通過撰寫報告,可以提高自身的學術能力和專業(yè)素養(yǎng),展示自己的工作成果和研究進展。在撰寫報告之前,我們需要明確報告的目的和受眾群體,并針對性地進行信息收集。報告并不是一成不變的形式,可以根據實際情況來調整和改進,以符合讀者的需求。
征地拆遷工作的調研報告篇一
進入二十一世紀后,我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速,而作為前期保障的拆遷安置工作,力度也逐步加大。20xx年以后,在規(guī)劃的引導下,我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間,其中xx%為上世紀xx至xx年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現出四個方面的明顯特點:
一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展,均以拆遷安置工作為基礎。
二是與現代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”,現代化建筑群拔地而起,這些均與拆遷安置密不可分。
三是與新農村建設相則,操作比較困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農民進行協(xié)議拆遷。實際操作中,大部分農民都能理解和支持,但也有少數農民協(xié)商不通,形成了星星點點的“釘子戶”現象。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期,隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施,國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局,國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī),將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行20xx年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因,筆者認為有下列幾個方面:
1、社會輿論的“失之偏頗”。
個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”,確實激化了社會矛盾?!爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理,又使一部分群眾錯誤地認為,拆遷都是非法的和違法的,惟有滿足被拆遷人的要求,才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài),使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道,漫天要價,并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣,一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策,支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據主流地位,這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。
2、相關部門的“害怕心理”。
拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作,從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證,涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下,少數政府部門怕被拆遷人“越級上訪”,怕“發(fā)生群事件”,怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出,造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”,增大了拆遷安置工作的難度。
3、拆遷政策的“政出多門”。
當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導,拆遷主體的多元化,帶來了補償安置政策的多樣化,“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組(村民組)多價”的現象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一,客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現象,給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時,一些未經批準,由戶主擅自變更性質的住宅用房,由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照,業(yè)主自認為應按數倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償,其矛盾十分突出。
4、經濟補償的“越拆越高”。
由于近年來房價的不斷上升,使拆遷也通過“提高區(qū)位價,增加差額補貼,加大獎勵力度”等手段提高經濟補償數額,造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”,但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”,而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經濟補償。
5、安置方式的“配套不夠”。
目前,就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊,城郊大于農村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農村大多采用“自拆自建”式聯排別墅安置,被拆遷戶由于受“土地換社?!闭叩奈疬w積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”,因居住上的觀念問題,撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題,違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等,成為拆遷中的“難中之難”。另外,由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”,也影響到了城市居民的拆遷積極性。
如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題,筆者通過調查研究,提出如下思考和探討。
1、必須統(tǒng)一思想認識。
拆遷安置,是現代化建設的必然產物,是經濟和社會發(fā)展的基礎工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設所涉及的拆遷對象,70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低,歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃,將破舊不堪的老城區(qū)改造成現代化新城區(qū),逐步實現工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,農村居住向新村集聚的目標,這是落實黨的“十七大”精神,建設現代化新太倉的必然選擇和重要途徑,也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識,破除目前存在的“難、怕、等”思想,形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2、必須健全工作機制。
要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責,充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。
征地拆遷工作的調研報告篇二
在經濟飛速發(fā)展的今天,報告對我們來說并不陌生,其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲?以下是小編精心整理的拆遷安置工作調研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
近年來,尤其是今年以來,全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項目抓拆遷,關注民生抓安置,在任務重、壓力大的情況下,表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作,同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底,全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米,安置房建設項目開工45個,總面積達421.6萬平方米,為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確,認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展,不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成,解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一,認識高度一致,都把拆遷安置擺上了突出位置,作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來,全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路,明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化,安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范,舉措有力。拆遷工作措施有力,各板塊突出依法操作,按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求,加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度,做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密,發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁,不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時,嚴格執(zhí)行拆遷政策,通過建立工作制度,規(guī)范各項操作程序,做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示,主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度,通過層層把關,確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力,順應時代發(fā)展的潮流,各板塊按照商品房的要求建設安置房,部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計,幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題,各板塊動足了腦筋,想盡了辦法,通過挖掘整合各方面資源,盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式,出臺安置房承租辦法,努力緩解安置工作的'壓力,并根據實際情況,落實一批臨時安置房,酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事,給予特別的經濟補貼,開展暑期走訪慰問,向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措,也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
調研中,各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問題,主要有以下四個方面:
安置房建設有待加快。當前,安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映,安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立,加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素,是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶,半過渡3815戶),全區(qū)安置房缺口較大,多數過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到,安置過渡費支出數額較大,已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾,還是減輕財政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設。
征地拆遷工作的調研報告篇三
在黨工委、辦事處的正確領導及相關部門的積極配合、大力支持下,我辦深入貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的群眾教育實踐活動,嚴格按照街道黨工委、辦事處的總體部署,認真履行征地拆遷辦的職能職責,突出重點,把握關鍵,狠抓落實,依法推進,使街道全年征拆工作取得一定的成績,為后段工作做好了鋪墊,現將工作總結如下:
(一)項目拆遷工作情況
1、xxxx沖路一期項目。位于我街道xxxx社區(qū),xxxx區(qū)域有8個居民小組,項目用地約130畝,應拆24戶,余1戶未簽未拆,其余現已全部騰地。鐵路以南路基施工基本完成,鐵路以北正在清表階段,施工環(huán)境良好。
2、星月路限價商品房項目。位于我街道南塘村,項目用地48畝,應拆3戶,由于歷史遺留問題等原因,3戶均未簽未拆,但我爭取能協(xié)議拆遷。星月路從瀟湘大道景觀道端已經展開作業(yè)面,但我街道未放棄,指揮部人員采取堅持上戶做工作和依法拆遷的程序,現取得了實質成效。
3、xxxx二期二號地塊。位于xxxx村、xxxx村、xxxx社區(qū),項目用地約315畝,應拆30戶,余2戶未簽未拆,其余現已全部騰地。青苗、土地外業(yè)調查工作已經完成。
4、xxxx沖路三期項目。位于xxxx村、xxxx村,項目用地53.839畝。應拆13戶,僅用半個月房屋全部騰地。遷墳公告已登報張貼,青苗、土地數據已核實,資金到位即可提供清表作業(yè)面。
5、xxxx6項目掃尾。個案問題已經會議通過,龍佳戶正在走司法程序,已完成二審。
(二)、項目建設情況
今年我街道共啟動4個產業(yè)項目建設:新奧燃氣、市四醫(yī)院、xxxx福特、保時捷店、九城4s店項目,5個政府投資項目建設:騰飛路、xxxx沖路(一期)、(三期)、喻家灣路、星月路、限價商品房項目,現各項目的施工順利,共處理個案278處,確保施工環(huán)境,并且做到政府投資項目紅線內無附屬工程,產業(yè)項目爭取地方所有街、村干部不插手工程,采取公開搖球方式競標,消除暗箱操作,哄抬工程款的不良現象,取得老百姓的認可。
征地拆遷辦干部在街道黨工委、辦事處的領導下,在區(qū)直各部門的大力支持下,牢固樹立“公平公開、公正拆遷、和諧發(fā)展”的工作理念,不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式,全力以赴做好了轄區(qū)內多個領域的征地拆遷工作。強化措施,狠抓落實,千方百計推進征地拆遷工作強化措施,狠抓落實,按照“依法操作、先易后難、重點突破、全面推進”的原則,在工作中堅持以干部的誠心換取被拆遷對象支持工作的真心,以干部的真情換取被拆對象支持工作的熱情,做到宣傳政策清楚、掌握情況仔細、把握政策準確、服務群眾熱情,確保征地拆遷工作落到實處。
(一)強化領導,明確責任。由黨政一把手負總責,分管領導負主責,征地拆遷辦公室具體負責。對每宗地都制定了切實可行的工作方案,將任務落實到各責任領導和責任人,實行包塊到組、包拆遷戶到人、工作細化到每一天的征地拆遷工作責任制。
(二)強化政策宣傳和引導。針對新的征地拆遷政策,我辦工作人員在集中培訓和自學的前提下,采取印發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語,利用宣傳車深入村、社區(qū),召開村(社區(qū))干部代表會、村(居)民大會等方式,廣泛宣傳征地拆遷政策,耐心細致做好解釋工作,增強群眾對政策的理解。
(三)強化攻艱克難。征地拆遷領導小組召開一個項目推進會議,研究解決征拆推進中的重點、難點問題。對重點項目、重點戶采取主要領導和分管領導定人包戶、負責到底的制度,每天組織專人下戶做工作,反復宣傳,講清道理,答惑釋疑,陳述利害,現場解決拆遷過程中反映出來的問題。
(四)強化苦干和實干。全體征拆干部發(fā)揚“5+2”“白+黑”工作精神,“810”工作做法,夜以繼日,攻堅克難,苦干實干,積極深入征拆戶,耐心細致做工作,以主動的服務贏得了被拆遷戶的理解和支持,確保了征拆工作的順利開展。征地組充分發(fā)揮了不怕苦、不怕累的作風,頭頂烈日,苦戰(zhàn)高溫,得到了廣大群眾的支持,確保了各項目在規(guī)定時間內完成了征地拆遷。各項資金的辦理、各類補償款的兌付都按時到位。
(五)強化部門協(xié)作和配合。加強了與國土局、區(qū)征拆辦和區(qū)法院的聯系,針對具體問題通過開協(xié)調會一起商量對策,做到相互協(xié)作,配合有力、推進有效。
(六)強化獎懲力度。征拆辦對各項目制定了明確的獎罰措施和辦法,落實了工作職責和責任;本著分級負責、上下聯動的工作方針,將征地拆遷工作作為有關村(社區(qū))的全年重點工作,并納入年度考核。
(七)加大拆違控違力度,強化依法騰地效果,助推征拆戶自拆。街道劃分后,我街道將中心城區(qū)拆違控違治理工程與兩路兩片提質改造工作相結合,重點對兩路沿線的違章建筑進行整治。以快速、高效的工作方式在一周時間內拆除金星大道、雷鋒大道沿線違章建筑57處,共計6000余平方米,在項目建設中,把依法騰地程序融入拆遷日常工作中去,不走重復路,不做無用功。加大了拆遷力度的同時更為依法騰地爭取了時間。在拆遷戶拆除房屋過程中我們鼓勵拆遷戶進行自行拆除,全體拆遷工作人員也都主動參與其中,對樓層比較高或復雜的還請來了專業(yè)搬家公司,在保證安全的前提下更大化地為拆遷戶爭取了利益。
(八)強化拆遷后的安置保障。主動服務,與上級部門對接,及時將已拆遷的對象納入社保,并積極幫助拆遷戶進行限價商品房的申購。
一是部分拆遷戶期望值過高,拆遷補償要求脫離實際。有的想通過拆遷發(fā)財致富,進而漫天要價,無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題,還要求解決諸如下崗、就業(yè)等一系列社會問題等等。
二是新政策中規(guī)定,取消重建地安置,全部進行貨幣安置。大部分征拆戶對這項政策持排斥態(tài)度,將新老政策進行對比,征拆干部政策解釋難度較大,工作推進有一定的阻力。
三是在征拆的過程中,還存在思路不清,業(yè)務不精的現象,整體的業(yè)務水平有待提高。
1、抓好轉結掃尾項目的推進工作
圍繞街道黨工委、辦事處的目標要求,統(tǒng)一思想,集中精力,狠抓推進,堅持化壓力為動力,創(chuàng)新思路、攻堅破難,主攻掃尾項目。分析拆遷戶的思想動態(tài),要制定出有針對性的拆遷方案來,爭取形成新的攻勢和氛圍。
2、抓好新開工項目的有序推進工作
拆遷是個系統(tǒng)工程,項目實施離不開前期的精心摸底調查,根據調查情況,針對下半年的拆遷項目制訂合理可行的方案。面對下一步繁重的拆遷任務,加速推進。
3、完善制度建設,創(chuàng)新工作思路
當前,在構建和諧社會的大環(huán)境下,做好征地拆遷工作顯得尤為重要。要始終堅持公開公平公正,全心全意為被拆遷人服務,建立建全各種規(guī)章制度、工作流程,不斷地完善、總結和探索征地拆遷工作的新思路、新辦法。
4、嚴格規(guī)范行為,提高工作質量
一是嚴格依法規(guī)操作,規(guī)范工作人員行為,杜絕違法違紀事件的發(fā)生;二是在具體工作中,樹立“細節(jié)決定成敗”的工作態(tài)度,認真履行各項工作職責,陽光操作,全面提升征地拆遷工作質量。
撤鎮(zhèn)設街后,我們在黨委、政府的正確領導下,在主管領導的具體指導和幫助下,取得了一些成績,但后段拆遷工作難度依然較大。我們將認清當前形勢,不斷創(chuàng)新工作方法,轉變思想觀念,采取強有力的措施,以更優(yōu)的成績,更實的作風,把征拆工作搞好,不辜負黨公委、辦事處對我們的信任,為建設“幸福大澤湖”這一階段性目標作出我們的新的貢獻。
征地拆遷工作的調研報告篇四
20xx年上半年,征地拆遷辦公室在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,在我辦全體同志和管委會各級部門及相關單位的共同努力下,我們凝百倍干勁、聚千股力量,為實現開發(fā)區(qū)快速發(fā)展和工業(yè)強區(qū)的重大戰(zhàn)略目標,開拓創(chuàng)新,克服重重困難、積極推進征地拆遷各項工作,取得了可喜的成績。現將上半年的工作進行總結,并對下半年的工作做好規(guī)劃,確保全面完成全年工作任務。
20xx年我辦需完成的征地拆遷項目39個,計劃全年征地10000畝以上,拆遷各類建構筑物約150萬平方米,其中包括吳圩機場擴建、云桂鐵路、五象大道三個自治區(qū)及南寧市重點項目,北部灣科技園、亭子十一組舊城改造、高嶺收儲、羅坡土地收儲等開發(fā)區(qū)重點項目。
1、今年上半年共完成征地任務4713.38畝,拆遷各類建構筑物40.64萬平方米。其中吳圩機場擴建項目征地1802.988畝,云桂鐵路項目征地20xx年啟動的自治區(qū)重點項目五象大道延長線,至今年4月份已基本完成土地征收、房屋拆遷等工作,共完成全部809畝集體土地的征收工作,完成拆遷面積約19萬平方米。
3、云桂鐵路項目屬于國家級的重點項目,該項目至今年六月份已完成征地1986.65畝,臨時用地450畝,拆遷面積20.63萬平方米,另有400畝集體用地以及460畝國有用地已完成內分、丈量工作,并已進入征地談判階段。
4、吳圩機場擴建項目自3月15日開發(fā)區(qū)在吳圩鎮(zhèn)開展機場擴建項目征地拆遷攻堅戰(zhàn)以來,短短三天就簽訂框架協(xié)議1150畝,兩個半月內就簽訂正式協(xié)議1802.988畝,保障了新機場擴建工程的進度,不負市委、市政府的厚望,再次刷新了開發(fā)區(qū)征地速度的記錄。
1、黨工委、管委會領導高度重視征地拆遷工作
在20xx年的基礎上,黨工委、管委會對20xx年的征地工作提出了更高的要求,確定了全年征地目標萬畝以上,拆遷各類建構筑物150萬平方的工作目標,并對征地拆遷工作給予更多的政策傾斜,在經費、人員、裝備等方面給予了充分的保障。經費方面,財政優(yōu)先支持征地拆遷工作,提供充足的資金保障,保證各項補償費及時足額支付到位。人員方面,根據工作需要,新聘或從其他部門抽調具有征地拆遷工作經驗的人員充實到征地隊伍中來,打造了一支具有較強戰(zhàn)斗力的征地隊伍。裝備方面,配齊工作用車,電腦等,改善工作條件。同時,一把手親自督辦征地工作,親自協(xié)調相關部門配合征地工作,為征地拆遷提供了更多的便利條件。在開發(fā)區(qū)內形成了人人參與征地拆遷,各部門支持征地拆遷的良好氛圍。
2、開展重大項目攻堅戰(zhàn)專項行動
為保障重大項目用地,管委會分別組織開展了云桂鐵路項目、機場擴建項目征地拆遷攻堅戰(zhàn)專項行動,并取得了較好的成效。云桂鐵路(經開區(qū)段)征地預計2847畝,其中收回國有土地約460畝。通過開展攻堅戰(zhàn),黨工委、管委會領導親自掛帥推進征地工作,目前該項目交地率已達70%。機場擴建項目,征地6800畝,要求年底前全面完成征地拆遷,特別是新航站樓核心區(qū)項目用地,要求3月底前交地施工,時間緊,任務艱巨,通過開展攻堅戰(zhàn)專項行動,管委會從各部門抽調了60多人、吳圩鎮(zhèn)抽調50人,管委會領導親自掛帥,全體干部職工團結一心、開拓創(chuàng)新、強力推進征拆工作,圓滿完成了任務。至6月份為止該項目已完成征地1802.988畝,得到了市委、市政府的高度贊揚。
3、實行責任包干,分頭推進
將20xx年的征地拆遷工作任務實行包干,分組負責,責任到人,限時完成,分工負責的同時又做到分工不分家,靈活機動,對于重大項目,緊急項目,臨時抽調其他組人員重點突破,確保完成任務。
1、繼續(xù)加強業(yè)務培訓和交流。因工作需要,大批新進人員充實到征地隊伍中來,為保證工作質量,提高辦事效率,我辦需對新進人員因相關征地政策法規(guī)不熟悉,征地程序不清楚,工作經驗不足等實際情況進行針對性的業(yè)務培訓與交流。同時我們還要走出去,多向兄弟單位、上級主管部門學習取經,并主動邀請他們前來指導工作。不斷加強征地拆遷組織建設和隊伍建設。
2、加強與上級主管部門的溝通協(xié)調,及時落實需要市級部門解決的問題,理順關系,主動報告,及時處理,使問題得到及早解決。
3、吳圩機場擴建項目進一步加強攻堅克難的力度,積極發(fā)揮鎮(zhèn)政府和各相關村黨支部、村委會的力量,充分調動村民代表、黨員積極性,努力做到與每一位拆遷戶面對面商談,找準突破口,力爭在年底前如期完成所有征地拆遷任務,不負市委、市政府對我們的期望。
征地拆遷工作的調研報告篇五
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來,區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊,相關工作機構負責人參加的調研組,到基層各板塊分別走訪了解情況,并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?,F將調研及思考的有關情況綜述如下:
近年來,尤其是今年以來,全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項目抓拆遷,關注民生抓安置,在任務重、壓力大的情況下,表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作,同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至xx月底,全區(qū)累計完成拆遷量xx萬平方米,安置房建設項目開工xx個,總面積達xx萬平方米,為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1、目標明確,認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展,不拆遷、難發(fā)展。
拆遷與安置相輔相成,解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一,認識高度一致,都把拆遷安置擺上了突出位置,作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來,全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路,明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化,安置工作被放在了更加突出的位置。
2、程序規(guī)范,舉措有力。
拆遷工作措施有力,各板塊突出依法操作,按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求,加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度,做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密,發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁,不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時,嚴格執(zhí)行拆遷政策,通過建立工作制度,規(guī)范各項操作程序,做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示,主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度,通過層層把關,確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力,順應時代發(fā)展的潮流,各板塊按照商品房的要求建設安置房,部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計,幫助安置。
為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題,各板塊動足了腦筋,想盡了辦法,通過挖掘整合各方面資源,盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式,出臺安置房承租辦法,努力緩解安置工作的壓力,并根據實際情況,落實一批臨時安置房,酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事,給予特別的經濟補貼,開展暑期走訪慰問,向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措,也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
調研中,各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問題。
當前,安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映,安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立,加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素,是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。
目前我區(qū)累計有過渡戶xx戶(其中全過渡xx戶,半過渡xx戶),全區(qū)安置房缺口較大,多數過渡戶需要xx年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到,安置過渡費支出數額較大,已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾,還是減輕財政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設。
征地拆遷工作的調研報告篇六
1、早拆早受益,晚拆晚受益,不拆不受益。
2、大圓梓征遷不能等,不能拖,不能耗。
3、舊村改造移建新居,政通人和百業(yè)俱興。
4、舍小家,為大家,城市建設靠大家。
5、規(guī)劃區(qū)域內違章建筑堅決拆除。
6、向支持公益項目建設的被征收戶致敬!
7、多想拆遷的好處,體諒政府的.難處,改善自己的住處。
8、高高興興離舊家,歡歡喜喜住新居。
9、實施舊村改造工程,改善居民生活環(huán)境。
10、依靠群眾造福百姓,加快實施城中村改造。
11、陽光騰退,政策不變,一把尺子量到底。
12、政策不變,力度不減,征遷不停。
13、孩子體面不體面,父母拆遷是關鍵。
14、相信政府相信黨,早簽約先簽房;不強拆不上訪,爭當良民好榮光。
15、搬遷過渡艱苦一時,喬住新居幸福一生。
16、反對在征遷中無理取鬧,漫天要價。
17、不簽謝意不交房,祖祖輩輩悔難當。
18、不怕搬遷,不怕挖祖墳,就怕項目落不成。
19、拖延時間害人害己,將來無顏面對鄰居。
20、早簽協(xié)議早選房,政策標準一個樣。
21、理解政府,裂解拆遷,共建美好家園。
22、正視歷史,面對現實,展望未來。
23、早日簽約早得利,觀望拖延一場空。
24、實施舊村改造,功在當今,利在后人。
25、實施城中村改造是一項造福百姓的民心工程。
26、破舊不堪今日三馬路,流光溢彩明日茶市街。
27、舍小家顧大家支持城市建設,識大體顧大局共創(chuàng)美好家園。
28、為了孩子好好姻緣,父母盡快來拆遷。
29、歡迎拆遷工作組進駐,堅決不做“釘子戶”。
30、下定決心,堅定信心,堅決完成大圓梓征遷任務。
31、抓住難得機遇,描繪美好藍圖。
32、維護村民合法利益,保障舊村改造順利進行。
33、早拆完,早開工,早建設,早回遷。
34、老區(qū)人民覺悟高,不該要的不強要。
35、一個聲音喊到底,一把尺子量到底,一套政策拆到底。
36、合理要求百分百滿足,無理要求沒有絲毫希望。
37、拆天拆地拆天地,安民安心安民心。
38、簽約動遷早一天,幸福生活早實現。
39、阻擾項目建設,就是老鼠過街,人人喊打。
40、文明拆遷,陽光拆遷,和諧拆遷,共建家園。
征地拆遷工作的調研報告篇七
xxxx年下達任務xx個項目,分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有xx個項目,因前期不到位或任務變更后,應完成xx個項目。全年一共完成項目xx個,其中市政府考核項目xx個,城區(qū)一般項目xx個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目xx個,共清場交地xxxx畝,拆遷房屋xxxxx平方米;同時完成簽訂征收協(xié)議項目x個,面積xxxx畝。
(一)征地拆遷任務基本完成
(1)市政府考核項目xx個。因任務變更x個項目,應完成xx個項目。共完成的xx個項目,還有一個項目江濱地塊xxx畝已打款,共清場交地xxxx畝,拆遷面積xxxxx平方米。
(2)城區(qū)一般項目xx個,因任務變更xx個項目,應完成xx個項目。目前完成xx個,正在推進的有歐陸風情島一期、金溫鐵路擴能、xxx國道改建工程等x個項目。清場交地xxx畝,簽訂拆遷協(xié)議xxxxx平方米。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目xx個,因任務變更xx個項目,應完成xx個。目前完成xx個,正在推進的有碧x區(qū)塊、xx產業(yè)西區(qū)塊等x個項目。清場交地xxx畝,拆遷xxxx平方米。
(二)安置工作順利落實。
全年完成了江濱舊城改造、和尚崗官屋基、城防工程防洪二期、弄和遷建小區(qū)、x職高遷建等項目的農民公寓安置到戶工作;完成麗華小區(qū)一期xxx多套拆遷安置房的抽簽分配到戶工作。全年共開具不動產發(fā)票xxx份,接官亭xx份。麗華小區(qū)xxx份。
(三)“兩龍”高速公路掃尾工作穩(wěn)步推進。
xx個安置點中,目前已建好的有x、堰后、下南山、章巷、石侯、陳店、連河、蔡村、上南山、松坑口、上沙溪、北埠xx個點;尚未開始建房的有齊村、均溪x個點。爭取xx有限公司兌付政策處理經費,全力做好上訪戶的思想工作。
(四)xxxkv輸變電工程政策處理圓滿完成。
x至松陽段北山線的xx個塔基已全部完成政策處理工作;x至縉云段白峰線一期共xxx個塔基,目前除xx段x個塔基外,其余塔基順利完成政策處理工作任務。
(五)積極完成臨時性的任務。
一是老飛機場土地使用經營現狀調查;二是水東老村現狀調查;三是三峰煤氣站搬遷,保定圩養(yǎng)豬場關停,均溪磚瓦廠關停談判等工作。
(一)項目數量多,任務壓力重。xxxx年的征遷工作具有項目數量多、時間要求緊、遺留困難大等特點。從工作量上分析,全年需完成的任務數達xx個,分解到街道是xx個;從工作時間上看,任務下達時間遲,并且超過半數以上的任務集中在下半年;從工作難度上看,有歷史遺留項目、掃尾項目、新開工項目、線型工程、市區(qū)領導督辦項目等等,這些本身非常艱巨,導致全年征遷工作壓力空前巨大,形勢空前嚴峻。
(二)線型工程多,涉及層面廣。xxxx年的任務中,線型工程占據比重較大,如繞城公路、麗武公路、xx省道xx段改建工程、金溫鐵路擴能、xxx國道改建工程、xxxkv輸變電工程等等,這些項目涉及面廣、情況復雜,涉及市、區(qū)、街道、村等各個層面,還關聯多個市職能部門,覆蓋城區(qū)的x個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),還涉及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng),很多項目處在之前沒有開展過政策處理的村鎮(zhèn),工作難度和阻力大。
(三)政策交叉大,著力破難題。xxxx年項目中存在許多歷史遺留問題,新老政策交叉問題等等。如xxxx年是市政府xx號令執(zhí)行的第一年,新老政策在實際操作中引發(fā)的負面影響阻礙了工作的推進。如x學院體育運動設施項目、后甫城中公寓二期等,這些項目啟動時間早,跨度大,碰到的政策交叉大,由此帶來的問題多,需要下到基層對拆遷戶進行大力宣傳解釋才能推進工作進度。如xxxx年又重新啟動拆遷的江濱地塊、繞城東路與東地路交叉東南側地塊等項目,均在xxxx年至xxxx年左右發(fā)布征地公告,但拆遷工作至今沒有啟動,現在如不重新公告而啟動拆遷工作,將會出現如拆遷安置人口截止時點問題、房屋評估時點問題、適用的拆遷政策問題和安置點問題。
(四)項目不確定,臨時任務多。全年xx個項目中,還有xx個項目在下達任務時未明確具體的完成時間要求,這些項目大多是區(qū)土地收儲項目。其中xx堰頭農耕文化園和碧x區(qū)塊項目在x、x月下達任務,要求在下達后三個月內完成,時間緊、任務重。其他xx個項目至今未下達任務。此外,很多不屬于任務范圍內的臨時性任務,如xx保定圩養(yǎng)豬場、xx建材公司搬遷、xx三峰煤氣站等項目,要對這些項目進行政策處理,沒有政策上的依據,突破政策需上級有關部門的協(xié)調解決認定。
(一)工作早啟動、項目早對接。xxxx年春節(jié)過后,征遷辦積極與市區(qū)有關部門進行項目對接,了解xxxx年的項目情況,按征地、拆遷分項目逐個進行剖析,對當前工作進展情況、存在的問題進行梳理,爭取在項目推進前解決問題,爭取工作主動權。因此,在市區(qū)政策處理工作任務下達前,就已完成如太平機制砂項目、巖泉汽配、家具市場項目等多個項目的清場交地工作。
(二)領導的重視,推動作用大。年后上班第一天,杜興林區(qū)長拜年的第一站就是我們征遷辦,可見對征遷工作的重視程度之大。為切實破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題,市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次召開專題會議研究對策,并對部分重點難點項目專題研究,出具專題會議紀要xx余份。葉曉東副區(qū)長多次到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現場調研、督查,現場解決問題,極大地推動了政策處理工作進度。此外,征遷工作的順利開展,基層的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導和分管領導的重視也是關鍵,他們對征遷工作動真格、使全力,指揮在一線,工作在一線,真正發(fā)揮了排頭兵和領頭雁的作用,為較好地完成今年的征遷政策處理工作任務立下了汗馬功勞。
(三)溝通多協(xié)調,努力建機制。一是成立相關政策小組。針對城區(qū)外工作任務下達程序不明確、確權認定工作人員難召集等問題,積極于國土分局、區(qū)建設分局問題協(xié)調,由區(qū)國土分局、建設分局聯合發(fā)文成立xx區(qū)拆遷房屋產權確認工作小組。二是積極與部門溝通協(xié)調推進項目進度。積極與區(qū)國土分局商討、溝通,進一步明確征遷任務下達、地類認定、確權、大型地上附屬評估等工作。并與國土分局協(xié)調,由國土分局出臺了多個專門會議紀要,協(xié)調解決了xx區(qū)塊的多個項目如大眾街項目拆遷、產業(yè)西區(qū)塊生產用房、九龍濕地車行道建設用地、亞馬尼地塊等項目的尾留問題,推動了尾留項目的進度。三是與市國土局土地儲備中心溝通后,收儲項目的拆遷資金撥付渠道協(xié)調到位,進一步規(guī)范了專項資金的撥付程序,理順拆遷委托和拆遷資金撥付渠道。四是與業(yè)主溝通力度加大,如九龍國家濕地公園項目業(yè)主xx公司就積極配合政策處理工作,派專人全程參與,發(fā)現問題及時溝通解決,在市區(qū)部門和xx鎮(zhèn)的全力協(xié)調下,市政府出臺了《九龍國家濕地公園一期保護工程政策處理協(xié)調會議紀要》,xx國土分局出臺了《關于九龍國家濕地公園主園路建設項目園地土地權屬、地類認定工作的會議紀要》等,在政策上給予明確的依據,極大地推動了該項目的進度。
征地拆遷工作的調研報告篇八
20xx年,我辦緊緊圍繞“依法征收、陽光征收、和諧征收”的原則,在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,各村組干部和群眾支持下,全體同志齊心協(xié)力,順利開展各項拆遷安置工作。
根據開發(fā)區(qū)拆遷規(guī)劃和康居點安置情況,現將xxxx年度主要工作總結如下:
按照xxxx年度征地拆遷進度計劃,拆遷工作面臨工作量大,涉及面廣,時間緊迫,有些被拆遷戶工作難度大等諸多問題。在區(qū)領導重視下,拆遷工作組明確工作任務,緊抓工作效率。征地拆遷工作一經開展,工作組幾乎不分工作日與休息日,任務分解到各工作組,責任落實到人,認真細致做好勘測丈量、核算、復核、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié),促使拆遷戶配合工作,主動拆遷,形成全面征地拆遷的濃厚氛圍,開發(fā)區(qū)各村土地征收和房屋征收任務零散,但進展順利。拆遷過程及時向征管部門更新數據并公示,充分體現了拆遷工作的透明度和公正性。
xxxx年,金墩村民建樓拆遷掃尾房屋征收4戶,xxxx年南溪河拆遷遺留被征收戶查群已完成征拆拆除工作。龍津大道陳三堰路周邊掃尾房屋拆遷9戶(其中集體5戶已完成簽約);縣城中村改造項目涉及我區(qū)豐墩村區(qū)域,完成豐樂路及周邊房屋拆遷26戶。截止12月:北隅村境內春秋北路升級改造已完成9戶拆遷工作;xxxx村龍?zhí)侗甭穬蓚雀脑祉椖恳淹瓿?12戶簽約;金墩村三里河路北側城中村改造項目于11月正式開始,已完成89戶簽約;縣體育中心工程涉及xxxx村區(qū)域房屋征收7戶;xxxx村萬佛路改造項目完成17戶簽約;豐墩村桃溪中路改造工程完成2戶,舒城二中及周邊地塊項目掃尾完成3戶簽約;各項目簽約拆遷工作仍在進行中。
(二)全力開展安置房分配工作。
上半年,xxxx村、xxxx村展開安置房分配工作;下半年,豐墩村、北隅村展開安置房分配工作。我辦本著“公開、公平、公正”的原則,結合安置房分配工作經驗,每次分房在前期就積極做好各項準備工作。工作組制定了嚴密的工作方案,明確了安置對象、安置房房源;并對安置分配方法做了詳細分析,針對不同年度拆遷的安置對象,按照相關文件對應不同的安置價格;同時,對分配方案進行公示與確認;為方便安置戶選房,幾次選房工作地大多設立在各村部,集中高效,確保選房工作合理有序的開展。
安置房分配過程中,各工作人員在職在崗,我辦與村部緊密配合,主動宣傳安置房分配政策到村到人,按照選房順序號,依次分批通知安置對象到村選房,接受群眾的監(jiān)督,程序規(guī)范,確保有序選房。截止到12月底,xxxx村408套安置房已完成391套安置;xxxx村256套安置房已完成225套安置;豐墩村532套安置房已完成399套安置;北隅村308套安置房已完成282套安置。針對下剩房源,按照“確保拆遷戶有房可選可住”的理念,根據拆遷戶購房需求和實際情況,盡可能使他們選到合適的住房,確保安置房充分利用。
(三)配合相關部門完成管委會交付的其他工作。
xxxx年10月10日開始,為響應全縣禁止燃放煙花爆竹管理工作,開發(fā)區(qū)管委會展開全面部署,設立網格化管理機制,責任到崗,落實到人。我辦人員主動投入這項工作中,在做好部門房屋征收拆遷和安置工作的同時,積極參與煙花爆竹禁放管理,不分晝夜,廣泛宣傳、值班巡查,在劃分的網格區(qū)域盡職盡責。開發(fā)區(qū)的天空更藍了,我們呼吸的空氣更清新了,少不了每一個工作者的努力。
拆遷辦堅持做好管委會交付的其他工作。下半年與各部門相互配合,按質按量完成其他工作任務。
xxxx年度,我辦全體成員統(tǒng)籌協(xié)調,相互配合,圓滿完成開發(fā)區(qū)各項房屋征收和安置分配任務。但過程中仍存在一些問題:房屋征收與安置分配工作經常交叉展開,造成工作冗雜,工作程序不夠優(yōu)化;拆遷安置工作進程較慢,帶來信息傳遞錄入的不及時;部分群眾對拆遷安置政策不夠了解,拆遷補償期望較高不符合實際,加大了拆遷安置的工作難度等。對于不足,不僅需要進行主客觀分析,還要在今后的工作中進一步改進,避免出現。
為做好各項拆遷安置工作,我辦著重從以下幾個方面著手:
(一)科學分工,創(chuàng)新工作方法。
拆遷辦應根據實際工作情況,制定詳盡的工作計劃,從宣傳動員、現場勘測到簽訂協(xié)議、拆遷驗收、補償結算,都明確到人,科學分工,保證工作有條不紊地開展。拆遷過程中,工作人員要充分調動村干部的工作積極性,各司其職,深入實際走訪拆遷戶四周鄰里、親戚朋友,摸清拆遷戶家庭的真實狀況,增強拆遷工作的針對性。對存有抵觸情緒的拆遷戶,及時展開政策攻心、情感攻心,給他解釋相關政策標準,消除他們后顧之憂。還可以通過電視網絡等通信渠道,營造良好宣傳氛圍,及時準確地更新拆遷安置信息,引導全社會關注、支持和監(jiān)督城市建設工作。
(二)嚴明紀律,強化組織管理。
我辦一直嚴格按照縣政府常務會議通過的各項政策法規(guī),堅持依法行政,定期召開工作會議,明確細化各類拆遷補償標準,統(tǒng)一口徑,努力做到項目合法、程序合法、主體合法、補償標準合法和補償資金到位,從源頭上減少拆遷糾紛,切實維護拆遷戶的合法權益。以后的工作要再接再厲,嚴明工作紀律,強化組織領導,嚴禁貪污受賄等不良風氣,努力做到公開、公平、公正,確保拆遷工作在依法、規(guī)范的環(huán)境中高效運行。結合工作操作過程中的不足,我辦將進一步完善各環(huán)節(jié)的文件管理,推進拆遷手續(xù)的簡潔高效化。在每次拆遷安置工作中,始終確保做好拆遷的后續(xù)工作,完善拆遷安置相關手續(xù)、信息錄入、補償統(tǒng)計及檔案管理工作。
(三)宣傳動員,走進人民群眾。
每一項工作都離不開人民群眾,我辦要走近群眾更要走進群眾,才能更好地獲得群眾信任、取得群眾支持、贏得群眾滿意,從而保證拆遷安置等工作的部署。對于每一位來訪的群眾,我們都耐心接待,對于他們提出的疑問,政策有明文規(guī)定的及時給予答復;復雜的疑難問題,堅持做到登記整理及時向上級匯報,盡快回復。本著實事求是和依法辦理的原則,努力化解矛盾;拆遷安置工作時不設休息日,責任單位和拆遷戶一有問題,隨叫隨到,迅速處理。我們時刻接受群眾監(jiān)督,提高拆遷安置工作的透明度,確保拆遷安置工作在依法、嚴謹的環(huán)境中高效展開。
在以后的工作中,我辦將堅持服務群眾,用科學發(fā)展觀指導拆遷安置工作,強化內部管理,不斷提高整體素質和業(yè)務技能;在全面完成拆遷安置任務的同時,努力完成好管委會安排的各項工作,為開發(fā)區(qū)建設做出應有的貢獻。
征地拆遷工作的調研報告篇九
xxxx年,我辦緊緊圍繞“依法征收、陽光征收、和諧征收”的原則,在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,各村組干部和群眾支持下,全體同志齊心協(xié)力,順利開展各項拆遷安置工作。
根據開發(fā)區(qū)拆遷規(guī)劃和康居點安置情況,現將xxxx年度主要工作總結如下:
(一)攻堅克難,積極推進拆遷工作
按照xxxx年度征地拆遷進度計劃,拆遷工作面臨工作量大,涉及面廣,時間緊迫,有些被拆遷戶工作難度大等諸多問題。在區(qū)領導重視下,拆遷工作組明確工作任務,緊抓工作效率。征地拆遷工作一經開展,工作組幾乎不分工作日與休息日,任務分解到各工作組,責任落實到人,認真細致做好勘測丈量、核算、復核、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié),促使拆遷戶配合工作,主動拆遷,形成全面征地拆遷的濃厚氛圍,開發(fā)區(qū)各村土地征收和房屋征收任務零散,但進展順利。拆遷過程及時向征管部門更新數據并公示,充分體現了拆遷工作的透明度和公正性。
xxxx年,金墩村民建樓拆遷掃尾房屋征收4戶,xxxx年南溪河拆遷遺留被征收戶查群已完成征拆拆除工作。龍津大道陳三堰路周邊掃尾房屋拆遷9戶(其中集體5戶已完成簽約);縣城中村改造項目涉及我區(qū)豐墩村區(qū)域,完成豐樂路及周邊房屋拆遷26戶。截止12月:北隅村境內春秋北路升級改造已完成9戶拆遷工作;xxxx村龍?zhí)侗甭穬蓚雀脑祉椖恳淹瓿?12戶簽約;金墩村三里河路北側城中村改造項目于11月正式開始,已完成89戶簽約;縣體育中心工程涉及xxxx村區(qū)域房屋征收7戶;xxxx村萬佛路改造項目完成17戶簽約;豐墩村桃溪中路改造工程完成2戶,舒城二中及周邊地塊項目掃尾完成3戶簽約;各項目簽約拆遷工作仍在進行中。
(二)全力開展安置房分配工作
上半年,xxxx村、xxxx村展開安置房分配工作;下半年,豐墩村、北隅村展開安置房分配工作。我辦本著“公開、公平、公正”的原則,結合安置房分配工作經驗,每次分房在前期就積極做好各項準備工作。工作組制定了嚴密的工作方案,明確了安置對象、安置房房源;并對安置分配方法做了詳細分析,針對不同年度拆遷的安置對象,按照相關文件對應不同的安置價格;同時,對分配方案進行公示與確認;為方便安置戶選房,幾次選房工作地大多設立在各村部,集中高效,確保選房工作合理有序的開展。
安置房分配過程中,各工作人員在職在崗,我辦與村部緊密配合,主動宣傳安置房分配政策到村到人,按照選房順序號,依次分批通知安置對象到村選房,接受群眾的監(jiān)督,程序規(guī)范,確保有序選房。截止到12月底,xxxx村408套安置房已完成391套安置;xxxx村256套安置房已完成225套安置;豐墩村532套安置房已完成399套安置;北隅村308套安置房已完成282套安置。針對下剩房源,按照“確保拆遷戶有房可選可住”的理念,根據拆遷戶購房需求和實際情況,盡可能使他們選到合適的住房,確保安置房充分利用。
(三)配合相關部門完成管委會交付的其他工作
xxxx年10月10日開始,為響應全縣禁止燃放煙花爆竹管理工作,開發(fā)區(qū)管委會展開全面部署,設立網格化管理機制,責任到崗,落實到人。我辦人員主動投入這項工作中,在做好部門房屋征收拆遷和安置工作的同時,積極參與煙花爆竹禁放管理,不分晝夜,廣泛宣傳、值班巡查,在劃分的網格區(qū)域盡職盡責。開發(fā)區(qū)的天空更藍了,我們呼吸的空氣更清新了,少不了每一個工作者的努力。
拆遷辦堅持做好管委會交付的其他工作。下半年與各部門相互配合,按質按量完成其他工作任務。
xxxx年度,我辦全體成員統(tǒng)籌協(xié)調,相互配合,圓滿完成開發(fā)區(qū)各項房屋征收和安置分配任務。但過程中仍存在一些問題:房屋征收與安置分配工作經常交叉展開,造成工作冗雜,工作程序不夠優(yōu)化;拆遷安置工作進程較慢,帶來信息傳遞錄入的不及時;部分群眾對拆遷安置政策不夠了解,拆遷補償期望較高不符合實際,加大了拆遷安置的工作難度等。對于不足,不僅需要進行主客觀分析,還要在今后的工作中進一步改進,避免出現。
為做好各項拆遷安置工作,我辦著重從以下幾個方面著手:
(一)科學分工,創(chuàng)新工作方法
拆遷辦應根據實際工作情況,制定詳盡的工作計劃,從宣傳動員、現場勘測到簽訂協(xié)議、拆遷驗收、補償結算,都明確到人,科學分工,保證工作有條不紊地開展。拆遷過程中,工作人員要充分調動村干部的工作積極性,各司其職,深入實際走訪拆遷戶四周鄰里、親戚朋友,摸清拆遷戶家庭的真實狀況,增強拆遷工作的針對性。對存有抵觸情緒的拆遷戶,及時展開政策攻心、情感攻心,給他解釋相關政策標準,消除他們后顧之憂。還可以通過電視網絡等通信渠道,營造良好宣傳氛圍,及時準確地更新拆遷安置信息,引導全社會關注、支持和監(jiān)督城市建設工作。
(二)嚴明紀律,強化組織管理
我辦一直嚴格按照縣政府常務會議通過的各項政策法規(guī),堅持依法行政,定期召開工作會議,明確細化各類拆遷補償標準,統(tǒng)一口徑,努力做到項目合法、程序合法、主體合法、補償標準合法和補償資金到位,從源頭上減少拆遷糾紛,切實維護拆遷戶的合法權益。以后的工作要再接再厲,嚴明工作紀律,強化組織領導,嚴禁貪污受賄等不良風氣,努力做到公開、公平、公正,確保拆遷工作在依法、規(guī)范的環(huán)境中高效運行。結合工作操作過程中的不足,我辦將進一步完善各環(huán)節(jié)的文件管理,推進拆遷手續(xù)的簡潔高效化。在每次拆遷安置工作中,始終確保做好拆遷的后續(xù)工作,完善拆遷安置相關手續(xù)、信息錄入、補償統(tǒng)計及檔案管理工作。
(三)宣傳動員,走進人民群眾
每一項工作都離不開人民群眾,我辦要走近群眾更要走進群眾,才能更好地獲得群眾信任、取得群眾支持、贏得群眾滿意,從而保證拆遷安置等工作的部署。對于每一位來訪的群眾,我們都耐心接待,對于他們提出的疑問,政策有明文規(guī)定的及時給予答復;復雜的疑難問題,堅持做到登記整理及時向上級匯報,盡快回復。本著實事求是和依法辦理的原則,努力化解矛盾;拆遷安置工作時不設休息日,責任單位和拆遷戶一有問題,隨叫隨到,迅速處理。我們時刻接受群眾監(jiān)督,提高拆遷安置工作的透明度,確保拆遷安置工作在依法、嚴謹的環(huán)境中高效展開。
在以后的工作中,我辦將堅持服務群眾,用科學發(fā)展觀指導拆遷安置工作,強化內部管理,不斷提高整體素質和業(yè)務技能;在全面完成拆遷安置任務的同時,努力完成好管委會安排的各項工作,為開發(fā)區(qū)建設做出應有的貢獻。
征地拆遷工作的調研報告篇十
為加強征地拆工作遷管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,有效維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規(guī)定,建立以下工作制度。
一、調查登記制度。
(一)調查人員組成。
征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成,即實行“五到場五簽字”調查確認制度:
1.被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。
3.被征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作人員到場及簽字。4.征地拆遷辦工作人員到場及簽字。5.項目用地單位代表到場及簽字。
(二)調查登記要求1.實事求是和公平公正。
2.公開測量、公開登記,做到不重不漏。3.表格填寫清晰,杜絕隨意涂改,全名簽字蓋章。4.現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據,現場拍攝被其形狀圖片編號備查。
(三)資料移交要求。
調查登記資料必須一式三份,在現場調查人與被調查人簽字確認后,一份現場交給被調查人,另外兩份及時移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查,一份交內業(yè)工作人員錄入匯總)。
二、公示制度。
按國土資源部《征用土地公告辦法》相關規(guī)定,必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內容包括:
(三)征地補償標準和農業(yè)人員安臵途徑;
(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監(jiān)督舉報電話等。
三、信訪制度。
(一)落實專人負責群眾接待,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
(二)設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件,做到件件有結果。
(三)對群眾反應的問題,及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁因處理不及時出現群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
(四)對群眾反映的合理要求,要促使有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
接受縣級相關部門和國土房管局黨組領導對征地辦工作的監(jiān)督檢查,征地辦負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查,發(fā)現問題及時處理并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究其責任。
五、責任承諾制度。
(一)堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(二)保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協(xié)議,補償資金在規(guī)定期限內足額支付到位。
(三)保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為。
(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
(五)保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。
(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;
(五)未按程序或未依法實施征地拆遷的;
(六)擾亂征地拆遷秩序,散布虛假信息,混淆是非的行為;
(八)對失職行為經教育拒不改正的;
(一)嚴禁利用工作便利,為他人謀取不當得利;
(三)嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假;
(四)嚴禁隨意表態(tài)亂開政策口子;
(五)嚴禁參與搶搭搶建等各類活動;
(七)嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。
八、征地拆遷資金監(jiān)督管理辦法。
(一)征地拆遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費。
(二)征地拆遷補償資金實行專戶進出,由縣會計核算中心集中統(tǒng)一管理;
(四)對征地拆遷補償費使用實施監(jiān)管,撥付給銀行的征地拆遷補償費,必須專款專用,不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
(五)按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查,征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費用使用情況。
九、本制度從二0一一年一月一日起施行。
征地拆遷工作的調研報告篇十一
20xx年,按照黨委政府的工作安排,我主要是抽調到征地拆遷工作組,和同志們一起開展重大項目建設的征地拆遷工作。一年時間以來,經過同志們的共同努力,工作取了一定的成績,征地任務基本完成,拆遷安置工作也完成過半。但同時,不足之處也十分明顯,如工作時間拖得太長,拆遷安置工作不是十分的理想。現將一年的工作總結如下:
1、完成征地任務。重大項目的建設,共而要征用土地10000畝。
2、拆遷安置工作完成過半。重大項目建設,需要安征的群眾共有340多戶。目前,340多套簽安置房已經全部建好,訂了拆遷安置調協(xié)的群眾已經達到82%,搬到安置新房居住的群眾已經達到32%。
(一)健全工作機構,保證人力物力財力。
1、成立指揮部。為了使整個工作指揮有度,黨委政府成立了重大項目建設指揮部,總指揮由主要領導擔任,成員由相關領導組成,從而從機構上保征了工作的開展。
2、組成工作隊,從而保證了事情有人去做。針對群眾居住地方和管理方式的不同,黨委政府從各單位抽調了幾十個工作人員,并將工作人員組成12個工作小組,明確了正正副組長,每一個工作組負責若干戶群眾的工作,一包到尾,從人員上保證了工作上有人去做。
3、落實工作組長負責制。為了充分調動工作組長的積極性,確保工作的順利進行,黨委政府給予了工作組長一定的權力,一是對各工作級工作經費的開支權,二是對工作隊員去留的裁定權,即對于工作不負責不認真的隊員,工作隊長可以建議將其調離。
4、從各單位抽調車輛,保證了工作上的交通工具。為了保證工作的順利開展,黨委政府從各單位抽調了10多輛工作用車,充實到每一個工作組支,確保做到工作隊交通工具的配備。
5、落實工作經費。為確保工作的順利進行,黨委政府每個月都安排了工作經費到各個工作隊,保證了工作經費,使各個工作隊能夠安心工作。
(二)多種方式開展工作。
1、定期召開工作研討會。為了掌握工作情況和進度,指揮部每周召開一次工作隊長會議,聽取工作開展情況匯報,研究和部署下步工作。
2、深入群眾開展工作。各工作組深入到群眾中去開展工作,了解群眾的實際情況和想法,向群眾宣傳解釋工作方針和政策。
3、利用多種渠道進行宣傳。如組織宣傳車,拉橫額,貼標語,發(fā)小冊子,召開會議會議等。
4、指揮部前移。為了便于掌握工作情況,及時協(xié)調有關工作,指揮部前移到群眾所在地,指揮長親自坐鎮(zhèn)。
5、成立維穩(wěn)隊,專門處置破壞征地拆遷工作中的破壞份子。
(三)、抓好安置新居的建設。安置新居的建設,是征地拆遷工作的一個非常重要的硬件建設,經過一年多時間的建議,已經全部完成。
與群眾做好溝通工,才能推進我們的工作。
一年來,我們在與群眾的溝通過程中,群眾的態(tài)度起了巨大的變化,從開開始時不搭理我們,不讓我們進門,不與我們說話,不聽我們解釋,到后來的慢慢配合,到后來的倒茶給我們喝,再到后來的和我們一起吃白飯。正是在這此態(tài)度的變化過程中,我們的工作才能得以推進。
因此,我們的一條很寶貴的經驗,就是開始工作前,不要先急著做工作,要先作調查研究,先與群眾打好感情基礎。
1、工作前沒有深入抽查研究。沒有調查研究,就沒有發(fā)言權。這是我們眾所周知的名言,也是我們應該掌握的工作方法。但是,我們的工作歷時二年多時間,進度很慢,工作很難打進,其中一個重要的原因,就是我們在事先沒有進行充分的調查研究,導致我們所制定出來的一此安置方案存在著很大的問題。
如在安置房的安置方案上,由于我們事前沒有對群眾的戶口分配存在情況掌握清楚,摸清底細,導致了安置方案存在著很大的漏洞,群眾意見較大,直接影響著我們的工作進度。
2、指揮部遲遲不前移。毛澤東同志講習講習史記,在讀到失街亭這一篇時,作批注說,這是由于諸葛亮沒有批指揮部前移,從而沒有對前線發(fā)生的情況進行及時的了解和指揮的結果?!懊飨敿壹壹彝?,粟司令打仗仗仗勝”,常勝將軍粟裕常勝的一個秘訣就是“指揮部前移”。
而我們的指揮部,是經過一段很長的時間,工作難以開展之后,才前移的。
3、工作沒有統(tǒng)籌安排。作為一個指揮部,一個指揮官,不能見子打子,見一步,才行一步。要對整個工作有全局觀,知道那些是主要矛盾,那些是次要矛盾;知道什么時候做什么工作。導致了一些工作隊在很長的一段時間里,沒有工作可做。
4、對工作缺少敏感性。比如,在很早以前,就發(fā)現了群眾有違章搶建的現象,但我們沒有引起足夠的重視,沒有組織國土、城建等管理部門,對違章搶建現象進行查處,沒有依法要好筆錄材料,導致了在今后對違章搶建房,帶來很大的問題。
5、沒有造勢。工作的氛圍是十分重要的,但是,在很長的一段時間里,正因為我們的勢沒有造起來,導致很多群眾采取觀望的態(tài)度,我們的工作推進得很慢。
6、領導變換頻繁。在一年多的時間時,指揮部的領導曾幾度變換,而每變換一次,都會帶來一段很長時間的工作的停滯。
7、沒有充分發(fā)揮群眾當家作主的作用。我們所制定的很多安置方案,在很大程度來說,都是一廂情愿,沒有充分征求群眾的意見,沒有發(fā)揮別他們主觀能動的作用。
總結經驗教訓,是為了在今后的工作中少走彎路,多出成績。發(fā)揚所得的一個寶貴經驗,克服所存在的七個問題,將給我們帶來更大的成績。
征地拆遷工作的調研報告篇十二
半年來,征地拆遷干部牢固樹立“依法征地、以情拆遷、和諧發(fā)展”的工作理念,不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式,全力以赴做好了轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)、城市拓展、科技教育園區(qū)等多個領域的征地拆遷工作?,F就我辦上半年工作開展情況總結如下:
年縣府下達給辦事處的工業(yè)用地、城市經營性用地、城市基礎設施建設及公益事業(yè)建設用地共27宗,征地面積1483.2畝,應拆遷戶數413戶。1—6月已實施征地拆遷宗地29宗,涉及6個社區(qū)和2個村,實施統(tǒng)征社9個,完成征地拆遷任務并交地的有人民公園二期等14宗地,完成征地2209.64畝,農轉非1070人,房屋拆遷236戶,住房安置人數651人,處置信訪遺留問題217戶,支付各種補償款13240.02萬元,其中信訪資金2136.09萬元。
強化措施,狠抓落實,按照“依法操作、先易后難、重點突破、全面推進”的原則,在工作中堅持以干部的誠心換取被拆遷對象支持工作的真心,以干部的真情換取被拆對象支持工作的熱情,做到宣傳政策清楚、掌握情況仔細、把握政策準確、服務群眾熱情,確保征地拆遷工作落到實處。
(一)強化領導,明確責任。由黨政一把手負總責,分管領導負主責,征地拆遷辦公室具體負責。對每宗地都制定了切實可行的工作,將任務落實到各責任領導和責任人,實行包塊到組、包拆遷戶到人、工作細化到每一天的征地拆遷工作責任制。
(二)強化機構,增強力量。在面對各項工作任務都十分繁重的情況下,成立了征地拆遷辦公室,抽調29名領導和干部專職從事征地拆遷工作,并細分了征地組、拆遷組、內業(yè)組,做到了組織機構健全,人員到位,確保了工作的力度和實效。
(三)強化政策宣傳和引導。針對新的征地拆遷政策,我辦工作人員在集中培訓和自學的前提下,采取印發(fā)宣傳資料、深入村社院落召開村社干部代表會、社員大會等方式,廣泛宣傳征地拆遷政策,耐心細致做好解釋工作,增強群眾對政策的理解。
(四)強化攻艱克難。征地拆遷領導小組每周明確一個下午召開征地拆遷工作專題會議,研究解決征拆推進中的重點、難點問題。對無視黨紀國法、漫天要價、無理取鬧的釘子戶、重點人員,主要領導和分管領導采取定人包戶、負責到底的形式,每周至少兩次到戶反復宣傳,講清道理,答惑釋疑,陳述利害,現場解決拆遷過程中反映出來的問題。
(五)強化苦干和實干。全體征拆干部發(fā)揚“5+2”“白+黑”精神,夜以繼日,攻堅克難,苦干實干,積極深入征拆戶,耐心細致做工作,以主動的服務贏得了被拆遷戶的理解和支持,確保了征拆工作的順利開展。征地組充分發(fā)揮了不怕苦、不怕累的作風,頭頂烈日,苦戰(zhàn)高溫在野外踩界、清理地面構附著物,工作認真仔細得到了廣大群眾的支持,確保了每宗地在規(guī)定時間內完成征地中所有資金的辦理,各類補償款的兌付;在拆遷工作中,廣大拆遷干部發(fā)揚夜以繼日,攻堅克難,以工作的耐心換取拆遷對象的支持,在淮遠河二期、人民公園二期及儲備地、尹鑫摩托等用地拆遷工作中抓時間,抓進度,在1個月時間內確保了拆遷任務的完成。
(六)強化部門協(xié)作和配合。加強了與國土局和園區(qū)管委會的聯系,針對具體問題通過開聯系會一起商量對策,做到相互協(xié)作,配合有力、推進有效。
(七)強化獎懲力度。每宗地通過簽訂目標責任書等方式,制定了獎罰措施和辦法,落實了工作職責和責任;本著分級負責、上下聯動的工作方針,將征地拆遷工作作為街道轄區(qū)內有關村(社區(qū))的全年重點工作,并納入年度考核。
上半年工作即將過去,成績取得的同時,還存在不足之處:一是對金龍工業(yè)園區(qū)和各工程指揮部遺留下來的幾宗地的征地拆遷工作進展緩慢,效果不明顯;二是街道辦事處在與征地拆遷對象簽訂了協(xié)議后征地拆遷資金不能按時足額到位,征地拆遷資金保障力度有待加強;三是面對拆遷“釘子戶”,能夠采取的對策或辦法不多。在今后的工作中應創(chuàng)新工作方式,采取有效措施,切實加以解決,努力推動征地拆遷工作邁上新臺階。
征地拆遷工作的調研報告篇十三
為加強我鎮(zhèn)征地拆遷工作管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,有效維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規(guī)定,建立以下工作制度。
1、調查人員組成:征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成(用地單位、拆遷事務所、被拆遷對象、鎮(zhèn)指揮部工作人員、帶組村(居)干部),即實行“五到場五簽字”調查確認制度:
(1)被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。
(2)被征地承包經營人到場及簽字。(3)被征地所在街道工作人員到場及簽字。(4)征地拆遷事務所工作人員到場及簽字。(5)項目用地單位代表到場及簽字。
2、調查登記要求。
(1)實事求是和公平公正。(2)公開測量、公開登記,做到不重不漏。
(3)表格填寫清晰,杜絕隨意涂改,全名簽字蓋章。(4)現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據,現場拍攝被其形狀圖片編號備查。
3、資料移交要求。
調查登記資料必須一式三份,在現場調查人與被調查人簽字確認后,一份現場交給被調查人,另外兩份及時移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查,一份交內業(yè)工作人員錄入匯總)。
二、公示制度。
按相關拆遷政策規(guī)定,必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內容包括:
(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監(jiān)督舉報電話等。
三、征地拆遷資金監(jiān)督管理。
(一)征地拆遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費、不可預計費等。
(四)對征地拆遷補償費使用實施監(jiān)管,撥付給銀行的征地拆遷補償費,必須??顚S茫坏谜加?、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
(五)按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查,征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費用使用情況。
(六)工作人員因征地拆遷產生的工作費用必須開據正規(guī)發(fā)票,并有經手人、證明人、片區(qū)負責領導、財政所長、分管財政黨政領導審核后方可進行報銷,對單筆費用超過兩千元的還必須由街道辦主任審核。
(七)針對征地拆遷的獎勵資金,必須有每個片區(qū)擬定獎勵方案后報街道指揮部,經黨政會議研究報區(qū)指揮部批準方可執(zhí)行。
接受區(qū)級相關部門和國土局領導對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查,征地拆遷工作項目負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查,發(fā)現問題及時處理并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究其責任。由鎮(zhèn)紀委牽頭,組成監(jiān)督小組,隨時隨地對拆遷工作進行監(jiān)督。
(一)落實專人負責群眾接待,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
(二)設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件,做到件件有結果。
(三)對群眾反應的問題,及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁因處理不及時出現群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
(四)對群眾反映的合理要求,要促使有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
六、規(guī)范責任承諾制度。
(一)堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(二)保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協(xié)議,補償資金在規(guī)定期限內足額支付到位。
(三)保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為。
(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
(五)保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。
六、規(guī)范責任追究制度。
(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;
(五)未按程序或未依法實施征地拆遷的;
(六)擾亂征地拆遷秩序,散布虛假信息,混淆是非的行為;
(八)對失職行為經教育拒不改正的;
1、嚴禁利用工作便利,為他人謀取不當得利;
3、嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假;
4、嚴禁隨意表態(tài)亂開政策口子;
5、嚴禁參與搶搭搶建等各類活動;
7、嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。
征地拆遷工作的調研報告篇十四
征地拆遷工作在xx建設指揮部的統(tǒng)一領導下,xx年突破了一個個難關,取得了一系列優(yōu)秀戰(zhàn)果,現簡要總結如下:
征拆工作面臨三方面難題:一是拆遷量巨大,涉拆面較廣。公路線路從東往西穿越13個村,設計征地1100畝,房屋拆遷956戶,鄉(xiāng)直企業(yè)6家。二是時間緊迫,施工壓力較大。公路是典型的邊開工邊拆遷工程,有效施工工期很短,而且開工即面臨春節(jié),前期時間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大,有的被拆遷戶經過了“反拆遷”經驗較為豐富。
面對困難,公路把拆遷工作列為各項工作的重中之重,指揮部指揮長xxx親自掛帥征地拆遷工作,并指定副指揮xxx分管,指揮部成立了征地拆遷部,定員3人,配備了專門的交通工具,負責線下工程施工的第一、二項目部分別成立了征地拆遷部門,定員2-3人,標段專職征拆人員10人。同時,指揮部和項目部分別成立了征地拆遷領導小組,由指揮長或項目經理任組長,征拆部、工程部、安質部等相關部門人員組成,加強了征地拆遷組織建設和隊伍建設。
為了確保有序推進拆遷工作,公路對拆遷工作進行了組織分工,明確工作范圍、目標,明確工作職責、責任,明確了獎罰措施和額度,本著分級負責、上下聯動的工作方針,不斷解放思想,改變工作方式,強力推進征拆工作。
兵馬未動,糧草先行,膠濟客運專線開工即進入大戰(zhàn),要求征地拆遷工作必須快速打開局面,為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實建設指揮部“實干巧干三個月,突破征地拆遷關”活動,實現重點工程在春節(jié)前開工,公路從三個方面大下功夫,圓滿完成了任務。
一是加強了路地關系建設,為征遷工作打下基礎。指揮部及各項目經理部一邊安攤建點,一邊開展地方關系的走訪活動。在沒有任何圖紙的情況下,本著先交朋友,再談工作的原則,指揮部和各項目經理部分管領導、征拆人員逐一走訪了本標段涉及的村領導,進行感情投資,為下步的協(xié)商合作奠定了基礎。指揮長xx在各項工作尚未明瞭之前,要求各單位領導堅決不能等靠,要特事特辦,超常發(fā)揮,牢固樹立超前意識,在建設工地辦起臨時辦公地點,使各項工作及活動正常的開展。
二是抓住機會,突破征拆難關,以點帶面擴大戰(zhàn)果。在拆遷補償協(xié)議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前,指揮部下發(fā)文件,鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。加強路地關系建設,其目的非常明確,只有一個字:“地”。在實際工作中,各項目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現金,或快速做村組負責人工作等方法,必須先“借”到地、“租”到地,讓機械設備、人員進場,先開工,后辦手續(xù)。采取這種方法,快速開工了40多個工點。造成既成事實后,一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口,一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法,減少了地方干擾。
三是全力推進征拆工作。xx年1月中旬,在鄉(xiāng)分三組展開了征地、拆遷工作,一組為:土地勘察定界;二組為:附著物、構筑物清點丈量登記造冊:三組為:入戶對房屋勘察丈量登記造冊。工作人員舍小家、為大家、保國家重點工程,主動放棄回家和親人過春節(jié),把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節(jié)前,公路完成1110.03畝土地征地手續(xù),其中xxx地方附著物全部清點、丈量登記造冊完畢,取得良好成績,率先完成了建設指揮部確定的征拆目標。春節(jié)后地方政府上班,公路征拆工作人員分別和地方政府聯系,采用人盯人、見縫插針,辦不成事堅決不走人的工作方式,對地上附著物清點、丈量完的地段協(xié)調、要求進場施工,沒有清點丈量的抓緊清點、丈量登記造冊并配合各區(qū)房地產評估公司對拆遷房屋評估。在20xx年一季度,公路完成182845.12平方米房屋清點、丈量工作,并協(xié)助建設指揮部與地方政府簽訂補償協(xié)議共計約6000萬元。至此,公路北線屋外基本拉通,掃清工程路面障礙,為施工生產大干局面的形成創(chuàng)造了條件。
拆遷補償協(xié)議簽訂后,村仍以各種借口,不予配合。指揮部和各項目部采取因人而異,因地制宜,強攻硬上,和諧拆遷的方式擴大的鞏固征拆成果。
一是加強與政府高層領導的聯系,依靠政府做工作。xx委常委多次組織召開全線拆遷動員會,到施工現場實地踏看拆遷進度,召開專題調度會,下達死命令,責任到人頭,給各級地方施加壓力,要求各級地方要以高度的`政治責任感,充分認識到建設拆遷對xx經濟建設、和諧社會建設的重要性,認真落實省、部領導的講話精神,以大局為重,以全力支持建設。
二是加強與具體辦事部門和領導的協(xié)調,切實解決征拆工作中遇到的問題。指揮部和各項目部針對各自面臨的不同情況,分析原因,有的放矢做工作,進一步加強感情聯絡。
個別地方政府不但不予配合反而阻止工程施工的特殊情況,公路一方面積極向有關部門反映情況,一方面向地方政府領導、村民解釋、協(xié)商、說明xx工程的重要性、緊迫性,求得理解和支持,歷盡千辛萬苦,才得到了地方政府的配合。
三是艱苦細致開展工作,力撥釘子戶。公路征拆工作人員與地方征拆部門工作人員一起,進村入戶,切實解決被拆遷戶的一些政策范圍內可以解決的困難,撥掉釘子戶,進一步掃清障礙。
“只要功夫深,鐵棒磨成針”。征拆工作人員堅信只要工作做得細致、以理服人、以情感人,和諧拆遷,一不定期可以順利推進征拆工作。二季度,在建設指揮部“拼搏大干二季度,力爭線下主體完”活動中,公路的征地、拆遷工作重點轉為xx四個城區(qū)的房屋拆遷。在建設指揮部的領導下和xx地方各級政府的支持下,公路征拆人員緊緊依靠城市房屋拆遷安置辦公室,每家每戶入戶做工作,宣講xx建設的重要性,工期的緊迫性,宣講國家補償政策、標準,取得了大多數被拆遷戶的認可,按期簽訂了補償協(xié)議搬家,拆除房屋,讓出施工場地。對一些困難戶,拆遷人員不分上下班時間找拆遷戶談話宣講,對最困難的家庭,入戶談話宣講多達近60次。通過做工作,截止xx年11月15日,在每平方米加300元作為搬遷獎勵和強大的宣傳勸說下,xx段xx多戶全部搬遷完畢,在地方政府和公安部門的配合下,幫助釘子戶完成搬遷。至此,公路征地拆遷工作全線貫通。
征地拆遷工作的調研報告篇十五
為加強我街道征地拆遷工作管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,有效維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規(guī)定,建立以下工作制度。
1、調查人員組成:征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成(用地單位、拆遷事務所、被拆遷對象、街道指揮部工作人員、帶組村(居)干部),即實行“五到場五簽字”調查確認制度:
(1)被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。
(2)被征地承包經營人到場及簽字。(3)被征地所在街道工作人員到場及簽字。(4)征地拆遷事務所工作人員到場及簽字。(5)項目用地單位代表到場及簽字。
2、調查登記要求。
(1)實事求是和公平公正。(2)公開測量、公開登記,做到不重不漏。
(3)表格填寫清晰,杜絕隨意涂改,全名簽字蓋章。(4)現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據,現場拍攝被其形狀圖片編號備查。
3、資料移交要求。
調查登記資料必須一式三份,在現場調查人與被調查人簽字確認后,一份現場交給被調查人,另外兩份及時移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查,一份交內業(yè)工作人員錄入匯總)。
二、公示制度。
按長沙市103號令等相關拆遷政策規(guī)定,必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內容包括:
(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位臵、地類和面積;(三)征地補償標準和農業(yè)人員安臵途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監(jiān)督舉報電話等。
三、征地拆遷資金監(jiān)督管理。
(一)征地拆遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費、不可預計費等。
(四)對征地拆遷補償費使用實施監(jiān)管,撥付給銀行的征地拆遷補償費,必須??顚S茫坏谜加?、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
(五)按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查,征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費用使用情況。
(六)工作人員因征地拆遷產生的工作費用必須開據正規(guī)發(fā)票,并有經手人、證明人、片區(qū)負責領導、財政所長、分管財政黨政領導審核后方可進行報銷,對單筆費用超過兩千元的還必須由街道辦主任審核。
(七)針對征地拆遷的獎勵資金,必須有每個片區(qū)擬定獎勵方案后報街道指揮部,經黨政會議研究報區(qū)指揮部批準方可執(zhí)行。
接受區(qū)級相關部門和國土局領導對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查,征地拆遷工作項目負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查,發(fā)現問題及時處理并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究其責任。由街道紀委牽頭,組成監(jiān)督小組,隨時隨地對拆遷工作進行監(jiān)督。
(一)落實專人負責群眾接待,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
(二)設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件,做到件件有結果。
(三)對群眾反應的問題,及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁因處理不及時出現群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
(四)對群眾反映的合理要求,要促使有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
六、規(guī)范責任承諾制度。
(一)堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(二)保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協(xié)議,補償資金在規(guī)定期限內足額支付到位。
(三)保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為。
(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
(五)保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。
六、規(guī)范責任追究制度。
(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;
(五)未按程序或未依法實施征地拆遷的;
(六)擾亂征地拆遷秩序,散布虛假信息,混淆是非的行為;
(八)對失職行為經教育拒不改正的;
1、嚴禁利用工作便利,為他人謀取不當得利;
3、嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假;
4、嚴禁隨意表態(tài)亂開政策口子;
5、嚴禁參與搶搭搶建等各類活動;
7、嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。
征地拆遷工作的調研報告篇十六
1、完成城周生態(tài)二期征地、旅游重點項目xx征地、xx南站連接線補征地、迎賓大道高屋加油站等4個項目約400畝土地征用、附著物清理補償工作;完成核心區(qū)雄州汽貿城28戶房屋拆遷及附著物清理補償及拆除工作;完成xx大橋的進場開工協(xié)調、穩(wěn)維和征地范圍附著物(墳墓等)清理工作。
2、積極推進xx中學、xx中學,xx區(qū)第二安置點、上河、高鐵核心區(qū)第二棄土場、迎賓大道高鐵南站船槽補征地等項目合計約900畝的征地前期工作。
3、配合高鐵核心區(qū)、城西九義校、城周生態(tài)等施工單位協(xié)調處理施工過程中的群眾矛盾,如:高屋7社核心區(qū)棄土場安全隱患整改;核心區(qū)大井村、高屋村便道整治等。
4、協(xié)助成渝客專棄土場(部分)復墾移交,以及客專相關遺留問題的排查處理,如:吳長發(fā)要求拆遷房屋信訪、康河村棄土場基礎設施修復等問題。
5、調查處理信訪案件67件次;配合開展征地農轉非居民參保工作。
1、征地拆遷推進難度非常大,特別是以部分征地解決了老年人社保的社,歷年征地的'遺留問題多且處理困難。
2、征地拆遷工作經費國土局撥付不及時,導致相關村社和人員意見大。征地拆遷涉及群眾經濟利益,比較敏感,屬于高危行業(yè)。
3、成渝客專棄土場復墾及相關遺留問題共計20余項,已上報市鐵建辦,并與八分部對接,但工作推進緩慢。
4、征地拆遷人員缺乏系統(tǒng)培訓,目前主要靠傳統(tǒng)的邊干邊學模式學習,業(yè)務水平急待提高。
1、強力推進三期工業(yè)園第二安置點、上河項目、xx中學遷建、xx中學補征地、xx大道及核心區(qū)東、西干道等項目的征地拆遷工作,促進項目盡快落地,注重項目后期服務。
2、繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關補償政策,加強與國土局、農安辦等征地拆遷相關單位的溝通聯系。
3、加強征地拆遷人員業(yè)務知識培訓,除了工作中相互學習外,采取“請進來走出去”的方式學習業(yè)務知識和經驗;并適時組織村社干部培訓征地拆遷業(yè)務知識。
4、認真負責處理各類信訪案件和矛盾糾紛,協(xié)助領導處理征地拆遷歷史遺留問題。
5、團結協(xié)作,努力完成各階段征地拆遷任務,完成黨工委、辦事處交辦工作和駐村(居)工作。
征地拆遷工作的調研報告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
近年來,隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進,但因拆遷補償引發(fā)了上訪,群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現的各類矛盾,讓拆遷群眾分享項目建設、經濟發(fā)展帶來的實惠,這些問題如處理不好,很可能會引起大的事端,影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題,筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
重點建設項目多,經濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資億元,同比增長%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是3xx元/畝,xx年東環(huán)路項目的補償標準也是3xx元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍,按現有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期以來,開發(fā)區(qū)轄區(qū)農村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標準,該標準規(guī)定磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償,但現在在農村建房的成本價為800元/平方米,拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆,所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農民,希望盡可能得到合理補償,或者多一點補償,以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如xx年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來,以xx年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
另一方面,要對拆遷工作中出現的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦發(fā)生。
組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
晉曉慶。
學習實踐科學發(fā)展觀活動中,就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論,結合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際,對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。
一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境,就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中,特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峰油田的開發(fā)建設,給慶陽經濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關,城市面貌日新月異,工程建設突飛猛進。
房”、建“征用房”的現象普遍存在,感覺有些群眾把拆遷當產業(yè),斥資借貸、租賃建材,應付征地拆遷工作,儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現象,你拆我建,你來我停,你走我建,給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力,加大了安臵矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的,城市的建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子,既要適度超前,又不能“子吃卯糧”,無論是城市基礎設施建設,還是房地產開發(fā),都要有近期、中期和遠期規(guī)劃,千萬不能有隨意性。否則,在建設資金的投入和安臵方面就會出現不協(xié)調的方面,倒頭來,只能造成政府財政巨額浪費,虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中,有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用,現在賠償又明顯不符合市場經濟的現狀,物價飛漲,群眾意見很大,重新調整又要增加賠償成本。
三是安臵房建設滯后。從今年實施的拆遷項目看,被拆遷群眾騰倉在外,臨時安臵在活動板房,每戶兩間都不能保證,拆遷相對超前,安臵房還僅僅是個計劃和圖紙,幾代人一間板房,無法得到安臵,群眾最長的在外騰租房達三年之久,有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房,甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿,每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪,影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上,就是放在領導干部的身上,可能也會有很大的想法。
安臵房的問題連年提連年得不到根本解決,沒有做到以人為本,嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求,由于拆遷資金不能及時到位,導致一些重大項目的拆遷無法進行,取得土地的開發(fā)商無法開發(fā),影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文,要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位,嚴禁拖欠拆遷資金。
重拆遷輕安臵,安臵的路子不夠寬,沒有統(tǒng)籌協(xié)調好拆和安臵的關系;
在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發(fā)展觀指導下,按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關法規(guī)和政策,認真總結拆遷工作經驗,不斷探索、完善拆遷補償和安臵經驗辦法,使之更加符合市情和民情,更具有可操作性,確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾,改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地化解城市建設拆遷中的難題,不引發(fā)社會矛盾,努力實現“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標。
建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法,消除貨幣補償和產權調換的市場價差,真正做到貨幣補償和產權調換相結合,把補償安臵方式的選擇權真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜,出臺保障性政策,充分體現以人為本的科學發(fā)展觀。對于某些經濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人,僅按現行的拆遷政策,是很難保證他們起碼的生活居住條件,可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系,保證這部分人的棲身之地。
尊重歷史,立足現實;
完善政策,依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策,使拆遷做到有章可循,盡可能減少拆遷矛盾。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
(一)重點建設項目多,經濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資30.8億元,同比增長27%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策不完善。目前,我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī),但是,征地拆遷政策還是顯得不完善,給征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是32000元/畝,2011年東環(huán)路項目的補償標準也是32000元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍,按現有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期。
以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如2011年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
(三)個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
(四)個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來,以2003年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
(一)教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當等問題;
另一方面,要對拆遷工作中出現的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
(四)發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦第三產業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障,杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。
(五)嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者,政府應責成相關職能部門進行調查收集材料,依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用,杜絕此類事件層出不窮。
(六)提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式,進一步規(guī)范基層干部行為,杜絕違規(guī)操作和人為操作現象發(fā)生。
(七)組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。
一、查違控違工作情況。
伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設,大冶北站的建立,兩湖一園規(guī)劃和落實,伍橋村面臨著整體開發(fā),違章建筑也日漸瘋狂。
(一)進村入戶簽訂“三書”。根據市委、市政府的部署和要求,市紀委監(jiān)察局積極進村入戶,與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調查表》,這在大冶市的拆遷歷史上是首次,起初群眾非常反感和不理解,害怕在上面簽字,認為是坑騙他們的“把戲”,我們全體工作組成員磨破嘴皮子,耐心細致的做工作,終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。
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(二)積極做好“三個轉變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉變。之前,對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動,以達到清除違章建筑的目的,但受補償利益的驅使,部分群眾抱有僥幸心理,違章建筑仍不斷產生。而現在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式,堅持日常巡查,一旦發(fā)現違法建設行為,立即控制,防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度,工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現規(guī)劃區(qū)內無新建違章建筑轉變。二是工作方式由強拆向助拆轉變。之前,對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除,破壞性大,群眾的損失大,因而其對抗情緒比較嚴重?,F在,對存在安全隱患的違章建筑,積極探索“助拆”的人性化拆違方式,最大程度減輕群眾損失,最大可能減少群眾對抗情緒,贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉變。起初,群眾對立情緒比較強,控違拆違面積比較大,從時間、空間上都難以巡查到位,拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想,導致違法建筑屢拆屢建,如雨后春筍?,F在,通過不間斷的多次上門做工作,贏得群眾的理解,為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。
(三)牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門,在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事,用好“權”。全體干部牢固樹立紀律意識,謹慎辦事。二是清正廉潔,拒收“禮”。
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要求大家時刻保持清醒頭腦,在開展工作時,面對誘惑,堅持立場,不為所動,按章辦事。三是公正無私,不講“情”。在查違控違工作中,有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況,我們嚴格按章辦事,各種違法建設被嚴格控制,群眾表示滿意。
二、存在的問題及成因。
一是部分村民受利益驅動,公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定,在規(guī)劃范圍內突擊建房,妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富,以尋求政府的高額賠償。
二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結大肆違建的情況。
三是黑惡勢力在背后作支撐,公然暴力抗法,抵制城管拆違。
四是部分城管隊員未廉潔自律,借控違時機,收取灰色收入,暗中支持違建。
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不作為和濫用職權;
采取不法手段維護本部門不正當利益;
執(zhí)法不公帶來很多亂象,導致違法建設愈演愈烈。
六是部分村官賤賣土地資源,非法組屋建房,只收錢不管事,涉嫌瀆職和非法侵占。根據相關法律、法規(guī)的規(guī)定,村組作為基層民主自治組織,是沒有行政許可權的,更沒有行政收費的權利,需引起各級政府高度警惕和重視。
三、幾點建議。
一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權利、責任和義務,有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法受追究。權責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。
二是必須落實績效考評、行政問責制度,市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評,一票否決,依法問責。
三是規(guī)范城管執(zhí)法程序,依法下達執(zhí)法文書,履行行政處罰和行政強制措施,及時制止和糾正違法行為,形成拆違的高壓態(tài)勢,維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。
四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設的需要,支持村組、社區(qū)劃出片區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃組屋,由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批,履行行政許可手續(xù),有序建設、和諧建設、文明建設、安全建設,節(jié)約土地資源,加強土地集約管理,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求,為我市新農村建設、城鄉(xiāng)一體化建設作貢獻。
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五是建立黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局,打造一支行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。
六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
根據區(qū)委要求,區(qū)人大常委會組織專題調研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調研,調研組采取走訪、座談、考察及查閱相關政策法律等方法,走訪了相關職能部門,召開了十幾個不同類型座談會,收集了50條意見建議,為調研報告的形成提供了基礎材料和依據。
這里指的拆遷,包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。
房屋拆遷兩個方面,即城拆和農拆。兩者所依據的法律政策、補償安置辦法均不同,工作難度農拆大于城拆,農拆往往與征用土地結合在一起,對農民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質基礎。因此,拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。
拆遷是經濟發(fā)展城市建設的一項基礎性工作,更快地推進“三大轉型、四大突破”,實施“八大區(qū)塊、十八個組團”,拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變,人們生活方式的改變,而且涉及到利益格局的調整和人民的切身利益,凸現出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數人的擁護,因為極大多數人通過拆遷改變了生活,得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的,利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足,使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調查,我們認為主要有以下七個方面的問題。
1、行政裁決渠道不暢,影響了拆遷進程。新農拆《條例》實施前申請行政仲裁,農拆與城拆分別由市國土局和市房地產管理局受理及裁定,全市案件集中,數量大,辦案人員不足,街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內受理,即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內作出裁決。目前,全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。
3、安置房建設滯后,老百姓心里不安,不愿簽約。在開發(fā)建設中多數項目。
存在著重項目建設,輕安置建設現象,有些項目已經開工建設,安置房用地還沒著落,拆遷工作人員拿著圖紙作解釋,老百姓不相信,眼見為實。安置房沒有著落,意味著被拆遷人過渡期的延長,由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題,如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。
4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一,10%留用地問題。10%留用地是市政府出臺的政策,但大多數拆遷項目得不到兌現,村集體經濟缺少了發(fā)展空間,股份制形同虛設,村里的公共服務缺少了經濟支撐。失地農民的各種保障也受到影響,村干部對10%留用地不能兌現抵觸情緒最大。其二,國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式,即同一塊相同用途的土地,因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償,而希望土地置換,我區(qū)擁有的土地指標極度有限,絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三,苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件,規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝,在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償,補償費每畝達6—8萬,引起許多村民的效仿,紛紛在規(guī)劃紅線內栽種苗木,征用補償后又可移種別處,等待新的補償。村干部反映,按45號文件,補償費過低,按當前施行的評估價又太離譜。
5、宅基地使用權與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利,是農民的安身之本。它和土地承包經營權一樣,由作為集體成員的農民無償取得,無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制,許多符合建房條件的農民不能全部享有其應得的權利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償,實際上更多體現的是宅基地的價值,一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限,但仍難以彌補多數缺房戶的損失。
有的形成了新的城中村,低畦地區(qū)。農民反響很強烈,要求能整體拆遷的盡量整體拆遷,新項目拆遷,村干部蓋章十分謹慎,怕留下后遺癥。
個別工作人員不善于做群眾工作,方法簡單,態(tài)度不夠誠懇,尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬,對漫天要價,毫無道理的不合理要求缺乏應對辦法,以錢買太平,以錢換時間,導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。
二、破解拆遷難的建議。
造成拆遷難的原因是多方面的,有歷史上的原因,有政策因素,有體制關系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處,就是要正視問題,找出問題的結癥所在,想辦法去破解,推動拆遷工作的順利開展。為此,我們提出以下建議。
1、思想認識到位,營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經濟工作重中之重的大事。不抓拆遷,我們工作報告中的目標任務無法完成,“八大塊、十八個組團”就無法實施,好的藍圖就無法變成現實。首先,要集全區(qū)之力造拆遷之勢,統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識,弄清為什么要拆遷?拆遷為了誰?怎樣進行拆遷?每一位機關干部,尤其是領導干部要思考,我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用?造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次,部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關、行政機關與司法機關之間,要圍繞拆遷這一中心工作,克服所謂的部門利益,通力協(xié)作,形成合力。再次,要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點,要有針對性,把拆遷補償政策講清楚,把拆遷工作程序講清楚,以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。
建立定期不定期的例會分析、現場辦公、重大問題協(xié)調機制;
落實以屬地為主的工作原則,完善重點工程建設工作督查制度和區(qū)領導聯系項目制度。
3、明確責任任務,落實激勵機制。堅持任務目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制,簽訂拆遷工作目標責任狀,把項目、任務分解到部門,細化到人,到崗。要列出時間表,細化到每周,規(guī)定時間內無正當理由完不成任務的實行“一票否決”。要設立專項獎金,對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中,在實踐中經受鍛煉,增強才干,培養(yǎng)考察干部。
4、嚴格執(zhí)行政策,公平公正公開。從國務院到寧波市政府相繼頒布了一系列關于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī),是拆遷工作準則。要把相關的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象,在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應嚴格遵守,堅持公平原則,不讓老實人吃虧,更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器,一旦進入行政裁決、行政強遷程序,就嚴格執(zhí)行到底,不遷就,不退讓,要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行,以顯示嚴肅性,震動教育他人。
征地拆遷工作的調研報告篇一
進入二十一世紀后,我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速,而作為前期保障的拆遷安置工作,力度也逐步加大。20xx年以后,在規(guī)劃的引導下,我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間,其中xx%為上世紀xx至xx年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現出四個方面的明顯特點:
一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展,均以拆遷安置工作為基礎。
二是與現代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”,現代化建筑群拔地而起,這些均與拆遷安置密不可分。
三是與新農村建設相則,操作比較困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農民進行協(xié)議拆遷。實際操作中,大部分農民都能理解和支持,但也有少數農民協(xié)商不通,形成了星星點點的“釘子戶”現象。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期,隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施,國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局,國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī),將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行20xx年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因,筆者認為有下列幾個方面:
1、社會輿論的“失之偏頗”。
個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”,確實激化了社會矛盾?!爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理,又使一部分群眾錯誤地認為,拆遷都是非法的和違法的,惟有滿足被拆遷人的要求,才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài),使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道,漫天要價,并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣,一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策,支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據主流地位,這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。
2、相關部門的“害怕心理”。
拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作,從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證,涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下,少數政府部門怕被拆遷人“越級上訪”,怕“發(fā)生群事件”,怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出,造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”,增大了拆遷安置工作的難度。
3、拆遷政策的“政出多門”。
當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導,拆遷主體的多元化,帶來了補償安置政策的多樣化,“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組(村民組)多價”的現象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一,客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現象,給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時,一些未經批準,由戶主擅自變更性質的住宅用房,由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照,業(yè)主自認為應按數倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償,其矛盾十分突出。
4、經濟補償的“越拆越高”。
由于近年來房價的不斷上升,使拆遷也通過“提高區(qū)位價,增加差額補貼,加大獎勵力度”等手段提高經濟補償數額,造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”,但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”,而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經濟補償。
5、安置方式的“配套不夠”。
目前,就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊,城郊大于農村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農村大多采用“自拆自建”式聯排別墅安置,被拆遷戶由于受“土地換社?!闭叩奈疬w積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”,因居住上的觀念問題,撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題,違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等,成為拆遷中的“難中之難”。另外,由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”,也影響到了城市居民的拆遷積極性。
如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題,筆者通過調查研究,提出如下思考和探討。
1、必須統(tǒng)一思想認識。
拆遷安置,是現代化建設的必然產物,是經濟和社會發(fā)展的基礎工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設所涉及的拆遷對象,70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低,歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃,將破舊不堪的老城區(qū)改造成現代化新城區(qū),逐步實現工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,農村居住向新村集聚的目標,這是落實黨的“十七大”精神,建設現代化新太倉的必然選擇和重要途徑,也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識,破除目前存在的“難、怕、等”思想,形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2、必須健全工作機制。
要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責,充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。
征地拆遷工作的調研報告篇二
在經濟飛速發(fā)展的今天,報告對我們來說并不陌生,其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲?以下是小編精心整理的拆遷安置工作調研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
近年來,尤其是今年以來,全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項目抓拆遷,關注民生抓安置,在任務重、壓力大的情況下,表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作,同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底,全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米,安置房建設項目開工45個,總面積達421.6萬平方米,為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確,認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展,不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成,解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一,認識高度一致,都把拆遷安置擺上了突出位置,作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來,全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路,明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化,安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范,舉措有力。拆遷工作措施有力,各板塊突出依法操作,按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求,加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度,做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密,發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁,不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時,嚴格執(zhí)行拆遷政策,通過建立工作制度,規(guī)范各項操作程序,做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示,主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度,通過層層把關,確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力,順應時代發(fā)展的潮流,各板塊按照商品房的要求建設安置房,部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計,幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題,各板塊動足了腦筋,想盡了辦法,通過挖掘整合各方面資源,盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式,出臺安置房承租辦法,努力緩解安置工作的'壓力,并根據實際情況,落實一批臨時安置房,酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事,給予特別的經濟補貼,開展暑期走訪慰問,向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措,也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
調研中,各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問題,主要有以下四個方面:
安置房建設有待加快。當前,安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映,安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立,加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素,是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶,半過渡3815戶),全區(qū)安置房缺口較大,多數過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到,安置過渡費支出數額較大,已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾,還是減輕財政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設。
征地拆遷工作的調研報告篇三
在黨工委、辦事處的正確領導及相關部門的積極配合、大力支持下,我辦深入貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的群眾教育實踐活動,嚴格按照街道黨工委、辦事處的總體部署,認真履行征地拆遷辦的職能職責,突出重點,把握關鍵,狠抓落實,依法推進,使街道全年征拆工作取得一定的成績,為后段工作做好了鋪墊,現將工作總結如下:
(一)項目拆遷工作情況
1、xxxx沖路一期項目。位于我街道xxxx社區(qū),xxxx區(qū)域有8個居民小組,項目用地約130畝,應拆24戶,余1戶未簽未拆,其余現已全部騰地。鐵路以南路基施工基本完成,鐵路以北正在清表階段,施工環(huán)境良好。
2、星月路限價商品房項目。位于我街道南塘村,項目用地48畝,應拆3戶,由于歷史遺留問題等原因,3戶均未簽未拆,但我爭取能協(xié)議拆遷。星月路從瀟湘大道景觀道端已經展開作業(yè)面,但我街道未放棄,指揮部人員采取堅持上戶做工作和依法拆遷的程序,現取得了實質成效。
3、xxxx二期二號地塊。位于xxxx村、xxxx村、xxxx社區(qū),項目用地約315畝,應拆30戶,余2戶未簽未拆,其余現已全部騰地。青苗、土地外業(yè)調查工作已經完成。
4、xxxx沖路三期項目。位于xxxx村、xxxx村,項目用地53.839畝。應拆13戶,僅用半個月房屋全部騰地。遷墳公告已登報張貼,青苗、土地數據已核實,資金到位即可提供清表作業(yè)面。
5、xxxx6項目掃尾。個案問題已經會議通過,龍佳戶正在走司法程序,已完成二審。
(二)、項目建設情況
今年我街道共啟動4個產業(yè)項目建設:新奧燃氣、市四醫(yī)院、xxxx福特、保時捷店、九城4s店項目,5個政府投資項目建設:騰飛路、xxxx沖路(一期)、(三期)、喻家灣路、星月路、限價商品房項目,現各項目的施工順利,共處理個案278處,確保施工環(huán)境,并且做到政府投資項目紅線內無附屬工程,產業(yè)項目爭取地方所有街、村干部不插手工程,采取公開搖球方式競標,消除暗箱操作,哄抬工程款的不良現象,取得老百姓的認可。
征地拆遷辦干部在街道黨工委、辦事處的領導下,在區(qū)直各部門的大力支持下,牢固樹立“公平公開、公正拆遷、和諧發(fā)展”的工作理念,不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式,全力以赴做好了轄區(qū)內多個領域的征地拆遷工作。強化措施,狠抓落實,千方百計推進征地拆遷工作強化措施,狠抓落實,按照“依法操作、先易后難、重點突破、全面推進”的原則,在工作中堅持以干部的誠心換取被拆遷對象支持工作的真心,以干部的真情換取被拆對象支持工作的熱情,做到宣傳政策清楚、掌握情況仔細、把握政策準確、服務群眾熱情,確保征地拆遷工作落到實處。
(一)強化領導,明確責任。由黨政一把手負總責,分管領導負主責,征地拆遷辦公室具體負責。對每宗地都制定了切實可行的工作方案,將任務落實到各責任領導和責任人,實行包塊到組、包拆遷戶到人、工作細化到每一天的征地拆遷工作責任制。
(二)強化政策宣傳和引導。針對新的征地拆遷政策,我辦工作人員在集中培訓和自學的前提下,采取印發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語,利用宣傳車深入村、社區(qū),召開村(社區(qū))干部代表會、村(居)民大會等方式,廣泛宣傳征地拆遷政策,耐心細致做好解釋工作,增強群眾對政策的理解。
(三)強化攻艱克難。征地拆遷領導小組召開一個項目推進會議,研究解決征拆推進中的重點、難點問題。對重點項目、重點戶采取主要領導和分管領導定人包戶、負責到底的制度,每天組織專人下戶做工作,反復宣傳,講清道理,答惑釋疑,陳述利害,現場解決拆遷過程中反映出來的問題。
(四)強化苦干和實干。全體征拆干部發(fā)揚“5+2”“白+黑”工作精神,“810”工作做法,夜以繼日,攻堅克難,苦干實干,積極深入征拆戶,耐心細致做工作,以主動的服務贏得了被拆遷戶的理解和支持,確保了征拆工作的順利開展。征地組充分發(fā)揮了不怕苦、不怕累的作風,頭頂烈日,苦戰(zhàn)高溫,得到了廣大群眾的支持,確保了各項目在規(guī)定時間內完成了征地拆遷。各項資金的辦理、各類補償款的兌付都按時到位。
(五)強化部門協(xié)作和配合。加強了與國土局、區(qū)征拆辦和區(qū)法院的聯系,針對具體問題通過開協(xié)調會一起商量對策,做到相互協(xié)作,配合有力、推進有效。
(六)強化獎懲力度。征拆辦對各項目制定了明確的獎罰措施和辦法,落實了工作職責和責任;本著分級負責、上下聯動的工作方針,將征地拆遷工作作為有關村(社區(qū))的全年重點工作,并納入年度考核。
(七)加大拆違控違力度,強化依法騰地效果,助推征拆戶自拆。街道劃分后,我街道將中心城區(qū)拆違控違治理工程與兩路兩片提質改造工作相結合,重點對兩路沿線的違章建筑進行整治。以快速、高效的工作方式在一周時間內拆除金星大道、雷鋒大道沿線違章建筑57處,共計6000余平方米,在項目建設中,把依法騰地程序融入拆遷日常工作中去,不走重復路,不做無用功。加大了拆遷力度的同時更為依法騰地爭取了時間。在拆遷戶拆除房屋過程中我們鼓勵拆遷戶進行自行拆除,全體拆遷工作人員也都主動參與其中,對樓層比較高或復雜的還請來了專業(yè)搬家公司,在保證安全的前提下更大化地為拆遷戶爭取了利益。
(八)強化拆遷后的安置保障。主動服務,與上級部門對接,及時將已拆遷的對象納入社保,并積極幫助拆遷戶進行限價商品房的申購。
一是部分拆遷戶期望值過高,拆遷補償要求脫離實際。有的想通過拆遷發(fā)財致富,進而漫天要價,無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題,還要求解決諸如下崗、就業(yè)等一系列社會問題等等。
二是新政策中規(guī)定,取消重建地安置,全部進行貨幣安置。大部分征拆戶對這項政策持排斥態(tài)度,將新老政策進行對比,征拆干部政策解釋難度較大,工作推進有一定的阻力。
三是在征拆的過程中,還存在思路不清,業(yè)務不精的現象,整體的業(yè)務水平有待提高。
1、抓好轉結掃尾項目的推進工作
圍繞街道黨工委、辦事處的目標要求,統(tǒng)一思想,集中精力,狠抓推進,堅持化壓力為動力,創(chuàng)新思路、攻堅破難,主攻掃尾項目。分析拆遷戶的思想動態(tài),要制定出有針對性的拆遷方案來,爭取形成新的攻勢和氛圍。
2、抓好新開工項目的有序推進工作
拆遷是個系統(tǒng)工程,項目實施離不開前期的精心摸底調查,根據調查情況,針對下半年的拆遷項目制訂合理可行的方案。面對下一步繁重的拆遷任務,加速推進。
3、完善制度建設,創(chuàng)新工作思路
當前,在構建和諧社會的大環(huán)境下,做好征地拆遷工作顯得尤為重要。要始終堅持公開公平公正,全心全意為被拆遷人服務,建立建全各種規(guī)章制度、工作流程,不斷地完善、總結和探索征地拆遷工作的新思路、新辦法。
4、嚴格規(guī)范行為,提高工作質量
一是嚴格依法規(guī)操作,規(guī)范工作人員行為,杜絕違法違紀事件的發(fā)生;二是在具體工作中,樹立“細節(jié)決定成敗”的工作態(tài)度,認真履行各項工作職責,陽光操作,全面提升征地拆遷工作質量。
撤鎮(zhèn)設街后,我們在黨委、政府的正確領導下,在主管領導的具體指導和幫助下,取得了一些成績,但后段拆遷工作難度依然較大。我們將認清當前形勢,不斷創(chuàng)新工作方法,轉變思想觀念,采取強有力的措施,以更優(yōu)的成績,更實的作風,把征拆工作搞好,不辜負黨公委、辦事處對我們的信任,為建設“幸福大澤湖”這一階段性目標作出我們的新的貢獻。
征地拆遷工作的調研報告篇四
20xx年上半年,征地拆遷辦公室在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,在我辦全體同志和管委會各級部門及相關單位的共同努力下,我們凝百倍干勁、聚千股力量,為實現開發(fā)區(qū)快速發(fā)展和工業(yè)強區(qū)的重大戰(zhàn)略目標,開拓創(chuàng)新,克服重重困難、積極推進征地拆遷各項工作,取得了可喜的成績。現將上半年的工作進行總結,并對下半年的工作做好規(guī)劃,確保全面完成全年工作任務。
20xx年我辦需完成的征地拆遷項目39個,計劃全年征地10000畝以上,拆遷各類建構筑物約150萬平方米,其中包括吳圩機場擴建、云桂鐵路、五象大道三個自治區(qū)及南寧市重點項目,北部灣科技園、亭子十一組舊城改造、高嶺收儲、羅坡土地收儲等開發(fā)區(qū)重點項目。
1、今年上半年共完成征地任務4713.38畝,拆遷各類建構筑物40.64萬平方米。其中吳圩機場擴建項目征地1802.988畝,云桂鐵路項目征地20xx年啟動的自治區(qū)重點項目五象大道延長線,至今年4月份已基本完成土地征收、房屋拆遷等工作,共完成全部809畝集體土地的征收工作,完成拆遷面積約19萬平方米。
3、云桂鐵路項目屬于國家級的重點項目,該項目至今年六月份已完成征地1986.65畝,臨時用地450畝,拆遷面積20.63萬平方米,另有400畝集體用地以及460畝國有用地已完成內分、丈量工作,并已進入征地談判階段。
4、吳圩機場擴建項目自3月15日開發(fā)區(qū)在吳圩鎮(zhèn)開展機場擴建項目征地拆遷攻堅戰(zhàn)以來,短短三天就簽訂框架協(xié)議1150畝,兩個半月內就簽訂正式協(xié)議1802.988畝,保障了新機場擴建工程的進度,不負市委、市政府的厚望,再次刷新了開發(fā)區(qū)征地速度的記錄。
1、黨工委、管委會領導高度重視征地拆遷工作
在20xx年的基礎上,黨工委、管委會對20xx年的征地工作提出了更高的要求,確定了全年征地目標萬畝以上,拆遷各類建構筑物150萬平方的工作目標,并對征地拆遷工作給予更多的政策傾斜,在經費、人員、裝備等方面給予了充分的保障。經費方面,財政優(yōu)先支持征地拆遷工作,提供充足的資金保障,保證各項補償費及時足額支付到位。人員方面,根據工作需要,新聘或從其他部門抽調具有征地拆遷工作經驗的人員充實到征地隊伍中來,打造了一支具有較強戰(zhàn)斗力的征地隊伍。裝備方面,配齊工作用車,電腦等,改善工作條件。同時,一把手親自督辦征地工作,親自協(xié)調相關部門配合征地工作,為征地拆遷提供了更多的便利條件。在開發(fā)區(qū)內形成了人人參與征地拆遷,各部門支持征地拆遷的良好氛圍。
2、開展重大項目攻堅戰(zhàn)專項行動
為保障重大項目用地,管委會分別組織開展了云桂鐵路項目、機場擴建項目征地拆遷攻堅戰(zhàn)專項行動,并取得了較好的成效。云桂鐵路(經開區(qū)段)征地預計2847畝,其中收回國有土地約460畝。通過開展攻堅戰(zhàn),黨工委、管委會領導親自掛帥推進征地工作,目前該項目交地率已達70%。機場擴建項目,征地6800畝,要求年底前全面完成征地拆遷,特別是新航站樓核心區(qū)項目用地,要求3月底前交地施工,時間緊,任務艱巨,通過開展攻堅戰(zhàn)專項行動,管委會從各部門抽調了60多人、吳圩鎮(zhèn)抽調50人,管委會領導親自掛帥,全體干部職工團結一心、開拓創(chuàng)新、強力推進征拆工作,圓滿完成了任務。至6月份為止該項目已完成征地1802.988畝,得到了市委、市政府的高度贊揚。
3、實行責任包干,分頭推進
將20xx年的征地拆遷工作任務實行包干,分組負責,責任到人,限時完成,分工負責的同時又做到分工不分家,靈活機動,對于重大項目,緊急項目,臨時抽調其他組人員重點突破,確保完成任務。
1、繼續(xù)加強業(yè)務培訓和交流。因工作需要,大批新進人員充實到征地隊伍中來,為保證工作質量,提高辦事效率,我辦需對新進人員因相關征地政策法規(guī)不熟悉,征地程序不清楚,工作經驗不足等實際情況進行針對性的業(yè)務培訓與交流。同時我們還要走出去,多向兄弟單位、上級主管部門學習取經,并主動邀請他們前來指導工作。不斷加強征地拆遷組織建設和隊伍建設。
2、加強與上級主管部門的溝通協(xié)調,及時落實需要市級部門解決的問題,理順關系,主動報告,及時處理,使問題得到及早解決。
3、吳圩機場擴建項目進一步加強攻堅克難的力度,積極發(fā)揮鎮(zhèn)政府和各相關村黨支部、村委會的力量,充分調動村民代表、黨員積極性,努力做到與每一位拆遷戶面對面商談,找準突破口,力爭在年底前如期完成所有征地拆遷任務,不負市委、市政府對我們的期望。
征地拆遷工作的調研報告篇五
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來,區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊,相關工作機構負責人參加的調研組,到基層各板塊分別走訪了解情況,并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?,F將調研及思考的有關情況綜述如下:
近年來,尤其是今年以來,全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項目抓拆遷,關注民生抓安置,在任務重、壓力大的情況下,表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作,同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至xx月底,全區(qū)累計完成拆遷量xx萬平方米,安置房建設項目開工xx個,總面積達xx萬平方米,為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1、目標明確,認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展,不拆遷、難發(fā)展。
拆遷與安置相輔相成,解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一,認識高度一致,都把拆遷安置擺上了突出位置,作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來,全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路,明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化,安置工作被放在了更加突出的位置。
2、程序規(guī)范,舉措有力。
拆遷工作措施有力,各板塊突出依法操作,按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求,加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度,做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密,發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁,不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時,嚴格執(zhí)行拆遷政策,通過建立工作制度,規(guī)范各項操作程序,做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示,主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度,通過層層把關,確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力,順應時代發(fā)展的潮流,各板塊按照商品房的要求建設安置房,部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計,幫助安置。
為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題,各板塊動足了腦筋,想盡了辦法,通過挖掘整合各方面資源,盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式,出臺安置房承租辦法,努力緩解安置工作的壓力,并根據實際情況,落實一批臨時安置房,酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事,給予特別的經濟補貼,開展暑期走訪慰問,向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措,也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
調研中,各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問題。
當前,安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映,安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立,加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素,是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。
目前我區(qū)累計有過渡戶xx戶(其中全過渡xx戶,半過渡xx戶),全區(qū)安置房缺口較大,多數過渡戶需要xx年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到,安置過渡費支出數額較大,已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾,還是減輕財政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設。
征地拆遷工作的調研報告篇六
1、早拆早受益,晚拆晚受益,不拆不受益。
2、大圓梓征遷不能等,不能拖,不能耗。
3、舊村改造移建新居,政通人和百業(yè)俱興。
4、舍小家,為大家,城市建設靠大家。
5、規(guī)劃區(qū)域內違章建筑堅決拆除。
6、向支持公益項目建設的被征收戶致敬!
7、多想拆遷的好處,體諒政府的.難處,改善自己的住處。
8、高高興興離舊家,歡歡喜喜住新居。
9、實施舊村改造工程,改善居民生活環(huán)境。
10、依靠群眾造福百姓,加快實施城中村改造。
11、陽光騰退,政策不變,一把尺子量到底。
12、政策不變,力度不減,征遷不停。
13、孩子體面不體面,父母拆遷是關鍵。
14、相信政府相信黨,早簽約先簽房;不強拆不上訪,爭當良民好榮光。
15、搬遷過渡艱苦一時,喬住新居幸福一生。
16、反對在征遷中無理取鬧,漫天要價。
17、不簽謝意不交房,祖祖輩輩悔難當。
18、不怕搬遷,不怕挖祖墳,就怕項目落不成。
19、拖延時間害人害己,將來無顏面對鄰居。
20、早簽協(xié)議早選房,政策標準一個樣。
21、理解政府,裂解拆遷,共建美好家園。
22、正視歷史,面對現實,展望未來。
23、早日簽約早得利,觀望拖延一場空。
24、實施舊村改造,功在當今,利在后人。
25、實施城中村改造是一項造福百姓的民心工程。
26、破舊不堪今日三馬路,流光溢彩明日茶市街。
27、舍小家顧大家支持城市建設,識大體顧大局共創(chuàng)美好家園。
28、為了孩子好好姻緣,父母盡快來拆遷。
29、歡迎拆遷工作組進駐,堅決不做“釘子戶”。
30、下定決心,堅定信心,堅決完成大圓梓征遷任務。
31、抓住難得機遇,描繪美好藍圖。
32、維護村民合法利益,保障舊村改造順利進行。
33、早拆完,早開工,早建設,早回遷。
34、老區(qū)人民覺悟高,不該要的不強要。
35、一個聲音喊到底,一把尺子量到底,一套政策拆到底。
36、合理要求百分百滿足,無理要求沒有絲毫希望。
37、拆天拆地拆天地,安民安心安民心。
38、簽約動遷早一天,幸福生活早實現。
39、阻擾項目建設,就是老鼠過街,人人喊打。
40、文明拆遷,陽光拆遷,和諧拆遷,共建家園。
征地拆遷工作的調研報告篇七
xxxx年下達任務xx個項目,分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有xx個項目,因前期不到位或任務變更后,應完成xx個項目。全年一共完成項目xx個,其中市政府考核項目xx個,城區(qū)一般項目xx個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目xx個,共清場交地xxxx畝,拆遷房屋xxxxx平方米;同時完成簽訂征收協(xié)議項目x個,面積xxxx畝。
(一)征地拆遷任務基本完成
(1)市政府考核項目xx個。因任務變更x個項目,應完成xx個項目。共完成的xx個項目,還有一個項目江濱地塊xxx畝已打款,共清場交地xxxx畝,拆遷面積xxxxx平方米。
(2)城區(qū)一般項目xx個,因任務變更xx個項目,應完成xx個項目。目前完成xx個,正在推進的有歐陸風情島一期、金溫鐵路擴能、xxx國道改建工程等x個項目。清場交地xxx畝,簽訂拆遷協(xié)議xxxxx平方米。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目xx個,因任務變更xx個項目,應完成xx個。目前完成xx個,正在推進的有碧x區(qū)塊、xx產業(yè)西區(qū)塊等x個項目。清場交地xxx畝,拆遷xxxx平方米。
(二)安置工作順利落實。
全年完成了江濱舊城改造、和尚崗官屋基、城防工程防洪二期、弄和遷建小區(qū)、x職高遷建等項目的農民公寓安置到戶工作;完成麗華小區(qū)一期xxx多套拆遷安置房的抽簽分配到戶工作。全年共開具不動產發(fā)票xxx份,接官亭xx份。麗華小區(qū)xxx份。
(三)“兩龍”高速公路掃尾工作穩(wěn)步推進。
xx個安置點中,目前已建好的有x、堰后、下南山、章巷、石侯、陳店、連河、蔡村、上南山、松坑口、上沙溪、北埠xx個點;尚未開始建房的有齊村、均溪x個點。爭取xx有限公司兌付政策處理經費,全力做好上訪戶的思想工作。
(四)xxxkv輸變電工程政策處理圓滿完成。
x至松陽段北山線的xx個塔基已全部完成政策處理工作;x至縉云段白峰線一期共xxx個塔基,目前除xx段x個塔基外,其余塔基順利完成政策處理工作任務。
(五)積極完成臨時性的任務。
一是老飛機場土地使用經營現狀調查;二是水東老村現狀調查;三是三峰煤氣站搬遷,保定圩養(yǎng)豬場關停,均溪磚瓦廠關停談判等工作。
(一)項目數量多,任務壓力重。xxxx年的征遷工作具有項目數量多、時間要求緊、遺留困難大等特點。從工作量上分析,全年需完成的任務數達xx個,分解到街道是xx個;從工作時間上看,任務下達時間遲,并且超過半數以上的任務集中在下半年;從工作難度上看,有歷史遺留項目、掃尾項目、新開工項目、線型工程、市區(qū)領導督辦項目等等,這些本身非常艱巨,導致全年征遷工作壓力空前巨大,形勢空前嚴峻。
(二)線型工程多,涉及層面廣。xxxx年的任務中,線型工程占據比重較大,如繞城公路、麗武公路、xx省道xx段改建工程、金溫鐵路擴能、xxx國道改建工程、xxxkv輸變電工程等等,這些項目涉及面廣、情況復雜,涉及市、區(qū)、街道、村等各個層面,還關聯多個市職能部門,覆蓋城區(qū)的x個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),還涉及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng),很多項目處在之前沒有開展過政策處理的村鎮(zhèn),工作難度和阻力大。
(三)政策交叉大,著力破難題。xxxx年項目中存在許多歷史遺留問題,新老政策交叉問題等等。如xxxx年是市政府xx號令執(zhí)行的第一年,新老政策在實際操作中引發(fā)的負面影響阻礙了工作的推進。如x學院體育運動設施項目、后甫城中公寓二期等,這些項目啟動時間早,跨度大,碰到的政策交叉大,由此帶來的問題多,需要下到基層對拆遷戶進行大力宣傳解釋才能推進工作進度。如xxxx年又重新啟動拆遷的江濱地塊、繞城東路與東地路交叉東南側地塊等項目,均在xxxx年至xxxx年左右發(fā)布征地公告,但拆遷工作至今沒有啟動,現在如不重新公告而啟動拆遷工作,將會出現如拆遷安置人口截止時點問題、房屋評估時點問題、適用的拆遷政策問題和安置點問題。
(四)項目不確定,臨時任務多。全年xx個項目中,還有xx個項目在下達任務時未明確具體的完成時間要求,這些項目大多是區(qū)土地收儲項目。其中xx堰頭農耕文化園和碧x區(qū)塊項目在x、x月下達任務,要求在下達后三個月內完成,時間緊、任務重。其他xx個項目至今未下達任務。此外,很多不屬于任務范圍內的臨時性任務,如xx保定圩養(yǎng)豬場、xx建材公司搬遷、xx三峰煤氣站等項目,要對這些項目進行政策處理,沒有政策上的依據,突破政策需上級有關部門的協(xié)調解決認定。
(一)工作早啟動、項目早對接。xxxx年春節(jié)過后,征遷辦積極與市區(qū)有關部門進行項目對接,了解xxxx年的項目情況,按征地、拆遷分項目逐個進行剖析,對當前工作進展情況、存在的問題進行梳理,爭取在項目推進前解決問題,爭取工作主動權。因此,在市區(qū)政策處理工作任務下達前,就已完成如太平機制砂項目、巖泉汽配、家具市場項目等多個項目的清場交地工作。
(二)領導的重視,推動作用大。年后上班第一天,杜興林區(qū)長拜年的第一站就是我們征遷辦,可見對征遷工作的重視程度之大。為切實破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題,市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次召開專題會議研究對策,并對部分重點難點項目專題研究,出具專題會議紀要xx余份。葉曉東副區(qū)長多次到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現場調研、督查,現場解決問題,極大地推動了政策處理工作進度。此外,征遷工作的順利開展,基層的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導和分管領導的重視也是關鍵,他們對征遷工作動真格、使全力,指揮在一線,工作在一線,真正發(fā)揮了排頭兵和領頭雁的作用,為較好地完成今年的征遷政策處理工作任務立下了汗馬功勞。
(三)溝通多協(xié)調,努力建機制。一是成立相關政策小組。針對城區(qū)外工作任務下達程序不明確、確權認定工作人員難召集等問題,積極于國土分局、區(qū)建設分局問題協(xié)調,由區(qū)國土分局、建設分局聯合發(fā)文成立xx區(qū)拆遷房屋產權確認工作小組。二是積極與部門溝通協(xié)調推進項目進度。積極與區(qū)國土分局商討、溝通,進一步明確征遷任務下達、地類認定、確權、大型地上附屬評估等工作。并與國土分局協(xié)調,由國土分局出臺了多個專門會議紀要,協(xié)調解決了xx區(qū)塊的多個項目如大眾街項目拆遷、產業(yè)西區(qū)塊生產用房、九龍濕地車行道建設用地、亞馬尼地塊等項目的尾留問題,推動了尾留項目的進度。三是與市國土局土地儲備中心溝通后,收儲項目的拆遷資金撥付渠道協(xié)調到位,進一步規(guī)范了專項資金的撥付程序,理順拆遷委托和拆遷資金撥付渠道。四是與業(yè)主溝通力度加大,如九龍國家濕地公園項目業(yè)主xx公司就積極配合政策處理工作,派專人全程參與,發(fā)現問題及時溝通解決,在市區(qū)部門和xx鎮(zhèn)的全力協(xié)調下,市政府出臺了《九龍國家濕地公園一期保護工程政策處理協(xié)調會議紀要》,xx國土分局出臺了《關于九龍國家濕地公園主園路建設項目園地土地權屬、地類認定工作的會議紀要》等,在政策上給予明確的依據,極大地推動了該項目的進度。
征地拆遷工作的調研報告篇八
20xx年,我辦緊緊圍繞“依法征收、陽光征收、和諧征收”的原則,在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,各村組干部和群眾支持下,全體同志齊心協(xié)力,順利開展各項拆遷安置工作。
根據開發(fā)區(qū)拆遷規(guī)劃和康居點安置情況,現將xxxx年度主要工作總結如下:
按照xxxx年度征地拆遷進度計劃,拆遷工作面臨工作量大,涉及面廣,時間緊迫,有些被拆遷戶工作難度大等諸多問題。在區(qū)領導重視下,拆遷工作組明確工作任務,緊抓工作效率。征地拆遷工作一經開展,工作組幾乎不分工作日與休息日,任務分解到各工作組,責任落實到人,認真細致做好勘測丈量、核算、復核、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié),促使拆遷戶配合工作,主動拆遷,形成全面征地拆遷的濃厚氛圍,開發(fā)區(qū)各村土地征收和房屋征收任務零散,但進展順利。拆遷過程及時向征管部門更新數據并公示,充分體現了拆遷工作的透明度和公正性。
xxxx年,金墩村民建樓拆遷掃尾房屋征收4戶,xxxx年南溪河拆遷遺留被征收戶查群已完成征拆拆除工作。龍津大道陳三堰路周邊掃尾房屋拆遷9戶(其中集體5戶已完成簽約);縣城中村改造項目涉及我區(qū)豐墩村區(qū)域,完成豐樂路及周邊房屋拆遷26戶。截止12月:北隅村境內春秋北路升級改造已完成9戶拆遷工作;xxxx村龍?zhí)侗甭穬蓚雀脑祉椖恳淹瓿?12戶簽約;金墩村三里河路北側城中村改造項目于11月正式開始,已完成89戶簽約;縣體育中心工程涉及xxxx村區(qū)域房屋征收7戶;xxxx村萬佛路改造項目完成17戶簽約;豐墩村桃溪中路改造工程完成2戶,舒城二中及周邊地塊項目掃尾完成3戶簽約;各項目簽約拆遷工作仍在進行中。
(二)全力開展安置房分配工作。
上半年,xxxx村、xxxx村展開安置房分配工作;下半年,豐墩村、北隅村展開安置房分配工作。我辦本著“公開、公平、公正”的原則,結合安置房分配工作經驗,每次分房在前期就積極做好各項準備工作。工作組制定了嚴密的工作方案,明確了安置對象、安置房房源;并對安置分配方法做了詳細分析,針對不同年度拆遷的安置對象,按照相關文件對應不同的安置價格;同時,對分配方案進行公示與確認;為方便安置戶選房,幾次選房工作地大多設立在各村部,集中高效,確保選房工作合理有序的開展。
安置房分配過程中,各工作人員在職在崗,我辦與村部緊密配合,主動宣傳安置房分配政策到村到人,按照選房順序號,依次分批通知安置對象到村選房,接受群眾的監(jiān)督,程序規(guī)范,確保有序選房。截止到12月底,xxxx村408套安置房已完成391套安置;xxxx村256套安置房已完成225套安置;豐墩村532套安置房已完成399套安置;北隅村308套安置房已完成282套安置。針對下剩房源,按照“確保拆遷戶有房可選可住”的理念,根據拆遷戶購房需求和實際情況,盡可能使他們選到合適的住房,確保安置房充分利用。
(三)配合相關部門完成管委會交付的其他工作。
xxxx年10月10日開始,為響應全縣禁止燃放煙花爆竹管理工作,開發(fā)區(qū)管委會展開全面部署,設立網格化管理機制,責任到崗,落實到人。我辦人員主動投入這項工作中,在做好部門房屋征收拆遷和安置工作的同時,積極參與煙花爆竹禁放管理,不分晝夜,廣泛宣傳、值班巡查,在劃分的網格區(qū)域盡職盡責。開發(fā)區(qū)的天空更藍了,我們呼吸的空氣更清新了,少不了每一個工作者的努力。
拆遷辦堅持做好管委會交付的其他工作。下半年與各部門相互配合,按質按量完成其他工作任務。
xxxx年度,我辦全體成員統(tǒng)籌協(xié)調,相互配合,圓滿完成開發(fā)區(qū)各項房屋征收和安置分配任務。但過程中仍存在一些問題:房屋征收與安置分配工作經常交叉展開,造成工作冗雜,工作程序不夠優(yōu)化;拆遷安置工作進程較慢,帶來信息傳遞錄入的不及時;部分群眾對拆遷安置政策不夠了解,拆遷補償期望較高不符合實際,加大了拆遷安置的工作難度等。對于不足,不僅需要進行主客觀分析,還要在今后的工作中進一步改進,避免出現。
為做好各項拆遷安置工作,我辦著重從以下幾個方面著手:
(一)科學分工,創(chuàng)新工作方法。
拆遷辦應根據實際工作情況,制定詳盡的工作計劃,從宣傳動員、現場勘測到簽訂協(xié)議、拆遷驗收、補償結算,都明確到人,科學分工,保證工作有條不紊地開展。拆遷過程中,工作人員要充分調動村干部的工作積極性,各司其職,深入實際走訪拆遷戶四周鄰里、親戚朋友,摸清拆遷戶家庭的真實狀況,增強拆遷工作的針對性。對存有抵觸情緒的拆遷戶,及時展開政策攻心、情感攻心,給他解釋相關政策標準,消除他們后顧之憂。還可以通過電視網絡等通信渠道,營造良好宣傳氛圍,及時準確地更新拆遷安置信息,引導全社會關注、支持和監(jiān)督城市建設工作。
(二)嚴明紀律,強化組織管理。
我辦一直嚴格按照縣政府常務會議通過的各項政策法規(guī),堅持依法行政,定期召開工作會議,明確細化各類拆遷補償標準,統(tǒng)一口徑,努力做到項目合法、程序合法、主體合法、補償標準合法和補償資金到位,從源頭上減少拆遷糾紛,切實維護拆遷戶的合法權益。以后的工作要再接再厲,嚴明工作紀律,強化組織領導,嚴禁貪污受賄等不良風氣,努力做到公開、公平、公正,確保拆遷工作在依法、規(guī)范的環(huán)境中高效運行。結合工作操作過程中的不足,我辦將進一步完善各環(huán)節(jié)的文件管理,推進拆遷手續(xù)的簡潔高效化。在每次拆遷安置工作中,始終確保做好拆遷的后續(xù)工作,完善拆遷安置相關手續(xù)、信息錄入、補償統(tǒng)計及檔案管理工作。
(三)宣傳動員,走進人民群眾。
每一項工作都離不開人民群眾,我辦要走近群眾更要走進群眾,才能更好地獲得群眾信任、取得群眾支持、贏得群眾滿意,從而保證拆遷安置等工作的部署。對于每一位來訪的群眾,我們都耐心接待,對于他們提出的疑問,政策有明文規(guī)定的及時給予答復;復雜的疑難問題,堅持做到登記整理及時向上級匯報,盡快回復。本著實事求是和依法辦理的原則,努力化解矛盾;拆遷安置工作時不設休息日,責任單位和拆遷戶一有問題,隨叫隨到,迅速處理。我們時刻接受群眾監(jiān)督,提高拆遷安置工作的透明度,確保拆遷安置工作在依法、嚴謹的環(huán)境中高效展開。
在以后的工作中,我辦將堅持服務群眾,用科學發(fā)展觀指導拆遷安置工作,強化內部管理,不斷提高整體素質和業(yè)務技能;在全面完成拆遷安置任務的同時,努力完成好管委會安排的各項工作,為開發(fā)區(qū)建設做出應有的貢獻。
征地拆遷工作的調研報告篇九
xxxx年,我辦緊緊圍繞“依法征收、陽光征收、和諧征收”的原則,在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,各村組干部和群眾支持下,全體同志齊心協(xié)力,順利開展各項拆遷安置工作。
根據開發(fā)區(qū)拆遷規(guī)劃和康居點安置情況,現將xxxx年度主要工作總結如下:
(一)攻堅克難,積極推進拆遷工作
按照xxxx年度征地拆遷進度計劃,拆遷工作面臨工作量大,涉及面廣,時間緊迫,有些被拆遷戶工作難度大等諸多問題。在區(qū)領導重視下,拆遷工作組明確工作任務,緊抓工作效率。征地拆遷工作一經開展,工作組幾乎不分工作日與休息日,任務分解到各工作組,責任落實到人,認真細致做好勘測丈量、核算、復核、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié),促使拆遷戶配合工作,主動拆遷,形成全面征地拆遷的濃厚氛圍,開發(fā)區(qū)各村土地征收和房屋征收任務零散,但進展順利。拆遷過程及時向征管部門更新數據并公示,充分體現了拆遷工作的透明度和公正性。
xxxx年,金墩村民建樓拆遷掃尾房屋征收4戶,xxxx年南溪河拆遷遺留被征收戶查群已完成征拆拆除工作。龍津大道陳三堰路周邊掃尾房屋拆遷9戶(其中集體5戶已完成簽約);縣城中村改造項目涉及我區(qū)豐墩村區(qū)域,完成豐樂路及周邊房屋拆遷26戶。截止12月:北隅村境內春秋北路升級改造已完成9戶拆遷工作;xxxx村龍?zhí)侗甭穬蓚雀脑祉椖恳淹瓿?12戶簽約;金墩村三里河路北側城中村改造項目于11月正式開始,已完成89戶簽約;縣體育中心工程涉及xxxx村區(qū)域房屋征收7戶;xxxx村萬佛路改造項目完成17戶簽約;豐墩村桃溪中路改造工程完成2戶,舒城二中及周邊地塊項目掃尾完成3戶簽約;各項目簽約拆遷工作仍在進行中。
(二)全力開展安置房分配工作
上半年,xxxx村、xxxx村展開安置房分配工作;下半年,豐墩村、北隅村展開安置房分配工作。我辦本著“公開、公平、公正”的原則,結合安置房分配工作經驗,每次分房在前期就積極做好各項準備工作。工作組制定了嚴密的工作方案,明確了安置對象、安置房房源;并對安置分配方法做了詳細分析,針對不同年度拆遷的安置對象,按照相關文件對應不同的安置價格;同時,對分配方案進行公示與確認;為方便安置戶選房,幾次選房工作地大多設立在各村部,集中高效,確保選房工作合理有序的開展。
安置房分配過程中,各工作人員在職在崗,我辦與村部緊密配合,主動宣傳安置房分配政策到村到人,按照選房順序號,依次分批通知安置對象到村選房,接受群眾的監(jiān)督,程序規(guī)范,確保有序選房。截止到12月底,xxxx村408套安置房已完成391套安置;xxxx村256套安置房已完成225套安置;豐墩村532套安置房已完成399套安置;北隅村308套安置房已完成282套安置。針對下剩房源,按照“確保拆遷戶有房可選可住”的理念,根據拆遷戶購房需求和實際情況,盡可能使他們選到合適的住房,確保安置房充分利用。
(三)配合相關部門完成管委會交付的其他工作
xxxx年10月10日開始,為響應全縣禁止燃放煙花爆竹管理工作,開發(fā)區(qū)管委會展開全面部署,設立網格化管理機制,責任到崗,落實到人。我辦人員主動投入這項工作中,在做好部門房屋征收拆遷和安置工作的同時,積極參與煙花爆竹禁放管理,不分晝夜,廣泛宣傳、值班巡查,在劃分的網格區(qū)域盡職盡責。開發(fā)區(qū)的天空更藍了,我們呼吸的空氣更清新了,少不了每一個工作者的努力。
拆遷辦堅持做好管委會交付的其他工作。下半年與各部門相互配合,按質按量完成其他工作任務。
xxxx年度,我辦全體成員統(tǒng)籌協(xié)調,相互配合,圓滿完成開發(fā)區(qū)各項房屋征收和安置分配任務。但過程中仍存在一些問題:房屋征收與安置分配工作經常交叉展開,造成工作冗雜,工作程序不夠優(yōu)化;拆遷安置工作進程較慢,帶來信息傳遞錄入的不及時;部分群眾對拆遷安置政策不夠了解,拆遷補償期望較高不符合實際,加大了拆遷安置的工作難度等。對于不足,不僅需要進行主客觀分析,還要在今后的工作中進一步改進,避免出現。
為做好各項拆遷安置工作,我辦著重從以下幾個方面著手:
(一)科學分工,創(chuàng)新工作方法
拆遷辦應根據實際工作情況,制定詳盡的工作計劃,從宣傳動員、現場勘測到簽訂協(xié)議、拆遷驗收、補償結算,都明確到人,科學分工,保證工作有條不紊地開展。拆遷過程中,工作人員要充分調動村干部的工作積極性,各司其職,深入實際走訪拆遷戶四周鄰里、親戚朋友,摸清拆遷戶家庭的真實狀況,增強拆遷工作的針對性。對存有抵觸情緒的拆遷戶,及時展開政策攻心、情感攻心,給他解釋相關政策標準,消除他們后顧之憂。還可以通過電視網絡等通信渠道,營造良好宣傳氛圍,及時準確地更新拆遷安置信息,引導全社會關注、支持和監(jiān)督城市建設工作。
(二)嚴明紀律,強化組織管理
我辦一直嚴格按照縣政府常務會議通過的各項政策法規(guī),堅持依法行政,定期召開工作會議,明確細化各類拆遷補償標準,統(tǒng)一口徑,努力做到項目合法、程序合法、主體合法、補償標準合法和補償資金到位,從源頭上減少拆遷糾紛,切實維護拆遷戶的合法權益。以后的工作要再接再厲,嚴明工作紀律,強化組織領導,嚴禁貪污受賄等不良風氣,努力做到公開、公平、公正,確保拆遷工作在依法、規(guī)范的環(huán)境中高效運行。結合工作操作過程中的不足,我辦將進一步完善各環(huán)節(jié)的文件管理,推進拆遷手續(xù)的簡潔高效化。在每次拆遷安置工作中,始終確保做好拆遷的后續(xù)工作,完善拆遷安置相關手續(xù)、信息錄入、補償統(tǒng)計及檔案管理工作。
(三)宣傳動員,走進人民群眾
每一項工作都離不開人民群眾,我辦要走近群眾更要走進群眾,才能更好地獲得群眾信任、取得群眾支持、贏得群眾滿意,從而保證拆遷安置等工作的部署。對于每一位來訪的群眾,我們都耐心接待,對于他們提出的疑問,政策有明文規(guī)定的及時給予答復;復雜的疑難問題,堅持做到登記整理及時向上級匯報,盡快回復。本著實事求是和依法辦理的原則,努力化解矛盾;拆遷安置工作時不設休息日,責任單位和拆遷戶一有問題,隨叫隨到,迅速處理。我們時刻接受群眾監(jiān)督,提高拆遷安置工作的透明度,確保拆遷安置工作在依法、嚴謹的環(huán)境中高效展開。
在以后的工作中,我辦將堅持服務群眾,用科學發(fā)展觀指導拆遷安置工作,強化內部管理,不斷提高整體素質和業(yè)務技能;在全面完成拆遷安置任務的同時,努力完成好管委會安排的各項工作,為開發(fā)區(qū)建設做出應有的貢獻。
征地拆遷工作的調研報告篇十
為加強征地拆工作遷管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,有效維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規(guī)定,建立以下工作制度。
一、調查登記制度。
(一)調查人員組成。
征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成,即實行“五到場五簽字”調查確認制度:
1.被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。
3.被征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作人員到場及簽字。4.征地拆遷辦工作人員到場及簽字。5.項目用地單位代表到場及簽字。
(二)調查登記要求1.實事求是和公平公正。
2.公開測量、公開登記,做到不重不漏。3.表格填寫清晰,杜絕隨意涂改,全名簽字蓋章。4.現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據,現場拍攝被其形狀圖片編號備查。
(三)資料移交要求。
調查登記資料必須一式三份,在現場調查人與被調查人簽字確認后,一份現場交給被調查人,另外兩份及時移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查,一份交內業(yè)工作人員錄入匯總)。
二、公示制度。
按國土資源部《征用土地公告辦法》相關規(guī)定,必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內容包括:
(三)征地補償標準和農業(yè)人員安臵途徑;
(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監(jiān)督舉報電話等。
三、信訪制度。
(一)落實專人負責群眾接待,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
(二)設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件,做到件件有結果。
(三)對群眾反應的問題,及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁因處理不及時出現群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
(四)對群眾反映的合理要求,要促使有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
接受縣級相關部門和國土房管局黨組領導對征地辦工作的監(jiān)督檢查,征地辦負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查,發(fā)現問題及時處理并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究其責任。
五、責任承諾制度。
(一)堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(二)保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協(xié)議,補償資金在規(guī)定期限內足額支付到位。
(三)保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為。
(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
(五)保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。
(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;
(五)未按程序或未依法實施征地拆遷的;
(六)擾亂征地拆遷秩序,散布虛假信息,混淆是非的行為;
(八)對失職行為經教育拒不改正的;
(一)嚴禁利用工作便利,為他人謀取不當得利;
(三)嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假;
(四)嚴禁隨意表態(tài)亂開政策口子;
(五)嚴禁參與搶搭搶建等各類活動;
(七)嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。
八、征地拆遷資金監(jiān)督管理辦法。
(一)征地拆遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費。
(二)征地拆遷補償資金實行專戶進出,由縣會計核算中心集中統(tǒng)一管理;
(四)對征地拆遷補償費使用實施監(jiān)管,撥付給銀行的征地拆遷補償費,必須專款專用,不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
(五)按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查,征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費用使用情況。
九、本制度從二0一一年一月一日起施行。
征地拆遷工作的調研報告篇十一
20xx年,按照黨委政府的工作安排,我主要是抽調到征地拆遷工作組,和同志們一起開展重大項目建設的征地拆遷工作。一年時間以來,經過同志們的共同努力,工作取了一定的成績,征地任務基本完成,拆遷安置工作也完成過半。但同時,不足之處也十分明顯,如工作時間拖得太長,拆遷安置工作不是十分的理想。現將一年的工作總結如下:
1、完成征地任務。重大項目的建設,共而要征用土地10000畝。
2、拆遷安置工作完成過半。重大項目建設,需要安征的群眾共有340多戶。目前,340多套簽安置房已經全部建好,訂了拆遷安置調協(xié)的群眾已經達到82%,搬到安置新房居住的群眾已經達到32%。
(一)健全工作機構,保證人力物力財力。
1、成立指揮部。為了使整個工作指揮有度,黨委政府成立了重大項目建設指揮部,總指揮由主要領導擔任,成員由相關領導組成,從而從機構上保征了工作的開展。
2、組成工作隊,從而保證了事情有人去做。針對群眾居住地方和管理方式的不同,黨委政府從各單位抽調了幾十個工作人員,并將工作人員組成12個工作小組,明確了正正副組長,每一個工作組負責若干戶群眾的工作,一包到尾,從人員上保證了工作上有人去做。
3、落實工作組長負責制。為了充分調動工作組長的積極性,確保工作的順利進行,黨委政府給予了工作組長一定的權力,一是對各工作級工作經費的開支權,二是對工作隊員去留的裁定權,即對于工作不負責不認真的隊員,工作隊長可以建議將其調離。
4、從各單位抽調車輛,保證了工作上的交通工具。為了保證工作的順利開展,黨委政府從各單位抽調了10多輛工作用車,充實到每一個工作組支,確保做到工作隊交通工具的配備。
5、落實工作經費。為確保工作的順利進行,黨委政府每個月都安排了工作經費到各個工作隊,保證了工作經費,使各個工作隊能夠安心工作。
(二)多種方式開展工作。
1、定期召開工作研討會。為了掌握工作情況和進度,指揮部每周召開一次工作隊長會議,聽取工作開展情況匯報,研究和部署下步工作。
2、深入群眾開展工作。各工作組深入到群眾中去開展工作,了解群眾的實際情況和想法,向群眾宣傳解釋工作方針和政策。
3、利用多種渠道進行宣傳。如組織宣傳車,拉橫額,貼標語,發(fā)小冊子,召開會議會議等。
4、指揮部前移。為了便于掌握工作情況,及時協(xié)調有關工作,指揮部前移到群眾所在地,指揮長親自坐鎮(zhèn)。
5、成立維穩(wěn)隊,專門處置破壞征地拆遷工作中的破壞份子。
(三)、抓好安置新居的建設。安置新居的建設,是征地拆遷工作的一個非常重要的硬件建設,經過一年多時間的建議,已經全部完成。
與群眾做好溝通工,才能推進我們的工作。
一年來,我們在與群眾的溝通過程中,群眾的態(tài)度起了巨大的變化,從開開始時不搭理我們,不讓我們進門,不與我們說話,不聽我們解釋,到后來的慢慢配合,到后來的倒茶給我們喝,再到后來的和我們一起吃白飯。正是在這此態(tài)度的變化過程中,我們的工作才能得以推進。
因此,我們的一條很寶貴的經驗,就是開始工作前,不要先急著做工作,要先作調查研究,先與群眾打好感情基礎。
1、工作前沒有深入抽查研究。沒有調查研究,就沒有發(fā)言權。這是我們眾所周知的名言,也是我們應該掌握的工作方法。但是,我們的工作歷時二年多時間,進度很慢,工作很難打進,其中一個重要的原因,就是我們在事先沒有進行充分的調查研究,導致我們所制定出來的一此安置方案存在著很大的問題。
如在安置房的安置方案上,由于我們事前沒有對群眾的戶口分配存在情況掌握清楚,摸清底細,導致了安置方案存在著很大的漏洞,群眾意見較大,直接影響著我們的工作進度。
2、指揮部遲遲不前移。毛澤東同志講習講習史記,在讀到失街亭這一篇時,作批注說,這是由于諸葛亮沒有批指揮部前移,從而沒有對前線發(fā)生的情況進行及時的了解和指揮的結果?!懊飨敿壹壹彝?,粟司令打仗仗仗勝”,常勝將軍粟裕常勝的一個秘訣就是“指揮部前移”。
而我們的指揮部,是經過一段很長的時間,工作難以開展之后,才前移的。
3、工作沒有統(tǒng)籌安排。作為一個指揮部,一個指揮官,不能見子打子,見一步,才行一步。要對整個工作有全局觀,知道那些是主要矛盾,那些是次要矛盾;知道什么時候做什么工作。導致了一些工作隊在很長的一段時間里,沒有工作可做。
4、對工作缺少敏感性。比如,在很早以前,就發(fā)現了群眾有違章搶建的現象,但我們沒有引起足夠的重視,沒有組織國土、城建等管理部門,對違章搶建現象進行查處,沒有依法要好筆錄材料,導致了在今后對違章搶建房,帶來很大的問題。
5、沒有造勢。工作的氛圍是十分重要的,但是,在很長的一段時間里,正因為我們的勢沒有造起來,導致很多群眾采取觀望的態(tài)度,我們的工作推進得很慢。
6、領導變換頻繁。在一年多的時間時,指揮部的領導曾幾度變換,而每變換一次,都會帶來一段很長時間的工作的停滯。
7、沒有充分發(fā)揮群眾當家作主的作用。我們所制定的很多安置方案,在很大程度來說,都是一廂情愿,沒有充分征求群眾的意見,沒有發(fā)揮別他們主觀能動的作用。
總結經驗教訓,是為了在今后的工作中少走彎路,多出成績。發(fā)揚所得的一個寶貴經驗,克服所存在的七個問題,將給我們帶來更大的成績。
征地拆遷工作的調研報告篇十二
半年來,征地拆遷干部牢固樹立“依法征地、以情拆遷、和諧發(fā)展”的工作理念,不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式,全力以赴做好了轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)、城市拓展、科技教育園區(qū)等多個領域的征地拆遷工作?,F就我辦上半年工作開展情況總結如下:
年縣府下達給辦事處的工業(yè)用地、城市經營性用地、城市基礎設施建設及公益事業(yè)建設用地共27宗,征地面積1483.2畝,應拆遷戶數413戶。1—6月已實施征地拆遷宗地29宗,涉及6個社區(qū)和2個村,實施統(tǒng)征社9個,完成征地拆遷任務并交地的有人民公園二期等14宗地,完成征地2209.64畝,農轉非1070人,房屋拆遷236戶,住房安置人數651人,處置信訪遺留問題217戶,支付各種補償款13240.02萬元,其中信訪資金2136.09萬元。
強化措施,狠抓落實,按照“依法操作、先易后難、重點突破、全面推進”的原則,在工作中堅持以干部的誠心換取被拆遷對象支持工作的真心,以干部的真情換取被拆對象支持工作的熱情,做到宣傳政策清楚、掌握情況仔細、把握政策準確、服務群眾熱情,確保征地拆遷工作落到實處。
(一)強化領導,明確責任。由黨政一把手負總責,分管領導負主責,征地拆遷辦公室具體負責。對每宗地都制定了切實可行的工作,將任務落實到各責任領導和責任人,實行包塊到組、包拆遷戶到人、工作細化到每一天的征地拆遷工作責任制。
(二)強化機構,增強力量。在面對各項工作任務都十分繁重的情況下,成立了征地拆遷辦公室,抽調29名領導和干部專職從事征地拆遷工作,并細分了征地組、拆遷組、內業(yè)組,做到了組織機構健全,人員到位,確保了工作的力度和實效。
(三)強化政策宣傳和引導。針對新的征地拆遷政策,我辦工作人員在集中培訓和自學的前提下,采取印發(fā)宣傳資料、深入村社院落召開村社干部代表會、社員大會等方式,廣泛宣傳征地拆遷政策,耐心細致做好解釋工作,增強群眾對政策的理解。
(四)強化攻艱克難。征地拆遷領導小組每周明確一個下午召開征地拆遷工作專題會議,研究解決征拆推進中的重點、難點問題。對無視黨紀國法、漫天要價、無理取鬧的釘子戶、重點人員,主要領導和分管領導采取定人包戶、負責到底的形式,每周至少兩次到戶反復宣傳,講清道理,答惑釋疑,陳述利害,現場解決拆遷過程中反映出來的問題。
(五)強化苦干和實干。全體征拆干部發(fā)揚“5+2”“白+黑”精神,夜以繼日,攻堅克難,苦干實干,積極深入征拆戶,耐心細致做工作,以主動的服務贏得了被拆遷戶的理解和支持,確保了征拆工作的順利開展。征地組充分發(fā)揮了不怕苦、不怕累的作風,頭頂烈日,苦戰(zhàn)高溫在野外踩界、清理地面構附著物,工作認真仔細得到了廣大群眾的支持,確保了每宗地在規(guī)定時間內完成征地中所有資金的辦理,各類補償款的兌付;在拆遷工作中,廣大拆遷干部發(fā)揚夜以繼日,攻堅克難,以工作的耐心換取拆遷對象的支持,在淮遠河二期、人民公園二期及儲備地、尹鑫摩托等用地拆遷工作中抓時間,抓進度,在1個月時間內確保了拆遷任務的完成。
(六)強化部門協(xié)作和配合。加強了與國土局和園區(qū)管委會的聯系,針對具體問題通過開聯系會一起商量對策,做到相互協(xié)作,配合有力、推進有效。
(七)強化獎懲力度。每宗地通過簽訂目標責任書等方式,制定了獎罰措施和辦法,落實了工作職責和責任;本著分級負責、上下聯動的工作方針,將征地拆遷工作作為街道轄區(qū)內有關村(社區(qū))的全年重點工作,并納入年度考核。
上半年工作即將過去,成績取得的同時,還存在不足之處:一是對金龍工業(yè)園區(qū)和各工程指揮部遺留下來的幾宗地的征地拆遷工作進展緩慢,效果不明顯;二是街道辦事處在與征地拆遷對象簽訂了協(xié)議后征地拆遷資金不能按時足額到位,征地拆遷資金保障力度有待加強;三是面對拆遷“釘子戶”,能夠采取的對策或辦法不多。在今后的工作中應創(chuàng)新工作方式,采取有效措施,切實加以解決,努力推動征地拆遷工作邁上新臺階。
征地拆遷工作的調研報告篇十三
為加強我鎮(zhèn)征地拆遷工作管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,有效維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規(guī)定,建立以下工作制度。
1、調查人員組成:征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成(用地單位、拆遷事務所、被拆遷對象、鎮(zhèn)指揮部工作人員、帶組村(居)干部),即實行“五到場五簽字”調查確認制度:
(1)被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。
(2)被征地承包經營人到場及簽字。(3)被征地所在街道工作人員到場及簽字。(4)征地拆遷事務所工作人員到場及簽字。(5)項目用地單位代表到場及簽字。
2、調查登記要求。
(1)實事求是和公平公正。(2)公開測量、公開登記,做到不重不漏。
(3)表格填寫清晰,杜絕隨意涂改,全名簽字蓋章。(4)現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據,現場拍攝被其形狀圖片編號備查。
3、資料移交要求。
調查登記資料必須一式三份,在現場調查人與被調查人簽字確認后,一份現場交給被調查人,另外兩份及時移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查,一份交內業(yè)工作人員錄入匯總)。
二、公示制度。
按相關拆遷政策規(guī)定,必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內容包括:
(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監(jiān)督舉報電話等。
三、征地拆遷資金監(jiān)督管理。
(一)征地拆遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費、不可預計費等。
(四)對征地拆遷補償費使用實施監(jiān)管,撥付給銀行的征地拆遷補償費,必須??顚S茫坏谜加?、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
(五)按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查,征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費用使用情況。
(六)工作人員因征地拆遷產生的工作費用必須開據正規(guī)發(fā)票,并有經手人、證明人、片區(qū)負責領導、財政所長、分管財政黨政領導審核后方可進行報銷,對單筆費用超過兩千元的還必須由街道辦主任審核。
(七)針對征地拆遷的獎勵資金,必須有每個片區(qū)擬定獎勵方案后報街道指揮部,經黨政會議研究報區(qū)指揮部批準方可執(zhí)行。
接受區(qū)級相關部門和國土局領導對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查,征地拆遷工作項目負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查,發(fā)現問題及時處理并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究其責任。由鎮(zhèn)紀委牽頭,組成監(jiān)督小組,隨時隨地對拆遷工作進行監(jiān)督。
(一)落實專人負責群眾接待,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
(二)設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件,做到件件有結果。
(三)對群眾反應的問題,及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁因處理不及時出現群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
(四)對群眾反映的合理要求,要促使有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
六、規(guī)范責任承諾制度。
(一)堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(二)保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協(xié)議,補償資金在規(guī)定期限內足額支付到位。
(三)保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為。
(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
(五)保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。
六、規(guī)范責任追究制度。
(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;
(五)未按程序或未依法實施征地拆遷的;
(六)擾亂征地拆遷秩序,散布虛假信息,混淆是非的行為;
(八)對失職行為經教育拒不改正的;
1、嚴禁利用工作便利,為他人謀取不當得利;
3、嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假;
4、嚴禁隨意表態(tài)亂開政策口子;
5、嚴禁參與搶搭搶建等各類活動;
7、嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。
征地拆遷工作的調研報告篇十四
征地拆遷工作在xx建設指揮部的統(tǒng)一領導下,xx年突破了一個個難關,取得了一系列優(yōu)秀戰(zhàn)果,現簡要總結如下:
征拆工作面臨三方面難題:一是拆遷量巨大,涉拆面較廣。公路線路從東往西穿越13個村,設計征地1100畝,房屋拆遷956戶,鄉(xiāng)直企業(yè)6家。二是時間緊迫,施工壓力較大。公路是典型的邊開工邊拆遷工程,有效施工工期很短,而且開工即面臨春節(jié),前期時間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大,有的被拆遷戶經過了“反拆遷”經驗較為豐富。
面對困難,公路把拆遷工作列為各項工作的重中之重,指揮部指揮長xxx親自掛帥征地拆遷工作,并指定副指揮xxx分管,指揮部成立了征地拆遷部,定員3人,配備了專門的交通工具,負責線下工程施工的第一、二項目部分別成立了征地拆遷部門,定員2-3人,標段專職征拆人員10人。同時,指揮部和項目部分別成立了征地拆遷領導小組,由指揮長或項目經理任組長,征拆部、工程部、安質部等相關部門人員組成,加強了征地拆遷組織建設和隊伍建設。
為了確保有序推進拆遷工作,公路對拆遷工作進行了組織分工,明確工作范圍、目標,明確工作職責、責任,明確了獎罰措施和額度,本著分級負責、上下聯動的工作方針,不斷解放思想,改變工作方式,強力推進征拆工作。
兵馬未動,糧草先行,膠濟客運專線開工即進入大戰(zhàn),要求征地拆遷工作必須快速打開局面,為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實建設指揮部“實干巧干三個月,突破征地拆遷關”活動,實現重點工程在春節(jié)前開工,公路從三個方面大下功夫,圓滿完成了任務。
一是加強了路地關系建設,為征遷工作打下基礎。指揮部及各項目經理部一邊安攤建點,一邊開展地方關系的走訪活動。在沒有任何圖紙的情況下,本著先交朋友,再談工作的原則,指揮部和各項目經理部分管領導、征拆人員逐一走訪了本標段涉及的村領導,進行感情投資,為下步的協(xié)商合作奠定了基礎。指揮長xx在各項工作尚未明瞭之前,要求各單位領導堅決不能等靠,要特事特辦,超常發(fā)揮,牢固樹立超前意識,在建設工地辦起臨時辦公地點,使各項工作及活動正常的開展。
二是抓住機會,突破征拆難關,以點帶面擴大戰(zhàn)果。在拆遷補償協(xié)議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前,指揮部下發(fā)文件,鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。加強路地關系建設,其目的非常明確,只有一個字:“地”。在實際工作中,各項目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現金,或快速做村組負責人工作等方法,必須先“借”到地、“租”到地,讓機械設備、人員進場,先開工,后辦手續(xù)。采取這種方法,快速開工了40多個工點。造成既成事實后,一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口,一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法,減少了地方干擾。
三是全力推進征拆工作。xx年1月中旬,在鄉(xiāng)分三組展開了征地、拆遷工作,一組為:土地勘察定界;二組為:附著物、構筑物清點丈量登記造冊:三組為:入戶對房屋勘察丈量登記造冊。工作人員舍小家、為大家、保國家重點工程,主動放棄回家和親人過春節(jié),把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節(jié)前,公路完成1110.03畝土地征地手續(xù),其中xxx地方附著物全部清點、丈量登記造冊完畢,取得良好成績,率先完成了建設指揮部確定的征拆目標。春節(jié)后地方政府上班,公路征拆工作人員分別和地方政府聯系,采用人盯人、見縫插針,辦不成事堅決不走人的工作方式,對地上附著物清點、丈量完的地段協(xié)調、要求進場施工,沒有清點丈量的抓緊清點、丈量登記造冊并配合各區(qū)房地產評估公司對拆遷房屋評估。在20xx年一季度,公路完成182845.12平方米房屋清點、丈量工作,并協(xié)助建設指揮部與地方政府簽訂補償協(xié)議共計約6000萬元。至此,公路北線屋外基本拉通,掃清工程路面障礙,為施工生產大干局面的形成創(chuàng)造了條件。
拆遷補償協(xié)議簽訂后,村仍以各種借口,不予配合。指揮部和各項目部采取因人而異,因地制宜,強攻硬上,和諧拆遷的方式擴大的鞏固征拆成果。
一是加強與政府高層領導的聯系,依靠政府做工作。xx委常委多次組織召開全線拆遷動員會,到施工現場實地踏看拆遷進度,召開專題調度會,下達死命令,責任到人頭,給各級地方施加壓力,要求各級地方要以高度的`政治責任感,充分認識到建設拆遷對xx經濟建設、和諧社會建設的重要性,認真落實省、部領導的講話精神,以大局為重,以全力支持建設。
二是加強與具體辦事部門和領導的協(xié)調,切實解決征拆工作中遇到的問題。指揮部和各項目部針對各自面臨的不同情況,分析原因,有的放矢做工作,進一步加強感情聯絡。
個別地方政府不但不予配合反而阻止工程施工的特殊情況,公路一方面積極向有關部門反映情況,一方面向地方政府領導、村民解釋、協(xié)商、說明xx工程的重要性、緊迫性,求得理解和支持,歷盡千辛萬苦,才得到了地方政府的配合。
三是艱苦細致開展工作,力撥釘子戶。公路征拆工作人員與地方征拆部門工作人員一起,進村入戶,切實解決被拆遷戶的一些政策范圍內可以解決的困難,撥掉釘子戶,進一步掃清障礙。
“只要功夫深,鐵棒磨成針”。征拆工作人員堅信只要工作做得細致、以理服人、以情感人,和諧拆遷,一不定期可以順利推進征拆工作。二季度,在建設指揮部“拼搏大干二季度,力爭線下主體完”活動中,公路的征地、拆遷工作重點轉為xx四個城區(qū)的房屋拆遷。在建設指揮部的領導下和xx地方各級政府的支持下,公路征拆人員緊緊依靠城市房屋拆遷安置辦公室,每家每戶入戶做工作,宣講xx建設的重要性,工期的緊迫性,宣講國家補償政策、標準,取得了大多數被拆遷戶的認可,按期簽訂了補償協(xié)議搬家,拆除房屋,讓出施工場地。對一些困難戶,拆遷人員不分上下班時間找拆遷戶談話宣講,對最困難的家庭,入戶談話宣講多達近60次。通過做工作,截止xx年11月15日,在每平方米加300元作為搬遷獎勵和強大的宣傳勸說下,xx段xx多戶全部搬遷完畢,在地方政府和公安部門的配合下,幫助釘子戶完成搬遷。至此,公路征地拆遷工作全線貫通。
征地拆遷工作的調研報告篇十五
為加強我街道征地拆遷工作管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,有效維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規(guī)定,建立以下工作制度。
1、調查人員組成:征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成(用地單位、拆遷事務所、被拆遷對象、街道指揮部工作人員、帶組村(居)干部),即實行“五到場五簽字”調查確認制度:
(1)被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。
(2)被征地承包經營人到場及簽字。(3)被征地所在街道工作人員到場及簽字。(4)征地拆遷事務所工作人員到場及簽字。(5)項目用地單位代表到場及簽字。
2、調查登記要求。
(1)實事求是和公平公正。(2)公開測量、公開登記,做到不重不漏。
(3)表格填寫清晰,杜絕隨意涂改,全名簽字蓋章。(4)現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據,現場拍攝被其形狀圖片編號備查。
3、資料移交要求。
調查登記資料必須一式三份,在現場調查人與被調查人簽字確認后,一份現場交給被調查人,另外兩份及時移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查,一份交內業(yè)工作人員錄入匯總)。
二、公示制度。
按長沙市103號令等相關拆遷政策規(guī)定,必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內容包括:
(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位臵、地類和面積;(三)征地補償標準和農業(yè)人員安臵途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監(jiān)督舉報電話等。
三、征地拆遷資金監(jiān)督管理。
(一)征地拆遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費、不可預計費等。
(四)對征地拆遷補償費使用實施監(jiān)管,撥付給銀行的征地拆遷補償費,必須??顚S茫坏谜加?、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
(五)按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查,征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費用使用情況。
(六)工作人員因征地拆遷產生的工作費用必須開據正規(guī)發(fā)票,并有經手人、證明人、片區(qū)負責領導、財政所長、分管財政黨政領導審核后方可進行報銷,對單筆費用超過兩千元的還必須由街道辦主任審核。
(七)針對征地拆遷的獎勵資金,必須有每個片區(qū)擬定獎勵方案后報街道指揮部,經黨政會議研究報區(qū)指揮部批準方可執(zhí)行。
接受區(qū)級相關部門和國土局領導對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查,征地拆遷工作項目負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查,發(fā)現問題及時處理并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究其責任。由街道紀委牽頭,組成監(jiān)督小組,隨時隨地對拆遷工作進行監(jiān)督。
(一)落實專人負責群眾接待,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
(二)設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件,做到件件有結果。
(三)對群眾反應的問題,及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁因處理不及時出現群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
(四)對群眾反映的合理要求,要促使有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
六、規(guī)范責任承諾制度。
(一)堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(二)保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協(xié)議,補償資金在規(guī)定期限內足額支付到位。
(三)保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為。
(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
(五)保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。
六、規(guī)范責任追究制度。
(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;
(五)未按程序或未依法實施征地拆遷的;
(六)擾亂征地拆遷秩序,散布虛假信息,混淆是非的行為;
(八)對失職行為經教育拒不改正的;
1、嚴禁利用工作便利,為他人謀取不當得利;
3、嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假;
4、嚴禁隨意表態(tài)亂開政策口子;
5、嚴禁參與搶搭搶建等各類活動;
7、嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。
征地拆遷工作的調研報告篇十六
1、完成城周生態(tài)二期征地、旅游重點項目xx征地、xx南站連接線補征地、迎賓大道高屋加油站等4個項目約400畝土地征用、附著物清理補償工作;完成核心區(qū)雄州汽貿城28戶房屋拆遷及附著物清理補償及拆除工作;完成xx大橋的進場開工協(xié)調、穩(wěn)維和征地范圍附著物(墳墓等)清理工作。
2、積極推進xx中學、xx中學,xx區(qū)第二安置點、上河、高鐵核心區(qū)第二棄土場、迎賓大道高鐵南站船槽補征地等項目合計約900畝的征地前期工作。
3、配合高鐵核心區(qū)、城西九義校、城周生態(tài)等施工單位協(xié)調處理施工過程中的群眾矛盾,如:高屋7社核心區(qū)棄土場安全隱患整改;核心區(qū)大井村、高屋村便道整治等。
4、協(xié)助成渝客專棄土場(部分)復墾移交,以及客專相關遺留問題的排查處理,如:吳長發(fā)要求拆遷房屋信訪、康河村棄土場基礎設施修復等問題。
5、調查處理信訪案件67件次;配合開展征地農轉非居民參保工作。
1、征地拆遷推進難度非常大,特別是以部分征地解決了老年人社保的社,歷年征地的'遺留問題多且處理困難。
2、征地拆遷工作經費國土局撥付不及時,導致相關村社和人員意見大。征地拆遷涉及群眾經濟利益,比較敏感,屬于高危行業(yè)。
3、成渝客專棄土場復墾及相關遺留問題共計20余項,已上報市鐵建辦,并與八分部對接,但工作推進緩慢。
4、征地拆遷人員缺乏系統(tǒng)培訓,目前主要靠傳統(tǒng)的邊干邊學模式學習,業(yè)務水平急待提高。
1、強力推進三期工業(yè)園第二安置點、上河項目、xx中學遷建、xx中學補征地、xx大道及核心區(qū)東、西干道等項目的征地拆遷工作,促進項目盡快落地,注重項目后期服務。
2、繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關補償政策,加強與國土局、農安辦等征地拆遷相關單位的溝通聯系。
3、加強征地拆遷人員業(yè)務知識培訓,除了工作中相互學習外,采取“請進來走出去”的方式學習業(yè)務知識和經驗;并適時組織村社干部培訓征地拆遷業(yè)務知識。
4、認真負責處理各類信訪案件和矛盾糾紛,協(xié)助領導處理征地拆遷歷史遺留問題。
5、團結協(xié)作,努力完成各階段征地拆遷任務,完成黨工委、辦事處交辦工作和駐村(居)工作。
征地拆遷工作的調研報告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
近年來,隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進,但因拆遷補償引發(fā)了上訪,群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現的各類矛盾,讓拆遷群眾分享項目建設、經濟發(fā)展帶來的實惠,這些問題如處理不好,很可能會引起大的事端,影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題,筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
重點建設項目多,經濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資億元,同比增長%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是3xx元/畝,xx年東環(huán)路項目的補償標準也是3xx元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍,按現有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期以來,開發(fā)區(qū)轄區(qū)農村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標準,該標準規(guī)定磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償,但現在在農村建房的成本價為800元/平方米,拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆,所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農民,希望盡可能得到合理補償,或者多一點補償,以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如xx年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來,以xx年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
另一方面,要對拆遷工作中出現的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦發(fā)生。
組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
晉曉慶。
學習實踐科學發(fā)展觀活動中,就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論,結合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際,對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。
一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境,就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中,特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峰油田的開發(fā)建設,給慶陽經濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關,城市面貌日新月異,工程建設突飛猛進。
房”、建“征用房”的現象普遍存在,感覺有些群眾把拆遷當產業(yè),斥資借貸、租賃建材,應付征地拆遷工作,儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現象,你拆我建,你來我停,你走我建,給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力,加大了安臵矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的,城市的建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子,既要適度超前,又不能“子吃卯糧”,無論是城市基礎設施建設,還是房地產開發(fā),都要有近期、中期和遠期規(guī)劃,千萬不能有隨意性。否則,在建設資金的投入和安臵方面就會出現不協(xié)調的方面,倒頭來,只能造成政府財政巨額浪費,虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中,有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用,現在賠償又明顯不符合市場經濟的現狀,物價飛漲,群眾意見很大,重新調整又要增加賠償成本。
三是安臵房建設滯后。從今年實施的拆遷項目看,被拆遷群眾騰倉在外,臨時安臵在活動板房,每戶兩間都不能保證,拆遷相對超前,安臵房還僅僅是個計劃和圖紙,幾代人一間板房,無法得到安臵,群眾最長的在外騰租房達三年之久,有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房,甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿,每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪,影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上,就是放在領導干部的身上,可能也會有很大的想法。
安臵房的問題連年提連年得不到根本解決,沒有做到以人為本,嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求,由于拆遷資金不能及時到位,導致一些重大項目的拆遷無法進行,取得土地的開發(fā)商無法開發(fā),影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文,要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位,嚴禁拖欠拆遷資金。
重拆遷輕安臵,安臵的路子不夠寬,沒有統(tǒng)籌協(xié)調好拆和安臵的關系;
在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發(fā)展觀指導下,按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關法規(guī)和政策,認真總結拆遷工作經驗,不斷探索、完善拆遷補償和安臵經驗辦法,使之更加符合市情和民情,更具有可操作性,確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾,改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地化解城市建設拆遷中的難題,不引發(fā)社會矛盾,努力實現“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標。
建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法,消除貨幣補償和產權調換的市場價差,真正做到貨幣補償和產權調換相結合,把補償安臵方式的選擇權真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜,出臺保障性政策,充分體現以人為本的科學發(fā)展觀。對于某些經濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人,僅按現行的拆遷政策,是很難保證他們起碼的生活居住條件,可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系,保證這部分人的棲身之地。
尊重歷史,立足現實;
完善政策,依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策,使拆遷做到有章可循,盡可能減少拆遷矛盾。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
(一)重點建設項目多,經濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資30.8億元,同比增長27%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策不完善。目前,我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī),但是,征地拆遷政策還是顯得不完善,給征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是32000元/畝,2011年東環(huán)路項目的補償標準也是32000元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍,按現有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期。
以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如2011年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
(三)個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
(四)個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來,以2003年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
(一)教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當等問題;
另一方面,要對拆遷工作中出現的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
(四)發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦第三產業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障,杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。
(五)嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者,政府應責成相關職能部門進行調查收集材料,依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用,杜絕此類事件層出不窮。
(六)提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式,進一步規(guī)范基層干部行為,杜絕違規(guī)操作和人為操作現象發(fā)生。
(七)組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。
一、查違控違工作情況。
伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設,大冶北站的建立,兩湖一園規(guī)劃和落實,伍橋村面臨著整體開發(fā),違章建筑也日漸瘋狂。
(一)進村入戶簽訂“三書”。根據市委、市政府的部署和要求,市紀委監(jiān)察局積極進村入戶,與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調查表》,這在大冶市的拆遷歷史上是首次,起初群眾非常反感和不理解,害怕在上面簽字,認為是坑騙他們的“把戲”,我們全體工作組成員磨破嘴皮子,耐心細致的做工作,終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。
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(二)積極做好“三個轉變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉變。之前,對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動,以達到清除違章建筑的目的,但受補償利益的驅使,部分群眾抱有僥幸心理,違章建筑仍不斷產生。而現在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式,堅持日常巡查,一旦發(fā)現違法建設行為,立即控制,防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度,工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現規(guī)劃區(qū)內無新建違章建筑轉變。二是工作方式由強拆向助拆轉變。之前,對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除,破壞性大,群眾的損失大,因而其對抗情緒比較嚴重?,F在,對存在安全隱患的違章建筑,積極探索“助拆”的人性化拆違方式,最大程度減輕群眾損失,最大可能減少群眾對抗情緒,贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉變。起初,群眾對立情緒比較強,控違拆違面積比較大,從時間、空間上都難以巡查到位,拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想,導致違法建筑屢拆屢建,如雨后春筍?,F在,通過不間斷的多次上門做工作,贏得群眾的理解,為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。
(三)牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門,在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事,用好“權”。全體干部牢固樹立紀律意識,謹慎辦事。二是清正廉潔,拒收“禮”。
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要求大家時刻保持清醒頭腦,在開展工作時,面對誘惑,堅持立場,不為所動,按章辦事。三是公正無私,不講“情”。在查違控違工作中,有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況,我們嚴格按章辦事,各種違法建設被嚴格控制,群眾表示滿意。
二、存在的問題及成因。
一是部分村民受利益驅動,公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定,在規(guī)劃范圍內突擊建房,妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富,以尋求政府的高額賠償。
二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結大肆違建的情況。
三是黑惡勢力在背后作支撐,公然暴力抗法,抵制城管拆違。
四是部分城管隊員未廉潔自律,借控違時機,收取灰色收入,暗中支持違建。
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不作為和濫用職權;
采取不法手段維護本部門不正當利益;
執(zhí)法不公帶來很多亂象,導致違法建設愈演愈烈。
六是部分村官賤賣土地資源,非法組屋建房,只收錢不管事,涉嫌瀆職和非法侵占。根據相關法律、法規(guī)的規(guī)定,村組作為基層民主自治組織,是沒有行政許可權的,更沒有行政收費的權利,需引起各級政府高度警惕和重視。
三、幾點建議。
一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權利、責任和義務,有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法受追究。權責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。
二是必須落實績效考評、行政問責制度,市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評,一票否決,依法問責。
三是規(guī)范城管執(zhí)法程序,依法下達執(zhí)法文書,履行行政處罰和行政強制措施,及時制止和糾正違法行為,形成拆違的高壓態(tài)勢,維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。
四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設的需要,支持村組、社區(qū)劃出片區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃組屋,由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批,履行行政許可手續(xù),有序建設、和諧建設、文明建設、安全建設,節(jié)約土地資源,加強土地集約管理,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求,為我市新農村建設、城鄉(xiāng)一體化建設作貢獻。
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五是建立黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局,打造一支行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。
六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
根據區(qū)委要求,區(qū)人大常委會組織專題調研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調研,調研組采取走訪、座談、考察及查閱相關政策法律等方法,走訪了相關職能部門,召開了十幾個不同類型座談會,收集了50條意見建議,為調研報告的形成提供了基礎材料和依據。
這里指的拆遷,包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。
房屋拆遷兩個方面,即城拆和農拆。兩者所依據的法律政策、補償安置辦法均不同,工作難度農拆大于城拆,農拆往往與征用土地結合在一起,對農民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質基礎。因此,拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。
拆遷是經濟發(fā)展城市建設的一項基礎性工作,更快地推進“三大轉型、四大突破”,實施“八大區(qū)塊、十八個組團”,拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變,人們生活方式的改變,而且涉及到利益格局的調整和人民的切身利益,凸現出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數人的擁護,因為極大多數人通過拆遷改變了生活,得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的,利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足,使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調查,我們認為主要有以下七個方面的問題。
1、行政裁決渠道不暢,影響了拆遷進程。新農拆《條例》實施前申請行政仲裁,農拆與城拆分別由市國土局和市房地產管理局受理及裁定,全市案件集中,數量大,辦案人員不足,街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內受理,即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內作出裁決。目前,全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。
3、安置房建設滯后,老百姓心里不安,不愿簽約。在開發(fā)建設中多數項目。
存在著重項目建設,輕安置建設現象,有些項目已經開工建設,安置房用地還沒著落,拆遷工作人員拿著圖紙作解釋,老百姓不相信,眼見為實。安置房沒有著落,意味著被拆遷人過渡期的延長,由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題,如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。
4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一,10%留用地問題。10%留用地是市政府出臺的政策,但大多數拆遷項目得不到兌現,村集體經濟缺少了發(fā)展空間,股份制形同虛設,村里的公共服務缺少了經濟支撐。失地農民的各種保障也受到影響,村干部對10%留用地不能兌現抵觸情緒最大。其二,國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式,即同一塊相同用途的土地,因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償,而希望土地置換,我區(qū)擁有的土地指標極度有限,絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三,苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件,規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝,在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償,補償費每畝達6—8萬,引起許多村民的效仿,紛紛在規(guī)劃紅線內栽種苗木,征用補償后又可移種別處,等待新的補償。村干部反映,按45號文件,補償費過低,按當前施行的評估價又太離譜。
5、宅基地使用權與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利,是農民的安身之本。它和土地承包經營權一樣,由作為集體成員的農民無償取得,無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制,許多符合建房條件的農民不能全部享有其應得的權利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償,實際上更多體現的是宅基地的價值,一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限,但仍難以彌補多數缺房戶的損失。
有的形成了新的城中村,低畦地區(qū)。農民反響很強烈,要求能整體拆遷的盡量整體拆遷,新項目拆遷,村干部蓋章十分謹慎,怕留下后遺癥。
個別工作人員不善于做群眾工作,方法簡單,態(tài)度不夠誠懇,尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬,對漫天要價,毫無道理的不合理要求缺乏應對辦法,以錢買太平,以錢換時間,導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。
二、破解拆遷難的建議。
造成拆遷難的原因是多方面的,有歷史上的原因,有政策因素,有體制關系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處,就是要正視問題,找出問題的結癥所在,想辦法去破解,推動拆遷工作的順利開展。為此,我們提出以下建議。
1、思想認識到位,營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經濟工作重中之重的大事。不抓拆遷,我們工作報告中的目標任務無法完成,“八大塊、十八個組團”就無法實施,好的藍圖就無法變成現實。首先,要集全區(qū)之力造拆遷之勢,統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識,弄清為什么要拆遷?拆遷為了誰?怎樣進行拆遷?每一位機關干部,尤其是領導干部要思考,我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用?造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次,部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關、行政機關與司法機關之間,要圍繞拆遷這一中心工作,克服所謂的部門利益,通力協(xié)作,形成合力。再次,要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點,要有針對性,把拆遷補償政策講清楚,把拆遷工作程序講清楚,以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。
建立定期不定期的例會分析、現場辦公、重大問題協(xié)調機制;
落實以屬地為主的工作原則,完善重點工程建設工作督查制度和區(qū)領導聯系項目制度。
3、明確責任任務,落實激勵機制。堅持任務目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制,簽訂拆遷工作目標責任狀,把項目、任務分解到部門,細化到人,到崗。要列出時間表,細化到每周,規(guī)定時間內無正當理由完不成任務的實行“一票否決”。要設立專項獎金,對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中,在實踐中經受鍛煉,增強才干,培養(yǎng)考察干部。
4、嚴格執(zhí)行政策,公平公正公開。從國務院到寧波市政府相繼頒布了一系列關于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī),是拆遷工作準則。要把相關的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象,在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應嚴格遵守,堅持公平原則,不讓老實人吃虧,更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器,一旦進入行政裁決、行政強遷程序,就嚴格執(zhí)行到底,不遷就,不退讓,要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行,以顯示嚴肅性,震動教育他人。