區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告（專業(yè)14篇）

    報(bào)告是對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、研究，并將結(jié)果以書面形式呈現(xiàn)的一種文體。在報(bào)告中要注重邏輯性和連貫性，避免內(nèi)容跳躍和信息斷層。范文中展示了清晰的報(bào)告結(jié)構(gòu)和有效的信息呈現(xiàn)方式。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇一
    本文目錄。
    （一）##旗農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的類型。
    （二）##旗農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)。
    （三）農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
    二、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困難和問(wèn)題。
    三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策和建議。
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    一、在對(duì)外合資、合作方面縣局所做的工作。
    （二）在登記注冊(cè)方面為對(duì)外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對(duì)外合資、合作服務(wù)專窗，實(shí)行首辦責(zé)任制，對(duì)企業(yè)的外合、合作項(xiàng)目實(shí)行專人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)問(wèn)題。同時(shí)積極開(kāi)展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請(qǐng)銀行開(kāi)戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。
    二、我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因分析。
    經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因如下：
    （二）我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。
    （三）一些企業(yè)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認(rèn)識(shí)上有偏差，只看到了困難，不能正確認(rèn)識(shí)我縣在對(duì)外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢(shì)和資源，在開(kāi)展對(duì)外合資、合作工作上缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實(shí)干的功夫。
    （五）利用外資的政策優(yōu)勢(shì)不明顯。隨著對(duì)外開(kāi)放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢(shì)上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制，難以對(duì)外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來(lái)投資缺乏成本優(yōu)勢(shì)，比如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。
    三、采取措施。
    為進(jìn)一步做好我縣企業(yè)對(duì)外合資合作服務(wù)工作，縣局將采取如下措施：
    （一）認(rèn)真履行合同管理職能，大力實(shí)施合同幫扶。組織對(duì)外合資、合作企業(yè)開(kāi)展合同法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的合同意識(shí)，提高合同簽約、履約能力和運(yùn)用合同開(kāi)拓市場(chǎng)的能力；引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)。同時(shí)以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，在對(duì)外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
    （四）認(rèn)真履行商標(biāo)管理職能，提高對(duì)外合資、合作企業(yè)的品牌意識(shí)。加大宣傳力度，完善服務(wù)措施，鼓勵(lì)幫扶對(duì)外合資、合作企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，提高企業(yè)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    總之，縣局將立足工商職能，為我縣對(duì)外合資、合作工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
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    為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對(duì)該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，向企業(yè)征詢了對(duì)地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見(jiàn)，并就涉及工商職能的一些問(wèn)題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。
    一、企業(yè)基本情況。
    1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái)，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、等企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問(wèn)題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。
    2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過(guò)調(diào)研我們感覺(jué)到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。該市*個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，*個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為企業(yè)共識(shí)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的困難，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。
    3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來(lái)，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)財(cái)政部門提供資料，xx年1—12月，僅*家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收*萬(wàn)元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。
    從總體看，xx年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長(zhǎng)指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。
    二、存在問(wèn)題。
    1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。
    去年以來(lái)，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見(jiàn)。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂?、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對(duì)限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的工業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。
    2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。
    一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等*大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲*%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤(rùn)大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。
    二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為*萬(wàn)元，中位數(shù)是*萬(wàn)元左右，最小資金需求量是*萬(wàn)元左右，最大資金需求量是*萬(wàn)元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。
    三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營(yíng)銷人才、高級(jí)技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對(duì)于資金、市場(chǎng)，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長(zhǎng)久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。
    四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成普通工人流動(dòng)性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、成本高，企業(yè)利潤(rùn)本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。
    3、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響企業(yè)發(fā)展。
    這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷售市場(chǎng)出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，行業(yè)利潤(rùn)回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市采暖制造個(gè)私業(yè)*多家，廠點(diǎn)數(shù)量多，在行業(yè)運(yùn)行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨(dú)立開(kāi)發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場(chǎng)層面上，低端產(chǎn)品的過(guò)多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低，影響了采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽(yù)，封堵了市場(chǎng)。
    4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。
    該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對(duì)其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，整體鏈條價(jià)值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來(lái)料加工，不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，造成品牌缺失。對(duì)單一企業(yè)依賴性強(qiáng)，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。
    企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    三、幾點(diǎn)建議。
    1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。
    當(dāng)前，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    2、加快破解要素瓶頸。
    集聚全市合力，千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。
    在生產(chǎn)原料緊張問(wèn)題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少企業(yè)對(duì)上游原料資源的依賴性。
    在資金不足問(wèn)題上，一是要研究上級(jí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭(zhēng)取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過(guò)讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步達(dá)到銀行放貸條件；金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動(dòng)互贏合作機(jī)制，有針對(duì)性開(kāi)展銀企洽談會(huì)，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)通資做法，支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。
    在人才、人力資源短缺問(wèn)題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺(tái)，由人事、勞動(dòng)科技等部門協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺(tái)。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)各界優(yōu)勢(shì)，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
    3、解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)凈化市場(chǎng)環(huán)境。
    無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)商會(huì)，運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、價(jià)位、所適市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測(cè)力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，叫響行業(yè)品牌。
    4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度。
    建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況；聽(tīng)取企業(yè)家對(duì)黨委政府工作的意見(jiàn)、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請(qǐng)專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開(kāi)展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。
    5、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
    一是要幫助企業(yè)提高營(yíng)銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來(lái)說(shuō)，營(yíng)銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)營(yíng)銷部門與其它部門（特別是與研發(fā)部門）的協(xié)作，充分發(fā)揮營(yíng)銷組合的威力，提高營(yíng)銷人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場(chǎng)需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。
    二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過(guò)全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    三是要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看，目前擁有中國(guó)馳名商標(biāo)一件（），××省著名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），××市知名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。
    四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。
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    xx年，市工商局針對(duì)基層登記注冊(cè)工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、整改問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)提高的工作機(jī)制，有效提高了基層登記注冊(cè)水平，保障了基層登記注冊(cè)質(zhì)量。工作經(jīng)驗(yàn)先后在國(guó)家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國(guó)家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，我們進(jìn)一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機(jī)制更加健全，工作成效更加明顯?，F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問(wèn)題以及對(duì)策作調(diào)研報(bào)告如下：
    一、推行“一制四表”的做法及成效。
    “一制四表”工作法，重點(diǎn)是對(duì)登記注冊(cè)工作實(shí)行過(guò)程控制，以達(dá)到保證登記注冊(cè)質(zhì)量的目的。運(yùn)作過(guò)程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實(shí)基層登記注冊(cè)工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊(cè)機(jī)制，有效保障了“一制四表”的全面推行。
    一是打造合格的基層登記注冊(cè)隊(duì)伍。提高基層登記注冊(cè)員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對(duì)此，我們采取多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊(cè)之窗”平臺(tái)，登載與登記注冊(cè)有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊(cè)工作平臺(tái)，促進(jìn)了基層登記注冊(cè)員素質(zhì)的整體提高。積極開(kāi)展“基層大講堂”活動(dòng)，每名登記注冊(cè)員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對(duì)登記注冊(cè)法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問(wèn)題，提出自己對(duì)有關(guān)問(wèn)題的見(jiàn)解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和應(yīng)用能力。今年以來(lái)，請(qǐng)登記注冊(cè)員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計(jì)12次，收到了良好效果。
    二是健全基層登記注冊(cè)制度規(guī)范?！耙恢扑谋怼惫ぷ鞣?，制度規(guī)范是核心，通過(guò)建立制度管理體系，使登記注冊(cè)工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對(duì)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒(méi)有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會(huì)導(dǎo)致登記注冊(cè)程序不嚴(yán)，問(wèn)題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊(cè)員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒(méi)有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生，形成基層登記注冊(cè)工作的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。對(duì)此，今年初，針對(duì)基層登記注冊(cè)工作，整合涉及個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個(gè)體工商戶登記申請(qǐng)?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊(cè)實(shí)際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)體現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書填寫規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊(cè)員提供了方便實(shí)用的“工具書”，有效解決了個(gè)體登記中存在的問(wèn)題，全系統(tǒng)登記注冊(cè)質(zhì)量明顯提升。目前，我局60%的工商所在個(gè)體工商戶檔案整理、歸檔以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作中實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”。
    三是理順基層登記注冊(cè)工作機(jī)制。一方面健全工商所內(nèi)部檢查機(jī)制，加強(qiáng)基層工商所登記質(zhì)量管理。在各工商所嚴(yán)格推行使用《登記注冊(cè)流程表》，每個(gè)登記審批環(huán)節(jié)，均由工商所登記注冊(cè)員和工商所所長(zhǎng)簽，并歸檔管理，便于對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追溯，實(shí)現(xiàn)基層登記注冊(cè)工作的全程控制。另一方面加強(qiáng)市局監(jiān)督檢查。推行使用《登記注冊(cè)跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報(bào)表》。對(duì)各工商所形成的個(gè)體登記檔案以及企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)登記的企業(yè)檔案，由市局安排專人，采取書式材料和機(jī)讀資料相互對(duì)照的方式，每月進(jìn)行一次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐個(gè)予以說(shuō)明，并將整改意見(jiàn)及時(shí)反饋給相應(yīng)的工商所或責(zé)任人，督導(dǎo)問(wèn)題整改。對(duì)存在的共性問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)或指導(dǎo)性要求，采取系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的形式進(jìn)行糾正。今年9月份，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“登記質(zhì)量突擊月”活動(dòng)，制定了實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取互評(píng)互查的方式，組織登記注冊(cè)員對(duì)560份企業(yè)及個(gè)體工商戶登記檔案進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，獎(jiǎng)勵(lì)檢查人相應(yīng)的考核分，案卷中被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，扣除責(zé)任人相應(yīng)的考核分?！巴粨粼隆被顒?dòng)中，共查糾問(wèn)題86起，對(duì)市局及工商所5名登記注冊(cè)員予以表彰。今年以來(lái)，全系統(tǒng)共計(jì)形成登記檔案2300余份，全部由市局統(tǒng)一進(jìn)行審查，查糾問(wèn)題320起次，下發(fā)通報(bào)3次，保證了歸檔登記檔案以及數(shù)據(jù)錄入全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
    二、推行“一制四表”工作法存在的問(wèn)題。
    作為一種管理模式，“一制四表”工作法對(duì)提高基層登記注冊(cè)水平，保證基層登記注冊(cè)質(zhì)量，起到了積極的促進(jìn)和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過(guò)程中，仍然存在的一些問(wèn)題，制約了登記注冊(cè)工作的深入開(kāi)展。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是人力保障不到位。盡管我們通過(guò)多種形式，開(kāi)展登記注冊(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記注冊(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。但是仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差、適崗能力低、工作責(zé)任心弱等問(wèn)題，導(dǎo)致登記注冊(cè)工作質(zhì)量不高。登記表格填寫不規(guī)范、審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)格、登記數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確等現(xiàn)象仍然存在。另外，對(duì)于基層工商所來(lái)說(shuō)，一般只設(shè)有一名登記注冊(cè)員，獨(dú)立承擔(dān)登記注冊(cè)工作任務(wù)。一旦崗位調(diào)整，新的登記注冊(cè)員很難馬上進(jìn)入工作角色。在登記注冊(cè)崗位人員達(dá)不到適崗要求的情況下，“ab”角工作制更是難以得到落實(shí)。另一方面工商所登記注冊(cè)工作問(wèn)題相對(duì)突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系統(tǒng)登記注冊(cè)整體水平。但是從目前情況看，企業(yè)登記質(zhì)量要高于個(gè)體工商戶登記，即局機(jī)關(guān)登記注冊(cè)工作質(zhì)量要高于基層工商所。在今年組織的督導(dǎo)檢查中，企業(yè)登記差錯(cuò)率在2%，而基層所進(jìn)行的個(gè)體工商戶登記差錯(cuò)率高的達(dá)到10%。主要原因是基層所對(duì)落實(shí)“一制四表”，保證登記注冊(cè)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)登記工作的要求不高，不能嚴(yán)格按照程序開(kāi)展工作，導(dǎo)致登記工作問(wèn)題頻出。針對(duì)基層工商所，嚴(yán)格的登記注冊(cè)審查、督導(dǎo)、檢查、考核機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善。
    三、深入推行“一制四表”工作法的建議。
    結(jié)合當(dāng)前登記注冊(cè)工作實(shí)際，深入推行“一制四表”工作法，需要進(jìn)一步強(qiáng)化人力保障，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
    一是提高登記注冊(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。把建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、能力強(qiáng)的登記注冊(cè)隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。要深入開(kāi)展“基層大講堂”活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)習(xí)成效。采取互學(xué)互查，業(yè)務(wù)比武等形式，不斷查糾問(wèn)題，促進(jìn)共同提高。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工商所所長(zhǎng)、基層登記注冊(cè)員的培訓(xùn)，對(duì)常用的法律法規(guī)掌握要達(dá)到精、細(xì)、全，全面提高工商所所長(zhǎng)和基層登記注冊(cè)員的適崗能力?；鶎拥怯涀?cè)員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考試，成績(jī)達(dá)標(biāo)后才能上崗，達(dá)不到上崗要求的，繼續(xù)培訓(xùn)或調(diào)離登記注冊(cè)崗位。
    二是建立基層督導(dǎo)檢查機(jī)制。目前，個(gè)體登記注冊(cè)中問(wèn)題較多，其原因除崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，責(zé)任心是關(guān)鍵因素。責(zé)任心強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)就高、工作措施就細(xì)、審查把關(guān)就嚴(yán)，出現(xiàn)的問(wèn)題就少。責(zé)任心弱，工作就會(huì)粗枝大葉、不求深入，甚至是敷衍應(yīng)付、草草了事，問(wèn)題較多。因此，要把在初始階段解決問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工商所登記管理。針對(duì)工商所，在個(gè)體工商戶登記中，要嚴(yán)格按照工作流程操作，落實(shí)基層登記注冊(cè)員、工商所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)人責(zé)任，把好登記審批的“第一關(guān)”。要按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究相應(yīng)問(wèn)題的責(zé)任。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、未依照規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及辦理其他登記業(yè)務(wù)的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
    三是強(qiáng)化登記注冊(cè)質(zhì)量考核。通過(guò)建立考核和激勵(lì)機(jī)制，全面規(guī)范登記注冊(cè)工作。制定登記注冊(cè)考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，用“一把尺子”來(lái)衡量每起登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。要采取自查自糾、互評(píng)互查、集中檢查等方式，加大登記注冊(cè)工作檢查考核力度。對(duì)企業(yè)登記檔案，由市局統(tǒng)一組織檢查；對(duì)個(gè)體工商戶檔案，由工商所和市局分別進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，組織評(píng)選系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀登記注冊(cè)員、優(yōu)秀登記檔案。對(duì)入選的優(yōu)秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行評(píng)析交流，通過(guò)典型帶動(dòng)，促進(jìn)登記注冊(cè)質(zhì)量整體提高。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇二
    今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開(kāi)展了建設(shè)“法治××”，打造“平安××”工作，近日，調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。
    一、基本情況。
    從調(diào)查的情況看，各單位對(duì)。
    建設(shè)“法治××”、打造“平安××”高度重視，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。
    1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)將建設(shè)“法治××”、打造“平安××”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來(lái)抓，迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開(kāi)展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開(kāi)展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
    2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為依托，調(diào)整了5個(gè)落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)體系建設(shè)；絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊(duì)為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊(duì)，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò)；鳳陽(yáng)集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。
    3、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治，做好“處法”工作，維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級(jí)的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴(yán)打效果明顯；另一方面，對(duì)治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治，實(shí)現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，全力抓好“處法”工作，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“××功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。
    4、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和212人的調(diào)解隊(duì)伍；鳳陽(yáng)集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，和員工及時(shí)溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。
    5、加大宣傳，大力開(kāi)展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治××”、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加大普法力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識(shí)和依法辦事能力。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。
    二、存在問(wèn)題。
    通過(guò)深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問(wèn)題，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；人民群眾的法律意識(shí)還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報(bào)酬不落實(shí)，防范專業(yè)化不強(qiáng)；租賃房屋、暫住人口、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理；青少年違法犯罪問(wèn)題日趨嚴(yán)重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒(méi)有得到足夠的重視；由農(nóng)村班子問(wèn)題造成的矛盾越來(lái)越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。
    三、幾點(diǎn)建議。
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，以此影響和帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問(wèn)題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，徹底解決，堅(jiān)決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項(xiàng)制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“說(shuō)了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)不放松。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī)，使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的實(shí)效。
    一件，教育一片”的作用。
    3、建立專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運(yùn)作，努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊(duì)伍的自覺(jué)性和積極性。二要訂立合同，保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員，由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同，有效保證隊(duì)伍定崗、定責(zé)、定時(shí)、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。可以由政府補(bǔ)貼一部分，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，由受益單位出一部分，同時(shí)以存車收費(fèi)等費(fèi)用支付一部分。四是加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)管理，把治安聯(lián)防隊(duì)伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。
    4、嚴(yán)格實(shí)行房屋租賃管理制度，加大對(duì)暫住、流動(dòng)人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記，對(duì)房屋租賃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?qǐng)，填寫好《出租房屋審批表》和《治安責(zé)任擔(dān)保書》后，方可辦理出租合同。基層派出所要加大對(duì)房屋承租人的監(jiān)管力度，經(jīng)常進(jìn)行檢查，特別是對(duì)承租房屋進(jìn)行廢品回收，無(wú)固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免一部分人以此作掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)暫住、流動(dòng)人口比較集中的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)要組織專門人民展開(kāi)經(jīng)常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動(dòng)人口管理上的漏洞。
    5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，大力加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合，深入開(kāi)展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和音像制品、圖書報(bào)刊要加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力消除影響青少年健康成長(zhǎng)的不良因素。
    6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實(shí)現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責(zé)任，切實(shí)做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問(wèn)題。
    7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組，重點(diǎn)解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)無(wú)班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步進(jìn)行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為群眾多辦實(shí)事，帶領(lǐng)村民共同富裕。
    8、改革派出所勤務(wù)制度，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需要，適應(yīng)治安形勢(shì)的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依照社會(huì)公共力量抵制犯罪，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報(bào)信息、加強(qiáng)實(shí)有人口管理、組織治安防范、加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù)，構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)派出所隊(duì)伍建設(shè)，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。
    第三調(diào)研組人員名單：
    略。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇三
    隨著時(shí)代的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的安全員還應(yīng)該合理運(yùn)用法治思維，將其融入安全技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)之中，這樣才能夠讓安全更“安全”。
    一、安全生產(chǎn)法治建設(shè)存在的問(wèn)題。
    （一）安全生產(chǎn)法律體系需要完善。
    目前，建筑行業(yè)之中，有一部分對(duì)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)起到支撐與配套作用的規(guī)章制度以及法規(guī)需要修訂；部分法律法規(guī)不適應(yīng)建筑安全方面的監(jiān)管，如，現(xiàn)有的立法對(duì)于安全專項(xiàng)監(jiān)管的職責(zé)規(guī)定還不夠明確，這樣就無(wú)法完全的理順安全監(jiān)督管理機(jī)制。
    （二）安全生產(chǎn)規(guī)范化不足。
    目前，在建筑的安全生產(chǎn)實(shí)踐之中，還存在現(xiàn)場(chǎng)的安全方案編制不詳細(xì)、規(guī)范條例不規(guī)范、引用的法律法規(guī)不當(dāng)，從側(cè)面就暴露出安全生產(chǎn)規(guī)范化不足的問(wèn)題。
    二、運(yùn)用法治思維推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新。
    （一）健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。
    運(yùn)用法治思維是開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與前提。古人有云：小智治事，中智用人，大智立法。只有良法才能夠善治。想要推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)，作為安全員，就應(yīng)該抓好法律體系建設(shè)這一個(gè)契機(jī)。
    第一，作為安全員，需要更新自身的立法理念。安全員需要在實(shí)際的建筑安全管理之中結(jié)合《安全生產(chǎn)法》與《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的安全目標(biāo)，不斷弱化“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”等經(jīng)濟(jì)屬性，能夠體現(xiàn)出建筑施工人員的權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與安全管理的統(tǒng)一立法。第二，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立、改、廢。進(jìn)行安全生產(chǎn)立法頂層設(shè)計(jì)的完善，基于《安全生產(chǎn)法》作為核心，配套法律法規(guī)以及安全規(guī)章制度的建設(shè)，這樣就能夠完善安全生產(chǎn)法律體系，為建筑施工安全管理提供基礎(chǔ)條件。
    （二）落實(shí)法治思維，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)得以好轉(zhuǎn)作為建筑施工安全員，應(yīng)該落實(shí)法治思維，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)，持續(xù)的進(jìn)行安全隱患排查整治工作：在推進(jìn)工程質(zhì)量治理的過(guò)程中，能夠?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)的.行為，并且針對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題和違法違規(guī)行為，追究主體責(zé)任，促進(jìn)工程各方能夠嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展組織施工，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)條件；抓周基坑支護(hù)、腳手架、土方開(kāi)挖、起重機(jī)機(jī)械安裝、模板支撐等具有較大危險(xiǎn)性的工程排查與治理，利用安全員來(lái)開(kāi)展自查自糾，抓好隱患的合理整改，消除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，確保施工整體的安全性；落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法要求，針對(duì)各種違法違規(guī)的行為必須依法查處。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，依法依規(guī)來(lái)進(jìn)行安全管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)事故頻發(fā)與多發(fā)區(qū)域的專項(xiàng)檢查，對(duì)于監(jiān)督管理不到位、安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不認(rèn)真等問(wèn)題，都需要嚴(yán)格的處理，避免其違反建筑安全管理法律法規(guī)；加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查，落實(shí)監(jiān)督法制，對(duì)影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲打擊，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。針對(duì)施工操作中，違反操作規(guī)程、違反建設(shè)程序、降低安全生產(chǎn)條件的問(wèn)題，安全員都應(yīng)該依法按照相應(yīng)的條例上報(bào)，做好相應(yīng)的處罰與整改。
    總而言之，作為建筑工程的安全管理人員，應(yīng)該從自身做起，不斷的培養(yǎng)自我法治思維，能夠在實(shí)際的項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)中利用法治思維來(lái)開(kāi)展安全管理工作。當(dāng)然，安全管理與安全技術(shù)是每一位安全員必備的能力，但是如果能夠在安全管理與安全技術(shù)之中合理的融入法律法規(guī)等條例，這樣就能夠讓項(xiàng)目安全管理更加完善。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇四
    自黨的十七大報(bào)告提出“弘揚(yáng)法治精神”這一重要命題以來(lái)，意味著依法治國(guó)方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新的階段，從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，由法律水平的提升轉(zhuǎn)型到法律信仰的塑造，為新時(shí)期法治建設(shè)工作提出了新的價(jià)值目標(biāo)，指明了新的奮斗方向。
    化形態(tài)，是法治建設(shè)的“靈魂”，是推動(dòng)法治進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把法治作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶，緊扣法治如皋建設(shè)的目標(biāo)，將法治全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，法治文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，如皋正處在“轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，開(kāi)啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程”的關(guān)鍵發(fā)展階段，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步深刻理解和把握十七大的新要求，大力拓展法治如皋建設(shè)新領(lǐng)域，把“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”融入到法治文化建設(shè)的實(shí)踐中去，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
    一、多方聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)法治文化工作機(jī)制。
    入法治如皋建設(shè)的大局中，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、群眾性的重點(diǎn)工程來(lái)抓。嚴(yán)格貫徹“五五”普法考核機(jī)制，形成推動(dòng)法治文化建設(shè)的核心力量。
    社會(huì)聯(lián)動(dòng)，共同建設(shè)法治文化。將法治文化建設(shè)與其他工作同部署、同安排、同推進(jìn)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，不斷健全責(zé)任機(jī)制，把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。切實(shí)強(qiáng)化保障機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)政策、資金和人員等各項(xiàng)保障。積極探索社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，既要使司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)、法制宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會(huì)參與途徑，鼓勵(lì)廣大群眾積極投身法治文化建設(shè)，引導(dǎo)各類媒體自覺(jué)承擔(dān)起公益性法治文化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動(dòng)局面，為建設(shè)法治如皋提供堅(jiān)強(qiáng)有力的精神文化動(dòng)力。
    二、開(kāi)拓創(chuàng)新，致力打造法治文化特色品牌。
    法治文化建設(shè)的工作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)品牌化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“卡網(wǎng)碟”學(xué)法套餐，致力打造“雉水在線”如皋市干部學(xué)法平臺(tái)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力；優(yōu)化法律援助“12348”文化品牌，不斷豐富如皋法律援助工作的內(nèi)涵，讓如皋法律援助全省領(lǐng)先，叫響全國(guó)；在主城區(qū)公共娛樂(lè)場(chǎng)和主要干道，籌備建設(shè)法治文化廣場(chǎng)和法治文化一條街，培育鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、村法治文化陣地建設(shè)典型，努力建設(shè)機(jī)關(guān)與基層、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，多位立體的法治文化新格局。培養(yǎng)公民對(duì)法律的崇尚和信仰，使法治意識(shí)融入每一個(gè)公民的內(nèi)心，成為每一個(gè)公民文化心理的一部分，成為全社會(huì)共同的自覺(jué)意識(shí)和追求。
    述法考評(píng)工作向縱深推進(jìn)；二是做優(yōu)建設(shè)法治縣市的“品牌”，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)法制工作室建設(shè)，落實(shí)專職法制員，發(fā)揮輔政職能，促進(jìn)依法行政；三是做優(yōu)法治政府“品牌”。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議訴前協(xié)調(diào)中心和行政爭(zhēng)復(fù)議前協(xié)調(diào)中心建設(shè)，實(shí)施中心協(xié)調(diào)和流動(dòng)協(xié)調(diào)，大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點(diǎn)行政信訪量；四是做實(shí)基層民主法治創(chuàng)建品牌，將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層的依法治理工作，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。
    三、四個(gè)強(qiáng)化，大力營(yíng)造法治文化濃厚氛圍。
    加強(qiáng)城市法治文化建設(shè)，良好的氛圍是基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步突出“四個(gè)強(qiáng)化”，全力營(yíng)造良好的法治文化氛圍和環(huán)境，一是強(qiáng)化法治文化與其他文化的融合，把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等全面融合、有機(jī)結(jié)合，二是強(qiáng)化法治文化的傳播推廣。積極推進(jìn)法治廣場(chǎng)、街區(qū)、論壇、學(xué)校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地，加強(qiáng)對(duì)公共信息資源的整合，充分運(yùn)用各類媒體和載體傳播法治信息，抓好法治專欄建設(shè)，增強(qiáng)與群眾的交流互動(dòng)。三是強(qiáng)化法治文化的理論研究，切實(shí)發(fā)揮法學(xué)會(huì)的作用，加強(qiáng)法治文化理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究，更好地指導(dǎo)我市的法治實(shí)踐。四是強(qiáng)化法治文化的市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資、發(fā)展，積極開(kāi)展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，讓法治文化不斷融入主流文化之中，推進(jìn)法治文化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇五
    xxx個(gè)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議。
    現(xiàn)將有聽(tīng)取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào)，關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:。
    近年來(lái)，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來(lái)比較重視，區(qū)政府及各職能部。
    確保政府決策的合法。
    從源頭上把好法律關(guān)，性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為xx%，部門負(fù)責(zé)人出庭率為xx.x%。
    二是工作機(jī)制不斷完善。
    等文件為核心，從重大。
    政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系，道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。
    三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。
    對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，三逐年增加分值比重，同時(shí)將法治政促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街年來(lái)（20xx-20xx年）共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。
    實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法。
    開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，性，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽(tīng)證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。復(fù)議案件聽(tīng)證率逐年上升，四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。
    16213條，受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)。
    20xx年，共主動(dòng)公。
    93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。
    法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。
    對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)。
    甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，在面臨一些難點(diǎn)棘手問(wèn)題時(shí)，依法工作妨礙了發(fā)展。
    二是制度執(zhí)行尚有差距。
    性文件送審時(shí)怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。
    在行政執(zhí)法過(guò)程中，秉公執(zhí)法。
    而且在檢查后整改落實(shí)不夠。
    有些職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺(jué)得自己坐在被告席上有損形象。
    三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。法行政意識(shí)不強(qiáng)，部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依。
    有效的制止和糾正。
    行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、執(zhí)法過(guò)程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說(shuō)理性不強(qiáng)，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來(lái)看，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的。
    四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化，效性和威懾力。
    目前我區(qū)在法治建設(shè)特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。
    失去了監(jiān)督的實(shí)。
    在涉及多個(gè)單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。
    負(fù)有行政。
    行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是實(shí)施憲法法律的重要主體。嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展改革問(wèn)題，區(qū)政府及各職能部門要更加自用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
    要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮。
    落實(shí)到政府的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。
    三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。
    要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
    要在全面。
    總結(jié)。
    以往經(jīng)驗(yàn)。
    激勵(lì)引。
    提基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、導(dǎo)機(jī)制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn)，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
    一方面要。
    ____人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。
    另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益，以往信訪不信法的局面。
    要圍繞與。
    使人民更要改變。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇六
    根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大常委會(huì)法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、____國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、____鎮(zhèn)、____鄉(xiāng)等單位，召開(kāi)了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等xxx個(gè)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:。
    近年來(lái)，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門對(duì)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來(lái)比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問(wèn)題。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn)，在重大問(wèn)題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為xx%，部門負(fù)責(zé)人出庭率為xx.x%。
    二是工作機(jī)制不斷完善。以《____區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《____區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。
    三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，三年來(lái)（20xx-20xx年）共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽(tīng)證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來(lái)我區(qū)的復(fù)議案件聽(tīng)證率逐年上升，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。
    四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng)，取消了全部非行政許可，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)期，努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)化、透明化，努力打造“陽(yáng)光政府”。20xx年，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息16213條，受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，在面臨一些難點(diǎn)棘手問(wèn)題時(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。
    性文件送審時(shí)怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過(guò)程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺(jué)得自己坐在被告席上有損形象。
    三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。執(zhí)法過(guò)程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說(shuō)理性不強(qiáng)，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來(lái)看，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的。
    四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大；有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神，在涉及多個(gè)單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。
    一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展改革問(wèn)題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
    二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。
    三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn)，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
    四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上，將____近年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊(cè)，以案說(shuō)法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇七
    本文目錄。
    位于**鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府1公里，緊鄰309國(guó)道。全村共有135戶，531人，2個(gè)自然莊，922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。黨支部書記兼村委主任，男，現(xiàn)年57歲，初中文化程度。
    通過(guò)調(diào)查，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，**村黨支部配齊配強(qiáng)了黨支部班子，明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國(guó)家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。
    **村黨支部主要是通過(guò)以下幾個(gè)方面抓黨支部建設(shè)的：
    (一)加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項(xiàng)制度，行之有效的制度要堅(jiān)持，已訂的制度要落實(shí)，缺少的制度要補(bǔ)建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過(guò)完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
    (二)加大發(fā)展黨員工作的力度。要及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨的力量薄弱的問(wèn)題。
    (三)選好農(nóng)村黨組織書記，配齊班子。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，讓有能力的中青年出來(lái)挑大梁。對(duì)有問(wèn)題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    (四)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問(wèn)題?！坝绣X辦事”，就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。
    (五)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育。用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)來(lái)豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺(jué)性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，方式方法要靈活多樣。
    通過(guò)抓以上幾方面的基層組織建設(shè)，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位的問(wèn)題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。
    通過(guò)深入村組開(kāi)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我村黨組織建設(shè)在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長(zhǎng)的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題和辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級(jí)組織正?；l(fā)展。
    (二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無(wú)力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經(jīng)費(fèi)過(guò)少。由于近年來(lái)村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，已不能滿足村級(jí)日常開(kāi)支，有時(shí)甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開(kāi)展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
    (三)支村兩委報(bào)酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實(shí)施，給村干部日常工作帶來(lái)極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹Γ吭鹿べY已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動(dòng)性，特別是村兩委委員、村民小組長(zhǎng)的作用難以發(fā)揮。
    影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以“分類定級(jí)、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制)的要求，扎實(shí)開(kāi)展“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)。
    (一)開(kāi)展班子建設(shè)，發(fā)揮黨員致富幫帶能力。
    一是對(duì)農(nóng)村“兩委”班子實(shí)行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運(yùn)行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫(kù)，為新基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。
    (二)開(kāi)展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。
    黨的活動(dòng)陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變過(guò)去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，解決村級(jí)組織陣地功能不強(qiáng)的問(wèn)題。一是實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除黨員干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi)、奢侈，把村級(jí)組織辦公場(chǎng)所打造成干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂(lè)中心，確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù)。二是成立村級(jí)信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說(shuō)、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。
    (三)開(kāi)展“四個(gè)培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。
    新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決人的問(wèn)題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過(guò)抓好“四個(gè)培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行。
    先進(jìn)性教育。
    和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題。三是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村黨組織后繼乏人問(wèn)題。四是積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
    **村地處**縣西部，距**鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū)，轄7個(gè)自然村，864人，218戶，23名黨員。設(shè)一個(gè)黨支部，下設(shè)3個(gè)黨小組，村級(jí)組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機(jī)井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問(wèn)題得到了部分解決，改造中低產(chǎn)田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設(shè)。
    在各級(jí)黨、委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭(zhēng)通過(guò)努力，使我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入健康運(yùn)行軌道，全村經(jīng)濟(jì)不斷有新的增強(qiáng)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)本村基層組織和村民自我組織建設(shè)，有利于改善村委會(huì)、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)全村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)榇迕裉峁┍容^豐富農(nóng)村公共物品，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。
    2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”帶動(dòng)全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導(dǎo)，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，用以大面積生產(chǎn)無(wú)公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級(jí)爭(zhēng)取”的方式，同時(shí)按照“村干部帶頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，組建經(jīng)濟(jì)合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    3、對(duì)在外務(wù)工的村民，要優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，大興勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，按照“減少農(nóng)民，增長(zhǎng)技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)行評(píng)選優(yōu)秀在外務(wù)工人員活動(dòng)，按照優(yōu)秀務(wù)工人員的傳幫帶模式，力爭(zhēng)達(dá)到“一人富裕，帶動(dòng)一片”的效果。
    (二)農(nóng)村社會(huì)、公益事業(yè)方面。
    1、村莊建設(shè)。
    建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心。通過(guò)對(duì)用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面改善村容村貌和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富村民的文娛活動(dòng)和業(yè)余生活，使村民更能真實(shí)感受到改革開(kāi)放給我村帶來(lái)的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬(wàn)元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個(gè)占地3000余平方米的村級(jí)文體綜合活動(dòng)廣場(chǎng)。新建房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平，提供多種房型供農(nóng)民選用，務(wù)求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。
    2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時(shí)尊重道路原有脈絡(luò)，滿足區(qū)域內(nèi)通達(dá)性要求。
    3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問(wèn)題，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，采用集體籌資，個(gè)人投工的方式繼續(xù)把各個(gè)自然村的飲水完全解決，為今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    一、基本情況。
    **村坐落在**縣西部，位于**鄉(xiāng)東北部，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū)，但地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通條件便捷，氣候適宜，廣泛發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，外出務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一。全村共有228戶人家，共計(jì)大約946人，轄5個(gè)自然莊。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝。
    近年來(lái)，**村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)方針，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路，結(jié)合自身實(shí)際情況，利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自身發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
    農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源渠道，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。養(yǎng)殖業(yè)資金不足，存在著帶動(dòng)力不足，發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)不高，封建思想嚴(yán)重，法制觀念淡薄，缺乏科技人才。
    各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套;大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖;基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，在志村兩委的帶領(lǐng)下，將建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。
    (一)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。
    1、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推行特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增加對(duì)三農(nóng)的資金、技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
    2、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，加大資金投入，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    (二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境。
    1、完善道路設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%“戶戶通”。
    2、進(jìn)一步治理村莊環(huán)境，實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。對(duì)全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)村道兩旁綠化，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行庭院美化，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村，做到人居與自然趨向和諧。
    3、努力做好全村的自來(lái)水管網(wǎng)改造工程。完成全村的自來(lái)水管網(wǎng)改造，確保人畜吃水問(wèn)題合理解決。
    4、加快發(fā)展清潔能源。繼續(xù)加大沼氣建設(shè)投入，使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣。
    (三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全民主管理制度。組織培訓(xùn)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度，尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，讓群眾了解并監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支狀況，進(jìn)一步規(guī)劃民主決策機(jī)制與管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
    (四)提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)科技人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面可以通過(guò)辦學(xué)校及培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，另一方面，向農(nóng)村基層輸送優(yōu)秀人才，加快新技術(shù)的推廣。進(jìn)行農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用技術(shù)與科技裝備農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
    (五)大力覆蓋社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平。逐步提高農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個(gè)全面而詳細(xì)的保障。
    (六)強(qiáng)化法制教育與計(jì)劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識(shí)宣傳講座與培訓(xùn)班，使村民知法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)法制觀念與法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、生殖健康推進(jìn)計(jì)劃和“晚婚晚育”、“優(yōu)生優(yōu)育”工程。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。
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    法治國(guó)家的目標(biāo),建設(shè)和諧社會(huì),離不開(kāi)法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè),才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。
    法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前,在我國(guó)加強(qiáng)法治文化建設(shè),不僅具有重大的理論價(jià)值,更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
    (一)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。黨的xx大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來(lái),我國(guó)在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是,也毋庸諱言,在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中仍存在大量與法治社會(huì)相悖的現(xiàn)象,侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時(shí)有發(fā)生。究其原因是多方面的,但沒(méi)有在全社會(huì)建立起深入人心的法治文化,則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f(shuō),離開(kāi)了法治文化,一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),13億人民有9億生活在農(nóng)村,要加快依法治國(guó)進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治,加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
    (二)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚(yáng)棄中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實(shí)需要。
    產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國(guó)傳統(tǒng)法律文化,從根本上來(lái)說(shuō)是“人治”文化,是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是:重禮輕法,重德輕刑;“人治”高于“法治”;重刑輕民,重義務(wù),輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力,仍然在阻礙著我國(guó)法治的現(xiàn)代化進(jìn)程,特別對(duì)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響,就必須對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄,并借鑒國(guó)外現(xiàn)代法治經(jīng)驗(yàn)和整個(gè)人類文明成果,努力建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村法治文化。
    (三)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。
    和諧社會(huì),從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)必然是法治社會(huì),離開(kāi)了法治的保障,和諧社會(huì)就不可能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分,是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先,法治文化與和諧社會(huì)的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范,其價(jià)值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會(huì)追求的也是矛盾、沖突得到有效化解,使社會(huì)歸于和平與安寧,所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次,法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)力。法治文化有助于社會(huì)民主法治、公平正義的實(shí)現(xiàn),有助于營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)氛圍,有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè),有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
    多年來(lái),農(nóng)村基層經(jīng)過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展普法教育,法治觀念逐漸深入人心,運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭(zhēng),維護(hù)自身合法權(quán)益,正在成為更多農(nóng)民的首選,農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方,受自然經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響,法治文化的建設(shè)還相對(duì)滯后,農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠,法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,社會(huì)法治化的程度不高,在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    當(dāng)前,阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有:。
    (一)長(zhǎng)期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。
    由于我國(guó)傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固,農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會(huì)所具有的那種民主政治的傳統(tǒng),有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)比較淡漠,重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會(huì)“法即刑”觀念的影響,片面視法為懲罰的工具,視尋求司法訴訟為畏途,每遇糾紛和沖突,往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng),尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑,還不習(xí)慣也不善于通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益;有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時(shí),常漠視法律,依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人,一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的,丟棄法治原則,法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。
    (二)落后的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。
    較差的地方,文化設(shè)施還較為缺少,文化活動(dòng)的品味不高,有的地方賭風(fēng)盛行,迷信成風(fēng),不健康的書刊、音像泛濫,并處于無(wú)人過(guò)問(wèn)的狀態(tài),因而嚴(yán)重地毒害了社會(huì)空氣,戕害了青少年的心靈,導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。
    (三)少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對(duì)法律信仰的缺失。
    有的農(nóng)村地區(qū),由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對(duì)地方行政長(zhǎng)官的尊從,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)區(qū)域而存在的,這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對(duì)區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會(huì)文化欠發(fā)達(dá)、法治環(huán)境較差的地方,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限,未能依法正確有效地行使行政權(quán)力,有的甚至以言代法,以權(quán)壓法,區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍;有的公款吃喝成風(fēng),參與賭博成癖;有的受地方勢(shì)力、家族利益所左右,利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利;甚至有的干部自身違法亂紀(jì),貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及,污染了一方的社會(huì)空氣,致使部分農(nóng)民對(duì)法律的信仰難以養(yǎng)成,對(duì)法律正義的期待難有信心。
    在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐中,如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè),以法律手段來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)納入法治化軌道,這是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個(gè)重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè),筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點(diǎn):。
    (一)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳,營(yíng)造依法辦事的社會(huì)氛圍。
    “”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點(diǎn)對(duì)象,為此要通過(guò)法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識(shí),引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價(jià)值取向,營(yíng)造出崇尚法治的社會(huì)氛圍,使依法辦事成為人們思維和行為的自覺(jué),使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能,在推進(jìn)法治的過(guò)程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng),在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實(shí)保障、社會(huì)治安的和諧穩(wěn)定等,都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此,在開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)中,要有效地整合社會(huì)資源,構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實(shí)際,以“關(guān)注民生,普法惠農(nóng)”為主題,開(kāi)展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動(dòng),把法律真正交給農(nóng)民,使農(nóng)民了解法律,使法律的公平正義原則深入人心,使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開(kāi)花。在普法過(guò)程中,首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求,從“以人為本”的人文精神出發(fā),樹(shù)立人文的普法理念,從法律對(duì)農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手,通過(guò)法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì),從而形成一種依法辦事、循法而動(dòng)的行為定勢(shì)。要以村級(jí)“兩委會(huì)”成員、黨員、村民代表為重點(diǎn),有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行,注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律,開(kāi)展普法互動(dòng)活動(dòng),讓農(nóng)民從被動(dòng)接受向主動(dòng)關(guān)注轉(zhuǎn)變,把事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的《。
    合同。
    法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級(jí)服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺(tái),大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分,并使之與現(xiàn)代法治精神相融合,逐步形成具有中國(guó)特色的農(nóng)村法治文化,讓農(nóng)民對(duì)普法宣傳效果看得見(jiàn)、摸的著、記得住,并從中嘗到甜頭,得到“實(shí)惠”。
    (二)完善農(nóng)村民主制度,構(gòu)筑安定有序的法治屏障。
    要以貫徹實(shí)施新修訂的《村民委員會(huì)組織法》為契機(jī),深化民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建,強(qiáng)化村民自治,實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利,扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會(huì)管理的主人,成為民主制度的直接受益者,切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”,從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)的提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”,同時(shí)要求村干部主動(dòng)帶頭守法,使村級(jí)決策管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)真正走上規(guī)范化、制度化、公開(kāi)化的軌道,還政于民,對(duì)村民負(fù)責(zé),受村民監(jiān)督。
    (三)加強(qiáng)道德文化建設(shè),構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。
    構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不僅要從法律制度上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)的公平正義,還要提供教育和引導(dǎo),從道德文化上營(yíng)造諒解寬容的和諧意識(shí),提供和氣、和睦、和諧的精神支撐,為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),形成社會(huì)進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系,推動(dòng)法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和“八榮八恥”及新農(nóng)村建設(shè)方針的宣傳教育,同時(shí),還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開(kāi)展禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng),消除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,取締非法宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng),以凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹(shù)新風(fēng)的文化氛圍。
    (四)加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度,打造依法行政的法治環(huán)境。
    加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的司法保護(hù),依法切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu),降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊(duì)伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊(duì)伍,保證其獨(dú)立、公正,依法行使職權(quán)。要堅(jiān)決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動(dòng)。要落實(shí)村“兩委會(huì)”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度,推動(dòng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。要落實(shí)農(nóng)民群眾信訪工作,妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問(wèn)題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為,定期對(duì)執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證法律法規(guī)的正確有效實(shí)施,樹(shù)立法律的權(quán)威。
    (五)健全利益協(xié)調(diào)制度,建立規(guī)范有效的法治機(jī)制。
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    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須同步實(shí)施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)于法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會(huì)的精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，建設(shè)和諧社會(huì)，離不開(kāi)法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè)，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。
    一、加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)前的緊迫課題。
    法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前，在我國(guó)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，不僅具有重大的理論價(jià)值，更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
    （一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。黨的xx大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來(lái)，我國(guó)在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中仍存在大量與法治社會(huì)相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時(shí)有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒(méi)有在全社會(huì)建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了法治文化，一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國(guó)進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
    （二）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚(yáng)棄中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實(shí)需要。
    產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國(guó)傳統(tǒng)法律文化，從根本上來(lái)說(shuō)是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力，仍然在阻礙著我國(guó)法治的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別對(duì)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄，并借鑒國(guó)外現(xiàn)代法治經(jīng)驗(yàn)和整個(gè)人類文明成果，努力建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村法治文化。
    （三）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。
    和諧社會(huì)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)必然是法治社會(huì),離開(kāi)了法治的保障，和諧社會(huì)就不可能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會(huì)的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價(jià)值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會(huì)追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會(huì)歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)力。法治文化有助于社會(huì)民主法治、公平正義的實(shí)現(xiàn)，有助于營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
    二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀。
    多年來(lái)，農(nóng)村基層經(jīng)過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭(zhēng)，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對(duì)滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會(huì)法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    當(dāng)前，阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：
    （一）長(zhǎng)期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。
    由于我國(guó)傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會(huì)所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會(huì)“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習(xí)慣也不善于通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時(shí)，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。
    （二）落后的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。
    農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個(gè)社會(huì)文化形態(tài)的一個(gè)重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會(huì)文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動(dòng)的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無(wú)人過(guò)問(wèn)的狀態(tài)，因而嚴(yán)重地毒害了社會(huì)空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。
    （三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對(duì)法律信仰的缺失。
    三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對(duì)策。
    在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐中，如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，以法律手段來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)納入法治化軌道，這是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個(gè)重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點(diǎn)：
    （一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳，營(yíng)造依法辦事的社會(huì)氛圍。
    普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點(diǎn)對(duì)象，為此要通過(guò)法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識(shí)，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價(jià)值取向，營(yíng)造出崇尚法治的社會(huì)氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺(jué)，使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進(jìn)法治的過(guò)程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實(shí)保障、社會(huì)治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)中，要有效地整合社會(huì)資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實(shí)際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開(kāi)展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動(dòng)，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開(kāi)花。在普法過(guò)程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹(shù)立人文的普法理念，從法律對(duì)農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過(guò)法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動(dòng)的行為定勢(shì)。要以村級(jí)“兩委會(huì)”成員、黨員、村民代表為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開(kāi)展普法互動(dòng)活動(dòng)，讓農(nóng)民從被動(dòng)接受向主動(dòng)關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級(jí)服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺(tái)，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國(guó)特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對(duì)普法宣傳效果看得見(jiàn)、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實(shí)惠”。
    （二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。
    要以貫徹實(shí)施新修訂的《村民委員會(huì)組織法》為契機(jī)，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強(qiáng)化村民自治，實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會(huì)管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時(shí)要求村干部主動(dòng)帶頭守法，使村級(jí)決策管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)真正走上規(guī)范化、制度化、公開(kāi)化的軌道，還政于民，對(duì)村民負(fù)責(zé)，受村民監(jiān)督。
    （三）加強(qiáng)道德文化建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。
    構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不僅要從法律制度上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營(yíng)造諒解寬容的和諧意識(shí)，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，形成社會(huì)進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系，推動(dòng)法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和及新農(nóng)村建設(shè)方針的宣傳教育，同時(shí)，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開(kāi)展禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，消除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)，以凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹(shù)新風(fēng)的文化氛圍。
    （四）加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。
    加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的司法保護(hù)，依法切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu)，降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊(duì)伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊(duì)伍，保證其獨(dú)立、公正，依法行使職權(quán)。要堅(jiān)決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動(dòng)。要落實(shí)村“兩委會(huì)”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動(dòng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。要落實(shí)農(nóng)民群眾信訪工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問(wèn)題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，定期對(duì)執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實(shí)施，樹(shù)立法律的權(quán)威。
    （五）健全利益協(xié)調(diào)制度，建立規(guī)范有效的法治機(jī)制。
    建立和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須注重建立健全規(guī)范有效的法治機(jī)制和利益協(xié)調(diào)制度。一要建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。健全慈善救濟(jì)、優(yōu)撫福利、社會(huì)幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制，完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度，從源頭上減少生活利益驅(qū)動(dòng)而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農(nóng)村法律援助制度。完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，積極為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)，使農(nóng)民的權(quán)益受到侵害后能通過(guò)法律途徑得到及時(shí)有效的救濟(jì)。三要建立完善農(nóng)村治安綜合治理機(jī)制。凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四要建立健全矛盾糾紛處置機(jī)制。針對(duì)民間糾紛存在主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模擴(kuò)大化、行為激烈化這一難題，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的大局出發(fā)，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的新途徑、新機(jī)制、新辦法，積極排查調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛，及時(shí)化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，打牢農(nóng)村法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇八
    按照《xx市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會(huì)開(kāi)展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神，xx區(qū)人大常委會(huì)配合市人大常委會(huì)，于近期組織相關(guān)部門，對(duì)區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并向市人大常委會(huì)提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    （一）不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào)，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署，區(qū)政府每年組織召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會(huì)，區(qū)政府常委會(huì)每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大常委會(huì)每年聽(tīng)取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了"1+6"的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
    （二）著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開(kāi)展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時(shí)啟動(dòng)了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前，該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級(jí)各部門出臺(tái)區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)"一個(gè)窗口"辦事制度，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)展審批項(xiàng)目審核清理工作，做好了103項(xiàng)上級(jí)下放或委托項(xiàng)目的承接工作，共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%，并及時(shí)對(duì)外公布。三是繼續(xù)深化專項(xiàng)改革。深入推進(jìn)"先照后證"、"三證合一、一照一碼"等專項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
    （三）嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對(duì)重大行政決策，事前召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)及相關(guān)專家的審查意見(jiàn)，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見(jiàn)。一年來(lái)，召開(kāi)發(fā)電公司有關(guān)問(wèn)題法律論證等涉法專題會(huì)110余次，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)建議260余項(xiàng)，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
    （四）切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。xx年，共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開(kāi)展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)xx直轄以來(lái)以區(qū)（縣）政府、區(qū)（縣）政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過(guò)市級(jí)規(guī)范性文件專項(xiàng)評(píng)審。
    （五）全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開(kāi)展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了"無(wú)證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生。二是開(kāi)展案卷評(píng)查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題予以整改。xx年，區(qū)交委被評(píng)為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。
    （六）大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開(kāi)。xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動(dòng)公開(kāi)政府信息4615條。同時(shí)，積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作，全年共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對(duì)行政工作的理解與支持，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
    （七）有效化解了行政爭(zhēng)議。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，樹(shù)立復(fù)議權(quán)威。xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制，推動(dòng)司法實(shí)踐。堅(jiān)持"以法庭為課堂，以案件為教材"，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議。三是推廣仲裁制度，促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng)，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年，xx區(qū)被評(píng)為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位"。
    （一）法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在"形式化"、"口號(hào)化"的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
    （二）制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并作了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施；政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報(bào)送法制審查；在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間，經(jīng)常是"下午簽約，上午送審"；在行政執(zhí)法中，有的單位對(duì)違法輕的處得重，對(duì)違法重的處得輕，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
    （三）應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)政府及其部門在法治時(shí)代背景下的工作開(kāi)展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長(zhǎng)51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
    （四）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面，近年來(lái)，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng)，但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并無(wú)一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶。
    （一）要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級(jí)部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對(duì)照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單，并對(duì)外公布。同時(shí)，要建立行政權(quán)力責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
    （二）要加快推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上"單軌運(yùn)行"。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動(dòng)，目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺(tái)并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺(tái)配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺(tái)中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化與市級(jí)部門的溝通，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程"單軌運(yùn)行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí)，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項(xiàng)，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實(shí)時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
    （三）要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照"主體適格、程序合法"的總體要求，在全區(qū)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng)，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開(kāi)展。同時(shí)，要啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
    （四）要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《xx市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》，在往年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對(duì)規(guī)范性文件管理工作的新形勢(shì)和新要求。
    （五）要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對(duì)依法行政工作的推動(dòng)保障作用。
    （一）要強(qiáng)化各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前，全市各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解，我市其他區(qū)（縣）情況也差不多。
    因此，建議強(qiáng)化各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中，全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級(jí)配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員。
    （二）要加強(qiáng)和修訂市級(jí)部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開(kāi)發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口，對(duì)超生子女不繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時(shí)，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
    （三）要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。各級(jí)政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
    （四）要建立健全政府部門的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，突出責(zé)任落實(shí)，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇九
    另一個(gè)則是企業(yè)自身缺乏營(yíng)銷的手段。不僅僅是缺少優(yōu)秀的經(jīng)銷商和代理商，企業(yè)，自身的營(yíng)銷手段也捉襟見(jiàn)肘。據(jù)了解，目前很多企業(yè)自身都沒(méi)有系統(tǒng)的營(yíng)銷方案。
    產(chǎn)品研發(fā)后勁不足。
    產(chǎn)品研發(fā)是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力，恰恰是這一點(diǎn)被大多數(shù)企業(yè)忽視了。有些企業(yè)是因?yàn)閯?chuàng)辦初期，缺乏資金;有些企業(yè)是取得了一定的成就，而只顧著按照自己老路子走。另外還有一個(gè)很重要的原因是，中國(guó)缺乏大量食品研發(fā)的技術(shù)人才。往往在研究過(guò)程中遇到了瓶頸，遇到了困難就放棄了。
    目前很多企業(yè)開(kāi)始走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的道路，但也是嘴上夸夸其談，真正落到實(shí)處，都是虛無(wú)的。真正搞產(chǎn)品研發(fā)的才能走在行業(yè)的前列，也只有這樣才能讓中國(guó)的休閑食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面繁榮。
    在食品行業(yè)急速發(fā)展的背后，同樣迅速出現(xiàn)的還有食品安全問(wèn)題。在信息化越來(lái)越發(fā)達(dá)的今天，經(jīng)常可以在網(wǎng)絡(luò)上看到各地查處的不安全食品。
    歸結(jié)到一點(diǎn)，那就是生產(chǎn)企業(yè)的不負(fù)責(zé)任。有些企業(yè)為了追逐利潤(rùn)、追逐利益，不惜一切;為了趕訂單，減少自身對(duì)食品的安險(xiǎn)。
    一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，一個(gè)負(fù)責(zé)人的企業(yè)家都不應(yīng)該拿消費(fèi)者的健康等開(kāi)玩笑。
    中小企業(yè)之殤。
    中國(guó)的休閑食品產(chǎn)業(yè)有太多的中小企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展也將影響到中國(guó)休閑食品產(chǎn)業(yè)的全面繁榮與進(jìn)步。
    但事實(shí)上，中小企業(yè)缺乏指導(dǎo)性，缺乏自主性，缺乏創(chuàng)新性，缺乏監(jiān)管……這些都導(dǎo)致了很多中小企業(yè)將在時(shí)代的大潮中逐漸退去。
    中小企業(yè)盲目跟風(fēng)，什么賺錢就做什么，大都沒(méi)有自己的獨(dú)立的產(chǎn)品以及思維方式。滿足于企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，低水平重復(fù)建設(shè)，不思進(jìn)取。缺乏資金擴(kuò)大再生產(chǎn)?？康土膬r(jià)格擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)力，而不是靠產(chǎn)品的硬實(shí)力。在原輔料漲價(jià)的背景下，成本的增加成為企業(yè)重大負(fù)擔(dān)。
    中小企業(yè)突圍需要做的還有很多。找出自身產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)條件，為產(chǎn)品定位。集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，其他產(chǎn)品作為輔助。形成自身的企業(yè)文化，為企業(yè)自身的形象進(jìn)行包裝。規(guī)范化管理，控制企業(yè)生產(chǎn)成本。創(chuàng)建品牌效應(yīng)。品牌是一種消費(fèi)認(rèn)知，是一種心理感覺(jué)，且具不可模仿性，一旦樹(shù)立了品牌，就成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一些意識(shí)前衛(wèi)的企業(yè)紛紛運(yùn)用品牌戰(zhàn)略的利器，取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并逐漸發(fā)展壯大。
    為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實(shí)施，市人大會(huì)副主任**帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報(bào)告。
    一、情況。
    近年來(lái)，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升;食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù);食品監(jiān)管新，保障體系;品牌建設(shè)新進(jìn)展，**制造聲譽(yù);監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實(shí);全民質(zhì)量安全意識(shí)新，社會(huì)環(huán)境。是去年8月份開(kāi)始，我市國(guó)務(wù)院、省的部署，**，組織了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市各級(jí)各的努力，專項(xiàng)整治行動(dòng)了、、的，了預(yù)期。
    二、問(wèn)題。
    (一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長(zhǎng)和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂(lè)觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時(shí)有。
    (三)和深化專項(xiàng)整治任重道遠(yuǎn)。在專項(xiàng)整治過(guò)程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長(zhǎng)期絕非易事，企業(yè)對(duì)為要索證索票、臺(tái)帳的認(rèn)識(shí)還模糊，這是要我做的，認(rèn)識(shí)到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專項(xiàng)整治反復(fù)。
    (四)三無(wú)企業(yè)的徹底取締難度。三無(wú)生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有的流動(dòng)性和隱藏性，還難以應(yīng)對(duì);主觀上看，分段模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問(wèn)題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無(wú)法獲取，常常被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)，難免會(huì)監(jiān)管脫節(jié)。而且三無(wú)生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。
    (五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個(gè)縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、又在基層，在農(nóng)村。
    (六)法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，處罰條款不，不法分子或誠(chéng)信的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治仍是專項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)，是流動(dòng)攤點(diǎn)，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問(wèn)題如何解決值得。
    三、建議意見(jiàn)。
    產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的民生工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對(duì)、健康安全的宗旨，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
    (一)牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象;容忍假冒偽劣，容忍對(duì)利益的侵犯和對(duì)形象的損害。各級(jí)各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識(shí)，是長(zhǎng)效機(jī)制的首要因素。
    (二)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來(lái)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感教育。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇十
    為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，我局把食品安全工作列為今年的重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展食品安全工作。
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。
    食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我局作為縣食品安全的成員單位，及時(shí)傳達(dá)了有關(guān)食品安全文件精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，要求高度重視，認(rèn)真落實(shí)。成立了縣科技局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主席任組長(zhǎng)，副主席任副組長(zhǎng)，科技管理股負(fù)責(zé)具體實(shí)施，要求不斷完善各項(xiàng)措施，確保食品安全工作取得實(shí)效，結(jié)合我局工作實(shí)際情況和工作重點(diǎn)，對(duì)食品安全工作作了職責(zé)分工、時(shí)間安排、工作措施等具體安排，使各項(xiàng)工作井然有序、順利展開(kāi)。
    二、全面部署、穩(wěn)步推進(jìn)。
    我局及時(shí)召開(kāi)了局辦公會(huì)，傳達(dá)了全縣食品安全有關(guān)文件精神，提出了三項(xiàng)措施支持食品安全工作：一是把食品安全列入項(xiàng)目申報(bào)指南。作為民生科技項(xiàng)目加以立項(xiàng)支持，并積極向科技部、省、市科技部門推薦我縣食品安全科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)科技部門立項(xiàng)支持。二是把食品安全作為科普宣傳內(nèi)容之一。納入科技下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型科普活動(dòng)，同時(shí)要求相關(guān)的科普基地、科普社區(qū)加強(qiáng)食品安全的宣傳。三是堅(jiān)持積極配合牽頭部門作好相關(guān)工作。堅(jiān)持在全縣性重大食品安全活動(dòng)中做到行動(dòng)一致，在平時(shí)分工中做到食品安全貫穿到職能的履行過(guò)程。
    三、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
    宣傳是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者了解法律法規(guī)的重要手段，我們充分利用單位網(wǎng)頁(yè)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳食品安全知識(shí)。一是利用開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”等宣傳活動(dòng)，走上街頭向群眾散發(fā)宣傳資料，講解食品安全的重要性。二是開(kāi)展干部職工食品安全知識(shí)宣傳。利用每周五下午例行干部職工學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞與人民群眾日常生活關(guān)系密切，社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全體干部職工積極參與政府組織的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。三是印制宣傳資料，豐富宣傳內(nèi)容。根據(jù)《食品安全法》，廣泛收集資料，印制了宣傳資料5000余份向群眾發(fā)放。通過(guò)開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和基本知識(shí)宣傳，增強(qiáng)了群眾的食品安全法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，不斷擴(kuò)大食品安全工作的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇十一
    年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開(kāi)展了建設(shè)“法治”，打造“平安”工作，近日，調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治”、打造“平安”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。
    從調(diào)查的情況看，各單位對(duì)建設(shè)“法治”、打造“平安”高度重視，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。
    1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)將建設(shè)“法治”、打造“平安”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來(lái)抓，迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開(kāi)展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開(kāi)展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
    2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治”、打造“平安”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為依托，調(diào)整了5個(gè)落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊(duì)為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊(duì)，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽(yáng)集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。
    3、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治，做好“處法”工作，維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級(jí)的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2019年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51%，嚴(yán)打效果明顯;另一方面，對(duì)治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治，實(shí)現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，全力抓好“處法”工作，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。
    4、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。2019年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和212人的調(diào)解隊(duì)伍;鳳陽(yáng)集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，和員工及時(shí)溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。
    5、加大宣傳，大力開(kāi)展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治”、打造“平安”工作深入人心，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治”、打造“平安”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加大普法力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識(shí)和依法辦事能力。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。
    通過(guò)深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問(wèn)題，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng);人民群眾的法律意識(shí)還不夠高，尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報(bào)酬不落實(shí)，防范專業(yè)化不強(qiáng);租賃房屋、暫住人口、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理;青少年違法犯罪問(wèn)題日趨嚴(yán)重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒(méi)有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問(wèn)題造成的矛盾越來(lái)越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，以此影響和帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問(wèn)題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，徹底解決，堅(jiān)決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項(xiàng)制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“說(shuō)了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)不放松。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī)，使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的實(shí)效。
    2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展“千名農(nóng)村干部法律素質(zhì)培訓(xùn)”活動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部群眾的法制素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)，法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展，向村居延伸，法律援助工作者可以上門服務(wù)，就地辦案，將法律問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，同時(shí)也讓在場(chǎng)群眾接受法制教育，在無(wú)形中起到“解決一件，教育一片”的作用。
    3、建立專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
    條件下，專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運(yùn)作，努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊(duì)伍的自覺(jué)性和積極性。二要訂立。
    合同。
    保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同有效保證隊(duì)伍定崗、定責(zé)、定時(shí)、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。可以由政府補(bǔ)貼一部分按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則由受益單位出一部分同時(shí)以存車收費(fèi)等費(fèi)用支付一部分。四是加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)管理把治安聯(lián)防隊(duì)伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。
    4、嚴(yán)格實(shí)行房屋租賃管理制度，加大對(duì)暫住、流動(dòng)人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記，對(duì)房屋租賃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?qǐng)，填寫好《出租房屋審批表》和《治安責(zé)任。
    擔(dān)保書。
    》后，方可辦理出租合同。基層派出所要加大對(duì)房屋承租人的監(jiān)管力度，經(jīng)常進(jìn)行檢查，特別是對(duì)承租房屋進(jìn)行廢品回收，無(wú)固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免一部分人以此作掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)暫住、流動(dòng)人口比較集中的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)要組織專門人民展開(kāi)經(jīng)常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動(dòng)人口管理上的漏洞。
    5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，大力加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合，深入開(kāi)展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和音像制品、圖書報(bào)刊要加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力消除影響青少年健康成長(zhǎng)的不良因素。
    6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實(shí)現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責(zé)任，切實(shí)做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問(wèn)題。
    7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組，重點(diǎn)解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)無(wú)班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步進(jìn)行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為群眾多辦實(shí)事，帶領(lǐng)村民共同富裕。
    8、改革派出所勤務(wù)制度，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需要，適應(yīng)治安形勢(shì)的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依照社會(huì)公共力量抵制犯罪，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報(bào)信息、加強(qiáng)實(shí)有人口管理、組織治安防范、加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù)，構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)派出所隊(duì)伍建設(shè)，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇十二
    為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實(shí)施，市人大會(huì)副主任帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報(bào)告。
    一、情況。
    近年來(lái)，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升;食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù);食品監(jiān)管新，保障體系;品牌建設(shè)新進(jìn)展，制造聲譽(yù);監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實(shí);全民質(zhì)量安全意識(shí)新，社會(huì)環(huán)境。是去年8月份開(kāi)始，我市國(guó)務(wù)院、省的部署，，組織了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市各級(jí)各的努力，專項(xiàng)整治行動(dòng)了、的，了預(yù)期。
    二、問(wèn)題。
    (一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長(zhǎng)和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂(lè)觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時(shí)有。
    (三)和深化專項(xiàng)整治任重道遠(yuǎn)。在專項(xiàng)整治過(guò)程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長(zhǎng)期絕非易事，企業(yè)對(duì)為要索證索票、臺(tái)帳的認(rèn)識(shí)還模糊，這是要我做的，認(rèn)識(shí)到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專項(xiàng)整治反復(fù)。
    (四)三無(wú)企業(yè)的徹底取締難度。三無(wú)生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有的流動(dòng)性和隱藏性，還難以應(yīng)對(duì);主觀上看，分段模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問(wèn)題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無(wú)法獲取，常常被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)，難免會(huì)監(jiān)管脫節(jié)。而且三無(wú)生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。
    (五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個(gè)縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、又在基層，在農(nóng)村。
    (六)法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，處罰條款不，不法分子或誠(chéng)信的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治仍是專項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)，是流動(dòng)攤點(diǎn)，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問(wèn)題如何解決值得。
    三、建議意見(jiàn)。
    產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的民生工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對(duì)、健康安全的宗旨，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
    (一)牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象;容忍假冒偽劣，容忍對(duì)利益的侵犯和對(duì)形象的損害。各級(jí)各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識(shí)，是長(zhǎng)效機(jī)制的首要因素。
    (二)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來(lái)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感教育。
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    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇十三
    根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，在6月上旬區(qū)人大常委會(huì)將對(duì)區(qū)人民政府食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。為了更客觀、全面、準(zhǔn)確掌握全區(qū)食品安全監(jiān)管工作情況，增強(qiáng)專題詢問(wèn)的針對(duì)性和實(shí)效性，常委會(huì)組建四個(gè)調(diào)研組分頭開(kāi)展調(diào)研工作。
    自4月中旬以來(lái)，四個(gè)調(diào)研組在專題詢問(wèn)動(dòng)員會(huì)上聽(tīng)取區(qū)政府及重點(diǎn)監(jiān)管部門工作報(bào)告基礎(chǔ)上，分別采取召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、隨機(jī)抽查、暗訪等方式，圍繞從田間到餐桌的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，突出食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、下步工作建議等內(nèi)容，進(jìn)行了扎實(shí)認(rèn)真的調(diào)研，并梳理形成了小組調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，為了擴(kuò)大調(diào)研的廣度和深度，常委會(huì)還統(tǒng)一印制了3000余份問(wèn)卷調(diào)查表，委托鎮(zhèn)街人大組織轄區(qū)居民群眾填寫，基本掌握了全區(qū)人民群眾對(duì)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)及看法。
    現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共有各類食品企業(yè)15959家：具規(guī)模的蔬菜、果樹(shù)種植業(yè)、動(dòng)物水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)107家；生豬屠場(chǎng)14個(gè)，其中機(jī)械化屠場(chǎng)3個(gè)、手工過(guò)渡屠場(chǎng)11個(gè)；酒類流通備案登記企業(yè)2166戶，其中批發(fā)單位298戶；食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)143家；流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶7063戶；餐飲服務(wù)單位6466家。約有行業(yè)從業(yè)人員9萬(wàn)人。
    近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，積極采取措施強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，依法履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真解決食品安全的突出問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)群眾食品安全意識(shí)得到增強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，食品安全違法犯罪行為得到打擊，全區(qū)食品安全得到有效的保障，近幾年沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故，被市政府評(píng)為食品安全工作先進(jìn)區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)“食品安全監(jiān)管工作”列主城九區(qū)第二名。區(qū)人大常委會(huì)也采取執(zhí)法檢查、督辦代表建議、視察調(diào)研、暗訪等方式，持續(xù)關(guān)注著全區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，通過(guò)有效監(jiān)督促進(jìn)了一些食品安全問(wèn)題的治理。
    （一）建立了比較完善的監(jiān)管體制和工作機(jī)制。
    成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、商委、食藥局等多個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)食品安全委員會(huì)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品安全工作，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室在區(qū)衛(wèi)生局，并明確了食安委、食安辦和各部門職責(zé)。在各鎮(zhèn)街設(shè)置了“食品監(jiān)督管理辦公室”，將部分“審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)”委托給各鎮(zhèn)街，將監(jiān)管工作深入基層，努力推進(jìn)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”責(zé)任體系的建立和落實(shí)。區(qū)政府通過(guò)實(shí)績(jī)考核、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，確保食品安全各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)到位。
    區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食藥監(jiān)等監(jiān)管部門加強(qiáng)了食品安全檢測(cè)體系建設(shè)，配備了檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)施，為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。如區(qū)農(nóng)委投資300余萬(wàn)元改建區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，投資60余萬(wàn)元購(gòu)買了60臺(tái)殘留農(nóng)藥測(cè)試儀贈(zèng)送給各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、部分專業(yè)合作社和蔬菜種植大戶；區(qū)工商分局先后投入經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元，建立食品快檢室1個(gè)，快檢站2個(gè)，為每個(gè)工商所配置了快檢箱，配備快檢車2臺(tái)。相關(guān)部門還加強(qiáng)了監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)20期、9000余人次，有效提高了行政監(jiān)管和執(zhí)法水平。
    （三）組織開(kāi)展了系列食品安全整治行動(dòng)。
    近幾年來(lái)，我區(qū)相關(guān)部門不停頓地組織開(kāi)展了多次食品安全整治行動(dòng)。如區(qū)質(zhì)監(jiān)局與區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法20余次，取締非法加工窩點(diǎn)26個(gè)，銷毀豬頭肉800斤；與公安凌晨突擊打擊豆腐窩點(diǎn)兩次，聯(lián)合檢查企業(yè)32家，移送涉嫌犯罪案件6件，2名犯罪嫌疑人受到刑事處分。區(qū)食藥分局積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治和專項(xiàng)行動(dòng)，20立案查處案件175件，移送公安機(jī)關(guān)處理案件2件，罰沒(méi)款210.8萬(wàn)元。區(qū)公安分局以“打四黑除四害”工作為抓手，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害和假冒偽劣食品、熬制地溝油的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，今年1至3月集中偵辦了食品藥品犯罪案件共計(jì)24件。
    （四）抓好食品安全法規(guī)及意識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳。
    全區(qū)各地各部門開(kāi)展了形式多樣的食品安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)抓企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的崗前法律知識(shí)教育和專業(yè)培訓(xùn)，最大程度地教育企業(yè)牢固樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)和第一責(zé)任人意識(shí)，切實(shí)提高企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和依法開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)水平。各地各部門通過(guò)電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等媒介，標(biāo)語(yǔ)、專欄、告示等方式，以征文活動(dòng)、創(chuàng)建活動(dòng)、講座講堂等形式，普及全民食品安全法律法規(guī)、食品健康知識(shí)，不斷提高民眾自保意識(shí)。如區(qū)食藥監(jiān)分局年開(kāi)展全區(qū)性的集中宣傳3次，媒體報(bào)道370余次，電視臺(tái)滾動(dòng)播放宣傳片20余小時(shí)，張貼公告6萬(wàn)余份，印制宣傳畫5萬(wàn)份，編印宣傳資料7萬(wàn)余份。
    根據(jù)縣政協(xié)年度工作安排，從5月14日開(kāi)始，利用10天時(shí)間組織部分政協(xié)委員，分四個(gè)組，從食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)著手，集體調(diào)研和個(gè)人暗訪相結(jié)合，通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料，召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    近年來(lái)，食品安全工作已經(jīng)成為各級(jí)政府和廣大群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家、省、市、縣也先后出臺(tái)了一系列有關(guān)食品安全的政策、法規(guī)、文件，明確了相關(guān)部門的職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，食品安全由食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，各相關(guān)職能部門承擔(dān)具體職責(zé)。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，縣工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，縣工信局負(fù)責(zé)生豬屠宰方面的監(jiān)管。縣食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督局，承擔(dān)全縣食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作。承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全的重大事故。截止2012年底，全縣糧食總產(chǎn)30萬(wàn)噸以上，果品年產(chǎn)26萬(wàn)噸，蔬菜5.9萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)4.6萬(wàn)噸，蛋類2.5萬(wàn)噸。共有各類經(jīng)營(yíng)戶1131家，餐飲服務(wù)單位835家（其中餐飲企業(yè)498戶，學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂92戶，企事業(yè)單位食堂58戶，農(nóng)家樂(lè)接待戶32戶及各類綜合市場(chǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)戶155戶）超市商場(chǎng)28家，集貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，食品生產(chǎn)企業(yè)33家，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶235家。由于各部門高度重視，密切協(xié)作，全縣食品安全監(jiān)管工作穩(wěn)中有升。食品安全監(jiān)管的一些經(jīng)驗(yàn)做法得到中、省、市的肯定，并在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的食品監(jiān)管專題會(huì)議上進(jìn)行了交流發(fā)言。
    （一）健全網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管職責(zé)不斷加強(qiáng)。
    一是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)。二是按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系要求，逐級(jí)與各鎮(zhèn)、各部門、各單位簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任。三是在全縣八個(gè)鎮(zhèn)專門成立了食品安全監(jiān)管辦公室，在全縣169個(gè)行政村，確定了169名食品安全信息員，形成了縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，縣食品藥品監(jiān)督局從“兩代表一委員”中選聘了13名食品安全監(jiān)督員，在全縣各類學(xué)校選聘了188名食品安全協(xié)管員，擴(kuò)大了食品安全社會(huì)監(jiān)督的覆蓋面。
    （二）注重協(xié)調(diào)，日常監(jiān)管常態(tài)化。
    工商局、質(zhì)檢局、工信局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局積極推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，明確責(zé)任加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有分有合，實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照法律法規(guī)的規(guī)定，抓好食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并加強(qiáng)證后監(jiān)管及無(wú)證查處工作，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。二是注重日常檢查。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的化肥、農(nóng)藥使用的日常監(jiān)管，提高對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的抽查頻率，落實(shí)食品流通中的索證索票和臺(tái)賬登記制度。全面規(guī)范餐飲單位經(jīng)營(yíng)行為，做到了原輔料索證、從業(yè)人員體檢、量化分級(jí)、餐飲具消毒管理“四落實(shí)”，在大中型餐飲單位及操作現(xiàn)場(chǎng)采用視頻監(jiān)控手段對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控。三是做好節(jié)假日食品安全保障工作。以面粉、肉、奶、豆制品、食用油、醋、蔬菜以各類食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、景區(qū)為重點(diǎn)，在春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日期間開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查，保證了節(jié)日期間和重大活動(dòng)的食品安全。對(duì)學(xué)校食堂營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、鮮肉和肉制品、農(nóng)藥廢渣鹽、豆制品、酒類、“瘦肉精”和食用油、桶裝水、夜市燒烤、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品中違法添加羅丹明b等各項(xiàng)食品開(kāi)展專項(xiàng)整治18場(chǎng)20余次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員730人（次），檢查食品經(jīng)營(yíng)單位2200余家，下發(fā)整改通知書320份，確保了節(jié)假日無(wú)食品安全事故的發(fā)生。
    （三）抓點(diǎn)示范，群眾食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。
    一是開(kāi)展食品安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。近兩年來(lái)，全縣共命名表彰食品安全示范單位104戶，文明餐桌示范店25戶，示范鎮(zhèn)3個(gè)，餐飲食品安全示范街4條。開(kāi)通了扶風(fēng)食品監(jiān)管政務(wù)網(wǎng)站，累計(jì)發(fā)送食品安全警示信息22次，4500多條。二是以“食品安全周”、“文明餐桌行動(dòng)”、“食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)為載體，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份。三是劃片包干、分工負(fù)責(zé)將八個(gè)鎮(zhèn)劃分為四個(gè)責(zé)任區(qū)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理局來(lái)承擔(dān)每個(gè)責(zé)任區(qū)的食品安全全程監(jiān)管工作，實(shí)行集中檢查、分散管理等辦法，查處違法案件，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。四是密切協(xié)作，推進(jìn)群防群治。在賓館、學(xué)校、超市等群眾集中的區(qū)域設(shè)置食品安全舉報(bào)投訴牌，促進(jìn)廣大群眾的自我食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。
    二、存在問(wèn)題。
    盡管我縣食品安全監(jiān)管成效顯著，得到各級(jí)肯定，但客觀講仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。
    （一）食品監(jiān)管人員配置偏少，經(jīng)費(fèi)投入不足。
    食品監(jiān)管人員配置偏少?？h食品藥品監(jiān)督管理局有行政人員7人，實(shí)際業(yè)務(wù)工作人員只有2名，顯得力不從心，要承擔(dān)全縣食品藥品監(jiān)管工作，且無(wú)一名專業(yè)的食品監(jiān)督管理人員，力量奇缺，客觀上給監(jiān)管工作造成了極大的困難。
    經(jīng)費(fèi)投入不足。市政府《關(guān)于加快全市食品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》文件要求，縣區(qū)按30萬(wàn)人口以下不少于50萬(wàn)元，30萬(wàn)以上人口不少于100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)食品監(jiān)管檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，2012年我縣實(shí)際撥付食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)保障不足。
    （二）日常監(jiān)管還留有死角，資源整合作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
    資源整合作用沒(méi)有充分發(fā)揮。食品監(jiān)管還未完全到位，安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)沒(méi)有共享，重點(diǎn)檢測(cè)問(wèn)題依然存在，食品安全委員會(huì)的作用發(fā)揮不夠，由于監(jiān)管職能部門多，協(xié)調(diào)銜接方面仍有監(jiān)管職能交叉、互相推諉，工作不夠細(xì)的問(wèn)題，小作坊生產(chǎn)方式較為普遍，尤其是飛鳳市場(chǎng)小攤販，饅頭、面條、豆芽等食品經(jīng)營(yíng)者有時(shí)出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)管盲區(qū)。
    在食品監(jiān)管工作中存在重公司，輕個(gè)體，重固定，輕流動(dòng)現(xiàn)象，根據(jù)調(diào)研情況看，對(duì)大中型食品單位如學(xué)生食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)都實(shí)行了日常監(jiān)管監(jiān)控、檢查等責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)或現(xiàn)代流通網(wǎng)監(jiān)管工作，而且有示范街、放心店，以此提高食品安全監(jiān)管水平，增加群眾放心度。而對(duì)個(gè)體戶，如小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)等，普遍存在食品安全質(zhì)量意識(shí)不高，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差等現(xiàn)象。還有個(gè)別生產(chǎn)場(chǎng)所和居住區(qū)沒(méi)有分開(kāi)，對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。
    （三）執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，有些政策落實(shí)不到位。
    執(zhí)法不夠嚴(yán)格。存在重抽查，輕處理，重專項(xiàng)，輕聯(lián)合的'現(xiàn)象。監(jiān)管部門對(duì)分管領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管面都較窄，只能做到部分抽查，查出的問(wèn)題處理都以罰款為主。監(jiān)管部門僅做到對(duì)自己負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對(duì)需要各部門聯(lián)合執(zhí)法的農(nóng)村店鋪，農(nóng)村家宴，小作坊等檢查較少。聯(lián)合執(zhí)法具有一定的震懾力，尤其是對(duì)不易管理的農(nóng)村市場(chǎng)，小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)很有效。農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作量大、面廣、且市場(chǎng)本身不夠規(guī)范，無(wú)照經(jīng)營(yíng)和小作坊現(xiàn)象存在，給我們監(jiān)管部門的抽查、檢查處理工作帶來(lái)了不便，“五小作坊”準(zhǔn)入門檻低，食品隱患多，群眾意見(jiàn)大。主管部門的執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力，造成了違規(guī)違法行為的不斷發(fā)生。
    有關(guān)法規(guī)政策落實(shí)不夠到位。由于經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)食品安全事件舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)不能及時(shí)兌現(xiàn)，影響群眾參與監(jiān)督的積極性。有關(guān)票證通制度落實(shí)困難，主要表現(xiàn)在農(nóng)村的部分食品經(jīng)營(yíng)戶，不堅(jiān)持臺(tái)賬記錄，有的超市和批發(fā)點(diǎn)，怕增加成本，怕暴露業(yè)績(jī)，票證使用只留于形式。要解決這些問(wèn)題，需要從制度上再完善。
    （四）重監(jiān)管、輕宣傳，食品安全意識(shí)有待進(jìn)一步提升。
    重監(jiān)管、輕宣傳。食品安全監(jiān)管是個(gè)龐大的工程，單靠職能部門監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，做到部門各司其責(zé)，社會(huì)全民參與，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍。另外，部分從業(yè)人員食品安全法律、法規(guī)意識(shí)薄弱，相關(guān)部門對(duì)食品安全正面宣傳力度不夠，食品安全消費(fèi)知識(shí)公眾普及率不高，導(dǎo)致群眾監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，全社會(huì)參與食品監(jiān)督的氛圍沒(méi)有形成。
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者往往功利思想嚴(yán)重，有時(shí)為了降低成本，使用違禁藥品添加劑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響群眾身體健康。而消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)，只看表象，不看質(zhì)量，缺乏食品安全的鑒別能力，從而為偽劣食品提供了消費(fèi)市場(chǎng)。加之農(nóng)村多為老人和小孩，價(jià)格仍然是選擇食品的主要因素。因此，加強(qiáng)食品安全方面的知識(shí)及法規(guī)宣傳力度，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)就顯得尤為重要。
    區(qū)工商局法治調(diào)研報(bào)告篇十四
    近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，休閑食品正在逐漸成為日常的必需消費(fèi)品，消費(fèi)者對(duì)于休閑食品數(shù)量和品質(zhì)的需求在不斷增長(zhǎng)。我國(guó)休閑食品產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)400億。
    以食品機(jī)械、食品包裝為代表的相關(guān)行業(yè)，也以食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展為契機(jī)，共享食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛宴，產(chǎn)品追求多樣化、通用化和多功能集成化。
    在休閑食品行業(yè)快速發(fā)展的背后，也仍然存在著食品安全等問(wèn)題。另外，休閑食品同質(zhì)化等現(xiàn)象也成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
    與國(guó)外休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈相比，我國(guó)大部分產(chǎn)品還存在著較大差距。無(wú)論是機(jī)械設(shè)備，還是終端產(chǎn)品。
    國(guó)內(nèi)休閑食品發(fā)展的問(wèn)題。
    產(chǎn)品單一同質(zhì)化嚴(yán)重。
    目前市場(chǎng)上的休閑食品不計(jì)其數(shù)，每一類別的產(chǎn)品也令人眼花繚亂，雖然生產(chǎn)廠家不同，但產(chǎn)品沒(méi)有太多本質(zhì)的區(qū)別。
    由于休閑食品產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻比較低，大部分產(chǎn)品的前期固定投入并不是很高，這也導(dǎo)致了中國(guó)休閑食品的虛假繁榮。
    這些中小企業(yè)大都跟在大企業(yè)后面，只要知名企業(yè)推出新的產(chǎn)品，他們往往能在最短的時(shí)間內(nèi)在市場(chǎng)上推出同類產(chǎn)品。這加劇了產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于產(chǎn)品的發(fā)展不利。
    產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意。
    包裝方面：我國(guó)休閑食品行業(yè)的產(chǎn)品包裝在目前這個(gè)時(shí)代已經(jīng)顯得太土，已經(jīng)落下了時(shí)代潮流。
    口味方面：雖然近些年，由于食品調(diào)味品、食品添加劑等上游行業(yè)的發(fā)展，終端食品的口味在不斷增加，但口味方面仍然感覺(jué)是一個(gè)尚未完全突破的方面。很多產(chǎn)品仍然固守在以前的口味上，并沒(méi)有大幅度的改良。
    宣傳方面：受到我國(guó)休閑食品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀影響，大部分企業(yè)只顧及眼前的利益，而沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)自身形象、企業(yè)文化的建設(shè)。大部分休閑食品企業(yè)并沒(méi)有在媒體進(jìn)行宣傳、甚至包括公司網(wǎng)站都是東拼西湊。
    產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全。
    一方面，很多企業(yè)缺乏優(yōu)秀的經(jīng)銷商。在目前休閑食品產(chǎn)品林立的時(shí)代，優(yōu)秀的經(jīng)銷商將為產(chǎn)品的銷售帶來(lái)可觀的利潤(rùn)。而目前，只有中大型企業(yè)的產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)比較健全。而優(yōu)秀的經(jīng)銷商、代理商也已經(jīng)不再像以前那樣四處撒網(wǎng)，他們已經(jīng)開(kāi)始在市場(chǎng)上尋找有前景的產(chǎn)品。