在日常生活中，我們常常會(huì)遇到一些與學(xué)習(xí)和工作生活相關(guān)的問題和挑戰(zhàn)。總結(jié)是回顧過去、展望未來的橋梁，我想我們需要運(yùn)用總結(jié)的思維方式做出更好的決策。請(qǐng)大家閱讀以下總結(jié)范文時(shí)，有所啟發(fā)，但請(qǐng)注意保持獨(dú)立思考的能力。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇一
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)研究同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神，圍繞以規(guī)范權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制進(jìn)行理論研討，為我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面展開提供理論指導(dǎo)，進(jìn)一步深化我省懲防體系建設(shè)，提高我省預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的水平。
為開好這次研討會(huì)，今年9月，省紀(jì)委監(jiān)察廳就專門下發(fā)通知，要求全省各地結(jié)合推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作實(shí)踐，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)組織開展征文活動(dòng)。在不到兩個(gè)月時(shí)間，共收到各類征文57篇?？傮w上說，這次征文活動(dòng)成效顯著，特點(diǎn)鮮明。一是各地高度重視精心組織。六安、合肥、宣城等市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織、精心推薦了不少優(yōu)秀理論文章參加這次征文活動(dòng)。有的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)研;有的市還抽調(diào)人員專門成立課題組，集中力量進(jìn)行深入研究探討。二是作者代表面較廣。參加這次征文活動(dòng)的既有黨政機(jī)關(guān)，也有企事業(yè)單位;既有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也有高校專家學(xué)者和企業(yè)干部職工。三是征文理論水平較高。有的是從理論研究角度，有的從實(shí)際工作操作角度，也有的從社會(huì)文化角度，分別從不同視角來探索研究如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、如何建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制等。通過這次征文活動(dòng)，拓展了大家的思路，深化了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作特點(diǎn)規(guī)律的研究和探索。四是對(duì)試點(diǎn)工作推動(dòng)作用大。今天，各市紀(jì)委分管廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的副書記都全程參加了研討會(huì)。12位同志精彩的發(fā)言，肯定會(huì)對(duì)當(dāng)前各地正在進(jìn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作和明年即將全面推開的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，具有很好的啟發(fā)和推動(dòng)作用。由于時(shí)間關(guān)系，還有不少同志沒有安排發(fā)言，但入選30篇優(yōu)秀論文都已匯編成冊(cè)印發(fā)給大家，望相互學(xué)習(xí)交流。應(yīng)該說，這些研究成果有理論、有實(shí)踐、有分析、有對(duì)策，對(duì)于做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有很好的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。等一會(huì)，賓宜書記還要作重要指示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
下面，結(jié)合大家的發(fā)言和全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，我談幾點(diǎn)意見供大家參考。
一、探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制意義重大。
在xx屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上明確要求，“要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制?！痹诮衲?月30日全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會(huì)上，賀國強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是一項(xiàng)重要而緊迫的機(jī)制建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)。積極研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是當(dāng)前我們亟待研究解決的一個(gè)理論和實(shí)踐課題。
(一)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制是提高反腐倡廉科學(xué)化水平的客觀要求。當(dāng)前，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須要把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平擺上突出位置。在前不久閉幕的省第九次黨代會(huì)上，寶順書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)興皖富民、建設(shè)美好，關(guān)鍵在黨。報(bào)告同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神，必須深化對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的認(rèn)識(shí)，必須深化對(duì)新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭極端重要性的認(rèn)識(shí)，必須深化提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的認(rèn)識(shí)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，就是運(yùn)用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從而不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。
(二)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。完善懲治和預(yù)防腐敗體系的核心是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來，我們?cè)诜锤贫冉ㄔO(shè)方面雖然下了很多功夫，也取得了一些成績。但是，制度不完善、制度相互沖突和制度執(zhí)行力不夠等問題依然比較突出。研究探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的過程，就是一個(gè)優(yōu)化制度體系、強(qiáng)化制度執(zhí)行力的過程。通過建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行通暢的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作特別是制度建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(三)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)踐的迫切要求。和全國其他省市一樣，我省在積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，特別是探索廉政風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制建設(shè)方面作了大量的工作。馬鞍山市著力建立三個(gè)系統(tǒng)即“風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、預(yù)警處置系統(tǒng)”構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三道防線”;x市制定“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評(píng)估辦法”;蕪湖市圍繞“用人、用錢、用地、用權(quán)”加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等方面都取得了明顯成效。但是，由于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還處在剛剛起步階段，風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)還正處于探索之中，加上這項(xiàng)工作專業(yè)性、創(chuàng)新性強(qiáng)、牽涉方方面面，單項(xiàng)制度創(chuàng)新和推進(jìn)雖能取得一定成果，但由于左右掣肘、上下牽制和內(nèi)外環(huán)境制約，在具體實(shí)踐中被常常遇到的理論和實(shí)踐問題所困擾。隨著廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，類似這樣的問題也常常困擾著我們，有的甚至明顯阻礙了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的深入。為解決這些問題，迫切需要從理論上來深化認(rèn)識(shí)、理清思路，進(jìn)而推動(dòng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)推進(jìn)。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，正確把握推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)的基本要求。
“機(jī)制”原意是指機(jī)械的構(gòu)造和動(dòng)作原理，而我們現(xiàn)在一般是指內(nèi)在的工作方式、系統(tǒng)內(nèi)各部分的相互關(guān)系和作用機(jī)理。具體到“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制”，是指能長期保證各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、機(jī)制和具體措施有效運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，既包括制度層面上的內(nèi)容，也包括執(zhí)行層面上的程序，具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的不同階段呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。隨著廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作逐步深入，長效機(jī)制建設(shè)作為預(yù)防腐敗的一個(gè)新課題，全國不少地方都結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究和探索。今年年初，賓宜書記親自帶隊(duì)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行專題調(diào)研，針對(duì)反腐倡廉工作中所遇到的一些突出問題，提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要注重建設(shè)“四個(gè)長效機(jī)制”即“教育長效機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)長效機(jī)制、預(yù)警糾錯(cuò)長效機(jī)制、評(píng)估修正長效機(jī)制”。這“四個(gè)長效機(jī)制建設(shè)”，得到了省內(nèi)外有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)，是探索長效機(jī)制建設(shè)的一大亮點(diǎn)。今天，同志們又分別從不同角度對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出了許多建設(shè)性意見，聽了很受啟發(fā)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要探索、研究和解決的問題還有很多。我們?cè)趯?shí)踐探索進(jìn)程中必須要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。
(一)要把握科學(xué)配置權(quán)力這個(gè)前提。建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一是要建立清晰的權(quán)力確認(rèn)機(jī)制。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各類權(quán)力進(jìn)行全面清理、審核，摸清權(quán)力底數(shù)，理順權(quán)力關(guān)系，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)。通過清權(quán)、確權(quán)、示權(quán)，明確權(quán)力的界限和范圍，防止權(quán)力隨意擴(kuò)張和越權(quán)行使。二是建立科學(xué)的分權(quán)機(jī)制。著眼于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐需要，按照適度、平衡、效率的原則，根據(jù)職能分布和權(quán)力分布的特點(diǎn)，要從縱橫兩個(gè)方面來優(yōu)化權(quán)力配置?？v向上要推進(jìn)權(quán)力下放，防止上級(jí)機(jī)關(guān)和部門大包大攬，特別要防止“明放暗不放、事放權(quán)不放”的現(xiàn)象。橫向上要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門之間權(quán)力配置問題，理順職責(zé)關(guān)系，防止并化解由于權(quán)力過于集中帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是建立必要的權(quán)力約束制衡機(jī)制。特別要改變重監(jiān)督輕制約的狀況，加強(qiáng)制約機(jī)制建設(shè)，防止權(quán)力濫用和“一把手”腐敗。在這方面，我省有的地方和單位進(jìn)行了許多行之有效的探索，如積極探索實(shí)行“一把手”不直接分管“人、財(cái)、物”制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機(jī)制。如在領(lǐng)導(dǎo)班子分工上，分管審批的領(lǐng)導(dǎo)，不同時(shí)分管檢查業(yè)務(wù);分管執(zhí)行的，同時(shí)不分管監(jiān)督業(yè)務(wù)。
(二)要突出權(quán)力運(yùn)行機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)。相對(duì)于權(quán)力結(jié)構(gòu)的“靜態(tài)”，權(quán)力運(yùn)行就是一個(gè)“動(dòng)態(tài)”的過程。探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，重點(diǎn)就是要緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的全過程，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取合理限權(quán)、依法制權(quán)、透明用權(quán)等辦法，建立健全程序嚴(yán)密、規(guī)范透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是最大限度地壓縮自由裁量權(quán)。細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自由裁量幅度進(jìn)行分檔和設(shè)限，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。二是嚴(yán)密規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督辦法和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需要提交的全部材料，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。對(duì)照辦事流程，逐項(xiàng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控。三是推進(jìn)權(quán)力陽光透明運(yùn)行。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都要在一定范圍內(nèi)公開公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)要實(shí)現(xiàn)有效防控這個(gè)目的。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的目的，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極有效的防控。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，關(guān)鍵要做到“三早”。一是要能夠早發(fā)現(xiàn)。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，注意從政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、群眾來信來訪、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，特別更要注意從已暴露的問題和查處的案件中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，見微知著，舉一反三，能夠及早對(duì)異常情況進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警。二要能夠早提醒。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)開展動(dòng)態(tài)預(yù)警，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防患于未然，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題，真正做到關(guān)口前移。三要能夠早糾正。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)糾正處置機(jī)制，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度和違規(guī)性質(zhì)，有針對(duì)性地分別采取談話、函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等方式進(jìn)行及時(shí)處置，教育幫助黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，保護(hù)挽救有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題，該問責(zé)的就及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，該立案查處的堅(jiān)決依紀(jì)依法進(jìn)行查處。
(四)要抓住科技防控這個(gè)關(guān)鍵。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用，把科技手段引入制度機(jī)制設(shè)計(jì)之中，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把“人防”和“技防”有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)分解、合理設(shè)置權(quán)力，全面梳理和優(yōu)化流程，將各項(xiàng)崗位業(yè)務(wù)流程和審批環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)固化于信息系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范化操作和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力全方位、全過程監(jiān)督，最大限度減少人為因素的干擾。特別是要通過視頻監(jiān)察、電腦留痕、數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)權(quán)力運(yùn)行精細(xì)化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，收到小錯(cuò)即糾、超前預(yù)防的效果。
建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，作為預(yù)防腐敗一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，其內(nèi)容十分豐富。今天的研討會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)來說只是破了一個(gè)題，還有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。但對(duì)于我們這些正在從事廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的同志來說，今天大家精彩的發(fā)言，拓寬了我們的工作思路、激發(fā)我們進(jìn)一步探索創(chuàng)新的熱情，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作必將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探索。
按照省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作計(jì)劃的安排，全省試點(diǎn)工作目前已經(jīng)進(jìn)入了分析評(píng)估、探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵階段。各試點(diǎn)單位要結(jié)合這次研討會(huì)的精神，對(duì)照省“試點(diǎn)工作意見”的具體要求，認(rèn)真進(jìn)行分析、總結(jié)、評(píng)估，及時(shí)開展好“回頭看”工作。
(一)要提高思想認(rèn)識(shí)。在全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會(huì)議上，賀國強(qiáng)同志就明確強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是今明兩年的懲防體系建設(shè)重點(diǎn)工作之一。前不久剛剛閉幕的省第九次黨代會(huì)上，張寶順同志明確要求，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省里最新文件的精神，就要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)水平，要在更高的層次上切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，真正要為下一步在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作摸索經(jīng)驗(yàn)、作出示范來。
(二)要抓好“回頭看”工作。對(duì)照省里出臺(tái)的《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的意見》中“目標(biāo)要求、主要任務(wù)和工作要求”，要抓緊時(shí)間逐項(xiàng)檢查梳理，對(duì)試點(diǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)進(jìn)行整改和補(bǔ)課。同時(shí)結(jié)合各單位正在進(jìn)行的年終總結(jié)考核，圍繞“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查是否徹底、公布的廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定是否科學(xué)、制定防控措施是否有效、防控效果是否達(dá)到預(yù)期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織機(jī)關(guān)黨員干部和專家以及利益相關(guān)方的代表進(jìn)行分析評(píng)議，找準(zhǔn)找全試點(diǎn)工作存在的問題和不足，切實(shí)采取措施認(rèn)真加以整改。在認(rèn)真進(jìn)行整改的進(jìn)程中，要積極研究總結(jié)本地區(qū)本單位本系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，努力探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，以推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的深入。
(三)要進(jìn)一步大膽探索。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制更是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作。要把是否勇于改革創(chuàng)新，作為衡量試點(diǎn)工作成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。只有通過不斷地改革創(chuàng)新大膽探索，才能不斷地建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。省里出臺(tái)的《試點(diǎn)工作意見》對(duì)此僅作了原則要求，各試點(diǎn)單位既要立足省里《試點(diǎn)工作意見》，又不要拘泥于《試點(diǎn)工作意見》，要解放思想，大膽地試、大膽地闖，特別要力爭在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，為全省創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)來。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面深入開展。
目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作已進(jìn)入了評(píng)估總結(jié)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求抓出成效。
(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。即將掛牌成立的x省預(yù)防腐敗局，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，特別是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)，作為明年推進(jìn)全省預(yù)防腐敗工作的重中之重來精心謀劃、統(tǒng)籌安排，對(duì)籌劃好的各項(xiàng)工作要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效，努力開創(chuàng)全省預(yù)防腐敗工作新局面。各試點(diǎn)單位，特別是省級(jí)試點(diǎn)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究并解決問題，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的深入。
(二)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作能否切實(shí)發(fā)揮出預(yù)期作用，關(guān)鍵在于強(qiáng)化檢查與考核。明年即將開展的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)檢查中，就明確將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作情況納入到考核檢查的重要內(nèi)容中去。對(duì)不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，以及因廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)、管理責(zé)任不到位導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗問題的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任。
(三)要抓好分析總結(jié)。按照省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作計(jì)劃的安排，全省試點(diǎn)工作到今年年底就將告以段落。年底各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重，各試點(diǎn)單位要抓緊對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作認(rèn)真進(jìn)行全面總結(jié)，并于20xx年12月30日前向省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)指導(dǎo)小組辦公室提交總結(jié)報(bào)告。省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)指導(dǎo)小組要對(duì)全省試點(diǎn)情況進(jìn)行全面分析、認(rèn)真總結(jié)，抓緊研究制定出臺(tái)全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的工作意見和實(shí)施方案。
同志們!探索防控規(guī)律、建立長效機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作來說，意義十分重大!這次研討會(huì)為我們探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制提供了寶貴的智力支持，讓我們共同努力，為進(jìn)一步做好我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為提高預(yù)防腐敗科學(xué)化水平做出新的貢獻(xiàn)!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
在全縣人民送鼠迎牛、喜迎新春之際，第二自來水廠建成、源水工程通水，這是縣委、縣政府給城區(qū)群眾送上了一份新春賀禮。在此，我代表中共x縣委、x人民政府對(duì)工程的完工并通水表示熱烈的祝賀!向參與工程建設(shè)的全體人員致以崇高的敬意!向關(guān)心和支持第二自來水廠項(xiàng)目建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和、廣大干部群眾表示衷心的感謝!
是國家歷史文化名城，城區(qū)內(nèi)“五峰拱秀、六水回廊”自古以來就是山清水秀、人杰地靈的好地方。近年來，隨著城市“西進(jìn)東擴(kuò)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大、人口增加，居民的生產(chǎn)、生活用水需求量猛增，城區(qū)供水壓力加大。為保證城區(qū)群眾用水需求和用水安全，經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的大力協(xié)調(diào)，在x區(qū)委、區(qū)政府和豐樂水庫管理處的大力支持下，我縣用管道輸送的方式將豐樂水庫的水引到二水廠，解決城區(qū)用水問題。
第二自來水廠項(xiàng)目工程是經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)的重點(diǎn)民生工程，設(shè)計(jì)日供水規(guī)模6萬立方米，分二期施工，一期工程3萬立方米。項(xiàng)目計(jì)劃總投資6148萬元，目前實(shí)際投入建設(shè)資金已接近7000萬元。其中，國債資金1650萬元，縣財(cái)政投入建設(shè)資金超20xx萬元。整個(gè)項(xiàng)目由源水輸送工程、凈水及廠區(qū)工程，輸配水管網(wǎng)工程三部分組成。其中，源水輸送工程是二水廠項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的關(guān)鍵工程，該工程從豐樂水庫大壩東側(cè)開鑿取水口，輸水管網(wǎng)全長20公里，其中隧洞工程5公里，管網(wǎng)經(jīng)潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)和鄭村鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)至二水廠廠區(qū)，該工程采用招商引資方式由黃山市豐康投資有限公司負(fù)責(zé)投資建設(shè);凈水及廠區(qū)工程和輸配水管網(wǎng)工程由自來水公司負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，于20xx年12月開工，包括修筑進(jìn)廠道路及綜合辦公樓，建設(shè)3萬立方米快濾池、6萬立方米平流池一座和3萬立方米d型濾池各一座，建設(shè)3千立方米清水蓄水池3座以及輸水泵房、加藥消毒車間、配電間、閥門室、自動(dòng)化監(jiān)控調(diào)度室等配套設(shè)施。
第二自來水廠項(xiàng)目投資額之多、工程量之大、施工難度之高，在省內(nèi)縣級(jí)自來水廠項(xiàng)目中是罕見的。同時(shí)，廠區(qū)內(nèi)供水設(shè)施的自動(dòng)化程度、科技含量和新設(shè)備、新工藝的配置采用在省內(nèi)縣級(jí)自來水廠中也是名列前茅。
今天，清潔、甜美、純凈的“黃山泉水”已經(jīng)進(jìn)入了第二自來水廠，即將送到千家萬戶，這是值得全縣上下慶賀的高興事、大喜事、大好事。第二自來水廠建成和源水工程通水把城區(qū)群眾多年來的愿望變成了現(xiàn)實(shí)，也為新年新面貌、新年新發(fā)展、新年新貢獻(xiàn)開了一個(gè)好頭。同時(shí)，對(duì)于改善我縣城區(qū)人居環(huán)境，推進(jìn)旅游目的地建設(shè)，加快“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”建設(shè)步伐有著十分重要的意義，是一項(xiàng)造福子孫后代的功德工程。我們相信，第二自來水廠建成和源水工程通水將對(duì)我縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
最后，祝各位來賓新春快樂、身體健康、生活幸福、萬事如意!
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇三
20xx年，是我們深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，決心打一場安全翻身仗，扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面的一年。去年，集團(tuán)公司發(fā)生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數(shù)同比減少了13起，下降了38%;死亡人數(shù)同比減少了42人，下降了60%;原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的控制目標(biāo)。事故多發(fā)的勢(shì)頭有所遏制，死亡人數(shù)控制在了市政府下達(dá)的控制目標(biāo)之內(nèi)。
20xx年，燃?xì)饧瘓F(tuán)繼續(xù)保持了零死亡的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，有效處置各類搶險(xiǎn)3328次，做到了“快速出動(dòng)、安全搶險(xiǎn)”。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)負(fù)重前行、攻堅(jiān)克難。、等三個(gè)公司實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司安全控制目標(biāo)(松藻、中xx公司死亡超標(biāo))。特別是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，xx公司灣、魚田堡煤礦，xx公司趕家橋、青木關(guān)、中心橋煤礦，中xx公司南礦實(shí)現(xiàn)1000天以上的連續(xù)安全生產(chǎn)周期。
電力生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)保持了“零重傷、零死亡”的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，杜絕了重大設(shè)備事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，痛定思痛，強(qiáng)力推進(jìn)安全整治，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司下達(dá)的控制目標(biāo)。順安公司在新老線交替生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實(shí)現(xiàn)了“安全生產(chǎn)年”。
一年來，面對(duì)“5·30”事故的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作?；仡櫰饋?，主要體現(xiàn)為以下七個(gè)特點(diǎn)：
特點(diǎn)一，完善安全管控機(jī)制，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
去年，集團(tuán)公司制定了“安全問責(zé)與處罰規(guī)定”，4名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員受到了免職問責(zé)處理。松藻和中xx公司死亡超標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)安全績效9萬元被一票否決。松藻公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)因發(fā)生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團(tuán)推行了安全計(jì)分考核，量化責(zé)任，完善管控機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。在從嚴(yán)治安的同時(shí)，集團(tuán)公司從優(yōu)待安，提高了高危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分管安全及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪系數(shù)，加大了正向激勵(lì)，厚愛安全管理人員。
燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強(qiáng)安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，配備200多名專職入戶安檢員開展經(jīng)常性入戶檢查。關(guān)口前移，從嚴(yán)問責(zé)，去年7月，xx公司發(fā)生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃?xì)饧瘓F(tuán)卻對(duì)1名責(zé)任人進(jìn)行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。
礦業(yè)公司在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動(dòng)競賽、安全業(yè)務(wù)竟賽、平安區(qū)隊(duì)及優(yōu)勝班組競賽和安全誠信建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。
xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度問責(zé)”做法，每月進(jìn)行一次檢查，每月進(jìn)行一次考核，每月召開一次安辦會(huì)，每季進(jìn)行一次抵押獎(jiǎng)懲。xx公司全面推行了四級(jí)安全預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，超前防范。
特點(diǎn)二，切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全生產(chǎn)的基點(diǎn)。在全市國有大型企業(yè)中，集團(tuán)公司率先開展了“雙基”建設(shè)工作，高規(guī)格地召開了班組建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，全面學(xué)習(xí)和借鑒“白國周班組管理法”。在實(shí)踐中不斷豐富和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、陽煤礦“五型”班組建設(shè)、xx煤礦“6·5”班組管理法、青木關(guān)煤礦“三零班組”競賽等先進(jìn)典型示范。
集團(tuán)還高規(guī)格的召開了“變招工為招生”現(xiàn)場會(huì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)了特種作業(yè)人員變招工為招生工作。各單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，xx公司在全國率先開展了行為規(guī)范示范教育，制作了70多個(gè)工種的多媒體教學(xué)片，創(chuàng)新了安全培訓(xùn)方式，提高了培訓(xùn)效果。xx公司堅(jiān)持執(zhí)行了“每日一題、每周一學(xué)、每旬一案、每月一考”制度，把職工學(xué)習(xí)考試情況納入安全質(zhì)量工資考核的重要內(nèi)容，著力打造煤礦基本骨干隊(duì)伍。
巨能集團(tuán)完善了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。各個(gè)項(xiàng)目部都配齊了安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，補(bǔ)充完善了30多個(gè)安全和技術(shù)管理制度。燃?xì)饧瘓F(tuán)持之以恒的堅(jiān)持安全例會(huì)制度、堅(jiān)持安全例行檢查制度、堅(jiān)持“靈、準(zhǔn)、快”的應(yīng)急處置機(jī)制。各發(fā)電單位從嚴(yán)基礎(chǔ)管理，在安全信息管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、汛期抗洪搶險(xiǎn)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。我們的電廠雖然規(guī)模小，但基礎(chǔ)管理居于網(wǎng)外電廠一流水平，安穩(wěn)電廠多次受到華中電網(wǎng)公司贊揚(yáng)。
特點(diǎn)三，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難治理瓦斯。
強(qiáng)力實(shí)施“三個(gè)超前”戰(zhàn)略。集團(tuán)公司連續(xù)三年召開了瓦斯治理動(dòng)員大會(huì)，連續(xù)三年下發(fā)了“瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”決定，強(qiáng)力實(shí)施了“三個(gè)補(bǔ)欠”向“三個(gè)超前”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。為了推進(jìn)“三超前”戰(zhàn)略，去年煤炭生產(chǎn)計(jì)劃作了穩(wěn)健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核，縱深推進(jìn)了瓦斯治理。
瓦斯“雙高”現(xiàn)象持續(xù)下降。進(jìn)一步完善了瓦斯超限分級(jí)追查處理機(jī)制，不斷加大了瓦斯超限的責(zé)任追究和安全處罰的力度。凡是出現(xiàn)“雙高”的礦井，采取降低開采強(qiáng)度、補(bǔ)打抽放鉆孔、延長抽放時(shí)間、增大風(fēng)量等針對(duì)性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。
全力推進(jìn)抽采達(dá)標(biāo)工作。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立了專業(yè)化的防突打鉆隊(duì)伍、專業(yè)化的防突指標(biāo)檢驗(yàn)隊(duì)伍、專業(yè)化的揭煤隊(duì)伍。制定了瓦斯抽采實(shí)施計(jì)劃和三年規(guī)劃，加大了瓦斯抽采力度?！?·30”事故后xx公司三匯三礦停產(chǎn)一年多，全礦補(bǔ)打瓦斯抽放巷道和抽排鉆孔，在實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)后才逐步恢復(fù)生產(chǎn)。
特點(diǎn)四，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，鞏固提升達(dá)標(biāo)水平。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)健全了“動(dòng)態(tài)檢查、考核排名、獎(jiǎng)優(yōu)罰差”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行了安全質(zhì)量工資考核，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)已深入人心，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作步入了規(guī)范化軌道，井上、井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
巨能集團(tuán)將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由煤礦擴(kuò)展至市政、隧道、橋梁、水力等所有建設(shè)項(xiàng)目。特別是切實(shí)加強(qiáng)了bt項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理，、和鴻恩寺隧道等bt項(xiàng)目的安全和質(zhì)量得到地方政府、業(yè)主單位和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，展示了良好的企業(yè)形象。
20xx年，燃?xì)?、水電、巨能等企業(yè)全面推廣了安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，燃?xì)庥?0個(gè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有3個(gè)單位達(dá)國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，處于全國領(lǐng)先水平。酉水公司率先在集團(tuán)水電企業(yè)制全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成了嚴(yán)格的安全質(zhì)量控制體系，向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理方向邁進(jìn)了一大步。
特點(diǎn)五，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)“三個(gè)專項(xiàng)整治”
近五年，頂板死亡人數(shù)占集團(tuán)總數(shù)的24.3%，運(yùn)輸死亡人數(shù)占集團(tuán)總數(shù)的20%，整合煤礦死亡人數(shù)占集團(tuán)總數(shù)的23.3%。為了改變頂板和運(yùn)輸專業(yè)事故多發(fā)局面，提升整合煤礦規(guī)范開采水平，去年著力實(shí)施了“三個(gè)專項(xiàng)整治”。
在頂板專項(xiàng)整治方面。積極推進(jìn)了采面支護(hù)改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達(dá)90%。掘進(jìn)巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護(hù)，掘進(jìn)支護(hù)水平得到明顯提升，頂板專項(xiàng)整治效果初顯。20xx年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。
在運(yùn)輸專項(xiàng)整治方面。加強(qiáng)了運(yùn)輸環(huán)節(jié)治理，著力提升了運(yùn)輸自動(dòng)化水平，裝備了井下人員定位系統(tǒng)，主要運(yùn)輸系統(tǒng)推廣了視頻監(jiān)控技術(shù)。減少了運(yùn)輸用工，遏制了運(yùn)輸違章行為，降低了運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。20xx年運(yùn)輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。
在整合煤礦規(guī)范開采方面。xx公司和中xx公司統(tǒng)一思想、攻堅(jiān)克難、制定計(jì)劃、倒排工期，規(guī)范開采取得明顯進(jìn)步。年初，集團(tuán)公司對(duì)xx公司和茶園煤礦進(jìn)行了約談，年中對(duì)中xx公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，對(duì)兩江公司進(jìn)行了解剖。和中加大了整合煤礦整治力度，加快推進(jìn)了部署補(bǔ)欠和系統(tǒng)調(diào)整，加快了規(guī)范開采步伐，規(guī)范整治工作取得明顯進(jìn)展。整合煤礦在產(chǎn)能提高了30%的情況下，死亡人數(shù)明顯下降，20xx年死亡7人，比20xx年減少8人，下降了53.3%，比20xx年減少了4人，下降了36.4%。
特點(diǎn)六，高度重視民生工程，加全補(bǔ)欠投入。
為切實(shí)貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會(huì)精神，集團(tuán)黨委專門作出決定，做好包括安全補(bǔ)欠在內(nèi)的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補(bǔ)欠計(jì)劃，決定用兩年時(shí)間全面完成補(bǔ)欠任務(wù)。去年，燃?xì)饧瘓F(tuán)投入了1900余萬，用于銹蝕管道更換及救援裝備建設(shè)等。計(jì)劃到20xx年，投入1.85億元，用于提升本質(zhì)安全水平。去年，xx公司投入了1.3億元，用于整合煤礦安全專項(xiàng)整治和安全投入補(bǔ)欠。
20xx年，集團(tuán)公司爭取了國債安全補(bǔ)助資金2.65億元，這幾年累計(jì)爭取國家補(bǔ)助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落后。中“3·12”事故后，集團(tuán)強(qiáng)令要求年內(nèi)完成“十項(xiàng)安全裝備”，結(jié)合國家安監(jiān)總局“六大系統(tǒng)”建設(shè)，煤炭企業(yè)投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統(tǒng)、斜坡人車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三專兩閉鎖”等，松藻公司和中xx公司試點(diǎn)完成了避難硐室和救生艙，在xx煤炭行業(yè)起到了領(lǐng)先和示范作用。xx公司在新井建設(shè)資金集中投入的情況下，加大了生產(chǎn)礦井補(bǔ)欠投入，較好地調(diào)整了部署緊張和解決裝備落后的問題。
特點(diǎn)七，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，提升了應(yīng)急救援能力。
20xx年，集團(tuán)公司召開了第一次科技大會(huì)，在西南地區(qū)能源行業(yè)第一個(gè)成立了集團(tuán)層面的科技公司，搭建了科技研發(fā)平臺(tái)，開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)工作。
集團(tuán)公司先后三次組織總工程師和相關(guān)技術(shù)人員，到河南義煤集團(tuán)學(xué)習(xí)取經(jīng)，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術(shù)。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術(shù)，逢春煤礦水力壓裂試驗(yàn)效果初顯，單孔瓦斯抽采純量較實(shí)施前提高了3.13倍。實(shí)施水力壓裂后，單孔瓦斯抽采純量較不采取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽采純量較水力割縫措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分礦井、xx公司魚田堡煤礦、xx公司鹽井礦區(qū)全面采用了水力割縫技術(shù)。
燃?xì)饧瘓F(tuán)完善了自動(dòng)化監(jiān)控、輸配管網(wǎng)調(diào)度等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)獾挠行д{(diào)度和調(diào)峰，在氣源十分緊張的情況下，保證了用戶安全用氣。順安公司復(fù)興新廠大力推廣人機(jī)隔離技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)，雷管生產(chǎn)線做到了自動(dòng)化、視頻化、連續(xù)化，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。
燃?xì)饧瘓F(tuán)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)作為全市的燃?xì)饩仍株?duì)，擔(dān)負(fù)起了全市燃?xì)馐鹿示仍头纯种厝?。集團(tuán)公司成功承辦了xx市第八屆礦山救護(hù)比武，礦業(yè)公司救護(hù)大隊(duì)參與長壽“7·26”透水事故搶險(xiǎn)，7名被困礦工全部獲救，5名救護(hù)隊(duì)員受到市政府嘉獎(jiǎng)。松藻公司救護(hù)大隊(duì)陳亮參加全國第八屆全國礦山救護(hù)比武，獲得個(gè)人全能優(yōu)秀獎(jiǎng)，受到中華全國總工會(huì)和國家安監(jiān)總局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
巨能公司快速反應(yīng)、科學(xué)施救。先后經(jīng)受了bt項(xiàng)目“5·5”特大暴雨、貴州新華項(xiàng)目“6·17”特大涌水、四川雅瀘項(xiàng)目“7·17”特大暴雨和綿茂項(xiàng)目“8·13”特大泥石流的考驗(yàn)，無一人員傷亡，最大限度地減少了災(zāi)害損失。松藻公司“12·10”火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援中，跟班隊(duì)長和救護(hù)隊(duì)員沉著冷靜、英勇機(jī)智，成功救出了8名遇險(xiǎn)礦工。
在肯定20xx年所做工作的同時(shí)，我們更要看到差距和問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
第一個(gè)問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發(fā)的勢(shì)頭沒有得到有效遏制。安全生產(chǎn)效果與市委市府的要求，與能源集團(tuán)自身發(fā)展的需要，與廣大職工群眾的愿望還有很大的差距。
第二個(gè)問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北礦發(fā)生瓦斯異常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤礦在打鉆過程中發(fā)生一氧化碳中毒死亡4人;12月10日又是松藻公司石壕煤礦，井下電纜著火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。
從20xx年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大!
第三個(gè)問題，安全發(fā)展仍然不平衡、不穩(wěn)定。
去年，從板塊看，集團(tuán)死亡的27人中巨能集團(tuán)占1人，其余26人為煤炭板塊死亡的。燃?xì)?、電力及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有發(fā)生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發(fā)生在松藻和中兩個(gè)公司。這兩個(gè)公司一共發(fā)生13起事故，死亡18人，事故起數(shù)占了集團(tuán)總數(shù)的62%，死亡人數(shù)占了集團(tuán)總死亡人數(shù)的67%。
從單位看，松藻公司繼“5·30”事故后，去年又發(fā)生死亡事故7起，死亡10人，事故起數(shù)占了集團(tuán)總數(shù)的33%，死亡人數(shù)占了集團(tuán)總量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機(jī)運(yùn)3人，五大災(zāi)害只有水災(zāi)沒有發(fā)生了。中xx公司去年發(fā)生6起事故死亡8人，死亡人數(shù)占集團(tuán)總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產(chǎn)量約120萬噸，百萬噸死亡率高達(dá)4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團(tuán)公司平均水平的2.1倍。中xx公司已經(jīng)連續(xù)3年沒有實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)了。
從專業(yè)看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，頂板事故占了29.6%，機(jī)運(yùn)事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。
從時(shí)段看，去年3、6、9三個(gè)月，分別發(fā)生了3起事故，占總數(shù)的42.9%;發(fā)生在周末的死亡事故有12起，占總數(shù)的57%;發(fā)生在夜間的死亡事故有7起，占總數(shù)的33%。兩起較大事故都發(fā)生在周末。為什么這些月份和時(shí)段事故多發(fā)呢?值得我們深刻反思!
第四個(gè)問題，安全基礎(chǔ)仍然十分薄弱。xx地區(qū)煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨著規(guī)模小、條件差、災(zāi)害嚴(yán)重等突出問題。新井建設(shè)和技改任務(wù)重，員工技能低，安全基礎(chǔ)十分脆弱，要追趕全國煤礦先進(jìn)水平，將要付出百倍的努力。燃?xì)饧瘓F(tuán)主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)銹蝕嚴(yán)重，區(qū)縣燃?xì)夤净A(chǔ)設(shè)施薄弱，燃?xì)獍踩婕吧鐣?huì)民生，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設(shè)項(xiàng)目遍布全國10多個(gè)省市，達(dá)200多個(gè)項(xiàng)目，涉及礦山、隧道、橋梁、水電等，點(diǎn)多面廣，員工流動(dòng)性大，安全管理難度也很大。
還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質(zhì)較為低下，工程技術(shù)人員流失也十分嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，集團(tuán)又處于高速擴(kuò)張時(shí)期，安全生產(chǎn)威脅大、任務(wù)重、壓力大。
因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認(rèn)清安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地認(rèn)真做好新一年安全工作。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇四
同志們：
聽取和審議由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是人大常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要方式?！秞市人大常委會(huì)人事任免辦法》第二十四條規(guī)定：“市人民代表大會(huì)選舉及其常委會(huì)任命的市人民政府組成人員，市中級(jí)人民法院院長、副院長，市人民檢察院檢察長、副檢察長，在任期內(nèi)每年向市人大常委會(huì)書面報(bào)告履職情況，由常委會(huì)主任會(huì)議確定三至五人在市人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況?！备鶕?jù)這一規(guī)定和今年市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，20xx年3月19日，市四屆人大常委會(huì)第十七次主任(黨組)會(huì)議通過投票方式，確定了5位同志在今年6月的市人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況,我們?cè)谑兄饕侣劽襟w上進(jìn)行了公告。為更好地聽取和審議履職報(bào)告，廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)五位同志的意見和建議。市人大常委會(huì)成立了五個(gè)履職情況調(diào)查組，常委會(huì)辦公室印發(fā)了《20xx年x市人大常委會(huì)聽取和審議國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告工作方案》。按照方案的安排，我們這個(gè)組，負(fù)責(zé)調(diào)查煤炭局局長鄺良桃同志履職情況。今天，我們?cè)谶@里召開良桃同志履職情況調(diào)查動(dòng)員大會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)市人大常委會(huì)聽取和審議履職情況報(bào)告的意義。
聽取和審議國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是近年來地方人大及其常委會(huì)依照憲法和法律在實(shí)踐中探索出來的有效監(jiān)督舉措。實(shí)踐證明，這一舉措對(duì)于依法加強(qiáng)人大監(jiān)督職能，推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政、公正司法，有著不可替代的作用。
(一)聽取和審議履職情況報(bào)告是人大常委會(huì)依法監(jiān)督的應(yīng)有之義。憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的國家機(jī)關(guān)工作人員任免和監(jiān)督的權(quán)力。因此人大及其常委會(huì)有責(zé)任對(duì)由其選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督。聽取和審議由人大選舉及其常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的履職情況報(bào)告，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)由其產(chǎn)生、對(duì)其負(fù)責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行具有國家法律效力的監(jiān)督，是人大行使監(jiān)督權(quán)和“一府兩院”接受人大監(jiān)督、并對(duì)人大負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。
(二)聽取和審議履職情況報(bào)告是促進(jìn)依法行政、公正司法的有效途徑。市人大常委會(huì)聽取和審議國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告，不僅僅是一種監(jiān)督方式，其目的在于加強(qiáng)對(duì)任命干部的任后監(jiān)督，全面了解他們的履職情況和工作業(yè)績，指出問題，提出建議，促進(jìn)工作水平和工作效率的提高。同時(shí)，通過這項(xiàng)工作的開展，促使人大選舉及其常委會(huì)任命的干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，保證法律和政策的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政、公正司法，保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，正確行使權(quán)力，維護(hù)社會(huì)的公平正義，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)。
(三)聽取和審議履職情況報(bào)告是聚人心促發(fā)展的客觀需要。近年來，全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)有了長足發(fā)展，迎來了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，這是在歷屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門真抓實(shí)干、廣大干部群眾開拓進(jìn)取團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也包含了在座各位同志的辛勤勞動(dòng)。立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，如何貫徹市委提出的“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把全市廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好，至關(guān)重要。這次需要報(bào)告履職情況的五位同志分別是發(fā)展和改革委員會(huì)、人事和社會(huì)保障局、食品和藥品監(jiān)督局、規(guī)劃局、煤炭局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，無一不和民生息息相關(guān)、聯(lián)系緊密。市人大常委會(huì)選擇聽取和審議這五位同志的履職情況報(bào)告，一方面，可以使相關(guān)同志及所在部門更加增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作方法，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系;另一方面，還可以使市人大常委會(huì)組成人員和代表們通過履職情況報(bào)告進(jìn)一步了解部門的工作，動(dòng)員廣大群眾，形成工作合力，支持和幫助各部門把工作做得更好，達(dá)到聚人心、鼓干勁、促發(fā)展的目的，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快科學(xué)發(fā)展。
二、協(xié)同配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好履職情況調(diào)查工作。
組織調(diào)查研究，就是為了掌握真實(shí)情況。如果不能掌握真實(shí)情況，就失去了調(diào)查意義，也就不可能對(duì)一個(gè)同志作出客觀的評(píng)價(jià)。因此，大家要本著出于公心、推動(dòng)工作的原則，實(shí)事求是，客觀公正的反映情況，積極配合履職情況調(diào)查工作。等會(huì)開完動(dòng)員會(huì)以后，我們接著進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的內(nèi)容，主要是對(duì)良桃同志個(gè)人在德、能、勤、績、廉方面基本情況的評(píng)價(jià)。大家要堅(jiān)持客觀公正的原則，充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿，嚴(yán)肅認(rèn)真、獨(dú)立填寫履職情況民主測(cè)評(píng)表，填好后投入投票箱。民主測(cè)評(píng)后，調(diào)查組將進(jìn)行個(gè)別談話，談話對(duì)象的范圍，《履職情況調(diào)查工作方案》已經(jīng)說了，我不再重復(fù)。請(qǐng)參加談話的同志，做到知無不言，言無不盡，實(shí)事求是地反映良桃同志的情況。同時(shí)，我們歡迎沒有納入談話對(duì)象的同志向我們反映情況。調(diào)查期間，調(diào)查組將在局里設(shè)立意見箱，時(shí)間截止為6月5日，同志們也可以把自己了解的情況、意見和建議投入到意見箱。此外，調(diào)查組還將查閱相關(guān)資料并了解審計(jì)指出問題的整改情況，請(qǐng)煤炭局辦公室準(zhǔn)備好相關(guān)資料。我們調(diào)查組的各位同志，一定要積極認(rèn)真地履行好職責(zé)，服從安排，積極參加調(diào)查組的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)調(diào)查的內(nèi)容要注意保密。調(diào)查組的工作人員，要注意及時(shí)整理調(diào)查材料，廣泛收集社會(huì)各界、各市人大代表小組的意見、建議，并進(jìn)行分析綜合、歸納提煉，提出符合實(shí)情的、中肯的、客觀的、積極推動(dòng)工作發(fā)展的審議意見。
三、強(qiáng)化整改，積極有效地推動(dòng)全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展。
聽取和審議市煤炭局鄺良桃同志的履職情況報(bào)告，肯定成績，找出問題，分析原因，提出審議意見，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是真心實(shí)意地幫助良桃同志和煤炭局進(jìn)一步改進(jìn)工作，促進(jìn)全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展。俗話講：“人無完人，金無赤足?！庇捎诙喾N原因，我們的同志出現(xiàn)一些困難和問題是在所難免的，關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改正問題。希望良桃同志和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室及相關(guān)的局屬機(jī)構(gòu)、部門，對(duì)群眾和代表反映的各類問題要有正確的認(rèn)識(shí)，有則改之，無則加勉，同時(shí)，積極采取措施認(rèn)真整改，給群眾和代表一個(gè)滿意的回復(fù)。調(diào)查組也將對(duì)整改情況進(jìn)行回訪，了解整改取得的成效。今天我們到市煤炭局來，也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們可以學(xué)習(xí)煤炭生產(chǎn)方面的許多知識(shí)，從而對(duì)我市的煤炭事業(yè)有更深的認(rèn)識(shí)，更有利于我們理解和支持我市煤炭事業(yè)的發(fā)展。
同志們，我相信通過這次聽取和審議良桃同志履職情況報(bào)告，包括對(duì)他履職情況的調(diào)查，一定會(huì)促使良桃和市煤炭局的全體同志以更大的熱情、更高的效率投入到我市的煤炭事業(yè)之中，為加快國際化開放城市建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇五
全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作推進(jìn)會(huì)議十分重要,召開得十分及時(shí)，達(dá)到了預(yù)期效果。20xx年4月，國務(wù)院殘工委對(duì)專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了全面部署，此項(xiàng)工作得到國務(wù)院總理、副總理張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批準(zhǔn)。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會(huì)議，啟動(dòng)全面工作。此后又分幾個(gè)片區(qū)召開了地方殘聯(lián)與專家座談會(huì)。這次會(huì)議安排的內(nèi)容豐富，部署的任務(wù)繁重，提出的措施明確。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)王勇國務(wù)委員和國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議精神的又一重要實(shí)施步驟，也是專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)入到籌備工作關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。
我們20xx年7月在甘肅試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點(diǎn)。四川、甘肅和駐馬店都經(jīng)歷了實(shí)戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設(shè)想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會(huì)同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作積累經(jīng)驗(yàn)、打牢基礎(chǔ)作出了貢獻(xiàn)。
中央領(lǐng)導(dǎo)、張海迪主席和理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項(xiàng)工作的重大意義、現(xiàn)實(shí)作用及長遠(yuǎn)效益，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。現(xiàn)在我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話精神，就切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)調(diào)查工作談以下幾點(diǎn)意見：
一、深刻領(lǐng)會(huì)貫徹，在提升意識(shí)上下真功夫。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)調(diào)查工作，繼國務(wù)院殘工委會(huì)議專題部署后，王勇國務(wù)委員近日又在青海視察專項(xiàng)調(diào)查工作并作出重要指示：“要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的重要決策部署，加強(qiáng)基層殘疾人工作，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，完善政策措施，健全工作機(jī)制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務(wù)，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要認(rèn)真搞好殘聯(lián)組織‘基礎(chǔ)管理建設(shè)年’活動(dòng)，抓好抓實(shí)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，為制定落實(shí)有針對(duì)性的服務(wù)與保障措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?BR> 中國殘聯(lián)主席張海迪反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)殘聯(lián)要履行好職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查研究，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求調(diào)查工作，對(duì)殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準(zhǔn)確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學(xué)推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時(shí)掌握，及時(shí)呼吁和反映。越是偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾人，我們?cè)揭P(guān)心和照顧?！崩硎麻L已在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會(huì)議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會(huì)議他又著重指出：“要不折不扣地落實(shí)好國務(wù)院殘工委專項(xiàng)部署和全國專項(xiàng)調(diào)查工作會(huì)議精神。要扎扎實(shí)實(shí)地抓好從事調(diào)查工作人員特別是一線調(diào)查人員的培訓(xùn)工作。要毫不放松地做好調(diào)查對(duì)象核查工作的督導(dǎo)檢查和成果抽查。要通過開展專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)一步充實(shí)健全基層殘疾人工作者隊(duì)伍。要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駥訉勇鋵?shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作的目標(biāo)責(zé)任制。”
領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話為我們做好專項(xiàng)調(diào)查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)調(diào)查作為保障殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程、作為推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐這一特殊意義，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，充分認(rèn)識(shí)并增強(qiáng)我們所承擔(dān)的責(zé)任感和使命感，將王勇國務(wù)委員和張海迪主席、理事長的重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行，真明白、真行動(dòng)、真作為，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地組織好、推動(dòng)好、落實(shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作。
二、明確主體責(zé)任，在周密實(shí)施上下硬功夫。
剛才，專調(diào)辦陳新民、曹躍進(jìn)、崔慧萍3位副主任分別就專調(diào)工作關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了分析、部署與培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真消化、充分理解，切實(shí)有效落實(shí)到實(shí)際工作中。在專項(xiàng)調(diào)查籌備工作的關(guān)鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務(wù)落實(shí)得如何、保障措施細(xì)化得如何，直接關(guān)系到20xx年全國統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)際入戶調(diào)查的成效，影響到專項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果與效用。理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項(xiàng)調(diào)查工作，既是對(duì)目前全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的全面摸底，也是對(duì)多年來各地殘疾人工作基礎(chǔ)的實(shí)際檢驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。”
明確主體責(zé)任就是各級(jí)殘聯(lián)組織要領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)調(diào)查作為殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階的支撐載體，是為殘疾人?；尽⒍底〉?、補(bǔ)短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當(dāng)先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔(dān)當(dāng)和敢于作為，要堅(jiān)決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅(jiān)決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應(yīng)付懈怠行為。從事專項(xiàng)調(diào)查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實(shí)力度，要過程與結(jié)果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神，以嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)明嚴(yán)實(shí)、顧全大局的工作作風(fēng)，以高昂的意志、強(qiáng)烈的意識(shí)、飽滿的熱情全心投入其中，這項(xiàng)工作只能干好，沒有退路。
周密實(shí)施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實(shí)、準(zhǔn)”六個(gè)字上下硬功夫,抓核心、抓關(guān)鍵、抓主要，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細(xì)、落小、落實(shí)”。落細(xì)，就是堅(jiān)持大處著眼、細(xì)處入手，具體措施可操作，目標(biāo)任務(wù)變現(xiàn)實(shí)。落小，就是堅(jiān)持由小到大、由近及遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)具體點(diǎn)滴抓好。落實(shí)，就是堅(jiān)持務(wù)實(shí)，善出實(shí)招、多辦實(shí)事、務(wù)求實(shí)效。抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓實(shí)點(diǎn),確保調(diào)查過程落地不落空，嚴(yán)格遵循《統(tǒng)計(jì)法》，依法依規(guī)，不重復(fù)、不遺漏，不虛假、不瞞報(bào)，使各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實(shí)措施守住這個(gè)底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對(duì)我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任良心的具體檢驗(yàn)和考量。
在此我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室要加強(qiáng)核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成核查任務(wù)。核查工作是做好此次專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎(chǔ)，核查結(jié)果將成為編制調(diào)查底冊(cè)、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室務(wù)必高度重視核查工作，逐級(jí)做好核查培訓(xùn)，按照核查工作方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，各省(區(qū)、市)應(yīng)于20xx年9月底組織殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作中期檢查，并向全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室提交《專項(xiàng)調(diào)查核查工作進(jìn)展情況報(bào)告》。報(bào)告須同時(shí)經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認(rèn)后上報(bào)。
二是對(duì)核庫與培訓(xùn)教材編寫及講授必須特別重視。全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對(duì)地方核庫指導(dǎo)工作給予有力有效指導(dǎo)，務(wù)求核清、核實(shí)、核準(zhǔn)，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊(cè)。針對(duì)調(diào)查表項(xiàng)目、調(diào)查手冊(cè)和培訓(xùn)講義，要在短時(shí)間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應(yīng)用，非簡單之事。我們面對(duì)的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對(duì)基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標(biāo)準(zhǔn)講清楚，把特點(diǎn)講明白，把要求講透徹?！皩W(xué)生”學(xué)得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級(jí)殘聯(lián)組織責(zé)任十分重大。
三是規(guī)范做好各級(jí)培訓(xùn)工作。核查后即轉(zhuǎn)入全面培訓(xùn)階段。培訓(xùn)在整個(gè)專項(xiàng)調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓(xùn)，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎(chǔ)，培訓(xùn)的質(zhì)量決定調(diào)查的質(zhì)量，只要保時(shí)保質(zhì)保量做好，并達(dá)到培訓(xùn)效果，也就保證專項(xiàng)調(diào)查工作成功一半。專項(xiàng)調(diào)查要?jiǎng)佑眉s140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊(duì)伍進(jìn)行大兵團(tuán)實(shí)戰(zhàn)，在幾個(gè)月里籌備并實(shí)施完成這一專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、超大樣本量的調(diào)查任務(wù)，絕非容易之事。調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財(cái)。培訓(xùn)工作要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進(jìn)度。培訓(xùn)工作要分級(jí)進(jìn)行，全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室負(fù)責(zé)集中組織國家級(jí)培訓(xùn)并對(duì)省一級(jí)技術(shù)骨干和師資進(jìn)行培訓(xùn)，組織編寫培訓(xùn)教材，制發(fā)培訓(xùn)音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對(duì)下負(fù)責(zé)，一直培訓(xùn)到村一級(jí)的調(diào)查員。
四是將專項(xiàng)調(diào)查工作與基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作中進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔20xx〕43號(hào))精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動(dòng)殘疾人工作的重要力量，也肩負(fù)著這次專項(xiàng)調(diào)查相關(guān)任務(wù)的重要職責(zé)。要發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，讓殘疾人專職委員高質(zhì)量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機(jī)會(huì)中得到鍛煉與提高，以此為今后專項(xiàng)調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新奠定基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作各地要結(jié)合“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作，以組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程為抓手，逐項(xiàng)落實(shí)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)人員落實(shí)、待遇落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、培訓(xùn)落實(shí)、機(jī)制落實(shí)、作用發(fā)揮落實(shí)等工作。強(qiáng)力推動(dòng)由“有”向“好”轉(zhuǎn)變，為圓滿完成專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對(duì)各地殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與督導(dǎo)。
五是搞好各地區(qū)試點(diǎn)工作，周密組織實(shí)施。要注重入戶前的準(zhǔn)備，細(xì)致入微做好調(diào)查登記，嚴(yán)格把握全程的調(diào)查質(zhì)量控制，加強(qiáng)試點(diǎn)現(xiàn)場工作指導(dǎo)，抓好總結(jié)，提高水平，有效轉(zhuǎn)化成果，以專項(xiàng)調(diào)查試點(diǎn)工作推動(dòng)帶動(dòng)全面工作展開。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強(qiáng)力推進(jìn)上下苦功夫。
專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間之緊迫、任務(wù)之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復(fù)雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)，一切均超出以往，對(duì)此我們要有充分的思想和行動(dòng)的準(zhǔn)備。各級(jí)殘聯(lián)要按照理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準(zhǔn)備工作，必須擺在各級(jí)殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實(shí)抓細(xì)抓?！眻?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實(shí)發(fā)揮地方政府殘工委領(lǐng)導(dǎo)職能和作用，積極爭取與相關(guān)部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實(shí)部門職責(zé)。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項(xiàng)調(diào)查聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要由殘工委主要領(lǐng)導(dǎo)或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實(shí)施方案，以體現(xiàn)專項(xiàng)調(diào)查工作的政府行為和權(quán)威力度，如殘聯(lián)單獨(dú)印發(fā)或是僅僅轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)殘聯(lián)文件則力度會(huì)大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動(dòng)員部署會(huì)議，深化細(xì)化任務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)化落實(shí)任務(wù)措施，確保如期圓滿完成任務(wù)。
強(qiáng)力推進(jìn)就是重點(diǎn)推進(jìn)“十到位”：即推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)方案文件到位、推進(jìn)人員機(jī)構(gòu)到位、推進(jìn)動(dòng)員部署到位、推進(jìn)人員培訓(xùn)到位、推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障到位、推進(jìn)技術(shù)支持到位、推進(jìn)核查入戶到位、推進(jìn)質(zhì)量精準(zhǔn)到位和推進(jìn)監(jiān)管督導(dǎo)到位。
專項(xiàng)調(diào)查是建立殘疾人管理和服務(wù)動(dòng)態(tài)長效機(jī)制的重要工作，極具基礎(chǔ)性和前瞻性，又作為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”重中之重的工作任務(wù)，就要重點(diǎn)考核、重點(diǎn)督導(dǎo)，有問責(zé)、有監(jiān)督、有評(píng)估，要求省級(jí)對(duì)市級(jí)、市級(jí)對(duì)縣級(jí)同樣加強(qiáng)逐級(jí)督導(dǎo)并強(qiáng)化督導(dǎo)效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對(duì)地方的督導(dǎo)工作，特別是對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，增強(qiáng)問責(zé)剛性。同時(shí)做好監(jiān)督和第三方評(píng)估，專門協(xié)會(huì)也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級(jí)責(zé)任書的簽訂就是達(dá)到督導(dǎo)、監(jiān)督與約束機(jī)制的目的。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在“基礎(chǔ)管理建設(shè)”上下實(shí)功夫。
各地“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作都在穩(wěn)步推進(jìn)。從工作整體看，除殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設(shè)、人員機(jī)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)查、財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理調(diào)查等工作的截止時(shí)間都是在20xx年9月底和10月初，11月份將分別對(duì)上述工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并形成報(bào)告，在年底召開的主席團(tuán)會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)就是爭取各級(jí)政府殘工委將專項(xiàng)調(diào)查作為一項(xiàng)根本任務(wù)和多部門的共同責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，把握方向、出臺(tái)政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內(nèi)之事，落實(shí)責(zé)任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，既要掛帥更要出征，既做推動(dòng)者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項(xiàng)目親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實(shí);各地分管領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)專調(diào)辦主任一責(zé)，更要以身作則、身體力行，主動(dòng)作為、認(rèn)真作為;發(fā)揮各地專項(xiàng)調(diào)查工作聯(lián)席會(huì)議(或領(lǐng)導(dǎo)小組)及辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的鏈條，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項(xiàng)調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實(shí)保障人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和資源;各地殘聯(lián)要及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上一級(jí)政府殘工委重要部署和要求，爭取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)、部門參與配合的工作機(jī)制，形成齊抓共管的向心合力，時(shí)時(shí)有節(jié)點(diǎn)，步步有分工，層層抓落實(shí)。要突出三個(gè)結(jié)合：即把開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)與深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，及時(shí)給殘疾人送溫暖、辦實(shí)事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強(qiáng)殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)管理、落實(shí)年度任務(wù)推動(dòng)相結(jié)合，開展各級(jí)殘聯(lián)人、財(cái)、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認(rèn)真抓好;與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，各級(jí)殘聯(lián)抓住此機(jī)遇，依據(jù)殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理爭取出臺(tái)更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，有效實(shí)施政府購買助殘服務(wù)，啟動(dòng)殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺(tái)階，開辟新局面?？傊凑諘r(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“基礎(chǔ)管理建設(shè)”工作善始善終，善作善成。
各地要認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，對(duì)照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕16號(hào))要求，檢查各項(xiàng)工作進(jìn)度，針對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目要及時(shí)采取擬補(bǔ)措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報(bào)。
同時(shí)，也要認(rèn)真做好宣傳工作并注意輿情應(yīng)對(duì)，推廣實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，贏得廣大殘疾人和社會(huì)各界的理解、支持和幫助。
此次推進(jìn)會(huì)議就是要達(dá)到思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說工作已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的階段了。會(huì)議之后，請(qǐng)省級(jí)殘聯(lián)做好各級(jí)匯報(bào)和傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。理清思路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、協(xié)同推進(jìn)，開足馬力、堅(jiān)持不懈、持續(xù)用勁。
專項(xiàng)調(diào)查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對(duì)殘疾人的深情厚愛，事關(guān)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷與支持，得到社會(huì)各界的高度關(guān)注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動(dòng)工作開展僅僅幾個(gè)月，就取得了開局良好、進(jìn)展順利、初見成效的效果，實(shí)屬不易，這是依靠大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表張海迪主席、理事長向同志們表達(dá)敬意!向各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表達(dá)誠摯謝意!
我堅(jiān)信經(jīng)過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項(xiàng)調(diào)查工作圓滿成功的結(jié)果永遠(yuǎn)銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊(cè)之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇六
尊敬的x，各位代表、同志們：
在市總工會(huì)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的共同努力，商業(yè)銀行第一屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)隆重召開了。這是我們銀行發(fā)展史上的一件大事，也是職工政治生活中的一件大事。在此，我代表商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)班子向親臨大會(huì)指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向出席會(huì)議的全體代表和同志們致以誠摯的問候!向大會(huì)選舉的首屆工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)表示熱烈的祝賀!
多年來，我行廣大職工以高度的主人翁精神和強(qiáng)烈的歷史使命感，投身改革，立足本職，艱苦奮斗，辛勤工作，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了銀行的快速發(fā)展。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。通過工會(huì)這個(gè)群眾組織進(jìn)一步把商行全體職工組織起來，積極參與商行各項(xiàng)管理工作，對(duì)促進(jìn)商行的發(fā)展，活躍、豐富職工的生活，保護(hù)職工的合法權(quán)益，有著十分積極的作用。剛才，行長受工會(huì)籌備組的委托，向大會(huì)作了籌建工作報(bào)告，提出了今后我行工會(huì)工作的思路和任務(wù)。一會(huì)，市總工會(huì)x還要作重要講話，就我行工會(huì)工作提出具體要求，希望同志們要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)做好我行工會(huì)各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不辜負(fù)市委、市政府和市總工會(huì)對(duì)我們的厚望。借此機(jī)會(huì)，我想對(duì)工會(huì)工作講幾點(diǎn)意見：
第一，從事工會(huì)工作的同志，要增強(qiáng)做好工會(huì)工作的責(zé)任感和光榮感。工會(huì)工作與商行的工作大局是緊密相連的，今年是商業(yè)銀行的開局之年，工會(huì)要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起歷史的重任，以總行提出的目標(biāo)和思路為統(tǒng)領(lǐng)，始終團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、組織廣大職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總行的決策和部署上來，為銀行的發(fā)展大顯身手、建功立業(yè)。工會(huì)工作者要自覺地把工會(huì)工作放到商行發(fā)展和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大背景下去思考，去謀劃，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)定位，體現(xiàn)作為。工會(huì)要把建設(shè)有理想、有道德、有思想、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，全面提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，作為工會(huì)工作的重要內(nèi)容。要教育職工尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新，努力為商行經(jīng)營和管理工作的不斷深化創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。
第二，切實(shí)履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。這個(gè)基本職責(zé)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，要不然成立這個(gè)工會(huì)對(duì)我們職工的意義在哪里呢?維護(hù)職工的合法權(quán)益要堅(jiān)持在發(fā)展中維護(hù)、在改革中維護(hù)、在參與中維護(hù)、在扶助中維護(hù)。要積極宣傳工會(huì)法，中國工會(huì)的章程，勞動(dòng)法等有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)好職工在勞動(dòng)分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，要充分反映職工群眾在這些方面的愿望和要求，千方百計(jì)地為職工特別是困難職工，解決實(shí)際困難，努力為職工群眾辦實(shí)事、辦好事。這個(gè)困難職工標(biāo)準(zhǔn)不一樣，效益再好的單位，都有它相對(duì)而言的困難職工，不光體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，精神方面也有存在困難的，這些都需要我們來關(guān)注，工會(huì)要把握住。要努力在維護(hù)好職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，切實(shí)為職工服務(wù)好，通過實(shí)實(shí)在在的為職工群眾做一些具體的工作來擴(kuò)大工會(huì)的影響力，樹立工會(huì)的。同時(shí)要積極教育和引導(dǎo)廣大職工正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，理解、支持和參與企業(yè)改革，正確對(duì)待改革過程中的利益調(diào)整，營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第三，要不斷加強(qiáng)工會(huì)的自身建設(shè)。組織建設(shè)是開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證，要加強(qiáng)和完善工會(huì)的規(guī)范化管理?，F(xiàn)在工會(huì)有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工會(huì)要有自己的工作制度、工作目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)的保障，特別是在商行要有自己工作和活動(dòng)的空間，這需要工會(huì)所有的工作者來努力、爭取。要加強(qiáng)工會(huì)工作人員的培訓(xùn)，努力造就一支熱心工會(huì)工作，具有較高工作水平，能夠切實(shí)代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的工會(huì)干部隊(duì)伍。要努力加強(qiáng)廣大干部職工的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢記工會(huì)組織的基本職責(zé)，深入職工群眾，把職工群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意做為衡量工會(huì)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)的為職工群眾服務(wù)，增強(qiáng)工會(huì)在職工群眾中的凝聚力，把工會(huì)組織真正建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”。
第四，要開展豐富多彩，健康有益的勞動(dòng)、文化、體育活動(dòng)，工會(huì)要按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、各方配合、整體運(yùn)作的工作機(jī)制，利用各種形式積極組織全體員工開展文化建設(shè)和勞動(dòng)競賽、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，要結(jié)合我們商行點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，組織職工開展豐富多彩，寓教于樂的群眾性的文化體育活動(dòng)，滿足群眾不斷增長的多樣化的精神文化的需求。要用提出的“八榮八恥”教育干部職工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，激勵(lì)他們更加愛崗敬業(yè)，營造文明、健康、科學(xué)的文化氛圍和環(huán)境。
第五，要按照有關(guān)規(guī)定，盡快建立商業(yè)銀行職工代表大會(huì)制度。這是銀行黨組織堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)民主管理、強(qiáng)化科學(xué)決策、實(shí)施體制和機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措。對(duì)此，我們要有高度的緊迫感和責(zé)任感，加快建立職代會(huì)制度的進(jìn)程。建立商業(yè)銀行職代會(huì)制度，是商行黨組織交給剛剛成立的工會(huì)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，希望工會(huì)成立后立即開展工作，盡快研究提出職工代表大會(huì)實(shí)施辦法，并抓緊實(shí)施，這樣有利于全面提高商行的民主管理水平，有利于維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，有利于職工代表大會(huì)形成的各項(xiàng)決議在商行的全面貫徹落實(shí)，有利于提高商行管理層的決策力和全員執(zhí)行力。
各位代表、同志們，做好工會(huì)工作，不是一件簡單的事情，工會(huì)工作任務(wù)艱巨，意義重大，希望新成立的工會(huì)在今后的工作中，始終圍繞銀行經(jīng)營管理的中心任務(wù)，在上級(jí)工會(huì)和商行黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工群眾，在銀行的各項(xiàng)經(jīng)營管理工作中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為促進(jìn)商行的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇七
親愛的同志們、朋友們：
大家好!
今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會(huì)，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會(huì)，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學(xué)習(xí)知識(shí)，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動(dòng)和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個(gè)人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識(shí)指引的光明。
在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識(shí)的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內(nèi)心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠(yuǎn)的地方。閱讀不僅僅是一個(gè)獲取知識(shí)、了解信息的過程和方式，也承擔(dān)著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動(dòng)社會(huì)走向文明進(jìn)步，讀書應(yīng)該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會(huì)覺得心靈孤獨(dú)，路途遙遠(yuǎn);在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會(huì)重新振奮精神繼續(xù)前行。
我國有1731萬盲人，讀書是實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責(zé)任。閱讀對(duì)于提升盲人知識(shí)水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質(zhì)意義重大。所以我們要特別關(guān)心重視盲人閱讀推廣活動(dòng)。盲人可以閱讀政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、音樂和文學(xué)，也可以閱讀各種實(shí)用技能和知識(shí)。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻(xiàn)優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權(quán)人慷慨支持盲人閱讀活動(dòng)。
各級(jí)殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關(guān)心他們的精神生活，關(guān)心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這幾年，無論在國內(nèi)還是國外的一些會(huì)議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對(duì)生活的熱愛和渴望，也看到知識(shí)給予他們參與社會(huì)的力量。但是，盲人學(xué)習(xí)和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關(guān)懷給予盲人。
中國盲協(xié)要加快推進(jìn)全國通用盲文規(guī)范化的進(jìn)程，有了好用的盲文，殘疾人才能學(xué)習(xí)和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會(huì)都來關(guān)心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢(mèng)想，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的愿望。今年初，國務(wù)院召開全國特殊教育工作電視電話會(huì)議，就落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》做出部署,要求辦好特教學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機(jī)會(huì)。能夠接受教育，獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這是讀書的基礎(chǔ)。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績?nèi)绾?，大學(xué)還是為盲人敞開了大門，給予他們?nèi)诤习l(fā)展的機(jī)會(huì)。
盲人融合發(fā)展還要靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計(jì)算機(jī)軟件已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發(fā)更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。
希望各級(jí)殘聯(lián)和社會(huì)各界齊心協(xié)力，為城市和鄉(xiāng)村的盲人閱讀創(chuàng)造無障礙條件;中國盲協(xié)、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進(jìn)一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創(chuàng)造好的條件，各級(jí)公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設(shè)備，讓圖書館成為盲人朋友學(xué)習(xí)知識(shí)、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識(shí)的光芒照亮心靈的世界。
最后，祝愿大會(huì)圓滿成功!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，新年好!
20xx年度東南村在街道辦及上級(jí)相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)日趨完善，群眾生活品質(zhì)日益提升，村級(jí)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，社會(huì)事業(yè)得到長足發(fā)展，這和我村始終將“三農(nóng)”工作作為工作重點(diǎn)是分不開的，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯饕幸韵聨c(diǎn)：
一、合力創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。
村兩委以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為中心，通過各種途徑增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。近年來，我村共流轉(zhuǎn)土地三百五十畝左右土地，進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)如花卉苗木、反季節(jié)蔬菜等種植。使一百多個(gè)村民勞動(dòng)力能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出去，從事二、三產(chǎn)業(yè)，涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶均當(dāng)上了“地主”，騰出了更多的時(shí)間外出掙錢，增收的渠道得到了拓寬。二是科學(xué)種田。全村全部實(shí)行機(jī)械化插秧，夏秋作物秸稈還田利用率達(dá)80%以上。三是加大示范引導(dǎo)。通過政策導(dǎo)向、資金扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展規(guī)模大戶，分別創(chuàng)立典型，西一組的萬只蛋禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)中心，東三組的特禽養(yǎng)殖。
二、戳力同心惠百姓。
對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境整治始終是重頭戲。一是全面開展村莊環(huán)境整冶。我村對(duì)照上級(jí)“四位一體”管護(hù)要求，嚴(yán)格實(shí)干，在做好垃圾收集等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不惜投入資金、下氣力、出重拳。各個(gè)村民小組配備垃圾箱，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道實(shí)行全年保潔，在清潔家園方面耗資尤甚，僅20xx年就累計(jì)投入8萬元，前后集中整冶三次，全面做好夏秋兩季“雙禁”工作。在環(huán)境衛(wèi)生情況上注入監(jiān)督體制，強(qiáng)化參與者的責(zé)任心，通過一系列的舉措使全村的面貌煥然一新。二是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年，全村消滅泥石路。全面實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，所有三級(jí)河道橋梁建新。全面實(shí)現(xiàn)道路亮化工程，在該項(xiàng)工作中，我村多著并舉、多管齊下，以組為單位，分別設(shè)立不同方案，村級(jí)予以資金上的補(bǔ)助扶持。至此，已基本實(shí)行亮化工程的全覆蓋。三是豐富村民業(yè)余生活，抓好村民成人教育。為了豐富廣大村民業(yè)余生活，我村去年，累計(jì)投入三十五萬元，建設(shè)老年活動(dòng)中心一個(gè)，新建村民健身場一個(gè)，并辟出專項(xiàng)資金。以明確專人管理。經(jīng)常聘請(qǐng)文藝團(tuán)隊(duì)到村宣傳演出，宣傳計(jì)劃生育、新農(nóng)合新農(nóng)保、新農(nóng)村建設(shè)。我村的村民最大程度上享受改革開放的成果，以村民學(xué)校為載體，定時(shí)不定時(shí)開展各項(xiàng)政策、法律法規(guī)的宣傳講讀、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，在豐富村民生活的同時(shí)，拓寬了廣大村民的知識(shí)面。去年，我村無一例計(jì)劃外生育，新農(nóng)合、新農(nóng)保參加率明顯提高。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)達(dá)小康。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開社會(huì)的平安穩(wěn)定，只有夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。我村狠抓社會(huì)綜合治理工作，經(jīng)常召開專題村民代表會(huì)議，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班。擴(kuò)大村民進(jìn)行宣傳教育，制定完整的社會(huì)綜治網(wǎng)絡(luò)。村主要領(lǐng)導(dǎo)親自管，親自抓，分工明確，責(zé)任到人，做到小矛盾不出村，大矛盾無上訪，不穩(wěn)定人員加以穩(wěn)控，推行依法行政，以德治村，推崇村民領(lǐng)里和諧，弘揚(yáng)扶危濟(jì)困。關(guān)心青少年健康成長，扶助困難優(yōu)秀學(xué)生上學(xué)多例。
四、加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
俗話說，打鐵先得自身硬。無疑，一個(gè)村班子的好壞對(duì)全村的各項(xiàng)建設(shè)均起到事關(guān)重大的作用。
為此，我們狠抓班子內(nèi)部建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)。并經(jīng)常通過例會(huì)的形式開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷尋找自身的不足。同時(shí)借助本區(qū)域相關(guān)事例強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)班子的重要性。事實(shí)證明，我們的方法是行之有效的，大家在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，能力也得到了充分的展示和肯定。
目前，我村各項(xiàng)事業(yè)雖然得到了較大發(fā)展，但距社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求以及和其它優(yōu)秀親兄弟村相比還存在一定差距。為了全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，我們將進(jìn)一步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步打造農(nóng)村宜居環(huán)境，著力提升農(nóng)民幸福指數(shù)，爭取在新的一年取得更好的成績。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇九
是全國殘聯(lián)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，全面落實(shí)中國殘聯(lián)“六代會(huì)”任務(wù)的開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席、張海迪主席帶領(lǐng)下，各級(jí)殘聯(lián)主動(dòng)作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項(xiàng)事業(yè)在新起點(diǎn)上取得了重要進(jìn)展。
(一)明確了在新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求。黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出了健全殘疾人權(quán)益保障制度、完善保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的新部署。習(xí)近平總書記致中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年賀信、在會(huì)見第五次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會(huì)代表時(shí)重要講話，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)殘疾人工作部署以及對(duì)推進(jìn)特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年紀(jì)念會(huì)講話，張高麗同志出席第五次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會(huì)講話，王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議、對(duì)召開第二十八次全國殘聯(lián)工作會(huì)議指示以及在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周殘疾人主題活動(dòng)上致辭，為新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了方向、明確了要求。一年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席殘疾人活動(dòng)、看望殘疾人，王勇同志專題調(diào)研殘疾人工作，更帶動(dòng)了全社會(huì)關(guān)心重視殘疾人事業(yè)。
(二)推出了加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。國務(wù)院通過的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和基本公共服務(wù)等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補(bǔ)貼制度。這是繼黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后推出的又一重要政策措施，必將對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的殘疾人事業(yè)起到重大帶動(dòng)作用。
(三)啟動(dòng)了加強(qiáng)殘疾人工作基礎(chǔ)管理的多項(xiàng)措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，首次啟動(dòng)了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查。以近3000萬領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人和未領(lǐng)證殘疾兒童為重點(diǎn)開展實(shí)名制的專項(xiàng)調(diào)查，將為持續(xù)推動(dòng)殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板、保基本、廣覆蓋工作奠定基礎(chǔ)。把20作為殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，努力加強(qiáng)制度建設(shè)、資金管理、資產(chǎn)管理、隊(duì)伍管理和服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管，堅(jiān)持把“三重一大”事項(xiàng)全部納入集體決策程序。按照身份編號(hào)、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)信息、服務(wù)功能、密鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統(tǒng)一”原則，在北京市啟動(dòng)了智能化殘疾人證試點(diǎn)工作，收到了良好效果。
(四)緊抓了落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的促進(jìn)行動(dòng)。聯(lián)合推出了《特殊教育提升計(jì)劃》、《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)了無障礙環(huán)境建設(shè)納入了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，正在積極推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例立法進(jìn)程、國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃起草工作、《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認(rèn)真落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和國家基本公共服務(wù)規(guī)劃殘疾人專章中確定的年度任務(wù)，繼續(xù)抓好各類項(xiàng)目和實(shí)事的落實(shí)。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會(huì)，推動(dòng)了第二批教育實(shí)踐單位把幫助殘疾人作為重要內(nèi)容。推動(dòng)全國人大將殘疾人權(quán)益納入《公務(wù)員法》執(zhí)法調(diào)研之中，配合全國政協(xié)開展了保障殘疾人權(quán)益專題調(diào)研。
(五)突出了人道主義和自強(qiáng)不息精神的持續(xù)弘揚(yáng)。抓住重要事件、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)，開展了重點(diǎn)宣傳。通過籌辦第五次全國自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰大會(huì)，推出了一批時(shí)代典型。通過中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了關(guān)愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)殘疾人工作報(bào)告，張海迪主席明天將代表中國殘聯(lián)作報(bào)告。舉辦了全國殘聯(lián)理事長、優(yōu)秀殘疾人干部等多項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，中國特色殘疾人事業(yè)的研究力量在不斷壯大。聯(lián)合啟動(dòng)了青年志愿者助殘“陽光行動(dòng)”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動(dòng)。健全了輿情分析機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)了多個(gè)突發(fā)事件。廣泛開展了群眾性文化體育活動(dòng)，以“我夢(mèng)最美”為標(biāo)志的文化活動(dòng)集中展示了殘疾人的時(shí)代風(fēng)采，殘疾人體育代表團(tuán)在索契冬季殘奧會(huì)上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運(yùn)會(huì)上繼續(xù)保持了亞洲第一的領(lǐng)先地位。
(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領(lǐng)域。殘疾人活動(dòng)作為重要國事活動(dòng)融入國家外交大局。亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間成功舉辦了殘疾人主題活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議《宣言》中第一次寫入了“致力于加強(qiáng)殘疾人合作”。李克強(qiáng)總理在第十屆亞歐首腦會(huì)議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務(wù)主題活動(dòng)。張海迪主席成功當(dāng)選為有近百年歷史并在100多個(gè)國家和地區(qū)擁有會(huì)員的康復(fù)國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造了有利條件。
各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個(gè)省區(qū)市落實(shí)了困難殘疾人生活補(bǔ)貼、14個(gè)省區(qū)市落實(shí)了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人達(dá)到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補(bǔ)貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。86個(gè)地市開展了政府購買助殘服務(wù)試點(diǎn)工作。950個(gè)市轄區(qū)和2135個(gè)縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，受益殘疾人達(dá)426.8萬人次。通過落實(shí)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，588萬名殘疾人得到不同程度康復(fù)。培訓(xùn)各類康復(fù)人才29.6萬，培訓(xùn)殘疾兒童家長9.9萬人次。24個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了《特殊教育提升計(jì)劃》實(shí)施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到72.7%,8533名殘疾人進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)。30個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見,城鎮(zhèn)實(shí)名制培訓(xùn)殘疾人35.5萬人次，新安排就業(yè)19.2萬人;農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脫貧。35731個(gè)基層黨組織和30544名黨員對(duì)口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行了危房改造，為12.4萬戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發(fā)放了機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務(wù)。全國登記在冊(cè)助殘志愿者達(dá)1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會(huì)發(fā)展到69家，中國殘疾人福利基金會(huì)當(dāng)年募集款物3.55億元，中國獅子聯(lián)會(huì)為雅安等地震災(zāi)區(qū)600戶殘疾人實(shí)施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯(lián)立足實(shí)際，主動(dòng)作為，推動(dòng)出臺(tái)了一批政策措施，辦成了一批大事實(shí)事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會(huì)各界的尊重。
各位委員，過去的一年，我們認(rèn)真落實(shí)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報(bào)告一下有關(guān)情況。
第一，加強(qiáng)了建章立制工作。全面梳理了已有的規(guī)章制度，缺失的加緊制定，不足的認(rèn)真修訂，過時(shí)的及時(shí)廢止，進(jìn)一步建立健全了工作機(jī)制和管理規(guī)范。截至年11月，中國殘聯(lián)制定修訂了近50項(xiàng)管理規(guī)范和辦法，全國省級(jí)殘聯(lián)新建規(guī)章制度522個(gè)，完善修訂規(guī)章制度787個(gè)，保留規(guī)章制度596個(gè)，廢止規(guī)章制度63個(gè)。
第二，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。截至2014年9月底，全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)殘聯(lián)組織及直屬單位達(dá)45840個(gè)，工作人員110847名。各級(jí)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)13439個(gè)，其中700個(gè)已進(jìn)行法人登記。村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)571687個(gè)。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員596768名。
第三，強(qiáng)化了資金資產(chǎn)管理。制定修訂了預(yù)算管理辦法等14個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，開展了全系統(tǒng)資金預(yù)算與使用管理專項(xiàng)調(diào)查，基本完成了上年度全國殘聯(lián)系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告和本年度前三季度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。截至底，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達(dá)到263.22億元。
第四，突出了項(xiàng)目績效監(jiān)管。制定了財(cái)政資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法等多項(xiàng)規(guī)范，確定了康復(fù)、教育、就業(yè)等十大類投入效果評(píng)價(jià)指標(biāo)。全國33個(gè)省級(jí)殘聯(lián)開展了專項(xiàng)資金執(zhí)行情況自查，中國殘聯(lián)對(duì)6個(gè)省實(shí)施情況進(jìn)行了抽查。中國殘聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”、部門預(yù)算和決算等向社會(huì)公開，預(yù)算績效管理工作在財(cái)政部的考核評(píng)比中獲得優(yōu)秀。
第五，完成了專項(xiàng)調(diào)查籌備。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)確定了36個(gè)調(diào)查指標(biāo)，涉及社保、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、住房、無障礙、維權(quán)等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎(chǔ)信息核查，開發(fā)了相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，落實(shí)了140多萬調(diào)查員入戶前培訓(xùn)。目前籌備工作基本就緒，201月1日起將全面展開入戶調(diào)查工作。
各位委員，第六屆主席團(tuán)第一次會(huì)議以來，各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)了殘疾人事業(yè)取得了新發(fā)展。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、主席團(tuán)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表執(zhí)行理事會(huì)向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨中央、國務(wù)院在中國殘聯(lián)“六代會(huì)”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點(diǎn)”上。新起點(diǎn)，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進(jìn)在全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新征程中。我們要順勢(shì)而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國兩大驅(qū)動(dòng)力，以更堅(jiān)定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時(shí)殘疾人與社會(huì)平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和完善我國殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想，自覺地融入實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的奮斗實(shí)踐之中。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進(jìn)殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，在幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的同時(shí)共同推動(dòng)中華民族美好夢(mèng)想的早日實(shí)現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。
我們要主動(dòng)作為，在加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程方面邁出更加扎實(shí)的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個(gè)弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實(shí)更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當(dāng)改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動(dòng)地投身改革實(shí)踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機(jī)與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強(qiáng)、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會(huì)作出的全面推進(jìn)依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進(jìn)步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)，努力為促進(jìn)廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果作出新的貢獻(xiàn)、帶來更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實(shí)落實(shí)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動(dòng)國家普惠政策的落實(shí)，促進(jìn)普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點(diǎn)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國性殘疾人福利補(bǔ)貼制度，有條件的地方要爭取落實(shí)更多的保障措施。
積極推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實(shí)施好0-6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴(kuò)大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》，擴(kuò)大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。
依法推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、貧困監(jiān)測(cè)體系和減貧考核范圍，落實(shí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織和社會(huì)力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴(kuò)大政府購買助殘服務(wù)的項(xiàng)目目錄和試點(diǎn)范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、監(jiān)管規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力放大政府投入的帶動(dòng)效應(yīng)，匯聚更多社會(huì)助殘資源，促進(jìn)更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。
進(jìn)一步激發(fā)專門協(xié)會(huì)發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會(huì)助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進(jìn)志愿助殘“陽光行動(dòng)”。更加重視殘疾人福利基金會(huì)的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會(huì)有效開展工作。
各地殘聯(lián)要推動(dòng)本地加緊制定出臺(tái)落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》的實(shí)施辦法，有條件的地方爭取出臺(tái)更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、落實(shí)督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實(shí)到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。
更主動(dòng)地參與國家和地方新出臺(tái)法律法規(guī)的制定與論證工作，推進(jìn)保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護(hù)，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實(shí)力度，推動(dòng)出臺(tái)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權(quán)益的全國性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，充分發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)完善殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)制和渠道建設(shè)，力爭取得新進(jìn)展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進(jìn)殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力。
(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)。
堅(jiān)持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，最大限度提高調(diào)查對(duì)象的覆蓋率、減少統(tǒng)計(jì)信息的誤差率。及時(shí)錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級(jí)開展考核驗(yàn)收。嚴(yán)把上報(bào)信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實(shí)殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為持續(xù)推動(dòng)殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板、?；?、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工作，抓好已出臺(tái)措施的督導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機(jī)構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)績效和跟蹤考核。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺(tái)深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)的意見。
進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進(jìn)一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進(jìn)智能化殘疾人證的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提升安全保障水平。
(四)全力落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務(wù)項(xiàng)目、各項(xiàng)規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實(shí)際，逐一梳理分析重點(diǎn)業(yè)務(wù)的完成情況，逐項(xiàng)落實(shí)具體措施，逐級(jí)開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實(shí)處。
及時(shí)開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要?dú)埣踩朔?wù)專章等重點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要搞好評(píng)估工作，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方獨(dú)立開展評(píng)估工作。
組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估結(jié)論，緊扣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，認(rèn)真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時(shí)，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項(xiàng)工作、重大活動(dòng)、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的新聞宣傳工作，及時(shí)推出有深度、有影響力的重點(diǎn)報(bào)道。啟動(dòng)“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點(diǎn)，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺(tái)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴(kuò)大殘疾人無障礙獲取信息、知識(shí)的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動(dòng)，推進(jìn)適合殘疾人參與的文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
以籌辦第九屆全國殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競技體育運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員入學(xué)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、地方機(jī)構(gòu)舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)里約殘奧會(huì)。配合做好2022年冬奧會(huì)申辦工作，實(shí)施冬季殘疾人體育運(yùn)動(dòng)振興計(jì)劃。
(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進(jìn)一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動(dòng)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國際交流，加強(qiáng)殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟(jì)體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實(shí)2015年促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真做好康復(fù)國際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動(dòng)地參與聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
繼續(xù)實(shí)施第三個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng)計(jì)劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項(xiàng)目的落實(shí)，深化與重點(diǎn)國家、港澳臺(tái)地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴(kuò)大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。始終警惕和嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正帶隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅(jiān)持和落實(shí)重大事項(xiàng)向主席團(tuán)報(bào)告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項(xiàng)目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時(shí)集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開展調(diào)查研究，了解實(shí)情、掌握需求、落實(shí)服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、生活的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動(dòng)調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。
各位委員，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)、更扎實(shí)的舉措，全力做好各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會(huì)治理工作，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會(huì)對(duì)激發(fā)社會(huì)組織活力，盡快提高黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，促進(jìn)國家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計(jì),指明了社會(huì)組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會(huì)組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會(huì)組織活力、動(dòng)員社會(huì)力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會(huì)組織工作談幾點(diǎn)想法。
黨中央、國務(wù)院對(duì)殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)。2014年3月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書記在親切會(huì)見全國自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)代表時(shí)即席發(fā)表重要講話，指出：“各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)時(shí)講話指出：“進(jìn)一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項(xiàng)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會(huì)上”的祝詞中指出，“在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任;動(dòng)員社會(huì)參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用;加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾凸顯，創(chuàng)新社會(huì)治理體制越來越受到中央的重視。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”,“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”。習(xí)近平總書記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。《中國殘聯(lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會(huì)組織”等重要任務(wù)。回顧歷史，助殘社會(huì)組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識(shí)，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對(duì)助殘社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實(shí)需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。因此，各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會(huì)組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識(shí)到助殘社會(huì)組織的重要作用和加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進(jìn)一步促進(jìn)助殘社會(huì)組織良性發(fā)展。
助殘社會(huì)組織作為公益慈善類社會(huì)組織，是社會(huì)組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達(dá)訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對(duì)于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會(huì)組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會(huì)組織，也一直得到各級(jí)殘聯(lián)的重視與支持。各級(jí)殘聯(lián)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗(yàn)。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會(huì)治理工作，支持和推動(dòng)助殘社會(huì)組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會(huì)”報(bào)告中指出，“積極推進(jìn)政府購買社會(huì)組織助殘服務(wù)，推動(dòng)殘疾人社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會(huì)的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會(huì)組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動(dòng)政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會(huì)組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會(huì)組織管理辦法，拓展社會(huì)志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報(bào)》專訪時(shí)指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運(yùn)作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實(shí)現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。殘聯(lián)組織要以此為契機(jī)，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會(huì)了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃。“規(guī)劃”確定的八個(gè)服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點(diǎn)任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項(xiàng)請(qǐng)示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[]96號(hào))中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項(xiàng)公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會(huì)組織提出需求與愿望。積極貫徹落實(shí)國辦發(fā)96號(hào)文件，2014年4月與財(cái)政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、工作要求以及項(xiàng)目目錄等。
二是分類指導(dǎo)、開展試點(diǎn)。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)完成社團(tuán)登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會(huì)大力支持，重點(diǎn)指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，從各方面給予經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項(xiàng)目評(píng)估和財(cái)務(wù)監(jiān)審委員會(huì)，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)工作項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在20啟動(dòng)6個(gè)省及18個(gè)市和市轄區(qū)的社會(huì)治理試點(diǎn)工作。2014年，將助殘社會(huì)組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是加強(qiáng)研究，密切聯(lián)系。下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會(huì)組織有關(guān)情況的通知》，對(duì)助殘社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底和情況收集。20向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會(huì)組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會(huì)管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告》。自以來，每年都與助殘社會(huì)組織召開聯(lián)誼會(huì);自以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。4月舉辦“殘聯(lián)組織社會(huì)管理與服務(wù)研討會(huì)”，研究殘聯(lián)組織在社會(huì)管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動(dòng)助殘社會(huì)組織和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實(shí)發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會(huì)峰會(huì)。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強(qiáng)理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和實(shí)踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)助殘社會(huì)組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗(yàn)。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會(huì)組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會(huì)工作部(5個(gè)公務(wù)員編制)和社會(huì)組織服務(wù)中心(20個(gè)事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評(píng)估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務(wù)項(xiàng)目，并逐步建立項(xiàng)目申報(bào)、專家審核、第三方評(píng)估等相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會(huì)組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級(jí)殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個(gè)人和家庭最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，開發(fā)殘疾人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同運(yùn)作、多元模式并行、服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會(huì)組織實(shí)施、項(xiàng)目獨(dú)立運(yùn)作、專家全程指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會(huì)力量助殘服務(wù)項(xiàng)目達(dá)94項(xiàng)，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會(huì)化實(shí)驗(yàn)基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺(tái)，成立湖北省殘疾人社會(huì)組織孵化基地，為助殘社會(huì)組織提供全方位服務(wù)，目前引進(jìn)入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項(xiàng)目的契機(jī)，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會(huì)組織開展項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等，陪伴助殘社會(huì)組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會(huì)組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(huì)(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì))開展助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于204月注冊(cè)了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，由從事殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，年和2013年，僅省級(jí)殘聯(lián)通過財(cái)政預(yù)算向社會(huì)組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)7個(gè)地級(jí)市殘聯(lián)購買社會(huì)組織的助殘服務(wù)總額達(dá)8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵(lì)扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅(jiān)持同等對(duì)待、公平競爭的原則，對(duì)民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進(jìn)公平競爭。明確登記注冊(cè)，實(shí)施項(xiàng)目支撐，落實(shí)人員待遇，享受稅費(fèi)優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，為全市助殘社會(huì)組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會(huì)組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對(duì)助殘社會(huì)組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級(jí)事業(yè)單位東莞市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，推動(dòng)出臺(tái)一系列扶持政策，如市財(cái)政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)實(shí)施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項(xiàng)目給予康復(fù)補(bǔ)助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會(huì)組織孵化園、孵化基地和社會(huì)組織培育中心，為助殘社會(huì)組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會(huì)組織培育基地建成一年間，全市助殘社會(huì)組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達(dá)到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會(huì)組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會(huì)組織已達(dá)76個(gè)，占全市社會(huì)組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會(huì)組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會(huì)組織工作仍處于探索階段、助殘社會(huì)組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會(huì)治理的要求相比還有較大差距，需要各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步支持、專門協(xié)會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會(huì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，來適應(yīng)推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會(huì)組織的發(fā)展是互動(dòng)的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級(jí)殘聯(lián)要深刻認(rèn)識(shí)到聯(lián)合所有助殘力量推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，努力把握當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì);充分認(rèn)識(shí)到殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會(huì)貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實(shí)意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進(jìn)助殘社會(huì)組織更好發(fā)展。各項(xiàng)措施既要有針對(duì)性，又要有實(shí)效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢(shì)，建立頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制。
切實(shí)做好助殘社會(huì)組織發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、殘聯(lián)推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的助殘社會(huì)組織綜合發(fā)展機(jī)制，依法推進(jìn)、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級(jí)政府將助殘社會(huì)組織放在激發(fā)社會(huì)組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貼息等途徑，促進(jìn)助殘社會(huì)組織茁壯成長。同時(shí)促進(jìn)助殘社會(huì)組織在稅費(fèi)、場地、項(xiàng)目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對(duì)待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實(shí)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財(cái)政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對(duì)此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)并幫助助殘社會(huì)組織積極申報(bào)助殘服務(wù)項(xiàng)目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點(diǎn)培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細(xì)分需求的助殘社會(huì)組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團(tuán)體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)助殘社會(huì)力量堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級(jí)殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，為助殘社會(huì)組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢(shì)，要與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享。
要將助殘社會(huì)組織工作與殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查及組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程之中統(tǒng)一推進(jìn)。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強(qiáng)基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣?huì)組織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會(huì)組織在改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會(huì)組織存在的實(shí)際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對(duì)助殘社會(huì)組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
(二)發(fā)揮專門協(xié)會(huì)示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會(huì)。鄧樸方名譽(yù)主席對(duì)專門協(xié)會(huì)懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會(huì)從誕生、發(fā)展到社團(tuán)登記的各個(gè)階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會(huì)成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護(hù)者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會(huì)活動(dòng)，聽取協(xié)會(huì)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會(huì)處理好“三個(gè)關(guān)系”(處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實(shí)體的關(guān)系)，研究好“四項(xiàng)專題”(搭建橋梁、規(guī)范運(yùn)作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動(dòng)、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會(huì)工作、推動(dòng)專門協(xié)會(huì)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。
各級(jí)殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會(huì)工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)充分發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢(shì)和社團(tuán)法人優(yōu)勢(shì)，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會(huì)組織提供積極示范。要進(jìn)一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強(qiáng)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會(huì)市場化、專業(yè)類別化、精細(xì)精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會(huì)治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗(yàn)，成為殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進(jìn)助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。
各級(jí)殘聯(lián)要幫助助殘社會(huì)組織認(rèn)清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會(huì)組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)助殘社會(huì)組織人才培育、人才引進(jìn)、智力支持和落實(shí)人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會(huì)活動(dòng)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)水平高的員工隊(duì)伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴(yán)格遵循民政部門評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評(píng)估達(dá)標(biāo)、年審合格。
積極倡導(dǎo)建立助殘社會(huì)組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運(yùn)行機(jī)制。要推進(jìn)助殘社會(huì)組織信息公開、第三方評(píng)估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會(huì)組織公信力。人無信不立，社會(huì)組織如果不加強(qiáng)誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對(duì)象拋棄，必將被社會(huì)發(fā)展淘汰。國務(wù)院2014年6月份頒布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-)》，將社會(huì)組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強(qiáng)公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會(huì)發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級(jí)各類助殘社會(huì)組織要圍繞建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會(huì)組織信息公開制度，確保重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實(shí)提高社會(huì)組織的公信力和社會(huì)影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會(huì)的聯(lián)系，切實(shí)了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實(shí)情，不負(fù)社會(huì)組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點(diǎn)引導(dǎo)助殘社會(huì)組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達(dá)需求，立足本職結(jié)合實(shí)情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對(duì)有限，開展助殘社會(huì)組織工作的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識(shí)、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這里，還有一點(diǎn)希望各級(jí)殘聯(lián)特別關(guān)注。各級(jí)殘聯(lián)在加大支持力度的同時(shí)，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦埽讶罕姷睦嬖V求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴(yán)加防范。各級(jí)殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，特別是對(duì)別有用心的外部勢(shì)力有所了解，不能對(duì)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊(duì)員的角色，還應(yīng)該對(duì)事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識(shí)前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時(shí)有預(yù)判，贏得主動(dòng)性。具體來說，一是嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對(duì)助殘社會(huì)組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)了解掌握輿情動(dòng)態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。
對(duì)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見。
中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對(duì)助殘社會(huì)組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會(huì)組織在成立時(shí)直接向民政部門依法申請(qǐng)登記;適當(dāng)降低在縣級(jí)民政部門申請(qǐng)登記的各類助殘社會(huì)組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級(jí)民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地;加大財(cái)政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財(cái)政性資金對(duì)助殘社會(huì)組織的扶持機(jī)制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對(duì)助殘社會(huì)組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會(huì)組織專家人才庫和專家咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)，為開展助殘社會(huì)組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級(jí)民政、殘聯(lián)及助殘社會(huì)組織廣泛征求意見后出臺(tái)，本次會(huì)議也是一次重要的征求意見過程。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真研討該指導(dǎo)意見，切實(shí)提出有建設(shè)性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的助殘社會(huì)組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進(jìn)一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會(huì)組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化還需要進(jìn)一步自我完善和提高，助殘社會(huì)組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會(huì)組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和即將召開的四中全會(huì)精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹中央精神，落實(shí)中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會(huì)組織工作的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成合力，促進(jìn)殘疾人同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇十
同志們：
在舉國上下滿懷豪情喜迎黨的xx大的大好形勢(shì)下，在全局上下奮力推進(jìn)20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施的關(guān)鍵階段，今天，市局黨委在此召開全局創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰大會(huì)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況，總結(jié)交流取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，表彰先進(jìn)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，以創(chuàng)先爭優(yōu)的成效為公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，對(duì)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，3個(gè)單位在會(huì)上作了典型發(fā)言，另3個(gè)單位形成了書面材料，分別從不同角度介紹了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)得都很好，各有特色和亮點(diǎn)。希望大家相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)提高。下面，我就認(rèn)真總結(jié)、鞏固擴(kuò)大全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化講三點(diǎn)意見。
一、緊扣主題、突出特色，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，全局各單位黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市及市局黨委的決策部署，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，注重實(shí)踐實(shí)效，盡職履責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀，有效推動(dòng)了公路事業(yè)又好又快發(fā)展，起到了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)黨組織建設(shè)的積極作用，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是公路事業(yè)得到了科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，市局黨委積極組織引導(dǎo)黨組織和黨員干部投身到推動(dòng)公路事業(yè)又好又快發(fā)展、建設(shè)開放繁榮秀美幸福新的偉大實(shí)踐中來，繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在抗洪搶險(xiǎn)、迎國檢、支援縣大沖鄉(xiāng)災(zāi)民災(zāi)后重建中，我局基層黨組織和廣大黨員勇挑重?fù)?dān)、奮勇爭先，充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用，彰顯了黨的先進(jìn)性。在公路建管養(yǎng)工作過程中，我局近兩年完成列入中央車購稅國省道工程建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)里程246.61公里，完成投資近16億元，建成了105國道吉泰走廊快速通道等高等級(jí)公路67公里，實(shí)現(xiàn)了一級(jí)公路從無到有的歷史性跨越。養(yǎng)護(hù)大中修工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，工程管理進(jìn)一步加強(qiáng)，招投標(biāo)程序進(jìn)一步完善，已完工工程經(jīng)驗(yàn)收合格率達(dá)到了100%，優(yōu)良率達(dá)到了86.5%。道班建設(shè)成效明顯，原有134個(gè)道班整合為85個(gè)，建成了8個(gè)養(yǎng)護(hù)中心，養(yǎng)路工住上了設(shè)計(jì)新穎的歐式小洋房，“以路為業(yè)，以班為家”的理念真正深入人心。機(jī)械化程度平穩(wěn)推進(jìn)，從公路改(擴(kuò))建工程到路面大中修、路面病害處理，從路面開挖、材料裝卸、拌和、運(yùn)輸、攤鋪到碾壓成型全部實(shí)行了機(jī)械化。公路管理水平全面提升。機(jī)關(guān)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理全面加強(qiáng)，路政治超由過去單一的部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，公路工作有效邁入了一條科學(xué)發(fā)展、良性發(fā)展的新路子。
二是黨建工作得到了有效提升。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我局圍繞健全組織體系、壯大骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新活動(dòng)載體、開拓宣傳陣地等方面大力創(chuàng)先爭優(yōu)。通過深化干部人事制度改革，為各單位配齊配強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子;通過黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全了黨建工作運(yùn)行機(jī)制;通過把黨建工作與本單位中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)，局黨委的政治核心作用，各分局、直屬各單位黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,在公路改革發(fā)展和黨組織建設(shè)的偉大進(jìn)程中得以充分體現(xiàn)，單位形成了風(fēng)清、氣順、勁足、心齊、與時(shí)俱進(jìn)、樂于奉獻(xiàn)的良好局面;通過深入開展“學(xué)、樹、創(chuàng)、建”活動(dòng)，如“六好單位”、“六項(xiàng)創(chuàng)佳”、“文明工地”、“文明養(yǎng)護(hù)示范路”、“文明窗口”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，單位物質(zhì)文明與精神文明、制度文明得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，如被中華全國總工會(huì)授予“全國“五一”巾幗標(biāo)兵”的龍文，被市委、市政府表彰為全市抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人的鄒益平、郭賢煉、丁明君，被市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為為民服務(wù)十佳標(biāo)兵的王斌、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃小平，以及被市委、市政府評(píng)為抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位的吉水分局、井岡山分局，被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織的設(shè)計(jì)院黨支部、直屬分局黨支部，評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員簡世安、顏志金、黃兵、廖學(xué)坤，評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者譚震威，等等，在全局形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的生動(dòng)局面;同時(shí)，通過黨組織分類定級(jí)、晉位提升，通過三大主題教育暨干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決了一批基層黨組織建設(shè)中的突出問題，有效提升了黨建工作水平。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。通過采取“三民”活動(dòng)大走訪、談心談話、民情懇談、黨員群眾座談會(huì)、征求意見等辦法，我局進(jìn)一步暢通了群眾訴求表達(dá)渠道;通過大力開展排查矛盾隱患、黨政領(lǐng)導(dǎo)上行風(fēng)熱線、認(rèn)真化解處理信訪案件等活動(dòng)，有效化解了一些影響單位、影響職工穩(wěn)定的矛盾糾紛;通過強(qiáng)化綜合治理，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，有力促進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新，努力把一些問題化解在了基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了單位的和諧發(fā)展、良性發(fā)展。
四是強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。活動(dòng)中，我局堅(jiān)持“以人為本、以車為本、執(zhí)政為民”等理念，通過新農(nóng)村建設(shè)幫扶、對(duì)口支援、社區(qū)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等做法，服務(wù)了基層群眾，推動(dòng)落實(shí)了黨和政府的惠民政策，幫助群眾解決了生產(chǎn)生活中的部分實(shí)際困難和問題，加大了對(duì)生活困難群眾的幫扶力度，讓群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中真正得到了實(shí)惠、看到了變化。
回顧兩年多來的實(shí)踐，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。主要是，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和保證;必須緊貼服務(wù)群眾、改善民生，切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;必須緊貼加強(qiáng)黨的基層組織，抓好基層、打好基礎(chǔ)，持續(xù)提升基層黨建工作科學(xué)化水平;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨建工作的觀念、機(jī)制和方法創(chuàng)新;必須強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入基層黨組織和黨員的日常工作，成為基層黨組織和廣大黨員的自覺追求。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善。
二、鞏固成果、推動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)為推動(dòng)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展做出公路部門的積極貢獻(xiàn)。
兩年多來的活動(dòng)實(shí)踐也充分說明，創(chuàng)先爭優(yōu)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的有效載體和重要抓手，是一項(xiàng)推動(dòng)發(fā)展的活力工程、群眾滿意的民心工程、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。按照市里的部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)即將告一段落，但創(chuàng)先爭優(yōu)永無止境。9月28日，市委召開了全市創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)交流大會(huì)，市委副書記劉義硚同志作了重要講話，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化提出了新要求。全局各單位黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉書記的講話精神，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的精神追求，不斷深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的方式和途徑，要在建設(shè)開放繁榮秀美幸福新的偉大實(shí)踐中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、立新功。
一要在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。首先要切實(shí)抓好黨員干部思想上政治上的先進(jìn)性和純潔性。要加強(qiáng)思想建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要高興中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)!通過增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到在大是大非面前思想堅(jiān)定，在大風(fēng)大浪面前立場堅(jiān)定。xx大召開在即，今后一段時(shí)間要把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的xx大精神作為我們的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。其次要切實(shí)抓好黨組織的先進(jìn)性和純潔性。深化干部人事制度改革，圍繞推動(dòng)公路事業(yè)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平，一直是我們追求的目標(biāo)。最近，市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市直單位干部人事制度改革的實(shí)施意見》，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學(xué)化水平。市局黨委也將一如繼往地堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好各單位黨組織和黨員干部隊(duì)伍的作用;各單位黨組織也要堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾作為自己的核心任務(wù)和黨員干部的基本職責(zé)，要圍繞“爭發(fā)展、促和諧、煉隊(duì)伍、增活力”的目標(biāo)，組織廣大干部職工“創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、做貢獻(xiàn)”，推進(jìn)單位黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、項(xiàng)目化，使各個(gè)黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員干部成為爭創(chuàng)佳績、再造一流的時(shí)代先鋒。第三，要切實(shí)抓好黨員干部作風(fēng)的先進(jìn)和純潔。要切實(shí)加強(qiáng)黨的宗旨教育，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，健全群眾工作長效機(jī)制。要通過三大主題教育暨干部作風(fēng)集中整治等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要心無旁騖、全力以赴地投入到公路事業(yè)中來，身先士卒、靠前指揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工高質(zhì)量、高效率地完成年初各項(xiàng)目標(biāo)工作。
二要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。市第三次黨代會(huì)提出要“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新”，最近國務(wù)院又發(fā)布了包括在內(nèi)的原中央蘇區(qū)振興發(fā)展意見，這些都是我們公路人推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)的最大舞臺(tái)，也是檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的偉大實(shí)踐。各單位黨組織和廣大黨員要著眼全市發(fā)展大局，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，找準(zhǔn)公路部門創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確爭創(chuàng)主題、突出爭創(chuàng)重點(diǎn)、改進(jìn)爭創(chuàng)方式，不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效。要緊緊圍繞如何推動(dòng)公路事業(yè)又好又快發(fā)展，如何在破解融資難題、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)變建養(yǎng)模式以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面大膽探索、勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。各單位開展公路工作，要始終把人民群眾放在心中，自覺站在群眾的立場上謀劃工作，圍繞群眾的利益開展工作，帶著對(duì)群眾的感情去推動(dòng)工作。要通過利用三民活動(dòng)大走訪等類式活動(dòng)，繼續(xù)在服務(wù)職工、造福人民中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要用我們公路人的“奮斗指數(shù)”，不斷提升老百姓對(duì)公路發(fā)展的“認(rèn)可指數(shù)”;用單位的“發(fā)展指數(shù)”，以及廣大干部的“辛苦指數(shù)”，不斷提升公路職工的“幸福指數(shù)”。
三要在深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中抓好轉(zhuǎn)化落實(shí)。中央將今年作為基層組織建設(shè)活動(dòng)年，這是對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的延續(xù)和深化。我們要緊緊抓住這一深化點(diǎn)，全面回顧和系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)啟示，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到單位黨組織和黨員干部的日常工作當(dāng)中，成為永恒的價(jià)值追求。要通過基層組織建設(shè)年活動(dòng)，繼續(xù)深化黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，堅(jiān)持述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，確保黨建責(zé)任落實(shí)到位。各單位黨組織要通過堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展規(guī)范化建設(shè)，有針對(duì)性地抓好黨建整改提高工作。要認(rèn)真總結(jié)分析基層組織建設(shè)中存在的問題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要按照“后進(jìn)達(dá)標(biāo)、一般提升、先進(jìn)鞏固”的目標(biāo)，以及“基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升、基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升”和“一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”這“五個(gè)提升”和“五好”要求抓好整改和晉位升級(jí)工作。特別是要對(duì)照市委有關(guān)黨建工作“1+7”文件的部署要求，扎實(shí)做好分類定級(jí)查漏補(bǔ)缺、后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化、黨組織書記選優(yōu)配強(qiáng)、黨員培養(yǎng)納新、黨務(wù)人員集中培訓(xùn)、活動(dòng)場所建設(shè)、先進(jìn)典型培樹、制度規(guī)范完善、黨建難題破解等各項(xiàng)工作，使全局每一個(gè)黨組織都實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。
三、形成制度，強(qiáng)化落實(shí)，不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)科學(xué)化常態(tài)化長效化。
集中活動(dòng)有節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)先爭優(yōu)無止境。全局各單位黨組織和廣大黨員干部要圍繞全市公路發(fā)展大局，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要通過歸納、總結(jié)、提煉，不斷將好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度，形成為機(jī)制，通過理念的貫徹、制度的落實(shí)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)科學(xué)化、常態(tài)化、長效化。
一要在思想上、機(jī)制上推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)科學(xué)化。解放思想是開啟思路的金鑰匙，是推動(dòng)發(fā)展的助力器，是破解難題的重要法寶。創(chuàng)先爭優(yōu)只有解放思想，才能更好地推陳出新，更好地破解難題，才能無往而不勝!我們要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中建立的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)黨員先鋒創(chuàng)績制度、兩諾三述評(píng)制度等行之有效的制度機(jī)制。要通過基層組織建設(shè)年活動(dòng)，把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合各自分工掛點(diǎn)，定期到點(diǎn)上調(diào)查研究，定期到點(diǎn)上指導(dǎo)工作、解決問題，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。通過建立健全黨組織晉位升級(jí)、黨員公開承諾踐諾、樹立和表彰先進(jìn)典型、群眾監(jiān)督評(píng)議等長效機(jī)制，促進(jìn)基層組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。
二要從載體上、方式上推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。各單位要緊緊圍繞公路中心工作，設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體。要通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉干部、強(qiáng)化社會(huì)管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定、提升公路形象等措施，使單位黨組織和黨員煥發(fā)蓬勃生機(jī)和無限活力。要通過改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)工作薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，積極創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)開展方式，有效擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力，進(jìn)而通過載體、方式的豐富化，內(nèi)容的多樣化，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化。
三要從隊(duì)伍上、導(dǎo)向上推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效化。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，一支優(yōu)秀的隊(duì)伍是促進(jìn)發(fā)展的不竭動(dòng)力。各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效化與深化干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)結(jié)合起來，既要用創(chuàng)先爭優(yōu)的成果鼓舞干部、引導(dǎo)干部、教育干部，又要著眼創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效化凝聚干部、樹立導(dǎo)向、糾正不足。我們要長期堅(jiān)持治庸提能、治懶增效、治浮求實(shí)、治梗促廉“四治”措施，樹立重品行、重實(shí)績、重公論、重基層“四重”的選人用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)黨員干部職工在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)的成果不斷擴(kuò)大。
同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)是一項(xiàng)長期的艱巨的，富有使命和責(zé)任的系統(tǒng)工程，全局各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的時(shí)代精神，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、奮勇拼搏，要以“勇當(dāng)排頭兵、永做時(shí)代先鋒、敢為人先、敢爭第一”的決心和勇氣，盡職履責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀，不斷創(chuàng)造新佳績、新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大勝利召開!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇十一
今天省總工會(huì)女職工委員會(huì)在這里召開全省工會(huì)女職工工作交流會(huì)。這次會(huì)議是在黨的第十八次全國代表大會(huì)勝利閉幕之際召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神，以“十八大”精神為指導(dǎo)，推動(dòng)我省工會(huì)女職工工作創(chuàng)新發(fā)展。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神和做好新形勢(shì)下工會(huì)女職工工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十八”大精神。
(一)充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神的重大意義。十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。十八大報(bào)告高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深刻分析了國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，全面回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。報(bào)告高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，思想深刻，充分反映了時(shí)代要求和人民愿望，充分展示了我們黨高度的道路自信、理論自信和制度自信，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)指南，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神，是做好工會(huì)女職工工作的重要前提和思想保障。各級(jí)工會(huì)女職工組織要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神的重大意義，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的各項(xiàng)工作，把廣大工會(huì)女職工工作干部和女職工群眾的思想統(tǒng)一到十八大精神上來，把廣大女職工群眾的力量凝聚到落實(shí)十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來、凝聚到推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超上來，為我省與全國同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握十八大精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大文件，原原本本研讀十八大報(bào)告和黨章，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)。要深刻領(lǐng)會(huì)十八大的主題，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn);要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大以來黨帶領(lǐng)人民所經(jīng)歷的不平凡奮斗歷程，不斷增強(qiáng)工作的自信心和自豪感;要深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障;要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面;要深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新要求;要深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和黨的建設(shè)“五位一體”總體布局，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
二、圍繞中心、服務(wù)大局，按照省總重點(diǎn)工作抓好工會(huì)女職工工作。
剛才來自地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的八位同志作了工作交流發(fā)言，她們的發(fā)言主題鮮明、內(nèi)容豐富，集中反映了近年來我省工會(huì)女職工組織在組織建設(shè)和推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作中大膽探索和積極創(chuàng)新的主要成果，對(duì)各地進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)女職工組織作用充分發(fā)揮及維權(quán)機(jī)制建設(shè)具有重要的借鑒作用。針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新變化、新問題，特別是針對(duì)一些非公企業(yè)有法不依、違法責(zé)任難以追究、女職工權(quán)益保護(hù)工作呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，從理論和實(shí)踐中總結(jié)探索出的女職工維權(quán)工作的新載體、新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的重要手段。因此，全省各級(jí)工會(huì)女職工組織當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)組織動(dòng)員廣大女職工創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)。要以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高女職工創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，深入實(shí)施女職工提素建功工程。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育女職工，大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，引導(dǎo)女職工發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，勤奮勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)，爭當(dāng)思想道德模范和技術(shù)創(chuàng)新能手。要圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”總基調(diào)、總目標(biāo)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省總繼續(xù)開展“工業(yè)強(qiáng)省.工人當(dāng)先—工會(huì)組織在行動(dòng)”系列活動(dòng)和“百萬職工奮勇當(dāng)先”、“百萬職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)安排，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)同爭創(chuàng)“五一巾幗標(biāo)兵崗(標(biāo)兵)”有機(jī)結(jié)合，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)女職工立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(二)建立和完善女職工維權(quán)機(jī)制，大力推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。我省自2006年推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作以來，得到各級(jí)政府有關(guān)部門和社會(huì)各界的重視和支持。截至2012年9月止全省已簽訂14718個(gè)，覆蓋企業(yè)32420個(gè)，覆蓋女職工596549人。實(shí)踐證明，推行女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作是推進(jìn)集體合同制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的重要機(jī)制和手段，通過簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生、“四期”保護(hù)有了保障，侵犯女職工權(quán)益現(xiàn)象和涉及女職工的勞動(dòng)爭議案件有所減少，女職工得到了看得見、摸得著的好處，為女職工權(quán)益保護(hù)建起了“防護(hù)堤”，撐起了“保護(hù)傘”，有效的維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益，為構(gòu)建和諧企業(yè)發(fā)揮了積極作用。但該項(xiàng)工作的推進(jìn)還存在著一些問題：一是女職工組織不健全。一些改制企業(yè)，工會(huì)組織被削弱，女職工工作無人負(fù)責(zé);部分新建企業(yè)，單位未按“三同時(shí)”的規(guī)定組建工會(huì)女職工組織。二是在有的單位對(duì)推行女職工專項(xiàng)集體合同工作的重要性和必要性還認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為集體合同中已涵蓋了女職工特殊利益的內(nèi)容，沒有必要再單獨(dú)簽訂女職工專項(xiàng)集體合同，這些單位女職工專項(xiàng)集體合同難以推進(jìn)。也有一部分女職工干部存在畏難情緒，對(duì)開展簽訂女職工專項(xiàng)集體合同工作不積極主動(dòng)，不深入，不扎實(shí)，工作質(zhì)量上不去。在一些改制企業(yè)中，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在企業(yè)改制過程中，職工身份需重新認(rèn)定，簽訂女職工專項(xiàng)集體合同工作暫緩。在一些私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，企業(yè)業(yè)主和女職工雙方均存在對(duì)簽訂《專項(xiàng)合同》認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，女職工在自身維權(quán)上存在“不敢說”、“不會(huì)說”、“不愿說”的問題。三是簽訂女職工專項(xiàng)集體合同未嚴(yán)格按程序進(jìn)行，使合同無法律效力。如，在簽訂區(qū)域性女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同時(shí)，未按規(guī)定選出區(qū)域內(nèi)企業(yè)方的首席代表和協(xié)商代表;有的在專項(xiàng)合同文本經(jīng)過企業(yè)方與工會(huì)方雙方代表平等協(xié)商達(dá)成一致意見后，未提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過;有的合同雙方簽字后未報(bào)送同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門審查生效;有的未將生效后的合同文本及時(shí)向本企業(yè)全體女職工公布。
按照《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于推進(jìn)工會(huì)女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同全覆蓋工作的意見》要求，2013年底基本實(shí)現(xiàn)在已建工會(huì)企業(yè)中女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的全覆蓋。各級(jí)工會(huì)女職工組織要進(jìn)一步加大工作力度，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，消除工作盲點(diǎn)。要以非公企業(yè)特別是小微企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)女職工組織建設(shè)和女職工專項(xiàng)集體合同簽訂工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“二次覆蓋”。要進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查工作力度，對(duì)未建女職工組織、未簽訂女職工專項(xiàng)集體合同的企業(yè)開展專項(xiàng)督查。要把推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”與省總推進(jìn)“兩個(gè)普遍”相結(jié)合，與宣傳貫徹維護(hù)女職工權(quán)益法律法規(guī)相結(jié)合，與深化組織規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化專項(xiàng)合同履約相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
(三)女職工“關(guān)愛行動(dòng)”引向深入。各級(jí)工會(huì)女職工組織要更加突出特困幫扶和心理關(guān)懷的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范管理和工作督查，健全并落實(shí)相關(guān)制度，爭取擴(kuò)大資金支持，確保行動(dòng)取得實(shí)效。一是走訪慰問建檔困難女職工，對(duì)單親困難女職工及其家庭實(shí)施幫扶。把“關(guān)愛行動(dòng)”與“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)相結(jié)合，與深入基層宣傳《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》相結(jié)合，為困難女職工送法律、送援助、送關(guān)愛。二是積極推進(jìn)“兩癌”檢查的規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)檢查項(xiàng)目必須規(guī)范、受檢人員必有報(bào)告的基本要求，并做好跟蹤問效、健康知識(shí)普及、患病女職工幫扶等工作。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)女職工的心理關(guān)懷，更加深入基層，與女職工面對(duì)面心貼心交流，了解她們的思想、困難和訴求，有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo);大力推廣心理指導(dǎo)師和熱線服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，有條件的地方可開通面向女職工的心理咨詢服務(wù)熱線，暢通女職工利益訴求渠道。
(四)提高女職工工作干部素質(zhì)。按照“十八大”報(bào)告提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨要求，我們離建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)組織還有很大距離。各級(jí)工會(huì)女職工組織要不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，抓好工會(huì)女職工工作專兼職干部隊(duì)伍建設(shè)，通過開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高女職工工作干部的理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，確?！皟蓚€(gè)覆蓋”等重點(diǎn)工作的規(guī)范有序開展，增強(qiáng)做好工作、發(fā)揮應(yīng)有作用的信心，努力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。
黨的“十八大”是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的，各級(jí)工會(huì)女職工組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)“十八”大精神，抓住學(xué)習(xí)貫徹“十八”大會(huì)議精神的重要機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)女職工工作的重要性和緊迫性，做好新形勢(shì)下的工會(huì)女職工工作。
同志們，維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益，工會(huì)女職工組織肩負(fù)著重要的職責(zé)。2012年只有一個(gè)多月了，希望大家回去后要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，以顯著的工作業(yè)績迎接新一年的到來，以積極進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇十二
黨的xx大以來，黨和國家高度重視社會(huì)治理工作，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。xx屆三中全會(huì)對(duì)激發(fā)社會(huì)組織活力，盡快提高黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，促進(jìn)國家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計(jì),指明了社會(huì)組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會(huì)組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會(huì)組織活力、動(dòng)員社會(huì)力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會(huì)組織工作談幾點(diǎn)想法。
黨中央、國務(wù)院對(duì)殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)。20xx年3月，致信祝賀中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求”。5月，在親切會(huì)見全國自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)代表時(shí)即席發(fā)表重要講話，指出：“各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)時(shí)講話指出：“進(jìn)一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項(xiàng)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會(huì)上”的祝詞中指出，“在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任;動(dòng)員社會(huì)參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用;加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾凸顯，創(chuàng)新社會(huì)治理體制越來越受到中央的重視。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”,“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”。提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會(huì)組織”等重要任務(wù)。回顧歷史，助殘社會(huì)組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識(shí)，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對(duì)助殘社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實(shí)需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。因此，各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會(huì)組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識(shí)到助殘社會(huì)組織的重要作用和加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進(jìn)一步促進(jìn)助殘社會(huì)組織良性發(fā)展。
助殘社會(huì)組織作為公益慈善類社會(huì)組織，是社會(huì)組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達(dá)訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對(duì)于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會(huì)組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會(huì)組織，也一直得到各級(jí)殘聯(lián)的重視與支持。各級(jí)殘聯(lián)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗(yàn)。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會(huì)治理工作，支持和推動(dòng)助殘社會(huì)組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會(huì)”報(bào)告中指出，“積極推進(jìn)政府購買社會(huì)組織助殘服務(wù)，推動(dòng)殘疾人社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會(huì)的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會(huì)組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動(dòng)政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會(huì)組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會(huì)組織管理辦法，拓展社會(huì)志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報(bào)》專訪時(shí)指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運(yùn)作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實(shí)現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。殘聯(lián)組織要以此為契機(jī)，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會(huì)了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。20xx年，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個(gè)服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點(diǎn)任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。20xx年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項(xiàng)請(qǐng)示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[20xx]96號(hào))中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項(xiàng)公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會(huì)組織提出需求與愿望。積極貫徹落實(shí)國辦發(fā)96號(hào)文件，20xx年4月與財(cái)政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、工作要求以及項(xiàng)目目錄等。
二是分類指導(dǎo)、開展試點(diǎn)。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)完成社團(tuán)登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會(huì)大力支持，重點(diǎn)指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，從各方面給予經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項(xiàng)目評(píng)估和財(cái)務(wù)監(jiān)審委員會(huì)，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)工作項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在20xx年啟動(dòng)6個(gè)省及18個(gè)市和市轄區(qū)的社會(huì)治理試點(diǎn)工作。20xx年，將助殘社會(huì)組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是加強(qiáng)研究，密切聯(lián)系。1999年下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20xx年下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會(huì)組織有關(guān)情況的通知》，對(duì)助殘社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底和情況收集。20xx年向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會(huì)組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會(huì)管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告》。自20xx年以來，每年都與助殘社會(huì)組織召開聯(lián)誼會(huì);自20xx年以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。20xx年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會(huì)管理與服務(wù)研討會(huì)”，研究殘聯(lián)組織在社會(huì)管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動(dòng)助殘社會(huì)組織和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實(shí)發(fā)揮作用。20xx年參加京津冀三地專門協(xié)會(huì)峰會(huì)。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強(qiáng)理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和實(shí)踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)助殘社會(huì)組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗(yàn)。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會(huì)組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會(huì)工作部(5個(gè)公務(wù)員編制)和社會(huì)組織服務(wù)中心(20個(gè)事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評(píng)估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(20xx年投入1300多萬元)購買服務(wù)項(xiàng)目，并逐步建立項(xiàng)目申報(bào)、專家審核、第三方評(píng)估等相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會(huì)組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級(jí)殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個(gè)人和家庭最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，開發(fā)殘疾人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同運(yùn)作、多元模式并行、服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會(huì)組織實(shí)施、項(xiàng)目獨(dú)立運(yùn)作、專家全程指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估”的助殘服務(wù)新模式。20xx年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會(huì)力量助殘服務(wù)項(xiàng)目達(dá)94項(xiàng)，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會(huì)化實(shí)驗(yàn)基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺(tái)，成立湖北省殘疾人社會(huì)組織孵化基地，為助殘社會(huì)組織提供全方位服務(wù)，目前引進(jìn)入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從20xx年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項(xiàng)目的契機(jī)，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會(huì)組織開展項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等，陪伴助殘社會(huì)組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會(huì)組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(huì)(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì))開展助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于20xx年4月注冊(cè)了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，由從事殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，20xx年和20xx年，僅省級(jí)殘聯(lián)通過財(cái)政預(yù)算向社會(huì)組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)7個(gè)地級(jí)市殘聯(lián)購買社會(huì)組織的助殘服務(wù)總額達(dá)8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵(lì)扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅(jiān)持同等對(duì)待、公平競爭的原則，對(duì)民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進(jìn)公平競爭。明確登記注冊(cè)，實(shí)施項(xiàng)目支撐，落實(shí)人員待遇，享受稅費(fèi)優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，為全市助殘社會(huì)組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會(huì)組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對(duì)助殘社會(huì)組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級(jí)事業(yè)單位東莞市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，推動(dòng)出臺(tái)一系列扶持政策，如市財(cái)政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)實(shí)施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項(xiàng)目給予康復(fù)補(bǔ)助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會(huì)組織孵化園、孵化基地和社會(huì)組織培育中心，為助殘社會(huì)組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會(huì)組織培育基地建成一年間，全市助殘社會(huì)組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達(dá)到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會(huì)組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會(huì)組織已達(dá)76個(gè)，占全市社會(huì)組織總數(shù)的15.6%。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇十三
黨中央、國務(wù)院在中國殘聯(lián)“六代會(huì)”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點(diǎn)”上。新起點(diǎn)，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進(jìn)在全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新征程中。我們要順勢(shì)而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國兩大驅(qū)動(dòng)力，以更堅(jiān)定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時(shí)殘疾人與社會(huì)平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和完善我國殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想，自覺地融入實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的奮斗實(shí)踐之中。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進(jìn)殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，在幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的同時(shí)共同推動(dòng)中華民族美好夢(mèng)想的早日實(shí)現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。
我們要主動(dòng)作為，在加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程方面邁出更加扎實(shí)的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個(gè)弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實(shí)更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當(dāng)改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動(dòng)地投身改革實(shí)踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機(jī)與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強(qiáng)、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會(huì)作出的全面推進(jìn)依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進(jìn)步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)，努力為促進(jìn)廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果作出新的貢獻(xiàn)、帶來更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實(shí)落實(shí)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動(dòng)國家普惠政策的落實(shí)，促進(jìn)普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點(diǎn)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國性殘疾人福利補(bǔ)貼制度，有條件的地方要爭取落實(shí)更多的保障措施。
積極推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實(shí)施好0-6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴(kuò)大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》，擴(kuò)大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。
依法推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、貧困監(jiān)測(cè)體系和減貧考核范圍，落實(shí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織和社會(huì)力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴(kuò)大政府購買助殘服務(wù)的項(xiàng)目目錄和試點(diǎn)范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、監(jiān)管規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力放大政府投入的帶動(dòng)效應(yīng)，匯聚更多社會(huì)助殘資源，促進(jìn)更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。
進(jìn)一步激發(fā)專門協(xié)會(huì)發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會(huì)助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進(jìn)志愿助殘“陽光行動(dòng)”。更加重視殘疾人福利基金會(huì)的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會(huì)有效開展工作。
各地殘聯(lián)要推動(dòng)本地加緊制定出臺(tái)落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》的實(shí)施辦法，有條件的地方爭取出臺(tái)更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、落實(shí)督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實(shí)到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。
更主動(dòng)地參與國家和地方新出臺(tái)法律法規(guī)的制定與論證工作，推進(jìn)保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護(hù)，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實(shí)力度，推動(dòng)出臺(tái)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權(quán)益的全國性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，充分發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)完善殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)制和渠道建設(shè)，力爭取得新進(jìn)展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進(jìn)殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力。
(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)。
堅(jiān)持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，最大限度提高調(diào)查對(duì)象的覆蓋率、減少統(tǒng)計(jì)信息的誤差率。及時(shí)錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級(jí)開展考核驗(yàn)收。嚴(yán)把上報(bào)信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實(shí)殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為持續(xù)推動(dòng)殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板、?；尽V覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工作，抓好已出臺(tái)措施的督導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機(jī)構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)績效和跟蹤考核。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺(tái)深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)的意見。
進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進(jìn)一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進(jìn)智能化殘疾人證的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提升安全保障水平。
(四)全力落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務(wù)項(xiàng)目、各項(xiàng)規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實(shí)際，逐一梳理分析重點(diǎn)業(yè)務(wù)的完成情況，逐項(xiàng)落實(shí)具體措施，逐級(jí)開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實(shí)處。
及時(shí)開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要?dú)埣踩朔?wù)專章等重點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要搞好評(píng)估工作，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方獨(dú)立開展評(píng)估工作。
組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估結(jié)論，緊扣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，認(rèn)真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時(shí)，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項(xiàng)工作、重大活動(dòng)、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的新聞宣傳工作，及時(shí)推出有深度、有影響力的重點(diǎn)報(bào)道。啟動(dòng)“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點(diǎn)，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺(tái)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴(kuò)大殘疾人無障礙獲取信息、知識(shí)的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動(dòng)，推進(jìn)適合殘疾人參與的文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
以籌辦第九屆全國殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競技體育運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員入學(xué)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、地方機(jī)構(gòu)舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)2016里約殘奧會(huì)。配合做好2022年冬奧會(huì)申辦工作，實(shí)施冬季殘疾人體育運(yùn)動(dòng)振興計(jì)劃。
(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進(jìn)一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動(dòng)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國際交流，加強(qiáng)殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟(jì)體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實(shí)2015年促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真做好康復(fù)國際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動(dòng)地參與聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
繼續(xù)實(shí)施第三個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng)計(jì)劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項(xiàng)目的落實(shí)，深化與重點(diǎn)國家、港澳臺(tái)地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴(kuò)大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。始終警惕和嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正帶隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅(jiān)持和落實(shí)重大事項(xiàng)向主席團(tuán)報(bào)告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項(xiàng)目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時(shí)集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開展調(diào)查研究，了解實(shí)情、掌握需求、落實(shí)服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、生活的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動(dòng)調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。
各位委員，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)、更扎實(shí)的舉措，全力做好各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會(huì)治理工作，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會(huì)對(duì)激發(fā)社會(huì)組織活力，盡快提高黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，促進(jìn)國家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計(jì),指明了社會(huì)組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會(huì)組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會(huì)組織活力、動(dòng)員社會(huì)力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會(huì)組織工作談幾點(diǎn)想法。
黨中央、國務(wù)院對(duì)殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)。2014年3月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書記在親切會(huì)見全國自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)代表時(shí)即席發(fā)表重要講話，指出：“各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)時(shí)講話指出：“進(jìn)一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項(xiàng)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會(huì)上”的祝詞中指出，“在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任;動(dòng)員社會(huì)參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用;加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾凸顯，創(chuàng)新社會(huì)治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”,“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”。習(xí)近平總書記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會(huì)組織”等重要任務(wù)。回顧歷史，助殘社會(huì)組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識(shí)，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對(duì)助殘社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實(shí)需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。因此，各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會(huì)組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識(shí)到助殘社會(huì)組織的重要作用和加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進(jìn)一步促進(jìn)助殘社會(huì)組織良性發(fā)展。
助殘社會(huì)組織作為公益慈善類社會(huì)組織，是社會(huì)組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達(dá)訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對(duì)于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會(huì)組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會(huì)組織，也一直得到各級(jí)殘聯(lián)的重視與支持。各級(jí)殘聯(lián)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗(yàn)。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會(huì)治理工作，支持和推動(dòng)助殘社會(huì)組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會(huì)”報(bào)告中指出，“積極推進(jìn)政府購買社會(huì)組織助殘服務(wù)，推動(dòng)殘疾人社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會(huì)的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會(huì)組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動(dòng)政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會(huì)組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會(huì)組織管理辦法，拓展社會(huì)志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報(bào)》專訪時(shí)指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運(yùn)作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實(shí)現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。殘聯(lián)組織要以此為契機(jī)，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會(huì)了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。2012年，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個(gè)服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點(diǎn)任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項(xiàng)請(qǐng)示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2013]96號(hào))中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項(xiàng)公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會(huì)組織提出需求與愿望。積極貫徹落實(shí)國辦發(fā)96號(hào)文件，2014年4月與財(cái)政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、工作要求以及項(xiàng)目目錄等。
二是分類指導(dǎo)、開展試點(diǎn)。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)完成社團(tuán)登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會(huì)大力支持，重點(diǎn)指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，從各方面給予經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項(xiàng)目評(píng)估和財(cái)務(wù)監(jiān)審委員會(huì)，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)工作項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在2013年啟動(dòng)6個(gè)省及18個(gè)市和市轄區(qū)的社會(huì)治理試點(diǎn)工作。2014年，將助殘社會(huì)組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是加強(qiáng)研究，密切聯(lián)系。19下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會(huì)組織有關(guān)情況的通知》，對(duì)助殘社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底和情況收集。2012年向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會(huì)組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會(huì)管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告》。自20以來，每年都與助殘社會(huì)組織召開聯(lián)誼會(huì);自20以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會(huì)管理與服務(wù)研討會(huì)”，研究殘聯(lián)組織在社會(huì)管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動(dòng)助殘社會(huì)組織和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實(shí)發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會(huì)峰會(huì)。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強(qiáng)理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和實(shí)踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)助殘社會(huì)組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗(yàn)。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會(huì)組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會(huì)工作部(5個(gè)公務(wù)員編制)和社會(huì)組織服務(wù)中心(20個(gè)事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評(píng)估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務(wù)項(xiàng)目，并逐步建立項(xiàng)目申報(bào)、專家審核、第三方評(píng)估等相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會(huì)組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級(jí)殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個(gè)人和家庭最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，開發(fā)殘疾人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同運(yùn)作、多元模式并行、服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會(huì)組織實(shí)施、項(xiàng)目獨(dú)立運(yùn)作、專家全程指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會(huì)力量助殘服務(wù)項(xiàng)目達(dá)94項(xiàng)，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會(huì)化實(shí)驗(yàn)基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺(tái)，成立湖北省殘疾人社會(huì)組織孵化基地，為助殘社會(huì)組織提供全方位服務(wù)，目前引進(jìn)入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項(xiàng)目的契機(jī)，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會(huì)組織開展項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等，陪伴助殘社會(huì)組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會(huì)組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(huì)(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì))開展助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于2011年4月注冊(cè)了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，由從事殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，2012年和2013年，僅省級(jí)殘聯(lián)通過財(cái)政預(yù)算向社會(huì)組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)7個(gè)地級(jí)市殘聯(lián)購買社會(huì)組織的助殘服務(wù)總額達(dá)8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵(lì)扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅(jiān)持同等對(duì)待、公平競爭的原則，對(duì)民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進(jìn)公平競爭。明確登記注冊(cè)，實(shí)施項(xiàng)目支撐，落實(shí)人員待遇，享受稅費(fèi)優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，為全市助殘社會(huì)組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會(huì)組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對(duì)助殘社會(huì)組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級(jí)事業(yè)單位東莞市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，推動(dòng)出臺(tái)一系列扶持政策，如市財(cái)政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)實(shí)施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項(xiàng)目給予康復(fù)補(bǔ)助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會(huì)組織孵化園、孵化基地和社會(huì)組織培育中心，為助殘社會(huì)組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會(huì)組織培育基地建成一年間，全市助殘社會(huì)組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達(dá)到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會(huì)組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會(huì)組織已達(dá)76個(gè)，占全市社會(huì)組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會(huì)組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會(huì)組織工作仍處于探索階段、助殘社會(huì)組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會(huì)治理的要求相比還有較大差距，需要各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步支持、專門協(xié)會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會(huì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，來適應(yīng)推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會(huì)組織的發(fā)展是互動(dòng)的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級(jí)殘聯(lián)要深刻認(rèn)識(shí)到聯(lián)合所有助殘力量推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，努力把握當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì);充分認(rèn)識(shí)到殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會(huì)貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實(shí)意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進(jìn)助殘社會(huì)組織更好發(fā)展。各項(xiàng)措施既要有針對(duì)性，又要有實(shí)效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢(shì)，建立頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制。
切實(shí)做好助殘社會(huì)組織發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、殘聯(lián)推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的助殘社會(huì)組織綜合發(fā)展機(jī)制，依法推進(jìn)、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級(jí)政府將助殘社會(huì)組織放在激發(fā)社會(huì)組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貼息等途徑，促進(jìn)助殘社會(huì)組織茁壯成長。同時(shí)促進(jìn)助殘社會(huì)組織在稅費(fèi)、場地、項(xiàng)目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對(duì)待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實(shí)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財(cái)政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對(duì)此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)并幫助助殘社會(huì)組織積極申報(bào)助殘服務(wù)項(xiàng)目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點(diǎn)培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細(xì)分需求的助殘社會(huì)組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團(tuán)體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)助殘社會(huì)力量堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級(jí)殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，為助殘社會(huì)組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢(shì)，要與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享。
要將助殘社會(huì)組織工作與殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查及組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程之中統(tǒng)一推進(jìn)。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強(qiáng)基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣?huì)組織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會(huì)組織在改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會(huì)組織存在的實(shí)際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對(duì)助殘社會(huì)組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
(二)發(fā)揮專門協(xié)會(huì)示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會(huì)。鄧樸方名譽(yù)主席對(duì)專門協(xié)會(huì)懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會(huì)從誕生、發(fā)展到社團(tuán)登記的各個(gè)階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會(huì)成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護(hù)者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會(huì)活動(dòng)，聽取協(xié)會(huì)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會(huì)處理好“三個(gè)關(guān)系”(處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實(shí)體的關(guān)系)，研究好“四項(xiàng)專題”(搭建橋梁、規(guī)范運(yùn)作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動(dòng)、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會(huì)工作、推動(dòng)專門協(xié)會(huì)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。
各級(jí)殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會(huì)工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)充分發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢(shì)和社團(tuán)法人優(yōu)勢(shì)，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會(huì)組織提供積極示范。要進(jìn)一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強(qiáng)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會(huì)市場化、專業(yè)類別化、精細(xì)精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會(huì)治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗(yàn)，成為殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進(jìn)助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。
各級(jí)殘聯(lián)要幫助助殘社會(huì)組織認(rèn)清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會(huì)組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)助殘社會(huì)組織人才培育、人才引進(jìn)、智力支持和落實(shí)人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會(huì)活動(dòng)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)水平高的員工隊(duì)伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴(yán)格遵循民政部門評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評(píng)估達(dá)標(biāo)、年審合格。
積極倡導(dǎo)建立助殘社會(huì)組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運(yùn)行機(jī)制。要推進(jìn)助殘社會(huì)組織信息公開、第三方評(píng)估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會(huì)組織公信力。人無信不立，社會(huì)組織如果不加強(qiáng)誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對(duì)象拋棄，必將被社會(huì)發(fā)展淘汰。國務(wù)院2014年6月份頒布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》，將社會(huì)組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強(qiáng)公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會(huì)發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級(jí)各類助殘社會(huì)組織要圍繞建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會(huì)組織信息公開制度，確保重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實(shí)提高社會(huì)組織的公信力和社會(huì)影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會(huì)的聯(lián)系，切實(shí)了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實(shí)情，不負(fù)社會(huì)組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點(diǎn)引導(dǎo)助殘社會(huì)組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達(dá)需求，立足本職結(jié)合實(shí)情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對(duì)有限，開展助殘社會(huì)組織工作的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識(shí)、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這里，還有一點(diǎn)希望各級(jí)殘聯(lián)特別關(guān)注。各級(jí)殘聯(lián)在加大支持力度的同時(shí)，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦?，把群眾的利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴(yán)加防范。各級(jí)殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，特別是對(duì)別有用心的外部勢(shì)力有所了解，不能對(duì)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊(duì)員的角色，還應(yīng)該對(duì)事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識(shí)前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時(shí)有預(yù)判，贏得主動(dòng)性。具體來說，一是嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對(duì)助殘社會(huì)組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)了解掌握輿情動(dòng)態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。
對(duì)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見。
中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對(duì)助殘社會(huì)組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會(huì)組織在成立時(shí)直接向民政部門依法申請(qǐng)登記;適當(dāng)降低在縣級(jí)民政部門申請(qǐng)登記的各類助殘社會(huì)組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級(jí)民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地;加大財(cái)政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財(cái)政性資金對(duì)助殘社會(huì)組織的扶持機(jī)制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對(duì)助殘社會(huì)組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會(huì)組織專家人才庫和專家咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)，為開展助殘社會(huì)組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級(jí)民政、殘聯(lián)及助殘社會(huì)組織廣泛征求意見后出臺(tái)，本次會(huì)議也是一次重要的征求意見過程。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真研討該指導(dǎo)意見，切實(shí)提出有建設(shè)性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的助殘社會(huì)組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進(jìn)一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會(huì)組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化還需要進(jìn)一步自我完善和提高，助殘社會(huì)組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會(huì)組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和即將召開的四中全會(huì)精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹中央精神，落實(shí)中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會(huì)組織工作的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成合力，促進(jìn)殘疾人同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇一
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)研究同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神，圍繞以規(guī)范權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制進(jìn)行理論研討，為我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面展開提供理論指導(dǎo)，進(jìn)一步深化我省懲防體系建設(shè)，提高我省預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的水平。
為開好這次研討會(huì)，今年9月，省紀(jì)委監(jiān)察廳就專門下發(fā)通知，要求全省各地結(jié)合推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作實(shí)踐，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)組織開展征文活動(dòng)。在不到兩個(gè)月時(shí)間，共收到各類征文57篇?？傮w上說，這次征文活動(dòng)成效顯著，特點(diǎn)鮮明。一是各地高度重視精心組織。六安、合肥、宣城等市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織、精心推薦了不少優(yōu)秀理論文章參加這次征文活動(dòng)。有的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)研;有的市還抽調(diào)人員專門成立課題組，集中力量進(jìn)行深入研究探討。二是作者代表面較廣。參加這次征文活動(dòng)的既有黨政機(jī)關(guān)，也有企事業(yè)單位;既有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也有高校專家學(xué)者和企業(yè)干部職工。三是征文理論水平較高。有的是從理論研究角度，有的從實(shí)際工作操作角度，也有的從社會(huì)文化角度，分別從不同視角來探索研究如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、如何建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制等。通過這次征文活動(dòng)，拓展了大家的思路，深化了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作特點(diǎn)規(guī)律的研究和探索。四是對(duì)試點(diǎn)工作推動(dòng)作用大。今天，各市紀(jì)委分管廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的副書記都全程參加了研討會(huì)。12位同志精彩的發(fā)言，肯定會(huì)對(duì)當(dāng)前各地正在進(jìn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作和明年即將全面推開的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，具有很好的啟發(fā)和推動(dòng)作用。由于時(shí)間關(guān)系，還有不少同志沒有安排發(fā)言，但入選30篇優(yōu)秀論文都已匯編成冊(cè)印發(fā)給大家，望相互學(xué)習(xí)交流。應(yīng)該說，這些研究成果有理論、有實(shí)踐、有分析、有對(duì)策，對(duì)于做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有很好的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。等一會(huì)，賓宜書記還要作重要指示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
下面，結(jié)合大家的發(fā)言和全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，我談幾點(diǎn)意見供大家參考。
一、探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制意義重大。
在xx屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上明確要求，“要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制?！痹诮衲?月30日全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會(huì)上，賀國強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是一項(xiàng)重要而緊迫的機(jī)制建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)。積極研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是當(dāng)前我們亟待研究解決的一個(gè)理論和實(shí)踐課題。
(一)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制是提高反腐倡廉科學(xué)化水平的客觀要求。當(dāng)前，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須要把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平擺上突出位置。在前不久閉幕的省第九次黨代會(huì)上，寶順書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)興皖富民、建設(shè)美好，關(guān)鍵在黨。報(bào)告同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神，必須深化對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的認(rèn)識(shí)，必須深化對(duì)新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭極端重要性的認(rèn)識(shí)，必須深化提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的認(rèn)識(shí)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，就是運(yùn)用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從而不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。
(二)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。完善懲治和預(yù)防腐敗體系的核心是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來，我們?cè)诜锤贫冉ㄔO(shè)方面雖然下了很多功夫，也取得了一些成績。但是，制度不完善、制度相互沖突和制度執(zhí)行力不夠等問題依然比較突出。研究探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的過程，就是一個(gè)優(yōu)化制度體系、強(qiáng)化制度執(zhí)行力的過程。通過建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行通暢的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作特別是制度建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(三)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)踐的迫切要求。和全國其他省市一樣，我省在積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，特別是探索廉政風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制建設(shè)方面作了大量的工作。馬鞍山市著力建立三個(gè)系統(tǒng)即“風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、預(yù)警處置系統(tǒng)”構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三道防線”;x市制定“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評(píng)估辦法”;蕪湖市圍繞“用人、用錢、用地、用權(quán)”加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等方面都取得了明顯成效。但是，由于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還處在剛剛起步階段，風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)還正處于探索之中，加上這項(xiàng)工作專業(yè)性、創(chuàng)新性強(qiáng)、牽涉方方面面，單項(xiàng)制度創(chuàng)新和推進(jìn)雖能取得一定成果，但由于左右掣肘、上下牽制和內(nèi)外環(huán)境制約，在具體實(shí)踐中被常常遇到的理論和實(shí)踐問題所困擾。隨著廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，類似這樣的問題也常常困擾著我們，有的甚至明顯阻礙了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的深入。為解決這些問題，迫切需要從理論上來深化認(rèn)識(shí)、理清思路，進(jìn)而推動(dòng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)推進(jìn)。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，正確把握推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)的基本要求。
“機(jī)制”原意是指機(jī)械的構(gòu)造和動(dòng)作原理，而我們現(xiàn)在一般是指內(nèi)在的工作方式、系統(tǒng)內(nèi)各部分的相互關(guān)系和作用機(jī)理。具體到“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制”，是指能長期保證各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、機(jī)制和具體措施有效運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，既包括制度層面上的內(nèi)容，也包括執(zhí)行層面上的程序，具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的不同階段呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。隨著廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作逐步深入，長效機(jī)制建設(shè)作為預(yù)防腐敗的一個(gè)新課題，全國不少地方都結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究和探索。今年年初，賓宜書記親自帶隊(duì)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行專題調(diào)研，針對(duì)反腐倡廉工作中所遇到的一些突出問題，提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要注重建設(shè)“四個(gè)長效機(jī)制”即“教育長效機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)長效機(jī)制、預(yù)警糾錯(cuò)長效機(jī)制、評(píng)估修正長效機(jī)制”。這“四個(gè)長效機(jī)制建設(shè)”，得到了省內(nèi)外有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)，是探索長效機(jī)制建設(shè)的一大亮點(diǎn)。今天，同志們又分別從不同角度對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出了許多建設(shè)性意見，聽了很受啟發(fā)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要探索、研究和解決的問題還有很多。我們?cè)趯?shí)踐探索進(jìn)程中必須要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。
(一)要把握科學(xué)配置權(quán)力這個(gè)前提。建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一是要建立清晰的權(quán)力確認(rèn)機(jī)制。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各類權(quán)力進(jìn)行全面清理、審核，摸清權(quán)力底數(shù)，理順權(quán)力關(guān)系，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)。通過清權(quán)、確權(quán)、示權(quán)，明確權(quán)力的界限和范圍，防止權(quán)力隨意擴(kuò)張和越權(quán)行使。二是建立科學(xué)的分權(quán)機(jī)制。著眼于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐需要，按照適度、平衡、效率的原則，根據(jù)職能分布和權(quán)力分布的特點(diǎn)，要從縱橫兩個(gè)方面來優(yōu)化權(quán)力配置?？v向上要推進(jìn)權(quán)力下放，防止上級(jí)機(jī)關(guān)和部門大包大攬，特別要防止“明放暗不放、事放權(quán)不放”的現(xiàn)象。橫向上要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門之間權(quán)力配置問題，理順職責(zé)關(guān)系，防止并化解由于權(quán)力過于集中帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是建立必要的權(quán)力約束制衡機(jī)制。特別要改變重監(jiān)督輕制約的狀況，加強(qiáng)制約機(jī)制建設(shè)，防止權(quán)力濫用和“一把手”腐敗。在這方面，我省有的地方和單位進(jìn)行了許多行之有效的探索，如積極探索實(shí)行“一把手”不直接分管“人、財(cái)、物”制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機(jī)制。如在領(lǐng)導(dǎo)班子分工上，分管審批的領(lǐng)導(dǎo)，不同時(shí)分管檢查業(yè)務(wù);分管執(zhí)行的，同時(shí)不分管監(jiān)督業(yè)務(wù)。
(二)要突出權(quán)力運(yùn)行機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)。相對(duì)于權(quán)力結(jié)構(gòu)的“靜態(tài)”，權(quán)力運(yùn)行就是一個(gè)“動(dòng)態(tài)”的過程。探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，重點(diǎn)就是要緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的全過程，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取合理限權(quán)、依法制權(quán)、透明用權(quán)等辦法，建立健全程序嚴(yán)密、規(guī)范透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是最大限度地壓縮自由裁量權(quán)。細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自由裁量幅度進(jìn)行分檔和設(shè)限，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。二是嚴(yán)密規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督辦法和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需要提交的全部材料，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。對(duì)照辦事流程，逐項(xiàng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控。三是推進(jìn)權(quán)力陽光透明運(yùn)行。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都要在一定范圍內(nèi)公開公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)要實(shí)現(xiàn)有效防控這個(gè)目的。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的目的，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極有效的防控。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，關(guān)鍵要做到“三早”。一是要能夠早發(fā)現(xiàn)。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，注意從政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、群眾來信來訪、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，特別更要注意從已暴露的問題和查處的案件中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，見微知著，舉一反三，能夠及早對(duì)異常情況進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警。二要能夠早提醒。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)開展動(dòng)態(tài)預(yù)警，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防患于未然，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題，真正做到關(guān)口前移。三要能夠早糾正。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)糾正處置機(jī)制，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度和違規(guī)性質(zhì)，有針對(duì)性地分別采取談話、函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等方式進(jìn)行及時(shí)處置，教育幫助黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，保護(hù)挽救有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題，該問責(zé)的就及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，該立案查處的堅(jiān)決依紀(jì)依法進(jìn)行查處。
(四)要抓住科技防控這個(gè)關(guān)鍵。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用，把科技手段引入制度機(jī)制設(shè)計(jì)之中，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把“人防”和“技防”有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)分解、合理設(shè)置權(quán)力，全面梳理和優(yōu)化流程，將各項(xiàng)崗位業(yè)務(wù)流程和審批環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)固化于信息系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范化操作和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力全方位、全過程監(jiān)督，最大限度減少人為因素的干擾。特別是要通過視頻監(jiān)察、電腦留痕、數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)權(quán)力運(yùn)行精細(xì)化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，收到小錯(cuò)即糾、超前預(yù)防的效果。
建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，作為預(yù)防腐敗一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，其內(nèi)容十分豐富。今天的研討會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)來說只是破了一個(gè)題，還有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。但對(duì)于我們這些正在從事廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的同志來說，今天大家精彩的發(fā)言，拓寬了我們的工作思路、激發(fā)我們進(jìn)一步探索創(chuàng)新的熱情，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作必將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探索。
按照省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作計(jì)劃的安排，全省試點(diǎn)工作目前已經(jīng)進(jìn)入了分析評(píng)估、探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵階段。各試點(diǎn)單位要結(jié)合這次研討會(huì)的精神，對(duì)照省“試點(diǎn)工作意見”的具體要求，認(rèn)真進(jìn)行分析、總結(jié)、評(píng)估，及時(shí)開展好“回頭看”工作。
(一)要提高思想認(rèn)識(shí)。在全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會(huì)議上，賀國強(qiáng)同志就明確強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是今明兩年的懲防體系建設(shè)重點(diǎn)工作之一。前不久剛剛閉幕的省第九次黨代會(huì)上，張寶順同志明確要求，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省里最新文件的精神，就要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)水平，要在更高的層次上切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，真正要為下一步在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作摸索經(jīng)驗(yàn)、作出示范來。
(二)要抓好“回頭看”工作。對(duì)照省里出臺(tái)的《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的意見》中“目標(biāo)要求、主要任務(wù)和工作要求”，要抓緊時(shí)間逐項(xiàng)檢查梳理，對(duì)試點(diǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)進(jìn)行整改和補(bǔ)課。同時(shí)結(jié)合各單位正在進(jìn)行的年終總結(jié)考核，圍繞“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查是否徹底、公布的廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定是否科學(xué)、制定防控措施是否有效、防控效果是否達(dá)到預(yù)期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織機(jī)關(guān)黨員干部和專家以及利益相關(guān)方的代表進(jìn)行分析評(píng)議，找準(zhǔn)找全試點(diǎn)工作存在的問題和不足，切實(shí)采取措施認(rèn)真加以整改。在認(rèn)真進(jìn)行整改的進(jìn)程中，要積極研究總結(jié)本地區(qū)本單位本系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，努力探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，以推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的深入。
(三)要進(jìn)一步大膽探索。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制更是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作。要把是否勇于改革創(chuàng)新，作為衡量試點(diǎn)工作成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。只有通過不斷地改革創(chuàng)新大膽探索，才能不斷地建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。省里出臺(tái)的《試點(diǎn)工作意見》對(duì)此僅作了原則要求，各試點(diǎn)單位既要立足省里《試點(diǎn)工作意見》，又不要拘泥于《試點(diǎn)工作意見》，要解放思想，大膽地試、大膽地闖，特別要力爭在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，為全省創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)來。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面深入開展。
目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作已進(jìn)入了評(píng)估總結(jié)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求抓出成效。
(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。即將掛牌成立的x省預(yù)防腐敗局，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，特別是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)，作為明年推進(jìn)全省預(yù)防腐敗工作的重中之重來精心謀劃、統(tǒng)籌安排，對(duì)籌劃好的各項(xiàng)工作要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效，努力開創(chuàng)全省預(yù)防腐敗工作新局面。各試點(diǎn)單位，特別是省級(jí)試點(diǎn)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究并解決問題，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的深入。
(二)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作能否切實(shí)發(fā)揮出預(yù)期作用，關(guān)鍵在于強(qiáng)化檢查與考核。明年即將開展的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)檢查中，就明確將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作情況納入到考核檢查的重要內(nèi)容中去。對(duì)不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，以及因廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)、管理責(zé)任不到位導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗問題的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任。
(三)要抓好分析總結(jié)。按照省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作計(jì)劃的安排，全省試點(diǎn)工作到今年年底就將告以段落。年底各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重，各試點(diǎn)單位要抓緊對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作認(rèn)真進(jìn)行全面總結(jié)，并于20xx年12月30日前向省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)指導(dǎo)小組辦公室提交總結(jié)報(bào)告。省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)指導(dǎo)小組要對(duì)全省試點(diǎn)情況進(jìn)行全面分析、認(rèn)真總結(jié)，抓緊研究制定出臺(tái)全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的工作意見和實(shí)施方案。
同志們!探索防控規(guī)律、建立長效機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作來說，意義十分重大!這次研討會(huì)為我們探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制提供了寶貴的智力支持，讓我們共同努力，為進(jìn)一步做好我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為提高預(yù)防腐敗科學(xué)化水平做出新的貢獻(xiàn)!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
在全縣人民送鼠迎牛、喜迎新春之際，第二自來水廠建成、源水工程通水，這是縣委、縣政府給城區(qū)群眾送上了一份新春賀禮。在此，我代表中共x縣委、x人民政府對(duì)工程的完工并通水表示熱烈的祝賀!向參與工程建設(shè)的全體人員致以崇高的敬意!向關(guān)心和支持第二自來水廠項(xiàng)目建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和、廣大干部群眾表示衷心的感謝!
是國家歷史文化名城，城區(qū)內(nèi)“五峰拱秀、六水回廊”自古以來就是山清水秀、人杰地靈的好地方。近年來，隨著城市“西進(jìn)東擴(kuò)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大、人口增加，居民的生產(chǎn)、生活用水需求量猛增，城區(qū)供水壓力加大。為保證城區(qū)群眾用水需求和用水安全，經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的大力協(xié)調(diào)，在x區(qū)委、區(qū)政府和豐樂水庫管理處的大力支持下，我縣用管道輸送的方式將豐樂水庫的水引到二水廠，解決城區(qū)用水問題。
第二自來水廠項(xiàng)目工程是經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)的重點(diǎn)民生工程，設(shè)計(jì)日供水規(guī)模6萬立方米，分二期施工，一期工程3萬立方米。項(xiàng)目計(jì)劃總投資6148萬元，目前實(shí)際投入建設(shè)資金已接近7000萬元。其中，國債資金1650萬元，縣財(cái)政投入建設(shè)資金超20xx萬元。整個(gè)項(xiàng)目由源水輸送工程、凈水及廠區(qū)工程，輸配水管網(wǎng)工程三部分組成。其中，源水輸送工程是二水廠項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的關(guān)鍵工程，該工程從豐樂水庫大壩東側(cè)開鑿取水口，輸水管網(wǎng)全長20公里，其中隧洞工程5公里，管網(wǎng)經(jīng)潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)和鄭村鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)至二水廠廠區(qū)，該工程采用招商引資方式由黃山市豐康投資有限公司負(fù)責(zé)投資建設(shè);凈水及廠區(qū)工程和輸配水管網(wǎng)工程由自來水公司負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，于20xx年12月開工，包括修筑進(jìn)廠道路及綜合辦公樓，建設(shè)3萬立方米快濾池、6萬立方米平流池一座和3萬立方米d型濾池各一座，建設(shè)3千立方米清水蓄水池3座以及輸水泵房、加藥消毒車間、配電間、閥門室、自動(dòng)化監(jiān)控調(diào)度室等配套設(shè)施。
第二自來水廠項(xiàng)目投資額之多、工程量之大、施工難度之高，在省內(nèi)縣級(jí)自來水廠項(xiàng)目中是罕見的。同時(shí)，廠區(qū)內(nèi)供水設(shè)施的自動(dòng)化程度、科技含量和新設(shè)備、新工藝的配置采用在省內(nèi)縣級(jí)自來水廠中也是名列前茅。
今天，清潔、甜美、純凈的“黃山泉水”已經(jīng)進(jìn)入了第二自來水廠，即將送到千家萬戶，這是值得全縣上下慶賀的高興事、大喜事、大好事。第二自來水廠建成和源水工程通水把城區(qū)群眾多年來的愿望變成了現(xiàn)實(shí)，也為新年新面貌、新年新發(fā)展、新年新貢獻(xiàn)開了一個(gè)好頭。同時(shí)，對(duì)于改善我縣城區(qū)人居環(huán)境，推進(jìn)旅游目的地建設(shè)，加快“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”建設(shè)步伐有著十分重要的意義，是一項(xiàng)造福子孫后代的功德工程。我們相信，第二自來水廠建成和源水工程通水將對(duì)我縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
最后，祝各位來賓新春快樂、身體健康、生活幸福、萬事如意!
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇三
20xx年，是我們深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，決心打一場安全翻身仗，扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面的一年。去年，集團(tuán)公司發(fā)生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數(shù)同比減少了13起，下降了38%;死亡人數(shù)同比減少了42人，下降了60%;原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的控制目標(biāo)。事故多發(fā)的勢(shì)頭有所遏制，死亡人數(shù)控制在了市政府下達(dá)的控制目標(biāo)之內(nèi)。
20xx年，燃?xì)饧瘓F(tuán)繼續(xù)保持了零死亡的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，有效處置各類搶險(xiǎn)3328次，做到了“快速出動(dòng)、安全搶險(xiǎn)”。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)負(fù)重前行、攻堅(jiān)克難。、等三個(gè)公司實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司安全控制目標(biāo)(松藻、中xx公司死亡超標(biāo))。特別是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，xx公司灣、魚田堡煤礦，xx公司趕家橋、青木關(guān)、中心橋煤礦，中xx公司南礦實(shí)現(xiàn)1000天以上的連續(xù)安全生產(chǎn)周期。
電力生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)保持了“零重傷、零死亡”的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，杜絕了重大設(shè)備事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，痛定思痛，強(qiáng)力推進(jìn)安全整治，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司下達(dá)的控制目標(biāo)。順安公司在新老線交替生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實(shí)現(xiàn)了“安全生產(chǎn)年”。
一年來，面對(duì)“5·30”事故的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作?；仡櫰饋?，主要體現(xiàn)為以下七個(gè)特點(diǎn)：
特點(diǎn)一，完善安全管控機(jī)制，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
去年，集團(tuán)公司制定了“安全問責(zé)與處罰規(guī)定”，4名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員受到了免職問責(zé)處理。松藻和中xx公司死亡超標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)安全績效9萬元被一票否決。松藻公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)因發(fā)生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團(tuán)推行了安全計(jì)分考核，量化責(zé)任，完善管控機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。在從嚴(yán)治安的同時(shí)，集團(tuán)公司從優(yōu)待安，提高了高危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分管安全及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪系數(shù)，加大了正向激勵(lì)，厚愛安全管理人員。
燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強(qiáng)安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，配備200多名專職入戶安檢員開展經(jīng)常性入戶檢查。關(guān)口前移，從嚴(yán)問責(zé)，去年7月，xx公司發(fā)生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃?xì)饧瘓F(tuán)卻對(duì)1名責(zé)任人進(jìn)行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。
礦業(yè)公司在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動(dòng)競賽、安全業(yè)務(wù)竟賽、平安區(qū)隊(duì)及優(yōu)勝班組競賽和安全誠信建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。
xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度問責(zé)”做法，每月進(jìn)行一次檢查，每月進(jìn)行一次考核，每月召開一次安辦會(huì)，每季進(jìn)行一次抵押獎(jiǎng)懲。xx公司全面推行了四級(jí)安全預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，超前防范。
特點(diǎn)二，切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全生產(chǎn)的基點(diǎn)。在全市國有大型企業(yè)中，集團(tuán)公司率先開展了“雙基”建設(shè)工作，高規(guī)格地召開了班組建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)，全面學(xué)習(xí)和借鑒“白國周班組管理法”。在實(shí)踐中不斷豐富和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、陽煤礦“五型”班組建設(shè)、xx煤礦“6·5”班組管理法、青木關(guān)煤礦“三零班組”競賽等先進(jìn)典型示范。
集團(tuán)還高規(guī)格的召開了“變招工為招生”現(xiàn)場會(huì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)了特種作業(yè)人員變招工為招生工作。各單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，xx公司在全國率先開展了行為規(guī)范示范教育，制作了70多個(gè)工種的多媒體教學(xué)片，創(chuàng)新了安全培訓(xùn)方式，提高了培訓(xùn)效果。xx公司堅(jiān)持執(zhí)行了“每日一題、每周一學(xué)、每旬一案、每月一考”制度，把職工學(xué)習(xí)考試情況納入安全質(zhì)量工資考核的重要內(nèi)容，著力打造煤礦基本骨干隊(duì)伍。
巨能集團(tuán)完善了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。各個(gè)項(xiàng)目部都配齊了安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，補(bǔ)充完善了30多個(gè)安全和技術(shù)管理制度。燃?xì)饧瘓F(tuán)持之以恒的堅(jiān)持安全例會(huì)制度、堅(jiān)持安全例行檢查制度、堅(jiān)持“靈、準(zhǔn)、快”的應(yīng)急處置機(jī)制。各發(fā)電單位從嚴(yán)基礎(chǔ)管理，在安全信息管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、汛期抗洪搶險(xiǎn)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。我們的電廠雖然規(guī)模小，但基礎(chǔ)管理居于網(wǎng)外電廠一流水平，安穩(wěn)電廠多次受到華中電網(wǎng)公司贊揚(yáng)。
特點(diǎn)三，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難治理瓦斯。
強(qiáng)力實(shí)施“三個(gè)超前”戰(zhàn)略。集團(tuán)公司連續(xù)三年召開了瓦斯治理動(dòng)員大會(huì)，連續(xù)三年下發(fā)了“瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”決定，強(qiáng)力實(shí)施了“三個(gè)補(bǔ)欠”向“三個(gè)超前”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。為了推進(jìn)“三超前”戰(zhàn)略，去年煤炭生產(chǎn)計(jì)劃作了穩(wěn)健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核，縱深推進(jìn)了瓦斯治理。
瓦斯“雙高”現(xiàn)象持續(xù)下降。進(jìn)一步完善了瓦斯超限分級(jí)追查處理機(jī)制，不斷加大了瓦斯超限的責(zé)任追究和安全處罰的力度。凡是出現(xiàn)“雙高”的礦井，采取降低開采強(qiáng)度、補(bǔ)打抽放鉆孔、延長抽放時(shí)間、增大風(fēng)量等針對(duì)性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。
全力推進(jìn)抽采達(dá)標(biāo)工作。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立了專業(yè)化的防突打鉆隊(duì)伍、專業(yè)化的防突指標(biāo)檢驗(yàn)隊(duì)伍、專業(yè)化的揭煤隊(duì)伍。制定了瓦斯抽采實(shí)施計(jì)劃和三年規(guī)劃，加大了瓦斯抽采力度?！?·30”事故后xx公司三匯三礦停產(chǎn)一年多，全礦補(bǔ)打瓦斯抽放巷道和抽排鉆孔，在實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)后才逐步恢復(fù)生產(chǎn)。
特點(diǎn)四，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，鞏固提升達(dá)標(biāo)水平。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)健全了“動(dòng)態(tài)檢查、考核排名、獎(jiǎng)優(yōu)罰差”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行了安全質(zhì)量工資考核，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)已深入人心，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作步入了規(guī)范化軌道，井上、井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
巨能集團(tuán)將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由煤礦擴(kuò)展至市政、隧道、橋梁、水力等所有建設(shè)項(xiàng)目。特別是切實(shí)加強(qiáng)了bt項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理，、和鴻恩寺隧道等bt項(xiàng)目的安全和質(zhì)量得到地方政府、業(yè)主單位和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，展示了良好的企業(yè)形象。
20xx年，燃?xì)?、水電、巨能等企業(yè)全面推廣了安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，燃?xì)庥?0個(gè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有3個(gè)單位達(dá)國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，處于全國領(lǐng)先水平。酉水公司率先在集團(tuán)水電企業(yè)制全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成了嚴(yán)格的安全質(zhì)量控制體系，向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理方向邁進(jìn)了一大步。
特點(diǎn)五，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)“三個(gè)專項(xiàng)整治”
近五年，頂板死亡人數(shù)占集團(tuán)總數(shù)的24.3%，運(yùn)輸死亡人數(shù)占集團(tuán)總數(shù)的20%，整合煤礦死亡人數(shù)占集團(tuán)總數(shù)的23.3%。為了改變頂板和運(yùn)輸專業(yè)事故多發(fā)局面，提升整合煤礦規(guī)范開采水平，去年著力實(shí)施了“三個(gè)專項(xiàng)整治”。
在頂板專項(xiàng)整治方面。積極推進(jìn)了采面支護(hù)改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達(dá)90%。掘進(jìn)巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護(hù)，掘進(jìn)支護(hù)水平得到明顯提升，頂板專項(xiàng)整治效果初顯。20xx年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。
在運(yùn)輸專項(xiàng)整治方面。加強(qiáng)了運(yùn)輸環(huán)節(jié)治理，著力提升了運(yùn)輸自動(dòng)化水平，裝備了井下人員定位系統(tǒng)，主要運(yùn)輸系統(tǒng)推廣了視頻監(jiān)控技術(shù)。減少了運(yùn)輸用工，遏制了運(yùn)輸違章行為，降低了運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。20xx年運(yùn)輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。
在整合煤礦規(guī)范開采方面。xx公司和中xx公司統(tǒng)一思想、攻堅(jiān)克難、制定計(jì)劃、倒排工期，規(guī)范開采取得明顯進(jìn)步。年初，集團(tuán)公司對(duì)xx公司和茶園煤礦進(jìn)行了約談，年中對(duì)中xx公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，對(duì)兩江公司進(jìn)行了解剖。和中加大了整合煤礦整治力度，加快推進(jìn)了部署補(bǔ)欠和系統(tǒng)調(diào)整，加快了規(guī)范開采步伐，規(guī)范整治工作取得明顯進(jìn)展。整合煤礦在產(chǎn)能提高了30%的情況下，死亡人數(shù)明顯下降，20xx年死亡7人，比20xx年減少8人，下降了53.3%，比20xx年減少了4人，下降了36.4%。
特點(diǎn)六，高度重視民生工程，加全補(bǔ)欠投入。
為切實(shí)貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會(huì)精神，集團(tuán)黨委專門作出決定，做好包括安全補(bǔ)欠在內(nèi)的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補(bǔ)欠計(jì)劃，決定用兩年時(shí)間全面完成補(bǔ)欠任務(wù)。去年，燃?xì)饧瘓F(tuán)投入了1900余萬，用于銹蝕管道更換及救援裝備建設(shè)等。計(jì)劃到20xx年，投入1.85億元，用于提升本質(zhì)安全水平。去年，xx公司投入了1.3億元，用于整合煤礦安全專項(xiàng)整治和安全投入補(bǔ)欠。
20xx年，集團(tuán)公司爭取了國債安全補(bǔ)助資金2.65億元，這幾年累計(jì)爭取國家補(bǔ)助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落后。中“3·12”事故后，集團(tuán)強(qiáng)令要求年內(nèi)完成“十項(xiàng)安全裝備”，結(jié)合國家安監(jiān)總局“六大系統(tǒng)”建設(shè)，煤炭企業(yè)投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統(tǒng)、斜坡人車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三專兩閉鎖”等，松藻公司和中xx公司試點(diǎn)完成了避難硐室和救生艙，在xx煤炭行業(yè)起到了領(lǐng)先和示范作用。xx公司在新井建設(shè)資金集中投入的情況下，加大了生產(chǎn)礦井補(bǔ)欠投入，較好地調(diào)整了部署緊張和解決裝備落后的問題。
特點(diǎn)七，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，提升了應(yīng)急救援能力。
20xx年，集團(tuán)公司召開了第一次科技大會(huì)，在西南地區(qū)能源行業(yè)第一個(gè)成立了集團(tuán)層面的科技公司，搭建了科技研發(fā)平臺(tái)，開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)工作。
集團(tuán)公司先后三次組織總工程師和相關(guān)技術(shù)人員，到河南義煤集團(tuán)學(xué)習(xí)取經(jīng)，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術(shù)。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術(shù)，逢春煤礦水力壓裂試驗(yàn)效果初顯，單孔瓦斯抽采純量較實(shí)施前提高了3.13倍。實(shí)施水力壓裂后，單孔瓦斯抽采純量較不采取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽采純量較水力割縫措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分礦井、xx公司魚田堡煤礦、xx公司鹽井礦區(qū)全面采用了水力割縫技術(shù)。
燃?xì)饧瘓F(tuán)完善了自動(dòng)化監(jiān)控、輸配管網(wǎng)調(diào)度等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)獾挠行д{(diào)度和調(diào)峰，在氣源十分緊張的情況下，保證了用戶安全用氣。順安公司復(fù)興新廠大力推廣人機(jī)隔離技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)，雷管生產(chǎn)線做到了自動(dòng)化、視頻化、連續(xù)化，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。
燃?xì)饧瘓F(tuán)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)作為全市的燃?xì)饩仍株?duì)，擔(dān)負(fù)起了全市燃?xì)馐鹿示仍头纯种厝?。集團(tuán)公司成功承辦了xx市第八屆礦山救護(hù)比武，礦業(yè)公司救護(hù)大隊(duì)參與長壽“7·26”透水事故搶險(xiǎn)，7名被困礦工全部獲救，5名救護(hù)隊(duì)員受到市政府嘉獎(jiǎng)。松藻公司救護(hù)大隊(duì)陳亮參加全國第八屆全國礦山救護(hù)比武，獲得個(gè)人全能優(yōu)秀獎(jiǎng)，受到中華全國總工會(huì)和國家安監(jiān)總局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
巨能公司快速反應(yīng)、科學(xué)施救。先后經(jīng)受了bt項(xiàng)目“5·5”特大暴雨、貴州新華項(xiàng)目“6·17”特大涌水、四川雅瀘項(xiàng)目“7·17”特大暴雨和綿茂項(xiàng)目“8·13”特大泥石流的考驗(yàn)，無一人員傷亡，最大限度地減少了災(zāi)害損失。松藻公司“12·10”火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援中，跟班隊(duì)長和救護(hù)隊(duì)員沉著冷靜、英勇機(jī)智，成功救出了8名遇險(xiǎn)礦工。
在肯定20xx年所做工作的同時(shí)，我們更要看到差距和問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
第一個(gè)問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發(fā)的勢(shì)頭沒有得到有效遏制。安全生產(chǎn)效果與市委市府的要求，與能源集團(tuán)自身發(fā)展的需要，與廣大職工群眾的愿望還有很大的差距。
第二個(gè)問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北礦發(fā)生瓦斯異常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤礦在打鉆過程中發(fā)生一氧化碳中毒死亡4人;12月10日又是松藻公司石壕煤礦，井下電纜著火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。
從20xx年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大!
第三個(gè)問題，安全發(fā)展仍然不平衡、不穩(wěn)定。
去年，從板塊看，集團(tuán)死亡的27人中巨能集團(tuán)占1人，其余26人為煤炭板塊死亡的。燃?xì)?、電力及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有發(fā)生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發(fā)生在松藻和中兩個(gè)公司。這兩個(gè)公司一共發(fā)生13起事故，死亡18人，事故起數(shù)占了集團(tuán)總數(shù)的62%，死亡人數(shù)占了集團(tuán)總死亡人數(shù)的67%。
從單位看，松藻公司繼“5·30”事故后，去年又發(fā)生死亡事故7起，死亡10人，事故起數(shù)占了集團(tuán)總數(shù)的33%，死亡人數(shù)占了集團(tuán)總量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機(jī)運(yùn)3人，五大災(zāi)害只有水災(zāi)沒有發(fā)生了。中xx公司去年發(fā)生6起事故死亡8人，死亡人數(shù)占集團(tuán)總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產(chǎn)量約120萬噸，百萬噸死亡率高達(dá)4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團(tuán)公司平均水平的2.1倍。中xx公司已經(jīng)連續(xù)3年沒有實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)了。
從專業(yè)看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，頂板事故占了29.6%，機(jī)運(yùn)事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。
從時(shí)段看，去年3、6、9三個(gè)月，分別發(fā)生了3起事故，占總數(shù)的42.9%;發(fā)生在周末的死亡事故有12起，占總數(shù)的57%;發(fā)生在夜間的死亡事故有7起，占總數(shù)的33%。兩起較大事故都發(fā)生在周末。為什么這些月份和時(shí)段事故多發(fā)呢?值得我們深刻反思!
第四個(gè)問題，安全基礎(chǔ)仍然十分薄弱。xx地區(qū)煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨著規(guī)模小、條件差、災(zāi)害嚴(yán)重等突出問題。新井建設(shè)和技改任務(wù)重，員工技能低，安全基礎(chǔ)十分脆弱，要追趕全國煤礦先進(jìn)水平，將要付出百倍的努力。燃?xì)饧瘓F(tuán)主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)銹蝕嚴(yán)重，區(qū)縣燃?xì)夤净A(chǔ)設(shè)施薄弱，燃?xì)獍踩婕吧鐣?huì)民生，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設(shè)項(xiàng)目遍布全國10多個(gè)省市，達(dá)200多個(gè)項(xiàng)目，涉及礦山、隧道、橋梁、水電等，點(diǎn)多面廣，員工流動(dòng)性大，安全管理難度也很大。
還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質(zhì)較為低下，工程技術(shù)人員流失也十分嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，集團(tuán)又處于高速擴(kuò)張時(shí)期，安全生產(chǎn)威脅大、任務(wù)重、壓力大。
因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認(rèn)清安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地認(rèn)真做好新一年安全工作。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇四
同志們：
聽取和審議由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是人大常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要方式?！秞市人大常委會(huì)人事任免辦法》第二十四條規(guī)定：“市人民代表大會(huì)選舉及其常委會(huì)任命的市人民政府組成人員，市中級(jí)人民法院院長、副院長，市人民檢察院檢察長、副檢察長，在任期內(nèi)每年向市人大常委會(huì)書面報(bào)告履職情況，由常委會(huì)主任會(huì)議確定三至五人在市人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況?！备鶕?jù)這一規(guī)定和今年市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，20xx年3月19日，市四屆人大常委會(huì)第十七次主任(黨組)會(huì)議通過投票方式，確定了5位同志在今年6月的市人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況,我們?cè)谑兄饕侣劽襟w上進(jìn)行了公告。為更好地聽取和審議履職報(bào)告，廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)五位同志的意見和建議。市人大常委會(huì)成立了五個(gè)履職情況調(diào)查組，常委會(huì)辦公室印發(fā)了《20xx年x市人大常委會(huì)聽取和審議國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告工作方案》。按照方案的安排，我們這個(gè)組，負(fù)責(zé)調(diào)查煤炭局局長鄺良桃同志履職情況。今天，我們?cè)谶@里召開良桃同志履職情況調(diào)查動(dòng)員大會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)市人大常委會(huì)聽取和審議履職情況報(bào)告的意義。
聽取和審議國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是近年來地方人大及其常委會(huì)依照憲法和法律在實(shí)踐中探索出來的有效監(jiān)督舉措。實(shí)踐證明，這一舉措對(duì)于依法加強(qiáng)人大監(jiān)督職能，推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政、公正司法，有著不可替代的作用。
(一)聽取和審議履職情況報(bào)告是人大常委會(huì)依法監(jiān)督的應(yīng)有之義。憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的國家機(jī)關(guān)工作人員任免和監(jiān)督的權(quán)力。因此人大及其常委會(huì)有責(zé)任對(duì)由其選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督。聽取和審議由人大選舉及其常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的履職情況報(bào)告，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)由其產(chǎn)生、對(duì)其負(fù)責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行具有國家法律效力的監(jiān)督，是人大行使監(jiān)督權(quán)和“一府兩院”接受人大監(jiān)督、并對(duì)人大負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。
(二)聽取和審議履職情況報(bào)告是促進(jìn)依法行政、公正司法的有效途徑。市人大常委會(huì)聽取和審議國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告，不僅僅是一種監(jiān)督方式，其目的在于加強(qiáng)對(duì)任命干部的任后監(jiān)督，全面了解他們的履職情況和工作業(yè)績，指出問題，提出建議，促進(jìn)工作水平和工作效率的提高。同時(shí)，通過這項(xiàng)工作的開展，促使人大選舉及其常委會(huì)任命的干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，保證法律和政策的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政、公正司法，保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，正確行使權(quán)力，維護(hù)社會(huì)的公平正義，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)。
(三)聽取和審議履職情況報(bào)告是聚人心促發(fā)展的客觀需要。近年來，全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)有了長足發(fā)展，迎來了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，這是在歷屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門真抓實(shí)干、廣大干部群眾開拓進(jìn)取團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也包含了在座各位同志的辛勤勞動(dòng)。立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，如何貫徹市委提出的“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把全市廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好，至關(guān)重要。這次需要報(bào)告履職情況的五位同志分別是發(fā)展和改革委員會(huì)、人事和社會(huì)保障局、食品和藥品監(jiān)督局、規(guī)劃局、煤炭局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，無一不和民生息息相關(guān)、聯(lián)系緊密。市人大常委會(huì)選擇聽取和審議這五位同志的履職情況報(bào)告，一方面，可以使相關(guān)同志及所在部門更加增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作方法，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系;另一方面，還可以使市人大常委會(huì)組成人員和代表們通過履職情況報(bào)告進(jìn)一步了解部門的工作，動(dòng)員廣大群眾，形成工作合力，支持和幫助各部門把工作做得更好，達(dá)到聚人心、鼓干勁、促發(fā)展的目的，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快科學(xué)發(fā)展。
二、協(xié)同配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好履職情況調(diào)查工作。
組織調(diào)查研究，就是為了掌握真實(shí)情況。如果不能掌握真實(shí)情況，就失去了調(diào)查意義，也就不可能對(duì)一個(gè)同志作出客觀的評(píng)價(jià)。因此，大家要本著出于公心、推動(dòng)工作的原則，實(shí)事求是，客觀公正的反映情況，積極配合履職情況調(diào)查工作。等會(huì)開完動(dòng)員會(huì)以后，我們接著進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的內(nèi)容，主要是對(duì)良桃同志個(gè)人在德、能、勤、績、廉方面基本情況的評(píng)價(jià)。大家要堅(jiān)持客觀公正的原則，充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿，嚴(yán)肅認(rèn)真、獨(dú)立填寫履職情況民主測(cè)評(píng)表，填好后投入投票箱。民主測(cè)評(píng)后，調(diào)查組將進(jìn)行個(gè)別談話，談話對(duì)象的范圍，《履職情況調(diào)查工作方案》已經(jīng)說了，我不再重復(fù)。請(qǐng)參加談話的同志，做到知無不言，言無不盡，實(shí)事求是地反映良桃同志的情況。同時(shí)，我們歡迎沒有納入談話對(duì)象的同志向我們反映情況。調(diào)查期間，調(diào)查組將在局里設(shè)立意見箱，時(shí)間截止為6月5日，同志們也可以把自己了解的情況、意見和建議投入到意見箱。此外，調(diào)查組還將查閱相關(guān)資料并了解審計(jì)指出問題的整改情況，請(qǐng)煤炭局辦公室準(zhǔn)備好相關(guān)資料。我們調(diào)查組的各位同志，一定要積極認(rèn)真地履行好職責(zé)，服從安排，積極參加調(diào)查組的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)調(diào)查的內(nèi)容要注意保密。調(diào)查組的工作人員，要注意及時(shí)整理調(diào)查材料，廣泛收集社會(huì)各界、各市人大代表小組的意見、建議，并進(jìn)行分析綜合、歸納提煉，提出符合實(shí)情的、中肯的、客觀的、積極推動(dòng)工作發(fā)展的審議意見。
三、強(qiáng)化整改，積極有效地推動(dòng)全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展。
聽取和審議市煤炭局鄺良桃同志的履職情況報(bào)告，肯定成績，找出問題，分析原因，提出審議意見，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是真心實(shí)意地幫助良桃同志和煤炭局進(jìn)一步改進(jìn)工作，促進(jìn)全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展。俗話講：“人無完人，金無赤足?！庇捎诙喾N原因，我們的同志出現(xiàn)一些困難和問題是在所難免的，關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改正問題。希望良桃同志和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室及相關(guān)的局屬機(jī)構(gòu)、部門，對(duì)群眾和代表反映的各類問題要有正確的認(rèn)識(shí)，有則改之，無則加勉，同時(shí)，積極采取措施認(rèn)真整改，給群眾和代表一個(gè)滿意的回復(fù)。調(diào)查組也將對(duì)整改情況進(jìn)行回訪，了解整改取得的成效。今天我們到市煤炭局來，也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們可以學(xué)習(xí)煤炭生產(chǎn)方面的許多知識(shí)，從而對(duì)我市的煤炭事業(yè)有更深的認(rèn)識(shí)，更有利于我們理解和支持我市煤炭事業(yè)的發(fā)展。
同志們，我相信通過這次聽取和審議良桃同志履職情況報(bào)告，包括對(duì)他履職情況的調(diào)查，一定會(huì)促使良桃和市煤炭局的全體同志以更大的熱情、更高的效率投入到我市的煤炭事業(yè)之中，為加快國際化開放城市建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇五
全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作推進(jìn)會(huì)議十分重要,召開得十分及時(shí)，達(dá)到了預(yù)期效果。20xx年4月，國務(wù)院殘工委對(duì)專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了全面部署，此項(xiàng)工作得到國務(wù)院總理、副總理張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批準(zhǔn)。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會(huì)議，啟動(dòng)全面工作。此后又分幾個(gè)片區(qū)召開了地方殘聯(lián)與專家座談會(huì)。這次會(huì)議安排的內(nèi)容豐富，部署的任務(wù)繁重，提出的措施明確。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)王勇國務(wù)委員和國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議精神的又一重要實(shí)施步驟，也是專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)入到籌備工作關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。
我們20xx年7月在甘肅試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點(diǎn)。四川、甘肅和駐馬店都經(jīng)歷了實(shí)戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設(shè)想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會(huì)同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作積累經(jīng)驗(yàn)、打牢基礎(chǔ)作出了貢獻(xiàn)。
中央領(lǐng)導(dǎo)、張海迪主席和理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項(xiàng)工作的重大意義、現(xiàn)實(shí)作用及長遠(yuǎn)效益，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。現(xiàn)在我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話精神，就切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)調(diào)查工作談以下幾點(diǎn)意見：
一、深刻領(lǐng)會(huì)貫徹，在提升意識(shí)上下真功夫。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)調(diào)查工作，繼國務(wù)院殘工委會(huì)議專題部署后，王勇國務(wù)委員近日又在青海視察專項(xiàng)調(diào)查工作并作出重要指示：“要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的重要決策部署，加強(qiáng)基層殘疾人工作，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，完善政策措施，健全工作機(jī)制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務(wù)，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要認(rèn)真搞好殘聯(lián)組織‘基礎(chǔ)管理建設(shè)年’活動(dòng)，抓好抓實(shí)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，為制定落實(shí)有針對(duì)性的服務(wù)與保障措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?BR> 中國殘聯(lián)主席張海迪反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)殘聯(lián)要履行好職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查研究，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求調(diào)查工作，對(duì)殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準(zhǔn)確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學(xué)推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時(shí)掌握，及時(shí)呼吁和反映。越是偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾人，我們?cè)揭P(guān)心和照顧?！崩硎麻L已在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會(huì)議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會(huì)議他又著重指出：“要不折不扣地落實(shí)好國務(wù)院殘工委專項(xiàng)部署和全國專項(xiàng)調(diào)查工作會(huì)議精神。要扎扎實(shí)實(shí)地抓好從事調(diào)查工作人員特別是一線調(diào)查人員的培訓(xùn)工作。要毫不放松地做好調(diào)查對(duì)象核查工作的督導(dǎo)檢查和成果抽查。要通過開展專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)一步充實(shí)健全基層殘疾人工作者隊(duì)伍。要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駥訉勇鋵?shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作的目標(biāo)責(zé)任制。”
領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話為我們做好專項(xiàng)調(diào)查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)調(diào)查作為保障殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程、作為推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐這一特殊意義，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，充分認(rèn)識(shí)并增強(qiáng)我們所承擔(dān)的責(zé)任感和使命感，將王勇國務(wù)委員和張海迪主席、理事長的重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行，真明白、真行動(dòng)、真作為，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地組織好、推動(dòng)好、落實(shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作。
二、明確主體責(zé)任，在周密實(shí)施上下硬功夫。
剛才，專調(diào)辦陳新民、曹躍進(jìn)、崔慧萍3位副主任分別就專調(diào)工作關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了分析、部署與培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真消化、充分理解，切實(shí)有效落實(shí)到實(shí)際工作中。在專項(xiàng)調(diào)查籌備工作的關(guān)鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務(wù)落實(shí)得如何、保障措施細(xì)化得如何，直接關(guān)系到20xx年全國統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)際入戶調(diào)查的成效，影響到專項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果與效用。理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項(xiàng)調(diào)查工作，既是對(duì)目前全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的全面摸底，也是對(duì)多年來各地殘疾人工作基礎(chǔ)的實(shí)際檢驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。”
明確主體責(zé)任就是各級(jí)殘聯(lián)組織要領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)調(diào)查作為殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階的支撐載體，是為殘疾人?；尽⒍底〉?、補(bǔ)短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當(dāng)先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔(dān)當(dāng)和敢于作為，要堅(jiān)決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅(jiān)決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應(yīng)付懈怠行為。從事專項(xiàng)調(diào)查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實(shí)力度，要過程與結(jié)果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神，以嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)明嚴(yán)實(shí)、顧全大局的工作作風(fēng)，以高昂的意志、強(qiáng)烈的意識(shí)、飽滿的熱情全心投入其中，這項(xiàng)工作只能干好，沒有退路。
周密實(shí)施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實(shí)、準(zhǔn)”六個(gè)字上下硬功夫,抓核心、抓關(guān)鍵、抓主要，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細(xì)、落小、落實(shí)”。落細(xì)，就是堅(jiān)持大處著眼、細(xì)處入手，具體措施可操作，目標(biāo)任務(wù)變現(xiàn)實(shí)。落小，就是堅(jiān)持由小到大、由近及遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)具體點(diǎn)滴抓好。落實(shí)，就是堅(jiān)持務(wù)實(shí)，善出實(shí)招、多辦實(shí)事、務(wù)求實(shí)效。抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓實(shí)點(diǎn),確保調(diào)查過程落地不落空，嚴(yán)格遵循《統(tǒng)計(jì)法》，依法依規(guī)，不重復(fù)、不遺漏，不虛假、不瞞報(bào)，使各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實(shí)措施守住這個(gè)底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對(duì)我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任良心的具體檢驗(yàn)和考量。
在此我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一是各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室要加強(qiáng)核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成核查任務(wù)。核查工作是做好此次專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎(chǔ)，核查結(jié)果將成為編制調(diào)查底冊(cè)、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室務(wù)必高度重視核查工作，逐級(jí)做好核查培訓(xùn)，按照核查工作方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，各省(區(qū)、市)應(yīng)于20xx年9月底組織殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作中期檢查，并向全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室提交《專項(xiàng)調(diào)查核查工作進(jìn)展情況報(bào)告》。報(bào)告須同時(shí)經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認(rèn)后上報(bào)。
二是對(duì)核庫與培訓(xùn)教材編寫及講授必須特別重視。全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對(duì)地方核庫指導(dǎo)工作給予有力有效指導(dǎo)，務(wù)求核清、核實(shí)、核準(zhǔn)，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊(cè)。針對(duì)調(diào)查表項(xiàng)目、調(diào)查手冊(cè)和培訓(xùn)講義，要在短時(shí)間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應(yīng)用，非簡單之事。我們面對(duì)的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對(duì)基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標(biāo)準(zhǔn)講清楚，把特點(diǎn)講明白，把要求講透徹?！皩W(xué)生”學(xué)得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級(jí)殘聯(lián)組織責(zé)任十分重大。
三是規(guī)范做好各級(jí)培訓(xùn)工作。核查后即轉(zhuǎn)入全面培訓(xùn)階段。培訓(xùn)在整個(gè)專項(xiàng)調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓(xùn)，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎(chǔ)，培訓(xùn)的質(zhì)量決定調(diào)查的質(zhì)量，只要保時(shí)保質(zhì)保量做好，并達(dá)到培訓(xùn)效果，也就保證專項(xiàng)調(diào)查工作成功一半。專項(xiàng)調(diào)查要?jiǎng)佑眉s140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊(duì)伍進(jìn)行大兵團(tuán)實(shí)戰(zhàn)，在幾個(gè)月里籌備并實(shí)施完成這一專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、超大樣本量的調(diào)查任務(wù)，絕非容易之事。調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財(cái)。培訓(xùn)工作要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進(jìn)度。培訓(xùn)工作要分級(jí)進(jìn)行，全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室負(fù)責(zé)集中組織國家級(jí)培訓(xùn)并對(duì)省一級(jí)技術(shù)骨干和師資進(jìn)行培訓(xùn)，組織編寫培訓(xùn)教材，制發(fā)培訓(xùn)音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對(duì)下負(fù)責(zé)，一直培訓(xùn)到村一級(jí)的調(diào)查員。
四是將專項(xiàng)調(diào)查工作與基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作中進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔20xx〕43號(hào))精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動(dòng)殘疾人工作的重要力量，也肩負(fù)著這次專項(xiàng)調(diào)查相關(guān)任務(wù)的重要職責(zé)。要發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，讓殘疾人專職委員高質(zhì)量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機(jī)會(huì)中得到鍛煉與提高，以此為今后專項(xiàng)調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新奠定基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作各地要結(jié)合“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作，以組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程為抓手，逐項(xiàng)落實(shí)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)人員落實(shí)、待遇落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、培訓(xùn)落實(shí)、機(jī)制落實(shí)、作用發(fā)揮落實(shí)等工作。強(qiáng)力推動(dòng)由“有”向“好”轉(zhuǎn)變，為圓滿完成專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對(duì)各地殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與督導(dǎo)。
五是搞好各地區(qū)試點(diǎn)工作，周密組織實(shí)施。要注重入戶前的準(zhǔn)備，細(xì)致入微做好調(diào)查登記，嚴(yán)格把握全程的調(diào)查質(zhì)量控制，加強(qiáng)試點(diǎn)現(xiàn)場工作指導(dǎo)，抓好總結(jié)，提高水平，有效轉(zhuǎn)化成果，以專項(xiàng)調(diào)查試點(diǎn)工作推動(dòng)帶動(dòng)全面工作展開。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強(qiáng)力推進(jìn)上下苦功夫。
專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間之緊迫、任務(wù)之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復(fù)雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)，一切均超出以往，對(duì)此我們要有充分的思想和行動(dòng)的準(zhǔn)備。各級(jí)殘聯(lián)要按照理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準(zhǔn)備工作，必須擺在各級(jí)殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實(shí)抓細(xì)抓?！眻?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實(shí)發(fā)揮地方政府殘工委領(lǐng)導(dǎo)職能和作用，積極爭取與相關(guān)部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實(shí)部門職責(zé)。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項(xiàng)調(diào)查聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要由殘工委主要領(lǐng)導(dǎo)或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實(shí)施方案，以體現(xiàn)專項(xiàng)調(diào)查工作的政府行為和權(quán)威力度，如殘聯(lián)單獨(dú)印發(fā)或是僅僅轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)殘聯(lián)文件則力度會(huì)大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動(dòng)員部署會(huì)議，深化細(xì)化任務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)化落實(shí)任務(wù)措施，確保如期圓滿完成任務(wù)。
強(qiáng)力推進(jìn)就是重點(diǎn)推進(jìn)“十到位”：即推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)方案文件到位、推進(jìn)人員機(jī)構(gòu)到位、推進(jìn)動(dòng)員部署到位、推進(jìn)人員培訓(xùn)到位、推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障到位、推進(jìn)技術(shù)支持到位、推進(jìn)核查入戶到位、推進(jìn)質(zhì)量精準(zhǔn)到位和推進(jìn)監(jiān)管督導(dǎo)到位。
專項(xiàng)調(diào)查是建立殘疾人管理和服務(wù)動(dòng)態(tài)長效機(jī)制的重要工作，極具基礎(chǔ)性和前瞻性，又作為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”重中之重的工作任務(wù)，就要重點(diǎn)考核、重點(diǎn)督導(dǎo)，有問責(zé)、有監(jiān)督、有評(píng)估，要求省級(jí)對(duì)市級(jí)、市級(jí)對(duì)縣級(jí)同樣加強(qiáng)逐級(jí)督導(dǎo)并強(qiáng)化督導(dǎo)效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對(duì)地方的督導(dǎo)工作，特別是對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，增強(qiáng)問責(zé)剛性。同時(shí)做好監(jiān)督和第三方評(píng)估，專門協(xié)會(huì)也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級(jí)責(zé)任書的簽訂就是達(dá)到督導(dǎo)、監(jiān)督與約束機(jī)制的目的。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在“基礎(chǔ)管理建設(shè)”上下實(shí)功夫。
各地“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作都在穩(wěn)步推進(jìn)。從工作整體看，除殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設(shè)、人員機(jī)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)查、財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理調(diào)查等工作的截止時(shí)間都是在20xx年9月底和10月初，11月份將分別對(duì)上述工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并形成報(bào)告，在年底召開的主席團(tuán)會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)就是爭取各級(jí)政府殘工委將專項(xiàng)調(diào)查作為一項(xiàng)根本任務(wù)和多部門的共同責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，把握方向、出臺(tái)政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內(nèi)之事，落實(shí)責(zé)任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，既要掛帥更要出征，既做推動(dòng)者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項(xiàng)目親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實(shí);各地分管領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)專調(diào)辦主任一責(zé)，更要以身作則、身體力行，主動(dòng)作為、認(rèn)真作為;發(fā)揮各地專項(xiàng)調(diào)查工作聯(lián)席會(huì)議(或領(lǐng)導(dǎo)小組)及辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的鏈條，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項(xiàng)調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實(shí)保障人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和資源;各地殘聯(lián)要及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上一級(jí)政府殘工委重要部署和要求，爭取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)、部門參與配合的工作機(jī)制，形成齊抓共管的向心合力，時(shí)時(shí)有節(jié)點(diǎn)，步步有分工，層層抓落實(shí)。要突出三個(gè)結(jié)合：即把開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)與深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，及時(shí)給殘疾人送溫暖、辦實(shí)事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強(qiáng)殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)管理、落實(shí)年度任務(wù)推動(dòng)相結(jié)合，開展各級(jí)殘聯(lián)人、財(cái)、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認(rèn)真抓好;與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，各級(jí)殘聯(lián)抓住此機(jī)遇，依據(jù)殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理爭取出臺(tái)更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，有效實(shí)施政府購買助殘服務(wù)，啟動(dòng)殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺(tái)階，開辟新局面?？傊凑諘r(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“基礎(chǔ)管理建設(shè)”工作善始善終，善作善成。
各地要認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，對(duì)照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕16號(hào))要求，檢查各項(xiàng)工作進(jìn)度，針對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目要及時(shí)采取擬補(bǔ)措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報(bào)。
同時(shí)，也要認(rèn)真做好宣傳工作并注意輿情應(yīng)對(duì)，推廣實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，贏得廣大殘疾人和社會(huì)各界的理解、支持和幫助。
此次推進(jìn)會(huì)議就是要達(dá)到思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說工作已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的階段了。會(huì)議之后，請(qǐng)省級(jí)殘聯(lián)做好各級(jí)匯報(bào)和傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。理清思路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、協(xié)同推進(jìn)，開足馬力、堅(jiān)持不懈、持續(xù)用勁。
專項(xiàng)調(diào)查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對(duì)殘疾人的深情厚愛，事關(guān)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷與支持，得到社會(huì)各界的高度關(guān)注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動(dòng)工作開展僅僅幾個(gè)月，就取得了開局良好、進(jìn)展順利、初見成效的效果，實(shí)屬不易，這是依靠大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表張海迪主席、理事長向同志們表達(dá)敬意!向各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表達(dá)誠摯謝意!
我堅(jiān)信經(jīng)過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項(xiàng)調(diào)查工作圓滿成功的結(jié)果永遠(yuǎn)銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊(cè)之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇六
尊敬的x，各位代表、同志們：
在市總工會(huì)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的共同努力，商業(yè)銀行第一屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)隆重召開了。這是我們銀行發(fā)展史上的一件大事，也是職工政治生活中的一件大事。在此，我代表商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)班子向親臨大會(huì)指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向出席會(huì)議的全體代表和同志們致以誠摯的問候!向大會(huì)選舉的首屆工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)表示熱烈的祝賀!
多年來，我行廣大職工以高度的主人翁精神和強(qiáng)烈的歷史使命感，投身改革，立足本職，艱苦奮斗，辛勤工作，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了銀行的快速發(fā)展。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。通過工會(huì)這個(gè)群眾組織進(jìn)一步把商行全體職工組織起來，積極參與商行各項(xiàng)管理工作，對(duì)促進(jìn)商行的發(fā)展，活躍、豐富職工的生活，保護(hù)職工的合法權(quán)益，有著十分積極的作用。剛才，行長受工會(huì)籌備組的委托，向大會(huì)作了籌建工作報(bào)告，提出了今后我行工會(huì)工作的思路和任務(wù)。一會(huì)，市總工會(huì)x還要作重要講話，就我行工會(huì)工作提出具體要求，希望同志們要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)做好我行工會(huì)各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不辜負(fù)市委、市政府和市總工會(huì)對(duì)我們的厚望。借此機(jī)會(huì)，我想對(duì)工會(huì)工作講幾點(diǎn)意見：
第一，從事工會(huì)工作的同志，要增強(qiáng)做好工會(huì)工作的責(zé)任感和光榮感。工會(huì)工作與商行的工作大局是緊密相連的，今年是商業(yè)銀行的開局之年，工會(huì)要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起歷史的重任，以總行提出的目標(biāo)和思路為統(tǒng)領(lǐng)，始終團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、組織廣大職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總行的決策和部署上來，為銀行的發(fā)展大顯身手、建功立業(yè)。工會(huì)工作者要自覺地把工會(huì)工作放到商行發(fā)展和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大背景下去思考，去謀劃，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)定位，體現(xiàn)作為。工會(huì)要把建設(shè)有理想、有道德、有思想、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，全面提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，作為工會(huì)工作的重要內(nèi)容。要教育職工尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新，努力為商行經(jīng)營和管理工作的不斷深化創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。
第二，切實(shí)履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。這個(gè)基本職責(zé)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，要不然成立這個(gè)工會(huì)對(duì)我們職工的意義在哪里呢?維護(hù)職工的合法權(quán)益要堅(jiān)持在發(fā)展中維護(hù)、在改革中維護(hù)、在參與中維護(hù)、在扶助中維護(hù)。要積極宣傳工會(huì)法，中國工會(huì)的章程，勞動(dòng)法等有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)好職工在勞動(dòng)分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，要充分反映職工群眾在這些方面的愿望和要求，千方百計(jì)地為職工特別是困難職工，解決實(shí)際困難，努力為職工群眾辦實(shí)事、辦好事。這個(gè)困難職工標(biāo)準(zhǔn)不一樣，效益再好的單位，都有它相對(duì)而言的困難職工，不光體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，精神方面也有存在困難的，這些都需要我們來關(guān)注，工會(huì)要把握住。要努力在維護(hù)好職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，切實(shí)為職工服務(wù)好，通過實(shí)實(shí)在在的為職工群眾做一些具體的工作來擴(kuò)大工會(huì)的影響力，樹立工會(huì)的。同時(shí)要積極教育和引導(dǎo)廣大職工正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，理解、支持和參與企業(yè)改革，正確對(duì)待改革過程中的利益調(diào)整，營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第三，要不斷加強(qiáng)工會(huì)的自身建設(shè)。組織建設(shè)是開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證，要加強(qiáng)和完善工會(huì)的規(guī)范化管理?，F(xiàn)在工會(huì)有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工會(huì)要有自己的工作制度、工作目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)的保障，特別是在商行要有自己工作和活動(dòng)的空間，這需要工會(huì)所有的工作者來努力、爭取。要加強(qiáng)工會(huì)工作人員的培訓(xùn)，努力造就一支熱心工會(huì)工作，具有較高工作水平，能夠切實(shí)代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的工會(huì)干部隊(duì)伍。要努力加強(qiáng)廣大干部職工的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢記工會(huì)組織的基本職責(zé)，深入職工群眾，把職工群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意做為衡量工會(huì)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)的為職工群眾服務(wù)，增強(qiáng)工會(huì)在職工群眾中的凝聚力，把工會(huì)組織真正建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”。
第四，要開展豐富多彩，健康有益的勞動(dòng)、文化、體育活動(dòng)，工會(huì)要按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、各方配合、整體運(yùn)作的工作機(jī)制，利用各種形式積極組織全體員工開展文化建設(shè)和勞動(dòng)競賽、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，要結(jié)合我們商行點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，組織職工開展豐富多彩，寓教于樂的群眾性的文化體育活動(dòng)，滿足群眾不斷增長的多樣化的精神文化的需求。要用提出的“八榮八恥”教育干部職工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，激勵(lì)他們更加愛崗敬業(yè)，營造文明、健康、科學(xué)的文化氛圍和環(huán)境。
第五，要按照有關(guān)規(guī)定，盡快建立商業(yè)銀行職工代表大會(huì)制度。這是銀行黨組織堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)民主管理、強(qiáng)化科學(xué)決策、實(shí)施體制和機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措。對(duì)此，我們要有高度的緊迫感和責(zé)任感，加快建立職代會(huì)制度的進(jìn)程。建立商業(yè)銀行職代會(huì)制度，是商行黨組織交給剛剛成立的工會(huì)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，希望工會(huì)成立后立即開展工作，盡快研究提出職工代表大會(huì)實(shí)施辦法，并抓緊實(shí)施，這樣有利于全面提高商行的民主管理水平，有利于維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，有利于職工代表大會(huì)形成的各項(xiàng)決議在商行的全面貫徹落實(shí)，有利于提高商行管理層的決策力和全員執(zhí)行力。
各位代表、同志們，做好工會(huì)工作，不是一件簡單的事情，工會(huì)工作任務(wù)艱巨，意義重大，希望新成立的工會(huì)在今后的工作中，始終圍繞銀行經(jīng)營管理的中心任務(wù)，在上級(jí)工會(huì)和商行黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工群眾，在銀行的各項(xiàng)經(jīng)營管理工作中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為促進(jìn)商行的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇七
親愛的同志們、朋友們：
大家好!
今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會(huì)，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會(huì)，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學(xué)習(xí)知識(shí)，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動(dòng)和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個(gè)人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識(shí)指引的光明。
在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識(shí)的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內(nèi)心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠(yuǎn)的地方。閱讀不僅僅是一個(gè)獲取知識(shí)、了解信息的過程和方式，也承擔(dān)著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動(dòng)社會(huì)走向文明進(jìn)步，讀書應(yīng)該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會(huì)覺得心靈孤獨(dú)，路途遙遠(yuǎn);在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會(huì)重新振奮精神繼續(xù)前行。
我國有1731萬盲人，讀書是實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責(zé)任。閱讀對(duì)于提升盲人知識(shí)水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質(zhì)意義重大。所以我們要特別關(guān)心重視盲人閱讀推廣活動(dòng)。盲人可以閱讀政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、音樂和文學(xué)，也可以閱讀各種實(shí)用技能和知識(shí)。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻(xiàn)優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權(quán)人慷慨支持盲人閱讀活動(dòng)。
各級(jí)殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關(guān)心他們的精神生活，關(guān)心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這幾年，無論在國內(nèi)還是國外的一些會(huì)議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對(duì)生活的熱愛和渴望，也看到知識(shí)給予他們參與社會(huì)的力量。但是，盲人學(xué)習(xí)和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關(guān)懷給予盲人。
中國盲協(xié)要加快推進(jìn)全國通用盲文規(guī)范化的進(jìn)程，有了好用的盲文，殘疾人才能學(xué)習(xí)和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會(huì)都來關(guān)心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢(mèng)想，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的愿望。今年初，國務(wù)院召開全國特殊教育工作電視電話會(huì)議，就落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》做出部署,要求辦好特教學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機(jī)會(huì)。能夠接受教育，獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這是讀書的基礎(chǔ)。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績?nèi)绾?，大學(xué)還是為盲人敞開了大門，給予他們?nèi)诤习l(fā)展的機(jī)會(huì)。
盲人融合發(fā)展還要靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計(jì)算機(jī)軟件已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發(fā)更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。
希望各級(jí)殘聯(lián)和社會(huì)各界齊心協(xié)力，為城市和鄉(xiāng)村的盲人閱讀創(chuàng)造無障礙條件;中國盲協(xié)、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進(jìn)一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創(chuàng)造好的條件，各級(jí)公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設(shè)備，讓圖書館成為盲人朋友學(xué)習(xí)知識(shí)、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識(shí)的光芒照亮心靈的世界。
最后，祝愿大會(huì)圓滿成功!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，新年好!
20xx年度東南村在街道辦及上級(jí)相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)日趨完善，群眾生活品質(zhì)日益提升，村級(jí)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，社會(huì)事業(yè)得到長足發(fā)展，這和我村始終將“三農(nóng)”工作作為工作重點(diǎn)是分不開的，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯饕幸韵聨c(diǎn)：
一、合力創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。
村兩委以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為中心，通過各種途徑增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。近年來，我村共流轉(zhuǎn)土地三百五十畝左右土地，進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)如花卉苗木、反季節(jié)蔬菜等種植。使一百多個(gè)村民勞動(dòng)力能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出去，從事二、三產(chǎn)業(yè)，涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶均當(dāng)上了“地主”，騰出了更多的時(shí)間外出掙錢，增收的渠道得到了拓寬。二是科學(xué)種田。全村全部實(shí)行機(jī)械化插秧，夏秋作物秸稈還田利用率達(dá)80%以上。三是加大示范引導(dǎo)。通過政策導(dǎo)向、資金扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展規(guī)模大戶，分別創(chuàng)立典型，西一組的萬只蛋禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)中心，東三組的特禽養(yǎng)殖。
二、戳力同心惠百姓。
對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境整治始終是重頭戲。一是全面開展村莊環(huán)境整冶。我村對(duì)照上級(jí)“四位一體”管護(hù)要求，嚴(yán)格實(shí)干，在做好垃圾收集等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不惜投入資金、下氣力、出重拳。各個(gè)村民小組配備垃圾箱，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道實(shí)行全年保潔，在清潔家園方面耗資尤甚，僅20xx年就累計(jì)投入8萬元，前后集中整冶三次，全面做好夏秋兩季“雙禁”工作。在環(huán)境衛(wèi)生情況上注入監(jiān)督體制，強(qiáng)化參與者的責(zé)任心，通過一系列的舉措使全村的面貌煥然一新。二是繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年，全村消滅泥石路。全面實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，所有三級(jí)河道橋梁建新。全面實(shí)現(xiàn)道路亮化工程，在該項(xiàng)工作中，我村多著并舉、多管齊下，以組為單位，分別設(shè)立不同方案，村級(jí)予以資金上的補(bǔ)助扶持。至此，已基本實(shí)行亮化工程的全覆蓋。三是豐富村民業(yè)余生活，抓好村民成人教育。為了豐富廣大村民業(yè)余生活，我村去年，累計(jì)投入三十五萬元，建設(shè)老年活動(dòng)中心一個(gè)，新建村民健身場一個(gè)，并辟出專項(xiàng)資金。以明確專人管理。經(jīng)常聘請(qǐng)文藝團(tuán)隊(duì)到村宣傳演出，宣傳計(jì)劃生育、新農(nóng)合新農(nóng)保、新農(nóng)村建設(shè)。我村的村民最大程度上享受改革開放的成果，以村民學(xué)校為載體，定時(shí)不定時(shí)開展各項(xiàng)政策、法律法規(guī)的宣傳講讀、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，在豐富村民生活的同時(shí)，拓寬了廣大村民的知識(shí)面。去年，我村無一例計(jì)劃外生育，新農(nóng)合、新農(nóng)保參加率明顯提高。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)達(dá)小康。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開社會(huì)的平安穩(wěn)定，只有夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。我村狠抓社會(huì)綜合治理工作，經(jīng)常召開專題村民代表會(huì)議，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班。擴(kuò)大村民進(jìn)行宣傳教育，制定完整的社會(huì)綜治網(wǎng)絡(luò)。村主要領(lǐng)導(dǎo)親自管，親自抓，分工明確，責(zé)任到人，做到小矛盾不出村，大矛盾無上訪，不穩(wěn)定人員加以穩(wěn)控，推行依法行政，以德治村，推崇村民領(lǐng)里和諧，弘揚(yáng)扶危濟(jì)困。關(guān)心青少年健康成長，扶助困難優(yōu)秀學(xué)生上學(xué)多例。
四、加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
俗話說，打鐵先得自身硬。無疑，一個(gè)村班子的好壞對(duì)全村的各項(xiàng)建設(shè)均起到事關(guān)重大的作用。
為此，我們狠抓班子內(nèi)部建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)。并經(jīng)常通過例會(huì)的形式開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷尋找自身的不足。同時(shí)借助本區(qū)域相關(guān)事例強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)班子的重要性。事實(shí)證明，我們的方法是行之有效的，大家在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，能力也得到了充分的展示和肯定。
目前，我村各項(xiàng)事業(yè)雖然得到了較大發(fā)展，但距社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求以及和其它優(yōu)秀親兄弟村相比還存在一定差距。為了全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，我們將進(jìn)一步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步打造農(nóng)村宜居環(huán)境，著力提升農(nóng)民幸福指數(shù)，爭取在新的一年取得更好的成績。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇九
是全國殘聯(lián)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，全面落實(shí)中國殘聯(lián)“六代會(huì)”任務(wù)的開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席、張海迪主席帶領(lǐng)下，各級(jí)殘聯(lián)主動(dòng)作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項(xiàng)事業(yè)在新起點(diǎn)上取得了重要進(jìn)展。
(一)明確了在新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求。黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出了健全殘疾人權(quán)益保障制度、完善保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的新部署。習(xí)近平總書記致中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年賀信、在會(huì)見第五次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會(huì)代表時(shí)重要講話，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)殘疾人工作部署以及對(duì)推進(jìn)特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年紀(jì)念會(huì)講話，張高麗同志出席第五次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會(huì)講話，王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議、對(duì)召開第二十八次全國殘聯(lián)工作會(huì)議指示以及在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周殘疾人主題活動(dòng)上致辭，為新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了方向、明確了要求。一年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席殘疾人活動(dòng)、看望殘疾人，王勇同志專題調(diào)研殘疾人工作，更帶動(dòng)了全社會(huì)關(guān)心重視殘疾人事業(yè)。
(二)推出了加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。國務(wù)院通過的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和基本公共服務(wù)等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補(bǔ)貼制度。這是繼黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后推出的又一重要政策措施，必將對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的殘疾人事業(yè)起到重大帶動(dòng)作用。
(三)啟動(dòng)了加強(qiáng)殘疾人工作基礎(chǔ)管理的多項(xiàng)措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，首次啟動(dòng)了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查。以近3000萬領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人和未領(lǐng)證殘疾兒童為重點(diǎn)開展實(shí)名制的專項(xiàng)調(diào)查，將為持續(xù)推動(dòng)殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板、保基本、廣覆蓋工作奠定基礎(chǔ)。把20作為殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，努力加強(qiáng)制度建設(shè)、資金管理、資產(chǎn)管理、隊(duì)伍管理和服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管，堅(jiān)持把“三重一大”事項(xiàng)全部納入集體決策程序。按照身份編號(hào)、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)信息、服務(wù)功能、密鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統(tǒng)一”原則，在北京市啟動(dòng)了智能化殘疾人證試點(diǎn)工作，收到了良好效果。
(四)緊抓了落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的促進(jìn)行動(dòng)。聯(lián)合推出了《特殊教育提升計(jì)劃》、《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)了無障礙環(huán)境建設(shè)納入了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，正在積極推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例立法進(jìn)程、國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃起草工作、《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認(rèn)真落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和國家基本公共服務(wù)規(guī)劃殘疾人專章中確定的年度任務(wù)，繼續(xù)抓好各類項(xiàng)目和實(shí)事的落實(shí)。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會(huì)，推動(dòng)了第二批教育實(shí)踐單位把幫助殘疾人作為重要內(nèi)容。推動(dòng)全國人大將殘疾人權(quán)益納入《公務(wù)員法》執(zhí)法調(diào)研之中，配合全國政協(xié)開展了保障殘疾人權(quán)益專題調(diào)研。
(五)突出了人道主義和自強(qiáng)不息精神的持續(xù)弘揚(yáng)。抓住重要事件、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)，開展了重點(diǎn)宣傳。通過籌辦第五次全國自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰大會(huì)，推出了一批時(shí)代典型。通過中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了關(guān)愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)殘疾人工作報(bào)告，張海迪主席明天將代表中國殘聯(lián)作報(bào)告。舉辦了全國殘聯(lián)理事長、優(yōu)秀殘疾人干部等多項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，中國特色殘疾人事業(yè)的研究力量在不斷壯大。聯(lián)合啟動(dòng)了青年志愿者助殘“陽光行動(dòng)”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動(dòng)。健全了輿情分析機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)了多個(gè)突發(fā)事件。廣泛開展了群眾性文化體育活動(dòng)，以“我夢(mèng)最美”為標(biāo)志的文化活動(dòng)集中展示了殘疾人的時(shí)代風(fēng)采，殘疾人體育代表團(tuán)在索契冬季殘奧會(huì)上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運(yùn)會(huì)上繼續(xù)保持了亞洲第一的領(lǐng)先地位。
(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領(lǐng)域。殘疾人活動(dòng)作為重要國事活動(dòng)融入國家外交大局。亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間成功舉辦了殘疾人主題活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議《宣言》中第一次寫入了“致力于加強(qiáng)殘疾人合作”。李克強(qiáng)總理在第十屆亞歐首腦會(huì)議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務(wù)主題活動(dòng)。張海迪主席成功當(dāng)選為有近百年歷史并在100多個(gè)國家和地區(qū)擁有會(huì)員的康復(fù)國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造了有利條件。
各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個(gè)省區(qū)市落實(shí)了困難殘疾人生活補(bǔ)貼、14個(gè)省區(qū)市落實(shí)了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人達(dá)到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補(bǔ)貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。86個(gè)地市開展了政府購買助殘服務(wù)試點(diǎn)工作。950個(gè)市轄區(qū)和2135個(gè)縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，受益殘疾人達(dá)426.8萬人次。通過落實(shí)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，588萬名殘疾人得到不同程度康復(fù)。培訓(xùn)各類康復(fù)人才29.6萬，培訓(xùn)殘疾兒童家長9.9萬人次。24個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了《特殊教育提升計(jì)劃》實(shí)施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到72.7%,8533名殘疾人進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)。30個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見,城鎮(zhèn)實(shí)名制培訓(xùn)殘疾人35.5萬人次，新安排就業(yè)19.2萬人;農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脫貧。35731個(gè)基層黨組織和30544名黨員對(duì)口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行了危房改造，為12.4萬戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發(fā)放了機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務(wù)。全國登記在冊(cè)助殘志愿者達(dá)1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會(huì)發(fā)展到69家，中國殘疾人福利基金會(huì)當(dāng)年募集款物3.55億元，中國獅子聯(lián)會(huì)為雅安等地震災(zāi)區(qū)600戶殘疾人實(shí)施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯(lián)立足實(shí)際，主動(dòng)作為，推動(dòng)出臺(tái)了一批政策措施，辦成了一批大事實(shí)事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會(huì)各界的尊重。
各位委員，過去的一年，我們認(rèn)真落實(shí)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報(bào)告一下有關(guān)情況。
第一，加強(qiáng)了建章立制工作。全面梳理了已有的規(guī)章制度，缺失的加緊制定，不足的認(rèn)真修訂，過時(shí)的及時(shí)廢止，進(jìn)一步建立健全了工作機(jī)制和管理規(guī)范。截至年11月，中國殘聯(lián)制定修訂了近50項(xiàng)管理規(guī)范和辦法，全國省級(jí)殘聯(lián)新建規(guī)章制度522個(gè)，完善修訂規(guī)章制度787個(gè)，保留規(guī)章制度596個(gè)，廢止規(guī)章制度63個(gè)。
第二，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。截至2014年9月底，全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)殘聯(lián)組織及直屬單位達(dá)45840個(gè)，工作人員110847名。各級(jí)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)13439個(gè)，其中700個(gè)已進(jìn)行法人登記。村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)571687個(gè)。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員596768名。
第三，強(qiáng)化了資金資產(chǎn)管理。制定修訂了預(yù)算管理辦法等14個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，開展了全系統(tǒng)資金預(yù)算與使用管理專項(xiàng)調(diào)查，基本完成了上年度全國殘聯(lián)系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告和本年度前三季度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。截至底，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達(dá)到263.22億元。
第四，突出了項(xiàng)目績效監(jiān)管。制定了財(cái)政資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法等多項(xiàng)規(guī)范，確定了康復(fù)、教育、就業(yè)等十大類投入效果評(píng)價(jià)指標(biāo)。全國33個(gè)省級(jí)殘聯(lián)開展了專項(xiàng)資金執(zhí)行情況自查，中國殘聯(lián)對(duì)6個(gè)省實(shí)施情況進(jìn)行了抽查。中國殘聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”、部門預(yù)算和決算等向社會(huì)公開，預(yù)算績效管理工作在財(cái)政部的考核評(píng)比中獲得優(yōu)秀。
第五，完成了專項(xiàng)調(diào)查籌備。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)確定了36個(gè)調(diào)查指標(biāo)，涉及社保、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、住房、無障礙、維權(quán)等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎(chǔ)信息核查，開發(fā)了相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，落實(shí)了140多萬調(diào)查員入戶前培訓(xùn)。目前籌備工作基本就緒，201月1日起將全面展開入戶調(diào)查工作。
各位委員，第六屆主席團(tuán)第一次會(huì)議以來，各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)了殘疾人事業(yè)取得了新發(fā)展。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、主席團(tuán)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表執(zhí)行理事會(huì)向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨中央、國務(wù)院在中國殘聯(lián)“六代會(huì)”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點(diǎn)”上。新起點(diǎn)，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進(jìn)在全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新征程中。我們要順勢(shì)而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國兩大驅(qū)動(dòng)力，以更堅(jiān)定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時(shí)殘疾人與社會(huì)平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和完善我國殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想，自覺地融入實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的奮斗實(shí)踐之中。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進(jìn)殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，在幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的同時(shí)共同推動(dòng)中華民族美好夢(mèng)想的早日實(shí)現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。
我們要主動(dòng)作為，在加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程方面邁出更加扎實(shí)的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個(gè)弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實(shí)更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當(dāng)改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動(dòng)地投身改革實(shí)踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機(jī)與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強(qiáng)、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會(huì)作出的全面推進(jìn)依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進(jìn)步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)，努力為促進(jìn)廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果作出新的貢獻(xiàn)、帶來更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實(shí)落實(shí)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動(dòng)國家普惠政策的落實(shí)，促進(jìn)普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點(diǎn)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國性殘疾人福利補(bǔ)貼制度，有條件的地方要爭取落實(shí)更多的保障措施。
積極推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實(shí)施好0-6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴(kuò)大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》，擴(kuò)大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。
依法推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、貧困監(jiān)測(cè)體系和減貧考核范圍，落實(shí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織和社會(huì)力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴(kuò)大政府購買助殘服務(wù)的項(xiàng)目目錄和試點(diǎn)范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、監(jiān)管規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力放大政府投入的帶動(dòng)效應(yīng)，匯聚更多社會(huì)助殘資源，促進(jìn)更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。
進(jìn)一步激發(fā)專門協(xié)會(huì)發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會(huì)助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進(jìn)志愿助殘“陽光行動(dòng)”。更加重視殘疾人福利基金會(huì)的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會(huì)有效開展工作。
各地殘聯(lián)要推動(dòng)本地加緊制定出臺(tái)落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》的實(shí)施辦法，有條件的地方爭取出臺(tái)更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、落實(shí)督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實(shí)到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。
更主動(dòng)地參與國家和地方新出臺(tái)法律法規(guī)的制定與論證工作，推進(jìn)保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護(hù)，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實(shí)力度，推動(dòng)出臺(tái)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權(quán)益的全國性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，充分發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)完善殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)制和渠道建設(shè)，力爭取得新進(jìn)展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進(jìn)殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力。
(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)。
堅(jiān)持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，最大限度提高調(diào)查對(duì)象的覆蓋率、減少統(tǒng)計(jì)信息的誤差率。及時(shí)錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級(jí)開展考核驗(yàn)收。嚴(yán)把上報(bào)信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實(shí)殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為持續(xù)推動(dòng)殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板、?；?、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工作，抓好已出臺(tái)措施的督導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機(jī)構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)績效和跟蹤考核。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺(tái)深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)的意見。
進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進(jìn)一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進(jìn)智能化殘疾人證的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提升安全保障水平。
(四)全力落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務(wù)項(xiàng)目、各項(xiàng)規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實(shí)際，逐一梳理分析重點(diǎn)業(yè)務(wù)的完成情況，逐項(xiàng)落實(shí)具體措施，逐級(jí)開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實(shí)處。
及時(shí)開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要?dú)埣踩朔?wù)專章等重點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要搞好評(píng)估工作，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方獨(dú)立開展評(píng)估工作。
組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估結(jié)論，緊扣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，認(rèn)真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時(shí)，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項(xiàng)工作、重大活動(dòng)、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的新聞宣傳工作，及時(shí)推出有深度、有影響力的重點(diǎn)報(bào)道。啟動(dòng)“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點(diǎn)，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺(tái)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴(kuò)大殘疾人無障礙獲取信息、知識(shí)的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動(dòng)，推進(jìn)適合殘疾人參與的文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
以籌辦第九屆全國殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競技體育運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員入學(xué)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、地方機(jī)構(gòu)舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)里約殘奧會(huì)。配合做好2022年冬奧會(huì)申辦工作，實(shí)施冬季殘疾人體育運(yùn)動(dòng)振興計(jì)劃。
(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進(jìn)一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動(dòng)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國際交流，加強(qiáng)殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟(jì)體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實(shí)2015年促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真做好康復(fù)國際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動(dòng)地參與聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
繼續(xù)實(shí)施第三個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng)計(jì)劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項(xiàng)目的落實(shí)，深化與重點(diǎn)國家、港澳臺(tái)地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴(kuò)大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。始終警惕和嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正帶隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅(jiān)持和落實(shí)重大事項(xiàng)向主席團(tuán)報(bào)告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項(xiàng)目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時(shí)集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開展調(diào)查研究，了解實(shí)情、掌握需求、落實(shí)服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、生活的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動(dòng)調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。
各位委員，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)、更扎實(shí)的舉措，全力做好各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會(huì)治理工作，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會(huì)對(duì)激發(fā)社會(huì)組織活力，盡快提高黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，促進(jìn)國家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計(jì),指明了社會(huì)組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會(huì)組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會(huì)組織活力、動(dòng)員社會(huì)力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會(huì)組織工作談幾點(diǎn)想法。
黨中央、國務(wù)院對(duì)殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)。2014年3月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書記在親切會(huì)見全國自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)代表時(shí)即席發(fā)表重要講話，指出：“各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)時(shí)講話指出：“進(jìn)一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項(xiàng)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會(huì)上”的祝詞中指出，“在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任;動(dòng)員社會(huì)參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用;加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾凸顯，創(chuàng)新社會(huì)治理體制越來越受到中央的重視。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”,“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”。習(xí)近平總書記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。《中國殘聯(lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會(huì)組織”等重要任務(wù)。回顧歷史，助殘社會(huì)組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識(shí)，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對(duì)助殘社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實(shí)需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。因此，各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會(huì)組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識(shí)到助殘社會(huì)組織的重要作用和加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進(jìn)一步促進(jìn)助殘社會(huì)組織良性發(fā)展。
助殘社會(huì)組織作為公益慈善類社會(huì)組織，是社會(huì)組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達(dá)訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對(duì)于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會(huì)組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會(huì)組織，也一直得到各級(jí)殘聯(lián)的重視與支持。各級(jí)殘聯(lián)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗(yàn)。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會(huì)治理工作，支持和推動(dòng)助殘社會(huì)組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會(huì)”報(bào)告中指出，“積極推進(jìn)政府購買社會(huì)組織助殘服務(wù)，推動(dòng)殘疾人社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會(huì)的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會(huì)組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動(dòng)政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會(huì)組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會(huì)組織管理辦法，拓展社會(huì)志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報(bào)》專訪時(shí)指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運(yùn)作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實(shí)現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。殘聯(lián)組織要以此為契機(jī)，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會(huì)了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃。“規(guī)劃”確定的八個(gè)服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點(diǎn)任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項(xiàng)請(qǐng)示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[]96號(hào))中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項(xiàng)公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會(huì)組織提出需求與愿望。積極貫徹落實(shí)國辦發(fā)96號(hào)文件，2014年4月與財(cái)政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、工作要求以及項(xiàng)目目錄等。
二是分類指導(dǎo)、開展試點(diǎn)。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)完成社團(tuán)登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會(huì)大力支持，重點(diǎn)指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，從各方面給予經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項(xiàng)目評(píng)估和財(cái)務(wù)監(jiān)審委員會(huì)，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)工作項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在20啟動(dòng)6個(gè)省及18個(gè)市和市轄區(qū)的社會(huì)治理試點(diǎn)工作。2014年，將助殘社會(huì)組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是加強(qiáng)研究，密切聯(lián)系。下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會(huì)組織有關(guān)情況的通知》，對(duì)助殘社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底和情況收集。20向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會(huì)組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會(huì)管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告》。自以來，每年都與助殘社會(huì)組織召開聯(lián)誼會(huì);自以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。4月舉辦“殘聯(lián)組織社會(huì)管理與服務(wù)研討會(huì)”，研究殘聯(lián)組織在社會(huì)管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動(dòng)助殘社會(huì)組織和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實(shí)發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會(huì)峰會(huì)。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強(qiáng)理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和實(shí)踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)助殘社會(huì)組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗(yàn)。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會(huì)組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會(huì)工作部(5個(gè)公務(wù)員編制)和社會(huì)組織服務(wù)中心(20個(gè)事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評(píng)估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務(wù)項(xiàng)目，并逐步建立項(xiàng)目申報(bào)、專家審核、第三方評(píng)估等相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會(huì)組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級(jí)殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個(gè)人和家庭最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，開發(fā)殘疾人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同運(yùn)作、多元模式并行、服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會(huì)組織實(shí)施、項(xiàng)目獨(dú)立運(yùn)作、專家全程指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會(huì)力量助殘服務(wù)項(xiàng)目達(dá)94項(xiàng)，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會(huì)化實(shí)驗(yàn)基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺(tái)，成立湖北省殘疾人社會(huì)組織孵化基地，為助殘社會(huì)組織提供全方位服務(wù)，目前引進(jìn)入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項(xiàng)目的契機(jī)，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會(huì)組織開展項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等，陪伴助殘社會(huì)組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會(huì)組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(huì)(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì))開展助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于204月注冊(cè)了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，由從事殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，年和2013年，僅省級(jí)殘聯(lián)通過財(cái)政預(yù)算向社會(huì)組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)7個(gè)地級(jí)市殘聯(lián)購買社會(huì)組織的助殘服務(wù)總額達(dá)8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵(lì)扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅(jiān)持同等對(duì)待、公平競爭的原則，對(duì)民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進(jìn)公平競爭。明確登記注冊(cè)，實(shí)施項(xiàng)目支撐，落實(shí)人員待遇，享受稅費(fèi)優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，為全市助殘社會(huì)組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會(huì)組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對(duì)助殘社會(huì)組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級(jí)事業(yè)單位東莞市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，推動(dòng)出臺(tái)一系列扶持政策，如市財(cái)政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)實(shí)施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項(xiàng)目給予康復(fù)補(bǔ)助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會(huì)組織孵化園、孵化基地和社會(huì)組織培育中心，為助殘社會(huì)組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會(huì)組織培育基地建成一年間，全市助殘社會(huì)組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達(dá)到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會(huì)組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會(huì)組織已達(dá)76個(gè)，占全市社會(huì)組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會(huì)組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會(huì)組織工作仍處于探索階段、助殘社會(huì)組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會(huì)治理的要求相比還有較大差距，需要各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步支持、專門協(xié)會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會(huì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，來適應(yīng)推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會(huì)組織的發(fā)展是互動(dòng)的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級(jí)殘聯(lián)要深刻認(rèn)識(shí)到聯(lián)合所有助殘力量推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，努力把握當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì);充分認(rèn)識(shí)到殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會(huì)貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實(shí)意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進(jìn)助殘社會(huì)組織更好發(fā)展。各項(xiàng)措施既要有針對(duì)性，又要有實(shí)效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢(shì)，建立頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制。
切實(shí)做好助殘社會(huì)組織發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、殘聯(lián)推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的助殘社會(huì)組織綜合發(fā)展機(jī)制，依法推進(jìn)、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級(jí)政府將助殘社會(huì)組織放在激發(fā)社會(huì)組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貼息等途徑，促進(jìn)助殘社會(huì)組織茁壯成長。同時(shí)促進(jìn)助殘社會(huì)組織在稅費(fèi)、場地、項(xiàng)目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對(duì)待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實(shí)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財(cái)政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對(duì)此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)并幫助助殘社會(huì)組織積極申報(bào)助殘服務(wù)項(xiàng)目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點(diǎn)培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細(xì)分需求的助殘社會(huì)組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團(tuán)體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)助殘社會(huì)力量堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級(jí)殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，為助殘社會(huì)組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢(shì)，要與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享。
要將助殘社會(huì)組織工作與殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查及組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程之中統(tǒng)一推進(jìn)。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強(qiáng)基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣?huì)組織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會(huì)組織在改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會(huì)組織存在的實(shí)際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對(duì)助殘社會(huì)組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
(二)發(fā)揮專門協(xié)會(huì)示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會(huì)。鄧樸方名譽(yù)主席對(duì)專門協(xié)會(huì)懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會(huì)從誕生、發(fā)展到社團(tuán)登記的各個(gè)階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會(huì)成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護(hù)者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會(huì)活動(dòng)，聽取協(xié)會(huì)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會(huì)處理好“三個(gè)關(guān)系”(處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實(shí)體的關(guān)系)，研究好“四項(xiàng)專題”(搭建橋梁、規(guī)范運(yùn)作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動(dòng)、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會(huì)工作、推動(dòng)專門協(xié)會(huì)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。
各級(jí)殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會(huì)工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)充分發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢(shì)和社團(tuán)法人優(yōu)勢(shì)，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會(huì)組織提供積極示范。要進(jìn)一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強(qiáng)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會(huì)市場化、專業(yè)類別化、精細(xì)精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會(huì)治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗(yàn)，成為殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進(jìn)助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。
各級(jí)殘聯(lián)要幫助助殘社會(huì)組織認(rèn)清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會(huì)組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)助殘社會(huì)組織人才培育、人才引進(jìn)、智力支持和落實(shí)人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會(huì)活動(dòng)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)水平高的員工隊(duì)伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴(yán)格遵循民政部門評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評(píng)估達(dá)標(biāo)、年審合格。
積極倡導(dǎo)建立助殘社會(huì)組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運(yùn)行機(jī)制。要推進(jìn)助殘社會(huì)組織信息公開、第三方評(píng)估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會(huì)組織公信力。人無信不立，社會(huì)組織如果不加強(qiáng)誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對(duì)象拋棄，必將被社會(huì)發(fā)展淘汰。國務(wù)院2014年6月份頒布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-)》，將社會(huì)組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強(qiáng)公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會(huì)發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級(jí)各類助殘社會(huì)組織要圍繞建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會(huì)組織信息公開制度，確保重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實(shí)提高社會(huì)組織的公信力和社會(huì)影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會(huì)的聯(lián)系，切實(shí)了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實(shí)情，不負(fù)社會(huì)組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點(diǎn)引導(dǎo)助殘社會(huì)組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達(dá)需求，立足本職結(jié)合實(shí)情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對(duì)有限，開展助殘社會(huì)組織工作的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識(shí)、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這里，還有一點(diǎn)希望各級(jí)殘聯(lián)特別關(guān)注。各級(jí)殘聯(lián)在加大支持力度的同時(shí)，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦埽讶罕姷睦嬖V求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴(yán)加防范。各級(jí)殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，特別是對(duì)別有用心的外部勢(shì)力有所了解，不能對(duì)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊(duì)員的角色，還應(yīng)該對(duì)事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識(shí)前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時(shí)有預(yù)判，贏得主動(dòng)性。具體來說，一是嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對(duì)助殘社會(huì)組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)了解掌握輿情動(dòng)態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。
對(duì)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見。
中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對(duì)助殘社會(huì)組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會(huì)組織在成立時(shí)直接向民政部門依法申請(qǐng)登記;適當(dāng)降低在縣級(jí)民政部門申請(qǐng)登記的各類助殘社會(huì)組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級(jí)民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地;加大財(cái)政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財(cái)政性資金對(duì)助殘社會(huì)組織的扶持機(jī)制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對(duì)助殘社會(huì)組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會(huì)組織專家人才庫和專家咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)，為開展助殘社會(huì)組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級(jí)民政、殘聯(lián)及助殘社會(huì)組織廣泛征求意見后出臺(tái)，本次會(huì)議也是一次重要的征求意見過程。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真研討該指導(dǎo)意見，切實(shí)提出有建設(shè)性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的助殘社會(huì)組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進(jìn)一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會(huì)組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化還需要進(jìn)一步自我完善和提高，助殘社會(huì)組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會(huì)組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和即將召開的四中全會(huì)精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹中央精神，落實(shí)中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會(huì)組織工作的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成合力，促進(jìn)殘疾人同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇十
同志們：
在舉國上下滿懷豪情喜迎黨的xx大的大好形勢(shì)下，在全局上下奮力推進(jìn)20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施的關(guān)鍵階段，今天，市局黨委在此召開全局創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰大會(huì)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況，總結(jié)交流取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，表彰先進(jìn)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，以創(chuàng)先爭優(yōu)的成效為公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，對(duì)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，3個(gè)單位在會(huì)上作了典型發(fā)言，另3個(gè)單位形成了書面材料，分別從不同角度介紹了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)得都很好，各有特色和亮點(diǎn)。希望大家相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)提高。下面，我就認(rèn)真總結(jié)、鞏固擴(kuò)大全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化講三點(diǎn)意見。
一、緊扣主題、突出特色，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，全局各單位黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市及市局黨委的決策部署，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，注重實(shí)踐實(shí)效，盡職履責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀，有效推動(dòng)了公路事業(yè)又好又快發(fā)展，起到了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)黨組織建設(shè)的積極作用，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是公路事業(yè)得到了科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，市局黨委積極組織引導(dǎo)黨組織和黨員干部投身到推動(dòng)公路事業(yè)又好又快發(fā)展、建設(shè)開放繁榮秀美幸福新的偉大實(shí)踐中來，繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在抗洪搶險(xiǎn)、迎國檢、支援縣大沖鄉(xiāng)災(zāi)民災(zāi)后重建中，我局基層黨組織和廣大黨員勇挑重?fù)?dān)、奮勇爭先，充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用，彰顯了黨的先進(jìn)性。在公路建管養(yǎng)工作過程中，我局近兩年完成列入中央車購稅國省道工程建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)里程246.61公里，完成投資近16億元，建成了105國道吉泰走廊快速通道等高等級(jí)公路67公里，實(shí)現(xiàn)了一級(jí)公路從無到有的歷史性跨越。養(yǎng)護(hù)大中修工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，工程管理進(jìn)一步加強(qiáng)，招投標(biāo)程序進(jìn)一步完善，已完工工程經(jīng)驗(yàn)收合格率達(dá)到了100%，優(yōu)良率達(dá)到了86.5%。道班建設(shè)成效明顯，原有134個(gè)道班整合為85個(gè)，建成了8個(gè)養(yǎng)護(hù)中心，養(yǎng)路工住上了設(shè)計(jì)新穎的歐式小洋房，“以路為業(yè)，以班為家”的理念真正深入人心。機(jī)械化程度平穩(wěn)推進(jìn)，從公路改(擴(kuò))建工程到路面大中修、路面病害處理，從路面開挖、材料裝卸、拌和、運(yùn)輸、攤鋪到碾壓成型全部實(shí)行了機(jī)械化。公路管理水平全面提升。機(jī)關(guān)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理全面加強(qiáng)，路政治超由過去單一的部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，公路工作有效邁入了一條科學(xué)發(fā)展、良性發(fā)展的新路子。
二是黨建工作得到了有效提升。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我局圍繞健全組織體系、壯大骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新活動(dòng)載體、開拓宣傳陣地等方面大力創(chuàng)先爭優(yōu)。通過深化干部人事制度改革，為各單位配齊配強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子;通過黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全了黨建工作運(yùn)行機(jī)制;通過把黨建工作與本單位中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)，局黨委的政治核心作用，各分局、直屬各單位黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,在公路改革發(fā)展和黨組織建設(shè)的偉大進(jìn)程中得以充分體現(xiàn)，單位形成了風(fēng)清、氣順、勁足、心齊、與時(shí)俱進(jìn)、樂于奉獻(xiàn)的良好局面;通過深入開展“學(xué)、樹、創(chuàng)、建”活動(dòng)，如“六好單位”、“六項(xiàng)創(chuàng)佳”、“文明工地”、“文明養(yǎng)護(hù)示范路”、“文明窗口”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，單位物質(zhì)文明與精神文明、制度文明得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，如被中華全國總工會(huì)授予“全國“五一”巾幗標(biāo)兵”的龍文，被市委、市政府表彰為全市抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人的鄒益平、郭賢煉、丁明君，被市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為為民服務(wù)十佳標(biāo)兵的王斌、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃小平，以及被市委、市政府評(píng)為抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位的吉水分局、井岡山分局，被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織的設(shè)計(jì)院黨支部、直屬分局黨支部，評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員簡世安、顏志金、黃兵、廖學(xué)坤，評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者譚震威，等等，在全局形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的生動(dòng)局面;同時(shí)，通過黨組織分類定級(jí)、晉位提升，通過三大主題教育暨干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決了一批基層黨組織建設(shè)中的突出問題，有效提升了黨建工作水平。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。通過采取“三民”活動(dòng)大走訪、談心談話、民情懇談、黨員群眾座談會(huì)、征求意見等辦法，我局進(jìn)一步暢通了群眾訴求表達(dá)渠道;通過大力開展排查矛盾隱患、黨政領(lǐng)導(dǎo)上行風(fēng)熱線、認(rèn)真化解處理信訪案件等活動(dòng)，有效化解了一些影響單位、影響職工穩(wěn)定的矛盾糾紛;通過強(qiáng)化綜合治理，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，有力促進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新，努力把一些問題化解在了基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了單位的和諧發(fā)展、良性發(fā)展。
四是強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。活動(dòng)中，我局堅(jiān)持“以人為本、以車為本、執(zhí)政為民”等理念，通過新農(nóng)村建設(shè)幫扶、對(duì)口支援、社區(qū)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等做法，服務(wù)了基層群眾，推動(dòng)落實(shí)了黨和政府的惠民政策，幫助群眾解決了生產(chǎn)生活中的部分實(shí)際困難和問題，加大了對(duì)生活困難群眾的幫扶力度，讓群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中真正得到了實(shí)惠、看到了變化。
回顧兩年多來的實(shí)踐，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。主要是，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和保證;必須緊貼服務(wù)群眾、改善民生，切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;必須緊貼加強(qiáng)黨的基層組織，抓好基層、打好基礎(chǔ)，持續(xù)提升基層黨建工作科學(xué)化水平;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨建工作的觀念、機(jī)制和方法創(chuàng)新;必須強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入基層黨組織和黨員的日常工作，成為基層黨組織和廣大黨員的自覺追求。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善。
二、鞏固成果、推動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)為推動(dòng)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展做出公路部門的積極貢獻(xiàn)。
兩年多來的活動(dòng)實(shí)踐也充分說明，創(chuàng)先爭優(yōu)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的有效載體和重要抓手，是一項(xiàng)推動(dòng)發(fā)展的活力工程、群眾滿意的民心工程、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。按照市里的部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)即將告一段落，但創(chuàng)先爭優(yōu)永無止境。9月28日，市委召開了全市創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)交流大會(huì)，市委副書記劉義硚同志作了重要講話，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化提出了新要求。全局各單位黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉書記的講話精神，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的精神追求，不斷深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的方式和途徑，要在建設(shè)開放繁榮秀美幸福新的偉大實(shí)踐中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、立新功。
一要在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。首先要切實(shí)抓好黨員干部思想上政治上的先進(jìn)性和純潔性。要加強(qiáng)思想建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要高興中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)!通過增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到在大是大非面前思想堅(jiān)定，在大風(fēng)大浪面前立場堅(jiān)定。xx大召開在即，今后一段時(shí)間要把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的xx大精神作為我們的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。其次要切實(shí)抓好黨組織的先進(jìn)性和純潔性。深化干部人事制度改革，圍繞推動(dòng)公路事業(yè)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平，一直是我們追求的目標(biāo)。最近，市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市直單位干部人事制度改革的實(shí)施意見》，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學(xué)化水平。市局黨委也將一如繼往地堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好各單位黨組織和黨員干部隊(duì)伍的作用;各單位黨組織也要堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾作為自己的核心任務(wù)和黨員干部的基本職責(zé)，要圍繞“爭發(fā)展、促和諧、煉隊(duì)伍、增活力”的目標(biāo)，組織廣大干部職工“創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、做貢獻(xiàn)”，推進(jìn)單位黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、項(xiàng)目化，使各個(gè)黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員干部成為爭創(chuàng)佳績、再造一流的時(shí)代先鋒。第三，要切實(shí)抓好黨員干部作風(fēng)的先進(jìn)和純潔。要切實(shí)加強(qiáng)黨的宗旨教育，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，健全群眾工作長效機(jī)制。要通過三大主題教育暨干部作風(fēng)集中整治等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要心無旁騖、全力以赴地投入到公路事業(yè)中來，身先士卒、靠前指揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工高質(zhì)量、高效率地完成年初各項(xiàng)目標(biāo)工作。
二要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。市第三次黨代會(huì)提出要“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新”，最近國務(wù)院又發(fā)布了包括在內(nèi)的原中央蘇區(qū)振興發(fā)展意見，這些都是我們公路人推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)的最大舞臺(tái)，也是檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的偉大實(shí)踐。各單位黨組織和廣大黨員要著眼全市發(fā)展大局，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，找準(zhǔn)公路部門創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確爭創(chuàng)主題、突出爭創(chuàng)重點(diǎn)、改進(jìn)爭創(chuàng)方式，不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效。要緊緊圍繞如何推動(dòng)公路事業(yè)又好又快發(fā)展，如何在破解融資難題、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)變建養(yǎng)模式以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面大膽探索、勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。各單位開展公路工作，要始終把人民群眾放在心中，自覺站在群眾的立場上謀劃工作，圍繞群眾的利益開展工作，帶著對(duì)群眾的感情去推動(dòng)工作。要通過利用三民活動(dòng)大走訪等類式活動(dòng)，繼續(xù)在服務(wù)職工、造福人民中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要用我們公路人的“奮斗指數(shù)”，不斷提升老百姓對(duì)公路發(fā)展的“認(rèn)可指數(shù)”;用單位的“發(fā)展指數(shù)”，以及廣大干部的“辛苦指數(shù)”，不斷提升公路職工的“幸福指數(shù)”。
三要在深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中抓好轉(zhuǎn)化落實(shí)。中央將今年作為基層組織建設(shè)活動(dòng)年，這是對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的延續(xù)和深化。我們要緊緊抓住這一深化點(diǎn)，全面回顧和系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)啟示，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到單位黨組織和黨員干部的日常工作當(dāng)中，成為永恒的價(jià)值追求。要通過基層組織建設(shè)年活動(dòng)，繼續(xù)深化黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，堅(jiān)持述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，確保黨建責(zé)任落實(shí)到位。各單位黨組織要通過堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展規(guī)范化建設(shè)，有針對(duì)性地抓好黨建整改提高工作。要認(rèn)真總結(jié)分析基層組織建設(shè)中存在的問題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要按照“后進(jìn)達(dá)標(biāo)、一般提升、先進(jìn)鞏固”的目標(biāo)，以及“基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升、基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升”和“一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”這“五個(gè)提升”和“五好”要求抓好整改和晉位升級(jí)工作。特別是要對(duì)照市委有關(guān)黨建工作“1+7”文件的部署要求，扎實(shí)做好分類定級(jí)查漏補(bǔ)缺、后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化、黨組織書記選優(yōu)配強(qiáng)、黨員培養(yǎng)納新、黨務(wù)人員集中培訓(xùn)、活動(dòng)場所建設(shè)、先進(jìn)典型培樹、制度規(guī)范完善、黨建難題破解等各項(xiàng)工作，使全局每一個(gè)黨組織都實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。
三、形成制度，強(qiáng)化落實(shí)，不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)科學(xué)化常態(tài)化長效化。
集中活動(dòng)有節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)先爭優(yōu)無止境。全局各單位黨組織和廣大黨員干部要圍繞全市公路發(fā)展大局，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要通過歸納、總結(jié)、提煉，不斷將好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度，形成為機(jī)制，通過理念的貫徹、制度的落實(shí)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)科學(xué)化、常態(tài)化、長效化。
一要在思想上、機(jī)制上推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)科學(xué)化。解放思想是開啟思路的金鑰匙，是推動(dòng)發(fā)展的助力器，是破解難題的重要法寶。創(chuàng)先爭優(yōu)只有解放思想，才能更好地推陳出新，更好地破解難題，才能無往而不勝!我們要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中建立的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)黨員先鋒創(chuàng)績制度、兩諾三述評(píng)制度等行之有效的制度機(jī)制。要通過基層組織建設(shè)年活動(dòng)，把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合各自分工掛點(diǎn)，定期到點(diǎn)上調(diào)查研究，定期到點(diǎn)上指導(dǎo)工作、解決問題，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。通過建立健全黨組織晉位升級(jí)、黨員公開承諾踐諾、樹立和表彰先進(jìn)典型、群眾監(jiān)督評(píng)議等長效機(jī)制，促進(jìn)基層組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。
二要從載體上、方式上推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。各單位要緊緊圍繞公路中心工作，設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體。要通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉干部、強(qiáng)化社會(huì)管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定、提升公路形象等措施，使單位黨組織和黨員煥發(fā)蓬勃生機(jī)和無限活力。要通過改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)工作薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，積極創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)開展方式，有效擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力，進(jìn)而通過載體、方式的豐富化，內(nèi)容的多樣化，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化。
三要從隊(duì)伍上、導(dǎo)向上推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效化。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，一支優(yōu)秀的隊(duì)伍是促進(jìn)發(fā)展的不竭動(dòng)力。各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效化與深化干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)結(jié)合起來，既要用創(chuàng)先爭優(yōu)的成果鼓舞干部、引導(dǎo)干部、教育干部，又要著眼創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效化凝聚干部、樹立導(dǎo)向、糾正不足。我們要長期堅(jiān)持治庸提能、治懶增效、治浮求實(shí)、治梗促廉“四治”措施，樹立重品行、重實(shí)績、重公論、重基層“四重”的選人用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)黨員干部職工在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)的成果不斷擴(kuò)大。
同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)是一項(xiàng)長期的艱巨的，富有使命和責(zé)任的系統(tǒng)工程，全局各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的時(shí)代精神，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、奮勇拼搏，要以“勇當(dāng)排頭兵、永做時(shí)代先鋒、敢為人先、敢爭第一”的決心和勇氣，盡職履責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀，不斷創(chuàng)造新佳績、新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大勝利召開!
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇十一
今天省總工會(huì)女職工委員會(huì)在這里召開全省工會(huì)女職工工作交流會(huì)。這次會(huì)議是在黨的第十八次全國代表大會(huì)勝利閉幕之際召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神，以“十八大”精神為指導(dǎo)，推動(dòng)我省工會(huì)女職工工作創(chuàng)新發(fā)展。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神和做好新形勢(shì)下工會(huì)女職工工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十八”大精神。
(一)充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神的重大意義。十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。十八大報(bào)告高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深刻分析了國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，全面回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。報(bào)告高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，思想深刻，充分反映了時(shí)代要求和人民愿望，充分展示了我們黨高度的道路自信、理論自信和制度自信，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)指南，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神，是做好工會(huì)女職工工作的重要前提和思想保障。各級(jí)工會(huì)女職工組織要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神的重大意義，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的各項(xiàng)工作，把廣大工會(huì)女職工工作干部和女職工群眾的思想統(tǒng)一到十八大精神上來，把廣大女職工群眾的力量凝聚到落實(shí)十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來、凝聚到推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超上來，為我省與全國同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握十八大精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大文件，原原本本研讀十八大報(bào)告和黨章，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)。要深刻領(lǐng)會(huì)十八大的主題，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn);要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大以來黨帶領(lǐng)人民所經(jīng)歷的不平凡奮斗歷程，不斷增強(qiáng)工作的自信心和自豪感;要深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障;要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面;要深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新要求;要深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和黨的建設(shè)“五位一體”總體布局，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
二、圍繞中心、服務(wù)大局，按照省總重點(diǎn)工作抓好工會(huì)女職工工作。
剛才來自地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的八位同志作了工作交流發(fā)言，她們的發(fā)言主題鮮明、內(nèi)容豐富，集中反映了近年來我省工會(huì)女職工組織在組織建設(shè)和推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作中大膽探索和積極創(chuàng)新的主要成果，對(duì)各地進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)女職工組織作用充分發(fā)揮及維權(quán)機(jī)制建設(shè)具有重要的借鑒作用。針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新變化、新問題，特別是針對(duì)一些非公企業(yè)有法不依、違法責(zé)任難以追究、女職工權(quán)益保護(hù)工作呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，從理論和實(shí)踐中總結(jié)探索出的女職工維權(quán)工作的新載體、新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的重要手段。因此，全省各級(jí)工會(huì)女職工組織當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)組織動(dòng)員廣大女職工創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)。要以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高女職工創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，深入實(shí)施女職工提素建功工程。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育女職工，大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，引導(dǎo)女職工發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，勤奮勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)，爭當(dāng)思想道德模范和技術(shù)創(chuàng)新能手。要圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”總基調(diào)、總目標(biāo)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省總繼續(xù)開展“工業(yè)強(qiáng)省.工人當(dāng)先—工會(huì)組織在行動(dòng)”系列活動(dòng)和“百萬職工奮勇當(dāng)先”、“百萬職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)安排，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)同爭創(chuàng)“五一巾幗標(biāo)兵崗(標(biāo)兵)”有機(jī)結(jié)合，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)女職工立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(二)建立和完善女職工維權(quán)機(jī)制，大力推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。我省自2006年推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作以來，得到各級(jí)政府有關(guān)部門和社會(huì)各界的重視和支持。截至2012年9月止全省已簽訂14718個(gè)，覆蓋企業(yè)32420個(gè)，覆蓋女職工596549人。實(shí)踐證明，推行女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作是推進(jìn)集體合同制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的重要機(jī)制和手段，通過簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生、“四期”保護(hù)有了保障，侵犯女職工權(quán)益現(xiàn)象和涉及女職工的勞動(dòng)爭議案件有所減少，女職工得到了看得見、摸得著的好處，為女職工權(quán)益保護(hù)建起了“防護(hù)堤”，撐起了“保護(hù)傘”，有效的維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益，為構(gòu)建和諧企業(yè)發(fā)揮了積極作用。但該項(xiàng)工作的推進(jìn)還存在著一些問題：一是女職工組織不健全。一些改制企業(yè)，工會(huì)組織被削弱，女職工工作無人負(fù)責(zé);部分新建企業(yè)，單位未按“三同時(shí)”的規(guī)定組建工會(huì)女職工組織。二是在有的單位對(duì)推行女職工專項(xiàng)集體合同工作的重要性和必要性還認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為集體合同中已涵蓋了女職工特殊利益的內(nèi)容，沒有必要再單獨(dú)簽訂女職工專項(xiàng)集體合同，這些單位女職工專項(xiàng)集體合同難以推進(jìn)。也有一部分女職工干部存在畏難情緒，對(duì)開展簽訂女職工專項(xiàng)集體合同工作不積極主動(dòng)，不深入，不扎實(shí)，工作質(zhì)量上不去。在一些改制企業(yè)中，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在企業(yè)改制過程中，職工身份需重新認(rèn)定，簽訂女職工專項(xiàng)集體合同工作暫緩。在一些私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，企業(yè)業(yè)主和女職工雙方均存在對(duì)簽訂《專項(xiàng)合同》認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，女職工在自身維權(quán)上存在“不敢說”、“不會(huì)說”、“不愿說”的問題。三是簽訂女職工專項(xiàng)集體合同未嚴(yán)格按程序進(jìn)行，使合同無法律效力。如，在簽訂區(qū)域性女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同時(shí)，未按規(guī)定選出區(qū)域內(nèi)企業(yè)方的首席代表和協(xié)商代表;有的在專項(xiàng)合同文本經(jīng)過企業(yè)方與工會(huì)方雙方代表平等協(xié)商達(dá)成一致意見后，未提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過;有的合同雙方簽字后未報(bào)送同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門審查生效;有的未將生效后的合同文本及時(shí)向本企業(yè)全體女職工公布。
按照《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于推進(jìn)工會(huì)女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同全覆蓋工作的意見》要求，2013年底基本實(shí)現(xiàn)在已建工會(huì)企業(yè)中女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的全覆蓋。各級(jí)工會(huì)女職工組織要進(jìn)一步加大工作力度，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，消除工作盲點(diǎn)。要以非公企業(yè)特別是小微企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)女職工組織建設(shè)和女職工專項(xiàng)集體合同簽訂工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“二次覆蓋”。要進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查工作力度，對(duì)未建女職工組織、未簽訂女職工專項(xiàng)集體合同的企業(yè)開展專項(xiàng)督查。要把推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”與省總推進(jìn)“兩個(gè)普遍”相結(jié)合，與宣傳貫徹維護(hù)女職工權(quán)益法律法規(guī)相結(jié)合，與深化組織規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化專項(xiàng)合同履約相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
(三)女職工“關(guān)愛行動(dòng)”引向深入。各級(jí)工會(huì)女職工組織要更加突出特困幫扶和心理關(guān)懷的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范管理和工作督查，健全并落實(shí)相關(guān)制度，爭取擴(kuò)大資金支持，確保行動(dòng)取得實(shí)效。一是走訪慰問建檔困難女職工，對(duì)單親困難女職工及其家庭實(shí)施幫扶。把“關(guān)愛行動(dòng)”與“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)相結(jié)合，與深入基層宣傳《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》相結(jié)合，為困難女職工送法律、送援助、送關(guān)愛。二是積極推進(jìn)“兩癌”檢查的規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)檢查項(xiàng)目必須規(guī)范、受檢人員必有報(bào)告的基本要求，并做好跟蹤問效、健康知識(shí)普及、患病女職工幫扶等工作。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)女職工的心理關(guān)懷，更加深入基層，與女職工面對(duì)面心貼心交流，了解她們的思想、困難和訴求，有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo);大力推廣心理指導(dǎo)師和熱線服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，有條件的地方可開通面向女職工的心理咨詢服務(wù)熱線，暢通女職工利益訴求渠道。
(四)提高女職工工作干部素質(zhì)。按照“十八大”報(bào)告提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨要求，我們離建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)組織還有很大距離。各級(jí)工會(huì)女職工組織要不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，抓好工會(huì)女職工工作專兼職干部隊(duì)伍建設(shè)，通過開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高女職工工作干部的理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，確?！皟蓚€(gè)覆蓋”等重點(diǎn)工作的規(guī)范有序開展，增強(qiáng)做好工作、發(fā)揮應(yīng)有作用的信心，努力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。
黨的“十八大”是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的，各級(jí)工會(huì)女職工組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)“十八”大精神，抓住學(xué)習(xí)貫徹“十八”大會(huì)議精神的重要機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)女職工工作的重要性和緊迫性，做好新形勢(shì)下的工會(huì)女職工工作。
同志們，維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益，工會(huì)女職工組織肩負(fù)著重要的職責(zé)。2012年只有一個(gè)多月了，希望大家回去后要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，以顯著的工作業(yè)績迎接新一年的到來，以積極進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇十二
黨的xx大以來，黨和國家高度重視社會(huì)治理工作，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。xx屆三中全會(huì)對(duì)激發(fā)社會(huì)組織活力，盡快提高黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，促進(jìn)國家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計(jì),指明了社會(huì)組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會(huì)組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會(huì)組織活力、動(dòng)員社會(huì)力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會(huì)組織工作談幾點(diǎn)想法。
黨中央、國務(wù)院對(duì)殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)。20xx年3月，致信祝賀中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求”。5月，在親切會(huì)見全國自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)代表時(shí)即席發(fā)表重要講話，指出：“各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)時(shí)講話指出：“進(jìn)一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項(xiàng)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會(huì)上”的祝詞中指出，“在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任;動(dòng)員社會(huì)參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用;加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾凸顯，創(chuàng)新社會(huì)治理體制越來越受到中央的重視。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”,“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”。提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會(huì)組織”等重要任務(wù)。回顧歷史，助殘社會(huì)組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識(shí)，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對(duì)助殘社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實(shí)需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。因此，各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會(huì)組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識(shí)到助殘社會(huì)組織的重要作用和加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進(jìn)一步促進(jìn)助殘社會(huì)組織良性發(fā)展。
助殘社會(huì)組織作為公益慈善類社會(huì)組織，是社會(huì)組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達(dá)訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對(duì)于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會(huì)組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會(huì)組織，也一直得到各級(jí)殘聯(lián)的重視與支持。各級(jí)殘聯(lián)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗(yàn)。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會(huì)治理工作，支持和推動(dòng)助殘社會(huì)組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會(huì)”報(bào)告中指出，“積極推進(jìn)政府購買社會(huì)組織助殘服務(wù)，推動(dòng)殘疾人社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會(huì)的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會(huì)組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動(dòng)政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會(huì)組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會(huì)組織管理辦法，拓展社會(huì)志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報(bào)》專訪時(shí)指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運(yùn)作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實(shí)現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。殘聯(lián)組織要以此為契機(jī)，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會(huì)了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。20xx年，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個(gè)服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點(diǎn)任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。20xx年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項(xiàng)請(qǐng)示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[20xx]96號(hào))中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項(xiàng)公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會(huì)組織提出需求與愿望。積極貫徹落實(shí)國辦發(fā)96號(hào)文件，20xx年4月與財(cái)政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、工作要求以及項(xiàng)目目錄等。
二是分類指導(dǎo)、開展試點(diǎn)。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)完成社團(tuán)登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會(huì)大力支持，重點(diǎn)指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，從各方面給予經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項(xiàng)目評(píng)估和財(cái)務(wù)監(jiān)審委員會(huì)，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)工作項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在20xx年啟動(dòng)6個(gè)省及18個(gè)市和市轄區(qū)的社會(huì)治理試點(diǎn)工作。20xx年，將助殘社會(huì)組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是加強(qiáng)研究，密切聯(lián)系。1999年下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20xx年下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會(huì)組織有關(guān)情況的通知》，對(duì)助殘社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底和情況收集。20xx年向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會(huì)組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會(huì)管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告》。自20xx年以來，每年都與助殘社會(huì)組織召開聯(lián)誼會(huì);自20xx年以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。20xx年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會(huì)管理與服務(wù)研討會(huì)”，研究殘聯(lián)組織在社會(huì)管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動(dòng)助殘社會(huì)組織和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實(shí)發(fā)揮作用。20xx年參加京津冀三地專門協(xié)會(huì)峰會(huì)。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強(qiáng)理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和實(shí)踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)助殘社會(huì)組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗(yàn)。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會(huì)組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會(huì)工作部(5個(gè)公務(wù)員編制)和社會(huì)組織服務(wù)中心(20個(gè)事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評(píng)估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(20xx年投入1300多萬元)購買服務(wù)項(xiàng)目，并逐步建立項(xiàng)目申報(bào)、專家審核、第三方評(píng)估等相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會(huì)組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級(jí)殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個(gè)人和家庭最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，開發(fā)殘疾人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同運(yùn)作、多元模式并行、服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會(huì)組織實(shí)施、項(xiàng)目獨(dú)立運(yùn)作、專家全程指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估”的助殘服務(wù)新模式。20xx年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會(huì)力量助殘服務(wù)項(xiàng)目達(dá)94項(xiàng)，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會(huì)化實(shí)驗(yàn)基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺(tái)，成立湖北省殘疾人社會(huì)組織孵化基地，為助殘社會(huì)組織提供全方位服務(wù)，目前引進(jìn)入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從20xx年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項(xiàng)目的契機(jī)，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會(huì)組織開展項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等，陪伴助殘社會(huì)組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會(huì)組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(huì)(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì))開展助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于20xx年4月注冊(cè)了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，由從事殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，20xx年和20xx年，僅省級(jí)殘聯(lián)通過財(cái)政預(yù)算向社會(huì)組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)7個(gè)地級(jí)市殘聯(lián)購買社會(huì)組織的助殘服務(wù)總額達(dá)8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵(lì)扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅(jiān)持同等對(duì)待、公平競爭的原則，對(duì)民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進(jìn)公平競爭。明確登記注冊(cè)，實(shí)施項(xiàng)目支撐，落實(shí)人員待遇，享受稅費(fèi)優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，為全市助殘社會(huì)組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會(huì)組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對(duì)助殘社會(huì)組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級(jí)事業(yè)單位東莞市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，推動(dòng)出臺(tái)一系列扶持政策，如市財(cái)政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)實(shí)施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項(xiàng)目給予康復(fù)補(bǔ)助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會(huì)組織孵化園、孵化基地和社會(huì)組織培育中心，為助殘社會(huì)組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會(huì)組織培育基地建成一年間，全市助殘社會(huì)組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達(dá)到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會(huì)組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會(huì)組織已達(dá)76個(gè)，占全市社會(huì)組織總數(shù)的15.6%。
領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會(huì)組織工作研討會(huì)上的講話篇十三
黨中央、國務(wù)院在中國殘聯(lián)“六代會(huì)”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點(diǎn)”上。新起點(diǎn)，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進(jìn)在全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新征程中。我們要順勢(shì)而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國兩大驅(qū)動(dòng)力，以更堅(jiān)定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時(shí)殘疾人與社會(huì)平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和完善我國殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想，自覺地融入實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的奮斗實(shí)踐之中。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進(jìn)殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，在幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的同時(shí)共同推動(dòng)中華民族美好夢(mèng)想的早日實(shí)現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。
我們要主動(dòng)作為，在加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程方面邁出更加扎實(shí)的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個(gè)弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實(shí)更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當(dāng)改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動(dòng)地投身改革實(shí)踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機(jī)與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強(qiáng)、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會(huì)作出的全面推進(jìn)依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進(jìn)步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)，努力為促進(jìn)廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果作出新的貢獻(xiàn)、帶來更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實(shí)落實(shí)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動(dòng)國家普惠政策的落實(shí)，促進(jìn)普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點(diǎn)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國性殘疾人福利補(bǔ)貼制度，有條件的地方要爭取落實(shí)更多的保障措施。
積極推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實(shí)施好0-6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴(kuò)大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》，擴(kuò)大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。
依法推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、貧困監(jiān)測(cè)體系和減貧考核范圍，落實(shí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織和社會(huì)力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴(kuò)大政府購買助殘服務(wù)的項(xiàng)目目錄和試點(diǎn)范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、監(jiān)管規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力放大政府投入的帶動(dòng)效應(yīng)，匯聚更多社會(huì)助殘資源，促進(jìn)更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。
進(jìn)一步激發(fā)專門協(xié)會(huì)發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會(huì)助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進(jìn)志愿助殘“陽光行動(dòng)”。更加重視殘疾人福利基金會(huì)的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會(huì)有效開展工作。
各地殘聯(lián)要推動(dòng)本地加緊制定出臺(tái)落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》的實(shí)施辦法，有條件的地方爭取出臺(tái)更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、落實(shí)督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實(shí)到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。
更主動(dòng)地參與國家和地方新出臺(tái)法律法規(guī)的制定與論證工作，推進(jìn)保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護(hù)，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實(shí)力度，推動(dòng)出臺(tái)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權(quán)益的全國性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，充分發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)完善殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)制和渠道建設(shè)，力爭取得新進(jìn)展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進(jìn)殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力。
(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)。
堅(jiān)持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，最大限度提高調(diào)查對(duì)象的覆蓋率、減少統(tǒng)計(jì)信息的誤差率。及時(shí)錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級(jí)開展考核驗(yàn)收。嚴(yán)把上報(bào)信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實(shí)殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為持續(xù)推動(dòng)殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板、?；尽V覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工作，抓好已出臺(tái)措施的督導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機(jī)構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)績效和跟蹤考核。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺(tái)深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)的意見。
進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進(jìn)一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進(jìn)智能化殘疾人證的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提升安全保障水平。
(四)全力落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務(wù)項(xiàng)目、各項(xiàng)規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實(shí)際，逐一梳理分析重點(diǎn)業(yè)務(wù)的完成情況，逐項(xiàng)落實(shí)具體措施，逐級(jí)開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實(shí)處。
及時(shí)開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要?dú)埣踩朔?wù)專章等重點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要搞好評(píng)估工作，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方獨(dú)立開展評(píng)估工作。
組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估結(jié)論，緊扣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，認(rèn)真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時(shí)，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項(xiàng)工作、重大活動(dòng)、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的新聞宣傳工作，及時(shí)推出有深度、有影響力的重點(diǎn)報(bào)道。啟動(dòng)“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點(diǎn)，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺(tái)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴(kuò)大殘疾人無障礙獲取信息、知識(shí)的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動(dòng)，推進(jìn)適合殘疾人參與的文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
以籌辦第九屆全國殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競技體育運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員入學(xué)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、地方機(jī)構(gòu)舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)2016里約殘奧會(huì)。配合做好2022年冬奧會(huì)申辦工作，實(shí)施冬季殘疾人體育運(yùn)動(dòng)振興計(jì)劃。
(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進(jìn)一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動(dòng)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國際交流，加強(qiáng)殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟(jì)體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實(shí)2015年促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真做好康復(fù)國際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動(dòng)地參與聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
繼續(xù)實(shí)施第三個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng)計(jì)劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項(xiàng)目的落實(shí)，深化與重點(diǎn)國家、港澳臺(tái)地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴(kuò)大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。始終警惕和嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正帶隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅(jiān)持和落實(shí)重大事項(xiàng)向主席團(tuán)報(bào)告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項(xiàng)目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時(shí)集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開展調(diào)查研究，了解實(shí)情、掌握需求、落實(shí)服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、生活的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動(dòng)調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。
各位委員，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)、更扎實(shí)的舉措，全力做好各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會(huì)治理工作，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會(huì)對(duì)激發(fā)社會(huì)組織活力，盡快提高黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，促進(jìn)國家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計(jì),指明了社會(huì)組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會(huì)組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會(huì)組織活力、動(dòng)員社會(huì)力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會(huì)組織工作談幾點(diǎn)想法。
黨中央、國務(wù)院對(duì)殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)。2014年3月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書記在親切會(huì)見全國自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)代表時(shí)即席發(fā)表重要講話，指出：“各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)時(shí)講話指出：“進(jìn)一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項(xiàng)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會(huì)上”的祝詞中指出，“在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任;動(dòng)員社會(huì)參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用;加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾凸顯，創(chuàng)新社會(huì)治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”,“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”。習(xí)近平總書記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會(huì)組織”等重要任務(wù)。回顧歷史，助殘社會(huì)組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識(shí)，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對(duì)助殘社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實(shí)需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。因此，各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會(huì)組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識(shí)到助殘社會(huì)組織的重要作用和加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進(jìn)一步促進(jìn)助殘社會(huì)組織良性發(fā)展。
助殘社會(huì)組織作為公益慈善類社會(huì)組織，是社會(huì)組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達(dá)訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對(duì)于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會(huì)組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會(huì)組織，也一直得到各級(jí)殘聯(lián)的重視與支持。各級(jí)殘聯(lián)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗(yàn)。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會(huì)治理工作，支持和推動(dòng)助殘社會(huì)組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會(huì)”報(bào)告中指出，“積極推進(jìn)政府購買社會(huì)組織助殘服務(wù)，推動(dòng)殘疾人社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會(huì)的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會(huì)組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動(dòng)政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會(huì)組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會(huì)組織管理辦法，拓展社會(huì)志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報(bào)》專訪時(shí)指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運(yùn)作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實(shí)現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。殘聯(lián)組織要以此為契機(jī)，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會(huì)了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。2012年，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個(gè)服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點(diǎn)任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項(xiàng)請(qǐng)示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2013]96號(hào))中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項(xiàng)公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會(huì)組織提出需求與愿望。積極貫徹落實(shí)國辦發(fā)96號(hào)文件，2014年4月與財(cái)政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、工作要求以及項(xiàng)目目錄等。
二是分類指導(dǎo)、開展試點(diǎn)。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)完成社團(tuán)登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會(huì)大力支持，重點(diǎn)指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，從各方面給予經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項(xiàng)目評(píng)估和財(cái)務(wù)監(jiān)審委員會(huì)，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)工作項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在2013年啟動(dòng)6個(gè)省及18個(gè)市和市轄區(qū)的社會(huì)治理試點(diǎn)工作。2014年，將助殘社會(huì)組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是加強(qiáng)研究，密切聯(lián)系。19下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會(huì)組織有關(guān)情況的通知》，對(duì)助殘社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底和情況收集。2012年向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會(huì)組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會(huì)管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告》。自20以來，每年都與助殘社會(huì)組織召開聯(lián)誼會(huì);自20以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會(huì)管理與服務(wù)研討會(huì)”，研究殘聯(lián)組織在社會(huì)管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動(dòng)助殘社會(huì)組織和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實(shí)發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會(huì)峰會(huì)。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強(qiáng)理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和實(shí)踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)助殘社會(huì)組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗(yàn)。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會(huì)組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會(huì)工作部(5個(gè)公務(wù)員編制)和社會(huì)組織服務(wù)中心(20個(gè)事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評(píng)估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務(wù)項(xiàng)目，并逐步建立項(xiàng)目申報(bào)、專家審核、第三方評(píng)估等相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會(huì)組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級(jí)殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個(gè)人和家庭最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，開發(fā)殘疾人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同運(yùn)作、多元模式并行、服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會(huì)組織實(shí)施、項(xiàng)目獨(dú)立運(yùn)作、專家全程指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會(huì)力量助殘服務(wù)項(xiàng)目達(dá)94項(xiàng)，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會(huì)化實(shí)驗(yàn)基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺(tái)，成立湖北省殘疾人社會(huì)組織孵化基地，為助殘社會(huì)組織提供全方位服務(wù)，目前引進(jìn)入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項(xiàng)目的契機(jī)，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會(huì)組織開展項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等，陪伴助殘社會(huì)組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會(huì)組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(huì)(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì))開展助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于2011年4月注冊(cè)了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，由從事殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，2012年和2013年，僅省級(jí)殘聯(lián)通過財(cái)政預(yù)算向社會(huì)組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)7個(gè)地級(jí)市殘聯(lián)購買社會(huì)組織的助殘服務(wù)總額達(dá)8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵(lì)扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅(jiān)持同等對(duì)待、公平競爭的原則，對(duì)民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進(jìn)公平競爭。明確登記注冊(cè)，實(shí)施項(xiàng)目支撐，落實(shí)人員待遇，享受稅費(fèi)優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，為全市助殘社會(huì)組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會(huì)組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對(duì)助殘社會(huì)組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級(jí)事業(yè)單位東莞市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，推動(dòng)出臺(tái)一系列扶持政策，如市財(cái)政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)實(shí)施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項(xiàng)目給予康復(fù)補(bǔ)助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會(huì)組織孵化園、孵化基地和社會(huì)組織培育中心，為助殘社會(huì)組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會(huì)組織培育基地建成一年間，全市助殘社會(huì)組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達(dá)到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會(huì)組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會(huì)組織已達(dá)76個(gè)，占全市社會(huì)組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會(huì)組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會(huì)組織工作仍處于探索階段、助殘社會(huì)組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會(huì)治理的要求相比還有較大差距，需要各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步支持、專門協(xié)會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會(huì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，來適應(yīng)推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會(huì)組織的發(fā)展是互動(dòng)的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級(jí)殘聯(lián)要深刻認(rèn)識(shí)到聯(lián)合所有助殘力量推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，努力把握當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì);充分認(rèn)識(shí)到殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會(huì)貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實(shí)意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進(jìn)助殘社會(huì)組織更好發(fā)展。各項(xiàng)措施既要有針對(duì)性，又要有實(shí)效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢(shì)，建立頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制。
切實(shí)做好助殘社會(huì)組織發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、殘聯(lián)推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的助殘社會(huì)組織綜合發(fā)展機(jī)制，依法推進(jìn)、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級(jí)政府將助殘社會(huì)組織放在激發(fā)社會(huì)組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貼息等途徑，促進(jìn)助殘社會(huì)組織茁壯成長。同時(shí)促進(jìn)助殘社會(huì)組織在稅費(fèi)、場地、項(xiàng)目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對(duì)待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實(shí)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財(cái)政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對(duì)此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)并幫助助殘社會(huì)組織積極申報(bào)助殘服務(wù)項(xiàng)目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點(diǎn)培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細(xì)分需求的助殘社會(huì)組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團(tuán)體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)助殘社會(huì)力量堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級(jí)殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，為助殘社會(huì)組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢(shì)，要與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享。
要將助殘社會(huì)組織工作與殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查及組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程之中統(tǒng)一推進(jìn)。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強(qiáng)基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣?huì)組織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會(huì)組織在改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會(huì)組織存在的實(shí)際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對(duì)助殘社會(huì)組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
(二)發(fā)揮專門協(xié)會(huì)示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會(huì)。鄧樸方名譽(yù)主席對(duì)專門協(xié)會(huì)懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會(huì)從誕生、發(fā)展到社團(tuán)登記的各個(gè)階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會(huì)成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護(hù)者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會(huì)活動(dòng)，聽取協(xié)會(huì)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會(huì)處理好“三個(gè)關(guān)系”(處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實(shí)體的關(guān)系)，研究好“四項(xiàng)專題”(搭建橋梁、規(guī)范運(yùn)作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動(dòng)、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會(huì)工作、推動(dòng)專門協(xié)會(huì)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。
各級(jí)殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會(huì)工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)充分發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢(shì)和社團(tuán)法人優(yōu)勢(shì)，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會(huì)組織提供積極示范。要進(jìn)一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強(qiáng)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會(huì)市場化、專業(yè)類別化、精細(xì)精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會(huì)治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗(yàn)，成為殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進(jìn)助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。
各級(jí)殘聯(lián)要幫助助殘社會(huì)組織認(rèn)清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會(huì)組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)助殘社會(huì)組織人才培育、人才引進(jìn)、智力支持和落實(shí)人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會(huì)活動(dòng)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)水平高的員工隊(duì)伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴(yán)格遵循民政部門評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評(píng)估達(dá)標(biāo)、年審合格。
積極倡導(dǎo)建立助殘社會(huì)組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運(yùn)行機(jī)制。要推進(jìn)助殘社會(huì)組織信息公開、第三方評(píng)估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會(huì)組織公信力。人無信不立，社會(huì)組織如果不加強(qiáng)誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對(duì)象拋棄，必將被社會(huì)發(fā)展淘汰。國務(wù)院2014年6月份頒布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》，將社會(huì)組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強(qiáng)公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會(huì)發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級(jí)各類助殘社會(huì)組織要圍繞建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會(huì)組織信息公開制度，確保重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實(shí)提高社會(huì)組織的公信力和社會(huì)影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會(huì)的聯(lián)系，切實(shí)了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實(shí)情，不負(fù)社會(huì)組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點(diǎn)引導(dǎo)助殘社會(huì)組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達(dá)需求，立足本職結(jié)合實(shí)情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對(duì)有限，開展助殘社會(huì)組織工作的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識(shí)、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這里，還有一點(diǎn)希望各級(jí)殘聯(lián)特別關(guān)注。各級(jí)殘聯(lián)在加大支持力度的同時(shí)，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦?，把群眾的利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴(yán)加防范。各級(jí)殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，特別是對(duì)別有用心的外部勢(shì)力有所了解，不能對(duì)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊(duì)員的角色，還應(yīng)該對(duì)事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識(shí)前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時(shí)有預(yù)判，贏得主動(dòng)性。具體來說，一是嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對(duì)助殘社會(huì)組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)了解掌握輿情動(dòng)態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。
對(duì)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見。
中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對(duì)助殘社會(huì)組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會(huì)組織在成立時(shí)直接向民政部門依法申請(qǐng)登記;適當(dāng)降低在縣級(jí)民政部門申請(qǐng)登記的各類助殘社會(huì)組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級(jí)民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地;加大財(cái)政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財(cái)政性資金對(duì)助殘社會(huì)組織的扶持機(jī)制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對(duì)助殘社會(huì)組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會(huì)組織專家人才庫和專家咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)，為開展助殘社會(huì)組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級(jí)民政、殘聯(lián)及助殘社會(huì)組織廣泛征求意見后出臺(tái)，本次會(huì)議也是一次重要的征求意見過程。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真研討該指導(dǎo)意見，切實(shí)提出有建設(shè)性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的助殘社會(huì)組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進(jìn)一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會(huì)組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化還需要進(jìn)一步自我完善和提高，助殘社會(huì)組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會(huì)組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和即將召開的四中全會(huì)精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹中央精神，落實(shí)中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會(huì)組織工作的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成合力，促進(jìn)殘疾人同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。