通過寫報(bào)告,我們可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)自己的工作方式和方法。報(bào)告的語氣要客觀和中立,不要帶有主觀偏見和情感色彩。不同類型的報(bào)告對(duì)于不同目標(biāo)讀者有不同需求,以下范文將為你提供一些思路和參考。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇一
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,事關(guān)民生和社會(huì)和諧,且工作量大涉及面廣,任務(wù)十分艱巨,下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督。
工作計(jì)劃。
9月26日市人大常委會(huì)組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
在調(diào)研中我們感到,近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新理念,進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施,著力“打造亮麗的市容環(huán)境,創(chuàng)造和諧的城市生活”,城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制,落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔20xx〕16號(hào)),對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號(hào)),進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,明確有關(guān)單位的工作職責(zé),推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理,優(yōu)化資源配置,努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí),將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位,充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
(二)強(qiáng)化綜合整治,改善城市環(huán)境。今年來,圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部,組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角,改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理,整治機(jī)動(dòng)車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度,今年來限期整改659家,取締無證經(jīng)營(yíng)44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問題,同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理,保持整潔有序。
(三)加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,加大投入力度,解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題,做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng),投資1647萬元,實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),防止城市內(nèi)澇,保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸,減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車,分別配備給梅列、三元兩區(qū),緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,提高保潔的效率和水平。
(四)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng),完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施市區(qū)夜景美化工程,組織城市園林綠化建設(shè),對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理,促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè),市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作,目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸,約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一,也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管,市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,每周組織三次市容、夜景檢查,其中一次安排在節(jié)假日,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任,及時(shí)督促整改,提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī),但隨著城市化的快速推進(jìn),城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,但城市管理線長(zhǎng)面廣,涉及部門眾多,由于職能交叉,城市管理宏觀調(diào)控困難,仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象,分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因:一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多,行政處罰權(quán)分散,不便于集中統(tǒng)一管理,齊抓共管的局面尚未形成,部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng),執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革,設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中,沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,其執(zhí)法主體資格不合法,綜合執(zhí)法名不符實(shí),城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問題未能有效解決,夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在,背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程,由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期,存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,午間、夜間施工,棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng),影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在,既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到,高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋,群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴,但未見處理。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,但由于歷史欠賬多,環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因,我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理,新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位,存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少,現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足,功能不配套,衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)重不足,一些路段大部分用于停車,馬路停車現(xiàn)象十分普遍,影響了道路通行能力和交通順暢,如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,道路十分擁堵。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用,加劇了停車場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛,而僅有各類停車場(chǎng)135個(gè)、停車泊位約6450個(gè),大中型車輛社會(huì)停車場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處,停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到,江濱路拓寬改造通車后,由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施,交通事故一度頻發(fā),通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,死亡9人,受傷147人,交通設(shè)施亟需完善。
(四)長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足,長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位,一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段,整治后老樣子”,總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè),文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”,這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因,不少背街小巷日常得不到有效保潔,在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外,城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,事關(guān)民生和社會(huì)和諧,且工作量大涉及面廣,任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神,繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓,以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn),不斷提高城市管理水平,夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,提出如下幾點(diǎn)建議:
(一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,把管理工作向下延伸到“末梢”,增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性,同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu)),依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法成效,對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),順應(yīng)形勢(shì),建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法,如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
(二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加投入,盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造,不斷完善園林設(shè)施,提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門文件,確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí),同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度,并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能,理順管理機(jī)制,完善管理制度,杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益,關(guān)系社會(huì)民生,長(zhǎng)期以來都是城管部門工作的難點(diǎn),也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,從既考慮城市環(huán)境美觀,又考慮群眾生活方便出發(fā),在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng),加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),選擇適當(dāng)?shù)囟?,通過采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法,建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn),實(shí)施規(guī)范管理,有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。
2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來,市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,通過引進(jìn)物業(yè),落實(shí)措施,鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患,妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn),制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃,加快推進(jìn)城中村改造步伐,為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面,要明確相關(guān)部門管理職責(zé),加強(qiáng)城市交通秩序管理,嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為,為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面,要高度重視停車場(chǎng)地建設(shè)和管理,今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等,規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān),配套建設(shè)停車場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車場(chǎng)地,市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,限期整改,逐步恢復(fù)停車使用功能,更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
(四)努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理,政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度,充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體,采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式,加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,反映城市管理的重要成果,使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育,提高文明意識(shí),使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí),自覺抵制各種不文明行為,為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”,落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇二
20xx年初,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示,要求國(guó)務(wù)院研究室牽頭,對(duì)農(nóng)民工問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。先后到北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、四川、河南、寧夏等11個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行調(diào)研,實(shí)地考察農(nóng)民工集中的企業(yè)和居住區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)場(chǎng)所、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工子弟小學(xué)等,召開各種類型的座談會(huì)50余次。歷經(jīng)10個(gè)多月,在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上起草形成了報(bào)告。
國(guó)務(wù)院研究室近日發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》,對(duì)正在城鎮(zhèn)務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查。在收入方面,被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低,主要集中在500至800元之間。其中,每月收入在300元以下的占3.58%,300至500元的占29.26%,500至800元的占39.26%,800元以上的占27.90%。
目前,農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),通過“資深”農(nóng)民工介紹,一輪帶一輪地以滾動(dòng)方式進(jìn)城。據(jù)調(diào)查,通過熟人或親戚介紹的比例達(dá)到60.37%,而通過中介機(jī)構(gòu)介紹和自己應(yīng)聘的僅占14.20%和12.10%。
僅53.70%簽訂用工合同。
調(diào)查顯示,農(nóng)民工工資領(lǐng)取方式主要有兩種:一種方式是按月領(lǐng)取,為60.37%;另一種方式是按年領(lǐng)取,為28.02%。在被調(diào)查者中,基本能按時(shí)領(lǐng)取工資的達(dá)到47.78%,有時(shí)延期和經(jīng)常延期的比例達(dá)到35.68%和15.68%。
僅13.70%每天工作在8小時(shí)以內(nèi)。
農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),勞動(dòng)強(qiáng)度大,危險(xiǎn)性高。每天工作大多超過8小時(shí)。在被調(diào)查者中,每天工作時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的僅占13.70%,8至9小時(shí)之間的達(dá)到40.30%,9至10小時(shí)之間和10小時(shí)以上的分別占23.48%和22.50%。
在二、三產(chǎn)業(yè)中占半數(shù)以上。
國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,農(nóng)民工在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%,在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%,已成為支撐我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重要力量。
報(bào)告同時(shí)指出,農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。,農(nóng)民工的月平均收入為780元,月平均生活消費(fèi)支出290元,平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計(jì)的現(xiàn)金,成為購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。
針對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。
國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工審批手續(xù)和收費(fèi)的政策在少數(shù)地區(qū)落實(shí)仍不到位,亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)研組在報(bào)告中指出,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,各地均對(duì)本地區(qū)針對(duì)農(nóng)民就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)進(jìn)行了全面清理,但在個(gè)別地方外來人員居住集中的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),還存在亂收費(fèi)情況,如超標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生清掃保潔費(fèi),擅自收取綜合管理費(fèi)、宣傳管理手冊(cè)工本費(fèi)等。調(diào)查還顯示,個(gè)別地方農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策沒有得到很好落實(shí),個(gè)別教育部門擅自抬高免收借讀費(fèi)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn);少數(shù)地方農(nóng)民工培訓(xùn)所需財(cái)政資金未能及時(shí)到位,影響農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作順利開展;農(nóng)民工的合法權(quán)益保障困難,一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,有的政府主辦的勞動(dòng)保障培訓(xùn)基地收費(fèi)公示不符合規(guī)定等。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇三
城市污水處理是指為改變污水性質(zhì),使其對(duì)環(huán)境水域不產(chǎn)生危害而采取的措施。今年,在審計(jì)署組織的某市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計(jì)中,筆者參與調(diào)查了該市長(zhǎng)江沿岸3個(gè)縣市區(qū)7家城市污水處理廠,調(diào)查發(fā)現(xiàn),該市污水處理廠的現(xiàn)狀已成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隱憂。
(一)城市污水處理廠混合處理生活污水和工業(yè)污水,多數(shù)工業(yè)園未配套專業(yè)工業(yè)污水處理廠。本次審計(jì)調(diào)查的7家污水處理廠均按工業(yè)園配套統(tǒng)計(jì)口徑上報(bào)為各工業(yè)園污水處理廠,其中6家污水處理廠為生活污水處理工藝(包括國(guó)家級(jí)高新區(qū)工業(yè)園),僅1家化工工業(yè)園污水處理廠為工業(yè)污水處理工藝。6家城市污水處理廠在實(shí)際運(yùn)行中均混合處理生活污水和工業(yè)污水。
(二)老城區(qū)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,工業(yè)園污水處理廠運(yùn)行能力閑置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)2個(gè)市區(qū)的老城區(qū)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,城市生活污水處理能力小于實(shí)際收集量,每年約1116萬噸污水溢出管網(wǎng),未經(jīng)處理直排入河。而2家工業(yè)園污水處理廠卻運(yùn)行能力閑置,進(jìn)水均達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模,無法滿足運(yùn)行要求。
(三)城市污水處理廠進(jìn)水cod質(zhì)量濃度均較低,未充分發(fā)揮污水處理運(yùn)行效能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)各地污水處理廠普遍出現(xiàn)了進(jìn)水cod質(zhì)量濃度偏低的現(xiàn)象,有的污水不需處理就可以按照二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)直接排放。如果這些污水進(jìn)入污水處理廠,不但增加污水處理廠運(yùn)行負(fù)擔(dān),浪費(fèi)能源,進(jìn)一步發(fā)展還會(huì)導(dǎo)致污水生物處理系統(tǒng)運(yùn)行效能下降。
(四)城市污水處理廠污染排放標(biāo)準(zhǔn)較低,提標(biāo)升級(jí)改造工作尚未完成。按規(guī)定經(jīng)污水處理廠處理的出水,未達(dá)到污染排放標(biāo)準(zhǔn)(gb18918—20xx)表1一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠,均需要進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)改造。目前除2家污水廠新建外,其他5家未完成。
(一)工業(yè)園未將配套工業(yè)污水處理廠納入預(yù)算,而是把城市污水處理廠作為工業(yè)園污水處理廠規(guī)劃。工業(yè)污水處理設(shè)備及工藝均比生活污水處理設(shè)備及工藝標(biāo)準(zhǔn)高,長(zhǎng)期用生活污水處理工藝處理工業(yè)污水,一旦工業(yè)污水總量及工業(yè)污染物增加,將會(huì)造成生活污水處理設(shè)施損壞,使出水水質(zhì)惡化。
(二)城市污水處理廠建設(shè)規(guī)劃整體滯后。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、城區(qū)人口的增加,老城區(qū)污水的產(chǎn)生量遠(yuǎn)超處理量,急需擴(kuò)建污水處理能力。而工業(yè)園污水處理廠“吃不飽”的主要原因:一是很多企業(yè)(特別是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè))未進(jìn)入園區(qū);二是管網(wǎng)建設(shè)不配套,致使一些企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污水流入生活污水處理廠。
(三)市政污水管道未實(shí)行雨污分流的排水體系,加上老城區(qū)排水管網(wǎng)使用年限較長(zhǎng)出現(xiàn)破損,致使雨水、地下水、地表水滲入或流入排水管網(wǎng)內(nèi),使污水cod質(zhì)量濃度被稀釋。
(四)初建城市污水處理廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低,而現(xiàn)今提標(biāo)升級(jí)改造工作進(jìn)度緩慢、未通過環(huán)保驗(yàn)收等。
(一)將工業(yè)污水處理廠納入工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃,督促現(xiàn)有工業(yè)園配套建設(shè)專用污水處理廠。加快轄區(qū)內(nèi)企業(yè)入園的進(jìn)度,完善園區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)的建設(shè),確保工業(yè)污水全部進(jìn)入工業(yè)污水處理廠后達(dá)標(biāo)排放。
(二)科學(xué)部署城市市政管網(wǎng)的建設(shè)改造,采用雨污分流制,提高污水處理廠進(jìn)水cod質(zhì)量濃度。根據(jù)國(guó)家排水規(guī)范中“允許同一城鎮(zhèn)可采取不同的排水體制”的規(guī)定,近期可采用截流式合流制形式過渡,遠(yuǎn)期隨城區(qū)建設(shè)逐步進(jìn)行分流制改造。同時(shí),加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量管理和排水管道的維護(hù)管理,提高污水處理廠的進(jìn)水cod質(zhì)量濃度。
(三)加快完成城市污水處理廠污水處理能力擴(kuò)建工程和污染排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)升級(jí)改造工程。一方面增加城市污水處理廠的處理能力,另一方面提高城市污水處理廠出水的污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇四
一、調(diào)查時(shí)間:20xx年x月。
二、調(diào)查方式:采訪調(diào)查。
三、調(diào)查對(duì)象:城市農(nóng)民工。
為了解*市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題,日前,徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊(duì)聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況等快速調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示,56.2%的農(nóng)民工對(duì)自己的收入感到滿意,77.1%的農(nóng)民工每月能按時(shí)領(lǐng)取工資,農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”期望,60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”,15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。
年齡在18至50歲間半成以上為高中或以上。
據(jù)市民調(diào)中心相關(guān)人士介紹,此次快速調(diào)查,調(diào)查對(duì)象為全市五縣(市)及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工,共計(jì)240人。被訪農(nóng)民工年齡集中在18-50歲之間。
240位被訪農(nóng)民工中,18-x0歲占x8.x%,x1-50歲占48.x%。男性占85.0%,女性占15.0%。半數(shù)以上的.農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專,2x.x%為初中,xx.x%為大專及以上學(xué)歷,10.9%為小學(xué)及以下。
多數(shù)以短期零工為主長(zhǎng)三角為首選打工地。
調(diào)查顯示,被調(diào)查民工以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”,x0.0%為“長(zhǎng)期合同工”,10.0%為“自主經(jīng)營(yíng)”,另有2.9%目前“失業(yè)”。在所從事的工種上以技術(shù)工人為主。6x.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡(jiǎn)單技術(shù)工種,15.9%為工廠工人,xx.x%為各類服務(wù)人員,另有6.9%為管理人員和辦事員。
調(diào)查顯示,長(zhǎng)三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長(zhǎng)三角地區(qū)為打工地,x5.4%選擇徐州本地作為自己的打工地,11.7%選擇中西部地區(qū),選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于x.0%。
收入多集中在1至5萬拖欠工資現(xiàn)象依然存在。
調(diào)查顯示,農(nóng)民工年收入大多集中在1-5萬元。50.8%的農(nóng)民工年收入為1-x萬元;24.6%為x-5萬元;1萬元以下占15.4%,其中不足5000元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過5萬元,其中7.5%為5-8萬元,1.7%在8萬元以上。
調(diào)查顯示,農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”,x9.2%用于“子女教育”,25.0%用于“人情往來”,17.1%用于“房租”,12.5%用于“贍養(yǎng)老人”,7.5%用于“醫(yī)療保健”,6.x%用于“儲(chǔ)蓄”,2.9%用于“娛樂支出”,僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”,x.8%用于其他方面。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇五
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是培植優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)后勁的重大舉措,是主動(dòng)對(duì)接、乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來,市委、市政府把推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重,并取得了明顯成效。近期,市委黨校校級(jí)課題調(diào)研組對(duì)我市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,形成以下幾點(diǎn)建議。
思考之一:主攻重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵。
(一)重大項(xiàng)目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。解決全部問題的根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部問題的根本在于項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模大,具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。目前,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名還較靠后,要趕上全省的發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重,改善自身的形象,必須以重點(diǎn)項(xiàng)目作為主攻方向,在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得較大突破。20xx年以來,我市堅(jiān)持選商擇資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、激活民資并重,通過開展“重大項(xiàng)目招商年”活動(dòng),共引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目96個(gè),目前這些項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元,上繳稅收2.2億元,安排就業(yè)5.5萬人,出口創(chuàng)匯1.1億美元。
(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項(xiàng)目支撐。大項(xiàng)目少,項(xiàng)目帶動(dòng)能力弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“引擎”,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯,大大制約了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國(guó)家隊(duì)”有新鋼,“地方隊(duì)”有賽維,西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機(jī)械電子、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要正視發(fā)展短板,開展大項(xiàng)目建設(shè),知“短”然后奮起,找到在全國(guó)乃至在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì),咬定大項(xiàng)目不放松,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象,必須在擴(kuò)大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴(kuò)大“增量”,重點(diǎn)是解決好“招商引資規(guī)?!眴栴},堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭,下大氣力招大商、引大資,努力在“招大”上實(shí)現(xiàn)新突破;改善“存量”,重點(diǎn)是加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力在“扶強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。
(三)主攻重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?;谖沂鞋F(xiàn)實(shí)條件,依靠資源做大做強(qiáng)企業(yè)的可能性有限,實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是當(dāng)前和今后一個(gè)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與本地實(shí)際的大項(xiàng)目,可以對(duì)一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動(dòng)作用,可以引發(fā)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生裂變式的擴(kuò)容。新中源集團(tuán)落戶高安,對(duì)該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大,產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響,但對(duì)調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)卻帶來了機(jī)遇。我市要在困境中牢牢把握機(jī)遇,千方百計(jì)“招大扶強(qiáng)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占制高點(diǎn)。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標(biāo),力爭(zhēng)將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國(guó)具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國(guó)機(jī)械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。
思考之二:我市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問題。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因,我市項(xiàng)目的來源不多,急功近利的思想導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目沒有進(jìn)行深入論證,或不按立項(xiàng)批復(fù)要求,在建設(shè)要素尚不齊全時(shí)就盲目“上馬”,開工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問題,推進(jìn)速度較慢,甚至形成“半截子工程”。還有一些項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不足,不符合項(xiàng)目審批要求,給項(xiàng)目的爭(zhēng)取造成了一定困難。就項(xiàng)目工作而言,不少同志有抓項(xiàng)目的熱情,但缺少抓項(xiàng)目的手段和辦法。
(二)企業(yè)做大做強(qiáng)受資金制約突出。一是缺乏國(guó)家財(cái)政投資計(jì)劃導(dǎo)向的超前判斷能力。對(duì)國(guó)家宏觀政策走向、國(guó)家投資計(jì)劃導(dǎo)向信息的嗅覺不靈敏,對(duì)一些重大投資項(xiàng)目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對(duì)接能力。金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保條件苛刻,面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,銀行貸款難問題突出。20xx年,我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額623.15億元,各項(xiàng)貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和完善,企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款,部分企業(yè)不愿意走合資合作道路,上市融資等資本運(yùn)作手段用得不多。
(三)項(xiàng)目人力資源比較匱乏。人是項(xiàng)目中最重要的因素,對(duì)項(xiàng)目人力資源管理是項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項(xiàng)目建設(shè)中的作用將會(huì)越來越突出,人才問題也會(huì)越來越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地,優(yōu)化人才聚集環(huán)境,將是一條增強(qiáng)大項(xiàng)目發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)制勝和推動(dòng)大項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來,我市人才儲(chǔ)備不足,人才結(jié)構(gòu)單一,結(jié)構(gòu)支撐性差,特別是缺少具有國(guó)際化視野的高級(jí)人才,缺少出色的項(xiàng)目運(yùn)作者和管理者,導(dǎo)致項(xiàng)目用人選擇的余地非常小,項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平下降。
(四)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。機(jī)關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識(shí)不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發(fā),履行職能圍繞部門利益進(jìn)行,不同程度地存在“重用權(quán)、輕服務(wù)”的問題,部門利益至上,大局意識(shí)不強(qiáng)。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導(dǎo)、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面,部分服務(wù)窗口對(duì)審批事項(xiàng)受理后既不能“現(xiàn)場(chǎng)辦理”,也無法“網(wǎng)上操作”,一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項(xiàng),也要等到承諾時(shí)限期滿;在執(zhí)法方面,部分部門執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明,為了個(gè)人私利或小團(tuán)體利益,搞上有政策下有對(duì)策,變著法子以崗謀私、索拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外,還存在主要領(lǐng)導(dǎo)重招商環(huán)境,具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。
思考之三:主攻重大項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策思考。
(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬投資主導(dǎo)型,重大項(xiàng)目在整個(gè)投資規(guī)模中占有較大比重,其實(shí)施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅(jiān)持選科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),確定鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶為六大產(chǎn)業(yè),總體上看,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)仍不突出,產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰,缺少目標(biāo)明確的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄。要立足礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)建設(shè)一批有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的礦業(yè)企業(yè),做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè),把打造成為“亞洲鋰都”和“中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。
(二)培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的項(xiàng)目運(yùn)作和管理人才。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè),有針對(duì)性地引進(jìn)各種緊缺人才,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高層次項(xiàng)目管理人才,引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí),熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序,拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路,切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力,使之成為策劃項(xiàng)目的高手,跑項(xiàng)目和爭(zhēng)項(xiàng)目的能手,為大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一支鏈條、一個(gè)基地”的要求,進(jìn)一步改進(jìn)招商方式,積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商和專題招商,不斷增強(qiáng)招商工作實(shí)效。同時(shí),按照產(chǎn)業(yè)分工,組織專門的招商隊(duì)伍。加大通過市場(chǎng)配置高水平、高素質(zhì)人才的力度,建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機(jī)制激活一批、公開招聘引進(jìn)一批、政策激勵(lì)留住一批、加強(qiáng)培養(yǎng)造就一批、搭建平臺(tái)用好一批等“五個(gè)一批”的辦法,著力解決項(xiàng)目策劃、資本運(yùn)作、營(yíng)銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問題。
(三)拓寬項(xiàng)目融資渠道。一是加強(qiáng)銀企交流與合作。通過政府、商會(huì)等為中介召開銀企融資會(huì),擴(kuò)大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門要靈活運(yùn)用信貸政策,把投資重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)。強(qiáng)化信用約束管理,收集企業(yè)和個(gè)人信用檔案,建立信貸誠(chéng)信系統(tǒng),健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,為金融健康發(fā)展?fàn)I造濃厚的誠(chéng)信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)資本運(yùn)作,扶持企業(yè)上市融資,引導(dǎo)企業(yè)家摒棄排外思想,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光,強(qiáng)化與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司進(jìn)行合作,通過并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團(tuán),在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目論證、包裝和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按照已確定的產(chǎn)業(yè)定位,聘請(qǐng)和組織高水平的專家,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所的聯(lián)系與協(xié)作,按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求設(shè)計(jì)、論證、策劃和包裝好項(xiàng)目,選擇鉭鈮、醫(yī)藥等標(biāo)志性項(xiàng)目建立完善項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)建成后,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期報(bào)送匯總制度,隨時(shí)更新,每月調(diào)度。加快“門戶網(wǎng)站”建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng)集中展示我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì),全面推薦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,引進(jìn)一批輻射能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目,吸引投資者。重視招商項(xiàng)目的儲(chǔ)備和包裝宣傳,增加推介項(xiàng)目數(shù)量,提高項(xiàng)目資源質(zhì)量,增加對(duì)接的可能性。通過制定更具吸引力的招商引資政策,把域外的資金、管理技術(shù)等運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中去,提高項(xiàng)目總體質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度,把抓大項(xiàng)目落實(shí)情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)主要指標(biāo),從項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)外推介、落地建設(shè)等方面進(jìn)行考核,形成每個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)促、有主管部門管、有實(shí)施單位抓、有項(xiàng)目法人干的全方位的責(zé)任機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。
(五)創(chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育,加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。一是建立服務(wù)監(jiān)督制度。設(shè)立“項(xiàng)目建設(shè)熱線電話”,統(tǒng)一受理項(xiàng)目法人舉報(bào)。每季度召開一次項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì),研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、土地、運(yùn)輸、電力等困難,切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);二是改革項(xiàng)目審批制度。努力縮短項(xiàng)目相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告的審查時(shí)限,土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等職能部門結(jié)合相關(guān)政策,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;三是建立“特派監(jiān)察員”制度。在對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心帶動(dòng)作用、投資額大的建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中,可采取派駐一批“特派監(jiān)察員”,每月與所派駐企業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系一次,采取走訪、座談、聽取意見等方式了解掌握生產(chǎn)、管理、建設(shè)等方面情況;四是建立提前告知制度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的法規(guī)政策和有關(guān)收費(fèi),要求有關(guān)部門提前介入,變事后處罰為事前指導(dǎo),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序進(jìn)行;五是強(qiáng)化執(zhí)法教育。堅(jiān)持用“硬”辦法治理軟環(huán)境,深入開展“雙評(píng)活動(dòng)”和集中教育整頓活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育,提升依法行政意識(shí)和能力。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇六
1、充分認(rèn)識(shí)荊州歷史文化優(yōu)勢(shì)。荊州是國(guó)家首批歷史文化名城之一,歷史悠久,文化燦爛。楚文化底蘊(yùn)深厚、三國(guó)文化膾炙人口、名人文化千古傳頌、水文化震憾人心、紅色文化可歌可泣、非物質(zhì)文化琳瑯滿目,荊州古城享譽(yù)中外。荊州是楚文化的發(fā)祥地,楚國(guó)在荊州定都長(zhǎng)達(dá)4,歷經(jīng)20代楚王,成就了“春秋爭(zhēng)霸”、“戰(zhàn)國(guó)稱雄”的雄偉霸業(yè)。荊州是三國(guó)文化的中心,“聞聽三國(guó)事。每欲到荊州”,《三國(guó)演義》120回,有72回寫到荊州。荊州人杰地靈,孕育出屈原、宋玉、孫叔敖、關(guān)羽、岑文本、張居正、“公安三袁”等一代又一代杰出人物,形成名人文化。荊州水資源豐富,水域面積廣、水網(wǎng)密度高,形成水文化。荊州“天、基、佛、道、伊”五教皆有,形成宗教文化。荊州有著光榮的革命歷史,任弼時(shí)、賀龍、周逸群等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里創(chuàng)建了“湘鄂西”革命根據(jù)地,形成紅色文化。荊州數(shù)千年的文化積淀,形成巨型民俗文化寶庫(kù),聞名遐邇的楚辭歌賦,享譽(yù)中外的楚劇楚舞,匠心獨(dú)具的髹漆楚繡,名揚(yáng)天下的八寶美食以及龍舟競(jìng)渡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富,構(gòu)成了以楚文化、三國(guó)文化為核心,以名人文化、宗教文化、水文化和非物質(zhì)文化為烘托的荊州歷史文化。
2、切實(shí)把握文化旅游發(fā)展條件。荊州文化旅游資源稟賦優(yōu)越,同時(shí)具備戰(zhàn)略機(jī)遇、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件:一是有戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè);湖北省委提出實(shí)施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;市委、市政府在全面實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的同時(shí),突破性發(fā)展文化旅游業(yè),確定由“人文資源大市”向“文化旅游強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變,提出“文化荊州走向世界”的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。荊州水陸交通便利,長(zhǎng)江橫貫荊州,“二廣”高速、“滬蓉”高速交匯荊州,在建或籌建的“滬漢蓉”高速客運(yùn)鐵路、“荊岳”鐵路、“準(zhǔn)(葛爾)荊”鐵路穿越荊州,宜昌三峽機(jī)場(chǎng)、武漢天河機(jī)場(chǎng),距荊州較近,形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、出行快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。三有基礎(chǔ)條件。近年來,荊州加強(qiáng)文化旅游發(fā)展規(guī)劃,精心策劃優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目,先后委托美國(guó)燈塔公司和華中師范大學(xué)編制完成《市區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,委托英國(guó)mci公司和清華大學(xué)策劃《重建紀(jì)南城暨海子湖休閑度假區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃》。全市現(xiàn)有景區(qū)(點(diǎn))65個(gè),其中4a級(jí)3個(gè);共有星級(jí)酒店36家,其中四星級(jí)2家、三星級(jí)34家,晶威國(guó)際大酒店已通過國(guó)家五星級(jí)飯店初評(píng);共有旅行社41家,其中國(guó)際社3家、國(guó)內(nèi)社38家;從業(yè)人員3萬余人,其中各類中高級(jí)管理人才150多人,持有導(dǎo)游資格證的300多人。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化旅游城市,荊州有資源、有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)。
3、正確應(yīng)對(duì)荊州發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先,面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的挑戰(zhàn)。荊州強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速,進(jìn)入快速發(fā)展期。20xx年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值624億元,比xx年增長(zhǎng)74%。但是與現(xiàn)代大城市的發(fā)展要求,仍然相距甚遠(yuǎn),主要表現(xiàn)為區(qū)域中心地位不突出,核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用乏力。在20xx年全國(guó)城市綜合實(shí)力排位中,湖北省的武漢、宜昌、襄樊、荊州四個(gè)大城市,只有荊州游離于百?gòu)?qiáng)以外;在“一帶兩圈”戰(zhàn)略中,荊州不在武漢城市圈內(nèi),而鄂西生態(tài)文化旅游圈的重點(diǎn)是“一江兩山”,荊州有被邊緣化的危險(xiǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、塊頭不大、實(shí)力不強(qiáng),在全省縣市綜合實(shí)力第一方陣中,荊州榜上無名。其二,面臨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
20xx年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)30.1:33.8:36.1,對(duì)比上年第一、二產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)0.4和0.3個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)下降0.7個(gè)百分點(diǎn),在第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)收入僅占13.8%,對(duì)比上年占比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)滯后于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,旅游業(yè)滯后于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)平分秋色。其三,面臨文化旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)。20xx年,全市完成旅游收入31億元,對(duì)比xx年僅增長(zhǎng)10.71%;旅游收入占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的4.9%,對(duì)比xx年占比下降了2.9個(gè)百分點(diǎn),低于全省6.5%的平均水平;同屬歷史文化名城的大同、洛陽、開封、揚(yáng)州等城市,其旅游收入分別是:78.8億元、224億元、83.4億元、176億元,增幅分別是:24.6%、15.3%、15.5%、20.3%,占比分別是:13.9%、11.6%、12.1%、11.2%,都高于荊州的發(fā)展水平。荊州的旅游業(yè)發(fā)展存在著“三多三少”,即:人文資源多,旅游品牌少;地下遺址多,地上景觀少;零散景點(diǎn)多,形成規(guī)模少。表現(xiàn)為“三個(gè)不相稱”,即:豐富的人文資源尚未得到合理開發(fā)和充分利用,與荊州厚重的歷史文化不相稱;資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),與豐富的文化資源不相稱;文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,與歷史文化名城不相稱。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化旅游城市任重道遠(yuǎn)。
4、深刻理解文化旅游發(fā)展的重要意義。旅游被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,成為全球發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一,受到世界各國(guó)和地區(qū)的高度重視。旅游與文化密不可分,文化是旅游的靈魂,旅游是文化的重要載體,文化軟實(shí)力是一個(gè)城市賴以生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展經(jīng)濟(jì),繁榮文化,滿足人民群眾物質(zhì)和精神文化需求的重要途徑,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民收入水平的提高,旅游業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。荊州面對(duì)現(xiàn)實(shí),必須突破性地發(fā)展文化旅游業(yè),通過文化旅游的興旺,促進(jìn)城市的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展;荊州面向未來,必須發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢(shì),通過文化旅游的開發(fā),促進(jìn)城市的創(chuàng)新發(fā)展;荊州走向世界,必須彰顯文化旅游特色,通過文化旅游的融合,促進(jìn)城市的開放發(fā)展。因此,要進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感,加強(qiáng)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮“荊州市旅游管理委員會(huì)”、“鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的作用,加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”發(fā)展文化旅游的格局,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,跨越式發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)文化旅游城市,實(shí)施“大決戰(zhàn)”,吹響“集結(jié)號(hào)”。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)常委會(huì)年度工作安排,8月中旬起,我委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,對(duì)全市城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,我們分別召集市政府辦及城管、城建、房管等9個(gè)相關(guān)部門,真州鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等不同層面代表,進(jìn)行專題座談,全面了解情況,征求意見建議,并邀請(qǐng)市“多城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、12345公共服務(wù)中心參加座談。期間,發(fā)放近1700份調(diào)查問卷,同步在政府論壇和微信、微博等新媒體開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,發(fā)布征集詢問問題公告,共計(jì)收集社會(huì)各界意見建議、專題詢問擬提問問題376條,并會(huì)同相關(guān)部門赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。
近年來,市政府把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象的重要任務(wù)來抓,強(qiáng)化綜合整治,完善基礎(chǔ)設(shè)施,城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。
——市容市貌整治力度不斷加大。積極開展“931”城市環(huán)境綜合整治,創(chuàng)成2條省級(jí)城市管理示范路和2個(gè)示范社區(qū)。強(qiáng)化防違控違工作,每年依法拆除各類違建3萬多平方米。規(guī)范戶外廣告設(shè)置,開展主次干道兩側(cè)破損違規(guī)廣告專項(xiàng)整治。加快城區(qū)道路、停車場(chǎng)建設(shè),增設(shè)違停抓拍系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)停車秩序管理。
——環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備水平得到提升。推廣機(jī)械化洗掃聯(lián)動(dòng)作業(yè),新增各類環(huán)衛(wèi)機(jī)械化洗掃車輛50多部,主次干道機(jī)械化清掃率86%以上,處于揚(yáng)州領(lǐng)先位次。實(shí)施“公廁革命”,設(shè)置第三衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施,全市每年新改建各類公廁10座。提高垃圾收處轉(zhuǎn)運(yùn)能力,新建、改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座。積極推動(dòng)垃圾分類處置,實(shí)施建筑垃圾資源化利用,建成裝潢垃圾資源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。
——城市管理特色工作成效明顯。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市、省文明城市等各類創(chuàng)建活動(dòng),積極開展群眾反映突出問題整治,推進(jìn)熟食攤點(diǎn)、洗車點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)等入室經(jīng)營(yíng),較好解決了亭棚占道影響交通通行和市容市貌問題。建成并升級(jí)改造渣建綜合管理平臺(tái),有效改觀了工地?fù)P塵和渣土污染現(xiàn)象,工作經(jīng)驗(yàn)被省住建廳作為典范推廣至全國(guó)。積極推進(jìn)智能公交站臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)公交軌跡實(shí)時(shí)查詢,進(jìn)一步提升了群眾出行效率。
從調(diào)研情況來看,雖然市政府及相關(guān)部門在城市管理方面,做了大量工作,也取得了積極成效。但與城市發(fā)展需求以及群眾普遍期望相比,仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是工作機(jī)制不順。長(zhǎng)期以來,我市城市管理缺乏高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,雖然20xx年就成立了城市管理委員會(huì),但自20xx年以來,從未組織召開過工作協(xié)調(diào)會(huì),或研究過重大事項(xiàng),委員會(huì)很多成員工作崗位變動(dòng),卻未及時(shí)更新調(diào)整。綜合執(zhí)法體制改革步伐相對(duì)落后,早在20xx年省政府法制辦就批準(zhǔn)城管部門行政執(zhí)法“7+1”職能,但實(shí)際工作中行政處罰權(quán)還未有效整合。
二是部門職責(zé)不清。城市管理涉及到10多個(gè)職能部門,目前還存在部門間權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問題,常常出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象,比如,戶外廣告、集貿(mào)市場(chǎng)、停車秩序、燒烤油煙等管理事項(xiàng),多個(gè)部門負(fù)有不同環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),但缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,部分“頑疾”長(zhǎng)期難以解決。特別是本應(yīng)履行管理職能的城管部門,卻承擔(dān)了街景整治、公交站臺(tái)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等相當(dāng)部分城市建設(shè)工作,建管不分難免帶來工作偏頗。
三是常態(tài)長(zhǎng)效不夠?,F(xiàn)階段,城市管理方式總體上較為粗放,對(duì)于“抓什么、怎么抓、誰來抓”,沒有形成有效的考核評(píng)價(jià)和問責(zé)追責(zé)辦法,一些衛(wèi)生死角、管理盲區(qū)以及不文明行為,主要還是依賴于各類創(chuàng)建迎查前的突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治,雖能一時(shí)見效,但難以持久,過后又死灰復(fù)燃,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。
2、城市規(guī)劃控制及管理力度尚需加大。
一是規(guī)劃缺失較為嚴(yán)重。囿于歷史原因,我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng),城市建設(shè)隨意性較大,很大程度上給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。調(diào)研中,我們了解到,與城市管理相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃,涉及到地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各類公共服務(wù)設(shè)施等多個(gè)方面,而我市僅完成城鎮(zhèn)燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生等少數(shù)幾部,加上城市總規(guī)、控規(guī)仍處在修編階段,現(xiàn)有專項(xiàng)規(guī)劃成果也未能充分體現(xiàn)。比如,暴雨季節(jié)反映突出的城市下水道堵塞、雨水漫道現(xiàn)象,就跟缺少城市排水與防澇專項(xiàng)規(guī)劃直接相關(guān)。再如,廢品回收、建筑材料、燒烤攤點(diǎn)沒有劃行歸市的專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃,導(dǎo)致城市管理“頑疾”不除。
二是街景整治的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。在制定城市環(huán)境綜合整治計(jì)劃、實(shí)施方案時(shí),多方論證、反復(fù)研究還不到位,造成了部分工作的被動(dòng)。比如,在臨街臨水低矮危舊房屋改造過程中,政府統(tǒng)一對(duì)國(guó)慶南路大市口以南的街西店面進(jìn)行了外立面仿古改造,可建成剛一年,就進(jìn)行了棚改征拆。再比如,開展解放東路南側(cè)棚戶區(qū)征拆時(shí),由政府補(bǔ)貼資金同步實(shí)施了北側(cè)臨街住戶房屋改造,既不符合城市規(guī)劃要求,又沒有起到改善城市形象目的,同時(shí)給后續(xù)征拆工作帶來了難度,群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。
三是防違控違的力度不夠。我市20xx年起啟動(dòng)了社會(huì)化防違控違工作,并提出了“新增違建零增長(zhǎng)、存量違建負(fù)增長(zhǎng)”目標(biāo)要求,但實(shí)際成效不夠明顯,城管部門今年以來接到的市民投訴中,有一半左右集中在違建問題上。究其原因,客觀上,危舊房屋維修和翻建缺少疏導(dǎo)機(jī)制,“原址、原貌、原面積、原高度”建設(shè)要求群眾很難接受。部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套滋生違建,如華僑新村、桑園小區(qū)、黎明小區(qū)等。道路新改建后臨街臨路“破墻開店”蔚然成風(fēng),住宅樓底層或車庫(kù)等居住用房被擅自改成經(jīng)營(yíng)性用房,如,五龍街、潤(rùn)霖商貿(mào)城周邊區(qū)域。新小區(qū)頂樓的退層平臺(tái)、底層的庭院空地等設(shè)計(jì),留下違建空間。征拆中違法建設(shè)帶來的利益,也滋生了跟風(fēng)違建現(xiàn)象。主觀上,市級(jí)層面對(duì)防違控違重視程度還不夠,對(duì)違建的打擊處置不快不嚴(yán),強(qiáng)制拆違力度不大,部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍未建立,單憑城管部門一己之力執(zhí)法困難重重。
3、城市部分頑疾治理成效不夠明顯。
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面,由于我市商業(yè)設(shè)施缺乏合理規(guī)劃和布局,以“破墻開店”“上住下商”模式居多,餐飲、鋁合金門窗加工、汽車修理等店面基本與住宅相鄰,由此帶來了油煙、噪聲等系列生活污染問題。以餐飲油煙調(diào)查為例,中源商貿(mào)城、解放東路、五龍街、學(xué)軍路等4條餐飲集聚街區(qū),共有餐飲單位127家,僅學(xué)軍路開發(fā)較晚的部分區(qū)域設(shè)置了公共煙道,目前也只有16家餐飲單位油煙接入公共煙道排放,其余基本是沿街橫向或向上排放、或排入下水道,油煙擾民投訴不斷。占道經(jīng)營(yíng)問題也較為突出,游商浮販晚間沿街經(jīng)營(yíng)已成常態(tài),部分商戶集中地段門前出攤現(xiàn)象頻發(fā),如,五龍街一商戶長(zhǎng)期占用半幅馬路和消防通道維修電動(dòng)車。市容環(huán)境秩序方面,垃圾處理問題亟需引起重視,調(diào)研中了解到,我市環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站只轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾,部分鎮(zhèn)村無法處置建筑垃圾,328國(guó)道、353省道及部分工業(yè)園區(qū)空曠地時(shí)有偷倒現(xiàn)象發(fā)生。小區(qū)物業(yè)管理力度亟待加強(qiáng),亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂種植等現(xiàn)象不同程度存在。加強(qiáng)犬類管理的群眾呼聲很大,市區(qū)養(yǎng)狗數(shù)量逐年增多,犬只隨地便溺、狗吠擾民、惡狗傷人等問題頻發(fā)。交通運(yùn)行秩序方面,近年來,市政府采取了系列措施緩解城區(qū)停車難問題,但仍不能滿足快速增長(zhǎng)的停車需求,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前城區(qū)汽車保有量4.6萬輛左右,公共區(qū)域停車位僅在5000個(gè)左右。部分臨街商鋪長(zhǎng)期私占路邊公共停車位,加上小區(qū)內(nèi)存在一些“僵尸車”,又降低了停車周轉(zhuǎn)率。比如,市政府南廣場(chǎng)就有收費(fèi)停車場(chǎng),且泊位常有空余,但由于解放東路兩側(cè)公共停車位不收費(fèi),導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車道長(zhǎng)時(shí)間被占用停車,北城河路等路段也同樣存在人行道違規(guī)停車現(xiàn)象。調(diào)研中也反映,大慶路、工農(nóng)路等主干道中間無隔離,兩邊開口較多,嚴(yán)重影響行車速度和安全。解放東路等道路拓寬工程進(jìn)展緩慢,部分道口紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué),都影響到了群眾出行。
4、城市管理模式不夠與時(shí)俱進(jìn)。
一是智慧化程度有待提高。目前,我市城市管理更多還是依靠人力投入,信息技術(shù)輔助手段運(yùn)用不夠充分,在違法建設(shè)、亂傾亂倒、噪聲油煙、占道經(jīng)營(yíng)等防控方面,仍然以執(zhí)法隊(duì)員日間巡查為主,很難做到全時(shí)段、全方位監(jiān)管。外出學(xué)習(xí)了解到,桐廬、常熟“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式就較好解決了這一問題,城管執(zhí)法人員通過監(jiān)控視頻電子抓拍、現(xiàn)場(chǎng)拍攝等手段固定違法現(xiàn)場(chǎng)的事實(shí)和證據(jù),并通過“城管+公安”“城管+工商”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立一戶一檔的商戶信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息共享,形成有效的證據(jù)鏈,即使違法當(dāng)事人不配合調(diào)查,也能依法作出行政處罰決定。
二是社會(huì)化參與度不高。調(diào)查問卷顯示,認(rèn)為加強(qiáng)城市管理應(yīng)依靠公眾廣泛參與的達(dá)49.64%。但目前,我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢”的傳統(tǒng)模式,經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠,資金投入渠道相對(duì)單一,社會(huì)公眾參與城市管理的自覺性和主動(dòng)性不夠,相關(guān)部門也沒有能夠?yàn)楣妳⑴c創(chuàng)設(shè)渠道,輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度都有待拓展。調(diào)研中,常熟廣泛發(fā)動(dòng)“百姓城管”志愿者參與垃圾清理、文明宣傳等城市管理工作,在冊(cè)志愿者已達(dá)5800人,值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
三是人財(cái)物保障力度尚需加大。隨著城區(qū)面積不斷擴(kuò)大,城市管理任務(wù)日漸增多和繁重,人員數(shù)量、專業(yè)能力、執(zhí)法裝備等“短板”問題逐步凸顯。調(diào)研中了解到,由于現(xiàn)階段各條線工作紛紛下沉到社區(qū),而社區(qū)工作人員有限,加上缺乏財(cái)力支撐,容易出現(xiàn)管理“空檔”與“死角”。城管部門也反映,有些事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城管部門,但執(zhí)法力量和專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備支持沒能及時(shí)跟進(jìn),特別是對(duì)照市容環(huán)境執(zhí)法人員按城市人口萬分之三至五配備的要求,我市執(zhí)法人員配比不足。加上部分編外協(xié)管人員法律素養(yǎng)不高,影響到了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象以及執(zhí)法成效。同時(shí),靠“創(chuàng)收”彌補(bǔ)人頭經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的情況依然存在。
城市管理是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程,市政府及相關(guān)部門要按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決群眾反映突出問題,進(jìn)一步提升城市形象,提高群眾滿意度。結(jié)合我市實(shí)際及外地經(jīng)驗(yàn),我委提出如下建議:
1、理順城市管理體制機(jī)制,推動(dòng)各自為陣向高效協(xié)同轉(zhuǎn)變。城市管理涉及面廣、任務(wù)重、矛盾多,建議市政府以本輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),加快綜合執(zhí)法改革進(jìn)程,將散落在多部門的城市管理職能進(jìn)行整合,著力構(gòu)建“大城管”管理格局。要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)城市管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作,盡快更新成員、明確章程,加強(qiáng)重大、疑難事項(xiàng)統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)調(diào)度,健全完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)城市管理跨部門協(xié)作,共同處理存在職能交叉的城市管理問題。要建立明確的責(zé)任機(jī)制,下決心解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的權(quán)屬不清、扯皮推諉、效率低下等狀況,從市級(jí)層面系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng),出臺(tái)“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”,向社會(huì)公開部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行流程。按照“建管分離”的思路,調(diào)整城管部門涉及城市建設(shè)的相關(guān)職責(zé),避免“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”現(xiàn)象。要建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制,進(jìn)一步提高對(duì)城市管理工作的重視程度,建立首問負(fù)責(zé)、定期通報(bào)、監(jiān)督考評(píng)等機(jī)制,并強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,層層傳導(dǎo)壓力,像釘釘子一樣把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立有效的宣傳機(jī)制,加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度,借助各類媒體力量,充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志,加大違法違規(guī)行為曝光力度,使城市管理全民法治觀念深入人心,在全社會(huì)形成“人人都是城市管理責(zé)任者”的良好氛圍。
2、創(chuàng)新城市管理方法手段,推動(dòng)簡(jiǎn)單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變。城市管理模式?jīng)Q定城市管理成本和管理效果。建議市政府及相關(guān)部門進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念,主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),不斷提升城市管理效率。以“服務(wù)外包”推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。針對(duì)當(dāng)前城市管理由政府統(tǒng)一包攬、執(zhí)法力量相對(duì)不足的現(xiàn)狀,探索和借鑒外地推行市容秩序社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,將市容市貌、城市秩序等輔助管理工作進(jìn)行外包,公開競(jìng)選專業(yè)市政服務(wù)公司或保安公司,制定服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)支付辦法,由相關(guān)職能部門進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核,以市場(chǎng)化手段提升城市管理成效。以“平臺(tái)整合”推進(jìn)智慧化管理。智慧化是提高城市管理效率的有效手段。建議參照浙江桐廬打造“智慧治理信息中心”做法,進(jìn)一步整合數(shù)字化城管、公安城市監(jiān)控、交通信息管理、“12345”市民服務(wù)熱線等信息平臺(tái),通過信息資源的動(dòng)態(tài)管理、互聯(lián)互通和共建共享,豐富城市管理問題發(fā)現(xiàn)手段,建立快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,提高城市管理的精細(xì)化程度。以“誠(chéng)信體系”推進(jìn)多元化參與。城市管理離不開公眾積極參與。常熟市以經(jīng)信委牽頭整合各部門信息資源,積極推進(jìn)集“政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信”為一體的“全市社會(huì)信用體系”建設(shè),將違反城市管理行為等各種失信記錄納入個(gè)人誠(chéng)信體系,采取“誠(chéng)信積分”制度分類管理,根據(jù)誠(chéng)信、失信等級(jí),通過銀行貸款、就醫(yī)、入學(xué)一系列限制或優(yōu)惠政策進(jìn)行聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。同時(shí),搭建“百姓城管”志愿服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)市民參與志愿服務(wù)積攢誠(chéng)信積分、修復(fù)失信行為。建議市政府從中汲取經(jīng)驗(yàn),探索以誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升,營(yíng)造全社會(huì)參與城市管理的氛圍。
3、著力解決城市管理“頑疾”,推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。城市管理千頭萬緒,要分清工作輕重緩急,從經(jīng)營(yíng)擾民、違章建筑、車輛亂停亂放等影響城市環(huán)境最突出的問題抓起,按照一個(gè)問題制定一套解決辦法的思路,切實(shí)提高治理實(shí)效。全方位整治經(jīng)營(yíng)擾民問題。針對(duì)廢品收購(gòu)、鋁合金門窗加工、汽車修理、建筑材料交易點(diǎn)等散落無序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,在中心城區(qū)周邊統(tǒng)籌布局專業(yè)市場(chǎng),通過“劃行歸市”從源頭上杜絕違規(guī)占道、噪聲擾民、亂排亂倒、安全隱患等問題。特別是對(duì)有關(guān)職能交叉的事項(xiàng),市政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確主管或牽頭單位,從而提升執(zhí)法效率。要著力解決群眾投訴較多的餐飲油煙污染問題,以解放路、中源路、學(xué)軍路、五龍街等餐飲業(yè)較為集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃公共煙道,督促餐飲企業(yè)按要求接入。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治法要求,將環(huán)境影響評(píng)估作為餐飲企業(yè)審批前置條件。下大力氣解決違章建筑問題。調(diào)研中了解到,浙江省通過“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)、“無違建縣(市、區(qū))創(chuàng)建”等抓手,將防違控違上升到省級(jí)重點(diǎn)工作層面,形成了“運(yùn)動(dòng)式、突擊化”的高壓態(tài)勢(shì),以湖州吳興區(qū)為例,出臺(tái)了分類處置意見、責(zé)任清單、問責(zé)追究等多項(xiàng)規(guī)范性文件,20xx年以來累計(jì)拆除違建1151.8萬平方米。建議市政府充分借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建老違建分類分批整治、新增違建“露頭就打”的管控態(tài)勢(shì),建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不給違法建設(shè)提供水電氣服務(wù),不給有違建的房屋辦理相關(guān)證照、產(chǎn)權(quán)登記等,并在征拆過程中對(duì)違建處置“一刀切”,決不讓違法者多得利益。突出源頭管控,嚴(yán)格新建小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批,從小區(qū)樣板房私搭亂改專項(xiàng)檢查抓起,不給違建留有空間。堅(jiān)持分類施策,對(duì)沒有劃入棚改范圍但又亟需改造的合理訴求工程,經(jīng)城管委研究后統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)翻建。聯(lián)動(dòng)解決車輛亂停亂放問題。圍繞緩解城區(qū)停車難問題,結(jié)合棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造等工程,進(jìn)一步增設(shè)停車位。擴(kuò)展部分道路夜間停車位,推進(jìn)限時(shí)停車。對(duì)中心城區(qū)主次干道及生活小區(qū)內(nèi)的“僵尸車”,參照揚(yáng)州近期公安聯(lián)合城管、房管開展集中清理整治的做法,加快解決這些車輛擠占停車資源、妨礙市容市貌的問題。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)的杠桿作用,通過制定合理的收費(fèi)管理辦法,提高公共停車位周轉(zhuǎn)率及收費(fèi)停車位使用率。堅(jiān)持“以嚴(yán)治亂”,加強(qiáng)交警與城管部門聯(lián)合執(zhí)法、信息平臺(tái)共享,加大違停處罰力度,引導(dǎo)車輛有序停放。
4、加強(qiáng)城市管理綜合保障,推動(dòng)管控管制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,科學(xué)劃分城市管理相關(guān)部門職責(zé),做好人財(cái)物、責(zé)權(quán)利的整合。要加強(qiáng)政策保障。結(jié)合“多城同創(chuàng)”活動(dòng),改變搞突擊、一陣風(fēng)式的創(chuàng)建局面,加快城市專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度,研究制定一套完備、具體、嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的城市管理規(guī)章制度,讓各項(xiàng)工作有章可循。根據(jù)工作需要、群眾需求,及時(shí)做好相關(guān)管理制度的“廢、改、立”。比如,借鑒湖州吳興區(qū)做法,制定違法建設(shè)防控工作責(zé)任制清單、責(zé)任追究辦法,明確違建認(rèn)定及處置主體。參照浙江省高院為“三改一拆”工作專門出臺(tái)司法保障意見這一做法,探索對(duì)違建強(qiáng)拆、違停處罰等執(zhí)法行為,從制度層面給予法律保障的新路子。在市級(jí)層面搭建便于城市管理的誠(chéng)信體系平臺(tái),明確相關(guān)部門職責(zé)。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的犬類管理,依據(jù)省和揚(yáng)州已出臺(tái)的相關(guān)條例,盡快制定契合我市實(shí)際的管理辦法。要加強(qiáng)人員保障。加快城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增加每年在編人員招錄數(shù)量,及時(shí)補(bǔ)充輔助執(zhí)法人員,充實(shí)人員力量。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。每年對(duì)城市管理各行業(yè)的工作量、運(yùn)行成本進(jìn)行核算,建立完善工作量和經(jīng)費(fèi)同比例增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范非稅收入管理,對(duì)城市管理中涉及的罰沒收入、使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入,實(shí)行收支兩條線管理。落實(shí)執(zhí)法裝備更新及隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi),保證日常工作順利開展。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排,市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告,并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作,市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況,分析存在問題,提出意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
近年來,市政府高度重視城市管理工作,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委,市長(zhǎng)任主任,市委常委為副主任,各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì),明確了議事規(guī)則和部門職責(zé),形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
(二)制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》,建立管理體制,明確責(zé)任體系,健全保障機(jī)制,促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等,從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
(三)智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心,城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里,普查城市管理部件49.7萬個(gè),劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格56個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、12319城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng),已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng),進(jìn)行城市管理問題視頻采集,案件量目前已達(dá)65萬件/年,整改率97%以上。
(四)城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,垃圾統(tǒng)一收運(yùn),日產(chǎn)日清,道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問題有所遏制,道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn),綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,亳州市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī),但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比,與人民對(duì)美好生活的需求相比,還存在不少差距,工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),需要引起高度重視。
(一)城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣,20xx年4月,市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》,明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后,城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議,布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多,聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清,極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞,城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研,在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí),和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系,都沒有找到對(duì)接的部門。
(二)城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因,我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng),城市建設(shè)隨意性較大,給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮,對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn),存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況,缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如,在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí),沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”,導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施,造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路,沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道,導(dǎo)致人車混行、人車爭(zhēng)道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè),一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出,尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張,特別是隨著城市化進(jìn)程加快,城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,增加了城市管理的難度。比如供水能力不足,供水管網(wǎng)老舊,爆管頻發(fā),雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位,缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等,促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
(四)市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄,破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生,車輛亂停亂放特別嚴(yán)重,建筑亂搭亂建,占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞,綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng),搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng),亂排亂放現(xiàn)象仍然存在,餐飲業(yè)聚集路段油污遍地,市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
(五)法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》,對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定,到目前為止只移交公安一起。20xx年8月,市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》,要求在管理區(qū)域內(nèi),一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)占用道路擺設(shè)宴席的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,處以2萬元以下的罰款,也沒有執(zhí)行到位。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要議事日程,抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用,召開聯(lián)席會(huì)議,定期進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化,拓展數(shù)字化管理區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,做到權(quán)責(zé)一致,推進(jìn)管理重心下移。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,在規(guī)劃制訂過程中,既要充分聽取各方意見,又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)超前,要有國(guó)際視野,在沒有論證充分的情況下,要放緩腳步,給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性,嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(三)加快建設(shè)步伐,提升承載能力。加大投入力度,統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造,完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè),有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系,打通各類“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展公共交通,推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線,逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理,統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程,實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美,提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求,開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場(chǎng)、廁所、綠地等,優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局,促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,增強(qiáng)公共服務(wù)供給,著力打造一批便民生活圈。
(四)注重宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育,提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí),讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度,引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序,提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí),提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性,使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng),多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
(五)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,培養(yǎng)城市管理本土人才,引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,剛性執(zhí)法秉公義,柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接,大力開展聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升城市管理水平。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇九
7月13日,臺(tái)州學(xué)院建筑工程學(xué)院“農(nóng)民工生存調(diào)研”暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)在開發(fā)大道國(guó)強(qiáng)建設(shè)工地開展農(nóng)民工生存現(xiàn)狀問卷調(diào)查活動(dòng),了解更多城市農(nóng)民工近況,并且親身體驗(yàn)農(nóng)民工在建筑工地的拆模工作,切身感受工作艱辛,社會(huì)實(shí)踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研。
在工地現(xiàn)場(chǎng),社會(huì)實(shí)踐隊(duì)員們主動(dòng)向施工的.農(nóng)民工師傅們送去問卷,識(shí)字的師傅大都停下手中的活兒耐心填寫問卷,而隊(duì)員也細(xì)心地為其他不識(shí)字的農(nóng)民工叔叔讀解問卷,然后勾畫答案,他們都非常積極配合實(shí)踐隊(duì)的同學(xué),訴說自己進(jìn)城的故事與心路,道出自己內(nèi)心在大城市生活的真正感受,國(guó)內(nèi)新聞《社會(huì)實(shí)踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研》。調(diào)查結(jié)束后,作為建筑工程專業(yè)的學(xué)生,暑期實(shí)踐小分隊(duì)的成員加入了師傅們拆模的隊(duì)伍,動(dòng)作、技術(shù)要求不合格時(shí),師傅及時(shí)出聲指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天的景象。臨走之時(shí),小分隊(duì)的成員為農(nóng)民工師傅送上事先購(gòu)買好的毛巾作為紀(jì)念。
據(jù)了解,此社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)一共走訪了椒江、黃巖、路橋等多個(gè)建筑工地,調(diào)查回收問卷多達(dá)200份,問卷內(nèi)容涉及農(nóng)民工基本情況、生活環(huán)境、收入及勞動(dòng)權(quán)益保障、精神生活、子女教育、個(gè)人發(fā)展前景六個(gè)方面,在現(xiàn)場(chǎng)完成不記名問卷調(diào)查,返校后將其回答進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納,將調(diào)研成果寫成論文形式,并將問卷涉及的問題反應(yīng)給相關(guān)部門,希望政府與社會(huì)給予關(guān)注和幫助。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排,市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告,并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作,市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況,分析存在問題,提出意見建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來,市政府高度重視城市管理工作,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委,市長(zhǎng)任主任,市委常委為副主任,各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì),明確了議事規(guī)則和部門職責(zé),形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
(二)制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》,建立管理體制,明確責(zé)任體系,健全保障機(jī)制,促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等,從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
(三)智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心,城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里,普查城市管理部件xx.x萬個(gè),劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng),已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng),進(jìn)行城市管理問題視頻采集,案件量目前已達(dá)xx萬件/年,整改率xx%以上。
(四)城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,垃圾統(tǒng)一收運(yùn),日產(chǎn)日清,道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問題有所遏制,道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn),綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī),但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比,與人民對(duì)美好生活的需求相比,還存在不少差距,工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),需要引起高度重視。
(一)城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣,市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》,明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后,城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議,布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多,聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清,極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞,城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研,在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí),和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系,都沒有找到對(duì)接的部門。
(二)城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因,我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng),城市建設(shè)隨意性較大,給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮,對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn),存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況,缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如,在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí),沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”,導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施,造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路,沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道,導(dǎo)致人車混行、人車爭(zhēng)道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè),一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出,尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張,特別是隨著城市化進(jìn)程加快,城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,增加了城市管理的難度。比如供水能力不足,供水管網(wǎng)老舊,爆管頻發(fā),雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位,缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等,促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
(四)市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄,破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生,車輛亂停亂放特別嚴(yán)重,建筑亂搭亂建,占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞,綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng),搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng),亂排亂放現(xiàn)象仍然存在,餐飲業(yè)聚集路段油污遍地,市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
(五)法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》,對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定,到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》,要求在管理區(qū)域內(nèi),一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看占用道路擺設(shè)宴席的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,處以x萬元以下的罰款,也沒有執(zhí)行到位。
三、意見建議。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要議事日程,抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用,召開聯(lián)席會(huì)議,定期進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化,拓展數(shù)字化管理區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,做到權(quán)責(zé)一致,推進(jìn)管理重心下移。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,在規(guī)劃制訂過程中,既要充分聽取各方意見,又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)超前,要有國(guó)際視野,在沒有論證充分的情況下,要放緩腳步,給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性,嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(三)加快建設(shè)步伐,提升承載能力。加大投入力度,統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造,完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè),有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系,打通各類“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展公共交通,推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線,逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理,統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程,實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美,提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求,開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場(chǎng)、廁所、綠地等,優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局,促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,增強(qiáng)公共服務(wù)供給,著力打造一批便民生活圈。
(四)注重宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育,提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí),讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度,引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序,提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí),提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性,使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng),多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
(五)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,培養(yǎng)城市管理本土人才,引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,剛性執(zhí)法秉公義,柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接,大力開展聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升城市管理水平。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十一
雖然在新農(nóng)村建設(shè)中,新建了漂亮的公廁,部分農(nóng)戶家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施,但由于目前全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)大部分沒有污水集中處理設(shè)施,改建后的設(shè)施真正達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”,實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理,直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下,少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下,嚴(yán)重污染河水和井水,從明污轉(zhuǎn)為暗污,致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)會(huì)議安排,11月8日,市人大城建與資源保護(hù)委員會(huì)組織組成人員到xx新區(qū)開展專題調(diào)研。聽取了xx新區(qū)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人關(guān)于xx新區(qū)規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào)。并與黃州區(qū)、路口鎮(zhèn)、花園村等負(fù)責(zé)人開展了拆遷安置工作情況的座談,聽取意見和建議。實(shí)地察看了正在建設(shè)中的赤壁大道延伸段、湖濱大道、兩座跨河大橋和南湖、王家灣還建小區(qū)建設(shè)工地。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。
從調(diào)研情況看,xx新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作,自去年啟動(dòng)以來,在市區(qū)政府的高度重視下,在各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持下,通力協(xié)作,克難奮進(jìn),xx新區(qū)規(guī)劃編制完成,群眾工作細(xì)致深入,征地拆遷、土地平整穩(wěn)步推進(jìn),起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快,主要成效表現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是高起點(diǎn)確立新區(qū)建設(shè)格局。建設(shè)xx新區(qū),是強(qiáng)化xx市區(qū)中心城市地位、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要決策。9月市人大常委會(huì)第25次會(huì)議作出建設(shè)xx新區(qū)的決議,市四屆人大一次會(huì)議對(duì)xx新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署。20xx年2月28日市委市政府作出《關(guān)于加快xxxx新區(qū)建設(shè)的決定》,明確了xx新區(qū)建設(shè)開發(fā)思路和管理運(yùn)行模式,制定了開發(fā)建設(shè)和拆遷安置的相關(guān)辦法,完善和確立了建設(shè)開發(fā)運(yùn)行的體制機(jī)制。
xx新區(qū)建設(shè)事關(guān)全市大局,在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市城投公司以及黃州區(qū)政府等相關(guān)部門單位,組建xx新區(qū)建設(shè)指揮部,并抽調(diào)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干組建xx新區(qū)建設(shè)專班,形成工作例會(huì)制度,構(gòu)建了有統(tǒng)有分、條塊結(jié)合、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的xx新區(qū)建設(shè)格局。即對(duì)xx新區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一土地儲(chǔ)備、統(tǒng)一資源配置,明確細(xì)化權(quán)責(zé)分工。
二是高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”的思路,通過國(guó)際招標(biāo)選定知名度較高的新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司,作為xx新區(qū)、環(huán)白潭湖25平方公里區(qū)域的控詳規(guī)、起步區(qū)6平方公里城市設(shè)計(jì)和三臺(tái)河與白潭湖西岸1.5平方公里的景觀設(shè)計(jì)編制單位。xx新區(qū)的規(guī)劃成果在全省乃至全國(guó)都是一流的,從根本上保證了xx新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高檔次、高水平。現(xiàn)已完成新區(qū)63平方公里概念規(guī)劃、環(huán)白潭湖地區(qū)25平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、核心區(qū)10平方公里城市設(shè)計(jì),完成城市總規(guī)修改和城鄉(xiāng)一體化編制大綱編制工作。
三是高要求推進(jìn)征地拆遷安置。在充分尊重群眾意愿、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,依法依規(guī)制定了《xxxx新區(qū)房屋征收、安置及補(bǔ)償實(shí)施方案》。堅(jiān)持統(tǒng)一征收、統(tǒng)一安置、總量控制、價(jià)格調(diào)節(jié)、就近安置、按安置人數(shù)和征收面積相結(jié)合確定還建面積、采取產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式,實(shí)行開發(fā)式搬遷安置。起步區(qū)建設(shè)涉及35家企事業(yè)單位、2084戶需拆遷,已順利完成前期116戶拆遷任務(wù),現(xiàn)已啟動(dòng)第二批278戶拆遷任務(wù)。需遷移墳?zāi)?000多具,已遷移部分墳?zāi)埂?個(gè)安置還建小區(qū)中的南湖小區(qū)規(guī)劃總用地面積118698平方米,還建住宅建筑面積81767平方米,680套房屋,可安置居民1533人。路口鎮(zhèn)王家灣小區(qū)規(guī)劃總用地面積79188平方米,還建住宅建筑面積160834平方米,1360套房屋,可安置居民2965人?;▓@小區(qū)規(guī)劃總用地面積57445平方米,還建住宅建筑面積141518平方米,1088套房屋,可安置居民2485人,都已順利開工。
四是高質(zhì)量啟動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。通過項(xiàng)目籌融資金、亞行貸款項(xiàng)目、土地出讓收益等多渠道籌措資金,通過多途徑完成建設(shè)用地保障任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度,全國(guó)有影響的江蘇弘盛、河北中太、中外建設(shè)、葛洲壩等4家大型企業(yè)通過招標(biāo)參與承擔(dān)新區(qū)建設(shè)。截至目前,起步區(qū)內(nèi)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已開工,學(xué)校、醫(yī)院、體育中心等社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)均已全面啟動(dòng)。
二、存在的主要問題。
新區(qū)建設(shè)成效明顯,但仍有一些問題存在,影響了新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
1、工程建設(shè)進(jìn)度不快。目前,推進(jìn)xx新區(qū)建設(shè)還沒有完全達(dá)到預(yù)期效果,建設(shè)進(jìn)度不快。xx新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)是征地拆遷,在各方努力下,征地拆遷取得一定成效,但還需要進(jìn)一步加大力度,確保分期逐步、依法有序完成拆遷任務(wù)。按建設(shè)年度計(jì)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度不盡人意,施工單位物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員不是很充足,工程建設(shè)進(jìn)度不快。
2、周邊建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。在征地拆遷退地工作中,涉及村民、部門利益協(xié)調(diào)問題,協(xié)調(diào)難度大,進(jìn)度慢,影響拆遷工作和建設(shè)工程進(jìn)度。新區(qū)內(nèi)電力通信、桿塔管線遷移協(xié)調(diào)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),各有關(guān)部門需要進(jìn)一步配合。少數(shù)部門、少數(shù)干部大局觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不足,協(xié)調(diào)難度大,配合不力。個(gè)別干部和少數(shù)涉黑勢(shì)力,插手工程建設(shè),吃拿卡要、強(qiáng)接工程、阻撓施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、工作專班力量不足。新區(qū)建設(shè)投資大、任務(wù)重、壓力大,建設(shè)專班業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員力量嚴(yán)重不足,普遍感到人手不夠。加之年終各部門單位應(yīng)對(duì)的檢查評(píng)比多,而大部分抽調(diào)人員相應(yīng)承擔(dān)著原單位的大量具體工作任務(wù),精力分散。加上按有關(guān)規(guī)定對(duì)專班抽調(diào)人員年度考核、崗位設(shè)置、評(píng)先表彰和經(jīng)濟(jì)政治待遇等方面給予重點(diǎn)傾斜的政策兌現(xiàn)不力,專班工作人員積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步發(fā)揮。
三、幾點(diǎn)建議。
根據(jù)調(diào)研情況,為推動(dòng)新區(qū)建設(shè),建議做好以下工作:
1、加強(qiáng)輿論宣傳,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。強(qiáng)化新區(qū)建設(shè)“一盤棋”理念,大力開展xx新區(qū)宣傳,營(yíng)造新區(qū)建設(shè)濃郁氛圍,提升xx新區(qū)建設(shè)的影響力、關(guān)注度,進(jìn)一步深化各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí),共同形成建設(shè)合力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,確保拆遷征地安置及項(xiàng)目建設(shè)按年度計(jì)劃有力、有序、高效推進(jìn)。
2、堅(jiān)持以人為本,保障群眾利益。堅(jiān)持以人為本,依法征收,陽光操作,標(biāo)準(zhǔn)一致,要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,做到依法征收、人性化征收。切實(shí)加強(qiáng)失地農(nóng)民的.社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作,建立健全失地農(nóng)民的基本生活保障制度,切實(shí)保護(hù)群眾利益。
3、堅(jiān)持效率優(yōu)先,掀起會(huì)戰(zhàn)高潮。房屋拆遷安置工作是新區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn),直接關(guān)系新區(qū)建設(shè)成敗,大力推進(jìn)房屋拆遷安置工作,確保實(shí)現(xiàn)拆遷安置工作預(yù)定目標(biāo)。合力推動(dòng)新區(qū)、核心區(qū)的工程建設(shè),保證物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員充足,掀起征收、退地、拆遷、安置和環(huán)境整治新區(qū)建設(shè)冬季會(huì)戰(zhàn)高潮。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保建設(shè)成效。維護(hù)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制,保證規(guī)劃建設(shè)不走樣,打造精品工程、樣板工程和民心工程。加強(qiáng)監(jiān)督管理,把監(jiān)督和監(jiān)管貫穿到新區(qū)建設(shè)的全過程,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工作進(jìn)度的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的審計(jì)監(jiān)督,避免資金浪費(fèi)、防止貪腐滋生。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提供組織保障。加強(qiáng)建設(shè)專班隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍,充實(shí)專班人員,抽調(diào)人員既要抽調(diào)工作扎實(shí)、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人,也要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人,各抽調(diào)單位一把手要負(fù)總責(zé)。實(shí)行考核和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部建設(shè)新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱情、奉獻(xiàn)精神。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十三
為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召,近期,本人對(duì)xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研,將情況報(bào)告如下:
一、xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況。
xx區(qū)xx位處市區(qū)中心地段,東至四川南路,南至重慶路,西至西藏路,北至北部灣西路。面積3平方公里,人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。
近幾年來,在上級(jí)黨委以及民政部門的指導(dǎo)下,xx區(qū)xx街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的意見以及民政部深化社區(qū)建設(shè)的要求,堅(jiān)持以人為本,建立社區(qū)工作機(jī)制,落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)83行動(dòng)規(guī)劃,以建設(shè)富裕xx、文化xx、生態(tài)xx、平安xx為目標(biāo),以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以居民自治為方向,以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ),以文化活動(dòng)為載體,加大投入,加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來,xx街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓,正視困難和問題,想方設(shè)法,采取切實(shí)可行的措施,創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元,建設(shè)了2個(gè)星光計(jì)劃項(xiàng)目,整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓,特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求,并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校,搭建社區(qū)平臺(tái),逐步完善社區(qū)功能,社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦,人民安居樂業(yè),各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市83行動(dòng)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題。
一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面,大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載,社區(qū)居委會(huì)開展工作存在沒有經(jīng)費(fèi)的問題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支,而居委會(huì)又沒有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面,在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中,原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位,在卸掉職能的同時(shí)又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力,而原本無多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會(huì)職能后,又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下,社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)又無法拒絕,這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見肘。
二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全,居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé),制訂完善了工作制度,但是類似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全,社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠,社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高,居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。
三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全,社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量,未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào),市民整體思想素質(zhì)有待提高。
四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高,隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展,一方面,社區(qū)工作范圍擴(kuò)大,內(nèi)容增多,任務(wù)加重,社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務(wù)工作者,而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者,做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作,已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量激增,給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來較大的壓力。當(dāng)前,社區(qū)滿足于應(yīng)付、流之于形式的現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜,責(zé)重而權(quán)少,社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加,確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線,社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。
三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議。
(一)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建社區(qū)平臺(tái),夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。
社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作,各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度,尤其要從年初的預(yù)算上予以安排,保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外,各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源,增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入,解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問題,配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所,布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺(tái),添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等,完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄,為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)要健全社區(qū)自治組織,凝聚社區(qū)力量,培育社區(qū)自主發(fā)展能力。
要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè),就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),依法擴(kuò)大社區(qū)民主,培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。
一是要依法組織換屆選舉,培養(yǎng)居民參與意識(shí),保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
二是要發(fā)展社區(qū)自治組織,充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量,保障居民的參與權(quán)。要堅(jiān)持以人為本,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性,建立健全社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等社區(qū)自治組織,組建包括社區(qū)居委會(huì)、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織的社區(qū)活動(dòng),在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。
三是要健全社區(qū)議事規(guī)則,發(fā)展社區(qū)民主政治,保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體,指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)聽證會(huì)制度等各種工作制度等民主決策制度,社區(qū)居民代表大會(huì)通過并實(shí)行《社區(qū)居民公約》,將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理,特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策,廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制,推動(dòng)居民自治,充分發(fā)揮他們?cè)诤椭C社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上,要堅(jiān)持協(xié)調(diào)、合作、共建原則,廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加,根據(jù)實(shí)際召開社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議,討論社區(qū)的重大問題,協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù),保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán),社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門工作進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督,規(guī)范社區(qū)管理,提高社區(qū)民主程度。
四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開,增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明,保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄,將支委和社區(qū)居委會(huì)成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計(jì)生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、干部年度評(píng)議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等,通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會(huì)議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時(shí),建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組,聘請(qǐng)退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作,增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度,接受群眾的監(jiān)督,讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù),擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利,提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。
(三)要建立資源共享機(jī)制,開展社區(qū)服務(wù),提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。
社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面,建議:
一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量,僅靠社區(qū)黨支部、居委會(huì)幾個(gè)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會(huì)簽訂社區(qū)共建協(xié)議,開展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程,建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的共駐共建機(jī)制。
二是整合社區(qū)資源。建立共駐共建機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺(tái),促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)資源的整合,較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財(cái)力資源的優(yōu)勢(shì),從中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程,開設(shè)街道信息網(wǎng),及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息,滿足群眾的各種需求。
要充分利用社區(qū)資源,要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障工作站,社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺(tái)球桌等公益服務(wù)設(shè)施,歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、各類文體藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)志愿者行動(dòng)組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團(tuán)體組織,并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè),在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系,健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)管理中反映訴求,調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用,促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)化管理,提升社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平。
三是開展社區(qū)服務(wù)。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所,開展社會(huì)保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù);開設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等;組織社區(qū)青少年開展讀書活動(dòng)和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),老年人健身、娛樂活動(dòng)等,提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無圍墻敬老院的社區(qū)居家養(yǎng)老模式,應(yīng)對(duì)日益突出的老齡化問題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)?;l(fā)揮社區(qū)志愿者行動(dòng)組織的各個(gè)行動(dòng)小組的作用,開展公益性社區(qū)服務(wù)。
(四)要加強(qiáng)教育培養(yǎng),抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。
要重視選配社區(qū)居委會(huì)兩委班子,在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次,通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì),不斷提高管理水平和服務(wù)水平,特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時(shí)具有說懂、說通、說服的能力,讓群眾了社區(qū)干部所做的工作,所做事情的目的,打消可能有的顧慮,認(rèn)同和接受社區(qū)干部所采取的行動(dòng)和提供的幫助。再次是實(shí)行社區(qū)居民代表評(píng)議社區(qū)干部,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我,為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時(shí)期對(duì)社區(qū)工作提出的要求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)要多開展社區(qū)文體活動(dòng),凝聚人心,形成健康人文環(huán)境。
社會(huì)主義先進(jìn)文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體,先進(jìn)的社區(qū)文化對(duì)社區(qū)發(fā)展起到無形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂,樹立以社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的觀念,指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源,積極開展文體活動(dòng),豐富社區(qū)生活,提高市民整體思想文化素質(zhì),營(yíng)造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。
一是依托社區(qū)文化廣場(chǎng),在三八婦女節(jié)、八一建軍節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶假日時(shí)多舉辦聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的文化體育活動(dòng)和文藝演出,孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)隊(duì),吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與,有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能,促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動(dòng)中得到共鳴,社區(qū)主人翁意識(shí)、參與意識(shí)大大增強(qiáng)。
二是大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段,加大對(duì)社區(qū)的好人好事的正面宣傳,開展,弘揚(yáng)樂善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動(dòng)中建成立平等友愛、和睦共處、誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣,發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用,促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與和諧。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十四
根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排,市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告,并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作,市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況,分析存在問題,提出意見建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來,市政府高度重視城市管理工作,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委,市長(zhǎng)任主任,市委常委為副主任,各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì),明確了議事規(guī)則和部門職責(zé),形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
(二)制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》,建立管理體制,明確責(zé)任體系,健全保障機(jī)制,促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等,從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
(三)智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心,城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里,普查城市管理部件xx.x萬個(gè),劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng),已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng),進(jìn)行城市管理問題視頻采集,案件量目前已達(dá)xx萬件/年,整改率xx%以上。
(四)城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,垃圾統(tǒng)一收運(yùn),日產(chǎn)日清,道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問題有所遏制,道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn),綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī),但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比,與人民對(duì)美好生活的需求相比,還存在不少差距,工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),需要引起高度重視。
(一)城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣,市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》,明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后,城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議,布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多,聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清,極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞,城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研,在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí),和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系,都沒有找到對(duì)接的部門。
(二)城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因,我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng),城市建設(shè)隨意性較大,給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮,對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn),存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況,缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如,在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí),沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”,導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施,造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路,沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道,導(dǎo)致人車混行、人車爭(zhēng)道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè),一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出,尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張,特別是隨著城市化進(jìn)程加快,城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,增加了城市管理的難度。比如供水能力不足,供水管網(wǎng)老舊,爆管頻發(fā),雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位,缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等,促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
(四)市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄,破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生,車輛亂停亂放特別嚴(yán)重,建筑亂搭亂建,占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞,綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng),搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng),亂排亂放現(xiàn)象仍然存在,餐飲業(yè)聚集路段油污遍地,市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
(五)法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》,對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定,到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》,要求在管理區(qū)域內(nèi),一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看占用道路擺設(shè)宴席的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,處以x萬元以下的罰款,也沒有執(zhí)行到位。
三、意見建議。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要議事日程,抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用,召開聯(lián)席會(huì)議,定期進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化,拓展數(shù)字化管理區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,做到權(quán)責(zé)一致,推進(jìn)管理重心下移。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,在規(guī)劃制訂過程中,既要充分聽取各方意見,又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)超前,要有國(guó)際視野,在沒有論證充分的情況下,要放緩腳步,給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性,嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(三)加快建設(shè)步伐,提升承載能力。加大投入力度,統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造,完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè),有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系,打通各類“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展公共交通,推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線,逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理,統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程,實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美,提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求,開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場(chǎng)、廁所、綠地等,優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局,促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,增強(qiáng)公共服務(wù)供給,著力打造一批便民生活圈。
(四)注重宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育,提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí),讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度,引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序,提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí),提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性,使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng),多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
(五)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,培養(yǎng)城市管理本土人才,引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,剛性執(zhí)法秉公義,柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接,大力開展聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升城市管理水平。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十五
(一)規(guī)劃區(qū)總體情況??h城規(guī)劃區(qū)面積87平方公里,建成區(qū)面積14.7平方公里,建成區(qū)人口12.1萬人,建有主要街道22條,總長(zhǎng)度60.9千米。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、綠地專項(xiàng)規(guī)劃、人防工程專項(xiàng)規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施,公共道路交通專項(xiàng)規(guī)劃、水系專項(xiàng)規(guī)劃、公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、燃?xì)夤釋m?xiàng)規(guī)劃即將完成,停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、廣告牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃等尚未列入編制日程。
(二)交通秩序情況。全縣機(jī)動(dòng)車保有量68437輛,其中轎車17000余輛(縣城內(nèi)轎車13000余輛),沿街共有停車場(chǎng)6處、停車位200余個(gè),小區(qū)內(nèi)停車位1300個(gè),占用榆山路人行道劃定停車位150個(gè),尚有1萬個(gè)車位空缺,車輛只能停放在道路輔道。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況??h城區(qū)共有地下密閉式垃圾箱61個(gè),流動(dòng)垃圾筒86個(gè),果皮箱31個(gè),公廁13處,垃圾處理場(chǎng)1處、渣土處置場(chǎng)3處、路燈5000余盞,縣城保潔面積158萬平方米,綠化面積85萬平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),縣城內(nèi)共有建成小區(qū)、家屬院40余個(gè),住戶1.7萬戶,小區(qū)附屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(攤點(diǎn)群)2個(gè),超市14個(gè),遠(yuǎn)不能滿足小區(qū)住戶的生活需要。
(四)沿街商戶情況??h城區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)910家,個(gè)體工商戶3047戶,其中批發(fā)零售業(yè)1812戶,住宿餐飲629戶,加工制造442戶,煤炭批發(fā)零售22戶,洗車點(diǎn)33戶,理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務(wù)業(yè)1019家。沿街廣告牌匾近4000塊,其中每年經(jīng)住建委審批的僅20余件,審批率0.5%。
(五)流動(dòng)攤點(diǎn)總體情況。經(jīng)常性占道經(jīng)營(yíng)484處,其中店外擺放216處,店外加工71處,流動(dòng)攤點(diǎn)197處。按路段分,嚴(yán)管路段(府前街、榆山路、翠屏街、五嶺路)237處,其他路段247處。
(一)城管機(jī)制尚不健全。
一是城管執(zhí)法與基層脫節(jié)。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法,即榆山、錦水街道辦事處和所轄村(居)無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán),出現(xiàn)“條有權(quán)、難辦事,塊管事、沒有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。兩個(gè)街道辦事處雖然成立執(zhí)法中隊(duì),但由于城管執(zhí)法局與辦事處之間無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,加之一些配套措施不到位,辦事處和村(居)城市管理的職責(zé)仍不明確。城管執(zhí)法局與相關(guān)部門職能交叉,易造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)。
二是單純執(zhí)法與管理脫節(jié)。城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后,城管執(zhí)法局只單純行使處罰權(quán),由于沒有城市管理議事協(xié)調(diào)牽頭機(jī)構(gòu),城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致管理和執(zhí)法難以形成合力。
三是缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城管執(zhí)法沒有暫扣或吊銷證照的權(quán)力,沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,造成城管工作效率低,行政執(zhí)法成本過高,甚至暴力抗法事件。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
一是停車場(chǎng)建設(shè)滯后,行車難、停車更難的狀況日益凸顯。
二是專業(yè)市場(chǎng)缺乏。瓜菜點(diǎn)、洗車點(diǎn)、售煤點(diǎn)、加工點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)、建材銷售點(diǎn)、汽車修理點(diǎn)、夜間大排檔隨處可見。
三是臨街商住房面積過小,部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶侵占道路增加營(yíng)業(yè)面積。
(三)居民素質(zhì)參差不齊。
一是從業(yè)人員自律意識(shí)差。目前城區(qū)流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)達(dá)390多個(gè),占道經(jīng)營(yíng)商販中90%是城中村農(nóng)民及城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員,給城市管理帶來很大難度。部分建筑運(yùn)輸業(yè)戶不封閉作業(yè),碎石、渣土沿路拋撒。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放。
二是居民城市意識(shí)淡薄。亂吐亂扔、亂涂亂畫、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等不文明行為經(jīng)常發(fā)生,城市“牛皮癬”隨處可見。
三是群眾“趕集”風(fēng)俗濃重。每逢集日,部分路段嚴(yán)重受堵。趕集過后,垃圾滿地嚴(yán)重影響城市環(huán)境。
四是部分群眾交通意識(shí)淡薄,隨意調(diào)頭、隨意停車,造成交通秩序混亂。
(四)城管隊(duì)伍仍需加強(qiáng)。
一是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。有的不注意工作方法,習(xí)慣于“以罰代管”,容易導(dǎo)致矛盾激化,影響隊(duì)伍形象。
二是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張,執(zhí)法車輛不足、車況較差,一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。
三是一線力量嚴(yán)重不足。目前,一線執(zhí)法人員只有35名,人均管理面積近2.5平方公里,行使著市容、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、公用事業(yè)、房地產(chǎn)管理等11個(gè)方面的全部或部分行政處罰權(quán),人員少、區(qū)域大、任務(wù)重。
(一)創(chuàng)新體制,構(gòu)建“大城管”。
一是理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移,進(jìn)一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限,在街道辦事處設(shè)立城管執(zhí)法分局,賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能,充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎(chǔ)作用。參照濟(jì)南市城管局、城管執(zhí)法局機(jī)構(gòu)設(shè)置,合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限,適當(dāng)將市政管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等與城管執(zhí)法密切相關(guān)的道路挖掘、建筑垃圾處置、廣告牌匾設(shè)置等行政審批權(quán)移交縣城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使。
二是健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建議出臺(tái)《平陰縣人民政府加強(qiáng)城市管理工作的意見》,成立城市管理委員會(huì),定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng),著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。加快數(shù)字化城管建設(shè),整合執(zhí)法資源,完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng),提升執(zhí)法效能。
三是健全城管執(zhí)法考核體系。修改完善相關(guān)考核辦法和具體實(shí)施細(xì)則,建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,確保長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處。
(二)科學(xué)規(guī)劃,建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。
充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用,通盤考慮市民的實(shí)際需求、市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題,因勢(shì)利導(dǎo),在原聚集地附近建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。如在百貨大樓附近的背街小巷內(nèi)設(shè)立小吃一條街,由政府(辦事處)制作統(tǒng)一樣式的餐車,納入辦事處日常管理,多次不服從管理的取消其經(jīng)營(yíng)資格。與居民生活關(guān)系不太密切的專業(yè)市場(chǎng),如建材、家具、燒烤可以適當(dāng)遠(yuǎn)離縣城中心。探索建設(shè)社區(qū)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),消除占道經(jīng)營(yíng)。同時(shí),在黃河市場(chǎng)、財(cái)源街市場(chǎng)等市場(chǎng)的改造升級(jí)上做文章、挖潛力,轉(zhuǎn)變當(dāng)前粗放式的管理方式,積極引導(dǎo)和吸納商戶、居民進(jìn)入市場(chǎng)交易,形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大政策扶持力度,通過增加政府補(bǔ)貼、廣泛吸引社會(huì)資金參與等方式,采取“誰投資誰受益”的方式,市場(chǎng)化融資,社會(huì)化參與,加大市場(chǎng)升級(jí)改造力度。
(三)疏堵結(jié)合,規(guī)范停車秩序。
一是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)規(guī)劃的綜合考量,根據(jù)城區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃布局,制定或完善城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。建議新天地商務(wù)中心要規(guī)劃建設(shè)大型停車場(chǎng),在環(huán)秀廣場(chǎng)建設(shè)地下停車場(chǎng),還可考慮在合適位置建設(shè)立體停車場(chǎng)。
二是對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,建設(shè)單位不按規(guī)定設(shè)計(jì)地上和地下停車場(chǎng)的,規(guī)劃建設(shè)部門不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃許可證后不配建或少配建停車場(chǎng)的,由城管執(zhí)法部門依法處罰。
三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)的管理,制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)有空停車場(chǎng)或空地的機(jī)關(guān)單位,向社會(huì)開放,提供有償服務(wù),使有限的空間資源得到充分利用。
(四)統(tǒng)一樣式,提升牌匾形象。
按照依法合法、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、統(tǒng)一制作、政府補(bǔ)貼、逐步規(guī)范的原則,重點(diǎn)規(guī)范五嶺路、翠屏街道路兩側(cè)戶外廣告牌匾。
一是標(biāo)準(zhǔn)化。取締移動(dòng)式落地?zé)粝?,沿街商業(yè)門頭一戶一匾,同一或相鄰建筑戶外廣告上下邊緣高度一致,整棟建筑廣告達(dá)到“高、平、齊”。
二是亮點(diǎn)化。每條街道確定與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)的主題顏色,新設(shè)置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質(zhì),并在固定位置添加“玫瑰之鄉(xiāng)”、“阿膠之鄉(xiāng)”圖標(biāo),彰顯地域文化特色。
三是規(guī)范化。牌匾內(nèi)容只是企業(yè)注冊(cè)名稱,不能附帶經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、商品圖片、形象代言人及電話等內(nèi)容,使用的文字、商標(biāo)、拼音、外文等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,書寫規(guī)范準(zhǔn)確、字跡清晰、內(nèi)容真實(shí)、比例適中。
四是秩序化。臨街建(構(gòu))筑物墻體及玻璃門窗內(nèi)外均不得張貼經(jīng)營(yíng)性文字或圖案。定期組織執(zhí)法干警清理沿街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木上亂掛條幅和亂寫、亂畫、亂貼的小廣告,條件允許時(shí)可采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,聘請(qǐng)專業(yè)清洗“牛皮癬”企業(yè),對(duì)城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進(jìn)行清理。
(五)全面宣傳,開展社會(huì)動(dòng)員。
以提高廣大市民整體素質(zhì)為重點(diǎn),宣傳城市管理的法律法規(guī),廣泛宣傳城市管理的意義,提高廣大市民對(duì)城市管理工作的認(rèn)知度。全力開展百姓城管、法律咨詢、城管微博、城管義工等社會(huì)動(dòng)員活動(dòng),抓好城區(qū)街道、村居、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市管理工作。同時(shí),利用正反典型教育,激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作,營(yíng)造濃厚的“城市是我家,管理靠大家”“城市管理人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十六
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排,10月份,常委會(huì)第四次會(huì)議將聽取和審議市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報(bào)告,并進(jìn)行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作,10月中旬,市人大常委會(huì)主任宋遠(yuǎn)方帶領(lǐng)考察組,赴杭州、廈門兩市對(duì)城市管理工作進(jìn)行了考察調(diào)研。自5月份以來,市人大常委會(huì)副主任張大勇帶領(lǐng)城建環(huán)資委員會(huì)和工作室,結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例立法,對(duì)市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土房管局、環(huán)保局等部門進(jìn)行了調(diào)研,召開了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會(huì)和城市管理專家咨詢會(huì),廣泛征求對(duì)城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話征求市民意見建議,在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)征求了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索,對(duì)城市管理存在的突出問題進(jìn)行了實(shí)地察看和現(xiàn)場(chǎng)錄像。9月27日,市人大常委會(huì)副主任劉圣珍帶領(lǐng)部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,聽取了市政府的情況匯報(bào)并進(jìn)行了座談。10月18日,城建環(huán)資委員會(huì)召開第五次會(huì)議,對(duì)市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行了審議,形成了初審意見。
近年來,市政府認(rèn)真貫徹中央、省、市城市工作會(huì)議精神,按照《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[20xx]37號(hào))提出的要求,圍繞建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國(guó)際城市的中心任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,市容環(huán)境秩序有了較大改觀,主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好,環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效,生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī),但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國(guó)的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市奮斗目標(biāo)和全國(guó)文明城市地位相比,城市管理工作,特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距,主要存在以下突出問題:
(一)老舊城區(qū)市容環(huán)境問題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設(shè)和管理水平的提升,市容市貌整體水平有了較大提高,與之相比,老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理,道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經(jīng)營(yíng)、亂停車等問題突出,市民意見大。
(二)空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進(jìn),大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚(yáng)塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來源。施工工地、裸露場(chǎng)地、運(yùn)輸過程中的渣土撒漏等,產(chǎn)生揚(yáng)塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導(dǎo)致的季節(jié)性污染明顯,據(jù)調(diào)查,20xx年冬季,城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬戶,燃用散煤十余萬噸,主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。違規(guī)露天燒烤問題,尚未得到有效治理。
(三)停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)236萬輛,且增長(zhǎng)勢(shì)頭不減,現(xiàn)有停車泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)帶來的需求。同時(shí),存在個(gè)別停車場(chǎng)不按規(guī)劃建設(shè)、已建成停車場(chǎng)挪作他用、現(xiàn)有停車場(chǎng)因信息不對(duì)稱和價(jià)格機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍,尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進(jìn)城市相比仍有差距。
(四)違法建設(shè)、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設(shè)長(zhǎng)期得不到解決,有的亂搭亂建前拆后建,尤其一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū),圈占公共場(chǎng)地,樓頂違章搭建,院內(nèi)毀綠種菜,甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設(shè)地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大,但爛尾樓明顯增多,既帶來安全隱患,也影響了城市形象。
(五)黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū),雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理,但一些無名溝渠,至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等,導(dǎo)致黑臭水體經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù),群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
(六)占路經(jīng)營(yíng)、游商浮販、市場(chǎng)冒市問題突出。有的占路市場(chǎng)由于設(shè)置不合理、管理不到位,環(huán)境臟亂給周邊居民帶來困擾,有的還阻塞了交通。市場(chǎng)冒市、占路經(jīng)營(yíng)、游商浮販在部分區(qū)域已經(jīng)成為常態(tài)化,去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬次,仍然沒能從根本上解決問題。
(七)衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責(zé)任不清導(dǎo)致沒人管的衛(wèi)生死角長(zhǎng)期得不到解決,垃圾處置不及時(shí),垃圾箱及其周邊臟亂差。
(八)路牌不規(guī)范、門頭牌匾廣告設(shè)置雜亂。路牌沒有中英文對(duì)照,缺少國(guó)際化,有的設(shè)置位置不合理、不規(guī)范,起不到導(dǎo)向作用。門頭牌匾廣告設(shè)施位置、大小、色彩、內(nèi)容、材質(zhì)等缺少規(guī)范。
(九)各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴(yán)重。彩票亭、報(bào)攤、早餐亭,電線桿、路燈桿、路牌桿,石樁石柱、地樁地鎖,配線箱等等占用人行道、盲道,給行人帶來不便,影響了市容市貌。
(十)窗口場(chǎng)所秩序較亂。旅游景點(diǎn)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、前海一線,小商小販拉客強(qiáng)賣,出租車不守交通規(guī)則隨意亂停、強(qiáng)行拉客,小游艇無序攬客,非法營(yíng)運(yùn)車輛搶客等亂象破壞了青島形象。
(十一)部分市政設(shè)施建成后不能及時(shí)移交。部分污水管網(wǎng)工程,無法納入正規(guī)的養(yǎng)護(hù)管理范疇,工程投資效益無法有效發(fā)揮,一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
(十二)垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足,給當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內(nèi)三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足,導(dǎo)致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
(一)體制機(jī)制不夠完善。對(duì)城市管理重要性的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位,對(duì)城市管理缺少系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)在:
一是統(tǒng)籌力度不夠。市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制尚不夠健全,在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí),圍繞產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮的多,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等問題缺乏全面科學(xué)的論證,環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)考慮的不充分。生態(tài)保護(hù)與改善民生的關(guān)系問題,城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關(guān)系問題,垃圾處置、污水處理及中水利用等問題,矛盾逐漸顯現(xiàn)。
二是規(guī)劃、建設(shè)、管理銜接不夠。“規(guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實(shí)處,新區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造項(xiàng)目在規(guī)劃編制或建設(shè)環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問題,導(dǎo)致集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、公共綠地及生活垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))、建筑垃圾消納場(chǎng)所等公共設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不夠、布局也不盡合理。
三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關(guān)民生福祉、事關(guān)城市形象,但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系中比重不足,造成實(shí)際工作中仍然存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象,主動(dòng)謀劃少,被動(dòng)應(yīng)付多,管理方式粗放,突擊性多,不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。盡管城管部門對(duì)區(qū)(市)、街道實(shí)施了量化考核和登報(bào)公示,但由于配套保障措施不到位,問責(zé)追責(zé)機(jī)制未建立,其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
(二)職責(zé)邊界不夠清晰。城市管理體制機(jī)制改革還沒有完全到位,職責(zé)界線尚不清晰。
一是部門職責(zé)有交叉。城市管理是個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程,不是城管部門一家的事情,很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合。實(shí)際工作中時(shí)常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象,特別是職責(zé)有交叉時(shí),便會(huì)出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如,戶外廣告的設(shè)置、集貿(mào)市場(chǎng)的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項(xiàng),均涉及多個(gè)職能部門,工作職責(zé)多層次交叉。再如,受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響,以及部門之間、市級(jí)與區(qū)級(jí)之間、區(qū)之間存在責(zé)任邊界不清問題,導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能及時(shí)移交、有效發(fā)揮作用。
二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過程中,職能調(diào)整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級(jí),經(jīng)費(fèi)、人員編制及權(quán)限不能及時(shí)到位,尤其是專業(yè)性要求相對(duì)高的崗位,人才較少,導(dǎo)致城管執(zhí)法效率降低。
三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持。有的事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城市管理行政執(zhí)法部門,但相關(guān)執(zhí)法力量和技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備等技術(shù)管理支持沒能及時(shí)跟進(jìn),或者相關(guān)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求,影響了執(zhí)法效能。
(三)城市管理方式滯后。城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)為對(duì)城市空間資源、公共秩序、運(yùn)行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務(wù)保障,目前我市的城市管理工作還沒有完全適應(yīng)這種變化。
一是人性化服務(wù)欠缺。人性化的制度設(shè)計(jì)還不健全,交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題,造成群眾和管理部門之間的矛盾,影響了政府形象,亟待系統(tǒng)治理。疏導(dǎo)性的管理方法研究還不夠,在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場(chǎng)、游商浮販、市場(chǎng)冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面,局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理,只能奏效一時(shí),沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈,缺乏管理與服務(wù)并舉的治本之策。
二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面,在噪聲、油煙、污水排放及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與防控方面,在停車泊位等資源共享方面,信息化手段運(yùn)用還不充分,智能化程度還有待提高,各類信息資源整合共享不夠,信息技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域還需拓寬、深度還需加強(qiáng)。
三是社會(huì)化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢”的傳統(tǒng)模式,經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠,資金投入渠道相對(duì)單一,社會(huì)公眾參與城市管理的自覺性和主動(dòng)性不夠,主人翁意識(shí)不夠強(qiáng),輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
要深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作的重要講話精神,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持以人民為中心,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)際城市的發(fā)展定位,通盤謀劃城市管理工作。綜合運(yùn)用考核評(píng)比、獎(jiǎng)罰等激勵(lì)手段,調(diào)動(dòng)區(qū)市、街道、社區(qū)積極性,落實(shí)屬地責(zé)任。強(qiáng)化城市“人性化、法治化、智慧化、精細(xì)化、常態(tài)化”管理,全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平,著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設(shè)施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質(zhì),向全省第一、全國(guó)一流、國(guó)際先進(jìn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
(一)推動(dòng)管控管制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想,落實(shí)惠民和便民措施,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決社會(huì)各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體,運(yùn)用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導(dǎo)等手段,規(guī)范社會(huì)行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,解決實(shí)際問題,逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強(qiáng)化前端規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施源頭配套,綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、商戶自治等方式,疏堵結(jié)合,有效解決占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)冒市、游商浮販等諸多管理難題,有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
(二)推動(dòng)傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)變,提升“法治化”管理水平。推進(jìn)立法立規(guī),重點(diǎn)加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法,健全支撐城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的法規(guī)政策體系,在深入推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī),及時(shí)做好“立、改、廢”工作。嚴(yán)格依法行政,深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制,規(guī)范行政處罰程序,加強(qiáng)司法銜接,提高城管執(zhí)法效能,對(duì)影響城市形象的不良現(xiàn)象務(wù)必采取高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)抓嚴(yán)管,該拆除的要堅(jiān)決拆除,該取締的要堅(jiān)決取締,該固守的要嚴(yán)防死守。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度,借助各類媒體的力量,充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志,充分發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用,使城市管理全民法治觀念深入人心,在全社會(huì)形成維護(hù)城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
(三)推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)型管理方式向智能管理轉(zhuǎn)變,提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設(shè),打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合,發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,提升城市治理能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合,延伸覆蓋區(qū)域,擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域,建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),通過大數(shù)據(jù)開放、信息共享和集成應(yīng)用,推動(dòng)形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的城市管理新模式。
(四)推動(dòng)簡(jiǎn)單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變,提升“精細(xì)化”管理水平。按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治”,統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大布局,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理,系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進(jìn),編制與之配套的全市城市管理系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,明晰城市綜合管理各項(xiàng)內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)路牌、門頭牌匾廣告設(shè)置等嚴(yán)格規(guī)范。推動(dòng)城市管理重心下移、職責(zé)下沉,深化街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理,全面推行分級(jí)分類管理,提升城市管理效能,對(duì)衛(wèi)生死角等臟亂差問題責(zé)任到區(qū)市、街道,直至到具體人。
(五)推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變,提升“常態(tài)化”管理水平。進(jìn)一步深化城市管理體制機(jī)制改革,著力解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的管理權(quán)屬不清、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)等狀況,系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng),明確“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”。建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,明確和強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的城市管理工作重點(diǎn),理順條塊之間、部門之間的關(guān)系,明晰層級(jí)職責(zé)和部門職責(zé),建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理機(jī)制,加快推進(jìn)尚未移交工程設(shè)施的移交工作。健全市、區(qū)兩級(jí)常態(tài)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,建立問責(zé)追責(zé)機(jī)制,層層傳導(dǎo)壓力,像釘釘子一樣把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇一
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,事關(guān)民生和社會(huì)和諧,且工作量大涉及面廣,任務(wù)十分艱巨,下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督。
工作計(jì)劃。
9月26日市人大常委會(huì)組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
在調(diào)研中我們感到,近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作,緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新理念,進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施,著力“打造亮麗的市容環(huán)境,創(chuàng)造和諧的城市生活”,城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制,落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔20xx〕16號(hào)),對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確,20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號(hào)),進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,明確有關(guān)單位的工作職責(zé),推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理,優(yōu)化資源配置,努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí),將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位,充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
(二)強(qiáng)化綜合整治,改善城市環(huán)境。今年來,圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部,組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角,改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理,整治機(jī)動(dòng)車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度,今年來限期整改659家,取締無證經(jīng)營(yíng)44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問題,同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理,保持整潔有序。
(三)加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,加大投入力度,解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題,做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng),投資1647萬元,實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),防止城市內(nèi)澇,保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸,減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車,分別配備給梅列、三元兩區(qū),緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題,提高保潔的效率和水平。
(四)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng),完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施市區(qū)夜景美化工程,組織城市園林綠化建設(shè),對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理,促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè),市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作,目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸,約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一,也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管,市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,每周組織三次市容、夜景檢查,其中一次安排在節(jié)假日,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任,及時(shí)督促整改,提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī),但隨著城市化的快速推進(jìn),城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,但城市管理線長(zhǎng)面廣,涉及部門眾多,由于職能交叉,城市管理宏觀調(diào)控困難,仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象,分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因:一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多,行政處罰權(quán)分散,不便于集中統(tǒng)一管理,齊抓共管的局面尚未形成,部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng),執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革,設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中,沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,其執(zhí)法主體資格不合法,綜合執(zhí)法名不符實(shí),城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問題未能有效解決,夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在,背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程,由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期,存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,午間、夜間施工,棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng),影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在,既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到,高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋,群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴,但未見處理。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,但由于歷史欠賬多,環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因,我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理,新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位,存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少,現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足,功能不配套,衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)重不足,一些路段大部分用于停車,馬路停車現(xiàn)象十分普遍,影響了道路通行能力和交通順暢,如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛,道路十分擁堵。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用,加劇了停車場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛,而僅有各類停車場(chǎng)135個(gè)、停車泊位約6450個(gè),大中型車輛社會(huì)停車場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處,停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到,江濱路拓寬改造通車后,由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施,交通事故一度頻發(fā),通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,死亡9人,受傷147人,交通設(shè)施亟需完善。
(四)長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足,長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位,一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段,整治后老樣子”,總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè),文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”,這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想,也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因,不少背街小巷日常得不到有效保潔,在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外,城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí),重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,事關(guān)民生和社會(huì)和諧,且工作量大涉及面廣,任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神,繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓,以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn),不斷提高城市管理水平,夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,提出如下幾點(diǎn)建議:
(一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,把管理工作向下延伸到“末梢”,增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性,同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員,組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu)),依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法成效,對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),順應(yīng)形勢(shì),建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法,如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
(二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加投入,盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造,不斷完善園林設(shè)施,提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門文件,確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí),同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度,并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能,理順管理機(jī)制,完善管理制度,杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益,關(guān)系社會(huì)民生,長(zhǎng)期以來都是城管部門工作的難點(diǎn),也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,從既考慮城市環(huán)境美觀,又考慮群眾生活方便出發(fā),在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng),加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),選擇適當(dāng)?shù)囟?,通過采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法,建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn),實(shí)施規(guī)范管理,有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。
2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來,市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,通過引進(jìn)物業(yè),落實(shí)措施,鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患,妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn),制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃,加快推進(jìn)城中村改造步伐,為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面,要明確相關(guān)部門管理職責(zé),加強(qiáng)城市交通秩序管理,嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為,為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面,要高度重視停車場(chǎng)地建設(shè)和管理,今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等,規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān),配套建設(shè)停車場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車場(chǎng)地,市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理,限期整改,逐步恢復(fù)停車使用功能,更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
(四)努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理,政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸,全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度,充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體,采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式,加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,反映城市管理的重要成果,使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育,提高文明意識(shí),使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí),自覺抵制各種不文明行為,為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”,落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇二
20xx年初,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示,要求國(guó)務(wù)院研究室牽頭,對(duì)農(nóng)民工問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。先后到北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、四川、河南、寧夏等11個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行調(diào)研,實(shí)地考察農(nóng)民工集中的企業(yè)和居住區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)場(chǎng)所、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工子弟小學(xué)等,召開各種類型的座談會(huì)50余次。歷經(jīng)10個(gè)多月,在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上起草形成了報(bào)告。
國(guó)務(wù)院研究室近日發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》,對(duì)正在城鎮(zhèn)務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查。在收入方面,被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低,主要集中在500至800元之間。其中,每月收入在300元以下的占3.58%,300至500元的占29.26%,500至800元的占39.26%,800元以上的占27.90%。
目前,農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),通過“資深”農(nóng)民工介紹,一輪帶一輪地以滾動(dòng)方式進(jìn)城。據(jù)調(diào)查,通過熟人或親戚介紹的比例達(dá)到60.37%,而通過中介機(jī)構(gòu)介紹和自己應(yīng)聘的僅占14.20%和12.10%。
僅53.70%簽訂用工合同。
調(diào)查顯示,農(nóng)民工工資領(lǐng)取方式主要有兩種:一種方式是按月領(lǐng)取,為60.37%;另一種方式是按年領(lǐng)取,為28.02%。在被調(diào)查者中,基本能按時(shí)領(lǐng)取工資的達(dá)到47.78%,有時(shí)延期和經(jīng)常延期的比例達(dá)到35.68%和15.68%。
僅13.70%每天工作在8小時(shí)以內(nèi)。
農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),勞動(dòng)強(qiáng)度大,危險(xiǎn)性高。每天工作大多超過8小時(shí)。在被調(diào)查者中,每天工作時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的僅占13.70%,8至9小時(shí)之間的達(dá)到40.30%,9至10小時(shí)之間和10小時(shí)以上的分別占23.48%和22.50%。
在二、三產(chǎn)業(yè)中占半數(shù)以上。
國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,農(nóng)民工在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%,在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%,已成為支撐我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重要力量。
報(bào)告同時(shí)指出,農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。,農(nóng)民工的月平均收入為780元,月平均生活消費(fèi)支出290元,平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計(jì)的現(xiàn)金,成為購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。
針對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。
國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工審批手續(xù)和收費(fèi)的政策在少數(shù)地區(qū)落實(shí)仍不到位,亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)研組在報(bào)告中指出,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,各地均對(duì)本地區(qū)針對(duì)農(nóng)民就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)進(jìn)行了全面清理,但在個(gè)別地方外來人員居住集中的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),還存在亂收費(fèi)情況,如超標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生清掃保潔費(fèi),擅自收取綜合管理費(fèi)、宣傳管理手冊(cè)工本費(fèi)等。調(diào)查還顯示,個(gè)別地方農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策沒有得到很好落實(shí),個(gè)別教育部門擅自抬高免收借讀費(fèi)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn);少數(shù)地方農(nóng)民工培訓(xùn)所需財(cái)政資金未能及時(shí)到位,影響農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作順利開展;農(nóng)民工的合法權(quán)益保障困難,一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,有的政府主辦的勞動(dòng)保障培訓(xùn)基地收費(fèi)公示不符合規(guī)定等。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇三
城市污水處理是指為改變污水性質(zhì),使其對(duì)環(huán)境水域不產(chǎn)生危害而采取的措施。今年,在審計(jì)署組織的某市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計(jì)中,筆者參與調(diào)查了該市長(zhǎng)江沿岸3個(gè)縣市區(qū)7家城市污水處理廠,調(diào)查發(fā)現(xiàn),該市污水處理廠的現(xiàn)狀已成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隱憂。
(一)城市污水處理廠混合處理生活污水和工業(yè)污水,多數(shù)工業(yè)園未配套專業(yè)工業(yè)污水處理廠。本次審計(jì)調(diào)查的7家污水處理廠均按工業(yè)園配套統(tǒng)計(jì)口徑上報(bào)為各工業(yè)園污水處理廠,其中6家污水處理廠為生活污水處理工藝(包括國(guó)家級(jí)高新區(qū)工業(yè)園),僅1家化工工業(yè)園污水處理廠為工業(yè)污水處理工藝。6家城市污水處理廠在實(shí)際運(yùn)行中均混合處理生活污水和工業(yè)污水。
(二)老城區(qū)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,工業(yè)園污水處理廠運(yùn)行能力閑置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)2個(gè)市區(qū)的老城區(qū)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,城市生活污水處理能力小于實(shí)際收集量,每年約1116萬噸污水溢出管網(wǎng),未經(jīng)處理直排入河。而2家工業(yè)園污水處理廠卻運(yùn)行能力閑置,進(jìn)水均達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模,無法滿足運(yùn)行要求。
(三)城市污水處理廠進(jìn)水cod質(zhì)量濃度均較低,未充分發(fā)揮污水處理運(yùn)行效能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)各地污水處理廠普遍出現(xiàn)了進(jìn)水cod質(zhì)量濃度偏低的現(xiàn)象,有的污水不需處理就可以按照二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)直接排放。如果這些污水進(jìn)入污水處理廠,不但增加污水處理廠運(yùn)行負(fù)擔(dān),浪費(fèi)能源,進(jìn)一步發(fā)展還會(huì)導(dǎo)致污水生物處理系統(tǒng)運(yùn)行效能下降。
(四)城市污水處理廠污染排放標(biāo)準(zhǔn)較低,提標(biāo)升級(jí)改造工作尚未完成。按規(guī)定經(jīng)污水處理廠處理的出水,未達(dá)到污染排放標(biāo)準(zhǔn)(gb18918—20xx)表1一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠,均需要進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)改造。目前除2家污水廠新建外,其他5家未完成。
(一)工業(yè)園未將配套工業(yè)污水處理廠納入預(yù)算,而是把城市污水處理廠作為工業(yè)園污水處理廠規(guī)劃。工業(yè)污水處理設(shè)備及工藝均比生活污水處理設(shè)備及工藝標(biāo)準(zhǔn)高,長(zhǎng)期用生活污水處理工藝處理工業(yè)污水,一旦工業(yè)污水總量及工業(yè)污染物增加,將會(huì)造成生活污水處理設(shè)施損壞,使出水水質(zhì)惡化。
(二)城市污水處理廠建設(shè)規(guī)劃整體滯后。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、城區(qū)人口的增加,老城區(qū)污水的產(chǎn)生量遠(yuǎn)超處理量,急需擴(kuò)建污水處理能力。而工業(yè)園污水處理廠“吃不飽”的主要原因:一是很多企業(yè)(特別是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè))未進(jìn)入園區(qū);二是管網(wǎng)建設(shè)不配套,致使一些企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污水流入生活污水處理廠。
(三)市政污水管道未實(shí)行雨污分流的排水體系,加上老城區(qū)排水管網(wǎng)使用年限較長(zhǎng)出現(xiàn)破損,致使雨水、地下水、地表水滲入或流入排水管網(wǎng)內(nèi),使污水cod質(zhì)量濃度被稀釋。
(四)初建城市污水處理廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低,而現(xiàn)今提標(biāo)升級(jí)改造工作進(jìn)度緩慢、未通過環(huán)保驗(yàn)收等。
(一)將工業(yè)污水處理廠納入工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃,督促現(xiàn)有工業(yè)園配套建設(shè)專用污水處理廠。加快轄區(qū)內(nèi)企業(yè)入園的進(jìn)度,完善園區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)的建設(shè),確保工業(yè)污水全部進(jìn)入工業(yè)污水處理廠后達(dá)標(biāo)排放。
(二)科學(xué)部署城市市政管網(wǎng)的建設(shè)改造,采用雨污分流制,提高污水處理廠進(jìn)水cod質(zhì)量濃度。根據(jù)國(guó)家排水規(guī)范中“允許同一城鎮(zhèn)可采取不同的排水體制”的規(guī)定,近期可采用截流式合流制形式過渡,遠(yuǎn)期隨城區(qū)建設(shè)逐步進(jìn)行分流制改造。同時(shí),加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量管理和排水管道的維護(hù)管理,提高污水處理廠的進(jìn)水cod質(zhì)量濃度。
(三)加快完成城市污水處理廠污水處理能力擴(kuò)建工程和污染排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)升級(jí)改造工程。一方面增加城市污水處理廠的處理能力,另一方面提高城市污水處理廠出水的污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇四
一、調(diào)查時(shí)間:20xx年x月。
二、調(diào)查方式:采訪調(diào)查。
三、調(diào)查對(duì)象:城市農(nóng)民工。
為了解*市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題,日前,徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊(duì)聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況等快速調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示,56.2%的農(nóng)民工對(duì)自己的收入感到滿意,77.1%的農(nóng)民工每月能按時(shí)領(lǐng)取工資,農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”期望,60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”,15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。
年齡在18至50歲間半成以上為高中或以上。
據(jù)市民調(diào)中心相關(guān)人士介紹,此次快速調(diào)查,調(diào)查對(duì)象為全市五縣(市)及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工,共計(jì)240人。被訪農(nóng)民工年齡集中在18-50歲之間。
240位被訪農(nóng)民工中,18-x0歲占x8.x%,x1-50歲占48.x%。男性占85.0%,女性占15.0%。半數(shù)以上的.農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專,2x.x%為初中,xx.x%為大專及以上學(xué)歷,10.9%為小學(xué)及以下。
多數(shù)以短期零工為主長(zhǎng)三角為首選打工地。
調(diào)查顯示,被調(diào)查民工以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”,x0.0%為“長(zhǎng)期合同工”,10.0%為“自主經(jīng)營(yíng)”,另有2.9%目前“失業(yè)”。在所從事的工種上以技術(shù)工人為主。6x.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡(jiǎn)單技術(shù)工種,15.9%為工廠工人,xx.x%為各類服務(wù)人員,另有6.9%為管理人員和辦事員。
調(diào)查顯示,長(zhǎng)三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長(zhǎng)三角地區(qū)為打工地,x5.4%選擇徐州本地作為自己的打工地,11.7%選擇中西部地區(qū),選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于x.0%。
收入多集中在1至5萬拖欠工資現(xiàn)象依然存在。
調(diào)查顯示,農(nóng)民工年收入大多集中在1-5萬元。50.8%的農(nóng)民工年收入為1-x萬元;24.6%為x-5萬元;1萬元以下占15.4%,其中不足5000元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過5萬元,其中7.5%為5-8萬元,1.7%在8萬元以上。
調(diào)查顯示,農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”,x9.2%用于“子女教育”,25.0%用于“人情往來”,17.1%用于“房租”,12.5%用于“贍養(yǎng)老人”,7.5%用于“醫(yī)療保健”,6.x%用于“儲(chǔ)蓄”,2.9%用于“娛樂支出”,僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”,x.8%用于其他方面。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇五
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是培植優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)后勁的重大舉措,是主動(dòng)對(duì)接、乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來,市委、市政府把推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重,并取得了明顯成效。近期,市委黨校校級(jí)課題調(diào)研組對(duì)我市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,形成以下幾點(diǎn)建議。
思考之一:主攻重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵。
(一)重大項(xiàng)目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。解決全部問題的根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部問題的根本在于項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模大,具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。目前,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名還較靠后,要趕上全省的發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重,改善自身的形象,必須以重點(diǎn)項(xiàng)目作為主攻方向,在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得較大突破。20xx年以來,我市堅(jiān)持選商擇資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、激活民資并重,通過開展“重大項(xiàng)目招商年”活動(dòng),共引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目96個(gè),目前這些項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元,上繳稅收2.2億元,安排就業(yè)5.5萬人,出口創(chuàng)匯1.1億美元。
(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項(xiàng)目支撐。大項(xiàng)目少,項(xiàng)目帶動(dòng)能力弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“引擎”,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯,大大制約了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國(guó)家隊(duì)”有新鋼,“地方隊(duì)”有賽維,西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機(jī)械電子、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要正視發(fā)展短板,開展大項(xiàng)目建設(shè),知“短”然后奮起,找到在全國(guó)乃至在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì),咬定大項(xiàng)目不放松,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象,必須在擴(kuò)大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴(kuò)大“增量”,重點(diǎn)是解決好“招商引資規(guī)?!眴栴},堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭,下大氣力招大商、引大資,努力在“招大”上實(shí)現(xiàn)新突破;改善“存量”,重點(diǎn)是加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力在“扶強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。
(三)主攻重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?;谖沂鞋F(xiàn)實(shí)條件,依靠資源做大做強(qiáng)企業(yè)的可能性有限,實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是當(dāng)前和今后一個(gè)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與本地實(shí)際的大項(xiàng)目,可以對(duì)一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動(dòng)作用,可以引發(fā)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生裂變式的擴(kuò)容。新中源集團(tuán)落戶高安,對(duì)該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大,產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響,但對(duì)調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)卻帶來了機(jī)遇。我市要在困境中牢牢把握機(jī)遇,千方百計(jì)“招大扶強(qiáng)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占制高點(diǎn)。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標(biāo),力爭(zhēng)將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國(guó)具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國(guó)機(jī)械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。
思考之二:我市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問題。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因,我市項(xiàng)目的來源不多,急功近利的思想導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目沒有進(jìn)行深入論證,或不按立項(xiàng)批復(fù)要求,在建設(shè)要素尚不齊全時(shí)就盲目“上馬”,開工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問題,推進(jìn)速度較慢,甚至形成“半截子工程”。還有一些項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不足,不符合項(xiàng)目審批要求,給項(xiàng)目的爭(zhēng)取造成了一定困難。就項(xiàng)目工作而言,不少同志有抓項(xiàng)目的熱情,但缺少抓項(xiàng)目的手段和辦法。
(二)企業(yè)做大做強(qiáng)受資金制約突出。一是缺乏國(guó)家財(cái)政投資計(jì)劃導(dǎo)向的超前判斷能力。對(duì)國(guó)家宏觀政策走向、國(guó)家投資計(jì)劃導(dǎo)向信息的嗅覺不靈敏,對(duì)一些重大投資項(xiàng)目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對(duì)接能力。金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保條件苛刻,面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,銀行貸款難問題突出。20xx年,我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額623.15億元,各項(xiàng)貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和完善,企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款,部分企業(yè)不愿意走合資合作道路,上市融資等資本運(yùn)作手段用得不多。
(三)項(xiàng)目人力資源比較匱乏。人是項(xiàng)目中最重要的因素,對(duì)項(xiàng)目人力資源管理是項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項(xiàng)目建設(shè)中的作用將會(huì)越來越突出,人才問題也會(huì)越來越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地,優(yōu)化人才聚集環(huán)境,將是一條增強(qiáng)大項(xiàng)目發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)制勝和推動(dòng)大項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來,我市人才儲(chǔ)備不足,人才結(jié)構(gòu)單一,結(jié)構(gòu)支撐性差,特別是缺少具有國(guó)際化視野的高級(jí)人才,缺少出色的項(xiàng)目運(yùn)作者和管理者,導(dǎo)致項(xiàng)目用人選擇的余地非常小,項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平下降。
(四)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。機(jī)關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識(shí)不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發(fā),履行職能圍繞部門利益進(jìn)行,不同程度地存在“重用權(quán)、輕服務(wù)”的問題,部門利益至上,大局意識(shí)不強(qiáng)。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導(dǎo)、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面,部分服務(wù)窗口對(duì)審批事項(xiàng)受理后既不能“現(xiàn)場(chǎng)辦理”,也無法“網(wǎng)上操作”,一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項(xiàng),也要等到承諾時(shí)限期滿;在執(zhí)法方面,部分部門執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明,為了個(gè)人私利或小團(tuán)體利益,搞上有政策下有對(duì)策,變著法子以崗謀私、索拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外,還存在主要領(lǐng)導(dǎo)重招商環(huán)境,具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。
思考之三:主攻重大項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策思考。
(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬投資主導(dǎo)型,重大項(xiàng)目在整個(gè)投資規(guī)模中占有較大比重,其實(shí)施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅(jiān)持選科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),確定鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶為六大產(chǎn)業(yè),總體上看,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)仍不突出,產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰,缺少目標(biāo)明確的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄。要立足礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)建設(shè)一批有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的礦業(yè)企業(yè),做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè),把打造成為“亞洲鋰都”和“中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。
(二)培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的項(xiàng)目運(yùn)作和管理人才。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè),有針對(duì)性地引進(jìn)各種緊缺人才,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高層次項(xiàng)目管理人才,引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí),熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序,拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路,切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力,使之成為策劃項(xiàng)目的高手,跑項(xiàng)目和爭(zhēng)項(xiàng)目的能手,為大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一支鏈條、一個(gè)基地”的要求,進(jìn)一步改進(jìn)招商方式,積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商和專題招商,不斷增強(qiáng)招商工作實(shí)效。同時(shí),按照產(chǎn)業(yè)分工,組織專門的招商隊(duì)伍。加大通過市場(chǎng)配置高水平、高素質(zhì)人才的力度,建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機(jī)制激活一批、公開招聘引進(jìn)一批、政策激勵(lì)留住一批、加強(qiáng)培養(yǎng)造就一批、搭建平臺(tái)用好一批等“五個(gè)一批”的辦法,著力解決項(xiàng)目策劃、資本運(yùn)作、營(yíng)銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問題。
(三)拓寬項(xiàng)目融資渠道。一是加強(qiáng)銀企交流與合作。通過政府、商會(huì)等為中介召開銀企融資會(huì),擴(kuò)大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門要靈活運(yùn)用信貸政策,把投資重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)。強(qiáng)化信用約束管理,收集企業(yè)和個(gè)人信用檔案,建立信貸誠(chéng)信系統(tǒng),健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,為金融健康發(fā)展?fàn)I造濃厚的誠(chéng)信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)資本運(yùn)作,扶持企業(yè)上市融資,引導(dǎo)企業(yè)家摒棄排外思想,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光,強(qiáng)化與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司進(jìn)行合作,通過并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團(tuán),在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目論證、包裝和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按照已確定的產(chǎn)業(yè)定位,聘請(qǐng)和組織高水平的專家,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所的聯(lián)系與協(xié)作,按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求設(shè)計(jì)、論證、策劃和包裝好項(xiàng)目,選擇鉭鈮、醫(yī)藥等標(biāo)志性項(xiàng)目建立完善項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)建成后,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期報(bào)送匯總制度,隨時(shí)更新,每月調(diào)度。加快“門戶網(wǎng)站”建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng)集中展示我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì),全面推薦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,引進(jìn)一批輻射能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目,吸引投資者。重視招商項(xiàng)目的儲(chǔ)備和包裝宣傳,增加推介項(xiàng)目數(shù)量,提高項(xiàng)目資源質(zhì)量,增加對(duì)接的可能性。通過制定更具吸引力的招商引資政策,把域外的資金、管理技術(shù)等運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中去,提高項(xiàng)目總體質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度,把抓大項(xiàng)目落實(shí)情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)主要指標(biāo),從項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)外推介、落地建設(shè)等方面進(jìn)行考核,形成每個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)促、有主管部門管、有實(shí)施單位抓、有項(xiàng)目法人干的全方位的責(zé)任機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。
(五)創(chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育,加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。一是建立服務(wù)監(jiān)督制度。設(shè)立“項(xiàng)目建設(shè)熱線電話”,統(tǒng)一受理項(xiàng)目法人舉報(bào)。每季度召開一次項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì),研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、土地、運(yùn)輸、電力等困難,切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);二是改革項(xiàng)目審批制度。努力縮短項(xiàng)目相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告的審查時(shí)限,土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等職能部門結(jié)合相關(guān)政策,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;三是建立“特派監(jiān)察員”制度。在對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心帶動(dòng)作用、投資額大的建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中,可采取派駐一批“特派監(jiān)察員”,每月與所派駐企業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系一次,采取走訪、座談、聽取意見等方式了解掌握生產(chǎn)、管理、建設(shè)等方面情況;四是建立提前告知制度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的法規(guī)政策和有關(guān)收費(fèi),要求有關(guān)部門提前介入,變事后處罰為事前指導(dǎo),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序進(jìn)行;五是強(qiáng)化執(zhí)法教育。堅(jiān)持用“硬”辦法治理軟環(huán)境,深入開展“雙評(píng)活動(dòng)”和集中教育整頓活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育,提升依法行政意識(shí)和能力。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇六
1、充分認(rèn)識(shí)荊州歷史文化優(yōu)勢(shì)。荊州是國(guó)家首批歷史文化名城之一,歷史悠久,文化燦爛。楚文化底蘊(yùn)深厚、三國(guó)文化膾炙人口、名人文化千古傳頌、水文化震憾人心、紅色文化可歌可泣、非物質(zhì)文化琳瑯滿目,荊州古城享譽(yù)中外。荊州是楚文化的發(fā)祥地,楚國(guó)在荊州定都長(zhǎng)達(dá)4,歷經(jīng)20代楚王,成就了“春秋爭(zhēng)霸”、“戰(zhàn)國(guó)稱雄”的雄偉霸業(yè)。荊州是三國(guó)文化的中心,“聞聽三國(guó)事。每欲到荊州”,《三國(guó)演義》120回,有72回寫到荊州。荊州人杰地靈,孕育出屈原、宋玉、孫叔敖、關(guān)羽、岑文本、張居正、“公安三袁”等一代又一代杰出人物,形成名人文化。荊州水資源豐富,水域面積廣、水網(wǎng)密度高,形成水文化。荊州“天、基、佛、道、伊”五教皆有,形成宗教文化。荊州有著光榮的革命歷史,任弼時(shí)、賀龍、周逸群等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里創(chuàng)建了“湘鄂西”革命根據(jù)地,形成紅色文化。荊州數(shù)千年的文化積淀,形成巨型民俗文化寶庫(kù),聞名遐邇的楚辭歌賦,享譽(yù)中外的楚劇楚舞,匠心獨(dú)具的髹漆楚繡,名揚(yáng)天下的八寶美食以及龍舟競(jìng)渡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富,構(gòu)成了以楚文化、三國(guó)文化為核心,以名人文化、宗教文化、水文化和非物質(zhì)文化為烘托的荊州歷史文化。
2、切實(shí)把握文化旅游發(fā)展條件。荊州文化旅游資源稟賦優(yōu)越,同時(shí)具備戰(zhàn)略機(jī)遇、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件:一是有戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè);湖北省委提出實(shí)施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;市委、市政府在全面實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的同時(shí),突破性發(fā)展文化旅游業(yè),確定由“人文資源大市”向“文化旅游強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變,提出“文化荊州走向世界”的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。荊州水陸交通便利,長(zhǎng)江橫貫荊州,“二廣”高速、“滬蓉”高速交匯荊州,在建或籌建的“滬漢蓉”高速客運(yùn)鐵路、“荊岳”鐵路、“準(zhǔn)(葛爾)荊”鐵路穿越荊州,宜昌三峽機(jī)場(chǎng)、武漢天河機(jī)場(chǎng),距荊州較近,形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、出行快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。三有基礎(chǔ)條件。近年來,荊州加強(qiáng)文化旅游發(fā)展規(guī)劃,精心策劃優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目,先后委托美國(guó)燈塔公司和華中師范大學(xué)編制完成《市區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,委托英國(guó)mci公司和清華大學(xué)策劃《重建紀(jì)南城暨海子湖休閑度假區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃》。全市現(xiàn)有景區(qū)(點(diǎn))65個(gè),其中4a級(jí)3個(gè);共有星級(jí)酒店36家,其中四星級(jí)2家、三星級(jí)34家,晶威國(guó)際大酒店已通過國(guó)家五星級(jí)飯店初評(píng);共有旅行社41家,其中國(guó)際社3家、國(guó)內(nèi)社38家;從業(yè)人員3萬余人,其中各類中高級(jí)管理人才150多人,持有導(dǎo)游資格證的300多人。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化旅游城市,荊州有資源、有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)。
3、正確應(yīng)對(duì)荊州發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先,面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的挑戰(zhàn)。荊州強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速,進(jìn)入快速發(fā)展期。20xx年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值624億元,比xx年增長(zhǎng)74%。但是與現(xiàn)代大城市的發(fā)展要求,仍然相距甚遠(yuǎn),主要表現(xiàn)為區(qū)域中心地位不突出,核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用乏力。在20xx年全國(guó)城市綜合實(shí)力排位中,湖北省的武漢、宜昌、襄樊、荊州四個(gè)大城市,只有荊州游離于百?gòu)?qiáng)以外;在“一帶兩圈”戰(zhàn)略中,荊州不在武漢城市圈內(nèi),而鄂西生態(tài)文化旅游圈的重點(diǎn)是“一江兩山”,荊州有被邊緣化的危險(xiǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、塊頭不大、實(shí)力不強(qiáng),在全省縣市綜合實(shí)力第一方陣中,荊州榜上無名。其二,面臨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
20xx年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)30.1:33.8:36.1,對(duì)比上年第一、二產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)0.4和0.3個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)下降0.7個(gè)百分點(diǎn),在第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)收入僅占13.8%,對(duì)比上年占比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)滯后于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,旅游業(yè)滯后于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)平分秋色。其三,面臨文化旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)。20xx年,全市完成旅游收入31億元,對(duì)比xx年僅增長(zhǎng)10.71%;旅游收入占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的4.9%,對(duì)比xx年占比下降了2.9個(gè)百分點(diǎn),低于全省6.5%的平均水平;同屬歷史文化名城的大同、洛陽、開封、揚(yáng)州等城市,其旅游收入分別是:78.8億元、224億元、83.4億元、176億元,增幅分別是:24.6%、15.3%、15.5%、20.3%,占比分別是:13.9%、11.6%、12.1%、11.2%,都高于荊州的發(fā)展水平。荊州的旅游業(yè)發(fā)展存在著“三多三少”,即:人文資源多,旅游品牌少;地下遺址多,地上景觀少;零散景點(diǎn)多,形成規(guī)模少。表現(xiàn)為“三個(gè)不相稱”,即:豐富的人文資源尚未得到合理開發(fā)和充分利用,與荊州厚重的歷史文化不相稱;資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),與豐富的文化資源不相稱;文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,與歷史文化名城不相稱。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)文化旅游城市任重道遠(yuǎn)。
4、深刻理解文化旅游發(fā)展的重要意義。旅游被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,成為全球發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一,受到世界各國(guó)和地區(qū)的高度重視。旅游與文化密不可分,文化是旅游的靈魂,旅游是文化的重要載體,文化軟實(shí)力是一個(gè)城市賴以生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展經(jīng)濟(jì),繁榮文化,滿足人民群眾物質(zhì)和精神文化需求的重要途徑,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民收入水平的提高,旅游業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。荊州面對(duì)現(xiàn)實(shí),必須突破性地發(fā)展文化旅游業(yè),通過文化旅游的興旺,促進(jìn)城市的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展;荊州面向未來,必須發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢(shì),通過文化旅游的開發(fā),促進(jìn)城市的創(chuàng)新發(fā)展;荊州走向世界,必須彰顯文化旅游特色,通過文化旅游的融合,促進(jìn)城市的開放發(fā)展。因此,要進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感,加強(qiáng)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮“荊州市旅游管理委員會(huì)”、“鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的作用,加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”發(fā)展文化旅游的格局,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,跨越式發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)文化旅游城市,實(shí)施“大決戰(zhàn)”,吹響“集結(jié)號(hào)”。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)常委會(huì)年度工作安排,8月中旬起,我委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,對(duì)全市城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,我們分別召集市政府辦及城管、城建、房管等9個(gè)相關(guān)部門,真州鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等不同層面代表,進(jìn)行專題座談,全面了解情況,征求意見建議,并邀請(qǐng)市“多城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、12345公共服務(wù)中心參加座談。期間,發(fā)放近1700份調(diào)查問卷,同步在政府論壇和微信、微博等新媒體開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,發(fā)布征集詢問問題公告,共計(jì)收集社會(huì)各界意見建議、專題詢問擬提問問題376條,并會(huì)同相關(guān)部門赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。
近年來,市政府把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象的重要任務(wù)來抓,強(qiáng)化綜合整治,完善基礎(chǔ)設(shè)施,城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。
——市容市貌整治力度不斷加大。積極開展“931”城市環(huán)境綜合整治,創(chuàng)成2條省級(jí)城市管理示范路和2個(gè)示范社區(qū)。強(qiáng)化防違控違工作,每年依法拆除各類違建3萬多平方米。規(guī)范戶外廣告設(shè)置,開展主次干道兩側(cè)破損違規(guī)廣告專項(xiàng)整治。加快城區(qū)道路、停車場(chǎng)建設(shè),增設(shè)違停抓拍系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)停車秩序管理。
——環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備水平得到提升。推廣機(jī)械化洗掃聯(lián)動(dòng)作業(yè),新增各類環(huán)衛(wèi)機(jī)械化洗掃車輛50多部,主次干道機(jī)械化清掃率86%以上,處于揚(yáng)州領(lǐng)先位次。實(shí)施“公廁革命”,設(shè)置第三衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施,全市每年新改建各類公廁10座。提高垃圾收處轉(zhuǎn)運(yùn)能力,新建、改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座。積極推動(dòng)垃圾分類處置,實(shí)施建筑垃圾資源化利用,建成裝潢垃圾資源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。
——城市管理特色工作成效明顯。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市、省文明城市等各類創(chuàng)建活動(dòng),積極開展群眾反映突出問題整治,推進(jìn)熟食攤點(diǎn)、洗車點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)等入室經(jīng)營(yíng),較好解決了亭棚占道影響交通通行和市容市貌問題。建成并升級(jí)改造渣建綜合管理平臺(tái),有效改觀了工地?fù)P塵和渣土污染現(xiàn)象,工作經(jīng)驗(yàn)被省住建廳作為典范推廣至全國(guó)。積極推進(jìn)智能公交站臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)公交軌跡實(shí)時(shí)查詢,進(jìn)一步提升了群眾出行效率。
從調(diào)研情況來看,雖然市政府及相關(guān)部門在城市管理方面,做了大量工作,也取得了積極成效。但與城市發(fā)展需求以及群眾普遍期望相比,仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是工作機(jī)制不順。長(zhǎng)期以來,我市城市管理缺乏高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,雖然20xx年就成立了城市管理委員會(huì),但自20xx年以來,從未組織召開過工作協(xié)調(diào)會(huì),或研究過重大事項(xiàng),委員會(huì)很多成員工作崗位變動(dòng),卻未及時(shí)更新調(diào)整。綜合執(zhí)法體制改革步伐相對(duì)落后,早在20xx年省政府法制辦就批準(zhǔn)城管部門行政執(zhí)法“7+1”職能,但實(shí)際工作中行政處罰權(quán)還未有效整合。
二是部門職責(zé)不清。城市管理涉及到10多個(gè)職能部門,目前還存在部門間權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問題,常常出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象,比如,戶外廣告、集貿(mào)市場(chǎng)、停車秩序、燒烤油煙等管理事項(xiàng),多個(gè)部門負(fù)有不同環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),但缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,部分“頑疾”長(zhǎng)期難以解決。特別是本應(yīng)履行管理職能的城管部門,卻承擔(dān)了街景整治、公交站臺(tái)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等相當(dāng)部分城市建設(shè)工作,建管不分難免帶來工作偏頗。
三是常態(tài)長(zhǎng)效不夠?,F(xiàn)階段,城市管理方式總體上較為粗放,對(duì)于“抓什么、怎么抓、誰來抓”,沒有形成有效的考核評(píng)價(jià)和問責(zé)追責(zé)辦法,一些衛(wèi)生死角、管理盲區(qū)以及不文明行為,主要還是依賴于各類創(chuàng)建迎查前的突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治,雖能一時(shí)見效,但難以持久,過后又死灰復(fù)燃,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。
2、城市規(guī)劃控制及管理力度尚需加大。
一是規(guī)劃缺失較為嚴(yán)重。囿于歷史原因,我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng),城市建設(shè)隨意性較大,很大程度上給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。調(diào)研中,我們了解到,與城市管理相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃,涉及到地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各類公共服務(wù)設(shè)施等多個(gè)方面,而我市僅完成城鎮(zhèn)燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生等少數(shù)幾部,加上城市總規(guī)、控規(guī)仍處在修編階段,現(xiàn)有專項(xiàng)規(guī)劃成果也未能充分體現(xiàn)。比如,暴雨季節(jié)反映突出的城市下水道堵塞、雨水漫道現(xiàn)象,就跟缺少城市排水與防澇專項(xiàng)規(guī)劃直接相關(guān)。再如,廢品回收、建筑材料、燒烤攤點(diǎn)沒有劃行歸市的專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃,導(dǎo)致城市管理“頑疾”不除。
二是街景整治的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。在制定城市環(huán)境綜合整治計(jì)劃、實(shí)施方案時(shí),多方論證、反復(fù)研究還不到位,造成了部分工作的被動(dòng)。比如,在臨街臨水低矮危舊房屋改造過程中,政府統(tǒng)一對(duì)國(guó)慶南路大市口以南的街西店面進(jìn)行了外立面仿古改造,可建成剛一年,就進(jìn)行了棚改征拆。再比如,開展解放東路南側(cè)棚戶區(qū)征拆時(shí),由政府補(bǔ)貼資金同步實(shí)施了北側(cè)臨街住戶房屋改造,既不符合城市規(guī)劃要求,又沒有起到改善城市形象目的,同時(shí)給后續(xù)征拆工作帶來了難度,群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。
三是防違控違的力度不夠。我市20xx年起啟動(dòng)了社會(huì)化防違控違工作,并提出了“新增違建零增長(zhǎng)、存量違建負(fù)增長(zhǎng)”目標(biāo)要求,但實(shí)際成效不夠明顯,城管部門今年以來接到的市民投訴中,有一半左右集中在違建問題上。究其原因,客觀上,危舊房屋維修和翻建缺少疏導(dǎo)機(jī)制,“原址、原貌、原面積、原高度”建設(shè)要求群眾很難接受。部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套滋生違建,如華僑新村、桑園小區(qū)、黎明小區(qū)等。道路新改建后臨街臨路“破墻開店”蔚然成風(fēng),住宅樓底層或車庫(kù)等居住用房被擅自改成經(jīng)營(yíng)性用房,如,五龍街、潤(rùn)霖商貿(mào)城周邊區(qū)域。新小區(qū)頂樓的退層平臺(tái)、底層的庭院空地等設(shè)計(jì),留下違建空間。征拆中違法建設(shè)帶來的利益,也滋生了跟風(fēng)違建現(xiàn)象。主觀上,市級(jí)層面對(duì)防違控違重視程度還不夠,對(duì)違建的打擊處置不快不嚴(yán),強(qiáng)制拆違力度不大,部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍未建立,單憑城管部門一己之力執(zhí)法困難重重。
3、城市部分頑疾治理成效不夠明顯。
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面,由于我市商業(yè)設(shè)施缺乏合理規(guī)劃和布局,以“破墻開店”“上住下商”模式居多,餐飲、鋁合金門窗加工、汽車修理等店面基本與住宅相鄰,由此帶來了油煙、噪聲等系列生活污染問題。以餐飲油煙調(diào)查為例,中源商貿(mào)城、解放東路、五龍街、學(xué)軍路等4條餐飲集聚街區(qū),共有餐飲單位127家,僅學(xué)軍路開發(fā)較晚的部分區(qū)域設(shè)置了公共煙道,目前也只有16家餐飲單位油煙接入公共煙道排放,其余基本是沿街橫向或向上排放、或排入下水道,油煙擾民投訴不斷。占道經(jīng)營(yíng)問題也較為突出,游商浮販晚間沿街經(jīng)營(yíng)已成常態(tài),部分商戶集中地段門前出攤現(xiàn)象頻發(fā),如,五龍街一商戶長(zhǎng)期占用半幅馬路和消防通道維修電動(dòng)車。市容環(huán)境秩序方面,垃圾處理問題亟需引起重視,調(diào)研中了解到,我市環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站只轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾,部分鎮(zhèn)村無法處置建筑垃圾,328國(guó)道、353省道及部分工業(yè)園區(qū)空曠地時(shí)有偷倒現(xiàn)象發(fā)生。小區(qū)物業(yè)管理力度亟待加強(qiáng),亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂種植等現(xiàn)象不同程度存在。加強(qiáng)犬類管理的群眾呼聲很大,市區(qū)養(yǎng)狗數(shù)量逐年增多,犬只隨地便溺、狗吠擾民、惡狗傷人等問題頻發(fā)。交通運(yùn)行秩序方面,近年來,市政府采取了系列措施緩解城區(qū)停車難問題,但仍不能滿足快速增長(zhǎng)的停車需求,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前城區(qū)汽車保有量4.6萬輛左右,公共區(qū)域停車位僅在5000個(gè)左右。部分臨街商鋪長(zhǎng)期私占路邊公共停車位,加上小區(qū)內(nèi)存在一些“僵尸車”,又降低了停車周轉(zhuǎn)率。比如,市政府南廣場(chǎng)就有收費(fèi)停車場(chǎng),且泊位常有空余,但由于解放東路兩側(cè)公共停車位不收費(fèi),導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車道長(zhǎng)時(shí)間被占用停車,北城河路等路段也同樣存在人行道違規(guī)停車現(xiàn)象。調(diào)研中也反映,大慶路、工農(nóng)路等主干道中間無隔離,兩邊開口較多,嚴(yán)重影響行車速度和安全。解放東路等道路拓寬工程進(jìn)展緩慢,部分道口紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué),都影響到了群眾出行。
4、城市管理模式不夠與時(shí)俱進(jìn)。
一是智慧化程度有待提高。目前,我市城市管理更多還是依靠人力投入,信息技術(shù)輔助手段運(yùn)用不夠充分,在違法建設(shè)、亂傾亂倒、噪聲油煙、占道經(jīng)營(yíng)等防控方面,仍然以執(zhí)法隊(duì)員日間巡查為主,很難做到全時(shí)段、全方位監(jiān)管。外出學(xué)習(xí)了解到,桐廬、常熟“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式就較好解決了這一問題,城管執(zhí)法人員通過監(jiān)控視頻電子抓拍、現(xiàn)場(chǎng)拍攝等手段固定違法現(xiàn)場(chǎng)的事實(shí)和證據(jù),并通過“城管+公安”“城管+工商”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立一戶一檔的商戶信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息共享,形成有效的證據(jù)鏈,即使違法當(dāng)事人不配合調(diào)查,也能依法作出行政處罰決定。
二是社會(huì)化參與度不高。調(diào)查問卷顯示,認(rèn)為加強(qiáng)城市管理應(yīng)依靠公眾廣泛參與的達(dá)49.64%。但目前,我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢”的傳統(tǒng)模式,經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠,資金投入渠道相對(duì)單一,社會(huì)公眾參與城市管理的自覺性和主動(dòng)性不夠,相關(guān)部門也沒有能夠?yàn)楣妳⑴c創(chuàng)設(shè)渠道,輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度都有待拓展。調(diào)研中,常熟廣泛發(fā)動(dòng)“百姓城管”志愿者參與垃圾清理、文明宣傳等城市管理工作,在冊(cè)志愿者已達(dá)5800人,值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
三是人財(cái)物保障力度尚需加大。隨著城區(qū)面積不斷擴(kuò)大,城市管理任務(wù)日漸增多和繁重,人員數(shù)量、專業(yè)能力、執(zhí)法裝備等“短板”問題逐步凸顯。調(diào)研中了解到,由于現(xiàn)階段各條線工作紛紛下沉到社區(qū),而社區(qū)工作人員有限,加上缺乏財(cái)力支撐,容易出現(xiàn)管理“空檔”與“死角”。城管部門也反映,有些事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城管部門,但執(zhí)法力量和專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備支持沒能及時(shí)跟進(jìn),特別是對(duì)照市容環(huán)境執(zhí)法人員按城市人口萬分之三至五配備的要求,我市執(zhí)法人員配比不足。加上部分編外協(xié)管人員法律素養(yǎng)不高,影響到了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象以及執(zhí)法成效。同時(shí),靠“創(chuàng)收”彌補(bǔ)人頭經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的情況依然存在。
城市管理是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程,市政府及相關(guān)部門要按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決群眾反映突出問題,進(jìn)一步提升城市形象,提高群眾滿意度。結(jié)合我市實(shí)際及外地經(jīng)驗(yàn),我委提出如下建議:
1、理順城市管理體制機(jī)制,推動(dòng)各自為陣向高效協(xié)同轉(zhuǎn)變。城市管理涉及面廣、任務(wù)重、矛盾多,建議市政府以本輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),加快綜合執(zhí)法改革進(jìn)程,將散落在多部門的城市管理職能進(jìn)行整合,著力構(gòu)建“大城管”管理格局。要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)城市管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作,盡快更新成員、明確章程,加強(qiáng)重大、疑難事項(xiàng)統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)調(diào)度,健全完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)城市管理跨部門協(xié)作,共同處理存在職能交叉的城市管理問題。要建立明確的責(zé)任機(jī)制,下決心解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的權(quán)屬不清、扯皮推諉、效率低下等狀況,從市級(jí)層面系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng),出臺(tái)“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”,向社會(huì)公開部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行流程。按照“建管分離”的思路,調(diào)整城管部門涉及城市建設(shè)的相關(guān)職責(zé),避免“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”現(xiàn)象。要建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制,進(jìn)一步提高對(duì)城市管理工作的重視程度,建立首問負(fù)責(zé)、定期通報(bào)、監(jiān)督考評(píng)等機(jī)制,并強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,層層傳導(dǎo)壓力,像釘釘子一樣把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立有效的宣傳機(jī)制,加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度,借助各類媒體力量,充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志,加大違法違規(guī)行為曝光力度,使城市管理全民法治觀念深入人心,在全社會(huì)形成“人人都是城市管理責(zé)任者”的良好氛圍。
2、創(chuàng)新城市管理方法手段,推動(dòng)簡(jiǎn)單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變。城市管理模式?jīng)Q定城市管理成本和管理效果。建議市政府及相關(guān)部門進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念,主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),不斷提升城市管理效率。以“服務(wù)外包”推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。針對(duì)當(dāng)前城市管理由政府統(tǒng)一包攬、執(zhí)法力量相對(duì)不足的現(xiàn)狀,探索和借鑒外地推行市容秩序社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,將市容市貌、城市秩序等輔助管理工作進(jìn)行外包,公開競(jìng)選專業(yè)市政服務(wù)公司或保安公司,制定服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)支付辦法,由相關(guān)職能部門進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核,以市場(chǎng)化手段提升城市管理成效。以“平臺(tái)整合”推進(jìn)智慧化管理。智慧化是提高城市管理效率的有效手段。建議參照浙江桐廬打造“智慧治理信息中心”做法,進(jìn)一步整合數(shù)字化城管、公安城市監(jiān)控、交通信息管理、“12345”市民服務(wù)熱線等信息平臺(tái),通過信息資源的動(dòng)態(tài)管理、互聯(lián)互通和共建共享,豐富城市管理問題發(fā)現(xiàn)手段,建立快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,提高城市管理的精細(xì)化程度。以“誠(chéng)信體系”推進(jìn)多元化參與。城市管理離不開公眾積極參與。常熟市以經(jīng)信委牽頭整合各部門信息資源,積極推進(jìn)集“政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信”為一體的“全市社會(huì)信用體系”建設(shè),將違反城市管理行為等各種失信記錄納入個(gè)人誠(chéng)信體系,采取“誠(chéng)信積分”制度分類管理,根據(jù)誠(chéng)信、失信等級(jí),通過銀行貸款、就醫(yī)、入學(xué)一系列限制或優(yōu)惠政策進(jìn)行聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。同時(shí),搭建“百姓城管”志愿服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)市民參與志愿服務(wù)積攢誠(chéng)信積分、修復(fù)失信行為。建議市政府從中汲取經(jīng)驗(yàn),探索以誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升,營(yíng)造全社會(huì)參與城市管理的氛圍。
3、著力解決城市管理“頑疾”,推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。城市管理千頭萬緒,要分清工作輕重緩急,從經(jīng)營(yíng)擾民、違章建筑、車輛亂停亂放等影響城市環(huán)境最突出的問題抓起,按照一個(gè)問題制定一套解決辦法的思路,切實(shí)提高治理實(shí)效。全方位整治經(jīng)營(yíng)擾民問題。針對(duì)廢品收購(gòu)、鋁合金門窗加工、汽車修理、建筑材料交易點(diǎn)等散落無序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,在中心城區(qū)周邊統(tǒng)籌布局專業(yè)市場(chǎng),通過“劃行歸市”從源頭上杜絕違規(guī)占道、噪聲擾民、亂排亂倒、安全隱患等問題。特別是對(duì)有關(guān)職能交叉的事項(xiàng),市政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確主管或牽頭單位,從而提升執(zhí)法效率。要著力解決群眾投訴較多的餐飲油煙污染問題,以解放路、中源路、學(xué)軍路、五龍街等餐飲業(yè)較為集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃公共煙道,督促餐飲企業(yè)按要求接入。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治法要求,將環(huán)境影響評(píng)估作為餐飲企業(yè)審批前置條件。下大力氣解決違章建筑問題。調(diào)研中了解到,浙江省通過“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)、“無違建縣(市、區(qū))創(chuàng)建”等抓手,將防違控違上升到省級(jí)重點(diǎn)工作層面,形成了“運(yùn)動(dòng)式、突擊化”的高壓態(tài)勢(shì),以湖州吳興區(qū)為例,出臺(tái)了分類處置意見、責(zé)任清單、問責(zé)追究等多項(xiàng)規(guī)范性文件,20xx年以來累計(jì)拆除違建1151.8萬平方米。建議市政府充分借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建老違建分類分批整治、新增違建“露頭就打”的管控態(tài)勢(shì),建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不給違法建設(shè)提供水電氣服務(wù),不給有違建的房屋辦理相關(guān)證照、產(chǎn)權(quán)登記等,并在征拆過程中對(duì)違建處置“一刀切”,決不讓違法者多得利益。突出源頭管控,嚴(yán)格新建小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批,從小區(qū)樣板房私搭亂改專項(xiàng)檢查抓起,不給違建留有空間。堅(jiān)持分類施策,對(duì)沒有劃入棚改范圍但又亟需改造的合理訴求工程,經(jīng)城管委研究后統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)翻建。聯(lián)動(dòng)解決車輛亂停亂放問題。圍繞緩解城區(qū)停車難問題,結(jié)合棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造等工程,進(jìn)一步增設(shè)停車位。擴(kuò)展部分道路夜間停車位,推進(jìn)限時(shí)停車。對(duì)中心城區(qū)主次干道及生活小區(qū)內(nèi)的“僵尸車”,參照揚(yáng)州近期公安聯(lián)合城管、房管開展集中清理整治的做法,加快解決這些車輛擠占停車資源、妨礙市容市貌的問題。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)的杠桿作用,通過制定合理的收費(fèi)管理辦法,提高公共停車位周轉(zhuǎn)率及收費(fèi)停車位使用率。堅(jiān)持“以嚴(yán)治亂”,加強(qiáng)交警與城管部門聯(lián)合執(zhí)法、信息平臺(tái)共享,加大違停處罰力度,引導(dǎo)車輛有序停放。
4、加強(qiáng)城市管理綜合保障,推動(dòng)管控管制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,科學(xué)劃分城市管理相關(guān)部門職責(zé),做好人財(cái)物、責(zé)權(quán)利的整合。要加強(qiáng)政策保障。結(jié)合“多城同創(chuàng)”活動(dòng),改變搞突擊、一陣風(fēng)式的創(chuàng)建局面,加快城市專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度,研究制定一套完備、具體、嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的城市管理規(guī)章制度,讓各項(xiàng)工作有章可循。根據(jù)工作需要、群眾需求,及時(shí)做好相關(guān)管理制度的“廢、改、立”。比如,借鑒湖州吳興區(qū)做法,制定違法建設(shè)防控工作責(zé)任制清單、責(zé)任追究辦法,明確違建認(rèn)定及處置主體。參照浙江省高院為“三改一拆”工作專門出臺(tái)司法保障意見這一做法,探索對(duì)違建強(qiáng)拆、違停處罰等執(zhí)法行為,從制度層面給予法律保障的新路子。在市級(jí)層面搭建便于城市管理的誠(chéng)信體系平臺(tái),明確相關(guān)部門職責(zé)。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的犬類管理,依據(jù)省和揚(yáng)州已出臺(tái)的相關(guān)條例,盡快制定契合我市實(shí)際的管理辦法。要加強(qiáng)人員保障。加快城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增加每年在編人員招錄數(shù)量,及時(shí)補(bǔ)充輔助執(zhí)法人員,充實(shí)人員力量。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。每年對(duì)城市管理各行業(yè)的工作量、運(yùn)行成本進(jìn)行核算,建立完善工作量和經(jīng)費(fèi)同比例增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范非稅收入管理,對(duì)城市管理中涉及的罰沒收入、使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入,實(shí)行收支兩條線管理。落實(shí)執(zhí)法裝備更新及隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi),保證日常工作順利開展。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排,市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告,并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作,市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況,分析存在問題,提出意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
近年來,市政府高度重視城市管理工作,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委,市長(zhǎng)任主任,市委常委為副主任,各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì),明確了議事規(guī)則和部門職責(zé),形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
(二)制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》,建立管理體制,明確責(zé)任體系,健全保障機(jī)制,促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等,從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
(三)智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心,城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里,普查城市管理部件49.7萬個(gè),劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格56個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、12319城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng),已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng),進(jìn)行城市管理問題視頻采集,案件量目前已達(dá)65萬件/年,整改率97%以上。
(四)城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,垃圾統(tǒng)一收運(yùn),日產(chǎn)日清,道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問題有所遏制,道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn),綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,亳州市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī),但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比,與人民對(duì)美好生活的需求相比,還存在不少差距,工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),需要引起高度重視。
(一)城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣,20xx年4月,市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》,明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后,城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議,布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多,聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清,極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞,城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研,在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí),和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系,都沒有找到對(duì)接的部門。
(二)城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因,我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng),城市建設(shè)隨意性較大,給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮,對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn),存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況,缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如,在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí),沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”,導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施,造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路,沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道,導(dǎo)致人車混行、人車爭(zhēng)道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè),一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出,尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張,特別是隨著城市化進(jìn)程加快,城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,增加了城市管理的難度。比如供水能力不足,供水管網(wǎng)老舊,爆管頻發(fā),雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位,缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等,促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
(四)市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄,破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生,車輛亂停亂放特別嚴(yán)重,建筑亂搭亂建,占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞,綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng),搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng),亂排亂放現(xiàn)象仍然存在,餐飲業(yè)聚集路段油污遍地,市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
(五)法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》,對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定,到目前為止只移交公安一起。20xx年8月,市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》,要求在管理區(qū)域內(nèi),一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)占用道路擺設(shè)宴席的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,處以2萬元以下的罰款,也沒有執(zhí)行到位。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要議事日程,抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用,召開聯(lián)席會(huì)議,定期進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化,拓展數(shù)字化管理區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,做到權(quán)責(zé)一致,推進(jìn)管理重心下移。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,在規(guī)劃制訂過程中,既要充分聽取各方意見,又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)超前,要有國(guó)際視野,在沒有論證充分的情況下,要放緩腳步,給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性,嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(三)加快建設(shè)步伐,提升承載能力。加大投入力度,統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造,完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè),有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系,打通各類“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展公共交通,推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線,逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理,統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程,實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美,提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求,開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場(chǎng)、廁所、綠地等,優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局,促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,增強(qiáng)公共服務(wù)供給,著力打造一批便民生活圈。
(四)注重宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育,提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí),讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度,引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序,提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí),提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性,使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng),多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
(五)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,培養(yǎng)城市管理本土人才,引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,剛性執(zhí)法秉公義,柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接,大力開展聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升城市管理水平。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇九
7月13日,臺(tái)州學(xué)院建筑工程學(xué)院“農(nóng)民工生存調(diào)研”暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)在開發(fā)大道國(guó)強(qiáng)建設(shè)工地開展農(nóng)民工生存現(xiàn)狀問卷調(diào)查活動(dòng),了解更多城市農(nóng)民工近況,并且親身體驗(yàn)農(nóng)民工在建筑工地的拆模工作,切身感受工作艱辛,社會(huì)實(shí)踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研。
在工地現(xiàn)場(chǎng),社會(huì)實(shí)踐隊(duì)員們主動(dòng)向施工的.農(nóng)民工師傅們送去問卷,識(shí)字的師傅大都停下手中的活兒耐心填寫問卷,而隊(duì)員也細(xì)心地為其他不識(shí)字的農(nóng)民工叔叔讀解問卷,然后勾畫答案,他們都非常積極配合實(shí)踐隊(duì)的同學(xué),訴說自己進(jìn)城的故事與心路,道出自己內(nèi)心在大城市生活的真正感受,國(guó)內(nèi)新聞《社會(huì)實(shí)踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研》。調(diào)查結(jié)束后,作為建筑工程專業(yè)的學(xué)生,暑期實(shí)踐小分隊(duì)的成員加入了師傅們拆模的隊(duì)伍,動(dòng)作、技術(shù)要求不合格時(shí),師傅及時(shí)出聲指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天的景象。臨走之時(shí),小分隊(duì)的成員為農(nóng)民工師傅送上事先購(gòu)買好的毛巾作為紀(jì)念。
據(jù)了解,此社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)一共走訪了椒江、黃巖、路橋等多個(gè)建筑工地,調(diào)查回收問卷多達(dá)200份,問卷內(nèi)容涉及農(nóng)民工基本情況、生活環(huán)境、收入及勞動(dòng)權(quán)益保障、精神生活、子女教育、個(gè)人發(fā)展前景六個(gè)方面,在現(xiàn)場(chǎng)完成不記名問卷調(diào)查,返校后將其回答進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納,將調(diào)研成果寫成論文形式,并將問卷涉及的問題反應(yīng)給相關(guān)部門,希望政府與社會(huì)給予關(guān)注和幫助。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排,市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告,并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作,市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況,分析存在問題,提出意見建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來,市政府高度重視城市管理工作,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委,市長(zhǎng)任主任,市委常委為副主任,各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì),明確了議事規(guī)則和部門職責(zé),形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
(二)制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》,建立管理體制,明確責(zé)任體系,健全保障機(jī)制,促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等,從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
(三)智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心,城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里,普查城市管理部件xx.x萬個(gè),劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng),已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng),進(jìn)行城市管理問題視頻采集,案件量目前已達(dá)xx萬件/年,整改率xx%以上。
(四)城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,垃圾統(tǒng)一收運(yùn),日產(chǎn)日清,道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問題有所遏制,道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn),綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī),但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比,與人民對(duì)美好生活的需求相比,還存在不少差距,工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),需要引起高度重視。
(一)城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣,市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》,明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后,城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議,布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多,聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清,極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞,城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研,在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí),和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系,都沒有找到對(duì)接的部門。
(二)城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因,我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng),城市建設(shè)隨意性較大,給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮,對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn),存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況,缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如,在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí),沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”,導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施,造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路,沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道,導(dǎo)致人車混行、人車爭(zhēng)道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè),一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出,尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張,特別是隨著城市化進(jìn)程加快,城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,增加了城市管理的難度。比如供水能力不足,供水管網(wǎng)老舊,爆管頻發(fā),雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位,缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等,促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
(四)市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄,破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生,車輛亂停亂放特別嚴(yán)重,建筑亂搭亂建,占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞,綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng),搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng),亂排亂放現(xiàn)象仍然存在,餐飲業(yè)聚集路段油污遍地,市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
(五)法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》,對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定,到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》,要求在管理區(qū)域內(nèi),一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看占用道路擺設(shè)宴席的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,處以x萬元以下的罰款,也沒有執(zhí)行到位。
三、意見建議。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要議事日程,抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用,召開聯(lián)席會(huì)議,定期進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化,拓展數(shù)字化管理區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,做到權(quán)責(zé)一致,推進(jìn)管理重心下移。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,在規(guī)劃制訂過程中,既要充分聽取各方意見,又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)超前,要有國(guó)際視野,在沒有論證充分的情況下,要放緩腳步,給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性,嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(三)加快建設(shè)步伐,提升承載能力。加大投入力度,統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造,完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè),有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系,打通各類“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展公共交通,推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線,逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理,統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程,實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美,提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求,開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場(chǎng)、廁所、綠地等,優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局,促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,增強(qiáng)公共服務(wù)供給,著力打造一批便民生活圈。
(四)注重宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育,提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí),讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度,引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序,提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí),提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性,使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng),多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
(五)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,培養(yǎng)城市管理本土人才,引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,剛性執(zhí)法秉公義,柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接,大力開展聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升城市管理水平。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十一
雖然在新農(nóng)村建設(shè)中,新建了漂亮的公廁,部分農(nóng)戶家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施,但由于目前全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)大部分沒有污水集中處理設(shè)施,改建后的設(shè)施真正達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”,實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理,直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下,少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下,嚴(yán)重污染河水和井水,從明污轉(zhuǎn)為暗污,致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)會(huì)議安排,11月8日,市人大城建與資源保護(hù)委員會(huì)組織組成人員到xx新區(qū)開展專題調(diào)研。聽取了xx新區(qū)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人關(guān)于xx新區(qū)規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào)。并與黃州區(qū)、路口鎮(zhèn)、花園村等負(fù)責(zé)人開展了拆遷安置工作情況的座談,聽取意見和建議。實(shí)地察看了正在建設(shè)中的赤壁大道延伸段、湖濱大道、兩座跨河大橋和南湖、王家灣還建小區(qū)建設(shè)工地。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。
從調(diào)研情況看,xx新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作,自去年啟動(dòng)以來,在市區(qū)政府的高度重視下,在各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持下,通力協(xié)作,克難奮進(jìn),xx新區(qū)規(guī)劃編制完成,群眾工作細(xì)致深入,征地拆遷、土地平整穩(wěn)步推進(jìn),起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快,主要成效表現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是高起點(diǎn)確立新區(qū)建設(shè)格局。建設(shè)xx新區(qū),是強(qiáng)化xx市區(qū)中心城市地位、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要決策。9月市人大常委會(huì)第25次會(huì)議作出建設(shè)xx新區(qū)的決議,市四屆人大一次會(huì)議對(duì)xx新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署。20xx年2月28日市委市政府作出《關(guān)于加快xxxx新區(qū)建設(shè)的決定》,明確了xx新區(qū)建設(shè)開發(fā)思路和管理運(yùn)行模式,制定了開發(fā)建設(shè)和拆遷安置的相關(guān)辦法,完善和確立了建設(shè)開發(fā)運(yùn)行的體制機(jī)制。
xx新區(qū)建設(shè)事關(guān)全市大局,在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市城投公司以及黃州區(qū)政府等相關(guān)部門單位,組建xx新區(qū)建設(shè)指揮部,并抽調(diào)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干組建xx新區(qū)建設(shè)專班,形成工作例會(huì)制度,構(gòu)建了有統(tǒng)有分、條塊結(jié)合、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的xx新區(qū)建設(shè)格局。即對(duì)xx新區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一土地儲(chǔ)備、統(tǒng)一資源配置,明確細(xì)化權(quán)責(zé)分工。
二是高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”的思路,通過國(guó)際招標(biāo)選定知名度較高的新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司,作為xx新區(qū)、環(huán)白潭湖25平方公里區(qū)域的控詳規(guī)、起步區(qū)6平方公里城市設(shè)計(jì)和三臺(tái)河與白潭湖西岸1.5平方公里的景觀設(shè)計(jì)編制單位。xx新區(qū)的規(guī)劃成果在全省乃至全國(guó)都是一流的,從根本上保證了xx新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高檔次、高水平。現(xiàn)已完成新區(qū)63平方公里概念規(guī)劃、環(huán)白潭湖地區(qū)25平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、核心區(qū)10平方公里城市設(shè)計(jì),完成城市總規(guī)修改和城鄉(xiāng)一體化編制大綱編制工作。
三是高要求推進(jìn)征地拆遷安置。在充分尊重群眾意愿、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,依法依規(guī)制定了《xxxx新區(qū)房屋征收、安置及補(bǔ)償實(shí)施方案》。堅(jiān)持統(tǒng)一征收、統(tǒng)一安置、總量控制、價(jià)格調(diào)節(jié)、就近安置、按安置人數(shù)和征收面積相結(jié)合確定還建面積、采取產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式,實(shí)行開發(fā)式搬遷安置。起步區(qū)建設(shè)涉及35家企事業(yè)單位、2084戶需拆遷,已順利完成前期116戶拆遷任務(wù),現(xiàn)已啟動(dòng)第二批278戶拆遷任務(wù)。需遷移墳?zāi)?000多具,已遷移部分墳?zāi)埂?個(gè)安置還建小區(qū)中的南湖小區(qū)規(guī)劃總用地面積118698平方米,還建住宅建筑面積81767平方米,680套房屋,可安置居民1533人。路口鎮(zhèn)王家灣小區(qū)規(guī)劃總用地面積79188平方米,還建住宅建筑面積160834平方米,1360套房屋,可安置居民2965人?;▓@小區(qū)規(guī)劃總用地面積57445平方米,還建住宅建筑面積141518平方米,1088套房屋,可安置居民2485人,都已順利開工。
四是高質(zhì)量啟動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。通過項(xiàng)目籌融資金、亞行貸款項(xiàng)目、土地出讓收益等多渠道籌措資金,通過多途徑完成建設(shè)用地保障任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度,全國(guó)有影響的江蘇弘盛、河北中太、中外建設(shè)、葛洲壩等4家大型企業(yè)通過招標(biāo)參與承擔(dān)新區(qū)建設(shè)。截至目前,起步區(qū)內(nèi)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已開工,學(xué)校、醫(yī)院、體育中心等社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)均已全面啟動(dòng)。
二、存在的主要問題。
新區(qū)建設(shè)成效明顯,但仍有一些問題存在,影響了新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
1、工程建設(shè)進(jìn)度不快。目前,推進(jìn)xx新區(qū)建設(shè)還沒有完全達(dá)到預(yù)期效果,建設(shè)進(jìn)度不快。xx新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)是征地拆遷,在各方努力下,征地拆遷取得一定成效,但還需要進(jìn)一步加大力度,確保分期逐步、依法有序完成拆遷任務(wù)。按建設(shè)年度計(jì)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度不盡人意,施工單位物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員不是很充足,工程建設(shè)進(jìn)度不快。
2、周邊建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。在征地拆遷退地工作中,涉及村民、部門利益協(xié)調(diào)問題,協(xié)調(diào)難度大,進(jìn)度慢,影響拆遷工作和建設(shè)工程進(jìn)度。新區(qū)內(nèi)電力通信、桿塔管線遷移協(xié)調(diào)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),各有關(guān)部門需要進(jìn)一步配合。少數(shù)部門、少數(shù)干部大局觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不足,協(xié)調(diào)難度大,配合不力。個(gè)別干部和少數(shù)涉黑勢(shì)力,插手工程建設(shè),吃拿卡要、強(qiáng)接工程、阻撓施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、工作專班力量不足。新區(qū)建設(shè)投資大、任務(wù)重、壓力大,建設(shè)專班業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員力量嚴(yán)重不足,普遍感到人手不夠。加之年終各部門單位應(yīng)對(duì)的檢查評(píng)比多,而大部分抽調(diào)人員相應(yīng)承擔(dān)著原單位的大量具體工作任務(wù),精力分散。加上按有關(guān)規(guī)定對(duì)專班抽調(diào)人員年度考核、崗位設(shè)置、評(píng)先表彰和經(jīng)濟(jì)政治待遇等方面給予重點(diǎn)傾斜的政策兌現(xiàn)不力,專班工作人員積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步發(fā)揮。
三、幾點(diǎn)建議。
根據(jù)調(diào)研情況,為推動(dòng)新區(qū)建設(shè),建議做好以下工作:
1、加強(qiáng)輿論宣傳,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。強(qiáng)化新區(qū)建設(shè)“一盤棋”理念,大力開展xx新區(qū)宣傳,營(yíng)造新區(qū)建設(shè)濃郁氛圍,提升xx新區(qū)建設(shè)的影響力、關(guān)注度,進(jìn)一步深化各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí),共同形成建設(shè)合力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,確保拆遷征地安置及項(xiàng)目建設(shè)按年度計(jì)劃有力、有序、高效推進(jìn)。
2、堅(jiān)持以人為本,保障群眾利益。堅(jiān)持以人為本,依法征收,陽光操作,標(biāo)準(zhǔn)一致,要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,做到依法征收、人性化征收。切實(shí)加強(qiáng)失地農(nóng)民的.社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作,建立健全失地農(nóng)民的基本生活保障制度,切實(shí)保護(hù)群眾利益。
3、堅(jiān)持效率優(yōu)先,掀起會(huì)戰(zhàn)高潮。房屋拆遷安置工作是新區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn),直接關(guān)系新區(qū)建設(shè)成敗,大力推進(jìn)房屋拆遷安置工作,確保實(shí)現(xiàn)拆遷安置工作預(yù)定目標(biāo)。合力推動(dòng)新區(qū)、核心區(qū)的工程建設(shè),保證物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員充足,掀起征收、退地、拆遷、安置和環(huán)境整治新區(qū)建設(shè)冬季會(huì)戰(zhàn)高潮。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保建設(shè)成效。維護(hù)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制,保證規(guī)劃建設(shè)不走樣,打造精品工程、樣板工程和民心工程。加強(qiáng)監(jiān)督管理,把監(jiān)督和監(jiān)管貫穿到新區(qū)建設(shè)的全過程,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工作進(jìn)度的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的審計(jì)監(jiān)督,避免資金浪費(fèi)、防止貪腐滋生。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提供組織保障。加強(qiáng)建設(shè)專班隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍,充實(shí)專班人員,抽調(diào)人員既要抽調(diào)工作扎實(shí)、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人,也要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人,各抽調(diào)單位一把手要負(fù)總責(zé)。實(shí)行考核和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部建設(shè)新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱情、奉獻(xiàn)精神。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十三
為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召,近期,本人對(duì)xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研,將情況報(bào)告如下:
一、xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況。
xx區(qū)xx位處市區(qū)中心地段,東至四川南路,南至重慶路,西至西藏路,北至北部灣西路。面積3平方公里,人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。
近幾年來,在上級(jí)黨委以及民政部門的指導(dǎo)下,xx區(qū)xx街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的意見以及民政部深化社區(qū)建設(shè)的要求,堅(jiān)持以人為本,建立社區(qū)工作機(jī)制,落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)83行動(dòng)規(guī)劃,以建設(shè)富裕xx、文化xx、生態(tài)xx、平安xx為目標(biāo),以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以居民自治為方向,以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ),以文化活動(dòng)為載體,加大投入,加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來,xx街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓,正視困難和問題,想方設(shè)法,采取切實(shí)可行的措施,創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元,建設(shè)了2個(gè)星光計(jì)劃項(xiàng)目,整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓,特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求,并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校,搭建社區(qū)平臺(tái),逐步完善社區(qū)功能,社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦,人民安居樂業(yè),各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市83行動(dòng)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題。
一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面,大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載,社區(qū)居委會(huì)開展工作存在沒有經(jīng)費(fèi)的問題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支,而居委會(huì)又沒有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面,在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中,原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位,在卸掉職能的同時(shí)又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力,而原本無多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會(huì)職能后,又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下,社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)又無法拒絕,這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見肘。
二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全,居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé),制訂完善了工作制度,但是類似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全,社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠,社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高,居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。
三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全,社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量,未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào),市民整體思想素質(zhì)有待提高。
四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高,隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展,一方面,社區(qū)工作范圍擴(kuò)大,內(nèi)容增多,任務(wù)加重,社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務(wù)工作者,而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者,做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作,已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量激增,給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來較大的壓力。當(dāng)前,社區(qū)滿足于應(yīng)付、流之于形式的現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜,責(zé)重而權(quán)少,社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加,確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線,社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。
三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議。
(一)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建社區(qū)平臺(tái),夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。
社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作,各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度,尤其要從年初的預(yù)算上予以安排,保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外,各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源,增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入,解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問題,配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所,布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺(tái),添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等,完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄,為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)要健全社區(qū)自治組織,凝聚社區(qū)力量,培育社區(qū)自主發(fā)展能力。
要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè),就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),依法擴(kuò)大社區(qū)民主,培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。
一是要依法組織換屆選舉,培養(yǎng)居民參與意識(shí),保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
二是要發(fā)展社區(qū)自治組織,充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量,保障居民的參與權(quán)。要堅(jiān)持以人為本,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性,建立健全社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等社區(qū)自治組織,組建包括社區(qū)居委會(huì)、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織的社區(qū)活動(dòng),在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。
三是要健全社區(qū)議事規(guī)則,發(fā)展社區(qū)民主政治,保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體,指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)聽證會(huì)制度等各種工作制度等民主決策制度,社區(qū)居民代表大會(huì)通過并實(shí)行《社區(qū)居民公約》,將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理,特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策,廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制,推動(dòng)居民自治,充分發(fā)揮他們?cè)诤椭C社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上,要堅(jiān)持協(xié)調(diào)、合作、共建原則,廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加,根據(jù)實(shí)際召開社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議,討論社區(qū)的重大問題,協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù),保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán),社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門工作進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督,規(guī)范社區(qū)管理,提高社區(qū)民主程度。
四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開,增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明,保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄,將支委和社區(qū)居委會(huì)成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計(jì)生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、干部年度評(píng)議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等,通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會(huì)議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時(shí),建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組,聘請(qǐng)退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作,增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度,接受群眾的監(jiān)督,讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù),擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利,提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。
(三)要建立資源共享機(jī)制,開展社區(qū)服務(wù),提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。
社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面,建議:
一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量,僅靠社區(qū)黨支部、居委會(huì)幾個(gè)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會(huì)簽訂社區(qū)共建協(xié)議,開展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程,建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的共駐共建機(jī)制。
二是整合社區(qū)資源。建立共駐共建機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺(tái),促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)資源的整合,較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財(cái)力資源的優(yōu)勢(shì),從中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程,開設(shè)街道信息網(wǎng),及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息,滿足群眾的各種需求。
要充分利用社區(qū)資源,要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障工作站,社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺(tái)球桌等公益服務(wù)設(shè)施,歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、各類文體藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)志愿者行動(dòng)組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團(tuán)體組織,并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè),在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系,健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)管理中反映訴求,調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用,促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)化管理,提升社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平。
三是開展社區(qū)服務(wù)。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所,開展社會(huì)保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù);開設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等;組織社區(qū)青少年開展讀書活動(dòng)和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),老年人健身、娛樂活動(dòng)等,提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無圍墻敬老院的社區(qū)居家養(yǎng)老模式,應(yīng)對(duì)日益突出的老齡化問題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)?;l(fā)揮社區(qū)志愿者行動(dòng)組織的各個(gè)行動(dòng)小組的作用,開展公益性社區(qū)服務(wù)。
(四)要加強(qiáng)教育培養(yǎng),抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。
要重視選配社區(qū)居委會(huì)兩委班子,在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次,通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì),不斷提高管理水平和服務(wù)水平,特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時(shí)具有說懂、說通、說服的能力,讓群眾了社區(qū)干部所做的工作,所做事情的目的,打消可能有的顧慮,認(rèn)同和接受社區(qū)干部所采取的行動(dòng)和提供的幫助。再次是實(shí)行社區(qū)居民代表評(píng)議社區(qū)干部,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我,為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時(shí)期對(duì)社區(qū)工作提出的要求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)要多開展社區(qū)文體活動(dòng),凝聚人心,形成健康人文環(huán)境。
社會(huì)主義先進(jìn)文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體,先進(jìn)的社區(qū)文化對(duì)社區(qū)發(fā)展起到無形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂,樹立以社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的觀念,指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源,積極開展文體活動(dòng),豐富社區(qū)生活,提高市民整體思想文化素質(zhì),營(yíng)造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。
一是依托社區(qū)文化廣場(chǎng),在三八婦女節(jié)、八一建軍節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶假日時(shí)多舉辦聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的文化體育活動(dòng)和文藝演出,孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)隊(duì),吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與,有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能,促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動(dòng)中得到共鳴,社區(qū)主人翁意識(shí)、參與意識(shí)大大增強(qiáng)。
二是大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段,加大對(duì)社區(qū)的好人好事的正面宣傳,開展,弘揚(yáng)樂善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動(dòng)中建成立平等友愛、和睦共處、誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣,發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用,促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與和諧。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十四
根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排,市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告,并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作,市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況,分析存在問題,提出意見建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來,市政府高度重視城市管理工作,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委,市長(zhǎng)任主任,市委常委為副主任,各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì),明確了議事規(guī)則和部門職責(zé),形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
(二)制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》,建立管理體制,明確責(zé)任體系,健全保障機(jī)制,促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等,從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
(三)智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心,城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里,普查城市管理部件xx.x萬個(gè),劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng),已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng),進(jìn)行城市管理問題視頻采集,案件量目前已達(dá)xx萬件/年,整改率xx%以上。
(四)城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,垃圾統(tǒng)一收運(yùn),日產(chǎn)日清,道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問題有所遏制,道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn),綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī),但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比,與人民對(duì)美好生活的需求相比,還存在不少差距,工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),需要引起高度重視。
(一)城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣,市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》,明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后,城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議,布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多,聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清,極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞,城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮,城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研,在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí),和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系,都沒有找到對(duì)接的部門。
(二)城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因,我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng),城市建設(shè)隨意性較大,給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮,對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn),存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況,缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如,在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí),沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”,導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施,造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路,沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道,導(dǎo)致人車混行、人車爭(zhēng)道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè),一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出,尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張,特別是隨著城市化進(jìn)程加快,城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,增加了城市管理的難度。比如供水能力不足,供水管網(wǎng)老舊,爆管頻發(fā),雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位,缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等,促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
(四)市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄,破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生,車輛亂停亂放特別嚴(yán)重,建筑亂搭亂建,占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞,綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng),搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng),亂排亂放現(xiàn)象仍然存在,餐飲業(yè)聚集路段油污遍地,市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
(五)法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》,對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定,到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》,要求在管理區(qū)域內(nèi),一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看占用道路擺設(shè)宴席的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,處以x萬元以下的罰款,也沒有執(zhí)行到位。
三、意見建議。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要議事日程,抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用,召開聯(lián)席會(huì)議,定期進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化,拓展數(shù)字化管理區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,做到權(quán)責(zé)一致,推進(jìn)管理重心下移。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,在規(guī)劃制訂過程中,既要充分聽取各方意見,又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)超前,要有國(guó)際視野,在沒有論證充分的情況下,要放緩腳步,給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性,嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(三)加快建設(shè)步伐,提升承載能力。加大投入力度,統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造,完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè),有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系,打通各類“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展公共交通,推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線,逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理,統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程,實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美,提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求,開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場(chǎng)、廁所、綠地等,優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局,促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,增強(qiáng)公共服務(wù)供給,著力打造一批便民生活圈。
(四)注重宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育,提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí),讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度,引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序,提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí),提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性,使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng),多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
(五)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,培養(yǎng)城市管理本土人才,引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系,剛性執(zhí)法秉公義,柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接,大力開展聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升城市管理水平。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十五
(一)規(guī)劃區(qū)總體情況??h城規(guī)劃區(qū)面積87平方公里,建成區(qū)面積14.7平方公里,建成區(qū)人口12.1萬人,建有主要街道22條,總長(zhǎng)度60.9千米。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、綠地專項(xiàng)規(guī)劃、人防工程專項(xiàng)規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施,公共道路交通專項(xiàng)規(guī)劃、水系專項(xiàng)規(guī)劃、公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、燃?xì)夤釋m?xiàng)規(guī)劃即將完成,停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、廣告牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃等尚未列入編制日程。
(二)交通秩序情況。全縣機(jī)動(dòng)車保有量68437輛,其中轎車17000余輛(縣城內(nèi)轎車13000余輛),沿街共有停車場(chǎng)6處、停車位200余個(gè),小區(qū)內(nèi)停車位1300個(gè),占用榆山路人行道劃定停車位150個(gè),尚有1萬個(gè)車位空缺,車輛只能停放在道路輔道。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況??h城區(qū)共有地下密閉式垃圾箱61個(gè),流動(dòng)垃圾筒86個(gè),果皮箱31個(gè),公廁13處,垃圾處理場(chǎng)1處、渣土處置場(chǎng)3處、路燈5000余盞,縣城保潔面積158萬平方米,綠化面積85萬平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),縣城內(nèi)共有建成小區(qū)、家屬院40余個(gè),住戶1.7萬戶,小區(qū)附屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(攤點(diǎn)群)2個(gè),超市14個(gè),遠(yuǎn)不能滿足小區(qū)住戶的生活需要。
(四)沿街商戶情況??h城區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)910家,個(gè)體工商戶3047戶,其中批發(fā)零售業(yè)1812戶,住宿餐飲629戶,加工制造442戶,煤炭批發(fā)零售22戶,洗車點(diǎn)33戶,理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務(wù)業(yè)1019家。沿街廣告牌匾近4000塊,其中每年經(jīng)住建委審批的僅20余件,審批率0.5%。
(五)流動(dòng)攤點(diǎn)總體情況。經(jīng)常性占道經(jīng)營(yíng)484處,其中店外擺放216處,店外加工71處,流動(dòng)攤點(diǎn)197處。按路段分,嚴(yán)管路段(府前街、榆山路、翠屏街、五嶺路)237處,其他路段247處。
(一)城管機(jī)制尚不健全。
一是城管執(zhí)法與基層脫節(jié)。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法,即榆山、錦水街道辦事處和所轄村(居)無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán),出現(xiàn)“條有權(quán)、難辦事,塊管事、沒有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。兩個(gè)街道辦事處雖然成立執(zhí)法中隊(duì),但由于城管執(zhí)法局與辦事處之間無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,加之一些配套措施不到位,辦事處和村(居)城市管理的職責(zé)仍不明確。城管執(zhí)法局與相關(guān)部門職能交叉,易造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)。
二是單純執(zhí)法與管理脫節(jié)。城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后,城管執(zhí)法局只單純行使處罰權(quán),由于沒有城市管理議事協(xié)調(diào)牽頭機(jī)構(gòu),城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致管理和執(zhí)法難以形成合力。
三是缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城管執(zhí)法沒有暫扣或吊銷證照的權(quán)力,沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,造成城管工作效率低,行政執(zhí)法成本過高,甚至暴力抗法事件。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
一是停車場(chǎng)建設(shè)滯后,行車難、停車更難的狀況日益凸顯。
二是專業(yè)市場(chǎng)缺乏。瓜菜點(diǎn)、洗車點(diǎn)、售煤點(diǎn)、加工點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)、建材銷售點(diǎn)、汽車修理點(diǎn)、夜間大排檔隨處可見。
三是臨街商住房面積過小,部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶侵占道路增加營(yíng)業(yè)面積。
(三)居民素質(zhì)參差不齊。
一是從業(yè)人員自律意識(shí)差。目前城區(qū)流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)達(dá)390多個(gè),占道經(jīng)營(yíng)商販中90%是城中村農(nóng)民及城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員,給城市管理帶來很大難度。部分建筑運(yùn)輸業(yè)戶不封閉作業(yè),碎石、渣土沿路拋撒。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放。
二是居民城市意識(shí)淡薄。亂吐亂扔、亂涂亂畫、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等不文明行為經(jīng)常發(fā)生,城市“牛皮癬”隨處可見。
三是群眾“趕集”風(fēng)俗濃重。每逢集日,部分路段嚴(yán)重受堵。趕集過后,垃圾滿地嚴(yán)重影響城市環(huán)境。
四是部分群眾交通意識(shí)淡薄,隨意調(diào)頭、隨意停車,造成交通秩序混亂。
(四)城管隊(duì)伍仍需加強(qiáng)。
一是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。有的不注意工作方法,習(xí)慣于“以罰代管”,容易導(dǎo)致矛盾激化,影響隊(duì)伍形象。
二是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張,執(zhí)法車輛不足、車況較差,一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。
三是一線力量嚴(yán)重不足。目前,一線執(zhí)法人員只有35名,人均管理面積近2.5平方公里,行使著市容、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、公用事業(yè)、房地產(chǎn)管理等11個(gè)方面的全部或部分行政處罰權(quán),人員少、區(qū)域大、任務(wù)重。
(一)創(chuàng)新體制,構(gòu)建“大城管”。
一是理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移,進(jìn)一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限,在街道辦事處設(shè)立城管執(zhí)法分局,賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能,充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎(chǔ)作用。參照濟(jì)南市城管局、城管執(zhí)法局機(jī)構(gòu)設(shè)置,合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限,適當(dāng)將市政管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等與城管執(zhí)法密切相關(guān)的道路挖掘、建筑垃圾處置、廣告牌匾設(shè)置等行政審批權(quán)移交縣城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使。
二是健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建議出臺(tái)《平陰縣人民政府加強(qiáng)城市管理工作的意見》,成立城市管理委員會(huì),定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng),著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。加快數(shù)字化城管建設(shè),整合執(zhí)法資源,完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng),提升執(zhí)法效能。
三是健全城管執(zhí)法考核體系。修改完善相關(guān)考核辦法和具體實(shí)施細(xì)則,建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,確保長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處。
(二)科學(xué)規(guī)劃,建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。
充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用,通盤考慮市民的實(shí)際需求、市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題,因勢(shì)利導(dǎo),在原聚集地附近建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。如在百貨大樓附近的背街小巷內(nèi)設(shè)立小吃一條街,由政府(辦事處)制作統(tǒng)一樣式的餐車,納入辦事處日常管理,多次不服從管理的取消其經(jīng)營(yíng)資格。與居民生活關(guān)系不太密切的專業(yè)市場(chǎng),如建材、家具、燒烤可以適當(dāng)遠(yuǎn)離縣城中心。探索建設(shè)社區(qū)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),消除占道經(jīng)營(yíng)。同時(shí),在黃河市場(chǎng)、財(cái)源街市場(chǎng)等市場(chǎng)的改造升級(jí)上做文章、挖潛力,轉(zhuǎn)變當(dāng)前粗放式的管理方式,積極引導(dǎo)和吸納商戶、居民進(jìn)入市場(chǎng)交易,形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大政策扶持力度,通過增加政府補(bǔ)貼、廣泛吸引社會(huì)資金參與等方式,采取“誰投資誰受益”的方式,市場(chǎng)化融資,社會(huì)化參與,加大市場(chǎng)升級(jí)改造力度。
(三)疏堵結(jié)合,規(guī)范停車秩序。
一是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)規(guī)劃的綜合考量,根據(jù)城區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃布局,制定或完善城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。建議新天地商務(wù)中心要規(guī)劃建設(shè)大型停車場(chǎng),在環(huán)秀廣場(chǎng)建設(shè)地下停車場(chǎng),還可考慮在合適位置建設(shè)立體停車場(chǎng)。
二是對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,建設(shè)單位不按規(guī)定設(shè)計(jì)地上和地下停車場(chǎng)的,規(guī)劃建設(shè)部門不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃許可證后不配建或少配建停車場(chǎng)的,由城管執(zhí)法部門依法處罰。
三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)的管理,制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)有空停車場(chǎng)或空地的機(jī)關(guān)單位,向社會(huì)開放,提供有償服務(wù),使有限的空間資源得到充分利用。
(四)統(tǒng)一樣式,提升牌匾形象。
按照依法合法、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、統(tǒng)一制作、政府補(bǔ)貼、逐步規(guī)范的原則,重點(diǎn)規(guī)范五嶺路、翠屏街道路兩側(cè)戶外廣告牌匾。
一是標(biāo)準(zhǔn)化。取締移動(dòng)式落地?zé)粝?,沿街商業(yè)門頭一戶一匾,同一或相鄰建筑戶外廣告上下邊緣高度一致,整棟建筑廣告達(dá)到“高、平、齊”。
二是亮點(diǎn)化。每條街道確定與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)的主題顏色,新設(shè)置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質(zhì),并在固定位置添加“玫瑰之鄉(xiāng)”、“阿膠之鄉(xiāng)”圖標(biāo),彰顯地域文化特色。
三是規(guī)范化。牌匾內(nèi)容只是企業(yè)注冊(cè)名稱,不能附帶經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、商品圖片、形象代言人及電話等內(nèi)容,使用的文字、商標(biāo)、拼音、外文等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,書寫規(guī)范準(zhǔn)確、字跡清晰、內(nèi)容真實(shí)、比例適中。
四是秩序化。臨街建(構(gòu))筑物墻體及玻璃門窗內(nèi)外均不得張貼經(jīng)營(yíng)性文字或圖案。定期組織執(zhí)法干警清理沿街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木上亂掛條幅和亂寫、亂畫、亂貼的小廣告,條件允許時(shí)可采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,聘請(qǐng)專業(yè)清洗“牛皮癬”企業(yè),對(duì)城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進(jìn)行清理。
(五)全面宣傳,開展社會(huì)動(dòng)員。
以提高廣大市民整體素質(zhì)為重點(diǎn),宣傳城市管理的法律法規(guī),廣泛宣傳城市管理的意義,提高廣大市民對(duì)城市管理工作的認(rèn)知度。全力開展百姓城管、法律咨詢、城管微博、城管義工等社會(huì)動(dòng)員活動(dòng),抓好城區(qū)街道、村居、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市管理工作。同時(shí),利用正反典型教育,激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作,營(yíng)造濃厚的“城市是我家,管理靠大家”“城市管理人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
城市污水處理情況調(diào)研報(bào)告篇十六
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排,10月份,常委會(huì)第四次會(huì)議將聽取和審議市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報(bào)告,并進(jìn)行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作,10月中旬,市人大常委會(huì)主任宋遠(yuǎn)方帶領(lǐng)考察組,赴杭州、廈門兩市對(duì)城市管理工作進(jìn)行了考察調(diào)研。自5月份以來,市人大常委會(huì)副主任張大勇帶領(lǐng)城建環(huán)資委員會(huì)和工作室,結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例立法,對(duì)市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土房管局、環(huán)保局等部門進(jìn)行了調(diào)研,召開了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會(huì)和城市管理專家咨詢會(huì),廣泛征求對(duì)城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話征求市民意見建議,在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)征求了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索,對(duì)城市管理存在的突出問題進(jìn)行了實(shí)地察看和現(xiàn)場(chǎng)錄像。9月27日,市人大常委會(huì)副主任劉圣珍帶領(lǐng)部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,聽取了市政府的情況匯報(bào)并進(jìn)行了座談。10月18日,城建環(huán)資委員會(huì)召開第五次會(huì)議,對(duì)市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行了審議,形成了初審意見。
近年來,市政府認(rèn)真貫徹中央、省、市城市工作會(huì)議精神,按照《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[20xx]37號(hào))提出的要求,圍繞建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國(guó)際城市的中心任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作,市容環(huán)境秩序有了較大改觀,主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好,環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效,生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī),但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國(guó)的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市奮斗目標(biāo)和全國(guó)文明城市地位相比,城市管理工作,特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距,主要存在以下突出問題:
(一)老舊城區(qū)市容環(huán)境問題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設(shè)和管理水平的提升,市容市貌整體水平有了較大提高,與之相比,老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理,道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經(jīng)營(yíng)、亂停車等問題突出,市民意見大。
(二)空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進(jìn),大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚(yáng)塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來源。施工工地、裸露場(chǎng)地、運(yùn)輸過程中的渣土撒漏等,產(chǎn)生揚(yáng)塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導(dǎo)致的季節(jié)性污染明顯,據(jù)調(diào)查,20xx年冬季,城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬戶,燃用散煤十余萬噸,主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。違規(guī)露天燒烤問題,尚未得到有效治理。
(三)停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)236萬輛,且增長(zhǎng)勢(shì)頭不減,現(xiàn)有停車泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)帶來的需求。同時(shí),存在個(gè)別停車場(chǎng)不按規(guī)劃建設(shè)、已建成停車場(chǎng)挪作他用、現(xiàn)有停車場(chǎng)因信息不對(duì)稱和價(jià)格機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍,尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進(jìn)城市相比仍有差距。
(四)違法建設(shè)、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設(shè)長(zhǎng)期得不到解決,有的亂搭亂建前拆后建,尤其一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū),圈占公共場(chǎng)地,樓頂違章搭建,院內(nèi)毀綠種菜,甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設(shè)地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大,但爛尾樓明顯增多,既帶來安全隱患,也影響了城市形象。
(五)黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū),雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理,但一些無名溝渠,至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等,導(dǎo)致黑臭水體經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù),群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
(六)占路經(jīng)營(yíng)、游商浮販、市場(chǎng)冒市問題突出。有的占路市場(chǎng)由于設(shè)置不合理、管理不到位,環(huán)境臟亂給周邊居民帶來困擾,有的還阻塞了交通。市場(chǎng)冒市、占路經(jīng)營(yíng)、游商浮販在部分區(qū)域已經(jīng)成為常態(tài)化,去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬次,仍然沒能從根本上解決問題。
(七)衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責(zé)任不清導(dǎo)致沒人管的衛(wèi)生死角長(zhǎng)期得不到解決,垃圾處置不及時(shí),垃圾箱及其周邊臟亂差。
(八)路牌不規(guī)范、門頭牌匾廣告設(shè)置雜亂。路牌沒有中英文對(duì)照,缺少國(guó)際化,有的設(shè)置位置不合理、不規(guī)范,起不到導(dǎo)向作用。門頭牌匾廣告設(shè)施位置、大小、色彩、內(nèi)容、材質(zhì)等缺少規(guī)范。
(九)各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴(yán)重。彩票亭、報(bào)攤、早餐亭,電線桿、路燈桿、路牌桿,石樁石柱、地樁地鎖,配線箱等等占用人行道、盲道,給行人帶來不便,影響了市容市貌。
(十)窗口場(chǎng)所秩序較亂。旅游景點(diǎn)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、前海一線,小商小販拉客強(qiáng)賣,出租車不守交通規(guī)則隨意亂停、強(qiáng)行拉客,小游艇無序攬客,非法營(yíng)運(yùn)車輛搶客等亂象破壞了青島形象。
(十一)部分市政設(shè)施建成后不能及時(shí)移交。部分污水管網(wǎng)工程,無法納入正規(guī)的養(yǎng)護(hù)管理范疇,工程投資效益無法有效發(fā)揮,一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
(十二)垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足,給當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內(nèi)三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足,導(dǎo)致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
(一)體制機(jī)制不夠完善。對(duì)城市管理重要性的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位,對(duì)城市管理缺少系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)在:
一是統(tǒng)籌力度不夠。市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制尚不夠健全,在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí),圍繞產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮的多,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等問題缺乏全面科學(xué)的論證,環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)考慮的不充分。生態(tài)保護(hù)與改善民生的關(guān)系問題,城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關(guān)系問題,垃圾處置、污水處理及中水利用等問題,矛盾逐漸顯現(xiàn)。
二是規(guī)劃、建設(shè)、管理銜接不夠。“規(guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實(shí)處,新區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造項(xiàng)目在規(guī)劃編制或建設(shè)環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問題,導(dǎo)致集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、公共綠地及生活垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))、建筑垃圾消納場(chǎng)所等公共設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不夠、布局也不盡合理。
三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關(guān)民生福祉、事關(guān)城市形象,但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系中比重不足,造成實(shí)際工作中仍然存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象,主動(dòng)謀劃少,被動(dòng)應(yīng)付多,管理方式粗放,突擊性多,不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。盡管城管部門對(duì)區(qū)(市)、街道實(shí)施了量化考核和登報(bào)公示,但由于配套保障措施不到位,問責(zé)追責(zé)機(jī)制未建立,其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
(二)職責(zé)邊界不夠清晰。城市管理體制機(jī)制改革還沒有完全到位,職責(zé)界線尚不清晰。
一是部門職責(zé)有交叉。城市管理是個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程,不是城管部門一家的事情,很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合。實(shí)際工作中時(shí)常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象,特別是職責(zé)有交叉時(shí),便會(huì)出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如,戶外廣告的設(shè)置、集貿(mào)市場(chǎng)的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項(xiàng),均涉及多個(gè)職能部門,工作職責(zé)多層次交叉。再如,受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響,以及部門之間、市級(jí)與區(qū)級(jí)之間、區(qū)之間存在責(zé)任邊界不清問題,導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能及時(shí)移交、有效發(fā)揮作用。
二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過程中,職能調(diào)整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級(jí),經(jīng)費(fèi)、人員編制及權(quán)限不能及時(shí)到位,尤其是專業(yè)性要求相對(duì)高的崗位,人才較少,導(dǎo)致城管執(zhí)法效率降低。
三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持。有的事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城市管理行政執(zhí)法部門,但相關(guān)執(zhí)法力量和技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備等技術(shù)管理支持沒能及時(shí)跟進(jìn),或者相關(guān)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求,影響了執(zhí)法效能。
(三)城市管理方式滯后。城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)為對(duì)城市空間資源、公共秩序、運(yùn)行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務(wù)保障,目前我市的城市管理工作還沒有完全適應(yīng)這種變化。
一是人性化服務(wù)欠缺。人性化的制度設(shè)計(jì)還不健全,交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題,造成群眾和管理部門之間的矛盾,影響了政府形象,亟待系統(tǒng)治理。疏導(dǎo)性的管理方法研究還不夠,在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場(chǎng)、游商浮販、市場(chǎng)冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面,局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理,只能奏效一時(shí),沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈,缺乏管理與服務(wù)并舉的治本之策。
二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面,在噪聲、油煙、污水排放及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與防控方面,在停車泊位等資源共享方面,信息化手段運(yùn)用還不充分,智能化程度還有待提高,各類信息資源整合共享不夠,信息技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域還需拓寬、深度還需加強(qiáng)。
三是社會(huì)化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢”的傳統(tǒng)模式,經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠,資金投入渠道相對(duì)單一,社會(huì)公眾參與城市管理的自覺性和主動(dòng)性不夠,主人翁意識(shí)不夠強(qiáng),輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
要深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作的重要講話精神,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持以人民為中心,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)際城市的發(fā)展定位,通盤謀劃城市管理工作。綜合運(yùn)用考核評(píng)比、獎(jiǎng)罰等激勵(lì)手段,調(diào)動(dòng)區(qū)市、街道、社區(qū)積極性,落實(shí)屬地責(zé)任。強(qiáng)化城市“人性化、法治化、智慧化、精細(xì)化、常態(tài)化”管理,全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平,著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設(shè)施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質(zhì),向全省第一、全國(guó)一流、國(guó)際先進(jìn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
(一)推動(dòng)管控管制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想,落實(shí)惠民和便民措施,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決社會(huì)各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體,運(yùn)用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導(dǎo)等手段,規(guī)范社會(huì)行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,解決實(shí)際問題,逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強(qiáng)化前端規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施源頭配套,綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、商戶自治等方式,疏堵結(jié)合,有效解決占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)冒市、游商浮販等諸多管理難題,有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
(二)推動(dòng)傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)變,提升“法治化”管理水平。推進(jìn)立法立規(guī),重點(diǎn)加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法,健全支撐城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的法規(guī)政策體系,在深入推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī),及時(shí)做好“立、改、廢”工作。嚴(yán)格依法行政,深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制,規(guī)范行政處罰程序,加強(qiáng)司法銜接,提高城管執(zhí)法效能,對(duì)影響城市形象的不良現(xiàn)象務(wù)必采取高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)抓嚴(yán)管,該拆除的要堅(jiān)決拆除,該取締的要堅(jiān)決取締,該固守的要嚴(yán)防死守。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度,借助各類媒體的力量,充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志,充分發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用,使城市管理全民法治觀念深入人心,在全社會(huì)形成維護(hù)城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
(三)推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)型管理方式向智能管理轉(zhuǎn)變,提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設(shè),打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合,發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,提升城市治理能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合,延伸覆蓋區(qū)域,擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域,建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),通過大數(shù)據(jù)開放、信息共享和集成應(yīng)用,推動(dòng)形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的城市管理新模式。
(四)推動(dòng)簡(jiǎn)單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變,提升“精細(xì)化”管理水平。按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治”,統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大布局,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理,系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進(jìn),編制與之配套的全市城市管理系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,明晰城市綜合管理各項(xiàng)內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)路牌、門頭牌匾廣告設(shè)置等嚴(yán)格規(guī)范。推動(dòng)城市管理重心下移、職責(zé)下沉,深化街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理,全面推行分級(jí)分類管理,提升城市管理效能,對(duì)衛(wèi)生死角等臟亂差問題責(zé)任到區(qū)市、街道,直至到具體人。
(五)推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變,提升“常態(tài)化”管理水平。進(jìn)一步深化城市管理體制機(jī)制改革,著力解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的管理權(quán)屬不清、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)等狀況,系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng),明確“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”。建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,明確和強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的城市管理工作重點(diǎn),理順條塊之間、部門之間的關(guān)系,明晰層級(jí)職責(zé)和部門職責(zé),建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理機(jī)制,加快推進(jìn)尚未移交工程設(shè)施的移交工作。健全市、區(qū)兩級(jí)常態(tài)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,建立問責(zé)追責(zé)機(jī)制,層層傳導(dǎo)壓力,像釘釘子一樣把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。