出渠道列支?！俺侵写濉备脑焖栀Y金由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個(gè)中長期預(yù)算，分期實(shí)施。
    (三)進(jìn)行分類改造。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽、隆順、鳳洋(新涼亭)、橫浦(駱亞線北)5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴(yán)重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點(diǎn)，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過村集體股份合作社統(tǒng)一開發(fā)店鋪的形式實(shí)施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的作用。第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2019年以后新建的農(nóng)民住宅，建筑質(zhì)量較高，內(nèi)部設(shè)施完善，適當(dāng)整合即可。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對老街區(qū)塊設(shè)想同步考慮城市設(shè)計(jì)，盡可能按老街坊風(fēng)格實(shí)施改造，努力實(shí)現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機(jī)結(jié)合，盡可能把它建設(shè)成為具有寧波“城隍廟(老外灘)”或上?！靶绿斓亍憋L(fēng)格的商業(yè)步行街區(qū)。
    (四)做好持續(xù)發(fā)展。“城中村”改造過程中，村級部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟(jì)有所影響;少數(shù)已轉(zhuǎn)制的民營企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應(yīng)充分考慮給予村級二產(chǎn)、三產(chǎn)用地和民營企業(yè)工業(yè)用地補(bǔ)償，以鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
    (五)處理關(guān)聯(lián)問題。大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來人口居住問題也需配套解決，由無序出租農(nóng)民住宅為主，轉(zhuǎn)向集中建造外來人口居住地來有序解決外來人口居住問題。
    “城中村”改造說起難，做起來更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒有什么靈丹妙方，但如果不去推進(jìn)，那些“城中村”就永遠(yuǎn)存在。實(shí)際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動(dòng)，改造成本越高，改造難度和風(fēng)險(xiǎn)越大。越早改，政府所支付的成本越低;越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問題突出，但也有優(yōu)勢，相信在黨委政府的大力投入、科學(xué)運(yùn)作下，通過艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進(jìn)展。
    城中村改造的倡議書篇七
    城中村是指在城市發(fā)展過積中。因?yàn)榉N種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地。現(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個(gè)世界性的難題?，F(xiàn)在全世界都沒有一個(gè)解決城中村難題的通行辦法。我國也沒有相關(guān)系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個(gè)特殊性極強(qiáng)的問越。我們在“城中村”改造過程中必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。因地制宜。找出問匙的特殊規(guī)律所在。
    梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個(gè)村民小組，在冊戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候。村特色經(jīng)濟(jì)收入有桑蠶，上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為754.萬元。近年來，我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施以及成果：
    1、筑水泥路約2.公里；
    2、路燈3公里；
    3、勝利小學(xué)球場。
    1、過程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持。
    2、改造過程中相關(guān)手續(xù)能更快辦理。且相關(guān)稅費(fèi)能得到減免。
    3、將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。
    (一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。
    “城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對所居住的地區(qū)進(jìn)行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強(qiáng)烈的要求政府對其居住地進(jìn)行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán)。
    (二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
    “城中村“改造實(shí)際上是政府讓利于民的一個(gè)方式。通過城中村改造，農(nóng)民將剩余的土地通過商業(yè)運(yùn)作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進(jìn)一步解決了失地農(nóng)民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展月地。通過建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房再出租，不們解決了農(nóng)民的生活來源問題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。
    (三)是對村集體土地自主開發(fā)的一個(gè)探索。
    “城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個(gè)不得”的原則下，即不得改變土地性質(zhì)，不得改變土地in途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益，允許通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)討、出租、互換、股份合作的方式進(jìn)行開發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對村集體土地的開發(fā)路了。是我們進(jìn)行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題。
    (四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
    工業(yè)園，所帶來的低成本務(wù)工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負(fù)江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長期發(fā)展做好準(zhǔn)備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問題，更能通過村集體對其加以管理和約束。
    (五)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改造工積，不是點(diǎn)利性質(zhì)工積。
    “城中村“改造是一項(xiàng)政府讓利，群眾受益的公益性荃礎(chǔ)i程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進(jìn)開發(fā)商都必須堅(jiān)持政府贏在環(huán)境改造。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善，生活來源得到解決。開發(fā)a贏在一定的利潤的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個(gè)平衡的契合點(diǎn)。
    (一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對城中村進(jìn)行改造。
    (二)城中村是和諧社會(huì)裕建的蘋本前提。
    解決三農(nóng)問題的根木出路就是減少農(nóng)民。讓農(nóng)民進(jìn)城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補(bǔ)，城中村改造就是一個(gè)契機(jī)和示范，他們是否在城市受到公平正義的對待。是和諧社會(huì)的基本判據(jù)。
    (三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。
    勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動(dòng)人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務(wù)工人員也會(huì)大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報(bào)告中說:他們是社會(huì)的弱勢群體。在杜會(huì)生活中處于“失語狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會(huì)的不穩(wěn)定。一位北大學(xué)生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢在必行。
    (四)對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費(fèi)使用，通過城中村改造將有限的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
    (五)提高村民素質(zhì)，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
    發(fā)展的問題。歸根結(jié)底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會(huì)外，仍然以強(qiáng)大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
    (一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開發(fā)。
    該種模式是指由政府牽頭，多個(gè)職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個(gè)集休土地征收為有建設(shè)用地。對農(nóng)民采取補(bǔ)償安置的方式。征收的土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，規(guī)劃部門進(jìn)行整體規(guī)劃后。將土地通過招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，由政府負(fù)責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓一將日常管理納入到城,管理中來。
    利：
    1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當(dāng)，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞?。上有政策可依，有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)可用，無論如何都不會(huì)出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。
    2、政府主導(dǎo)改造工程。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。
    3、土地通過招面掛，政府從中獲利。
    弊:。
    1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農(nóng)民對政策法規(guī)熟悉，對征地工作作經(jīng)驗(yàn)豐富。抵觸情緒較為嚴(yán)重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
    2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進(jìn)護(hù)村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達(dá)萬元。
    3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會(huì)受到市場的影響，較過高的開發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人落戶，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關(guān)死了大門。
    (二)采取村民自建、自主開發(fā)，政府提供政策支持。
    該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發(fā)公司，對集體土地進(jìn)行4體開發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內(nèi)。選擇部分土地進(jìn)行核體安置，不改變土地性質(zhì)。剩余土地或者轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，或仍然為集體土地，進(jìn)行整體開，政府加以規(guī)劃和控制。
    利:。
    1、村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小。
    2、村民通過自主開發(fā)獲利。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。
    3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾恚瑴p少管理成木。
    弊:。
    1、村民缺少足夠的知識和素質(zhì)來進(jìn)行公司組建以及后期的市場運(yùn)作?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販，無論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發(fā)，再到后期的市場運(yùn)作的能力。
    2、村民缺少足夠的資金。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無法獨(dú)立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達(dá)到。
    3、大多數(shù)村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
    村民中普遍的存在兩種認(rèn)識。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補(bǔ)償。二是認(rèn)為是一個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì)，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報(bào)。
    4、政府對村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責(zé)任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預(yù)見自建過程決不是一帆風(fēng)順的。是一個(gè)涉及到各方利益博弈。政策與實(shí)際摩擦的復(fù)雜過程，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無利可圖的村民。
    5、背集體土地使用的政策。
    相關(guān)政策:。
    1、運(yùn)作集體土地上進(jìn)行開發(fā)的相關(guān)政策。
    2、給村民湊集基本資金。
    3、關(guān)稅費(fèi)的減免。
    具體步驟:。
    1、由村支兩委牽頭，組建房地產(chǎn)開發(fā)公司ae。
    2、上部門將土地征收。
    3、a公司負(fù)責(zé)村民的補(bǔ)償安置。
    4、過招拍掛讓a公司以接近評估價(jià)仇的價(jià)格獲得安置地外的土地。
    5、a公司按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)，并按規(guī)劃部門要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (三)引進(jìn)開發(fā)商。村民入股，共同開發(fā)，多方共贏。
    該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對除了安置地以外的土地進(jìn)行整體開發(fā)運(yùn)作。這而要將除安置地以外的土地轉(zhuǎn)換為國有建設(shè)用地?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評估的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運(yùn)作，所得利潤需用來對村民進(jìn)行安置和按規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。
    利:。
    1、引進(jìn)開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運(yùn)作的問題。
    2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。
    3、民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。
    弊:。
    1、違背集體土地使用政策。
    2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民。他們只按政策得到了一筆較低的補(bǔ)償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。
    3、土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。再以評估價(jià)位轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。
    相關(guān)政策:。
    1、征地拆遷政策。
    2、關(guān)稅費(fèi)的減免。
    具體步驟:。
    1、引進(jìn)一個(gè)實(shí)力雄厚的開發(fā)商，與村集體組成開發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。
    2、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行贖買。即按征地政策對41民的原住房進(jìn)行評估后，進(jìn)行補(bǔ)償，消除村民因原住房的差異對安置產(chǎn)生的矛盾。
    3、部門將除村民安置地外的土地征收為國有建設(shè)用地。并通過招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評估價(jià)位的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商?；蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)”等名義將土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進(jìn)行開發(fā)。以和憑的名義進(jìn)行銷件。政策采取“報(bào)建不批、違建不究”的態(tài)度。
    4、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。多退少補(bǔ)。
    5、開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。
    6、村集體對改造后的安置區(qū)進(jìn)行管理。
    我們認(rèn)為，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項(xiàng)利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實(shí)際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實(shí)現(xiàn)的過程中還可以對各種方式進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。
    總之，我們深刻的集訓(xùn)到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個(gè)擴(kuò)容提質(zhì)的過程，更是資興在實(shí)踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
    城中村改造的倡議書篇八
    “城中村”是中國城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
    一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問題。
    (一)基本情況?！俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
    (二)存在的問題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_發(fā)開放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問題，而且是問題多于作用。
    1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
    2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)?！俺侵写濉惫珟豢叭肽?，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞鲂l(wèi)生不佳，大多難以入腳。
    3、管理難度大。“城中村”中外來務(wù)工大多超過本地村民，成分復(fù)雜?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
    4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
    (一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
    區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
    (二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
    嚴(yán)重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
    (三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
    中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
    1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
    2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
    3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
    地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力，沒有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
    1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
    2、政策時(shí)效的問題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
    城中村改造的倡議書篇九
    建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國一流省會(huì)城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區(qū)啟動(dòng)了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學(xué)地開展“城中村”改造，進(jìn)一步加快“城中村”改造進(jìn)程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個(gè)“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。
    一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。
    在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個(gè)“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城市迅速擴(kuò)張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房價(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
    二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
    城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。
    三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
    就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內(nèi)道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質(zhì)量較差，環(huán)境容量超標(biāo)?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實(shí)寫照。
    四、安全隱患較多。
    我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會(huì)將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲，導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，沒有考慮抗震要求，建筑質(zhì)量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
    五、治安形勢嚴(yán)峻。
    常年居住在城中村的居民，經(jīng)常遭遇丟自行車、電動(dòng)車或者手機(jī)、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會(huì)綜合治理壓力很大，在一定程度上構(gòu)成對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
    六、就業(yè)和教育問題突出。
    由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個(gè)龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。
    七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底。
    由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調(diào)整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面，居委會(huì)在行使社會(huì)管理職能的同時(shí)，還承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，未能及時(shí)適應(yīng)城市化的要求，徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。
    我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。
    (一)、“城中村”基本情況。
    根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個(gè)城中村，涉及7個(gè)街辦1個(gè)鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設(shè)用地38097.73畝，農(nóng)用地63991.32畝。
    這些城中村普遍存在建筑安全、火險(xiǎn)隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問題，也從社會(huì)形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會(huì)保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無法享受“同城同等”的權(quán)益，嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價(jià)值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時(shí)，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動(dòng)人口龐大，改造難度很大。
    近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作中，提出“分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進(jìn)“城中村”改造，同時(shí)，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施，部分村正在編制整村改造計(jì)劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個(gè)村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作;31個(gè)村完成了集體土地測量;王村、許西、鄭村等11個(gè)村完成133用地規(guī)劃編制工作。
    今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個(gè)“城中村”列為20xx年全市首批重點(diǎn)拆除村，王村、北張、鞏家堡3個(gè)“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點(diǎn)拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實(shí)施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項(xiàng)工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設(shè)總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個(gè)373戶村民，城市居民住宅225個(gè)、14個(gè)單位的公產(chǎn)房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動(dòng)遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國有，正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動(dòng)拆除的模式進(jìn)行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，在20xx年11月下旬啟動(dòng)整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。
    在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)改造村的同時(shí)，其它“城中村”改造也取得明顯進(jìn)展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報(bào)及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個(gè)村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開展集體經(jīng)濟(jì)改制工作。
    我區(qū)堅(jiān)持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整村拆除”的思路，積極推進(jìn)和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進(jìn)行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實(shí)平陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對城中村進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè)，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實(shí)施“城中村”改造。
    第二，自主開發(fā)，公司化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)自行運(yùn)作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動(dòng)拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風(fēng)畫卷、親賢世紀(jì)廣場等大型項(xiàng)目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進(jìn)。
    第三，項(xiàng)目帶動(dòng)，集中連片開發(fā)模式。通過重點(diǎn)工程帶動(dòng)，對重點(diǎn)工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。
    二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：
    (一)、改造配套政策相對滯后。
    隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關(guān)政策還相對滯后，如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于社會(huì)保障屬于省級統(tǒng)籌，雖經(jīng)多次研究討論，但至今還未明確相關(guān)政策。
    (二)、改造資金嚴(yán)重不足。
    “城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會(huì)力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會(huì)資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進(jìn)。
    (三、)改造宣傳力度不強(qiáng)。
    目前，太原市在全力推進(jìn)“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致，沒有形成強(qiáng)烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確，精神領(lǐng)會(huì)的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實(shí)可行既符合國家政策又能維護(hù)村民利益的改造方案。
    (四)、拆遷難度大。
    “城中村”改造中，舊村的拆遷是一項(xiàng)主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大，舊村的拆遷工作進(jìn)展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。
    (五)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。
    各村在制定整村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能結(jié)合自身實(shí)際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進(jìn)行。建議按片區(qū)分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)片區(qū)執(zhí)行一種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補(bǔ)貼村民。要實(shí)現(xiàn)上述情況，必須在實(shí)施整村改造前完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
    城中村改造的倡議書篇十
    各位村（居）民：
    您好！即墨百姓期盼已久的即墨古城改造計(jì)劃正式啟動(dòng)了，即墨千年古城將從這個(gè)春天起步，生機(jī)煥發(fā)，風(fēng)采重現(xiàn)。
    您可曾想到，我們每天走過的這些古城街巷，流淌著即墨１４００多年的城市記憶，保存著整個(gè)大青島的文化之源。三堂縣衙、古老建筑以及先人們曾經(jīng)用過的充滿滄桑的舊物，留存著先人生活的古老回憶，銘刻著即墨千年的時(shí)光印記，也是祖先留給我們的寶貴財(cái)富。保存這些財(cái)富，讓這些塵封已久的財(cái)富重放光彩，是我們一代人責(zé)任，是對即墨古城改造的一次貢獻(xiàn)，更是對后世的一種交代。
    無論是先輩生活所用的桌、凳、櫥、柜等家具，還是褲、袍、鞋、帽、簪等服飾飾品；無論是生產(chǎn)中的犁、耬、車、碾、磨等工具，還是紡車、轱轆、風(fēng)箱等用具；無論是商業(yè)中的銀票、賬本、算盤，還是招牌、契約、錢范；不論是您家老墻里一段有字的古碑，還是墻壁上那些不可移動(dòng)的文字、壁畫，乃至古籍、圣旨、陶瓷、名人書畫、醫(yī)卜法器、祭祀用品，亦或是各種古樹、名花異草……總之，祖先擁有的所有東西，都是我們傳承的回憶。這些歷史文物和民俗物件，將用于建成后古城內(nèi)的陳列展覽，為古城的文化增加注腳、注入生命，同時(shí)也為您保留回憶駐足的空間。
    我們手中那些看似不起眼的舊物作為文物或許正在逐漸殘損消亡，它們靜靜等待著與古城一道被發(fā)掘，被時(shí)光掩蓋已久的歷史光澤將因此點(diǎn)亮。在此，我們鄭重承諾：所有收集的文物將集中保護(hù)、統(tǒng)一管理、賬物分明、有效利用。我們將對捐贈(zèng)者頒發(fā)榮譽(yù)證書，可享受永久免票參觀待遇，并在展覽時(shí)享受最詳細(xì)的免費(fèi)介紹。我們也歡迎廣大市民提供有價(jià)值的線索，和我們一起描述即墨那些古老的故事。
    古城復(fù)興，有你有我。我們熱切期待著您的關(guān)心、咨詢和支持！我們衷心感謝您的參與和付出！世代流傳，延續(xù)傳承。歷史將銘記您的付出，文物將彰顯您的美德！
    捐贈(zèng)地點(diǎn)：即墨市中山街６號原二職專公寓四樓
    聯(lián)系人：陳海波
    咨詢電話：０５３２－６６７２３７８３即墨市博物館????
    為了喚起同學(xué)們和教職工的低碳意識，營造綠色校園，為順應(yīng)世界潮流的低碳革命作出自己的貢獻(xiàn)，學(xué)校相關(guān)部門和我們一起努力，共同創(chuàng)建低碳校園：
    1．海報(bào)回收：學(xué)校的社團(tuán)等組織在活動(dòng)完畢后，不注重海報(bào)的回收，只是簡單地扔入垃圾桶。通過對海報(bào)的回收一方面可以實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收，達(dá)到低碳的目的，減少污染，達(dá)到資源的重復(fù)利用。另一方面可以增強(qiáng)大家對可回收垃圾再利用的認(rèn)識，逐步提高同學(xué)們的環(huán)保意識，增強(qiáng)當(dāng)代青年的環(huán)保理念，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)垃圾的低碳處理。
    17666戶農(nóng)村危房，嚴(yán)重威脅著17666戶家庭的生命財(cái)產(chǎn)安全！17666戶農(nóng)村危房，牽掛著全市53萬人民的心！17666戶農(nóng)村危房，引起省、貴陽市、清鎮(zhèn)市三級黨委和政府的高度重視！17666戶農(nóng)村危房，愿您奉獻(xiàn)愛心，收獲希望！
    樂善好施、行善積德、扶危濟(jì)困，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德，社會(huì)文明與進(jìn)步的標(biāo)志，也是共產(chǎn)主義道德和社會(huì)主義價(jià)值核心的具體體現(xiàn)，當(dāng)前，社會(huì)各界人士都將踴躍參與捐贈(zèng)，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員和干部職工，更應(yīng)該走在前列，發(fā)揮先鋒模范作用，踐行科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，加入到17666戶農(nóng)村危房改造的行動(dòng)中來，授人玫瑰，手有余香，有您的愛，就有希望！也許您也并不富裕，但積少成多、集腋成裘。無論您是慷慨布施，還是囊中點(diǎn)粟，都足以表達(dá)您殷殷關(guān)愛之情，都足以表達(dá)您對農(nóng)村危房改造的深切關(guān)愛之心。您的慷慨解囊將被我們永遠(yuǎn)銘記，您的樂善好施將永遠(yuǎn)被社會(huì)尊重。生命因有了愛而更為富有，生命因付出了愛而更加高貴。歷史將永遠(yuǎn)銘記您的善舉，17666戶人家將記住你的美德！在此,我們發(fā)出倡議:愛心無止境,捐資見真情！希望全市廣大黨員和干部職工積極行動(dòng)起來,慷慨解囊,踴躍捐資。
    中共清鎮(zhèn)市直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)
    2015年6月12日
    城中村改造的倡議書篇十一
    同志們：
    今天的會(huì)議是經(jīng)縣委研究決定召開的。剛才，恩坤主席所做的報(bào)告非常好，回顧去年工會(huì)工作客觀實(shí)際，部署今年任務(wù)科學(xué)細(xì)致，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)對20xx—20xx年度“創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動(dòng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。雖然我在縣委分管工會(huì)工作，但是和在座同志們相比還是一位新兵，所以對工會(huì)工作還需要深入地學(xué)習(xí)和研究。就當(dāng)前形勢和任務(wù)，我談四點(diǎn)意見，供大家參考。
    一、肯定成績、著眼全局，在追求未來發(fā)展上再添新動(dòng)力。
    一年來，縣總工會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”戰(zhàn)略，牢牢把握“服務(wù)、維權(quán)、創(chuàng)新”主題，全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動(dòng)，在爭創(chuàng)全省工會(huì)“十佳”標(biāo)兵縣、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)民主管理、解決困難職工生活等方面做了實(shí)實(shí)在在的工作，為廣大職工尤其是困難職工做了大量的好事實(shí)事。特別是“送溫暖”、“金秋助學(xué)”活動(dòng)，成為工會(huì)工作的亮點(diǎn)和品牌，在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生良好反響，真正體現(xiàn)出黨和政府對職工群眾的關(guān)心和愛護(hù)，體現(xiàn)出黨和政府親民惠民的政策導(dǎo)向，密切了職工群眾與工會(huì)的關(guān)系，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。這些成績凝聚了全縣各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部的心血和汗水，對于你們的工作，上級工會(huì)已經(jīng)給予肯定，縣委縣政府更是充分肯定。
    正是由于方方面面齊心協(xié)力，各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，才成就了我縣“”時(shí)期的輝煌成就。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.6億元，是20xx年的2.5倍，年均增長17.8%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元，是20xx年的3倍，年均增長29.2%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，是20xx年的3.2倍，年均增長33.4%;全部稅收實(shí)現(xiàn)5.6億元，是20xx年的2.7倍，年均增長22.2%;連續(xù)四年榮獲財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣，20xx年財(cái)政和稅收總收入同時(shí)躋身全省十強(qiáng)，20xx年又入圍全國百個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)提升速度最快縣。
    前不久，縣委十四屆七次全會(huì)提出：未來五年要以“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)宜居家園”為主題，以推進(jìn)“十大工程”為重點(diǎn)，以“”期末進(jìn)入全省十強(qiáng)縣、建成黑龍江省東部生活質(zhì)量最高縣城為目標(biāo)，努力建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新勃利。實(shí)現(xiàn)這些美好的藍(lán)圖愿景，需要全縣人民戮力同心、和衷共濟(jì)，更需要各級工會(huì)積極響應(yīng)、職工群眾熱情參與。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著既要“穩(wěn)”，又要“快”，更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。在這樣的形勢下，各級工會(huì)組織要按照縣委總體要求，充分發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢，全面履行各項(xiàng)職能，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大能量地組織擴(kuò)大工人隊(duì)伍，最大程度地釋放發(fā)揮主力軍作用，最大努力地維護(hù)職工群眾權(quán)益，在“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”的征途上再立新功。
    二、圍繞中心、找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建和諧社會(huì)中展現(xiàn)新作為。
    一是要積極推進(jìn)職工群眾與企業(yè)的和諧關(guān)系。要教育引導(dǎo)職工群眾以主人翁姿態(tài)，識大體、顧大局，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，構(gòu)建企業(yè)職工群眾和諧大家庭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾的“雙贏”。特別是動(dòng)員職工要找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，群策群力，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，全力以赴戰(zhàn)勝面臨的各種困難。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級偉大品格，組織動(dòng)員廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫烟岣呗毠り?duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。一方面，要搞好職工文化活動(dòng)和技能培訓(xùn)工作。另一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全民創(chuàng)業(yè)等全縣重點(diǎn)工作，開展好各類職業(yè)文化活動(dòng)和勞動(dòng)競賽活動(dòng)，通過多種渠道搞好各類職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)率。積極引導(dǎo)廣大職工比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，深入開展形式多樣的勞動(dòng)競賽活動(dòng)，廣泛開展技術(shù)革新、科技協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競爭力。三是要加大對下崗職工和農(nóng)民工的組織服務(wù)工作。下崗職工和農(nóng)民工是寶貴的勞動(dòng)資源，特別在我縣就業(yè)壓力比較嚴(yán)峻的形勢下，解決不好這部分人員就業(yè)問題，將對他們生產(chǎn)生活帶來困難，也將給社會(huì)穩(wěn)定大局造成影響。為此，工會(huì)組織一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢，多方收集信息，搞好協(xié)調(diào)工作，廣辟就業(yè)渠道，最大限度地解決下崗職工及農(nóng)民工的就業(yè)問題。
    三、把握重點(diǎn)、履職盡責(zé)，在服務(wù)職工群眾中創(chuàng)造新業(yè)績。
    一是要全面加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。在全縣繼續(xù)集中開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)，以中小非公企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為主要對象，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)與工會(huì)工作有機(jī)銜接起來，大力推進(jìn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，最大限度把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”工作，建立區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，努力完成全總確定的企業(yè)工會(huì)建會(huì)率20xx年底達(dá)到80%以上的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我縣工會(huì)系統(tǒng)“建會(huì)年”取得實(shí)效。二是要著力解決困難職工生產(chǎn)生活問題。近年來，我們通過開展各種形式的生活救助活動(dòng)，已基本實(shí)現(xiàn)了對特困職工幫扶的全覆蓋。在當(dāng)前的形勢下，我們要不斷適應(yīng)企業(yè)和職工的需求，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、方式和手段，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，同政府有關(guān)部門一道，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等民生問題，盡心竭力為職工辦好事辦實(shí)事。切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活，積極組織開展“一幫一”、“送溫暖”和“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，主動(dòng)傾聽職工的意愿和呼聲，健全完善扶危濟(jì)困機(jī)制。三是要切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。民主權(quán)利是職工的政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的重要體現(xiàn)，但目前工會(huì)基層民主建設(shè)比較薄弱、職工群眾民主權(quán)利不能很好落實(shí)的問題還不同程度地存在。我們要依照有關(guān)法律法規(guī)，在各類企事業(yè)單位中積極推行以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，不斷完善職代會(huì)制度，創(chuàng)新職工民主管理形式，深化廠務(wù)公開工作，組織職工參與涉及切身利益問題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分行使民主權(quán)利。組織開展好“查隱患、促整改、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，確保職工的生命健康。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》，推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，大力推進(jìn)維權(quán)工作。四是要積極做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。近日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理研修班上著重指出：必須高度重視做好職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定工作。因此，我們要切實(shí)建立健全工會(huì)內(nèi)部信息通報(bào)、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警及處置機(jī)制，對影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入。做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，建立健全企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)，公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭議。開展企業(yè)和區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，積極參與勞動(dòng)爭議仲裁，這就能夠協(xié)助黨和政府解決勞動(dòng)關(guān)系中的新問題、新矛盾，妥善處理勞動(dòng)糾紛和群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。五是要全力開展對上爭取。要抓住一切有利契機(jī)，在拓展工會(huì)工作資源和手段上取得新的進(jìn)展。要正視工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極尋求有關(guān)部門的支持和配合。對工會(huì)需要有關(guān)部門配合什么，要達(dá)到什么樣的目的，取得什么樣的成效，都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，做到情況清楚、理由充足，讓有關(guān)部門認(rèn)可并積極配合工會(huì)工作。加強(qiáng)宣傳工作，為工會(huì)工作營造良好的輿論氛圍，是工會(huì)爭取資源和手段的一種重要方式。要進(jìn)一步加大宣傳力度，精心策劃，找準(zhǔn)角度，挖掘先進(jìn)典型，提煉新鮮經(jīng)驗(yàn)，把我們服務(wù)大局、幫扶職工中的亮點(diǎn)及時(shí)宣傳出去、反映出來。
    四、夯實(shí)基礎(chǔ)、真抓實(shí)干，在加強(qiáng)自身建設(shè)中塑造新形象為貫徹落實(shí)“全國黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會(huì)議”精神，全縣各級工會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)措施，堅(jiān)持以黨建帶工建、工建促黨建為主題，以企業(yè)和職工為重點(diǎn)，以創(chuàng)建模范職工之家、爭當(dāng)優(yōu)秀工會(huì)工作者和勞動(dòng)模范為主要內(nèi)容，在工會(huì)系統(tǒng)和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會(huì)干部和職工中黨員的先鋒模范作用。大力營造履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀濃厚氛圍，形成干部職工群眾全員參與的創(chuàng)先爭優(yōu)良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，打造“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。各級工會(huì)要以干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)工會(huì)思想、組織作風(fēng)制度和能力建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要大力提倡理論學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)干部向組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范這個(gè)方向發(fā)展;要大力提升工會(huì)干部的執(zhí)行力，倡揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服“工會(huì)是軟工作、沒有硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識，真正把黨委政府確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正擔(dān)負(fù)起廣大職工群眾對我們的期望和重托。
    同志們，貫徹好縣委十四屆七次全會(huì)精神，做好今年工會(huì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家要以飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加卓有成效地開展工作，為“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。
    城中村改造的倡議書篇十二
    各位代表，同志們：
    根據(jù)常委會(huì)的工作安排，今天我們組織有關(guān)代表對全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。時(shí)隔不到半年，我們再次視察。不同的是，去年的視察可能更多地帶有總結(jié)和表功的色彩，但根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和各方面的意見，今年常委會(huì)把對多項(xiàng)重點(diǎn)工作的視察都時(shí)間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動(dòng)工作開展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機(jī)肆虐之時(shí)進(jìn)行的，而且視察城中村改造工作是今年常委會(huì)組織的第一次代表活動(dòng)，這充分表明人大對這項(xiàng)關(guān)系全區(qū)趕超發(fā)展的重點(diǎn)工程的高度重視，也顯示出對推進(jìn)城中村改造的信心。上午我們實(shí)地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽取了有關(guān)同志的匯報(bào)。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見和建議?？偟膩砜?，大家對我區(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大常委會(huì)禹舜主任的委托，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和我區(qū)趕超發(fā)展任務(wù)，我談幾點(diǎn)意見：
    一、認(rèn)清發(fā)展形勢，吃透上級政策。
    去年12月以來，中央和省市區(qū)委先后召開了經(jīng)濟(jì)工作。
    會(huì)議和各級人大會(huì)議。中央和各級對形勢的判斷很明確，認(rèn)為目前雖然全球金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，特別是對我國房地產(chǎn)市場造成的低迷狀態(tài)還未結(jié)束，但危機(jī)對我國的影響有限可控，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢沒有變。中央和各級出臺(tái)的各項(xiàng)救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應(yīng)。具體到房地產(chǎn)市場，盡管當(dāng)前房地產(chǎn)市場銷售下降，但從需求方面看，影響房地產(chǎn)發(fā)展的長期因素并沒有發(fā)生根本性的變化，而且未來幾十年不可能發(fā)生變化。這種長期因素最重要的方面就是中國正在加速的城市化，這是個(gè)硬性需求。3月15日召開的中國城中村改造峰會(huì)上，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，推進(jìn)安臵房建設(shè)。這些都表明，經(jīng)濟(jì)形勢回暖步伐正在加快。所以，我們對這項(xiàng)工作一定要有信心?！靶判漠a(chǎn)生勇氣和力量”“以暖心來暖經(jīng)濟(jì)”。
    認(rèn)清了形勢，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時(shí)一個(gè)政策就讓我們省下幾萬到幾十萬資金，這樣能讓村民多得很多錢。所以，這項(xiàng)工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動(dòng)相對困難的時(shí)期，越要研究政策，尋找突破口。
    二、摸清村莊底數(shù)，算清各類帳目。
    城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報(bào)中也提到，村民方面對改造期望值過高，不切合實(shí)際。這就需要我們把前期工作作細(xì)作實(shí)，最基礎(chǔ)性的工作就是要摸清本村的真實(shí)概況，越精確越好。這當(dāng)中主要涉及本村的宅基地問題和人口問題，直接影響到居民的征地補(bǔ)償和安臵房的分配。對于村民來說，征地補(bǔ)償、安臵房的分配是敏感度很大的問題?？梢哉f，城中村改造，對村民的補(bǔ)償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關(guān)注。在這其中，村民對分房比分錢要關(guān)心的多。因?yàn)榘才Z房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當(dāng)?shù)拇?，所以村民都非常關(guān)注。還有搶占宅基地問題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進(jìn)行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風(fēng)。這就要求我們對村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問題，有的土地三年、五年甚至長期租賃.在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒有土地了。這些家底都要真實(shí)的估清。摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。
    三、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。
    “城中村”改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨工程，明確責(zé)任、形成合力至關(guān)重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，搞溝通聯(lián)系。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責(zé)任制，把工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門、到人頭，采取強(qiáng)有力的措施開展改造工作。
    同時(shí)，要加強(qiáng)與市里相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取上級爭取。首先的就是爭取政策和資金的問題。這項(xiàng)工作從改造一開始做就要進(jìn)行。比如土地出讓金的問題，用于安臵村民的建筑稅，市級留成部分返還到區(qū)里的問題等。當(dāng)然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭取。但要想保證村利益的最大化，各個(gè)方面都可以也都需要去爭取。至于如何去爭取，方法很多，只要能見成效的，就是好方法。第二是爭取市里職能部門的支持。這是我們項(xiàng)目建設(shè)速度必須要求的也是很關(guān)鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺到來自很多部門的管理和約束，有時(shí)候甚至覺得這些部門是靠行政職權(quán)來故意刁難我們。在這個(gè)問題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個(gè)職能部門都有自己的職責(zé)，人家要嚴(yán)格按照其職責(zé)辦事，履行有關(guān)程序，否則可能會(huì)被追究責(zé)任，這是無可厚非的。有時(shí)并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點(diǎn)也很重要。
    四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定。
    推進(jìn)城中村改造工作，群眾支持是關(guān)鍵。我了解到，因?yàn)樵诟脑爝^程中，許多決定、決議都需要村民代表會(huì)議或者村民大會(huì)通過，有時(shí)候一個(gè)數(shù)據(jù)、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細(xì)致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強(qiáng)宣傳，把改造工作的各項(xiàng)方針、政策向群眾深入解釋，使村民認(rèn)識到改造帶來的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭取村民對改造工作的理解配合、支持參與。當(dāng)然，這中間要注意方法，對各項(xiàng)政策自己拿不準(zhǔn)弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細(xì)做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認(rèn)真回答群眾的疑問，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個(gè)問題上寧可多費(fèi)些時(shí)間也不能冒進(jìn)。
    五、加快改造步伐，爭取早見成效。
    今年，區(qū)委為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，加快趕超步伐，提出了“項(xiàng)目建設(shè)年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是重大項(xiàng)目的聚集區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。雖然當(dāng)前遇到一些困難，但危機(jī)總會(huì)過去，困難只是暫時(shí)。這也是對我們執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。我們一定要堅(jiān)定信心，不等不靠，積極應(yīng)對。按照鄭州市今年重點(diǎn)消化已批準(zhǔn)的城中村的要求，對我區(qū)14個(gè)已批準(zhǔn)村要因地制宜，分類指導(dǎo)，各個(gè)突破。如對已經(jīng)開始改造的小杜莊、南陽等村，相對容易，就要加快進(jìn)度，爭取先改造完畢。對王砦、劉寨等或因資金問題或因規(guī)劃問題稍顯滯后的，加大工作力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，爭取盡快解決;對金洼、下坡楊等已經(jīng)確權(quán)完畢的村，及早介入，早做工作，爭取盡快啟動(dòng);對因政策障礙尚不能啟動(dòng)的村，積極創(chuàng)造條件，力爭早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。
    城中村改造的倡議書篇十三
    廣大社區(qū)居民：
    大家好！
    我們是王莊社區(qū)的居民，城中村改造是我們的共同心聲和迫切要求，渴望借助城中村改造，真正融入城市生活。所以，向大家發(fā)出倡議，希望大家以積極的態(tài)度，自覺服從、服務(wù)的意識，胸懷城市發(fā)展的大局，立足長遠(yuǎn)，顧全大局，積極參與和支持城中村改造工作，攜起手來，共同努力，把文明街西段地區(qū)打造成為高層宜居小區(qū)，為把王莊建成環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全的新型社區(qū)做出積極貢獻(xiàn)！為長葛城改事業(yè)再添上絢爛的一筆！
    里的干部群眾有膽識、有眼光?？此街L(fēng)景這邊獨(dú)好，得到的成功經(jīng)驗(yàn)是：(1)環(huán)境的改變：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城中村規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居住與商業(yè)兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化均達(dá)到人居要求。(2)住房條件的改變：舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。(3)房產(chǎn)價(jià)值的改變：居民住宅轉(zhuǎn)變?yōu)樽C件齊全的商品房。這些房產(chǎn)可以進(jìn)行自住、租賃或出售，提高經(jīng)濟(jì)收入。(4)盤活土地的改變：城中村改造后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，從根本上解決轄區(qū)布局，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為居民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢。
    市區(qū)東移，我們將來的區(qū)位優(yōu)勢不再明顯。如今，新區(qū)內(nèi)公務(wù)員小區(qū)等一批高層時(shí)尚居住區(qū)已成雛形，新區(qū)逐步形成規(guī)模，居民將向新區(qū)靠攏，如果我們姍姍來遲，等待觀望，等舊城改造，地皮會(huì)失去大量含金量。商機(jī)不等人，市場千變?nèi)f化，錯(cuò)過當(dāng)下的房地產(chǎn)開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，后悔莫及，為時(shí)晚矣。時(shí)不我待，我們不能執(zhí)迷不悟，廣大居民要有所覺醒、有所眼光，要審時(shí)度勢，把握機(jī)遇，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長遠(yuǎn)，見諸行動(dòng)，全力而為之。
    在喚醒廣大居民積極投身城中村改造的同時(shí)，我們倡議把社區(qū)集中居住區(qū)建成高層建筑，向空中發(fā)展，可以騰出大量的土地，這些土地將會(huì)給社區(qū)帶來無限的發(fā)展空間，會(huì)得到寬厚的黃金地域，這些土地會(huì)成為房地產(chǎn)市場開發(fā)的高地，將為王莊換來無盡的效益，更多地為子孫后代造福；社區(qū)居委會(huì)要當(dāng)好策劃者、指揮者，充分尊重民意，體現(xiàn)民愿，用陽光型操作、民主化決策，精品型規(guī)劃、人性化設(shè)計(jì)，開放型建設(shè)、市場化運(yùn)作模式，實(shí)施這項(xiàng)民心工程、福祉工程，改出一片產(chǎn)業(yè)、改出一片新居、改出一片環(huán)境。
    王莊社區(qū)居民。
    2xxx年11月6日。
    城中村改造的倡議書篇十四
    女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
    男：親愛的觀眾朋友們：
    合：晚上好！
    女：當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
    男：當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
    女：回眸過去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅(jiān)克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
    男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展，造福萬家百姓的實(shí)事工程，正在順利推進(jìn)。
    女：今晚，*****專門舉行一臺(tái)文藝晚會(huì)，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門盡情舞蹈。
    男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
    女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
    男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來賓，他們是：
    ……。
    女：此外，出席今天晚會(huì)的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?。
    2、男：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
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    城中村改造的倡議書篇十五
    同志們、青年朋友們：
    激情五月，陽光燦爛，青春舞動(dòng)，爭芳斗艷。明天是中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年和“五四運(yùn)動(dòng)”93周年的紀(jì)念日，也是我們青年的節(jié)日。今晚，我們在此隆重集會(huì)，以“展青春風(fēng)采、做有為青年”為主題的文藝晚會(huì)形式熱烈慶祝共青團(tuán)成立90周年和“五四”青年節(jié)。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向全縣廣大共青團(tuán)干部和青年朋友們，致以節(jié)日的問候!
    1920xx年，在北京，一大群有志報(bào)國青年學(xué)生和知識分子，為了祖國的富強(qiáng)，用青春和熱血點(diǎn)燃了五四運(yùn)動(dòng)的熊熊烈火，共同創(chuàng)造了既有深刻內(nèi)涵、又有鮮明時(shí)代特征的“五四”精神。正是這種愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)的偉大精神，推動(dòng)著中國歷史的進(jìn)步。1920xx年，在中國革命洶涌澎湃的偉大洪流中，在中國共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)宣告成立，這是中國革命史和青年運(yùn)動(dòng)史上的一件大事。從此，團(tuán)組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一代又一代青年，沿著黨指引的正確方向，開始了波瀾壯闊的奮斗歷程。九十年來，共青團(tuán)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷壯大，始終站在革命斗爭的前列，在發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程中發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用，做出了重要貢獻(xiàn)，為黨培養(yǎng)、輸送了大批新生力量和工作骨干，促進(jìn)了青年一代的健康成長。
    九十年后的今天，我國已進(jìn)入激昂奮發(fā)、百舸爭流的新時(shí)代，廣大青年以國家繁榮富強(qiáng)為己任，勇立時(shí)代潮頭，勇開風(fēng)氣之先，激情投身實(shí)踐，在火熱的勞動(dòng)實(shí)踐中創(chuàng)造非凡業(yè)績、奉獻(xiàn)青春，在艱苦扎實(shí)的奮斗中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。無數(shù)事實(shí)證明，青年個(gè)人的前途只有同祖國的命運(yùn)和人民的事業(yè)聯(lián)系在一起，壯麗的青春才能煥發(fā)起耀眼的光芒，人生的價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)。
    20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是黨的勝利召開,賀州建市十周年大慶，迎接我縣明年建縣30周年的關(guān)鍵時(shí)期之年。當(dāng)前，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“139”發(fā)展思路，努力建設(shè)“幸福富川”，打造“中國瑤鄉(xiāng)明珠”偉大事業(yè)，作為新時(shí)代的有志青年，我們要切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予的崇高使命，弘揚(yáng)五四精神，勇挑時(shí)代重任，牢記黨和人民的重托，以時(shí)不待我、只爭朝夕的干勁和熱情，勤奮學(xué)習(xí)，奮力拼搏;以青年人的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，不斷在建設(shè)發(fā)展的第一線錘煉品格、磨礪意志、增長才干、展示才華，努力把個(gè)人進(jìn)步與加快富川發(fā)展融為一體，為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新富川做出新的貢獻(xiàn)!
    最后祝青年朋友們節(jié)日愉快，學(xué)習(xí)進(jìn)步!
    預(yù)祝文藝晚會(huì)取得圓滿成功!
    謝謝!
    城中村改造的倡議書篇十六
    老師們：
    根據(jù)教育局統(tǒng)一安排部署，20xx年暑假教師集訓(xùn)今天正式開始。本次集訓(xùn)的目的是通過學(xué)習(xí)交流和反思討論，提升師德師風(fēng)水平，增強(qiáng)法律法規(guī)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)換思想，更新觀念，增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育和推行新課程改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會(huì)主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。我講三句話。
    第一，不斷提升我們的道德素養(yǎng)。當(dāng)前，各種不良社會(huì)風(fēng)氣正逐漸侵蝕我們的校園，也影響著教師隊(duì)伍，部分教師中出現(xiàn)利益當(dāng)頭，金錢第一的思想，并為獲得利益而置道德法律于不顧。教師的形象在社會(huì)評價(jià)中正在下滑，這需要我們每一個(gè)教師警覺起來，用自己高尚的師德師風(fēng)塑造教師的良好形象。當(dāng)然，教師首先是人，人都是有自己的精神與物質(zhì)需求的，我不是禁欲主義者，但是我認(rèn)為，我們每一個(gè)人在追物資、精神層面的利益時(shí)，都要遵循法律、道德的原則，都要腳踏實(shí)地。當(dāng)前，教師隊(duì)伍中職業(yè)倦怠現(xiàn)象十分普遍，教師找不到職業(yè)成就感、歸宿感和幸福感，這與整個(gè)社會(huì)大氣候有關(guān)，在不斷的比較中我們失落了，也與部分同志不切實(shí)際的利益觀相關(guān)，把目標(biāo)定的過高，對現(xiàn)實(shí)的期望太大，這些都需要我們實(shí)事求是的調(diào)整期望值。選擇了教師這個(gè)職業(yè)，我們多少是要有點(diǎn)奉獻(xiàn)精神和犧牲精神的，假期我碰到幾個(gè)外校的教師，他們的談話讓我感到十分驚訝。其一是某職高專業(yè)課教師，他講，你們這些初中的領(lǐng)導(dǎo)老師怎么要送這么多學(xué)生到我們學(xué)校，多幾個(gè)少幾個(gè)對我們學(xué)校都無所謂，多了我們的工作負(fù)擔(dān)重，工資又不漲，我們一周那么多課，還沒有校長書記的工資高。當(dāng)然他說的是玩笑話，我問他一周多少課，他說六節(jié)課呀，搞死人啊。試問，一周六節(jié)一年不到300節(jié)課，到底是負(fù)擔(dān)重了還是輕了，與那些臉朝黃土背朝天的人比比，是待遇多了還是少了?后來一所初中的一位教師和我辯論，他說，書記市長不能兌現(xiàn)我們的待遇，我們就在工作中采取敷衍拖拉的辦法對付，誰叫他只給那么點(diǎn)待遇我呢。我說你的觀點(diǎn)是錯(cuò)的，為什么?因?yàn)槟惴笱艿氖菬o辜的學(xué)生，敷衍的是無辜的學(xué)校。同志們，我們應(yīng)該有怎樣的襟懷，我們應(yīng)該具備怎樣的道德情操，我想，我們不是圣人，我也不可求大家都成為道德楷模，但是，我們應(yīng)該固守作為教師的道德底線，也就是我們常說的：吃好這碗良心飯。
    第二，不斷提升我們的業(yè)務(wù)能力。教師是專業(yè)技術(shù)人員，是知識分子。我們在級別上還是比較高的，一個(gè)副高就是副教授級別，比照公務(wù)員相對于副處級，一個(gè)中級職稱也是講師級別，比照公務(wù)員那可是正科級。當(dāng)了一輩子教師，肚子里那一點(diǎn)可憐的墨水可能已經(jīng)擠干大半。我們頭腦里究竟有多少真貨，我想大家自己心中最有數(shù)。我還是夸夸我自己吧。當(dāng)年當(dāng)教研員，那可是要有真貨的呀，大家不知道，當(dāng)年我有多少誠惶誠恐，為什么?心里沒底呀，怎么辦，別人休息你得偷偷的看書，別人不愿意參加的培訓(xùn)，自己變著法子撿漏貨，好歹當(dāng)了三年的教研員，還沒有露陷，靠的是不斷的學(xué)習(xí)。到初中教書，雖然帶的是看不起眼的思想品德，而且這門課累計(jì)教了20多遍，可以這樣講，我在進(jìn)教室前從來沒有疏忽過，總是把有關(guān)知識點(diǎn)反復(fù)看幾遍，這樣進(jìn)教室才會(huì)是從容不迫。今年假期我報(bào)名參加計(jì)算機(jī)高級培訓(xùn)，起初認(rèn)為自己是電腦高手，一個(gè)文字處理，一個(gè)p運(yùn)用，不就是小菜一碟嗎，搞了近20天，才發(fā)現(xiàn)自己那一點(diǎn)三腳貓功夫是絕對過不了關(guān)的。于是老老實(shí)實(shí)花了幾百元錢購買輔導(dǎo)軟件，夜以繼日的訓(xùn)練，就是這樣努力，我看29號的考試未必過關(guān)。我說這些是想說明一個(gè)道理，當(dāng)教師就得終生學(xué)習(xí)，就得學(xué)會(huì)吐故納新，這不僅對我們的教學(xué)工作有利，更有利于我們過健康、有意義的生活。青年教師你愛學(xué)習(xí)，你的工作就如虎添翼，中年教師你愛學(xué)習(xí)，你就不會(huì)郁悶，不會(huì)為自己奮斗一生還沒有高官厚祿而迷茫，老年教師你愛學(xué)習(xí)，你就會(huì)煥發(fā)青春充滿活力。
    第三，在教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮自己的聰明才智。新的學(xué)校、新的崗位，我們必然有許多期待。離開的同志們，你們是優(yōu)秀的，可以這樣講，我對大家都有一種依依不舍的情懷，我希望大家迅速適應(yīng)新的環(huán)境，創(chuàng)造性的工作，在新的崗位上建功立業(yè)。我期待中大家的好消息，因?yàn)槟銈冊诠賵涍@塊教育的熱土上已經(jīng)創(chuàng)造了許多輝煌的成績。留下來的同志，大家也是十分優(yōu)秀的，無論大家是什么心態(tài)，我希望大家一如既往，在教育教學(xué)崗位上奉獻(xiàn)自己的聰明才智。