基層干部管理創(chuàng)新工作總結（模板18篇）

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    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇一
    湖南省汝城縣現有行政村309個，村民小組2779個。隨著農村經濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設的不斷深入，村一級在經過了大規(guī)模行政區(qū)劃調整后，村莊布局與規(guī)劃發(fā)生較大變化，村級組織所管理的范圍大大擴大，許多原有的村民小組結構發(fā)生了改變。長期以來，在推進基層組織民主政治建設中，各級黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設，卻忽視了龐大的村民小組長隊伍建設，導致了村民小組長的法律地位不清、權利職責不明、工作報酬不高、作用發(fā)揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅持打破常規(guī)，大膽先行先試，在深入調研的基礎上，積極強化村組干部管理，著力推動“最后一公里”建設，探索出了一條基層組織建設的新途徑。
    二、做法。
    1.嚴格標準選人才、用能人，調優(yōu)配強村組“領頭雁”。堅持把村組干部隊伍建設作為事關全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局的基礎性工作來抓，以村支“兩委”換屆為契機，大力實施“領頭雁”工程。一是定標準，選好群眾主心骨。村支書、村主任是一個村的主心骨，選得好不好、準不準，關系一個村的興衰。汝城縣按照“內選一批、回請一批、下派一批”的思路，把一批政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、協(xié)調能力強、服務能力強的“三高三強”型人員調整到村支書、村主任崗位。全縣309個村，調整黨支部書記90人，村主任93人，調整比例達31%。通過調整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書中，有處級干部1名(退休)，科級干部5名(在職聘請)，經濟能人452名，其中年經營收入100萬元以上的達到38人，有的向村民承諾不領一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項目爭資金，用實績得到了認可，有得帶領群眾創(chuàng)產業(yè)，用增收致富獲得了擁護。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長在一定程度上可以說是落實農村各項方針政策的最后“執(zhí)行人”，更是向上級反映群眾意見、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實處。按照“政治可靠、遵紀守法、長期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責任心強”的標準，嚴把村民小組長的“入口”關。注重從致富能手、回鄉(xiāng)大中專及本科畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀外出務工返鄉(xiāng)農民工等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村民小組長。全縣2779名村民小組長中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優(yōu)秀外出務工返鄉(xiāng)農民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經濟收入達到10萬元以上。實行村民小組長與黨小組長、村民代表、治安(計生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長隊伍結構進一步整合優(yōu)化。三是強根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強村黨小組建設作為新形勢下擴大黨的影響力、滲透力，打造戰(zhàn)斗堡壘來抓。出臺《關于加強基層服務型黨組織建設推進“三基”工程的實施意見》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對黨員人數不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動”的原則建立聯(lián)合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推動黨小組長與村民小組長互相兼職，提升黨小組長的履職能力。把黨小組長崗位做為培養(yǎng)選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現優(yōu)秀的黨小組長納入到村級后備干部隊伍，進行重點培養(yǎng)。在多管齊下的激勵措施下，各黨小組發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應黨的方針政策。村民小組長中是黨員的達到734人，列入村支兩委后備干部的283人。
    2.與時俱進明職責、強服務，構建為民服務“參照系”。根據新形勢下的農村工作特點，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際制定《村組干部崗位責任制》，明確了村組干部工作職責。一是當好富民強村引路人。把帶領群眾致富建小康作為村組干部的重要職責。要求村組干部積極投身農業(yè)產業(yè)結構調整，引導村民采用新品種、新技術，發(fā)展特色產業(yè)，拓展發(fā)家致富渠道。20xx以來，全縣新創(chuàng)辦各類村級集體企業(yè)、經濟實體、種養(yǎng)基地680多個，452名村支書、村主任，860多名村民小組長參與其中，帶動50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮(zhèn)上祝村村組長祝常生引進蔬菜老板，帶領組內群眾進行土地流轉100余畝，實現收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個村村集體經濟達到或超過4萬元，其中有21個村集體年經營收入達到10萬元以上，更有職71個村民小組集體年經營收入超過2萬元。二是做好方針政策執(zhí)行者。積極推動“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩(wěn)、計劃生育、新農村建設等工作重心下移，村組干部發(fā)揮與群眾天然聯(lián)系優(yōu)勢，通過細致入微的工作，加快了工作的落實。縣城至永豐鄉(xiāng)公路擴改工程涉及5個村十多個組，需征地63畝，征地任務劃分到村組后，僅半個月就完成征地任務，建設過程無一阻工現象，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣開展環(huán)境整治活動中，村組干部既當宣傳員、監(jiān)督員，又當組織者、模范者，掀起了農村環(huán)境衛(wèi)生整治的大風暴。在積極落實醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、減災救災、規(guī)范農村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新組賬村代管制度，在嚴格落實村民小組集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權等“四權”不變的基礎上，對組賬實行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一會計隊伍、統(tǒng)一賬本和票據、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一核算記賬、統(tǒng)一開支審批手續(xù)、統(tǒng)一檔案管理)，確保了組級集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當為民服務勤務員。把村組干部手機號碼統(tǒng)一印制成便民號碼薄，發(fā)放到每家農戶，隨時接受村民的咨詢和需求，在村民有需求時，要求村組干部接電話后30分鐘內趕到現場，基本實現隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過簡化工作流程，縮短辦事時間，提高辦事效率，實現群眾隨來隨辦。提供代理服務，村組干部幫助群眾到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關事項，變群眾跑為干部跑。四是架好干群關系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責任區(qū)內隱患問題，及時收集群眾百姓關注的熱點問題，把群眾的所需所盼所難及時反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重要問題再上報縣委政府。另一方面，村組干部切實擔負起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達到每家每戶，促進了民眾的理解，加快了工作的落實。
    3.創(chuàng)新思路建機制、激活力，樹立干事創(chuàng)業(yè)“風向標”。通過與村組干部談心、召開座談會等方式了解他們的所思所盼，制定出臺了一系列激勵政策，開創(chuàng)了上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。一是用嚴厲獎罰激活力。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點工作細化分解成考核指標，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體組成考核組對村支兩委、村民小組長進行績效考核。村主干考核結果與表彰獎勵直接掛鉤，績效考核為“優(yōu)秀”等次的獎勵3000元，“合格”檔次獎勵20xx元。實行村民小組長績效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級根據經濟狀況確定并負擔，效益工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障?？h委設立“五十佳村民小組長”，每兩年評選一次，每人給予20xx元獎勵。對考核不稱職的取消年度績效獎勵，對連續(xù)兩年考核不稱職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長績效考核與村級工作經費結合起來，對村主干、村村民小組長考核達到80%以上合格的行政村，從20xx年起村級工作經費提高到8萬元。二是用群眾口碑驗實效?？冃Э己藭r，按每個村民小組戶數的10%的比例隨機抽取農戶，分別對村支兩委、村民組長履職情況進行測評，分別按“優(yōu)秀”100分、“稱職”80分、“基本稱職”60分、“不稱職”50分的標準計算平均分，并按20%比例納入績效考核，通過量化評價，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實用性。三是用項目建設競優(yōu)劣。把項目建設作為檢驗村支兩委戰(zhàn)斗力的比武場，鼓勵村組干部通過向上級爭資立項、招商引資、自辦企業(yè)、引導村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，掀起項目建設的熱潮。比如，大坪鎮(zhèn)20個村，實行了村村有項目，籌集資金3000多萬元，大力發(fā)展花卉苗木、超級稻、優(yōu)質蔬菜、板鴨養(yǎng)殖等支柱性富民產業(yè)，新修村級公路9條，維修村級公路23公里，建設農村飲水安全工程5處，解決1.6萬人飲水問題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅持以人為本，在獎優(yōu)罰劣的基礎上，用合適的待遇調動村組干部積極，提升村組干部歸屬感?？h財政保障村主干平均工資達到800元/月以上，對連續(xù)任職9年以上或累計任職20xx年以上、正常卸職、離任且年滿60周歲的村主干按每月不少于200元進行補貼。對現任未滿60周歲的村主干，實行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對村組干部進行一次體檢，以人文關懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長機制，定期進行調整。
    三、成效。
    村民小組是農村基層組織的基礎和細胞。村民小組長是所有干部中最基層的干部，是黨在農村最基層的代表性人物，通過近一年的實踐，取得了一定成效。
    1，有力增強了農村基層黨組織的服務功能。通過加強村組干部管理，使基層黨組織服務體系進一步健全，服務力量進一步壯大，服務資源進一步豐富，服務效能進一步優(yōu)化。如汝城縣土橋鎮(zhèn)在村民小組長中開展“服務我最優(yōu)、作風我最實、形象我最佳、業(yè)績我最強、紀律我最好”的“五最”競賽活動?；顒娱_展以來，共走訪慰問群眾4800多人次，走訪企業(yè)21家，受理人民群眾來信來訪105人次，調解征地補償、水系恢復、山林權屬等矛盾糾紛160起，調處成功率達100%，群眾滿意率100%。。大坪鎮(zhèn)新南村朱家組組長朱松生帶頭捐款20xx元，帶領村民捐款20余萬元修建群眾活動中心，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長靠前做工作，筑牢了基層社會穩(wěn)定的第一道防線。如田莊鄉(xiāng)在村民小組中推行“組帳村代理”制度，破解了組級財務管理難題。全鄉(xiāng)共代理村民小組資金32萬元，清理收回被侵占資金5.3萬余元，減少支出費用4.5萬元。通過強化村組干部辦法，將過去松散化的管理變?yōu)橐?guī)范化管理，村組干部違法亂紀現象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。
    3.打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。村民小組長生活在普通群眾中間，能及時了解群眾意愿，反映群眾意見，解決群眾難題，密切了黨群關系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長譚改仙以個人名義向信用社貸款5萬多元用來修建村級公路，突破了長期制約村民脫貧致富的瓶頸問題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對與群眾利益相關的事情民主協(xié)商到位、耐心說服到位、示范引導到位，群眾求助幫到家、各類意見聽到家、細致工作做到家、好事實事辦到家，在今年遭受8月3日洪災中就有效化解了災民困難，維護了社會穩(wěn)定，有力地推動了災后重建。
    四、探討。
    村民小組長的思想優(yōu)劣、素質高低、能力強弱，將直接關系到黨的各項方針政策能否在村民小組中貫徹落實。通過近一年的實踐，我們認為，要發(fā)揮億萬農民在全面建成小康社會中的主體作用，關鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長的作用。
    1.健全工作制度，進一步規(guī)范村民小組長職責。確定村民小組長的話工作內容和職責范圍，建立起村民小組長工作的內容和制度體系，明確工作標準，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長工作規(guī)范，實行年度工作落實完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強管理和監(jiān)督。
    2.加大培訓力度，切實提高村民小組長的綜合素質。充分利用村黨員活動室等資源優(yōu)勢，重點開展實用技術培訓，提高村民小組長的致富技能。適當組織村民小組長參與外出學習考察等活動，開拓視野，提高能力。健全教育培訓制度，并納入村民小組長的工作責任制考核內容，定期進行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長的作用。鼓勵和引導村民推選那些既有文化知識又懂經營管理的年輕人，如科技示范戶來擔任村民小組長。同時加強培訓，增強其帶頭致富的本領。努力通過多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長。把小組長培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。
    3.強化激勵機制，適當提高村民小組長的報酬待遇。強化物質激勵。村民小組長的報酬待遇要與村級經濟狀況相適應。同時，創(chuàng)造條件為村民小組長提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進行評比活動，表彰一批優(yōu)秀村民小組長，樹立先進典型。重視政治激勵。重視村民小組長的成長，及時將優(yōu)秀的村民小組長發(fā)展入黨，開辟進入村級班子的渠道，真正做到從政治上關心，工作上幫助。
    4.完善選拔制度，改善村民小組長隊伍結構。要改變結構不合理現況，必須在健全選拔制度的同時，注重充實一批有學歷、有能力、會熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長隊伍中來。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀較輕的農村黨員，通過法定程序推選為村民小組長。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇二
    村級黨組織是黨的基層組織的“神經末梢”。黨的十八大以來，以_x為總書記的黨中央立足黨的建設現狀，就黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新思想新觀點新要求，強調指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。
    近年來，漳州市委堅決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進一步夯實基層基礎，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領導作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團結，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權就任性，攬權獨大，造成隊伍內耗嚴重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務和村級選舉，使村民自治在現實中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊伍戰(zhàn)斗力不強。農村優(yōu)秀人才多數外出務工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復退軍人多數不愿回農村發(fā)展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個”;中央八項規(guī)定出臺后，管理更嚴了，約束更緊了，一些村干部出現不作為現象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領惠農支農補貼、截留征遷賠償款、違法占地建設等問題時有發(fā)生，甚至出現“小官巨腐”現象。這些問題嚴重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴峻的考驗，也危及黨在農村的執(zhí)政基礎。
    “基礎不牢，地動山搖?！闭闹菔兄鲃舆m應從嚴治黨的新常態(tài)，強化問題導向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級帶頭人隊伍著手，在“四個納入”制度設計層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強化農村基層黨建這一具有基礎性、戰(zhàn)略性工作。
    二、做法。
    1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內來領導。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強化黨組織的領導核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會、村務監(jiān)督委員會的關系，推進村級黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會主任和黨員參選擔任村民代表。對個別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級黨工委8個，按照產業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個，避免了“小馬拉大車”現象。同時，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯(lián)系服務群眾的新形式，強化黨組織對農民合作社、村級老人協(xié)會、宗親理事會等社會組織的統(tǒng)一領導。二是打破“放任自流”的選舉模式，強化黨組織的政治引領功能。加強對村級組織換屆工作的領導，對不符合條件的候選人或當選者，運用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實找不到合適人選的村，采取“先調整后選舉”;對班子不協(xié)調的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強化黨組織的分類施治責任。強化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機制。市委專門出臺配齊配強班子、規(guī)范民主管理、專項重點整頓等“八條硬措施”，推動倒排確定的175個村(社區(qū))黨組織全部轉化。每年確定一批村財薄弱村作為幫扶重點村，出臺了土地、財稅、金融等優(yōu)惠政策，實行領導和部門掛鉤幫扶責任制，近兩年來推動了全市122個首批重點扶持村由村財零經營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。
    2.優(yōu)化管控機制，將村主干崗位納入干部體制內來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是濫竽充數格局，實現班子成員精干化。將過去“以村人口數為依據”變?yōu)椤耙猿Ｗ∪丝跀岛凸ぷ髁繛橐罁眮泶_定村“兩委”職數，村“兩委”成員總數比上屆下降6.51%，交叉任職達15.37%，實現職數精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是失之于寬僵局，實現目標管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導各村科學制定任期目標、村民自治章程，引導參選對象開展紀律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進行設崗定責，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標、履職有承諾、違諾需辭職。三是人才匱乏窘局，實現干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學畢業(yè)生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣率先招聘首批20名村級全職文員。采取創(chuàng)設干部培養(yǎng)平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實行“三給”政策，即經公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。
    3.創(chuàng)新激勵機制，將村主干待遇納入財政預算內來保障。注重完善經費保障和考核激勵機制，推動村主干崗位主業(yè)化。一是實行強村與弱村統(tǒng)籌，運轉經費不搞平均化。20市本級財政新增專項資金4963萬元，縣級財政按市縣3:7比例落實配套資金2億元，將全市村級組織運轉經費統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據各村實際，實行分檔核撥。將經費撥付與發(fā)展壯大村級集體經濟情況相掛鉤，實行以獎代補，消除等靠要思想。二是實行薪酬與績效捆綁，經濟待遇不撒胡椒面。按農村居民人均可支配收入2倍標準，將全市現任村主干基本報酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的元)、大村和重點村2500元。鼓勵村主干以外的村“兩委”成員兼任團、兵、婦等配套組織負責人和農村“六大員”，按照村主干基本報酬的60%左右標準統(tǒng)籌確定，實現全市村干部報酬翻番。強化考核激勵，以基本報酬10%-30%比例設立績效獎金，年終根據履職考評結果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實行福利與表現掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費3000元的標準，為現任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。采取“先繳后補”的辦法，由個人先繳費，年底考核稱職后再發(fā)放補助。同時，對以前正常離任退休村主干，年和補貼標準分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發(fā)放。
    4.完善約束機制，將村主干權力納入制度籠子里來監(jiān)督。對規(guī)范村務運作、強化村務監(jiān)督、嚴格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務等日常規(guī)章制度，建立農村黨群聯(lián)席會議制，規(guī)范農村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設、民建”的村務議事決策形式，2015年投入資金1046萬元，實施了28個為民辦實事項目。二是扎緊村務監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進“六要工作法”，引導各村監(jiān)委會通過列席村“兩委”會議，對重大事項決策和主要村務活動、財務收支實施全程監(jiān)督，結果及時或定期公開。實行重大事項報告制度，各村集體工程招投標、資源資產承包經營等重大事項，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報告，再根據程序進行票決。實行財務審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會主任“會簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會計委托代理服務、招投標監(jiān)管服務和經濟合同審核服務等“三個中心”建設，強化對村集體“三資”和村民小組財務的管理監(jiān)督，推動100%村實現“村財鎮(zhèn)管縣督、組財村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實行村主干述職考評問責制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責任人”責任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務制度，推動各項工作落到實處。
    三、成效。
    1.鞏固了黨在農村的執(zhí)政根基。實行村主干職業(yè)化管理之后，黨對村民自治的領導得到加強和改進。比如，推進黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會主任、45.9%黨員參選擔任村民代表，有效地了少數村黨支部與村委會和村監(jiān)委會“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設置的的傳統(tǒng)模式，既強化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調能力，又有效宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實抓鄉(xiāng)促村的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級的管控力度明顯加強，黨群干群關系進一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立。比如，2015年全市村級組織換屆選舉成功率達100%，其中村黨組織、村委會換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。
    2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財政對村級組織運轉保障力度的加大，村級組織運轉經費、村“兩委”成員尤其是村主干報酬標準、離任村主干生活補貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應明顯提高，全市村級干部隊伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結合形式，從任職以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵措施，村干部的組織歸屬感和經濟獲得感明顯增強，不再認為自己是“體制外的雜牌軍”，從內生動力上真正激發(fā)了工作積極性。
    3.規(guī)范了村級組織日常運轉機制。根據實踐探索，推出一系列村務日常運轉機制創(chuàng)新，以及強化村級班子成員履職考核評議問責制等舉措，真正實現了把村主干權力“關進制度籠子里”，實現了村主干崗位職責的標準化、制度化和規(guī)范化，既有力促進了村級黨務村務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現象。
    4.維護了農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！白h建、促發(fā)展”意識增強，農村黨建與經濟社會發(fā)展實現了“同頻共振”，農業(yè)現代化水平得到提升。2015年全市農林牧漁業(yè)總產值預計670億元，比增4%;農民人均可支配收入預計13896元，比增9.5%。市委出臺了三年內打贏脫貧攻堅仗的“十條措施”，全市183個貧困村實現下派第一書記全覆蓋，精準扶貧工作有聲有色?！鞍俅甯幻类l(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動有序推進，帶動建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進”的富美鄉(xiāng)村。同時，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動持續(xù)深化，立體化社會治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網格化服務管理大力推進，農村社會保持和諧穩(wěn)定。
    四、啟示。
    漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強村級組織建設的體制突圍與機制突破，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農村基層黨建工作新格局，具有重要現實意義。
    1.職業(yè)化管理是抓好農村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個農村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個納入”為基本框架，以村主干帶動村干部隊伍為主要脈絡的職業(yè)化管理之路。實踐證明，它既抓住了推進農村治理、農村發(fā)展這些“關鍵少數”(即村黨組織書記和村委會主任)，又將其崗位設置為“職業(yè)化”，使之類似“規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實現履職標準化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對村干部本質上仍然是“農民”身份等現狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責、完成好組織愿景。針對“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進式改革道路，如今后村主干逐步實現異地任職等，經過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設計全面落實，推動完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強村干部隊伍建設這一實質性問題的妥善解決，確保黨在農村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位得到切實鞏固。
    2.系統(tǒng)謀劃是抓好農村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經兩輪試點和一年半實踐，先后出臺了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實施辦法》(共十四章62條)，對農村基層黨建的人、財、物、事等方面進行了系統(tǒng)的謀劃設計，形成了一套較為完善、突出從嚴治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關系、村干部與群眾關系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級組織關系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級組織運轉保障、村級集體經濟發(fā)展等。實踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農村黨建，妥善處理相互關聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農村基層黨建工作水平的有效方法。
    3.法治思維是抓好農村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導村民履行義務，規(guī)范村主干行使權力，推動農村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農村的生動實踐。在市級層面上，市級黨委指導、規(guī)劃農村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實施細則》，這些“法”對于治理、規(guī)范、提升農村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊伍變化、焦點轉化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設計上，由于當前涉及村級組織建設的黨內法規(guī)和法律，如中國共產黨《農村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農村的變化變革，對于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經找不到解決的辦法和依據，這給基層探索實踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設計在更高層面、更高站位上進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時解決基層探索和地方政策無法涉及的領域。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇三
    隨著全面從嚴治黨的深入推進，群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的扎實開展，反“四風”要求和標準的不斷提升，少數黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。習近平總書記指出，“在當前全面從嚴治黨新常態(tài)下，有的領導干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度?！?BR>    石泉縣在調研中發(fā)現，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進入攻堅期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說硬話，害怕受到誤解和非議，在個人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報復，影響個人成長進步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應”，認為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個說法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項目資金爭取等工作中，覺得“風聲緊了、要求嚴了”,“跑項目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責不敢擔責。個別黨員干部認為在“不以gdp論英雄”的大環(huán)境下，經濟發(fā)展快慢對自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時，面對征地拆遷、脫貧攻堅以及綜治維穩(wěn)、安全生產、環(huán)境保護等一票否決事項，不敢主動擔責，按領導的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導致“不為慢為”蔓延擴散。
    二、具體做法。
    石泉縣堅持問題導向，針對干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責不敢擔責等為官不為、廉而不勤現象，探索建立干部選拔任用、素質提升、鼓勵激勵、支持保護、容錯糾錯、能上能下等“敢抓敢管”系列機制，推動形成“敢”字當先、“干”字當頭的政治生態(tài)。
    一是建立選拔任用機制，樹立正確用人導向。用一賢人，則群賢畢至。推動干部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導向，讓敢于擔當的受賞識、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機。石泉縣對照好干部“二十字”標準，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實績好、口碑好”，“重實績、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險重苦一線選拔干部，優(yōu)先在年度目標考核優(yōu)秀單位和個人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導向，并制定出臺《石泉縣科級領導干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用干部?！巴啤?，即采取民主推薦、組織推薦、個人推(自)薦方式產生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實發(fā)揮單位黨組選人用人把關作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結果，后備干部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當下又看日常;“詢”，即組織部門征詢初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級領導、單位主要領導意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務會議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請縣委常委會確定考察對象;“察”，即成立干部考察組就常委會確定的考察對象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進行全面考察了解;“決”，即組織部部務會提出任用方案后，提請縣委常委會集體研究決定。
    二是建立素質提升機制，提升干部擔當意識。思想是本，行動是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關鍵是要讓干部樹立“帶入意識”“舍我精神”，變被動負擔到主動擔當。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的十八大、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神等重點內容，以科級領導干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務干部、村(社區(qū))干部“四類群體”為重點，務實開展大規(guī)模干部教育培訓，引導黨員領導干部切實解決當干部為什么要擔當、怎樣擔當的問題，增強敢抓敢管的思想自覺和行動自覺。為促使干部始終保持不竭學習動力，建立干部素質檢測制度，采取微信日常檢測、年度定期檢測相結合的方式，對干部政治理論、時事政治、人文科學等方面日常學習成效進行檢驗，結果納入干部個人年度考核，與評先評優(yōu)、職務職級晉升掛鉤，提升干部學習內生動力。
    三是建立鼓勵激勵機制，激發(fā)干部隊伍活力。氣正則心齊。推動干部敢抓敢管，既要靠好導向、好機制，也要靠好氛圍、好風氣。石泉縣出臺《石泉縣年度目標責任考核評價實施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標考核指標，加大脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、安全生產、綜治維穩(wěn)、黨的建設賦分權重，并設立單項考核獎。明確工作獲得中省市表彰獎勵、創(chuàng)新項目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎勵。市對縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領導年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結合“兩學一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動，在科級領導、機關干部、村(社區(qū))黨支部書記、農村黨員等層面分類培樹先進典型，讓所有黨員干部都有“學”的標桿、“做的”榜樣。
    四是建立支持保護機制，增強干部履職底氣。制定出臺《關于保障領導干部權責一致抓落實的暫行規(guī)定》，賦予領導干部問責和調整干部建議權、退回庸劣干部建議權?？h級領導發(fā)現分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門科級領導干部，鎮(zhèn)、部門主要負責人發(fā)現本鎮(zhèn)、本部門科級領導干部，不履行主體責任、不遵規(guī)守紀、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問責或調整建議意見。鎮(zhèn)或部門主要負責人發(fā)現干部不勤勉盡責履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出臺《關于支持和保護黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀執(zhí)法部門協(xié)作機制，對惡意誣告陷害、惡意網上炒作報復干部的，由紀檢監(jiān)察機關啟動調查程序，依法依規(guī)處理相關責任人。
    五是建立容錯糾錯機制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長成本”，出臺《石泉縣黨政干部激勵、容錯和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經驗不足等方面7種可以申請容錯的具體情形和操作程序。凡工作中出現失誤符合容錯糾錯情形的干部，可向紀檢監(jiān)察或組織部門提出書面申請，由紀檢監(jiān)察和組織部門通過“看工作出發(fā)點，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀法規(guī)，是否觸綱碰線”，按干部管理權限提請縣委或縣紀委研究后，做出容錯結論性意見，責任認定結果反饋給申請容錯人及其所在單位，及時消除工作失誤引發(fā)的負面影響，切實保護干部工作積極性。
    六是建立能上能下機制，倒逼干部履職盡責。流水不腐，戶樞不蠹。干部能上不能下，對“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊伍會逐漸失去活力。石泉縣結合中省有關政策文件，建立“能上能下”機制，通過綜合研判、考核考評、問責追責相結合，多維度甄別和調整不勝任現職干部，倒逼干部履職盡責。印發(fā)《石泉縣科級領導班子綜合研判及領導干部年度考核評價辦法》，每年結合結合年度考核工作，對全縣科級領導班子和科級干部履職情況進行專題調研，結果作為領導干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進科級領導干部能上能下實施辦法》，明確缺乏擔當精神、道德品行不端、違反黨紀政紀、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進重點工作落實問責辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進不力等應當實施問責的4種情形，因決策失誤導致重大失誤等應當實行責任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。
    三、成效和反響。
    石泉縣建立“敢抓敢管”機制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導干事壓力、解除思想顧慮、推動工作落實的良好效果。
    一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵導向作用，綜合運用目標考核、評先評優(yōu)等措施，讓實績突出的干部物質、精神“雙豐收”，讓各級黨員干部切實感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃牛”干部的自豪感、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強了緊迫感、危機感，最大限度激發(fā)和調動了干部干事創(chuàng)業(yè)內生動力。今年，運用目標責任考評結果，石泉縣委、縣政府向36個考核優(yōu)秀的單位兌現了年度綜合目標考核獎金,對2個考核較差的單位黨政主要領導進行了約談。結合“兩學一做”學習教育，常態(tài)化開展“五比五看五好”競賽活動，從科級領導班子、科級領導干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))支委委員、農村黨員6個層面培育410個“五好”先進典型，結合慶祝建黨95周年慶祝活動，大張旗鼓進行表彰獎勵，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標，匯聚起推進工作的強大正能量。
    二是形成了鼓勵改革、支持創(chuàng)新的鮮明導向。石泉縣通過建立支持保護機制，明晰干部容錯免責的正面清單和負面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運用“三個區(qū)分開來”“四種形態(tài)”，對干部隊伍中的輕微違紀問題，及時運用批評教育、誡勉談話等方式進行處理46人、下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書12份、整改通知書20份;對4名科級領導因工作經驗不足造成的“探索性失誤”，嚴格按照“個人申請、組織調查、縣委研究、結果反饋”等程序進行了容錯免責，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當前，鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺行動。
    三是形成了實干者上、無為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬杠杠，劍指領導干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認識到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進作風、積極作為，營造出了“責任主動擔、任務主動攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來，石泉縣委先后調整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產生，占52.8%;在脫貧攻堅一線提拔第一書記、駐村干部和駐村工作隊隊長(副隊長)36人，占67.9%,樹立了“重實績、重基層、重一線”的鮮明導向，有力撬動了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運用“能上能下”機制免去9名科級領導干部職務，其中不勝任現職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調整一個、震懾一片”的效果。
    實踐證明，“敢抓敢管”機制的創(chuàng)建和實施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進了黨的建設，提升了干部隊伍的思想境界，全縣各級干部愿意抓愿意管、主動抓主動管、大膽抓大膽管已蔚然成風。近兩年，在宏觀經濟持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設等工作亮點紛呈，先后榮獲國家和省市榮譽20余項，召開省市級現場會10余次，在全市目標責任考核中獲得“四連優(yōu)”。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇四
    譙城區(qū)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，259個村、30個社區(qū)。全區(qū)目前在職村級干部1930人，其中村級班子正職503人，其他干部1427人。
    村“兩委”換屆后，絕大多數村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領群眾發(fā)家致富上發(fā)揮了積極作用。但也有少數村干部任職一段時間后，熱情減退，甚至出現了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現象。具體表現為：有的村干部把主要精力和時間放到經商辦企業(yè)上，忙于個人生意，無暇顧及村務，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農村基層工作經驗，面對復雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對策，工作消極被動，不推不動，甚至推而不動;有的對上級布置的工作責任心不強，辦事拖拉，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展;有的在日常工作中團隊意識差，造成村班子不團結、不和諧，工作長期打不開局面。
    完善實施村級干部崗位目標責任制度，加強工作考核，及時督促任務落實，進一步理順村級干部日常工作管理操作流程，對于有效破解村級干部不作為問題，進一步規(guī)范村級干部管理，實現“以管促干”具有重要意義。
    二、主要做法。
    (一)科學設定內容，確定崗位目標。推行“上下左右”工作法，各村在學習領會上級指示精神、掌握吃透本村實際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進展的基礎上，科學設定年度崗位目標。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務工人員返鄉(xiāng)有利時機，集中開展村級干部“走訪調研周”活動，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會、村民代表會、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯(lián)系幫扶單位負責人等各方面的意見建議，提出村級干部年度崗位目標。二是制定工作目標。對提出的年度崗位目標，村班子及時組織召開會議進行審議，修改完善后提交村黨員大會(黨員代表會議)和村民代表會議審定，再次修改完善后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接到崗位目標后，及時召開黨委會議對村級干部擬定目標的科學性、可行性和操作性進行嚴格把關，并以書面形式反饋審核意見，確定村級干部年度崗位目標內容，報區(qū)委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會，村級干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員群眾進行公開承諾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導與村黨組織書記和村委會主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標責任書，并在黨務村務公開欄長期公示，接受黨員群眾監(jiān)督。
    (二)建立三項制度，實時跟進考核。結合崗位目標，一是建立村級干部工作日志制度，實現目標管理精細化。村級干部就崗位目標完成情況、存在問題、工作體會感悟等做到每天一記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月5日前完成對村級干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點負責對村班子正職干部工作日志的調閱，并簽署審閱意見，推動崗位目標任務落實。二是建立月督查季調度制度。區(qū)委辦、區(qū)委組織部結合全區(qū)重點工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作每月進行督查，每月一匯總、一通報，將村級干部工作日志列為重點督查內容，隨時了解各村崗位目標完成情況;區(qū)委在每季度最后一周利用1天時間召開黨建現場觀摩會議，區(qū)委書記親自參加，專題分析研究督查中發(fā)現的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評會議，組織村班子及其成員就年度崗位目標完成情況分別向上級黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會人員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對村班子及其成員進行測評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核工作小組計算民主測評得分。民主測評主要從思想政治建設、領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律五個方面進行。計算公式：民主測評得分=100×(優(yōu)秀票數×1+稱職票數×0.8+基本稱職票數×0.6)/總票數。組織實績量化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據各村年度崗位目標任務，制定考核方案和考核打分明細表，滿分100分，對村班子及其成員完成年度目標任務和承諾兌現情況進行逐項打分。村班子及其成員年度考評最終得分按“民主測評和實績考核各占50%”的比例計算。共劃分為4個等次：90分及以上為“優(yōu)秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認定后的為“不稱職”。被評為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評為“稱職”及以上等次。
    (三)強化結果運用，實行獎優(yōu)罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據年度崗位目標完成情況和黨員群眾評議結果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排位檔次。三類村作為鎮(zhèn)下一年度重點管理單位，逐村建立工作整改臺賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區(qū)軟弱渙散村黨組織，安排區(qū)直黨員領導干部聯(lián)系，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區(qū)直機關單位人員駐村幫扶，重點整改，督促晉位升級。二是與村級干部績效報酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報酬為績效報酬全額的1.5倍，其他干部績效報酬為績效報酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報酬不變，全額發(fā)放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報酬，其他干部績效報酬為績效報酬全額的50%，其中綜合考評排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報酬。三是與獎懲掛鉤。完成崗位目標且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負責人作為年終評先評優(yōu)的主要對象，優(yōu)先推薦擔任各級“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦參加公務員考錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員選配等;對未完成崗位目標、考評為基本稱職的村級干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行誡勉談話，必要時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)系幫帶;對未完成崗位目標、群眾意見較大、考評不稱職的村級干部，進行免職或依法罷免。
    三、基本成效。
    一是切實形成了規(guī)范的可復制村級干部管理機制。村級干部因其自身半工半農的特點，要求其像機關干部一樣每天按時上下班、全時段在崗在位坐班，基本不可能實現。在這種背景下，如何做到對村級干部手頭工作任務進行情況的實時掌握、跟進考核，存在一定難度。村級干部管理精細化，有效做到了村級干部崗位職責明確、目標任務進展情況實時跟進、完成效果科學評價，其整個操作流程覆蓋全年工作時段，責任鏈條環(huán)環(huán)相扣，完全契合企業(yè)產品質量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強，易于復制推廣。20xx年9月份村“兩委”換屆完成后，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，隨后全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，推行效果明顯。
    二是有效提升了村級干部干事效率。初步統(tǒng)計，今年以來全區(qū)范圍內村級干部崗位目標完成情況區(qū)級督查3次，工作日志集中檢查3次，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自檢查9次，排出季度崗位目標完成情況末位村42個，292名村級干部績效報酬減半或扣發(fā)，8名連續(xù)排名末位村黨組織書記被調整。在嚴格督查考核的同時，綜合運用干部選拔任用、評先評優(yōu)獎勵和物質利益掛鉤等措施，解決村級干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。20xx村班子正職報酬提高到2.9萬元/年，達到農村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記被推薦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經濟待遇;村社區(qū)干部實現城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。村級干部管理精細化的譙城實踐，建立剛性化執(zhí)行機制、導向化激勵機制，使每個工作崗位有目標、有責任、有時限、有督促檢查、有考核評估，做到“閉環(huán)”管理，獎罰分明，有效提升了基層村級干部的工作效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    三是進一步密切了黨群干群關系。20xx年2月份，全區(qū)1930名在職村、社區(qū)干部簽訂崗位目標責任書，公開承諾事項5000余條，內容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發(fā)展村級集體經濟、建設美麗鄉(xiāng)村、帶頭宣傳學習國家法規(guī)政策，以及修橋鋪路加強基礎設施建設等諸多方面。魏崗鎮(zhèn)魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養(yǎng)殖，又指導他與養(yǎng)殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準扶貧幫扶協(xié)議書》，將羊托養(yǎng)給養(yǎng)殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮(zhèn)晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級集體企業(yè)亳州市鼎新農業(yè)發(fā)展有限公司，建成晨光村優(yōu)質果桑種植示范園，推動村集體經濟發(fā)展，目前總面積500平方米的晨光村村級組織活動場所正在建設中。推行村級干部管理精細化，不僅使村級干部知道了應該怎么干，更重要的還使村級干部明白了要干什么、干成會怎樣。一系列崗位目標的實現、承諾的兌現，以及舉措的落實，都成為了拉近基層黨群干群關系的紐帶，獲得廣大群眾的認可和贊許。
    四、探討與啟示。
    從譙城區(qū)的創(chuàng)新實踐來看，村級干部管理精細化的重要意義不僅僅只是在于解決了當地村級干部管理中存在的一些突出問題，更為主要的是總結了一種易于操作、便于復制的村級干部管理方法，形成了一個從年初到年尾有效覆蓋全年工作時段、逐步推進工作落實的村級干部管理機制。這種模式給我們的啟示是：
    (一)村級干部管理要堅持定責與問責相結合。堅持從實際出發(fā)，充分聽取各方意見，結合群眾需求，合理制定村級干部年度崗位目標，既體現高標準、嚴要求，又體現科學性、可行性和可操作性。上級黨委實施跟蹤督查，對不履行或不正確履行崗位職責的村級干部及時追究責任，有效保證了工作的落實。
    (二)村級干部管理要堅持承諾與評議相結合。村級干部根據工作職責、崗位目標開展公開承諾活動。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進行“雙承諾”，將承諾內容在黨務村務公開欄長期公示。村級干部結合年終考評，述職兌諾，報告年度目標完成情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾“雙評議”?！半p承諾”與“雙評議”充分體現了村級干部既要對上又要對下“雙負責”的基本要求。
    (三)村級干部管理要堅持獎優(yōu)與罰劣相結合。健全激勵機制，必須要求獎優(yōu)與罰劣并行，二者缺一不可。要切實完善考核辦法，以實績量化為手段，把工作成效考準、查實，確保公開、公正。要把考評結果作為村級干部工作好壞、成績大小的主要依據。實行獎懲激勵，強化考評結果運用。對考評為優(yōu)秀等次的村級干部重用、重獎;對考評為不稱職等次的村級干部，按照有關規(guī)定及時處理到位。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇五
    農村黨組織書記是村級黨組織的帶頭人，是貫徹落實黨在農村各項方針政策和發(fā)揮基層黨組織領導核心作用的關鍵。這支隊伍素質能力如何，直接關系農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農村的執(zhí)政基礎。但從以往情況看，村書記隊伍中存在“三不一減一降”問題，主要表現為“不會干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過深刻分析，問題根源主要在：選人方式“不活”、管理機制“短板”、培育渠道“不多”、激勵保障不力”等方面。近年來，我市通過積極實踐，創(chuàng)新推行村書記“參公化”管理機制，切實解決了村書記責任與權力、事務與財力、投入與收益、素質與要求之間的關系，使他們真正成為農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用最關鍵的骨干力量。
    【做法與經過】。
    實行村書記“參公化”管理，從根本上說，就是通過創(chuàng)新機制建設，打破原有的“泥飯碗，打造一個有目標有標準、可量化易操作的“瓷飯碗”機制，從根上解決存在的問題。
    1、著眼優(yōu)化結構，選準人，用能人，引入源頭活水。堅持嚴格選任標準、拓寬選任渠道、改進選任方式，不斷提高選人的公信度和當選人員的公認度。一是嚴格選人標準。堅持把思想道德素質放在首位，把是否具備推動農村經濟發(fā)展、促進農村社會和諧穩(wěn)定的能力和本領作為重要標準，注重選拔黨性觀念強、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻的人擔任村書記。注重改善隊伍結構，解決隊伍老化問題，超過60歲原則上不再提名，重點選拔35歲以下、大專文化以上優(yōu)秀年輕人才，逐步實現“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘“源頭活水”。將致富能手、經紀人、專業(yè)合作社負責人、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)等幾類農民黨員作為首選，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經營管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。注重從鎮(zhèn)機關企事業(yè)單位中選派，從高校畢業(yè)生中選聘。先后將43名農村致富帶頭人、12名外出務工返鄉(xiāng)人員、5名復員退伍軍人、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部推上村黨組織書記位置。三是創(chuàng)新選人方式。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴大了群眾基礎和黨內民主，確保村黨組織書記不僅讓黨員認可，也要讓群眾信得過。積極提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實減少班子內耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書記“一肩挑”，占村書記總數的25%。四是儲備后備人才。實施農村后備干部“育苗計劃”，按照每個村2名標準，把317名黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學生村官以及政治素質好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作能力強的青年人才，培養(yǎng)成村級后備人才。通過優(yōu)秀農村后備干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結對幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強化實踐鍛煉，動態(tài)跟蹤管理，提高綜合素質，備好“后備力量”。
    2、著眼機制建設，定權責，立規(guī)范，保證在崗干事。建立實施“六制”管理體系，為村書記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對新當選的村黨組織書記實行半年試用期制度，突出村級工作發(fā)展和個人努力程度單獨核定目標，簽訂責任狀，公開公示，期滿對標考評。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長試用期。二是績效考評。年初，鎮(zhèn)黨委根據各村實際，研究確定發(fā)展目標，年末采取實績考察、民主測評相結合方式，開展績效考評，考評結果作為村黨組織書記分類劃檔和評選“先優(yōu)”的重要依據。三是年度述職。與村級績效考評相結合，分鎮(zhèn)村兩個層面召開述職大會，各村黨組織書記圍繞年度黨組織建設、經濟發(fā)展等重要指標進行述職，參會人員現場評議打分，用群眾和上級組織“兩個滿意度”檢驗村工作實績。四是分類劃檔。依據村級績效考評結果和村書記日常工作表現，將村黨組織分為三類，將村黨組織書記分為三個檔次，依據類別檔次，核定工資待遇，實施“五星級”管理，使好的受到鼓勵，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對個別農民群眾辦事“人難找、事難辦”的問題，大力推行“民事代辦”工程，實行村書記、村委會主任和村文書(會計)輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類政策咨詢和代辦服務。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財務、工作失職造成嚴重后果等11種適宜提起罷免動議情形，讓那些混日子的村書記“沒飯吃”。
    3、著眼能用管用，抓培訓，重培養(yǎng)，提升隊伍素質。堅持把培育培養(yǎng)、歷練鍛煉作為加強村書記培訓的首要任務，用管用的機制手段，強化農村黨組織書記能力提升。一是構建科學培養(yǎng)體系。讓“小書記”走進“大課堂”，把村黨組織書記教育培訓納入市、縣、鄉(xiāng)三級干部培訓總體規(guī)劃，確保村書記經常參加域內域外培訓，切實提高整體素質和能力。改進授課方式，推廣現場式、案例式、體驗式、模擬式教學，提倡異地培訓、掛職培訓、分段式培訓。以集中辦班、專題培訓等形式，利用“互聯(lián)網+”及遠程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優(yōu)勢，加強村干部對農業(yè)實用技術、農村政策方針的專題教育。合理擺布現有資源，構建強村帶弱村、涉農部門幫帶、老書記帶新書記等幫帶載體，取長補短、相互促進，增強培訓提升的吸引力和實效性。二是擇優(yōu)選擇培訓內容。以黨性教育、能力素質培養(yǎng)為重點，按照“缺什么、補什么”的原則，建立以需求為導向的“菜單式”教育培訓模式，既突出村黨組織書記的崗位要求，強化政治素質、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓，又突出農村工作特點，強化市場經濟知識、法律法規(guī)、實用技能等方面的培訓，切實提高村黨組織書記的履職能力。鼓勵和支持村黨組織書記參加自學考試、函授等成人學歷教育提高文化層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套出臺相關政策，對取得學歷證書和結業(yè)證的，給予適當的獎勵或學費補助，使35歲以下的村黨組織書記全部達到大專以上文化程度。三是加壓培養(yǎng)實崗鍛煉。以干代訓，探索跨行業(yè)、跨類別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書記在農業(yè)開發(fā)項目和各類企業(yè)掛職任職，在經濟工作實踐中拓展思路、提高素質。對確定為重點培養(yǎng)對象的后備人選，有計劃地安排到村上臨時崗位，輔助村黨組織書記、村主任參與中心工作，給他們交任務、壓擔子，分配一些產業(yè)調整、基礎設施建設、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等急難復雜的任務和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實踐中經受鍛煉，錘煉黨性，提高素質，增強本領，使他們盡快熟悉農村工作，掌握基層工作經驗和實際工作本領，為將來“接班”打牢堅實基礎。
    4、著眼崗位引力，重關懷，抓激勵，解除后顧之憂。針對村黨組織書記政治沒出路、待遇偏低、工作動力不足等問題，建立健全激勵保障機制，讓大家經濟上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補貼標準。對村黨組織書記報酬實行基礎補貼和績效補貼的結構化崗位補貼，列入市級財政預算，按照農民人均可支配收入2倍標準，提高村黨組織書記薪酬補貼，并建立增長機制。20xx年村書記個人補貼達到2.8萬余元，提高了1.75倍，有效地解決了動力不足的問題。二是拓寬成長渠道。強化政治激勵導向，采取優(yōu)秀村書記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選聘享受事業(yè)編制待遇人員、評選“富民書記”等措施，切實增強崗位的吸引力，激發(fā)廣大村書記的工作干勁和服務熱情。目前，全市有7名優(yōu)秀村黨組織書記上掛，有6人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍，有14人享受事業(yè)編制人員待遇。三是解決后顧之憂。對符合新型農村社會養(yǎng)老保險有關規(guī)定條件并參保繳費的現職村黨組織書記，由市財政給予適當比例的繳費補貼;每兩年為現職村黨組織書記體檢一次;建立正常離任村干部生活補貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書記每年發(fā)放定期補貼20萬元左右，真正達到了退有所養(yǎng)、老有所管。
    【成效與啟示】。
    按照中組部關于村干部隊伍建設“一定三有”(定權責立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)的要求，通過創(chuàng)新農村黨組織書記“參公化”管理機制，改進現行的選任方法，進一步明確職責任務，加強培訓教育，規(guī)范管理考核，實行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務為職業(yè)特征，具有相對獨立職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)保障的農村黨組織書記隊伍。形象化地說，在崗時，給予既不同于過去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當下“難進不易出”給編進體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實用，隨時易于打碎的“瓷飯碗”。當然，不是說對農村黨組織書記實行參公化管理后就能解決目前存在的所有問題。但可以肯定的是，實行參公化管理是解決這些問題的重要基礎和前提。相信這種探索，對于解決農村黨組織書記隊伍建設中存在的問題具有重要意義。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇六
    近年來，部分黨支部組織生活不同程度存在隨意性、形式化、庸俗化和黨員組織觀念淡薄等問題。_x在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話，再次強調一個“嚴”字，他指出，“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”;在參加河北省委常委班子民主生活會時，明確要求增強黨內生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題。遵義市堅持問題導向，從嚴格管理黨員、嚴肅組織生活、促進作用發(fā)揮入手，突出經常抓、抓經常，把黨性鍛煉細化、量化、實化，著力提升“三會一課”執(zhí)行力，推動黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
    二、基本做法。
    (一)突出規(guī)范，推動流程固化。實施“四定”，做到行有規(guī)范、做有標準。一是定時間。把每月7日定為全市“黨員活動日”，取其紀念“七一”建黨之意，教育引導廣大黨員時刻牢記習近平總書記“不忘初心、繼續(xù)前進”的教導。各地各單位圍繞這個時間，可提前或推后2至3天時間安排黨員活動，讓黨員活動日更加貼近基層實際。二是定單位。以黨支部或黨小組為單位組織開展“黨員活動日”活動，做到小而活、小而精、小而特，便于組織，有效避免了以業(yè)務學習代替組織生活，以日常工作交流代替黨內交心談心。三是定主題。各縣(市、區(qū))黨委組織部和市直部門黨組(黨委)每月確定“黨員活動日”主題，實現了“月月有主題”，確保學習集中、議題集中、討論集中，做到靶向精準、入腦入心。四是定議程。堅持分類指導，緊扣“兩學一做”學習教育要求，采取“3+x”(“3”即：誦讀黨章、學習系列講話、交納黨費等3個規(guī)定動作;“x”即：黨支部根據自身實際情況選擇的活動內容)模式，實現了組織要求和個人特色相統(tǒng)一。
    (二)突出多彩，推動內容深化。創(chuàng)新“五個活動日”，不斷豐富完善活動內容和形式。一是能力提升日。以提升黨員能力為重點，以“崗位大練兵、技能大比武”為載體，整合遠程教育、道德講堂等培訓資源，通過專題討論、專家輔導、案例解析、科長上講臺等形式，強化履職能力培訓，讓“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是黨性錘煉日。堅持傳承紅色基因，以弘揚長征精神、遵義會議精神、“三線建設”精神為主線，開展以上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過一次紅色組織生活、寫一篇感悟文章為主要內容的“五個一”活動，從先輩先進中汲收革命營養(yǎng)，增強在黨憂黨、在黨言黨的意識，在繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育中錘煉黨性。三是民生體驗日。推動民生體驗活動由縣處級領導干部向普通黨員延伸，以服務群眾為目標，以“我當普通辦事員”“我當普通群眾”“我當基層干部”為主題，采取服務體驗、實景體驗、基層體驗等方式，通過轉換角色，深入到貧困村貧困戶、深入到群眾聚居活動場所，深入到農村致富帶頭人、留守兒童、空巢老人等重點群體，體驗民生、查找問題，切實幫助群眾解難分憂，為民辦實事。四是民主議事日。深入推進“四議兩公開”，總結推廣“群眾會+”、黨群直議制、“百姓龍門陣”等經驗，進一步完善黨員承諾、黨務公開、民主評議黨員制度，落實好黨組織向黨員、黨員向黨組織“雙報告”制度，實行民主決策，擴大民主參與，推動民主議事，實現民主管理。五是警示教育日。深入開展以看革命傳統(tǒng)教育基地思進一步堅定信念、看貧困群眾思進一步加快發(fā)展、看昔日同事成階下囚思進一步廉潔自律為主要內容的“三看三思”主題教育，引導黨員干部修枝剪葉，自覺改造提高，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，做到廉潔從政、廉潔用權、廉潔齊家。
    (三)突出實效，推動陣地實化。著力打造“四大基地”，推動“黨員活動日”落地落實。一是打造黨性教育基地。依托各級黨校、遠程教育站點和遵義會議紀念館、婁山關戰(zhàn)斗遺址、茍壩會議會址、習水縣土城等豐富紅色文化資源，打造黨性教育基地，使其成為各級黨員干部加強自身政治修養(yǎng)，提高政治理論素質的重要陣地，學習優(yōu)良作風、陶冶革命情操的重要課堂。目前，已建成黨員政治理論培訓基地1000多個。茍壩會議會址在今年“七一”期間，接待市內各地開展黨員理想信念教育10多萬人次。二是打造黨員技能培訓基地。依托各地“雙百雙萬”產業(yè)示范基地，建立黨員教育技能培訓基地，使其成為廣大黨員學習實用技術、提高生產技能的重要陣地。目前，建成遠程教育種植示范基地57個、養(yǎng)殖基地43個，各地依托示范基地開展各類培訓活動342次，培訓產業(yè)示范戶2.7萬人次。三是打造社會服務實踐基地。依托各級敬老院、留守兒童服務中心、志愿義工中心、青少年活動中心、農民夜校等資源，打造社會服務實踐基地，通過黨建帶工建、團建、婦建，引導廣大黨員深入社會實踐，服務群眾、服務發(fā)展，搭建黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的平臺。目前，已建成社會服務實踐基地200多個。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案為鑒，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實增強自律意識和宗旨意識，使其成為鍛煉黨員黨性、凈化黨員心靈的重要陣地。目前，建成黨風廉政警示教育基地30個。
    (四)突出經常，推動制度細化。健全完善“四個機制”，確保活動常態(tài)化、長效化開展。一是健全完善責任落實機制。將黨員活動日開展情況列為黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責任述職的重要內容，落實抓書記、書記抓工作機制。堅持黨員領導干部帶頭參加支部組織生活制度，以上率下推動工作落實。健全完善黨員經費保障機制，采取“財政+黨費”的方式，按照每年每名黨員100元(市級承擔20元，縣級承擔80元)標準安排黨員活動經費，并根據經濟發(fā)展情況，建立黨員活動經費正常增長機制。二是健全完善黨員常態(tài)管理機制。完善佩戴黨徽、黨員活動證、黨員ic卡制度，推動黨員亮身份、履義務、做示范。落實黨費收繳、流動黨員教育管理、離退休黨員發(fā)揮作用等制度，實現管理服務全覆蓋。健全黨員先鋒崗、機關黨員到社區(qū)報到、黨員承諾踐諾等制度，推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。綏陽縣地稅局黨支部規(guī)定黨員在工作期間必須佩戴黨徽、亮明身份、微笑服務。三是健全完善民主評議黨員機制。采取數據分析法，把黨員參加“黨員活動日”的情況進行細化、量化、標準化，增加“黨員活動日”開展情況在黨員民主評議的權重，做到用數據說話，作為評先選優(yōu)、干部任用的重要參考。四是健全完善質量評估機制。建立由組織部牽頭，紀委、宣傳部、黨校參與的評估機構，圍繞“四看”(看次數、看檔案、看提升、看滿意度)，采取黨員自評、支部測評、評估機構考評相結合，通過平時檢查、定期抽查、年終檢查累加積分，建立健全“黨員活動日”質量評估機制。每年對工作情況較差的，在全市范圍內點名道姓進行通報，作為年度黨建目標考核的依據之一。
    三、主要成效。
    “黨員活動日”日子好記、時間集中、活動方便、保障有力，集教育、管理、服務、監(jiān)督為一體，切實讓嚴肅的黨內政治生活扎實開展起來，黨員的先鋒形象在群眾身邊樹立起來。
    (一)實現了黨內政治生活從隨意性向常態(tài)化轉變。以前組織生活由于沒有統(tǒng)一要求和機制保障，什么時間開展，如何開展，開展到什么程度，各地千差萬別，隨意性大，時常為各種事務讓路，有的支部一年才過一次組織生活，有的甚至一次也沒有?！包h員活動日”把時間、主題、形式、機制固化下來，使黨內組織生活的透明度更高、示范性更好、組織紀律更嚴，提高了黨內組織生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，有效解決了基層黨組織點多線長、黨員分散的實際困難，有效解決了黨員難集中、學習難組織、活動難開展，黨員參與黨內生活積極性不高，參與黨內決策動力不夠，參與黨內監(jiān)督底氣不足等問題。習水縣隆興鎮(zhèn)龍溪村黨總支書記廖其祺說到，“有了‘黨員活動日’，組織生活扎實不扎實、認真不認真，各支部成員看得見，黨員看得見，群眾也看得見，組織生活自然更扎實、更嚴肅”。
    (二)實現了黨員發(fā)揮作用由被動性向主動性轉變。相當長的時間里，由于長時間不開展黨的組織生活，導致黨員歸屬感和身份意識比較虛化，黨員“無家”的現象并不少見，“黨員不黨員就是兩元四角錢”成為一些農村黨員的“口頭禪”。開展“黨員活動日”，實現地域全覆蓋、基層黨組織全覆蓋、黨員隊伍全覆蓋，做到黨的組織不缺一個，黨員個體不落一人，通過亮身份、亮職責、亮作風、亮承諾，不斷增強身份意識和責任意識，把“四講四有”“五個先鋒”“五個標兵”的要求內化于心、外化于形，帶頭踐行黨的宗旨，強化服務意識，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾做好事、辦實事、解難事,增強黨員干部勇于擔當的意識，自覺把崗位工作當作崇高的事業(yè)來對待,事事有激情,處處在狀態(tài),在推進改革發(fā)展中當標兵、作模范、比貢獻，做到平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去。
    (三)實現了基層黨建工作由軟任務向硬指標轉變。以前，由于沒有量化指標和剛性措施，一些基層黨組織負責人和黨員認為基層黨建工作是軟任務，簡單地以政治學習、編造資料來應付上級。開展“黨員活動日”，注重量化積分、考核評估，強化年終考核考黨建、述職評議評黨建、干部任用看黨建，切實把基層黨建任務細化到每個月、細化到每個支部、細化到每名黨員，形成了抓基層黨建工作“人人肩上有責任、個個頭上有指標”的濃厚氛圍。
    (四)實現了基層組織功能由單一型向復合型轉變。一段時期，一些黨組織學習教育的單一型功能比較明顯，導致戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化?！包h員活動日”做好“+”的文章，把組織生活與提升黨員干部能力、服務基層群眾、促進單位中心工作、推動經濟發(fā)展有機結合起來，在增強黨性中提升能力、在強化服務中促進發(fā)展，實現基層黨組織由偏重政治功能向政治功能、服務功能、發(fā)展功能拓展，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設火熱蓬勃。
    四、探討和啟示。
    遵義市探索開展的“黨員活動日”，緊扣基層黨組織和廣大黨員的特點和實際，強化了分類指導，具有很強的操作性，走出了一條把從嚴治黨要求落細落小落實的路子。
    (一)“黨員活動日”是落實“三會一課”基本制度的有力抓手。支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和定期上黨課的相關制度，是重要的黨內制度?！包h員活動日”用制度的形式把組織生活的時間、內容、形式固定下來，是對“三會一課”基本制度的豐富完善，成為扎實有效開展“三會一課”的有力抓手，解決了一個時期以來“三會一課”抓抓停停、流于形式等問題。
    (二)“黨員活動日”是踐行“四講四有”合格黨員標準的重要平臺。黨中央要求通過開展“兩學一做”學習教育，使廣大黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員?！八闹v四有”體現了黨章對共產黨員的要求，是新形勢下合格黨員的主要標志和顯著特征?！包h員活動日”通過能力提升日、黨性錘煉日、民生體驗日、民主議事日、警示教育日，運用黨性教育基地、黨員技能培訓基地、社會服務實踐基地、廉政警示教育基地，把學與思、知與行有機結合起來，推動廣大黨員強信念、提境界、當先鋒、打頭陣，成為集成整合黨的五大建設各項要求的大平臺。
    (三)“黨員活動日”是落地全面從嚴治黨要求的有效載體。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出從嚴治黨八點要求，強調要嚴肅黨內政治生活。黨員活動日從嚴肅黨內政治生活切入，把從嚴治黨的各項要求落實到每個時間節(jié)點、每個工作生活細節(jié)、每個黨支部、每名黨員，時時事事嚴格遵守從嚴治黨要求。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇七
    建立干部召回管理制度，從嚴從實開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢、新要求，結合鳳岡發(fā)展實際，圍繞全縣干部現實需要所開展的一項應時順勢的工作。
    (一)開展干部召回管理，是鳳岡落實從嚴治黨的重要抓手。
    黨的xx大以來，黨中央相繼出臺了作風建設八項規(guī)定、領導干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會召開，更是將從嚴治黨推到至新高度，通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴治黨、從嚴監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴實。黨中央表明全面從嚴治黨的強硬態(tài)度和政治決心，各級黨委政府就必須順應形勢，按照要求，堅定不移地抓好貫徹落實。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴監(jiān)督管理干部的具體手段，落實從嚴治黨的具體抓手，貫徹落實中央精神的具體體現。
    (二)開展干部召回管理，是推動鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風沐雨、砥礪前行，取得了較好成績。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現在交通、水利、城鎮(zhèn)建設、基礎設施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時間內改變。硬件不足，軟件來補。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉變思想、改進作風、強化擔當，凝聚起推動鳳岡發(fā)展的強大動力。
    (三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現實所需。
    在從嚴治黨的大環(huán)境下，干部的紀律意識、規(guī)矩意識更強了，違規(guī)違紀的現象逐漸減少。但是在工作作風上，在擔當精神上，與新形勢、新任務的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識，在工作中既不違紀，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責任感。有的干部不敢干事。在面對發(fā)展機遇時，爭的力度不夠、搶的意識不強，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)县熑?，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領又安于現狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰(zhàn)，也錯過了機遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發(fā)展貢獻自己的力量。
    二、主要做法。
    (一)定規(guī)矩、立標尺，推動作風建設永遠在路上。一是強化組織領導，保障政令暢通。縣委成立由書記任組長、縣長任常務副組長、常委任副組長，相關部門主要領導為成員的工作領導小組，辦公室下設在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實施干部召回管理的經驗上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對召回管理的對象、召回管理方式、處理辦法、結果運用等方面進行了詳細、科學的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導進行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識后，報經縣委常委會研究確定。三是把好方向原則，落細落小抓常。縣委出臺的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實施細則，由各單位結合單位工作性質、干部作風實際自行制定。重點從干部上班、開會遲到、早退，玩手機、打瞌睡等，這些日常看得見、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個縣直部門均制定本單位的干部召回實施細則。
    (二)嚴規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅持不定指標、不分名額，采取各單位主動上報、對照縣委政府督查局的通報和紀委(監(jiān)察局)處分文件、縣級領導建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領導小組召開聯(lián)席會研究確定，確保做到應召盡召。二是突出從嚴抓實集中教育。對召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實行全封閉式管理，直至培訓結束，學員一律不準外出。為保證集中教育取得實效，縣召回辦、紀委、督查局輪流派專人緊盯學員課堂紀律。在課程設置上，有針對性開設了黨紀政紀法規(guī)、執(zhí)行力建設、政德建設等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進一步增強規(guī)矩意識、紀律意識。集中教育結束后，還通過嚴格的考試測評，并結合心得體會、遵守紀律情況，對召回管理干部進行量化考核。三是分類進行跟蹤考察。對集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級難度大、任務重、矛盾多的重點項目進行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個月。考核單位嚴格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴格管理，認真填寫《召回干部跟蹤考察總結鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對跟蹤考察不合格的，將進入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉崗、待崗、免職、降職、降級、辭退或解聘等處理方式。
    (三)抓宣傳、強引導，凝聚干部召回轉作風的共識。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請12名領導干部解讀干部召回管理制度，暢談對干部召回管理的看法。12名領導干部的解讀分六期在鳳岡電視臺滾動播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過網絡平臺宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級黨組織和各級黨員干部進一步統(tǒng)一了思想認識、凝聚了共識。三是組織“召回干部談心談話”座談會。干部召回集中教育、跟蹤考察結束后，縣召回辦組織被召回的干部進行談心談話。通過大家坐下來面對面溝通，由被召回干部談感受、講認識、說轉變，進一步疏通干部思想，提高干部對紀律規(guī)矩的認識，解決了丟面子、怕影響等問題。
    三、工作成效。
    (一)干部思想認識發(fā)生根本性轉變。通過集中學習教育，干部從不理解、不支持，到理解認同、感謝組織，干部在思想認識上真正的轉變過來了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時完成任務、上班期間飲酒被建議召回，在座談會上談認識時說：干部召回是縣委關心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時，經濟上損失了1萬多塊錢，但是在這里學到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談認識時說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學還會繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級領導認為：召回總比解聘好，集中教育總比走進監(jiān)獄強。
    (二)干部工作作風發(fā)生歷史性逆轉。干部召回制度的實施，促進了干部工作作風的極大轉變。從會風看，往常開會遲到、早退、會場接聽電話、隨意走動、打瞌睡和開小會的現象已經成為過去;從上班看，不再有上班一張報、一杯茶，各個科室隨處逛，門難進、臉難看、事難辦的現象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規(guī)矩進歌廳、娛樂場所的現象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時說：通過集中學習，讓自己真正認識到自己身上存在的問題和不足，現在在工作中，我常常檢查自己，隨時提醒自己嚴守規(guī)矩，別犯錯。如今已經成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書記，受到干部群眾和黨政領導的一致好評。
    (三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認識上去了，工作作風轉變了，就有了工作的動力和激情，工作的效率就會發(fā)生質的變化。一名村總支書記因開會打瞌睡被召回，學習教育結束后回到工作崗位，帶領全村干部想辦法、出點子、找項目，無中生有的創(chuàng)造一個現代農業(yè)園區(qū)，村集體經濟翻了幾番，成了全市黨建扶貧現場會的觀摩點，在20xx年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長。一名科級干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領導的廣泛認同，后被組織調整到更為重要的工作崗位，獨當一面。
    四、幾點啟示。
    (一)實施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進作風建設、落實全面從嚴治黨的工作抓手，是黨委分內工作職責，必須堅持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實施干部召回管理，最終是要達到“不召回”的目的。各單位在對待干部作風問題上決不能有“護犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動，決不允許有的單位在真槍實彈、老老實實的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時，干部召回不能只針對普通干部，不能只搞上級監(jiān)督下級，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動的把自己擺進去，做到以上率下、一視同仁、嚴格要求。
    (二)實施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動的先導。如果干部思想癥結解決不好、作不通，任何手段都不可能激發(fā)干部積極作為、主動作為，干出成績。因此，實施干部召回必須堅持對事不對人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學習后思想認識有根本性轉變。
    (三)實施干部召回管理制度，必須落實主體責任。干部召回管理是“一把手”工程，落實從嚴管理干部的主體責任是“一把手”的份內之事和應盡之責?！耙话咽帧币獓栏衤鋵嵶h建、抓班子、帶隊伍的主體責任，要自覺把管干部、帶干部的責任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會管、不敢管轉變?yōu)橹鲃庸?、?chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個標尺對準人，杜絕拉關系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀律、嚴的要求召回惰政干部。
    (四)實施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長效。干部召回管理重在平時、要在細節(jié)、貴在經常。要扭轉“一陣風”和“上有政策，下有對策”的錯誤思想，要重點針對干部存在的小毛病小問題，及時提醒、及時打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅決執(zhí)行;令行禁止的，堅決不做;靈活把握的，從實際出發(fā)。通過從嚴要求、從嚴整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴肅性、連續(xù)性。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇八
    余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個村居30.4萬人，現有國家干部6328名。20xx年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家干部下派、工作業(yè)績下評”的要求，長期下派200多名國家干部常年駐村工作，主要承擔基層黨建、農村社會治理、脫貧攻堅、同步小康等重要工作，每個村(社區(qū))派駐國家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級班子結構、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實了基層基礎，促進了農村經濟社會的快速健康發(fā)展。
    二、基本做法。
    1、推行村級組織陣地建設規(guī)范化，營造良好駐村環(huán)境。一直以來，余慶縣委始終把下派國家干部駐村作為加強基層組織的戰(zhàn)略性任務來抓，圍繞“辦公有陣地、學習有場所、服務有平臺、食宿有著落”的“四有”目標，對村級組織陣地按照“七室齊全九項配套”的要求進行高標準規(guī)劃建設，縣級財政先后累計投入資金7000余萬元，完成了全縣70個村級辦公陣地建設，各村(社區(qū))辦公場所均不低于400平方米。規(guī)范設置了支書、主任、計生專干、黨建、綜治調解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會議室、圖書室、宿舍、食堂和服務大廳。統(tǒng)一對桌椅、文柜、電腦等室內辦公設施進行配置和優(yōu)化，對辦公陣地環(huán)境進行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級辦公陣地。按照600元/月的標準，每年另預算50萬元專門用于村級食堂補貼解決炊事員工資，為村干部構建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學習環(huán)境。
    2、實行國家干部駐村工作常態(tài)化，夯實基層工作力量?？h委堅持壓縮縣直機關編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實有人員從嚴控制，其他干部派駐村級工作，實行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學習、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責、工作業(yè)績”三項考核由村兩委負責;“選優(yōu)評先獎項名額、業(yè)績考核獎勵金額、干部選拔推薦名額”三個方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個村派駐國家干部3人左右，常年保持200人以上國家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動態(tài)管理”機制，全面推行國家干部擔任村支部書記、村計生專干、村財務人員，切實讓國家干部成為村級建設的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級干部分片包組、聯(lián)系服務群眾、民主評議村干部和考核獎懲等20多項管理制度，促使國家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職?？h委明確規(guī)定，將國家干部駐村工作經歷作為干部職務晉升、機關選調干部的必要前置，將村黨組織書記任職經歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動形成了干部梯次成長、提拔選調向基層傾斜的良性循環(huán)。
    3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強村級班子隊伍。全面實行村級民選干部“編制”管理，根據地域大小、村民人數、工作量等因素，合理設置民選干部職數，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報酬，參照機關事業(yè)單位工作人員工資晉升標準，建立了農村醫(yī)療保障機制、民選干部養(yǎng)老機制和工資正常增長機制等，縣委每兩年增加一次民選干部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至20xx元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實現了民選干部工資“七級跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村干部評選活動，對特別優(yōu)秀的11名村黨支部書記、村委會主任享受副科級經濟待遇，工資達4500-4800元，切實提高工作積極性和主動性。同時，根據崗位職責，將民選干部與駐村國家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村干部培訓，著力提升民選干部素質能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。
    4、建立村級管理體系標準化，激發(fā)干部隊伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”，全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會“海選”、村監(jiān)委村民代表大會選舉制度。實行村“三委”分工負責制，對駐村國家干部和民選干部進行合理分工，明確職責任務，建立責任清單，實行責任量化。以“六項行動”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機制，采取“3+x”模式，每名縣級領導干部至少聯(lián)系3戶以上，科級干部至少聯(lián)系2戶以上，機關干部至少聯(lián)系1戶以上，全縣6328名干部與10萬戶群眾“結親聯(lián)戶”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽取意見。全面實行財務報賬制，做到村財鎮(zhèn)管，推行黨務政務村務公開。加大村級干部選拔任用力度，近年來80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔任過支部書記，選拔了1名農村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    三、主要成效。
    一是夯實了執(zhí)政基礎。通過選派國家干部駐村工作，把“精兵強將”充實到基層一線，有效解決了農村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實提升了農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現年輕化、知識化特點。這對于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關重要的作用，使聯(lián)系服務群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。
    二是錘煉了干部能力。通過選派年輕國家干部到村任職，實現了駐村國家干部與民選干部在思想觀念、專業(yè)特長、工作方法等方面的優(yōu)勢互補。農村工作經驗豐富而理論知識缺乏的農村干部，在國家干部的影響和激勵下，增強了學習意識，提高了綜合素質。國家干部在民選干部的幫助下，通過干中學、學中干、學干結合，既發(fā)揮了專業(yè)特長，又學會了農村工作方法，增強了群眾觀念，在基層這個大熔爐中茁壯成長、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級下派駐村干部3000余名，經過一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。
    三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國家干部在駐村工作中始終堅持向群眾學、向實踐學，開拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自20xx年以來，駐村干部在“三個代表”、科學發(fā)展觀、群眾路線教育實踐等活動中，結合基層工作實際和群眾所需所盼，及時發(fā)現捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農家”、“五心教育”、“基層服務型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經驗提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國文明縣城、全國社會治安綜合治理先進縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎保障。
    四是推動了經濟發(fā)展。針對農村經濟社會發(fā)展較慢、農民增收路子狹窄等困難，機關干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助農村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點子、找路子，選產業(yè)、跑項目。積極幫助爭取和提供政策、信息、資金、項目、技術等支持和服務，大力調整農村產業(yè)結構，培育致富主導產業(yè)，破解影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，有力推動農村經濟社會健康發(fā)展。近年來，全縣70個村(社區(qū))集體經濟積累總量達3944.95萬元，在遵義市率先實現全面消滅“空殼村”目標。全縣發(fā)展優(yōu)質烤煙8萬畝、優(yōu)質茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級農業(yè)示范園區(qū)2個，培育市級以上龍頭企業(yè)24家和農民合作經濟組織207個，農民人均純收入由20xx年的1950元增長為現在的8940元，增長6990元，全面小康實現程度達95%。
    四、幾點啟示。
    ——長期堅持“三個傾斜”是推動駐村工作的必要提前?？偨Y余慶十多年來的實踐，下派國家干部駐村工作的核心經驗在于“三個傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設、經費保障、人員編制等方面出臺了一系列向村級組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線傾斜。“年輕干部一線培養(yǎng)成長、優(yōu)秀干部在村級組織選拔”的用人導向樹立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級組織中鍛煉成長”的共識，實現了從“要我去”到“我想去”、“爭著去”的轉變，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵向一線傾斜。長期堅持對駐村干部政治上、經濟上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽上有想頭、經濟上有搞頭”，增強了責任感和獲得感。實踐證明，只有充分調動了駐村干部的主觀能動性，村級組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。
    ——正確處理“三委關系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國家干部到村任職后，國家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團結問題，關系到“領導核心、村民自治”兩個作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅持十多年下派國家干部到村任職工作，主要得益于從制度設計上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設問題。一是通過推行民選村官職業(yè)化，建立了相對穩(wěn)定、素質較高的民選村官隊伍，使民選干部在價值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學的運轉機制。建立了支委會交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領導下規(guī)范運行、充滿活力。三是建立互相監(jiān)督制約機制。駐村干部側重于對上級負責，推動行政工作任務落實，民選干部則側重于對選民負責，重視解決村民關心的問題，雖然側重不同，但都需要配合才能更好推進完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實現了對上對下負責的有機統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進去、留不下來”，要么“團不攏人、干不成事”。
    ——努力實現“三方滿意”是檢驗駐村工作成效的重要標尺。當前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動局面。然而余慶通過十多年的生動實踐，呈現出“三方滿意”的良好態(tài)勢。即：一是“黨委滿意”。為各級領導班子、機關單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強、基層工作經驗豐富的領導干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進一步豐富閱歷、增強能力、實現自身價值，還增強了他們對基層的理解、對群眾的感情，發(fā)至內心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動農村各項事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來了看得見的變化，感受得到的實惠，紛紛為駐村干部好評點贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個干部幫助和支持基層工作、給一點項目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺問題，關系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實?；诖?，更應該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家干部真正帶著責任、帶著感情、帶著目標扎根基層，用駐村工作的實效和基層群眾的評價來檢驗干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇九
    鎮(zhèn)雄縣是國家級貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎設施薄弱，產業(yè)發(fā)展粗放，社會事業(yè)滯后，生態(tài)約束加劇“六大短板”，推動富民強縣跨越發(fā)展、實現全面建成小康社會的任務十分艱巨。要在20xx年與全國全省全市同步建成小康，關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在領導班子和領導干部。面對新任務、融入新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)使用更多想干事、能干事、敢擔當、善作為的領導干部，全力打造一支能肩負起鎮(zhèn)雄改革發(fā)展穩(wěn)定重任的過硬隊伍，大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政氛圍。
    鎮(zhèn)雄縣圍繞建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍為中心，每年開展2次以上領導班子和領導干部分析研判，堅持領導班子整體研判和領導干部個體研判相結合，由縣委組織部領導班子成員、各股室組成研判工作組，分片對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領導班子和領導干部進行分析研判，重點分析領導班子結構、領導干部個性特點，評估領導班子整體功能發(fā)揮、領導干部履職盡責情況，全面收集領導班子和領導干部正負面信息，了解領導班子和領導干部存在的問題，及時向縣委報告并向被研判單位反饋，著力遏制領導班子運行和領導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題。
    二、措施。
    (一)五步指引，形成操作規(guī)程。制定出臺《鎮(zhèn)雄縣科級領導班子和領導干部分析研判實施辦法》，采取“聽、測、談、查、評”五步指引工作法實施分析研判。
    全面“聽”。聽取單位主要負責人關于領導班子運行狀況和自身建設等情況的匯報。主要包括班子工作開展情況、民主生活會召開情況、黨政主要領導及班子成員團結協(xié)作情況、年度目標責任考核、國民經濟和社會發(fā)展主要指標數據、相關工作制度、分管聯(lián)系工作目標完成和脫貧攻堅工作開展等情況。
    廣泛“測”。向干部職工、下屬單位負責人、“兩代表一委員”及群眾代表發(fā)放領導班子民主評議表和領導干部民主評議表，將群眾普遍關注的熱點難點問題梳理出來進行專項測評調查。
    深入“談”。采取集中座談、分組談話、個別訪談的方式，找不同層次、不同類別的干部群眾及代表進行談話，從側面了解干部工作開展情況。
    細致“查”。對研判單位干部隊伍建設、基層組織建設、重點工作和重點項目等方面的資料進行詳細查看，深入到重大項目建設、產業(yè)基地、脫貧攻堅現場等，重點了解研判單位貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會發(fā)展、建設社會主義新農村、精準扶貧政策落實等方面的成效。
    公正“評”。根據民主測評、個別談話、查閱資料等情況，綜合分析研究，對領導班子和領導干部進行實事求是、客觀公正的分析評價，形成分析評價報告。
    (二)五本臺帳，強化分類運用。在分析評價報告的基礎上，分類別建立“運行狀況較差班子”“綜合素質較低干部”“不勝任現職干部”“有潛在問題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評價臺賬，有針對性地采取措施，讓分析研判結果有“用武之地”。
    運行狀況較差，必改。深入分析班子結構和運行狀況，準確掌握干部綜合表現，全面準確地評價領導班子和干部隊伍，將分析研判結果作為領導班子和領導干部思想政治、工作作風、工作實績、黨風廉政建設的重要參考資料，作為領導班子調整和領導干部選拔任用、職務升降和獎懲的重要依據。對“運行狀況較差班子”，縣委領導與班子成員逐一談話，深刻剖析問題根源，提出整改思路和措施，限期整改。
    綜合素質較低，必學。對理論水平、知識能力、專業(yè)素質較差的干部，采取干部調訓學習、分領域舉辦培訓班、黨委(黨組)理論中心組集中學習、開設“鎮(zhèn)雄講壇”專題講座等形式，全方位強化學習。開展分析研判以來，鎮(zhèn)雄縣委嚴格按照“缺什么，補什么”的原則，積極邀請各地知名專家、教授現場授課，同時，加強對各類教育培訓基地的溝通協(xié)調，有計劃選派干部外出學習，促使干部將先進地區(qū)的好做法、好經驗，不斷推廣運用到實際工作中，切實解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。
    工作作風較散，必調。針對“不勝任現職干部”存在的工作落實不到位、調查研究不深入、理想信念不堅定、修身律己不嚴格等作風散漫問題，堅決予以調整。去年以來，提醒談話干部48人，調整不勝任現職干部18人，不勝任現職改任非領導職務干部10人。
    潛在問題較明，必查。隨時關注和掌握班子運行中的思想和工作情況，對發(fā)現的潛在性、苗頭性、傾向性問題，及時進行查實，并根據調查情況做出組織決定，切實做到“防患于未然”。開展分析研判以來，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子不團結問題進行了批評教育，及時調整崗位;研判發(fā)現1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有違法違紀問題，及時安排立案調查處理。
    培養(yǎng)潛力較大，必育。對進入“有潛力年輕干部”臺帳的優(yōu)秀年輕干部，一方面注重實踐鍛煉，選派至重點項目建設、信訪部門、征地拆遷等重點崗位工作，讓其在急、難、險、重崗位上加強鍛煉，做到重點干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)。開展分析研判以來，選派55名年輕干部到信訪部門頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區(qū)建設指揮部、西環(huán)路建設指揮部等重點工程一線頂崗鍛煉，換屆期間，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目一線提拔了80余名領導干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結對、以老帶新的方式，讓經驗豐富、工作能力強的老干部在平時的工作中言傳身教，及時彌補年輕干部工作技巧、方法、經驗相對欠缺的短板，促進年輕干部健康成長。
    三、成效。
    (一)解決了“怎么評”，用人導向更端正。通過分析干部工作崗位性質，研判當前干部日常表現，從干部工作紀實、干部個人檔案入手，通過“五步”立體化分析評價體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領導班子和干部調整意見和配備方案，對結構不合理或運行不正常的領導班子提出調整建議方案;對優(yōu)秀干部提出使用意見;對不適應現職或表現差的干部提出調整意見，讓品德端正、自我要求嚴格，想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部得到重用。
    (二)解決了“如何配”，班子結構更優(yōu)化。根據掌握的綜合情況，認真分析班子年齡結構、專業(yè)知識結構以及分工協(xié)作情況，全面、客觀地掌握班子現狀和運行狀態(tài)。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來源、經歷、專業(yè)和性格氣質等合理搭配班子，形成領導班子老中青梯次搭配，少數民族干部、女干部、非中共黨員干部結構合理搭配，實現班子成員優(yōu)勢互補，不斷提升領導班子整體能力。
    (三)解決了“怎樣下”，干部退出更規(guī)范。不勝任現職干部的長期占位，阻礙了干部隊伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結合實際，在綜合分析研判的基礎上，加強對干部目標責任制的考核力度，對不勝任現職、不作為、亂作為的干部進行及時調整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。
    (四)解決了“缺什么”，隊伍素質更過硬。實行差異化培養(yǎng)，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么，做什么、強什么”的要求，有針對性地加強不同類型干部的培養(yǎng)，實現培訓鍛煉方案的“私人訂制”，切實提高干部培養(yǎng)工作實效。
    四、探索與啟示。
    (一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個分析研判的質量。組織部門要立足實際，建立健全一套完整的制度體系，對采取的方式、方法、步驟進行規(guī)范，形成一套規(guī)范的可借鑒、可復制、可推廣的操作規(guī)程，長期堅持下去、鞏固下來，形成干部定期分析研判的長效機制。
    (二)要強化結果運用，增強公信力。針對分析研判過程中發(fā)現的班子和個人存在的問題，要進行分類定級，并建立規(guī)范的檔案，提出具有針對性的處理意見。同時，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結果，運用到實際工作中，指導領導班子和干部隊伍建設。要根據干部綜合素質和發(fā)展?jié)摿侠碚{整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領導班子運行和領導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，做到及時告誡提醒、幫助整改。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇十
    農村稅費改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個普遍關注和亟需破解的課題。實施“農村社區(qū)化”服務有著較為深厚的現實背景。
    一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒事干、沒事不上班”現象比較普遍，除了班子成員和重點站、辦、中心的干部任務較重外，一些干部都是階段性、臨時性任務，浪費了政府人力資源。同時，面對農村工作的新要求、新任務，村干部的人力資源和能力素質還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對這一現實，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部優(yōu)勢互補的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾搭建平臺。
    二是滿足群眾多樣性需求需要新機制。一方面，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，基層民主建設進程不斷推進，農村群眾需求呈現多元化、精細化、個性化、復雜化的趨勢，群眾對鄉(xiāng)村兩級組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識根深蒂固，服務還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機制，改進工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務水平，滿足群眾日益增長的服務需求。
    三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當前，正是國家對“三農”問題最為重視的時期，也是農業(yè)資金、項目最為密集的時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟社會發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過去“組織對組織、干部對干部、會議對會議”的落實方式，很難達到理想效果，勢必影響政策落實、任務完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級落實的局面，讓干部“面對面”對接群眾，直接落實任務，回應群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實效果。
    (四)順應新時期農村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強社會管理向社會治理轉變、推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動了農村社區(qū)建設工作。面對上級黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺，承載承接這些新任務、新要求，順應未來農村工作發(fā)展的新趨勢和新方向。
    (五)開展黨的系列教育活動需要新平臺?；鶎娱_展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，就是要解決基層干部不關心群眾冷暖、責任心不強、服務群眾意識和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農民群眾之間溝通接觸的平臺，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實際問題上下功夫，用實際行動樹立基層干部良好形象。
    二、做法與經過。
    (一)劃區(qū)域，定職責，建立服務群眾全員網絡。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現有村屯區(qū)劃為基礎，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個責任區(qū)，每個責任區(qū)100戶左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負責，構建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶戶有人聯(lián)系”的“3+x”群眾全員聯(lián)系網絡。規(guī)定班子成員每年深入責任區(qū)走訪農戶不少于100個工作日，普通干部不少于60個工作日。同時，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標，明確了責任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識普及員、社會矛盾調解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務，落實代辦新農合、新農保等16項便民服務，為基層干部工作指明了方向。
    (二)察民情，解民需，落實服務群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內容包含了家庭人口、固定資產、生產經營項目等6個方面68項內容，由責任區(qū)干部入戶走訪，調查登記，匯總成冊。村級設立《民情臺帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數據庫”，專人管理，專人負責，根據調查走訪情況隨時更新檔案數據，形成了完整、詳實、動態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時，還印制了“干部服務聯(lián)系卡”，開辟了“公共郵箱”，實行了群眾問題分流解決，對群眾提出的服務需求，責任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關職能單位，在限定時間內辦結或給予答復。
    (三)建機制，抓保障，確保工作有序運行。實行定期例會制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會議，聽取深入責任區(qū)走訪群眾情況，研究解決村級發(fā)展、信訪、民生等實際問題，安排階段性工作。推行集體會商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責任人落實。堅持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導采取定期查閱干部民情日記或深入責任區(qū)走訪以及電話問詢等方式，隨機抽查干部工作情況，并將檢查結果與干部獎懲掛鉤，督促干部按時深入責任區(qū)履職盡責。
    三、成效與啟示。
    實施“農村社區(qū)化”服務，對加強新時期基層干部管理、提高服務群眾水平、推進工作落實、促進鄉(xiāng)域經濟社會發(fā)展起到了重要作用，主要體現在：
    (一)整合了基層干部資源。實施“農村社區(qū)化”服務，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務，變遙控指揮為現場指導，實現了工作重心下移，服務前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強、信息靈等優(yōu)勢，改善了“農村一線忙不過來，機關干部無事可干”的狀況，有力地推動了農村工作開展。
    (二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實施“農村社區(qū)化”服務，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對復雜矛盾和問題，激發(fā)了基層干部學習的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務能力等。同時，通過撰寫《民情日記》、體會文章、調研報告等，增強了基層干部獨立思考、獨立工作的能力，實現了落實工作與鍛煉干部的有機結合。
    (三)改善了黨群干群關系。實施“農村社區(qū)化”服務，基層干部深入群眾、接觸群眾機會更多了，幫助群眾解決生產生活困難更主動了。有的基層干部為責任區(qū)貧困戶的孩子聯(lián)系學習駕駛挖掘機技術，并一直跟蹤服務直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報老齡補貼，讓老人享受到應有待遇;有的基層干部協(xié)調相關部門，幫助危房戶進行危房改造，等等?；鶎痈刹繉崒嵲谠诘姆?，使群眾受到了觸動，增進了干群感情，密切了干群關系。
    (四)提高了工作落實成效。實施“農村社區(qū)化”服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關工作落實和服務農民群眾“一竿子”插到底，構建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對面接觸，各項政策、任務得到及時宣傳和貫徹，切實提高工作落實效果。
    總結我縣“農村社區(qū)化”服務模式做法，對創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強化基層黨組織核心領導地位具有以下幾點啟示。
    (一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實現干部從管理群眾到服務群眾的轉變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動農村經濟發(fā)展增添不竭動力。
    (二)必須緊緊圍繞“服務群眾、服務發(fā)展”這個中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗工作成效的第一標準，促進干部服務作用最大化，從而推動農村經濟社會發(fā)展。
    (三)必須建立打基礎、管長遠的工作機制。要在基層干部教育管理、激勵約束、監(jiān)督考核等方面進行深入研究，建立完善相關機制，用制度規(guī)范行為、推動工作、解決問題。要把好的經驗和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導意義的長效機制，堅持干部管理的常態(tài)化、長效化。
    (四)必須立足鄉(xiāng)村實際創(chuàng)建務實管用的管理模式。要結合本地實際，認真研究設計有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇十一
    村級黨組織是黨的基層組織的“神經末梢”。黨的xx大以來，以為黨中央立足黨的建設現狀，就黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新思想新觀點新要求，強調指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。
    近年來，漳州市委堅決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進一步夯實基層基礎，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領導作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團結，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權就任性，攬權獨大，造成隊伍內耗嚴重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務和村級選舉，使村民自治在現實中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊伍戰(zhàn)斗力不強。農村優(yōu)秀人才多數外出務工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復退軍人多數不愿回農村發(fā)展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個”;中央八項規(guī)定出臺后，管理更嚴了，約束更緊了，一些村干部出現不作為現象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領惠農支農補貼、截留征遷賠償款、違法占地建設等問題時有發(fā)生，甚至出現“小官巨腐”現象。這些問題嚴重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴峻的考驗，也危及黨在農村的執(zhí)政基礎。
    “基礎不牢，地動山搖?！闭闹菔兄鲃舆m應從嚴治黨的新常態(tài)，強化問題導向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級帶頭人隊伍著手，在“四個納入”制度設計層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強化農村基層黨建這一具有基礎性、戰(zhàn)略性工作。
    二、做法。
    1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內來領導。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強化黨組織的領導核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會、村務監(jiān)督委員會的關系，推進村級黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會主任和黨員參選擔任村民代表。對個別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級黨工委8個，按照產業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個，避免了“小馬拉大車”現象。同時，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯(lián)系服務群眾的新形式，強化黨組織對農民合作社、村級老人協(xié)會、宗親理事會等社會組織的統(tǒng)一領導。二是打破“放任自流”的選舉模式，強化黨組織的政治引領功能。加強對村級組織換屆工作的領導，對不符合條件的候選人或當選者，運用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實找不到合適人選的村，采取“先調整后選舉”;對班子不協(xié)調的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強化黨組織的分類施治責任。強化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機制。市委專門出臺配齊配強班子、規(guī)范民主管理、專項重點整頓等“八條硬措施”，推動20xx年倒排確定的175個村(社區(qū))黨組織全部轉化。每年確定一批村財薄弱村作為幫扶重點村，出臺了土地、財稅、金融等優(yōu)惠政策，實行領導和部門掛鉤幫扶責任制，近兩年來推動了全市122個首批重點扶持村由村財零經營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。
    2.優(yōu)化管控機制，將村主干崗位納入干部體制內來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是破解濫竽充數格局，實現班子成員精干化。將過去“以村人口數為依據”變?yōu)椤耙猿Ｗ∪丝跀岛凸ぷ髁繛橐罁眮泶_定村“兩委”職數，村“兩委”成員總數比上屆下降6.51%，交叉任職達15.37%，實現職數精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是破解失之于寬僵局，實現目標管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導各村科學制定任期目標、村民自治章程，引導參選對象開展紀律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進行設崗定責，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標、履職有承諾、違諾需辭職。三是破解人才匱乏窘局，實現干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學畢業(yè)生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣20xx年率先招聘首批20名村級全職文員。采取創(chuàng)設干部培養(yǎng)平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實行“三給”政策，即經公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。
    3.創(chuàng)新激勵機制，將村主干待遇納入財政預算內來保障。注重完善經費保障和考核激勵機制，推動村主干崗位主業(yè)化。一是實行強村與弱村統(tǒng)籌，運轉經費不搞平均化。20xx年市本級財政新增專項資金4963萬元，縣級財政按市縣3:7比例落實配套資金2億元，將全市村級組織運轉經費統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據各村實際，實行分檔核撥。將經費撥付與發(fā)展壯大村級集體經濟情況相掛鉤，實行以獎代補，消除等靠要思想。二是實行薪酬與績效捆綁，經濟待遇不撒胡椒面。按農村居民人均可支配收入2倍標準，將全市現任村主干基本報酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20xx元)、大村和重點村2500元。鼓勵村主干以外的村“兩委”成員兼任團、兵、婦等配套組織負責人和農村“六大員”，按照村主干基本報酬的60%左右標準統(tǒng)籌確定，實現全市村干部報酬翻番。強化考核激勵，以基本報酬10%-30%比例設立績效獎金，年終根據履職考評結果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實行福利與表現掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費3000元的標準，為現任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。采取“先繳后補”的辦法，由個人先繳費，年底考核稱職后再發(fā)放補助。同時，對以前正常離任退休村主干，20xx年和20xx年補貼標準分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發(fā)放。
    4.完善約束機制，將村主干權力納入制度籠子里來監(jiān)督。對規(guī)范村務運作、強化村務監(jiān)督、嚴格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務等日常規(guī)章制度，建立農村黨群聯(lián)席會議制，規(guī)范農村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設、民建”的村務議事決策形式，20xx年投入資金1046萬元，實施了28個為民辦實事項目。二是扎緊村務監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進“六要工作法”，引導各村監(jiān)委會通過列席村“兩委”會議，對重大事項決策和主要村務活動、財務收支實施全程監(jiān)督，結果及時或定期公開。實行重大事項報告制度，各村集體工程招投標、資源資產承包經營等重大事項，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報告，再根據程序進行票決。實行財務審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會主任“會簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會計委托代理服務、招投標監(jiān)管服務和經濟合同審核服務等“三個中心”建設，強化對村集體“三資”和村民小組財務的管理監(jiān)督，推動100%村實現“村財鎮(zhèn)管縣督、組財村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實行村主干述職考評問責制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責任人”責任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務制度，推動各項工作落到實處。
    三、成效。
    1.鞏固了黨在農村的執(zhí)政根基。實行村主干職業(yè)化管理之后，黨對村民自治的領導得到加強和改進。比如，推進黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會主任、45.9%黨員參選擔任村民代表，有效地破解了少數村黨支部與村委會和村監(jiān)委會“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設置的的傳統(tǒng)模式，既強化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調能力，又有效破解宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實抓鄉(xiāng)促村的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級的管控力度明顯加強，黨群干群關系進一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立。比如，20xx年全市村級組織換屆選舉成功率達100%，其中村黨組織、村委會換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。
    2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財政對村級組織運轉保障力度的加大，村級組織運轉經費、村“兩委”成員尤其是村主干報酬標準、離任村主干生活補貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應明顯提高，全市村級干部隊伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結合形式，從任職20xx年以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵措施，村干部的組織歸屬感和經濟獲得感明顯增強，不再認為自己是“體制外的雜牌軍”，從內生動力上真正激發(fā)了工作積極性。
    3.規(guī)范了村級組織日常運轉機制。根據實踐探索，推出一系列村務日常運轉機制創(chuàng)新，以及強化村級班子成員履職考核評議問責制等舉措，真正實現了把村主干權力“關進制度籠子里”，實現了村主干崗位職責的標準化、制度化和規(guī)范化，既有力促進了村級黨務村務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現象。
    4.維護了農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！白h建、促發(fā)展”意識增強，農村黨建與經濟社會發(fā)展實現了“同頻共振”，農業(yè)現代化水平得到提升。20xx年全市農林牧漁業(yè)總產值預計670億元，比增4%;農民人均可支配收入預計13896元，比增9.5%。市委出臺了三年內打贏脫貧攻堅仗的“十條措施”，全市183個貧困村實現下派第一書記全覆蓋，精準扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動有序推進，帶動建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進”的富美鄉(xiāng)村。同時，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動持續(xù)深化，立體化社會治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網格化服務管理大力推進，農村社會保持和諧穩(wěn)定。
    四、啟示。
    漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強村級組織建設的體制突圍與機制突破，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農村基層黨建工作新格局，具有重要現實意義。
    1.職業(yè)化管理是抓好農村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個農村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個納入”為基本框架，以村主干帶動村干部隊伍為主要脈絡的職業(yè)化管理之路。實踐證明，它既抓住了推進農村治理、農村發(fā)展這些“關鍵少數”(即村黨組織書記和村委會主任)，又將其崗位設置為“職業(yè)化”，使之類似“規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實現履職標準化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對村干部本質上仍然是“農民”身份等現狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責、完成好組織愿景。針對“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進式改革道路，如今后村主干逐步實現異地任職等，經過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設計全面落實，推動完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強村干部隊伍建設這一實質性問題的妥善解決，確保黨在農村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位得到切實鞏固。
    2.系統(tǒng)謀劃是抓好農村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經兩輪試點和一年半實踐，先后出臺了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實施辦法》(共十四章62條)，對農村基層黨建的人、財、物、事等方面進行了系統(tǒng)的謀劃設計，形成了一套較為完善、突出從嚴治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關系、村干部與群眾關系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級組織關系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級組織運轉保障、村級集體經濟發(fā)展等。實踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農村黨建，妥善處理相互關聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農村基層黨建工作水平的有效方法。
    3.法治思維是抓好農村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導村民履行義務，規(guī)范村主干行使權力，推動農村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農村的生動實踐。在市級層面上，市級黨委指導、規(guī)劃農村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實施細則》，這些“法”對于治理、規(guī)范、提升農村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊伍變化、焦點轉化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設計上，由于當前涉及村級組織建設的黨內法規(guī)和法律，如中國共產黨《農村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農村的變化變革，對于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經找不到解決的辦法和依據，這給基層探索實踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設計在更高層面、更高站位上進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時解決基層探索和地方政策無法涉及的領域。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇十二
    隨著國家農業(yè)產業(yè)布局的調整，近兩年農民收入下滑，實現長遠可持續(xù)發(fā)展必須轉變經營觀念，這成為農村基層黨組織的重要課題。同時，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價格下降，部分涉煤企業(yè)限產停產，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來了挑戰(zhàn)。為進一步推進農業(yè)種植結構調整，推進“幸福社區(qū)”建設，市委采取市縣兩級上下聯(lián)動、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書記的基礎上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書記，實現了全市415個行政村、28個街道123個社區(qū)第一書記全覆蓋。
    二、主要做法。
    通過選派第一書記，在基層一線培養(yǎng)歷練干部、打造服務轉型發(fā)展的高素質干部隊伍的同時，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅和轉型發(fā)展積蓄了新動能。
    (一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書記選得準。
    把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發(fā)展所需和干部隊伍實際，堅持用人導向，集中優(yōu)勢力量，精準識人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴格把關，優(yōu)化力量。市委結合基層一線工作實際，綜合考慮擬選派干部的德才表現、工作經歷、組織評價等方面因素，對比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書記人選質量關。二是注重培訓，提升素質。市委從解決第一書記對一線工作經歷有限、與基層群眾接觸較少、對具體情況缺乏了解等現實問題入手，分級舉辦專題培訓班，聘請各行業(yè)的專家學者和基層工作經歷豐富的市直部門相關負責人結合基層工作實際，對第一書記開展系統(tǒng)學習、集中輔導，增強第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務，校準責任。市委堅持落實落靠責任，結合農村和街道社區(qū)不同崗位的工作實際，分類明確選派職責任務，幫助第一書記明確方向、找準定位、校對坐標，有效發(fā)揮作用。
    (二)規(guī)范管理，強化問責確保第一書記下得去。
    市委明確提出要求，第一書記要堅持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗第一書記工作成效的關鍵。一是用寫實明確責任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實，分別由第一書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領導審定。建立了第一書記qq群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實行季度寫實制度，通過網絡平臺反映第一書記工作動態(tài)，展示第一書記工作成果，進一步推動了第一書記全身投入工作。二是用督導規(guī)范行為。市委成立了工作督導組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書記工作臺賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴格執(zhí)行考勤、匯報、通報等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區(qū))累計實地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實績。在日常管理、不定期督導的基礎上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調市、縣兩級考核人員，組成了19個考核組，深入到第一書記駐村開展實地考核。同時圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進行一次第一書記述職，請村民進行評議。對不遵守工作紀律、群眾反映差的第一書記，及時提醒、誡勉談話、督促整改、調整撤換，推動第一書記工作切實取得實效。
    (三)創(chuàng)新發(fā)展，關懷激勵，確保第一書記上得來。
    在選好用好第一書記的同時，時刻關心第一書記的工作、生活和發(fā)展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊伍的中堅力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔子的同時，加強了對第一書記任職情況進行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機制，選樹一批管理好、帶動強、可復制、能推廣的“第一書記”工作典型重點培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務晉升和調資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應基層環(huán)境。在工作內容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務，一心一意在下派農村、社區(qū)開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業(yè)。為解決機關下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農村工作常識、農業(yè)現代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設等為基本內容進行了集中培訓，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經驗豐富的縣、鄉(xiāng)干部結對幫帶，幫助第一書記能夠盡快進入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。
    三、工作成效。
    自第一書記工作啟動以來，全市第一書記履職盡責，務實為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。
    一是密切了黨群干群關系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習慣，說農家話、進農家門、辦農家事，主動深入田間地頭、農戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動讓大家信任、讓大家記住。據不完全統(tǒng)計，第一書記先后召開村民代表大會、黨員大會、村“兩委”會和座談會1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實際行動轉換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽。第一書記身體力行的“引領示范效應”，也帶動普通干部深入基層向群眾學習、體驗群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進一步增強了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務實、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴格自律的工作作風。
    二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎上，第一書記針對如何服務基層，如何開展群眾工作，如何推進經濟社會又好又快發(fā)展，主動開展調研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關”，因地制宜、因時制宜、因人制宜，根據當地特點、區(qū)位優(yōu)勢找準黨建、扶貧、改革工作的切入點，對癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據不完全統(tǒng)計，第一書記們先后開展實地調查2130多次、問卷調查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調研報告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個，讓基層群眾得看到了實實在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區(qū)別，服務基層的效能得到大幅度提升。
    三是解決了難點熱點問題。在建強基層組織、促進農村發(fā)展的同時，第一書記結合本單位工作職能開展黨建工作，推進了各基層黨組織黨內制度規(guī)劃化，村務制度經?；蟛糠周浫鯗o散黨組織實現了提檔升級。同時，充分發(fā)揮中堅主導和帶頭引領作用，以實實在在的行動舉措，推動解決基層和群眾反映強烈的突出問題、事關群眾切身利益的現實問題、制約當地經濟社會發(fā)展的難點問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農家攝影旅游基地，組織農民成立了農家旅游協(xié)會，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動。三個月內接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。
    四、啟示思考。
    第一書記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進的，有關加強基層黨的建設的一項重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點思考可供借鑒。
    一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動的工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時關注第一書記工作情況，及時摸清需要縣委協(xié)調解決的問題，列出清單逐級上報，由縣委或市委統(tǒng)一研究進行集中解決;縣級組織部門要經常性地深入實地開展專題調研，重點訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價檢驗第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯(lián)席會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書記關于開展工作情況匯報，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯(lián)動共同攻克難題;市委要時刻關注第一書記動態(tài)，在有政策性項目和資金時，多考慮第一書記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農村(社區(qū))傾斜。
    二是宣傳引導營造氛圍。要加大對農村黨員群眾的普遍性教育培訓，引導他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到經濟發(fā)展上來，統(tǒng)一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對農村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開展培訓，教育引導他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來，主動幫助和支持第一書記工作;要充分發(fā)揮遠程教育平臺作用，經常性組織黨員群眾觀看先進發(fā)達地區(qū)農村(社區(qū))生活現狀，農民(居民)致富增收項目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺、報刊等媒體上經常發(fā)布中央和省、市委關于農村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進一步激發(fā)第一書記工作熱情。
    三是因地制宜狠抓落實。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見建議，及時進行完善修改，使之更符合實際、便于操作。每推進一項工作時，要及時提請黨支部啟動“四議兩公開”程序，對規(guī)劃、計劃進行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點。會后，要細化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇十三
    有人說領導干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現在，想想未來。領導干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當有所為，有所不為！”
    第二，述廉“有所不為”。是說好的領導干部應該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當面不說，背后罵領導、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向屬下收受禮品，向百姓索要錢物，假公濟私，貪得無厭，算什么領導？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。
    “有所為，有所不為”，是對我們領導干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能，后者讓人有良好的'職業(yè)操守，做一個德才兼?zhèn)涞念I導干部，是落實科學發(fā)展觀的需要，也是建設和諧社會的需要.
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇十四
    在全面建成小康社會進程中，各級黨和政府對“三農”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數農業(yè)干部能夠嚴格執(zhí)行黨的支農惠農富農政策，為加快現代農業(yè)發(fā)展、促進農民持續(xù)增收擔當奉獻，主動作為。但也有極少數黨員干部，利用職權謀取私利、違規(guī)辦事，嚴重損害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內在素質，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農業(yè)規(guī)劃研究院、省農業(yè)技術推廣總站、省植物保護工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個廉政風險較大的事業(yè)單位中，開展了廉政文化進機關示范點，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心，促進事業(yè)發(fā)展。
    【做法與經過】。
    以培育黨員干部廉潔價值觀為核心，制定《廉政文化進機關實施方案》，把廉政文化與業(yè)務工作、日常管理緊密結合，融學習、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內容、消除腐敗根源有措施，促進中心任務完成有實效。
    一是以培育價值觀為重點，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農技月月講》《植保大講堂》《土肥大學堂》《知道學堂》等教育平臺，誦讀經典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎征文、演講交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。
    二是以熟悉規(guī)矩為重點，著力抓好法規(guī)學習。以學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內容，通過選派黨員干部參加各級專門機構組織的學習培訓，邀請省紀委、省直機關工委領導，省委黨校、省行政學院、西安交大、西北大學、西北農林科技大學教授舉辦黨紀國法專題輔導講座，組織參加省直機關工委《黨章》《準則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀律“紅線”，畫出一個法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。
    三是以警示提醒為重點，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經典道德名言、崇廉古訓、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個，放置在辦公桌的醒目位置上，時時提醒工作職責和廉政責任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點、廉政名句等，每天更換內容;在各專業(yè)網站平臺設置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報道廉政教育活動工作動態(tài)，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。
    四是以黨員領導干部為重點，突出抓好“一把手”。領導特別是主要領導既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領導特別是主要領導自覺自愿、自發(fā)動力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進機關示范點的關鍵所在。實際工作中，以嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設目標責任制》為切入點，認真落實黨員領導干部“一崗雙責”。在各單位內部，學習研討由主要領導組織，黨課教育由主要領導實施，安排工作從主要領導擔起;在上級機關，執(zhí)行制度從主要領導抓起，督導考核從主要領導查起，警戒談話從主要領導開始。真正把“一把手”置于群眾視線內、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。
    五是以制約權力運行為重點，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴格按照國家工作人員行為規(guī)范的標準要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務規(guī)范;制作辦事程序標示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導向圖;完善和規(guī)范行政許可、項目安排與實施、物品采購、重大經費支出等制度;建立和完善了情況通報、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務和站務向干部職工公開;認真排查重要崗位、重點部位廉政風險點，針對不同類別、不同情況，制定制約權力運行監(jiān)督制度，讓權力在陽光下運行;嚴格實行首問責任制和“六不讓”的辦事準則;積極推行服務承諾制、責任追究制、效能投訴制、限期辦結制。
    【成效與反響】。
    通過推行廉政文化進機關，讓黨員干部樹立起廉潔價值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺構筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。
    一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經濟上的傾家蕩產、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當的悲慘結局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產黨人的高風亮節(jié)成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅持說話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內容。信仰力量和道德力量進一步增強，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽，成為大家共同追求的人生境界。在這6個廉政文化進機關示范點單位中，涌現出廳直機關唯一1名全省農業(yè)系統(tǒng)“最美農業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機關工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產黨員，2名全省勞動競賽標兵和五一獎章獲得者，1名省直機關十杰青年。
    二是法紀“紅線”“框框”進一步明確。對黨紀國法的嚴肅性認識進一步明確，特別對黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律進一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進一步清晰，懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進一步強化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為合格黨員的決心更為堅定，較好形成了尊崇法律、遵守紀律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個廉政文化進機關示范點單位中，有2個支部被省直機關工委評為標兵支部，4個被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機關工委和省農業(yè)廳直屬機關黨委表彰為優(yōu)秀共產黨員。同時，對1名在違規(guī)用公款購買商業(yè)預付卡中，負有直接責任和主要領導責任的黨員領導干部，給予了黨內嚴重警告處分，對其他相關黨員干部進行了誡勉談話，維護了紀律的嚴肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。
    三是單位內部關系更加和諧。推行廉政文化進機關，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價人生成功的無形標尺;讓權力脫下了神秘的外衣，與責任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內心釋然，安全感不斷增強。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動配合工作的多了，相互關心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個廉政文化進機關示范點單位，全部被評為全省農業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標兵，其中1個被省委省政府表彰為文明單位，3個被省直機關工委表彰為省直文明單位。
    四是中心工作得到新的提升。廉政文化進機關如一縷春風，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識、落后觀念和權力變異的潛規(guī)則。風清氣正的良好氛圍，推動在個人層次上形成了勤奮上進、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團結奮進、互信互助、合作共贏的風格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務“三農”、奉獻社會的實踐中，體驗、領悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實事的能力。6個廉政文化進機關單位，全部連續(xù)兩年以上被省農業(yè)廳評為目標責任考核優(yōu)秀單位，5個單位先后被國家農業(yè)部、全國農技中心評為《全國農業(yè)先進集體》，1個單位被省委省政府表彰為《陜西省先進集體》。
    【思考】。
    古今中外，發(fā)生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結起來，無非就是內因和外因兩個方面。我們認為，治本之策還是要在解決問題發(fā)生的內因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進機關這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結經驗，不斷努力，可望取得長久成效。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇十五
    孝南區(qū)是孝感市唯一市轄行政區(qū)，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、4個街道、1個省級開發(fā)區(qū)，409個村、40個街道社區(qū)，是一個典型的農業(yè)大區(qū)。村主職干部是農村基層的“主心骨”，是黨員群眾的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、推進新農村建設的關鍵。長期以來，村干部隊伍建設管理存在村干部工資待遇偏低，管理松散，職責不清、人心不穩(wěn)、動力不足等問題，與新形勢新任務新要求還不相適應，主要表現為：一是待遇不能“養(yǎng)家糊口”，村干部干事積極性不高，“當個和尚不守廟”、“只領俸祿不上朝”，有的說話沒人聽、辦事沒人跟，農村許多社會管理和公共服務難以落地;二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展和農村人口向城市流動，村干部隊伍人才匱乏、青黃不接、能人難選難留、難有作為已經成為新農村建設的突出問題;三是長期以來對村干部沒有一套詳細的、明確的評價標準，考核內容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問題比較突出，大家“干好干壞一個樣”;四是未能有效“開前門、堵后門”，有的村干部作風不正、漠視群眾，甚至違紀違法、出現“小官巨貪”現象。
    批示強調“要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委帶頭人，加大嚴肅查處不正之風和違紀違法行為的工作力度，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。從黨長期永續(xù)執(zhí)政、推進國家治理體系和治理能力現代化來看，農村確實需要一支黨性強、能力強、有威望的骨干隊伍，主要基于以下理由：一是提高報酬的邏輯必然。村主職干部參照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資標準落實工作報酬，讓他們有地位、有政治價值、有經濟保障，理所當然要強化監(jiān)督管理，按照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的工作標準、崗位要求和工作狀態(tài)進行專職化管理，推動認真履職盡責。二是推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定的現實需要。經濟社會高速發(fā)展，客觀上為推動村干部專職化提供了經濟基礎。農村經濟社會加快轉型，社會管理服務任務增多，社會治理水平有待提高、率先實現脫貧任務依然繁重、維護農村社會和諧穩(wěn)定的壓力較大，迫切需要一支安心為民、全天候服務、有履職能力的村干部投身新農村建設，推動各項任務落實，筑牢農村和諧穩(wěn)定防線，夯實經濟社會發(fā)展底盤。三是推進從嚴治黨向基層延伸的迫切需要。指出，要把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員?；鶎狱h員干部數量大、離群眾近，村干部作為黨在農村基層的骨干力量，必須引導村干部尤其是村主職干部全身心履行管黨責任，下大力氣管好黨員、開展活動，全面從嚴治黨才能真正落地，提升黨組織形象和威信，夯實黨的執(zhí)政根基。
    【主要做法】。
    通過出臺《關于加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設的實施意見》和《村干部專職化管理工作推進方案》，以及村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個辦法，推廣村級班子和村干部“1+5”管理考核辦法(即1套村干部管理考核辦法和目標管理、平時考核、群眾滿意度、鎮(zhèn)級測評、重點事項獎懲5個分項評價細則)，努力構建專職化管理體系，全面建強村干部隊伍。
    1、專職化設崗定責。按照時間全日制、空間全天候、身體全身心、作風全心意四個維度，推動村干部工作崗位由“半日制”、“副業(yè)化”轉變?yōu)椤叭罩啤?、“職業(yè)化”，讓村干部崗位成為謀生的手段、創(chuàng)業(yè)的平臺，引導他們集中精力做好村級工作、服務群眾。一是保證工作時間。要求村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小時，每天至少有一名村干部在黨員群眾服務中心值守，讓村干部成為上班族。通過考勤打卡、去向登記、工作紀實，嚴格考勤管理，引導由過去“輪流值班”變成現在的“按時上班”、“在村工作”，讓群眾隨時能找到村干部。考勤與工作報酬掛鉤，獎勤罰懶。20xx年以來，有9名村干部因保證不了在村時間被勸辭職。二是明確職責任務。明確村干部聯(lián)村聯(lián)戶、實事承諾、代辦服務崗位職責規(guī)范，制定村書記責任、問題、任務3個清單，每年簽訂目標責任書明確年度任務，村干部年初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員群眾雙承諾，年底兌現獎懲，引導他們由“當官的農民、種田的干部”變?yōu)椤爸髫熤鳂I(yè)”，確保村干部有事可做。三是改善工作環(huán)境。區(qū)委堅持人財物下沉，保障責與權、事與財對等，20xx年按每村5000元標準增撥工作經費，20xx年提高到1萬元。近3年，每年列支200萬元獎補資金，撬動社會資金投入建設，建起300平米以上、多功能、一站式的服務中心146個，切實讓村干部有資源、有場所服務群眾。
    2、多元化選拔配備。堅持“不拘一格選人”，解決村干部“青黃不接”、“能人難選”的問題。一是設置負面清單。在明確規(guī)定村干部選舉基本標準和任職條件的基礎上，制定村干部資格審查的負面清單，明確9類人不得擔任村干部，防止“帶病提拔”。二是拓寬干部來源。堅持選舉、選派、選聘并舉，突出換屆集中調整與經常性調整結合拓寬選拔渠道。換屆后先后調整引進農村致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員65人擔任村干部，對暫時沒有合適人選的8個村，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、“以錢養(yǎng)事”人員擔任支部書記。三是充實后備力量。按照每村不少于2名的標準，從返鄉(xiāng)務工人員、創(chuàng)業(yè)帶富能手等群體中發(fā)現苗子、挖掘能人，目前已建立了1224人的村級后備干部庫。落實跟蹤培養(yǎng)措施，黨支部推薦363名后備干部在村務監(jiān)督委員會、理事會和協(xié)會任職，讓他們提前熟悉村務，保證后繼有人。
    3、工薪化報酬發(fā)放。提高報酬是推動村干部“副業(yè)”變“主業(yè)”的基礎工程。區(qū)委堅持待遇留人，20xx年至今村干部報酬翻了三番，讓村干部干好有“甜頭”、退后有保障，讓村干部崗位成為“香餑餑”。一是大幅提高報酬標準。孝南區(qū)村干部工作報酬，根據其服務人口規(guī)模分1000以下、1000—20xx人、20xx人以上3個檔次，主職干部報酬分別為2700、3000、3300元/月，整體上達到了副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平，由區(qū)財政兜底。副職干部按照同類主職70%計酬，充分發(fā)揮主職、副職干部積極性。二是按時發(fā)放工作報酬。打破過去按季甚至按年發(fā)放報酬的慣例，做到基本報酬每月考核發(fā)放，績效報酬年底考核一次性兌現。村集體經濟獎勵報酬據實提取、年底兌現。根據績效考核情況，僅20xx年就有132人扣了績效報酬，還有12人全部扣除績效報酬，6人被免職或罷免，倒逼村干部有為有位。三是提高離任保障水平。對享受村干部養(yǎng)老保險的村干部，按照每個任職年限每月補貼20元的標準提高養(yǎng)老金補貼。20xx年來，主職月均達到587元、副職527元，與20xx年相比，增幅均超過100%，解決村干部后顧之憂，為下步合村順利進行打好基礎。對因歷史原因未能享受村干部養(yǎng)老保險政策的離職村干部，根據任職年限主職每年可享受生活補貼從1500、1700、1900元三個等次分別提高到3600、4800、6000元、副職從1000、1100元兩個等次分別提高到20xx、3000元，經費分別由區(qū)鄉(xiāng)財政承擔。20xx年來，區(qū)財政每年新增不低于245萬元為800多名離職村主職干部給予補貼。
    4、專業(yè)化教育培訓。將村干部培訓納入全區(qū)干部培訓規(guī)劃，在3月集中培訓月統(tǒng)一部署，采取區(qū)領導上課、村書記現身說法、專家輔導、現場教學等方式，通過“四個結合”，做到方式活、效果實。一是集中培訓與分片培訓相結合。區(qū)財政每年列支20萬專項經費，集中輪訓村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓全體村干部，區(qū)直部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構、項目分布，分片對村干部培訓不少于1次，提高培訓的針對性、實效性。二是理論武裝與技能提升相結合。在培訓課程設置上，政治理論不少于1/3，引導村干部思想與時俱進、主動適應新常態(tài)。技能培訓立足于實效、實用，確保聽得懂、學得會、用得上。三是日常培訓與學歷教育相結合。在每年集中輪訓的基礎上，采取給予學費補貼等形式，鼓勵村干部和村級后備干部接受學歷教育，為拓展發(fā)展空間奠定基礎。
    5、持續(xù)化推動成長。健全村干部合理流動機制，讓村干部能上能下。一是打破村干部成長天花板。著眼于把村干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源目標，每次在公務員或事業(yè)單位工作人員招考時，都拿出崗位面向符合條件的村干部。對特別優(yōu)秀的，還可選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子。目前，全區(qū)共有16名村干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位，3名村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。今年，區(qū)委還提出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從優(yōu)秀村干部、大學生村官等群體中至少選拔1人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，切實打通“村官”晉升“鄉(xiāng)官”的通道。二是健全辭職罷免制度。建立村干部經常性調整機制，對村干部引咎辭職、責令辭職和職務自行終止等作出明確規(guī)定，讓村干部退出有章可循、有據可依。三是建立村干部退休制度。對年滿60歲的村干部，原則上不再推薦提名擔任村干部，可聘為村級名譽職務，并給于相應待遇。20xx年村“兩委”換屆后，31名優(yōu)秀的到齡村書記，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，聘為村務理事長等，部分給予每月200-500元的補貼。對確實優(yōu)秀的村書記，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，書面報區(qū)委組織部同意，可繼續(xù)任職。
    6、規(guī)范化管理考核。在建立村干部請銷假、重大事項報告、誡勉和辭職等系列制度的基礎上，全面實行“1+5”百分制考核，規(guī)范操作程序和考核主體，保證考核指標落地，防止簡單籠統(tǒng)評價。一是實行目標管理，明確職責任務。村級共性目標區(qū)委組織部牽頭梳理，包括黨建、經濟發(fā)展、農業(yè)、計生、綜治信訪、規(guī)劃管理等工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負責督考。個性目標因村而異，主要是興辦實事、服務群眾等具體事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)總支負責審核督辦。二是注重平時考核，抓好過程控制。平時考核重在考核出工和出力情況，是村干部月基本報酬發(fā)放的依據。出工情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過攝像頭、人臉識別等設備進行采集，發(fā)現曠工、遲到的給予10-200元的懲處，特殊情況經領導認定的除外。出力情況由包片領導、片區(qū)總支成員進行打分，報分管領導審核后確定，60-69分、70-84分、85分以上分別按照月基本報酬的60%、80%、100%發(fā)放測算每月基本報酬，60分以下不領取基本報酬。三是開展上級評價，推動比學趕超。每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織各村主職干部上臺述職，讓各村曬曬年度履職清單、匯報承諾目標完成情況，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、部門和總支負責人等進行總體評價。評議得分明顯靠后的，黨組織納入后進村進行整頓，主職干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行約談問責。四是開展群眾測評，引導眼睛向下。年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核專班到村組織召開由全體村干部、黨員、村民代表、第一書記、駐村干部、村監(jiān)委和理事會協(xié)會負責人參加的會議，聽取村干部述職述廉情況，接受村干部評議。群眾測評得分低于60分的，班子和村主職干部直接定為不合格，班子和個人不得評優(yōu)，村主職干部不發(fā)績效報酬。五是實行重點獎懲，明確工作底線。包括獎勵加分和懲罰扣分事項。獎勵加分主要是獲得上級各類表彰獎勵等事項，加分累計不超過10分。懲罰扣分包括上級一票否決事項、各級通報批評、造成重大損失或惡劣影響等事項，分情況追責問責，同時進行扣分，扣分不設下限，扣完為止。年度重點工作事項否決超過2項的，直接免去村黨組織書記職務，依法罷免村委會主任職務;任期內重點工作事項否決超過2次的，取消下一屆換屆選舉參選資格。
    【主要成效】。
    1、激活了村級黨組織帶頭人隊伍。實行專職化管理以來，營造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，村干部普遍感到不干事就要騰位子，干不好就會沒面子，最關鍵的是還要少票子，增加了壓力，增強了動力，倒逼他們提能力、辦實事、守規(guī)矩，也吸引了人才回流，村干部逐漸成為農村基層黨組織發(fā)揮領導核心力量的骨干力量?！耙郧耙荒晔杖肴f把塊錢，不能養(yǎng)家糊口，我在城里開了個超市“兩頭跑”，顧了“小家”顧不了“大家”?，F在，收入上來了，退休后每月還可領到600多塊錢的養(yǎng)老金，而且管理嚴了，年初我就把超市關了、搬回來住”。徐山村支部書記鄭金明坦言說。
    2、強化了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。實行村級班子、村主職干部、其他村干部一體化考核，推動班子團結齊心，提升了班子整體的戰(zhàn)斗力。村干部爭取各級幫助改善工作環(huán)境，通過為群眾辦實事解難題，把群眾吸引凝聚到黨組織周圍，逐步實現了辦事有人跟、說活有人聽的良好氛圍。新鋪鎮(zhèn)黨委書記在座談中反映，以前是“陣地空心化、群眾辦事打電話、上級檢查說假話、考核形式化”，現在陣地敞亮、設施完備、干部也隨時能找到、人氣也慢慢旺起來了。
    3、強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記主導、副書記主抓、黨政班子分工負責、鎮(zhèn)直部門和總支參與的黨建工作領導小組，人人各司其責，組織體系織得更密，領導體制得到優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委掌控力明顯增強，最大限度整合了各方資源推進落實，發(fā)揮了統(tǒng)籌全鎮(zhèn)、協(xié)調各方的領導核心作用。祝站鎮(zhèn)黨委書記在座談中反映，以前由于沒有實行專職化管理，村干部往往不買鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管起來沒有底氣，怕管嚴了，他們“撂挑子”。如今，專職化了，再也不用像過去那樣靠拉攏、打“感情牌”開展工作了。
    4、提升了群眾的幸福指數。設置群眾滿意度測評指標，讓全體黨員、村民代表、村監(jiān)委負責人等人來評判村干部履職盡責情況，對滿意度低于60分的直接不合格，不發(fā)績效報酬，倒逼村干部眼睛向下，同時，全面推行袁少敏工作法，引導村干部深入灣組、深入群眾，提升組織發(fā)動群眾能力，最大限度發(fā)揮社會力量實現自治，推動落實黨的惠民利民政策，幫助群眾解決實際困難，弱勢群體得到普遍關照、群眾生活愿望得到較好實現、群眾精神需求得到有效滿足。
    5、密切了黨群干群關系。堅持把“組織覺得值、干部認為妥、群眾心里贊”作為推進專職化的重要目標。通過配套建立每年遍訪農戶、分片包組聯(lián)戶、每月走訪特困戶制度，了解群眾意愿，反映群眾意見，讓群眾感到黨就在身邊。同時，為民服務送上門，做到百姓心坎上。新鋪鎮(zhèn)等地為村干部制作民情日志本，在聯(lián)系群眾上做到“四清”，即家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清。郝廟村黨支部書記、村委會主任胡鳳仙走遍了全村每個角落，用一顆真誠善良的心關愛著每位村民，被稱為“好閨女”“好大姐”。
    6、推動了黨建與中心工作深度融合。專職化只是手段，推動履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)才是目的。通過將信訪維穩(wěn)、清潔工程、扶貧攻堅等中心工作納入村級班子和村干部管理考核體系，努力構建以事為中心的考核評價體系，督促村干部明職責、干事業(yè)。新鋪鎮(zhèn)將“村平一個生態(tài)灣、灣平一個休閑廣場”建設作為村主職干部承諾事項，掀起了建設新高潮。目前，農村環(huán)境亮了、道路寬了、跳舞的多了。
    【幾點啟示】。
    1、凝聚共識是前提。區(qū)委把村干部專職化管理作為書記工程，算清信訪維穩(wěn)等“一票否決”事項的政治賬和經濟賬，形成“如其事后花錢滅火、不如事前投入夯基”共識，全區(qū)上下思想行動統(tǒng)一，投入足夠人財物全力推動保障。
    2、投入保障是基礎。村干部報酬不落實，專職化管理就會落空。孝南區(qū)統(tǒng)籌落實村主職、村副職干部、在職養(yǎng)老保險、離職生活補貼和落實運轉經費，既解決了事與財不相稱的問題，也解決了村干部的后顧之憂。
    3、統(tǒng)籌系統(tǒng)是保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記主導、副書記主抓、黨政班子分工負責、鎮(zhèn)直部門和總支參與的黨建工作領導小組，負責統(tǒng)籌領導、協(xié)調各方，最大限度整合各方資源推進落實。同時，通過推動各類零散、碎片化的要素向集中、系統(tǒng)化安排過渡，村干部評價標準形成體系完整、覆蓋全面、上下聯(lián)動、橫向互動的制度體系。
    4、嚴管嚴考是核心。通過共性與個性、定量與定性、平時與年終、個人與班子、上級評價與群眾測評、日常工作與重點工作、精神鼓勵和物質激勵相結合，同時區(qū)鄉(xiāng)常態(tài)化開展暗訪督辦，嚴格執(zhí)行履職盡責與報酬、選拔任用、評先表優(yōu)等掛鉤，做到真管真考、嚴管嚴考，達到了以管促干、以考促干的目的。
    5、操作簡便是關鍵。村級考核內容豐富、任務明確、操作簡單，才能取得實效、長久堅持。通過對村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個辦法進行“抽絲剝繭”，形成的“濃縮版”、“精華本”，條條精準觸碰村干部“興奮點”和“痛處”，既是以往的改進和完善，又沒有把問題復雜化，讓大家“愿意看”、“看得懂”。用孝感市委組織部副部長李一三的話說，就是簡單明了、“刀刀見肉”。
    6.群眾滿意是目標。堅持把“組織覺得值、干部認為妥、群眾心里贊”作為推進專職化的重要目標。通過配套建立實事承諾、每年遍訪農戶、分片包組聯(lián)戶、每月走訪特困戶制度，強化群眾滿意度測評結果運用，推動村干部經常深入灣組、深入群眾，突出服務主題,解決群眾難題，推動黨的領導與基層自治統(tǒng)一。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇十六
    隨著農村經濟結構的深刻調整，大量農村人員外出創(chuàng)業(yè)、務工，農村人口老齡化趨勢日益明顯，致使村級后備干部隊伍出現青黃不接的現象，農村鄉(xiāng)土人才斷檔，影響了農村經濟社會發(fā)展。為造就一支懂經營、會管理、有技術、能帶富的高素質農村基層干部隊伍，黑龍江省雙鴨山市牢牢抓住農村干部隊伍建設這一關鍵，圍繞深入推進村級干部素質升級和強化村級后備力量培養(yǎng)，在全省率先創(chuàng)辦了以專門培訓農村干部為主體的“雙鴨山市農村干部學?！?。配套制定實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)5年規(guī)劃和村級后備干部培養(yǎng)5年規(guī)劃。計劃利用5年時間，集中培養(yǎng)1000名農村實用人才，每個行政村培養(yǎng)儲備2—3名后備干部。
    二、主要做法。
    雙鴨山市探索創(chuàng)建“基層干部成長進步培訓基地”，為鄉(xiāng)村黨員干部素質提升搭建平臺，增強村級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用。
    (一)著眼長遠，集中辦學，突出培養(yǎng)長效性。
    為從根本上解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，走出“年年整頓、年年癱瘓”的怪圈，市委針對農村“兩委”干部隊伍結構老化、素質偏低、后繼乏人等問題，先后2次召開會議專題研究，決定從創(chuàng)新選育方式入手，依托市、縣兩級黨校創(chuàng)辦“雙鴨山市農村干部學?！?，整合全市教育培訓資源，探索建立農村基層干部培養(yǎng)長效機制，推動農村干部選拔、培養(yǎng)、考核、使用一條龍“無縫對接”。學校由市委書記親自擔任校長，市委常委、組織部長擔任常務副校長，市委黨校、市農委、市民政局主要領導擔任副校長，在集賢、寶清、饒河三個縣同步設立分校。
    (二)整合資源，聯(lián)動辦學，突出培訓系統(tǒng)性。
    為推動市、縣兩級農村干部學校一體化和均衡發(fā)展，市委進一步統(tǒng)籌全市教育教學資源，整合市縣黨校、農廣校、職業(yè)技術學校等師資力量，優(yōu)先保障農村干部學校教學需求。在培訓經費方面，統(tǒng)一由各級財政承擔，市級財政承擔四個區(qū)培訓經費，縣級財政分別承擔各自培訓經費。在教學場地保障方面，利用市黨校、職業(yè)技術學院教學資源作為學生在校期間學習、活動場所。在教材編印方面，結合我市農村實際需求，由市委組織部統(tǒng)籌全市涉農專家資源，負責課程設計及教材把關，確保貼近實際、有針對性。在師資力量方面，還聘請了農委、民政局、司法局等相關部門業(yè)務骨干擔任兼職教師。選取了縣、區(qū)農村支部書記代表，現身說法，談農村工作。抽調了市委選派第一書記優(yōu)秀代表，從不同的層面分析探討農村面臨的新形勢、新任務。由市縣組織部門牽頭，指派市縣黨校、職教中心等部門一線教師擔任班主任。同時，由公安干警負責學生安保工作，食品藥品監(jiān)督管理局人員每天對學生飲食情況進行一次食品安全檢查，多渠道保障農村干部學校的正常運轉。
    (三)緊扣需求，靈活辦學，突出培訓針對性。
    堅持“按需培訓、人性化辦學”的原則，根據農村干部的崗位職責和工作需要，科學設計教學內容，選定了《理想信念教育及農村黨的建設》、《新農村建設與環(huán)境保護》、《涉農政策與法律法規(guī)》、《農民專業(yè)合作社管理實務》等12門課程，著重增強農村干部依法辦事、發(fā)展農村經濟、管理農村事務的能力。同時，根據農村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季節(jié)性繁忙的實際，進一步轉變辦學方式，綜合運用教師授課、學員討論、現場觀摩等喜聞樂見的方法進行教學，實現由“灌輸式”、“講座式”授課向“案例式”、“研討式”轉變。在課程安排上靈活設計學習班次，每期學制為18個月，采取集中培訓與分散自學相結合的方式，利用農閑時間集中授課6次，每次集中授課15個工作日，確保入學的農村干部學習、生產兩不誤。為提升培訓成效，學校到村進行回訪了解需求，有針對性的設置課程。20xx年7月農村干部學校牽頭組織136名新任職農村黨組織書記，到甘南縣興十四村進行外埠培訓，進一步拓寬了基層黨組織書記的眼界和視野、學習了先進理念。
    (四)創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，突出培訓實效性。
    農民富不富，關鍵看干部，村干部的素質高低往往決定著村民的富裕程度。市委堅持從制度建設入手，嚴把農村干部教育的每道關口，探索建立了一整套選拔、教育、管理、考核機制。在選拔方式上，采取村干部自愿報名，黨員群眾代表投票推薦，村“兩委”審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公開考察，縣(區(qū))組織部門審核備案五個步驟，層層把關擇優(yōu)錄用。在教育方式上，強化學生自主選學力度，每次集中學習安排一次研討、一次文體活動、一次專題講座，并要求學生認真記錄筆記，自己撰寫發(fā)言材料。在管理方式上，建立了組織部門派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟班工作制度，實行在校期間封閉式管理，對學習秩序、獎懲措施等逐一作出規(guī)定。在考核方式上，堅持“育、用”結合，實行優(yōu)勝劣汰，定期對學生學習情況進行跟蹤考核，將學生每科的學業(yè)成績同日常表現按一定比例換算打分，力求學習培養(yǎng)中發(fā)現一批優(yōu)秀農村人才。同時，與黑龍江煤炭職業(yè)技術學院采取聯(lián)合辦學的方式，同步開展中專學歷教育，畢業(yè)后發(fā)放畢業(yè)證書，并作為村“兩委”班子成員后備人選重點培養(yǎng)。今年3月份，為了適應國家糧食收儲政策變化帶來的新挑戰(zhàn)，農村干部學校適時舉辦了全市“轉思路、調結構、促增收”農業(yè)專題培訓班，充分發(fā)揮學員在推進農業(yè)轉型發(fā)展中的傳、幫、帶作用。
    三、工作成效。
    20xx年3月23日農村干部學校成立以來，已集中開展4期培訓，累計80天，有160名村級后備干部入校學習，并利用農村干部學校培訓村級干部1080人次。通過組織培訓學習，全市基層農村干部思念觀念及時轉變、能力素質全面提高，為雙鴨山市新農村建設提供了堅強有力的組織保證。
    (一)思想觀念轉變，發(fā)展經濟能力不斷提高。經過農村干部學校培訓的農村干部回到村里后，發(fā)揮所學優(yōu)勢，不斷發(fā)展農村經濟、增加農民收入。他們能夠帶頭解放思想，更新觀念，打開山門走出去、打開腦門謀出路，克服等靠要思想，能夠從本村的具體實際出發(fā)，制定本村的發(fā)展規(guī)劃，用市場的眼光、因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)。同時著力調動群眾謀發(fā)展的積極性，激發(fā)群眾的智慧和力量，提高農民的組織化程度，發(fā)展農村專業(yè)合作組織，幫助農民解決好良種引進、技術培訓和產品銷售等問題，為群眾提供了穩(wěn)定增收的渠道。
    (二)政策觀念強化，執(zhí)行政策能力不斷提高。學校在課程設置上，突出惠農、強農政策的教育，教導農村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推動工作，善于用政策解決問題。現在很多農村干部都能夠認真學習、理解和領悟中央和省、市、縣委的政策精神，切實提高了自身政策水平。在提升自身能力的同時，眾多受訓村級黨員干部和后備干部主動走訪農戶宣傳政策法規(guī)，讓所在村的廣大群眾了解中央和上級黨委、政府的政策規(guī)定，了解新農村的主要內涵和建設目標任務，明白新農村建設是造福農民的重大決策，繼而發(fā)揮政策的最大效益。
    (三)服務意識增強，群眾工作能力不斷提高。通過培訓，農村干部組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務群眾的本領不斷提高?；氐睫r村后，這些基層黨員干部經常深入群眾，加強與群眾的溝通交流，聽取群眾的意見和建議，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，真正當好群眾的貼心人，真正做到了遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公道正派，干凈干事。
    四、啟示思考。
    第一，加強農村黨員干部教育培訓工作，是提高黨員干部政治素質的根本途徑。認真做好農村黨員干部教育培訓工作，堅持不懈地向廣大農村黨員干部灌輸中國特色社會主義理論，是促進黨員干部堅定理想信念、心系人民群眾，始終保持黨員干部隊伍先進性的必然要求。雙鴨山市農村干部學校在鄉(xiāng)村兩級干部培訓中，面對新形勢、新要求，進一步提升農村干部政治素質，教育和引導廣大黨員干部準確把握新常態(tài)下，全市經濟社會發(fā)展的主題、主線、主要目標和主要任務，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，充分激發(fā)內生動力，為推進雙鴨山全面振興提供強有力的政治、思想和組織保證。
    第二，加強農村黨員干部教育培訓工作，是育強農村人才能力素質的迫切需要。只有堅持不懈地抓好農村黨員干部教育培訓工作，才能增強黨員干部致富和帶領群眾共同富裕的本領。雙鴨山市農村干部學校以培養(yǎng)新型農民為己任，從培養(yǎng)較高的科學文化素質、較高思想道德素質、較高勤勞致富能力出發(fā)，突出創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，突出經營管理、市場營銷能力的培養(yǎng)，突出富而思進、進而文明素質的培養(yǎng)，突出農業(yè)技術、生產技能的培養(yǎng)，收效明顯。與此同時，積極整合有效資源，聘請農業(yè)、科技、教育等部門專家學者講課授學，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，突出特色化、專業(yè)化，使培訓具有較強的指導性、針對性和實用性，受到廣大基層黨員干部的歡迎和好評。
    第三，加強農村黨員干部教育培訓工作，是全面建設小康社會的戰(zhàn)略需要。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。能不能實現既定目標，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在黨員干部。廣大農村黨員干部是黨的基層組織的主體，是黨和國家事業(yè)的基礎力量，黨的路線方針政策能不能在農村得到貫徹落實，全面建設小康社會的各項目標任務能不能得到實現，很大程度上取決于廣大農村黨組織是否具有很強的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。因此，我們必須通過大力加強農村黨員干部教育培訓工作，提高廣大基層黨員干部對黨的路線方針政策的理解和執(zhí)行能力、貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐能力、正確處理社會矛盾的執(zhí)政能力，努力把農村黨員干部培養(yǎng)成為帶領人民群眾推進社會主義新農村建設的“領頭雁”、“掌舵人”。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇十七
    石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬國家扶貧開發(fā)重點縣、全國革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)覆蓋縣。全縣140個村，其中建檔立卡貧困村74個。長期以來，村黨支部書記隊伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問題，嚴重影響了農村發(fā)展、農民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅步伐?；诖耍h緊扣“能力專業(yè)化、崗位職業(yè)化、待遇工薪化、管理規(guī)范化”要求，以選優(yōu)、訓強、嚴管、重激為抓手，探索創(chuàng)新，大膽實踐，走出了一條村黨支部書記職業(yè)化的新路子。
    二、主要做法。
    1.堅持“選優(yōu)”，破解“不能為”的問題。緊扣選賢任能，抓住關鍵環(huán)節(jié)，嚴把選任質量關。一是堅持標準，科學辯才識才。立足農村工作實際，把年輕化、知識化、專業(yè)化，政治素質強、工作能力強、團結協(xié)作強“三化三強”作為主要標準，提出村黨支部書記任職年齡原則上不得超過60周歲，應具有中?；蛳喈斢谥袑Ｒ陨衔幕潭龋瑫r具備市場經濟、政策法規(guī)和農村黨建等專業(yè)知識。二是創(chuàng)新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優(yōu)選派、公開選拔的方式，選優(yōu)配強支部書記。去年以來共調整支部書記29名，其中擇優(yōu)選派27名機關干部到村任職，面向社會公開選拔2名支部書記。三是從嚴把關，精準選人用人。堅持人員“聯(lián)選”，新任村黨支部書記由鎮(zhèn)黨委進行全面考察，并在廣泛聽取黨員群眾、執(zhí)法執(zhí)紀部門意見的基礎上，經縣委組織部同意后方可任職，嚴防“帶病上崗”。
    2.堅持“訓強”，破解“不會為”的問題。整合各類資源，大力推行“四學”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓“學”。以思想政治、黨紀國法、崗位業(yè)務等知識為主，每年由縣委組織部、鎮(zhèn)黨委分別進行不少于1次的集中培訓。二是外出參觀“學”。突出基層黨建、產業(yè)發(fā)展、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等重點，分批分期組織外出考察學習，幫助拓寬視野、開闊眼界、增長見識。三是網絡平臺“學”。結合“兩學一做”學習教育，建立石泉“微學習”平臺和支部書記微信交流群，定期上傳縣鎮(zhèn)村工作動態(tài)、經驗做法、特色亮點，幫助他們在對比中找差距，在交流中學經驗。四是結對幫交“學”。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委班子成員知識全面、閱歷豐富、視野開闊、理論素養(yǎng)高的優(yōu)勢，為每位新任村黨支部書記落實1名鎮(zhèn)黨委班子成員，通過傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。
    3.堅持“嚴管”，破解“不勤為”的問題。實行“任務清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴格化”，推動村黨支部書記履職盡責。一是聚焦黨建主業(yè)，壓實工作責任。建立村黨支部書記黨建工作責任清單和責任制規(guī)定，明確工作職責、目標任務，逐月制發(fā)階段性任務清單，妥善解決了責任不清、任務不明的問題。二是突出重點，強化監(jiān)督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會議決定、村委組織實施、監(jiān)委驗收評議和公開辦理事項、公開決定內容、公開實施結果“五步三公開”工作法，規(guī)范村黨支部書記決策行為。嚴格執(zhí)行坐班值班、預約上門服務等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅持實績導向，從嚴考核獎懲。推行專項督查、專項巡察、專項述職、專項考核制度，同時對考核為優(yōu)秀的上浮20%的績效補貼，對從機關單位下派的支部書記優(yōu)先提拔使用;考核為不稱職的實行誡勉談話，連續(xù)兩年考核在基本稱職以下的進行免職。
    4.堅持“重激”，破解“不愿為”的問題。把物質激勵與精神激勵結合起來，促使村黨支部書記愿為、有為。一是提高補貼標準。嚴格按照每人每月20xx元標準發(fā)放誤工補貼。堅持“身份不變、待遇不變”原則，對從機關單位下派的支部書記，每人每月加發(fā)1000元工作補貼。二是注重精神激勵。結合“五比五看五好”競賽活動，加大典型培樹力度，去年來評選表彰25名優(yōu)秀村黨支部書記，同時充分運用廣播、電視、網絡和微信平臺，廣泛宣傳本縣優(yōu)秀村黨支部書記的先進事跡，用身邊的人、身邊的事激勵他們在脫貧攻堅中建功立業(yè)。三是強化政治激勵。注重把政治素質好、參政能力強的村黨支部書記作為“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦符合條件的村黨支部書記參加公務員或事業(yè)單位工作人員招錄考試，累計有8人通過招錄考試，走上了公務員和事業(yè)單位工作崗位。
    三、取得成效。
    1.引領發(fā)展能力進一步提升。實行職業(yè)化管理以來，該縣通過選優(yōu)配強，村黨支部書記隊伍結構進一步優(yōu)化，全縣140名支部書記中專及以上文化程度由20xx年的82人增加到92人，學歷層次提高了7.2%，其中大學文化程度的7人，實現了“零”的突破。支部書記引領農村發(fā)展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮(zhèn)勝利村黨支部書記楊衛(wèi)東通過推行“支部+企業(yè)+貧困戶”模式，帶動了全村24戶貧困戶脫貧致富。
    2.干事創(chuàng)業(yè)動力進一步激發(fā)。在“任務清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴格化”三化倒逼和物質、精神的雙重激勵下，村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內生動力得到充分釋放。以往村干部無故缺崗、隨意離崗的庸懶散現象不復存在，每天按時坐班8小時在村干部中逐漸成為常態(tài)，實現了由“家業(yè)”為主向“村業(yè)”為主的轉變。
    3.黨群干群關系進一步密切。實施職業(yè)化管理以來，村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務等方式，為群眾提供優(yōu)質、高效的便民服務。今年來，累計為群眾辦理事項60973件，受理政策咨詢35161人次，較20xx年增長了36.3%，實現了群眾“小事不出村”的便民目標。
    四、經驗啟示。
    1.必須多渠道“選”，長期以來，邊遠山村“書記難選、難選書記”的問題,一直困擾著各級黨組織。石泉縣從機關單位擇優(yōu)選派、面向社會公開選拔的做法，徹底打破了限定村內選人、固定本村任職的慣性思維，為選優(yōu)配強奠定了基礎。
    2.必須全方位“訓”，新形勢新任務對村黨支部書記的要求是多重的，既要抓班子帶隊伍、又要抓發(fā)展維穩(wěn)定，只有通過全方位、立體式的培訓，才能使他們擔當起建強村級班子、謀劃村域發(fā)展、推動精準扶貧、便民服務代辦、提升治理水平的重任。
    3.必須常態(tài)化“管”。石泉縣的實踐證明，新常態(tài)下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責任落實，抓監(jiān)督管理，抓督查考核，促使村黨支部書記認真履職，干凈做事，清白做人，切實做到干成事、不出事。
    4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，一靠嚴管，二靠激勵。只有通過提高待遇保障、注重精神激勵、強化政治激勵三力齊發(fā)，才能激活村黨支部書記一池清水。
    基層干部管理創(chuàng)新工作總結篇十八
    中國信達資產管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達”)前身中國信達資產管理公司成立于1999年4月，是經國務院批準，為有效化解金融風險、維護金融體系穩(wěn)定、推動國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產管理公司。20xx年6月改制為股份有限公司。20xx年12月在香港聯(lián)交所上市。截至20xx年底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務網絡遍及全國。
    作為國有金融機構，黨的xx大以來，中國信達在銀監(jiān)會黨委的正確領導下，以系列重要講話精神為引領，堅持“把抓好黨建作為最大政績”，切實把管黨治黨責任扛起來，堅定不移加強企業(yè)黨的建設，推動黨組織與公司治理結構有機結合，同時順應國家供給側結構性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動不良資產化解、困難企業(yè)脫困、實體經濟轉型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經濟充滿活力、國有資本功能放大、國有資產保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動性增大，特別是公司基層分支機構多，點多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實好“一崗雙責”成為一個新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業(yè)務上是行家里手，但對黨務工作的基本知識、基本理論特別是黨務工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。
    針對這些情況，信達公司黨委結合“兩學一做”學習教育，抓住基層黨組織建設這個重點，突出黨支部書記這個關鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責”意識和能力為目標，創(chuàng)新方式方法，對公司系統(tǒng)330名黨支部書記進行集中培訓。培訓改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應景式培訓和實景模擬演練，通過對支部各項工作的模擬、各個角色的扮演、各個環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓學員和上級黨委的一致認可，在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報中央組織部，具有較強的創(chuàng)新示范效應。
    二、主要做法。
    (一)以基層黨建調研為基礎，編寫規(guī)范化教材。“兩學一做”學習教育伊始，公司黨委領導帶隊，先后對25家下屬分支機構進行調研，全面了解基層黨建工作現狀和存在的問題。在此基礎上，專門抽調人員，集中編寫了《公司黨支部工作實用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權威性的同時，突出針對性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點，明確規(guī)范要求。為便于學習使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關制度依據文件。
    (二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓將全體學員分成10個小組，圍繞黨支部的各項日常工作，設定了支部換屆、選舉黨代會代表、三會一課、發(fā)展黨員、組織生活會、民主生活會、民主評議、評先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀黨員等15個場景。每個小組結合這些場景，在組內輪流分派不同角色進行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實戰(zhàn)性，比如：結合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預備黨員。從召開支委會研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會選舉、召開支委會選舉支部書記、副書記到報上級黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進行全流程的演練。在嚴格模擬各項程序的同時，還要求形成請示、報告、決議、會議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關系轉移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實的模擬和演練，參訓各位支部書記迅速熟悉了黨務工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。
    (三)以疑點難點問題為重點，組織現場匯報展示。培訓后半段，針對支部工作中的重點難點問題特別是容易出錯的環(huán)節(jié)，又設置了10個題目，組織進行匯報展示。題目由各小組在展示前隨機抽取，現場模擬展示。題目涉及召開黨員大會進行選舉、研究部署支部工作、組織生活會、專題學習研討、接收預備黨員、預備黨員延期轉正、組織關系轉接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀黨員中可能出現的問題，并設置疑點和易混淆的環(huán)節(jié)，對學員知識點的掌握情況進行針對性考察。展示過程中，公司領導作為評委進行現場點評，重申流程要點，糾正問題錯誤，并打分排序。
    (四)以考試測評為推動，鞏固提升培訓效果。培訓結束前，又圍繞黨支部書記應知應會內容，突出知識性和操作性相結合，組織全體學員開展黨務工作知識閉卷考試，并將每位學員的培訓成績向所在單位黨委反饋，對在培訓中表現優(yōu)異的學員提出表揚，既鞏固了培訓效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經營的意識。
    三、主要成效。
    通過精心的組織，扎實的推動，整個培訓過程既嚴肅認真，又生動活潑，實現了以學帶練、以練促學的目的，取得了預期的效果。
    (一)基層黨組織主體責任意識進一步提升。通過培訓，公司基層黨組織書記從嚴管黨治黨意識進一步增強，政治敏銳性進一步提高，黨建工作定位更加準確，責任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺?；鶎狱h支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時首先想到的是如何進一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用;如何進一步加強黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進一步加強基層黨建工作，發(fā)揮黨的領導作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局更加凸顯。
    (二)基層支部書記黨性觀念進一步增強。通過深入的培訓學習，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強，堅持政治紀律和政治規(guī)矩的意識進一步提高，勇于擔當、積極作為的作風進一步增強，推動在經營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應中央供給側結構性改革、化解金融風險、服務實體經濟作出貢獻。
    (三)基層黨建工作基礎進一步夯實。通過培訓學習，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點，學到了方法，為黨支部工作奠定了堅實基礎。培訓后，各黨支部書記迅速行動起來，運用所學知識，引領帶動廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。
    (四)創(chuàng)新黨建工作的意識進一步樹立。實踐證明，找準中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實際的結合點，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓中的一系列方式方法，都是公司在落實上級黨委工作要求和“兩學一做”學習教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務工作者“不會做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設的規(guī)范化、制度化水平。
    (五)抓黨建促經營成效進一步凸顯。國企黨建立得住，關鍵要看黨支部;國企支部強不強，主要還看“領頭羊”。黨建工作做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。通過培訓學習，各級黨組織書記的責任和擔當意識進一步提升，基層黨組織建設、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，公司基礎管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務經營和各項工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。
    培訓期間，中國銀監(jiān)會黨委組織部有關領導全程觀摩了演練，高度肯定培訓效果。信達公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“兩學一做”學習教育推進會、中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“從嚴治黨”電視電話會議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會《組工信息》對培訓作了經驗介紹。20xx年，信達公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會黨委部署，認真總結和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經驗，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。