最新農(nóng)村危房改造會議講話（匯總16篇）

    具有高度概括性和歸納性的寫作材料，就是總結(jié)。要注意總結(jié)的條理性和邏輯性。以下是小編為大家推薦的一些經(jīng)典文學(xué)作品和閱讀心得，希望能開拓大家的視野。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇一
    為了貫徹落實國務(wù)批準(zhǔn)《國家發(fā)展改革委,教育部財政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實施方案》(國辦函[2003]53號)和省人民政府《研究農(nóng)村中小學(xué)危房改造專題會議紀(jì)要》等文件精神,實現(xiàn)到2005年基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存d級危房的目標(biāo),經(jīng)研究決定召開這次專題會議,重點部署我市2004年的危房改造工作,下面我講幾點意見,供大家參考。
    近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我市啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學(xué)校d級危房7903平方米,查封6所學(xué)校d級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分b,c級危房進(jìn)行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到危房是動態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到2003年底,我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。72萬平方米,其中d級危房6。55萬平方米,b級危房0。42萬平方米,c級危房0。76萬平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對中小學(xué)危房改造工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
    (一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實現(xiàn)"三個代表"的具體體現(xiàn)。
    (二),抓好危房改造工作是落實"科教興市"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造一個良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅實的基礎(chǔ)。
    (三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學(xué)危房99萬平方米。
    (四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實行"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的體制?？h級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。
    二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項目標(biāo)落到實處。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇二
    同志們：
    召開這次會議的主要目的是總結(jié)我縣x年邊防管理工作，探討新形勢下邊防工作的新特點、新情況，安排部署今后一個時期的邊防管理的各項工作。會上縣委、縣人民政府將對本年度涌現(xiàn)出的邊防工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，同時對做好x年的各項工作進(jìn)行安排部署。
    即將過去的x年，是不尋常、不平凡的一年。回顧過去的一年，我們在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實xx屆五中、六中全會、中央新疆工作座談會、張春賢書記在木壘縣調(diào)研時的講話和自治縣十一次黨代會精神，充分調(diào)動廣大解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵鞏固邊防、保衛(wèi)邊防的積極性，緊緊依靠農(nóng)牧民群眾及護(hù)邊員，全面推行軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防機(jī)制，著力加強(qiáng)邊防、邊境地區(qū)牧業(yè)工作管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過一年的辛勤工作，東山指揮部周邊的交通、通信等基本生活條件得到明顯改善，邊境地區(qū)畜牧工作開展有序，地區(qū)牲畜核定工作全面完成。一年來，通過兵地雙方的不懈努力，我們經(jīng)受住了各種考驗，一是兵地緊密團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗、不等不靠戰(zhàn)勝特大自然風(fēng)雪災(zāi)害，將畜牧業(yè)損失降到最小;二是在今年4-5月期間，在區(qū)、州、縣重大動物疫病防控緊急工作會議的安排下，在駐地官兵的大力幫助下，我縣成功的做好了邊境動物免疫工作及疫病防治工作;三是廣大解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及生活在邊境地區(qū)的牧民群眾，克服了種種問題和困難，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實做好軍民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)工作，使我縣連續(xù)47年實現(xiàn)了無邊防涉外事件的好成績。借此機(jī)會，我代表縣委、縣人民政府向常年辛勤工作在邊防一線、為祖國邊防建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及廣大牧民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    x年是自治縣全面實施“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，為確保自治縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，我們要加強(qiáng)對新形勢下邊防管理和邊境地區(qū)畜牧業(yè)工作出現(xiàn)的新情況、新動向以及新問題的研究和監(jiān)控，妥善制定各項應(yīng)對措施，解決工作中出現(xiàn)的問題，下面，我就如何進(jìn)一步做好邊防工作講幾點意見：
    一是要始終堅持以黨的xx屆六中全會及區(qū)州縣黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高邊防管理和畜牧業(yè)工作的責(zé)任感和使命感。面對新形勢下的邊防管理工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項邊防政策，努力探討新形勢下邊防工作的新特點，新情況，緊緊依靠各族人民群眾，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)，加大邊境地區(qū)的綜合治理力度，正確處理邊境問題，促進(jìn)睦鄰友好關(guān)系，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)和教育牧民群眾，遵守邊境地區(qū)放牧的有關(guān)規(guī)定，確保人畜安全不越界，爭取48年無邊防涉外事件。
    二是要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)掘亮點，有針對性的加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重點是要加強(qiáng)各階段性任務(wù)與“愛民固邊”戰(zhàn)略工作間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，和“傳、幫、帶”工作，以老帶新，用先進(jìn)典型帶動派出所整體，全面激發(fā)官兵的主觀能動性，提高官兵服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、榮譽(yù)意識，自覺遵守國家邊境管理有關(guān)法律法規(guī)，警民軍民一心，共創(chuàng)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的大局形勢。要堅持原則、大膽創(chuàng)新，盡快將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實績。同時，要充分利用媒體工具，大力宣傳報道，不斷提升“愛民固邊”品牌效應(yīng)。
    三是繼續(xù)教育牧民當(dāng)好“五大員”，做到“四不準(zhǔn)”，堅持“八不”方針，要繼續(xù)做好“每個牧民就是一個邊防員，每座氈房就是一個邊防小哨所”的工作，盡可能地把各種可能發(fā)生的涉外事件消滅在萌芽狀態(tài)。跟群干部要與派出所的同志密切配合，對國防政策法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，做到邊境地區(qū)牧民群眾人人知法、懂法、守法。要堅持做到兵地之間不生事，不挑畔，搞好邊境生產(chǎn)，嚴(yán)防人畜越境，扎實做好邊防管理工作，要堅決杜絕形式主義和有令不行，有禁不止的事件發(fā)生。
    四是進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)邊員隊伍建設(shè)，提高護(hù)邊員素質(zhì)和工作能力，發(fā)揮其“前沿哨兵”、“預(yù)警隊”、“協(xié)警隊”作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)邊境地區(qū)群眾護(hù)邊員管理規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，每年對護(hù)邊員、牧民進(jìn)行不少于1次的邊防知識培訓(xùn)，強(qiáng)化護(hù)邊員“五大員”意識(即：界碑和邊境設(shè)施的巡視員、邊境區(qū)域的治安信息員、冬閑時節(jié)的治安聯(lián)防員、警官辦理牧區(qū)事務(wù)的協(xié)理員、重點時期維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗員)，使每一名護(hù)邊員都要真正意識到自身責(zé)任的重大，能夠掌握邊境法規(guī)知識，提高工作能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動性，發(fā)揮協(xié)防護(hù)邊作用，力保我縣邊境穩(wěn)定。
    五是要嚴(yán)格遵守縣委、政府規(guī)定的牲畜轉(zhuǎn)場時間，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)場，跟群干部要以身作則，帶頭遵守，深入細(xì)致地做好牧民的思想工作，對不聽從指揮的要給予嚴(yán)肅處理。繼續(xù)采取“三跟一勤”的辦法，即干部跟群，獸醫(yī)跟群，有經(jīng)驗的牧民跟群，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，做到有計劃，有步驟的放牧。這里要強(qiáng)調(diào)一點，由于草場載畜能力的有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從自治縣邊境地區(qū)畜牧工作的大局出發(fā)，嚴(yán)格按照指揮部的統(tǒng)一要求來安排放牧，切實提高草場利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要相互協(xié)調(diào)、相互幫助，齊心協(xié)力的做好工作，絕不容許鬧矛盾、出糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。
    六是要切實關(guān)心東山牧場干部群眾的家庭生活，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期慰問、走訪，及時了解他們的心理動態(tài)，為他們解決實際困難解除他們的后顧之憂。牧場地處邊遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件差，要舍身處地的為牧民多想，切實幫助他們做好過冬物資及生活用品的準(zhǔn)備與檢查工作。有問題的要盡快想辦法解決，確實解決不了的要及時向上級反映。在這里要強(qiáng)調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要做好邊境地區(qū)牧民生產(chǎn)安全工作，不讓一名牧民受損失，若因措施不得力而造成損失的，要嚴(yán)肅追究黨政一把手的責(zé)任。
    七是要切實保證人畜安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人負(fù)責(zé)同指揮部、邊防派出所間的聯(lián)絡(luò)工作，一旦出現(xiàn)問題，各單位之間要相互通氣，以最快的速度拿出方案，解決問題。對一些重大問題，要及時向主管部門或縣委、政府反映情況，以便于縣委、政府及時決策、解決問題、減少損失。跟群干部要加強(qiáng)責(zé)任心，當(dāng)好牧民帶頭人，幫助牧民解決實際困難，教育牧民發(fā)揚團(tuán)結(jié)互助的精神，充分發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用，做到一方有難、八方支援。
    八是要牢固樹立“團(tuán)結(jié)是福、動亂是禍”的信念，站在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同利益的高度，充分認(rèn)識民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定的重要意義。駐地官兵、民警、牧民要從自身做起，堅持做到不利于民族團(tuán)結(jié)的話不說，不利于民族團(tuán)結(jié)的事不做，以自己的實際行動切實維護(hù)邊境地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。
    同志們，邊防工作是關(guān)系國家主權(quán)和統(tǒng)一的大事，在即將過去的一年里，大家在各自的崗位上盡職盡責(zé)，完成了黨和人民交給的任務(wù)，取得了可喜的成績。今后，我們要牢固樹立和落實安全發(fā)展觀念，不斷提高軍隊人員理論水平，在軍事、政治、后勤、裝備等各個領(lǐng)域切實加大從嚴(yán)治軍力度，從訓(xùn)練、工作、生活等不同環(huán)節(jié)提高依法治軍水平。要堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，和平發(fā)展、和諧發(fā)展，我們一定要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識，團(tuán)結(jié)奮斗、勤政為民，為建設(shè)“山川秀美、生態(tài)發(fā)展、人文和諧”的木壘做出積極的貢獻(xiàn)!
    我的講話完了，謝謝大家。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇三
    市,區(qū)兩級危改辦工作人員要深入項目學(xué)校,加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)。要摸清情況,分類指導(dǎo)。對實施中的一些重大決策和重要問題,深入實際,調(diào)查研究,拿出具體有效的解決方案,報同級危改領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要加強(qiáng)輿論宣傳,及時報道危改過程中出現(xiàn)的典型事例和先進(jìn)人物。要在報紙,電臺等新聞媒體上開辟危改專欄,廣泛宣傳有關(guān)危房改造的方針政策,讓這一"德政工程","民心工程"深入民心。要及時向社會公布危改項目的進(jìn)展情況,資金來源和使用情況,主動接受社會監(jiān)督。
    今年的危房改造工作,時間緊,任務(wù)重,希望各級政府和有關(guān)部高度重視,通力合作,發(fā)揚克難奮進(jìn),勇于拼搏的精神,團(tuán)結(jié)實干,開拓進(jìn)取,確保圓滿完成今年的農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù),為我市基礎(chǔ)教育的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),向人民交一份滿意的答卷。
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    農(nóng)村危房改造會議講話篇四
    目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項目,更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結(jié)合各項目學(xué)校上報的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導(dǎo)意見。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對項目學(xué)校實施方案辦理審批立項手續(xù)。并將實施方案報省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測設(shè)計,統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項目。
    施工合同。
    與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高工作責(zé)任心強(qiáng)懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后各項目學(xué)校陸續(xù)開工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度報危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后開始分批撥付工程款。9月份各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu)項目學(xué)校對竣工項目進(jìn)行審驗收辦理有關(guān)竣工驗收手續(xù)并將工程交付學(xué)校使用。九月底市危改辦將對全市危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查對資金管理規(guī)范承諾資金到位削除危房面積大工程質(zhì)量好的地方市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。
    (六),層層落實責(zé)任。
    各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實施,市政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項目的規(guī)劃和具體實施,以及向上級爭取經(jīng)費;計劃部門主要負(fù)責(zé)工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經(jīng)費;財政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計及工程的預(yù)決算審計。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。對因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇五
    同志們：
    今天召開全國環(huán)境保護(hù)工作會議。主要任務(wù)是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實、張高麗副重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，總結(jié)“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排20xx年重點工作。
    下面，我講四個方面意見。
    黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識高度、推進(jìn)力度、實踐深度前所未有。在國內(nèi)主持重要會議、考察調(diào)研，在國外訪問、出席國際會議活動，有關(guān)重要講話、論述、批示多達(dá)80余次，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涵蓋重大理念、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、重點舉措、制度保障等諸多領(lǐng)域和方面，體現(xiàn)了寬廣而深遠(yuǎn)的思想觀、實踐觀、系統(tǒng)觀、全球觀。、張高麗副對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長遠(yuǎn)。這是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識升華，帶來的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。
    強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上更新了關(guān)于自然資源無價的傳統(tǒng)認(rèn)識，打破了簡單把發(fā)展與保護(hù)對立起來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，使我們深刻認(rèn)識到，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價值和增值自然資本的過程，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。綠色發(fā)展是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問題，將超越和揚棄現(xiàn)有的工業(yè)化、現(xiàn)代化模式，改變經(jīng)濟(jì)腿長、環(huán)境腿短的狀況，引導(dǎo)企業(yè)家主動采取綠色生產(chǎn)方式，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式，推動形成人人節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會風(fēng)尚。
    黨的xx屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大安排部署，要求加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會目標(biāo)。在此之前，黨中央、國務(wù)院發(fā)布兩份重要的“姊妹篇”文件——《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這三份文件彼此呼應(yīng)、相互銜接，是中央的戰(zhàn)略部署，是重大的系統(tǒng)的全面的制度架構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計圖，具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯?以下簡稱《大氣十條》)、《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)出臺實施，新《環(huán)境保護(hù)法》施行，新《大氣污染防治法》發(fā)布，環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等六份生態(tài)文明體制改革配套文件相繼實施。這些是行動層面的任務(wù)安排，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的路線圖。我們要反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，將系列重要講話精神、中央的戰(zhàn)略部署以及明確的設(shè)計圖和路線圖，結(jié)合工作實際落實為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的施工圖。
    觀大勢，才能定大局、謀大事、管大事、成大業(yè)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期;既是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅期。
    第一，實現(xiàn)全面建成小康社會，亟須加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，艱巨也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，有利于降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度;另一方面，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，還處在快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位。特別是，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問題的責(zé)任和動力會減弱。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，未來20xx年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將增加生活垃圾1200萬噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬噸標(biāo)煤。如果延續(xù)粗放的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，污染物在時間上的累積和區(qū)域空間上的復(fù)合效應(yīng)將更加明顯。
    第二，全面深化生態(tài)環(huán)保改革，任務(wù)異常繁重。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力，也是破解發(fā)展與保護(hù)難題的出路。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境問題卻越來越突出。究其原因，根本在于體制機(jī)制不適應(yīng)，缺少科學(xué)合理、規(guī)范剛性的制度安排，不能破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，導(dǎo)致很多地方和部門重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，抓經(jīng)濟(jì)手硬、抓環(huán)保手軟。由于長期歷史累積，今天的環(huán)境保護(hù)工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問題，壓力和挑戰(zhàn)前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。為此，黨中央、國務(wù)院相繼出臺實施一系列改革文件和舉措。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，重點是三個方面：一是抓好中央已出臺的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革任務(wù)。比如，“1+6”改革舉措，抓緊細(xì)化，落地生根。二是加快推動建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，健全環(huán)境信息公布制度等等。對這些制度要盡快推動，有些要制定完整的實施方案，搞好試點示范。三是落實中央對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革提出的新任務(wù)新要求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的最新改革要求。20xx年結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點，主要是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時，要利用好結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，乘勢而為，加大力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化污染減排和達(dá)標(biāo)排放，以此來安排、落實和推動環(huán)保工作。
    第三，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理和質(zhì)量改善，各項工作艱巨復(fù)雜。對比發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，我國在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問題更加復(fù)雜，難度前所未有。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、pm2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等新老環(huán)境問題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織。我國一些主要污染物排放量仍處于高位，總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系更趨復(fù)雜。20xx年，全國cod排放總量為2294.6萬噸，二氧化硫為1974.4萬噸，氮氧化物2078萬噸。要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬噸級水平。一些沒有納入總量減排控制的污染物排放量依然在持續(xù)上升，對環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)測算，全國揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)排放量高居3000多萬噸，對區(qū)域復(fù)合型大氣污染影響較大。20xx年，首批開展監(jiān)測考核的74個城市平均超標(biāo)天數(shù)比例超過四分之一，達(dá)28.8%。入冬以來，重污染天氣高發(fā)。全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國生態(tài)足跡增加的速度遠(yuǎn)高于生物承載力的增長速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線(40%)。有效應(yīng)對和推動解決這些突出問題，環(huán)保工作量劇增，任務(wù)特別艱巨，需要全面謀劃，整體推進(jìn)，聚焦主業(yè)，打牢基礎(chǔ)，突破難點，不斷取得更大的成效。
    第四，環(huán)境進(jìn)入高風(fēng)險期，守住安全底線難度大。20xx年，相繼發(fā)生福建漳州古雷石化(px)項目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，表明長期以來粗放式發(fā)展的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，也給我們敲響了警鐘，環(huán)境安全意識必須始終牢記，環(huán)境安全防線不能有一絲一毫放松。當(dāng)前和今后一段時期是我國環(huán)境高風(fēng)險期，有的是環(huán)境自身的問題，有的是衍生出來的問題，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。我國化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，12%的危險化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，后事之師。松花江水污染事件歷歷在目，甘肅隴星銻污染事件近在咫尺，守住環(huán)境安全底線是利劍高懸、重過千鈞。
    第五，區(qū)域環(huán)境分化趨勢顯現(xiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求高范圍廣。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，東部一些地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，但中西部很大程度上仍在復(fù)制東部過去的發(fā)展模式。從項目環(huán)評審批情況看，中西部地區(qū)重化工項目投資持續(xù)攀升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)自東向西轉(zhuǎn)移趨勢已經(jīng)比較明顯?！啊币詠恚也繉徟闹鼗ろ椖恐?，中西部投資占全國的80%。青海、甘肅等省(區(qū))的規(guī)劃和項目建設(shè)集中在石油化工、有色冶金和電力行業(yè);中部地區(qū)集中在裝備制造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎(chǔ)能源原材料行業(yè)。如果統(tǒng)籌處理不好，西部有可能重復(fù)東部一些地區(qū)污染嚴(yán)重、生態(tài)受損的狀況。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇六
    我市危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的d級危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。"工程"的任務(wù)是:到2005年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)2003年底核定的113所學(xué)校65525平方米的d級危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的58所學(xué)校45462平方米d級危房的改造任務(wù),明年完成剩余的d級危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存b,c級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實資金并承擔(dān)改造責(zé)任。
    (二),科學(xué)制定規(guī)劃。
    各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項目的建設(shè)面積不得超過省核定的d級危房面積,消除的d級危房不得少于省級核定的d級危房面積。所有項目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴(yán)禁搞不切實際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。
    (三),保證資金投入。
    市"工程"資金由中央專項資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項目58個,爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的原則,切實擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭取社會各界以及賢達(dá)人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。中央專項資金和省,市級配資金由市財政局根據(jù)市危改辦核實的項目進(jìn)展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達(dá)項目施工單位或在區(qū)財政核算中心,實行項目單位報帳制。
    (四),強(qiáng)化質(zhì)量管理。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇七
    同志們：
    農(nóng)村危房改造實施6年來，在中央的關(guān)心下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省累計投入財政資金78.48億元，完成國家下達(dá)的59.7萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，改造房屋總面積達(dá)5722萬平方米，解決了近240萬農(nóng)村住房困難群眾的安居問題，世世代代農(nóng)民的安居夢想在江西這片紅土地上變?yōu)榱爽F(xiàn)實。這項工作不僅贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，也贏得了社會各界的好口碑，成為民調(diào)顯示群眾滿意率提高最大的民生工程之一，成績十分顯著。住建、財政、發(fā)改、民政、扶貧等部門一起戰(zhàn)斗在一線，發(fā)揮了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，付出了大量心血和汗水。在此，向同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。
    今年，是我省農(nóng)村危房改造工作非常重要的一年。年初，對我省發(fā)展提出了“一個希望，三個著力”的明確要求。抓好農(nóng)村危房改造工作，既是做好精準(zhǔn)扶貧工作的民心工程、德政工程，也是推進(jìn)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。省委省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)的重要指示精神，將農(nóng)村危房改造工作納入了我省今年重中之重的工作，提出了明確的要求。
    今年，根據(jù)國家下達(dá)的正式計劃資金文件，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳共同制定印發(fā)了《江西省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》和20xx年全省農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)及資金分配文件。剛才，會議通報了20xx年度績效評價結(jié)果，解讀了我省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案，省直有關(guān)單位的同志就工作的開展作了發(fā)言，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中抓好落實。下面，我講三點意見：
    一、20xx年工作回顧。
    (一)全面完成20xx年農(nóng)村安居工程任務(wù)。
    一是順利完成國家下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。20xx年，國家部委共安排我省15.8萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。各地、各部門按照省政府提出的“春節(jié)前保質(zhì)保量完成全部農(nóng)村危房改造任務(wù)、確保困難農(nóng)戶搬進(jìn)新居過年”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度、狠抓落實，15.8萬戶任務(wù)已全部完成。其中，20xx年實施危房改造的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭有35156戶，占全部補(bǔ)助對象的22.3%，較上一年度減少了7個百分點，改造后戶均面積較改造前增加了13平方米。充分說明經(jīng)過幾年努力，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等住房情況得到極大改善。此外，農(nóng)村危房改造對建材、裝修、家電等行業(yè)產(chǎn)生巨大拉動效應(yīng)，并帶動大量的建筑工匠等就業(yè)需求，成為中央和省里穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的有效舉措之一。
    總體來說，我省實施農(nóng)村危房改造，使廣大農(nóng)村困難群眾安居樂業(yè)，順民意、惠民生，實現(xiàn)了改善民生、調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系、改善農(nóng)村社會管理的目標(biāo)，體現(xiàn)了公平正義，國家檢查組給予了充分肯定，全省工作在全國20xx年度績效評價中排第12名。
    二是圓滿完成漁民上岸安居工程任務(wù)。20xx年底，國家部委下達(dá)我省1440戶以船為家漁民上岸安居工程任務(wù)，中央和省兩級財政合計安排補(bǔ)助資金2985萬元。省政府要求全力做好工作推進(jìn)，幫助漁民早日實現(xiàn)上岸安居。截至20xx年底，全省6個設(shè)區(qū)市、23個縣(市、區(qū))1440戶漁民，新建住房612戶、維修加固房屋493戶、購買房屋335戶，漁民上岸安居任務(wù)已全部圓滿完成，近5000名漁業(yè)職工及家屬搬進(jìn)新居，實現(xiàn)了省政府“三年任務(wù)一年完成”目標(biāo)。同時，我省積極做好漁民上岸后的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的指導(dǎo)幫扶工作，幫助其實現(xiàn)岸上安居樂業(yè)。20xx年3月份，國家漁民上岸安居工程第三檢查組蒞臨我省開展了專項檢查，對任務(wù)完成情況給予了較好評價。
    20xx年，根據(jù)國家部委安排，我省組織開展了農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查摸底暨信息錄入工作，對全省農(nóng)村地區(qū)危舊房屋全面排查，逐戶建檔，將信息錄入信息管理系統(tǒng)。各地建設(shè)部門克服了人力不足、經(jīng)費匱乏、任務(wù)繁雜等困難和問題，想方設(shè)法推動這項重要任務(wù)，做了大量富有成效的工作。截至20xx年7月，根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，我省錄入農(nóng)村住房信息141萬戶，危房信息119萬戶，其中c級危房信息52萬戶，d級危房信息67萬戶。因此，這個數(shù)據(jù)為今后我省爭取國家部委的項目資金支持提供了充分依據(jù)。
    (三)存在的突出問題。
    農(nóng)村危房改造實施以來，盡管取得了一定成績，但也存在一些問題，某些問題甚至已嚴(yán)重影響到了全省工作總體成效。今年上半年，根據(jù)國務(wù)院部署，省里開展了涉農(nóng)資金專項整治活動，財政部駐贛專員辦也對部分地區(qū)進(jìn)行了抽查，事后重點反饋了農(nóng)村危房改造工作存在的問題，并要求我省舉一反三，做好整改落實。總的來說，以下問題較為突出：
    1、建房面積超標(biāo)。農(nóng)村危房改造超面積建房，一是違反相關(guān)政策，二是使用效率低下，形成浪費，三是補(bǔ)助對象盲目攀比、貪大求高，不切實際提高建房標(biāo)準(zhǔn)，從而加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、背負(fù)新債，進(jìn)一步加劇貧困。住建部和省里對此十分重視，再三要求各地對嚴(yán)重超面積特別是層數(shù)超三層的，堅決取消其補(bǔ)助對象資格、追繳補(bǔ)助資金。但仍有一些地方，在新建房屋面積控制上，辦法不多，措施不嚴(yán)，新建房屋占地面積過大、層數(shù)超過三層的隨處可見。
    2、拆舊還基不力。不少異地建房農(nóng)戶新建房屋后，沒有按照政策規(guī)定要求進(jìn)行“拆舊還基”，仍然把危舊房屋用于居住，或者用于堆放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，或者用于養(yǎng)殖，造成“有新房無新村、有新村無新貌”等現(xiàn)象，也形成了安全隱患，產(chǎn)生了新的“一戶多宅”等情況，不利于土地資源的集約利用。
    3、“三違”案例增加。近年來隨著工作的不斷深入，農(nóng)村危房改造違法、違紀(jì)、違規(guī)(簡稱“三違”)案例數(shù)量呈上升趨勢。通過各地自查，省、市督查，省委民生通道和此次財政部駐贛專員辦專題巡查等不同方式渠道，發(fā)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市不同程度存在“三違”案例。
    4、資金撥付遲緩。往年，省里將實施方案和計劃資金一并下發(fā)各地，但是年底總有一些地方來電咨詢上級補(bǔ)助資金是否撥付，間接影響了縣財政撥付補(bǔ)助資金到戶的進(jìn)度，也讓一些靠借錢、賒賬自籌資金建房的農(nóng)戶，背負(fù)了較重負(fù)擔(dān)。這里反映了兩個問題，一是落實上級部署不力，建設(shè)和財政部門未能準(zhǔn)確把握上級工作安排，相互溝通不順暢;二是工作銜接存在脫節(jié)。一些地方早早完成了縣級驗收，但是補(bǔ)助資金遲遲沒有全數(shù)撥付下達(dá)。
    5、檔案信息錯漏較多。檔案管理和信息化錄入是農(nóng)村危房改造工作的一項重要內(nèi)容，但是檔案信息不全、不實的情況雖經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，仍在一定程度上存在。農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)今后將向社會公開，如果這些問題沒有得到解決，那么平時工作再出色，也會因信息不實受到社會各界的質(zhì)疑。
    6、農(nóng)村危房摸底有偏差。雖然全省農(nóng)村危房摸底情況總體準(zhǔn)確，但也發(fā)現(xiàn)，一些地方在危房現(xiàn)狀摸底中工作不實，實際情況和上報信息有一定偏差，如：一些鎮(zhèn)、村干部對危房摸底工作量大存在畏難情緒，對農(nóng)村危房改造積極性不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，危房現(xiàn)狀摸底數(shù)量偏少。也有一些地方認(rèn)識不清，危房鑒定不準(zhǔn)確，有的甚至沒有進(jìn)行鑒定，把關(guān)不嚴(yán)，將安全住房和危房混淆，摸底數(shù)字偏大。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，將影響今后全省和各地計劃任務(wù)安排和實施。大家一定要重視這個問題，抓緊時間對摸底情況進(jìn)行復(fù)核，及時調(diào)整信息系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)，切實掌握存量危房的準(zhǔn)確情況。
    以上問題的存在、特別是“三違”案例，反映了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)、工作態(tài)度不正，為民服務(wù)意識薄弱，需要引起我們的重視。黨的18大以來，國家對違法違紀(jì)等腐敗行為零容忍，對于損害群眾利益的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對于庸官懶政、效率不高、執(zhí)行不力的，也是嚴(yán)厲問責(zé)。因此，對于我們從事本項工作的同志們進(jìn)一步提高思想認(rèn)真，端正工作態(tài)度、改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履職，切實把農(nóng)村危房改造這項民心工程好事辦好。
    20xx年全省農(nóng)村危房改造工作體現(xiàn)了三個“前所未有”的特點。一是國家重視程度前所未有。今年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》。這是首次以國務(wù)院名義專題出臺農(nóng)村危房改造的工作文件，規(guī)格之高，充分體現(xiàn)了中央對農(nóng)村危房改造工作的重視。二是省委省政府高位推動前所未有。根據(jù)省政府部署，明確將農(nóng)村危房改造列為全省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要措施，由省財政增加安排15.2億元資金，提前實施13萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。省委強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長、莫建成副書記高度重視，對此項工作都多次做出了重要指示，提出了明確要求，鄭為文副省長將農(nóng)村危房改造列入了7項重要調(diào)度工作，要求我廳加快工作推進(jìn)，盡早實現(xiàn)全面開工。三是任務(wù)總量前所未有。20xx年，國家下達(dá)我省18.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，在此基礎(chǔ)上省政府決定增加實施13萬戶任務(wù)。全省年度合計需實施31.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，與去年比較，任務(wù)增加了近一倍。從時間要求上看，國家的要求是必須于當(dāng)年12月底之前全部完成，省政府要求31.2萬戶任務(wù)要抓緊全面開工，全面完成。今年工作任務(wù)重、壓力大，可以說是前所未有。因此，更需要大家齊心協(xié)力，共同努力，奮力推進(jìn)今年我省農(nóng)村危房改造任務(wù)的順利完成。
    (一)明確一項工作目標(biāo)。
    盡管時間緊、任務(wù)重、要求高，但是任務(wù)總體上是遵循各地意愿、按照自行申報情況來安排的，省廳還對個別地方申報任務(wù)適當(dāng)削減。此外，各地之前已基本完成了全面摸底和危房鑒定工作，前期準(zhǔn)備較為充分，因此任務(wù)實施上有較大把握。為了順利完成國家部委和省政府制定的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，全省總目標(biāo)任務(wù)為9月份實現(xiàn)全部開工，12月底前完成國家下達(dá)的18.2萬戶任務(wù)，春節(jié)前完成全部31.2萬戶任務(wù)。
    (二)突出抓好兩個工作重點。
    1、精準(zhǔn)扶貧攻堅。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅的決定》要求，到20xx年，基本解決38個重點扶貧攻堅縣農(nóng)村貧困群眾的安居問題;到20xx年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)要全面完成;20xx年要建立覆蓋全省農(nóng)村的住房保障體系。因此，38個重點扶貧攻堅縣要摸清住房困難的貧困群眾底數(shù)，各地建設(shè)部門要和扶貧、發(fā)改、財政部門溝通協(xié)調(diào)，摸清本地住房困難的建檔立卡貧困戶和其他特別困難農(nóng)戶底數(shù)，將該群體全部列入優(yōu)先保障對象，解決基本安居問題。
    這里就特困農(nóng)戶安居幫扶工作再說一下。針對居住在d級危房中且無經(jīng)濟(jì)實力建房的農(nóng)村特別困難戶，省里明確的是家庭最困難、住房最危險、經(jīng)濟(jì)能力和勞動能力極弱的，其身份不限于五保戶、低保戶或殘疾人等特定類型，現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)難以解決危房改造問題、亟需特殊政策幫扶。各地要結(jié)合各自實際制定具體的認(rèn)定細(xì)則，嚴(yán)格控制特困農(nóng)戶數(shù)量和比例，要出臺明顯高于《實施方案》中常規(guī)補(bǔ)助水平的幫扶政策，如大幅提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，或采用“交鑰匙工程”等方式，切實解決安居問題。凡是接受了特困幫扶政策的，其住房條件在滿足基本生活需要的前提下(有單獨設(shè)置的臥室、廚房、衛(wèi)生間等)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家部委和省里的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。尋烏縣在推動特困群體安居幫扶方面先行先試，將特困農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每戶3萬元，實行交鑰匙工程，每戶提供35平米的“一房一廚一衛(wèi)”的安全新居入住，切實解決其基本生活需求，效果較好。
    2、實施農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理。20xx年，國家部委首次提出農(nóng)村危房改造工作要加強(qiáng)風(fēng)貌管理。此前，我省連續(xù)幾年農(nóng)村危房改造任務(wù)都在10多萬戶以上，部分縣(區(qū))任務(wù)一年達(dá)幾千戶、上萬戶，但是總體感覺仍然是有新房、無新村，有新村、無新貌。歸根到底在于缺乏有效的規(guī)劃管理，新建房屋、基礎(chǔ)配套設(shè)施的選址、布局等缺乏合理引導(dǎo);在于房屋設(shè)計水平低下，省、市精心編撰的大量形象美觀、具有傳統(tǒng)民居特色元素的圖集未得到有效推廣;在于危舊房屋拆除不力，有的地方有成片空心無人居住的殘破危房，影響村莊整體風(fēng)貌。
    因此，各地規(guī)劃建設(shè)主管部門要認(rèn)真分析，重點從三個方面強(qiáng)化措施，做好風(fēng)貌引導(dǎo)和管控：一是會同新村辦等部門，抓好村莊布局選點和規(guī)劃編制?？茖W(xué)合理確定區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)中心村，對確定的重點建設(shè)中心村，按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，組織編制村莊規(guī)劃，使得村莊各項建設(shè)有章可循、有法可依;二是積極做好省、市組織編撰的精品農(nóng)房圖集的推廣應(yīng)用。近年來，省廳、市局和部分縣局均組織編撰了不少傳承本地特色、形象美觀、結(jié)構(gòu)實用的圖集，但是總體來看除了部分集中改造點外，絕大部分分散建房戶對圖集的應(yīng)用情況不理想。各地要加大宣傳，并通過提高補(bǔ)助資金等形式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶建房優(yōu)先選用技術(shù)圖集;三是加強(qiáng)重點區(qū)域風(fēng)貌整體推進(jìn)。各地可選擇若干群眾積極性高、需重點打造區(qū)域如高速、國道沿線村莊、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等作為試點，優(yōu)先安排計劃、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并和新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治、移民搬遷等工作相結(jié)合，整合相關(guān)項目、資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造，打造成具有鄉(xiāng)村風(fēng)貌鮮明、民居特色濃郁、建筑層次分明、基礎(chǔ)配套完善、群眾安居樂業(yè)的秀美鄉(xiāng)村示范。
    (三)認(rèn)真執(zhí)行實施方案，抓好六項環(huán)節(jié)。
    1、嚴(yán)格對象確認(rèn)。一是原則上對象從調(diào)查摸底花名冊中產(chǎn)生。此前，省里組織各地開展了農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，要求將各自農(nóng)村存量危房相關(guān)信息全部統(tǒng)計并建立檔案。原則上，除房屋因災(zāi)倒毀需重建外，今后確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象，必須從此前危房現(xiàn)狀摸底花名冊中產(chǎn)生。二是嚴(yán)格確定特困對象考慮到各地實際情況不同，各地自行設(shè)置認(rèn)定細(xì)則，并需嚴(yán)格控制該群體數(shù)量和比例，以免特殊政策不特殊。三是和扶貧、殘聯(lián)部門聯(lián)合確認(rèn)符合條件的建檔立卡貧困戶和貧困殘疾人家庭，優(yōu)先列入對象。
    2、履行規(guī)劃監(jiān)管。一是做好登記發(fā)證管理。往年來看，盡管《實施方案》、《驗收方案》等政策文件已經(jīng)明確，工作中也再三強(qiáng)調(diào)，但是農(nóng)村危房改造實施規(guī)劃監(jiān)管情況并不理想，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》登記發(fā)證率較低。今年，各地規(guī)劃建設(shè)部門要做好和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的聯(lián)動，認(rèn)真落實“農(nóng)村建房八不準(zhǔn)”要求，切實加強(qiáng)規(guī)劃審批發(fā)證工作，努力實現(xiàn)“農(nóng)村建房登記發(fā)證率達(dá)100%”目標(biāo)。新建房屋規(guī)劃審批要重點控制房屋選址、建筑層數(shù)和占地面積。規(guī)劃審批工作要和農(nóng)村危房改造對象資格審批工作相結(jié)合，提高農(nóng)戶遵守規(guī)劃審批要求建房的主動性和自覺性。改造后房屋占地面積嚴(yán)重超標(biāo)、層數(shù)超三層的，要堅決取締其幫助資格，并對違規(guī)情況依法處理。
    3、加強(qiáng)質(zhì)量安全。質(zhì)量是百年大計。農(nóng)村危房改造作為政府推進(jìn)的民生工程，必須確保安全，這也是各級建設(shè)部門的職責(zé)所在。各地務(wù)必要認(rèn)真執(zhí)行國家和省里關(guān)于質(zhì)量安全的相關(guān)要求，實行“三個監(jiān)管”到位，即選址安全監(jiān)管到位、日常巡查監(jiān)管到位和竣工驗收監(jiān)管到位，對“三個監(jiān)管”中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題要督促指導(dǎo)及時整改到位。靖安縣強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，從監(jiān)察、民政、扶貧和建設(shè)等部門抽調(diào)人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全定時巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題記錄編冊，定時回訪督促整改落實情況。各地建設(shè)部門還要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供圖集推廣、技術(shù)咨詢和工程糾紛調(diào)解服務(wù)等。
    今年，國家追加下達(dá)我省1.7萬戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)，已全部分解給抗震設(shè)防烈度7度的會昌、安遠(yuǎn)、瑞金、尋烏等縣。今后國家還將進(jìn)一步加大對農(nóng)房抗震改造的投入。以上4縣和其他抗震設(shè)防烈度6度及近年來發(fā)生過不同程度地震的相關(guān)市、縣，切實做好農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖的編撰和發(fā)放，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。
    4、推進(jìn)拆舊還基。危舊房拆除、老宅基地騰退是一項老大難問題，要從多方面做好相關(guān)工作。一是做好政策宣傳，讓群眾了解和認(rèn)同拆舊還基的意義;二是審批核定補(bǔ)助對象環(huán)節(jié)，要和農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確要求其建新拆舊還基的責(zé)任和義務(wù);三是給予一定幫助。對于主動拆除危房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組可主動給予幫助，在危房拆除環(huán)節(jié)由技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，在辦理騰退老宅基地手續(xù)環(huán)節(jié)，做好主動服務(wù);四是采取一定經(jīng)濟(jì)手段，如對拆舊還基工作不予支持配合的，取消其補(bǔ)助對象資格，追繳補(bǔ)助資金。
    5、規(guī)范資金管理。一是落實配套資金。今年全省任務(wù)達(dá)31.2萬戶，省財政配套的21.7億元已全部到位并即將分解下達(dá)。各縣(市、區(qū))特別是任務(wù)較重的幾個縣，要按照要求足額落實配套資金。20xx年度績效評價中，將重點檢查配套資金的落實情況。二是資金直接撥付到“一卡通”。按照國家部委和省直部門關(guān)于農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理的規(guī)定，補(bǔ)助資金必須直接撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，杜絕中間環(huán)節(jié)，確保資金撥付到位。三是明確縣級驗收后規(guī)定時間內(nèi)撥付到賬戶。按照要求，農(nóng)村危房改造完工后，可分批組織縣級驗收。縣級驗收通過后，必須及時將補(bǔ)助資金全部撥付到戶，防止資金沉淀，損害群眾利益。
    6、完善檔案信息。各級建設(shè)部門要在往年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息管理及錄入水平：一是安排專人負(fù)責(zé)。檔案管理及信息錄入工作量大，關(guān)系著工作進(jìn)度的調(diào)度和績效考評，責(zé)任很重，一定要專人負(fù)責(zé)。任務(wù)量大的，要將檔案管理和信息錄入工作下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，確保任務(wù)順利實施。如湖口縣強(qiáng)化人員配置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)房辦，至少配備2名了解建筑施工、質(zhì)量安全管理及電腦操作的專職工作人員，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村為單位指定村委會工作人員，負(fù)責(zé)督促管理本行政村內(nèi)危改房屋建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改專職人收集照片等紙制資料，確保了工作有人做事、有效運行。因此，湖口縣的檔案資料管理和日常信息錄入工作，走在全省前面，值得大家借鑒。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對專職管理人員和具體一線工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉掌握各個環(huán)節(jié)、各項要求，確保檔案資料的第一手收集能準(zhǔn)確反映工作實際，避免資料不全、信息失真。
    (四)認(rèn)真落實三項要求。
    1、加強(qiáng)部門配合。農(nóng)村危房改造涉及發(fā)改、財政、建設(shè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、監(jiān)察等多個部門，建設(shè)部門作為牽頭單位要主動發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，按照各自分工，緊密配合做好工作：一是和發(fā)改、財政做好計劃任務(wù)的申報，二是和財政做好補(bǔ)助資金撥付的協(xié)調(diào)，三是和民政、扶貧部門做好檔案信息錄入工作的調(diào)度協(xié)調(diào)，四是和殘聯(lián)部門做好貧困殘疾人家庭的危房改造工作，五是和監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)查處工作中的違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象。
    2、做好各項保障。
    一是做好工作后勤保障。今年任務(wù)較重，又面臨車改問題，對于農(nóng)村危房改造這項必須深入基層的民生工程，提出了新的考驗。各地要編制工作計劃，提出合理經(jīng)費需求，特別是要根據(jù)車改方向測算工作人員下鄉(xiāng)督導(dǎo)所需經(jīng)費，統(tǒng)籌由財政安排解決。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門需承擔(dān)工作的上傳下達(dá)，并做好日常調(diào)度督導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也要和市本級財政協(xié)調(diào)落實必需工作經(jīng)費。
    二是做好建房工匠保障。各地建設(shè)部門要抓好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，規(guī)范施工工藝，推廣圖集使用，也可以通過建筑企業(yè)或其他載體組織成立農(nóng)村建筑工匠協(xié)會，發(fā)展工匠數(shù)量，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村施工隊伍水平。對于具備一定規(guī)模的集中改造點，應(yīng)安排專業(yè)施工隊伍或具有一定資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)施工任務(wù)，切實保障施工力量。
    三是做好建材供應(yīng)保障。任務(wù)較重的市、縣(區(qū))和周邊縣區(qū)要從政府層面加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建材市場的管理和調(diào)控，可從贛州等地學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗，保障農(nóng)村危房改造建材供應(yīng)，并做好建材質(zhì)量的檢測。同時要對囤積居奇、伺機(jī)抬價的供應(yīng)商采取措施，努力平抑價格，防止因農(nóng)村建房需求劇增造成主要建材價格大幅上揚，損害群眾利益。
    3、加強(qiáng)工作調(diào)度，深化日常監(jiān)管。
    一是做好日常督導(dǎo)調(diào)度。省廳計劃于9、10月份會同相關(guān)部門對各地開展專項督導(dǎo)，了解各地進(jìn)度情況和存在問題。另外，20xx年農(nóng)村危房改造進(jìn)度仍將實行月度通報，具體進(jìn)度以信息錄入情況為依據(jù)。無論是國家下達(dá)任務(wù)還是省級提前安排實施的任務(wù)，均需要及時錄入至信息系統(tǒng)。10月初將通報9月份國家下達(dá)任務(wù)部分的開工率情況，11月將通報10月份全部任務(wù)的開工率情況、12月初將通報11月份的國家下達(dá)任務(wù)部分的竣工率情況，20xx年1月將通報上一月國家下達(dá)任務(wù)部分的竣工率情況，20xx年2月將通報1月份全部任務(wù)的竣工率情況。歷次通報排名情況將計入年度績效評價得分中。
    二是認(rèn)真做好年度績效檢查。省里將根據(jù)今年工作特點，繼續(xù)抓好年度績效檢查。今年的績效檢查國家部委的相關(guān)精神，在往年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善驗收考核辦法，更加科學(xué)準(zhǔn)確地評價工作優(yōu)劣。通過獎懲并舉，對于農(nóng)村危房改造工作評價優(yōu)秀的，出臺獎勵政策，評價不合格的，將給予懲處措施。請各地務(wù)必予以重視，注重抓好工作推進(jìn)中的每個環(huán)節(jié)、每項內(nèi)容的落實，力爭取得良好成果。
    三是暢通百姓的投訴與舉報制度。一是要公布各級農(nóng)村危房改造辦公室電話，隨時接聽群眾來電，了解群眾訴求。二是定期從各個渠道如新聞媒體、政府領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府網(wǎng)站民生通道、信訪部門轉(zhuǎn)辦等梳理了解群眾投訴和舉報。對于實名舉報、反映內(nèi)容較為嚴(yán)重的，一定要堅持實地了解、核查，把事情搞清楚，區(qū)分責(zé)任、采取措施。
    四是及時做好涉農(nóng)資金檢查的整改工作。此次涉農(nóng)資金檢查，省廳專門發(fā)文要求各地開展農(nóng)村危房改造自查，并會同省發(fā)改委對贛州片區(qū)部分縣進(jìn)行了檢查。隨后，財政部駐贛專員辦對寧都縣、婺源縣進(jìn)行了抽查，并就農(nóng)村危房改造方面重點反饋了幾個問題：一是部分對象不符合條件，存在違規(guī)套取補(bǔ)助資金情況，二是檔案信息不真實，三是建房面積超標(biāo)，四是對進(jìn)城購房給予補(bǔ)助。請寧都縣、婺源縣針對這些問題抓緊整改，并將整改情況抓緊報送省廳。以上問題也不僅僅是寧都、婺源的問題，請各地引以為戒，舉一反三，把政策要求執(zhí)行的更加到位。
    三、抓好其他工作。
    為貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)[20xx]37號)和省領(lǐng)導(dǎo)指示，省直部門將編制農(nóng)村危房改造三年計劃，需要各地根據(jù)實際情況報送三年改造計劃。相關(guān)文件已下發(fā)，請各地抓緊時間確定任務(wù)并回復(fù)。此次報送計劃事關(guān)“十三五”農(nóng)村危房改造實施和貫徹落實省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧攻堅的決策部署，各地要本著對群眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度，結(jié)合實際領(lǐng)會文件要求，做好計劃報送工作。
    (二)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理工作。
    上半年，省里印發(fā)了《百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及工程運行實施方案》，召開百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理工作會議，鄭為文副省長親自到會講話，專題部署工作開展。會后，省直部門連續(xù)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，并決定先行下?lián)苁∝斦勓a(bǔ)資金，推動各地項目實施。目前看來，各地進(jìn)度參差不齊，喜憂參半，距離年底全面完成目標(biāo)任務(wù)有一定差距。根據(jù)前期調(diào)度情況，到7月中旬，項目實施方案已進(jìn)行評審的有61個鎮(zhèn)，項目實施方案已完成編制、待評審?fù)晟频挠?1個鎮(zhèn)，項目實施方案正在著手編制的有43個鎮(zhèn)。其中，污水處理設(shè)施已竣工并報備了相關(guān)資料的有22個鎮(zhèn)，項目正在實施或已進(jìn)入招標(biāo)程序的有8個鎮(zhèn)。其中，宜春市、新余市整體進(jìn)度最好，已全部完成項目方案報備，且絕大部分設(shè)施已竣工并運行。相對來說，吉安市、南昌市進(jìn)度偏慢。
    根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)和陳平廳長的指示精神，下一步，百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理項目推進(jìn)要重點做好幾項工作：一是項目逐鎮(zhèn)逐個抓落實。開工建設(shè)抓進(jìn)度質(zhì)量，項目完工抓達(dá)標(biāo)驗收，運行使用抓監(jiān)管，一個個項目抓落實，一個個鎮(zhèn)抓落實，確保項目落地，務(wù)求實效。二是強(qiáng)化工作調(diào)度，對尚未完成項目實施方案編制的進(jìn)行通報批評。同時，各級住建部門要加強(qiáng)工程進(jìn)度調(diào)度，促成項目盡快進(jìn)入實施階段，力爭年底前鎮(zhèn)區(qū)集中連片建成區(qū)生活污水收集管網(wǎng)及污水處理設(shè)施基本建成。三是開展績效考核。年底將開展項目建設(shè)省級驗收工作，全面評價項目績效。百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理績效考核結(jié)果，直接與獎補(bǔ)資金相掛鉤。進(jìn)度快、績效佳的，追加安排獎補(bǔ)資金。未按時間進(jìn)度要求和質(zhì)量要求完成工作的，由省財政直接按規(guī)定的比例回扣。
    (三)農(nóng)村生活垃圾專項治理工作。
    一是抓緊做好規(guī)劃編制和報送工作。《省農(nóng)村生活垃圾專項治理工作方案》要求各縣(市、區(qū))政府組織編制本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾專項治理規(guī)劃及年度工作方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審定同意。規(guī)劃編制縣(市、區(qū))政府會明確牽頭部門，設(shè)區(qū)市住建局主要是匯總上報，這項工作7月底前要完成。據(jù)了解，上饒、撫州、贛州、吉安、九江、南昌、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭等市制定出臺了全市工作方案或?qū)嵤┮庖姡暗骆?zhèn)編制完成全市農(nóng)村生活垃圾處理三年規(guī)劃，宜春市正在抓緊編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃。但是，還有些縣(市、區(qū))起草工作進(jìn)展緩慢，要盡快推動。省聯(lián)席會議辦公室正在調(diào)度這項工作，是什么原因，要報告給省主要領(lǐng)導(dǎo)和通報給市縣主要領(lǐng)導(dǎo)。二是積極發(fā)揮部門職責(zé)，主動作為。我們要求各市、縣(區(qū))按照省里的做法，在7月底前建立專項治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭部門和職責(zé)分工。目前為止，只有贛州、九江、宜春、鷹潭召開了全市的推進(jìn)會議，但還有很多市縣沒有積極動作起來，推進(jìn)機(jī)制不健全、推進(jìn)緩慢乏力。這項工作，在座的建設(shè)部門不一定牽頭，但肯定是重要成員單位。建設(shè)部門要在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)中，重點針對設(shè)施布局、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用，共同推進(jìn)各項政策措施落實到位。
    (四)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和古民居保護(hù)工作。
    一是繼續(xù)做好第四批中國傳統(tǒng)村落申報工作。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)了《關(guān)于做好20xx年中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的通知》，申報第四批中國傳統(tǒng)村落的截止時間推遲到20xx年8月底，請各地抓緊最后時間，在原申報基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充申報，爭取更多村落列入國家保護(hù)名錄。二是繼續(xù)做好20xx年中央財政補(bǔ)助資金的申請工作。今年，中央已提前下達(dá)48個中國傳統(tǒng)村落平均每村300萬元的中央補(bǔ)助資金，上半年，我省只有18個村的申請資料通過了住建部等部門的技術(shù)審查，還有30個村的缺口。目前，我們正在進(jìn)行補(bǔ)充申報，據(jù)統(tǒng)計，仍有15個第一批、第二批中國傳統(tǒng)村落因規(guī)劃未完成或需要修改而未修改等原因未提交申請材料，其中上饒市5個、吉安市7個。請你們回去以后，抓緊調(diào)度，如在規(guī)定時間內(nèi)無法完成，申請資格將由第三批中國傳統(tǒng)村落遞補(bǔ)。三是提前做好20xx年申請中央財政補(bǔ)助資金的準(zhǔn)備工作。20xx年，住建部開始啟動第三批中國傳統(tǒng)村落中央補(bǔ)助資金的申報工作。請還未完成保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的第三批以及第一、二批中國傳統(tǒng)村落，加快工作進(jìn)度，盡快完成保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制，以前編制了歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的中國傳統(tǒng)村落，因編制時間較早，規(guī)劃已不能適用當(dāng)前形勢發(fā)展的，要盡快組織修編，確保不再錯過中央財政資金的申請時間。四是啟動傳統(tǒng)建筑調(diào)查工作。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、公安部下發(fā)了《關(guān)于堅決制止異地遷建傳統(tǒng)建筑和依法打擊盜賣構(gòu)件行為的緊急通知》要求，我廳準(zhǔn)備在全省啟動傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定、建檔和掛牌保護(hù)工作，目前正在抓緊制定并下發(fā)傳統(tǒng)建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，各地可先行開展傳統(tǒng)建筑調(diào)查基礎(chǔ)性工作，做好傳統(tǒng)建筑調(diào)查的前期準(zhǔn)備。
    同志們，20xx年以農(nóng)村危房改造為主的村鎮(zhèn)建設(shè)各項工作更加繁重，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們只要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著感情和責(zé)任，腳踏實地努力工作，就一定能克服困難、創(chuàng)造新的成績。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇八
    同志們：
    從今年底到明年上半年，我省14個市、99個縣(市、區(qū))和938個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將自下而上進(jìn)行換屆。省委對這次換屆工作高度重視，先后召開兩次省委會，學(xué)習(xí)貫徹中組部有關(guān)文件和會議精神，對做好我省換屆工作提出了明確要求。按照省委部署，前段時間省委組織部進(jìn)行了專題調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，形成了《中共遼寧省委關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆工作的通知》，已經(jīng)省委批準(zhǔn)下發(fā)。今天召開的這次會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中組部和省委有關(guān)文件和會議精神，研究部署我省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。中組部對這次換屆工作高度重視，選派3個工作組到第一批換屆省的3個縣駐點指導(dǎo)，以中組部組織二局巡視員、副局長曾賢欽同志為組長的一行3名同志來到遼寧，并駐沈陽市遼中縣全過程指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，這充分體現(xiàn)了中組部對遼寧工作的支持和關(guān)懷，必將有力地推動我省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。下面，我就貫徹落實中組部和省委《通知》精神，做好這次這次換屆工作，講幾點意見。
    這次換屆是在全面建設(shè)小康社會、加快實現(xiàn)遼寧全面振興的關(guān)鍵時期進(jìn)行的，是黨的政治生活中的一件大事。通過換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分調(diào)動廣大黨員干部和群眾貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于順利實施“”規(guī)劃、推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的意義。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識這次換屆工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到中央部署和省委要求上來。
    一是搞好換屆是堅持科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全面振興的需要。前不久召開的省委十屆十一次全會，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會精神，審議通過了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議，確定了科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，提出了基本實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標(biāo)。完成這一歷史性任務(wù)，既有著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要把機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，把挑戰(zhàn)變?yōu)榘l(fā)展動力，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。市縣鄉(xiāng)黨委班子是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要責(zé)任，是推動振興發(fā)展的指揮部和戰(zhàn)斗部。通過換屆，把那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展實現(xiàn)新突破;有利于引導(dǎo)和促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，推動全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展;有利于引導(dǎo)和促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，把精力集中到為民造福上，把心思放在謀劃發(fā)展上，把本領(lǐng)用在克難攻堅上，把功夫下在抓好工作落實上，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗、無愧于時代和人民的新業(yè)績。
    二是搞好換屆是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的需要。黨的xx大以來，我省各級黨委緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不斷提高。但也必須看到，與新形勢新任務(wù)要求相比，也還存在著某些不相適應(yīng)的問題。這次換屆，市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員退出和轉(zhuǎn)崗的比較多，是在干部新老交替與合作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有利時機(jī)。據(jù)測算，這次換屆全省市縣兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，超過提名年齡界限和按規(guī)定需要交流的有125人，占班子成員總數(shù)的16%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，超過提名年齡界限和按規(guī)定需要交流的有2160人，占班子成員總數(shù)的25%。同時，一些班子結(jié)構(gòu)性人選缺額較多，43歲以下特別是35歲左右干部偏少。以這次換屆為契機(jī)，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子配備，改善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，必將進(jìn)一步提高市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，增強(qiáng)班子的生機(jī)和活力。
    三是搞好換屆是發(fā)揚民主、深化改革的需要。近年來，我省大力推進(jìn)干部人事制度改革，在規(guī)范干部提名、改進(jìn)干部考察、完善競爭性選拔和加強(qiáng)干部監(jiān)督等方面取得了突破性進(jìn)展。這次換屆，我們要充分運用比較成熟的改革成果，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。換屆中還會遇到新情況新問題，需要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。我們要把換屆作為發(fā)揚民主、深化改革的實踐平臺，深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下組織工作規(guī)律，不斷推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，提高組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
    總之，這次換屆意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要把搞好這次換屆作為明年全省組織系統(tǒng)的中心任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把這件關(guān)系遼寧振興發(fā)展全局的大事抓緊抓好。
    二、認(rèn)真執(zhí)行換屆政策，鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果。
    省委《通知》提出的換屆政策，是在總結(jié)上次換屆以來領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革經(jīng)驗，根據(jù)中央精神和遼寧實際制定的，各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行。
    第一，關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。市委職數(shù)，按照中央和省委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h(市、區(qū))委職數(shù)一般為7至9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)一般為7至9人。市縣鄉(xiāng)三級黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設(shè)1名專職副書記。市紀(jì)委職數(shù)，沈陽、大連兩市為9至11人，其他12個市一般為7至9人;縣(市、區(qū))紀(jì)委職數(shù)一般為5人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員職數(shù)一般為3至5人。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置有一定幅度，規(guī)模大的地方職數(shù)可以多一些，規(guī)模小的地方則可少一些。上述規(guī)定，是在充分聽取各方面意見，經(jīng)過通盤考慮、慎重研究作出的，既體現(xiàn)了中央要求，也考慮了各地的實際情況。目前，全省縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子平均人數(shù)為10.1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均人數(shù)為9.2人，縣鄉(xiāng)兩級黨委班子分別比規(guī)定職數(shù)高限超配1.1人和0.2人。這次換屆，縣鄉(xiāng)黨委班子成員由于年齡和需要交流等原因轉(zhuǎn)崗的干部有一定數(shù)量，只要做好有關(guān)工作，就可以在規(guī)定職數(shù)限額內(nèi)統(tǒng)籌安排好繼續(xù)提名和新提名的干部。
    第二，關(guān)于任職年齡和提名年齡界限。省委《通知》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市紀(jì)委正副書記和縣(市、區(qū))紀(jì)委書記任職年齡界限為60歲;縣(市、區(qū))紀(jì)委副書記中，任職年齡界限男60歲、女55歲。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，任職年齡界限男60歲、女55歲。換屆時，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市紀(jì)委正副書記58歲以上的，一般不再繼續(xù)提名;縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子和縣(市、區(qū))紀(jì)委正副書記57歲以上(其中女紀(jì)委副書記52歲以上)的，一般不再繼續(xù)提名;新提拔進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子的，原則上要能干滿一屆。提名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員人選的，原則上要能干滿一屆。
    第三，關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交叉任職等問題。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職，是地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的重要內(nèi)容。目前，我省有12個市和45個縣(市、區(qū))黨政交叉任職達(dá)到了3人。這次換屆，各地要認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于黨政交叉任職的要求，進(jìn)一步解決好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工重疊問題。交叉任職的人選，要根據(jù)工作需要和干部的能力素質(zhì)來確定，不搞論資排輩。要進(jìn)一步明確專職副書記職責(zé)分工，充分發(fā)揮專職副書記作用。
    三、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，著力選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
    搞好黨委換屆，關(guān)鍵是選好干部、配強(qiáng)班子。各地要按照省委《通知》要求，注重把握好以下三個問題。
    第一，樹立正確用人導(dǎo)向。選準(zhǔn)用好一個干部，就是樹立一面旗幟。換屆能不能把黨組織放心、干部群眾滿意的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，是對黨委政治形象的重大考驗。要全面貫徹黨的干部路線，注重“德”的導(dǎo)向，大力選拔政治堅定、原則性強(qiáng)、道德高尚、情趣健康的干部;注重科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，大力選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展的干部;注重以人為本的導(dǎo)向，大力選拔心中想著群眾、充分相信群眾、一切依靠群眾、傾心服務(wù)群眾的干部;注重求真務(wù)實的導(dǎo)向，大力選拔知實情、想實招、干實事、務(wù)實效的干部;注重改革創(chuàng)新的導(dǎo)向，大力選拔思想解放、銳意進(jìn)取、善于打開工作局面的干部;注重面向基層的導(dǎo)向，大力選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實，埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚、注重打基礎(chǔ)的干部;注重清正廉潔的導(dǎo)向，大力選拔嚴(yán)格自律、克己奉公、一身正氣的干部。通過換屆，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，讓想干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。
    第二，高質(zhì)量選配好黨委書記。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在“班子”。近年來，中央加大了重要崗位干部重點管理的力度，先后下發(fā)了加強(qiáng)縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見，正在研究制定加強(qiáng)市委書記隊伍建設(shè)的意見。省委在抓好市縣鄉(xiāng)黨委書記的選配、管理和培訓(xùn)等方面也做了大量工作，收到了較好效果。這次換屆，要突出選好配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記這個重點，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任市、縣、鄉(xiāng)黨委書記。市縣鄉(xiāng)處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，要特別注重人選的實際工作能力、地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，尤其是下一級黨政正職經(jīng)歷。市委書記人選，一般應(yīng)經(jīng)過縣級黨政正職或市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職等多崗位鍛煉;縣委書記人選，一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從有縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。
    第三，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。這次換屆要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。首先，要堅持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。市委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全省范圍內(nèi)形成合理比例。換屆時，要形成以50歲左右干部為主體的梯次配備，沈陽、大連兩市按照中央有關(guān)規(guī)定選配年輕干部，其他市至少應(yīng)有1名43歲以下的干部。市委書記中，45歲左右的干部數(shù)量應(yīng)有所增加。縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全市范圍內(nèi)形成合理比例。換屆時，要形成以45歲至50歲干部為主體的梯次配備，注意保留一些50歲以上有經(jīng)驗的骨干，注重選拔40歲以下優(yōu)秀干部，其中要有35歲左右的干部?？h(市)委書記中，45歲以下干部的數(shù)量應(yīng)有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，也應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成合理比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。其次，要進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。既要選拔熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會建設(shè)、做好群眾工作等實際需要，充實熟悉新興產(chǎn)業(yè)、金融、法律、社會管理、群眾工作的干部。注重充實具有基層一線工作經(jīng)歷的干部，尤其要注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠應(yīng)對突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，最重要的是統(tǒng)籌選配好黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，使他們成為知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。再次，要積極培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部，注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。民族自治地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部。
    四、充分發(fā)揚民主，尊重黨員主體地位。
    在換屆中發(fā)揚黨內(nèi)民主，既是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的需要，也是確保換屆形成好報告、選出好班子的必然要求。
    第一，推進(jìn)黨內(nèi)民主議事決策。在黨代表大會召開前，要廣泛征求代表對黨委、紀(jì)委工作報告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認(rèn)真討論、審議報告。要認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作，這是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新要求。在黨代會期間，代表可就本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)重大問題，向大會提出提案，提案審查委員會受理和審查后，按規(guī)定程序辦理，并將辦理結(jié)果及時回復(fù)有關(guān)代表。要充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，召開黨代表大會的決議和提交大會審議的黨委、紀(jì)委工作報告，下一屆黨委、紀(jì)委組成原則及大會組織中的重大問題，應(yīng)由黨委全委會做出決定。要教育引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，自覺執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。
    第二，改進(jìn)代表產(chǎn)生方式。按照黨代表大會代表任期制的要求，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表的比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，增強(qiáng)代表的先進(jìn)性和廣泛性。擴(kuò)大代表候選人推薦和考察過程中的民主，代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。代表選舉的差額比例，不低于上次黨代表大會比例。
    第三，完善黨內(nèi)選舉辦法。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法，新選舉產(chǎn)生的縣(市、區(qū))黨的委員會第一次全體會議選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序。各地都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行改進(jìn)候選人介紹方式的試點，采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、現(xiàn)場回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。通過試點，為市縣黨委換屆選舉探索和積累經(jīng)驗。要適當(dāng)提高黨委委員、候補(bǔ)委員候選人的差額比例，市、縣(市、區(qū))黨的委員會委員、候補(bǔ)委員候選人差額比例應(yīng)高于10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例應(yīng)不低于20%。改進(jìn)選舉程序，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次選舉產(chǎn)生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產(chǎn)生黨委委員、候補(bǔ)委員。已經(jīng)開展公推直選試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提上，可由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記。
    五、積極推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。
    要抓住換屆的有利時機(jī)，認(rèn)真落實《干部任用條例》等已有制度，運用成熟的改革經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。
    第一，完善換屆人選提名辦法。完善換屆人選提名推薦辦法，把好提名推薦關(guān)，對選好干部至關(guān)重要。要對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，對新提名人選進(jìn)行差額提名、差額考察、差額醞釀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。要合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍?？茖W(xué)分析和運用推薦測評結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重民意又不簡單一票取人。要推進(jìn)干部“能上能下”、“能進(jìn)能出”，現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。注意借鑒運用行之有效的提名辦法，堅持在群眾公認(rèn)、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)對稱的基礎(chǔ)上產(chǎn)生提名人選。
    第二，改進(jìn)干部考察工作。充分運用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制“一個意見、三個辦法”，并在換屆考察中不斷完善。要重視干部“德”的考核，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。進(jìn)一步完善差額考察、延伸考察、民意調(diào)查、實地考察等方式方法，增強(qiáng)考察的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。注重把經(jīng)常性考察與換屆考察結(jié)合起來，綜合運用平時考核、年度考核以及專項考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評價干部。
    第三，積極推進(jìn)干部交流。著眼優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部、激發(fā)干部隊伍活力，重點做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流工作。市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位任職滿20xx年的必須交流;在同一職位任職5年以上的，要根據(jù)需要有計劃地進(jìn)行交流。交流干部原則上要干滿一屆，擬交流擔(dān)任黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的干部一般應(yīng)提前到位，以利于換屆選舉。要推進(jìn)上下交流和地方之間的橫向交流，注意從國有骨干企業(yè)、高等院校和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才充實地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。要認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的相對穩(wěn)定，保持本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。
    第四，實行信息公開。擴(kuò)大干部工作信息公開，是深化干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》的重點突破項目之一。在換屆中，要適應(yīng)發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主的要求，做到換屆政策、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工作程序、考察預(yù)告、選舉結(jié)果等在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，增強(qiáng)工作透明度，提高換屆工作的公信度。
    六、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
    換屆風(fēng)氣好不好，事關(guān)黨的威信和形象，影響黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。要在換屆中打一場提高選人用人公信度的攻堅戰(zhàn)，切實把嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督貫穿市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆全過程，貫穿提名推薦、組織考察、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，形成堅決懲治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，確保交出一份滿意答案。
    第一，堅持換屆紀(jì)律宣傳教育在先。省委組織部會同省紀(jì)委已專門下發(fā)通知，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出了明確要求，各地要堅決貫徹執(zhí)行。要切實做到“五個一律”，即對行賄買官、受賄賣官的，一律先予以停職或免職，再依紀(jì)依法處理;對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格;對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案;對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任;對干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。堅持換屆紀(jì)律宣傳教育在先，要著力抓好四件事：一是要搞好學(xué)習(xí)。各級黨委和組織部門要通過多種有效方式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于換屆的紀(jì)律要求，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，堅決抵制不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)警示教育。對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)。三是要簽署承諾書。要組織參與推薦和有推薦資格的干部簽署嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的承諾書，向組織作出決不在換屆中搞拉票或幫助他人拉票賄選等方面承諾，自覺接受黨組織監(jiān)督。四是要召開新聞發(fā)布會。近期，省委組織部將專門召開新聞發(fā)布會，就換屆紀(jì)律和換屆專用舉報電話等有關(guān)事項向社會公布，充分發(fā)揮廣大干部群眾對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。這次市縣鄉(xiāng)換屆工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)氣如何，直接影響到全省整個換屆工作的風(fēng)氣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要把嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督作為重中之重，切實做到換屆紀(jì)律宣傳教育在先。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，要明確四條杠杠，即凡是換屆紀(jì)律知曉率不高的，不能正式啟動換屆工作;凡是簽署承諾書的干部沒達(dá)到95%以上的，不能正式啟動換屆工作;凡是督察組沒到位的，不能正式啟動換屆工作。市縣兩級黨委換屆時，也應(yīng)按照上述要求嚴(yán)格掌握，真正把教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求落到實處。
    第二，采取綜合措施加強(qiáng)監(jiān)督。加大督查力度，堅持點面結(jié)合、上下聯(lián)動，實行全程監(jiān)督檢查。重點是采取五項措施：一是對換屆工作進(jìn)行專項巡視。省委派出7個巡視組，每個組負(fù)責(zé)兩個市，采取專門召開會議、個別走訪和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，及時發(fā)現(xiàn)和核查違反換屆紀(jì)律的行為。二是選派督查組。市縣黨委要組建督查組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派1個，進(jìn)行駐點督查指導(dǎo)。請各市委組織部于本月20日前將每個督查組人員名單、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)系電話報省委組織部換屆辦備案。三是抽調(diào)干部蹲點指導(dǎo)。省委組織部從部機(jī)關(guān)選派14名熟悉換屆工作的處級干部，分別深入到各市先期換屆的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同駐點的市縣督查組一起全程參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。通過解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上換屆工作。四是專門設(shè)立換屆舉報電話。要暢通舉報渠道，在繼續(xù)發(fā)揮“12380”舉報電話、舉報網(wǎng)站作用的同時，省市縣三級紀(jì)委和組織部門都要設(shè)立換屆專用舉報電話，在媒體公布，方便干部群眾監(jiān)督舉報。五是進(jìn)行換屆風(fēng)氣測評。結(jié)合對現(xiàn)班子成員民主測評和新一屆班子成員的民主推薦，對換屆風(fēng)氣同步進(jìn)行民主測評，并把測評情況作為考核評價黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。
    第三，堅決查處違紀(jì)違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作追究制度，堅持原則，敢抓敢管，很剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。對反映違反換屆紀(jì)律的問題，要實行專門登記，專項辦理，從快從嚴(yán)。對問題嚴(yán)重的由上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門實行立項督查，限期查辦。對查實的問題，要堅決查處、決不姑息。對查處的案件，要及時通報，以儆效尤。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆工作順利進(jìn)行。
    這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級黨委和組織部門要把換屆工作擺上重要日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作扎實、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
    第一，實行換屆工作責(zé)任制。各級黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)指示精神，逐級建立責(zé)任制，切實加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)黨委要分別建立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，黨委書記負(fù)總責(zé)，組織部門牽頭抓總，各有關(guān)部門密切配合。各地要認(rèn)真貫徹省委《通知》精神，抓緊制定換屆工作方案，根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做到鄉(xiāng)、縣、市壓茬進(jìn)行、環(huán)環(huán)相扣，確保按時完成換屆任務(wù)。要認(rèn)真組織好大會選舉，掌握思想動態(tài)，及時研究和解決問題。
    第二，形成一個好的工作報告。這是換屆工作的一件大事。各市縣鄉(xiāng)黨委要認(rèn)真貫徹落實中央精神和上級黨委部署，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認(rèn)真討論。要實事求是地總結(jié)過去，清醒分析判斷形勢，科學(xué)規(guī)劃未來。要使起草和審議報告的過程，成為貫徹中央和省委精神、研究當(dāng)?shù)貙嶋H、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把廣大黨員干部和群眾的精力引導(dǎo)到搶抓機(jī)遇、共謀振興、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
    第三，認(rèn)真做好思想政治工作。換屆必然涉及干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，一些同志難免會產(chǎn)生思想波動。要充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢，教育干部從大局出發(fā)，正確對待組織安排，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，經(jīng)受住換屆的考驗。對換屆時退下來的同志、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志、差額考察對象沒有提名的同志和差額選舉中落選的同志，要關(guān)心愛護(hù)，妥善安排他們的工作。要統(tǒng)籌考慮黨委換屆與今年底和明年1月人大、政協(xié)“兩會”人事安排，對黨委換屆時由于年齡等原因不能繼續(xù)提名的干部，可安排到人大、政協(xié)工作。
    第四，統(tǒng)籌兼顧，確保換屆和日常工作“兩不誤兩促進(jìn)”。要妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，通過換屆凝聚人心、振奮精神、促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，認(rèn)真做好換屆期間的有關(guān)宣傳工作，營造良好氛圍。注意認(rèn)真總結(jié)換屆中的好經(jīng)驗、好做法，及時向省委組織部換屆辦反映，以便做好面上指導(dǎo)工作。
    做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們相信，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下共同努力，一定能夠圓滿完成市縣鄉(xiāng)換屆任務(wù)，為加快實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供更加有力的組織保證。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇九
    市政府：
    嵩縣的農(nóng)村困難群眾危房改造工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)村困難群眾危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，嵩縣縣委、縣政府把此項工作列入為民承諾“十件實事”之一，認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)民政部門精心組織，嚴(yán)格落實，經(jīng)過兩年的努力，市下達(dá)我縣的235戶、705間農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)已全面完成。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、基本情況。
    嵩縣位于豫西山區(qū)，是xx期間國家重點扶持的山區(qū)特貧縣。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個行政村，3707個村民組?？偯娣e3008平方公里，耕地面積52萬畝?？?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52.9萬人。全縣城鄉(xiāng)低保對象29874人，其中城鎮(zhèn)低保對象7330人，農(nóng)村低保對象22544人。20xx年至20xx年市政府確定我縣危土坯房改造目標(biāo)235戶705間，其中20xx年118戶、354間，20xx年117戶、351間。我縣根據(jù)“一人政府幫建一間，二人政府幫建二間，三人以上政府幫建三間”的原則，在保證354間任務(wù)不變的前提下，戶數(shù)由235戶戶調(diào)整為325戶。
    二、主要做法。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。20xx年6月5日全市農(nóng)村困難群眾危房改造動員大會之后，縣委、縣政府高都重視，及時召開專題會議，傳達(dá)市會議精神，研究部署我縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作，于6月22日縣委、縣政府組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政一把手以及縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所長參加的全縣困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作動員大會。對危房改造工作的指導(dǎo)思想和基本原則、補(bǔ)助范圍、對象改造方式和標(biāo)準(zhǔn)、建房資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及申請審批的程序等，都提出了明確而具體的要求和極具操作性的實施意見。并下發(fā)了《嵩縣農(nóng)村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造實施意見》(嵩政〔20xx〕34號)。縣動員大會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里的安排和部署，積極組織和制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的實施方案，并于7月全面開工興建。為加強(qiáng)對危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)分別成立了由縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，主管副職為副組長、政府辦和民政、財政、發(fā)改委、國土資源、審計、扶貧開發(fā)、廣播電視、農(nóng)業(yè)、電業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。
    (二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，透明公開。在危房改造的安置和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，我們嚴(yán)格按照一人一間，兩人兩間，三人以上三間的安置標(biāo)準(zhǔn)和每平方400元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實施安置和補(bǔ)助。為了保證危房改造工作的公開、透明、公平、公正，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在張榜公布危房改造對象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危房改造的有關(guān)審批手續(xù)和危房改造檔案，建房檔案要做到一戶一檔，做到申請表、審批表、危房改造檔案表和危房改造臺帳等“三表一臺帳”齊全，危房改造檔案表上要粘貼危房改造前和危房改造后的對比照片，新房建成后必須在顯要位置懸掛“責(zé)任牌”和“溫暖工程標(biāo)識牌”，以便隨時接受民眾的監(jiān)督。
    (三)強(qiáng)化措施，落實責(zé)任。為了使全縣困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作扎實有效開展，我們主要采取了以下措施：
    一是把農(nóng)村困難群眾危房改造工作作為縣委、縣政府為民承諾承諾二十件實事之一，確定為20xx年、20xx年度全縣重點工作，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任合同，實行分級承擔(dān)、層層承包責(zé)任制，保證按期完成建房任務(wù)。
    二是加大縣鄉(xiāng)檢查督促力度。在整個危房改造過程中，除每星期二上報一次建房進(jìn)度情況外，縣委、政府兩辦督查室多次對全縣危房建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每次檢查情況，在縣政府《政務(wù)督查》上進(jìn)行通報，表彰先進(jìn)，督促和鞭策后進(jìn)，加快建房進(jìn)度。
    三是明確各部門的建房責(zé)任?？h鄉(xiāng)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作，新農(nóng)村建設(shè)辦公室結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好建房的整體規(guī)劃，財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措、供應(yīng)和管理，國土資源部門負(fù)責(zé)宅基地的審批和調(diào)整，審計部門負(fù)責(zé)建房補(bǔ)助資金的監(jiān)督和審查，與此同時，扶貧辦、殘聯(lián)、建設(shè)部門也都根據(jù)危房改造的實際情況承擔(dān)圖紙設(shè)計、選擇規(guī)劃、殘疾人危房改造和救助，居住危房低保戶的政策優(yōu)惠和扶持等任務(wù)和責(zé)任，保證了危房改造工作的穩(wěn)步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
    四是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。縣廣播電視局在危房改造工作的起步和關(guān)鍵階段，及時深入建房現(xiàn)場和農(nóng)戶家中收集建房信息和好人好事、典型事跡進(jìn)行宣傳報道，積極營造全社會關(guān)心支持危房改造工作的良好氛圍，提高了全社會關(guān)心支持危房改造工作的積極性，加快了建房進(jìn)度。
    五是加大資金投入和資金籌措力度。我縣危房改造資金在堅持以政府投入為主前提下，為緩解物價不斷上漲，建房資金短缺的建房壓力，縣財政在資金十分困難的情況下，20xx—20xx年足額落實建房補(bǔ)助資金207.27萬元，比市規(guī)定的縣級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)143.82萬元高出63.45萬元。每平方除市級補(bǔ)助204元外，剩余196元全部由縣財政負(fù)擔(dān)。與此同時，積極協(xié)調(diào)銀信部門，加大信貸支持力度，幫助危房改造的困難家庭解決資金困難。據(jù)統(tǒng)計，全縣危房改造工程，共投入建設(shè)資金582.8萬元，除市縣兩級承擔(dān)423萬元外，建房改造對象自籌建房資金和建房材料共折款63.2萬元，親友暫借款和無私援助31.4萬元，銀信部門調(diào)劑貸款11.2萬元。特別是在市級建房資金不到位的情況下，鄉(xiāng)、村積極協(xié)調(diào)和擔(dān)保，各建房材料銷售供應(yīng)單位先后賒銷鋼材、門窗、水泥等價值54萬余元的物資，有效地支持了危房改造工作的順利開展。
    三、完成情況。
    我縣農(nóng)村危房改造工程自20xx年7月動工興建以來，經(jīng)過兩年的努力工作，至今年8月底，全縣325戶，705間危房建設(shè)任務(wù)已全部完工。截止9月15日縣組織檢查驗收時，325戶危房改造對象已全部入住新房，入住率達(dá)100%。在705間新建住房中，分散建房301戶662間，占建房任務(wù)的93.9%，集中建房24戶43間，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的6.1%。其中，磚混結(jié)構(gòu)住房148戶542間，占建房總數(shù)的76.9%，磚木結(jié)構(gòu)57戶119間，占建房總數(shù)的16.9%，置換二手房44間，占建房總數(shù)的6.2%。
    四、存在的問題。
    1、危房改造工作，正值物價上漲的高峰期，物價高，建房成本高，加大了群眾建房負(fù)擔(dān)和建房債務(wù)。
    2、個別建房對象自身能力低，又無外援資助條件，建房標(biāo)準(zhǔn)偏低，進(jìn)度較慢。
    3、政府建房補(bǔ)助資金到位滯后，影響了建房進(jìn)度。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇十
    為深入貫徹落實中央、省、市新型城鎮(zhèn)化工作會議和省、市有關(guān)會議精神，3月26日，全市城鎮(zhèn)化、縣城建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作會議召開。
    會議就秦皇島市20城鎮(zhèn)化、縣城建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行了周密部署。在新型城鎮(zhèn)化方面，秦皇島市將推動戶籍制度改革，推動新型城鎮(zhèn)化試點，推動城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造城鎮(zhèn)容貌特色，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。在縣城建設(shè)方面，將進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體系，推動新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色街區(qū)和風(fēng)貌建筑，提升園林綠化檔次和水平，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動老城區(qū)改造提升，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在農(nóng)村危房改造方面，秦皇島市將對7013戶危房進(jìn)行改造，其中撫寧縣750戶、昌黎縣900戶、盧龍縣2500戶、青龍滿族自治縣2700戶、海港區(qū)100戶、北戴河新區(qū)47戶、山海關(guān)區(qū)16戶，預(yù)計于年10月底前竣工。
    據(jù)了解，2015年市城鄉(xiāng)建設(shè)局還將重點實施秦?fù)峥焖俾伏S河道互通立交橋工程、西部快速路興凱湖立交增項工程和市民中心周邊道路等15項工程，估算投資33.84億元，力爭在建項目建筑勞務(wù)實名制試點企業(yè)覆蓋率達(dá)到30%以上，執(zhí)法覆蓋率達(dá)到100%，備案工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，應(yīng)分戶驗收工程分戶驗收率達(dá)到100%，建筑工程竣工驗收合格率達(dá)到100%，全市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在新建民用建筑中推行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并重點培育13個全國和省級重點鎮(zhèn)，新建設(shè)1至2個被動式低耗能示范項目，開工建設(shè)10萬平方米以上住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目，爭創(chuàng)1至2項“魯班獎”，15項省級結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程，30項市級結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程，確保完成省、市下達(dá)的揚塵治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇十一
    同志們：
    今天召開的全市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體(擴(kuò)大)會議，非常重要，非常關(guān)鍵。為什么這么說呢?原因有三點：一是市委、市政府制定的農(nóng)村危房改造五年工作計劃，今年已經(jīng)全面啟動，目前進(jìn)展情況如何，需要進(jìn)行評估，以確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是根據(jù)省委、省政府的安排，今年農(nóng)村危房改造試點工作要在11月底以前完成。現(xiàn)在離規(guī)定的工作時限僅有11天，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)攬和自查。三是農(nóng)村危房改造工作是中央、省、市、區(qū)四級黨委政府為老百姓辦的一件實事、好事。為把好事辦好，實事辦實，我們必須根據(jù)目前的新情況，新形勢，責(zé)任到人，千方百計確保完成今年10670戶改造任務(wù)，同時對年的工作進(jìn)行預(yù)安排。
    剛才，同志傳達(dá)了省的有關(guān)會議精神，紅生同志代表領(lǐng)導(dǎo)小組通報了全市總體工作情況并提出了年工作預(yù)安排，市農(nóng)辦、市財政局、市建設(shè)局就職能范圍內(nèi)的工作提出了很好的指導(dǎo)性意見，各區(qū)、市、縣和管委也對各自的完成情況作了匯報?？傮w來說，完成情況是好的。下面，我講三點意見。
    一、總體評價。
    為做好全市農(nóng)村危房改造工作，市委、市政府先后下發(fā)了《中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市農(nóng)村危房調(diào)查摸底實施方案〉的通知》(筑委廳字〔〕46號)、《中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市農(nóng)村因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和危房改造工程的意見〉的通知》(筑黨辦發(fā)〈〉23號)、《市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好年度農(nóng)村危房改造工作的通知》(筑府發(fā)〔〕82號)、《市人民政府辦公廳關(guān)于成立市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(筑府辦發(fā)〔〕42號)等文件。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)各區(qū)、市、縣調(diào)查摸底，市委、市政府認(rèn)定，全市農(nóng)村危房中，一級危房數(shù)為38152戶，按五年計劃，今年的任務(wù)數(shù)是10670戶(含年初市委、市政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)和省的試點任務(wù)數(shù))，要分別在11月30日和12月30日前完成。在大家的共同努力下，目前的情況是：1.市委、市政府下達(dá)的9450戶(包括今天會議同意調(diào)整和南明區(qū)的戶數(shù))改造任務(wù)，離完成時限只有42天，仍然還有84戶沒有動工。各區(qū)、市、縣務(wù)必倒排工期，責(zé)任到人，克服困難，力保完成;省下達(dá)的1200戶試點工作任務(wù)完工率不高，而且離規(guī)定時限只有11天，時間緊迫。為此，烏當(dāng)區(qū)和息烽縣必須無條件地抓緊完成。2.從明年開始，云巖、南明、白云、烏當(dāng)、小河的一級農(nóng)村危房數(shù)為零，只有清鎮(zhèn)市、開陽縣、息烽縣、修文縣、花溪區(qū)、新區(qū)還有一定數(shù)量的一級農(nóng)村危房，對此，市危改辦要認(rèn)真研究，作好安排。對沒有一級危房的區(qū)、市、縣，市危改辦也應(yīng)提出指導(dǎo)性意見，并認(rèn)真研究如何啟動二級、三級農(nóng)村危房改造工作。3.試點工作結(jié)束后，省里可能要選擇在一些完成情況好的試點縣(區(qū))，召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，作為今后國家和相關(guān)部委調(diào)研的對象。各區(qū)、市、縣，尤其是烏當(dāng)區(qū)和息烽縣，要積極爭取召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會的機(jī)會，同時，市政府有關(guān)部門也要積極配合，給予支持、幫助。
    農(nóng)村危房改造工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，既是德政工程，民心工程，又是重大政治任務(wù)?，F(xiàn)在，此項工作出現(xiàn)了許多新的情況。1.根據(jù)中央剛剛出臺的財政措施，農(nóng)村危房改造工作已成為“兩總工程”。2.據(jù)我了解，貴州省可能會得到30億的農(nóng)村危房改造資金。為此，省委石宗源書記批示：“要把危房改造試點作為省委、省政府的重大督查事項加強(qiáng)督查”，要求各地要“保證質(zhì)量，突出地方民族特色”;省政府林樹森省長批示今冬要“打一場地質(zhì)災(zāi)害影響危房搬遷殲滅戰(zhàn)”。3.11月3日，省農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，傳達(dá)貫徹中央和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神并對全省工作進(jìn)行安排部署。具體要求是：一是要千方百計加快進(jìn)度，倒排工期,確保11月底全面完成萬戶農(nóng)村危房改造試點任務(wù);二是要千方百計抓質(zhì)量,力足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),加強(qiáng)質(zhì)量管理,杜絕質(zhì)量安全事故;三是突出特色,引導(dǎo)、幫助群眾建造體現(xiàn)原有建筑風(fēng)格，突出地方民族特色的房屋;四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成工作齊抓共管的合力;五是總結(jié)經(jīng)驗,把試點工作中好的做法和經(jīng)驗總結(jié)好、規(guī)范好，形成制度，為下一步全省的農(nóng)村危房改造工作打下基礎(chǔ)。4.省委副書記王富玉，省委、常務(wù)副省長王曉東，省委、市委書記李軍，副省長辛維光多次對全市農(nóng)村危房改造工作作出批示;市委副書記、市長袁周，市委副書記李濤，市委、常務(wù)副市長申振東，副市長帥文也多次深入基層調(diào)查研究。可以說，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府對農(nóng)村危房改造工作非常重視。這對我們改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，不斷增強(qiáng)其防災(zāi)抗災(zāi)能力，提供了最佳的組織保障和政策保障，是一個極好的機(jī)遇。5.鑒于今年試點工作總結(jié)出的好的經(jīng)驗和做法，省委、省政府有可能縮短農(nóng)村危房改造工程的時間。在座的各位要緊張起來，認(rèn)真研究明年怎么辦。
    三、關(guān)于年工作預(yù)安排。
    綜合各方面的情況，我想明年怎么辦，可以從兩個方面考慮。一是在全面完成今年任務(wù)的基礎(chǔ)上，初步預(yù)安排明年總的任務(wù)數(shù)7700戶。二是請市危改辦負(fù)責(zé)，在與各區(qū)、市、縣認(rèn)真對接的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的新情況，以區(qū)(市、縣)為單位進(jìn)行測算。測算的目的是：在組織、資金、措施都到位的情況下，在中央和省給予資金扶持并充分調(diào)動農(nóng)民積極性、有效整合社會資源的前提下，在市、區(qū)兩級財政能力承受范圍內(nèi)，明年我市能否保底完成7700戶，如能完成，能不能達(dá)到10000戶，提出年全市工作任務(wù)為“農(nóng)村萬戶危房改造工程”，做到心中有數(shù)。
    四、關(guān)于當(dāng)前工作中出現(xiàn)的問題和困難。
    從剛才各區(qū)、市、縣和管委匯報的情況來看，有一些問題和困難，急需研究解決。
    1.關(guān)于農(nóng)戶無力自籌資金的問題。市危改辦對今年農(nóng)村危房改造過程中出現(xiàn)的既是市委、市政府已認(rèn)定的一級危房戶，又是五保戶、農(nóng)村低保戶、孤兒、殘疾人、特困戶等無力自籌資金的農(nóng)戶，如何幫助他們解決困難要作重點研究。要在實事求是地掌握各區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民組、農(nóng)戶客觀真實情況的基礎(chǔ)上，作政策性研究，爭取在市委、市政府召開年農(nóng)村危房改造工作會議時出臺幫扶性政策。
    2.關(guān)于缺乏工作經(jīng)費的問題。請市危改辦認(rèn)真測算，在明年的工作意見中予以明確。原則上市、區(qū)兩級按1：1的比例匹配工作經(jīng)費，但要有具體的數(shù)字，也可以采取其他方式解決。
    3.關(guān)于新建農(nóng)房的質(zhì)量和驗收問題。一是由市危改辦牽頭，以市、區(qū)兩級建設(shè)部門為主，研究制定符合市客觀實際情況的標(biāo)準(zhǔn)，爭取在明年出臺一個指導(dǎo)性意見。二是新建農(nóng)房的質(zhì)量和驗收，市級只出指導(dǎo)性意見和標(biāo)準(zhǔn)，具體的驗收權(quán)力在各區(qū)、市、縣人民政府。
    4.關(guān)于配套設(shè)施的問題。無論是分戶建設(shè)，還是集中建設(shè)，原則上水、電、路、氣等配套設(shè)施由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。各區(qū)、市、縣黨委、政府務(wù)必將好事辦好、實事辦實。
    5.關(guān)于指導(dǎo)圖冊的問題。一是指導(dǎo)圖冊不是強(qiáng)制性的，應(yīng)由農(nóng)戶自愿選擇。我們提供指導(dǎo)圖冊的目的是希望農(nóng)戶能在有專業(yè)部門指導(dǎo)的前提下，按規(guī)范的設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)去修建與時代相適應(yīng)的農(nóng)房。二是各區(qū)、市、縣可在國道、省道、縣道、風(fēng)景名勝區(qū)域的視線范圍內(nèi)，有選擇地建設(shè)一些具有典型性、代表性的農(nóng)村農(nóng)房集中安置點。
    6、關(guān)于建設(shè)成本的問題。各區(qū)、市、縣要嚴(yán)格按規(guī)定，只對60平方給予補(bǔ)助資金，對超面積建房的現(xiàn)象，我們不提倡、不鼓勵、不反對。
    7.關(guān)于補(bǔ)助偏低的問題。一是明年仍按今年的標(biāo)準(zhǔn)擬定工作計劃，以確保政策的連續(xù)性，防止產(chǎn)生新的矛盾。二是市財政局、民政局要盡快與省財政廳、民政廳對接，及時了解中央即將下?lián)苜F州省的農(nóng)村危房改造資金的安排動向和時點，以有的放矢地做好我市的資金安排。
    8.關(guān)于補(bǔ)助資金的問題。對既是一級農(nóng)村危房，又是已經(jīng)國土部門認(rèn)定的因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷的農(nóng)房，補(bǔ)助資金是否兩頭都有，有多少，市民政局、市財政局要與市國土資源局對接，在明年開會時提出一個明確意見。
    9.關(guān)于如何考核的問題。由市危改辦負(fù)責(zé)制定方案。
    10.關(guān)于農(nóng)村危房總數(shù)的問題。全市一級農(nóng)村危房數(shù)已經(jīng)市委、市政府認(rèn)定，各區(qū)、市、縣不得隨意變更。今后，如因新的情況出現(xiàn)一級危房，不再納入全市農(nóng)村危房的改造工作和評價、補(bǔ)助范圍，由各區(qū)、市、縣負(fù)責(zé)自行研究解決。
    11.關(guān)于改造資金的來源問題。鼓勵和支持各區(qū)、市、縣盡可能地多吸納社會資金和其他資金，吸納資金不論多少，都不影響中央、省、市的資金匹配比例。
    12.關(guān)于報帳制的問題。農(nóng)村危房改造資金既有省的，也有市和區(qū)(市、縣)的，而且來自于多個部門，這導(dǎo)致了實際工作中的報賬制現(xiàn)象。這種報帳制是否可行，有無違規(guī)，請市財政局、市危改辦要做好認(rèn)真研究，在明年的資金管理辦法中予以明確。
    13.關(guān)于集中建房的問題。各區(qū)、市、縣對集中建房點的選擇既要積極，又要慎重。一方面，積極采取集中方式建房。李軍書記對此早有明確意見，各區(qū)、市、縣都應(yīng)建幾個集中點，這對于集約用地，做好新農(nóng)村建設(shè)、村民村寨村風(fēng)建設(shè)、旅游觀光、對外宣傳非常有益。另一方面也要慎重，這是因為集中建房可能涉及到林業(yè)、國土等多個部門，需要辦理較多的手續(xù)，同時原有的資金投入顯然不夠，如何配套，能否整合資源，擴(kuò)大投入，是否會增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題需要研究清楚。
    14.關(guān)于改造進(jìn)度的問題。一是下周一，從市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，組成督導(dǎo)組，由市政府副秘書長、市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳國璽帶隊，進(jìn)駐息烽縣，督促息烽縣委、縣政府嚴(yán)格按照省委、省政府的要求完成試點工作。如不能完成，將通報全市，并向省委、省政府匯報。二是對烏當(dāng)區(qū)、開陽縣匯報中提到的問題和困難，請市民政局局長、市危改辦副主任謝紅生帶隊，到烏當(dāng)區(qū)、開陽縣實地考察，研究解決。
    15.關(guān)于金華鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造責(zé)任主體變更的問題。按照市委、市政府的決定，從明年1月1日起金華鎮(zhèn)和朱昌鎮(zhèn)由新區(qū)管理。因此，市委、市政府已認(rèn)定的原金華鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一級農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體變更為新區(qū)黨工委和管委會。
    16.關(guān)于明年工作預(yù)安排的問題。一是由市危改辦負(fù)責(zé)做好以下工作：對全市年農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行總結(jié)，包括數(shù)據(jù)、要求、做法、經(jīng)驗、困難和問題;制作年全市農(nóng)村危房改造工作資料匯編;研究提出明年工作意見;草擬年農(nóng)村危房改造工作總結(jié)、表彰、獎勵的工作方案;草擬年省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造資金的使用安排計劃。二是明年的農(nóng)村危房改造工作，市政府要與各區(qū)、市、縣和管委分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入市委、市政府的考核范圍。三是爭取將年農(nóng)村危房改造工作納入市委、市政府的十件實事，相應(yīng)地，各區(qū)、市、縣也要將此項工作納入?yún)^(qū)、市、縣黨委、政府的十件實事抓緊抓好。
    總之，市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)、市、縣人民政府一定要把做好農(nóng)村危房改造工作作為一項政治任務(wù)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、務(wù)求實效，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地抓緊抓好，真正把省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神落到實處，真正把農(nóng)村困難群眾“住有所居”這件大事辦好，辦實，為我市建設(shè)生態(tài)文明城市做出貢獻(xiàn)。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇十二
    同志們：
    剛才，青林書記作了重要講話，明確指出要扎實推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。明天上午，永祥同志還要作總結(jié)安排。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
    前不久召開的中央農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。四川作為內(nèi)陸地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大省，在中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動下，近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。但是，我們也要清醒地看到，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然突出，農(nóng)民持續(xù)增收的難度很大。因此，對“三農(nóng)”工作不能有絲毫放松。各級政府要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和省委一號文件精神，切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項工作的落實。這里，我著重就加大“三農(nóng)”投入力度、構(gòu)建公共服務(wù)體系、營造發(fā)展環(huán)境講三點意見：
    一、加大投入力度，強(qiáng)化“三農(nóng)”保障機(jī)制。
    當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快與農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革加速相伴，城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)系日趨緊密與差距不斷擴(kuò)大并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化，要求我們更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，認(rèn)真落實xx屆六中全會關(guān)于“兩個重點、兩個主要、一個加大”的要求，做到“三個繼續(xù)高于”，切實加大對“三農(nóng)”的投入。
    (一)切實加大財政對“三農(nóng)”的投入。
    近年來，我省財政較大幅度提高了對“三農(nóng)”的投入，但與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，還有較大差距。剛剛結(jié)束的省十屆人大五次會議已通過了政府。
    工作報告。
    和財政預(yù)算報告，今年全省財政安排“三農(nóng)”支出330.5億元，其中省級財政安排77.9億元，比上年增長36%。各級政府都要按照這次會議的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立農(nóng)村公共財政框架，形成財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。加大財政支農(nóng)資金整合力度，建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機(jī)制，加強(qiáng)對財政支農(nóng)資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高使用效益。完善財政支農(nóng)資金使用機(jī)制和辦法，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，整合各方面資金用于“三農(nóng)”投入。
    這里，特別強(qiáng)調(diào)一下，縣級政府是組織領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的責(zé)任主體、工作主體、實施主體，要切實承擔(dān)起推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體責(zé)任。目前，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上實力不強(qiáng)、財力薄弱，制約了對“三農(nóng)”的投入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力、培植縣級財力，顯得尤為重要。要認(rèn)真研究放寬縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的政策措施，穩(wěn)步開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融。積極培育市場主體，大力發(fā)展民營企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快以縣城為中心的重點城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射帶動能力。
    (二)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。
    一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融機(jī)構(gòu)特別是銀行向農(nóng)民發(fā)放小額信貸。二是繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村信用社改革為重點的農(nóng)村金融體制改革，拓展農(nóng)村信用社服務(wù)功能，適當(dāng)提高農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的授信額度，簡化手續(xù)，擴(kuò)大覆蓋范圍。三是抓住國家在我省開展農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策調(diào)整試點的契機(jī)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織，特別是小額信貸組織，鼓勵各種資本到農(nóng)村新建村鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)、社區(qū)性信用合作組織，擴(kuò)大資金來源渠道，解決農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難的突出問題。四是探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，盡量簡化手續(xù)，解決農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難問題。
    (三)鼓勵農(nóng)民增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。
    一是堅持土地家庭承包經(jīng)營制不動搖，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。二是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向種田能手和專業(yè)大戶集中，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股，采取股份制、股份合作制等多種合作、多方合作形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。三是改革土地征用制度，改進(jìn)補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償及社會保障等一系列政策措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。調(diào)整農(nóng)村土地出讓金使用和管理政策，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比例。加大征地的執(zhí)法監(jiān)察力度，切實保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是尊重農(nóng)民意愿。各級政府不能搞強(qiáng)迫命令、包辦代替，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。完善村民“一事一議”辦法，健全農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的公益性設(shè)施建設(shè)。“一事一議”籌資籌勞原則上實行上限控制，根據(jù)生產(chǎn)需要和大多數(shù)村民同意，可適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。
    (四)引導(dǎo)社會力量加大對農(nóng)業(yè)的投入。
    一是積極拓寬社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑，建立社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)手段，調(diào)動一切積極因素，引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金流向農(nóng)村，進(jìn)一步形成關(guān)心支持推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是總結(jié)推廣資陽市“擔(dān)保公司+飼料加工企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+種畜場+協(xié)會農(nóng)戶+肉食品加工企業(yè)”“六方合作”的成功經(jīng)驗，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)、專合組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、多方共贏、良性發(fā)展。堅持龍頭企業(yè)幫村，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以各種方式參與新農(nóng)村建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動能力。引導(dǎo)農(nóng)村個體私營企業(yè)健康發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富和建設(shè)農(nóng)村各項事業(yè)。引導(dǎo)有條件的各類工商企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，通過產(chǎn)業(yè)帶動、村企聯(lián)動、投資推動、科技驅(qū)動、服務(wù)拉動、外向牽動等形式參與新農(nóng)村建設(shè)。三是幫助企業(yè)解決實際困難，實現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏，農(nóng)村和企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
    二、構(gòu)建公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
    基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后，是我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的瓶頸。要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等突出問題，改善生產(chǎn)生活條件。各級各有關(guān)部門在構(gòu)建公共服務(wù)體系方面要加大支持力度，加快建設(shè)進(jìn)度，抓出明顯成效。
    (一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    今年要結(jié)合實施“十大惠民行動”，抓好農(nóng)民群眾最急需的路、水、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保建成通鄉(xiāng)公路2500公里、通村公路7500公里，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站(點)300個，努力解決行路難問題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水，確保解決240萬人的飲水安全問題，完成72個縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，紅層找水打井30萬口，解決100萬農(nóng)民飲水困難。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成50萬口沼氣池建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村電價管理，解決農(nóng)村用電難、用電貴問題。大力發(fā)展農(nóng)村通信，新解決2495個行政村的通信問題。加強(qiáng)村莊環(huán)境治理，認(rèn)真搞好試點，積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動。
    (二)推動農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。
    一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，切實落實全免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書和對寄宿制貧困學(xué)生給予生活補(bǔ)助等政策，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好醫(yī)療保障行動，改善農(nóng)民就醫(yī)條件，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，覆蓋面擴(kuò)大到全省80%的縣(市、區(qū)),資助15o萬農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象和特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病醫(yī)療救助150萬農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象和特困群眾，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。三是積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐，開展農(nóng)民體育健身活動，豐富群眾文體生活。四是建立和完善農(nóng)村社會保障體系，在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，解決弱勢群體的實際困難。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能，縮小城鄉(xiāng)差別。五是切實加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
    (三)健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，理順條塊關(guān)系，精簡事業(yè)編制，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)。建立完善以集中采購、統(tǒng)一配送為核心，以批發(fā)市場為主體，以集貿(mào)市場、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，布局合理、運行規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社、糧食、郵政、商貿(mào)和其他各類行業(yè)投資主體，要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價格保持在合理水平，嚴(yán)防假種子、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。要著眼于用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，引導(dǎo)、鼓勵龍頭企業(yè)和民間科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會組織參與技術(shù)推廣，逐步形成公益性與經(jīng)營性、專業(yè)化與社會化相結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。繼續(xù)促進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問題。加強(qiáng)信息資源整合、監(jiān)管，建立政策法規(guī)、品種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場等綜合服務(wù)的信息平臺，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色、環(huán)保體系。要從農(nóng)田環(huán)境、物質(zhì)投入、生產(chǎn)操作到產(chǎn)品加工實行全程監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;逐步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和水土保持，開發(fā)生物質(zhì)能源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    三、轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好發(fā)展環(huán)境。
    加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要在充分運用市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，著力完善政策措施、服務(wù)體系、工作方式、管理體制。各級各有關(guān)部門都要在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)上狠下功夫，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    (一)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控。
    農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要建立完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。一要認(rèn)真落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的xx大以來，中央連續(xù)制定了四個指導(dǎo)農(nóng)村工作的一號文件，省委也相應(yīng)連續(xù)出臺了四個一號文件，特別是去年和今年明確提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求、重大方針和政策措施。這一系列政策措施的有效實施，必將更直接、更有力、更有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各級政府要堅持不懈地落實好惠農(nóng)政策，并逐步納入法制化軌道。有關(guān)部門要將支持“三農(nóng)”的政策進(jìn)行梳理，明確責(zé)任主體，把中央的各項政策逐條逐款、不折不扣地落實到鄉(xiāng)村、落實到項目、落實到農(nóng)戶。二要不斷完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。各級政府要積極探索，逐步健全目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的政策措施，創(chuàng)造和改善利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境。三要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。國務(wù)院和省里都制定了“”規(guī)劃綱要，《四川省社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》也即將出臺，各級政府要根據(jù)綱要確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供求平衡、農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)。
    (二)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作方式。
    建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是一個持續(xù)發(fā)展的漸進(jìn)過程，也是一個不斷探索創(chuàng)新的實踐過程，各級政府要切實加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)。一是在規(guī)劃引導(dǎo)上，要注重調(diào)查研究，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見與建議，組織專家指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村開展規(guī)劃制定。規(guī)劃不僅要指導(dǎo)村莊建設(shè)，更重要的是要指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。規(guī)劃制定以后，應(yīng)分清輕重緩急，分步實施，扎實推進(jìn)，防止急于求成、造成浪費。二是在工作指導(dǎo)上，要注意把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，抓住推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持依法行政;加強(qiáng)調(diào)查研究，實行分類指導(dǎo);增強(qiáng)工作的針對性和實效性。在典型引路上，要注重發(fā)現(xiàn)和培育既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征、代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，又立足區(qū)域?qū)嶋H、具有帶動效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，并通過各種途徑和方式倡導(dǎo)推廣。典型要實實在在，堅決杜絕堆積項目資金的不切實際的典型。三是在部門協(xié)調(diào)上，要加強(qiáng)配合，形成合力。省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)委等綜合部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量推進(jìn)工作。財政、國土、工商等部門要結(jié)合自身職能，研究制定具體措施，全力以赴支持“三農(nóng)”工作。農(nóng)口部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，盡職盡責(zé)做好本職工作。
    (三)健全促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的管理體制。
    我省近70%的人口在農(nóng)村，搞好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建和諧四川的重要基礎(chǔ)。一要建立促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的體制機(jī)制。把提高政府的農(nóng)村社會管理能力擺在突出位置，依法加強(qiáng)農(nóng)村社會的控制和管理。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，建立健全社會利益表達(dá)、訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決農(nóng)民群眾的突出問題，積極預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾。二要加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。三要健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。四要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動和優(yōu)化配置，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制和機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。五要深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革，努力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。
    同志們，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委八屆八次全會的部署，堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川，認(rèn)真落實這次會議精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)我省農(nóng)村工作的新局面!
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    農(nóng)村危房改造會議講話篇十三
    陜西省政府日前召開全省建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作電視電話會議，副省長莊長興出席并講話。
    會議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村危房改造是解決農(nóng)村貧困戶住房問題的有力抓手，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，各級各有關(guān)部門要把全力解決農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房改造納入脫貧工作計劃，作為脫貧工作的`重點。
    從今年起，省級財政將提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至每年5000元，在此基礎(chǔ)上，各市縣戶均配套資金不低于7500元，確保按照非搬遷貧困戶每年接受的中省危房改造補(bǔ)助不低于2萬元。年底前完成全省15萬建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇十四
    同志們：
    今天召開全縣農(nóng)村危房改造暨“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作推進(jìn)會議，是經(jīng)縣委、政府研究，決定召開的一次重要會議。剛才，通報了全縣農(nóng)村危房改造和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作情況，并提了相關(guān)工作要求，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就如何進(jìn)一步抓好這三項工作再講幾點意見。
    (一)正視問題，分析原因。從近期的督查和工作調(diào)度情況看，全縣農(nóng)村危房改造工作形勢十分嚴(yán)峻、不容樂觀。農(nóng)村危房改造工作主要存在以下四個問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保責(zé)任未落實;二是整體工程進(jìn)度緩慢。截止目前，;三是農(nóng)戶信息錄入工作未同步進(jìn)行。目前，全縣農(nóng)戶信息錄入率僅為%;四是資料上報不及時。
    根據(jù)督查和工作調(diào)度情況分析，導(dǎo)致以上這些問題的原因有以下幾點：一是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對危房改造工作重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村危房改造任務(wù)和包保責(zé)任至今仍未落實到位，工程推進(jìn)進(jìn)度緩慢;二是連續(xù)雨天影響工程進(jìn)度。本月來，連續(xù)的陰雨天氣不利于建房施工，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢;三是工作人員業(yè)務(wù)不熟悉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均只有一名危改業(yè)務(wù)人員，且絕大部分業(yè)務(wù)人員一崗多職，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改工作人員頻繁變動，新進(jìn)業(yè)務(wù)人員對危改相關(guān)工作不熟悉，導(dǎo)致農(nóng)戶信息錄入不及時，資料上報不及時。
    針對以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，認(rèn)真查找自身存在的問題，研究解決的辦法，按照標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減的要求，全力推進(jìn)全縣農(nóng)村危房改造工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)、保量、按時完成。
    (二)突出重點、抓好工作。
    今天離縣委、縣政府要求的在xx月份全面啟動全縣x戶農(nóng)村土坯房還有不到天，xx月份要全面完成建設(shè)任務(wù)，xx月底前全面完成縣級自查驗收工作，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，實行包保責(zé)任到村到組到戶，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。
    一要扎實抓好工作調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要算好時間賬、任務(wù)賬，結(jié)合工作實際，采取切實有效的措施，加快工程建設(shè)進(jìn)度。一是倒排工期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照xx月底前開工率100%，11月底前竣工率100%，xx月xx日前完成鄉(xiāng)級驗收的工作要求，從本周起以周為單位進(jìn)行倒排工期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒排工期表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，在xx月xx日前報縣生態(tài)辦備案。二是信息錄入與工程建設(shè)同步進(jìn)行。危改網(wǎng)上信息錄入數(shù)量一直都是省、市作為工作調(diào)度的依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照完工一戶，錄入一戶的要求完成信息錄入工作，確保照片錄入與工程進(jìn)度保持一致，農(nóng)戶信息及照片資料與實際相符，決不能因信息錄入滯后而影響我縣農(nóng)村危房改造工作在全省、全市的排名。同時，錄入照片要注重質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假。三是強(qiáng)化日常調(diào)度，縣危改辦要按照“一周一調(diào)度、一周一通報”的要求，直接調(diào)度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)、通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)。
    二要扎實抓好資金保障。按照“專戶管理、封閉運行、專賬核算、專款專用、直補(bǔ)到戶、縣級報賬、竣工決算”的要求，請縣財政局、審計局落實資金監(jiān)管責(zé)任，確保資金安全、高效使用?？h財政要按照重點保民生的要求，xx月底以前將20xx年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的%下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，只有資金得到保障，才能消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后顧之憂，調(diào)動他們的積極性、主動性，變觀望等待為積極行動，從被動變?yōu)橹鲃?，全面高效地加快快危改工作的進(jìn)程。
    三要嚴(yán)格改造對象審批。堅持“兩最”原則。按照《畢節(jié)市農(nóng)村危房改造工程管理辦法》的規(guī)定確定改造對象，嚴(yán)格把好改造對象審批工作。嚴(yán)格按程序操作，公平、公正、公開、健康、有序地實施，將農(nóng)村危房改造實施成為群眾滿意、政府放心的民生工程。對不符合政策的改造對象，堅決給予取締，已發(fā)放財政補(bǔ)助資金的，必須收回財政補(bǔ)助資金;涉嫌違規(guī)套取財政補(bǔ)助資金的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理;農(nóng)村危改戶因外出等原因造成在家勞動力短缺導(dǎo)致在規(guī)定時間內(nèi)未啟動建設(shè)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次催促仍未回鄉(xiāng)建設(shè)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府選擇符合條件的危改對象并提出調(diào)整意見報縣危改辦初審后報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。
    四要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。要認(rèn)真落實工程質(zhì)量包保責(zé)任，強(qiáng)化過程管理，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造戶建房指導(dǎo)，抓好農(nóng)村建筑人才培訓(xùn)工作，著力解決“匠人”怎么來?確保工程建設(shè)質(zhì)量安全;強(qiáng)化砂石、水泥等建材供應(yīng)，著力解決“建材”怎么來?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對危改辦業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，著力解決信息錄入等檔案資料怎么同步?要認(rèn)真做好“建房選址、開工放線、建材檢驗、隱蔽工程、主體建造、竣工備案”各個環(huán)節(jié)的全程跟蹤管理，對二、三級危改戶實行“一戶一預(yù)案”管理。
    (三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
    一是加強(qiáng)組織保障。要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)將其作為“一把手”工程抓實抓好，切實體現(xiàn)在實際行動上，落實到具體工作中，保障農(nóng)村危房改造工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費到位，做到有人辦事、有錢辦事、能辦好事，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
    二是突出督查考核。加強(qiáng)動態(tài)跟蹤管理，健全完善督查督辦、績效考核機(jī)制。縣督辦督查局、生態(tài)辦要加大督查檢查力度，定期或不定期地開展專項督查，并將相關(guān)情況及時報縣委、縣政府。要建立約談機(jī)制，對工程進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣監(jiān)察局進(jìn)行約談。
    三是落實包保責(zé)任。要認(rèn)真落實“縣級包片、干部包戶”的責(zé)任制度，即縣危改辦工作人員包鄉(xiāng)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部包村，鄉(xiāng)村干部包戶，任務(wù)落實到人、目標(biāo)落實到人、實績考核落實到人，強(qiáng)化行政問責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度。在工程實施中，決不允許優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、索取回扣、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，決不允許擅自降低政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費、扣抵貸款、擠占、截留、挪用、套取改造資金的現(xiàn)象發(fā)生。對違反規(guī)定的相關(guān)人員，將依法按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“責(zé)任倒查”的原則嚴(yán)格行政問責(zé)，決不姑息遷就。
    二、進(jìn)一步抓好全縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。
    (一)準(zhǔn)確把握當(dāng)前創(chuàng)建工作面臨的嚴(yán)峻形勢。
    從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度報表和日常工作督查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作還是相當(dāng)重視的，及時組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，落實了科級領(lǐng)導(dǎo)分點包保責(zé)任，并制定創(chuàng)建村工作實施方案，及時開展創(chuàng)建工作。尤其是作為示范型創(chuàng)建點的興發(fā)鄉(xiāng)中營村，在農(nóng)村環(huán)境綜合整治、庭院美化靚麗方面效果較好，并得到了市的認(rèn)可。但是，從全縣整體工作目標(biāo)完成情況上看，當(dāng)前全縣的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的形勢仍然十分嚴(yán)峻。
    一是年度計劃建設(shè)任務(wù)還十分繁重。20xx年全縣計劃實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村130個，其中，示范型創(chuàng)建20個。截止目前，除興發(fā)鄉(xiāng)中營村1個創(chuàng)建點工程實施較好外，其他創(chuàng)建點啟動較差，甚至有的還未啟動實際性建設(shè)內(nèi)容。可見任務(wù)非常艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。
    二是貴州民居新建改造標(biāo)準(zhǔn)不高。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貴州民居“八要素”要求理解不透，出現(xiàn)改造后民居翻工現(xiàn)象。
    三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治形勢十分嚴(yán)峻。按照市委、市政府的要求，今年所有行政村要全面啟動以整治村寨房前屋后私搭亂建、柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現(xiàn)象的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效改善鄉(xiāng)村面貌。但從目前的工作進(jìn)展情況看，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治在面上沒有很好的向縱深延伸。
    (二)采取有力措施，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。
    全縣今年要創(chuàng)建130個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”(其中，示范型20個，小康型30個，普及型80個)，在具體工作中，我們一定要準(zhǔn)確把握“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實質(zhì)要求，理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，堅持規(guī)劃先行，突出農(nóng)村環(huán)境整治這個重點，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，著力培育產(chǎn)業(yè)特色，使創(chuàng)建工作符合上級要求，切合縣情實際，順應(yīng)民心民意。
    一要進(jìn)一步加快規(guī)劃編制步伐。從辦公室統(tǒng)計匯總的情況看，今年全縣計劃實施的20個示范型創(chuàng)建村中，目前已完成規(guī)劃編制的10個，占年度創(chuàng)建村的50%。在市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門幫建的8個創(chuàng)建村中，也還有5個創(chuàng)建村的規(guī)劃編制還沒有完成。因此，縣規(guī)劃局一定要加大督促力度，加快編制進(jìn)度，為創(chuàng)建工作順利開展打牢基礎(chǔ)。
    二要扎實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。當(dāng)前，一些地方的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還停滯不前，鄉(xiāng)、村兩級沒有真正動起來，農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒、禽畜亂跑等臟亂差現(xiàn)象仍然存在。作為“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建首要工作的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要探索“戶為主、組保潔、村督促、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)”的管理模式，下真功夫、花大力氣抓實抓好，尤其是在20個示范型創(chuàng)建點，一定要率先取得實效。
    三要理清各創(chuàng)建點的建設(shè)清單。在我們工作督查中發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作具體要“建什么”不清楚，更不要談“怎么建”的問題了。因此，在創(chuàng)建中，各創(chuàng)建點必須按照縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的批復(fù)文件內(nèi)容，對照批復(fù)建設(shè)清單，逐項進(jìn)行建設(shè)。做到項目名稱不變，項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)，項目資金不超。對有貴州民居改造項目的創(chuàng)建點，除興發(fā)鄉(xiāng)中營村外，其余創(chuàng)建點均應(yīng)先從市印發(fā)的貴州民居改造圖集中，選擇符合本村村情的樣板房圖集，嚴(yán)格按照圖集樣式修建5戶樣板房，經(jīng)縣創(chuàng)建辦驗收合格后再在全村推廣實施。
    四要強(qiáng)化創(chuàng)建工作的技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立貴州民居建筑精品意識，創(chuàng)建點上的新建、改造民居都必須嚴(yán)格按照貴州民居風(fēng)格進(jìn)行改造。民居建設(shè)要注重建設(shè)細(xì)節(jié)，新建、改造后的民居必須同時具備“小青瓦、坡屋頂、白灰墻、穿枓枋、雕花窗、磚墻裙、轉(zhuǎn)角樓、端檐垛脊”八大要素，只要缺少一個“要素”，就視為不達(dá)標(biāo)。同時，“八大要素”之間要做到協(xié)調(diào)美觀。民居建設(shè)不能盲目地去追求數(shù)量，要建設(shè)一戶達(dá)標(biāo)一戶，堅決杜絕搞“刷白工程”、“鴿子樓”、假瓦頂?？h直各相關(guān)部門，要從民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、文明衛(wèi)生創(chuàng)建、農(nóng)民技能等方面加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尤其是在貴州民居建設(shè)改造上，縣住建局一方面要組織建設(shè)技術(shù)人員加強(qiáng)對面上民居改造的技術(shù)指導(dǎo)，另一方面要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的技術(shù)指導(dǎo)人員和本地施工隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，確保每村、每組都有至少1名技術(shù)指導(dǎo)員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的建設(shè)施工隊伍。
    五要抓好各創(chuàng)建點建設(shè)。要加快創(chuàng)建點建設(shè)步伐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月份必須抓出1個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建示范點，由新建副書記牽頭，祥艷同志配合，原則上一個月召開一次調(diào)度會議，專門解決農(nóng)村建房風(fēng)貌和建房混亂的問題，兩個月召開一次觀摩會，先觀摩創(chuàng)建成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年下半年開始，要有針對性地選擇創(chuàng)建效果最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場推進(jìn)會議，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比一比，看一看，各自的差距在哪里?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要分別負(fù)責(zé)主抓1個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和規(guī)范農(nóng)村建房示范點建設(shè)，今天會后立即啟動有關(guān)工作，首先解決建房混亂和規(guī)劃圖紙的問題，建筑風(fēng)貌以“貴州民居”為準(zhǔn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要成為“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的“規(guī)劃師”。12月初將召開全縣第一次“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和規(guī)范農(nóng)村建房現(xiàn)場會議，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓的示范點創(chuàng)建效果以及農(nóng)村建房管理工作進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，縣生態(tài)辦、縣國土局要抓緊制定推進(jìn)會議籌備方案和會議預(yù)通知下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保推進(jìn)會議順利召開、取得實效。
    六要抓好各創(chuàng)建點產(chǎn)業(yè)培育。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要結(jié)合各創(chuàng)建村資源稟賦，根據(jù)板塊經(jīng)濟(jì)布局，提前謀劃好創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)培育，扎實做好項目儲備和申報工作，抓好“四種”(種子、種苗、種禽、種畜)工程的準(zhǔn)備，并適時抓好落實，確保創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。
    六要抓好創(chuàng)建工作的信息報送?？h、鄉(xiāng)兩級“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建辦要加強(qiáng)縱向溝通，加大信息報送力度，便于及時掌握建設(shè)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和提煉各地好的經(jīng)驗做法，共同推動創(chuàng)建。
    三、進(jìn)一步抓好扶貧生態(tài)移民搬遷工作。
    我縣自20xx年起啟動扶貧生態(tài)移民搬遷工作，四年來共搬遷x戶x人。目前，20xx、20xx、20xx三年x戶x人的住房建設(shè)工程已基本完工，配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正在緊張施工中，已搬遷入住x戶x人;20xx年x戶x人的住房建設(shè)工程涉及x個安置點，正在開展征地、地勘、房屋施工設(shè)計等前期工作。
    從市通報和縣督查調(diào)度情況看，我縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程當(dāng)前形勢極不樂觀，主要存在以下三個方面的問題：一是各年度項目入住率低，移民搬遷入住欠賬大，后期任務(wù)繁重。20xx-20xx年搬遷入住率僅為47.88%，還未達(dá)到搬遷任務(wù)的一半;二是項目實施手續(xù)不完善、驗收不及時;三是工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。尤其是哲莊鄉(xiāng)，20xx年的安置點，目前還在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房外墻裝飾。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門，要針對以上存在的問題，切實增強(qiáng)做好扶貧生態(tài)移民工作的緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，全力抓好全縣扶貧生態(tài)移民搬遷工作。
    (一)強(qiáng)化工作調(diào)度，在年度目標(biāo)任務(wù)完成上實現(xiàn)新突破。目前，移民搬遷欠賬較多，20xx—20xx年度各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照已制定的倒排工期表扎實推進(jìn)工程建設(shè)，并抓好搬遷入住工作，保質(zhì)保量完成省市的各項目標(biāo)任務(wù)，確保20xx年、20xx年扶貧生態(tài)移民工程項目按照市的要求在20xx年10月底之前完成縣級驗收、11月底全部搬遷入住;20xx年工程項目在今年年底前竣工，入住率達(dá)60%以上;20xx年項目盡快完善施工圖紙的設(shè)計審核，并按規(guī)定完善招投標(biāo)等相關(guān)施工手續(xù)，確保工程啟動實質(zhì)性建設(shè)。
    (二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在移民就業(yè)工作上實現(xiàn)新突破。大家要樹立堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動移民就業(yè)的理念，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極引導(dǎo)移民到城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)等實現(xiàn)就業(yè)。要在移民安置區(qū)有針對性引入勞動密集型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，就近解決移民工作崗位。鼓勵建設(shè)項目和園區(qū)、企業(yè)用工優(yōu)先聘用扶貧生態(tài)移民，對于吸納一定比例扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，地稅部門可以考慮給予地方稅和稅收地方留成部分予以適當(dāng)減免的優(yōu)惠政策。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，安樂鄉(xiāng)采取政府補(bǔ)助與移民自籌相結(jié)合，在安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展蔬菜大棚xx個，修建圈舍x平方米用于生豬集中飼養(yǎng)，規(guī)劃種植辣椒x畝，并與x公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷意向協(xié)議，打通了農(nóng)產(chǎn)品與銷售市場的“最后一公里”，預(yù)計移民年戶均收入可增加多元。安樂鄉(xiāng)的這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合各搬遷點實際學(xué)習(xí)借鑒。
    (三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)對接，在加快工作步伐上實現(xiàn)新突破。縣發(fā)改局和縣移民局要及時與省、市相關(guān)部門對接，完善x年xx鄉(xiāng)x戶x人調(diào)整到媽姑鎮(zhèn)，20xx年xx鄉(xiāng)xx戶x人，xx鄉(xiāng)xx戶x人調(diào)整到xx鄉(xiāng)x個安置點調(diào)整的相關(guān)手續(xù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動和發(fā)改、住建、扶貧、移民等相關(guān)部門對接，及時完善相關(guān)施工手續(xù)，各有關(guān)部門要創(chuàng)造條件，加快手續(xù)辦理力度，不設(shè)置前置條件，認(rèn)真履責(zé)，完成各項驗收?？h移民局要加強(qiáng)與規(guī)劃編制設(shè)計單位的工作對接，盡快完成全縣扶貧生態(tài)移民“十三五”規(guī)劃編制縣級初審工作，及時按程序上報審批。野馬川和六曲河要主動和建投公司溝通，想方設(shè)法趕工期，加快工程進(jìn)度，扭轉(zhuǎn)在全市掛末的被動局面。
    (四)強(qiáng)化督查考核，在保障工作推進(jìn)上實現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步加大督查考核力度，實行“一周一調(diào)度、十天一督促、半月一通報”制度，縣督查局、考核辦要定期和不定期組織開展專項動態(tài)跟蹤督查，將扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)情況納入年度目標(biāo)考核體系。對工作重視不夠、措施不力、推進(jìn)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將比照市的做法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行進(jìn)行全縣通報批評、約談或召回學(xué)習(xí)，并與涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核掛鉤，在年度目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。
    (五)抓好“十三五”扶貧生態(tài)移民規(guī)劃工作。經(jīng)過多方爭取，我縣的扶貧生態(tài)移民“十三五”規(guī)劃從原來的xx戶xx人調(diào)整到x戶xx人。按照全省扶貧開發(fā)大會精神，扶貧生態(tài)移民搬遷工程的搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一般戶將維持現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但扶貧生態(tài)移民搬遷貧困戶人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)提高，我們要搶抓難得的機(jī)遇，按照精準(zhǔn)扶貧“五個一批”的要求，把扶貧生態(tài)移民搬遷與農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障性住房工程等結(jié)合起來，向最貧困的人、最需要的人傾斜，努力形成“從哪里搬出+搬到哪里去+在哪里就業(yè)”的完整鏈條，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。扶貧生態(tài)移民搬遷是重大的民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要調(diào)度重視，整合資源實施好“十三五”扶貧生態(tài)移民搬遷工程。縣建投公司、縣移民局要發(fā)揮牽頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體抓好落實，排出項目建設(shè)時間表和路線圖，真正把扶貧生態(tài)移民搬遷工程抓出成效。
    同志們，今年我縣農(nóng)村危房改造、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和扶貧生態(tài)移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重、壓力大，大家一定要高度重視，凝聚共識，把這三項工作作為重大的民生工程來抓，迅速掀起工作熱潮，全面快速推進(jìn)，把這三項工作不折不扣地落實好、完成好。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇十五
    為了貫徹落實全市農(nóng)村危房改造工作會議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村危房改造工作，11月1日，秦安縣召開全縣農(nóng)村危房改造工作會議。縣四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加會議。
    縣委書記王東紅主持會議并講話，縣委副書記、縣長程江芬就全縣農(nóng)村危房改造工作作了安排部署。
    王東紅在講話中指出，全面實施農(nóng)村危房改造工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、徹底改善農(nóng)村居住條件的重大民生工程，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“一號工程”最為重要的一項基礎(chǔ)性工作，也是實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”的硬性條件和指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)村危房改造工作的重要性和艱巨性，提高思想認(rèn)識，按照有關(guān)要求，倒排工期，加快工作進(jìn)度，確保如期完成全縣農(nóng)村危舊房改造工作任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，精心組織實施，特別是要抓好農(nóng)村c、d級危房排查摸底工作，確保村不漏戶、戶不漏人。要深入研究宣傳政策，做好群眾動員工作，為全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作營造良好的.輿論氛圍;要及時研究解決目前全縣危房改造工作中存在的困難和問題，對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行跟蹤督查，對發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改落實，確保農(nóng)村危房改造工作有序開展。
    程江芬要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取有力有序措施，扎實推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，努力把這項惠民實事抓緊抓實、抓出成效。要強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入開展摸底調(diào)查、提早謀劃危改工作，在嚴(yán)把房屋工程質(zhì)量的前提下，全力加快農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保危改房屋工程質(zhì)量和資金使用安全高效，圓滿完成全縣農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。
    農(nóng)村危房改造會議講話篇十六
    日前，寧河區(qū)召開農(nóng)村危房改造工作會議，對今年農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行階段性，對下一步工作提出要求。
    今年以來，按照市危改辦的工作部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門精心謀劃、扎實推進(jìn)，著力解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。截止目前，已累計開工743戶、開工率82.5%，竣工248戶、竣工率27.6%。
    今年以來，寧河區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行實施方案的規(guī)定，把好資格審查關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、兩級公示、三級審核”認(rèn)定程序，把握好每一個環(huán)節(jié)，確保不出漏項、不留隱患。特別在村民代表大會民主評議、村務(wù)公開欄公示環(huán)節(jié)，主動接受村民監(jiān)督，體現(xiàn)了公平、公正，把危房改造政策真正落實到最困難群眾中。同時，區(qū)建委將抗震設(shè)防列為危改質(zhì)量安全重點，安排人員在農(nóng)村危房改造地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的立即告知建房戶，并提出處理建議做好記錄。
    下一步，寧河區(qū)將加快農(nóng)村危房改造進(jìn)度，促開工、促竣工、促驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒排工期，把任務(wù)分工明確到人，工程進(jìn)度明確到天，一戶一戶落實，按時完成市下達(dá)的危房改造任務(wù)。區(qū)委常委、副區(qū)長李潤得和市建委領(lǐng)導(dǎo)出席會議并分別就圓滿完成農(nóng)村危房改造任務(wù)提出要求。