歷史是對過去事件的研究和記錄，可以使我們了解人類文明的發(fā)展和演變。要客觀、全面地總結，并且避免空泛和模糊的表述。希望以下這些總結范文能夠給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和思考，祝大家寫作順利。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇一
同志們：
這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設部、監(jiān)察部《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議精神，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮(zhèn)化和經濟社會健康持續(xù)協(xié)調發(fā)展。下面，我談四點意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調控城市空間資源，指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍圖，是城市建設和管理的基本依據?？茖W合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對于有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調利益關系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強調要通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結構和布局，促進各級各類城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展。
第一，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是維護城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性和權威性的必然要求。根據黨的xx屆五中全會提出的“按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進我市新型城鎮(zhèn)化和經濟社會發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學的規(guī)劃指導城鄉(xiāng)建設和發(fā)展。當前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經濟社會發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實際的發(fā)展目標;違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發(fā)，強拆強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損;不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設，違反法定程序，隨意干預和變更規(guī)劃。這些問題嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的有效發(fā)揮，也嚴重影響了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督主要是以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。在規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權威性和嚴肅性。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的全過程監(jiān)督，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機制，加強事前和事中監(jiān)督，對在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在調控和引導宏觀經濟健康發(fā)展、城市建設有序進行中的積極作用，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。
第二，開展規(guī)劃效能監(jiān)察是懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領域存在著諸如少數工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規(guī)劃，造成巨大經濟損失;還有的人利用職務之便，以權謀私、收受賄賂，迎合開發(fā)商意愿，隨意調整規(guī)劃，在群眾中產生了不良影響。開展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對各級實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質量以及失職、瀆職等情況進行監(jiān)督。從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。
第三，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級政府改進工作方式，正確履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管職能的內在需要。這次建設部和監(jiān)察部在全國全面部署開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，標志著政府抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思路有了重大轉變，說明國家對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點已經從重規(guī)劃編制、審批轉向規(guī)劃編制、審批與監(jiān)管并重，從重屬地管理轉向上下聯(lián)動、全面監(jiān)管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，切實把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作抓實、抓好、抓出成效。
根據建設部、監(jiān)察部提出的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動的總體目標要求，我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動要達到以下目標：
一是各級政府和全社會規(guī)劃意識和依法行政觀念進一步增強，依法行政能力進一步提高，有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度得到正確和嚴格的實施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)行為得到糾正和處罰，有關單位和責任人得到及時處理。
二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的實際需要，為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展提供法律和制度保障。
三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規(guī)劃職能和權限比較明確，基本形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。
四是基本建立科學、民主、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制和比較完備的規(guī)劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現(xiàn)，規(guī)劃的科學性、權威性進一步提高。
五是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門建立了比較規(guī)范的辦事公開制度，實行“陽光規(guī)劃”。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政權力與責任密切掛鉤，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度和行政責任追究制度基本完善，層級監(jiān)督進一步加強。
城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，屬行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關或其委托的組織對國家行政機關、國家公務員的行政效率、效果的監(jiān)察。我們要按照以上工作目標，突出重點，狠抓落實，切實做好以下四個方面的工作。
1、加強制度建設。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設。一是要注意把規(guī)劃效能監(jiān)察和現(xiàn)行各項管理制度、各個管理環(huán)節(jié)結合起來，把規(guī)劃效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過開展效能監(jiān)察，促進各級政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進一步加強管理，轉變職能，轉變工作方式和作風，提高服務水平和工作效率，促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統(tǒng)工作效能的提高，結合本單位的實際，建立一套“分工有序、各盡其責、環(huán)環(huán)相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統(tǒng)地規(guī)范權力運行，約束干部的行政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目規(guī)劃許可的公示制度，推行“陽光規(guī)劃”工程，切實轉變工作作風，增強工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實行規(guī)劃公示制以來，成效顯著，通過規(guī)劃公示，拉近了政府、規(guī)劃部門與群眾的距離，構建了傾聽市民呼聲和意見的平臺，加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，提高了全民的規(guī)劃意識，完善了規(guī)劃監(jiān)督的機制，使一些過去要在項目建設過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預先化解社會矛盾創(chuàng)造了條件。因此，實施“陽光規(guī)劃”是加強規(guī)劃效能監(jiān)察的重要工作制度，各地要高度重視，認真全面貫徹實施。這里特別強調的是要規(guī)范批后公示。批后公示的目的是使規(guī)劃部門明確無誤地將規(guī)劃審批內容公告于社會，自覺接受社會、公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的積極性，加大社會公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督力度，因此，批后公示要將規(guī)劃審批同意的建設項目的規(guī)劃建設條件用圖文、數據準確直觀地反映出來，使違法建設無處藏身。有條件的縣(市、區(qū))還應加快規(guī)劃管理的電子政務信息系統(tǒng)建設，為社會公眾提供準確無誤的規(guī)劃管理信息。
2、嚴格依法行政。規(guī)劃實施的關健在管理，“三分規(guī)劃、七分管理”說的就是這個道理。而規(guī)劃管理的關健體現(xiàn)在對建設項目的規(guī)劃審批。在規(guī)劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，通過審查核發(fā)“一書兩證”來對建設實施管理。這就要求我們的城市規(guī)劃管理工作者在規(guī)劃審批中要依法正確地行使手中的權力，依法行使權力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規(guī)范建設項目城市規(guī)劃行政審批行為，提高建設項目規(guī)劃審批效率和管理水平，今年初，省建設廳制定并下發(fā)了《江西省建設項目城市規(guī)劃審批暫行規(guī)程》，對建設項目規(guī)劃審批“一書兩證”的發(fā)放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規(guī)定，各地要嚴格按照《規(guī)程》要求認真執(zhí)行，保證建設項目規(guī)劃審批行為程序合法規(guī)范到位。在審批依據上，一是要嚴格遵循經法定程序批準實施的規(guī)劃，二是要切實執(zhí)行《江西省城市規(guī)劃管理技術導則》和國家有關標準、技術規(guī)范的要求。
3、要嚴格執(zhí)法，堅決查處違法違規(guī)建設行為。要緊密結合本地區(qū)、本部門實際情況，對那些群眾意見大，社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展效能監(jiān)察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權益，進一步密切黨群、干群關系。要充分發(fā)揮規(guī)劃效能監(jiān)察的作用，針對容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，主動開展監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，防止領導干部違法干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違規(guī)許可情況的發(fā)生，建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機，根據各地實際，積極探索并加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究制度。
4、要著眼于建立長效的監(jiān)察機制。去年，建設廳下發(fā)了在各設區(qū)市建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導意見。今年，省建設廳又再次下發(fā)通知，強調要全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，這是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開展得比較好，該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規(guī)委專門下發(fā)文件聘請城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作制度，加強了對所轄縣(市、區(qū))的規(guī)劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設區(qū)市全面開展派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的工作方案和實施辦法。
三、更新觀念，改進方式，科學編制城市總體規(guī)劃，切實發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調控作用。
為適應新形勢發(fā)展要求，建設部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現(xiàn)了社會主義市場經濟條件下政府職能轉變對城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系，并從審查程序上對城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據近年來的規(guī)劃實踐，增加了有關城市規(guī)劃強制性內容的規(guī)定。強化了對生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關注，對區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的領導要認真學習，深刻領會，在調整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。
第一，更新方法、充實內容，切實提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉變城市總體規(guī)劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領導下，通過部門合作、專家領銜，對影響城市發(fā)展的重大問題如人口、資源、環(huán)境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結論性意見是下一階段工作的重要依據。在規(guī)劃的內容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣(市、區(qū))域范圍內的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎設施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項目建設的時序安排等方面的工作?？茖W確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)范圍。要根據保護城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護范圍)、“黃線”(市政基礎設施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。
第二，嚴格程序，強化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴格規(guī)劃調整和修編認定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣(市、區(qū))人民政府應就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面報告原規(guī)劃審批機關，經審批機關認定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經認定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進行追究。二是切實做好規(guī)劃的行政和技術審查及專家評審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關單位和專家進行行政和技術審查;城市總體規(guī)劃報批前，還應由市局組織專家進行技術評審。各縣(市、區(qū))人民政府應組織規(guī)劃編制單位依據審查和評審意見以及公眾意見，對規(guī)劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規(guī)模核定時上級部門缺乏依據，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協(xié)調。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強城市規(guī)劃設計市場和規(guī)劃編制隊伍的管理，各級政府及規(guī)劃行政主管部門要依據國家和省、市有關城市規(guī)劃編制單位資質管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優(yōu)選定具備相應規(guī)劃編制資質單位開展修編工作。不得委托不具備相應規(guī)劃編制資質的單位承擔規(guī)劃編制任務。對不具備相應資質的設計單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機關將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規(guī)劃市場的監(jiān)督管理，嚴格把關，對不按國家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規(guī)劃編制的資質管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃的權威性。
第三，按要求進一步深化和細化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設規(guī)劃的編制工作。今年是“”規(guī)劃的開局之年，各地要結合國民經濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設規(guī)劃，以指導城鄉(xiāng)建設。近期建設規(guī)劃要與經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產業(yè)和住房建設中長期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個重要環(huán)節(jié)，它是城市建設和管理的直接法定依據，是城市總體規(guī)劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權出讓、轉讓和地價測算的重要依據。為確立控制性詳細規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權威性，省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求，控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區(qū)，應當優(yōu)先編制城市控制性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規(guī)劃許可應當以控制性詳細規(guī)劃為依據，嚴格執(zhí)行建設項目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒有編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質、使用強度以及其他規(guī)劃條件，應當以控制性詳細規(guī)劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規(guī)劃的質量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴格執(zhí)行經批準的控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設計條件必須符合經批準的控制性詳細規(guī)劃。
一是要成立領導機構，加強組織領導。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領導小組由規(guī)劃局局長王建平擔任組長，監(jiān)察局副局長吳倫浩、規(guī)劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規(guī)劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關執(zhí)法監(jiān)察科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃局。據統(tǒng)計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，負責本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領導小組名單上報市領導小組。其它沒有成立領導小組的縣(區(qū))，會后要及時成立并上報。
二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內容，對效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機構要充分發(fā)揮職能作用，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權、以權謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。
三是落實工作計劃，全面有序推進。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行自查自檢和總結，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和11月15日前報市領導小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是總結階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問題要進行分析，對經驗要進行總結，并形成報告報市規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。市領導小組將對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結和通報，并向省建設廳、監(jiān)察廳匯報有關情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。
同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領域貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實處，抓出成效，切實提高規(guī)劃工作水平，為促進我市新型城鎮(zhèn)化和經濟社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展作出應有的貢獻。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇二
第一條為提高規(guī)劃編制水平，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，建立科學、民主、公平、公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序實施，根據國家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本章程。
第二條成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(以下簡稱規(guī)委會)是市政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，受市政府委托就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的重大問題進行審議，向市政府提出審議意見。
第三條規(guī)委會的工作宗旨是：依照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關法律法規(guī)的規(guī)定，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，鼓勵公眾參與，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的民主性、科學性，維護公共利益，促進城鄉(xiāng)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
第四條規(guī)委會的主要職責是審議我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇三
工程招投標中一些重點環(huán)節(jié)，直接關系到能否實現(xiàn)公平、公正競爭，也是容易產生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴格規(guī)范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，國家發(fā)改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴。
一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續(xù)。要嚴格資格審查、規(guī)范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經核準的，不得進行招標投標工作;已經進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關負責人的責任。招標人要按規(guī)定在國家和省指定的媒介發(fā)布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規(guī)定的法定時間。對大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。
二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關規(guī)定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術要求，將給工程管理、工程質量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統(tǒng)籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的工作方案，搞好各項工作的銜接。
三是嚴格實行經評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠對投標做出客觀、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發(fā)生。
四是嚴禁排斥潛在投標人。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規(guī)定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區(qū)的潛在投標人和其他地區(qū)的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態(tài)。
五是嚴禁違規(guī)放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉讓、租借等方式獲取資格或資質證書投標，一經發(fā)現(xiàn)，中標無效，并將追究當事人的經濟、法律責任。
六是嚴禁轉包、違法分包。轉包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經建設單位認可。中標人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務，禁止轉包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位。
一、完善制度，嚴格規(guī)范招投標活動。
一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規(guī)范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺、統(tǒng)一信用評價標準、統(tǒng)一信用獎懲機制”，大力推進信用體系建設。要抓緊制定《xx市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業(yè)，一年內不準其在本市范圍內參與投標。當然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內部管理制度，進一步規(guī)范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。
二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。
三是建立投標回訪制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項目班子履職情況，隨時監(jiān)控工程進度和工程質量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態(tài)管理。對遵紀守法，業(yè)務素質高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經濟和法律責任。
五是完善招標代理機構管理制度。招標代理機構直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現(xiàn)的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構行為不規(guī)范有很大的關系。因此，要完善相關制度，加強對招標代理機構的監(jiān)管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構信用檔案，及時記載代理機構的基本情況、人員構成、工程業(yè)績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構的督導，對異地承攬業(yè)務的企業(yè)加強人員管理，對違法違規(guī)企業(yè)、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當的時候要公布監(jiān)理以及中介機構的“黑名單”。
二、加大查處力度，確保招投標工作健康發(fā)展。
一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，做到過程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。
二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權。發(fā)改委要加強對招投標工作的指導和協(xié)調，加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監(jiān)督檢查和投資項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設、商務、國土等部門，應當依照有關法律、法規(guī)，加強對相關領域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。
三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉包、分別轉包，或者違法將中標項目部分主體、關鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位進行投標，或者從其他單位租借資質證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機關追究其法律責任。
同時，要加強對招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規(guī)的單位和個人，一經查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經查實，堅決嚴懲。
同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經濟社會健康發(fā)展!
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇四
領導干部要具備運用科學理論思維觀察、分析、解決問題的能力，不斷增強工作的預見性、科學性、創(chuàng)造性和主動性。這些必備理論思維中，十分重要的一種就是歷史思維。具備并運用好歷史思維，對領導干部提升領導能力意義重大。
歷史思維的科學內涵。
歷史，從常識的角度講，一方面指的是已經發(fā)生的成為過去的事實，其實質是指自然界和人類社會的發(fā)展過程。另一方面指對這些事實進行的研究，這是對歷史事實總結反思的過程。歷史思維是一種歷史觀點和歷史方法，是知古鑒今、以史為鑒，運用歷史視角認識事物發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導當下和未來工作的觀點和方法。
歷史思維之所以重要，是因為歷史對當下和未來有重要的借鑒作用。王夫之說：“所貴乎史者，述往以為來者師也”。具備歷史思維就能夠充分發(fā)揮歷史的借鑒作用，認識到歷史中的經驗教訓，從而讓以后的工作少走彎路。《三國志》中有一句很貼切的話形容歷史：“明鏡所以昭形，古事所以知今?！惫湃私洺v史比作鏡子，這種比喻形象生動地反映出歷史的借鑒作用，拿歷史當鏡子，才能認清當下，明晰未來。歷史之所以能當鏡子，是因為它具備三個特性，即規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。領導干部只有把握住歷史的這三個特性才算是把握住歷史思維。
歷史具有規(guī)律性。規(guī)律又稱法則，是事物內部本質的、必然的聯(lián)系和發(fā)展趨勢。規(guī)律是普遍存在的，世間事物千差萬別，其發(fā)展變化都遵循各自的規(guī)律，歷史也是如此。正是因為歷史具有規(guī)律性，所以相同性質的事物在歷史長河中才有可能反復出現(xiàn)。司馬遷在《史記》中總結出王朝更替的歷史興衰論，提出“原始察終”“見盛觀衰”“承弊易變”觀點，這是運用歷史思維的典型范例。把握歷史規(guī)律性，通常體現(xiàn)為對歷史經驗教訓的總結。把握歷史的規(guī)律性一方面可以獲得歷史的優(yōu)秀經驗，增強領導能力;另一方面可以吸取歷史的負面教訓，避免犯錯誤。
歷史具有發(fā)展性。歷史的發(fā)展性其實質在于當下的歷史是在過去基礎上發(fā)展起來的。歷史是過去、當下和未來的統(tǒng)一。當下的歷史之所以能成為現(xiàn)實，是因為過去的歷史中孕育著向當下發(fā)展的條件，當下的歷史在其發(fā)展中也孕育著通向未來的條件。馬克思論述資本主義產生發(fā)展過程時也指出，資本主義的生產關系是社會生產過程的“對抗形式”，在這種“對抗形式”本身發(fā)展中就孕育著解決對抗的物質條件。未來的共產主義更是在“以往發(fā)展的全部財富范圍內”實現(xiàn)的真正的人的復歸。辯證法要求我們要用聯(lián)系的觀點看問題，我們看待歷史不應將它僅僅視作過去事件的累積，更應該注重過去事件為當下發(fā)展提供的經驗教訓。國家與世界發(fā)展要重視歷史的發(fā)展性，領導的日常工作也要注意以往工作同當下、未來工作的統(tǒng)一。領導干部作為統(tǒng)籌一個部門、一個地方工作的重要人物，必須具備這種統(tǒng)一的眼光。當下的工作是建立在以往工作的基礎之上的，以往工作做得不好，當下的工作就會受影響，進而影響未來的工作部署。
歷史具有創(chuàng)造性。歷史的創(chuàng)造性是指，作為歷史主體的人利用歷史規(guī)律，將歷史規(guī)律同人的目的相結合創(chuàng)造新歷史。領導干部把握歷史的創(chuàng)造性就是重視人民群眾的意愿和做法。馬克思主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。符合大多數人民群眾意愿的事情才會成為歷史趨勢。黨員干部既來源于群眾，又服務于群眾。
歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性是統(tǒng)一的。歷史規(guī)律的重復性和穩(wěn)定性會使歷史規(guī)律在新的歷史階段以新的形式重復出現(xiàn)，但這是在新的更高的歷史發(fā)展階段的復現(xiàn)。人民群眾基于對歷史的規(guī)律性和發(fā)展性的把握才能創(chuàng)造歷史，正如馬克思所說，理論一經掌握群眾就能變?yōu)槲镔|力量。領導干部培養(yǎng)歷史思維，實質是對這三個歷史特性既相區(qū)別又相統(tǒng)一的把握。
歷史思維的運用。
具備歷史思維要把握住歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。運用好歷史思維也要從歷史的這三個特性著手，這主要體現(xiàn)：掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點，把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光，領會歷史的創(chuàng)造性以更好培養(yǎng)人民情懷。
掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點。辯證唯物主義告訴我們，規(guī)律具有重復性和穩(wěn)定性。只要條件具備，相同領域事物符合某種規(guī)律，就一定會出現(xiàn)并且發(fā)生作用。比如，遺傳變異規(guī)律在一切生物中都會出現(xiàn)，價值規(guī)律在一切商品社會都會不斷出現(xiàn)。規(guī)律還有根本性，它會決定事物發(fā)展的基本過程。所以歷史思維的一個重要任務就是在復雜多變的歷史現(xiàn)象和歷史聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在的歷史規(guī)律，從而抓住事物的根本，以此作為行動的向導。
把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略是一定歷史時期內指導全局的總計劃總方針。戰(zhàn)略眼光就是以長遠和全局的視角審視日常工作，是領導干部必須具備的能力。古語云：“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域?！边@句話充分體現(xiàn)了當下與未來、局部與全局的統(tǒng)一關系，同時也能看出時間維度是戰(zhàn)略眼光的重要規(guī)定之一。但是時間維度具有不可逆性和不確定性，不可逆性是指時間無法倒流，不確定性是指未來不容易預知。時間的不可逆性使戰(zhàn)略中的錯誤不易挽回，時間的不確定性使未來的變數不易預知。那么如何在時間維度的不確定性和不可逆性前提下保證戰(zhàn)略的相對正確呢?答案只能在歷史中尋找。由于歷史的發(fā)展性，過去的歷史事件和歷史人物可以對當下的人和事產生影響，當下的人通過對這些影響的分析和反思就能區(qū)分出哪些是好的經驗，哪些是要避免的教訓，在這個前提下就能制定出相對正確的戰(zhàn)略選擇。
領會歷史的創(chuàng)造性以具備人民情懷。人民情懷是黨員干部必須具備的可貴品質，心中有人民，才能有所作為。馬克思主義告訴我們，歷史是規(guī)律性和目的性的統(tǒng)一，這里的目的性不是單個人的意愿，而是人民共有的價值追求。符合人民群眾的共有目的，才會符合歷史發(fā)展的潮流。黨員干部領會歷史的創(chuàng)造性，就是領會人民在歷史進程中的主要作用。回顧黨的歷史，中國共產黨之所以能夠成為世界上最大的執(zhí)政黨，就是因為它自成立之日起就將人民利益作為自己的奮斗目標，進而能夠團結人民群眾實現(xiàn)民族獨立和國家富強。如果黨員干部在工作中懷有一己私利，站在了人民群眾的對立面，就會失去人民群眾的支持，被歷史淘汰。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇五
第二十五條規(guī)委會的工作經費納入市政府公共財政預算。
第二十六條工作經費的主要用途為：專家聘用、咨詢調研、各種會議、辦公室日常工作以及其他必要的開支。
第二十七條規(guī)委會工作經費預算由規(guī)委會辦公室負責編制，報規(guī)委會主任會審議。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇六
第十七條規(guī)委會會議分全體會議、主任會議、顧問咨詢會議、專委會會議。
第十八條全體會議由規(guī)委會主任主持，根據需要不定期召開，全體委員參加，每次參加會議的委員不得少于本委員會委員總數的2/3。
第十九條主任會議由規(guī)委會主任或副主任主持，主任委員會委員參加，原則上每月召開一次。審議議題由規(guī)委會主任或副主任確定;會議紀要由規(guī)委會辦公室整理，規(guī)委會主任簽發(fā)。
第二十條顧問咨詢會議根據需要不定期召開，由規(guī)委會辦公室主任主持。
第二十一條專委會會議由專委會主任主持，原則上每月召開一次，每次參加會議的委員不得少于7人，其中，與審議議題有關的職能部門(單位)負責人應參加。審議議題由規(guī)委會辦公室主任或副主任確定，會議紀要由規(guī)委會辦公室整理，主持人審核，規(guī)委會辦公室主任簽發(fā)。
第二十二條住房和城鄉(xiāng)建設部派駐城市規(guī)劃督察員列席規(guī)委會全體會議、主任會議、專委會會議。
第二十三條規(guī)委會主任會議和專委會會議采用議決制，重要事項可由主持人決定采用票決制。票決須獲得參會人數的1/2以上委員同意方可視為通過。
第二十四條審議通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃按規(guī)定程序報相關審批機關審批，其中：
(一)重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市政府審批。
(二)市級及中心城區(qū)專項規(guī)劃由市政府審批。
(三)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和全市其他重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃報市政府審批(由分管城市建設的副市長根據主任會議紀要或專委會會議紀要簽發(fā)批復)。
(四)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定報市政府審批(由分管城市建設的副市長根據主任會議紀要或專委會會議紀要簽發(fā)批復)。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇七
為適應新形勢發(fā)展要求，建設部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現(xiàn)了社會主義市場經濟條件下政府職能轉變對城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系，并從審查程序上對城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據近年來的規(guī)劃實踐，增加了有關城市規(guī)劃強制性內容的規(guī)定。強化了對生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關注，對區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的領導要認真學習，深刻領會，在調整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。
第一，更新方法、充實內容，切實提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉變城市總體規(guī)劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領導下，通過部門合作、專家領銜，對影響城市發(fā)展的重大問題如人口、資源、環(huán)境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結論性意見是下一階段工作的重要依據。在規(guī)劃的內容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣(市、區(qū))域范圍內的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎設施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項目建設的時序安排等方面的工作?？茖W確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)范圍。要根據保護城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護范圍)、“黃線”(市政基礎設施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。
第二，嚴格程序，強化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴格規(guī)劃調整和修編認定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣(市、區(qū))人民政府應就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面報告原規(guī)劃審批機關，經審批機關認定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經認定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進行追究。二是切實做好規(guī)劃的行政和技術審查及專家評審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關單位和專家進行行政和技術審查;城市總體規(guī)劃報批前，還應由市局組織專家進行技術評審。各縣(市、區(qū))人民政府應組織規(guī)劃編制單位依據審查和評審意見以及公眾意見，對規(guī)劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規(guī)模核定時上級部門缺乏依據，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協(xié)調。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強城市規(guī)劃設計市場和規(guī)劃編制隊伍的管理，各級政府及規(guī)劃行政主管部門要依據國家和省、市有關城市規(guī)劃編制單位資質管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優(yōu)選定具備相應規(guī)劃編制資質單位開展修編工作。不得委托不具備相應規(guī)劃編制資質的單位承擔規(guī)劃編制任務。對不具備相應資質的設計單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機關將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規(guī)劃市場的監(jiān)督管理，嚴格把關，對不按國家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規(guī)劃編制的資質管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃的權威性。
第三，按要求進一步深化和細化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設規(guī)劃的編制工作。今年是“”規(guī)劃的開局之年，各地要結合國民經濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設規(guī)劃，以指導城鄉(xiāng)建設。近期建設規(guī)劃要與經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產業(yè)和住房建設中長期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個重要環(huán)節(jié)，它是城市建設和管理的直接法定依據，是城市總體規(guī)劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權出讓、轉讓和地價測算的重要依據。為確立控制性詳細規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權威性，省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求，控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區(qū)，應當優(yōu)先編制城市控制性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規(guī)劃許可應當以控制性詳細規(guī)劃為依據，嚴格執(zhí)行建設項目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒有編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質、使用強度以及其他規(guī)劃條件，應當以控制性詳細規(guī)劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規(guī)劃的質量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴格執(zhí)行經批準的控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設計條件必須符合經批準的控制性詳細規(guī)劃。
一是要成立領導機構，加強組織領導。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領導小組由規(guī)劃局局長王建平擔任組長，監(jiān)察局副局長吳倫浩、規(guī)劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規(guī)劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關執(zhí)法監(jiān)察科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃局。據統(tǒng)計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，負責本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領導小組名單上報市領導小組。其它沒有成立領導小組的縣(區(qū))，會后要及時成立并上報。
二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內容，對效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機構要充分發(fā)揮職能作用，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權、以權謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。
三是落實工作計劃，全面有序推進。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行自查自檢和總結，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和11月15日前報市領導小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是總結階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問題要進行分析，對經驗要進行總結，并形成報告報市規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。市領導小組將對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結和通報，并向省建設廳、監(jiān)察廳匯報有關情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。
同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領域貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實處，抓出成效，切實提高規(guī)劃工作水平，為促進我市新型城鎮(zhèn)化和經濟社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展作出應有的貢獻。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇八
第十一條規(guī)委會全體委員會主要職責：審議成都市城市總體規(guī)劃、區(qū)(市)縣城市總體規(guī)劃。
第十二條主任委員會主要職責：
(一)審議城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略以及城鄉(xiāng)規(guī)劃政策、制度、標準。
(二)審議區(qū)(市)縣縣域總體規(guī)劃、區(qū)(市)縣城市總體規(guī)劃、重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃、市級以上風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、市級以上風景旅游區(qū)規(guī)劃、市級及中心城區(qū)專項規(guī)劃、全市近期建設規(guī)劃、重要地段[注1]城市設計等規(guī)劃的定位、范圍、目標、規(guī)模、功能布局等。
(三)審議重要地段和重大項目[注2]規(guī)劃方案的選址、標準、形態(tài)、建設標準和規(guī)模等。
(四)審議我市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術管理體制、機制，聽取全市違法建設查處情況。
(五)確定規(guī)委會專家、公眾代表、顧問委員會委員、專業(yè)委員會委員名單。
(六)審議規(guī)委會工作章程、規(guī)定等。
(七)審議規(guī)委會主任、副主任認為應提請規(guī)委會審議的事項。
第十三條顧問委員會主要職責是就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的重大問題提供咨詢意見。
第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃與政策專業(yè)委員會受規(guī)委會委托，就審議議題提出審議意見。其主要職責：
(一)審議中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和全市其他重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，包括控制性詳細規(guī)劃的修改。
(二)審議尚未編制控制性詳細規(guī)劃的建設項目規(guī)劃選址。
(三)審議全市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定。
(四)審議規(guī)委會主任、副主任認為應提請城鄉(xiāng)規(guī)劃與政策專業(yè)委員會審議的事項。
第十五條建筑與環(huán)境景觀藝術專業(yè)委員會受規(guī)委會委托，就審議議題提出審議意見。其主要職責：
(一)審議非重要地段的`城市設計。
(二)審議重大建設項目規(guī)劃條件。
(三)審議規(guī)委會主任、副主任認為應提請建筑與環(huán)境景觀藝術專業(yè)委員會審議的事項。
第十六條規(guī)委會辦公室主要職責是：
(一)起草規(guī)委會章程、各項規(guī)定和操作規(guī)程等。
(二)承辦規(guī)委會的各類會議。
(三)負責收集規(guī)委會議題(擬上報規(guī)委會主任會議或全體會議審議的議題應經議題申報部門的分管副市長同意)。
(四)負責會議籌備、會議記錄和審議意見的起草以及文件檔案的整理、存檔工作。
(五)負責推選專家、公眾代表和顧問委員，報規(guī)委會主任會議審議，并將專業(yè)委員會專家和公眾代表名單向社會公布。
(六)督辦規(guī)委會決定、意見的執(zhí)行，定期向規(guī)委會主任會議匯報。
(七)負責處理規(guī)委會日常事務性工作。
(八)負責規(guī)委會交辦的其他事項。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇九
城市規(guī)劃是事關城市整體發(fā)展和全局利益的一項大事，具有很強的技術性和綜合性以及政策性。規(guī)劃工作的特殊性，決定了它對規(guī)劃工作的承擔者和領導者有較高的要求。我們在選擇誰來做xx城市規(guī)劃的問題上，費了一番腦筋。經過多方比較，最后選擇了省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院。高院長親自牽頭做這個規(guī)劃。這一輪城市規(guī)劃不追求數量，不追求速度，追求質量和品位。xx縣城建設過去走在其它區(qū)市縣的前面，現(xiàn)在落后了，但我們不后悔。我們一定要搞好規(guī)劃，把未來發(fā)展的“定海神針”定準。
這個規(guī)劃到底怎樣定位?我們四大班子參觀了仁壽，大家認為仁壽城市建設搞得很不錯，是歐式風格。選什么風格，我想應該和歷史文化相一致。自古就是鹽馬古道，卓筒井發(fā)源地就在。我看了xx縣志，縣志上的古城非常漂亮，歷史文化很厚重，城市建設應有自己的特點。成都市正在進行舊城改造，定位非常準確：西部民居。我們和高院長研究，認為城市規(guī)劃有沒有生命力，要看管多少年。我們這一輪規(guī)劃出來的建筑，如果20xx年就淘汰了，說明我們的眼光就短淺了。城市的生命力與規(guī)劃的素質、眼界是密切相關的。我們一定要高起點搞好規(guī)劃，要防止因為規(guī)劃的失誤造成浪費土地資源，破壞城市布局，危害城市環(huán)境，損害城市的整體形象和社會公共利益。
xx縣城山環(huán)水繞，山青水秀，茫溪河穿城而過，非常有靈氣，而且還很溫順。如果我們把建設成為顯山露水、鄰水而居、開門見綠，應是很美的。所以我們提出要把茫溪河兩邊15米到20米要整體控制起來，要真正體現(xiàn)顯山露水、鄰水而居、開門見綠這樣一種特點。xx城市中心的幾座山，要好好地保護好、綠化好。
關于城市建設的問題，蔣縣長已經講了意見，我同意，不再重復。
xx城市建設的欠帳是比較多的。從規(guī)劃建設的角度，我們落后了，但從管理看，縣城是一年比一年好。盡管我們縣城很小，但很干凈，很整潔。隨著舊城改造的步伐加大，隨著新區(qū)規(guī)劃的加快，xx城市的品位會進一步提高。因此，在城市管理的問題上，我們一定要敢于硬碰硬地解決熱點難點問題。我強調是硬碰硬。任何單位，只要敢于硬碰硬地解決問題，積累的矛盾就會很少。問題積累就象一個垃圾桶，我們打開一看，這么多，蓋上蓋子。下一屆揭開一看，這么多，再蓋上蓋子。都這樣做，問題留給誰解決呢?我們現(xiàn)在要釜底抽薪，要倒出來徹底地清一清、理一理。
在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吳澤安同志也付出了很多心血，但我們依然還面臨很多問題。所以我們一定要敢于硬碰硬地解決問題。舉一個簡單的例子，研經鎮(zhèn)殷家河，縣城人民的飲用水源，研經鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委會開了會，要求要認真解決這個問題，保護好居民的飲用水源，要讓老百姓吃上放心水。這是政府的職責。研經鎮(zhèn)政府一班人、機關干部、居委會，要實地看一看是怎么回事，一定要認認真真地解決這個污染問題。政府也要全力地支持你們，把這個問題解決好。xx縣城鄰山而居，但看看山上扔的垃圾，半邊山都白了。很多老百姓在茫溪河兩岸休閑，應該是一個很好的環(huán)境，但往對面看看，環(huán)境很差!還有我們的市場，垃圾、廢棄物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于縣城的直接排放，沒有治污。今年城市污水處理要提上日程，我們就是要硬碰硬解決這個問題。凡是新修的小區(qū)必須要有化糞池，必須要解決污染問題，不能直排，這要作為一項硬性任務。如果茫溪河水質惡化到了五類標準，不可能搞工業(yè)園區(qū)。這一件小事，會壞了全縣一盤棋。我們一定要愛護自己的母親河，要通過幾年的努力，把xx縣城的污水治理好，再加快左干渠建設進度，把大佛水庫的水引下來，解決工業(yè)用水問題，給茫溪河每年換幾次血，茫溪河一定會有清亮的那一天。我想，通過舊城改造，下游再把水壩修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我們的縣城還是很漂亮的。
我們從現(xiàn)在開始，就要把城市管理好。
幾點要求和希望。
今天，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來了，你們是城市建設的第一責任人。我想強調幾點：一要搞好規(guī)劃。二要配套好政策，落實好政策，一定要講誠信。不講誠信不行!王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個領導定的，不管這個領導在位不在位，都要確保政策到位。下來以后，我們地稅部門、政府有關部門要進一步加大協(xié)調力度。三要切實幫助業(yè)主解決舊城改造當中的一些實際問題。應該說，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯。盡管有些問題不盡人意，缺什么我們補什么，不完善的我們就完善它。
今天，城建部門的中層干部來了，你們一定要珍惜機遇，珍惜信任，要為我們的業(yè)主，為我們的服務對象多一些服務，多一些理解，多一些關愛，少一些責難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經濟建設為中心的思想落實到為每一個企業(yè)排憂解難上面去，落實到為每一個企業(yè)解決具體問題的效率上面去，高效務實地為業(yè)主服好務，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。
今天，我們邀請了企業(yè)界的朋友們參加這個會議。我想講這樣四點：
第一，希望大家關注、支持、投資。我到北京，把籍的人士組織起來成立了同鄉(xiāng)會，20xx年只有9個人，20xx年是50多個人。20xx年我們在成都成立了同鄉(xiāng)會，當時只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉(xiāng)會的目的是什么呢?關心自己，關心家鄉(xiāng);發(fā)展自己，發(fā)展家鄉(xiāng)。這是主題。xx人要關心xx人，要關心家鄉(xiāng)。我們真誠希望xx人在外面發(fā)展得非常好，也真誠希望大家關注、支持、投資。
第二，真誠希望大家多為家鄉(xiāng)的發(fā)展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識帶回來，多給縣委、縣政府說心里話、說真話，4點半我們就把時間留給大家，特別是對服務部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。
第三，政府和企業(yè)家應該共同遵守誠信和公平。今年是樂山的項目年，也是項目年、建設年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設方面的項目，我們有很多的項目。我們把招商引資提上重要日程，把工業(yè)強縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產業(yè)的發(fā)展為各位建筑企業(yè)家們提供施展才華的空間和平臺。在這個平臺上，我們要找好一個著力點：公平和誠信。該政府做的事情，政府要做到位;該你們盡的義務也要盡到位。
在20xx年的時候，貸款非常困難。因為樂山市金融虧損額50%在，成了一個高風險區(qū)。再加上我們誠信意識不強，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要創(chuàng)建a級金融安全區(qū)，現(xiàn)在我們提出構建金融生態(tài)環(huán)境，通過努力，金融環(huán)境有了一個大的改善。20xx年樂山貸款增長9%，而貸款增長了19%，貸款額凈增1億7千多萬。20xx年我們的金融存款大幅增長，達到21個億。如何用?拿什么項目來用?不是金融部門不貸款，現(xiàn)在我們沒有項目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會，樂山市各個商業(yè)銀行的行長、副行長要來。工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業(yè)銀行要進入。推出什么項目，明天我們要進行對接。政府提供一個平臺，為你們創(chuàng)造環(huán)境，但你們要拿出項目來。而且有了項目以后，我們還要共同維護金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設。沒有這樣一個平臺，今后不可能與金融部門長久合作下去。我把這個問題提出來，希望大家要理解。
我提出公平的問題，就是說在座的每一位企業(yè)家在投資機會均等，政府公正、客觀地對待每一位企業(yè)家。在這個地方，我尤其要作一個說明，就是土灣橋小區(qū)問題。土灣橋小區(qū)拍賣已經兩年時間，現(xiàn)在即將啟動。應該說，這個業(yè)主在進入土灣橋小區(qū)舊城改造的過程中也經歷了一番痛苦，最后用時間換來了共識。這個項目的實施，不是哪個業(yè)主一個人的事情，涉及興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區(qū)的改造工作。
第四，我想給各位業(yè)主提一個希望，共同關注關心“留守兒童”。我們xx9萬多人外出務工，2萬多娃娃留在家里沒有爹媽關愛，占了在校學生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視臺花了28分鐘時間專門做了一個報道，標題就是《關注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養(yǎng)人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦?縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長開始，從所有領導干部開始，每人都領養(yǎng)一個娃娃，啟動社會關愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給“留守兒童”更多的關愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的發(fā)展和健康成長。因此，我真誠希望，在座的各位朋友能夠領養(yǎng)1至2個“留守兒童”。虹宇制藥劉歷枚同志就領養(yǎng)了8個。我們這次評選“感動、感動百姓”風采人物，5萬多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當選，非常感人。今年正月十五的頒獎晚會，李佳副市長到參會感動得熱淚盈眶，她一再說會全力支持。因此，我們希望各位并通過各位組織募集社會友好人士，對“留守兒童”給予一些關愛，幫助政府把關愛工程進一步抓好落實。
今天這次會議，各位領導都講了很好的意見，希望大家抓好落實。我利用這樣一個機會，給大家作一次溝通，就是希望大家要認識到，通過這次會議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個觀念：推進興城活商，共建美好家園。這就是這次會議的主題。
謝謝大家!
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十
同志們：
這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新目標，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經濟社會更快更好發(fā)展。
一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置。
撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的基本格局，為實現(xiàn)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規(guī)劃工作上了一個臺階。按照先規(guī)劃、后建設的方針，先后編制完成了《xx市城市總體規(guī)劃》、《xx市城市近期建設規(guī)劃》、《xx市古城歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《xx市城市道路網規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《雙陽新城控制性詳細規(guī)劃》等。20xx年，市級詳規(guī)覆蓋率達到了90%以上。依法建設管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎設施不斷完善。市區(qū)道路骨架網初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎設施得到改善，城鎮(zhèn)的服務功能普遍增強。三是城鎮(zhèn)建設成為新的經濟增長點。各具特色的城鎮(zhèn)產業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經濟的生產聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。20xx年至20xx年，房地產開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮(zhèn)建設管理體制改革不斷深化。撤地設市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產管理局;制定了《xx市城市規(guī)劃管理辦法》、《xx市建設管理辦法》、《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《xx市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規(guī)依據。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區(qū)、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。前不久，被中國城市網評為xx省惟一的“公眾最向往的城市”。
充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設管理與實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動能力弱;城鎮(zhèn)建設管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后;城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成;城市建設和改造力度不大，新的建設統(tǒng)籌平臺尚未形成;城市建筑設計風格單一，特色不足;居民小區(qū)數量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足;公益性建筑和公共活動場所太少;城市建設管理系統(tǒng)作風、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。
加強城市建設管理工作，對促進經濟社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會文明和進步發(fā)展到一定階段的產物。城市建設管理直接為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造基礎性條件，直接為人民群眾服務。城市建設管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發(fā)展，緊密相關;同先進文化的建設，培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關;同改善人民群眾的生產生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，緊密相關。二是全面建設小康社會的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長極。加快經濟發(fā)展，增加經濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質量，增強城市組織現(xiàn)代大生產的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快小康社會建設進程的重要工作。三是實現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設繁榮富裕秀美文明新必然選擇。實現(xiàn)經濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新建設提供新的有力支撐。需要強調的是，城市化進程是不斷推進和競爭發(fā)展的，哪里的城市建設管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產集聚力就強。城市建設管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、理清思路，加強統(tǒng)籌，提高我市城市建設管理的總體把握和系統(tǒng)設計水平。
城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要基礎。我市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確定在“”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新基本框架。其中一個重要的綜合性指標，就是到20xx年全市生產總值要突破200億元。圍繞這個目標，“”期間生產總值年均增長必須達到13%以上，全社會固定資產投資年均增長必須達到18%以上。當前和今后很長一段時期內，我市經濟社會發(fā)展仍將屬于投資拉動型，城市建設改造以及管理經營是實現(xiàn)投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產總量中具有舉足輕重的地位。
當前，加快我市城市建設管理面臨良好的機遇。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把確定為xx省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經濟圈共識的形成、泛珠三角經濟協(xié)作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質基礎。各級各有關部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進程、加強城市建設管理切實抓在手上。要以科學發(fā)展觀為指導，加強統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實保護好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設速度。要進一步解放思想，轉變觀念，打破城市建設管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規(guī)模、繁榮城市經濟，通過2-3年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設管理工作新局面，實現(xiàn)我市城市建設管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進經濟社會更快更好發(fā)展。在“”期末，力爭創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。
——首先把中心城市做大、做強、做優(yōu)。堅持走進，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現(xiàn)代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。一是要做大?，F(xiàn)有城市規(guī)模和質量嚴重制約了生產力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。要以建設100萬人口的大城市為目標，修訂城市建設總體規(guī)劃，完善城市功能，切實加大城市基礎設施建設、社會各項事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強。要以旅游服務、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿、物流運輸等產業(yè)為支撐，促進城市經濟持續(xù)快速發(fā)展?！啊逼谀?，中心城市人口要達到50萬。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把建設成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和西部經濟文化中心。
——加快全市城鎮(zhèn)化進程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設規(guī)劃，引導農村各類企業(yè)合理集聚，完善農村市場體系，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和社會化服務，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的一定區(qū)域的經濟文化中心。區(qū)位較好、基礎較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認真組織實施。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調整完善工作，提高規(guī)劃設計水平。結合各地實際，認真做好重點地段的景觀設計和重要建筑的設計，力求體現(xiàn)民族風格和地方特色。
——加快全市產業(yè)化進程。產業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進器。產業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。在城鎮(zhèn)產業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術密集型產業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)。要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎設施，減少重復投資，防止資源浪費，降低生產成本。要把優(yōu)化城市功能布局與調整產業(yè)結構、提升產業(yè)素質結合起來，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務業(yè)和城郊生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等多種產業(yè)。通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎設施來吸引投資、發(fā)展產業(yè)。
——加快推進社會主義新農村建設。要以城市建設的理念和組織工業(yè)的辦法抓農業(yè)農村工作。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設，改善農民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”。隨著一系列促進農民收入增長政策措施的落實，農民收入有了較快增長，農民自發(fā)新建、翻建住房的數量在顯著增加，必須抓住這一時機，結合“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，按照節(jié)約用地、保護耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強對農民建房的規(guī)劃引導與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應設施，引導農民相對集中建房。嚴禁在責任地上隨意建房。要搞好對農民建房的技術服務，組織力量設計符合農民生產生活要求、體現(xiàn)當地農村傳統(tǒng)文化與風貌的建筑，保證農民房屋的安全與質量，組織開發(fā)和推廣適用于農村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產品。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十一
20xx年以來，個性是元旦、春節(jié)期間，為確保全鎮(zhèn)群眾生命財產安全和社會歡樂祥和，鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立"安全第一"的思想，及早部署節(jié)日期間安全生產工作。透過扎實開展大檢查，嚴格值班巡查，全面落實職責和措施，嚴密監(jiān)控安全重點部位和重大危險源，有效地穩(wěn)定了節(jié)日期間的安全生產形勢?，F(xiàn)將安全生產工作總結如下:
一、精心組織，及早安排。
針對當前安全生產形勢，我鎮(zhèn)進一步明確職責，落實職責，做到了早動員、早部署、早防范。元旦前夕專門召開安全生產專題會議，并成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，派出所、司法所、安監(jiān)辦等相關職能部門負責人和各村主任為成員的安全生產大檢查領導小組。會上要求切實克服松懈麻痹思想，把各項安全防范措施落到實處，及時整改存在的安全隱患。同時結合維穩(wěn)綜治工作，派出所要加強治安巡邏力量，各村密切配合，保障信息暢通、及時。
二、突出重點，加強防范。
對不貼合安全要求的車輛堅決禁止上路。防火用電安全。組織供電所全體員工對全鎮(zhèn)境內的高壓、低壓線路安全進行全面排查處理，確保農戶用電安全。對群眾加強防火意識大力宣傳，對重點防火單位，針對其特點，檢查了其消防器材、應急預案等，并當場詢問了當班人員安全操作規(guī)范等，對節(jié)日期間的安全工作進行了強調。建筑施工安全。臨近元旦，我鎮(zhèn)的建筑施工全部停止，我們對建筑施工的留守場所進行了安全檢查，對確保節(jié)日期間的安全進行了強調。
三、廣泛宣傳，提高全民安全意識。
在春節(jié)期間，我鎮(zhèn)安監(jiān)辦緊密結合當前安全生產工作實際，組織各村利用廣播和標語等形式廣泛宣傳法律知識和安全生產規(guī)章制度，提醒各企業(yè)業(yè)主、廣大群眾"關愛生命關注安全"。
四、加強值班巡查，確保信息暢通。
檢查小組督促各村、各企業(yè)業(yè)主加強春節(jié)期間24小時值班。對各單位值班狀況堅持不定期抽查，落實了職責和防范措施。透過以上措施，有效地提高了全鎮(zhèn)群眾的安全意識，及時整改了存在的安全隱患，確保了節(jié)日期間安全生產無事故。
五、下一步的工作打算。
在下一步的安全生產工作中，我鎮(zhèn)將著重采取以下措施:。
1、狠抓安全生產職責制落實。
進一步明確安全生產主體職責，切實抓好一崗雙責、崗位職責制、職責追究制、隱患整改職責制等制度的落實，將安全生產職責目標逐級分解，具體到每個村、企業(yè)和職工，明確職責，層層簽訂目標職責狀。
2、強化安全生產教育培訓力度。
大力宣傳安全生產法律法規(guī)，進一步增強廣大干部群眾的安全職責意識。
3、加強安全隱患的監(jiān)督整改力度。
堅持開展隱患排查整治工作，進一步加大隱患排查治理力度。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，透過下達整改指令書、掛牌督辦、建立信息臺帳等有效措施進行整改;對整改不力或拒不進行整改的堅決要求其停產整頓或取締。
4、進一步加大執(zhí)法力度，扎實推動打非治違專項行動。
二要加大懲治力度，嚴格按照"四個一律"要求，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為;。
四要強化專項檢查，加強跟蹤執(zhí)法，加大事故查處力度，確保執(zhí)法效果，進一步健全和完善安全生產打非治違工作的長效機制。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十二
工程招投標中一些重點環(huán)節(jié)，直接關系到能否實現(xiàn)公平、公正競爭，也是容易產生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴格規(guī)范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，國家發(fā)改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴。
一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續(xù)。要嚴格資格審查、規(guī)范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經核準的，不得進行招標投標工作;已經進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關負責人的責任。招標人要按規(guī)定在國家和省指定的媒介發(fā)布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規(guī)定的法定時間。對大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。
二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關規(guī)定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術要求，將給工程管理、工程質量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統(tǒng)籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的工作方案，搞好各項工作的銜接。
三是嚴格實行經評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠對投標做出客觀、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發(fā)生。
四是嚴禁排斥潛在投標人。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規(guī)定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區(qū)的潛在投標人和其他地區(qū)的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態(tài)。
五是嚴禁違規(guī)放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉讓、租借等方式獲取資格或資質證書投標，一經發(fā)現(xiàn)，中標無效，并將追究當事人的經濟、法律責任。
六是嚴禁轉包、違法分包。轉包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經建設單位認可。中標人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務，禁止轉包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位。
一、完善制度，嚴格規(guī)范招投標活動。
一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規(guī)范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺、統(tǒng)一信用評價標準、統(tǒng)一信用獎懲機制”，大力推進信用體系建設。要抓緊制定《xx市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業(yè)，一年內不準其在本市范圍內參與投標。當然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內部管理制度，進一步規(guī)范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。
二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。
三是建立投標回訪制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項目班子履職情況，隨時監(jiān)控工程進度和工程質量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態(tài)管理。對遵紀守法，業(yè)務素質高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經濟和法律責任。
五是完善招標代理機構管理制度。招標代理機構直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現(xiàn)的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構行為不規(guī)范有很大的關系。因此，要完善相關制度，加強對招標代理機構的監(jiān)管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構信用檔案，及時記載代理機構的基本情況、人員構成、工程業(yè)績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構的督導，對異地承攬業(yè)務的企業(yè)加強人員管理，對違法違規(guī)企業(yè)、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當的時候要公布監(jiān)理以及中介機構的“黑名單”。
二、加大查處力度，確保招投標工作健康發(fā)展。
一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，做到過程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。
二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權。發(fā)改委要加強對招投標工作的指導和協(xié)調，加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監(jiān)督檢查和投資項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設、商務、國土等部門，應當依照有關法律、法規(guī)，加強對相關領域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。
三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉包、分別轉包，或者違法將中標項目部分主體、關鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位進行投標，或者從其他單位租借資質證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機關追究其法律責任。
同時，要加強對招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規(guī)的單位和個人，一經查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經查實，堅決嚴懲。
同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經濟社會健康發(fā)展!
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全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十三
各位領導、新聞界的朋友們，大家好：
**市作為“爭創(chuàng)全國三綠工程示范城市”之一，認真貫徹國家、省三綠工程辦公室“關于開展三綠工程宣傳月活動的通知”精神，扎實開展各項工作，取得了預期的效果。下面就有關具體情況和今年工作重點作簡要匯報：
一、**市三綠工程宣傳月活動情況的介紹。
1、高度重視，精心組織。
為認真做好宣傳月工作，市政府和市三綠工程辦公室高度重視，制定下發(fā)了《**市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《**市關于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件，多次召開協(xié)調會，要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神，相互協(xié)調，密切配合，精心組織，共同做好三綠宣傳月工作。
2、內容豐富，形式多樣。
一是集中開展清倉查庫活動，凈化食品市場。組織商務、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，各司其職，各負其責，嚴格節(jié)日市場檢查力度，對清查出的有問題的商品，一律撤柜封存。
二是認真組織開展宣傳咨詢活動。20xx年12月26日，按照統(tǒng)一部署，“省暨**市三綠工程咨詢日活動”
在市府廣場舉行，省、市有關部門、行業(yè)協(xié)會及部分企業(yè)開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關知識的咨詢和宣傳;印發(fā)了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份，擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板，還進行了問卷調查，活動受到了廣大消費者的好評。
同時，我們還利用多種形式，開展宣傳活動。電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續(xù)4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作;我們還編印了《綠色消費指南》，翻印了《三綠工程百問》等資料，廣泛發(fā)放，并在商務信息網上開辟《綠色消費》專欄，系列介紹綠色消費知識等。據不完全統(tǒng)計，宣傳月期間，通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發(fā)我市的三綠新聞不下五十次。
三是開展暢銷品牌推薦活動，大力宣傳優(yōu)質食品。結合正在開展的**市集團消費“陽光食品工程”活動，我們組織專家?guī)斓膶＜覍ι陥蠊痰钠髽I(yè)和品種的資質進行認定，首批對申報的25家企業(yè)單位給予了**市集團消費“陽光食品工程”供應商資質，并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業(yè)的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。
四是加強了綠色通道的開辟工作。
在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎上，市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法，對農副產品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》，并在行政服務中心公開受理，積極開辟綠色通道。
五是抓好創(chuàng)綠示范店的考核驗收，樹立綠色消費的典范。
宣傳月活動期間，市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業(yè)進行了考核和驗收，授予23家企業(yè)的36個門店“20xx年度**市創(chuàng)綠色餐飲示范店”稱號，為餐飲企業(yè)樹立綠色消費的典范。
六是啟動了創(chuàng)建**市農副產品綠色零售市場活動。
為推動綠色市場的培育，我們依據中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》(gb/t19221-20xx)，以經營農副產品的超市為起點,在全市經營農副產品的零售市場開展創(chuàng)建“**市農副產品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。
通過三綠工程宣傳月活動，我市綠色生產、綠色消費理念得到進一步加強，三綠氛圍日趨濃郁。
二、20xx年**市三綠工程工作要點。
(一)基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品安全意識，并通過三級檢測網加強食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產;二是運用法制、經濟、行政手段，實行全程衛(wèi)生質量控制;三是政府、企業(yè)、消費者共同參與，齊抓共管;四是突出重點，分步實施。先以抓好“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”為重點，再逐步擴大到所有食品。
(二)工作重點：
1、進一步完善組織機構，強化三綠工程的領導。
2、繼續(xù)做好綠色市場的培育。根據《綠色批發(fā)市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場力度，加強硬件建設;建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度;大力發(fā)展周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程，進一步提高配送規(guī)模，擴大配送數量、配送品種和配送范圍。
3、繼續(xù)加大無公害生產基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設。一是繼續(xù)加大無公害生產基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設;二是繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產基地建設，20xx年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18噸。
4、繼續(xù)強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設農副產品檢測檢驗中心，同時將蔬菜農殘抽檢逐步向水產品、水果、肉食品延伸;二是進一步完善周谷堆農產品批發(fā)市場的農殘檢測基礎設施，爭取檢測面達到60%以上;三是積極鼓勵和支持超市及農貿市場建立農殘檢測點。
5、繼續(xù)加快實施品牌戰(zhàn)略。一是積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作;二是積極申報無公害農產品、綠色食品、有機食品;三是繼續(xù)開展“綠色餐飲消費工程”活動;四是大力推進流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設;五是大力推進“放心豆腐”品牌。
“三綠工程博覽會”等社會公益活動。
7、繼續(xù)加強三綠工程法規(guī)制度的建設。一是加大推進《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度;二是根據已出臺的城區(qū)農貿市場管理辦法，盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》;三是結合實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品市場準入確立法制依據。
8、推進集團消費“陽光食品工程”。逐步建立信息網絡平臺的軟件系統(tǒng)和硬件設施，實現(xiàn)集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式。
9、進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入，強化生豬市場監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心肉;做好定點屠宰場的規(guī)劃工作，逐步提高屠宰場的經營規(guī)模和經營檔次。
10、積極開辟綠色通道，同時注重與全國綠色通道的對接。
結合為農業(yè)生產服務的要求，拓寬綠色通道，并加強管理，同時注重與全國綠色通道的對接。
作為爭創(chuàng)全國三綠工程示范城市，我市將在國家、省三綠領導小組的正確領導下，扎實工作，積極努力，力爭早日成為全國三綠工程示范城市。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十四
同志們：
"三夏"大忙剛剛結束，非典疫情也有所緩解，按照市委、市政府的部署，我們召開這次"萬戶安居"工程現(xiàn)場會議，主要是學習、總結和推廣牡丹區(qū)的做法，抓緊時間，集中力量，真抓實干，迅速在全市掀起"萬戶安居"工程建設的熱潮，讓還住在危房里的困難群眾早日搬進新居，解除他們在雨季到來之后的后顧之憂，也讓始終關心困難群眾生活的各級領導放心，確保今年的"萬戶安居"工程取得明顯成效。
今天，我們參觀了牡丹區(qū)"萬戶安居"工程的現(xiàn)場，聽了牡丹區(qū)和何樓鎮(zhèn)的經驗介紹，我與大家一樣，感觸很深，他們強化領導、實行多方聯(lián)動、拓寬籌資渠道、精心組織實施的做法非常好，非常值得借鑒?？偟目磥?，有這樣四點體會：
一是黨委、政府高度重視是"萬戶安居"工程順利實施的關鍵。牡丹區(qū)的"萬戶安居"工程之所以能夠在短時間內迅速開展起來，并取得扎扎實實的成效，最根本的原因是區(qū)委、區(qū)政府把保障困難群眾的生活提到了實踐"三個代表"的高度，納入了黨委、政府的重要議事日程，作為一件大事切實加強領導。他們時刻牢記以民為本，與民同心，為民謀利，把落實好"萬戶安居"工程當作為人民群眾辦實事的切入點，高度重視，緊抓不放，進展快，效果好。
二是社會各界廣泛參與、大力支持是"萬戶安居"工程順利實施的基礎。大家都很清楚，目前市、縣、鄉(xiāng)各級財政都存在著不同程度的困難，有的困難還相當大，而要落實好"萬戶安居"工程，必須要錢、要物、要人，如果單純依靠政府是不可能的，也是不現(xiàn)實的。牡丹區(qū)的財政狀況也不好，但是他們充分動員社會各界的力量，依靠人民群眾，在籌資方式上采取"八個一點"的做法，使"萬戶安居"工程開展得有聲有色。
三是職能部門真抓實干是"萬戶安居"工程順利實施的保證。民政部門作為實施"萬戶安居"工程的職能部門，積極給區(qū)委、區(qū)政府當好參謀，構劃基本工作思路，認真協(xié)調各方面關系，精心組織，扎實推進，做了大量艱苦細致的工作?？梢哉f，民政部門特別是在基層工作的民政干部，在實施"萬戶安居"工程過程中發(fā)揮了重要作用，真正實踐了"上為黨分憂、下為民解愁"的民政工作宗旨。
四是"萬戶安居"工程是民政工作在實踐中的一大創(chuàng)新。在改革開放和市場經濟飛速發(fā)展的今天，民政工作只有堅持解放思想，與時俱進，在實踐中勇于創(chuàng)新，在探索中不斷改革，才能適應新形勢、新任務的要求。牡丹區(qū)"萬戶安居"工程在全市的率先垂范，充分體現(xiàn)了民政工作更好地為困難群眾服務、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務的一項創(chuàng)新，他們多渠道籌措資金用于解決困難群眾的住房困難，使困難群眾安居樂業(yè)，這是實現(xiàn)民政工作"重點工作要有新進展，改革探索要有新突破，’三個轉變’要邁出新步伐"總體目標的需要，也是全面建設小康社會的需要。
我相信，通過今天的現(xiàn)場參觀學習，大家一定能把牡丹區(qū)的好做法、好經驗帶回去，使全市的"萬戶安居"工程得到快速、健康的發(fā)展。下面，我再提幾點具體要求：
一、提高認識，加強領導，切實抓好"萬戶安居"工程的實施。
當前，我國已進入全面建設小康社會的新的歷史時期，真正解決所有貧困群眾的溫飽問題，是全面建設小康社會的重要內容。黨中央、國務院歷來高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生活安排問題，曾提出明確要求："解決困難群眾的生活困難，一要抓好落實，二要有針對性地解決一些突出矛盾。"今年以來，黨中央、國務院也多次召開會議，研究部署城鄉(xiāng)困難群眾生產生活安排問題。"萬戶安居"工程是今年市委、市政府確定的一項重點工程，省廳已經把我市作為全省農村特困戶建房專項救助的試點。陳書記和杜市長對此事也十分關注。陳書記在20xx年春節(jié)慰問時發(fā)現(xiàn)農村有些貧困戶仍住在危房里，心情十分沉重，感慨萬端，他說，時至今日，群眾仍住在這樣的房子里，這是我們的失職。他專門安排市民政部門的負責同志，抓緊搞一個專項調查，摸清情況，認真解決好這一問題。根據陳書記的指示，20xx年我們在全市開展了農村住房特困戶的調查，并寫出了專題調查報告。陳書記在調查報告上批示："這個問題應引起重視，采取措施，逐步解決。(1)向省計委、財政廳報告，爭取一部分;(2)市、縣、鄉(xiāng)財政每年擠一部分;(3)向國家、省民政部門爭取一部分。(4)村出一部分，包括義務工。(5)發(fā)動群眾捐助一部分。(6)危房戶親戚朋友湊一部分。請搞一個方案。"根據陳書記的指示，我們擬定出臺了《菏澤市"萬戶安居"工程實施方案》，并把此事列為今年全市民政工作的十件大事之首。因此，大家一定要從貫徹落實黨的xx大精神和"三個代表"重要思想的高度，從維護廣大人民群眾根本利益和穩(wěn)定大局的高度，真正把這項工作擺上重要日程，提高認識，高度重視，加強領導，切實抓緊抓好。參加今天現(xiàn)場會的都是縣、鄉(xiāng)政府的領導和民政部門的負責同志，希望大家回去后，認真學習推廣牡丹區(qū)實施"萬戶安居"工程的經驗，把本縣、鄉(xiāng)的"萬戶安居"工程扎扎實實地開展好。
二、爭取主動，多方籌資，圓滿完成"萬戶安居"工程任務。
根據市委、市政府領導同志的意見，我們這次建房的指導思想是：以黨的xx大精神為指導，實踐"三個代表"，落實"三個服務"，遵循"上為黨分憂、下為民解愁"的民政工作宗旨，本著關注弱勢群體、為困難群眾辦實事的基本原則，三年內基本解決農村特困戶的住房困難。按照這一基本的指導思想，我們已根據不同情況，把建房工作的任務指標分解到各縣區(qū)。從目前的情況來看，各縣區(qū)對"萬戶安居"工程的實施都非常重視，制定了工作方案，采取了切實可行的措施，有的部分新房已經完工，有的工程已開始著手建設，有的正在籌資、籌料、組織實施，但也有部分縣工作進展較慢，離市里的要求還有很大差距，任務非常艱巨。大家回去以后，要認真學習借鑒牡丹區(qū)的經驗，制定切實可行的工作方案，成立建房工作領導小組，主要領導親自過問，分管領導靠上抓。縣、鄉(xiāng)、村要層層落實責任制，責任到人。具體業(yè)務科室要及時督促、檢查、指導、調度情況，把這項工作作為今年工作的重中之重，本著對黨和人民高度負責的精神，認真抓好落實。在資金的籌集上，要按照陳書記"六個一部分"的要求，以縣、鄉(xiāng)、村各級地方自籌為主，國家補助為輔，救災資金在保證災民吃糧的前提下，可部分用于災民特困戶的建房補助，優(yōu)撫款的自然減員部分可用于優(yōu)撫對象特困戶的建房補助，原則上實行先建后補。有的縣工作進展較慢，主要原因就是強調資金籌集困難。對此，大家不要單純依靠、等待上級補助，要主動靠上去做工作，爭取多方面的支持，只有這樣，才能爭得工作的主動權，圓滿完成"萬戶安居"工程任務。
三、周密部署，精心安排，確保"萬戶安居"工程順利實施。
實施"萬戶安居"工程，工作具體，任務艱巨，必須有高度的責任心和使命感，才能打好這場硬仗。在實施過程中，除抓好資金籌集這一點關鍵環(huán)節(jié)外，其它方面也不可忽視。在建房對象的確定上，主要是優(yōu)先考慮因災造成生活特別困難而無建房能力的"雙缺戶"、五保戶、優(yōu)撫對象、農村低保對象及病殘人家庭。要堅持民主、公開、公正的原則，采取個人申請、村民評議、村委會討論通過、張榜公布的辦法，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準后，縣(區(qū))統(tǒng)一備案、建檔立卡。新建房屋要本著經濟、實用、保證質量的原則，不片面強求高標準。對有關管理環(huán)節(jié)的費用，要該減的減，該免的免，能節(jié)省的一定要節(jié)省，但對偷工減料者一定要嚴肅查處。在建房安排上，可本著先急后緩的原則，在搞好調查的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分期分批組織實施。當前，麥收已經結束，要抓緊這一有利時機，抓緊組織人員、安排施工，確保雨季之前完成首批建房任務。7月10日市政府要統(tǒng)一調度情況，請行動較慢的縣區(qū)回去以后馬上安排，不要再拖延等待。今年的第二批建房任務安排在冬季到來之前，11月份全市統(tǒng)一組織檢查驗收，也請大家及早作出規(guī)劃。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十五
為全面推進xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局“兩學一做”活動扎實有序開展，我講以下幾點意見：
一是加強組織領導。xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為確保“兩學一做”工作落實到位統(tǒng)一思想，及時組織召開黨支部會議，結合重點工作，細化學習任務。為確保學習教育取得實效，要求全體黨員參加了會議，進一步學習了自治區(qū)、地、市“兩學一做”學習教育動員大會會議精神，做到學以致用，以學促效。
二是注重學習形式。對學習的時間、形式、內容等做出硬性規(guī)定，做到有學習資料、有學習記錄、有學習筆記，有心得體會，保證學習時間，突出學習重點。
三是狠抓學習效果。認真落實每周三下午的“政治學習日”，組織全體黨員干部集中學習，堅持每天每人自學不少于1小時，堅持做到一級帶一級、一級抓一級，確保“兩學一做”學習教育活動全覆蓋。嚴格執(zhí)行周點評、月測試、季檢查、年考核，對因故未能參加學習人員，及時進行補課，使學習教育活動不走過場。
四是確?！皟蓷h員”學習取得時效。建立“兩棲黨員”工作服務微信群，加強與“兩棲黨員”的聯(lián)系和溝通，對家住本市的黨員定期進行電話聯(lián)系，對家住外地的黨員通過微信視頻進行視頻授課，向其傳達“兩學一做”學習教育相關會議精神、系列講話和黨章，確保全員參加學習。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二。
同志們：
今天，我們在這里召開“兩學一做”學習教育動員會，主要議題就是深入貫徹習近平總書記系列重要講話和關于開展“兩學一做”學習教育的重要指示精神，認真貫徹落實中央和省、市、縣委部署要求，對全局“兩學一做”學習教育進行部署，動員全局黨員立即行動起來，積極投入到“兩學一做”學習教育活動中，確保取得實效。剛才，苑局長傳達了局里的《實施方案》，要求很明確，措施很具體，我表示完全同意。下面，就學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省、市、縣委部署，扎實開展好我局“兩學一做”學習教育工作，我講幾點意見。
一、迅速把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省、市、縣委決策部署上來。
以來，我們先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，取得了明顯的成效。黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是落實黨章關于加強黨員教育管理、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的一項重大部署。全局黨員要深刻領會習近平總書記重要指示精神和中央、省、市、縣委部署要求，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，切實增強思想自覺、行動自覺。
一是要站在加強思想政治建設、增強“四個意識”的政治高度，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義。習近平總書記強調，我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個政黨，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。我們局有1個黨總支、14個黨支部，黨員387名，黨員教育管理的任務很重，如果管不好、管不嚴，就會直接影響各項工作的開展，給全縣住建事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展帶來被動。這次開展“兩學一做”學習教育，是推動思想政治建設常態(tài)化、制度化的重要舉措，根本任務就是用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，引導黨員干部自覺增強“四種意識”，維護黨的集中統(tǒng)一。各黨支部要從政治和全局的高度，把開展學習教育作為重大政治責任，抓緊抓好、抓出成效。
二是要站在貫徹全面從嚴治黨要求、保持發(fā)展黨的先進性和純潔性的戰(zhàn)略高度，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義。黨的十八大以來，圍繞黨要管黨、從嚴治黨，黨中央作出了一系列重大部署，堅定不移落實八項規(guī)定，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治“四風”和“不嚴不實”問題，抓出了成效、凝聚了黨心民心。局黨委認真貫徹部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，黨員干部的黨性觀念、宗旨意識得到明顯加強。但也要看到，全面從嚴治黨不可能“畢其功于一役”，強化紀律和規(guī)矩意識需要堅持不懈、持之以恒地抓下去。侯市長在“兩學一做”學習教育座談會上的講話中點出了黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等五個方面問題，在我局黨員干部隊伍中都有不同程度的存在，有的還比較突出。比如，有的黨員對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心;對政治理論的學習不主動，不能入腦入心;看齊意識不強，不遵守政治紀律和政治規(guī)矩;黨章意識淡薄，不珍視黨員身份、不愛護黨的形象、不維護黨的威望，對黨不忠誠等。這些問題說明，嚴肅黨內政治生活、恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)任務還很重，改進作風的任務還很重，全面從嚴治黨的任務還很重。我們要通過開展學習教育，著力解決黨員干部在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題，真正把全面從嚴治黨要求落到實處，把保持發(fā)展黨的先進性和純潔性要求落到實處，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政根基。
三是要站在加快建設“山青水秀、幸福和諧”新xx的全局高度，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義。目前，我們縣在實現(xiàn)跨越發(fā)展的征程上，還面臨著不少問題。扭轉安全生產被動局面，需要我們從嚴落實安全生產責任制，持續(xù)加大隱患排查整改，絕不手軟;適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，需要我們樹立新理念、展現(xiàn)新作為;補齊民生短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要我們付出更多精力、拿出過硬舉措。做到這些，關鍵是要靠堅強有力、走在前列的黨組織，靠干在實處、沖在前頭的黨員干部。全局黨員干部要緊緊抓住開展學習教育的重大機遇，用思想武裝頭腦，用實際行動踐行為民宗旨，用實實在在的努力，為實現(xiàn)住建事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，加快建設“山青水秀、幸福和諧”新xx提供堅強組織保證。
二、準確把握總體要求和目標任務，高標準高質量抓好各項任務落實。
這次學習教育，基礎在“學”，關鍵在“做”;要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改。各黨支部要緊緊圍繞學什么、怎么學、怎么做，結合實際把學習教育組織好，把各項任務落實好。工作中，重點把握好三個方面：
一是要打牢“學”這個基礎。要明確重點“學”。主要是明確重點學什么、掌握什么。黨章是黨的根本大法，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范;黨規(guī)黨紀是黨章的延伸和具體化，是黨員應當嚴守的紀律和規(guī)矩;尊崇黨章、遵守黨規(guī)是對黨員的基本要求。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，用系列講話精神武裝頭腦是這次學習教育的根本任務。我們一定要將黨章黨規(guī)和系列講話貫通起來學習、統(tǒng)一起來領會，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領悟系列講話精神。各黨支部要結合實際，進一步深化、細化學習內容，列出學習清單、提出學習要求，使學習教育更加精準、更加適當。
要突出特色“學”。主要是立足xx實際，用好現(xiàn)有資源抓好學習，增強學習的吸引力和感染力。學習教育中，把弘揚沂蒙精神、九間棚精神與“兩學”結合起來、統(tǒng)一起來，組織黨員干部深刻反思、深入對照，著力查找在理想信念、精神信仰等方面的差距和不足，力求把黨章黨規(guī)、系列講話學得更深一些、領會得更透徹一些;把學習黨的歷史、學習先輩先烈事跡、弘揚沂蒙精神和九間棚精神，作為“兩學一做”學習教育的重要內容。局學教辦要通過組織宣講、為黨員上黨課等形式，引導全局黨員自覺做到一心為民、勇于擔當、大義忠誠、敢為人先，做新時期沂蒙精神的傳承者和實踐者。
要創(chuàng)新方式“學”。各黨支部要積極探索貼近基層、符合實際、特色鮮明的有效載體，采取典型示范領學、以考促學等多種方式，不斷把學習引向深入，確保學習質量和效果;實行每周專題學習日，堅持學習日?；?、規(guī)范化;拓寬教育渠道，注重通過互聯(lián)網、門戶網站、微信、微博等信息化手段開展學習教育;用好正反兩方面的典型，組織本支部黨員認真學習各級評選表彰的重大先進典型，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮好正面典型的激勵作用。從周永康、____、郭伯雄、徐才厚、令計劃和省市縣近年來查處的違紀違法案件中汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴，守好做人做事的底線。
要健全機制“學”。開展學習教育，加強黨的思想政治建設是一項長期任務，必須抓在日常、嚴在經常。黨員隊伍中存在的問題，許多是由于黨支部責任履行不到位、作用發(fā)揮不到位造成的。各黨支部要壓實黨支部從嚴教育管理黨員的主體責任，明確具體任務、工作措施、方法載體，調動和發(fā)揮支部黨員的積極性;堅持以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，切實運用好集中學習討論、講黨課、組織生活會、民主評議黨員等教育形式;進一步規(guī)范和落實黨員組織關系轉接、黨費收繳管理、發(fā)展黨員、黨員集中培訓、流動黨員管理等日常教育管理制度，使黨員教育管理真正嚴起來、實起來;結合民主評議黨員，穩(wěn)妥慎重做好處置不合格黨員工作，暢通黨員隊伍出口。按照縣委部署安排，縣里將利用一個月的時間，集中開展黨費收繳專項整治，各黨支部要按照要求，認真查擺存在的問題，逐項抓好整改落實，確保不出任何問題。
二是要抓實“做”這個關鍵，照著標準做，對著問題改。要明確合格黨員標準。這次學習教育，中央對黨員提出“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的新要求，也就是“四講四有”。其中，講政治、有信念，強調的是政治合格，就是要對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨。講規(guī)矩、有紀律，強調的是執(zhí)行紀律合格，就是要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。講道德，有品行，強調的是品德合格，就是要明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優(yōu)良作風，弘揚中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神高地。講奉獻、有作為，強調的是發(fā)揮作用合格，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在改革發(fā)展穩(wěn)定中當標兵、作模范。全縣黨員要對照黨章規(guī)定的黨員標準條件，真正把“四講四有”這個標尺立起來，從政治上、執(zhí)行紀律上、品德上、發(fā)揮作用上嚴格規(guī)范自己，樹立先鋒形象。對黨員領導干部來說，不僅要做合格黨員，還要按照好干部20字標準，做自覺踐行“三嚴三實”的表率。
要深入查找解決問題。全局黨員要認真查找在理想信念、黨性意識、宗旨意識、精神狀態(tài)、道德品行等方面存在的問題。局黨委班子成員、各支部班子成員要重點查找在帶頭堅持理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題;通過召開專題組織生活會、民主生活會，深入進行黨性分析，明確整改方案和目標;對領導班子和黨組織的問題，要逐項梳理分析，制定整改措施，明確完成時限，認真抓好整改;對黨員和黨員領導干部個人的問題，要堅持即知即改、立行立改，作出整改承諾，自覺接受監(jiān)督;繼續(xù)抓好群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、干部紀律作風整頓活動中查擺問題的整改，確保見到實效。
要立足崗位擔當作為。這次學習教育，省市縣對黨員發(fā)揮作用提出了“受教育、強黨性、當先鋒、促發(fā)展”的具體實踐要求，我們要結合實際，積極搭建平臺和載體，創(chuàng)新性地抓好落實。引導黨員立足崗位、履職盡責，確保黨員平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，使群眾切實感受到黨員、黨組織和黨的力量。黨員領導干部要走在前面、當好表率，為廣大黨員樹立可學可信的標桿，發(fā)揮好示范引領作用。
三是要強化分類指導，有針對性地開展學習教育。這次學習教育與以往針對重點領域、特定范圍開展活動有所不同，要求所有黨員全部參與，涉及的人數多、范圍廣、情況千差萬別。各黨支部要立足自身實際，在學習教育的內容安排、組織方式等方面，要切合實際，有針對性、有可行性，確保學習教育取得實效。
要分層次指導。中央和省市縣各級在要求中區(qū)分了普通黨員和黨員領導干部兩個層次，在需要重點解決的問題、學習的主要內容、做合格黨員的標準等方面，分別作了明確。對普通黨員來講，要求學的、要求改的、要求做的，都是最起碼的、最基本的;對黨員領導干部來講，要求更嚴、更高、更細。各黨支部(黨總支)要認真研究、對號入座，制定有針對性的措施，不能千篇一律，更不能機械應付。
要分群體指導。開展學習教育，需要對癥下藥，尤其對一些情況特殊的黨員，更要有一些對路管用的辦法。比如，對日常業(yè)務工作較為繁重的黨員，可統(tǒng)籌安排，采取靈活便利的方式開展學習教育，有效化解工學矛盾;對流動黨員，要充分考慮他們的工作、生活、居住等實際情況，積極與流入地黨組織協(xié)調、配合，確保流動黨員能夠在流入地參加學習教育，實現(xiàn)無縫隙對接，確保學習教育做到全覆蓋;對離退休黨員及年老體弱黨員，可采取送學上門、一對一輔導等方式，組織他們參加學習教育。
三、緊貼中心服務大局，把開展學習教育同實現(xiàn)“黨建和住建兩個上水平”結合起來。
學習教育的效果，最終要體現(xiàn)到加強基層組織建設、推動重點工作落實上。各支部要牢牢抓住學習教育的有利契機，搞好結合文章，做到兩手抓、兩促進。
一是要把學習教育與探索新形勢下黨建工作緊密結合起來，不斷提升住建系統(tǒng)基層黨建工作整體水平。近年來，按照縣委部署，我們開展了第一書記駐村幫扶、干部聯(lián)系群眾結親連心活動，安排146名黨員干部聯(lián)系群眾4667戶，共收集、辦理群眾訴求310余條，通過深入開展“結親連心”，全局黨員干部傾聽群眾呼聲、解決群眾困難、回應群眾關切，拉近了黨群、干群關系。通過上述工作來看，全局的黨建工作是有實效的，我們這個黨組織是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。但同時我們也應該看到，有些黨支部較為渙散、重業(yè)務輕黨建，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的不夠;部分支部班子成員在黨建方面投入的精力嚴重不足，工作方式單一、方法較少、想法不多，等等。下一步，各支部要充分利用這次機會，強優(yōu)勢、補短板，真正把黨建工作抓起來，真正把戰(zhàn)斗力激發(fā)出來。
三是要把學習教育與推動全縣住建事業(yè)緊密結合起來，做到兩手抓、兩促進。是“十三五規(guī)劃”的開局之年，我們住建承擔著城建重點工程建設、安全生產、大氣污染防治、危房改造、農村無害化衛(wèi)生廁所改造、建筑產業(yè)現(xiàn)代化推進等多項工作，工作量比較大，工作任務很繁重，全局黨員干部要堅持圍繞中心、服務大局，把學習教育同做好住建本職工作結合起來，干事創(chuàng)業(yè)、奉獻作為，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
四、加強組織領導，確保學習教育取得黨和人民滿意的成效。
開展“兩學一做”學習教育，是今年黨建工作的龍頭任務和“一號工程”。各支部要切實履行好主體責任，加強組織領導，周密部署安排，扎實有序推進，確保取得實效。
一是要夯實工作責任。全局“兩學一做”學習教育要在局黨委的統(tǒng)一領導下進行，局學教辦要切實發(fā)揮牽頭作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，加強調度指導，及時提出建議，推動工作落實。黨委班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域學習教育各項工作。建立黨支部書記抓學習教育任務清單，確保各項工作有據可依、有據可查、責任落實。
二是要強化督促指導。堅持工作重心和力量下移，通過聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席支部組織生活會等方式，加強經常性督導指導，及時研究解決問題，推動學習教育順利開展。要把開展學習教育情況納入全年督導考核之中，定期督導、定期調度，將學習教育推向深入。
三是要加強宣傳引導。這次學習教育面向全局黨員，上級黨委和廣大群眾關注度很高，局學教辦要加強與局辦公室的協(xié)同配合，充分利用電視、報紙、網絡等宣傳陣地，把各支部的好經驗、號做法宣傳出去。要堅持正確的輿論導向，創(chuàng)新微信、微博、微電影等新型宣傳載體，注重抓好網上輿論引導，努力形成開展學習教育的強大正能量。
同志們，抓好“兩學一做”學習教育，是一項重大的政治任務，全局黨員干部要認真貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署要求，以嚴的精神和實的干勁，高標準高質量推進，確保學習教育取得黨和群眾滿意的成效，為推進“山青水秀、幸福和諧”新xx建設提供堅強保證。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三。
剛才，10個地方和國開金融公司的負責同志做了很好的典型發(fā)言，介紹了各自的主要做法和取得的成效，內容十分豐富，經驗十分寶貴。中央政策研究室原副主任鄭新立同志、國土資源部原副部長胡存智同志以及文貫中教授、黃小虎研究員等四位專家做了精彩的點評，對典型經驗給予了積極的評價，同時也提出了一些建議和意見，聽了以后很受啟發(fā)。此外，新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)參會的同志以及我們媒體界的朋友也參與了互動交流。今天的會議，開得務實、有特色。
從11個典型經驗介紹情況來看，可以歸納出以下幾個主要特點：
第一，圍繞提高城鄉(xiāng)要素配置效率，大膽探索，取得了積極成效。各地都圍繞新型城鎮(zhèn)化當中人、地、錢等要素的優(yōu)化配置，著力提高配置效率，進行了大膽的探索，勇于實踐，取得了實實在在的成效。供給側結構性改革的最主要目的，就是為了提高資源配置效率，從而提高供給的質量和效益。剛才各個地方典型經驗探索的核心，就是盤活城鄉(xiāng)閑置或者沒有有效利用的資源，這正是供給側結構性改革的重要內容。各地的探索也為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了實踐的路徑和做法，為我國城鄉(xiāng)的發(fā)展引來了一源“活水”，其成效逐步顯現(xiàn)出來。比如，重慶市通過建立市場化的“地票”制度，引導農民自愿將閑置的農村建設用地指標在市場公開交易，促進了城鄉(xiāng)土地資源高效利用，增加了農民的土地財產收入。深圳市以創(chuàng)新理念推進“三舊改造”，以政府引導、市場運作促進多方合力推進，以多種模式并舉落實綠色低碳理念，以土地政策創(chuàng)新破解歷史遺留問題，帶動經濟增長、促進產業(yè)轉型、提升城市發(fā)展質量。云南紅河州面對山區(qū)城鎮(zhèn)化制約因素較多的現(xiàn)實，不等不靠不要，立足山多地少的州情，通過調整完善規(guī)劃布局，實施低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用，向荒山荒坡要地、全力保障發(fā)展，有效突破了城市發(fā)展空間制約。
第二，注重因地制宜，突出特色，進行差別化改革探索。各地情況千差萬別，改革探索中也要從實際出發(fā)，各有側重，各具特色。比如在宅基地相關領域的探索方面，天津市東麗區(qū)的實踐是以“宅基地換房”破解土地資金制約，以“農改非”“村改居”“集體經濟改股份制經濟”的“三改一化”提升農民待遇。河北省衡水市的做法是通過盤活農戶宅基地、承包地“兩地”，推進農村新型社區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”，力爭取得農民權益有保障、現(xiàn)代農業(yè)得發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展獲空間的多贏效果。浙江省桐廬縣的創(chuàng)新是通過因村制宜引入多種經營模式，初步形成全域布局、特色定位、錯位發(fā)展的民宿經濟發(fā)展新格局，將美麗資源轉化為美麗經濟。浙江省樂清市的探索是以農房抵押交易流轉為突破口，創(chuàng)新農戶宅基地用益物權保障和住房財產權抵押轉讓機制，力圖盤活農村的資產，緩解農民創(chuàng)業(yè)的融資難題。
第三，注重體制機制創(chuàng)新，堅持問題導向，勇于實踐。各地的典型經驗中最主要、也是最寶貴的內容，就是對體制機制進行了有益探索。陜西省西安市曲江新區(qū)，通過與國開金融公司共同發(fā)起成立開元城市發(fā)展基金，吸引社會資本和專業(yè)團隊參與新型城鎮(zhèn)化相關的投資和管理，有力助推了臨潼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對新型城鎮(zhèn)化當中的投融資體制改革提供了鮮活經驗。重慶巴南區(qū)首創(chuàng)性地提出在堅持土地公有制不動搖的前提下，探索土地承包經營權、宅基地使用權、林地承包經營權、集體收益分配權“四權”自愿有償退出，力爭消除農民向城鎮(zhèn)轉移的制度障礙。貴州省湄潭縣積極探索集體經營性建設用地入市，努力還權于集體、還利于農民、還配置于市場。國開金融公司提出在堅持農村集體土地所有權制度不動搖和充分保障農民利益的前提下，以市民農莊為抓手，積極謀劃在大中城市周邊、市場條件比較成熟的地區(qū)開展試點，統(tǒng)籌解決農民富裕、農業(yè)發(fā)展、農村面貌改善的三農問題。
試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。試點能否邁開步子，趟出路子，直接關系改革成效。今天介紹的很多做法，有的已經基本成型，也有的需要在實踐中進一步完善。對成型的經驗，我們要及時的總結，推廣可復制的經驗。需要完善的，再繼續(xù)探索和進一步的完善。但是這些勇于探索的首創(chuàng)精神是值得鼓勵的。11個典型經驗，實際上都是在破解新型城鎮(zhèn)化建設中關鍵性難點問題，提供了借鑒和啟示。所以，經驗的價值就在這里。今天的座談會也是本著鼓勵交流，鼓勵基層探索實踐，助推改革的角度來召開的。就是要大家來互相交流、借鑒這樣的實踐和經驗。今后我們還要召開類似的研討會和交流會，通過交流探討來及時總結推廣可復制的經驗。
新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國發(fā)展的最大動能所在。新型城鎮(zhèn)化一端連著需求，一端連著供給，是推進供需兩側發(fā)力的重要平臺。黨中央國務院高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，20專門召開了中央城鎮(zhèn)化工作會議，黨中央國務院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，20又專門召開了中央城市工作會議，今年2月國務院印發(fā)《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(國發(fā)8號文件)，又提出了36條實實在在的舉措。今年2月21日、22日，習近平總書記、李克強總理就深入推進新型城鎮(zhèn)化建設再次作出重要批示，這兩個重要批示在2月23日國務院電視電話會議上已經進行了學習傳達。2月23日，國務院召開了推進新型城鎮(zhèn)化建設電視電話會，中央政治局常委、國務院副總理張高麗作了重要講話，對今后一段時期推進新型城鎮(zhèn)化工作進行了全面的部署。之后，推進新型城鎮(zhèn)化部際聯(lián)席會議召開了第三次會議，明確了今年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務安排。各地區(qū)各部門都要圍繞這些重點任務，加強上下聯(lián)動，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化建設在新起點上取得新進展。今年是“十三五”的開局之年，新型城鎮(zhèn)化建設要有新突破。特別是新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)要按照“一年打基礎、二年見成效、三年能推開”的工作要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和攻堅克難的決心，加快改革創(chuàng)新，在建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、完善農村宅基地制度、創(chuàng)新設市設區(qū)模式等方面，盡快實現(xiàn)突破。也非常希望今天發(fā)言的地方繼續(xù)深化探索，創(chuàng)造更多的經驗。地方各級政府要營造寬松環(huán)境，支持試點地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神。國務院有關部門和省級政府要加強對試點地區(qū)的指導和支持，推動相關改革舉措在試點地區(qū)先行先試，及時總結和推廣試點經驗。
最后，我代表國家發(fā)展改革委，對11位發(fā)言同志、4位專家以及有關部門和今天所有參會的同志表示感謝，謝謝大家。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四。
剛才，xxx常務副市長做了一個很好的動員部署報告，講得很全面、很具體，對20創(chuàng)國衛(wèi)工作部署的很到位，很細致，我都完全同意，請大家務必認真學習領悟，落實到具體工作中。
下面，我再強調三點意見。
一、要背水一戰(zhàn)，誓創(chuàng)國衛(wèi)成。
3月7日至8日，省國家衛(wèi)生城市(縣城)創(chuàng)建推進會在天臺縣召開,全省未創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市的30個縣市參加了此次會議,會議指出，到我省要高水平全面建成小康社會，創(chuàng)國衛(wèi)“滿堂紅”是一個必然要求。上周麗水人代會上，朱晨市長要求，麗水剩下的7個縣市年要全部創(chuàng)成國衛(wèi)。根據國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建相關定，創(chuàng)建工作每三年一輪，本輪的創(chuàng)建時間為年至2017年。創(chuàng)國衛(wèi)越往后要求將越高，龍泉作為縣級市，創(chuàng)建標準要比普通縣高，與杭州、麗水等市標準一樣。實際上我市的創(chuàng)衛(wèi)工作才剛剛啟動，這周二，麗水專家組來我市進行技術指導，從他們的反饋意見來看，結果不容樂觀，離創(chuàng)國衛(wèi)要求差距還很大，迎接省專家暗訪我們還要鼓足勇氣、增加底氣。6月15日是省領導簽發(fā)報國家愛衛(wèi)辦的日期，今天是3月18日，留給我們的時間不到3個月。意味著這3個月，我們要干完從2015年到今年6月共18個月的活，一天要頂六天用;意味著這3個月，我們必須通過省里第一次暗訪、第二次暗訪、全面技術評估三道關卡，方能拿到創(chuàng)國衛(wèi)的入場券，每一個環(huán)節(jié)都不能有絲毫疏漏;意味著接下來的半個月，我們必須把這次技術評估的弱項逐個整改落實到位，確保省里第一次暗訪時創(chuàng)衛(wèi)評分至少達到750分。
創(chuàng)國衛(wèi)這項工作我們沒有退路，創(chuàng)不成國衛(wèi)，我們上有負省委、省政府的重托，下辜負全市老百姓改善生活環(huán)境的期盼。重任在肩，唯有背水一戰(zhàn)，我們要做好打好這場閃電戰(zhàn)的思想準備。要有濕透衣背、腰酸背累、多干少睡、挨罵心累的準備;要有磨破嘴皮、磨破腳皮的準備;要有打幾場惡仗、硬仗，抓幾個“花崗巖腦袋”的準備。各部門、街道、社區(qū)、城中村要立即整裝待發(fā)，全員發(fā)動、全面參與、全力以赴、全速推進。市四套班子及市直部門特別是街道、社區(qū)、城中村的黨員干部要率先垂范，敢于擔當。市委、市政府堅信，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建雖然標準高、難度大，但只要全市上下思想同心、目標同向、行動同步，就一定能夠創(chuàng)建成功，創(chuàng)出成效。
二、要堅持效果導向，務求實效。
創(chuàng)建不是目的，而是手段，是一個抓手、載體、動力。我們要切實解決好“為誰創(chuàng)建”“誰來創(chuàng)建”的問題，端正態(tài)度、端正認識，以務實的作風、務實的手段，通過國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建創(chuàng)出實效。
任部門和單位，各單位一定要把創(chuàng)衛(wèi)作為當前頭等大事，對照整改任務，迅速行動，全力以赴。
(二)市民素質要有實實在在的提升。管理城市靠機制、靠法治，講到底還得靠市民文明素質的提高。國家衛(wèi)生城市實際上包含了兩個方面的內涵，一是美好的生活環(huán)境，二是良好的市民素質。在大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生整治的同時，要全面提升市民素質，精心組織開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳工作，及時了解市民對城市建設、管理和環(huán)保等方面的意見建議，把大家的積極性引導到創(chuàng)建工作中來，提高廣大市民自我教育、自我約束、自我管理水平，大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，引導全社會見賢思齊、崇德向善，陶冶高尚情操，增加審美情趣，追求健康向上的生活方式，提高整體素質。特別強調一下，從市四套班子領導到各部門單位、社區(qū)干部，各級干部要從自身做起，全力提升自身素質。要使市民素質有提升，我們干部的素質首先要提升;要市民講文明、講禮貌、講誠信，我們干部首先要講文明、講禮貌、講誠信，從自己的小環(huán)境抓起，自己的辦公室、自己的家庭、自己的辦公樓、自己的小院子整潔衛(wèi)生做起，從個人的衛(wèi)生習慣、文明修養(yǎng)做起。
持和參與。
三、要著力強化保障，實現(xiàn)齊抓共管。
國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，各級領導重視是前提，方方面面強化保障、齊抓共管是關鍵。
辦公室(簡稱市創(chuàng)衛(wèi)辦)和6個專項科室，具體負責日常工作的組織、協(xié)調、督查、考核、指導。各級各部門都要自覺接受領導小組及下設機構的領導和協(xié)調，并設立相應的機構，做到主要領導親自抓、負總責，分管領導要全力以赴、抓好落實。
傾斜。對創(chuàng)衛(wèi)工作中的重大活動和一些必需的專項經費，市財政要給予全力保障，確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進。
文素養(yǎng)標準、市場、商場、網吧等公共場所整改標準。創(chuàng)衛(wèi)辦要抓緊制定標準，大家要對照標準做。
(四)要強化紀律保障。紀律是工作落實的保證。各級各部門要按照各自職責分工，根據《年創(chuàng)國衛(wèi)目標責任書》要求，按照創(chuàng)衛(wèi)領導小組交辦的任務抓落實、抓執(zhí)行。落實和執(zhí)行過程中，要嚴肅紀律，特別是對領導小組、創(chuàng)衛(wèi)辦交辦的事項要無條件接受、全力以赴組織實施。要真正把督查工作抓起來，保證創(chuàng)衛(wèi)紀律的執(zhí)行。市里已經建立《龍泉市創(chuàng)國衛(wèi)考核辦法》《龍泉市創(chuàng)國衛(wèi)考核細則》和《龍泉市創(chuàng)國衛(wèi)周檢查、周點評、月考核制度》，創(chuàng)衛(wèi)領導小組特別是參加創(chuàng)衛(wèi)督查的市級領導和創(chuàng)衛(wèi)辦，要切實加強對創(chuàng)建工作的指導和督查。同時，要落實社會監(jiān)督機制，廣開言路，鼓勵廣大市民參與監(jiān)督。督查要嚴，要嚴格按照國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建標準來進行，用腳步丈量街區(qū)，晝抓整改管理，夜抓巡查夜訪。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查者要當場指出，被督查者要立說立改。要通過督查，來嚴肅紀律、激勵先進、鞭策后進，對創(chuàng)建工作成效明顯的部門單位要給予表揚，對拈輕怕重、推諉扯皮、工作效率低下、工作進展緩慢、群眾反響強烈的部門單位，該批評的批評、該通報的通報、該責令糾正的責令糾正、該嚴肅處理的堅決嚴肅處理。只有這樣，才能把創(chuàng)國衛(wèi)工作抓上去。
(五)要強化責任制、領銜制。以網格化包干來抓落實，以小區(qū)、街巷為一級單元，以社區(qū)、村為直接責任主體，以街道為責任主體。所有的市直機關都要聯(lián)系包干到小區(qū)、街巷。創(chuàng)衛(wèi)辦要做個牌子，在每個小區(qū)、街巷顯眼處印上聯(lián)系包干的單位，以及該單位“一把手”的聯(lián)系號碼，讓人一目了然。
(六)要強化氛圍保障。充分利用各種宣傳工具，用好紙媒、網媒、視媒、微媒等，通過廣場文化、腰鼓隊、鑼鼓隊、“三句半”等多種形式，用老百姓的語言，大張旗鼓地開展“創(chuàng)國衛(wèi)”宣傳。要開展創(chuàng)衛(wèi)示范帶頭、志愿者參與、系列評比、知識競賽、征文攝影比賽、健康衛(wèi)生知識普及等活動，尤其要多一點文化墻、公益廣告等創(chuàng)衛(wèi)文化宣傳，多一些好人、好事、好做法等創(chuàng)衛(wèi)激勵宣傳，真正形成全社會關心、支持、參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。要用好《龍泉聚焦》欄目，聚焦曝光城市環(huán)境短板、城市管理短板、創(chuàng)衛(wèi)進度短板、干部作風短板，以媒體的力量推動找短板補短板。
(七)要強化統(tǒng)籌協(xié)調推進。要與改革發(fā)展穩(wěn)定大局結合起來，創(chuàng)國衛(wèi)不忘發(fā)展;要與“歸零翻篇謀新局”大討論活動結合起來，以大討論活動推動創(chuàng)國衛(wèi);要與加強基層政權建設結合起來，把創(chuàng)國衛(wèi)作為考驗基層組織戰(zhàn)斗力、擔當力的考場;要與今年換屆選舉結合起來，把省里選人用人政策與創(chuàng)國衛(wèi)相掛鉤;要與社會主義核心價值觀教育結合起來，各中小學校要加大對創(chuàng)國衛(wèi)的宣傳教育，用“小手拉大手”的方式，倒逼長輩改掉不良習慣;要把專群結合起來，讓群眾真正參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來;要與執(zhí)法管理結合起來，確保工作落實。同志們，創(chuàng)衛(wèi)工作任務非常重，時間也很緊，大家要對難度有足夠的心理準備，但是創(chuàng)成了就能分享很多的創(chuàng)建成果。大家一定要有信心，爭分奪秒種好自己的責任田，以志在必得、戰(zhàn)之必勝的信念，確保我市如期創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五。
同志們：
今天，我們在這里召開黨風廉政建設暨城市管理工作會議，主要是總結回顧去年工作成績、迅速落實昨天剛剛召開的全縣新型城鎮(zhèn)化城市工作會議精神、表彰一批先進典型、部署安排今年的目標任務。剛剛陳書記對黨建工作進行了部署，李書記就黨風廉政工作進行了部署，各部門要按要求抓好落實。現(xiàn)在，我根據局黨組研究的意見，主要講三個方面的內容。
工作回顧。
2015年我們緊緊圍繞縣十次黨代會第四次會議和縣十四屆人代會第四次會議會議精神，以縣委徐書記提出的打造城管“三師”隊伍為目標，著力建設“文明、務實、法治、給力”城管，克服了重大活動多、保障任務重、領導要求和群眾期望高、重點項目涉及面廣、時間緊、壓力大等諸多困難，高質高效地完成了全年的各項目標任務，并取得顯著的成績。去年，縣城管局被市委、市政府評為城市環(huán)境綜合整治、長效綜合管理先進單位;取得全縣跨越發(fā)展目標二等獎;環(huán)衛(wèi)站中轉站管理組被市總工會表彰為“工人先鋒號”;全年有20多人次受到縣級以上表彰獎勵。
——堅持落實黨風廉政。一是開展“為官亂為、為官不為”整治。出臺《城管局“兩為”專項整治實施方案》，對“兩為”整治進行專項部署，并邀請縣紀委黨廉室領導為全局黨員干部授課，強化認識。全年局紀檢組共明查暗訪16次，下發(fā)通報8期。二是舉行“傳承好家訓，建設好家風”活動。全局先后征集家風家訓故事、格言、心得體會30多篇，上報家風家訓書法作品10多篇。積極籌建城管系統(tǒng)家風文化長廊，通過微信等新媒體傳播分享好家風故事格言57篇，舉辦了“傳家規(guī)、曬家風”演講比賽活動1次。同時我局趙萬友家庭還被評為全縣“十佳好家風家庭”。
——全面提升城市品味。舉全局之力，重點實施了潯河路、文化廣場等城市主要景觀改造提升工程，采用上、中、下立體推進的方式，在3個多月時間內完成了立面、店招改造出新，出新墻體立面2萬多平方米，拆除遮陽棚400多個，劃設非機動車停車泊位1150個，出新廣場、硯臨河風光帶景觀燈440多盞，實現(xiàn)了出新、出景、出彩的效果，打造了秩序優(yōu)良、流光溢彩的靚麗市容和夜景亮化新景觀，贏得了廣大市民和社會的廣泛贊賞，受到了縣委、縣政府和市城管局的表彰，潯河路被命名為市級城市管理示范路。結合“四城同創(chuàng)”工作要求，扎實開展戶外廣告專項整治，全年張貼友情提示5000多份，拆除破損及違規(guī)店招標牌600多處，整改出新店招店牌860塊，新設公益宣傳道旗400多組。通過改造提升和專項整治，整個城市容貌煥然一新。
——著力增強保潔能力。采取環(huán)衛(wèi)工人“劃片包干”、管理人員跟班作業(yè)的措施，圓滿完成了城區(qū)220萬平方米道路的清掃保潔任務;開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動20多次，以片區(qū)為單位，人員和機械相結合進行，共計清理垃圾雜物約160多噸;新上無泄漏垃圾吊桶車、拉臂式垃圾運輸車1輛，小型掃路車、道路洗掃車3輛，道路機械清掃保潔率達到85%以上，比去年提高5個百分點。
——持續(xù)開展市容整治。全年組織4.2萬人次開展集中整治600多次，成立非機動車專項整治中隊，下發(fā)各類整治通知3500多份，清理小廣告8000多張，整治亂停亂放非機動車輛5100多輛，暫扣違規(guī)物品1100多個其中非機動車345輛;同時與主次干道經營業(yè)主簽訂《門前三好》責任書4500多份，簽訂率100%，履約率90%以上，進一步落實長效管理，鞏固整治成果。
——全力推進重點工程。一是投資600萬元，作為智慧xx子項目建設的智慧城管系統(tǒng)平臺已建成并進入試運行階段，目前已接入20家職能部門，處理案件2000多起;二是按照二類公廁標準新建協(xié)作路公廁1座，改造出新二中等處公廁4座;三是東九街壓縮式垃圾中轉站建成運行，xx縣有機物處理中心主體工程竣工，除臭設備安裝到位，近期開展試運行。
——充分發(fā)揮“三辦”職能。利用城管辦、整治辦、防違辦統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促的作用，通過暗訪督查、督導交辦、定期通報等形式，不斷優(yōu)化資源配置，增強城市管理合力。全年組織召開縣級長效管理工作會議4次，開展市容秩序、城市景觀、小區(qū)管理等難點問題聯(lián)合整治12次，部門集中整治30次，下發(fā)長效管理工作交辦單300多份，交辦問題600多個，整改率達96%;完成“931”整治項目31個，綠化改造等三大提升型項目54個，受益居民1200多戶，新增停車泊位600多個，鋪設地下管網1300余米，修復道路6000多米，增設路燈58盞，出新立面3萬多平方米，補植綠化2000多平方米;查處違法建設291處,交辦192件，協(xié)助高良澗、朱壩等街道辦開展集中拆違行動32次，出動城管隊員約960人次，拆除面積約8300平方米。
——不斷鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全面做好生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范處置監(jiān)管，填埋場運行規(guī)范，場內整潔衛(wèi)生，各種展牌標識齊全，消防安全等設施齊備，滲濾液處置達標，被集團公司表彰為“優(yōu)秀團隊”，作為垃圾處置標桿工程在其全國項目中推廣。2015年生活垃圾處理量5.68萬噸，無害化處理率94.8%，指標達到生態(tài)創(chuàng)建要求。針對國家生態(tài)縣技術評估要求，提前組織人員赴老子山、三河、岔河、西順河等地，全面檢查指導各街道辦、鎮(zhèn)中轉站正常運行。
——毫不松懈抓好信訪。城市管理工作涉及到百姓生活的方方面面，面對各類信訪投訴問題，我們堅持結合工作實際，突出重點，通過領導包案、公開接訪、專人督辦和定期回復等，對政協(xié)提案、12345交辦等投訴和群眾信訪案件，根據要求，及時辦理、認真回復，做到件件有著落、事事有回音。全年及時化解赴省城上訪苗頭2起，回復政協(xié)提案20件、人大建議18件、陽光紀檢8件、12345投訴457件、大湖論壇民生通道網貼233個，回復率和辦結率均為100%，群眾滿意率達98%以上。
——打造過硬城管隊伍。一是重新修訂了考勤、著裝等18項制度，印發(fā)《xx縣城管局內部管理制度》手冊，通過學習，增強工作人員遵章守紀意識，做到著裝規(guī)范、舉止文明，杜絕粗暴執(zhí)法和野蠻執(zhí)法等不文明行為;二是推進依法行政。全年開展業(yè)務培訓7次，參訓人員800多人次，邀請市局專家對執(zhí)法程序規(guī)范、法律文書制作等專業(yè)技能進行培訓，提高工作人員辦案能力和水平，辦理案件147件，其中簡易程序124件、金額4440元，一般程序23件、罰金2800元;三是強化督查考核。局督查科定期或不定期地對出勤、公務用車、車輛停放、隊容風紀等進行督查，印發(fā)專項通報6期，進一步規(guī)范和約束了工作人員行為，打造了一支戰(zhàn)斗力強、作風硬的城管隊伍。
——關心關愛全體職工。通過積極爭取向縣委縣政府，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法大隊的一線職工待遇的“逐年遞增”;同時充分發(fā)揮工會職能，向縣總工會申報發(fā)放困難職工補貼310人，春節(jié)慰問退休職工、困難職工68名，為符合條件的人員申報參加市職工特殊疾病互濟會244名，為患病職工組織捐款1.38萬元;在“三八”婦女節(jié)、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)、春節(jié)期間組織了文體競賽、技能比武活動，在夏季為職工發(fā)放勞保用品、防暑藥品，同時關愛職工身體健康，組織開展體檢500多人次，并增加了女職工婦檢項目。
——加大對外宣傳力度。圍繞重要政策的出臺、重點工作的推進、重大活動的開展，研究確定新聞宣傳重點、內容和方式，大力宣傳我們在城市管理過程中的生動實踐，樹立xx城管良好的社會形象，營造有利于城市管理的良好輿論氛圍;共計在省市縣新聞媒體、網站發(fā)表稿件56件，其中市局網站發(fā)表32篇、《淮安日報》發(fā)表14篇。其中《xx縣打造“三師城管隊伍”》一文在《淮安日報》頭版進行刊登，淮安電視臺就我縣打造一流市容，助推“四城同創(chuàng)”和xx城管先進典型人物進行現(xiàn)場采訪，并分別在淮安新聞、法治城管欄目播放，《重拳整治城市“頑疾”》一文被國家級報紙《中國建設報》刊登，北京路小區(qū)整治作為典型案例被省住建廳信息轉發(fā)。
同志們，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界和相關企業(yè)大力支持的結果，是城管系統(tǒng)老干部、老黨員一如既往關心的結果，更是全局廣大干部職工全力拼搏、扎實苦干的結果。在此，我代表局黨組向參加今天會議的全體同志、老黨員、老干部和企業(yè)代表致以崇高的敬意和衷心的感謝!對剛剛受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!希望你們謙虛謹慎、戒驕戒躁，再創(chuàng)輝煌。希望全體城管人要以先進為榜樣，取人之長、補己之短，為城市管理工作貢獻更大力量。
回顧一年的工作，在取得成績的同時，也還存在許多不容忽視的問題和不足。一是黨建工作創(chuàng)新不夠?，F(xiàn)有的黨建工作方法單一、陳舊，對黨員的教育、管理、監(jiān)督仍停留在傳統(tǒng)的工作模式中，載體不夠豐富，缺乏創(chuàng)新精神。同當前中心工作沒有很好地結合起來，找不準黨建工作緊貼中心、服務大局的切入點和著眼點。二是市容管理標準偏低。城市管理工作仍然習慣用老辦法、老經驗來處理，缺乏經營城市的理念。實際工作中，沒有足夠的時間、精力去研究和提升城市管理工作，管理方式上往往以搞突擊式、運動式為主，沒有著眼于如何從提升人文素質、完善服務設施、營造城市特色方面，提升管理工作。三是長效管理機制脆弱。占道經營、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然處于‘治理—回潮—再治理—再回潮’的怪圈，基本上處于市民投訴式、運動突擊式的管理狀態(tài)與管理模式，并沒有建立起長效管理機制。門前‘三好’制度等流于形式，城市管理長效措施不夠到位。四是作風建設仍需加強。在實際工作中，仍有部門或工作人員工作執(zhí)行力低、辦事拖拉，遠遠不能適應新時期快節(jié)奏的城管工作。工作缺乏整體計劃性和預見性，什么工作依賴局里布置，怎么說怎么做，能推的則推，多一事不如少一事。個別干部有的甚至不把心思放在工作上，不把精力放在落實上，只為檢查時能應付過關，把個人利益看得太重。五是防違治違成效一般。2015年，縣委、縣政府專門出臺了《關于進一步加強防違治違工作的意見》，明確了“屬地管理，分級負責”，但目前來看，防違辦職能仍未能有效發(fā)揮，“屬地管理”落實不到位，有的鎮(zhèn)、街道流于形式，巡查與拆除均不到位，經過去年一年的磨合，現(xiàn)在仍然主要靠城管局自己在查、在拆;防違治違宣傳不夠深入，群防群治局面沒有形成。
這些問題，我們要高度重視，并采取切實有效的措施加以解決。
工作要求。
同志們，2016年是十三五規(guī)劃的開局之年，也是城市管理喜訊頻傳的一年、跨越發(fā)展的一年。局黨組根據縣黨代會、兩會和全縣城市工作會議、兩會精神，進行了認真調研，確立了今年的總體工作思路是：以《中共中央、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》為依托，聚焦城市管理體制改革，在城管“三師”隊伍打造的基礎上，著力使各項工作成效更加明顯，在新起點上取得城市管理工作新的突破。具體目標任務是：實施“1234”工程?！?”就是圍繞一個中心，即“幸福xx”中心，“2”就是圍繞兩條主線，即黨風廉政和城管工作，“3”就是開展三個年活動，即“作風建設提升年”、“行政執(zhí)法規(guī)范年”、“長效管理突破年”活動，“4”就是實現(xiàn)四大目標，即環(huán)境衛(wèi)生大改善、市容秩序大變化、創(chuàng)衛(wèi)工作大收獲、民生城管大發(fā)展。
同志們，今年的全局總體目標已經確立，各位城管人員要對照目標，認真思考，積極謀劃。下面，我就如何對目標進行細化，如何更好的完成目標任務，再講六點要求：
(一)凝聚共識，扎實做好黨風廉政工作。十八大以來，中央把嚴明紀律和規(guī)矩作為增強黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執(zhí)政根基的重要工程來加強。做好新形勢下的黨風廉政建設工作就是對全局干部職工最大的保護，最好的關懷。作為落實主體責任的第一責任人，今天在這里表個態(tài)：從我做起，從班子成員做起，帶頭遵守各項紀律規(guī)定，帶頭接受大家監(jiān)督。同時就李書記剛才部署的工作，提幾點要求：一是認真履行“一崗雙責”。黨組班子成員要嚴守政治紀律，主動擔責，切實履行一崗雙責，做到反腐倡廉工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核，經常督促指導分管范圍黨風廉政建設工作，注重抓常抓細抓早;科室和二級單位負責人要自覺把自己擺進去，在其位、謀其政，扎實落實責任目標任務，對職責范圍內的廉政建設了如指掌，對易生腐敗薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)控，管好本科室本單位一班人，嚴格廉潔自律;二是行好紀檢監(jiān)督責任。教育千次，不如問責一次。局紀檢部門要敢于亮劍問責，要組成作風紀律巡查小組，加大明察暗訪力度，做好日常監(jiān)管監(jiān)督工作，既要監(jiān)督“一崗雙責”，又要堅持“一案雙查”，既查違規(guī)違紀者本人的責任，又查分管領導和科室負責人的相關責任，以嚴肅的追責問責態(tài)度做好巡查工作，同時履行預防職責，對全局干部職工違反政治紀律和政治規(guī)矩的苗頭性、傾向性問題要及時提醒和糾正;圍繞元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日抓好監(jiān)督，圍繞生日、婚喪嫁娶操辦日抓好監(jiān)督。對違反中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、省紀委“五個嚴禁”、市委十二項規(guī)定和市紀委“八個嚴禁”，實行“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，抓典型，公開處理;三是推進源頭防腐工作。進一步修訂完善機關各項工作制度，以制度管人，按規(guī)矩辦事;深化廉政文化示范點建設，開展家風家訓活動、《準則》、《條例》學習，使廉政深入人心，樹立和曝光能震撼人心的正反典型，搞好警示教育;做好科室崗位風險排查工作，將合法性、合紀性“雙審查”擴大到行政審批事項辦理，進一步做實做細城管工作廉政紀律逆向監(jiān)督，全方位抓好預防不留死角。四是切實轉變干部作風。全體領導干部要做到守土盡責，有為無憾，要深入開展全局機關干部基層體驗活動，每一位領導干部要做一天城管隊員、做一天環(huán)衛(wèi)工人，深入一線了解基層工作;同時領導干部要主動帶頭開展“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進街道”五進活動，切實轉變工作作風,增強服務意識，將黨風廉政落實實處。
全局廣大干部職工要把紀律規(guī)矩挺在前面，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，要堅持廉潔自律，嚴守廉潔這個底線，廉潔修身、廉潔齊家，在各種誘惑面前管住自己，正確行使權力，主動接受監(jiān)督，清白做人、干凈做事，以自己的實際行動，樹立起清正廉潔的良好形象。
(二)搶抓落實，加快建設“百項工程”。緊緊圍繞縣委縣政府建設“十全十美”“幸福xx”中心任務，全面落實各項目標任務，通過落實項目責任制和幫辦機制，倒排時間、搶抓進度，加快推進有機物處理場、再生資源集散地、建筑垃圾消納場項目建設，解決城市管理空白，實現(xiàn)城區(qū)有機物無害化處理，再生資源回收點集中管理，解決城區(qū)建筑垃圾消納問題;按照“式樣統(tǒng)一、設施完備、環(huán)境整潔”的標準，完成新、改建公廁12座的目標，在方便群眾生活的同時，將新改建公廁打造為城市風景線;加快推動公共自行車系統(tǒng)建設步伐，抓緊實施一期項目，完成xx湖大道等17處城市主干道和商業(yè)集中區(qū)站點建設，投放自行車500輛;依據省住建廳數字城管驗收標準，進一步完善智慧城管功能，提高案件上報率和職能部門按時處置率，確保6月底前通過省級驗收，完成城管便民app客戶端開發(fā)，將公廁、公共自行車定位等功能向群眾開放，推進城市管理向服務群眾轉變。
(三)全力以赴，集中打造亮點項目。一是深入開展省級示范創(chuàng)建。城管辦要進一步強化組織協(xié)調功能，在北京路、潯河路已實施整治的基礎上，對照省級城市管理示范路、示范社區(qū)和優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建標準，再進行排查，拿出切實可行的整改方案和推進措施，對創(chuàng)建工作重點、難點再分解、再落實，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。創(chuàng)成省級城市管理示范路1條、力爭2條，省級示范社區(qū)1個。二是繼續(xù)實施美化亮化工程。依據《xx縣中心城市戶外廣告和店招店牌設置專項規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)劃xx湖大道、人民路等城區(qū)主要干道戶外廣告，針對道路特點出臺專項規(guī)劃方案，將規(guī)劃細化到商鋪、橋梁、樓頂，對配套設施、牌匾標識等按照規(guī)范和標準進行改造提升，力爭做成城市管理亮點項目;三是開展專項集中整治。城管大隊要持續(xù)推進主要干道整治，深入推進道路兩側防違治違和市容整治工作，確?！傲氵`建”，杜絕占道經營、毀綠種菜等違法行為，同時定人定崗，落實長效管理，打造優(yōu)美靚麗的道路景觀，形成一批有特色、上水平的典型項目，提升城市管理水平，打造魅力湖濱新城。四是開展城市環(huán)境整治接續(xù)行動。根據省新一輪實施方案要求，推進245個已整治項目的長效落實，實施20整治項目16個。
(四)創(chuàng)新求變，努力塑造城管品牌。一是充分發(fā)揮高位協(xié)調職能。要深入研究縣黨代會、兩會主要精神和目標任務，詳細分析全縣經濟社會發(fā)展態(tài)勢，圍繞全縣重點工作、重大活動、重要節(jié)點，進一步發(fā)揮智慧城管、城管辦、城市環(huán)境整治辦、防違辦的高位協(xié)調和指揮調度職能，嚴格按照《xx縣2016年度城市長效綜合管理考核獎懲辦法》做好考核，形成城市綜合管理合力，全力以赴做好市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生保障工作。二是開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動。加強調查研究，領導班子帶頭，針對城市管理工作的難點、熱點問題出主意、破難題，創(chuàng)造性的開展各項工作(例如制定廢舊物資回收管理辦法、農貿市場管理辦法、戶外廣告管理辦法);積極創(chuàng)新舉措，打造城管便民服務app等創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)類項目，爭取在全縣及全市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)評比中獲獎;同時更新服務理念，進一步創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，提高窗口服務水平，通過智慧城管平臺加大對各類城市管理問題的處置力度，對市民反映強烈的訴求問題，實現(xiàn)定人、限時處理。三是加強市容管理力度。以創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生城”為抓手，強化部門聯(lián)動，158名民警和城管人員參與，開展為期三個月的集中整治，推進細節(jié)管理和品質管理，做到“三強化一引導”，即強化流動攤點和占道經營管理，強化關鍵區(qū)域管理，強化車輛停放管理，積極引導流動攤販入室定點經營;同時工作開展中，要以“網格化+精細化+標準化”來推動創(chuàng)建常態(tài)化，深入鞏固城市容貌秩序，確保市容管理品質不斷提升。四是打造干凈整潔環(huán)境。深化“保潔全天候，責任全覆蓋”管理要求，加大環(huán)衛(wèi)機械投入力度，持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)保潔機械化作業(yè)率，積極推進城市生活垃圾收運體系升級改造。建立機械清掃降塵、高壓沖洗、洗掃吸水和人工保潔為主的作業(yè)模式，加強環(huán)衛(wèi)督查考核，確保垃圾日產日清，道路整潔靚麗。五是嚴格管理建筑垃圾。根據《xx縣城市建筑垃圾管理實施辦法(試行)》要求，全力推行公司資質化管理，確保運輸車輛“一車一證”;建立完善日常考核制度、年審制度、“黑名單”制度;強化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊拋撒滴漏、亂傾亂倒等行為，加大對違規(guī)建筑施工企業(yè)的處罰力度，推進渣土運輸強行入軌。這份文件來之不易，曹國梁起草，多次討論，最終成稿。如何進一步學習運作，城管局要拿出內部實施辦法。
(五)從嚴管理，合力鍛造一流團隊。一流的隊伍是搞好城市管理的關鍵所在，要始終不渝地把隊伍建設放在十分重要的位置來抓。一是狠抓隊伍規(guī)范化建設。要認真學習國務院《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作的指導意見》進一步規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法標志、執(zhí)法服飾，積極開展“優(yōu)質辦案”活動，確保全年無一起行政復議案件被撤銷或行政訴訟敗訴案件。結合“兩為”整治，扎實開展隊伍紀律作風整頓，組織全員認真學習討論，使人人都要入心、入腦，并付諸于行動，切實解決當前城管隊伍中存在的一些不規(guī)范、不文明、不作為、亂作為的問題，全面提高隊伍形象，全力打造一支文明、守紀、親民的執(zhí)法隊伍。二是加強依法行政能力建設。在全局范圍內開展城管執(zhí)法檢查，以促進執(zhí)法管理工作的健康發(fā)展和“十不準”措施落實。同時做好城管人員法律業(yè)務知識和相關紀律制度等學習培訓，并統(tǒng)一考試，不合格的一律不得上崗執(zhí)法，連續(xù)兩次補考不合格的一律調離執(zhí)法崗位，以此來增強執(zhí)法人員學習的緊迫感和主動性，不斷提高執(zhí)法管理人員的執(zhí)法能力。三是強化紀律作風建設。加強執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督，嚴懲違規(guī)違紀行為，用嚴明的紀律約束人。在隊伍中廣泛開展“零違紀”大隊(中隊)的創(chuàng)建活動。執(zhí)法監(jiān)督科要制定細化考評辦法，并抓好措施落實。四是發(fā)揮先進模范帶頭作用。設立黨員示范崗、便民服務隊等活動，積極搭建黨員先進性建設平臺，以充分發(fā)揮全局黨員的模范帶頭作用。同時結合城管“三師”隊伍打造，大力培育和弘揚先進典型，在全局扎實開展“十佳城管隊員”、“十佳城市美容師”、“先進班組”、“模范大隊”(中隊)、“人民滿意科室”等先進評比活動，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為的良好氛圍。
(六)強化宣傳，提高城管隊伍形象。一是提高宣傳能力。依據《xx縣城管局新聞宣傳工作制度》，要逐步形成信息宣傳、活動宣傳等統(tǒng)一管理的大宣傳格局，建立通訊員網絡，運用考核獎勵機制，充分調動積極性，拓寬稿源;適時邀請媒體工作者有針對性地進行新聞寫作、攝影攝像、素材積累等方面的培訓輔導，提高整體宣傳水平;二是拓寬宣傳渠道。建立日常聯(lián)系制度和工作機制，定期向市委市政府、市局、省建設廳、省法制辦等上級部門的有關信息期刊、網站、雜志投發(fā)信息稿件，有效拓展與市級以上媒體、網絡媒體的宣傳合作。同時加強針對性宣傳，積極向《淮安日報》、《江蘇法制報》等提供素材、投發(fā)稿件，展示xx城管人的新風采、新業(yè)績，并力爭在新華日報、新浪網等權威性報刊、網站實現(xiàn)xx城管宣傳新的突破。三是及時更新內容。通過城管門戶網站、微信公眾號及時發(fā)放最新工作情況，進一步增添市民互動版塊和視頻宣傳內容，完善網站、微信公眾號的宣傳、服務功能，不斷加強對市民群眾的正面宣傳引導，努力提升城管隊伍整體形象，以更好地適應現(xiàn)代化城市管理的要求。
同志們，為政之要貴在務實、重在落實，一個行動勝過十個口號，沒有求真務實的精神，沒有具體工作的全面落實，再好的計劃、再好的思路，都只是“空中樓閣”、“紙上談兵”。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十六
第一條為了確定自治州城鄉(xiāng)的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展目標，合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和進行城鄉(xiāng)建設，適應城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內建設管理的需要。根據《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關法律，結合自治州實際，制定本條例。
第二條本條例所稱的城鄉(xiāng)，指本自治州及本州的縣(市)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地和企業(yè)事業(yè)單位所在地。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指城鄉(xiāng)建成區(qū)和因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由省、州、縣、市人民政府批準的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃劃定。
第三條凡在西雙版納傣族自治州境內進行建設的任何單位和個人，必須遵守本條例。
第五條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，必須貫徹《城市規(guī)劃法》、合理確定城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展的目標、確定城鄉(xiāng)性質、規(guī)模和布局、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合部署城鄉(xiāng)經濟、文化、生活、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項建設，保證城鄉(xiāng)建設按規(guī)劃有秩序地協(xié)調發(fā)展。
第六條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃要結合西雙版納的實際，正確處理城鄉(xiāng)與工礦(農場)及部隊、局部與整體、近期建設與遠景發(fā)展、平時與戰(zhàn)時的關系，并且考慮到地震、旱澇等自然災害因素，統(tǒng)籌兼顧。做到有利于民族團結、發(fā)展生產、方便生活。
第七條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃建設要以發(fā)展旅游城市為目標。保持和突出西雙版納民族風格和當地特色，依據本州國民經濟和社會發(fā)展的需要，以及自然環(huán)境、資源條件、歷史和現(xiàn)狀、民族風情的特點，堅持適用、經濟的原則，綜合部署，合理安排。必須堅持節(jié)約土地的`原則，在規(guī)劃中嚴格控制用地標準，避免浪費土地，并與國土利用總體規(guī)劃相協(xié)調。
第八條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須保護和改善生態(tài)環(huán)境，完善排污系統(tǒng)，防止污染及其它公害。
第九條縣城總體規(guī)劃的編制工作由縣人民政府組織編制，按國家規(guī)定的審批權限上報審批;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、專業(yè)行業(yè)規(guī)劃由縣人民政府審批。
第十條經過批準的城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，必須認真執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變?？h人民政府認為縣城總體規(guī)劃需要修改時，須提交同級人民代表大會常務委員會審查同意，報經原批準機關批準，才能進行修改。
第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門有權對城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的實施進行檢查，被檢查者應如實提供情況和資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第十二條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設計條件，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。建設單位或者個人在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。
第十三條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，包括設置臨時市場和搭建貨亭、攤點、工棚、料棚等臨時建筑物、構筑物，必須持有關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關規(guī)定提出要求，并驗證其交納臨時占地費憑據之后，方可核發(fā)“臨時建設許可證”。未取得“臨時建設許可證”者，不得動工。
批準臨時用地或臨時建設，一般均不得超過兩年。國家建設需要使用土地時，必須無條件收回。
嚴禁在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施。
第十四條《建設用地規(guī)劃許可證》或者《臨時用地許可證》，任何單位或者個人不得擅自轉讓，不得隨意改變土地使用性質或任意擴大土地使用面積。
第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)新建或擴建居民點，必須先報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門批準，辦理《建設用地規(guī)劃許可證》，再向土地管理部門辦理有關手續(xù)后，方可使用土地。
第十六條在城市規(guī)劃區(qū)內進行挖取砂石、土方等活動，須經有關主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。需要進行爆破作業(yè)的，還需報經公安部門批準。
第十七條任何單位和個人，必須服從縣以上人民政府根據城鄉(xiāng)規(guī)劃作出調整用地的決定。
第十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的一切新建、改建和擴建工程，建設單位或者個人必須持有關批準文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門提出申請。經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門審查同意核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，并經現(xiàn)場定線后，方可申請辦理開工手續(xù)。
第十九條凡未領取《建設工程規(guī)劃許可證》或不按規(guī)定施工的工程，一律屬于違法建設。施工單位不得承建，銀行不予撥款。
第二十條建設單位或者個人領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，在六個月內因故未能開工的，可以申請延期。過期既不開工又不申請延期的，《建設工程規(guī)劃許可證》即行失效。以后施工，必須重新申請辦理。
第二十一條嚴禁任何單位、個人自行轉讓或變相買賣《建設工程規(guī)劃許可證》。
第二十二條臨街建設工程必須按批準的用地范圍設置圍欄，高空作業(yè)必須設置安全網，以保證安全。施工用水不得沿街漫流，淤塞溝道，影響交通和市容衛(wèi)生。
第二十三條城鄉(xiāng)房屋建筑形式要反映和突出當地的民族特色。臨街建筑物的設計方案，須先征得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門同意后，方可進行施工圖設計。
第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的建設工程項目，必須編制竣工檔案，并在竣工驗收后六個月內，將竣工報告和檔案資料報送城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門存檔。
第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內各種有歷史、藝術和科學價值的文物古跡，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門和文物保護部門按照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，嚴加保護。
第二十六條市政工程設施建設要遵循先地下、后地上的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。市政、電力、電訊等公用設施工程，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門統(tǒng)一協(xié)調和管理。市政工程設施不得隨意開挖，因特殊情況必須開挖時，須報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門批準。
第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的道路、橋涵，給水排水管渠、路燈、路標等公共設施必須嚴加保護，任何單位或個人不得擅自占用和損壞。
需要在道路上埋設各種標志，搭設棚、亭、畫廊、廣告等設施者，必須事先報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門同意后，方可設置。
經批準占用或開挖道路者，須預繳賠償費、占用費和施工場地渣土清理預備金。施工完畢修復，經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門初驗合格，退回渣土清理預備金，一年后正式驗收合格時再退回賠償費。
第二十八條鐵輪車，履帶車不準在瀝青和水泥路面上行駛。因特殊情況必須通過時，須報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門批準，并采取措施，在不損壞路面的前提下，按指定路線和時間通行。
第二十九條城鄉(xiāng)下水道窨井蓋、雨水口篦子、給水管閥門等設施，必須隨時保持完好。任何單位和個人不得隨意撬開或損壞。不準在排水明溝、檢查井和雨水口傾倒垃圾、渣土等雜物。
第三十條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的河岸、堤壩及防洪設施的防護帶，橋涵構筑物100米范圍內，嚴禁挖砂取土和施工。
第三十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的電力線上嚴禁私自拉線、接燈或者安裝其它電器設備。
因特殊情況需要臨時在公共照明線上接線時，須報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門和電力管理部門批準。
第三十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的道路、建筑物、公共設施、園林綠地、廣告設置、各種標志、貿易市場、公共場所等有關市容市貌，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門會同有關部門進行管理。合理安排臨時性和永久性商亭、貨攤等交易場所。
第三十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的集市攤點，須按指定的地點擺設。
第三十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的建筑物和公用設施，應經常保持完好整潔。對于危險房屋、臨街有礙市容的房屋，有關單位和個人要及時修整翻新。
禁止在建筑物和公用設施上張貼和涂寫。
第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的樹木花草，任何單位和個人都不得損壞。如因特殊情況需要修剪樹枝移栽或砍伐樹木的，必須報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門同意。辦理許可證，并按規(guī)定繳納補償費后，方可實施。
街頭綠地、行道樹、街心花壇、小游園內的花、草、樹木，有關部門負責管理。保持花木繁茂，整潔美觀。
第三十六條嚴禁在綠地、花壇內擺攤設點。公共綠化樹木，不準攀摘花果，不準在樹根部堆放建筑材料和其它物品;不準損壞護樹圍欄。
第三十七條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內嚴禁捕殺鳥類。
第七章城鄉(xiāng)勘察測量和水資源管理。
第三十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內各種測量標志要嚴加保護，任何單位和個人不得移動和損壞。如因特殊需要移動測量標志時，必須事先報經縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門和測繪管理部門批準。
第三十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的各種工程建設，應按照統(tǒng)一的座標系統(tǒng)進行設計、施工和管理。
第四十條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的工程地質資料，由縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門統(tǒng)一管理。
第四十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的水資源，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門和水利部門統(tǒng)一管理。嚴禁盲目開采和過量開采。
水資源必須嚴加保護，防止各種污染。
第八章獎勵與處罰。
第四十二條對貫徹執(zhí)行和維護本條例以及同違反本條例的行為作斗爭，有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以表彰和獎勵。
第四十三條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內，未取得或違反“建設工程規(guī)劃許可證”進行建設，嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責令停止建設，限期拆除;影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施的責令限期改正。拒不執(zhí)行的，沒收違法建筑物、構筑物及其他設施，并視違法情節(jié)處以違法建設工程總造價5—10%的罰款。
對未取得或違反“建設工程規(guī)劃許可證”進行建設的單位有關責任人員，態(tài)度惡劣、情節(jié)嚴重的，由所在地人民政府給予通報批評，責令其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，并視情節(jié)輕重處以50—300元的罰款。
第四十四條違反本條例在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施的，必須限期拆除。拒不拆除的按本條例第四十三條處理。
第四十五條自行轉讓或變相買賣《建設工程規(guī)劃許可證》的，屬非法行為。對當事人視情節(jié)輕重沒收非法所得并處以200元以下罰款。
第四十六條對違反本條例造成以下設施損壞的，視情節(jié)輕重，按被損壞物品成本的1—5倍賠償：
(一)造成城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的道路、橋涵、給水排水管渠、路燈、路標等公共設施損壞的。
(二)鐵輪車、履帶車未按指定路線和時間通行而損壞瀝青路面的。
(三)攀摘花果，在綠化樹根堆放雜物而致使樹木損壞或死亡以及損壞護樹圍欄的。
第四十七條對妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門工作人員執(zhí)行公務的單位或者個人，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育和行政處罰。情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門作出的處罰決定不服，可以在收到處罰通告書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內向人民法院直接起訴。當事人逾期既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機關向人民法院申請強制執(zhí)行。
第四十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門工作人員執(zhí)行公務時，必須秉公辦事，嚴格管理。必須亮證或者佩帶標志執(zhí)勤。玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關視情節(jié)輕重給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條對違反本條例處理所得的賠償費，必須用于城鄉(xiāng)公用設施的修復和維護，不得挪作他用。
第九章附則。
第五十一條本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案。
第五十二條本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。
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全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十七
同志們：
今天，我們在這里舉行廉租住房租賃補貼首發(fā)儀式，這標志著我市的廉租住房制度已經正式啟動了。
廉租住房制度是政府針對住房困難的最低收入家庭實施的一種社會救助，是中國住房保障體系的重要組成部分。享受廉租住房保障的對象，需要具備兩個基本條件，一是城鎮(zhèn)最低收入家庭，二是住房困難，另外，申請家庭成員中至少有1人為當地非農業(yè)常住戶口。
建立城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度，解決其住房困難，與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度一樣，是政府社會公共政策的重要內容，是政府的重要職能。隨著城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，以市場化為特征的住房新體制已成為加快我國住宅發(fā)展和改善居民居住環(huán)境的根本動力。但是，隨著市場化進程的加快，最低收入家庭住房支付能力不足的問題愈顯突出。因此，強化政府公共管理和社會服務職能，健全住房保障機制，滿足最低收入家庭基本居住需求，也是完善我國社會保障制度，維護社會穩(wěn)定的必然要求。
20xx年12月19日，市政府根據國家建設部等5部局第120號令和省建設廳、民政廳建房〔20xx〕246號文件精神以政府令的形式頒布了《**市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》，從制訂政策層面建立了我市的廉租住房制度。為了認真落實17號令，切實完善廉租住房制度，市政府辦公室于今年5月22日出臺了《**市城市最低收入家庭廉租住房實施細則》。為了切實加強對廉租住房工作的組織領導，政府成立以分管副市長為組長，房產、財政、民政、物價等部門領導為成員的市城市最低收入家庭廉租住房管理領導組。領導組下設辦公室，辦公地點就設在市房產局(房改辦)。
今年是我市啟動廉租住房保障制度的第一年，根據市區(qū)廉租住房資金的籌集情況，現(xiàn)階段我市只實行了住房租賃補貼的保障方式。經過各相關部門的共同努力，我市今年就有150戶符合條件的“雙困家庭”首次享受到了廉租住房的租賃補貼。這是市委、市政府面向困難群體的一項惠民工程、德政工程，其目的就是要改善“雙困家庭”的住房條件，努力解決我市廣大群眾生活中的實際困難。
由于我市廉租住房制度建設還處于起步階段，加上受理、審核部門人手少、政策新、任務緊、工作量大等原因，造成了廉租住房制度建設也存在一些問題，如廉租住房制度覆蓋面小，一些符合條件的最低收入家庭不能及時得到保障等。在以后的工作中，我們將逐步加以完善。明年的廉租住房受理工作從元月份就開始，對于符合條件的“雙困家庭”，各相關部門要通力協(xié)作，及時給于辦理、審核。讓“雙困家庭”能夠及時得到政府對他們的關愛。使我市的廉租住房制度深入人心。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十八
中國特色社會主義進入新時代，中國城市的建設和管理將步入新的發(fā)展時期。以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵。堅持和把握為人民管理城市的總基調，下定決心，瞄準目標，堅持不懈推進新時代城市管理體制改革，積極探索以人民為中心的城市管理新路，有助于明確新方向，創(chuàng)造新經驗，建設美好城市。城市管理與人民群眾日常生活最為密切，城市管理者要堅持以人民為中心的基本理念，以人民滿意為標準，堅持為了人民、依靠人民，立足創(chuàng)新和與發(fā)展優(yōu)化城市管理思維和布局，努力讓城市成為人民追求美好生活的有力依托。
一、堅持為人民管理城市，著力解決當前突出的城市環(huán)境問題。
城市發(fā)展進入新時代，首要目標就是讓人民生活得更美好。過去粗放型、運動式的城市管理模式已經完全不適應新時代要求，必須走集約型的現(xiàn)代智慧城市治理模式，以高科技信息手段為依托，聚焦城市環(huán)境中的現(xiàn)實問題，樹立智慧城市新思維，推動數字化城市管理模式從數字城管實現(xiàn)向智慧城管的跨越。以“互聯(lián)網+城市管理”為平臺，堅持網上和網下為人民管理城市，是推進數字城管向智慧城管實現(xiàn)新飛躍的關鍵。伴隨城市發(fā)展的擴張和人口的聚集，必須看到城市功能、公共服務和城市環(huán)境，與人民群眾的需要還不相適應，與人民群眾的期待還有一定距離，因此城市管理的重心應當始終放在解決突出的城市環(huán)境問題上，分門別類，有的放矢，積極探索精細化的新時代城市管理模式，推進治理城市違法建設、揚塵污染等群眾關心、社會關切的重大現(xiàn)實問題，克難攻堅，強化宗旨和服務意識，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治，建立保潔保序長效機制，維護城市環(huán)境和城市秩序。要對照生態(tài)文明建設的總目標，對標對時，抓重點、補短板、強弱項，思考和提出解決人民群眾最需要、最關切的城市管理方案，理清思路任務，做出新時代城市管理工作的新貢獻。讓城市更加美麗宜居，讓人民更加幸福生活，是新時代城市管理者貫徹落實黨的十九大精神的出發(fā)點和立足點，必須以更加嶄新的姿態(tài)，主動作為，積極服務和保障城市建設發(fā)展，堅持真抓實干，勇于擔當謀事，精心謀劃城市管理戰(zhàn)略布局，精細推進城市管理項目建設，精準發(fā)力城市管理改革創(chuàng)新，努力在為人民管理城市的事業(yè)中踐行不忘初心、牢記使命，把握新時代的新坐標、新要求，在新的起點上創(chuàng)造新氣息、新輝煌。
二、堅持為人民管理城市，著力推動城市執(zhí)法改革取得新突破。
黨的十九大報告明確提出深化依法治國實踐，強調“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治”。城市管理離不開法治，必須按照城市執(zhí)法體制改革的總體部署，細化量化分解任務，全面推進城市管理執(zhí)法改革，堅持走內涵式改革發(fā)展道路，立足城市管理和執(zhí)法體制改革，把為人民管理城市與堅持依法治國有機結合。深刻領會全面深化改革的要求，堅定改革意志，明確改革方向，提高改革站位，立足提高城市治理能力和實現(xiàn)城市治理體現(xiàn)現(xiàn)代化，堅決以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動各項改革落地落實。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，融入城市管理執(zhí)法改革的考核評議中，依托數字城管接受人民群眾對城市管理執(zhí)法的監(jiān)督，提出理性公正文明執(zhí)法的系統(tǒng)解決方案，推進城市管理執(zhí)法改革落地到位，能夠有效服務和保障為人民管理城市的主業(yè)。新時代的城市執(zhí)法改革，需要改革者有新姿態(tài)、新?lián)?、新作為，改革才能有新成效、新突破、新跨越。按照中央、自治區(qū)關于城市管理執(zhí)法體制改革的總體部署，20xx年底實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使，20xx年底前實現(xiàn)環(huán)境保護、工商管理、交通管理、水務管理等領域相關部分行政處罰權的集中行使，推進城市管理領域綜合執(zhí)法勢在必行，必須結合20xx年以來實施相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法的經驗，充分發(fā)揮整合協(xié)調資源的優(yōu)勢，建立協(xié)調機制，規(guī)范綜合機構設置、劃轉編制職能、明確執(zhí)法邊界，以高效、便民、務實為原則，把握城市管理執(zhí)法體制改革方向，統(tǒng)籌全面推進，務求實效。
三、堅持為人民管理城市，著力創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作新模式。
城市管理執(zhí)法，必須創(chuàng)新執(zhí)法模式，改進執(zhí)法方式，健全執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平。黨的十九大報告強調“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這既是深化依法治國實踐的總要求，也是城市管理執(zhí)法的硬任務。按照中央部署，到20xx年，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。因此改革推進需要有創(chuàng)新精神，堅持運用法治思維、法治方式推進改革，大膽探索、勇于創(chuàng)新，提出創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作方式、方法的新思路、新舉措，在現(xiàn)有法治體系下創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作的載體和平臺，推動城市管理執(zhí)法工作模式的創(chuàng)新升級。針對過去城市管理執(zhí)法在執(zhí)法現(xiàn)場易形成矛盾沖突的實際，必須盡快推廣普及執(zhí)法全過程記錄，并形成規(guī)范的執(zhí)法實操制度，依托執(zhí)法規(guī)范化約束執(zhí)法人員的所有現(xiàn)場執(zhí)法活動，規(guī)范執(zhí)法言行，堅持陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。積極探索和廣泛運用非現(xiàn)場執(zhí)法模式，利用監(jiān)控、錄像、圖像處理等技術，對當事人的違法行為現(xiàn)場進行記錄并形成圖像資料證據，提出有效化解現(xiàn)場執(zhí)法矛盾沖突的規(guī)范執(zhí)法流程，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制。采用政府購買服務方式，推進“律師駐隊”，實現(xiàn)律師參加城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，發(fā)揮律師在服務保障城市管理執(zhí)法中的輔導員、監(jiān)督員、宣傳員、辦事員職能，提升城市管理執(zhí)法水平。按照紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質高、能力強、人民認可、群眾點贊的總要求，鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果，努力培養(yǎng)有專業(yè)能力、專業(yè)精神的城市管理執(zhí)法隊伍。
四、堅持為人民管理城市，著力增強人民群眾的幸福感獲得感。
城市管理者的初心，就是為生活在城市中的人民謀幸福。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。必須認識到社會主要矛盾的變化事關城市管理方方面面，城市管理需要更加奮進提質增效。堅持綠色發(fā)展的城市治理理念，以人民為中心推進城市管理，讓城市更美好，必須從城市管理部門自身做起，從點滴小事做起。提升智慧環(huán)衛(wèi)裝備水平，建設高科技環(huán)衛(wèi)運營平臺，全面加快垃圾分類，推進綠色環(huán)衛(wèi)建設美麗城市。立足加強和創(chuàng)新社會治理，黨的十九大提出打造共建、共治、共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系;提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;加強社區(qū)治理體系建設，推動社區(qū)治理重心向基層下移;發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)社會治理、政府調節(jié)、居民自治良性互動。落實到城市管理領域，城市治理是加強和創(chuàng)新社會治理的重要載體，就是要動員公眾參與，變管為治，打造良性互動的治理模式。實踐黨的群眾路線，推動城市管理走向城市治理，找到更多群眾參與的好辦法，落實更多吸引多方治理的好措施，與城市管理者貫徹落實黨的十九大精神密切相關。要積極探索實踐復雜社會條件下的城市治理新路，以打造共建共治共享的城市社區(qū)治理格局為突破口，激發(fā)人民群眾參與社會治理的積極性，發(fā)揮街道、社區(qū)和社會組織在共治共建共享中的作用。堅持在城市精細化管理中體現(xiàn)服務，優(yōu)化大數據助力城市精細化管理服務市民的制度設計，切實立足城市社區(qū)治理構建服務城市服務人民的現(xiàn)代城市管理體系，努力創(chuàng)新城市治理改善民生，推動城市管理走向城市治理，共同建設美麗城市。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇一
同志們：
這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設部、監(jiān)察部《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議精神，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮(zhèn)化和經濟社會健康持續(xù)協(xié)調發(fā)展。下面，我談四點意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調控城市空間資源，指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍圖，是城市建設和管理的基本依據?？茖W合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對于有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調利益關系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強調要通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結構和布局，促進各級各類城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展。
第一，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是維護城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性和權威性的必然要求。根據黨的xx屆五中全會提出的“按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進我市新型城鎮(zhèn)化和經濟社會發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學的規(guī)劃指導城鄉(xiāng)建設和發(fā)展。當前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經濟社會發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實際的發(fā)展目標;違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發(fā)，強拆強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損;不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設，違反法定程序，隨意干預和變更規(guī)劃。這些問題嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的有效發(fā)揮，也嚴重影響了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督主要是以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。在規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權威性和嚴肅性。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的全過程監(jiān)督，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機制，加強事前和事中監(jiān)督，對在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在調控和引導宏觀經濟健康發(fā)展、城市建設有序進行中的積極作用，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。
第二，開展規(guī)劃效能監(jiān)察是懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領域存在著諸如少數工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規(guī)劃，造成巨大經濟損失;還有的人利用職務之便，以權謀私、收受賄賂，迎合開發(fā)商意愿，隨意調整規(guī)劃，在群眾中產生了不良影響。開展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對各級實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質量以及失職、瀆職等情況進行監(jiān)督。從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。
第三，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級政府改進工作方式，正確履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管職能的內在需要。這次建設部和監(jiān)察部在全國全面部署開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，標志著政府抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思路有了重大轉變，說明國家對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點已經從重規(guī)劃編制、審批轉向規(guī)劃編制、審批與監(jiān)管并重，從重屬地管理轉向上下聯(lián)動、全面監(jiān)管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，切實把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作抓實、抓好、抓出成效。
根據建設部、監(jiān)察部提出的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動的總體目標要求，我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動要達到以下目標：
一是各級政府和全社會規(guī)劃意識和依法行政觀念進一步增強，依法行政能力進一步提高，有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度得到正確和嚴格的實施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)行為得到糾正和處罰，有關單位和責任人得到及時處理。
二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的實際需要，為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展提供法律和制度保障。
三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規(guī)劃職能和權限比較明確，基本形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。
四是基本建立科學、民主、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制和比較完備的規(guī)劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現(xiàn)，規(guī)劃的科學性、權威性進一步提高。
五是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門建立了比較規(guī)范的辦事公開制度，實行“陽光規(guī)劃”。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政權力與責任密切掛鉤，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度和行政責任追究制度基本完善，層級監(jiān)督進一步加強。
城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，屬行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關或其委托的組織對國家行政機關、國家公務員的行政效率、效果的監(jiān)察。我們要按照以上工作目標，突出重點，狠抓落實，切實做好以下四個方面的工作。
1、加強制度建設。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設。一是要注意把規(guī)劃效能監(jiān)察和現(xiàn)行各項管理制度、各個管理環(huán)節(jié)結合起來，把規(guī)劃效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過開展效能監(jiān)察，促進各級政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進一步加強管理，轉變職能，轉變工作方式和作風，提高服務水平和工作效率，促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統(tǒng)工作效能的提高，結合本單位的實際，建立一套“分工有序、各盡其責、環(huán)環(huán)相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統(tǒng)地規(guī)范權力運行，約束干部的行政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目規(guī)劃許可的公示制度，推行“陽光規(guī)劃”工程，切實轉變工作作風，增強工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實行規(guī)劃公示制以來，成效顯著，通過規(guī)劃公示，拉近了政府、規(guī)劃部門與群眾的距離，構建了傾聽市民呼聲和意見的平臺，加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，提高了全民的規(guī)劃意識，完善了規(guī)劃監(jiān)督的機制，使一些過去要在項目建設過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預先化解社會矛盾創(chuàng)造了條件。因此，實施“陽光規(guī)劃”是加強規(guī)劃效能監(jiān)察的重要工作制度，各地要高度重視，認真全面貫徹實施。這里特別強調的是要規(guī)范批后公示。批后公示的目的是使規(guī)劃部門明確無誤地將規(guī)劃審批內容公告于社會，自覺接受社會、公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的積極性，加大社會公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督力度，因此，批后公示要將規(guī)劃審批同意的建設項目的規(guī)劃建設條件用圖文、數據準確直觀地反映出來，使違法建設無處藏身。有條件的縣(市、區(qū))還應加快規(guī)劃管理的電子政務信息系統(tǒng)建設，為社會公眾提供準確無誤的規(guī)劃管理信息。
2、嚴格依法行政。規(guī)劃實施的關健在管理，“三分規(guī)劃、七分管理”說的就是這個道理。而規(guī)劃管理的關健體現(xiàn)在對建設項目的規(guī)劃審批。在規(guī)劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，通過審查核發(fā)“一書兩證”來對建設實施管理。這就要求我們的城市規(guī)劃管理工作者在規(guī)劃審批中要依法正確地行使手中的權力，依法行使權力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規(guī)范建設項目城市規(guī)劃行政審批行為，提高建設項目規(guī)劃審批效率和管理水平，今年初，省建設廳制定并下發(fā)了《江西省建設項目城市規(guī)劃審批暫行規(guī)程》，對建設項目規(guī)劃審批“一書兩證”的發(fā)放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規(guī)定，各地要嚴格按照《規(guī)程》要求認真執(zhí)行，保證建設項目規(guī)劃審批行為程序合法規(guī)范到位。在審批依據上，一是要嚴格遵循經法定程序批準實施的規(guī)劃，二是要切實執(zhí)行《江西省城市規(guī)劃管理技術導則》和國家有關標準、技術規(guī)范的要求。
3、要嚴格執(zhí)法，堅決查處違法違規(guī)建設行為。要緊密結合本地區(qū)、本部門實際情況，對那些群眾意見大，社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展效能監(jiān)察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權益，進一步密切黨群、干群關系。要充分發(fā)揮規(guī)劃效能監(jiān)察的作用，針對容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，主動開展監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，防止領導干部違法干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違規(guī)許可情況的發(fā)生，建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機，根據各地實際，積極探索并加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究制度。
4、要著眼于建立長效的監(jiān)察機制。去年，建設廳下發(fā)了在各設區(qū)市建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導意見。今年，省建設廳又再次下發(fā)通知，強調要全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，這是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開展得比較好，該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規(guī)委專門下發(fā)文件聘請城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作制度，加強了對所轄縣(市、區(qū))的規(guī)劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設區(qū)市全面開展派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的工作方案和實施辦法。
三、更新觀念，改進方式，科學編制城市總體規(guī)劃，切實發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調控作用。
為適應新形勢發(fā)展要求，建設部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現(xiàn)了社會主義市場經濟條件下政府職能轉變對城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系，并從審查程序上對城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據近年來的規(guī)劃實踐，增加了有關城市規(guī)劃強制性內容的規(guī)定。強化了對生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關注，對區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的領導要認真學習，深刻領會，在調整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。
第一，更新方法、充實內容，切實提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉變城市總體規(guī)劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領導下，通過部門合作、專家領銜，對影響城市發(fā)展的重大問題如人口、資源、環(huán)境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結論性意見是下一階段工作的重要依據。在規(guī)劃的內容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣(市、區(qū))域范圍內的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎設施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項目建設的時序安排等方面的工作?？茖W確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)范圍。要根據保護城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護范圍)、“黃線”(市政基礎設施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。
第二，嚴格程序，強化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴格規(guī)劃調整和修編認定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣(市、區(qū))人民政府應就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面報告原規(guī)劃審批機關，經審批機關認定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經認定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進行追究。二是切實做好規(guī)劃的行政和技術審查及專家評審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關單位和專家進行行政和技術審查;城市總體規(guī)劃報批前，還應由市局組織專家進行技術評審。各縣(市、區(qū))人民政府應組織規(guī)劃編制單位依據審查和評審意見以及公眾意見，對規(guī)劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規(guī)模核定時上級部門缺乏依據，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協(xié)調。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強城市規(guī)劃設計市場和規(guī)劃編制隊伍的管理，各級政府及規(guī)劃行政主管部門要依據國家和省、市有關城市規(guī)劃編制單位資質管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優(yōu)選定具備相應規(guī)劃編制資質單位開展修編工作。不得委托不具備相應規(guī)劃編制資質的單位承擔規(guī)劃編制任務。對不具備相應資質的設計單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機關將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規(guī)劃市場的監(jiān)督管理，嚴格把關，對不按國家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規(guī)劃編制的資質管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃的權威性。
第三，按要求進一步深化和細化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設規(guī)劃的編制工作。今年是“”規(guī)劃的開局之年，各地要結合國民經濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設規(guī)劃，以指導城鄉(xiāng)建設。近期建設規(guī)劃要與經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產業(yè)和住房建設中長期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個重要環(huán)節(jié)，它是城市建設和管理的直接法定依據，是城市總體規(guī)劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權出讓、轉讓和地價測算的重要依據。為確立控制性詳細規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權威性，省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求，控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區(qū)，應當優(yōu)先編制城市控制性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規(guī)劃許可應當以控制性詳細規(guī)劃為依據，嚴格執(zhí)行建設項目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒有編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質、使用強度以及其他規(guī)劃條件，應當以控制性詳細規(guī)劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規(guī)劃的質量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴格執(zhí)行經批準的控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設計條件必須符合經批準的控制性詳細規(guī)劃。
一是要成立領導機構，加強組織領導。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領導小組由規(guī)劃局局長王建平擔任組長，監(jiān)察局副局長吳倫浩、規(guī)劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規(guī)劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關執(zhí)法監(jiān)察科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃局。據統(tǒng)計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，負責本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領導小組名單上報市領導小組。其它沒有成立領導小組的縣(區(qū))，會后要及時成立并上報。
二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內容，對效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機構要充分發(fā)揮職能作用，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權、以權謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。
三是落實工作計劃，全面有序推進。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行自查自檢和總結，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和11月15日前報市領導小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是總結階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問題要進行分析，對經驗要進行總結，并形成報告報市規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。市領導小組將對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結和通報，并向省建設廳、監(jiān)察廳匯報有關情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。
同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領域貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實處，抓出成效，切實提高規(guī)劃工作水平，為促進我市新型城鎮(zhèn)化和經濟社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展作出應有的貢獻。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇二
第一條為提高規(guī)劃編制水平，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，建立科學、民主、公平、公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序實施，根據國家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本章程。
第二條成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(以下簡稱規(guī)委會)是市政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，受市政府委托就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的重大問題進行審議，向市政府提出審議意見。
第三條規(guī)委會的工作宗旨是：依照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關法律法規(guī)的規(guī)定，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，鼓勵公眾參與，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的民主性、科學性，維護公共利益，促進城鄉(xiāng)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
第四條規(guī)委會的主要職責是審議我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇三
工程招投標中一些重點環(huán)節(jié)，直接關系到能否實現(xiàn)公平、公正競爭，也是容易產生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴格規(guī)范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，國家發(fā)改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴。
一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續(xù)。要嚴格資格審查、規(guī)范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經核準的，不得進行招標投標工作;已經進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關負責人的責任。招標人要按規(guī)定在國家和省指定的媒介發(fā)布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規(guī)定的法定時間。對大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。
二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關規(guī)定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術要求，將給工程管理、工程質量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統(tǒng)籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的工作方案，搞好各項工作的銜接。
三是嚴格實行經評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠對投標做出客觀、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發(fā)生。
四是嚴禁排斥潛在投標人。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規(guī)定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區(qū)的潛在投標人和其他地區(qū)的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態(tài)。
五是嚴禁違規(guī)放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉讓、租借等方式獲取資格或資質證書投標，一經發(fā)現(xiàn)，中標無效，并將追究當事人的經濟、法律責任。
六是嚴禁轉包、違法分包。轉包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經建設單位認可。中標人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務，禁止轉包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位。
一、完善制度，嚴格規(guī)范招投標活動。
一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規(guī)范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺、統(tǒng)一信用評價標準、統(tǒng)一信用獎懲機制”，大力推進信用體系建設。要抓緊制定《xx市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業(yè)，一年內不準其在本市范圍內參與投標。當然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內部管理制度，進一步規(guī)范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。
二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。
三是建立投標回訪制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項目班子履職情況，隨時監(jiān)控工程進度和工程質量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態(tài)管理。對遵紀守法，業(yè)務素質高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經濟和法律責任。
五是完善招標代理機構管理制度。招標代理機構直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現(xiàn)的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構行為不規(guī)范有很大的關系。因此，要完善相關制度，加強對招標代理機構的監(jiān)管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構信用檔案，及時記載代理機構的基本情況、人員構成、工程業(yè)績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構的督導，對異地承攬業(yè)務的企業(yè)加強人員管理，對違法違規(guī)企業(yè)、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當的時候要公布監(jiān)理以及中介機構的“黑名單”。
二、加大查處力度，確保招投標工作健康發(fā)展。
一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，做到過程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。
二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權。發(fā)改委要加強對招投標工作的指導和協(xié)調，加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監(jiān)督檢查和投資項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設、商務、國土等部門，應當依照有關法律、法規(guī)，加強對相關領域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。
三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉包、分別轉包，或者違法將中標項目部分主體、關鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位進行投標，或者從其他單位租借資質證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機關追究其法律責任。
同時，要加強對招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規(guī)的單位和個人，一經查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經查實，堅決嚴懲。
同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經濟社會健康發(fā)展!
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇四
領導干部要具備運用科學理論思維觀察、分析、解決問題的能力，不斷增強工作的預見性、科學性、創(chuàng)造性和主動性。這些必備理論思維中，十分重要的一種就是歷史思維。具備并運用好歷史思維，對領導干部提升領導能力意義重大。
歷史思維的科學內涵。
歷史，從常識的角度講，一方面指的是已經發(fā)生的成為過去的事實，其實質是指自然界和人類社會的發(fā)展過程。另一方面指對這些事實進行的研究，這是對歷史事實總結反思的過程。歷史思維是一種歷史觀點和歷史方法，是知古鑒今、以史為鑒，運用歷史視角認識事物發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導當下和未來工作的觀點和方法。
歷史思維之所以重要，是因為歷史對當下和未來有重要的借鑒作用。王夫之說：“所貴乎史者，述往以為來者師也”。具備歷史思維就能夠充分發(fā)揮歷史的借鑒作用，認識到歷史中的經驗教訓，從而讓以后的工作少走彎路。《三國志》中有一句很貼切的話形容歷史：“明鏡所以昭形，古事所以知今?！惫湃私洺v史比作鏡子，這種比喻形象生動地反映出歷史的借鑒作用，拿歷史當鏡子，才能認清當下，明晰未來。歷史之所以能當鏡子，是因為它具備三個特性，即規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。領導干部只有把握住歷史的這三個特性才算是把握住歷史思維。
歷史具有規(guī)律性。規(guī)律又稱法則，是事物內部本質的、必然的聯(lián)系和發(fā)展趨勢。規(guī)律是普遍存在的，世間事物千差萬別，其發(fā)展變化都遵循各自的規(guī)律，歷史也是如此。正是因為歷史具有規(guī)律性，所以相同性質的事物在歷史長河中才有可能反復出現(xiàn)。司馬遷在《史記》中總結出王朝更替的歷史興衰論，提出“原始察終”“見盛觀衰”“承弊易變”觀點，這是運用歷史思維的典型范例。把握歷史規(guī)律性，通常體現(xiàn)為對歷史經驗教訓的總結。把握歷史的規(guī)律性一方面可以獲得歷史的優(yōu)秀經驗，增強領導能力;另一方面可以吸取歷史的負面教訓，避免犯錯誤。
歷史具有發(fā)展性。歷史的發(fā)展性其實質在于當下的歷史是在過去基礎上發(fā)展起來的。歷史是過去、當下和未來的統(tǒng)一。當下的歷史之所以能成為現(xiàn)實，是因為過去的歷史中孕育著向當下發(fā)展的條件，當下的歷史在其發(fā)展中也孕育著通向未來的條件。馬克思論述資本主義產生發(fā)展過程時也指出，資本主義的生產關系是社會生產過程的“對抗形式”，在這種“對抗形式”本身發(fā)展中就孕育著解決對抗的物質條件。未來的共產主義更是在“以往發(fā)展的全部財富范圍內”實現(xiàn)的真正的人的復歸。辯證法要求我們要用聯(lián)系的觀點看問題，我們看待歷史不應將它僅僅視作過去事件的累積，更應該注重過去事件為當下發(fā)展提供的經驗教訓。國家與世界發(fā)展要重視歷史的發(fā)展性，領導的日常工作也要注意以往工作同當下、未來工作的統(tǒng)一。領導干部作為統(tǒng)籌一個部門、一個地方工作的重要人物，必須具備這種統(tǒng)一的眼光。當下的工作是建立在以往工作的基礎之上的，以往工作做得不好，當下的工作就會受影響，進而影響未來的工作部署。
歷史具有創(chuàng)造性。歷史的創(chuàng)造性是指，作為歷史主體的人利用歷史規(guī)律，將歷史規(guī)律同人的目的相結合創(chuàng)造新歷史。領導干部把握歷史的創(chuàng)造性就是重視人民群眾的意愿和做法。馬克思主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。符合大多數人民群眾意愿的事情才會成為歷史趨勢。黨員干部既來源于群眾，又服務于群眾。
歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性是統(tǒng)一的。歷史規(guī)律的重復性和穩(wěn)定性會使歷史規(guī)律在新的歷史階段以新的形式重復出現(xiàn)，但這是在新的更高的歷史發(fā)展階段的復現(xiàn)。人民群眾基于對歷史的規(guī)律性和發(fā)展性的把握才能創(chuàng)造歷史，正如馬克思所說，理論一經掌握群眾就能變?yōu)槲镔|力量。領導干部培養(yǎng)歷史思維，實質是對這三個歷史特性既相區(qū)別又相統(tǒng)一的把握。
歷史思維的運用。
具備歷史思維要把握住歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。運用好歷史思維也要從歷史的這三個特性著手，這主要體現(xiàn)：掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點，把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光，領會歷史的創(chuàng)造性以更好培養(yǎng)人民情懷。
掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點。辯證唯物主義告訴我們，規(guī)律具有重復性和穩(wěn)定性。只要條件具備，相同領域事物符合某種規(guī)律，就一定會出現(xiàn)并且發(fā)生作用。比如，遺傳變異規(guī)律在一切生物中都會出現(xiàn)，價值規(guī)律在一切商品社會都會不斷出現(xiàn)。規(guī)律還有根本性，它會決定事物發(fā)展的基本過程。所以歷史思維的一個重要任務就是在復雜多變的歷史現(xiàn)象和歷史聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在的歷史規(guī)律，從而抓住事物的根本，以此作為行動的向導。
把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略是一定歷史時期內指導全局的總計劃總方針。戰(zhàn)略眼光就是以長遠和全局的視角審視日常工作，是領導干部必須具備的能力。古語云：“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域?！边@句話充分體現(xiàn)了當下與未來、局部與全局的統(tǒng)一關系，同時也能看出時間維度是戰(zhàn)略眼光的重要規(guī)定之一。但是時間維度具有不可逆性和不確定性，不可逆性是指時間無法倒流，不確定性是指未來不容易預知。時間的不可逆性使戰(zhàn)略中的錯誤不易挽回，時間的不確定性使未來的變數不易預知。那么如何在時間維度的不確定性和不可逆性前提下保證戰(zhàn)略的相對正確呢?答案只能在歷史中尋找。由于歷史的發(fā)展性，過去的歷史事件和歷史人物可以對當下的人和事產生影響，當下的人通過對這些影響的分析和反思就能區(qū)分出哪些是好的經驗，哪些是要避免的教訓，在這個前提下就能制定出相對正確的戰(zhàn)略選擇。
領會歷史的創(chuàng)造性以具備人民情懷。人民情懷是黨員干部必須具備的可貴品質，心中有人民，才能有所作為。馬克思主義告訴我們，歷史是規(guī)律性和目的性的統(tǒng)一，這里的目的性不是單個人的意愿，而是人民共有的價值追求。符合人民群眾的共有目的，才會符合歷史發(fā)展的潮流。黨員干部領會歷史的創(chuàng)造性，就是領會人民在歷史進程中的主要作用。回顧黨的歷史，中國共產黨之所以能夠成為世界上最大的執(zhí)政黨，就是因為它自成立之日起就將人民利益作為自己的奮斗目標，進而能夠團結人民群眾實現(xiàn)民族獨立和國家富強。如果黨員干部在工作中懷有一己私利，站在了人民群眾的對立面，就會失去人民群眾的支持，被歷史淘汰。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇五
第二十五條規(guī)委會的工作經費納入市政府公共財政預算。
第二十六條工作經費的主要用途為：專家聘用、咨詢調研、各種會議、辦公室日常工作以及其他必要的開支。
第二十七條規(guī)委會工作經費預算由規(guī)委會辦公室負責編制，報規(guī)委會主任會審議。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇六
第十七條規(guī)委會會議分全體會議、主任會議、顧問咨詢會議、專委會會議。
第十八條全體會議由規(guī)委會主任主持，根據需要不定期召開，全體委員參加，每次參加會議的委員不得少于本委員會委員總數的2/3。
第十九條主任會議由規(guī)委會主任或副主任主持，主任委員會委員參加，原則上每月召開一次。審議議題由規(guī)委會主任或副主任確定;會議紀要由規(guī)委會辦公室整理，規(guī)委會主任簽發(fā)。
第二十條顧問咨詢會議根據需要不定期召開，由規(guī)委會辦公室主任主持。
第二十一條專委會會議由專委會主任主持，原則上每月召開一次，每次參加會議的委員不得少于7人，其中，與審議議題有關的職能部門(單位)負責人應參加。審議議題由規(guī)委會辦公室主任或副主任確定，會議紀要由規(guī)委會辦公室整理，主持人審核，規(guī)委會辦公室主任簽發(fā)。
第二十二條住房和城鄉(xiāng)建設部派駐城市規(guī)劃督察員列席規(guī)委會全體會議、主任會議、專委會會議。
第二十三條規(guī)委會主任會議和專委會會議采用議決制，重要事項可由主持人決定采用票決制。票決須獲得參會人數的1/2以上委員同意方可視為通過。
第二十四條審議通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃按規(guī)定程序報相關審批機關審批，其中：
(一)重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市政府審批。
(二)市級及中心城區(qū)專項規(guī)劃由市政府審批。
(三)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和全市其他重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃報市政府審批(由分管城市建設的副市長根據主任會議紀要或專委會會議紀要簽發(fā)批復)。
(四)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定報市政府審批(由分管城市建設的副市長根據主任會議紀要或專委會會議紀要簽發(fā)批復)。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇七
為適應新形勢發(fā)展要求，建設部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現(xiàn)了社會主義市場經濟條件下政府職能轉變對城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系，并從審查程序上對城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據近年來的規(guī)劃實踐，增加了有關城市規(guī)劃強制性內容的規(guī)定。強化了對生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關注，對區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的領導要認真學習，深刻領會，在調整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。
第一，更新方法、充實內容，切實提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉變城市總體規(guī)劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領導下，通過部門合作、專家領銜，對影響城市發(fā)展的重大問題如人口、資源、環(huán)境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結論性意見是下一階段工作的重要依據。在規(guī)劃的內容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣(市、區(qū))域范圍內的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎設施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項目建設的時序安排等方面的工作?？茖W確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)范圍。要根據保護城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護范圍)、“黃線”(市政基礎設施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。
第二，嚴格程序，強化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴格規(guī)劃調整和修編認定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣(市、區(qū))人民政府應就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面報告原規(guī)劃審批機關，經審批機關認定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經認定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進行追究。二是切實做好規(guī)劃的行政和技術審查及專家評審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關單位和專家進行行政和技術審查;城市總體規(guī)劃報批前，還應由市局組織專家進行技術評審。各縣(市、區(qū))人民政府應組織規(guī)劃編制單位依據審查和評審意見以及公眾意見，對規(guī)劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規(guī)模核定時上級部門缺乏依據，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協(xié)調。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強城市規(guī)劃設計市場和規(guī)劃編制隊伍的管理，各級政府及規(guī)劃行政主管部門要依據國家和省、市有關城市規(guī)劃編制單位資質管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優(yōu)選定具備相應規(guī)劃編制資質單位開展修編工作。不得委托不具備相應規(guī)劃編制資質的單位承擔規(guī)劃編制任務。對不具備相應資質的設計單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機關將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規(guī)劃市場的監(jiān)督管理，嚴格把關，對不按國家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規(guī)劃編制的資質管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃的權威性。
第三，按要求進一步深化和細化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設規(guī)劃的編制工作。今年是“”規(guī)劃的開局之年，各地要結合國民經濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設規(guī)劃，以指導城鄉(xiāng)建設。近期建設規(guī)劃要與經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產業(yè)和住房建設中長期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個重要環(huán)節(jié)，它是城市建設和管理的直接法定依據，是城市總體規(guī)劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權出讓、轉讓和地價測算的重要依據。為確立控制性詳細規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權威性，省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求，控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區(qū)，應當優(yōu)先編制城市控制性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規(guī)劃許可應當以控制性詳細規(guī)劃為依據，嚴格執(zhí)行建設項目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒有編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質、使用強度以及其他規(guī)劃條件，應當以控制性詳細規(guī)劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規(guī)劃的質量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴格執(zhí)行經批準的控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設計條件必須符合經批準的控制性詳細規(guī)劃。
一是要成立領導機構，加強組織領導。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領導小組由規(guī)劃局局長王建平擔任組長，監(jiān)察局副局長吳倫浩、規(guī)劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規(guī)劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關執(zhí)法監(jiān)察科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃局。據統(tǒng)計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，負責本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領導小組名單上報市領導小組。其它沒有成立領導小組的縣(區(qū))，會后要及時成立并上報。
二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內容，對效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機構要充分發(fā)揮職能作用，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權、以權謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。
三是落實工作計劃，全面有序推進。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行自查自檢和總結，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和11月15日前報市領導小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是總結階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問題要進行分析，對經驗要進行總結，并形成報告報市規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。市領導小組將對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結和通報，并向省建設廳、監(jiān)察廳匯報有關情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。
同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領域貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實處，抓出成效，切實提高規(guī)劃工作水平，為促進我市新型城鎮(zhèn)化和經濟社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展作出應有的貢獻。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇八
第十一條規(guī)委會全體委員會主要職責：審議成都市城市總體規(guī)劃、區(qū)(市)縣城市總體規(guī)劃。
第十二條主任委員會主要職責：
(一)審議城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略以及城鄉(xiāng)規(guī)劃政策、制度、標準。
(二)審議區(qū)(市)縣縣域總體規(guī)劃、區(qū)(市)縣城市總體規(guī)劃、重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃、市級以上風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、市級以上風景旅游區(qū)規(guī)劃、市級及中心城區(qū)專項規(guī)劃、全市近期建設規(guī)劃、重要地段[注1]城市設計等規(guī)劃的定位、范圍、目標、規(guī)模、功能布局等。
(三)審議重要地段和重大項目[注2]規(guī)劃方案的選址、標準、形態(tài)、建設標準和規(guī)模等。
(四)審議我市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術管理體制、機制，聽取全市違法建設查處情況。
(五)確定規(guī)委會專家、公眾代表、顧問委員會委員、專業(yè)委員會委員名單。
(六)審議規(guī)委會工作章程、規(guī)定等。
(七)審議規(guī)委會主任、副主任認為應提請規(guī)委會審議的事項。
第十三條顧問委員會主要職責是就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的重大問題提供咨詢意見。
第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃與政策專業(yè)委員會受規(guī)委會委托，就審議議題提出審議意見。其主要職責：
(一)審議中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和全市其他重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，包括控制性詳細規(guī)劃的修改。
(二)審議尚未編制控制性詳細規(guī)劃的建設項目規(guī)劃選址。
(三)審議全市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定。
(四)審議規(guī)委會主任、副主任認為應提請城鄉(xiāng)規(guī)劃與政策專業(yè)委員會審議的事項。
第十五條建筑與環(huán)境景觀藝術專業(yè)委員會受規(guī)委會委托，就審議議題提出審議意見。其主要職責：
(一)審議非重要地段的`城市設計。
(二)審議重大建設項目規(guī)劃條件。
(三)審議規(guī)委會主任、副主任認為應提請建筑與環(huán)境景觀藝術專業(yè)委員會審議的事項。
第十六條規(guī)委會辦公室主要職責是：
(一)起草規(guī)委會章程、各項規(guī)定和操作規(guī)程等。
(二)承辦規(guī)委會的各類會議。
(三)負責收集規(guī)委會議題(擬上報規(guī)委會主任會議或全體會議審議的議題應經議題申報部門的分管副市長同意)。
(四)負責會議籌備、會議記錄和審議意見的起草以及文件檔案的整理、存檔工作。
(五)負責推選專家、公眾代表和顧問委員，報規(guī)委會主任會議審議，并將專業(yè)委員會專家和公眾代表名單向社會公布。
(六)督辦規(guī)委會決定、意見的執(zhí)行，定期向規(guī)委會主任會議匯報。
(七)負責處理規(guī)委會日常事務性工作。
(八)負責規(guī)委會交辦的其他事項。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇九
城市規(guī)劃是事關城市整體發(fā)展和全局利益的一項大事，具有很強的技術性和綜合性以及政策性。規(guī)劃工作的特殊性，決定了它對規(guī)劃工作的承擔者和領導者有較高的要求。我們在選擇誰來做xx城市規(guī)劃的問題上，費了一番腦筋。經過多方比較，最后選擇了省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院。高院長親自牽頭做這個規(guī)劃。這一輪城市規(guī)劃不追求數量，不追求速度，追求質量和品位。xx縣城建設過去走在其它區(qū)市縣的前面，現(xiàn)在落后了，但我們不后悔。我們一定要搞好規(guī)劃，把未來發(fā)展的“定海神針”定準。
這個規(guī)劃到底怎樣定位?我們四大班子參觀了仁壽，大家認為仁壽城市建設搞得很不錯，是歐式風格。選什么風格，我想應該和歷史文化相一致。自古就是鹽馬古道，卓筒井發(fā)源地就在。我看了xx縣志，縣志上的古城非常漂亮，歷史文化很厚重，城市建設應有自己的特點。成都市正在進行舊城改造，定位非常準確：西部民居。我們和高院長研究，認為城市規(guī)劃有沒有生命力，要看管多少年。我們這一輪規(guī)劃出來的建筑，如果20xx年就淘汰了，說明我們的眼光就短淺了。城市的生命力與規(guī)劃的素質、眼界是密切相關的。我們一定要高起點搞好規(guī)劃，要防止因為規(guī)劃的失誤造成浪費土地資源，破壞城市布局，危害城市環(huán)境，損害城市的整體形象和社會公共利益。
xx縣城山環(huán)水繞，山青水秀，茫溪河穿城而過，非常有靈氣，而且還很溫順。如果我們把建設成為顯山露水、鄰水而居、開門見綠，應是很美的。所以我們提出要把茫溪河兩邊15米到20米要整體控制起來，要真正體現(xiàn)顯山露水、鄰水而居、開門見綠這樣一種特點。xx城市中心的幾座山，要好好地保護好、綠化好。
關于城市建設的問題，蔣縣長已經講了意見，我同意，不再重復。
xx城市建設的欠帳是比較多的。從規(guī)劃建設的角度，我們落后了，但從管理看，縣城是一年比一年好。盡管我們縣城很小，但很干凈，很整潔。隨著舊城改造的步伐加大，隨著新區(qū)規(guī)劃的加快，xx城市的品位會進一步提高。因此，在城市管理的問題上，我們一定要敢于硬碰硬地解決熱點難點問題。我強調是硬碰硬。任何單位，只要敢于硬碰硬地解決問題，積累的矛盾就會很少。問題積累就象一個垃圾桶，我們打開一看，這么多，蓋上蓋子。下一屆揭開一看，這么多，再蓋上蓋子。都這樣做，問題留給誰解決呢?我們現(xiàn)在要釜底抽薪，要倒出來徹底地清一清、理一理。
在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吳澤安同志也付出了很多心血，但我們依然還面臨很多問題。所以我們一定要敢于硬碰硬地解決問題。舉一個簡單的例子，研經鎮(zhèn)殷家河，縣城人民的飲用水源，研經鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委會開了會，要求要認真解決這個問題，保護好居民的飲用水源，要讓老百姓吃上放心水。這是政府的職責。研經鎮(zhèn)政府一班人、機關干部、居委會，要實地看一看是怎么回事，一定要認認真真地解決這個污染問題。政府也要全力地支持你們，把這個問題解決好。xx縣城鄰山而居，但看看山上扔的垃圾，半邊山都白了。很多老百姓在茫溪河兩岸休閑，應該是一個很好的環(huán)境，但往對面看看，環(huán)境很差!還有我們的市場，垃圾、廢棄物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于縣城的直接排放，沒有治污。今年城市污水處理要提上日程，我們就是要硬碰硬解決這個問題。凡是新修的小區(qū)必須要有化糞池，必須要解決污染問題，不能直排，這要作為一項硬性任務。如果茫溪河水質惡化到了五類標準，不可能搞工業(yè)園區(qū)。這一件小事，會壞了全縣一盤棋。我們一定要愛護自己的母親河，要通過幾年的努力，把xx縣城的污水治理好，再加快左干渠建設進度，把大佛水庫的水引下來，解決工業(yè)用水問題，給茫溪河每年換幾次血，茫溪河一定會有清亮的那一天。我想，通過舊城改造，下游再把水壩修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我們的縣城還是很漂亮的。
我們從現(xiàn)在開始，就要把城市管理好。
幾點要求和希望。
今天，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來了，你們是城市建設的第一責任人。我想強調幾點：一要搞好規(guī)劃。二要配套好政策，落實好政策，一定要講誠信。不講誠信不行!王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個領導定的，不管這個領導在位不在位，都要確保政策到位。下來以后，我們地稅部門、政府有關部門要進一步加大協(xié)調力度。三要切實幫助業(yè)主解決舊城改造當中的一些實際問題。應該說，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯。盡管有些問題不盡人意，缺什么我們補什么，不完善的我們就完善它。
今天，城建部門的中層干部來了，你們一定要珍惜機遇，珍惜信任，要為我們的業(yè)主，為我們的服務對象多一些服務，多一些理解，多一些關愛，少一些責難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經濟建設為中心的思想落實到為每一個企業(yè)排憂解難上面去，落實到為每一個企業(yè)解決具體問題的效率上面去，高效務實地為業(yè)主服好務，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。
今天，我們邀請了企業(yè)界的朋友們參加這個會議。我想講這樣四點：
第一，希望大家關注、支持、投資。我到北京，把籍的人士組織起來成立了同鄉(xiāng)會，20xx年只有9個人，20xx年是50多個人。20xx年我們在成都成立了同鄉(xiāng)會，當時只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉(xiāng)會的目的是什么呢?關心自己，關心家鄉(xiāng);發(fā)展自己，發(fā)展家鄉(xiāng)。這是主題。xx人要關心xx人，要關心家鄉(xiāng)。我們真誠希望xx人在外面發(fā)展得非常好，也真誠希望大家關注、支持、投資。
第二，真誠希望大家多為家鄉(xiāng)的發(fā)展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識帶回來，多給縣委、縣政府說心里話、說真話，4點半我們就把時間留給大家，特別是對服務部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。
第三，政府和企業(yè)家應該共同遵守誠信和公平。今年是樂山的項目年，也是項目年、建設年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設方面的項目，我們有很多的項目。我們把招商引資提上重要日程，把工業(yè)強縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產業(yè)的發(fā)展為各位建筑企業(yè)家們提供施展才華的空間和平臺。在這個平臺上，我們要找好一個著力點：公平和誠信。該政府做的事情，政府要做到位;該你們盡的義務也要盡到位。
在20xx年的時候，貸款非常困難。因為樂山市金融虧損額50%在，成了一個高風險區(qū)。再加上我們誠信意識不強，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要創(chuàng)建a級金融安全區(qū)，現(xiàn)在我們提出構建金融生態(tài)環(huán)境，通過努力，金融環(huán)境有了一個大的改善。20xx年樂山貸款增長9%，而貸款增長了19%，貸款額凈增1億7千多萬。20xx年我們的金融存款大幅增長，達到21個億。如何用?拿什么項目來用?不是金融部門不貸款，現(xiàn)在我們沒有項目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會，樂山市各個商業(yè)銀行的行長、副行長要來。工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業(yè)銀行要進入。推出什么項目，明天我們要進行對接。政府提供一個平臺，為你們創(chuàng)造環(huán)境，但你們要拿出項目來。而且有了項目以后，我們還要共同維護金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設。沒有這樣一個平臺，今后不可能與金融部門長久合作下去。我把這個問題提出來，希望大家要理解。
我提出公平的問題，就是說在座的每一位企業(yè)家在投資機會均等，政府公正、客觀地對待每一位企業(yè)家。在這個地方，我尤其要作一個說明，就是土灣橋小區(qū)問題。土灣橋小區(qū)拍賣已經兩年時間，現(xiàn)在即將啟動。應該說，這個業(yè)主在進入土灣橋小區(qū)舊城改造的過程中也經歷了一番痛苦，最后用時間換來了共識。這個項目的實施，不是哪個業(yè)主一個人的事情，涉及興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區(qū)的改造工作。
第四，我想給各位業(yè)主提一個希望，共同關注關心“留守兒童”。我們xx9萬多人外出務工，2萬多娃娃留在家里沒有爹媽關愛，占了在校學生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視臺花了28分鐘時間專門做了一個報道，標題就是《關注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養(yǎng)人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦?縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長開始，從所有領導干部開始，每人都領養(yǎng)一個娃娃，啟動社會關愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給“留守兒童”更多的關愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的發(fā)展和健康成長。因此，我真誠希望，在座的各位朋友能夠領養(yǎng)1至2個“留守兒童”。虹宇制藥劉歷枚同志就領養(yǎng)了8個。我們這次評選“感動、感動百姓”風采人物，5萬多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當選，非常感人。今年正月十五的頒獎晚會，李佳副市長到參會感動得熱淚盈眶，她一再說會全力支持。因此，我們希望各位并通過各位組織募集社會友好人士，對“留守兒童”給予一些關愛，幫助政府把關愛工程進一步抓好落實。
今天這次會議，各位領導都講了很好的意見，希望大家抓好落實。我利用這樣一個機會，給大家作一次溝通，就是希望大家要認識到，通過這次會議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個觀念：推進興城活商，共建美好家園。這就是這次會議的主題。
謝謝大家!
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十
同志們：
這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新目標，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經濟社會更快更好發(fā)展。
一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置。
撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的基本格局，為實現(xiàn)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規(guī)劃工作上了一個臺階。按照先規(guī)劃、后建設的方針，先后編制完成了《xx市城市總體規(guī)劃》、《xx市城市近期建設規(guī)劃》、《xx市古城歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《xx市城市道路網規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《雙陽新城控制性詳細規(guī)劃》等。20xx年，市級詳規(guī)覆蓋率達到了90%以上。依法建設管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎設施不斷完善。市區(qū)道路骨架網初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎設施得到改善，城鎮(zhèn)的服務功能普遍增強。三是城鎮(zhèn)建設成為新的經濟增長點。各具特色的城鎮(zhèn)產業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經濟的生產聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。20xx年至20xx年，房地產開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮(zhèn)建設管理體制改革不斷深化。撤地設市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產管理局;制定了《xx市城市規(guī)劃管理辦法》、《xx市建設管理辦法》、《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《xx市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規(guī)依據。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區(qū)、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。前不久，被中國城市網評為xx省惟一的“公眾最向往的城市”。
充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設管理與實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動能力弱;城鎮(zhèn)建設管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯后;城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成;城市建設和改造力度不大，新的建設統(tǒng)籌平臺尚未形成;城市建筑設計風格單一，特色不足;居民小區(qū)數量少、質量低，低收入群體的基本住房供給嚴重不足;公益性建筑和公共活動場所太少;城市建設管理系統(tǒng)作風、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。
加強城市建設管理工作，對促進經濟社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會文明和進步發(fā)展到一定階段的產物。城市建設管理直接為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造基礎性條件，直接為人民群眾服務。城市建設管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發(fā)展，緊密相關;同先進文化的建設，培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關;同改善人民群眾的生產生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，緊密相關。二是全面建設小康社會的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長極。加快經濟發(fā)展，增加經濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質量，增強城市組織現(xiàn)代大生產的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快小康社會建設進程的重要工作。三是實現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設繁榮富裕秀美文明新必然選擇。實現(xiàn)經濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新建設提供新的有力支撐。需要強調的是，城市化進程是不斷推進和競爭發(fā)展的，哪里的城市建設管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產集聚力就強。城市建設管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、理清思路，加強統(tǒng)籌，提高我市城市建設管理的總體把握和系統(tǒng)設計水平。
城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要基礎。我市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確定在“”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新基本框架。其中一個重要的綜合性指標，就是到20xx年全市生產總值要突破200億元。圍繞這個目標，“”期間生產總值年均增長必須達到13%以上，全社會固定資產投資年均增長必須達到18%以上。當前和今后很長一段時期內，我市經濟社會發(fā)展仍將屬于投資拉動型，城市建設改造以及管理經營是實現(xiàn)投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產總量中具有舉足輕重的地位。
當前，加快我市城市建設管理面臨良好的機遇。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把確定為xx省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經濟圈共識的形成、泛珠三角經濟協(xié)作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質基礎。各級各有關部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進程、加強城市建設管理切實抓在手上。要以科學發(fā)展觀為指導，加強統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實保護好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設速度。要進一步解放思想，轉變觀念，打破城市建設管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規(guī)模、繁榮城市經濟，通過2-3年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設管理工作新局面，實現(xiàn)我市城市建設管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進經濟社會更快更好發(fā)展。在“”期末，力爭創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。
——首先把中心城市做大、做強、做優(yōu)。堅持走進，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現(xiàn)代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。一是要做大?，F(xiàn)有城市規(guī)模和質量嚴重制約了生產力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。要以建設100萬人口的大城市為目標，修訂城市建設總體規(guī)劃，完善城市功能，切實加大城市基礎設施建設、社會各項事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強。要以旅游服務、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿、物流運輸等產業(yè)為支撐，促進城市經濟持續(xù)快速發(fā)展?！啊逼谀?，中心城市人口要達到50萬。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把建設成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和西部經濟文化中心。
——加快全市城鎮(zhèn)化進程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設規(guī)劃，引導農村各類企業(yè)合理集聚，完善農村市場體系，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和社會化服務，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的一定區(qū)域的經濟文化中心。區(qū)位較好、基礎較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認真組織實施。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調整完善工作，提高規(guī)劃設計水平。結合各地實際，認真做好重點地段的景觀設計和重要建筑的設計，力求體現(xiàn)民族風格和地方特色。
——加快全市產業(yè)化進程。產業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進器。產業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。在城鎮(zhèn)產業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術密集型產業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)。要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎設施，減少重復投資，防止資源浪費，降低生產成本。要把優(yōu)化城市功能布局與調整產業(yè)結構、提升產業(yè)素質結合起來，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務業(yè)和城郊生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等多種產業(yè)。通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎設施來吸引投資、發(fā)展產業(yè)。
——加快推進社會主義新農村建設。要以城市建設的理念和組織工業(yè)的辦法抓農業(yè)農村工作。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設，改善農民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”。隨著一系列促進農民收入增長政策措施的落實，農民收入有了較快增長，農民自發(fā)新建、翻建住房的數量在顯著增加，必須抓住這一時機，結合“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，按照節(jié)約用地、保護耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強對農民建房的規(guī)劃引導與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應設施，引導農民相對集中建房。嚴禁在責任地上隨意建房。要搞好對農民建房的技術服務，組織力量設計符合農民生產生活要求、體現(xiàn)當地農村傳統(tǒng)文化與風貌的建筑，保證農民房屋的安全與質量，組織開發(fā)和推廣適用于農村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產品。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十一
20xx年以來，個性是元旦、春節(jié)期間，為確保全鎮(zhèn)群眾生命財產安全和社會歡樂祥和，鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立"安全第一"的思想，及早部署節(jié)日期間安全生產工作。透過扎實開展大檢查，嚴格值班巡查，全面落實職責和措施，嚴密監(jiān)控安全重點部位和重大危險源，有效地穩(wěn)定了節(jié)日期間的安全生產形勢?，F(xiàn)將安全生產工作總結如下:
一、精心組織，及早安排。
針對當前安全生產形勢，我鎮(zhèn)進一步明確職責，落實職責，做到了早動員、早部署、早防范。元旦前夕專門召開安全生產專題會議，并成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，派出所、司法所、安監(jiān)辦等相關職能部門負責人和各村主任為成員的安全生產大檢查領導小組。會上要求切實克服松懈麻痹思想，把各項安全防范措施落到實處，及時整改存在的安全隱患。同時結合維穩(wěn)綜治工作，派出所要加強治安巡邏力量，各村密切配合，保障信息暢通、及時。
二、突出重點，加強防范。
對不貼合安全要求的車輛堅決禁止上路。防火用電安全。組織供電所全體員工對全鎮(zhèn)境內的高壓、低壓線路安全進行全面排查處理，確保農戶用電安全。對群眾加強防火意識大力宣傳，對重點防火單位，針對其特點，檢查了其消防器材、應急預案等，并當場詢問了當班人員安全操作規(guī)范等，對節(jié)日期間的安全工作進行了強調。建筑施工安全。臨近元旦，我鎮(zhèn)的建筑施工全部停止，我們對建筑施工的留守場所進行了安全檢查，對確保節(jié)日期間的安全進行了強調。
三、廣泛宣傳，提高全民安全意識。
在春節(jié)期間，我鎮(zhèn)安監(jiān)辦緊密結合當前安全生產工作實際，組織各村利用廣播和標語等形式廣泛宣傳法律知識和安全生產規(guī)章制度，提醒各企業(yè)業(yè)主、廣大群眾"關愛生命關注安全"。
四、加強值班巡查，確保信息暢通。
檢查小組督促各村、各企業(yè)業(yè)主加強春節(jié)期間24小時值班。對各單位值班狀況堅持不定期抽查，落實了職責和防范措施。透過以上措施，有效地提高了全鎮(zhèn)群眾的安全意識，及時整改了存在的安全隱患，確保了節(jié)日期間安全生產無事故。
五、下一步的工作打算。
在下一步的安全生產工作中，我鎮(zhèn)將著重采取以下措施:。
1、狠抓安全生產職責制落實。
進一步明確安全生產主體職責，切實抓好一崗雙責、崗位職責制、職責追究制、隱患整改職責制等制度的落實，將安全生產職責目標逐級分解，具體到每個村、企業(yè)和職工，明確職責，層層簽訂目標職責狀。
2、強化安全生產教育培訓力度。
大力宣傳安全生產法律法規(guī)，進一步增強廣大干部群眾的安全職責意識。
3、加強安全隱患的監(jiān)督整改力度。
堅持開展隱患排查整治工作，進一步加大隱患排查治理力度。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，透過下達整改指令書、掛牌督辦、建立信息臺帳等有效措施進行整改;對整改不力或拒不進行整改的堅決要求其停產整頓或取締。
4、進一步加大執(zhí)法力度，扎實推動打非治違專項行動。
二要加大懲治力度，嚴格按照"四個一律"要求，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為;。
四要強化專項檢查，加強跟蹤執(zhí)法，加大事故查處力度，確保執(zhí)法效果，進一步健全和完善安全生產打非治違工作的長效機制。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十二
工程招投標中一些重點環(huán)節(jié)，直接關系到能否實現(xiàn)公平、公正競爭，也是容易產生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴格規(guī)范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，國家發(fā)改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴。
一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續(xù)。要嚴格資格審查、規(guī)范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經核準的，不得進行招標投標工作;已經進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關負責人的責任。招標人要按規(guī)定在國家和省指定的媒介發(fā)布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規(guī)定的法定時間。對大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。
二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關規(guī)定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術要求，將給工程管理、工程質量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統(tǒng)籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的工作方案，搞好各項工作的銜接。
三是嚴格實行經評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠對投標做出客觀、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發(fā)生。
四是嚴禁排斥潛在投標人。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規(guī)定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區(qū)的潛在投標人和其他地區(qū)的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態(tài)。
五是嚴禁違規(guī)放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉讓、租借等方式獲取資格或資質證書投標，一經發(fā)現(xiàn)，中標無效，并將追究當事人的經濟、法律責任。
六是嚴禁轉包、違法分包。轉包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經建設單位認可。中標人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務，禁止轉包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位。
一、完善制度，嚴格規(guī)范招投標活動。
一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規(guī)范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺、統(tǒng)一信用評價標準、統(tǒng)一信用獎懲機制”，大力推進信用體系建設。要抓緊制定《xx市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業(yè)，一年內不準其在本市范圍內參與投標。當然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內部管理制度，進一步規(guī)范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。
二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。
三是建立投標回訪制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項目班子履職情況，隨時監(jiān)控工程進度和工程質量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態(tài)管理。對遵紀守法，業(yè)務素質高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經濟和法律責任。
五是完善招標代理機構管理制度。招標代理機構直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現(xiàn)的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構行為不規(guī)范有很大的關系。因此，要完善相關制度，加強對招標代理機構的監(jiān)管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構信用檔案，及時記載代理機構的基本情況、人員構成、工程業(yè)績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構的督導，對異地承攬業(yè)務的企業(yè)加強人員管理，對違法違規(guī)企業(yè)、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當的時候要公布監(jiān)理以及中介機構的“黑名單”。
二、加大查處力度，確保招投標工作健康發(fā)展。
一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，做到過程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。
二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權。發(fā)改委要加強對招投標工作的指導和協(xié)調，加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監(jiān)督檢查和投資項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設、商務、國土等部門，應當依照有關法律、法規(guī)，加強對相關領域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。
三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉包、分別轉包，或者違法將中標項目部分主體、關鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位進行投標，或者從其他單位租借資質證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機關追究其法律責任。
同時，要加強對招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規(guī)的單位和個人，一經查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經查實，堅決嚴懲。
同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經濟社會健康發(fā)展!
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全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十三
各位領導、新聞界的朋友們，大家好：
**市作為“爭創(chuàng)全國三綠工程示范城市”之一，認真貫徹國家、省三綠工程辦公室“關于開展三綠工程宣傳月活動的通知”精神，扎實開展各項工作，取得了預期的效果。下面就有關具體情況和今年工作重點作簡要匯報：
一、**市三綠工程宣傳月活動情況的介紹。
1、高度重視，精心組織。
為認真做好宣傳月工作，市政府和市三綠工程辦公室高度重視，制定下發(fā)了《**市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《**市關于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件，多次召開協(xié)調會，要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神，相互協(xié)調，密切配合，精心組織，共同做好三綠宣傳月工作。
2、內容豐富，形式多樣。
一是集中開展清倉查庫活動，凈化食品市場。組織商務、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，各司其職，各負其責，嚴格節(jié)日市場檢查力度，對清查出的有問題的商品，一律撤柜封存。
二是認真組織開展宣傳咨詢活動。20xx年12月26日，按照統(tǒng)一部署，“省暨**市三綠工程咨詢日活動”
在市府廣場舉行，省、市有關部門、行業(yè)協(xié)會及部分企業(yè)開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關知識的咨詢和宣傳;印發(fā)了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份，擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板，還進行了問卷調查，活動受到了廣大消費者的好評。
同時，我們還利用多種形式，開展宣傳活動。電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續(xù)4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作;我們還編印了《綠色消費指南》，翻印了《三綠工程百問》等資料，廣泛發(fā)放，并在商務信息網上開辟《綠色消費》專欄，系列介紹綠色消費知識等。據不完全統(tǒng)計，宣傳月期間，通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發(fā)我市的三綠新聞不下五十次。
三是開展暢銷品牌推薦活動，大力宣傳優(yōu)質食品。結合正在開展的**市集團消費“陽光食品工程”活動，我們組織專家?guī)斓膶＜覍ι陥蠊痰钠髽I(yè)和品種的資質進行認定，首批對申報的25家企業(yè)單位給予了**市集團消費“陽光食品工程”供應商資質，并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業(yè)的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。
四是加強了綠色通道的開辟工作。
在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎上，市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法，對農副產品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》，并在行政服務中心公開受理，積極開辟綠色通道。
五是抓好創(chuàng)綠示范店的考核驗收，樹立綠色消費的典范。
宣傳月活動期間，市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業(yè)進行了考核和驗收，授予23家企業(yè)的36個門店“20xx年度**市創(chuàng)綠色餐飲示范店”稱號，為餐飲企業(yè)樹立綠色消費的典范。
六是啟動了創(chuàng)建**市農副產品綠色零售市場活動。
為推動綠色市場的培育，我們依據中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》(gb/t19221-20xx)，以經營農副產品的超市為起點,在全市經營農副產品的零售市場開展創(chuàng)建“**市農副產品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。
通過三綠工程宣傳月活動，我市綠色生產、綠色消費理念得到進一步加強，三綠氛圍日趨濃郁。
二、20xx年**市三綠工程工作要點。
(一)基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品安全意識，并通過三級檢測網加強食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產;二是運用法制、經濟、行政手段，實行全程衛(wèi)生質量控制;三是政府、企業(yè)、消費者共同參與，齊抓共管;四是突出重點，分步實施。先以抓好“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”為重點，再逐步擴大到所有食品。
(二)工作重點：
1、進一步完善組織機構，強化三綠工程的領導。
2、繼續(xù)做好綠色市場的培育。根據《綠色批發(fā)市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場力度，加強硬件建設;建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度;大力發(fā)展周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程，進一步提高配送規(guī)模，擴大配送數量、配送品種和配送范圍。
3、繼續(xù)加大無公害生產基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設。一是繼續(xù)加大無公害生產基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設;二是繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產基地建設，20xx年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18噸。
4、繼續(xù)強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設農副產品檢測檢驗中心，同時將蔬菜農殘抽檢逐步向水產品、水果、肉食品延伸;二是進一步完善周谷堆農產品批發(fā)市場的農殘檢測基礎設施，爭取檢測面達到60%以上;三是積極鼓勵和支持超市及農貿市場建立農殘檢測點。
5、繼續(xù)加快實施品牌戰(zhàn)略。一是積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作;二是積極申報無公害農產品、綠色食品、有機食品;三是繼續(xù)開展“綠色餐飲消費工程”活動;四是大力推進流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設;五是大力推進“放心豆腐”品牌。
“三綠工程博覽會”等社會公益活動。
7、繼續(xù)加強三綠工程法規(guī)制度的建設。一是加大推進《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度;二是根據已出臺的城區(qū)農貿市場管理辦法，盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》;三是結合實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品市場準入確立法制依據。
8、推進集團消費“陽光食品工程”。逐步建立信息網絡平臺的軟件系統(tǒng)和硬件設施，實現(xiàn)集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式。
9、進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入，強化生豬市場監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心肉;做好定點屠宰場的規(guī)劃工作，逐步提高屠宰場的經營規(guī)模和經營檔次。
10、積極開辟綠色通道，同時注重與全國綠色通道的對接。
結合為農業(yè)生產服務的要求，拓寬綠色通道，并加強管理，同時注重與全國綠色通道的對接。
作為爭創(chuàng)全國三綠工程示范城市，我市將在國家、省三綠領導小組的正確領導下，扎實工作，積極努力，力爭早日成為全國三綠工程示范城市。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十四
同志們：
"三夏"大忙剛剛結束，非典疫情也有所緩解，按照市委、市政府的部署，我們召開這次"萬戶安居"工程現(xiàn)場會議，主要是學習、總結和推廣牡丹區(qū)的做法，抓緊時間，集中力量，真抓實干，迅速在全市掀起"萬戶安居"工程建設的熱潮，讓還住在危房里的困難群眾早日搬進新居，解除他們在雨季到來之后的后顧之憂，也讓始終關心困難群眾生活的各級領導放心，確保今年的"萬戶安居"工程取得明顯成效。
今天，我們參觀了牡丹區(qū)"萬戶安居"工程的現(xiàn)場，聽了牡丹區(qū)和何樓鎮(zhèn)的經驗介紹，我與大家一樣，感觸很深，他們強化領導、實行多方聯(lián)動、拓寬籌資渠道、精心組織實施的做法非常好，非常值得借鑒?？偟目磥?，有這樣四點體會：
一是黨委、政府高度重視是"萬戶安居"工程順利實施的關鍵。牡丹區(qū)的"萬戶安居"工程之所以能夠在短時間內迅速開展起來，并取得扎扎實實的成效，最根本的原因是區(qū)委、區(qū)政府把保障困難群眾的生活提到了實踐"三個代表"的高度，納入了黨委、政府的重要議事日程，作為一件大事切實加強領導。他們時刻牢記以民為本，與民同心，為民謀利，把落實好"萬戶安居"工程當作為人民群眾辦實事的切入點，高度重視，緊抓不放，進展快，效果好。
二是社會各界廣泛參與、大力支持是"萬戶安居"工程順利實施的基礎。大家都很清楚，目前市、縣、鄉(xiāng)各級財政都存在著不同程度的困難，有的困難還相當大，而要落實好"萬戶安居"工程，必須要錢、要物、要人，如果單純依靠政府是不可能的，也是不現(xiàn)實的。牡丹區(qū)的財政狀況也不好，但是他們充分動員社會各界的力量，依靠人民群眾，在籌資方式上采取"八個一點"的做法，使"萬戶安居"工程開展得有聲有色。
三是職能部門真抓實干是"萬戶安居"工程順利實施的保證。民政部門作為實施"萬戶安居"工程的職能部門，積極給區(qū)委、區(qū)政府當好參謀，構劃基本工作思路，認真協(xié)調各方面關系，精心組織，扎實推進，做了大量艱苦細致的工作?？梢哉f，民政部門特別是在基層工作的民政干部，在實施"萬戶安居"工程過程中發(fā)揮了重要作用，真正實踐了"上為黨分憂、下為民解愁"的民政工作宗旨。
四是"萬戶安居"工程是民政工作在實踐中的一大創(chuàng)新。在改革開放和市場經濟飛速發(fā)展的今天，民政工作只有堅持解放思想，與時俱進，在實踐中勇于創(chuàng)新，在探索中不斷改革，才能適應新形勢、新任務的要求。牡丹區(qū)"萬戶安居"工程在全市的率先垂范，充分體現(xiàn)了民政工作更好地為困難群眾服務、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務的一項創(chuàng)新，他們多渠道籌措資金用于解決困難群眾的住房困難，使困難群眾安居樂業(yè)，這是實現(xiàn)民政工作"重點工作要有新進展，改革探索要有新突破，’三個轉變’要邁出新步伐"總體目標的需要，也是全面建設小康社會的需要。
我相信，通過今天的現(xiàn)場參觀學習，大家一定能把牡丹區(qū)的好做法、好經驗帶回去，使全市的"萬戶安居"工程得到快速、健康的發(fā)展。下面，我再提幾點具體要求：
一、提高認識，加強領導，切實抓好"萬戶安居"工程的實施。
當前，我國已進入全面建設小康社會的新的歷史時期，真正解決所有貧困群眾的溫飽問題，是全面建設小康社會的重要內容。黨中央、國務院歷來高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生活安排問題，曾提出明確要求："解決困難群眾的生活困難，一要抓好落實，二要有針對性地解決一些突出矛盾。"今年以來，黨中央、國務院也多次召開會議，研究部署城鄉(xiāng)困難群眾生產生活安排問題。"萬戶安居"工程是今年市委、市政府確定的一項重點工程，省廳已經把我市作為全省農村特困戶建房專項救助的試點。陳書記和杜市長對此事也十分關注。陳書記在20xx年春節(jié)慰問時發(fā)現(xiàn)農村有些貧困戶仍住在危房里，心情十分沉重，感慨萬端，他說，時至今日，群眾仍住在這樣的房子里，這是我們的失職。他專門安排市民政部門的負責同志，抓緊搞一個專項調查，摸清情況，認真解決好這一問題。根據陳書記的指示，20xx年我們在全市開展了農村住房特困戶的調查，并寫出了專題調查報告。陳書記在調查報告上批示："這個問題應引起重視，采取措施，逐步解決。(1)向省計委、財政廳報告，爭取一部分;(2)市、縣、鄉(xiāng)財政每年擠一部分;(3)向國家、省民政部門爭取一部分。(4)村出一部分，包括義務工。(5)發(fā)動群眾捐助一部分。(6)危房戶親戚朋友湊一部分。請搞一個方案。"根據陳書記的指示，我們擬定出臺了《菏澤市"萬戶安居"工程實施方案》，并把此事列為今年全市民政工作的十件大事之首。因此，大家一定要從貫徹落實黨的xx大精神和"三個代表"重要思想的高度，從維護廣大人民群眾根本利益和穩(wěn)定大局的高度，真正把這項工作擺上重要日程，提高認識，高度重視，加強領導，切實抓緊抓好。參加今天現(xiàn)場會的都是縣、鄉(xiāng)政府的領導和民政部門的負責同志，希望大家回去后，認真學習推廣牡丹區(qū)實施"萬戶安居"工程的經驗，把本縣、鄉(xiāng)的"萬戶安居"工程扎扎實實地開展好。
二、爭取主動，多方籌資，圓滿完成"萬戶安居"工程任務。
根據市委、市政府領導同志的意見，我們這次建房的指導思想是：以黨的xx大精神為指導，實踐"三個代表"，落實"三個服務"，遵循"上為黨分憂、下為民解愁"的民政工作宗旨，本著關注弱勢群體、為困難群眾辦實事的基本原則，三年內基本解決農村特困戶的住房困難。按照這一基本的指導思想，我們已根據不同情況，把建房工作的任務指標分解到各縣區(qū)。從目前的情況來看，各縣區(qū)對"萬戶安居"工程的實施都非常重視，制定了工作方案，采取了切實可行的措施，有的部分新房已經完工，有的工程已開始著手建設，有的正在籌資、籌料、組織實施，但也有部分縣工作進展較慢，離市里的要求還有很大差距，任務非常艱巨。大家回去以后，要認真學習借鑒牡丹區(qū)的經驗，制定切實可行的工作方案，成立建房工作領導小組，主要領導親自過問，分管領導靠上抓。縣、鄉(xiāng)、村要層層落實責任制，責任到人。具體業(yè)務科室要及時督促、檢查、指導、調度情況，把這項工作作為今年工作的重中之重，本著對黨和人民高度負責的精神，認真抓好落實。在資金的籌集上，要按照陳書記"六個一部分"的要求，以縣、鄉(xiāng)、村各級地方自籌為主，國家補助為輔，救災資金在保證災民吃糧的前提下，可部分用于災民特困戶的建房補助，優(yōu)撫款的自然減員部分可用于優(yōu)撫對象特困戶的建房補助，原則上實行先建后補。有的縣工作進展較慢，主要原因就是強調資金籌集困難。對此，大家不要單純依靠、等待上級補助，要主動靠上去做工作，爭取多方面的支持，只有這樣，才能爭得工作的主動權，圓滿完成"萬戶安居"工程任務。
三、周密部署，精心安排，確保"萬戶安居"工程順利實施。
實施"萬戶安居"工程，工作具體，任務艱巨，必須有高度的責任心和使命感，才能打好這場硬仗。在實施過程中，除抓好資金籌集這一點關鍵環(huán)節(jié)外，其它方面也不可忽視。在建房對象的確定上，主要是優(yōu)先考慮因災造成生活特別困難而無建房能力的"雙缺戶"、五保戶、優(yōu)撫對象、農村低保對象及病殘人家庭。要堅持民主、公開、公正的原則，采取個人申請、村民評議、村委會討論通過、張榜公布的辦法，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準后，縣(區(qū))統(tǒng)一備案、建檔立卡。新建房屋要本著經濟、實用、保證質量的原則，不片面強求高標準。對有關管理環(huán)節(jié)的費用，要該減的減，該免的免，能節(jié)省的一定要節(jié)省，但對偷工減料者一定要嚴肅查處。在建房安排上，可本著先急后緩的原則，在搞好調查的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分期分批組織實施。當前，麥收已經結束，要抓緊這一有利時機，抓緊組織人員、安排施工，確保雨季之前完成首批建房任務。7月10日市政府要統(tǒng)一調度情況，請行動較慢的縣區(qū)回去以后馬上安排，不要再拖延等待。今年的第二批建房任務安排在冬季到來之前，11月份全市統(tǒng)一組織檢查驗收，也請大家及早作出規(guī)劃。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十五
為全面推進xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局“兩學一做”活動扎實有序開展，我講以下幾點意見：
一是加強組織領導。xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為確保“兩學一做”工作落實到位統(tǒng)一思想，及時組織召開黨支部會議，結合重點工作，細化學習任務。為確保學習教育取得實效，要求全體黨員參加了會議，進一步學習了自治區(qū)、地、市“兩學一做”學習教育動員大會會議精神，做到學以致用，以學促效。
二是注重學習形式。對學習的時間、形式、內容等做出硬性規(guī)定，做到有學習資料、有學習記錄、有學習筆記，有心得體會，保證學習時間，突出學習重點。
三是狠抓學習效果。認真落實每周三下午的“政治學習日”，組織全體黨員干部集中學習，堅持每天每人自學不少于1小時，堅持做到一級帶一級、一級抓一級，確保“兩學一做”學習教育活動全覆蓋。嚴格執(zhí)行周點評、月測試、季檢查、年考核，對因故未能參加學習人員，及時進行補課，使學習教育活動不走過場。
四是確?！皟蓷h員”學習取得時效。建立“兩棲黨員”工作服務微信群，加強與“兩棲黨員”的聯(lián)系和溝通，對家住本市的黨員定期進行電話聯(lián)系，對家住外地的黨員通過微信視頻進行視頻授課，向其傳達“兩學一做”學習教育相關會議精神、系列講話和黨章，確保全員參加學習。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二。
同志們：
今天，我們在這里召開“兩學一做”學習教育動員會，主要議題就是深入貫徹習近平總書記系列重要講話和關于開展“兩學一做”學習教育的重要指示精神，認真貫徹落實中央和省、市、縣委部署要求，對全局“兩學一做”學習教育進行部署，動員全局黨員立即行動起來，積極投入到“兩學一做”學習教育活動中，確保取得實效。剛才，苑局長傳達了局里的《實施方案》，要求很明確，措施很具體，我表示完全同意。下面，就學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省、市、縣委部署，扎實開展好我局“兩學一做”學習教育工作，我講幾點意見。
一、迅速把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省、市、縣委決策部署上來。
以來，我們先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，取得了明顯的成效。黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是落實黨章關于加強黨員教育管理、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的一項重大部署。全局黨員要深刻領會習近平總書記重要指示精神和中央、省、市、縣委部署要求，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，切實增強思想自覺、行動自覺。
一是要站在加強思想政治建設、增強“四個意識”的政治高度，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義。習近平總書記強調，我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個政黨，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。我們局有1個黨總支、14個黨支部，黨員387名，黨員教育管理的任務很重，如果管不好、管不嚴，就會直接影響各項工作的開展，給全縣住建事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展帶來被動。這次開展“兩學一做”學習教育，是推動思想政治建設常態(tài)化、制度化的重要舉措，根本任務就是用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，引導黨員干部自覺增強“四種意識”，維護黨的集中統(tǒng)一。各黨支部要從政治和全局的高度，把開展學習教育作為重大政治責任，抓緊抓好、抓出成效。
二是要站在貫徹全面從嚴治黨要求、保持發(fā)展黨的先進性和純潔性的戰(zhàn)略高度，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義。黨的十八大以來，圍繞黨要管黨、從嚴治黨，黨中央作出了一系列重大部署，堅定不移落實八項規(guī)定，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治“四風”和“不嚴不實”問題，抓出了成效、凝聚了黨心民心。局黨委認真貫徹部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，黨員干部的黨性觀念、宗旨意識得到明顯加強。但也要看到，全面從嚴治黨不可能“畢其功于一役”，強化紀律和規(guī)矩意識需要堅持不懈、持之以恒地抓下去。侯市長在“兩學一做”學習教育座談會上的講話中點出了黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等五個方面問題，在我局黨員干部隊伍中都有不同程度的存在，有的還比較突出。比如，有的黨員對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心;對政治理論的學習不主動，不能入腦入心;看齊意識不強，不遵守政治紀律和政治規(guī)矩;黨章意識淡薄，不珍視黨員身份、不愛護黨的形象、不維護黨的威望，對黨不忠誠等。這些問題說明，嚴肅黨內政治生活、恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)任務還很重，改進作風的任務還很重，全面從嚴治黨的任務還很重。我們要通過開展學習教育，著力解決黨員干部在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題，真正把全面從嚴治黨要求落到實處，把保持發(fā)展黨的先進性和純潔性要求落到實處，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政根基。
三是要站在加快建設“山青水秀、幸福和諧”新xx的全局高度，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義。目前，我們縣在實現(xiàn)跨越發(fā)展的征程上，還面臨著不少問題。扭轉安全生產被動局面，需要我們從嚴落實安全生產責任制，持續(xù)加大隱患排查整改，絕不手軟;適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，需要我們樹立新理念、展現(xiàn)新作為;補齊民生短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要我們付出更多精力、拿出過硬舉措。做到這些，關鍵是要靠堅強有力、走在前列的黨組織，靠干在實處、沖在前頭的黨員干部。全局黨員干部要緊緊抓住開展學習教育的重大機遇，用思想武裝頭腦，用實際行動踐行為民宗旨，用實實在在的努力，為實現(xiàn)住建事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，加快建設“山青水秀、幸福和諧”新xx提供堅強組織保證。
二、準確把握總體要求和目標任務，高標準高質量抓好各項任務落實。
這次學習教育，基礎在“學”，關鍵在“做”;要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改。各黨支部要緊緊圍繞學什么、怎么學、怎么做，結合實際把學習教育組織好，把各項任務落實好。工作中，重點把握好三個方面：
一是要打牢“學”這個基礎。要明確重點“學”。主要是明確重點學什么、掌握什么。黨章是黨的根本大法，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范;黨規(guī)黨紀是黨章的延伸和具體化，是黨員應當嚴守的紀律和規(guī)矩;尊崇黨章、遵守黨規(guī)是對黨員的基本要求。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，用系列講話精神武裝頭腦是這次學習教育的根本任務。我們一定要將黨章黨規(guī)和系列講話貫通起來學習、統(tǒng)一起來領會，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領悟系列講話精神。各黨支部要結合實際，進一步深化、細化學習內容，列出學習清單、提出學習要求，使學習教育更加精準、更加適當。
要突出特色“學”。主要是立足xx實際，用好現(xiàn)有資源抓好學習，增強學習的吸引力和感染力。學習教育中，把弘揚沂蒙精神、九間棚精神與“兩學”結合起來、統(tǒng)一起來，組織黨員干部深刻反思、深入對照，著力查找在理想信念、精神信仰等方面的差距和不足，力求把黨章黨規(guī)、系列講話學得更深一些、領會得更透徹一些;把學習黨的歷史、學習先輩先烈事跡、弘揚沂蒙精神和九間棚精神，作為“兩學一做”學習教育的重要內容。局學教辦要通過組織宣講、為黨員上黨課等形式，引導全局黨員自覺做到一心為民、勇于擔當、大義忠誠、敢為人先，做新時期沂蒙精神的傳承者和實踐者。
要創(chuàng)新方式“學”。各黨支部要積極探索貼近基層、符合實際、特色鮮明的有效載體，采取典型示范領學、以考促學等多種方式，不斷把學習引向深入，確保學習質量和效果;實行每周專題學習日，堅持學習日?；?、規(guī)范化;拓寬教育渠道，注重通過互聯(lián)網、門戶網站、微信、微博等信息化手段開展學習教育;用好正反兩方面的典型，組織本支部黨員認真學習各級評選表彰的重大先進典型，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮好正面典型的激勵作用。從周永康、____、郭伯雄、徐才厚、令計劃和省市縣近年來查處的違紀違法案件中汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴，守好做人做事的底線。
要健全機制“學”。開展學習教育，加強黨的思想政治建設是一項長期任務，必須抓在日常、嚴在經常。黨員隊伍中存在的問題，許多是由于黨支部責任履行不到位、作用發(fā)揮不到位造成的。各黨支部要壓實黨支部從嚴教育管理黨員的主體責任，明確具體任務、工作措施、方法載體，調動和發(fā)揮支部黨員的積極性;堅持以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，切實運用好集中學習討論、講黨課、組織生活會、民主評議黨員等教育形式;進一步規(guī)范和落實黨員組織關系轉接、黨費收繳管理、發(fā)展黨員、黨員集中培訓、流動黨員管理等日常教育管理制度，使黨員教育管理真正嚴起來、實起來;結合民主評議黨員，穩(wěn)妥慎重做好處置不合格黨員工作，暢通黨員隊伍出口。按照縣委部署安排，縣里將利用一個月的時間，集中開展黨費收繳專項整治，各黨支部要按照要求，認真查擺存在的問題，逐項抓好整改落實，確保不出任何問題。
二是要抓實“做”這個關鍵，照著標準做，對著問題改。要明確合格黨員標準。這次學習教育，中央對黨員提出“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的新要求，也就是“四講四有”。其中，講政治、有信念，強調的是政治合格，就是要對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨。講規(guī)矩、有紀律，強調的是執(zhí)行紀律合格，就是要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。講道德，有品行，強調的是品德合格，就是要明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優(yōu)良作風，弘揚中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神高地。講奉獻、有作為，強調的是發(fā)揮作用合格，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在改革發(fā)展穩(wěn)定中當標兵、作模范。全縣黨員要對照黨章規(guī)定的黨員標準條件，真正把“四講四有”這個標尺立起來，從政治上、執(zhí)行紀律上、品德上、發(fā)揮作用上嚴格規(guī)范自己，樹立先鋒形象。對黨員領導干部來說，不僅要做合格黨員，還要按照好干部20字標準，做自覺踐行“三嚴三實”的表率。
要深入查找解決問題。全局黨員要認真查找在理想信念、黨性意識、宗旨意識、精神狀態(tài)、道德品行等方面存在的問題。局黨委班子成員、各支部班子成員要重點查找在帶頭堅持理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題;通過召開專題組織生活會、民主生活會，深入進行黨性分析，明確整改方案和目標;對領導班子和黨組織的問題，要逐項梳理分析，制定整改措施，明確完成時限，認真抓好整改;對黨員和黨員領導干部個人的問題，要堅持即知即改、立行立改，作出整改承諾，自覺接受監(jiān)督;繼續(xù)抓好群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、干部紀律作風整頓活動中查擺問題的整改，確保見到實效。
要立足崗位擔當作為。這次學習教育，省市縣對黨員發(fā)揮作用提出了“受教育、強黨性、當先鋒、促發(fā)展”的具體實踐要求，我們要結合實際，積極搭建平臺和載體，創(chuàng)新性地抓好落實。引導黨員立足崗位、履職盡責，確保黨員平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，使群眾切實感受到黨員、黨組織和黨的力量。黨員領導干部要走在前面、當好表率，為廣大黨員樹立可學可信的標桿，發(fā)揮好示范引領作用。
三是要強化分類指導，有針對性地開展學習教育。這次學習教育與以往針對重點領域、特定范圍開展活動有所不同，要求所有黨員全部參與，涉及的人數多、范圍廣、情況千差萬別。各黨支部要立足自身實際，在學習教育的內容安排、組織方式等方面，要切合實際，有針對性、有可行性，確保學習教育取得實效。
要分層次指導。中央和省市縣各級在要求中區(qū)分了普通黨員和黨員領導干部兩個層次，在需要重點解決的問題、學習的主要內容、做合格黨員的標準等方面，分別作了明確。對普通黨員來講，要求學的、要求改的、要求做的，都是最起碼的、最基本的;對黨員領導干部來講，要求更嚴、更高、更細。各黨支部(黨總支)要認真研究、對號入座，制定有針對性的措施，不能千篇一律，更不能機械應付。
要分群體指導。開展學習教育，需要對癥下藥，尤其對一些情況特殊的黨員，更要有一些對路管用的辦法。比如，對日常業(yè)務工作較為繁重的黨員，可統(tǒng)籌安排，采取靈活便利的方式開展學習教育，有效化解工學矛盾;對流動黨員，要充分考慮他們的工作、生活、居住等實際情況，積極與流入地黨組織協(xié)調、配合，確保流動黨員能夠在流入地參加學習教育，實現(xiàn)無縫隙對接，確保學習教育做到全覆蓋;對離退休黨員及年老體弱黨員，可采取送學上門、一對一輔導等方式，組織他們參加學習教育。
三、緊貼中心服務大局，把開展學習教育同實現(xiàn)“黨建和住建兩個上水平”結合起來。
學習教育的效果，最終要體現(xiàn)到加強基層組織建設、推動重點工作落實上。各支部要牢牢抓住學習教育的有利契機，搞好結合文章，做到兩手抓、兩促進。
一是要把學習教育與探索新形勢下黨建工作緊密結合起來，不斷提升住建系統(tǒng)基層黨建工作整體水平。近年來，按照縣委部署，我們開展了第一書記駐村幫扶、干部聯(lián)系群眾結親連心活動，安排146名黨員干部聯(lián)系群眾4667戶，共收集、辦理群眾訴求310余條，通過深入開展“結親連心”，全局黨員干部傾聽群眾呼聲、解決群眾困難、回應群眾關切，拉近了黨群、干群關系。通過上述工作來看，全局的黨建工作是有實效的，我們這個黨組織是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。但同時我們也應該看到，有些黨支部較為渙散、重業(yè)務輕黨建，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的不夠;部分支部班子成員在黨建方面投入的精力嚴重不足，工作方式單一、方法較少、想法不多，等等。下一步，各支部要充分利用這次機會，強優(yōu)勢、補短板，真正把黨建工作抓起來，真正把戰(zhàn)斗力激發(fā)出來。
三是要把學習教育與推動全縣住建事業(yè)緊密結合起來，做到兩手抓、兩促進。是“十三五規(guī)劃”的開局之年，我們住建承擔著城建重點工程建設、安全生產、大氣污染防治、危房改造、農村無害化衛(wèi)生廁所改造、建筑產業(yè)現(xiàn)代化推進等多項工作，工作量比較大，工作任務很繁重，全局黨員干部要堅持圍繞中心、服務大局，把學習教育同做好住建本職工作結合起來，干事創(chuàng)業(yè)、奉獻作為，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
四、加強組織領導，確保學習教育取得黨和人民滿意的成效。
開展“兩學一做”學習教育，是今年黨建工作的龍頭任務和“一號工程”。各支部要切實履行好主體責任，加強組織領導，周密部署安排，扎實有序推進，確保取得實效。
一是要夯實工作責任。全局“兩學一做”學習教育要在局黨委的統(tǒng)一領導下進行，局學教辦要切實發(fā)揮牽頭作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，加強調度指導，及時提出建議，推動工作落實。黨委班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域學習教育各項工作。建立黨支部書記抓學習教育任務清單，確保各項工作有據可依、有據可查、責任落實。
二是要強化督促指導。堅持工作重心和力量下移，通過聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席支部組織生活會等方式，加強經常性督導指導，及時研究解決問題，推動學習教育順利開展。要把開展學習教育情況納入全年督導考核之中，定期督導、定期調度，將學習教育推向深入。
三是要加強宣傳引導。這次學習教育面向全局黨員，上級黨委和廣大群眾關注度很高，局學教辦要加強與局辦公室的協(xié)同配合，充分利用電視、報紙、網絡等宣傳陣地，把各支部的好經驗、號做法宣傳出去。要堅持正確的輿論導向，創(chuàng)新微信、微博、微電影等新型宣傳載體，注重抓好網上輿論引導，努力形成開展學習教育的強大正能量。
同志們，抓好“兩學一做”學習教育，是一項重大的政治任務，全局黨員干部要認真貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署要求，以嚴的精神和實的干勁，高標準高質量推進，確保學習教育取得黨和群眾滿意的成效，為推進“山青水秀、幸福和諧”新xx建設提供堅強保證。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三。
剛才，10個地方和國開金融公司的負責同志做了很好的典型發(fā)言，介紹了各自的主要做法和取得的成效，內容十分豐富，經驗十分寶貴。中央政策研究室原副主任鄭新立同志、國土資源部原副部長胡存智同志以及文貫中教授、黃小虎研究員等四位專家做了精彩的點評，對典型經驗給予了積極的評價，同時也提出了一些建議和意見，聽了以后很受啟發(fā)。此外，新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)參會的同志以及我們媒體界的朋友也參與了互動交流。今天的會議，開得務實、有特色。
從11個典型經驗介紹情況來看，可以歸納出以下幾個主要特點：
第一，圍繞提高城鄉(xiāng)要素配置效率，大膽探索，取得了積極成效。各地都圍繞新型城鎮(zhèn)化當中人、地、錢等要素的優(yōu)化配置，著力提高配置效率，進行了大膽的探索，勇于實踐，取得了實實在在的成效。供給側結構性改革的最主要目的，就是為了提高資源配置效率，從而提高供給的質量和效益。剛才各個地方典型經驗探索的核心，就是盤活城鄉(xiāng)閑置或者沒有有效利用的資源，這正是供給側結構性改革的重要內容。各地的探索也為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了實踐的路徑和做法，為我國城鄉(xiāng)的發(fā)展引來了一源“活水”，其成效逐步顯現(xiàn)出來。比如，重慶市通過建立市場化的“地票”制度，引導農民自愿將閑置的農村建設用地指標在市場公開交易，促進了城鄉(xiāng)土地資源高效利用，增加了農民的土地財產收入。深圳市以創(chuàng)新理念推進“三舊改造”，以政府引導、市場運作促進多方合力推進，以多種模式并舉落實綠色低碳理念，以土地政策創(chuàng)新破解歷史遺留問題，帶動經濟增長、促進產業(yè)轉型、提升城市發(fā)展質量。云南紅河州面對山區(qū)城鎮(zhèn)化制約因素較多的現(xiàn)實，不等不靠不要，立足山多地少的州情，通過調整完善規(guī)劃布局，實施低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用，向荒山荒坡要地、全力保障發(fā)展，有效突破了城市發(fā)展空間制約。
第二，注重因地制宜，突出特色，進行差別化改革探索。各地情況千差萬別，改革探索中也要從實際出發(fā)，各有側重，各具特色。比如在宅基地相關領域的探索方面，天津市東麗區(qū)的實踐是以“宅基地換房”破解土地資金制約，以“農改非”“村改居”“集體經濟改股份制經濟”的“三改一化”提升農民待遇。河北省衡水市的做法是通過盤活農戶宅基地、承包地“兩地”，推進農村新型社區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”，力爭取得農民權益有保障、現(xiàn)代農業(yè)得發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展獲空間的多贏效果。浙江省桐廬縣的創(chuàng)新是通過因村制宜引入多種經營模式，初步形成全域布局、特色定位、錯位發(fā)展的民宿經濟發(fā)展新格局，將美麗資源轉化為美麗經濟。浙江省樂清市的探索是以農房抵押交易流轉為突破口，創(chuàng)新農戶宅基地用益物權保障和住房財產權抵押轉讓機制，力圖盤活農村的資產，緩解農民創(chuàng)業(yè)的融資難題。
第三，注重體制機制創(chuàng)新，堅持問題導向，勇于實踐。各地的典型經驗中最主要、也是最寶貴的內容，就是對體制機制進行了有益探索。陜西省西安市曲江新區(qū)，通過與國開金融公司共同發(fā)起成立開元城市發(fā)展基金，吸引社會資本和專業(yè)團隊參與新型城鎮(zhèn)化相關的投資和管理，有力助推了臨潼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對新型城鎮(zhèn)化當中的投融資體制改革提供了鮮活經驗。重慶巴南區(qū)首創(chuàng)性地提出在堅持土地公有制不動搖的前提下，探索土地承包經營權、宅基地使用權、林地承包經營權、集體收益分配權“四權”自愿有償退出，力爭消除農民向城鎮(zhèn)轉移的制度障礙。貴州省湄潭縣積極探索集體經營性建設用地入市，努力還權于集體、還利于農民、還配置于市場。國開金融公司提出在堅持農村集體土地所有權制度不動搖和充分保障農民利益的前提下，以市民農莊為抓手，積極謀劃在大中城市周邊、市場條件比較成熟的地區(qū)開展試點，統(tǒng)籌解決農民富裕、農業(yè)發(fā)展、農村面貌改善的三農問題。
試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。試點能否邁開步子，趟出路子，直接關系改革成效。今天介紹的很多做法，有的已經基本成型，也有的需要在實踐中進一步完善。對成型的經驗，我們要及時的總結，推廣可復制的經驗。需要完善的，再繼續(xù)探索和進一步的完善。但是這些勇于探索的首創(chuàng)精神是值得鼓勵的。11個典型經驗，實際上都是在破解新型城鎮(zhèn)化建設中關鍵性難點問題，提供了借鑒和啟示。所以，經驗的價值就在這里。今天的座談會也是本著鼓勵交流，鼓勵基層探索實踐，助推改革的角度來召開的。就是要大家來互相交流、借鑒這樣的實踐和經驗。今后我們還要召開類似的研討會和交流會，通過交流探討來及時總結推廣可復制的經驗。
新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國發(fā)展的最大動能所在。新型城鎮(zhèn)化一端連著需求，一端連著供給，是推進供需兩側發(fā)力的重要平臺。黨中央國務院高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，20專門召開了中央城鎮(zhèn)化工作會議，黨中央國務院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，20又專門召開了中央城市工作會議，今年2月國務院印發(fā)《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(國發(fā)8號文件)，又提出了36條實實在在的舉措。今年2月21日、22日，習近平總書記、李克強總理就深入推進新型城鎮(zhèn)化建設再次作出重要批示，這兩個重要批示在2月23日國務院電視電話會議上已經進行了學習傳達。2月23日，國務院召開了推進新型城鎮(zhèn)化建設電視電話會，中央政治局常委、國務院副總理張高麗作了重要講話，對今后一段時期推進新型城鎮(zhèn)化工作進行了全面的部署。之后，推進新型城鎮(zhèn)化部際聯(lián)席會議召開了第三次會議，明確了今年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務安排。各地區(qū)各部門都要圍繞這些重點任務，加強上下聯(lián)動，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化建設在新起點上取得新進展。今年是“十三五”的開局之年，新型城鎮(zhèn)化建設要有新突破。特別是新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)要按照“一年打基礎、二年見成效、三年能推開”的工作要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和攻堅克難的決心，加快改革創(chuàng)新，在建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、完善農村宅基地制度、創(chuàng)新設市設區(qū)模式等方面，盡快實現(xiàn)突破。也非常希望今天發(fā)言的地方繼續(xù)深化探索，創(chuàng)造更多的經驗。地方各級政府要營造寬松環(huán)境，支持試點地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神。國務院有關部門和省級政府要加強對試點地區(qū)的指導和支持，推動相關改革舉措在試點地區(qū)先行先試，及時總結和推廣試點經驗。
最后，我代表國家發(fā)展改革委，對11位發(fā)言同志、4位專家以及有關部門和今天所有參會的同志表示感謝，謝謝大家。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四。
剛才，xxx常務副市長做了一個很好的動員部署報告，講得很全面、很具體，對20創(chuàng)國衛(wèi)工作部署的很到位，很細致，我都完全同意，請大家務必認真學習領悟，落實到具體工作中。
下面，我再強調三點意見。
一、要背水一戰(zhàn)，誓創(chuàng)國衛(wèi)成。
3月7日至8日，省國家衛(wèi)生城市(縣城)創(chuàng)建推進會在天臺縣召開,全省未創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市的30個縣市參加了此次會議,會議指出，到我省要高水平全面建成小康社會，創(chuàng)國衛(wèi)“滿堂紅”是一個必然要求。上周麗水人代會上，朱晨市長要求，麗水剩下的7個縣市年要全部創(chuàng)成國衛(wèi)。根據國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建相關定，創(chuàng)建工作每三年一輪，本輪的創(chuàng)建時間為年至2017年。創(chuàng)國衛(wèi)越往后要求將越高，龍泉作為縣級市，創(chuàng)建標準要比普通縣高，與杭州、麗水等市標準一樣。實際上我市的創(chuàng)衛(wèi)工作才剛剛啟動，這周二，麗水專家組來我市進行技術指導，從他們的反饋意見來看，結果不容樂觀，離創(chuàng)國衛(wèi)要求差距還很大，迎接省專家暗訪我們還要鼓足勇氣、增加底氣。6月15日是省領導簽發(fā)報國家愛衛(wèi)辦的日期，今天是3月18日，留給我們的時間不到3個月。意味著這3個月，我們要干完從2015年到今年6月共18個月的活，一天要頂六天用;意味著這3個月，我們必須通過省里第一次暗訪、第二次暗訪、全面技術評估三道關卡，方能拿到創(chuàng)國衛(wèi)的入場券，每一個環(huán)節(jié)都不能有絲毫疏漏;意味著接下來的半個月，我們必須把這次技術評估的弱項逐個整改落實到位，確保省里第一次暗訪時創(chuàng)衛(wèi)評分至少達到750分。
創(chuàng)國衛(wèi)這項工作我們沒有退路，創(chuàng)不成國衛(wèi)，我們上有負省委、省政府的重托，下辜負全市老百姓改善生活環(huán)境的期盼。重任在肩，唯有背水一戰(zhàn)，我們要做好打好這場閃電戰(zhàn)的思想準備。要有濕透衣背、腰酸背累、多干少睡、挨罵心累的準備;要有磨破嘴皮、磨破腳皮的準備;要有打幾場惡仗、硬仗，抓幾個“花崗巖腦袋”的準備。各部門、街道、社區(qū)、城中村要立即整裝待發(fā)，全員發(fā)動、全面參與、全力以赴、全速推進。市四套班子及市直部門特別是街道、社區(qū)、城中村的黨員干部要率先垂范，敢于擔當。市委、市政府堅信，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建雖然標準高、難度大，但只要全市上下思想同心、目標同向、行動同步，就一定能夠創(chuàng)建成功，創(chuàng)出成效。
二、要堅持效果導向，務求實效。
創(chuàng)建不是目的，而是手段，是一個抓手、載體、動力。我們要切實解決好“為誰創(chuàng)建”“誰來創(chuàng)建”的問題，端正態(tài)度、端正認識，以務實的作風、務實的手段，通過國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建創(chuàng)出實效。
任部門和單位，各單位一定要把創(chuàng)衛(wèi)作為當前頭等大事，對照整改任務，迅速行動，全力以赴。
(二)市民素質要有實實在在的提升。管理城市靠機制、靠法治，講到底還得靠市民文明素質的提高。國家衛(wèi)生城市實際上包含了兩個方面的內涵，一是美好的生活環(huán)境，二是良好的市民素質。在大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生整治的同時，要全面提升市民素質，精心組織開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳工作，及時了解市民對城市建設、管理和環(huán)保等方面的意見建議，把大家的積極性引導到創(chuàng)建工作中來，提高廣大市民自我教育、自我約束、自我管理水平，大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，引導全社會見賢思齊、崇德向善，陶冶高尚情操，增加審美情趣，追求健康向上的生活方式，提高整體素質。特別強調一下，從市四套班子領導到各部門單位、社區(qū)干部，各級干部要從自身做起，全力提升自身素質。要使市民素質有提升，我們干部的素質首先要提升;要市民講文明、講禮貌、講誠信，我們干部首先要講文明、講禮貌、講誠信，從自己的小環(huán)境抓起，自己的辦公室、自己的家庭、自己的辦公樓、自己的小院子整潔衛(wèi)生做起，從個人的衛(wèi)生習慣、文明修養(yǎng)做起。
持和參與。
三、要著力強化保障，實現(xiàn)齊抓共管。
國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，各級領導重視是前提，方方面面強化保障、齊抓共管是關鍵。
辦公室(簡稱市創(chuàng)衛(wèi)辦)和6個專項科室，具體負責日常工作的組織、協(xié)調、督查、考核、指導。各級各部門都要自覺接受領導小組及下設機構的領導和協(xié)調，并設立相應的機構，做到主要領導親自抓、負總責，分管領導要全力以赴、抓好落實。
傾斜。對創(chuàng)衛(wèi)工作中的重大活動和一些必需的專項經費，市財政要給予全力保障，確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進。
文素養(yǎng)標準、市場、商場、網吧等公共場所整改標準。創(chuàng)衛(wèi)辦要抓緊制定標準，大家要對照標準做。
(四)要強化紀律保障。紀律是工作落實的保證。各級各部門要按照各自職責分工，根據《年創(chuàng)國衛(wèi)目標責任書》要求，按照創(chuàng)衛(wèi)領導小組交辦的任務抓落實、抓執(zhí)行。落實和執(zhí)行過程中，要嚴肅紀律，特別是對領導小組、創(chuàng)衛(wèi)辦交辦的事項要無條件接受、全力以赴組織實施。要真正把督查工作抓起來，保證創(chuàng)衛(wèi)紀律的執(zhí)行。市里已經建立《龍泉市創(chuàng)國衛(wèi)考核辦法》《龍泉市創(chuàng)國衛(wèi)考核細則》和《龍泉市創(chuàng)國衛(wèi)周檢查、周點評、月考核制度》，創(chuàng)衛(wèi)領導小組特別是參加創(chuàng)衛(wèi)督查的市級領導和創(chuàng)衛(wèi)辦，要切實加強對創(chuàng)建工作的指導和督查。同時，要落實社會監(jiān)督機制，廣開言路，鼓勵廣大市民參與監(jiān)督。督查要嚴，要嚴格按照國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建標準來進行，用腳步丈量街區(qū)，晝抓整改管理，夜抓巡查夜訪。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查者要當場指出，被督查者要立說立改。要通過督查，來嚴肅紀律、激勵先進、鞭策后進，對創(chuàng)建工作成效明顯的部門單位要給予表揚，對拈輕怕重、推諉扯皮、工作效率低下、工作進展緩慢、群眾反響強烈的部門單位，該批評的批評、該通報的通報、該責令糾正的責令糾正、該嚴肅處理的堅決嚴肅處理。只有這樣，才能把創(chuàng)國衛(wèi)工作抓上去。
(五)要強化責任制、領銜制。以網格化包干來抓落實，以小區(qū)、街巷為一級單元，以社區(qū)、村為直接責任主體，以街道為責任主體。所有的市直機關都要聯(lián)系包干到小區(qū)、街巷。創(chuàng)衛(wèi)辦要做個牌子，在每個小區(qū)、街巷顯眼處印上聯(lián)系包干的單位，以及該單位“一把手”的聯(lián)系號碼，讓人一目了然。
(六)要強化氛圍保障。充分利用各種宣傳工具，用好紙媒、網媒、視媒、微媒等，通過廣場文化、腰鼓隊、鑼鼓隊、“三句半”等多種形式，用老百姓的語言，大張旗鼓地開展“創(chuàng)國衛(wèi)”宣傳。要開展創(chuàng)衛(wèi)示范帶頭、志愿者參與、系列評比、知識競賽、征文攝影比賽、健康衛(wèi)生知識普及等活動，尤其要多一點文化墻、公益廣告等創(chuàng)衛(wèi)文化宣傳，多一些好人、好事、好做法等創(chuàng)衛(wèi)激勵宣傳，真正形成全社會關心、支持、參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。要用好《龍泉聚焦》欄目，聚焦曝光城市環(huán)境短板、城市管理短板、創(chuàng)衛(wèi)進度短板、干部作風短板，以媒體的力量推動找短板補短板。
(七)要強化統(tǒng)籌協(xié)調推進。要與改革發(fā)展穩(wěn)定大局結合起來，創(chuàng)國衛(wèi)不忘發(fā)展;要與“歸零翻篇謀新局”大討論活動結合起來，以大討論活動推動創(chuàng)國衛(wèi);要與加強基層政權建設結合起來，把創(chuàng)國衛(wèi)作為考驗基層組織戰(zhàn)斗力、擔當力的考場;要與今年換屆選舉結合起來，把省里選人用人政策與創(chuàng)國衛(wèi)相掛鉤;要與社會主義核心價值觀教育結合起來，各中小學校要加大對創(chuàng)國衛(wèi)的宣傳教育，用“小手拉大手”的方式，倒逼長輩改掉不良習慣;要把專群結合起來，讓群眾真正參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來;要與執(zhí)法管理結合起來，確保工作落實。同志們，創(chuàng)衛(wèi)工作任務非常重，時間也很緊，大家要對難度有足夠的心理準備，但是創(chuàng)成了就能分享很多的創(chuàng)建成果。大家一定要有信心，爭分奪秒種好自己的責任田，以志在必得、戰(zhàn)之必勝的信念，確保我市如期創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五。
同志們：
今天，我們在這里召開黨風廉政建設暨城市管理工作會議，主要是總結回顧去年工作成績、迅速落實昨天剛剛召開的全縣新型城鎮(zhèn)化城市工作會議精神、表彰一批先進典型、部署安排今年的目標任務。剛剛陳書記對黨建工作進行了部署，李書記就黨風廉政工作進行了部署，各部門要按要求抓好落實。現(xiàn)在，我根據局黨組研究的意見，主要講三個方面的內容。
工作回顧。
2015年我們緊緊圍繞縣十次黨代會第四次會議和縣十四屆人代會第四次會議會議精神，以縣委徐書記提出的打造城管“三師”隊伍為目標，著力建設“文明、務實、法治、給力”城管，克服了重大活動多、保障任務重、領導要求和群眾期望高、重點項目涉及面廣、時間緊、壓力大等諸多困難，高質高效地完成了全年的各項目標任務，并取得顯著的成績。去年，縣城管局被市委、市政府評為城市環(huán)境綜合整治、長效綜合管理先進單位;取得全縣跨越發(fā)展目標二等獎;環(huán)衛(wèi)站中轉站管理組被市總工會表彰為“工人先鋒號”;全年有20多人次受到縣級以上表彰獎勵。
——堅持落實黨風廉政。一是開展“為官亂為、為官不為”整治。出臺《城管局“兩為”專項整治實施方案》，對“兩為”整治進行專項部署，并邀請縣紀委黨廉室領導為全局黨員干部授課，強化認識。全年局紀檢組共明查暗訪16次，下發(fā)通報8期。二是舉行“傳承好家訓，建設好家風”活動。全局先后征集家風家訓故事、格言、心得體會30多篇，上報家風家訓書法作品10多篇。積極籌建城管系統(tǒng)家風文化長廊，通過微信等新媒體傳播分享好家風故事格言57篇，舉辦了“傳家規(guī)、曬家風”演講比賽活動1次。同時我局趙萬友家庭還被評為全縣“十佳好家風家庭”。
——全面提升城市品味。舉全局之力，重點實施了潯河路、文化廣場等城市主要景觀改造提升工程，采用上、中、下立體推進的方式，在3個多月時間內完成了立面、店招改造出新，出新墻體立面2萬多平方米，拆除遮陽棚400多個，劃設非機動車停車泊位1150個，出新廣場、硯臨河風光帶景觀燈440多盞，實現(xiàn)了出新、出景、出彩的效果，打造了秩序優(yōu)良、流光溢彩的靚麗市容和夜景亮化新景觀，贏得了廣大市民和社會的廣泛贊賞，受到了縣委、縣政府和市城管局的表彰，潯河路被命名為市級城市管理示范路。結合“四城同創(chuàng)”工作要求，扎實開展戶外廣告專項整治，全年張貼友情提示5000多份，拆除破損及違規(guī)店招標牌600多處，整改出新店招店牌860塊，新設公益宣傳道旗400多組。通過改造提升和專項整治，整個城市容貌煥然一新。
——著力增強保潔能力。采取環(huán)衛(wèi)工人“劃片包干”、管理人員跟班作業(yè)的措施，圓滿完成了城區(qū)220萬平方米道路的清掃保潔任務;開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動20多次，以片區(qū)為單位，人員和機械相結合進行，共計清理垃圾雜物約160多噸;新上無泄漏垃圾吊桶車、拉臂式垃圾運輸車1輛，小型掃路車、道路洗掃車3輛，道路機械清掃保潔率達到85%以上，比去年提高5個百分點。
——持續(xù)開展市容整治。全年組織4.2萬人次開展集中整治600多次，成立非機動車專項整治中隊，下發(fā)各類整治通知3500多份，清理小廣告8000多張，整治亂停亂放非機動車輛5100多輛，暫扣違規(guī)物品1100多個其中非機動車345輛;同時與主次干道經營業(yè)主簽訂《門前三好》責任書4500多份，簽訂率100%，履約率90%以上，進一步落實長效管理，鞏固整治成果。
——全力推進重點工程。一是投資600萬元，作為智慧xx子項目建設的智慧城管系統(tǒng)平臺已建成并進入試運行階段，目前已接入20家職能部門，處理案件2000多起;二是按照二類公廁標準新建協(xié)作路公廁1座，改造出新二中等處公廁4座;三是東九街壓縮式垃圾中轉站建成運行，xx縣有機物處理中心主體工程竣工，除臭設備安裝到位，近期開展試運行。
——充分發(fā)揮“三辦”職能。利用城管辦、整治辦、防違辦統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促的作用，通過暗訪督查、督導交辦、定期通報等形式，不斷優(yōu)化資源配置，增強城市管理合力。全年組織召開縣級長效管理工作會議4次，開展市容秩序、城市景觀、小區(qū)管理等難點問題聯(lián)合整治12次，部門集中整治30次，下發(fā)長效管理工作交辦單300多份，交辦問題600多個，整改率達96%;完成“931”整治項目31個，綠化改造等三大提升型項目54個，受益居民1200多戶，新增停車泊位600多個，鋪設地下管網1300余米，修復道路6000多米，增設路燈58盞，出新立面3萬多平方米，補植綠化2000多平方米;查處違法建設291處,交辦192件，協(xié)助高良澗、朱壩等街道辦開展集中拆違行動32次，出動城管隊員約960人次，拆除面積約8300平方米。
——不斷鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全面做好生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范處置監(jiān)管，填埋場運行規(guī)范，場內整潔衛(wèi)生，各種展牌標識齊全，消防安全等設施齊備，滲濾液處置達標，被集團公司表彰為“優(yōu)秀團隊”，作為垃圾處置標桿工程在其全國項目中推廣。2015年生活垃圾處理量5.68萬噸，無害化處理率94.8%，指標達到生態(tài)創(chuàng)建要求。針對國家生態(tài)縣技術評估要求，提前組織人員赴老子山、三河、岔河、西順河等地，全面檢查指導各街道辦、鎮(zhèn)中轉站正常運行。
——毫不松懈抓好信訪。城市管理工作涉及到百姓生活的方方面面，面對各類信訪投訴問題，我們堅持結合工作實際，突出重點，通過領導包案、公開接訪、專人督辦和定期回復等，對政協(xié)提案、12345交辦等投訴和群眾信訪案件，根據要求，及時辦理、認真回復，做到件件有著落、事事有回音。全年及時化解赴省城上訪苗頭2起，回復政協(xié)提案20件、人大建議18件、陽光紀檢8件、12345投訴457件、大湖論壇民生通道網貼233個，回復率和辦結率均為100%，群眾滿意率達98%以上。
——打造過硬城管隊伍。一是重新修訂了考勤、著裝等18項制度，印發(fā)《xx縣城管局內部管理制度》手冊，通過學習，增強工作人員遵章守紀意識，做到著裝規(guī)范、舉止文明，杜絕粗暴執(zhí)法和野蠻執(zhí)法等不文明行為;二是推進依法行政。全年開展業(yè)務培訓7次，參訓人員800多人次，邀請市局專家對執(zhí)法程序規(guī)范、法律文書制作等專業(yè)技能進行培訓，提高工作人員辦案能力和水平，辦理案件147件，其中簡易程序124件、金額4440元，一般程序23件、罰金2800元;三是強化督查考核。局督查科定期或不定期地對出勤、公務用車、車輛停放、隊容風紀等進行督查，印發(fā)專項通報6期，進一步規(guī)范和約束了工作人員行為，打造了一支戰(zhàn)斗力強、作風硬的城管隊伍。
——關心關愛全體職工。通過積極爭取向縣委縣政府，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法大隊的一線職工待遇的“逐年遞增”;同時充分發(fā)揮工會職能，向縣總工會申報發(fā)放困難職工補貼310人，春節(jié)慰問退休職工、困難職工68名，為符合條件的人員申報參加市職工特殊疾病互濟會244名，為患病職工組織捐款1.38萬元;在“三八”婦女節(jié)、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)、春節(jié)期間組織了文體競賽、技能比武活動，在夏季為職工發(fā)放勞保用品、防暑藥品，同時關愛職工身體健康，組織開展體檢500多人次，并增加了女職工婦檢項目。
——加大對外宣傳力度。圍繞重要政策的出臺、重點工作的推進、重大活動的開展，研究確定新聞宣傳重點、內容和方式，大力宣傳我們在城市管理過程中的生動實踐，樹立xx城管良好的社會形象，營造有利于城市管理的良好輿論氛圍;共計在省市縣新聞媒體、網站發(fā)表稿件56件，其中市局網站發(fā)表32篇、《淮安日報》發(fā)表14篇。其中《xx縣打造“三師城管隊伍”》一文在《淮安日報》頭版進行刊登，淮安電視臺就我縣打造一流市容，助推“四城同創(chuàng)”和xx城管先進典型人物進行現(xiàn)場采訪，并分別在淮安新聞、法治城管欄目播放，《重拳整治城市“頑疾”》一文被國家級報紙《中國建設報》刊登，北京路小區(qū)整治作為典型案例被省住建廳信息轉發(fā)。
同志們，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界和相關企業(yè)大力支持的結果，是城管系統(tǒng)老干部、老黨員一如既往關心的結果，更是全局廣大干部職工全力拼搏、扎實苦干的結果。在此，我代表局黨組向參加今天會議的全體同志、老黨員、老干部和企業(yè)代表致以崇高的敬意和衷心的感謝!對剛剛受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!希望你們謙虛謹慎、戒驕戒躁，再創(chuàng)輝煌。希望全體城管人要以先進為榜樣，取人之長、補己之短，為城市管理工作貢獻更大力量。
回顧一年的工作，在取得成績的同時，也還存在許多不容忽視的問題和不足。一是黨建工作創(chuàng)新不夠?，F(xiàn)有的黨建工作方法單一、陳舊，對黨員的教育、管理、監(jiān)督仍停留在傳統(tǒng)的工作模式中，載體不夠豐富，缺乏創(chuàng)新精神。同當前中心工作沒有很好地結合起來，找不準黨建工作緊貼中心、服務大局的切入點和著眼點。二是市容管理標準偏低。城市管理工作仍然習慣用老辦法、老經驗來處理，缺乏經營城市的理念。實際工作中，沒有足夠的時間、精力去研究和提升城市管理工作，管理方式上往往以搞突擊式、運動式為主，沒有著眼于如何從提升人文素質、完善服務設施、營造城市特色方面，提升管理工作。三是長效管理機制脆弱。占道經營、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然處于‘治理—回潮—再治理—再回潮’的怪圈，基本上處于市民投訴式、運動突擊式的管理狀態(tài)與管理模式，并沒有建立起長效管理機制。門前‘三好’制度等流于形式，城市管理長效措施不夠到位。四是作風建設仍需加強。在實際工作中，仍有部門或工作人員工作執(zhí)行力低、辦事拖拉，遠遠不能適應新時期快節(jié)奏的城管工作。工作缺乏整體計劃性和預見性，什么工作依賴局里布置，怎么說怎么做，能推的則推，多一事不如少一事。個別干部有的甚至不把心思放在工作上，不把精力放在落實上，只為檢查時能應付過關，把個人利益看得太重。五是防違治違成效一般。2015年，縣委、縣政府專門出臺了《關于進一步加強防違治違工作的意見》，明確了“屬地管理，分級負責”，但目前來看，防違辦職能仍未能有效發(fā)揮，“屬地管理”落實不到位，有的鎮(zhèn)、街道流于形式，巡查與拆除均不到位，經過去年一年的磨合，現(xiàn)在仍然主要靠城管局自己在查、在拆;防違治違宣傳不夠深入，群防群治局面沒有形成。
這些問題，我們要高度重視，并采取切實有效的措施加以解決。
工作要求。
同志們，2016年是十三五規(guī)劃的開局之年，也是城市管理喜訊頻傳的一年、跨越發(fā)展的一年。局黨組根據縣黨代會、兩會和全縣城市工作會議、兩會精神，進行了認真調研，確立了今年的總體工作思路是：以《中共中央、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》為依托，聚焦城市管理體制改革，在城管“三師”隊伍打造的基礎上，著力使各項工作成效更加明顯，在新起點上取得城市管理工作新的突破。具體目標任務是：實施“1234”工程?！?”就是圍繞一個中心，即“幸福xx”中心，“2”就是圍繞兩條主線，即黨風廉政和城管工作，“3”就是開展三個年活動，即“作風建設提升年”、“行政執(zhí)法規(guī)范年”、“長效管理突破年”活動，“4”就是實現(xiàn)四大目標，即環(huán)境衛(wèi)生大改善、市容秩序大變化、創(chuàng)衛(wèi)工作大收獲、民生城管大發(fā)展。
同志們，今年的全局總體目標已經確立，各位城管人員要對照目標，認真思考，積極謀劃。下面，我就如何對目標進行細化，如何更好的完成目標任務，再講六點要求：
(一)凝聚共識，扎實做好黨風廉政工作。十八大以來，中央把嚴明紀律和規(guī)矩作為增強黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執(zhí)政根基的重要工程來加強。做好新形勢下的黨風廉政建設工作就是對全局干部職工最大的保護，最好的關懷。作為落實主體責任的第一責任人，今天在這里表個態(tài)：從我做起，從班子成員做起，帶頭遵守各項紀律規(guī)定，帶頭接受大家監(jiān)督。同時就李書記剛才部署的工作，提幾點要求：一是認真履行“一崗雙責”。黨組班子成員要嚴守政治紀律，主動擔責，切實履行一崗雙責，做到反腐倡廉工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核，經常督促指導分管范圍黨風廉政建設工作，注重抓常抓細抓早;科室和二級單位負責人要自覺把自己擺進去，在其位、謀其政，扎實落實責任目標任務，對職責范圍內的廉政建設了如指掌，對易生腐敗薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)控，管好本科室本單位一班人，嚴格廉潔自律;二是行好紀檢監(jiān)督責任。教育千次，不如問責一次。局紀檢部門要敢于亮劍問責，要組成作風紀律巡查小組，加大明察暗訪力度，做好日常監(jiān)管監(jiān)督工作，既要監(jiān)督“一崗雙責”，又要堅持“一案雙查”，既查違規(guī)違紀者本人的責任，又查分管領導和科室負責人的相關責任，以嚴肅的追責問責態(tài)度做好巡查工作，同時履行預防職責，對全局干部職工違反政治紀律和政治規(guī)矩的苗頭性、傾向性問題要及時提醒和糾正;圍繞元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日抓好監(jiān)督，圍繞生日、婚喪嫁娶操辦日抓好監(jiān)督。對違反中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、省紀委“五個嚴禁”、市委十二項規(guī)定和市紀委“八個嚴禁”，實行“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，抓典型，公開處理;三是推進源頭防腐工作。進一步修訂完善機關各項工作制度，以制度管人，按規(guī)矩辦事;深化廉政文化示范點建設，開展家風家訓活動、《準則》、《條例》學習，使廉政深入人心，樹立和曝光能震撼人心的正反典型，搞好警示教育;做好科室崗位風險排查工作，將合法性、合紀性“雙審查”擴大到行政審批事項辦理，進一步做實做細城管工作廉政紀律逆向監(jiān)督，全方位抓好預防不留死角。四是切實轉變干部作風。全體領導干部要做到守土盡責，有為無憾，要深入開展全局機關干部基層體驗活動，每一位領導干部要做一天城管隊員、做一天環(huán)衛(wèi)工人，深入一線了解基層工作;同時領導干部要主動帶頭開展“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進街道”五進活動，切實轉變工作作風,增強服務意識，將黨風廉政落實實處。
全局廣大干部職工要把紀律規(guī)矩挺在前面，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，要堅持廉潔自律，嚴守廉潔這個底線，廉潔修身、廉潔齊家，在各種誘惑面前管住自己，正確行使權力，主動接受監(jiān)督，清白做人、干凈做事，以自己的實際行動，樹立起清正廉潔的良好形象。
(二)搶抓落實，加快建設“百項工程”。緊緊圍繞縣委縣政府建設“十全十美”“幸福xx”中心任務，全面落實各項目標任務，通過落實項目責任制和幫辦機制，倒排時間、搶抓進度，加快推進有機物處理場、再生資源集散地、建筑垃圾消納場項目建設，解決城市管理空白，實現(xiàn)城區(qū)有機物無害化處理，再生資源回收點集中管理，解決城區(qū)建筑垃圾消納問題;按照“式樣統(tǒng)一、設施完備、環(huán)境整潔”的標準，完成新、改建公廁12座的目標，在方便群眾生活的同時，將新改建公廁打造為城市風景線;加快推動公共自行車系統(tǒng)建設步伐，抓緊實施一期項目，完成xx湖大道等17處城市主干道和商業(yè)集中區(qū)站點建設，投放自行車500輛;依據省住建廳數字城管驗收標準，進一步完善智慧城管功能，提高案件上報率和職能部門按時處置率，確保6月底前通過省級驗收，完成城管便民app客戶端開發(fā)，將公廁、公共自行車定位等功能向群眾開放，推進城市管理向服務群眾轉變。
(三)全力以赴，集中打造亮點項目。一是深入開展省級示范創(chuàng)建。城管辦要進一步強化組織協(xié)調功能，在北京路、潯河路已實施整治的基礎上，對照省級城市管理示范路、示范社區(qū)和優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建標準，再進行排查，拿出切實可行的整改方案和推進措施，對創(chuàng)建工作重點、難點再分解、再落實，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。創(chuàng)成省級城市管理示范路1條、力爭2條，省級示范社區(qū)1個。二是繼續(xù)實施美化亮化工程。依據《xx縣中心城市戶外廣告和店招店牌設置專項規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)劃xx湖大道、人民路等城區(qū)主要干道戶外廣告，針對道路特點出臺專項規(guī)劃方案，將規(guī)劃細化到商鋪、橋梁、樓頂，對配套設施、牌匾標識等按照規(guī)范和標準進行改造提升，力爭做成城市管理亮點項目;三是開展專項集中整治。城管大隊要持續(xù)推進主要干道整治，深入推進道路兩側防違治違和市容整治工作，確?！傲氵`建”，杜絕占道經營、毀綠種菜等違法行為，同時定人定崗，落實長效管理，打造優(yōu)美靚麗的道路景觀，形成一批有特色、上水平的典型項目，提升城市管理水平，打造魅力湖濱新城。四是開展城市環(huán)境整治接續(xù)行動。根據省新一輪實施方案要求，推進245個已整治項目的長效落實，實施20整治項目16個。
(四)創(chuàng)新求變，努力塑造城管品牌。一是充分發(fā)揮高位協(xié)調職能。要深入研究縣黨代會、兩會主要精神和目標任務，詳細分析全縣經濟社會發(fā)展態(tài)勢，圍繞全縣重點工作、重大活動、重要節(jié)點，進一步發(fā)揮智慧城管、城管辦、城市環(huán)境整治辦、防違辦的高位協(xié)調和指揮調度職能，嚴格按照《xx縣2016年度城市長效綜合管理考核獎懲辦法》做好考核，形成城市綜合管理合力，全力以赴做好市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生保障工作。二是開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動。加強調查研究，領導班子帶頭，針對城市管理工作的難點、熱點問題出主意、破難題，創(chuàng)造性的開展各項工作(例如制定廢舊物資回收管理辦法、農貿市場管理辦法、戶外廣告管理辦法);積極創(chuàng)新舉措，打造城管便民服務app等創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)類項目，爭取在全縣及全市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)評比中獲獎;同時更新服務理念，進一步創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，提高窗口服務水平，通過智慧城管平臺加大對各類城市管理問題的處置力度，對市民反映強烈的訴求問題，實現(xiàn)定人、限時處理。三是加強市容管理力度。以創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生城”為抓手，強化部門聯(lián)動，158名民警和城管人員參與，開展為期三個月的集中整治，推進細節(jié)管理和品質管理，做到“三強化一引導”，即強化流動攤點和占道經營管理，強化關鍵區(qū)域管理，強化車輛停放管理，積極引導流動攤販入室定點經營;同時工作開展中，要以“網格化+精細化+標準化”來推動創(chuàng)建常態(tài)化，深入鞏固城市容貌秩序，確保市容管理品質不斷提升。四是打造干凈整潔環(huán)境。深化“保潔全天候，責任全覆蓋”管理要求，加大環(huán)衛(wèi)機械投入力度，持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)保潔機械化作業(yè)率，積極推進城市生活垃圾收運體系升級改造。建立機械清掃降塵、高壓沖洗、洗掃吸水和人工保潔為主的作業(yè)模式，加強環(huán)衛(wèi)督查考核，確保垃圾日產日清，道路整潔靚麗。五是嚴格管理建筑垃圾。根據《xx縣城市建筑垃圾管理實施辦法(試行)》要求，全力推行公司資質化管理，確保運輸車輛“一車一證”;建立完善日常考核制度、年審制度、“黑名單”制度;強化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊拋撒滴漏、亂傾亂倒等行為，加大對違規(guī)建筑施工企業(yè)的處罰力度，推進渣土運輸強行入軌。這份文件來之不易，曹國梁起草，多次討論，最終成稿。如何進一步學習運作，城管局要拿出內部實施辦法。
(五)從嚴管理，合力鍛造一流團隊。一流的隊伍是搞好城市管理的關鍵所在，要始終不渝地把隊伍建設放在十分重要的位置來抓。一是狠抓隊伍規(guī)范化建設。要認真學習國務院《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作的指導意見》進一步規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法標志、執(zhí)法服飾，積極開展“優(yōu)質辦案”活動，確保全年無一起行政復議案件被撤銷或行政訴訟敗訴案件。結合“兩為”整治，扎實開展隊伍紀律作風整頓，組織全員認真學習討論，使人人都要入心、入腦，并付諸于行動，切實解決當前城管隊伍中存在的一些不規(guī)范、不文明、不作為、亂作為的問題，全面提高隊伍形象，全力打造一支文明、守紀、親民的執(zhí)法隊伍。二是加強依法行政能力建設。在全局范圍內開展城管執(zhí)法檢查，以促進執(zhí)法管理工作的健康發(fā)展和“十不準”措施落實。同時做好城管人員法律業(yè)務知識和相關紀律制度等學習培訓，并統(tǒng)一考試，不合格的一律不得上崗執(zhí)法，連續(xù)兩次補考不合格的一律調離執(zhí)法崗位，以此來增強執(zhí)法人員學習的緊迫感和主動性，不斷提高執(zhí)法管理人員的執(zhí)法能力。三是強化紀律作風建設。加強執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督，嚴懲違規(guī)違紀行為，用嚴明的紀律約束人。在隊伍中廣泛開展“零違紀”大隊(中隊)的創(chuàng)建活動。執(zhí)法監(jiān)督科要制定細化考評辦法，并抓好措施落實。四是發(fā)揮先進模范帶頭作用。設立黨員示范崗、便民服務隊等活動，積極搭建黨員先進性建設平臺，以充分發(fā)揮全局黨員的模范帶頭作用。同時結合城管“三師”隊伍打造，大力培育和弘揚先進典型，在全局扎實開展“十佳城管隊員”、“十佳城市美容師”、“先進班組”、“模范大隊”(中隊)、“人民滿意科室”等先進評比活動，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為的良好氛圍。
(六)強化宣傳，提高城管隊伍形象。一是提高宣傳能力。依據《xx縣城管局新聞宣傳工作制度》，要逐步形成信息宣傳、活動宣傳等統(tǒng)一管理的大宣傳格局，建立通訊員網絡，運用考核獎勵機制，充分調動積極性，拓寬稿源;適時邀請媒體工作者有針對性地進行新聞寫作、攝影攝像、素材積累等方面的培訓輔導，提高整體宣傳水平;二是拓寬宣傳渠道。建立日常聯(lián)系制度和工作機制，定期向市委市政府、市局、省建設廳、省法制辦等上級部門的有關信息期刊、網站、雜志投發(fā)信息稿件，有效拓展與市級以上媒體、網絡媒體的宣傳合作。同時加強針對性宣傳，積極向《淮安日報》、《江蘇法制報》等提供素材、投發(fā)稿件，展示xx城管人的新風采、新業(yè)績，并力爭在新華日報、新浪網等權威性報刊、網站實現(xiàn)xx城管宣傳新的突破。三是及時更新內容。通過城管門戶網站、微信公眾號及時發(fā)放最新工作情況，進一步增添市民互動版塊和視頻宣傳內容，完善網站、微信公眾號的宣傳、服務功能，不斷加強對市民群眾的正面宣傳引導，努力提升城管隊伍整體形象，以更好地適應現(xiàn)代化城市管理的要求。
同志們，為政之要貴在務實、重在落實，一個行動勝過十個口號，沒有求真務實的精神，沒有具體工作的全面落實，再好的計劃、再好的思路，都只是“空中樓閣”、“紙上談兵”。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十六
第一條為了確定自治州城鄉(xiāng)的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展目標，合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和進行城鄉(xiāng)建設，適應城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內建設管理的需要。根據《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關法律，結合自治州實際，制定本條例。
第二條本條例所稱的城鄉(xiāng)，指本自治州及本州的縣(市)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地和企業(yè)事業(yè)單位所在地。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指城鄉(xiāng)建成區(qū)和因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由省、州、縣、市人民政府批準的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃劃定。
第三條凡在西雙版納傣族自治州境內進行建設的任何單位和個人，必須遵守本條例。
第五條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，必須貫徹《城市規(guī)劃法》、合理確定城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展的目標、確定城鄉(xiāng)性質、規(guī)模和布局、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合部署城鄉(xiāng)經濟、文化、生活、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項建設，保證城鄉(xiāng)建設按規(guī)劃有秩序地協(xié)調發(fā)展。
第六條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃要結合西雙版納的實際，正確處理城鄉(xiāng)與工礦(農場)及部隊、局部與整體、近期建設與遠景發(fā)展、平時與戰(zhàn)時的關系，并且考慮到地震、旱澇等自然災害因素，統(tǒng)籌兼顧。做到有利于民族團結、發(fā)展生產、方便生活。
第七條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃建設要以發(fā)展旅游城市為目標。保持和突出西雙版納民族風格和當地特色，依據本州國民經濟和社會發(fā)展的需要，以及自然環(huán)境、資源條件、歷史和現(xiàn)狀、民族風情的特點，堅持適用、經濟的原則，綜合部署，合理安排。必須堅持節(jié)約土地的`原則，在規(guī)劃中嚴格控制用地標準，避免浪費土地，并與國土利用總體規(guī)劃相協(xié)調。
第八條城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須保護和改善生態(tài)環(huán)境，完善排污系統(tǒng)，防止污染及其它公害。
第九條縣城總體規(guī)劃的編制工作由縣人民政府組織編制，按國家規(guī)定的審批權限上報審批;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、專業(yè)行業(yè)規(guī)劃由縣人民政府審批。
第十條經過批準的城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，必須認真執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變?？h人民政府認為縣城總體規(guī)劃需要修改時，須提交同級人民代表大會常務委員會審查同意，報經原批準機關批準，才能進行修改。
第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門有權對城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的實施進行檢查，被檢查者應如實提供情況和資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第十二條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設計條件，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。建設單位或者個人在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。
第十三條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，包括設置臨時市場和搭建貨亭、攤點、工棚、料棚等臨時建筑物、構筑物，必須持有關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關規(guī)定提出要求，并驗證其交納臨時占地費憑據之后，方可核發(fā)“臨時建設許可證”。未取得“臨時建設許可證”者，不得動工。
批準臨時用地或臨時建設，一般均不得超過兩年。國家建設需要使用土地時，必須無條件收回。
嚴禁在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施。
第十四條《建設用地規(guī)劃許可證》或者《臨時用地許可證》，任何單位或者個人不得擅自轉讓，不得隨意改變土地使用性質或任意擴大土地使用面積。
第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)新建或擴建居民點，必須先報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門批準，辦理《建設用地規(guī)劃許可證》，再向土地管理部門辦理有關手續(xù)后，方可使用土地。
第十六條在城市規(guī)劃區(qū)內進行挖取砂石、土方等活動，須經有關主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。需要進行爆破作業(yè)的，還需報經公安部門批準。
第十七條任何單位和個人，必須服從縣以上人民政府根據城鄉(xiāng)規(guī)劃作出調整用地的決定。
第十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的一切新建、改建和擴建工程，建設單位或者個人必須持有關批準文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門提出申請。經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門審查同意核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，并經現(xiàn)場定線后，方可申請辦理開工手續(xù)。
第十九條凡未領取《建設工程規(guī)劃許可證》或不按規(guī)定施工的工程，一律屬于違法建設。施工單位不得承建，銀行不予撥款。
第二十條建設單位或者個人領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，在六個月內因故未能開工的，可以申請延期。過期既不開工又不申請延期的，《建設工程規(guī)劃許可證》即行失效。以后施工，必須重新申請辦理。
第二十一條嚴禁任何單位、個人自行轉讓或變相買賣《建設工程規(guī)劃許可證》。
第二十二條臨街建設工程必須按批準的用地范圍設置圍欄，高空作業(yè)必須設置安全網，以保證安全。施工用水不得沿街漫流，淤塞溝道，影響交通和市容衛(wèi)生。
第二十三條城鄉(xiāng)房屋建筑形式要反映和突出當地的民族特色。臨街建筑物的設計方案，須先征得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門同意后，方可進行施工圖設計。
第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的建設工程項目，必須編制竣工檔案，并在竣工驗收后六個月內，將竣工報告和檔案資料報送城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門存檔。
第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內各種有歷史、藝術和科學價值的文物古跡，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門和文物保護部門按照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，嚴加保護。
第二十六條市政工程設施建設要遵循先地下、后地上的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。市政、電力、電訊等公用設施工程，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門統(tǒng)一協(xié)調和管理。市政工程設施不得隨意開挖，因特殊情況必須開挖時，須報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門批準。
第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的道路、橋涵，給水排水管渠、路燈、路標等公共設施必須嚴加保護，任何單位或個人不得擅自占用和損壞。
需要在道路上埋設各種標志，搭設棚、亭、畫廊、廣告等設施者，必須事先報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門同意后，方可設置。
經批準占用或開挖道路者，須預繳賠償費、占用費和施工場地渣土清理預備金。施工完畢修復，經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門初驗合格，退回渣土清理預備金，一年后正式驗收合格時再退回賠償費。
第二十八條鐵輪車，履帶車不準在瀝青和水泥路面上行駛。因特殊情況必須通過時，須報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門批準，并采取措施，在不損壞路面的前提下，按指定路線和時間通行。
第二十九條城鄉(xiāng)下水道窨井蓋、雨水口篦子、給水管閥門等設施，必須隨時保持完好。任何單位和個人不得隨意撬開或損壞。不準在排水明溝、檢查井和雨水口傾倒垃圾、渣土等雜物。
第三十條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的河岸、堤壩及防洪設施的防護帶，橋涵構筑物100米范圍內，嚴禁挖砂取土和施工。
第三十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的電力線上嚴禁私自拉線、接燈或者安裝其它電器設備。
因特殊情況需要臨時在公共照明線上接線時，須報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門和電力管理部門批準。
第三十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的道路、建筑物、公共設施、園林綠地、廣告設置、各種標志、貿易市場、公共場所等有關市容市貌，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門會同有關部門進行管理。合理安排臨時性和永久性商亭、貨攤等交易場所。
第三十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的集市攤點，須按指定的地點擺設。
第三十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的建筑物和公用設施，應經常保持完好整潔。對于危險房屋、臨街有礙市容的房屋，有關單位和個人要及時修整翻新。
禁止在建筑物和公用設施上張貼和涂寫。
第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的樹木花草，任何單位和個人都不得損壞。如因特殊情況需要修剪樹枝移栽或砍伐樹木的，必須報經城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門同意。辦理許可證，并按規(guī)定繳納補償費后，方可實施。
街頭綠地、行道樹、街心花壇、小游園內的花、草、樹木，有關部門負責管理。保持花木繁茂，整潔美觀。
第三十六條嚴禁在綠地、花壇內擺攤設點。公共綠化樹木，不準攀摘花果，不準在樹根部堆放建筑材料和其它物品;不準損壞護樹圍欄。
第三十七條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內嚴禁捕殺鳥類。
第七章城鄉(xiāng)勘察測量和水資源管理。
第三十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內各種測量標志要嚴加保護，任何單位和個人不得移動和損壞。如因特殊需要移動測量標志時，必須事先報經縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門和測繪管理部門批準。
第三十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的各種工程建設，應按照統(tǒng)一的座標系統(tǒng)進行設計、施工和管理。
第四十條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的工程地質資料，由縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門統(tǒng)一管理。
第四十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的水資源，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門和水利部門統(tǒng)一管理。嚴禁盲目開采和過量開采。
水資源必須嚴加保護，防止各種污染。
第八章獎勵與處罰。
第四十二條對貫徹執(zhí)行和維護本條例以及同違反本條例的行為作斗爭，有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以表彰和獎勵。
第四十三條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內，未取得或違反“建設工程規(guī)劃許可證”進行建設，嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責令停止建設，限期拆除;影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施的責令限期改正。拒不執(zhí)行的，沒收違法建筑物、構筑物及其他設施，并視違法情節(jié)處以違法建設工程總造價5—10%的罰款。
對未取得或違反“建設工程規(guī)劃許可證”進行建設的單位有關責任人員，態(tài)度惡劣、情節(jié)嚴重的，由所在地人民政府給予通報批評，責令其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，并視情節(jié)輕重處以50—300元的罰款。
第四十四條違反本條例在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施的，必須限期拆除。拒不拆除的按本條例第四十三條處理。
第四十五條自行轉讓或變相買賣《建設工程規(guī)劃許可證》的，屬非法行為。對當事人視情節(jié)輕重沒收非法所得并處以200元以下罰款。
第四十六條對違反本條例造成以下設施損壞的，視情節(jié)輕重，按被損壞物品成本的1—5倍賠償：
(一)造成城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的道路、橋涵、給水排水管渠、路燈、路標等公共設施損壞的。
(二)鐵輪車、履帶車未按指定路線和時間通行而損壞瀝青路面的。
(三)攀摘花果，在綠化樹根堆放雜物而致使樹木損壞或死亡以及損壞護樹圍欄的。
第四十七條對妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門工作人員執(zhí)行公務的單位或者個人，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育和行政處罰。情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門作出的處罰決定不服，可以在收到處罰通告書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內向人民法院直接起訴。當事人逾期既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機關向人民法院申請強制執(zhí)行。
第四十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理部門工作人員執(zhí)行公務時，必須秉公辦事，嚴格管理。必須亮證或者佩帶標志執(zhí)勤。玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關視情節(jié)輕重給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條對違反本條例處理所得的賠償費，必須用于城鄉(xiāng)公用設施的修復和維護，不得挪作他用。
第九章附則。
第五十一條本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案。
第五十二條本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。
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全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十七
同志們：
今天，我們在這里舉行廉租住房租賃補貼首發(fā)儀式，這標志著我市的廉租住房制度已經正式啟動了。
廉租住房制度是政府針對住房困難的最低收入家庭實施的一種社會救助，是中國住房保障體系的重要組成部分。享受廉租住房保障的對象，需要具備兩個基本條件，一是城鎮(zhèn)最低收入家庭，二是住房困難，另外，申請家庭成員中至少有1人為當地非農業(yè)常住戶口。
建立城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度，解決其住房困難，與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度一樣，是政府社會公共政策的重要內容，是政府的重要職能。隨著城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，以市場化為特征的住房新體制已成為加快我國住宅發(fā)展和改善居民居住環(huán)境的根本動力。但是，隨著市場化進程的加快，最低收入家庭住房支付能力不足的問題愈顯突出。因此，強化政府公共管理和社會服務職能，健全住房保障機制，滿足最低收入家庭基本居住需求，也是完善我國社會保障制度，維護社會穩(wěn)定的必然要求。
20xx年12月19日，市政府根據國家建設部等5部局第120號令和省建設廳、民政廳建房〔20xx〕246號文件精神以政府令的形式頒布了《**市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》，從制訂政策層面建立了我市的廉租住房制度。為了認真落實17號令，切實完善廉租住房制度，市政府辦公室于今年5月22日出臺了《**市城市最低收入家庭廉租住房實施細則》。為了切實加強對廉租住房工作的組織領導，政府成立以分管副市長為組長，房產、財政、民政、物價等部門領導為成員的市城市最低收入家庭廉租住房管理領導組。領導組下設辦公室，辦公地點就設在市房產局(房改辦)。
今年是我市啟動廉租住房保障制度的第一年，根據市區(qū)廉租住房資金的籌集情況，現(xiàn)階段我市只實行了住房租賃補貼的保障方式。經過各相關部門的共同努力，我市今年就有150戶符合條件的“雙困家庭”首次享受到了廉租住房的租賃補貼。這是市委、市政府面向困難群體的一項惠民工程、德政工程，其目的就是要改善“雙困家庭”的住房條件，努力解決我市廣大群眾生活中的實際困難。
由于我市廉租住房制度建設還處于起步階段，加上受理、審核部門人手少、政策新、任務緊、工作量大等原因，造成了廉租住房制度建設也存在一些問題，如廉租住房制度覆蓋面小，一些符合條件的最低收入家庭不能及時得到保障等。在以后的工作中，我們將逐步加以完善。明年的廉租住房受理工作從元月份就開始，對于符合條件的“雙困家庭”，各相關部門要通力協(xié)作，及時給于辦理、審核。讓“雙困家庭”能夠及時得到政府對他們的關愛。使我市的廉租住房制度深入人心。
全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況篇十八
中國特色社會主義進入新時代，中國城市的建設和管理將步入新的發(fā)展時期。以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵。堅持和把握為人民管理城市的總基調，下定決心，瞄準目標，堅持不懈推進新時代城市管理體制改革，積極探索以人民為中心的城市管理新路，有助于明確新方向，創(chuàng)造新經驗，建設美好城市。城市管理與人民群眾日常生活最為密切，城市管理者要堅持以人民為中心的基本理念，以人民滿意為標準，堅持為了人民、依靠人民，立足創(chuàng)新和與發(fā)展優(yōu)化城市管理思維和布局，努力讓城市成為人民追求美好生活的有力依托。
一、堅持為人民管理城市，著力解決當前突出的城市環(huán)境問題。
城市發(fā)展進入新時代，首要目標就是讓人民生活得更美好。過去粗放型、運動式的城市管理模式已經完全不適應新時代要求，必須走集約型的現(xiàn)代智慧城市治理模式，以高科技信息手段為依托，聚焦城市環(huán)境中的現(xiàn)實問題，樹立智慧城市新思維，推動數字化城市管理模式從數字城管實現(xiàn)向智慧城管的跨越。以“互聯(lián)網+城市管理”為平臺，堅持網上和網下為人民管理城市，是推進數字城管向智慧城管實現(xiàn)新飛躍的關鍵。伴隨城市發(fā)展的擴張和人口的聚集，必須看到城市功能、公共服務和城市環(huán)境，與人民群眾的需要還不相適應，與人民群眾的期待還有一定距離，因此城市管理的重心應當始終放在解決突出的城市環(huán)境問題上，分門別類，有的放矢，積極探索精細化的新時代城市管理模式，推進治理城市違法建設、揚塵污染等群眾關心、社會關切的重大現(xiàn)實問題，克難攻堅，強化宗旨和服務意識，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治，建立保潔保序長效機制，維護城市環(huán)境和城市秩序。要對照生態(tài)文明建設的總目標，對標對時，抓重點、補短板、強弱項，思考和提出解決人民群眾最需要、最關切的城市管理方案，理清思路任務，做出新時代城市管理工作的新貢獻。讓城市更加美麗宜居，讓人民更加幸福生活，是新時代城市管理者貫徹落實黨的十九大精神的出發(fā)點和立足點，必須以更加嶄新的姿態(tài)，主動作為，積極服務和保障城市建設發(fā)展，堅持真抓實干，勇于擔當謀事，精心謀劃城市管理戰(zhàn)略布局，精細推進城市管理項目建設，精準發(fā)力城市管理改革創(chuàng)新，努力在為人民管理城市的事業(yè)中踐行不忘初心、牢記使命，把握新時代的新坐標、新要求，在新的起點上創(chuàng)造新氣息、新輝煌。
二、堅持為人民管理城市，著力推動城市執(zhí)法改革取得新突破。
黨的十九大報告明確提出深化依法治國實踐，強調“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治”。城市管理離不開法治，必須按照城市執(zhí)法體制改革的總體部署，細化量化分解任務，全面推進城市管理執(zhí)法改革，堅持走內涵式改革發(fā)展道路，立足城市管理和執(zhí)法體制改革，把為人民管理城市與堅持依法治國有機結合。深刻領會全面深化改革的要求，堅定改革意志，明確改革方向，提高改革站位，立足提高城市治理能力和實現(xiàn)城市治理體現(xiàn)現(xiàn)代化，堅決以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動各項改革落地落實。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，融入城市管理執(zhí)法改革的考核評議中，依托數字城管接受人民群眾對城市管理執(zhí)法的監(jiān)督，提出理性公正文明執(zhí)法的系統(tǒng)解決方案，推進城市管理執(zhí)法改革落地到位，能夠有效服務和保障為人民管理城市的主業(yè)。新時代的城市執(zhí)法改革，需要改革者有新姿態(tài)、新?lián)?、新作為，改革才能有新成效、新突破、新跨越。按照中央、自治區(qū)關于城市管理執(zhí)法體制改革的總體部署，20xx年底實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使，20xx年底前實現(xiàn)環(huán)境保護、工商管理、交通管理、水務管理等領域相關部分行政處罰權的集中行使，推進城市管理領域綜合執(zhí)法勢在必行，必須結合20xx年以來實施相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法的經驗，充分發(fā)揮整合協(xié)調資源的優(yōu)勢，建立協(xié)調機制，規(guī)范綜合機構設置、劃轉編制職能、明確執(zhí)法邊界，以高效、便民、務實為原則，把握城市管理執(zhí)法體制改革方向，統(tǒng)籌全面推進，務求實效。
三、堅持為人民管理城市，著力創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作新模式。
城市管理執(zhí)法，必須創(chuàng)新執(zhí)法模式，改進執(zhí)法方式，健全執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平。黨的十九大報告強調“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這既是深化依法治國實踐的總要求，也是城市管理執(zhí)法的硬任務。按照中央部署，到20xx年，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。因此改革推進需要有創(chuàng)新精神，堅持運用法治思維、法治方式推進改革，大膽探索、勇于創(chuàng)新，提出創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作方式、方法的新思路、新舉措，在現(xiàn)有法治體系下創(chuàng)新城市管理執(zhí)法工作的載體和平臺，推動城市管理執(zhí)法工作模式的創(chuàng)新升級。針對過去城市管理執(zhí)法在執(zhí)法現(xiàn)場易形成矛盾沖突的實際，必須盡快推廣普及執(zhí)法全過程記錄，并形成規(guī)范的執(zhí)法實操制度，依托執(zhí)法規(guī)范化約束執(zhí)法人員的所有現(xiàn)場執(zhí)法活動，規(guī)范執(zhí)法言行，堅持陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。積極探索和廣泛運用非現(xiàn)場執(zhí)法模式，利用監(jiān)控、錄像、圖像處理等技術，對當事人的違法行為現(xiàn)場進行記錄并形成圖像資料證據，提出有效化解現(xiàn)場執(zhí)法矛盾沖突的規(guī)范執(zhí)法流程，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制。采用政府購買服務方式，推進“律師駐隊”，實現(xiàn)律師參加城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，發(fā)揮律師在服務保障城市管理執(zhí)法中的輔導員、監(jiān)督員、宣傳員、辦事員職能，提升城市管理執(zhí)法水平。按照紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質高、能力強、人民認可、群眾點贊的總要求，鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果，努力培養(yǎng)有專業(yè)能力、專業(yè)精神的城市管理執(zhí)法隊伍。
四、堅持為人民管理城市，著力增強人民群眾的幸福感獲得感。
城市管理者的初心，就是為生活在城市中的人民謀幸福。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。必須認識到社會主要矛盾的變化事關城市管理方方面面，城市管理需要更加奮進提質增效。堅持綠色發(fā)展的城市治理理念，以人民為中心推進城市管理，讓城市更美好，必須從城市管理部門自身做起，從點滴小事做起。提升智慧環(huán)衛(wèi)裝備水平，建設高科技環(huán)衛(wèi)運營平臺，全面加快垃圾分類，推進綠色環(huán)衛(wèi)建設美麗城市。立足加強和創(chuàng)新社會治理，黨的十九大提出打造共建、共治、共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系;提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;加強社區(qū)治理體系建設，推動社區(qū)治理重心向基層下移;發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)社會治理、政府調節(jié)、居民自治良性互動。落實到城市管理領域，城市治理是加強和創(chuàng)新社會治理的重要載體，就是要動員公眾參與，變管為治，打造良性互動的治理模式。實踐黨的群眾路線，推動城市管理走向城市治理，找到更多群眾參與的好辦法，落實更多吸引多方治理的好措施，與城市管理者貫徹落實黨的十九大精神密切相關。要積極探索實踐復雜社會條件下的城市治理新路，以打造共建共治共享的城市社區(qū)治理格局為突破口，激發(fā)人民群眾參與社會治理的積極性，發(fā)揮街道、社區(qū)和社會組織在共治共建共享中的作用。堅持在城市精細化管理中體現(xiàn)服務，優(yōu)化大數據助力城市精細化管理服務市民的制度設計，切實立足城市社區(qū)治理構建服務城市服務人民的現(xiàn)代城市管理體系，努力創(chuàng)新城市治理改善民生，推動城市管理走向城市治理，共同建設美麗城市。