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淺析配比原則論文篇一
選取我院1月到1月間,腎內科收治的32例腎病綜合征患者,其中男性23例,女性9例,年齡在14到66歲之間,平均年齡36.5歲。其中原發(fā)性腎病綜合征患者19例,繼發(fā)性腎病綜合征患者13例。32例患者均符合第十二版《使用內科學》中關于腎病綜合征的診斷標準。
2臨床護理。
2.1合理安排休息。
腎病綜合征患者不宜勞累,應該安排患者臥床休息,臥床時間的長短根據(jù)患者病情的嚴重程度來決定,一般至少為2至3周。此外,患者臥床期間,要避免不良因素的影響,保持病房的舒適度,要保持溫暖的室溫,清新的空氣,盡量減少探視和陪護。特別需要注意的是,出現(xiàn)特殊情況的患者,要嚴格控制其行動,避免其過度勞累,例如:出現(xiàn)嚴重水腫的患者,必須要等水腫和體腔積液消失后,才可以下床活動;出現(xiàn)感染的患者,必須嚴格控制其活動,感染控制后,才可以下床活動。
2.2飲食護理。
對于腎病綜合征患者,必須嚴格控制其飲食,提醒并指導患者家屬注意飲食中營養(yǎng)成分的合理搭配,注重飲食多樣化的同時,也要減少對過甚營養(yǎng)的攝取。例如:對于出現(xiàn)水腫、高血壓、尿少的患者,要嚴格將其的鈉鹽攝入量控制在3g/d以內;尿少、血鉀含量高的患者,要限制其使用含鉀量高的水果、蔬菜。對于血脂高的患者,要盡量減少食用富含飽和脂肪酸的食品,增加富含不飽和脂肪酸的食品的食用量。對于患有糖尿病的患者,要依據(jù)糖尿病患者的飲食規(guī)定進食。對于蛋白質和熱能的攝入方面,腎功能正常的患者于腎功能不正常的患者需要區(qū)別對待:腎功能正常的患者,每人每天蛋白質的攝入量應該在0.8-1.0g/(kg*d)之間,熱能攝入量在126-147kj之間;腎功能不正常者,每人每天蛋白質的攝入量應該在0.6-0.8g/(kg*d)之間;此外,對于重度水腫且尿少的患者,要嚴格控制其每天的進水量。
2.3感染護理。
腎病綜合征患者由于水腫,長期服用、注射大量的含激素藥品,造成其免疫功能低下,極易導致各種感染并發(fā)癥。因此,在對腎病綜合征患者的護理中,首先要將感染與未感染患者的病房隔開;其次要保持患者病房的空氣清新,最好每天消毒;再次要保障患者自身的衛(wèi)生清潔,做好口腔、皮膚的護理;最后,在對患者的護理中,護理人員要嚴格執(zhí)行無菌操作。此外,護理人員應該指導患者及其家屬如何加強營養(yǎng),提高患者自身的免疫能力,并叮囑患者注意防寒保暖,不與上呼吸道感染者接觸等。
2.4心理護理。
大多數(shù)腎病綜合征患者其心理上,都存在恐懼、煩躁、憂愁、焦慮等負面心理,這些負面心理會嚴重影響病情的治療。對于存在負面心理的患者,醫(yī)護人員要讓患者及其家屬及時的了解腎病綜合征的發(fā)病原因、特點、過程等,鼓勵患者講出自己承受疾病的感受;針對患者提出的各種問題護理人員要及時的解答,并且注意言行舉止。因為此時的患者最需要關心和尊重,和藹的態(tài)度、熱情服務,能使患者的`心理得到安慰。對護理人員產生信任感,然后,護護理人員需要根據(jù)患者不同的心理特征,結合客觀實際,向患者疏導正確的思想;確?;颊咴谠褐委熎陂g保持良好的心態(tài),積極的配合治療。
2.5藥物治療護理。
在藥物治療護理中,醫(yī)護人員首先要讓患者及其家屬了解所用藥物的治療作用、用藥方法、注意事項、不良反應等,讓患者及其家屬可以對藥物治療可能產生的副作用有知情權,更重要的是,患者及其家屬了解了藥物治療的不良反應后,當出現(xiàn)不良反應時,就可以及時通知醫(yī)護人員,爭取到急救的寶貴時間。
2.6出院前指導。
腎病綜合征的基本注意事項是合理飲食、防止疲勞,因此,在患者即將出院時,護理人員要對患者及其家屬進行指導,讓患者回家后,根據(jù)醫(yī)囑服藥,定期到醫(yī)院進行復查,注意合理飲食,注意防風寒,注意在不造成過度疲勞的前提下,加強體格鍛煉,增強自身抵抗力。
3結果。
我院201月到201月間,腎內科收治的32例腎病綜合征患者中,22例患者得到治愈、7例患者病情明顯好轉、3例患者未治愈。
4護理體會。
腎病綜合征是一種發(fā)病機理較為復雜的疾病,在臨床用藥中喊激素成分的藥物較多,在加上此類病癥的患者自身的免疫力較為低下,長期服藥容易引起多種不良反應,導致患者的心理多比較脆弱,因此,在對此類患者的治療過程中合理的護理是相當重要的,護理人員要堅持臨床護理、心理護理、藥物治療護理、出院前指導等護理相結合,盡量激發(fā)患者戰(zhàn)勝病魔的信心,讓患者理解病理,懂得出院后的各種自治和護理方法,是減少患者病情復發(fā)的重要因素。
淺析配比原則論文篇二
關鍵詞醫(yī)學護理;原則;重要性;對比分析;發(fā)展展望。
前言。
眾所皆知,在醫(yī)院中,醫(yī)學護理是十分重要的一個環(huán)節(jié),是關系到患者治療質量好壞的一個重要部分,因此醫(yī)學護理成為了醫(yī)院日常工作中普通但無法忽視的一環(huán),從而隨著人們對其重要性的認識,出現(xiàn)了醫(yī)學護理原則以及醫(yī)學護理相關的研究。醫(yī)學護理,顧名思義可知:其為在醫(yī)學治療過程中對患者病人在康復過程中進行的一系列的治療看護管理內容,其重要意義不言而喻。隨著醫(yī)療器械的進步和醫(yī)療水平的發(fā)展,醫(yī)學護理已然成為了一個包含著豐富內容的工作,也在許多醫(yī)學工作者的研究和突破下日益完善,而在醫(yī)學護理中,醫(yī)學護理原則成為了這一切發(fā)展的基石,在這樣的背景下,本文選擇從醫(yī)學護理這個話題入手,就醫(yī)學護理原則在醫(yī)學救治中的重要性、不同情況下醫(yī)學護理原則的對比分析和未來醫(yī)學護理原則的發(fā)展展望等方面對醫(yī)學護理原則進行一番探討,為我國的醫(yī)學護理事業(yè)的發(fā)展提出可行性建議。
醫(yī)學護理原則在醫(yī)學護理中有著什么樣的地位呢?第一,醫(yī)學護理遠著對醫(yī)學救治有著指導性的意義,其重要程度可想而知。在醫(yī)學護理的過程中,醫(yī)學工作者根據(jù)什么來進行護理的呢?首先一條就是醫(yī)學護理原則。他們通過觀察患者病人的臨床表現(xiàn)以及癥狀,結合醫(yī)學護理原則的相關內容,做出正確的判斷,采取有效的措施從而保證患者能夠在治療或者康復的過程中安全健康有一個保障。其次,醫(yī)學護理原則能夠讓醫(yī)療工作者在工作的過程中能夠放心的、正確的進行判斷,同時還患者一個安心,在出現(xiàn)緊急的狀況下,醫(yī)療工作者可以根據(jù)醫(yī)學護理原則的相關內容,在客觀資料信息的基礎上,結合主觀判斷,對護理個體進行全面的綜合分析,根據(jù)護理個體不同的病證制訂出各種不同的護理法則。因此,我們不難看出:醫(yī)學護理原則在醫(yī)療救治以及醫(yī)學護理中發(fā)揮著其巨大的作用,甚至可以說起到了至關重要的作用,因此在醫(yī)學護理的過程中,我們的醫(yī)療工作者是無法離開醫(yī)學護理原則的。
在不同的醫(yī)患情況下,醫(yī)學護理有著不同的醫(yī)學護理原則。就拿我們老祖中留下的中醫(yī)護理來說,其和西醫(yī)的醫(yī)學護理原則就可以說是大不一樣。在中醫(yī)護理中,中醫(yī)護理的原則主要以以整體觀和辨證的基本理論為指導,以四診所收集的主觀、客觀資料為依據(jù),從而制定合理有效的護理原則和方法。中醫(yī)在治療上講究的是相輔相成,根據(jù)“逆者正治”、“從者反治”的治療原則來進行的,這一原則直接決定了其在治療中的方法和措施,而在護理上也有著相通的地方,與之相對應的有“扶正祛邪”、“正護”、“反護”、“急則護標”、“緩則護本”、“同病異護”、“異病同護”、“三因制宜”、及“預防為主”等護理原則。而西醫(yī)則完全不一樣,西醫(yī)講究的是“治標”,針對不同的病況病情,用最為直接的辦法進行治理,可謂是“粗暴簡單”,在護理的過程中則也是如此。舉例來說,西醫(yī)在治療過程中常常采用手術、靜脈注射、以及給藥治理,在護理中則以感染的預防與控制、檢測檢查等為主,常常以患者病情和生活自理能力為依據(jù),確定患者的護理級別,并根據(jù)患者的情況變化進行動態(tài)調整。
在科學技術不斷發(fā)展的今天,我們可以預見在未來,醫(yī)學護理原則的發(fā)展會更為的完善,人們可以根據(jù)醫(yī)療器械的具體情況來調整醫(yī)學護理的方法和原則;我們也可以預見在未來的某一天里面,在醫(yī)學護理原則不斷完善的歷程中,醫(yī)學護理一定能夠做到在一切為了患者、一切利于患者的原則的基礎上,醫(yī)學工作者可以在完善的醫(yī)學護理原則的指導之下,使得醫(yī)學護理變得更為的簡單方便,這中簡單不單單指的是讓醫(yī)療護理步驟變得簡化,更多的是讓患者在醫(yī)學護理的過程中能夠減少不必要的痛苦,能夠在精心的護理中快速的康復,而相關的護理工作者則能夠在任何情況下根據(jù)具體的醫(yī)學護理原則做出最為有利的護理措施,給患者帶來安全和安心??偠灾?,未來的醫(yī)學護理原則一定能夠給患者和病人帶來更大的便利和放心。
4結語。
通過上文從醫(yī)學護理原則在醫(yī)學救治中的重要性、不同情況下醫(yī)學護理原則的對比分析和未來醫(yī)學護理原則的發(fā)展展望等方面對醫(yī)學護理原則的論述,我們可以預見:醫(yī)學護理在發(fā)展的歷程中還有著一段很長的路要走,而隨著科學技術和醫(yī)療水平的不斷發(fā)展和進步,醫(yī)學護理的方法和原則一定能夠日益豐富完善,給醫(yī)學護理工作帶來更大的光明。
淺析配比原則論文篇三
現(xiàn)代醫(yī)學模式由近代的生物醫(yī)學模式轉換成“生物一心理一社會”模式。在現(xiàn)代這種醫(yī)學模式觀念的影響下,美國護理理論家watson于1979年提出“人文關懷是護理學的本質”的觀點,并將護理學拓展到以“關懷整體人的生命健康”為本的人性關懷的發(fā)展階段[1]。將哲學以“人自身的生命價值”為本的人文關懷理念引入到護理學“關懷弱勢人群的生命健康”的內涵之中,揭示了護理學人文關懷的.精神內核,以“關懷整體人的生命價值”為本的人文關懷理念,包含著對自身生命價值的關懷。這種醫(yī)學模式和護理觀念的轉變對臨床護理人員的綜合素質提出了更高的要求,也勢必使傳統(tǒng)護理的教育方式產生很大沖擊。加強護理人文教育,促使醫(yī)學、護理學知識與人文知識有機的融合,促進護士專業(yè)素質和人文素質的全面發(fā)展,已逐漸成為現(xiàn)代醫(yī)學模式下護理教育的主要特點之一。
人文是指人類社會的各種文化現(xiàn)象[2],一般包括文學、藝術、法律、哲學、歷史等多種相關學科在內的知識群[3]。人文教育本質上是一種教育思想,是以傳授人文知識、培養(yǎng)人文精神及提高人文素養(yǎng)為主的教育,是一種以人格完善為最終目的的教育氣不同教育階段人文素質教育的側重點不同,常常有著各自不同的特點,那么,什么是護理人文教育呢?簡言之,護理人文教育就是針對護理人員教育過程中的特點開展針對性的人文教育。在現(xiàn)代醫(yī)學模式下,護理人文教育的內涵和外延更為豐富,它應牢牢把握人性自然性、精神性和社會性這三位一體的蘊涵?!耙匀藶楸尽钡姆绽砟钍恰吧镆恍睦硪簧鐣贬t(yī)學模式的精髓,因此護理人文教育應建立在對“人性”充分認識與理解的基礎之上,培養(yǎng)護理人員對“人”的人文情感關懷、與“人”的溝通技巧以及完善自我心理素質和管理素質的能力等,目的是使護理人員通過人文學科知識的學習、積累和環(huán)境熏陶,使之內化為人格、氣質、修養(yǎng),成為護士相對穩(wěn)定的內在品格,加強她們自身理性、情感和意志等方面的修養(yǎng),從而提高其人文素養(yǎng)[6]。通過護理人文教育,培養(yǎng)護士強烈的社會責任意識與神圣的職業(yè)使命感,使之在掌握扎實專業(yè)知識的同時,還具有較深厚的人文底蘊,從而能勝任現(xiàn)代醫(yī)學模式下的護理工作。
2現(xiàn)代醫(yī)學模式對護理人員人文素質的要求。
由于醫(yī)學高新技術發(fā)展迅速,診治手段不斷進步,必然促進現(xiàn)代護理技術和手段的發(fā)展,新興先進的護理技術呈現(xiàn)出專業(yè)性越來越強、技術含量越來越高、操作越來越復雜的趨勢,護理人員對各種高新技術的掌握程度和護理技術操作的掌握水平將直接影響臨床護理質量,因此,目前臨床護理管理者非常重視護理人員的操作技能水平。然而,技術層面的進步并未帶來病人對醫(yī)療護理工作更多的認可,反思我們的工作,可以發(fā)現(xiàn)臨床護理確實也存在著技術服務和人文關愛相互脫節(jié)的現(xiàn)象,甚至在一定程度上成了互相排斥的兩個方面。護理人員容易將其提供的護理服務的技術實體與病人客體無意識的分離,從而在實踐中出現(xiàn)了對“病”與“人”的主觀分離,造成與病人的交流僅僅停留在技術服務實體的物質層面上,而忽視了病人作為有思維的人的精神層面上的需求,背離了現(xiàn)代醫(yī)學模式的服務理念。
現(xiàn)代醫(yī)學模式下護理工作的精髓,就是實踐護理科學服務和人文關懷服務的有機統(tǒng)一。這就要求護理人員要重新認識人的價值,理解生命的意義,充分冶煉人文關懷的內涵。而如何尊重病人的權利、情感、人格和隱私,滿足病人的個性化需求,關心和愛護病人,實現(xiàn)對病人的整體關懷,這一系列問題都是現(xiàn)代醫(yī)學模式下對護理工作提出的新要求。因此,在臨床護理和護理科研活動中,不僅要關注疾病及其治療,更要深化“以病人為中心”的服務理念,營造關心病人、愛護病人、尊重病人的氛圍,為病人提供體貼入微、技術嫻熟的人性化服務,發(fā)自內心地關愛和尊重病人。護理人文關懷的實質應體現(xiàn)在對病人生命和健康、權利和需求、人格和尊嚴的關心與關注,展示護理人員的素養(yǎng)和品格以及對護理工作真、善、美的追求和人性化護理服務的實踐?,F(xiàn)代醫(yī)學模式對護理人員人文素質的要求不僅體現(xiàn)在護理人文關懷實踐的主體實踐層面上,還應體現(xiàn)在以人類的身心健康生存,與這種健康生存的可持續(xù)發(fā)展為職業(yè)價值理想的觀念意識層面上。有了這兩個層面的統(tǒng)一,現(xiàn)實護理實踐活動中的人文關懷才能在自然、自覺中真正體現(xiàn)現(xiàn)代“生物一心理一社會”醫(yī)學模式的內在要求,也是護理人員人文素質的完美體現(xiàn)。
3當前護理人文教育面臨的現(xiàn)實困境。
長期以來護理專業(yè)一直被視為醫(yī)學的附屬專業(yè),深受傳統(tǒng)生物醫(yī)學模式的影響。直至今天,在各級護理教學過程中,只重視護理專業(yè)基礎理論和操作技能教育,忽視人文素質教育的問題始終存在。即使開展了相關的護理人文教育課程,依然存在將護理專業(yè)知識教育課程和護理人文教育課程人為割裂開來的現(xiàn)象,其直接不良后果是臨床護理人員實際護理操作時,存在護理服務理念不清、服務意識淡薄等問題,操作過程中以自己為中心,讓病人為護士提供的服務創(chuàng)造便利條件,操作目的不是滿足患者的需要,而是滿足護士完成工作的需要,因此難以滿足社會對護理服務的需求和對護理服務質量的期望。優(yōu)質的護理服務應有機地將護理技能操作和護理人文關懷結合起來,護理技能操作是護理服務直觀可見的形式,也是護理人文關懷的載體,而護理人文關懷則更好地體現(xiàn)護理服務的精神實質,是護理技能操作應用價值的體現(xiàn)形式。因此,機械地割裂護理專業(yè)教育和護理人文教育與護理工作和護理教育精髓不相符,也與現(xiàn)代醫(yī)學模式下的護理服務精神相違背。
在當前醫(yī)療市場化和商品化傾向日益嚴重、國家醫(yī)療衛(wèi)生管理制度不完善的情況下,醫(yī)療護理職業(yè)價值觀教育尤為重要,而職業(yè)價值觀的形成同人文教育密不可分[7]。但由于我國護理人文教育起步較晚、傳統(tǒng)護理教學往往忽視人文教育,目前對護理人文教育的研究開展較少,導致當前護理人文教育領域存在課程設置不合理和隨意性大、教學手段和方法單一、師資隊伍力量薄弱、考核評價方法不當?shù)葐栴},無法滿足現(xiàn)代醫(yī)學模式對護理人員人文素質的要求。不過,當前護理人文教育最大的困境,在于護理教育工作者自身對人文教育的認識不足和重視不夠。傳統(tǒng)教育上將護理專業(yè)教育歸屬于科學教育范疇,并將科學教育和人文教育視為兩種不同的教育思想體系,未能認識到真正的教育應是科學教育和人文教育并重的教育,忽視任何一方都是不完整的教育[8]。很多護理教育者存在強烈的實用主義觀念,用培養(yǎng)生產勞工的方法來培養(yǎng)護理人員,注重培養(yǎng)學生的實踐操作技能,以期護生“學了就會,會了能用,用了就能頂崗”,特別在當前就業(yè)形勢不佳的情況下,往往把更多的精力和教育重心放在解決就業(yè)問題上,不可避免地忽略了護生人文素質的培養(yǎng)。
4現(xiàn)代醫(yī)學模式下護理人文教育方法的探討。
4.1創(chuàng)建良好的護理人文教育平臺人文素質教育的實施平臺,必須要適合接受教育的主體的自身特點,試圖簡單通過增加一些人文素質教育課程或者多開幾次人文知識講座,以提升學生的人文素質是難以取得理想效果的。學生置身于校園求學,提高學生人文素質,學校作為學習環(huán)境應當發(fā)揮主導平臺的作用。通過培育校園文化精神、熏陶學生道德情操、優(yōu)化教育環(huán)境、激勵學生情感訴求、組織各種活動、豐富學生文化生活等方式,全面地提升學生的人文境界,在潛移默化和寓教于樂中構建護理專業(yè)人文素質的教育氛圍。
由于教育資源和時空的限制,學校教育已遠遠不能滿足社會對高等護理人員人才培養(yǎng)質量的需求[6氣尤其是難以真正滿足提高護理專業(yè)學生人文素質的教育目標。護理服務的對象在社區(qū)和醫(yī)院,因此,護理人文教育應當綜合應用學校、社區(qū)和醫(yī)院3種不同的平臺,建立“學校實訓+社區(qū)實踐+醫(yī)院實習”的護理聯(lián)合教育模式,充分利用社會教育環(huán)境和資源,通過多樣化的培養(yǎng)方式和途徑,培養(yǎng)學生的專業(yè)思想、學習同情與關愛別人、掌握人際溝通交往技巧等各種人文素質。
4.2在護理專業(yè)課教學中滲透人文素質教育內涵專業(yè)教育是現(xiàn)代護理教育的前提,同時必須以人文素質教育的理念為指導,正如在護理工作中通過護理技術操作的具體細節(jié)傳遞護理人文關懷一樣,護理人文教育與護理專業(yè)教育的相互滲透是以在專業(yè)課教學中融入人文素質教育內容來實現(xiàn)的。通過專業(yè)課教學,將人文素質教育內容滲透其中,使學生自覺形成良好的專業(yè)人文素質。在學習專業(yè)知識時,不再單純學習疾病和護理操作技能,而是努力將對疾病的主體,即對病人的關愛融入其中,例如學習疾病的臨床表現(xiàn)時,要轉化成感受病人真切的痛苦;在與老師和同學的互動學習中,學會建立平等友愛、互幫互助、開放寬容、誠實守信的良好人際關系,學會與病人溝通的技巧,陶冶職業(yè)情操。這種突破學科的界線使人文教育以滲透方式融入專業(yè)課的教育之中,使學生能較深入地理解和掌握人文知識,達到人文知識與護理學實踐“一體化”的目的[1°_12],以提高人文教育的實效性。4.3加強護理人文教育研究,構建高素質的護理人文教育師資隊伍護理人文關懷的觀念源于西方,我國在此方面的理論研究尚處于初始階段,大部分概念是引自國外或其他學科,有些概念抽象程度極高,而有些概念與護理專業(yè)關系不夠密切,不僅不能體現(xiàn)本土文化的護理特征,也很難護理人員理解和應用氣因此,為了促進我國護理學科本質的回歸,更好地開展護理人文教育,目前亟待探索如何建立現(xiàn)代醫(yī)學模式下與我國社會現(xiàn)實相適應的、適合我國文化背景的護理人文關懷和人文教育系統(tǒng)的研究體系。
由于我國在護理人文教育領域起步較晚,護理人文師資隊伍極為匱乏。而護理人文教育水平的高低和質量的好壞,師資隊伍的素質恰恰是關鍵。教師的道德品質、修養(yǎng)水平、治學態(tài)度、人際交往、舉止言行等都可對學生產生言傳身教的影響,因此,不僅要培養(yǎng)專業(yè)化的護理人文教育的教師隊伍,同時還必須加強所有教師隊伍的人文素質;學校不僅要重視和關心教師人文素質的培養(yǎng),教師自身也要重視自身人文素質的提高。教師隊伍人文素質的提高將直接提升整個校園文化水平,從而使學生置身于人文環(huán)境優(yōu)異的教育氛圍中,在潛移默化中接受護理人文教育。
淺析配比原則論文篇四
某個會計期間或某個會計對象所取得的收入應與為取得該收入所發(fā)生的費用、成本相匹配,以正確計算在該會計期間、該會計所獲得的凈損益。
配比原則作為會計要素確認要求,用于利潤確定。會計主體的經濟活動會帶來一定的收入,也必然要發(fā)生相應的費用。有利得必有所費,所費是為了所得,兩者是對立的統(tǒng)一,利潤正是所得比較所費的結果。配比原則的依據(jù)是受益原則,即誰受益,費用歸誰負擔。受益原則承認得失之間存在因果關系,但并非所有費用與收入之間存在因果關系,但并非所有費用與收之間都有因果關系。必須按照配比原則區(qū)分有因果聯(lián)系的直接成本費用和沒有直接聯(lián)系的間接成本費用。直接費用與收入進行直接配比來確定本期損益;間接費用則通過判斷而采用適當合理的標準,先在各個產品和各期收入之間進行分攤,然后用收入配經比來確定損益。
因此,收入與費用之間的配比方式主要有兩種,一是根據(jù)收入與費用之間的配比方式主要有兩種,一是根據(jù)收入與費用之間摁果關系進行直接配比;二是根據(jù)收入與費用項目之間存在的時間上的一致關系進行期間配比。據(jù)此,配比原則有三個方面的含義(1)某產品的收入必須與該產品的耗費相匹配;(2)某會計期間的'收入必須與該期間的耗費相匹配;(3)某部門的收入必須與該部門的耗費相匹配。
配比原則以權責發(fā)生制為基礎,并與權責發(fā)生制共同作用來確定本期損益,最終受持續(xù)經營與會計分期兩個前提的制約。收入在發(fā)生時而不是在收賬時確定,與之相配比的費用成本就是為取得該項收入而實際發(fā)生的費用,不必考慮費用是否已經以現(xiàn)金付出。即會計主體必須按照權責發(fā)生制的原則對各期的收入費用進行核算,而按照權責發(fā)生制算出的費用并非全部都是期間費用或產品成本,只有按照配比原則確定的與本期收入或產品收入相對應的費用才是期間費用或產品成本。
淺析配比原則論文篇五
護理道德教育是醫(yī)德教育的重要組成部分,所以完善學校的護理道德教育有利于課程教學目標的實現(xiàn),有利于培養(yǎng)德行兼?zhèn)涞膬?yōu)秀的護理人才。目前,醫(yī)院錄用護理人才的標準不僅僅是嫻熟專業(yè)的護理技能、完善的護理知識、穩(wěn)定健康的心態(tài),對護理人才醫(yī)德的要求也越來越高。通過護理道德教育提高學生的醫(yī)德,培養(yǎng)大學生尊重病人、關心病人、全心全意為病人服務的綜合素質,有利于提高護理專業(yè)學生的就業(yè)能力。
(二)提升醫(yī)院的醫(yī)療服務質量。
目前的醫(yī)學模式正在從“生物醫(yī)學”朝著“生物—心理—社會醫(yī)學”的模式轉變,產生了以家庭為單位,在社會范圍內開展的全科醫(yī)療服務,醫(yī)院成為了面向公眾、直接服務的窗口,它是建設社會主義精神文明的基礎,同時還是以人為本政策實現(xiàn)的主要途徑。護士是醫(yī)院的一線工作人員,隨著醫(yī)療服務模式的轉變,護士的服務對象也從病人延伸到了需要進行健康保健的社會大眾。隨著護理范圍的擴大,如果沒有很好的醫(yī)德就不能肩負起醫(yī)療服務的重任。所以醫(yī)學??圃盒E囵B(yǎng)學生的護理道德有利于提升我國的醫(yī)療服務質量。
(三)促進和諧社會建設。
近來年,隨著醫(yī)療糾紛、護理倫理問題的不斷出現(xiàn),護士和病人之間的關系危機已經嚴重影響到了和諧社會的建設。所以加強護理人才的護理道德教育,有利于提高護理人才的醫(yī)德,有利于護士正確的處理和病人之間的關系,有利于護士完美的處理與病人之間的糾紛,從而緩解護士和病人之間的關系,有利于和諧社會的建設。
二、醫(yī)學??圃盒_M行護理道德教育的策略。
(一)優(yōu)化護理專業(yè)的道德教育課程設置。
醫(yī)學??圃盒Wo理專業(yè)的學制安排一般是兩年在校教育,一年醫(yī)院實習。根據(jù)這樣的學制要求,根據(jù)不同階段學生的心理變化,本文提出了不同階段的道德教育課程的優(yōu)化策略。第一階段就是學生入學的第一年,這個時候因為學生對于護理專業(yè)還沒有很深的認識,同時這個階段學生的課程基本上都是醫(yī)學的基礎課程,所以在這個階段對于護理道德課程可以安排基礎的醫(yī)學人文課程,比如:醫(yī)學史、醫(yī)學倫理學、醫(yī)學哲學、醫(yī)學概論等,課程設置為每學期30—38個課時,目的是加強學生對醫(yī)學的理性認識,培養(yǎng)學生的情感意識。第二階段就是學生入學的第二年,在這個階段學校會開設很多專業(yè)的護理課程,經過第一階段的學習學生對護理專業(yè)也有了比較系統(tǒng)的認識,在護理道德教育方面可以開展一些專業(yè)的護理人文課程,比如:護理心理學、護理倫理學、護理學概論、護理禮儀學等,每個學期安排30—38個課時的課程,主要目的是讓學生盡快的適應醫(yī)學服務流程和模式,提高學生的醫(yī)療服務水平。第三階段就是學生在醫(yī)院的實習階段,在這個階段學生會完成知識向能力的轉化,也會在實習的過程中做出正確的職業(yè)道德取向。
(二)改革護理專業(yè)的道德教育的課程模式。
第一,開展互動式教學?;邮浇虒W方式就是通過行為、語言鼓勵引導學生積極地參與到教學活動中,就某一個問題和老師、和同學交換觀點進行探討,提高學生的學習積極性,同時提高學生的思考能力。第二,開展實踐性教學。實踐性教學就是通過在課堂上模擬醫(yī)療服務環(huán)境,讓學生切身的感受醫(yī)療服務的流程和模式,盡快的讓學生完成知識和實踐能力的轉化,提高學生的護理能力,提高道德教育的效果。第三,開展自主型教學。自主型教學就是學生以教學大綱和書本的內容為基礎進行自主的研究和學習,在學習的過程中學生可以就發(fā)現(xiàn)的問題和老師、同學進行探討。或者是老師布置幾個與課程相關的課題,然后讓學生分組進行自由的選擇和討論,然后將討論結果以書面的形式上交,累計到期末考試成績中。這樣的教學方式能夠讓學生對道德教育形成自己的理解,還有助于提高學生的團隊協(xié)作能力。
(三)進行全方位的護理道德教育。
在醫(yī)學??圃盒5慕逃?,應該將護理道德教育融入校園文化體系,進行全方位的道德教育體系建設。在硬件設施方面,教學樓、圖書館、食堂、宿舍等學生經?;顒拥膱鏊梢酝ㄟ^張貼海報等形式要做好護理道德教育的宣傳。在軟件設施方面,一方面可以做好網絡的宣傳工作,在校網上開辟一個專門的版塊進行護理道德的宣傳;另一方面要做好輔導員和學生之間的交流,及時的了解學生對道德護理的觀點,糾正學生的不良心態(tài),端正學生對護理道德的正確認識;除此之外還可以經常聘請一些醫(yī)院的優(yōu)秀醫(yī)護人員就護理道德知識舉辦專業(yè)的講座,讓學生對護理道德有更加深刻的認識。
三、結語。
醫(yī)護人員是醫(yī)院的重要組成部分,她們的護理道德直接影響著醫(yī)院的形象,甚至還影響著和諧社會的構建。醫(yī)學專科院校是護理人才的培養(yǎng)基地,在學校教育的過程中要加強學生的護理道德教育。首先要完善課程設置,然后要創(chuàng)新教學形式,最后要將護理道德教育融入到校園文化的構建中,全方位的開展護理道德教育工作。
作者:張明立單位:南陽醫(yī)學高等??茖W校。
淺析配比原則論文篇六
目前我國高等對護理人員的培養(yǎng)模式為???年教育,本科實行4年;研究生3年;在教育中,其中??频闹饕谛W習時間為2年,隨后一年的學習主要在校外進行實習,在就業(yè)崗位進行學習;本科生3年的在校學習,除了報考研究生的學生以外更多的將進行崗位實習。在校的學習中的教導模式為先基礎、后臨床、再實習的三段式教學模式,在這樣的教學體制中,缺乏了對學生的人文科學方面的教育,在客觀上形成了學生的理論學習與實踐學習脫節(jié)的現(xiàn)象,很容易造成學生的紙上談兵的現(xiàn)象,并且在校的學習中多以講授為中心,重視學生實際理論的灌輸,在考核中以理論考試為主,更多的使用答卷方式對學生進行考核。
2、教育模式下的問題。
在這樣的學習模式下學生很難形成主動認知,并且醫(yī)學本來就是一門實踐學科,更多的科研都是在對患者的臨床診斷中,根據(jù)對實際患者的情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與整理再發(fā)展出新的教育方式,在現(xiàn)代的教育模式下,很容易忽視了對學生實際的動手操作能力與臨場的判斷能力的提高,學生在學習中產生了更多的依賴心理,與學習的主動性。隨著灌輸式教學轉向探索式學習教學,應啟發(fā)學生去探索、去創(chuàng)新。
3、護理專業(yè)創(chuàng)作能力的重要性。
護理人員是醫(yī)療行業(yè)中不可缺少的重要組成部分,醫(yī)生在進行患者診斷后,由護理人員對患者進行康復期的全心照料。根據(jù)臨床的實際情況統(tǒng)計,護理人員在與病人的接觸時間上,要遠遠超過其患者的主治醫(yī)生,因此患者的康復周期的長短除了主治醫(yī)生的治療以外,更多的依靠護理人員的心細照顧。對護理學生的的培養(yǎng)不應該只滿足與簡單的護理知識的傳達,更重要的是培養(yǎng)其創(chuàng)新思維和臨床的判斷能力,與總結能力,并且思維水平和創(chuàng)意能力的提高對前者有著重要的促進作用并可使其終生受益。因此對于護理人員的培養(yǎng)中心不僅僅停留于會專業(yè)的護理方法,更應該重點要求創(chuàng)造知識、開拓文化,要專門訓練和不斷開發(fā)其創(chuàng)造潛能,讓其在崗位上能有更多的創(chuàng)新,對我國的醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展盡一份身為白衣天使應盡的責任。
4、創(chuàng)作能力培養(yǎng)的方法。
當學生在大腦中逐步形成想法和見解時,老師應該用事實來驗證是否正確與可行。美國的教育學家杜威創(chuàng)作了一種名為“從做中學”的學習方法,其重要的內容是要求學生在活動中進行學習,在實際中實現(xiàn)自己大腦中形成的想法,即在做的過程中學習,通過實際操作達到學習的目的,讓學生在做的過程中不可避免地會出現(xiàn)很多意想不到的新實際情況發(fā)生,所以學生在做的過程中也是學生自我形成反思的一個過程,在這個時候教師以現(xiàn)有的專業(yè)知識,結合實踐中出現(xiàn)的情況,對學生的方法做出改進,改變學生原有的思維方式,或思維中出現(xiàn)的錯誤。靈活機動地解決,力爭達到殊途同歸的效果,護理專業(yè)屬于臨床性較強的一門科學,很多知識都靠“從做中學”的,因此教師應該更多的.開展試驗課程,利用實驗課大膽要求學生進行創(chuàng)新,鼓勵與提倡學生說出自己思維中的新奇想法,從而發(fā)現(xiàn)護生的創(chuàng)新行為,給以認同、鼓勵。比如,鋪床法中,被蓋與床頭的距離,不同版本教材中說法不一,教師鼓勵學生自己睡到病床上試一下,要求保證兩肩部不外露,保暖,腳不跖屈,病人感覺舒適,而外觀平整,少皺折。又如,臀大肌肌肉注射,有的同學習慣于右手進針,右手推藥,與書本上的左手推藥有差別,但只要對病人安全,沒有違反無菌操作原則,教師都應該給以肯定。這樣,既培養(yǎng)了學生的實踐能力,又增強了學生的創(chuàng)新意識,并且可以根據(jù)以前的經典護理案例進行提問,讓學生自主的進行“頭腦風暴”互相的討論解決問題的辦法,并且加以總結,最后得出準確的答案,當有出入時要及時糾正學生的錯誤,因為一個思想在一個人的大腦中形成初期是很容易在學生的大腦中生根的,因此在這時不及時對學生進行思想上的糾正,學生很容易形成固定的思維模式,在以后的真正工作中很難糾正。
5、結束語。
綜上所述,到目前為止,目前我國的醫(yī)療教育還處在改革的初期,在現(xiàn)代醫(yī)學教育中有更多的學者與教師,也意識到了對護理學生創(chuàng)造能力培養(yǎng)的重要性,但是,每個國家都有自己的、有自己的民族和文化背景問題等,因此,在目前我國的教育體制下,以及國家衛(wèi)生部的導引下,較快制定和建立具有中國特色的、與國際接軌的醫(yī)學教育評價標準是很重要的發(fā)展方向,這一標準的建立,對于促進我國的醫(yī)學教育有序化、全球化,具有重要的作用和意義,并且在新的教育體制下能有效地提高我國護理事業(yè)的發(fā)展。
淺析配比原則論文篇七
在這樣的學習模式下學生很難形成主動認知,并且醫(yī)學本來就是一門實踐學科,更多的科研都是在對患者的臨床診斷中,根據(jù)對實際患者的情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與整理再發(fā)展出新的教育方式,在現(xiàn)代的教育模式下,很容易忽視了對學生實際的動手操作能力與臨場的判斷能力的提高,學生在學習中產生了更多的依賴心理,與學習的主動性。隨著灌輸式教學轉向探索式學習教學,應啟發(fā)學生去探索、去創(chuàng)新。
2.護理專業(yè)創(chuàng)作能力的重要性。
護理人員是醫(yī)療行業(yè)中不可缺少的重要組成部分,醫(yī)生在進行患者診斷后,由護理人員對患者進行康復期的全心照料。根據(jù)臨床的實際情況統(tǒng)計,護理人員在與病人的接觸時間上,要遠遠超過其患者的主治醫(yī)生,因此患者的康復周期的長短除了主治醫(yī)生的治療以外,更多的依靠護理人員的心細照顧。對護理學生的的培養(yǎng)不應該只滿足與簡單的護理知識的傳達,更重要的是培養(yǎng)其創(chuàng)新思維和臨床的判斷能力,與總結能力,并且思維水平和創(chuàng)意能力的提高對前者有著重要的促進作用并可使其終生受益。因此對于護理人員的培養(yǎng)中心不僅僅停留于會專業(yè)的護理方法,更應該重點要求創(chuàng)造知識、開拓文化,要專門訓練和不斷開發(fā)其創(chuàng)造潛能,讓其在崗位上能有更多的創(chuàng)新,對我國的醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展盡一份身為白衣天使應盡的責任。
3.創(chuàng)作能力培養(yǎng)的方法。
當學生在大腦中逐步形成想法和見解時,老師應該用事實來驗證是否正確與可行。美國的教育學家杜威創(chuàng)作了一種名為“從做中學”的學習方法,其重要的內容是要求學生在活動中進行學習,在實際中實現(xiàn)自己大腦中形成的想法,即在做的過程中學習,通過實際操作達到學習的目的,讓學生在做的過程中不可避免地會出現(xiàn)很多意想不到的新實際情況發(fā)生,所以學生在做的過程中也是學生自我形成反思的一個過程,在這個時候教師以現(xiàn)有的專業(yè)知識,結合實踐中出現(xiàn)的情況,對學生的方法做出改進,改變學生原有的思維方式,或思維中出現(xiàn)的錯誤。靈活機動地解決,力爭達到殊途同歸的效果,護理專業(yè)屬于臨床性較強的一門科學,很多知識都靠“從做中學”的,因此教師應該更多的開展試驗課程,利用實驗課大膽要求學生進行創(chuàng)新,鼓勵與提倡學生說出自己思維中的新奇想法,從而發(fā)現(xiàn)護生的創(chuàng)新行為,給以認同、鼓勵。比如,鋪床法中,被蓋與床頭的距離,不同版本教材中說法不一,教師鼓勵學生自己睡到病床上試一下,要求保證兩肩部不外露,保暖,腳不跖屈,病人感覺舒適,而外觀平整,少皺折。又如,臀大肌肌肉注射,有的同學習慣于右手進針,右手推藥,與書本上的左手推藥有差別,但只要對病人安全,沒有違反無菌操作原則,教師都應該給以肯定。這樣,既培養(yǎng)了學生的實踐能力,又增強了學生的創(chuàng)新意識,并且可以根據(jù)以前的經典護理案例進行提問,讓學生自主的進行“頭腦風暴”互相的討論解決問題的辦法,并且加以總結,最后得出準確的答案,當有出入時要及時糾正學生的錯誤,因為一個思想在一個人的大腦中形成初期是很容易在學生的大腦中生根的,因此在這時不及時對學生進行思想上的糾正,學生很容易形成固定的思維模式,在以后的真正工作中很難糾正。
4.結束語。
綜上所述,到目前為止,目前我國的醫(yī)療教育還處在改革的初期,在現(xiàn)代醫(yī)學教育中有更多的學者與教師,也意識到了對護理學生創(chuàng)造能力培養(yǎng)的重要性,但是,每個國家都有自己的國情、有自己的民族和文化背景問題等,因此,在目前我國的教育體制下,以及國家衛(wèi)生部的導引下,較快制定和建立具有中國特色的、與國際接軌的醫(yī)學教育評價標準是很重要的發(fā)展方向,這一標準的建立,對于促進我國的醫(yī)學教育有序化、全球化,具有重要的作用和意義,并且在新的教育體制下能有效地提高我國護理事業(yè)的發(fā)展。
作者:孫艷琴單位:吉林職工醫(yī)科大學吉林衛(wèi)生學校。
淺析配比原則論文篇八
隨著醫(yī)學科學的發(fā)展,護理科學從理論到實踐均在不斷更新,日益顯示出她的科學性、技術性和獨立性。為了使護理人員適應形勢的變化,大力發(fā)展我國護理學繼續(xù)教育,培養(yǎng)出適應醫(yī)學模式轉變的合格護士已迫在眉睫。什么是護理學繼續(xù)教育?廣義地說:繼續(xù)教育是在原有知識、技能與素質之上加以完善的一個終生學習的過程。
1實施護理學繼續(xù)教育的必要。
1.1知識更新的需要目前我國的大中型醫(yī)院在編護士基本是中專、大專畢業(yè),工作以后沒有再受到系統(tǒng)的繼續(xù)教育,隨著知識更新速度的加快,她們學的知識迅速陳舊老化。一個工作五年左右的護士若沒獲得繼續(xù)教育的機會,按知識更新周期計算,她所擁有的知識中至少一半需要更新。這就意味著原有知識已遠不能適應當前工作的需要,要求護理人員不斷充電學習和掌握新的理論和技能。通過繼續(xù)教育提高護理人員的專業(yè)水平,以適應現(xiàn)代護理學的發(fā)展需要。
1.2臨床實踐的需要當今醫(yī)學科學技術日新月異,醫(yī)學護理學的分科越來越細,一些高科技的專業(yè)科室不斷涌現(xiàn)。例如:計算機在護理工作中的應用,激光、顯微鏡、內窺鏡、介入技術等護理,各種臟器移植的護理,血液透析的護理及各種導管的護理,各種監(jiān)護儀、搶救儀的使用等等,都需要大量的專門人才。而這些知識對于現(xiàn)代護理人員來說,又往往是在工作實踐中或多或少必須碰到的新問題。因此護理進修這種繼續(xù)教育的形式被日益重視。
1.3醫(yī)學模式轉變的需要現(xiàn)代醫(yī)學模式已由生物醫(yī)學模式轉變?yōu)樯镆恍睦硪簧鐣t(yī)學模式;醫(yī)療服務護理模式轉向衛(wèi)生保健護理模式;功能制護理模式轉向整體護理模式;灌輸知識型教育模式轉向促發(fā)能力型教育模式。這些模式的轉變,要求現(xiàn)代護理工作者不但具有扎實的醫(yī)學基礎理論,熟練的操作技能,懂得管理,通曉人文科學等知識結構,而且必須成為熱愛護理專業(yè),愿為護理事業(yè)獻身,能適應現(xiàn)代社會所需要的開拓應用型人才。為了達到這一目標,護理人員只有通過繼續(xù)教育,培養(yǎng)信息能力、心智能力、行為能力、社會能力等,不斷提高興趣、動機、情感、意志、氣質、性格等心理素質和思想素質,以適應醫(yī)學模式的轉變,滿足現(xiàn)代護理工作的需要。
1.4開展護理科研的需要護理科學研究是推動護理學發(fā)展,促進知識和技術更新的一個關鍵因素。護理科研人員必須有扎實的專業(yè)理論基礎和廣博的相關學科知識,用較高的學術水平來考慮分析研究課題,及時掌握信息,會用文獻檢索和統(tǒng)計學知識,同時要有一定的外語水平,了解國內外醫(yī)療護理的新進展。具有一定的寫作素養(yǎng),才能較好地完成護理科研。而目前醫(yī)院里只具有大專、中專學歷的護理人員的知識水平遠遠達不到護理科研的需求,這是護理科研水平發(fā)展緩慢的一個重要因素。開展繼續(xù)教育,開拓護理人員的知識面,拓寬視野,提高思維能力和工作能力,從而使護理工作不斷向高級階段發(fā)展,護理科研才能有所提高和創(chuàng)新。
1.5縮短與發(fā)達國家的差距俯瞰當今世界護理發(fā)展,美國護理發(fā)展較快,現(xiàn)所有的注冊護士均達到四年制護理大學畢業(yè)的水平。美國重視護士畢業(yè)后再教育,有相當數(shù)量的碩士學位和博士學位的護理人員是通過護理繼續(xù)教育而實現(xiàn)的。她們對護理理論和護理模式進行了深入的研究,使護理發(fā)展成為一門獨立的成熟專業(yè)。而我國的護理教育還處在落后的初級階段,目前我國各大醫(yī)學院校都在開辦護理專業(yè),但由于師資力量短缺,沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化。只有大力發(fā)展繼續(xù)教育,使之形成一個網絡型的教育系統(tǒng),逐步達到全員性和高效性,這樣才能縮短我國護理科學與發(fā)達國家的差距。
2繼續(xù)教育的形式。
2.1成人自學考試鼓勵具有大專、中專水平的護理人員勤奮自學是護理專業(yè)繼續(xù)教育的基本方法之一,現(xiàn)有護士大多在臨床三班倒,進行脫產學習難度很大,利用業(yè)余時間進行自學,圍繞專業(yè)廣學博覽,刻苦攻讀。集中輔導,考試已成為大多數(shù)護士采納的形式。
2.2短期學習班舉辦護理人員培訓班,由專人講解臨床上個別科室開展的新技術,有助于新的技術和理論在臨床的推廣和引用。
2.3外出進修各科室應每年選派1-2名業(yè)務骨干去我國先進的醫(yī)院進修學習,把現(xiàn)代醫(yī)學護理新的理論和技術帶回來,以促進臨床護理水平的提高,尤其是專業(yè)科室,需要特殊的專業(yè)護理人才。只有外出進修,才是提高專業(yè)護理水平最有效的方法。
2.4參加學術研討會定期開展學術報告會和學術研討會,鼓勵護理人員撰寫論文,交流學習心得。它是鍛煉和提高科研能力的重要手段和方法,促進護理專業(yè)向更高的層次發(fā)展。
2.5舉辦專題講座請專家學者有計劃有重點來院舉辦專題講座,主要講解新的護理理論與方法,推廣國內外的先進技術和經驗,傳遞護理信息,這種方法是更新知識的有效手段。
2.6外語培訓為尋求捷徑,學習國外先進經驗,發(fā)展護理事業(yè),應挑選外語基礎好的業(yè)務骨干進行外語培訓,同時鼓勵廣大護理人員自學外語,把外語考核作為晉級的重要指標,激發(fā)大家學外語的興趣和熱情,使護理人員的外語水平達到一定的要求。
3護理學繼續(xù)教育的意義。
護理學繼續(xù)教育是提高護士素質的需要,使護理人員的知識和技術水平不斷更新和提高,向著生物、心理、社會醫(yī)學模式轉化,從而提高了護士的整體素質。
開展繼續(xù)教育是護理人員的普遍心聲,她們不滿足現(xiàn)狀,有著強烈的求知欲望,如能給予支持和鼓勵,則能調動護理人員的積極性,使護理人員的知識水平提高到一個新的層次。
長期以來,護理學一直從屬于醫(yī)療,名義是一門獨立的學科,但實際并沒有獨立地位,這與護理水平發(fā)展緩慢和社會給予護理學的支持和地位是相關的。護理學繼續(xù)教育提高了護理人員的素質和水平。尤其是近年來高科技專業(yè)科室的涌現(xiàn),各種高新技術的應用。使護理人員的技術水平向著更高一層的境界發(fā)展,大大提高了護理學在醫(yī)學中的地位和作用。只有護理學水平提高了,整體醫(yī)療水平才能提高。
護理專業(yè)日益走向技術、信息、心理、康復護理的新路子,需要有多學科交叉融合的思想準備,特別是在電子信息、傳感、遙控等技術的應用及社會行為科學的滲透下,整體護理、自動化護理等手段和方法將取代傳統(tǒng)的護理模式。為此,必須采取有效措施,加強護理專業(yè)的繼續(xù)教育,從而推動護理學的發(fā)展。
淺析配比原則論文篇九
摘要:研究循證健康教育在神經內科住院患者護理工作中的應用效果,為持續(xù)提高神經內科護理服務質量提供科學根據(jù)。方法將20xx年神經內科252例住院患者隨機分為實驗組與對照組,對照組采用遵醫(yī)師醫(yī)囑常規(guī)護理;實驗組則在對照組的基礎上采用循證健康教育護理干預,主要包括工作小組的建立與培訓、構建良好的護患關系、解讀心理健康、對患者及家屬進行疾病知識的健康教育宣講。結果實驗組住院患者問卷調查的滿意度情況均明顯高于對照組住院患者,數(shù)據(jù)比較差異顯著p0.05,有統(tǒng)計學意義。結論循證健康教育在神經內科護理服務中有利于患者充分了解其自身健康狀態(tài),并能將其心態(tài)調整好、配合診療護理,有助于促進住院患者的健康和提高患者對護理服務質量的滿意情況。
關鍵詞:循證;健康教育;神經內科。
健康教育是目前護理界最為廣泛探討的話題之一。健康宣教能使患者從思想上和心理上加深對疾病的理解及診療護理的配合度,進一步強化護患高度配合的目的,減輕住院患者的疾病痛苦,提高護理服務滿意效果。神經內科為提高科室護理健康教育水平和能力,探討循證健康教育在神經內科住院患者護理工作中的應用及效果[1],選取神經內科20xx年252例住院患者進行臨床研究實驗,現(xiàn)將此次循證健康教育應用相關內容報道如下。
1資料與方法。
1.1一般資料。
選擇20xx年神經內科252例住院患者,其中男性168例、女性88例。年齡4~85歲,平均年齡(62.7±8.5)歲?;颊呔浻跋駲z查腦出血66例、腦干梗死62例、大面積腦梗死78例、多發(fā)性腦梗32例及蛛網膜下腔出血14例。將這252例患者隨機分為實驗組126例和對照組126例,兩組神經系統(tǒng)疾病患者臨床基礎資料比較均p0.05無顯著性差異,具有臨床試驗研究的可比性。
1.2方法。
對照組遵醫(yī)師醫(yī)囑采取常規(guī)護理;實驗組在常規(guī)護理的基礎上采取最佳循證健康教育護理措施。
1.2.1成立循證健康教育護理措施干預小組選擇科室護理優(yōu)秀人員5名,組建循證健康教育護理措施干預小組,專門負責和組織實施對實驗組患者的健康宣教,查閱國內外相關文獻制定科室《循證健康教育護理措施干預工作手冊》。
1.2.2構建良好和諧的護患關系護理人員在患者入院時對其基本資料、家庭狀況以及個人興趣愛好等方面進行詳細掌握,充分理解患者本人的性格及愛好,并以此為話題進入點,開展與患者交流溝通。初次交流溝通以護患間的了解熟悉為主,建立起共同感興趣的話題以便于今后工作的開展需求。在中后期的健康教育時,則應抓住宣教主要內容,主次分明的對患者進行宣教講解,應當充分利用多種表達方式來獲得患者的支持,例如非語言式的溝通“表情、動作”及“文字、圖片”等[2]。
1.2.3心理健康護理干預神經內科住院患者因長期臥床診療護理或者受各種各類診療儀器的影響,極易出現(xiàn)煩躁、焦慮、不安等不良情緒。因此健康教育應以心理護理干預為前提,首先端正患者及家屬治病的正確心理態(tài)度,培養(yǎng)積極樂觀的情緒,要充分取得患者及家屬的信任和護理配合,再行開導和心理安慰使其積極的面對疾病和人生[3]。
1.2.4疾病知識宣教當患者出現(xiàn)不良情緒或是對診療護理不愿意配合等情況時,多半是由于對疾病的恐慌或不理解。在為患者宣教疾病常識時,不僅要從患者自身狀態(tài)出發(fā),詳細講述其所患疾病的致病原因、發(fā)生發(fā)展、治療護理、自我心理調整等,而且也要展示積極的臨床案例,充分為患者提供榜樣和借鑒參考作用,提升患者面對疾病的信心。與此同時,要以樂觀積極向上的人生態(tài)度影響患者及家屬的,努力改變其心理觀念,共同面對、共同努力對抗病魔、戰(zhàn)勝疾病。
1.2.5患者家屬的健康宣教神經系統(tǒng)內科疾病患者大多數(shù)需要家屬日常生活的協(xié)助及生活護理幫助,因此在對患者進行健康宣教的同時,其執(zhí)行親密護理家屬的宣教也是尤為重要。要想法設法有效提高患者家屬對于其疾病護理的意識和操作技能,特別是在出院前對家庭護理的指導需要通過專業(yè)護理人員的考核來提升家屬能力和技巧。
1.3觀察指標。
制定《神經內科護理健康教育調查問卷》,共25題,每題4分,分別對兩組神經系統(tǒng)疾病出院患者進行調查問卷,低于60分為不滿意,60~80分為較滿意,81~90為很滿意,91~100分為非常滿意。
1.4統(tǒng)計學方法。
監(jiān)測收集兩組神經系統(tǒng)疾病患者相關資料數(shù)據(jù)經審核無誤后,用spss21.0軟件包進行統(tǒng)計學分析,計數(shù)資料率的比較采用2檢驗,以p0.05表明有顯著性差異即有統(tǒng)計學意義。
2結果。
兩組神經系統(tǒng)疾病患者問卷調查結果比較。對照組126例患者中不滿意37例,較滿意35例、很滿意30例、非常滿意24例,滿意合計89例;實驗組126例患者中不滿意5例,較滿意46例、很滿意43例、非常滿意32例,滿意合計121例。實驗組不滿意例數(shù)明顯少于對照組不滿意例數(shù),均p0.05差異具有統(tǒng)計學意義,見表1。
3討論。
神經內科患者的護理服務工作是一項需要“耐心、細心、恒心”的“三心”工作,并且需要護理人員擁有足夠的工作責任心,充分體現(xiàn)出護士的職業(yè)價值理念。循證健康教育護理干預措施的核心是宣教患者樹立健康意識觀念、促使患者積極改變不良的行為生活方式,以降低或消除危害健康的高危因素。研究表明循證護理能很好地緩和緊張的醫(yī)患關系,促進醫(yī)患關系的和諧共建[4]。
由表1表明采取循證健康教育護理干預措施之后,實驗組患者較滿意度、很滿意度及非常滿意度均高于對照組,雖然組間無顯著性差異(p0.05),但是兩組總體滿意度差異顯著存在統(tǒng)計學意義(p0.05),表明循證健康教育護理干預措施能在護理服務工作中能夠起到較好的促進作用。
通過循證健康教育護理干預措施,能切實有效幫助人們了解哪些行為是影響健康的、哪些行為方式是促進健康的,并能自覺地選擇有最有益于健康的行為方式,促進醫(yī)療衛(wèi)生機構的護患和諧建設。
參考文獻:
淺析配比原則論文篇十
“讓患者滿意”是護理人員工作的宗旨和目標。首先要制定符合患者需要的護理制度,將此制度作為護理人員工作的指南,讓護理人員將制度牢記于心中,時時刻刻為患者送上最溫馨的關懷與照顧。
2、管理人員的完善。
1、1加強護理人員的道德素質。
醫(yī)院的基層工作人員是護士,她們和患者接觸的時間最多,她們不僅要照顧患者的飲食起居,而且還要觀察患者病情的發(fā)展變化,為醫(yī)生診治疾病提供有效信息,所以護士必須要具備良好的素質以及職業(yè)道德。在工作上不論是多么的辛苦,都應該保持良好的心態(tài),細心的照顧病人,盡量滿足患者的需求。嚴格說來,護理人員不僅要掌握專業(yè)的護理知識和技能,而且還要加強法律意識的教育,堅持以人為本的理念,進行依法施護。對于護士在上崗之前,加強崗前的培訓,尤其是剛從學校畢業(yè)出來的護生,必須要完成護理相關的職業(yè)道德、法律知識的強化培訓,例如:護士行為規(guī)范、各項護理核心制度、護士條例、醫(yī)療事故處理條例等,通過測試之后才能到崗工作。
1、2增強護士長的素質。
護士長是最基層的管理者。護士長不僅要負責病房相關的業(yè)務管理,而且還要加強對護理人員的組織管理等。護士長能力的高低直接影響了護理人員與患者之間的關系、醫(yī)院的文化建設以及患者對醫(yī)院的信譽度。因此,這就要求護士長在工作方面要有較強的組織能力、應變能力、分析判斷能力以及處理問題的能力。
3、“以人為本”的措施。
3、1合理安排護士的上班時間。
要更好的體現(xiàn)以人為本的管理模式,首先我們要關心好、安排好護理人員的工作和休息時間。比如:盡量保證護理人員的業(yè)余時間,讓其有足夠的時間去休息、調整、學習,才更能保證在崗工作的質量。尤其在排班的時候,一定要根據(jù)護理人員的實際情況排班,若實在是遇上特殊情況,護士一定要提前向護士長如實報告,在不影響科室工作運轉的情況下,護士長進行合理的調整。只有這樣,才能使護士在工作的時候提高積極性和工作效率。
3、2減輕護士的工作負擔。
護士的工作就是觀察患者病情的發(fā)展,并及時的向醫(yī)生匯報。所以緊張的情緒是她們每天都必須面對的。為了緩解護士們的緊張神經,護士長是樞紐、是能量站。在工作中,護士長要經常與下屬們進行談心溝通,了解她們的工作進度,以及對工作或者是對管理制度的態(tài)度,在了解完之后,首先要肯定下屬工作的認真度,其次要對下屬們提出的不滿進行思考、調整,若是一人不能決定的,及時向上級匯報并請求上級在短時間內做出回應。除了對護理人員工作上的照顧,還要關心她們的生活,鼓勵她們傾訴自己心中的疑惑和壓力,并盡全力去疏導她們的心智,及時的幫助她們緩解壓力,為護士創(chuàng)造一個良好、和諧的工作環(huán)境。
3、3實施人性化的激勵制度。
激勵就是動力,激勵就是信心。采取科學、合理的激勵機制,會使護理人員主動的工作和進取。例如:在醫(yī)院內開展各種各樣的競賽活動;定期對護理人員進行考核,對于表現(xiàn)特別優(yōu)秀的護理人員給予表彰和獎勵,以此來鼓勵其她的護理人員。
4、小結。
總而言之,護理工作管理質量和效果,護士長在其中占有重要的成分。為護理人員營造良好、和諧、積極的工作環(huán)境,更能讓她們對患者盡心盡力的關心與照顧。
淺析配比原則論文篇十一
創(chuàng)新是一個民族的靈魂,創(chuàng)造力的培養(yǎng)是現(xiàn)代教育的根本任務,也是一項復雜的工作。幼兒美術教育是幼兒園教育中不可缺少的內容,和其他學科有著內在的聯(lián)系。因此,利用美術教育培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造力可以收到事半功倍的效果。
一、學前兒童美術教育中應遵循的原則。
1、層次性原則。
這項原則要求有兩方面的含義:一是根據(jù)幼兒的基礎、能力、水平、優(yōu)勢等,將教育對象分層;二是將統(tǒng)一的教育目標按不同層面幼兒的不同情況重新設計,或提高難度或降低要求。如進行主題畫“未來的大樹”這一活動時,我將幼兒分成了兩個層次。能力較差一組幼兒的活動目標為:引導幼兒運用學過的方法把心中所幻想的大樹表現(xiàn)出來,體驗繪畫活動的快樂,培養(yǎng)幼兒對繪畫活動的興趣;能力較強一組幼兒的活動目標為:引導幼兒把心中所幻想的美好事物通過大樹表現(xiàn)出來,引導幼兒大膽想象、大膽創(chuàng)造。這樣每個孩子都能在原有水平上得到提高。
2、基礎性原則。
創(chuàng)造力的形成并非憑空產生,它的產生和發(fā)展必須有堅實的基礎:一是生理基礎,二是知識基礎,三是技能基礎。創(chuàng)造性的形成發(fā)展還有賴于相關知識經驗的基礎,這要求多給孩子提供接觸美術、了解美術的機會。這方面,我除了給孩子們多提供動手機會外,還非常注意利用日?;顒迂S富孩子們的知識經驗,如結合散步、郊游等外出活動的機會,隨時隨地引導孩子們欣賞周圍的景物,讓他們產生聯(lián)想和想象,從而得到美的感受,豐富自身經驗。
3、示范性原則。
指教育者應以自身的創(chuàng)新意識、思維以及能力等因素去感染、帶動受教育者創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展。如教師本身對各種美術形象的濃厚興趣、善于聯(lián)想、大膽創(chuàng)作,這種影響比單純“教育”對幼兒的作用更大。有一次,幾個孩子在美工區(qū)共同繪制一幅“我的家鄉(xiāng)”,一個孩子不小心將“小河”上畫了一條褐色的線,畫“小河”的孩子哭著來告狀。我走過去看了看指著褐色的線說:“其實在這兒建座橋也不錯嘛,誰來建這座橋?”剛才告狀的孩子一聽,馬上一抹眼淚說:“我來畫?!币患m紛解決了,同時,孩子們創(chuàng)造的欲望也愈加強烈,“我的家鄉(xiāng)”變成了“未來的家鄉(xiāng)”。
4、主體性原則。
所謂主體性是指作為主體的本質規(guī)定性,特指人的能動性和創(chuàng)造性。幼兒是真正意義上的`現(xiàn)實主體,成人要多給孩子創(chuàng)造機會并尊重接納孩子的創(chuàng)造性美術活動。在進行主題畫“我喜歡的汽車”時我本想出示范畫,轉念一想,這樣孩子們的思維可能會受到限制。
于是,我把出示范畫這一環(huán)節(jié)省略了。果然,孩子們的表現(xiàn)非常精彩,雖然有些汽車畫得不倫不類,但我還是充分肯定了每個孩子的奇思妙想。
5、啟發(fā)引導原則。
有一次,王濤小朋友在美工區(qū)內快活地擺弄著一些木片、紙條、小盒子等,可是,不一會兒,卻見他沮喪地坐在那兒,望著眼前的一堆東西。一問才知道,原來他想做一個人造衛(wèi)星,可是卻做不出來。我告訴他,老師也不會做,但我們可以一起想辦法,最后我們商定,請小朋友們一起幫忙搜集有關圖片,然后再制作。整整一個星期,孩子們?yōu)榱俗龀鲆粋€漂亮的衛(wèi)星忙碌著,孩子們不僅找回了圖片還制作了許多人造衛(wèi)星,一個星期后,我們成功地舉辦了“人造衛(wèi)星展”,并邀請其他班的小朋友來參觀。通過這次活動,激發(fā)了孩子們對宇宙的幻想,在以后的活動中孩子們的想象更加豐富了。
二、美術教育中培養(yǎng)學前兒童創(chuàng)造能力的具體實施方法。
創(chuàng)造能力的培養(yǎng)并不是一朝一夕就能解決的問題,這需要在教育工作中一點一滴循序漸進地積累。在美術教育中,更要結合美術教育本身的特點為學前兒童創(chuàng)設多種條件和機會。歸納起來,可從以下幾個方面具體實施:
1、創(chuàng)造型教師熱情引導幼兒。
培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造力必須有創(chuàng)造型的老師。日本創(chuàng)造學家恩田彰認為,創(chuàng)造型教師能夠在自己身上發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造性并加以發(fā)揮,靈活性、創(chuàng)造性地授課,在教學中發(fā)揮創(chuàng)造性。每個幼兒都不同程度地存在創(chuàng)造意識,他們喜歡夸大自己感興趣的部分。創(chuàng)造型教師不會高高在上控制他們,而是和他們處于平等地位,尊重和愛護他們富于個性的表現(xiàn),特別是鼓勵他們的創(chuàng)造,只要孩子有自己的創(chuàng)造意圖,哪怕再“離譜”也給予充分的肯定。這樣,幼兒的個性才會得到充分的發(fā)展,自我意愿才能得以實現(xiàn),其創(chuàng)造力才會不斷提高。
2、營造富有藝術氛圍的環(huán)境。
學前兒童從事藝術活動要有合適的環(huán)境,這樣才有利于發(fā)揮創(chuàng)造性。這里的環(huán)境包括物質環(huán)境和心理環(huán)境。物質環(huán)境創(chuàng)設要富于藝術性,如在活動室掛置名畫、幼兒作品等圖片,擺放雕塑等藝術品,在活動區(qū)為幼兒提供進行美術活動的材料。心理環(huán)境是指營造自由寬松的氣氛,教師激勵、欣賞、接納幼兒的創(chuàng)造等。
3、開展各種創(chuàng)造性活動。
開展各種創(chuàng)造性活動是培養(yǎng)幼兒創(chuàng)新能力最直接的方式。目前在學前美術教育中使用的創(chuàng)造性活動主要有意愿畫、主題畫、手工制作、美術欣賞等。在活動中,教師要豐富幼兒的生活經驗,提供探索和操作的材料,給予恰當?shù)闹笇Ш徒ㄗh。
“千里之行始于足下”,培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力不是一句口號,它的實現(xiàn)要靠教育者腳踏實地地工作。讓我們做教育的有心人,利用一切教育因素,催開創(chuàng)新的奇葩。
淺析配比原則論文篇十二
論文摘要:隨著中國互聯(lián)網的迅速普及和發(fā)展,電子商務在我國貿易中所占的比例越來越不容忽視。及時制定并出臺相應的法律法規(guī),鼓勵、引導、維護電子商務沿著正確軌道前進,是當前我國立法工作的一項重要任務。本文就研究電子商務中不正當競爭行為的表現(xiàn)以及解決措施談談自己的看法。
一、電子商務及特點。
電子商務(e-commerce),是經濟和信息技術發(fā)展并相互作用的必然產物,指商事主體使用互聯(lián)網(internet)、內部網(intranet)等計算機網絡實施的各類商事行為的總稱。廣義的電子商務指一種全新的商務模式,利用前所未有的網絡方式將顧客,銷售商,供應商和企業(yè)員工聯(lián)系在一起,將有價值的信息傳遞給需要的人們;狹義的電子商務是指給予數(shù)據(jù)的處理和傳輸,利用開放的網絡進行的商業(yè)交易,包括企業(yè)與企業(yè),企業(yè)與消費者,企業(yè)與政府之間的交易活動。本文所稱的電子商務是取其狹義。
電子商務具有以下幾個特點:
1、交易虛擬化。
通過internet為代表的計算機互聯(lián)網絡進行的貿易,貿易雙方從貿易磋商、簽訂合同到支付等,無需當面進行,均通過計算機互聯(lián)網絡完成,整個交易完全虛擬化。對賣方來說,可以到網絡管理機構申請域名,制作自己的主頁,組織產品信息上網。而虛擬現(xiàn)實、網上聊天等新技術的發(fā)展使買方能夠根據(jù)自己的需求選擇廣告,并將信息反饋給賣方。通過信息的推拉互動,簽定電子合同,完成交易并進行電子支付。整個交易都在網絡這個虛擬的環(huán)境中進行。
2、交易成本低。
電子商務使得買賣雙方的交易成本大大降低,具體表現(xiàn)在:
(1)距離越遠,網絡上進行信息傳遞的成本相對于信件、電話、傳真而言就越低。此外,縮短時間及減少重復的數(shù)據(jù)錄人也降低了信息成本。
(2)買賣雙方通過網絡進行商務活動,無需中介者參與,減少了交易的有關環(huán)節(jié)。
(3)賣方可通過互聯(lián)網絡進行產品介紹、宣傳,避免了在傳統(tǒng)方式下做廣告、發(fā)印刷產品等大量費用。
(4)電子商務實行“無紙貿易”,可減少90%的文件處理費用。
(5)互聯(lián)網使買賣雙方即時溝通供需信息,使無庫存生產和無庫存銷售成為可能,從而使庫成本降為零。
3、交易效率高。
由于互聯(lián)網絡將貿易中的商業(yè)報文標準化,使商業(yè)報文能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理,將原料采購,產品生產、需求與銷售、銀行匯兌、保險,貨物托運及申報等過程無須人員干預,而在最短的時間內完成。傳統(tǒng)貿易方式中,用信件、電話和傳真?zhèn)鬟f信息、必須有人的參與,且每個環(huán)節(jié)都要花不少時間。有時由于人員合作和工作時間的問題,會延誤傳輸時間,失去最佳商機。電子商務克服了傳統(tǒng)貿易方式費用高、易出錯、處理速度慢等缺點,極大地縮短了交易時間,使整個交易非??旖菖c方便。
4、交易透明化。
買賣雙方從交易的洽談、簽約以及貨款的支付、交貨通知等整個交易過程都在網絡上進行。通暢、快捷的信息傳輸可以保證各種信息之間互相核對,可以防止偽造信息的流通。例如,在典型的許可證edi系統(tǒng)中,由于加強了發(fā)證單位和驗證單位的通信、核對,假的許可證就不易漏網。海關edi也幫助杜絕邊境的假出口、兜圈子、騙退稅等行徑。
淺析配比原則論文篇十三
活動目標:
1.練習跨、跑、爬等動作,掌握鉆的要領。
2.能聽信號準確、快速地找到自己的家。
3.體驗共同游戲的快樂,懂得保護自己。
活動重難點:
重點:就是使幼兒練習跨、跑、爬的等掌握鉆的的動作要領,這在整節(jié)課的每個環(huán)節(jié)中都始終貫穿滲透。
難點:是掌握鉆的要領并能聽信號準確、快速的找到自己的家,因為鉆這個動作是本次活動的新授動作,所以在活動中以個別示范、集體練習、集體游戲等幾種方法來突破此難點,讓幼兒在游戲的同時也加深了活動的記憶。
活動準備:
1.小兔、小鴨、小烏龜、小花貓的頭飾若干,大灰狼頭飾一個。
2.貼有小兔、小鴨、小烏龜、小花貓的拱形門、地墊。
3.音樂。
活動過程:
一、隨音樂做熱身運動,激發(fā)幼兒活動的興趣。
師:“小動物們春天到了,天氣真好,我們一起來鍛煉身體吧!”師幼一起隨音樂做熱身運動。
二、創(chuàng)設小動物參加運動會的情景,練習跨、爬、跑等基本動作,掌握鉆的要領。
師:今天,動物王國要召開運動會,你們想不想報名參加。
1.幼兒探索鉆的動作,掌握鉆的動作要領。
在去運動會的路上經過“山洞”,引導幼兒自由探索練習鉆的動作,掌握鉆的要領“低頭-彎腰-屈膝”。
2.參加動物運動會,練習鉆、跨、爬、跑等動作。
(1)觀察運動會設置項目:鉆過山洞、跨過小河、爬過草地、跑回來,請幼兒做示范。
(2)運動會開始,小運動員們各就各位,有序參加各項運動。
(3)小運動員們完成比賽,運動會結束。
三、集體游戲:送小動物回家。
1.情境導入,教師講解游戲的玩法及規(guī)則。
小動物們運動會表現(xiàn)得真棒,現(xiàn)在我們到動物樂園去跳舞慶祝吧。聽說有一只大灰狼經常在附近出沒,所以我們慶祝的時候一定要小心,當我們聽到大灰狼的叫聲,要快速跨過小河、爬過草地、鉆進自己的家,要注意安全,別被大灰狼捉到。
2.幼兒進行第一遍游戲,教師指導幼兒聽到信號迅速跑回自己的家。結束后進行游戲評價,提醒動作慢的幼兒要快速回到自己的家。
3.進行游戲第二遍,教師指導幼兒快速跨過小河、爬過草地、鉆進自己的家。
4.重新裝修動物的家,小動物找到自己的新家后,再次進行游戲。
四、做放松動作,結束游戲。
小動物們都安全回到了家,教師和幼兒隨舒緩的音樂做放松活動。
淺析配比原則論文篇十四
目前,我國還沒有專門的環(huán)境保護稅種,只是在一些稅種的規(guī)定中直接或間接地含有環(huán)保因素。下面擬就環(huán)境稅立法中的主要問題談談我們的幾點思考。
一、“環(huán)境稅”的征稅客體和法定名稱問題。
環(huán)境稅是旨在保護環(huán)境和資源的國家稅收,環(huán)境稅應該是我國整個稅種體系中一個獨立的稅種,其法律地位是與流轉稅、所得稅等稅種等同的。在環(huán)境稅法定名稱的尋找上,可否作如下考慮:
1.“環(huán)境稅”:它是以環(huán)境中的物為征稅對象的一種稅。“環(huán)境稅”的內容廣泛,可看作一個廣義的概念。它下面還可分為污染物稅、環(huán)境能源稅、環(huán)境資源稅、環(huán)境關稅等。而且,每一個名稱下面還可再分,如污染物稅可分為噪聲稅、垃圾稅、二氧化碳稅、硫稅、有毒化學品稅等。上面提及的環(huán)境資源稅,也可稱為生態(tài)環(huán)境稅。
2.“環(huán)境污染稅”:它以特定行為為征稅對象,任何單位和個人造成環(huán)境污染和公害的行為,可以確定為征稅客體。這些環(huán)境污染行為包括向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢熱、固體廢物、噪聲、放射性物質等行為。環(huán)境污染稅的計稅依據(jù)是所排放污染物的濃度或總量。這個名稱還可以有另外的叫法,如稱為環(huán)境保護稅,不過這是從狹義上來解釋的,它的課稅客體不包括破壞自然資源的行為。
3.“環(huán)境消費稅”:以消耗某種環(huán)境資源為征稅對象,如美國對消耗臭氧的化學制品征稅等。我國現(xiàn)行消費稅雖然將鞭炮、焰火、汽油、摩托車和小汽車等污染環(huán)境的消費品納入課征范圍,而且對小汽車按照排氣量大小確定差別稅率,這在控制污染方面發(fā)揮了一定的作用,但未能對含鉛和無鉛汽油、是否安裝尾氣凈化裝置的車輛加以區(qū)別,降低了稅收對控制污染行為的作用。筆者提議的環(huán)境消費稅,消耗的環(huán)境資源不僅僅包括汽油,還應包括天然氣、煤、焦炭、重油、臭氧等等。具體范圍可由稅法確定。環(huán)境消費稅在環(huán)境資源的生產和消費環(huán)節(jié)征收。
4.“環(huán)境資源稅”:它以開發(fā)、使用、破壞自然資源的行為作為課稅對象。其名下有:“開采稅”、“開發(fā)稅”、“采伐稅”、“土壤保護稅”等。其納稅主體是開發(fā)、利用土地、森林、草地、水、礦產、地熱、海洋等自然資源的社會組織和個人。計稅依據(jù)由自然資源的稀缺程度和開發(fā)利用的程度共同確定,對不可再生、本國稀缺的自然資源可以課以重稅。以行為作為課稅對象的環(huán)境資源稅,可以冠名為生態(tài)環(huán)境補償稅,或叫生態(tài)環(huán)境稅。
環(huán)境資源稅也可設計為以物為課稅對象,名稱包括化學燃料稅、水資源稅、礦產資源稅、森林資源稅和草原資源稅等,主要體現(xiàn)環(huán)境資源的使用成本或價值。
以上陳述的幾個環(huán)境稅名稱中,“環(huán)境稅”的名稱顯然范圍過大,包羅萬象,立法中難以界定其具體內容,實踐也不好操作?!碍h(huán)境消費稅”以幾種消費的環(huán)境資源為課稅對象,范圍過于狹窄,對其他幾種常見的污染行為如排放污水、排放噪聲等不聞不問,也違背了環(huán)境稅的立法宗旨?!碍h(huán)境資源稅”只顧及自然資源的維護與利用,忽視了以稅收手段抑制排污行為的作用。而“環(huán)境污染稅”與“環(huán)境資源稅”正好相反,忽視了破壞自然資源的行為。筆者認為,我國環(huán)境稅立法,可以冠名為“環(huán)境保護稅”,其具體內容分為兩部分:一是環(huán)境污染稅,對污染物或排污行為征稅;二是環(huán)境資源稅,對稀有資源或利用、破壞自然資源的行為征稅。環(huán)境保護稅這兩部分內容,還應該包括環(huán)境稅收優(yōu)惠的法律制度。鑒于我國環(huán)境稅立法仍處于醞釀階段,沒有現(xiàn)成的經驗可資借鑒,加之國外的情況和我國也不盡相同。因此,筆者還認為,環(huán)境稅立法可以首先采取以某種或某幾種常見的、嚴重的環(huán)境污染物、稀有資源、污染行為或生態(tài)環(huán)境破壞行為作為課稅對象,單獨立法,以“暫行條例”的形式頒行,如制定《固體廢物(垃圾)處置稅暫行條例》、《水污染稅暫行條例》、《空氣污染稅暫行條例》、《汽油稅暫行條例》、《噪聲污染稅暫行條例》以及《水土保持稅暫行條例》等等。環(huán)境保護稅法律體系的建立不是一蹴而就的,而是一個逐步完善的過程,上述環(huán)境稅種的單獨立法,都是環(huán)境稅法律體系完善的重要步驟。
環(huán)境稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本,內在化到生產成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經濟手段。環(huán)境稅主要目的應當是為保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展服務。這里,稅收是手段,運用這個經濟手段控制環(huán)境污染和保護改善環(huán)境、維護人類健康是環(huán)境稅的立法宗旨。
改革開放之前,我國在經濟建設中基本上忽視了對環(huán)境的保護,可以說,我國此時的經濟效益是以犧牲環(huán)境效益為代價的。開征環(huán)境稅雖然不是環(huán)境保護的唯一經濟手段,但它卻是一種規(guī)范的、有效的也是有力的手段,今后也應該是最重要的一種經濟手段。這種手段以法律法規(guī)的形式固定下來,明確其立法宗旨,更有利于我國環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。而且,稅收作為政府籌集財政資金的重要工具和實施宏觀調控的經濟杠桿,還可以為環(huán)境保護事業(yè)籌集專項資金。綜上所述,筆者認為,環(huán)境稅立法確立前述的立法宗旨是適宜的。
1.環(huán)境保護和經濟發(fā)展相協(xié)調的原則。
這一原則在環(huán)境稅中的體現(xiàn)主要有兩層含義:一、發(fā)展經濟不能犧牲環(huán)境。開征環(huán)境稅會增加企業(yè)的成本,對經濟的發(fā)展會有一定的影響,但基于保護環(huán)境的理念,我們仍然要開征環(huán)境稅,尤其是對于那些嚴重的污染行為和破壞自然資源的行為,更是要課以重稅,在這種情況之下,要優(yōu)先考慮環(huán)境的保護。二、環(huán)境保護要考慮其對經濟發(fā)展的負面影響。開征環(huán)境稅不能不考慮企業(yè)的稅收負擔,以及因此對經濟帶來的負面影響。這就要求立法者在環(huán)境稅立法中應科學的設置環(huán)境稅的納稅主體、課稅客體和稅率,運用環(huán)境稅的稅收優(yōu)惠政策,考慮企業(yè)的整體稅負。尤其是現(xiàn)在我國企業(yè)的稅負整體偏重,大量國有企業(yè)處于虧損狀態(tài),在保護環(huán)境,開征環(huán)境稅的同時,要把環(huán)境稅對經濟的負面影響降到最低限度。
2.稅負和污染相適應的原則。
一般實行動態(tài)稅率,即根據(jù)治理污染和保護環(huán)境所需資金不斷調整具體的環(huán)境稅稅目的稅率;有些國家對具體環(huán)境稅稅目的稅率是每年公布一次的。動態(tài)稅率的實行是稅負和污染相適應原則的直接體現(xiàn)。這一原則的重要意義還在于:假定政府征收等于邊際污染成本的稅收,那么可使污染者的邊際私人成本等于邊際社會成本,邊際私人收益等于邊際社會收益,即把污染者的外部性成本(社會成本)內在化,使其面臨真實的社會成本和收益;最終必能抑制或減少污染量,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時,這一原則的實施也有利于避免企業(yè)環(huán)境稅負的畸輕畸重,實現(xiàn)稅收的公平目標。
3.預防與治理相結合的原則。
所謂預防是指預防一切環(huán)境污染或環(huán)境破壞造成的損害;所謂治理是指對一切環(huán)境污染或環(huán)境破壞所進行的治理。環(huán)境稅的開征并不是簡單的為環(huán)境的污染事后提供治理的資金,其首要的作用還在于防止污染。預防與治理相結合的原則是稅收宏觀調控和籌集資金雙重功能的體現(xiàn)和運用。
四、中國環(huán)境稅法規(guī)范的內容問題。
構建我國的環(huán)境稅法體系,設計其基本內容,首先應從完善現(xiàn)行的稅制結構開始,綠色稅制改革的重點應是目前與環(huán)境資源有關的資源稅和消費稅。另一方面,我國要大膽借鑒發(fā)達國家環(huán)境稅法的立法經驗,引入能源稅、水資源稅、含鉛汽油消費稅附加以及臭氧耗損物質(ods)稅,2同時考慮從排污收費到污染稅的可能改革。下面,筆者擬在前述的環(huán)境保護稅的名下,選擇幾個主要的環(huán)境稅種,就其內容作一些設想,當然,這還不能概括環(huán)境稅法體系的'全部內容:
1.垃圾稅:是一種以抑制環(huán)境污染為目的、以垃圾(或叫固體廢物)為課稅對象的稅種。垃圾稅稅率為定額稅率,課稅對象是工業(yè)垃圾和生活垃圾。納稅人為產生垃圾的企事業(yè)單位和公民個人。垃圾稅可規(guī)定一個起征點。征收的垃圾稅稅金,應該相當于處置垃圾所花費的資金(與此相適應,垃圾稅也可稱為垃圾處置稅或固體廢物處置稅)。如奧地利聯(lián)邦政府從1989年1月1日起征收垃圾稅。按照規(guī)定,每噸家用垃圾征收40―50先令,每噸特殊垃圾征收200―500先令。
2.含鉛汽油稅:含鉛汽油稅是一種具有行為調節(jié)功能的稅收,它是汽油消費稅中的一個稅目,應視為一種消費稅附加。其征收對象是供機動車船使用的所有標號的含鉛汽油和70#低標號汽油。納稅人是中國境內生產含鉛汽油和70#汽油的生產廠家。其稅率的確定應主要以在我國高標號汽油中占比例較大的90#汽油為依據(jù)。
3.污染排放稅:是指根據(jù)污染者排放物數(shù)量或能產生有污染的產品數(shù)量征收的一種稅收,也是最能直接體現(xiàn)環(huán)境稅本質的一種稅收。其征收依據(jù)是排放污染物的數(shù)量或能產生有污染的產品數(shù)量。納稅人是排放污染物或生產有污染的產品的單位和個人。從長遠的觀點,排污收費宜改成征收污染排放稅。不過,這種轉變的前提是大大簡化現(xiàn)行的收費標準,從以污染物排放量為征收依據(jù)轉變到以產品生產或消費數(shù)量為征收依據(jù),或者只征收少數(shù)污染物的排放稅。污染排放稅稅率宜采用超額累進稅率。稅額的確定,以足夠支付治理污染的費用為基準。
4.企業(yè)環(huán)境稅:企業(yè)環(huán)境稅以生產或排放有毒性物質的企業(yè)為納稅人,課稅對象是有毒性物質或其排放會造成污染的物質。稅率為從量定額稅率。
5.水資源稅:是對水資源的開采和使用以及污染水資源的單位和個人征收的一種稅。征稅對象是對水資源的開采、使用行為以及污染水資源的行為。水資源包括地下水資源和地表水資源。我國現(xiàn)行的水資源費可改成水資源稅,并在現(xiàn)行的水資源費費率基礎上,根據(jù)各地區(qū)水資源的稀缺性和水污染程度確定差別幅度稅率。全面提高水資源稅稅率。
上述的垃圾稅、含鉛汽油稅、污染排放稅和企業(yè)環(huán)境稅,可以歸屬于環(huán)境保護稅名下的環(huán)境污染稅,而水資源稅則歸屬于其名下的環(huán)境資源稅。
五、環(huán)境稅收優(yōu)惠政策。
我國現(xiàn)行稅收體系也包含了一些環(huán)境稅收優(yōu)惠政策,不過,現(xiàn)行稅制中考慮環(huán)境保護因素而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過于單一,僅限于減稅和免稅,缺乏針對性和靈活性,影響了稅收優(yōu)惠的實施效果。因此,筆者主張,環(huán)境稅收優(yōu)惠政策可做如下考慮:
首先,在關稅方面,對出口的環(huán)境保護設施、材料可采用低關稅率,以扶持該類產品的發(fā)展。對國內目前不能生產的污染治理設備、環(huán)境監(jiān)測和研究儀器以及環(huán)境無害化技術等進口產品,減征進口關稅;在農業(yè)稅方面,對改良土壤、提高肥力、維持耕地面積、植樹造林等有助于環(huán)境與資源保護的農業(yè)生產活動減免農業(yè)稅;在營業(yè)稅方面,對工業(yè)企業(yè)自銷的綜合利用產品、環(huán)境保護政策性虧損的經營活動等實行減免營業(yè)稅或緩征營業(yè)稅;在消費稅方面,對清潔汽車、清潔能源以及獲得環(huán)境標志和能源效率標志的家電產品和汽車,減征消費稅;另外,對經營環(huán)境公共設施的企業(yè),在征收營業(yè)稅、增值稅和城市維護建設稅方面給予優(yōu)惠。
其次,為鼓勵企業(yè)開發(fā)利用防止污染、節(jié)約能源等方面的設備、機器,保護環(huán)境,政府應采用加速折舊的方式來實現(xiàn)其環(huán)境目標。目前,我國的加速折舊制度,不僅加速折舊方式少,而且,相關規(guī)定也不明確。我國應該允許清潔能源企業(yè)、污染治理企業(yè)、環(huán)境公用事業(yè)以及環(huán)保示范工程項目加速投資折舊。
再次,擴大固定資產投資方向調節(jié)稅零稅率政策的適用范圍,準確界定零稅率調節(jié)稅的適用項目類型;界定朝陽產業(yè)――環(huán)境保護產業(yè)的范圍,在規(guī)定期限內對環(huán)境保護產業(yè)的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。此外,對工業(yè)企業(yè)購入的環(huán)境保護設施允許扣減進項增值稅額等,也是屬于環(huán)境稅收優(yōu)惠政策的范圍。
目前,我國稅收優(yōu)惠政策有不少都沒有同國家產業(yè)政策結合起來,與國家環(huán)境保護基本國策也缺乏系統(tǒng)地銜接。因此,稅收優(yōu)惠政策亟待在產業(yè)政策導向和規(guī)范化監(jiān)管上加強,要對與環(huán)境保護不一致的地方及時修正,逐步建立健全系統(tǒng)、全面、科學、有效的環(huán)境稅收優(yōu)惠政策。
整個稅法體系中發(fā)揮其積極作用。
徐孟洲譚柏平謝增毅。
淺析配比原則論文篇十五
內容提要:本文主要是根據(jù)環(huán)境法的基本原則之協(xié)調發(fā)展原則以及利益與責任公平原則,以及我們現(xiàn)在運用的局限,提出引進市場機制理論,并據(jù)此而討論適用于他國實踐的一些環(huán)境保護的經濟手段。
關鍵詞:協(xié)調發(fā)展原則,利益與責任公平原則,市場機制,環(huán)境保護。
在市場經濟制度的社會,在經濟、社會高速發(fā)展的今天,環(huán)境保護問題引起了廣泛的注意。然而在環(huán)境的立法上,主要還是行使國家的職能,加大環(huán)境的治理和預防的力度,同時適當?shù)氖杖∨c此有關的責任人的相關費用。然而,在市場經濟下,適當?shù)慕洕侄我部稍诖舜颂幨褂?,讓市場來引導一定的環(huán)境保護。
協(xié)調發(fā)展原則,即環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調的原則,指環(huán)境保護與經濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)則、同步實施、協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則,正確的反映了環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展之間的關系,同時也指出了如何正確對待和處理他們之間的關系。
利益與責任公平原則,即污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則。198月3日國務院發(fā)布的《關于環(huán)境保護的若干問題的決定》對上述的各項都進行了法律意義上的確立。
在市場經濟的社會,環(huán)境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面,同時根協(xié)調發(fā)展原則與利益與責任公平原則,經濟手段的介入環(huán)境立法,是環(huán)境立法的趨勢。
協(xié)調發(fā)展原則的貫徹,主要體現(xiàn)在3點,第一,加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策;第二,把環(huán)境保護切實納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;第三,采取有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會公共事務職能的體現(xiàn),即運用行政權力進行發(fā)展策劃。而最后一個方面,除了政府制定的一系列的環(huán)境經濟的政策,進行獎勵、優(yōu)惠或者征收之外,個人和企業(yè)也可以在生產過程中,對環(huán)境的保護,在一定程度上采取有利于其的.經濟或技術的措施。如何使得企業(yè)個人投入進采取這方面之中呢?這就需要市場機制的引入進行引導。環(huán)境立法需要引入市場機制的引導功能,而不是單方的一些獎勵或優(yōu)惠政策。根據(jù)社會的發(fā)展,這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。
利益與責任公平原則的貫徹,也主要在以下4個方面。第一,建立環(huán)境保護責任制度;第二,對超標的排放污染物的單位,加大限期治理的力度;第三,運用經濟手段,促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)的破壞;第四,強化環(huán)境保護監(jiān)督管理。這個原則的貫徹和本文的命題有最重大的關系。
于此,我們得出,社會發(fā)展兼顧環(huán)境的保護是當代環(huán)境的要求,同時市場機制是引導發(fā)展趨勢的最好的調節(jié)器。根據(jù)以上兩個原則,對于社會,可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經濟手段介入的背景。
從經濟分析的角度看,環(huán)境問題主要是一個經濟問題。企業(yè)的環(huán)境保護活動(如采用防治環(huán)境污染的技術等)在很大程度上由企業(yè)的經濟利益或利潤所決定,另一個方面,環(huán)境退化主要是各種不適當?shù)慕洕顒拥漠a物,機制失靈(又譯為制度失靈)是環(huán)境資源退化和發(fā)展不可持續(xù)性的原因。在美國的法學家波斯納創(chuàng)設的法律經濟學中,核心概念是“效益”,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果,這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會資源和法律權利等人為資源。我們這里可以從環(huán)境資源的角度理解引入市場機制的基礎。
下面,我將根據(jù)這兩個原則以市場機制的引入淺談一下我的理解。
[1][2][3]。
淺析配比原則論文篇十六
論文摘要:隨著中國互聯(lián)網的迅速普及和發(fā)展,電子商務在我國貿易中所占的比例越來越不容忽視。及時制定并出臺相應的法律法規(guī),鼓勵、引導、維護電子商務沿著正確軌道前進,是當前我國立法工作的一項重要任務。本文就研究電子商務中不正當競爭行為的表現(xiàn)以及解決措施談談自己的看法。
一、電子商務及特點。
電子商務(e-commerce),是經濟和信息技術發(fā)展并相互作用的必然產物,指商事主體使用互聯(lián)網(internet)、內部網(intranet)等計算機網絡實施的各類商事行為的總稱。廣義的電子商務指一種全新的商務模式,利用前所未有的網絡方式將顧客,銷售商,供應商和企業(yè)員工聯(lián)系在一起,將有價值的信息傳遞給需要的人們;狹義的電子商務是指給予數(shù)據(jù)的處理和傳輸,利用開放的網絡進行的商業(yè)交易,包括企業(yè)與企業(yè),企業(yè)與消費者,企業(yè)與政府之間的交易活動。本文所稱的電子商務是取其狹義。
電子商務具有以下幾個特點:
1、交易虛擬化。
通過internet為代表的計算機互聯(lián)網絡進行的貿易,貿易雙方從貿易磋商、簽訂合同到支付等,無需當面進行,均通過計算機互聯(lián)網絡完成,整個交易完全虛擬化。對賣方來說,可以到網絡管理機構申請域名,制作自己的主頁,組織產品信息上網。而虛擬現(xiàn)實、網上聊天等新技術的發(fā)展使買方能夠根據(jù)自己的需求選擇廣告,并將信息反饋給賣方。通過信息的推拉互動,簽定電子合同,完成交易并進行電子支付。整個交易都在網絡這個虛擬的環(huán)境中進行。
2、交易成本低。
電子商務使得買賣雙方的交易成本大大降低,具體表現(xiàn)在:
(1)距離越遠,網絡上進行信息傳遞的成本相對于信件、電話、傳真而言就越低。此外,縮短時間及減少重復的數(shù)據(jù)錄人也降低了信息成本。
(2)買賣雙方通過網絡進行商務活動,無需中介者參與,減少了交易的有關環(huán)節(jié)。
(3)賣方可通過互聯(lián)網絡進行產品介紹、宣傳,避免了在傳統(tǒng)方式下做廣告、發(fā)印刷產品等大量費用。
(4)電子商務實行“無紙貿易”,可減少90%的文件處理費用。
(5)互聯(lián)網使買賣雙方即時溝通供需信息,使無庫存生產和無庫存銷售成為可能,從而使庫成本降為零。
3、交易效率高。
由于互聯(lián)網絡將貿易中的商業(yè)報文標準化,使商業(yè)報文能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理,將原料采購,產品生產、需求與銷售、銀行匯兌、保險,貨物托運及申報等過程無須人員干預,而在最短的時間內完成。傳統(tǒng)貿易方式中,用信件、電話和傳真?zhèn)鬟f信息、必須有人的參與,且每個環(huán)節(jié)都要花不少時間。有時由于人員合作和工作時間的問題,會延誤傳輸時間,失去最佳商機。電子商務克服了傳統(tǒng)貿易方式費用高、易出錯、處理速度慢等缺點,極大地縮短了交易時間,使整個交易非??旖菖c方便。
4、交易透明化。
買賣雙方從交易的洽談、簽約以及貨款的支付、交貨通知等整個交易過程都在網絡上進行。通暢、快捷的信息傳輸可以保證各種信息之間互相核對,可以防止偽造信息的流通。例如,在典型的許可證edi系統(tǒng)中,由于加強了發(fā)證單位和驗證單位的通信、核對,假的許可證就不易漏網。海關edi也幫助杜絕邊境的假出口、兜圈子、騙退稅等行徑。
二電子商務中的不正當竟爭行為的表現(xiàn)主要有:
1貶損行為。貶損行為主要是通過網絡捏造、散布虛假事實,損害競爭對手的商業(yè)信譽或商品信譽等行為。2.虛假廣告宣傳行為。3.混淆行為?;煜袨橹冈诮洜I活動中采取一些旨在消費者對該經營者與其競爭對手的營業(yè)所、商品或工商業(yè)活動提供的服務產生混淆的行為。4.侵犯商業(yè)秘密的行為。5.域名糾紛。域名是與網絡上的數(shù)字型ip地址相對應的字符型地址。域名已不僅僅是一種網絡地址,而是一種在因特網上代表企業(yè)形象祀商譽的商業(yè)標識符號。6.用技術措施實施不正當競爭行為。通過不正當?shù)募夹g手段陽止用戶使用對方軟件。
三、電子商務的立法原則。
基于以上電子商務的特點和不正當競爭行為的表現(xiàn),我們在立法中應當把握以下幾點原則:
1、中立自由原則。
電子商務是建構在電腦和網絡上的,對高科技有很強的依賴性,其交易形式千變萬化,它使用的技術正在不斷進步,更新。這樣,立法機構就無法判斷什么是現(xiàn)在最好的技術,更談不上對未來的預測。因此,電子商務立法對所有涉及的相關技術范疇應保持開放、中立的姿態(tài)以適應電子商務不斷發(fā)展的客觀需要,而不能將其局限于某一特定的形態(tài),防止因電子商務立法對特定范疇的偏愛而損害法的連續(xù)性,穩(wěn)定性,阻礙電子商務的健康發(fā)展。
2、協(xié)調統(tǒng)一原則。
協(xié)調性原則是指電子商務立法既要與現(xiàn)行立法相互協(xié)調,又要與國際立法相互協(xié)調,同時還應協(xié)調好電子商務過程中出現(xiàn)的各種新的利益關系,如問題都納入法律軌道,應道給它以寬松自由的外部環(huán)境,如果管得過嚴過死,就會抑制電子商務的活力,阻礙其發(fā)展。當然立法機構至少也要就電子商務行為規(guī)定最低標準或有效性的基本條件。
參考文獻。
[1]趙立平著.電子商務概論[m].上海:復旦大學出版社,:17,18.
淺析配比原則論文篇十七
環(huán)境立法經濟手段的運用。
陳靜。
協(xié)調發(fā)展原則利益與責任公平原則市場機制環(huán)境保護。
在市場經濟制度的社會,在經濟、社會高速發(fā)展的今天,環(huán)境保護問題引起了廣泛的注意。然而在環(huán)境的立法上,主要還是行使國家的職能,加大環(huán)境的治理和預防的力度,同時適當?shù)氖杖∨c此有關的責任人的相關費用。然而,在市場經濟下,適當?shù)慕洕侄我部稍诖舜颂幨褂茫屖袌鰜硪龑б欢ǖ沫h(huán)境保護。
協(xié)調發(fā)展原則,即環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調的原則,指環(huán)境保護與經濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)則、同步實施、協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則,正確的反映了環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展之間的關系,同時也指出了如何正確對待和處理他們之間的關系。
利益與責任公平原則,即污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則。8月3日國務院發(fā)布的《關于環(huán)境保護的若干問題的決定》對上述的各項都進行了法律意義上的確立。
在市場經濟的社會,環(huán)境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面,同時根協(xié)調發(fā)展原則與利益與責任公平原則,經濟手段的介入環(huán)境立法,是環(huán)境立法的趨勢。
協(xié)調發(fā)展原則的貫徹,主要體現(xiàn)在3點,第一,加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策;第二,把環(huán)境保護切實納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;第三,采取有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會公共事務職能的體現(xiàn),即運用行政權力進行發(fā)展策劃。而最后一個方面,除了政府制定的一系列的環(huán)境經濟的政策,進行獎勵、優(yōu)惠或者征收之外,個人和企業(yè)也可以在生產過程中,對環(huán)境的保護,在一定程度上采取有利于其的經濟或技術的措施。如何使得企業(yè)個人投入進采取這方面之中呢?這就需要市場機制的引入進行引導。環(huán)境立法需要引入市場機制的引導功能,而不是單方的一些獎勵或優(yōu)惠政策。根據(jù)社會的發(fā)展,這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。
利益與責任公平原則的貫徹,也主要在以下4個方面。第一,建立環(huán)境保護責任制度;第二,對超標的排放污染物的單位,加大限期治理的力度;第三,運用經濟手段,促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)的破壞;第四,強化環(huán)境保護監(jiān)督管理。這個原則的貫徹和本文的命題有最重大的關系。
于此,我們得出,社會發(fā)展兼顧環(huán)境的保護是當代環(huán)境的要求,同時市場機制是引導發(fā)展趨勢的最好的調節(jié)器。根據(jù)以上兩個原則,對于社會,可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經濟手段介入的背景。
從經濟分析的角度看,環(huán)境問題主要是一個經濟問題。企業(yè)的環(huán)境保護活動(如采用防治環(huán)境污染的技術等)在很大程度上由企業(yè)的經濟利益或利潤所決定,另一個方面,環(huán)境退化主要是各種不適當?shù)慕洕顒拥漠a物,機制失靈(又譯為制度失靈)是環(huán)境資源退化和發(fā)展不可持續(xù)性的原因。在美國的法學家波斯納創(chuàng)設的法律經濟學中,核心概念是“效益”,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果,這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會資源和法律權利等人為資源。我們這里可以從環(huán)境資源的角度理解引入市場機制的基礎。
下面,我將根據(jù)這兩個原則以市場機制的引入淺談一下我的理解。
首先,我們現(xiàn)在采取的手段可以分為經濟手段和非經濟手段,非經濟手段主要是政府職能的體現(xiàn),例如政府的治理和規(guī)劃。經濟手段主要是獎勵、懲罰、征收稅務等等手段。
再者,以上談到的經濟手段都是將個人或企業(yè)的責任放在征收治理費用的角度上的,或者低效率的防止他們過渡的破壞環(huán)境。這樣而來,企業(yè)需要減低他們的成本不會在環(huán)境的角度。因為無論怎樣,他們對環(huán)境的負責是一樣的,不存在一個可以節(jié)約成本增加利潤的空間。如果,引進一個量化的交易權的話,就有可能將環(huán)境問題與成本掛鉤。例如排污交易權,即排污權交易主要是通過建立合法的污染物排放權利,并允許這種權利像商品那樣買入和賣出來進行污染排放控制。政府先要設定某區(qū)域內的總量調控,對該地域或空間內可容納的最大污染物總量面向企業(yè)進行分配,在初始分配后允許企業(yè)進行交易排污權,這樣通過市場手段將排污權從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè),最終實現(xiàn)社會以最低成本減少排污染物,從而使環(huán)境資源得到最有效利用。從這個角度上看,我們還可以借鑒一個環(huán)境押金的制度。押金制度是指通過強制性的措施,使消費者在玻璃或塑料等容器(包裝物)上存款或押金,以促進消費者退回或循環(huán)使用這些容器或包裝物。一般作法是:在消費者購買飲料等商品的同時,為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費用,如果消費者將使用過的這些容器或包裝物退回給原銷售者,則銷售者根據(jù)其退回的容器或包裝物的數(shù)量,退還消費者預先為這些容器或包裝物所支付的押金。如果消費者不退回其已經付過押金的容器或包裝物,則其所支付的押金將不能退還。這是一種強制性的市場機制。除了這兩種制度之外,還存在生產和治理結合的方法。早段時間,新聞上報道了關于計算機廢物的問題。主要是在現(xiàn)在,計算機的更新很快,同時引起了很大的計算機垃圾的問題。然而這樣專業(yè)的垃圾,具有巨大的污染性,也不是一個普通人具有處理這樣的垃圾的能力的。于是,美國的電腦公司引進了一種制度,即在計算機的成本中加上了之后處理的費用,用戶可以將被淘汰的計算機交回購買的公司,公司進行免費的接受和專業(yè)的處理。這樣一方面,減少了使用者對電腦垃圾的處理的困難,另一方面,電腦公司減低了其對計算機垃圾存在的污染責任,因為其負責了主要的處理任務,且費用方面已經加入到成本內,由消費者支付了,其實也就是節(jié)省了對環(huán)境問題的經濟投入,減低了成本。同時,這樣幫消費者分擔了處理廢物的擔憂,也贏得了消費者的青睞,增加了公司的銷售額度。而在處理廢物的同時,公司因為需要降低成本,不斷地提升其處理廢物的技術和消費以增加利潤減低成本。以上公司的行為,其實在追逐其最高的利潤,但是在客觀上對環(huán)境的保護上起到了重要的作用。這也是現(xiàn)代社會所最需要的效果。
然后,在征收稅的方面,雖然稅收是我們處理環(huán)境問題的最主要經濟來源。但是我們往往在稅收方面很少貫徹利益與責任公平原則。即不同的行業(yè)對環(huán)境有不同程度的影響。貫徹公平原則,應該根據(jù)不同的'影響程度來進行不同的征收。很多國家,如美國、歐盟國家都有對環(huán)境保護稅收的相關的立法。美國已著手對每噸碳征收6至30美元的碳稅,并開始征收交通稅,每次行程收稅1――4美元。比利時、德國、英國、丹麥、意大利等國也制定各種生態(tài)稅收法,分別針對能源、三廢、產品包裝等征收稅收。
最后,在財政上,我們可以設立更多的輔助制度來引導環(huán)境的保護。()很多國家有環(huán)境保護資金的設立。歐盟國家通常采用的經濟手段包括環(huán)境保護稅收、收費、低息貸款、保險手段、環(huán)境標志、環(huán)保撥款、補助金、押金、加速折舊、排污許可及排污交易等。美國《環(huán)境反應、補償和責任法》(1980年)規(guī)定設立危險廢物基金和關閉后的責任基金。其中,低息貸款是一個很值得借鑒的方法。例如,一個對重視環(huán)境保護的企業(yè),必定在成本上有關于環(huán)境方面的投入,因此會提高環(huán)境成本,與其追逐利潤的目的相違背。若進行對其的低息貸款制度,在貸款上對其進行幫助。一定程度上是一個獎勵的行為,獎勵和鼓勵這種對環(huán)境的關注的企業(yè),另一方面,在客觀上,促進了環(huán)境保護的進程。設想,進行此種財政上的幫助與對一個不注重環(huán)境保護的企業(yè)的環(huán)境治理所花費的費用相比較,節(jié)省了很多費用,符合雙方的行為目的。根據(jù)波斯納的經濟法學的理論,法律的作用便是降低社會的交易成本。在此處環(huán)境立法起到了這樣的作用。
綜上所述,根據(jù)協(xié)調發(fā)展的原則和利益與責任公平原則,客觀上需要在環(huán)境立法上引進市場機制的理論,符合現(xiàn)在市場經濟發(fā)展的需要。并根據(jù)市場機制與環(huán)境保護的特點,我提出了一些國外實踐證明可用的主要經濟的手段來引導社會對環(huán)境保護的投入。
總結下來,主要是四項主要的措施:第一是收費和收稅;第二是可交易的許可證;第三是押金制度;第四是財政補貼制度。
以上是我對協(xié)調發(fā)展原則和利益和責任原則在環(huán)境保護的具體作用的理解。具體與社會的相關適應與和中國具體的國情特殊性相矛盾的問題并沒有進行探討。不過,在以后,也是我值得思考的問題。
淺析配比原則論文篇十八
音樂是可以拓展我們思維和視野的一種藝術,所以,在對音樂進行欣賞和創(chuàng)作的過程中,可以依照自己的實際生活和文化素養(yǎng)來對音樂進行聯(lián)想,從而使得對音樂作品做出不同的理解與表現(xiàn)。音樂可以有效的培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造性思維、提升審美能力。實踐證明,兒童在3歲左右的時候,學習音樂可以提升兒童日后的學習成績,一些練習鋼琴的幼兒在智力檢測的時候分數(shù)都普遍高于其它同齡的幼兒,這就證明在這個時期對孩子進行音樂的教育引導,將有效的對孩子的智力發(fā)育產生較強的影響。音樂的學習對孩子的創(chuàng)造力和學習的認知能力也發(fā)揮著一定的作用。對學前兒童開展鋼琴教學,興趣的激發(fā)是十分重要的,讓幼兒們在鋼琴的學習中充分的體會到鋼琴給自己帶來的快樂,這樣可以使得孩子們喜歡并愛上學習鋼琴。
隨著人們物質生活水平的不斷提升和思想意識的增強,極具表現(xiàn)力的鋼琴作為樂器之王,它的教育教學在多種音樂教學中也顯現(xiàn)得十分重要。這就促使鋼琴這個來自西方的樂器,在中國已經有近百年的歷史,同時也在市場的發(fā)展中呈現(xiàn)出較強的發(fā)展勢頭。鋼琴在我國的普及,讓很多幼兒家長意識到藝術要從小養(yǎng)成的重要性,促使鋼琴教學也成為早教課中的一門課程,4到5歲的琴童非常普遍,3歲就上鋼琴課的幼兒也比比皆是。因此,幼兒在什么階段學習鋼琴最好呢?是不是越早學就越好呢?在鋼琴學習中需要手和腳一起用,并且左手和右手也是彈奏不一樣的內容,在對幼兒們的身體平衡進行訓練的時候,可以促進幼兒的右半球大腦的活動和運用,這就是相關專業(yè)人員說的開發(fā)右腦,所以,鋼琴教學深受幼兒家長們的喜愛和青睞。但是,鋼琴這門音樂的學習并不是越早或是年齡越小學習越好。有很多專業(yè)的人員稱只要兒童可以將筆握住就可以進行鋼琴的訓練和學習,但這只是外在的條件,雖然鋼琴可以訓練幼兒的.聽覺和視覺以及思維運作大發(fā)展,還可以鍛煉幼兒多個器官和手腳的運作能力的培養(yǎng),但是在這些過程中都需要幼兒經過長時間的訓練和每天不斷的練習,付出一定努力和艱辛。我們都應該知道孩子太小的時候很明顯是不具備這樣的毅力和能力。因此,針對學前幼兒的鋼琴教育教學,家長需要依照這一階段幼兒的內心發(fā)展規(guī)律,進行積極有效的引導。
(一)完善學前鋼琴教學的體系和模式。學前鋼琴教學需要對教育教學體系不斷的進行完善,在整個鋼琴教學體系中應首當其沖的進行改革。在改革的過程中首先需要重視鋼琴教師的專業(yè)水平、總體素質和教學水平,再次,需要對教學方式進行改革。在以往的學前鋼琴教學中,主要的教學模式就是引用理論的知識進行教育教學,在課堂中教師和幼兒們之間的互動交流極少。為此,在學前鋼琴教學中需要強化教師和幼兒之間的互動交流,教師在講解完理論知識后,需要預留出更多時間來和學生們進行實踐的鋼琴練習,而不是教師一味的進行講解,這樣可以更好的為日后幼兒鋼琴教學工作做好鋪墊。那么對于鋼琴教學的內容改革,教學的內容需要不斷的進行創(chuàng)新,使得創(chuàng)新性的鋼琴教學模式得到運用,以便保證學前鋼琴教學課堂的有效性。
(二)學前鋼琴教學測評規(guī)則的改革。鋼琴教學測評針對教師和幼兒來說都是十分重要的,其規(guī)則可有效的檢驗出最近教師教學效果和幼兒的學習效果。但是在以往的鋼琴教學測評中,主要就是針對理論知識的檢驗,忽略了對實際授課能力的檢測。作為當前學前幼兒的鋼琴教師,不僅需要教師具備一定扎實的鋼琴理論知識,同時還需要有一定的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力,這樣才可以有效的吸引幼兒們的注意力。身為學前幼兒的鋼琴教師,也需要教師具有一定的溝通和互動的能力,搭建起橋梁的作用。所以,在學前鋼琴教學測評規(guī)則改革里,實際的教學模擬也起了很大作用和占據(jù)了一定的位置。
(一)科學的制定學前兒童鋼琴教學的發(fā)展規(guī)劃。為了在強化和不斷發(fā)展的同時能夠更清晰的了解學前的鋼琴教學,相關單位應創(chuàng)建出學前鋼琴教學的數(shù)據(jù)信息庫,在積累相關資料和進行實踐調查后得出數(shù)據(jù)和相關的信息,這種形式也可以很好的體現(xiàn)出學前鋼琴教學中存在的問題。比如相關工作人員可以對琴童或是家長展開問卷調查,收集大家發(fā)現(xiàn)的目前鋼琴教育教學中存在的問題,因為將來幼兒們就是教育教學中的主體,同時也會面對很多教學和學習中的問題。在獲得了數(shù)據(jù)信息之后,工作人員通過篩選,再對問題進行總結和分析,最后制定出解決的辦法、方案,或是制定相關的未來發(fā)展規(guī)劃。這樣的形式可以很好的糾正學前鋼琴教學中存在的問題,同時也可以高效的提升鋼琴教學的效率。因此,發(fā)展規(guī)劃可以擬定為分類性定制,還可以擬定為長期或者短期的計劃,這樣可以促使學前鋼琴教學在不斷的創(chuàng)新教學形式下進行發(fā)展。
(二)明確學前鋼琴教學的發(fā)展方向。在學前兒童鋼琴教學的發(fā)展方向中,相關的工作人員需要制定出適合未來發(fā)展的相關計劃。學前鋼琴專業(yè)的教學不僅是該專業(yè)中的重點專業(yè),同時也需要利用完善的發(fā)展,讓學前鋼琴教學成為專業(yè)中的亮點,以便吸引更多的兒童們來進行鋼琴學習。制定相關有效的計劃主要就是讓孩子更好的學習鋼琴這門藝術,有更多更好的鋼琴演奏和表演的能力,在將來擇業(yè)的時候可以更具備市場的競爭能力。此外,學前鋼琴教師也需要多運用當今時代的先進教學設備和教學方式,比如多媒體就是一個很好的教學用具,在有效的教學過程中可以幫助幼兒們提升對鋼琴學習的積極主動性。同時,多媒體的教學模式還可以幫助幼兒們更好的了解鋼琴中的理論知識和結構,以便形成現(xiàn)代化的鋼琴教學體系,更進一步的促使幼兒們成為日后社會中的人才而努力。
(三)不斷的進行實踐和總結,適當?shù)恼{整鋼琴教學內容。目前學前鋼琴教學在真實的教育教學過程中,鋼琴教師的教學水平起著關鍵性和決定性的作用。學前鋼琴教師的專業(yè)技能對幼兒們來說是非常重要的,所以,必須要對鋼琴教師的隊伍建設進行一定的重視,強化鋼琴教師的隊伍建設,不定時的對教師們進行相關的培訓,讓教師們的教學水平和專業(yè)水平得到高效的提升,同時也便于鋼琴教師對教學形成良好的認知能力,以便成為一名合格的鋼琴教師。此外,鋼琴的課時安排和設備的投入也需要進行強化,學前鋼琴的教學是輔導幼兒們學前的教育教學課程,如果安排的課時少,會直接影響到幼兒們實際的學習時間,如果鋼琴的教學設備簡單,也會不利于學前鋼琴課程的開展。在鋼琴的教學過程中,需要增加對鋼琴資源和設備資金投放,為幼兒們提供良好的鋼琴學習環(huán)境,同時也為教師提供較好的工作用具。只有不斷的進行完善,才能快速提高學前鋼琴教育教學和學習的總體水平。
四、結語。
在我國教育教學的體系中還是存在很多的問題,身為培養(yǎng)優(yōu)秀幼兒人才的學前鋼琴教學專業(yè),在發(fā)展的過程中也是艱難險阻。為了更好的提升鋼琴教學的總體水平和學生質量,就需要對學前鋼琴教學日后的發(fā)展思路時刻保持清醒的思維運作,同時還要確定發(fā)展的目標和鋼琴教學的目的。為學前幼兒鋼琴教師制定未來的發(fā)展規(guī)劃,需要不斷地完善鋼琴教學的模式,同時還需要不斷的進行歸納和總結。強化鋼琴教學形式的同時,也需要深化鋼琴教學的測評,促使學前鋼琴教學形式具有全面性和客觀性,為將來培養(yǎng)社會型人才和高素質人才方面而努力。
參考文獻:
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淺析配比原則論文篇十九
內容提要:本文主要是根據(jù)環(huán)境法的基本原則之協(xié)調發(fā)展原則以及利益與責任公平原則,以及我們現(xiàn)在運用的局限,提出引進市場機制理論,并據(jù)此而討論適用于他國實踐的一些環(huán)境保護的經濟手段。
關鍵詞:協(xié)調發(fā)展原則,利益與責任公平原則,市場機制,環(huán)境保護。
在市場經濟制度的社會,在經濟、社會高速發(fā)展的今天,環(huán)境保護問題引起了廣泛的注意。然而在環(huán)境的立法上,主要還是行使國家的職能,加大環(huán)境的治理和預防的力度,同時適當?shù)氖杖∨c此有關的責任人的相關費用。然而,在市場經濟下,適當?shù)慕洕侄我部稍诖舜颂幨褂?,讓市場來引導一定的環(huán)境保護。
協(xié)調發(fā)展原則,即環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調的原則,指環(huán)境保護與經濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)則、同步實施、協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則,正確的反映了環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展之間的關系,同時也指出了如何正確對待和處理他們之間的關系。
利益與責任公平原則,即污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則。8月3日國務院發(fā)布的《關于環(huán)境保護的若干問題的決定》對上述的各項都進行了法律意義上的確立。
在市場經濟的社會,環(huán)境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面,同時根協(xié)調發(fā)展原則與利益與責任公平原則,經濟手段的介入環(huán)境立法,是環(huán)境立法的趨勢。
協(xié)調發(fā)展原則的貫徹,主要體現(xiàn)在3點,第一,加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策;第二,把環(huán)境保護切實納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;第三,采取有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會公共事務職能的體現(xiàn),即運用行政權力進行發(fā)展策劃。而最后一個方面,除了政府制定的一系列的環(huán)境經濟的政策,進行獎勵、優(yōu)惠或者征收之外,個人和企業(yè)也可以在生產過程中,對環(huán)境的保護,在一定程度上采取有利于其的經濟或技術的措施。如何使得企業(yè)個人投入進采取這方面之中呢?這就需要市場機制的引入進行引導。環(huán)境立法需要引入市場機制的引導功能,而不是單方的一些獎勵或優(yōu)惠政策。根據(jù)社會的發(fā)展,這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。
利益與責任公平原則的貫徹,也主要在以下4個方面。第一,建立環(huán)境保護責任制度;第二,對超標的排放污染物的單位,加大限期治理的力度;第三,運用經濟手段,促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)的破壞;第四,強化環(huán)境保護監(jiān)督管理。這個原則的貫徹和本文的命題有最重大的關系。
于此,我們得出,社會發(fā)展兼顧環(huán)境的'保護是當代環(huán)境的要求,同時市場機制是引導發(fā)展趨勢的最好的調節(jié)器。根據(jù)以上兩個原則,對于社會,可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經濟手段介入的背景。
從經濟分析的角度看,環(huán)境問題主要是一個經濟問題。企業(yè)的環(huán)境保護活動(如采用防治環(huán)境污染的技術等)在很大程度上由企業(yè)的經濟利益或利潤所決定,另一個方面,環(huán)境退化主要是各種不適當?shù)慕洕顒拥漠a物,機制失靈(又譯為制度失靈)是環(huán)境資源退化和發(fā)展不可持續(xù)性的原因。在美國的法學家波斯納創(chuàng)設的法律經濟學中,核心概念是“效益”,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果,這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會資源和法律權利等人為資源。我們這里可以從環(huán)境資源的角度理解引入市場機制的基礎。
下面,我將根據(jù)這兩個原則以市場機制的引入淺談一下我的理解。
首先,我們現(xiàn)在采取的手段可以分為經濟手段和非經濟手段,非經濟手段主要是政府職能的體現(xiàn),例如政府的治理和規(guī)劃。經濟手段主要是獎勵、懲罰、征收稅務等等手段。
再者,以上談到的經濟手段都是將個人或企業(yè)的責任放在征收治理費用的角度上的,或者低效率的防止他們過渡的破壞環(huán)境。這樣而來,企業(yè)需要減低他們的成本不會在環(huán)境的角度。因為無論怎樣,他們對環(huán)境的負責是一樣的,不存在一個可以節(jié)約成本增加利潤的空間。如果,引進一個量化的交易權的話,就有可能將環(huán)境問題與成本掛鉤。例如排污交易權,即排污權交易主要是通過建立合法的污染物排放權利,并允許這種權利像商品那樣買入和賣出來進行污染排放控制。政府先要設定某區(qū)域內的總量調控,對該地域或空間內可容納的最大污染物總量面向企業(yè)進行分配,在初始分配后允許企業(yè)進行交易排污權,這樣通過市場手段將排污權從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè),最終實現(xiàn)社會以最低成本減少排污染物,從而使環(huán)境資源得到最有效利用。從這個角度上看,我們還可以借鑒一個環(huán)境押金的制度。押金制度是指通過強制性的措施,使消費者在玻璃或塑料等容器(包裝物)上存款或押金,以促進消費者退回或循環(huán)使用這些容器或包裝物。一般作法是:在消費者購買飲料等商品的同時,為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費用,如果消費者將使用過的這些容器或包裝物退回給原銷售者,則銷售者根據(jù)其退回的容器或包裝物的數(shù)量,退還消費者預先為這些容器或包裝物所支付的押金。如果消費者不退回其已經付過押金的容器或包裝物,則其所支付的押金將不能退還。這是一種強制性的市場機制。除了這兩種制度之外,還存在生產和治理結合的方法。早段時間,新聞上報道了關于計算機廢物的問題。主要是在現(xiàn)在,計算機的更新很快,同時引起了很大的計算機垃圾的問題。然而這樣專業(yè)的垃圾,具有巨大的污染性,也不是一個普通人具有處理這樣的垃圾的能力的。于是,美國的電腦公司引進了一種制度,即在計算機的成本中加上了之后處理的費用,用戶可以將被淘汰的計算機交回購買的公司,公司進行免費的接受和專業(yè)的處理。這樣一方面,減少了使用者對電腦垃圾的處理的困難,另一方面,電腦公司減低了其對計算機垃圾存在的污染責任,因為其負責了主要的處理任務,且費用方面已經加入到成本內,由消費者支付了,其實也就是節(jié)省了對環(huán)境問題的經濟投入,減低了成本。同時,這樣幫消費者分擔了處理廢物的擔憂,也贏得了消費者的青睞,增加了公司的銷售額度。而在處理廢物的同時,公司因為需要降低成本,不斷地提升其處理廢物的技術和消費以增加利潤減低成本。以上公司的行為,其實在追逐其最高的利潤,但是在客觀上對環(huán)境的保護上起到了重要的作用。這也是現(xiàn)代社會所最需要的效果。
然后,在征收稅的方面,雖然稅收是我們處理環(huán)境問題的最主要經濟來源。但是我們往往在稅收方面很少貫徹利益與責任公平原則。即不同的行業(yè)對環(huán)境有不同程度的影響。貫徹公平原則,應該根據(jù)不同的影響程度來進行不同的征收。很多國家,如美國、歐盟國家都有對環(huán)境保護稅收的相關的立法。美國已著手對每噸碳征收6至30美元的碳稅,并開始征收交通稅,每次行程收稅1~4美元。比利時、德國、英國、丹麥、意大利等國也制定各種生態(tài)稅收法,分別針對能源、三廢、產品包裝等征收稅收。
污許可及排污交易等。美國《環(huán)境反應、補償和責任法》(1980年)規(guī)定設立危險廢物基金和關閉后的責任基金。其中,低息貸款是一個很值得借鑒的方法。例如,一個對重視環(huán)境保護的企業(yè),必定在成本上有關于環(huán)境方面的投入,因此會提高環(huán)境成本,與其追逐利潤的目的相違背。若進行對其的低息貸款制度,在貸款上對其進行幫助。一定程度上是一個獎勵的行為,獎勵和鼓勵這種對環(huán)境的關注的企業(yè),另一方面,在客觀上,促進了環(huán)境保護的進程。設想,進行此種財政上的幫助與對一個不注重環(huán)境保護的企業(yè)的環(huán)境治理所花費的費用相比較,節(jié)省了很多費用,符合雙方的行為目的。根據(jù)波斯納的經濟法學的理論,法律的作用便是降低社會的交易成本。在此處環(huán)境立法起到了這樣的作用。
綜上所述,根據(jù)協(xié)調發(fā)展的原則和利益與責任公平原則,客觀上需要在環(huán)境立法上引進市場機制的理論,符合現(xiàn)在市場經濟發(fā)展的需要。并根據(jù)市場機制與環(huán)境保護的特點,我提出了一些國外實踐證明可用的主要經濟的手段來引導社會對環(huán)境保護的投入。
第四是財政補貼制度。
以上是我對協(xié)調發(fā)展原則和利益和責任原則在環(huán)境保護的具體作用的理解。具體與社會的相關適應與和中國具體的國情特殊性相矛盾的問題并沒有進行探討。不過,在以后,也是我值得思考的問題。
主要的資料來源:
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[2]期刊網論當代環(huán)境資源法中的經濟手段(j)蔡守秋。
[3]環(huán)境保護法教程(第四版)(m)韓德培。
武漢大學法學院?陳靜。
淺析配比原則論文篇二十
立法原則是指導立法主體進行立法活動的基本準則,是立法過程中應當遵循的指導思想。確定立法原則時要考慮這樣一些關系:
(1)需要與可能:立法的階段性,立法的具體條件(社會、政治、經濟)的配套;。
(2)歷史、現(xiàn)實與未來:立法的超前問題,立法的繼承問題;。
(3)客觀與主觀:人的能力問題,客觀認識把握與主觀表達;。
(4)整體與部分:各個利益集團的平衡,法律自身的統(tǒng)一性、和諧性;。
(5)專家與社會:專家意見與社會要求,“精英”與一般民眾的認識差距;。
(6)本國國情與全球化:本國的國情與他國發(fā)展的`歷程,人類發(fā)展的趨同問題。
我國立法法規(guī)定的立法原則為:(1)立法應當遵循憲法的基本原則;(2)立法應當依照法定的權限和程序;(3)立法應當體現(xiàn)人民的意志;(4)立法應當從實際出發(fā),科學合理地規(guī)定權利與義務、權力與責任。由此可以認為,當代中國立法的原則為法治原則、民主原則、科學原則。
(一)合憲性與合法性原則。
立法的合憲性與合法性原則要求一切立法活動都必須以憲法為依據(jù),符合憲法的精神;立法活動都要有法律根據(jù),立法主體、立法權限、立法內容、立法程序都應符合法律的規(guī)定,立法機關必須嚴格按照法律規(guī)范的要求行使職權,履行職責。
(二)實事求是、從實際出發(fā)原則。
立法應當尊重社會的客觀實際狀況,根據(jù)客觀需要反映客觀規(guī)律的要求,要以理性的態(tài)度對待立法工作,注意總結立法現(xiàn)象背后的普遍聯(lián)系,揭示立法的內在規(guī)律,避免主觀武斷、感性用事。
(三)民主立法原則。
立法應當體現(xiàn)廣大人民的意志和要求,確認和保障人民的利益;應當通過法律規(guī)定,保障人民通過各種途徑參與立法活動,表達自己的意見;立法過程和立法程序應具有開放性、透明度,立法過程中要堅持群眾路線。
(四)原則性與靈活性相結合原則。
在立法中要做到原則性和靈活性相結合,恰當處理各種關系,注意各方面的平衡;應高度重視立法的技術、方法,提高立法的質量。
淺析配比原則論文篇二十一
摘要:隨著國民經濟的進一步增長,國家也加大了對環(huán)境保護方面的力度,尤其是涉及到環(huán)境審計方面。做一種新的環(huán)境保護機制,我國也順應時代的潮流以及從我國基本國情出發(fā)開始不斷地接觸并研究符合我國國情的環(huán)境審計制度。本文主要從近些年來我國對環(huán)境審計的重視程度來分析環(huán)境審計的可行性以及它的重要性。
關鍵詞:環(huán)境審計;可行性;重要性;實行機制。
環(huán)境審計從上世紀興起之后不斷開始在各個國家開展,我國社會主義國家也開始開展環(huán)境審計工作,從而更好地保護人民的生活環(huán)境,不斷提高人民的生活水平。由于我國在環(huán)境審計方面起步較晚,所以在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了各種問題。開展環(huán)境審計工作是為了更好地保護環(huán)境,為了做好這一工作,國家也在不斷的開展環(huán)境審計立法的可行性研究,本文主要從這一方面來分析它的可行性研究的方向和問題。
一、環(huán)境審計概述。
傳統(tǒng)意義上的審計制度是指根據(jù)特定的組織對相關部門的財政收支及財務收支情況進行審核,從而達到監(jiān)督約束的目的。用它來解釋傳統(tǒng)意義上的環(huán)境審計就是指特定的部門對所負責的區(qū)域進行的一定時間內的審核工作。但是雖然我國對于環(huán)境保護方面的力度在不斷加大,但環(huán)保部門對與環(huán)境的保護是不徹底的`,他們往往注重的是面子工程,沒有實際去保護環(huán)境?,F(xiàn)代環(huán)境審計的突出特點就在于它是對公共建設項目的決策的可行性研究單位所進行的審計。旨在監(jiān)督相關環(huán)境保護部門所做的環(huán)境保護工作。
環(huán)境審計興起于上世紀的加拿大和美國,隨著環(huán)境審計的效果不斷明顯,各國也相繼開展了環(huán)境審計工作,并制定了相關的法律法規(guī)以維護環(huán)境保護工作的權威性。我國在環(huán)境審計方面起步雖然比較晚,但我國對環(huán)境審計的重視程度卻很高,尤其是十八大之后,國家再一次強調了生態(tài)文明、社會文明等五大方面,中央政府也重申了加大環(huán)境審計的力度的決心,我國相關部門也逐漸制定出了相關的環(huán)境審計方面的法律法規(guī)來規(guī)范環(huán)境審計的實施。在這種情況下,我國的環(huán)境審計工作在不斷順利地開展,期待在環(huán)境審計的制度下,我國的生態(tài)環(huán)境會更加優(yōu)美。
二、我國在執(zhí)行環(huán)境審計中出現(xiàn)的問題。
我國在一九九八年的政府機構改革中,審計部門再一次將強調了審計部門的具體職能,具體的分別設立了農業(yè)與資源環(huán)保審計司等。十八大之后,中央政府再一次強調進行環(huán)境保護的重要性??梢?,中央政府對于提高我國的環(huán)境的重視程度是很高的,但是由于某些政府部門私自挪用環(huán)境保護的費用,造成了上面一直強調,環(huán)境依舊惡化的局面。另外法律道德的缺失以及管理機構的不完善都是我國在執(zhí)行審計工作中所遇到的問題。當國家把用于環(huán)境審計方面的資金下達給地方環(huán)境保護部門時,由于管理機構的缺陷以及責任的不明確,致使資金的具體流向不明,從而使環(huán)境審計工作僅僅只是落實在各級文件上,為了避免和改善這種狀況,國家不斷地進行立法工作,明確環(huán)境審計部門官員的職責,防止貪腐,使每一筆錢充分用到環(huán)境保護上。并積極制定了相應的法律條文,但是這些條文中卻未明確環(huán)境審計的內容和具體實施辦法。也就是說,國家所制定的相關法律僅僅是規(guī)范了各級官員的職責,卻未明確規(guī)范環(huán)境審計的內容,這又造成了新的問題,即環(huán)境審計的實施喪失了法律的后盾,從而使他的權威性受到沖擊和爭議。為了彌補之一法律上的空白,相關部門開始開展環(huán)境審計的立法工作的可行性研究,逐步完善環(huán)境審計方面的立法。
三、環(huán)境審計立法的重要性。
1.為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展提供了前提。開展環(huán)境審計工作旨在規(guī)范環(huán)境保護方式,通過合理的環(huán)境保護工作來達到節(jié)約資源、減少浪費的目的。環(huán)境審計工作將環(huán)境資本列入到審計的范疇,它與一個國家的gdp和企業(yè)生產成本緊密的聯(lián)系起來,它使得我國在核算經濟成本的時候能夠更加全面、更加完整。
2.環(huán)境審計立法為環(huán)境保護監(jiān)督提供了法律依據(jù)。工作規(guī)范的不完善使得環(huán)境審計在全國各地的標準不統(tǒng)一,種種問題的出現(xiàn)更加凸顯出加強環(huán)境審計立法的重要性,立法有利于規(guī)范環(huán)保部門的工作流程,明確環(huán)保部門各級干部的職責,同時也能夠充分的保障環(huán)境審計工作的執(zhí)行,使環(huán)境審計工作切實落實到行動中去。
3.通過立法明確企業(yè)在環(huán)境保護中的職責。通過環(huán)境審計立法工作,明確規(guī)范企業(yè)在環(huán)境保護中起到的作用,明確指出超標排放污染物以及其他渠道造成環(huán)境污染的后果和將會受到的懲罰。只有企業(yè)真正的明確了在環(huán)境保護中的主體地位,才能從源頭上減少污染,從而減少治理環(huán)境的費用。通過立法明確企業(yè)對環(huán)境保護的職責,有利于減少資源的浪費以及降低環(huán)境的破壞程度。
四、環(huán)境審計的可行性分析。
1.目前具有相關環(huán)境審計的法律條文。隨著國內外對環(huán)境保護的進一步的重視,我國目前已先后簽訂了部分有利于我國環(huán)境保護的天文和國際公約等。例如有:《氣候變化框架公約》、《國際捕鯨公約》、《森林法》、《國際熱帶木材協(xié)定》、《保護臭氧層維也納公約》、憲法、《漁業(yè)法》、《礦產資源法》、水土保持工作條例》、《環(huán)境保護標準管理辦法》等。這些條文和公約顯示了我國在環(huán)境保護方面的力度,證明了我國對環(huán)境保護決心。同時這些法律條文也對環(huán)境審計的推進提供了依賴,起到了引領作用。
2.地方政府出臺的政策有利于環(huán)境審計立法的進行。隨著各種政策的不斷推進以及國家對于生態(tài)保護的不斷重視,全國部分地方政府分別制定出相應的法律條文為環(huán)境審計保駕護航,有的地區(qū)甚至將環(huán)境保護與政府干部的政績和調任聯(lián)系在一起,進一步明確責任到個人,通過成立一個考察干部對環(huán)境保護工作力度的環(huán)境審計工作組,來具體評定干部在環(huán)境審計方面做的工作。這對提高干部對環(huán)境保護的認識是極其有利的,對于環(huán)境審計立法工作的執(zhí)行也是及其有利的。
五、總結。
十八大以后,我國政府更加注重環(huán)境保護工作,環(huán)境審計制度也在逐步完善,無論是企業(yè)還是個人都意識到了環(huán)境保護的重要性,節(jié)約資源、杜絕浪費,這十分有利于我國的可持續(xù)展戰(zhàn)略的實施。未來我國會繼續(xù)加強對環(huán)境的保護力度,環(huán)境審計制度也會順應時代的發(fā)展潮流,充分起到保護、監(jiān)督的作用。
參考文獻:
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淺析配比原則論文篇二十二
伴隨著環(huán)境問題在全球的日趨凸現(xiàn),以及席卷全球的財政改革潮流,環(huán)境稅制度在國際、區(qū)域、國家等多個層面受到越來越多的關注。環(huán)境稅制度之所以受到人們的青睞是因為理論上它具有將社會成本內部化的功效,環(huán)境稅靜態(tài)上有助于激勵環(huán)境保護行為,動態(tài)上有助于激勵環(huán)境保護技術的研究開發(fā)。所以,環(huán)境稅制度相對于傳統(tǒng)的命令控制型環(huán)境規(guī)制措施而言,能夠以最低的社會成本實現(xiàn)環(huán)境保護的目的,從而被人們視為最有效率的環(huán)境規(guī)制方法。
但是,與環(huán)境稅制度理論上的高效率不同,環(huán)境稅制度的實踐卻不盡人意。首先,實踐中環(huán)境稅制度功能一定程度上偏離了環(huán)境稅理論,有些環(huán)境稅制度只有“環(huán)境稅”之名而無“環(huán)境稅”之實;其次,實踐中的環(huán)境稅制度結構均受到了某種程度的修正,即環(huán)境稅制度和傳統(tǒng)的命令控制型環(huán)境規(guī)制方法混合適用于環(huán)境規(guī)制之中;第三,實踐中的環(huán)境稅制度均在一定程度上背離了環(huán)境稅的理論類型,即實踐中鮮有環(huán)境稅制度以庇古稅的形式出現(xiàn)。環(huán)境稅制度之所以出現(xiàn)理論和實踐的背離主要源于以下因素:首先,從技術角度來看,由于人們對于環(huán)境科學知識的掌握較為有限,加之現(xiàn)有的環(huán)境檢測技術所限,所以環(huán)境政策制定者無法制定出準確的環(huán)境稅稅率,這就導致環(huán)境稅制度遭到人們的質疑;其次,從政策角度來看,政府設立新的稅目通常都會遭遇阻力,這是因為任何稅收種類某種程度上看都是對私人財產的變相“剝奪”,環(huán)境稅制度也不能例外,所以環(huán)境稅提議由于政策因素而擱置的實例并不少見。
在各國制定環(huán)境稅的過程中,分配正義問題和產業(yè)競爭力問題通常對一國環(huán)境稅立法的影響最大。從分配正義角度來看,環(huán)境稅制度具有累退性特征,它通常會對低收入群體和家庭帶來負面影響,這樣的結果無疑違背的量能課稅原則,從而使得環(huán)境稅喪失合法性基礎。從產業(yè)競爭力的角度來看,征收新的環(huán)境稅會對依賴能源的工業(yè)部門施加沉重的負擔,從而導致這些工業(yè)部門在國際競爭中可能處于不利地位,這樣的結果因有違稅收中性原則之嫌而喪失合法性基礎。盡管按照雙重紅利理論,環(huán)境稅不僅能夠以最低的成本改善環(huán)境品質,而且可以通過重組經濟結構的方式改善社會福利,但是越來越多的學者對雙重紅利理論提出了質疑。從各國應對這些問題的立場來看,成功制定環(huán)境稅制度的國家都采取一定的措施來緩解分配正義問題和產業(yè)競爭力問題。針對環(huán)境稅導致的分配正義問題。有些國家采取財政轉移制度,有些國家采取環(huán)境稅稅收免除制度,其中財政轉移制度的效果更佳。針對產業(yè)競爭力問題。幾乎所有實施環(huán)境稅制度的國家都針對環(huán)境稅的承擔主體實施一定的稅收免除制度??梢?,環(huán)境稅的立法并非如理論預想中的那樣簡單,而是充滿了各種利益主體的博弈。為了有效平衡各種主體的利益,環(huán)境稅的立法應該遵循一定的策略和原則,比如通過公眾參與立法的方式將環(huán)境稅的反對者變成環(huán)境稅的支持者。
任何重大的財政改革都會形成某種意義上的贏家和輸家,即便改革整體上改善了國民收入和經濟活力。輸家的極力抵制也會成為改革的障礙。環(huán)境稅改革中的潛在輸家主要是高度污染或資源密集型公司和企業(yè),潛在的贏家主要是高科技、高增稅行業(yè)(比如金融、信息和生物工程等行業(yè))和環(huán)境與能源服務行業(yè)。但是,不僅輸者反對環(huán)境稅的制定,潛在的贏者也不會支持環(huán)境稅的制定?,F(xiàn)有的環(huán)境稅研究更多地強調潛在的輸者,而潛在的贏者常常受到忽視。為了使得環(huán)境稅制度在政治上獲得公眾的支持,除非聽到潛在的贏者的支持聲音,否則短期內很難抵制潛在的輸者的反對。除了讓潛在的贏者成為環(huán)境稅的支持者之外,環(huán)境稅立法也應該爭取讓環(huán)境稅的反對者成為環(huán)境稅的支持者。
在環(huán)境稅制度的制定過程中,如果不考慮環(huán)境稅立法給潛在的輸者所帶來的轉型成本,那么這樣的立法便是一個重大的失誤。因為盡管環(huán)境稅和與之相伴的財政改革可以節(jié)省經濟轉型的宏觀成本,但是環(huán)境稅制度可能會使有些潛在的輸者從長遠來看可能一直是輸者,比如能源密集型企業(yè)會因環(huán)境稅制度的引入承擔更多的`財政負擔,那些認為轉型成本問題會隨著時間變化自動消失的想法難免過于簡單。因此,給那些潛在的輸者必要的補償措施顯然是非常重要的,否則環(huán)境稅制度會受到這些主體的堅決抵制。
稅收的累退性或不公平性往往成為人們反對財政改革的主要理由。雖然每種稅收類型都具有一定的累退性和不公平性,但是環(huán)境稅的累退性和不公平性更加明顯,比如能源稅的課征直接影響低收入群體和低收入家庭對能源這一生活必需品的。正是由于環(huán)境稅所具有的累退性和不公平性,環(huán)境稅立法常常存在政策上的分歧。所以除非在環(huán)境稅立法時考慮這些社會因素,否則環(huán)境稅難以得到公眾的支持。解決環(huán)境稅的累退性和不公平性,一是采取財政收入轉移,二是改革整個稅制。從稅收管理便利角度來看,對低收入群體實施分配收入的財政轉移制度并不是最有效的手段。相對于解決環(huán)境稅累退性問題的財政收入轉移制度,財政改革是解決環(huán)境稅累退性的更有效方式。因為,財政改革不僅能夠幫助低收入群體,而且可以推動國民經濟的發(fā)展和勞動力需求的增加。
雖然說環(huán)境稅具有前述的累退性和不公平性,但是環(huán)境稅制度對低收入群體的影響并非只有負面效應,環(huán)境稅制度的采用通常會給低收入群體帶來更多的環(huán)境收益。從環(huán)境污染負面影響的社會布局來看,低收入群體因環(huán)境污染問題承擔了更多的健康和經濟損害。所以為了使得環(huán)境稅能夠獲得低收入群體的支持,政府制定環(huán)境稅時應該向低收入群體傳遞該制度會給低收入群體帶來環(huán)境收益的信息。不僅低收入群體反對環(huán)境稅的制定,高收入群體對環(huán)境稅也并非持歡迎態(tài)度。比如在美國,雖然稅法出現(xiàn)了環(huán)境保護的傾向,有學者甚至認為環(huán)境稅不僅可以極大地提高環(huán)境保護水平,而且可以推動經濟的快速發(fā)展,但是美國國會一直反對針對能源征收較高的環(huán)境稅。…由于美國人已習慣于他們有權獲得便宜的石油和成本較低的能源這種觀念,所以任何打算限制這一權利的努力都會受到堅決的抵制,能源生產和消費產業(yè)通過熟練地使用各種政治手法發(fā)泄公眾抵制環(huán)境稅的熱情。所以,從獲得公眾支持環(huán)境稅立法的角度來看,政府不僅需要向公眾證明環(huán)境稅能夠為環(huán)境保護帶來好處,而且需要證明除此之外的方法成本更大,只有環(huán)境稅是解決環(huán)境問題的最有效方法。
政府制定環(huán)境稅制度時除了需要運用前述策略以應對環(huán)境稅的分配爭議和產業(yè)國際競爭力等問題之外,還需要保障環(huán)境稅的收入流向符合社會現(xiàn)實。正如有學者所認為的那樣,“環(huán)境稅有兩個設計要點,即稅收征收方式的制度以及稅收收入使用的制度設計。”根據(jù)問卷顯示,“多數(shù)人希望環(huán)境稅的稅收收入能夠用于環(huán)境保護。所以為了獲得公眾對環(huán)境稅立法的大力支持,一國的稅收法律法規(guī)體系應該確保將環(huán)境稅收人分配給那些制定環(huán)境政策的機構?!币驗樵谄胀ㄈ丝磥恚傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境可以視為是一種‘公共產品’,控制污染和保護環(huán)境的受益者是普遍的,因此就可以根據(jù)受益者付費原則對所有從環(huán)境保護中受益的主體進行征稅。征收的收入由政府用于改善環(huán)境質量所需的基礎設施和環(huán)境管理?!彪m然有學者將環(huán)境稅的專款專用制度視為是一種恐怖的表現(xiàn),但是,“環(huán)境稅??顚S每梢员徽脕硐蛳嚓P的產業(yè)界和每一納稅人展示政府意欲改善環(huán)境而不是僅僅增加國家金庫?!?BR> 總之,要想使得環(huán)境稅具有合法性基礎并取得成功,環(huán)境稅的制定者應該采取上述立法策略以抵消來自各種利益主體對環(huán)境稅立法的反對;也許通過這樣的立法策略,環(huán)境稅的制定者可以將環(huán)境稅的反對者變成環(huán)境稅的支持者。
(一)關聯(lián)原則。
從環(huán)境稅實現(xiàn)保護環(huán)境目的的角度來看,環(huán)境稅的立法必須符合關聯(lián)原則,即環(huán)境稅必須與作為征稅對象的污染源之間存在密切的關系。根據(jù)關聯(lián)原則,環(huán)境稅稅基的選擇便非常重要,當環(huán)境稅的稅基與環(huán)境污染的關聯(lián)關系不夠緊密時,那么環(huán)境稅制度可能無法有效地控制環(huán)境污染,反而可能會對生產決策和消費決策產生不必要且成本高昂的扭曲。比如從污染有效控制的角度來看,污染稅應該直接針對污染物的排放征收,而不應該針對產品的原材料征收。按照國際通行做法,環(huán)境稅的課征對象應該是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產品。但是,鑒于環(huán)境問題的復雜性,要想準確確定環(huán)境稅和環(huán)境污染之間的關聯(lián)關系并非易事,因為當前技術的發(fā)展尚未達到能夠完全確定環(huán)境損害具體數(shù)額的程度。當環(huán)境污染和環(huán)境稅之間的關聯(lián)度不夠高時,應該綜合使用命令控制型規(guī)制措施和環(huán)境稅制度,只有這種綜合性政策設計才能有效地實現(xiàn)環(huán)境保護的目的。
從關聯(lián)原則來看,環(huán)境稅的稅基選擇以直接針對污染物的排放征收環(huán)境稅為最佳選擇,但是由于環(huán)境檢測技術的現(xiàn)實制約,環(huán)境稅的稅基有時可以針對產品生產原料征收環(huán)境稅來替代。
(二)緩解原則。
為了防止環(huán)境稅制度對一國產業(yè)的國際競爭力造成負面影響,環(huán)境稅政策制定者應該采取一定的措施予以緩解。為了緩解環(huán)境稅的負面影響,政策制定者可采取以下措施:一是制定實施環(huán)境稅的時間表,這等于政策制定者提前告知企業(yè)政府將要實施環(huán)境稅制度,企業(yè)為了保持其產品的競爭力必然會采取一定的應對措施,比如企業(yè)可能會采用新的污染排放控制技術、改變原有的生產原料或生產方法,這樣的措施能夠在不損害產業(yè)競爭力的情況下保證環(huán)境稅的有效性。二是環(huán)境稅的政策制定者可以采取逐步實施的方法,以避免產業(yè)主體面對忽然出臺的環(huán)境稅制度,這樣可以保證產業(yè)部門有機會制定符合自己生產條件的策略。三是環(huán)境稅政策的制定者可以針對產業(yè)主體實施具體的緩解措施,比如政府可以對能源依賴性較強的企業(yè)實施稅收減免制度?;蛘邔λ衅髽I(yè)實施出口退還環(huán)境稅的制度。四是實施邊境稅調整制度,這樣可以使本國產品和進口產品處于同等的競技平臺。五是針對不同的產業(yè)實施不同的環(huán)境稅稅率,對那些面臨國際競爭挑戰(zhàn)更多的產業(yè)實施較低的環(huán)境稅稅率。六是實施統(tǒng)一的環(huán)境稅稅率,但是對受環(huán)境稅影響較大的產業(yè)部門實施環(huán)境稅返還制度。
(三)補償原則。
由于環(huán)境稅制度對低收入群體和低收入家庭具有明顯的累退性特征,所以環(huán)境稅政策的制定者應該考慮如何削減環(huán)境稅制度對這一群體和家庭所帶來的分配不公。為了糾正環(huán)境稅導致的分配不公,環(huán)境稅的政策制定者應該對低收入群體和家庭實施財政補償措施。政府對此可實施以下補償措施:一是針對低收入群體和家庭規(guī)定較低的環(huán)境稅稅率,或者針對低收入群體和家庭實施環(huán)境稅免除制度;二是針對低收入群體和家庭可以實施一般性的財政補貼,比如政府可以根據(jù)低收入群體和家庭的平均稅負予以一定額度的財政補貼制度,從而保證低收入群體和家庭對生活必須品的需要;三是政府進行綜合性的稅制改革,通過削減扭曲性稅種來保證低收入群體和家庭的社會福利不會降低。雖然這些補償制度不僅從行政管理角度來看較為復雜,而且由于減少了激勵因素從而違背了環(huán)境稅制度引入的初衷,但是從政治角度來看,也許政府制定環(huán)境稅制度之時只有采取這些補償制度,環(huán)境稅制度才有可能被公眾所接受。
(四)專款專用原則。
雖然說將環(huán)境稅??顚S么嬖谝欢ǖ娜毕?,因為當環(huán)境稅收入僅僅用來改善環(huán)境時其收入的使用處于低效狀態(tài)。因為,當環(huán)境稅制度實施專款專用制度時,環(huán)境稅的稅率是基于環(huán)境保護開支的需要而不是基于實際的和預期的環(huán)境損害來設定,這不僅會導致財政收入的分配無效,而且會導致政府的財政開支低于最優(yōu)狀態(tài)。同時,一旦政府管理人員和公眾習慣于環(huán)境稅的專款專用制度,那么政府要想取消??顚S弥贫缺愦嬖谥T多障礙。因此,環(huán)境稅收人最好不要采用專款專用的方式,政府完全可以按照自己的綜合決策需要將環(huán)境稅收入用于環(huán)境保護事業(yè)之外的各種公共財政開支。一些沒有環(huán)境稅的??顚S弥贫?,立法者在決定如何使用環(huán)境稅收人時會更加靈活。但是,從政治視角來看,只有對環(huán)境稅制度實施??顚S弥贫?,環(huán)境稅制度或許才更具有可行性。
淺析配比原則論文篇一
選取我院1月到1月間,腎內科收治的32例腎病綜合征患者,其中男性23例,女性9例,年齡在14到66歲之間,平均年齡36.5歲。其中原發(fā)性腎病綜合征患者19例,繼發(fā)性腎病綜合征患者13例。32例患者均符合第十二版《使用內科學》中關于腎病綜合征的診斷標準。
2臨床護理。
2.1合理安排休息。
腎病綜合征患者不宜勞累,應該安排患者臥床休息,臥床時間的長短根據(jù)患者病情的嚴重程度來決定,一般至少為2至3周。此外,患者臥床期間,要避免不良因素的影響,保持病房的舒適度,要保持溫暖的室溫,清新的空氣,盡量減少探視和陪護。特別需要注意的是,出現(xiàn)特殊情況的患者,要嚴格控制其行動,避免其過度勞累,例如:出現(xiàn)嚴重水腫的患者,必須要等水腫和體腔積液消失后,才可以下床活動;出現(xiàn)感染的患者,必須嚴格控制其活動,感染控制后,才可以下床活動。
2.2飲食護理。
對于腎病綜合征患者,必須嚴格控制其飲食,提醒并指導患者家屬注意飲食中營養(yǎng)成分的合理搭配,注重飲食多樣化的同時,也要減少對過甚營養(yǎng)的攝取。例如:對于出現(xiàn)水腫、高血壓、尿少的患者,要嚴格將其的鈉鹽攝入量控制在3g/d以內;尿少、血鉀含量高的患者,要限制其使用含鉀量高的水果、蔬菜。對于血脂高的患者,要盡量減少食用富含飽和脂肪酸的食品,增加富含不飽和脂肪酸的食品的食用量。對于患有糖尿病的患者,要依據(jù)糖尿病患者的飲食規(guī)定進食。對于蛋白質和熱能的攝入方面,腎功能正常的患者于腎功能不正常的患者需要區(qū)別對待:腎功能正常的患者,每人每天蛋白質的攝入量應該在0.8-1.0g/(kg*d)之間,熱能攝入量在126-147kj之間;腎功能不正常者,每人每天蛋白質的攝入量應該在0.6-0.8g/(kg*d)之間;此外,對于重度水腫且尿少的患者,要嚴格控制其每天的進水量。
2.3感染護理。
腎病綜合征患者由于水腫,長期服用、注射大量的含激素藥品,造成其免疫功能低下,極易導致各種感染并發(fā)癥。因此,在對腎病綜合征患者的護理中,首先要將感染與未感染患者的病房隔開;其次要保持患者病房的空氣清新,最好每天消毒;再次要保障患者自身的衛(wèi)生清潔,做好口腔、皮膚的護理;最后,在對患者的護理中,護理人員要嚴格執(zhí)行無菌操作。此外,護理人員應該指導患者及其家屬如何加強營養(yǎng),提高患者自身的免疫能力,并叮囑患者注意防寒保暖,不與上呼吸道感染者接觸等。
2.4心理護理。
大多數(shù)腎病綜合征患者其心理上,都存在恐懼、煩躁、憂愁、焦慮等負面心理,這些負面心理會嚴重影響病情的治療。對于存在負面心理的患者,醫(yī)護人員要讓患者及其家屬及時的了解腎病綜合征的發(fā)病原因、特點、過程等,鼓勵患者講出自己承受疾病的感受;針對患者提出的各種問題護理人員要及時的解答,并且注意言行舉止。因為此時的患者最需要關心和尊重,和藹的態(tài)度、熱情服務,能使患者的`心理得到安慰。對護理人員產生信任感,然后,護護理人員需要根據(jù)患者不同的心理特征,結合客觀實際,向患者疏導正確的思想;確?;颊咴谠褐委熎陂g保持良好的心態(tài),積極的配合治療。
2.5藥物治療護理。
在藥物治療護理中,醫(yī)護人員首先要讓患者及其家屬了解所用藥物的治療作用、用藥方法、注意事項、不良反應等,讓患者及其家屬可以對藥物治療可能產生的副作用有知情權,更重要的是,患者及其家屬了解了藥物治療的不良反應后,當出現(xiàn)不良反應時,就可以及時通知醫(yī)護人員,爭取到急救的寶貴時間。
2.6出院前指導。
腎病綜合征的基本注意事項是合理飲食、防止疲勞,因此,在患者即將出院時,護理人員要對患者及其家屬進行指導,讓患者回家后,根據(jù)醫(yī)囑服藥,定期到醫(yī)院進行復查,注意合理飲食,注意防風寒,注意在不造成過度疲勞的前提下,加強體格鍛煉,增強自身抵抗力。
3結果。
我院201月到201月間,腎內科收治的32例腎病綜合征患者中,22例患者得到治愈、7例患者病情明顯好轉、3例患者未治愈。
4護理體會。
腎病綜合征是一種發(fā)病機理較為復雜的疾病,在臨床用藥中喊激素成分的藥物較多,在加上此類病癥的患者自身的免疫力較為低下,長期服藥容易引起多種不良反應,導致患者的心理多比較脆弱,因此,在對此類患者的治療過程中合理的護理是相當重要的,護理人員要堅持臨床護理、心理護理、藥物治療護理、出院前指導等護理相結合,盡量激發(fā)患者戰(zhàn)勝病魔的信心,讓患者理解病理,懂得出院后的各種自治和護理方法,是減少患者病情復發(fā)的重要因素。
淺析配比原則論文篇二
關鍵詞醫(yī)學護理;原則;重要性;對比分析;發(fā)展展望。
前言。
眾所皆知,在醫(yī)院中,醫(yī)學護理是十分重要的一個環(huán)節(jié),是關系到患者治療質量好壞的一個重要部分,因此醫(yī)學護理成為了醫(yī)院日常工作中普通但無法忽視的一環(huán),從而隨著人們對其重要性的認識,出現(xiàn)了醫(yī)學護理原則以及醫(yī)學護理相關的研究。醫(yī)學護理,顧名思義可知:其為在醫(yī)學治療過程中對患者病人在康復過程中進行的一系列的治療看護管理內容,其重要意義不言而喻。隨著醫(yī)療器械的進步和醫(yī)療水平的發(fā)展,醫(yī)學護理已然成為了一個包含著豐富內容的工作,也在許多醫(yī)學工作者的研究和突破下日益完善,而在醫(yī)學護理中,醫(yī)學護理原則成為了這一切發(fā)展的基石,在這樣的背景下,本文選擇從醫(yī)學護理這個話題入手,就醫(yī)學護理原則在醫(yī)學救治中的重要性、不同情況下醫(yī)學護理原則的對比分析和未來醫(yī)學護理原則的發(fā)展展望等方面對醫(yī)學護理原則進行一番探討,為我國的醫(yī)學護理事業(yè)的發(fā)展提出可行性建議。
醫(yī)學護理原則在醫(yī)學護理中有著什么樣的地位呢?第一,醫(yī)學護理遠著對醫(yī)學救治有著指導性的意義,其重要程度可想而知。在醫(yī)學護理的過程中,醫(yī)學工作者根據(jù)什么來進行護理的呢?首先一條就是醫(yī)學護理原則。他們通過觀察患者病人的臨床表現(xiàn)以及癥狀,結合醫(yī)學護理原則的相關內容,做出正確的判斷,采取有效的措施從而保證患者能夠在治療或者康復的過程中安全健康有一個保障。其次,醫(yī)學護理原則能夠讓醫(yī)療工作者在工作的過程中能夠放心的、正確的進行判斷,同時還患者一個安心,在出現(xiàn)緊急的狀況下,醫(yī)療工作者可以根據(jù)醫(yī)學護理原則的相關內容,在客觀資料信息的基礎上,結合主觀判斷,對護理個體進行全面的綜合分析,根據(jù)護理個體不同的病證制訂出各種不同的護理法則。因此,我們不難看出:醫(yī)學護理原則在醫(yī)療救治以及醫(yī)學護理中發(fā)揮著其巨大的作用,甚至可以說起到了至關重要的作用,因此在醫(yī)學護理的過程中,我們的醫(yī)療工作者是無法離開醫(yī)學護理原則的。
在不同的醫(yī)患情況下,醫(yī)學護理有著不同的醫(yī)學護理原則。就拿我們老祖中留下的中醫(yī)護理來說,其和西醫(yī)的醫(yī)學護理原則就可以說是大不一樣。在中醫(yī)護理中,中醫(yī)護理的原則主要以以整體觀和辨證的基本理論為指導,以四診所收集的主觀、客觀資料為依據(jù),從而制定合理有效的護理原則和方法。中醫(yī)在治療上講究的是相輔相成,根據(jù)“逆者正治”、“從者反治”的治療原則來進行的,這一原則直接決定了其在治療中的方法和措施,而在護理上也有著相通的地方,與之相對應的有“扶正祛邪”、“正護”、“反護”、“急則護標”、“緩則護本”、“同病異護”、“異病同護”、“三因制宜”、及“預防為主”等護理原則。而西醫(yī)則完全不一樣,西醫(yī)講究的是“治標”,針對不同的病況病情,用最為直接的辦法進行治理,可謂是“粗暴簡單”,在護理的過程中則也是如此。舉例來說,西醫(yī)在治療過程中常常采用手術、靜脈注射、以及給藥治理,在護理中則以感染的預防與控制、檢測檢查等為主,常常以患者病情和生活自理能力為依據(jù),確定患者的護理級別,并根據(jù)患者的情況變化進行動態(tài)調整。
在科學技術不斷發(fā)展的今天,我們可以預見在未來,醫(yī)學護理原則的發(fā)展會更為的完善,人們可以根據(jù)醫(yī)療器械的具體情況來調整醫(yī)學護理的方法和原則;我們也可以預見在未來的某一天里面,在醫(yī)學護理原則不斷完善的歷程中,醫(yī)學護理一定能夠做到在一切為了患者、一切利于患者的原則的基礎上,醫(yī)學工作者可以在完善的醫(yī)學護理原則的指導之下,使得醫(yī)學護理變得更為的簡單方便,這中簡單不單單指的是讓醫(yī)療護理步驟變得簡化,更多的是讓患者在醫(yī)學護理的過程中能夠減少不必要的痛苦,能夠在精心的護理中快速的康復,而相關的護理工作者則能夠在任何情況下根據(jù)具體的醫(yī)學護理原則做出最為有利的護理措施,給患者帶來安全和安心??偠灾?,未來的醫(yī)學護理原則一定能夠給患者和病人帶來更大的便利和放心。
4結語。
通過上文從醫(yī)學護理原則在醫(yī)學救治中的重要性、不同情況下醫(yī)學護理原則的對比分析和未來醫(yī)學護理原則的發(fā)展展望等方面對醫(yī)學護理原則的論述,我們可以預見:醫(yī)學護理在發(fā)展的歷程中還有著一段很長的路要走,而隨著科學技術和醫(yī)療水平的不斷發(fā)展和進步,醫(yī)學護理的方法和原則一定能夠日益豐富完善,給醫(yī)學護理工作帶來更大的光明。
淺析配比原則論文篇三
現(xiàn)代醫(yī)學模式由近代的生物醫(yī)學模式轉換成“生物一心理一社會”模式。在現(xiàn)代這種醫(yī)學模式觀念的影響下,美國護理理論家watson于1979年提出“人文關懷是護理學的本質”的觀點,并將護理學拓展到以“關懷整體人的生命健康”為本的人性關懷的發(fā)展階段[1]。將哲學以“人自身的生命價值”為本的人文關懷理念引入到護理學“關懷弱勢人群的生命健康”的內涵之中,揭示了護理學人文關懷的.精神內核,以“關懷整體人的生命價值”為本的人文關懷理念,包含著對自身生命價值的關懷。這種醫(yī)學模式和護理觀念的轉變對臨床護理人員的綜合素質提出了更高的要求,也勢必使傳統(tǒng)護理的教育方式產生很大沖擊。加強護理人文教育,促使醫(yī)學、護理學知識與人文知識有機的融合,促進護士專業(yè)素質和人文素質的全面發(fā)展,已逐漸成為現(xiàn)代醫(yī)學模式下護理教育的主要特點之一。
人文是指人類社會的各種文化現(xiàn)象[2],一般包括文學、藝術、法律、哲學、歷史等多種相關學科在內的知識群[3]。人文教育本質上是一種教育思想,是以傳授人文知識、培養(yǎng)人文精神及提高人文素養(yǎng)為主的教育,是一種以人格完善為最終目的的教育氣不同教育階段人文素質教育的側重點不同,常常有著各自不同的特點,那么,什么是護理人文教育呢?簡言之,護理人文教育就是針對護理人員教育過程中的特點開展針對性的人文教育。在現(xiàn)代醫(yī)學模式下,護理人文教育的內涵和外延更為豐富,它應牢牢把握人性自然性、精神性和社會性這三位一體的蘊涵?!耙匀藶楸尽钡姆绽砟钍恰吧镆恍睦硪簧鐣贬t(yī)學模式的精髓,因此護理人文教育應建立在對“人性”充分認識與理解的基礎之上,培養(yǎng)護理人員對“人”的人文情感關懷、與“人”的溝通技巧以及完善自我心理素質和管理素質的能力等,目的是使護理人員通過人文學科知識的學習、積累和環(huán)境熏陶,使之內化為人格、氣質、修養(yǎng),成為護士相對穩(wěn)定的內在品格,加強她們自身理性、情感和意志等方面的修養(yǎng),從而提高其人文素養(yǎng)[6]。通過護理人文教育,培養(yǎng)護士強烈的社會責任意識與神圣的職業(yè)使命感,使之在掌握扎實專業(yè)知識的同時,還具有較深厚的人文底蘊,從而能勝任現(xiàn)代醫(yī)學模式下的護理工作。
2現(xiàn)代醫(yī)學模式對護理人員人文素質的要求。
由于醫(yī)學高新技術發(fā)展迅速,診治手段不斷進步,必然促進現(xiàn)代護理技術和手段的發(fā)展,新興先進的護理技術呈現(xiàn)出專業(yè)性越來越強、技術含量越來越高、操作越來越復雜的趨勢,護理人員對各種高新技術的掌握程度和護理技術操作的掌握水平將直接影響臨床護理質量,因此,目前臨床護理管理者非常重視護理人員的操作技能水平。然而,技術層面的進步并未帶來病人對醫(yī)療護理工作更多的認可,反思我們的工作,可以發(fā)現(xiàn)臨床護理確實也存在著技術服務和人文關愛相互脫節(jié)的現(xiàn)象,甚至在一定程度上成了互相排斥的兩個方面。護理人員容易將其提供的護理服務的技術實體與病人客體無意識的分離,從而在實踐中出現(xiàn)了對“病”與“人”的主觀分離,造成與病人的交流僅僅停留在技術服務實體的物質層面上,而忽視了病人作為有思維的人的精神層面上的需求,背離了現(xiàn)代醫(yī)學模式的服務理念。
現(xiàn)代醫(yī)學模式下護理工作的精髓,就是實踐護理科學服務和人文關懷服務的有機統(tǒng)一。這就要求護理人員要重新認識人的價值,理解生命的意義,充分冶煉人文關懷的內涵。而如何尊重病人的權利、情感、人格和隱私,滿足病人的個性化需求,關心和愛護病人,實現(xiàn)對病人的整體關懷,這一系列問題都是現(xiàn)代醫(yī)學模式下對護理工作提出的新要求。因此,在臨床護理和護理科研活動中,不僅要關注疾病及其治療,更要深化“以病人為中心”的服務理念,營造關心病人、愛護病人、尊重病人的氛圍,為病人提供體貼入微、技術嫻熟的人性化服務,發(fā)自內心地關愛和尊重病人。護理人文關懷的實質應體現(xiàn)在對病人生命和健康、權利和需求、人格和尊嚴的關心與關注,展示護理人員的素養(yǎng)和品格以及對護理工作真、善、美的追求和人性化護理服務的實踐?,F(xiàn)代醫(yī)學模式對護理人員人文素質的要求不僅體現(xiàn)在護理人文關懷實踐的主體實踐層面上,還應體現(xiàn)在以人類的身心健康生存,與這種健康生存的可持續(xù)發(fā)展為職業(yè)價值理想的觀念意識層面上。有了這兩個層面的統(tǒng)一,現(xiàn)實護理實踐活動中的人文關懷才能在自然、自覺中真正體現(xiàn)現(xiàn)代“生物一心理一社會”醫(yī)學模式的內在要求,也是護理人員人文素質的完美體現(xiàn)。
3當前護理人文教育面臨的現(xiàn)實困境。
長期以來護理專業(yè)一直被視為醫(yī)學的附屬專業(yè),深受傳統(tǒng)生物醫(yī)學模式的影響。直至今天,在各級護理教學過程中,只重視護理專業(yè)基礎理論和操作技能教育,忽視人文素質教育的問題始終存在。即使開展了相關的護理人文教育課程,依然存在將護理專業(yè)知識教育課程和護理人文教育課程人為割裂開來的現(xiàn)象,其直接不良后果是臨床護理人員實際護理操作時,存在護理服務理念不清、服務意識淡薄等問題,操作過程中以自己為中心,讓病人為護士提供的服務創(chuàng)造便利條件,操作目的不是滿足患者的需要,而是滿足護士完成工作的需要,因此難以滿足社會對護理服務的需求和對護理服務質量的期望。優(yōu)質的護理服務應有機地將護理技能操作和護理人文關懷結合起來,護理技能操作是護理服務直觀可見的形式,也是護理人文關懷的載體,而護理人文關懷則更好地體現(xiàn)護理服務的精神實質,是護理技能操作應用價值的體現(xiàn)形式。因此,機械地割裂護理專業(yè)教育和護理人文教育與護理工作和護理教育精髓不相符,也與現(xiàn)代醫(yī)學模式下的護理服務精神相違背。
在當前醫(yī)療市場化和商品化傾向日益嚴重、國家醫(yī)療衛(wèi)生管理制度不完善的情況下,醫(yī)療護理職業(yè)價值觀教育尤為重要,而職業(yè)價值觀的形成同人文教育密不可分[7]。但由于我國護理人文教育起步較晚、傳統(tǒng)護理教學往往忽視人文教育,目前對護理人文教育的研究開展較少,導致當前護理人文教育領域存在課程設置不合理和隨意性大、教學手段和方法單一、師資隊伍力量薄弱、考核評價方法不當?shù)葐栴},無法滿足現(xiàn)代醫(yī)學模式對護理人員人文素質的要求。不過,當前護理人文教育最大的困境,在于護理教育工作者自身對人文教育的認識不足和重視不夠。傳統(tǒng)教育上將護理專業(yè)教育歸屬于科學教育范疇,并將科學教育和人文教育視為兩種不同的教育思想體系,未能認識到真正的教育應是科學教育和人文教育并重的教育,忽視任何一方都是不完整的教育[8]。很多護理教育者存在強烈的實用主義觀念,用培養(yǎng)生產勞工的方法來培養(yǎng)護理人員,注重培養(yǎng)學生的實踐操作技能,以期護生“學了就會,會了能用,用了就能頂崗”,特別在當前就業(yè)形勢不佳的情況下,往往把更多的精力和教育重心放在解決就業(yè)問題上,不可避免地忽略了護生人文素質的培養(yǎng)。
4現(xiàn)代醫(yī)學模式下護理人文教育方法的探討。
4.1創(chuàng)建良好的護理人文教育平臺人文素質教育的實施平臺,必須要適合接受教育的主體的自身特點,試圖簡單通過增加一些人文素質教育課程或者多開幾次人文知識講座,以提升學生的人文素質是難以取得理想效果的。學生置身于校園求學,提高學生人文素質,學校作為學習環(huán)境應當發(fā)揮主導平臺的作用。通過培育校園文化精神、熏陶學生道德情操、優(yōu)化教育環(huán)境、激勵學生情感訴求、組織各種活動、豐富學生文化生活等方式,全面地提升學生的人文境界,在潛移默化和寓教于樂中構建護理專業(yè)人文素質的教育氛圍。
由于教育資源和時空的限制,學校教育已遠遠不能滿足社會對高等護理人員人才培養(yǎng)質量的需求[6氣尤其是難以真正滿足提高護理專業(yè)學生人文素質的教育目標。護理服務的對象在社區(qū)和醫(yī)院,因此,護理人文教育應當綜合應用學校、社區(qū)和醫(yī)院3種不同的平臺,建立“學校實訓+社區(qū)實踐+醫(yī)院實習”的護理聯(lián)合教育模式,充分利用社會教育環(huán)境和資源,通過多樣化的培養(yǎng)方式和途徑,培養(yǎng)學生的專業(yè)思想、學習同情與關愛別人、掌握人際溝通交往技巧等各種人文素質。
4.2在護理專業(yè)課教學中滲透人文素質教育內涵專業(yè)教育是現(xiàn)代護理教育的前提,同時必須以人文素質教育的理念為指導,正如在護理工作中通過護理技術操作的具體細節(jié)傳遞護理人文關懷一樣,護理人文教育與護理專業(yè)教育的相互滲透是以在專業(yè)課教學中融入人文素質教育內容來實現(xiàn)的。通過專業(yè)課教學,將人文素質教育內容滲透其中,使學生自覺形成良好的專業(yè)人文素質。在學習專業(yè)知識時,不再單純學習疾病和護理操作技能,而是努力將對疾病的主體,即對病人的關愛融入其中,例如學習疾病的臨床表現(xiàn)時,要轉化成感受病人真切的痛苦;在與老師和同學的互動學習中,學會建立平等友愛、互幫互助、開放寬容、誠實守信的良好人際關系,學會與病人溝通的技巧,陶冶職業(yè)情操。這種突破學科的界線使人文教育以滲透方式融入專業(yè)課的教育之中,使學生能較深入地理解和掌握人文知識,達到人文知識與護理學實踐“一體化”的目的[1°_12],以提高人文教育的實效性。4.3加強護理人文教育研究,構建高素質的護理人文教育師資隊伍護理人文關懷的觀念源于西方,我國在此方面的理論研究尚處于初始階段,大部分概念是引自國外或其他學科,有些概念抽象程度極高,而有些概念與護理專業(yè)關系不夠密切,不僅不能體現(xiàn)本土文化的護理特征,也很難護理人員理解和應用氣因此,為了促進我國護理學科本質的回歸,更好地開展護理人文教育,目前亟待探索如何建立現(xiàn)代醫(yī)學模式下與我國社會現(xiàn)實相適應的、適合我國文化背景的護理人文關懷和人文教育系統(tǒng)的研究體系。
由于我國在護理人文教育領域起步較晚,護理人文師資隊伍極為匱乏。而護理人文教育水平的高低和質量的好壞,師資隊伍的素質恰恰是關鍵。教師的道德品質、修養(yǎng)水平、治學態(tài)度、人際交往、舉止言行等都可對學生產生言傳身教的影響,因此,不僅要培養(yǎng)專業(yè)化的護理人文教育的教師隊伍,同時還必須加強所有教師隊伍的人文素質;學校不僅要重視和關心教師人文素質的培養(yǎng),教師自身也要重視自身人文素質的提高。教師隊伍人文素質的提高將直接提升整個校園文化水平,從而使學生置身于人文環(huán)境優(yōu)異的教育氛圍中,在潛移默化中接受護理人文教育。
淺析配比原則論文篇四
某個會計期間或某個會計對象所取得的收入應與為取得該收入所發(fā)生的費用、成本相匹配,以正確計算在該會計期間、該會計所獲得的凈損益。
配比原則作為會計要素確認要求,用于利潤確定。會計主體的經濟活動會帶來一定的收入,也必然要發(fā)生相應的費用。有利得必有所費,所費是為了所得,兩者是對立的統(tǒng)一,利潤正是所得比較所費的結果。配比原則的依據(jù)是受益原則,即誰受益,費用歸誰負擔。受益原則承認得失之間存在因果關系,但并非所有費用與收入之間存在因果關系,但并非所有費用與收之間都有因果關系。必須按照配比原則區(qū)分有因果聯(lián)系的直接成本費用和沒有直接聯(lián)系的間接成本費用。直接費用與收入進行直接配比來確定本期損益;間接費用則通過判斷而采用適當合理的標準,先在各個產品和各期收入之間進行分攤,然后用收入配經比來確定損益。
因此,收入與費用之間的配比方式主要有兩種,一是根據(jù)收入與費用之間的配比方式主要有兩種,一是根據(jù)收入與費用之間摁果關系進行直接配比;二是根據(jù)收入與費用項目之間存在的時間上的一致關系進行期間配比。據(jù)此,配比原則有三個方面的含義(1)某產品的收入必須與該產品的耗費相匹配;(2)某會計期間的'收入必須與該期間的耗費相匹配;(3)某部門的收入必須與該部門的耗費相匹配。
配比原則以權責發(fā)生制為基礎,并與權責發(fā)生制共同作用來確定本期損益,最終受持續(xù)經營與會計分期兩個前提的制約。收入在發(fā)生時而不是在收賬時確定,與之相配比的費用成本就是為取得該項收入而實際發(fā)生的費用,不必考慮費用是否已經以現(xiàn)金付出。即會計主體必須按照權責發(fā)生制的原則對各期的收入費用進行核算,而按照權責發(fā)生制算出的費用并非全部都是期間費用或產品成本,只有按照配比原則確定的與本期收入或產品收入相對應的費用才是期間費用或產品成本。
淺析配比原則論文篇五
護理道德教育是醫(yī)德教育的重要組成部分,所以完善學校的護理道德教育有利于課程教學目標的實現(xiàn),有利于培養(yǎng)德行兼?zhèn)涞膬?yōu)秀的護理人才。目前,醫(yī)院錄用護理人才的標準不僅僅是嫻熟專業(yè)的護理技能、完善的護理知識、穩(wěn)定健康的心態(tài),對護理人才醫(yī)德的要求也越來越高。通過護理道德教育提高學生的醫(yī)德,培養(yǎng)大學生尊重病人、關心病人、全心全意為病人服務的綜合素質,有利于提高護理專業(yè)學生的就業(yè)能力。
(二)提升醫(yī)院的醫(yī)療服務質量。
目前的醫(yī)學模式正在從“生物醫(yī)學”朝著“生物—心理—社會醫(yī)學”的模式轉變,產生了以家庭為單位,在社會范圍內開展的全科醫(yī)療服務,醫(yī)院成為了面向公眾、直接服務的窗口,它是建設社會主義精神文明的基礎,同時還是以人為本政策實現(xiàn)的主要途徑。護士是醫(yī)院的一線工作人員,隨著醫(yī)療服務模式的轉變,護士的服務對象也從病人延伸到了需要進行健康保健的社會大眾。隨著護理范圍的擴大,如果沒有很好的醫(yī)德就不能肩負起醫(yī)療服務的重任。所以醫(yī)學??圃盒E囵B(yǎng)學生的護理道德有利于提升我國的醫(yī)療服務質量。
(三)促進和諧社會建設。
近來年,隨著醫(yī)療糾紛、護理倫理問題的不斷出現(xiàn),護士和病人之間的關系危機已經嚴重影響到了和諧社會的建設。所以加強護理人才的護理道德教育,有利于提高護理人才的醫(yī)德,有利于護士正確的處理和病人之間的關系,有利于護士完美的處理與病人之間的糾紛,從而緩解護士和病人之間的關系,有利于和諧社會的建設。
二、醫(yī)學??圃盒_M行護理道德教育的策略。
(一)優(yōu)化護理專業(yè)的道德教育課程設置。
醫(yī)學??圃盒Wo理專業(yè)的學制安排一般是兩年在校教育,一年醫(yī)院實習。根據(jù)這樣的學制要求,根據(jù)不同階段學生的心理變化,本文提出了不同階段的道德教育課程的優(yōu)化策略。第一階段就是學生入學的第一年,這個時候因為學生對于護理專業(yè)還沒有很深的認識,同時這個階段學生的課程基本上都是醫(yī)學的基礎課程,所以在這個階段對于護理道德課程可以安排基礎的醫(yī)學人文課程,比如:醫(yī)學史、醫(yī)學倫理學、醫(yī)學哲學、醫(yī)學概論等,課程設置為每學期30—38個課時,目的是加強學生對醫(yī)學的理性認識,培養(yǎng)學生的情感意識。第二階段就是學生入學的第二年,在這個階段學校會開設很多專業(yè)的護理課程,經過第一階段的學習學生對護理專業(yè)也有了比較系統(tǒng)的認識,在護理道德教育方面可以開展一些專業(yè)的護理人文課程,比如:護理心理學、護理倫理學、護理學概論、護理禮儀學等,每個學期安排30—38個課時的課程,主要目的是讓學生盡快的適應醫(yī)學服務流程和模式,提高學生的醫(yī)療服務水平。第三階段就是學生在醫(yī)院的實習階段,在這個階段學生會完成知識向能力的轉化,也會在實習的過程中做出正確的職業(yè)道德取向。
(二)改革護理專業(yè)的道德教育的課程模式。
第一,開展互動式教學?;邮浇虒W方式就是通過行為、語言鼓勵引導學生積極地參與到教學活動中,就某一個問題和老師、和同學交換觀點進行探討,提高學生的學習積極性,同時提高學生的思考能力。第二,開展實踐性教學。實踐性教學就是通過在課堂上模擬醫(yī)療服務環(huán)境,讓學生切身的感受醫(yī)療服務的流程和模式,盡快的讓學生完成知識和實踐能力的轉化,提高學生的護理能力,提高道德教育的效果。第三,開展自主型教學。自主型教學就是學生以教學大綱和書本的內容為基礎進行自主的研究和學習,在學習的過程中學生可以就發(fā)現(xiàn)的問題和老師、同學進行探討。或者是老師布置幾個與課程相關的課題,然后讓學生分組進行自由的選擇和討論,然后將討論結果以書面的形式上交,累計到期末考試成績中。這樣的教學方式能夠讓學生對道德教育形成自己的理解,還有助于提高學生的團隊協(xié)作能力。
(三)進行全方位的護理道德教育。
在醫(yī)學??圃盒5慕逃?,應該將護理道德教育融入校園文化體系,進行全方位的道德教育體系建設。在硬件設施方面,教學樓、圖書館、食堂、宿舍等學生經?;顒拥膱鏊梢酝ㄟ^張貼海報等形式要做好護理道德教育的宣傳。在軟件設施方面,一方面可以做好網絡的宣傳工作,在校網上開辟一個專門的版塊進行護理道德的宣傳;另一方面要做好輔導員和學生之間的交流,及時的了解學生對道德護理的觀點,糾正學生的不良心態(tài),端正學生對護理道德的正確認識;除此之外還可以經常聘請一些醫(yī)院的優(yōu)秀醫(yī)護人員就護理道德知識舉辦專業(yè)的講座,讓學生對護理道德有更加深刻的認識。
三、結語。
醫(yī)護人員是醫(yī)院的重要組成部分,她們的護理道德直接影響著醫(yī)院的形象,甚至還影響著和諧社會的構建。醫(yī)學專科院校是護理人才的培養(yǎng)基地,在學校教育的過程中要加強學生的護理道德教育。首先要完善課程設置,然后要創(chuàng)新教學形式,最后要將護理道德教育融入到校園文化的構建中,全方位的開展護理道德教育工作。
作者:張明立單位:南陽醫(yī)學高等??茖W校。
淺析配比原則論文篇六
目前我國高等對護理人員的培養(yǎng)模式為???年教育,本科實行4年;研究生3年;在教育中,其中??频闹饕谛W習時間為2年,隨后一年的學習主要在校外進行實習,在就業(yè)崗位進行學習;本科生3年的在校學習,除了報考研究生的學生以外更多的將進行崗位實習。在校的學習中的教導模式為先基礎、后臨床、再實習的三段式教學模式,在這樣的教學體制中,缺乏了對學生的人文科學方面的教育,在客觀上形成了學生的理論學習與實踐學習脫節(jié)的現(xiàn)象,很容易造成學生的紙上談兵的現(xiàn)象,并且在校的學習中多以講授為中心,重視學生實際理論的灌輸,在考核中以理論考試為主,更多的使用答卷方式對學生進行考核。
2、教育模式下的問題。
在這樣的學習模式下學生很難形成主動認知,并且醫(yī)學本來就是一門實踐學科,更多的科研都是在對患者的臨床診斷中,根據(jù)對實際患者的情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與整理再發(fā)展出新的教育方式,在現(xiàn)代的教育模式下,很容易忽視了對學生實際的動手操作能力與臨場的判斷能力的提高,學生在學習中產生了更多的依賴心理,與學習的主動性。隨著灌輸式教學轉向探索式學習教學,應啟發(fā)學生去探索、去創(chuàng)新。
3、護理專業(yè)創(chuàng)作能力的重要性。
護理人員是醫(yī)療行業(yè)中不可缺少的重要組成部分,醫(yī)生在進行患者診斷后,由護理人員對患者進行康復期的全心照料。根據(jù)臨床的實際情況統(tǒng)計,護理人員在與病人的接觸時間上,要遠遠超過其患者的主治醫(yī)生,因此患者的康復周期的長短除了主治醫(yī)生的治療以外,更多的依靠護理人員的心細照顧。對護理學生的的培養(yǎng)不應該只滿足與簡單的護理知識的傳達,更重要的是培養(yǎng)其創(chuàng)新思維和臨床的判斷能力,與總結能力,并且思維水平和創(chuàng)意能力的提高對前者有著重要的促進作用并可使其終生受益。因此對于護理人員的培養(yǎng)中心不僅僅停留于會專業(yè)的護理方法,更應該重點要求創(chuàng)造知識、開拓文化,要專門訓練和不斷開發(fā)其創(chuàng)造潛能,讓其在崗位上能有更多的創(chuàng)新,對我國的醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展盡一份身為白衣天使應盡的責任。
4、創(chuàng)作能力培養(yǎng)的方法。
當學生在大腦中逐步形成想法和見解時,老師應該用事實來驗證是否正確與可行。美國的教育學家杜威創(chuàng)作了一種名為“從做中學”的學習方法,其重要的內容是要求學生在活動中進行學習,在實際中實現(xiàn)自己大腦中形成的想法,即在做的過程中學習,通過實際操作達到學習的目的,讓學生在做的過程中不可避免地會出現(xiàn)很多意想不到的新實際情況發(fā)生,所以學生在做的過程中也是學生自我形成反思的一個過程,在這個時候教師以現(xiàn)有的專業(yè)知識,結合實踐中出現(xiàn)的情況,對學生的方法做出改進,改變學生原有的思維方式,或思維中出現(xiàn)的錯誤。靈活機動地解決,力爭達到殊途同歸的效果,護理專業(yè)屬于臨床性較強的一門科學,很多知識都靠“從做中學”的,因此教師應該更多的.開展試驗課程,利用實驗課大膽要求學生進行創(chuàng)新,鼓勵與提倡學生說出自己思維中的新奇想法,從而發(fā)現(xiàn)護生的創(chuàng)新行為,給以認同、鼓勵。比如,鋪床法中,被蓋與床頭的距離,不同版本教材中說法不一,教師鼓勵學生自己睡到病床上試一下,要求保證兩肩部不外露,保暖,腳不跖屈,病人感覺舒適,而外觀平整,少皺折。又如,臀大肌肌肉注射,有的同學習慣于右手進針,右手推藥,與書本上的左手推藥有差別,但只要對病人安全,沒有違反無菌操作原則,教師都應該給以肯定。這樣,既培養(yǎng)了學生的實踐能力,又增強了學生的創(chuàng)新意識,并且可以根據(jù)以前的經典護理案例進行提問,讓學生自主的進行“頭腦風暴”互相的討論解決問題的辦法,并且加以總結,最后得出準確的答案,當有出入時要及時糾正學生的錯誤,因為一個思想在一個人的大腦中形成初期是很容易在學生的大腦中生根的,因此在這時不及時對學生進行思想上的糾正,學生很容易形成固定的思維模式,在以后的真正工作中很難糾正。
5、結束語。
綜上所述,到目前為止,目前我國的醫(yī)療教育還處在改革的初期,在現(xiàn)代醫(yī)學教育中有更多的學者與教師,也意識到了對護理學生創(chuàng)造能力培養(yǎng)的重要性,但是,每個國家都有自己的、有自己的民族和文化背景問題等,因此,在目前我國的教育體制下,以及國家衛(wèi)生部的導引下,較快制定和建立具有中國特色的、與國際接軌的醫(yī)學教育評價標準是很重要的發(fā)展方向,這一標準的建立,對于促進我國的醫(yī)學教育有序化、全球化,具有重要的作用和意義,并且在新的教育體制下能有效地提高我國護理事業(yè)的發(fā)展。
淺析配比原則論文篇七
在這樣的學習模式下學生很難形成主動認知,并且醫(yī)學本來就是一門實踐學科,更多的科研都是在對患者的臨床診斷中,根據(jù)對實際患者的情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與整理再發(fā)展出新的教育方式,在現(xiàn)代的教育模式下,很容易忽視了對學生實際的動手操作能力與臨場的判斷能力的提高,學生在學習中產生了更多的依賴心理,與學習的主動性。隨著灌輸式教學轉向探索式學習教學,應啟發(fā)學生去探索、去創(chuàng)新。
2.護理專業(yè)創(chuàng)作能力的重要性。
護理人員是醫(yī)療行業(yè)中不可缺少的重要組成部分,醫(yī)生在進行患者診斷后,由護理人員對患者進行康復期的全心照料。根據(jù)臨床的實際情況統(tǒng)計,護理人員在與病人的接觸時間上,要遠遠超過其患者的主治醫(yī)生,因此患者的康復周期的長短除了主治醫(yī)生的治療以外,更多的依靠護理人員的心細照顧。對護理學生的的培養(yǎng)不應該只滿足與簡單的護理知識的傳達,更重要的是培養(yǎng)其創(chuàng)新思維和臨床的判斷能力,與總結能力,并且思維水平和創(chuàng)意能力的提高對前者有著重要的促進作用并可使其終生受益。因此對于護理人員的培養(yǎng)中心不僅僅停留于會專業(yè)的護理方法,更應該重點要求創(chuàng)造知識、開拓文化,要專門訓練和不斷開發(fā)其創(chuàng)造潛能,讓其在崗位上能有更多的創(chuàng)新,對我國的醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展盡一份身為白衣天使應盡的責任。
3.創(chuàng)作能力培養(yǎng)的方法。
當學生在大腦中逐步形成想法和見解時,老師應該用事實來驗證是否正確與可行。美國的教育學家杜威創(chuàng)作了一種名為“從做中學”的學習方法,其重要的內容是要求學生在活動中進行學習,在實際中實現(xiàn)自己大腦中形成的想法,即在做的過程中學習,通過實際操作達到學習的目的,讓學生在做的過程中不可避免地會出現(xiàn)很多意想不到的新實際情況發(fā)生,所以學生在做的過程中也是學生自我形成反思的一個過程,在這個時候教師以現(xiàn)有的專業(yè)知識,結合實踐中出現(xiàn)的情況,對學生的方法做出改進,改變學生原有的思維方式,或思維中出現(xiàn)的錯誤。靈活機動地解決,力爭達到殊途同歸的效果,護理專業(yè)屬于臨床性較強的一門科學,很多知識都靠“從做中學”的,因此教師應該更多的開展試驗課程,利用實驗課大膽要求學生進行創(chuàng)新,鼓勵與提倡學生說出自己思維中的新奇想法,從而發(fā)現(xiàn)護生的創(chuàng)新行為,給以認同、鼓勵。比如,鋪床法中,被蓋與床頭的距離,不同版本教材中說法不一,教師鼓勵學生自己睡到病床上試一下,要求保證兩肩部不外露,保暖,腳不跖屈,病人感覺舒適,而外觀平整,少皺折。又如,臀大肌肌肉注射,有的同學習慣于右手進針,右手推藥,與書本上的左手推藥有差別,但只要對病人安全,沒有違反無菌操作原則,教師都應該給以肯定。這樣,既培養(yǎng)了學生的實踐能力,又增強了學生的創(chuàng)新意識,并且可以根據(jù)以前的經典護理案例進行提問,讓學生自主的進行“頭腦風暴”互相的討論解決問題的辦法,并且加以總結,最后得出準確的答案,當有出入時要及時糾正學生的錯誤,因為一個思想在一個人的大腦中形成初期是很容易在學生的大腦中生根的,因此在這時不及時對學生進行思想上的糾正,學生很容易形成固定的思維模式,在以后的真正工作中很難糾正。
4.結束語。
綜上所述,到目前為止,目前我國的醫(yī)療教育還處在改革的初期,在現(xiàn)代醫(yī)學教育中有更多的學者與教師,也意識到了對護理學生創(chuàng)造能力培養(yǎng)的重要性,但是,每個國家都有自己的國情、有自己的民族和文化背景問題等,因此,在目前我國的教育體制下,以及國家衛(wèi)生部的導引下,較快制定和建立具有中國特色的、與國際接軌的醫(yī)學教育評價標準是很重要的發(fā)展方向,這一標準的建立,對于促進我國的醫(yī)學教育有序化、全球化,具有重要的作用和意義,并且在新的教育體制下能有效地提高我國護理事業(yè)的發(fā)展。
作者:孫艷琴單位:吉林職工醫(yī)科大學吉林衛(wèi)生學校。
淺析配比原則論文篇八
隨著醫(yī)學科學的發(fā)展,護理科學從理論到實踐均在不斷更新,日益顯示出她的科學性、技術性和獨立性。為了使護理人員適應形勢的變化,大力發(fā)展我國護理學繼續(xù)教育,培養(yǎng)出適應醫(yī)學模式轉變的合格護士已迫在眉睫。什么是護理學繼續(xù)教育?廣義地說:繼續(xù)教育是在原有知識、技能與素質之上加以完善的一個終生學習的過程。
1實施護理學繼續(xù)教育的必要。
1.1知識更新的需要目前我國的大中型醫(yī)院在編護士基本是中專、大專畢業(yè),工作以后沒有再受到系統(tǒng)的繼續(xù)教育,隨著知識更新速度的加快,她們學的知識迅速陳舊老化。一個工作五年左右的護士若沒獲得繼續(xù)教育的機會,按知識更新周期計算,她所擁有的知識中至少一半需要更新。這就意味著原有知識已遠不能適應當前工作的需要,要求護理人員不斷充電學習和掌握新的理論和技能。通過繼續(xù)教育提高護理人員的專業(yè)水平,以適應現(xiàn)代護理學的發(fā)展需要。
1.2臨床實踐的需要當今醫(yī)學科學技術日新月異,醫(yī)學護理學的分科越來越細,一些高科技的專業(yè)科室不斷涌現(xiàn)。例如:計算機在護理工作中的應用,激光、顯微鏡、內窺鏡、介入技術等護理,各種臟器移植的護理,血液透析的護理及各種導管的護理,各種監(jiān)護儀、搶救儀的使用等等,都需要大量的專門人才。而這些知識對于現(xiàn)代護理人員來說,又往往是在工作實踐中或多或少必須碰到的新問題。因此護理進修這種繼續(xù)教育的形式被日益重視。
1.3醫(yī)學模式轉變的需要現(xiàn)代醫(yī)學模式已由生物醫(yī)學模式轉變?yōu)樯镆恍睦硪簧鐣t(yī)學模式;醫(yī)療服務護理模式轉向衛(wèi)生保健護理模式;功能制護理模式轉向整體護理模式;灌輸知識型教育模式轉向促發(fā)能力型教育模式。這些模式的轉變,要求現(xiàn)代護理工作者不但具有扎實的醫(yī)學基礎理論,熟練的操作技能,懂得管理,通曉人文科學等知識結構,而且必須成為熱愛護理專業(yè),愿為護理事業(yè)獻身,能適應現(xiàn)代社會所需要的開拓應用型人才。為了達到這一目標,護理人員只有通過繼續(xù)教育,培養(yǎng)信息能力、心智能力、行為能力、社會能力等,不斷提高興趣、動機、情感、意志、氣質、性格等心理素質和思想素質,以適應醫(yī)學模式的轉變,滿足現(xiàn)代護理工作的需要。
1.4開展護理科研的需要護理科學研究是推動護理學發(fā)展,促進知識和技術更新的一個關鍵因素。護理科研人員必須有扎實的專業(yè)理論基礎和廣博的相關學科知識,用較高的學術水平來考慮分析研究課題,及時掌握信息,會用文獻檢索和統(tǒng)計學知識,同時要有一定的外語水平,了解國內外醫(yī)療護理的新進展。具有一定的寫作素養(yǎng),才能較好地完成護理科研。而目前醫(yī)院里只具有大專、中專學歷的護理人員的知識水平遠遠達不到護理科研的需求,這是護理科研水平發(fā)展緩慢的一個重要因素。開展繼續(xù)教育,開拓護理人員的知識面,拓寬視野,提高思維能力和工作能力,從而使護理工作不斷向高級階段發(fā)展,護理科研才能有所提高和創(chuàng)新。
1.5縮短與發(fā)達國家的差距俯瞰當今世界護理發(fā)展,美國護理發(fā)展較快,現(xiàn)所有的注冊護士均達到四年制護理大學畢業(yè)的水平。美國重視護士畢業(yè)后再教育,有相當數(shù)量的碩士學位和博士學位的護理人員是通過護理繼續(xù)教育而實現(xiàn)的。她們對護理理論和護理模式進行了深入的研究,使護理發(fā)展成為一門獨立的成熟專業(yè)。而我國的護理教育還處在落后的初級階段,目前我國各大醫(yī)學院校都在開辦護理專業(yè),但由于師資力量短缺,沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化。只有大力發(fā)展繼續(xù)教育,使之形成一個網絡型的教育系統(tǒng),逐步達到全員性和高效性,這樣才能縮短我國護理科學與發(fā)達國家的差距。
2繼續(xù)教育的形式。
2.1成人自學考試鼓勵具有大專、中專水平的護理人員勤奮自學是護理專業(yè)繼續(xù)教育的基本方法之一,現(xiàn)有護士大多在臨床三班倒,進行脫產學習難度很大,利用業(yè)余時間進行自學,圍繞專業(yè)廣學博覽,刻苦攻讀。集中輔導,考試已成為大多數(shù)護士采納的形式。
2.2短期學習班舉辦護理人員培訓班,由專人講解臨床上個別科室開展的新技術,有助于新的技術和理論在臨床的推廣和引用。
2.3外出進修各科室應每年選派1-2名業(yè)務骨干去我國先進的醫(yī)院進修學習,把現(xiàn)代醫(yī)學護理新的理論和技術帶回來,以促進臨床護理水平的提高,尤其是專業(yè)科室,需要特殊的專業(yè)護理人才。只有外出進修,才是提高專業(yè)護理水平最有效的方法。
2.4參加學術研討會定期開展學術報告會和學術研討會,鼓勵護理人員撰寫論文,交流學習心得。它是鍛煉和提高科研能力的重要手段和方法,促進護理專業(yè)向更高的層次發(fā)展。
2.5舉辦專題講座請專家學者有計劃有重點來院舉辦專題講座,主要講解新的護理理論與方法,推廣國內外的先進技術和經驗,傳遞護理信息,這種方法是更新知識的有效手段。
2.6外語培訓為尋求捷徑,學習國外先進經驗,發(fā)展護理事業(yè),應挑選外語基礎好的業(yè)務骨干進行外語培訓,同時鼓勵廣大護理人員自學外語,把外語考核作為晉級的重要指標,激發(fā)大家學外語的興趣和熱情,使護理人員的外語水平達到一定的要求。
3護理學繼續(xù)教育的意義。
護理學繼續(xù)教育是提高護士素質的需要,使護理人員的知識和技術水平不斷更新和提高,向著生物、心理、社會醫(yī)學模式轉化,從而提高了護士的整體素質。
開展繼續(xù)教育是護理人員的普遍心聲,她們不滿足現(xiàn)狀,有著強烈的求知欲望,如能給予支持和鼓勵,則能調動護理人員的積極性,使護理人員的知識水平提高到一個新的層次。
長期以來,護理學一直從屬于醫(yī)療,名義是一門獨立的學科,但實際并沒有獨立地位,這與護理水平發(fā)展緩慢和社會給予護理學的支持和地位是相關的。護理學繼續(xù)教育提高了護理人員的素質和水平。尤其是近年來高科技專業(yè)科室的涌現(xiàn),各種高新技術的應用。使護理人員的技術水平向著更高一層的境界發(fā)展,大大提高了護理學在醫(yī)學中的地位和作用。只有護理學水平提高了,整體醫(yī)療水平才能提高。
護理專業(yè)日益走向技術、信息、心理、康復護理的新路子,需要有多學科交叉融合的思想準備,特別是在電子信息、傳感、遙控等技術的應用及社會行為科學的滲透下,整體護理、自動化護理等手段和方法將取代傳統(tǒng)的護理模式。為此,必須采取有效措施,加強護理專業(yè)的繼續(xù)教育,從而推動護理學的發(fā)展。
淺析配比原則論文篇九
摘要:研究循證健康教育在神經內科住院患者護理工作中的應用效果,為持續(xù)提高神經內科護理服務質量提供科學根據(jù)。方法將20xx年神經內科252例住院患者隨機分為實驗組與對照組,對照組采用遵醫(yī)師醫(yī)囑常規(guī)護理;實驗組則在對照組的基礎上采用循證健康教育護理干預,主要包括工作小組的建立與培訓、構建良好的護患關系、解讀心理健康、對患者及家屬進行疾病知識的健康教育宣講。結果實驗組住院患者問卷調查的滿意度情況均明顯高于對照組住院患者,數(shù)據(jù)比較差異顯著p0.05,有統(tǒng)計學意義。結論循證健康教育在神經內科護理服務中有利于患者充分了解其自身健康狀態(tài),并能將其心態(tài)調整好、配合診療護理,有助于促進住院患者的健康和提高患者對護理服務質量的滿意情況。
關鍵詞:循證;健康教育;神經內科。
健康教育是目前護理界最為廣泛探討的話題之一。健康宣教能使患者從思想上和心理上加深對疾病的理解及診療護理的配合度,進一步強化護患高度配合的目的,減輕住院患者的疾病痛苦,提高護理服務滿意效果。神經內科為提高科室護理健康教育水平和能力,探討循證健康教育在神經內科住院患者護理工作中的應用及效果[1],選取神經內科20xx年252例住院患者進行臨床研究實驗,現(xiàn)將此次循證健康教育應用相關內容報道如下。
1資料與方法。
1.1一般資料。
選擇20xx年神經內科252例住院患者,其中男性168例、女性88例。年齡4~85歲,平均年齡(62.7±8.5)歲?;颊呔浻跋駲z查腦出血66例、腦干梗死62例、大面積腦梗死78例、多發(fā)性腦梗32例及蛛網膜下腔出血14例。將這252例患者隨機分為實驗組126例和對照組126例,兩組神經系統(tǒng)疾病患者臨床基礎資料比較均p0.05無顯著性差異,具有臨床試驗研究的可比性。
1.2方法。
對照組遵醫(yī)師醫(yī)囑采取常規(guī)護理;實驗組在常規(guī)護理的基礎上采取最佳循證健康教育護理措施。
1.2.1成立循證健康教育護理措施干預小組選擇科室護理優(yōu)秀人員5名,組建循證健康教育護理措施干預小組,專門負責和組織實施對實驗組患者的健康宣教,查閱國內外相關文獻制定科室《循證健康教育護理措施干預工作手冊》。
1.2.2構建良好和諧的護患關系護理人員在患者入院時對其基本資料、家庭狀況以及個人興趣愛好等方面進行詳細掌握,充分理解患者本人的性格及愛好,并以此為話題進入點,開展與患者交流溝通。初次交流溝通以護患間的了解熟悉為主,建立起共同感興趣的話題以便于今后工作的開展需求。在中后期的健康教育時,則應抓住宣教主要內容,主次分明的對患者進行宣教講解,應當充分利用多種表達方式來獲得患者的支持,例如非語言式的溝通“表情、動作”及“文字、圖片”等[2]。
1.2.3心理健康護理干預神經內科住院患者因長期臥床診療護理或者受各種各類診療儀器的影響,極易出現(xiàn)煩躁、焦慮、不安等不良情緒。因此健康教育應以心理護理干預為前提,首先端正患者及家屬治病的正確心理態(tài)度,培養(yǎng)積極樂觀的情緒,要充分取得患者及家屬的信任和護理配合,再行開導和心理安慰使其積極的面對疾病和人生[3]。
1.2.4疾病知識宣教當患者出現(xiàn)不良情緒或是對診療護理不愿意配合等情況時,多半是由于對疾病的恐慌或不理解。在為患者宣教疾病常識時,不僅要從患者自身狀態(tài)出發(fā),詳細講述其所患疾病的致病原因、發(fā)生發(fā)展、治療護理、自我心理調整等,而且也要展示積極的臨床案例,充分為患者提供榜樣和借鑒參考作用,提升患者面對疾病的信心。與此同時,要以樂觀積極向上的人生態(tài)度影響患者及家屬的,努力改變其心理觀念,共同面對、共同努力對抗病魔、戰(zhàn)勝疾病。
1.2.5患者家屬的健康宣教神經系統(tǒng)內科疾病患者大多數(shù)需要家屬日常生活的協(xié)助及生活護理幫助,因此在對患者進行健康宣教的同時,其執(zhí)行親密護理家屬的宣教也是尤為重要。要想法設法有效提高患者家屬對于其疾病護理的意識和操作技能,特別是在出院前對家庭護理的指導需要通過專業(yè)護理人員的考核來提升家屬能力和技巧。
1.3觀察指標。
制定《神經內科護理健康教育調查問卷》,共25題,每題4分,分別對兩組神經系統(tǒng)疾病出院患者進行調查問卷,低于60分為不滿意,60~80分為較滿意,81~90為很滿意,91~100分為非常滿意。
1.4統(tǒng)計學方法。
監(jiān)測收集兩組神經系統(tǒng)疾病患者相關資料數(shù)據(jù)經審核無誤后,用spss21.0軟件包進行統(tǒng)計學分析,計數(shù)資料率的比較采用2檢驗,以p0.05表明有顯著性差異即有統(tǒng)計學意義。
2結果。
兩組神經系統(tǒng)疾病患者問卷調查結果比較。對照組126例患者中不滿意37例,較滿意35例、很滿意30例、非常滿意24例,滿意合計89例;實驗組126例患者中不滿意5例,較滿意46例、很滿意43例、非常滿意32例,滿意合計121例。實驗組不滿意例數(shù)明顯少于對照組不滿意例數(shù),均p0.05差異具有統(tǒng)計學意義,見表1。
3討論。
神經內科患者的護理服務工作是一項需要“耐心、細心、恒心”的“三心”工作,并且需要護理人員擁有足夠的工作責任心,充分體現(xiàn)出護士的職業(yè)價值理念。循證健康教育護理干預措施的核心是宣教患者樹立健康意識觀念、促使患者積極改變不良的行為生活方式,以降低或消除危害健康的高危因素。研究表明循證護理能很好地緩和緊張的醫(yī)患關系,促進醫(yī)患關系的和諧共建[4]。
由表1表明采取循證健康教育護理干預措施之后,實驗組患者較滿意度、很滿意度及非常滿意度均高于對照組,雖然組間無顯著性差異(p0.05),但是兩組總體滿意度差異顯著存在統(tǒng)計學意義(p0.05),表明循證健康教育護理干預措施能在護理服務工作中能夠起到較好的促進作用。
通過循證健康教育護理干預措施,能切實有效幫助人們了解哪些行為是影響健康的、哪些行為方式是促進健康的,并能自覺地選擇有最有益于健康的行為方式,促進醫(yī)療衛(wèi)生機構的護患和諧建設。
參考文獻:
淺析配比原則論文篇十
“讓患者滿意”是護理人員工作的宗旨和目標。首先要制定符合患者需要的護理制度,將此制度作為護理人員工作的指南,讓護理人員將制度牢記于心中,時時刻刻為患者送上最溫馨的關懷與照顧。
2、管理人員的完善。
1、1加強護理人員的道德素質。
醫(yī)院的基層工作人員是護士,她們和患者接觸的時間最多,她們不僅要照顧患者的飲食起居,而且還要觀察患者病情的發(fā)展變化,為醫(yī)生診治疾病提供有效信息,所以護士必須要具備良好的素質以及職業(yè)道德。在工作上不論是多么的辛苦,都應該保持良好的心態(tài),細心的照顧病人,盡量滿足患者的需求。嚴格說來,護理人員不僅要掌握專業(yè)的護理知識和技能,而且還要加強法律意識的教育,堅持以人為本的理念,進行依法施護。對于護士在上崗之前,加強崗前的培訓,尤其是剛從學校畢業(yè)出來的護生,必須要完成護理相關的職業(yè)道德、法律知識的強化培訓,例如:護士行為規(guī)范、各項護理核心制度、護士條例、醫(yī)療事故處理條例等,通過測試之后才能到崗工作。
1、2增強護士長的素質。
護士長是最基層的管理者。護士長不僅要負責病房相關的業(yè)務管理,而且還要加強對護理人員的組織管理等。護士長能力的高低直接影響了護理人員與患者之間的關系、醫(yī)院的文化建設以及患者對醫(yī)院的信譽度。因此,這就要求護士長在工作方面要有較強的組織能力、應變能力、分析判斷能力以及處理問題的能力。
3、“以人為本”的措施。
3、1合理安排護士的上班時間。
要更好的體現(xiàn)以人為本的管理模式,首先我們要關心好、安排好護理人員的工作和休息時間。比如:盡量保證護理人員的業(yè)余時間,讓其有足夠的時間去休息、調整、學習,才更能保證在崗工作的質量。尤其在排班的時候,一定要根據(jù)護理人員的實際情況排班,若實在是遇上特殊情況,護士一定要提前向護士長如實報告,在不影響科室工作運轉的情況下,護士長進行合理的調整。只有這樣,才能使護士在工作的時候提高積極性和工作效率。
3、2減輕護士的工作負擔。
護士的工作就是觀察患者病情的發(fā)展,并及時的向醫(yī)生匯報。所以緊張的情緒是她們每天都必須面對的。為了緩解護士們的緊張神經,護士長是樞紐、是能量站。在工作中,護士長要經常與下屬們進行談心溝通,了解她們的工作進度,以及對工作或者是對管理制度的態(tài)度,在了解完之后,首先要肯定下屬工作的認真度,其次要對下屬們提出的不滿進行思考、調整,若是一人不能決定的,及時向上級匯報并請求上級在短時間內做出回應。除了對護理人員工作上的照顧,還要關心她們的生活,鼓勵她們傾訴自己心中的疑惑和壓力,并盡全力去疏導她們的心智,及時的幫助她們緩解壓力,為護士創(chuàng)造一個良好、和諧的工作環(huán)境。
3、3實施人性化的激勵制度。
激勵就是動力,激勵就是信心。采取科學、合理的激勵機制,會使護理人員主動的工作和進取。例如:在醫(yī)院內開展各種各樣的競賽活動;定期對護理人員進行考核,對于表現(xiàn)特別優(yōu)秀的護理人員給予表彰和獎勵,以此來鼓勵其她的護理人員。
4、小結。
總而言之,護理工作管理質量和效果,護士長在其中占有重要的成分。為護理人員營造良好、和諧、積極的工作環(huán)境,更能讓她們對患者盡心盡力的關心與照顧。
淺析配比原則論文篇十一
創(chuàng)新是一個民族的靈魂,創(chuàng)造力的培養(yǎng)是現(xiàn)代教育的根本任務,也是一項復雜的工作。幼兒美術教育是幼兒園教育中不可缺少的內容,和其他學科有著內在的聯(lián)系。因此,利用美術教育培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造力可以收到事半功倍的效果。
一、學前兒童美術教育中應遵循的原則。
1、層次性原則。
這項原則要求有兩方面的含義:一是根據(jù)幼兒的基礎、能力、水平、優(yōu)勢等,將教育對象分層;二是將統(tǒng)一的教育目標按不同層面幼兒的不同情況重新設計,或提高難度或降低要求。如進行主題畫“未來的大樹”這一活動時,我將幼兒分成了兩個層次。能力較差一組幼兒的活動目標為:引導幼兒運用學過的方法把心中所幻想的大樹表現(xiàn)出來,體驗繪畫活動的快樂,培養(yǎng)幼兒對繪畫活動的興趣;能力較強一組幼兒的活動目標為:引導幼兒把心中所幻想的美好事物通過大樹表現(xiàn)出來,引導幼兒大膽想象、大膽創(chuàng)造。這樣每個孩子都能在原有水平上得到提高。
2、基礎性原則。
創(chuàng)造力的形成并非憑空產生,它的產生和發(fā)展必須有堅實的基礎:一是生理基礎,二是知識基礎,三是技能基礎。創(chuàng)造性的形成發(fā)展還有賴于相關知識經驗的基礎,這要求多給孩子提供接觸美術、了解美術的機會。這方面,我除了給孩子們多提供動手機會外,還非常注意利用日?;顒迂S富孩子們的知識經驗,如結合散步、郊游等外出活動的機會,隨時隨地引導孩子們欣賞周圍的景物,讓他們產生聯(lián)想和想象,從而得到美的感受,豐富自身經驗。
3、示范性原則。
指教育者應以自身的創(chuàng)新意識、思維以及能力等因素去感染、帶動受教育者創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展。如教師本身對各種美術形象的濃厚興趣、善于聯(lián)想、大膽創(chuàng)作,這種影響比單純“教育”對幼兒的作用更大。有一次,幾個孩子在美工區(qū)共同繪制一幅“我的家鄉(xiāng)”,一個孩子不小心將“小河”上畫了一條褐色的線,畫“小河”的孩子哭著來告狀。我走過去看了看指著褐色的線說:“其實在這兒建座橋也不錯嘛,誰來建這座橋?”剛才告狀的孩子一聽,馬上一抹眼淚說:“我來畫?!币患m紛解決了,同時,孩子們創(chuàng)造的欲望也愈加強烈,“我的家鄉(xiāng)”變成了“未來的家鄉(xiāng)”。
4、主體性原則。
所謂主體性是指作為主體的本質規(guī)定性,特指人的能動性和創(chuàng)造性。幼兒是真正意義上的`現(xiàn)實主體,成人要多給孩子創(chuàng)造機會并尊重接納孩子的創(chuàng)造性美術活動。在進行主題畫“我喜歡的汽車”時我本想出示范畫,轉念一想,這樣孩子們的思維可能會受到限制。
于是,我把出示范畫這一環(huán)節(jié)省略了。果然,孩子們的表現(xiàn)非常精彩,雖然有些汽車畫得不倫不類,但我還是充分肯定了每個孩子的奇思妙想。
5、啟發(fā)引導原則。
有一次,王濤小朋友在美工區(qū)內快活地擺弄著一些木片、紙條、小盒子等,可是,不一會兒,卻見他沮喪地坐在那兒,望著眼前的一堆東西。一問才知道,原來他想做一個人造衛(wèi)星,可是卻做不出來。我告訴他,老師也不會做,但我們可以一起想辦法,最后我們商定,請小朋友們一起幫忙搜集有關圖片,然后再制作。整整一個星期,孩子們?yōu)榱俗龀鲆粋€漂亮的衛(wèi)星忙碌著,孩子們不僅找回了圖片還制作了許多人造衛(wèi)星,一個星期后,我們成功地舉辦了“人造衛(wèi)星展”,并邀請其他班的小朋友來參觀。通過這次活動,激發(fā)了孩子們對宇宙的幻想,在以后的活動中孩子們的想象更加豐富了。
二、美術教育中培養(yǎng)學前兒童創(chuàng)造能力的具體實施方法。
創(chuàng)造能力的培養(yǎng)并不是一朝一夕就能解決的問題,這需要在教育工作中一點一滴循序漸進地積累。在美術教育中,更要結合美術教育本身的特點為學前兒童創(chuàng)設多種條件和機會。歸納起來,可從以下幾個方面具體實施:
1、創(chuàng)造型教師熱情引導幼兒。
培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造力必須有創(chuàng)造型的老師。日本創(chuàng)造學家恩田彰認為,創(chuàng)造型教師能夠在自己身上發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造性并加以發(fā)揮,靈活性、創(chuàng)造性地授課,在教學中發(fā)揮創(chuàng)造性。每個幼兒都不同程度地存在創(chuàng)造意識,他們喜歡夸大自己感興趣的部分。創(chuàng)造型教師不會高高在上控制他們,而是和他們處于平等地位,尊重和愛護他們富于個性的表現(xiàn),特別是鼓勵他們的創(chuàng)造,只要孩子有自己的創(chuàng)造意圖,哪怕再“離譜”也給予充分的肯定。這樣,幼兒的個性才會得到充分的發(fā)展,自我意愿才能得以實現(xiàn),其創(chuàng)造力才會不斷提高。
2、營造富有藝術氛圍的環(huán)境。
學前兒童從事藝術活動要有合適的環(huán)境,這樣才有利于發(fā)揮創(chuàng)造性。這里的環(huán)境包括物質環(huán)境和心理環(huán)境。物質環(huán)境創(chuàng)設要富于藝術性,如在活動室掛置名畫、幼兒作品等圖片,擺放雕塑等藝術品,在活動區(qū)為幼兒提供進行美術活動的材料。心理環(huán)境是指營造自由寬松的氣氛,教師激勵、欣賞、接納幼兒的創(chuàng)造等。
3、開展各種創(chuàng)造性活動。
開展各種創(chuàng)造性活動是培養(yǎng)幼兒創(chuàng)新能力最直接的方式。目前在學前美術教育中使用的創(chuàng)造性活動主要有意愿畫、主題畫、手工制作、美術欣賞等。在活動中,教師要豐富幼兒的生活經驗,提供探索和操作的材料,給予恰當?shù)闹笇Ш徒ㄗh。
“千里之行始于足下”,培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力不是一句口號,它的實現(xiàn)要靠教育者腳踏實地地工作。讓我們做教育的有心人,利用一切教育因素,催開創(chuàng)新的奇葩。
淺析配比原則論文篇十二
論文摘要:隨著中國互聯(lián)網的迅速普及和發(fā)展,電子商務在我國貿易中所占的比例越來越不容忽視。及時制定并出臺相應的法律法規(guī),鼓勵、引導、維護電子商務沿著正確軌道前進,是當前我國立法工作的一項重要任務。本文就研究電子商務中不正當競爭行為的表現(xiàn)以及解決措施談談自己的看法。
一、電子商務及特點。
電子商務(e-commerce),是經濟和信息技術發(fā)展并相互作用的必然產物,指商事主體使用互聯(lián)網(internet)、內部網(intranet)等計算機網絡實施的各類商事行為的總稱。廣義的電子商務指一種全新的商務模式,利用前所未有的網絡方式將顧客,銷售商,供應商和企業(yè)員工聯(lián)系在一起,將有價值的信息傳遞給需要的人們;狹義的電子商務是指給予數(shù)據(jù)的處理和傳輸,利用開放的網絡進行的商業(yè)交易,包括企業(yè)與企業(yè),企業(yè)與消費者,企業(yè)與政府之間的交易活動。本文所稱的電子商務是取其狹義。
電子商務具有以下幾個特點:
1、交易虛擬化。
通過internet為代表的計算機互聯(lián)網絡進行的貿易,貿易雙方從貿易磋商、簽訂合同到支付等,無需當面進行,均通過計算機互聯(lián)網絡完成,整個交易完全虛擬化。對賣方來說,可以到網絡管理機構申請域名,制作自己的主頁,組織產品信息上網。而虛擬現(xiàn)實、網上聊天等新技術的發(fā)展使買方能夠根據(jù)自己的需求選擇廣告,并將信息反饋給賣方。通過信息的推拉互動,簽定電子合同,完成交易并進行電子支付。整個交易都在網絡這個虛擬的環(huán)境中進行。
2、交易成本低。
電子商務使得買賣雙方的交易成本大大降低,具體表現(xiàn)在:
(1)距離越遠,網絡上進行信息傳遞的成本相對于信件、電話、傳真而言就越低。此外,縮短時間及減少重復的數(shù)據(jù)錄人也降低了信息成本。
(2)買賣雙方通過網絡進行商務活動,無需中介者參與,減少了交易的有關環(huán)節(jié)。
(3)賣方可通過互聯(lián)網絡進行產品介紹、宣傳,避免了在傳統(tǒng)方式下做廣告、發(fā)印刷產品等大量費用。
(4)電子商務實行“無紙貿易”,可減少90%的文件處理費用。
(5)互聯(lián)網使買賣雙方即時溝通供需信息,使無庫存生產和無庫存銷售成為可能,從而使庫成本降為零。
3、交易效率高。
由于互聯(lián)網絡將貿易中的商業(yè)報文標準化,使商業(yè)報文能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理,將原料采購,產品生產、需求與銷售、銀行匯兌、保險,貨物托運及申報等過程無須人員干預,而在最短的時間內完成。傳統(tǒng)貿易方式中,用信件、電話和傳真?zhèn)鬟f信息、必須有人的參與,且每個環(huán)節(jié)都要花不少時間。有時由于人員合作和工作時間的問題,會延誤傳輸時間,失去最佳商機。電子商務克服了傳統(tǒng)貿易方式費用高、易出錯、處理速度慢等缺點,極大地縮短了交易時間,使整個交易非??旖菖c方便。
4、交易透明化。
買賣雙方從交易的洽談、簽約以及貨款的支付、交貨通知等整個交易過程都在網絡上進行。通暢、快捷的信息傳輸可以保證各種信息之間互相核對,可以防止偽造信息的流通。例如,在典型的許可證edi系統(tǒng)中,由于加強了發(fā)證單位和驗證單位的通信、核對,假的許可證就不易漏網。海關edi也幫助杜絕邊境的假出口、兜圈子、騙退稅等行徑。
淺析配比原則論文篇十三
活動目標:
1.練習跨、跑、爬等動作,掌握鉆的要領。
2.能聽信號準確、快速地找到自己的家。
3.體驗共同游戲的快樂,懂得保護自己。
活動重難點:
重點:就是使幼兒練習跨、跑、爬的等掌握鉆的的動作要領,這在整節(jié)課的每個環(huán)節(jié)中都始終貫穿滲透。
難點:是掌握鉆的要領并能聽信號準確、快速的找到自己的家,因為鉆這個動作是本次活動的新授動作,所以在活動中以個別示范、集體練習、集體游戲等幾種方法來突破此難點,讓幼兒在游戲的同時也加深了活動的記憶。
活動準備:
1.小兔、小鴨、小烏龜、小花貓的頭飾若干,大灰狼頭飾一個。
2.貼有小兔、小鴨、小烏龜、小花貓的拱形門、地墊。
3.音樂。
活動過程:
一、隨音樂做熱身運動,激發(fā)幼兒活動的興趣。
師:“小動物們春天到了,天氣真好,我們一起來鍛煉身體吧!”師幼一起隨音樂做熱身運動。
二、創(chuàng)設小動物參加運動會的情景,練習跨、爬、跑等基本動作,掌握鉆的要領。
師:今天,動物王國要召開運動會,你們想不想報名參加。
1.幼兒探索鉆的動作,掌握鉆的動作要領。
在去運動會的路上經過“山洞”,引導幼兒自由探索練習鉆的動作,掌握鉆的要領“低頭-彎腰-屈膝”。
2.參加動物運動會,練習鉆、跨、爬、跑等動作。
(1)觀察運動會設置項目:鉆過山洞、跨過小河、爬過草地、跑回來,請幼兒做示范。
(2)運動會開始,小運動員們各就各位,有序參加各項運動。
(3)小運動員們完成比賽,運動會結束。
三、集體游戲:送小動物回家。
1.情境導入,教師講解游戲的玩法及規(guī)則。
小動物們運動會表現(xiàn)得真棒,現(xiàn)在我們到動物樂園去跳舞慶祝吧。聽說有一只大灰狼經常在附近出沒,所以我們慶祝的時候一定要小心,當我們聽到大灰狼的叫聲,要快速跨過小河、爬過草地、鉆進自己的家,要注意安全,別被大灰狼捉到。
2.幼兒進行第一遍游戲,教師指導幼兒聽到信號迅速跑回自己的家。結束后進行游戲評價,提醒動作慢的幼兒要快速回到自己的家。
3.進行游戲第二遍,教師指導幼兒快速跨過小河、爬過草地、鉆進自己的家。
4.重新裝修動物的家,小動物找到自己的新家后,再次進行游戲。
四、做放松動作,結束游戲。
小動物們都安全回到了家,教師和幼兒隨舒緩的音樂做放松活動。
淺析配比原則論文篇十四
目前,我國還沒有專門的環(huán)境保護稅種,只是在一些稅種的規(guī)定中直接或間接地含有環(huán)保因素。下面擬就環(huán)境稅立法中的主要問題談談我們的幾點思考。
一、“環(huán)境稅”的征稅客體和法定名稱問題。
環(huán)境稅是旨在保護環(huán)境和資源的國家稅收,環(huán)境稅應該是我國整個稅種體系中一個獨立的稅種,其法律地位是與流轉稅、所得稅等稅種等同的。在環(huán)境稅法定名稱的尋找上,可否作如下考慮:
1.“環(huán)境稅”:它是以環(huán)境中的物為征稅對象的一種稅。“環(huán)境稅”的內容廣泛,可看作一個廣義的概念。它下面還可分為污染物稅、環(huán)境能源稅、環(huán)境資源稅、環(huán)境關稅等。而且,每一個名稱下面還可再分,如污染物稅可分為噪聲稅、垃圾稅、二氧化碳稅、硫稅、有毒化學品稅等。上面提及的環(huán)境資源稅,也可稱為生態(tài)環(huán)境稅。
2.“環(huán)境污染稅”:它以特定行為為征稅對象,任何單位和個人造成環(huán)境污染和公害的行為,可以確定為征稅客體。這些環(huán)境污染行為包括向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢熱、固體廢物、噪聲、放射性物質等行為。環(huán)境污染稅的計稅依據(jù)是所排放污染物的濃度或總量。這個名稱還可以有另外的叫法,如稱為環(huán)境保護稅,不過這是從狹義上來解釋的,它的課稅客體不包括破壞自然資源的行為。
3.“環(huán)境消費稅”:以消耗某種環(huán)境資源為征稅對象,如美國對消耗臭氧的化學制品征稅等。我國現(xiàn)行消費稅雖然將鞭炮、焰火、汽油、摩托車和小汽車等污染環(huán)境的消費品納入課征范圍,而且對小汽車按照排氣量大小確定差別稅率,這在控制污染方面發(fā)揮了一定的作用,但未能對含鉛和無鉛汽油、是否安裝尾氣凈化裝置的車輛加以區(qū)別,降低了稅收對控制污染行為的作用。筆者提議的環(huán)境消費稅,消耗的環(huán)境資源不僅僅包括汽油,還應包括天然氣、煤、焦炭、重油、臭氧等等。具體范圍可由稅法確定。環(huán)境消費稅在環(huán)境資源的生產和消費環(huán)節(jié)征收。
4.“環(huán)境資源稅”:它以開發(fā)、使用、破壞自然資源的行為作為課稅對象。其名下有:“開采稅”、“開發(fā)稅”、“采伐稅”、“土壤保護稅”等。其納稅主體是開發(fā)、利用土地、森林、草地、水、礦產、地熱、海洋等自然資源的社會組織和個人。計稅依據(jù)由自然資源的稀缺程度和開發(fā)利用的程度共同確定,對不可再生、本國稀缺的自然資源可以課以重稅。以行為作為課稅對象的環(huán)境資源稅,可以冠名為生態(tài)環(huán)境補償稅,或叫生態(tài)環(huán)境稅。
環(huán)境資源稅也可設計為以物為課稅對象,名稱包括化學燃料稅、水資源稅、礦產資源稅、森林資源稅和草原資源稅等,主要體現(xiàn)環(huán)境資源的使用成本或價值。
以上陳述的幾個環(huán)境稅名稱中,“環(huán)境稅”的名稱顯然范圍過大,包羅萬象,立法中難以界定其具體內容,實踐也不好操作?!碍h(huán)境消費稅”以幾種消費的環(huán)境資源為課稅對象,范圍過于狹窄,對其他幾種常見的污染行為如排放污水、排放噪聲等不聞不問,也違背了環(huán)境稅的立法宗旨?!碍h(huán)境資源稅”只顧及自然資源的維護與利用,忽視了以稅收手段抑制排污行為的作用。而“環(huán)境污染稅”與“環(huán)境資源稅”正好相反,忽視了破壞自然資源的行為。筆者認為,我國環(huán)境稅立法,可以冠名為“環(huán)境保護稅”,其具體內容分為兩部分:一是環(huán)境污染稅,對污染物或排污行為征稅;二是環(huán)境資源稅,對稀有資源或利用、破壞自然資源的行為征稅。環(huán)境保護稅這兩部分內容,還應該包括環(huán)境稅收優(yōu)惠的法律制度。鑒于我國環(huán)境稅立法仍處于醞釀階段,沒有現(xiàn)成的經驗可資借鑒,加之國外的情況和我國也不盡相同。因此,筆者還認為,環(huán)境稅立法可以首先采取以某種或某幾種常見的、嚴重的環(huán)境污染物、稀有資源、污染行為或生態(tài)環(huán)境破壞行為作為課稅對象,單獨立法,以“暫行條例”的形式頒行,如制定《固體廢物(垃圾)處置稅暫行條例》、《水污染稅暫行條例》、《空氣污染稅暫行條例》、《汽油稅暫行條例》、《噪聲污染稅暫行條例》以及《水土保持稅暫行條例》等等。環(huán)境保護稅法律體系的建立不是一蹴而就的,而是一個逐步完善的過程,上述環(huán)境稅種的單獨立法,都是環(huán)境稅法律體系完善的重要步驟。
環(huán)境稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本,內在化到生產成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經濟手段。環(huán)境稅主要目的應當是為保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展服務。這里,稅收是手段,運用這個經濟手段控制環(huán)境污染和保護改善環(huán)境、維護人類健康是環(huán)境稅的立法宗旨。
改革開放之前,我國在經濟建設中基本上忽視了對環(huán)境的保護,可以說,我國此時的經濟效益是以犧牲環(huán)境效益為代價的。開征環(huán)境稅雖然不是環(huán)境保護的唯一經濟手段,但它卻是一種規(guī)范的、有效的也是有力的手段,今后也應該是最重要的一種經濟手段。這種手段以法律法規(guī)的形式固定下來,明確其立法宗旨,更有利于我國環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。而且,稅收作為政府籌集財政資金的重要工具和實施宏觀調控的經濟杠桿,還可以為環(huán)境保護事業(yè)籌集專項資金。綜上所述,筆者認為,環(huán)境稅立法確立前述的立法宗旨是適宜的。
1.環(huán)境保護和經濟發(fā)展相協(xié)調的原則。
這一原則在環(huán)境稅中的體現(xiàn)主要有兩層含義:一、發(fā)展經濟不能犧牲環(huán)境。開征環(huán)境稅會增加企業(yè)的成本,對經濟的發(fā)展會有一定的影響,但基于保護環(huán)境的理念,我們仍然要開征環(huán)境稅,尤其是對于那些嚴重的污染行為和破壞自然資源的行為,更是要課以重稅,在這種情況之下,要優(yōu)先考慮環(huán)境的保護。二、環(huán)境保護要考慮其對經濟發(fā)展的負面影響。開征環(huán)境稅不能不考慮企業(yè)的稅收負擔,以及因此對經濟帶來的負面影響。這就要求立法者在環(huán)境稅立法中應科學的設置環(huán)境稅的納稅主體、課稅客體和稅率,運用環(huán)境稅的稅收優(yōu)惠政策,考慮企業(yè)的整體稅負。尤其是現(xiàn)在我國企業(yè)的稅負整體偏重,大量國有企業(yè)處于虧損狀態(tài),在保護環(huán)境,開征環(huán)境稅的同時,要把環(huán)境稅對經濟的負面影響降到最低限度。
2.稅負和污染相適應的原則。
一般實行動態(tài)稅率,即根據(jù)治理污染和保護環(huán)境所需資金不斷調整具體的環(huán)境稅稅目的稅率;有些國家對具體環(huán)境稅稅目的稅率是每年公布一次的。動態(tài)稅率的實行是稅負和污染相適應原則的直接體現(xiàn)。這一原則的重要意義還在于:假定政府征收等于邊際污染成本的稅收,那么可使污染者的邊際私人成本等于邊際社會成本,邊際私人收益等于邊際社會收益,即把污染者的外部性成本(社會成本)內在化,使其面臨真實的社會成本和收益;最終必能抑制或減少污染量,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時,這一原則的實施也有利于避免企業(yè)環(huán)境稅負的畸輕畸重,實現(xiàn)稅收的公平目標。
3.預防與治理相結合的原則。
所謂預防是指預防一切環(huán)境污染或環(huán)境破壞造成的損害;所謂治理是指對一切環(huán)境污染或環(huán)境破壞所進行的治理。環(huán)境稅的開征并不是簡單的為環(huán)境的污染事后提供治理的資金,其首要的作用還在于防止污染。預防與治理相結合的原則是稅收宏觀調控和籌集資金雙重功能的體現(xiàn)和運用。
四、中國環(huán)境稅法規(guī)范的內容問題。
構建我國的環(huán)境稅法體系,設計其基本內容,首先應從完善現(xiàn)行的稅制結構開始,綠色稅制改革的重點應是目前與環(huán)境資源有關的資源稅和消費稅。另一方面,我國要大膽借鑒發(fā)達國家環(huán)境稅法的立法經驗,引入能源稅、水資源稅、含鉛汽油消費稅附加以及臭氧耗損物質(ods)稅,2同時考慮從排污收費到污染稅的可能改革。下面,筆者擬在前述的環(huán)境保護稅的名下,選擇幾個主要的環(huán)境稅種,就其內容作一些設想,當然,這還不能概括環(huán)境稅法體系的'全部內容:
1.垃圾稅:是一種以抑制環(huán)境污染為目的、以垃圾(或叫固體廢物)為課稅對象的稅種。垃圾稅稅率為定額稅率,課稅對象是工業(yè)垃圾和生活垃圾。納稅人為產生垃圾的企事業(yè)單位和公民個人。垃圾稅可規(guī)定一個起征點。征收的垃圾稅稅金,應該相當于處置垃圾所花費的資金(與此相適應,垃圾稅也可稱為垃圾處置稅或固體廢物處置稅)。如奧地利聯(lián)邦政府從1989年1月1日起征收垃圾稅。按照規(guī)定,每噸家用垃圾征收40―50先令,每噸特殊垃圾征收200―500先令。
2.含鉛汽油稅:含鉛汽油稅是一種具有行為調節(jié)功能的稅收,它是汽油消費稅中的一個稅目,應視為一種消費稅附加。其征收對象是供機動車船使用的所有標號的含鉛汽油和70#低標號汽油。納稅人是中國境內生產含鉛汽油和70#汽油的生產廠家。其稅率的確定應主要以在我國高標號汽油中占比例較大的90#汽油為依據(jù)。
3.污染排放稅:是指根據(jù)污染者排放物數(shù)量或能產生有污染的產品數(shù)量征收的一種稅收,也是最能直接體現(xiàn)環(huán)境稅本質的一種稅收。其征收依據(jù)是排放污染物的數(shù)量或能產生有污染的產品數(shù)量。納稅人是排放污染物或生產有污染的產品的單位和個人。從長遠的觀點,排污收費宜改成征收污染排放稅。不過,這種轉變的前提是大大簡化現(xiàn)行的收費標準,從以污染物排放量為征收依據(jù)轉變到以產品生產或消費數(shù)量為征收依據(jù),或者只征收少數(shù)污染物的排放稅。污染排放稅稅率宜采用超額累進稅率。稅額的確定,以足夠支付治理污染的費用為基準。
4.企業(yè)環(huán)境稅:企業(yè)環(huán)境稅以生產或排放有毒性物質的企業(yè)為納稅人,課稅對象是有毒性物質或其排放會造成污染的物質。稅率為從量定額稅率。
5.水資源稅:是對水資源的開采和使用以及污染水資源的單位和個人征收的一種稅。征稅對象是對水資源的開采、使用行為以及污染水資源的行為。水資源包括地下水資源和地表水資源。我國現(xiàn)行的水資源費可改成水資源稅,并在現(xiàn)行的水資源費費率基礎上,根據(jù)各地區(qū)水資源的稀缺性和水污染程度確定差別幅度稅率。全面提高水資源稅稅率。
上述的垃圾稅、含鉛汽油稅、污染排放稅和企業(yè)環(huán)境稅,可以歸屬于環(huán)境保護稅名下的環(huán)境污染稅,而水資源稅則歸屬于其名下的環(huán)境資源稅。
五、環(huán)境稅收優(yōu)惠政策。
我國現(xiàn)行稅收體系也包含了一些環(huán)境稅收優(yōu)惠政策,不過,現(xiàn)行稅制中考慮環(huán)境保護因素而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過于單一,僅限于減稅和免稅,缺乏針對性和靈活性,影響了稅收優(yōu)惠的實施效果。因此,筆者主張,環(huán)境稅收優(yōu)惠政策可做如下考慮:
首先,在關稅方面,對出口的環(huán)境保護設施、材料可采用低關稅率,以扶持該類產品的發(fā)展。對國內目前不能生產的污染治理設備、環(huán)境監(jiān)測和研究儀器以及環(huán)境無害化技術等進口產品,減征進口關稅;在農業(yè)稅方面,對改良土壤、提高肥力、維持耕地面積、植樹造林等有助于環(huán)境與資源保護的農業(yè)生產活動減免農業(yè)稅;在營業(yè)稅方面,對工業(yè)企業(yè)自銷的綜合利用產品、環(huán)境保護政策性虧損的經營活動等實行減免營業(yè)稅或緩征營業(yè)稅;在消費稅方面,對清潔汽車、清潔能源以及獲得環(huán)境標志和能源效率標志的家電產品和汽車,減征消費稅;另外,對經營環(huán)境公共設施的企業(yè),在征收營業(yè)稅、增值稅和城市維護建設稅方面給予優(yōu)惠。
其次,為鼓勵企業(yè)開發(fā)利用防止污染、節(jié)約能源等方面的設備、機器,保護環(huán)境,政府應采用加速折舊的方式來實現(xiàn)其環(huán)境目標。目前,我國的加速折舊制度,不僅加速折舊方式少,而且,相關規(guī)定也不明確。我國應該允許清潔能源企業(yè)、污染治理企業(yè)、環(huán)境公用事業(yè)以及環(huán)保示范工程項目加速投資折舊。
再次,擴大固定資產投資方向調節(jié)稅零稅率政策的適用范圍,準確界定零稅率調節(jié)稅的適用項目類型;界定朝陽產業(yè)――環(huán)境保護產業(yè)的范圍,在規(guī)定期限內對環(huán)境保護產業(yè)的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。此外,對工業(yè)企業(yè)購入的環(huán)境保護設施允許扣減進項增值稅額等,也是屬于環(huán)境稅收優(yōu)惠政策的范圍。
目前,我國稅收優(yōu)惠政策有不少都沒有同國家產業(yè)政策結合起來,與國家環(huán)境保護基本國策也缺乏系統(tǒng)地銜接。因此,稅收優(yōu)惠政策亟待在產業(yè)政策導向和規(guī)范化監(jiān)管上加強,要對與環(huán)境保護不一致的地方及時修正,逐步建立健全系統(tǒng)、全面、科學、有效的環(huán)境稅收優(yōu)惠政策。
整個稅法體系中發(fā)揮其積極作用。
徐孟洲譚柏平謝增毅。
淺析配比原則論文篇十五
內容提要:本文主要是根據(jù)環(huán)境法的基本原則之協(xié)調發(fā)展原則以及利益與責任公平原則,以及我們現(xiàn)在運用的局限,提出引進市場機制理論,并據(jù)此而討論適用于他國實踐的一些環(huán)境保護的經濟手段。
關鍵詞:協(xié)調發(fā)展原則,利益與責任公平原則,市場機制,環(huán)境保護。
在市場經濟制度的社會,在經濟、社會高速發(fā)展的今天,環(huán)境保護問題引起了廣泛的注意。然而在環(huán)境的立法上,主要還是行使國家的職能,加大環(huán)境的治理和預防的力度,同時適當?shù)氖杖∨c此有關的責任人的相關費用。然而,在市場經濟下,適當?shù)慕洕侄我部稍诖舜颂幨褂?,讓市場來引導一定的環(huán)境保護。
協(xié)調發(fā)展原則,即環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調的原則,指環(huán)境保護與經濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)則、同步實施、協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則,正確的反映了環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展之間的關系,同時也指出了如何正確對待和處理他們之間的關系。
利益與責任公平原則,即污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則。198月3日國務院發(fā)布的《關于環(huán)境保護的若干問題的決定》對上述的各項都進行了法律意義上的確立。
在市場經濟的社會,環(huán)境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面,同時根協(xié)調發(fā)展原則與利益與責任公平原則,經濟手段的介入環(huán)境立法,是環(huán)境立法的趨勢。
協(xié)調發(fā)展原則的貫徹,主要體現(xiàn)在3點,第一,加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策;第二,把環(huán)境保護切實納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;第三,采取有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會公共事務職能的體現(xiàn),即運用行政權力進行發(fā)展策劃。而最后一個方面,除了政府制定的一系列的環(huán)境經濟的政策,進行獎勵、優(yōu)惠或者征收之外,個人和企業(yè)也可以在生產過程中,對環(huán)境的保護,在一定程度上采取有利于其的.經濟或技術的措施。如何使得企業(yè)個人投入進采取這方面之中呢?這就需要市場機制的引入進行引導。環(huán)境立法需要引入市場機制的引導功能,而不是單方的一些獎勵或優(yōu)惠政策。根據(jù)社會的發(fā)展,這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。
利益與責任公平原則的貫徹,也主要在以下4個方面。第一,建立環(huán)境保護責任制度;第二,對超標的排放污染物的單位,加大限期治理的力度;第三,運用經濟手段,促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)的破壞;第四,強化環(huán)境保護監(jiān)督管理。這個原則的貫徹和本文的命題有最重大的關系。
于此,我們得出,社會發(fā)展兼顧環(huán)境的保護是當代環(huán)境的要求,同時市場機制是引導發(fā)展趨勢的最好的調節(jié)器。根據(jù)以上兩個原則,對于社會,可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經濟手段介入的背景。
從經濟分析的角度看,環(huán)境問題主要是一個經濟問題。企業(yè)的環(huán)境保護活動(如采用防治環(huán)境污染的技術等)在很大程度上由企業(yè)的經濟利益或利潤所決定,另一個方面,環(huán)境退化主要是各種不適當?shù)慕洕顒拥漠a物,機制失靈(又譯為制度失靈)是環(huán)境資源退化和發(fā)展不可持續(xù)性的原因。在美國的法學家波斯納創(chuàng)設的法律經濟學中,核心概念是“效益”,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果,這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會資源和法律權利等人為資源。我們這里可以從環(huán)境資源的角度理解引入市場機制的基礎。
下面,我將根據(jù)這兩個原則以市場機制的引入淺談一下我的理解。
[1][2][3]。
淺析配比原則論文篇十六
論文摘要:隨著中國互聯(lián)網的迅速普及和發(fā)展,電子商務在我國貿易中所占的比例越來越不容忽視。及時制定并出臺相應的法律法規(guī),鼓勵、引導、維護電子商務沿著正確軌道前進,是當前我國立法工作的一項重要任務。本文就研究電子商務中不正當競爭行為的表現(xiàn)以及解決措施談談自己的看法。
一、電子商務及特點。
電子商務(e-commerce),是經濟和信息技術發(fā)展并相互作用的必然產物,指商事主體使用互聯(lián)網(internet)、內部網(intranet)等計算機網絡實施的各類商事行為的總稱。廣義的電子商務指一種全新的商務模式,利用前所未有的網絡方式將顧客,銷售商,供應商和企業(yè)員工聯(lián)系在一起,將有價值的信息傳遞給需要的人們;狹義的電子商務是指給予數(shù)據(jù)的處理和傳輸,利用開放的網絡進行的商業(yè)交易,包括企業(yè)與企業(yè),企業(yè)與消費者,企業(yè)與政府之間的交易活動。本文所稱的電子商務是取其狹義。
電子商務具有以下幾個特點:
1、交易虛擬化。
通過internet為代表的計算機互聯(lián)網絡進行的貿易,貿易雙方從貿易磋商、簽訂合同到支付等,無需當面進行,均通過計算機互聯(lián)網絡完成,整個交易完全虛擬化。對賣方來說,可以到網絡管理機構申請域名,制作自己的主頁,組織產品信息上網。而虛擬現(xiàn)實、網上聊天等新技術的發(fā)展使買方能夠根據(jù)自己的需求選擇廣告,并將信息反饋給賣方。通過信息的推拉互動,簽定電子合同,完成交易并進行電子支付。整個交易都在網絡這個虛擬的環(huán)境中進行。
2、交易成本低。
電子商務使得買賣雙方的交易成本大大降低,具體表現(xiàn)在:
(1)距離越遠,網絡上進行信息傳遞的成本相對于信件、電話、傳真而言就越低。此外,縮短時間及減少重復的數(shù)據(jù)錄人也降低了信息成本。
(2)買賣雙方通過網絡進行商務活動,無需中介者參與,減少了交易的有關環(huán)節(jié)。
(3)賣方可通過互聯(lián)網絡進行產品介紹、宣傳,避免了在傳統(tǒng)方式下做廣告、發(fā)印刷產品等大量費用。
(4)電子商務實行“無紙貿易”,可減少90%的文件處理費用。
(5)互聯(lián)網使買賣雙方即時溝通供需信息,使無庫存生產和無庫存銷售成為可能,從而使庫成本降為零。
3、交易效率高。
由于互聯(lián)網絡將貿易中的商業(yè)報文標準化,使商業(yè)報文能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理,將原料采購,產品生產、需求與銷售、銀行匯兌、保險,貨物托運及申報等過程無須人員干預,而在最短的時間內完成。傳統(tǒng)貿易方式中,用信件、電話和傳真?zhèn)鬟f信息、必須有人的參與,且每個環(huán)節(jié)都要花不少時間。有時由于人員合作和工作時間的問題,會延誤傳輸時間,失去最佳商機。電子商務克服了傳統(tǒng)貿易方式費用高、易出錯、處理速度慢等缺點,極大地縮短了交易時間,使整個交易非??旖菖c方便。
4、交易透明化。
買賣雙方從交易的洽談、簽約以及貨款的支付、交貨通知等整個交易過程都在網絡上進行。通暢、快捷的信息傳輸可以保證各種信息之間互相核對,可以防止偽造信息的流通。例如,在典型的許可證edi系統(tǒng)中,由于加強了發(fā)證單位和驗證單位的通信、核對,假的許可證就不易漏網。海關edi也幫助杜絕邊境的假出口、兜圈子、騙退稅等行徑。
二電子商務中的不正當竟爭行為的表現(xiàn)主要有:
1貶損行為。貶損行為主要是通過網絡捏造、散布虛假事實,損害競爭對手的商業(yè)信譽或商品信譽等行為。2.虛假廣告宣傳行為。3.混淆行為?;煜袨橹冈诮洜I活動中采取一些旨在消費者對該經營者與其競爭對手的營業(yè)所、商品或工商業(yè)活動提供的服務產生混淆的行為。4.侵犯商業(yè)秘密的行為。5.域名糾紛。域名是與網絡上的數(shù)字型ip地址相對應的字符型地址。域名已不僅僅是一種網絡地址,而是一種在因特網上代表企業(yè)形象祀商譽的商業(yè)標識符號。6.用技術措施實施不正當競爭行為。通過不正當?shù)募夹g手段陽止用戶使用對方軟件。
三、電子商務的立法原則。
基于以上電子商務的特點和不正當競爭行為的表現(xiàn),我們在立法中應當把握以下幾點原則:
1、中立自由原則。
電子商務是建構在電腦和網絡上的,對高科技有很強的依賴性,其交易形式千變萬化,它使用的技術正在不斷進步,更新。這樣,立法機構就無法判斷什么是現(xiàn)在最好的技術,更談不上對未來的預測。因此,電子商務立法對所有涉及的相關技術范疇應保持開放、中立的姿態(tài)以適應電子商務不斷發(fā)展的客觀需要,而不能將其局限于某一特定的形態(tài),防止因電子商務立法對特定范疇的偏愛而損害法的連續(xù)性,穩(wěn)定性,阻礙電子商務的健康發(fā)展。
2、協(xié)調統(tǒng)一原則。
協(xié)調性原則是指電子商務立法既要與現(xiàn)行立法相互協(xié)調,又要與國際立法相互協(xié)調,同時還應協(xié)調好電子商務過程中出現(xiàn)的各種新的利益關系,如問題都納入法律軌道,應道給它以寬松自由的外部環(huán)境,如果管得過嚴過死,就會抑制電子商務的活力,阻礙其發(fā)展。當然立法機構至少也要就電子商務行為規(guī)定最低標準或有效性的基本條件。
參考文獻。
[1]趙立平著.電子商務概論[m].上海:復旦大學出版社,:17,18.
淺析配比原則論文篇十七
環(huán)境立法經濟手段的運用。
陳靜。
協(xié)調發(fā)展原則利益與責任公平原則市場機制環(huán)境保護。
在市場經濟制度的社會,在經濟、社會高速發(fā)展的今天,環(huán)境保護問題引起了廣泛的注意。然而在環(huán)境的立法上,主要還是行使國家的職能,加大環(huán)境的治理和預防的力度,同時適當?shù)氖杖∨c此有關的責任人的相關費用。然而,在市場經濟下,適當?shù)慕洕侄我部稍诖舜颂幨褂茫屖袌鰜硪龑б欢ǖ沫h(huán)境保護。
協(xié)調發(fā)展原則,即環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調的原則,指環(huán)境保護與經濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)則、同步實施、協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則,正確的反映了環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展之間的關系,同時也指出了如何正確對待和處理他們之間的關系。
利益與責任公平原則,即污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則。8月3日國務院發(fā)布的《關于環(huán)境保護的若干問題的決定》對上述的各項都進行了法律意義上的確立。
在市場經濟的社會,環(huán)境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面,同時根協(xié)調發(fā)展原則與利益與責任公平原則,經濟手段的介入環(huán)境立法,是環(huán)境立法的趨勢。
協(xié)調發(fā)展原則的貫徹,主要體現(xiàn)在3點,第一,加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策;第二,把環(huán)境保護切實納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;第三,采取有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會公共事務職能的體現(xiàn),即運用行政權力進行發(fā)展策劃。而最后一個方面,除了政府制定的一系列的環(huán)境經濟的政策,進行獎勵、優(yōu)惠或者征收之外,個人和企業(yè)也可以在生產過程中,對環(huán)境的保護,在一定程度上采取有利于其的經濟或技術的措施。如何使得企業(yè)個人投入進采取這方面之中呢?這就需要市場機制的引入進行引導。環(huán)境立法需要引入市場機制的引導功能,而不是單方的一些獎勵或優(yōu)惠政策。根據(jù)社會的發(fā)展,這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。
利益與責任公平原則的貫徹,也主要在以下4個方面。第一,建立環(huán)境保護責任制度;第二,對超標的排放污染物的單位,加大限期治理的力度;第三,運用經濟手段,促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)的破壞;第四,強化環(huán)境保護監(jiān)督管理。這個原則的貫徹和本文的命題有最重大的關系。
于此,我們得出,社會發(fā)展兼顧環(huán)境的保護是當代環(huán)境的要求,同時市場機制是引導發(fā)展趨勢的最好的調節(jié)器。根據(jù)以上兩個原則,對于社會,可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經濟手段介入的背景。
從經濟分析的角度看,環(huán)境問題主要是一個經濟問題。企業(yè)的環(huán)境保護活動(如采用防治環(huán)境污染的技術等)在很大程度上由企業(yè)的經濟利益或利潤所決定,另一個方面,環(huán)境退化主要是各種不適當?shù)慕洕顒拥漠a物,機制失靈(又譯為制度失靈)是環(huán)境資源退化和發(fā)展不可持續(xù)性的原因。在美國的法學家波斯納創(chuàng)設的法律經濟學中,核心概念是“效益”,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果,這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會資源和法律權利等人為資源。我們這里可以從環(huán)境資源的角度理解引入市場機制的基礎。
下面,我將根據(jù)這兩個原則以市場機制的引入淺談一下我的理解。
首先,我們現(xiàn)在采取的手段可以分為經濟手段和非經濟手段,非經濟手段主要是政府職能的體現(xiàn),例如政府的治理和規(guī)劃。經濟手段主要是獎勵、懲罰、征收稅務等等手段。
再者,以上談到的經濟手段都是將個人或企業(yè)的責任放在征收治理費用的角度上的,或者低效率的防止他們過渡的破壞環(huán)境。這樣而來,企業(yè)需要減低他們的成本不會在環(huán)境的角度。因為無論怎樣,他們對環(huán)境的負責是一樣的,不存在一個可以節(jié)約成本增加利潤的空間。如果,引進一個量化的交易權的話,就有可能將環(huán)境問題與成本掛鉤。例如排污交易權,即排污權交易主要是通過建立合法的污染物排放權利,并允許這種權利像商品那樣買入和賣出來進行污染排放控制。政府先要設定某區(qū)域內的總量調控,對該地域或空間內可容納的最大污染物總量面向企業(yè)進行分配,在初始分配后允許企業(yè)進行交易排污權,這樣通過市場手段將排污權從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè),最終實現(xiàn)社會以最低成本減少排污染物,從而使環(huán)境資源得到最有效利用。從這個角度上看,我們還可以借鑒一個環(huán)境押金的制度。押金制度是指通過強制性的措施,使消費者在玻璃或塑料等容器(包裝物)上存款或押金,以促進消費者退回或循環(huán)使用這些容器或包裝物。一般作法是:在消費者購買飲料等商品的同時,為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費用,如果消費者將使用過的這些容器或包裝物退回給原銷售者,則銷售者根據(jù)其退回的容器或包裝物的數(shù)量,退還消費者預先為這些容器或包裝物所支付的押金。如果消費者不退回其已經付過押金的容器或包裝物,則其所支付的押金將不能退還。這是一種強制性的市場機制。除了這兩種制度之外,還存在生產和治理結合的方法。早段時間,新聞上報道了關于計算機廢物的問題。主要是在現(xiàn)在,計算機的更新很快,同時引起了很大的計算機垃圾的問題。然而這樣專業(yè)的垃圾,具有巨大的污染性,也不是一個普通人具有處理這樣的垃圾的能力的。于是,美國的電腦公司引進了一種制度,即在計算機的成本中加上了之后處理的費用,用戶可以將被淘汰的計算機交回購買的公司,公司進行免費的接受和專業(yè)的處理。這樣一方面,減少了使用者對電腦垃圾的處理的困難,另一方面,電腦公司減低了其對計算機垃圾存在的污染責任,因為其負責了主要的處理任務,且費用方面已經加入到成本內,由消費者支付了,其實也就是節(jié)省了對環(huán)境問題的經濟投入,減低了成本。同時,這樣幫消費者分擔了處理廢物的擔憂,也贏得了消費者的青睞,增加了公司的銷售額度。而在處理廢物的同時,公司因為需要降低成本,不斷地提升其處理廢物的技術和消費以增加利潤減低成本。以上公司的行為,其實在追逐其最高的利潤,但是在客觀上對環(huán)境的保護上起到了重要的作用。這也是現(xiàn)代社會所最需要的效果。
然后,在征收稅的方面,雖然稅收是我們處理環(huán)境問題的最主要經濟來源。但是我們往往在稅收方面很少貫徹利益與責任公平原則。即不同的行業(yè)對環(huán)境有不同程度的影響。貫徹公平原則,應該根據(jù)不同的'影響程度來進行不同的征收。很多國家,如美國、歐盟國家都有對環(huán)境保護稅收的相關的立法。美國已著手對每噸碳征收6至30美元的碳稅,并開始征收交通稅,每次行程收稅1――4美元。比利時、德國、英國、丹麥、意大利等國也制定各種生態(tài)稅收法,分別針對能源、三廢、產品包裝等征收稅收。
最后,在財政上,我們可以設立更多的輔助制度來引導環(huán)境的保護。()很多國家有環(huán)境保護資金的設立。歐盟國家通常采用的經濟手段包括環(huán)境保護稅收、收費、低息貸款、保險手段、環(huán)境標志、環(huán)保撥款、補助金、押金、加速折舊、排污許可及排污交易等。美國《環(huán)境反應、補償和責任法》(1980年)規(guī)定設立危險廢物基金和關閉后的責任基金。其中,低息貸款是一個很值得借鑒的方法。例如,一個對重視環(huán)境保護的企業(yè),必定在成本上有關于環(huán)境方面的投入,因此會提高環(huán)境成本,與其追逐利潤的目的相違背。若進行對其的低息貸款制度,在貸款上對其進行幫助。一定程度上是一個獎勵的行為,獎勵和鼓勵這種對環(huán)境的關注的企業(yè),另一方面,在客觀上,促進了環(huán)境保護的進程。設想,進行此種財政上的幫助與對一個不注重環(huán)境保護的企業(yè)的環(huán)境治理所花費的費用相比較,節(jié)省了很多費用,符合雙方的行為目的。根據(jù)波斯納的經濟法學的理論,法律的作用便是降低社會的交易成本。在此處環(huán)境立法起到了這樣的作用。
綜上所述,根據(jù)協(xié)調發(fā)展的原則和利益與責任公平原則,客觀上需要在環(huán)境立法上引進市場機制的理論,符合現(xiàn)在市場經濟發(fā)展的需要。并根據(jù)市場機制與環(huán)境保護的特點,我提出了一些國外實踐證明可用的主要經濟的手段來引導社會對環(huán)境保護的投入。
總結下來,主要是四項主要的措施:第一是收費和收稅;第二是可交易的許可證;第三是押金制度;第四是財政補貼制度。
以上是我對協(xié)調發(fā)展原則和利益和責任原則在環(huán)境保護的具體作用的理解。具體與社會的相關適應與和中國具體的國情特殊性相矛盾的問題并沒有進行探討。不過,在以后,也是我值得思考的問題。
淺析配比原則論文篇十八
音樂是可以拓展我們思維和視野的一種藝術,所以,在對音樂進行欣賞和創(chuàng)作的過程中,可以依照自己的實際生活和文化素養(yǎng)來對音樂進行聯(lián)想,從而使得對音樂作品做出不同的理解與表現(xiàn)。音樂可以有效的培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造性思維、提升審美能力。實踐證明,兒童在3歲左右的時候,學習音樂可以提升兒童日后的學習成績,一些練習鋼琴的幼兒在智力檢測的時候分數(shù)都普遍高于其它同齡的幼兒,這就證明在這個時期對孩子進行音樂的教育引導,將有效的對孩子的智力發(fā)育產生較強的影響。音樂的學習對孩子的創(chuàng)造力和學習的認知能力也發(fā)揮著一定的作用。對學前兒童開展鋼琴教學,興趣的激發(fā)是十分重要的,讓幼兒們在鋼琴的學習中充分的體會到鋼琴給自己帶來的快樂,這樣可以使得孩子們喜歡并愛上學習鋼琴。
隨著人們物質生活水平的不斷提升和思想意識的增強,極具表現(xiàn)力的鋼琴作為樂器之王,它的教育教學在多種音樂教學中也顯現(xiàn)得十分重要。這就促使鋼琴這個來自西方的樂器,在中國已經有近百年的歷史,同時也在市場的發(fā)展中呈現(xiàn)出較強的發(fā)展勢頭。鋼琴在我國的普及,讓很多幼兒家長意識到藝術要從小養(yǎng)成的重要性,促使鋼琴教學也成為早教課中的一門課程,4到5歲的琴童非常普遍,3歲就上鋼琴課的幼兒也比比皆是。因此,幼兒在什么階段學習鋼琴最好呢?是不是越早學就越好呢?在鋼琴學習中需要手和腳一起用,并且左手和右手也是彈奏不一樣的內容,在對幼兒們的身體平衡進行訓練的時候,可以促進幼兒的右半球大腦的活動和運用,這就是相關專業(yè)人員說的開發(fā)右腦,所以,鋼琴教學深受幼兒家長們的喜愛和青睞。但是,鋼琴這門音樂的學習并不是越早或是年齡越小學習越好。有很多專業(yè)的人員稱只要兒童可以將筆握住就可以進行鋼琴的訓練和學習,但這只是外在的條件,雖然鋼琴可以訓練幼兒的.聽覺和視覺以及思維運作大發(fā)展,還可以鍛煉幼兒多個器官和手腳的運作能力的培養(yǎng),但是在這些過程中都需要幼兒經過長時間的訓練和每天不斷的練習,付出一定努力和艱辛。我們都應該知道孩子太小的時候很明顯是不具備這樣的毅力和能力。因此,針對學前幼兒的鋼琴教育教學,家長需要依照這一階段幼兒的內心發(fā)展規(guī)律,進行積極有效的引導。
(一)完善學前鋼琴教學的體系和模式。學前鋼琴教學需要對教育教學體系不斷的進行完善,在整個鋼琴教學體系中應首當其沖的進行改革。在改革的過程中首先需要重視鋼琴教師的專業(yè)水平、總體素質和教學水平,再次,需要對教學方式進行改革。在以往的學前鋼琴教學中,主要的教學模式就是引用理論的知識進行教育教學,在課堂中教師和幼兒們之間的互動交流極少。為此,在學前鋼琴教學中需要強化教師和幼兒之間的互動交流,教師在講解完理論知識后,需要預留出更多時間來和學生們進行實踐的鋼琴練習,而不是教師一味的進行講解,這樣可以更好的為日后幼兒鋼琴教學工作做好鋪墊。那么對于鋼琴教學的內容改革,教學的內容需要不斷的進行創(chuàng)新,使得創(chuàng)新性的鋼琴教學模式得到運用,以便保證學前鋼琴教學課堂的有效性。
(二)學前鋼琴教學測評規(guī)則的改革。鋼琴教學測評針對教師和幼兒來說都是十分重要的,其規(guī)則可有效的檢驗出最近教師教學效果和幼兒的學習效果。但是在以往的鋼琴教學測評中,主要就是針對理論知識的檢驗,忽略了對實際授課能力的檢測。作為當前學前幼兒的鋼琴教師,不僅需要教師具備一定扎實的鋼琴理論知識,同時還需要有一定的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力,這樣才可以有效的吸引幼兒們的注意力。身為學前幼兒的鋼琴教師,也需要教師具有一定的溝通和互動的能力,搭建起橋梁的作用。所以,在學前鋼琴教學測評規(guī)則改革里,實際的教學模擬也起了很大作用和占據(jù)了一定的位置。
(一)科學的制定學前兒童鋼琴教學的發(fā)展規(guī)劃。為了在強化和不斷發(fā)展的同時能夠更清晰的了解學前的鋼琴教學,相關單位應創(chuàng)建出學前鋼琴教學的數(shù)據(jù)信息庫,在積累相關資料和進行實踐調查后得出數(shù)據(jù)和相關的信息,這種形式也可以很好的體現(xiàn)出學前鋼琴教學中存在的問題。比如相關工作人員可以對琴童或是家長展開問卷調查,收集大家發(fā)現(xiàn)的目前鋼琴教育教學中存在的問題,因為將來幼兒們就是教育教學中的主體,同時也會面對很多教學和學習中的問題。在獲得了數(shù)據(jù)信息之后,工作人員通過篩選,再對問題進行總結和分析,最后制定出解決的辦法、方案,或是制定相關的未來發(fā)展規(guī)劃。這樣的形式可以很好的糾正學前鋼琴教學中存在的問題,同時也可以高效的提升鋼琴教學的效率。因此,發(fā)展規(guī)劃可以擬定為分類性定制,還可以擬定為長期或者短期的計劃,這樣可以促使學前鋼琴教學在不斷的創(chuàng)新教學形式下進行發(fā)展。
(二)明確學前鋼琴教學的發(fā)展方向。在學前兒童鋼琴教學的發(fā)展方向中,相關的工作人員需要制定出適合未來發(fā)展的相關計劃。學前鋼琴專業(yè)的教學不僅是該專業(yè)中的重點專業(yè),同時也需要利用完善的發(fā)展,讓學前鋼琴教學成為專業(yè)中的亮點,以便吸引更多的兒童們來進行鋼琴學習。制定相關有效的計劃主要就是讓孩子更好的學習鋼琴這門藝術,有更多更好的鋼琴演奏和表演的能力,在將來擇業(yè)的時候可以更具備市場的競爭能力。此外,學前鋼琴教師也需要多運用當今時代的先進教學設備和教學方式,比如多媒體就是一個很好的教學用具,在有效的教學過程中可以幫助幼兒們提升對鋼琴學習的積極主動性。同時,多媒體的教學模式還可以幫助幼兒們更好的了解鋼琴中的理論知識和結構,以便形成現(xiàn)代化的鋼琴教學體系,更進一步的促使幼兒們成為日后社會中的人才而努力。
(三)不斷的進行實踐和總結,適當?shù)恼{整鋼琴教學內容。目前學前鋼琴教學在真實的教育教學過程中,鋼琴教師的教學水平起著關鍵性和決定性的作用。學前鋼琴教師的專業(yè)技能對幼兒們來說是非常重要的,所以,必須要對鋼琴教師的隊伍建設進行一定的重視,強化鋼琴教師的隊伍建設,不定時的對教師們進行相關的培訓,讓教師們的教學水平和專業(yè)水平得到高效的提升,同時也便于鋼琴教師對教學形成良好的認知能力,以便成為一名合格的鋼琴教師。此外,鋼琴的課時安排和設備的投入也需要進行強化,學前鋼琴的教學是輔導幼兒們學前的教育教學課程,如果安排的課時少,會直接影響到幼兒們實際的學習時間,如果鋼琴的教學設備簡單,也會不利于學前鋼琴課程的開展。在鋼琴的教學過程中,需要增加對鋼琴資源和設備資金投放,為幼兒們提供良好的鋼琴學習環(huán)境,同時也為教師提供較好的工作用具。只有不斷的進行完善,才能快速提高學前鋼琴教育教學和學習的總體水平。
四、結語。
在我國教育教學的體系中還是存在很多的問題,身為培養(yǎng)優(yōu)秀幼兒人才的學前鋼琴教學專業(yè),在發(fā)展的過程中也是艱難險阻。為了更好的提升鋼琴教學的總體水平和學生質量,就需要對學前鋼琴教學日后的發(fā)展思路時刻保持清醒的思維運作,同時還要確定發(fā)展的目標和鋼琴教學的目的。為學前幼兒鋼琴教師制定未來的發(fā)展規(guī)劃,需要不斷地完善鋼琴教學的模式,同時還需要不斷的進行歸納和總結。強化鋼琴教學形式的同時,也需要深化鋼琴教學的測評,促使學前鋼琴教學形式具有全面性和客觀性,為將來培養(yǎng)社會型人才和高素質人才方面而努力。
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淺析配比原則論文篇十九
內容提要:本文主要是根據(jù)環(huán)境法的基本原則之協(xié)調發(fā)展原則以及利益與責任公平原則,以及我們現(xiàn)在運用的局限,提出引進市場機制理論,并據(jù)此而討論適用于他國實踐的一些環(huán)境保護的經濟手段。
關鍵詞:協(xié)調發(fā)展原則,利益與責任公平原則,市場機制,環(huán)境保護。
在市場經濟制度的社會,在經濟、社會高速發(fā)展的今天,環(huán)境保護問題引起了廣泛的注意。然而在環(huán)境的立法上,主要還是行使國家的職能,加大環(huán)境的治理和預防的力度,同時適當?shù)氖杖∨c此有關的責任人的相關費用。然而,在市場經濟下,適當?shù)慕洕侄我部稍诖舜颂幨褂?,讓市場來引導一定的環(huán)境保護。
協(xié)調發(fā)展原則,即環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調的原則,指環(huán)境保護與經濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)則、同步實施、協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一原則,正確的反映了環(huán)境保護與經濟、社會發(fā)展之間的關系,同時也指出了如何正確對待和處理他們之間的關系。
利益與責任公平原則,即污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則。8月3日國務院發(fā)布的《關于環(huán)境保護的若干問題的決定》對上述的各項都進行了法律意義上的確立。
在市場經濟的社會,環(huán)境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面,同時根協(xié)調發(fā)展原則與利益與責任公平原則,經濟手段的介入環(huán)境立法,是環(huán)境立法的趨勢。
協(xié)調發(fā)展原則的貫徹,主要體現(xiàn)在3點,第一,加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策;第二,把環(huán)境保護切實納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;第三,采取有利于環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會公共事務職能的體現(xiàn),即運用行政權力進行發(fā)展策劃。而最后一個方面,除了政府制定的一系列的環(huán)境經濟的政策,進行獎勵、優(yōu)惠或者征收之外,個人和企業(yè)也可以在生產過程中,對環(huán)境的保護,在一定程度上采取有利于其的經濟或技術的措施。如何使得企業(yè)個人投入進采取這方面之中呢?這就需要市場機制的引入進行引導。環(huán)境立法需要引入市場機制的引導功能,而不是單方的一些獎勵或優(yōu)惠政策。根據(jù)社會的發(fā)展,這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。
利益與責任公平原則的貫徹,也主要在以下4個方面。第一,建立環(huán)境保護責任制度;第二,對超標的排放污染物的單位,加大限期治理的力度;第三,運用經濟手段,促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)的破壞;第四,強化環(huán)境保護監(jiān)督管理。這個原則的貫徹和本文的命題有最重大的關系。
于此,我們得出,社會發(fā)展兼顧環(huán)境的'保護是當代環(huán)境的要求,同時市場機制是引導發(fā)展趨勢的最好的調節(jié)器。根據(jù)以上兩個原則,對于社會,可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經濟手段介入的背景。
從經濟分析的角度看,環(huán)境問題主要是一個經濟問題。企業(yè)的環(huán)境保護活動(如采用防治環(huán)境污染的技術等)在很大程度上由企業(yè)的經濟利益或利潤所決定,另一個方面,環(huán)境退化主要是各種不適當?shù)慕洕顒拥漠a物,機制失靈(又譯為制度失靈)是環(huán)境資源退化和發(fā)展不可持續(xù)性的原因。在美國的法學家波斯納創(chuàng)設的法律經濟學中,核心概念是“效益”,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果,這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會資源和法律權利等人為資源。我們這里可以從環(huán)境資源的角度理解引入市場機制的基礎。
下面,我將根據(jù)這兩個原則以市場機制的引入淺談一下我的理解。
首先,我們現(xiàn)在采取的手段可以分為經濟手段和非經濟手段,非經濟手段主要是政府職能的體現(xiàn),例如政府的治理和規(guī)劃。經濟手段主要是獎勵、懲罰、征收稅務等等手段。
再者,以上談到的經濟手段都是將個人或企業(yè)的責任放在征收治理費用的角度上的,或者低效率的防止他們過渡的破壞環(huán)境。這樣而來,企業(yè)需要減低他們的成本不會在環(huán)境的角度。因為無論怎樣,他們對環(huán)境的負責是一樣的,不存在一個可以節(jié)約成本增加利潤的空間。如果,引進一個量化的交易權的話,就有可能將環(huán)境問題與成本掛鉤。例如排污交易權,即排污權交易主要是通過建立合法的污染物排放權利,并允許這種權利像商品那樣買入和賣出來進行污染排放控制。政府先要設定某區(qū)域內的總量調控,對該地域或空間內可容納的最大污染物總量面向企業(yè)進行分配,在初始分配后允許企業(yè)進行交易排污權,這樣通過市場手段將排污權從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè),最終實現(xiàn)社會以最低成本減少排污染物,從而使環(huán)境資源得到最有效利用。從這個角度上看,我們還可以借鑒一個環(huán)境押金的制度。押金制度是指通過強制性的措施,使消費者在玻璃或塑料等容器(包裝物)上存款或押金,以促進消費者退回或循環(huán)使用這些容器或包裝物。一般作法是:在消費者購買飲料等商品的同時,為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費用,如果消費者將使用過的這些容器或包裝物退回給原銷售者,則銷售者根據(jù)其退回的容器或包裝物的數(shù)量,退還消費者預先為這些容器或包裝物所支付的押金。如果消費者不退回其已經付過押金的容器或包裝物,則其所支付的押金將不能退還。這是一種強制性的市場機制。除了這兩種制度之外,還存在生產和治理結合的方法。早段時間,新聞上報道了關于計算機廢物的問題。主要是在現(xiàn)在,計算機的更新很快,同時引起了很大的計算機垃圾的問題。然而這樣專業(yè)的垃圾,具有巨大的污染性,也不是一個普通人具有處理這樣的垃圾的能力的。于是,美國的電腦公司引進了一種制度,即在計算機的成本中加上了之后處理的費用,用戶可以將被淘汰的計算機交回購買的公司,公司進行免費的接受和專業(yè)的處理。這樣一方面,減少了使用者對電腦垃圾的處理的困難,另一方面,電腦公司減低了其對計算機垃圾存在的污染責任,因為其負責了主要的處理任務,且費用方面已經加入到成本內,由消費者支付了,其實也就是節(jié)省了對環(huán)境問題的經濟投入,減低了成本。同時,這樣幫消費者分擔了處理廢物的擔憂,也贏得了消費者的青睞,增加了公司的銷售額度。而在處理廢物的同時,公司因為需要降低成本,不斷地提升其處理廢物的技術和消費以增加利潤減低成本。以上公司的行為,其實在追逐其最高的利潤,但是在客觀上對環(huán)境的保護上起到了重要的作用。這也是現(xiàn)代社會所最需要的效果。
然后,在征收稅的方面,雖然稅收是我們處理環(huán)境問題的最主要經濟來源。但是我們往往在稅收方面很少貫徹利益與責任公平原則。即不同的行業(yè)對環(huán)境有不同程度的影響。貫徹公平原則,應該根據(jù)不同的影響程度來進行不同的征收。很多國家,如美國、歐盟國家都有對環(huán)境保護稅收的相關的立法。美國已著手對每噸碳征收6至30美元的碳稅,并開始征收交通稅,每次行程收稅1~4美元。比利時、德國、英國、丹麥、意大利等國也制定各種生態(tài)稅收法,分別針對能源、三廢、產品包裝等征收稅收。
污許可及排污交易等。美國《環(huán)境反應、補償和責任法》(1980年)規(guī)定設立危險廢物基金和關閉后的責任基金。其中,低息貸款是一個很值得借鑒的方法。例如,一個對重視環(huán)境保護的企業(yè),必定在成本上有關于環(huán)境方面的投入,因此會提高環(huán)境成本,與其追逐利潤的目的相違背。若進行對其的低息貸款制度,在貸款上對其進行幫助。一定程度上是一個獎勵的行為,獎勵和鼓勵這種對環(huán)境的關注的企業(yè),另一方面,在客觀上,促進了環(huán)境保護的進程。設想,進行此種財政上的幫助與對一個不注重環(huán)境保護的企業(yè)的環(huán)境治理所花費的費用相比較,節(jié)省了很多費用,符合雙方的行為目的。根據(jù)波斯納的經濟法學的理論,法律的作用便是降低社會的交易成本。在此處環(huán)境立法起到了這樣的作用。
綜上所述,根據(jù)協(xié)調發(fā)展的原則和利益與責任公平原則,客觀上需要在環(huán)境立法上引進市場機制的理論,符合現(xiàn)在市場經濟發(fā)展的需要。并根據(jù)市場機制與環(huán)境保護的特點,我提出了一些國外實踐證明可用的主要經濟的手段來引導社會對環(huán)境保護的投入。
第四是財政補貼制度。
以上是我對協(xié)調發(fā)展原則和利益和責任原則在環(huán)境保護的具體作用的理解。具體與社會的相關適應與和中國具體的國情特殊性相矛盾的問題并沒有進行探討。不過,在以后,也是我值得思考的問題。
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[2]期刊網論當代環(huán)境資源法中的經濟手段(j)蔡守秋。
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武漢大學法學院?陳靜。
淺析配比原則論文篇二十
立法原則是指導立法主體進行立法活動的基本準則,是立法過程中應當遵循的指導思想。確定立法原則時要考慮這樣一些關系:
(1)需要與可能:立法的階段性,立法的具體條件(社會、政治、經濟)的配套;。
(2)歷史、現(xiàn)實與未來:立法的超前問題,立法的繼承問題;。
(3)客觀與主觀:人的能力問題,客觀認識把握與主觀表達;。
(4)整體與部分:各個利益集團的平衡,法律自身的統(tǒng)一性、和諧性;。
(5)專家與社會:專家意見與社會要求,“精英”與一般民眾的認識差距;。
(6)本國國情與全球化:本國的國情與他國發(fā)展的`歷程,人類發(fā)展的趨同問題。
我國立法法規(guī)定的立法原則為:(1)立法應當遵循憲法的基本原則;(2)立法應當依照法定的權限和程序;(3)立法應當體現(xiàn)人民的意志;(4)立法應當從實際出發(fā),科學合理地規(guī)定權利與義務、權力與責任。由此可以認為,當代中國立法的原則為法治原則、民主原則、科學原則。
(一)合憲性與合法性原則。
立法的合憲性與合法性原則要求一切立法活動都必須以憲法為依據(jù),符合憲法的精神;立法活動都要有法律根據(jù),立法主體、立法權限、立法內容、立法程序都應符合法律的規(guī)定,立法機關必須嚴格按照法律規(guī)范的要求行使職權,履行職責。
(二)實事求是、從實際出發(fā)原則。
立法應當尊重社會的客觀實際狀況,根據(jù)客觀需要反映客觀規(guī)律的要求,要以理性的態(tài)度對待立法工作,注意總結立法現(xiàn)象背后的普遍聯(lián)系,揭示立法的內在規(guī)律,避免主觀武斷、感性用事。
(三)民主立法原則。
立法應當體現(xiàn)廣大人民的意志和要求,確認和保障人民的利益;應當通過法律規(guī)定,保障人民通過各種途徑參與立法活動,表達自己的意見;立法過程和立法程序應具有開放性、透明度,立法過程中要堅持群眾路線。
(四)原則性與靈活性相結合原則。
在立法中要做到原則性和靈活性相結合,恰當處理各種關系,注意各方面的平衡;應高度重視立法的技術、方法,提高立法的質量。
淺析配比原則論文篇二十一
摘要:隨著國民經濟的進一步增長,國家也加大了對環(huán)境保護方面的力度,尤其是涉及到環(huán)境審計方面。做一種新的環(huán)境保護機制,我國也順應時代的潮流以及從我國基本國情出發(fā)開始不斷地接觸并研究符合我國國情的環(huán)境審計制度。本文主要從近些年來我國對環(huán)境審計的重視程度來分析環(huán)境審計的可行性以及它的重要性。
關鍵詞:環(huán)境審計;可行性;重要性;實行機制。
環(huán)境審計從上世紀興起之后不斷開始在各個國家開展,我國社會主義國家也開始開展環(huán)境審計工作,從而更好地保護人民的生活環(huán)境,不斷提高人民的生活水平。由于我國在環(huán)境審計方面起步較晚,所以在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了各種問題。開展環(huán)境審計工作是為了更好地保護環(huán)境,為了做好這一工作,國家也在不斷的開展環(huán)境審計立法的可行性研究,本文主要從這一方面來分析它的可行性研究的方向和問題。
一、環(huán)境審計概述。
傳統(tǒng)意義上的審計制度是指根據(jù)特定的組織對相關部門的財政收支及財務收支情況進行審核,從而達到監(jiān)督約束的目的。用它來解釋傳統(tǒng)意義上的環(huán)境審計就是指特定的部門對所負責的區(qū)域進行的一定時間內的審核工作。但是雖然我國對于環(huán)境保護方面的力度在不斷加大,但環(huán)保部門對與環(huán)境的保護是不徹底的`,他們往往注重的是面子工程,沒有實際去保護環(huán)境?,F(xiàn)代環(huán)境審計的突出特點就在于它是對公共建設項目的決策的可行性研究單位所進行的審計。旨在監(jiān)督相關環(huán)境保護部門所做的環(huán)境保護工作。
環(huán)境審計興起于上世紀的加拿大和美國,隨著環(huán)境審計的效果不斷明顯,各國也相繼開展了環(huán)境審計工作,并制定了相關的法律法規(guī)以維護環(huán)境保護工作的權威性。我國在環(huán)境審計方面起步雖然比較晚,但我國對環(huán)境審計的重視程度卻很高,尤其是十八大之后,國家再一次強調了生態(tài)文明、社會文明等五大方面,中央政府也重申了加大環(huán)境審計的力度的決心,我國相關部門也逐漸制定出了相關的環(huán)境審計方面的法律法規(guī)來規(guī)范環(huán)境審計的實施。在這種情況下,我國的環(huán)境審計工作在不斷順利地開展,期待在環(huán)境審計的制度下,我國的生態(tài)環(huán)境會更加優(yōu)美。
二、我國在執(zhí)行環(huán)境審計中出現(xiàn)的問題。
我國在一九九八年的政府機構改革中,審計部門再一次將強調了審計部門的具體職能,具體的分別設立了農業(yè)與資源環(huán)保審計司等。十八大之后,中央政府再一次強調進行環(huán)境保護的重要性??梢?,中央政府對于提高我國的環(huán)境的重視程度是很高的,但是由于某些政府部門私自挪用環(huán)境保護的費用,造成了上面一直強調,環(huán)境依舊惡化的局面。另外法律道德的缺失以及管理機構的不完善都是我國在執(zhí)行審計工作中所遇到的問題。當國家把用于環(huán)境審計方面的資金下達給地方環(huán)境保護部門時,由于管理機構的缺陷以及責任的不明確,致使資金的具體流向不明,從而使環(huán)境審計工作僅僅只是落實在各級文件上,為了避免和改善這種狀況,國家不斷地進行立法工作,明確環(huán)境審計部門官員的職責,防止貪腐,使每一筆錢充分用到環(huán)境保護上。并積極制定了相應的法律條文,但是這些條文中卻未明確環(huán)境審計的內容和具體實施辦法。也就是說,國家所制定的相關法律僅僅是規(guī)范了各級官員的職責,卻未明確規(guī)范環(huán)境審計的內容,這又造成了新的問題,即環(huán)境審計的實施喪失了法律的后盾,從而使他的權威性受到沖擊和爭議。為了彌補之一法律上的空白,相關部門開始開展環(huán)境審計的立法工作的可行性研究,逐步完善環(huán)境審計方面的立法。
三、環(huán)境審計立法的重要性。
1.為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展提供了前提。開展環(huán)境審計工作旨在規(guī)范環(huán)境保護方式,通過合理的環(huán)境保護工作來達到節(jié)約資源、減少浪費的目的。環(huán)境審計工作將環(huán)境資本列入到審計的范疇,它與一個國家的gdp和企業(yè)生產成本緊密的聯(lián)系起來,它使得我國在核算經濟成本的時候能夠更加全面、更加完整。
2.環(huán)境審計立法為環(huán)境保護監(jiān)督提供了法律依據(jù)。工作規(guī)范的不完善使得環(huán)境審計在全國各地的標準不統(tǒng)一,種種問題的出現(xiàn)更加凸顯出加強環(huán)境審計立法的重要性,立法有利于規(guī)范環(huán)保部門的工作流程,明確環(huán)保部門各級干部的職責,同時也能夠充分的保障環(huán)境審計工作的執(zhí)行,使環(huán)境審計工作切實落實到行動中去。
3.通過立法明確企業(yè)在環(huán)境保護中的職責。通過環(huán)境審計立法工作,明確規(guī)范企業(yè)在環(huán)境保護中起到的作用,明確指出超標排放污染物以及其他渠道造成環(huán)境污染的后果和將會受到的懲罰。只有企業(yè)真正的明確了在環(huán)境保護中的主體地位,才能從源頭上減少污染,從而減少治理環(huán)境的費用。通過立法明確企業(yè)對環(huán)境保護的職責,有利于減少資源的浪費以及降低環(huán)境的破壞程度。
四、環(huán)境審計的可行性分析。
1.目前具有相關環(huán)境審計的法律條文。隨著國內外對環(huán)境保護的進一步的重視,我國目前已先后簽訂了部分有利于我國環(huán)境保護的天文和國際公約等。例如有:《氣候變化框架公約》、《國際捕鯨公約》、《森林法》、《國際熱帶木材協(xié)定》、《保護臭氧層維也納公約》、憲法、《漁業(yè)法》、《礦產資源法》、水土保持工作條例》、《環(huán)境保護標準管理辦法》等。這些條文和公約顯示了我國在環(huán)境保護方面的力度,證明了我國對環(huán)境保護決心。同時這些法律條文也對環(huán)境審計的推進提供了依賴,起到了引領作用。
2.地方政府出臺的政策有利于環(huán)境審計立法的進行。隨著各種政策的不斷推進以及國家對于生態(tài)保護的不斷重視,全國部分地方政府分別制定出相應的法律條文為環(huán)境審計保駕護航,有的地區(qū)甚至將環(huán)境保護與政府干部的政績和調任聯(lián)系在一起,進一步明確責任到個人,通過成立一個考察干部對環(huán)境保護工作力度的環(huán)境審計工作組,來具體評定干部在環(huán)境審計方面做的工作。這對提高干部對環(huán)境保護的認識是極其有利的,對于環(huán)境審計立法工作的執(zhí)行也是及其有利的。
五、總結。
十八大以后,我國政府更加注重環(huán)境保護工作,環(huán)境審計制度也在逐步完善,無論是企業(yè)還是個人都意識到了環(huán)境保護的重要性,節(jié)約資源、杜絕浪費,這十分有利于我國的可持續(xù)展戰(zhàn)略的實施。未來我國會繼續(xù)加強對環(huán)境的保護力度,環(huán)境審計制度也會順應時代的發(fā)展潮流,充分起到保護、監(jiān)督的作用。
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淺析配比原則論文篇二十二
伴隨著環(huán)境問題在全球的日趨凸現(xiàn),以及席卷全球的財政改革潮流,環(huán)境稅制度在國際、區(qū)域、國家等多個層面受到越來越多的關注。環(huán)境稅制度之所以受到人們的青睞是因為理論上它具有將社會成本內部化的功效,環(huán)境稅靜態(tài)上有助于激勵環(huán)境保護行為,動態(tài)上有助于激勵環(huán)境保護技術的研究開發(fā)。所以,環(huán)境稅制度相對于傳統(tǒng)的命令控制型環(huán)境規(guī)制措施而言,能夠以最低的社會成本實現(xiàn)環(huán)境保護的目的,從而被人們視為最有效率的環(huán)境規(guī)制方法。
但是,與環(huán)境稅制度理論上的高效率不同,環(huán)境稅制度的實踐卻不盡人意。首先,實踐中環(huán)境稅制度功能一定程度上偏離了環(huán)境稅理論,有些環(huán)境稅制度只有“環(huán)境稅”之名而無“環(huán)境稅”之實;其次,實踐中的環(huán)境稅制度結構均受到了某種程度的修正,即環(huán)境稅制度和傳統(tǒng)的命令控制型環(huán)境規(guī)制方法混合適用于環(huán)境規(guī)制之中;第三,實踐中的環(huán)境稅制度均在一定程度上背離了環(huán)境稅的理論類型,即實踐中鮮有環(huán)境稅制度以庇古稅的形式出現(xiàn)。環(huán)境稅制度之所以出現(xiàn)理論和實踐的背離主要源于以下因素:首先,從技術角度來看,由于人們對于環(huán)境科學知識的掌握較為有限,加之現(xiàn)有的環(huán)境檢測技術所限,所以環(huán)境政策制定者無法制定出準確的環(huán)境稅稅率,這就導致環(huán)境稅制度遭到人們的質疑;其次,從政策角度來看,政府設立新的稅目通常都會遭遇阻力,這是因為任何稅收種類某種程度上看都是對私人財產的變相“剝奪”,環(huán)境稅制度也不能例外,所以環(huán)境稅提議由于政策因素而擱置的實例并不少見。
在各國制定環(huán)境稅的過程中,分配正義問題和產業(yè)競爭力問題通常對一國環(huán)境稅立法的影響最大。從分配正義角度來看,環(huán)境稅制度具有累退性特征,它通常會對低收入群體和家庭帶來負面影響,這樣的結果無疑違背的量能課稅原則,從而使得環(huán)境稅喪失合法性基礎。從產業(yè)競爭力的角度來看,征收新的環(huán)境稅會對依賴能源的工業(yè)部門施加沉重的負擔,從而導致這些工業(yè)部門在國際競爭中可能處于不利地位,這樣的結果因有違稅收中性原則之嫌而喪失合法性基礎。盡管按照雙重紅利理論,環(huán)境稅不僅能夠以最低的成本改善環(huán)境品質,而且可以通過重組經濟結構的方式改善社會福利,但是越來越多的學者對雙重紅利理論提出了質疑。從各國應對這些問題的立場來看,成功制定環(huán)境稅制度的國家都采取一定的措施來緩解分配正義問題和產業(yè)競爭力問題。針對環(huán)境稅導致的分配正義問題。有些國家采取財政轉移制度,有些國家采取環(huán)境稅稅收免除制度,其中財政轉移制度的效果更佳。針對產業(yè)競爭力問題。幾乎所有實施環(huán)境稅制度的國家都針對環(huán)境稅的承擔主體實施一定的稅收免除制度??梢?,環(huán)境稅的立法并非如理論預想中的那樣簡單,而是充滿了各種利益主體的博弈。為了有效平衡各種主體的利益,環(huán)境稅的立法應該遵循一定的策略和原則,比如通過公眾參與立法的方式將環(huán)境稅的反對者變成環(huán)境稅的支持者。
任何重大的財政改革都會形成某種意義上的贏家和輸家,即便改革整體上改善了國民收入和經濟活力。輸家的極力抵制也會成為改革的障礙。環(huán)境稅改革中的潛在輸家主要是高度污染或資源密集型公司和企業(yè),潛在的贏家主要是高科技、高增稅行業(yè)(比如金融、信息和生物工程等行業(yè))和環(huán)境與能源服務行業(yè)。但是,不僅輸者反對環(huán)境稅的制定,潛在的贏者也不會支持環(huán)境稅的制定?,F(xiàn)有的環(huán)境稅研究更多地強調潛在的輸者,而潛在的贏者常常受到忽視。為了使得環(huán)境稅制度在政治上獲得公眾的支持,除非聽到潛在的贏者的支持聲音,否則短期內很難抵制潛在的輸者的反對。除了讓潛在的贏者成為環(huán)境稅的支持者之外,環(huán)境稅立法也應該爭取讓環(huán)境稅的反對者成為環(huán)境稅的支持者。
在環(huán)境稅制度的制定過程中,如果不考慮環(huán)境稅立法給潛在的輸者所帶來的轉型成本,那么這樣的立法便是一個重大的失誤。因為盡管環(huán)境稅和與之相伴的財政改革可以節(jié)省經濟轉型的宏觀成本,但是環(huán)境稅制度可能會使有些潛在的輸者從長遠來看可能一直是輸者,比如能源密集型企業(yè)會因環(huán)境稅制度的引入承擔更多的`財政負擔,那些認為轉型成本問題會隨著時間變化自動消失的想法難免過于簡單。因此,給那些潛在的輸者必要的補償措施顯然是非常重要的,否則環(huán)境稅制度會受到這些主體的堅決抵制。
稅收的累退性或不公平性往往成為人們反對財政改革的主要理由。雖然每種稅收類型都具有一定的累退性和不公平性,但是環(huán)境稅的累退性和不公平性更加明顯,比如能源稅的課征直接影響低收入群體和低收入家庭對能源這一生活必需品的。正是由于環(huán)境稅所具有的累退性和不公平性,環(huán)境稅立法常常存在政策上的分歧。所以除非在環(huán)境稅立法時考慮這些社會因素,否則環(huán)境稅難以得到公眾的支持。解決環(huán)境稅的累退性和不公平性,一是采取財政收入轉移,二是改革整個稅制。從稅收管理便利角度來看,對低收入群體實施分配收入的財政轉移制度并不是最有效的手段。相對于解決環(huán)境稅累退性問題的財政收入轉移制度,財政改革是解決環(huán)境稅累退性的更有效方式。因為,財政改革不僅能夠幫助低收入群體,而且可以推動國民經濟的發(fā)展和勞動力需求的增加。
雖然說環(huán)境稅具有前述的累退性和不公平性,但是環(huán)境稅制度對低收入群體的影響并非只有負面效應,環(huán)境稅制度的采用通常會給低收入群體帶來更多的環(huán)境收益。從環(huán)境污染負面影響的社會布局來看,低收入群體因環(huán)境污染問題承擔了更多的健康和經濟損害。所以為了使得環(huán)境稅能夠獲得低收入群體的支持,政府制定環(huán)境稅時應該向低收入群體傳遞該制度會給低收入群體帶來環(huán)境收益的信息。不僅低收入群體反對環(huán)境稅的制定,高收入群體對環(huán)境稅也并非持歡迎態(tài)度。比如在美國,雖然稅法出現(xiàn)了環(huán)境保護的傾向,有學者甚至認為環(huán)境稅不僅可以極大地提高環(huán)境保護水平,而且可以推動經濟的快速發(fā)展,但是美國國會一直反對針對能源征收較高的環(huán)境稅。…由于美國人已習慣于他們有權獲得便宜的石油和成本較低的能源這種觀念,所以任何打算限制這一權利的努力都會受到堅決的抵制,能源生產和消費產業(yè)通過熟練地使用各種政治手法發(fā)泄公眾抵制環(huán)境稅的熱情。所以,從獲得公眾支持環(huán)境稅立法的角度來看,政府不僅需要向公眾證明環(huán)境稅能夠為環(huán)境保護帶來好處,而且需要證明除此之外的方法成本更大,只有環(huán)境稅是解決環(huán)境問題的最有效方法。
政府制定環(huán)境稅制度時除了需要運用前述策略以應對環(huán)境稅的分配爭議和產業(yè)國際競爭力等問題之外,還需要保障環(huán)境稅的收入流向符合社會現(xiàn)實。正如有學者所認為的那樣,“環(huán)境稅有兩個設計要點,即稅收征收方式的制度以及稅收收入使用的制度設計。”根據(jù)問卷顯示,“多數(shù)人希望環(huán)境稅的稅收收入能夠用于環(huán)境保護。所以為了獲得公眾對環(huán)境稅立法的大力支持,一國的稅收法律法規(guī)體系應該確保將環(huán)境稅收人分配給那些制定環(huán)境政策的機構?!币驗樵谄胀ㄈ丝磥恚傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境可以視為是一種‘公共產品’,控制污染和保護環(huán)境的受益者是普遍的,因此就可以根據(jù)受益者付費原則對所有從環(huán)境保護中受益的主體進行征稅。征收的收入由政府用于改善環(huán)境質量所需的基礎設施和環(huán)境管理?!彪m然有學者將環(huán)境稅的專款專用制度視為是一種恐怖的表現(xiàn),但是,“環(huán)境稅??顚S每梢员徽脕硐蛳嚓P的產業(yè)界和每一納稅人展示政府意欲改善環(huán)境而不是僅僅增加國家金庫?!?BR> 總之,要想使得環(huán)境稅具有合法性基礎并取得成功,環(huán)境稅的制定者應該采取上述立法策略以抵消來自各種利益主體對環(huán)境稅立法的反對;也許通過這樣的立法策略,環(huán)境稅的制定者可以將環(huán)境稅的反對者變成環(huán)境稅的支持者。
(一)關聯(lián)原則。
從環(huán)境稅實現(xiàn)保護環(huán)境目的的角度來看,環(huán)境稅的立法必須符合關聯(lián)原則,即環(huán)境稅必須與作為征稅對象的污染源之間存在密切的關系。根據(jù)關聯(lián)原則,環(huán)境稅稅基的選擇便非常重要,當環(huán)境稅的稅基與環(huán)境污染的關聯(lián)關系不夠緊密時,那么環(huán)境稅制度可能無法有效地控制環(huán)境污染,反而可能會對生產決策和消費決策產生不必要且成本高昂的扭曲。比如從污染有效控制的角度來看,污染稅應該直接針對污染物的排放征收,而不應該針對產品的原材料征收。按照國際通行做法,環(huán)境稅的課征對象應該是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產品。但是,鑒于環(huán)境問題的復雜性,要想準確確定環(huán)境稅和環(huán)境污染之間的關聯(lián)關系并非易事,因為當前技術的發(fā)展尚未達到能夠完全確定環(huán)境損害具體數(shù)額的程度。當環(huán)境污染和環(huán)境稅之間的關聯(lián)度不夠高時,應該綜合使用命令控制型規(guī)制措施和環(huán)境稅制度,只有這種綜合性政策設計才能有效地實現(xiàn)環(huán)境保護的目的。
從關聯(lián)原則來看,環(huán)境稅的稅基選擇以直接針對污染物的排放征收環(huán)境稅為最佳選擇,但是由于環(huán)境檢測技術的現(xiàn)實制約,環(huán)境稅的稅基有時可以針對產品生產原料征收環(huán)境稅來替代。
(二)緩解原則。
為了防止環(huán)境稅制度對一國產業(yè)的國際競爭力造成負面影響,環(huán)境稅政策制定者應該采取一定的措施予以緩解。為了緩解環(huán)境稅的負面影響,政策制定者可采取以下措施:一是制定實施環(huán)境稅的時間表,這等于政策制定者提前告知企業(yè)政府將要實施環(huán)境稅制度,企業(yè)為了保持其產品的競爭力必然會采取一定的應對措施,比如企業(yè)可能會采用新的污染排放控制技術、改變原有的生產原料或生產方法,這樣的措施能夠在不損害產業(yè)競爭力的情況下保證環(huán)境稅的有效性。二是環(huán)境稅的政策制定者可以采取逐步實施的方法,以避免產業(yè)主體面對忽然出臺的環(huán)境稅制度,這樣可以保證產業(yè)部門有機會制定符合自己生產條件的策略。三是環(huán)境稅政策的制定者可以針對產業(yè)主體實施具體的緩解措施,比如政府可以對能源依賴性較強的企業(yè)實施稅收減免制度?;蛘邔λ衅髽I(yè)實施出口退還環(huán)境稅的制度。四是實施邊境稅調整制度,這樣可以使本國產品和進口產品處于同等的競技平臺。五是針對不同的產業(yè)實施不同的環(huán)境稅稅率,對那些面臨國際競爭挑戰(zhàn)更多的產業(yè)實施較低的環(huán)境稅稅率。六是實施統(tǒng)一的環(huán)境稅稅率,但是對受環(huán)境稅影響較大的產業(yè)部門實施環(huán)境稅返還制度。
(三)補償原則。
由于環(huán)境稅制度對低收入群體和低收入家庭具有明顯的累退性特征,所以環(huán)境稅政策的制定者應該考慮如何削減環(huán)境稅制度對這一群體和家庭所帶來的分配不公。為了糾正環(huán)境稅導致的分配不公,環(huán)境稅的政策制定者應該對低收入群體和家庭實施財政補償措施。政府對此可實施以下補償措施:一是針對低收入群體和家庭規(guī)定較低的環(huán)境稅稅率,或者針對低收入群體和家庭實施環(huán)境稅免除制度;二是針對低收入群體和家庭可以實施一般性的財政補貼,比如政府可以根據(jù)低收入群體和家庭的平均稅負予以一定額度的財政補貼制度,從而保證低收入群體和家庭對生活必須品的需要;三是政府進行綜合性的稅制改革,通過削減扭曲性稅種來保證低收入群體和家庭的社會福利不會降低。雖然這些補償制度不僅從行政管理角度來看較為復雜,而且由于減少了激勵因素從而違背了環(huán)境稅制度引入的初衷,但是從政治角度來看,也許政府制定環(huán)境稅制度之時只有采取這些補償制度,環(huán)境稅制度才有可能被公眾所接受。
(四)專款專用原則。
雖然說將環(huán)境稅??顚S么嬖谝欢ǖ娜毕?,因為當環(huán)境稅收入僅僅用來改善環(huán)境時其收入的使用處于低效狀態(tài)。因為,當環(huán)境稅制度實施專款專用制度時,環(huán)境稅的稅率是基于環(huán)境保護開支的需要而不是基于實際的和預期的環(huán)境損害來設定,這不僅會導致財政收入的分配無效,而且會導致政府的財政開支低于最優(yōu)狀態(tài)。同時,一旦政府管理人員和公眾習慣于環(huán)境稅的專款專用制度,那么政府要想取消??顚S弥贫缺愦嬖谥T多障礙。因此,環(huán)境稅收人最好不要采用專款專用的方式,政府完全可以按照自己的綜合決策需要將環(huán)境稅收入用于環(huán)境保護事業(yè)之外的各種公共財政開支。一些沒有環(huán)境稅的??顚S弥贫?,立法者在決定如何使用環(huán)境稅收人時會更加靈活。但是,從政治視角來看,只有對環(huán)境稅制度實施??顚S弥贫?,環(huán)境稅制度或許才更具有可行性。