報告的內容應該經(jīng)過充分調研和數(shù)據(jù)收集，具備實證支持。編寫報告時，需要遵守學術誠信原則，注明引用來源。不同類型的報告對于不同目標讀者有不同需求，以下范文將為你提供一些思路和參考。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇一
按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網(wǎng)絡發(fā)展進行了調研，調研情況如下：
xx縣農村于1998年開始進行有線電視建設，采取mmds多路微波系統(tǒng)，傳送12套節(jié)目，由于受到地形影響，只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視，采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發(fā)展和技術的進步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統(tǒng)進行光纜化改造，實現(xiàn)了有線電視“村村通”，實現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化，使有線電視節(jié)目增至45套。
農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：
(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經(jīng)濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。
(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現(xiàn)象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網(wǎng)絡正常的管理和維護，容易造成網(wǎng)絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據(jù)調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網(wǎng)絡，單初裝入網(wǎng)費就經(jīng)損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。
1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進行收費。
2、缺乏科學的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象，使得入網(wǎng)率和收費率降低。
3、有線電視獨家經(jīng)營的堅冰已經(jīng)打破，ip數(shù)字電視對有線電視網(wǎng)絡的沖擊日益突顯。
如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統(tǒng)。
它不僅可以增加網(wǎng)絡運營的經(jīng)濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網(wǎng)絡管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡的運營和發(fā)展中去。
利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經(jīng)允許的觀眾收看，而那些交了費或經(jīng)許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的加解擾收費系統(tǒng)是先進的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運營者可根據(jù)每一用戶付費情況，對節(jié)目進行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強收費管理。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實行垂直管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項規(guī)章制度，對收視維護費進行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發(fā)展。 統(tǒng)一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡出現(xiàn)問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡的資源，發(fā)揮產業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強發(fā)展后勁。
4、提高隊伍素質，增強服務質量。
尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業(yè)人員業(yè)務水平和服務意識，增強為廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇二
在__區(qū)的貧困人口中，有一個特殊的社會群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài)：口糧不足、缺乏收入來源、身患絕癥無錢醫(yī)治……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價更高，承受的壓力更大。可以說，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會各界對貧困母親的關注和支持，20__年10至12月，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)開展了“關于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調研活動。幾個月來，__區(qū)各級婦聯(lián)干部走村串戶，通過采取統(tǒng)計、發(fā)放調查問卷、召開座談會、入戶訪談等方式，重點對九個鎮(zhèn)（辦）場的貧困母親家庭進行了調查分析，基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況，具體調查情況綜合如下：
“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟負擔重，而且精神壓力也很大，是弱勢人群中最需要關心的特殊困難群體。
（一）基本狀況。
據(jù)初步調查，目前，全區(qū)共有貧困母親家庭393戶，總人口為1238人，平均每個家庭3人，2口人家庭72個，占18%。3口人以上的家庭321個，占82%。主要經(jīng)濟來源呈現(xiàn)五個特點：一是完全靠政府低保維持生活的70戶，占17.8%；二是靠政府低保、下崗退休生活費、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶，占16.2%；三是靠從事家政服務等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶，占12.9%；四是靠種口糧田維持生活的173戶，占44%；五是靠親戚、朋友幫助接濟的36戶，占9.1%。
（二）主要困難。
調查顯示，貧困母親家庭普遍存在子女求學、患病就醫(yī)、無創(chuàng)業(yè)技能、無住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個貧困母親家庭中，有49個家庭將“子女求學難”作為最需要解決的困難，占12.5%；有102個家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難，占26%；有194個家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難，占49.4%；有6個家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難，占1.5%；有42個家庭將“其他困難”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等）作為最需要得到解決的困難，占10.6%。
1、供孩子讀書難。393個貧困母親家庭中，約55個家庭的孩子處于九年義務教育階段，占總數(shù)的14%；107個家庭的孩子正在讀高中（或中專、職高），占總數(shù)的27%；約56個家庭的孩子上大學或待業(yè)，占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學承受著極大的經(jīng)濟壓力。調查情況顯示，孩子處在九年義務教育階段的55個家庭中，有36個家庭的孩子上小學，19個家庭的孩子上初中，分別65%、35%。就讀小學一至三年級的孩子家庭，每學年支出孩子教育費用最高的一般為1000元左右，最低500元左右；四至六年級最高1200元左右，最低800元左右；初中一年級最高2100元，最低1600元左右；初中二年級最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年級最高一般3000元左右，最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費用是否交納由家庭選擇，但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣，寧可節(jié)衣縮食，一般都是選擇交納，因而在日常生活中，這些家庭魚肉基本不進門，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶爾蒸個雞蛋改善伙食，生活十分艱苦。孩子學習費用的沉重壓力，使得她們幾近窒息。
2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女，年齡相對集中在40歲以上，其中25—35歲年齡段約占14%，35歲以上的約占86%，在393個貧困母親家庭中，體弱多病、年齡偏大、技能單一、沒有資金、沒有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%；36%的貧困母親即使找到工作，由于技能單一，加之為了照顧孩子，她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位，從事保潔、護綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務的工作。
3、疾病診治難。據(jù)調查顯示，由于貧困，39個家庭貧困母親的丈夫身患絕癥，無錢醫(yī)治離世；有相當數(shù)量的貧困母親有病不能及時就診；還有的自我保健意識差，又忙于生計，無暇顧及個人衛(wèi)生保健，加之基本營養(yǎng)補充不足，教育孩子成人成才壓力大，貧困母親常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。調查顯示，有病不上醫(yī)院就診的母親達到82%；18%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢；患各種婦科疾病的比例高。調查結果使我們對貧困母親的健康狀況十分擔憂。
4、教育子女難。在393個貧困母親中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，獨自教育子女往往力不從心，對如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔心孩子因家庭貧困而自卑；擔心孩子因失去父愛而自閉；擔心孩子過早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結到一點是擔心孩子的人生觀和價值觀偏離社會正常軌道。據(jù)與貧困母親座談調查，相當多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的雖然學習較用功，但不愿與同學交流；有的害怕別人歧視，過分敏感，情緒和行為上容易沖動，形成與同學的對立。從調查的情況來看，由于家庭貧困，他們大多具有自卑心理，害怕被別人瞧不起，性格內向，不善于與人交流。
5、住房困難。據(jù)調查分析，在393個貧困母親家庭中有6個家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒有自己的住房，或借住親戚朋友的房子，或擠住娘家，或租住社區(qū)居委會的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多數(shù)是50年代建造的，有的已經(jīng)成危房，生存環(huán)境惡劣。
（三）貧困母親身處困境仍自強不息。
現(xiàn)了中國婦女特有的勤勞善良，吃苦耐勞和堅韌不拔的精神。在393個貧困母親家庭中，有224個家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務或打零工維持家庭生活，其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人，她們歷經(jīng)風雨與坎坷，沒有退縮，沒有怨言，默默肩負起家庭的重擔，生命不息，勞作不止。
（一）收入水平達不到社會平均消費水平。統(tǒng)計資料反映，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費支出，20__年為300元左右，其中食品消費180元，衣著20元，家庭設備用品30元，醫(yī)療保健10元，交通通訊10元，文化教育娛樂服務30元（其中教育20元），居住30元。調查結果顯示，貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù)，按平均消費水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費則沒有經(jīng)濟收入支持。
（二）家庭解體，收入銳減。離異、喪偶使家庭結構殘缺。在393個貧困母親家庭中，因夫妻離異造成家庭結構殘缺的有11戶，占2﹒8%，因喪偶使家庭結構殘缺的有38戶，占9﹒7%。離婚的主要原因，一是因家庭經(jīng)濟困難產生夫妻矛盾而分道揚鑣的占31%，離異后對方缺乏責任心，借口沒有錢養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見面，或者對方無正當職業(yè)，應給孩子的撫養(yǎng)費很難到位。在喪偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲蓄，甚至債臺高筑，使得家庭經(jīng)濟陷于困境。
（三）缺少謀生技能，自救相對困難。貧困母親大部分處于中老年，她們文化程度較低，謀生技能差，有的體弱多病，沒有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長發(fā)育階段，為減少家庭開支，照顧孩子一日三餐都在家吃飯，即使有一技之長，可以謀到較高收入的工作，但又離家較遠，左右權衡，只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動，因而影響了家庭收入，使之陷于貧困。
貧困母親家庭是社會的一個特殊群體，這些家庭不僅面臨物質生活貧困，有相當多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對象，關注、關心、幫助她們，婦聯(lián)組織責無旁貸。今年以來，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)對貧困母親生活現(xiàn)狀進行了專題調研，各級婦聯(lián)還針對貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動。雖然各級婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實際困難，但這只是杯水車薪，不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實際困難，還需要黨和政府的支持，需要社會各界人士關注和幫助。為此提出如下對策和建議，以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。
（一）加大宣傳營造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭，需要一個良好的社會氛圍，要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境，讓社會了解她們的生存狀況、主要需求，使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會各界明確各自應該怎樣給予援助等；要宣傳貧困母親自強不息，宣傳她們的孩子在困境中求上進的典型，鼓勵貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力；要宣傳社會各界幫扶典型，樹立“人間自有真情在”的社會公德，給予貧困母親精神動力。
（二）真情關愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè)，提高經(jīng)濟收入是改變家庭經(jīng)濟狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實際情況，要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點，根據(jù)市場需求和她們的就業(yè)愿望，開展多種形式的免費技能培訓，豐富培訓內容，保證質量，提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭能力，同時，還要引導和幫助她們轉變觀念，樹立信心，奮發(fā)圖強，擺脫困境，增強自身“造血”功能。二是要提供崗位，拓寬就業(yè)渠道。政府設置的公益性崗位，要向貧困母親傾斜；社區(qū)的便民服務項目和靈活就業(yè)崗位，也應注意安排貧困母親；各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位，應盡可能吸納她們就業(yè)。
（三）部門聯(lián)動實行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關愛貧困母親身心鍵康活動。如：通過發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對貧困母親實行醫(yī)療救助，貧困母親可持“愛心體檢卡”免費進行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務，對特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進行治療可享受折扣優(yōu)惠；與相關醫(yī)療機構聯(lián)合開展婦女保健知識服務，幫助貧困母親了解生殖保健知識，增強身心健康意識，提高健康水平。
（四）政府設立專項救助基金。關心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會各界繼續(xù)加大幫扶工作力度，提供就業(yè)幫助，更需要各級財政和相關部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保，同時政府設立專項資金對貧困母親家庭實行生活困難救助。
（五）、積極開展社區(qū)、學校、家庭三位一體的教育活動。社區(qū)、婦聯(lián)、學校發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展多種形式的活動，增進與貧困母親家庭的溝通，改變悲觀、自憐思想，樹立自強不息的精神，樹立信心面對各種困難；幫助貧困母親學習科學教子方法和與子女溝通的技巧，提供母親與子女溝通的機會，改善親子關系，建立和諧家庭關系；發(fā)揮巾幗志愿者隊伍的作用，組織志愿者走進貧困母親家庭，開展情感交流和心理撫慰，為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服務，幫助她們樹立自信心，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣。
構建和諧社會要求高度重視和關心困難群眾。追求社會公平的任務已經(jīng)擺上了黨和國家的顯著位置，縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內容。貧困母親家庭的存在，影響著構建和諧社會目標的實現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項社會化工程，單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關心和支持，需要有關職能部門以及社會各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍，經(jīng)濟上多一點支持，給她們的孩子多一份關愛，讓困境中的母親和孩子不再愁苦?？傊瑤椭毨赣H家庭擺脫困境是一項民心工程、實事工程，是構建和諧社會的重要基礎工作，迫在眉睫、勢在必行。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇三
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站農村客運站只剩下4個。
建設農村客運站，對推動農村客運網(wǎng)絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經(jīng)濟和建設社會主義新農村具有現(xiàn)實而深遠的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對較低，區(qū)域經(jīng)濟相對落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設的不斷推進，農村客運站的建設問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內，探索出一條適合xx實際的農村客運站建設路子。
近年來，隨著省、市政府對農業(yè)、農村建設工作的進一步重視，作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設施，xx市的農村客運站建設也進入了實質性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車條件，構建鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在xx推進較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準四級站5個，簡易站8個，農村回頭站10個，農村港灣式停靠站35個。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共有89個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數(shù)農村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應xx社會主義新農村建設的需要。
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
二是農村客流實載率低。由于大量農村人員從事勞務輸出，使農村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據(jù)調查，我市三級農村客運網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經(jīng)營農村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養(yǎng)站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。
三是農村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運站僅有4個，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經(jīng)過反復的協(xié)商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬元。
四是農村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。xx多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車、路的結合點，是實現(xiàn)農村道路運輸市場各要素間有機結合重要設施。根據(jù)xx的實際，農村客運站的建設應立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設四級或以上客運站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點網(wǎng)絡，實現(xiàn)客車進站，旅客歸點。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟負擔。
1、要編制規(guī)劃，注重實效。組織人員深入實地進行調查，并結合各地的實際編制xx市農村客運站建設規(guī)劃。同時要將農村客運站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級政府出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環(huán)節(jié)，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關，確?？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類市場相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統(tǒng)一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，設計建造一些具有當?shù)靥厣⒛芊从趁耧L民俗的客運站，為美化xx農村增添風景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關經(jīng)營人員，實行站店結合，為乘車群眾提供一些簡便的服務。要規(guī)范客運站標識，農村客運站的標識必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
宣傳有關交通法律法規(guī)，積極做好引導工作，確?？蛙囘M站?？?，旅客進站上下車，使之成為良好的交通行為習慣。要監(jiān)督站務人員的經(jīng)營行為，加強業(yè)務指導和督促，使其提高服務質量，讓農民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經(jīng)營的打擊力度，維護進站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經(jīng)濟效益，將農村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務站，減少向進站車輛收取費用，實現(xiàn)以站養(yǎng)站。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇四
當前“三農”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實際現(xiàn)狀進行分析，明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農”問題的關鍵在于提高農民自身的素質，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關鍵。本文主要介紹了農村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實際情況提出了相應的建議。
一、農村的基本狀況
全面深入的了解農村的基本狀況，包括農業(yè)生產情況、農民工進城務工問題、農村醫(yī)療、農村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農民教育水平的重要性，農村各種問題的存在及惡化，這些都與農民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：
（一）
關于
農業(yè)問題
民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本
生活
即可?，F(xiàn)在隨著農業(yè)機械的大量應用，農民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農業(yè)機械并不能普遍應用。由于農作物的季節(jié)性，在農閑時一部分農民就無事可做，而在農忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農業(yè)的投入成本。
其次，農業(yè)的效益較低，僅靠農業(yè)是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業(yè)的投入并不能明顯提高農作物的產量，而提高農作物產量又會是農產品的價格降低，因此靠農業(yè)增產也很難大幅度提高農民的收入。
（二）農民工進城務工狀況
改革開放以來，政府逐漸放寬了對農民進城的限制，農民大量涌進城市，務工收入成為農民的主要經(jīng)濟來源之一。進城務工的農民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務工的農民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農民基本為0。由此可以看出農民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農民
尋找
到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農民的工作環(huán)境較差，而且工作時間較長，但收入?yún)s很低。總體的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農民工在城市的工作時間較長，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。
受教育水平較低的農民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。
（三）農村醫(yī)療狀況
根據(jù)我們的實地調查了解，我們發(fā)現(xiàn)農村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質不高，有相當量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學教育；三是醫(yī)療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農民面對重大疾病束手無策，農民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費用太高，農民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力；二是農民因病致窮現(xiàn)象嚴重，醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產生相當大的影響；三是農民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的
幸福
和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關的人員與病人（如生病老人與其子女）的關系面臨考驗。
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農村管理現(xiàn)狀調研報告篇五
近年來，隨著我縣農村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農村建房熱潮中，農民個人建設用地普遍存在著“不批就建，少批多建，無序亂建”等現(xiàn)象，既違反集約節(jié)約用地政策，對耕地保護工作帶來了巨大壓力，也嚴重影響了村容村貌和農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了社會主義新農村建設進程。
（一）土地利用效益低下。據(jù)土地利用更新調查數(shù)據(jù)顯示，目前我縣農村居民點用地20764公頃，按農村人口76萬人計算，人均占地面積273平方米，遠遠高出國家規(guī)定的農村村鎮(zhèn)人均用地150平方米的上限標準。主要表現(xiàn)為：單戶用地面積較大，通常戶與戶之間都會留有巨大的間隙，并且前有禾場后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費了大量耕地；一戶多宅現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數(shù)量的農村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線建房盛行，但受公路控制紅線的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。
（二）房屋建設布局散亂。大多數(shù)村民建房隨意選址，建設用地雜亂無序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側建房，形成不少空心村，也有相當一部分農民新房建設見縫插針，哪里地勢好、風水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現(xiàn)象嚴重，村容村貌較差，浪費了大量土地資源，也不利于基礎設施配套，這些都與新農村各項建設要求格格不入，嚴重影響了村莊規(guī)劃的落實。
（三）違建現(xiàn)象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農戶都在新建住房前，到國土部門履行了申報審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來，由于稅費改革取消了土地管理費，加之土地二輪延包實行長久不變政策，農民以為個人建房不收費，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設，主動辦理申報審批手續(xù)的農戶數(shù)量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報批手續(xù)的農戶不到500戶，違法建房已成普遍現(xiàn)象。
（四）隱形市場極其活躍。在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結合部、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域，受城鎮(zhèn)化進程加快和房價高企的影響，農民和集體經(jīng)濟組織往往不顧土地管理相關法律規(guī)定，在社會資金的加入下，采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進行小產權房地產開發(fā)，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區(qū)建設用地和房地產秩序，造成了巨額土地收益流失。表現(xiàn)尤為突出的是斗湖堤城區(qū)及周邊地區(qū)，其中王崗村一、七組的小產權房群就是典型代表。
（一）村莊建設規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃編制于上世紀末期，由于以前各級對規(guī)劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當時農村發(fā)展情況及編制技術水平的限制，規(guī)劃從一開始執(zhí)行就顯現(xiàn)出它的不適應性。雖然現(xiàn)在土地修編已經(jīng)完成，但仍然缺少可以有效規(guī)范和引導農民建房的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，導致違法建房的行為時有發(fā)生，出現(xiàn)了公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的現(xiàn)象。盡管在推進新農村建設過程中各村都制訂了村莊建設規(guī)劃，但大部分都無法與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃的控管作用并不明顯。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇六
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村作為一個社會發(fā)展不可忽視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關注。20xx年，黨中央若干會議指示：當前農村應立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略位臵，做出了全面建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農村農民，這就對我國農村農民的知識文化水平和精神文化生活以及農村的文化建設提出了新的更高的要求。農村的經(jīng)濟文化發(fā)展情況對中國特色社會主義建設起著至關重要的作用。
通過調研農村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當前農村發(fā)展過程中存在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會與現(xiàn)實意義！同時，從個人來說，深入社會基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時，自己來自農村，通過調研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設增磚添瓦。
采用采用訪談和問卷調查的方式。
xx市xx縣xx鄉(xiāng)的xx村莊：
村里各個年齡階層的村民。
20xx年1月xx日—20xx年1月15日。
從調研的結果來看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟發(fā)展并不是很好，沒有達到新農村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟狀況有待提高。村民的經(jīng)濟來源基本上是靠外出打工以及地里的農作物。經(jīng)濟作物的收入其實很低，主要是農作物從種植到收獲期間，農民要付出很多勞動，況且現(xiàn)在的各種化肥農藥種子價格很高，除去這些費用后，收入就很少了。相對于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟來源之道，這種方式經(jīng)濟流入周期段，經(jīng)濟效益高，對從小生活在農村的中青年務工者來說，外出務工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對其個人素養(yǎng)的提高也有很大幫助，更重要的是對農村向城市的邁進起到了很好的橋梁作用。
在村民外出務工追求經(jīng)濟的同時，另一個不容忽視的問題也隨之產生，那就是農村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題。越來越多的中青年人外出務工，留下的就主要是老年人以及兒童，家中的農活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動能力差，對農村的農業(yè)發(fā)展多少產生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關愛和管教，不利于孩子的成長及發(fā)展，從根本上來說也不利于農村向城市化邁進的。
而農村的教育問題一直是政府及村民最關心的問題。一般情況下是每個行政村都會有一所小學，但是學校的設施環(huán)境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有教學樓，更不用說有電腦、多媒體教學等軟硬件設備，而且?guī)熧Y力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農村來教學，一方面是交通不便，居住環(huán)境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣城學校上學并留校住宿，因而村小學的愈發(fā)不好，生源少反過來又促使上級政府減弱了對農村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環(huán)，農村小學正在走一條趨于取締的道路。同時，孩子們遠離父母獨自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨立性，有助于孩子早成長，但是弊大于利，遠離父母看護后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習，致使學業(yè)荒廢，得不償失啊！
不僅如此，由于相對的知識層中青年的外出，農村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將，有時候會賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭，但也會慢慢滋生成大賭，同時一些很小的兒童耳濡目染，會慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級政府部門亟待解決的問題。
但總的來說，農民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高的。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機，而且鑒于節(jié)目質量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。
這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農村建設以及中國特色社會主義建設的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了以下建議：
1、政府加強扶持。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。農村經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱，為求經(jīng)濟發(fā)展，才那么多人外出務工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應該多為農村勞動力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農民的經(jīng)濟更好更快發(fā)展，各種問題才會慢慢得到解決。
2、加強基礎設施建設。就目前的農村經(jīng)濟情況來看，是有能力來建設更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動室等。
3、要進一步加強對農民的文化教育。應多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動，并且應該針對農民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。
4、加強教育管理工作。為了農村的孩子能得到良好的教育，真正地學到文化知識，提高文化素質，要加強對教育的管理，對于管理的漏洞要及時補缺。這必將對未來農村的發(fā)展有深遠的影響。要對網(wǎng)吧等點進行不定期排查，防止未成年人進入。
5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動。有關部門要及時掌握情報，對于涉入未深的人加強教育，對于已經(jīng)淪陷的人可以進行行政處罰，對造成社會危害的要依照他的行為作出刑事處罰。
6、要多關心老一輩的農民。加強基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。
我相信，通過黨和政府的正確領導、各大社會團體的支持以及農民的相互努力，農村的經(jīng)濟發(fā)展以及教育等各項事業(yè)一定會有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會逐漸縮小，新農村建設會更上一層樓，中國特色社會主義建設會愈來愈好。農村作為社會主義建設過程中的基層力量一定會發(fā)揮其中流砥柱的作用。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇七
**鎮(zhèn)位于****市區(qū)南郊，交通便利，物產豐富，民風敦厚，民俗純樸，有著深厚的文化積淀。該鎮(zhèn)的農村廟會文化活動歷史悠久，源遠流長，傳承至今仍為廣大群眾所喜聞樂見。廟會是一種集民俗信仰、商品交易、文化娛樂等項目為一體的群眾性文化活動，內容豐富，形式多樣，在人們的社會生活中發(fā)揮著重要的作用。加強對農村廟會文化活動的管理與引導，對促進社會主義新農村建設有著積極進步的意義。
一、**鎮(zhèn)廟會文化活動的現(xiàn)狀。
改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農民生活水平提高，傳統(tǒng)民俗文化活動得以迅速恢復和弘揚，特別是農村廟會文化活動。據(jù)調查統(tǒng)計，目前該鎮(zhèn)建有廟宇48座、祠堂26座，遍及全鎮(zhèn)21個村社，其中在活動中有抬菩薩出巡的45處、搭臺演社戲的45處。活動時間大多在農歷八月至來年正月，也有在農歷五月。
傳統(tǒng)的廟會文化活動主要表現(xiàn)為拜神祭祀（給村社所供養(yǎng)菩薩過生日）、抬菩薩出巡等活動，帶有部分宗族和封建迷信色彩；廣大群眾熱衷于拜神祭祀，肆意操辦酒席，宴請親朋好友，造成鋪張浪費，影響社會治安。近年來，在鎮(zhèn)黨委和政府的重視和管理引導下，廟會文化活動有了新的變化，在拜神祭祀過程中進行移風易俗，逐步改革封建禮儀，舉行舞龍弄獅、大鼓涼傘、手持火燈（耍社火）等民間藝術表演，舉辦薌劇、木偶、電影等演出，組織文化、科技、衛(wèi)生、法律等咨詢服務，使之形成一種文明科學、健康向上的民俗文化活動，豐富了群眾文化生活，增進了人們情感交流，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
雖然農村廟會文化活動在人們的社會生活中有著重要的作用，但它必競帶有一定的宗族和封建迷信色彩，如果不加強管理與引導，勢必給社會帶來不安定因素，影響到社會主義新農村建設。我們經(jīng)過全面調查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)以往的廟會文化活動存在著如下問題：
1、領導意識不強，認識不足?；鶎宇I導對廟會文化活動缺乏理性認識，認為廟會只是農村一種群眾性自娛自樂的活動，沒有認識到它的歷史價值、文化價值和經(jīng)濟價值，沒有意識到政府在民俗文化的傳承和發(fā)展中至關重要的作用，沒有把它納入當?shù)厣鐣髁x新農村建設規(guī)劃，任其自發(fā)、自由活動。
2、管理制度松散，力度不強。雖然各廟宇都有制定相關管理制度，但由于管理人員少，文化水平低，組織能力差，加上鎮(zhèn)村兩級管理機構不健全，政策宣傳不到位，寺廟未批先建現(xiàn)象時有發(fā)生，廟會文化活動仍有不文明庸俗低趣的形式出現(xiàn)，宗族派系爭端尚未完全消除，成為社會治安隱患。
3、審美取向含糊，品位不高。普遍村社認為，廟會如同村民逢年過節(jié)一樣，拜神祭祀，操辦酒席，請來劇團演戲，宴請親朋好友。把活動傳承下來的文化精華部份忽視掉，致使某些非物質文化遺產失傳。如曾聞名閩南一帶的古縣南音唱腔消失了，明代傳承至今的大鼓涼傘表演服裝道具也變樣了。反之，名為活躍氛圍而公開放映格調低下的錄相片等等。這種不良現(xiàn)象的產生，使廟會文化活動品位明顯下降。
4、文化內涵不夠，缺乏開發(fā)。廟會既是傳統(tǒng)民間集市的一種形式，又是匯集民族文化的一種載體，每個廟會文化活動都有鮮明的地方特色，挖掘發(fā)揮其文化內涵，必將帶來一定的社會效益和經(jīng)濟效益。如該鎮(zhèn)的白云巖寺廟，是宋紹煦年間朱熹講學處，具有一定的歷史文化價值，在閩南一帶有較大的影響，如果能把該廟會舉辦成集文化交流、旅游觀光、經(jīng)貿洽談的大型活動，那么將吸引港、澳、臺同胞和海外僑胞回鄉(xiāng)投資建業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。由于對廟會文化活動沒有很好地管理與引導，廟會文化內涵沒有得到挖掘，其價值未能開發(fā)利用。
如何傳承和發(fā)展農村廟會文化，使之形成一種文明科學、健康向上的民俗文化活動，以促進社會主義新農村建設，這是值得基層領導探討的問題。對此，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，提出了“加強對農村民俗文化活動的管理，正確引導民間傳統(tǒng)文化活動；加強宗教活動的依法管理，發(fā)揮基層民間組織的積極作用”等要求，設立管理機構，完善管理制度，落實相應措施。主要體現(xiàn)如下：
1、廣泛宣傳，增強對廟會文化活動的正確認識。積極配合上級有關部門，收集提供我國宗教信仰、民族民間文化保護的政策法規(guī)以及廟宇活動管理等文字圖片資料，通過鎮(zhèn)、村召開的各種會議進行傳達貫徹，利用有線廣播、電視等新聞媒體加強輿論宣傳，在節(jié)慶期間組織科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)咨詢服務活動。以多種形式開展廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大群眾充分認識到廟會文化活動的要求規(guī)范和目的意義。
2、加強管理，規(guī)范對廟會文化活動的行為。鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，把廟會文化活動納入當?shù)厣鐣髁x新農村建設規(guī)劃，實行分工管理責任制，加強對廟會文化活動的管理，把廟會文化活動作為年終鎮(zhèn)村掛鉤分管干部工作目標責任制考核的一項重要內容。在每年重大廟會文化活動之前，邀請文化、宗教、法律等專家舉辦廟會文化知識講座，組織全鎮(zhèn)各村社負責活動的村民理事會成員參加，使他們統(tǒng)一思想，增強認識，文明有序地組織廟會文化活動。由政府牽頭，協(xié)調文化、宗教、公安、工商等相關部門，加強對廟會文化活動的管理，抵制和摒棄一些低級、庸俗、鄙陋的活動內容，有效地避免火災和消除治安隱患，使廟會成為廣大群眾所喜聞樂見的文明科學、健康向上的民俗文化活動。
3、因勢利導，開辟農村宣傳文化陣地。不斷完善和發(fā)展農村宣傳文化陣地，倡導將村社廟宇（祠堂）改建成文化活動中心，增加新的活動形式，滲透先進文化內容。結合科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)活動，舉辦各種文體比賽，組織法制圖片展覽，贈送農業(yè)、科技書刊資料，營造“遵紀守法，崇尚科學，反對封建迷信”的良好氛圍，不斷提高農民文化素質，轉化群眾思想觀念。目前多數(shù)村社廟宇（祠堂）已改建成老人協(xié)會活動或文化活動場所，如路邊村浦園下社把原來用于宗族集聚的舊祠堂改建為村老人活動中心和體育活動中心，該社的民間武術南太祖拳術及弄獅已成為群眾體育健身活動項目，多次派隊參加**市、龍文、**等地舉辦的民間地方拳術比賽，屢獲南獅表演一、二等獎的好成績。
4、傳承發(fā)展，提高廟會文化活動品位。**鎮(zhèn)廟會文化活動絢麗多彩，孕育著舞龍弄獅、大鼓涼傘、手持火燈、薌劇、木偶、錦歌、南音等優(yōu)秀的非物質文化遺產。這些非物質文化遺產在民間廣為流傳，具有深厚的群眾基礎，與群眾的生活息息相關，它直接表達著當?shù)厝嗣竦膫€性特征、親和力與凝聚力。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，緊密配合上級文化部門，發(fā)揮主導作用，采取應對措施，健全保護機制，著手在硬件建設、資料搜集與保護傳承、研究創(chuàng)新、開拓市場、加強宣傳等方面來傳承發(fā)展這些非物質文化遺產，為傳承人、傳承單位創(chuàng)造條件，提供環(huán)境，給予扶持，讓其進行傳幫帶，通過多種途徑、多種方式來培養(yǎng)新生力量。充分發(fā)揮廟會地方特色，組織優(yōu)秀的非物質文化遺產參與表演活動，進一步提高廟會文化活動品位。
5、積極創(chuàng)新，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在加強對廟會文化活動管理與引導的同時，不斷挖掘發(fā)揮其文化內涵，積極創(chuàng)新活動的形式和載體，使農村廟會文化活動與現(xiàn)代生活方式相適應，與現(xiàn)代社會人際交往相結合，與商業(yè)營銷相互動，成為對外文化交流的活動平臺。如20xx年6月，該鎮(zhèn)在白云巖廟會期間舉辦了大型的旅游商貿文化活動，邀請許多港、澳、臺同胞和海外僑胞前來參加。通過這次活動引進外來企業(yè)5家（其中港資、臺資各1家），簽訂外銷荔枝、蘑菇等農副產品40萬噸，進一步促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇八
為了全面了解我市農村公路建設情況，促進農村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農村公路建設情況開展了專題調研。通過這次調研認為，近幾年，特別是“xx”規(guī)劃以來，我市搶抓黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的機遇，掀起了建設農村公路的熱潮，農村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調研情況報告如下：
農村公路是農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了我市農村公路的建設步伐。
（一）農村公路建設快速發(fā)展?！皒x”以來，我市共籌措建設資金63899.8萬元（其中中央及省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達通暢工程計劃項目723個，673公里，通達項目22個，42.8公里，渡改橋項目2個（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車里程達到737.95公里，通達工程完成9.3公里，通達率達到00%,通暢率達到82%,渡改橋項目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當?shù)氐霓r產品和土特產便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動農村產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。
（四）有利于促進新農村建設?；A設施的建設是新農村建設的一項重要內容，而農村公路建設是基礎設施中的重中之重。因此，建設好農村公路，將有利于促進社會主義新農村的建設。
雖然我市農村公路建設取得了斐然的成績，但調查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：
一是總體布局不是很合理，沒有科學的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎，沒有經(jīng)過科學的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導致部分農村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.
二是配套資金缺口很大，導致相當一部分村因農村公路建設負債累累。上級對我市農村公路建設的資金補助標準很低，4.5米路基的每公里僅補助7萬元，3.5米路基的每公里僅補助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設，對于一些負債運轉的村來說，無異于雪上加霜。
三是建設質量總體不高，相關配套設施不到位。由于農村公路建設點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設管理過程中，對質量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術指導和業(yè)務培訓，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導致部分項目存在質量隱患。從技術等級來看，農村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應該每隔一定距離設置會車處，但有相當一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設置相關交通標志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導致存在不少安全隱患。
四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，管理機構不健全，責任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負荷運行，嚴重損壞了公路路面，在短短幾年內，該公路已是面目全非。
五是農村公路建設中沒有履行招標程序的項目普遍存在。由于農村公路建設資金國省補助嚴重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報并經(jīng)批準的補助里程小于實際設施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實施了項目卻得不到國家的補助，導致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。
六是農村公路建設的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴重。我市農村公路建設的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟基礎較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。
（一）、要加強領導，密切配合，科學規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進一步加強對農村公路建設的領導，協(xié)調相關部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負總責、分管領導專門抓的工作責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協(xié)調等工作。要進一步加大政策宣傳力度，為農村公路建設提供良好的工作氛圍，確保建設順利推進。要進一步對農村公路建設實行統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，當前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農村公路建設規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認真總結經(jīng)驗，制定切實可行的“xx”農村公路建設規(guī)劃。要加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關于“xx”規(guī)劃編制的相關要求，結合我市實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設工程的編制工作。增大農村公路建設項目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。
（二）、多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證。資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素?？刹扇 吧霞壊块T補助一點，農村群眾籌集一點，在外人員捐獻一點，聯(lián)系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會融資、群眾投勞相結合的農村公路建設籌資機制。同時，要進一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農村公路建設的資金進行統(tǒng)一管理，做到標準一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設，出現(xiàn)不同的補助標準和項目重復實施的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農村公路建設提供質量保證。一是嚴格按規(guī)劃和設計施工。市交通職能部門要嚴格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準后方可實施，對未經(jīng)批準擅自建設的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質量監(jiān)控體系。交通部門要加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責任。加強對村干部及村民義務監(jiān)督員的技術指導和業(yè)務培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督工作。對主要材料要從嚴把關，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農村公路管理局提取樣品，由相關檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴要求，確保相關配套設施到位。對已建成路段的錯車道設置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標志及安全防護等附屬設施補救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監(jiān)理制、工程質量責任追究制，建立起“交通行業(yè)指導，社會質量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質量保障體系，確保建設質量，促進農村公路建設健康發(fā)展。
（四）、建管結合，盡快出臺我市農村公路養(yǎng)護辦法，為農村公路建設提供后續(xù)保障。隨著農村公路建設項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農村公路建設的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農村公路養(yǎng)護長效機制已迫在眉睫。一是要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養(yǎng)路、護路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農村公路養(yǎng)護管理體制實施方案，明確農村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護正?；?、規(guī)范化；三是要責任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護”的方式，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等方式，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農戶養(yǎng)護的積極性。要大力推行“農村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四是相關保障措施要到位，在做好養(yǎng)護工作的同時，市農村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴厲打擊有損農村公路的行為，為農村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護經(jīng)費的到位。采取市財政從農村公路養(yǎng)護經(jīng)費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政補一點、村民自籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護經(jīng)費渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
農村公路建設是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學規(guī)劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我市的農村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇九
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站農村客運站只剩下4個。
建設農村客運站，對推動農村客運網(wǎng)絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經(jīng)濟和建設社會主義新農村具有現(xiàn)實而深遠的意義。由于__地處山區(qū)，人口密度相對較低，區(qū)域經(jīng)濟相對落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設的不斷推進，農村客運站的建設問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內，探索出一條適合__實際的農村客運站建設路子。
近年來，隨著省、市對農業(yè)、農村建設的進一步重視，作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設施，__市的農村客運站建設也進入了實質性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車條件，構建鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在__推進較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準四級站5個，簡易站8個，農村回頭站10個，農村港灣式?？空?5個。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟灿?9個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數(shù)農村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應__社會主義新農村建設的需要。
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
二是農村客流實載率低。由于大量農村人員從事勞務輸出，使農村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據(jù)調查，我市三級農村客運網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經(jīng)營農村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養(yǎng)站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。
三是農村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮(zhèn)的客運站僅有4個，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經(jīng)過反復的協(xié)商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬元。
四是農村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前__農村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。__多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車、路的結合點，是實現(xiàn)農村道路運輸市場各要素間有機結合重要設施。根據(jù)__的實際，農村客運站的建設應立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設四級或以上客運站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點網(wǎng)絡，實現(xiàn)客車進站，旅客歸點。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟負擔。
將農村客運站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環(huán)節(jié)，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關，確?？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類市場相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統(tǒng)一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，設計建造一些具有當?shù)靥厣⒛芊从趁耧L民俗的客運站，為美化__農村增添風景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關經(jīng)營人員，實行站店結合，為乘車群眾提供一些簡便的服務。要規(guī)范客運站標識，農村客運站的標識必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
5、要強化管理，發(fā)揮作用。運管部門應充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業(yè)戶和群眾宣傳有關交通法律法規(guī)，積極做好引導，確?？蛙囘M站停靠，旅客進站上下車，使之成為良好的交通行為習慣。要監(jiān)督站務人員的經(jīng)營行為，加強業(yè)務指導和督促，使其提高服務質量，讓農民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經(jīng)營的打擊力度，維護進站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經(jīng)濟效益，將農村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務站，減少向進站車輛收取費用，實現(xiàn)以站養(yǎng)站。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十
隨著老齡化進一步加劇，我縣已經(jīng)提前進入了老齡化時期。據(jù)統(tǒng)計，我縣60歲以上老年人口已達6.8萬人，占全縣總人口的18.6%，高于全國平均水平4個百分點。人口老齡化引發(fā)的一系列社會問題日益凸顯，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會和諧目標已經(jīng)成為各級黨委政府工作重心之一。20xx年，我縣堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮村集體力量，采用以獎代補形式，集中力量建設農村幸福院。目前，已建成農村幸福院29處，床位580張，投入運營17處。為深入了解農村幸福院在實際運營中存在的突出問題，保障農村幸福院穩(wěn)定運營和良性發(fā)展，縣民政局組成課題組，對安城鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)、玫瑰鎮(zhèn)、錦水街道辦事處6家農村幸福院進行了實地調研。
此次調研主要采取焦點小組訪談、關鍵人物訪談、問卷調查和實地觀察相結合的調研方式。調研地點選安城鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)、玫瑰鎮(zhèn)和錦水街道辦事處6處農村幸福院，其中孔村鎮(zhèn)范皮村幸福院、安城鎮(zhèn)南欒村幸福院、錦水街道畢海洋幸福院、玫瑰鎮(zhèn)刁山坡村幸福院為“村級主辦、政府補貼、互幫互助”模式幸福院，安城鎮(zhèn)安城村幸福院、南圣村幸福院為“個人主辦、政府補貼，市場運作”模式幸福院。訪談對象主要包括鎮(zhèn)、街道辦事處民政、老齡工作人員、村兩委工作人員和農村幸福院運行負責人、60歲以上老年人代表?；厩闆r見表1-1。
問卷調查對象主要為已經(jīng)入住幸福院的老年人以及經(jīng)常到幸?；顒拥睦夏耆?，采用分類抽樣調查，樣本涉及高齡、空巢獨居、生活困難老人等不同類別。針對老年人的描述，由調查員代填調查問卷。調查還實地考察了農村幸福院的運營模式和經(jīng)營狀況。問卷調查樣本基本情況如表1-2所示：
作為新興事物，農村幸福院面臨著一些瓶頸制約和不成熟因素，運營過程中還存在一些入住率低，服務對象少，運營模式單一，管理粗放、技術缺乏等問題，有些幸福院僅僅做了表面工作，作用發(fā)揮不充分。
（一）老年人入住少，床位閑置。
目前，我縣已投入運營的17處農村幸福院，床位340張，入住老人86人，空置床位254個，全縣幸福院入住率不到26%。入住老人最多的孔村鎮(zhèn)范皮村幸福院，入住8個，入住率40%；2個幸福院建設至今沒有老人入住。調研中發(fā)現(xiàn)，農閑季節(jié)、冬季幸福院入住率相對高，農忙季度、春夏秋季入住率低。多數(shù)老年人只把農村幸福院當作休閑活動的場所，閑暇之余來幸福院轉轉，玩玩。有些幸福院工作留于表面形式，上面來人檢查則召集老年人開展活動，平時老人活動少或沒有老人活動。調研的6家幸福院入住具體情況（統(tǒng)計入住情況限于當天）：
（二）配套不完備，設施不足。
經(jīng)過實地調查，已運營的幸福院多數(shù)都是閑置校舍、村兩委辦公室等場所改擴建而成，這樣雖然節(jié)省了建設成本，但房屋設計建設不合理，缺乏無障礙設施，有高差地方?jīng)]有采用坡面處理，餐廳、活動室、宿舍、廁所等內外沒有扶手，易滑易碰地方?jīng)]有張貼警示標語等，不方便老人居住。多數(shù)幸福院房間少，面積小，床位擁擠，有的房間安放了8個床位，最少的也要3張。調研中，孔村鎮(zhèn)范皮村入住的老人普遍反應多人居住生活在一起，沒有相對獨立的空間，在生活上容易產生糾紛。硬件設施上，大多數(shù)幸福院主要配備了床、櫥、被褥、風扇、空調等基本生活設施，餐廳配備了桌椅、餐具、冰箱、灶具等餐飲設施，活動室配備了電視、撲克、麻將等基本娛樂設施。這些設施僅僅滿足基本生活娛樂需求。多數(shù)幸福院基本沒有綠化空地，室外活動空間和活動場所面積小，且與住所分享。調研中發(fā)現(xiàn)，沒有一家幸福院配備必要的醫(yī)療設施，連最簡單的緊急藥箱也沒有。所有幸福院冬天沒有集中供暖，多采用煤炭或電取暖，廁所多為農村旱廁，面積小，不衛(wèi)生。
（三）運營成本高，缺少資金。
幸福院在運營過程中，支出項目包括水、電、暖、氣、數(shù)字電視費、物品購買維修等必要支出項目，僅這些項目每年支出近3萬元。有的幸福院為了提高管理服務水平，雇傭了部分人員。如孔村鎮(zhèn)范皮幸福院每月600元雇傭了本村村民為老年做飯、打掃衛(wèi)生，每年花費7000多元。已經(jīng)入住、提供就餐服務的幸福院，除去老人自擔部分生活費用外，為了吸引老人入住，體現(xiàn)集體福利，有的村集體在就餐飲食方面進行適當資金補貼，范皮村每年生活補貼4000多元。據(jù)測算，運營最好的幸福院每年費用近5萬元，僅提供休閑娛樂活動的幸福院，每年運轉支出也要3萬元。市、縣財政每處幸福院每年補助運營資金2萬元，剩余資金依靠村集體經(jīng)濟收入和村民捐贈或集資。個人興辦的幸福院運營資金除去政府補貼外，全靠個人墊付，如安城鎮(zhèn)安城村幸福院還沒收費，個人投資安裝了攝像頭、室內健身器材，重要節(jié)日免費為老人提供就餐，已墊付12萬多元。有的村集體經(jīng)濟收入不高，村集體補助和財政補貼根本無法滿足正常的運營開支，有的只能低成本運營，有的為節(jié)省成本時關時開，或者不供應水、電。
（四）管理松散粗放，缺乏監(jiān)管。
我縣農村幸福院建立時間不長，沒有現(xiàn)成的管理經(jīng)驗可以借鑒，許多工作處在探索階段，運營模式單一。17處中有15處為“集體興辦、政府補貼、自我管理、互幫互助”的運營模式，有2處為“個人興辦、政府補貼、專人管理，專人服務”的市場運營模式。部分街鎮(zhèn)和村集體對幸福院的管理服務意識比較模糊，街鎮(zhèn)很少去關心和研究幸福院如何發(fā)展，沒有指導和幫助村集體理順、優(yōu)化管理服務。村集體主體責任不明，片面認為幸福院建立后，老人之間互相管理、互相幫助，村集體不必過問和插手運營管理。多數(shù)幸福院幾乎沒有制定管理規(guī)范和服務標準，僅僅照搬照用了縣民政局統(tǒng)一制定的管理制度。幸福院沒有明確專人從事管理服務，而是由村兩委干部臨時代管，這些臨時管理人員對自已的工作任務、工作職責不了解，也不想了解，不去認真履行職責，放手讓老人自我管理、自我服務。這種“放羊式”管理，存在很大漏洞和隱患。比如，幸福院與入住的老人普遍沒有簽訂協(xié)議，沒有分清責任，存在意外責任認定的問題；比如，多數(shù)幸福院缺乏基本的安全管理意識，宿舍房間內燒火做飯、飲食飲水衛(wèi)生、用電安全、防止線路漏電傷人等問題考慮不全；比如，幸福院多采取粗放式的財務管理，沒有單獨的賬戶和財務管理制度，一般由村會計代管，沒有制定相應的幸福院資金管理使用辦法，資金使用容易出現(xiàn)問題。縣級層面缺少頂層設計，全縣沒有制定出臺相應的農村幸福院管理規(guī)范和操作規(guī)范，縣、街鎮(zhèn)、村集體以及社會缺少監(jiān)督制約機制，幸福院運營好壞沒有監(jiān)督渠道。這種因管理和生活質量差等原因，使部分五保老人不愿進院生活。技術層面是制約幸福院運營的重要因素，幸福院沒有能力配備專業(yè)技術人員，老人之間或臨時的管理人員沒有任何養(yǎng)老服務的技術、技巧，這些不利于幸福院可持續(xù)發(fā)展。
（五）服務不到位，功能單一。
調研中發(fā)現(xiàn)老年人對精神慰藉至關重要。尤其隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和生活水平的持續(xù)提高，農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移帶來了農村老年人和子女在生活上的時空分離和地理間隔，父母與子女的感情紐帶變得松弛，老年人精神需求得不到滿足。多數(shù)農村老人在兒女成家后就跟老伴相依為命，在老伴去世后就孤獨一身了，非常的寂寞、孤獨無助。特別是高齡老人、空巢老人、獨居老人、失獨老人普遍處于寂寞、孤獨的精神狀態(tài)。沒有入住老人的幸福院，老年人來到幸福院就是看看電視、喝喝水、打打牌、聊聊天，打發(fā)打發(fā)時間，沒有其他的精神慰藉、心理疏導、臨終關懷等方面的服務。已經(jīng)入住老人的幸福院，在飲食起居方面僅能提供基本的生活自助服務。飲食方面，還不能本著吃好、可口、衛(wèi)生的原則，根據(jù)老年人的飲食特點確定飲食，只能做到吃飽。多數(shù)幸福院不能做到定期為老人清洗更換棉（單）衣、被褥、床單、鞋襪、衣服、蚊帳。醫(yī)療方面，老年人是各類疾病多發(fā)的群體，不少老年人有老年性疾病、慢性病，很多每天都要吃藥或打針，多數(shù)情況下老人一旦生病就要自己去就醫(yī)。目前，我縣幸福院缺少必要的基本醫(yī)療設施和服務，生病的老人沒有專人看護治療，入住幸福院的老人生病后，只能離開幸福院，自己治療，病愈后再返回。
1.養(yǎng)老觀念落后，經(jīng)濟條件差。受數(shù)千年“養(yǎng)兒防老”觀念的影響，大多數(shù)老年人覺得養(yǎng)老問題是家庭問題，普遍希望在家里養(yǎng)老。問卷中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)老人對幸福院養(yǎng)老不適應而不愿入住幸福院。85%的老人認同只在農閑時到幸福院休閑娛樂，有一定勞動能力的老人農忙時或種地、或照顧子孫。另外，老人兒女普遍認為“讓父母住幸福院的，不是沒有兒女，就是兒女不孝”，因此多數(shù)兒女反對老人入住幸福院。老年人經(jīng)濟收入以自己勞動收入和子女贍養(yǎng)為主，靠老年補貼次之。經(jīng)過測算一個老人入住幸福院需要繳納的最低費用要200元左右，其中不包括穿衣、醫(yī)療等費用。因此，讓老人拿出錢入住幸福院在經(jīng)濟方面還存在困難，有的兒女根本不會出資讓老人入院。
設立入住門檻，運營模式單一。建設農村幸福院的目的，是為了保證農村60歲以上老人有一個生活照料、休閑娛樂、精神慰藉的場所。但是，我縣農村養(yǎng)老的重點和難點在困難老年人、空巢老人、獨居老人以及失能和半失能老人的養(yǎng)老問題。在上級政府頂層設計過程中，為了確保幸福院的老人能自助與互助，便于管理和服務，將失能、半失能、身體狀況差、經(jīng)濟狀況差的老年人排除在外，恰恰是這部分人最有入住幸福院的愿望和需求。老人入住幸福院的首要原因就是身體衰老，生活不能自理，沒人照料，希望在幸福院得到照料。身體條件好，經(jīng)濟條件相對好的老人往往不想入住幸福院，僅僅參加一些娛樂休閑活動。這就造成了“想入住的住不進，能入住的又住不了”的局面，導致幸福院入住率低、床位閑置問題。據(jù)統(tǒng)計，我縣享受低保的60歲以上老人3503人。解決這部分老人的養(yǎng)老問題是關鍵。
3.政府支持不足，政策不完善。我縣農村幸福院管理未得到黨委政府和社會各界應有的關注，群眾普遍對人口老齡化認識不夠，在敬老養(yǎng)老問題上缺乏主動性。互幫互助的幸福院管理模式與經(jīng)濟發(fā)展水平、資金投入程度以及基礎設施建設狀況緊密相關，受到政治因素、經(jīng)濟因素和社會因素的制約。部分街鎮(zhèn)或村集體為了爭取補貼政策，只是在建設方面投入了部分資金，在運營管理服務方面投入少或沒有投入，僅僅依靠縣財政的運營補貼。對幸福院主要采用以獎代補的形式支持，一塊是建設資金，每處幸福院補助建設資金18萬元；一塊是運營資金，每年補貼運營經(jīng)費2萬元，運營過程中容易出現(xiàn)資金短缺情況。目前，我縣雖然已經(jīng)出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設的實施意見以及具體的實施方案，但這種意見和方案還沒有細化，還不夠完善，不能落實到位。比如，對農村幸福院的機構性質不能明確，無法進行登記，明確法人主體；針對幸福院的水費、電費、數(shù)字電視收視費等還沒有減免政策；沒有制定出臺幸福院管理規(guī)范、服務標準和評估監(jiān)督機制。
（一）加強政策創(chuàng)制，建立長遠發(fā)展機制。
進一步發(fā)揮政府在社會養(yǎng)老事業(yè)中的主導作用，把農村幸福院建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定符合我縣實際的農村養(yǎng)老政策，建立完善幸福院運營工作機制和保障機制，為農村幸福院發(fā)展提供有力支撐。一是探索按照公益類社會組織樣式，對農村幸福院進行注冊登記，明確法人主體。進一步完善農村幸福建設標準和驗收標準，細化建筑面積、房間、床位數(shù)、設施配備。按照老年人特點，合理規(guī)劃設計房屋，建立無障礙設施，完善生活、娛樂、醫(yī)療、健身、精神慰藉配備設施，加強幸福院環(huán)境綠化和衛(wèi)生保潔。二是完善規(guī)章制度。全縣統(tǒng)一制定入院登記、互助公約、管理、飲食、衛(wèi)生、安全、財務等規(guī)章制度，要求各幸福院按照實際要求相應制定實施細則。建立健全入住協(xié)議、入住老人統(tǒng)計表、全縣60歲以上老人信息數(shù)據(jù)庫以及日常活動記錄。三是統(tǒng)一入住要求。要求入住幸福院的老人必須年滿60周歲以上，經(jīng)個人申請、子女同意、健康查體、簽訂協(xié)議后入住，也可白天休閑娛樂，明確和告知老年人的權利和義務。鼓勵分散五保供養(yǎng)對象優(yōu)先進入幸福院集中供養(yǎng)。四是建立監(jiān)督檢查機制。制定農村幸福院監(jiān)督檢查細則，確定檢查標準、內容、形式和辦法，定期不定期進行抽查，對幸福院實行星級評定，縣財政在落實資金上按星級等次通過以獎代補方式，給予分類補助。發(fā)揮街鎮(zhèn)、社會、媒體、群眾、子女監(jiān)督制約作用，公開舉報電話，加強對入住老年人的回訪，提高管理服務水平。五是加大資金投入。建立農村幸福院投入自然增長機制，納入縣、鎮(zhèn)街兩級預算，運營補貼資金按照市、縣、鎮(zhèn)三級1：1：1的原則列入預算，對達標幸福院一次性補貼運營資金3萬元。補助資金由財政部門根據(jù)民政部門提供的人數(shù)和既定的標準，納入財政預算，建立資金專戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。對60歲以上低保對象、喪失勞動能力又沒有生活來源的高齡老人、以及失能、半失能的困難老人入住幸福院，政府應給予適當生活補助。大力發(fā)展院辦經(jīng)濟，開辟園地種植瓜果蔬菜，養(yǎng)殖家禽，提高集中生活對象生活水平。六是大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)。統(tǒng)籌養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步開放養(yǎng)老服務市場，形成市場導向、布局合理、供給平衡管理規(guī)范、健康有序的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展格局，構建投資多元化、運作市場化、對象公眾化、內容多樣化、隊伍專業(yè)化、監(jiān)管規(guī)范化的養(yǎng)老服務體系。鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務，通過公建民營、民辦公助、項目委托、購買服務和以獎代補等形式，提高養(yǎng)老服務專業(yè)化管理和市場化運作。七是完善農村養(yǎng)老保障體系。完善農村最低生活保障制度、農村社會養(yǎng)老保險制度、新型農村合作醫(yī)療制度、社會養(yǎng)老服務補貼制度、完善責任保險制度、老年人福利補貼制度、農村養(yǎng)老保障法及老年人權益保護法等。讓一些符合條件的老人能夠依靠低保、退耕還林補助、糧食補助、困難群眾一次性生活補貼、老年人生活補助、高齡津貼補助、臨時生活困難補貼救助、低收入群眾臨時價格補貼補助等政策補助頤養(yǎng)天年。
（二）加大宣傳力度，促進養(yǎng)老觀念轉變。
各級黨委政府要把關心農村老年人的生活提到重要議事日程上來，擺到突出位置。加強宣傳教育，大力弘揚新時期孝道文化，在全社會形成以孝為榮，以孝為福，以孝為樂的社會風尚；宣傳新的養(yǎng)老理念，轉變傳統(tǒng)觀念，讓老年人自愿去養(yǎng)老院，提高老年人入院養(yǎng)老的意識，消除傳統(tǒng)思想和觀念的束縛；大力宣傳建設幸福院的目的和意義，以多種形式吸引老年人到幸福院相聚交流和娛樂。如：通過開辦茶舍、說書、講故事、開展文化娛樂活動等形式，帶動老年人參加各類活動，增強老人們幸福院就是我家的意識。引導老年人轉變生活觀念，開拓新生活，培養(yǎng)新興趣，提倡看書、練字、繪畫、打拳、養(yǎng)花、健身等有益身心健康的活動。加強法制建設，維護老年人的合法權益，加大對不贍養(yǎng)老人和損害老年人利益行為的懲處力度，在全社會形成愛好、敬老、助老、養(yǎng)老的濃厚氛圍。
（三）探索醫(yī)養(yǎng)結合，實現(xiàn)老年人小病不出院。
整合資源，把農村幸福院與鄉(xiāng)村標準化衛(wèi)生室建設相結合，探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新模式。建議衛(wèi)生部門在農村幸福院內設立醫(yī)療站點或設立醫(yī)療機構，審查合格后，納入新農合醫(yī)保定點。一方面，由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供相應的技術支持，強化醫(yī)療跟蹤服務，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合；另一方面，在有條件的幸福院配備兼職醫(yī)護人員，定期為老人檢查身體。對入住老年人的健康檢查和保健服務，并對老年人要建立健康檔案，提供醫(yī)療護理保障。探索建立醫(yī)養(yǎng)服務各項規(guī)章制度，深度推進資源整合、功能融合，按照試點帶動、逐步推廣的原則，確定試點幸福院，形成推動農村衛(wèi)生、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的整體合力。
（四）發(fā)動社會力量，形成促進幸福院發(fā)展的合力。
落實《xx縣人民政府關于加快建設社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)的實施意見》政策要求，按照部門分工，落實好工作職責和優(yōu)惠政策。水務、供電、廣電等部門優(yōu)惠水、電、暖、氣、電視等事業(yè)性收費。整合財政、醫(yī)療、教育、體育等各種公共服務資源，教育部門組織學校到幸福院開展文體活動，體育部門為幸福院提供各類健身器材；衛(wèi)生部門成立志愿巡診隊伍為老年人免費義務巡診，講解有關疾病預防保健知識；司法部門做好老年人的普法和維權工作；人社部門研究提供一定的再就業(yè)公益性崗位，專門用于老人日間照料服務。引導義工等慈善類社會組織關愛農村老年人，組織義工人員定期入戶走訪看望，解決老人的生活和精神慰藉問題。調動機關部門、企事業(yè)單位、社會組織及個人等多種服務資源參與養(yǎng)老服務。組織青年學生、黨員干部和低保人員開展為老志愿服務活動。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十一
近年來，國家在推進新農村建設進程中，高度重視農村環(huán)境衛(wèi)生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對農村環(huán)境狀況進行了深入調查，調查中發(fā)現(xiàn)，農村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、目前現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時，由于農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環(huán)境造成極大危害。農村垃圾問題，已成為新農村建設的“污點”。
通過調查發(fā)現(xiàn)，造成農村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環(huán)境產生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產生活。
二、存在的問題的原因
雖然近年來我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）垃圾污染問題日益突出。
1、現(xiàn)如今，農民群眾越來越富，用于農業(yè)生產的農家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。
2、在農村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，里面的垃圾成份復雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。
3、以前，農村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。
4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農民生存環(huán)境造成極大威脅。
（二）缺乏良好的衛(wèi)生習慣，導致各種傳染病時有發(fā)生。 農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習等，使不少農民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
（三）城鎮(zhèn)建設加快，配套建設滯后。
污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
三、建議及對策
（一）規(guī)范新農村建設，創(chuàng)新農村垃圾處理處置模式。
1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域實行固定垃圾桶，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2、推進農村改廁。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據(jù)農戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛(wèi)生服務能力建設，確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設標準化。
3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。
4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
訓，擴大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農民手中收集，再由政府收購統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣。 做好農村環(huán)境衛(wèi)生保護工作需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)保活動，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。另一方面, 可以在農村的中小學加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣，增強環(huán)境保護意識。
（四）積極開展四害孶生地治理活動，提高人民群眾健康水平。
大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衛(wèi)生工作的一項重要內容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻。
要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動。
開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量，促進農村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。長期以來，由于農村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農村的良好環(huán)境管理體系。
2011年7月6日
一、 概述
自2015年，國家發(fā)展改革委等部門啟動實施了農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。為貫徹落實《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》(國發(fā)〔2011〕23號)、《國家衛(wèi)生計生委等7部門關于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導意見》(國衛(wèi)科教發(fā)〔2015〕56號)和《教育部等6部門關于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見》(教研〔2015〕2號)精神，進一步做好農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，我校高度重視對訂單定向生的培養(yǎng)工作。實踐證明，我們取得了可觀的成績。從2015年開始，我們學校已經(jīng)為多個農村地區(qū)輸送了大批的醫(yī)療人才。
本著“下的去 留得住 干得好”的宗旨，我校為讓訂單定向生提前了解農村衛(wèi)生現(xiàn)狀，讓日后可以更快的融入工作，展開了“訂單定向醫(yī)學生暑期社會實踐調查“活動。
二、 調查方式
我們選擇問卷和訪談相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到了大量、豐富的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、總結和整理，得出具有重要有意義的結論。本次訪談我們采用的是典型調查發(fā)，分別對衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和居民進行了深入的調查，盡可能全面地剖析農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，共謀改進農村醫(yī)療水平大計。
在訪談人群上，我們依據(jù)典型性和廣泛性的原則，分別對衛(wèi)生院不同職位的衛(wèi)生人員、不同年齡段的居民和兩個村衛(wèi)生進行訪談。
三、 農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因分析
農村醫(yī)療衛(wèi)生水平的落后首先體現(xiàn)在醫(yī)療人員的缺乏。在我所在的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，
實際在編人數(shù)僅有20人，其中大學本科及以上學歷4人、大專學歷12人、中專學歷4人。在這里面，職業(yè)醫(yī)師僅占總編制人數(shù)的20%。也就是說在我們一個總人口數(shù)為55萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均一個職業(yè)醫(yī)師要服務11萬左右的居民。這數(shù)據(jù)對一個需要掌握所有疾病的全科醫(yī)生來說，是何等的巨大。在村衛(wèi)生室，這種情況更為顯著。在走訪的兩個村衛(wèi)生室中，都是只有2個衛(wèi)生人員，其中助理醫(yī)師一人。從中我們也不難看出基層衛(wèi)生機構對衛(wèi)生人員的急需程度。
現(xiàn)狀二：基層衛(wèi)生機構規(guī)模小、設備簡陋、藥品種類少
全鄉(xiāng)的醫(yī)療點規(guī)模都很小，除了一家鄉(xiāng)級衛(wèi)生院之外，其余的很多診所雖然是打著村級衛(wèi)室的招牌，但實際上全屬于私人性質的診所，自負盈虧。大部分的診所裝置都比較簡單，除了最基本的必備器械，如注射器、聽診器、血壓表等外，很少看到一些高級的器械。室內有板凳和長椅，不少衛(wèi)生室和診所還有兩三張病床。根據(jù)調查結果，我們發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室的藥品種類都比較少。如富城衛(wèi)生所里常用藥只有30種，其中包括急救藥4種，而在半徑村衛(wèi)生所常用藥品種類就更少了，僅有28種。
現(xiàn)狀三：居民對基層衛(wèi)生機構的衛(wèi)生人員不信任
據(jù)《普通民眾調查問卷》，多數(shù)人選擇去衛(wèi)生院就醫(yī)的原因是較近，而就診病癥一般都為感冒等常見疾病。稍微較大一點的疾病都會選擇去三甲或三甲以上的意愿就醫(yī)。他們都認為衛(wèi)生院的醫(yī)生技術、檢查設備、環(huán)境條件、服務態(tài)度都不如縣級醫(yī)院。
四、 改變基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的策略：
根據(jù)調查的情況，為了改變農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，應采取以下策略：
策略一：定向培養(yǎng)全科醫(yī)生
醫(yī)生培養(yǎng)培訓體系不健全，缺乏配套的政策和激勵機制。全科醫(yī)生不論是數(shù)量還是質量都滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的需要。為達到醫(yī)改提出的盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都有合格 的全科醫(yī)生的要求，為群眾提供安全、有效的服務，要大力加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。我認為，可以將全科醫(yī)生專業(yè)納入醫(yī)學院校的學科建設當中，即我們現(xiàn)在所在的專業(yè)，采用定向培養(yǎng)的方式大量培養(yǎng)全科醫(yī)學人才，以滿足基層醫(yī)療機構的需要。定向生要與培養(yǎng)學校和定向醫(yī)院、生源所在地的教育、衛(wèi)生行政部門簽訂培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議，保證畢業(yè)后定向到基層醫(yī)療機構服務5年以上，這樣既可以解決基層缺乏醫(yī)療專業(yè)人才的困境，又能夠幫助家境困難的學生完成學業(yè)，還有助于擴大就業(yè)。
策略二：鼓勵和吸引人才政策。
鼓勵和引導優(yōu)秀高等院校醫(yī)學生、優(yōu)秀退休醫(yī)生和城市富余醫(yī)務人員到基層醫(yī)療機構工 作。制定相應的激勵政策、培養(yǎng)計劃，支持畢業(yè)生參加規(guī)范化培訓，為畢業(yè)生在大中型醫(yī)療機構實習、進修創(chuàng)造條件。 各地可據(jù)實際情況，對在基層醫(yī)療機構工作的衛(wèi)生技術人員 職稱晉升給予適當傾斜。比如，在基層醫(yī)療機構工作滿5年的衛(wèi)生專業(yè)技術人員可優(yōu)先參加相應的培訓或業(yè)務進修。我建議針對基層醫(yī)療機構急需醫(yī)療專業(yè)人才的狀況，除了要求專業(yè)醫(yī)學生深入到基層服務，是否也可以建立大學生人才到基層鍛煉的流動體系。比如，應屆畢業(yè)醫(yī)學生必須有在基層醫(yī)院工作一至兩年的經(jīng)驗之后才有資格報考研究生或者公務員；城市大醫(yī)院必須從這些有在基層醫(yī)院經(jīng)歷的大學生中招錄醫(yī)務人員。這樣既可緩解目前城市就業(yè)的壓力又能解決基層醫(yī)療機構人才短缺問題。
策略三：人才保障政策。
資力量那樣來滿足基層醫(yī)療單位對醫(yī)療人才的需求。因此政府首先應給予基層醫(yī)療機構自主的人事權與足夠的人員編制，以解決基層醫(yī)療機構編制不足、人員選擇不自主的問題，使醫(yī)療機構能夠選擇真正需要的人才并給予其編制，使他們得到相應的保障，有利于在其崗位上安心工作。其次要保障基層醫(yī)務人員的薪酬，按時到位將基層醫(yī)務人員工資列入財政統(tǒng)一支付。還有政府應給基層醫(yī)生實施醫(yī)療責任保險金， 提供更多的優(yōu)惠政策并出臺相關制度給予保障。同時新醫(yī)改方案明確規(guī)定基層醫(yī)療機構醫(yī)生應具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術人員比例一般不得超過職工總人數(shù)的20%。今后未取得普通中專學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生要逐步退出醫(yī)生崗位，不予執(zhí)業(yè)再注冊，其崗位由應屆醫(yī)學大、中專畢業(yè)生補充。并通過公開招聘、競爭上崗、績效考核等方式方法，逐步將那些無能力的醫(yī)務人員替換到不重要的崗位，這樣的規(guī)定肯定能激活整個醫(yī)院的醫(yī)資體系。
策略四：建立吸引人才的機制。
建立吸引人才的機制。建立競爭制度，克服論資排輩傾向，允許有才干的人脫穎而出。要堅持定期考核，明確用人標準，鼓勵毛遂自薦，實行競爭上崗，這樣就可以使有真才實學的人得到發(fā)展機會，使醫(yī)院產生吸引力。
策略五：建立合理的分配制度。
在分配上體現(xiàn)出貢獻大小是對人才價值的承認，對于吸引人才有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)院管理體制，不宜在基本工資方面拉開差距，但可以采用諸如獎勵績效工資、單項獎勵等辦法體現(xiàn)按貢獻分配的原則。
策略六：建立穩(wěn)定骨干的人事管理政策。
扎實培養(yǎng)和使用好本單位的人才，建立人才輩出、人盡其才的新型人才整合系統(tǒng)。在培訓、提升、工資獎金等方面對有貢獻的人員給予傾斜以鼓勵優(yōu)秀人才。加強在職人員的學歷教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。
策略七：加大政府對農村醫(yī)療機構的投資力度。
為進一步提升衛(wèi)生服務能力，從根本上解決看病難、看病貴和看病不準的問題，政府對
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室這二級醫(yī)療機構建設裝備應進行升級改造。通過對鄉(xiāng)、村二級醫(yī)療機構的建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務條件能得到有效的改善，從而更好的滿足了群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
策略七：爭取各大醫(yī)院的支持，使其與基層醫(yī)療機構建立長期對口協(xié)作關系。
一方面大醫(yī)院要組織本院有資質的醫(yī)生定期到基層開展相關培訓，比如：巡回辦班、專題講座、手術示范等；另一方面各大醫(yī)院要為進修人員開通進修綠色通道，實施減免進修費用，分期分批組織基層醫(yī)生到本醫(yī)院進修全科醫(yī)學。同時，要建立制度，保證形成長效機制，避免走過場、流于形式。要把培養(yǎng)基層醫(yī)生列為大醫(yī)院的一項日常工作，必須保證基層醫(yī)生進修一段時間后診療技術有所提升。從而提高居民對基層衛(wèi)生人員的信任度。
六、調查過程中的收獲與反思：
通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉(xiāng)農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析， 而且對改革發(fā)展家鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生提出了粗淺的意見和建議。同時，還增強了對家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強了發(fā)奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為日后報效家鄉(xiāng)、報效祖國奠定了良好的思想基礎?？梢哉f，受益匪淺。在此，真誠感謝學院團委給予我這次難得的接受鍛煉教育 的機會，真誠感謝基層衛(wèi)生人員及家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學時光，在學院黨委和團委的正確領導下，在恩師諄諄教誨和學友的相互勉勵下，發(fā)奮苦學，頑強拼搏，待學有所成，為創(chuàng)建和諧社會無私奉獻自己全部的光和熱！
一、調研背景
（一）“三農問題”
“三農問題”是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。自改革開放以來，“三農問題”就一直備受關注，我國作為一個農業(yè)大國，“三農問題”關系到國民素質、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。其中，農民問題是關鍵，十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。只有農民素質提高了，才能改善農村醫(yī)療衛(wèi)生情況，實現(xiàn)現(xiàn)代化新農村建設的目標。
（二）新型農村合作醫(yī)療的實施
2002年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度”，“從2003年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補助資金，地方財政對參加新型合作醫(yī)療的農民補助每年不低于人均10元”，這是我國政府歷史上第一次為解決農民的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題進行大規(guī)模的投入。
二、目的及意義
2015年暑期思想政治實踐理論課社會實踐
中之重，農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的改善和提高是解決“三農”問題的重要方面。為了讓農村居民更加了解新型農村合作醫(yī)療政策，更好地為自身謀福利，也為了解農村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀況，為有關部門制定農村居民就醫(yī)、生存與發(fā)展等方面的政策提供參考和依據(jù)，我于2015年暑假期間在付家鋪村進行了一次關于農村醫(yī)療衛(wèi)生情況的調查。
三、調研方法與調研路徑
我采用問卷調查與訪問調查的方法對付家鋪村居民進行抽樣調查
四、付家鋪村醫(yī)療衛(wèi)生情況調查結果
經(jīng)過為期一個禮拜的調研，我走訪了村里十幾戶農家，經(jīng)過走訪調查，我發(fā)現(xiàn)對于很多農民來說，“大病挨、小病抗”是常事，一般的常見病如頭痛感冒等小病，大多數(shù)農民并不會選擇就醫(yī)，而是熬一熬就過去了。調查顯示，69％的'人頭痛感冒就自己買點藥吃，有近50％的人是自我治療或者硬挺著等病好。當遇到醫(yī)生建議病人住院的情況時，只有46％的人會聽從醫(yī)生的建議，54％的人不愿意住院。61％的人是因為“價格太貴”不愿住院，32％的人是因為“經(jīng)濟困難”不愿意住院，也就是說，93％的人是因為經(jīng)濟原因不愿意住院治療。醫(yī)院給大多數(shù)農民的印象是一個“吸血鬼”，屬于高消費人群的選擇。
在醫(yī)療機構的選擇上，經(jīng)濟原因是一個非常重要的因素，約70%的農民把醫(yī)療費用的高低作為選擇特定醫(yī)療機構的主要原因，其次是醫(yī)療機構的遠近，對于那些患自己不能自行處理的小病，人們更傾向于要選擇距離較近的村級小型私人診所。 調查中，有71%的人選擇去村級小型私人診所，18%的選擇去鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院，8%人選擇去縣市區(qū)醫(yī)院，只有3%的人選擇去省級醫(yī)院。
在新型農村合作醫(yī)療的參與程度上看，一些農民不參加新型農村合作醫(yī)療主要是基于新型農村合作醫(yī)療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫(yī)療的農民不滿意主要是因為保障水平低，參加和辦理報銷的程序繁瑣等。在醫(yī)療設施情況上看，付家鋪村的醫(yī)療設備、設施陳舊老化，村衛(wèi)生服務站設施簡陋，醫(yī)療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常醫(yī)療保健的目標。
五、調查結果分析
通過調查訪問和對問卷的處理分析，我發(fā)現(xiàn)當前的農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農村醫(yī)療設施簡陋
當前農村的醫(yī)療設備和設施比較陳舊老化，醫(yī)療衛(wèi)生服務站設施簡陋，醫(yī)療器械沒有得到補充和改善，很難達到正常醫(yī)療保健的目標，藥品種類較少，都是一些常見小病的藥品，如感冒藥、外傷藥、止咳藥等。
2、農民對醫(yī)療政策不了解。
根據(jù)走訪結果我發(fā)現(xiàn)，很多農民并沒有加入到新型農村合作醫(yī)療中來，仍有不少農民對國家的醫(yī)療政策不甚了解，這說明政府和村委會的宣傳還不到位。
3、農村醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏
由于農村的艱苦條件和人們的意愿問題，很多的醫(yī)療專業(yè)技術人員愿意留在市縣或者城鎮(zhèn)，導致農村醫(yī)務人員很有限，農村衛(wèi)生服務站就只有一名鄉(xiāng)醫(yī)，所有的病人都只能靠這位醫(yī)生診病，人才的缺失導致農民的病不能及時得到好的專業(yè)的治療，這種現(xiàn)象正嚴重制約著農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
4、農民自我健康意識薄弱
由于農民的文化素質普遍較低，再加上家庭經(jīng)濟條件的限制，大多數(shù)農民的自我健康意識薄弱，許多農民認為只有當身體出現(xiàn)了明顯的不適情況才會就醫(yī)，并不會每年定期去醫(yī)院進行常規(guī)體檢，這種薄弱的健康意識讓他們的身體健康得不到保證。
六、調研結果之對策建議
衛(wèi)生狀況的調查情況和結果分析，現(xiàn)提出以下幾點建議：
1、改革農村醫(yī)療衛(wèi)生體制
降低農村醫(yī)療價格，逐步解決農民看病難看病貴的問題，讓農民不再對看病是望病興嘆，政府應加強對藥品的進貨和銷售環(huán)節(jié)的管理，減少藥品銷售環(huán)節(jié)，暢通藥品銷售渠道，盡量避免藥品過多的銷售環(huán)節(jié)而導致藥價過高的現(xiàn)象發(fā)生。
2、建立完善的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
以家庭為單位，將醫(yī)療、預防、保健、衛(wèi)生、宣傳、健康、教育等融為一體，為農民提供主動、方便、快捷、優(yōu)質、低價的綜合性服務，加強各種疾病預防工作。要建立醫(yī)療知識網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，針對農民和農村的多發(fā)病以及重大傳染病，提供相關的醫(yī)療衛(wèi)生知識。使農民在日常生活中不僅增加了醫(yī)療衛(wèi)生知識，而且還增強了預防的意識。使得科學的知識抵制了封建迷信活動的傳播，而且對開展新型合作醫(yī)療制度有著積極的促進作用，網(wǎng)絡服務還能使農民了解所開藥的基本效能以及醫(yī)療服務的各項費用，方便了農民看病治病，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度。
3、完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設
建立健全的農村衛(wèi)生工作和農村衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療服務質量，著力于農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施建設，增設和更新農村醫(yī)療設備，不再像以前一樣只有聽診器，等最基本的看病設施。
4、加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設
由于農村經(jīng)濟的制約，很難吸引高素質的衛(wèi)生人才。應調整農村醫(yī)學教育方式，要有為農村專門培養(yǎng)醫(yī)學人才的學制教育，比如建立相應的本科或?？疲O置農村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓班，這樣才能培養(yǎng)適合農村的、在農村能留得住的、素質較高的農村醫(yī)療衛(wèi)生人員。定期和經(jīng)常組織醫(yī)學專家到農村為農民看病。對長 期在艱苦、邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，給予工資優(yōu)惠政策。對長期在農村基層工作的衛(wèi)生技術人員職稱晉升，要給予適當傾斜。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十二
2003年實施農村合作醫(yī)療以來，中國農村醫(yī)療事業(yè)取得了舉世矚目的成績。農村合作醫(yī)療是國家專門為農民推出的醫(yī)療保險，從廣義上講，又可以稱為農村醫(yī)療保障制度，它是目前農村的醫(yī)療保障的綜合制度。從概念上來講，它是由政府通過制度設計與維護、基金籌集與管理、衛(wèi)生服務調控與監(jiān)督的保障農村居民獲得基本醫(yī)療和保健服務的一種綜合性的醫(yī)療保障制度。農村人民由原來的“小病不醫(yī)，大病小醫(yī)”的情況，變?yōu)槿缃駸o論大病小病，只要身體不適，都會跑到醫(yī)院咨詢醫(yī)生并做相應的檢查。農村合作醫(yī)療成為了農村人民的保障，農民堅強的后盾，心靈的支撐。至今，農村合作醫(yī)療已走過一十二載，已多次的經(jīng)過調整和修改。面對新的合作醫(yī)療形式和新醫(yī)療體制，農村的醫(yī)療現(xiàn)狀又是如何呢? 為了更了解現(xiàn)狀，此次我深入農村，經(jīng)多次下鄉(xiāng)調查、走訪。為了更好的了解當今農村醫(yī)療服務，我借2017年暑假期間，下鄉(xiāng)走訪江西寧都石上鎮(zhèn)衛(wèi)生院，與患者親密接觸并了解到情況如下。
我講述：在基層，一個醫(yī)生要當3個醫(yī)生使用，一天從早上到晚上他都不停的在講話，最后連嗓子都啞了，但第二天仍然要開始忙碌的一天?？梢娀鶎俞t(yī)生的的緊缺，這導致了每個基層民眾平均所受到的醫(yī)療服務緊缺，也間接降低了基層醫(yī)療服務質量?；鶎俞t(yī)生基本都為全科醫(yī)生，任何一種病癥都需要醫(yī)生有豐富的知識和精確的判斷能力。然而，這必然導致基層醫(yī)生所要掌握的醫(yī)療知識增多和臨床技能大大增高。因此，基層醫(yī)生面臨高強度的醫(yī)療服務和高強度的醫(yī)學知識學習，對于學歷普遍較低的基層醫(yī)生是個很大的挑戰(zhàn)。而面對大多高強度工作服務的醫(yī)務人員所關心的服務所得卻與付出大相徑庭。基層醫(yī)務人員工資收入相對于普通醫(yī)務人員較低，基層醫(yī)務人員普遍存在厭煩情緒。在調查過程中，一醫(yī)務人員曾坦言基層醫(yī)務人員工資比打工者底，并有較深的抱怨情緒。高強度的工作服務，工資與收入不對等確實影響了醫(yī)務人員的工作態(tài)度，也就間接的影響了服務質量。
人反映存在管理不透明的現(xiàn)象。這使部分醫(yī)療工作者不滿，并影響到他們的工作積極性。醫(yī)療一線的基層工作者處于一種十分尷尬的情況。
歷。初入醫(yī)院醫(yī)生以床位不夠為由叫患者等待，一個星期過去了，該患者多次詢問，醫(yī)生仍然叫其等待。但是由于患者的需要馬上治療，于是患者去別的醫(yī)生那里詢問才得知他的病本不屬于該醫(yī)生治療，最后他才入院治療。他表示，今天的一些大型醫(yī)院存在不負責任的行為，失去了農民的信任。農民是弱勢群體，文化程度較低，常在醫(yī)院引起誤會和曲解。大部分農民表示去大醫(yī)院看病，醫(yī)生開的藥藥價不公開而且偏貴，這使他們對醫(yī)院耿耿于懷。農村合作醫(yī)療不能夠提供門診的保障服務，所以大部分農民仍然對此不滿，農村仍然存在看病貴的問題。
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經(jīng)過細致的調查和認真的總結歸納，我得出以上問題，針對問題我認為應該從以下方面來解決問題。
政策。1、縣級醫(yī)院和衛(wèi)生局應該密切配合，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺醫(yī)護人員的情況，從縣里抽調一些醫(yī)護人員做為常駐人員下鄉(xiāng)指導展開醫(yī)療工作，時間為一年。作為回報，下鄉(xiāng)的醫(yī)護人員可以享受工資上的優(yōu)厚和優(yōu)先評職稱。派駐的醫(yī)護人員除日常的接診之外還需要定期培訓基層的醫(yī)務人員，定期組織醫(yī)務人員下村對村民做體檢和健康知識傳播工作。同時，從基層抽調相應的骨干醫(yī)師去縣里市里或者更高級的單位參加培訓，增加他們的臨床技能。
2、關于基層醫(yī)療設備的缺乏，我認為基層政府有責任和義務改善基層衛(wèi)生院的基層設施。醫(yī)療衛(wèi)生是政府重大的民生工程，所以政府責無旁貸。我認為縣級政府要將人民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務滿意程度納入基層政府的工作考核之中，這樣才能夠引起各級單位的重視。如果人民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務不滿意，可直接影響基層政府的年終考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其管轄的衛(wèi)生院負主要責任。
3、基層醫(yī)護人員工作辛苦條件艱苦，應該在一些方面得到優(yōu)點。對于主動愿意在基層工作的本科及本科以上的的醫(yī)護人員應該享受和同級職稱相同待遇的工資，并在評優(yōu)評先中享有優(yōu)先的權利。對于工作突出，貢獻較大的醫(yī)護人員應怪給予表彰。若在基層工作滿5年的本科及本科以上的醫(yī)務人員可優(yōu)先進入縣級、市級單位工作。
4、繼續(xù)發(fā)展和完善農村合作醫(yī)療，基層政府要切實承
擔起組織和資金支持的責任沒有基層政府出面組織,合作醫(yī)療就會失去組織基礎;政府的適當提供資金支持能夠對農民參加合作醫(yī)療產生很大的引導和激勵作用。中央財政的支持是有限的，畢竟中央財政要顧及到全國那么多地方，因此基層政府應加大對農村合作醫(yī)療的資金支持力度，同時設立專門部門負責組織、執(zhí)行，以加快推進新型農村合作醫(yī)療制度。強化管理,規(guī)范合作醫(yī)療基金的使用和監(jiān)督除了加強資金方面的支持，政府還應該加強管理、加強監(jiān)督，保證每一分錢都用到醫(yī)療改革上面。一方面要杜絕基金的被挪用,另一方面要維護基金使用的公開、公平和公正,避免出現(xiàn)干部與群眾之間在交納費用、享受待遇等方面的不平等。規(guī)范醫(yī)療服務市場當前，我國的醫(yī)療服務市場還不是很規(guī)范，醫(yī)療服務水平不高，藥品價格虛高等問題嚴重，這些嚴重影響了農村合作醫(yī)療改革的推進。因此，我們要規(guī)范醫(yī)療服務行為,降低藥品價格,合理確定補償(報銷)比例,保證合作醫(yī)療基金的收支平衡。
我相信在國家和各級政府部門的一致努力下，中國基層農村醫(yī)療事業(yè)一定更加完善，基層人民會更加滿意！
在開始正文之前必須要說明農村合作醫(yī)療是由我國農民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，其經(jīng)歷50年的發(fā)展，傳統(tǒng)的農村合作醫(yī)療已不再適應社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，于是便產生了今天的新型農村合作醫(yī)療制度。由于是對當下現(xiàn)狀的調查，因此正文的對象是新型農村合作醫(yī)療。
1.何為新型農村合作醫(yī)療
新型農村合作醫(yī)療，簡稱"新農合"，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
2.新型農村合作醫(yī)療現(xiàn)狀
首先就拿外沙鄉(xiāng)人們政府副鄉(xiāng)長袁芳在其《新型與思考》一文提到的數(shù)據(jù)開始。文中提到新型農村合作醫(yī)療自展開以來，已取得了顯著的成績。截止2017年，外沙縣參加新型農村合作醫(yī)療的人數(shù)比例已達到90%以上。通過調查，75%以上的農民表示，他們參加農村合作醫(yī)療可以報銷看病的費用能夠減輕家庭的負擔。他還提到，參加醫(yī)保后，更多人走進了大醫(yī)院，大醫(yī)院不再是一個令人望而生畏的地方了。
（1）真理解了嗎？
文中第一個比較吸引人的數(shù)字是90%，那還要的那少于10%的人是怎么回事，雖然相對于九，一顯得不值一提，但是如果以一億為基數(shù)，就有近一千萬人沒參加，這可就不是小事了。但為什么呢？是出于對該制度的不理解嗎？當然90%的比率對于發(fā)展中的制度已經(jīng)是不錯了，但問題是他們又是否對于新型合作醫(yī)療制度有充分的理解？畢竟，該制度的推出不是為了顯示人們對政府制度的支持，而是為了便民，利民，為人民服務。
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調查發(fā)現(xiàn)不參加的群眾中，很大一部分原因是他們并不真正了解新型農村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院概率低，沒有必要花那個冤枉錢。而參加的群眾又普遍反映不滿意，甚至抵觸情緒。
這首先暴露的就是它宣傳上面的問題。
記得有一次同學請我?guī)兔ν其N洗發(fā)卡，20元一張。她向我訴說了其許多好處，比如：可以免費洗4次頭，白送你36元，做頭發(fā)打六折，時間不限，永不過期。聽著是不錯，但當我問及洗發(fā)質量時，她也不了解；當大家認為那36元以后洗發(fā)能用，都挺心動時，我找她確認了一下，她告訴我那36不過是按原來洗4次頭的價位能省下來的錢，實際上就是只能洗4次，末了，她還建議我別把事說透，就讓人這么誤會著，否則賣不了。結果，最后一共賣出一張，我自己買的，全當幫朋友。其他人聽了事實，果然不出她所料，散了。
當收到普遍較低的對農村合作醫(yī)療的滿意度時，我們不難聯(lián)想到，那么多人的不滿意是否就是因為為了有更多人參與，一開始就有意無意的沒說清楚，讓人產生了不該有的誤解，產生了對農村合作醫(yī)療的過高期望。若無意那就是失責，有意就是欺騙，是犯罪。
對于失責，除了上文的說多了，還有一種就是說少了：沒讓人們看到它的長遠利益。這直接影響到了那少于10%的.人。
（二）真實惠了嗎？
由于新型合作醫(yī)療一大病統(tǒng)籌為主，對于小病仍有農民個人負擔；對于大病，由于農村內部也存在較大的貧富差距，那些貧窮的家庭一旦得了大病，即使去醫(yī)院就診，能夠報銷一部分，但剩下的一部分他們依然無力償付，還是看不起病，于是就干脆不看，那樣他們還是得不到實惠。
至于那75%，我還得問，是真的事實上減輕了負擔呢，還是意識上感覺得到了實惠呢？這兒就有個認為得到實惠反而加重負擔的例子：
父親生病住院，在出院時，由于父親參加了農村醫(yī)療合作保險，故可以報銷一部分醫(yī)療費。回到家中，兒子給母親說到農村合作醫(yī)療的好處時，遭到了母親的反對，隨之母親就給兒子算了一筆賬。
原來，在農村合作醫(yī)療保險規(guī)定中，住院是先提條件，且住院費必須高于200元。這樣，像父親這種可住可不住院的情況就必須住院才可以享受報銷。
這樣，父親入院以來的費用為：掛號費5元；檢查費658元；住院費32天合計1280元；護理費32天合計480元；醫(yī)藥合計6400元；生活費合計320元；交通費合計200元，其他雜費約合100元，總計9443元，除報銷部分實際支出6553元，節(jié)約2890元。
如果不參保，父親僅需檢查完后住院幾天就可以回家休養(yǎng)。這樣，費用如下：檢查費658元；住院及護理費五天合計225元；生活費，交通費，雜費共合計200元；醫(yī)療費約合3000元；總計4008元，不反而比參保省了2545元。
原來，同樣的藥物，在醫(yī)院的價格是普通藥店的幾倍，參保者僅可享受藥費報銷45%,一來一回參保者實際上多消費了，卻還以為自己的便宜了，難保這75%中就沒有這樣的人。
（3）真去大醫(yī)院了嗎？
袁芳副鄉(xiāng)長在文中還提到了，醫(yī)保讓更多人走進大醫(yī)院，得到更好的治療。但事實上，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根本夠不上那個"大"字，就比如說前幾天，爸爸的老領導在青海旅游時出了車禍，送達那的省院，為了能先看病，還得塞錢給其他病人，讓他們等等，因為器材太有限，不這么干還得等十幾天，可當時人可就快死了！那的省院可遠遠及不上這的市院，更何提縣院呢？而規(guī)定卻嚴格要求如果你想報銷，就只可以在當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病，而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務人員短缺，且整體素質不高，長期得不到培訓，技術骨干嚴重流失，很難滿足農民日益增長的，多層次的醫(yī)療需求。
（4）真的說不完
其實存在的問題還有許多，就比如對于外來務工人員，在他們的工作地就無法享受到許多，二在他鄉(xiāng)更沒人在這方面為他們服務。在我們社區(qū)，在8000余入住人口中近三分之二是外來人口，當去社區(qū)詢問居民參保情況時，工作人員為我一一道來參加各種保種的人數(shù)，但我發(fā)現(xiàn)，這些人加在一起不過2000多人，這才知道外來人口根本不在關注人口范圍內。(#url#)還比如說受益面狹窄等。
就我今天只圍繞了幾個城市小范圍講，也可以發(fā)現(xiàn)，各城市差距大，上文提到的百分數(shù)或多或少還可以增加減少，也就說明著問題可能不我說的還嚴重。
三、對策及建議
四、結語
發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，解決問題是為了更好的生活。雖然我國新型農村合作醫(yī)療仍然存在不少急需解決的問題，雖然沒有夠多的提及，但是它給人民群眾帶來的好處是顯而易見的。新型農村合作醫(yī)療制度是一項政策性強﹑涉及面廣﹑任務繁重的社會系統(tǒng)工程。需要我們不斷完善新型農村合作醫(yī)療制度，將一個嶄新﹑健全的新型農村合作醫(yī)療推廣到全國農村，切實解決農村醫(yī)療衛(wèi)生問題，造福廣大農民，為構建和諧社會作出貢獻。
一、活動概述
今年暑假期間，為學習宣傳黨的精神和五四重要講話精神，貫徹落實中央關于“我的中國夢”教育實踐活動的部署和要求，進一步激發(fā)廣大青年學生成才報國的責任感和積極性，進一步發(fā)揮社會實踐在加強和改進大學生思想政治教育中的積極作用，引導廣大青年學生在社會實踐中認真學習實踐科學發(fā)展觀，深入了解基本國情，進行正確的社會觀察，在實踐中進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，努力為湖南的“四化兩型社會”建設做出貢獻。開展了以“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。經(jīng)過我和相關衛(wèi)生院對整個活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃；活動期間衛(wèi)生院群體成員和患者的密切配合，活動取得圓滿結束。我在本次活動的地方——永州市道縣新車鎮(zhèn)展開了社會調查。這次調查包括：新車中心小學的學生進行的隨機問卷調查、對當?shù)厝嗣竦尼t(yī)療衛(wèi)生進行實地調查。以下是對我們所調查的課題： 醫(yī)療衛(wèi)生進行一個簡單的歸類總結，并研究出相關的可行性報告。
二、具體個案（抽樣）
時間：2017 年 1 月18日地點：朱某某家對象：朱某某父母 背景：對貧困朱某某一家進行回訪，對家庭狀態(tài)、經(jīng)濟情況、醫(yī)療衛(wèi)生還有政府政策上問題的回訪。醫(yī)療衛(wèi)生方面：1、當?shù)卣畬︶t(yī)療衛(wèi)生知識宣傳薄弱。2、醫(yī)保不到位，適用于大病住院類型，藥物極大多數(shù)無法報銷。3、對貧困戶的醫(yī)療保障無優(yōu)惠對待。
時間：2017年7月 19 日
地點：新車鄉(xiāng)中心小學校 對象：四五年級學生
對象一：五年級學生：李某某一家 5 口人全參加醫(yī)療保險，他表示奶奶生病是前往縣城醫(yī)院就診，新車鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平一般且收費不合理。
對象二：四年級學生：唐某某一家 5 口人全參加了醫(yī)療保險，家人對預防疾病知識薄弱，當?shù)貙W校在小學初中階段對醫(yī)療保障教育薄弱。
時間：2017年 7月 21 日 背景：某某村當?shù)鼐用?BR> 地點：某某村對象：村民
對象一：務農：鄭某某50 歲，五口人，二位老人家，二個兒子，家庭主要經(jīng)濟來源是務農，自給自足的生活，二個兒子在外打工，一般不寄錢回家，過年回一次，鄭某某爸爸是黨員每個月有部分財政補貼，全家參加了醫(yī)療保險。1、生病了自己買藥打針不給報銷2、 因為文化程度低所以對合作醫(yī)療的相應了解薄弱，對報銷程序不了解，很不方便。
對象二：商販： 王某某07年開始中風至今，四口人。兩夫婦靠小賣部的收入和務農來供養(yǎng)一兒一女上大學雖然有買醫(yī)療保險，但平時也只靠一些偏方治病。1、風濕病發(fā)作只能靠偏方治療，城鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平有限。 2、合作醫(yī)療報銷不全面，藥物方面幾乎不在報銷內。減輕不了生病給生活帶來的壓力。3、某某村距新車鎮(zhèn)遠，門診覆蓋面低。可報銷的醫(yī)院只有一家，且距離遠。
地點：新車鎮(zhèn)市場對象：商販
背景：對在新車鎮(zhèn)市場中趕集的人做隨機訪問。
對象一：某某藥店，在市集的一間藥店，店里有醫(yī)師看病，據(jù)老板聲稱，一般村民有什么病，就直接去店里敘說病因詢問藥物或直接買藥回去吃，農村合作醫(yī)療無法報銷。
對象二：待業(yè)青年：徐某某，20 歲，父母擺攤賣水果、賣菜，他表示目前的農村合作醫(yī)療處于發(fā)展階段，一些報銷項目少，表示能夠理解于接受。
對象三：雜貨店老板：黃某某，28 歲，外縣人，四口人，一男一女，女兒上小學，丈夫在開餐廳，全家有買醫(yī)保。對合作醫(yī)療表示不了解，只知道外縣人的合作醫(yī)療報銷低于本地人。 對象四：在街道擺攤治?。宏惸衬常?0 歲，四個兒女，兒子一個中專畢業(yè)，在打工，一個在家里務農，兩個兒女在外開店，因為逃荒逃到本縣，靠在市集擺攤和務農維持生活，有村民會到他的攤子治病，有買醫(yī)療保險。他表示有多年的醫(yī)療經(jīng)驗但沒有成本開藥店所以擺攤治病，由于醫(yī)院醫(yī)療水平有限與藥店消費較貴，合作醫(yī)療在農村用處不廣泛，攤位醫(yī)療收費低，所以擺攤收費的生意良好。
三、新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生狀況
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水平已發(fā)展到一定的高度，然而在新車鎮(zhèn)醫(yī)療水平在種種的條件限制下，所以得不到很好的提高，仍然存在一些問題。我在展開調查期間以專題形式，對新車鎮(zhèn)得農戶進行走訪深入了解，農民群眾強烈反應了以下問題： 1、對醫(yī)療衛(wèi)生的知識嚴重缺乏 、由于生活條件的限制，農民群眾少接觸網(wǎng)絡與書籍，對醫(yī)療衛(wèi)生知識獲取渠道單一與不全面，在日常生活中無法很好的預防一些疾病的發(fā)生。
經(jīng)在農村的調查報告顯示95%的人愿意自行參加農村新型合作醫(yī)療，“花小錢買平安”是值得的，但是卻對農村新型合作醫(yī)療不了解，這一現(xiàn)象在下次鎮(zhèn)中也表現(xiàn)明顯，同時群眾反映合作醫(yī)療體制不全面，報銷比例低且不全面。在醫(yī)院就趁一次花費一百多元，可報銷的只有十幾元，這大大彌補不了農村人民的損失，與當?shù)氐慕?jīng)濟情況沒有接上軌道。雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院費用報銷比例增至80%，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的局限性，使得當?shù)氐娜嗣裣硎懿坏竭@種優(yōu)惠政策，在市級以上的醫(yī)院住院費報銷為 5%。
四、改善新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生的意見或建議
1、加大農村醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及 、建立相關宣傳體制，加大宣傳力度，從書刊到電視，從電視到網(wǎng)絡，等渠道來增長農村人民的醫(yī)療保健知識，使新型農村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。從根本去預防。
2、加強農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的建設 、人才是農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最重要因素。相關部門要做好人才培養(yǎng)的相應措施，引導和鼓勵本科以上畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術人員到農村服務，加快發(fā)展農村的醫(yī)療衛(wèi)生體制。制訂優(yōu)惠政策，建立城區(qū)醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員結構調整，對非衛(wèi)技人員嚴格控制比例并有計劃清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生達不到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的要轉崗 分流。同時，在核定編制前提下，政府應按事業(yè)單位的社會保障政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工和離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障納入當?shù)厣鐣Ｕ喜块T統(tǒng)一管理，積極營造留人的條件和環(huán)境。從新車鎮(zhèn)的農民參與農村合作醫(yī)療的普及率來看，當?shù)卣畤栏癜凑帐 ⑹械陌才挪渴?，從關心農民的切身利益出發(fā),從解決“三農”問題的大局出發(fā),積極開展新型農村醫(yī)療工作,從而取得了顯著成效。在農村合作醫(yī)療制度推廣的同時，與新型農村合作醫(yī)療相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生設施也基本到位。
3、加快基礎建設，改善就醫(yī)條件、加快基礎建設，新車鎮(zhèn)的醫(yī)療服務機構仍然比較簡陋，醫(yī)療設備等基礎條件缺乏，不能完全為農民提供 良好的就醫(yī)環(huán)境。 經(jīng)我們調查反映人員認為在新型農村合作醫(yī)療工作推廣的同時，應該把農村衛(wèi)生體制改革有機地結合起來。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十三
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點，也是農經(jīng)工作的重點，它直接影響農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自20xx年實行“村財鄉(xiāng)管”，20xx年推行委托代理以來，其作為一種新型的農村集體財產委托代理管理模式，在保持村集體財產所有權、審批權、使用權和監(jiān)督權不變的前提下，由街道農經(jīng)辦對村級資金和賬務實行雙代管，村級所有會計事項由街道進行代理，使分散管理、各自核算的村級財產管理轉變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
(一)全面實行農村集體財產“委托代理”。從20xx年7月開始，在堅持集體財產所有權、使用權和管理權不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務處理程序的要求，對全街道13個社區(qū)，101個居民小組的村級財產核算等業(yè)務由街道(社區(qū))會計委托代理服務中心進行委托代理，各社區(qū)、居民小組只設一名報賬員，負責本社區(qū)、居民小組財產、單據(jù)等財務管理工作。
(二)建立健全農村“三資”管理規(guī)章制度。x街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《x街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《x街道集體財務管理流程圖》，《x街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。結合農村實際，街道農經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務招待費用報銷單封面，村組務工報銷單、村(組)集體用款申請審批表，自辦伙食購物清單等進行票據(jù)規(guī)范。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權限實行村級負責人，街道領導分級聯(lián)合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實，較好的提高了我街道村級會計委托代理服務工作的整體水平，基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結束后，民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產的管理使用、財務收支以及要求審計的其它事項。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認識，認為村財街道管是削弱了村級權力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認為已經(jīng)村財街道管了，與他們沒有多少責任了，對村級財務抓的力度輕了，特別是對居民小組的財務一是認為沒有什么收入，有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會變成什么資源，就放松了對這些資源的管理，一旦出了什么問題，也認為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀律意識談薄，財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關不嚴，經(jīng)辦人，證明人手續(xù)不全。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。少數(shù)村不按期開展理財活動，有的干脆由村干部代簽，其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關心的重大事項時，一事一議程序落實不夠到位，沒有嚴格遵行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理，損害了大多數(shù)群眾的利益，容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只是重公開，不重效果，內容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質內容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費無保障，《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》相關條例有要求村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經(jīng)費由縣級財政部保障，但沒有得到落實，所以運轉所需的打印費、設備維護費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障，工作真是舉步維艱;二是工作量大，但人員少制約會計委托代理工作，13個社區(qū)，101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務，由于代理中心是掛靠農經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨的運行機構，農經(jīng)辦還要承擔土地流轉及糾份調解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作，如此大的的工作量，導致會計工作銜接不上，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳，提高思想認識。采取警中培訓和分散培訓，以會代訓和下村指導為主要手段，加強對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務知識等方面的培訓，使各級黨員干部和廣大農民群眾從鞏固農村稅費改革成果，規(guī)范村級財務管理，減輕農民負擔，維護集體和農民的利益，促進農村社會穩(wěn)定和社會主義新農村建設的高度來認識村財鄉(xiāng)管的重大意義，提高工作的積極性和主動性。
(二)抓好財務公開、健全監(jiān)督機制。抓好財務公開，是加強農村集體財務管理和強化農村黨風廉政建設的有效措施。各村組一定要履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，按時采取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外，應加強民主理財小組建設，讓其發(fā)揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。
(五)加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強協(xié)調配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經(jīng)費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉變?yōu)樗悸?，把思路轉化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設，涉及人民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，大力推進四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十四
2、制定調研目標：調研在進行農村教育新一輪布局后農村小學的現(xiàn)狀。
3、確定調研對象：農村小學。
4、選用調研方式：走訪和問卷調查。
6、調研結果統(tǒng)計：調查十所小學中，人數(shù)在３００人以上的４所，３００人以下的６所。行政村繼續(xù)對小學有財政支持的有２所，每年共投入２萬左右，但也只是對校舍修修補補。其余八所所在行政村沒有對學校進行財政支持，全靠上級財政經(jīng)費維持。
7、調研結果分析：單靠有限的財政經(jīng)費撥款，學校的日常支出還能維持，但想進一步發(fā)展，仍是舉步維艱。所以一是上級加大經(jīng)費支持，二是進一步調整學校布局，優(yōu)化教育。
教學。
設施。
8、將文檔命名為：
一、教育行政化。
1．機構行政化。
中國農村現(xiàn)階段教育主管機構行政管理人員與學校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說一個教師在上課，后面就有一個領導在監(jiān)視著。人多，機構就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說，管理管理，不管就沒人理。管理了，事務就多，文件就多，會議就多。很多學校安排了專門參加會議、領取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統(tǒng)計了一下，教師一半時間在課堂，一半時間要應付各種會議、檢查、達標、驗收。兩個一半，這樣算起來，農村基礎教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說是一半的一半。
教育是什么？教書、育人，教師的事。領導是什么？不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪干哪；二是要有個領導做保護人，潛規(guī)則吧，不然，就得被育。教好書不難，多學習，多交流。不被育就難了，那么多的領導在監(jiān)視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是老黃牛，別思想；二是奴隸化，想方設法變成主子。這樣算來，教師隊伍中全身心投入教育事業(yè)的也不是很多。
2．管理行政化。
如此龐大的，鋼架的，而且后勁十足的教育管理機構，還能融下多少自主、創(chuàng)新的時間和空間呢？教育管理部門就自己去考察，研究，再發(fā)文，培訓教師。通過多種途徑向教師發(fā)號施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被育。
3．教學行政化。
教學行政化表現(xiàn)為：一是為分教；二是為了作業(yè)，上面布置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達傳遞給學生。三是龐大的作業(yè)量，龐大的班級學額，龐大的課時數(shù)，教師能應付就高手了。還什么自主呀，都自主就鬧翻了天了。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十五
段村是距離安國縣城二十多里的一個小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實的農民，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，農村的文化建設也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農民的文化
生活
也日益豐富化、多樣化，農民對當前的情況是基本滿意的。而這正是新農村建設使該農村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農村建設的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展，推進農村全面小康。農業(yè)的弱質性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支持下，農村經(jīng)濟在瓜菜支柱的推動下，基本實現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調查表明，制約全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響農村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。
一、農民群眾對新農村建設的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產業(yè)推動農村經(jīng)濟發(fā)展，更有效地解決“三農”問題。段村作為經(jīng)濟作物
專業(yè)
村莊，目前農民的經(jīng)濟收入來源主要是靠瓜菜，但調查表明，不少瓜農從成本、風險等來考慮，其實不太情愿大量種植瓜菜，因為不少農民表示除了瓜菜外，又一時無法找到更好的產業(yè)來發(fā)展。為此，不少農民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產業(yè)，其實都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農村發(fā)展的新產業(yè)來推動經(jīng)濟發(fā)展，通過更多新產業(yè)的發(fā)展，以此來促進新經(jīng)濟組織組建，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高農村抵御市場風險能力，促進新技術、新品種的推廣。
3、希望以農民增收為目標，以主導產業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產業(yè)，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，很多的農民都迫切希望政府在產業(yè)發(fā)展方面應做好引導，在產業(yè)建設中積極發(fā)揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農民收入。
4、希望進一步加強村屯道路建設。"要想富，先修路"，縱觀段村的村路，道路硬化率不是很高，農民群眾希望村民自治以后，村級組織應從關心熱點問題入手，發(fā)動農民，出資出力，解決村、社道路"
雨
天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強對農業(yè)基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，發(fā)揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。
6、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養(yǎng)農民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
7、希望以實施提高農民素質為依托，培育新農民。"三農"問題的核心是提高農民素質。應依托產業(yè)發(fā)展對農民進行農業(yè)實用技術培訓，面向市場為農民提供職業(yè)技能培訓，使80%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業(yè)能力的新型農民。
8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導，塑造新風貌。應著力整治農村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農民群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、希望以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩余勞動力為突破口，俗話說："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡；另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對村民要適時進行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
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農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十六
本次調查以小學的農村教師、學生、家長為主要對象,調查的四個部分分別是：教學問題、教師問題、學生問題、家長問題。其中以教師問題和學生問題為重點?；经h(huán)節(jié)如下：
一、調查的目的、意義以及調查方法。
全面推行新課程改革和教學改革,于是出現(xiàn)了很多問題。老師不愿意改變他們已有的教學模式,教學方法。本次調查采用采訪法。通過采訪,了解了農村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況。
1.教學問題。
在我們農村,九年義務教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學生對教育的要求,他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時,64.18%的學生選擇是他們自己喜歡讀書,而選擇是家長要求的僅為3.49%。由此看來,教育已經(jīng)受到了家長和學生的普遍重視。孩子們是渴望擁有知識的,知識可以讓他們開拓視野,知識可以讓他們進一步的高升,知識可以讓他們增長見識。當然,農村也是需要人才和技術的。沒有技術,人才也是普通大眾中的一員;沒有人才,技術只能等待有人來駕駑。從調查情況來看,農村小學教育存在著很多問題：教育經(jīng)費短缺,以至于辦學條件和辦學效益差,教學設施簡陋,教師隊伍教法相對陳舊,嚴重影響著素質教育的實施;思想觀念落后,教育價值趨向多元化、務實化、功利化,調查發(fā)現(xiàn)沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)廟臺來;教學內容和教學手段脫離農村實際,人才培養(yǎng)與農村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應。
2.教師問題。
在農村,教師的工作量很大,一些老師很不滿;盡管近些年來大力倡導素質教育,積極推進實施著新課程改革,但是,當?shù)乩习傩照J可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù),升學率也就關乎學校的生存問題,最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮,對老師限制很多,比如不準打罵學生,不準變相體罰學生,不準開除學生等。然而受社會這個大環(huán)境的影響,學生個性越來越強,但是紀律越來越差,暴力傾向突出,打架斗毆時有發(fā)生,教師對學生的組織與管理難度也越來越大。于是,老師感到有很大的壓力。同時受社會不良風氣的影響,學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題,這使得老師們經(jīng)常提心吊膽。農村現(xiàn)有教師隊伍中存在許多無心從教的現(xiàn)象,其表現(xiàn)形式主要有：
(1)跳槽：包括徹底調離教育系統(tǒng)或由村級學校向區(qū)、鎮(zhèn)級學校轉移。跳槽教師多為農村中的佼佼者,這部分人員的離去無疑會降低師資隊伍的總體水平。
(2)厭教：部分學校常規(guī)工作管理落實不利,教師敬業(yè)精神缺乏、工作倦怠、責任心淡化,不愿鉆研教材,對任何形式的教研活動絲毫不感興趣。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇,卻往往放松了對教師的思想教育工作,對于不良傾向不大膽批評,造成教師為人師表意識淡薄、見異思遷。
另外,農村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高,但大部分的學歷是通過函授和自考取得的,正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少,反而外調城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師,他們不愿意呆在農村,是農村的教學條件比較差;隨著普及九年義務教育的不斷深入,農村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師,但是音樂、美術,微機等教師嚴重不足。就我們學校來說吧,幾乎沒有一個老師懂音樂,叫他們如何給學生傳授這方面的知識呢?懂計算機的人更是沒有;老師的年齡老齡化,學校中差不多都是臨近退休的老師。
3.學生問題。
通過和學生們的接觸,結合自己的經(jīng)歷,我覺得制約農村小學生學習進步的主要因素是農村小學生學習易受外界因素的影響,需要不斷督促才能認真學習。這方面的原因不能排除心理發(fā)展的因素,小學生的學習是無意識的,缺乏主動性,需要家長及其老師的監(jiān)督指導才行。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進,老師教的不好,歸于外界,沒有考慮自身的因素。60%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動,這就難以保證他們擁有充足的學習時間。此外,農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。
4.家長問題。
在農村,家長一般考慮的是學生的學習成績,能不能考上大學?對學生課外知識的了解極大的限制,大多數(shù)家長認為課外讀物是閑書,廢書,看那些書只會影響學生的學習,對學生的考試沒有好處。還有大多數(shù)家長沒有家教意識,他們認為教育就是在學校讀書,學生有問題就是學校教育的問題,把自身置之于外;家長沒有教育能力,絕大部分家長最多只是初中水平,而且又不是從事教育職業(yè),就是他們重視家庭教育,其能力也是相當有限的;家庭影響大于學校,家長希望自己的孩子能考出去,不要像他們一樣,面朝黃土背朝天,一人三曲的在地里刨食吃。但這些也許是條件、思想上的多種因素的影響吧。
三、解決農村小學教育問題的對策和建議。
結合調查情況以及自己的想法,我認為,要解決農村教育問題,應該從以下幾方面入手：第一、改善教師待遇,改革教育系統(tǒng)的人事制度,營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境,解決“教師行為滯后”問題。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：提高教師的工資,為他們提供接受繼續(xù)教育和進行終身學習的經(jīng)濟保障;改革教育系統(tǒng)的人事制度,保證教師考核的公開性、公正性、科學性,營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境;提高繼續(xù)教育和終身學習的質量,改變當前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
第二、解除封閉傳統(tǒng)體制,充分利用社會資源,.改革學校管理機制和教育教學方法,全面推進素質教育,努力提高教育教學質量。
第三、加強教育隊伍建設,不斷提高教師隊伍的綜合素質,不斷充實教師隊伍數(shù)量。吸引更多的具有專業(yè)知識的高學歷高素質的教師,比如現(xiàn)在正在進行的特設崗位的教師到偏遠地區(qū)支教。
目前,農村希望小學普遍存在經(jīng)費不足問題,國家撥款只能滿足維修校舍和購買必需的辦公用品的基本需求,許多村不僅沒錢添置現(xiàn)代化的教學設備,就連維持正常教學運轉所需資金都缺乏。資金不足導致了硬件設備的匱乏,大部分村級小學存在用地狹窄,教室破舊,沒有體育、音樂、美術教學設施,教師宿舍緊缺,廁所條件簡陋等問題。大部分學校仍然是黃泥地,下雨后到處都是泥漿,學生活動和上廁所都很不安全。
農村小學師資匱乏的問題也相當嚴重,特別是30-50歲的中年骨干教師和音樂、體育、美術、英語學科專業(yè)教師極度緊缺。目前大多數(shù)鄉(xiāng)村小學以20-30歲的年輕老師和50歲以上的老教師為教學主力軍,但年輕教師經(jīng)驗不足,老教師知識結構老化與現(xiàn)代教學理念脫節(jié),兩者難以適應現(xiàn)代化的教學要求。
此外,缺少專業(yè)的音體美教師,大部分學校采取“復合型”的教學,即由一位教師同時擔任幾門課程教學,但一名教師將5門以上的課程全部以高質量教授是基本不可能的,且大部分老師只擅長語文或數(shù)學教學,學校的音體美課程形同虛設,教學質量大打折扣。既便如此,鄉(xiāng)村小學還要面對優(yōu)質師資的流失問題。目前農村學校的條件和待遇都無法留住優(yōu)秀的教師,好老師都會爭取調到縣級以上的學校任教,越優(yōu)秀的教師從村校流失的可能性越大。
學前教育和家庭教育的缺失問題也不容忽視。調查發(fā)現(xiàn),大部分學校沒有條件開設學前班,因而使得該校學生的學前教育處于真空狀態(tài),為以后的教學造成了很大困難,最終影響到學生的學習能力和素質的提高。而且當前農村外出務工人員達到80-90%,“留守兒童”多由爺爺奶奶照顧,他們都沒有能力給予孩子學習上的輔導,對孩子也比較溺愛,無法與學校教育相互協(xié)調,為兒童營造一個良好的受教育環(huán)境,這給教師的教學工作帶來很大的困難。
朔里農村小學教育的發(fā)展前景：充實義務教育。鞏固“兩基”成果,提高質量,在保持兩基現(xiàn)有成果的基礎上,全面提高教育質量,全面提高辦學水平,形成完善的義務教育體系和制度,普及義務教育的成果得到進一步鞏固和提高,人均受教育年限達到9年;發(fā)展學前教育。重視兒童早期教育,重點發(fā)展學前教育,使絕大部分鄉(xiāng)村兒童都能接受多種形式的學前教育,為小學階段的學習做好準備。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十七
新，主動聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護管理機制，開創(chuàng)農村公路養(yǎng)護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路(5)。
以上是我市在探索農村公路建管養(yǎng)方面一點做法。借此座談會機會，下面，我來簡單談談農村公路建設存在的主要問題，目的有二，一是向省里領導作個反映，二是和與會代表共同探討。
一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。
目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃。
32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。
二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續(xù)發(fā)展。
一些地方農村公路養(yǎng)護管理機制沒有形成，主要是養(yǎng)護。
管理經(jīng)費沒有來源，導致養(yǎng)護管理工作跟不上建設發(fā)展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農村公路專項資金用于農村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個縣市區(qū)，大都是吃飯財政，有的'縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專項資金，也是不可能的。而現(xiàn)實的問題是，農村公路如果不能搞好養(yǎng)護管理，則可能會出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長效有力的監(jiān)督。
近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動，不利于維護農村公路的路產路權，這樣勢必影響農村公路的長遠發(fā)展。
農村公路建設是解決“三農”問題的重要工作之一，是一項公益性事業(yè)，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，擺在我們面前的任務非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。
謝謝大家！
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農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十八
在教育飛速發(fā)展的今天，教師隊伍也在不斷壯大，可隊伍質量卻越來讓人擔憂。尤其在近幾年，國家為緩解大學就業(yè)難的矛盾，大批大學生將教育當成自己就業(yè)的跳板，而涌入教育陣營，殊不知由于眾多大學生所學專業(yè)不對口，不適合自己所從事的學科教學，學校所需專業(yè)的教師不能真正滿足，只求課時安排，不求教師的專業(yè)對應。結果是，學校教學質量整體不高，學校優(yōu)生資源流失，社會、家長不滿意，形成惡性循環(huán)。學生人們的意識和觀念決定著人們的行為取向。在新的時期，面對教育發(fā)展繁重任務的要求，教師隊伍建設已事在必行，這就要求國家教育部作出教育用人調整，也需要上級主管部門結合農村實際出臺農村教師用人政策。各級部門要對已用教師進行隊伍管理，隊伍培訓，提升教師隊伍質量。
隨著教育的快速發(fā)展，師德內涵也在不斷提升，因此，教育理念也需要不斷的更新。這就需要讓全體教師通過假期學習和平時的活動，學習先進教育思想、理念，更新教育觀念，去學習優(yōu)秀教師的事跡，汲取身邊的閃光精神。再是要加強教師的心理健康教育，加強情感投資，提高師德信念，以引導教師樹立強烈的職業(yè)自豪感。弘揚教師敬業(yè)愛崗精神，提高教師政治、經(jīng)濟待遇，幫助教師樹立強烈的職業(yè)自豪感，從而提升師德水準。
學校要經(jīng)建立教師成長記錄袋，成長記錄袋設置教師個人簡歷、奮斗目標、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學習筆記、培訓體會、教育科研、課件制作、學期總結、自我反思、成果證書等項目。教師要按照要求來填充自己的成長記錄袋，并把它作為自己考核的材料依據(jù)。教師要對個人記錄袋進行分項，不要以偏概全，使自己的評價陷入片面化和絕對化，讓記錄袋真正成為激發(fā)教師教學實踐智慧，促進教師專業(yè)發(fā)展的智囊袋。
一所沒有課題研究的學校不能算是一所好學校，同樣，一個不參加教學研究的教師不可能成為一個好老師。隨著新課改的不斷深入，原有的常規(guī)教學管理，已經(jīng)不能適應新形勢的需要。因此，在常規(guī)管理制度的基礎上，要制定出以校為本的教學研究制度，用制度管理教師，為教師搭建好專業(yè)成長的平臺，促進教師健康成長。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十九
1、調查對象：本次調研涉及的對象主要是的兗州市各農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校領導、教師、學生及社會各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。
2、調查方式：調查采用問卷調查為主，走訪座談、個案分析、資料分析為輔的方式，使調查具有廣泛的代表性和真實性。
3、調查資料：教師的思想情景、教師的身體狀況、教師的工作狀況、硬件設施投入“留守兒童”現(xiàn)象教師遷移變化的動機、農村教師的現(xiàn)狀、社會各界對教師的看法及理解等。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡老齡化嚴重。比如新驛鎮(zhèn)，除中心小學外，其他小學80%的教師年齡在45歲以上。調查中，很多的小學的領導表示，學校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。近幾年來青年教師的補充跟不上，代課教師仍然存在。
在我們對小學情景的問卷調查表中，一周有20節(jié)以上的課的教師占70%，10節(jié)以下的幾乎沒有，剩下的就在10到20節(jié)之間。在調查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的教師一般上的是2門到3門課。擔任班主任的教師，除了教學工作外，還有更多的班務工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學生、家訪等。繁重的工作不僅僅體此刻上課時間上，并且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學應試教育的壓力下，大多還要搞很多的機械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認真檢查批改;除作業(yè)外，還要對付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價值的唯一方法?？荚嚨倪^程實際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實忙！教師繁重的教學任務還包括對學生的管理。復雜的學生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。
我們看看某小學的李教師一天的工作：
6:00-6:30。
起床、洗蔌、做早飯。
6:30-7:00。
吃飯，邊吃邊看當天上課的教案。
7:00-7:40。
到教室，安排并帶領學生打掃清潔衛(wèi)生。
7:40-8:20。
檢查學生的家庭作業(yè)、輔導學生早讀。
上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學。
11:00-1:00。
回家做飯，動作快的話還能夠休息一會。
1:00-2:40。
到教室安排學生睡午覺，并守午覺。
2:40-4:40。
午時一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學。
4:40-5:20。
批改當天的作業(yè)，并且準備第二天的教學用品。
5:30-6:30。
學校開會，會上強調安全并布置班主任工作。
6:30-7:40。
匆忙的吃晚飯，盡量安排時間家訪。
7:40--刻試卷，為學生出習題，做完后休息。
李教師還是在中心小學任教，她一個人上一年級的語文和數(shù)學課，并擔任班主任，學生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李教師只是我們很多教師中的一個。
并且，除了這些外，教師還得管理和揣摩學生的心理。越來越多的獨生子女和留守兒童給農村教育工作增加了沉重的心理負擔，而這種沉重的心理負擔在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個職業(yè)所不具有的。繁重的教學任務，超負荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學校，想盡一切辦法調動工作，好的教師都流向了城區(qū)學校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……構成了長期的惡性循環(huán)，農村教師的負荷也就不斷增加！
目前的農村學校，教學軟件上的資源相對是平穩(wěn)的，而在硬件設施上，存在著嚴重的不足。許多學校沒有多媒體設備，有多媒體設備的學校也不必須每個教師會使用，全校僅有一部，形同虛設。在這次調查中，我們發(fā)現(xiàn)，農村教師最辛苦的當數(shù)上音樂課。
如有的小學，目前的音樂課設備就僅有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個音樂教師上課都沒用它。姜教師上音樂課的時候就把自我的老朋友二胡給拿上，其他大部分教師上課都是用嗓子吼。
這種情景不僅僅僅出此刻一所小學。
在我們的調查中，80%的學校音樂課設備都還基本沒有，情景好的學校至多也就是幾臺錄音機，或者風琴。有鋼琴的學校，只是個別。
小學里體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當于是學生自由活動的時候。大部分學校就是幾個乒乓臺和籃球架。并且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的教師，都是由其他教師上。上課的教師有時候都是讓學生自習、做作業(yè)、看書。素質教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。
硬件設施投入不足，是目前農村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。當然，也在不斷改善。
“留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并所以不能和父母雙方共同生活在一齊的兒童。據(jù)了解，目前我國進城的農民工1.5億人，全國農村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人，并且這個數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。農村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童，在我們對兗州市農村學校的調查中，80%的學校反應留守兒童現(xiàn)象嚴重。調查顯示，有69.8%的監(jiān)護人表示“很少與孩子談心”，僅有11.3%的留守兒童表示“有煩惱的時候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管?！斑@說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護人難以盡到對孩子的全面教育職責?！睉獙@個特殊的群體，我們的教師有著無以言狀的苦楚。
某中學的王小平教師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學校為了便于管理，安排遠的學生都住校，王教師是三年級的班主任，每一天晚上都會到寢室查夜，那天晚上，班上的一個女生不在寢室，王教師找遍了學校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，可是家里的大人卻沒想過教師會很焦急的尋找孩子。可見，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質的沖突。
父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機。調查證明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內向、孤獨、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害。“20xx年公安部有個調查，顯示了兩個‘大多數(shù)’，即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長期缺乏父母的關愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個群體存在的問題，是經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一個不容忽視的新問題。應當引起高度重視，并采取切實措施予以逐步解決?！?BR> 經(jīng)過我們的問卷調查，78%的教師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的教師因為精神壓力而導致身體的不健康，其中46%的教師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個方面：
一是學生方面。學生是教育的主體，學生個體的素質直接影響著教師的工作。此刻的孩子大多數(shù)都是獨生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的教師不明白如何去把握寬和嚴的尺度標準，越來越多的孩子動不動就鬧離家出走，一不順心就不讀書。僅僅因為和教師言語上的沖突，甚至連自我的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領域層出不窮，異常是最近幾年，電視上沒少見到。學生家長打教師現(xiàn)象也沒少出現(xiàn)。處在這樣的環(huán)境中，教師對待學生，輕不得重不得，怎樣會沒有壓力呢！
二是家長方面。教育是一項社會性事業(yè)，這項事業(yè)需要發(fā)動全社會的力量去共同實現(xiàn)。農村學校校網(wǎng)分散，學生分布廣，學校規(guī)模小，辦學條件差，師資力量薄，需要加強校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質教育資源，提高教學質量?？墒呛芏噢r村的家長對此認識不到位，既要求優(yōu)質教育，又要求就近入學，對于學校提出的一系列方案，不僅僅不予以配合，還千方百計加以阻攔，導致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位教師，而家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長要求很高，認為成績好一切都好，成績不好教師難辭其咎。異常是農村的家長，根本不會管你什么素質教育，只要孩子成績好，其他的全都不重要。素質教育這么多年，從某種角度上講，教師是沒有目標的，怎樣做不清楚，評價體系不到位，這與家長的態(tài)度也是有關系的。
三是學校和上級部門方面。作為教師，來自于學校和上級部門的壓力是很大的?？纯创丝躺洗髮W的人數(shù)越來越多，升大學的比率越來越大，可是基礎教育的壓力卻不減反增，升學數(shù)、升學率牽扯著教師、校長、基層教育主管部門領導的每一根神經(jīng)。異常是一線教師，在擁有各種“質量指標”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學生訂正錯誤、為“放松”了自身要求的學生做“上大學的好處”等人生“完美”愿景的教育……沒日沒夜，周而復始。教師們苦不苦當然苦！教師們怨不怨當然怨！可是能怎樣整個教育都這樣，教學期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動、每個節(jié)日的慶?；顒?、會議記錄、讀書筆記、安全問題、學習問題、生源問題等等，讓教師覺得精神上吃不消。而當假期臨近，我們教師卻沒有將要解脫的簡便歡樂，因為眼前的通知早已把我們的假日瓜分了——職務、職稱、崗位、學歷等各種名目的假期培訓進修要用去十幾或幾十天。在我們的問卷調查中78%的教師覺得精神緊張，擔心學生成績不好，很多的教師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。
是事實。這真是天大的冤枉！實際上，我們業(yè)內人士都明白，這些年來，我們的教師沒幾個能過上完整的寒暑假。為什么呢大家明白，每逢假期臨近，我們教師并沒有將要解脫的簡便歡樂。因為要競爭職稱，要參加各種各樣的培訓學習，要適應社會對教師越來越高的要求，教師僅有利用假期進行充電學習?？此坪啽愫猛娴募倨趯嶋H上卻比平時上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。
如某學校在招收小學一年級的時候，有一個家長非要把自我不到5歲的孫女送到班上讀一年級，不管教師怎樣跟他做解釋工作，到最終還是想方設法把學生弄到教室里坐上了。一個月下來，孩子吃不消了，哭著不進教室，這時候的家長就完全把職責推到了教師的身上，認為是教師非要讓他的孩子讀一年級的，并且認為是學校的教育有問題，要不孩子怎樣會不進教室呢農村中的家長認為自我把孩子送到學校，一切職責就在學校了。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學習成績不好，他們就會到學校吵鬧。
說到那里，我就不明白該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。
如何改變農村教育現(xiàn)狀，已經(jīng)成為社會關注和重視的一大課題。我們提議從下頭幾個方面入手，切實改變農村教育相對薄弱的狀況:。
1、從源頭上拓寬教師入口渠道，逐步淘汰現(xiàn)有不稱職教師，建立合理的教師交流、輪崗機制，真正做到事業(yè)留人，待遇留人。
要始終把加強教師隊伍建設作為落實“科教興市”戰(zhàn)略，深化教育改革、全面提高教育教學質量的基礎工程來抓，進取培養(yǎng)高水平中青年學科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師，建設一支貼合新世紀發(fā)展的合格的農村教師隊伍。從選拔、培養(yǎng)、保障、管理、激勵等方面，建立一套確保師資隊伍建設順利推進的工作機制。
2、我們呼吁政府部門要進一步提高對農村教育的重視，真正從制度上使這一領域的投入得到切實的保障。近幾年來，雖然我市教育經(jīng)費向農村學校和城市薄弱學校有所傾斜，各級政府也開始重視農村教育，相繼出臺傾斜農村教育政策措施，如：提高農村教師福利的農村教師津貼;減免學雜費等等。這些都為農村教育事業(yè)的發(fā)展供給了強有力的保障?？墒寝r村學校起點低，底子薄，發(fā)展起來十分緩慢。異常在經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政困難，學校的硬件建設還需市政府的大力支持。
從社會層面研究。我們提議政府多渠道，全方位地向社會宣傳農村教育的重要性，讓全社會都了解農村教育的現(xiàn)狀和困難，爭取社會廣泛力量的支持和幫忙。為此，我們提議：一是政府能夠出臺相關優(yōu)惠政策，放寬農村教育的社會辦學條件，讓更多的社會資金進入農村教育的領域，從而彌補政府投入的不足;二是設立農村教育捐贈基金，鼓勵社會優(yōu)勢群體對農村教育的捐贈。
3、農村勞動力轉移還將不斷加大，留守兒童和流動子女教育問題將更加凸顯，必須從制度上整體地把它納入到我市社會經(jīng)濟發(fā)展總目標中加以解決，才能夠標本兼治。一、加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益，引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，這是解決農村留守兒童的根本所在。二、加強農村寄宿制學校的建設，切實有效地對留守兒童進行教育與管理。三、建立農村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系。能夠研究由基層學區(qū)和共青團牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會、學校，共同構建農村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。四、在學校教育中增設相關課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育，幫忙兒童健康、和諧發(fā)展。
4、要減輕教師的精神壓力能夠廢除“管、卡、壓”管理模式，實行教職工民主管理。在學校內部營造一種互相尊重、平等相待、寬松和諧的干群關系和師生關系，使教師置身其中能有一種人際安全感，從而感受到學校大家庭的溫暖，這對他們的身心健康大有好處。加強對教師的職業(yè)夢想教育，提高他們的需要層次。搭建職業(yè)生涯發(fā)展的舞臺，幫忙青年教師走向成功。加強心理健康教育，提高教師應對挫折的本事。開展豐富多彩的文化休閑活動，幫忙教師緩解壓力。
5、要切實加強家長學校建設。建立一支專兼職結合的教師隊伍，經(jīng)常培訓家長學校教師，組織教師備課，開展教研活動，還要重視設施建設。充分利用家長學校向廣大家長宣傳黨和國家的教育方針、政策和法規(guī)，幫忙和引導家長樹立正確的家庭教育思想和觀念，掌握家庭教育的科學知識和方法，幫忙家長加強自身修養(yǎng)、營造良好的家庭環(huán)境、提高家庭教育水平，促進家庭禮貌建設和青少年健康成長。
著名教育家陶行知先生說：“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命，屬于什么計劃方法都是次要的，那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個的心獻給鄉(xiāng)村人民和兒童，真教育是心心相印的活動，唯獨從心里發(fā)出來的，才能打到心的深處?！毙男南嘤〉慕逃?，更需要整個社會的關注，我想只要農村教育在各方面都受到關注，不再有以上的矛盾和問題，定會有一個完美的明天！
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇一
按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網(wǎng)絡發(fā)展進行了調研，調研情況如下：
xx縣農村于1998年開始進行有線電視建設，采取mmds多路微波系統(tǒng)，傳送12套節(jié)目，由于受到地形影響，只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視，采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發(fā)展和技術的進步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統(tǒng)進行光纜化改造，實現(xiàn)了有線電視“村村通”，實現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化，使有線電視節(jié)目增至45套。
農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：
(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經(jīng)濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。
(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現(xiàn)象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網(wǎng)絡正常的管理和維護，容易造成網(wǎng)絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據(jù)調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網(wǎng)絡，單初裝入網(wǎng)費就經(jīng)損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。
1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進行收費。
2、缺乏科學的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象，使得入網(wǎng)率和收費率降低。
3、有線電視獨家經(jīng)營的堅冰已經(jīng)打破，ip數(shù)字電視對有線電視網(wǎng)絡的沖擊日益突顯。
如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統(tǒng)。
它不僅可以增加網(wǎng)絡運營的經(jīng)濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網(wǎng)絡管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡的運營和發(fā)展中去。
利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經(jīng)允許的觀眾收看，而那些交了費或經(jīng)許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的加解擾收費系統(tǒng)是先進的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運營者可根據(jù)每一用戶付費情況，對節(jié)目進行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強收費管理。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實行垂直管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項規(guī)章制度，對收視維護費進行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發(fā)展。 統(tǒng)一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡出現(xiàn)問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡的資源，發(fā)揮產業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強發(fā)展后勁。
4、提高隊伍素質，增強服務質量。
尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業(yè)人員業(yè)務水平和服務意識，增強為廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇二
在__區(qū)的貧困人口中，有一個特殊的社會群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài)：口糧不足、缺乏收入來源、身患絕癥無錢醫(yī)治……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價更高，承受的壓力更大。可以說，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會各界對貧困母親的關注和支持，20__年10至12月，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)開展了“關于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調研活動。幾個月來，__區(qū)各級婦聯(lián)干部走村串戶，通過采取統(tǒng)計、發(fā)放調查問卷、召開座談會、入戶訪談等方式，重點對九個鎮(zhèn)（辦）場的貧困母親家庭進行了調查分析，基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況，具體調查情況綜合如下：
“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟負擔重，而且精神壓力也很大，是弱勢人群中最需要關心的特殊困難群體。
（一）基本狀況。
據(jù)初步調查，目前，全區(qū)共有貧困母親家庭393戶，總人口為1238人，平均每個家庭3人，2口人家庭72個，占18%。3口人以上的家庭321個，占82%。主要經(jīng)濟來源呈現(xiàn)五個特點：一是完全靠政府低保維持生活的70戶，占17.8%；二是靠政府低保、下崗退休生活費、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶，占16.2%；三是靠從事家政服務等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶，占12.9%；四是靠種口糧田維持生活的173戶，占44%；五是靠親戚、朋友幫助接濟的36戶，占9.1%。
（二）主要困難。
調查顯示，貧困母親家庭普遍存在子女求學、患病就醫(yī)、無創(chuàng)業(yè)技能、無住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個貧困母親家庭中，有49個家庭將“子女求學難”作為最需要解決的困難，占12.5%；有102個家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難，占26%；有194個家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難，占49.4%；有6個家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難，占1.5%；有42個家庭將“其他困難”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等）作為最需要得到解決的困難，占10.6%。
1、供孩子讀書難。393個貧困母親家庭中，約55個家庭的孩子處于九年義務教育階段，占總數(shù)的14%；107個家庭的孩子正在讀高中（或中專、職高），占總數(shù)的27%；約56個家庭的孩子上大學或待業(yè)，占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學承受著極大的經(jīng)濟壓力。調查情況顯示，孩子處在九年義務教育階段的55個家庭中，有36個家庭的孩子上小學，19個家庭的孩子上初中，分別65%、35%。就讀小學一至三年級的孩子家庭，每學年支出孩子教育費用最高的一般為1000元左右，最低500元左右；四至六年級最高1200元左右，最低800元左右；初中一年級最高2100元，最低1600元左右；初中二年級最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年級最高一般3000元左右，最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費用是否交納由家庭選擇，但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣，寧可節(jié)衣縮食，一般都是選擇交納，因而在日常生活中，這些家庭魚肉基本不進門，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶爾蒸個雞蛋改善伙食，生活十分艱苦。孩子學習費用的沉重壓力，使得她們幾近窒息。
2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女，年齡相對集中在40歲以上，其中25—35歲年齡段約占14%，35歲以上的約占86%，在393個貧困母親家庭中，體弱多病、年齡偏大、技能單一、沒有資金、沒有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%；36%的貧困母親即使找到工作，由于技能單一，加之為了照顧孩子，她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位，從事保潔、護綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務的工作。
3、疾病診治難。據(jù)調查顯示，由于貧困，39個家庭貧困母親的丈夫身患絕癥，無錢醫(yī)治離世；有相當數(shù)量的貧困母親有病不能及時就診；還有的自我保健意識差，又忙于生計，無暇顧及個人衛(wèi)生保健，加之基本營養(yǎng)補充不足，教育孩子成人成才壓力大，貧困母親常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。調查顯示，有病不上醫(yī)院就診的母親達到82%；18%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢；患各種婦科疾病的比例高。調查結果使我們對貧困母親的健康狀況十分擔憂。
4、教育子女難。在393個貧困母親中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，獨自教育子女往往力不從心，對如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔心孩子因家庭貧困而自卑；擔心孩子因失去父愛而自閉；擔心孩子過早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結到一點是擔心孩子的人生觀和價值觀偏離社會正常軌道。據(jù)與貧困母親座談調查，相當多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的雖然學習較用功，但不愿與同學交流；有的害怕別人歧視，過分敏感，情緒和行為上容易沖動，形成與同學的對立。從調查的情況來看，由于家庭貧困，他們大多具有自卑心理，害怕被別人瞧不起，性格內向，不善于與人交流。
5、住房困難。據(jù)調查分析，在393個貧困母親家庭中有6個家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒有自己的住房，或借住親戚朋友的房子，或擠住娘家，或租住社區(qū)居委會的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多數(shù)是50年代建造的，有的已經(jīng)成危房，生存環(huán)境惡劣。
（三）貧困母親身處困境仍自強不息。
現(xiàn)了中國婦女特有的勤勞善良，吃苦耐勞和堅韌不拔的精神。在393個貧困母親家庭中，有224個家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務或打零工維持家庭生活，其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人，她們歷經(jīng)風雨與坎坷，沒有退縮，沒有怨言，默默肩負起家庭的重擔，生命不息，勞作不止。
（一）收入水平達不到社會平均消費水平。統(tǒng)計資料反映，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費支出，20__年為300元左右，其中食品消費180元，衣著20元，家庭設備用品30元，醫(yī)療保健10元，交通通訊10元，文化教育娛樂服務30元（其中教育20元），居住30元。調查結果顯示，貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù)，按平均消費水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費則沒有經(jīng)濟收入支持。
（二）家庭解體，收入銳減。離異、喪偶使家庭結構殘缺。在393個貧困母親家庭中，因夫妻離異造成家庭結構殘缺的有11戶，占2﹒8%，因喪偶使家庭結構殘缺的有38戶，占9﹒7%。離婚的主要原因，一是因家庭經(jīng)濟困難產生夫妻矛盾而分道揚鑣的占31%，離異后對方缺乏責任心，借口沒有錢養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見面，或者對方無正當職業(yè)，應給孩子的撫養(yǎng)費很難到位。在喪偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲蓄，甚至債臺高筑，使得家庭經(jīng)濟陷于困境。
（三）缺少謀生技能，自救相對困難。貧困母親大部分處于中老年，她們文化程度較低，謀生技能差，有的體弱多病，沒有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長發(fā)育階段，為減少家庭開支，照顧孩子一日三餐都在家吃飯，即使有一技之長，可以謀到較高收入的工作，但又離家較遠，左右權衡，只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動，因而影響了家庭收入，使之陷于貧困。
貧困母親家庭是社會的一個特殊群體，這些家庭不僅面臨物質生活貧困，有相當多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對象，關注、關心、幫助她們，婦聯(lián)組織責無旁貸。今年以來，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)對貧困母親生活現(xiàn)狀進行了專題調研，各級婦聯(lián)還針對貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動。雖然各級婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實際困難，但這只是杯水車薪，不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實際困難，還需要黨和政府的支持，需要社會各界人士關注和幫助。為此提出如下對策和建議，以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。
（一）加大宣傳營造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭，需要一個良好的社會氛圍，要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境，讓社會了解她們的生存狀況、主要需求，使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會各界明確各自應該怎樣給予援助等；要宣傳貧困母親自強不息，宣傳她們的孩子在困境中求上進的典型，鼓勵貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力；要宣傳社會各界幫扶典型，樹立“人間自有真情在”的社會公德，給予貧困母親精神動力。
（二）真情關愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè)，提高經(jīng)濟收入是改變家庭經(jīng)濟狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實際情況，要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點，根據(jù)市場需求和她們的就業(yè)愿望，開展多種形式的免費技能培訓，豐富培訓內容，保證質量，提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭能力，同時，還要引導和幫助她們轉變觀念，樹立信心，奮發(fā)圖強，擺脫困境，增強自身“造血”功能。二是要提供崗位，拓寬就業(yè)渠道。政府設置的公益性崗位，要向貧困母親傾斜；社區(qū)的便民服務項目和靈活就業(yè)崗位，也應注意安排貧困母親；各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位，應盡可能吸納她們就業(yè)。
（三）部門聯(lián)動實行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關愛貧困母親身心鍵康活動。如：通過發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對貧困母親實行醫(yī)療救助，貧困母親可持“愛心體檢卡”免費進行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務，對特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進行治療可享受折扣優(yōu)惠；與相關醫(yī)療機構聯(lián)合開展婦女保健知識服務，幫助貧困母親了解生殖保健知識，增強身心健康意識，提高健康水平。
（四）政府設立專項救助基金。關心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會各界繼續(xù)加大幫扶工作力度，提供就業(yè)幫助，更需要各級財政和相關部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保，同時政府設立專項資金對貧困母親家庭實行生活困難救助。
（五）、積極開展社區(qū)、學校、家庭三位一體的教育活動。社區(qū)、婦聯(lián)、學校發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展多種形式的活動，增進與貧困母親家庭的溝通，改變悲觀、自憐思想，樹立自強不息的精神，樹立信心面對各種困難；幫助貧困母親學習科學教子方法和與子女溝通的技巧，提供母親與子女溝通的機會，改善親子關系，建立和諧家庭關系；發(fā)揮巾幗志愿者隊伍的作用，組織志愿者走進貧困母親家庭，開展情感交流和心理撫慰，為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服務，幫助她們樹立自信心，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣。
構建和諧社會要求高度重視和關心困難群眾。追求社會公平的任務已經(jīng)擺上了黨和國家的顯著位置，縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內容。貧困母親家庭的存在，影響著構建和諧社會目標的實現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項社會化工程，單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關心和支持，需要有關職能部門以及社會各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍，經(jīng)濟上多一點支持，給她們的孩子多一份關愛，讓困境中的母親和孩子不再愁苦?？傊瑤椭毨赣H家庭擺脫困境是一項民心工程、實事工程，是構建和諧社會的重要基礎工作，迫在眉睫、勢在必行。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇三
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站農村客運站只剩下4個。
建設農村客運站，對推動農村客運網(wǎng)絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經(jīng)濟和建設社會主義新農村具有現(xiàn)實而深遠的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對較低，區(qū)域經(jīng)濟相對落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設的不斷推進，農村客運站的建設問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內，探索出一條適合xx實際的農村客運站建設路子。
近年來，隨著省、市政府對農業(yè)、農村建設工作的進一步重視，作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設施，xx市的農村客運站建設也進入了實質性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車條件，構建鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在xx推進較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準四級站5個，簡易站8個，農村回頭站10個，農村港灣式停靠站35個。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共有89個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數(shù)農村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應xx社會主義新農村建設的需要。
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
二是農村客流實載率低。由于大量農村人員從事勞務輸出，使農村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據(jù)調查，我市三級農村客運網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經(jīng)營農村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養(yǎng)站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。
三是農村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運站僅有4個，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經(jīng)過反復的協(xié)商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬元。
四是農村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。xx多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車、路的結合點，是實現(xiàn)農村道路運輸市場各要素間有機結合重要設施。根據(jù)xx的實際，農村客運站的建設應立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設四級或以上客運站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點網(wǎng)絡，實現(xiàn)客車進站，旅客歸點。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟負擔。
1、要編制規(guī)劃，注重實效。組織人員深入實地進行調查，并結合各地的實際編制xx市農村客運站建設規(guī)劃。同時要將農村客運站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級政府出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環(huán)節(jié)，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關，確?？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類市場相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統(tǒng)一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，設計建造一些具有當?shù)靥厣⒛芊从趁耧L民俗的客運站，為美化xx農村增添風景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關經(jīng)營人員，實行站店結合，為乘車群眾提供一些簡便的服務。要規(guī)范客運站標識，農村客運站的標識必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
宣傳有關交通法律法規(guī)，積極做好引導工作，確?？蛙囘M站?？?，旅客進站上下車，使之成為良好的交通行為習慣。要監(jiān)督站務人員的經(jīng)營行為，加強業(yè)務指導和督促，使其提高服務質量，讓農民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經(jīng)營的打擊力度，維護進站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經(jīng)濟效益，將農村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務站，減少向進站車輛收取費用，實現(xiàn)以站養(yǎng)站。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇四
當前“三農”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實際現(xiàn)狀進行分析，明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農”問題的關鍵在于提高農民自身的素質，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關鍵。本文主要介紹了農村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實際情況提出了相應的建議。
一、農村的基本狀況
全面深入的了解農村的基本狀況，包括農業(yè)生產情況、農民工進城務工問題、農村醫(yī)療、農村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農民教育水平的重要性，農村各種問題的存在及惡化，這些都與農民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：
（一）
關于
農業(yè)問題
民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本
生活
即可?，F(xiàn)在隨著農業(yè)機械的大量應用，農民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農業(yè)機械并不能普遍應用。由于農作物的季節(jié)性，在農閑時一部分農民就無事可做，而在農忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農業(yè)的投入成本。
其次，農業(yè)的效益較低，僅靠農業(yè)是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業(yè)的投入并不能明顯提高農作物的產量，而提高農作物產量又會是農產品的價格降低，因此靠農業(yè)增產也很難大幅度提高農民的收入。
（二）農民工進城務工狀況
改革開放以來，政府逐漸放寬了對農民進城的限制，農民大量涌進城市，務工收入成為農民的主要經(jīng)濟來源之一。進城務工的農民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務工的農民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農民基本為0。由此可以看出農民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農民
尋找
到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農民的工作環(huán)境較差，而且工作時間較長，但收入?yún)s很低。總體的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農民工在城市的工作時間較長，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。
受教育水平較低的農民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。
（三）農村醫(yī)療狀況
根據(jù)我們的實地調查了解，我們發(fā)現(xiàn)農村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質不高，有相當量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學教育；三是醫(yī)療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農民面對重大疾病束手無策，農民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費用太高，農民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力；二是農民因病致窮現(xiàn)象嚴重，醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產生相當大的影響；三是農民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的
幸福
和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關的人員與病人（如生病老人與其子女）的關系面臨考驗。
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農村管理現(xiàn)狀調研報告篇五
近年來，隨著我縣農村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農村建房熱潮中，農民個人建設用地普遍存在著“不批就建，少批多建，無序亂建”等現(xiàn)象，既違反集約節(jié)約用地政策，對耕地保護工作帶來了巨大壓力，也嚴重影響了村容村貌和農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了社會主義新農村建設進程。
（一）土地利用效益低下。據(jù)土地利用更新調查數(shù)據(jù)顯示，目前我縣農村居民點用地20764公頃，按農村人口76萬人計算，人均占地面積273平方米，遠遠高出國家規(guī)定的農村村鎮(zhèn)人均用地150平方米的上限標準。主要表現(xiàn)為：單戶用地面積較大，通常戶與戶之間都會留有巨大的間隙，并且前有禾場后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費了大量耕地；一戶多宅現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數(shù)量的農村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線建房盛行，但受公路控制紅線的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。
（二）房屋建設布局散亂。大多數(shù)村民建房隨意選址，建設用地雜亂無序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側建房，形成不少空心村，也有相當一部分農民新房建設見縫插針，哪里地勢好、風水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現(xiàn)象嚴重，村容村貌較差，浪費了大量土地資源，也不利于基礎設施配套，這些都與新農村各項建設要求格格不入，嚴重影響了村莊規(guī)劃的落實。
（三）違建現(xiàn)象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農戶都在新建住房前，到國土部門履行了申報審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來，由于稅費改革取消了土地管理費，加之土地二輪延包實行長久不變政策，農民以為個人建房不收費，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設，主動辦理申報審批手續(xù)的農戶數(shù)量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報批手續(xù)的農戶不到500戶，違法建房已成普遍現(xiàn)象。
（四）隱形市場極其活躍。在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結合部、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域，受城鎮(zhèn)化進程加快和房價高企的影響，農民和集體經(jīng)濟組織往往不顧土地管理相關法律規(guī)定，在社會資金的加入下，采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進行小產權房地產開發(fā)，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區(qū)建設用地和房地產秩序，造成了巨額土地收益流失。表現(xiàn)尤為突出的是斗湖堤城區(qū)及周邊地區(qū)，其中王崗村一、七組的小產權房群就是典型代表。
（一）村莊建設規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃編制于上世紀末期，由于以前各級對規(guī)劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當時農村發(fā)展情況及編制技術水平的限制，規(guī)劃從一開始執(zhí)行就顯現(xiàn)出它的不適應性。雖然現(xiàn)在土地修編已經(jīng)完成，但仍然缺少可以有效規(guī)范和引導農民建房的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，導致違法建房的行為時有發(fā)生，出現(xiàn)了公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的現(xiàn)象。盡管在推進新農村建設過程中各村都制訂了村莊建設規(guī)劃，但大部分都無法與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃的控管作用并不明顯。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇六
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村作為一個社會發(fā)展不可忽視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關注。20xx年，黨中央若干會議指示：當前農村應立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略位臵，做出了全面建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農村農民，這就對我國農村農民的知識文化水平和精神文化生活以及農村的文化建設提出了新的更高的要求。農村的經(jīng)濟文化發(fā)展情況對中國特色社會主義建設起著至關重要的作用。
通過調研農村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當前農村發(fā)展過程中存在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會與現(xiàn)實意義！同時，從個人來說，深入社會基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時，自己來自農村，通過調研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設增磚添瓦。
采用采用訪談和問卷調查的方式。
xx市xx縣xx鄉(xiāng)的xx村莊：
村里各個年齡階層的村民。
20xx年1月xx日—20xx年1月15日。
從調研的結果來看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟發(fā)展并不是很好，沒有達到新農村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟狀況有待提高。村民的經(jīng)濟來源基本上是靠外出打工以及地里的農作物。經(jīng)濟作物的收入其實很低，主要是農作物從種植到收獲期間，農民要付出很多勞動，況且現(xiàn)在的各種化肥農藥種子價格很高，除去這些費用后，收入就很少了。相對于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟來源之道，這種方式經(jīng)濟流入周期段，經(jīng)濟效益高，對從小生活在農村的中青年務工者來說，外出務工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對其個人素養(yǎng)的提高也有很大幫助，更重要的是對農村向城市的邁進起到了很好的橋梁作用。
在村民外出務工追求經(jīng)濟的同時，另一個不容忽視的問題也隨之產生，那就是農村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題。越來越多的中青年人外出務工，留下的就主要是老年人以及兒童，家中的農活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動能力差，對農村的農業(yè)發(fā)展多少產生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關愛和管教，不利于孩子的成長及發(fā)展，從根本上來說也不利于農村向城市化邁進的。
而農村的教育問題一直是政府及村民最關心的問題。一般情況下是每個行政村都會有一所小學，但是學校的設施環(huán)境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有教學樓，更不用說有電腦、多媒體教學等軟硬件設備，而且?guī)熧Y力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農村來教學，一方面是交通不便，居住環(huán)境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣城學校上學并留校住宿，因而村小學的愈發(fā)不好，生源少反過來又促使上級政府減弱了對農村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環(huán)，農村小學正在走一條趨于取締的道路。同時，孩子們遠離父母獨自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨立性，有助于孩子早成長，但是弊大于利，遠離父母看護后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習，致使學業(yè)荒廢，得不償失啊！
不僅如此，由于相對的知識層中青年的外出，農村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將，有時候會賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭，但也會慢慢滋生成大賭，同時一些很小的兒童耳濡目染，會慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級政府部門亟待解決的問題。
但總的來說，農民的精神生活相對于前些年也是有了很大的提高的。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機，而且鑒于節(jié)目質量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。
這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農村建設以及中國特色社會主義建設的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了以下建議：
1、政府加強扶持。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。農村經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱，為求經(jīng)濟發(fā)展，才那么多人外出務工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應該多為農村勞動力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農民的經(jīng)濟更好更快發(fā)展，各種問題才會慢慢得到解決。
2、加強基礎設施建設。就目前的農村經(jīng)濟情況來看，是有能力來建設更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動室等。
3、要進一步加強對農民的文化教育。應多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動，并且應該針對農民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。
4、加強教育管理工作。為了農村的孩子能得到良好的教育，真正地學到文化知識，提高文化素質，要加強對教育的管理，對于管理的漏洞要及時補缺。這必將對未來農村的發(fā)展有深遠的影響。要對網(wǎng)吧等點進行不定期排查，防止未成年人進入。
5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動。有關部門要及時掌握情報，對于涉入未深的人加強教育，對于已經(jīng)淪陷的人可以進行行政處罰，對造成社會危害的要依照他的行為作出刑事處罰。
6、要多關心老一輩的農民。加強基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。
我相信，通過黨和政府的正確領導、各大社會團體的支持以及農民的相互努力，農村的經(jīng)濟發(fā)展以及教育等各項事業(yè)一定會有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會逐漸縮小，新農村建設會更上一層樓，中國特色社會主義建設會愈來愈好。農村作為社會主義建設過程中的基層力量一定會發(fā)揮其中流砥柱的作用。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇七
**鎮(zhèn)位于****市區(qū)南郊，交通便利，物產豐富，民風敦厚，民俗純樸，有著深厚的文化積淀。該鎮(zhèn)的農村廟會文化活動歷史悠久，源遠流長，傳承至今仍為廣大群眾所喜聞樂見。廟會是一種集民俗信仰、商品交易、文化娛樂等項目為一體的群眾性文化活動，內容豐富，形式多樣，在人們的社會生活中發(fā)揮著重要的作用。加強對農村廟會文化活動的管理與引導，對促進社會主義新農村建設有著積極進步的意義。
一、**鎮(zhèn)廟會文化活動的現(xiàn)狀。
改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農民生活水平提高，傳統(tǒng)民俗文化活動得以迅速恢復和弘揚，特別是農村廟會文化活動。據(jù)調查統(tǒng)計，目前該鎮(zhèn)建有廟宇48座、祠堂26座，遍及全鎮(zhèn)21個村社，其中在活動中有抬菩薩出巡的45處、搭臺演社戲的45處。活動時間大多在農歷八月至來年正月，也有在農歷五月。
傳統(tǒng)的廟會文化活動主要表現(xiàn)為拜神祭祀（給村社所供養(yǎng)菩薩過生日）、抬菩薩出巡等活動，帶有部分宗族和封建迷信色彩；廣大群眾熱衷于拜神祭祀，肆意操辦酒席，宴請親朋好友，造成鋪張浪費，影響社會治安。近年來，在鎮(zhèn)黨委和政府的重視和管理引導下，廟會文化活動有了新的變化，在拜神祭祀過程中進行移風易俗，逐步改革封建禮儀，舉行舞龍弄獅、大鼓涼傘、手持火燈（耍社火）等民間藝術表演，舉辦薌劇、木偶、電影等演出，組織文化、科技、衛(wèi)生、法律等咨詢服務，使之形成一種文明科學、健康向上的民俗文化活動，豐富了群眾文化生活，增進了人們情感交流，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
雖然農村廟會文化活動在人們的社會生活中有著重要的作用，但它必競帶有一定的宗族和封建迷信色彩，如果不加強管理與引導，勢必給社會帶來不安定因素，影響到社會主義新農村建設。我們經(jīng)過全面調查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)以往的廟會文化活動存在著如下問題：
1、領導意識不強，認識不足?；鶎宇I導對廟會文化活動缺乏理性認識，認為廟會只是農村一種群眾性自娛自樂的活動，沒有認識到它的歷史價值、文化價值和經(jīng)濟價值，沒有意識到政府在民俗文化的傳承和發(fā)展中至關重要的作用，沒有把它納入當?shù)厣鐣髁x新農村建設規(guī)劃，任其自發(fā)、自由活動。
2、管理制度松散，力度不強。雖然各廟宇都有制定相關管理制度，但由于管理人員少，文化水平低，組織能力差，加上鎮(zhèn)村兩級管理機構不健全，政策宣傳不到位，寺廟未批先建現(xiàn)象時有發(fā)生，廟會文化活動仍有不文明庸俗低趣的形式出現(xiàn)，宗族派系爭端尚未完全消除，成為社會治安隱患。
3、審美取向含糊，品位不高。普遍村社認為，廟會如同村民逢年過節(jié)一樣，拜神祭祀，操辦酒席，請來劇團演戲，宴請親朋好友。把活動傳承下來的文化精華部份忽視掉，致使某些非物質文化遺產失傳。如曾聞名閩南一帶的古縣南音唱腔消失了，明代傳承至今的大鼓涼傘表演服裝道具也變樣了。反之，名為活躍氛圍而公開放映格調低下的錄相片等等。這種不良現(xiàn)象的產生，使廟會文化活動品位明顯下降。
4、文化內涵不夠，缺乏開發(fā)。廟會既是傳統(tǒng)民間集市的一種形式，又是匯集民族文化的一種載體，每個廟會文化活動都有鮮明的地方特色，挖掘發(fā)揮其文化內涵，必將帶來一定的社會效益和經(jīng)濟效益。如該鎮(zhèn)的白云巖寺廟，是宋紹煦年間朱熹講學處，具有一定的歷史文化價值，在閩南一帶有較大的影響，如果能把該廟會舉辦成集文化交流、旅游觀光、經(jīng)貿洽談的大型活動，那么將吸引港、澳、臺同胞和海外僑胞回鄉(xiāng)投資建業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。由于對廟會文化活動沒有很好地管理與引導，廟會文化內涵沒有得到挖掘，其價值未能開發(fā)利用。
如何傳承和發(fā)展農村廟會文化，使之形成一種文明科學、健康向上的民俗文化活動，以促進社會主義新農村建設，這是值得基層領導探討的問題。對此，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，提出了“加強對農村民俗文化活動的管理，正確引導民間傳統(tǒng)文化活動；加強宗教活動的依法管理，發(fā)揮基層民間組織的積極作用”等要求，設立管理機構，完善管理制度，落實相應措施。主要體現(xiàn)如下：
1、廣泛宣傳，增強對廟會文化活動的正確認識。積極配合上級有關部門，收集提供我國宗教信仰、民族民間文化保護的政策法規(guī)以及廟宇活動管理等文字圖片資料，通過鎮(zhèn)、村召開的各種會議進行傳達貫徹，利用有線廣播、電視等新聞媒體加強輿論宣傳，在節(jié)慶期間組織科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)咨詢服務活動。以多種形式開展廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大群眾充分認識到廟會文化活動的要求規(guī)范和目的意義。
2、加強管理，規(guī)范對廟會文化活動的行為。鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，把廟會文化活動納入當?shù)厣鐣髁x新農村建設規(guī)劃，實行分工管理責任制，加強對廟會文化活動的管理，把廟會文化活動作為年終鎮(zhèn)村掛鉤分管干部工作目標責任制考核的一項重要內容。在每年重大廟會文化活動之前，邀請文化、宗教、法律等專家舉辦廟會文化知識講座，組織全鎮(zhèn)各村社負責活動的村民理事會成員參加，使他們統(tǒng)一思想，增強認識，文明有序地組織廟會文化活動。由政府牽頭，協(xié)調文化、宗教、公安、工商等相關部門，加強對廟會文化活動的管理，抵制和摒棄一些低級、庸俗、鄙陋的活動內容，有效地避免火災和消除治安隱患，使廟會成為廣大群眾所喜聞樂見的文明科學、健康向上的民俗文化活動。
3、因勢利導，開辟農村宣傳文化陣地。不斷完善和發(fā)展農村宣傳文化陣地，倡導將村社廟宇（祠堂）改建成文化活動中心，增加新的活動形式，滲透先進文化內容。結合科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)活動，舉辦各種文體比賽，組織法制圖片展覽，贈送農業(yè)、科技書刊資料，營造“遵紀守法，崇尚科學，反對封建迷信”的良好氛圍，不斷提高農民文化素質，轉化群眾思想觀念。目前多數(shù)村社廟宇（祠堂）已改建成老人協(xié)會活動或文化活動場所，如路邊村浦園下社把原來用于宗族集聚的舊祠堂改建為村老人活動中心和體育活動中心，該社的民間武術南太祖拳術及弄獅已成為群眾體育健身活動項目，多次派隊參加**市、龍文、**等地舉辦的民間地方拳術比賽，屢獲南獅表演一、二等獎的好成績。
4、傳承發(fā)展，提高廟會文化活動品位。**鎮(zhèn)廟會文化活動絢麗多彩，孕育著舞龍弄獅、大鼓涼傘、手持火燈、薌劇、木偶、錦歌、南音等優(yōu)秀的非物質文化遺產。這些非物質文化遺產在民間廣為流傳，具有深厚的群眾基礎，與群眾的生活息息相關，它直接表達著當?shù)厝嗣竦膫€性特征、親和力與凝聚力。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，緊密配合上級文化部門，發(fā)揮主導作用，采取應對措施，健全保護機制，著手在硬件建設、資料搜集與保護傳承、研究創(chuàng)新、開拓市場、加強宣傳等方面來傳承發(fā)展這些非物質文化遺產，為傳承人、傳承單位創(chuàng)造條件，提供環(huán)境，給予扶持，讓其進行傳幫帶，通過多種途徑、多種方式來培養(yǎng)新生力量。充分發(fā)揮廟會地方特色，組織優(yōu)秀的非物質文化遺產參與表演活動，進一步提高廟會文化活動品位。
5、積極創(chuàng)新，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在加強對廟會文化活動管理與引導的同時，不斷挖掘發(fā)揮其文化內涵，積極創(chuàng)新活動的形式和載體，使農村廟會文化活動與現(xiàn)代生活方式相適應，與現(xiàn)代社會人際交往相結合，與商業(yè)營銷相互動，成為對外文化交流的活動平臺。如20xx年6月，該鎮(zhèn)在白云巖廟會期間舉辦了大型的旅游商貿文化活動，邀請許多港、澳、臺同胞和海外僑胞前來參加。通過這次活動引進外來企業(yè)5家（其中港資、臺資各1家），簽訂外銷荔枝、蘑菇等農副產品40萬噸，進一步促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇八
為了全面了解我市農村公路建設情況，促進農村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農村公路建設情況開展了專題調研。通過這次調研認為，近幾年，特別是“xx”規(guī)劃以來，我市搶抓黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的機遇，掀起了建設農村公路的熱潮，農村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調研情況報告如下：
農村公路是農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了我市農村公路的建設步伐。
（一）農村公路建設快速發(fā)展?！皒x”以來，我市共籌措建設資金63899.8萬元（其中中央及省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達通暢工程計劃項目723個，673公里，通達項目22個，42.8公里，渡改橋項目2個（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車里程達到737.95公里，通達工程完成9.3公里，通達率達到00%,通暢率達到82%,渡改橋項目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當?shù)氐霓r產品和土特產便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動農村產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。
（四）有利于促進新農村建設?；A設施的建設是新農村建設的一項重要內容，而農村公路建設是基礎設施中的重中之重。因此，建設好農村公路，將有利于促進社會主義新農村的建設。
雖然我市農村公路建設取得了斐然的成績，但調查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：
一是總體布局不是很合理，沒有科學的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎，沒有經(jīng)過科學的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導致部分農村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.
二是配套資金缺口很大，導致相當一部分村因農村公路建設負債累累。上級對我市農村公路建設的資金補助標準很低，4.5米路基的每公里僅補助7萬元，3.5米路基的每公里僅補助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設，對于一些負債運轉的村來說，無異于雪上加霜。
三是建設質量總體不高，相關配套設施不到位。由于農村公路建設點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設管理過程中，對質量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術指導和業(yè)務培訓，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導致部分項目存在質量隱患。從技術等級來看，農村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應該每隔一定距離設置會車處，但有相當一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設置相關交通標志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導致存在不少安全隱患。
四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，管理機構不健全，責任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負荷運行，嚴重損壞了公路路面，在短短幾年內，該公路已是面目全非。
五是農村公路建設中沒有履行招標程序的項目普遍存在。由于農村公路建設資金國省補助嚴重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報并經(jīng)批準的補助里程小于實際設施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實施了項目卻得不到國家的補助，導致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。
六是農村公路建設的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴重。我市農村公路建設的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟基礎較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。
（一）、要加強領導，密切配合，科學規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進一步加強對農村公路建設的領導，協(xié)調相關部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負總責、分管領導專門抓的工作責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協(xié)調等工作。要進一步加大政策宣傳力度，為農村公路建設提供良好的工作氛圍，確保建設順利推進。要進一步對農村公路建設實行統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，當前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農村公路建設規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認真總結經(jīng)驗，制定切實可行的“xx”農村公路建設規(guī)劃。要加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關于“xx”規(guī)劃編制的相關要求，結合我市實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設工程的編制工作。增大農村公路建設項目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。
（二）、多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證。資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素?？刹扇 吧霞壊块T補助一點，農村群眾籌集一點，在外人員捐獻一點，聯(lián)系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會融資、群眾投勞相結合的農村公路建設籌資機制。同時，要進一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農村公路建設的資金進行統(tǒng)一管理，做到標準一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設，出現(xiàn)不同的補助標準和項目重復實施的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農村公路建設提供質量保證。一是嚴格按規(guī)劃和設計施工。市交通職能部門要嚴格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準后方可實施，對未經(jīng)批準擅自建設的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質量監(jiān)控體系。交通部門要加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責任。加強對村干部及村民義務監(jiān)督員的技術指導和業(yè)務培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督工作。對主要材料要從嚴把關，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農村公路管理局提取樣品，由相關檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴要求，確保相關配套設施到位。對已建成路段的錯車道設置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標志及安全防護等附屬設施補救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監(jiān)理制、工程質量責任追究制，建立起“交通行業(yè)指導，社會質量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質量保障體系，確保建設質量，促進農村公路建設健康發(fā)展。
（四）、建管結合，盡快出臺我市農村公路養(yǎng)護辦法，為農村公路建設提供后續(xù)保障。隨著農村公路建設項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農村公路建設的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農村公路養(yǎng)護長效機制已迫在眉睫。一是要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養(yǎng)路、護路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農村公路養(yǎng)護管理體制實施方案，明確農村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護正?；?、規(guī)范化；三是要責任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護”的方式，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等方式，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農戶養(yǎng)護的積極性。要大力推行“農村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四是相關保障措施要到位，在做好養(yǎng)護工作的同時，市農村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴厲打擊有損農村公路的行為，為農村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護經(jīng)費的到位。采取市財政從農村公路養(yǎng)護經(jīng)費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政補一點、村民自籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護經(jīng)費渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
農村公路建設是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學規(guī)劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我市的農村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇九
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站農村客運站只剩下4個。
建設農村客運站，對推動農村客運網(wǎng)絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經(jīng)濟和建設社會主義新農村具有現(xiàn)實而深遠的意義。由于__地處山區(qū)，人口密度相對較低，區(qū)域經(jīng)濟相對落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設的不斷推進，農村客運站的建設問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內，探索出一條適合__實際的農村客運站建設路子。
近年來，隨著省、市對農業(yè)、農村建設的進一步重視，作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設施，__市的農村客運站建設也進入了實質性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車條件，構建鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在__推進較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準四級站5個，簡易站8個，農村回頭站10個，農村港灣式?？空?5個。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟灿?9個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數(shù)農村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應__社會主義新農村建設的需要。
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
二是農村客流實載率低。由于大量農村人員從事勞務輸出，使農村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據(jù)調查，我市三級農村客運網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經(jīng)營農村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養(yǎng)站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。
三是農村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮(zhèn)的客運站僅有4個，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經(jīng)過反復的協(xié)商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬元。
四是農村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前__農村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。__多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車、路的結合點，是實現(xiàn)農村道路運輸市場各要素間有機結合重要設施。根據(jù)__的實際，農村客運站的建設應立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設四級或以上客運站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點網(wǎng)絡，實現(xiàn)客車進站，旅客歸點。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟負擔。
將農村客運站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環(huán)節(jié)，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關，確?？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類市場相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統(tǒng)一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，設計建造一些具有當?shù)靥厣⒛芊从趁耧L民俗的客運站，為美化__農村增添風景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關經(jīng)營人員，實行站店結合，為乘車群眾提供一些簡便的服務。要規(guī)范客運站標識，農村客運站的標識必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
5、要強化管理，發(fā)揮作用。運管部門應充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業(yè)戶和群眾宣傳有關交通法律法規(guī)，積極做好引導，確?？蛙囘M站停靠，旅客進站上下車，使之成為良好的交通行為習慣。要監(jiān)督站務人員的經(jīng)營行為，加強業(yè)務指導和督促，使其提高服務質量，讓農民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經(jīng)營的打擊力度，維護進站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經(jīng)濟效益，將農村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務站，減少向進站車輛收取費用，實現(xiàn)以站養(yǎng)站。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十
隨著老齡化進一步加劇，我縣已經(jīng)提前進入了老齡化時期。據(jù)統(tǒng)計，我縣60歲以上老年人口已達6.8萬人，占全縣總人口的18.6%，高于全國平均水平4個百分點。人口老齡化引發(fā)的一系列社會問題日益凸顯，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會和諧目標已經(jīng)成為各級黨委政府工作重心之一。20xx年，我縣堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮村集體力量，采用以獎代補形式，集中力量建設農村幸福院。目前，已建成農村幸福院29處，床位580張，投入運營17處。為深入了解農村幸福院在實際運營中存在的突出問題，保障農村幸福院穩(wěn)定運營和良性發(fā)展，縣民政局組成課題組，對安城鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)、玫瑰鎮(zhèn)、錦水街道辦事處6家農村幸福院進行了實地調研。
此次調研主要采取焦點小組訪談、關鍵人物訪談、問卷調查和實地觀察相結合的調研方式。調研地點選安城鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)、玫瑰鎮(zhèn)和錦水街道辦事處6處農村幸福院，其中孔村鎮(zhèn)范皮村幸福院、安城鎮(zhèn)南欒村幸福院、錦水街道畢海洋幸福院、玫瑰鎮(zhèn)刁山坡村幸福院為“村級主辦、政府補貼、互幫互助”模式幸福院，安城鎮(zhèn)安城村幸福院、南圣村幸福院為“個人主辦、政府補貼，市場運作”模式幸福院。訪談對象主要包括鎮(zhèn)、街道辦事處民政、老齡工作人員、村兩委工作人員和農村幸福院運行負責人、60歲以上老年人代表?；厩闆r見表1-1。
問卷調查對象主要為已經(jīng)入住幸福院的老年人以及經(jīng)常到幸?；顒拥睦夏耆?，采用分類抽樣調查，樣本涉及高齡、空巢獨居、生活困難老人等不同類別。針對老年人的描述，由調查員代填調查問卷。調查還實地考察了農村幸福院的運營模式和經(jīng)營狀況。問卷調查樣本基本情況如表1-2所示：
作為新興事物，農村幸福院面臨著一些瓶頸制約和不成熟因素，運營過程中還存在一些入住率低，服務對象少，運營模式單一，管理粗放、技術缺乏等問題，有些幸福院僅僅做了表面工作，作用發(fā)揮不充分。
（一）老年人入住少，床位閑置。
目前，我縣已投入運營的17處農村幸福院，床位340張，入住老人86人，空置床位254個，全縣幸福院入住率不到26%。入住老人最多的孔村鎮(zhèn)范皮村幸福院，入住8個，入住率40%；2個幸福院建設至今沒有老人入住。調研中發(fā)現(xiàn)，農閑季節(jié)、冬季幸福院入住率相對高，農忙季度、春夏秋季入住率低。多數(shù)老年人只把農村幸福院當作休閑活動的場所，閑暇之余來幸福院轉轉，玩玩。有些幸福院工作留于表面形式，上面來人檢查則召集老年人開展活動，平時老人活動少或沒有老人活動。調研的6家幸福院入住具體情況（統(tǒng)計入住情況限于當天）：
（二）配套不完備，設施不足。
經(jīng)過實地調查，已運營的幸福院多數(shù)都是閑置校舍、村兩委辦公室等場所改擴建而成，這樣雖然節(jié)省了建設成本，但房屋設計建設不合理，缺乏無障礙設施，有高差地方?jīng)]有采用坡面處理，餐廳、活動室、宿舍、廁所等內外沒有扶手，易滑易碰地方?jīng)]有張貼警示標語等，不方便老人居住。多數(shù)幸福院房間少，面積小，床位擁擠，有的房間安放了8個床位，最少的也要3張。調研中，孔村鎮(zhèn)范皮村入住的老人普遍反應多人居住生活在一起，沒有相對獨立的空間，在生活上容易產生糾紛。硬件設施上，大多數(shù)幸福院主要配備了床、櫥、被褥、風扇、空調等基本生活設施，餐廳配備了桌椅、餐具、冰箱、灶具等餐飲設施，活動室配備了電視、撲克、麻將等基本娛樂設施。這些設施僅僅滿足基本生活娛樂需求。多數(shù)幸福院基本沒有綠化空地，室外活動空間和活動場所面積小，且與住所分享。調研中發(fā)現(xiàn)，沒有一家幸福院配備必要的醫(yī)療設施，連最簡單的緊急藥箱也沒有。所有幸福院冬天沒有集中供暖，多采用煤炭或電取暖，廁所多為農村旱廁，面積小，不衛(wèi)生。
（三）運營成本高，缺少資金。
幸福院在運營過程中，支出項目包括水、電、暖、氣、數(shù)字電視費、物品購買維修等必要支出項目，僅這些項目每年支出近3萬元。有的幸福院為了提高管理服務水平，雇傭了部分人員。如孔村鎮(zhèn)范皮幸福院每月600元雇傭了本村村民為老年做飯、打掃衛(wèi)生，每年花費7000多元。已經(jīng)入住、提供就餐服務的幸福院，除去老人自擔部分生活費用外，為了吸引老人入住，體現(xiàn)集體福利，有的村集體在就餐飲食方面進行適當資金補貼，范皮村每年生活補貼4000多元。據(jù)測算，運營最好的幸福院每年費用近5萬元，僅提供休閑娛樂活動的幸福院，每年運轉支出也要3萬元。市、縣財政每處幸福院每年補助運營資金2萬元，剩余資金依靠村集體經(jīng)濟收入和村民捐贈或集資。個人興辦的幸福院運營資金除去政府補貼外，全靠個人墊付，如安城鎮(zhèn)安城村幸福院還沒收費，個人投資安裝了攝像頭、室內健身器材，重要節(jié)日免費為老人提供就餐，已墊付12萬多元。有的村集體經(jīng)濟收入不高，村集體補助和財政補貼根本無法滿足正常的運營開支，有的只能低成本運營，有的為節(jié)省成本時關時開，或者不供應水、電。
（四）管理松散粗放，缺乏監(jiān)管。
我縣農村幸福院建立時間不長，沒有現(xiàn)成的管理經(jīng)驗可以借鑒，許多工作處在探索階段，運營模式單一。17處中有15處為“集體興辦、政府補貼、自我管理、互幫互助”的運營模式，有2處為“個人興辦、政府補貼、專人管理，專人服務”的市場運營模式。部分街鎮(zhèn)和村集體對幸福院的管理服務意識比較模糊，街鎮(zhèn)很少去關心和研究幸福院如何發(fā)展，沒有指導和幫助村集體理順、優(yōu)化管理服務。村集體主體責任不明，片面認為幸福院建立后，老人之間互相管理、互相幫助，村集體不必過問和插手運營管理。多數(shù)幸福院幾乎沒有制定管理規(guī)范和服務標準，僅僅照搬照用了縣民政局統(tǒng)一制定的管理制度。幸福院沒有明確專人從事管理服務，而是由村兩委干部臨時代管，這些臨時管理人員對自已的工作任務、工作職責不了解，也不想了解，不去認真履行職責，放手讓老人自我管理、自我服務。這種“放羊式”管理，存在很大漏洞和隱患。比如，幸福院與入住的老人普遍沒有簽訂協(xié)議，沒有分清責任，存在意外責任認定的問題；比如，多數(shù)幸福院缺乏基本的安全管理意識，宿舍房間內燒火做飯、飲食飲水衛(wèi)生、用電安全、防止線路漏電傷人等問題考慮不全；比如，幸福院多采取粗放式的財務管理，沒有單獨的賬戶和財務管理制度，一般由村會計代管，沒有制定相應的幸福院資金管理使用辦法，資金使用容易出現(xiàn)問題。縣級層面缺少頂層設計，全縣沒有制定出臺相應的農村幸福院管理規(guī)范和操作規(guī)范，縣、街鎮(zhèn)、村集體以及社會缺少監(jiān)督制約機制，幸福院運營好壞沒有監(jiān)督渠道。這種因管理和生活質量差等原因，使部分五保老人不愿進院生活。技術層面是制約幸福院運營的重要因素，幸福院沒有能力配備專業(yè)技術人員，老人之間或臨時的管理人員沒有任何養(yǎng)老服務的技術、技巧，這些不利于幸福院可持續(xù)發(fā)展。
（五）服務不到位，功能單一。
調研中發(fā)現(xiàn)老年人對精神慰藉至關重要。尤其隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和生活水平的持續(xù)提高，農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移帶來了農村老年人和子女在生活上的時空分離和地理間隔，父母與子女的感情紐帶變得松弛，老年人精神需求得不到滿足。多數(shù)農村老人在兒女成家后就跟老伴相依為命，在老伴去世后就孤獨一身了，非常的寂寞、孤獨無助。特別是高齡老人、空巢老人、獨居老人、失獨老人普遍處于寂寞、孤獨的精神狀態(tài)。沒有入住老人的幸福院，老年人來到幸福院就是看看電視、喝喝水、打打牌、聊聊天，打發(fā)打發(fā)時間，沒有其他的精神慰藉、心理疏導、臨終關懷等方面的服務。已經(jīng)入住老人的幸福院，在飲食起居方面僅能提供基本的生活自助服務。飲食方面，還不能本著吃好、可口、衛(wèi)生的原則，根據(jù)老年人的飲食特點確定飲食，只能做到吃飽。多數(shù)幸福院不能做到定期為老人清洗更換棉（單）衣、被褥、床單、鞋襪、衣服、蚊帳。醫(yī)療方面，老年人是各類疾病多發(fā)的群體，不少老年人有老年性疾病、慢性病，很多每天都要吃藥或打針，多數(shù)情況下老人一旦生病就要自己去就醫(yī)。目前，我縣幸福院缺少必要的基本醫(yī)療設施和服務，生病的老人沒有專人看護治療，入住幸福院的老人生病后，只能離開幸福院，自己治療，病愈后再返回。
1.養(yǎng)老觀念落后，經(jīng)濟條件差。受數(shù)千年“養(yǎng)兒防老”觀念的影響，大多數(shù)老年人覺得養(yǎng)老問題是家庭問題，普遍希望在家里養(yǎng)老。問卷中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)老人對幸福院養(yǎng)老不適應而不愿入住幸福院。85%的老人認同只在農閑時到幸福院休閑娛樂，有一定勞動能力的老人農忙時或種地、或照顧子孫。另外，老人兒女普遍認為“讓父母住幸福院的，不是沒有兒女，就是兒女不孝”，因此多數(shù)兒女反對老人入住幸福院。老年人經(jīng)濟收入以自己勞動收入和子女贍養(yǎng)為主，靠老年補貼次之。經(jīng)過測算一個老人入住幸福院需要繳納的最低費用要200元左右，其中不包括穿衣、醫(yī)療等費用。因此，讓老人拿出錢入住幸福院在經(jīng)濟方面還存在困難，有的兒女根本不會出資讓老人入院。
設立入住門檻，運營模式單一。建設農村幸福院的目的，是為了保證農村60歲以上老人有一個生活照料、休閑娛樂、精神慰藉的場所。但是，我縣農村養(yǎng)老的重點和難點在困難老年人、空巢老人、獨居老人以及失能和半失能老人的養(yǎng)老問題。在上級政府頂層設計過程中，為了確保幸福院的老人能自助與互助，便于管理和服務，將失能、半失能、身體狀況差、經(jīng)濟狀況差的老年人排除在外，恰恰是這部分人最有入住幸福院的愿望和需求。老人入住幸福院的首要原因就是身體衰老，生活不能自理，沒人照料，希望在幸福院得到照料。身體條件好，經(jīng)濟條件相對好的老人往往不想入住幸福院，僅僅參加一些娛樂休閑活動。這就造成了“想入住的住不進，能入住的又住不了”的局面，導致幸福院入住率低、床位閑置問題。據(jù)統(tǒng)計，我縣享受低保的60歲以上老人3503人。解決這部分老人的養(yǎng)老問題是關鍵。
3.政府支持不足，政策不完善。我縣農村幸福院管理未得到黨委政府和社會各界應有的關注，群眾普遍對人口老齡化認識不夠，在敬老養(yǎng)老問題上缺乏主動性。互幫互助的幸福院管理模式與經(jīng)濟發(fā)展水平、資金投入程度以及基礎設施建設狀況緊密相關，受到政治因素、經(jīng)濟因素和社會因素的制約。部分街鎮(zhèn)或村集體為了爭取補貼政策，只是在建設方面投入了部分資金，在運營管理服務方面投入少或沒有投入，僅僅依靠縣財政的運營補貼。對幸福院主要采用以獎代補的形式支持，一塊是建設資金，每處幸福院補助建設資金18萬元；一塊是運營資金，每年補貼運營經(jīng)費2萬元，運營過程中容易出現(xiàn)資金短缺情況。目前，我縣雖然已經(jīng)出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設的實施意見以及具體的實施方案，但這種意見和方案還沒有細化，還不夠完善，不能落實到位。比如，對農村幸福院的機構性質不能明確，無法進行登記，明確法人主體；針對幸福院的水費、電費、數(shù)字電視收視費等還沒有減免政策；沒有制定出臺幸福院管理規(guī)范、服務標準和評估監(jiān)督機制。
（一）加強政策創(chuàng)制，建立長遠發(fā)展機制。
進一步發(fā)揮政府在社會養(yǎng)老事業(yè)中的主導作用，把農村幸福院建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定符合我縣實際的農村養(yǎng)老政策，建立完善幸福院運營工作機制和保障機制，為農村幸福院發(fā)展提供有力支撐。一是探索按照公益類社會組織樣式，對農村幸福院進行注冊登記，明確法人主體。進一步完善農村幸福建設標準和驗收標準，細化建筑面積、房間、床位數(shù)、設施配備。按照老年人特點，合理規(guī)劃設計房屋，建立無障礙設施，完善生活、娛樂、醫(yī)療、健身、精神慰藉配備設施，加強幸福院環(huán)境綠化和衛(wèi)生保潔。二是完善規(guī)章制度。全縣統(tǒng)一制定入院登記、互助公約、管理、飲食、衛(wèi)生、安全、財務等規(guī)章制度，要求各幸福院按照實際要求相應制定實施細則。建立健全入住協(xié)議、入住老人統(tǒng)計表、全縣60歲以上老人信息數(shù)據(jù)庫以及日常活動記錄。三是統(tǒng)一入住要求。要求入住幸福院的老人必須年滿60周歲以上，經(jīng)個人申請、子女同意、健康查體、簽訂協(xié)議后入住，也可白天休閑娛樂，明確和告知老年人的權利和義務。鼓勵分散五保供養(yǎng)對象優(yōu)先進入幸福院集中供養(yǎng)。四是建立監(jiān)督檢查機制。制定農村幸福院監(jiān)督檢查細則，確定檢查標準、內容、形式和辦法，定期不定期進行抽查，對幸福院實行星級評定，縣財政在落實資金上按星級等次通過以獎代補方式，給予分類補助。發(fā)揮街鎮(zhèn)、社會、媒體、群眾、子女監(jiān)督制約作用，公開舉報電話，加強對入住老年人的回訪，提高管理服務水平。五是加大資金投入。建立農村幸福院投入自然增長機制，納入縣、鎮(zhèn)街兩級預算，運營補貼資金按照市、縣、鎮(zhèn)三級1：1：1的原則列入預算，對達標幸福院一次性補貼運營資金3萬元。補助資金由財政部門根據(jù)民政部門提供的人數(shù)和既定的標準，納入財政預算，建立資金專戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。對60歲以上低保對象、喪失勞動能力又沒有生活來源的高齡老人、以及失能、半失能的困難老人入住幸福院，政府應給予適當生活補助。大力發(fā)展院辦經(jīng)濟，開辟園地種植瓜果蔬菜，養(yǎng)殖家禽，提高集中生活對象生活水平。六是大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)。統(tǒng)籌養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步開放養(yǎng)老服務市場，形成市場導向、布局合理、供給平衡管理規(guī)范、健康有序的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展格局，構建投資多元化、運作市場化、對象公眾化、內容多樣化、隊伍專業(yè)化、監(jiān)管規(guī)范化的養(yǎng)老服務體系。鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務，通過公建民營、民辦公助、項目委托、購買服務和以獎代補等形式，提高養(yǎng)老服務專業(yè)化管理和市場化運作。七是完善農村養(yǎng)老保障體系。完善農村最低生活保障制度、農村社會養(yǎng)老保險制度、新型農村合作醫(yī)療制度、社會養(yǎng)老服務補貼制度、完善責任保險制度、老年人福利補貼制度、農村養(yǎng)老保障法及老年人權益保護法等。讓一些符合條件的老人能夠依靠低保、退耕還林補助、糧食補助、困難群眾一次性生活補貼、老年人生活補助、高齡津貼補助、臨時生活困難補貼救助、低收入群眾臨時價格補貼補助等政策補助頤養(yǎng)天年。
（二）加大宣傳力度，促進養(yǎng)老觀念轉變。
各級黨委政府要把關心農村老年人的生活提到重要議事日程上來，擺到突出位置。加強宣傳教育，大力弘揚新時期孝道文化，在全社會形成以孝為榮，以孝為福，以孝為樂的社會風尚；宣傳新的養(yǎng)老理念，轉變傳統(tǒng)觀念，讓老年人自愿去養(yǎng)老院，提高老年人入院養(yǎng)老的意識，消除傳統(tǒng)思想和觀念的束縛；大力宣傳建設幸福院的目的和意義，以多種形式吸引老年人到幸福院相聚交流和娛樂。如：通過開辦茶舍、說書、講故事、開展文化娛樂活動等形式，帶動老年人參加各類活動，增強老人們幸福院就是我家的意識。引導老年人轉變生活觀念，開拓新生活，培養(yǎng)新興趣，提倡看書、練字、繪畫、打拳、養(yǎng)花、健身等有益身心健康的活動。加強法制建設，維護老年人的合法權益，加大對不贍養(yǎng)老人和損害老年人利益行為的懲處力度，在全社會形成愛好、敬老、助老、養(yǎng)老的濃厚氛圍。
（三）探索醫(yī)養(yǎng)結合，實現(xiàn)老年人小病不出院。
整合資源，把農村幸福院與鄉(xiāng)村標準化衛(wèi)生室建設相結合，探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新模式。建議衛(wèi)生部門在農村幸福院內設立醫(yī)療站點或設立醫(yī)療機構，審查合格后，納入新農合醫(yī)保定點。一方面，由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供相應的技術支持，強化醫(yī)療跟蹤服務，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合；另一方面，在有條件的幸福院配備兼職醫(yī)護人員，定期為老人檢查身體。對入住老年人的健康檢查和保健服務，并對老年人要建立健康檔案，提供醫(yī)療護理保障。探索建立醫(yī)養(yǎng)服務各項規(guī)章制度，深度推進資源整合、功能融合，按照試點帶動、逐步推廣的原則，確定試點幸福院，形成推動農村衛(wèi)生、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的整體合力。
（四）發(fā)動社會力量，形成促進幸福院發(fā)展的合力。
落實《xx縣人民政府關于加快建設社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)的實施意見》政策要求，按照部門分工，落實好工作職責和優(yōu)惠政策。水務、供電、廣電等部門優(yōu)惠水、電、暖、氣、電視等事業(yè)性收費。整合財政、醫(yī)療、教育、體育等各種公共服務資源，教育部門組織學校到幸福院開展文體活動，體育部門為幸福院提供各類健身器材；衛(wèi)生部門成立志愿巡診隊伍為老年人免費義務巡診，講解有關疾病預防保健知識；司法部門做好老年人的普法和維權工作；人社部門研究提供一定的再就業(yè)公益性崗位，專門用于老人日間照料服務。引導義工等慈善類社會組織關愛農村老年人，組織義工人員定期入戶走訪看望，解決老人的生活和精神慰藉問題。調動機關部門、企事業(yè)單位、社會組織及個人等多種服務資源參與養(yǎng)老服務。組織青年學生、黨員干部和低保人員開展為老志愿服務活動。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十一
近年來，國家在推進新農村建設進程中，高度重視農村環(huán)境衛(wèi)生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對農村環(huán)境狀況進行了深入調查，調查中發(fā)現(xiàn)，農村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、目前現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時，由于農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環(huán)境造成極大危害。農村垃圾問題，已成為新農村建設的“污點”。
通過調查發(fā)現(xiàn)，造成農村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環(huán)境產生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產生活。
二、存在的問題的原因
雖然近年來我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）垃圾污染問題日益突出。
1、現(xiàn)如今，農民群眾越來越富，用于農業(yè)生產的農家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。
2、在農村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，里面的垃圾成份復雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。
3、以前，農村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。
4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農民生存環(huán)境造成極大威脅。
（二）缺乏良好的衛(wèi)生習慣，導致各種傳染病時有發(fā)生。 農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習等，使不少農民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
（三）城鎮(zhèn)建設加快，配套建設滯后。
污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
三、建議及對策
（一）規(guī)范新農村建設，創(chuàng)新農村垃圾處理處置模式。
1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域實行固定垃圾桶，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2、推進農村改廁。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據(jù)農戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛(wèi)生服務能力建設，確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設標準化。
3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。
4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
訓，擴大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農民手中收集，再由政府收購統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣。 做好農村環(huán)境衛(wèi)生保護工作需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)保活動，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。另一方面, 可以在農村的中小學加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣，增強環(huán)境保護意識。
（四）積極開展四害孶生地治理活動，提高人民群眾健康水平。
大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衛(wèi)生工作的一項重要內容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻。
要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動。
開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量，促進農村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。長期以來，由于農村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農村的良好環(huán)境管理體系。
2011年7月6日
一、 概述
自2015年，國家發(fā)展改革委等部門啟動實施了農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。為貫徹落實《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》(國發(fā)〔2011〕23號)、《國家衛(wèi)生計生委等7部門關于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導意見》(國衛(wèi)科教發(fā)〔2015〕56號)和《教育部等6部門關于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見》(教研〔2015〕2號)精神，進一步做好農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，我校高度重視對訂單定向生的培養(yǎng)工作。實踐證明，我們取得了可觀的成績。從2015年開始，我們學校已經(jīng)為多個農村地區(qū)輸送了大批的醫(yī)療人才。
本著“下的去 留得住 干得好”的宗旨，我校為讓訂單定向生提前了解農村衛(wèi)生現(xiàn)狀，讓日后可以更快的融入工作，展開了“訂單定向醫(yī)學生暑期社會實踐調查“活動。
二、 調查方式
我們選擇問卷和訪談相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到了大量、豐富的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、總結和整理，得出具有重要有意義的結論。本次訪談我們采用的是典型調查發(fā)，分別對衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和居民進行了深入的調查，盡可能全面地剖析農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，共謀改進農村醫(yī)療水平大計。
在訪談人群上，我們依據(jù)典型性和廣泛性的原則，分別對衛(wèi)生院不同職位的衛(wèi)生人員、不同年齡段的居民和兩個村衛(wèi)生進行訪談。
三、 農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因分析
農村醫(yī)療衛(wèi)生水平的落后首先體現(xiàn)在醫(yī)療人員的缺乏。在我所在的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，
實際在編人數(shù)僅有20人，其中大學本科及以上學歷4人、大專學歷12人、中專學歷4人。在這里面，職業(yè)醫(yī)師僅占總編制人數(shù)的20%。也就是說在我們一個總人口數(shù)為55萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均一個職業(yè)醫(yī)師要服務11萬左右的居民。這數(shù)據(jù)對一個需要掌握所有疾病的全科醫(yī)生來說，是何等的巨大。在村衛(wèi)生室，這種情況更為顯著。在走訪的兩個村衛(wèi)生室中，都是只有2個衛(wèi)生人員，其中助理醫(yī)師一人。從中我們也不難看出基層衛(wèi)生機構對衛(wèi)生人員的急需程度。
現(xiàn)狀二：基層衛(wèi)生機構規(guī)模小、設備簡陋、藥品種類少
全鄉(xiāng)的醫(yī)療點規(guī)模都很小，除了一家鄉(xiāng)級衛(wèi)生院之外，其余的很多診所雖然是打著村級衛(wèi)室的招牌，但實際上全屬于私人性質的診所，自負盈虧。大部分的診所裝置都比較簡單，除了最基本的必備器械，如注射器、聽診器、血壓表等外，很少看到一些高級的器械。室內有板凳和長椅，不少衛(wèi)生室和診所還有兩三張病床。根據(jù)調查結果，我們發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室的藥品種類都比較少。如富城衛(wèi)生所里常用藥只有30種，其中包括急救藥4種，而在半徑村衛(wèi)生所常用藥品種類就更少了，僅有28種。
現(xiàn)狀三：居民對基層衛(wèi)生機構的衛(wèi)生人員不信任
據(jù)《普通民眾調查問卷》，多數(shù)人選擇去衛(wèi)生院就醫(yī)的原因是較近，而就診病癥一般都為感冒等常見疾病。稍微較大一點的疾病都會選擇去三甲或三甲以上的意愿就醫(yī)。他們都認為衛(wèi)生院的醫(yī)生技術、檢查設備、環(huán)境條件、服務態(tài)度都不如縣級醫(yī)院。
四、 改變基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的策略：
根據(jù)調查的情況，為了改變農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，應采取以下策略：
策略一：定向培養(yǎng)全科醫(yī)生
醫(yī)生培養(yǎng)培訓體系不健全，缺乏配套的政策和激勵機制。全科醫(yī)生不論是數(shù)量還是質量都滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的需要。為達到醫(yī)改提出的盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都有合格 的全科醫(yī)生的要求，為群眾提供安全、有效的服務，要大力加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。我認為，可以將全科醫(yī)生專業(yè)納入醫(yī)學院校的學科建設當中，即我們現(xiàn)在所在的專業(yè)，采用定向培養(yǎng)的方式大量培養(yǎng)全科醫(yī)學人才，以滿足基層醫(yī)療機構的需要。定向生要與培養(yǎng)學校和定向醫(yī)院、生源所在地的教育、衛(wèi)生行政部門簽訂培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議，保證畢業(yè)后定向到基層醫(yī)療機構服務5年以上，這樣既可以解決基層缺乏醫(yī)療專業(yè)人才的困境，又能夠幫助家境困難的學生完成學業(yè)，還有助于擴大就業(yè)。
策略二：鼓勵和吸引人才政策。
鼓勵和引導優(yōu)秀高等院校醫(yī)學生、優(yōu)秀退休醫(yī)生和城市富余醫(yī)務人員到基層醫(yī)療機構工 作。制定相應的激勵政策、培養(yǎng)計劃，支持畢業(yè)生參加規(guī)范化培訓，為畢業(yè)生在大中型醫(yī)療機構實習、進修創(chuàng)造條件。 各地可據(jù)實際情況，對在基層醫(yī)療機構工作的衛(wèi)生技術人員 職稱晉升給予適當傾斜。比如，在基層醫(yī)療機構工作滿5年的衛(wèi)生專業(yè)技術人員可優(yōu)先參加相應的培訓或業(yè)務進修。我建議針對基層醫(yī)療機構急需醫(yī)療專業(yè)人才的狀況，除了要求專業(yè)醫(yī)學生深入到基層服務，是否也可以建立大學生人才到基層鍛煉的流動體系。比如，應屆畢業(yè)醫(yī)學生必須有在基層醫(yī)院工作一至兩年的經(jīng)驗之后才有資格報考研究生或者公務員；城市大醫(yī)院必須從這些有在基層醫(yī)院經(jīng)歷的大學生中招錄醫(yī)務人員。這樣既可緩解目前城市就業(yè)的壓力又能解決基層醫(yī)療機構人才短缺問題。
策略三：人才保障政策。
資力量那樣來滿足基層醫(yī)療單位對醫(yī)療人才的需求。因此政府首先應給予基層醫(yī)療機構自主的人事權與足夠的人員編制，以解決基層醫(yī)療機構編制不足、人員選擇不自主的問題，使醫(yī)療機構能夠選擇真正需要的人才并給予其編制，使他們得到相應的保障，有利于在其崗位上安心工作。其次要保障基層醫(yī)務人員的薪酬，按時到位將基層醫(yī)務人員工資列入財政統(tǒng)一支付。還有政府應給基層醫(yī)生實施醫(yī)療責任保險金， 提供更多的優(yōu)惠政策并出臺相關制度給予保障。同時新醫(yī)改方案明確規(guī)定基層醫(yī)療機構醫(yī)生應具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術人員比例一般不得超過職工總人數(shù)的20%。今后未取得普通中專學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生要逐步退出醫(yī)生崗位，不予執(zhí)業(yè)再注冊，其崗位由應屆醫(yī)學大、中專畢業(yè)生補充。并通過公開招聘、競爭上崗、績效考核等方式方法，逐步將那些無能力的醫(yī)務人員替換到不重要的崗位，這樣的規(guī)定肯定能激活整個醫(yī)院的醫(yī)資體系。
策略四：建立吸引人才的機制。
建立吸引人才的機制。建立競爭制度，克服論資排輩傾向，允許有才干的人脫穎而出。要堅持定期考核，明確用人標準，鼓勵毛遂自薦，實行競爭上崗，這樣就可以使有真才實學的人得到發(fā)展機會，使醫(yī)院產生吸引力。
策略五：建立合理的分配制度。
在分配上體現(xiàn)出貢獻大小是對人才價值的承認，對于吸引人才有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)院管理體制，不宜在基本工資方面拉開差距，但可以采用諸如獎勵績效工資、單項獎勵等辦法體現(xiàn)按貢獻分配的原則。
策略六：建立穩(wěn)定骨干的人事管理政策。
扎實培養(yǎng)和使用好本單位的人才，建立人才輩出、人盡其才的新型人才整合系統(tǒng)。在培訓、提升、工資獎金等方面對有貢獻的人員給予傾斜以鼓勵優(yōu)秀人才。加強在職人員的學歷教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。
策略七：加大政府對農村醫(yī)療機構的投資力度。
為進一步提升衛(wèi)生服務能力，從根本上解決看病難、看病貴和看病不準的問題，政府對
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室這二級醫(yī)療機構建設裝備應進行升級改造。通過對鄉(xiāng)、村二級醫(yī)療機構的建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務條件能得到有效的改善，從而更好的滿足了群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
策略七：爭取各大醫(yī)院的支持，使其與基層醫(yī)療機構建立長期對口協(xié)作關系。
一方面大醫(yī)院要組織本院有資質的醫(yī)生定期到基層開展相關培訓，比如：巡回辦班、專題講座、手術示范等；另一方面各大醫(yī)院要為進修人員開通進修綠色通道，實施減免進修費用，分期分批組織基層醫(yī)生到本醫(yī)院進修全科醫(yī)學。同時，要建立制度，保證形成長效機制，避免走過場、流于形式。要把培養(yǎng)基層醫(yī)生列為大醫(yī)院的一項日常工作，必須保證基層醫(yī)生進修一段時間后診療技術有所提升。從而提高居民對基層衛(wèi)生人員的信任度。
六、調查過程中的收獲與反思：
通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉(xiāng)農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析， 而且對改革發(fā)展家鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生提出了粗淺的意見和建議。同時，還增強了對家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強了發(fā)奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為日后報效家鄉(xiāng)、報效祖國奠定了良好的思想基礎?？梢哉f，受益匪淺。在此，真誠感謝學院團委給予我這次難得的接受鍛煉教育 的機會，真誠感謝基層衛(wèi)生人員及家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學時光，在學院黨委和團委的正確領導下，在恩師諄諄教誨和學友的相互勉勵下，發(fā)奮苦學，頑強拼搏，待學有所成，為創(chuàng)建和諧社會無私奉獻自己全部的光和熱！
一、調研背景
（一）“三農問題”
“三農問題”是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。自改革開放以來，“三農問題”就一直備受關注，我國作為一個農業(yè)大國，“三農問題”關系到國民素質、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。其中，農民問題是關鍵，十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。只有農民素質提高了，才能改善農村醫(yī)療衛(wèi)生情況，實現(xiàn)現(xiàn)代化新農村建設的目標。
（二）新型農村合作醫(yī)療的實施
2002年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度”，“從2003年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補助資金，地方財政對參加新型合作醫(yī)療的農民補助每年不低于人均10元”，這是我國政府歷史上第一次為解決農民的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題進行大規(guī)模的投入。
二、目的及意義
2015年暑期思想政治實踐理論課社會實踐
中之重，農村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的改善和提高是解決“三農”問題的重要方面。為了讓農村居民更加了解新型農村合作醫(yī)療政策，更好地為自身謀福利，也為了解農村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀況，為有關部門制定農村居民就醫(yī)、生存與發(fā)展等方面的政策提供參考和依據(jù)，我于2015年暑假期間在付家鋪村進行了一次關于農村醫(yī)療衛(wèi)生情況的調查。
三、調研方法與調研路徑
我采用問卷調查與訪問調查的方法對付家鋪村居民進行抽樣調查
四、付家鋪村醫(yī)療衛(wèi)生情況調查結果
經(jīng)過為期一個禮拜的調研，我走訪了村里十幾戶農家，經(jīng)過走訪調查，我發(fā)現(xiàn)對于很多農民來說，“大病挨、小病抗”是常事，一般的常見病如頭痛感冒等小病，大多數(shù)農民并不會選擇就醫(yī)，而是熬一熬就過去了。調查顯示，69％的'人頭痛感冒就自己買點藥吃，有近50％的人是自我治療或者硬挺著等病好。當遇到醫(yī)生建議病人住院的情況時，只有46％的人會聽從醫(yī)生的建議，54％的人不愿意住院。61％的人是因為“價格太貴”不愿住院，32％的人是因為“經(jīng)濟困難”不愿意住院，也就是說，93％的人是因為經(jīng)濟原因不愿意住院治療。醫(yī)院給大多數(shù)農民的印象是一個“吸血鬼”，屬于高消費人群的選擇。
在醫(yī)療機構的選擇上，經(jīng)濟原因是一個非常重要的因素，約70%的農民把醫(yī)療費用的高低作為選擇特定醫(yī)療機構的主要原因，其次是醫(yī)療機構的遠近，對于那些患自己不能自行處理的小病，人們更傾向于要選擇距離較近的村級小型私人診所。 調查中，有71%的人選擇去村級小型私人診所，18%的選擇去鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院，8%人選擇去縣市區(qū)醫(yī)院，只有3%的人選擇去省級醫(yī)院。
在新型農村合作醫(yī)療的參與程度上看，一些農民不參加新型農村合作醫(yī)療主要是基于新型農村合作醫(yī)療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫(yī)療的農民不滿意主要是因為保障水平低，參加和辦理報銷的程序繁瑣等。在醫(yī)療設施情況上看，付家鋪村的醫(yī)療設備、設施陳舊老化，村衛(wèi)生服務站設施簡陋，醫(yī)療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常醫(yī)療保健的目標。
五、調查結果分析
通過調查訪問和對問卷的處理分析，我發(fā)現(xiàn)當前的農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農村醫(yī)療設施簡陋
當前農村的醫(yī)療設備和設施比較陳舊老化，醫(yī)療衛(wèi)生服務站設施簡陋，醫(yī)療器械沒有得到補充和改善，很難達到正常醫(yī)療保健的目標，藥品種類較少，都是一些常見小病的藥品，如感冒藥、外傷藥、止咳藥等。
2、農民對醫(yī)療政策不了解。
根據(jù)走訪結果我發(fā)現(xiàn)，很多農民并沒有加入到新型農村合作醫(yī)療中來，仍有不少農民對國家的醫(yī)療政策不甚了解，這說明政府和村委會的宣傳還不到位。
3、農村醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏
由于農村的艱苦條件和人們的意愿問題，很多的醫(yī)療專業(yè)技術人員愿意留在市縣或者城鎮(zhèn)，導致農村醫(yī)務人員很有限，農村衛(wèi)生服務站就只有一名鄉(xiāng)醫(yī)，所有的病人都只能靠這位醫(yī)生診病，人才的缺失導致農民的病不能及時得到好的專業(yè)的治療，這種現(xiàn)象正嚴重制約著農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
4、農民自我健康意識薄弱
由于農民的文化素質普遍較低，再加上家庭經(jīng)濟條件的限制，大多數(shù)農民的自我健康意識薄弱，許多農民認為只有當身體出現(xiàn)了明顯的不適情況才會就醫(yī)，并不會每年定期去醫(yī)院進行常規(guī)體檢，這種薄弱的健康意識讓他們的身體健康得不到保證。
六、調研結果之對策建議
衛(wèi)生狀況的調查情況和結果分析，現(xiàn)提出以下幾點建議：
1、改革農村醫(yī)療衛(wèi)生體制
降低農村醫(yī)療價格，逐步解決農民看病難看病貴的問題，讓農民不再對看病是望病興嘆，政府應加強對藥品的進貨和銷售環(huán)節(jié)的管理，減少藥品銷售環(huán)節(jié)，暢通藥品銷售渠道，盡量避免藥品過多的銷售環(huán)節(jié)而導致藥價過高的現(xiàn)象發(fā)生。
2、建立完善的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
以家庭為單位，將醫(yī)療、預防、保健、衛(wèi)生、宣傳、健康、教育等融為一體，為農民提供主動、方便、快捷、優(yōu)質、低價的綜合性服務，加強各種疾病預防工作。要建立醫(yī)療知識網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，針對農民和農村的多發(fā)病以及重大傳染病，提供相關的醫(yī)療衛(wèi)生知識。使農民在日常生活中不僅增加了醫(yī)療衛(wèi)生知識，而且還增強了預防的意識。使得科學的知識抵制了封建迷信活動的傳播，而且對開展新型合作醫(yī)療制度有著積極的促進作用，網(wǎng)絡服務還能使農民了解所開藥的基本效能以及醫(yī)療服務的各項費用，方便了農民看病治病，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度。
3、完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設
建立健全的農村衛(wèi)生工作和農村衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療服務質量，著力于農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施建設，增設和更新農村醫(yī)療設備，不再像以前一樣只有聽診器，等最基本的看病設施。
4、加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設
由于農村經(jīng)濟的制約，很難吸引高素質的衛(wèi)生人才。應調整農村醫(yī)學教育方式，要有為農村專門培養(yǎng)醫(yī)學人才的學制教育，比如建立相應的本科或?？疲O置農村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓班，這樣才能培養(yǎng)適合農村的、在農村能留得住的、素質較高的農村醫(yī)療衛(wèi)生人員。定期和經(jīng)常組織醫(yī)學專家到農村為農民看病。對長 期在艱苦、邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，給予工資優(yōu)惠政策。對長期在農村基層工作的衛(wèi)生技術人員職稱晉升，要給予適當傾斜。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十二
2003年實施農村合作醫(yī)療以來，中國農村醫(yī)療事業(yè)取得了舉世矚目的成績。農村合作醫(yī)療是國家專門為農民推出的醫(yī)療保險，從廣義上講，又可以稱為農村醫(yī)療保障制度，它是目前農村的醫(yī)療保障的綜合制度。從概念上來講，它是由政府通過制度設計與維護、基金籌集與管理、衛(wèi)生服務調控與監(jiān)督的保障農村居民獲得基本醫(yī)療和保健服務的一種綜合性的醫(yī)療保障制度。農村人民由原來的“小病不醫(yī)，大病小醫(yī)”的情況，變?yōu)槿缃駸o論大病小病，只要身體不適，都會跑到醫(yī)院咨詢醫(yī)生并做相應的檢查。農村合作醫(yī)療成為了農村人民的保障，農民堅強的后盾，心靈的支撐。至今，農村合作醫(yī)療已走過一十二載，已多次的經(jīng)過調整和修改。面對新的合作醫(yī)療形式和新醫(yī)療體制，農村的醫(yī)療現(xiàn)狀又是如何呢? 為了更了解現(xiàn)狀，此次我深入農村，經(jīng)多次下鄉(xiāng)調查、走訪。為了更好的了解當今農村醫(yī)療服務，我借2017年暑假期間，下鄉(xiāng)走訪江西寧都石上鎮(zhèn)衛(wèi)生院，與患者親密接觸并了解到情況如下。
我講述：在基層，一個醫(yī)生要當3個醫(yī)生使用，一天從早上到晚上他都不停的在講話，最后連嗓子都啞了，但第二天仍然要開始忙碌的一天?？梢娀鶎俞t(yī)生的的緊缺，這導致了每個基層民眾平均所受到的醫(yī)療服務緊缺，也間接降低了基層醫(yī)療服務質量?；鶎俞t(yī)生基本都為全科醫(yī)生，任何一種病癥都需要醫(yī)生有豐富的知識和精確的判斷能力。然而，這必然導致基層醫(yī)生所要掌握的醫(yī)療知識增多和臨床技能大大增高。因此，基層醫(yī)生面臨高強度的醫(yī)療服務和高強度的醫(yī)學知識學習，對于學歷普遍較低的基層醫(yī)生是個很大的挑戰(zhàn)。而面對大多高強度工作服務的醫(yī)務人員所關心的服務所得卻與付出大相徑庭。基層醫(yī)務人員工資收入相對于普通醫(yī)務人員較低，基層醫(yī)務人員普遍存在厭煩情緒。在調查過程中，一醫(yī)務人員曾坦言基層醫(yī)務人員工資比打工者底，并有較深的抱怨情緒。高強度的工作服務，工資與收入不對等確實影響了醫(yī)務人員的工作態(tài)度，也就間接的影響了服務質量。
人反映存在管理不透明的現(xiàn)象。這使部分醫(yī)療工作者不滿，并影響到他們的工作積極性。醫(yī)療一線的基層工作者處于一種十分尷尬的情況。
歷。初入醫(yī)院醫(yī)生以床位不夠為由叫患者等待，一個星期過去了，該患者多次詢問，醫(yī)生仍然叫其等待。但是由于患者的需要馬上治療，于是患者去別的醫(yī)生那里詢問才得知他的病本不屬于該醫(yī)生治療，最后他才入院治療。他表示，今天的一些大型醫(yī)院存在不負責任的行為，失去了農民的信任。農民是弱勢群體，文化程度較低，常在醫(yī)院引起誤會和曲解。大部分農民表示去大醫(yī)院看病，醫(yī)生開的藥藥價不公開而且偏貴，這使他們對醫(yī)院耿耿于懷。農村合作醫(yī)療不能夠提供門診的保障服務，所以大部分農民仍然對此不滿，農村仍然存在看病貴的問題。
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經(jīng)過細致的調查和認真的總結歸納，我得出以上問題，針對問題我認為應該從以下方面來解決問題。
政策。1、縣級醫(yī)院和衛(wèi)生局應該密切配合，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺醫(yī)護人員的情況，從縣里抽調一些醫(yī)護人員做為常駐人員下鄉(xiāng)指導展開醫(yī)療工作，時間為一年。作為回報，下鄉(xiāng)的醫(yī)護人員可以享受工資上的優(yōu)厚和優(yōu)先評職稱。派駐的醫(yī)護人員除日常的接診之外還需要定期培訓基層的醫(yī)務人員，定期組織醫(yī)務人員下村對村民做體檢和健康知識傳播工作。同時，從基層抽調相應的骨干醫(yī)師去縣里市里或者更高級的單位參加培訓，增加他們的臨床技能。
2、關于基層醫(yī)療設備的缺乏，我認為基層政府有責任和義務改善基層衛(wèi)生院的基層設施。醫(yī)療衛(wèi)生是政府重大的民生工程，所以政府責無旁貸。我認為縣級政府要將人民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務滿意程度納入基層政府的工作考核之中，這樣才能夠引起各級單位的重視。如果人民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務不滿意，可直接影響基層政府的年終考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其管轄的衛(wèi)生院負主要責任。
3、基層醫(yī)護人員工作辛苦條件艱苦，應該在一些方面得到優(yōu)點。對于主動愿意在基層工作的本科及本科以上的的醫(yī)護人員應該享受和同級職稱相同待遇的工資，并在評優(yōu)評先中享有優(yōu)先的權利。對于工作突出，貢獻較大的醫(yī)護人員應怪給予表彰。若在基層工作滿5年的本科及本科以上的醫(yī)務人員可優(yōu)先進入縣級、市級單位工作。
4、繼續(xù)發(fā)展和完善農村合作醫(yī)療，基層政府要切實承
擔起組織和資金支持的責任沒有基層政府出面組織,合作醫(yī)療就會失去組織基礎;政府的適當提供資金支持能夠對農民參加合作醫(yī)療產生很大的引導和激勵作用。中央財政的支持是有限的，畢竟中央財政要顧及到全國那么多地方，因此基層政府應加大對農村合作醫(yī)療的資金支持力度，同時設立專門部門負責組織、執(zhí)行，以加快推進新型農村合作醫(yī)療制度。強化管理,規(guī)范合作醫(yī)療基金的使用和監(jiān)督除了加強資金方面的支持，政府還應該加強管理、加強監(jiān)督，保證每一分錢都用到醫(yī)療改革上面。一方面要杜絕基金的被挪用,另一方面要維護基金使用的公開、公平和公正,避免出現(xiàn)干部與群眾之間在交納費用、享受待遇等方面的不平等。規(guī)范醫(yī)療服務市場當前，我國的醫(yī)療服務市場還不是很規(guī)范，醫(yī)療服務水平不高，藥品價格虛高等問題嚴重，這些嚴重影響了農村合作醫(yī)療改革的推進。因此，我們要規(guī)范醫(yī)療服務行為,降低藥品價格,合理確定補償(報銷)比例,保證合作醫(yī)療基金的收支平衡。
我相信在國家和各級政府部門的一致努力下，中國基層農村醫(yī)療事業(yè)一定更加完善，基層人民會更加滿意！
在開始正文之前必須要說明農村合作醫(yī)療是由我國農民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，其經(jīng)歷50年的發(fā)展，傳統(tǒng)的農村合作醫(yī)療已不再適應社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，于是便產生了今天的新型農村合作醫(yī)療制度。由于是對當下現(xiàn)狀的調查，因此正文的對象是新型農村合作醫(yī)療。
1.何為新型農村合作醫(yī)療
新型農村合作醫(yī)療，簡稱"新農合"，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
2.新型農村合作醫(yī)療現(xiàn)狀
首先就拿外沙鄉(xiāng)人們政府副鄉(xiāng)長袁芳在其《新型與思考》一文提到的數(shù)據(jù)開始。文中提到新型農村合作醫(yī)療自展開以來，已取得了顯著的成績。截止2017年，外沙縣參加新型農村合作醫(yī)療的人數(shù)比例已達到90%以上。通過調查，75%以上的農民表示，他們參加農村合作醫(yī)療可以報銷看病的費用能夠減輕家庭的負擔。他還提到，參加醫(yī)保后，更多人走進了大醫(yī)院，大醫(yī)院不再是一個令人望而生畏的地方了。
（1）真理解了嗎？
文中第一個比較吸引人的數(shù)字是90%，那還要的那少于10%的人是怎么回事，雖然相對于九，一顯得不值一提，但是如果以一億為基數(shù)，就有近一千萬人沒參加，這可就不是小事了。但為什么呢？是出于對該制度的不理解嗎？當然90%的比率對于發(fā)展中的制度已經(jīng)是不錯了，但問題是他們又是否對于新型合作醫(yī)療制度有充分的理解？畢竟，該制度的推出不是為了顯示人們對政府制度的支持，而是為了便民，利民，為人民服務。
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調查發(fā)現(xiàn)不參加的群眾中，很大一部分原因是他們并不真正了解新型農村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院概率低，沒有必要花那個冤枉錢。而參加的群眾又普遍反映不滿意，甚至抵觸情緒。
這首先暴露的就是它宣傳上面的問題。
記得有一次同學請我?guī)兔ν其N洗發(fā)卡，20元一張。她向我訴說了其許多好處，比如：可以免費洗4次頭，白送你36元，做頭發(fā)打六折，時間不限，永不過期。聽著是不錯，但當我問及洗發(fā)質量時，她也不了解；當大家認為那36元以后洗發(fā)能用，都挺心動時，我找她確認了一下，她告訴我那36不過是按原來洗4次頭的價位能省下來的錢，實際上就是只能洗4次，末了，她還建議我別把事說透，就讓人這么誤會著，否則賣不了。結果，最后一共賣出一張，我自己買的，全當幫朋友。其他人聽了事實，果然不出她所料，散了。
當收到普遍較低的對農村合作醫(yī)療的滿意度時，我們不難聯(lián)想到，那么多人的不滿意是否就是因為為了有更多人參與，一開始就有意無意的沒說清楚，讓人產生了不該有的誤解，產生了對農村合作醫(yī)療的過高期望。若無意那就是失責，有意就是欺騙，是犯罪。
對于失責，除了上文的說多了，還有一種就是說少了：沒讓人們看到它的長遠利益。這直接影響到了那少于10%的.人。
（二）真實惠了嗎？
由于新型合作醫(yī)療一大病統(tǒng)籌為主，對于小病仍有農民個人負擔；對于大病，由于農村內部也存在較大的貧富差距，那些貧窮的家庭一旦得了大病，即使去醫(yī)院就診，能夠報銷一部分，但剩下的一部分他們依然無力償付，還是看不起病，于是就干脆不看，那樣他們還是得不到實惠。
至于那75%，我還得問，是真的事實上減輕了負擔呢，還是意識上感覺得到了實惠呢？這兒就有個認為得到實惠反而加重負擔的例子：
父親生病住院，在出院時，由于父親參加了農村醫(yī)療合作保險，故可以報銷一部分醫(yī)療費。回到家中，兒子給母親說到農村合作醫(yī)療的好處時，遭到了母親的反對，隨之母親就給兒子算了一筆賬。
原來，在農村合作醫(yī)療保險規(guī)定中，住院是先提條件，且住院費必須高于200元。這樣，像父親這種可住可不住院的情況就必須住院才可以享受報銷。
這樣，父親入院以來的費用為：掛號費5元；檢查費658元；住院費32天合計1280元；護理費32天合計480元；醫(yī)藥合計6400元；生活費合計320元；交通費合計200元，其他雜費約合100元，總計9443元，除報銷部分實際支出6553元，節(jié)約2890元。
如果不參保，父親僅需檢查完后住院幾天就可以回家休養(yǎng)。這樣，費用如下：檢查費658元；住院及護理費五天合計225元；生活費，交通費，雜費共合計200元；醫(yī)療費約合3000元；總計4008元，不反而比參保省了2545元。
原來，同樣的藥物，在醫(yī)院的價格是普通藥店的幾倍，參保者僅可享受藥費報銷45%,一來一回參保者實際上多消費了，卻還以為自己的便宜了，難保這75%中就沒有這樣的人。
（3）真去大醫(yī)院了嗎？
袁芳副鄉(xiāng)長在文中還提到了，醫(yī)保讓更多人走進大醫(yī)院，得到更好的治療。但事實上，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根本夠不上那個"大"字，就比如說前幾天，爸爸的老領導在青海旅游時出了車禍，送達那的省院，為了能先看病，還得塞錢給其他病人，讓他們等等，因為器材太有限，不這么干還得等十幾天，可當時人可就快死了！那的省院可遠遠及不上這的市院，更何提縣院呢？而規(guī)定卻嚴格要求如果你想報銷，就只可以在當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病，而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務人員短缺，且整體素質不高，長期得不到培訓，技術骨干嚴重流失，很難滿足農民日益增長的，多層次的醫(yī)療需求。
（4）真的說不完
其實存在的問題還有許多，就比如對于外來務工人員，在他們的工作地就無法享受到許多，二在他鄉(xiāng)更沒人在這方面為他們服務。在我們社區(qū)，在8000余入住人口中近三分之二是外來人口，當去社區(qū)詢問居民參保情況時，工作人員為我一一道來參加各種保種的人數(shù)，但我發(fā)現(xiàn)，這些人加在一起不過2000多人，這才知道外來人口根本不在關注人口范圍內。(#url#)還比如說受益面狹窄等。
就我今天只圍繞了幾個城市小范圍講，也可以發(fā)現(xiàn)，各城市差距大，上文提到的百分數(shù)或多或少還可以增加減少，也就說明著問題可能不我說的還嚴重。
三、對策及建議
四、結語
發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，解決問題是為了更好的生活。雖然我國新型農村合作醫(yī)療仍然存在不少急需解決的問題，雖然沒有夠多的提及，但是它給人民群眾帶來的好處是顯而易見的。新型農村合作醫(yī)療制度是一項政策性強﹑涉及面廣﹑任務繁重的社會系統(tǒng)工程。需要我們不斷完善新型農村合作醫(yī)療制度，將一個嶄新﹑健全的新型農村合作醫(yī)療推廣到全國農村，切實解決農村醫(yī)療衛(wèi)生問題，造福廣大農民，為構建和諧社會作出貢獻。
一、活動概述
今年暑假期間，為學習宣傳黨的精神和五四重要講話精神，貫徹落實中央關于“我的中國夢”教育實踐活動的部署和要求，進一步激發(fā)廣大青年學生成才報國的責任感和積極性，進一步發(fā)揮社會實踐在加強和改進大學生思想政治教育中的積極作用，引導廣大青年學生在社會實踐中認真學習實踐科學發(fā)展觀，深入了解基本國情，進行正確的社會觀察，在實踐中進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，努力為湖南的“四化兩型社會”建設做出貢獻。開展了以“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。經(jīng)過我和相關衛(wèi)生院對整個活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃；活動期間衛(wèi)生院群體成員和患者的密切配合，活動取得圓滿結束。我在本次活動的地方——永州市道縣新車鎮(zhèn)展開了社會調查。這次調查包括：新車中心小學的學生進行的隨機問卷調查、對當?shù)厝嗣竦尼t(yī)療衛(wèi)生進行實地調查。以下是對我們所調查的課題： 醫(yī)療衛(wèi)生進行一個簡單的歸類總結，并研究出相關的可行性報告。
二、具體個案（抽樣）
時間：2017 年 1 月18日地點：朱某某家對象：朱某某父母 背景：對貧困朱某某一家進行回訪，對家庭狀態(tài)、經(jīng)濟情況、醫(yī)療衛(wèi)生還有政府政策上問題的回訪。醫(yī)療衛(wèi)生方面：1、當?shù)卣畬︶t(yī)療衛(wèi)生知識宣傳薄弱。2、醫(yī)保不到位，適用于大病住院類型，藥物極大多數(shù)無法報銷。3、對貧困戶的醫(yī)療保障無優(yōu)惠對待。
時間：2017年7月 19 日
地點：新車鄉(xiāng)中心小學校 對象：四五年級學生
對象一：五年級學生：李某某一家 5 口人全參加醫(yī)療保險，他表示奶奶生病是前往縣城醫(yī)院就診，新車鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平一般且收費不合理。
對象二：四年級學生：唐某某一家 5 口人全參加了醫(yī)療保險，家人對預防疾病知識薄弱，當?shù)貙W校在小學初中階段對醫(yī)療保障教育薄弱。
時間：2017年 7月 21 日 背景：某某村當?shù)鼐用?BR> 地點：某某村對象：村民
對象一：務農：鄭某某50 歲，五口人，二位老人家，二個兒子，家庭主要經(jīng)濟來源是務農，自給自足的生活，二個兒子在外打工，一般不寄錢回家，過年回一次，鄭某某爸爸是黨員每個月有部分財政補貼，全家參加了醫(yī)療保險。1、生病了自己買藥打針不給報銷2、 因為文化程度低所以對合作醫(yī)療的相應了解薄弱，對報銷程序不了解，很不方便。
對象二：商販： 王某某07年開始中風至今，四口人。兩夫婦靠小賣部的收入和務農來供養(yǎng)一兒一女上大學雖然有買醫(yī)療保險，但平時也只靠一些偏方治病。1、風濕病發(fā)作只能靠偏方治療，城鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平有限。 2、合作醫(yī)療報銷不全面，藥物方面幾乎不在報銷內。減輕不了生病給生活帶來的壓力。3、某某村距新車鎮(zhèn)遠，門診覆蓋面低。可報銷的醫(yī)院只有一家，且距離遠。
地點：新車鎮(zhèn)市場對象：商販
背景：對在新車鎮(zhèn)市場中趕集的人做隨機訪問。
對象一：某某藥店，在市集的一間藥店，店里有醫(yī)師看病，據(jù)老板聲稱，一般村民有什么病，就直接去店里敘說病因詢問藥物或直接買藥回去吃，農村合作醫(yī)療無法報銷。
對象二：待業(yè)青年：徐某某，20 歲，父母擺攤賣水果、賣菜，他表示目前的農村合作醫(yī)療處于發(fā)展階段，一些報銷項目少，表示能夠理解于接受。
對象三：雜貨店老板：黃某某，28 歲，外縣人，四口人，一男一女，女兒上小學，丈夫在開餐廳，全家有買醫(yī)保。對合作醫(yī)療表示不了解，只知道外縣人的合作醫(yī)療報銷低于本地人。 對象四：在街道擺攤治?。宏惸衬常?0 歲，四個兒女，兒子一個中專畢業(yè)，在打工，一個在家里務農，兩個兒女在外開店，因為逃荒逃到本縣，靠在市集擺攤和務農維持生活，有村民會到他的攤子治病，有買醫(yī)療保險。他表示有多年的醫(yī)療經(jīng)驗但沒有成本開藥店所以擺攤治病，由于醫(yī)院醫(yī)療水平有限與藥店消費較貴，合作醫(yī)療在農村用處不廣泛，攤位醫(yī)療收費低，所以擺攤收費的生意良好。
三、新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生狀況
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水平已發(fā)展到一定的高度，然而在新車鎮(zhèn)醫(yī)療水平在種種的條件限制下，所以得不到很好的提高，仍然存在一些問題。我在展開調查期間以專題形式，對新車鎮(zhèn)得農戶進行走訪深入了解，農民群眾強烈反應了以下問題： 1、對醫(yī)療衛(wèi)生的知識嚴重缺乏 、由于生活條件的限制，農民群眾少接觸網(wǎng)絡與書籍，對醫(yī)療衛(wèi)生知識獲取渠道單一與不全面，在日常生活中無法很好的預防一些疾病的發(fā)生。
經(jīng)在農村的調查報告顯示95%的人愿意自行參加農村新型合作醫(yī)療，“花小錢買平安”是值得的，但是卻對農村新型合作醫(yī)療不了解，這一現(xiàn)象在下次鎮(zhèn)中也表現(xiàn)明顯，同時群眾反映合作醫(yī)療體制不全面，報銷比例低且不全面。在醫(yī)院就趁一次花費一百多元，可報銷的只有十幾元，這大大彌補不了農村人民的損失，與當?shù)氐慕?jīng)濟情況沒有接上軌道。雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院費用報銷比例增至80%，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的局限性，使得當?shù)氐娜嗣裣硎懿坏竭@種優(yōu)惠政策，在市級以上的醫(yī)院住院費報銷為 5%。
四、改善新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生的意見或建議
1、加大農村醫(yī)療衛(wèi)生知識的普及 、建立相關宣傳體制，加大宣傳力度，從書刊到電視，從電視到網(wǎng)絡，等渠道來增長農村人民的醫(yī)療保健知識，使新型農村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。從根本去預防。
2、加強農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的建設 、人才是農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最重要因素。相關部門要做好人才培養(yǎng)的相應措施，引導和鼓勵本科以上畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術人員到農村服務，加快發(fā)展農村的醫(yī)療衛(wèi)生體制。制訂優(yōu)惠政策，建立城區(qū)醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員結構調整，對非衛(wèi)技人員嚴格控制比例并有計劃清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生達不到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的要轉崗 分流。同時，在核定編制前提下，政府應按事業(yè)單位的社會保障政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工和離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障納入當?shù)厣鐣Ｕ喜块T統(tǒng)一管理，積極營造留人的條件和環(huán)境。從新車鎮(zhèn)的農民參與農村合作醫(yī)療的普及率來看，當?shù)卣畤栏癜凑帐 ⑹械陌才挪渴?，從關心農民的切身利益出發(fā),從解決“三農”問題的大局出發(fā),積極開展新型農村醫(yī)療工作,從而取得了顯著成效。在農村合作醫(yī)療制度推廣的同時，與新型農村合作醫(yī)療相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生設施也基本到位。
3、加快基礎建設，改善就醫(yī)條件、加快基礎建設，新車鎮(zhèn)的醫(yī)療服務機構仍然比較簡陋，醫(yī)療設備等基礎條件缺乏，不能完全為農民提供 良好的就醫(yī)環(huán)境。 經(jīng)我們調查反映人員認為在新型農村合作醫(yī)療工作推廣的同時，應該把農村衛(wèi)生體制改革有機地結合起來。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十三
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點，也是農經(jīng)工作的重點，它直接影響農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自20xx年實行“村財鄉(xiāng)管”，20xx年推行委托代理以來，其作為一種新型的農村集體財產委托代理管理模式，在保持村集體財產所有權、審批權、使用權和監(jiān)督權不變的前提下，由街道農經(jīng)辦對村級資金和賬務實行雙代管，村級所有會計事項由街道進行代理，使分散管理、各自核算的村級財產管理轉變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
(一)全面實行農村集體財產“委托代理”。從20xx年7月開始，在堅持集體財產所有權、使用權和管理權不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務處理程序的要求，對全街道13個社區(qū)，101個居民小組的村級財產核算等業(yè)務由街道(社區(qū))會計委托代理服務中心進行委托代理，各社區(qū)、居民小組只設一名報賬員，負責本社區(qū)、居民小組財產、單據(jù)等財務管理工作。
(二)建立健全農村“三資”管理規(guī)章制度。x街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《x街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《x街道集體財務管理流程圖》，《x街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。結合農村實際，街道農經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務招待費用報銷單封面，村組務工報銷單、村(組)集體用款申請審批表，自辦伙食購物清單等進行票據(jù)規(guī)范。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權限實行村級負責人，街道領導分級聯(lián)合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實，較好的提高了我街道村級會計委托代理服務工作的整體水平，基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結束后，民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產的管理使用、財務收支以及要求審計的其它事項。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認識，認為村財街道管是削弱了村級權力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認為已經(jīng)村財街道管了，與他們沒有多少責任了，對村級財務抓的力度輕了，特別是對居民小組的財務一是認為沒有什么收入，有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會變成什么資源，就放松了對這些資源的管理，一旦出了什么問題，也認為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀律意識談薄，財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關不嚴，經(jīng)辦人，證明人手續(xù)不全。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。少數(shù)村不按期開展理財活動，有的干脆由村干部代簽，其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關心的重大事項時，一事一議程序落實不夠到位，沒有嚴格遵行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理，損害了大多數(shù)群眾的利益，容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只是重公開，不重效果，內容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質內容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費無保障，《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》相關條例有要求村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經(jīng)費由縣級財政部保障，但沒有得到落實，所以運轉所需的打印費、設備維護費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障，工作真是舉步維艱;二是工作量大，但人員少制約會計委托代理工作，13個社區(qū)，101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務，由于代理中心是掛靠農經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨的運行機構，農經(jīng)辦還要承擔土地流轉及糾份調解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作，如此大的的工作量，導致會計工作銜接不上，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳，提高思想認識。采取警中培訓和分散培訓，以會代訓和下村指導為主要手段，加強對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務知識等方面的培訓，使各級黨員干部和廣大農民群眾從鞏固農村稅費改革成果，規(guī)范村級財務管理，減輕農民負擔，維護集體和農民的利益，促進農村社會穩(wěn)定和社會主義新農村建設的高度來認識村財鄉(xiāng)管的重大意義，提高工作的積極性和主動性。
(二)抓好財務公開、健全監(jiān)督機制。抓好財務公開，是加強農村集體財務管理和強化農村黨風廉政建設的有效措施。各村組一定要履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，按時采取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外，應加強民主理財小組建設，讓其發(fā)揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。
(五)加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強協(xié)調配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經(jīng)費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉變?yōu)樗悸?，把思路轉化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設，涉及人民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，大力推進四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十四
2、制定調研目標：調研在進行農村教育新一輪布局后農村小學的現(xiàn)狀。
3、確定調研對象：農村小學。
4、選用調研方式：走訪和問卷調查。
6、調研結果統(tǒng)計：調查十所小學中，人數(shù)在３００人以上的４所，３００人以下的６所。行政村繼續(xù)對小學有財政支持的有２所，每年共投入２萬左右，但也只是對校舍修修補補。其余八所所在行政村沒有對學校進行財政支持，全靠上級財政經(jīng)費維持。
7、調研結果分析：單靠有限的財政經(jīng)費撥款，學校的日常支出還能維持，但想進一步發(fā)展，仍是舉步維艱。所以一是上級加大經(jīng)費支持，二是進一步調整學校布局，優(yōu)化教育。
教學。
設施。
8、將文檔命名為：
一、教育行政化。
1．機構行政化。
中國農村現(xiàn)階段教育主管機構行政管理人員與學校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說一個教師在上課，后面就有一個領導在監(jiān)視著。人多，機構就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說，管理管理，不管就沒人理。管理了，事務就多，文件就多，會議就多。很多學校安排了專門參加會議、領取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統(tǒng)計了一下，教師一半時間在課堂，一半時間要應付各種會議、檢查、達標、驗收。兩個一半，這樣算起來，農村基礎教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說是一半的一半。
教育是什么？教書、育人，教師的事。領導是什么？不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪干哪；二是要有個領導做保護人，潛規(guī)則吧，不然，就得被育。教好書不難，多學習，多交流。不被育就難了，那么多的領導在監(jiān)視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是老黃牛，別思想；二是奴隸化，想方設法變成主子。這樣算來，教師隊伍中全身心投入教育事業(yè)的也不是很多。
2．管理行政化。
如此龐大的，鋼架的，而且后勁十足的教育管理機構，還能融下多少自主、創(chuàng)新的時間和空間呢？教育管理部門就自己去考察，研究，再發(fā)文，培訓教師。通過多種途徑向教師發(fā)號施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被育。
3．教學行政化。
教學行政化表現(xiàn)為：一是為分教；二是為了作業(yè)，上面布置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達傳遞給學生。三是龐大的作業(yè)量，龐大的班級學額，龐大的課時數(shù)，教師能應付就高手了。還什么自主呀，都自主就鬧翻了天了。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十五
段村是距離安國縣城二十多里的一個小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實的農民，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，農村的文化建設也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農民的文化
生活
也日益豐富化、多樣化，農民對當前的情況是基本滿意的。而這正是新農村建設使該農村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農村建設的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展，推進農村全面小康。農業(yè)的弱質性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支持下，農村經(jīng)濟在瓜菜支柱的推動下，基本實現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調查表明，制約全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響農村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。
一、農民群眾對新農村建設的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產業(yè)推動農村經(jīng)濟發(fā)展，更有效地解決“三農”問題。段村作為經(jīng)濟作物
專業(yè)
村莊，目前農民的經(jīng)濟收入來源主要是靠瓜菜，但調查表明，不少瓜農從成本、風險等來考慮，其實不太情愿大量種植瓜菜，因為不少農民表示除了瓜菜外，又一時無法找到更好的產業(yè)來發(fā)展。為此，不少農民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產業(yè)，其實都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農村發(fā)展的新產業(yè)來推動經(jīng)濟發(fā)展，通過更多新產業(yè)的發(fā)展，以此來促進新經(jīng)濟組織組建，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高農村抵御市場風險能力，促進新技術、新品種的推廣。
3、希望以農民增收為目標，以主導產業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產業(yè)，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，很多的農民都迫切希望政府在產業(yè)發(fā)展方面應做好引導，在產業(yè)建設中積極發(fā)揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農民收入。
4、希望進一步加強村屯道路建設。"要想富，先修路"，縱觀段村的村路，道路硬化率不是很高，農民群眾希望村民自治以后，村級組織應從關心熱點問題入手，發(fā)動農民，出資出力，解決村、社道路"
雨
天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強對農業(yè)基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，發(fā)揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。
6、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養(yǎng)農民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
7、希望以實施提高農民素質為依托，培育新農民。"三農"問題的核心是提高農民素質。應依托產業(yè)發(fā)展對農民進行農業(yè)實用技術培訓，面向市場為農民提供職業(yè)技能培訓，使80%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業(yè)能力的新型農民。
8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導，塑造新風貌。應著力整治農村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農民群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、希望以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩余勞動力為突破口，俗話說："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡；另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對村民要適時進行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
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農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十六
本次調查以小學的農村教師、學生、家長為主要對象,調查的四個部分分別是：教學問題、教師問題、學生問題、家長問題。其中以教師問題和學生問題為重點?；经h(huán)節(jié)如下：
一、調查的目的、意義以及調查方法。
全面推行新課程改革和教學改革,于是出現(xiàn)了很多問題。老師不愿意改變他們已有的教學模式,教學方法。本次調查采用采訪法。通過采訪,了解了農村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況。
1.教學問題。
在我們農村,九年義務教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學生對教育的要求,他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時,64.18%的學生選擇是他們自己喜歡讀書,而選擇是家長要求的僅為3.49%。由此看來,教育已經(jīng)受到了家長和學生的普遍重視。孩子們是渴望擁有知識的,知識可以讓他們開拓視野,知識可以讓他們進一步的高升,知識可以讓他們增長見識。當然,農村也是需要人才和技術的。沒有技術,人才也是普通大眾中的一員;沒有人才,技術只能等待有人來駕駑。從調查情況來看,農村小學教育存在著很多問題：教育經(jīng)費短缺,以至于辦學條件和辦學效益差,教學設施簡陋,教師隊伍教法相對陳舊,嚴重影響著素質教育的實施;思想觀念落后,教育價值趨向多元化、務實化、功利化,調查發(fā)現(xiàn)沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)廟臺來;教學內容和教學手段脫離農村實際,人才培養(yǎng)與農村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應。
2.教師問題。
在農村,教師的工作量很大,一些老師很不滿;盡管近些年來大力倡導素質教育,積極推進實施著新課程改革,但是,當?shù)乩习傩照J可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù),升學率也就關乎學校的生存問題,最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮,對老師限制很多,比如不準打罵學生,不準變相體罰學生,不準開除學生等。然而受社會這個大環(huán)境的影響,學生個性越來越強,但是紀律越來越差,暴力傾向突出,打架斗毆時有發(fā)生,教師對學生的組織與管理難度也越來越大。于是,老師感到有很大的壓力。同時受社會不良風氣的影響,學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題,這使得老師們經(jīng)常提心吊膽。農村現(xiàn)有教師隊伍中存在許多無心從教的現(xiàn)象,其表現(xiàn)形式主要有：
(1)跳槽：包括徹底調離教育系統(tǒng)或由村級學校向區(qū)、鎮(zhèn)級學校轉移。跳槽教師多為農村中的佼佼者,這部分人員的離去無疑會降低師資隊伍的總體水平。
(2)厭教：部分學校常規(guī)工作管理落實不利,教師敬業(yè)精神缺乏、工作倦怠、責任心淡化,不愿鉆研教材,對任何形式的教研活動絲毫不感興趣。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇,卻往往放松了對教師的思想教育工作,對于不良傾向不大膽批評,造成教師為人師表意識淡薄、見異思遷。
另外,農村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高,但大部分的學歷是通過函授和自考取得的,正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少,反而外調城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師,他們不愿意呆在農村,是農村的教學條件比較差;隨著普及九年義務教育的不斷深入,農村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師,但是音樂、美術,微機等教師嚴重不足。就我們學校來說吧,幾乎沒有一個老師懂音樂,叫他們如何給學生傳授這方面的知識呢?懂計算機的人更是沒有;老師的年齡老齡化,學校中差不多都是臨近退休的老師。
3.學生問題。
通過和學生們的接觸,結合自己的經(jīng)歷,我覺得制約農村小學生學習進步的主要因素是農村小學生學習易受外界因素的影響,需要不斷督促才能認真學習。這方面的原因不能排除心理發(fā)展的因素,小學生的學習是無意識的,缺乏主動性,需要家長及其老師的監(jiān)督指導才行。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進,老師教的不好,歸于外界,沒有考慮自身的因素。60%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動,這就難以保證他們擁有充足的學習時間。此外,農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。
4.家長問題。
在農村,家長一般考慮的是學生的學習成績,能不能考上大學?對學生課外知識的了解極大的限制,大多數(shù)家長認為課外讀物是閑書,廢書,看那些書只會影響學生的學習,對學生的考試沒有好處。還有大多數(shù)家長沒有家教意識,他們認為教育就是在學校讀書,學生有問題就是學校教育的問題,把自身置之于外;家長沒有教育能力,絕大部分家長最多只是初中水平,而且又不是從事教育職業(yè),就是他們重視家庭教育,其能力也是相當有限的;家庭影響大于學校,家長希望自己的孩子能考出去,不要像他們一樣,面朝黃土背朝天,一人三曲的在地里刨食吃。但這些也許是條件、思想上的多種因素的影響吧。
三、解決農村小學教育問題的對策和建議。
結合調查情況以及自己的想法,我認為,要解決農村教育問題,應該從以下幾方面入手：第一、改善教師待遇,改革教育系統(tǒng)的人事制度,營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境,解決“教師行為滯后”問題。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：提高教師的工資,為他們提供接受繼續(xù)教育和進行終身學習的經(jīng)濟保障;改革教育系統(tǒng)的人事制度,保證教師考核的公開性、公正性、科學性,營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境;提高繼續(xù)教育和終身學習的質量,改變當前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
第二、解除封閉傳統(tǒng)體制,充分利用社會資源,.改革學校管理機制和教育教學方法,全面推進素質教育,努力提高教育教學質量。
第三、加強教育隊伍建設,不斷提高教師隊伍的綜合素質,不斷充實教師隊伍數(shù)量。吸引更多的具有專業(yè)知識的高學歷高素質的教師,比如現(xiàn)在正在進行的特設崗位的教師到偏遠地區(qū)支教。
目前,農村希望小學普遍存在經(jīng)費不足問題,國家撥款只能滿足維修校舍和購買必需的辦公用品的基本需求,許多村不僅沒錢添置現(xiàn)代化的教學設備,就連維持正常教學運轉所需資金都缺乏。資金不足導致了硬件設備的匱乏,大部分村級小學存在用地狹窄,教室破舊,沒有體育、音樂、美術教學設施,教師宿舍緊缺,廁所條件簡陋等問題。大部分學校仍然是黃泥地,下雨后到處都是泥漿,學生活動和上廁所都很不安全。
農村小學師資匱乏的問題也相當嚴重,特別是30-50歲的中年骨干教師和音樂、體育、美術、英語學科專業(yè)教師極度緊缺。目前大多數(shù)鄉(xiāng)村小學以20-30歲的年輕老師和50歲以上的老教師為教學主力軍,但年輕教師經(jīng)驗不足,老教師知識結構老化與現(xiàn)代教學理念脫節(jié),兩者難以適應現(xiàn)代化的教學要求。
此外,缺少專業(yè)的音體美教師,大部分學校采取“復合型”的教學,即由一位教師同時擔任幾門課程教學,但一名教師將5門以上的課程全部以高質量教授是基本不可能的,且大部分老師只擅長語文或數(shù)學教學,學校的音體美課程形同虛設,教學質量大打折扣。既便如此,鄉(xiāng)村小學還要面對優(yōu)質師資的流失問題。目前農村學校的條件和待遇都無法留住優(yōu)秀的教師,好老師都會爭取調到縣級以上的學校任教,越優(yōu)秀的教師從村校流失的可能性越大。
學前教育和家庭教育的缺失問題也不容忽視。調查發(fā)現(xiàn),大部分學校沒有條件開設學前班,因而使得該校學生的學前教育處于真空狀態(tài),為以后的教學造成了很大困難,最終影響到學生的學習能力和素質的提高。而且當前農村外出務工人員達到80-90%,“留守兒童”多由爺爺奶奶照顧,他們都沒有能力給予孩子學習上的輔導,對孩子也比較溺愛,無法與學校教育相互協(xié)調,為兒童營造一個良好的受教育環(huán)境,這給教師的教學工作帶來很大的困難。
朔里農村小學教育的發(fā)展前景：充實義務教育。鞏固“兩基”成果,提高質量,在保持兩基現(xiàn)有成果的基礎上,全面提高教育質量,全面提高辦學水平,形成完善的義務教育體系和制度,普及義務教育的成果得到進一步鞏固和提高,人均受教育年限達到9年;發(fā)展學前教育。重視兒童早期教育,重點發(fā)展學前教育,使絕大部分鄉(xiāng)村兒童都能接受多種形式的學前教育,為小學階段的學習做好準備。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十七
新，主動聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護管理機制，開創(chuàng)農村公路養(yǎng)護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路(5)。
以上是我市在探索農村公路建管養(yǎng)方面一點做法。借此座談會機會，下面，我來簡單談談農村公路建設存在的主要問題，目的有二，一是向省里領導作個反映，二是和與會代表共同探討。
一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。
目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃。
32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。
二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續(xù)發(fā)展。
一些地方農村公路養(yǎng)護管理機制沒有形成，主要是養(yǎng)護。
管理經(jīng)費沒有來源，導致養(yǎng)護管理工作跟不上建設發(fā)展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農村公路專項資金用于農村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個縣市區(qū)，大都是吃飯財政，有的'縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專項資金，也是不可能的。而現(xiàn)實的問題是，農村公路如果不能搞好養(yǎng)護管理，則可能會出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長效有力的監(jiān)督。
近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動，不利于維護農村公路的路產路權，這樣勢必影響農村公路的長遠發(fā)展。
農村公路建設是解決“三農”問題的重要工作之一，是一項公益性事業(yè)，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，擺在我們面前的任務非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。
謝謝大家！
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農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十八
在教育飛速發(fā)展的今天，教師隊伍也在不斷壯大，可隊伍質量卻越來讓人擔憂。尤其在近幾年，國家為緩解大學就業(yè)難的矛盾，大批大學生將教育當成自己就業(yè)的跳板，而涌入教育陣營，殊不知由于眾多大學生所學專業(yè)不對口，不適合自己所從事的學科教學，學校所需專業(yè)的教師不能真正滿足，只求課時安排，不求教師的專業(yè)對應。結果是，學校教學質量整體不高，學校優(yōu)生資源流失，社會、家長不滿意，形成惡性循環(huán)。學生人們的意識和觀念決定著人們的行為取向。在新的時期，面對教育發(fā)展繁重任務的要求，教師隊伍建設已事在必行，這就要求國家教育部作出教育用人調整，也需要上級主管部門結合農村實際出臺農村教師用人政策。各級部門要對已用教師進行隊伍管理，隊伍培訓，提升教師隊伍質量。
隨著教育的快速發(fā)展，師德內涵也在不斷提升，因此，教育理念也需要不斷的更新。這就需要讓全體教師通過假期學習和平時的活動，學習先進教育思想、理念，更新教育觀念，去學習優(yōu)秀教師的事跡，汲取身邊的閃光精神。再是要加強教師的心理健康教育，加強情感投資，提高師德信念，以引導教師樹立強烈的職業(yè)自豪感。弘揚教師敬業(yè)愛崗精神，提高教師政治、經(jīng)濟待遇，幫助教師樹立強烈的職業(yè)自豪感，從而提升師德水準。
學校要經(jīng)建立教師成長記錄袋，成長記錄袋設置教師個人簡歷、奮斗目標、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學習筆記、培訓體會、教育科研、課件制作、學期總結、自我反思、成果證書等項目。教師要按照要求來填充自己的成長記錄袋，并把它作為自己考核的材料依據(jù)。教師要對個人記錄袋進行分項，不要以偏概全，使自己的評價陷入片面化和絕對化，讓記錄袋真正成為激發(fā)教師教學實踐智慧，促進教師專業(yè)發(fā)展的智囊袋。
一所沒有課題研究的學校不能算是一所好學校，同樣，一個不參加教學研究的教師不可能成為一個好老師。隨著新課改的不斷深入，原有的常規(guī)教學管理，已經(jīng)不能適應新形勢的需要。因此，在常規(guī)管理制度的基礎上，要制定出以校為本的教學研究制度，用制度管理教師，為教師搭建好專業(yè)成長的平臺，促進教師健康成長。
農村管理現(xiàn)狀調研報告篇十九
1、調查對象：本次調研涉及的對象主要是的兗州市各農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校領導、教師、學生及社會各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。
2、調查方式：調查采用問卷調查為主，走訪座談、個案分析、資料分析為輔的方式，使調查具有廣泛的代表性和真實性。
3、調查資料：教師的思想情景、教師的身體狀況、教師的工作狀況、硬件設施投入“留守兒童”現(xiàn)象教師遷移變化的動機、農村教師的現(xiàn)狀、社會各界對教師的看法及理解等。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡老齡化嚴重。比如新驛鎮(zhèn)，除中心小學外，其他小學80%的教師年齡在45歲以上。調查中，很多的小學的領導表示，學校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。近幾年來青年教師的補充跟不上，代課教師仍然存在。
在我們對小學情景的問卷調查表中，一周有20節(jié)以上的課的教師占70%，10節(jié)以下的幾乎沒有，剩下的就在10到20節(jié)之間。在調查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的教師一般上的是2門到3門課。擔任班主任的教師，除了教學工作外，還有更多的班務工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學生、家訪等。繁重的工作不僅僅體此刻上課時間上，并且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學應試教育的壓力下，大多還要搞很多的機械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認真檢查批改;除作業(yè)外，還要對付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價值的唯一方法?？荚嚨倪^程實際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實忙！教師繁重的教學任務還包括對學生的管理。復雜的學生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。
我們看看某小學的李教師一天的工作：
6:00-6:30。
起床、洗蔌、做早飯。
6:30-7:00。
吃飯，邊吃邊看當天上課的教案。
7:00-7:40。
到教室，安排并帶領學生打掃清潔衛(wèi)生。
7:40-8:20。
檢查學生的家庭作業(yè)、輔導學生早讀。
上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學。
11:00-1:00。
回家做飯，動作快的話還能夠休息一會。
1:00-2:40。
到教室安排學生睡午覺，并守午覺。
2:40-4:40。
午時一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學。
4:40-5:20。
批改當天的作業(yè)，并且準備第二天的教學用品。
5:30-6:30。
學校開會，會上強調安全并布置班主任工作。
6:30-7:40。
匆忙的吃晚飯，盡量安排時間家訪。
7:40--刻試卷，為學生出習題，做完后休息。
李教師還是在中心小學任教，她一個人上一年級的語文和數(shù)學課，并擔任班主任，學生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李教師只是我們很多教師中的一個。
并且，除了這些外，教師還得管理和揣摩學生的心理。越來越多的獨生子女和留守兒童給農村教育工作增加了沉重的心理負擔，而這種沉重的心理負擔在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個職業(yè)所不具有的。繁重的教學任務，超負荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學校，想盡一切辦法調動工作，好的教師都流向了城區(qū)學校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……構成了長期的惡性循環(huán)，農村教師的負荷也就不斷增加！
目前的農村學校，教學軟件上的資源相對是平穩(wěn)的，而在硬件設施上，存在著嚴重的不足。許多學校沒有多媒體設備，有多媒體設備的學校也不必須每個教師會使用，全校僅有一部，形同虛設。在這次調查中，我們發(fā)現(xiàn)，農村教師最辛苦的當數(shù)上音樂課。
如有的小學，目前的音樂課設備就僅有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個音樂教師上課都沒用它。姜教師上音樂課的時候就把自我的老朋友二胡給拿上，其他大部分教師上課都是用嗓子吼。
這種情景不僅僅僅出此刻一所小學。
在我們的調查中，80%的學校音樂課設備都還基本沒有，情景好的學校至多也就是幾臺錄音機，或者風琴。有鋼琴的學校，只是個別。
小學里體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當于是學生自由活動的時候。大部分學校就是幾個乒乓臺和籃球架。并且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的教師，都是由其他教師上。上課的教師有時候都是讓學生自習、做作業(yè)、看書。素質教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。
硬件設施投入不足，是目前農村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。當然，也在不斷改善。
“留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并所以不能和父母雙方共同生活在一齊的兒童。據(jù)了解，目前我國進城的農民工1.5億人，全國農村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人，并且這個數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。農村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童，在我們對兗州市農村學校的調查中，80%的學校反應留守兒童現(xiàn)象嚴重。調查顯示，有69.8%的監(jiān)護人表示“很少與孩子談心”，僅有11.3%的留守兒童表示“有煩惱的時候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管?！斑@說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護人難以盡到對孩子的全面教育職責?！睉獙@個特殊的群體，我們的教師有著無以言狀的苦楚。
某中學的王小平教師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學校為了便于管理，安排遠的學生都住校，王教師是三年級的班主任，每一天晚上都會到寢室查夜，那天晚上，班上的一個女生不在寢室，王教師找遍了學校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，可是家里的大人卻沒想過教師會很焦急的尋找孩子。可見，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質的沖突。
父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機。調查證明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內向、孤獨、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害。“20xx年公安部有個調查，顯示了兩個‘大多數(shù)’，即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長期缺乏父母的關愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個群體存在的問題，是經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一個不容忽視的新問題。應當引起高度重視，并采取切實措施予以逐步解決?！?BR> 經(jīng)過我們的問卷調查，78%的教師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的教師因為精神壓力而導致身體的不健康，其中46%的教師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個方面：
一是學生方面。學生是教育的主體，學生個體的素質直接影響著教師的工作。此刻的孩子大多數(shù)都是獨生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的教師不明白如何去把握寬和嚴的尺度標準，越來越多的孩子動不動就鬧離家出走，一不順心就不讀書。僅僅因為和教師言語上的沖突，甚至連自我的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領域層出不窮，異常是最近幾年，電視上沒少見到。學生家長打教師現(xiàn)象也沒少出現(xiàn)。處在這樣的環(huán)境中，教師對待學生，輕不得重不得，怎樣會沒有壓力呢！
二是家長方面。教育是一項社會性事業(yè)，這項事業(yè)需要發(fā)動全社會的力量去共同實現(xiàn)。農村學校校網(wǎng)分散，學生分布廣，學校規(guī)模小，辦學條件差，師資力量薄，需要加強校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質教育資源，提高教學質量?？墒呛芏噢r村的家長對此認識不到位，既要求優(yōu)質教育，又要求就近入學，對于學校提出的一系列方案，不僅僅不予以配合，還千方百計加以阻攔，導致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位教師，而家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長要求很高，認為成績好一切都好，成績不好教師難辭其咎。異常是農村的家長，根本不會管你什么素質教育，只要孩子成績好，其他的全都不重要。素質教育這么多年，從某種角度上講，教師是沒有目標的，怎樣做不清楚，評價體系不到位，這與家長的態(tài)度也是有關系的。
三是學校和上級部門方面。作為教師，來自于學校和上級部門的壓力是很大的?？纯创丝躺洗髮W的人數(shù)越來越多，升大學的比率越來越大，可是基礎教育的壓力卻不減反增，升學數(shù)、升學率牽扯著教師、校長、基層教育主管部門領導的每一根神經(jīng)。異常是一線教師，在擁有各種“質量指標”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學生訂正錯誤、為“放松”了自身要求的學生做“上大學的好處”等人生“完美”愿景的教育……沒日沒夜，周而復始。教師們苦不苦當然苦！教師們怨不怨當然怨！可是能怎樣整個教育都這樣，教學期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動、每個節(jié)日的慶?；顒?、會議記錄、讀書筆記、安全問題、學習問題、生源問題等等，讓教師覺得精神上吃不消。而當假期臨近，我們教師卻沒有將要解脫的簡便歡樂，因為眼前的通知早已把我們的假日瓜分了——職務、職稱、崗位、學歷等各種名目的假期培訓進修要用去十幾或幾十天。在我們的問卷調查中78%的教師覺得精神緊張，擔心學生成績不好，很多的教師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。
是事實。這真是天大的冤枉！實際上，我們業(yè)內人士都明白，這些年來，我們的教師沒幾個能過上完整的寒暑假。為什么呢大家明白，每逢假期臨近，我們教師并沒有將要解脫的簡便歡樂。因為要競爭職稱，要參加各種各樣的培訓學習，要適應社會對教師越來越高的要求，教師僅有利用假期進行充電學習?？此坪啽愫猛娴募倨趯嶋H上卻比平時上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。
如某學校在招收小學一年級的時候，有一個家長非要把自我不到5歲的孫女送到班上讀一年級，不管教師怎樣跟他做解釋工作，到最終還是想方設法把學生弄到教室里坐上了。一個月下來，孩子吃不消了，哭著不進教室，這時候的家長就完全把職責推到了教師的身上，認為是教師非要讓他的孩子讀一年級的，并且認為是學校的教育有問題，要不孩子怎樣會不進教室呢農村中的家長認為自我把孩子送到學校，一切職責就在學校了。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學習成績不好，他們就會到學校吵鬧。
說到那里，我就不明白該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。
如何改變農村教育現(xiàn)狀，已經(jīng)成為社會關注和重視的一大課題。我們提議從下頭幾個方面入手，切實改變農村教育相對薄弱的狀況:。
1、從源頭上拓寬教師入口渠道，逐步淘汰現(xiàn)有不稱職教師，建立合理的教師交流、輪崗機制，真正做到事業(yè)留人，待遇留人。
要始終把加強教師隊伍建設作為落實“科教興市”戰(zhàn)略，深化教育改革、全面提高教育教學質量的基礎工程來抓，進取培養(yǎng)高水平中青年學科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師，建設一支貼合新世紀發(fā)展的合格的農村教師隊伍。從選拔、培養(yǎng)、保障、管理、激勵等方面，建立一套確保師資隊伍建設順利推進的工作機制。
2、我們呼吁政府部門要進一步提高對農村教育的重視，真正從制度上使這一領域的投入得到切實的保障。近幾年來，雖然我市教育經(jīng)費向農村學校和城市薄弱學校有所傾斜，各級政府也開始重視農村教育，相繼出臺傾斜農村教育政策措施，如：提高農村教師福利的農村教師津貼;減免學雜費等等。這些都為農村教育事業(yè)的發(fā)展供給了強有力的保障?？墒寝r村學校起點低，底子薄，發(fā)展起來十分緩慢。異常在經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政困難，學校的硬件建設還需市政府的大力支持。
從社會層面研究。我們提議政府多渠道，全方位地向社會宣傳農村教育的重要性，讓全社會都了解農村教育的現(xiàn)狀和困難，爭取社會廣泛力量的支持和幫忙。為此，我們提議：一是政府能夠出臺相關優(yōu)惠政策，放寬農村教育的社會辦學條件，讓更多的社會資金進入農村教育的領域，從而彌補政府投入的不足;二是設立農村教育捐贈基金，鼓勵社會優(yōu)勢群體對農村教育的捐贈。
3、農村勞動力轉移還將不斷加大，留守兒童和流動子女教育問題將更加凸顯，必須從制度上整體地把它納入到我市社會經(jīng)濟發(fā)展總目標中加以解決，才能夠標本兼治。一、加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益，引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，這是解決農村留守兒童的根本所在。二、加強農村寄宿制學校的建設，切實有效地對留守兒童進行教育與管理。三、建立農村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系。能夠研究由基層學區(qū)和共青團牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會、學校，共同構建農村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。四、在學校教育中增設相關課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育，幫忙兒童健康、和諧發(fā)展。
4、要減輕教師的精神壓力能夠廢除“管、卡、壓”管理模式，實行教職工民主管理。在學校內部營造一種互相尊重、平等相待、寬松和諧的干群關系和師生關系，使教師置身其中能有一種人際安全感，從而感受到學校大家庭的溫暖，這對他們的身心健康大有好處。加強對教師的職業(yè)夢想教育，提高他們的需要層次。搭建職業(yè)生涯發(fā)展的舞臺，幫忙青年教師走向成功。加強心理健康教育，提高教師應對挫折的本事。開展豐富多彩的文化休閑活動，幫忙教師緩解壓力。
5、要切實加強家長學校建設。建立一支專兼職結合的教師隊伍，經(jīng)常培訓家長學校教師，組織教師備課，開展教研活動，還要重視設施建設。充分利用家長學校向廣大家長宣傳黨和國家的教育方針、政策和法規(guī)，幫忙和引導家長樹立正確的家庭教育思想和觀念，掌握家庭教育的科學知識和方法，幫忙家長加強自身修養(yǎng)、營造良好的家庭環(huán)境、提高家庭教育水平，促進家庭禮貌建設和青少年健康成長。
著名教育家陶行知先生說：“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命，屬于什么計劃方法都是次要的，那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個的心獻給鄉(xiāng)村人民和兒童，真教育是心心相印的活動，唯獨從心里發(fā)出來的，才能打到心的深處?！毙男南嘤〉慕逃?，更需要整個社會的關注，我想只要農村教育在各方面都受到關注，不再有以上的矛盾和問題，定會有一個完美的明天！