科學是人類認識自然和社會的一種基本方法，我們需要從科學角度來分析問題?？偨Y要盡量簡潔明了，避免冗長和啰嗦的描述。小編精心挑選了一些范文，希望可以給大家?guī)硪恍懽鞯撵`感。
案件查辦工作匯報篇一
今年以來，在縣紀委領導的正確領導下，以案件檢查和案件安全管理為工作中心，初步核實違紀線索12件，轉立案10件，結案4件，處分黨員干部4人，黨紀處分2人，政紀處分2人。立案涉及鄉(xiāng)科級干部5人，一般干部4人，其他人員1人，實施“兩規(guī)”措施2人，沒有出現辦案安全事故。
一、主要工作情況：
一是今年元月配合公安機關立案調查財政局陳等人賭博案，縣紀委處分1人，責成相關單位處分2人。
二是今年3月配合市紀委查處杭瑞高速征地拆遷補償落實情況，在調查過程中發(fā)現白指揮部虛報套取杭瑞高速征地拆遷補償款，設置賬外賬，同時發(fā)現鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長嚴重違反財經紀律，并對其進行了立案調查，已移送審理室審理，收繳違規(guī)資金163218.70元。
三是今年3月對群眾反映縣低保局局長為其親屬違規(guī)辦理低保的問題進行了立案調查，并給予黨內警告處分，收繳民政局違規(guī)資金5萬元。
四是今年5月根據市紀委要求查處了縣農機局違規(guī)收取農機經銷商推廣費的問題，收繳縣農機局違規(guī)資金8萬元。
五是今年5月立案查處了城鎮(zhèn)紀委副書記違規(guī)收取社會扶養(yǎng)費不入賬的問題，現已移送審理室審理，收繳違規(guī)資金18500.00元。
六是對縣環(huán)保局監(jiān)察大隊職工妨害社會管理秩序的行為進行了查處，給予行政警告處分。
七是配合第三紀工委監(jiān)察分局對城鎮(zhèn)副鄉(xiāng)級干部兼石村原黨支部書記黃涉嫌貪污等嚴重違紀的問題進行了立案調查，現已移送審理室審理。
八是對群眾反映縣藥監(jiān)局黨組書記、局長鄒的有關問題進行了立案調查，即將移送審理室審理。
九是每月按時向市紀委上報案件管理報表。
十是加強辦案安全管理，做到依法依紀，安全文明辦案，沒有出現辦案安全事故。
二、工作中存在的問題。
上半年以來，查辦案件工作雖然取得了一些成效，但與同事、兄弟縣市相比還存在一定的差距和不足：一是發(fā)現和把握有價值的案件線索較少，造成案件數量較往年有所下滑；二是查辦大要案件的能力和水平有待進一步提高；三是在調查總結、案例剖析等方面還有待進一步加強。四是各辦案組案件查辦力度不夠，有的辦案組至今還沒有立案。
三、今后的工作目標。
在今后的工作中，要堅持以人為本，注重綜合效率，繼續(xù)加大辦案工作力度，嚴格依紀依法安全文明辦案，力爭在辦案數量和大要案上有新的突破。
一是要進一步拓寬信訪渠道，梳理案件線索，加強對案件線索的集中管理。
二是要突出“十個嚴肅查處”工作重點，提高辦案效率，集中優(yōu)勢兵力突破有影響的大要案件，確保懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
三是要進一步加大各辦案組辦案力度，確保完成市紀委的案件考核指標。
案件查辦工作匯報篇二
b、一切線索和情況，以及對其分析研究的成果c、一切線索和情況d、一切線索。
涉煙情報內容涉及廣泛，有些內容又相互交叉，為便于實際工作的開展及管理，將其劃分為（）。
涉煙情報搜集的概念，表述正確的是（）。
（）獲取情報的時間距情報產生的時間越遠，其價值就越大。
（）涉煙案件情報，是以未結案的各類涉煙違法案件為對象建立的涉煙案件情報資料。
涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種，下列方法中屬于公開方式的是（）。
a、跟蹤盯梢b、執(zhí)法檢查c、化裝調查d、守候監(jiān)視。
調查人員為了發(fā)現某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設計某種誘發(fā)違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調查措施是指（）。
a、誘惑調查b、化裝調查c、守候監(jiān)視d、跟蹤盯梢。
在調查人員對跟蹤對象、跟蹤路線及周圍環(huán)境較為熟悉，有比較好的通訊設備，且跟蹤人員足夠多的特定環(huán)境下，可以采取（）。
a、尾隨跟蹤b、接力跟蹤c、迂回跟蹤d、交換跟蹤關于涉煙情報搜集中的汽車跟蹤，做法錯誤的是（）。
a、盡可能選用普通顏色、普通外形的車輛，最好更換當地的車牌，以免引起注意。b、跟蹤前，調查人員必須熟識并記準調查對象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區(qū)域交通線路及沿途情況。
c、多車跟蹤時，由最先接近調查對象的那輛車或緊跟在調查對象車后的車輛承擔指揮任務。
d、單車跟蹤時，當調查對象車停車后，跟蹤車內的所有人員應下車找監(jiān)視點進行觀察監(jiān)視。
根據證據（），可分為原始證據和傳來證據。a、不同表現形式b、不同來源。
c、與案件主要事實的不同關系d、取得是否合法。
下列（）項不是煙草專賣人員調查取證的基本方法。a、詢問b、查賬c、鑒定d、猜測。
直接發(fā)問效果不好的情況下，可采取（）的方法，使被詢問人不知不覺地進入詢問正題。
下列（）項不是查賬實施階段的相關要求。
d、按類別和性質對有關資料、數據進行整理、歸類、分析、實事求是地認定問題的性質。
對卷煙鑒別檢驗結論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起（）日內向原鑒別檢驗機構申請復檢，逾期不予受理。
a、15b、30c、60d、90。
行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現所查獲的案件（）時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門或者其他行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法活動。
a、屬于自己管轄，但辦案阻力大。
b、屬于自己管轄，同時其他行政執(zhí)法機關也有管轄權c、不屬于自己管轄。
d、屬于自己管轄，同時其他煙草專賣行政主管部門也有管轄權。
內部移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現所查獲的案件不屬于自己管轄時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門。內部移送產生的原因主要是法律關于（）的規(guī)定。
a、地域管轄b、職能管轄c、級別管轄。
d、地域管轄和級別管轄。
煙草專賣行政主管部門向有管轄權的煙草專賣行政主管部門或其他行政執(zhí)法機關移送案件時，應遵循以下程序()。
煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，（）日內辦理移送手續(xù)。
a、三b、五c、七d、十。
煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。
a、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。
b、案件移送材料目錄、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。
c、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。
d、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、其他有關涉案材料。
從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內，對行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。
a、最輕最低b、最重較低c、較輕較低d、較輕低于法定幅度。
根據行政自由裁量權的分類，“行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行”屬于（）的自由裁量權。
a、在行政處罰幅度內b、選擇行為方式c、對事實性質認定d、決定是否執(zhí)行。
（）行政自由裁量權合法性原則也被稱為適當性原則。
法定處罰依據規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對處罰種類的選擇標準表述錯誤的是（）。
c、小王、專賣科長、局長d、小王、局長。
《行政處罰法》中規(guī)定了罰繳分離制度，因此行政機關作出罰款的行政處罰決定的，都應當實行罰繳分離。
行政機關執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起（）日內，交至行政機關；行政機關應當在（）日內將罰款繳付指定的銀行。
a、二一b、二二c、三二d、三三。
須依法收購的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統一批發(fā)價格的（）。
a、40％b、50％c、60％d、70％。
案件查辦工作匯報篇三
黨的十七大以來，我縣紀檢監(jiān)察機關以科學發(fā)展觀統領查辦案件工作，嚴肅查辦了一批重大案件，有力地推動了反腐敗斗爭的深入開展。據統計，1月—12月，全縣紀檢監(jiān)察機關立案查處違紀違法案件82件，其中科級干部10人，萬元以上經濟案件20件。結案85件，處分黨員、干部82人，給予黨紀處分72人。通過辦案為國家和集體挽回經濟損失1060多萬元。
一、主要做法。
（一）高度重視，突出主業(yè)，堅持黨委對辦案工作的統一領導?？h委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅定地為縣紀委查辦案件提供堅強后盾，堅持將辦案工作置于縣委的統一領導之下?？h委常委會能應縣紀委的提請及時召開會議，聽取重大案件的查處情況匯報?？h紀委始終把查辦案件作為抓好反腐倡廉建設的重中之重，擺在紀檢監(jiān)察各項工作的主業(yè)位置。委局班子主要精力用于抓辦案，兩名老資格常委專抓案件檢查、信訪工作，重大案件班子成員掛帥。委局機關70%的力量向案件檢查、信訪、綜合、執(zhí)法等辦案室傾斜。
（二）圍繞中心，服務大局，突出查辦案件的重點領域。一是嚴查違背縣委重大決策部署的案件，確保政令暢通。圍繞黨委政府重大決策、重點工作、重點項目、中心任務等開展監(jiān)督檢查，嚴查有令不行、有禁不止，行政不作為、慢作為、亂作為等行為。查處領導干部失職瀆職案件8件，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保政令暢通。配合縣委、縣政府抓好村（居）“兩委”換屆選舉，查處村（居）委會黨支部書記、主任違紀案件10件，保證了換屆選舉的'順利進行。二是嚴查科級以上領導干部違紀違法案件，在全縣引起較大反響。突出查處發(fā)生在領導干部和領導機關的違紀違法案件。對領導干部特別是科級以上領導干部的違紀案件，縣委的態(tài)度是堅決的，措施是有力的，只要違紀，就一查到底，決不姑息。如嚴肅查處了洋青鎮(zhèn)原黨委委員招xx違反計劃生育政策案；遂溪一中校長李xx、副校長萬x在普通高考中失職案等。三是嚴查損害群眾利益的案件，維護群眾切身利益。重點查處了一批涉及農村集體資財管理、強農惠農資金撥付、集體經濟承包經營中違紀違法案件。如部分三等傷殘軍人以舊傷復發(fā)為名在遂城醫(yī)院住院治療，騙取醫(yī)療保險費82.68萬元案；城月鎮(zhèn)邁坦村黨支部書記、村委會主任羅xx截留縣移民辦逐年撥給村委會的糧差補助款21.07萬元供村委會使用，并違規(guī)收取運蔗車輛管理費2.54萬元作賬外集體私分案；樂民鎮(zhèn)余村村黨支部書記兼村委會主任余x弄虛作假，致使沒有進行危房改建戶騙取農村安居工程專項資金0.8萬元案等。
（三）健全制度，強化監(jiān)督，促進依紀依法辦案。一是健全了辦案工作制度。制定“三統一”辦信、案件檢查“五聯辦”、案件統審、案件管理等文件，完善了信訪、受理、初核、立案、調查、審理等各項制度，提高了辦案工作的制度化、規(guī)范化水平。二是保障了被調查處理人合法權利。注意維護被調查處理人的申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產權，尊重他們的人格，做到文明辦案。辦理申訴案件4件，全部維持原處分決定。認真履行保護職能，為160名黨員干部澄清了是非。三是加強了案件審理工作。實行“鎮(zhèn)案縣審”做法，堅持程序和實體并重，客觀公正、寬嚴相濟處理案件，提高查辦案件綜合效果。如在審理城月鎮(zhèn)家寮村黨支部書記、村委會主任徐xx案時，召開有城月鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、縣民政局等相關部門主要領導參加的案件處理協調會，征求他們對案件的處理意見，使該案的處理合法合規(guī)、合情合理。四是強化了對辦案工作監(jiān)督檢查。健全案管機構，充實案管力量，發(fā)揮案管部門對辦案過程的監(jiān)督作用，加強對辦案全過程和暫扣款物的監(jiān)督檢查。加強對辦案人員的管理監(jiān)督，嚴明工作紀律。對違反辦案紀律的行為，堅決查處。
（四）認真整改，著力治本，助推懲治和預防腐敗體系建設。一是以辦案開展警示教育。選取一些典型的大案要案，深刻剖析分子走上違紀違法道路的原因，讓黨員干部受到深刻教育。有的還制作警示教育片，要求廣大黨員干部從中吸取教訓，筑牢拒腐防變的思想道德和法紀防線。如查處遂城中學、楊柑二中和北坡興文中學違規(guī)收費案時，發(fā)現我縣部分中小學校存在不按“一費制”收費項目和標準收費問題，向縣教育局發(fā)出《關于規(guī)范全縣中小學校收費實行“一費制”問題的建議》?？h教育局以這些案件在全系統開展警示教育，剎住了違規(guī)收費歪風。二是以辦案完善制度建設。針對發(fā)案原因、制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位提出整改的建議，促其整改及完善制度，堵塞漏洞，從源頭上遏制腐敗現象的滋生蔓延。如查處縣經貿局生豬管理費專項資金管理、監(jiān)督、使用混亂案后，向該局提出加強生豬管理費專項資金管理的三點建議，促使該單位財經制度的完善，有效防范類似問題的發(fā)生。三是以辦案強化監(jiān)督管理。針對辦案中發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，及時督促有關部門開展專項治理，強化管理和監(jiān)督機制。如查處我縣部分傷殘軍人以舊傷復發(fā)在遂城醫(yī)院住院治療為名，騙取社保資金案時，及時向縣委、縣政府及相關職能部門提出強化對社保資金監(jiān)管的建議?？h政府研究制定相應的社保資金監(jiān)管方面的制度，強化了監(jiān)管，堵塞了漏洞，使縣社保資金開支大幅下降。
（五）支持基層，強化督導，推動查辦案件工作平衡開展。對基層紀委發(fā)現的重要違紀線索，及時派員協助調查；基層紀委辦案遇到困難阻力時，縣紀委領導親自出面協調，為其排憂解難；對重大復雜案件，采取縣鎮(zhèn)紀委聯合辦案，合力攻堅。如指導黃略鎮(zhèn)紀委查處禮部村黨支部書記謝xx利用職務之便，非法收受他人好處費0.8萬元、辦證費0.12萬元和非法占有他人承包金0.8萬元案；督促和協助草潭鎮(zhèn)紀委查處該鎮(zhèn)石楊小學校長李x挪用特困學生生活補助1.2萬元歸學校使用案；指導縣交通局查處遂城交管站陳xx通過社會人員私刻單位年審公章非法為業(yè)主年審，騙取會員費0.49萬元，以及拖欠公款1.01萬元案。由于督導有力，20、20實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率100%。
（六）加強學習，提升素質，打造一支過硬的紀檢監(jiān)察辦案干部隊伍。一是注重理論學習。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和學習王瑛同志先進事跡活動，深化了對“四個對”要求的認識，堅定了理想信念，樹立了以人為本的理念。二是強化學習培訓。舉辦全縣紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、縣直及駐遂單位紀檢組長（紀委書記）、監(jiān)察室主任和委局機關干部進行培訓；選派28名干部參加中央、省、市紀委辦案業(yè)務培訓班，提高其業(yè)務水平。三是充實辦案力量。增加一名檢查二室副主任，充實案件檢查、執(zhí)法、效能等室的辦案力量，增強案件檢查隊伍戰(zhàn)斗力。
二、當前辦案工作遇到的問題和困難。
思想統一難。一些單位和部門對查辦案件的重要性、緊迫性認識不足，重視不夠。有的擔心辦案影響經濟發(fā)展，在辦案中瞻前顧后，不敢大膽辦案；有的怕辦案得罪人，存在畏難情緒，對案件盡量少辦或不辦；有的片面理解治標與治本的關系，認為強調加大源頭治腐力度，就不必加大懲處力度，因此放松了查辦案件工作。
案件查辦工作匯報篇四
社會矛盾化解是中央政法委x年部署的工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟發(fā)展中的不確定性、不可預料因素增多。面對新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，法院作為社會矛盾化解的“終極機關”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進行了廣泛的調查研究。
執(zhí)行積案的成因和對策：
一、執(zhí)行積案的現狀。
(1)從立案時間看。時間在x年xx月前的案件件，占未結積案總數的x%，立案時間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結積案總數的%。立案時間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結積案總數的%。
(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件件，占積案的%，婚姻家庭糾紛案件件，占積案的x%，人身損害賠償案件件，占積案的x%，在未結執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件件，占未結積案的%。
二、造成執(zhí)行積案的原因。
(1)社會經濟發(fā)展的影響。隨著社會經濟的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
(2)經濟條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標的額較小，被執(zhí)行人大多數生活困難，履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產藏匿、轉移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財產狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財產少，由于農村經濟落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無可供執(zhí)行的財產，而農村房屋執(zhí)行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現，也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定，負責人會以“不是本屆班子的債務本屆不應該償還”的荒唐論調搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。
(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行。在積案中，僅件有財產案件，占積案總數的x%，其他均是無財產可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因為被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執(zhí)行的財產;有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執(zhí)行的財產，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產生的積案在短時期內是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經濟問題，也可以說是一個社會問題。
三、解決執(zhí)行積案的對策。
(1)進一步圍繞服務發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執(zhí)行工作置于經濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結、財產拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉股、資產強制管理等方式，最大限度地維持企業(yè)“造血”功能，幫助度過難關。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執(zhí)行力度、實施司法救助、協調部門解決等方式，強化對特困群體的權益維護。對群體性、矛盾易激化案件，加強與相關部門協調配合，講求方法，注重實效，防止因執(zhí)行不當引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。
(2)進一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內設機構，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區(qū)、受地方保護主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結。認真落實懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規(guī)范執(zhí)行程序，對疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質效評估體系和執(zhí)行信息管理系統，加強執(zhí)行權的內部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權或怠于執(zhí)行現象發(fā)生。同時，增強執(zhí)行透明度，保障當事人異議、復議等救濟權利，自覺接受當事人和社會的監(jiān)督。
(3)進一步健全執(zhí)行威懾聯動機制，贏取全社會合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭取黨委領導、人大監(jiān)督、政府及有關部門支持，及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協助執(zhí)行工作納入有關部門的工作目標考核范圍。對被執(zhí)行人具有人大代表、政協委員、黨員、公務員等身份的，及時向人大、政協、紀檢監(jiān)察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在干部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領導干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設、公安、金融等部門協調，就規(guī)范和協助執(zhí)行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執(zhí)行宣傳工作，提高公民風險防范意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。
(4)進一步加強執(zhí)行能力建設，提高執(zhí)行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執(zhí)行難有機結合起來，確保執(zhí)行工作的正確方向。認真落實“五個嚴禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設，從嚴管好隊伍。加強執(zhí)行業(yè)務培訓，增強干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進一步關心干警身心健康。
信訪案件的成因和對策：
為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區(qū)法院對信訪案件的成因和對策進行調研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。
一、信訪案件的現狀。
從信訪案件方面看。x年xx月前的所有積案中，信訪案件件，占%。重復信訪案件件。
二、造成信訪案件的原因：
(1)在立案環(huán)節(jié)對訴訟、執(zhí)行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節(jié)。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執(zhí)行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結、執(zhí)行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。
(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討公平找法院、找領導，因案件未能復查或未能依法予以糾正，轉化為長期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現在：一是執(zhí)行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無履行能力導致執(zhí)行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導致申請人將應自己承擔的風險責任歸責于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪，要求法院解決。
(3)當事人個人法律素質不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權謀私、胡亂判案，便開始上訪。
(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅使下，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而向對方當事人或法院提出許多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。
三、解決信訪案件的對策。
(1)要重視信訪工作的超前預防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執(zhí)行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進而減少由此產生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關注的重大、疑難、復雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會群眾對法院辦案的認同感;對于普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對裁判或執(zhí)行的不滿轉化為信訪案件。
(2)要重視初訪的接待。對因法律素質低，不能正確理解裁判結果而產生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復查，確保復查報告有理有據，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委匯報，在黨委領導下依法采取法律措施嚴肅處理。
(3)要重視來訪問題的回復和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應當及時予以回復。能當場答復的，盡量當場答復有關當事人;如果不能當場答復，應盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關部門進行溝通、協調，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時間內，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。
(4)要完善各項工作機制，力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段，嘗試建立案件審理質量保障機制，把審判人員辦理案件的數量與當事人服判息訴率結合起來，納入審判人員綜合評價考核體系。從而督促審判人員及時向當事人解釋、說明法律的有關規(guī)定，并通過法官后語、裁判文書附相關法律條文、加強裁判文書說理性等方法與當事人進行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段，加快執(zhí)行信息網絡化進程，保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時告知當事人，滿足其知情權。同時，嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類管理機制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統模式轉變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執(zhí)行階段各個環(huán)節(jié)更加透明、公開，增加當事人對法院和法官信任度。
(5)按照早發(fā)現、早報告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預警和應急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現場。
xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局。
x年xx月xx日。
案件查辦工作匯報篇五
第一題：
某縣煙草專賣局準備在轄區(qū)內開展一次卷煙打假專項活動，為預防和解決執(zhí)法受阻突發(fā)事件的發(fā)生，該局擬制訂一份妥善處置行政執(zhí)法受阻突發(fā)事件的應急處理預案。在該預案中：
1．執(zhí)法受阻突發(fā)事件發(fā)生時，現場執(zhí)法人員的處置程序是什么？
2．縣局分管領導的處置程序是什么？
3．可以采取哪些現場處置方法？
4．在預案中應明確哪些預防措施？
第二題：
續(xù)后將案件移交公安機關。2007年9月，經過司法機關偵查、公訴、審判，張某的行為構成了假冒注冊商標罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金十萬元。一審判決后張某未提出上訴。
1．該案應移交哪級公安機關？
2．移送該案的簡要理由？
3．a市煙草專賣局辦理該案移送手續(xù)主要有哪些步驟？
4．如公安機關不予立案，a市煙草專賣局可以采取哪些法定救濟措施？
第三題：
2010年3月15日，某縣煙草專賣局稽查大隊接舉報稱，煙販王某通過汽車運輸假煙，大約在3日到達本縣境內。該局經過分析認為，因舉報人是本局長期培養(yǎng)的舉報人，其提供的情況基本屬實，為確保此次調查取證工作依法、高效、安全開展，某縣煙草專賣局準備制訂一份調查取證方案。
請根據以上案例回答下列問題：
1、在此類調查取證方案的制訂中，應明確哪些重點檢查內容？
2、針對此類案件的調查取證，應采用哪些檢查方法？（答出要點即可）。
3、如果該案假煙數量較少，運輸車輛不經本縣運往鄰縣，應如何處置利用該情報線索？
第四題：
某縣煙草專賣局擬對一起無證運輸卷煙案件的當事人作出較大數額罰款的行政處罰，決定舉行聽證會，該局稽查大隊長指定該案兩名調查人員中的一人為聽證會主持人。聽證主持人確定聽證日期后，在聽證會舉行5日前書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、主持人等事項，并告知其不得委托代理人參加聽證。當事人接到通知后，要求將聽證日期延期1日，主持人表示同意；在舉行聽證會3日前，當事人提出因私務繁忙，要求將聽證日期再次延期1日，主持人再次同意。聽證會公開舉行，并制作了聽證筆錄，筆錄中僅有當事人和記錄人簽字或蓋章。請指出該縣煙草專賣局在履行聽證程序中的錯誤之處，并提出正確的意見。
第五題：
a縣城區(qū)卷煙零售戶孫某在2010年2月領取了煙草專賣零售許可證，經營煙酒專賣店。a縣煙草專賣局稽查大隊掌握的信息表明，該店有多次銷售假煙的舉報投訴記錄，并于2010年6月3日受到行政處罰，在其他卷煙零售戶和消費者中造成了惡劣影響。2011年8月7日，a縣局稽查大隊再次接到舉報稱孫某在鄰省購進了大量假煙，存放在店內的倉庫中?；榇箨牻浾埵揪诸I導后，制定了調查取證方案。經調查獲取了大量信息，并根據信息內容，初步得出孫某涉及正在調查的“5.13”銷售假煙網絡案件的結論。
請根據所給數據回答下列問題。
1、該情報信息屬哪類情報處置利用的方式？專賣稽杳大隊應該如何處置？為什么？
2、稽查人員在制定調查取證方案時，應如何確定調查取證內容的先后順序？
3、稽查人員在制定調查取證方案時，應如何確定調查人員？（第六題：
李某（男、32歲）在a縣經營一卷煙零售店，持有煙草專賣零售許可證。張某（男、25歲）在b縣經營一商店，未取得煙草專賣零售許可證。2011年6月，李某運送卷煙1100條到b縣給張某，總價值31500元。b縣煙草專賣局會同公安機關在張某接貨時查獲該批卷煙，當場將李某、張某抓獲。經調查，張某于2010年8月曾因違法經營卷煙被b縣工商機關給予了行政處罰；李某曾于2009年6月、2010年7月被a縣煙草專賣局給予過行政處罰。b縣煙草專賣局及時調取了行政處罰決定書等相關證據，當事人健康情況良好。
請根據案例回答下列問題：
1、上述案例涉及哪幾類證據的審查？審查時分別有哪些注意點？(7分，答出要點即可）。
2、（1）張某是否構成犯罪？如果構成犯罪，其涉及哪一個罪名？請從犯罪構成特征方面說明理由。
（2）如不構成犯罪，則請詳細說明理由。
（注：本題只能選擇（1）或（2）回答問題，11分）。
案件查辦工作匯報篇六
尊敬各位領導：
大家上午好，按照會議安排，我向大家匯報我局紀工委今年以來的案件查辦工作情況：
截止10月底，我局自辦違紀案件xxxxxxx。通過查辦案件，充分發(fā)揮了我局紀委紀檢監(jiān)察工作職能，使全系統黨員干部的廉潔自律意識得到不斷的鞏固和加強，行業(yè)不正之風得到有效遏制，促進了系統黨風廉政建設，推動了各項工作的順利開展。
（一）、強化紀檢監(jiān)察工作領導，保持懲治腐敗的強勁勢頭我局紀委認真貫徹落實十八屆中央紀委第三次全會精神，堅持轉職能、轉方式、轉作風，及時調整紀委書記分工，將工作職能轉化到紀檢監(jiān)察主業(yè)上來，牢固樹立“查辦案件是本職、不辦案件是失職、不會辦案是不稱職”的理念，切實加強系統辦案工作。
眾所周知，系統是個比較大的單位，人多事多問題也多，領導重視是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵?？h紀委和局黨委的重視，是我局查辦案件工作順利開展的主要原因。例如年初縣紀委就根據系統的具體情況，確定局紀工委查辦案件的具體目標任務，明確了全年的工作方向和責任；加大對派駐紀委書記的培訓力度。同時，局黨委也一直把紀檢監(jiān)察工作擺上重要位置，在安排部署每項工作的同時都將紀檢監(jiān)察工作貫穿進去，局各項重大決策都必須有紀委參加；在年初就及時召開全縣系統紀檢工作專題會議，嚴明紀律，狠剎歪風邪氣，使黨員干部的廉潔自律意識得到進一步加強。
（二）、堅持原則把握重點，加大案件查辦力度。
風廉政建設等五種違法亂紀行為進行認真初核，對達到立案條件的初核件絕不包庇，立刻立案查處。例如xxxxxxx。
（三）、完善信訪監(jiān)督網絡，建立健全規(guī)章制度。
一是成立紀檢監(jiān)察信訪舉報工作領導小組，局下屬各單位均要求有專門人員參與。在局網站開通局長信箱，建立起上下暢通，反應敏捷的信訪舉報系統，對全系統的違法違紀行為做到早知道、早掌握、早處理，發(fā)現有案件苗頭，及時屆入。
二是建立信訪接訪制度，信訪接待實行局領導輪流值班制度。接待人做好登記、轉辦工作，及時協調處理有關信訪工作。
三是及時辦理，根據信訪件涉及內容，確定具體主辦人員和承辦人員，組成調查組，明確辦結時限和具體責任，確保每一起信訪舉報都得到及時、真實、有效的調查。截止目前，無論是縣紀委轉辦的信訪件還是局紀委自收信訪件均已100%辦結。
四是及時反饋，對群眾實名舉報的信訪案件，查實后，均及時約請舉報人當面詳細反饋調查結果、證據材料和處理情況。對群眾匿名舉報的信訪案件，由局調查組根據信訪舉報內容，采取適當方式在一定范圍內詳細公開調查處理結果。例如xxxxxxx。
（四）、堅持依紀依法辦案，提高辦案的科學水平。
局紀委嚴格依照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等黨政紀法規(guī)查辦案件，堅持做到“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法”，對案情、程序和適用法規(guī)政策等方面把握不準的及時向縣紀委有關科室請教，力求辦實辦準。嚴把初核、立案、調查、取證、筆錄及錯誤事實見面材料等各道關口，多方聽取意見和建議，力求做到民主辦案、科學辦案。
（五）、健全辦案協助機制，形成辦案的整體合力。
時與各部門溝通相關案件的立案情況和調查處理結果，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，優(yōu)化辦案資源，不斷提升辦案水平。
（六）完善案件預警機制，發(fā)揮辦案的治本功能。
查辦案件的目的是對系統黨員干部起到更好的警示教育作用，我局紀委堅持對具有代表性、傾向性、苗頭性的案件進行“一案雙查”。首先立足于懲處，重在查清案件事實，依法依規(guī)進行處理。其次是立足于防范，查清體制、機制上存在的管理漏洞和案件發(fā)生的深層次原因。
做好案例警示教育，局紀委所有案件處理后均在全系統進行通報，切實做到查處一起典型案件，教育一批干部，以身邊的事教育身邊的人，在全縣系統起取得了良好的警示教育效果，起到震懾作用。例如xxxxxx案件引以為戒。
二、存在問題與不足。
通過前期開展的工作，我局在及時受理、妥善解決系統內案件舉報問題的同時，我們也存在一些問題:一是案件舉報投訴的宣傳力度還不夠，致使群眾對案件舉報的認識程度不高，舉報量較少；二是系統內部分黨員干部對廉潔自律認識不夠，自覺性不強，說明局紀委黨風廉政教育培訓不夠；三是在查處案件上，存在辦案質量不高，查處力度不大，立案層次較低；四是行業(yè)不正之風案件難以取證、查處難度大，牽涉廣泛，查辦本系統行風案件至今沒有突破。
三、下一步工作計劃。
首先我認為在新的反腐倡廉形勢下，要深刻認識到紀檢監(jiān)察干部作為紀律的執(zhí)行者和監(jiān)督者，要不斷加強自我修養(yǎng)，嚴于律己，保持自身清正廉潔。要注重業(yè)務學習，及時更新知識結構，提高履職盡責的本領和能力，進而實現自我更新、自我完善、自我改造。樹立高度的責任心和進取心，知難而進、敢抓敢管、勇于擔當?！按蜩F還需自身硬”。必須對自己高標準、嚴要求，以時不我待的精神面貌投入到工作中去，是目前我們紀檢干部首要做好的工作。
第二，堅持抓早抓小、治病救人。本著對醫(yī)療事業(yè)負責、對干部職工負責的態(tài)度，全面掌握干部職工的思想、工作、生活情況，對違規(guī)違紀問題要早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。
第三，圍繞貫徹落實《加強醫(yī)療行風建設“九不準”》，重點查處違反“九不準”規(guī)定的案件，對違反“九不準”的行為，不管涉及到誰、涉及到什么樣的醫(yī)療機構，都要發(fā)現一起，嚴肅查處一起，決不姑息，決不遷就。
以上是我局紀委在查辦案件工作中的點滴體會，與上級紀委的要求和人民群眾的期望，還有很大差距，我們將以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的舉措，堅持高起點、高標準、高要求謀劃案件查辦工作，以反腐倡廉新成效取信于民。
不妥之處，敬請批評指正。
案件查辦工作匯報篇七
近幾年以來，我縣紀委根據中紀委“要集中力量辦比較重要或復雜的案件”精神，把查辦案件工作重點放在“三機關一部門”上，放在性質嚴重、影響惡劣、頂風違紀的案件上。2000年以來，本委機關查辦案件72件，其中大要案55件，占自辦件總量76.4%，嚴肅查處在工作中利用職權，以權謀私進行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉(xiāng)科級黨員干部，真正起到“查處一案，警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點體會：
一、精心篩選案件線索，拓寬案源渠道。
從近幾年被查處的違紀違法大要案來看，腐敗分子作案手段趨于隱蔽化，作案人員呈團伙化，作案領域呈現多元化等特點。由于群眾不了解內幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現象和一些傳聞，無法反映真實的違紀違法事實，其導致的結果往往是二個極端：要么是以打擊報復為目的，反映問題捕風捉影，要么就是一個隱蔽很深、案情重大的復雜案件。為明辨是非，分清真?zhèn)危儽粍訛橹鲃?，嚴懲腐敗分子，我們采取了三項措施?BR> 1、認真篩選案件線索，提高成案率。篩選線索不是關起門，把群眾反映問題憑想象分成有價值與無價值的兩部分，而是把分析選擇案件線索與初核結合起來。首先對群眾反映不詳的問題，結合被反映單位的經濟運行情況、單位主要負責人以及相關制度存在的缺陷等方面的情況，認真分析，梳理線索，根據事物發(fā)展的一般規(guī)律制定多個目標進行初核，發(fā)現違紀事實，立即集中力量深入調查。這種方法使篩選線索和初核工作省時省力，效果好，成案率高。今年5月查處藤田鎮(zhèn)供銷社黨支部書記黃某非法轉讓國有土地和設“帳外帳”一案的案情線索，就是從群眾反映的一個傳聞中梳理出來的，后此案收繳違紀款15萬元，對黃某予以“雙撤”處分。
2、精心組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察和糾風治亂工作，主動尋找案件線索。開展專項執(zhí)法監(jiān)察和糾風治亂工作，紀委機關可以廣泛接觸不同行業(yè)、部門及各種經濟領域，是主動出擊尋找案件線索的有效手段。在專項執(zhí)法監(jiān)察和糾風治亂工作中，我們根據相關規(guī)定認真制定實施方案，在檢查時，深入實際調查，尤其對以前涉足不多的的經濟業(yè)務予以充分關注，隨檢查情況隨時修改預定方案，確定新的調查重點，發(fā)現案件線索，“于無聲處聽驚雷”查出大要案。我們在“以工代賑”專項資金執(zhí)法監(jiān)察檢查時，發(fā)現了縣計委收取基層施工單位項目前期費，在帳外亂開支和縣計委原主任肖某貪污受賄的案件線索；在減輕農民負擔專項糾風工作中，發(fā)現某鄉(xiāng)黨委政府私設站卡進行亂收費8萬余元的案件線索。
3、延伸調查，發(fā)現新的案情線索。在案件調查時，我們突破“就事論事”傳統調查模式，力求在二個方面取得進展，一方面發(fā)動群眾反映與被調查對象有關的其他問題，獲取更多的案情線索，便于將被查對象的其他重大的違紀違法問題一并查清查實。另一方面充分利用查案機會發(fā)現其他案件線索。在查處縣計委原主任肖某貪污受賄案時，由于發(fā)動群眾陸續(xù)收到反映肖收受索取賄賂的問題6起之多，同時帶出多起案件線索。
二、建立聯合辦案機制，形成強大的辦案合力。
一般案件由2人組成的調查組就可以查清問題，但案情復雜，問題復雜的案件，舉一家之力頗顯力薄。因此，建立有效的聯合協調辦案機制，形成一股強大的辦案合力，是查處重大復雜案件的前提條件。
案合力下，整個案件勢如破竹，一舉將肖某受賄索賄3.2萬元以及生活腐化墮落長期包養(yǎng)情婦的違紀違法事實查清。
2、構建了紀檢監(jiān)察系統內部協調辦案新運行機制。把紀檢監(jiān)察系統的辦案力量作為一個整體系統組織協調，達到“一加一大于二”的擴張效應。從近3年來的大要案查辦過程來看，我們曾從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抽調精干的辦案人員40多人次，適時補充了辦案力量，突破紀委機關獨家辦案的傳統模式，形成大要案由紀委系統組織協調參與模式。
三、講究辦案策略，靈活運用多種手段突破案件。
突破案件，要善于講究策略，抓住時機，因案施策。成功查辦一個案件，首先在于成功尋找一個最有利的案件突破口，然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。
1、適時運用“兩規(guī)”、“兩指”突破案件。在大多數重大復雜的案件中，“兩規(guī)”“兩指”是變被動為主動的有效手段。在實際辦案中，經調查掌握了有關足夠的證據并確定調查對象的行為確實構成違紀違法后，立刻履行實行“兩規(guī)”、“兩指”辦案的批準程序，以免貽誤戰(zhàn)機。在運用“兩規(guī)”、“兩指”時，我們注意三個方面。一是，選準突破口，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從多個證人能證實的問題入手，從能夠掌握的書證和物證入手，爭取在很短的時間內撕開被調查對象心理防線的缺口，步步緊逼，促使其交待問題。二是，講究方法，運用策略，在突破大要案中，堅持因案施策，全面出擊，分化瓦解，有時出其不意，攻其不備，有時迂回側擊，敲山震虎。三是，運用政策強化政治攻勢，做到以理服人，以情動人，促使被調查對象如實供述或主動交待。
2、“順藤摸瓜”，利用少數有效證據，抓住機遇，突破案件。查辦案件要求巧，以“四兩”之力，拔“千斤”之案。要謹慎利用好白條、非正規(guī)收據這類不可多得的有效證據，順藤摸瓜調查領款經手人所掌握的有關違紀問題，抓住機遇，將案件突破。2002年我們在查處某執(zhí)法單位截留罰沒收入3.7萬元一案時，我們當時掌握的唯一證據是該單位報帳員劉某在當地供銷社領取2千元現金的白條，當該執(zhí)法單位主要負責人外出開會時，我們突然襲擊，將報帳員劉某現金帳本和收支憑證進行清查，查出該單位截留罰沒收入3.6萬余元違紀事實。
參與協辦縣糧食局巡查大隊有關案件情況進行調查。事實證明，這二個調查目標的確定很成功，后從當地糧管所和縣糧食巡查大隊二個單位查帳發(fā)現該所干警羅某共領取罰沒收入款1.85萬元未入帳且集體私分的違紀事實。
四、優(yōu)化辦案質量，注重取證工作。
案件定性依據是有關違紀違法的證據，講究優(yōu)質結案，就是獲取充分適當的證據。我們的取證原則是堅持實事求是，對案件中關鍵違紀問題，力爭收取到物證、書證等有效證據，使被查出的每一個錯誤事實，均具有有效證據來支持，把每一個大要案辦成鐵案。在實際調查取證工作，我們注重三個方面。一是調查取證堅持走群眾路線，深入群眾明察暗訪，注意聽取群眾反映，廣泛收集證據。二是找準關鍵知情人，在案件調查展開后，調查人員盡可能隱蔽，迅速地與關鍵知情人員聯系，爭取他們的配合，最大限度地獲取當事人的違紀實證材料。三是力爭形成“證據鏈”，調查人員通過解剖疑點，收集相關問題的證據，獲取充分適當的旁證材料，找出帶關聯問題的線索，使之點點相連，環(huán)環(huán)相扣，形成一個比較完整的證據鏈，即使被調查人員抵賴，不認帳，也可以根據手中掌握的大量線索和實證材料定案，或以此促使其交待實情。
案件查辦工作匯報篇八
第一節(jié)拉薩市煙草專賣局行政處罰案件調查取證制度第一條為保證拉薩市煙草專賣行政處罰案件的調查取證工作的正常進行，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部12號令）制訂拉薩市煙草專賣局行政處罰案件調查取證制度。
第二條調查取證的基本內容包括：涉案人（包括自然人、法人、其他組織）的基本情況；違法行為發(fā)生的時間、地點、經過、情節(jié)、后果等；違法方式以及違法經營數額、違法所得等情況;煙草專賣品鑒定結論；其他有關事實。
第三條證據的調取應當符合法律的規(guī)定并經查證屬實后，方能作為認定事實的依據。
第四條進行調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，(含兩人)，并向被檢查人出示執(zhí)法檢查證件。
第五條對違法行為發(fā)生現場進行檢查時，煙草專賣行政主管部門應當通知有管轄權的公安機關到場協助調查。發(fā)現涉案當事人的違法行為涉嫌構成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應協調有管轄權的公安機關進行立案調查，并積極配合公安機關開展調取書證、現場檢查、詢問當事人、證人等相關調查取證工作。
第六條調查取證應當明確案件的涉案人身份。執(zhí)法人員收集、調取涉案人身份證明、營業(yè)執(zhí)照的，可以將其有效證件原件復印、拍照，制作證據復制提取單，并由持證人以簽字、按手印或者蓋章的方式確認，注明證件名稱與原件相符。
第七條對涉嫌違法經營的，應當調取案件當事人的經營資質證明，與案件有關的業(yè)務往來合同、進貨票據、賬冊、文件等書證。有涉嫌違法運輸車輛、煙草專用機械的，還應當調取涉案車輛的行駛證明、專用機械牌號等相關證明文件。需要有關單位配合調取上述證據材料的，應當持本煙草專賣行政主管部門出具的協助調查函辦理。
第八條調取本制度第7條規(guī)定的書證，應當收集原始憑證作為證據；確有困難的，可以將原件復印、復制、摘抄、拍照，并由原始證據持有人以簽字、按手印或者蓋章的方式確認，注明證件名稱與原件相符。
第九條對涉煙違法行為發(fā)生的現場進行檢查時，執(zhí)法人員應當制作檢查（勘驗）筆錄，記載案發(fā)現場當事人基本情況和檢查經過、結果，并交當事人以簽字、按手印或者蓋章方式確認；當事人拒絕簽字或者現場無當事人的，應當由二名以上見證人在場簽字確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在檢查（勘驗）筆錄上注明情況并簽字。檢查（勘驗）筆錄，應當客觀記錄案發(fā)現場的檢查經過及結果。
第十條經煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關的煙草專賣品、車輛、通訊工具等物品進行先行登記保存。先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉移先行登記保存的證據。
第十一條清點先行登記保存物品或者其他物證必須有當事人在場；當事人不在場的，應當由二名以上見證人在場簽字確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應當注明情況并簽字。
第十二條依法先行登記保存的證據，應當根據情況在七日內采取下列措施：
1、及時采取復制、拍照、錄像等證據保全措施；
2、及時送交有關機構鑒定并告知當事人所需時間；
3、依法應當移送其他有關部門處理的，作出移送決定并書面告知當事人；
4、違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當事人。
第十三條執(zhí)法人員詢問當事人、證人應當單獨進行，需二名以上執(zhí)法人員在場。詢問前應當向被詢問人告知依法享有陳述、申辯、請求回避等權利和提供偽證或者隱匿證據的法律責任。當事人、證人在場的，應當依法對當事人、證人進行詢問，制作詢問筆錄。
第十四條詢問內容應當針對違法行為展開，對違法行為的主體、事件經過、違法物品等情節(jié)進行詢問。詢問筆錄記錄完畢后，應當交被詢問人核對；被詢問人閱讀有困難的，應當向其宣讀。經核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁以簽字、按手印或者蓋章方式確認。筆錄有差錯、遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應當由被詢問人以按手印方式確認；被詢問人拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明情況并簽字。
第十五條一般程序案件涉案卷煙必須抽樣送檢，執(zhí)法人員應當，當事人在場的情況下填寫《抽樣取證物品清單》，由當事人簽字確認,當事人不在場或者拒絕簽字的,應有二名執(zhí)法人員簽字確認并說明理由。抽取的試樣應當在二日內全數郵寄送至四川省煙草質量監(jiān)督檢驗（測）站。具體抽樣事由依據西藏自治區(qū)煙草專賣局《煙草制品鑒別檢驗工作管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十六條煙草專賣品的價格認定，依據西藏自治區(qū)煙草專賣局《違法案件煙草專賣品價格認定規(guī)定》（試行）執(zhí)行，出具涉案物品核價表。
第十七條調查取證期間，執(zhí)法人員可以對違法行為發(fā)生現場、當事人調查詢問過程以及其他取證過程進行錄音、錄像；還可以通過合法途徑調取能夠證明當事人違法的其他視聽資料。收集原始載體有困難的，可以收集復制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料作為證據的，應當附相關話語的文字記錄入卷。
第十八條當事人不在案發(fā)現場，通過調查亦無法找到當事人的，應當依本節(jié)規(guī)定提取相關證據，由見證人簽字確認。對于查獲的煙草專賣品應當采取張貼通告、發(fā)布公告等措施，三十日內當事人未前來接受處理的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法終結案件調查。通告、公告應當在案發(fā)地和煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼、發(fā)布，煙草專賣行政主管部門設有向社會公眾開放的網站的，可以同時在網站上公告。
限為三十日，自批準立案之日起計算。案情重大、復雜需要延長調查取證期限的，承辦人員可以提出延長調查取證期限申請，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。取證期限原則上可以申請延長一次，一般不超過三十日。
第十九條煙草專賣行政主管部門依法立案并展開調查的案件，證據收集充分后，承辦人員應當提交調查終結報告，記載當事人基本情況、案發(fā)經過，并根據違法事實，提出處理意見，建議調查終結。
第二十條案件調查終結的，應當制作完成包括立案報告表、檢查勘驗筆錄、先行登記保存批準書、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、鑒別檢驗報告、涉案物品核價表、詢問筆錄、證據復制提取單等案卷材料。
第二十一條調查終結后，執(zhí)法人員應當填寫案件處理審批表并將案件提交給法規(guī)部門審核。
第二節(jié)簡易案件行政處罰制度。
第二十二條煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導思想，遵循社會主義法治公平、公正、公開的原則，正確把握執(zhí)法主體與市場主體的關系，嚴格履行煙草專賣管理職責。
第二十三條違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，適用簡易程序，可以當場作出行政處罰決定。
第二十四條執(zhí)法人員依法作出當場行政處罰決定前，應當主動向當事人出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的執(zhí)法檢查證件，并告知當事人享有陳述權和申辯權。當事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應當采納。第二十五條當場行政處罰決定應由兩名（含）以上執(zhí)法人員共同作出，并填寫預定格式、統一編號的行政處罰決定書，并當場交當事人簽收。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、罰款繳納方式及期限、救濟途徑及期限、作出行政處罰的時間、煙草專賣行政主管部門名稱等內容。
執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當在二日內（邊遠地域）報本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后，應當及時進行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現錯誤的，應當及時糾正。
第三節(jié)一般案件行政處罰制度。
第二十六條煙草專賣行政處罰，除適用簡易程序以外，應當適用一般程序。
第二十七條煙草專賣行政主管部門應當自發(fā)現違法嫌疑或者收到舉報、其他機關移送、上級機關交辦的材料之日起七日內予以核查并決定是否立案；案情重大、復雜需要延長立案決定期限的，應當經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。
第二八條煙草專賣行政主管部門應當根據案件的不同情況，分別作出下列決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，依法作出相應的行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案；
（四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第二十九條煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當以《行政處罰事先告知書》告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容，并告知其依法享有陳述權、申辯權和行使陳述權、申辯權的期限。
第三十條當事人自收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內提出陳述和申辯的，煙草專賣行政主管部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，煙草專賣行政主管部門應當予以采納，報本級局負責人重新審批；煙草專賣行政主管部門不得因當事人申辯而加重處罰。
第三十一條煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本制度的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
第三十四條煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；
（三）行政處罰的種類和依據；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。
第四節(jié)行政處罰送達制度。
第三十二條煙草專賣行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應當在七日內按照下列方式送達當事人：
（二）直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，依法適用留置送達；
（四）受送達人下落不明或采取本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報紙上予以公告，也可以在受送達人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門可以同時在網站上公告。公告送達的，自公告發(fā)布之日起經過六十日即視為送達。
第五節(jié)行政案件救濟、處理途徑（罰繳分離制度）第三十三條當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請行政復議;當事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內直接向當地人民法院提起行政訴訟。
第三十四條對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（法律另有規(guī)定的除外）。
第三十五條違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第三十六條當事人逾期既不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款的百分之三加處罰款；
（二）根據法律規(guī)定，將查封、查扣的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內無法找到當事人的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。除依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第三十八條根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從輕、減輕或從重處罰的，必須在案件調查終結報告、案件處罰決定書中明確表述確定處罰幅度的法定事實及依據。違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，辦案部門應及時提出移送意見，報煙草專賣行政主管部門負責人批準后移送司法機關，不得以罰代刑。
第六節(jié)案件移送制度。
第三十九條有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門必須及時將案件移送公安機關：
（一）生產、銷售假冒偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品的銷售金額達到五萬元以上的；
（二）假冒偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到十五萬元以上的；
（三）非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在二萬元以上的；
（四）非法經營卷煙二十萬支以上的；
（七）其他情節(jié)嚴重的情形。
第四十條煙草專賣行政主管部門對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報本機關負責人審批。
第四十一條煙草專賣行政主管部門負責人應當自接到報告之日起三日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在二十四小時內向同級公安機關移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。
第四十二條煙草專賣行政主管部門對查獲的涉案物品，應當如實填寫涉案物品清單。
第四十三條煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調查報告；
（三）涉案物品先行登記保存通知書；
（四）有關檢驗報告或者鑒定結論；
（五）其他有關涉嫌犯罪涉案全部材料。
第四十四條煙草專賣行政主管部門移送給公安機關的涉嫌犯罪案件，應請公安機關在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字并加蓋公章；如果不屬于該公安機關管轄的，在轉送有管轄權的機關時，請接收案件的公安機關書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。
第四十五條煙草專賣行政主管部門對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起三日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交給公安機關，并辦結交接手續(xù)。對公安機關決定不予立案的案件，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起三日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
第四十六條作出不予立案決定的公安機關應當自收到煙草專賣行政主管部門提請復議的文件之日起三日內作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門。移送案件的煙草專賣行政主管部門對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，自收到復議決定通知之日起三日內建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
第四十七條煙草專賣行政主管部門對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理；依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。
第四十八條煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經作出的警告、責令停產停業(yè)等行政處罰決定的，不停止執(zhí)行。依照行政處罰法的規(guī)定，煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。
第四十九條煙草專賣行政主管部門移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督。
第七節(jié)案件集體討論制度。
第五十條重大、復雜案件集體討論制度是指執(zhí)法人員調查中出現的重大、疑難、復雜的案件，由重大復雜案件集體討論領導小組集體討論后作出處理決定。
第五十一條重大復雜案件集體討論領導小組人員組成：局（公司）黨組成員、專賣監(jiān)督管理處負責人、案件承辦人員、專職法規(guī)員和其他需要參加案件討論的人員。案件集體討論研究由局（公司）主要負責人主持，局（公司）主要負責人因事不能參加討論的，由局（公司）主持工作的黨組成員主持，案件承辦部門主要負責人介紹案件基本情況并拿出承辦部門處理意見，案件討論記錄人員做好討論記錄。
第五十二條煙草專賣執(zhí)法人員依法辦案時，對下列案件調查中出現的情形需集體討論研究的，應將全部案件材料交領導小組集體討論，由領導小組對調查情況及處理意見進行審查，根據案情作出決定。
（一）符合聽證條件的案件；
（二）在自由裁量幅度內當事人有從重或從輕處罰情節(jié)的案件；
（三）需要移送的案件；
（四）對多個（三個或三個以上）當事人進行處罰的案件；
（五）辦案部門與專職法規(guī)員意見不一致，無法協調的案件；
（六）違法行為主體具有涉外因素的案件；
（七）上級機關掛牌督辦的案件；
（八）其它需要集體討論決定的案件。
第五十三條重大案件未交領導小組集體討論研究而擅自作出處理決定的，將追究有關人員的責任。
第八節(jié)案件集體討論程序。
第五十四條集體討論程序。
（二）有關內容；
（二）專賣處（稽查支隊）各分局負責人發(fā)表意見；
（三）集體討論發(fā)表意見；
（四）會議主持人組織到會人員對行政處罰意見進行表決（案件承辦人員不參加表決）；
（五）參加會議的人員表決后，簽署意見并簽名。
第五十五條領導小組研究處理案件時，與當事人有關的利害關系人，必須回避，不得參與討論。
第五十六條案件承辦人員根據集體討論形成的行政處罰決定制作《行政處罰決定書》，并按規(guī)定送達當事人。行政處罰決定一經作出，任何人不得擅自變更或撤銷。
第五十七條案件承辦人應如實記錄參加會議人員的意見和集體討論的結論性意見，并將《重大案件集體討論記錄》裝入行政處罰卷宗歸檔保存。
第五十八條稽查支隊及各分局應及時向上級備案,上報備案應報送材料如下：
（一）案件調查終結報告；
（二）行政處罰事先告知書；
（三）行政處罰決定；
（四）重大案件集體討論記錄；
（五）其他與案件有關的全部材料。
第五十九條專賣處有權對稽查支隊各稽查分局依本規(guī)定作出的行政處理決定進行監(jiān)督檢查。
專賣處發(fā)現稽查支隊）各稽查分局的行政處理決定確有錯誤的，有權變更、撤銷該決定，或者責令各稽查分局、稽查支隊重新該作出處理決定。
第九節(jié)行政案件聽證制度。
第六十條煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，應當組織聽證。
（一）一萬元以上的罰款；
（二）沒收二萬元以上的違法所得或者五萬元以上的煙草專賣品；
（三）責令停產、停業(yè)，責令關閉；
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務的資格。
第六十一條聽證由擬作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門組織，具體實施工作由其綜合監(jiān)督管理科負責。第六十二條煙草專賣行政主管部門負責人應當認真審閱聽證筆錄，根據當事人的違法事實、性質、情節(jié)、證據和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，依照《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，作出行政處罰決定，但不得因當事人要求舉行聽證而加重處罰。
第六十三條當事人對舉行聽證后作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六十四條有下列情形之一的，不能作出行政處罰；已作出行政處罰決定的，應當撤銷：
（一）應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，沒有告知的；
（二）當事人要求聽證且符合聽證條件，沒有組織聽證的；
（三）違反聽證程序的。
第六十五條組織聽證的費用列入本單位經費支出，不得向當事人收取任何費用。
第六十六條煙草專賣執(zhí)法人員在依法對當事人的經營場所、違法行為發(fā)生現場進行檢查或對當事人違法行為調查、處理時，有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權申請其回避：
（一）與本案有牽連的；
（二）其近親屬與本案有利害關系的；
（三）與本案當事人有其他關系可能影響公正執(zhí)法的。
第六十七條符合回避條件的執(zhí)法人員主動提出回避申請、當事人申請執(zhí)法人員和其他辦案人員回避的，由本級煙草專賣行政主管部門負責人作出決定。申請回避的方式可以是口頭申請，也可以是書面申請，用口頭方式申請回避的應當予以記錄。提出回避申請，應當說明理由。第六十八條行政處罰決定作出后，當事人應當在規(guī)定的期限內全面履行。
第十節(jié)罰繳分離制度。
第六十九條當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下的罰款的；
（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。
第七十條在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員依照本制度相關的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。
第七十一條煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具西藏自治區(qū)人民政府財政部門統一制發(fā)的罰款收據；不出具罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
第七十二條執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至煙草專賣行政主管部門；在邊遠地區(qū)當場收繳的罰款，應當自抵達之日起二日內交至煙草專賣行政主管部門財務科；財務科應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
第七十三條除依照本制度相關規(guī)定當場收繳罰款外，除行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。
第七十四條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
（二）根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者變價處理抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十五條當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和所在地煙草專賣行政主管部門批準，可以延期或者分期繳納，但延期或分期繳納時間最長不得超過3個月。
第七十六條依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務資格的，原發(fā)證機關應當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機關應當注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。第七十七條當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第十一節(jié)案件送達制度。
第七十八條本制度所稱送達，是指煙草專賣行政主管部門依照法定的程序和方式，將行政執(zhí)法過程中制作的各類行政法律文書送交行政相對人的行為。
第七十九條煙草專賣行政執(zhí)法文書送達的標準：
（一）應當提請受送達人認真核對收到行政法律文書的種類、數量；
（二）對受送達人就執(zhí)法文書提出的問題要耐心解答；
（三）提請受送達人簽字或蓋章；
（四）送達必須采用法定形式進行，不得強迫受送達人簽收。
第八十條煙草專賣行政主管部門送達行政處罰決定書或者其他法律文書，應當在宣告后交付受送達人。送達必須有送達回證，受送達人應在送達回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達的日期。
第八十一條受送達人拒絕接收行政處罰決定書等文書的，送達人應當邀請有關基層組織代表或者其他人到場見證，在送達回證上記載拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章后，把行政處罰決定書或者有關執(zhí)法文書留在受送達人的住處，即視為送達。
第八十二條行政處罰決定書或其他法律文書不能直接送交行政相對人或直接送交有困難的，煙草專賣行政主管部門應在作出決定后七日內按下列方式送達：
（一）受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收，簽收日期為送達日期；
（四）受送達人身份地址不明確，或者受送達人提交的聯系信息錯誤等原因而不能采取其他送達方式，或采取其他送達方式無效時，應在本市公開發(fā)行的報紙上公告文書名稱、文書編號、受送達人（單位），并在送達回證上填寫公告途徑、公告發(fā)布時間，公告經辦人、公告日期后，將送達回證交案件經辦人存檔。自發(fā)出公告之日起，滿六十日，即視為送達。
案件查辦工作匯報篇九
今年以來，在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的領導下，我鎮(zhèn)紀委緊緊圍繞三項工作格局，始終把查案作為開展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方針要求，認真查處各類違紀案件，黨紀處分3人，其中2人為黨內警告處分，1人留黨察看2年處分。通過查案，有效促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設，推動了黨委政府各項工作的順利開展，為我鎮(zhèn)三個文明建設登臺階、上水平提供了堅強有力的紀律保障。現將今年來案件檢查工作情況總結匯報如下：
一、圍繞穩(wěn)定，認真實施責任追究，嚴肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來，我鎮(zhèn)紀委把維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，作為查案工作的出發(fā)點和立足點，作為促進社會和諧的切入點和著力點，做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份，本鎮(zhèn)健康村六組村民李某，在“兩會”期間赴京上訪，給首都北京的社會政治穩(wěn)定造成不良影響，使地方黨委政府的正常工作十分被動，在社會上產生了很大負面影響。對此，我鎮(zhèn)紀委聞風而動，立即組成專案組進行認真調查。通過內查外調，最終查明該村分工負責李某信訪穩(wěn)定工作責任人（村黨總支副書記姚某和村民調治保主任張某），因工作不細不實，疏于管理，監(jiān)督不力，信息失靈，使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任，嚴肅黨紀，以誡今后，經鎮(zhèn)黨委研究，決定分別給予這兩位責任人黨內警告處分，并對2名鎮(zhèn)分工該村干部通報批評。
通過對李某赴京上訪事件相關責任人的查處和適時通報，在全鎮(zhèn)各級干部中產生了很大震動，使各級干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經濟發(fā)展的關系，進一步增強了信訪穩(wěn)定責任意識，自覺抓實做好信訪穩(wěn)定工作的各項措施，認真落實全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責任制，有力地維護了社會大局穩(wěn)定與經濟社會的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀，積極加強部門協作，認真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀為民的治標之舉，案件線索，是查案的前提條件。為了深入挖掘案源，細排案件線索，不斷加大查案力度，我鎮(zhèn)除注重加強組織財務審計、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外，同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協作，努力做到信息共享，優(yōu)勢互補，齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事，于2004年1月13日20時40分許，騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國村村民孟將（男，48歲，聾啞人）撞死，被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月。年初，我鎮(zhèn)紀委從公安部門獲悉此情況后，便主動跟縣法院取得聯系，并復制相關證據材料，對照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，經報請縣市紀委批準，最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前，我鎮(zhèn)紀委又從公安部門了解兩個線索：一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經營同樣農資的群眾劉某，并致劉某輕傷，被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰，仇某對此不服，先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟，均以失敗告終，現在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀委已密切關注這一訴訟案件的判決結果，并將嚴格按規(guī)定對仇某進行批評教育和相應的處理；二是小沙村黨員束某因對本村青年婦女耍流氓行為，被公安部門行政拘留5天。對此，我鎮(zhèn)紀委已到公安部門復制了相關證據材料，并正在按規(guī)定進行處理。
三、圍繞維權，主動深入基層調研，堅決查處侵害群眾利益的案件。
今年以來，我鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察工作在縣紀委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，認真落實縣會精神，緊緊圍繞年初制定的工作目標，按照因地制宜、與時俱進、服務中心的原則，切實履行紀委監(jiān)督職能，堅持常抓不懈、扎實工作，取得了較好的經濟效益和社會效益?，F將今年來開展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況，簡要總結匯報如下：
一、圍繞中心，突出重點，認。
案件查辦工作匯報篇十
xx市紀委監(jiān)察局。
（2009年5月13日）。
一是建立完善組織協調機制。年初，召開了公、檢、法、審計等相關部門參加的反腐倡廉協調小組會議，制定了《工作規(guī)則》和《xx市查辦案件中加強協作的實施意見》，規(guī)范了協調小組工作機制，明確規(guī)定了協作內容、形式、程序，有效提高了案件查辦的效率。
二是健全辦案隊伍培訓機制。我們對新任紀檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓班，由紀委和檢察院辦案經驗豐富的同志授課，傳授辦案經驗和方法。
三是推行全員辦案機制。實行全員辦案制，讓所有紀檢監(jiān)察干部在辦案一線得到錘煉，促進了紀檢干部辦案能力的提高。
二科學統籌，創(chuàng)新思路，提升辦案工作效果。
一是強化領導，嚴格落實案件領辦檢查員制度。我們實行領導包案制，即：副書記包室，常委包案，每月召開一次查辦案件專題調度會，明責任、壓擔子。
二是整合力量，實現辦案資源共享。根據各個辦案人員的學習經歷、工作經歷、辦案風格，選出了15名特點突出、經驗豐富的縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察干部建立起辦案人才庫。遇到疑難復雜案件實行統一安排、統一調度，集中辦案。
三是拓寬思路，廣辟線索來源。通過網絡搜集，比如在百度xx貼吧，對群眾跟帖較多、反應強烈的問題，進行篩選，發(fā)現有價值的線索5條；結合當前開展的“干部作風建設年”等活動，發(fā)現有價值的線索9條，根據這些線索，立案查處黨員干部12名，其中科級干部5名。
四是激勵表彰，提高辦案熱情。積極創(chuàng)造條件，對辦案工作給予了全方位的支持。在辦案工具、辦案經費上給予充保障；在干部使用方面，對那些敢于辦案、善于辦案，長期奮戰(zhàn)在辦案一線、貢獻突出的干部，大膽地提拔重用，有5名同志由于辦案工作實績突出得到提拔重用。
現人員配備科學化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案措施、處分和定期回訪三落實）。
三、
科學把握，突出重點，提高辦案工作水平。堅持做到“三個結合”和“三個把握”：
“三個結合”：將查辦案件和當前重點工作相結合，把查辦案件的重點放在國家應對金融危機、擴大內需各項政策執(zhí)行情況和專項資金落實上，加大對“小金庫”的專項治理。將查辦案件和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”相結合，嚴厲查處損害人民群眾利益、破壞經濟發(fā)展環(huán)境案件。今年以來，查辦了行政不作為、亂作為案件5起；將查辦案件和干部教育相結合，達到懲處少數，教育大多數的目的。
些典型案件進行深入剖析，對案發(fā)單位提出完善制度的意見和建議，對黨員干部進行警示教育。
在查辦案件工作中我們取得了一些成績，但還有很多不足，我們將按照杜主任和司書記此次會議講話精神，借鑒兄弟縣市的好經驗、好做法，把我市查辦案件工作提高到一個新的水平。
案件查辦工作匯報篇十一
近年來，深圳市檢察機關利用信息化手段，以集約化、扁平化、規(guī)范化和信息化的現代管理理念，探索建立新型案件管理機制。該機制在輔助領導決策、服務辦案活動、監(jiān)控辦案程序、進行實體評估等方面發(fā)揮了重要作用，有效保障了檢察權的規(guī)范高效運行。其主要做法是：
一是設立專門機構。2006年1月，經市編委批復同意，深圳市院正式設立案件管理處（加掛檢委會辦公室牌子），各區(qū)院也相繼設立案件管理科，專門負責案件管理工作。2007年，市院又建立案件管理中心，開辟了收送案管理區(qū)、統計管理區(qū)、綜合信息查詢區(qū)、流程監(jiān)控區(qū)、贓證物管理區(qū)等七個功能區(qū)，搭建了集約化管理平臺。案件管理部門承擔統一收送案、統一錄用案件信息、統一輪案、統一管理贓證物、統一對提交檢委會討論的案件進行全面審查等職能。
二是開發(fā)案管系統。該市檢察機關深入調研論證，聯合研發(fā)機構，研發(fā)完善案件管理系統軟件。目前，研發(fā)的案管系統2.0版已上線運行。同時，為案管部門配備了計算機、掃描儀、觸摸屏、條碼機等電子技術設備，為系統的運行提供了必要的裝備保障。三是建立規(guī)章制度。該院從保證辦案質量、提高辦案效率、規(guī)范辦案行為的角度出發(fā)，全面制定和修改了相關工作規(guī)范。如修改完善《檢委會議事規(guī)則》，實現了檢委辦職責與案件管理職責的銜接；制定《案件管理工作辦法》和《流程監(jiān)控管理工作規(guī)范》，明確了案件管理各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程；制定《案件管理系統權限管理規(guī)定》，科學設定了管理主體和辦案主體的系統使用權限；制定《案件查詢與律師閱卷辦法》，深化了“陽光檢務”工作；制定《收送案管理工作規(guī)范》、《贓證款物管理工作規(guī)范》、《統計管理工作規(guī)范》，強化了重點環(huán)節(jié)的管理；制定《案件督察工作實施辦法》，將案件督察納入檢務督察范圍，等等，逐步建立了較為完備的制度體系。
一是統一案件出入口。案管部門統一負責案件的“收、錄、轉、發(fā)”等工作。案件受理階段，案管部門對案件信息實行動態(tài)登記錄入。案件移送階段，案管部門統一向其他機關送案，并完成換押手續(xù)。案件分流階段，系統根據辦案人員工作量等情況，自動實現輪案，同時，部門負責人可以按照系統設置的情形，根據需要適當更改辦案人，保證自動輪案的合理性。
二是全程監(jiān)控案件辦理過程。監(jiān)控的重點是案件辦理期限是否屆滿、案件流程是否完整、法律文書是否網上備案等內容。程序以節(jié)點控制的方式，限制流程缺失的案件流轉到下一環(huán)節(jié)，并對超期辦案自動發(fā)出預警。同時，領導可以根據系統授權對案件進行簡便查詢和綜合查詢，了解有關案件的流程、數據等情況，方便履行管理職責。
三是統一贓證物管理。案管系統開發(fā)贓證物管理模塊，對贓證物實施條形碼管理，統一錄入管理信息庫，記錄贓證物流轉的環(huán)節(jié)，開辟管理室統一保管。結案后，贓證物隨案移送相關部門。案管中心成立以來，清理了歷史積存的贓款贓物4475件（筆），共辦理贓證物統一登記入庫723件，辦理出庫671件，徹底解決了贓證物管理混亂的問題。
四是分析評估案件質量。案管系統通過設置指標項，自動生成法律文書，自動提取結案率、積案率、判決率等質量指標。案管部門可以通過流程監(jiān)控情況、系統提取的質量指標和統計報表數據，進行報表分析和質量分析，有針對性地提出相關意見和建議。同時，通過系統監(jiān)控，對發(fā)現的“兩不一撤”、上級交辦、當事人投訴等特殊案件，有選擇地進行實體審查，并啟動個案督察。質量評估和督辦情況納入對部門的考核。
五是建立督察機制。在該院檢務督察制度中，案件管理部門負責案件督察。案管部門通過案管系統一旦發(fā)現違反辦案程序，立即啟動督察程序并進行整改。
六是建立案件查詢機制。該院設立檢務大廳，將適合公開的信息從管理系統中實時采集，通過窗口接待、觸摸屏查詢等方式，方便訴訟參與人了解案件辦理情況。案管中心成立以來，共接待查詢5198人次。2008年底，該院又開發(fā)應用了案件辦理情況網上查詢系統，與律協的律師管理數據庫對接，通過互聯網實時驗證律師身份，提供案件查詢、預約閱卷、預約會見等服務。
深圳市檢察機關新型案件管理機制使案件管理由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，由松散變?yōu)榧?，由事后監(jiān)督變?yōu)檫^程監(jiān)控，取得初步成效。
一是規(guī)范了執(zhí)法，促進了辦案質量的提高。案管系統設定嚴格程序節(jié)點，使程序缺失案件無法在網上正常流轉，預警機制杜絕了超期羈押，從程序上保證案件依法進行；系統自動提取數據，保證了統計數據的準確；系統自動生成法律文書，規(guī)范了法律文書的制作。據統計，案管中心成立以來，共糾正辦案流程、法律文書等方面不規(guī)范行為358次，系統自動發(fā)出退查提示、審限提示等446次。二是輔助了領導決策，提高了決策水平。案管部門通過統計分析、問題調研、特殊案件督辦和審查意見等方式，輔助領導決策。同時，領導根據案管系統授權，通過信息查詢平臺，及時、全面、準確、動態(tài)地了解任何一個具體案件的基本情況，以及各業(yè)務部門的整體業(yè)務情況，克服了辦案信息不暢的弊端，方便了決策。三是服務了辦案活動，提高了辦案效率。案管部門通過發(fā)揮各功能區(qū)的作用，以一站式、專業(yè)化的工作方式開展工作，合理調配辦案資源，同時，將辦案部門和辦案人員從繁重的事務性管理工作中解放出來，確保集中精力專注辦理案件，促進了辦案效率的整體提高。據統計，案管中心成立以來，每個案件平均辦案用時比原來減少了約26%。四是強化了執(zhí)法監(jiān)督，防止了違紀違法行為。案管系統自動輪案，防止了關系案、人情案；集中管理贓證物，杜絕了不廉潔隱患；案件全部網上流轉，打破部門之間的信息壁壘，加強了各業(yè)務部門之間的監(jiān)督制約；實施案件督察，便于及時發(fā)現和糾正問題；建立案件系統查詢機制，確保了檢察權的陽光規(guī)范運作，有利于防止辦案中可能發(fā)生的違法違紀問題。
毛推闊陸洋:案件管理機制的構建與完善。
在構建社會主義和諧社會的大背景下，按照高檢和省院關于規(guī)范化建設的部署和要求，黃石市人民檢察院為了加強內部監(jiān)督，提高辦案質量，推進規(guī)范化建設，推動檢察事業(yè)按照司法規(guī)律健康發(fā)展，于2005年底成立了案件管理中心，建立了具有黃石特色的案件管理機制，其目的就是通過引進現代管理理念，對案件進行程序控制、質量管理，并做到持續(xù)改進，提高辦案水平，規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。
黃石市檢察機關案件管理機制的構建從無到有，從有到興，歷經了孕育、初生、長成的過程，是黃石檢察機關進行檢察業(yè)務規(guī)范化建設的一個縮影。
2005年7月，黃石市檢察院成立案件管理中心，與研究室、檢委會辦公室合署辦公，中心設主任一名，專職人員兩名,制定了《黃石市人民檢察院案件管理辦法》，明確了案件管理中心的職責及任務，了解了案件管理工作的各項制度，啟動了案件管理工作。
市院案件管理中心成立后，即著手開展一系列的管理工作，嘗試使用自行設計的案件管理軟件對辦案流程進行管理，并設計開通了案件管理中心局域網頁，將管理信息和相關動態(tài)及時在網頁上發(fā)布，與業(yè)務部門之間實現案管信息的資源共享。在最初建立的案件流程管理制度、重點案件評查制度、案件專題檢查制度、案件質量考評制度的基礎上，通過不斷摸索實踐，逐漸補充、完善，又建立了案件管理建議制度、案件管理催辦制度和案件管理督辦制度，形成了以這七項制度為主體的制度模型，并按照這一模型扎實開展了各項案件管理工作，取得了實效。同時，在制度的實施過程中，積極完成施行組織與主體的建設。在市院案件管理中心的指導下，各基層院相繼成立了案件管理中心或案件管理專職人員，如黃石港、陽新縣等院成立了單獨的案件管理中心，西塞山、大冶市等院也結合本院實際在檢務督察室和人民監(jiān)督員辦公室內確立了專職人員，在全市檢察機關已經形成了縱向、統一的案件管理機構體系，使案件管理工作得以順利開展，實現了組織建設上的創(chuàng)新。
案件管理機制是一項新生事物，我們必須對它得以建構的理論依據和基礎予以求證，否則其存在的合理性基礎必會受到影響，終將不利于此項機制的不斷完善和發(fā)展。
1、權力的監(jiān)督制約。這是案件管理機制構建的政治學基礎。我國的檢察權是法律監(jiān)督權，它是國家政治權力的基本要素之一，這種權力本身面臨著如何被監(jiān)督的問題。建立案件管理機制，就是要防止檢察權被濫用，糾正檢察權在行使過程中出現的偏差，保證法律監(jiān)督職能的順利實現。
2、自體化的法律監(jiān)督。這是案件管理機制構建的法理學基礎。在法理學中關于法的運行理論，對“法律監(jiān)督”一詞的涵義做過解釋，即在狹義上是指有關國家機關依照法定職權和程序對立法、執(zhí)法、司法等法制運作過程的合法性進行的監(jiān)察、制控和督導。而根據監(jiān)督主體與對象是否共處同一組織系統，又可以將法律監(jiān)督分為異體監(jiān)督和同體監(jiān)督（亦稱自體監(jiān)督）。毋庸置疑，案件管理機制正是一種自體化的法律監(jiān)督，它的主要性質和功能就是制控法律在檢察機關內部的運行過程，防止、控制和糾正偏差或失誤。
3、案件質量的監(jiān)控評價。這是案件管理機制構建的管理學基礎。檢察機關各項業(yè)務工作圍繞著辦案開展，實施案件管理機制就要建立起辦案質量的監(jiān)控評價系統，通過對案件的全流程監(jiān)控和辦案質量績效考評機制，確保案件管理一體化、信息化和規(guī)范化目標的實現。
三、
市院檢委會通過了《黃石市人民檢察院案件管理辦法（試行）》、《黃石市人民檢察院案件管理工作評審標準（試行）》等案件管理規(guī)定，為順利開展案件管理工作打下了制度基礎。之后，在不斷的實踐中，市院案件管理中心又陸續(xù)建立了一系列的配套制度加以完善，使各項管理工作形成一套制度化、體系化的運作模式，其制度體系的模型為：
1、案件流程管理制度。通過對本院各業(yè)務部門所辦理的案件進行程序上的監(jiān)督管理，對辦案期限及時預警，對違反辦案時限的情形及時處理，同時進行法律文書的備案審查，加強對案件流程管理，促進程序公正，規(guī)范執(zhí)法。目前，全市檢察機關共有800余件案件納入了案件流程管理軟件進行管理，其中僅市院案件管理中心就對市院機關辦理的123件案件進行了辦案流程監(jiān)控，發(fā)出辦案期限預警通知書16份，發(fā)現3次遲報、漏報案件流程登記信息的情形，并下達了評審處理單。
2、重點案件評查制度。案件管理中心對自偵部門不立案及撤銷案件，刑檢部門不批捕，不起訴案件及法院作無罪判決的案件進行評查，發(fā)現案件實體、程序和法律文書方面存在的問題，及時向檢察長報告。如發(fā)現干警涉嫌違法違紀問題，向檢察長報告后，轉交紀檢監(jiān)察部門處理。2006年，全市檢察機關案件管理中心共對42件重點案件進行了評查，市院案管中心對評查后的案件均制作了評查報告反饋給業(yè)務部門。
3、案件管理專題檢查制度。定期或不定期地對業(yè)務工作、案件質量進行專題性檢查，對發(fā)現的問題進行分析，提出整改意見，并進行通報，督促各部門限期整改，在糾錯中不斷提高執(zhí)法辦案水平。2006年，市院案件管理中心就在全市檢察機關開展了五次專題檢查，既有關于案件管理工作的指導性檢查，也有關于辦案中具有傾向性問題的專題檢查。在檢查中發(fā)現了在法律文書制作、初查程序、扣押款物以及規(guī)范化建設方面存在的問題，并就此發(fā)出檢查通報，提出了指導性建議和整改建議，各相關單位和部門也據此制定了整改措施，有條件立即整改的立即整改，無法即時整改的，也強調了今后應注意的事項。
4、案件質量考評制度。根據《湖北省檢察機關業(yè)務工作質量評審辦法》（試行），對案件進行質量考評，督促辦案中下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)的質量考評工作，考評結果作為全面業(yè)務目標考核的重要依據。在省政法委組織進行的2006年度執(zhí)法質量檢查工作中，市院成立以案件管理中心為主體的執(zhí)法質量檢查專班，對各院的案件質量進行考評，政法委檢查組也對市檢察院、西塞山區(qū)院、黃石港區(qū)院的案件質量給予了較高評價。同時，市院案件管理中心根據發(fā)現出的問題，依照省院業(yè)務部門工作質量評審標準進行了量化扣分，將這一案件質量考評扣分結果向政工部門通報，作為各院、各業(yè)務部門年終目標考核時的重要依據。
5、案件管理催辦制度。案件管理中心對在管理工作中的各類事項向有關業(yè)務或其他部門進行催辦，并要求限期予以反饋。由于案件管理機制是新生事物，干警們對其還存在一個認識、認同和接受的過程，這個過程中出現一些未按時整改、延誤案件管理日常工作事項等問題也是難以避免，案件管理中心則適時進行催辦，僅市院就對涉及影響正常開展案件管理工作的事項，下達了6份案件管理催辦書。
6、案件管理建議制度。對案件管理日常工作中發(fā)現的不規(guī)范執(zhí)法、辦案等向有關業(yè)務或其他部門提出管理建議，進一步規(guī)范案件管理工作。在扎實開展專題檢查的同時，對日常管理工作中發(fā)現的問題也須引起重視。市院案件管理中心在日常工作中發(fā)現了檢察業(yè)務數據統計、法律文書制作錯誤等三個方面問題，并及時下達了案件管理建議書，建議有關部門及時進行處理，均已收到整改和處理反饋。
7、案件管理督辦制度。對檢察長交辦的案件管理工作進行專門督辦。對列入督辦范圍的案件做好備案，加強督促檢查，定期向主辦單位了解情況。目前已有四件案件納入了案件管理中心重點關注和督辦的范圍，將對這些案件的辦理進度和處理結果向檢察長進行專報。
案件管理工作離不開信息化的支持，為了更好的開展此項工作，我們積極探索在信息化管理工作上的創(chuàng)新，使案件流程管理實現信息化，案件管理工作實時化、電子信息化。
1、設計并使用案件流程管理軟件。針對各業(yè)務部門案件辦理的流程，我們設計并在全市檢察機關推行使用了專門的案件流程管理軟件，要求各業(yè)務部門將所辦理的案件在軟件上進行登記，及時掌握案件辦理的流程進度，對辦案期限即將屆滿的案件進行預警提示，防止超期辦案，從程序上規(guī)范整個辦案過程。
2、開通專門的案件管理中心局域網頁。為了及時將案件管理工作中的各項信息進行公開，我們制作了專門的案件管理中心局域網頁。網頁中既有關于案件管理中心機構、制度方面的介紹，案件管理工作動態(tài)等專門欄目，還開設了基層案管、檢委會辦公室、法律文化以及本院新聞的欄目，及時反映基層案管工作，檢委會工作，傳播法律文化、思想，關注前沿和熱點問題。同時，網頁在保留了案件流程管理功能外，還增設了網上舉報和在線交流功能，可供領導和廣大干警參與內部執(zhí)法監(jiān)督，既可向案管中心反映辦案中存在的違法違規(guī)問題，也可向案管中心提出建議，交流意見等。案件管理中心網頁的開通，為案件管理工作以及規(guī)范化建設起到了有力的推動作用。
案件管理的基礎工作需要進一步夯實。首先需要各部門進一步高度重視，全力配合案件管理中心開展各項工作；其次是盡快引入科學完善的案件管理專門軟件，對業(yè)務部門的案件進行高效高質的管理。最后是案件管理人員進一步提高自身業(yè)務素質。案件管理的監(jiān)督作用需要進一步強化。建立檢務督察制度后，案件管理機制作為其中重要組成部分，將會加強與紀檢監(jiān)察部門的聯系，加大發(fā)現問題以及追責力度，使案件管理工作的點更多、面更廣，監(jiān)督效用不斷增強，真正實現了案件質量監(jiān)管與檢風檢紀監(jiān)督“走向共和”，形成一套完善的內部執(zhí)法辦案監(jiān)督機制。
案件管理的一體化作用需要進一步發(fā)揮。在實踐中，由于案件管理機制還處在一個逐步完善發(fā)展的階段，所以在制度上還需要與檢察工作一體化機制的要求進一步的結合，融入到一體化的整體工作中，如加大上級院對下級院的領導和案管業(yè)務指導，體現“上下統一”；增進院際之間在案管工作上的交流，取長補短，共同發(fā)展，體現“橫向協作”；加強一院內部各部門之間在案管資源上的有效整合，堅實案件管理機制的基礎性工作，形成合力，不斷提高案件質量，體現“內部整合”；在案件管理工作中注重發(fā)現某一時期、某一地區(qū)具有普遍性和傾向性的問題，認真分析，合理建議，督促整改，促進整體執(zhí)法水平的提升，體現“總體統籌”。
時間:04-3009:13作者:石京學新聞來源:檢察日報第3661期近幾年，檢察機關積極探索案件管理機制改革，并取得了初步成效。據筆者調查，實踐中案件管理機制有以下幾類模式：
一是設立案件管理中心，對全院各業(yè)務部門所辦理的案件實施集中統一管理。此種模式以河南省鄭州市金水區(qū)人民檢察院為代表。此類案件管理機制一改由各檢察業(yè)務部門條條管理的模式，規(guī)定各業(yè)務部門受理的所有案件經案件管理中心登記后，由案件管理中心按案件性質直接轉交給主辦檢察官辦理，包括自偵案件在流轉過程中也必須通過案件管理中心登記轉辦。主辦檢察官作出的決定也由案件管理中心登記后轉交偵查機關或審判機關。案件管理中心實行訴訟程序預警系統，在辦案期限到來前若干天發(fā)出警報。通過這種方式，案件管理中心能夠及時全面了解和掌握檢察機關全部業(yè)務情況，便于檢察長對辦案進行統一指揮、協調、督辦，使檢察機關的整體優(yōu)勢和效能得到充分發(fā)揮，符合現代管理的理念。
二是實行專門的程序性審查工作，使程序審查與實體審查相分離。此模式以北京市人民檢察院第一分院為代表。即設立專司公訴案件程序審查的法制科，所有審查起訴案件均由其集中管理、統一分流。在實行程序性審查后按照相關法律規(guī)定確定管轄，以避免從前由公訴部門受理移送審查起訴案件造成的職能交叉和重復勞動等問題。這一管理模式充分發(fā)揮了業(yè)務協調管理作用，解決了偵訴矛盾，減少了退訴率，縮短了辦案期限，避免了超期羈押。
三是統一受理案件，監(jiān)控案件流程，評查案件質量。此模式以湖北省隨州市人民檢察院為代表。對進入檢察環(huán)節(jié)的案件實行受案審查，由控告申訴部門依法對案件的整個訴訟過程進行程序性審查，及時了解各類案件在不同訴訟環(huán)節(jié)的辦理情況，準確掌握各類案件在辦理過程中存在的具體問題，為檢察委員會討論決策提供依據。對案件質量的監(jiān)督，主要通過評估案件，分清辦案質量的優(yōu)劣，以促進和提高辦案質量。
以上案件管理模式雖然表面上看只是一種工作方式的改革，但卻蘊含著一些深刻的法學原理，值得我們剖析。
（一）案件管理機制的改革是訴訟程序監(jiān)督的需要。
案件管理模式不決定案件最終的處理結果，也不干涉辦案的具體過程，但它對案件的流程、管轄和辦案期限卻起著至關重要的決定作用。
程序的重要性已越來越被重視，司法機關均采取了各項嚴厲措施糾正程序違法，加大執(zhí)行程序的力度。但一項制度能否得到嚴格遵守，只靠執(zhí)法者自我約束是遠遠不夠的，可行的辦法是要有一種外在力量的約束。鄭州市金水區(qū)人民檢察院之所以能做到各部門皆能在法定期限內辦結自己負責的案件審查工作，關鍵是案件管理中心對案件進行統一的指揮、協調、督辦，對違反程序的行為進行預警糾正并予通報，充分加強了程序監(jiān)督。實行監(jiān)督與辦案相分離，是案件管理機制的精華所在，也是案件管理機制的理論支點。
（二）案件管理機制的改革是程序審查與實體審查相分離的需要。
公訴制度的產生是控審分立的需要，是否定糾問式訴訟控審不分而建立的。審判與檢察的分立，一定程度上體現的正是實體審查與程序審查的分離。從更深層面講，“是要加強對審判權的制約，防止審判權的恣意行使?！蹦敲?，單單對于檢察權或審判權而言，是否有必要實行程序審查和實體審查的分離呢？法院改革給了我們一個肯定的回答。近年來，審判機關實行立審分離，單獨設立立案庭，對提請裁判的案件先進行程序審查，決定應否交由法庭裁判。法院改革對我們是一個很好的啟示，重視程序監(jiān)督，特別是重視對檢察機關自身執(zhí)法的程序監(jiān)督，是檢察改革的必由之路。如果說公安機關偵查權、人民法院的審判權應該予以監(jiān)督和制約，那么職務犯罪偵查權、公訴權同樣需要監(jiān)督和制約。
盡管“檢察權的行使僅僅具有程序性的意義，而不具有終局性的意義”，但是，檢察權的行使體現的是具體的職能和手段。如對職務犯罪的偵查權、批準和決定逮捕權、公訴權都是實實在在的公權力，它涉及對其指向對象的某些公民憲法權利的某種程度的限制或剝奪。對這類權力的行使加以必要監(jiān)督和制約，是政治文明的要求和體現。這種監(jiān)督形式不是通過干預偵查和公訴來實現的，而是通過監(jiān)督程序來體現的。通過程序審查、程序監(jiān)督和程序公正，實現檢察權的正確行使和檢察權的實體公正。
建立案件管理機制，實行程序審查與實體審查的分離，正是加強程序監(jiān)督的重要途徑，是強化內部監(jiān)督制約的一項有效的措施。
（三）案件管理機制改革是加強檢察機關自身執(zhí)法監(jiān)督的需要。
近年來，在檢察機關內部，為了解決職務犯罪偵查工作存在的突出問題，最高人民檢察院多年來采取了不少措施強化偵查工作的內部制約，實行舉報與偵查、偵查與審查決定逮捕、偵查與起訴、偵查與申訴分開，還實行了大案、要案備案審查制度，加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督等等。２００３年，最高人民檢察院推行“人民監(jiān)督員制度”，大膽引進外部監(jiān)督機制，加強對職務犯罪偵查工作的監(jiān)督，而對于公訴職能的監(jiān)督和制約相對薄弱。近幾年來，構建現代公訴制度、擴大主訴檢察官自由裁量權的呼聲甚高。一些基層檢察機關將原本已一分為二的批捕起訴又合二為一，并由同一主訴檢察官行使。這樣，公訴人的權力加大了，職能增多了，但相應的監(jiān)督措施并不到位?？梢哉f，案件管理模式的改革即是加強檢察機關自身執(zhí)法監(jiān)督的需要，也是檢察機關加強自身執(zhí)法監(jiān)督的需要。
為切實抓好中央紀委《關于加強和改進新形勢下案件管理工作的意見》的落實，我們富錦市紀委通過。
總結。
以往案件管理工作中只設一名兼職案件管理員，工作上主要負責對全市紀檢監(jiān)察機關的案件查處情況的統計報表，職能作用不能得到有效發(fā)揮，很難適應現在案件管理工作需要的實際情況，進行了認真的研究分析，充分認識到隨著依法治國基本方略的實施，全民法制意識的增強，社會法制化管理水平的提高，對查辦案件工作提出了新的更高的要求。案件管理是查辦案件工作的重要組成部分，加強和改進管理管理工作是我們需要認真研究和急需解決的問題。
對此，首先我們成立了案件領導小組，書記任組長，副書記任副組長，協管案件常委、檢查室主任、信訪室主任、審理室主任為成員。負責對全市紀檢監(jiān)察機關的案件領導工作。明確了對案件線索、案件的調查、案件的審結進行全方位領導。實行嚴格的報批程序，對案件初核的動態(tài)情況由書記、副書記集體聽匯報并研究指導工作，初核結案案件由調查組提交書記辦公會（協管常委、審理室主任列席會議）研究決定。同時制定了案件領導小組工作職能、議事規(guī)則、列會制度，以規(guī)范和加強對案件工作的領導。其次，我們成立了案件管理小組。由協管案件工作的常委任組長，信訪室副主任、審理室副主任、案件管理員為成員。管理小組根據案件管理工作職能負責對全市紀檢監(jiān)察機關的案件進行管理，以為領導決策服務、為查辦案件服務、全面履行統計匯總、綜合分析、組織協調、跟蹤督辦和監(jiān)督檢查。重點做好五項工作：一是做好案件統計資料的統計、審核、匯總，做到全面、準確、及時地向本級紀委領導和上級紀委報送統計資料；二是做好案件檢查工作的綜合調研。采取深入基層，對違紀違法案件的特點、發(fā)案原因和發(fā)案趨勢及案件檢查工作中出現的新情況、新問題進行調查研究。通過分析和研究，提供有價值的案件綜合情況，供領導決策參考；三是做好對查辦案件相關工作的組織協調。加強與查辦案件相關部門的聯系和溝通，注意掌握重要或復雜案件的定性、處理、移送情況，及時向領導提出需要協調的事項，暢通組織協調渠道，處理好與各部門的工作關系，形成辦案合力。四是做好對重要案件的跟蹤督辦。對重要案件線索、上級紀委及市委領導交辦的本級自辦案件進行集體管理，全程跟蹤督辦，通過案件備案登記、分析、報表、案件列會等方式，掌握案件的來源、去向、進展和查處情況，及時向領導和有關部門反饋，并提出具有建設性的建議；五是做好對辦案工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督的重點是違紀案件線索登記備案、案件初核、立案、結案處分、移送司法機關及卷宗的形成等各個環(huán)節(jié)的辦理是否規(guī)范、審批手續(xù)及程序是否符合有關規(guī)定，辦案時限、辦案工作安全保密和違紀暫扣款物、收繳是否符合有關規(guī)定，辦案人員執(zhí)行辦案制度，遵守辦案紀律方面是否嚴格。
為保證案件管理機制運行通暢，我們根據案件管理小組成員所擔任的工作職責與案件管理工作職能進行有機的結合，明確管理責任。案件管理小組組長負總責，其它成員各負其責。從案件線索的登記備案擬辦、初核、立案、審理、結案、統計、分析、報送等各個環(huán)節(jié)都進行了明確的分工，制定了相關的工作流程和工作制度，以確保案件管理工作職能的全面履行，提高辦案效率和工作質量。
案件查辦工作匯報篇十二
等辦公設備，共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境，利于工作水平、管理水平和服務水平的提高，有效地促進了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協調，形成辦案合力。
案人才備案庫，加強了對辦案人員的統一調度管理。成立聯合辦案小組，小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調的基層辦案人員組成，案管人員靈活調度，負責協調或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足，當地辦案人員容易受人情因素干擾問題；另一方面基層辦案人員通過參與聯查小組辦案，能夠在實踐中加強學習，不斷提高辦案水平，有效地促進了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦，加快辦案進度。一是建章立制。我們于05年制定了《關于紀檢監(jiān)察案件管理工作暫行辦法》，明確了督辦案件的范圍、時限以及其他相關事項。二是強化對縣區(qū)案件的督辦。案管人員根據市紀委常委會研究的意見，對縣區(qū)查辦的需要上報結果和具有一定影響的案件，定期跟蹤督辦，并及時要求反饋案件查處的進展情況。首先，不定期地組織有關人員對基層紀委自辦案件的查處情況進行抽查，防止重查輕處的現象發(fā)生。其次，每雙月20日召開一次例會，由各縣區(qū)紀委匯報案件查辦案件的情況，幫助解決基層辦案工作中存在的問題，保證辦案工作正常有序地開展。三是領導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結的案件，紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現場辦公，找出癥結，幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監(jiān)督檢查，落實辦案成效。市紀委制定了《考核獎懲辦法》、《縣區(qū)案件管理考核暫行辦法》以及《關于建立案件管理工作幾項制度的通知》，明確辦案目標。每季度對委局有關室和各縣區(qū)紀委查案任務完成情況進行檢查，年終進行考評，對查案工作成績突出的單位和個人，給予精神和物質獎勵；對有案不查、查而不處的，視情追究有關領導和直接責任人的責任。此外，我們還確定了備案登記制。即：檢查室對所調查的案件，一經查否，立即交案管人員備案登記，主要將案件當事人姓名、反映的問題、案件主辦人、主管案件領導、查否的原因等內容填寫在登記表上。如出現一起案件因主觀原因而導致調查結果出現事實不清、證據不足、難以認定等情況發(fā)生而導致舉報人重復上訪的，案管工作領導小組就可以年終考核時取消評先資格；案件的查辦結果不能讓上訪人滿意的，案管工作領導小組就責成調查組限期進行重新調查，案管員隨時進行跟蹤督辦，有效地避免了舉報人的重復上訪，維護了社會穩(wěn)定。
案件查辦工作匯報篇十三
今年以來，我區(qū)案件查辦工作，緊緊圍繞“高位求進、數質并舉、注重質量、注重治本”要求，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必懲，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。注重從專項檢查、工作作風明察暗訪中發(fā)現案件線索。建立信訪、審計、巡察聯席會議制度，定期分析相關工作，及時捕捉案源線索，建立案件線索臺賬。三是注重從專項活動中捕捉案件線索。結合“領導干部接待日”、“紀委書記下基層”等活動，通過變上訪為下訪、變等訪為約訪，主動深入基層傾聽群眾的意見和呼聲，從群眾反映的熱難點問題中挖掘案件線索。
xx年，區(qū)紀委、監(jiān)察局共立案查處各類案件xx件，同比增長xx%，其中委局機關立案xx件，部門立案xx件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案xx件，涉及鄉(xiāng)科級干部xx件，一般干部xx件，其他人員xx件。結案xx件，給予黨政紀處分xx人，其中：受黨紀處分xx人，政紀處分xx人，黨政紀雙重處分xx人，免予黨政紀處分xx人，移送司法機關xx人。
二、主要做法及成效（一）創(chuàng)新辦案機制，落實辦案責任。一是建立“大協。
調”工作機制。為充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀部門互動工作機制作用，堅持把案件查辦工作與建立健全內部機制、外部協同機制相結合，著力構建“聯動式”辦案工作格局，建立工作責任、聯席會議、協同辦案、案件移送、案情通報和責任追究“六項機制”，進一步明確執(zhí)法執(zhí)紀部門職責，增強突破大案要案整體合力。二是建立常委片區(qū)督導工作機制。實行委局領導分片負責機制，將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門劃分為xx個片區(qū)，常委對所負責的片區(qū)內案件查辦工作進行督促和指導，組織協調片區(qū)內來信來訪舉報反映較突出問題的查辦，按違紀行為分類，涉及違反組織人事紀律行為1件，違反廉潔自律規(guī)定行為5件，貪污賄賂行為13件，破壞社會主義經濟秩序行為3件，違反財經紀律行為11件，失職瀆職行為9件，嚴重違反社會主義道德行為1件，妨害社會管理秩序行為5件，其他違紀行為16件。
按辦理機關劃分，委機關辦理22件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理32件，縣市區(qū)直屬機關紀檢監(jiān)察機構辦理17件。
2\累計初核線索64件。經初核，轉立案1件，了結63件，其中失實37件，適當處理26件，組織處理33人。
3、立案部分。
2009年，紀檢監(jiān)察機關立案3件，結案3件，主要違紀行為涉及貪污賄賂行為1件，其他違紀行為1件。違紀人員涉及，一般干部1人，其他人員1人。
2009年，紀檢監(jiān)察機關處分人員3人，其中：黨紀處分2人，政紀處分1人。
4、復查復議部分。
2009年1月至2009年12月，紀檢監(jiān)察機關共復查復議復審復核申訴案件2件，其中黨紀申訴2件；涉及鄉(xiāng)科級干部1件，一般干部1件；2009年1月至2009年12月，紀檢監(jiān)察機關共辦結2件，其中維持2件。
一年來，通過辦案，從嚴懲處了一批違紀違法者，較好地發(fā)揮了案件檢查的懲處職能和威懾作用，維護了正常的經濟、社會秩序。我們的具體做法是：
（一）圍繞中心，突出重點。
按照省、市紀委要求，堅持查辦案件工作重點，集中力量突破了一批貪污賄賂、失職瀆職以及鄉(xiāng)科級以上領導干部違紀違法案件和侵害群眾利益，群眾反映強烈的案件。
一是查處了一批農村基層黨員領導干部違紀案件。2009年，全縣初核案件64件，其中涉及基層干部違紀案件35件，占初核案件總數的55%；立案3件，涉及基層干部違紀案件1件，占總立案案件的33%。針對基層干部違紀案件有上升趨勢，我們先后立案查處了柞水縣乾佑鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村村委會委員張遠鋒貪污案；查處了柞水縣扶貧局干部賴光全利用職務之便謀取私利案；柞水縣河務管理站站長胡增鋒失職瀆職案。
共處分干部3人，其中，黨紀處分2人，政紀處分1人。這些違紀案件的查處，最大限度地維護了黨群關系和群眾利益，遏制了腐敗在基層漫延的勢頭，有力地促進了我縣的經濟建設和社會穩(wěn)定和農村基層黨風廉政建設工作深入開展。
王春生貪污案等30多件群眾反映強烈的案件。對違紀行為明顯、情節(jié)較重，群眾反映較強烈的案件，我們一律速查速辦，從嚴處理，給群眾一個滿意的答復。對違紀行為較輕，不具備立案條件的信訪案件，我們充分運用“三項制度”教育挽救了一些干部，增強了人民群眾對黨的信任，極大地推動了反腐敗斗爭的深入開展，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了積極作用。
三是積極開展案件線索排查工作。圍繞年度目標，年初。
印制了案件線索排查登記表，每季度定期到公安、審計、司法等相關部門摸排案件線索，共摸排案件線索8件，成案1件，待立案2件。
紀委、縣直部門紀檢組在案件管理及統計數據上報工作不規(guī)范、不及時的問題，我們下發(fā)了《關于案件報表報送辦法的通知》，編寫了報表填制說明，較好的規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各部門紀檢組案件統計上報工作。
（二）目標明確，措施得力。
辦案，確保查辦案件質量；五是狠抓辦案治本，增強辦案效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直紀檢組，認真落實縣紀委強化案件查辦工作措施，積極拓寬案源渠道，細致排查案件線索，內添措施，外加壓力，使案件查辦工作保持了良好地發(fā)展勢頭，查辦案件數量較去年基本持平。
（三）懲防并舉、注重預防，充分發(fā)揮了“警示訓誡”三項制度在案件查辦中的教育挽救作用。
糾錯3人。
（四）注重在實踐中學習鍛煉，整體辦案能力和水平不斷提高。
建設一支業(yè)務精通的紀檢干部隊伍，是辦好案件的保證。為了建設一支好的隊伍，紀委、監(jiān)察局利用周一學習日，由縣紀委主要領導親自組織，班子成員和各科室業(yè)務骨干輪流講課的方式組織干部學習探討紀檢監(jiān)察工作業(yè)務，學習政治、經濟、法律知識。通過學習，全室職工掌握了案件查辦工作的基本技能和技巧，熟悉了與案件檢查聯系緊密的政策法規(guī)，彌補了新進干部在紀檢監(jiān)察知識方面的欠缺，為快速進入工作角色，起到了積極的作用，同時提高了案件管理和查辦案件工作水平。
（五）圍繞中心，服務大局，積極完成委局領導交辦的其他工作任務。
安排，全面考慮。
三、存在的問題。
今年以來，我們雖然取得一定成績，但在案件查辦工作還存在一些問題。
；
二是立案數量較去年有所減少，有些信訪案件查辦時間較長；
五是由于年度信訪舉報數量下降，并且反映件中舉報基層黨員干部，特別是村級干部違紀行為較多，而舉報領導干部違法違紀的反映件較少，為順利查處一批大案要案增加了難度。
四、明年工作打算。
針對工作上存在的問題，來年我們將從以下幾個方面入手，搞好紀檢監(jiān)察案件查辦工作。
一是加強自身政治、業(yè)務。
學習。
提高查辦案件工作能力和水平；
二是發(fā)揮紀委的組織協調功能，進一步理順各執(zhí)紀執(zhí)法部門、司法機關的協調配合；
三是積極檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組案件的查處工作，協調解決在辦案中遇到的問題；
四是及時綜合分析黨員干部違紀的傾向性問題，及時為黨紀黨風。
教育。
領導。
決策提供依據；
五是圍繞中心，服務大局，積極完成委局領導交辦的其他。
工作。
任務。
案件查辦工作匯報篇十四
為進一步提升依紀依法安全文明廉潔辦案的能力和水。
平，推進案件檢查工作再上新臺階，小河紀委嚴格按照《_小河市紀委辦公廳關于印發(fā)的通知》（小河紀辦?20xx?15號）文件要求開展案件查辦工作，下發(fā)工作方案，要求各單位牢固樹立依法依紀安全文明辦案意識，始終以“人人能辦案、個個會辦案、案案成鐵案”為工作要求，著力提高辦案人員的工作能力和辦案水平。20xx年以來，共受理信訪舉報28起，查處22件，給予黨政紀處分25人，查辦案件工作取得了一定的成效。
一、工作情況。
室和基層紀檢監(jiān)察機關案件查辦和案件管理工作嚴格獎懲，其中案件主辦人優(yōu)先推薦為案件工作先進個人，優(yōu)秀的案件查辦工作單位給予外出考察學習獎勵，調動了各級紀委工作的積極性。在案件會議方面，我們明確了案件管理室主任列席區(qū)紀委常委會研究有關案件的線索排查、初核、立案等會議。今年，我們還建立健全了《小河紀檢監(jiān)察機關案件主辦人制度（試行）》、《權利和義務告知書制度》、《小河紀檢監(jiān)察機關辦案人員錯案責任追究制度（試行）》和《小河紀檢監(jiān)察機關依紀依法辦案監(jiān)督員暫行辦法》四項制度。嚴格規(guī)范辦案人員的行為，有效地防止了辦案人員以案謀私行為的發(fā)生。
案件查辦工作匯報篇十五
根據市政府案件評查文件精神，按照市區(qū)兩級局會議精神及通知有關要求，連山區(qū)工商局市場合同積極開展了執(zhí)法辦案行為專項治理工作，全面認真的`對科內20xx年所辦案件進行了自查自糾工作，重點按通知要求的評查范圍和內容抓好落實，對本單位20xx年以來查辦案件進行自查自糾。情況如下：
接此通知后，科里能夠高度重視，及時組織開展了科里20xx年所辦案件自查自糾工作，重點按要求對以下幾個方面進行了自查：
三是執(zhí)法子系統規(guī)范標準化。做到了按立案及時標準、
這次案件自查工作市場合同科做到了嚴密組織，通力配合，按要求進行了自查自糾，截止到現在對拉里20xx年以來的科里21個辦案件進行了自查，做到了邊查邊改，整改到位的目標要求。
此次自查自糾工作雖然按上級文件精神要求做到了整改及時到位，但也存在著：一是對查辦案件相關法律法規(guī)研究的不深不透的現象；二是對查辦過的案件書式數據填寫不全；主要表現在對本科20xx年所辦案件通過自查存在有共性的問題是現場筆錄、詢問筆錄個別項目內容為空的現象，在下步工作中還需加強研究與學習，還需進下加強與提高。
案件查辦工作匯報篇十六
[摘要]匯報案件是檢察機關一項經常性的業(yè)務工作。檢察機關的專人審查、集體討論、檢察長決定的辦案制度,決定了每一起案件都要經過多次的討論研究。個人承辦案件后往往要向業(yè)務科、檢察長、檢察委會匯報,而匯報案件是否客觀、全面,所采取的匯報方式是否得當,均直接影響與會者的決定。因此匯報工作在一些重、特、大、疑點案件的辦理中占有舉足輕重的地位和作用。
案件匯報是檢察實踐中一項不可或缺的重要工作。匯報的種類和形式繁多,尤其對一些重大疑難案件的處理,個人承辦后有向組長、科長、科室討論中的匯報,有向檢察委員會、上級業(yè)務部門,還有向人大、政法委的匯報等等不一而足,筆者認為在眾多的匯報工作當中,惟有向檢委會的匯報工作是最為規(guī)范的,制度化最為全面的,而且也是最為集中的一種討論方式,鍛煉承辦人的邏輯思維、口才、法律素養(yǎng),甚至是心理素質。因此,筆者結合所在檢察院的檢委會工作實踐就近三年存在的問題,以及就案件匯報的規(guī)范化,闡述己見,以供參考。
一、筆者所在檢察院近年來承辦人向檢委會作案件匯報中普遍存在的問題。
近三年筆者所在檢察院檢委會討論案件590件805人,這個數字說明該院的承辦人大多有過向檢委會匯報案件的經歷。近年來匯報中存在最多的問題有以下幾點:一是重點模糊。反映是匯報過于冗長,沒有緊緊圍繞爭議焦點進行。實踐中有些承辦人總是怕遺漏了重要內容,把卷宗能寫上的內容全部寫上,其實這是沒有把握住案件核心,沖淡了匯報主題,不僅匯報的人吃力,聽匯報的更是云里霧里。二是內容有缺失。反映在匯報人審查卷宗不夠細致遺漏重要事實上。例如:李某某合同詐騙一案,在主觀占有故意上有較大分歧,而承辦人沒有注意到,嫌疑人跑廠后未抓獲之前,改頭換面另外注冊一家公司繼續(xù)經營原廠產品,在送貨、供貨、收賬等環(huán)節(jié)上用的還是原套人馬,像這樣有履行能力還不愿償還的細節(jié)很重要,而匯報人因疏忽,影響檢委會的決策。三是論理不深入。特別是此罪與彼罪有分歧的案件中,匯報人就事論事,簡單地羅列事實和證據的多,緊緊圍繞罪名的證明要求和相關爭議罪名之間的區(qū)分標準闡述道理的少,未能抓住有限的時間有理有據地結合事實和法律兩個方面深入闡明和論證自己的觀點。四是觀點不明確。反映在匯報人在介紹案件的分歧意見時,忽略或有意回避自己的傾向性觀點和理由。特別是科室的分歧意見很大,一定要有自己的主流觀點。不能覺得每個分歧意見或者其中一兩種都有一定的理由。例如王某玩忽職守案中,科室討論結果一致認為由檢委會討論決定。這種情況是匯報時沒有自己的主流觀點。五是層次不清晰。反映在涉及多案犯的案件中,匯報人沒有清晰地介紹當事人之間的關系以及各犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位和作用,使匯報顯得雜亂無章,含糊不清,匯報內容主次不清。就會使與會者越聽糊涂。而有的匯報人將文字不好說清楚的人物關系,用列表或者圖表來代替,往往對匯報工作起到點睛的作用。
二、從報告入手提高匯報材料的質量。
(一)會前充分準備。
古人云:凡事預則立,不預則廢。匯報人員在提交檢委會討論案件之前,應當做好充分的準備,從而避免會前準備工作不到位,應對案件討論差等問題的出現。
一是充分熟悉案情。做過公訴人的同志都有過出庭的經歷,如果承辦人對案件和對涉嫌的罪名了如指掌,不管庭審上出現任何情況,都可以作到處亂不驚,游刃有余,牢牢把握庭上的主動權。匯報雖然不是庭審辯論,但面臨眾多委員的時候,每個人的思路不同,角度不同,問題的方向自然有所不同。如果臨時翻卷或者張口結舌,都會留下不好的印象,一個案件的承辦人應該細致到對每個證據每個情節(jié)爛熟于胸。二是精心準備。查閱法律,辦案人員要仔細查找討論案件可能適用的法律與司法解釋,準備相關法律資料以備討論時所需,并從法律視角和公正立場上準確地認定和判斷事實,正確把握案件的第一道關口,形成自己獨特的見解并為支撐自己的觀點尋找堅實的事實依據和法律依據。例如:文某某重婚案件,涉及內容是法院界爭議的一個焦點問題,即第一次登記婚和第二次事實婚,或第一次事實婚第二次登記婚的情況分別如何處理,承辦人事先查閱了1994年的刑事審判參考類似案例,雖然該判例沒有被筆者所在院采納和使用,但這種思路和作法卻為檢委會作出客觀、準確和全面的判斷提供了較好的方向和素材。三是征詢意見,加強溝通.對某些罪與非罪有較大爭議的案件,或者在情節(jié)上把握不了的,辦案人員可事先與法院、上級檢察院等相關司法部門咨詢,并在檢委會上詳細匯報咨詢意見為檢委會委員準確作出決策提供參考。例如,一起未成年人盜竊表親十六萬元即遂事后又被追回贓款的案件。該案事實沒有問題,但在情節(jié)上如何評價,既能維護未成年人合法權益又能體現執(zhí)法的公平公正方面,我們要考慮多個方面的因素:一方面十六萬元是數額特別巨大要判處十年以上。一方面,嫌疑人是未成年,盜竊雖不是刑法嚴格意義上的近親屬也是其他親屬的范疇。而且財物在事后未造成實際的損失。情節(jié)上怎幺認定呢?承辦人就此問題承辦人咨詢了多名法院的法官,法官答復這種情節(jié)一般會以緩刑處理,因此促使提出相對不起訴意見時,亦將法院處理類似案件的基本處理方式一并向檢委會匯報。一方面支持了自己的觀點,另一方面對案件情節(jié)有充分的準備,得到委員們的一致認可。
(二)檢委會案件匯報個案的主要類型和匯報的側重。
二是撤案(不訴)案件。該類案件包括:第一類擬作絕對不起訴決定的案件,即刑訴法第十五條規(guī)定的,情節(jié)顯著輕微,危害不大,不認為是犯罪的6種情形,依法不追究刑事責任。實踐中多是刑事責任年齡因素,14歲和16歲的不同犯罪界限,以及新的法律或司法解釋出臺提高入罪條件,對于該類匯報材料,重點要體現顯著輕微的情節(jié)方面,因為不是證據問題,在證據的摘抄方面可以適當從簡。第二類是擬作相對不起訴決定的案件,即犯罪嫌疑人的行為已構成犯罪,但犯罪情節(jié)輕微依照新刑法規(guī)定不需要判處刑罰的。該類案件多是當事人之間就民事賠償、化解矛盾等達到和解協議的交通肇事和故意傷害類犯罪。或親友、同學、鄰里、同事之間的糾紛引發(fā)的輕微刑事犯罪,或未成年、老年犯罪,或是主觀惡性較小的初犯、偶犯等等,對于該類事情清楚、證據確鑿的案件,可把重心放在情節(jié)的介紹上來,證據作簡單摘抄,也可以匯報時一筆帶過,例如王某某故意傷害一案,在現場目擊證人證實,嫌疑人用凳子打了被害人頭部,其他三名證人及被害人對此情節(jié)有不同程度的印證,方向和內容完全一致。被害人的傷情結果是頭部有八厘米外傷,經鑒定是外力重物所致,初步鑒定為輕傷,當事人雙方對該鑒定結論均無異議,因此認定證據中有言詞證據證實嫌疑人打擊,有被害人陳述被傷經過,有傷情鑒定確實為嫌疑人打擊的部位受傷,本案證據環(huán)環(huán)相扣,能形成一個客觀、可信的證據體系和證明鎖鏈。這樣的匯報既簡單又避免照本宣科的枯燥,還可鍛煉總結證據能力,委員們聽起來清晰、簡潔、有力,達到較好的匯報效果。第三類是擬作存疑不起訴的案件,即證據不足,不符合起訴條件的案件。第四類是擬作撤銷案件決定和自偵案件。
案件查辦工作匯報篇十七
根據高檢院的指示精神，案件管理部門最主要的服務對象應當為“案件質量”。然而，從全國各地實踐情況來看，有些檢察院或者因為對案管部門職能認識不足，抑或對畏于改革阻力，錯誤的將案件集中管理操作為集中從事院內內勤事務服務和數據管理統計。如，有的院把案卷卷宗裝訂也納入了案管部門的工作范疇；有的院把業(yè)務部門的事務性工作納入到案管部門，比如告知、換押。課題組認為，在目前案管部門人少活多的現狀下，上述將案管部門的職能偏差的運用于為業(yè)務部門后勤服務的做法實有不妥。
誠然，案件管理部門履行管理監(jiān)督職能時，不可避免的要承擔一些事務性服務工作，但應限于從事對有效實施監(jiān)督管理有幫助的事務性工作。案管部門從事事務性是有效實施監(jiān)督管理的載體。為案件質量服務是案件管理部門最根本的服務內容和非常重要的職能，這也是高檢院主張成立案管部門的初衷。將精力過多分散于為業(yè)務部門從事內勤事務，勢必影響案管部門為檢察長和檢委會提供客觀公正的數據、評查考核結果，為決策提供科學依據的精力，影響案管部門的核心服務職能的履行，檢察業(yè)務統籌管理監(jiān)督作用將大打折扣。
一項工作的順利開展必定離不開一個良好的工作機制。案件管理工作的規(guī)范有序開展必不可少的需要完善的案件管理體制。因此，各地區(qū)必須結合地區(qū)實際建章立制，優(yōu)化工作制度，完善工作機制，為案件管理工作提供科學合理的制度保障。浙江省在案件管理機制做了不少工作，為了抓好案件管理工作的規(guī)范化建設，先后出臺《關于加強案件管理工作的意見》、《關于加強案件管理中心建設的指導意見》規(guī)范性意見，對抓好各項工作的落實，提升案管工作規(guī)范化水平起了積極作用。但由于案件管理仍處于初期，覆蓋案件管理工作全面內容的案件管理工作辦法仍未出臺。浙江省不少檢察機關也為制定配套的案件管理工作細則。
縱觀浙江檢察機關案件施行集中管理現狀以及存在的管理、監(jiān)督、服務等方面的問題，課題組從現代管理學的視角，深入探索，認為集約化管理將是浙江檢察機關案件管理的必由之路。
（一）定義。
1、集約化管理。
所謂集約化管理，是指通過不斷的優(yōu)化各種所必須的生產要素以及內設部門，整合各工藝流程，以期達到提高經濟效益的目標，從而取得可持續(xù)競爭優(yōu)勢的系統化流程。
檢察機關案件集約化管理是指在各級檢察長以及檢委會的領導下，通過遵循刑事訴訟規(guī)律以及法律監(jiān)督工作相關規(guī)律，設立案件管理相關機構等方法措施，優(yōu)化各級檢察機關內部的各類資源，通過合理安排、分工協作、風險控制以及流程改造等新型的系統化發(fā)展模式，從而達到提升執(zhí)法公信力這一目標。檢察機關案件集約化管理是促進檢察工作科學、合理、快速發(fā)展的重大舉措之一。
檢察機關案件集中管理與集約化管理有所不同。顧名思義，集中是相對于分散而言，而集約則相對于粗放。集中管理只是粗放式管理和集約式管理的中間階段，或者說是過渡階段。
集中管理具有匯合以及聚集的意思，但是，集中管理相對于集約化管理而言，仍然缺乏現代管理的思想和理念，缺乏一個完整的要素體系。
目前，浙江檢察機關絕大多數都已成立案件管理部門，實現了案件集中統一管理，隨著不斷規(guī)范化管理，必將從案件管理逐步提升為案件集約化管理。
1、為進一步滿足社會文明進步產生的推動型發(fā)展需求。
社會文明不斷發(fā)展進步的同時，全社會對于提高執(zhí)法公信力的需求不斷增加。而檢察機關作為執(zhí)法辦案的主體之一，其辦案理念、方式方法、辦案質量以及辦案效率效果等都與社會的期待值存在一定的差距，因此，檢察機關自身優(yōu)化內部管理以及進一步強化自身監(jiān)督顯得尤為迫切。
2、為進一步滿足案件總量劇增產生的集中型管理需求。
量變引起質變。當某一事物的總量發(fā)生巨大變化，其管理的方式緊接著也必然要求不斷自我調整來滿足這種變化。這種數量級的變化從而成為了改變管理方式方法的重要推動力量。
全國檢察機關向法院提起公訴人數[12]。
年份198519901995200020052010。
上表是全國檢察機關從1985年到2010年向人民法院提起公訴的數據，其遞增趨勢明顯。這些數據是全國范圍，而某些地方比如杭州蕭山區(qū)則增長的更為明顯。檢察機關人少案多的矛盾不斷顯現。如果繼續(xù)采用集中管理的案件管理模式，則在不久的將來，則很難保障正確、高效的行使檢察權。
3、為進一步滿足由執(zhí)法辦案不規(guī)范問題產生的遏制型需求。
全國檢察機關在執(zhí)法辦案過程中，不同時期會出現不同的典型問題，最高人民檢察院針對這些典型時期的典型問題，出臺了相關措施，加強了對檢察權運行過程中的控制。
近年來，更是進行了一系列的改革和完善。例如，出臺人民監(jiān)督員制度，從而加強外部監(jiān)督，提升辦理職務犯罪的執(zhí)法公信力；出臺訊問職務犯罪嫌疑人實行全程錄音錄像措施，進一步防范刑訊逼供，加強規(guī)范執(zhí)法；新刑事訴訟法出臺，進一步規(guī)范了檢察機關執(zhí)法辦案。
無疑，這些舉措對于解決現實存在的問題，提高檢察機關執(zhí)法辦案公信力，具有積極的促進作用。但是，措施的出臺不代表實施，目前，系統化、合理化的案件監(jiān)督管理體系存在某方面甚至是某些方面的空白，仍需要不斷的填補。
4、為進一步滿足現行案件管理模式缺陷產生的調整型需求。
浙江檢察機關現行的案件管理模式為集中管理，集中管理改變了傳統的“縱強橫弱”局面，即縱向管理強勢，橫向管理相對薄弱。但是，集中管理也有缺陷，它過分強調了橫向，忽視了縱向。
集中管理在一定程度上扭轉了一直以來的“各自為政”現象，“部門主義”色彩有所淡化，不僅強調部門的重要地位，也對檢察工作整體進行了考量。
即便集中管理解決了傳統案件管理模式的一些缺陷，又產生了新的問題。課題組成員通過調研，有不愿透露單位的案管同行提到，“設立案管跟之前沒什么區(qū)別，就是把簡單問題復雜化了”。也就是說，浙江檢察機關順應趨勢設立案管中心或案管部門，有的并沒有發(fā)揮設想的功能，有的甚至丟掉了傳統案件管理模式下一些優(yōu)秀的做法，有的只是流于形式，當然，也有的確實是發(fā)揮了其應有的功能。究其原因，是設立的案件管理部門缺乏系統性、統籌性以及全面性的方式方法。
5、為進一步滿足檢察機關內設機構特殊性產生的統籌型需求。
與公安機關和法院不同，檢察機關內設機構基本上走的是流程關系，有清晰的流程線路；而公安機關和法院的內設機構則是以業(yè)務部門為主，流程只是單純的輔助。
以檢察機關自偵案件為例，走的程序主要是：職務犯罪受理舉報--立案、偵查--審查批準逮捕--審查提起公訴--出席法庭--抗訴--受理申訴、賠償等。
公安機關以及法院的內部制約明顯較少，其案件管理過程控制的需求明顯大于檢察機關；相反，檢察機關的案件管理在集約型統籌方面的需求要明顯高于法院以及公安機關。
案件集約化管理對于檢察機關來說是一項重大改革項目，甚至是牽一發(fā)而動全身。因此，案件集約化管理在檢察機關日常管理過程中所起的作用就直接關系到檢查管理現代化水平。
1、案件集約化管理在檢察管理功能中的作用。
在檢察管理體系中，案件集約化管理機制占據著重要位置。案件集約化管理的理念是，通過科學合理的構建案管平臺，全面深化內部監(jiān)督，從而提供優(yōu)質高效的檢察決策服務。浙江檢察機關根據最高人民檢察院的要求，實現了全國檢察機關統一的執(zhí)法辦公管理軟件；但是，后兩個要求有待進一步完善。
全面深化內部監(jiān)督指的是，搭建全面、動態(tài)以及全生命周期的監(jiān)督體系；優(yōu)質高效的檢察決策服務指的是案管部門為檢察機關各內設部門的檢察工作提供優(yōu)質高效的參考資料。
這三者的關系是一個基礎、兩個重點。即構建平臺是搭建基礎，而提供服務以及內部監(jiān)督則是重點。沒有基礎，重點將難以實現；有了基礎，沒有重點，也不成目的。
案件集約化管理在檢察工作發(fā)展方式中的作用主要體現在內涵式發(fā)展上。發(fā)展方式可以分為內涵式發(fā)展方式和外延式發(fā)展方式兩種。
外延式發(fā)展表現為外部擴張，它強調外部的力量，即外因。通過財力、人力的投入，從而實現數量增長，進一步擴大規(guī)模，最后是空間的擴張。
內涵式發(fā)展則強調事物內部的某些因素，即內因。它通過理念的不斷更新，從而進一步整合內部資源，達到激發(fā)生產活力，實現最大化效能的目的。
在檢察工作中，增加工作人員以及提高經費是外因，只依靠外因遠遠不夠，還需要內因助力。案件集約化管理是檢察機關工作開展走內涵式發(fā)展道路的主要體現，是日常檢查機關工作合理、科學開展的重難點。
目前案件管理的基本模式可分為橫向管理和縱向管理，而檢察機關案件集約化管理則是橫向管理和縱向管理的結合，即具有交叉關系。
傳統的案件管理模式中，縱向管理比較強勢，橫向管理相對弱化；集中管理則是弱化縱向管理，加強橫向管理；集約化管理的趨勢是橫縱并重，進一步達到以橫向管理為基礎的案件管理模式。
浙江檢察機關目前采用的是集中管理模式，因此，仍需要進一步弱化縱向管理，加強橫向管理，從而達到橫縱并重，再進一步延伸到以橫向管理為基礎的檢察機關案件管理模式。
4、案件集約化管理在檢察機關日常決策中的作用。
案件集約化管理作為檢察機關日常科學決策是最基本的要素之一，它的作用是通過對檢察機關執(zhí)法辦案進行科學的管理以及監(jiān)督、服務，通過與檢察機關辦公室、研究室、控申部門等的合作溝通交流，通過數據挖掘，逐步成為以檢察長為中心的黨組、檢察委員會以及其他業(yè)務部門的“思想庫”“智囊團”，甚至是“參謀部”。
5、案件集約化管理在檢察機關執(zhí)法辦案運行中的作用。
案件集約化管理的理念中，檢察機關案件管理部門在執(zhí)法辦案中的作用主要體現在兩方面。其一是檢察機關案件管理部門是作為檢察機關日常執(zhí)法辦案工作的控制閥、思想信息庫以及運行總樞紐；其二是通過保持原有執(zhí)法辦案中的優(yōu)秀做法，進一步構建科學合理高效的案件信息管理平臺，實現全程管理以及動態(tài)監(jiān)督整個執(zhí)法辦案過程，達到為整個檢察機關的黨組、檢察委員會、執(zhí)法辦案業(yè)務部門以及人民群眾提供各類有價值的服務。
6、案件集約化管理在檢察機關內部監(jiān)督中的作用。
本文所說的案件管理機構在現實工作中與檢察機關執(zhí)法辦案部門所進行的內部監(jiān)督屬性不同。執(zhí)法辦案部門（以自偵、批捕、公訴為例）之間的內部監(jiān)督主要表現的是各個連貫環(huán)節(jié)之間的相互制約；本文提到的檢察機關案件管理部門同各個業(yè)務部門之間的監(jiān)督則是管理機制方面的監(jiān)督，這種內部監(jiān)督的優(yōu)勢在于動態(tài)、全程，貫穿在案件管理的整個生命周期，這種優(yōu)勢是普通自偵、批捕、公訴之間很難實現的。
檢察機關案件集約化管理要實現一種新型的內部監(jiān)督內部制約體系。即，保留原有業(yè)務部門的優(yōu)秀工作機制，通過案件信息管理平臺，將自偵、批捕、公訴等業(yè)務部門之間的內部監(jiān)督以及檢察機關管理部門的內部監(jiān)督巧妙的結合起來。這種新型的內部監(jiān)督控制體系能有效過濾或者防止問題性信息，及時給黨組、檢察委員會提供準確、全面、有價值的信息。
7、案件集約化管理在檢察機關檢察隊伍建設中的作用。
檢察機關存在的前提是正確行使國家賦予的檢察權，而衡量一個檢察機關日常工作效果的依據則是檢察機關在行使法律設定檢察權的具體情況，其中法律包括人民檢察院組織法以及其他法律法規(guī)。
檢察機關的執(zhí)法辦案工作作為法律監(jiān)督的最基本手段，是整個檢察機關的中心任務，也就是說，其他各項工作的開展都是圍繞著這個中心鋪陳開來，為執(zhí)法辦案服務。其他各項工作都要以辦案效果為標準來檢驗自身檢察工作。
檢察機關案件管理部門主要承擔著對本院檢察業(yè)務部門以及檢察人員、下級檢察機關的日常工作所進行的考察、考核，這種考核的結果在一定程度上衡量一個檢查機關的檢察隊伍基本素質。
8、案件管理機構在檢察機關部門屬性上的作用。
案件集約化管理將案件管理部門的機構屬性定位為綜合性，也就是檢察機關內部常提到的“綜合線”，以最基礎的管理、監(jiān)督、服務三大職能為依托，根據客觀需要，不斷衍生其他具體功能。
這些衍生功能一般較為細化，例如根據法律法規(guī)的修改不斷制定和完善執(zhí)法辦案流程、案件統一受理、統一送達、案卷統一管理、涉案贓款贓物統一監(jiān)管、辦案質量評查、數據統計、考核考評、典型案例監(jiān)督以及宏觀政策把握等等。
課題組在調查中發(fā)現，浙江檢察機關在設置案件管理機構時，忽略了一個細節(jié)。根據案件管理部門的功能需求及定位，案件管理部門具有監(jiān)管的職能，那么監(jiān)管機構的相關規(guī)則理應大于被監(jiān)管機構，也就是說，案件管理部門的部門屬性要高于其他業(yè)務部門。誠然，要實現這一目標還有待進一步努力。
1、案件集約化管理應處理好內部資源管理與檢察規(guī)律之間的關系。
檢察機關要想實現案件集約化管理，首先要整合內部相關資源，而整合內部相關資源并不是一朝一夕的事情。
檢察機關進行案件集約化管理，必須明確與其他部門之間的關系，使得公平和效率、運行和監(jiān)督、成本與效率等關系達到平衡。要達到這些關系的平衡，首先需要遵循檢察規(guī)律，這樣才能放手去整合檢察機關內部資源。
課題組認為，檢察機關內部資源可供整合的主要分為四大類，其一是通過合并、分裂、設立等方式調整組織機構；其二是通過完善和優(yōu)化各類工作機制，例如決策、運行、過程控制、考核考評等等；其三是對檢察機關內部的人力和物力進行合理的配置；其四是對檢察機關內部信息進行有效的管理。
檢察規(guī)律反應的是檢察機關行使檢察權與審判機關行使審判權、公安機關行使警察權等權力之間的必然聯系；同時，它還反應不同類目檢察權之間以及各級檢察機關之間的必然聯系。由此可以看出，檢察規(guī)律依據的是法律賦予的訴訟規(guī)則以及監(jiān)督規(guī)則，是整合檢察機關內部資源的重要或者說是基本依據。
2、案件集約化管理應處理好全程管理與動態(tài)監(jiān)督之間的關系。
前文提到，集約化管理是現代管理學的重要內容之一，其中全過程管理（即貫穿整個生命周期）以及動態(tài)監(jiān)督則是其重要內容之一。
全過程管理，就是將管理貫穿于事物發(fā)展的整個生命周期。雖然各地的檢察院會因為地方特色側重有所不同，對于全過程管理的要求也不同，但是不可否認的是，全過程管理的發(fā)展勢頭不可抵擋，管理倘若不能做到全程性，那么何以能稱為有效的管理。
同理，內部監(jiān)督需要動態(tài)性才能保證其監(jiān)督的效能發(fā)揮到極致，否則就會打折扣。
案件集約化管理需要將全過程管理以及動態(tài)監(jiān)督充分、合理的結合起來，這樣才能達到全面提高檢察機關案件管理的水平。這也預示著檢查機關案件管理應該朝著全過程管理以及動態(tài)監(jiān)督方向不斷的拓展、延伸。
3、案件集約化管理應處理好程序監(jiān)督與實體監(jiān)督之間的關系對檢察機關執(zhí)法辦案質量進行考察時，主要考察的是實體和程序這兩個方面。目前，檢察機關內部并沒有對案件管理部門充分重視，甚至有的認為譬如控申的舉報受理，隨后的立案偵查、批準逮捕、提起公訴外加申訴控告等之間早已有了相關的制約機制，并且辦案人員也會有意識的進行自我監(jiān)督和防范，根本不需要案件管理部門來進行實體監(jiān)督。
課題組通過調研、分析，認為案件集約化管理應同時注重實體監(jiān)督和程序監(jiān)督。首先，案件集約化管理要求案件管理部門對于整個檢察機關執(zhí)法辦案的監(jiān)督是全方位的而不僅僅是某一部分，也就是完整的而不是殘缺的；其次，檢察機關執(zhí)法辦案過程中，實體和程序是相互交織與糅合的，好比一面鏡子的兩面。例如刑訴法中的非法證據排除規(guī)則在適用時導致的無罪判決就涉及到程序和實體兩個方面，其中無罪判決對應實體，非法取證對應程序；其三，從浙江各檢察機關的監(jiān)管實踐來看，某些案件實體質量問題則是通過案件管理部門發(fā)現的，雖然數目不多，但從側面反應出案件管理部門能夠查缺補漏，對原有的監(jiān)督制約方式進行修正；其四，需要指出的是，案件管理部門對案件實體質量進行監(jiān)督并不意味著替代辦案部門在監(jiān)督中所起的作用，而是對其進行的補充，當然案件管理部門重點針對一些比較有代表性的案件進行實體監(jiān)督，例如自偵案件、不批準逮捕、不提起公訴、無罪判決、典型案例、重大疑難復雜案例、上級交辦案件等等。
案件集約化管理應處理好縱向管理與橫向管理之間的關系。
檢察機關案件管理可分為縱向管理和橫向管理。長期以來浙江檢察機關在管理中橫向管理處于弱勢，縱向管理過于強勢，經過很長時間的不斷認識和發(fā)展，如今浙江檢察機關案件管理采用的是集中管理，在一定程度上扭轉了縱向管理一家獨大的局面，但是不可否認的是，縱向管理的格局在浙江檢察機關管理中并沒有完全改變，因此，橫向管理是案件管理集約化的重中之重，只有打破橫弱縱強的局面，重新建立橫縱平衡的案件管理模式，才能稱得上是完整意義上的案件集約化管理。
4、案件集約化管理應處理好個案監(jiān)管與宏觀研判之間的關系。
案件集約化管理中個案監(jiān)管是日常工作。個案監(jiān)管主要的重難點在于如何判斷案件實體質量以及程序質量，同時要考慮案件辦理完畢后的綜合效果。
個案監(jiān)管的過程中，會發(fā)現類案，那么對類案進行分析、研判，通過對這些類案的分析結果進一步提升檢察機關整體工作質量，從而提高檢察質量和效果。
個案監(jiān)管和宏觀研判結合起來，可以快速把握執(zhí)法辦案的發(fā)展方向，進而把握社會治安的發(fā)展趨勢，對社會上的苗頭性問題、傾向性問題能夠做到及時發(fā)現和提出改進意見，從而進一步加強執(zhí)法辦案力度，創(chuàng)新社會治安管理模式，為本單位以及相關機關服務。
5、案件集約化管理應處理好案件管理與完善辦案流程之間的關系。
案件管理并不單單對案件進行管理，還包括對在管理過程中發(fā)現的各類問題進行解決，同時包括對執(zhí)法辦案過程中所遵循的各類流程及制度存在漏洞的修補和完善。
案件集約化管理中，要求案件管理機構必須具備制定并不斷完善執(zhí)法辦案這項工作的職能。課題組在查閱最高檢案件管理辦公室的職能中發(fā)現，其中一項就是“制定并修改執(zhí)法辦案工作基本規(guī)范”。
案件集約化管理的思想在于將管理案件和完善執(zhí)法辦案規(guī)程完美的結合起來，這樣方能體現案件管理機構的價值和作用。
案件集約化管理應處理好內部監(jiān)督與外部監(jiān)督之間的關系。
6、現代管理學思想中，監(jiān)督是對具體工作內容進行監(jiān)視以及督促，從而實現既定目標的一種管理活動。
監(jiān)督包括內部和外部，一個有效的監(jiān)督，需要內外部結合，也就是內外兼修。內部監(jiān)督是自身監(jiān)督，或者是本系統進行監(jiān)督；外部監(jiān)督則是各級人大、政治協商會議、各類媒體、社會各界人士等的監(jiān)督。
對于檢察機關來說，做好內部監(jiān)督才是關鍵，案件集約化管理中的案管機構，具備進一步強化內部監(jiān)督的功能，通過與本系統內部其他的監(jiān)督機構相互協調、配合，不斷優(yōu)化創(chuàng)新，才能真正實現內部監(jiān)督的價值。
7、案件集約化管理應處理好案件管理與信息化建設之間的關系。
在案件集中管理階段，浙江檢察機關信息化建設已作出了成績；在案件集約化管理階段，信息化仍舊相當重要，將最新的信息技術糅合到案件管理過程中，通過信息挖掘、垂直搜索等新技術、新方法，轉變傳統的只是對電子案件進行簡單保管的局面，整合內外部可用資源，對案件信息進行捕獲、處理、專題挖掘、提供利用，為決策者以及工作人員提供服務，提高辦案質量。
8、案件集約化管理應處理好創(chuàng)新發(fā)展與統一規(guī)范之間的關系。
檢察機關案件集約化管理是對檢察案件工作的重大創(chuàng)新。一直以來，浙江檢察機關一直都致力于在案件管理上推陳出新，力求做到更好。但是，囿于管理理念以及檢察機關層級、規(guī)模、所處地區(qū)的不同，浙江各地檢察機關對案件管理的認識以及所起作用也不同，因此在設置案件管理機構時，其設立的機構職能也有所差異，并且案管機構的模式也有所不同。比如，有的檢察機關將案件管理機構單列出來；有的則是將檢委辦糅合在案管辦里，不一而足。
課題組認為，檢察機關案件管理集約化要建立在充分調研、論證的基礎上，制定相關規(guī)范，同時又適當留有空間，依據不同的規(guī)模和工作量、地方特色，積極開展業(yè)務工作。
9、案件集約化管理應處理好現代管理學理論與案件管理工作實際之間的關系。
現代管理學思想是建立在社會各行各業(yè)寶貴經驗和方法的基礎之上，體現了社會各類管理活動的一般規(guī)則?，F代管理學思想發(fā)展迅猛，甚至呈現爆炸式發(fā)展，但是，在檢察案件管理這塊，卻顯得有些無力。檢察機關案件集約化管理需要將現代管理學思想有機結合起來，使得現代管理學思想為案件管理服務。
當前，建立健全案件集約化管理機制是為了滿足檢察機關進一步加強內部監(jiān)督、保障執(zhí)法辦案公正廉明的迫切需求。浙江檢察機關在案件管理方面，積極探索符合浙江省的案件管理模式，不斷實踐，從傳統粗放的案件管理模式逐步轉變?yōu)榧泄芾砟Ｊ?，從手工管理轉變?yōu)樾畔⒒芾恚〉昧瞬环频某煽?。但是，浙江省檢察機關案件管理模式離案件集約化管理的要求還有些差距，那么如何聯系實際工作，建立健全檢察機關案件集約化管理機制，是浙江檢察機關案件管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
案件集約化管理要求浙江檢察機關變靜態(tài)為動態(tài)，變事后為同步，變結果控制為全程控制，從而把集約化思想滲透到具體的案件甚至是環(huán)節(jié)中去，全局把握案件辦理流程，規(guī)范執(zhí)法，保障辦案質量。
（1）建立健全案件集約化管理機制，需要不斷完善內部機構設置。
檢察機關自恢復以來，隨著職能的擴大，其內部機構便不斷的得到拓展，有些地方存在著機構冗余、監(jiān)管混亂、職能交叉、效率低下、人員不多的局面。這些問題很快被最高人民檢察院捕捉并出臺了相關政策來科學規(guī)劃檢察機關內部機構，對業(yè)務機構進一步加強，對非業(yè)務部門進行適當調整和精簡，達到業(yè)務歸口。這種調整業(yè)務部門職權范圍，精簡內設機構的做法起到了一定的作用，但是并沒有完全解決冗余問題。
2009年，最高檢再次提出了進一步改革和完善內部機構，強調充分利用現有資源，整合有生力量，逐步形成相互合作、制約且權責分明、運行高效的人民檢察機關。
但是，到目前為止，檢察機關內部仍然存在著機構繁冗、職能混亂、部門相互掣肘、運行效率低下的狀況。
案件集約化管理需要做的是通過整合內部機構設置，達到優(yōu)化職能、監(jiān)督制約的目的。目前，檢察機關案件集約化管理仍處于摸索階段，具有現實意義的有湖北省2009年11月所做的嘗試，主要做法是將湖北省規(guī)模較?。ň幹圃?0人以下）的基層院進行試點改革，施行批捕公訴、職務犯罪偵查、訴訟監(jiān)督、案件管理、綜合管理等五部制；2012年6月，江蘇省也做了相應的改革實踐，主要做法同湖北省具有相似性，對于規(guī)模較小的基層檢察院，同樣采用五部制，創(chuàng)新點在于通過整合內部機構，達到兩個目的，一是通過精簡機構來強化工作效率，二是將綜合線上的部分職能整合到案管部門來構建案件集約化管理基礎。
（2）建立健全案件集約化管理機制，需要不斷整合內部機構職能。
檢察機關設置案管部門的初衷是解決機構冗余、職能交叉以及部門掣肘現象，它的本質是對現有檢察機關業(yè)務線、綜合線的職能重組。案件管理集約化思想較早出現并付諸實踐的是廣東、江蘇等地。
廣東、江蘇等地的主要做法是將檢察機關業(yè)務部門、綜合部門的一些跟案件管理有關的職能進行重組，形成案件管理部門的職能，并根據地方特色增加一些新的職能。最高檢成立案件管理辦公室后，其職能也隨之增加，同樣吸收了業(yè)務線、綜合線的部分職能。
浙江檢察機關案件管理集約化過程中進行內部機構職能重組，既需要借鑒其他省市的優(yōu)秀經驗，也要推陳出新，結合浙江特色。
課題組經過調研、論證，認為可以從以下角度進行嘗試。
第一，將檢察機關辦公室的案件統計職能以及法律文書用印管理職能、人民監(jiān)督員等職能歸入到案件管理機構。這樣等同于剝奪了辦公室的很大一部分職能，因此可能會存在人事上的變動和調整。比較有代表性的是廣東深圳、江蘇的鎮(zhèn)江、南通等地；甚至有些檢察機關的案件管理部門掌管法律文書印章。
第二，將研究室的部分職能（如制定或修改辦案流程、執(zhí)法辦案檢查以及法律文書等）歸入到案管。
第三，將檢察委員會辦公室的職能歸入案管。這種做法在浙江檢察機關也出現，比如永康市院、杭州桐廬縣院將檢察委員會辦公室設在案管。
第四，將監(jiān)察部分中的執(zhí)法監(jiān)督職能歸入案管。此種做法明確了案件管理部門有權對案件的程序質量以及涉案款物進行有效監(jiān)管，滿足了案件管理部門的監(jiān)督職能。課題組查閱最高檢發(fā)布的《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》，《規(guī)范》規(guī)定，基層檢察院監(jiān)察室的執(zhí)法監(jiān)督同樣是案管部門的職能。
第五，將基層檢察院的行政裝備部門的部分職能歸入案管部門。這部分職能主要是保管涉案物品。課題組查閱最高檢有關規(guī)定，找到《最高人民檢察院關于人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規(guī)定》（2010.5.9），其第24條規(guī)定，“人民檢察院內部專責財務、行動裝置的機構是扣押款物的管理部門，該機構負責對扣押的款物進行統一管理”；第50條規(guī)定“設立案件管理部門的，可以根據有關規(guī)定確定案件管理部門、紀檢監(jiān)察部門、財務裝備部門在扣押、凍結款物的保管、處理、監(jiān)督工作中的職責與分工”。
由案管部門保管涉案物品始于江蘇、廣東。廣東、江蘇檢察機關特地撥款，對涉案物品采用條形碼技術進行專門管理。如果由行政裝備部門保管涉案物品，那么成立案管部門后，就形成了比較尷尬的局面，案管部門在案件受理時接收的涉案物品，需要移送行政裝備部門，這樣直接增加了流轉環(huán)節(jié)，因此課題組認為由案管部門負責管理涉案物品較為合適。
第六，將政治部（處）的考勤考核考評、檢察人員執(zhí)法檔案、執(zhí)法規(guī)范等功能歸入案管。課題組訪問最高檢網站發(fā)現，2010年，《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》由政治部牽頭編寫，2012年后，隨著刑訴法修改，該規(guī)范的修改由高檢案管部門組織牽頭進行修改。第七，將刑檢線、自偵線上案件受理以及裁判文書送達、涉及人身及財產方面的法律文件的開具，歸入案管。這些職能以前由刑檢線、自偵線的內勤負責，現在統一由案管部門負責。
（3）建立健全案件集約化管理機制，需要不斷完善案件管理工作機制。
檢察機關案件集約化管理需要完備的案管工作機制相配合，那么各種制度建設必不可少。其中包括，案件管理集約化管理機制、案件管理集約化運行機制、案件管理集約化服務機制、案件管理集約化監(jiān)督機制等等。
（4）建立健全案件集約化管理機制，需要不斷調整案件管理方法。
2013年末，浙江省院全面推廣運用檢察機關統一業(yè)務應用系統，要求對案件管理從事后轉變成為全程跟蹤、從靜態(tài)轉變成為動態(tài)管理，系統全面上線運行后，檢察機關受理和辦理的各類案件，包括控申部門、自偵部門受理的案件線索，除絕密級的以外，從起始階段就要進入統一業(yè)務應用系統，案件的受理、辦理、流轉、審批、監(jiān)督、用印等各個環(huán)節(jié)都要在網上操作，所有的文書都必須在系統內產生，所有的審批都必須在系統內實現，不得以任何借口增減范圍、放寬標準。從2014年開始，浙江全省檢察業(yè)務考核，都以統一業(yè)務應用系統審核認定的數據為依據，凡是沒有從初始階段納入系統運行的案件，一律不列入考核。
誠然，這些想法符合案件管理集約化思想，但是是否真正付出實踐有待考察。檢察機關在建立健全案件集約化管理機制時，需要根據遇到的問題和情況不斷調整案件管理方法和思路。
浙江檢察機關案件管理主要實施的是集中管理模式，集中管理模式主要是為了解決檢察機關執(zhí)法辦案過程中經常出現的問題或者環(huán)節(jié)；而集約化管理模式則強調全程控制和動態(tài)管理，在事前、事中、事后均有應對措施，強化了檢察機關執(zhí)法辦案過程中的管理、控制、監(jiān)督。
（1）建立案件集約化管理監(jiān)督機制，需要配套的全程跟蹤監(jiān)督機制。
全程跟蹤監(jiān)督機制是一個動態(tài)監(jiān)督的過程，也是案件集約化管理的必然要求。課題組在調研現有案件管理模式優(yōu)缺點的基礎上，結合上海、深圳、江蘇等地的做法，認為浙江檢察機關案件管理全程跟蹤監(jiān)督機制可以從以下方面來考慮。
首先，從案件管理機構來著手。案件管理機構成立后，會相應配備工作人員，指定專人對案件進行全程跟蹤。例如，刑檢線上的案件一般走批捕到公訴環(huán)節(jié)，那么各個環(huán)節(jié)均需填寫《xx檢察院案件質量監(jiān)督表》，由專人進行初步審查并得出結論，實時查看案件具體進展情況；若最終審結時的處理結果與初步審查結果有出入，那么通過分析緣由，意見不一致時還可以向承辦人發(fā)出問詢表；案件整個訴訟程序終結后，送達檔案室歸檔前，案件管理機構需要對案卷的裝訂情況、文書是否齊全完整等方面進行檢查，檢查無差錯后，將《xx檢察院案件質量監(jiān)督表》附在整個案卷后面，然后移交檔案室。
其次，從案件評查方面來著手。在案件集約化管理之前，慣常的案件評查分為上級評查和自身評查。案件承辦人員將案件辦理完畢后，一般由本單位分管領導進行評查，對有問題的方面予以糾正；還有一種是上級對下級，上級檢察機關每年都會對下級檢察機關的案件予以抽查。案件管理機構成立后，增加了對案件進行管理和評查職能。這種做法能夠在一定程度上解決訴訟環(huán)節(jié)的滯后以及案件經過偵查監(jiān)督科作出批準逮捕后公安機關不及時移送公訴科審查起訴等問題。
（2）建立案件集約化管理監(jiān)督機制，需要配套的預警和糾錯機制。
預警方式有多種劃分方式，在辦理案件過程中，筆者將其劃分為時限、流程以及違規(guī)三種預警方式。從字面意思也可以看出，時限預警針對的是辦案期限到期前，系統發(fā)出的時限警報，例如偵查監(jiān)督科以及公訴科有辦案時限的限制，發(fā)現超期及時通知相關承辦人；流程預警針對的是整個辦案流程中，系統會將不符合程序的事件發(fā)出流程警報；違規(guī)預警針對的是案件辦理過程中的違規(guī)行為。
案件管理機構在其中起了監(jiān)督的作用，發(fā)現有超期、違規(guī)、流程錯誤等行為，及時向有關業(yè)務部門發(fā)出催辦通知或警報，如有必要，通過質量問詢、糾錯建議書等書面方式向相關業(yè)務科室及承辦人預警，并向檢委會定期報告。當然，案件承辦人員具有獨立審查權，可以參考案件管理機構的意見和建議。
（3）建立案件集約化管理監(jiān)督機制，需要配套的案件督查機制。
案件管理機構成立后，有必要對擬不（予）批準逮捕等八大類案件以及其他被列為大案、要案進行系統的審查以及追蹤，案件管理機構有義務督促業(yè)務部門將上述案件移交案管備案。
案件管理機構根據刑訴法以及其他法律法規(guī)所規(guī)定的進行審查，重點對業(yè)務部門容易出錯或者模棱兩可的問題進行審查，審查完畢后，案件管理機構提出意見并獨立提交督查報告，與業(yè)務部門有不同意見的，需要與業(yè)務部門的意見一并提交檢察委員會討論后作出最終決定。在這個過程中，案件管理機構有義務對發(fā)現的問題或者瑕疵及時作出糾正并在本單位通報，必要的時候追究辦案人員的違法違紀行為。
設立案件管理機構的最終目的是為了服務，服務的方式多種多樣，對于檢察機關而言，可以從以下方面著手。
（1）建立案件集約化管理服務機制，需要整合對外窗口。
集約化管理思想的理念主要在“集約”二字。檢察機關自恢復重建后，由于各時期的需要，先后設立了檢務公開宣傳欄（或稱“陽光檢務”）、申訴控告接待大廳（室）、案件管理中心、行賄檔案查詢中心等等。集約化管理就是要將這些窗口整合起來，成立檢察機關對外服務總窗口，既要展現檢察機關文化氛圍，又要突出重點，注重功能和實效。
課題組討論認為，檢察機關在整合對外窗口，構建多功能型窗口需要努力做到五個統一，即統一理念、統一名稱、統一布局、統一管理、統一文化。統一建設案件集約化管理窗口的理念；統一名稱，名稱要涵蓋窗口所具有的功能和內涵，例如“陽光檢務中心”；統一窗口布局，做到事前規(guī)劃；統一管理，將之前的多頭管理化整為一，統一設置一名主任管理；統一文化，設置對外總窗口是展示檢察機關文化的一個新型平臺，那么這個平臺所展現的文化需要符合檢察機關的性質、功能，又要與時俱進，利用led顯示屏或者滾動字幕屏，彰顯檢察文化。
（2）建立案件集約化管理服務機制，需要創(chuàng)新交流方式。
整合對外窗口后，總窗口可以利用微信、微博、qq等網絡媒體方式，積極與律師、案件當事人、相關人等溝通交流，也可以根據自身特色，研制適合本單位的交流平臺。例如浙江臨海市院開通律師接待qq號，律師閱卷會見預約專線，并在檢察門戶網站設立了律師預約通道。律師只要通過簡單的兩步就可以實現快速案件咨詢、預約服務，方便了律師與檢察機關交流及雙方工作的開展。
再比如，富陽市院針對案管中心成立后每年要接待1200余人次的突出問題，自行研制開發(fā)網上案件查詢系統。犯罪嫌疑人家屬、被害人及其家屬、，進入富陽市人民檢察院頁面，找到右下角“案件查詢”欄，輸入要查找的犯罪嫌疑人或被告人的身份證號碼，點擊“確定查詢”，即可查閱到案件在檢察機關辦理的各個訴訟階段，極大地提升了查詢的速度和效率。
（3）建立案件集約化管理服務機制，需要整合信息管理。
整合信息管理源于目前檢察機關執(zhí)法辦案信息散落在各辦案部門以及信息共享渠道不暢通。
課題組調研檢察機關辦公室信息、宣傳、統計工作人員時發(fā)現，信息不共享問題相當嚴重，特別是業(yè)務部門有新亮點案子，但是承辦人覺得沒必要或者沒有敏銳的捕捉到，而辦公室做宣傳、信息的人員不知情，很容易就錯過了；與此同時，檢察機關對于信息的利用程度較低，統計人員接觸到大量的數據，但是并沒有及時得到利用，或者敏感性不夠，都影響了檢察工作的開展。
案件查辦工作匯報篇十八
今年以來，在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的領導下，我鎮(zhèn)紀委緊緊圍繞三項工作格局，始終把查案作為開展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方針要求，認真查處各類違紀案件，黨紀處分3人，其中2人為黨內警告處分，1人留黨察看2年處分。通過查案，有效促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設，推動了黨委政府各項工作的順利開展，為我鎮(zhèn)三個文明建設登臺階、上水平提供了堅強有力的紀律保障。現將今年來案件檢查工作情況總結匯報如下：
一、圍繞穩(wěn)定，認真實施責任追究，嚴肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來，我鎮(zhèn)紀委把維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，作為查案工作的出發(fā)點和立足點，作為促進社會和諧的切入點和著力點，做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份，本鎮(zhèn)健康村六組村民李某，在“兩會”期間赴京上訪，給首都北京的社會政治穩(wěn)定造成不良影響，使地方黨委政府的正常工作十分被動，在社會上產生了很大負面影響。對此，我鎮(zhèn)紀委聞風而動，立即組成專案組進行認真調查。通過內查外調，最終查明該村分工負責李某信訪穩(wěn)定工作責任人（村黨總支副書記姚某和村民調治保主任張某），因工作不細不實，疏于管理，監(jiān)督不力，信息失靈，使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任，嚴肅黨紀，以誡今后，經鎮(zhèn)黨委研究，決定分別給予這兩位責任人黨內警告處分，并對2名鎮(zhèn)分工該村干部通報批評。
通過對李某赴京上訪事件相關責任人的查處和適時通報，在全鎮(zhèn)各級干部中產生了很大震動，使各級干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經濟發(fā)展的關系，進一步本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看增強了信訪穩(wěn)定責任意識，自覺抓實做好信訪穩(wěn)定工作的各項措施，認真落實全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責任制，有力地維護了社會大局穩(wěn)定與經濟社會的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀，積極加強部門協作，認真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀為民的治標之舉，案件線索，是查案的前提條件。為了深入挖掘案源，細排案件線索，不斷加大查案力度，我鎮(zhèn)除注重加強組織財務審計、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外，同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協作，努力做到信息共享，優(yōu)勢互補，齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事，于2004年1月13日20時40分許，騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國村村民孟將（男，48歲，聾啞人）撞死，被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月。年初，我鎮(zhèn)紀委從公安部門獲悉此情況后，便主動跟縣法院取得聯系，并復制相關證據材料，對照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，經報請縣市紀委批準，最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前，我鎮(zhèn)紀委又從公安部門了解兩個線索：一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經營同樣農資的群眾劉某，并致劉某輕傷，被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰，仇某對此不服，先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟，均以失敗告終，現在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀委已密切關注這一訴訟案件的判決結果，并將嚴格按規(guī)定對仇某進行批評教育和相應的處理；二是小沙村黨員束某因對本村青年婦女耍流氓行為，被公安部門行政拘留5天。對此，我鎮(zhèn)紀委已到公安部門復制了相關證據材料，并正在按規(guī)定進行處理。
三、圍繞維權，主動深入基層調研，堅決查處侵害群眾利益的案件。
為了切實維護好、實現好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，真正做到“為民、務實、清廉”和“立黨為公、執(zhí)紀為民”，我鎮(zhèn)紀委在要求村（居）、單位加大政務、村務、校務、醫(yī)務、財務公開，充分接受群眾監(jiān)督的同時，還經常深入基層單位、深入基層群眾、深入基層實際進行調研，廣泛聽取各方面意見，全面檢查涉及群眾切身利益的有關工作，對查實侵害群眾利益的各類行為，堅決嚴懲不貸。5月份，我鎮(zhèn)紀委牽頭組織審計站人員對衛(wèi)生院近年婦幼保健保償工作的收費與服務情況進行檢查，通過職工座談、走訪群眾、查看財務帳冊資料等辦法，發(fā)現衛(wèi)生院存在按規(guī)定收費卻不按規(guī)定服務的現象，具體情況是：新生兒出生后入保時一次性交60元，即可按時接種各種無價疫苗，其中新生兒出生后第3、4、5、18個月，各接種一次一種叫百白破疫苗（若接種常規(guī)百白破疫苗，則不需再交錢，若改用無細胞百白破疫苗，則需一次性補交60元）。2001年至2004年，衛(wèi)生院共向新生兒收取無細胞百白破疫苗款35220元。
案件查辦工作匯報篇十九
現將我市案件管理工作方面的有關情況作簡要匯報。一、案件管理機構的設置情況。
等辦公設備，共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境，利于工作水平、管理水平和服務水平的提高，有效地促進了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協調，形成辦案合力。
案人才備案庫，加強了對辦案人員的統一調度管理。成立聯合辦案小組，小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調的基層辦案人員組成，案管人員靈活調度，負責協調或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足，當地辦案人員容易受人情因素干擾問題；另一方面基層辦案人員通過參與聯查小組辦案，能夠在實踐中加強學習，不斷提高辦案水平，有效地促進了基層辦案。
發(fā)生。其次，每雙月20日召開一次例會，由各縣區(qū)紀委匯報案件查辦案件的情況，幫助解決基層辦案工作中存在的問題，保證辦案工作正常有序地開展。三是領導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結的案件，紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現場辦公，找出癥結，幫助解決辦案中遇到的困難。
案件主辦人、主管案件領導、查否的原因等內容填寫在登記表上。如出現一起案件因主觀原因而導致調查結果出現事實不清、證據不足、難以認定等情況發(fā)生而導致舉報人重復上訪的，案管工作領導小組就可以年終考核時取消評先資格；案件的查辦結果不能讓上訪人滿意的，案管工作領導小組就責成調查組限期進行重新調查，案管員隨時進行跟蹤督辦，有效地避免了舉報人的重復上訪，維護了社會穩(wěn)定。
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案件查辦工作匯報篇二十
今年來，我鎮(zhèn)紀委把維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，作為查案工作的出發(fā)點和立足點，作為促進社會和諧的切入點和著力點，做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份，本鎮(zhèn)健康村六組村民李某，在“兩會”期間赴京上訪，給首都北京的社會政治穩(wěn)定造成不良影響，使地方黨委政府的正常工作十分被動，在社會上產生了很大負面影響。對此，我鎮(zhèn)紀委聞風而動，立即組成專案組進行認真調查。通過內查外調，最終查明該村分工負責李某信訪穩(wěn)定工作責任人(村黨總支副書記姚某和村民調治保主任張某)，因工作不細不實，疏于管理，監(jiān)督不力，信息失靈，使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任，嚴肅黨紀，以誡今后，經鎮(zhèn)黨委研究，決定分別給予這兩位責任人黨內警告處分，并對xxxx鎮(zhèn)分工該村干部通報批評。通過對李某赴京上訪事件相關責任人的查處和適時通報，在全鎮(zhèn)各級干部中產生了很大震動，使各級干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經濟發(fā)展的關系，進一步增強了信訪穩(wěn)定責任意識，自覺抓實做好信訪穩(wěn)定工作的各項措施，認真落實全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責任制，有力地維護了社會大局穩(wěn)定與經濟社會的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀，積極加強部門協作，認真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀為民的治標之舉，案件線索，是查案的前提條件。為了深入挖掘案源，細排案件線索，不斷加大查案力度，我鎮(zhèn)除注重加強組織財務審計、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外，同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協作，努力做到信息共享，優(yōu)勢互補，齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事，于2004年1月13日20時40分許，騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國村村民孟將(男，48歲，聾啞人)撞死，被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月。年初，我鎮(zhèn)紀委從公安部門獲悉此情況后，便主動跟縣法院取得聯系，并復制相關證據材料，對照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，經報請縣市紀委批準，最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前，我鎮(zhèn)紀委又從公安部門了解兩個線索：一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經營同樣農資的群眾劉某，并致劉某輕傷，被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰，仇某對此不服，先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟，均以失敗告終，現在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀委已密切關注這一訴訟案件的判決結果，并將嚴格按規(guī)定對仇某進行批評教育和相應的處理；二是小沙村黨員束某因對本村青年婦女耍流氓行為，被公安部門行政拘留5天。對此，我鎮(zhèn)紀委已到公安部門復制了相關證據材料，并正在按規(guī)定進行處理。
一、圍繞中心，突出重點，認。
真抓好農技中心財務清理。
按照射紀發(fā)[2005]9號文件“關于開展鎮(zhèn)區(qū)‘六大中心財務清理的通知”精神，我鎮(zhèn)立即進行了研究，并根據幾大中心財務管理實際情況，決定對矛盾較多、單位內部職工和社會上反響都比較大的農技中心財務進行突擊清理。我鎮(zhèn)紀委通過事前廣泛聽取各方建議和認真調研，制定出臺了“關于對農技中心財務進行突擊清理的實施方案”。就在搭好班子準備按“方案”著手清理時，因鎮(zhèn)人事調整(紀委副書記劉德森同志調出、清理工作組的三個會計人員中一個主動辭職外出打工、二個被鎮(zhèn)下派到村分別擔任村支部書記和村會計輔導員)使農技中心財務清理工作暫時停了下來。9月份在紀委董彪書記的多次努力下，鎮(zhèn)黨委同意將已下派到村做會計輔導員的原審計站副站長又調回鎮(zhèn)審計站上班，并重新抽調人員搭建班子，繼續(xù)對農技中心財務開展清理。目前已進入外調對帳階段。從清理情況看，由于該中心是由原農機站、林蠶站、農科站、獸醫(yī)站、水產站等五個單位先后合并組成的，合并時各單位帳面資金余額和固定資產多少不一，財務和財產管理上確實比較混亂。整個清理工作估計在本月底結束。
二、圍繞穩(wěn)定，服務大局，扎實開展重點村財務清理。
村級財務是農民的財務。如果村級財務有問題，損害了群眾利益，群眾不答應，就會上訪，既造成社會的不穩(wěn)定，又影響該地區(qū)經濟發(fā)展，負面作用比較大。因此，抓重點村財務清理，就是在實踐“三個代表”重要思想，就是在加快發(fā)展農村經濟；就是在維護社會大局穩(wěn)定，就是在努力構建和諧社會。今年，我鎮(zhèn)把重點村財務清理，作為排查案源的重要渠道和維護農村社會穩(wěn)定的“牛鼻子”，緊抓不放。按照充分聽取審計部門和農經管理部門的意見，并結合信訪辦和鎮(zhèn)紀委平時掌握群眾信訪的情況，我鎮(zhèn)決定將健康村作為今年財務清理的重點村。工作開展情況與對農技中心財務清理情況相似。目前，正在緊鑼密鼓地清理之中。從清理工作情況看，該村高速公路建設拆遷、征地補償這一塊帳務比較混亂，核實的工作量較大，該村財務清理工作估計在12月中旬結束。
三、圍繞糾風，依法維權，切實加強對全鎮(zhèn)婦幼保健等工作的監(jiān)督管理。
今年，我鎮(zhèn)把糾正行業(yè)不正之風作為依法維護群眾權益的重要舉措，擺上突出位置。年初在多渠道收集信息并進行認真分析和篩選的基礎上，本著“進得去，出得來；不晃虛槍、務求實效”的原則，決定對衛(wèi)生院2001年以來婦幼保健保償工作及今年對中小學生注射ac流腦疫苗情況開展執(zhí)法監(jiān)察。通過大量地內查外調工作，最終查實衛(wèi)生院防?？圃?001年至2004年期間，多元(每名新生兒6xxxx，分別在出生后xxxx月、xxxx月、xxxx月和1xxxx月時注射，每針1xxxx)；而實際情況是醫(yī)院只對部分新生兒使用了該疫苗，對部分新生兒用常規(guī)百白破疫苗代替，從而截留2700xxxx元。由于防?？埔呙缱⑸淝闆r記載不清，考慮到向新生兒退款的難度大和社會負面影響大，不利于社會穩(wěn)定，也不利于醫(yī)院今后開展工作，因此，我鎮(zhèn)紀委決定將醫(yī)院向新生兒收取但尚未用于新生兒的2700xxxx元中無法再補用的2494xxxx的無細胞百白破疫苗款全部收繳財政。同時進行立案查處，追究相關人員責任。通過開展這項執(zhí)法監(jiān)察，敦促衛(wèi)生院對在疫苗接種期內的新生兒繼續(xù)使用無細胞百白破疫苗，并在今后自覺做到收什么費，就用什么疫苗和搞好相應服務；幫助衛(wèi)生院建立和完善了相關制度。
四、圍繞惠民，落實政策，兼顧督查其它相關工作。
今年來，我鎮(zhèn)在抓好縣紀委部署的中心工作和鎮(zhèn)自選特色項目的同時，還注重兼顧對惠民政策落實情況等常規(guī)項目進行執(zhí)法檢查。一是對2004年度小麥直補款32341xxxx和2005年度水稻直補款125665xxxx的管理與使用情況進行檢查；二是對2004年以來全鎮(zhèn)優(yōu)撫等資金發(fā)放和今年農村低保與草危房改造對象戶的確定情況進行檢查，并將繼續(xù)跟蹤監(jiān)管；三是對全鎮(zhèn)10xxxx農村計劃生育扶助獎勵對象的確定情況進行檢查，并將繼續(xù)檢查該資金兌現發(fā)放情況；四是對全鎮(zhèn)動物防疫工作進行檢查，從而保證了全鎮(zhèn)防疫經費?？顚Ｓ?、動物防疫工作做細做實做到位。
在抓好對相關工作開展執(zhí)法檢查的同時，我鎮(zhèn)8月份還組織開展了基層評議站所活動，廣泛收集群眾意見，及時反饋落實情況，努力提高各行各業(yè)服務意識，不斷排查新的執(zhí)法監(jiān)察項目。
回顧今年來的執(zhí)法監(jiān)察工作，我鎮(zhèn)做了大量工作，取得了一定的成績，但對照領導與工作要求，還存在一些不足，主要表現在：一是有礙于情面的怕惱人思想，有該監(jiān)察而沒監(jiān)察的常規(guī)項目，主要是社會公益事業(yè)和工程建設招投標方面；二是缺乏開拓創(chuàng)新的精神，滿足于常規(guī)工作，等等。今后工作打算：
1、繼續(xù)抓好農技中心和健康村財務清理。
2、幫助有關單位和村進一步完善和建立管理制度。
3、廣泛調研，挖掘儲備2006年執(zhí)法監(jiān)察項目。
案件查辦工作匯報篇一
今年以來，在縣紀委領導的正確領導下，以案件檢查和案件安全管理為工作中心，初步核實違紀線索12件，轉立案10件，結案4件，處分黨員干部4人，黨紀處分2人，政紀處分2人。立案涉及鄉(xiāng)科級干部5人，一般干部4人，其他人員1人，實施“兩規(guī)”措施2人，沒有出現辦案安全事故。
一、主要工作情況：
一是今年元月配合公安機關立案調查財政局陳等人賭博案，縣紀委處分1人，責成相關單位處分2人。
二是今年3月配合市紀委查處杭瑞高速征地拆遷補償落實情況，在調查過程中發(fā)現白指揮部虛報套取杭瑞高速征地拆遷補償款，設置賬外賬，同時發(fā)現鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長嚴重違反財經紀律，并對其進行了立案調查，已移送審理室審理，收繳違規(guī)資金163218.70元。
三是今年3月對群眾反映縣低保局局長為其親屬違規(guī)辦理低保的問題進行了立案調查，并給予黨內警告處分，收繳民政局違規(guī)資金5萬元。
四是今年5月根據市紀委要求查處了縣農機局違規(guī)收取農機經銷商推廣費的問題，收繳縣農機局違規(guī)資金8萬元。
五是今年5月立案查處了城鎮(zhèn)紀委副書記違規(guī)收取社會扶養(yǎng)費不入賬的問題，現已移送審理室審理，收繳違規(guī)資金18500.00元。
六是對縣環(huán)保局監(jiān)察大隊職工妨害社會管理秩序的行為進行了查處，給予行政警告處分。
七是配合第三紀工委監(jiān)察分局對城鎮(zhèn)副鄉(xiāng)級干部兼石村原黨支部書記黃涉嫌貪污等嚴重違紀的問題進行了立案調查，現已移送審理室審理。
八是對群眾反映縣藥監(jiān)局黨組書記、局長鄒的有關問題進行了立案調查，即將移送審理室審理。
九是每月按時向市紀委上報案件管理報表。
十是加強辦案安全管理，做到依法依紀，安全文明辦案，沒有出現辦案安全事故。
二、工作中存在的問題。
上半年以來，查辦案件工作雖然取得了一些成效，但與同事、兄弟縣市相比還存在一定的差距和不足：一是發(fā)現和把握有價值的案件線索較少，造成案件數量較往年有所下滑；二是查辦大要案件的能力和水平有待進一步提高；三是在調查總結、案例剖析等方面還有待進一步加強。四是各辦案組案件查辦力度不夠，有的辦案組至今還沒有立案。
三、今后的工作目標。
在今后的工作中，要堅持以人為本，注重綜合效率，繼續(xù)加大辦案工作力度，嚴格依紀依法安全文明辦案，力爭在辦案數量和大要案上有新的突破。
一是要進一步拓寬信訪渠道，梳理案件線索，加強對案件線索的集中管理。
二是要突出“十個嚴肅查處”工作重點，提高辦案效率，集中優(yōu)勢兵力突破有影響的大要案件，確保懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
三是要進一步加大各辦案組辦案力度，確保完成市紀委的案件考核指標。
案件查辦工作匯報篇二
b、一切線索和情況，以及對其分析研究的成果c、一切線索和情況d、一切線索。
涉煙情報內容涉及廣泛，有些內容又相互交叉，為便于實際工作的開展及管理，將其劃分為（）。
涉煙情報搜集的概念，表述正確的是（）。
（）獲取情報的時間距情報產生的時間越遠，其價值就越大。
（）涉煙案件情報，是以未結案的各類涉煙違法案件為對象建立的涉煙案件情報資料。
涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種，下列方法中屬于公開方式的是（）。
a、跟蹤盯梢b、執(zhí)法檢查c、化裝調查d、守候監(jiān)視。
調查人員為了發(fā)現某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設計某種誘發(fā)違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調查措施是指（）。
a、誘惑調查b、化裝調查c、守候監(jiān)視d、跟蹤盯梢。
在調查人員對跟蹤對象、跟蹤路線及周圍環(huán)境較為熟悉，有比較好的通訊設備，且跟蹤人員足夠多的特定環(huán)境下，可以采取（）。
a、尾隨跟蹤b、接力跟蹤c、迂回跟蹤d、交換跟蹤關于涉煙情報搜集中的汽車跟蹤，做法錯誤的是（）。
a、盡可能選用普通顏色、普通外形的車輛，最好更換當地的車牌，以免引起注意。b、跟蹤前，調查人員必須熟識并記準調查對象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區(qū)域交通線路及沿途情況。
c、多車跟蹤時，由最先接近調查對象的那輛車或緊跟在調查對象車后的車輛承擔指揮任務。
d、單車跟蹤時，當調查對象車停車后，跟蹤車內的所有人員應下車找監(jiān)視點進行觀察監(jiān)視。
根據證據（），可分為原始證據和傳來證據。a、不同表現形式b、不同來源。
c、與案件主要事實的不同關系d、取得是否合法。
下列（）項不是煙草專賣人員調查取證的基本方法。a、詢問b、查賬c、鑒定d、猜測。
直接發(fā)問效果不好的情況下，可采取（）的方法，使被詢問人不知不覺地進入詢問正題。
下列（）項不是查賬實施階段的相關要求。
d、按類別和性質對有關資料、數據進行整理、歸類、分析、實事求是地認定問題的性質。
對卷煙鑒別檢驗結論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起（）日內向原鑒別檢驗機構申請復檢，逾期不予受理。
a、15b、30c、60d、90。
行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現所查獲的案件（）時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門或者其他行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法活動。
a、屬于自己管轄，但辦案阻力大。
b、屬于自己管轄，同時其他行政執(zhí)法機關也有管轄權c、不屬于自己管轄。
d、屬于自己管轄，同時其他煙草專賣行政主管部門也有管轄權。
內部移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現所查獲的案件不屬于自己管轄時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門。內部移送產生的原因主要是法律關于（）的規(guī)定。
a、地域管轄b、職能管轄c、級別管轄。
d、地域管轄和級別管轄。
煙草專賣行政主管部門向有管轄權的煙草專賣行政主管部門或其他行政執(zhí)法機關移送案件時，應遵循以下程序()。
煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，（）日內辦理移送手續(xù)。
a、三b、五c、七d、十。
煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。
a、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。
b、案件移送材料目錄、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。
c、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。
d、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、其他有關涉案材料。
從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內，對行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。
a、最輕最低b、最重較低c、較輕較低d、較輕低于法定幅度。
根據行政自由裁量權的分類，“行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行”屬于（）的自由裁量權。
a、在行政處罰幅度內b、選擇行為方式c、對事實性質認定d、決定是否執(zhí)行。
（）行政自由裁量權合法性原則也被稱為適當性原則。
法定處罰依據規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對處罰種類的選擇標準表述錯誤的是（）。
c、小王、專賣科長、局長d、小王、局長。
《行政處罰法》中規(guī)定了罰繳分離制度，因此行政機關作出罰款的行政處罰決定的，都應當實行罰繳分離。
行政機關執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起（）日內，交至行政機關；行政機關應當在（）日內將罰款繳付指定的銀行。
a、二一b、二二c、三二d、三三。
須依法收購的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統一批發(fā)價格的（）。
a、40％b、50％c、60％d、70％。
案件查辦工作匯報篇三
黨的十七大以來，我縣紀檢監(jiān)察機關以科學發(fā)展觀統領查辦案件工作，嚴肅查辦了一批重大案件，有力地推動了反腐敗斗爭的深入開展。據統計，1月—12月，全縣紀檢監(jiān)察機關立案查處違紀違法案件82件，其中科級干部10人，萬元以上經濟案件20件。結案85件，處分黨員、干部82人，給予黨紀處分72人。通過辦案為國家和集體挽回經濟損失1060多萬元。
一、主要做法。
（一）高度重視，突出主業(yè)，堅持黨委對辦案工作的統一領導?？h委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅定地為縣紀委查辦案件提供堅強后盾，堅持將辦案工作置于縣委的統一領導之下?？h委常委會能應縣紀委的提請及時召開會議，聽取重大案件的查處情況匯報?？h紀委始終把查辦案件作為抓好反腐倡廉建設的重中之重，擺在紀檢監(jiān)察各項工作的主業(yè)位置。委局班子主要精力用于抓辦案，兩名老資格常委專抓案件檢查、信訪工作，重大案件班子成員掛帥。委局機關70%的力量向案件檢查、信訪、綜合、執(zhí)法等辦案室傾斜。
（二）圍繞中心，服務大局，突出查辦案件的重點領域。一是嚴查違背縣委重大決策部署的案件，確保政令暢通。圍繞黨委政府重大決策、重點工作、重點項目、中心任務等開展監(jiān)督檢查，嚴查有令不行、有禁不止，行政不作為、慢作為、亂作為等行為。查處領導干部失職瀆職案件8件，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保政令暢通。配合縣委、縣政府抓好村（居）“兩委”換屆選舉，查處村（居）委會黨支部書記、主任違紀案件10件，保證了換屆選舉的'順利進行。二是嚴查科級以上領導干部違紀違法案件，在全縣引起較大反響。突出查處發(fā)生在領導干部和領導機關的違紀違法案件。對領導干部特別是科級以上領導干部的違紀案件，縣委的態(tài)度是堅決的，措施是有力的，只要違紀，就一查到底，決不姑息。如嚴肅查處了洋青鎮(zhèn)原黨委委員招xx違反計劃生育政策案；遂溪一中校長李xx、副校長萬x在普通高考中失職案等。三是嚴查損害群眾利益的案件，維護群眾切身利益。重點查處了一批涉及農村集體資財管理、強農惠農資金撥付、集體經濟承包經營中違紀違法案件。如部分三等傷殘軍人以舊傷復發(fā)為名在遂城醫(yī)院住院治療，騙取醫(yī)療保險費82.68萬元案；城月鎮(zhèn)邁坦村黨支部書記、村委會主任羅xx截留縣移民辦逐年撥給村委會的糧差補助款21.07萬元供村委會使用，并違規(guī)收取運蔗車輛管理費2.54萬元作賬外集體私分案；樂民鎮(zhèn)余村村黨支部書記兼村委會主任余x弄虛作假，致使沒有進行危房改建戶騙取農村安居工程專項資金0.8萬元案等。
（三）健全制度，強化監(jiān)督，促進依紀依法辦案。一是健全了辦案工作制度。制定“三統一”辦信、案件檢查“五聯辦”、案件統審、案件管理等文件，完善了信訪、受理、初核、立案、調查、審理等各項制度，提高了辦案工作的制度化、規(guī)范化水平。二是保障了被調查處理人合法權利。注意維護被調查處理人的申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產權，尊重他們的人格，做到文明辦案。辦理申訴案件4件，全部維持原處分決定。認真履行保護職能，為160名黨員干部澄清了是非。三是加強了案件審理工作。實行“鎮(zhèn)案縣審”做法，堅持程序和實體并重，客觀公正、寬嚴相濟處理案件，提高查辦案件綜合效果。如在審理城月鎮(zhèn)家寮村黨支部書記、村委會主任徐xx案時，召開有城月鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、縣民政局等相關部門主要領導參加的案件處理協調會，征求他們對案件的處理意見，使該案的處理合法合規(guī)、合情合理。四是強化了對辦案工作監(jiān)督檢查。健全案管機構，充實案管力量，發(fā)揮案管部門對辦案過程的監(jiān)督作用，加強對辦案全過程和暫扣款物的監(jiān)督檢查。加強對辦案人員的管理監(jiān)督，嚴明工作紀律。對違反辦案紀律的行為，堅決查處。
（四）認真整改，著力治本，助推懲治和預防腐敗體系建設。一是以辦案開展警示教育。選取一些典型的大案要案，深刻剖析分子走上違紀違法道路的原因，讓黨員干部受到深刻教育。有的還制作警示教育片，要求廣大黨員干部從中吸取教訓，筑牢拒腐防變的思想道德和法紀防線。如查處遂城中學、楊柑二中和北坡興文中學違規(guī)收費案時，發(fā)現我縣部分中小學校存在不按“一費制”收費項目和標準收費問題，向縣教育局發(fā)出《關于規(guī)范全縣中小學校收費實行“一費制”問題的建議》?？h教育局以這些案件在全系統開展警示教育，剎住了違規(guī)收費歪風。二是以辦案完善制度建設。針對發(fā)案原因、制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位提出整改的建議，促其整改及完善制度，堵塞漏洞，從源頭上遏制腐敗現象的滋生蔓延。如查處縣經貿局生豬管理費專項資金管理、監(jiān)督、使用混亂案后，向該局提出加強生豬管理費專項資金管理的三點建議，促使該單位財經制度的完善，有效防范類似問題的發(fā)生。三是以辦案強化監(jiān)督管理。針對辦案中發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，及時督促有關部門開展專項治理，強化管理和監(jiān)督機制。如查處我縣部分傷殘軍人以舊傷復發(fā)在遂城醫(yī)院住院治療為名，騙取社保資金案時，及時向縣委、縣政府及相關職能部門提出強化對社保資金監(jiān)管的建議?？h政府研究制定相應的社保資金監(jiān)管方面的制度，強化了監(jiān)管，堵塞了漏洞，使縣社保資金開支大幅下降。
（五）支持基層，強化督導，推動查辦案件工作平衡開展。對基層紀委發(fā)現的重要違紀線索，及時派員協助調查；基層紀委辦案遇到困難阻力時，縣紀委領導親自出面協調，為其排憂解難；對重大復雜案件，采取縣鎮(zhèn)紀委聯合辦案，合力攻堅。如指導黃略鎮(zhèn)紀委查處禮部村黨支部書記謝xx利用職務之便，非法收受他人好處費0.8萬元、辦證費0.12萬元和非法占有他人承包金0.8萬元案；督促和協助草潭鎮(zhèn)紀委查處該鎮(zhèn)石楊小學校長李x挪用特困學生生活補助1.2萬元歸學校使用案；指導縣交通局查處遂城交管站陳xx通過社會人員私刻單位年審公章非法為業(yè)主年審，騙取會員費0.49萬元，以及拖欠公款1.01萬元案。由于督導有力，20、20實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率100%。
（六）加強學習，提升素質，打造一支過硬的紀檢監(jiān)察辦案干部隊伍。一是注重理論學習。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和學習王瑛同志先進事跡活動，深化了對“四個對”要求的認識，堅定了理想信念，樹立了以人為本的理念。二是強化學習培訓。舉辦全縣紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、縣直及駐遂單位紀檢組長（紀委書記）、監(jiān)察室主任和委局機關干部進行培訓；選派28名干部參加中央、省、市紀委辦案業(yè)務培訓班，提高其業(yè)務水平。三是充實辦案力量。增加一名檢查二室副主任，充實案件檢查、執(zhí)法、效能等室的辦案力量，增強案件檢查隊伍戰(zhàn)斗力。
二、當前辦案工作遇到的問題和困難。
思想統一難。一些單位和部門對查辦案件的重要性、緊迫性認識不足，重視不夠。有的擔心辦案影響經濟發(fā)展，在辦案中瞻前顧后，不敢大膽辦案；有的怕辦案得罪人，存在畏難情緒，對案件盡量少辦或不辦；有的片面理解治標與治本的關系，認為強調加大源頭治腐力度，就不必加大懲處力度，因此放松了查辦案件工作。
案件查辦工作匯報篇四
社會矛盾化解是中央政法委x年部署的工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟發(fā)展中的不確定性、不可預料因素增多。面對新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，法院作為社會矛盾化解的“終極機關”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進行了廣泛的調查研究。
執(zhí)行積案的成因和對策：
一、執(zhí)行積案的現狀。
(1)從立案時間看。時間在x年xx月前的案件件，占未結積案總數的x%，立案時間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結積案總數的%。立案時間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結積案總數的%。
(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件件，占積案的%，婚姻家庭糾紛案件件，占積案的x%，人身損害賠償案件件，占積案的x%，在未結執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件件，占未結積案的%。
二、造成執(zhí)行積案的原因。
(1)社會經濟發(fā)展的影響。隨著社會經濟的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
(2)經濟條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標的額較小，被執(zhí)行人大多數生活困難，履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產藏匿、轉移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財產狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財產少，由于農村經濟落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無可供執(zhí)行的財產，而農村房屋執(zhí)行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現，也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定，負責人會以“不是本屆班子的債務本屆不應該償還”的荒唐論調搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。
(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行。在積案中，僅件有財產案件，占積案總數的x%，其他均是無財產可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因為被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執(zhí)行的財產;有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執(zhí)行的財產，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產生的積案在短時期內是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經濟問題，也可以說是一個社會問題。
三、解決執(zhí)行積案的對策。
(1)進一步圍繞服務發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執(zhí)行工作置于經濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結、財產拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉股、資產強制管理等方式，最大限度地維持企業(yè)“造血”功能，幫助度過難關。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執(zhí)行力度、實施司法救助、協調部門解決等方式，強化對特困群體的權益維護。對群體性、矛盾易激化案件，加強與相關部門協調配合，講求方法，注重實效，防止因執(zhí)行不當引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。
(2)進一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內設機構，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區(qū)、受地方保護主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結。認真落實懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規(guī)范執(zhí)行程序，對疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質效評估體系和執(zhí)行信息管理系統，加強執(zhí)行權的內部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權或怠于執(zhí)行現象發(fā)生。同時，增強執(zhí)行透明度，保障當事人異議、復議等救濟權利，自覺接受當事人和社會的監(jiān)督。
(3)進一步健全執(zhí)行威懾聯動機制，贏取全社會合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭取黨委領導、人大監(jiān)督、政府及有關部門支持，及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協助執(zhí)行工作納入有關部門的工作目標考核范圍。對被執(zhí)行人具有人大代表、政協委員、黨員、公務員等身份的，及時向人大、政協、紀檢監(jiān)察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在干部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領導干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設、公安、金融等部門協調，就規(guī)范和協助執(zhí)行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執(zhí)行宣傳工作，提高公民風險防范意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。
(4)進一步加強執(zhí)行能力建設，提高執(zhí)行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執(zhí)行難有機結合起來，確保執(zhí)行工作的正確方向。認真落實“五個嚴禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設，從嚴管好隊伍。加強執(zhí)行業(yè)務培訓，增強干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進一步關心干警身心健康。
信訪案件的成因和對策：
為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區(qū)法院對信訪案件的成因和對策進行調研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。
一、信訪案件的現狀。
從信訪案件方面看。x年xx月前的所有積案中，信訪案件件，占%。重復信訪案件件。
二、造成信訪案件的原因：
(1)在立案環(huán)節(jié)對訴訟、執(zhí)行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節(jié)。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執(zhí)行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結、執(zhí)行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。
(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討公平找法院、找領導，因案件未能復查或未能依法予以糾正，轉化為長期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現在：一是執(zhí)行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無履行能力導致執(zhí)行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導致申請人將應自己承擔的風險責任歸責于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪，要求法院解決。
(3)當事人個人法律素質不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權謀私、胡亂判案，便開始上訪。
(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅使下，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而向對方當事人或法院提出許多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。
三、解決信訪案件的對策。
(1)要重視信訪工作的超前預防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執(zhí)行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進而減少由此產生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關注的重大、疑難、復雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會群眾對法院辦案的認同感;對于普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對裁判或執(zhí)行的不滿轉化為信訪案件。
(2)要重視初訪的接待。對因法律素質低，不能正確理解裁判結果而產生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復查，確保復查報告有理有據，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委匯報，在黨委領導下依法采取法律措施嚴肅處理。
(3)要重視來訪問題的回復和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應當及時予以回復。能當場答復的，盡量當場答復有關當事人;如果不能當場答復，應盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關部門進行溝通、協調，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時間內，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。
(4)要完善各項工作機制，力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段，嘗試建立案件審理質量保障機制，把審判人員辦理案件的數量與當事人服判息訴率結合起來，納入審判人員綜合評價考核體系。從而督促審判人員及時向當事人解釋、說明法律的有關規(guī)定，并通過法官后語、裁判文書附相關法律條文、加強裁判文書說理性等方法與當事人進行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段，加快執(zhí)行信息網絡化進程，保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時告知當事人，滿足其知情權。同時，嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類管理機制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統模式轉變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執(zhí)行階段各個環(huán)節(jié)更加透明、公開，增加當事人對法院和法官信任度。
(5)按照早發(fā)現、早報告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預警和應急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現場。
xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局。
x年xx月xx日。
案件查辦工作匯報篇五
第一題：
某縣煙草專賣局準備在轄區(qū)內開展一次卷煙打假專項活動，為預防和解決執(zhí)法受阻突發(fā)事件的發(fā)生，該局擬制訂一份妥善處置行政執(zhí)法受阻突發(fā)事件的應急處理預案。在該預案中：
1．執(zhí)法受阻突發(fā)事件發(fā)生時，現場執(zhí)法人員的處置程序是什么？
2．縣局分管領導的處置程序是什么？
3．可以采取哪些現場處置方法？
4．在預案中應明確哪些預防措施？
第二題：
續(xù)后將案件移交公安機關。2007年9月，經過司法機關偵查、公訴、審判，張某的行為構成了假冒注冊商標罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金十萬元。一審判決后張某未提出上訴。
1．該案應移交哪級公安機關？
2．移送該案的簡要理由？
3．a市煙草專賣局辦理該案移送手續(xù)主要有哪些步驟？
4．如公安機關不予立案，a市煙草專賣局可以采取哪些法定救濟措施？
第三題：
2010年3月15日，某縣煙草專賣局稽查大隊接舉報稱，煙販王某通過汽車運輸假煙，大約在3日到達本縣境內。該局經過分析認為，因舉報人是本局長期培養(yǎng)的舉報人，其提供的情況基本屬實，為確保此次調查取證工作依法、高效、安全開展，某縣煙草專賣局準備制訂一份調查取證方案。
請根據以上案例回答下列問題：
1、在此類調查取證方案的制訂中，應明確哪些重點檢查內容？
2、針對此類案件的調查取證，應采用哪些檢查方法？（答出要點即可）。
3、如果該案假煙數量較少，運輸車輛不經本縣運往鄰縣，應如何處置利用該情報線索？
第四題：
某縣煙草專賣局擬對一起無證運輸卷煙案件的當事人作出較大數額罰款的行政處罰，決定舉行聽證會，該局稽查大隊長指定該案兩名調查人員中的一人為聽證會主持人。聽證主持人確定聽證日期后，在聽證會舉行5日前書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、主持人等事項，并告知其不得委托代理人參加聽證。當事人接到通知后，要求將聽證日期延期1日，主持人表示同意；在舉行聽證會3日前，當事人提出因私務繁忙，要求將聽證日期再次延期1日，主持人再次同意。聽證會公開舉行，并制作了聽證筆錄，筆錄中僅有當事人和記錄人簽字或蓋章。請指出該縣煙草專賣局在履行聽證程序中的錯誤之處，并提出正確的意見。
第五題：
a縣城區(qū)卷煙零售戶孫某在2010年2月領取了煙草專賣零售許可證，經營煙酒專賣店。a縣煙草專賣局稽查大隊掌握的信息表明，該店有多次銷售假煙的舉報投訴記錄，并于2010年6月3日受到行政處罰，在其他卷煙零售戶和消費者中造成了惡劣影響。2011年8月7日，a縣局稽查大隊再次接到舉報稱孫某在鄰省購進了大量假煙，存放在店內的倉庫中?；榇箨牻浾埵揪诸I導后，制定了調查取證方案。經調查獲取了大量信息，并根據信息內容，初步得出孫某涉及正在調查的“5.13”銷售假煙網絡案件的結論。
請根據所給數據回答下列問題。
1、該情報信息屬哪類情報處置利用的方式？專賣稽杳大隊應該如何處置？為什么？
2、稽查人員在制定調查取證方案時，應如何確定調查取證內容的先后順序？
3、稽查人員在制定調查取證方案時，應如何確定調查人員？（第六題：
李某（男、32歲）在a縣經營一卷煙零售店，持有煙草專賣零售許可證。張某（男、25歲）在b縣經營一商店，未取得煙草專賣零售許可證。2011年6月，李某運送卷煙1100條到b縣給張某，總價值31500元。b縣煙草專賣局會同公安機關在張某接貨時查獲該批卷煙，當場將李某、張某抓獲。經調查，張某于2010年8月曾因違法經營卷煙被b縣工商機關給予了行政處罰；李某曾于2009年6月、2010年7月被a縣煙草專賣局給予過行政處罰。b縣煙草專賣局及時調取了行政處罰決定書等相關證據，當事人健康情況良好。
請根據案例回答下列問題：
1、上述案例涉及哪幾類證據的審查？審查時分別有哪些注意點？(7分，答出要點即可）。
2、（1）張某是否構成犯罪？如果構成犯罪，其涉及哪一個罪名？請從犯罪構成特征方面說明理由。
（2）如不構成犯罪，則請詳細說明理由。
（注：本題只能選擇（1）或（2）回答問題，11分）。
案件查辦工作匯報篇六
尊敬各位領導：
大家上午好，按照會議安排，我向大家匯報我局紀工委今年以來的案件查辦工作情況：
截止10月底，我局自辦違紀案件xxxxxxx。通過查辦案件，充分發(fā)揮了我局紀委紀檢監(jiān)察工作職能，使全系統黨員干部的廉潔自律意識得到不斷的鞏固和加強，行業(yè)不正之風得到有效遏制，促進了系統黨風廉政建設，推動了各項工作的順利開展。
（一）、強化紀檢監(jiān)察工作領導，保持懲治腐敗的強勁勢頭我局紀委認真貫徹落實十八屆中央紀委第三次全會精神，堅持轉職能、轉方式、轉作風，及時調整紀委書記分工，將工作職能轉化到紀檢監(jiān)察主業(yè)上來，牢固樹立“查辦案件是本職、不辦案件是失職、不會辦案是不稱職”的理念，切實加強系統辦案工作。
眾所周知，系統是個比較大的單位，人多事多問題也多，領導重視是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵?？h紀委和局黨委的重視，是我局查辦案件工作順利開展的主要原因。例如年初縣紀委就根據系統的具體情況，確定局紀工委查辦案件的具體目標任務，明確了全年的工作方向和責任；加大對派駐紀委書記的培訓力度。同時，局黨委也一直把紀檢監(jiān)察工作擺上重要位置，在安排部署每項工作的同時都將紀檢監(jiān)察工作貫穿進去，局各項重大決策都必須有紀委參加；在年初就及時召開全縣系統紀檢工作專題會議，嚴明紀律，狠剎歪風邪氣，使黨員干部的廉潔自律意識得到進一步加強。
（二）、堅持原則把握重點，加大案件查辦力度。
風廉政建設等五種違法亂紀行為進行認真初核，對達到立案條件的初核件絕不包庇，立刻立案查處。例如xxxxxxx。
（三）、完善信訪監(jiān)督網絡，建立健全規(guī)章制度。
一是成立紀檢監(jiān)察信訪舉報工作領導小組，局下屬各單位均要求有專門人員參與。在局網站開通局長信箱，建立起上下暢通，反應敏捷的信訪舉報系統，對全系統的違法違紀行為做到早知道、早掌握、早處理，發(fā)現有案件苗頭，及時屆入。
二是建立信訪接訪制度，信訪接待實行局領導輪流值班制度。接待人做好登記、轉辦工作，及時協調處理有關信訪工作。
三是及時辦理，根據信訪件涉及內容，確定具體主辦人員和承辦人員，組成調查組，明確辦結時限和具體責任，確保每一起信訪舉報都得到及時、真實、有效的調查。截止目前，無論是縣紀委轉辦的信訪件還是局紀委自收信訪件均已100%辦結。
四是及時反饋，對群眾實名舉報的信訪案件，查實后，均及時約請舉報人當面詳細反饋調查結果、證據材料和處理情況。對群眾匿名舉報的信訪案件，由局調查組根據信訪舉報內容，采取適當方式在一定范圍內詳細公開調查處理結果。例如xxxxxxx。
（四）、堅持依紀依法辦案，提高辦案的科學水平。
局紀委嚴格依照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等黨政紀法規(guī)查辦案件，堅持做到“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法”，對案情、程序和適用法規(guī)政策等方面把握不準的及時向縣紀委有關科室請教，力求辦實辦準。嚴把初核、立案、調查、取證、筆錄及錯誤事實見面材料等各道關口，多方聽取意見和建議，力求做到民主辦案、科學辦案。
（五）、健全辦案協助機制，形成辦案的整體合力。
時與各部門溝通相關案件的立案情況和調查處理結果，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，優(yōu)化辦案資源，不斷提升辦案水平。
（六）完善案件預警機制，發(fā)揮辦案的治本功能。
查辦案件的目的是對系統黨員干部起到更好的警示教育作用，我局紀委堅持對具有代表性、傾向性、苗頭性的案件進行“一案雙查”。首先立足于懲處，重在查清案件事實，依法依規(guī)進行處理。其次是立足于防范，查清體制、機制上存在的管理漏洞和案件發(fā)生的深層次原因。
做好案例警示教育，局紀委所有案件處理后均在全系統進行通報，切實做到查處一起典型案件，教育一批干部，以身邊的事教育身邊的人，在全縣系統起取得了良好的警示教育效果，起到震懾作用。例如xxxxxx案件引以為戒。
二、存在問題與不足。
通過前期開展的工作，我局在及時受理、妥善解決系統內案件舉報問題的同時，我們也存在一些問題:一是案件舉報投訴的宣傳力度還不夠，致使群眾對案件舉報的認識程度不高，舉報量較少；二是系統內部分黨員干部對廉潔自律認識不夠，自覺性不強，說明局紀委黨風廉政教育培訓不夠；三是在查處案件上，存在辦案質量不高，查處力度不大，立案層次較低；四是行業(yè)不正之風案件難以取證、查處難度大，牽涉廣泛，查辦本系統行風案件至今沒有突破。
三、下一步工作計劃。
首先我認為在新的反腐倡廉形勢下，要深刻認識到紀檢監(jiān)察干部作為紀律的執(zhí)行者和監(jiān)督者，要不斷加強自我修養(yǎng)，嚴于律己，保持自身清正廉潔。要注重業(yè)務學習，及時更新知識結構，提高履職盡責的本領和能力，進而實現自我更新、自我完善、自我改造。樹立高度的責任心和進取心，知難而進、敢抓敢管、勇于擔當?！按蜩F還需自身硬”。必須對自己高標準、嚴要求，以時不我待的精神面貌投入到工作中去，是目前我們紀檢干部首要做好的工作。
第二，堅持抓早抓小、治病救人。本著對醫(yī)療事業(yè)負責、對干部職工負責的態(tài)度，全面掌握干部職工的思想、工作、生活情況，對違規(guī)違紀問題要早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。
第三，圍繞貫徹落實《加強醫(yī)療行風建設“九不準”》，重點查處違反“九不準”規(guī)定的案件，對違反“九不準”的行為，不管涉及到誰、涉及到什么樣的醫(yī)療機構，都要發(fā)現一起，嚴肅查處一起，決不姑息，決不遷就。
以上是我局紀委在查辦案件工作中的點滴體會，與上級紀委的要求和人民群眾的期望，還有很大差距，我們將以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的舉措，堅持高起點、高標準、高要求謀劃案件查辦工作，以反腐倡廉新成效取信于民。
不妥之處，敬請批評指正。
案件查辦工作匯報篇七
近幾年以來，我縣紀委根據中紀委“要集中力量辦比較重要或復雜的案件”精神，把查辦案件工作重點放在“三機關一部門”上，放在性質嚴重、影響惡劣、頂風違紀的案件上。2000年以來，本委機關查辦案件72件，其中大要案55件，占自辦件總量76.4%，嚴肅查處在工作中利用職權，以權謀私進行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉(xiāng)科級黨員干部，真正起到“查處一案，警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點體會：
一、精心篩選案件線索，拓寬案源渠道。
從近幾年被查處的違紀違法大要案來看，腐敗分子作案手段趨于隱蔽化，作案人員呈團伙化，作案領域呈現多元化等特點。由于群眾不了解內幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現象和一些傳聞，無法反映真實的違紀違法事實，其導致的結果往往是二個極端：要么是以打擊報復為目的，反映問題捕風捉影，要么就是一個隱蔽很深、案情重大的復雜案件。為明辨是非，分清真?zhèn)危儽粍訛橹鲃?，嚴懲腐敗分子，我們采取了三項措施?BR> 1、認真篩選案件線索，提高成案率。篩選線索不是關起門，把群眾反映問題憑想象分成有價值與無價值的兩部分，而是把分析選擇案件線索與初核結合起來。首先對群眾反映不詳的問題，結合被反映單位的經濟運行情況、單位主要負責人以及相關制度存在的缺陷等方面的情況，認真分析，梳理線索，根據事物發(fā)展的一般規(guī)律制定多個目標進行初核，發(fā)現違紀事實，立即集中力量深入調查。這種方法使篩選線索和初核工作省時省力，效果好，成案率高。今年5月查處藤田鎮(zhèn)供銷社黨支部書記黃某非法轉讓國有土地和設“帳外帳”一案的案情線索，就是從群眾反映的一個傳聞中梳理出來的，后此案收繳違紀款15萬元，對黃某予以“雙撤”處分。
2、精心組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察和糾風治亂工作，主動尋找案件線索。開展專項執(zhí)法監(jiān)察和糾風治亂工作，紀委機關可以廣泛接觸不同行業(yè)、部門及各種經濟領域，是主動出擊尋找案件線索的有效手段。在專項執(zhí)法監(jiān)察和糾風治亂工作中，我們根據相關規(guī)定認真制定實施方案，在檢查時，深入實際調查，尤其對以前涉足不多的的經濟業(yè)務予以充分關注，隨檢查情況隨時修改預定方案，確定新的調查重點，發(fā)現案件線索，“于無聲處聽驚雷”查出大要案。我們在“以工代賑”專項資金執(zhí)法監(jiān)察檢查時，發(fā)現了縣計委收取基層施工單位項目前期費，在帳外亂開支和縣計委原主任肖某貪污受賄的案件線索；在減輕農民負擔專項糾風工作中，發(fā)現某鄉(xiāng)黨委政府私設站卡進行亂收費8萬余元的案件線索。
3、延伸調查，發(fā)現新的案情線索。在案件調查時，我們突破“就事論事”傳統調查模式，力求在二個方面取得進展，一方面發(fā)動群眾反映與被調查對象有關的其他問題，獲取更多的案情線索，便于將被查對象的其他重大的違紀違法問題一并查清查實。另一方面充分利用查案機會發(fā)現其他案件線索。在查處縣計委原主任肖某貪污受賄案時，由于發(fā)動群眾陸續(xù)收到反映肖收受索取賄賂的問題6起之多，同時帶出多起案件線索。
二、建立聯合辦案機制，形成強大的辦案合力。
一般案件由2人組成的調查組就可以查清問題，但案情復雜，問題復雜的案件，舉一家之力頗顯力薄。因此，建立有效的聯合協調辦案機制，形成一股強大的辦案合力，是查處重大復雜案件的前提條件。
案合力下，整個案件勢如破竹，一舉將肖某受賄索賄3.2萬元以及生活腐化墮落長期包養(yǎng)情婦的違紀違法事實查清。
2、構建了紀檢監(jiān)察系統內部協調辦案新運行機制。把紀檢監(jiān)察系統的辦案力量作為一個整體系統組織協調，達到“一加一大于二”的擴張效應。從近3年來的大要案查辦過程來看，我們曾從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抽調精干的辦案人員40多人次，適時補充了辦案力量，突破紀委機關獨家辦案的傳統模式，形成大要案由紀委系統組織協調參與模式。
三、講究辦案策略，靈活運用多種手段突破案件。
突破案件，要善于講究策略，抓住時機，因案施策。成功查辦一個案件，首先在于成功尋找一個最有利的案件突破口，然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。
1、適時運用“兩規(guī)”、“兩指”突破案件。在大多數重大復雜的案件中，“兩規(guī)”“兩指”是變被動為主動的有效手段。在實際辦案中，經調查掌握了有關足夠的證據并確定調查對象的行為確實構成違紀違法后，立刻履行實行“兩規(guī)”、“兩指”辦案的批準程序，以免貽誤戰(zhàn)機。在運用“兩規(guī)”、“兩指”時，我們注意三個方面。一是，選準突破口，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從多個證人能證實的問題入手，從能夠掌握的書證和物證入手，爭取在很短的時間內撕開被調查對象心理防線的缺口，步步緊逼，促使其交待問題。二是，講究方法，運用策略，在突破大要案中，堅持因案施策，全面出擊，分化瓦解，有時出其不意，攻其不備，有時迂回側擊，敲山震虎。三是，運用政策強化政治攻勢，做到以理服人，以情動人，促使被調查對象如實供述或主動交待。
2、“順藤摸瓜”，利用少數有效證據，抓住機遇，突破案件。查辦案件要求巧，以“四兩”之力，拔“千斤”之案。要謹慎利用好白條、非正規(guī)收據這類不可多得的有效證據，順藤摸瓜調查領款經手人所掌握的有關違紀問題，抓住機遇，將案件突破。2002年我們在查處某執(zhí)法單位截留罰沒收入3.7萬元一案時，我們當時掌握的唯一證據是該單位報帳員劉某在當地供銷社領取2千元現金的白條，當該執(zhí)法單位主要負責人外出開會時，我們突然襲擊，將報帳員劉某現金帳本和收支憑證進行清查，查出該單位截留罰沒收入3.6萬余元違紀事實。
參與協辦縣糧食局巡查大隊有關案件情況進行調查。事實證明，這二個調查目標的確定很成功，后從當地糧管所和縣糧食巡查大隊二個單位查帳發(fā)現該所干警羅某共領取罰沒收入款1.85萬元未入帳且集體私分的違紀事實。
四、優(yōu)化辦案質量，注重取證工作。
案件定性依據是有關違紀違法的證據，講究優(yōu)質結案，就是獲取充分適當的證據。我們的取證原則是堅持實事求是，對案件中關鍵違紀問題，力爭收取到物證、書證等有效證據，使被查出的每一個錯誤事實，均具有有效證據來支持，把每一個大要案辦成鐵案。在實際調查取證工作，我們注重三個方面。一是調查取證堅持走群眾路線，深入群眾明察暗訪，注意聽取群眾反映，廣泛收集證據。二是找準關鍵知情人，在案件調查展開后，調查人員盡可能隱蔽，迅速地與關鍵知情人員聯系，爭取他們的配合，最大限度地獲取當事人的違紀實證材料。三是力爭形成“證據鏈”，調查人員通過解剖疑點，收集相關問題的證據，獲取充分適當的旁證材料，找出帶關聯問題的線索，使之點點相連，環(huán)環(huán)相扣，形成一個比較完整的證據鏈，即使被調查人員抵賴，不認帳，也可以根據手中掌握的大量線索和實證材料定案，或以此促使其交待實情。
案件查辦工作匯報篇八
第一節(jié)拉薩市煙草專賣局行政處罰案件調查取證制度第一條為保證拉薩市煙草專賣行政處罰案件的調查取證工作的正常進行，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部12號令）制訂拉薩市煙草專賣局行政處罰案件調查取證制度。
第二條調查取證的基本內容包括：涉案人（包括自然人、法人、其他組織）的基本情況；違法行為發(fā)生的時間、地點、經過、情節(jié)、后果等；違法方式以及違法經營數額、違法所得等情況;煙草專賣品鑒定結論；其他有關事實。
第三條證據的調取應當符合法律的規(guī)定并經查證屬實后，方能作為認定事實的依據。
第四條進行調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，(含兩人)，并向被檢查人出示執(zhí)法檢查證件。
第五條對違法行為發(fā)生現場進行檢查時，煙草專賣行政主管部門應當通知有管轄權的公安機關到場協助調查。發(fā)現涉案當事人的違法行為涉嫌構成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應協調有管轄權的公安機關進行立案調查，并積極配合公安機關開展調取書證、現場檢查、詢問當事人、證人等相關調查取證工作。
第六條調查取證應當明確案件的涉案人身份。執(zhí)法人員收集、調取涉案人身份證明、營業(yè)執(zhí)照的，可以將其有效證件原件復印、拍照，制作證據復制提取單，并由持證人以簽字、按手印或者蓋章的方式確認，注明證件名稱與原件相符。
第七條對涉嫌違法經營的，應當調取案件當事人的經營資質證明，與案件有關的業(yè)務往來合同、進貨票據、賬冊、文件等書證。有涉嫌違法運輸車輛、煙草專用機械的，還應當調取涉案車輛的行駛證明、專用機械牌號等相關證明文件。需要有關單位配合調取上述證據材料的，應當持本煙草專賣行政主管部門出具的協助調查函辦理。
第八條調取本制度第7條規(guī)定的書證，應當收集原始憑證作為證據；確有困難的，可以將原件復印、復制、摘抄、拍照，并由原始證據持有人以簽字、按手印或者蓋章的方式確認，注明證件名稱與原件相符。
第九條對涉煙違法行為發(fā)生的現場進行檢查時，執(zhí)法人員應當制作檢查（勘驗）筆錄，記載案發(fā)現場當事人基本情況和檢查經過、結果，并交當事人以簽字、按手印或者蓋章方式確認；當事人拒絕簽字或者現場無當事人的，應當由二名以上見證人在場簽字確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在檢查（勘驗）筆錄上注明情況并簽字。檢查（勘驗）筆錄，應當客觀記錄案發(fā)現場的檢查經過及結果。
第十條經煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關的煙草專賣品、車輛、通訊工具等物品進行先行登記保存。先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉移先行登記保存的證據。
第十一條清點先行登記保存物品或者其他物證必須有當事人在場；當事人不在場的，應當由二名以上見證人在場簽字確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應當注明情況并簽字。
第十二條依法先行登記保存的證據，應當根據情況在七日內采取下列措施：
1、及時采取復制、拍照、錄像等證據保全措施；
2、及時送交有關機構鑒定并告知當事人所需時間；
3、依法應當移送其他有關部門處理的，作出移送決定并書面告知當事人；
4、違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當事人。
第十三條執(zhí)法人員詢問當事人、證人應當單獨進行，需二名以上執(zhí)法人員在場。詢問前應當向被詢問人告知依法享有陳述、申辯、請求回避等權利和提供偽證或者隱匿證據的法律責任。當事人、證人在場的，應當依法對當事人、證人進行詢問，制作詢問筆錄。
第十四條詢問內容應當針對違法行為展開，對違法行為的主體、事件經過、違法物品等情節(jié)進行詢問。詢問筆錄記錄完畢后，應當交被詢問人核對；被詢問人閱讀有困難的，應當向其宣讀。經核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁以簽字、按手印或者蓋章方式確認。筆錄有差錯、遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應當由被詢問人以按手印方式確認；被詢問人拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明情況并簽字。
第十五條一般程序案件涉案卷煙必須抽樣送檢，執(zhí)法人員應當，當事人在場的情況下填寫《抽樣取證物品清單》，由當事人簽字確認,當事人不在場或者拒絕簽字的,應有二名執(zhí)法人員簽字確認并說明理由。抽取的試樣應當在二日內全數郵寄送至四川省煙草質量監(jiān)督檢驗（測）站。具體抽樣事由依據西藏自治區(qū)煙草專賣局《煙草制品鑒別檢驗工作管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十六條煙草專賣品的價格認定，依據西藏自治區(qū)煙草專賣局《違法案件煙草專賣品價格認定規(guī)定》（試行）執(zhí)行，出具涉案物品核價表。
第十七條調查取證期間，執(zhí)法人員可以對違法行為發(fā)生現場、當事人調查詢問過程以及其他取證過程進行錄音、錄像；還可以通過合法途徑調取能夠證明當事人違法的其他視聽資料。收集原始載體有困難的，可以收集復制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料作為證據的，應當附相關話語的文字記錄入卷。
第十八條當事人不在案發(fā)現場，通過調查亦無法找到當事人的，應當依本節(jié)規(guī)定提取相關證據，由見證人簽字確認。對于查獲的煙草專賣品應當采取張貼通告、發(fā)布公告等措施，三十日內當事人未前來接受處理的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法終結案件調查。通告、公告應當在案發(fā)地和煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼、發(fā)布，煙草專賣行政主管部門設有向社會公眾開放的網站的，可以同時在網站上公告。
限為三十日，自批準立案之日起計算。案情重大、復雜需要延長調查取證期限的，承辦人員可以提出延長調查取證期限申請，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。取證期限原則上可以申請延長一次，一般不超過三十日。
第十九條煙草專賣行政主管部門依法立案并展開調查的案件，證據收集充分后，承辦人員應當提交調查終結報告，記載當事人基本情況、案發(fā)經過，并根據違法事實，提出處理意見，建議調查終結。
第二十條案件調查終結的，應當制作完成包括立案報告表、檢查勘驗筆錄、先行登記保存批準書、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、鑒別檢驗報告、涉案物品核價表、詢問筆錄、證據復制提取單等案卷材料。
第二十一條調查終結后，執(zhí)法人員應當填寫案件處理審批表并將案件提交給法規(guī)部門審核。
第二節(jié)簡易案件行政處罰制度。
第二十二條煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導思想，遵循社會主義法治公平、公正、公開的原則，正確把握執(zhí)法主體與市場主體的關系，嚴格履行煙草專賣管理職責。
第二十三條違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，適用簡易程序，可以當場作出行政處罰決定。
第二十四條執(zhí)法人員依法作出當場行政處罰決定前，應當主動向當事人出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的執(zhí)法檢查證件，并告知當事人享有陳述權和申辯權。當事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應當采納。第二十五條當場行政處罰決定應由兩名（含）以上執(zhí)法人員共同作出，并填寫預定格式、統一編號的行政處罰決定書，并當場交當事人簽收。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、罰款繳納方式及期限、救濟途徑及期限、作出行政處罰的時間、煙草專賣行政主管部門名稱等內容。
執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當在二日內（邊遠地域）報本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后，應當及時進行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現錯誤的，應當及時糾正。
第三節(jié)一般案件行政處罰制度。
第二十六條煙草專賣行政處罰，除適用簡易程序以外，應當適用一般程序。
第二十七條煙草專賣行政主管部門應當自發(fā)現違法嫌疑或者收到舉報、其他機關移送、上級機關交辦的材料之日起七日內予以核查并決定是否立案；案情重大、復雜需要延長立案決定期限的，應當經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。
第二八條煙草專賣行政主管部門應當根據案件的不同情況，分別作出下列決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，依法作出相應的行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案；
（四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第二十九條煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當以《行政處罰事先告知書》告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容，并告知其依法享有陳述權、申辯權和行使陳述權、申辯權的期限。
第三十條當事人自收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內提出陳述和申辯的，煙草專賣行政主管部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，煙草專賣行政主管部門應當予以采納，報本級局負責人重新審批；煙草專賣行政主管部門不得因當事人申辯而加重處罰。
第三十一條煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本制度的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
第三十四條煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；
（三）行政處罰的種類和依據；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。
第四節(jié)行政處罰送達制度。
第三十二條煙草專賣行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應當在七日內按照下列方式送達當事人：
（二）直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，依法適用留置送達；
（四）受送達人下落不明或采取本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報紙上予以公告，也可以在受送達人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門可以同時在網站上公告。公告送達的，自公告發(fā)布之日起經過六十日即視為送達。
第五節(jié)行政案件救濟、處理途徑（罰繳分離制度）第三十三條當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請行政復議;當事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內直接向當地人民法院提起行政訴訟。
第三十四條對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（法律另有規(guī)定的除外）。
第三十五條違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第三十六條當事人逾期既不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款的百分之三加處罰款；
（二）根據法律規(guī)定，將查封、查扣的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內無法找到當事人的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。除依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第三十八條根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從輕、減輕或從重處罰的，必須在案件調查終結報告、案件處罰決定書中明確表述確定處罰幅度的法定事實及依據。違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，辦案部門應及時提出移送意見，報煙草專賣行政主管部門負責人批準后移送司法機關，不得以罰代刑。
第六節(jié)案件移送制度。
第三十九條有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門必須及時將案件移送公安機關：
（一）生產、銷售假冒偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品的銷售金額達到五萬元以上的；
（二）假冒偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到十五萬元以上的；
（三）非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在二萬元以上的；
（四）非法經營卷煙二十萬支以上的；
（七）其他情節(jié)嚴重的情形。
第四十條煙草專賣行政主管部門對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報本機關負責人審批。
第四十一條煙草專賣行政主管部門負責人應當自接到報告之日起三日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在二十四小時內向同級公安機關移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。
第四十二條煙草專賣行政主管部門對查獲的涉案物品，應當如實填寫涉案物品清單。
第四十三條煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件移送書；
（二）涉嫌犯罪案件情況的調查報告；
（三）涉案物品先行登記保存通知書；
（四）有關檢驗報告或者鑒定結論；
（五）其他有關涉嫌犯罪涉案全部材料。
第四十四條煙草專賣行政主管部門移送給公安機關的涉嫌犯罪案件，應請公安機關在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字并加蓋公章；如果不屬于該公安機關管轄的，在轉送有管轄權的機關時，請接收案件的公安機關書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。
第四十五條煙草專賣行政主管部門對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起三日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交給公安機關，并辦結交接手續(xù)。對公安機關決定不予立案的案件，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起三日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
第四十六條作出不予立案決定的公安機關應當自收到煙草專賣行政主管部門提請復議的文件之日起三日內作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門。移送案件的煙草專賣行政主管部門對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，自收到復議決定通知之日起三日內建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
第四十七條煙草專賣行政主管部門對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理；依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。
第四十八條煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經作出的警告、責令停產停業(yè)等行政處罰決定的，不停止執(zhí)行。依照行政處罰法的規(guī)定，煙草專賣行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。
第四十九條煙草專賣行政主管部門移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督。
第七節(jié)案件集體討論制度。
第五十條重大、復雜案件集體討論制度是指執(zhí)法人員調查中出現的重大、疑難、復雜的案件，由重大復雜案件集體討論領導小組集體討論后作出處理決定。
第五十一條重大復雜案件集體討論領導小組人員組成：局（公司）黨組成員、專賣監(jiān)督管理處負責人、案件承辦人員、專職法規(guī)員和其他需要參加案件討論的人員。案件集體討論研究由局（公司）主要負責人主持，局（公司）主要負責人因事不能參加討論的，由局（公司）主持工作的黨組成員主持，案件承辦部門主要負責人介紹案件基本情況并拿出承辦部門處理意見，案件討論記錄人員做好討論記錄。
第五十二條煙草專賣執(zhí)法人員依法辦案時，對下列案件調查中出現的情形需集體討論研究的，應將全部案件材料交領導小組集體討論，由領導小組對調查情況及處理意見進行審查，根據案情作出決定。
（一）符合聽證條件的案件；
（二）在自由裁量幅度內當事人有從重或從輕處罰情節(jié)的案件；
（三）需要移送的案件；
（四）對多個（三個或三個以上）當事人進行處罰的案件；
（五）辦案部門與專職法規(guī)員意見不一致，無法協調的案件；
（六）違法行為主體具有涉外因素的案件；
（七）上級機關掛牌督辦的案件；
（八）其它需要集體討論決定的案件。
第五十三條重大案件未交領導小組集體討論研究而擅自作出處理決定的，將追究有關人員的責任。
第八節(jié)案件集體討論程序。
第五十四條集體討論程序。
（二）有關內容；
（二）專賣處（稽查支隊）各分局負責人發(fā)表意見；
（三）集體討論發(fā)表意見；
（四）會議主持人組織到會人員對行政處罰意見進行表決（案件承辦人員不參加表決）；
（五）參加會議的人員表決后，簽署意見并簽名。
第五十五條領導小組研究處理案件時，與當事人有關的利害關系人，必須回避，不得參與討論。
第五十六條案件承辦人員根據集體討論形成的行政處罰決定制作《行政處罰決定書》，并按規(guī)定送達當事人。行政處罰決定一經作出，任何人不得擅自變更或撤銷。
第五十七條案件承辦人應如實記錄參加會議人員的意見和集體討論的結論性意見，并將《重大案件集體討論記錄》裝入行政處罰卷宗歸檔保存。
第五十八條稽查支隊及各分局應及時向上級備案,上報備案應報送材料如下：
（一）案件調查終結報告；
（二）行政處罰事先告知書；
（三）行政處罰決定；
（四）重大案件集體討論記錄；
（五）其他與案件有關的全部材料。
第五十九條專賣處有權對稽查支隊各稽查分局依本規(guī)定作出的行政處理決定進行監(jiān)督檢查。
專賣處發(fā)現稽查支隊）各稽查分局的行政處理決定確有錯誤的，有權變更、撤銷該決定，或者責令各稽查分局、稽查支隊重新該作出處理決定。
第九節(jié)行政案件聽證制度。
第六十條煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，應當組織聽證。
（一）一萬元以上的罰款；
（二）沒收二萬元以上的違法所得或者五萬元以上的煙草專賣品；
（三）責令停產、停業(yè)，責令關閉；
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務的資格。
第六十一條聽證由擬作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門組織，具體實施工作由其綜合監(jiān)督管理科負責。第六十二條煙草專賣行政主管部門負責人應當認真審閱聽證筆錄，根據當事人的違法事實、性質、情節(jié)、證據和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，依照《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，作出行政處罰決定，但不得因當事人要求舉行聽證而加重處罰。
第六十三條當事人對舉行聽證后作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六十四條有下列情形之一的，不能作出行政處罰；已作出行政處罰決定的，應當撤銷：
（一）應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，沒有告知的；
（二）當事人要求聽證且符合聽證條件，沒有組織聽證的；
（三）違反聽證程序的。
第六十五條組織聽證的費用列入本單位經費支出，不得向當事人收取任何費用。
第六十六條煙草專賣執(zhí)法人員在依法對當事人的經營場所、違法行為發(fā)生現場進行檢查或對當事人違法行為調查、處理時，有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權申請其回避：
（一）與本案有牽連的；
（二）其近親屬與本案有利害關系的；
（三）與本案當事人有其他關系可能影響公正執(zhí)法的。
第六十七條符合回避條件的執(zhí)法人員主動提出回避申請、當事人申請執(zhí)法人員和其他辦案人員回避的，由本級煙草專賣行政主管部門負責人作出決定。申請回避的方式可以是口頭申請，也可以是書面申請，用口頭方式申請回避的應當予以記錄。提出回避申請，應當說明理由。第六十八條行政處罰決定作出后，當事人應當在規(guī)定的期限內全面履行。
第十節(jié)罰繳分離制度。
第六十九條當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下的罰款的；
（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。
第七十條在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員依照本制度相關的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。
第七十一條煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具西藏自治區(qū)人民政府財政部門統一制發(fā)的罰款收據；不出具罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
第七十二條執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至煙草專賣行政主管部門；在邊遠地區(qū)當場收繳的罰款，應當自抵達之日起二日內交至煙草專賣行政主管部門財務科；財務科應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
第七十三條除依照本制度相關規(guī)定當場收繳罰款外，除行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。
第七十四條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
（二）根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者變價處理抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十五條當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和所在地煙草專賣行政主管部門批準，可以延期或者分期繳納，但延期或分期繳納時間最長不得超過3個月。
第七十六條依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務資格的，原發(fā)證機關應當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機關應當注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。第七十七條當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第十一節(jié)案件送達制度。
第七十八條本制度所稱送達，是指煙草專賣行政主管部門依照法定的程序和方式，將行政執(zhí)法過程中制作的各類行政法律文書送交行政相對人的行為。
第七十九條煙草專賣行政執(zhí)法文書送達的標準：
（一）應當提請受送達人認真核對收到行政法律文書的種類、數量；
（二）對受送達人就執(zhí)法文書提出的問題要耐心解答；
（三）提請受送達人簽字或蓋章；
（四）送達必須采用法定形式進行，不得強迫受送達人簽收。
第八十條煙草專賣行政主管部門送達行政處罰決定書或者其他法律文書，應當在宣告后交付受送達人。送達必須有送達回證，受送達人應在送達回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達的日期。
第八十一條受送達人拒絕接收行政處罰決定書等文書的，送達人應當邀請有關基層組織代表或者其他人到場見證，在送達回證上記載拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章后，把行政處罰決定書或者有關執(zhí)法文書留在受送達人的住處，即視為送達。
第八十二條行政處罰決定書或其他法律文書不能直接送交行政相對人或直接送交有困難的，煙草專賣行政主管部門應在作出決定后七日內按下列方式送達：
（一）受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收，簽收日期為送達日期；
（四）受送達人身份地址不明確，或者受送達人提交的聯系信息錯誤等原因而不能采取其他送達方式，或采取其他送達方式無效時，應在本市公開發(fā)行的報紙上公告文書名稱、文書編號、受送達人（單位），并在送達回證上填寫公告途徑、公告發(fā)布時間，公告經辦人、公告日期后，將送達回證交案件經辦人存檔。自發(fā)出公告之日起，滿六十日，即視為送達。
案件查辦工作匯報篇九
今年以來，在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的領導下，我鎮(zhèn)紀委緊緊圍繞三項工作格局，始終把查案作為開展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方針要求，認真查處各類違紀案件，黨紀處分3人，其中2人為黨內警告處分，1人留黨察看2年處分。通過查案，有效促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設，推動了黨委政府各項工作的順利開展，為我鎮(zhèn)三個文明建設登臺階、上水平提供了堅強有力的紀律保障。現將今年來案件檢查工作情況總結匯報如下：
一、圍繞穩(wěn)定，認真實施責任追究，嚴肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來，我鎮(zhèn)紀委把維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，作為查案工作的出發(fā)點和立足點，作為促進社會和諧的切入點和著力點，做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份，本鎮(zhèn)健康村六組村民李某，在“兩會”期間赴京上訪，給首都北京的社會政治穩(wěn)定造成不良影響，使地方黨委政府的正常工作十分被動，在社會上產生了很大負面影響。對此，我鎮(zhèn)紀委聞風而動，立即組成專案組進行認真調查。通過內查外調，最終查明該村分工負責李某信訪穩(wěn)定工作責任人（村黨總支副書記姚某和村民調治保主任張某），因工作不細不實，疏于管理，監(jiān)督不力，信息失靈，使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任，嚴肅黨紀，以誡今后，經鎮(zhèn)黨委研究，決定分別給予這兩位責任人黨內警告處分，并對2名鎮(zhèn)分工該村干部通報批評。
通過對李某赴京上訪事件相關責任人的查處和適時通報，在全鎮(zhèn)各級干部中產生了很大震動，使各級干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經濟發(fā)展的關系，進一步增強了信訪穩(wěn)定責任意識，自覺抓實做好信訪穩(wěn)定工作的各項措施，認真落實全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責任制，有力地維護了社會大局穩(wěn)定與經濟社會的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀，積極加強部門協作，認真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀為民的治標之舉，案件線索，是查案的前提條件。為了深入挖掘案源，細排案件線索，不斷加大查案力度，我鎮(zhèn)除注重加強組織財務審計、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外，同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協作，努力做到信息共享，優(yōu)勢互補，齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事，于2004年1月13日20時40分許，騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國村村民孟將（男，48歲，聾啞人）撞死，被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月。年初，我鎮(zhèn)紀委從公安部門獲悉此情況后，便主動跟縣法院取得聯系，并復制相關證據材料，對照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，經報請縣市紀委批準，最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前，我鎮(zhèn)紀委又從公安部門了解兩個線索：一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經營同樣農資的群眾劉某，并致劉某輕傷，被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰，仇某對此不服，先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟，均以失敗告終，現在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀委已密切關注這一訴訟案件的判決結果，并將嚴格按規(guī)定對仇某進行批評教育和相應的處理；二是小沙村黨員束某因對本村青年婦女耍流氓行為，被公安部門行政拘留5天。對此，我鎮(zhèn)紀委已到公安部門復制了相關證據材料，并正在按規(guī)定進行處理。
三、圍繞維權，主動深入基層調研，堅決查處侵害群眾利益的案件。
今年以來，我鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察工作在縣紀委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，認真落實縣會精神，緊緊圍繞年初制定的工作目標，按照因地制宜、與時俱進、服務中心的原則，切實履行紀委監(jiān)督職能，堅持常抓不懈、扎實工作，取得了較好的經濟效益和社會效益?，F將今年來開展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況，簡要總結匯報如下：
一、圍繞中心，突出重點，認。
案件查辦工作匯報篇十
xx市紀委監(jiān)察局。
（2009年5月13日）。
一是建立完善組織協調機制。年初，召開了公、檢、法、審計等相關部門參加的反腐倡廉協調小組會議，制定了《工作規(guī)則》和《xx市查辦案件中加強協作的實施意見》，規(guī)范了協調小組工作機制，明確規(guī)定了協作內容、形式、程序，有效提高了案件查辦的效率。
二是健全辦案隊伍培訓機制。我們對新任紀檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓班，由紀委和檢察院辦案經驗豐富的同志授課，傳授辦案經驗和方法。
三是推行全員辦案機制。實行全員辦案制，讓所有紀檢監(jiān)察干部在辦案一線得到錘煉，促進了紀檢干部辦案能力的提高。
二科學統籌，創(chuàng)新思路，提升辦案工作效果。
一是強化領導，嚴格落實案件領辦檢查員制度。我們實行領導包案制，即：副書記包室，常委包案，每月召開一次查辦案件專題調度會，明責任、壓擔子。
二是整合力量，實現辦案資源共享。根據各個辦案人員的學習經歷、工作經歷、辦案風格，選出了15名特點突出、經驗豐富的縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察干部建立起辦案人才庫。遇到疑難復雜案件實行統一安排、統一調度，集中辦案。
三是拓寬思路，廣辟線索來源。通過網絡搜集，比如在百度xx貼吧，對群眾跟帖較多、反應強烈的問題，進行篩選，發(fā)現有價值的線索5條；結合當前開展的“干部作風建設年”等活動，發(fā)現有價值的線索9條，根據這些線索，立案查處黨員干部12名，其中科級干部5名。
四是激勵表彰，提高辦案熱情。積極創(chuàng)造條件，對辦案工作給予了全方位的支持。在辦案工具、辦案經費上給予充保障；在干部使用方面，對那些敢于辦案、善于辦案，長期奮戰(zhàn)在辦案一線、貢獻突出的干部，大膽地提拔重用，有5名同志由于辦案工作實績突出得到提拔重用。
現人員配備科學化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案措施、處分和定期回訪三落實）。
三、
科學把握，突出重點，提高辦案工作水平。堅持做到“三個結合”和“三個把握”：
“三個結合”：將查辦案件和當前重點工作相結合，把查辦案件的重點放在國家應對金融危機、擴大內需各項政策執(zhí)行情況和專項資金落實上，加大對“小金庫”的專項治理。將查辦案件和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”相結合，嚴厲查處損害人民群眾利益、破壞經濟發(fā)展環(huán)境案件。今年以來，查辦了行政不作為、亂作為案件5起；將查辦案件和干部教育相結合，達到懲處少數，教育大多數的目的。
些典型案件進行深入剖析，對案發(fā)單位提出完善制度的意見和建議，對黨員干部進行警示教育。
在查辦案件工作中我們取得了一些成績，但還有很多不足，我們將按照杜主任和司書記此次會議講話精神，借鑒兄弟縣市的好經驗、好做法，把我市查辦案件工作提高到一個新的水平。
案件查辦工作匯報篇十一
近年來，深圳市檢察機關利用信息化手段，以集約化、扁平化、規(guī)范化和信息化的現代管理理念，探索建立新型案件管理機制。該機制在輔助領導決策、服務辦案活動、監(jiān)控辦案程序、進行實體評估等方面發(fā)揮了重要作用，有效保障了檢察權的規(guī)范高效運行。其主要做法是：
一是設立專門機構。2006年1月，經市編委批復同意，深圳市院正式設立案件管理處（加掛檢委會辦公室牌子），各區(qū)院也相繼設立案件管理科，專門負責案件管理工作。2007年，市院又建立案件管理中心，開辟了收送案管理區(qū)、統計管理區(qū)、綜合信息查詢區(qū)、流程監(jiān)控區(qū)、贓證物管理區(qū)等七個功能區(qū)，搭建了集約化管理平臺。案件管理部門承擔統一收送案、統一錄用案件信息、統一輪案、統一管理贓證物、統一對提交檢委會討論的案件進行全面審查等職能。
二是開發(fā)案管系統。該市檢察機關深入調研論證，聯合研發(fā)機構，研發(fā)完善案件管理系統軟件。目前，研發(fā)的案管系統2.0版已上線運行。同時，為案管部門配備了計算機、掃描儀、觸摸屏、條碼機等電子技術設備，為系統的運行提供了必要的裝備保障。三是建立規(guī)章制度。該院從保證辦案質量、提高辦案效率、規(guī)范辦案行為的角度出發(fā)，全面制定和修改了相關工作規(guī)范。如修改完善《檢委會議事規(guī)則》，實現了檢委辦職責與案件管理職責的銜接；制定《案件管理工作辦法》和《流程監(jiān)控管理工作規(guī)范》，明確了案件管理各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程；制定《案件管理系統權限管理規(guī)定》，科學設定了管理主體和辦案主體的系統使用權限；制定《案件查詢與律師閱卷辦法》，深化了“陽光檢務”工作；制定《收送案管理工作規(guī)范》、《贓證款物管理工作規(guī)范》、《統計管理工作規(guī)范》，強化了重點環(huán)節(jié)的管理；制定《案件督察工作實施辦法》，將案件督察納入檢務督察范圍，等等，逐步建立了較為完備的制度體系。
一是統一案件出入口。案管部門統一負責案件的“收、錄、轉、發(fā)”等工作。案件受理階段，案管部門對案件信息實行動態(tài)登記錄入。案件移送階段，案管部門統一向其他機關送案，并完成換押手續(xù)。案件分流階段，系統根據辦案人員工作量等情況，自動實現輪案，同時，部門負責人可以按照系統設置的情形，根據需要適當更改辦案人，保證自動輪案的合理性。
二是全程監(jiān)控案件辦理過程。監(jiān)控的重點是案件辦理期限是否屆滿、案件流程是否完整、法律文書是否網上備案等內容。程序以節(jié)點控制的方式，限制流程缺失的案件流轉到下一環(huán)節(jié)，并對超期辦案自動發(fā)出預警。同時，領導可以根據系統授權對案件進行簡便查詢和綜合查詢，了解有關案件的流程、數據等情況，方便履行管理職責。
三是統一贓證物管理。案管系統開發(fā)贓證物管理模塊，對贓證物實施條形碼管理，統一錄入管理信息庫，記錄贓證物流轉的環(huán)節(jié)，開辟管理室統一保管。結案后，贓證物隨案移送相關部門。案管中心成立以來，清理了歷史積存的贓款贓物4475件（筆），共辦理贓證物統一登記入庫723件，辦理出庫671件，徹底解決了贓證物管理混亂的問題。
四是分析評估案件質量。案管系統通過設置指標項，自動生成法律文書，自動提取結案率、積案率、判決率等質量指標。案管部門可以通過流程監(jiān)控情況、系統提取的質量指標和統計報表數據，進行報表分析和質量分析，有針對性地提出相關意見和建議。同時，通過系統監(jiān)控，對發(fā)現的“兩不一撤”、上級交辦、當事人投訴等特殊案件，有選擇地進行實體審查，并啟動個案督察。質量評估和督辦情況納入對部門的考核。
五是建立督察機制。在該院檢務督察制度中，案件管理部門負責案件督察。案管部門通過案管系統一旦發(fā)現違反辦案程序，立即啟動督察程序并進行整改。
六是建立案件查詢機制。該院設立檢務大廳，將適合公開的信息從管理系統中實時采集，通過窗口接待、觸摸屏查詢等方式，方便訴訟參與人了解案件辦理情況。案管中心成立以來，共接待查詢5198人次。2008年底，該院又開發(fā)應用了案件辦理情況網上查詢系統，與律協的律師管理數據庫對接，通過互聯網實時驗證律師身份，提供案件查詢、預約閱卷、預約會見等服務。
深圳市檢察機關新型案件管理機制使案件管理由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，由松散變?yōu)榧?，由事后監(jiān)督變?yōu)檫^程監(jiān)控，取得初步成效。
一是規(guī)范了執(zhí)法，促進了辦案質量的提高。案管系統設定嚴格程序節(jié)點，使程序缺失案件無法在網上正常流轉，預警機制杜絕了超期羈押，從程序上保證案件依法進行；系統自動提取數據，保證了統計數據的準確；系統自動生成法律文書，規(guī)范了法律文書的制作。據統計，案管中心成立以來，共糾正辦案流程、法律文書等方面不規(guī)范行為358次，系統自動發(fā)出退查提示、審限提示等446次。二是輔助了領導決策，提高了決策水平。案管部門通過統計分析、問題調研、特殊案件督辦和審查意見等方式，輔助領導決策。同時，領導根據案管系統授權，通過信息查詢平臺，及時、全面、準確、動態(tài)地了解任何一個具體案件的基本情況，以及各業(yè)務部門的整體業(yè)務情況，克服了辦案信息不暢的弊端，方便了決策。三是服務了辦案活動，提高了辦案效率。案管部門通過發(fā)揮各功能區(qū)的作用，以一站式、專業(yè)化的工作方式開展工作，合理調配辦案資源，同時，將辦案部門和辦案人員從繁重的事務性管理工作中解放出來，確保集中精力專注辦理案件，促進了辦案效率的整體提高。據統計，案管中心成立以來，每個案件平均辦案用時比原來減少了約26%。四是強化了執(zhí)法監(jiān)督，防止了違紀違法行為。案管系統自動輪案，防止了關系案、人情案；集中管理贓證物，杜絕了不廉潔隱患；案件全部網上流轉，打破部門之間的信息壁壘，加強了各業(yè)務部門之間的監(jiān)督制約；實施案件督察，便于及時發(fā)現和糾正問題；建立案件系統查詢機制，確保了檢察權的陽光規(guī)范運作，有利于防止辦案中可能發(fā)生的違法違紀問題。
毛推闊陸洋:案件管理機制的構建與完善。
在構建社會主義和諧社會的大背景下，按照高檢和省院關于規(guī)范化建設的部署和要求，黃石市人民檢察院為了加強內部監(jiān)督，提高辦案質量，推進規(guī)范化建設，推動檢察事業(yè)按照司法規(guī)律健康發(fā)展，于2005年底成立了案件管理中心，建立了具有黃石特色的案件管理機制，其目的就是通過引進現代管理理念，對案件進行程序控制、質量管理，并做到持續(xù)改進，提高辦案水平，規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。
黃石市檢察機關案件管理機制的構建從無到有，從有到興，歷經了孕育、初生、長成的過程，是黃石檢察機關進行檢察業(yè)務規(guī)范化建設的一個縮影。
2005年7月，黃石市檢察院成立案件管理中心，與研究室、檢委會辦公室合署辦公，中心設主任一名，專職人員兩名,制定了《黃石市人民檢察院案件管理辦法》，明確了案件管理中心的職責及任務，了解了案件管理工作的各項制度，啟動了案件管理工作。
市院案件管理中心成立后，即著手開展一系列的管理工作，嘗試使用自行設計的案件管理軟件對辦案流程進行管理，并設計開通了案件管理中心局域網頁，將管理信息和相關動態(tài)及時在網頁上發(fā)布，與業(yè)務部門之間實現案管信息的資源共享。在最初建立的案件流程管理制度、重點案件評查制度、案件專題檢查制度、案件質量考評制度的基礎上，通過不斷摸索實踐，逐漸補充、完善，又建立了案件管理建議制度、案件管理催辦制度和案件管理督辦制度，形成了以這七項制度為主體的制度模型，并按照這一模型扎實開展了各項案件管理工作，取得了實效。同時，在制度的實施過程中，積極完成施行組織與主體的建設。在市院案件管理中心的指導下，各基層院相繼成立了案件管理中心或案件管理專職人員，如黃石港、陽新縣等院成立了單獨的案件管理中心，西塞山、大冶市等院也結合本院實際在檢務督察室和人民監(jiān)督員辦公室內確立了專職人員，在全市檢察機關已經形成了縱向、統一的案件管理機構體系，使案件管理工作得以順利開展，實現了組織建設上的創(chuàng)新。
案件管理機制是一項新生事物，我們必須對它得以建構的理論依據和基礎予以求證，否則其存在的合理性基礎必會受到影響，終將不利于此項機制的不斷完善和發(fā)展。
1、權力的監(jiān)督制約。這是案件管理機制構建的政治學基礎。我國的檢察權是法律監(jiān)督權，它是國家政治權力的基本要素之一，這種權力本身面臨著如何被監(jiān)督的問題。建立案件管理機制，就是要防止檢察權被濫用，糾正檢察權在行使過程中出現的偏差，保證法律監(jiān)督職能的順利實現。
2、自體化的法律監(jiān)督。這是案件管理機制構建的法理學基礎。在法理學中關于法的運行理論，對“法律監(jiān)督”一詞的涵義做過解釋，即在狹義上是指有關國家機關依照法定職權和程序對立法、執(zhí)法、司法等法制運作過程的合法性進行的監(jiān)察、制控和督導。而根據監(jiān)督主體與對象是否共處同一組織系統，又可以將法律監(jiān)督分為異體監(jiān)督和同體監(jiān)督（亦稱自體監(jiān)督）。毋庸置疑，案件管理機制正是一種自體化的法律監(jiān)督，它的主要性質和功能就是制控法律在檢察機關內部的運行過程，防止、控制和糾正偏差或失誤。
3、案件質量的監(jiān)控評價。這是案件管理機制構建的管理學基礎。檢察機關各項業(yè)務工作圍繞著辦案開展，實施案件管理機制就要建立起辦案質量的監(jiān)控評價系統，通過對案件的全流程監(jiān)控和辦案質量績效考評機制，確保案件管理一體化、信息化和規(guī)范化目標的實現。
三、
市院檢委會通過了《黃石市人民檢察院案件管理辦法（試行）》、《黃石市人民檢察院案件管理工作評審標準（試行）》等案件管理規(guī)定，為順利開展案件管理工作打下了制度基礎。之后，在不斷的實踐中，市院案件管理中心又陸續(xù)建立了一系列的配套制度加以完善，使各項管理工作形成一套制度化、體系化的運作模式，其制度體系的模型為：
1、案件流程管理制度。通過對本院各業(yè)務部門所辦理的案件進行程序上的監(jiān)督管理，對辦案期限及時預警，對違反辦案時限的情形及時處理，同時進行法律文書的備案審查，加強對案件流程管理，促進程序公正，規(guī)范執(zhí)法。目前，全市檢察機關共有800余件案件納入了案件流程管理軟件進行管理，其中僅市院案件管理中心就對市院機關辦理的123件案件進行了辦案流程監(jiān)控，發(fā)出辦案期限預警通知書16份，發(fā)現3次遲報、漏報案件流程登記信息的情形，并下達了評審處理單。
2、重點案件評查制度。案件管理中心對自偵部門不立案及撤銷案件，刑檢部門不批捕，不起訴案件及法院作無罪判決的案件進行評查，發(fā)現案件實體、程序和法律文書方面存在的問題，及時向檢察長報告。如發(fā)現干警涉嫌違法違紀問題，向檢察長報告后，轉交紀檢監(jiān)察部門處理。2006年，全市檢察機關案件管理中心共對42件重點案件進行了評查，市院案管中心對評查后的案件均制作了評查報告反饋給業(yè)務部門。
3、案件管理專題檢查制度。定期或不定期地對業(yè)務工作、案件質量進行專題性檢查，對發(fā)現的問題進行分析，提出整改意見，并進行通報，督促各部門限期整改，在糾錯中不斷提高執(zhí)法辦案水平。2006年，市院案件管理中心就在全市檢察機關開展了五次專題檢查，既有關于案件管理工作的指導性檢查，也有關于辦案中具有傾向性問題的專題檢查。在檢查中發(fā)現了在法律文書制作、初查程序、扣押款物以及規(guī)范化建設方面存在的問題，并就此發(fā)出檢查通報，提出了指導性建議和整改建議，各相關單位和部門也據此制定了整改措施，有條件立即整改的立即整改，無法即時整改的，也強調了今后應注意的事項。
4、案件質量考評制度。根據《湖北省檢察機關業(yè)務工作質量評審辦法》（試行），對案件進行質量考評，督促辦案中下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)的質量考評工作，考評結果作為全面業(yè)務目標考核的重要依據。在省政法委組織進行的2006年度執(zhí)法質量檢查工作中，市院成立以案件管理中心為主體的執(zhí)法質量檢查專班，對各院的案件質量進行考評，政法委檢查組也對市檢察院、西塞山區(qū)院、黃石港區(qū)院的案件質量給予了較高評價。同時，市院案件管理中心根據發(fā)現出的問題，依照省院業(yè)務部門工作質量評審標準進行了量化扣分，將這一案件質量考評扣分結果向政工部門通報，作為各院、各業(yè)務部門年終目標考核時的重要依據。
5、案件管理催辦制度。案件管理中心對在管理工作中的各類事項向有關業(yè)務或其他部門進行催辦，并要求限期予以反饋。由于案件管理機制是新生事物，干警們對其還存在一個認識、認同和接受的過程，這個過程中出現一些未按時整改、延誤案件管理日常工作事項等問題也是難以避免，案件管理中心則適時進行催辦，僅市院就對涉及影響正常開展案件管理工作的事項，下達了6份案件管理催辦書。
6、案件管理建議制度。對案件管理日常工作中發(fā)現的不規(guī)范執(zhí)法、辦案等向有關業(yè)務或其他部門提出管理建議，進一步規(guī)范案件管理工作。在扎實開展專題檢查的同時，對日常管理工作中發(fā)現的問題也須引起重視。市院案件管理中心在日常工作中發(fā)現了檢察業(yè)務數據統計、法律文書制作錯誤等三個方面問題，并及時下達了案件管理建議書，建議有關部門及時進行處理，均已收到整改和處理反饋。
7、案件管理督辦制度。對檢察長交辦的案件管理工作進行專門督辦。對列入督辦范圍的案件做好備案，加強督促檢查，定期向主辦單位了解情況。目前已有四件案件納入了案件管理中心重點關注和督辦的范圍，將對這些案件的辦理進度和處理結果向檢察長進行專報。
案件管理工作離不開信息化的支持，為了更好的開展此項工作，我們積極探索在信息化管理工作上的創(chuàng)新，使案件流程管理實現信息化，案件管理工作實時化、電子信息化。
1、設計并使用案件流程管理軟件。針對各業(yè)務部門案件辦理的流程，我們設計并在全市檢察機關推行使用了專門的案件流程管理軟件，要求各業(yè)務部門將所辦理的案件在軟件上進行登記，及時掌握案件辦理的流程進度，對辦案期限即將屆滿的案件進行預警提示，防止超期辦案，從程序上規(guī)范整個辦案過程。
2、開通專門的案件管理中心局域網頁。為了及時將案件管理工作中的各項信息進行公開，我們制作了專門的案件管理中心局域網頁。網頁中既有關于案件管理中心機構、制度方面的介紹，案件管理工作動態(tài)等專門欄目，還開設了基層案管、檢委會辦公室、法律文化以及本院新聞的欄目，及時反映基層案管工作，檢委會工作，傳播法律文化、思想，關注前沿和熱點問題。同時，網頁在保留了案件流程管理功能外，還增設了網上舉報和在線交流功能，可供領導和廣大干警參與內部執(zhí)法監(jiān)督，既可向案管中心反映辦案中存在的違法違規(guī)問題，也可向案管中心提出建議，交流意見等。案件管理中心網頁的開通，為案件管理工作以及規(guī)范化建設起到了有力的推動作用。
案件管理的基礎工作需要進一步夯實。首先需要各部門進一步高度重視，全力配合案件管理中心開展各項工作；其次是盡快引入科學完善的案件管理專門軟件，對業(yè)務部門的案件進行高效高質的管理。最后是案件管理人員進一步提高自身業(yè)務素質。案件管理的監(jiān)督作用需要進一步強化。建立檢務督察制度后，案件管理機制作為其中重要組成部分，將會加強與紀檢監(jiān)察部門的聯系，加大發(fā)現問題以及追責力度，使案件管理工作的點更多、面更廣，監(jiān)督效用不斷增強，真正實現了案件質量監(jiān)管與檢風檢紀監(jiān)督“走向共和”，形成一套完善的內部執(zhí)法辦案監(jiān)督機制。
案件管理的一體化作用需要進一步發(fā)揮。在實踐中，由于案件管理機制還處在一個逐步完善發(fā)展的階段，所以在制度上還需要與檢察工作一體化機制的要求進一步的結合，融入到一體化的整體工作中，如加大上級院對下級院的領導和案管業(yè)務指導，體現“上下統一”；增進院際之間在案管工作上的交流，取長補短，共同發(fā)展，體現“橫向協作”；加強一院內部各部門之間在案管資源上的有效整合，堅實案件管理機制的基礎性工作，形成合力，不斷提高案件質量，體現“內部整合”；在案件管理工作中注重發(fā)現某一時期、某一地區(qū)具有普遍性和傾向性的問題，認真分析，合理建議，督促整改，促進整體執(zhí)法水平的提升，體現“總體統籌”。
時間:04-3009:13作者:石京學新聞來源:檢察日報第3661期近幾年，檢察機關積極探索案件管理機制改革，并取得了初步成效。據筆者調查，實踐中案件管理機制有以下幾類模式：
一是設立案件管理中心，對全院各業(yè)務部門所辦理的案件實施集中統一管理。此種模式以河南省鄭州市金水區(qū)人民檢察院為代表。此類案件管理機制一改由各檢察業(yè)務部門條條管理的模式，規(guī)定各業(yè)務部門受理的所有案件經案件管理中心登記后，由案件管理中心按案件性質直接轉交給主辦檢察官辦理，包括自偵案件在流轉過程中也必須通過案件管理中心登記轉辦。主辦檢察官作出的決定也由案件管理中心登記后轉交偵查機關或審判機關。案件管理中心實行訴訟程序預警系統，在辦案期限到來前若干天發(fā)出警報。通過這種方式，案件管理中心能夠及時全面了解和掌握檢察機關全部業(yè)務情況，便于檢察長對辦案進行統一指揮、協調、督辦，使檢察機關的整體優(yōu)勢和效能得到充分發(fā)揮，符合現代管理的理念。
二是實行專門的程序性審查工作，使程序審查與實體審查相分離。此模式以北京市人民檢察院第一分院為代表。即設立專司公訴案件程序審查的法制科，所有審查起訴案件均由其集中管理、統一分流。在實行程序性審查后按照相關法律規(guī)定確定管轄，以避免從前由公訴部門受理移送審查起訴案件造成的職能交叉和重復勞動等問題。這一管理模式充分發(fā)揮了業(yè)務協調管理作用，解決了偵訴矛盾，減少了退訴率，縮短了辦案期限，避免了超期羈押。
三是統一受理案件，監(jiān)控案件流程，評查案件質量。此模式以湖北省隨州市人民檢察院為代表。對進入檢察環(huán)節(jié)的案件實行受案審查，由控告申訴部門依法對案件的整個訴訟過程進行程序性審查，及時了解各類案件在不同訴訟環(huán)節(jié)的辦理情況，準確掌握各類案件在辦理過程中存在的具體問題，為檢察委員會討論決策提供依據。對案件質量的監(jiān)督，主要通過評估案件，分清辦案質量的優(yōu)劣，以促進和提高辦案質量。
以上案件管理模式雖然表面上看只是一種工作方式的改革，但卻蘊含著一些深刻的法學原理，值得我們剖析。
（一）案件管理機制的改革是訴訟程序監(jiān)督的需要。
案件管理模式不決定案件最終的處理結果，也不干涉辦案的具體過程，但它對案件的流程、管轄和辦案期限卻起著至關重要的決定作用。
程序的重要性已越來越被重視，司法機關均采取了各項嚴厲措施糾正程序違法，加大執(zhí)行程序的力度。但一項制度能否得到嚴格遵守，只靠執(zhí)法者自我約束是遠遠不夠的，可行的辦法是要有一種外在力量的約束。鄭州市金水區(qū)人民檢察院之所以能做到各部門皆能在法定期限內辦結自己負責的案件審查工作，關鍵是案件管理中心對案件進行統一的指揮、協調、督辦，對違反程序的行為進行預警糾正并予通報，充分加強了程序監(jiān)督。實行監(jiān)督與辦案相分離，是案件管理機制的精華所在，也是案件管理機制的理論支點。
（二）案件管理機制的改革是程序審查與實體審查相分離的需要。
公訴制度的產生是控審分立的需要，是否定糾問式訴訟控審不分而建立的。審判與檢察的分立，一定程度上體現的正是實體審查與程序審查的分離。從更深層面講，“是要加強對審判權的制約，防止審判權的恣意行使?！蹦敲?，單單對于檢察權或審判權而言，是否有必要實行程序審查和實體審查的分離呢？法院改革給了我們一個肯定的回答。近年來，審判機關實行立審分離，單獨設立立案庭，對提請裁判的案件先進行程序審查，決定應否交由法庭裁判。法院改革對我們是一個很好的啟示，重視程序監(jiān)督，特別是重視對檢察機關自身執(zhí)法的程序監(jiān)督，是檢察改革的必由之路。如果說公安機關偵查權、人民法院的審判權應該予以監(jiān)督和制約，那么職務犯罪偵查權、公訴權同樣需要監(jiān)督和制約。
盡管“檢察權的行使僅僅具有程序性的意義，而不具有終局性的意義”，但是，檢察權的行使體現的是具體的職能和手段。如對職務犯罪的偵查權、批準和決定逮捕權、公訴權都是實實在在的公權力，它涉及對其指向對象的某些公民憲法權利的某種程度的限制或剝奪。對這類權力的行使加以必要監(jiān)督和制約，是政治文明的要求和體現。這種監(jiān)督形式不是通過干預偵查和公訴來實現的，而是通過監(jiān)督程序來體現的。通過程序審查、程序監(jiān)督和程序公正，實現檢察權的正確行使和檢察權的實體公正。
建立案件管理機制，實行程序審查與實體審查的分離，正是加強程序監(jiān)督的重要途徑，是強化內部監(jiān)督制約的一項有效的措施。
（三）案件管理機制改革是加強檢察機關自身執(zhí)法監(jiān)督的需要。
近年來，在檢察機關內部，為了解決職務犯罪偵查工作存在的突出問題，最高人民檢察院多年來采取了不少措施強化偵查工作的內部制約，實行舉報與偵查、偵查與審查決定逮捕、偵查與起訴、偵查與申訴分開，還實行了大案、要案備案審查制度，加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督等等。２００３年，最高人民檢察院推行“人民監(jiān)督員制度”，大膽引進外部監(jiān)督機制，加強對職務犯罪偵查工作的監(jiān)督，而對于公訴職能的監(jiān)督和制約相對薄弱。近幾年來，構建現代公訴制度、擴大主訴檢察官自由裁量權的呼聲甚高。一些基層檢察機關將原本已一分為二的批捕起訴又合二為一，并由同一主訴檢察官行使。這樣，公訴人的權力加大了，職能增多了，但相應的監(jiān)督措施并不到位?？梢哉f，案件管理模式的改革即是加強檢察機關自身執(zhí)法監(jiān)督的需要，也是檢察機關加強自身執(zhí)法監(jiān)督的需要。
為切實抓好中央紀委《關于加強和改進新形勢下案件管理工作的意見》的落實，我們富錦市紀委通過。
總結。
以往案件管理工作中只設一名兼職案件管理員，工作上主要負責對全市紀檢監(jiān)察機關的案件查處情況的統計報表，職能作用不能得到有效發(fā)揮，很難適應現在案件管理工作需要的實際情況，進行了認真的研究分析，充分認識到隨著依法治國基本方略的實施，全民法制意識的增強，社會法制化管理水平的提高，對查辦案件工作提出了新的更高的要求。案件管理是查辦案件工作的重要組成部分，加強和改進管理管理工作是我們需要認真研究和急需解決的問題。
對此，首先我們成立了案件領導小組，書記任組長，副書記任副組長，協管案件常委、檢查室主任、信訪室主任、審理室主任為成員。負責對全市紀檢監(jiān)察機關的案件領導工作。明確了對案件線索、案件的調查、案件的審結進行全方位領導。實行嚴格的報批程序，對案件初核的動態(tài)情況由書記、副書記集體聽匯報并研究指導工作，初核結案案件由調查組提交書記辦公會（協管常委、審理室主任列席會議）研究決定。同時制定了案件領導小組工作職能、議事規(guī)則、列會制度，以規(guī)范和加強對案件工作的領導。其次，我們成立了案件管理小組。由協管案件工作的常委任組長，信訪室副主任、審理室副主任、案件管理員為成員。管理小組根據案件管理工作職能負責對全市紀檢監(jiān)察機關的案件進行管理，以為領導決策服務、為查辦案件服務、全面履行統計匯總、綜合分析、組織協調、跟蹤督辦和監(jiān)督檢查。重點做好五項工作：一是做好案件統計資料的統計、審核、匯總，做到全面、準確、及時地向本級紀委領導和上級紀委報送統計資料；二是做好案件檢查工作的綜合調研。采取深入基層，對違紀違法案件的特點、發(fā)案原因和發(fā)案趨勢及案件檢查工作中出現的新情況、新問題進行調查研究。通過分析和研究，提供有價值的案件綜合情況，供領導決策參考；三是做好對查辦案件相關工作的組織協調。加強與查辦案件相關部門的聯系和溝通，注意掌握重要或復雜案件的定性、處理、移送情況，及時向領導提出需要協調的事項，暢通組織協調渠道，處理好與各部門的工作關系，形成辦案合力。四是做好對重要案件的跟蹤督辦。對重要案件線索、上級紀委及市委領導交辦的本級自辦案件進行集體管理，全程跟蹤督辦，通過案件備案登記、分析、報表、案件列會等方式，掌握案件的來源、去向、進展和查處情況，及時向領導和有關部門反饋，并提出具有建設性的建議；五是做好對辦案工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督的重點是違紀案件線索登記備案、案件初核、立案、結案處分、移送司法機關及卷宗的形成等各個環(huán)節(jié)的辦理是否規(guī)范、審批手續(xù)及程序是否符合有關規(guī)定，辦案時限、辦案工作安全保密和違紀暫扣款物、收繳是否符合有關規(guī)定，辦案人員執(zhí)行辦案制度，遵守辦案紀律方面是否嚴格。
為保證案件管理機制運行通暢，我們根據案件管理小組成員所擔任的工作職責與案件管理工作職能進行有機的結合，明確管理責任。案件管理小組組長負總責，其它成員各負其責。從案件線索的登記備案擬辦、初核、立案、審理、結案、統計、分析、報送等各個環(huán)節(jié)都進行了明確的分工，制定了相關的工作流程和工作制度，以確保案件管理工作職能的全面履行，提高辦案效率和工作質量。
案件查辦工作匯報篇十二
等辦公設備，共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境，利于工作水平、管理水平和服務水平的提高，有效地促進了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協調，形成辦案合力。
案人才備案庫，加強了對辦案人員的統一調度管理。成立聯合辦案小組，小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調的基層辦案人員組成，案管人員靈活調度，負責協調或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足，當地辦案人員容易受人情因素干擾問題；另一方面基層辦案人員通過參與聯查小組辦案，能夠在實踐中加強學習，不斷提高辦案水平，有效地促進了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦，加快辦案進度。一是建章立制。我們于05年制定了《關于紀檢監(jiān)察案件管理工作暫行辦法》，明確了督辦案件的范圍、時限以及其他相關事項。二是強化對縣區(qū)案件的督辦。案管人員根據市紀委常委會研究的意見，對縣區(qū)查辦的需要上報結果和具有一定影響的案件，定期跟蹤督辦，并及時要求反饋案件查處的進展情況。首先，不定期地組織有關人員對基層紀委自辦案件的查處情況進行抽查，防止重查輕處的現象發(fā)生。其次，每雙月20日召開一次例會，由各縣區(qū)紀委匯報案件查辦案件的情況，幫助解決基層辦案工作中存在的問題，保證辦案工作正常有序地開展。三是領導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結的案件，紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現場辦公，找出癥結，幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監(jiān)督檢查，落實辦案成效。市紀委制定了《考核獎懲辦法》、《縣區(qū)案件管理考核暫行辦法》以及《關于建立案件管理工作幾項制度的通知》，明確辦案目標。每季度對委局有關室和各縣區(qū)紀委查案任務完成情況進行檢查，年終進行考評，對查案工作成績突出的單位和個人，給予精神和物質獎勵；對有案不查、查而不處的，視情追究有關領導和直接責任人的責任。此外，我們還確定了備案登記制。即：檢查室對所調查的案件，一經查否，立即交案管人員備案登記，主要將案件當事人姓名、反映的問題、案件主辦人、主管案件領導、查否的原因等內容填寫在登記表上。如出現一起案件因主觀原因而導致調查結果出現事實不清、證據不足、難以認定等情況發(fā)生而導致舉報人重復上訪的，案管工作領導小組就可以年終考核時取消評先資格；案件的查辦結果不能讓上訪人滿意的，案管工作領導小組就責成調查組限期進行重新調查，案管員隨時進行跟蹤督辦，有效地避免了舉報人的重復上訪，維護了社會穩(wěn)定。
案件查辦工作匯報篇十三
今年以來，我區(qū)案件查辦工作，緊緊圍繞“高位求進、數質并舉、注重質量、注重治本”要求，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必懲，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。注重從專項檢查、工作作風明察暗訪中發(fā)現案件線索。建立信訪、審計、巡察聯席會議制度，定期分析相關工作，及時捕捉案源線索，建立案件線索臺賬。三是注重從專項活動中捕捉案件線索。結合“領導干部接待日”、“紀委書記下基層”等活動，通過變上訪為下訪、變等訪為約訪，主動深入基層傾聽群眾的意見和呼聲，從群眾反映的熱難點問題中挖掘案件線索。
xx年，區(qū)紀委、監(jiān)察局共立案查處各類案件xx件，同比增長xx%，其中委局機關立案xx件，部門立案xx件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案xx件，涉及鄉(xiāng)科級干部xx件，一般干部xx件，其他人員xx件。結案xx件，給予黨政紀處分xx人，其中：受黨紀處分xx人，政紀處分xx人，黨政紀雙重處分xx人，免予黨政紀處分xx人，移送司法機關xx人。
二、主要做法及成效（一）創(chuàng)新辦案機制，落實辦案責任。一是建立“大協。
調”工作機制。為充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀部門互動工作機制作用，堅持把案件查辦工作與建立健全內部機制、外部協同機制相結合，著力構建“聯動式”辦案工作格局，建立工作責任、聯席會議、協同辦案、案件移送、案情通報和責任追究“六項機制”，進一步明確執(zhí)法執(zhí)紀部門職責，增強突破大案要案整體合力。二是建立常委片區(qū)督導工作機制。實行委局領導分片負責機制，將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門劃分為xx個片區(qū)，常委對所負責的片區(qū)內案件查辦工作進行督促和指導，組織協調片區(qū)內來信來訪舉報反映較突出問題的查辦，按違紀行為分類，涉及違反組織人事紀律行為1件，違反廉潔自律規(guī)定行為5件，貪污賄賂行為13件，破壞社會主義經濟秩序行為3件，違反財經紀律行為11件，失職瀆職行為9件，嚴重違反社會主義道德行為1件，妨害社會管理秩序行為5件，其他違紀行為16件。
按辦理機關劃分，委機關辦理22件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理32件，縣市區(qū)直屬機關紀檢監(jiān)察機構辦理17件。
2\累計初核線索64件。經初核，轉立案1件，了結63件，其中失實37件，適當處理26件，組織處理33人。
3、立案部分。
2009年，紀檢監(jiān)察機關立案3件，結案3件，主要違紀行為涉及貪污賄賂行為1件，其他違紀行為1件。違紀人員涉及，一般干部1人，其他人員1人。
2009年，紀檢監(jiān)察機關處分人員3人，其中：黨紀處分2人，政紀處分1人。
4、復查復議部分。
2009年1月至2009年12月，紀檢監(jiān)察機關共復查復議復審復核申訴案件2件，其中黨紀申訴2件；涉及鄉(xiāng)科級干部1件，一般干部1件；2009年1月至2009年12月，紀檢監(jiān)察機關共辦結2件，其中維持2件。
一年來，通過辦案，從嚴懲處了一批違紀違法者，較好地發(fā)揮了案件檢查的懲處職能和威懾作用，維護了正常的經濟、社會秩序。我們的具體做法是：
（一）圍繞中心，突出重點。
按照省、市紀委要求，堅持查辦案件工作重點，集中力量突破了一批貪污賄賂、失職瀆職以及鄉(xiāng)科級以上領導干部違紀違法案件和侵害群眾利益，群眾反映強烈的案件。
一是查處了一批農村基層黨員領導干部違紀案件。2009年，全縣初核案件64件，其中涉及基層干部違紀案件35件，占初核案件總數的55%；立案3件，涉及基層干部違紀案件1件，占總立案案件的33%。針對基層干部違紀案件有上升趨勢，我們先后立案查處了柞水縣乾佑鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村村委會委員張遠鋒貪污案；查處了柞水縣扶貧局干部賴光全利用職務之便謀取私利案；柞水縣河務管理站站長胡增鋒失職瀆職案。
共處分干部3人，其中，黨紀處分2人，政紀處分1人。這些違紀案件的查處，最大限度地維護了黨群關系和群眾利益，遏制了腐敗在基層漫延的勢頭，有力地促進了我縣的經濟建設和社會穩(wěn)定和農村基層黨風廉政建設工作深入開展。
王春生貪污案等30多件群眾反映強烈的案件。對違紀行為明顯、情節(jié)較重，群眾反映較強烈的案件，我們一律速查速辦，從嚴處理，給群眾一個滿意的答復。對違紀行為較輕，不具備立案條件的信訪案件，我們充分運用“三項制度”教育挽救了一些干部，增強了人民群眾對黨的信任，極大地推動了反腐敗斗爭的深入開展，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了積極作用。
三是積極開展案件線索排查工作。圍繞年度目標，年初。
印制了案件線索排查登記表，每季度定期到公安、審計、司法等相關部門摸排案件線索，共摸排案件線索8件，成案1件，待立案2件。
紀委、縣直部門紀檢組在案件管理及統計數據上報工作不規(guī)范、不及時的問題，我們下發(fā)了《關于案件報表報送辦法的通知》，編寫了報表填制說明，較好的規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各部門紀檢組案件統計上報工作。
（二）目標明確，措施得力。
辦案，確保查辦案件質量；五是狠抓辦案治本，增強辦案效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直紀檢組，認真落實縣紀委強化案件查辦工作措施，積極拓寬案源渠道，細致排查案件線索，內添措施，外加壓力，使案件查辦工作保持了良好地發(fā)展勢頭，查辦案件數量較去年基本持平。
（三）懲防并舉、注重預防，充分發(fā)揮了“警示訓誡”三項制度在案件查辦中的教育挽救作用。
糾錯3人。
（四）注重在實踐中學習鍛煉，整體辦案能力和水平不斷提高。
建設一支業(yè)務精通的紀檢干部隊伍，是辦好案件的保證。為了建設一支好的隊伍，紀委、監(jiān)察局利用周一學習日，由縣紀委主要領導親自組織，班子成員和各科室業(yè)務骨干輪流講課的方式組織干部學習探討紀檢監(jiān)察工作業(yè)務，學習政治、經濟、法律知識。通過學習，全室職工掌握了案件查辦工作的基本技能和技巧，熟悉了與案件檢查聯系緊密的政策法規(guī)，彌補了新進干部在紀檢監(jiān)察知識方面的欠缺，為快速進入工作角色，起到了積極的作用，同時提高了案件管理和查辦案件工作水平。
（五）圍繞中心，服務大局，積極完成委局領導交辦的其他工作任務。
安排，全面考慮。
三、存在的問題。
今年以來，我們雖然取得一定成績，但在案件查辦工作還存在一些問題。
；
二是立案數量較去年有所減少，有些信訪案件查辦時間較長；
五是由于年度信訪舉報數量下降，并且反映件中舉報基層黨員干部，特別是村級干部違紀行為較多，而舉報領導干部違法違紀的反映件較少，為順利查處一批大案要案增加了難度。
四、明年工作打算。
針對工作上存在的問題，來年我們將從以下幾個方面入手，搞好紀檢監(jiān)察案件查辦工作。
一是加強自身政治、業(yè)務。
學習。
提高查辦案件工作能力和水平；
二是發(fā)揮紀委的組織協調功能，進一步理順各執(zhí)紀執(zhí)法部門、司法機關的協調配合；
三是積極檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組案件的查處工作，協調解決在辦案中遇到的問題；
四是及時綜合分析黨員干部違紀的傾向性問題，及時為黨紀黨風。
教育。
領導。
決策提供依據；
五是圍繞中心，服務大局，積極完成委局領導交辦的其他。
工作。
任務。
案件查辦工作匯報篇十四
為進一步提升依紀依法安全文明廉潔辦案的能力和水。
平，推進案件檢查工作再上新臺階，小河紀委嚴格按照《_小河市紀委辦公廳關于印發(fā)的通知》（小河紀辦?20xx?15號）文件要求開展案件查辦工作，下發(fā)工作方案，要求各單位牢固樹立依法依紀安全文明辦案意識，始終以“人人能辦案、個個會辦案、案案成鐵案”為工作要求，著力提高辦案人員的工作能力和辦案水平。20xx年以來，共受理信訪舉報28起，查處22件，給予黨政紀處分25人，查辦案件工作取得了一定的成效。
一、工作情況。
室和基層紀檢監(jiān)察機關案件查辦和案件管理工作嚴格獎懲，其中案件主辦人優(yōu)先推薦為案件工作先進個人，優(yōu)秀的案件查辦工作單位給予外出考察學習獎勵，調動了各級紀委工作的積極性。在案件會議方面，我們明確了案件管理室主任列席區(qū)紀委常委會研究有關案件的線索排查、初核、立案等會議。今年，我們還建立健全了《小河紀檢監(jiān)察機關案件主辦人制度（試行）》、《權利和義務告知書制度》、《小河紀檢監(jiān)察機關辦案人員錯案責任追究制度（試行）》和《小河紀檢監(jiān)察機關依紀依法辦案監(jiān)督員暫行辦法》四項制度。嚴格規(guī)范辦案人員的行為，有效地防止了辦案人員以案謀私行為的發(fā)生。
案件查辦工作匯報篇十五
根據市政府案件評查文件精神，按照市區(qū)兩級局會議精神及通知有關要求，連山區(qū)工商局市場合同積極開展了執(zhí)法辦案行為專項治理工作，全面認真的`對科內20xx年所辦案件進行了自查自糾工作，重點按通知要求的評查范圍和內容抓好落實，對本單位20xx年以來查辦案件進行自查自糾。情況如下：
接此通知后，科里能夠高度重視，及時組織開展了科里20xx年所辦案件自查自糾工作，重點按要求對以下幾個方面進行了自查：
三是執(zhí)法子系統規(guī)范標準化。做到了按立案及時標準、
這次案件自查工作市場合同科做到了嚴密組織，通力配合，按要求進行了自查自糾，截止到現在對拉里20xx年以來的科里21個辦案件進行了自查，做到了邊查邊改，整改到位的目標要求。
此次自查自糾工作雖然按上級文件精神要求做到了整改及時到位，但也存在著：一是對查辦案件相關法律法規(guī)研究的不深不透的現象；二是對查辦過的案件書式數據填寫不全；主要表現在對本科20xx年所辦案件通過自查存在有共性的問題是現場筆錄、詢問筆錄個別項目內容為空的現象，在下步工作中還需加強研究與學習，還需進下加強與提高。
案件查辦工作匯報篇十六
[摘要]匯報案件是檢察機關一項經常性的業(yè)務工作。檢察機關的專人審查、集體討論、檢察長決定的辦案制度,決定了每一起案件都要經過多次的討論研究。個人承辦案件后往往要向業(yè)務科、檢察長、檢察委會匯報,而匯報案件是否客觀、全面,所采取的匯報方式是否得當,均直接影響與會者的決定。因此匯報工作在一些重、特、大、疑點案件的辦理中占有舉足輕重的地位和作用。
案件匯報是檢察實踐中一項不可或缺的重要工作。匯報的種類和形式繁多,尤其對一些重大疑難案件的處理,個人承辦后有向組長、科長、科室討論中的匯報,有向檢察委員會、上級業(yè)務部門,還有向人大、政法委的匯報等等不一而足,筆者認為在眾多的匯報工作當中,惟有向檢委會的匯報工作是最為規(guī)范的,制度化最為全面的,而且也是最為集中的一種討論方式,鍛煉承辦人的邏輯思維、口才、法律素養(yǎng),甚至是心理素質。因此,筆者結合所在檢察院的檢委會工作實踐就近三年存在的問題,以及就案件匯報的規(guī)范化,闡述己見,以供參考。
一、筆者所在檢察院近年來承辦人向檢委會作案件匯報中普遍存在的問題。
近三年筆者所在檢察院檢委會討論案件590件805人,這個數字說明該院的承辦人大多有過向檢委會匯報案件的經歷。近年來匯報中存在最多的問題有以下幾點:一是重點模糊。反映是匯報過于冗長,沒有緊緊圍繞爭議焦點進行。實踐中有些承辦人總是怕遺漏了重要內容,把卷宗能寫上的內容全部寫上,其實這是沒有把握住案件核心,沖淡了匯報主題,不僅匯報的人吃力,聽匯報的更是云里霧里。二是內容有缺失。反映在匯報人審查卷宗不夠細致遺漏重要事實上。例如:李某某合同詐騙一案,在主觀占有故意上有較大分歧,而承辦人沒有注意到,嫌疑人跑廠后未抓獲之前,改頭換面另外注冊一家公司繼續(xù)經營原廠產品,在送貨、供貨、收賬等環(huán)節(jié)上用的還是原套人馬,像這樣有履行能力還不愿償還的細節(jié)很重要,而匯報人因疏忽,影響檢委會的決策。三是論理不深入。特別是此罪與彼罪有分歧的案件中,匯報人就事論事,簡單地羅列事實和證據的多,緊緊圍繞罪名的證明要求和相關爭議罪名之間的區(qū)分標準闡述道理的少,未能抓住有限的時間有理有據地結合事實和法律兩個方面深入闡明和論證自己的觀點。四是觀點不明確。反映在匯報人在介紹案件的分歧意見時,忽略或有意回避自己的傾向性觀點和理由。特別是科室的分歧意見很大,一定要有自己的主流觀點。不能覺得每個分歧意見或者其中一兩種都有一定的理由。例如王某玩忽職守案中,科室討論結果一致認為由檢委會討論決定。這種情況是匯報時沒有自己的主流觀點。五是層次不清晰。反映在涉及多案犯的案件中,匯報人沒有清晰地介紹當事人之間的關系以及各犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位和作用,使匯報顯得雜亂無章,含糊不清,匯報內容主次不清。就會使與會者越聽糊涂。而有的匯報人將文字不好說清楚的人物關系,用列表或者圖表來代替,往往對匯報工作起到點睛的作用。
二、從報告入手提高匯報材料的質量。
(一)會前充分準備。
古人云:凡事預則立,不預則廢。匯報人員在提交檢委會討論案件之前,應當做好充分的準備,從而避免會前準備工作不到位,應對案件討論差等問題的出現。
一是充分熟悉案情。做過公訴人的同志都有過出庭的經歷,如果承辦人對案件和對涉嫌的罪名了如指掌,不管庭審上出現任何情況,都可以作到處亂不驚,游刃有余,牢牢把握庭上的主動權。匯報雖然不是庭審辯論,但面臨眾多委員的時候,每個人的思路不同,角度不同,問題的方向自然有所不同。如果臨時翻卷或者張口結舌,都會留下不好的印象,一個案件的承辦人應該細致到對每個證據每個情節(jié)爛熟于胸。二是精心準備。查閱法律,辦案人員要仔細查找討論案件可能適用的法律與司法解釋,準備相關法律資料以備討論時所需,并從法律視角和公正立場上準確地認定和判斷事實,正確把握案件的第一道關口,形成自己獨特的見解并為支撐自己的觀點尋找堅實的事實依據和法律依據。例如:文某某重婚案件,涉及內容是法院界爭議的一個焦點問題,即第一次登記婚和第二次事實婚,或第一次事實婚第二次登記婚的情況分別如何處理,承辦人事先查閱了1994年的刑事審判參考類似案例,雖然該判例沒有被筆者所在院采納和使用,但這種思路和作法卻為檢委會作出客觀、準確和全面的判斷提供了較好的方向和素材。三是征詢意見,加強溝通.對某些罪與非罪有較大爭議的案件,或者在情節(jié)上把握不了的,辦案人員可事先與法院、上級檢察院等相關司法部門咨詢,并在檢委會上詳細匯報咨詢意見為檢委會委員準確作出決策提供參考。例如,一起未成年人盜竊表親十六萬元即遂事后又被追回贓款的案件。該案事實沒有問題,但在情節(jié)上如何評價,既能維護未成年人合法權益又能體現執(zhí)法的公平公正方面,我們要考慮多個方面的因素:一方面十六萬元是數額特別巨大要判處十年以上。一方面,嫌疑人是未成年,盜竊雖不是刑法嚴格意義上的近親屬也是其他親屬的范疇。而且財物在事后未造成實際的損失。情節(jié)上怎幺認定呢?承辦人就此問題承辦人咨詢了多名法院的法官,法官答復這種情節(jié)一般會以緩刑處理,因此促使提出相對不起訴意見時,亦將法院處理類似案件的基本處理方式一并向檢委會匯報。一方面支持了自己的觀點,另一方面對案件情節(jié)有充分的準備,得到委員們的一致認可。
(二)檢委會案件匯報個案的主要類型和匯報的側重。
二是撤案(不訴)案件。該類案件包括:第一類擬作絕對不起訴決定的案件,即刑訴法第十五條規(guī)定的,情節(jié)顯著輕微,危害不大,不認為是犯罪的6種情形,依法不追究刑事責任。實踐中多是刑事責任年齡因素,14歲和16歲的不同犯罪界限,以及新的法律或司法解釋出臺提高入罪條件,對于該類匯報材料,重點要體現顯著輕微的情節(jié)方面,因為不是證據問題,在證據的摘抄方面可以適當從簡。第二類是擬作相對不起訴決定的案件,即犯罪嫌疑人的行為已構成犯罪,但犯罪情節(jié)輕微依照新刑法規(guī)定不需要判處刑罰的。該類案件多是當事人之間就民事賠償、化解矛盾等達到和解協議的交通肇事和故意傷害類犯罪。或親友、同學、鄰里、同事之間的糾紛引發(fā)的輕微刑事犯罪,或未成年、老年犯罪,或是主觀惡性較小的初犯、偶犯等等,對于該類事情清楚、證據確鑿的案件,可把重心放在情節(jié)的介紹上來,證據作簡單摘抄,也可以匯報時一筆帶過,例如王某某故意傷害一案,在現場目擊證人證實,嫌疑人用凳子打了被害人頭部,其他三名證人及被害人對此情節(jié)有不同程度的印證,方向和內容完全一致。被害人的傷情結果是頭部有八厘米外傷,經鑒定是外力重物所致,初步鑒定為輕傷,當事人雙方對該鑒定結論均無異議,因此認定證據中有言詞證據證實嫌疑人打擊,有被害人陳述被傷經過,有傷情鑒定確實為嫌疑人打擊的部位受傷,本案證據環(huán)環(huán)相扣,能形成一個客觀、可信的證據體系和證明鎖鏈。這樣的匯報既簡單又避免照本宣科的枯燥,還可鍛煉總結證據能力,委員們聽起來清晰、簡潔、有力,達到較好的匯報效果。第三類是擬作存疑不起訴的案件,即證據不足,不符合起訴條件的案件。第四類是擬作撤銷案件決定和自偵案件。
案件查辦工作匯報篇十七
根據高檢院的指示精神，案件管理部門最主要的服務對象應當為“案件質量”。然而，從全國各地實踐情況來看，有些檢察院或者因為對案管部門職能認識不足，抑或對畏于改革阻力，錯誤的將案件集中管理操作為集中從事院內內勤事務服務和數據管理統計。如，有的院把案卷卷宗裝訂也納入了案管部門的工作范疇；有的院把業(yè)務部門的事務性工作納入到案管部門，比如告知、換押。課題組認為，在目前案管部門人少活多的現狀下，上述將案管部門的職能偏差的運用于為業(yè)務部門后勤服務的做法實有不妥。
誠然，案件管理部門履行管理監(jiān)督職能時，不可避免的要承擔一些事務性服務工作，但應限于從事對有效實施監(jiān)督管理有幫助的事務性工作。案管部門從事事務性是有效實施監(jiān)督管理的載體。為案件質量服務是案件管理部門最根本的服務內容和非常重要的職能，這也是高檢院主張成立案管部門的初衷。將精力過多分散于為業(yè)務部門從事內勤事務，勢必影響案管部門為檢察長和檢委會提供客觀公正的數據、評查考核結果，為決策提供科學依據的精力，影響案管部門的核心服務職能的履行，檢察業(yè)務統籌管理監(jiān)督作用將大打折扣。
一項工作的順利開展必定離不開一個良好的工作機制。案件管理工作的規(guī)范有序開展必不可少的需要完善的案件管理體制。因此，各地區(qū)必須結合地區(qū)實際建章立制，優(yōu)化工作制度，完善工作機制，為案件管理工作提供科學合理的制度保障。浙江省在案件管理機制做了不少工作，為了抓好案件管理工作的規(guī)范化建設，先后出臺《關于加強案件管理工作的意見》、《關于加強案件管理中心建設的指導意見》規(guī)范性意見，對抓好各項工作的落實，提升案管工作規(guī)范化水平起了積極作用。但由于案件管理仍處于初期，覆蓋案件管理工作全面內容的案件管理工作辦法仍未出臺。浙江省不少檢察機關也為制定配套的案件管理工作細則。
縱觀浙江檢察機關案件施行集中管理現狀以及存在的管理、監(jiān)督、服務等方面的問題，課題組從現代管理學的視角，深入探索，認為集約化管理將是浙江檢察機關案件管理的必由之路。
（一）定義。
1、集約化管理。
所謂集約化管理，是指通過不斷的優(yōu)化各種所必須的生產要素以及內設部門，整合各工藝流程，以期達到提高經濟效益的目標，從而取得可持續(xù)競爭優(yōu)勢的系統化流程。
檢察機關案件集約化管理是指在各級檢察長以及檢委會的領導下，通過遵循刑事訴訟規(guī)律以及法律監(jiān)督工作相關規(guī)律，設立案件管理相關機構等方法措施，優(yōu)化各級檢察機關內部的各類資源，通過合理安排、分工協作、風險控制以及流程改造等新型的系統化發(fā)展模式，從而達到提升執(zhí)法公信力這一目標。檢察機關案件集約化管理是促進檢察工作科學、合理、快速發(fā)展的重大舉措之一。
檢察機關案件集中管理與集約化管理有所不同。顧名思義，集中是相對于分散而言，而集約則相對于粗放。集中管理只是粗放式管理和集約式管理的中間階段，或者說是過渡階段。
集中管理具有匯合以及聚集的意思，但是，集中管理相對于集約化管理而言，仍然缺乏現代管理的思想和理念，缺乏一個完整的要素體系。
目前，浙江檢察機關絕大多數都已成立案件管理部門，實現了案件集中統一管理，隨著不斷規(guī)范化管理，必將從案件管理逐步提升為案件集約化管理。
1、為進一步滿足社會文明進步產生的推動型發(fā)展需求。
社會文明不斷發(fā)展進步的同時，全社會對于提高執(zhí)法公信力的需求不斷增加。而檢察機關作為執(zhí)法辦案的主體之一，其辦案理念、方式方法、辦案質量以及辦案效率效果等都與社會的期待值存在一定的差距，因此，檢察機關自身優(yōu)化內部管理以及進一步強化自身監(jiān)督顯得尤為迫切。
2、為進一步滿足案件總量劇增產生的集中型管理需求。
量變引起質變。當某一事物的總量發(fā)生巨大變化，其管理的方式緊接著也必然要求不斷自我調整來滿足這種變化。這種數量級的變化從而成為了改變管理方式方法的重要推動力量。
全國檢察機關向法院提起公訴人數[12]。
年份198519901995200020052010。
上表是全國檢察機關從1985年到2010年向人民法院提起公訴的數據，其遞增趨勢明顯。這些數據是全國范圍，而某些地方比如杭州蕭山區(qū)則增長的更為明顯。檢察機關人少案多的矛盾不斷顯現。如果繼續(xù)采用集中管理的案件管理模式，則在不久的將來，則很難保障正確、高效的行使檢察權。
3、為進一步滿足由執(zhí)法辦案不規(guī)范問題產生的遏制型需求。
全國檢察機關在執(zhí)法辦案過程中，不同時期會出現不同的典型問題，最高人民檢察院針對這些典型時期的典型問題，出臺了相關措施，加強了對檢察權運行過程中的控制。
近年來，更是進行了一系列的改革和完善。例如，出臺人民監(jiān)督員制度，從而加強外部監(jiān)督，提升辦理職務犯罪的執(zhí)法公信力；出臺訊問職務犯罪嫌疑人實行全程錄音錄像措施，進一步防范刑訊逼供，加強規(guī)范執(zhí)法；新刑事訴訟法出臺，進一步規(guī)范了檢察機關執(zhí)法辦案。
無疑，這些舉措對于解決現實存在的問題，提高檢察機關執(zhí)法辦案公信力，具有積極的促進作用。但是，措施的出臺不代表實施，目前，系統化、合理化的案件監(jiān)督管理體系存在某方面甚至是某些方面的空白，仍需要不斷的填補。
4、為進一步滿足現行案件管理模式缺陷產生的調整型需求。
浙江檢察機關現行的案件管理模式為集中管理，集中管理改變了傳統的“縱強橫弱”局面，即縱向管理強勢，橫向管理相對薄弱。但是，集中管理也有缺陷，它過分強調了橫向，忽視了縱向。
集中管理在一定程度上扭轉了一直以來的“各自為政”現象，“部門主義”色彩有所淡化，不僅強調部門的重要地位，也對檢察工作整體進行了考量。
即便集中管理解決了傳統案件管理模式的一些缺陷，又產生了新的問題。課題組成員通過調研，有不愿透露單位的案管同行提到，“設立案管跟之前沒什么區(qū)別，就是把簡單問題復雜化了”。也就是說，浙江檢察機關順應趨勢設立案管中心或案管部門，有的并沒有發(fā)揮設想的功能，有的甚至丟掉了傳統案件管理模式下一些優(yōu)秀的做法，有的只是流于形式，當然，也有的確實是發(fā)揮了其應有的功能。究其原因，是設立的案件管理部門缺乏系統性、統籌性以及全面性的方式方法。
5、為進一步滿足檢察機關內設機構特殊性產生的統籌型需求。
與公安機關和法院不同，檢察機關內設機構基本上走的是流程關系，有清晰的流程線路；而公安機關和法院的內設機構則是以業(yè)務部門為主，流程只是單純的輔助。
以檢察機關自偵案件為例，走的程序主要是：職務犯罪受理舉報--立案、偵查--審查批準逮捕--審查提起公訴--出席法庭--抗訴--受理申訴、賠償等。
公安機關以及法院的內部制約明顯較少，其案件管理過程控制的需求明顯大于檢察機關；相反，檢察機關的案件管理在集約型統籌方面的需求要明顯高于法院以及公安機關。
案件集約化管理對于檢察機關來說是一項重大改革項目，甚至是牽一發(fā)而動全身。因此，案件集約化管理在檢察機關日常管理過程中所起的作用就直接關系到檢查管理現代化水平。
1、案件集約化管理在檢察管理功能中的作用。
在檢察管理體系中，案件集約化管理機制占據著重要位置。案件集約化管理的理念是，通過科學合理的構建案管平臺，全面深化內部監(jiān)督，從而提供優(yōu)質高效的檢察決策服務。浙江檢察機關根據最高人民檢察院的要求，實現了全國檢察機關統一的執(zhí)法辦公管理軟件；但是，后兩個要求有待進一步完善。
全面深化內部監(jiān)督指的是，搭建全面、動態(tài)以及全生命周期的監(jiān)督體系；優(yōu)質高效的檢察決策服務指的是案管部門為檢察機關各內設部門的檢察工作提供優(yōu)質高效的參考資料。
這三者的關系是一個基礎、兩個重點。即構建平臺是搭建基礎，而提供服務以及內部監(jiān)督則是重點。沒有基礎，重點將難以實現；有了基礎，沒有重點，也不成目的。
案件集約化管理在檢察工作發(fā)展方式中的作用主要體現在內涵式發(fā)展上。發(fā)展方式可以分為內涵式發(fā)展方式和外延式發(fā)展方式兩種。
外延式發(fā)展表現為外部擴張，它強調外部的力量，即外因。通過財力、人力的投入，從而實現數量增長，進一步擴大規(guī)模，最后是空間的擴張。
內涵式發(fā)展則強調事物內部的某些因素，即內因。它通過理念的不斷更新，從而進一步整合內部資源，達到激發(fā)生產活力，實現最大化效能的目的。
在檢察工作中，增加工作人員以及提高經費是外因，只依靠外因遠遠不夠，還需要內因助力。案件集約化管理是檢察機關工作開展走內涵式發(fā)展道路的主要體現，是日常檢查機關工作合理、科學開展的重難點。
目前案件管理的基本模式可分為橫向管理和縱向管理，而檢察機關案件集約化管理則是橫向管理和縱向管理的結合，即具有交叉關系。
傳統的案件管理模式中，縱向管理比較強勢，橫向管理相對弱化；集中管理則是弱化縱向管理，加強橫向管理；集約化管理的趨勢是橫縱并重，進一步達到以橫向管理為基礎的案件管理模式。
浙江檢察機關目前采用的是集中管理模式，因此，仍需要進一步弱化縱向管理，加強橫向管理，從而達到橫縱并重，再進一步延伸到以橫向管理為基礎的檢察機關案件管理模式。
4、案件集約化管理在檢察機關日常決策中的作用。
案件集約化管理作為檢察機關日常科學決策是最基本的要素之一，它的作用是通過對檢察機關執(zhí)法辦案進行科學的管理以及監(jiān)督、服務，通過與檢察機關辦公室、研究室、控申部門等的合作溝通交流，通過數據挖掘，逐步成為以檢察長為中心的黨組、檢察委員會以及其他業(yè)務部門的“思想庫”“智囊團”，甚至是“參謀部”。
5、案件集約化管理在檢察機關執(zhí)法辦案運行中的作用。
案件集約化管理的理念中，檢察機關案件管理部門在執(zhí)法辦案中的作用主要體現在兩方面。其一是檢察機關案件管理部門是作為檢察機關日常執(zhí)法辦案工作的控制閥、思想信息庫以及運行總樞紐；其二是通過保持原有執(zhí)法辦案中的優(yōu)秀做法，進一步構建科學合理高效的案件信息管理平臺，實現全程管理以及動態(tài)監(jiān)督整個執(zhí)法辦案過程，達到為整個檢察機關的黨組、檢察委員會、執(zhí)法辦案業(yè)務部門以及人民群眾提供各類有價值的服務。
6、案件集約化管理在檢察機關內部監(jiān)督中的作用。
本文所說的案件管理機構在現實工作中與檢察機關執(zhí)法辦案部門所進行的內部監(jiān)督屬性不同。執(zhí)法辦案部門（以自偵、批捕、公訴為例）之間的內部監(jiān)督主要表現的是各個連貫環(huán)節(jié)之間的相互制約；本文提到的檢察機關案件管理部門同各個業(yè)務部門之間的監(jiān)督則是管理機制方面的監(jiān)督，這種內部監(jiān)督的優(yōu)勢在于動態(tài)、全程，貫穿在案件管理的整個生命周期，這種優(yōu)勢是普通自偵、批捕、公訴之間很難實現的。
檢察機關案件集約化管理要實現一種新型的內部監(jiān)督內部制約體系。即，保留原有業(yè)務部門的優(yōu)秀工作機制，通過案件信息管理平臺，將自偵、批捕、公訴等業(yè)務部門之間的內部監(jiān)督以及檢察機關管理部門的內部監(jiān)督巧妙的結合起來。這種新型的內部監(jiān)督控制體系能有效過濾或者防止問題性信息，及時給黨組、檢察委員會提供準確、全面、有價值的信息。
7、案件集約化管理在檢察機關檢察隊伍建設中的作用。
檢察機關存在的前提是正確行使國家賦予的檢察權，而衡量一個檢察機關日常工作效果的依據則是檢察機關在行使法律設定檢察權的具體情況，其中法律包括人民檢察院組織法以及其他法律法規(guī)。
檢察機關的執(zhí)法辦案工作作為法律監(jiān)督的最基本手段，是整個檢察機關的中心任務，也就是說，其他各項工作的開展都是圍繞著這個中心鋪陳開來，為執(zhí)法辦案服務。其他各項工作都要以辦案效果為標準來檢驗自身檢察工作。
檢察機關案件管理部門主要承擔著對本院檢察業(yè)務部門以及檢察人員、下級檢察機關的日常工作所進行的考察、考核，這種考核的結果在一定程度上衡量一個檢查機關的檢察隊伍基本素質。
8、案件管理機構在檢察機關部門屬性上的作用。
案件集約化管理將案件管理部門的機構屬性定位為綜合性，也就是檢察機關內部常提到的“綜合線”，以最基礎的管理、監(jiān)督、服務三大職能為依托，根據客觀需要，不斷衍生其他具體功能。
這些衍生功能一般較為細化，例如根據法律法規(guī)的修改不斷制定和完善執(zhí)法辦案流程、案件統一受理、統一送達、案卷統一管理、涉案贓款贓物統一監(jiān)管、辦案質量評查、數據統計、考核考評、典型案例監(jiān)督以及宏觀政策把握等等。
課題組在調查中發(fā)現，浙江檢察機關在設置案件管理機構時，忽略了一個細節(jié)。根據案件管理部門的功能需求及定位，案件管理部門具有監(jiān)管的職能，那么監(jiān)管機構的相關規(guī)則理應大于被監(jiān)管機構，也就是說，案件管理部門的部門屬性要高于其他業(yè)務部門。誠然，要實現這一目標還有待進一步努力。
1、案件集約化管理應處理好內部資源管理與檢察規(guī)律之間的關系。
檢察機關要想實現案件集約化管理，首先要整合內部相關資源，而整合內部相關資源并不是一朝一夕的事情。
檢察機關進行案件集約化管理，必須明確與其他部門之間的關系，使得公平和效率、運行和監(jiān)督、成本與效率等關系達到平衡。要達到這些關系的平衡，首先需要遵循檢察規(guī)律，這樣才能放手去整合檢察機關內部資源。
課題組認為，檢察機關內部資源可供整合的主要分為四大類，其一是通過合并、分裂、設立等方式調整組織機構；其二是通過完善和優(yōu)化各類工作機制，例如決策、運行、過程控制、考核考評等等；其三是對檢察機關內部的人力和物力進行合理的配置；其四是對檢察機關內部信息進行有效的管理。
檢察規(guī)律反應的是檢察機關行使檢察權與審判機關行使審判權、公安機關行使警察權等權力之間的必然聯系；同時，它還反應不同類目檢察權之間以及各級檢察機關之間的必然聯系。由此可以看出，檢察規(guī)律依據的是法律賦予的訴訟規(guī)則以及監(jiān)督規(guī)則，是整合檢察機關內部資源的重要或者說是基本依據。
2、案件集約化管理應處理好全程管理與動態(tài)監(jiān)督之間的關系。
前文提到，集約化管理是現代管理學的重要內容之一，其中全過程管理（即貫穿整個生命周期）以及動態(tài)監(jiān)督則是其重要內容之一。
全過程管理，就是將管理貫穿于事物發(fā)展的整個生命周期。雖然各地的檢察院會因為地方特色側重有所不同，對于全過程管理的要求也不同，但是不可否認的是，全過程管理的發(fā)展勢頭不可抵擋，管理倘若不能做到全程性，那么何以能稱為有效的管理。
同理，內部監(jiān)督需要動態(tài)性才能保證其監(jiān)督的效能發(fā)揮到極致，否則就會打折扣。
案件集約化管理需要將全過程管理以及動態(tài)監(jiān)督充分、合理的結合起來，這樣才能達到全面提高檢察機關案件管理的水平。這也預示著檢查機關案件管理應該朝著全過程管理以及動態(tài)監(jiān)督方向不斷的拓展、延伸。
3、案件集約化管理應處理好程序監(jiān)督與實體監(jiān)督之間的關系對檢察機關執(zhí)法辦案質量進行考察時，主要考察的是實體和程序這兩個方面。目前，檢察機關內部并沒有對案件管理部門充分重視，甚至有的認為譬如控申的舉報受理，隨后的立案偵查、批準逮捕、提起公訴外加申訴控告等之間早已有了相關的制約機制，并且辦案人員也會有意識的進行自我監(jiān)督和防范，根本不需要案件管理部門來進行實體監(jiān)督。
課題組通過調研、分析，認為案件集約化管理應同時注重實體監(jiān)督和程序監(jiān)督。首先，案件集約化管理要求案件管理部門對于整個檢察機關執(zhí)法辦案的監(jiān)督是全方位的而不僅僅是某一部分，也就是完整的而不是殘缺的；其次，檢察機關執(zhí)法辦案過程中，實體和程序是相互交織與糅合的，好比一面鏡子的兩面。例如刑訴法中的非法證據排除規(guī)則在適用時導致的無罪判決就涉及到程序和實體兩個方面，其中無罪判決對應實體，非法取證對應程序；其三，從浙江各檢察機關的監(jiān)管實踐來看，某些案件實體質量問題則是通過案件管理部門發(fā)現的，雖然數目不多，但從側面反應出案件管理部門能夠查缺補漏，對原有的監(jiān)督制約方式進行修正；其四，需要指出的是，案件管理部門對案件實體質量進行監(jiān)督并不意味著替代辦案部門在監(jiān)督中所起的作用，而是對其進行的補充，當然案件管理部門重點針對一些比較有代表性的案件進行實體監(jiān)督，例如自偵案件、不批準逮捕、不提起公訴、無罪判決、典型案例、重大疑難復雜案例、上級交辦案件等等。
案件集約化管理應處理好縱向管理與橫向管理之間的關系。
檢察機關案件管理可分為縱向管理和橫向管理。長期以來浙江檢察機關在管理中橫向管理處于弱勢，縱向管理過于強勢，經過很長時間的不斷認識和發(fā)展，如今浙江檢察機關案件管理采用的是集中管理，在一定程度上扭轉了縱向管理一家獨大的局面，但是不可否認的是，縱向管理的格局在浙江檢察機關管理中并沒有完全改變，因此，橫向管理是案件管理集約化的重中之重，只有打破橫弱縱強的局面，重新建立橫縱平衡的案件管理模式，才能稱得上是完整意義上的案件集約化管理。
4、案件集約化管理應處理好個案監(jiān)管與宏觀研判之間的關系。
案件集約化管理中個案監(jiān)管是日常工作。個案監(jiān)管主要的重難點在于如何判斷案件實體質量以及程序質量，同時要考慮案件辦理完畢后的綜合效果。
個案監(jiān)管的過程中，會發(fā)現類案，那么對類案進行分析、研判，通過對這些類案的分析結果進一步提升檢察機關整體工作質量，從而提高檢察質量和效果。
個案監(jiān)管和宏觀研判結合起來，可以快速把握執(zhí)法辦案的發(fā)展方向，進而把握社會治安的發(fā)展趨勢，對社會上的苗頭性問題、傾向性問題能夠做到及時發(fā)現和提出改進意見，從而進一步加強執(zhí)法辦案力度，創(chuàng)新社會治安管理模式，為本單位以及相關機關服務。
5、案件集約化管理應處理好案件管理與完善辦案流程之間的關系。
案件管理并不單單對案件進行管理，還包括對在管理過程中發(fā)現的各類問題進行解決，同時包括對執(zhí)法辦案過程中所遵循的各類流程及制度存在漏洞的修補和完善。
案件集約化管理中，要求案件管理機構必須具備制定并不斷完善執(zhí)法辦案這項工作的職能。課題組在查閱最高檢案件管理辦公室的職能中發(fā)現，其中一項就是“制定并修改執(zhí)法辦案工作基本規(guī)范”。
案件集約化管理的思想在于將管理案件和完善執(zhí)法辦案規(guī)程完美的結合起來，這樣方能體現案件管理機構的價值和作用。
案件集約化管理應處理好內部監(jiān)督與外部監(jiān)督之間的關系。
6、現代管理學思想中，監(jiān)督是對具體工作內容進行監(jiān)視以及督促，從而實現既定目標的一種管理活動。
監(jiān)督包括內部和外部，一個有效的監(jiān)督，需要內外部結合，也就是內外兼修。內部監(jiān)督是自身監(jiān)督，或者是本系統進行監(jiān)督；外部監(jiān)督則是各級人大、政治協商會議、各類媒體、社會各界人士等的監(jiān)督。
對于檢察機關來說，做好內部監(jiān)督才是關鍵，案件集約化管理中的案管機構，具備進一步強化內部監(jiān)督的功能，通過與本系統內部其他的監(jiān)督機構相互協調、配合，不斷優(yōu)化創(chuàng)新，才能真正實現內部監(jiān)督的價值。
7、案件集約化管理應處理好案件管理與信息化建設之間的關系。
在案件集中管理階段，浙江檢察機關信息化建設已作出了成績；在案件集約化管理階段，信息化仍舊相當重要，將最新的信息技術糅合到案件管理過程中，通過信息挖掘、垂直搜索等新技術、新方法，轉變傳統的只是對電子案件進行簡單保管的局面，整合內外部可用資源，對案件信息進行捕獲、處理、專題挖掘、提供利用，為決策者以及工作人員提供服務，提高辦案質量。
8、案件集約化管理應處理好創(chuàng)新發(fā)展與統一規(guī)范之間的關系。
檢察機關案件集約化管理是對檢察案件工作的重大創(chuàng)新。一直以來，浙江檢察機關一直都致力于在案件管理上推陳出新，力求做到更好。但是，囿于管理理念以及檢察機關層級、規(guī)模、所處地區(qū)的不同，浙江各地檢察機關對案件管理的認識以及所起作用也不同，因此在設置案件管理機構時，其設立的機構職能也有所差異，并且案管機構的模式也有所不同。比如，有的檢察機關將案件管理機構單列出來；有的則是將檢委辦糅合在案管辦里，不一而足。
課題組認為，檢察機關案件管理集約化要建立在充分調研、論證的基礎上，制定相關規(guī)范，同時又適當留有空間，依據不同的規(guī)模和工作量、地方特色，積極開展業(yè)務工作。
9、案件集約化管理應處理好現代管理學理論與案件管理工作實際之間的關系。
現代管理學思想是建立在社會各行各業(yè)寶貴經驗和方法的基礎之上，體現了社會各類管理活動的一般規(guī)則?，F代管理學思想發(fā)展迅猛，甚至呈現爆炸式發(fā)展，但是，在檢察案件管理這塊，卻顯得有些無力。檢察機關案件集約化管理需要將現代管理學思想有機結合起來，使得現代管理學思想為案件管理服務。
當前，建立健全案件集約化管理機制是為了滿足檢察機關進一步加強內部監(jiān)督、保障執(zhí)法辦案公正廉明的迫切需求。浙江檢察機關在案件管理方面，積極探索符合浙江省的案件管理模式，不斷實踐，從傳統粗放的案件管理模式逐步轉變?yōu)榧泄芾砟Ｊ?，從手工管理轉變?yōu)樾畔⒒芾恚〉昧瞬环频某煽?。但是，浙江省檢察機關案件管理模式離案件集約化管理的要求還有些差距，那么如何聯系實際工作，建立健全檢察機關案件集約化管理機制，是浙江檢察機關案件管理面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
案件集約化管理要求浙江檢察機關變靜態(tài)為動態(tài)，變事后為同步，變結果控制為全程控制，從而把集約化思想滲透到具體的案件甚至是環(huán)節(jié)中去，全局把握案件辦理流程，規(guī)范執(zhí)法，保障辦案質量。
（1）建立健全案件集約化管理機制，需要不斷完善內部機構設置。
檢察機關自恢復以來，隨著職能的擴大，其內部機構便不斷的得到拓展，有些地方存在著機構冗余、監(jiān)管混亂、職能交叉、效率低下、人員不多的局面。這些問題很快被最高人民檢察院捕捉并出臺了相關政策來科學規(guī)劃檢察機關內部機構，對業(yè)務機構進一步加強，對非業(yè)務部門進行適當調整和精簡，達到業(yè)務歸口。這種調整業(yè)務部門職權范圍，精簡內設機構的做法起到了一定的作用，但是并沒有完全解決冗余問題。
2009年，最高檢再次提出了進一步改革和完善內部機構，強調充分利用現有資源，整合有生力量，逐步形成相互合作、制約且權責分明、運行高效的人民檢察機關。
但是，到目前為止，檢察機關內部仍然存在著機構繁冗、職能混亂、部門相互掣肘、運行效率低下的狀況。
案件集約化管理需要做的是通過整合內部機構設置，達到優(yōu)化職能、監(jiān)督制約的目的。目前，檢察機關案件集約化管理仍處于摸索階段，具有現實意義的有湖北省2009年11月所做的嘗試，主要做法是將湖北省規(guī)模較?。ň幹圃?0人以下）的基層院進行試點改革，施行批捕公訴、職務犯罪偵查、訴訟監(jiān)督、案件管理、綜合管理等五部制；2012年6月，江蘇省也做了相應的改革實踐，主要做法同湖北省具有相似性，對于規(guī)模較小的基層檢察院，同樣采用五部制，創(chuàng)新點在于通過整合內部機構，達到兩個目的，一是通過精簡機構來強化工作效率，二是將綜合線上的部分職能整合到案管部門來構建案件集約化管理基礎。
（2）建立健全案件集約化管理機制，需要不斷整合內部機構職能。
檢察機關設置案管部門的初衷是解決機構冗余、職能交叉以及部門掣肘現象，它的本質是對現有檢察機關業(yè)務線、綜合線的職能重組。案件管理集約化思想較早出現并付諸實踐的是廣東、江蘇等地。
廣東、江蘇等地的主要做法是將檢察機關業(yè)務部門、綜合部門的一些跟案件管理有關的職能進行重組，形成案件管理部門的職能，并根據地方特色增加一些新的職能。最高檢成立案件管理辦公室后，其職能也隨之增加，同樣吸收了業(yè)務線、綜合線的部分職能。
浙江檢察機關案件管理集約化過程中進行內部機構職能重組，既需要借鑒其他省市的優(yōu)秀經驗，也要推陳出新，結合浙江特色。
課題組經過調研、論證，認為可以從以下角度進行嘗試。
第一，將檢察機關辦公室的案件統計職能以及法律文書用印管理職能、人民監(jiān)督員等職能歸入到案件管理機構。這樣等同于剝奪了辦公室的很大一部分職能，因此可能會存在人事上的變動和調整。比較有代表性的是廣東深圳、江蘇的鎮(zhèn)江、南通等地；甚至有些檢察機關的案件管理部門掌管法律文書印章。
第二，將研究室的部分職能（如制定或修改辦案流程、執(zhí)法辦案檢查以及法律文書等）歸入到案管。
第三，將檢察委員會辦公室的職能歸入案管。這種做法在浙江檢察機關也出現，比如永康市院、杭州桐廬縣院將檢察委員會辦公室設在案管。
第四，將監(jiān)察部分中的執(zhí)法監(jiān)督職能歸入案管。此種做法明確了案件管理部門有權對案件的程序質量以及涉案款物進行有效監(jiān)管，滿足了案件管理部門的監(jiān)督職能。課題組查閱最高檢發(fā)布的《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》，《規(guī)范》規(guī)定，基層檢察院監(jiān)察室的執(zhí)法監(jiān)督同樣是案管部門的職能。
第五，將基層檢察院的行政裝備部門的部分職能歸入案管部門。這部分職能主要是保管涉案物品。課題組查閱最高檢有關規(guī)定，找到《最高人民檢察院關于人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規(guī)定》（2010.5.9），其第24條規(guī)定，“人民檢察院內部專責財務、行動裝置的機構是扣押款物的管理部門，該機構負責對扣押的款物進行統一管理”；第50條規(guī)定“設立案件管理部門的，可以根據有關規(guī)定確定案件管理部門、紀檢監(jiān)察部門、財務裝備部門在扣押、凍結款物的保管、處理、監(jiān)督工作中的職責與分工”。
由案管部門保管涉案物品始于江蘇、廣東。廣東、江蘇檢察機關特地撥款，對涉案物品采用條形碼技術進行專門管理。如果由行政裝備部門保管涉案物品，那么成立案管部門后，就形成了比較尷尬的局面，案管部門在案件受理時接收的涉案物品，需要移送行政裝備部門，這樣直接增加了流轉環(huán)節(jié)，因此課題組認為由案管部門負責管理涉案物品較為合適。
第六，將政治部（處）的考勤考核考評、檢察人員執(zhí)法檔案、執(zhí)法規(guī)范等功能歸入案管。課題組訪問最高檢網站發(fā)現，2010年，《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》由政治部牽頭編寫，2012年后，隨著刑訴法修改，該規(guī)范的修改由高檢案管部門組織牽頭進行修改。第七，將刑檢線、自偵線上案件受理以及裁判文書送達、涉及人身及財產方面的法律文件的開具，歸入案管。這些職能以前由刑檢線、自偵線的內勤負責，現在統一由案管部門負責。
（3）建立健全案件集約化管理機制，需要不斷完善案件管理工作機制。
檢察機關案件集約化管理需要完備的案管工作機制相配合，那么各種制度建設必不可少。其中包括，案件管理集約化管理機制、案件管理集約化運行機制、案件管理集約化服務機制、案件管理集約化監(jiān)督機制等等。
（4）建立健全案件集約化管理機制，需要不斷調整案件管理方法。
2013年末，浙江省院全面推廣運用檢察機關統一業(yè)務應用系統，要求對案件管理從事后轉變成為全程跟蹤、從靜態(tài)轉變成為動態(tài)管理，系統全面上線運行后，檢察機關受理和辦理的各類案件，包括控申部門、自偵部門受理的案件線索，除絕密級的以外，從起始階段就要進入統一業(yè)務應用系統，案件的受理、辦理、流轉、審批、監(jiān)督、用印等各個環(huán)節(jié)都要在網上操作，所有的文書都必須在系統內產生，所有的審批都必須在系統內實現，不得以任何借口增減范圍、放寬標準。從2014年開始，浙江全省檢察業(yè)務考核，都以統一業(yè)務應用系統審核認定的數據為依據，凡是沒有從初始階段納入系統運行的案件，一律不列入考核。
誠然，這些想法符合案件管理集約化思想，但是是否真正付出實踐有待考察。檢察機關在建立健全案件集約化管理機制時，需要根據遇到的問題和情況不斷調整案件管理方法和思路。
浙江檢察機關案件管理主要實施的是集中管理模式，集中管理模式主要是為了解決檢察機關執(zhí)法辦案過程中經常出現的問題或者環(huán)節(jié)；而集約化管理模式則強調全程控制和動態(tài)管理，在事前、事中、事后均有應對措施，強化了檢察機關執(zhí)法辦案過程中的管理、控制、監(jiān)督。
（1）建立案件集約化管理監(jiān)督機制，需要配套的全程跟蹤監(jiān)督機制。
全程跟蹤監(jiān)督機制是一個動態(tài)監(jiān)督的過程，也是案件集約化管理的必然要求。課題組在調研現有案件管理模式優(yōu)缺點的基礎上，結合上海、深圳、江蘇等地的做法，認為浙江檢察機關案件管理全程跟蹤監(jiān)督機制可以從以下方面來考慮。
首先，從案件管理機構來著手。案件管理機構成立后，會相應配備工作人員，指定專人對案件進行全程跟蹤。例如，刑檢線上的案件一般走批捕到公訴環(huán)節(jié)，那么各個環(huán)節(jié)均需填寫《xx檢察院案件質量監(jiān)督表》，由專人進行初步審查并得出結論，實時查看案件具體進展情況；若最終審結時的處理結果與初步審查結果有出入，那么通過分析緣由，意見不一致時還可以向承辦人發(fā)出問詢表；案件整個訴訟程序終結后，送達檔案室歸檔前，案件管理機構需要對案卷的裝訂情況、文書是否齊全完整等方面進行檢查，檢查無差錯后，將《xx檢察院案件質量監(jiān)督表》附在整個案卷后面，然后移交檔案室。
其次，從案件評查方面來著手。在案件集約化管理之前，慣常的案件評查分為上級評查和自身評查。案件承辦人員將案件辦理完畢后，一般由本單位分管領導進行評查，對有問題的方面予以糾正；還有一種是上級對下級，上級檢察機關每年都會對下級檢察機關的案件予以抽查。案件管理機構成立后，增加了對案件進行管理和評查職能。這種做法能夠在一定程度上解決訴訟環(huán)節(jié)的滯后以及案件經過偵查監(jiān)督科作出批準逮捕后公安機關不及時移送公訴科審查起訴等問題。
（2）建立案件集約化管理監(jiān)督機制，需要配套的預警和糾錯機制。
預警方式有多種劃分方式，在辦理案件過程中，筆者將其劃分為時限、流程以及違規(guī)三種預警方式。從字面意思也可以看出，時限預警針對的是辦案期限到期前，系統發(fā)出的時限警報，例如偵查監(jiān)督科以及公訴科有辦案時限的限制，發(fā)現超期及時通知相關承辦人；流程預警針對的是整個辦案流程中，系統會將不符合程序的事件發(fā)出流程警報；違規(guī)預警針對的是案件辦理過程中的違規(guī)行為。
案件管理機構在其中起了監(jiān)督的作用，發(fā)現有超期、違規(guī)、流程錯誤等行為，及時向有關業(yè)務部門發(fā)出催辦通知或警報，如有必要，通過質量問詢、糾錯建議書等書面方式向相關業(yè)務科室及承辦人預警，并向檢委會定期報告。當然，案件承辦人員具有獨立審查權，可以參考案件管理機構的意見和建議。
（3）建立案件集約化管理監(jiān)督機制，需要配套的案件督查機制。
案件管理機構成立后，有必要對擬不（予）批準逮捕等八大類案件以及其他被列為大案、要案進行系統的審查以及追蹤，案件管理機構有義務督促業(yè)務部門將上述案件移交案管備案。
案件管理機構根據刑訴法以及其他法律法規(guī)所規(guī)定的進行審查，重點對業(yè)務部門容易出錯或者模棱兩可的問題進行審查，審查完畢后，案件管理機構提出意見并獨立提交督查報告，與業(yè)務部門有不同意見的，需要與業(yè)務部門的意見一并提交檢察委員會討論后作出最終決定。在這個過程中，案件管理機構有義務對發(fā)現的問題或者瑕疵及時作出糾正并在本單位通報，必要的時候追究辦案人員的違法違紀行為。
設立案件管理機構的最終目的是為了服務，服務的方式多種多樣，對于檢察機關而言，可以從以下方面著手。
（1）建立案件集約化管理服務機制，需要整合對外窗口。
集約化管理思想的理念主要在“集約”二字。檢察機關自恢復重建后，由于各時期的需要，先后設立了檢務公開宣傳欄（或稱“陽光檢務”）、申訴控告接待大廳（室）、案件管理中心、行賄檔案查詢中心等等。集約化管理就是要將這些窗口整合起來，成立檢察機關對外服務總窗口，既要展現檢察機關文化氛圍，又要突出重點，注重功能和實效。
課題組討論認為，檢察機關在整合對外窗口，構建多功能型窗口需要努力做到五個統一，即統一理念、統一名稱、統一布局、統一管理、統一文化。統一建設案件集約化管理窗口的理念；統一名稱，名稱要涵蓋窗口所具有的功能和內涵，例如“陽光檢務中心”；統一窗口布局，做到事前規(guī)劃；統一管理，將之前的多頭管理化整為一，統一設置一名主任管理；統一文化，設置對外總窗口是展示檢察機關文化的一個新型平臺，那么這個平臺所展現的文化需要符合檢察機關的性質、功能，又要與時俱進，利用led顯示屏或者滾動字幕屏，彰顯檢察文化。
（2）建立案件集約化管理服務機制，需要創(chuàng)新交流方式。
整合對外窗口后，總窗口可以利用微信、微博、qq等網絡媒體方式，積極與律師、案件當事人、相關人等溝通交流，也可以根據自身特色，研制適合本單位的交流平臺。例如浙江臨海市院開通律師接待qq號，律師閱卷會見預約專線，并在檢察門戶網站設立了律師預約通道。律師只要通過簡單的兩步就可以實現快速案件咨詢、預約服務，方便了律師與檢察機關交流及雙方工作的開展。
再比如，富陽市院針對案管中心成立后每年要接待1200余人次的突出問題，自行研制開發(fā)網上案件查詢系統。犯罪嫌疑人家屬、被害人及其家屬、，進入富陽市人民檢察院頁面，找到右下角“案件查詢”欄，輸入要查找的犯罪嫌疑人或被告人的身份證號碼，點擊“確定查詢”，即可查閱到案件在檢察機關辦理的各個訴訟階段，極大地提升了查詢的速度和效率。
（3）建立案件集約化管理服務機制，需要整合信息管理。
整合信息管理源于目前檢察機關執(zhí)法辦案信息散落在各辦案部門以及信息共享渠道不暢通。
課題組調研檢察機關辦公室信息、宣傳、統計工作人員時發(fā)現，信息不共享問題相當嚴重，特別是業(yè)務部門有新亮點案子，但是承辦人覺得沒必要或者沒有敏銳的捕捉到，而辦公室做宣傳、信息的人員不知情，很容易就錯過了；與此同時，檢察機關對于信息的利用程度較低，統計人員接觸到大量的數據，但是并沒有及時得到利用，或者敏感性不夠，都影響了檢察工作的開展。
案件查辦工作匯報篇十八
今年以來，在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的領導下，我鎮(zhèn)紀委緊緊圍繞三項工作格局，始終把查案作為開展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方針要求，認真查處各類違紀案件，黨紀處分3人，其中2人為黨內警告處分，1人留黨察看2年處分。通過查案，有效促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設，推動了黨委政府各項工作的順利開展，為我鎮(zhèn)三個文明建設登臺階、上水平提供了堅強有力的紀律保障。現將今年來案件檢查工作情況總結匯報如下：
一、圍繞穩(wěn)定，認真實施責任追究，嚴肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來，我鎮(zhèn)紀委把維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，作為查案工作的出發(fā)點和立足點，作為促進社會和諧的切入點和著力點，做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份，本鎮(zhèn)健康村六組村民李某，在“兩會”期間赴京上訪，給首都北京的社會政治穩(wěn)定造成不良影響，使地方黨委政府的正常工作十分被動，在社會上產生了很大負面影響。對此，我鎮(zhèn)紀委聞風而動，立即組成專案組進行認真調查。通過內查外調，最終查明該村分工負責李某信訪穩(wěn)定工作責任人（村黨總支副書記姚某和村民調治保主任張某），因工作不細不實，疏于管理，監(jiān)督不力，信息失靈，使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任，嚴肅黨紀，以誡今后，經鎮(zhèn)黨委研究，決定分別給予這兩位責任人黨內警告處分，并對2名鎮(zhèn)分工該村干部通報批評。
通過對李某赴京上訪事件相關責任人的查處和適時通報，在全鎮(zhèn)各級干部中產生了很大震動，使各級干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經濟發(fā)展的關系，進一步本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看增強了信訪穩(wěn)定責任意識，自覺抓實做好信訪穩(wěn)定工作的各項措施，認真落實全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責任制，有力地維護了社會大局穩(wěn)定與經濟社會的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀，積極加強部門協作，認真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀為民的治標之舉，案件線索，是查案的前提條件。為了深入挖掘案源，細排案件線索，不斷加大查案力度，我鎮(zhèn)除注重加強組織財務審計、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外，同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協作，努力做到信息共享，優(yōu)勢互補，齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事，于2004年1月13日20時40分許，騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國村村民孟將（男，48歲，聾啞人）撞死，被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月。年初，我鎮(zhèn)紀委從公安部門獲悉此情況后，便主動跟縣法院取得聯系，并復制相關證據材料，對照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，經報請縣市紀委批準，最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前，我鎮(zhèn)紀委又從公安部門了解兩個線索：一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經營同樣農資的群眾劉某，并致劉某輕傷，被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰，仇某對此不服，先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟，均以失敗告終，現在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀委已密切關注這一訴訟案件的判決結果，并將嚴格按規(guī)定對仇某進行批評教育和相應的處理；二是小沙村黨員束某因對本村青年婦女耍流氓行為，被公安部門行政拘留5天。對此，我鎮(zhèn)紀委已到公安部門復制了相關證據材料，并正在按規(guī)定進行處理。
三、圍繞維權，主動深入基層調研，堅決查處侵害群眾利益的案件。
為了切實維護好、實現好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，真正做到“為民、務實、清廉”和“立黨為公、執(zhí)紀為民”，我鎮(zhèn)紀委在要求村（居）、單位加大政務、村務、校務、醫(yī)務、財務公開，充分接受群眾監(jiān)督的同時，還經常深入基層單位、深入基層群眾、深入基層實際進行調研，廣泛聽取各方面意見，全面檢查涉及群眾切身利益的有關工作，對查實侵害群眾利益的各類行為，堅決嚴懲不貸。5月份，我鎮(zhèn)紀委牽頭組織審計站人員對衛(wèi)生院近年婦幼保健保償工作的收費與服務情況進行檢查，通過職工座談、走訪群眾、查看財務帳冊資料等辦法，發(fā)現衛(wèi)生院存在按規(guī)定收費卻不按規(guī)定服務的現象，具體情況是：新生兒出生后入保時一次性交60元，即可按時接種各種無價疫苗，其中新生兒出生后第3、4、5、18個月，各接種一次一種叫百白破疫苗（若接種常規(guī)百白破疫苗，則不需再交錢，若改用無細胞百白破疫苗，則需一次性補交60元）。2001年至2004年，衛(wèi)生院共向新生兒收取無細胞百白破疫苗款35220元。
案件查辦工作匯報篇十九
現將我市案件管理工作方面的有關情況作簡要匯報。一、案件管理機構的設置情況。
等辦公設備，共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境，利于工作水平、管理水平和服務水平的提高，有效地促進了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協調，形成辦案合力。
案人才備案庫，加強了對辦案人員的統一調度管理。成立聯合辦案小組，小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調的基層辦案人員組成，案管人員靈活調度，負責協調或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足，當地辦案人員容易受人情因素干擾問題；另一方面基層辦案人員通過參與聯查小組辦案，能夠在實踐中加強學習，不斷提高辦案水平，有效地促進了基層辦案。
發(fā)生。其次，每雙月20日召開一次例會，由各縣區(qū)紀委匯報案件查辦案件的情況，幫助解決基層辦案工作中存在的問題，保證辦案工作正常有序地開展。三是領導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結的案件，紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現場辦公，找出癥結，幫助解決辦案中遇到的困難。
案件主辦人、主管案件領導、查否的原因等內容填寫在登記表上。如出現一起案件因主觀原因而導致調查結果出現事實不清、證據不足、難以認定等情況發(fā)生而導致舉報人重復上訪的，案管工作領導小組就可以年終考核時取消評先資格；案件的查辦結果不能讓上訪人滿意的，案管工作領導小組就責成調查組限期進行重新調查，案管員隨時進行跟蹤督辦，有效地避免了舉報人的重復上訪，維護了社會穩(wěn)定。
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案件查辦工作匯報篇二十
今年來，我鎮(zhèn)紀委把維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，作為查案工作的出發(fā)點和立足點，作為促進社會和諧的切入點和著力點，做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份，本鎮(zhèn)健康村六組村民李某，在“兩會”期間赴京上訪，給首都北京的社會政治穩(wěn)定造成不良影響，使地方黨委政府的正常工作十分被動，在社會上產生了很大負面影響。對此，我鎮(zhèn)紀委聞風而動，立即組成專案組進行認真調查。通過內查外調，最終查明該村分工負責李某信訪穩(wěn)定工作責任人(村黨總支副書記姚某和村民調治保主任張某)，因工作不細不實，疏于管理，監(jiān)督不力，信息失靈，使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任，嚴肅黨紀，以誡今后，經鎮(zhèn)黨委研究，決定分別給予這兩位責任人黨內警告處分，并對xxxx鎮(zhèn)分工該村干部通報批評。通過對李某赴京上訪事件相關責任人的查處和適時通報，在全鎮(zhèn)各級干部中產生了很大震動，使各級干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經濟發(fā)展的關系，進一步增強了信訪穩(wěn)定責任意識，自覺抓實做好信訪穩(wěn)定工作的各項措施，認真落實全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責任制，有力地維護了社會大局穩(wěn)定與經濟社會的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀，積極加強部門協作，認真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀為民的治標之舉，案件線索，是查案的前提條件。為了深入挖掘案源，細排案件線索，不斷加大查案力度，我鎮(zhèn)除注重加強組織財務審計、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外，同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協作，努力做到信息共享，優(yōu)勢互補，齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事，于2004年1月13日20時40分許，騎摩托車將陳洋鎮(zhèn)利國村村民孟將(男，48歲，聾啞人)撞死，被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月。年初，我鎮(zhèn)紀委從公安部門獲悉此情況后，便主動跟縣法院取得聯系，并復制相關證據材料，對照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，經報請縣市紀委批準，最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前，我鎮(zhèn)紀委又從公安部門了解兩個線索：一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經營同樣農資的群眾劉某，并致劉某輕傷，被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰，仇某對此不服，先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟，均以失敗告終，現在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀委已密切關注這一訴訟案件的判決結果，并將嚴格按規(guī)定對仇某進行批評教育和相應的處理；二是小沙村黨員束某因對本村青年婦女耍流氓行為，被公安部門行政拘留5天。對此，我鎮(zhèn)紀委已到公安部門復制了相關證據材料，并正在按規(guī)定進行處理。
一、圍繞中心，突出重點，認。
真抓好農技中心財務清理。
按照射紀發(fā)[2005]9號文件“關于開展鎮(zhèn)區(qū)‘六大中心財務清理的通知”精神，我鎮(zhèn)立即進行了研究，并根據幾大中心財務管理實際情況，決定對矛盾較多、單位內部職工和社會上反響都比較大的農技中心財務進行突擊清理。我鎮(zhèn)紀委通過事前廣泛聽取各方建議和認真調研，制定出臺了“關于對農技中心財務進行突擊清理的實施方案”。就在搭好班子準備按“方案”著手清理時，因鎮(zhèn)人事調整(紀委副書記劉德森同志調出、清理工作組的三個會計人員中一個主動辭職外出打工、二個被鎮(zhèn)下派到村分別擔任村支部書記和村會計輔導員)使農技中心財務清理工作暫時停了下來。9月份在紀委董彪書記的多次努力下，鎮(zhèn)黨委同意將已下派到村做會計輔導員的原審計站副站長又調回鎮(zhèn)審計站上班，并重新抽調人員搭建班子，繼續(xù)對農技中心財務開展清理。目前已進入外調對帳階段。從清理情況看，由于該中心是由原農機站、林蠶站、農科站、獸醫(yī)站、水產站等五個單位先后合并組成的，合并時各單位帳面資金余額和固定資產多少不一，財務和財產管理上確實比較混亂。整個清理工作估計在本月底結束。
二、圍繞穩(wěn)定，服務大局，扎實開展重點村財務清理。
村級財務是農民的財務。如果村級財務有問題，損害了群眾利益，群眾不答應，就會上訪，既造成社會的不穩(wěn)定，又影響該地區(qū)經濟發(fā)展，負面作用比較大。因此，抓重點村財務清理，就是在實踐“三個代表”重要思想，就是在加快發(fā)展農村經濟；就是在維護社會大局穩(wěn)定，就是在努力構建和諧社會。今年，我鎮(zhèn)把重點村財務清理，作為排查案源的重要渠道和維護農村社會穩(wěn)定的“牛鼻子”，緊抓不放。按照充分聽取審計部門和農經管理部門的意見，并結合信訪辦和鎮(zhèn)紀委平時掌握群眾信訪的情況，我鎮(zhèn)決定將健康村作為今年財務清理的重點村。工作開展情況與對農技中心財務清理情況相似。目前，正在緊鑼密鼓地清理之中。從清理工作情況看，該村高速公路建設拆遷、征地補償這一塊帳務比較混亂，核實的工作量較大，該村財務清理工作估計在12月中旬結束。
三、圍繞糾風，依法維權，切實加強對全鎮(zhèn)婦幼保健等工作的監(jiān)督管理。
今年，我鎮(zhèn)把糾正行業(yè)不正之風作為依法維護群眾權益的重要舉措，擺上突出位置。年初在多渠道收集信息并進行認真分析和篩選的基礎上，本著“進得去，出得來；不晃虛槍、務求實效”的原則，決定對衛(wèi)生院2001年以來婦幼保健保償工作及今年對中小學生注射ac流腦疫苗情況開展執(zhí)法監(jiān)察。通過大量地內查外調工作，最終查實衛(wèi)生院防?？圃?001年至2004年期間，多元(每名新生兒6xxxx，分別在出生后xxxx月、xxxx月、xxxx月和1xxxx月時注射，每針1xxxx)；而實際情況是醫(yī)院只對部分新生兒使用了該疫苗，對部分新生兒用常規(guī)百白破疫苗代替，從而截留2700xxxx元。由于防?？埔呙缱⑸淝闆r記載不清，考慮到向新生兒退款的難度大和社會負面影響大，不利于社會穩(wěn)定，也不利于醫(yī)院今后開展工作，因此，我鎮(zhèn)紀委決定將醫(yī)院向新生兒收取但尚未用于新生兒的2700xxxx元中無法再補用的2494xxxx的無細胞百白破疫苗款全部收繳財政。同時進行立案查處，追究相關人員責任。通過開展這項執(zhí)法監(jiān)察，敦促衛(wèi)生院對在疫苗接種期內的新生兒繼續(xù)使用無細胞百白破疫苗，并在今后自覺做到收什么費，就用什么疫苗和搞好相應服務；幫助衛(wèi)生院建立和完善了相關制度。
四、圍繞惠民，落實政策，兼顧督查其它相關工作。
今年來，我鎮(zhèn)在抓好縣紀委部署的中心工作和鎮(zhèn)自選特色項目的同時，還注重兼顧對惠民政策落實情況等常規(guī)項目進行執(zhí)法檢查。一是對2004年度小麥直補款32341xxxx和2005年度水稻直補款125665xxxx的管理與使用情況進行檢查；二是對2004年以來全鎮(zhèn)優(yōu)撫等資金發(fā)放和今年農村低保與草危房改造對象戶的確定情況進行檢查，并將繼續(xù)跟蹤監(jiān)管；三是對全鎮(zhèn)10xxxx農村計劃生育扶助獎勵對象的確定情況進行檢查，并將繼續(xù)檢查該資金兌現發(fā)放情況；四是對全鎮(zhèn)動物防疫工作進行檢查，從而保證了全鎮(zhèn)防疫經費?？顚Ｓ?、動物防疫工作做細做實做到位。
在抓好對相關工作開展執(zhí)法檢查的同時，我鎮(zhèn)8月份還組織開展了基層評議站所活動，廣泛收集群眾意見，及時反饋落實情況，努力提高各行各業(yè)服務意識，不斷排查新的執(zhí)法監(jiān)察項目。
回顧今年來的執(zhí)法監(jiān)察工作，我鎮(zhèn)做了大量工作，取得了一定的成績，但對照領導與工作要求，還存在一些不足，主要表現在：一是有礙于情面的怕惱人思想，有該監(jiān)察而沒監(jiān)察的常規(guī)項目，主要是社會公益事業(yè)和工程建設招投標方面；二是缺乏開拓創(chuàng)新的精神，滿足于常規(guī)工作，等等。今后工作打算：
1、繼續(xù)抓好農技中心和健康村財務清理。
2、幫助有關單位和村進一步完善和建立管理制度。
3、廣泛調研，挖掘儲備2006年執(zhí)法監(jiān)察項目。