農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告大全(23篇)

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    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇一
    農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,連接著鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn),直接服務(wù)于廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活。近年來我縣為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,農(nóng)村公路建設(shè)以及運營質(zhì)量有了很大提高,特別是村村通工程的建設(shè),有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響,隨之而來的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題也日益突出,農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題已成為影響我縣農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。為了更好地推動和指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作,我鎮(zhèn)政協(xié)工委近期組織在鎮(zhèn)的政協(xié)委員及鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的有關(guān)人員,對全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研,走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,召開了座談會。通過調(diào)查,對全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況有了一個初步的了解?,F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下:
    養(yǎng)護責任名義上在所屬村,但因經(jīng)費問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有養(yǎng)護能力,經(jīng)濟好的村偶爾用集體資金養(yǎng)護一下村道,大多數(shù)村根本不養(yǎng)護,這樣村道的損壞現(xiàn)象就非常嚴重。
    1、思想認識不夠,存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。長期以來,受不良政績觀的影響,建設(shè)和養(yǎng)護存在認識上的偏差,總認為建設(shè)才能見成效、出成果,在短期內(nèi)就能起到立竿見影的政績。而養(yǎng)護是對已建成的公路的維護保養(yǎng),不容易引起別人的注意,大部分人只關(guān)心路是誰建的,而不關(guān)心是誰養(yǎng)的,忽視了“三分建,七分養(yǎng)”這句話中養(yǎng)護工作的重要性。沒有將“建設(shè)是基礎(chǔ),管理養(yǎng)護是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置。致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護缺乏積極性,鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴重失養(yǎng)狀態(tài)。
    2、機制不健全,責任不明,各職能部門未能充分發(fā)揮起核心作用。隨著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,各項體制還沒有理順,機制還不健全,各項配套管理辦法未能及時出臺,養(yǎng)護管理還處于模索適應(yīng)階段,各種配套的管理辦法還沒到位,職能部門對通村公路建設(shè)、路面技術(shù)性能、養(yǎng)護工序等經(jīng)驗不足,養(yǎng)護及時性做得不夠,職能沒有得到充分發(fā)揮。致使管理工作運行程序不清,責任不明,村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。
    足,自籌資金困難,導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證,使用壽命短,基礎(chǔ)比較薄弱,技術(shù)標準低,路基窄、縱坡大、排水系統(tǒng)不健全、路況總體不高、抗災(zāi)能力差,公路等級普遍較低,且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設(shè)施、標志標線也不夠齊全,增加了管理養(yǎng)護壓力。加上對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作重視力度不夠,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的及時性、快速性、有效性不能完全滿足現(xiàn)行公路運輸?shù)囊?。特別是鄉(xiāng)、村兩級公路,服務(wù)水平偏低,安全水平、通行能力、耐久性、抗災(zāi)能力仍較弱,路況較差。
    4、養(yǎng)護資金投入嚴重不足。農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足,由于種種原因,我縣的總體級濟還不是很發(fā)達,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財政狀況也不是很好,在這種情況下,養(yǎng)護管理的資金存在嚴重不足,補助標準普遍偏低,特別是鄉(xiāng)、村公路的`路面養(yǎng)護資金,根本不能保障正常養(yǎng)護的需要,這已成為制約養(yǎng)護工作正常開展的主要瓶頸,給農(nóng)村公路養(yǎng)護造成嚴重的影響,無法保障農(nóng)村公路的正常通行。
    5、養(yǎng)護生產(chǎn)技術(shù)力量嚴重不足,養(yǎng)護管理水平低。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,油路里程迅速增加,公路養(yǎng)護對養(yǎng)護技術(shù)、專業(yè)化程度、養(yǎng)護設(shè)備等要求越來越高,傳統(tǒng)的養(yǎng)護技術(shù)、養(yǎng)護機具已不能適應(yīng)當前的養(yǎng)護工作。目前,油路養(yǎng)護技術(shù)人員相對偏少,油路養(yǎng)護經(jīng)驗欠缺、機械設(shè)備匱乏,公路養(yǎng)護整體科技含量不高,養(yǎng)護施工許多方面還采用以前的工藝,基本上以人工操作為主,在很大程度上降低了養(yǎng)護效率和質(zhì)量,制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正常開展。
    (一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化責任,促進農(nóng)村公路協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。要牢固樹立長期管養(yǎng)的思想,把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,以縣為主,鄉(xiāng)村配合”的原則,切實加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好建設(shè)和養(yǎng)護的關(guān)系。在強力推進農(nóng)村公路建設(shè)的同時,牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的思想,堅持建養(yǎng)并重、管養(yǎng)并舉的方針,切實抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
    (二)多措并舉,創(chuàng)新方法,著力提高農(nóng)村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量。
    農(nóng)村公路管理養(yǎng)護要認真貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,積極探索切實可行的辦法,對農(nóng)村公路實行長期有效的管理。
    1、要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護人員的組建力度。要落實好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員,以滿足養(yǎng)護需要。落實好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理崗位,真正做到“建有所養(yǎng)”。
    2、實行管理養(yǎng)護責任公示制。要對農(nóng)村公路實行掛牌養(yǎng)護,要在管養(yǎng)公路的起點設(shè)立規(guī)范的公示牌,將管理養(yǎng)護的路線名稱、里程、目標任務(wù)、養(yǎng)護資金、養(yǎng)護單位、養(yǎng)護人、單位負責人以及監(jiān)督電話等內(nèi)容,向群眾公開,接受群眾和社會監(jiān)督。
    3、改進養(yǎng)護模式。縣鄉(xiāng)公路主要由縣公路管理所負責組織實施,責任到人,實行養(yǎng)護目標管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民負責,進行季節(jié)性養(yǎng)護和突擊性養(yǎng)護;村公路要充分發(fā)揮群眾在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中的重要作用,按照“一事一議”的方式,組織沿線受益群眾對公路進行集中性養(yǎng)護,也可鼓勵通過承包方式,承包給沿線村民進行養(yǎng)護。
    4、強化目標考核。建議縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要納入農(nóng)村公路養(yǎng)護這一內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村也要建立相應(yīng)的考核機制,從而形成一個農(nóng)村公路養(yǎng)護長效管理機制,實行定期目標考核,確保農(nóng)村公路質(zhì)量。
    (三)籌措資金,加強管理,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”的原則,遵循“政府投入為主,多渠道籌集,統(tǒng)籌安排,建立起鄉(xiāng)、村、組三級管理機構(gòu),確定專門管理和養(yǎng)護人員,下?lián)軐m椊?jīng)費,簽訂管、養(yǎng)責任書,明確責任人,并實行目標管理,建議多渠道籌資,爭取上級部門補助一部分,縣財政列出專項資金承擔一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分等等。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇二
    截止底,我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里,其中縣道7條,109.917公里;鄉(xiāng)道14條,84.161公里;專用公路3條,5.929公里;村道578條,903.866公里;二級公路7.694公里,三級公路78.884公里,四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,瀝青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料鋪筑路面5.671公里。
    近年來,我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當?shù)孛婷?、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線(興平段)、興小路建設(shè)項目,這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
    5.929公里,平均好路率為84%,好路里程為5公里。村道。
    903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。
    成立興平市農(nóng)村公路公路管理站,人員編制20名,事業(yè)編制,下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名,支部書記1名,副站長2名。其職責是:承擔全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃,并按照批準的計劃組織實施;落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作,組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量,負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護,指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
    我市共有14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處,分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名,其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任,副所長1名、公路專干1名。其職責是:接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo),具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作,擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃,對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比,并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。
    村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員,第一責任人為村委會主任。
    按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員,全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是:在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下,嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè);提高養(yǎng)護質(zhì)量,確保路面路肩平整堅實,路基邊溝無積水、無雜物、無損壞,行道樹無缺損;配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作,維護村級公路路產(chǎn)路權(quán),發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事,及時制止并上報。
    我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績,五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路,但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標準還不夠高,自然村通村率還不夠,不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
    (一)大項目建設(shè)損毀公路嚴重。以來,由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工,運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴重,沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
    公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重,公路養(yǎng)護成本大為增加,但養(yǎng)護資金投入甚少。
    (三)養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立,市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
    根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀,進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展,改善并提高農(nóng)村公路路況,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,我們提出如下建議:
    進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制,明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體,交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全,配齊養(yǎng)護人員,加大管理的力度,使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化,并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
    又要注意路網(wǎng)輻射面,讓更多數(shù)群眾受益,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,將農(nóng)村公路納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
    (三)多方籌資,提供保障。農(nóng)村公路建設(shè),資金投入是保障,是重點,也是難點。必須千方百計籌集資金,保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金,即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點,廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作:一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體,是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策,運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇三
    公路現(xiàn)狀。
    xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗,使公路從無到有,不斷延伸,公路技術(shù)等級不斷提高,公路交通事業(yè)不斷發(fā)展,交通環(huán)境得到了較大的改善?!笆濉逼?,全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用,xx二級客運站,也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是,由于歷史的原因,xx區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多,目前交通環(huán)境的改善還是低水平的,全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標還未實現(xiàn),公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計,在全區(qū)413.5公里公路中,除國、省道5條38公里已全部硬化,8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化,29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里,其中省道4條22.663公里,縣道3條15.636公里,鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成,但“毛細血管”還不暢通,農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低,多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面,而且還有相當一部分是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
    一是從國家發(fā)改委獲悉,十一五期間,國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示,今后力爭用五年的時間,全面改造農(nóng)村公路,讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起,每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺,都為進一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇。
    二是當前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲,要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”,輔之以政策和適量資金支持,就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮,使“星星之火”達到燎原之勢。
    我區(qū)公路隱含著的問題。
    一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低,交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例,在全區(qū)391公里公路中,硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計,多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面,而且還有相當一部份是斷頭路,鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
    二是由于公路重建輕管的觀念較為突出,長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少,公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立,加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄,致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害,鄉(xiāng)村公路的路狀極差,車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前,車輛也很難行至家門口,一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車,公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。
    三是由于歷史的原因,農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多,交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排,對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補”政策,因此,要妥善處理好公路建設(shè)的負債問題已十分困難。在這種情況下,還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè),更是難上加難。
    20xx年—20xx年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標。
    國家要求從今年下半年開始,各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作,爭取在20xx年初進入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署,就能獲得比較優(yōu)勢,能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金,從而促進農(nóng)村公路建設(shè)。
    一是指導(dǎo)思想:抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇,加快交通事業(yè)發(fā)展,努力提高通達深度,提升公路等級,強化公路養(yǎng)護,構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標,促農(nóng)增收,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
    二是基本原則:采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng),著重提高通達深度,逐步提高路面等級,逐年完善,升級上檔。
    三是主要目標:鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。20xx-20xx年,規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里,村道250公里。全區(qū)實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實現(xiàn)組組通公路,農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是:
    縣、鄉(xiāng)道建設(shè):
    總長177.59公里,總投資10605萬元,其中水泥砼路面93.527公里,瀝青路面84.06公里,按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里,四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為:
    1、20xx年,計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里,改造鄉(xiāng)道44.547公里,共計48.52公里。
    3、20xx年,計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。
    4、20xx年,計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。
    5、20xx年,計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里,改造鄉(xiāng)道23.448公里,共計28.828公里。
    村道建設(shè):
    投資2800萬元,建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里。分年實施規(guī)劃為:
    20xx年,投資430萬元,新建泥土路10公里,改建泥碎路40公里,共計40公里。
    努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題,目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神,區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》,發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策,努力爭取公路建設(shè)補助資金;三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式,向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護費;四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外,還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。
    建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障,區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副區(qū)長任副組長,交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機構(gòu),以加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
    認真搞好“村民自治、一事一議”工作,在農(nóng)村公路的'建設(shè)中,要充分發(fā)楊民主,對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定,公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
    堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍,保證工程質(zhì)量。在認真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進行公路建設(shè)的招標工作,區(qū)紀委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標工作的全過程,交通局和水利農(nóng)機局要進一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制,搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理,繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監(jiān)督,全方位嚴把工程質(zhì)量關(guān),保證工程質(zhì)量。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,認真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
    公路建成后,要取得預(yù)期效果,主要靠養(yǎng)護管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算的機制,確保養(yǎng)護經(jīng)費的落實;二是全面進行養(yǎng)護體制改革,從深層次解決養(yǎng)護機制問題,將養(yǎng)護逐步推向市場,化解包袱,輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定,層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制,落實養(yǎng)護資金和人員,積極推行村民自治養(yǎng)護公路的辦法,確保農(nóng)村公路完好暢通。另外,市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi),開展檢查評比,督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路,使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益,為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。
    實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施:
    1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中,市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導(dǎo),調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法,落實專人養(yǎng)護道路,建立長效管養(yǎng)機制;區(qū)交通和水利農(nóng)機部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護管理的工作范圍,開展檢查、總結(jié)、評比,對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵,激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。
    2、區(qū)交通局要進一步擴大交通管理職能,積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán),對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù),實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓,收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》,落實管護資金和人員,區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛,取締非法營運,保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。
    3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā),搞好招商引資,使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用,區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益,用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。
    4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求,嚴格路政管理審批制度,分級負責。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道,鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道,防止亂修亂建。
    上述規(guī)劃實現(xiàn)后,使我區(qū)農(nóng)村等級公路在20xx年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里,達到212.1公里,農(nóng)村公路鋪裝率將達到71.3,特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后,區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路,農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后,最終受益的還是廣大村民,促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,農(nóng)村經(jīng)濟進入快速發(fā)展的軌道。近郊團結(jié)鎮(zhèn)在20xx年公路未改造之前,生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元,蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元,20xx年公路整治修通后,生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元,蘿卜12019噸、產(chǎn)值180萬元,這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠郊永嘉鄉(xiāng)20xx年因道路不通,全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元,20xx年冬至20xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后,全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進每年可節(jié)約50多萬元,農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元,農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后,價格提高了,每年還可多賣出50多萬元,農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元,特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模,經(jīng)營走向了集約化,20xx年與20xx年比,生豬可增加3000頭、增加值300萬元,羊增加5000只、增加值50萬元,家禽家畜也成倍增加。20xx年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后,大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭,向何市、界牌兩邊輻射,再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮,老百姓出行便捷,對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用,也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇四
    隨著社會一步步向前發(fā)展,報告對我們來說并不陌生,我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?以下是小編為大家整理的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理調(diào)查報告,歡迎閱讀與收藏。
    我區(qū)農(nóng)村公路總養(yǎng)護里程達到xxx公里,其中縣道xx公里,鄉(xiāng)道xx公里,村道xxx公里。農(nóng)村公路作為最基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)的基本途徑和紐帶,對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。如何管理和維護已建成的農(nóng)村公路,提高公路的質(zhì)量標準和使用壽命,使其持續(xù)穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù),是目前交通部門面臨的問題。如今,雖然農(nóng)村公路的建設(shè)速度很快,但農(nóng)村公路的維護和管理仍然存在一些問題。為了提高農(nóng)村公路的完好率和完好率,解決農(nóng)村公路養(yǎng)護失控的嚴重局面,開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的新局面,本文對農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護進行了探討。
    1.我們區(qū)農(nóng)村公路的改造是艱巨的。自xxxx以來,我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅速。到xxxx,全區(qū)xx個行政村的村村通道路全部硬化,自然村村村通道路硬化率達到xx%。但由于建設(shè)資金短缺,建設(shè)標準低,路面寬度x-x米,缺乏必要的標志、標線和安全設(shè)施,存在很大的安全隱患。另外維修管道不到位,損壞嚴重。修路的時候,為了節(jié)約成本,一般都是邊彎邊彎,邊坡邊坡。農(nóng)村道路大多陡峭陡峭,抗災(zāi)能力差,病害多,需要修建大量防護工程和排水設(shè)施。
    2.我區(qū)農(nóng)村道路維護管理難度大,部分道路抗災(zāi)能力低。由于農(nóng)村公路線路長、距離遠、數(shù)量大,管理起來非常困難。而且地處自然災(zāi)害多發(fā)區(qū),但同村公路的建設(shè)和規(guī)劃由于資金“瓶頸”的限制不得不降低設(shè)計標準,部分同村公路修建時存在路基質(zhì)量問題,嚴重影響了我區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。同村公路路基等級低造成的問題非常突出,容易被洪水沖刷。經(jīng)常出現(xiàn)滑坡、路基缺口等現(xiàn)象。由于養(yǎng)護資金短缺,難以及時修復(fù),給我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理造成了重大損失。
    3.農(nóng)村公路管理問題亟待加強。人們熱愛道路,保護道路和管道,不時侵占道路。目前有相當一部分人根本沒有公路養(yǎng)護意識,認為路壞了國家就修。甚至有人認為水泥混凝土路面根本不需要養(yǎng)護,養(yǎng)護的話就是浪費財力物力人力。沿路的人們,為了自己的方便,把水泥混凝土路面作為臨時打谷打谷場的好地方,在肩膀上種菜,經(jīng)常把各種存款堆在路邊。有的占路堆積,造成裂縫、坑、坑、塌坡等道路病害。,嚴重損壞了公路,降低了公路的使用壽命。
    4.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標準不適應(yīng)現(xiàn)狀,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理法規(guī)有待加強、完善和規(guī)范。維修責任沒有真正落實,維修管理長效機制有待完善。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足,大量農(nóng)村公路缺乏管理和養(yǎng)護,路政管理不到位,養(yǎng)護體系缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護的資金標準已經(jīng)無法承擔目前農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際情況。近幾年維修設(shè)備、材料、人工價格上漲,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村財務(wù)狀況不好,資金難以籌集?,F(xiàn)在定維修基金標準不合適。
    5.由于維修人員工資低,維修團隊不穩(wěn)定,質(zhì)量低。據(jù)統(tǒng)計,65歲以上的維修人員占總數(shù)的xx%。因為工資比較低,現(xiàn)在的標準是每人xxx元/月公里,所以很難招到年輕的高素質(zhì)人員。聘用的養(yǎng)護人員大多年齡較大、素質(zhì)較低、整體工作能力較弱,導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護標準低、養(yǎng)護效果差、技術(shù)含量低的現(xiàn)象。提高維修隊伍的綜合素質(zhì)迫在眉睫。
    6、養(yǎng)護技術(shù)低,質(zhì)量不高,農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍專業(yè)養(yǎng)護人員少。目前農(nóng)村公路養(yǎng)護的主要工具仍然是掃帚和鏟子,技術(shù)粗放,設(shè)備簡陋;目前,農(nóng)村公路養(yǎng)護人員中專業(yè)養(yǎng)護技術(shù)人員很少,從事養(yǎng)護的技術(shù)人員比例不到5%,掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力較差,大大降低了養(yǎng)護水平。
    要探索建立符合本地區(qū)實際的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊分割、全民參與”的新型農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,形成“縣對縣管理、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)管理、村對村管理”的公路養(yǎng)護管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集和管理應(yīng)遵循“政府和財政投入優(yōu)先、多渠道籌集、統(tǒng)籌安排、??顚S?、加強監(jiān)管”的`原則。區(qū)交通主管部門應(yīng)按職責建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用、管理和監(jiān)督制度,加強養(yǎng)護質(zhì)量檢查監(jiān)督和資金監(jiān)管;農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當接受審計、財政和交通部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織或者個人不得截留、擠占或者挪用。
    做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理,核心在于政策,關(guān)鍵在于資金。為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理,促進農(nóng)村公路的發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè),農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理需要雄厚的資金實力和穩(wěn)定的資金來源。提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工人現(xiàn)行工資標準,增加農(nóng)村公路養(yǎng)護財政補貼資金,政府預(yù)算增加農(nóng)村公路中小養(yǎng)護資金投入,農(nóng)村公路養(yǎng)護財政資金逐年增加。
    爭取地方政府投入:積極增加地方財政對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入,地方財政要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入預(yù)算,加大投入。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會財力有限,他們確實很難提供資金來維護農(nóng)村公路。為了緩解財政壓力,減輕農(nóng)民負擔,采取了以工代賑的方式。除了在每條村道設(shè)置專門的養(yǎng)護人員,保證村道的清掃和暢通工作外,在村道的具體養(yǎng)護期間,還需要外出工作,以減少養(yǎng)護項目的支出。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、因地制宜、綜合養(yǎng)護、注重實效、保證暢通”的原則。建立權(quán)責明確、管理維護分離的維護體系。要求農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體在行政村,交通部門根據(jù)農(nóng)村公路的交通狀況劃定一定的里程或區(qū)域,分配到附近的行政村。交通部門應(yīng)免費培訓(xùn)農(nóng)民道路維護工人,農(nóng)民和工人應(yīng)在繁忙時做農(nóng)活,在農(nóng)閑時維護農(nóng)村道路。農(nóng)民養(yǎng)路工人根據(jù)養(yǎng)路質(zhì)量或達標率,從行政村委員會或交通部門領(lǐng)取一定報酬。實行專業(yè)化養(yǎng)護和個體承包兩種機制,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況,采用季節(jié)性養(yǎng)護和群眾集中專業(yè)養(yǎng)護的方式進行。公路養(yǎng)護、大修理、防護、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的工程項目,鼓勵公開招標,通過競爭或招標,按路段或區(qū)域選擇合格的專業(yè)養(yǎng)護公司,實行合同管理和計量支付。對于等級較低、自然條件特殊、難以通過市場化運營進行養(yǎng)護的農(nóng)村公路,也可以采取雇傭和委托個人(農(nóng)民)分期承包等靈活多樣的方式,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。
    5.提高農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的技術(shù)水平,推廣使用近年來使用的改性瀝青混合料、乳化瀝青、密封膠等適用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的新技術(shù)、新材料、新工藝,提高養(yǎng)護質(zhì)量和工作效率。隨著農(nóng)村公路中瀝青路和水泥路的增加,維修作業(yè)不可能像過去那樣處理礫石路。配備實用的瀝青路面修補機、路面破碎工具、道路清掃機、混凝土路面縫紉機、道路邊溝挖掘等養(yǎng)護機械設(shè)備,可以更好地處理道路變形、車轍、裂縫、剝落、磨損、剝落、坑洼等病害。建立一支專業(yè)的養(yǎng)護管理隊伍,負責組織、監(jiān)督和指導(dǎo)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理、路政管理和公路物業(yè)養(yǎng)護工作,對管護領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護人員進行全方位、多層次的技術(shù)培訓(xùn),使其快速掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施和質(zhì)量的基礎(chǔ)知識,盡快滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的需要,從而提高養(yǎng)護人員的養(yǎng)護水平。
    6.完善農(nóng)村公路保護設(shè)施和安全保障等配套工程。
    要把發(fā)展理念從注重發(fā)展規(guī)模和速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥岣叻?wù)質(zhì)量,提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、完整性和協(xié)調(diào)性,全面改善農(nóng)村公路交通安全狀況。要加強農(nóng)村公路保護設(shè)施和安全工程,處理好公路建設(shè)與周邊環(huán)境的和諧關(guān)系,解決危橋、急彎、視力差、排水不暢、安全設(shè)施缺乏、平面交叉不合理等問題。,從而提高農(nóng)村公路的安全性能,保證行車安全,保護人民生命財產(chǎn)。
    總之,農(nóng)村公路是“三點建設(shè),七點養(yǎng)護管理”。要正確理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系,堅決克服“邊改建邊忽視養(yǎng)護”的思想,做好邊養(yǎng)護邊建設(shè)的工作。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,更重要的是發(fā)展”的觀點,盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系,實現(xiàn)長效管理,建設(shè)與養(yǎng)護并重,保持農(nóng)村公路長期處于良好的技術(shù)狀態(tài),更好地鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理走上良好軌道,促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇五
    近年來,隨著我省農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實施,農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高,農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大,加之養(yǎng)護管理運行機制不夠健全,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、養(yǎng)護資金不到位等問題日益突出。今年,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》的精神,結(jié)合我省實際,我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制改革方案》,對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任主體、職責分工等進行了規(guī)范,為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護管理機制奠定了基礎(chǔ)。
    為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平,探索適合我省實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式,省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點調(diào)研課題。為此,我們在前兩年農(nóng)村養(yǎng)護管理體制、運行機制等有關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上,再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式問題進行了專題調(diào)查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實踐探索和分析,同時借鑒省外養(yǎng)護管理經(jīng)驗,對群眾性養(yǎng)護、分段養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等養(yǎng)護模式進行了分析、研究和探討,形成本調(diào)研報告。
    據(jù)統(tǒng)計,截止20xx年底止,全省農(nóng)村公路總里程為85643公里。按目前行政等級標準分,其中:縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里;按技術(shù)等級分,其中:一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類型分,其中:水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里,簡易鋪裝路面17089公里,未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計62384公里,占農(nóng)村公路總里程的72.84,到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后,鋪裝路面公路里程將增加5000多公里,達到67000多公里。
    20xx年前我省各市、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個公路管理機構(gòu),分別負責國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作,20xx年養(yǎng)護體制改革后,實現(xiàn)了兩合并,即:所有市和絕大部縣專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構(gòu)合并,國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理職能統(tǒng)一由市、縣公路管理機構(gòu)負責,部分市、縣公路管理機構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
    目前,我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中,縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍,基本上實行“條塊結(jié)合,以縣為主”。村道公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護資金安排上,目前仍沿襲過去專業(yè)養(yǎng)護經(jīng)費和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費分別安排下達的方式。縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費由省汽車養(yǎng)路費切塊補助一部分,不足部分由地方自籌解決。
    目前,縣道公路的養(yǎng)護生產(chǎn)基本上采用國省道的養(yǎng)護運行機制,走養(yǎng)護市場化的路子,主要由專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行養(yǎng)護,公路管理機構(gòu)負責行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,公路管理機構(gòu)負責行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費補助。
    我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護生產(chǎn)運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式:
    模式一:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護隊,負責鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護和大中修。養(yǎng)護隊有固定的工作場所,并有少量的機具設(shè)備;養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。
    模式二:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會,再由村委會將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作承包給村里的農(nóng)戶。大中修工程通過招投標,由專業(yè)隊伍施工;養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村委會解決。
    模式三:由村委會組織,一年對行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)采用較多。養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分,不足部分主要通過投工投勞解決。這種模式養(yǎng)護成本相對較低,但缺乏長效的管理手段,而且養(yǎng)護質(zhì)量較差。
    農(nóng)村公路路況總體水平較低,區(qū)域間差異較大。
    由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地域差異較大,加之長期養(yǎng)護管理“缺位”,致使農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級普遍較低,絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設(shè)施、標志標線也不夠齊全。
    《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定,但對村道養(yǎng)護管理的責任主體沒有明確規(guī)定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確,養(yǎng)護管理嚴重”缺位”。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護由縣交通局或所屬的公路管理機構(gòu)負責,鄉(xiāng)道養(yǎng)護責任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),村道養(yǎng)護責任名義上也落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),但因經(jīng)費無著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方政府方面,由于鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護管理的責任主體不明確,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門的事,沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇,個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。而且,地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足,養(yǎng)護資金缺少來源,資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機制,正常養(yǎng)護無法維持。
    20xx年公路養(yǎng)護體制改革后,縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護經(jīng)費主要由汽車養(yǎng)護費切塊補助和地方手拖費、摩托車費補助解決。但由于長期以來政府及有關(guān)部門重視公路建設(shè)的投入,忽視養(yǎng)護管理的投入,使得縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護經(jīng)費不能足額到位,縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理不能到位。
    村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍,沒有正常固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源,而多數(shù)村在修建村道公路時已負債累累,根本無法籌出資金來養(yǎng)護,導(dǎo)致村道失養(yǎng)情況普遍嚴重。加之農(nóng)村費稅改革后,財政支付轉(zhuǎn)移用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金太少,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。如,溫嶺市現(xiàn)有機動車保有量近26萬輛,并將以35的速度快速增長。目前超限運輸問題嚴重,公路養(yǎng)護成本大為增加,但養(yǎng)護資金投入甚少;仙居縣每年通過支付轉(zhuǎn)移的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金是100萬元,其中40萬元用于發(fā)放縣道養(yǎng)路工工資,剩下的60萬元由財政核發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于2392公里鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護,每公里年養(yǎng)護資金250.8元。
    養(yǎng)護管理機制不健全,養(yǎng)護質(zhì)量難以保證,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機制。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體不明確,農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制無法建立,特別是縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)管體系未真正建立,缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的管養(yǎng)機構(gòu)和專業(yè)的養(yǎng)護人員,無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù),養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。
    鑒于我省農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀,為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”,改善并提高農(nóng)村公路路況,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),我們根據(jù)國辦發(fā)49號文件精神,結(jié)合我省實際,擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》及《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施方案》,提出了我省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制建設(shè)的目標是:用三年左右時間,基本建立符合我省實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運行機制,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。
    各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管理納入管理工作的范疇。縣級人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體。鄉(xiāng)級人民政府和村級組織,應(yīng)當切實認真履行上級政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責,明確相應(yīng)的職能部門或?qū)B殭C構(gòu),并落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理生產(chǎn)專職人員。
    各級交通主管部門作為政府執(zhí)行部門,應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇,加強指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的各級公路管理機構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實施部門,應(yīng)落實人員、增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省級公路管理機構(gòu)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科,市級增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科,縣級相應(yīng)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科。農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)管理人員每個縣級公路管理機構(gòu)增加15-25名,省市級公路管理機構(gòu)增加15-25名,切實履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責。
    各級人民政府和村級組織都應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則,積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金,建立由財政投入、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制,建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。由于農(nóng)村公路量大面廣,養(yǎng)護經(jīng)費全部由國家承擔目前尚不可能,應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道:即除手拖費全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護外,省、市在政策允許范圍內(nèi)爭取補助一部分,縣財政列出專項資金承擔一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分,積極鼓勵社會、個人捐資等。
    實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化,利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源,逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包等模式,建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化:平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護站,集中負責該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護;山區(qū)養(yǎng)護里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護,可承包給個人或家庭養(yǎng)護,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,實行彈性養(yǎng)護制,忙時干農(nóng)活,閑時養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率,從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負責做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負責培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工,真正做到:責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施在村組,受益在群眾。
    建立和完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制。省里應(yīng)抓緊出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標準和管理辦法,為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)??h級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負責此項工作。鄉(xiāng)政府要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤,行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同,實行定期目標考核,并將考核結(jié)果公示,根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經(jīng)費,確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過考核激勵機制,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,取得了較好的成效。
    由于我省農(nóng)村公路總量和增量很大,地區(qū)差異也比較大,其養(yǎng)護管理的模式不應(yīng)搞全省“一刀切”,要區(qū)別發(fā)達縣市和欠發(fā)達縣市、平原地區(qū)和山區(qū)、低等級公路和高等級公路的差異,走專業(yè)管理和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)管理相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護和鄉(xiāng)村養(yǎng)護相結(jié)合的新路子,充分發(fā)揮公路站、交調(diào)站、村級組織等基層單位的作用,因地制宜,積極探索適宜當?shù)厍闆r的管理方式。
    根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)〔20xx〕49號文精神,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,形成國家、省、市、縣四級交通行業(yè)管理,縣、鄉(xiāng)政府、村或交通部門分級實施的管養(yǎng)體制。農(nóng)村公路管養(yǎng)的多方參與已成為突出的特點。農(nóng)村公路的管養(yǎng)既有直接實施者,又有多個間接參與者,既有行業(yè)管理者,又有具體組織實施者。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理按照生產(chǎn)的機械化和專業(yè)化程度不同,基本可以分為四種,即:群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)公司養(yǎng)護。
    1、群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護。這曾經(jīng)是農(nóng)村公路養(yǎng)護中采用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前,許多地方都規(guī)定農(nóng)村居民必須承擔法定公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工,利用農(nóng)閑季節(jié)集中養(yǎng)護農(nóng)村公路。該方式組織者一般是鄉(xiāng)級政府或者村委會,群眾出勞動力,市交通部門或鄉(xiāng)級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專業(yè)機械化難以開展的鄉(xiāng)道和村道,尤其是路線長、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區(qū)公路。該方式最大優(yōu)點是充分發(fā)揮了農(nóng)村勞動力資源豐富的長處,在一定程度上彌補了相對缺乏的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。但隨著費稅改革的實行,“兩工”逐漸取消,從政策上講,村民已經(jīng)沒有進行農(nóng)村道路養(yǎng)護的義務(wù),其適用范圍縮小到通過“一事一議”的村道養(yǎng)護。
    2、分段承包。分段承包到戶的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式,一般是根據(jù)路段等級、交通量大小、養(yǎng)護材料遠近等測定每公里所需養(yǎng)護經(jīng)費,然后以招投標的方法承包給農(nóng)戶并簽訂承包責任書。組織者一般為市縣級公路養(yǎng)護部門或者鄉(xiāng)級政府。該方式是專業(yè)化、市場化養(yǎng)護公司的雛形或者低級形式,主要用于交通量小、等級較低的一般農(nóng)村道路。養(yǎng)護內(nèi)容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養(yǎng)護。優(yōu)點在于易于組織,在一定程度上引進競爭降低了養(yǎng)護成本,且小規(guī)模零星作業(yè)方式,比較符合農(nóng)村公路分布廣的特點。
    3、道班養(yǎng)護。這是目前農(nóng)村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類:一類是由縣級交通管理部門負責,以道班的形式在重要農(nóng)村道路沿線布設(shè);另一類是由地方交通主管部門領(lǐng)導(dǎo),在鄉(xiāng)級政府成立派出機構(gòu),如交管所或者交管站,從事養(yǎng)護生產(chǎn);第三類由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)對鄉(xiāng)道進行養(yǎng)護。該方式優(yōu)點是具備一定的養(yǎng)護機械和相對固定的人員,道路養(yǎng)護質(zhì)量較高,基本能夠完成除大中修外的農(nóng)村公路和橋涵的養(yǎng)護工程。缺點在于養(yǎng)護生產(chǎn)與養(yǎng)護管理沒有分開,上述這些機構(gòu)在一定程度上發(fā)揮管理職能,養(yǎng)護生產(chǎn)的效率較低,一定程度上存在著“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的現(xiàn)象。且鄉(xiāng)級政府領(lǐng)導(dǎo)的`養(yǎng)護機構(gòu)多屬臨時性機構(gòu),常常面臨資金困難,養(yǎng)護隊伍也不夠穩(wěn)定。
    4、專業(yè)公司養(yǎng)護。養(yǎng)護公司是擁有獨立注冊資金、相應(yīng)設(shè)備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門注冊登記,具有獨立資金調(diào)配和人事權(quán)利,在法律上與公路管理部門處于獨立平等地位,真正面向市場的經(jīng)濟實體。按照性質(zhì)可分兩類:一類是適應(yīng)市場要求,由社會性資金投資建立起來的股份制公司;另一類是由原來的公路管理機構(gòu)剝離管理職能后,經(jīng)過改制建立起來的股份制公司。專業(yè)公司養(yǎng)護真正實現(xiàn)了養(yǎng)護的管理與生產(chǎn)分離,最大限度地提高了養(yǎng)護資金的使用效果,同時養(yǎng)護公司從具體的事務(wù)管理脫離出來,轉(zhuǎn)向合同管理,公路養(yǎng)護質(zhì)量高、效率高。其缺點在于,由于農(nóng)村公路分布相對分散,對于農(nóng)村公路養(yǎng)護市場不夠大的地區(qū),尚難以全面推廣。且農(nóng)村公路養(yǎng)護采取專業(yè)公司養(yǎng)護的方式,還存在以下問題:一是農(nóng)村公路養(yǎng)護市場主體較少,投標不具備競爭性;二是資金問題;三是目前對承包商的有效監(jiān)督機制尚未建立。
    根據(jù)上述四種養(yǎng)護管理方式的分析,我們認為抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,要將群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)公司有機結(jié)合起來,逐步建立起“機構(gòu)精干、體系完整、職能明確、權(quán)責一致、管理順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、有效監(jiān)督、辦事高效”的養(yǎng)護管養(yǎng)體制。
    1、實現(xiàn)養(yǎng)護管理和養(yǎng)護生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養(yǎng)護生產(chǎn)從管理機構(gòu)中分離出來,組建農(nóng)村公路養(yǎng)護公司,實行企業(yè)化管理。明確公路管理部門與養(yǎng)護公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系,對公司養(yǎng)護機構(gòu)的人事、用工等問題由企業(yè)自主進行。對于難以實現(xiàn)管養(yǎng)分離的,可以通過人員分類管理實現(xiàn)部分分離。
    2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護市場不夠成熟或難以發(fā)揮市場作用的時候,根據(jù)各地的特點和不同情況,積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合,常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護、流動性養(yǎng)護相結(jié)合制度,建立完善各種形式的養(yǎng)護承包責任制,包括分段到戶、道班承包等,全面推進定額養(yǎng)護和計量支付。公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護生產(chǎn)的管理要逐步實現(xiàn)合同管理。
    3、根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路的技術(shù)等級、路面結(jié)構(gòu)型式等特點,制定相應(yīng)的養(yǎng)護技術(shù)標準,推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法,降低養(yǎng)護成本,發(fā)揮養(yǎng)護資金效益。在一定的管理體制條件下,充分實現(xiàn)養(yǎng)護方式的多樣性,保證其足夠的靈活性,以最大程度利用養(yǎng)護資金。
    4、積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護市場,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。首先要積極培育縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護市場,并逐步融入整個公路養(yǎng)護市場中。改變原有養(yǎng)護在較為封閉的行業(yè)內(nèi)部進行的方式,以提高養(yǎng)護生產(chǎn)效率和資金使用效率,將養(yǎng)護生產(chǎn)逐步推向社會,適應(yīng)市場化要求。
    5、積極籌措包括養(yǎng)路費、財政轉(zhuǎn)移支付和手拖費等各方面資金,逐步實行公示、招標和引入競爭機制,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護供給效率。在養(yǎng)護資金有限的條件下,實行公開招標和引入競爭機制,實現(xiàn)業(yè)主、養(yǎng)護施工、養(yǎng)護監(jiān)理三方面相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新體制。
    1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的組織形式,由縣級交通主管部門和公路管理機構(gòu)會同鄉(xiāng)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應(yīng)通過招標等市場化運作方式,選擇有相應(yīng)養(yǎng)護資質(zhì)的單位實施。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程和縣道日常養(yǎng)護可由縣級公路管理機構(gòu)負責。對自然條件特殊,難以通過市場化運作方式選擇養(yǎng)護單位的鄉(xiāng)道、村道公路,應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)級政府和村級組織的作用,根據(jù)實際情況,采取委托、個人分段承包等多種形式的養(yǎng)護方式,同時農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作,也可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民,促進農(nóng)民就業(yè)和增收。
    同時,鼓勵干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標,面向社會公開擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司,充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的作用。鼓勵通過競爭方式,將油路挖補和水泥路修補等小型養(yǎng)護工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍,實行合同管理、計量支付。
    2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行“以縣為主”的體制后,要加強對新體制的研究、指導(dǎo)工作,努力探索農(nóng)村公路大中修工程、日常養(yǎng)護管理、橋梁隧道管理和養(yǎng)護市場化管理的新情況、新問題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則,指導(dǎo)總結(jié)好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的模式。特別是要加快對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理模式的研究,充分鼓勵、發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織在養(yǎng)護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、鄉(xiāng)管村養(yǎng)、鄉(xiāng)管民養(yǎng)、鄉(xiāng)管市場養(yǎng)”的模式加以總結(jié)提升,建立符合我省實際的管養(yǎng)模式。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇六
    為深入了解全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況,就進一步做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的建言獻策。
    一、獻策。
    在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路部門積極采取措施,加大養(yǎng)護管理力度,為“村村通”工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在:
    一是加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全路政管理機構(gòu)??h委、政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,已將目標責任落實到具體單位,明確分管責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任人具體抓落實。今年年初,縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場簽訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任狀》,年底將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行考核。目前,全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場已成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站,縣政府招錄17名公益性崗人員補充到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理養(yǎng)護站,各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排了一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼職負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作。去年8月縣交通局掛牌成立了“于田縣農(nóng)村公路路政稽查隊”,并從社會上公開招錄了6名路政執(zhí)法人員。
    比活動,采取月抽查、季考核、年終總評的辦法,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路的路基、路面、橋涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施、綠化等方面的養(yǎng)護情況進行考核,并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護管理人員的工資掛鉤,獎優(yōu)罰劣,促進了道路的養(yǎng)護管理工作。對于每次的檢查評比,縣交通局都以通報形式下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護站,要求對于檢查中出現(xiàn)的問題,認真整改。
    根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),我縣制定了《于田縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》,明確責任、義務(wù),使全縣的路政養(yǎng)護管理任務(wù)層層落實、責任明確到位,達到“建一條,成一條,養(yǎng)一條,保一條”的目的,形成“建有所養(yǎng)、養(yǎng)有所依”的良性循環(huán),使農(nóng)村公路更好地為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
    政處罰,收取路面賠償費16500元。
    四是加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護人員培訓(xùn)力度。,縣交通局舉辦了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護人員90余人次,提高了農(nóng)村路管員養(yǎng)護管理水平??h交通局給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制作了農(nóng)村公路養(yǎng)護站工作人員公開欄,明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護站、站長、路管員、協(xié)管員、養(yǎng)路工各自的職責,提高了他們養(yǎng)好道路的積極性。
    二、存在的問題和不足。
    (一)農(nóng)牧民愛路、護路意識不夠。農(nóng)村公路建成后,沿線群眾愛路護路的意識差,在農(nóng)村公路上亂堆亂放,特別是亂堆亂放建筑材料較為嚴重,即造成了路面損壞,致使公路的使用壽命大為降低,又給農(nóng)村公路的安全行使帶來了隱患。
    (二)養(yǎng)護資金缺乏保障。截止目前,我縣共有農(nóng)村公路里程3070公里,其中:瀝青路面842公里,砂礫路面296公里,每年我縣至少需要養(yǎng)護管理資金85萬元。地區(qū)交通局今年下達我縣小修費23萬元,其小修費遠遠不能解決我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題。
    (三)由于我縣農(nóng)村公路路政隊成立時間不長,沒有任何養(yǎng)護機械設(shè)備,依靠我縣財政根本無法解決使公路養(yǎng)護工作無法正常開展,嚴重影響了公路的使用壽命。
    (四)由于我縣農(nóng)村公路路政稽查隊剛剛成立,而執(zhí)法人。
    員在執(zhí)法過程中業(yè)務(wù)水平較低,需加強執(zhí)法知識的培訓(xùn)力度,不斷提高執(zhí)法能力。
    (五)超載車輛過多,路損嚴重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,各類侵犯農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的案例不段發(fā)生,重型超載超限車輛增多,給設(shè)計和修建標準較低,荷重能力小的農(nóng)村公路、橋涵造成毀壞嚴重,部分路段甚至存在一定的安全隱患。
    (一)加強宣傳,培養(yǎng)全民愛路護路的意識。通過新聞媒體報道、制作板報、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護的重要意義,培養(yǎng)全民愛路護路意識,營造濃厚的社會氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護。
    (二)建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。加強資金使用管理,遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、??顚S玫脑瓌t。充分利用“一事一議”政策,積極引導(dǎo)公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護農(nóng)村公路,同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業(yè)單位、個人,以組織義務(wù)勞動、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式,支持農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)。
    理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性;堅持巡路制度,重點對在公路上占路為市、堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和路樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。
    (四)實現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化。對所有農(nóng)村公路實行檔案化管理,包括對每一條農(nóng)村公路的起止點、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細情況說明及養(yǎng)護檢查考核記錄存檔。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇七
    在學習、工作生活中,報告使用的頻率越來越高,報告包含標題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?以下是小編整理的我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的調(diào)研報告范文,歡迎大家分享。
    近幾年來,我縣圍繞大交通、大通道建設(shè),堅持全方位發(fā)動,大手筆投入,狠抓農(nóng)村公路建設(shè),全縣86%的行政村實現(xiàn)了通水泥路,農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高,農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善,有效地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展,有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣,加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護管理“缺位”等問題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》要求,結(jié)合我縣實際,我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題進行了專題調(diào)查和研究,形成了本調(diào)研報告。
    (一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
    截止到xx年底,我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里,其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里),簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里),未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里,占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級低,橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設(shè)施配套不全,抵御自然災(zāi)害能力弱,加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來越嚴重,對原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大,有些路段甚至大面積損毀,造成公路發(fā)揮經(jīng)濟效益差,使用壽命降低。
    (二)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀
    目前,我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中,縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護,設(shè)有專門的管理機構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護隊伍,已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍,管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護運行機制,走養(yǎng)護市場化的路子,實行分段承包一般養(yǎng)護或?qū)I(yè)養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。對于村級公路的管養(yǎng),由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,一直未納入交通公路部門管理范圍。
    (一)路況總體水平較低,四級以下公路較多
    近幾年來,國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè),但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護管理“缺位”,致使公路基礎(chǔ)薄弱,路況總體較差,公路等級普遍較低,絕大部分為四級以下公路,且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋較多,普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象,道路安全設(shè)施、標志標牌根本無法配置到位。
    (二)管理主體不明確,責任未落實
    《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定,即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護是由縣交通局代管,由于經(jīng)費無著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護管理的責任主體,目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認為鄉(xiāng)、村道路建好以后,養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事,沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇,個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的'現(xiàn)象。
    (三)養(yǎng)護資金投入不足,經(jīng)費無來源、無保障
    村級公路既沒有明確養(yǎng)護責任主體,又無固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源,而且多數(shù)村在修建村級公路時已負債累累,根本無法籌出資金來養(yǎng)護。加之農(nóng)村稅費改革后,國家財政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的補助資金未明確,因而農(nóng)村公路養(yǎng)護資金目前是一個明顯的缺口。
    (四)管理機制不健全,養(yǎng)護質(zhì)量難以保證
    由于村級公路養(yǎng)護管理的責任主體不明確,鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理長效機制無法建立,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護人員,又無養(yǎng)護設(shè)備。加之近年來全縣建設(shè)項目增多,人工工資和物價上漲增幅較大,而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護承包單價較低。因此,農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護承包的人數(shù)很少,隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護水平的提高,專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)和機械操作人員嚴重短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù),養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。
    鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀,為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、資金匱乏等問題,改善農(nóng)村公路路況,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。
    (一)明確責任主體,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制
    各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇??h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管交通工作的副縣長任組長,縣財政局、縣交通局等部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣交通局,由縣交通局局長任辦公室主任。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織,應(yīng)當認真履行上級政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責,明確相應(yīng)的組織機構(gòu),并落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作專職人員。
    縣交通主管部門作為政府職能部門,應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇,加強指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實施部門,應(yīng)落實人員,設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所,分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長,另配1-2名工作人員開展日常工作。
    (二)建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補助”的原則,積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理資金,建立由國家投入、財政補助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制,建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。縣財政局負責籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金,待其他渠道資金統(tǒng)一到位后,縣交通局提出使用方案,經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局,再由縣交通局撥付到具體項目。縣審計局要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的審計,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
    (三)實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化
    利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源,逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包制養(yǎng)護等模式,建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況,選擇日常性養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護等模式,對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護,交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包進行養(yǎng)護,還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,實行彈性養(yǎng)護制,忙時干農(nóng)活,閑時養(yǎng)村道,不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率,從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。交通公路部門負責做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負責培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工,真正做到:責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施在村組,受益在群眾。
    (四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核長效機制
    建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制。縣政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標準和管理辦法,為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)??h級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負責此項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤,交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護質(zhì)量和路政管理責任狀,實行定期目標考核,并將考核結(jié)果公示,根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經(jīng)費,確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇八
    我縣農(nóng)村公路建設(shè)按照全州交通工作會議精神,狠抓落實,一方面積極探索農(nóng)村公路建設(shè)管理,另一方面,加強公路養(yǎng)護,取得了明顯成效。
    一是建立機構(gòu),落實責任。為了確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利實施,縣政府交通重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府縣長任組長,分管另縣長任副組長,成員由各相關(guān)單位和部門負責人組成,全面負責農(nóng)村公路建設(shè)管理。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu),負責征地、拆遷等前期工作。縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶領(lǐng)小組成員到實地考察,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實具體責任。真正做到了機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費“四落實”。
    二是嚴格施工建設(shè)程序。嚴格按照《招投標管理辦法》,與施工單位簽訂《施工合同》、《廉政合同》和《安全合同》。認真執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)、質(zhì)量、進度、變更、計量、支付等管理辦法;確保管理到位。實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、項目法人管理”的四級質(zhì)量保證體系;確保技術(shù)標準到位。在縣交通運輸局、紀檢監(jiān)察局、財政局、審計局等部門共同監(jiān)督下,嚴格落實工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系,確保施工質(zhì)量;嚴格履行建設(shè)程序,在工程變更中,邀請紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門負責人到現(xiàn)場實地勘察,核實工程變更數(shù)量,完善變更手續(xù),確保資金合理使用;確保質(zhì)量檢測手段到位。
    三是加強質(zhì)量把關(guān),強化監(jiān)督管理。首先是加大對項目監(jiān)理、施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)管,督促項目參建單位完善質(zhì)量管理體系,明確質(zhì)量管理責任,保障質(zhì)量管理的投入;其次加強對建設(shè)過程的監(jiān)管,主要是檢查項目的建設(shè)方案是否按照批準的設(shè)計圖紙施工,建設(shè)技術(shù)標準符不符合設(shè)計圖紙的要求,質(zhì)量安全管理措施是否都落實到位,施工現(xiàn)場管理是否規(guī)范,建設(shè)質(zhì)量是否合格;三是重點加強對路基壓實度、路面強度和平整度、邊坡穩(wěn)定性、橋梁砼強度和梁板預(yù)制等施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的技術(shù)質(zhì)量問題,及時制止和糾正不規(guī)范的施工行為,確保質(zhì)量合格、施工安全。
    四是抓好廉政建設(shè),嚴格財經(jīng)紀律。在確保工程質(zhì)量和施工安全的同時,我們還把確保資金使用安全和遵守黨風廉政紀律作為最根本的要求,對交通建設(shè)項目的資金,做到了專戶儲存、專賬管理、??顚S茫粐栏駡?zhí)行工程進度計量撥款制度、質(zhì)量保證金制度和審計尾款制度。在通村項目建設(shè)中,專門成立了由村兩委成員、群眾代表組成的資金使用監(jiān)督小組,所支付的每一筆資金必須經(jīng)監(jiān)督小組簽字確認,從制度上保證了交通扶貧建設(shè)項目的資金使用安全。
    一是建立健養(yǎng)護機構(gòu)。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管理站,落實公路養(yǎng)護責任人和具體管理人員,建立健全管理養(yǎng)護責任制,按照公路分類分段落實養(yǎng)護人員??h各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路分段落實養(yǎng)護人員共168名(其中:縣道217公里,落實養(yǎng)護人員57人;鄉(xiāng)道23公里,落實養(yǎng)護人員17名,村道483公里,落實養(yǎng)護人員125名),由公路局專業(yè)技術(shù)人員對養(yǎng)護人員進行日常養(yǎng)護培訓(xùn),各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理站督促養(yǎng)護人員每天按照養(yǎng)護標準開展日常養(yǎng)護和行政區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路設(shè)施的保護工作。
    二是分類制定標準。農(nóng)村公路按縣、鄉(xiāng)、村道進行分類,由縣交通運輸局分類制定養(yǎng)護日常標準,明確縣道按7000元/年.公里,鄉(xiāng)道按5000元/年.公里,村道按1200元/年.公里落實養(yǎng)護資金補助標準。
    三是建立檢查考核機制。制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護檢查考核機制,由縣交通運輸局農(nóng)村公路管理辦公室負責每月對公路養(yǎng)護進行查檢,將公路養(yǎng)護效果、養(yǎng)護人員上路出勤率、落實安全措施等內(nèi)容做為支付路段養(yǎng)護經(jīng)費的重要依據(jù),按照檢查考核成績,按比例支付養(yǎng)護經(jīng)費,對考核不合格的養(yǎng)護人員堅采取予以辭退更換。
    四是落實安全措施。按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,一方面加強對養(yǎng)護人員的安全培訓(xùn)教育,督促養(yǎng)護人員上路養(yǎng)護穿戴反光標志工作服和安全帽;另一方面,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府籌集資金,為農(nóng)村公路養(yǎng)護人員購買人生意外保險。
    五是落實養(yǎng)護經(jīng)費。根據(jù)農(nóng)村公路通車里程,上級對縣農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)村道養(yǎng)護經(jīng)費按7000元/公里、3500元/公里、1000元/公里進行補助,縣全年上級補助資金為187萬元。縣在財力十分缺乏的情況下,安排財政每年拿出54.3萬元(不含道路災(zāi)毀恢復(fù)資金)用于補助養(yǎng)護資金不足問題。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇九
    在深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動中,為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入,有效推動農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學有序發(fā)展,帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題,我們調(diào)研組于2009年4月20日至22日,分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研,重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等,通過3天的調(diào)查了解,現(xiàn)形成本調(diào)研報告。
    一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀。
    截至2008年底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
    (二)現(xiàn)階段養(yǎng)護方式。
    我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責任主體,負責農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
    2.養(yǎng)護補助標準。
    2007年以前,省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行(2007年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費,為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。2008年養(yǎng)護體制改革實施后,省補養(yǎng)護標準為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
    3.養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況。
    一直以來,我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目,屬補助性質(zhì)所建,修建標準低,配套設(shè)施不完善,未進行過大中修,抗災(zāi)能力弱,導(dǎo)致歷年水毀較多,養(yǎng)護成本不斷加大,所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
    投入使用情況為:2005年以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達,未下達到具體路線。2005年開始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。2006年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書,確定養(yǎng)護管理指標,明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位,分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標,按季度核撥到各縣,實行養(yǎng)護管理工程費用制,并進行考核。
    養(yǎng)護體制改革明確各級政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體,這在責任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變,但目前我州機制還未理順,主體責任還未落實。
    (二)管養(yǎng)分離不落實。
    農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后,對養(yǎng)護機構(gòu)及職能進行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔管理職能,而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。
    (三)未引入競爭機制和激勵機制,養(yǎng)護方式單一,養(yǎng)護資金使用效率不高。
    依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
    (四)養(yǎng)護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。
    雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量,不能達到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程,沒有省補養(yǎng)路費(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計里程為準),造成養(yǎng)護資金缺口較大。
    (五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。
    縣鄉(xiāng)兩級政府未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性,導(dǎo)致群眾愛路護路意識較差,這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
    面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任,把養(yǎng)護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道,以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認為當務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題:
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    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十
    在深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動中,為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入,有效推動農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學有序發(fā)展,帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題,我們調(diào)研組于4月20日至22日,分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研,重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等,通過3天的調(diào)查了解,現(xiàn)形成本調(diào)研報告。
    一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀。
    截至底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
    (二)現(xiàn)階段養(yǎng)護方式。
    我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責任主體,負責農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
    2.養(yǎng)護補助標準。
    以前,省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[]135號文件執(zhí)行(20兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費,為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。20養(yǎng)護體制改革實施后,省補養(yǎng)護標準為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
    3.養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況。
    一直以來,我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目,屬補助性質(zhì)所建,修建標準低,配套設(shè)施不完善,未進行過大中修,抗災(zāi)能力弱,導(dǎo)致歷年水毀較多,養(yǎng)護成本不斷加大,所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
    投入使用情況為:以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達,未下達到具體路線。20開始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書,確定養(yǎng)護管理指標,明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位,分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標,按季度核撥到各縣,實行養(yǎng)護管理工程費用制,并進行考核。
    養(yǎng)護體制改革明確各級政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體,這在責任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變,但目前我州機制還未理順,主體責任還未落實。
    (二)管養(yǎng)分離不落實。
    農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后,對養(yǎng)護機構(gòu)及職能進行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔管理職能,而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。
    (三)未引入競爭機制和激勵機制,養(yǎng)護方式單一,養(yǎng)護資金使用效率不高。
    依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
    (四)養(yǎng)護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。
    雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量,不能達到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程,沒有省補養(yǎng)路費(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計里程為準),造成養(yǎng)護資金缺口較大。
    (五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。
    縣鄉(xiāng)兩級政府未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當?shù)卣皇桥浜隙选<又捎陂L期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性,導(dǎo)致群眾愛路護路意識較差,這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
    面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任,把養(yǎng)護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道,以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認為當務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題:
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十一
    xx市人民政府:
    根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于開展20××年度農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核暨道路交通安全工作專項督查的通知》(x府辦發(fā)〔20××〕4號)文件要求,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,認真對照自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
    為進一步加強和規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,提高養(yǎng)護質(zhì)量,確保公路整潔、安全、暢通,特成立了副鄉(xiāng)長張興偉同志為組長、各村村主任為成員的xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負責日常公路養(yǎng)護管理工作,養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持上路巡查,排查隱患,對排查出的隱患及時整改并做好相關(guān)記錄,并在危險路段設(shè)立了安全警示標志。鄉(xiāng)交管站同志經(jīng)常性對村民進行護路愛路教育。落實了專業(yè)養(yǎng)護人員,并與之簽訂公路養(yǎng)護包段合同,負責日常公路養(yǎng)護工作,保證了全鄉(xiāng)橋、涵洞、水溝暢通無淤塞。
    嚴格按照上級有關(guān)要求,規(guī)范控制建(構(gòu))筑物與公路的間距,認真執(zhí)行房屋修建制度,無亂修、亂建、亂占的現(xiàn)象。
    (一)場鎮(zhèn)過境公路無占道經(jīng)營、無撐桿搭棚的商戶。
    (二)嚴格規(guī)范場鎮(zhèn)內(nèi)的車輛,指定地方集中停放,對不按規(guī)定亂停的車主嚴肅處理。
    (三)在場鎮(zhèn)內(nèi)每隔一段距離設(shè)置了垃圾箱,規(guī)范村民生活垃圾;廣告標牌設(shè)置規(guī)范,管理有序。
    多渠道籌措道路養(yǎng)護資金,落實了專業(yè)養(yǎng)護人員,并與之簽訂公路養(yǎng)護包段合同。定期向群眾公示養(yǎng)護資金收入、使用情況,接受群眾監(jiān)督。
    鄉(xiāng)交管站定期組織全鄉(xiāng)貨運車輛駕駛?cè)藛T及車主進行超限治理宣傳教育;鄉(xiāng)安辦工作人員不定期的對境內(nèi)煤礦、非煤礦山、沙石廠從事運輸?shù)能囕v進行突擊檢查,嚴格控制車輛超載現(xiàn)象。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十二
    農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三個層次。
    第一條為進一步加強和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國公路法》《重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定本辦法。
    第二條本辦法所稱農(nóng)村公路,包括縣道、鄉(xiāng)村道,其他旅游路、產(chǎn)業(yè)路及專用道路可參照執(zhí)行。
    第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,加強預(yù)防性養(yǎng)護,保持公路及其沿線設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。
    第五條區(qū)人民政府負責研究決策全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、考核補助、監(jiān)督等方面的重要事項。
    第六條區(qū)交通委員會主要職責:
    (二)統(tǒng)籌安排上級養(yǎng)護補助資金和區(qū)財政專項資金,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃并報市公路局審核。
    (一)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)做好鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護管理工作。
    (二)審核鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃報區(qū)交委備案。
    (三)檢查鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,并組織考核。
    (四)負責全區(qū)縣道的具體養(yǎng)護工作。
    (五)負責縣道公路路政管理工作,并對全區(qū)鄉(xiāng)村道路政管理進行指導(dǎo)。
    (六)負責全區(qū)橋隧檢測、技術(shù)狀況評定工作以及指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)開展鄉(xiāng)村道橋隧養(yǎng)護工作。
    第八條各鎮(zhèn)(街)主要職責:
    (一)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)、落實人員負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作。
    (二)編制鄉(xiāng)村道本級財政預(yù)算及養(yǎng)護計劃并報區(qū)公路管理處審核。
    (三)按照鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃,開展鄉(xiāng)村道養(yǎng)護和安全工作。
    (四)加強鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作的檢查和考核。
    第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。
    (一)路基應(yīng)做到路基堅實、邊坡穩(wěn)定、路肩無病害、排水暢通,擋土墻、涵洞等附屬設(shè)施良好。
    (二)路面應(yīng)進行預(yù)防性、經(jīng)常性和周期性養(yǎng)護,做到路面無雜物、無積水和積雪積冰等現(xiàn)象,始終保持路面平整、整潔、無病害。
    (三)橋梁應(yīng)做到外觀整潔,橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度,橋頭順適,橋梁排水、伸縮縫、支座、護欄、標志、標線等設(shè)施齊全良好,結(jié)構(gòu)無損壞,基礎(chǔ)無沖刷、掏空現(xiàn)象,大、特大橋梁監(jiān)控設(shè)施完善并保證長期有效,開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
    (四)隧道應(yīng)做到外觀整潔、隧道內(nèi)路面平整、襯砌完整無明顯開裂和剝落,標志標線保持完整、清晰醒目,交通信息無誤,排水系統(tǒng)良好,照明、通風、監(jiān)控、消防等設(shè)施運轉(zhuǎn)正常,開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
    (五)交通安全設(shè)施應(yīng)進行定期檢查、保養(yǎng)維護,保持完整、齊全、良好的使用狀況。標志標牌、護欄、警示樁(墩)、里程碑等設(shè)施的損壞或缺失應(yīng)及時修復(fù)或補齊。
    (六)公路綠化應(yīng)定期進行補植、修剪、整形、刷白,并加強病蟲害防治,保持其完整美觀、無缺損、無病害。
    (一)各管養(yǎng)單位按照各自職責應(yīng)積極開展農(nóng)村公路路政管理工作,建立健全農(nóng)村公路路政管理制度,制定愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
    (二)各管養(yǎng)單位應(yīng)加強公路監(jiān)控區(qū)管理,在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)除公路保護、養(yǎng)護需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍按照《重慶市公路管理條例》執(zhí)行,并按相關(guān)規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。
    (三)各管養(yǎng)單位應(yīng)組織開展路政巡查,并制作巡查記錄,建立巡查信息檔案;發(fā)現(xiàn)公路損毀、有影響交通安全的障礙物或者設(shè)施未正常使用的,應(yīng)當及時設(shè)置警示標志,通知相關(guān)部門及時采取措施修復(fù)或者排除險情。
    第十一條大中小修管理。
    (一)根據(jù)《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,農(nóng)村公路達到大中小修工程條件的,應(yīng)當進行大中小修。
    (二)農(nóng)村公路大中小修實行項目申報審批制度。各管養(yǎng)單位向區(qū)交委申報,經(jīng)區(qū)政府研究決定后,按程序組織實施。
    (三)大中修工程管理。按照《渝北區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。
    第十二條農(nóng)村公路發(fā)生水毀,各管養(yǎng)單位必須及時處理,確保道路安全暢通,發(fā)生重大水毀災(zāi)情時應(yīng)及時報送區(qū)政府、區(qū)交委。
    第十三條安全與應(yīng)急。
    (一)各管養(yǎng)單位必須高度重視農(nóng)村公路安全管理工作,建立健全公路安全工作責任制。汛期、極端天氣、特殊節(jié)假日時期,各管養(yǎng)單位應(yīng)對所管養(yǎng)的公路、橋涵、隧道以及施工場地進行安全排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
    (二)各管養(yǎng)單位應(yīng)編制針對性的應(yīng)急預(yù)案,并適時進行修定和完善。因嚴重自然災(zāi)害等突發(fā)事件,致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴重損壞時,管養(yǎng)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
    (三)各管養(yǎng)單位每年應(yīng)組織一次以上的.養(yǎng)護安全應(yīng)急預(yù)案演練,由區(qū)公路管理處統(tǒng)一收集匯總,報區(qū)交委備案。
    第十四條信息報送。
    (一)各鎮(zhèn)(街)應(yīng)在每月20日向區(qū)公路管理處報送渝北區(qū)公路水毀情況統(tǒng)計表、渝北區(qū)鎮(zhèn)街農(nóng)村公路養(yǎng)護月報表。
    (二)各鎮(zhèn)(街)應(yīng)加強公路交通阻斷信息報送,因道路建設(shè)維修等原因引起交通斷道須報區(qū)公路管理處備案。
    (三)汛期、極端天氣時,區(qū)公路管理處應(yīng)加強對各鎮(zhèn)(街)管養(yǎng)的鄉(xiāng)村道通暢情況進行督查,及時收集匯總公路水毀或冰雪情況,并報區(qū)交委備案。
    第十五條考核內(nèi)容。
    第十六條考核方式。
    (一)考核依據(jù)不定期檢查、季度檢查和年終檢查結(jié)果進行。
    (二)區(qū)交委負責縣道不定期檢查、季度檢查、年終檢查,以及鄉(xiāng)村道的年終檢查;區(qū)公路管理處負責鄉(xiāng)村道的不定期檢查和季度檢查。
    (三)考核的具體標準按照《渝北區(qū)農(nóng)村公路考核實施細則》執(zhí)行。
    第十七條考核結(jié)果。
    考核結(jié)果直接納入?yún)^(qū)交通年終考核,并報送區(qū)政府。
    第十八條各管養(yǎng)單位應(yīng)當將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入本級財政預(yù)算,也可通過“一事一議”和社會捐資等方式解決養(yǎng)護資金不足。
    (二)對檢查養(yǎng)護質(zhì)量合格、安保設(shè)施齊全、綠化栽植到位的水泥(瀝青)路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助12000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助9000元;對檢查養(yǎng)護質(zhì)量合格的泥結(jié)石路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助8000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助6000元。補助里程需經(jīng)市公路局審核通過并納入年報數(shù)據(jù)庫。
    (三)依據(jù)實際,區(qū)財政每年安排一定的橋隧檢測和公路綜合保險資金。
    第二十條資金撥付。
    區(qū)交委根據(jù)區(qū)年終考核結(jié)果會同區(qū)財政提出養(yǎng)護資金計劃,報請區(qū)政府審定后將養(yǎng)護資金撥付各管養(yǎng)單位。
    (一)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)自覺接受財政、審計、交通等部門監(jiān)督檢查,??顚S茫瑖澜亓?、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
    (二)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行財務(wù)公開,定期向群眾公布養(yǎng)護資金使用情況。
    第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。原《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法的通知》(渝北府辦發(fā)〔20xx〕71號)同時廢止。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十三
    第一條農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護,提高路況質(zhì)量,保障公路完好,安全與暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《黑龍江省公路條例》及《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
    第二條農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。做到管養(yǎng)分離、市場有序、多方籌資、保障投入,??顚S谩⒁虻刂埔?、科學養(yǎng)護、有路必養(yǎng),保障暢通的基本原則。
    第三條本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣級公路、鄉(xiāng)道、村道。
    第二章體制職能。
    第四條管理體制。農(nóng)村公路實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。
    第五條管理職能。農(nóng)村公路原則上以縣(市)、區(qū)人民政府為主負責養(yǎng)護與管理工作,市交通主管部門主要負責組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。各級政府在農(nóng)村公路管理上具體履行以下職責:。
    (一)市政府負責本地區(qū)農(nóng)村公路的行政管理,其管理職能由市交通主管部門履行。主要職責是:執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī);負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護管理考評工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審指導(dǎo);監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招標;對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程下達生產(chǎn)計劃和養(yǎng)護資金的使用情況以及生產(chǎn)完成情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    (二)縣(市)、區(qū)人民政府是本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,其管理職能由下設(shè)的縣(市)、區(qū)交通主管部門履行。主要職責是:執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī),組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建設(shè)性計劃并組織實施;監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作,檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量;負責地方養(yǎng)路費的征收管理,籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金;組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
    第六條縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔縣鄉(xiāng)公路的日常管理和養(yǎng)護工作,并對村級公路的養(yǎng)護工作進行指導(dǎo),擬定公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施,組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收,負責公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)村級公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責,由縣(市)、區(qū)人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定。經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極投放力量,組織好村民用好“一事一議”的籌資籌勞制度,共同做好村級公路管理養(yǎng)護工作,確保村級公路常年暢通。
    第七條交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護實行行業(yè)管理,縣鄉(xiāng)公路的管理與養(yǎng)護,由市公路管理處根據(jù)各路段技術(shù)等級、道路狀況和交通量等實際情況,年初下達生產(chǎn)計劃,并定期對公路養(yǎng)護管理工作進行檢查、考核、評比。村級公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會負責組織隊伍或人員進行管理養(yǎng)護,交通主管部門對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    第八條縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護要堅持專業(yè)養(yǎng)護,常年養(yǎng)護、全面養(yǎng)護和科學養(yǎng)護相結(jié)合,每條公路都要設(shè)專人進行養(yǎng)護。
    第九條用工實行臨時用工制度,面向公路沿線村(屯)及社會招聘養(yǎng)路工、簽定臨時用工合同,實行效益工資、工效掛鉤、聯(lián)路聯(lián)質(zhì)計酬。也可根據(jù)實際情況采取多種形式的養(yǎng)護承包責任制。
    第十條養(yǎng)護生產(chǎn)要認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強安全教育,提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標志服,作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標志。嚴禁機械(具)帶病作業(yè),消滅不安全隱患、杜絕各類事故發(fā)生。
    第十一條養(yǎng)護生產(chǎn)管理各級公路管理機構(gòu)的中心任務(wù),是堅持“以養(yǎng)好路面為中心、加強全面養(yǎng)護”的方針,通過全面、科學、常年養(yǎng)護和規(guī)范化管理、構(gòu)成暢、潔、綠、美、安的公路交通環(huán)境,達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、料堆整齊、排水暢通、構(gòu)造物完好”的公路養(yǎng)護標準,確保公路經(jīng)常保持良好技術(shù)狀態(tài)。第十二條農(nóng)村公路綠化要因路制宜。宜喬則喬、宜灌則灌、宜花種花、宜草種草。做到防護與觀賞相結(jié)合,“栽、管、護”相結(jié)合。農(nóng)村公路綠化要結(jié)合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃、縣(市)、區(qū)人民政府組織實施,交通主管部門具體指導(dǎo)。
    第十三條各級公路管理機構(gòu)要根據(jù)本地公路狀況,分析掌握路段、橋涵的抗災(zāi)能力,做好必要的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修預(yù)案,一旦發(fā)生自然災(zāi)害,要在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下,協(xié)調(diào)社會力量積極搶修,及時恢復(fù)、保證公路的正常通行。
    第十四條因嚴重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴重損壞時,縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會及時修復(fù),必要時可動員和組織沿線機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進行搶修。短時間內(nèi)難以修復(fù)的,應(yīng)修建臨時便橋、便道或指明繞行路線。
    第十五條縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護提供便利條件,按照“公路法”及有關(guān)規(guī)定,在公路沿線就近范圍內(nèi),劃定公路養(yǎng)護專用料場。
    第十六條路政管理要堅持“管養(yǎng)一體綜合治理、預(yù)防為主,依法治路”的原則,認真貫徹執(zhí)行“中華人民共和國公路法”、“黑龍江省公路條例”有關(guān)規(guī)定,防止路產(chǎn)、路權(quán)受非法侵害。
    第十七條縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作,其所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。同時要加強路政管理法規(guī)的宣傳,制定保護農(nóng)村公路的鄉(xiāng)規(guī)民約,提高沿線居民愛路護路意識。沒有公路管理機構(gòu)的縣(市)、區(qū),其路政管理由市公路管理機構(gòu)行使職能?;蛴墒泄饭芾頇C構(gòu)委托當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T行使路政管理職能。
    第十八條農(nóng)村公路行使車輛的軸載質(zhì)量,必須符合公路工程技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定,禁止超限運輸車輛擅自行駛農(nóng)村公路。由超限運輸車輛行駛造成農(nóng)村公路損壞,縣級交通主管部門和公路管理機構(gòu)依法給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰,并承擔賠償責任。賠償費用必須用于農(nóng)村公路維修和養(yǎng)護。
    第十九條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)按“公路法”規(guī)定界線管理。任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其它標志,不得在公路和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點,堆放物品,傾倒垃圾,設(shè)置障礙,挖溝引水或挖坑取土。需埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)征得當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T同意,并報市級公路管理機構(gòu)主管部門,經(jīng)審核批準后,方可實施。
    第五章養(yǎng)護資金。
    第二十條縣(市)、區(qū)級人民政府負責籌措和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,本級財政應(yīng)根據(jù)交通主管部門的養(yǎng)護經(jīng)費支出計劃在當年預(yù)算中應(yīng)列入一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。
    第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的主要來源,省交通部門的補貼,本地地方養(yǎng)路費征收后的使用,政府預(yù)算內(nèi)資金,國家轉(zhuǎn)移支付資金和村民“一事一議”的籌款渠道。地方養(yǎng)路費的征收主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護。地方養(yǎng)路費的使用,按照“先養(yǎng)護、再建設(shè)”的原則,必須達到規(guī)定標準的公路養(yǎng)護支出。
    第二十二條地方養(yǎng)路費的使用實行收支兩條線管理,原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,由縣(市)、區(qū)交通主管部門根據(jù)路況編制養(yǎng)護經(jīng)費支出計劃,經(jīng)上級主管部門批復(fù)并下達計劃。村級公路的養(yǎng)護資金除上級補貼外,不足部分由村民委員會組織村民采取“一事一議”方式解決,縣(市)、區(qū)人民政府要用以獎代投方式給予補貼。
    第二十三條公路沿線受益的工礦企業(yè)單位,應(yīng)出資、出勞協(xié)助公路部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理給予支持。
    第二十四條為了保證鄉(xiāng)級公路轉(zhuǎn)移支付資金充分發(fā)揮使用效能,應(yīng)由縣(市)、區(qū)財政劃撥交通主管部門管理使用??h(市)、區(qū)交通主管部門,要建立轉(zhuǎn)移支付資金專款賬戶,并接受縣(市)、區(qū)財政和審計部門監(jiān)督。
    第二十五條沒有轉(zhuǎn)移支付的縣(市)、區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的里程,由縣(市)、區(qū)財政列足養(yǎng)護經(jīng)費。也可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況采取多種渠道,多種形式為農(nóng)村公路養(yǎng)護籌措資金,安排支出計劃,并保證養(yǎng)護經(jīng)費足額到位。
    第二十六條養(yǎng)護經(jīng)費的投入比例,鑒于我市及縣(市)、區(qū)實際經(jīng)濟狀況,公路養(yǎng)護成本應(yīng)為:縣鄉(xiāng)級公路三級高等級路面公路6,四級高等級路面公路5,;三級砂石路面4,四級砂石路面3,村級公路應(yīng)根據(jù)路況、養(yǎng)護經(jīng)費每公里不應(yīng)少于2,。第二十七條養(yǎng)護經(jīng)費的使用縣(市)、區(qū)財政每年將養(yǎng)護資金足額撥付當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T負責對養(yǎng)護資金的管理和使用,并對農(nóng)村公路養(yǎng)護每月進行定期檢查,經(jīng)檢查,完成了生產(chǎn)計劃,達到了養(yǎng)護標準,將養(yǎng)護經(jīng)費按定額計量下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)??h(市)、區(qū)財政每年定期或不定期對養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督、審計,如發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定進行處罰。保證養(yǎng)護經(jīng)費合理有效的使用。
    第六章監(jiān)督檢查。
    第二十八條全市范圍內(nèi)列養(yǎng)的農(nóng)村公路均在檢查范圍,都必須接受主管部門的監(jiān)督檢查。
    第二十九條要建立農(nóng)村公路檢查、考核、驗收和監(jiān)督制度,農(nóng)村公路檢查驗收,按省廳制定的檢查驗收標準進行。
    第七章法律責任。
    第三十條擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費、罰款、攔截車輛的,由交通主管部門或公路管理機構(gòu)依法責令其停止違法行為,仍不停止的按《公路法》和《黑龍江省公路條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
    第三十一條擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,并追究主要責任人的行政責任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
    第三十二條交通主管部門及公路管理機構(gòu)的管理人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
    第八章附則。
    第三十三條本辦法由市交通局負責解釋。
    第三十四條本辦法自2006年12月1日起施行。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十四
    第一條為進一步加強和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國公路法》《重慶市》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定本辦法。
    第二條本辦法所稱農(nóng)村公路,包括縣道、鄉(xiāng)村道,其他旅游路、產(chǎn)業(yè)路及專用道路可參照執(zhí)行。
    第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,加強預(yù)防性養(yǎng)護,保持公路及其沿線設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。
    第五條區(qū)人民政府負責研究決策全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、考核補助、監(jiān)督等方面的重要事項。
    第六條區(qū)交通委員會主要職責:
    (一)編制全區(qū)農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃。
    (二)統(tǒng)籌安排上級養(yǎng)護補助資金和區(qū)財政專項資金,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃并報市公路局審核。
    (一)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)做好鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護管理工作。
    (二)審核鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃報區(qū)交委備案。
    (三)檢查鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,并組織考核。
    (四)負責全區(qū)縣道的具體養(yǎng)護工作。
    (五)負責縣道公路路政管理工作,并對全區(qū)鄉(xiāng)村道路政管理進行指導(dǎo)。
    (六)負責全區(qū)橋隧檢測、技術(shù)狀況評定工作以及指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)開展鄉(xiāng)村道橋隧養(yǎng)護工作。
    第八條各鎮(zhèn)(街)主要職責:
    (一)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)、落實人員負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作。
    (二)編制鄉(xiāng)村道本級財政預(yù)算及養(yǎng)護計劃并報區(qū)公路管理處審核。
    (三)按照鄉(xiāng)村道養(yǎng)護計劃,開展鄉(xiāng)村道養(yǎng)護和安全工作。
    (五)負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道的路政管理。
    第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。
    (一)路基應(yīng)做到路基堅實、邊坡穩(wěn)定、路肩無病害、排水暢通,擋土墻、涵洞等附屬設(shè)施良好。
    (二)路面應(yīng)進行預(yù)防性、經(jīng)常性和周期性養(yǎng)護,做到路面無雜物、無積水和積雪積冰等現(xiàn)象,始終保持路面平整、整潔、無病害。
    (三)橋梁應(yīng)做到外觀整潔,橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度,橋頭順適,橋梁排水、伸縮縫、支座、護欄、標志、標線等設(shè)施齊全良好,結(jié)構(gòu)無損壞,基礎(chǔ)無沖刷、掏空現(xiàn)象,大、特大橋梁監(jiān)控設(shè)施完善并保證長期有效,開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
    (四)隧道應(yīng)做到外觀整潔、隧道內(nèi)路面平整、襯砌完整無明顯開裂和剝落,標志標線保持完整、清晰醒目,交通信息無誤,排水系統(tǒng)良好,照明、通風、監(jiān)控、消防等設(shè)施運轉(zhuǎn)正常,開展經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
    (五)交通安全設(shè)施應(yīng)進行定期檢查、保養(yǎng)維護,保持完整、齊全、良好的使用狀況。標志標牌、護欄、警示樁(墩)、里程碑等設(shè)施的損壞或缺失應(yīng)及時修復(fù)或補齊。
    (六)公路綠化應(yīng)定期進行補植、修剪、整形、刷白,并加強病蟲害防治,保持其完整美觀、無缺損、無病害。
    (一)各管養(yǎng)單位按照各自職責應(yīng)積極開展農(nóng)村公路路政管理工作,建立健全農(nóng)村公路路政管理制度,制定愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
    (二)各管養(yǎng)單位應(yīng)加強公路監(jiān)控區(qū)管理,在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)除公路保護、養(yǎng)護需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍按照《重慶市公路管理條例》執(zhí)行,并按相關(guān)規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。
    (三)各管養(yǎng)單位應(yīng)組織開展路政巡查,并制作巡查記錄,建立巡查信息檔案;發(fā)現(xiàn)公路損毀、有影響交通安全的`障礙物或者設(shè)施未正常使用的,應(yīng)當及時設(shè)置警示標志,通知相關(guān)部門及時采取措施修復(fù)或者排除險情。
    第十一條大中小修管理。
    (一)根據(jù)《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,農(nóng)村公路達到大中小修工程條件的,應(yīng)當進行大中小修。
    (二)農(nóng)村公路大中小修實行項目申報審批制度。各管養(yǎng)單位向區(qū)交委申報,經(jīng)區(qū)政府研究決定后,按程序組織實施。
    第十二條農(nóng)村公路發(fā)生水毀,各管養(yǎng)單位必須及時處理,確保道路安全暢通,發(fā)生重大水毀災(zāi)情時應(yīng)及時報送區(qū)政府、區(qū)交委。
    第十三條安全與應(yīng)急。
    (一)各管養(yǎng)單位必須高度重視農(nóng)村公路安全管理工作,建立健全公路安全工作責任制。汛期、極端天氣、特殊節(jié)假日時期,各管養(yǎng)單位應(yīng)對所管養(yǎng)的公路、橋涵、隧道以及施工場地進行安全排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
    (二)各管養(yǎng)單位應(yīng)編制針對性的應(yīng)急預(yù)案,并適時進行修定和完善。因嚴重自然災(zāi)害等突發(fā)事件,致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴重損壞時,管養(yǎng)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
    (三)各管養(yǎng)單位每年應(yīng)組織一次以上的養(yǎng)護安全應(yīng)急預(yù)案演練,由區(qū)公路管理處統(tǒng)一收集匯總,報區(qū)交委備案。
    第十四條信息報送。
    (一)各鎮(zhèn)(街)應(yīng)在每月20日向區(qū)公路管理處報送渝北區(qū)公路水毀情況統(tǒng)計表、渝北區(qū)鎮(zhèn)街農(nóng)村公路養(yǎng)護月報表。
    (二)各鎮(zhèn)(街)應(yīng)加強公路交通阻斷信息報送,因道路建設(shè)維修等原因引起交通斷道須報區(qū)公路管理處備案。
    (三)汛期、極端天氣時,區(qū)公路管理處應(yīng)加強對各鎮(zhèn)(街)管養(yǎng)的鄉(xiāng)村道通暢情況進行督查,及時收集匯總公路水毀或冰雪情況,并報區(qū)交委備案。
    第十五條考核內(nèi)容。
    第十六條考核方式。
    (一)考核依據(jù)不定期檢查、季度檢查和年終檢查結(jié)果進行。
    (二)區(qū)交委負責縣道不定期檢查、季度檢查、年終檢查,以及鄉(xiāng)村道的年終檢查;區(qū)公路管理處負責鄉(xiāng)村道的不定期檢查和季度檢查。
    (三)考核的具體標準按照《渝北區(qū)農(nóng)村公路考核實施細則》執(zhí)行。
    第十七條考核結(jié)果。
    考核結(jié)果直接納入?yún)^(qū)交通年終考核,并報送區(qū)政府。
    第十八條各管養(yǎng)單位應(yīng)當將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入本級財政預(yù)算,也可通過“一事一議”和社會捐資等方式解決養(yǎng)護資金不足。
    (二)對檢查養(yǎng)護質(zhì)量合格、安保設(shè)施齊全、綠化栽植到位的水泥(瀝青)路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助12000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助9000元;對檢查養(yǎng)護質(zhì)量合格的泥結(jié)石路面,路面寬度6.5米的每年每公里補助8000元,路面寬度4.5米的每年每公里補助6000元。補助里程需經(jīng)市公路局審核通過并納入年報數(shù)據(jù)庫。
    (三)依據(jù)實際,區(qū)財政每年安排一定的橋隧檢測和公路綜合保險資金。
    第二十條資金撥付。
    區(qū)交委根據(jù)區(qū)年終考核結(jié)果會同區(qū)財政提出養(yǎng)護資金計劃,報請區(qū)政府審定后將養(yǎng)護資金撥付各管養(yǎng)單位。
    (一)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)自覺接受財政、審計、交通等部門監(jiān)督檢查,??顚S?,嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
    (二)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行財務(wù)公開,定期向群眾公布養(yǎng)護資金使用情況。
    第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。原《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)的通知》(渝北府辦發(fā)〔20xx〕71號)同時廢止。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十五
    (一)各級地方政府安排的財政預(yù)算資金。包括:公共財政預(yù)算資金;省級安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金;地市、縣安排的成品油消費稅改革新增收入資金(替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費的基數(shù)和增量部分)。
    (二)中央補助的專項資金。
    (三)村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護的資金。
    (四)企業(yè)、個人等社會捐助,或者通過其他方式籌集的資金。
    第八條各級地方政府應(yīng)當按照國家規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的實際需要,安排必要的公共財政預(yù)算,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理需要,并隨農(nóng)村公路里程和地方財力增長逐步增加。鼓勵有條件的地方政府通過提高補助標準等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。
    第九條省級政府安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程,不得用于日常保養(yǎng)和人員開支,且補助標準每年每公里不得低于國務(wù)院規(guī)定的縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元。
    經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路均應(yīng)當作為補助基數(shù)。
    第十條省級交通運輸主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)建立成品油消費稅改革新增收入替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費轉(zhuǎn)移支付資金增長機制,增幅不低于成品油稅費改革新增收入的增量資金增長比例。
    第十一條省級交通運輸主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)建立省級補助資金“以獎代補”或者其他形式的激勵機制,充分調(diào)動地市、縣政府加大養(yǎng)護管理資金投入的積極性。
    第十二條縣級交通運輸主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌使用好上級補助資金和其他各類資金,努力提高資金使用效益,不斷完善資金監(jiān)管和激勵制度。
    第十三條企業(yè)和個人捐助的資金,應(yīng)當在尊重捐助企業(yè)和個人意愿的'前提下,由接受捐贈單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。
    村民委員會通過“一事一議”籌集養(yǎng)護資金,由村民委員會統(tǒng)籌安排專項用于村道養(yǎng)護。
    第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當實行獨立核算,專款專用,禁止截留、擠占或者挪用,使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十六
    為了切實落實農(nóng)村養(yǎng)護工作的各項任務(wù),提高農(nóng)村公路的使用功能和服務(wù)水平,特制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度。
    一、農(nóng)村公路養(yǎng)護的基本要求。
    1、經(jīng)常保持公路及其附屬設(shè)施的完好狀態(tài),及時修復(fù)損壞部分。
    2、吸收和采用新方法,不斷改善生產(chǎn)手段,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量延長公路的使用壽命。
    3、貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合”方針,逐步提高農(nóng)村公路及其構(gòu)造物、附屬設(shè)施的抗災(zāi)害能力,減少災(zāi)害損失。
    4、農(nóng)村公路的養(yǎng)護生產(chǎn)應(yīng)貫徹“因地制宜,就地取材”的原則,努力降低生產(chǎn)成本。
    二、養(yǎng)護人員工作職責。
    要求保潔公司養(yǎng)護人員須按農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范技術(shù)要求操作確保所養(yǎng)路段路面平整、橫坡度適順、路肩整潔、邊坡暢通、構(gòu)造物、沿線設(shè)施完好。對保潔公司要求如下:
    1、養(yǎng)護人員必須保持全天上路。
    2、應(yīng)及時清理、清掃路面上的散落物。
    3、應(yīng)隨時剪除路肩高草、回填路肩填土。
    4、應(yīng)及時清理排水系統(tǒng)堵塞物,雨季前對全線的排水系統(tǒng)進行全面清理,確保排水暢通。
    5、每天對公路進行巡查,對公路構(gòu)造物,如擋墻、橋涵、公路標志、里程碑等應(yīng)觀測檢查。雨季期間,巡視次數(shù)相應(yīng)增加。
    6、邊坡塌方處理:應(yīng)及時清理少量塌方;如塌方數(shù)量較大須及時。
    設(shè)置警告標志,1小時內(nèi)應(yīng)向所在交所匯報,同時,組織人員進行搶通。
    7、構(gòu)造物損壞處理:應(yīng)及時修復(fù)少量損壞構(gòu)造物;出現(xiàn)較大構(gòu)造。
    物損壞,并影響行車安全的,應(yīng)及時設(shè)立警告標志,同時1小時內(nèi)所在交管所匯報。
    8、每位管理人員應(yīng)完整做好統(tǒng)計工作,對管養(yǎng)路段出現(xiàn)的路面病。
    害,如露骨、斷裂等應(yīng)隨時制止,并及時向鄉(xiāng)養(yǎng)護站匯報。
    9、對在公路范圍內(nèi)的違章事例,如違章建房、在公路上堆積物品、超重超限車輛行駛應(yīng)隨時制止,并及時向交管所匯報。
    10、完成交管所臨時交辦的養(yǎng)護任務(wù)。
    三、安全生產(chǎn)制度。
    各保潔公司管理好所屬養(yǎng)護人員,養(yǎng)護人員在作業(yè)時確保施工安全,具體如下:
    1、上路作業(yè)必須穿戴防護用品,穿戴安全標志服、標志帽,不得穿硬底、高跟鞋或赤腳作業(yè)。
    3、養(yǎng)路材料要靠一邊整齊堆放。做到橋頭不堆、彎道內(nèi)側(cè)不堆、狹路不堆、行車密度大的不堆,盡可能堆在路基外。
    4、傍山和在陡坡作業(yè)時,要戴安全帽,坡過陡要系安全繩索。清除塌方要從頂部向下清理;上方作業(yè),下方不得同時作業(yè)或站人,注意來往的行人及車輛安全。
    5、臺風、暴雨、冰凍、雷雨季節(jié)應(yīng)經(jīng)常巡視公路,遇有道路損毀、中斷及毀壞跡象,要立即設(shè)置警告標志,并及時報告上級和有關(guān)部門。
    6、文明養(yǎng)護,在養(yǎng)路作業(yè)中不設(shè)障、不阻車,注意避讓來往車輛,確保車輛的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面時,工地兩端要設(shè)立“施工路段,車輛慢行”標志。
    7、在山嶺陡坡地段,如果用手拉送料時,要有二人同時操作。上坡前拉后推,下坡前頂后拉慢行。
    8、冬季清除水溝、柴草時,嚴禁野外用火。
    9、在清掃路面時,要面對車輛正向行駛方向相對作業(yè)。
    四、合同制度。
    1、公路保潔公司簽訂合同期為一年。
    2、勞動報酬:經(jīng)檢查合格者按合同給予撥款。
    3、對保潔公司管理較差者,交管所建議并匯同公路處協(xié)商有權(quán)予以辭退,并不再續(xù)簽訂合同。
    五、資金使用制度。
    1、養(yǎng)護資金主要用于養(yǎng)護人員工資支出、機具購置、管理支出等。
    2、設(shè)立養(yǎng)護資金應(yīng)專項賬戶,??顚S谩?BR>    3、上養(yǎng)護資金余額滾動下養(yǎng)護資金內(nèi)使用。
    六、檢查制度。
    1、公路處與交管所每月組織管理人員對所轄農(nóng)村公路進行檢查并評分,并且交管所負責所轄農(nóng)村公路日常養(yǎng)護檢查及考核。
    2、公路處與交管所組織有關(guān)人員分半對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路大檢查各一次。
    3、隨時接受縣交通局等單位的檢查和指導(dǎo)。
    第一章總則。
    第一條為加強和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護管理工作,保證公路暢通和橋梁運行安全,依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《山東省農(nóng)村公路管理條例》等法律、法規(guī),制定本制度。
    第二條本制度適用于國道(含國家高速公路網(wǎng),下同)、省道的橋梁養(yǎng)護管理工作。其他公路橋梁的養(yǎng)護管理參照執(zhí)行。
    第三條橋梁養(yǎng)護管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主,安全至上”的工作方針,努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。
    第四條縣級以上(含縣級,下同)地方人民政府交通主管部門、公路管理機構(gòu)(含省級交通主管部門指定的高速公路行業(yè)管理機構(gòu),下同)、收費公路經(jīng)營管理單位,應(yīng)高度重視橋梁養(yǎng)護管理工作,嚴格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度,采取科學有效的管理手段和技術(shù)措施,對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養(yǎng)護維修,確保公路暢通和橋梁安全。
    第五條橋梁養(yǎng)護管理的技術(shù)工作實行橋梁養(yǎng)護工程師制度。
    橋梁養(yǎng)護工程師和有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》的要求和規(guī)定,及時、全面掌握橋梁技術(shù)狀況,保障橋梁安全運行。
    國務(wù)院交通主管部門負責全國公路橋梁養(yǎng)護管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督。
    縣級以上地方人民政府交通主管部門,依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責,主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路橋梁養(yǎng)護管理工作。其設(shè)置的公路管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)公路橋梁養(yǎng)護管理的具體組織工作。
    收費公路的橋梁養(yǎng)護管理工作,由收費公路經(jīng)營管理單位具體負責組織實施。
    第七條各級交通主管部門和收費公路經(jīng)營管理單位,應(yīng)安排專項經(jīng)費用于橋梁養(yǎng)護管理工作,保證橋梁安全運營。
    國道、省道的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在公路養(yǎng)路費中列支,其中收費公路橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在車輛通行費中列支??h道及其他公路上的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費籌集渠道由省級交通主管部門根據(jù)實際情況作出明確規(guī)定。
    第二章管理責任劃分。
    第八條省級交通主管部門應(yīng)根據(jù)“事權(quán)一致、責任清晰”的原則,明確本轄區(qū)公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位,并合理確定各自的工作職責。
    第九條公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位是指具體承擔公路橋梁養(yǎng)護管理任務(wù)的有關(guān)公路管理機構(gòu)、專門的橋梁養(yǎng)護管理單位或收費公路經(jīng)營管理單位。
    第十條公路橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位是指依照有關(guān)規(guī)定,主管橋梁養(yǎng)護管理工作的縣級以上交通主管部門及受其委托承擔監(jiān)管職責的公路管理機構(gòu)。
    第十一條公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理,不按相關(guān)規(guī)定準確掌握橋梁技術(shù)狀況,或未及時采取相關(guān)措施,而導(dǎo)致的橋梁安全事故,由管養(yǎng)單位承擔主要責任,監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。
    負責公路橋梁養(yǎng)護經(jīng)費的投資決策單位未根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和管養(yǎng)要求安排相應(yīng)投資而造成的橋梁安全事故,由投資決策單位和具體管養(yǎng)單位共同承擔主要責任,監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。
    省級交通主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際,制訂橋梁安全事故責任追究制度。
    第十二條公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位必須明確負責橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)和具體技術(shù)人員,保證橋梁養(yǎng)護管理的各項職責得以貫徹落實。
    第十三條各級公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理單位和橋梁養(yǎng)護管理單位,應(yīng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護工程師,并保持其人員的相對穩(wěn)定。
    第十四條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護工程師履行以下主要職責:
    (一)主持橋梁的經(jīng)常檢查與評定,負責組織橋梁的定期檢查與評定。并根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報養(yǎng)護維修建議計劃,提出須進行特殊檢查的橋梁的申請報告,組織編制橋梁養(yǎng)護、維修、改建方案和對策措施。
    (二)主持橋梁的小修保養(yǎng)和抗災(zāi)搶險工作,考核橋梁養(yǎng)護質(zhì)量,并及時上報轄區(qū)的橋梁受自然災(zāi)害和其他因素損壞的情況。組織實施超重車輛通過的有關(guān)技術(shù)工作。
    (三)監(jiān)督、組織橋梁養(yǎng)護大、中修和改建工程;組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交(竣)工驗收。
    (四)負責所管轄橋梁技術(shù)檔案的補充、完善和保密工作,定期對轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)狀況進行綜合評價與分析;負責橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)運行以及橋梁養(yǎng)護報告編寫等工作。
    (五)負責對下級單位橋梁養(yǎng)護工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核工作。
    第十五條公路橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護工程師履行以下主要職責:
    (一)負責轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護管理的技術(shù)工作,監(jiān)督檢查管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護工程師職責履行情況。
    (二)組織制定轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護管理工作計劃,并監(jiān)督實施。
    (三)按規(guī)定負責復(fù)核四、五類技術(shù)狀況橋梁的評定工作。
    (四)參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術(shù)方案和對策措施,并組織審驗其科學合理性。
    (五)組織轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護工程師及有關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    第十六條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)具有三年以上從事橋梁養(yǎng)護管理工作經(jīng)歷,具有工程師及以上技術(shù)職稱。
    橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)具有五年以上從事橋梁養(yǎng)護管理的工作經(jīng)歷,具有高級工程師及以上技術(shù)職稱。
    橋梁養(yǎng)護工程師的具體資格條件由省級交通主管部門制訂。
    第十七條橋梁養(yǎng)護工程師實行定期培訓(xùn)考核制度。
    省級交通主管部門應(yīng)定期對持證橋梁養(yǎng)護工程師進行技術(shù)培訓(xùn),并核發(fā)上崗證。橋梁養(yǎng)護管理技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)并參加考核合格后,才可持證上崗。
    第四章橋梁檢查與評定。
    第十八條橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。
    經(jīng)常檢查主要對橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進行日常巡視檢查。
    定期檢查是指按照規(guī)定周期,對橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進行定期跟蹤的全面檢查,評定橋梁技術(shù)狀況等級。
    特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術(shù)狀況進行鑒定,以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。
    經(jīng)常檢查和定期檢查應(yīng)符合《公路橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。
    第十九條經(jīng)常檢查主要以目測方式配合簡單工具進行,檢查周期為每月不少于一次,汛期應(yīng)增加檢查頻率。對經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部(構(gòu))件明顯達到三、四、五類技術(shù)狀況的橋梁,應(yīng)立即安排定期檢查。
    經(jīng)常檢查過程中應(yīng)填寫“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”,現(xiàn)場登記所檢查的項目和缺損類型,估計缺損范圍和養(yǎng)護工程量,提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施,為編制小修保養(yǎng)計劃提供依據(jù)。
    檢查結(jié)束后要及時更新橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
    第二十條橋梁定期檢查主要以目測結(jié)合儀器檢查方式進行。其檢查周期一般不低于每三年一次,特殊結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)每年一次。
    第二十一條特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實施。
    特殊檢查應(yīng)采用儀器設(shè)備,通過檢測或試驗的方法,并結(jié)合理論分析,對橋梁的缺損狀況、病害成因、承載能力或抗災(zāi)能力作出科學明確的判定。并根據(jù)檢測結(jié)果提出針對性的維修處治措施建議。
    橋梁的特殊檢查評定應(yīng)符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。
    第二十二條依據(jù)檢查結(jié)果,橋梁技術(shù)狀況等級評定分為一至五類。
    一類橋:技術(shù)狀況處于完好或良好狀態(tài),僅需對橋梁進行保養(yǎng)維護。
    二類橋:技術(shù)狀況處于良好或較好狀態(tài),僅需對橋梁進行小修或保養(yǎng)。
    三類橋:技術(shù)狀況處于較差狀態(tài),個別重要構(gòu)件有輕微缺損或部分次要構(gòu)件有較嚴重缺損,但橋梁尚能維持正常使用功能。
    四類橋:技術(shù)狀況處于差的狀態(tài),部分重要構(gòu)件有較嚴重缺損或部分次要構(gòu)件有嚴重缺損,橋梁正常使用功能明顯降低,橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。
    五類橋:技術(shù)狀況處于危險狀態(tài),部分重要構(gòu)件出現(xiàn)嚴重缺損,橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。
    第二十三條公路橋梁技術(shù)狀況由橋梁管養(yǎng)單位負責組織評定。對非收費公路、政府還貸收費公路上評定為四類和五類的橋梁按以下規(guī)定進行復(fù)核。復(fù)核期間,管養(yǎng)單位應(yīng)采取應(yīng)急保障措施,保證橋梁運營安全。
    技術(shù)狀況為四類的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡單、病害清楚的大橋,由上級公路管理機構(gòu)的橋梁養(yǎng)護工程師負責組織復(fù)核。
    技術(shù)狀況為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋,以及技術(shù)狀況為五類的橋梁,由上級公路管理機構(gòu)橋梁工程師提出初步復(fù)核意見后報省級公路管理機構(gòu),由省級公路管理機構(gòu)的橋梁養(yǎng)護工程師負責組織提出最終復(fù)核意見。
    第二十四條特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測評定工作應(yīng)符合以下規(guī)定:
    (一)在橋梁上下部結(jié)構(gòu)的必要部位埋設(shè)永久性位移觀測點,并定期進行觀測,一、二類橋每三年至少一次,三類橋每年至少一次,四、五類橋每季度至少一次,特殊情況時應(yīng)加大觀測密度。
    (二)應(yīng)安排專項經(jīng)費委托有資質(zhì)的單位進行定期的特殊檢查。
    一、二類橋每五年至少一次,三類橋每三年至少一次,四、五類橋應(yīng)立即安排進行特殊檢測。
    (三)對特別重要的特大橋,應(yīng)建立符合自身特點的養(yǎng)護管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測系統(tǒng)。
    第二十五條橋梁養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。
    對技術(shù)狀況為一、二類的橋梁應(yīng)加強小修保養(yǎng),防止出現(xiàn)明顯病害。對技術(shù)狀況為三類的橋梁應(yīng)及時進行中修,防止病害加快擴展,影響橋梁安全運營。
    對技術(shù)狀況為四類和五類的橋梁,應(yīng)及時采取管理措施,保證安全。并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析,安排大修或改建。省級交通主管部門應(yīng)制定有關(guān)安全管理規(guī)定,明確警示標志的設(shè)置位置、型式、數(shù)量,以及應(yīng)采取的管理措施等。
    對荷載等級、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護標準等技術(shù)指標低于所在公路技術(shù)標準的橋梁,應(yīng)有計劃地進行技術(shù)改造。
    第二十六條橋梁小修保養(yǎng)、中修工程由管養(yǎng)單位組織實施,大修、改建工程由地市級及以上公路管理機構(gòu)或收費公路經(jīng)營管理單位組織實施。
    第二十七條大修、改建工程應(yīng)通過競爭方式選擇施工單位,并視工程具體情況推行招標投標制度。
    情況特殊不進行招標投標的項目,應(yīng)對被委托人的資質(zhì)、業(yè)績和信譽等有關(guān)情況進行審查。
    第二十八條省級交通主管部門應(yīng)當結(jié)合本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護工作實際情況,制定和完善橋梁養(yǎng)護工程市場管理的規(guī)章制度,并對從業(yè)單位及人員實行信用管理,加強橋梁檢測、加固設(shè)計、施工、監(jiān)理等的市場管理工作,逐步構(gòu)建統(tǒng)一公開、競爭有序的橋梁養(yǎng)護工程市場。
    第二十九條橋梁大修、中修、改建工程完工后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行驗收。工程實施后的橋梁技術(shù)狀況必須恢復(fù)至一、二類。
    第三十條各級交通主管部門應(yīng)采取有效措施,加強橋梁養(yǎng)護工程的施工管理。
    對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護工程,除緊急情況外應(yīng)在項目開工前15天,發(fā)布相關(guān)信息。高速公路、國道上的斷交施工信息應(yīng)及時按規(guī)定報交通部備案。
    第三十一條橋梁養(yǎng)護工程施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū),設(shè)置標志和安全防護設(shè)施,保證施工車輛、人員和過往車輛的安全,必要時還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作。
    第六章技術(shù)檔案管理。
    第三十二條橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全公路橋梁技術(shù)檔案管理制度,大力推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng),及時更新橋梁技術(shù)數(shù)據(jù),保證公路橋梁技術(shù)檔案真實完整,實現(xiàn)電子化管理。
    特別重要的特大型橋梁應(yīng)建立符合自身特點的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護管理系統(tǒng)。
    第三十三條公路橋梁技術(shù)檔案應(yīng)包括橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護維修資料、特殊情況資料等。
    第三十四條橋梁基礎(chǔ)資料包括以下內(nèi)容:
    (一)橋梁設(shè)計施工圖及竣工圖,結(jié)構(gòu)計算分析報告。
    (二)施工過程中的試驗檢測及科研資料。
    (三)工程事故處理資料。
    (四)施工全過程的結(jié)構(gòu)位移或變形測試資料。
    (五)觀測或監(jiān)測點(部件)資料。
    (六)交(竣)工驗收資料。
    對新建橋梁,接養(yǎng)單位應(yīng)參與交(竣)工驗收。橋梁建設(shè)單位應(yīng)向接養(yǎng)單位移交橋梁基礎(chǔ)資料,并協(xié)同做好接養(yǎng)工作。
    第三十五條橋梁管理資料包括橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位,及其分管領(lǐng)導(dǎo)、橋梁養(yǎng)護工程師等的基本資料。
    管理資料中對橋梁養(yǎng)護工程師除應(yīng)歸檔個人基本資料外,還應(yīng)歸檔其業(yè)務(wù)考核情況和主要工作情況。
    第三十六條橋梁檢查資料包括橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查結(jié)果、養(yǎng)護對策建議、特殊檢查建議報告、養(yǎng)護建議計劃等技術(shù)資料,以及檢查的時間、實施人員等基本資料。
    特殊檢查還應(yīng)包括檢測(試驗)方案、檢測(試驗)報告、照片及多媒體材料,檢測(試驗)方的資質(zhì)證書(復(fù)印件)、業(yè)績證明(復(fù)印件)以及主要檢測人員的資格證書(復(fù)印件)等。
    第三十七條橋梁養(yǎng)護維修資料應(yīng)包括以下內(nèi)容:
    (一)小修保養(yǎng)工程的實施技術(shù)資料和養(yǎng)護質(zhì)量評定結(jié)果,以及工程實施的時間、組織實施人員等。
    (二)橋梁的中修、大修、改建工程的設(shè)計圖紙、竣工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、監(jiān)控(監(jiān)測)資料、質(zhì)量事故處理報告、交(竣)工驗收等技術(shù)資料,以及設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)控(監(jiān)測)等各方的資質(zhì)證書(復(fù)印件)、業(yè)績證明(復(fù)印件)及其主要檢測人員的資格證書(復(fù)印件)等。
    第三十八條橋梁特殊情況資料主要包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、超限運輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。
    第三十九條基本資料缺失的橋梁,應(yīng)根據(jù)歷年檢查、養(yǎng)護資料,逐步建立和完善其技術(shù)檔案。必要時,可專門安排有針對性的檢測、試驗或特殊檢查,補充、完善橋梁技術(shù)資料。
    第四十條收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)省級交通主管部門的規(guī)定,及時向有關(guān)交通主管部門或公路管理機構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案。
    第七章應(yīng)急處置管理。
    第四十一條橋梁突發(fā)事件的處置工作應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各級交通主管部門具體負責,實行條塊結(jié)合、以塊為主。
    第四十二條省級交通主管部門應(yīng)制定以預(yù)防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確信息上報、分級響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責和程序。
    具體的橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)單獨制定針對重要和特大型橋梁的應(yīng)急預(yù)案。對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁,以及超過使用年限的危舊橋梁,除采取相應(yīng)的管理措施外,還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通組織方案,確保一旦發(fā)生事故,交通組織工作井然有序。
    第四十三條接獲公路橋梁突發(fā)信息后,橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)立即向上級主管部門報告并啟動應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置工作。應(yīng)急處置過程中,要按相關(guān)規(guī)定向上級主管部門續(xù)報有關(guān)情況。
    第四十四條發(fā)生以下突發(fā)事件,橋梁管養(yǎng)單位和省級交通主管部門應(yīng)在接獲有關(guān)信息后立即上報交通部:
    (一)橋梁損毀中斷交通的。
    (二)大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的。
    (三)車輛或船舶與橋梁設(shè)施相撞,造成嚴重后果的。
    第四十五條地方各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)、公路橋梁養(yǎng)護管理單位、收費公路經(jīng)營管理單位要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案切實做好應(yīng)對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作,確保應(yīng)急工作正常有序進行。
    第八章監(jiān)督檢查。
    第四十六條各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查。
    橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應(yīng)自覺接受有關(guān)交通主管部門和公路管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。
    第四十七條各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)對公路橋梁養(yǎng)護管理工作實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當深入橋梁養(yǎng)護管理工作現(xiàn)場,并采取必要的技術(shù)檢測手段,不得流于形式。監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
    (一)各項規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況。
    (二)人員、經(jīng)費的落實情況。
    (三)橋梁檢查、評定工作的開展情況。
    (四)養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程管理情況。
    (五)橋梁技術(shù)檔案和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)維護情況。
    (六)各項應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。
    (七)省級交通主管部門規(guī)定的其它監(jiān)督檢查項目。
    第四十八條各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當責令有關(guān)單位立即改正。監(jiān)督檢查結(jié)束后,應(yīng)向有關(guān)單位反饋書面意見。
    對橋梁養(yǎng)護管理工作薄弱、技術(shù)狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位,應(yīng)給予通報批評。造成嚴重后果的,應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。
    第九章附則。
    第四十九條本《制度》由交通部負責解釋。
    第五十條本制度自發(fā)布之日起實施。1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》同時廢止。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十七
    我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護總里程達到xxx公里,其中:縣道xx公里、鄉(xiāng)道xx公里、村道xxx公里。農(nóng)村公路作為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分,是農(nóng)村與城市聯(lián)系交往的基本途徑和紐帶,對我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有重要的意義。如何管理和養(yǎng)護好已建成的農(nóng)村公路,提高公路使用質(zhì)量標準和年限,使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù),是當前交通主管部門面臨的一個問題?,F(xiàn)今,農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快,但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理還存在一定問題。為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率,解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴重狀況,開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作新局面,現(xiàn)就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護管理工作進行探討。
    1、我區(qū)農(nóng)村公路改建改造任務(wù)繁重。xxxx年以來,我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛,至xxxx年,全區(qū)xx個行政村通村道路全部硬化,通自然村公路硬化率達xx%。但是,由于建設(shè)資金短缺,建設(shè)標準低,路面寬度為x-x米,缺乏必要的標志標線和安全設(shè)施,存在很大的安全隱患,加之養(yǎng)管不夠到位,損毀比較嚴重,修建公路時,為了節(jié)省成本,一般是隨彎就彎,隨坡就坡,農(nóng)村公路多是坡高路陡,抗災(zāi)能力差、病害多,需要修建較多數(shù)量的防護工程和排水設(shè)施,但因資金不足而造成許多通村公路建設(shè)一開始就存在缺陷,整體路況較差,后期養(yǎng)護費用大,給這些地段的農(nóng)村公路養(yǎng)管工作帶來了嚴重的不便。
    2、我區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理工作難度大,一些公路抗災(zāi)能力低。由于農(nóng)村公路線長、路遠、量大,管理起來十分困難。且處于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),而通村公路建設(shè)和規(guī)劃,因受資金“瓶口”的限制,只好降低設(shè)計標準,有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問題,這就嚴重影響了我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級較低而導(dǎo)致的問題十分突出,易遭受洪水沖刷,經(jīng)常發(fā)生塌方、路基缺口等現(xiàn)象,由于養(yǎng)護資金短缺,難以及時修復(fù),給我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。
    3、農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。群眾愛路、護路、管路意識淡薄,侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。目前,很大一部分人根本無公路養(yǎng)護的意識,認為路壞了,有國家修。甚至有人認為現(xiàn)在的水泥混凝土路面,根本就不需要養(yǎng)護,要是養(yǎng)護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓,更是圖自家方便,把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所,在路肩上種菜,經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊。有的更是占道堆放,致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發(fā)生,嚴重破壞了公路,降低了公路使用壽命。
    4、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標準已不適宜當前形勢,農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的規(guī)章有待加強完善和規(guī)范。養(yǎng)護責任沒有真正的落實,養(yǎng)護管理的長效機制有待健全。由于缺少農(nóng)村公路養(yǎng)護資金導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng),路政管理不到位,養(yǎng)護體制缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護資金標準已難以承擔目前農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際情況。近幾年,養(yǎng)護設(shè)備、材料、人工價格上漲,且鎮(zhèn)(街道)、村財政狀況不好,籌措資金困難,現(xiàn)定養(yǎng)護資金標準已不適宜。
    5、養(yǎng)路員工資偏低,造成養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計,65歲以上的養(yǎng)護人員占到總數(shù)的xx%。由于工資待遇比較低,現(xiàn)行標準為每人xxx元/月公里,很難招納到年輕、素質(zhì)高的人員。聘用的養(yǎng)護人員大多年齡偏大、素質(zhì)較低,整體工作能力不強,致使農(nóng)村公路存在養(yǎng)護標準不高,養(yǎng)護效果差、技術(shù)含量低現(xiàn)象,亟待提高養(yǎng)護隊伍的綜合素質(zhì)。
    6、養(yǎng)護技術(shù)低、質(zhì)量不高,農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍中專業(yè)養(yǎng)護人員配備少。目前,農(nóng)村公路養(yǎng)護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具,工藝粗放、設(shè)備簡陋;且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)人員,從事養(yǎng)護的技術(shù)人員比例不足5%,掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差,大大降低了養(yǎng)護水平。
    必須探索建立一條符合我區(qū)實際的新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作正?;⒅贫然?、和規(guī)范化,形成“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的公路養(yǎng)護管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集與管理應(yīng)遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、??顚S?、強化監(jiān)管”的原則。區(qū)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用、管理和監(jiān)督制度,加強對養(yǎng)護質(zhì)量的檢查監(jiān)督和資金的監(jiān)管;農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當接受審計、財政和交通主管部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。
    抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,核心在政策,關(guān)鍵是資金。為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理,促進農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理需要充實的資金力量和穩(wěn)定的資金來源,應(yīng)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工人工資現(xiàn)行標準,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護財政補貼資金,同時加大政府財政預(yù)算對農(nóng)村公路中小修保養(yǎng)資金的投入,且農(nóng)村公路養(yǎng)護財政資金應(yīng)當逐年增加。
    爭取地方政府的投入:積極加大地方財政對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入,地方財政要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入預(yù)算,加大投入力度。因為鄉(xiāng)級政府和村委會財力有限,要讓他們拿出資金來養(yǎng)護農(nóng)村公路實在是困難,為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負擔,采取以工抵資方式,每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護工人,保證村路的保潔、保暢工作,還要在對村路實施具體養(yǎng)護時能出工出力,以減少養(yǎng)護工程的開支。
    發(fā)動群眾積極參與管理養(yǎng)護資金投入:通村公路是以村為主,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的必要條件,所以,必須要向廣大人民群眾灌輸“要想富,先修路”、“路通財通”的思想,調(diào)動受益村民群眾的積極性,村民委員會也可通過“一事一議”方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金,發(fā)動農(nóng)民采取出資、以勞代資、捐贈材料(如沙、石)等方式,一方面彌補資金的缺口,另一方面,農(nóng)民參與了公路的直接管理養(yǎng)護,對公路的質(zhì)量也有保證。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、因地制宜、全面養(yǎng)護、注重實效、保障暢通”的原則。建立責權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護體制。要求農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的主體在行政村,交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路的通行情況,分別劃定一定里程或區(qū)域,分配給靠近的行政村,交通主管部門為其免費培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)路工,農(nóng)民養(yǎng)路工農(nóng)忙時干農(nóng)活,農(nóng)閑時養(yǎng)護農(nóng)村公路。農(nóng)民養(yǎng)路工按照養(yǎng)路的好壞或達標率,從行政村委員會或交通主管部門領(lǐng)取一定的報酬。實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包兩種機制,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況,采取群眾集中進行季節(jié)性養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等方式,而對于公路養(yǎng)護大中修、防護、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的工程項目,鼓勵面向社會公開招標,按路段或區(qū)域通過競爭或招標方式擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護公司,實行。
    合同。
    管理,計量支付。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路,也可采取聘用、委托個人(農(nóng)戶)分段承包等靈活多樣的方式進行養(yǎng)護,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。
    現(xiàn)農(nóng)村公路瀝青路、水泥路的增多,使養(yǎng)護作業(yè)不可能像過去對待砂石路那樣,配備實用的養(yǎng)護機械如瀝青路面修補機、路面破碎機具、道路清掃機、混凝土路面清縫機和道路邊溝挖掘等設(shè)備能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脫落和坑洼等病害。建立一支養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍,負責對公路建設(shè)和養(yǎng)護管理,路政、路產(chǎn)維護工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo),并要全方位、多層次對管護領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護人員進行技術(shù)培訓(xùn),使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施、質(zhì)量等基本知識,以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的需要,從而提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。
    我們應(yīng)把發(fā)展理念從側(cè)重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度,逐步轉(zhuǎn)向注重提高服務(wù)質(zhì)量,注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性,全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。要強化農(nóng)村公路防護設(shè)施和安保工程,處理好公路建設(shè)與周圍環(huán)境和諧的關(guān)系,解決好危橋、急彎、視覺不良、排水不充分、安全設(shè)施缺乏、平面交叉不合理等問題,提高農(nóng)村公路安全性能,保障行車安全和保護人民生命財產(chǎn)。
    總之,農(nóng)村公路是“三分建設(shè)、七分養(yǎng)管”,我們要正確理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系,堅決克服“重建輕養(yǎng)”的思想,做好邊建邊養(yǎng)工作。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點,盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制,做到長效管理、做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng),使農(nóng)村公路保持長期良好的技術(shù)狀態(tài),更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走上良好的軌道,促進農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十八
    第一條。
    為加強我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《xx市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法(試行)》,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,制定本制度。
    第二條。
    xx鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路,是指包括鄉(xiāng)道(含以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)護責任主體的群養(yǎng)縣道)、村道公路及其公路附屬設(shè)施。其中,村道是指經(jīng)xx市交通局認定,連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程包括農(nóng)村公路的大、中、小修工程和水毀修復(fù)工程,每批次(處)維修金額在10萬元以上的為大修;在2萬元以上10萬元以下的為中修;在2萬元以下的為小修,小修資金在財政年初預(yù)算安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金中列支,具體金額以財政評審金額為準。
    農(nóng)村公路日常養(yǎng)護指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設(shè)施維護和排水溝、涵洞清淤等。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理指農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃編制、養(yǎng)護統(tǒng)計、養(yǎng)護計劃執(zhí)行檢查、養(yǎng)護資金監(jiān)管和技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村公路路政管理指對農(nóng)村公路建控區(qū)、超載超限、公路用地、公路附屬設(shè)施等路產(chǎn)路權(quán)進行管理和保護。
    第三條。
    各村應(yīng)當采取有力措施,不斷提高公路養(yǎng)護管理水平,確保公路路產(chǎn)完好,路權(quán)不受侵犯。
    第四條。
    養(yǎng)護管理工作應(yīng)加強科學研究,推廣使用先進的管理方法、技術(shù)和設(shè)備,不斷提高養(yǎng)護管理的科技含量,走科技興交之路。
    第五條。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管護、保證暢通”的原則,做到“建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”。
    第二章。
    機構(gòu)與職責。
    第六條。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作在xx市交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由xx鄉(xiāng)人民政府具體負責。鄉(xiāng)政府是本鄉(xiāng)(含群養(yǎng)縣道、下同),鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的責任主體。鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站。
    鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站設(shè)在經(jīng)發(fā)辦,負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理,具體負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責是:
    (1)貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策,執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術(shù)標準,保持公路及附屬設(shè)施完好、暢通。
    (2)制定、編制本鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理計劃,定期檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況,定期向xx市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組及所在鄉(xiāng)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。
    (3)組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。
    第七條。
    村委會成立村道養(yǎng)護管理組,村主任為組長,負責組織村組道路的養(yǎng)護管理工作。業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)管理站的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;負責多方式籌集村道公路養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護計劃。
    第三章。
    第八條。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)要嚴格按照標準進行,路況質(zhì)量要逐步達到與之相應(yīng)的標準。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的總體要求是保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好,行車通暢。
    第九條。
    鄉(xiāng)政府所管養(yǎng)的鄉(xiāng)道(含群養(yǎng)縣道)由鄉(xiāng)管理站實行常年養(yǎng)護;村道由村委會采取群眾性組織或個人(農(nóng)戶)分段承包等方式進行養(yǎng)護,保證全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路每年至少全面整修2次。
    鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的油路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,及時處治各類病害,并保證每年集中修補2次以上,使路面經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài),延長油路使用壽命。
    第十二條。
    鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的砂礫路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護,實行集中性養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合,要求每年集中性養(yǎng)護不少于2次,及時處治各種病害,防止病害進一步擴大,不斷改善路面技術(shù)狀況。
    第十三條。
    1.鄉(xiāng)道(含群養(yǎng)縣道)大中修及2萬元以上的水毀工程由鄉(xiāng)政府上報市政府,經(jīng)市財政局和交通局現(xiàn)場核實,市財政局評審,鄉(xiāng)政府作為業(yè)主進行實施,工程費由市財政出資。
    2.村道的大中修及水毀工程作“一事一議”上報,工程費用由村委會籌資50%,市財政補助50%,由鄉(xiāng)政府或村委會作為業(yè)主進行實施。
    第十四條。
    鄉(xiāng)管理站對全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護應(yīng)制訂切實可行的養(yǎng)護計劃,及時處治出現(xiàn)的各種病害并積極組織搶修水毀路段。
    第十五條。
    在進行養(yǎng)護作業(yè)時,必須設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與安全警示標志。鄉(xiāng)道因養(yǎng)護確需中斷交通的,依法報經(jīng)相關(guān)部門批準后提前向社會公告;村道養(yǎng)護確需中斷交通的,經(jīng)鄉(xiāng)管理站同意后由村民委員會告知村民。
    第十六條。
    農(nóng)村道路的綠化由鄉(xiāng)管理站和市交通局負責規(guī)劃和實施。鄉(xiāng)政府種植的鄉(xiāng)道樹木歸鄉(xiāng)政府,其收益主要用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護;屬村委會集體種植的公路樹木歸集體所有,其收益主要用于村道養(yǎng)護。
    公路用地上的樹木不得擅自砍伐,確需更新砍伐的,依照《中華人民共和國森林法》和《四川省公路路政管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補種任務(wù)。
    第十七條。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護或水毀修復(fù)需在荒山、荒地取土、取砂、采石的,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。
    第十八條。
    因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路嚴重損毀,責任單位確無力修復(fù)的,鄉(xiāng)管理站組織干部群眾、團體、企事業(yè)單位進行搶修,盡快恢復(fù)交通。
    第十九條。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)注意對沿線生態(tài)環(huán)境的保護,減少水土流失和植被破壞,養(yǎng)護廢棄物應(yīng)當及時收集清理。
    第二十條。
    農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程的管理實行檢查、考核、評定、驗收制度。鄉(xiāng)管理站和村管理組要建立養(yǎng)護管理臺賬,填寫?zhàn)B護或巡查記錄,嚴格實行成本核算。
    第二十一條。
    農(nóng)村公路路政管理要力爭達到以下要求:
    (一)無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為;
    (二)無擅自開設(shè)交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為;
    (五)無擺攤設(shè)點、馬路市場等違法行為。
    第二十二條。
    任何單位和個人都有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權(quán)以及不依法進行路政管理的行為。
    第二十三條。
    農(nóng)村公路綠化,由鄉(xiāng)管理站會同市交通局規(guī)劃并組織實施,規(guī)劃應(yīng)結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),在公路兩側(cè)劃留植樹綠化用地。
    第二十四條。
    鄉(xiāng)管理站應(yīng)依法履行路政管理職責,保護路產(chǎn)路權(quán)不受侵占和破壞。
    第二十五條。
    鄉(xiāng)管理站負責協(xié)助市交通局對鄉(xiāng)道實施路政管理,具體職責如下:
    (一)宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)公路管理的法律法規(guī)、政策;
    (四)協(xié)助農(nóng)村公路工程交工、竣工驗收工作;
    (五)協(xié)助調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的路政案件;
    村道由所在村村委會組織村民進行管理,制定行之有效的村規(guī)民約,維護村道的安全和通暢,制止損害村道的行為。
    第二十六條。
    任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路。因修建橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)管線、增設(shè)交通標志以及其他工程建設(shè)需要占用、利用、挖掘鄉(xiāng)道或者使鄉(xiāng)道改線的;在鄉(xiāng)道上增設(shè)平面交叉道口的;更新砍伐公路用地上的樹木的,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公路法》的規(guī)定,事先經(jīng)市交通局的批準,對公路造成損害的,按有關(guān)規(guī)定給予補償。
    因建設(shè)需要占用、利用、挖掘村道或使村道改線,或開設(shè)道口、砍伐路樹的,應(yīng)事先征得村委會的同意,由建設(shè)單位或個人按不低于該路段原有的技術(shù)標準進行修復(fù)或給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
    第二十七條。
    對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力,管養(yǎng)措施不落實,造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞嚴重的責任人,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
    對損壞農(nóng)村公路的行為人,鄉(xiāng)管理站按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以相應(yīng)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第四章。
    資金籌措與管理。
    第二十八條。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護按照“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理”的原則,積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金渠道。
    (一)市財政撥付的專項養(yǎng)護資金,要嚴格按照??顚S玫脑瓌t,規(guī)范使用,不得截留、擠占和挪用。鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金監(jiān)管要加強本鄉(xiāng)自查與接受財政、審計等部門和上級主管部門監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法;村道公路養(yǎng)護資金要實行財務(wù)公開,定期向村民公布養(yǎng)護資金使用情況。
    (二)村委會通過“一事一議”籌集的村、社道路養(yǎng)護資金,由村委會按照農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,專項用于村道的小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程,定期公示資金使用情況,接受群眾監(jiān)督;如通過項目整合了其他財政性補助資金的,在項目管理及資金使用上應(yīng)滿足其被整合資金的使用規(guī)定。
    (三)汛期或因自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)道交通中斷或嚴重損壞時,鄉(xiāng)政府及時組織物力、財力、人力迅速搶通保通,鄉(xiāng)道損毀特別嚴重的應(yīng)及時向市交通局報告,市交通局及時約請財政及相關(guān)部門人員并經(jīng)現(xiàn)場確定整治方案經(jīng)市財政評審后,下達災(zāi)毀恢復(fù)工程資金計劃,資金由市財政局審核按程序報批后下達;村道原則上由村委會組織村民投工投勞搶通及恢復(fù)。
    第三十條。
    第三十一條。
    鄉(xiāng)管理站每月對各村養(yǎng)護組的巡查記錄及村道養(yǎng)護情況(路況質(zhì)量、構(gòu)造物狀況等)進行檢查。每半年對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護及路政管理進行一次全面檢查。鄉(xiāng)管理站應(yīng)及時向鄉(xiāng)政府通報檢查結(jié)果,提出整改意見,發(fā)現(xiàn)問題督促村養(yǎng)護組立即整修,保持全鄉(xiāng)農(nóng)村公路的良好狀態(tài)。每季度對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護人員進行考評,對考評優(yōu)異的人員適當進行獎勵,對考評較差的人員通報批評或者調(diào)換,充分調(diào)動養(yǎng)護人員的積極性。
    第三十二條。
    鄉(xiāng)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入對各村的目標考核。對各村在公路養(yǎng)護管理資金安排、管理、使用、到位情況以及公路養(yǎng)護管理落實情況、公路路況改善情況等方面予以考核并據(jù)此分配公路養(yǎng)護管理資金。
    第六章獎勵與處罰。
    第三十三條。
    經(jīng)鄉(xiāng)管理站檢查認定,村道達到下列標準之一的,對所在村管理組予以獎勵:
    (一)全面完成養(yǎng)護管理任務(wù),養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的;
    (二)路況等級標準提高的;(三)養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的;(四)對公路養(yǎng)護管理做出重大貢獻的;(五)路政案件及時查處,路產(chǎn)路權(quán)未被侵犯的;(六)村道養(yǎng)護管理達到目標責任要求的。
    第三十四條。
    經(jīng)鄉(xiāng)管理站認定,有下列情形之一的,給予所在村管理組處罰:
    (三)全年列養(yǎng)路線有失養(yǎng)現(xiàn)象或路況質(zhì)量低下,造成道路通行能力下降甚至中斷交通的,責令村委會籌資整修,恢復(fù)路況,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
    (四)路政案件未能及時上報,路產(chǎn)路權(quán)侵犯嚴重的,追究相關(guān)責任人的責任。
    第七章。
    附
    第三十五條。
    本辦法由xx鄉(xiāng)政府負責解釋。第三十六條。
    本辦法自發(fā)文之日起實施。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇十九
    第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中的重要作用,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國《公路法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》(國辦發(fā)〔20xx〕49號)以及xx市《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》(渝辦發(fā)〔20xx〕36號)等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,特制定本辦法。
    第三條本辦法所指農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。
    第四條農(nóng)村公路實行“分級負責、以縣為主”的管理體制。
    (一)編制全市農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃;
    (三)監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量;
    第六條縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責籌集和管理本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。
    第七條縣級交通主管部門職責具體負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責是:
    (一)組織實施農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃;
    (四)監(jiān)督考核公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護工作;
    (五)檢查養(yǎng)護質(zhì)量;
    (六)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道公路及其設(shè)施的保護工作。
    第八條縣級交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)職責:
    (一)負責縣道公路的日常管理和養(yǎng)護工作;
    (二)擬訂縣道公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施;
    (三)組織縣道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;
    (四)對縣道公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收;
    (五)會同交通執(zhí)法管理部門負責縣道公路路政管理工作;
    (六)審核鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃報縣交通主管部門備案;
    (七)檢查監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況;
    (八)對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收;
    (九)會同交通執(zhí)法管理部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村道公路路政管理工作。
    第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實專門機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體職責如下:
    (一)編制農(nóng)村公路本級財政預(yù)算;
    (三)與村簽定目標責任書,對村道養(yǎng)護管理工作進行檢查考核;
    (四)組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護計劃;
    (六)負責鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;
    (七)負責鄉(xiāng)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。
    第十條村應(yīng)多方式籌集村道養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護計劃,組織村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)行為。
    村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織,實施村道養(yǎng)護管理。
    各區(qū)縣可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理職責進行適當調(diào)整,有調(diào)整的區(qū)縣須將調(diào)整后的方案報市公路局核備。
    第十一條按照國辦法〔20xx〕49號要求,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級財政資金(公路養(yǎng)路費:汽車養(yǎng)路費、拖拉機養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費)、“一事一議”集資和社會捐資等。
    第十二條各級相關(guān)部門要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金監(jiān)督和管理,??顚S?,嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。
    (二)縣級財政資金由縣財政部門撥付縣級交通主管部門;
    (三)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。
    第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行單位自查與接受財政、審計等政府機關(guān)和上級主管單位監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法;村道公路養(yǎng)護資金實行財務(wù)公開,定期向當?shù)厝罕姽拣B(yǎng)護資金使用情況。
    第十四條收取車輛通行費的農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金由收費單位負責籌措。
    第十五條縣道養(yǎng)護嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。
    第十六條縣、鄉(xiāng)公路路政管理按照《xx市公路路政管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,村道路政管理參照《xx市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第十七條縣級公路管理機構(gòu)應(yīng)對所轄縣道按照交通部《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》每月進行全面的養(yǎng)護質(zhì)量檢查,做好養(yǎng)護質(zhì)量技術(shù)等級評定工作,并保存好原始檢查記錄備查。
    一次養(yǎng)護綜合質(zhì)量評比。鄉(xiāng)、村還應(yīng)分別對鄉(xiāng)、村道路每月進行一次自查,并切實確保公路完好、暢通。
    第十九條市交通委員會和市公路局將對各區(qū)縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行抽查,對于農(nóng)村公路養(yǎng)護不力、管理不善和社會反映大的區(qū)縣,停撥該相關(guān)區(qū)縣的公路養(yǎng)護補助經(jīng)費,并在全市范圍內(nèi)進行通報。
    第二十條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護及小修應(yīng)做到有人管護及巡查,做到路面基本平整、無大的`坑凼,路面整潔、路肩整齊無垮塌,無堆積物,并使之達到晴雨通暢的要求。
    第二十一條縣級交通主管部門應(yīng)按照交通部《公路統(tǒng)計報表制度》及時向市公路局報送農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量匯總表(見附件)、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的其他報表。
    第二十二條鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)及時向當?shù)乜h級交通主管部門報送農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量匯總表(鄉(xiāng)、村道部分)、公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查記錄表(參見《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》)、公路養(yǎng)護質(zhì)量季報表、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的的其他報表,由縣級交通主管部門審定后報市公路局。
    第二十三條應(yīng)加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作,使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài),保證農(nóng)村公路安全暢通。
    第二十四條農(nóng)村公路標志應(yīng)齊全、醒目、整齊,無損壞丟失現(xiàn)象。
    第二十五條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。要按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白,保障路樹正常生長。
    第二十六條因嚴重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴重損壞時縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
    第二十七條農(nóng)村公路要積極推進養(yǎng)護市場化,采取多種方式,把農(nóng)村公路管養(yǎng)責任落實到位。
    (一)小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個人(農(nóng)戶)分段進行;
    (二)農(nóng)村公路可實行經(jīng)濟承包的方式,開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動,加強科學管理,進行技術(shù)革新,改進落后的養(yǎng)護方式,不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量。
    (三)路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。
    第二十八條各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度,將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入年度目標考核,對檢查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵;對考核差的要給予適當?shù)奶幚怼?BR>    第二十九條本辦法由xx市公路局負責解釋。
    第三十條各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)本辦法制訂具體的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法和監(jiān)督、檢查、考核辦法。
    第三十一條本辦法自20xx年9月1日起施行。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇二十
    第一條為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理,保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),保障農(nóng)村公路完好暢通,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
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    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇二十一
    1、凡在公路上進行養(yǎng)護維修作業(yè)的人員必須穿著帶有反光標志的桔紅色工作裝(服),管理人員必須穿有反光標志的桔紅色背心。
    2、公路路面養(yǎng)護維修作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標準設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標志,并指派專人負責維持交通。
    3、在道路上進行養(yǎng)護維修作業(yè)時,應(yīng)用專用車輛接送養(yǎng)護維修作業(yè)人員。養(yǎng)護人員不得在控制區(qū)外活動或?qū)⑷魏挝矬w置于控制區(qū)外。
    4、在山體滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護維修作業(yè)時,應(yīng)設(shè)專人觀察險情。
    5、在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護維修作業(yè)時,應(yīng)采取防滑墜落措施,并注意防備危巖、浮石滾落。
    6、坑槽修補應(yīng)當天完成,若不能完成須布置養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)。
    二、冬季除雪安全作業(yè)。
    1、除雪作業(yè)應(yīng)加強交通管制。
    2、除雪作業(yè)人員與機械應(yīng)做好防滑措施。
    三、雨季安全作業(yè)。
    1、現(xiàn)場道路應(yīng)加強維護,維修機械應(yīng)有防滑措施。
    2、暴雨臺風前后,應(yīng)檢查工地臨時設(shè)施、腳手架、機電設(shè)備、臨時線路,發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏電等現(xiàn)象,應(yīng)及時修理加固。
    3、在雨季養(yǎng)護維修作業(yè)時,作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)及時排水,人行道的上下坡應(yīng)挖步梯或鋪沙,維修機械工具等應(yīng)采取防滑措施,并加強對維修機械工具等的檢查。
    4、長時間在雨季中作業(yè)的工程,應(yīng)根據(jù)條件搭設(shè)防雨棚。作業(yè)中遇有暴雨應(yīng)停止施工。
    四、霧天養(yǎng)護維修安全作業(yè)。
    霧天需要進行搶修時,宜會同有關(guān)部門,封閉交通進行作業(yè),所有安全設(shè)施均需設(shè)置黃色施工警告燈號。
    五、山區(qū)養(yǎng)護維修安全作業(yè)。
    1、在視距條件較差或坡度較大的路段進行養(yǎng)護作業(yè)時,應(yīng)設(shè)專人指揮交通,作業(yè)控制區(qū)應(yīng)增加有關(guān)設(shè)施。
    2、控制區(qū)的施工標志應(yīng)與急轉(zhuǎn)彎路標志、反向彎路標志或連續(xù)彎路標志等并列設(shè)置。
    3、在同一彎道不得同時設(shè)置兩個或兩個以上養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)。
    六、清掃、綠化養(yǎng)護及道路檢測安全作業(yè)。
    1、嚴禁在能見度差的條件下進行人工清掃。
    2、凡需占用車道進行綠化作業(yè)時,必須按作業(yè)控制區(qū)布置要求設(shè)置有關(guān)標志。
    3、遇大風、大雨、下雪、霧天等特殊氣候時必須停止綠化養(yǎng)護維修作業(yè)。
    七、養(yǎng)護維修機具安全操作。
    1、養(yǎng)護機械應(yīng)按其技術(shù)性能要求正確使用,不得使用缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械作業(yè),不得操作帶故障的機械作業(yè)。
    2、操作人員必須執(zhí)行有關(guān)工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養(yǎng)制度。
    3、養(yǎng)護機械在作業(yè)時,操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件。
    4、養(yǎng)護機械應(yīng)按時進行保養(yǎng),嚴禁養(yǎng)護機械帶故障運作或超負荷運轉(zhuǎn)。
    5、禁止在養(yǎng)護機械運作中進行保養(yǎng)、修理作業(yè)。各種電氣設(shè)備的檢查維修,應(yīng)停電作業(yè)。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇二十二
    為了全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《關(guān)于進一步加強全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施意見》(泰府辦字〔20xx〕188號),進一步落實和壓實全鄉(xiāng)農(nóng)村公路(縣道、鄉(xiāng)道、村道,下同)管養(yǎng)責任主體,促進全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范化、制度化,全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和通行能力,現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實際,特制訂本辦法。
    為了深入貫徹落實關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的重要指示精神和部、省、市相關(guān)部署,以建好、管好、護好、運營好“四好農(nóng)村路”為總目標,牢固樹立農(nóng)村公路“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護是保證”可持續(xù)發(fā)展觀念,基本實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標,堅持“分級負責、鄉(xiāng)村盡責、群眾參與”的原則,做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理的檢查和考核,維護農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境,為廣大農(nóng)村致富奔小康提供更好的.公路保障。
    在鄉(xiāng)交通運輸站組織領(lǐng)導(dǎo)下,日常養(yǎng)護管理考核工作由鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所具體落實。
    農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理實行多樣化的養(yǎng)護模式,主要采用專業(yè)化養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護,但要因地制宜,務(wù)求實效。鄉(xiāng)、村養(yǎng)公路按路產(chǎn)路權(quán)屬地養(yǎng)護,具體養(yǎng)護管理模式由鄉(xiāng)政府、村委會根據(jù)實際情況確定后報縣農(nóng)村公路管理所備案,備案時應(yīng)提供管轄內(nèi)鄉(xiāng)村公路年度日常養(yǎng)護資金使用計劃、日常養(yǎng)護合同(協(xié)議)和養(yǎng)護人員花名冊。
    農(nóng)村公路日常養(yǎng)護考核實行全覆蓋,采取日常巡查考核和常規(guī)考核方式。日常巡查考核以不定期檢查為主,常規(guī)考核按鄉(xiāng)道季考、村道半年考的原則進行;實行百分制評分,綜合考核分值(100分):日常巡查考核(30分)、常規(guī)考核(70分)。
    (一)日常巡查考核。
    1.加強日常巡查,以不定期檢查為主,巡查人員不少于2人,每月巡查路線里程原則上不少于被檢查單位養(yǎng)護總里程的20%,每次巡查后要簽發(fā)養(yǎng)護巡查通知單(詳見附件一),根據(jù)管養(yǎng)實際情況當場給予評分,養(yǎng)護責任人簽字確認。
    2.日常巡查考核內(nèi)容(30分):養(yǎng)護管理(25分),其中:路基養(yǎng)護(5分)、路面養(yǎng)護(15分)、橋涵構(gòu)造物養(yǎng)護(2.5分)、沿線設(shè)施養(yǎng)護(2.5分),組織管理(5分),其中:養(yǎng)護組織、人員(2分)、內(nèi)業(yè)資料(2分)、路政巡查(1分)(詳見附件二)。
    (二)常規(guī)考核鄉(xiāng)、村道由縣農(nóng)村公路管理所會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站按照鄉(xiāng)道季檢、村道半年檢負責考核。
    1.養(yǎng)護考核分內(nèi)、外業(yè)同時進行。內(nèi)業(yè)以基礎(chǔ)臺賬及日常管養(yǎng)工作資料為主,外業(yè)檢查路域隨機抽取確定檢查里程不少于被檢查單位養(yǎng)護總里程的10%。考核結(jié)束后,應(yīng)及時向被檢查單位反饋檢查情況。
    2.常規(guī)考核內(nèi)容(70分)。
    養(yǎng)護組織機構(gòu)建立情況(8分);養(yǎng)護管理:路面(20分)、路基構(gòu)造物(8分)、橋梁涵洞(3分)、交通工程(3分)、綠化(3分)、內(nèi)業(yè)資料(5分);路政管理:內(nèi)業(yè)(4分)、外業(yè)(6分);資金管理(5分);群眾滿意度(5分)(詳見附件三、四)。
    3.綜合考核分值=日常巡查考核得分平均值+常規(guī)考核得分平均值。日常養(yǎng)護資金撥付以綜合考核分值為依據(jù)。
    1.資金標準農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金安排不得少于以下標準:鄉(xiāng)道每年每公里1500元,村道每年每公里500元。
    2.資金撥付方法農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金根據(jù)綜合考核結(jié)果每半年撥付一次。得分在90分以上的,全額撥付養(yǎng)護資金;得分在80分-89分之間的(含80分),撥付90%養(yǎng)護資金;得分在70分-79分之間的(含70分),撥付80%護資金;得分在70分以下的,暫緩撥付養(yǎng)護資金,待整改,驗收達到70分以上的按80%撥付養(yǎng)護資金。年度考核結(jié)果與各村日常養(yǎng)護資金撥付、年度交通工作考核分值和次年建設(shè)計劃掛鉤。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的自查報告篇二十三
    第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理,充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中的重要作用,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》(國辦發(fā)〔20xx〕49號)、重慶市《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》(渝辦發(fā)〔20xx〕36號)、《重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《重慶市公路路政管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本辦法。
    第三條本辦法所指農(nóng)村公路均為鄉(xiāng)、村公路。
    第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)堅持“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法制路、因地制宜、確保長效”的原則。貫徹“以人為本,以車為本”的文明服務(wù)理念,積極改善、科學管理、提高質(zhì)量、保障暢通。
    第五條農(nóng)村公路實行“管養(yǎng)分離、政企分開、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”的管養(yǎng)機制。
    第六條區(qū)交通主管部門主要職責是:
    (一)組織實施農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃;
    (二)統(tǒng)籌安排上級養(yǎng)護補助等資金;
    (四)監(jiān)督考核鎮(zhèn)街的管理養(yǎng)護工作。
    第七條鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責籌集和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。
    第八條鎮(zhèn)街應(yīng)落實專門機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路的管理和養(yǎng)護工作。鎮(zhèn)街具體職責如下:
    (二)編制鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護計劃報區(qū)交通主管部門審核;
    (三)與村簽訂目標責任書,對村道養(yǎng)護管理工作進行檢查考核,確保道路的養(yǎng)護質(zhì)量;
    (四)組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護計劃;
    (五)督促村道養(yǎng)護計劃組織實施;
    (六)負責鄉(xiāng)道、監(jiān)督村道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;
    (七)負責鄉(xiāng)、村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。
    第九條村應(yīng)多方式籌集村道養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理,組織實施公路養(yǎng)護計劃,組織村道養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,配合鎮(zhèn)街做好村道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作,及時向鎮(zhèn)街報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)行為。村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織,實施村道養(yǎng)護管理。
    第十條鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。鄉(xiāng)道路政管理按照《重慶市公路路政管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,村道路政管理參照《重慶市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第十一條鎮(zhèn)街應(yīng)及時向區(qū)交通主管部門報送鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護質(zhì)量匯總表、公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查記錄表、公路養(yǎng)護質(zhì)量季報表、水毀工程月報表以及市交委、市公路局需要報送的的其他報表,由區(qū)交通主管部門審定后上報。
    第十二條鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理采取路長負責制,養(yǎng)護和小修應(yīng)做到有人管護及巡查,做到路面基本平整、無大的坑凼、整潔,路肩整齊無垮塌、無堆積物,并使之達到晴雨通暢的要求。
    第十三條應(yīng)加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作,使其長期保持完好的技術(shù)狀態(tài),保證農(nóng)村公路安全暢通。
    第十四條農(nóng)村公路標志應(yīng)齊全、醒目、整齊,無損壞丟失現(xiàn)象。
    第十五條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。要按照要求對行道樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白,保障行道樹正常生長。
    第十六條因嚴重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴重損壞時,各鎮(zhèn)街和村民委員會應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,及時組織人員進行搶修,保障車輛安全通行。
    第十七條農(nóng)村公路要積極推進養(yǎng)護市場化,采取多種方式,把農(nóng)村公路管養(yǎng)責任落實到位。
    (一)小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由個人(農(nóng)戶)分段進行;
    (三)路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。
    (一)養(yǎng)護主要內(nèi)容:日常路基坑凼的.維修,加固路肩、邊坡,疏通邊溝,改善排水設(shè)施,維護修理各種防護構(gòu)造物,清除坍方、檢查險情,防治水毀等病害。
    (二)除特大型水毀工程以外,一般由日常保養(yǎng)維護人員操作實施,可以采用周期性養(yǎng)護與一般性養(yǎng)護相結(jié)合的辦法,一般路段可在每年3—5月和9—10月進行周期性養(yǎng)護,集中進行路基整治工作,以提高路基質(zhì)量,其他時間采用一般性養(yǎng)護,對小病害及時進行處理。
    (一)路肩寬度一般應(yīng)不小于0.5米;
    (五)路肩應(yīng)嚴禁種植農(nóng)作物、堆放建筑材料以及修建影響交通的建筑物;
    (六)路肩綠化選擇的草種、樹種應(yīng)適應(yīng)本地氣候,應(yīng)不妨礙路肩排水功能,有路緣石的路段種植草皮,草高應(yīng)保持低于路緣石,保持排水順暢。
    第二十條邊坡養(yǎng)護。
    (一)邊坡坡度一般不陡于1:1.5。
    (二)邊坡應(yīng)保持堅實、平順,對缺土、塌坡、沖溝應(yīng)及時層層回填夯實,達到設(shè)計坡度、強度,靠近河塘、溝渠一側(cè)的路段邊坡較陡時,應(yīng)考慮設(shè)置擋土墻、護坡或采用種植草皮等防護措施,以穩(wěn)定邊坡。
    (三)邊坡應(yīng)保持一條順暢的坡腳線,垃圾、雜草、塌方等雜物應(yīng)及時清理,保持線條清晰、輪廓分明。
    第二十一條邊溝養(yǎng)護。
    (一)邊溝線應(yīng)順直、通暢,與路中線大致平行;
    (二)邊溝應(yīng)與河流、溝渠、橋涵等排水設(shè)施相協(xié)調(diào),形成合理水系;
    (三)線路交叉口的路段邊溝排水處理方式應(yīng)埋設(shè)直徑不小于0.8米的砼圓管涵或石箱涵。
    (一)水泥砼路面。
    1、對路面進行經(jīng)常性清掃,及時清除雜物、丟棄物,保持路面清潔;
    2、及時對路面進行排水、清理堆積物等;
    3、每年應(yīng)對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫,做好水泥路面防滲工作,春秋兩季各進行一次;
    4、對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及時翻修或壓漿穩(wěn)定;
    5、對唧泥唧水板,應(yīng)加設(shè)縱橫向盲溝,排除基層頂面積水;
    6、對水泥板麻面、露骨等嚴重影響行車舒適的板塊,視具體情況進行翻修或表面處置;
    7、對板邊板角以及基層薄弱地段拆除維修應(yīng)設(shè)置加強鋼筋;
    8、水泥板嚴重損壞、路況嚴重下降路段應(yīng)進行大中修。
    (二)瀝青路面。
    1、經(jīng)常保持瀝青路面清潔、完好;
    2、定期對瀝青路面裂縫灌縫,防止?jié)B水;
    4、路面出現(xiàn)早期網(wǎng)裂、松散,應(yīng)用乳化瀝青封面;
    5、瀝青路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、嚴重網(wǎng)裂、波浪、啃邊、松散等應(yīng)挖除面層和松散基層,補強基層,面層用熱瀝青或冷補料修補,并做到小塘大補,圓塘方補,不凸起,不凹陷,標高與原路面平齊。
    (三)碎(礫)石路面及其他粒料路面。
    1、經(jīng)常保持路面平整堅實、清潔、完好;
    2、防止和修復(fù)路面的破損和變形;
    3、保持良好的排水;
    5、平時應(yīng)注意灑水養(yǎng)護和加土保養(yǎng)。
    第二十三條橋梁養(yǎng)護。
    (一)經(jīng)常對橋梁技術(shù)狀況進行檢查,建立健全橋涵技術(shù)檔案和橋梁健康卡片,做好橋涵安全防護工作,及時對橋梁進行清掃保潔和維修加固。
    (二)加強橋涵管理,對險橋危涵應(yīng)設(shè)立限載、限行等危橋標志,并要加快改建步伐,提高道路通行能力。橋梁應(yīng)有明顯的安全警示、警告標志、設(shè)施,欄桿定期刷白。
    (三)每年應(yīng)利用冬春枯水季節(jié)對橋梁進行全面檢查,保證橋梁處于完好的技術(shù)狀態(tài),滿足車輛通行要求。
    (四)橋頭接線應(yīng)保持通暢、平順,無跳車、無隱患,出現(xiàn)上述問題應(yīng)及時處理。
    (五)橋梁欄桿撞斷,混凝土剝落,橋面鋪裝損壞,u型臺漿砌塊石接縫出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應(yīng)及時維修。
    (六)橋面泄水孔積泥、冰塊、積雪、雜物應(yīng)及時清理、清掃,以保持橋面排水通暢、清潔。
    (七)大梁底部裂縫或承載力不足時,采用粘貼鋼板等措施進行加固或拆除更換。
    (八)拱上豎墻開裂,主拱圈混凝土老化,截面變形,聯(lián)系構(gòu)件松動,拱座開裂,強度不夠,可局部加固或拆除重建,應(yīng)及時對橋梁基礎(chǔ)四周青苔和雜草進行清理。
    (九)橋梁基礎(chǔ)被河水沖刷掏空,可采用圍堰抽水,用砌石或現(xiàn)澆混凝土補充掏空部分方式進行處理。
    第二十四條綠化養(yǎng)護。
    (一)公路兩側(cè)如有綠化用地,要栽植喬木、灌木及花、草,合理覆蓋宜綠化空地,以起到綠化、美化環(huán)境作用。農(nóng)田路段綠化以經(jīng)濟林為主。
    (二)綠化植樹在土路肩、邊坡上,品種、規(guī)格、間距,應(yīng)根據(jù)自然條件確定,選擇種植適合生長的綠化樹種,保證成活率在95以上。
    (三)綠化栽種不宜在較長路段內(nèi)種植同一種樹木,選擇美化環(huán)境樹種、花草和經(jīng)濟林樹木相間,分品種種植。
    (四)每年春天應(yīng)對缺株段補植相同樹種,選擇規(guī)格大致與原樹木相當胸徑的樹種補植。
    (五)歪、斜樹木應(yīng)及時扶正,秋季或春季應(yīng)治蟲,冬季修剪、松土、施肥,經(jīng)常性刷白。
    (六)土路肩、邊坡缺土時,應(yīng)及時培土,滿足綠化用地要求。
    (七)在干旱季節(jié),缺水樹木應(yīng)及時澆水,以防枯死。
    (八)搞好農(nóng)村公路綠化工作,加強綠化管理,路旁樹木的砍伐必須按有關(guān)規(guī)定辦理,并及時做好補植、更新工作。
    第二十五條農(nóng)村公路管理可實行聯(lián)合執(zhí)法、綜合管理。區(qū)級交通、公安部門和鎮(zhèn)街可按分工不同實行聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)街可負責本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路政管理,區(qū)級交通部門可負責本轄區(qū)內(nèi)的縣道路政管理,公安部門可負責本轄區(qū)的道路交通秩序管理,同時區(qū)交通主管部門、區(qū)法制辦對鎮(zhèn)街的農(nóng)村道路政管理進行業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。
    未經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)的其他任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上執(zhí)法。
    第二十六條路政管理要符合以下要求:
    (一)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級農(nóng)村公路路政管理人員要認真履行職責,在其管轄道路上設(shè)置指路、警示、警告等安全標志及道路標線,維護好客運站、亭、牌,并定期進行公路巡查,保證公路的完好、安全和暢通。
    (二)嚴禁超限超載車輛、鐵輪車和履帶車上路行駛,確保上路車輛不損壞、不拋灑滴漏、不污染路面、不影響暢通。
    (三)從邊溝外緣起(沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起)不少于5米的區(qū)域為公路建設(shè)控制區(qū)范圍,在此范圍內(nèi),除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外,禁止修建建筑物和構(gòu)筑物,需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當事先取得有管轄權(quán)的公路管理部門批準??缭焦返牡蛪弘娏€、通訊、廣播電視線及管道凈空一律不得低于5米。
    (四)公路建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物,因公路新建、改建或者建筑控制區(qū)調(diào)整等,被劃入公路建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)的,未經(jīng)有管轄權(quán)的公路管理部門同意,不得擴建。
    (五)公路兩側(cè)20米范圍內(nèi),嚴禁取土、挖塘、傾倒廢棄物,不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁等安全的活動。
    (六)嚴禁在公路上擺攤設(shè)點、堆放物品、打谷曬場、傾倒垃圾、廢渣、廢液等有害的污染物質(zhì)、焚燒各類廢棄物、設(shè)置路障等。
    (七)嚴禁在路肩及邊坡任意耕翻種植,嚴禁利用公路邊溝排放污物、堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝。
    (八)在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告、標語、企業(yè)名牌需經(jīng)鎮(zhèn)、街批準;增設(shè)平交道口應(yīng)報相應(yīng)交通主管部門和公安機關(guān)批準,屬經(jīng)營性公路的,還應(yīng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。
    第二十七條農(nóng)村公路路政管理人員應(yīng)配合有關(guān)部門,做好沿線群眾的思想工作,保護路產(chǎn)路權(quán),確保道路暢通,同時堅決杜絕和防止“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
    第二十八條農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理應(yīng)納入鎮(zhèn)街的日常行政管理和公共服務(wù)范疇,采取切實措施,不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。
    第二十九條農(nóng)村公路的養(yǎng)護和維修經(jīng)費由區(qū)交通行政主管部門根據(jù)《重慶市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》(渝辦發(fā)〔20xx〕36號)的規(guī)定進行撥付,不足部分由鎮(zhèn)街每年從財政支出中預(yù)留一定資金或采取“一事一議”的方式籌集一定資金,作為維修經(jīng)費的基金存入農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專用帳戶,用于當年農(nóng)村公路建設(shè)、日常保養(yǎng)和維修支出。
    第三十條堅持樹立建養(yǎng)并重的思想,根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的特點,積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新機制,及時發(fā)現(xiàn)并大力推廣以車養(yǎng)路、以名養(yǎng)路等農(nóng)村公路養(yǎng)護新做法。
    (一)以車養(yǎng)路,即農(nóng)村公路建成通達小公交車后,通過公開拍賣線路經(jīng)營權(quán)所得資金,作為基金存入農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專用帳戶。
    (二)以名養(yǎng)路,即通過公開拍賣線路、橋涵名稱所得資金,作為基金存入農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專用帳戶。
    第三十一條區(qū)交通主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度,將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入年度目標考核,對檢查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵,對考核差的給予適當?shù)奶幚怼?BR>    第三十二條本辦法自20xx年10月1日起施行。