拼音是漢字音節(jié)，用以書寫語言的一種聲、文符號(hào)。計(jì)劃和目標(biāo)的制定有助于我們明確方向和提高工作效率，我們應(yīng)該制定明確的計(jì)劃和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)資源分配和利益協(xié)調(diào)的學(xué)科，關(guān)系到社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定。那么我們該如何提高自己的數(shù)學(xué)水平呢？以下是小編為大家整理的一些數(shù)學(xué)題目，希望能幫助到大家。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇一
為深入貫徹區(qū)黨委、政府的安排部署，20xx年11月11日，黨委會(huì)議室燈火通明，全體班子成員及各村書記歡聚在一起，為我鎮(zhèn)今后三年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展出謀劃策、各抒己見，繪制美好的藍(lán)圖。經(jīng)過12個(gè)小時(shí)的務(wù)實(shí)會(huì)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定了今后三年的發(fā)展目標(biāo)，具體規(guī)劃如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
(一)指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為主題，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，抓住好時(shí)機(jī)，明確新要求，解決新問題，建好新機(jī)制，切實(shí)把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的偉大事業(yè)上來。
(二)工作目標(biāo)：通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃，使鎮(zhèn)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實(shí)牢固，勤勞致富的氛圍進(jìn)一步形成，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，進(jìn)而形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的強(qiáng)大合力。
二、工作規(guī)劃：
根據(jù)區(qū)黨委、政府的相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，全體班子和各村書記為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得實(shí)際效果，明確了三年強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展的工作規(guī)劃。
一、多措并舉，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的根源，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展之基、財(cái)富之源、富民之本，要牢固樹立“抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓發(fā)展”的理念，多措并舉，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要以“黨建+”為銜接，做好產(chǎn)業(yè)提升。加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快干部隊(duì)伍建設(shè)。二是要做好集鎮(zhèn)規(guī)劃布局。抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，提高居民生活質(zhì)量;加強(qiáng)村級(jí)公路、區(qū)域內(nèi)的縣道(四條)建設(shè)，特別是通往萍鄉(xiāng)的兩條要加速修建，做好三水線的改造，促進(jìn)我鎮(zhèn)公路持續(xù)快速發(fā)展。三是要加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施及人飲工程、清潔工程的建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境;加快村村公路、集鎮(zhèn)下水道、橋梁、河道的維修和山盆塘的除險(xiǎn)加固，切實(shí)保障群眾的生命安全;大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(二)找準(zhǔn)定位，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是要全力招商引資。認(rèn)真落實(shí)招商引資、鼓勵(lì)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，真正獎(jiǎng)優(yōu)罰懶、獎(jiǎng)出干勁、獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出動(dòng)力。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，堅(jiān)持資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、商會(huì)招商多措并舉，利用各方資源，竭盡全力引資金上項(xiàng)目，爭取引進(jìn)一個(gè)實(shí)打?qū)嵉钠髽I(yè)進(jìn)園區(qū)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資金回流、項(xiàng)目回歸、技術(shù)回饋，為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。
二是要打造特色小鎮(zhèn)。充分利用本地資源、做好土地開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，助力脫貧攻堅(jiān)，促使農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā);做好土地開發(fā)與增減掛項(xiàng)目，緩解我鎮(zhèn)用地矛盾;大力推進(jìn)老造紙廠、法庭、交管站及周圍的集體拆遷、土地整合與房產(chǎn)開發(fā)優(yōu)化農(nóng)村土地資源，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè);做好中小學(xué)的整體搬遷，保障師生生命安全，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展;積極做好久集嶺石材的開發(fā)，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)工作有序推進(jìn);加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的整合，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)統(tǒng)籌兼顧，響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活訴求。
“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。”我鎮(zhèn)將統(tǒng)籌兼顧，積極響應(yīng)群眾生活訴求，切實(shí)為民排憂解難。
一是要做好亮化、綠化、美化工程，不斷提升我鎮(zhèn)品味、展現(xiàn)特色文明形象;推動(dòng)清潔工程市場化，切實(shí)解決我鎮(zhèn)人畜飲水問題，提升村民生活質(zhì)量。二是要整合教師資源，防止師資力量流失;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷至坑?xùn)|，致力于提升辦學(xué)條件。三是要盤活集鎮(zhèn)，把部分站所及農(nóng)貿(mào)市場搬至胡家頭，提高土地節(jié)約集約利用水平。四是要完善中心衛(wèi)生院與糧管所的整合，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所的管理，提升我鎮(zhèn)服務(wù)能力。
實(shí)干創(chuàng)業(yè)，方顯英雄本事;負(fù)重奮進(jìn)，才能開創(chuàng)燦爛人生。大會(huì)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)今后三年的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化創(chuàng)造性開拓，著力改革攻堅(jiān)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生，爭取推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)更大的突破，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行作出新的更大貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇二
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展就抓住了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。作為市科技局駐xx縣xx鎮(zhèn)xx村的第一書記，我將充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面，貢獻(xiàn)“科技”力量。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。長期以來，xx村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，許多村民都外出打工。入駐伊始，我們就把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為駐村工作的“一號(hào)工程”，確立村黨支部在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中的引領(lǐng)作用，明確村黨支部書記是第一責(zé)任人，駐村第一書記負(fù)責(zé)加強(qiáng)協(xié)同指導(dǎo)，實(shí)行“雙書記”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，探索“黨建+科技+產(chǎn)業(yè)”新發(fā)展模式，引導(dǎo)廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使，共同為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。
深入調(diào)研論證，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。20xx年，xx村向上級(jí)部門爭取到50萬資金用于發(fā)展竹蓀菇種植，當(dāng)年建棚當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出，極大提振村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)村集體產(chǎn)業(yè)，我們深入安徽、廣東等地進(jìn)行市場調(diào)研和考察、同時(shí)邀請(qǐng)市農(nóng)科所技術(shù)團(tuán)隊(duì)來xx村實(shí)地考察指導(dǎo)，確立了羊肚菌種植和竹蓀菇種植“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式。針對(duì)竹蓀菇和羊肚菌采摘后的空隙，又可種植萵筍、西瓜等其他經(jīng)濟(jì)作物，提高流轉(zhuǎn)土地的綜合利用率，打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)土地保值增值，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。20xx年xx村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)能突破100萬，其中竹蓀菇種植銷售收入有70多萬，輪種的萵筍預(yù)計(jì)產(chǎn)值有30多萬，帶動(dòng)周邊58戶農(nóng)戶就業(yè)（包括23戶脫貧戶），戶均增收8000元左右。
強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、核心是技術(shù)、發(fā)展靠人才。羊肚菌、竹蓀菇種植雖具有高附加值，但也存在高投入風(fēng)險(xiǎn)，為降低種植風(fēng)險(xiǎn)，我們多次赴市農(nóng)科所溝通對(duì)接，就種植條件要求、技術(shù)要點(diǎn)、主要存在的風(fēng)險(xiǎn)、具體防范舉措等各方面進(jìn)行深入交流探討，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，爭取到市農(nóng)科所技術(shù)團(tuán)隊(duì)的支持。我們堅(jiān)持以技術(shù)需求為導(dǎo)向，深化人才引入機(jī)制，采取“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的'合作模式，吸引了市農(nóng)科所科技特派員人才團(tuán)隊(duì)全面參與xx村竹蓀菇和羊肚菌種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了技術(shù)團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)力支撐，發(fā)展就更有底氣。截至目前，xx村已經(jīng)投入100余萬元資金用于羊肚菌和竹蓀菇的種植，在科技特派員的指導(dǎo)下，已經(jīng)搭建了170多個(gè)設(shè)施大棚，引入了滴灌、物聯(lián)網(wǎng)溫濕度自動(dòng)檢測等先進(jìn)系統(tǒng)，微耕機(jī)、培土機(jī)、開溝機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，提高了羊肚菌和竹蓀菇的現(xiàn)代化種植水平，為壯大xx村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大科技支撐。預(yù)計(jì)20xx年xx村集體經(jīng)濟(jì)收入能突破200萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?2戶農(nóng)戶就業(yè)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇三
尊敬的同志們：
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九屆五中全會(huì)提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，要求堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我們進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。對(duì)此，要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過建強(qiáng)基層黨組織為更好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政治保證。
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨組織工作開展得怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織是黨直接聯(lián)系群眾的紐帶，是黨的理論和路線方針政策的直接執(zhí)行者，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走好“最后一公里”的關(guān)鍵。全國128萬個(gè)農(nóng)村基層黨組織3500萬名農(nóng)村黨員廣泛分布在鄉(xiāng)村大地，構(gòu)成了嚴(yán)密的組織體系，具有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬農(nóng)民創(chuàng)造美好幸福生活的強(qiáng)大組織力?？梢哉f，農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果好不好。只有打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動(dòng)、力量、智慧凝聚起來，使他們凝心聚力投身到鄉(xiāng)村振興中去。因此，我們在推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本保證?？傮w上看，黨的十八大以來，各地各部門對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越重視，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但也要看到，還有少數(shù)地方和部門對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等，在認(rèn)識(shí)上存在偏差，在實(shí)踐中尚未完全落實(shí)。對(duì)此，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，既要在思想上不動(dòng)搖不含糊，又要在實(shí)踐中找路徑找方法，進(jìn)一步健全組織體系，完善制度機(jī)制，采取務(wù)實(shí)管用措施，確保農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處。
以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是找到建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)實(shí)路徑。要以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
一方面，要抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，提升基層黨組織的組織力。鄉(xiāng)村要發(fā)展得好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人。要堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，重點(diǎn)突破，把作風(fēng)扎實(shí)、攻堅(jiān)能力強(qiáng)的黨員干部放在鄉(xiāng)村振興工作的前沿，把強(qiáng)大的力量、優(yōu)勢的`資源下沉到組織建設(shè)相對(duì)薄弱、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的地方，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐。同時(shí)，還要持續(xù)強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)，抓好支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷強(qiáng)化村兩委班子力量，多措并舉鍛造一支靠得住、信得過、頂?shù)蒙系狞h員干部隊(duì)伍。
另一方面，要建“堡壘”、樹旗幟，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要注重吸引高校畢業(yè)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部等人才到鄉(xiāng)村任職，用知識(shí)、能力充實(shí)黨支部，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)發(fā)展的能力。要著力打造堅(jiān)強(qiáng)的基層戰(zhàn)斗堡壘，組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張、執(zhí)行黨組織決定，將黨員力量展現(xiàn)在基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作的方方面面。要推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。密切黨員與群眾的聯(lián)系，了解群眾思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，積極投身到推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中來。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇四
1.健全防止返貧常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制。完善穩(wěn)定脫貧“331”工作體系，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。結(jié)合農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)情況，“尖刀班”每季度開展一次全覆蓋入戶走訪排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行集中研判，行業(yè)部門同步開展信息比對(duì)，及時(shí)對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的致貧返貧戶建檔立卡，由“尖刀班”對(duì)其按照脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建檔立卡貧困戶幫扶政策制定“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶措施，確定“尖刀班”結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶脫貧。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
2.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。將集中安置點(diǎn)納入基層農(nóng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，推動(dòng)全縣25個(gè)200人以上的安置點(diǎn)設(shè)置管理中心或服務(wù)站，做到“五有”，即有專班專人、有管理制度、有運(yùn)行機(jī)制、有辦公場所、有經(jīng)費(fèi)來源。集中安置點(diǎn)道路、供電、自來水、垃圾污水處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，根據(jù)需要建設(shè)衛(wèi)生室、紅白喜事專用場地、公墓等公共服務(wù)場所。實(shí)現(xiàn)xx個(gè)xx戶以上安置點(diǎn)扶貧車間（扶貧工廠）建設(shè)全覆蓋。利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、公益性崗位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)等方式，加大小型安置點(diǎn)及分散安置戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和組織務(wù)工的力度。對(duì)有勞動(dòng)能力的搬遷群眾開展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高穩(wěn)定脫貧能力。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
3.完善兜底保障政策。農(nóng)村低保向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或務(wù)工收入為主的家庭中喪失生活自理能力或勞動(dòng)能力的重病、重殘和高齡老人等重點(diǎn)對(duì)象傾斜，向主要由老年人和未成年人組成的家庭、一個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)活多個(gè)家庭成員的家庭傾斜。調(diào)整全縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保、特困人員等救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，生活條件明顯改善的農(nóng)村低保家庭應(yīng)及時(shí)退出，處于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭應(yīng)及時(shí)納入，加大對(duì)享受低保后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等對(duì)象臨時(shí)救助力度。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
4.強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)基地后續(xù)管護(hù)。完善產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)市場主體、群眾及時(shí)開展產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到田塊、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田塊、“尖刀班”到田塊、市場主體到田塊、產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)大比武活動(dòng)的后續(xù)管護(hù)。對(duì)品種不適合的小水果、土壤偏堿不適宜種植茶葉的地塊，及時(shí)改種、補(bǔ)種。新發(fā)展產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)良種，外引的品種要先試驗(yàn)再推廣，不得盲目大面積發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，配齊配強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作人員并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
5.落實(shí)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、小型水利、消防、公廁、環(huán)衛(wèi)、文體等公益設(shè)施管護(hù)，全面建立“誰受益、誰管護(hù)”的村民自主管護(hù)機(jī)制。設(shè)置一批基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)公益崗位，細(xì)化管護(hù)責(zé)任，實(shí)行績效考核和動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先安排本村返貧致貧或有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、縣文化和旅游局、縣城管執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
6.強(qiáng)化駐村幫扶。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，將精準(zhǔn)扶貧“尖刀班”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興“尖刀班”，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的脫貧村，不屬于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的貧困村，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工作基礎(chǔ)較差的村由省、州、縣直單位駐村幫扶，派駐不少于3人的工作隊(duì)；幫扶兩個(gè)村以上的縣直單位，對(duì)其中幫扶的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)輕的脫貧村，至少選派1名駐村第一書記；只負(fù)責(zé)幫扶一個(gè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)輕的縣直單位，派駐不少于2人的工作隊(duì)；其余村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況在至少保證每個(gè)村有1名駐村第一書記（駐村干部）的基礎(chǔ)上派駐工作隊(duì)?？h直單位駐村個(gè)數(shù)由縣指揮部辦公室合理確定。縣直單位派駐的工作隊(duì)由鄉(xiāng)科級(jí)干部或后備干部任工作隊(duì)長兼任駐村第一書記、“尖刀班”班長，隊(duì)員實(shí)行新老搭配、逐步輪換，每名隊(duì)員駐村年限不低于2年。各單位新招錄人員必須駐村，幼兒園、小學(xué)、初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不再安排駐村幫扶。駐村工作隊(duì)繼續(xù)實(shí)行“崗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脫貧攻堅(jiān)期駐村工作隊(duì)員保障政策落實(shí)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)員各項(xiàng)待遇?！凹獾栋唷币^續(xù)通過入戶走訪、組織群眾座談、召開群眾會(huì)等方式，宣傳黨的政策，聽取群眾意見，掌握社情民意，化解各類矛盾糾紛，解決群眾實(shí)際困難，深入細(xì)致地做好群眾工作。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
7.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村。統(tǒng)籌于縣域經(jīng)濟(jì)全局，依靠城鎮(zhèn)化，按照“以點(diǎn)帶面、連線成片”的思路，走“片區(qū)發(fā)展”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興之路，持續(xù)抓好牛洞坪州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江家村、朱砂土（茶庵寺）片區(qū)州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，強(qiáng)力推進(jìn)36個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村建設(shè)。合理制定年度實(shí)施計(jì)劃，力爭用五年時(shí)間，把州級(jí)示范村、縣級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)成為“一村一品+專業(yè)村、美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)村、基層治理樣板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx標(biāo)準(zhǔn)、恩施特色、多規(guī)合一”要求，圍繞“一年啟動(dòng)、兩年見效、五年建成、輻射周邊”目標(biāo)，編制州級(jí)示范村和縣級(jí)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。規(guī)劃要立足重點(diǎn)村，輻射帶動(dòng)周邊村；要對(duì)宅基地、強(qiáng)弱電線路、公墓、交通干線等設(shè)施用地進(jìn)行合理布局，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、建筑風(fēng)貌管控、鄉(xiāng)土文化傳承、人才培養(yǎng)等任務(wù)。規(guī)劃要反復(fù)聽取群眾意見、踏勘現(xiàn)場、開展討論，謀準(zhǔn)建實(shí)項(xiàng)目庫。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局等縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
8.全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力打造長江清江柑橘示范綠色岸線、巴野線和巫峽口茶葉示范綠色廊道、高山道地藥材藥業(yè)綠色山頂?shù)摹耙话毒€一廊道一山頂”產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)郡貢茶、特色柑橘、中藥材和畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立茶葉、柑橘、藥材、畜牧四條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的格局。加大茶葉、柑橘、藥材、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化管理力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)。持續(xù)提升“三品一標(biāo)”建設(shè)水平，培育和引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，打造xx郡貢茶、xx椪柑、xx玄參等知名品牌。提升“茶葉、柑橘、藥材、畜牧、蔬菜、煙葉、糧食、中蜂”產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，扶持壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
9.繼續(xù)實(shí)施“一村一品+”行動(dòng)。立足茶葉、柑橘、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮政策、項(xiàng)目、科技、文化等優(yōu)勢，緊盯市場，優(yōu)化布局，著力培育和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成村級(jí)高質(zhì)量主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的“一村一品+”專業(yè)村。大力發(fā)展生豬、家禽等家庭養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)滿養(yǎng)足”，全力增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
10.加快配套完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，禁止破壞耕地行為。加強(qiáng)耕地修復(fù)改良，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.04萬畝、節(jié)水灌溉0.5萬畝，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。根據(jù)需求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)溫室、大棚等生產(chǎn)設(shè)施，清洗、分選、切片、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，氣調(diào)庫、冷藏庫、儲(chǔ)藏窖等倉儲(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)完善官渡口神農(nóng)新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、溪丘灣茶葉交易中心、野三關(guān)中藥材交易中心基礎(chǔ)設(shè)施。以縣城和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為中心，配套建設(shè)產(chǎn)品深加工、批發(fā)市場、冷鏈、物流等。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
11.全面推進(jìn)融合發(fā)展。推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新“鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游模塊化、區(qū)域化體系，注重片區(qū)開發(fā)，優(yōu)化全域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總體空間布局。重點(diǎn)打造“野三關(guān)花海、綠蔥坡滑雪場+中藥材觀光園”、“巴野路、茶店驛站+xx郡貢茶體驗(yàn)館”等特色鄉(xiāng)村旅游精品線路。依托長江三峽（xx）纖夫文化旅游節(jié)、綠蔥坡冰雪旅游節(jié)等特色活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地域旅游資源優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，舉辦xx坪油菜花節(jié)等特色鄉(xiāng)村游活動(dòng)，不斷推進(jìn)xx康養(yǎng)民宿業(yè)、休閑旅游業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快農(nóng)村電商發(fā)展，積極探索縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流融合發(fā)展模式，有效對(duì)接城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村淘寶、京東等第三方平臺(tái)作用，運(yùn)用“三專一平臺(tái)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，暢通銷售渠道。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化和旅游局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
12.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)。全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面摸排自20xx年以來改建的農(nóng)村戶廁問題，邊排查邊整改。推行農(nóng)村生活垃圾分類，完善農(nóng)村垃圾分、清、收、運(yùn)等長效機(jī)制。出臺(tái)《xx縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，開展12個(gè)農(nóng)村聚居村莊生活污水處理試點(diǎn)，全面消除黑臭水體。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。推進(jìn)村莊綠化美化，大力開展村莊“四旁”、庭院植樹、種草、栽花活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶畜禽圈養(yǎng)，房前屋后、室內(nèi)室外掃干凈、擺整齊，打造“綠樹成蔭、四季有花、春秋有別、韻味十足”的美麗庭院。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局xx分局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
13.推行鄉(xiāng)村工程建設(shè)生態(tài)化。嚴(yán)格鄉(xiāng)村工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理，道路、橋梁、礦山開采等工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。及時(shí)實(shí)施復(fù)綠復(fù)墾等生態(tài)修復(fù)措施。鄉(xiāng)村建設(shè)盡量就地取材，棄土棄渣規(guī)范處置。建設(shè)風(fēng)格與周邊生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，防止照抄照搬城市元素、硬質(zhì)鋪裝過度、景觀建設(shè)多余，避免損害鄉(xiāng)村氣質(zhì)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)和風(fēng)貌。河道治理盡量維持河道原貌，減少混凝土成分，實(shí)施植被護(hù)坡護(hù)堤。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局xx分局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
14.從嚴(yán)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源。嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用，繼續(xù)實(shí)施“一控兩減三基本”，推行配方施肥、施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥還田、輪作休耕等措施，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥零增長，加強(qiáng)農(nóng)膜、秧盤、遮陽網(wǎng)、果蔬套袋、農(nóng)藥袋（瓶）、化肥袋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，實(shí)施無害化處置。實(shí)施總量減排和畜禽糞污資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施達(dá)到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)96%以上。大力推進(jìn)“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”發(fā)展模式。全面實(shí)施林長制，加強(qiáng)古樹名木和天然林保護(hù)，對(duì)80年以上的大樹實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊獵殺、捕捉、馴養(yǎng)、販賣和烹食野生動(dòng)物行為。嚴(yán)格落實(shí)長江、清江流域“十年禁漁”措施，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局xx分局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
15.進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施?？焖偻七M(jìn)普通公路“建養(yǎng)一體化”楊柳池至金果坪段改擴(kuò)建工程建設(shè)，完成266公里“油返砂”，提檔升級(jí)xx公里通暢公路，改造農(nóng)村公路危橋xx座。實(shí)施集中居住10戶以上村民小組硬化路補(bǔ)短板工程，試點(diǎn)推進(jìn)入戶路建設(shè)；大力推廣新能源公交車，圍繞巴野公路、縣城至溪丘灣鄉(xiāng)等重點(diǎn)農(nóng)村客運(yùn)班線，創(chuàng)建農(nóng)村客運(yùn)文明示范線。提升農(nóng)村集中供水率和自來水入戶率。實(shí)施x個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造單項(xiàng)工程，新建及改造10千伏線路xx千米、低壓線路xx千米、變壓器xx臺(tái)xx千伏安，全面消除農(nóng)村“薄弱電”和“低電壓”。持續(xù)開展農(nóng)村住房安全隱患排查，新出現(xiàn)的危房及時(shí)改造，做到“動(dòng)態(tài)清零”。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、國網(wǎng)xx供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
16.進(jìn)一步提升民生保障。除因身體原因不能上學(xué)以外，適齡學(xué)生不得失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)分類資助參保政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療保障待遇。繼續(xù)實(shí)施“先診療后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療制度，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“光明行”行動(dòng)，推進(jìn)“童伴媽媽”、農(nóng)村養(yǎng)老互助中心建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息管理無盲點(diǎn)，兒童主任、督導(dǎo)員配備全覆蓋，加強(qiáng)重病重殘患者、高齡獨(dú)居老人、分散供養(yǎng)特困對(duì)象、困境孤殘兒童等重點(diǎn)對(duì)象的探訪和照護(hù)。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣教育局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
17.進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)。強(qiáng)化村級(jí)組織陣地建設(shè)，新建及改擴(kuò)建50個(gè)村級(jí)陣地，打造10個(gè)“紅色驛站”，改善9個(gè)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心。推行“縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化”建設(shè)，將社保卡和社保待遇申領(lǐng)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、生活繳費(fèi)、戶籍辦理等高頻服務(wù)事項(xiàng)的辦理權(quán)限向基層延伸，實(shí)行網(wǎng)上辦、上門辦、馬上辦、全程代辦。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人均每年參與志愿服務(wù)5次、志愿服務(wù)時(shí)長達(dá)到20小時(shí)；推進(jìn)縣文化館、縣圖書館總分館制和數(shù)字化建設(shè)，建立12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化館分館。持續(xù)推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)；經(jīng)常性開展“我們的中國夢——文化進(jìn)萬家”、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自辦、自創(chuàng)“鄉(xiāng)村春晚”等文藝展演活動(dòng)。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
18.整治農(nóng)村建房亂象。堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格“一戶一宅”規(guī)定，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)用地建房過程管理，禁止非法倒賣集體土地建房，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。推行依山就勢建房，嚴(yán)禁占用成片耕地、侵占河道藍(lán)線、緊鄰河邊溝邊、侵占公路控制線和規(guī)劃區(qū)域外建房。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控，突出傳統(tǒng)建筑特色和民居建筑風(fēng)格，由縣住建局提供具有鄉(xiāng)村特色、滿足農(nóng)村使用功能、不同梯次造價(jià)的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙，無償提供農(nóng)民選擇使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“尖刀班”負(fù)責(zé)督促農(nóng)民嚴(yán)格按圖施工。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
19.整治標(biāo)牌亂立、桿線亂設(shè)。按照清除廢棄的、統(tǒng)籌必須的、規(guī)范現(xiàn)有的、控制新建的思路，治理農(nóng)村各類標(biāo)牌亂立和強(qiáng)弱電線“蜘蛛網(wǎng)”問題。堅(jiān)持非必要不設(shè)立標(biāo)牌，必須設(shè)立的須經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審批，杜絕形式主義標(biāo)牌、破壞生態(tài)標(biāo)牌、垃圾廣告標(biāo)牌等。規(guī)范高壓、低壓、弱電線路桿線設(shè)置，最大限度實(shí)行桿線公用，消除鄉(xiāng)村視覺污染，確保整潔有序。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣城市管理執(zhí)法局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
20.推動(dòng)移風(fēng)易俗。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明三年建設(shè)行動(dòng)，到20xx年建成15個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明試點(diǎn)村。深入開展群眾思想道德建設(shè)工作和弘揚(yáng)“好家風(fēng)好家訓(xùn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)形成良好民風(fēng)家風(fēng)。持續(xù)開展“最美系列”評(píng)選活動(dòng)，加大選樹時(shí)代楷模、道德模范、“十星級(jí)”文明戶等先進(jìn)典型。深入開展誠信活動(dòng)周、學(xué)雷鋒活動(dòng)日等誠信主題活動(dòng)，推進(jìn)“信用xx”建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)作用，推行道德評(píng)議、紅黑榜曝光等機(jī)制，嚴(yán)厲整治“大操大辦、天價(jià)彩禮、整無事酒”等陋習(xí)。持續(xù)開展活人墓、大碑大墓專項(xiàng)治理，采取分村單建和多村聯(lián)建方式，大力推動(dòng)村級(jí)公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。倡導(dǎo)生態(tài)、文明、低碳祭掃。開展“科普鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民抵制封建迷信活動(dòng)，抵制非法宗教和邪教活動(dòng)向農(nóng)村滲透。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣民政局、縣民宗局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
21.推進(jìn)文化保護(hù)與傳承。統(tǒng)計(jì)調(diào)查歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史建筑、鄉(xiāng)村文物保護(hù)單位、巴文化遺跡等文化遺產(chǎn)情況，明確保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)xx鎮(zhèn)圍龍壩、xx鎮(zhèn)xx坪等傳統(tǒng)村落，xx鎮(zhèn)藍(lán)家大院、xx鎮(zhèn)xx老屋等古建筑，xx坪鄉(xiāng)紅三軍舊址、xx灣鄉(xiāng)xx洞等紅色遺址文化保護(hù)。加強(qiáng)xx堂戲、xx號(hào)子、xx等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)傳承。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
xx.完善鄉(xiāng)村治理體系。完善“一統(tǒng)三治”基層治理模式，深入開展“富裕、美麗、文明、和諧、幸?！蔽宕褰ㄔO(shè)，探索建立紅旗型、標(biāo)準(zhǔn)型、后進(jìn)型“三型”黨支部分類管理模式。抓好xx個(gè)軟弱渙散黨組織整頓。深化黨組織書記縣級(jí)備案管理，全面推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”成員。繼續(xù)執(zhí)行村“兩委”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法，按照村主職干部年報(bào)酬70%的比例落實(shí)村副職干部待遇。加大黨員培訓(xùn)力度，持續(xù)擦亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校名片，選派優(yōu)秀黨支部書記異地跟班學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展“村書記論壇”，建立農(nóng)村黨員分類管理體系。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，利用支部主題黨日、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，加強(qiáng)黨性教育。全面推行“214”村級(jí)民主管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，持續(xù)開展重難點(diǎn)村“點(diǎn)穴式”巡察，落實(shí)“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開等制度。加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，對(duì)紅白理事會(huì)、村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)等群眾自治組織的全面引導(dǎo)。簡化村規(guī)民約，強(qiáng)化基層法治宣傳教育，推進(jìn)“一村一警”和行政村法律顧問全覆蓋。穩(wěn)妥開展村（居）建制調(diào)整，對(duì)常住人口在500人以下的行政村進(jìn)行建制調(diào)整，不搞“一刀切”，不損害群眾利益。穩(wěn)慎推進(jìn)城郊村、城鎮(zhèn)中心村“村改居”，妥善處理集體資產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
23.大力發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。用好中央、省、州扶持資金，積極探索資源開發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營、服務(wù)創(chuàng)收等方式，大力發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《xx縣農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)收益管理辦法》，健全法人治理、經(jīng)營運(yùn)行、監(jiān)督管理和權(quán)益分配機(jī)制。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織承接除專業(yè)技術(shù)要求較高以外的村級(jí)小型工程項(xiàng)目建設(shè)。有效化解村級(jí)債務(wù)，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類甄別、逐步化解”工作思路，逐村制定債務(wù)化解方案。2021年負(fù)債10萬元以下的村級(jí)債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，嚴(yán)禁新增村級(jí)債務(wù)。（牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
24.加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)。建強(qiáng)以村（社區(qū)）“兩委”班子、大學(xué)生村官、后備干部、駐村（社區(qū)）工作隊(duì)為主體，村民小組長、新鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等人員為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，開展新一屆村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)能人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中發(fā)展黨員，每村（社區(qū)）培養(yǎng)3-5名入黨積極分子。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣委黨校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
25.加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，分類持續(xù)開展龍頭企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民、電商等人才培訓(xùn)，縣級(jí)培訓(xùn)每村不低于5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常性組織開展技術(shù)培訓(xùn)。舉辦第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選支持一批“鄉(xiāng)村振興帶頭人”“農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”培訓(xùn)示范基地。繼續(xù)實(shí)施在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、做好返鄉(xiāng)企業(yè)用工服務(wù)、落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)支持在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
26.加強(qiáng)鄉(xiāng)村科技人才培養(yǎng)。持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)xxx人，常態(tài)化開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)xxxx人次以上，選派xx名科技特派員。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)咨詢專家團(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，從鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、技術(shù)骨干中公開招募x名特聘農(nóng)技員。繼續(xù)推進(jìn)“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，選派優(yōu)秀青年農(nóng)民接受脫產(chǎn)大專學(xué)歷教育，畢業(yè)后按程序吸納為村干部（后備干部），并擔(dān)任本村產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，服務(wù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
27.統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化一體推進(jìn)。以小城市標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)縣城和中心鎮(zhèn)，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，聚焦茶葉、柑橘、藥材、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成從頭到尾比較完善的全產(chǎn)業(yè)鏈。
28.建立工作推進(jìn)體系。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，成立縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興指揮部，組建指揮部辦公室；縣委農(nóng)辦秘書股與縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室合署辦公，指揮部下設(shè)專項(xiàng)工作組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣指揮部兩月一調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一調(diào)度。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速?zèng)Q策機(jī)制，對(duì)非依法必須招標(biāo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采取詢價(jià)、競爭性談判、競爭性磋商、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以工代賑”等方式實(shí)施。
29.強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化資金保障，對(duì)申報(bào)成功的州級(jí)示范村和縣級(jí)示范村，統(tǒng)籌整合資金重點(diǎn)支持；2021年土地出讓收益用于鄉(xiāng)村振興的比例達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)30%以上；加大財(cái)政統(tǒng)籌整合力度，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、不屬于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的貧困村但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工作基礎(chǔ)較差的村和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)輕的村分類傾斜。強(qiáng)化用地保障，年度新增用地指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興用地需求；大力推動(dòng)廢棄房屋拆除和土地復(fù)墾，新騰出的建設(shè)用地指標(biāo)交易收益全部用于鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化金融保障，落實(shí)好過渡期脫貧人口小額信貸政策，將土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等抵押貸款代償納入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍；過渡期內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款向鄉(xiāng)、村兩級(jí)傾斜，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等對(duì)象；建立完善行業(yè)主管部門推薦、金融管理部門協(xié)調(diào)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接支持的常態(tài)化“企業(yè)金融服務(wù)方艙”制度；持續(xù)針對(duì)茶葉企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)等開展政銀企對(duì)接和金融服務(wù)，安排銀行機(jī)構(gòu)跟進(jìn)服務(wù)扶貧車間融資需求。構(gòu)建更加系統(tǒng)規(guī)范有效的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度體系。
30.加強(qiáng)督導(dǎo)考核。按照“不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待”的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落實(shí)和駐村幫扶情況進(jìn)行暗訪督查，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任。開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核的范圍。對(duì)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中表現(xiàn)突出、成效明顯、具有特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰；對(duì)表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用；對(duì)實(shí)績考核結(jié)果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行約談。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇五
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的固本之舉。需要一大批干部沉在一線、實(shí)干為先，通過區(qū)域聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展，在破解“老大難”問題中，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。近年來，遼寧大連“泥腿子村官”活躍在鄉(xiāng)間、浙江寧波黨建聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展、福建南平開展黨建體檢，為鄉(xiāng)村振興提供了鮮活案例，讓廣袤大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)。
農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要領(lǐng)航“頭雁”。
如何破解扶貧干部“不愿干、不會(huì)干”難題?遼寧大連——。
泥腿子村官奔忙在鄉(xiāng)間。
“你不是太陽，但你可以發(fā)出比太陽更溫暖的光!”這樸實(shí)真摯的話語，道出了遼寧大連市選派干部在基層奉獻(xiàn)為民的熾熱情懷。如何讓扶貧干部愿干、會(huì)干?大連實(shí)招不斷。
今年4月，大連市統(tǒng)一選派的1003名第一書記，懷揣振興鄉(xiāng)村的夢想，奔赴北部鄉(xiāng)村，在廣闊天地施展才華，用實(shí)際行動(dòng)奏響了脫貧攻堅(jiān)的最強(qiáng)音。
“剛進(jìn)村那會(huì)兒，因?yàn)槁牪欢f河話，鬧了不少笑話”，莊河市大鄭鎮(zhèn)葛爐村的選派干部王兆寶，以前是達(dá)沃斯論壇的總協(xié)調(diào)，西裝領(lǐng)帶、皮鞋锃亮是標(biāo)配，一個(gè)月之后，他一天到晚穿運(yùn)動(dòng)褲、大汗衫，腳上沾泥、臉上冒油，連標(biāo)準(zhǔn)的普通話也變成了莊河腔，村里的小伙伴們都親切地稱他為“寶哥”。經(jīng)過調(diào)研，王兆寶針對(duì)葛爐村不靠山不靠海、村里勞動(dòng)力匱乏的實(shí)際，幫村民搞起了生態(tài)養(yǎng)豬，通過“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)工程”，讓村民看到了發(fā)家致富的希望。
普蘭店區(qū)星臺(tái)街道徐大屯村第一書記葉建偉駐村伊始，逐個(gè)走訪全村12個(gè)村民組，每天在一線辦公，一個(gè)月下來，臉曬黑了，手也粗糙了，成了地地道道的“泥腿子村官”。
像“寶哥”這種“泥腿子村官”的故事還有很多?！榜v村第一書記不是在村里就是在進(jìn)村的路上”，百姓這樣評(píng)價(jià)他們。選派干部到崗后，經(jīng)過短暫時(shí)間過渡，很快轉(zhuǎn)變角色，融入當(dāng)?shù)?，從群眾反映?qiáng)烈的“小事”做起，從田間地頭一件件實(shí)事干起，努力把工作做到群眾心坎兒上，很快打開工作局面。
扶貧干部在基層揮灑汗水，但駐村扶貧不只選派干部在戰(zhàn)斗。在推進(jìn)選派干部到鄉(xiāng)村工作的進(jìn)程中，大連市各級(jí)黨組織采取了行之有效的舉措全力支持保障，形成“一人駐村、全社會(huì)幫扶”的良好局面。
市里統(tǒng)籌各方社會(huì)資源，創(chuàng)建了“農(nóng)村發(fā)展需求項(xiàng)目”“全市社會(huì)資源項(xiàng)目”兩個(gè)清單，建立了“需求與資源”對(duì)接平臺(tái)，通過打造“兩清單一平臺(tái)”，農(nóng)村項(xiàng)目需求與社會(huì)助農(nóng)資源實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，達(dá)到了“搭建一個(gè)工作平臺(tái)、推動(dòng)百個(gè)項(xiàng)目落地、引導(dǎo)萬人共同參與”的效果。
瓦房店市西楊鄉(xiāng)車家村第一書記高進(jìn)毅借助“兩清單一平臺(tái)”孵化適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，引入綠色食品專利技術(shù)公司后，借助市產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院檢測技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌建設(shè)推廣銷售工作，帶領(lǐng)村民掀起一場發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的熱潮。
在搭建資源平臺(tái)的同時(shí)，大連市還籌建了市區(qū)兩級(jí)“農(nóng)業(yè)技術(shù)人才庫”，以“扶智”促“扶貧”。市區(qū)兩級(jí)“鴻雁聯(lián)盟”工作站舉辦了各類沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)“鴻雁聯(lián)盟”成員與第一書記座談交流，還在低收入村建立了多個(gè)人才服務(wù)基地，攜手選派干部，開展送服務(wù)到鄉(xiāng)村工作。
“小康路上一個(gè)都不能少?！痹卩l(xiāng)村振興一線，扶貧干部的身影活躍在農(nóng)家，汗水揮灑在田間，有了他們，鄉(xiāng)村變得格外美麗。
單打獨(dú)斗，發(fā)展無力。如何整合資源，
抱團(tuán)促發(fā)展，提高黨組織向心力?浙江寧波——。
區(qū)域聯(lián)盟抱團(tuán)促發(fā)展。
“沏一壺好茶，輕嘬一小口，茶香在唇齒間回蕩，感覺好愜意?！苯?，游客阿杰坐在海拔500多米的高山茶室里贊嘆道。這是名優(yōu)茶“奉化曲毫”的主產(chǎn)地——南山茶場。這個(gè)茶場，不僅串起了周邊錯(cuò)落分布的6個(gè)村落，也掀開了小山村全面振興的新篇章。
一個(gè)茶場串起6個(gè)村落，破解了各村單打獨(dú)斗時(shí)發(fā)展無力的難題。
20xx年6月，浙江寧波市奉化區(qū)尚田鎮(zhèn)集結(jié)大雷山腳周邊的楊家堰村、柴家岙村、方家岙村、條宅村、九龍村和張家坑村6個(gè)村，建立“綠動(dòng)大雷山”區(qū)域黨建聯(lián)盟，以南山茶場為紐帶，通過黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展的方式，在各村布局“種、采、制、品”的茶產(chǎn)業(yè)鏈條，并通過“眾選眾籌”方式，集資80余萬元建設(shè)“竹海山莊”茶主題民宿，共同舉辦茶文化節(jié)，吸引了大量人氣。今年以來，南山茶場接待游客近3萬人次。
“這都得益于區(qū)域黨建聯(lián)盟，以前，都是各個(gè)村單打獨(dú)斗，現(xiàn)在把所有資源都整合起來了，抱團(tuán)讓發(fā)展駛上了快車道!”奉化區(qū)楊家堰村黨支部書記楊良軍說。
近年來，寧波市大力探索區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè)，在地域相鄰、人文相親、村情相仿的農(nóng)村片區(qū)，通過黨建共抓、規(guī)劃共繪、發(fā)展共促、治理共管、服務(wù)共推，激發(fā)區(qū)域內(nèi)黨組織的內(nèi)生動(dòng)力，打造“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，一村富、共同富”的新農(nóng)村示范群。目前，全市已建成6條“整片建強(qiáng)”鋒領(lǐng)精品帶、360個(gè)鋒領(lǐng)示范片，建立基層黨建聯(lián)盟188個(gè)，覆蓋基層黨組織近20xx個(gè)。
如今，區(qū)域黨建聯(lián)盟，也成為經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。前些天，寧?？h胡陳鄉(xiāng)岙里王村160余畝獼猴桃全部成熟，余姚、慈溪和象山等地的收購商紛紛上門。該村黨支部書記王啟常算了一筆賬，僅這一項(xiàng)預(yù)計(jì)就可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元。
地處大山深處的岙里王村，幾年前村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零。這個(gè)變化，離不開胡陳鄉(xiāng)搭建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟的支持。在聯(lián)盟的幫助下，岙里王村從村民手中流轉(zhuǎn)土地種植獼猴桃，成立了合作社，村集體和村民共同入股、共同經(jīng)營。
不僅自己“造血”，還要帶動(dòng)“輸血”。胡陳鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟成員與112名困難戶結(jié)成“創(chuàng)業(yè)致富共同體”，幫助農(nóng)戶脫掉貧困戶的帽子。村民陳克鋒原來是個(gè)低保戶，在黨員馮文春的結(jié)對(duì)幫扶下，承包了30畝地種植水蜜桃，如今不僅退出了低保，而且每年收入達(dá)到了近20萬元。
“鄉(xiāng)村振興，離不開組織振興。接下來，我們還將制定出臺(tái)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”寧波市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
鄉(xiāng)村振興，發(fā)展是關(guān)鍵。如何解決發(fā)展問題，
疏通發(fā)展“堵點(diǎn)”?福建南平——。
黨建體檢對(duì)癥下解藥。
金秋時(shí)節(jié)，行走在福建南平市的田野鄉(xiāng)間，閩北大地處處呈現(xiàn)著喜人的變化、實(shí)干的熱潮和躬耕鄉(xiāng)村的決心。
鄉(xiāng)村振興中，黨建的引領(lǐng)作用如何體現(xiàn)?近年來，南平市以提升組織力為重點(diǎn)，以開展黨建體檢為抓手，發(fā)現(xiàn)病癥，解決問題，為更好發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的作用開出“診斷書”和“藥方”。
拿起《向前村調(diào)研工作臺(tái)賬》，政和縣鐵山鎮(zhèn)組織干事宋珍珍認(rèn)真翻閱學(xué)習(xí)，里面詳細(xì)記錄了向前村基本村情、黨組織和黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、集體經(jīng)濟(jì)收入等11大類、35小類、300多項(xiàng)“體檢”指標(biāo)。
“知道哪兒病了，我們在工作中才能對(duì)癥下藥?！彼握湔湔f。
為對(duì)全市農(nóng)村有一個(gè)客觀、準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)，今年1月，南平市委按照“精準(zhǔn)發(fā)力，下繡花功夫”的工作思路，抽調(diào)20xx名干部對(duì)全市1634個(gè)村開展黨建體檢，做到“走透、看透、問透、聽透”，累計(jì)召開座談會(huì)1800余場、走訪干部群眾2萬余人，梳理出群眾最強(qiáng)烈要求解決的問題2100多個(gè)，全面深入掌握農(nóng)村真實(shí)情況，為村級(jí)換屆和鄉(xiāng)村振興提供一手資料。
一把鑰匙開一把鎖。針對(duì)黨建體檢摸排出的163個(gè)“空殼村”、115個(gè)軟弱渙散村，市委態(tài)度堅(jiān)決，不解決長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題，決不罷休。
著眼于全面加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，解決過去對(duì)基層黨組織管理標(biāo)準(zhǔn)模糊、要求粗放的問題，南平市引入星級(jí)認(rèn)定、分層管理的理念，開展村級(jí)黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織對(duì)標(biāo)提升、晉位升級(jí)。
走進(jìn)建陽區(qū)回瑤村，村莊干凈整潔、鮮花綠樹環(huán)繞，新村部里村干部正忙著接待前來辦事的群眾……很難想到這就是幾年前遠(yuǎn)近聞名的問題村?！艾F(xiàn)在從村容村貌到村干部的精神狀態(tài)都發(fā)生了很大變化，干群關(guān)系更好了，原來的軟弱渙散村變成了名副其實(shí)的紅星村?！被噩幋妩h支部書記劉峰自豪地說。
回瑤村的喜人變化正是得益于南平市開展的村級(jí)黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)。20xx年，全市共創(chuàng)建規(guī)范化村黨組織1276個(gè)、紅星村黨組織153個(gè)、金星村黨組織49個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)91%;對(duì)115個(gè)軟弱渙散村采取“一村一策”辦法集中整頓轉(zhuǎn)化，為村級(jí)組織換屆和鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。
黨建體檢篩查出的問題不止于此。
南平市村級(jí)活動(dòng)場所多數(shù)建于20世紀(jì)七八十年代，年久失修、設(shè)施破舊。20xx-20xx年，南平市整合資金2.56億元，建設(shè)了683個(gè)活動(dòng)場所;今年，該市繼續(xù)整合資金近1億元，建設(shè)389個(gè)活動(dòng)場所，徹底解決村級(jí)組織活動(dòng)場所“無、舊、小”問題。截至目前，各地開展“三會(huì)一課”、主題黨日等各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)1.52萬場次，參與黨員、群眾32.4萬人次，有效發(fā)揮了活動(dòng)場所宣傳黨的主張的陣地、服務(wù)農(nóng)村群眾的站點(diǎn)、培育新型農(nóng)民的課堂、傳播先進(jìn)文化的窗口作用。
組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨組織的引領(lǐng)力不斷提升，如今，全市集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村從今年初的572個(gè)增加到674個(gè)，163個(gè)1萬元以下的“空殼村”在9月底全面消除，提前3個(gè)月完成既定目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇六
指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大力提升農(nóng)村基層黨組織的組織力和政治功能，以強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
1.加強(qiáng)政治引領(lǐng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的迫切需要。
基層黨組織的組織力和政治功能，集中體現(xiàn)在通過政治引領(lǐng)，組織動(dòng)員群眾開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，保障黨的方針政策在基層落地生根、開花結(jié)果。黨的十九大從新時(shí)代黨所面臨的形勢與任務(wù)出發(fā)，把基層黨組織的組織力和政治功能落實(shí)到宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展這幾項(xiàng)要求上，指明了政治引領(lǐng)的意義、方向與途徑。
政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村政治生態(tài)。指出，一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的前提。一個(gè)鄉(xiāng)村即使自然稟賦不佳，但只要政治生態(tài)上正氣弘揚(yáng)，歪風(fēng)邪氣沒有市場，就容易扭成一股繩，找到振興的路子;相反，客觀條件再好，但政治生態(tài)污濁，黨風(fēng)政風(fēng)不純，就必然社會(huì)矛盾叢生，振興無從談起。因而，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興首先要在政治生態(tài)上激濁揚(yáng)清，扶正祛邪。鄉(xiāng)村政治生態(tài)如何，歸根到底取決于鄉(xiāng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮得如何。農(nóng)村基層黨組織在政治方向上清醒，“四個(gè)意識(shí)”牢固，就能引領(lǐng)形成在貫徹落實(shí)黨的方針政策上不扭曲、不走樣的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治執(zhí)行力;在政治紀(jì)律上嚴(yán)格，率先垂范遵守規(guī)矩，就能引領(lǐng)形成依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治公信力;在政治形象上良好，榜樣作用充分，就能引領(lǐng)形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治凝聚力。
政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。黨的十九大把產(chǎn)業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首位，表明鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于激發(fā)鄉(xiāng)村自身的造血能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。可見，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能停留于純粹出租土地、資源的“租地經(jīng)濟(jì)”，不能搞犧牲資源環(huán)境的“村村冒煙”工程，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、耕地改少了、糧食生產(chǎn)能力改弱了、農(nóng)民利益損害了，而必須通過現(xiàn)代生產(chǎn)要素與農(nóng)村資源稟賦的融合，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。這就需要農(nóng)村基層黨組織在政治上清醒堅(jiān)定，把握好中央精神要求，克服“等靠要”思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾勇于開拓，引導(dǎo)大家處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，著眼可持續(xù)發(fā)展、利用好資源稟賦，立足集體經(jīng)濟(jì)處理好產(chǎn)業(yè)、資本、農(nóng)戶等各利益方的關(guān)系。
政治引領(lǐng)關(guān)系到能否把鄉(xiāng)村建成有機(jī)共同體。鄉(xiāng)村振興不只是讓農(nóng)民個(gè)人富裕起來，而是要使鄉(xiāng)村這個(gè)集體煥發(fā)生機(jī)活力。改革開放以來，我國農(nóng)村通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民出外打工，總體上改變了物質(zhì)貧窮的局面，不少村莊洋樓林立，汽車普及。但很多農(nóng)村是“游離”式發(fā)展，個(gè)人富裕與集體強(qiáng)大不同步，物質(zhì)面貌改善與社會(huì)文化面貌提升不協(xié)調(diào)，農(nóng)民雖富但農(nóng)村不活不強(qiáng)不美。這種局面的出現(xiàn)，與有的農(nóng)村基層黨組織政治優(yōu)勢弱化、黨內(nèi)政治生活不健康、不會(huì)或不愿做群眾工作、對(duì)歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制等密不可分，與唯經(jīng)濟(jì)的片面認(rèn)識(shí)和傾向有關(guān)。因而，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要以政治建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成村民的大家庭，成為發(fā)展共同體、生活共同體、文化共同體、生態(tài)共同體。
2.加強(qiáng)政治引領(lǐng)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新要求。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，要求農(nóng)村基層黨組織牢牢把握好自己作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、規(guī)劃者、組織者、宣傳者、推動(dòng)者的角色定位，通過政治上的方向引領(lǐng)、觀念引領(lǐng)、政策引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
一是把握好屬性要求，以政治功能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)功能、行政功能。人民群眾是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體，服務(wù)好群眾、服務(wù)好黨員，是農(nóng)村基層黨組織整體功能的題中之義。中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)。同時(shí)，在村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”、班子交叉任職的趨勢下，農(nóng)村基層黨組織客觀上承擔(dān)了國家行政的“神經(jīng)末梢”角色，需要發(fā)揮好行政功能。但是，農(nóng)村基層黨組織決不能因此就變成純粹服務(wù)的組織，不能陷入行政事務(wù)性工作“無法自拔”，而必須根據(jù)政治屬性這一黨組織的本質(zhì)屬性的要求，始終突出政治功能，通過把握方向、統(tǒng)攬全局、謀劃思路、組織動(dòng)員、宣傳教育，凝聚起振興鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。
二是把握好能力要求，著力提高政治引領(lǐng)力。強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，要求農(nóng)村基層黨組織既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)，善于帶領(lǐng)群眾將中央謀劃的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。這意味著，農(nóng)村基層黨組織需著力增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力，牢牢堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的本領(lǐng)和定力;著力增強(qiáng)思想引領(lǐng)力，真正學(xué)通弄懂黨的最新理論創(chuàng)新成果和中央戰(zhàn)略部署，善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X實(shí)踐;著力增強(qiáng)群眾組織力，創(chuàng)新群眾工作方式方法，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把黨的群眾路線貫徹到鄉(xiāng)村改革發(fā)展的全部活動(dòng)之中，組織動(dòng)員群眾堅(jiān)定不移跟黨走;著力增強(qiáng)社會(huì)號(hào)召力，科學(xué)把握農(nóng)村社會(huì)群體分化、利益多元、思想活動(dòng)獨(dú)立性增強(qiáng)、就業(yè)方式和生活方式多樣化的新情況，以民族復(fù)興的偉大理想、鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，感召鼓舞社會(huì)各個(gè)方面團(tuán)結(jié)起來共同奮斗;著力增強(qiáng)廉潔防控力，堅(jiān)持自我凈化，努力清除一切侵蝕黨組織健康肌體的病毒，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。
三是把握好主體要求，堅(jiān)持組織作為和個(gè)體作為相統(tǒng)一。黨組織由黨員構(gòu)成，內(nèi)在要求每個(gè)黨員自覺將政治引領(lǐng)的使命要求擔(dān)當(dāng)起來，把政治引領(lǐng)作用發(fā)揮如何作為檢驗(yàn)自己黨性的重要標(biāo)尺。人民群眾很大程度上就是通過每個(gè)黨員的表現(xiàn)，來感知和評(píng)判黨組織政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。因此，黨員尤其是村黨支部成員，要敢于承擔(dān)、善于作為，既在大是大非的重大政治問題上守土有責(zé)，善于斗爭，又在平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危及關(guān)頭豁得出來。黨組織作為責(zé)任主體，不是黨員個(gè)體的簡單相加，而是按照民主集中制原則組織起來的有機(jī)整體，必須強(qiáng)化統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、組織資源確保政治引領(lǐng)的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.聚焦政治引領(lǐng)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
黨的xx大以來，我們黨把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，深入開展群眾路線教育活動(dòng)等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制定實(shí)施基層黨建行動(dòng)計(jì)劃，有力扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村基層黨組織一定范圍曾存在的組織渙散、整體功能不強(qiáng)等問題，農(nóng)村改革發(fā)展面貌煥然一新。著眼于新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的更高要求，必須更加突出基層黨組織的政治功能和政治引領(lǐng)能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)用力，使鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
要理順體制，優(yōu)化組織設(shè)置。日常性事務(wù)壓力大、任務(wù)多，是影響基層黨組織政治功能發(fā)揮的重要因素。針對(duì)上級(jí)黨委政府的任務(wù)下派，要以“放管服”改革為契機(jī)，整合統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨組織的責(zé)任清單，厘清職責(zé)，突顯黨建主業(yè)。針對(duì)不同村莊地理范圍、人口數(shù)量、管理幅度差異大，要因地制宜升級(jí)黨組織設(shè)置，將基層黨組織下沉到村小組。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，要強(qiáng)化黨組織的政治核心地位，具備條件的推行“一肩挑”和交叉任職，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
要資源下沉，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?？陀^上看，有的村黨建工作經(jīng)費(fèi)不足，集體經(jīng)濟(jì)弱，項(xiàng)目帶動(dòng)的抓手不夠，一定程度影響到農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能的積極性和能力。財(cái)政投入要進(jìn)一步向農(nóng)村基層傾斜，建立健全農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縮小不同村莊的經(jīng)費(fèi)差距。創(chuàng)新完善村賬鎮(zhèn)管制度，適當(dāng)提升村級(jí)參與權(quán)和自主權(quán)。加大對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的項(xiàng)目傾斜，以項(xiàng)目撬動(dòng)、盤活、整合各方資源。針對(duì)村組織工作人員“職業(yè)化”“半職業(yè)化”的趨勢，從物質(zhì)、榮譽(yù)雙管齊下，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層工作人員的有效激勵(lì)。
要注重企業(yè)家特質(zhì)，選好育好帶頭人。要把培育具有企業(yè)家特質(zhì)的帶頭人作為鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容，作為改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)的重要抓手。企業(yè)家特質(zhì)是農(nóng)村帶頭人綜合素質(zhì)的表現(xiàn)，體現(xiàn)在政治素質(zhì)好，明方向，懂政策;開拓能力強(qiáng)，敢擔(dān)責(zé)，懂市場;帶動(dòng)能力強(qiáng)，有號(hào)召力，善動(dòng)員。要引導(dǎo)推動(dòng)具有企業(yè)家特質(zhì)的人才上山下鄉(xiāng)，留在鄉(xiāng)村，吸納具有企業(yè)家特質(zhì)的人才進(jìn)入村“兩委”班子，擔(dān)當(dāng)帶頭人。鼓勵(lì)支持本地年輕人在農(nóng)村施展才華，吸引在外青年農(nóng)民、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們中的優(yōu)秀人員吸納入黨，作為基層黨組織帶頭人的后備人才著力培養(yǎng)。
要強(qiáng)化培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興是一篇新文章，不少農(nóng)村基層黨組織對(duì)這一新任務(wù)、新要求把握不清，對(duì)如何根據(jù)新形勢來做好政治引領(lǐng)認(rèn)識(shí)不深。要加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、干中培訓(xùn)等多種形式，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)和工作能力。要強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)代性，深入學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化、黨的使命、政治建設(shè)、群眾工作、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、公司治理、資本運(yùn)營，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代科技變革、商業(yè)模式變革、社會(huì)治理變革等方面知識(shí)的培訓(xùn)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇七
為深入貫徹區(qū)黨委、政府的安排部署，20__年__月__日，黨委會(huì)議室燈火通明，全體班子成員及各村書記歡聚在一起，為我鎮(zhèn)今后三年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展出謀劃策、各抒己見，繪制美好的藍(lán)圖。經(jīng)過12個(gè)小時(shí)的務(wù)實(shí)會(huì)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定了今后三年的發(fā)展目標(biāo)，具體規(guī)劃如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
(一)指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為主題，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，抓住好時(shí)機(jī)，明確新要求，解決新問題，建好新機(jī)制，切實(shí)把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的偉大事業(yè)上來。
(二)工作目標(biāo)：通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃，使鎮(zhèn)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實(shí)牢固，勤勞致富的氛圍進(jìn)一步形成，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，進(jìn)而形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的強(qiáng)大合力。
二、工作規(guī)劃：
根據(jù)區(qū)黨委、政府的相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，全體班子和各村書記為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得實(shí)際效果，明確了三年強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展的工作規(guī)劃。
一、多措并舉，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的根源，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展之基、財(cái)富之源、富民之本，要牢固樹立“抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓發(fā)展”的理念，多措并舉，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要以“黨建+”為銜接，做好產(chǎn)業(yè)提升。加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快干部隊(duì)伍建設(shè)。二是要做好集鎮(zhèn)規(guī)劃布局。抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，提高居民生活質(zhì)量;加強(qiáng)村級(jí)公路、區(qū)域內(nèi)的縣道(四條)建設(shè)，特別是通往萍鄉(xiāng)的兩條要加速修建，做好三水線的改造，促進(jìn)我鎮(zhèn)公路持續(xù)快速發(fā)展。三是要加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施及人飲工程、清潔工程的建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境;加快村村公路、集鎮(zhèn)下水道、橋梁、河道的維修和山盆塘的除險(xiǎn)加固，切實(shí)保障群眾的生命安全;大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(二)找準(zhǔn)定位，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是要全力招商引資。認(rèn)真落實(shí)招商引資、鼓勵(lì)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，真正獎(jiǎng)優(yōu)罰懶、獎(jiǎng)出干勁、獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出動(dòng)力。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，堅(jiān)持資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、商會(huì)招商多措并舉，利用各方資源，竭盡全力引資金上項(xiàng)目，爭取引進(jìn)一個(gè)實(shí)打?qū)嵉钠髽I(yè)進(jìn)園區(qū)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資金回流、項(xiàng)目回歸、技術(shù)回饋，為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。
二是要打造特色小鎮(zhèn)。充分利用本地資源、做好土地開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，助力脫貧攻堅(jiān)，促使農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā);做好土地開發(fā)與增減掛項(xiàng)目，緩解我鎮(zhèn)用地矛盾;大力推進(jìn)老造紙廠、法庭、交管站及周圍的集體拆遷、土地整合與房產(chǎn)開發(fā)優(yōu)化農(nóng)村土地資源，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè);做好中小學(xué)的整體搬遷，保障師生生命安全，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展;積極做好久集嶺石材的開發(fā)，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)工作有序推進(jìn);加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的整合，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)統(tǒng)籌兼顧，響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活訴求。
“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。”我鎮(zhèn)將統(tǒng)籌兼顧，積極響應(yīng)群眾生活訴求，切實(shí)為民排憂解難。
一是要做好亮化、綠化、美化工程，不斷提升我鎮(zhèn)品味、展現(xiàn)特色文明形象;推動(dòng)清潔工程市場化，切實(shí)解決我鎮(zhèn)人畜飲水問題，提升村民生活質(zhì)量。二是要整合教師資源，防止師資力量流失;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷至坑?xùn)|，致力于提升辦學(xué)條件。三是要盤活集鎮(zhèn)，把部分站所及農(nóng)貿(mào)市場搬至胡家頭，提高土地節(jié)約集約利用水平。四是要完善中心衛(wèi)生院與糧管所的整合，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所的管理，提升我鎮(zhèn)服務(wù)能力。
實(shí)干創(chuàng)業(yè)，方顯英雄本事;負(fù)重奮進(jìn)，才能開創(chuàng)燦爛人生。大會(huì)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)今后三年的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化創(chuàng)造性開拓，著力改革攻堅(jiān)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生，爭取推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)更大的突破，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行作出新的更大貢獻(xiàn)。
spanstyle="text-indent:32px;">
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
結(jié)婚是大喜事，宴請(qǐng)親朋好友慶賀無可厚非。拿我自己舉例，我與丈夫的婚禮是在老家農(nóng)村辦的，沒有繁花似錦的婚慶，也沒有復(fù)雜的跪拜禮節(jié)，我們拒絕鋪張浪費(fèi)，拒絕攀比婚慶。其實(shí)，年輕的夫妻大可以通過旅行結(jié)婚、參加集體婚禮等新方式來簡化流程，讓“愛”更加純粹。
打記事起，從除夕到正月十五，煙花炮竹要放上半個(gè)月，特別是吃年夜飯的時(shí)候，噪聲讓家人的交流只能靠手語。父親說煙花雖美卻污染大氣，炮竹熱鬧卻又臟又吵，所以我們家過年從來沒有放過一次煙花。近幾年，在家過年，卻幾乎聽不到炮聲，這與國家嚴(yán)格控制和老百姓思想認(rèn)識(shí)提高是分不開的。
每年清明，母親都會(huì)帶我回鄉(xiāng)下到外婆墳前放炮燒紙。有一年，對(duì)面整個(gè)山頭因燒紙引發(fā)火災(zāi)，嚇得我們?nèi)纪较屡?。?dāng)時(shí)對(duì)這樣的行為非常不理解，媽媽告訴我，這是習(xí)俗。今年，清明節(jié)回去，媽媽沒有買炮和紙，只是在埋葬外婆的山上散步，在墳前要我女兒叫“太姥姥”。舅媽則做上幾個(gè)外婆生前愛吃的.家常菜，一大家子默默地緬懷。舅媽說，現(xiàn)在農(nóng)村都不售賣煙花炮竹了，到處都在宣傳新思想，久而久之大家也都摒棄了那些陳規(guī)陋習(xí)。其實(shí)想一想，自己也輕松了很多，往年寫冥錢紙包都得寫上一兩天。
作為一名農(nóng)村宣傳工作者，我目睹了這幾年的變化，從鋪張浪費(fèi)到文明新風(fēng)，用一束鮮花、一條短信、一杯清茶、一句問候來表達(dá)賀意、增進(jìn)感情的生活方式得到了認(rèn)可。人們用文明風(fēng)尚表達(dá)“愛”，讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)變得更美起來！
上周，在回家的路上，我無意間聽到路邊歇息的兩個(gè)環(huán)衛(wèi)工人在閑聊。矮個(gè)兒的環(huán)衛(wèi)工人說：“搞移風(fēng)易俗以后，大吃大喝、大操大辦的少了，我們轄區(qū)的生活垃圾也少了不少！”另一個(gè)高個(gè)兒回應(yīng)道：“那當(dāng)然了。最明顯的是今年的‘七月半’，燒紙放炮的人少了，那成堆的炮紙灰也不見了。”
其實(shí)讓我感受最深的還是我場的老黨員皮連華。以前還沒開展移風(fēng)易俗時(shí)，她就覺得喜事應(yīng)該是高興的，不應(yīng)該帶來煩惱，不能因面子問題就講排場，鋪張比浪費(fèi)。這是社會(huì)的“負(fù)能量”。今年她喜得曾孫，家人提出要操辦滿歲宴，她因反對(duì)與家人鬧得很不開心，兒媳也因?yàn)樗晦k酒席的做法誤解了她。皮連華通過各個(gè)擊破的方式，先跟丈夫和兒子分析了當(dāng)前“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)”活動(dòng)的開展情況，取得理解。并邀請(qǐng)新河漁場紅白理事會(huì)成員一起做兒媳的思想工作，幾經(jīng)周折，最后在皮連華丈夫和兒子一同的配合下，兒媳最終理解并支持她。
公序良俗，良在和諧；良俗之源，重在引導(dǎo)。近年來，全區(qū)上下掀起“剎人情歪風(fēng)”“治陋習(xí)·樹新風(fēng)”、建設(shè)新農(nóng)村等活動(dòng)，新風(fēng)尚新舉措精采紛呈，好典型好事例層出不窮。良好的社會(huì)“新風(fēng)”逐漸形成，似利劍，斬?cái)嗍`我們手腳的藤藤蔓蔓；似良藥，祛除讓我們勞心費(fèi)力的枝枝葉葉；更似清風(fēng)，拂去所有社會(huì)上的沉疴，留給君山遍地澄澈。
“君山美景看不盡，唯有新風(fēng)撲面來”。朋友們，我相信，只有黨員干部帶起來、青年團(tuán)員跟上來、五老協(xié)會(huì)干起來，社會(huì)全員動(dòng)起來，我們才能摒棄陳規(guī)陋習(xí)，共樹文明新風(fēng)。讓我們不忘初心，攜手同行，共同開創(chuàng)君山文明新風(fēng)尚。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇九
大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。四川省達(dá)州市宣漢縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村幅員廣、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現(xiàn)實(shí)最根本的問題。貫徹落實(shí)中央和省市決策部署,推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問題導(dǎo)向,綜合對(duì)癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新三個(gè)方面下足工夫、取得實(shí)效。
統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)。
立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃?！班l(xiāng)村振興”是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程,必須堅(jiān)持全縣一盤棋,做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進(jìn)。要根據(jù)全縣各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。
優(yōu)化布局、典型帶動(dòng)。要結(jié)合縣委關(guān)于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局。要堅(jiān)持差異發(fā)展、揚(yáng)長避短,根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、氣候特點(diǎn)等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)示范創(chuàng)建及模式推廣,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù),建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決具體問題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標(biāo)績效管理,作為全縣重點(diǎn)工作定期督促檢查,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、及時(shí)完成。堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,確保財(cái)政投入持續(xù)增長。
聚焦重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實(shí)、效果好。
突出三產(chǎn)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益大增長。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、助農(nóng)增收的主抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本導(dǎo)向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)萬頭養(yǎng)殖場目標(biāo),形成全縣性的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,深化“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作機(jī)制,延伸、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農(nóng)業(yè)、旅游+特色產(chǎn)品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農(nóng)民增收渠道。
突出基礎(chǔ)配套,推動(dòng)農(nóng)村面貌大改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要目標(biāo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,全面提升群眾幸福指數(shù)。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)“廣廈行動(dòng)”、易地扶貧搬遷工程,大力實(shí)施三化工程,全面開展農(nóng)村院落整治,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、代辦服務(wù)、環(huán)境治理、社會(huì)治安“五進(jìn)村”。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網(wǎng)”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設(shè)生態(tài)宜居家園。
突出鄉(xiāng)風(fēng)塑造,推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)大提升。把農(nóng)民素質(zhì)提升放在更加重要位置,加強(qiáng)農(nóng)民思想文化教育培訓(xùn),深入開展“誠信、守法、感恩”公民思想道德教育活動(dòng),加強(qiáng)群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導(dǎo)和弘揚(yáng)好家風(fēng),塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力。加強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)教育,引導(dǎo)參與村務(wù)管理,提升村務(wù)管理水平。
深化改革,強(qiáng)化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機(jī)制活、動(dòng)力足。
探索建立更具活力的要素市場。以全面深化農(nóng)村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農(nóng)村資源開發(fā)模式,充分激活農(nóng)村要素市場。重點(diǎn)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革,鼓勵(lì)各地多種方式盤活農(nóng)地、小型水利設(shè)施、集體資產(chǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制,合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)各類用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。
探索建立更廣渠道的引才機(jī)制。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高層次人才聘用機(jī)制,充實(shí)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才力量建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)科院所開展合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,激勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵(lì)在外宣漢人帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時(shí)為村級(jí)組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制,吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營。推廣農(nóng)村資金互助社、村級(jí)扶貧互助社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十
發(fā)展快不快，關(guān)鍵看生態(tài)。結(jié)合實(shí)際，在工作中，我們要牢固建立“綠水青山就是金山銀山”的理念，兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3者關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興提供有力生態(tài)環(huán)境保障。下老鄉(xiāng)有豐富的龍灘庫區(qū)水面、獨(dú)特的花衣壯文化及兩省3市交界的區(qū)位優(yōu)勢等資源，在下步的鄉(xiāng)村振興工作中，我們將以浙江經(jīng)驗(yàn)指點(diǎn)實(shí)踐，把農(nóng)村的垃圾、污水、糞便集中高效處理、綠化作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。
農(nóng)村污水能接入污水處理管網(wǎng)的，盡量接入污水處理管網(wǎng)進(jìn)行處理;。
不能接入的，通過建設(shè)小型污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。對(duì)剛剛清算終了的龍灘庫區(qū)水面，嚴(yán)格依照計(jì)劃并以集體經(jīng)濟(jì)投入為主發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。村落綠化的目標(biāo)是村在林中，同時(shí)還要注意小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。起步階段，可以通過美麗庭院、美麗街巷建設(shè)，從細(xì)節(jié)入手，突出花衣壯特點(diǎn)，尋求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文明為特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。
在浙江大學(xué)的_____節(jié)集中授課中，_____位專家、教授課堂中無1不提到浙江大學(xué)的創(chuàng)新、浙商的解放思想理念及浙江人的務(wù)實(shí)吃苦精神。浙江各級(jí)黨委、政府及廣大大眾從_____年代開始進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，在310多年的建設(shè)進(jìn)程中，都以“法無制止便可為”的思想發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村建設(shè)，在發(fā)展進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)問題后，法律法規(guī)及政策出臺(tái)制止后才停止不干。從而才有今天的溫州經(jīng)濟(jì)、義務(wù)國際小商品市場及中國鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。
深入反思，我們在展開多項(xiàng)工作特別是重大工作時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)各部門、各級(jí)干部都是1定要找到法律法規(guī)及文件政策根據(jù)后才去落實(shí)、實(shí)行，如果沒有找到明確的根據(jù)寧可不去落實(shí)，秉持少做少錯(cuò)不做不錯(cuò)的不作為線路，從而致使好多機(jī)遇在大家尋覓根據(jù)的進(jìn)程中已悄然逝去。其次沒有農(nóng)民的廣泛參與，就沒有鄉(xiāng)村振興的延續(xù)健康發(fā)展。實(shí)事求是的講，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)他們廣泛參與到各項(xiàng)工中來，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)行的成敗。為此，我們要捉住農(nóng)村社區(qū)的3大關(guān)鍵群體——黨員干部、婦女和青少年，廣泛深入地展開宣揚(yáng)發(fā)開工作，激起起他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在全社會(huì)營建鄉(xiāng)村振興利大家、弄好振興靠大家的濃厚氛圍。
3、要有“敢闖創(chuàng)”的創(chuàng)新精神。
進(jìn)1步發(fā)揮黨內(nèi)民主、“3重1大”重大問題集體決策，群策群力、群策群力，構(gòu)成“團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮發(fā)有為”的工作環(huán)境。在村級(jí)班子層面：選優(yōu)支部書記這個(gè)關(guān)鍵人，配強(qiáng)村“兩委”班子這個(gè)關(guān)鍵事，明年是村”兩委”換屆年，我們將重視品德第1，素質(zhì)唯先，將1些思想先進(jìn)、能力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到村班子隊(duì)伍中。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”的管理，推動(dòng)“兩諾兩評(píng)”管理制度，將工作細(xì)化、量化，實(shí)現(xiàn)可比較、可評(píng)價(jià)，提高村“兩委”干部履行力等。
4、要突出抓好產(chǎn)業(yè)支持。
鄉(xiāng)村振興，富民強(qiáng)居是表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)支持是關(guān)鍵。我縣的農(nóng)村多處于石漠化地帶，生態(tài)脆弱，工業(yè)強(qiáng)居不能奢望。為此，建議以綠水青山就是金山銀山的思想為指引，利用展開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，激起鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵式增長潛力，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村美民富集體強(qiáng)，風(fēng)正家和萬事興，讓廣大農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興中有更多取得感、幸福感、安全感。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十一
1、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目開展情況。完成實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目221戶存量任務(wù)，已全面竣工驗(yàn)收，所有補(bǔ)助資金已全部撥付到農(nóng)戶“一卡通”。20__年農(nóng)村危房改造前期工作已準(zhǔn)備就緒，等待市級(jí)文件下發(fā)后立即組織實(shí)施。在5月初完成全縣農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象(建檔立卡貧困戶16306戶，低保戶4596戶、五保戶1588戶，貧困殘疾人家庭957戶)住房安全有保障鑒定工作，在6月中旬完成全縣16306戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗(yàn)工作。
2、20__年農(nóng)村土坯房改造項(xiàng)目全面完成。經(jīng)核實(shí)、申請(qǐng)、審批對(duì)20__年所報(bào)存量和改造進(jìn)度進(jìn)行了調(diào)整，20__年應(yīng)完成農(nóng)村土坯房改造2553戶(其中拆舊不建新126戶、維修加固50戶、拆舊建新2377戶)，實(shí)際實(shí)施2553戶，目前已開工2553戶、竣工2553戶。
3、其他扶貧政策方面的危房改造項(xiàng)目全部竣工。一是完成實(shí)施20__年“6.17”地震4類重點(diǎn)對(duì)象災(zāi)損房屋恢復(fù)重建縣級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目。二是實(shí)施“住房安全有保障”大排查問題113戶、風(fēng)險(xiǎn)問題48戶專項(xiàng)整治住房安全隱患項(xiàng)目，已全部竣工驗(yàn)收;上級(jí)下達(dá)補(bǔ)助資金已通過“一卡通”發(fā)放180.1萬元到戶。
(二)農(nóng)村生活垃圾處理體系完成情況。
制定了《城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系建設(shè)及運(yùn)營方案》，明確了城鄉(xiāng)生活垃圾治理目標(biāo)，確保在20__年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾得到全面治理。20__年至20__年，累計(jì)投入約5500萬元用于完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，建成投運(yùn)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站14座，新購置各類生活垃圾收運(yùn)車輛及環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備170余臺(tái)，新建改建生活垃圾收集池(點(diǎn))230余個(gè)，購置村級(jí)生活垃圾分類收集桶20__余個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備不斷完善。
二、主要做法。
(一)住房安全有保障基本做法。
1、把握政策，精心指導(dǎo)。一是規(guī)范操作程序，嚴(yán)格房屋危險(xiǎn)等級(jí)鑒定和農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況民主評(píng)議，反復(fù)核查比對(duì)，務(wù)求精準(zhǔn)識(shí)別和公平公正，確保符合條件的全部納入政策覆蓋。二是開展鎮(zhèn)村干部住房安全核驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1000余人次，開展建筑工匠培訓(xùn)200余人，為農(nóng)村住房安全有保障提供了強(qiáng)有力的人才保障。三是對(duì)開展“回頭看，回頭幫”、大排查等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，優(yōu)親厚友、程序把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)象漏評(píng)錯(cuò)判、工程進(jìn)度拖沓、文明施工差、問題整改不到位等亂象得到有效遏制。通過對(duì)政策的精準(zhǔn)把握，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略住房安全有保障工作指明了方向。
2、落實(shí)強(qiáng)規(guī)，確保質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度、竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法，不斷規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理行為。二是自然資源規(guī)劃、住建、發(fā)改等部門聯(lián)合審批、檢查、驗(yàn)收，堅(jiān)持“三避讓”原則選址，推行補(bǔ)助建房地勘全覆蓋，落實(shí)建筑面積、層數(shù)、跨度、配套設(shè)施、外觀風(fēng)貌等設(shè)計(jì)指標(biāo)和入住條件。三是認(rèn)真執(zhí)行《省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程》，落實(shí)地基基礎(chǔ)、圈梁過梁、構(gòu)造柱等抗震結(jié)構(gòu)措施和節(jié)點(diǎn)配筋、拉結(jié)措施，確保抗震設(shè)防到位。四是加強(qiáng)施工人員管理，督促鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇合格的建筑工匠或施工企業(yè)并簽訂正式合同。五是嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，住建、經(jīng)信、市場監(jiān)管部門從生產(chǎn)、市場、使用環(huán)節(jié)對(duì)主要結(jié)構(gòu)材料加大抽查、檢測、驗(yàn)收力度，禁止不合格建材進(jìn)入建筑工地。六是督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理責(zé)任，做好監(jiān)理記錄，保障農(nóng)房關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。七是對(duì)補(bǔ)助性建房工程一律開展3級(jí)竣工驗(yàn)收，采取查資料、看現(xiàn)場、聽匯報(bào)、訪群眾方式，實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，未達(dá)到條件的堅(jiān)決不予通過。八是抓好常見質(zhì)量安全問題防治，落實(shí)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)抗震設(shè)防措施不到位、擅自變更設(shè)計(jì)方案、不按圖紙依規(guī)范施工、砌體砌筑不符合要求、結(jié)構(gòu)構(gòu)件與墻體未有效拉結(jié)、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位等問題，采取專項(xiàng)治理與常態(tài)化督查結(jié)合辦法，強(qiáng)化事前預(yù)防、事中督辦、事后整改。通過對(duì)質(zhì)量的強(qiáng)力保障，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)住房安全有保障打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、全程監(jiān)管，聚力整改。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、安全核驗(yàn)、問題整改等重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)督查、限期交賬。二是對(duì)大排查、回頭看等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)早糾正。三是堅(jiān)持農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度，縣、鎮(zhèn)堅(jiān)持每月至少全覆蓋巡查1次。
(二)農(nóng)村生活垃圾處理體系。
1、戶分類。開展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)，選取慶嶺鎮(zhèn)、勝天鎮(zhèn)11個(gè)村通過新建生活垃圾分類收集點(diǎn)、制作垃圾分類宣傳牌等方式引導(dǎo)群眾分類投放日常產(chǎn)生的生活垃圾，其他垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)至壓縮式中轉(zhuǎn)站;餐廚垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集員統(tǒng)一收集運(yùn)輸至餐廚垃圾暫存點(diǎn)單獨(dú)處理。
2、村、鎮(zhèn)收集。每村設(shè)置一個(gè)分類垃圾收集點(diǎn)及每村配備一個(gè)油動(dòng)三輪車，對(duì)其他生活垃圾和有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到壓縮式中轉(zhuǎn)站。
鎮(zhèn)級(jí)將區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類收集，設(shè)立生活垃圾分類收集點(diǎn)，對(duì)其他生活垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾進(jìn)行收集及運(yùn)輸至壓縮式中轉(zhuǎn)站。
3、公司轉(zhuǎn)運(yùn)。由縣公共資源服務(wù)管理公司對(duì)壓縮式中轉(zhuǎn)站進(jìn)行運(yùn)行管理及維護(hù)，并負(fù)責(zé)其他生活垃圾和餐廚垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。轉(zhuǎn)運(yùn)過程實(shí)行密閉化管理，并保持全密閉，防止拋灑滴漏，造成二次污染。
4、縣處理。其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至海諾爾發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理，有害垃圾委托有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置，餐廚垃圾由縣公共資源服務(wù)管理公司轉(zhuǎn)運(yùn)至市餐廚垃圾處理廠進(jìn)行處理。
三、工作成效。
(一)建檔立卡貧困戶住房安全全面保障。
借脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”契機(jī)，開展建檔立卡貧困戶住房安全情況再排查再整治，基本實(shí)現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”。
(二)補(bǔ)助資金管理得到規(guī)范。
根據(jù)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理要求和項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行縣財(cái)政劃撥到住建部門再撥付到農(nóng)戶“一卡通”程序，堅(jiān)持逐層核查、聯(lián)合會(huì)審和3級(jí)6次公示，做到專賬專戶、?？顚Ｓ谩⑵睂?shí)相符、應(yīng)劃盡劃。
(三)檔案系統(tǒng)同步完善。
把檔案資料的齊全性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性列為竣工驗(yàn)收專項(xiàng)內(nèi)容，統(tǒng)一目錄清單完善“一戶一檔”。目前，各鎮(zhèn)補(bǔ)助建房“一戶一檔”基本達(dá)到要求，系統(tǒng)信息與中省市系統(tǒng)數(shù)據(jù)完全一致，實(shí)現(xiàn)“賬實(shí)相符，賬賬相符”。
(四)堅(jiān)持對(duì)補(bǔ)助建房項(xiàng)目實(shí)行3級(jí)竣工驗(yàn)收。
堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格政策界限，實(shí)行“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，對(duì)達(dá)不到條件的堅(jiān)決不予通過。今年將鎮(zhèn)級(jí)逐戶自查驗(yàn)收、蹲點(diǎn)工作組復(fù)查驗(yàn)收、縣級(jí)部門按比例抽查驗(yàn)收的3級(jí)竣工驗(yàn)收制度推廣覆蓋到了大排查問題整改項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核提供了助力。
(五)脫貧成果得到有效鞏固。
通過抓實(shí)20__年脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”回頭看、回頭幫、大排查等住房安全問題整改，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊短板，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，持續(xù)鞏固脫貧成果，提高脫貧成色，有力提升了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施水平。
(六)有效健全生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
成功構(gòu)建“戶分類、村鎮(zhèn)收集、公司轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)收集生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋的全縣195個(gè)行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。
四、存在問題。
(一)監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。
鎮(zhèn)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善，專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管人員兼職多、流動(dòng)大，監(jiān)督、指導(dǎo)、執(zhí)法力度偏弱，導(dǎo)致一般農(nóng)戶建房有失管情況。
(二)項(xiàng)目建設(shè)有待規(guī)范。
農(nóng)房建設(shè)面寬量大，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃滯后，建筑工匠技術(shù)素質(zhì)、法律涵養(yǎng)、誠信觀念參差不齊，文明施工亂點(diǎn)亂象亟待深入整治。
(三)村級(jí)生活垃圾收集處理體系有待完善。
壓縮式中轉(zhuǎn)站的投入使用基本解決了各鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活垃圾的日產(chǎn)日清，但村級(jí)生活垃圾收集處理體系運(yùn)行保障仍有待加強(qiáng)，后端生活垃圾分類處理設(shè)施設(shè)備不完善，造成生活垃圾前分后混十分普遍。
五、意見建議。
(一)加強(qiáng)人員配備。
落實(shí)和穩(wěn)定鎮(zhèn)級(jí)住房保障監(jiān)管人員，推行建立村級(jí)農(nóng)房建設(shè)委員會(huì)或農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)，加大監(jiān)管人員和建筑工匠專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，以緩解鎮(zhèn)村技術(shù)薄弱、人員緊缺的壓力。
(二)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步整合涉農(nóng)政策，項(xiàng)目、資金向住房安全保障更多傾斜，適當(dāng)降低覆蓋條件、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在減輕貧困群眾建房返貧風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減小基層工作難度。
(三)加大監(jiān)管力度。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃編制，嚴(yán)格報(bào)批程序，提高驗(yàn)收考核層級(jí)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，促進(jìn)農(nóng)房建設(shè)行為更法治更規(guī)范。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)：
十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)需要的重大決策。從本人從事的教育工作情況看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是振興農(nóng)村教育，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展融合起來。
鄉(xiāng)村振興，是針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為全面建成小康社會(huì)全局中的短板而言的。相較于工業(yè)，農(nóng)業(yè)落后最突出的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低;相較于城市，農(nóng)村落后最關(guān)鍵的是教育發(fā)展滯后。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，最重要的'就是要改革導(dǎo)致人才資源單向從農(nóng)村流向城市的制度，讓農(nóng)村也享有優(yōu)質(zhì)的教育資源。
我國現(xiàn)代化事業(yè)起步晚、底子薄、資源少，只能將有限的資源集中在城市，特別是特大城市、大城市，并且以農(nóng)業(yè)積累源源不斷地投入工業(yè)化、城市化建設(shè)，從而導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域發(fā)展相對(duì)滯后。
目前我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，此時(shí)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于加速推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展尤為重要?，F(xiàn)階段我國優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在特大城市、大城市，而農(nóng)村區(qū)域不僅沒有高等教育資源，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源也比較缺乏。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其優(yōu)質(zhì)教育資源分布則比較均衡，相當(dāng)數(shù)量的名牌大學(xué)都建在小城市、小城鎮(zhèn)，這是值得我國學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。為此建議，盡快制定實(shí)施推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局的戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)城市特別是特大城市、大城市優(yōu)質(zhì)高等教育、中小學(xué)教育資源向農(nóng)村區(qū)域布局。具體來說，可在部分縣城以及一部分建制鎮(zhèn)(包括一部分特色小鎮(zhèn))，分別規(guī)劃建設(shè)一所我國名牌大學(xué)的分校區(qū)、若干所名牌中小學(xué)的分校區(qū)。同時(shí)，可按照我國《中外合作辦學(xué)條例》的相關(guān)規(guī)定，引進(jìn)國外名校合作辦學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域教育事業(yè)跨越發(fā)展。
就我縣實(shí)際情況來看，玉屏職校的教育優(yōu)質(zhì)資源共享是做得很好的。職校開設(shè)的“汽車應(yīng)用與維修”就是與德國大眾汽車合作的專業(yè)項(xiàng)目，把優(yōu)質(zhì)教育資源直接送到農(nóng)民家門口，為培養(yǎng)我縣優(yōu)秀的的就業(yè)人員發(fā)揮著積極的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村治理等等，都需要人才，而與此同時(shí)，城市人口過于集中、人口老齡化日趨凸顯，城市人口特別是退休人員回流農(nóng)村區(qū)域的需求日益強(qiáng)勁。國家應(yīng)制定實(shí)施引導(dǎo)城市人才回流農(nóng)村計(jì)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的需要，有選擇、有針對(duì)性地優(yōu)先引導(dǎo)城市大中小學(xué)校教師和醫(yī)護(hù)人員到農(nóng)村去。可設(shè)立“城市退休教師支持農(nóng)村學(xué)校專項(xiàng)基金”“城市退休醫(yī)務(wù)工作者支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)基金”，規(guī)定凡城市大中小學(xué)校退休優(yōu)秀教師自愿服從分配到農(nóng)村中小學(xué)校任教、退休優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者自愿到農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)院、衛(wèi)生室工作的，給予一定的(一年10萬元)津貼;凡參與此項(xiàng)計(jì)劃兩年以上者，可以在當(dāng)?shù)芈鋺麴B(yǎng)老，由當(dāng)?shù)卣峁┟赓M(fèi)公寓住房。
這樣做有兩個(gè)好處：一是加快農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平的提升;二是部分農(nóng)村人口不再作為“農(nóng)民工”長期在城鄉(xiāng)之間來回奔波，這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展也至關(guān)重要。
考慮到“葉落歸根”的傳統(tǒng)觀念，此項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以優(yōu)先滿足城市人才回原籍農(nóng)村的要求來安排，統(tǒng)一要求縣級(jí)政府主動(dòng)對(duì)從本地出去到城市工作的人才作出返鄉(xiāng)安排?，F(xiàn)階段城市知識(shí)分子大多來自農(nóng)村，通常都有家鄉(xiāng)情結(jié)，多年來到農(nóng)村發(fā)揮余熱而受到表彰的，也多是回原籍的人，比如教師中的朱敏才、孫麗娜夫婦等。2015年當(dāng)選為德耀中華·第五屆全國道德模范助人為樂模范候選人。2015中國消除貧困獎(jiǎng)候選人。干部及其他優(yōu)秀人才退休返鄉(xiāng)是我國古已有之的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
同時(shí)還建議，盡快修訂相關(guān)法律政策，為城市人才資源合法有序流向農(nóng)村創(chuàng)造條件。按照2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”的規(guī)定，如果城市人才進(jìn)入農(nóng)村區(qū)域工作要以長期居住在農(nóng)村為前提，可能會(huì)遇到這樣的制度障礙。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市人才反哺回流農(nóng)村，迫切需要修訂類似的法律和政策，讓城市人才安心扎根農(nóng)村。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十三
在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂是彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
現(xiàn)如今如火如荼的直播帶貨，讓鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的銷路變得豁然開朗，不少農(nóng)戶借著互聯(lián)網(wǎng)的春風(fēng)走上了發(fā)家致富的康莊大道，這是機(jī)遇；極端天氣，病蟲災(zāi)害等困難，這些是產(chǎn)業(yè)振興道路上的“攔路虎”，在以農(nóng)業(yè)為主的西北鄉(xiāng)，如何在有限的自然條件下發(fā)展出可觀的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，是對(duì)我們基層干部的重大考驗(yàn)。
此次我縣出現(xiàn)幾十年一遇的旱情，在農(nóng)戶們積極抗旱自救的同時(shí)，縣委、縣政府及時(shí)組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門行動(dòng)起來，為農(nóng)戶們開展技術(shù)指導(dǎo)、提供設(shè)施設(shè)備、調(diào)配水源，全縣上下一心最終化解了危機(jī)，度過了難關(guān)，這讓我有足夠理由相信，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們__鎮(zhèn)也一定能夠搶抓各種機(jī)遇、應(yīng)對(duì)重重挑戰(zhàn)，充分釋放_(tái)_平方公里的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，奮力開拓鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十四
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動(dòng)轉(zhuǎn)變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴(yán)重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習(xí)近平總書記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對(duì)象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國社會(huì)中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過程中，任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村存在的最大問題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具有生機(jī)與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施，實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級(jí)以下社會(huì)治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對(duì)鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下，由于國家對(duì)村級(jí)治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性，進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問題。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學(xué)者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對(duì)本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會(huì)陷入人才流失的窘境。
為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才，實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識(shí)能干事的“儲(chǔ)備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通。
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成，在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任，以大學(xué)生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導(dǎo)致大學(xué)生村官在開展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對(duì)村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感，融入村級(jí)工作的狀態(tài)更加高效良好?！?BR> 鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村，農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn)、用得好、留得住”，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，設(shè)置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí)，也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲(chǔ)備人才。
鎮(zhèn)（街道）對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核，構(gòu)建良性的育才機(jī)制。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”，并對(duì)助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個(gè)人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對(duì)表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)。
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，國家對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)村工作，必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級(jí)黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級(jí)黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會(huì)一課等黨員活動(dòng)，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費(fèi)印制宣傳單及橫幅，日夜堅(jiān)守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者，承擔(dān)著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村，國家在農(nóng)村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確，但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁，所以在政策實(shí)施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對(duì)改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識(shí)和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì)，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富，助理員主動(dòng)提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下，村民更愿意配合。
扶貧。
小組的工作，早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興，更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點(diǎn)半課堂”，為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，復(fù)興農(nóng)村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評(píng)選文明家庭與文明個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
4.1人才截留問題。
“權(quán)小責(zé)大，上面千條線底下一根針”?！柏?zé)任重于泰山，權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫照。國家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實(shí)施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評(píng)比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會(huì)被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機(jī)會(huì)，以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺(tái)，那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，但是進(jìn)駐村莊的助理員沒有實(shí)權(quán)，因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產(chǎn)生不同意見時(shí)，只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L期生活在群眾之間，對(duì)村情村況非常熟悉，應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對(duì)“三農(nóng)”問題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn)，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇一
為深入貫徹區(qū)黨委、政府的安排部署，20xx年11月11日，黨委會(huì)議室燈火通明，全體班子成員及各村書記歡聚在一起，為我鎮(zhèn)今后三年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展出謀劃策、各抒己見，繪制美好的藍(lán)圖。經(jīng)過12個(gè)小時(shí)的務(wù)實(shí)會(huì)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定了今后三年的發(fā)展目標(biāo)，具體規(guī)劃如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
(一)指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為主題，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，抓住好時(shí)機(jī)，明確新要求，解決新問題，建好新機(jī)制，切實(shí)把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的偉大事業(yè)上來。
(二)工作目標(biāo)：通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃，使鎮(zhèn)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實(shí)牢固，勤勞致富的氛圍進(jìn)一步形成，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，進(jìn)而形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的強(qiáng)大合力。
二、工作規(guī)劃：
根據(jù)區(qū)黨委、政府的相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，全體班子和各村書記為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得實(shí)際效果，明確了三年強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展的工作規(guī)劃。
一、多措并舉，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的根源，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展之基、財(cái)富之源、富民之本，要牢固樹立“抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓發(fā)展”的理念，多措并舉，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要以“黨建+”為銜接，做好產(chǎn)業(yè)提升。加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快干部隊(duì)伍建設(shè)。二是要做好集鎮(zhèn)規(guī)劃布局。抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，提高居民生活質(zhì)量;加強(qiáng)村級(jí)公路、區(qū)域內(nèi)的縣道(四條)建設(shè)，特別是通往萍鄉(xiāng)的兩條要加速修建，做好三水線的改造，促進(jìn)我鎮(zhèn)公路持續(xù)快速發(fā)展。三是要加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施及人飲工程、清潔工程的建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境;加快村村公路、集鎮(zhèn)下水道、橋梁、河道的維修和山盆塘的除險(xiǎn)加固，切實(shí)保障群眾的生命安全;大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(二)找準(zhǔn)定位，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是要全力招商引資。認(rèn)真落實(shí)招商引資、鼓勵(lì)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，真正獎(jiǎng)優(yōu)罰懶、獎(jiǎng)出干勁、獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出動(dòng)力。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，堅(jiān)持資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、商會(huì)招商多措并舉，利用各方資源，竭盡全力引資金上項(xiàng)目，爭取引進(jìn)一個(gè)實(shí)打?qū)嵉钠髽I(yè)進(jìn)園區(qū)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資金回流、項(xiàng)目回歸、技術(shù)回饋，為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。
二是要打造特色小鎮(zhèn)。充分利用本地資源、做好土地開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，助力脫貧攻堅(jiān)，促使農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā);做好土地開發(fā)與增減掛項(xiàng)目，緩解我鎮(zhèn)用地矛盾;大力推進(jìn)老造紙廠、法庭、交管站及周圍的集體拆遷、土地整合與房產(chǎn)開發(fā)優(yōu)化農(nóng)村土地資源，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè);做好中小學(xué)的整體搬遷，保障師生生命安全，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展;積極做好久集嶺石材的開發(fā)，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)工作有序推進(jìn);加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的整合，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)統(tǒng)籌兼顧，響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活訴求。
“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。”我鎮(zhèn)將統(tǒng)籌兼顧，積極響應(yīng)群眾生活訴求，切實(shí)為民排憂解難。
一是要做好亮化、綠化、美化工程，不斷提升我鎮(zhèn)品味、展現(xiàn)特色文明形象;推動(dòng)清潔工程市場化，切實(shí)解決我鎮(zhèn)人畜飲水問題，提升村民生活質(zhì)量。二是要整合教師資源，防止師資力量流失;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷至坑?xùn)|，致力于提升辦學(xué)條件。三是要盤活集鎮(zhèn)，把部分站所及農(nóng)貿(mào)市場搬至胡家頭，提高土地節(jié)約集約利用水平。四是要完善中心衛(wèi)生院與糧管所的整合，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所的管理，提升我鎮(zhèn)服務(wù)能力。
實(shí)干創(chuàng)業(yè)，方顯英雄本事;負(fù)重奮進(jìn)，才能開創(chuàng)燦爛人生。大會(huì)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)今后三年的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化創(chuàng)造性開拓，著力改革攻堅(jiān)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生，爭取推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)更大的突破，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行作出新的更大貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇二
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展就抓住了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。作為市科技局駐xx縣xx鎮(zhèn)xx村的第一書記，我將充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面，貢獻(xiàn)“科技”力量。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。長期以來，xx村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，許多村民都外出打工。入駐伊始，我們就把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為駐村工作的“一號(hào)工程”，確立村黨支部在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中的引領(lǐng)作用，明確村黨支部書記是第一責(zé)任人，駐村第一書記負(fù)責(zé)加強(qiáng)協(xié)同指導(dǎo)，實(shí)行“雙書記”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，探索“黨建+科技+產(chǎn)業(yè)”新發(fā)展模式，引導(dǎo)廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使，共同為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。
深入調(diào)研論證，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。20xx年，xx村向上級(jí)部門爭取到50萬資金用于發(fā)展竹蓀菇種植，當(dāng)年建棚當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出，極大提振村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)村集體產(chǎn)業(yè)，我們深入安徽、廣東等地進(jìn)行市場調(diào)研和考察、同時(shí)邀請(qǐng)市農(nóng)科所技術(shù)團(tuán)隊(duì)來xx村實(shí)地考察指導(dǎo)，確立了羊肚菌種植和竹蓀菇種植“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式。針對(duì)竹蓀菇和羊肚菌采摘后的空隙，又可種植萵筍、西瓜等其他經(jīng)濟(jì)作物，提高流轉(zhuǎn)土地的綜合利用率，打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)土地保值增值，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。20xx年xx村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)能突破100萬，其中竹蓀菇種植銷售收入有70多萬，輪種的萵筍預(yù)計(jì)產(chǎn)值有30多萬，帶動(dòng)周邊58戶農(nóng)戶就業(yè)（包括23戶脫貧戶），戶均增收8000元左右。
強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、核心是技術(shù)、發(fā)展靠人才。羊肚菌、竹蓀菇種植雖具有高附加值，但也存在高投入風(fēng)險(xiǎn)，為降低種植風(fēng)險(xiǎn)，我們多次赴市農(nóng)科所溝通對(duì)接，就種植條件要求、技術(shù)要點(diǎn)、主要存在的風(fēng)險(xiǎn)、具體防范舉措等各方面進(jìn)行深入交流探討，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，爭取到市農(nóng)科所技術(shù)團(tuán)隊(duì)的支持。我們堅(jiān)持以技術(shù)需求為導(dǎo)向，深化人才引入機(jī)制，采取“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的'合作模式，吸引了市農(nóng)科所科技特派員人才團(tuán)隊(duì)全面參與xx村竹蓀菇和羊肚菌種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了技術(shù)團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)力支撐，發(fā)展就更有底氣。截至目前，xx村已經(jīng)投入100余萬元資金用于羊肚菌和竹蓀菇的種植，在科技特派員的指導(dǎo)下，已經(jīng)搭建了170多個(gè)設(shè)施大棚，引入了滴灌、物聯(lián)網(wǎng)溫濕度自動(dòng)檢測等先進(jìn)系統(tǒng)，微耕機(jī)、培土機(jī)、開溝機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，提高了羊肚菌和竹蓀菇的現(xiàn)代化種植水平，為壯大xx村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大科技支撐。預(yù)計(jì)20xx年xx村集體經(jīng)濟(jì)收入能突破200萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?2戶農(nóng)戶就業(yè)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇三
尊敬的同志們：
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九屆五中全會(huì)提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，要求堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我們進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。對(duì)此，要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過建強(qiáng)基層黨組織為更好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政治保證。
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨組織工作開展得怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織是黨直接聯(lián)系群眾的紐帶，是黨的理論和路線方針政策的直接執(zhí)行者，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走好“最后一公里”的關(guān)鍵。全國128萬個(gè)農(nóng)村基層黨組織3500萬名農(nóng)村黨員廣泛分布在鄉(xiāng)村大地，構(gòu)成了嚴(yán)密的組織體系，具有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬農(nóng)民創(chuàng)造美好幸福生活的強(qiáng)大組織力?？梢哉f，農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果好不好。只有打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動(dòng)、力量、智慧凝聚起來，使他們凝心聚力投身到鄉(xiāng)村振興中去。因此，我們在推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本保證?？傮w上看，黨的十八大以來，各地各部門對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越重視，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但也要看到，還有少數(shù)地方和部門對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等，在認(rèn)識(shí)上存在偏差，在實(shí)踐中尚未完全落實(shí)。對(duì)此，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，既要在思想上不動(dòng)搖不含糊，又要在實(shí)踐中找路徑找方法，進(jìn)一步健全組織體系，完善制度機(jī)制，采取務(wù)實(shí)管用措施，確保農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處。
以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是找到建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)實(shí)路徑。要以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
一方面，要抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，提升基層黨組織的組織力。鄉(xiāng)村要發(fā)展得好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人。要堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，重點(diǎn)突破，把作風(fēng)扎實(shí)、攻堅(jiān)能力強(qiáng)的黨員干部放在鄉(xiāng)村振興工作的前沿，把強(qiáng)大的力量、優(yōu)勢的`資源下沉到組織建設(shè)相對(duì)薄弱、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的地方，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐。同時(shí)，還要持續(xù)強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)，抓好支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷強(qiáng)化村兩委班子力量，多措并舉鍛造一支靠得住、信得過、頂?shù)蒙系狞h員干部隊(duì)伍。
另一方面，要建“堡壘”、樹旗幟，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要注重吸引高校畢業(yè)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部等人才到鄉(xiāng)村任職，用知識(shí)、能力充實(shí)黨支部，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)發(fā)展的能力。要著力打造堅(jiān)強(qiáng)的基層戰(zhàn)斗堡壘，組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張、執(zhí)行黨組織決定，將黨員力量展現(xiàn)在基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作的方方面面。要推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。密切黨員與群眾的聯(lián)系，了解群眾思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，積極投身到推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中來。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇四
1.健全防止返貧常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制。完善穩(wěn)定脫貧“331”工作體系，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。結(jié)合農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)情況，“尖刀班”每季度開展一次全覆蓋入戶走訪排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行集中研判，行業(yè)部門同步開展信息比對(duì)，及時(shí)對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的致貧返貧戶建檔立卡，由“尖刀班”對(duì)其按照脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建檔立卡貧困戶幫扶政策制定“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶措施，確定“尖刀班”結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶脫貧。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
2.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。將集中安置點(diǎn)納入基層農(nóng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，推動(dòng)全縣25個(gè)200人以上的安置點(diǎn)設(shè)置管理中心或服務(wù)站，做到“五有”，即有專班專人、有管理制度、有運(yùn)行機(jī)制、有辦公場所、有經(jīng)費(fèi)來源。集中安置點(diǎn)道路、供電、自來水、垃圾污水處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，根據(jù)需要建設(shè)衛(wèi)生室、紅白喜事專用場地、公墓等公共服務(wù)場所。實(shí)現(xiàn)xx個(gè)xx戶以上安置點(diǎn)扶貧車間（扶貧工廠）建設(shè)全覆蓋。利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、公益性崗位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)等方式，加大小型安置點(diǎn)及分散安置戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和組織務(wù)工的力度。對(duì)有勞動(dòng)能力的搬遷群眾開展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高穩(wěn)定脫貧能力。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
3.完善兜底保障政策。農(nóng)村低保向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或務(wù)工收入為主的家庭中喪失生活自理能力或勞動(dòng)能力的重病、重殘和高齡老人等重點(diǎn)對(duì)象傾斜，向主要由老年人和未成年人組成的家庭、一個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)活多個(gè)家庭成員的家庭傾斜。調(diào)整全縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保、特困人員等救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，生活條件明顯改善的農(nóng)村低保家庭應(yīng)及時(shí)退出，處于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭應(yīng)及時(shí)納入，加大對(duì)享受低保后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等對(duì)象臨時(shí)救助力度。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
4.強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)基地后續(xù)管護(hù)。完善產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)市場主體、群眾及時(shí)開展產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到田塊、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田塊、“尖刀班”到田塊、市場主體到田塊、產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)大比武活動(dòng)的后續(xù)管護(hù)。對(duì)品種不適合的小水果、土壤偏堿不適宜種植茶葉的地塊，及時(shí)改種、補(bǔ)種。新發(fā)展產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)良種，外引的品種要先試驗(yàn)再推廣，不得盲目大面積發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，配齊配強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作人員并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
5.落實(shí)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、小型水利、消防、公廁、環(huán)衛(wèi)、文體等公益設(shè)施管護(hù)，全面建立“誰受益、誰管護(hù)”的村民自主管護(hù)機(jī)制。設(shè)置一批基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)公益崗位，細(xì)化管護(hù)責(zé)任，實(shí)行績效考核和動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先安排本村返貧致貧或有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、縣文化和旅游局、縣城管執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
6.強(qiáng)化駐村幫扶。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，將精準(zhǔn)扶貧“尖刀班”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興“尖刀班”，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的脫貧村，不屬于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的貧困村，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工作基礎(chǔ)較差的村由省、州、縣直單位駐村幫扶，派駐不少于3人的工作隊(duì)；幫扶兩個(gè)村以上的縣直單位，對(duì)其中幫扶的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)輕的脫貧村，至少選派1名駐村第一書記；只負(fù)責(zé)幫扶一個(gè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)輕的縣直單位，派駐不少于2人的工作隊(duì)；其余村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況在至少保證每個(gè)村有1名駐村第一書記（駐村干部）的基礎(chǔ)上派駐工作隊(duì)?？h直單位駐村個(gè)數(shù)由縣指揮部辦公室合理確定。縣直單位派駐的工作隊(duì)由鄉(xiāng)科級(jí)干部或后備干部任工作隊(duì)長兼任駐村第一書記、“尖刀班”班長，隊(duì)員實(shí)行新老搭配、逐步輪換，每名隊(duì)員駐村年限不低于2年。各單位新招錄人員必須駐村，幼兒園、小學(xué)、初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不再安排駐村幫扶。駐村工作隊(duì)繼續(xù)實(shí)行“崗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脫貧攻堅(jiān)期駐村工作隊(duì)員保障政策落實(shí)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)員各項(xiàng)待遇?！凹獾栋唷币^續(xù)通過入戶走訪、組織群眾座談、召開群眾會(huì)等方式，宣傳黨的政策，聽取群眾意見，掌握社情民意，化解各類矛盾糾紛，解決群眾實(shí)際困難，深入細(xì)致地做好群眾工作。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
7.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村。統(tǒng)籌于縣域經(jīng)濟(jì)全局，依靠城鎮(zhèn)化，按照“以點(diǎn)帶面、連線成片”的思路，走“片區(qū)發(fā)展”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興之路，持續(xù)抓好牛洞坪州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江家村、朱砂土（茶庵寺）片區(qū)州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，強(qiáng)力推進(jìn)36個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村建設(shè)。合理制定年度實(shí)施計(jì)劃，力爭用五年時(shí)間，把州級(jí)示范村、縣級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)成為“一村一品+專業(yè)村、美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)村、基層治理樣板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx標(biāo)準(zhǔn)、恩施特色、多規(guī)合一”要求，圍繞“一年啟動(dòng)、兩年見效、五年建成、輻射周邊”目標(biāo)，編制州級(jí)示范村和縣級(jí)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。規(guī)劃要立足重點(diǎn)村，輻射帶動(dòng)周邊村；要對(duì)宅基地、強(qiáng)弱電線路、公墓、交通干線等設(shè)施用地進(jìn)行合理布局，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、建筑風(fēng)貌管控、鄉(xiāng)土文化傳承、人才培養(yǎng)等任務(wù)。規(guī)劃要反復(fù)聽取群眾意見、踏勘現(xiàn)場、開展討論，謀準(zhǔn)建實(shí)項(xiàng)目庫。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局等縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
8.全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力打造長江清江柑橘示范綠色岸線、巴野線和巫峽口茶葉示范綠色廊道、高山道地藥材藥業(yè)綠色山頂?shù)摹耙话毒€一廊道一山頂”產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)郡貢茶、特色柑橘、中藥材和畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立茶葉、柑橘、藥材、畜牧四條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的格局。加大茶葉、柑橘、藥材、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化管理力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)。持續(xù)提升“三品一標(biāo)”建設(shè)水平，培育和引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，打造xx郡貢茶、xx椪柑、xx玄參等知名品牌。提升“茶葉、柑橘、藥材、畜牧、蔬菜、煙葉、糧食、中蜂”產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，扶持壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
9.繼續(xù)實(shí)施“一村一品+”行動(dòng)。立足茶葉、柑橘、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮政策、項(xiàng)目、科技、文化等優(yōu)勢，緊盯市場，優(yōu)化布局，著力培育和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成村級(jí)高質(zhì)量主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的“一村一品+”專業(yè)村。大力發(fā)展生豬、家禽等家庭養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)滿養(yǎng)足”，全力增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
10.加快配套完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，禁止破壞耕地行為。加強(qiáng)耕地修復(fù)改良，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.04萬畝、節(jié)水灌溉0.5萬畝，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。根據(jù)需求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)溫室、大棚等生產(chǎn)設(shè)施，清洗、分選、切片、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，氣調(diào)庫、冷藏庫、儲(chǔ)藏窖等倉儲(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)完善官渡口神農(nóng)新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、溪丘灣茶葉交易中心、野三關(guān)中藥材交易中心基礎(chǔ)設(shè)施。以縣城和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為中心，配套建設(shè)產(chǎn)品深加工、批發(fā)市場、冷鏈、物流等。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
11.全面推進(jìn)融合發(fā)展。推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新“鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游模塊化、區(qū)域化體系，注重片區(qū)開發(fā)，優(yōu)化全域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總體空間布局。重點(diǎn)打造“野三關(guān)花海、綠蔥坡滑雪場+中藥材觀光園”、“巴野路、茶店驛站+xx郡貢茶體驗(yàn)館”等特色鄉(xiāng)村旅游精品線路。依托長江三峽（xx）纖夫文化旅游節(jié)、綠蔥坡冰雪旅游節(jié)等特色活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地域旅游資源優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，舉辦xx坪油菜花節(jié)等特色鄉(xiāng)村游活動(dòng)，不斷推進(jìn)xx康養(yǎng)民宿業(yè)、休閑旅游業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快農(nóng)村電商發(fā)展，積極探索縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流融合發(fā)展模式，有效對(duì)接城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村淘寶、京東等第三方平臺(tái)作用，運(yùn)用“三專一平臺(tái)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，暢通銷售渠道。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化和旅游局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
12.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)。全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面摸排自20xx年以來改建的農(nóng)村戶廁問題，邊排查邊整改。推行農(nóng)村生活垃圾分類，完善農(nóng)村垃圾分、清、收、運(yùn)等長效機(jī)制。出臺(tái)《xx縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，開展12個(gè)農(nóng)村聚居村莊生活污水處理試點(diǎn)，全面消除黑臭水體。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。推進(jìn)村莊綠化美化，大力開展村莊“四旁”、庭院植樹、種草、栽花活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶畜禽圈養(yǎng)，房前屋后、室內(nèi)室外掃干凈、擺整齊，打造“綠樹成蔭、四季有花、春秋有別、韻味十足”的美麗庭院。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局xx分局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
13.推行鄉(xiāng)村工程建設(shè)生態(tài)化。嚴(yán)格鄉(xiāng)村工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理，道路、橋梁、礦山開采等工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。及時(shí)實(shí)施復(fù)綠復(fù)墾等生態(tài)修復(fù)措施。鄉(xiāng)村建設(shè)盡量就地取材，棄土棄渣規(guī)范處置。建設(shè)風(fēng)格與周邊生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，防止照抄照搬城市元素、硬質(zhì)鋪裝過度、景觀建設(shè)多余，避免損害鄉(xiāng)村氣質(zhì)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)和風(fēng)貌。河道治理盡量維持河道原貌，減少混凝土成分，實(shí)施植被護(hù)坡護(hù)堤。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局xx分局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
14.從嚴(yán)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源。嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用，繼續(xù)實(shí)施“一控兩減三基本”，推行配方施肥、施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥還田、輪作休耕等措施，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥零增長，加強(qiáng)農(nóng)膜、秧盤、遮陽網(wǎng)、果蔬套袋、農(nóng)藥袋（瓶）、化肥袋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，實(shí)施無害化處置。實(shí)施總量減排和畜禽糞污資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施達(dá)到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)96%以上。大力推進(jìn)“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”發(fā)展模式。全面實(shí)施林長制，加強(qiáng)古樹名木和天然林保護(hù)，對(duì)80年以上的大樹實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊獵殺、捕捉、馴養(yǎng)、販賣和烹食野生動(dòng)物行為。嚴(yán)格落實(shí)長江、清江流域“十年禁漁”措施，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局xx分局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
15.進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施?？焖偻七M(jìn)普通公路“建養(yǎng)一體化”楊柳池至金果坪段改擴(kuò)建工程建設(shè)，完成266公里“油返砂”，提檔升級(jí)xx公里通暢公路，改造農(nóng)村公路危橋xx座。實(shí)施集中居住10戶以上村民小組硬化路補(bǔ)短板工程，試點(diǎn)推進(jìn)入戶路建設(shè)；大力推廣新能源公交車，圍繞巴野公路、縣城至溪丘灣鄉(xiāng)等重點(diǎn)農(nóng)村客運(yùn)班線，創(chuàng)建農(nóng)村客運(yùn)文明示范線。提升農(nóng)村集中供水率和自來水入戶率。實(shí)施x個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造單項(xiàng)工程，新建及改造10千伏線路xx千米、低壓線路xx千米、變壓器xx臺(tái)xx千伏安，全面消除農(nóng)村“薄弱電”和“低電壓”。持續(xù)開展農(nóng)村住房安全隱患排查，新出現(xiàn)的危房及時(shí)改造，做到“動(dòng)態(tài)清零”。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、國網(wǎng)xx供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
16.進(jìn)一步提升民生保障。除因身體原因不能上學(xué)以外，適齡學(xué)生不得失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)分類資助參保政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療保障待遇。繼續(xù)實(shí)施“先診療后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療制度，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“光明行”行動(dòng)，推進(jìn)“童伴媽媽”、農(nóng)村養(yǎng)老互助中心建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息管理無盲點(diǎn)，兒童主任、督導(dǎo)員配備全覆蓋，加強(qiáng)重病重殘患者、高齡獨(dú)居老人、分散供養(yǎng)特困對(duì)象、困境孤殘兒童等重點(diǎn)對(duì)象的探訪和照護(hù)。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣教育局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
17.進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)。強(qiáng)化村級(jí)組織陣地建設(shè)，新建及改擴(kuò)建50個(gè)村級(jí)陣地，打造10個(gè)“紅色驛站”，改善9個(gè)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心。推行“縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化”建設(shè)，將社保卡和社保待遇申領(lǐng)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、生活繳費(fèi)、戶籍辦理等高頻服務(wù)事項(xiàng)的辦理權(quán)限向基層延伸，實(shí)行網(wǎng)上辦、上門辦、馬上辦、全程代辦。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人均每年參與志愿服務(wù)5次、志愿服務(wù)時(shí)長達(dá)到20小時(shí)；推進(jìn)縣文化館、縣圖書館總分館制和數(shù)字化建設(shè)，建立12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化館分館。持續(xù)推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)；經(jīng)常性開展“我們的中國夢——文化進(jìn)萬家”、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自辦、自創(chuàng)“鄉(xiāng)村春晚”等文藝展演活動(dòng)。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
18.整治農(nóng)村建房亂象。堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格“一戶一宅”規(guī)定，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)用地建房過程管理，禁止非法倒賣集體土地建房，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。推行依山就勢建房，嚴(yán)禁占用成片耕地、侵占河道藍(lán)線、緊鄰河邊溝邊、侵占公路控制線和規(guī)劃區(qū)域外建房。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控，突出傳統(tǒng)建筑特色和民居建筑風(fēng)格，由縣住建局提供具有鄉(xiāng)村特色、滿足農(nóng)村使用功能、不同梯次造價(jià)的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙，無償提供農(nóng)民選擇使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“尖刀班”負(fù)責(zé)督促農(nóng)民嚴(yán)格按圖施工。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
19.整治標(biāo)牌亂立、桿線亂設(shè)。按照清除廢棄的、統(tǒng)籌必須的、規(guī)范現(xiàn)有的、控制新建的思路，治理農(nóng)村各類標(biāo)牌亂立和強(qiáng)弱電線“蜘蛛網(wǎng)”問題。堅(jiān)持非必要不設(shè)立標(biāo)牌，必須設(shè)立的須經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審批，杜絕形式主義標(biāo)牌、破壞生態(tài)標(biāo)牌、垃圾廣告標(biāo)牌等。規(guī)范高壓、低壓、弱電線路桿線設(shè)置，最大限度實(shí)行桿線公用，消除鄉(xiāng)村視覺污染，確保整潔有序。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣城市管理執(zhí)法局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
20.推動(dòng)移風(fēng)易俗。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明三年建設(shè)行動(dòng)，到20xx年建成15個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明試點(diǎn)村。深入開展群眾思想道德建設(shè)工作和弘揚(yáng)“好家風(fēng)好家訓(xùn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)形成良好民風(fēng)家風(fēng)。持續(xù)開展“最美系列”評(píng)選活動(dòng)，加大選樹時(shí)代楷模、道德模范、“十星級(jí)”文明戶等先進(jìn)典型。深入開展誠信活動(dòng)周、學(xué)雷鋒活動(dòng)日等誠信主題活動(dòng)，推進(jìn)“信用xx”建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)作用，推行道德評(píng)議、紅黑榜曝光等機(jī)制，嚴(yán)厲整治“大操大辦、天價(jià)彩禮、整無事酒”等陋習(xí)。持續(xù)開展活人墓、大碑大墓專項(xiàng)治理，采取分村單建和多村聯(lián)建方式，大力推動(dòng)村級(jí)公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。倡導(dǎo)生態(tài)、文明、低碳祭掃。開展“科普鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民抵制封建迷信活動(dòng)，抵制非法宗教和邪教活動(dòng)向農(nóng)村滲透。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣民政局、縣民宗局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
21.推進(jìn)文化保護(hù)與傳承。統(tǒng)計(jì)調(diào)查歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史建筑、鄉(xiāng)村文物保護(hù)單位、巴文化遺跡等文化遺產(chǎn)情況，明確保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)xx鎮(zhèn)圍龍壩、xx鎮(zhèn)xx坪等傳統(tǒng)村落，xx鎮(zhèn)藍(lán)家大院、xx鎮(zhèn)xx老屋等古建筑，xx坪鄉(xiāng)紅三軍舊址、xx灣鄉(xiāng)xx洞等紅色遺址文化保護(hù)。加強(qiáng)xx堂戲、xx號(hào)子、xx等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)傳承。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
xx.完善鄉(xiāng)村治理體系。完善“一統(tǒng)三治”基層治理模式，深入開展“富裕、美麗、文明、和諧、幸?！蔽宕褰ㄔO(shè)，探索建立紅旗型、標(biāo)準(zhǔn)型、后進(jìn)型“三型”黨支部分類管理模式。抓好xx個(gè)軟弱渙散黨組織整頓。深化黨組織書記縣級(jí)備案管理，全面推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”成員。繼續(xù)執(zhí)行村“兩委”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法，按照村主職干部年報(bào)酬70%的比例落實(shí)村副職干部待遇。加大黨員培訓(xùn)力度，持續(xù)擦亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校名片，選派優(yōu)秀黨支部書記異地跟班學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展“村書記論壇”，建立農(nóng)村黨員分類管理體系。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，利用支部主題黨日、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，加強(qiáng)黨性教育。全面推行“214”村級(jí)民主管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，持續(xù)開展重難點(diǎn)村“點(diǎn)穴式”巡察，落實(shí)“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開等制度。加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，對(duì)紅白理事會(huì)、村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)等群眾自治組織的全面引導(dǎo)。簡化村規(guī)民約，強(qiáng)化基層法治宣傳教育，推進(jìn)“一村一警”和行政村法律顧問全覆蓋。穩(wěn)妥開展村（居）建制調(diào)整，對(duì)常住人口在500人以下的行政村進(jìn)行建制調(diào)整，不搞“一刀切”，不損害群眾利益。穩(wěn)慎推進(jìn)城郊村、城鎮(zhèn)中心村“村改居”，妥善處理集體資產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
23.大力發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。用好中央、省、州扶持資金，積極探索資源開發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營、服務(wù)創(chuàng)收等方式，大力發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《xx縣農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)收益管理辦法》，健全法人治理、經(jīng)營運(yùn)行、監(jiān)督管理和權(quán)益分配機(jī)制。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織承接除專業(yè)技術(shù)要求較高以外的村級(jí)小型工程項(xiàng)目建設(shè)。有效化解村級(jí)債務(wù)，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類甄別、逐步化解”工作思路，逐村制定債務(wù)化解方案。2021年負(fù)債10萬元以下的村級(jí)債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，嚴(yán)禁新增村級(jí)債務(wù)。（牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
24.加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)。建強(qiáng)以村（社區(qū)）“兩委”班子、大學(xué)生村官、后備干部、駐村（社區(qū)）工作隊(duì)為主體，村民小組長、新鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等人員為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，開展新一屆村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)能人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中發(fā)展黨員，每村（社區(qū)）培養(yǎng)3-5名入黨積極分子。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣委黨校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
25.加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，分類持續(xù)開展龍頭企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民、電商等人才培訓(xùn)，縣級(jí)培訓(xùn)每村不低于5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常性組織開展技術(shù)培訓(xùn)。舉辦第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選支持一批“鄉(xiāng)村振興帶頭人”“農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”培訓(xùn)示范基地。繼續(xù)實(shí)施在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、做好返鄉(xiāng)企業(yè)用工服務(wù)、落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)支持在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
26.加強(qiáng)鄉(xiāng)村科技人才培養(yǎng)。持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)xxx人，常態(tài)化開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)xxxx人次以上，選派xx名科技特派員。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)咨詢專家團(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，從鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、技術(shù)骨干中公開招募x名特聘農(nóng)技員。繼續(xù)推進(jìn)“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，選派優(yōu)秀青年農(nóng)民接受脫產(chǎn)大專學(xué)歷教育，畢業(yè)后按程序吸納為村干部（后備干部），并擔(dān)任本村產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，服務(wù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
27.統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化一體推進(jìn)。以小城市標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)縣城和中心鎮(zhèn)，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，聚焦茶葉、柑橘、藥材、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成從頭到尾比較完善的全產(chǎn)業(yè)鏈。
28.建立工作推進(jìn)體系。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，成立縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興指揮部，組建指揮部辦公室；縣委農(nóng)辦秘書股與縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室合署辦公，指揮部下設(shè)專項(xiàng)工作組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣指揮部兩月一調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一調(diào)度。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速?zèng)Q策機(jī)制，對(duì)非依法必須招標(biāo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采取詢價(jià)、競爭性談判、競爭性磋商、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以工代賑”等方式實(shí)施。
29.強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化資金保障，對(duì)申報(bào)成功的州級(jí)示范村和縣級(jí)示范村，統(tǒng)籌整合資金重點(diǎn)支持；2021年土地出讓收益用于鄉(xiāng)村振興的比例達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)30%以上；加大財(cái)政統(tǒng)籌整合力度，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、不屬于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的貧困村但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工作基礎(chǔ)較差的村和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)輕的村分類傾斜。強(qiáng)化用地保障，年度新增用地指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興用地需求；大力推動(dòng)廢棄房屋拆除和土地復(fù)墾，新騰出的建設(shè)用地指標(biāo)交易收益全部用于鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化金融保障，落實(shí)好過渡期脫貧人口小額信貸政策，將土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等抵押貸款代償納入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍；過渡期內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款向鄉(xiāng)、村兩級(jí)傾斜，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等對(duì)象；建立完善行業(yè)主管部門推薦、金融管理部門協(xié)調(diào)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接支持的常態(tài)化“企業(yè)金融服務(wù)方艙”制度；持續(xù)針對(duì)茶葉企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)等開展政銀企對(duì)接和金融服務(wù)，安排銀行機(jī)構(gòu)跟進(jìn)服務(wù)扶貧車間融資需求。構(gòu)建更加系統(tǒng)規(guī)范有效的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度體系。
30.加強(qiáng)督導(dǎo)考核。按照“不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待”的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落實(shí)和駐村幫扶情況進(jìn)行暗訪督查，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任。開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核的范圍。對(duì)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中表現(xiàn)突出、成效明顯、具有特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰；對(duì)表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用；對(duì)實(shí)績考核結(jié)果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行約談。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇五
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的固本之舉。需要一大批干部沉在一線、實(shí)干為先，通過區(qū)域聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展，在破解“老大難”問題中，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。近年來，遼寧大連“泥腿子村官”活躍在鄉(xiāng)間、浙江寧波黨建聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展、福建南平開展黨建體檢，為鄉(xiāng)村振興提供了鮮活案例，讓廣袤大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)。
農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要領(lǐng)航“頭雁”。
如何破解扶貧干部“不愿干、不會(huì)干”難題?遼寧大連——。
泥腿子村官奔忙在鄉(xiāng)間。
“你不是太陽，但你可以發(fā)出比太陽更溫暖的光!”這樸實(shí)真摯的話語，道出了遼寧大連市選派干部在基層奉獻(xiàn)為民的熾熱情懷。如何讓扶貧干部愿干、會(huì)干?大連實(shí)招不斷。
今年4月，大連市統(tǒng)一選派的1003名第一書記，懷揣振興鄉(xiāng)村的夢想，奔赴北部鄉(xiāng)村，在廣闊天地施展才華，用實(shí)際行動(dòng)奏響了脫貧攻堅(jiān)的最強(qiáng)音。
“剛進(jìn)村那會(huì)兒，因?yàn)槁牪欢f河話，鬧了不少笑話”，莊河市大鄭鎮(zhèn)葛爐村的選派干部王兆寶，以前是達(dá)沃斯論壇的總協(xié)調(diào)，西裝領(lǐng)帶、皮鞋锃亮是標(biāo)配，一個(gè)月之后，他一天到晚穿運(yùn)動(dòng)褲、大汗衫，腳上沾泥、臉上冒油，連標(biāo)準(zhǔn)的普通話也變成了莊河腔，村里的小伙伴們都親切地稱他為“寶哥”。經(jīng)過調(diào)研，王兆寶針對(duì)葛爐村不靠山不靠海、村里勞動(dòng)力匱乏的實(shí)際，幫村民搞起了生態(tài)養(yǎng)豬，通過“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)工程”，讓村民看到了發(fā)家致富的希望。
普蘭店區(qū)星臺(tái)街道徐大屯村第一書記葉建偉駐村伊始，逐個(gè)走訪全村12個(gè)村民組，每天在一線辦公，一個(gè)月下來，臉曬黑了，手也粗糙了，成了地地道道的“泥腿子村官”。
像“寶哥”這種“泥腿子村官”的故事還有很多?！榜v村第一書記不是在村里就是在進(jìn)村的路上”，百姓這樣評(píng)價(jià)他們。選派干部到崗后，經(jīng)過短暫時(shí)間過渡，很快轉(zhuǎn)變角色，融入當(dāng)?shù)?，從群眾反映?qiáng)烈的“小事”做起，從田間地頭一件件實(shí)事干起，努力把工作做到群眾心坎兒上，很快打開工作局面。
扶貧干部在基層揮灑汗水，但駐村扶貧不只選派干部在戰(zhàn)斗。在推進(jìn)選派干部到鄉(xiāng)村工作的進(jìn)程中，大連市各級(jí)黨組織采取了行之有效的舉措全力支持保障，形成“一人駐村、全社會(huì)幫扶”的良好局面。
市里統(tǒng)籌各方社會(huì)資源，創(chuàng)建了“農(nóng)村發(fā)展需求項(xiàng)目”“全市社會(huì)資源項(xiàng)目”兩個(gè)清單，建立了“需求與資源”對(duì)接平臺(tái)，通過打造“兩清單一平臺(tái)”，農(nóng)村項(xiàng)目需求與社會(huì)助農(nóng)資源實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，達(dá)到了“搭建一個(gè)工作平臺(tái)、推動(dòng)百個(gè)項(xiàng)目落地、引導(dǎo)萬人共同參與”的效果。
瓦房店市西楊鄉(xiāng)車家村第一書記高進(jìn)毅借助“兩清單一平臺(tái)”孵化適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，引入綠色食品專利技術(shù)公司后，借助市產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院檢測技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌建設(shè)推廣銷售工作，帶領(lǐng)村民掀起一場發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的熱潮。
在搭建資源平臺(tái)的同時(shí)，大連市還籌建了市區(qū)兩級(jí)“農(nóng)業(yè)技術(shù)人才庫”，以“扶智”促“扶貧”。市區(qū)兩級(jí)“鴻雁聯(lián)盟”工作站舉辦了各類沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)“鴻雁聯(lián)盟”成員與第一書記座談交流，還在低收入村建立了多個(gè)人才服務(wù)基地，攜手選派干部，開展送服務(wù)到鄉(xiāng)村工作。
“小康路上一個(gè)都不能少?！痹卩l(xiāng)村振興一線，扶貧干部的身影活躍在農(nóng)家，汗水揮灑在田間，有了他們，鄉(xiāng)村變得格外美麗。
單打獨(dú)斗，發(fā)展無力。如何整合資源，
抱團(tuán)促發(fā)展，提高黨組織向心力?浙江寧波——。
區(qū)域聯(lián)盟抱團(tuán)促發(fā)展。
“沏一壺好茶，輕嘬一小口，茶香在唇齒間回蕩，感覺好愜意?！苯?，游客阿杰坐在海拔500多米的高山茶室里贊嘆道。這是名優(yōu)茶“奉化曲毫”的主產(chǎn)地——南山茶場。這個(gè)茶場，不僅串起了周邊錯(cuò)落分布的6個(gè)村落，也掀開了小山村全面振興的新篇章。
一個(gè)茶場串起6個(gè)村落，破解了各村單打獨(dú)斗時(shí)發(fā)展無力的難題。
20xx年6月，浙江寧波市奉化區(qū)尚田鎮(zhèn)集結(jié)大雷山腳周邊的楊家堰村、柴家岙村、方家岙村、條宅村、九龍村和張家坑村6個(gè)村，建立“綠動(dòng)大雷山”區(qū)域黨建聯(lián)盟，以南山茶場為紐帶，通過黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展的方式，在各村布局“種、采、制、品”的茶產(chǎn)業(yè)鏈條，并通過“眾選眾籌”方式，集資80余萬元建設(shè)“竹海山莊”茶主題民宿，共同舉辦茶文化節(jié)，吸引了大量人氣。今年以來，南山茶場接待游客近3萬人次。
“這都得益于區(qū)域黨建聯(lián)盟，以前，都是各個(gè)村單打獨(dú)斗，現(xiàn)在把所有資源都整合起來了，抱團(tuán)讓發(fā)展駛上了快車道!”奉化區(qū)楊家堰村黨支部書記楊良軍說。
近年來，寧波市大力探索區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè)，在地域相鄰、人文相親、村情相仿的農(nóng)村片區(qū)，通過黨建共抓、規(guī)劃共繪、發(fā)展共促、治理共管、服務(wù)共推，激發(fā)區(qū)域內(nèi)黨組織的內(nèi)生動(dòng)力，打造“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，一村富、共同富”的新農(nóng)村示范群。目前，全市已建成6條“整片建強(qiáng)”鋒領(lǐng)精品帶、360個(gè)鋒領(lǐng)示范片，建立基層黨建聯(lián)盟188個(gè)，覆蓋基層黨組織近20xx個(gè)。
如今，區(qū)域黨建聯(lián)盟，也成為經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。前些天，寧?？h胡陳鄉(xiāng)岙里王村160余畝獼猴桃全部成熟，余姚、慈溪和象山等地的收購商紛紛上門。該村黨支部書記王啟常算了一筆賬，僅這一項(xiàng)預(yù)計(jì)就可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元。
地處大山深處的岙里王村，幾年前村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零。這個(gè)變化，離不開胡陳鄉(xiāng)搭建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟的支持。在聯(lián)盟的幫助下，岙里王村從村民手中流轉(zhuǎn)土地種植獼猴桃，成立了合作社，村集體和村民共同入股、共同經(jīng)營。
不僅自己“造血”，還要帶動(dòng)“輸血”。胡陳鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟成員與112名困難戶結(jié)成“創(chuàng)業(yè)致富共同體”，幫助農(nóng)戶脫掉貧困戶的帽子。村民陳克鋒原來是個(gè)低保戶，在黨員馮文春的結(jié)對(duì)幫扶下，承包了30畝地種植水蜜桃，如今不僅退出了低保，而且每年收入達(dá)到了近20萬元。
“鄉(xiāng)村振興，離不開組織振興。接下來，我們還將制定出臺(tái)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”寧波市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
鄉(xiāng)村振興，發(fā)展是關(guān)鍵。如何解決發(fā)展問題，
疏通發(fā)展“堵點(diǎn)”?福建南平——。
黨建體檢對(duì)癥下解藥。
金秋時(shí)節(jié)，行走在福建南平市的田野鄉(xiāng)間，閩北大地處處呈現(xiàn)著喜人的變化、實(shí)干的熱潮和躬耕鄉(xiāng)村的決心。
鄉(xiāng)村振興中，黨建的引領(lǐng)作用如何體現(xiàn)?近年來，南平市以提升組織力為重點(diǎn)，以開展黨建體檢為抓手，發(fā)現(xiàn)病癥，解決問題，為更好發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的作用開出“診斷書”和“藥方”。
拿起《向前村調(diào)研工作臺(tái)賬》，政和縣鐵山鎮(zhèn)組織干事宋珍珍認(rèn)真翻閱學(xué)習(xí)，里面詳細(xì)記錄了向前村基本村情、黨組織和黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、集體經(jīng)濟(jì)收入等11大類、35小類、300多項(xiàng)“體檢”指標(biāo)。
“知道哪兒病了，我們在工作中才能對(duì)癥下藥?！彼握湔湔f。
為對(duì)全市農(nóng)村有一個(gè)客觀、準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)，今年1月，南平市委按照“精準(zhǔn)發(fā)力，下繡花功夫”的工作思路，抽調(diào)20xx名干部對(duì)全市1634個(gè)村開展黨建體檢，做到“走透、看透、問透、聽透”，累計(jì)召開座談會(huì)1800余場、走訪干部群眾2萬余人，梳理出群眾最強(qiáng)烈要求解決的問題2100多個(gè)，全面深入掌握農(nóng)村真實(shí)情況，為村級(jí)換屆和鄉(xiāng)村振興提供一手資料。
一把鑰匙開一把鎖。針對(duì)黨建體檢摸排出的163個(gè)“空殼村”、115個(gè)軟弱渙散村，市委態(tài)度堅(jiān)決，不解決長期困擾基層黨建工作的“老大難”問題，決不罷休。
著眼于全面加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，解決過去對(duì)基層黨組織管理標(biāo)準(zhǔn)模糊、要求粗放的問題，南平市引入星級(jí)認(rèn)定、分層管理的理念，開展村級(jí)黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織對(duì)標(biāo)提升、晉位升級(jí)。
走進(jìn)建陽區(qū)回瑤村，村莊干凈整潔、鮮花綠樹環(huán)繞，新村部里村干部正忙著接待前來辦事的群眾……很難想到這就是幾年前遠(yuǎn)近聞名的問題村?！艾F(xiàn)在從村容村貌到村干部的精神狀態(tài)都發(fā)生了很大變化，干群關(guān)系更好了，原來的軟弱渙散村變成了名副其實(shí)的紅星村?！被噩幋妩h支部書記劉峰自豪地說。
回瑤村的喜人變化正是得益于南平市開展的村級(jí)黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)。20xx年，全市共創(chuàng)建規(guī)范化村黨組織1276個(gè)、紅星村黨組織153個(gè)、金星村黨組織49個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)91%;對(duì)115個(gè)軟弱渙散村采取“一村一策”辦法集中整頓轉(zhuǎn)化，為村級(jí)組織換屆和鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。
黨建體檢篩查出的問題不止于此。
南平市村級(jí)活動(dòng)場所多數(shù)建于20世紀(jì)七八十年代，年久失修、設(shè)施破舊。20xx-20xx年，南平市整合資金2.56億元，建設(shè)了683個(gè)活動(dòng)場所;今年，該市繼續(xù)整合資金近1億元，建設(shè)389個(gè)活動(dòng)場所，徹底解決村級(jí)組織活動(dòng)場所“無、舊、小”問題。截至目前，各地開展“三會(huì)一課”、主題黨日等各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)1.52萬場次，參與黨員、群眾32.4萬人次，有效發(fā)揮了活動(dòng)場所宣傳黨的主張的陣地、服務(wù)農(nóng)村群眾的站點(diǎn)、培育新型農(nóng)民的課堂、傳播先進(jìn)文化的窗口作用。
組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨組織的引領(lǐng)力不斷提升，如今，全市集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村從今年初的572個(gè)增加到674個(gè)，163個(gè)1萬元以下的“空殼村”在9月底全面消除，提前3個(gè)月完成既定目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇六
指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大力提升農(nóng)村基層黨組織的組織力和政治功能，以強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
1.加強(qiáng)政治引領(lǐng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的迫切需要。
基層黨組織的組織力和政治功能，集中體現(xiàn)在通過政治引領(lǐng)，組織動(dòng)員群眾開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，保障黨的方針政策在基層落地生根、開花結(jié)果。黨的十九大從新時(shí)代黨所面臨的形勢與任務(wù)出發(fā)，把基層黨組織的組織力和政治功能落實(shí)到宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展這幾項(xiàng)要求上，指明了政治引領(lǐng)的意義、方向與途徑。
政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村政治生態(tài)。指出，一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的前提。一個(gè)鄉(xiāng)村即使自然稟賦不佳，但只要政治生態(tài)上正氣弘揚(yáng)，歪風(fēng)邪氣沒有市場，就容易扭成一股繩，找到振興的路子;相反，客觀條件再好，但政治生態(tài)污濁，黨風(fēng)政風(fēng)不純，就必然社會(huì)矛盾叢生，振興無從談起。因而，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興首先要在政治生態(tài)上激濁揚(yáng)清，扶正祛邪。鄉(xiāng)村政治生態(tài)如何，歸根到底取決于鄉(xiāng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮得如何。農(nóng)村基層黨組織在政治方向上清醒，“四個(gè)意識(shí)”牢固，就能引領(lǐng)形成在貫徹落實(shí)黨的方針政策上不扭曲、不走樣的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治執(zhí)行力;在政治紀(jì)律上嚴(yán)格，率先垂范遵守規(guī)矩，就能引領(lǐng)形成依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治公信力;在政治形象上良好，榜樣作用充分，就能引領(lǐng)形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治凝聚力。
政治引領(lǐng)關(guān)系鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。黨的十九大把產(chǎn)業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首位，表明鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于激發(fā)鄉(xiāng)村自身的造血能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。可見，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能停留于純粹出租土地、資源的“租地經(jīng)濟(jì)”，不能搞犧牲資源環(huán)境的“村村冒煙”工程，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、耕地改少了、糧食生產(chǎn)能力改弱了、農(nóng)民利益損害了，而必須通過現(xiàn)代生產(chǎn)要素與農(nóng)村資源稟賦的融合，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。這就需要農(nóng)村基層黨組織在政治上清醒堅(jiān)定，把握好中央精神要求，克服“等靠要”思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾勇于開拓，引導(dǎo)大家處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，著眼可持續(xù)發(fā)展、利用好資源稟賦，立足集體經(jīng)濟(jì)處理好產(chǎn)業(yè)、資本、農(nóng)戶等各利益方的關(guān)系。
政治引領(lǐng)關(guān)系到能否把鄉(xiāng)村建成有機(jī)共同體。鄉(xiāng)村振興不只是讓農(nóng)民個(gè)人富裕起來，而是要使鄉(xiāng)村這個(gè)集體煥發(fā)生機(jī)活力。改革開放以來，我國農(nóng)村通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民出外打工，總體上改變了物質(zhì)貧窮的局面，不少村莊洋樓林立，汽車普及。但很多農(nóng)村是“游離”式發(fā)展，個(gè)人富裕與集體強(qiáng)大不同步，物質(zhì)面貌改善與社會(huì)文化面貌提升不協(xié)調(diào)，農(nóng)民雖富但農(nóng)村不活不強(qiáng)不美。這種局面的出現(xiàn)，與有的農(nóng)村基層黨組織政治優(yōu)勢弱化、黨內(nèi)政治生活不健康、不會(huì)或不愿做群眾工作、對(duì)歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制等密不可分，與唯經(jīng)濟(jì)的片面認(rèn)識(shí)和傾向有關(guān)。因而，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要以政治建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成村民的大家庭，成為發(fā)展共同體、生活共同體、文化共同體、生態(tài)共同體。
2.加強(qiáng)政治引領(lǐng)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新要求。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，要求農(nóng)村基層黨組織牢牢把握好自己作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、規(guī)劃者、組織者、宣傳者、推動(dòng)者的角色定位，通過政治上的方向引領(lǐng)、觀念引領(lǐng)、政策引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
一是把握好屬性要求，以政治功能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)功能、行政功能。人民群眾是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體，服務(wù)好群眾、服務(wù)好黨員，是農(nóng)村基層黨組織整體功能的題中之義。中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)。同時(shí)，在村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”、班子交叉任職的趨勢下，農(nóng)村基層黨組織客觀上承擔(dān)了國家行政的“神經(jīng)末梢”角色，需要發(fā)揮好行政功能。但是，農(nóng)村基層黨組織決不能因此就變成純粹服務(wù)的組織，不能陷入行政事務(wù)性工作“無法自拔”，而必須根據(jù)政治屬性這一黨組織的本質(zhì)屬性的要求，始終突出政治功能，通過把握方向、統(tǒng)攬全局、謀劃思路、組織動(dòng)員、宣傳教育，凝聚起振興鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。
二是把握好能力要求，著力提高政治引領(lǐng)力。強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，要求農(nóng)村基層黨組織既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)，善于帶領(lǐng)群眾將中央謀劃的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。這意味著，農(nóng)村基層黨組織需著力增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力，牢牢堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的本領(lǐng)和定力;著力增強(qiáng)思想引領(lǐng)力，真正學(xué)通弄懂黨的最新理論創(chuàng)新成果和中央戰(zhàn)略部署，善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X實(shí)踐;著力增強(qiáng)群眾組織力，創(chuàng)新群眾工作方式方法，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把黨的群眾路線貫徹到鄉(xiāng)村改革發(fā)展的全部活動(dòng)之中，組織動(dòng)員群眾堅(jiān)定不移跟黨走;著力增強(qiáng)社會(huì)號(hào)召力，科學(xué)把握農(nóng)村社會(huì)群體分化、利益多元、思想活動(dòng)獨(dú)立性增強(qiáng)、就業(yè)方式和生活方式多樣化的新情況，以民族復(fù)興的偉大理想、鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，感召鼓舞社會(huì)各個(gè)方面團(tuán)結(jié)起來共同奮斗;著力增強(qiáng)廉潔防控力，堅(jiān)持自我凈化，努力清除一切侵蝕黨組織健康肌體的病毒，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。
三是把握好主體要求，堅(jiān)持組織作為和個(gè)體作為相統(tǒng)一。黨組織由黨員構(gòu)成，內(nèi)在要求每個(gè)黨員自覺將政治引領(lǐng)的使命要求擔(dān)當(dāng)起來，把政治引領(lǐng)作用發(fā)揮如何作為檢驗(yàn)自己黨性的重要標(biāo)尺。人民群眾很大程度上就是通過每個(gè)黨員的表現(xiàn)，來感知和評(píng)判黨組織政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。因此，黨員尤其是村黨支部成員，要敢于承擔(dān)、善于作為，既在大是大非的重大政治問題上守土有責(zé)，善于斗爭，又在平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危及關(guān)頭豁得出來。黨組織作為責(zé)任主體，不是黨員個(gè)體的簡單相加，而是按照民主集中制原則組織起來的有機(jī)整體，必須強(qiáng)化統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、組織資源確保政治引領(lǐng)的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.聚焦政治引領(lǐng)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
黨的xx大以來，我們黨把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，深入開展群眾路線教育活動(dòng)等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制定實(shí)施基層黨建行動(dòng)計(jì)劃，有力扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村基層黨組織一定范圍曾存在的組織渙散、整體功能不強(qiáng)等問題，農(nóng)村改革發(fā)展面貌煥然一新。著眼于新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的更高要求，必須更加突出基層黨組織的政治功能和政治引領(lǐng)能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)用力，使鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
要理順體制，優(yōu)化組織設(shè)置。日常性事務(wù)壓力大、任務(wù)多，是影響基層黨組織政治功能發(fā)揮的重要因素。針對(duì)上級(jí)黨委政府的任務(wù)下派，要以“放管服”改革為契機(jī)，整合統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨組織的責(zé)任清單，厘清職責(zé)，突顯黨建主業(yè)。針對(duì)不同村莊地理范圍、人口數(shù)量、管理幅度差異大，要因地制宜升級(jí)黨組織設(shè)置，將基層黨組織下沉到村小組。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，要強(qiáng)化黨組織的政治核心地位，具備條件的推行“一肩挑”和交叉任職，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
要資源下沉，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?？陀^上看，有的村黨建工作經(jīng)費(fèi)不足，集體經(jīng)濟(jì)弱，項(xiàng)目帶動(dòng)的抓手不夠，一定程度影響到農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能的積極性和能力。財(cái)政投入要進(jìn)一步向農(nóng)村基層傾斜，建立健全農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縮小不同村莊的經(jīng)費(fèi)差距。創(chuàng)新完善村賬鎮(zhèn)管制度，適當(dāng)提升村級(jí)參與權(quán)和自主權(quán)。加大對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的項(xiàng)目傾斜，以項(xiàng)目撬動(dòng)、盤活、整合各方資源。針對(duì)村組織工作人員“職業(yè)化”“半職業(yè)化”的趨勢，從物質(zhì)、榮譽(yù)雙管齊下，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層工作人員的有效激勵(lì)。
要注重企業(yè)家特質(zhì)，選好育好帶頭人。要把培育具有企業(yè)家特質(zhì)的帶頭人作為鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容，作為改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)的重要抓手。企業(yè)家特質(zhì)是農(nóng)村帶頭人綜合素質(zhì)的表現(xiàn)，體現(xiàn)在政治素質(zhì)好，明方向，懂政策;開拓能力強(qiáng)，敢擔(dān)責(zé)，懂市場;帶動(dòng)能力強(qiáng)，有號(hào)召力，善動(dòng)員。要引導(dǎo)推動(dòng)具有企業(yè)家特質(zhì)的人才上山下鄉(xiāng)，留在鄉(xiāng)村，吸納具有企業(yè)家特質(zhì)的人才進(jìn)入村“兩委”班子，擔(dān)當(dāng)帶頭人。鼓勵(lì)支持本地年輕人在農(nóng)村施展才華，吸引在外青年農(nóng)民、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們中的優(yōu)秀人員吸納入黨，作為基層黨組織帶頭人的后備人才著力培養(yǎng)。
要強(qiáng)化培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興是一篇新文章，不少農(nóng)村基層黨組織對(duì)這一新任務(wù)、新要求把握不清，對(duì)如何根據(jù)新形勢來做好政治引領(lǐng)認(rèn)識(shí)不深。要加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、干中培訓(xùn)等多種形式，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)和工作能力。要強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)代性，深入學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化、黨的使命、政治建設(shè)、群眾工作、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、公司治理、資本運(yùn)營，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代科技變革、商業(yè)模式變革、社會(huì)治理變革等方面知識(shí)的培訓(xùn)。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇七
為深入貫徹區(qū)黨委、政府的安排部署，20__年__月__日，黨委會(huì)議室燈火通明，全體班子成員及各村書記歡聚在一起，為我鎮(zhèn)今后三年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展出謀劃策、各抒己見，繪制美好的藍(lán)圖。經(jīng)過12個(gè)小時(shí)的務(wù)實(shí)會(huì)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定了今后三年的發(fā)展目標(biāo)，具體規(guī)劃如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
(一)指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為主題，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，抓住好時(shí)機(jī)，明確新要求，解決新問題，建好新機(jī)制，切實(shí)把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的偉大事業(yè)上來。
(二)工作目標(biāo)：通過制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃，使鎮(zhèn)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實(shí)牢固，勤勞致富的氛圍進(jìn)一步形成，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，民生狀況顯著改善，進(jìn)而形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的強(qiáng)大合力。
二、工作規(guī)劃：
根據(jù)區(qū)黨委、政府的相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，全體班子和各村書記為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得實(shí)際效果，明確了三年強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展的工作規(guī)劃。
一、多措并舉，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的根源，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展之基、財(cái)富之源、富民之本，要牢固樹立“抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓發(fā)展”的理念，多措并舉，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要以“黨建+”為銜接，做好產(chǎn)業(yè)提升。加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快干部隊(duì)伍建設(shè)。二是要做好集鎮(zhèn)規(guī)劃布局。抓好集鎮(zhèn)環(huán)境、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，提高居民生活質(zhì)量;加強(qiáng)村級(jí)公路、區(qū)域內(nèi)的縣道(四條)建設(shè)，特別是通往萍鄉(xiāng)的兩條要加速修建，做好三水線的改造，促進(jìn)我鎮(zhèn)公路持續(xù)快速發(fā)展。三是要加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施及人飲工程、清潔工程的建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境;加快村村公路、集鎮(zhèn)下水道、橋梁、河道的維修和山盆塘的除險(xiǎn)加固，切實(shí)保障群眾的生命安全;大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(二)找準(zhǔn)定位，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是要全力招商引資。認(rèn)真落實(shí)招商引資、鼓勵(lì)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，真正獎(jiǎng)優(yōu)罰懶、獎(jiǎng)出干勁、獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出動(dòng)力。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，堅(jiān)持資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、商會(huì)招商多措并舉，利用各方資源，竭盡全力引資金上項(xiàng)目，爭取引進(jìn)一個(gè)實(shí)打?qū)嵉钠髽I(yè)進(jìn)園區(qū)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資金回流、項(xiàng)目回歸、技術(shù)回饋，為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。
二是要打造特色小鎮(zhèn)。充分利用本地資源、做好土地開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，助力脫貧攻堅(jiān)，促使農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā);做好土地開發(fā)與增減掛項(xiàng)目，緩解我鎮(zhèn)用地矛盾;大力推進(jìn)老造紙廠、法庭、交管站及周圍的集體拆遷、土地整合與房產(chǎn)開發(fā)優(yōu)化農(nóng)村土地資源，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè);做好中小學(xué)的整體搬遷，保障師生生命安全，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展;積極做好久集嶺石材的開發(fā)，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)工作有序推進(jìn);加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的整合，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)統(tǒng)籌兼顧，響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活訴求。
“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。”我鎮(zhèn)將統(tǒng)籌兼顧，積極響應(yīng)群眾生活訴求，切實(shí)為民排憂解難。
一是要做好亮化、綠化、美化工程，不斷提升我鎮(zhèn)品味、展現(xiàn)特色文明形象;推動(dòng)清潔工程市場化，切實(shí)解決我鎮(zhèn)人畜飲水問題，提升村民生活質(zhì)量。二是要整合教師資源，防止師資力量流失;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷至坑?xùn)|，致力于提升辦學(xué)條件。三是要盤活集鎮(zhèn)，把部分站所及農(nóng)貿(mào)市場搬至胡家頭，提高土地節(jié)約集約利用水平。四是要完善中心衛(wèi)生院與糧管所的整合，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所的管理，提升我鎮(zhèn)服務(wù)能力。
實(shí)干創(chuàng)業(yè)，方顯英雄本事;負(fù)重奮進(jìn)，才能開創(chuàng)燦爛人生。大會(huì)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)今后三年的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化創(chuàng)造性開拓，著力改革攻堅(jiān)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生，爭取推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)更大的突破，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行作出新的更大貢獻(xiàn)。
spanstyle="text-indent:32px;">
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
結(jié)婚是大喜事，宴請(qǐng)親朋好友慶賀無可厚非。拿我自己舉例，我與丈夫的婚禮是在老家農(nóng)村辦的，沒有繁花似錦的婚慶，也沒有復(fù)雜的跪拜禮節(jié)，我們拒絕鋪張浪費(fèi)，拒絕攀比婚慶。其實(shí)，年輕的夫妻大可以通過旅行結(jié)婚、參加集體婚禮等新方式來簡化流程，讓“愛”更加純粹。
打記事起，從除夕到正月十五，煙花炮竹要放上半個(gè)月，特別是吃年夜飯的時(shí)候，噪聲讓家人的交流只能靠手語。父親說煙花雖美卻污染大氣，炮竹熱鬧卻又臟又吵，所以我們家過年從來沒有放過一次煙花。近幾年，在家過年，卻幾乎聽不到炮聲，這與國家嚴(yán)格控制和老百姓思想認(rèn)識(shí)提高是分不開的。
每年清明，母親都會(huì)帶我回鄉(xiāng)下到外婆墳前放炮燒紙。有一年，對(duì)面整個(gè)山頭因燒紙引發(fā)火災(zāi)，嚇得我們?nèi)纪较屡?。?dāng)時(shí)對(duì)這樣的行為非常不理解，媽媽告訴我，這是習(xí)俗。今年，清明節(jié)回去，媽媽沒有買炮和紙，只是在埋葬外婆的山上散步，在墳前要我女兒叫“太姥姥”。舅媽則做上幾個(gè)外婆生前愛吃的.家常菜，一大家子默默地緬懷。舅媽說，現(xiàn)在農(nóng)村都不售賣煙花炮竹了，到處都在宣傳新思想，久而久之大家也都摒棄了那些陳規(guī)陋習(xí)。其實(shí)想一想，自己也輕松了很多，往年寫冥錢紙包都得寫上一兩天。
作為一名農(nóng)村宣傳工作者，我目睹了這幾年的變化，從鋪張浪費(fèi)到文明新風(fēng)，用一束鮮花、一條短信、一杯清茶、一句問候來表達(dá)賀意、增進(jìn)感情的生活方式得到了認(rèn)可。人們用文明風(fēng)尚表達(dá)“愛”，讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)變得更美起來！
上周，在回家的路上，我無意間聽到路邊歇息的兩個(gè)環(huán)衛(wèi)工人在閑聊。矮個(gè)兒的環(huán)衛(wèi)工人說：“搞移風(fēng)易俗以后，大吃大喝、大操大辦的少了，我們轄區(qū)的生活垃圾也少了不少！”另一個(gè)高個(gè)兒回應(yīng)道：“那當(dāng)然了。最明顯的是今年的‘七月半’，燒紙放炮的人少了，那成堆的炮紙灰也不見了。”
其實(shí)讓我感受最深的還是我場的老黨員皮連華。以前還沒開展移風(fēng)易俗時(shí)，她就覺得喜事應(yīng)該是高興的，不應(yīng)該帶來煩惱，不能因面子問題就講排場，鋪張比浪費(fèi)。這是社會(huì)的“負(fù)能量”。今年她喜得曾孫，家人提出要操辦滿歲宴，她因反對(duì)與家人鬧得很不開心，兒媳也因?yàn)樗晦k酒席的做法誤解了她。皮連華通過各個(gè)擊破的方式，先跟丈夫和兒子分析了當(dāng)前“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)”活動(dòng)的開展情況，取得理解。并邀請(qǐng)新河漁場紅白理事會(huì)成員一起做兒媳的思想工作，幾經(jīng)周折，最后在皮連華丈夫和兒子一同的配合下，兒媳最終理解并支持她。
公序良俗，良在和諧；良俗之源，重在引導(dǎo)。近年來，全區(qū)上下掀起“剎人情歪風(fēng)”“治陋習(xí)·樹新風(fēng)”、建設(shè)新農(nóng)村等活動(dòng)，新風(fēng)尚新舉措精采紛呈，好典型好事例層出不窮。良好的社會(huì)“新風(fēng)”逐漸形成，似利劍，斬?cái)嗍`我們手腳的藤藤蔓蔓；似良藥，祛除讓我們勞心費(fèi)力的枝枝葉葉；更似清風(fēng)，拂去所有社會(huì)上的沉疴，留給君山遍地澄澈。
“君山美景看不盡，唯有新風(fēng)撲面來”。朋友們，我相信，只有黨員干部帶起來、青年團(tuán)員跟上來、五老協(xié)會(huì)干起來，社會(huì)全員動(dòng)起來，我們才能摒棄陳規(guī)陋習(xí)，共樹文明新風(fēng)。讓我們不忘初心，攜手同行，共同開創(chuàng)君山文明新風(fēng)尚。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇九
大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。四川省達(dá)州市宣漢縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村幅員廣、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現(xiàn)實(shí)最根本的問題。貫徹落實(shí)中央和省市決策部署,推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問題導(dǎo)向,綜合對(duì)癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新三個(gè)方面下足工夫、取得實(shí)效。
統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)。
立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃?！班l(xiāng)村振興”是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程,必須堅(jiān)持全縣一盤棋,做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進(jìn)。要根據(jù)全縣各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。
優(yōu)化布局、典型帶動(dòng)。要結(jié)合縣委關(guān)于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局。要堅(jiān)持差異發(fā)展、揚(yáng)長避短,根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、氣候特點(diǎn)等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)示范創(chuàng)建及模式推廣,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù),建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決具體問題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標(biāo)績效管理,作為全縣重點(diǎn)工作定期督促檢查,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、及時(shí)完成。堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,確保財(cái)政投入持續(xù)增長。
聚焦重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實(shí)、效果好。
突出三產(chǎn)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益大增長。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、助農(nóng)增收的主抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本導(dǎo)向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)萬頭養(yǎng)殖場目標(biāo),形成全縣性的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,深化“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作機(jī)制,延伸、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農(nóng)業(yè)、旅游+特色產(chǎn)品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農(nóng)民增收渠道。
突出基礎(chǔ)配套,推動(dòng)農(nóng)村面貌大改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要目標(biāo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,全面提升群眾幸福指數(shù)。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)“廣廈行動(dòng)”、易地扶貧搬遷工程,大力實(shí)施三化工程,全面開展農(nóng)村院落整治,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、代辦服務(wù)、環(huán)境治理、社會(huì)治安“五進(jìn)村”。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網(wǎng)”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設(shè)生態(tài)宜居家園。
突出鄉(xiāng)風(fēng)塑造,推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)大提升。把農(nóng)民素質(zhì)提升放在更加重要位置,加強(qiáng)農(nóng)民思想文化教育培訓(xùn),深入開展“誠信、守法、感恩”公民思想道德教育活動(dòng),加強(qiáng)群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導(dǎo)和弘揚(yáng)好家風(fēng),塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力。加強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)教育,引導(dǎo)參與村務(wù)管理,提升村務(wù)管理水平。
深化改革,強(qiáng)化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機(jī)制活、動(dòng)力足。
探索建立更具活力的要素市場。以全面深化農(nóng)村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農(nóng)村資源開發(fā)模式,充分激活農(nóng)村要素市場。重點(diǎn)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革,鼓勵(lì)各地多種方式盤活農(nóng)地、小型水利設(shè)施、集體資產(chǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制,合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)各類用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。
探索建立更廣渠道的引才機(jī)制。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高層次人才聘用機(jī)制,充實(shí)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才力量建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)科院所開展合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,激勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵(lì)在外宣漢人帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時(shí)為村級(jí)組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制,吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營。推廣農(nóng)村資金互助社、村級(jí)扶貧互助社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十
發(fā)展快不快，關(guān)鍵看生態(tài)。結(jié)合實(shí)際，在工作中，我們要牢固建立“綠水青山就是金山銀山”的理念，兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3者關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興提供有力生態(tài)環(huán)境保障。下老鄉(xiāng)有豐富的龍灘庫區(qū)水面、獨(dú)特的花衣壯文化及兩省3市交界的區(qū)位優(yōu)勢等資源，在下步的鄉(xiāng)村振興工作中，我們將以浙江經(jīng)驗(yàn)指點(diǎn)實(shí)踐，把農(nóng)村的垃圾、污水、糞便集中高效處理、綠化作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。
農(nóng)村污水能接入污水處理管網(wǎng)的，盡量接入污水處理管網(wǎng)進(jìn)行處理;。
不能接入的，通過建設(shè)小型污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。對(duì)剛剛清算終了的龍灘庫區(qū)水面，嚴(yán)格依照計(jì)劃并以集體經(jīng)濟(jì)投入為主發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。村落綠化的目標(biāo)是村在林中，同時(shí)還要注意小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。起步階段，可以通過美麗庭院、美麗街巷建設(shè)，從細(xì)節(jié)入手，突出花衣壯特點(diǎn)，尋求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文明為特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。
在浙江大學(xué)的_____節(jié)集中授課中，_____位專家、教授課堂中無1不提到浙江大學(xué)的創(chuàng)新、浙商的解放思想理念及浙江人的務(wù)實(shí)吃苦精神。浙江各級(jí)黨委、政府及廣大大眾從_____年代開始進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，在310多年的建設(shè)進(jìn)程中，都以“法無制止便可為”的思想發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村建設(shè)，在發(fā)展進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)問題后，法律法規(guī)及政策出臺(tái)制止后才停止不干。從而才有今天的溫州經(jīng)濟(jì)、義務(wù)國際小商品市場及中國鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。
深入反思，我們在展開多項(xiàng)工作特別是重大工作時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)各部門、各級(jí)干部都是1定要找到法律法規(guī)及文件政策根據(jù)后才去落實(shí)、實(shí)行，如果沒有找到明確的根據(jù)寧可不去落實(shí)，秉持少做少錯(cuò)不做不錯(cuò)的不作為線路，從而致使好多機(jī)遇在大家尋覓根據(jù)的進(jìn)程中已悄然逝去。其次沒有農(nóng)民的廣泛參與，就沒有鄉(xiāng)村振興的延續(xù)健康發(fā)展。實(shí)事求是的講，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)他們廣泛參與到各項(xiàng)工中來，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)行的成敗。為此，我們要捉住農(nóng)村社區(qū)的3大關(guān)鍵群體——黨員干部、婦女和青少年，廣泛深入地展開宣揚(yáng)發(fā)開工作，激起起他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在全社會(huì)營建鄉(xiāng)村振興利大家、弄好振興靠大家的濃厚氛圍。
3、要有“敢闖創(chuàng)”的創(chuàng)新精神。
進(jìn)1步發(fā)揮黨內(nèi)民主、“3重1大”重大問題集體決策，群策群力、群策群力，構(gòu)成“團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮發(fā)有為”的工作環(huán)境。在村級(jí)班子層面：選優(yōu)支部書記這個(gè)關(guān)鍵人，配強(qiáng)村“兩委”班子這個(gè)關(guān)鍵事，明年是村”兩委”換屆年，我們將重視品德第1，素質(zhì)唯先，將1些思想先進(jìn)、能力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到村班子隊(duì)伍中。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”的管理，推動(dòng)“兩諾兩評(píng)”管理制度，將工作細(xì)化、量化，實(shí)現(xiàn)可比較、可評(píng)價(jià)，提高村“兩委”干部履行力等。
4、要突出抓好產(chǎn)業(yè)支持。
鄉(xiāng)村振興，富民強(qiáng)居是表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)支持是關(guān)鍵。我縣的農(nóng)村多處于石漠化地帶，生態(tài)脆弱，工業(yè)強(qiáng)居不能奢望。為此，建議以綠水青山就是金山銀山的思想為指引，利用展開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，激起鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵式增長潛力，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村美民富集體強(qiáng)，風(fēng)正家和萬事興，讓廣大農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興中有更多取得感、幸福感、安全感。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十一
1、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目開展情況。完成實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目221戶存量任務(wù)，已全面竣工驗(yàn)收，所有補(bǔ)助資金已全部撥付到農(nóng)戶“一卡通”。20__年農(nóng)村危房改造前期工作已準(zhǔn)備就緒，等待市級(jí)文件下發(fā)后立即組織實(shí)施。在5月初完成全縣農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象(建檔立卡貧困戶16306戶，低保戶4596戶、五保戶1588戶，貧困殘疾人家庭957戶)住房安全有保障鑒定工作，在6月中旬完成全縣16306戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗(yàn)工作。
2、20__年農(nóng)村土坯房改造項(xiàng)目全面完成。經(jīng)核實(shí)、申請(qǐng)、審批對(duì)20__年所報(bào)存量和改造進(jìn)度進(jìn)行了調(diào)整，20__年應(yīng)完成農(nóng)村土坯房改造2553戶(其中拆舊不建新126戶、維修加固50戶、拆舊建新2377戶)，實(shí)際實(shí)施2553戶，目前已開工2553戶、竣工2553戶。
3、其他扶貧政策方面的危房改造項(xiàng)目全部竣工。一是完成實(shí)施20__年“6.17”地震4類重點(diǎn)對(duì)象災(zāi)損房屋恢復(fù)重建縣級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目。二是實(shí)施“住房安全有保障”大排查問題113戶、風(fēng)險(xiǎn)問題48戶專項(xiàng)整治住房安全隱患項(xiàng)目，已全部竣工驗(yàn)收;上級(jí)下達(dá)補(bǔ)助資金已通過“一卡通”發(fā)放180.1萬元到戶。
(二)農(nóng)村生活垃圾處理體系完成情況。
制定了《城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系建設(shè)及運(yùn)營方案》，明確了城鄉(xiāng)生活垃圾治理目標(biāo)，確保在20__年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾得到全面治理。20__年至20__年，累計(jì)投入約5500萬元用于完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，建成投運(yùn)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站14座，新購置各類生活垃圾收運(yùn)車輛及環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備170余臺(tái)，新建改建生活垃圾收集池(點(diǎn))230余個(gè)，購置村級(jí)生活垃圾分類收集桶20__余個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備不斷完善。
二、主要做法。
(一)住房安全有保障基本做法。
1、把握政策，精心指導(dǎo)。一是規(guī)范操作程序，嚴(yán)格房屋危險(xiǎn)等級(jí)鑒定和農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況民主評(píng)議，反復(fù)核查比對(duì)，務(wù)求精準(zhǔn)識(shí)別和公平公正，確保符合條件的全部納入政策覆蓋。二是開展鎮(zhèn)村干部住房安全核驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1000余人次，開展建筑工匠培訓(xùn)200余人，為農(nóng)村住房安全有保障提供了強(qiáng)有力的人才保障。三是對(duì)開展“回頭看，回頭幫”、大排查等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，優(yōu)親厚友、程序把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)象漏評(píng)錯(cuò)判、工程進(jìn)度拖沓、文明施工差、問題整改不到位等亂象得到有效遏制。通過對(duì)政策的精準(zhǔn)把握，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略住房安全有保障工作指明了方向。
2、落實(shí)強(qiáng)規(guī)，確保質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度、竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法，不斷規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理行為。二是自然資源規(guī)劃、住建、發(fā)改等部門聯(lián)合審批、檢查、驗(yàn)收，堅(jiān)持“三避讓”原則選址，推行補(bǔ)助建房地勘全覆蓋，落實(shí)建筑面積、層數(shù)、跨度、配套設(shè)施、外觀風(fēng)貌等設(shè)計(jì)指標(biāo)和入住條件。三是認(rèn)真執(zhí)行《省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程》，落實(shí)地基基礎(chǔ)、圈梁過梁、構(gòu)造柱等抗震結(jié)構(gòu)措施和節(jié)點(diǎn)配筋、拉結(jié)措施，確保抗震設(shè)防到位。四是加強(qiáng)施工人員管理，督促鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇合格的建筑工匠或施工企業(yè)并簽訂正式合同。五是嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，住建、經(jīng)信、市場監(jiān)管部門從生產(chǎn)、市場、使用環(huán)節(jié)對(duì)主要結(jié)構(gòu)材料加大抽查、檢測、驗(yàn)收力度，禁止不合格建材進(jìn)入建筑工地。六是督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理責(zé)任，做好監(jiān)理記錄，保障農(nóng)房關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。七是對(duì)補(bǔ)助性建房工程一律開展3級(jí)竣工驗(yàn)收，采取查資料、看現(xiàn)場、聽匯報(bào)、訪群眾方式，實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，未達(dá)到條件的堅(jiān)決不予通過。八是抓好常見質(zhì)量安全問題防治，落實(shí)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)抗震設(shè)防措施不到位、擅自變更設(shè)計(jì)方案、不按圖紙依規(guī)范施工、砌體砌筑不符合要求、結(jié)構(gòu)構(gòu)件與墻體未有效拉結(jié)、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位等問題，采取專項(xiàng)治理與常態(tài)化督查結(jié)合辦法，強(qiáng)化事前預(yù)防、事中督辦、事后整改。通過對(duì)質(zhì)量的強(qiáng)力保障，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)住房安全有保障打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、全程監(jiān)管，聚力整改。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、安全核驗(yàn)、問題整改等重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)督查、限期交賬。二是對(duì)大排查、回頭看等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)早糾正。三是堅(jiān)持農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度，縣、鎮(zhèn)堅(jiān)持每月至少全覆蓋巡查1次。
(二)農(nóng)村生活垃圾處理體系。
1、戶分類。開展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)，選取慶嶺鎮(zhèn)、勝天鎮(zhèn)11個(gè)村通過新建生活垃圾分類收集點(diǎn)、制作垃圾分類宣傳牌等方式引導(dǎo)群眾分類投放日常產(chǎn)生的生活垃圾，其他垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)至壓縮式中轉(zhuǎn)站;餐廚垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集員統(tǒng)一收集運(yùn)輸至餐廚垃圾暫存點(diǎn)單獨(dú)處理。
2、村、鎮(zhèn)收集。每村設(shè)置一個(gè)分類垃圾收集點(diǎn)及每村配備一個(gè)油動(dòng)三輪車，對(duì)其他生活垃圾和有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到壓縮式中轉(zhuǎn)站。
鎮(zhèn)級(jí)將區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類收集，設(shè)立生活垃圾分類收集點(diǎn)，對(duì)其他生活垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾進(jìn)行收集及運(yùn)輸至壓縮式中轉(zhuǎn)站。
3、公司轉(zhuǎn)運(yùn)。由縣公共資源服務(wù)管理公司對(duì)壓縮式中轉(zhuǎn)站進(jìn)行運(yùn)行管理及維護(hù)，并負(fù)責(zé)其他生活垃圾和餐廚垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。轉(zhuǎn)運(yùn)過程實(shí)行密閉化管理，并保持全密閉，防止拋灑滴漏，造成二次污染。
4、縣處理。其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至海諾爾發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理，有害垃圾委托有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置，餐廚垃圾由縣公共資源服務(wù)管理公司轉(zhuǎn)運(yùn)至市餐廚垃圾處理廠進(jìn)行處理。
三、工作成效。
(一)建檔立卡貧困戶住房安全全面保障。
借脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”契機(jī)，開展建檔立卡貧困戶住房安全情況再排查再整治，基本實(shí)現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”。
(二)補(bǔ)助資金管理得到規(guī)范。
根據(jù)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理要求和項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行縣財(cái)政劃撥到住建部門再撥付到農(nóng)戶“一卡通”程序，堅(jiān)持逐層核查、聯(lián)合會(huì)審和3級(jí)6次公示，做到專賬專戶、?？顚Ｓ谩⑵睂?shí)相符、應(yīng)劃盡劃。
(三)檔案系統(tǒng)同步完善。
把檔案資料的齊全性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性列為竣工驗(yàn)收專項(xiàng)內(nèi)容，統(tǒng)一目錄清單完善“一戶一檔”。目前，各鎮(zhèn)補(bǔ)助建房“一戶一檔”基本達(dá)到要求，系統(tǒng)信息與中省市系統(tǒng)數(shù)據(jù)完全一致，實(shí)現(xiàn)“賬實(shí)相符，賬賬相符”。
(四)堅(jiān)持對(duì)補(bǔ)助建房項(xiàng)目實(shí)行3級(jí)竣工驗(yàn)收。
堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格政策界限，實(shí)行“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，對(duì)達(dá)不到條件的堅(jiān)決不予通過。今年將鎮(zhèn)級(jí)逐戶自查驗(yàn)收、蹲點(diǎn)工作組復(fù)查驗(yàn)收、縣級(jí)部門按比例抽查驗(yàn)收的3級(jí)竣工驗(yàn)收制度推廣覆蓋到了大排查問題整改項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核提供了助力。
(五)脫貧成果得到有效鞏固。
通過抓實(shí)20__年脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”回頭看、回頭幫、大排查等住房安全問題整改，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊短板，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，持續(xù)鞏固脫貧成果，提高脫貧成色，有力提升了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施水平。
(六)有效健全生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
成功構(gòu)建“戶分類、村鎮(zhèn)收集、公司轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)收集生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋的全縣195個(gè)行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。
四、存在問題。
(一)監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。
鎮(zhèn)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善，專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管人員兼職多、流動(dòng)大，監(jiān)督、指導(dǎo)、執(zhí)法力度偏弱，導(dǎo)致一般農(nóng)戶建房有失管情況。
(二)項(xiàng)目建設(shè)有待規(guī)范。
農(nóng)房建設(shè)面寬量大，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃滯后，建筑工匠技術(shù)素質(zhì)、法律涵養(yǎng)、誠信觀念參差不齊，文明施工亂點(diǎn)亂象亟待深入整治。
(三)村級(jí)生活垃圾收集處理體系有待完善。
壓縮式中轉(zhuǎn)站的投入使用基本解決了各鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活垃圾的日產(chǎn)日清，但村級(jí)生活垃圾收集處理體系運(yùn)行保障仍有待加強(qiáng)，后端生活垃圾分類處理設(shè)施設(shè)備不完善，造成生活垃圾前分后混十分普遍。
五、意見建議。
(一)加強(qiáng)人員配備。
落實(shí)和穩(wěn)定鎮(zhèn)級(jí)住房保障監(jiān)管人員，推行建立村級(jí)農(nóng)房建設(shè)委員會(huì)或農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)，加大監(jiān)管人員和建筑工匠專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，以緩解鎮(zhèn)村技術(shù)薄弱、人員緊缺的壓力。
(二)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步整合涉農(nóng)政策，項(xiàng)目、資金向住房安全保障更多傾斜，適當(dāng)降低覆蓋條件、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在減輕貧困群眾建房返貧風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減小基層工作難度。
(三)加大監(jiān)管力度。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃編制，嚴(yán)格報(bào)批程序，提高驗(yàn)收考核層級(jí)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，促進(jìn)農(nóng)房建設(shè)行為更法治更規(guī)范。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)：
十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)需要的重大決策。從本人從事的教育工作情況看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是振興農(nóng)村教育，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展融合起來。
鄉(xiāng)村振興，是針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為全面建成小康社會(huì)全局中的短板而言的。相較于工業(yè)，農(nóng)業(yè)落后最突出的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低;相較于城市，農(nóng)村落后最關(guān)鍵的是教育發(fā)展滯后。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，最重要的'就是要改革導(dǎo)致人才資源單向從農(nóng)村流向城市的制度，讓農(nóng)村也享有優(yōu)質(zhì)的教育資源。
我國現(xiàn)代化事業(yè)起步晚、底子薄、資源少，只能將有限的資源集中在城市，特別是特大城市、大城市，并且以農(nóng)業(yè)積累源源不斷地投入工業(yè)化、城市化建設(shè)，從而導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域發(fā)展相對(duì)滯后。
目前我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，此時(shí)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于加速推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展尤為重要?，F(xiàn)階段我國優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在特大城市、大城市，而農(nóng)村區(qū)域不僅沒有高等教育資源，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源也比較缺乏。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其優(yōu)質(zhì)教育資源分布則比較均衡，相當(dāng)數(shù)量的名牌大學(xué)都建在小城市、小城鎮(zhèn)，這是值得我國學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。為此建議，盡快制定實(shí)施推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局的戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)城市特別是特大城市、大城市優(yōu)質(zhì)高等教育、中小學(xué)教育資源向農(nóng)村區(qū)域布局。具體來說，可在部分縣城以及一部分建制鎮(zhèn)(包括一部分特色小鎮(zhèn))，分別規(guī)劃建設(shè)一所我國名牌大學(xué)的分校區(qū)、若干所名牌中小學(xué)的分校區(qū)。同時(shí)，可按照我國《中外合作辦學(xué)條例》的相關(guān)規(guī)定，引進(jìn)國外名校合作辦學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域教育事業(yè)跨越發(fā)展。
就我縣實(shí)際情況來看，玉屏職校的教育優(yōu)質(zhì)資源共享是做得很好的。職校開設(shè)的“汽車應(yīng)用與維修”就是與德國大眾汽車合作的專業(yè)項(xiàng)目，把優(yōu)質(zhì)教育資源直接送到農(nóng)民家門口，為培養(yǎng)我縣優(yōu)秀的的就業(yè)人員發(fā)揮著積極的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村治理等等，都需要人才，而與此同時(shí)，城市人口過于集中、人口老齡化日趨凸顯，城市人口特別是退休人員回流農(nóng)村區(qū)域的需求日益強(qiáng)勁。國家應(yīng)制定實(shí)施引導(dǎo)城市人才回流農(nóng)村計(jì)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的需要，有選擇、有針對(duì)性地優(yōu)先引導(dǎo)城市大中小學(xué)校教師和醫(yī)護(hù)人員到農(nóng)村去。可設(shè)立“城市退休教師支持農(nóng)村學(xué)校專項(xiàng)基金”“城市退休醫(yī)務(wù)工作者支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)基金”，規(guī)定凡城市大中小學(xué)校退休優(yōu)秀教師自愿服從分配到農(nóng)村中小學(xué)校任教、退休優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者自愿到農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)院、衛(wèi)生室工作的，給予一定的(一年10萬元)津貼;凡參與此項(xiàng)計(jì)劃兩年以上者，可以在當(dāng)?shù)芈鋺麴B(yǎng)老，由當(dāng)?shù)卣峁┟赓M(fèi)公寓住房。
這樣做有兩個(gè)好處：一是加快農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平的提升;二是部分農(nóng)村人口不再作為“農(nóng)民工”長期在城鄉(xiāng)之間來回奔波，這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展也至關(guān)重要。
考慮到“葉落歸根”的傳統(tǒng)觀念，此項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以優(yōu)先滿足城市人才回原籍農(nóng)村的要求來安排，統(tǒng)一要求縣級(jí)政府主動(dòng)對(duì)從本地出去到城市工作的人才作出返鄉(xiāng)安排?，F(xiàn)階段城市知識(shí)分子大多來自農(nóng)村，通常都有家鄉(xiāng)情結(jié)，多年來到農(nóng)村發(fā)揮余熱而受到表彰的，也多是回原籍的人，比如教師中的朱敏才、孫麗娜夫婦等。2015年當(dāng)選為德耀中華·第五屆全國道德模范助人為樂模范候選人。2015中國消除貧困獎(jiǎng)候選人。干部及其他優(yōu)秀人才退休返鄉(xiāng)是我國古已有之的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
同時(shí)還建議，盡快修訂相關(guān)法律政策，為城市人才資源合法有序流向農(nóng)村創(chuàng)造條件。按照2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”的規(guī)定，如果城市人才進(jìn)入農(nóng)村區(qū)域工作要以長期居住在農(nóng)村為前提，可能會(huì)遇到這樣的制度障礙。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市人才反哺回流農(nóng)村，迫切需要修訂類似的法律和政策，讓城市人才安心扎根農(nóng)村。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十三
在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂是彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
現(xiàn)如今如火如荼的直播帶貨，讓鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的銷路變得豁然開朗，不少農(nóng)戶借著互聯(lián)網(wǎng)的春風(fēng)走上了發(fā)家致富的康莊大道，這是機(jī)遇；極端天氣，病蟲災(zāi)害等困難，這些是產(chǎn)業(yè)振興道路上的“攔路虎”，在以農(nóng)業(yè)為主的西北鄉(xiāng)，如何在有限的自然條件下發(fā)展出可觀的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，是對(duì)我們基層干部的重大考驗(yàn)。
此次我縣出現(xiàn)幾十年一遇的旱情，在農(nóng)戶們積極抗旱自救的同時(shí)，縣委、縣政府及時(shí)組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門行動(dòng)起來，為農(nóng)戶們開展技術(shù)指導(dǎo)、提供設(shè)施設(shè)備、調(diào)配水源，全縣上下一心最終化解了危機(jī)，度過了難關(guān)，這讓我有足夠理由相信，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們__鎮(zhèn)也一定能夠搶抓各種機(jī)遇、應(yīng)對(duì)重重挑戰(zhàn)，充分釋放_(tái)_平方公里的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，奮力開拓鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行篇十四
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動(dòng)轉(zhuǎn)變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴(yán)重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習(xí)近平總書記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對(duì)象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國社會(huì)中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過程中，任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村存在的最大問題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具有生機(jī)與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施，實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級(jí)以下社會(huì)治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對(duì)鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下，由于國家對(duì)村級(jí)治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性，進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問題。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學(xué)者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對(duì)本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會(huì)陷入人才流失的窘境。
為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才，實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識(shí)能干事的“儲(chǔ)備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通。
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成，在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任，以大學(xué)生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導(dǎo)致大學(xué)生村官在開展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對(duì)村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感，融入村級(jí)工作的狀態(tài)更加高效良好?！?BR> 鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村，農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn)、用得好、留得住”，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，設(shè)置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí)，也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲(chǔ)備人才。
鎮(zhèn)（街道）對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核，構(gòu)建良性的育才機(jī)制。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”，并對(duì)助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個(gè)人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對(duì)表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)。
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，國家對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)村工作，必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級(jí)黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級(jí)黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會(huì)一課等黨員活動(dòng)，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費(fèi)印制宣傳單及橫幅，日夜堅(jiān)守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者，承擔(dān)著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村，國家在農(nóng)村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確，但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁，所以在政策實(shí)施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對(duì)改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識(shí)和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì)，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富，助理員主動(dòng)提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下，村民更愿意配合。
扶貧。
小組的工作，早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興，更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點(diǎn)半課堂”，為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，復(fù)興農(nóng)村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評(píng)選文明家庭與文明個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
4.1人才截留問題。
“權(quán)小責(zé)大，上面千條線底下一根針”?！柏?zé)任重于泰山，權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫照。國家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實(shí)施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評(píng)比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會(huì)被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機(jī)會(huì)，以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺(tái)，那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，但是進(jìn)駐村莊的助理員沒有實(shí)權(quán)，因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產(chǎn)生不同意見時(shí)，只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L期生活在群眾之間，對(duì)村情村況非常熟悉，應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對(duì)“三農(nóng)”問題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn)，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系。