社區(qū)管理與建設(shè)論文（優(yōu)秀12篇）

    教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要。學(xué)習(xí)是獲取知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，是人類進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。以下是一些團(tuán)隊(duì)合作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，歡迎大家一起學(xué)習(xí)進(jìn)步。
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇一
    1協(xié)調(diào)各方利益關(guān)切，化解社區(qū)各類矛盾糾紛。
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，特別是隨著收入差距的拉大，如何協(xié)調(diào)不同利益群體的權(quán)益，謀求個(gè)人利益與社會(huì)利益、群體利益與國(guó)家利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的和諧，維護(hù)社會(huì)公平，是當(dāng)前社會(huì)管理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。社區(qū)可以充分運(yùn)用其聚居功能、整合機(jī)制、情義價(jià)值和非正式控制，建立暢通利益訴求反映渠道的工作機(jī)制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機(jī)制：將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。從而達(dá)到調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾的目的。
    化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，離不開(kāi)和諧社區(qū)建設(shè)。就減少矛盾來(lái)說(shuō)，化解社區(qū)矛盾和構(gòu)建和諧社區(qū)都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發(fā)生”為參考坐標(biāo)點(diǎn)的話，疏導(dǎo)化解是矛盾發(fā)生以后的補(bǔ)救手段，亡羊而補(bǔ)牢，通過(guò)開(kāi)展工作化解和減少矛盾，防止矛盾激化升級(jí)；而構(gòu)建和諧社區(qū)是矛盾發(fā)生前的預(yù)防手段，通過(guò)密切社區(qū)內(nèi)政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極創(chuàng)建“友愛(ài)、互助、奉獻(xiàn)”的良好氛圍，從源頭上降低矛盾發(fā)生的可能性，把可能發(fā)生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發(fā)。例如，西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道義達(dá)里社區(qū)，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建京劇社、組織義診、開(kāi)展創(chuàng)安競(jìng)賽、舉辦文體活動(dòng)等多種形式，將轄區(qū)居民緊密團(tuán)結(jié)在一起，努力構(gòu)建社區(qū)內(nèi)安全、有序、禮讓的和諧氛圍，轄區(qū)居民心齊氣順，互助互愛(ài)蔚然成風(fēng)，有效預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛。
    2樹(shù)立情報(bào)信息理念，強(qiáng)化情報(bào)信息收集能力。
    面對(duì)社會(huì)信息化的深刻變革，要牢固樹(shù)立情報(bào)信息理念，加快社區(qū)安全管理傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：一要構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)信息工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)廣泛建構(gòu)信息員，形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集涉及社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)安全的各種信息動(dòng)態(tài)。要通過(guò)業(yè)主論壇、社區(qū)qq群、網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)站等多種方式，最大限度拓展信息收集的渠道和深度，做到預(yù)知在先、掌握主動(dòng)。二要統(tǒng)一信息采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要建立一系列相關(guān)的制度規(guī)范，明確要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)，保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)對(duì)已建成的信息系統(tǒng)的升級(jí)完善，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)、管理和使用，加強(qiáng)源頭信息社會(huì)化采集工作，保持系統(tǒng)源頭信息的鮮活準(zhǔn)確。三要強(qiáng)化信息的管理和使用。要切實(shí)打破行政壁壘，擯棄小作坊式的狹隘思想，切實(shí)增強(qiáng)共享、通用的工作理念，對(duì)分散的資源進(jìn)行整合、改造和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評(píng)估、反饋的“鏈條式”工作流程，充分發(fā)揮情報(bào)信息在社區(qū)安全管理中的作用。
    3強(qiáng)化實(shí)有人口管理，突出對(duì)各類重點(diǎn)人員的有效管控。
    在所有可能影響社區(qū)安全，尤其是社區(qū)治安狀況的因素中，“人”往往能起到?jīng)Q定性作用。所以，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口的管理，對(duì)于社區(qū)安全建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。工作中，要重點(diǎn)突出兩方面內(nèi)容：一是突出重點(diǎn)群體。在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，人的成分非常復(fù)雜，從國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人到高級(jí)知識(shí)分子，從普通老百姓到流動(dòng)人口，從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人，三教九流，無(wú)所不有。這就要求我們要突出重點(diǎn)、抓住“牛鼻子”，重點(diǎn)關(guān)注那些有危害國(guó)家安全、從事違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的，有違法犯罪前科、可能再次給社會(huì)帶來(lái)治安危害的，因?yàn)楦鞣N矛盾激化、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿可能采取過(guò)激行為表達(dá)利益訴求的，以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點(diǎn)人員，通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)分級(jí)管控，對(duì)這些人做到“底數(shù)清，情況明，發(fā)現(xiàn)的了，控制的住”。
    例如，在北京奧運(yùn)會(huì)前夕，西城公安分局西長(zhǎng)安街派出所根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)和行為能力三方面要素，對(duì)各類重點(diǎn)人員按照“極高、高、中、低”四個(gè)等級(jí)逐人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分層次開(kāi)展動(dòng)態(tài)管控工作。奧運(yùn)會(huì)期間，對(duì)梳理出來(lái)的可能危及奧運(yùn)會(huì)安全的重點(diǎn)人員，逐人制定管控方案、逐人落實(shí)管控人員和管控措施，還專門向街道辦事處申請(qǐng)了保安力量，做到“人人有落實(shí)，人人有交待”，未發(fā)生漏管失控等問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)部位。從管理的角度來(lái)說(shuō)，以前的人叫“單位人”，人的活動(dòng)軌跡、活動(dòng)空間相對(duì)固定，從上班到退休再到去世，單位幾乎能管住這個(gè)人的一切。而隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的人則被稱作“社會(huì)人”，作為自由個(gè)體的人，今天在這個(gè)公司上班，明天就可能跑到另外一家單位，后天又可能辭職不干了，這對(duì)社區(qū)安全管理來(lái)說(shuō)，增加了工作難度。尤其是流動(dòng)人口的情況掌握，是人口管理的難點(diǎn)問(wèn)題，在一個(gè)社區(qū)、一個(gè)院落，甚至一間房子里，居住的人員都存在很大的流動(dòng)性。在這種情況下，就必須打破傳統(tǒng)的、不適應(yīng)時(shí)代要求的工作模式，重點(diǎn)關(guān)注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網(wǎng)吧洗浴等落腳場(chǎng)所，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”，要嚴(yán)格落實(shí)出租房屋檢查“五見(jiàn)面”、旅店賓館驗(yàn)證登記等各項(xiàng)制度，盡可能掌握各類重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)軌跡。
    4結(jié)語(yǔ)。
    總之，社區(qū)安全建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新情況、新變化，對(duì)當(dāng)前社區(qū)安全建設(shè)中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛、地下室經(jīng)營(yíng)旅館等諸多難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行廣泛探索，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，用新理念提出新思路，用新舉措應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，不斷摸索創(chuàng)新社區(qū)安全管理的新機(jī)制新模式，使城市社區(qū)安全建設(shè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]金磊.《社區(qū)安全減災(zāi)建設(shè)的理論與實(shí)踐》.《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012（9）.
    [2]王輝.《社區(qū)減災(zāi)與小康安全論》.《蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013（2）.
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二
    隨著百姓物質(zhì)條件的逐漸豐富，消費(fèi)能力的日漸增強(qiáng)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的工作、生活的巨大壓力，使其對(duì)住房的要求已由“有房住”、“住得下”發(fā)展到“住得好”，住宅小區(qū)不僅要環(huán)境優(yōu)美、舒適、方便、安全，更要承擔(dān)起社區(qū)精神文明建設(shè)的責(zé)任和功能，為業(yè)主提供一個(gè)和諧、文明、奮進(jìn)的精神家園。而這就需要房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自身及社區(qū)基層管理組織等，以文化為媒介在住宅小區(qū)管理的不同階段播種文明之花，建設(shè)和諧社區(qū)。
    一、規(guī)劃設(shè)計(jì)，文化為先導(dǎo)。
    物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)在整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)系統(tǒng)工程中舉足輕重。如果把一個(gè)項(xiàng)目比作一輛“坦克”的話，那么，其對(duì)市場(chǎng)的“摧毀力”完全取決于規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。但建筑不只是鋼筋、混凝土、玻璃體，更有著人文與情感，是文化傳承的載體，是語(yǔ)言的道具箱，在欣賞視覺(jué)效果的同時(shí)，更令人感動(dòng)的是其深遠(yuǎn)的文脈背景、內(nèi)涵。只有擁有人文與情感的建筑，才是有生命的建筑。古人云：“感人心者，莫先乎情。”房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行物業(yè)外部環(huán)境(造型、配套、設(shè)施、樓名等)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注重物業(yè)的文化品位與文化含量，突出物業(yè)的附加價(jià)值與鮮明個(gè)性，使社區(qū)不僅成為建筑文化和景觀文化的展示地，同時(shí)也是社區(qū)文化發(fā)展的舞臺(tái)。
    二、物業(yè)服務(wù)，文化是靈魂。
    物業(yè)文化設(shè)計(jì)與定位的秉承。作為物業(yè)的.售后服務(wù)組織，物業(yè)企業(yè)一旦從房地產(chǎn)企業(yè)手中接管了物業(yè)，便不可能再按自己的文化設(shè)計(jì)去重新改變轄區(qū)的硬件環(huán)境，只能去秉承其原本設(shè)計(jì)的文化品味，為此，在其規(guī)劃設(shè)計(jì)階段物業(yè)企業(yè)就應(yīng)盡早介入，積極揣摩房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)社區(qū)的文化定位，以發(fā)展的眼光并結(jié)合自己的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，向房地產(chǎn)企業(yè)提出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)建議，以利于日后社區(qū)文化的順利開(kāi)展。
    物業(yè)管理中文化的整合與傳播。物業(yè)管理中的文化涉及物業(yè)企業(yè)文化、服務(wù)文化和社會(huì)公眾文化。
    物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的必要性。物業(yè)管理行業(yè)有八字箴言，叫做“物的管理、人的服務(wù)”。首先，物業(yè)管理的實(shí)質(zhì)是服務(wù)，對(duì)其質(zhì)量的管理除制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范外，更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)員工個(gè)人素養(yǎng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練;其次，物業(yè)服務(wù)傳遞的是形象，如果不通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和熏陶，業(yè)主難以接受。
    物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的原則。第一，“以人為本”原則?！耙匀藶楸尽笔俏飿I(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的首要原則和根本原則，有雙層含義，其一是指在經(jīng)營(yíng)理念中突出以業(yè)主(或使用人)為本，業(yè)主至上,在物業(yè)服務(wù)過(guò)程中，向業(yè)主提供人性的滿足，即對(duì)人的尊嚴(yán)、價(jià)值、個(gè)性、身份、地位、審美、情感、時(shí)尚等需求的滿足，使服務(wù)呈現(xiàn)人性化、個(gè)性化、層次化、傳統(tǒng)化、流行化等;其二是指突出以員工為本，為員工營(yíng)造公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。第二，突出團(tuán)隊(duì)精神的原則。以此激發(fā)員工的歸屬感和責(zé)任感，促使每一員工、每一部門、每一管理區(qū)域協(xié)調(diào)一致。
    物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容。物業(yè)企業(yè)文化是指物業(yè)企業(yè)全體員工在長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中培育形成并共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范，可劃分為精神層、物質(zhì)層和制度層。
    物業(yè)企業(yè)文化的三個(gè)層密切相關(guān)：其中物質(zhì)層是物業(yè)企業(yè)文化的外在表現(xiàn)和載體，也是制度層和精神層的物質(zhì)基礎(chǔ);制度層則約束和規(guī)范著物質(zhì)層及精神層的建設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)便無(wú)從談起，精神層是形成物質(zhì)層和制度層的思想基礎(chǔ)，也是物業(yè)企業(yè)文化的核心和靈魂。
    2、服務(wù)文化建設(shè)。
    所謂服務(wù)文化，是企業(yè)在長(zhǎng)期的對(duì)客戶服務(wù)過(guò)程中所形成的服務(wù)理念、職業(yè)觀念等服務(wù)價(jià)值取向的總和。服務(wù)文化是以服務(wù)價(jià)值觀為核心，以創(chuàng)造顧客滿意、贏得顧客忠誠(chéng)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。物業(yè)服務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性及物業(yè)服務(wù)工作的無(wú)形性、突變性、隨機(jī)性、不可恢復(fù)性、不標(biāo)準(zhǔn)性等，決定了服務(wù)文化建設(shè)的必要性。服務(wù)文化是路標(biāo)系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有導(dǎo)向功能;服務(wù)文化是文化場(chǎng)，可以形成一種文明服務(wù)氛圍;服務(wù)文化是共振鏈，有激活組織的功能;服務(wù)文化是免疫系統(tǒng)，可以在一定程度上防御不利事態(tài)的發(fā)生或擴(kuò)展;服務(wù)文化是一種心理契約，可以傳遞信任和快樂(lè);服務(wù)文化是興奮劑潤(rùn)滑劑，可以使服務(wù)硬件充滿生命力與活力;服務(wù)文化是一種監(jiān)督制約，對(duì)服務(wù)起著無(wú)形的巨大的監(jiān)控作用。
    3.社會(huì)公眾文化建設(shè)。
    談到社會(huì)公眾文化，即社區(qū)文化，人們就粗淺地理解為娛樂(lè)游戲。其實(shí)它是一個(gè)極富內(nèi)涵的概念，它是物業(yè)開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者、政府部門和小區(qū)業(yè)主共同創(chuàng)造出的具有小區(qū)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)的結(jié)合。就外延來(lái)看，它體現(xiàn)在社區(qū)文化觀、社區(qū)價(jià)值觀、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、社區(qū)制度等各個(gè)層面，社區(qū)文化是房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理者和業(yè)主共同的追求。當(dāng)今的城市家居生活，鄰里關(guān)系淡薄，各自封閉，老死不相往來(lái)成為都市流行病，如何營(yíng)造良好的社區(qū)生活氛圍，使人們走出自己的家門，傳播中國(guó)人互敬互讓、互幫互愛(ài)的傳統(tǒng)美德，并使之發(fā)揚(yáng)光大，已成為社會(huì)的一個(gè)共同話題。作為物業(yè)的開(kāi)發(fā)者、管理者以及政府基層組織擁有天時(shí)、地利、人和之優(yōu)勢(shì)，建設(shè)社區(qū)文化責(zé)無(wú)旁貸，但這只是一種過(guò)渡形式，社區(qū)文化最大的受益者應(yīng)是物業(yè)的住用者，社區(qū)文化建設(shè)最終也應(yīng)成為物業(yè)住用者的自覺(jué)活動(dòng)。
    物業(yè)企業(yè)文化與社區(qū)文化在內(nèi)涵上互相影響、互相滲透、互相促進(jìn)。物業(yè)企業(yè)本身負(fù)有建設(shè)社區(qū)文化的管理目標(biāo)。但長(zhǎng)期以來(lái)，在社區(qū)文化建設(shè)上，物業(yè)管理公司只偏重于小區(qū)文娛活動(dòng)的組織和支持，滿足于建立幾個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。這些工作雖然也是必須的，但卻是淺層次的。社區(qū)文化建設(shè)的根本目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)各種載體將公司的服務(wù)理念滲透到業(yè)主和使用人的日常生活中去，引導(dǎo)他們形成共同的生活方式、共同的價(jià)值觀，公共意識(shí)，建立和諧、高雅的生活工作氛圍。
    物業(yè)企業(yè)適應(yīng)業(yè)主對(duì)社區(qū)文化的需要進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，是對(duì)物業(yè)管理市場(chǎng)的積極主動(dòng)反應(yīng);物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化在社區(qū)中的滲透力、輻射力，提高公司品牌知名度，是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略;社區(qū)文化實(shí)質(zhì)上是物業(yè)企業(yè)文化在社區(qū)的延伸與外化，是物業(yè)企業(yè)文化在社區(qū)交往行為上的表現(xiàn)，是物業(yè)企業(yè)文化的載體與表現(xiàn)形式。物業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用社區(qū)文化體現(xiàn)物業(yè)管理特色，用社區(qū)文化塑造文明社區(qū)，通過(guò)社區(qū)文化項(xiàng)目的建設(shè)、社區(qū)文明氛圍的塑造、社區(qū)生活服務(wù)項(xiàng)目的展開(kāi)以及社區(qū)意識(shí)的培養(yǎng)與精神文明建設(shè)等多種途徑，來(lái)為業(yè)主營(yíng)造一個(gè)“居住安心、環(huán)境舒心、生活稱心、娛樂(lè)歡心”的生活家園。
    現(xiàn)代化的物業(yè)管理需要現(xiàn)代化的文化建設(shè)與傳播，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的環(huán)境不是文明，沒(méi)有文化的商品不是精品，沒(méi)有文化的服務(wù)不是享受，沒(méi)有文化的競(jìng)爭(zhēng)不能取勝。只要我們堅(jiān)持運(yùn)用文化眼光對(duì)待住宅小區(qū)的物業(yè)管理，就會(huì)創(chuàng)造出充滿文化氛圍的環(huán)境，就會(huì)形成獨(dú)特的管理風(fēng)格，使物業(yè)管理具有鮮明的生命力;有了這種認(rèn)識(shí)，進(jìn)行文化建設(shè)與傳播就有了自覺(jué)性和動(dòng)力，就會(huì)為建設(shè)和諧社區(qū)、和諧社會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。
    參考文獻(xiàn):。
    [1]聶繼軍.打造“一鳴驚人”的品牌[j].銷售與管理，，1：21～23.
    [2]劉聚梅，陳步峰.中國(guó)服務(wù)文化建設(shè)[m].北京：華商出版社，，5：45～47.
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇三
    摘要正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理水平的提升，通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。
    關(guān)鍵詞物業(yè)管理與服務(wù)社區(qū)措施。
    在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任。物業(yè)管理是一項(xiàng)平凡、瑣碎卻很復(fù)雜的工作，每一項(xiàng)工都必須從細(xì)處著眼，從細(xì)處著手，細(xì)中求發(fā)展，細(xì)中求和諧。
    1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系。
    一直以來(lái)，一談到管理，往往認(rèn)為管理就是約束，通過(guò)約束機(jī)制來(lái)達(dá)到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過(guò)程中，管理者不是行政機(jī)構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門，更沒(méi)有獨(dú)立和強(qiáng)制管理權(quán)限，也就是說(shuō)沒(méi)有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過(guò)程中，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂解難。在這個(gè)過(guò)程中，管理者通過(guò)收取一定費(fèi)用來(lái)完成物業(yè)管理過(guò)程中的設(shè)施、設(shè)備維護(hù)，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時(shí)就享受了自己花錢買來(lái)的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個(gè)過(guò)程中，都切實(shí)需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù)，都透著服務(wù)業(yè)的特性，確切地說(shuō)，物業(yè)管理在本身就是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項(xiàng)管理活動(dòng)中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。
    2以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理質(zhì)量的提升。
    一流的管理理念和管理措施如果沒(méi)有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達(dá)到最佳的預(yù)期效果，在任何一項(xiàng)管理活動(dòng)中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過(guò)硬的物業(yè)管理隊(duì)伍。
    物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時(shí)，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當(dāng)成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進(jìn)行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個(gè)別的物業(yè)管理者簡(jiǎn)單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對(duì)人員的使用、培訓(xùn)、要求等方面不夠重視。員工沒(méi)有較好的溝通能力，會(huì)使物業(yè)管理工作中一些簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化。因此，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。
    3加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展。
    物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽(yù)，讓社區(qū)居民滿意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來(lái)具體解決，這是一個(gè)需要相互理解的過(guò)程，雙方所要達(dá)到的目的，必須通過(guò)深度的溝通才能實(shí)現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會(huì)與社區(qū)居民真誠(chéng)地溝通，才能實(shí)現(xiàn)管理效果，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。
    在具體管理過(guò)程中，溝通可以是語(yǔ)言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語(yǔ)言的溝通自不必說(shuō)，而其他形式的溝通可以通過(guò)具體的形態(tài)來(lái)體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會(huì)關(guān)心水電氣暖的動(dòng)態(tài)信息、物業(yè)管理費(fèi)用的收繳，就可以通過(guò)宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀(jì)念日，可以有針對(duì)性地組織一些小區(qū)共建活動(dòng)；針對(duì)小區(qū)居民工作、年齡、愛(ài)好等特點(diǎn)，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動(dòng)；對(duì)有特殊情況的個(gè)別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時(shí)地予以幫助；建立回訪制度，通過(guò)電話、上門服務(wù)等方式對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)回訪，并切實(shí)在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地改進(jìn)和提高服務(wù)水平。在管理過(guò)程中，只有通過(guò)感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進(jìn)管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。
    4推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求。
    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切，物業(yè)有了新的市場(chǎng)概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時(shí)調(diào)整管理思路。
    現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識(shí)，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場(chǎng)接軌，努力降低成本，花更少的錢提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會(huì)效益，通過(guò)提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過(guò)投資型的物業(yè)管理項(xiàng)目，想社區(qū)居民所想，通過(guò)發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來(lái)提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對(duì)管理者的信任度，同時(shí)也能提升管理者的行業(yè)聲譽(yù)，為自己開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。
    好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個(gè)整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對(duì)物業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開(kāi)始，從細(xì)處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無(wú)小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇四
    摘要:大力推進(jìn)社區(qū)管理是我國(guó)城市基層管理體制的重大改革，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個(gè)待解決的問(wèn)題。本文分析了我國(guó)城市社區(qū)管理面臨的主要問(wèn)題、城市社區(qū)管理模式及特點(diǎn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)城市社區(qū)管理的建議。
    關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化進(jìn)程;城市社區(qū);城市社區(qū)管理。
    20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，我國(guó)逐步開(kāi)展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求。現(xiàn)代社會(huì)是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會(huì)最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價(jià)值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個(gè)能夠營(yíng)造公共精神氛圍、實(shí)現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺(tái)。黨的十六大報(bào)告提出要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國(guó)政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個(gè)巫待解決的問(wèn)題。
    一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵。
    城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會(huì)。其主要特點(diǎn)是:(1)人口集中，異質(zhì)性強(qiáng);(2)經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語(yǔ)言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對(duì)發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國(guó)城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。
    1.城市社會(huì)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大。
    20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市人口構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對(duì)原有社會(huì)秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會(huì)。(2)人口老齡化趨勢(shì)明顯。按照老齡人口占社會(huì)人口的比重7%以上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)部分大城市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。(3)城市貧困人群開(kāi)始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時(shí)期，這類人群仍有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。(4)流動(dòng)人口增多。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動(dòng)人口和暫住人口越來(lái)越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長(zhǎng)速度還會(huì)不斷加快。
    2.城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為。
    理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動(dòng)將其行動(dòng)彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來(lái)所形成的社會(huì)團(tuán)體。我國(guó)現(xiàn)行的城市基層社會(huì)管理層面的街道辦事處與居民委員會(huì)“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動(dòng)的國(guó)情分不開(kāi)的。從法律上講，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機(jī)構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。
    目前，我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)居委會(huì)行政管理色彩較濃，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個(gè):一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處形成了事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會(huì)居委會(huì)承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無(wú)暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會(huì)成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強(qiáng)調(diào)管理重心下移的同時(shí)，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來(lái)，由此加重了基層政府的社會(huì)負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會(huì)。同時(shí)，一些社區(qū)居委會(huì)成員習(xí)慣于聽(tīng)從上級(jí)的指示和安排，缺乏獨(dú)立自主工作的能力。
    3.城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向。
    作為當(dāng)今日益全球化的社會(huì)領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過(guò)非營(yíng)利性的志愿服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場(chǎng)服務(wù)不足和社會(huì)福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界大多數(shù)國(guó)家政府都積極扶持的一種非營(yíng)利性活動(dòng)。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)開(kāi)始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會(huì)特困群體提供社會(huì)救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時(shí)面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)。
    然而，在社區(qū)服務(wù)運(yùn)做過(guò)程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因?yàn)?，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會(huì)效益，而非具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟(jì)效益，這是與主要以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。
    4.城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命。
    首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國(guó)家民主政治向基層的滲透，廣大居民對(duì)政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自己的合法權(quán)益越來(lái)越重視。再次，經(jīng)濟(jì)體制的改革使企業(yè)獨(dú)立法人實(shí)體不再承擔(dān)社會(huì)管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。
    此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對(duì)社會(huì)管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
    上述情況說(shuō)明，在“全能”政府“失效”和“萬(wàn)能”市場(chǎng)“失靈”的背景下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對(duì)舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。
    三、我國(guó)城市社區(qū)管理模式及其特點(diǎn)。
    目前，我國(guó)許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過(guò)程中遵循了兩個(gè)最基本的原則:一是“小政府、大社會(huì)”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實(shí)提高政府的行為能力和效率。“大社會(huì)”則是要把社會(huì)從國(guó)家的超?？刂浦薪饷摮鰜?lái)，建立充分發(fā)育和健全的社會(huì)肌體，使社會(huì)有能力行使相應(yīng)的社會(huì)管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)。二是要推進(jìn)基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會(huì)管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過(guò)研究把我國(guó)現(xiàn)有的城市社會(huì)管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時(shí)間整合社會(huì)，但所構(gòu)造的社會(huì)與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國(guó)社區(qū)管理發(fā)展的方向。
    筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、鼓勵(lì)社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過(guò)程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進(jìn)一步促進(jìn)政府不斷改善自身的管理。
    四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的城市社區(qū)管理。
    城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國(guó)家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國(guó)在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，目前已有100多個(gè)國(guó)家在執(zhí)行全國(guó)性的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。
    我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制;(4)堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。
    為此，我國(guó)城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。
    在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。
    2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會(huì)自主管理系統(tǒng)的功能。
    體系。它們相互交織在一起形成了一個(gè)立體的管理網(wǎng)絡(luò)。
    管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。
    在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會(huì)等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過(guò)各項(xiàng)制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對(duì)各組織機(jī)構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。
    4.進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識(shí)。
    社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，社區(qū)服務(wù)在各個(gè)城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動(dòng)型向主動(dòng)創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無(wú)償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長(zhǎng)點(diǎn)和拉動(dòng)力，成為安排就業(yè)的重要渠道。
    社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動(dòng)的渠道和途徑，充分表達(dá)個(gè)人對(duì)社區(qū)管理的要求和建議。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加大社區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻(xiàn)精神。
    在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進(jìn)城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過(guò)程中，抓好管理隊(duì)伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)社區(qū)管理隊(duì)伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有的管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;要通過(guò)引進(jìn)人才，從年齡、知識(shí)和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊(duì)伍，從而使社區(qū)管理與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
    6.培育各類社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。
    隨著社會(huì)管理重點(diǎn)由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會(huì)群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系群眾的組織和活動(dòng)方式;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開(kāi)展活動(dòng)，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機(jī)構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點(diǎn)、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。
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    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇五
    公有老舊小區(qū)最初是基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展水平建設(shè)的，小區(qū)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。隨著城市的發(fā)展，公有老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，工程質(zhì)量、房屋結(jié)構(gòu)、使用功能上都存在著這樣或那樣的問(wèn)題。小區(qū)內(nèi)不僅基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)不完善，而且養(yǎng)護(hù)也不得當(dāng)，到如今已經(jīng)處于落后的局面，有的時(shí)候更像文明城市建設(shè)的瘡疤。在公有老舊小區(qū)里上下水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，漏水、冒水現(xiàn)象嚴(yán)重；供暖系統(tǒng)不完善，供暖不及時(shí)，溫度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)；機(jī)動(dòng)車位嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致許多居民占用行人通道來(lái)停車，這種情況引發(fā)小區(qū)多重安全問(wèn)題，給小區(qū)居民出行帶來(lái)極大不便，特別是對(duì)老人、小孩的安全造成了嚴(yán)重威脅。并且公有老舊小區(qū)的綠化少、休閑區(qū)域更少，各類違章搭建多，環(huán)境臟亂差。不止小區(qū)內(nèi)部環(huán)境差，也影響到周邊環(huán)境，由于小區(qū)長(zhǎng)期缺乏管理，一些商販便在區(qū)內(nèi)及周邊隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)自動(dòng)成為一個(gè)露天的自由市場(chǎng)，導(dǎo)致其周邊的流動(dòng)人口增大、人員更復(fù)雜，這給原本就缺乏安保的公有老舊小區(qū)帶來(lái)了更多的安全隱患。還有噪音污染大、自私改建、占用小區(qū)綠地等現(xiàn)象，都導(dǎo)致居民生活水平大打折扣，導(dǎo)致許多居民搬離老舊小區(qū)。他們之中很多人將原有住房以出租、或私下出售的形式轉(zhuǎn)給他人，由于房租或房?jī)r(jià)低廉，所以接手這些老舊住宅的`人經(jīng)常是經(jīng)濟(jì)能力一般的人員，因此，使小區(qū)管理性收費(fèi)愈加困難；而房屋主人不在，部分租客主人意識(shí)差，甚至許多人員對(duì)小區(qū)管理概念模糊，不愿意繳納小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用，因此，用于小區(qū)物業(yè)管理與維護(hù)的費(fèi)用已經(jīng)嚴(yán)重入不敷出，己經(jīng)難以為繼，更使得小區(qū)不能得到及時(shí)養(yǎng)護(hù)。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致公有老舊小區(qū)的物業(yè)管理越來(lái)越難于實(shí)施與進(jìn)行。
    公有老舊小區(qū)之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題究其根本是一個(gè)“公”字。我國(guó)公有住房的產(chǎn)權(quán)來(lái)源形式多樣，既有國(guó)有房產(chǎn)，即歸國(guó)家所有的房產(chǎn)，包括由政府接管、國(guó)家經(jīng)租、收購(gòu)、新建以及由國(guó)有單位用自籌資金建設(shè)或購(gòu)買的房產(chǎn)，又有城市集體所有制單位所有的房產(chǎn)，即集體所有制單位投資建造、購(gòu)買的房產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)形式的多樣化使公有住宅小區(qū)的管理形式也多樣化了起來(lái)，有的實(shí)行直屬公房管理，有的實(shí)行委托管理，還有自行管理或社區(qū)管理等等。這種共存現(xiàn)象必然會(huì)導(dǎo)致管理上出現(xiàn)諸多矛盾。一些社區(qū)管理委員會(huì)并沒(méi)有真正的管理制度，缺乏相應(yīng)的管理人才、管理知識(shí)，有的甚至?xí)在A利為目的，不惜以破壞小區(qū)內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施為代價(jià)，為一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小商販提供便宜的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。由于房屋的公有性質(zhì)，導(dǎo)致國(guó)家居民和物業(yè)在義務(wù)、責(zé)任、收益等方面的問(wèn)題不明確，從而使得居民繳費(fèi)的積極性不高，管理者費(fèi)用缺口大，管理效果不佳。而部分居民的老舊觀念也是導(dǎo)致許多小區(qū)管理制度沒(méi)有有效實(shí)施的直接原因。老舊小區(qū)的居民多半對(duì)現(xiàn)有的居住環(huán)境也已經(jīng)習(xí)慣，并不想做出改變，對(duì)于生活簡(jiǎn)樸的他們更不愿對(duì)非實(shí)物進(jìn)行消費(fèi)。而另一部分公有老舊小區(qū)的居民往往是低收入人群，所以很難讓他們?cè)贋楦纳骗h(huán)境，維護(hù)安全等買單，甚至出現(xiàn)抵觸情緒和逆反情緒，給小區(qū)管理工作帶來(lái)更大的阻力。
    1.3物業(yè)管理是市場(chǎng)化、專業(yè)化的管理。
    作為城市的重要組成部分，公有老舊住宅小區(qū)在突飛猛進(jìn)的城市發(fā)展中，只有解決自身問(wèn)題，改頭換面重新煥發(fā)生機(jī)，才能使公有老舊小區(qū)跟上城市發(fā)展的腳步。否則即使再潔凈的地面，只要有一團(tuán)污漬，都不會(huì)令人覺(jué)得賞心悅目。如何在投資經(jīng)費(fèi)有限的情況下，修繕、保養(yǎng)公有老舊住宅小區(qū)，延長(zhǎng)其使用壽命，同時(shí)改善居民的居住環(huán)境，使城市得到全方位發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程是加快城市發(fā)展進(jìn)程的問(wèn)題關(guān)鍵。在諸多條件限制下，推倒重建不如修繕、修繕不如保養(yǎng)，改善公有老舊住宅小區(qū)管理既可以提高居民生活質(zhì)量，還能推動(dòng)城市發(fā)展。由此可見(jiàn)，改善公有老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理具有十分重大的意義。
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇六
    社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機(jī)制也是旅游景區(qū)中的社區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文探討了社區(qū)參與旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理的意義所在，并對(duì)社區(qū)參與旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理的優(yōu)點(diǎn)做了相關(guān)研究。
    社區(qū)參與旅游發(fā)展的簡(jiǎn)稱是社區(qū)參與。社區(qū)參與旅游發(fā)展是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的一部分進(jìn)入旅游規(guī)劃、旅游開(kāi)發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中。社區(qū)居民參與旅游發(fā)展是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，通過(guò)參與，可以提高發(fā)展旅游活動(dòng)的效率，也能使人們學(xué)到所需的知識(shí)和技能，并運(yùn)用到實(shí)踐中去。社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機(jī)制，也是旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理中的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
    (一)促進(jìn)社區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn)，又要保護(hù)環(huán)境，不危害后代的生存和發(fā)展。社區(qū)參與旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理可以增強(qiáng)獲得社區(qū)居民對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的認(rèn)可度和配合度，令旅游發(fā)展的更加容易推進(jìn)。
    (二)旅游發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目的完善落實(shí)。
    外來(lái)專家雖然在旅游規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上有相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平，但在短期對(duì)社區(qū)的有深入的了解是不可能的，因?yàn)樯鐓^(qū)是具有一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化特征的獨(dú)立的社會(huì)單元，據(jù)此做出的旅游規(guī)劃項(xiàng)目也往往不太科學(xué)。社區(qū)居民長(zhǎng)期生活于該旅游目的地，他們了解本地風(fēng)土民情而且對(duì)本土充滿感情，他們的參與旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)能彌補(bǔ)專家在這方面的缺失。
    (三)維護(hù)了社區(qū)居民的利益。
    傳統(tǒng)的旅游管理發(fā)展開(kāi)發(fā)，重視政府、旅游投資商的利益，對(duì)于居民的切身利益考慮很少。旅游業(yè)與所在社區(qū)關(guān)系常常被割裂，社區(qū)居民感受到更多的是發(fā)展旅游所帶來(lái)消極影響，如物價(jià)上漲、公共設(shè)施擁擠等。通過(guò)讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，維護(hù)了社區(qū)居民的各方面的利益，同時(shí)也能保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    (四)能為旅游者提供高質(zhì)量的體驗(yàn)，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)發(fā)展。
    社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程，不但包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會(huì)穩(wěn)定、文化發(fā)展、民主參與及生態(tài)環(huán)境的改善等。對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，社區(qū)的社會(huì)發(fā)展的著眼點(diǎn)在于“以人為本”，從人的基本需要的滿足到人的素質(zhì)的提高到人的價(jià)值的體現(xiàn)。如湖北省的神農(nóng)架、大別山、九宮山等地，過(guò)去的伐木工人如今當(dāng)起了景區(qū)管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹(shù)”而變?yōu)椤胺N樹(shù)”“看樹(shù)”。
    社區(qū)參與旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理有以下幾大優(yōu)點(diǎn)：
    (一)從經(jīng)濟(jì)方面看。
    社區(qū)的參與可以使居民從旅游業(yè)中直接受益，在一些貧困地區(qū)稱為“旅游扶貧”。政府進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的目的就是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?BR>    三峽人家風(fēng)景區(qū)原本是處交通閉塞的峽江地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)這里的居民經(jīng)濟(jì)收入低，大多數(shù)居民都靠外出打工掙錢養(yǎng)家。自從在此處進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游開(kāi)發(fā)中，獲得了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加。
    (二)從旅游方面看。
    社區(qū)居民參與到旅游服務(wù)中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區(qū)的居民傳承下來(lái)的，任何一個(gè)非本地居民是無(wú)法體味到其中的奧妙的，也無(wú)法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當(dāng)?shù)氐木用癫趴梢凿秩具@種文化氛圍，增加吸引力。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)博物館，制作傳統(tǒng)手工藝品，表演傳統(tǒng)民俗活動(dòng)等，才能使旅游活動(dòng)內(nèi)容生動(dòng)、有吸引力。
    以民風(fēng)古樸的車溪旅游景區(qū)，常為遠(yuǎn)道而來(lái)的旅游者者專設(shè)農(nóng)家棚屋，提供土家飯菜，也提供農(nóng)具供旅游者耕作。旅游者正是在車溪土家人營(yíng)造的這種自然氛圍中生活，才體驗(yàn)到夢(mèng)里老家車溪的閑適。在九畹溪漂流景區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與到旅游開(kāi)發(fā)中，他們經(jīng)常在漂流路線旁為游客提供姜茶、煎野魚(yú)、炕土豆，讓游客在一種真實(shí)、淳樸、自然的氛圍中感受到野趣和歡樂(lè)。
    (三)從社會(huì)發(fā)展看。
    社區(qū)參與旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。旅游開(kāi)發(fā)使當(dāng)?shù)氐囊恍┗A(chǔ)設(shè)施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區(qū)居民的生活質(zhì)量提高，更重要的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最，提高社區(qū)居民的生活水平。旅游的發(fā)展同時(shí)可以促進(jìn)社區(qū)的對(duì)外交流，可以改善社區(qū)居民的一些落后的腐朽觀點(diǎn)，從而促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。
    (四)從環(huán)境保護(hù)方面看。
    社區(qū)參與為保護(hù)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。如果說(shuō)社區(qū)參與到了旅游開(kāi)發(fā)，并且從中的到了利益，那么居民就會(huì)覺(jué)得他們所擁有的旅游資源是他們經(jīng)濟(jì)的來(lái)源，是旅游開(kāi)發(fā)使得他們的生活得到了改善，他們便會(huì)自覺(jué)的去保護(hù)這片環(huán)境。宜昌三峽人家景區(qū)處于長(zhǎng)江三峽的西陵峽段，以漁業(yè)、林業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)收入。長(zhǎng)期的伐木和捕魚(yú)使該地區(qū)的自然環(huán)境一度受到破壞。發(fā)展旅游業(yè)以后，當(dāng)?shù)鬲?dú)特的峽江風(fēng)光和長(zhǎng)江肥魚(yú)特產(chǎn)受到旅游者的追捧。當(dāng)?shù)鼐用褚庾R(shí)到以前不被重視的山中林、水中魚(yú)原來(lái)是金飯碗，主動(dòng)當(dāng)起了“護(hù)林人”、“護(hù)魚(yú)人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺，而且成為義務(wù)的環(huán)保宣傳員，這為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。
    (五)有利于提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。
    社區(qū)居民參與到旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，把自己文化中傳承下來(lái)的文化產(chǎn)品，如織布，制陶，釀酒等技術(shù)經(jīng)過(guò)加工變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品既是高質(zhì)量的，又是有吸引力的。
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇七
    1、油田物業(yè)管理企業(yè)生產(chǎn)的是服務(wù)。
    油田物業(yè)管理行業(yè)有八字箴言叫做“物的管理、人的服務(wù)”，但最終的落腳點(diǎn)還是在服務(wù)上。服務(wù)本身是一種無(wú)形的產(chǎn)品，它的質(zhì)量的管理和鑒定似乎很難有量化的標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)：航空服務(wù)業(yè)對(duì)微笑的要求具體到應(yīng)該露出幾顆牙齒，但是我們很難知道，即使有了那樣標(biāo)準(zhǔn)的微笑是不是真的發(fā)自內(nèi)心，是不是能真的愉悅和打動(dòng)客戶。很多油田物業(yè)管理公司制定了規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，比如說(shuō)，電話鈴響三聲接電話，要用規(guī)范的禮貌語(yǔ)言，這對(duì)于每一個(gè)員工來(lái)說(shuō)并不難做到。但是對(duì)電話交談的內(nèi)容，對(duì)業(yè)主提出問(wèn)題的解答是否適宜，是否令業(yè)主滿意都無(wú)從控制。這就需要在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求之外，更多的需要在平時(shí)對(duì)員工個(gè)人素養(yǎng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
    2、油田物業(yè)管理傳遞的是形象。
    有人說(shuō)，成為一名好的油田物業(yè)管理人，就是要學(xué)會(huì)如何和人打交道。也就是說(shuō)油田物業(yè)管理的工作其實(shí)就是不斷地和業(yè)主、使用人等各種對(duì)象進(jìn)行溝通。很顯然，在這個(gè)溝通的過(guò)程中，企業(yè)的形象是通過(guò)這些員工的言行舉止、分析解決問(wèn)題的能力、對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)傳遞給了每一個(gè)受眾，使他們?cè)跐撘颇蝎@得對(duì)企業(yè)的形象認(rèn)知，并且會(huì)很多程度上決定他們對(duì)這個(gè)物業(yè)企業(yè)的接受程度。所以每一個(gè)員工都是企業(yè)的形象大使，而這個(gè)觀念完全需要企業(yè)文化對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和熏陶，單純的制度規(guī)范的約束是不能達(dá)到的。
    3、油田物業(yè)管理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的是品牌。
    隨著油田物業(yè)管理市場(chǎng)的逐步建立和完善，油田物業(yè)管理企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈，競(jìng)爭(zhēng)也必然從最初的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而為品牌競(jìng)爭(zhēng)。品牌的重點(diǎn)不僅僅是它的知名度，更重要的是品牌所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵。對(duì)于油田物業(yè)管理企業(yè)來(lái)說(shuō)，品牌中蘊(yùn)含的人文關(guān)懷的精神更是不可或缺的。企業(yè)自身的價(jià)值觀能否從商業(yè)氛圍中升華出來(lái)必然直接影響到品牌的文化內(nèi)涵。而且在品牌建立起來(lái)以后，需要每一個(gè)員工像愛(ài)護(hù)自己的`孩子一樣去愛(ài)護(hù)它、支持它，以員工對(duì)于品牌的忠誠(chéng)度來(lái)影響業(yè)主對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。
    4、油田物業(yè)管理行業(yè)急需的是人才。
    現(xiàn)在令很多油田物業(yè)管理公司頭疼的是人才難尋，人才難留。油田物業(yè)管理人才市場(chǎng)成為賣方市場(chǎng)確實(shí)有點(diǎn)始料未及。物業(yè)不斷接管，卻沒(méi)有合適的人才去管理，更談不上人才的儲(chǔ)備了，甚至很多公司自己培養(yǎng)的人才也在不斷流失。這個(gè)問(wèn)題的解決不能只從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)著手，還需要企業(yè)文化所特有的感召力和凝聚力。在強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神、公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化下，人才更容易產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的歸宿感，更愿意將自身的愿景和企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
    1、油田物業(yè)管理行業(yè)自身的特殊性導(dǎo)致了在企業(yè)文化建設(shè)的困難。
    企業(yè)文化的建設(shè)要求在企業(yè)精神、價(jià)值觀、品質(zhì)觀、企業(yè)目標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的統(tǒng)一性，這就和油田物業(yè)管理本身具有的復(fù)雜多樣性產(chǎn)生了矛盾。
    （1）油田物業(yè)管理企業(yè)管理項(xiàng)目的復(fù)雜性。油田物業(yè)管理的項(xiàng)目由住宅小區(qū)、寫字樓、工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等不同類型，有本地的有外埠的，有高檔物業(yè)也有普通物業(yè)。每一類型的項(xiàng)目要求不盡一致，管理的對(duì)象各有不同，地點(diǎn)分散四處，并且都必須考慮和本物業(yè)周邊文化環(huán)境的協(xié)調(diào)。
    （2）油田物業(yè)管理企業(yè)員工的復(fù)雜性。由于管理內(nèi)容多樣，使公司的員工在專業(yè)、層次、年齡、學(xué)歷和個(gè)人素養(yǎng)上有著很大的差異。這決定了員工對(duì)企業(yè)文化的理解和接受程度不盡相同。
    （3）油田物業(yè)管理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性。油田物業(yè)管理公司的職能部門偏多。隨著管理面積的擴(kuò)大，很多物業(yè)公司又不斷設(shè)立管理處。一部分公司根據(jù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)又增設(shè)了諸如客戶服務(wù)中心、專業(yè)中心等部門。
    部門之間比較容易出現(xiàn)職能重復(fù)、權(quán)責(zé)不清的情況，這對(duì)于各部門間的關(guān)系協(xié)調(diào)配合和對(duì)企業(yè)文化的共同認(rèn)知帶來(lái)了影響。
    2、與其他社會(huì)文化的密切聯(lián)系造成了企業(yè)文化建設(shè)必須更多地考慮與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)又要保持個(gè)性。
    （1）與社區(qū)文化的關(guān)系。油田物業(yè)管理企業(yè)本身負(fù)有建設(shè)社區(qū)文化的管理目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，在社區(qū)文化建設(shè)上，油田物業(yè)管理公司只偏重于小區(qū)文娛活動(dòng)的組織和支持，滿足于建立幾個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。這些工作固然也是必須的，但卻是淺層次的。社區(qū)文化建設(shè)的根本目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)各種載體將公司的服務(wù)理念滲透到業(yè)主和使用人的業(yè)余生活中去，引導(dǎo)他們形成物業(yè)內(nèi)的共同生活方式、共同價(jià)值觀，形成小區(qū)的公共意識(shí)，建立和諧、高雅的生活工作氛圍。要達(dá)到這一點(diǎn)，確實(shí)是有非常多的工作要做。
    （2）與傳統(tǒng)文化的關(guān)系。雖然是一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)，但油田物業(yè)管理企業(yè)恰恰不能放棄對(duì)傳統(tǒng)文化的吸收。因?yàn)橛吞镂飿I(yè)管理的主要對(duì)象是住宅小區(qū)，更多的是對(duì)業(yè)主及其家庭的管理和服務(wù)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化以家庭為社會(huì)的基礎(chǔ)，以家庭的和諧求得整個(gè)社會(huì)秩序的平穩(wěn)。因此油田物業(yè)管理企業(yè)的文化的服務(wù)品質(zhì)觀如何更多地體現(xiàn)家庭美德、社會(huì)公德，將是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
    1、貫穿“以人為本”的原則，“以人為本”是油田物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的首要原則和根本原則。以人為本體現(xiàn)兩方面的內(nèi)容。第一在經(jīng)營(yíng)理念中突出以業(yè)主（或使用人）為本，業(yè)主至上。時(shí)時(shí)想業(yè)主之未想，急業(yè)主之所急，持續(xù)超越業(yè)主的期望。第二是突出以員工為本，為員工營(yíng)造公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以完善的培訓(xùn)體系和日常的溝通，促進(jìn)員工不斷成長(zhǎng)，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。
    2、突出團(tuán)隊(duì)精神的原則。正因?yàn)橛吞镂飿I(yè)管理企業(yè)在管理項(xiàng)目、員工構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)上的復(fù)雜性，必須突出團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)，才能使每一個(gè)人、每一個(gè)部門、每一個(gè)管理區(qū)域協(xié)調(diào)一致，既明確分工又相互配合形成合力，同時(shí)也更能使員工產(chǎn)生歸宿感和責(zé)任心。
    3、強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)的原則。文化是動(dòng)態(tài)的，不是靜態(tài)的。以文化來(lái)影響人的重要前提是這個(gè)文化必須是科學(xué)的、健康的、保持不斷前進(jìn)的。當(dāng)前，智能化、專業(yè)化已經(jīng)成為油田物業(yè)管理的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。這就要求油田物業(yè)管理企業(yè)在管理、服務(wù)、體制、技術(shù)等方面敢于突破敢于創(chuàng)新。相應(yīng)的，在文化上要突出自我否定的勇氣和不滿足現(xiàn)狀的精神。
    4、體現(xiàn)與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)原則。文化不是封閉自足的，文化是開(kāi)放吸納的。油田物業(yè)管理企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與業(yè)主或住用人、業(yè)主委員會(huì)、xx各部門之間不僅是信息交換的過(guò)程，而且還是一個(gè)文化交往的過(guò)程。企業(yè)的文化只有很好地與社會(huì)文化相協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮它的作用。
    總之，在油田物業(yè)管理發(fā)展到今天，誰(shuí)也不再否認(rèn)油田物業(yè)管理是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但絕大部分的從業(yè)者也承認(rèn)今后的幾年將是油田物業(yè)管理發(fā)展的艱難時(shí)期。擴(kuò)大再生產(chǎn)由外延向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變已成為大勢(shì)，作為服務(wù)行業(yè)的油田物業(yè)管理經(jīng)過(guò)二十多年的粗放式經(jīng)營(yíng)，也應(yīng)及時(shí)作出這樣的調(diào)整。建立起符合自身特點(diǎn)、行之有效的企業(yè)文化將是油田物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的根本途徑。
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇八
    本文所指的社區(qū)主要是指城市中街道等基層群體，論社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合馬龍清（延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西延安716000）社區(qū)的功能大致可以分為服務(wù)、調(diào)節(jié)與文化三類。文化建設(shè)是社區(qū)功能中不可或缺的組成部分。文化從廣義上講，指的是人類物質(zhì)文明與精神文明的進(jìn)步；從狹義上講，指的是科學(xué)、思想等精神文明[1]。本文所講的社區(qū)文化主要是指狹義的文化，包括三個(gè)層面：
    第二是中等層次的專項(xiàng)文化，要求具有一定的硬件設(shè)施，是人們比較高的文化需求；
    第三是最高層次的觀念文化，對(duì)人們思想與品德的提高有著決定作用。這三方面的文化之間相互聯(lián)系與制約，構(gòu)成了有機(jī)整體，低層次文化通過(guò)過(guò)渡與升華逐步向高層次文化發(fā)展，高層次文化又反過(guò)來(lái)為低層次文化的發(fā)展提供了動(dòng)力。因此，社區(qū)文化建設(shè)要循序漸進(jìn)。作為社區(qū)功能的組成部分之一，文化建設(shè)在現(xiàn)代化的建設(shè)中具有重要的地位與作用。
    第一，文化建設(shè)為新時(shí)期奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了前提條件，中國(guó)特色社會(huì)主義的全面發(fā)展要求物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展。城市不僅僅需要文化設(shè)施，更重要的是利用文化設(shè)施進(jìn)行文化建設(shè)，因此需要對(duì)社區(qū)的文化建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，為城市的文化建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)。
    第二，文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。只有擁有穩(wěn)定的環(huán)境才能夠促進(jìn)改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，有著非常重要的作用。社區(qū)的穩(wěn)定一方面要依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面需要文化事業(yè)的提高[2]。因此，文化建設(shè)是社區(qū)穩(wěn)定的重要標(biāo)志。
    第四，充分利用企事業(yè)單位的資源，得到企業(yè)在資金、資源方面的支持，實(shí)現(xiàn)資源的共享，提高資源的利用效率，提高社區(qū)的精神文明面貌。
    1.3文化建設(shè)為社區(qū)功能提供了發(fā)展方向。
    社區(qū)功能決定著文化建設(shè)，為文化建設(shè)提供物質(zhì)與人才方面的資源，而文化建設(shè)反過(guò)來(lái)也為社區(qū)建設(shè)提供了發(fā)展方向[4]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，人們?cè)谖幕矫娴男枨笤絹?lái)越多，社區(qū)也將文化建設(shè)的加強(qiáng)作為了主要目標(biāo)之一。文化建設(shè)的發(fā)展提高了人們的文化水平，對(duì)社區(qū)功能的發(fā)揮提出了新的要求。主要體現(xiàn)在：
    第一，要求社區(qū)服務(wù)功能提高文化含量。在經(jīng)濟(jì)較為落后與人們生活水平較為低下的情況下，社區(qū)服務(wù)主要的目的是幫助社區(qū)的居民解決生存方面的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)漸漸轉(zhuǎn)移到了居民的精神方面。因此，應(yīng)該提高社區(qū)服務(wù)功能中的文化含量。
    第二，對(duì)社區(qū)調(diào)節(jié)方面的功能進(jìn)行提高。隨著企業(yè)改革的不斷深入，社區(qū)中出現(xiàn)了更多的下崗人員，就業(yè)問(wèn)題成為了社區(qū)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，部分社區(qū)通過(guò)在社區(qū)內(nèi)部增加就業(yè)崗位來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題，還有一些社區(qū)通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)等提高下崗人員的就業(yè)能力。
    第三，將文化建設(shè)與精神文明融合在一起。很多社區(qū)都組織了很多群體活動(dòng)，提高了社區(qū)的凝聚力，促進(jìn)了社區(qū)功能的發(fā)揮[5]。文化建設(shè)最根本的目的是促進(jìn)人的素質(zhì)提高與全面發(fā)展，為社區(qū)功能的發(fā)揮提供了方向。
    第四，人口意識(shí)與環(huán)保意識(shí)的提高，計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，社區(qū)需要通過(guò)文化建設(shè)宣傳計(jì)劃生育與環(huán)境保護(hù)，提高居民在這方面的認(rèn)識(shí)與覺(jué)悟[6]。
    社區(qū)功能與文化建設(shè)之間是相互作用與相互聯(lián)系的，實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合的措施包括以下四個(gè)方面。
    2.1加強(qiáng)對(duì)理論的研究，實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際。
    2.1.1實(shí)現(xiàn)政府的指導(dǎo)作用與群眾的主動(dòng)參與之間的結(jié)合。
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)需要增強(qiáng)其文化含量，實(shí)現(xiàn)高層次的服務(wù)，滿足人們提出的更好的要求。社區(qū)的文化建設(shè)不能夠脫離了居民需求與消費(fèi)水平的實(shí)際情況，僅僅關(guān)注成績(jī)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能與文化建設(shè)之間的結(jié)合，使兩者之間能夠相互促進(jìn)，共同前進(jìn)。
    2.1.3實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)硬件與文化建設(shè)軟件之間的結(jié)合。
    硬件是文化建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，缺少了硬件的文化建設(shè)根本無(wú)從談起。但是在硬件的增加與發(fā)展方面要循序漸進(jìn)、量力而行。軟件是社區(qū)文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，包括人的思想覺(jué)悟、精神面貌、管理水平等方面，從根本上決定著文化建設(shè)的方向、顯示著文化建設(shè)的成效。要將文化建設(shè)硬件與文化建設(shè)軟件結(jié)合起來(lái)，存進(jìn)文化建設(shè)的發(fā)展。
    2.2通過(guò)干部素質(zhì)的提高強(qiáng)化管理水平。
    干部素質(zhì)對(duì)于社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合有著決定性的作用。干部的素質(zhì)包括能力與思想覺(jué)悟兩個(gè)方面。一方面要提高干部的文化素質(zhì)，只有具備了較高的文化素質(zhì)才能夠具有較高的文化知識(shí)與管理能力，對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行深刻的理解，在對(duì)文化建設(shè)深入理解的基礎(chǔ)上搞好文化建設(shè)；另一方面要提高干部勤勉與奉獻(xiàn)的思想，要全心全意的為人民服務(wù)，社區(qū)繁瑣的工作不能夠與經(jīng)濟(jì)收益直接產(chǎn)生聯(lián)系，陰性精神境界才是做好社區(qū)工作的重要保障。因此，要提高干部的素質(zhì)，尤其是一些年輕與高學(xué)歷的干部的培訓(xùn)與教育，通過(guò)干部素質(zhì)的提高強(qiáng)化管理水平。
    建立健全相關(guān)的法律法規(guī)與政策，才能夠使社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合有法可依，促進(jìn)二者之間的結(jié)合與發(fā)展[8]。例如，社區(qū)內(nèi)的學(xué)校與企業(yè)等可以向居民開(kāi)放其文化設(shè)施的政策，對(duì)社區(qū)所經(jīng)營(yíng)的一些文化娛樂(lè)場(chǎng)所可以適當(dāng)?shù)臏p免稅收等，這些措施都能夠促進(jìn)社區(qū)文化的發(fā)展。對(duì)于一些在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的有效的形式要及時(shí)通過(guò)制度形式固定下來(lái)。要對(duì)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)行改革與完善，而且要盡可能地將社區(qū)所在地的部分企事業(yè)單位包含在內(nèi)，促進(jìn)資源的共享，為精神文明建設(shè)提供組織方面的保障。
    2.4通過(guò)宣傳與表彰實(shí)現(xiàn)成功經(jīng)驗(yàn)的推廣。
    社區(qū)功能與文化建設(shè)的結(jié)合屬于新生的事物，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宣傳與推廣，通過(guò)典型的事例來(lái)帶動(dòng)全局的發(fā)展。雖然各個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都有著特殊性，但是其中依舊存在著共性與普遍性，要通過(guò)對(duì)這些成功經(jīng)驗(yàn)的大大力宣傳，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法的推廣與廣泛運(yùn)用，同時(shí)還要通過(guò)先進(jìn)的地方帶動(dòng)落后的地方，實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能與文化建設(shè)的結(jié)合的穩(wěn)定與持續(xù)，取得更多更好的成果，在社區(qū)中落實(shí)黨中央“構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念。
    3.總結(jié)。
    社區(qū)功能與文化建設(shè)之間是相互作用、相互聯(lián)系的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革的不斷深入，社區(qū)功能與文化建設(shè)之間的有機(jī)結(jié)合顯得越來(lái)越重要。要認(rèn)識(shí)到社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合的重要性，重視兩者有機(jī)結(jié)合的作用，在明確兩者內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上努力探索有機(jī)結(jié)合的途徑與措施，存進(jìn)我國(guó)的社區(qū)功能建設(shè)與文件建設(shè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇九
    隨著高校大學(xué)城的成立，后勤社會(huì)化改革的推進(jìn)，以學(xué)生社區(qū)為主的第二課堂的管理與建設(shè)逐漸成為高校學(xué)生工作管理的重要組成部分?，F(xiàn)在的高校學(xué)生社區(qū)不僅是大學(xué)生生活、休息的主要場(chǎng)所，更是課堂的延伸，是大學(xué)生獲取信息、交流思想和情感，進(jìn)行精神文明建設(shè)的主要陣地。因此，如何加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)的管理與建設(shè)，使其成為安全、健康、文明、有序的和諧社區(qū)尤顯重要。
    一、明確高校學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵，更新理念。
    近幾年，我們常常提到的學(xué)生社區(qū)與平時(shí)我們印象中的學(xué)生公寓、學(xué)生宿舍不一樣，學(xué)生社區(qū)的范圍和含義要寬廣的多，高校的學(xué)生社區(qū)包括哪些？筆者認(rèn)為，楊世紅等在《高校學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)芻議》一文中描述得最為貼切和形象，他們說(shuō)：“高校學(xué)生社區(qū)是近些年伴隨著高教園區(qū)、高校擴(kuò)招、學(xué)分制以及后勤社會(huì)化等改革而出現(xiàn)的一種新的高校學(xué)生住宿形式。它是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動(dòng)場(chǎng)所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交友、娛樂(lè)、個(gè)體及群體活動(dòng)的校園內(nèi)特定區(qū)域，它與教學(xué)區(qū)相區(qū)別?！笨梢?jiàn)，學(xué)生社區(qū)不僅要為學(xué)生提供“食堂”“宿舍”“商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”等舒適的學(xué)習(xí)休息生活環(huán)境，還要為他們提供一個(gè)“文化活動(dòng)場(chǎng)所”，使他們學(xué)會(huì)與他人相處，進(jìn)而適應(yīng)群體生活，盡早地感悟人生，體驗(yàn)社會(huì)。可以說(shuō)，學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生在校期間社會(huì)化的一個(gè)重要場(chǎng)所，步入社會(huì)之前的一個(gè)排練場(chǎng)和實(shí)習(xí)基地。一個(gè)和諧的學(xué)生社區(qū)不僅擔(dān)負(fù)著對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常教育管理和服務(wù)的重要職責(zé)，還能彰顯本校辦學(xué)理念和特色，走進(jìn)一所學(xué)校，這里的一草一木，一顰一笑，迎來(lái)送往，上傳下達(dá)，無(wú)不體現(xiàn)其辦學(xué)理念；一個(gè)和諧的學(xué)生社區(qū)還能影響學(xué)生健康的生活方式和良好的行為習(xí)慣，如不吸煙，平衡膳食，早睡早起，經(jīng)常運(yùn)動(dòng)，保持衛(wèi)生等；一個(gè)和諧的學(xué)生社區(qū)還會(huì)完善學(xué)生的“三觀”（即世界觀、人生觀和價(jià)值觀），在這里明確對(duì)人生目的和意義，明確對(duì)周圍客觀事物的評(píng)價(jià)和看法。因此，在學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)方面要由重管理輕育人、重權(quán)利輕服務(wù)等單純的住宿管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱艘磺袑W(xué)生，為了學(xué)生一切，一切為了學(xué)生”全方位對(duì)人的綜合培養(yǎng)的社區(qū)理念，使學(xué)生社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)教育、管理、服務(wù)、環(huán)境育人的功能。
    二、完善高校學(xué)生社區(qū)的制度，發(fā)揮作用。
    沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，國(guó)家依法律治國(guó)，學(xué)校依校規(guī)治校，一個(gè)“五臟六腑俱全”的學(xué)生社區(qū)也必須有制度，而且制度必須完善，達(dá)到以制度治區(qū)。在學(xué)生社區(qū)管理制度的制定上，必須做到法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。這樣，既保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益，又能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，使其能參與其中?？v觀學(xué)生社區(qū)的管理，主要可以從社區(qū)管理和學(xué)生組織兩個(gè)方面進(jìn)行制度制定。在社區(qū)管理方面，可以建立宿舍管理制度、學(xué)生安全保衛(wèi)制度、學(xué)生衛(wèi)生檢查制度、目標(biāo)責(zé)任制度、日常登記制度、量化考評(píng)制度、社區(qū)輔導(dǎo)員的例會(huì)、考核、巡視和值班制度，等等，可以頒布《學(xué)生宿舍管理?xiàng)l例》《學(xué)生宿舍衛(wèi)生檢查細(xì)則》《學(xué)生宿舍電器使用辦法》《學(xué)生社區(qū)熄燈就寢制度》《學(xué)生社區(qū)宿舍門衛(wèi)制度》《輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)的管理規(guī)定》等一些相關(guān)管理辦法。通過(guò)這些制度來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到生活自治，再到禮儀規(guī)范，最終達(dá)到養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣的目的。在學(xué)生組織方面，可以制定自管會(huì)和樓層長(zhǎng)的每周值班制度、每周例會(huì)制度、每學(xué)年考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等，可以頒布《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會(huì)職責(zé)》《大學(xué)生文明公約》《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會(huì)干部考核辦法》等，這些管理辦法會(huì)在加強(qiáng)學(xué)生自我管理隊(duì)伍的建設(shè)、樹(shù)立社區(qū)學(xué)生干部的形象、增強(qiáng)“主人翁”的意識(shí)等方面起到積極的作用。
    建立一支高素質(zhì)、講奉獻(xiàn)、樂(lè)服務(wù)的學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍是保障高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的基石，筆者認(rèn)為，學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍包括社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和社區(qū)學(xué)生干部隊(duì)伍。
    1.社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。“學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員就是專門在學(xué)生社區(qū)開(kāi)展學(xué)生事務(wù)工作，通過(guò)實(shí)際工作創(chuàng)建和諧的學(xué)生社區(qū)文化，有效實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理職能與后勤服務(wù)有機(jī)結(jié)合、學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求與高校德育工作原則相融合的一支與院系輔導(dǎo)員隊(duì)伍并行、互補(bǔ)的隊(duì)伍。”可見(jiàn)，社區(qū)輔導(dǎo)員是深入學(xué)生居住環(huán)境之中、通過(guò)開(kāi)展各種形式多樣的`活動(dòng)、及時(shí)解決學(xué)生思想和心理等生活疑慮、充分鍛煉學(xué)生自身成長(zhǎng)的“人生導(dǎo)師”。這就要求這支隊(duì)伍的成員必須具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備，如教育學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、社會(huì)學(xué)知識(shí)，等等，同時(shí)他們還得具備較高的政治素養(yǎng)和高尚的職業(yè)道德。社區(qū)輔導(dǎo)員大部分的時(shí)間都與同學(xué)們?cè)谝黄穑麄兊囊谎砸恍袑?duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都有潛移默化的影響。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見(jiàn)》曾明確提出：“學(xué)生公寓式學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所，是課堂之外對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地?！憋@然，要想思想政治工作和素質(zhì)教育進(jìn)社區(qū)，離不開(kāi)社區(qū)輔導(dǎo)員這支隊(duì)伍。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要性，在選拔和招聘的過(guò)程中，要注意他們的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、成長(zhǎng)經(jīng)歷，是否有足夠的專業(yè)知識(shí)和技能。在管理的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)社區(qū)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)工作，以提高其創(chuàng)新意識(shí)和管理能力，使之真正成為廣大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的榜樣和良師益友，以保證學(xué)校整體培養(yǎng)人才的順利實(shí)現(xiàn)。
    2.社區(qū)學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)。高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)就是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學(xué)生社區(qū)也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才的重任。因此，社區(qū)管理工作的出發(fā)點(diǎn)最終要放在激發(fā)學(xué)生自主精神上，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，增強(qiáng)其自身的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和參與意識(shí)，使其在政治思想上能辨別、在行為舉止能把握、在學(xué)習(xí)生活上能自理，以真正實(shí)現(xiàn)“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服務(wù)）。在社區(qū)服務(wù)的學(xué)生干部隊(duì)伍一般被親切地稱為“社區(qū)學(xué)生自我管理組織”。若欲成為社區(qū)學(xué)生自我管理組織的一員，必須經(jīng)過(guò)學(xué)院推薦或自薦，再由學(xué)校、學(xué)院和社區(qū)管理中心共同參與選拔然后產(chǎn)生，在真正成為社區(qū)學(xué)生干部的時(shí)候，會(huì)參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，使其在與廣大同學(xué)進(jìn)行平等溝通時(shí)發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)學(xué)生干部應(yīng)該是品學(xué)兼優(yōu)、有激情、有熱情、有奉獻(xiàn)精神、能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極參與性、能進(jìn)行舍務(wù)管理工作、能收集并溝通反映學(xué)生們合理化建議和意見(jiàn)、能開(kāi)展各類校園文化活動(dòng)來(lái)豐富社區(qū)生活的學(xué)生代表。通過(guò)學(xué)生做學(xué)生的思想工作，不僅可以促進(jìn)同學(xué)之間的包容和理解，而且還能增強(qiáng)同學(xué)們的集體意識(shí)，提高社區(qū)的凝聚力和向心力，體現(xiàn)社區(qū)一家人的和諧觀念。
    一個(gè)硬件設(shè)施便利、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、服務(wù)質(zhì)量高效的學(xué)生社區(qū)環(huán)境可以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)生社區(qū)的歸屬感。這里所說(shuō)的學(xué)生社區(qū)環(huán)境，筆者認(rèn)為，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。
    1.硬件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的硬件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的房屋建筑、園林綠化、共用設(shè)備等與之相匹配的自然環(huán)境。張實(shí)才在《高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)的改進(jìn)策略》提到要“優(yōu)化硬環(huán)境，就是要為學(xué)生提供一個(gè)外部清新整潔，服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)環(huán)境舒適、服務(wù)手段便捷、服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)質(zhì)量良好的社區(qū)氛圍?！倍@其中，筆者認(rèn)為，最重要的就是要提高社區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)工作人員的態(tài)度是否熱情和親切，質(zhì)量是否高效和優(yōu)質(zhì)，決定了社區(qū)內(nèi)學(xué)生生活的穩(wěn)定和安全。因宿舍管理人員的態(tài)度冷淡、服務(wù)質(zhì)量低下而產(chǎn)生的口角時(shí)有發(fā)生，有的甚至大打出手，因此，對(duì)社區(qū)宿舍管理人員、勞動(dòng)服務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員要實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲，以規(guī)范他們的日常行為，使他們提供的服務(wù)能切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難。讓學(xué)生在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中體會(huì)社區(qū)大家庭的溫暖，進(jìn)而幫助學(xué)生逐步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和公德意識(shí)，努力使學(xué)生社區(qū)成為高校真正的育人場(chǎng)所。
    2.軟件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的軟件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的人文素質(zhì)、社區(qū)風(fēng)氣、文化氛圍等社會(huì)環(huán)境。美國(guó)洛杉磯社區(qū)學(xué)院的一份調(diào)查報(bào)告指出，學(xué)生渴望在學(xué)生社區(qū)內(nèi)得到：學(xué)會(huì)某些技能；學(xué)會(huì)某些愛(ài)好；促進(jìn)自己的文化素質(zhì)和人際交往的能力；了解不同的生活方式并獲得應(yīng)付各種生活方式的能力；提高心理承受能力；提高組織能力；希望參加創(chuàng)造性的活動(dòng)并獲得別人的贊賞和認(rèn)可……可見(jiàn)，學(xué)生們的這些要求在一個(gè)良好軟件環(huán)境的社區(qū)中不難達(dá)到。優(yōu)化軟環(huán)境，就是要以社區(qū)文化活動(dòng)為載體，把對(duì)學(xué)生的思想政治教育和社區(qū)的精神文明建設(shè)融為一體，對(duì)提升社區(qū)的文化品位、營(yíng)造社區(qū)的文化氛圍、豐富學(xué)生的文化生活和陶冶學(xué)生的文化情操都會(huì)起到積極的作用。比如，利用社區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、樓棟內(nèi)的宣傳版、走廊的兩側(cè)墻壁等陣地對(duì)學(xué)生的衣食住行、言談舉止等方面進(jìn)行宣傳教育；開(kāi)展一些學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上，且高質(zhì)量、高層次、高品位的社區(qū)文化活動(dòng)，等等，以達(dá)到社區(qū)的文化育人目標(biāo)。學(xué)生社區(qū)是近幾年來(lái)隨高校后勤社會(huì)化改革而生的新事物，我們?cè)陂_(kāi)展學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)把本校的實(shí)際情況與學(xué)生社區(qū)自身的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，不斷地調(diào)查研究、反復(fù)地總結(jié)探索，及時(shí)修正工作的方法和策略，以求學(xué)生社區(qū)工作更具針對(duì)性和實(shí)效性，更能符合新時(shí)期人才培養(yǎng)的要求。
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    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十
    縣城市管理工作成效顯著，久負(fù)盛名。20**年11月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)曹玉春、縣人民政府副縣長(zhǎng)肖偉帶領(lǐng)縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣交警大隊(duì)、縣城管大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關(guān)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人組成的黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)慕名前往xx市xx縣學(xué)習(xí)考察城市管理工作。xx縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過(guò)；從人口總量看，都在65萬(wàn)人口之間；從資源優(yōu)勢(shì)看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊(yùn)看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項(xiàng)目。除這些相同點(diǎn)之外，xx縣還是國(guó)家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財(cái)政總收入4.85億元，其中一般預(yù)算收入3.06億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會(huì)消費(fèi)的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)人。近年來(lái)該縣先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城和全國(guó)文明鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，20以來(lái)，正在創(chuàng)建全國(guó)文明縣城。
    （一）城市管理的基本思路。
    該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過(guò)近十年的創(chuàng)建實(shí)踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長(zhǎng)效的城管機(jī)制。
    ——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠(yuǎn)后發(fā)展山區(qū)大縣，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、著眼發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、一般預(yù)算收入均居xx市13個(gè)縣(區(qū))首位。
    ——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項(xiàng)群眾性文明實(shí)踐活動(dòng)。該縣堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過(guò)程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過(guò)程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗(yàn)、在體驗(yàn)中升華。
    ——城市創(chuàng)建必須突出整體推進(jìn)。該縣堅(jiān)持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點(diǎn)滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進(jìn)。近十年來(lái)，該縣共創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)1個(gè)、創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位1個(gè)、省文明標(biāo)兵單位1個(gè)、省文明村鎮(zhèn)2個(gè)、省文明單位4個(gè)、省文明窗口1個(gè)、市文明紅旗單位3個(gè)、市文明單位14個(gè)、市文明村鎮(zhèn)4個(gè)、市文明窗口5個(gè)、市文明社區(qū)5個(gè)。通過(guò)各個(gè)層次、各個(gè)方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。
    ——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。從開(kāi)始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、六年創(chuàng)省級(jí)文明縣城，最終達(dá)到全國(guó)文明縣城標(biāo)準(zhǔn)”的奮斗目標(biāo)。近十年來(lái)，該縣不因換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而改變，前三項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，并提出了一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明縣城的具體要求。
    該縣從創(chuàng)新機(jī)制入手，加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)建品牌，推動(dòng)了創(chuàng)建工作卓有成效地開(kāi)展。
    ——健全創(chuàng)建機(jī)制?？h委常委會(huì)定期聽(tīng)取城市管理的匯報(bào)，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委專職副書(shū)記、相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，45個(gè)責(zé)任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國(guó)文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一室七組”，其主要負(fù)責(zé)人均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并且抽調(diào)專人組成了工作班子。每年3月都要召開(kāi)新一輪創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。每季度召開(kāi)一次縣委常委會(huì)或常委大會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，實(shí)施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)新格局。二是完善工作機(jī)制。縣創(chuàng)建全國(guó)文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責(zé)，縣創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等日常工作，并根據(jù)《全國(guó)文明城市(縣級(jí)市)測(cè)評(píng)細(xì)則》，將8大測(cè)評(píng)項(xiàng)目、121項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、26o個(gè)具體測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到各責(zé)任單位，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，責(zé)任單位主動(dòng)抓，各個(gè)單位配合抓，群團(tuán)組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，確保財(cái)政每年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)1000萬(wàn)元，今年投資達(dá)3000萬(wàn)元。近十年來(lái)，該縣通過(guò)財(cái)政直接投入、招商引資、經(jīng)營(yíng)城市、爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助、移民建設(shè)投入、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設(shè)資金達(dá)8億元。
    ——營(yíng)造城管氛圍?？h創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國(guó)文明縣城“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)。城區(qū)各單位普遍開(kāi)辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設(shè)置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運(yùn)用xx縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、xx縣廣播電視臺(tái)等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺(tái)開(kāi)辦了《談城說(shuō)愛(ài)》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學(xué)?；螯c(diǎn)，制定了教學(xué)計(jì)劃，除聘請(qǐng)固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請(qǐng)了兩位高級(jí)講師到市民學(xué)校授課，擴(kuò)大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。
    ——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開(kāi)展了四大主題教育和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動(dòng)。四大主題教育是：在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“爭(zhēng)做文明公務(wù)員、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)”和文明禮儀教育活動(dòng)；在企事業(yè)單位開(kāi)展“爭(zhēng)做文明職工、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)”教育活動(dòng)；在全體市民中進(jìn)行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工中開(kāi)展“告別農(nóng)民，當(dāng)好市民”教育活動(dòng)。十大系列創(chuàng)建活動(dòng)是：開(kāi)展文明知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，印制4萬(wàn)冊(cè)《文明知識(shí)手冊(cè)》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識(shí)搶答賽；開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神、倡導(dǎo)助人為樂(lè)”志愿者服務(wù)活動(dòng)，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常；開(kāi)展為困難職工送溫暖活動(dòng)。開(kāi)辦了“愛(ài)心超市”、“愛(ài)心藥店”；開(kāi)展“青年文明號(hào)”和“講文明、樹(shù)新風(fēng)、告別陋習(xí)”活動(dòng)；在“窗口”行業(yè)開(kāi)展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展“巾幗文明崗”競(jìng)賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭(zhēng)當(dāng)文明市民競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展社區(qū)與單位共建活動(dòng)，倡導(dǎo)單位為社區(qū)為居民辦實(shí)事辦好事；開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)議活動(dòng)，由相關(guān)單位聘請(qǐng)了“文明督導(dǎo)員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風(fēng)評(píng)議員”、“交通協(xié)管員”；開(kāi)展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級(jí)”，爭(zhēng)當(dāng)文明教師、文明學(xué)生活動(dòng)。
    ——打造城市品牌。該縣文化底蘊(yùn)深厚，辰州儺戲被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被國(guó)家有關(guān)部門評(píng)為一生中最值得去的66個(gè)“文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國(guó)傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢(shì)，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國(guó)、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了“月月樂(lè)”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，形成了“周周有活動(dòng)，月月有主題，場(chǎng)場(chǎng)有亮點(diǎn)，季季有高潮”的廣場(chǎng)文化熱潮。
    （三）城市管理的基本效果。
    近年來(lái)，該縣把創(chuàng)建全國(guó)文明縣城作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個(gè)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。
    ——著力提高干部素質(zhì)，政務(wù)環(huán)境廉潔高效。通過(guò)加強(qiáng)干部理想信念、從政道德、黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全了政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，19個(gè)具有行政審批職能的部門派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)大廳集中辦理審批事項(xiàng)，即辦件辦結(jié)率達(dá)100％，承諾件辦結(jié)率達(dá)96％。縣政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評(píng)為全省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位。
    ——全面推進(jìn)“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體目標(biāo)，全方位構(gòu)筑治安防范體系，設(shè)立了119、122、11o三臺(tái)合一的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開(kāi)展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)。建立了基層矛盾糾紛調(diào)處屏障。加大了掃除黃賭毒和掃黑除惡工作力度，基本實(shí)現(xiàn)構(gòu)建平安和諧縣城目標(biāo)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
    ——大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范守信。近年來(lái)，縣政府及其工作部門簽約的市政工程項(xiàng)目履約率達(dá)100％。工商、稅務(wù)等部門建立了“企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)”，不斷完善企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
    ——著力提高市民文明素質(zhì)，人文環(huán)境健康向上。堅(jiān)持把公民思想道德建設(shè)列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開(kāi)展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，廣泛推行《xx縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，市民文明素質(zhì)普遍提高，理想信念更加堅(jiān)定。切實(shí)加強(qiáng)未成人思想道德教育，構(gòu)筑了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化了學(xué)校作為未成年人思想道德建設(shè)主陣地的作用，加強(qiáng)了德育過(guò)程考核評(píng)價(jià)。投入300余萬(wàn)元興建了縣級(jí)青少年校外活動(dòng)中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書(shū)館、劇團(tuán)等文化機(jī)構(gòu)和電影院、歌舞廳等文化設(shè)施一應(yīng)俱全。文化大樓、圖書(shū)館綜合樓已建成投入使用。縣圖書(shū)館系國(guó)家二級(jí)館，館舍面積2700平方米，藏書(shū)15萬(wàn)冊(cè)。
    ——加大城市建設(shè)力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來(lái)，該縣建成了龍舟文化廣場(chǎng)、鳳鳴廣場(chǎng)、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項(xiàng)目，星程大廈竣工營(yíng)業(yè)，澳門花園等一批城市提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目即將竣工?？h城區(qū)管道燃?xì)庖呀?jīng)鋪設(shè)完成。投入30o0萬(wàn)元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行全面改造，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善公交站臺(tái)和交通標(biāo)示標(biāo)線。投入200萬(wàn)元對(duì)天寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城西市場(chǎng)全面改造。加大自來(lái)水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬(wàn)元。加大城區(qū)路燈建設(shè)力度，為13個(gè)小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達(dá)92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達(dá)34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車已開(kāi)通4路，出租車200臺(tái)。城市市政設(shè)施日趨完善，居民飲用的自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1o0％，集貿(mào)市場(chǎng)布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強(qiáng)城市管理，出臺(tái)了《xx縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門前三包”責(zé)任制管理辦法》等，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，城區(qū)主次干道基本達(dá)到“五無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)，“慢慢游”全面退出客運(yùn)市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹(shù)成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來(lái)越好。
    ——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點(diǎn)。該縣在文明創(chuàng)建中堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)，積極搭建參與平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)全民參與，努力把創(chuàng)建的過(guò)程轉(zhuǎn)化為群眾自我教育、自我提高的過(guò)程，以市民學(xué)校為教育陣地，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)；以節(jié)慶文化為載體，開(kāi)展多種形式文娛、體育活動(dòng)，寓教育與活動(dòng)之中；以共創(chuàng)共建為重點(diǎn)，實(shí)施“雙百”工程（指籌資100萬(wàn)元，實(shí)施100個(gè)貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來(lái)縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬(wàn)元，完成巷道硬化42條6708米，新修下水道27條4325米，新修?？?處130米，人行碼頭7個(gè)250米，為23條巷道安裝路燈264盞?！半p百”工程的實(shí)施，得到了廣大市民的一致好評(píng)。
    二、學(xué)習(xí)考察的冷靜思考。
    這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，不僅參觀了xx縣城市建設(shè)與管理的亮點(diǎn)，聽(tīng)取了xx縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，考察團(tuán)成員還與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營(yíng)門店、夜宵攤點(diǎn)，還取道xx縣城領(lǐng)略了“用掃把掃出來(lái)的國(guó)家衛(wèi)生縣城”的真實(shí)風(fēng)貌。深切感受到：湘西山水風(fēng)光美，沅陵人文素質(zhì)高。
    （一）歷屆領(lǐng)導(dǎo)接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。xx縣近十年來(lái)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)三次異動(dòng)，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、全國(guó)文明村鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，正在創(chuàng)建全國(guó)文明縣城的熱潮一浪高過(guò)一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，問(wèn)責(zé)到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎(jiǎng)、重用“一把手”，有力推進(jìn)了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。
    （二）突出市民行為規(guī)范，城市管理井然有序。針對(duì)車輛亂停亂擺、行人亂竄馬路、門店占道經(jīng)營(yíng)、渣土隨意拖運(yùn)等現(xiàn)象，分類組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自督辦公務(wù)車輛亂停亂放單位負(fù)責(zé)人及學(xué)生橫竄馬路的學(xué)校校長(zhǎng)問(wèn)責(zé)案件，起到了警示教育作用。全縣組織開(kāi)展市民素質(zhì)培訓(xùn)教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)干部職工分兩批進(jìn)行輪訓(xùn)、居民由社區(qū)組織培訓(xùn)、各行業(yè)負(fù)責(zé)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使全縣干部職工及居民的文明衛(wèi)生素質(zhì)得到了明顯提高，“六亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。
    （三）創(chuàng)新投入保障機(jī)制，城管執(zhí)法文明高效。該縣于2009年6月成功組建城管行政執(zhí)法局，90余名城管執(zhí)法人員全部納入縣財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，聘請(qǐng)了20余名協(xié)管員，所有人員除工資外，每人2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算。環(huán)衛(wèi)、市政、園林等維護(hù)經(jīng)費(fèi)按管護(hù)范圍逐年增撥，有效保障了城管執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法力度和效果。
    （四）加強(qiáng)部門齊抓共管，城管合力與時(shí)俱增。在xx縣的大街小巷到處都有一種部門齊抓共管、營(yíng)造創(chuàng)建環(huán)境的濃厚氛圍。城管、交警通力合作，環(huán)保、環(huán)衛(wèi)聯(lián)手共建，宣傳、文化、教育、衛(wèi)生寓教于樂(lè)，工商、市場(chǎng)服務(wù)中心強(qiáng)化管理，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)合作共建。一大批高檔次的建筑群聳立沅江兩岸，大手筆的規(guī)劃、高規(guī)格的建筑、精細(xì)化的管理、人性化的服務(wù)受到廣大市民的稱贊與擁護(hù)。
    （一）維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，科學(xué)規(guī)劃“山水旅游城市”
    ——牢固樹(shù)立城市精品意識(shí)，抓好城市總體規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)抓好規(guī)劃的編制和實(shí)施。縣城要編制控規(guī)和詳規(guī)，使控規(guī)和詳規(guī)覆蓋率達(dá)到90％以上，為縣城總體規(guī)劃的落實(shí)和城市良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。逐步建立健全工作機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)，要用精品意識(shí)建設(shè)城市，用現(xiàn)代意識(shí)經(jīng)營(yíng)城市。城市規(guī)劃要做到一步到位，在一定時(shí)期內(nèi)盡量不做重建和改建，減少浪費(fèi)。
    ——強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，適xx市發(fā)展需要。在城市規(guī)劃尤其是市政建設(shè)中，本著對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，減少形象工程，增加民生工程，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，使城市建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，經(jīng)得起人民考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)；堅(jiān)決克服重建設(shè)輕管理的思想，牢固樹(shù)立建管并重并舉的理念。要借鑒外地城市和兄弟縣市城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步完善硬件設(shè)施建設(shè)工作的同時(shí)，著力加大養(yǎng)護(hù)力度，改變市政設(shè)施建設(shè)中“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)狀；堅(jiān)決克服重投入輕產(chǎn)出的思想，牢固樹(shù)立注重效益、厲行節(jié)約的理念。要追求建設(shè)項(xiàng)目的效益，重點(diǎn)保障效益好、成本低、使用率高的基建項(xiàng)目和關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，減少低產(chǎn)出、成本高的項(xiàng)目建設(shè)，防止低水平、資源浪費(fèi)大的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)做到降低工程成本，防止損失浪費(fèi)、提高投資效益。
    ——努力提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，對(duì)所有重大規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，本著“經(jīng)典之作，流芳百世”的原則，都要聘請(qǐng)高水平專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，具有前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和城市品位。每一項(xiàng)重大規(guī)劃都要經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)專家組評(píng)審論證，報(bào)縣委、縣政府集體研究決定。規(guī)劃完成后，按法定程序報(bào)人大批準(zhǔn)，以法定圖則的形式確定下來(lái)。所有建設(shè)都要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，任何人不得隨意改動(dòng)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法辦事，嚴(yán)厲查處各種違反規(guī)劃的行為，對(duì)一些公眾關(guān)注的違法案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，從嚴(yán)處理，依法確保城市建設(shè)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃組織實(shí)施。
    ——充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，架構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，也是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的靈魂。沒(méi)有高水平的規(guī)劃，就沒(méi)有高品位的城鎮(zhèn)。一是要盡快完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃xx縣城總規(guī)修編工作。八個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到100%。二是要明確落實(shí)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)一體化要求，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任主任、副主任，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)。要建立綠線（綠地）、藍(lán)線（水系）、紫線（歷史文化）和紅線（建設(shè)用地）法制制度。三是要加快制定村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，防止盲目建設(shè)。四是要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理。如魯永公路兩側(cè)、龍山湖及周邊地域。五是嚴(yán)格規(guī)劃許可制度和建設(shè)項(xiàng)目選址用地審批程序，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究制，杜絕隨意性建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。
    （二）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)工作特色。
    ——提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立抓城鎮(zhèn)化就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展，就是解決“三農(nóng)”問(wèn)題出路，就是推動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把小城鎮(zhèn)作為民營(yíng)企業(yè)的再生之地、縣域經(jīng)濟(jì)的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地來(lái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，改善管理與服務(wù)；配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)班子，將部分縣政府管理權(quán)限下放，發(fā)揮基層小城鎮(zhèn)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性；建立健全城鎮(zhèn)工作的綜合協(xié)調(diào)專門機(jī)構(gòu)，在建制鎮(zhèn)先批設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，配備懂業(yè)務(wù)、善管理的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；強(qiáng)化部門配合，協(xié)調(diào)發(fā)改、交通、水利、電力、規(guī)劃、建設(shè)、城管、國(guó)土、公安、環(huán)保、勞動(dòng)、計(jì)生等部門為城鎮(zhèn)建設(shè)提供大力支持。
    ——突出重點(diǎn)，夯實(shí)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展基礎(chǔ)。一是要優(yōu)先發(fā)展縣城?？h城作為全縣的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，要利用永興的條件和優(yōu)勢(shì)，打造全市、全省乃至全國(guó)一流的'縣城。近期要突出抓好“百億投資計(jì)劃”中的城建重點(diǎn)工程建設(shè)。二是優(yōu)先發(fā)展建制鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域、資源、人口等條件，優(yōu)先發(fā)展馬田、柏林、鯉魚(yú)塘、塘門口等鎮(zhèn)的建設(shè)，突出區(qū)域中心鎮(zhèn)的作用。對(duì)各項(xiàng)直接從鎮(zhèn)取得了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、公用事業(yè)附加等，原則上全部留給本鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)先發(fā)展國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。四是優(yōu)先發(fā)展市、縣級(jí)小康示范村，要進(jìn)一步推進(jìn)綠化村莊、凈化河道、美化環(huán)境、硬化道路。開(kāi)展建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新農(nóng)村、塑造新農(nóng)民活動(dòng)。與此同時(shí)，要以新建、改進(jìn)和擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路為重點(diǎn)，全面拉開(kāi)城鎮(zhèn)路網(wǎng)框架；以城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，逐步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間；以住宅開(kāi)發(fā)和市政公共設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好污水處理、管道燃?xì)?、供水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)注重加大城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，著力增強(qiáng)和完善城市功能，提高城市對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。
    ——經(jīng)營(yíng)城市，廣辟城建資金渠道。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)鍵是要加大城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入。要按照“經(jīng)營(yíng)城市、負(fù)債建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，改變城鎮(zhèn)建設(shè)投入由政府包攬的局面，把城市作為重點(diǎn)資產(chǎn)推向市場(chǎng)，盤活存量資產(chǎn)、存量資源。要更新觀念，摒棄封閉的“山寨王模式”多途徑籌措建設(shè)資金。一是要堅(jiān)持市場(chǎng)取向，創(chuàng)新資金籌措體制，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資有限公司的平臺(tái)作用，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人經(jīng)營(yíng)管理”城建投資模式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作，盤活城建資產(chǎn)。國(guó)家、省、市的重點(diǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)和市住建局備案，可成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司或綜合開(kāi)發(fā)公司，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)。二是依靠市場(chǎng)運(yùn)作。千方百計(jì)搞活城市經(jīng)營(yíng)，要變單體的土地開(kāi)發(fā)出讓為項(xiàng)目整體運(yùn)作，探索以項(xiàng)目籌資的辦法進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)，即以項(xiàng)目運(yùn)作土地，以土地覆蓋項(xiàng)目，土地與項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)發(fā)，資金同時(shí)籌措，實(shí)行打捆經(jīng)營(yíng)。其次是變單個(gè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為整體開(kāi)發(fā)，在經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)時(shí)，以項(xiàng)目引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶項(xiàng)目、或以項(xiàng)目帶整體開(kāi)發(fā)，通過(guò)招商引資，爭(zhēng)取國(guó)債資金、開(kāi)行貸款、經(jīng)營(yíng)無(wú)形資產(chǎn)(如城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)使用權(quán)、出租車及部分公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)等)、民間募捐及社會(huì)籌資等辦法籌措城建資金。
    ——強(qiáng)化監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量安全。一是廣泛宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)各方依法建設(shè)意識(shí)。二是加強(qiáng)建筑執(zhí)法。對(duì)近些年竣工和在建工程進(jìn)行進(jìn)一步清理，嚴(yán)肅查處不履行建設(shè)程序、不辦理質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)、避交或少交有關(guān)規(guī)費(fèi)、工程未經(jīng)驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)加層等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)工程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)及從業(yè)人員質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教育，督促施工企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任制和質(zhì)量安全保證體系，促進(jìn)我縣建筑工程質(zhì)量安全水平邁上新的臺(tái)階。
    （三）拓寬融資渠道，構(gòu)建城建投資寬松平臺(tái)。
    ——理順體制，確保可持續(xù)發(fā)展。以國(guó)務(wù)院下令清理地方融資平臺(tái)為契機(jī)，努力完善城投公司經(jīng)營(yíng)體制。明確界定政府與城投公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府引導(dǎo)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)作方式。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由政府授權(quán)城投公司進(jìn)行融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。公益性及準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性的的城市建設(shè)項(xiàng)目，采取“代建制”建設(shè)完成后由政府回購(gòu)，列入財(cái)政預(yù)算。公司財(cái)務(wù)由縣城投中心代表政府、財(cái)政進(jìn)行監(jiān)管。這樣，城投公司實(shí)力壯大后，一可增強(qiáng)融資能力，減緩財(cái)政建設(shè)資金壓力，防范財(cái)政償債風(fēng)險(xiǎn)，二可為財(cái)政提供穩(wěn)定的稅收來(lái)源。
    ——完善機(jī)制，保證信用安全。由于縣城投公司大部分貸款都是轉(zhuǎn)借給政府指定的項(xiàng)目單位，償債責(zé)任落實(shí)不夠，延誤還貸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，每次都是縣城建投公司千方百計(jì)想辦法墊付才予以緩解，此種狀況無(wú)疑會(huì)加大融資平臺(tái)的信用風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)，償債機(jī)制如不盡快完善和落實(shí)，后續(xù)申貸工作無(wú)法實(shí)施。建議將國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行年度貸款還本付息資金納入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政局將此資金一年分兩次(元月、六月)劃入償債專戶，以保證能按時(shí)償還借款本息。各項(xiàng)目單位逐步將還款本息償還財(cái)政，既符合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建立償債專戶的信貸規(guī)定，又避免了延誤還貸現(xiàn)象的發(fā)生，保證了融資平臺(tái)的信用安全。
    ——擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮融資功能。一是將全縣政府類儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的存量和增量(重點(diǎn)將永湘路、銀都汽車站二期、政府類建設(shè)項(xiàng)目及我司承建項(xiàng)目的兩廂土地)土地資產(chǎn)辦理到縣城投公司名下，以壯大資產(chǎn)規(guī)模，增加抵押物；二是增加財(cái)政注冊(cè)貨幣資本，以便確保國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)平臺(tái)達(dá)標(biāo)的復(fù)檢順利過(guò)關(guān)，從而進(jìn)一步發(fā)揮城建投公司融資平臺(tái)的功能，為城市建設(shè)融集更多的建設(shè)資金。三是今后開(kāi)行的貸款項(xiàng)目盡量由縣城投公司建設(shè)，確實(shí)不能交給縣城投公司建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要根據(jù)用款進(jìn)度，將不低于開(kāi)行貸款額價(jià)值的有效資本分批注入縣城投公司，以充實(shí)縣城投公司的資產(chǎn)，減輕平臺(tái)的負(fù)債壓力。四是按照國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于城投公司這一融資平臺(tái)必須具有固定獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，作為縣城投公司未來(lái)融資的資產(chǎn)保證這一要求，請(qǐng)求政府批準(zhǔn)縣城投公司自籌資金建設(shè)辦公樓。
    （四）完善城市功能，塑造城管執(zhí)法的文明形象。
    ——堅(jiān)持深入實(shí)際，推行城市精細(xì)化管理。一是深入基層、深入社區(qū)、深入街道強(qiáng)化市容環(huán)境管理，把經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)(基層)檢查和解決問(wèn)題落到實(shí)處，持之以恒，堅(jiān)持下去，做到責(zé)任到位、監(jiān)管到位、工作到位、處理到位。二是進(jìn)一步著力加強(qiáng)對(duì)城市管理的工作力度，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。三是進(jìn)一步健全和完善市容環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)“門面五包”責(zé)任制，盡快扭轉(zhuǎn)管理工作緊一陣松一陣，搞突擊應(yīng)付檢查的被動(dòng)局面，努力做到節(jié)假日和平時(shí)一個(gè)樣，白天和夜間一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)檢查和不檢查一個(gè)樣，主次干道和背街小巷一個(gè)樣，把城市管理的各項(xiàng)工作精細(xì)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)時(shí)段。
    ——堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，著力夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在環(huán)衛(wèi)工作中努力做到：鞏固和提高清掃保潔質(zhì)量，大力推行濕式清掃作業(yè)；深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革和運(yùn)行機(jī)制改革；全面加強(qiáng)街道沖洗、灑水、降塵工作，合理調(diào)度車輛，盡力擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，努力提高作業(yè)質(zhì)量和水平；繼續(xù)下大力氣抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在城區(qū)街道安裝果皮箱，建成環(huán)衛(wèi)專用停車場(chǎng)、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站；進(jìn)一步加大揚(yáng)塵污染治理，認(rèn)真落實(shí)運(yùn)渣車輛規(guī)范管理；強(qiáng)化街道環(huán)境衛(wèi)生巡查、監(jiān)管力度，建立完善快捷的環(huán)衛(wèi)信，息反饋機(jī)制和處置機(jī)制，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理的效率和質(zhì)量。在市政設(shè)施管護(hù)中努力做到：新增公用設(shè)施，最大限度地滿足市民的需要，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有公用設(shè)施的維護(hù)。在園林綠化工作中，要增綠、護(hù)綠和擴(kuò)綠，增加城市綠化率。在供水方面，要加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)，確保正常供水。
    ——堅(jiān)持精益求精，努力提高城市管理水平。一是認(rèn)真抓好中心城區(qū)容貌的整治工作。從突出審美藝術(shù)、文化品位、商業(yè)價(jià)值個(gè)性需求出發(fā)，按照絕對(duì)禁止區(qū)、相對(duì)禁止區(qū)和規(guī)范管理區(qū)的分類管理標(biāo)準(zhǔn)，將中心城區(qū)容貌整治與街道功能、區(qū)域特色有機(jī)結(jié)合。二是進(jìn)一步加大對(duì)各主要街道兩側(cè)5米范圍環(huán)境的整治力度，在規(guī)范管理上見(jiàn)實(shí)效。三是進(jìn)一步加大城管監(jiān)察執(zhí)法力度，努力維護(hù)城區(qū)良好秩序。
    ——堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理整體推進(jìn)。建立新的城鄉(xiāng)管理體制是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，指導(dǎo)協(xié)助城鄉(xiāng)各級(jí)各部門進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，將環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大管理覆蓋面。積極探索建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組、居民院落三級(jí)農(nóng)村清掃保潔網(wǎng)絡(luò)。加大生活垃圾收集處置工作，在路邊、街邊和村邊合理設(shè)置垃圾桶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾戶集中、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)的管理模式。
    ——加強(qiáng)組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。整合城市管理行政執(zhí)法資源，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的城市管理行政執(zhí)法體系，組建縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局。堅(jiān)持從培養(yǎng)、提高工作人員的政治、業(yè)務(wù)、法律、道德、體能“五種素質(zhì)”入手，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)向上、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、富于創(chuàng)造的“五種風(fēng)氣”，努力提升依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，情系百姓、文明執(zhí)法，嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法“三種形象”以建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府為契機(jī)，將管理有機(jī)地融入服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)規(guī)范管理，以廣大市民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十一
    1.市、區(qū)（市、縣）人民政府設(shè)立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，政法委書(shū)記、主管副市、區(qū)（市、縣）長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等任副主任，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。區(qū)（市、縣）應(yīng)成立正科級(jí)規(guī)格的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，辦公室設(shè)在民政局。建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度并及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決社區(qū)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。
    2.區(qū)（市、縣）黨委、政府是社區(qū)建設(shè)管理的主體。要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作納入黨委重要議事日程，作為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。黨委和政府要定期研究社區(qū)建設(shè)工作。要將社區(qū)建設(shè)工作成效納入黨委和政府工作目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核，并作為市委、市政府考核區(qū)（市、縣）委書(shū)記、區(qū)（市、縣）長(zhǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。區(qū)（市、縣）委書(shū)記是社區(qū)建設(shè)第一責(zé)任人，街道黨工委書(shū)記是社區(qū)建設(shè)管理直接責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要建立區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。
    3.社區(qū)建設(shè)工作實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理。各級(jí)要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門，要按，照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平；發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)；供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位，要通過(guò)開(kāi)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，探索建立一體化的聯(lián)動(dòng)式服務(wù)體系，為居民群眾提供更加快捷方便的服務(wù)。
    （二）經(jīng)費(fèi)保障。
    1.規(guī)范社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入。要將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)以及市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)，財(cái)政預(yù)算。按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，有關(guān)部門要向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居民委員會(huì)興辦公益事業(yè)所需費(fèi)用，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌。
    2.落實(shí)社區(qū)工作人員（不含下派人員）待遇。社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，目前沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，每年按不低于差額部分10—20%的增長(zhǎng)比例，逐步達(dá)到規(guī)定要求，并按規(guī)定參加基本社會(huì)保險(xiǎn)。
    3.加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理。區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)貼等資金及時(shí)撥付街道辦事處銀行賬戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，分賬核算，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受居民監(jiān)督。對(duì)政府投入及接受無(wú)償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，防止資產(chǎn)流失。
    4.建立社區(qū)建設(shè)多元投入機(jī)制。構(gòu)建市、區(qū)（市、縣）、街道、社會(huì)多元投入機(jī)制。區(qū)（市、縣）政府要加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的溝通和聯(lián)系，加大對(duì)本單位居住小區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
    （三）考評(píng)獎(jiǎng)懲。
    1.以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)。市每年對(duì)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)，并按照“示范社區(qū)、決標(biāo)社區(qū)、不達(dá)標(biāo)社區(qū)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類；對(duì)達(dá)到“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的，由市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)命名表彰，并拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    2.達(dá)到“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行綜合考察，擇優(yōu)推薦參加國(guó)家和省級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”的，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)拿出專項(xiàng)資金，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)社區(qū)項(xiàng)責(zé)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    3.對(duì)“不達(dá)標(biāo)社區(qū)”，各區(qū)（市、縣）黨委、政府應(yīng)組織相關(guān)部門會(huì)同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)召開(kāi)專題分析會(huì)，查找問(wèn)題，拿出具體的措施，并限期整改。對(duì)因基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作拖沓、群眾滿意率較低的，除限期整改外，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。
    4.考評(píng)和創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。把群眾滿意度作為衡量社區(qū)建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)居民滿意度測(cè)評(píng)、群眾反映問(wèn)題調(diào)查及整改、媒體曝光率、明察暗訪等方法進(jìn)行量化打分，每季度對(duì)社區(qū)建設(shè)管理整體情況以區(qū)（市、縣）為單位進(jìn)行排序并在媒體公開(kāi)發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合社區(qū)建設(shè)排序情況，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室不定期對(duì)已命名“示范社區(qū)”進(jìn)行復(fù)查。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。連續(xù)兩年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，除取消命名和摘牌外，并在第二年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金中對(duì)已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行核減。
    各區(qū)（市、縣）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定配套政策措施，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，確保社區(qū)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十二
    會(huì)展旅游是以舉辦研討會(huì)、論壇會(huì)、商務(wù)會(huì)議等各類會(huì)務(wù)活動(dòng)和展覽從而開(kāi)展的一種旅游形式。會(huì)展旅游從兩個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一方面是指以展覽和會(huì)議為目的的旅游，其中包括了出于工作需求開(kāi)展的會(huì)議旅游和展覽旅游等，另一方面是指從為會(huì)展活動(dòng)舉辦提供與旅游相關(guān)的服務(wù)中獲取一定收益的活動(dòng)。會(huì)展不受氣候和季節(jié)的影響，從而使旅游的服務(wù)線得以延長(zhǎng)，增加了城市設(shè)施的使用率，提高城市知名度，推動(dòng)了旅游行業(yè)的發(fā)展。
    一、國(guó)內(nèi)外會(huì)展旅游發(fā)展和管理模式的現(xiàn)狀。
    （一）國(guó)內(nèi)外會(huì)展旅游的發(fā)展。從國(guó)際會(huì)展旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，會(huì)展業(yè)是西方國(guó)家事件產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要領(lǐng)域，會(huì)展旅游已經(jīng)逐漸成為商務(wù)旅游領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支柱。在西方國(guó)家，展覽業(yè)的產(chǎn)值占世界各國(guó)gdp的1%，如果加上有展覽業(yè)產(chǎn)出的其他行業(yè)的相關(guān)收益，展覽業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)8%。與此同時(shí)，近年來(lái)參加會(huì)展的人數(shù)也在同比上漲。我國(guó)會(huì)展旅游的發(fā)展十分迅猛，明顯高于我國(guó)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，其年增長(zhǎng)速度達(dá)到了20%以上。但是，我國(guó)旅游業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，而傳統(tǒng)的旅游業(yè)受到其影響，增長(zhǎng)速度逐漸減慢。我國(guó)各地政府積極參與并帶動(dòng)會(huì)展行業(yè)的發(fā)展，掀起了展館建設(shè)的高潮，使得會(huì)展旅游業(yè)得到了發(fā)展。但是我國(guó)的會(huì)展旅游還處在發(fā)展階段，有許多的不足。比如很多城市注重于會(huì)展場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)，而忽略了對(duì)旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)環(huán)境的提高和改善。相比較國(guó)外而言，我國(guó)會(huì)展旅游政府干預(yù)的.過(guò)多，以及管理模式還存在著很多的問(wèn)題。我國(guó)會(huì)展旅游發(fā)展不成熟，因此我們需要借鑒國(guó)外會(huì)展旅游行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)我國(guó)會(huì)展旅游的發(fā)展。
    （二）國(guó)外會(huì)展旅游管理模式的現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段，國(guó)外的會(huì)展旅游業(yè)已經(jīng)呈穩(wěn)步的趨勢(shì)發(fā)展了，形成了一套由市場(chǎng)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)的成熟的管理模式。
    （1）市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式。市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式是由政府提供支持，市場(chǎng)完成會(huì)展旅游資源的配置。而不同國(guó)家的政府間接支持有不同的形式，各具特色。市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式的主要特點(diǎn)如下。例如在美國(guó)，商業(yè)機(jī)構(gòu)和貿(mào)易組織不需要政府的審批即可進(jìn)入會(huì)展旅游業(yè)，是以市場(chǎng)主導(dǎo)管理運(yùn)行的。而政府的職能是在后期進(jìn)行審核認(rèn)證，對(duì)會(huì)展工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并不是直接進(jìn)行干預(yù)的。美國(guó)國(guó)際會(huì)展管理協(xié)會(huì)在美國(guó)是會(huì)展業(yè)唯一且權(quán)威的行業(yè)協(xié)會(huì)，其主要職責(zé)是維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會(huì)展和會(huì)員之間的關(guān)系等。這樣的行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相輔相成，為會(huì)展旅游市場(chǎng)的管理打下了基礎(chǔ)，使得會(huì)展旅游業(yè)得以更好的發(fā)展。
    （2）政府主導(dǎo)的管理模式。政府主導(dǎo)管理模式是指政府在會(huì)展旅游的發(fā)展中，為其提供各項(xiàng)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，政府發(fā)揮著直接作用。例如，在德國(guó)的會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展中，它有國(guó)家級(jí)會(huì)展機(jī)構(gòu)———貿(mào)易會(huì)展和會(huì)展業(yè)聯(lián)盟，這些是由德國(guó)政府授權(quán)，具有權(quán)威性的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)的會(huì)展旅游業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。德國(guó)會(huì)展旅游業(yè)的成功，歸功于政府的大力支持，德國(guó)政府在發(fā)展城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)時(shí)，會(huì)首要考慮到會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展，聯(lián)邦政府會(huì)做出專門的預(yù)算，為企業(yè)辦展參展提供有利的條件，得到政府的經(jīng)費(fèi)資助。德國(guó)的公司一般都有自己的會(huì)展場(chǎng)館，一般都是由政府出資建設(shè)的。展覽公司一般是由政府控股，企業(yè)管理，這也為德國(guó)高水準(zhǔn)的專業(yè)會(huì)展打下了基礎(chǔ)。盡管政府在會(huì)展旅游業(yè)中占主導(dǎo)的管理模式，但行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮著重要的作用。
    （一）我國(guó)會(huì)展旅游管理模式的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)會(huì)展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不夠完善，沒(méi)有形成專業(yè)的會(huì)展旅游管理部門和組織。上到國(guó)務(wù)院、下到各省市都有資格對(duì)下屬單位參展辦展提供批文。這樣難免會(huì)造成管理無(wú)序、多方辦展、重復(fù)辦展等問(wèn)題，從而影響會(huì)展行業(yè)的規(guī)律發(fā)展。整體來(lái)看，我國(guó)的會(huì)展旅游業(yè)是屬于政府主導(dǎo)管理模式的，但是我國(guó)政府主導(dǎo)所行使的職能不同于國(guó)外的政府主導(dǎo)管理模式，這是因?yàn)槲覈?guó)的會(huì)展旅游業(yè)還處于初步發(fā)展的階段，政府職能的行使出現(xiàn)了缺位和錯(cuò)位的現(xiàn)象。在我國(guó)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，會(huì)展的管理方法、體制還沒(méi)有及時(shí)得到充分的變革，管理方法還不能完全的適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要，造成了會(huì)展旅游市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的低效。民間行業(yè)在國(guó)際會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，其形成了行業(yè)自律的機(jī)制，規(guī)范了會(huì)展旅游市場(chǎng)，推動(dòng)了會(huì)展旅游的健康發(fā)展。但是在我國(guó)的會(huì)展旅游行業(yè)中，很多城市還沒(méi)有形成行業(yè)協(xié)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)，而且政府也沒(méi)有真正做到“政企分開(kāi)”，這也就導(dǎo)致了政府主導(dǎo)不力甚至沒(méi)有主導(dǎo)的現(xiàn)象。
    （二）我國(guó)會(huì)展旅游管理模式的發(fā)展對(duì)策。通過(guò)上述分析，我國(guó)應(yīng)該正確處理好政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)和相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系，走向市場(chǎng)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的政府主導(dǎo)管理模式的道路。政府職能需要從具體辦展向總體引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，由具體的辦展向總體的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，做好角色定位，在會(huì)展旅游中起到催化劑的作用，從而促進(jìn)我國(guó)會(huì)展旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。政府需要集中在會(huì)展場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的建設(shè)，支持國(guó)企參展，制定會(huì)展旅游的運(yùn)行和行業(yè)規(guī)則，為會(huì)展旅游業(yè)提供良好的大環(huán)境。各城市的地區(qū)政府還應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和固有資源指定適合本地區(qū)的會(huì)展旅游規(guī)劃，促使會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)融合。政府應(yīng)將權(quán)力轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系。行業(yè)協(xié)會(huì)要了解國(guó)內(nèi)外的會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展，會(huì)展協(xié)會(huì)和旅游協(xié)會(huì)要共同參與到會(huì)展旅游市場(chǎng)的管理和發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，規(guī)范會(huì)展旅游市場(chǎng)的發(fā)展。要加強(qiáng)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)之間的合作，使兩者利益達(dá)到最大化。旅游企業(yè)要積極配合會(huì)展公司舉辦會(huì)展活動(dòng)，會(huì)展公司也要大力支持旅游企業(yè)的發(fā)展，雙方通過(guò)溝通合作的方式實(shí)現(xiàn)共贏，從而更好的促進(jìn)會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展。
    結(jié)語(yǔ)：
    隨著會(huì)展旅游行業(yè)近年來(lái)穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式將成為會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展管理模式的必然趨勢(shì)。但就目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展還是以政府主導(dǎo)管理模式為主，這就要求政府逐漸將行政管理的職能轉(zhuǎn)接到行業(yè)協(xié)會(huì)手中，使行業(yè)協(xié)會(huì)的功能得以充分的發(fā)揮，建立健全的會(huì)展旅游發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)間的緊密聯(lián)系，達(dá)到相互協(xié)調(diào)和合作。
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